МАТЕРИАЛЫ
ПЛЕНУМА
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ РСФСР
13 мая 1991 года
ПОЛИТИЗДАТ ■ 1991


МАТЕРИАЛЫ
ПЛЕНУМА
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ РСФСР
13 мая 1991 года
Москва Издательство политической литературы 1991


ББК 66.61 (2Р) К76
КП РСФСР. Пленум (1991, май).
К76 Материалы Пленума Центрального Комитета Коммунистической партии РСФСР, 13 мая 1991г.— М.: Политиздат, 1991.— 32 с.
ISBN 5-250-01820-3
0902070000—311
М 079(02,-91
ISBN 5—250—01820—3
ББК 66.61 (2Р)
© ПОЛИТИЗДАТ, 1991


ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПЛЕНУМЕ ЦК КОМПАРТИИ РСФСР
ll 13 мая состоялся Пленум ЦК Компартии РСФСР. В его
работе приняли участие члены ЦКК Компартии РСФСР, а также первые секретари партийных комитетов и председатели контрольных комиссий республиканских, краевых, областных и окружных парторганизаций, народные депутаты СССР и РСФСР, ректоры партийных учебных заведений, не входящие в состав центральных выборных органов Компартии.
Обсуждены следующие вопросы:
1. Задачи парторганизаций по осуществлению мер социальной защиты населения в условиях реализации антикризисных программ.
2. Об участии в выборах Президента РСФСР.
3. Организационные вопросы.
С докладами по первому и второму пунктам повестки дня выступили секретари ЦК А. Г. Мельников и А. С. Соколов.
В прениях выступили: А. И. Костюрин — первый секретарь Тульского обкома партии, Н. М. Третьяков—бригадир расточников производственного объединения «Сибтяжмаш», г. Красноярск, А. В. Маслов — первый секретарь Краснодарского крайкома партии, А. И. Колганов — старший научный сотрудник Московского государственного университета, А. Г. Самко — председатель Новоаннинского районного Совета народных депутатов Волгоградской области, В. Я. Азаров — председатель Московского областного Совета ветеранов войны и труда, В. С. Романов — первый секретарь Самарского обкома партии, Н. А. Балановская — директор Москов- ] ского хлопчатобумажного комбината «Трехгорная мануфактура», П. Я. Слезко — первый заместитель председателя ЦКК Компартии РСФСР, Н. А. Сметанин — арендатор колхоза им. Мичурина Исетского района Тюменской области, М. Б. Цихпев — главный режиссер Северо-Осетинского государственного драматического театра, А. И. Грищенко — секретарь парткома совхоза «Елыкаевскнй» Кемеровского района Кемеровской области, А. В. Золотов — доцент Нижегород3


ского государственного университета, Н. С. Ремнева — заместитель председателя Алтайского крайисполкома, Л. В. Потапов — первый секретарь Бурятского республиканского комитета партии, А. В. Руцкой — председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей, А. В. Калинин — писатель, Ростовская область, В. Г. Долгов — заведующий кафедрой Ленинградского государственного университета, А. С. Головизин — первый секретарь Приморского крайкома партии, В. Т. Логинов — профессор Института современных общественных проблем при ЦК КПСС, И. М. Болтовскпй — водитель Московского объединения «Мосавтолегтранс».
На Пленуме выступил член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии РСФСР И. К. Полозков.
В результате обстоятельного обсуждения приняты соответствующие постановления.
ЦК и ЦКК Компартии РСФСР обсудили ряд кандидатур, предлагавшихся на пост Президента РСФСР. В итоге ЦК и ЦКК высказались в поддержку решений коллективов, выдвинувших П. И. Рыжкова кандидатом в Президенты РСФСР.
В связи с тем что К. В. Фролов избран председателем правления Всесоюзного общества «Знание», Пленум удовлетворил его просьбу об освобождении от обязанностей члена Политбюро ЦК Компартии РСФСР.
Пленум вывел из состава ЦК Компартии РСФСР Н. А. Копытова в связи с прекращением его членства в КПСС.
В работе Пленума участвовали член Политбюро, секретарь ЦК КПСС О. С. Шенин, член Политбюро ЦК КПСС М. С. Сурков, и. о. председателя ЦКК КПСС Е. Н. Махов, председатель ЦКК Компартии РСФСР Н. С. Столяров.
На этом Пленум Центрального Комитета Компартии РСФСР закончил свою работу.


! ЗАДАЧИ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ
АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ
Доклад
секретаря ЦК Компартии РСФСР
Л. Г. МЕЛЬНИКОВА
I
Союз и Россия переживают глубокий социально-экономический кризис. Программы выхода из него одобрены Верховными Советами СССР и РСФСР. Состоялся Пленум Центрального Комитета КПСС, рассмотревший эти вопросы. Третий внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР глубоко
I проанализировал состояние народного хозяйства республики, недостатки в деятельности правительства по развитию экономики. Весь запал критических оценок, предложений и выводов уже использован. Настала пора реальных действий.
Бесспорно, первоосновой выхода из кризиса являются стабилизация общественно-политической обстановки в стране, наведение конституционного порядка и укрепление дисциплины. Компартия РСФСР будет всеми силами содействовать этому в рамках демократических процессов, поддерживая и укрепляя Советы как законно избранные органы наро- ; довластия.
Сегодня нужны не политическое противостояние, митинги и забастовки, а совместная, слаженная работа всех общественных сил по решению насущных проблем, волнующих людей, и прежде всего продовольствия, товаров народного потребления, жилья, культуры, обеспечения правопорядка. Партия обязана выполнять объединяющую роль политического защитника социальных интересов трудящихся.
Мы убеждены, что разногласия, которые разделяют наше общество, можно преодолеть только при сохранении сложившегося веками экономического пространства нашей Родины — Союза Советских Социалистических Республик. Коммунисты России поддерживают Заявление Президента страны и глав девяти союзных республик, рассматривают его как крупное политическое достижение в нормализации отноше- I ний между центром и суверенными республиками, стабилизации обстановки и сохранении единства нашего Отечества. Сегодня это важнейшая задача для населяющих его наций и народностей, страдающих от парада суверенитетов, войны законов, и особенно для рабочего класса, интернациональный
5


характер которого не может не протестовать против развала экономики и Toil политики, которая к этому привела.
Что больше всего волнует сегодня советских людей? Пойдем ли мы путем совершенствования социалистических преобразований на основе коллективизма, товарищества, оценки каждого по труду пли будем безоглядно двигаться к свободному рынку с эксплуатацией человека человеком, безработицей, индивидуализмом и прочими его атрибутами?
Больше года наше взбудораженное общество напряженно переживает борьбу академических программ выхода из кризиса, а в это время страна увязает в нем все глубже и глубже.
Вполне естественно, что общество как живой социальный организм мобилизует свои защитные функции, чтобы не погибнуть пли по крайней мере не навредить себе. Наглядное тому свидетельство — недовольство трудовых коллективов, возмущение профсоюзов и широких масс населения.
Бесперспективны попытки внушить людям слепую веру, что «альтернативы рынку нет», без широкого совета с народом по этому кардинальному вопросу. Прошедшие годы научили критическому отношению ко всякого рода новациям. Если раньше зигзаги перестройки принимались по привычке как должное, поддерживались и одобрялись партией, то после XXVIII съезда КПСС и Учредительного съезда Компартии РСФСР — а это серьезные рубежи в обновлении самой партии — коммунисты созрели до понимания конечных целей реформ, ошибок п экспромтов в их прове де пип.
Опи не могут согласиться, что под прикрытием партийных решений нарастают хаос, дефициты, преступиость. Народ теряет веру в будущее, его пытаются лишить своей истории. Обесценен бескорыстный труд на благо общества. Расцветают стяжательство, антикультура. Это противоречит классовому самосознанию рабочих, крестьян, трудовой интеллигенции, чьи интересы выражает партия. Оно ведь не сводится только к собственному благополучию, а охватывает заботу об Отечестве, процветании общества, его экономическом, социальном и моральном здоровье, добре и справедливости. Советский человек был уверен, что государство обеспечит его работой, бесплатными образованием и медицинским обслуживанием, предоставит жилье, защитит его жизнь и спокойствие. Эти конституционные права, ставшие настолько привычнымп, что уже не замечаются и принимаются как должное и вечное, теперь становятся вовсе не гарантированными, возникла угроза их утраты.
Коммунисты выступают против любых покушений на социальные завоевания трудящихся. Естественно, они отвергают и иждивенчество, паразитизм за счет общества.
6


