КПСС
В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ.
КОНФЕРЕНЦИЙ
И ПЛЕНУМОВ ЦК
Ч А С Т Ь I
И ЗД АН И Е СЕДЬМОЕ

КПСС
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ
И ПЛЕНУМОВ ЦК.

ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН,СОЕДИНЯЙТЕСЫ

ИНСТИТУТ
МАРКСА-ЭНГЕЛЬСА-ЛЕНИНА- СТАЛИНА
при ЦК КПСС
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ И ПЛЕНУМОВ ЦК
1898-1953
ИЗДАНИЕ СЕДЬМОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 9 5 3

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
В РЕЗОЛЮЦИЯХ И РЕШЕНИЯХ
СЪЕЗДОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ И ПЛЕНУМОВ ЦК
ЧАСТЬ
I
1898-1925

ПРЕДИСЛОВИЕ
XIX съезд КПСС, определивший главные задачи партии в
период постепенного перехода от социализма к коммунизму,
особое внимание уделил вопросам дальнейшего улучшения
идеологической работы. Идеологическая работа партии играет
важнейшую роль в деле воспитания трудящихся в духе коммунизма,
советского патриотизма и дружбы народов, в духе заботы об
интересах государства. XIX съезд партии обязал всех коммунистов
повышать свой идеологический уровень, овладевать богатым
политическим опытом партии, глубоко изучать ее историю.
Сборник «Коммунистическая партия Советского Союза в
резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК»
является необходимым пособием для изучения истории и политики
партии по ее документам, пособием для партийных и советских
кадров в их повседневной работе.
Настоящее, седьмое, издание сборника дополнено новыми
партийными документами. В сборник включены резолюции
мартовского и июльского пленумов ЦК ВКП(б) 1940 г.; резолюция
XVIII конференции ВКП(б); сообщение об январском пленуме
ЦК ВКП(б) 1944 г.; резолюция февральского пленума ЦК ВКП(б)
1947 г.; извещение о созыве и резолюции XIX съезда КПСС; «От
ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного
Совета СССР. Ко всем членам партии, ко всем трудящимся
Советского Союза» 5 марта 1953 г.; постановление совместного
заседания пленума ЦК КПСС, Совета Министров Союза ССР,
Президиума Верховного Совета СССР от марта 1953 г.; сообщение
о мартовском пленуме ЦК КПСС 1953 г.; сообщение об июльском
пленуме ЦК КПСС 1953 г.; постановление пленума ЦК КПСС
от 7 сентября 1953 г. «О мерах дальнейшего развития сельского
хозяйства СССР».
В сборник включены важнейшие постановления
Центрального Комитета по внутрипартийным и идеологическим вопросам:

8
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
«О журналах «Звезда» и «Ленинград»» от 14 августа 1946 г.; «О
репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению»
от 26 августа 1946 г.; «О подготовке и переподготовке руководящих
партийных и советских работников» 1946 года.
В сборник вошли также важнейшие постановления партии
и правительства по вопросам развития народного хозяйства
Советского Союза: постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О
неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах,
освобожденных от немецкой оккупации» от 21 августа 1943 г.;
постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О мерах по
ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в
колхозах» от 19 сентября 1946 года.
Сборник состоит из двух частей. Первая часть сборника
содержит документы и материалы периода 1898—1925 годов; вторая —
1925—1953 годов.
Публикуемые в сборнике материалы вновь сверены с
первоисточниками. Информационные сообщения Центрального Комитета
о пленумах ЦК партии набраны курсивом. Вводные статьи от
редакции, помещенные перед документами, набраны петитом.
Институт Маркса — Энгельса — Ленина — Сталина
при ЦК КПСС

1898-1925

ПЕРВЫЙ СЪЕЗД РСДРП
Минск. 1—3(13—15) марта 1898 г.
На съезде присутствовало 9 делегатов от 6 организаций: по одному
делегату от «Союзов борьбы за освобождение рабочего класса» —
Петербургского, Московского, Екатеринославского, Киевского, 2 делегата от группы
Киевской «Рабочей Газеты» и 3 делегата от Бунда.
Съезд провозгласил создание «Российской социал-демократической
рабочей партии» (РСДРП). В этом формальном акте, сыгравшем большую
революционно-пропагандистскую роль, состояло значение I съезда партии.
Съезд выбрал ЦК партии (в составе 3 человек); поручил ЦК выпустить от
имени партии «Манифест». Опубликованный «Манифест» страдал
существенными недостатками: в нем была обойдена задача завоевания пролетариатом
политической власти, ничего не сказано о гегемонии пролетариата, обойден
вопрос о союзниках пролетариата в его борьбе против царизма и буржуазии.
Съезд объявил официальным органом партии «Рабочую Газету»,
издававшуюся в г. Киеве, а «Союз русских социал-демократов за границей» —
заграничным представителем партии. Вследствие ареста членов ЦК вскоре после съезда,
ЦК не мог развернуть работу и фактически прекратил свое существование.
Несмотря на состоявшийся I съезд, на деле марксистская
социал-демократическая партия в России не была еще создана. Съезду не удалось
объединить и связать организационно отдельные марксистские кружки и группы.
Не было еще единой линии в работе местных организаций, не было программы
партии, устава партии, не было руководства из одного центра.
I. МАНИФЕСТ
POCCИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
50 лет тому назад над Европой пронеслась живительная буря
революции 1848 года.
Впервые на сцену выступил — как крупная историческая сила—
современный рабочий класс. Его силами буржуазии удалось
смести много устарелых феодально-монархических порядков.

12 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Но буржуазия быстро рассмотрела в новом союзнике своего
злейшего врага и предала и себя, и его, и дело свободы в руки реакции.
Однако, было уже поздно: рабочий класс, на время усмиренный,
через 10—15 лет снова появился на исторической сцене с
удвоенными силами, с возросшим самосознанием, как вполне зрелый
боец за свое конечное освобождение.
Россия все это время оставалась, невидимому, в стороне от
столбовой дороги исторического движения. Борьбы классов в
ней не было видно, но она была и, главное, все зрела и росла.
Русское правительство с похвальным усердием само насаждало
семена классовой борьбы, обездоливая крестьян,
покровительствуя помещикам, выкармливая и откармливая на счет
трудящегося населения крупных капиталистов. Но
буржуазно-капиталистический строй немыслим без пролетариата или рабочего
класса. Последний родится вместе с капитализмом, растет вместе,
крепнет и, по мере своего роста, все больше и больше
наталкивается на борьбу с буржуазией.
Русский фабричный рабочий, крепостной и свободный, всегда
вел скрытую и явную борьбу со своими эксплуататорами. По мере
развития капитализма, размеры этой борьбы росли, они
захватывали все большие и большие слои рабочего населения.
Пробуждение классового самосознания русского пролетариата и рост
стихийного рабочего движения совпали с окончательным развитием
международной социал-демократии, как носительницы классовой
борьбы и классового идеала сознательных рабочих всего мира.
Все новейшие русские рабочие организации всегда в своей
деятельности, сознательно или бессознательно, действовали в духе
социал-демократических идей. Силу и значение рабочего движения
и опирающейся на него социал-демократии всего ярче обнаружил
целый ряд стачек за последнее время в России и Польше, в
особенности знаменитые стачки петербургских ткачей и
прядильщиков в 1896 и 1897 годах. Стачки эти вынудили правительство издать
закон 2 июня 1897 г. о продолжительности рабочего времени.
Этот закон — как бы ни были велики его недостатки — останется
навсегда достопамятным доказательством того могущественного
давления, которое оказывают на законодательную и иную
деятельность правительства соединенные усилия рабочих. Напрасно
только правительство мнит, что уступками оно может успокоить
рабочих. Везде рабочий класс становится тем требовательнее, чем
больше ему дают. То же будет и с русским пролетариатом. Ему
давали до сих пор лишь тогда, когда он требовал, и впредь будут
давать лишь то, чего он потребует.
А чего только не нужно русскому рабочему классу? Он
совершенно лишен того, чем свободно и спокойно пользуются его
заграничные товарищи: участия в управлении государством, свободы
устного и печатного слова, свободы союзов и собраний, — словом,

ПЕРВЫЙ СЪЕЗД РСДРП 13
всех тех орудий и средств, которыми западноевропейский и
американский пролетариат улучшает свое положение и вместе с
тем борется за свое конечное освобождение, против частной
собственности и капитализма — за социализм. Политическая свобода
нужна русскому пролетариату, как чистый воздух нужен для
здорового дыхания. Она — основное условие его свободного
развития и успешной борьбы за частичные улучшения и конечное
освобождение.
Но нужную ему политическую свободу русский пролетариат
может завоевать себе только сам.
Чем дальше на восток Европы, тем в политическом отношении
слабее, трусливее и подлее становится буржуазия, тем большие
культурные, политические задачи выпадают на долю пролетариата.
На своих крепких плечах русский рабочий класс должен вынести
и вынесет дело завоевания политической свободы. Это
необходимый, но лишь первый шаг к осуществлению великой исторической
миссии пролетариата — к созданию такого общественного строя,
в котором не будет места эксплуатации человека человеком.
Русский пролетариат сбросит с себя ярмо самодержавия, чтобы с
тем большей энергией продолжать борьбу с капитализмом и
буржуазией до полной победы социализма.
Первые шаги русского рабочего движения и русской социал-
демократии не могли не быть разрозненными, в известном смысле
случайными, лишенными единства и плана. Теперь настала
пора объединить местные силы, кружки и организации русской
социал-демократии в единую «Российскую
социал-демократическую рабочую партию». В сознании этого, представители
«Союзов борьбы за- освобождение рабочего класса», группы,
издающей «Рабочую Газету», и «Общееврейского рабочего союза
в России и Польше» устроили съезд, решения которого
приводятся ниже.
Местные группы, соединяясь в партию, сознают всю важность
этого шага и все значение вытекающей из него ответственности.
Им они окончательно закрепляют переход русского
революционного движения в новую эпоху сознательной классовой борьбы.
Как движение и направление социалистическое, Российская
социал-демократическая партия продолжает дело и традиции всего
предшествовавшего революционного движения в России; ставя
главнейшей из ближайших задач партии в ее целом завоевание
политической свободы, социал-демократия идет к цели, ясно
намеченной еще славными деятелями старой «Народной воли». Но
средства и пути, которые избирает социал-демократия, иные.
Выбор их определяется тем, что она сознательно хочет быть и
остаться классовым движением организованных рабочих масс. Она
твердо убеждена, что «освобождение рабочего класса может быть
только его собственным делом», и будет неуклонно сообразовать

14
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
все свои действия с этим основным началом международной со-
циал-демократии.
Да здравствует русская, да здравствует международная социал-
демократия!
II. РЕШЕНИЯ СЪЕЗДА1
1. Организации «Союзов борьбы за освобождение рабочего
класса», группы «Рабочей Газеты» и «Общееврейского рабочего
союза в России и Польше» сливаются в единую организацию, под
названием «Российской социал-демократической рабочей партии»,
причем «Общееврейский рабочий союз в России и Польше» входит
в партию как автономная организация, самостоятельная лишь в
вопросах, касающихся специально еврейского пролетариата.
2. Исполнительным органом партии является Центральный
Комитет, избранный съездом партии, которому он и отдает отчет в
своей деятельности.
3. На обязанности Центрального Комитета лежит:
а) забота о планомерной деятельности партии (распределение
сил и средств, выставление и проведение однообразных требований
и пр.); Центральный Комитет руководится при этом общими
указаниями, даваемыми съездами партии;
б) создание и доставка местным комитетам литературы;
в) организация таких предприятий, которые имеют общее для
всей России значение (празднование 1 мая, издание листков по
поводу выдающихся фактов, помощь стачечникам и проч.).
4. В особо важных случаях Центральный Комитет руководится
следующими принципами:
а) в вопросах, допускающих отсрочку, Центральный Комитет
обязан обращаться за указаниями к съезду партии;
б) в вопросах, не допускающих отсрочки, Центральный Комитет
по единогласному решению поступает самостоятельно, отдавая
отчет в сделанном ближайшему очередному или экстренному съезду
партии.
5. Центральный Комитет имеет право пополнять свой состав
новыми членами.
6. Средства партии, которые находятся в распоряжении ЦК,
составляются:
а) из добровольных единовременных взносов местных
комитетов в момент образования партии;
б) из добровольных периодических отчислений из средств
местных комитетов и
в) из специальных сборов на партию.
1 Здесь приводятся лишь те постановления съезда, которые, по
существующим в России законам, могут быть опубликованы. (Примечание подлинника.)

ПЕРВЫЙ СЪЕЗД РСДРП
15
7. Местные комитеты выполняют постановления Центрального
Комитета в той форме, какую они найдут более подходящей по
местным условиям. В исключительных случаях местным
комитетам предоставляется право отказаться от выполнения требований
Центрального Комитета, известив его о причине отказа. Во всем
остальном местные комитеты действуют вполне самостоятельно,
руководствуясь лишь программой партии.
8. Партия через свой Центральный Комитет вступает в
сношения с другими революционными организациями, поскольку это
не нарушает принципов ее программы и приемов ее тактики.
Партия признает за каждой национальностью право
самоопределения.
Примечание. Местные комитеты вступают в сношения с
такими организациями только с ведома и по указаниям
Центрального Комитета.
9. Высшим органом партии является съезд представителей
местных комитетов. Съезды бывают очередные и экстренные.
Каждый очередной съезд назначает время следующего очередного.
Экстренные съезды созываются ЦК как но собственной
инициативе, так и но требованию двух третей числа местных комитетов.
10. «Союз русских социал-демократов за границей» является
частью партии и ее заграничным представителем.
И. Официальным органом партии объявляется «Рабочая
Газета» .
(Подробная программа партии будет опубликована по
рассмотрении ее местными комитетами.)
Печатается по тексту отдельного
листка «Манифест Российской
социал-демократической рабочей
партию» (напечатан в типографии
«Партии») в 1898 г.), сверенному с текстом
женевского издания 1903 г.

ЗАЯВЛЕНИЕ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ»
(ПРОГРАММНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ИЗДАНИИ ГАЗЕТЫ)
Женева. Октябрь 1900 г.
Идея создания общерусской нелегальной марксистской газеты «Искра»
принадлежит В. И. Ленину.
Еще в руководящих статьях, написанных в ссылке для
предполагавшегося № 3 «Рабочей Газеты», В. И. Ленин подчеркивал необходимость
образования единой, централизованной партии.
На нелегальных совещаниях социал-демократов, организованных
В. И. Лениным в Пскове и других городах России весною 1900 г., а затем
за границей на совещании с группой «Освобождение труда» в августе того
же года было принято предложение В. И. Ленина о создании газеты
«Искра» и теоретического журнала «Заря».
В редакцию газеты и журнала вошли: В. И. Ленин, Г. В. Плеханов,
Л. Мартов, А. Потресов, П. Аксельрод и В. Засулич. В результате
переговоров о создании «Искры», сопровождавшихся принципиальными спорами,
от имени редакции было выпущено публикуемое ниже программное
заявление «Искры», написанное В. И. Лениным.
В декабре 1900 г. за границей вышел первый номер газеты «Искра».
Важнейшим делом «Искры» была выработка проекта программы партии.
Во время выработки проекта программы внутри редакции «Искры» возникли
серьезные разногласия между В. И. Лениным и Г. В. Плехановым, а также
другими членами редакции. В. И. Ленин добился того, что в проект
программы был внесен важнейший пункт о диктатуре пролетариата и четко
было указано на руководящую роль рабочего класса в революции.
Организованная и руководимая В. И. Лениным «Искра» провела
решительную принципиальную борьбу против «экономизма», подготовила
идейное и организационное сплочение партии, подготовила II съезд РСДРП.
Решающую роль в победе «Искры», в победе ленинского плана построения
партии сыграла знаменитая книга В. И. Ленина «Что делать?»,
теоретические положения которой легли в основу идеологии большевистской партии.
«Большевизм провел за три года, 1900—1903, старую «Искру» и вышел
на борьбу с меньшевизмом, как цельное направление» (В. И. Ленин. Соч.,
4 изд., т, 16, стр. 41).

ЗАЯВЛЕНИЕ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ»
17
ОТ РЕДАКЦИИ
Предпринимая издание политической газеты — «Искра», мы
считаем необходимым сказать несколько слов о том, к чему мы
стремимся и как понимаем свои задачи.
Мы переживаем крайне важный момент в истории русского
рабочего движения и русской социал-демократии. Последние годы
характеризуются поразительно быстрым распространением
социал-демократических идей среди нашей интеллигенции, а
навстречу этому течению общественной мысли идет самостоятельно
возникшее движение промышленного пролетариата, который
начинает объединяться и бороться против своих угнетателей,
начинает с жадностью стремиться к социализму. Кружки рабочих и
социал-демократов интеллигентов появляются повсюду,
.распространяются местные агитационные листки, растет спрос на социал-
демократическую литературу, далеко обгоняя предложение, а
усиленные правительственные преследования не в силах удержать
этого движения. Битком набиты тюрьмы, переполнены места
ссылки, чуть не каждый месяц слышно о «провалах» во всех концах
России, о поимке транспортов, о конфискации литературы и
типографий, но движение все растет, захватывает все больший район,
все глубже проникает в рабочий класс, все больше привлекает
общественное внимание. И все экономическое развитие России,
вся история русской общественной мысли и русского
революционного движения ручаются за то, что социал-демократическое
рабочее движение будет расти, несмотря на все препятствия, и в
конце концов — преодолеет их.
Но, с другой стороны, главная черта нашего движения, которая
особенно бросается в глаза в последнее время,— его
раздробленность, его, так сказать, кустарный характер: местные кружки
возникают и действуют независимо друг от друга и даже (что
особенно важно) независимо от кружков, действовавших и
действующих в тех же центрах; не устанавливается традиции, нет
преемственности, и местная литература всецело отражает
раздробленность и отсутствие связи с тем, что уже создано русской
социал-демократией.
Несоответствие этой раздробленности с запросами,
вызываемыми силою и широтой движения, создает, по нашему мнению,
критический момент в его развитии. В самом движении с
неудержимой силой сказывается потребность упрочиться, выработать
определенную физиономию и организацию, а между тем в среде
практически действующих социал-демократов необходимость такого
перехода к высшей форме движения сознается далеко не везде.
В довольно широких кругах наблюдается, наоборот, шатанье
мысли, увлечение модной «критикой марксизма» и
«бернштейниадой», распространение взглядов так называемого «экономического»

18
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
направления и в неразрывной связи с этим — стремление
задержать движение на его низшей стадии, стремление отодвинуть на
второй план задачу образования революционной партии, ведущей
борьбу во главе всего народа. Что подобного рода шатанье мысли
наблюдается среди русских социал-демократов, что узкий
практицизм, оторванный от теоретического освещения движения в его
целом, грозит совратить движение на ложную дорогу, это факт;
в этом не могут усомниться люди, непосредственно знакомые с
положением дел в большинстве наших организаций. Да есть и
литературные произведения, подтверждающие это: стоит назвать
хотя бы «Credo», вызвавшее уже вполне законный протест,
«Отдельное приложение!! «Рабочей Мысли»» (сентябрь 1899 г.), столь
рельефно выразившее тенденцию, проникающую всю газету «Рабочая
Мысль», или наконец — воззвание петербургской «Группы
самоосвобождения рабочего класса», составленное в духе того же
«экономизма». И совершенно неверно утверждение «Рабочего Дела»,
что «Credo» представляет собою не больше, как мнение единичных
лиц, что направление «Рабочей Мысли» выражает лишь
сумбурность и бестактность ее редакции, а не особое направление в самом
ходе русского рабочего движения.
А рядом с этим в произведениях писателей, которых читающая
публика, с большим или меньшим основанием, считала до сих пор
видными представителями «легального» марксизма, все более и
более обнаруживается поворот к воззрениям, сближающимся с
буржуазной апологетикой. Результатом всего этого и является тот
разброд и та анархия, благодаря которым экс-марксист или,
вернее, экс-социалист Бернштейн, перечисляя свои успехи, мог
печатно заявить, не встречая возражений, будто большинство
действующих в России социал-демократов состоит из его
последователей.
Мы не хотим преувеличивать опасность положения, но
закрывать на нее глаза было бы неизмеримо вреднее; вот почему мы от
всей души приветствуем решение группы «Освобождение труда»
возобновить ее литературную деятельность и начать
систематическую борьбу против попыток извращения и опошления социал-
демократизма.
Практический вывод из всего этого такой: мы, русские социал-
демократы, должны сплотиться и направить все усилия на
образование крепкой партии, борющейся под единым знаменем
революционной социал-демократии. Именно эта задача была
намечена уже съездом 1898 года, образовавшим Российскую
социал-демократическую рабочую партию и опубликовавшим ее
«Манифест».
Мы признаем себя членами этой партии, вполне разделяем
основные идеи «Манифеста» и придаем ему важное значение, как
открытому заявлению ее целей. Поэтому для нас, как членов пар-