При этом Компартия РСФСР строго руководствуется теми партийными решениями, которые устапавливали, что любым преобразованиям в экономике должны предшествовать меры социальной защиты трудящихся и всех слоев населения, живущих на зарплату, пенсии или пособия.
Ради истины замечу, что правительство Н. И. Рыжкова стремилось выполнить именно эти установки, хотя и подвергалось ожесточенной критике и давлению за медлительность в реформах. Но в таких важных делах она была оправданна. Практика последних месяцев наглядно показала, какие социальные взрывы вызывают не продуманные до конца решения, в частности по повышению розничных цен, введению налога с продаж и т. п.
Реформа розничных цен вызвала оправданное возмущение людей. Выражая это мнение, Челябинский и Брянский обкомы партии, Интинский горком Коми Республики, Верх- непышминский горком Свердловской, Старооскольский горком Белгородской областей, члены Всесоюзного совета ветеранов, Фрунзенский райком г. Москвы, Балашихинский райком Московской области и многие другие в своих обращениях требуют четких оценок проводимой политики ценообразования.
ЦК Компартии РСФСР поддерживает справедливые требования трудящихся и профсоюзов по снижению цен в рабочих, школьных и студенческих столовых, на товары детского ассортимента и ряд основных продуктов питания, тарифов на транспорте, по отмене налога с продажи товаров массового спроса и настаивает, чтобы быстрее реализовывались поручения, которые даны руководством страны и девяти республик по исправлению допущенных грубых просчетов в проведении реформы розничных цен, по более полной компенсации потерь населения и индексации его доходов.
Если говорить о социальной защищенности всерьез, а не на уровне восхваления частной благотворительности и меценатства, о чем постоянно трубит «независимая» пресса, то она должна начинаться с заботы о развитии производства. Эта задача разрешима только в условиях сильного и целенаправленного участия государства в проведении единой научно-технической политики. Ее у нас сегодня нет.
Если мы хотим на деле добиться укрепления политического и экономического суверенитета, то нужно немедля сконцентрировать интеллектуальный потенциал республики в первую очередь там, где мы имеем серьезные научные заделы для массового производства товаров народного потребления, создания технологической основы структурной 7


перестройки экономики. Надо преодолеть затянувшийся организационный период становления Академии наук РСФСР как центра научной жизни России. Надеяться на научное обслуживание «извне» — значит обречь себя навсегда на роль второстепенной страны, поставщика сырья, дешевой рабочей силы и содержателя экологически вредных производств.
Сегодня, как никогда, нужно единство действий коммунистов — членов ЦК и работников партийных комитетов, коммунистов — народных депутатов и руководителей министерств, предприятий и организаций по восстановлению управляемости на всех уровнях, чтобы не допустить падения производства, сокращения выпуска товаров, массовой безработицы. Через коммунистов связать местные органы с центром в единую работу. Восстановить деловые контакты, отладить экономические связи регионов и предприятий; республиканским, краевым, областным, городским и районным комитетам помочь Советам задействовать весь механизм организации дела, основательно заняться политической работой, вдохнуть жизнь в первичные партийные организации, поднять ответственность коммунистов, с тем чтобы уже в нынешнем году добиться ощутимых результатов в улучшении продовольственного снабжения, наполнении рынка, укреплении материальной базы социальной сферы.
Без заботы о развитии производства невозможна социальная защита, гарантирующая любому человеку, желающему трудиться, возможность заработать на достойную жизнь. Ведущей фигурой в нашем обществе должен быть товаропроизводитель, добросовестный, ответственный работник, наполняющий прп любой форме хозяйствования и собственности потребительский рынок товарами и услугами.
Партийные комитеты должны таких людей всячески поддерживать, при этом решительно выступать против безответственных призывов к прекращению производства, быть организаторами своевременного рассмотрения возможных трудовых конфликтов на конструктивной, деловой основе.
ЦК Компартии РСФСР считает, что главным источником социальной напряженности в обществе является сохраняющееся ущемление интересов основной массы товаропроизводителей — работников государственных предприятий и объединений при беспредельных возможностях обогащения новых предпринимательских структур всех типов, из которых девять десятых ничего не производят. Поэтому, как нам представляется, нельзя поддержать в качестве первоочередных антикризисных мер широкую либерализацию цен, ускоренную приватизацию общенародной собственности, всесто- 8


ровнее поощрение предпринимательской деятельности. За этим стоит быстрое расслоение общества на богатых и бедных, на капиталистов п наемных работников.
Если к этому добавить намечаемые антикризисной программой меры по отмене уголовной ответственности за хозяйственные преступления, связанные с предпринимательской деятельностью, по оказанию ей государственной поддержки за счет бюджета при нехватке средств на социальную защиту населения, по снижению налогов на крупные частные доходы при усилении их для государственных предприятий и т. д., то трудящиеся вправе усомниться в том, что происходит обещанное обновление и совершенствование социализма, а не его планомерная замена совсем другим строем. Естественно, такой процесс безболезненно не пройдет, вместо стабилизации будут усиливаться социальные конфликты, какие бы жесткие, чрезвычайные меры пи применялись. Надежды, что люди спокойно согласятся с призывом правительства перетерпеть новые трудности, по меньшей мере, наивны.
ЦК Компартии РСФСР считает, что переход на рыночные отношения должен осуществляться постепенно, по мере создания необходимых условий, под строгим контролем и при регулирующей роли государства. За эту позицию руководителям ЦК с первых дней избрания прочно прикрепили ярлык консерваторов. И сейчас из малочисленного аппарата ЦК пытаются создать образ главного тормоза перестройки.
Для сведения: сегодня Компартия РСФСР насчитывает 8,6 миллиона человек, и ее состав примерно отражает социальную структуру населения. Среди коммунистов — 3 миллиона женщин, 2,1 миллиона рабочих, 550 тысяч колхозников, 950 тысяч учителей, врачей, работников науки, культуры, учащихся, 1,5 миллиона инженерно-технических работников и служащих, более 2 миллионов пенсионеров. Скажите, многие ли из них готовы к безоглядному росту цен, могут выкупить квартиру или государственное предприятие, платить за образование и лечение, при этом ожидая, что тебя первого выведут в ряды безработных?
Что дает большинству из них предлагаемый свободный рынок, кроме ухудшения условий жизни? Право лучше работать и заработать? Но подавляющее большинство этих людей всю жизнь трудилось не за страх, а за совесть. Те, кто искал в партии выгоду для себя, уже перебежали в другой лагерь, поменяли своп убеждения и готовы не служить народу, а быть его хозяевами. Не случайно в рядах многих наших политических оппонентов все чаще слышится обращение — господа! Мы же вместе более чем с восемью 9


миллионами товарищей по партии и огромной массой беспартийных стоим за ту перестройку, которая была провозглашена партией как путь к повышению благосостояния людей через выявление и реализацию неиспользованных резервов социализма.
В ней есть место и рыночным отношениям как средству лучшей мотпвации труда, повышения качества продукции и многообразию форм собственности, в том числе частной трудовой, и планомерному формированию рыночных структур в рамках социалистического выбора и единого союзного экономического пространства. Поэтому мы не можем принять обвинений в консерватизме — по существу всей партии,— так же как и прикрывать ее именем те меры, которые проводятся в интересах нарождающейся буржуазии и капитала за счет широких масс трудящихся. Только честная, открытая позиция по всем этим вопросам поднимет авторитет Компартии России в обществе.
В каких бы сложных условиях ни находилось наше государство, Компартия не может считать благом и поддерживать безработицу; утрату надежд на получение жилья десятью миллионами семей, стоимость которого они уже отработали; непомерную плату за содержание ребенка в детском саду, пионерском лагере, его лечение в санатории и т. д. Это не только недопустимо, но и безнравственно, так как ведет к падению рождаемости до критического уровня и ставит, в частности, русскую нацию под угрозу вырождения. Все это происходит в условиях беспредельного обогащения кучки дельцов, вся заслуга которых состоит в умении обойти наше хилое законодательство и оторвать жирный кусок от общественного пирога, созданного рабочими и крестьянами, трудовой интеллигенцией.
Компартия РСФСР не призывает к экспроприации и переделу того, что сегодня общество имеет. Опа видит свою задачу в том, чтобы предложить конкретные меры, которые бы дополняли пли корректировали правительственные программы с учетом интересов большинства трудящихся, делали их понятными и близкими всему населению республики. Скажем прямо, мы не претендуем на истину в последней инстанции, много дельного заложено в программах Московской и Ленинградской партийных организаций, Ленинградского инициативного съезда коммунистов, в предложениях многих ученых и экономистов, практических работников народного хозяйства, народных депутатов РСФСР. Важно все это интегрировать.
ЦК Компартии РСФСР считает, что гарантированная социальная защита населения возможна только при созна10


тельном управлении развитием общества, плановом регулировании экономических и социальных процессов. В нынешних условиях, когда стихийная децентрализация в руководстве экономикой доведена до абсурда и вызвала хаос в народном хозяйстве, необходимо срочно восстановить пла- |
новые рычаги и отпускать их постепенно, по мере формирования рыночных структур. При этом учитывать, что регулирование развития культуры, образования, науки, здравоохранения и впредь останется в руках государства. '
Да, планирование — это нерыночный метод. Но ведь на том же Западе в интересах самосохранения, социальной стабильности общества давно применяются нерыночные регулирующие механизмы, нейтрализующие негативные последствия рынка.
Ситуация в республике требует, чтобы все предприятия независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности срочно определились со своими производственными программами на 1992 год, а правительство помогло их увязать, определить и согласовать необходимые объемы поставок для государственных нужд.
Партийные организации в этих условиях могли бы вовлечь в процесс разработки планов трудовые коллективы, помочь изыскать на уровне города, области, края дополнительные резервы роста производства потребительских товаров, развития сферы услуг за счет лучшего взаимодействия предприятий всех отраслей народного хозяйства, сделать все, чтобы тяжелый для населения период стабилизации экономики был как можно короче и быстрее сменился подъемом производства и жизненного уровня.
Решая текущие вопросы, нельзя забывать о необходимости глубокой структурной перестройки народного хозяйства. Правительства страны и республики потеряли контроль за ее осуществлением. Старые методы регулирования этих процессов разрушены, новые пока не найдены. Предприятия, у которых теперь сосредоточено свыше 60 процентов инновационных финансовых ресурсов, экономически слабо заинтересованы вкладывать деньги в развитие производства, в том числе и товаров народного потребления, услуг. Предприятия и банки в условиях высокой инфляции отдают приоритет текущим нуждам в ущерб долгосрочным программам. В последнее время появились тенденции свертывания или приостановки реализации целевых программ, которые должны обеспечить комплексное развитие территорий и городов, экологическую безопасность и оздоровление населения, гарантировать необходимый уровень медицинского обслуживания, создавать условия для укрепления семьи, помогать
11


материнству и детству, поддерживать молодежь, лиц, возвращающихся из рядов Вооруженных Сил и перенесших тяготы афганской войны, пенсионеров и инвалидов, другие социально незащищенные слои населения. Стремление решить вопросы стабилизации экономики за счет сдерживания социальных программ, о которых так много говорили людям, просто безответственно.
Сейчас, когда центр тяжести по пх финансовому п материальному обеспечению переносится на места, партийные комитеты и организации, взаимодействуя через коммунистов-депутатов с местными Советами, должны активно выступать за мобилизацию ресурсов предприятий прежде всего на стабилизацию потребительского рынка, социальное развитие коллективов и регионов, защиту населения.
К примеру, Омский обком партии обсудил эти вопросы на объединенном партийном собрании предприятий легкой и текстильной промышленности области.
Удмуртский реском образовал комиссию по конверсии, по инициативе которой организована разработка республиканской программы, предусматривающей планомерное замещение производства оборонной продукции гражданской при сохранении научно-технического потенциала предприятий и необходимой социальной защите пх работников. Так, в объединении «Воткинский завод» удалось сохранить коллектив, увеличить выпуск станков с ЧПУ более чем в 2 раза, стиральных машин — в 1,5 раза.
Партийным комитетам надо разворачивать активную работу вокруг недавно принятых законов и решений по крупным социальным проблемам, таким, к примеру, как молодежная политика, и подобным ей. Их следует быстрее преобразовывать в конкретные меры по каждой республике, краю, области, городу. Здесь широкие возможности для налаживания совместных действий партийных, советских, профсоюзных, всех общественных формирований и, конечно, для вовлечения самой молодежи, очень нуждающейся в том, чтобы общество предоставило ей необходимые возможности для эффективного участия в производительном труде и реализации своих планов.
Партийным комитетам, коммунистам — народным депутатам надо ускорить завершение разработки и принятие крупнейшей социальной программы, касающейся женщин и детей. В этом заинтересовано все наше общество, ибо за ними стоит наше настоящее и будущее.
ЦК Компартии РСФСР крайне обеспокоен критической ситуацией в агропромышленном комплексе, снижением производства сельскохозяйственной продукции и, что особенно 12