ЗАЯВЛЕНИЕ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ» 19
тии, вопрос о ближайшей и непосредственной нашей задаче
ставится таким образом: какой план деятельности должны мы
принять, чтобы достигнуть возможно более прочного возобновления
партии?
Обычный ответ на этот вопрос состоит в том, что необходимо
снова выбрать центральное учреждение и поручить ему
возобновить орган партии. Но в переживаемый нами период разброда
такой простой путь едва ли был бы целесообразен.
Создать и упрочить партию значит создать и упрочить
объединение всех русских социал-демократов, а, по указанным выше
причинам, такого объединения нельзя декретировать, его нельзя
ввести по одному только решению какого-либо, скажем, собрания
представителей, его необходимо выработать, Необходимо
выработать, во-первых, прочное идейное объединение, исключающее ту
разноголосицу и путаницу, которая — будем откровенны!— царит
среди русских социал-демократов в настоящее время; необходимо
закрепить это идейное объединение партийной программой,
Необходимо, во-вторых, выработать организацию, специально
посвященную сношениям между всеми центрами движения, доставке
полных и своевременных сведений о движении и правильному
снабжению периодической прессой всех концов России, Только
тогда, когда выработается такая организация, когда будет создана
русская социалистическая почта, партия получит прочное
существование и станет реальным фактом, а следовательно, и
могущественной политической силой. Первой половине этой задачи, т. е.
выработке общей, принципиально выдержанной литературы,
способной идейно объединить революционную социал-демократию,
мы и намерены посвятить свои силы, видя в этом насущную
потребность современного движения и необходимый
подготовительный шаг к восстановлению деятельности партии.
Как мы уже говорили, идейное объединение русских социал-
демократов еще надо выработать, для чего необходимо, по нашему
мнению, открытое и всестороннее обсуждение основных
принципиальных и тактических вопросов, поднятых современными
«экономистами», бернштейнианцами и «критиками». Прежде чем
объединяться, и для того, чтобы объединиться, мы должны сначала
решительно и определенно размежеваться. Иначе наше
объединение было бы лишь фикцией, прикрывающей существующий
разброд и мешающей его радикальному устранению. Понятно поэтому,
что мы не намерены сделать наш орган простым складом
разнообразных воззрений. Мы будем вести его, наоборот, в духе строго
определенного направления. Это направление может быть
выражено словом: марксизм, и нам вряд ли есть надобность
добавлять, что мы стоим за последовательное развитие идей Маркса и
Энгельса и решительно отвергаем те половинчатые, расплывчатые
и оппортунистические поправки, которые вошли теперь в такую

20
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
моду с легкой руки Эд. Бернштейна, П. Струве и многих
других. Но, обсуждая все вопросы с своей определенной точки зрения,
мы вовсе не отвергаем полемику между товарищами на страницах
нашего органа. Открытая полемика пред всеми русскими социал-
демократами и сознательными рабочими необходима и желательна
для выяснения глубины существующих разногласий, для
всестороннего обсуждения спорных вопросов, для борьбы с крайностями,
в которые неизбежно впадают не только представители различных
взглядов, но даже представители различных местностей или
различных «профессий» революционного движения. Мы считаем даже,
как уже было замечено выше, одним из недочетов современного
движения отсутствие открытой полемики между заведомо
расходящимися взглядами, стремление держать под спудом
разногласия, касающиеся очень серьезных вопросов.
Мы не станом подробно перечислять тех вопросов и тем, которые
входят в программу нашего органа, ибо эта программа сама собою
вытекает из общего понятия о том, чем должна быть издаваемая,
При данных условиях, политическая газета.
По мере наших сил мы будем стремиться к тому, чтобы все
русские товарищи смотрели на наше издание как на свой орган, в
который каждая группа сообщала бы все сведения о движении, с
которым бы она делилась своим опытом, своими взглядами, своими
запросами на литературу, своей оценкой социал-демократических
изданий, делилась бы, одним словом, всем, что она вносит в
движение и что она выносит из него. Только при таком условии
возможно будет создание действительно общерусского
социал-демократического органа. Только такой орган способен вывести движение
на широкий путь политической борьбы. «Раздвинуть рамки и
расширить содержание нашей пропагандистско-агитационной и
организаторской деятельности» — эти слова П. Б. Аксельрода
должны стать лозунгом, определяющим в ближайшем будущем
деятельность русских социал-демократов,— и мы принимаем этот
лозунг в программу своего органа.
Мы обращаем свой призыв не только к социалистам и
сознательным рабочим. Мы призываем также всех, кого гнетет и давит
современный политический строй, мы предлагаем им страницы
наших изданий для разоблачения всех гнусностей русского
самодержавия.
Кто понимает социал-демократию, как организацию,
служащую исключительно стихийной борьбе пролетариата, тот может
удовлетвориться только местной агитацией и «чисто рабочей»
литературой. Мы не так понимаем социал-демократию: мы понимаем
ее, как направленную против абсолютизма революционную
партию, неразрывно связанную с рабочим движением. Только
организованный в такую партию пролетариат, этот наиболее
революционный класс современной России, в состоянии будет исполнить

ЗАЯВЛЕНИЕ РЕДАКЦИИ «ИСКРЫ»
21
лежащую на нем историческую задачу: объединить под своим
знаменем все демократические элементы страны и завершить упорную
борьбу целого ряда погибших поколений конечным торжеством
над ненавистным режимом.
* *
*
Газета будет выходить в объеме около 1—2 печатных листов
номер.
Срок выхода, ввиду условий русской нелегальной печати,
заранее не определяется.
Нам обещаны — сотрудничество нескольких выдающихся
представителей международной социал-демократии, ближайшее
участие группы «Освобождение труда» (Г. В. Плеханова, П. Б. Аксель-
рода, В. И. Засулич) и поддержка со стороны нескольких
организаций Российской социал-демократической рабочей партии, а
также отдельных групп русских социал-демократов.
Печатается по тексту отдельного
листка, выпущенного в октябре 1900г.
«Искрой».

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Женева. Июнь 1901 г.
На конференции присутствовали представители от Заграничной
организации «Искры» и «Зари», революционной организации «Социал-демократ»,
«Союза русских социал-демократов», Заграничного комитета Бунда, группы
«Борьба».
На конференции был принят публикуемый ниже проект
принципиального соглашения.
Конференция постановила созвать объединительный съезд заграничных
социал-демократических организаций.
РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
Конференция из представителей «Союза русских
социал-демократов», Заграничной организации «Искры» и «Зари» и
революционной организации «Социал-демократ», констатируя, что между
представленными организациями не существует таких
разногласий по принципиальным и тактическим вопросам, которые
служили бы препятствием для совместной работы в пределах единой
организации; что русская социал-демократия в целом, несмотря
на частные разногласия, всегда стояла и продолжает стоять на
общей почве основных принципов, впервые формулированных
группою «Освобождение труда»; что насущные интересы социал-
демократического движения настоятельно требуют тесного
сплочения всех социал-демократических сил в России и в частности
социал-демократических заграничных организаций,— сплочения,
для которого особенно работал «Союз русских социал-демократов»
своей издательской и организационной деятельностью, что
составляет его заслугу перед русским социал-демократическим рабочим
движением, — заявляет, что названные организации
объединяются в «Заграничный комитет Российской
социал-демократической рабочей партии» и кладут в основу своего соглашения
нижеследующие пункты:

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ С.-Д. ОРГАНИЗАЦИЙ 23
Принципиальное соглашение
1) Признавая основные принципы научного социализма и
действуя солидарно с международной революционной
социал-демократией, мы отвергаем всякие попытки внесения оппортунизма в
классовую борьбу пролетариата,— попытки, выразившиеся в так
называемом экономизме, бернштейнианстве, мильеранизме и т. п.
2) Заявляя свою солидарность с манифестом (1898 г.) РСДРП
и с основными традициями русской социал-демократии, мы
признаем ближайшей политической задачей рабочего класса в России
низвержение самодержавия, как необходимое предварительное
условие его полного социального освобождения.
3) Условия исторического развития России выдвигают перед
РСДРП, стоящей на почве классового движения пролетариата,
задачу вести борьбу с абсолютизмом во главе всех угнетенных слоев
нации.
4) В круг деятельности социал-демократии входит:
a) руководство всеми проявлениями борьбы пролетариата
против всех форм политического, экономического и социального
угнетения в целях превращения недовольства и возмущения
рабочего класса в сознательную борьбу за демократическую
республику и социалистический строй;
b) поддержка направленных против существующего строя
прогрессивных движений в интересах развития политического и
классового сознания пролетариата и борьбы за демократию;
c) распространение идей научного социализма, обоснование и
развитие социалистической теории и идейная борьба со всеми
противниками революционного марксизма.
5) Мы признаем, что в своей практической деятельности РСДРП
неуклонно должна руководствоваться следующими тактическими
положениями:
a) во всех сферах организационно-агитационной деятельности
социал-демократия не должна ни на минуту упускать из виду
ближайшую политическую задачу русского пролетариата —
низвержение самодержавия;
b) к развитию политического и социалистического сознания
рабочего класса следует стремиться путем агитации не только на
почве повседневной борьбы наемного труда с капиталом, но и на
почве общего положения пролетариата и трудящихся масс вообще
в государстве и обществе;
c) не признавая, чтобы социал-демократия в своей агитации
могла приступить к постановке общих политических задач только
после того, как пролетариат предварительно пройдет стадию чисто
экономической борьбы и борьбы за частные политические
требования, мы находим, что общее содержание
социал-демократической агитации должно всегда определяться общим социально-

24
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
политическим положением рабочего класса и основными
положениями социал-демократической программы;
d) признавая, что в своем отношении к элементарным формам
проявления классового движения пролетариата
социал-демократия должна быть движущей вперед силой, мы именно потому
и считаем важной для движения критику течений, возводящих в
принцип социалистической деятельности элементарность и
вытекающую из нее узость этих низших форм движения;
e) при выборе средств борьбы с современным режимом социал-
демократия должна руководствоваться соображениями
политической целесообразности и соответствия приемов борьбы с
необходимостью сохранения за движением классового характера.
«Документы «Объединительного» съезда»,
изд. Лиги русской революционной социал-
демократии. Женева, 19С1

«ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ» СЪЕЗД
ЗАГРАНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП
Цюрих. 21—22 сентября (4—6 октября) 1901 г.
«Объединительный» съезд, созванный по решению июньской
конференции заграничных социал-демократических организаций в Женеве в 1901 г.
(см. стр. 22), представлял собой попытку объединения русских социал-
демократических организаций за границей на принципиальной марксистской
платформе. На съезде участвовали 33 делегата. От Заграничной
организации «Зари» — «Искры» 6 человек—В. И. Ленин, Н. К. Крупская,
Л. Мартов и др., 8 членов революционной организации «Социал-демократ»
(в том числе 3 члена группы «Освобождение труда» — Г. В. Плеханов,
П. Аксельрод и В. Засулич), 16 членов «Союза русских
социал-демократов» (в том числе 5 членов Заграничного комитета Бунда) и 3 члена группы
«Борьба».
Порядок дня: 1) Принципиальное соглашение и инструкция редакциям;
2) Организационное соглашение; 3) Выработка устава; 4) Утверждение
редакции и администрации; 5) Утверждение и выбор совета комитета; 6)
Отношение к Заграничному комитету Бунда.
С докладом по первому вопросу выступал В. И. Ленин.
В своем докладе В. И. Ленин вскрыл оппортунистическую
сущность экономистского «Союза русских социал-демократов» и его журнала
«Рабочее Дело» и решительно высказался против объединения с
«рабочедельцами». Г. В. Плеханов и Л. Мартов высказывались за соглашение с
«экономистами».
По настоянию В. И. Ленина представители организаций «Зари» —
«Искры» и «Социал-демократа» после четырех заседаний огласили
публикуемое ниже заявление и покинули съезд.
По предложению и инициативе В. И. Ленина социал-демократы,
ушедшие со съезда, объединились в «Заграничную лигу русской революционной
социал-демократии».

2G
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ЗАЯВЛЕНИЕ ЗАГРАНИЧНОГО ОТДЕЛА
ОРГАНИЗАЦИИ «ЗАРЯ» И «ИСКРА»
И РЕВОЛЮЦИОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
«СОЦИАЛ-ДЕМОКРAT»
Принимая дополнения «Союза русских социал-демократов» к
резолюциям конференции относительно борьбы против
насильственного угнетения национальности, как нечто само собою
подразумевающееся для всякого сознательного социал-демократа,
организации «Заря» — «Искра» и «Социал-демократ» считают в
то же время необходимым сделать следующее заявление:
Принимая во внимание:
1) что организации «Социал-демократ» и «Искра» — «Заря» с
самого возникновения своего ставили главнейшей задачей русской
социал-демократии организацию рабочего класса в
самостоятельную политическую партию, тактика которой обеспечила бы за
ним гегемонию в борьбе с царизмом;
2) что деятельность «Союза русских социал-демократов», как
она выражалась в его органе «Рабочее Дело», в очень существенных
пунктах резко противоречила этой задаче и тем самым косвенно
подготовляла почву для превращения рабочего движения в орудие
буржуазной демократии;
3) что ввиду этого названные организации с самого начала стали
в отрицательное отношение к тому направлению, которое
выражалось для них в органе «Союза»;
4) что принятое на предварительной конференции
принципиальное соглашение, категорически констатируя полную солидарность
участвовавших в ней организаций в вопросе о бернштейнианстве,
экономизме, мильеранизме, равно как и в резко критическом
отношении к преклонению перед элементарными стихийными
формами рабочего движения, означало отказ «Союза» от его
заблуждений и присоединение к революционной социал-демократии,
представляемой «Искрой» — «Зарей» и «Социал-демократом»;
принимая далее во внимание:
5) что статьи в № 10 «Рабочего Дела», прения на съезде, смысл
поправок, предложенных «Союзом» к июньским резолюциям, и
мотивировка их от имени «Союза» в речи редактора Кричевского
коренным образом отступают от принципиальных пунктов
соглашения и показывают с очевидностью, что «Союз» возвращается
к прежним заблуждениям;
6) что заблуждения эти, распространяясь под флагом социал-
демократии, могут привести к тому, что все трудности борьбы с
царизмом падут на рабочий класс, а все плоды победы над ним
достанутся эксплуатирующим классам,—
принимая все это во внимание, организация «Социал-демократ»
и заграничный отдел организации «Зари» — «Искры», признавая

«ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ» СЪЕЗД ЗАГРАНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП 27
возможность частичных соглашений с «Союзом» в практических
областях революционной деятельности, в то же время констатируют,
что более тесное объединение с организацией, неспособной
обеспечить политическую устойчивость своего органа, в настоящее время,
к сожалению, немыслимо, и потому, считая дальнейшее
продолжение прений бесполезным, покидают съезд.
«Документы «Объединительного» съезда»,
изд. Лиги русской революционной социал-
демократии. Женева, 1901

КОНФЕРЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОМИТЕТОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП
Белосток. 23—28 марта (&—10 апреля) 1902 г.
В противовес возраставшему влиянию «Искры» и ее деятельности по
подготовке II съезда РСДРП, антиискровцы наметили созыв съезда партии
в Белостоке, но вместо съезда состоялась конференция.
На конференции участвовали представители от Петербургского комитета
(экономистского), ЦК и Заграничного комитета Бунда, «Союза южных
комитетов и организаций» («Южный союз»), Екатеринославского комитета, «Союза
русских социал-демократов за границей» и от «Искры». Делегат от «Искры»
был послан В. И. Лениным лишь с целью добиться превращения намеченного
съезда в конференцию.
Конференция, кроме вопросов конституирования, обсудила
принципиальную платформу и выбрала Организационный комитет (ОК) по созыву
съезда партии в составе трех лиц; однако, вскоре после конференции два
члена ОК были арестованы.
Вся работа по подготовке второго съезда была проведена «Искрой».
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
I. КОНСТИТУИРОВАНИЕ СОБРАНИЯ
Проект представителя «Искры»
Принимая во внимание, что, благодаря отсутствию более или
менее широкой общепартийной деятельности, за последние годы
не выработалась еще такая общепартийная организация, которая
бы в столь короткий срок могла удовлетворительно подготовить
в программном и технико-конспиративном отношении II съезд
РСДРП, а также принимая во внимание, что на собрании не было
представлено достаточно организаций и вопросы не были всеми
организациями в достаточной степени разработаны,— собрание
объявляет себя предварительной конференцией, имеющей целью

КОНФЕРЕНЦИЯ КОМИТЕТОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП 29
подготовить в ближайшем будущем созыв такого съезда, положить
начало фактическому объединению партии и решить неотложные
практические задачи. (Отклонен.)
* Проект резолюции, предложенный «Союзом южных комитетов»,
Заграничным комитетом Бунда, «Союзом русских социал-демократов»
Ввиду отсутствия центральной партийной организации, которая могла
бы удовлетворительно подготовить в технико-конспиративном отношении
II съезд партии, а также ввиду того, что на собрании не было представлено
достаточно организаций и вопросы не были всеми организациями в
достаточной степени разработаны, собрание объявляет себя предварительной
конференцией, имеющей целью подготовить в ближайшем будущем созыв такого
съезда, положить начало фактическому объединению партии и решить
неотложные практические задачи. (Отклонен.)
* Принятая резолюция о коиституировании
Принято единогласно решение объявить собрание
конференцией.
II. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
1) Проект представителя «Искры»
Признавая, в согласии с «Манифестом» I съезда РСДРП,
основные принципы революционной международной
социал-демократии, конференция безусловно отвергает всякие попытки внесения
оппортунизма в классовое движение пролетариата,
выразившиеся в так называемом экономизме, бернштейнианстве и
мильеранизме, и признает, что задача партии состоит в выражении
конечных интересов пролетариата во всей их полноте и руководстве
борьбою пролетариата во всех ее проявлениях. Признавая, что
ближайшей задачей русской социал-демократии является
низвержение самодержавия, конференция безусловно отвергает все
попытки сузить социал-демократическую борьбу под предлогом
необходимости или особых преимуществ непосредственной связи
политической борьбы рабочих с борьбою их за улучшение условий
труда. Исходя из этих принципов и принимая во внимание условия
деятельности в России, конференция признает безусловно
необходимым создание крепко сплоченной, централизованной боевой
партийной организации, которая одна только способна поставить
массовое движение пролетариата на высоту исторических задач,
выпадающих на его долю, и обеспечить за ним возможно большую
сумму силы и влияния в момент крушения самодержавного
режима. Лучшим способом для того, чтобы положить начало такой
организации и поставить политическую деятельность партии на
надлежащую высоту, конференция считает создание общепартий-
* Звездочкой отмечаются заголовки, данные редакцией сборника. Ред.

30 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ного органа, на почве постановки и распространения которого
скорее всего возникнет идейное и организационное единство
действующих в России социал-демократических организаций и
групп. (Отклонен.)
2) * Проект представителя «Союза южных комитетов»
В соответствии с характером деятельности тех организаций, делегаты
которых участвуют в настоящей конференции, последняя, исходя из
принципов научного социализма и согласно с «Манифестом» партии, заявляет:
Ближайшая задача нашей партии — превращение рабочего класса
в политическую боевую силу, способную взять на себя гегемонию в борьбе
за политическое освобождение России, как за предварительную ступень на
пути к полной эмансипации рабочего класса.
Средствами для этого являются: а) подъем политического и классового
сознания рабочей массы на высоту понимания своих политических и
социалистических задач путем агитационного воздействия, освещающего все более
или менее существенные явления социально-политической жизни России;
б) вовлечение рабочих масс в активную борьбу с современным режимом и
руководство всеми проявлениями их борьбы против всех форм эксплуатации
и угнетения. Во всех сферах партийной деятельности мы должны,
руководясь конечной целью социал-демократического движения в целом, углублять
и расширять задачи, поставляемые себе борющейся рабочей массой и
демократическими элементами общества, постоянно выдвигая и подчеркивая
политический характер этой борьбы и в то же время сохраняя за нашим движением
классовый характер. Для осуществления этих задач в высшей степени
необходимой и неотлагательной потребностью является создание прочной
партийной организации, могущей сообщить социал-демократическому движению
единство, принципиальную выдержанность и практическую
жизнеспособность. (Отклонен.)
8) Проект екатеринославского представителя
Конференция признает, что РСДРП, как передовой отряд рабочего класса
в борьбе за его политическое и экономическое освобождение, должна твердо
держаться принципов научного социализма и революционной
социал-демократии; путем агитации и пропаганды внедрять и расширять в рабочих
массах классовое и политическое самосознание; вовлекать рабочую массу на
путь широкой борьбы за свержение политического и социального гнета во
всех его проявлениях и прежде всего для свержения русского
самодержавия; соединить революционный пролетариат в цельную и организованную
партию, способную взять на себя гегемонию в политической и социальной
борьбе над революционной частью других классов и удержать ее после победы;
и, наконец, руководить этой борьбой, постоянно углубляя и расширяя ее
задачи и значение и предохраняя ее от компромиссов и уклонений от
принципов и программы революционной социал-демократии до полной и
окончательной победы. (Отклонен.)
4) Проект представителей Центрального комитета Бунда
Признавая, в согласии с «Манифестом» I съезда РСДРП, основные
принципы международной революционной социал-демократии, конференция
считает, что ближайшая задача нашей партии — низвержение самодержавия
и обеспечение за российской социал-демократией гегемонии в борьбе за
политическое освобождение России, которое является необходимым предвари-