опасно, поголовья скота. Продовольственный кризис в республике углубляется. В первом квартале текущего года крупные промышленные центры п районы Крайнего Севера недополучили почти одну треть предусмотренного количества мяса, две трети молочных продуктов, четвертую часть яиц. Правительство, партийные комитеты, советские органы не обеспечивают контроля за выполнением взаимопоставок города и села.
Допущенная диспропорция в цепах на сельскохозяйственную и промышленную продукцию разоряет деревню. По расчетам, в текущем году из аграрного сектора может быть выкачано примерно 40 миллиардов рублей. Крестьянство нельзя больше оставлять один на один с проблемами, которые необходимо решать на политическом, государственном п хозяйственном уровнях как в центре, так и на местах. Коммунисты — народные депутаты должны добиться возмещения хозяйствам затрат, вызванных неэквивалентным обменом между городом п селом, поставок агропромышленному комплексу всех необходимых ресурсов под производственные программы текущего года и средств, предусмотренных решениями второго Съезда народных депутатов РСФСР в объеме не менее 15 процентов от национального дохода республики.
Надо заинтересовать крестьянина в наращивании ресурсов продовольствия, снять все ограничения в стимулировании его нелегкого труда. В решении продовольственной проблемы должны одинаково поощряться все виды хозяйственной деятельности с использованием любых форм собственности.
На днях Секретариат ЦК Компартии РСФСР одобрил опыт слаженной работы по реализации программы «Возрождение российской деревни» и проведению земельной реформы в Калужской области. Обком партии, областной Совет, агропромышленный комитет при поддержке коммунистов республиканских министерств п ведомств отказались от бесполезных споров о приоритете той или иной формы собственности и поставили в качестве главной задачи повышение эффективности использования земли, свободный выбор коллективами и отдельными крестьянами метода хозяйствования, оказывают пм всемерную помощь, вовлекая в это промышленные предприятия и организации городов. В области практически завершена инвентаризация п экономическая оценка сельхозугодий, образован фонд перераспределения земель, выделены земли населению для выращивания картофеля, организации личных подворий, новых садово-огородных участков.
13


Особый упор сделан на интеграцию возможностей личных подворий трудящихся с совхозами и колхозами как наиболее быстрый и дешевый способ наращивания производства продукции. Партийные комитеты республики должны воспользоваться опытом калужан и действовать решительно.
Однако земельная реформа хотя и важный, но не решающий фактор в наращивании производства продовольствия. Главными остаются укрепление материально-технической базы, социальное переустройство села. В этой связи хотелось бы еще раз напомнить об опыте Белгородской области, где партийные и советские органы смогли с помощью промышленных предприятий значительно укрепить производственный потенциал сельского хозяйства. Это позволило за прошлую пятилетку в условиях перестройки увеличить производство валовой сельскохозяйственной продукции на 21 процент, производительность труда — на 41 процент. Подобный опыт конкретной работы имеется в Краснодарском крае, Ростовской, Липецкой областях, и надо брать его на вооружение каждой партийной организации.
Важнейший вопрос — защита права человека на жилье. При переходе к рынку свобода в выборе места жительства и работы необходима. Но надо видеть, что передача жилья в частную собственность ничего не прибавит к жилому фонду. Более того, его приватизация усугубит положение подавляющей части трудящихся. Расходы граждан на эксплуатацию, ремонт и коммунальное обслуживание жилья увеличатся в 10—12 раз.
Поэтому исключительно актуальной остается задача увеличения объемов жилищного строительства за счет средств государства, предприятий и организаций, кооперативов, индивидуальных застройщиков. Партийным комитетам через депутатов-коммунистов, профсоюзы, советы трудовых коллективов следует добиваться:
— перераспределения капитальных вложений из производственной сферы в жилищную, соответствующей переориентации подрядных организаций и строительной индустрии, направляя высвобождаемые стройматериалы на сооружение жилых домов;
— разработки мер по социальной защите индивидуальных застройщиков, частичной компенсации государством и предприятиями затрат на строительство домов, установления государственных регулируемых цен па продукцию стройиндустрии для индивидуального жилищного строительства;
— усиления гарантий и расширения помощи государства в обеспечении жильем инвалидов, ветеранов войны и труда, семей военнослужащих, молодежи, учителей, врачей и дру14


гих работников непроизводственной сферы, семей с низкими доходами.
На прошлой неделе Секретариат ЦК КП РСФСР обсудил ситуацию в капитальном строительстве. В Верховный Совет РСФСР в порядке законодательной инициативы передан проект постановления «О неотложных мерах по стабилизации обстановки в инвестиционном комплексе и перестройке его работы в новых экономических условиях».
Больной вопрос — слабость местных бюджетов, а значит, слабость материальной базы п финансирования здравоохранения, образования, культуры, жилищного строительства. Как и раньше, местные Советы ждут, что пм дадут сверху. Утрачивается интерес лучше работать, чтобы полнее удовлетворять возрастающие социальные нужды. В интересах социальной защиты населения необходимо добиться незамедлительного перехода к формироваипю местных бюджетов на основе стабильных долговременных нормативов.
Компартия РСФСР будет активно поддерживать политику, предусматривающую установление единых для всех территорий пределов повышения розничных цен па основные виды товаров, настаивать на отмене всех ранее установленных цен, превышающих предельный уровень государственных цен, добиваться через комитеты и группы рабочего контроля соблюдеиия порядка установления цен, принимать участие в разработке законодательных актов и механизмов, регулирующих ценообразование.
Решение всех социальных задач обречено на неудачу, если не добиться укрепления финансов, повышения покупательной способности рубля. Коммунисты-депутаты, руководители центральных и местных органов должны выступать за выработку п проведение твердой, взвешенной финансовой политики как на республиканском, так и на местном уровне. Добавленные населению средства, за которыми не стоят товары и услуги, ведут не к повышению жизненного уровня, а к резкому, даже катастрофическому его снижению.
Право человека на труд и свободу выбора профессии — одно из основных завоеваний социализма, и государство обязано гарантировать его каждому гражданину РСФСР.
Компартия РСФСР, партийные комитеты поддержат усилия правительства, псполнительных органов власти на местах в организации государственной службы занятости, их стремление обеспечить своевременную переподготовку трудящихся, создание новых рабочих мест за счет средств республиканского и территориального фондов социальной защиты. Коммунистам на каждом предприятии надо выступить инициаторами создания системы социальной защищенности. 15


предотвратить бесконтрольное увольнение, максимально обеспечить трудоустройство.
Важнейшим направлением повышения эффективности производства должно стать создание более мощных стимулов к высокопроизводительному и качественному труду, в том числе за счет многообразия форм собственности.
Процессы формирования многоукладной экономики в РСФСР пока идут стихийно. Разгосударствление общенародной собственности ведется без должного контроля со стороны государства, при отсутствии широкой гласности. Принятие нормативных документов, регламентирующих порядок выкупа имущества предприятий коллективами и частными лицами, задерживается. Но это не значит, что партийные организации вместе с трудовым коллективом не могут проявить инициативу в выборе форм собственности и хозяйствования. Напротив, этим надо заниматься. Так поступил коллектив Старооскольского цементного завода. Этот пример приводился в докладе на предыдущем пленуме ЦК и вызвал обиду за неточность цифр, за что мы приносим извинения. В том-то и дело, что это результат отсутствия регламентирующих документов на приватизацию, что и критиковалось, а не действия коллектива, которые заслуживают поддержки. Главное, чтобы основной выигрыш от всех экономических преобразований получил рабочий человек, чтобы при разгосударствлении собственности и ее приватизации во главу угла было поставлено соблюдение интересов трудовых коллективов.
Коммунисты считают, что советы трудовых коллективов призваны стать настоящими хозяевами предприятий, незамедлительно взять в свои руки процессы разгосударствления. Самим решать свою судьбу! Но общество в целом должно контролировать, чтобы созданное совместным трудом народа достояние использовать эффективно и в интересах не только новых коллективных владельцев, но и государства в целом.
В этой связи должен остановиться на проблемах растущего рабочего движения, требующего глубокого анализа и выводов. В практической деятельности партия этот вопрос упустила. Более того, проводимые от ее имени экономические и политические реформы, особенно в последний период, не находят понимания и поддержки большинства трудящихся, и это при том, что их политическое сознание растет, в чем есть огромная заслуга первичных партийных организаций.
Убежден, если бы Центральный Комитет держал более тесную связь с партийными ячейками, трудовыми коллективами, непредвзято прислушиваясь к их мнению, мы бы не допустили столь серьезных отступлений и ошибок в перестройке и не сделали бы партийные организации их заложниками.
16


Ведь они пропагандировали благородные цели, не подозревая о возможном развале государства, угрозе капитализации страны. Отсюда растерянность, утрата авторитета и доверия у рабочих, выход из партии значительного числа коммунистов.
Даже забастовки шахтеров в бурные летние дни 1989 года, критика па пленумах ЦК и на XXVIII съезде КПСС не встряхнули партию, не повернули ее по-пастоящему к проблемам рабочего движения. И вот следствие — его возглави- | Л ли другие силы, а парткомы начали изгонять с предприятий. If Сегодня рабочее движение в различных формах высту- Л пает за хозяйственную самостоятельность коллективов в распоряжении средствами производства п результатами труда, за справедливую оплату производимой продукции и возможность ее эквивалентного обмена на другие товары в рамках общесоюзного рынка и впе его, за сохранение социальных завоеваний — права па труд, отдых, обеспеченную старость, бесплатную учебу, охрану здоровья, лечение, получение жилья, за уважение человека труда, рабочее самоуправление, общественное спокойствие, против пропаганды антикультуры, насилия, жестокости и т. д.
Все эти требования Компартия РСФСР полностью поддерживает.
Если же правительство, советские, хозяйственные органы, общественные организации не прислушиваются к мнению трудовых коллективов, принимают решения, ущемляющие права и интересы людей, то рабочие вправе выдвигать и политические требования, добиваться в рамках закопа отмены таких решений.
При этом мы считаем недопустимым, когда через рабочее движение делаются попытки удовлетворить властные политические амбиции отдельных лидеров, не считаясь с разрушительными последствиями забастовок для народного хозяйства и населения. Компартия будет постоянно разъяснять это рабочим.
Нельзя не видеть, что некоторые лидеры сегодняшнего стачечного движения, став высокооплачиваемыми аппаратчиками, проповедуя оголтелый антикоммунизм, по существу, * предают интересы рабочих, содействуя появлению на волне П рабочего движения настоящих эксплуататоров, своих и ино- w странных капиталистов со всеми тяжкими для трудящихся
|R последствиями. Партия выступает против этого, и потому ее
пытаются оттеснить с политической арены руками рабочих, которые, к сожалению, видят в КПСС структуру руководителей, а не своих товарищей по работе.
В условиях многопартийности и усиления политической борьбы партии надо укрепить свои ряды, освободиться от 17


тех, кто ее компрометирует, кто начинает фракционную деятельность, навязывает ненужные дискуссии в ущерб реальным делам по выводу страны из кризиса. Принятый Устав партии нуждается в срочном изменении, поскольку не обеспечивает строгой дисциплины и нормальной жизнедеятельности организации.
Излагая оценки антикризисных программ и свое видение направлений выхода из сложной ситуации, мы сознаем, что они далеко не охватывают всех аспектов положения дел в экономике, в обществе, в партии.
Более того, обстановка настолько быстро меняется, а реакция населения на перемены настолько активна, что невозможно все предусмотреть. Важно вовремя учитывать определяющие тенденции развития, улавливать настроения людей, вносить соответствующие коррективы, информировать о них коммунистов и общество.
Компартия РСФСР открыта для критики, поправок, дополнений своей Программы во имя главной цели — объединить все лучшее, ценное, понятное людям и поддержанное широкими слоями трудящихся в целях консолидации общества, стабилизации обстановки, скорейшего вывода хозяйства республики из критического состояния.
Обращаемся к коммунистам — народным депутатам, членам всех фракций Верховного Совета РСФСР с просьбой поддержать паши предложения п дополнить ими мероприятия правительства.
Надеюсь, что члены ЦК и ЦКК вместе с партийными комитетами республик, краев п областей России проведут среди коммунистов и трудовых коллективов активную работу по разъяснению позиции Компартии РСФСР по социальной защите населения и организуют людей на выполнение намеченных мер.
В этот сложный период только единство, сплоченность и ответственность коммунистов способны «закрутить» механизм реализации антикризисных программ. Все другие меры — чрезвычайные, особые, командные, губернаторские — не дадут эффекта. Это должны понять и Верховный Совет, и правительство, и другие политические силы, если они исходят из интересов народа, а я думаю, что по-круппому это так и есть. Нельзя строить политику на игнорировании или ущемлении Компартии — ибо она и есть активная часть народа.
Только всем вместе — дружно и слаженно — можно вывести корабль России из шторма в плавание к новым берегам. Компартия РСФСР — за такой конструктивный, деловой подход.


ОБ УЧАСТИИ В ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР
Доклад
секретаря ЦК Компартии РСФСР
А. С. СОКОЛОВА
Прошел год после первого Съезда народных депутатов РСФСР. Невольно возникает вопрос: что и как изменилось в жизни людей? Стала ли ома лучше? Совершенно очевидно, нет. В докладе А. Г. Мельникова охарактеризовано состояние общества. Нет необходимости подробно говорить о том, в какой непростой обстановке развертывается кампания по выборам первого Президента РСФСР.
Логика действий Компартии РСФСР в такой ситуации очевидна: необходимо объединить общественные силы, все подлинно демократические партии и движения, отдающие приоритет интересам трудящихся и отстаивающие единство Союза. Мы призываем всех, кто в этом заинтересован, стать выше личных интересов и обид, действовать сообща на принципах приоритетного признания прав и свобод человека; порядочности и нравственности в политическом поведении, отказа от насилия как средства политической борьбы; уважения к закону, признания волеизъявления народа как единственной основы политической власти. Цель у нас одна — согласие и единство здоровых общественных сил во имя благополучия народа.
Исходим из того, что республике нужна крепкая и авторитетная власть. Мы видим ее в Советах и убеждены, что они помогут вырваться из тисков кризиса.
И здесь следует со всей определенностью заявить: мы противники идеи «десоветизации», ибо она ведет не к укреплению власти народа, а к утверждению властп отдельных политических группировок. Они смогли победить па выборах в некоторых регионах под лозунгом «Вся власть Советам!», а теперь поворачивают на 180 градусов и критикуют Советы как источник развала.
21 мая созывается очередной, четвертый Съезд народных депутатов РСФСР. Думаю, нам необходимо вернуться к законодательным актам, которые приняты ранее по вопросу выборов Президента.
Согласно постановленпю третьего Съезда о перераспределении полномочий Верховному Совету РСФСР предостав19