КОНФЕРЕНЦИЯ КОМИТЕТОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП 31
тельным условием для полного социального освобождения рабочего класса.
Для достижения как ближайшей цели, так и конечных наших
социалистических идеалов конференция считает ближайшей практической задачей
российской социал-демократии создание крепко сплоченной боевой партийной
организации, деятельность которой должна выражаться: а) в руководстве
всеми проявлениями борьбы пролетариата против всех форм угнетения —
политического, экономического, национального и т. д.— в целях
превращения недовольства и возмущения рабочего класса в сознательную борьбу за
демократическую республику и социалистический строй; б) в поддержке,
углублении и использовании всех направленных против существующего
строя прогрессивных движений в интересах развития политического и
классового сознания пролетариата и борьбы за демократию; в) в распространении
идей научного социализма, обосновании и развитии социалистической теории
и идейной борьбы со всеми попытками уклониться от этой теории или сузить
ее понимание. (Принят в качестве основы для
окончательной резолюции.)
Принятые большинством поправки,
внесенные представителем «Союза южных комитетов»
1) Пункт б) изложить так: «использовании всех направленных против
существующего политического строя прогрессивных течений в интересах
развития политического и классового сознания пролетариата и расширения
рамок борьбы за демократию; поддержке и углублении этих течении для
обеспечения за социал-демократической партией руководящей роли в борьбе
за политическую свободу и наибольшей силы и влияния в момент крушения
самодержавия».
2) Последнюю часть пункта в) изложить так: «идейной борьбы со всеми
попытками уклониться от революционного и классового характера этой
теории». (Вся резолюция с поправками принята.)
Заявление представителя «Искры»
Считая безусловно необходимым в интересах развития партии
открытое признание недостатков и недочетов нашей партийной
деятельности, я, тем не менее, в интересах единства полагал
возможным голосовать за принципиальную резолюцию в том виде,
как она была предложена представителями ЦК Бунда, хотя
признание это и не было выражено в ней в категорической форме, но
поправки, отчасти принципиально неверные, отчасти
двусмысленные, внесенные в первоначальный текст по решению большинства,
заставили меня при окончательном голосовании подать голос
против резолюции.
III. РЕЗОЛЮЦИЯ ПО ВОПРОСУ О МАЙСКОМ ЛИСТКЕ
Конференция решает выработать окончательный текст
майской прокламации, обязательный для тех из участвующих в
конференции организаций, которые выскажутся за этот текст, и
имеющий быть предложенным остальным организациям для
общепартийной прокламации. (Принята.)
Архив ИМЭЛС

СОВЕЩАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ «ИСКРЫ»
И СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ
ПО ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОК
И ПОДГОТОВКЕ II СЪЕЗДА ПАРТИИ
Псков. 2—3 (15—16) ноября 1902 г.
На совещании социал-демократических комитетов, созванном редакцией
«Искры» по инициативе В. И. Ленина, был решен вопрос о создании
Организационного комитета по созыву II съезда партии. В состав
Организационного комитета вошли представители Петербургского «Союза борьбы»,
организации «Искры» и группы «Южного рабочего».
В декабре 1902 г. созданный «Искрой» Организационный комитет
выпустил извещение о конституировании ОК и созыве съезда партии.
«Извещение об образовании «Организационного комитета»» было
напечатано в «Искре» с послесловием В. И. Ленина.
Под руководством В. И. Ленина ОК провел огромную практическую
работу по подготовке II съезда партии.
ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ОБРАЗОВАНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Декабрь 1902 года.
Извещение об образовании «Организационного комитета»
Четыре года тому назад несколько русских
социал-демократических организаций объединились в «Российскую
социал-демократическую рабочую партию», выработав некоторый план
организации и общие принципы деятельности, изложенные в изданном
партией «Манифесте». К сожалению, эта первая попытка не
увенчалась успехом: не было еще налицо необходимых элементов для
создания единой, сильной социал-демократической партии, борю-

СОВЕЩАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ «ИСКРЫ» И С.-Д. КОМИТЕТОВ 33
щейся непреклонно за освобождение пролетариата от всех видов
гнета и эксплуатации. С одной стороны, самые формы практической
деятельности русской социал-демократии еще только складывались;
недавно выступившая на путь борьбы социал-демократия еще искала
путей для наилучшего проведения своих теоретических взглядов,
она шла еще робкими, неуверенными шагами. Лежащее в основе
се деятельности рабочее движение, вылившееся в грандиозные
стачки, только что вспыхнуло тем ярким блеском, который ослепил
глаза многим, затмив для них столь ясные и определенные задачи и
цели революционной социал-демократии, заставив увлечься
узкопрофессиональной борьбой. С другой стороны, непрестанные
репрессии правительства, обрушиваясь на социал-демократические
организации, еще не окрепшие, еще не успевшие пустить прочных
корней, разрушали всякую преемственность, уничтожали всякие
традиции в деятельности.
Однако, эта неудавшаяся попытка не прошла бесследно. Сама
идея организованной политической партии пролетариата,
руководившая нашими предшественниками, стала с тех пор путеводной
звездой и желанной целью всех сознательных
социал-демократических деятелей. В течение этих четырех лет делались
неоднократные попытки осуществить эту завещанную нам первыми социал-
демократическими деятелями идею. Но до сих пор мы все еще
стоим перед нашей дезорганизованностью так же, как и четыре
года тому назад.
А между тем жизнь предъявляет нам все большие и большие
требования. Если первые деятели партии ставили своей задачей
пробуждение дремлющих в рабочих массах революционных сил, то
перед нами стоит гораздо более сложная задача — направить
пробуждающиеся силы туда, куда нужно, стать во главе этих сил и
руководить ими. Мы должны быть готовы не сегодня-завтра
услышать призывный клич: «Ведите нас, куда вы нас звали!», и
страшно, если этот миг застанет нас врасплох, столь же разрозненными,
столь же неподготовленными, как в настоящий момент. Пусть нам
не говорят, что мы преувеличиваем серьезность момента. Кто
способен заглядывать дальше поверхности ряби, кто способен
распознавать совершающийся в глубине процесс, тот не заподозрит
нас в преувеличении.
Но серьезность положения усугубляется еще другими
обстоятельствами. Мы переживаем знаменательный исторический момент.
Пробуждение рабочего класса в связи с общим ходом русской жизни
вызвало к деятельности различные общественные слои. С большей
или меньшей сознательностью они стремятся сорганизоваться,
чтобы так или иначе примкнуть к борьбе с отжившим режимом.
В добрый час! Социал-демократия может только приветствовать
всякого примкнувшего к такой борьбе. Но она должна зорко
следить за тем, чтобы подобные союзники не сделали ее молотом
3 КПСС в резолюциях, ч I

34
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в своих руках, не отодвинули ее от главной арены деятельности,
не лишили бы руководящей роли в борьбе с самодержавием и,
главное, не повредили бы поступательному ходу революционной
борьбы, отклонив ее от правильного пути. Что подобная опасность
не призрак воображения — ясно для всякого, внимательно
следившего за революционной борьбой последних лет.
Итак, в настоящий момент перед русской социал-демократией
стоит громадная задача, которая не по плечу никаким местным
комитетам, никаким даже районным организациям. Как бы совершенны
ни были местные организации, они не смогут справиться с этой
задачей, ибо она уже переросла местные рамки. Она может быть
выполнена только коллективными силами всех русских социал-
демократов, сплоченных в одну централизованную,
дисциплинированную армию. Но кому же взять на себя инициативу
объединения?
Вопрос этот обсуждался в прошлом году на конференции
представителей: Петербургского «Союза борьбы», Центрального
комитета объединенных южных комитетов и организаций, организации
«Искры», Центральных комитетов (русского и заграничного)
Бунда, «Союза русских социал-демократов за границей» и некоторых
других организаций. Конференцией поручено было
представителям некоторых организаций образовать Организационный комитет,
который взял бы на себя задачу фактического восстановления
Российской социал-демократической рабочей партии.
Во исполнение этого постановления представители:
Петербургского «Союза борьбы», организации «Искры» и группы «Южного
рабочего» 1 образовали Организационный комитет, который ставит
своей первой и главной задачей подготовку условий для созыва
партийного съезда.
Но ввиду того, что дело созыва съезда представляется в высшей
степени сложным и требует для своего осуществления
значительного времени, Организационный комитет, впредь до
восстановления центральной организации партии, берет на себя выполнение
некоторых общих функций (выпуск общерусских листков, общий
транспорт и техника, установление связей между комитетами и пр.).
Само собою разумеется, что Организационный комитет,
возникший по частной инициативе некоторых организаций, находится
в обязательных отношениях только к тем организациям, которые
его уже уполномочили или дадут свои полномочия. Для всех же
прочих комитетов и групп он представляет частную организацию,
предлагающую им свои услуги.
1 Бунду также было предложено прислать своего представителя в
Организационный комитет, но по неизвестным нам причинам Бунд не отозвался
на это приглашение. Надеемся, что причины эти были чисто случайные, и
Бунд не замедлит прислать своего представителя. (Примечание
подлинника.)

СОВЕЩАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ «ИСКРЫ» И С.-Д, КОМИТЕТОВ 35
Велика и ответственна задача, которую решается взять на
себя Организационный комитет, и если он все же дерзает сделать
это, то лишь потому, что необходимость объединения слишком
настоятельна, разброд слишком дает себя чувствовать, дальнейшая
дезорганизованность слишком угрожает общему делу. Приступая
к деятельности, Организационный комитет полагает, что
успешность этой деятельности в значительной степени будет
обусловливаться отношением к нему социал-демократических комитетов и
организаций, и само это отношение будет для него критерием
того, насколько правильно оценил он настоящий момент.
Организационный комитет
Печатается по тексту газеты «Искра»
№ 32, 28(15) января 1903 г.,
сверенному с текстом отдельного листка,
изданного Организационным комитетом

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
Брюссель — Лондон. 17(30) июля—10(23) августа 1903 г.
Съезд собрался сначала в Брюсселе, а затем, ввиду полицейских
преследований, перенес работу в Лондон. На съезде были представлены 26
организаций (в том числе организация «Искры», «Заграничная лига русской
революционной социал-демократии», группа «Освобождение труда», Заграничный
союз русских социал-демократов, Центральный и Заграничный комитеты
Бунда, группа «Южный рабочий», 14 местных комитетов, 4
социал-демократических союза и Петербургская рабочая организация (экономистская)).
Всего присутствовало 43 делегата с 51 решающим голосом и 14 делегатов
с совещательным.
Порядок дня: 1) Конституирование съезда. Выборы бюро. Установление
регламента съезда и порядка дня. Доклад Организационного комитета (ОК)
и выбор комиссии для определения состава съезда; 2) Место Бунда в
Российской социал-демократической рабочей партии; 3) Программа партии; 4)
Центральный Орган партии; 5) Делегатские доклады; 6) Организация партии;
7) Районные и национальные организации; 8) Отдельные группы партии;
9) Национальный вопрос; 10) Экономическая борьба и профессиональное
движение; И) Празднование 1 мая; 12) Международный социалистический
конгресс в Амстердаме 1904 г.; 13) Демонстрации и восстания; 14) Террор;
15) Внутренние вопросы партийной работы: а) постановка пропаганды,
б) постановка агитации, в) постановка партийной литературы, г) постановка
работы в крестьянстве, д) постановка работы в войске, е) постановка работы
среди учащихся, ж) постановка работы среди сектантов; 16) Отношение
РСДРП к эсерам; 17) Отношение РСДРП к русским либеральным течениям;
18) Выборы ЦК и редакции Центрального Органа (ЦО) партии; 19) Выборы
Совета партии; 20) Порядок оглашения решений и протоколов съезда, а равно
и порядок вступления в отправление своих обязанностей избранных
должностных лиц и учреждений. По пункту 6 порядка дня— «Организация партии» —
обсуждался вопрос об Уставе партии.
Главная задача съезда состояла «в создании действительной партии на
тех принципиальных и организационных началах, которые были выдвинуты
и разработаны «Искрой»» (В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 7, стр. 193).

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
37
На съезде В. И. Ленин выступил с докладом об Уставе партии, с речами
при обсуждении Устава и программы, по вопросу о месте Бунда в партии,
при выборах редакции «Искры» и по другим вопросам.
Съезд впервые в истории международного рабочего движения после
смерти Маркса и Энгельса принял революционную программу, в которой
выдвигалась как основная задача — борьба за диктатуру пролетариата.
Съездом был принят Устав партии и созданы центральные руководящие
органы партии.
Съезд избрал ЦК в составе трех человек, редакцию ЦО (В. И. Ленин,
Г. В. Плеханов, Л. Мартов) — и пятого члена Совета партии — Г. В.
Плеханова (остальные четыре члена Совета, согласно Уставу партии, выделялись
редакцией ЦО (2 человека) и ЦК (2 человека) без утверждения на съезде).
В. И. Ленин решительно и последовательно боролся на съезде против
«экономистов», бундовцев и меньшевиков, за революционную программу
партии, идею диктатуры пролетариата, союз рабочего класса и крестьянства
в революции, право наций на самоопределение и пролетарский
интернационализм, за монолитную, четко организованную и дисциплинированную,
боевую революционную партию рабочего класса. В ходе напряженной борьбы
В. И. Ленин сплотил вокруг себя большинство съезда.
Съезд закрепил победу марксизма над «экономизмом», над открытым
оппортунизмом. Съезд показал, что место старых, уже разбитых партией,
оппортунистов, место «экономистов» — начинают занимать в партии новые
оппортунисты — меньшевики.
Борьба В. И. Ленина с оппортунистическими элементами на съезде
по программным и организационным вопросам положила водораздел между
революционной частью РСДРП — большевиками и оппортунистической —
меньшевиками.
Историческое значение Второго съезда РСДРП состоит в том, что он
создал в России действительную марксистскую партию.
I. ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ
ПАРТИИ, ПРИНЯТАЯ НА II СЪЕЗДЕ ПАРТИИ
Развитие обмена установило такую тесную связь между всеми
народами цивилизованного мира, что великое освободительное
движение пролетариата должно было стать и давно уже стало
международным.
Считая себя одним из отрядов всемирной армии пролетариата,
российская социал-демократия преследует ту же конечную цель,
к которой стремятся социал-демократы всех других стран.
Эта конечная цель определяется характером современного
буржуазного общества и ходом его развития.
Главную особенность такого общества составляет товарное
производство на основе капиталистических производственных

38
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отношений, при которых самая важная и значительная часть средств
производства и обращения товаров принадлежит небольшому по
своей численности классу лиц, между тем как огромное
большинство населения состоит из пролетариев и полупролетариев,
вынужденных своим экономическим положением постоянно или
периодически продавать свою рабочую силу, т. е. поступать в наемники
и капиталистам, и своим трудом создавать доход высших классов
общества.
Область господства капиталистических производственных
отношений все более и более расширяется по мере того как
постоянное усовершенствование техники, увеличивая хозяйственное
значение крупных предприятий, ведет к вытеснению мелких
самостоятельных производителей, превращая часть их в пролетариев,
суживая роль остальных в общественно-экономической жизни и
местами ставя их в более или менее полную, более или менее явную,
более или менее тяжелую зависимость от капитала.
Тот же технический прогресс дает, кроме того,
предпринимателям возможность все в больших размерах применять женский
и детский труд в процессе производства и обращения товаров.
А так как, с другой стороны, он приводит к относительному
уменьшению потребности предпринимателей в живом труде рабочих, то
спрос на рабочую силу необходимо отстает от ее предложения,
вследствие чего увеличивается зависимость наемного труда от
капитала и повышается уровень его эксплуатации.
Такое положение дел внутри буржуазных стран и постоянно
обостряющееся взаимное их соперничество на всемирном рынке
делают все более и более затруднительным сбыт товаров,
производимых в постоянно возрастающем количестве. Перепроизводство,
проявляющееся в более или менее острых промышленных
кризисах, за которыми следуют более или менее продолжительные
периоды промышленного застоя, представляет собою неизбежное
следствие развития производительных сил в буржуазном обществе.
Кризисы и периоды промышленного застоя, в свою очередь, еще
более разоряют мелких производителей, еще более увеличивают
зависимость наемного труда от капитала, еще быстрее ведут к
относительному, а иногда и к абсолютному ухудшению
положения рабочего класса.
Таким образом, усовершенствование техники, означающее
увеличение производительности труда и рост общественного богатства,
обусловливает собою в буржуазном обществе возрастание
общественного неравенства, увеличение расстояния между имущими и
неимущими и рост необеспеченности существования, безработицы
и разного рода лишений для все более широких слоев трудящихся
масс.
Но по мере того, как растут и развиваются все эти
противоречия, свойственные буржуазному обществу, растет также и недо-

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
39
вольство трудящейся и эксплуатируемой массы существующим
порядком вещей, растет число и сплоченность пролетариев и
обостряется борьба их с их эксплуататорами. В то же время
усовершенствование техники, концентрируя средства производства и
обращения и обобществляя процесс труда в капиталистических
предприятиях, все быстрее и быстрее создает материальную
возможность замены капиталистических производственных
отношений социалистическими, т. е. той социальной революции, которая
представляет собою конечную цель всей деятельности
международной социал-демократии, как сознательной выразительницы
классового движения пролетариата.
Заменив частную собственность на средства производства и
обращения общественною и введя планомерную организацию
общественно-производительного процесса для обеспечения
благосостояния и всестороннего развития всех членов общества,
социальная революция пролетариата уничтожит деление общества на
классы и тем освободит все угнетенное человечество, так как
положит конец всем видам эксплуатации одной части общества другой.
Необходимое условие этой социальной революции составляет
диктатура пролетариата, т. е. завоевание пролетариатом такой
политической власти, которая позволит ему подавить всякое
сопротивление эксплуататоров.
Ставя себе задачу сделать пролетариат способным выполнить
свою великую историческую миссию, международная
социал-демократия организует его в самостоятельную политическую партию,
противостоящую всем буржуазным партиям, руководит всем_и
проявлениями его классовой борьбы, разоблачает перед ним
непримиримую противоположность интересов эксплуататоров
интересам эксплуатируемых и выясняет ему историческое значение в
необходимые условия предстоящей социальной революции. Вместе
с тем, она обнаруживает перед всей остальной трудящейся и
эксплуатируемой массой безнадежность ее положения в
капиталистическом обществе и необходимость социальной революции в
интересах ее собственного освобождения от гнета капитала. Партия
рабочего класса, социал-демократия, зовет в свои ряды все слои
трудящегося и эксплуатируемого населения, поскольку они
переходят на точку зрения пролетариата.
На пути к их общей конечной цели, обусловленной господством
капиталистического способа производства во всем цивилизованном
мире, социал-демократы разных стран вынуждены ставить себе
неодинаковые ближайшие задачи как потому, что этот способ не
везде развит в одинаковой степени, так и потому, что его развитие
в разных странах совершается в различной
социально-политической обстановке.
В России, где капитализм уже стал господствующим способом
производства, сохранились еще очень многочисленные остатки

40
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
нашего старого, докапиталистического порядка, который
основывался на закрепощении трудящихся масс помещикам, государству
или главе государства. В сильнейшей степени препятствуя
экономическому прогрессу, эти остатки не допускают всестороннего раз-
вития классовой борьбы пролетариата, содействуют сохранению и
усилению самых варварских форм эксплуатации многомиллионного
крестьянства государством и имущими классами и держат в
темноте и бесправии весь народ.
Самым значительным из всех этих пережитков и самым могучим
оплотом всего этого варварства является царское самодержавие.
По самой природе своей оно враждебно всякому общественному
движению и не может не быть злейшим противником всех
освободительных стремлений пролетариата.
Поэтому Российская социал-демократическая рабочая партия
ставит своей ближайшей политической задачей низвержение
царского самодержавия и замену его демократической республикой,
конституция которой обеспечивала бы:.
1. Самодержавие народа, т.е. сосредоточение всей верховной
государственной власти в руках законодательного собрания,
составленного из представителей народа и образующего одну
палату.
2. Всеобщее, равное и прямое избирательное право, при
выборах как в законодательное собрание, так и во все местные органы
самоуправления для всех граждан и гражданок, достигших
двадцати лет; тайное голосование при выборах; право каждого
избирателя быть избранным во все представительные учреждения;
двухгодичные парламенты; жалованье народным представителям.
3. Широкое местное самоуправление; областное
самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми
условиями и составом населения.
4. Неприкосновенность личности и жилища.
5. Неограниченную свободу совести, слова, печати, собраний,
стачек и союзов.
6. Свободу передвижения и промыслов.
7. Уничтожение сословий и полную равноправность всех
граждан независимо от пола, религии, расы и национальности.
8. Право населения получать образование на родном языке,
обеспечиваемое созданием на счет государства и органов
самоуправления необходимых для этого школ; право каждого
гражданина объясняться на родном языке на собраниях; введение родного
языка наравне с государственным во всех местных общественных
и государственных учреждениях.
9. Право на самоопределение за всеми нациями, входящими в
состав государства.
10. Право каждого лица преследовать в обычном порядке перед
судом присяжных всякого чиновника.