I
лены дополнительные права, относившиеся рапее к компетенции Съезда народных депутатов. На этой основе и был принят пакет законов «О Президенте РСФСР», «О выборах Президента РСФСР», «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и др. Содержание их вам известно. В целом они являются в какой-то степени результатом совместных усилий и компромисса парламентских фракций. По нашему мнению, указанные законы должны утверждаться именно Съездом народных депутатов. Депутаты-коммунисты вносили в законопроекты соответствующие предложения, имеющие принципиальный характер, которые не были учтены Верховным Советом РСФСР.
Первым и основным недостатком принятых законов является поспешность в назначении срока выборов, очевидная теперь всем. Вот что пишут из Кемеровской области: «Мы, работницы швейного цеха № 3 Беловской фабрики «Малыш», обеспокоены теми темпами выборов Президента РСФСР, которые приняты третьим Съездом народных депутатов.
12 июня — срок нереальный для проведения выборов на альтернативной основе. Какая может быть альтернатива, если кандидаты в Президенты поставлены в неравные условия с уже выдвинутым Б. Н. Ельциным. Ему, вероятно, этот срок достаточен, он побывал уже во многих регионах страны. А как быть другим кандидатам? Нам бы хотелось узнать и их программы выхода из кризиса, встретиться с ними и тогда решить, кто из всех кандидатов более достоин быть Президентом России. Поэтому мы считаем, что нужно перенести срок выборов Президента на 2—3 месяца». К этому мнению избирателей следовало бы прислушаться народным депутатам РСФСР.
Другим большим недостатком является заложенный в законе подход к подсчету результатов голосования. Напомним, что согласно Закону о выборах народных депутатов РСФСР победившим в первом туре считался тот из кандидатов, кто набрал более половины голосов избирателей, участвовавших в голосовании, и Закон о выборах Президента предлагает победителем считать того, кто набрал большинство голосов от принявших участие в голосовании. Это явно облегченная норма для выборов Президента.
Далее. Наша многонациональная Российская Республика представляет собой федерацию. И Совету Федерации давно пора придать официальный статус. Это во-первых. Во-вторых, при избрании высшего должностного лица и главы исполнительной власти никак нельзя обойти принцип согласия, принцип поддержки Президента субъектами федерации.
20


Однако эта позиция была проигнорирована при принятии пакета законов о президентстве.
На заседании Верховного Совета РСФСР звучали голоса о том, что 13 миллионов из республик и автономий не должны, дескать, диктовать волю 150 миллионам. Этот мотив, по нашему мнению, неприемлем. Как тут не вспомнить слова В. И. Лепина из его письма «К вопросу о национальностях или об «автономизации», написанного в связи с образованием СССР! Он настоятельно предупреждал, что в интересах прочности многонационального государства надо быть максимально осторожными и предупредительными в отношении всех наций независимо от их численности. Что интернационализм большой нации «должен состоять не только в соблюдении формального равенства наций, но и в таком неравенстве, которое возмещало бы со стороны... нации большой то неравенство, которое складывается в жизни фактически»
Вот почему мы предлагаем соответствующую норму при подсчете голосов ввести в Закоп «О выборах Президента РСФСР» и считать его избранным лишь в том случае, если он получит более половины голосов всех зарегистрированных избирателей в большинстве краев, областей, в большинстве республик и автономий.
Дискриминационной считаем и норму закона о приостановке Президентом членства в партии.
ЦК КП РСФСР обращается к народным депутатам РСФСР с предложением внести эти изменения на рассмотрение предстоящего Съезда. В целом законы от этого только выиграют, а процесс выборов Президента стал бы более демократичным.
Через пять дней завершается первый этап предвыборной кампании — выдвижение кандидатов в Президенты РСФСР. Россия богата на дельных, толковых людей, ярких личностей, достойных баллотироваться на высокий пост.
Исходя из этого, как партии в целом, так и ее территориальным, первичным структурам и надо строить свою ближайшую организаторскую, массово-политическую работу. Следует подчеркнуть, что и нам на этом Пленуме тоже необходимо обсудить и определиться в отношении кандидата в Президенты, помочь избирателям разобраться в программах претендентов.
Как известно, некоторые партии и движения, трудовые коллективы уже определили своих кандидатов. В числе выдвинутых — коммунисты Вадим Викторович Бакатин, Борис
1 Ленин В. II. Поли. собр. соч. Т. 45. С. 359.
21


Всеволодович Громов, Альберт Михайлович Макашов, Николай Иванович Рыжков, Алексей Алексеевич Сергеев, видимо, будут и другие. Это люди, имеющие свой взгляд на переустройство нашей жизни, по их объединяет тревога за судьбу России и страны.
Каким видится кандидат на пост Президента РСФСР? Прежде всего, личностью, способной обеспечить возможно более широкую консолидацию общественных сил во имя Отечества и блага людей.
Президентом России должен стать человек, терпимый к инакомыслию, умеющий объединить разные мнения, разные направления общественной мысли и политические действия. Это должен быть человек, который не будет ради политических амбиций заниматься поиском «врагов», человек, органически неспособный к узурпации власти, не стремящийся к личной диктатуре.
В наше трудное, беспокойное время особенно ценятся взвешенность поступков, отсутствие склонности к легкомыслию и авантюризму, умение предвидеть последствия государственных решений. Поэтому кандидатом в Президенты должен быть человек уравновешенный, никому не отказывающий в доверии, высококомпетентный и, конечно, понимающий нужды людей труда, умеющий найти общий язык с представителями различных профессиональных групп, социальных слоев и национальностей. Это должен быть интеллигентный человек, не по газетным статьям знающий о первостепенном значении для страны науки, образования и культуры.
ЦК Компартии РСФСР считает, что выдвинутые наши товарищи — достойные люди. Их хорошо знают в стране, они зарекомендовали себя немалым числом добрых дел. Это подтверждает, что народ верит в созидательные возможности партии. Но, как видим, демократия — это проблема выбора, и поскольку сразу всех поддержать нельзя, надо очень серьезно думать, на ком остановить свой выбор. Эта тема сегодня должна получить открытое партийное товарищеское обсуждение на Пленуме. Анализ хода предвыборной кампании показывает, что в большинстве случаев называется кандидатура Николая Ивановича Рыжкова. На сегодня он выдвинут в 52 республиках, краях и областях Российской Федерации, более чем в 400 трудовых коллективах, воинских частях и на собраниях избирателей по месту жительства. Среди них — Липецкий тракторный завод, Бийский химкомбинат, Ульяновское швейное объединение, локомотивовагоноремонтный завод г. Улан-Удэ, собрание ветеранов г. Тюмени, Ленинградское автотранспортное предприятие, многие колхозы и 22


совхозы Орловской, Пензенской, Липецкой, Саратовской, Тамбовской и других областей. Его кандидатура поддержана Аграрным союзом России и Всероссийским советом колхозов. В настоящее время в его поддержку собрано более 300 тысяч подписей избирателей. Известно, что Н. И. Рыжков по объективным обстоятельствам вынужден был отойти от активной политической и государственной деятельности. Но, как видим, он пользуется достаточно широким уважением и поддержкой для того, чтобы вступить в активную политическую кампанию.
Немаловажно, что он имеет огромный опыт конкретного руководства промышленностью и экономикой практически на всех уровнях — от сменного мастера до Председателя Совета Министров.
Полагаю, что участники Пленума выскажут свое мнение. Разумеется, это не исключает того, что в ходе обсуждения могут быть предложены и новые кандидатуры. Но главное не персональные симпатии, а способность кандидата эффективно реализовать меры по выводу республики из кризиса.
Как вы помните, в центре дискуссии на третьем внеочередном Съезде народных депутатов РСФСР был вопрос «О политическом и социально-экономическом положении в РСФСР и мерах по выходу из кризиса». Депутаты-коммунисты предложили конкретную программу по этому вопросу, исходя из объективного учета сложившихся в пашей экономике реалий.
В программе предложены меры по улучшению организационной структуры управления, приоритетному развитию агропромышленного комплекса и решению продовольственной проблемы, выработке государственной научно-технической политики, пути реформирования отношений собственности. Предложены конкретные шаги для того, чтобы прекратить политическое насилие над экономикой и восстановить управляемость, придать ей ярко выраженный социальный характер. Только честный труд должен стать главным критерием благополучия личности.
Чтобы успешно провести предвыборную кампанию, необходимо внимательно изучить и оценить программу каждого из претендентов, попользовать опыт последних выборов и референдума. Подготовка к проведению выборов Президента РСФСР представляет возможность первичным партийным организациям, выборным партийным органам развернуть активную работу в трудовых коллективах и подразделениях, среди населения по месту жительства, объединить силы с первичными звеньями различных прогрессивных 23