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
41
11. Выборность судей народом.
12. Замену постоянного войска всеобщим вооружением народа.
13. Отделение церкви от государства и школы от церкви.
14. Даровое и обязательное общее и профессиональное
образование для всех детей обоего пола до 16 лет; снабжение бедных
детей пищей, одеждой и учебными пособиями за счет государства.
Как основного условия демократизации нашего
государственного хозяйства, РСДРП требует: отмены всех косвенных налогов и
установления прогрессивного налога на доходы и наследства.
В интересах охраны рабочего класса от физического и
нравственного вырождения, а также и в интересах развития его
способности к освободительной борьбе партия требует:
1. Ограничения рабочего дня восемью часами в сутки для всех
наемных рабочих.
2. Установления законом еженедельного отдыха, непрерывно
продолжающегося не менее 42 часов, для наемных рабочих обоего
пола во всех отраслях народного хозяйства.
3. Полного запрещения сверхурочных работ.
4. Воспрещения ночного труда (от 9 часов вечера до 6 часов
утра) во всех отраслях народного хозяйства, за исключением тех,
где он безусловно необходим по техническим соображениям,
одобренным рабочими организациями.
5. Воспрещения предпринимателям пользоваться трудом детей
в школьном возрасте (до 16 лет) и ограничения рабочего времени
подростков (16—18 лет) шестью часами.
6. Воспрещения женского труда в тех отраслях, где он вреден
для женского организма; освобождения женщин от работы в
течение четырех недель до и шести недель после родов, с сохранением
заработной платы в обычном размере за все это время.
7. Устройства при всех заводах, фабриках и других
предприятиях, где работают женщины, яслей для грудных и малолетних
детей; освобождения женщин, кормящих ребенка, от работы не
реже чем через три часа на время не менее чем на полчаса.
8. Государственного страхования рабочих на случай старости
и полной или частичной потери способности к труду за счет
специального фонда, составленного путем особого налога на
капиталистов.
9. Воспрещения выдачи заработной платы товарами;
установления еженедельного срока расплаты деньгами по всем без
исключения договорам о найме рабочих и выдачи заработка в
рабочее время.
10. Запрещения предпринимателям производить денежные
вычеты из заработной платы, по какому бы поводу и для какого бы
назначения они ни делались (штрафы, браковка и пр.).
11. Назначения достаточного количества фабричных
инспекторов во всех отраслях народного хозяйства и распространения

42 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
надзора фабричной инспекции на все предприятия,
употребляющие наемный труд, не исключая казенных (труд домашней
прислуги входит также в сферу этого надзора); назначения инспектрис в
тех отраслях, где применяется женский труд; участия выбранных
рабочими и оплаченных государством представителей в надзоре за
исполнением фабричных законов, а также за составлением
расценков, приемкой и браковкой материала и результатов работы.
12. Надзора органов местного самоуправления, с участием
выборных от рабочих, за санитарным состоянием жилых
помещений, отводимых рабочим предпринимателями, равно как за
внутренним распорядком этих помещений и за условиями отдачи их
внаймы,— в целях ограждения наемных рабочих от
вмешательства предпринимателей в жизнь и деятельность их, как частных
лиц и граждан.
13. Учреждения правильно организованного санитарного
надзора во всех предприятиях, употребляющих наемный труд, при
полной независимости всей врачебно-санитарной организации от
предпринимателей; бесплатной медицинской помощи для рабочих
за счет предпринимателей, с сохранением содержания во время
болезни.
14. Установления уголовной ответственности нанимателей за
нарушение законов об охране труда.
15. Учреждения во всех отраслях народного хозяйства
промысловых судов, составленных поровну из представителей от рабочих
и предпринимателей.
16. Возложения на органы местного самоуправления
обязанности учредить посреднические конторы по найму местных и
пришлых рабочих (биржи труда) во всех отраслях производства, с
участием в их управлении представителей от рабочих организаций.
В целях же устранения остатков крепостного порядка, которые
тяжелым гнетом лежат непосредственно на крестьянах, и в
интересах свободного развития классовой борьбы в деревне партия
требует прежде всего:
1. Отмены выкупных и оброчных платежей, а также всяких
повинностей, падающих в настоящее время на крестьянство, как
на податное сословие.
2. Отмены всех законов, стесняющих крестьянина в
распоряжении его землей.
3. Возвращения крестьянам денежных сумм, взятых с них в
форме выкупных и оброчных платежей; конфискации с этой
целью монастырских и церковных имуществ, а также имений
удельных, кабинетских и принадлежащих лицам царской фамилии,
а равно обложения особым налогом земель
землевладельцев-дворян, воспользовавшихся выкупной ссудой; обращения сумм,
добытых этим путем, в особый народный фонд для культурных и
благотворительных нужд сельских обществ.

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП 43
4. Учреждения крестьянских комитетов: а) для возвращения
сельским обществам (посредством экспроприации или,— в том
случае, если земли переходили из рук в руки, — выкупа
государством за счет крупного дворянского землевладения) тех земель,
которые отрезаны у крестьян при уничтожении крепостного права
и служат в руках помещиков орудием для их закабаления; б) для
передачи в собственность крестьян на Кавказе тех земель,
которыми они пользуются, как временно обязанные, хизаны и пр.; в) для
устранения остатков крепостных отношений, уцелевших на Урале,
на Алтае, в Западном крае и в других областях государства.
5. Предоставления судам права понижать непомерно высокие
арендные платы и объявлять недействительными сделки, имеющие
кабальный характер.
Стремясь к достижению своих ближайших целей, РСДРП
поддерживает всякое оппозиционное и революционное движение,
направленное против существующего в России общественного и
политического порядка, решительно отвергая в то же время все те
реформаторские проекты, которые связаны с каким бы то ни было
расширением или упрочением полицейско-чиновничьей опеки над
трудящимися классами.
С своей стороны РСДРП твердо убеждена в том, что полное,
последовательное и прочное осуществление указанных
политических и социальных преобразований достижимо лишь путем
низвержения самодержавия и созыва учредительного собрания,
свободно избранного всем народом.
II. * ПРОЕКТ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО УСТАВА РСДРП,
ВНЕСЕННЫЙ НА СЪЕЗД ЛЕНИНЫМ 1
1. Членом партии считается всякий, признающий ее программу
и поддерживающий партию как материальными средствами, так
и личным участием в одной из партийных организаций.
2. Верховным органом партии является партийный съезд. Он
созывается ЦК (по возможности не реже одного раза в два года).
ЦК обязан созвать съезд, если этого требуют комитеты или союзы
комитетов партии, имевшие вместе 1/3 голосов на последнем съезде,
или если этого требует Совет партии. Съезд считается
действительным, если на нем представлено более 1/2 всех наличных в момент
съезда (правоспособных) комитетов партии.
1 Тот проект Устава, который был В. И. Лениным внесен непосредственно
на съезд, не сохранился. Здесь печатается первоначальный проект
ленинского Устава, помещенный протокольной комиссией II съезда в
приложениях к «Полному тексту протоколов» (см. В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд.,
т. 7, стр. 225). Ред.

44
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Представительство на съезде имеют: а) ЦК, б) редакция ЦО,
в) все местные комитеты, не входящие в особые союзы, г) все союзы
комитетов, признанные партией, и д) Заграничная лига. Каждая
из перечисленных организаций имеет на съезде по два решающих
голоса. Новые комитеты и союзы комитетов получают
представительство на съезде только при условии утверждения их не меньше
как за 1/2 года до съезда.
4. Партийный съезд назначает ЦК, редакцию ЦО и Совет
партии.
5. ЦК объединяет и направляет всю практическую
деятельность партии и заведует центральной партийной кассой, а равно
всеми общепартийными техническими учреждениями. Он
разбирает конфликты как между различными организациями и
учреждениями партии, так и внутри их.
6. Редакция ЦО руководит партией идейно, редактируя ЦО
партии, научный орган и отдельные брошюры.
7. Совет партии назначается съездом из числа членов ЦО и ЦК
в составе пяти лиц. Совет решает дела о пререканиях или
разногласиях между редакцией ЦО и ЦК в области вопросов
общеорганизационных и тактических. Совет партии возобновляет ЦК в
случае полного его провала.
8. Новые комитеты и союзы комитетов утверждаются
Центральным Комитетом. Каждый комитет, союз, организация или группа,
признанные партией, ведают делами, относящимися специально и
исключительно к данной местности, к данному району, к данному
национальному движению или к данной функции, особо
порученной этой группе, обязуясь, однако, подчиняться постановлениям
ЦК и ЦО и давать средства в центральную партийную кассу в
размерах, определенных ЦК.
9. Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое-либо
дело с партией, вправе требовать, чтобы его заявление в
подлинном виде было доставлено в ЦК или в ЦО, или партийному
съезду.
10. Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК
и редакции ЦО все средства для ознакомления со всей ее
деятельностью и всем ее личным составом.
11. Все партийные организации и все коллегиальные
учреждения партии решают дела простым большинством голосов и имеют
право кооптации. Для кооптации новых членов и исключения
членов требуется 2/3 голосов.
12. Заграничная лига русской революционной
социал-демократии имеет целью пропаганду и агитацию за границей, а равно
содействие русскому движению. Лига имеет все права комитетов,
с тем только исключением, что поддержку русскому движению
она оказывает не иначе, как через посредство лиц или групп, особо
назначенных Центральным Комитетом.

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
45
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УСТАВ РСДРП,
ПРИНЯТЫЙ НА II СЪЕЗДЕ ПАРТИИ
Резолюция
Общий Устав партии обязателен для всех частей партии.
Исключения определяются особыми приложениями к нему.
Устав
1. Членом Российской социал-демократической рабочей партии
считается всякий, принимающий ее программу, поддерживающий
партию материальными средствами и оказывающий ей регулярное
личное содействие под руководством одной из ее организаций.
2. Верховным органом партии является партийный съезд. Он
созывается (по возможности не реже одного раза в два года)
Советом партии. Совет партии обязан созвать съезд, если этого
требуют партийные организации, имеющие вместе право на половину
голосов на съезде. Съезд считается действительным, если на нем
представлены организации, имеющие вместе право более чем на
половину решающих голосов.
3. Представительство на съезде имеют: а) Совет партии; б) ЦК;
в) ЦО; г) все местные комитеты, не входящие в особые союзы;
д) иные организации, приравненные в этом отношении к комитетам;
е) все союзы комитетов, признанные партией. Все означенные
организации представляются на съезде каждая одним
делегатом, имеющим два голоса; Совет же партии — всеми его членами,
имеющими по одному голосу.
Представительство союзов определяется особыми уставами.
Примечание 1. Правом представительства пользуются
лишь те организации, которые утверждены не позже, как за
один год до съезда.
Примечание 2. Центральному Комитету предоставляется
приглашать на съезд с совещательным голосом делегатов
тех организаций, которые не отвечают условиям, указанным
в примечании 1.
4. Съезд назначает пятого члена Совета, Центральный Комитет
и редакцию Центрального Органа.
5. Совет партии назначается редакцией Центрального Органа
и Центральным Комитетом, которые посылают в Совет по два
члена; выбывшие члены Совета замещаются назначившими их
учреждениями, пятый член замещается самим Советом.
Совет партии является высшим учреждением партии. Задача
Совета согласовать и объединять деятельность ЦК и редакции ЦО
и представлять партию в сношениях с другими партиями. Совету
партии принадлежит право восстановлять ЦК и редакцию ЦО в
случае, если выбывает целиком весь состав одного из этих
учреждений.

46
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Совет собирается каждый раз, когда этого требует один из
центров, т. е. редакция ЦО или ЦК, или два члена Совета.
6. Центральный Комитет организует комитеты, союзы
комитетов и все другие учреждения партии и руководит их деятельностью;
организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное
значение; распределяет силы и средства партии и заведует
центральной кассой партии; разбирает конфликты как между различивши
учреждениями партии, так и внутри их и вообще объединяет и
направляет всю практическую деятельность партии.
Примечание. Члены ЦК не могут быть одновременно ни
в какой иной партийной организации, кроме Совета партии.
7. Редакции Центрального Органа принадлежит идейное
руководство партией.
8. Все организации, входящие в состав партии, ведают
автономно все дела, относящиеся специально и исключительно к той
области партийной деятельности, для заведывания которой они
созданы.
9. Помимо организаций, утвержденных съездом партии, все
остальные партийные организации утверждаются Центральным
Комитетом. Все постановления ЦК обязательны для всех
партийных организаций, которые обязаны также давать определенные ЦК
средства в центральную партийную кассу.
10. Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое-либо
дело с партией, вправе требовать, чтобы его заявление в подлинном
виде было доставлено в ЦК или в редакцию ЦО, или партийному
съезду.
11. Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК
и редакции ЦО все средства к ознакомлению со всей ее
деятельностью и всем ее личным составом.
12. Все партийные организации и все коллегиальные
учреждения партии решают дела простым большинством голосов и имеют
право кооптации. Для кооптации новых членов и исключения
их требуется 2/3 голосов при отсутствии мотивированного протеста.
На постановление организации о кооптации или исключении
членов допускается апелляция в Совет партии.
Кооптация новых членов в ЦК и в редакцию ЦО производится
единогласно. В случае, если при кооптации в ЦК или в редакцию
ЦО не достигнуто единогласия, вопрос может быть обжалован в
Совет и, в случае кассации Советом решения соответствующей
коллегии, вопрос окончательно решается простым большинством
голосов.
Центральный Комитет и редакция ЦО извещают взаимно друг
друга о вновь кооптированных членах.
13. Заграничная лига русской революционной
социал-демократии, как единственная заграничная организация РСДРП,
имеет целью пропаганду и агитацию за границей, а равно содей-

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
47
ствие русскому движению. Лига имеет все права комитетов с тем
только исключением, что поддержку русскому движению она
оказывает не иначе, как через посредство лиц и групп, особо
назначенных Центральным Комитетом.
III. РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
О МЕСТЕ БУНДА В ПАРТИИ
Принимая во внимание:
а) что теснейшее объединение еврейского пролетариата с
пролетариатом тех рас, среди которых он обитает, безусловно
необходимо в интересах его борьбы за политическое и экономическое
освобождение;
б) что только такое теснейшее единство гарантирует
социал-демократии успех в борьбе со всяким шовинизмом и антисемитизмом;
в) что такое единство нисколько не исключает
самостоятельности еврейского рабочего движения во всем, что касается частных
задач агитации среди еврейского населения, создаваемых
особенностями языка и условиями быта,—
II съезд РСДРП высказывает свое глубокое убеждение, что
перестройка организационных отношений между еврейским и
российским пролетариатом на началах федерации явилась бы
существенным препятствием для более полного организационного
сближения сознательных пролетариев разных рас и неминуемо
принесла бы огромный ущерб интересам всего вообще и в частности
еврейского пролетариата России, и потому, решительно отклоняя,
как безусловно недопустимую в принципе, всякую возможность
федеративных отношений между РСДРП и Бундом, как ее
составной частью, съезд устанавливает, что Бунд занимает в единой
РСДРП положение автономной составной части, пределы
автономии которой должны быть определены при выработке
общепартийного Устава. Ввиду изложенного, рассматривая предложенный
делегатами Бунда «Устав», как проект части общепартийного
Устава, съезд, относя обсуждение его к § 6 порядка дня, переходит к
очередным делам.
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПАРТИИ
(Резолюция членов группы «Южный рабочий» и др.)
Принимая во внимание:
а) заслуги «Искры» в деле идейного объединения, в деле
развития и защиты принципов революционной социал-демократии
и борьбы на почве этих принципов со всевозможными
оппортунистическими течениями в нашей партии, а также с течениями,

48
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
стремившимися совлечь движение рабочего класса с единственно
верного пути;
б) роль «Искры» в деле руководства практической партийной
работой и
в) руководящую роль «Искры» в объединительной работе,—
II съезд РСДРП объявляет «Искру» своим Центральным
Органом.
О РАЙОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Съезд признает допустимым учреждение районных
организаций, в виде союзов комитетов, в тех областях России, которые
отличаются крупными особенностями в отношении языка, состава
населения и т. п. Утверждение устава таких организаций
поручается ЦК партии.
О МЕСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
По отношению к местным организациям съезд признает
необходимым существование лишь одной руководящей организации
в каждом центре деятельности партии и поручает ЦК принять
меры к установлению такого единства. Что же касается до
местных организаций—военной, издательской и т. п., то
существование таких организаций съезд признает возможным под условием
утверждения их ЦК партии.
О РАБОТЕ СРЕДИ СЕКТАНТОВ
Принимая в соображение, что сектантское движение в России
является во многих его проявлениях одним из демократических
течений, направленных против существующего порядка вещей,
II съезд обращает внимание всех членов партии на работу среди
сектантов в целях привлечения их к социал-демократии.
Съезд поручает ЦК заняться вопросом о предложении,
заключающемся в докладе т. Бонч-Бруевича.
О ПОКАЗАНИЯХ НА СЛЕДСТВИИ
Принимая во внимание:
а) что всякие показания, даваемые революционерами на
жандармском следствии, независимо от воли революционеров служат
в руках следователей главным материалом для обвинения и
привлечения к следствию новых лиц;
б) что отказ от показаний, если он широко применяется, будет
содействовать в сильной степени революционному воспитанию
пролетариата, —
II съезд РСДРП рекомендует всем членам партии отказываться
от каких бы то ни было показаний на жандармском следствии.

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
49
ОБ ОТНОШЕНИИ К ЛИБЕРАЛАМ 1
( Старовера)
Российская социал-демократическая рабочая партия —
самостоятельная политическая партия пролетариата,— исходя из
того положения своей программы, которое гласит, что партия
«поддерживает всякое оппозиционное и революционное движение,
направленное против существующего в России общественного и
политического порядка», не отказывается вступать и, если к тому
представится надобность, вступит при посредстве своих
центральных учреждений во временные соглашения с либеральными или
либерально-демократическими течениями, при том, однако,
условии: а) что эти течения ясно и недвусмысленно заявят, что в своей
борьбе с самодержавным правительством они становятся
решительно на сторону российской социал-демократии; б) что они не
выставят в своих программах требований, идущих вразрез с
интересами рабочего класса и демократии вообще или затемняющих их
сознание, и в) что своим лозунгом борьбы они сделают всеобщее,
равное, тайное и прямое избирательное право.
(Плеханова)
Принимая в соображение:
а) что социал-демократия должна поддерживать буржуазию,
поскольку она является революционной или только
оппозиционной в своей борьбе с царизмом;
б) что поэтому социал-демократия должна приветствовать
пробуждение политического сознания русской буржуазии; но что, с
другой стороны, она обязана разоблачать перед пролетариатом
ограниченность и недостаточность освободительного движения
буржуазии всюду, где бы ни проявились эта ограниченность и
недостаточность, —
II очередной съезд РСДРП настоятельно рекомендует всем
товарищам обращать в своей пропаганде внимание рабочих на
антиреволюционный и противопролетарский характер того
направления, которое выразилось в органе г. П. Струве.
О СОЦИАЛИСТАХ-РЕВОЛЮЦИОНЕРАХ
Принимая во внимание:
а) что интересы российского пролетариата вообще и его
освободительного движения в особенности требуют, чтобы он в борьбе
с абсолютизмом выступал как вполне самостоятельная
политическая сила;
1 Резолюция Плеханова — Ленина и резолюция Старовера (А.
Потресова) об отношении к либералам получили по равному числу голосов. Поэтому
обе резолюции считались принятыми. Ред.

50 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) что только деятельность, направленная на объединение
пролетариата в такую силу, вносит социалистически-революционное
содержание в борьбу с абсолютизмом.
Принимая далее во внимание:
в) что «социалисты-революционеры» теоретически и
практически противодействуют усилиям социал-демократов сплотить
рабочих в самостоятельную политическую партию, стараясь,
наоборот, удержать их в состоянии политически бесформенной массы,
способной служить лишь орудием либеральной буржуазии,—
съезд констатирует, что «социалисты-революционеры» являются
не более как буржуазно-демократической фракцией,
принципиальное отношение к которой со стороны социал-демократии не может
быть иное, чем к либеральным представителям буржуазии вообще.
Принимая затем во внимание:
а) что свои буржуазные тенденции «социалисты-революционеры»
преследуют под флагом социализма и
б ) что, кроме того, или именно потому, как
буржуазно-революционная фракция, оказываются совершенно несостоятельными,—
съезд считает их деятельность вредной не только для
политического развития пролетариата, но и для общедемократической
борьбы против абсолютизма.
Исходя из всего этого, съезд безусловно осуждает всякие
попытки затушевать принципиальное и политическое значение
разногласий между «социалистами-революционерами» и
социал-демократами. Наоборот, он признает необходимым как в интересах
развития политической самостоятельности российского
пролетариата, так и в специальных интересах освободительного движения
против абсолютизма,чтобы социал-демократы выясняли и
подчеркивали буржуазные тенденции «социалистов-революционеров» и их
практическую несостоятельность с точки зрения
общедемократической.
Ввиду вышеуказанных соображений съезд решительно осуждает
всякие попытки объединения социал-демократов с «социалистами-
революционерами», признавая возможным лишь частные
соглашения с ними в отдельных случаях борьбы с царизмом, причем
условия таких соглашений подлежат контролю Центрального Комитета.
О ДЕМОНСТРАЦИЯХ
Принимая во внимание:
а) что при существующих в России условиях политические
демонстрации представляют одно из самых важных средств
политического воспитания самых широких масс народа и
расширения и укрепления влияния социал-демократии;
б) что демонстрации являются вместе с тем лучшим средством
систематической дезорганизации правительственного механизма;

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
51
в) что, постепенно разрастаясь, эти демонстрации должны
привести и частью уже приводят к ряду вооруженных столкновений
народа с правительственной властью, подготовляя тем самым народные
массы к всероссийскому восстанию против существующего строя,—
съезд признает необходимым, чтобы местные комитеты
пользовались удобными случаями для организации политических
демонстраций.
Вместе с тем съезд констатирует, что в прежней постановке
этого вопроса на практике замечались существенные недостатки,
для устранения которых съездом рекомендуется:
1) комитеты должны широкой предварительной агитацией
стараться обеспечить сочувственное отношение к целям демонстрации
самых широких слоев населения и осведомленность их о задачах
партии;
2) для организации демонстраций следует пользоваться такими
моментами, когда существует подходящее для этого настроение
рабочих масс, избегая искусственного возбуждения демонстраций
при отсутствии такого условия;
3) активное ядро демонстрантов должно быть достаточно
многочисленно, хорошо организовано и подготовлено к своей роли;
4) должны быть применяемы меры для того, чтобы в случае
необходимости демонстранты могли давать активный и, по
возможности, вооруженный отпор полицейским ордам;
5) ввиду того, что при демонстрациях все чаще против народа
применяются регулярные войска, следует заботиться об
ознакомлении солдат с характером и целью демонстраций и призывать
их к братанию с народом; следует не допускать ненужного
раздражения их со стороны демонстрантов.
Второй съезд РСДРП признает желательным, чтобы ЦК
направлял и объединял усилия местных комитетов по организации
демонстраций и взял в свои руки организацию общерусских
политических демонстраций по одному общему плану.
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ БОРЬБЕ
Принимая во внимание:
а) что профессиональная борьба рабочих является необходимым
следствием положения пролетариата в капиталистическом
обществе;
б) что эта борь,ба рабочих является одним из главных средств
для противодействия тенденции капиталистического строя к
понижению жизненного уровня рабочих;
в) что эта борьба, поскольку она развивается вне связи с
политической борьбой пролетариата, руководимой социал-демократией,
ведет к дроблению пролетарских сил и к подчинению рабочего
движения интересам имущих классов,—

52
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
съезд признает, что задачей РСДРП в области
профессионального движения является руководство повседневной борьбой
рабочих за улучшение условий труда и агитация за устранение
всех тех препятствий, которые ставятся профессиональному
движению законодательством русского самодержавия,
словом—объединение частных столкновений отдельных групп рабочих в одну
организованную борьбу класса.
Вместе с тем, ввиду все более выясняющегося стремления
царского правительства под формой «легализации рабочего движения»
захватить в свои руки экономическую борьбу рабочего класса и,
развратив его политически, сделать игрушкой своей политики;
ввиду того, что эта, так называемая, «зубатовская политика»,
помимо ее реакционно-политической подкладки и полицейски-
провокаторских методов ее проведения, есть политика
систематического предательства интересов рабочего класса в пользу
капиталистов,—
съезд рекомендует всем товарищам продолжать неустанную
борьбу против зубатовщины во всех ее видах, разоблачать перед
рабочими своекорыстный и предательский характер тактики
зубатовских демагогов и призывать рабочих к объединению в одном
классовом движении борьбы за политическое и экономическое
освобождение пролетариата. В интересах этой задачи съезд признает
желательным, чтобы партийные организации поддерживали и
направляли стачки, вызванные легальными рабочими организациями,
и пользовались в то же время этими столкновениями для
разоблачения реакционного характера союза рабочих с самодержавием.
ОБ АНТИЕВРЕЙСКИХ ПОГРОМАХ
Ввиду того, что движения, подобные столь печально
известному кишиневскому погрому, не говоря уже об их отвратительном
зверстве, служат в руках полиции средством, с помощью которого
она пытается задержать рост классового самосознания
пролетариата,—
съезд рекомендует товарищам употреблять все зависящие от
них средства для борьбы с такими движениями и для выяснения
пролетариату реакционной и классовой подкладки
антисемитических и всяких других национально-шовинистических
подстрекательств.
О ФАБРИЧНЫХ СТАРОСТАХ *
Исходя из положений, развитых в резолюции о
профессиональной борьбе, и принимая во внимание:
а) что новый закон о фабричных старостах, по мысли
правительства, является сродством укрепления полицейской опеки над
рабочим классом;

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
53
б) что — как и все попытки правительства к «легализации
рабочего движения» — этот закон может и должен стать исходным
пунктом для агитации против самодержавия и для развития
классового самосознания пролетариата,—
съезд рекомендует всем организованным товарищам принимать
участие в выборах фабричных старост согласно новому закону и
вести агитацию при таких выборах для проведения наиболее
надежных представителей рабочих и для разоблачения тактики
властей и капиталистов при этих выборах.
О ПОСТАНОВКЕ ПРОПАГАНДЫ
Принимая во внимание:
а) что рост рабочего движения в России далеко обгоняет рост
кадров сознательных рабочих социал-демократов, могущих быть
руководителями все осложняющейся борьбы российского
пролетариата;
б) что конспиративно-полицейские условия в высшей степени
затрудняют правильную постановку кружковой пропаганды в
сколько-нибудь широких размерах;
в) что такого рода пропаганда встречает значительные
препятствия в отсутствии достаточного количества опытных и умелых
пропагандистов,—
съезд признает необходимым, чтобы местные комитеты обратили
самое серьезное внимание на правильную постановку пропаганды,
руководствуясь при этом прежде всего задачей выработки
сознательных и активных агитаторов с определенным революционным
мировоззрением. Съезд предлагает местным комитетам обратить особое
внимание на подбор умелых пропагандистов и поручает ЦК
принять все необходимые меры для систематизации и объединения
пропагандистской работы на местах, как то: систематические
указатели для занятий в кружках, ряд систематически подобранных
брошюр пропагандистского характера и т. д.
ОБ ОТНОШЕНИИ К УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ
Второй съезд РСДРП приветствует оживление революционной
самодеятельности среди учащейся молодежи, предлагает всем
организациям партии оказать всяческое содействие этой молодежи в
ее стремлениях организоваться и рекомендует всем группам и
кружкам учащихся, во-первых, поставить на первый план в своей
деятельности выработку среди своих членов цельного и
последовательного социалистического миросозерцания, серьезное
ознакомление, с одной стороны, с марксизмом, а с другой стороны, с
русским народничеством и западноевропейским оппортунизмом, как
главными течениями среди современных борющихся передовых

54
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
направлений; во-вторых, стараться при переходе к практической
деятельности заранее заводить связи с социал-демократическими
организациями, чтобы воспользоваться их указаниями и избегать,
по возможности, крупных ошибок в самом начале работы.
ОБ АМСТЕРДАМСКОМ КОНГРЕССЕ
Международные социалистические конгрессы должны не только
свидетельствовать о солидарности рабочих всего мира, но в
известной мере и руководить идейной и практической борьбой
пролетариата. Поэтому II съезд РСДРП рекомендует Совету партии
позаботиться о соответствующем представительстве на
Амстердамском конгрессе 1904 г., чтобы и там защищать те принципы
революционной социал-демократии, которыми партия руководствуется
во всей своей деятельности.
О ПАРТИЙНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ
Принимая во внимание:
а) что развитию рабочего движения вширь должно
соответствовать возможно более ясное понимание рабочими массами
ближайших и конечных целей социал-демократии;
б) что насущной задачей партии в данный момент является
создание строго выдержанной литературы, доступной для возможно
более широкой массы читателей, и считаясь с состоянием
партийных сил в данное время,—
съезд признает необходимым:
1) чтобы ЦО партии уделял возможно более места вопросам
политической и общественной жизни в форме, возможно более
доступной широкому кругу читателей, с устранением, по
возможности, статей чисто теоретического характера;
2) чтобы в этих видах и в целях более систематического
выяснения вопросов социалистической теории «Заря» превращена была
в орган партии, причем об условиях издания этого органа съезд
поручает ЦК согласиться с редакцией Центрального Органа;
3) чтобы была создана обширная брошюрная литература,
которая ставила бы себе задачей систематическую популяризацию
партийной программы и резолюций съезда по вопросам тактики.
Съезд поручает центральным учреждениям партии озаботиться
принятием всех нужных мер для проведения в жизнь этих решений1.
1 Резолюцией «О партийной литературе» кончаются резолюции,
напечатанные в «Полном тексте протоколов II очередного съезда РСДРП» под
заголовком «Главнейшие резолюции, принятые на II съезде РСДРП». Ниже
печатаются некоторые резолюции, принятые съездом и взятые из самого текста
протоколов. Ред.

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
55
* ПО ПОВОДУ ИНЦИДЕНТА С ОРГАНИЗАЦИОННЫМ КОМИТЕТОМ
а) Съезд, приглашая всех товарищей при внесении отдельных
предложений вносить их в бюро съезда,— считает инцидент,
вызванный заявлениями тт. Павловича и Егорова, исчерпанным.
б) С выбором комиссии, назначение которой состоит в
определении состава съезда, Организационный комитет потерял право
влиять в качестве коллегии на состав съезда, и деятельность его,
как коллегии, по этому пункту считается прекратившейся.
* О ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ НА СЪЕЗДЕ ГРУППЫ «БОРЬБА»
Второй съезд РСДРП, вполне соглашаясь с мнением
Организационного комитета, что группа «Борьба» не представляет особого
течения в социал-демократии и не пользуется влиянием среди
социал-демократических организаций России, постановляет, что
приглашение этой группы излишне.
* О ВОРОНЕЖСКОМ КОМИТЕТЕ
Ввиду того, что Воронежский комитет не признавал
Организационного комитета, а также Устава, на основании которого был
созван съезд, II съезд РСДРП находит, что Организационный
комитет имел несомненное право не приглашать на съезд
означенный комитет. Третейский суд, официально предложенный
Воронежским комитетом только за два дня до открытия заседаний съезда,
не может иметь места, ввиду отсутствия в данный момент условий
для такого суда. Что же касается вопроса о правоспособности
Воронежского комитета, то в этом отношении никакой неправильности
в действиях Организационного комитета съезд усмотреть не мог.
* О ПРИГЛАШЕНИИ НА СЪЕЗД
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ ПОЛЬШИ И ЛИТВЫ
Ввиду постановления Организационного комитета и ввиду
важности участия на съезде организации, признающей «дело
объединения партии социал-демократии во всей России делом
первостепенной важности», II съезд РСДРП с удовольствием
приглашает на съезд товарищей из Социал-демократии Польши
и Литвы, с предоставлением ей совещательного голоса, впредь
до представления съезду принятой ею резолюции об ее отношении
к РСДРП.
* ПО ОТЧЕТУ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА
Второй съезд РСДРП, заслушав отчет о деятельности
Организационного комитета по восстановлению организационного
единства партии, выражает Организационному комитету глубокую

56
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
благодарность партии за умелое и тактичное выполнение задачи,
взятой им на себя в силу решения мартовской конференции
1902 года.
* О «РАБОЧЕЙ ГАЗЕТЕ»
Съезд отменяет решение I съезда о признании «Рабочей Газеты»
Центральным Органом партии.
* О ПОРЯДКЕ ДНЯ СЪЕЗДА
Съезд постановляет, что все пункты порядка дня, после пункта
об организации партии и вплоть до выборов в центральные
учреждения (пп. 9—18), должны быть устранены; по этим пунктам
только резолюции, подписанные не менее как десятью членами
съезда, могут быть, в случае если останется время, допущены
к голосованию.
* ПО ПОВОДУ ЗАЯВЛЕНИЯ МАРТЫНОВА И АКИМОВА
ОБ ОТКАЗЕ ОТ УЧАСТИЯ В РАБОТАХ СЪЕЗДА
Съезд, находя, что тт. Мартынов и Акимов могут счесть себя
вполне удовлетворенными разъяснениями, данными им
президиумом, предлагает им взять назад свое заявление, что даст
возможность съезду перейти к очередным делам.
* О РОСПУСКЕ ГРУППЫ «БОРЬБА»
Принимая во внимание, что литературная группа «Борьба»
причисляет себя к РСДРП и выразила свое намерение подчиниться
решениям партийного съезда, съезд поручает ЦК обратиться к
группе «Борьба» с предложением о распущении ее организации,
как таковой, в отдельном существовании которой не представляется
необходимости, и о вступлении ее членов в какую-либо из
партийных организаций.
* О РОСПУСКЕ СОЮЗА РУССКИХ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ
Союз русских социал-демократов за границей объявляется
распущенным. Его члены приглашаются войти в одну из
организаций, утвержденных партией.
* О ГРУППЕ ИЗДАТЕЛЬСТВА КУКЛИНА И ГРУППЕ «ВОЛЯ»
Принимая во внимание: а) что группа издательства Куклина
(бывшая «Жизнь») не причисляет себя к РСДРП и ни в каких
организационных отношениях к организациям партии не стоит и что

ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП
57
представленный ею проект социал-демократической программы
предлагается ею для (какой-то) неизвестной съезду «русской
социал-демократической партии», б) что группа революционной
социал-демократической организации «Воля» равным образом к
РСДРП себя не причисляет и ставит, как видно из ее манифеста,
своей целью объединение социал-демократов с
социалистами-революционерами,— съезд констатирует, что обе названные
организации в состав партии не входят и ничего общего с организованной
российской социал-демократией не имеют. Вопрос о
дальнейшем отношении этих групп к партии подлежит ведению ЦК партии,
если таковые группы к нему обратятся.
* О ГРУППЕ «ЮЖНЫЙ РАБОЧИЙ»
Отмечая плодотворную литературную и организационную
деятельность группы «Южный рабочий» на пользу объединения и
восстановления партии и признавая, что при данном положении
партийных сил существование двух общерусских партийных органов
представляется нежелательным,— II съезд РСДРП находит
дальнейшее существование группы «Южный рабочий», как
коллективного целого, излишним, объявляет ее распущенной и предлагает
членам ее войти в соответствующие партийные организации.
* ОБ УХОДЕ ПОЛЬСКИХ ДЕЛЕГАТОВ СО СЪЕЗДА
Выражая сожаление, что вызванное случайными
обстоятельствами оставление польскими товарищами съезда лишило съезд
возможности закончить обсуждение вопроса о присоединении
Социал-демократии Польши и Литвы к РСДРП, и надеясь, что это
присоединение есть лишь вопрос времени, съезд поручает ЦК
продолжение начатых на съезде переговоров.
* О ВЫБОРЕ ЦЕНТРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
а) Съезд постановляет выбрать трех лиц в редакцию
Центрального Органа тайным голосованием.
б) Съезд постановляет выбрать трех лиц в ЦК тайным
голосованием.
в) Результаты голосования определяет председатель и
объявляет съезду имя только одного из членов Центрального Комитета.
* ОБ ИЗБРАНИИ КОМИССИИ
ПО ОПУБЛИКОВАНИЮ ПРОТОКОЛОВ СЪЕЗДА
Для обнародования протоколов избрать специальную комиссию
из представителей обеих половин съезда.

58
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
* О ПОЛЬЗОВАНИИ БУНДА ПРОТОКОЛАМИ II СЪЕЗДА
Разрешить Бунду пользоваться протоколами в тех пределах,
в каких комиссия найдет возможным. Пользование этими
протоколами может быть дозволено Бунду только с момента
опубликования той их части, которую комиссия постановит огласить, и
только в той части, которая относится к периоду пребывания
делегации Бунда на съезде. Пользование протоколами предполагает со
стороны Бунда обязательство не печатать того, что не будет
опубликовано Российской социал-демократической рабочей партией.
* О ВЫХОДЕ БУНДА ИЗ ПАРТИИ
Принимая во внимание: а) что II съезд РСДРП поставил себе
целью объединение в одну сплоченную партию всех действующих
в России социал-демократов; б) что, в частности, одной из задач
его было установление теснейшей связи между «Всеобщим
еврейским рабочим союзом» и остальными частями нашей партии; в) что,
несмотря на признание Бундом общепартийной программы, такое
объединение не могло состояться вследствие принципиального
разногласия по вопросу о положении Бунда в партии, и сознавая
тот тягчайший ущерб для предпринятого дела объединения,
который неизбежно принесет выступление Бунда из партии, — II съезд
РСДРП выражает по этому поводу свое глубочайшее сожаление и
высказывает в то же время твердую уверенность в том, что с
дальнейшим ростом движения эти разногласия исчезнут и произойдет
необходимое, в интересах освободительной борьбы рабочего класса,
полное слияние пролетариата всех национальностей в одну РСДРП.
* О ЕЖЕНЕДЕЛЬНОМ ВЫПУСКЕ «ИСКРЫ»
Съезд выражает желание, чтобы центральные учреждения
партии в возможно более непродолжительном времени сделали
«Искру» еженедельным изданием 1.
«Второй съезд РСДРП. Протоколы». 1932
1 На II съезде РСДРП приняты были также резолюции «О выражении
сочувствия стачечному движению в России», «О грузино-армянской газете»
(текст этих резолюций не сохранился), «О выборе комиссии для просмотра
докладов», «О допущении на заседания съезда второго делегата
горнозаводского союза» (см. «Второй съезд РСДРП. Протоколы», 1932, стр. 434—435,
437). Ред.

СОВЕЩАНИЕ 22 БОЛЬШЕВИКОВ
Женева. Август 1904 г.
После II съезда борьба внутри партии еще больше обострилась.
Меньшевики всячески старались сорвать решения II съезда и захватить в свои
руки центральные учреждения партии. Г. В. Плеханов потребовал
включения в состав редакции «Искры» всех старых редакторов-меньшевиков,
отвергнутых съездом. В. И. Ленин вышел из редакции «Искры» с тем, чтобы
укрепиться в ЦК партии и с этой позиции бить оппортунистов. Г. В. Плеханов
единолично, нарушая волю съезда, кооптировал в состав редакции «Искры»
бывших редакторов-меньшевиков. С этого момента, с № 52 «Искры»,
меньшевики превратили ее в свой орган и стали проповедывать через «Искру» свои
оппортунистические взгляды. Летом 1904 г. меньшевики захватили
большинство в ЦК благодаря помощи Г. В. Плеханова и измене двух
разложившихся большевиков, Красина и Носкова.
В. И. Ленин в своей знаменитой книге «Шаг вперед, два шага назад»,
вышедшей в свет в мае 1904 г., отстоял партийность против кружковщины и
партию против дезорганизаторов, разгромил меньшевистский оппортунизм
в организационных вопросах и заложил организационные основы
большевистской партии. В ней В. И. Ленин первый в истории марксизма разработал
учение о партии, как руководящей организации пролетариата, как основном
оружии в руках пролетариата, без которого невозможно победить в борьбе
за пролетарскую диктатуру.
Большинство местных организаций сплотилось вокруг В. И. Ленина.
Большевики под руководством В. И. Ленина повели борьбу за созыв
III съезда партии.
По инициативе В. И. Ленина в августе 1904 г. в Женеве состоялось
совещание 22 большевиков. На совещании присутствовали: В. И. Ленин,
Н. К. Крупская, М. С. Ольминский, А. В. Луначарский, М. Н. Лядов,
П. Н. Лепешинский, В. В. Боровский, Р. С. Землячка, С. И. Гусев и др.
Совещание приняло публикуемое ниже обращение «К партии», ставшее
для большевиков программой борьбы за созыв III съезда. На трех областных
конференциях большевистских комитетов (Южной, Кавказской и Северной)
было избрано «Бюро комитетов большинства», которое повело
практическую подготовку к III съезду партии.

60
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
«Бюро комитетов большинства» (БКБ) обратилось к партии с извещением
о созыве съезда (см. ниже, стр. 68—72). В состав БКБ входили: В. И. Ленин,
Р. С. Землячка, С. И. Гусев, М. Н. Лядов и др. Наряду с организацией БКБ
была создана большевистская газета «Вперед», № 1 которого вышел 4
января 1905 г. В состав редакции газеты «Вперед» входили: В. И. Ленин,
В. В. Боровский, М. С. Ольминский и А. В. Луначарский.
* РЕЗОЛЮЦИЯ
«22 ЧЛЕНОВ РСДРП — ЕДИНОМЫШЛЕННИКОВ,
СТОЯЩИХ НА ТОЧКЕ ЗРЕНИЯ БОЛЬШИНСТВА
II ПАРТИЙНОГО СЪЕЗДА»
К ПАРТИИ
Недавно состоялось частное собрание 22 членов РСДРП —
единомышленников, стоящих на точке зрения большинства II
партийного съезда; эта конференция обсуждала вопрос о нашем
партийном кризисе и средствах выхода из него и решила обратиться
ко всем российским социал-демократам с нижеследующим
воззванием:
Товарищи! Тяжелый кризис партийной жизни все
затягивается, ему не видно конца. Смута растет, создавая все новые и новые
конфликты, положительная работа партии по всей линии стеснена
ею до крайности. Силы партии, молодой еще и не успевшей
окрепнуть, бесплодно тратятся в угрожающих размерах.
А между тем исторический момент предъявляет к партии такие
громадные требования, как никогда раньше. Революционное
возбуждение рабочего класса возрастает, усиливается брожение и
в других слоях общества, война и кризис, голод и безработица со
стихийной неизбежностью подрывают корни самодержавия.
Позорный конец позорной войны не так уже далек; а он неминуемо
удесятерит революционное возбуждение, неминуемо столкнет
рабочий класс лицом к лицу с его врагами и потребует от
социал-демократии колоссальной работы, страшного напряжения сил, чтобы
организовать решительную последнюю борьбу с самодержавием.
Может ли наша партия удовлетворить этим требованиям в том
состоянии, в каком она находится теперь? Всякий добросовестный
человек должен без колебания ответить: нет!
Единство партии подорвано глубоко, ее внутренняя борьба
вышла из рамок всякой партийности. Организационная
дисциплина расшатана до самых основ, способность партии к стройному
объединенному действию превращается в мечту.
И все же мы считаем эту болезнь партии болезнью роста. Основу
кризиса мы видим в переходе от кружковых форм жизни социал-

СОВЕЩАНИЕ 22 БОЛЬШЕВИКОВ 61
демократии к формам партийным; сущность ее внутренней борьбы—
в конфликте кружковщины и партийности. И потому, только
покончивши с этой болезнью, наша партия может стать действительно
партией.
Под именем «меньшинства» в партии сплотились разнородные
элементы, связанные сознательным или бессознательным
стремлением удержать кружковые отношения, допартийные формы
организации.
Некоторые выдающиеся деятели наиболее влиятельных из
прежних кружков, не привыкшие к тем организационным
самоограничениям, которых требует партийная дисциплина, склонны
по привычке смешивать с общепартийными интересами свои
кружковые интересы, которые в кружковый период действительно
могли зачастую совпадать с ними,— целый ряд таких деятелей
стал во главе борьбы за кружковщину против партийности (часть
бывшей редакции «Искры», часть бывшего Организационного
комитета, члены прежней группы «Южный рабочий» и др.).
Их союзниками оказались все те элементы, которые в теории
или практике отклонялись от принципов строгого
социал-демократизма, ибо только кружковщина могла сохранить идейную
индивидуальность и влияние этих элементов, партийность же
угрожала растворить их или лишить всякого влияния (экономисты,
рабочедельцы и др.). Наконец, главными кадрами оппозиции
послужили вообще все элементы нашей партии, которые являлись
по преимуществу интеллигентскими. По сравнению с
пролетариатом интеллигенция всегда более индивидуалистична уже в силу
основных условий своей жизни и работы, не дающих ей
непосредственно широкого объединения сил, непосредственного воспитания
на организованном совместном труде. Поэтому интеллигентским
элементам труднее приспособиться к дисциплине партийной жизни,
и те из них, которые не в силах справиться с этой задачей,
естественно поднимают знамя восстания против необходимых
организационных ограничений и свою стихийную анархичность возводят
в принцип борьбы, неправильно обозначая эту анархичность, как
стремление к «автономии», как требование «терпимости» и т. п.
Заграничная часть партии, где кружки отличаются
сравнительной долговечностью, где группируются теоретики различных
оттенков, где решительно преобладает интеллигенция,— эта часть
партии должна была оказаться наиболее склонной к точке зрения
«меньшинства». Поэтому там оно и оказалось вскоре
действительным большинством. Напротив, Россия, где громче слышится голос
организованных пролетариев, где и партийная интеллигенция в
более живом и тесном общении с ними воспитывается в более
пролетарском духе, где тяжесть непосредственной борьбы сильнее
заставляет чувствовать необходимость организованного единства
работы,— Россия решительно выступила против кружковщины,