общественно-политических движений, со всеми, кто не на словах, а па деле способствует укреплению и развитию Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
С этой целью полагаем целесообразным в каждом партийном комитете создать рабочую группу для координации усилий в поддержку кандидата, работы с населением. Очень важно, чтобы инициативные группы, сформированные собраниями трудящихся, не прекратили свою деятельность после сбора подписей за выдвижение кандидатов-коммунистов в Президенты России, а, объединившись, стали ядром команд поддержки нашего единого кандидата и вели агитационную работу в ходе всей предвыборной кампании.
Особого внимания требуют территориальные парторганизации. Именно они с учетом максимальной близости к населению могут возглавить работу по месту жительства.
Большую помощь в пропагандистской работе могут оказать народные депутаты СССР и РСФСР из различных депутатских групп, для которых близки и дороги идеи патриотизма, дружбы, братства народов.
Своевременно сегодня напомнить, какую роль в победе на референдуме о будущности Союза ССР сыграли коллективно выработанные решения на сессиях местных Советов. Живущие повседневными интересами и заботами простых людей, депутаты местных Советов в состоянии отличить широковещательные и ловко поданные заверения и обещания от реальных путей решения стоящих перед обществом задач. Коммунисты в Советах должны занять активную позицию в начавшейся предвыборной кампании.
Исход политической борьбы, как известно, во многом определяет позиция средств массовой информации, которые могут и должны сказать свое весомое правдивое слово, разъясняя предвыборные программы кандидатов, показывая суть их политической линии.
Кампания по выборам Президента РСФСР быстротечна. Времени на раскачку у нас нет. Поэтому сразу же после Пленума ЦК Компартии РСФСР партийные комитеты должны на полную мощность использовать свои организаторские возможности, идеологический потенциал.
Итоги выборов определят, каким путем будет развиваться наша республика.
Важно, чтобы кампанпя по выборам стала началом процесса консолидации общества, снижения накала политических страстей, объединения усилий на решение насущных проблем народов России.


ЗАДАЧИ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ
Постановление
Пленума ЦК Компартии РСФСР
1. Пленум Центрального Комитета Компартии РСФСР поддерживает содержащийся в решениях апрельского (1991 г.) объединенного Пленума ЦК и ЦКК КПСС вывод о чрезвычайно опасном, критическом для судеб советского народа, Союза, социализма развитии событий в обществе, о падении доверия народа как к политике центра, так и к органам власти на местах. Поручает партийным комитетам и партийным организациям республики всемерно содействовать стабилизации общественно-политической обстановки, наведению конституционного порядка, повсеместному укреплению дисциплины в стране как необходимым условиям выхода из кризиса.
2. Пленум отмечает, что рост рабочего движения, твердо заявившего о себе за последнее время, во многом вызван резким падением уровня жизни большинства трудящихся. Считает недопустимым проведение от имени КПСС экономических и политических акций, не находящих понимания и поддержки трудового народа.
ЦК Компартии РСФСР поддерживает справедливые требования населения, партийных организаций и профсоюзов по исправлению грубых просчетов, допущенных Кабинетом министров СССР при повышении цен и тарифов на товары и услуги, введении дополнительного налогообложения.
Первичные партийные организации, партийные комитеты должны всемерно поддерживать рабочее движение в его выступлениях за хозяйственную самостоятельность предприятий, право собственности трудовых коллективов на средства производства п результаты своего труда, сохранение социальных завоеваний — права на труд, отдых, охрану здоровья, жилище, обеспеченную старость, бесплатное образование, участие в управлении государственными и общественными процессами. Добиваться создания условий для высокопроизводительного труда и справедливой его оплаты, обеспечивающих людям достойную жизнь.
25


I Долг партийных организаций, партийных средств массо-
* вой информации — разоблачать попытки использования ра-
i бочего движения отдельными лицами и политическими те¬
чениями для удовлетворения своих амбиций, не считаясь с губительными последствиями забастовок для народного хозяйства и населения страны.
3. Пленум подчеркивает необходимость наращивания и справедливого распределения общественных фондов потребления как важного условия социальной защищенности населения.
Партийным комитетам через коммунистов — народных депутатов в Советах всех уровней, первичным партийным организациям отстаивать недопустимость свертывания государственных программ, направленных на улучшение медицинской помощи, охрану материнства и детства, поддержку многодетных семей и молодежи, развитие образования, науки X и культуры. Добиваться первоочередного выделения необходимых финансовых и материально-технических ресурсов для оздоровления экологической обстановки в республике, особенно в регионах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.
4. Пленум поддерживает основные положения Программы выхода из кризиса и социальной переориентации экономики России, представленной депутатской группой «Коммунисты России» третьему внеочередному Съезду народных г.. депутатов РСФСР. Призывает партийные комитеты, коммуни¬
стов — народных депутатов, руководителей министерств и ведомств, предприятий и организаций сосредоточить усилия на практической работе по стабилизации народного хозяйства, . восстановлению его управляемости.
Рекомендовать партийным организациям на местах выступить инициаторами движения трудовых коллективов за достижение уже в нынешнем году ощутимых результатов в улучшении снабжения населения продовольствием и другими товарами первой необходимости, укрепленпе материальной базы социальной сферы. Каждый коммунист должен сделать все, чтобы тяжелый период выхода из кризиса быстрее сменился подъемом производства и жизненного уровня населения.
5. Пленум считает, что органы государственной власти необоснованно отказались от использования выработанных в нашей стране и получивших мировое признание методов планового регулирования развития экономики как основы стабилизации производства и обеспечения социальных гарантий населения, допустив тем самым принципиальную ошибку в ■ организации управления народным хозяйством.
26


6. Участники Пленума считают, что в процессе законодательного закрепления перехода к многоукладной экономике необходимо сохранить ведущую роль за общественной собственностью, особенно в базовых, структуроопределяющих отраслях народного хозяйства. Коммунисты видят высшую социальную справедливость в том, чтобы не допустить разбазаривания общенародной собственности, созданной многолетним самоотверженным трудом всех поколений советских людей, присвоения ее «предпринимателями» спекулятивнокриминального толка, претендующими на роль новых хозяев жизни.
Партийные комитеты должны постоянно держать в поле зрения процессы преобразования государственной собственности, совершенствования социалистических производственных отношений, добиваться равных условий хозяйствования для всех товаропроизводителей.
Первичным партийным организациям принять активное участие в выборе трудовыми коллективами наиболее эффективных форм хозяйствования. Совместно с советами трудовых коллективов и профсоюзами не допускать перехода основных производственных фондов в руки дельцов «теневой» экономики.
7. Пленум разделяет глубокую тревогу в связи с ухудшением социально-экономического положения деревни, крестьянства и выражает поддержку решениям апрельского (1991 г.) Пленума ЦК и ЦКК КПСС в части приоритетного развития агропромышленного комплекса.
Выступает за принятие республиканскими и местными органами власти чрезвычайных мер по ускорению социального преобразования российской деревни, обеспечение эквивалентного обмена между городом и селом, увеличение капитальных вложений в агропромышленный комплекс до уровня, определенного вторым Съездом народных депутатов РСФСР.
Рекомендует партийным организациям активно включиться в работу по осуществлению целевых программ, направленных на увеличение производства зерна, мяса, техническое переоснащение пищевой и перерабатывающей промышленности. Развивать оправдавшие себя формы работы партийных организаций, местных Советов и трудовых коллективов предприятий по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, социально-культурному обустройству села.
Участники Пленума призывают партийные организации, всех коммунистов более активно взаимодействовать с местными Советами по развитию различных форм хозяй27