62
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
против анархических дезорганизующих тенденций. Она
определенно выразила это свое отношение к ним в целом ряде заявлений
со стороны комитетов и других партийных организаций.
Борьба развивалась и обострялась. И до чего она дошла!
Партийный орган, который «меньшинству», вопреки воле съезда
и благодаря личным уступкам выбранных съездом редакторов,
удалось захватить в свои руки, стал органом борьбы против
партии!
Всего меньше он является теперь идейным руководителем
партии в ее борьбе с самодержавием и буржуазией, всего больше —
руководителем кружковой оппозиции в борьбе с партийностью.
С одной стороны, чувствуя недопустимость своей основной позиции
с точки зрения интересов партии, он усиленно занят изыскиванием
действительных и мнимых разногласий, чтобы идейно прикрыть
эту позицию; и в этих поисках, хватаясь сегодня за один лозунг,
завтра за другой, он все более черпает материал у правого крыла
партии — прежних противников «Искры», все более идейно
сближается с ними, реставрируя их отвергнутые партией теории,
возвращая идейную жизнь партии к пережитому, казалось, периоду
принципиальной неопределенности, идейных шатаний и
колебаний. С другой стороны, новая «Искра», стремясь подорвать
нравственное влияние партийного большинства, еще более усиленно
занята отыскиванием и обличением ошибок его работников,
раздувая всякий действительный промах до чудовищных размеров
и стараясь свалить ответственность за него на все большинство
партии, подхватывая всякую кружковую сплетню, всякую
инсинуацию, которая может повредить противникам, не заботясь не
только о проверке, но зачастую и о правдоподобности. На этом
пути деятели новой «Искры» дошли до приписывания членам
большинства не только совершенно небывалых, но даже и невозможных
преступлений, и не только в политическом отношении (например:
обвинение ЦК в насильственном раскассировании лиц и
организаций), но и в общеморальном (обвинение видных деятелей партии
в подлоге и в нравственном пособничестве подлогу). Никогда еще
партии не приходилось купаться в таком море грязи, какое
создано заграничным меньшинством в нынешней полемике.
Каким образом могло все это случиться?
Образ действий каждой стороны соответствовал основному
характеру ее тенденций. Большинство партии, стремясь во что бы
то ни стало сохранить ее единство и организационную связь,
боролось лишь партийно-лойяльными средствами и не раз ради
примирения шло на уступки. Меньшинство, проводя анархическую
тенденцию, не заботилось о партийном мире и единстве. Оно
каждую уступку делало орудием дальнейшей борьбы. Из всех
требований меньшинства не удовлетворено до сих пор только одно —
внесение розни в ЦК партии путем кооптации насильственно навя-

СОВЕЩАНИЕ 22 БОЛЬШЕВИКОВ
63
занных ему членов меньшинства,— и нападения меньшинства стали
ожесточеннее, чем когда-либо. Завладевши ЦО и Советом партии,
меньшинство не стесняется теперь эксплуатировать в своих
кружковых интересах ту самую дисциплину, против которой по
существу оно борется.
Положение стало невыносимым, невозможным; затягивать его
дольше прямо преступно.
Первым средством выйти из него мы считаем полную ясность
и откровенность в партийных отношениях. Среди грязи и тумана
нельзя уже найти верную дорогу. Каждое партийное течение,
каждая группа должны открыто и определенно сказать, что они
думают о нынешнем положении партии и какого выхода из него
они хотят. С этим предложением мы и обращаемся ко всем
товарищам, к представителям всех оттенков партии. Практический
выход из кризиса мы видим в немедленном созыве III партийного
съезда. Он один может выяснить положение, разрешить
конфликты, ввести в рамки борьбу.— Без него можно ожидать только
прогрессивного разложения партии.
Все возражения, выставляемые против созыва съезда, мы
считаем безусловно несостоятельными.
Нам говорят: съезд поведет к расколу. Но почему? Если
меньшинство непримиримо в своих анархических стремлениях, если
оно готово скорее итти на раскол, чем подчиниться партии, то
оно фактически уже откололось от нее, и тогда оттягивать
неизбежный формальный раскол более чем неразумно,— скованные
одной цепью, обе стороны все более и более бессмысленно
растрачивали бы свои силы на мелкую борьбу и дрязги, нравственно
истощаясь и мельчая. Но мы не допускаем возможности раскола.
Перед действительной силой организованной партии анархически
настроенные элементы должны будут и, мы думаем, сумеют
склониться, потому что самостоятельной силы они по самой своей
природе образовать не могут. Указывают на возможность примирения
без съезда. Но какое примирение? Окончательная капитуляция
перед кружковщиной, кооптация меньшинства в ЦК и,
следовательно, полное завершение дезорганизации центральных
учреждений. Тогда партия стала бы только словом, партийное
большинство вынуждено было бы начать новую борьбу. А меньшинство?
До сих пор каждая завоеванная уступка была для него только
опорой к дезорганизаторской работе; даже с его точки зрения
борьба далеко переросла рамки кооптационной дрязги; как же
может оно прекратить борьбу? И тем более не прекратит оно ее, но
получивши всех уступок. Нам говорят: съезд не может достигнуть
цели, потому что до сих пор не выяснены разногласия. Да разве
дело идет теперь к их выяснению, разве путаница не растет все
более? Разногласия теперь не выясняются, а выискиваются и
создаются, и только съезд может положить конец этому. Только он,

64
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поставивши борющиеся стороны лицом к лицу, заставивши их
определенно и открыто выразить свои стремления, только он в
силах внести полную ясность во взаимные отношения партийных
течений и партийных сил. Но съезд может быть подделан путем
раскассирования организаций, заявляет меньшинство. Это
лживая инсинуация, отвечаем мы,— инсинуация, в пользу которой
не приведено ни одного факта. Если бы факты были, меньшинство,
располагая партийным органом, конечно, уже сумело бы придать
им широкую огласку и, держа в руках Совет партии, оно имело
бы полную возможность их исправить. Наконец, недавняя
резолюция Совета, не указывая таких фактов в прошлом, окончательно
гарантирует невозможность их в будущем. Кто поверит теперь
неправдоподобной инсинуации? Выражают опасения, что съезд
отвлечет слишком много сил и средств от положительной работы.
Горькая насмешка! Разве мыслимо большее отвлечение сил и
средств, чем то, которое причиняет смута? Съезд необходим!
Он был бы необходим даже при нормальном течении партийной
жизни ввиду исключительности исторического момента, ввиду
возможности новых задач, поставленных партии мировыми
событиями. Он вдвойне необходим при нынешнем партийном кризисе
для честного и разумного выхода из него, для сохранения сил
партии, для поддержания ее чести и достоинства.
Что должен сделать III съезд для прекращения смуты, для
восстановления нормальной партийной жизни? В этом отношении мы
считаем наиболее существенными следующие преобразования,
которые будем защищать и проводить всеми лойяльными
средствами.
I. Переход редакции ЦО в руки сторонников партийного
большинства. Необходимость этого перехода, в силу явной
неспособности нынешней редакции поддерживать ЦО на уровне
общепартийных интересов, достаточно мотивирована. Кружковый орган
не может и не должен быть органом партии.
II. Точное регулирование отношений местной заграничной
организации (Лиги) к общерусскому центру, Центральному
Комитету. Нынешнее положение Лиги, которая превратила себя во
второй центр партии и бесконтрольно управляет примыкающими
группами, в то же время совершенно игнорирует ЦК,— это
положение явно ненормально; с ним необходимо покончить.
III. Гарантирование уставным путем партийных способов
ведения партийной борьбы. Необходимость такой реформы
выясняется из всего опыта послесъездовской борьбы. Требуется обеспечить
в Уставе партии право всякого меньшинства, чтобы этим
путем отвести постоянные и неустранимые источники разногласий,
недовольства и раздражения из старого кружкового,
обывательского русла скандала и дрязги в непривычное еще русло
оформленной и достойной борьбы за убеждения. К необходимым условиям

СОВЕЩАНИЕ 22 БОЛЬШЕВИКОВ
65
такого поворота мы относим следующее. Предоставление
меньшинству одной (или более) литературной группы с правом
представительства на съездах; самые широкие формальные гарантии
относительно издания партийной литературы, посвященной критике
деятельности центральных учреждений партии. Формальное
признание права комитетов получать (в общепартийном транспорте) те
партийные издания, которые им угодно. Точное определение границ
права ЦК влиять на личный состав комитетов. Мы считаем весьма
важным, чтобы те меры по изданию литературы недовольных,
которые ЦК предлагал меньшинству II съезда, были закреплены
Уставом, чтобы рассеялся меньшинством же созданный мираж
«осадного положения», чтобы неизбежная внутрипартийная борьба
велась в приличных формах и не тормозила положительной
работы.
Мы не разрабатываем здесь наших предложений подробно,
так как предлагаем не проект Устава, а лишь общую программу
борьбы за единство партии. Поэтому мы лишь кратко наметим
направление некоторых частных, желательных, по нашему мнению,
изменений Устава, нисколько не связывая себе руки по отношению
к дальнейшей его разработке, на основании новых указаний опыта.
Необходимо, например, преобразовать Совет партии, как
учреждение, показавшее на практике свою непригодность в своем
теперешнем виде к выполнению поставленной ему задачи —
объединения деятельности центров и высшего контроля над ней. Он
должен стать коллегией, целиком выбираемой съездом, а не
третейским судом выбираемого съездом пятого над центрами,
защищающими себя через своих делегатов. Следует также, сообразуясь с
указаниями партийной критики, пересмотреть § 1 Устава в смысле
более точного определения границ партии и т. д.
Выступая с этой программой борьбы за единство партии, мы
приглашаем представителей всех других оттенков и все партийные
организации определенно высказаться по вопросу об их
программах, чтобы создать возможность серьезной и последовательной,
сознательной и планомерной подготовки к съезду. Для партии
решается вопрос жизни, вопрос чести и достоинства: существует ли
она как идейная и реальная сила, способная разумно
организовать себя настолько, чтобы выступить действительной
руководительницей революционного рабочего движения нашей страны?
Всем своим образом действий заграничное меньшинство говорит:
нет! И оно продолжает действовать в этом смысле уверенно,
решительно, полагаясь на отдаленность России, на частую смену
тамошних работников, на незаменимость своих вождей, своих
литературных сил. У нас рождается партия!—говорим мы, видя
рост политического сознания передовых рабочих, видя активно
выступающие в общепартийной жизни комитеты. У нас рождается
партия, у нас множатся молодые силы, способные заменить и

66 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
оживить старые, теряющие доверие партии, литературные
коллегии; у нас все более становится революционеров, которые
выдержанное направление партийной жизни ценят выше, чем любой
кружок прежних вождей. У нас рождается партия, и никакие
уловки и проволочки не удержат се решительного и
окончательного приговора.
Из этих сил нашей партии черпаем мы уверенность в победе.
Товарищи! Печатайте и распространяйте это воззвание.
Печатается по тексту отдельного
листка (напечатан в августе 1904 г.
в типографии Рижского комитета
РСДРП), сверенному с текстом
брошюры «К партии». Женева, 1901

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП
Лондон. 12—27 апреля (25 апреля—10 мая) 1905 г.
На съезде присутствовало 24 делегата с решающим голосом и 14 — с
совещательным.
С решающим голосом присутствовали делегаты от 20 большевистских
комитетов: Одесского, Уральского, Саратовского, Полесского, Северного,
Тульского, Рижского, Тверского, Северо-западного, Самарского,
Курского, Николаевского, Петербургского, Орловского, Московского,
Нижегородского, Воронежского, Кавказского союза (Бакинский, Батумский,
Имеретино-Мингрельский комитеты), от ЦК и от Совета партии, Делегатом от
Одесского комитета был В. И. Ленин.
Съезд был созван по инициативе большевиков. Меньшевики отказались
от участия на III съезде и созвали в Женеве свой съезд, назвав его
конференцией ввиду малочисленности его состава.
Порядок дня: I. Доклад Организационного комитета. II. Вопросы
тактические: 1) вооруженное восстание; 2) отношение к политике правительства
накануне и в момент переворота (этот пункт был посвящен двум вопросам:
а) отношение к политике правительства накануне переворота; б) о временном
революционном правительстве); 3) отношение к крестьянскому движению.
III. Вопросы организационные: 4) отношения рабочих и интеллигентов в
партийных организациях; 5) Устав партии. IV. Отношение к другим партиям
и течениям: 6) отношение к отколовшейся части РСДРП; 7) отношение к
национальным социал-демократическим организациям; 8) отношение к
либералам; 9) практические соглашения с социалистами-революционерами. V.
Внутренние вопросы партийной жизни: 10) пропаганда и агитация. VI. Отчеты
делегатов: И) отчет ЦК; 12) отчеты делегатов местных, комитетов.
VII. 13) выборы; 14) порядок оглашения резолюций и протоколов съезда и
вступления должностных лиц в должность.
Съезд собрался в период подъема первой русской революции,
поставившей перед революционной социал-демократией «такие требования, каких
ни разу еще и нигде не ставила история перед рабочей партией в эпоху
демократического переворота» (В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 8, стр. 415).
В. И. Ленин выступил на съезде по вопросу о вооруженном восстании,
об участии социал-демократии во временном революционном правительстве,

68
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
об отношении к крестьянскому движению, об Уставе партии и по другим
вопросам.
Все основные резолюции, принятые съездом, написаны В. И. Лениным
(резолюция о вооруженном восстании, о временном революционном
правительстве, об открытом политическом выступлении РСДРП, об отношении
к крестьянскому движению и др.). В. И. Лениным написана также
резолюция съезда «По поводу событий на Кавказе».
Съезд выработал тактическую линию партии в революция. Он осудил
меньшевиков, как «отколовшуюся часть партии». Съезд изменил Устав
партии: принял параграф первый Устава в ленинской формулировке.
Резолюции большевистского съезда и меньшевистской конференции
вскрыли всю глубину тактических разногласий между большевиками и
меньшевиками.
Съезд, выразив благодарность редакции газеты «Вперед» за проведенную
работу, утвердил название Центрального Органа партии «Пролетарий».
Редактором «Пролетария» пленумом ЦК 10 мая 1905 г. был назначен В. И.Ленин.
Классическую критику тактики меньшевиков и гениальное обоснование
большевистской тактики дал В. И. Ленин в своей исторической книге «Две
тактики социал-демократии в демократической революции». В. И. Ленин
выработал политические (тактические) основы Коммунистической партии,
дал русским марксистам ясную перспективу перерастания буржуазно-
демократической революции в революцию социалистическую. Книга была
выпущена в свет в июле 1905 г., т. е. спустя два месяца после III съезда партии.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ О СОЗЫВЕ
III ПАРТИЙНОГО СЪЕЗДА
РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РАБОЧАЯ ПАРТИЯ
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Товарищи! Революция началась. Кровь тысяч людей обагрила
улицы Петербурга, и клик мести, клик ненависти к
правительству убийц пронесся по всей стране, находя отклик повсюду.
Идея свободы и народного правления проникла в широкие массы,
мысль о необходимости вооруженного восстания распространяется
с поражающей быстротой. Пролетарии Петербурга подали
сигнал, дело идет к развязке. Волна всеобщих политических стачек
в массовых демонстраций проходит теперь по всем крупным
центрам России. Вероятно, волна эта отхлынет, но она глубоко
встряхнет народное сознание, она даст массам первоначальное
революционное воспитание. За нею вскоре последует другая, и та должна
решить дело. Эта другая волна неизбежна, потому что те условия,

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП 69
которые вызвали первую, не только продолжают существовать,
но все более усиливаются. Позорная война идет попрежнему,
экономический кризис обостряется, приближается чума, холера,
голодовка, страна разорена. Народ не может жить дольше
попрежнему, переворот исторически неизбежен. Перед рабочей партией
выступает новая задача, небывалая по своей важности и
трудности. Это задача политического руководства рабочим классом во
время революции, задача найти и провести в жизнь общую
тактику, при которой с наименьшей растратой драгоценной крови
пролетариата им были бы достигнуты наибольшие политические и
экономические завоевания в предстоящей ломке общественного
строя России. В силах ли партия, такая, какая она есть, разрешить
эту задачу? Всякий честный член партии должен открыто сказать:
нет. Незачем доказывать этого; фактов слишком много, они
слишком известны, довольно одного, самого яркого, самого ужасного.
В Петербурге, в главном центре, где собрана масса партийных сил
и лучших сил, руководство движением в январские
революционные дни принадлежит не партии, а совершенно чужому партии
лицу — священнику с группой полусознательных людей, слепо
в него верящих, увлеченных его религиозно-утопическим
энтузиазмом.
В эти дни буржуазные группы оппозиции отказываются
признать социал-демократию законной представительницей
пролетариата, ссылаясь на ее внешнюю слабость, на отсутствие в ней
единства; они даже пользуются случаем заводить самостоятельные
связи в рабочей среде, надеясь получить политическое влияние на
нее и надеясь использовать ее силу в своих интересах. Это
небывалое унижение партии. Так дольше нельзя. С этим надо покончить.
Партия должна сделать себя достойной своей великой идеи. Где
причины слабости социал-демократии? Ответ простой. В
отсутствии партийного единства, политической неспособности
официальных вождей партии. Эти две причины неразделимы.
Неспособность официальных вождей поддерживала и обостряла
неурядицу. Неурядица, запутывая их все больше и отнимая у них
возможность производительной партийной работы, делала их все
более негодными. Мы, сторонники партийного большинства, давно
уже ведем борьбу за единство партии. Мы давно указывали на
единственно возможный для партии, единственный достойный ее
выход из этой неурядицы,— на партийный съезд.
Мы давно указывали на новые и труднейшие тактические и
организационные задачи, которых не в силах и не в праве
разрешить самостоятельно наши центры. Мы выяснили, что время не
терпит, что скоро будет поздно, что партия рискует раздробленной
и бессильной попасть в поток великих событий, рискует потерять
тогда свою политическую честь и проиграть дело пролетариата.
Как же отнеслись ко всему этому центры? ЦО упорно продолжал

70
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
свою борьбу против большинства партии и, лицемерно говоря в
последнее время о партийном мире, угрожал расколом на съезде,
хотя было выяснено, что никаких программных разногласий в
партии нет, а тактические и организационные не так велики, чтобы
угрожать единству партии при очной ставке ее оттенков. Совет
партии отчаянно боролся против съезда, открыто нарушая Устав
партии. Он под фантастическими предлогами объявлял
отдельные резолюции за съезд недействительными, он установил
двухмесячные периоды, из которых в каждом счет должен начинаться
снова, установил, прекрасно зная, что при русских расстояниях и
конспиративных условиях двух месяцев практически недостаточно
даже для оповещения всех комитетов о ходе партийных дел, и
сделал еще целый ряд постановлений в этом же роде. Словом, он
отменил своей властью установленные съездом права комитетов
по созыву съезда. ЦК энергично агитировал против съезда,
объявлял всех, боровшихся за съезд, дезорганизаторами и, наконец,
сделал ряд попыток дезорганизовать местную работу комитетов,
стоявших за съезд. Он неофициально поддерживает или
устраивает в целом ряде городов группы организационного меньшинства,
работающие параллельно комитетам, конкурируя с ними; так
поступает он в Одессе, Екатеринославе, Нижнем-Новгороде; в
Петербурге он официально утвердил такую группу под именем
«группы ЦК», вопреки прямому официальному своему обещанию,
данному им за несколько дней Петербургскому комитету о том,
что подобные шаги не будут предприняты без обсуждения их
при участии Петербургского комитета. Следовательно, ЦК
практически своим давлением свел к нулю право членов партии на
агитацию за съезд и нарушил Уставом данное комитетам право
организовать всю местную работу. Так руководили центры
внутрипартийной жизнью. А их внешняя политика? Центральный
Орган сделал одну единственную попытку реального
политического руководства партией: листок «Искры» о плане земской
кампании. Сущность этого плана сводится к тому, что
социал-демократия должна итти в хвосте буржуазных партий, предоставляя им
говорить от имени народа. Негодность этого заграничного
измышления признается теперь, повидимому, даже большею частью
сторонников «Искры». ЦК, обязанный быть постоянным политическим
руководителем партии, не выполнил этого ни в один из трудных
моментов общепартийной жизни: ни при начале войны, ни 1 мая,
ни при осенних мобилизациях. Он не установил никакого
собственного отношения к либерально-буржуазным партиям и
распространял нелепый план кампании «Искры», не высказываясь
даже против него. Хода событий ЦК не предвидел. Когда
некоторые из нас в собраниях комитетов страстно убеждали
представителей ЦК в неотложности съезда ввиду предстоящих
революционных конфликтов, представители эти, пожимая плечами, отвечали:

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП
71
«А может быть революция будет не так скоро». Допустима ли в
политических вождях такая степень близорукости и наивности?
Благодаря негодности центров партия не подготовлена к борьбе.
Необходимо подготовиться как можно быстрее. Средство —
немедленный созыв съезда.
Съезду предстоит решить следующие неотложные вопросы
революционной тактики: 1. Вопрос о методах непосредственной
политической борьбы. Здесь на наш взгляд первое место занимают
вопросы: о планомерной организации всеобщих политических
стачек, о способах вооружения масс, о способах организации
вооруженного восстания, о способах воздействия на армию, о границах
революционных действий, поскольку они затрагивают не только
наших прямых врагов, но и другие классы общества (напр.,
насколько допустимо в больших городах разрушение водопроводов,
закрытие лавок, торгующих необходимыми припасами). 2. Вопрос
об отношениях к буржуазной оппозиции: при каких условиях
и в каких пределах возможно координировать в борьбе с
самодержавием наши действия с их действиями. Какое значение придавать
формальным переговорам и т. п. Их открытое выступление и та
позиция, которую они заняли по отношению к
социал-демократам, изменили многое со времени второго съезда, и история с
планом земской кампании показывает, как мало мы можем полагаться
в этом вопросе на свои нынешние центры. 3. Вопрос о соглашениях
и объединении с национальными социалистическими партиями:
Бундом, польской, литовской, латышской, украинской,
финляндской, армянской и др. Настоятельность вопроса очевидна:
восстановление единства партии на наш взгляд чрезвычайно облегчит
достойное партии разрешение этой задачи. Вопрос о соглашении с
социалистами-революционерами на наш взгляд должен быть
подвергнут детальному обсуждению. 4. Вопросы собственно
организационные: I. Установление определенных границ партии путем
замены нынешнего § 1 Устава мартовского ленинским, по которому
членами партии являются только члены партийных организаций.
II. Установление реального единства партийной организации путем
следующих реформ:
а) точное определение границ централизации и автономии
отдельных организаций. Мы будем бороться за строгую
централизацию, но против наивного бюрократического ее понимания.,
выдвигаемого теперь центрами, которые требуют слепого повиновения при
своей очевидной негодности; надо помнить, что основу
организации составляют сознательно-товарищеские отношения. Мы будем
стоять за возможно широкую автономию местных комитетов и
групп, к ним примыкающих, но против выдвигаемого
меньшинством якобы демократического понимания этой автономии,
которое при тяжелых внешних условиях революционной борьбы
привело бы на практике к настоящей анархии;

72
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) уставное определение основ взаимных отношений комитетов
с перифериями;
в) преобразование центров.
Мы полагаем, что центр должен быть один и притом русский.
Мы не думаем исчерпать поставленными вопросами программу
съезда, но считаем их важнейшими и наиболее неотложными. Уже
из их перечисления видно, что у съезда будет слишком много
работы в деле реформы, чтобы он мог обратиться в съезд суда над
отдельными членами партии; к тому же мы и не считаем нынешних
плохих руководителей партии сознательно преступными по
отношению к ее интересам: они только жертвы непосильности задач,
выпавших на их долю. Съезд необходим. Это сознано комитетами
большинства, и они выбрали путем ряда конференций (Северной—
6 комитетов, Южной — 3 комитета, Кавказской — 4 комитета)
Организационное бюро III съезда, причем предоставили этому
бюро право, когда будут исчерпаны средства, добиться, чтобы
съезд был организован центрами, выступить в роли
Организационного комитета и устроить самый съезд. Теперь все средства
исчерпаны. На все вопросы большинства ЦК отвечал отказом созвать
съезд или при помощи уклончивых ответов старался затянуть дело.
Между тем время не ждет. Грозные события надвигаются. Ввиду
этого Организационное бюро приступает к делу организации
съезда. Если бы у кого-нибудь все еще остались сомнения, законен
ли созыв съезда не через центры, то мы такому товарищу ответим
одно: революционные события вызывают к действию
революционное право, а оно отрицает практически негодные учреждения. Надо
спасти честь партии, снасти дело пролетариата.
Бюро комитетов большинства
II. ИЗВЕЩЕНИЕ О III СЪЕЗДЕ
РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
Товарищи-рабочие! Недавно состоялся III съезд РСДРП,
который должен открыть собой новую полосу в истории нашего
социал-демократического рабочего движения. Россия переживает
великий исторический момент. Революция вспыхнула и разгорается
псе шире, охватывая новые местности и новые слои населения.
Пролетариат стоит во главе боевых сил революции. Он принес уже
наибольшие жертвы делу свободы и готовится теперь к
решительному бою с царским самодержавием. Сознательные представители
пролетариата знают, что свобода не даст трудящимся избавления
от нищеты, гнета и эксплуатации. Буржуазия, ныне стоящая за

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП
73
дело свободы, постарается на другой день после революции отнять
у рабочих возможно большую часть ее завоеваний, выступит
непримиримым врагом социалистических требований
пролетариата. Но мы не боимся свободной, объединенной и окрепшей
буржуазии. Мы знаем, что свобода даст нам возможность широкой,
открытой, массовой борьбы за социализм. Мы знаем, что
экономическое развитие с неумолимой силой — и тем быстрее, чем
свободнее оно пойдет,— будет подкапывать власть капитала и
подготовлять победу социализма.
Товарищи-рабочие! Чтобы достигнуть этой великой цели, мы
должны сплотить всех сознательных пролетариев в единую
Российскую социал-демократическую рабочую партию. Наша партия
начала складываться уже давно, тотчас после широкого рабочего
движения 1895 и 1896 годов. В 1898 г. собрался I съезд, основавший
РСДРП и наметивший ее задачи. В 1903 г. состоялся II съезд,
давший партии программу, вынесший ряд резолюций о тактике и
впервые попытавшийся создать цельную партийную организацию.
Правда, эта последняя задача не удалась партии сразу.
Меньшинство II съезда не захотело подчиниться большинству его и начало
раскол, принесший глубокий вред социал-демократическому
рабочему движению. Первым шагом этого раскола было нежелание
исполнять постановления II съезда, отказ работать под
руководством созданных им Центральных учреждений; последним шагом
явился отказ принять участие в III съезде. Третий съезд был созван
Бюро, выбранным большинством комитетов, работающих в
России, и ЦК партии. На съезд были приглашены все комитеты,
отделившиеся группы и недовольные комитетами периферии, и
громадное большинство их, в том числе почти все комитеты и
организации меньшинства, выбрали своих делегатов и послали их на
съезд за границу. Таким образом было достигнуто все,
осуществимое при наших, полицейских условиях, для созыва
общепартийного съезда, и только отказ трех заграничных членов бывшего
Совета партии повлек за собой бойкот съезда всем меньшинством
партии. Третий съезд, как видно из приводимой ниже резолюции
его, возлагает на этих трех членов всю ответственность за раскол
партии. Но тем не менее III съезд, несмотря на отсутствие
меньшинства, принял все меры к тому, чтобы меньшинство могло
работать вместе с большинством в одной партии. Третий съезд
признал неправильность того поворота к устарелым, отжившим
взглядам экономизма, который наметился в нашей партии, но в то же
время съезд создал точные и определенные, закрепленные Уставом
партии, обязательным для всех членов ее, гарантии прав всякого
меньшинства. Меньшинство имеет теперь безусловное,
обеспеченное Уставом партии, право отстаивать свои взгляды, вести
идейную борьбу,— лишь бы споры и разногласия не вели к
дезорганизации, не мешали положительной работе, не дробили наших сил,

74
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не препятствовали дружной борьбе с самодержавием и с
капиталистами. Право на издание партийной литературы дано теперь
Уставом всякой полноправной организации партии. ЦК партии
вменено теперь в обязанность транспортировать всякую партийную
литературу, раз этого требуют пять полноправных комитетов, т. е.
одна шестая доля всех полноправных комитетов партии.
Автономия комитетов определена точнее, личный состав комитетов
объявлен неприкосновенным, т. е. у ЦК отнято право исключать членов
из местных комитетов и вводить новых без согласия комитета.
Единственным исключением из этого является тот случай, когда
2/3 организованных рабочих требуют смещения комитета: тогда
по Уставу, принятому III съездом, это смещение обязательно для
ЦК, раз 2/3 его согласны с решением рабочих. Каждому местному
комитету дано право утверждать периферийные организации в
звании партийных организаций. Периферии дано право
представлять кандидатов в члены комитетов. Границы партии определены
точнее, согласно желанию большинства партии. Создан один центр
вместо двух или трех. Обеспечено решительное преобладание
работающих в России товарищей над заграничной частью партии.
Одним словом, третьим съездом сделано все, чтобы рассеять всякую
возможность нареканий на злоупотребление со стороны
большинства его перевесом, на механическое подавление, на деспотизм
центральных учреждений партии и проч. и т. п. Создана полная
возможность для всех социал-демократов работать вместе,
вступать уверенно в ряды одной партии, достаточно широкой и
жизненной, достаточно окрепшей и сильной, чтобы парализовать традиции
старой кружковщины, чтобы стереть следы минувших трений и
мелочных конфликтов. Пусть же все действительно ценящие
партийность работники социал-демократии последуют теперь призыву
III съезда, пусть его постановления послужат исходным пунктом
для восстановления единства партии, для устранения всякой
дезорганизации, для сплочения рядов пролетариата. Мы уверены,
что именно сознательные рабочие, всего лучше умеющие ценить
значение сплоченной, дружной работы, всего глубже
прочувствовавшие весь вред розни, шатаний и усобиц, будут настаивать теперь
со всей энергией на всеобщем и безусловном признании партийной
дисциплины всеми членами партии как из низов, так и из верхов ее!
Стремясь сохранить во всех своих организационных и
тактических решениях преемственную связь с работами второго съезда,
III съезд пытался учесть новые задачи момента в резолюциях о
подготовке партии к открытому выступлению, о необходимости
самого энергичного практического участия в вооруженном
восстании и руководства им со стороны партии, наконец, об отношении
ее к временному революционному правительству. Съезд обратил
внимание всех членов партии на необходимость пользоваться
всяким колебанием правительства, всяким юридическим или факти-

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП
75
ческим расширением свободы нашей деятельности для укрепления
классовой организации пролетариата, для подготовки открытого
выступления его. Но кроме этих общих и основных задач социал-
демократической рабочей партии переживаемый революционный
момент выдвигает перед ней роль передового борца за свободу,
роль авангарда в вооруженном восстании против самодержавия.
Чем упорнее становится сопротивление царской власти народному
стремлению к свободе, тем могучее растет сила революционного
натиска, тем вероятнее полная победа демократии с рабочим
классом во главе ее. Проведение победоносной революции, отстаивание
ее завоеваний возлагает гигантские задачи на плечи
пролетариата. Но пролетариат не испугается великих задач. Он с
презрением отбросит от себя тех, кто сулит ему несчастья от его победы.
Российский пролетариат сумеет исполнить свой долг до конца.
Он сумеет стать во главе народного вооруженного восстания. Он
не испугается трудной задачи участия во временном
революционном правительстве, если эта задача выпадет на его долю. Он сумеет
отбить все контрреволюционные попытки, беспощадно раздавить
всех врагов свободы, грудью отстоять демократическую
республику, добиться революционным путем осуществления всей нашей
программы-минимум. Не страшиться, а страстно желать этого
исхода должны российские пролетарии. Победив в предстоящей
демократической революции, мы сделаем этим гигантский шаг
вперед к своей социалистической цели, мы сбросим со всей Европы
тяжелое ярмо реакционной военной державы и поможем быстрее,
решительнее и смелее пойти к социализму нашим братьям,
сознательным рабочим всего мира, которые так истомились в
буржуазной реакции и духовно оживают теперь при виде успехов
революции в России. А с помощью социалистического пролетариата
Европы мы сумеем не только отстоять демократическую
республику, но и пойти к социализму семимильными шагами.
Вперед же, товарищи рабочие, на организованную, дружную
и стойкую борьбу за свободу!
Да здравствует революция!
Да здравствует международная революционная
социал-демократия!
Центральный Комитет РСДРП
III. РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
О КОНСТИТУИРОВАНИИ СЪЕЗДА
Выслушав доклад ОК и комиссии по проверке мандатов и
обсудив эти доклады, съезд констатирует, что на нем представлены
партийные организации, имеющие больше половины решающих

76
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
голосов, что, согласно партийному Уставу, ставит законность
съезда вне сомнений.
Что же касается того пункта договора между ЦК и БКБ, по
которому съезд открывается при наличности трех четвертей
делегатов российских комитетов, считая и Лигу, то по этому вопросу
съезд постановляет:
Согласно доклада ОК обе стороны, составившие ОК, смысл
этого пункта договора видели в том, что необходимо было и ЦК
и БКБ принять самые энергичные меры для достижения полноты
представительства на съезде, а также дать партии все гарантии
того, что ЦК и БКБ поставили себе целью организовать
общепартийный, а не фракционный съезд. Этим пунктом договора отнюдь
не имелось в виду устранить действие того параграфа Устава
партии, по которому съезд действителен при наличности более чем
половины общего числа решающих голосов. Что же касается
полноты представительства на съезде, то съезд констатирует, что в
этом отношении приняты все меры. Известия не получены только
от Астраханского комитета и Крымского союза. Выбор делегатов
и посылка их за границу (в двух случаях — Тверской и
Кубанский комитеты — передача мандатов заграничным товарищам)
произведены девятью комитетами1 из числа не представленных
на съезде. В совокупности с наличными делегатами от 20
комитетов это составляет 29 комитетов, т. е. во всяком случае более 3/4
от 34 комитетов 2.
Если девять делегатов от названных комитетов не явились на
съезд, несмотря на то, что получили от комитетов соответственные
мандаты и явились за границу, то отсутствие их на съезде
объясняется не виною ОК, а тем, что все усилия ОК создать полноту
представительства на съезде разбились о незаконное
противодействие трех заграничных членов бывшего Совета партии. Таким
образом три члена Совета партии не исполнили явной воли партии
и тем поставили себя вне партии. Рассматривая такое
противодействие, как прямое нарушение доверенными должностными
лицами партии определенно выраженной воли их доверителей, съезд
возлагает на этих трех членов бывшего Совета партии
ответственность за раскол партии и, выражая глубокое сожаление об этом
расколе, высказывает непреложное убеждение в скором
восстановлении единства партии, безусловно необходимого с точки зрения
интересов российского пролетариата в переживаемый критический
момент его революционной борьбы.
1 Донской, Горнозаводский, Киевский, Кубанский, Тверской,
Харьковский, Смоленский, Екатеринославский, Сибирский. (Примечание подлинника.)
2 Число 34 есть максимум правоспособных организаций,
первоначально вошедших в список Организационного комитета. (Примечание
подлинника.)

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП
77
О ВООРУЖЕННОМ ВОССТАНИИ
Принимая во внимание:
1) что пролетариат, будучи по положению своему наиболее
передовым и единственным последовательно революционным
классом, тем самым призван сыграть руководящую роль в
общедемократическом революционном движении в России;
2) что это движение в настоящий момент уже привело к
необходимости вооруженного восстания;
3) что пролетариат неизбежно примет в этом восстании самое
энергичное участие, которое определит судьбу революции в
России;
4) что руководящую роль в этой революции пролетариат может
сыграть лишь будучи сплочен в единую и самостоятельную
политическую силу под знаменем социал-демократической рабочей
партии, руководящей не только идейно, но и практически его
борьбой;
5) что только выполнение такой роли может обеспечить за
пролетариатом наиболее выгодные условия для борьбы за социализм
против имущих классов буржуазно-демократической России,—
III съезд РСДРП признает, что задача организовать
пролетариат для непосредственной борьбы с самодержавием путем
вооруженного восстания является одной из самых главных и
неотложных задач партии в настоящий революционный момент.
Поэтому съезд поручает всем партийным организациям:
а) выяснять пролетариату путем пропаганды и агитации
не только политическое значение, но и
практически-организационную сторону предстоящего вооруженного восстания;
6) выяснять при этой пропаганде и агитации роль массовых
политических стачек, которые могут иметь важное значение в
начале и в самом ходе восстания;
в) принять самые энергичные меры к вооружению
пролетариата, а также к выработке плана вооруженного восстания и
непосредственного руководства таковым, создавая для этого, по
мере надобности, особые группы из партийных работников.
О ВРЕМЕННОМ РЕВОЛЮЦИОННОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
Принимая во внимание:
1) что как непосредственные интересы пролетариата, так и
интересы его борьбы за конечные цели социализма требуют возможно
более полной политической свободы, а, следовательно, замены
самодержавной формы правления демократической республикой;
2) что осуществление демократической республики в России
возможно лишь в результате победоносного народного восстания,
органом которого явится временное революционное правительство,

78
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
единственно способное обеспечить полную свободу
предвыборной агитации и созвать, на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права с тайной подачей голосов, учредительное
собрание, действительно выражающее волю народа;
3) что этот демократический переворот в России, при данном
общественно-экономическом ее строе, не ослабит, а усилит
господство буржуазии, которая неминуемо попытается в известный
момент, не останавливаясь ни перед чем, отнять у
российского пролетариата возможно большую часть завоеваний
революционного периода,—
III съезд РСДРП постановляет:
а) необходимо распространите в рабочем классе конкретное
представление о наиболее вероятном ходе революции и о
необходимости в известный ее момент появления временного
революционного правительства, от которого пролетариат потребует
осуществления всех ближайших политических и экономических требований
нашей программы (программы-минимум);
б) в зависимости от соотношения сил и других факторов,
не поддающихся точному предварительному определению,
допустимо участие во временном революционном правительстве
уполномоченных нашей партии, в целях беспощадной борьбы со всеми
контрреволюционными попытками и отстаивания самостоятельных
интересов рабочего класса;
в) необходимым условием такого участия ставится строгий
контроль партии над ее уполномоченными и неуклонное охранение
независимости социал-демократии, стремящейся к полному
социалистическому перевороту и постольку непримиримо враждебной
всем буржуазным партиям;
г) независимо от того, возможно ли будет участие
социал-демократии во временном революционном правительстве, следует
пропагандировать в самых широких слоях пролетариата идею
необходимости постоянного давления на временное правительство со
стороны вооруженного и руководимого социал-демократией
пролетариата в целях охраны, упрочения и расширения завоеваний
революции.
ОБ ОТНОШЕНИИ К ТАКТИКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
НАКАНУНЕ ПЕРЕВОРОТА
Принимая во внимание,
что в целях самосохранения правительство в переживаемый
революционный период, усиливая обычные репрессии,
направленные преимущественно против сознательных элементов
пролетариата, вместе с тем:
1) пытается путем уступок и обещаний реформ политически
развратить рабочий класс и тем отвлечь его от революционной борьбы;

третий съезд рсдрп 79
2) с той же целью облекает свою лицемерную политику уступок
в псевдодемократические формы, начиная с приглашения рабочих
выбирать в комиссии и совещания своих представителей и кончая
созданием карикатурных форм народного представительства, вроде
так называемого Земского собора;
3) организует так называемые черные сотни и поднимает против
революции все вообще реакционные, бессознательные или
ослепленные расовой и религиозной ненавистью элементы народа,—
III съезд РСДРП постановляет предложить всем партийным
организациям:
а) разоблачая реакционные цели правительственных уступок,
подчеркивать в пропаганде и агитации их вынужденный характер,
с одной стороны, и безусловную невозможность для самодержавия
дать удовлетворяющие пролетариат реформы — с другой;
б) пользуясь предвыборной агитацией, разъяснять рабочим
истинный смысл подобных мероприятий правительства и доказывать
необходимость для пролетариата созыва революционным путем
учредительного собрания на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права с тайною подачею голосов;
в) организовывать пролетариат для немедленного
осуществления революционным путем 8-часового рабочего дня и других
стоящих на очереди требований рабочего класса;
г) организовывать вооруженный отпор выступлению черных
сотен и всех вообще реакционных элементов, руководимых
правительством.
ПО ВОПРОСУ ОБ ОТКРЫТОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ВЫСТУПЛЕНИИ
РСДРП
Принимая во внимание:
1) что революционное движение в России до известной степени
расшатало и дезорганизовало уже самодержавное правительство,
которое оказывается вынужденным допустить некоторую свободу
политического выступления враждебных ему классов;
2) что этой свободой политического выступления
преимущественно пользуются теперь буржуазные классы, усиливая таким
образом еще более свое экономическое и политическое
преобладание над пролетариатом и увеличивая опасность превращения
рабочего класса в простой придаток буржуазной демократии;
3) что среди рабочих масс все шире и шире обнаруживается
стремление к самостоятельному и открытому выступлению на
политическую арену хотя бы и без всякого участия
социал-демократии,—
III съезд РСДРП обращает внимание всех партийных
организаций на необходимость:
а) пользоваться каждым случаем открытого выступления
для противопоставления общедемократическим требованиям