ствования на селе, укреплению экономического положения колхозов и совхозов, интеграции производственной деятельности крупных общественных хозяйств и крестьянских подворий.
8. Пленум считает целесообразным разработку правительством РСФСР мер по резкому увеличению объемов жилищного строительства, перераспределению в этих целях из производственной сферы в жилищную мощностей подрядных организаций и предприятий строительной индустрии, материальных ресурсов.
Следует усилить гарантии и расширить помощь государства в обеспечении жильем инвалидов, ветеранов войны и труда, военнослужащих, молодежи, учителей, врачей, работников науки и культуры, семей с низкими доходами.
Рекомендовать коммунистам — народным депутатам РСФСР выступить с законодательной инициативой по разработке мер социальной защиты индивидуальных застройщиков в условиях значительного удорожания строительных материалов и услуг, включая введение частичной компенсации им затрат на строительство домов и транспортные расходы, предоставление льготных кредитов.
ЦК Компартии РСФСР против принудительной приватизации жилья в условиях необеспеченности им значительной части населения, снижения его реальных доходов, неотработанпости механизма коммунального обслуживания городского жилого фонда, переходящего в собственность граждан.
9. Центральный Комитет Компартии РСФСР выступает за сохранение целостности Союза ССР и РСФСР, быстрейшее заключение Союзного договора, прекращение межнациональных конфликтов, восстановление доверия и дружеских отношений между народами как главной гарантии их благополучия, социального оптимизма, уверенности в завтрашнем Дне.
10. Секретариату ЦК Компартии РСФСР, партийным комитетам на местах систематически анализировать, обобщать и распространять опыт работы первичных партийных организаций в решении вопросов социально-экономического развития коллективов и регионов, насыщения потребительского рынка за счет ускоренного развития легкой промышленности, конверсии и технического перевооружения специализированных отраслей, выпускающих товары народного потребления.
Социально-экономической комиссии ЦК обобщить поступающие в Центральный Комитет многочисленные предло- 28


женпя по сохранению социальных завоеваний трудящихся, предотвращению значительного имущественного расслоения общества, борьбе с «теневой» экономикой. Внести их через коммунистов — народных депутатов РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.
Членам ЦК активно разъяснять в партийных организациях и среди населения позицию Компартии РСФСР по обеспечению социальных гарантий и защиты населения в условиях реализации антикризисных программ.


ОБ УЧАСТИИ В ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР
Пост а новл ен и е
ЦК и ЦКК Компартии РСФСР
1. ЦК и ЦКК Компартии РСФСР считают необходимым отметить, что предвыборная кампания по выборам первого Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики проходит в условиях нарастания кризисных явлений. В стране и республике продолжается процесс дестабилизации экономики, обострение социальных противоречий, поляризация различных политических сил. Падает жизненный уровень основной массы населения, растет преступность, разлажена работа здравоохранения, народного образования, культуры. Падает доверие трудящихся к действиям органов власти.
В этих тяжелых условиях трудящиеся России связывают с избранием Президента РСФСР свои надежды на прекращение развала государства, стабилизацию социально-экономической обстановки, устранение войны законов и амбиций политических лидеров и групп. Мы рассматриваем эту важнейшую государственную и политическую акцию как возможность широкой консолидации всех прогрессивных патриотических сил, снижения уровня конфронтации, укрепления суверенитета субъектов Федерации, ликвидации межнациональных конфликтов и улучшения жизни народа на основе выхода из кризиса.
2. В соответствии с Законом РСФСР «О выборах Президента РСФСР» в настоящее время в трудовых коллективах, общественных организациях, учреждениях, средних специальных и высших учебных заведениях, воинских подразделениях, на собраниях граждан по месту жительства идет активное выдвижение кандидатов на этот пост. Повсеместно проводится сбор подписей в поддержку выдвинутых кандидатур. В их числе на сегодня уже выдвинуто несколько коммунистов, среди которых Бакатин Вадим Викторович, Громов Борис Всеволодович, Макашов Альберт Михайлович, Сергеев Алексей Алексеевич и другие.
Во многих регионах па партийных собраниях, собраниях трудовых коллективов заводов, колхозов, совхозов, а также на расширенном заседании президиума Аграрного союза Рос- 30


сии и Всероссийского совета колхозов кандидатом в Президенты РСФСР выдвинут народный депутат СССР Рыжков Николай Иванович. По состоянию на 13 мая его кандидатура поддержана более чем в 400 коллективах, собрано свыше 300 тысяч подписей. Все это свидетельствует о высоком доверии т. Рыжкову Николаю Ивановичу, которое ему оказывает значительное число граждан. Опи видят в нем опытного хозяйственного, политического и государственного деятеля. Н. И. Рыжков известен как человек, способный принципиально отстаивать свои идеи, приверженец порядка и дисциплины, противник принятия поспешных, непродуманных мер, связанных с благосостоянием народа.
Руководствуясь мнением многих первичных партийных организаций, трудовых коллективов, сотен тысяч избирателей, ЦК и ЦКК высказываются в поддержку решений коллективов, выдвинувших Николая Ивановича Рыжкова кандидатом в Президенты РСФСР.
Рескомам, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, руководствуясь Законом РСФСР «О выборах Президента РСФСР», в случае регистрации тов. Рыжкова Н. И. в качестве кандидата на пост Президента РСФСР оказать помощь и поддержку инициативным группам избирателей, доверенным лицам тов. Рыжкова Н. И. в агитации за него.
Партийным комитетам, первичным партийным организациям необходимо использовать законное право по контролю за проведением выборов и подсчетом голосов.
3. Жесткий регламент выборной кампании, создающий неравные условия для кандидатов, затрудняющий избирателям изучить их программы и личные качества, сделать осознанный выбор, потребует от партийных организаций и партийных комитетов всех уровней использовать все свои организаторские возможности, идеологический потенциал для того, чтобы разъяснить широким массам положения предвыборной программы т. Рыжкова Н. И., политическую линию по отношению к ключевым ценностям нашего народа, возрождению России и сохранению единства страны, благополучию каждой семьи и каждого труженика.
♦ * *
ЦК и ЦКК Компартии РСФСР призывают всех коммунистов, всех избирателей поддержать этот выбор.


СОДЕРЖАНИЕ
Г
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ПЛЕНУМЕ ЦК КОМПАРТИИ РСФСР 3
ЗАДАЧИ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ
РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ. Доклад секретаря ЦК Компартии РСФСР А. Г. Мельникова 5
ОБ УЧАСТИИ В ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР. Доклад секретаря ЦК Компартии РСФСР А. С. Соколова 19
ЗАДАЧИ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ II ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ. Постановление Пленума ЦК Компартии РСФСР 25
ОБ УЧАСТИИ В ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР. Постановление ЦК и ЦКК Компартии РСФСР 30
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РСФСР
13 мая 1991 года
Заведующий редакцией В. Я. Грибеико
Редактор В. В. Голодное
Младший редактор Т. И. Шагова 1
Художественный редактор О. И. Зайцева '
Технический редактор Ю. А. Мухин
ИБ № 9435 |
Сдано в набор 21.06.91. Подписано в печать 25.06.91. Формат 84xlO8’Ai. Бума¬
га типографская № 2. Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать высокая. 1
Усл. печ. л. 1,68. Уч.-нзд. л. 1,65. Тираж 10 000 экз. Заказ АВ 2036. Цена '
15 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.