80
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
самостоятельных классовых требований пролетариата, для
организации его в самом ходе таких выступлений в самостоятельную
социал-демократическую силу;
б) использовать все легальные или полулегальные рабочие
общества, союзы и другие организации для обеспечения
преобладающего влияния на них социал-демократии и превращения их,
по мере возможности, в опорные пункты будущей открытой
социал-демократической рабочей партии в России;
в) принять меры к тому, чтобы наши партийные организации,
наряду с сохранением и развитием своего конспиративного
аппарата, приступили немедленно к подготовке целесообразных форм
перехода во всех случаях, когда это возможно, к открытой
деятельности социал-демократической партии, не останавливаясь
при этом и перед столкновением с вооруженной силой
правительства.
ОБ ОТНОШЕНИИ К КРЕСТЬЯНСКОМУ ДВИЖЕНИЮ
Принимая во внимание:
1) что разрастающееся теперь крестьянское движение, являясь
стихийным и политически бессознательным, неминуемо обращается,
тем не менее, против существующего строя и против всех остатков
крепостничества вообще;
2) что в задачи социал-демократии входит поддержка всякого
революционною движения против существующего общественного
и политического строя;
3) что в силу этого социал-демократия должна стремиться
очистить революционно-демократическое содержание
крестьянского движения от всяких реакционных примесей, развивая
революционное самосознание крестьян и доводя до конца их
демократические требования;
4) что социал-демократия, как партия пролетариата, должна
во всех случаях и при всех обстоятельствах неуклонно стремиться
к самостоятельной организации сельского пролетариата и
разъяснять ему непримиримую противоположность его интересов
интересам крестьянской буржуазии,—
III съезд РСДРП поручает всем партийным организациям:
а) пропагандировать в широких слоях народа, что социал-
демократия ставит своей задачей самую энергичную поддержку
всех революционных мероприятий крестьянства, способных
улучшить его положение, вплоть до конфискации помещичьих,
казенных, церковных, монастырских и удельных земель;
б) как практический лозунг агитации среди крестьянства и
как средство внесения наибольшей сознательности в крестьянское
движение, выдвигать необходимость немедленной организации
революционных крестьянских комитетов с целью проведения всех

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП 81
революционно-демократических преобразований в интересах
избавления крестьянства от полицейско-чиновничьего и помещичьего
гнета;
в) в целях дезорганизации самодержавия и поддержки
революционного натиска на него призывать крестьянство и сельский
пролетариат к всевозможным политическим демонстрациям, к
коллективному отказу от платежа податей и налогов, от
исполнения воинской повинности и постановлений и приказаний
правительства и его агентов;
г) стремиться к самостоятельной организации сельского
пролетариата, к слиянию его с пролетариатом городским под
знаменем социал-демократической партии и к проведению
представителей его в крестьянские комитеты.
ОБ ОТКОЛОВШЕЙСЯ ЧАСТИ ПАРТИИ
Съезд констатирует, что в РСДРП со времени ее борьбы с
экономизмом сохраняются до сих пор в различной мере и в
различных отношениях родственные ему оттенки, характеризующиеся
общей тенденцией принижать значение элементов сознательности
в пролетарской борьбе, подчиняя их элементам стихийности.
Представители этих оттенков в вопросе организационном
теоретически выставляют несоответствующий планомерно оформленной
работе партии принцип организации-процесса, на практике же
проводят в массе случаев систему уклонений от партийной
дисциплины, а в других случаях, обращая к наименее сознательной
части партии проповедь широкого, не считающегося с
объективными условиями русской действительности, применения
выборного начала, пытаются подорвать единственно возможные в
данное время основы партийной связи. В вопросах тактических
они проявляют себя стремлением сузить размах партийной
работы, высказываясь против законченно-независимой партийной
тактики по отношению к либерально-буржуазным партиям,
против возможности и желательности для нашей партии взять на
себя организующую роль в народном восстании, против участия
партии при каких бы то ни было условиях во временном
демократически-революционном правительстве.
Съезд предлагает всем членам партии вести повсюду
энергичную идейную борьбу против подобных частичных уклонений от
принципов революционной социал-демократии, но в то же время
находит, что участие в партийных организациях лиц,
примыкающих в той или иной мере к подобным взглядам, допустимо при
том необходимом условии, чтобы они, признавая партийные
съезды и партийный Устав, всецело подчинялись партийной
дисциплине.

82
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ОБ ОТНОШЕНИИ
К НАЦИОНАЛЬНЫМ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Принимая во внимание:
1) что интересы экономической и политической борьбы
пролетариата требуют объединения социал-демократических
организаций всех национальностей России;
2) что начавшаяся открытая революционная борьба против
самодержавного строя и близость вооруженного восстания делают
такое объединение особенно необходимым,—
III съезд, подтверждая отношение. II съезда к вопросу о
федерализме, поручает как ЦК, так и местным комитетам приложить
все усилия к соглашению с национальными
социал-демократическими организациями в целях согласования местной работы и
подготовления таким образом возможности объединения всех
социал-демократических партий в единую РСДРП.
О ПРАКТИЧЕСКИХ СОГЛАШЕНИЯХ
С СОЦИАЛИСТАМИ-РЕВОЛЮЦИОНЕРАМИ
Подтверждая отношение РСДРП к партии
социалистов-революционеров, определенное резолюцией II съезда1, и принимая
во внимание:
1) что временные боевые соглашения социал-демократов с
организациями социалистов-революционеров в целях борьбы с
самодержавием могут быть в некоторых случаях полезными;
2) что такие соглашения ни в каком случае не должны
ограничивать полной самостоятельности социал-демократической
партии и нарушать цельность и чистоту ее пролетарской тактики и
ее принципов,—
III съезд РСДРП поручает ЦК и местным комитетам в случае
надобности входить во временные боевые соглашения с
организациями социалистов-революционеров, причем местные соглашения
могут заключаться лишь под контролем Центрального Комитета.
ОБ ОТНОШЕНИИ К ЛИБЕРАЛАМ
Принимая в соображение:
а) что социал-демократия должна поддерживать буржуазию,
поскольку она является революционной или только
оппозиционной в своей борьбе с царизмом;
б) что поэтому социал-демократия должна приветствовать
пробуждение политического сознания русской буржуазии; но
что, с другой стороны, она обязана разоблачать перед
пролетариатом ограниченность и недостаточность освободительного дви-
1 Резолюция II съезда — см. настоящее изд., стр. 49—50. Ред.

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП 83
жения буржуазии всюду, где бы ни проявлялась эта
ограниченность и недостаточность,—
III съезд РСДРП настоятельно рекомендует товарищам!
1) разъяснять рабочим антиреволюционный и
противопролетарский характер буржуазно-демократического направления во
всех его оттенках, начиная от умеренно-либерального,
представляемого широкими слоями землевладельцев и фабрикантов, и
кончая более радикальным, представляемым Союзом
освобождения и многочисленными группами лиц свободных профессий;
2) энергично бороться, в силу изложенного, против всяких
попыток буржуазной демократии взять в свои руки рабочее
движение и выступать от имени пролетариата или отдельных групп его.
Примечание. Настоящей резолюцией отменяется
резолюция об отношении к либералам т. Старовера, принятая на
II съезде.
О ПРОПАГАНДЕ И АГИТАЦИИ
Принимая во внимание:
1) что задача планомерной и стройной организации
революционно-пролетарского движения требует при теперешнем
колоссальном его росте несравненно большей массы
социал-демократических сил, чем когда бы то ни было прежде;
2) что при этом исключительную важность приобретает
привлечение к роли руководителей движения,— в качестве
агитаторов, пропагандистов и особенно в качестве членов местных
центров и центра общепартийного,— возможно большего числа
сознательных рабочих, как людей, наиболее непосредственно
связанных с этим движением и наиболее тесно связывающих с ним
партию,— и что именно недостатком таких политических
руководителей среди рабочих объясняется наблюдаемое до сих пор
сравнительное преобладание интеллигентов в партийных центрах;
3) что необходимые при таких условиях кадры партийных
работников может дать партии только значительно расширенная
и улучшенная постановка агитации и пропаганды,—
III съезд РСДРП подтверждает резолюцию II съезда о
пропаганде и поручает Центральному Комитету:
а) организовать литературно-пропагандистскую группу для
выработки общей пропагандистской программы и для составления
применительно к ней ряда популярных брошюр по главным
вопросам партийной программы, тактики, организации, причем
обратить особое внимание на издание брошюрной литературы
для работы среди крестьянства;
б) озаботиться постановкой издания популярного органа в
России;
в) принять меры к организации разъездных групп агитаторов
и пропагандистов для содействия местным центрам;

84
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
г) озаботиться изданием пропагандистской и агитационной
литературы на жаргоне и других языках, входя для этого в
случае надобности в соглашения с местными комитетами.
ПО ПОВОДУ СОБЫТИИ НА КАВКАЗЕ
Принимая во внимание:
1) что особые условия социально-политической жизни Кавказа
благоприятствовали созданию там наиболее боевых организаций
нашей партии;
2) что революционное движение среди большинства населения
Кавказа как в городах, так и в деревнях дошло уже до
всенародного восстания против самодержавия;
3) что самодержавное правительство посылает уже войско и
артиллерию в Гурию, подготовляя самый беспощадный разгром
всех важнейших очагов восстания;
4) что победа самодержавия над народным восстанием на
Кавказе, облегчаемая иноплеменным составом тамошнего населения,
будет иметь самые вредные последствия для успеха восстания
во всей России,—
III съезд РСДРП от имени сознательного пролетариата России
шлет горячий привет геройскому пролетариату и крестьянству
Кавказа и поручает Центральному и местным комитетам партии
принять самые энергичные меры к наиболее широкому
распространению сведений о положении дел на Кавказе путем брошюр,
митингов, рабочих собраний, кружковых собеседований и т. д., а
также к своевременной поддержке Кавказа всеми имеющимися
в их распоряжении средствами.
ПО ПОВОДУ СОБЫТИЙ В ПОЛЬШЕ
Третий съезд РСДРП выражает свое негодование по поводу
новых убийств народа, организованных преступным
правительством 1 мая в Варшаве и Лодзи, приветствует мужество и
решимость братского пролетариата Польши и выражает уверенность в
скором наступлении того дня, когда пролетариат всех
национальностей России дружно выступит против ненавистного
самодержавия и окончательной победой над ним расчистит себе путь для
дальнейшей борьбы за социализм.
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПАРТИИ
Принимая во внимание:
1) что редакция «Искры» не явилась на съезд и не приняла мер
к согласованию своей дальнейшей деятельности с решениями и
директивами III партийного съезда;

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП 85
2) что деятельность редакции новой «Искры» отнюдь не
является гарантией за правильное разрешение тактических вопросов
в будущем,—
III съезд РСДРП постановляет, что газета «Искра» перестает
быть Центральным Органом партии, и поручает Центральному
Комитету создать новый Центральный Орган согласно Уставу
партии, дав ему имя «Пролетарий».
ОБ ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРОВ
ОСВЕДОМЛЯТЬ ПЕРИФЕРИИ О ПАРТИЙНЫХ ДЕЛАХ
И СЧИТАТЬСЯ С ИХ СОВЕЩАТЕЛЬНЫМ ГОЛОСОМ
Принимая во внимание, что только широкая осведомленность
всех членов партии и возможно более тесное общение центров с
их периферией могут обеспечить дружную и продуктивную работу
нашей партии,—
III съезд РСДРП разъясняет, что в обязанности как ЦК, так
и местных центров входит возможно полное осведомление
партийных организаций о всех общепартийных и местных делах,
поскольку этому не препятствуют конспиративные соображения,
а также привлечение в пределах тех же конспиративных
соображений с совещательным голосом периферийных организаций при
обсуждении этих дел.
О МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПАРТИИ
Третий съезд РСДРП обращает внимание всех членов партии
на то, что если, с одной стороны, фактическая невозможность
поддерживать партию материальными средствами и не лишает,
разумеется, партийного работника прав члена партии, то, с
другой стороны, такая поддержка в высшей степени важна для нашей
партии, как партии пролетарской. Новые политические задачи,
особенно те, которые связаны с восстанием, требуют несравненно
больших, чем до сих пор, материальных средств, а между тем
развитие самостоятельной организации буржуазных элементов
и возрастающая их враждебность по отношению к
социал-демократии дают все основания думать, что приток средств извне партии
будет все более уменьшаться. Необходимо, чтобы партия могла
существовать всецело на свои собственные средства.
О ПЕРИОДИЧЕСКИХ КОНФЕРЕНЦИЯХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РАЗЛИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Принимая во внимание, что объединение партийной работы
является неотложным требованием партийной жизни, что такое
объединение всего лучше достигается совместным обсуждением
всех вопросов социал-демократической теории и практики,—

86
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
III партийный съезд выражает пожелание, чтобы как
Центральный, так и местные комитеты организовали возможно чаще
конференции представителей различных организаций нашей
партии.
ОТНОСИТЕЛЬНО «ВПЕРЕД»
Принимая во внимание ту революционную инициативу,
которую проявила газета «Вперед», выступив с критикой проникших
в партию под официальным знаменем «Искры» уклонений от
указаний II партийного съезда, ту революционную чуткость, которую
проявила газета «Вперед» в постановке и освещении выдвинутых
революционным движением вопросов тактики, ту энергию, с
которой «Вперед» вел борьбу против воскресших в партии
демагогических приемов; принимая далее во внимание выдающуюся
роль, сыгранную газетой «Вперед» в борьбе за восстановление
партийности, наконец, ее значение в деле реализации съезда,—
съезд выражает благодарность редакции «Вперед».1.
* ОБ ОБСУЖДЕНИИ ДОКЛАДА ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА
Съезд обсуждает в настоящее время доклад ОК только с точки
зрения законности съезда.
* ОБ УСТАВЕ ЗАГРАНИЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
III съезд РСДРП поручает ЦК рассмотреть и утвердить устав
Заграничной организации на правах полноправного комитета
партии, ведущего пропаганду и агитацию за границей, с тем
чтобы поддержку и содействие русскому движению КЗО оказывал
не иначе, как через посредство лиц и групп, особо
назначенных ЦК.
* О РЕЗОЛЮЦИИ ОБ ОТНОШЕНИЯХ РАБОЧИХ
И ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ В СОЦ.-ДЕМ. ОРГАНИЗАЦИЯХ
Съезд считает излишним выносить особую резолюцию об
отношении рабочих и интеллигенции в партийных организациях
и переходит к следующему вопросу порядка дня.
* О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИЙНЫХ ТИПОГРАФИЙ
Третий съезд РСДРП, выслушав доклад ЦК о постановке
партийных типографий в России и принимая во внимание в
частности деятельность товарищей, работающих в главной типогра-
1 Резолюцией «Относительно «Вперед»» кончаются резолюции,
напечатанные в протоколах съезда «Третий очередной съезд РСДРП», 1905, под
заголовком «Главнейшие резолюции»; дальше печатаются некоторые
резолюции, принятые съездом и взятые из самого текста протоколов. Ред.

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП 87
фии ЦК в России с 1901 г., шлет свой привет названным
товарищам и выражает надежду в недалеком будущем видеть их в числе
тех товарищей, которые войдут в первую открытую легальную
типографию РСДРП.
* О ДОКЛАДЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Выслушав доклад ЦК, съезд переходит к очередным делам.
* О ГАВОТЕ НОВОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Съезд постановляет, что выбранный им новый ЦК вступает
в отправление должности немедленно.
* ОБ ИНФОРМАЦИИ ПО ПОВОДУ РАБОТ СЪЕЗДА
Съезд поручает ЦК немедленно приступить к изданию краткого
извещения о III съезде с полным текстом программы, Устава
и резолюций.
Съезд поручает ЦК ускорить всеми мерами опубликование этого
извещения.
Съезд поручает комиссии по изданию протоколов съезда:
1) определить окончательно, что не подлежит, по
конспиративным соображениям, ни в каком случае опубликованию;
2) определить, каким способом и в каких пределах следует
ознакомить членов партии с неопубликованной частью протоколов
III съезда;
3) произвести необходимые сокращения для издания,
исключительно относящиеся к прениям о порядке заседания или
отклоненным мелким поправкам к резолюциям.2
IV. УСТАВ ПАРТИИ
§ 1. Членом партии считается всякий, принимающий ее
программу, поддерживающий партию материальными средствами
и участвующий личной работой в одной из ее организаций.
§ 2. Верховным органом партии является партийный съезд.
Он созывается ежегодно ЦК партии. Центральный Комитет
обязан созвать в течение двух месяцев съезд, если созыва съезда
требуют партийные организации, имеющие вместе право на
половину голосов на съезде. Съезд считается действительным, если
1 Съездом были приняты также резолюции по вопросу «Об утверждении
Казанского и Кубанского комитетов», «Об утверждении Уральского союза»,
«О порицании делегатам Сибирского и Смоленского комитетов», «О
письменных отчетах делегатов местных комитетов» и др. Ред.

88
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на нем представлены организации, имеющие вместе право более
чем на половину решающих голосов.
Примечание 1. В случае отказа ЦК созвать съезд при
требовании половины комитетов, съезд созывается ОК,
избранным на конференции представителей от
полноправных комитетов. Организационный комитет по созыву съезда
пользуется всеми правами Центрального Комитета.
Примечание 2. Список вновь утверждаемых организаций
публикуется немедленно в ЦО партии с указанием момента
их утверждения Центральным Комитетом.
§ 3. Представительство на съезде имеют: а) ЦК; б) все местные
комитеты, не входящие в особые союзы; в) иные организации,
приравненные в этом отношении к комитетам; г) все союзы
комитетов, признанные партией. Все означенные организации
представляются на съезде каждая одним делегатом, имеющим один голос;
ЦК представляется двумя делегатами, имеющими каждый по
одному голосу; одним из этих делегатов должен быть ответственный
редактор Центрального Органа.
Представительство союзов определяется особыми уставами.
Примечание 1. Правом представительства пользуются
лишь те организации, которые утверждены не позже как
за полгода до съезда.
Примечание 2. Центральному Комитету предоставляется
приглашать на съезд с совещательным голосом делегатов
тех организаций, которые не отвечают условиям, указанным
в примечании 1.
§ 4. Съезд выбирает Центральный Комитет.
§ 5. Центральный Комитет представляет партию в сношениях
с другими партиями, назначает ответственного редактора ЦО из
своей среды, организует комитеты, союзы комитетов и другие
учреждения партии и руководит их деятельностью; организует и
ведет предприятия, имеющие общепартийное значение;
распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой
партии; разбирает конфликты как между различными учреждениями
партии, так и внутри их и вообще объединяет и направляет всю
деятельность партии.
§ 6. Все партийные организации, выполняющие целостную
работу (комитеты местные, районные, заводские и т. п.), ведают
автономно все дела, относящиеся специально и исключительно
к той области партийной деятельности, для заведывания которой
они созданы; степень автономии групп, выполняющих частные
и специальные функции (группы технические, агитаторские и т. п.),
определяется создавшими их центрами.
§ 7. Всякая утвержденная съездом или ЦК организация имеет
право издавать от своего имени партийную литературу.
Центральный Комитет обязан транспортировать издания всякой органи-

ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП
89
зации, если этого потребуют пять полноправных комитетов. Все
периодические партийные издания обязаны по требованию ЦК
печатать все его заявления.
§ 8. Помимо организаций, утвержденных съездом партии,
другие партийные организации утверждаются ЦК; местные
периферийные организации — местными центрами. Все постановления
ЦК обязательны для всех партийных организаций, которые
обязаны также давать в центральную кассу 20% всех своих
доходов, кроме Комитета заграничной организации, который обязан
отдавать ЦК 90%.
§ 9. Местный комитет должен быть распущен ЦК, если за
распущение выскажутся одновременно ЦК 2/3 голосов и 2/3
местных рабочих, входящих в партийные организации.
§ 10. Каждый член партии и всякое лицо, имеющее какое-либо
дело с партией, вправе требовать, чтобы его заявление в,
подлинном виде было доставлено в ЦК или в редакцию ЦО, или
партийному съезду.
§11. Всякая партийная организация обязана доставлять и ЦК
и редакции ЦО все средства к ознакомлению со всей ее
деятельностью и всем ее личным составом, представляя в ЦК
подробные отчеты о своей деятельности не реже одного раза в две
недели.
§ 12. Все партийные организации решают дела простым
большинством голосов; организации автономные имеют право
кооптации. Для кооптации и исключения членов требуется 2/3 голосов.
В автономные периферийные организации комитеты имеют право
вводить членов. На постановление о кооптации или исключении
членов допускается апелляция в Центральный Комитет.
Кооптация членов в ЦК производится единогласно. В
комитетах и соответствующих им организациях официальные кандидаты,
предложенные ЦК или автономными периферийными
организациями, кооптируются простым большинством голосов.
V. РЕЗОЛЮЦИИ,
НЕ ПОДЛЕЖАВШИЕ ОПУБЛИКОВАНИЮ
ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Признавая тесное общение заграничной и находящейся в
России части ЦК безусловно необходимым для нормального
течения общепартийных дел, съезд вменяет ЦК в обязанность
периодические, не реже раза в четыре месяца, съезды той и другой
его части.

90
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О ПЕРЕНЕСЕНИИ ИЗДАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНА В РОССИЮ
Третий съезд предлагает ЦК приложить все усилия к
перенесению издания ЦО в Россию.
О ПОДГОТОВКЕ УСЛОВИЙ СЛИЯНИЯ С МЕНЬШЕВИКАМИ
Третий съезд РСДРП поручает ЦК принять все меры к
подготовке и выработке условий слияния с отколовшейся частью
РСДРП, причем окончательное утверждение таких условий
должно быть предоставлено новому партийному съезду.
О РОСПУСКЕ КОМИТЕТОВ,
КОТОРЫЕ ОТКАЖУТСЯ ПРИЗНАТЬ РЕШЕНИЯ III СЪЕЗДА
Принимая во внимание возможность того, что некоторые
меньшевистские организации откажутся признать решения
III съезда, съезд предлагает ЦК распускать такие организации и
утверждать параллельные им, подчиняющиеся съезду
организации, как комитеты, но лишь после того, как тщательным
выяснением будет вполне установлено нежелание меньшевистских
организаций и комитетов подчиниться партийной дисциплине.
Печатается по тексту книги
«Третий съезд РСДРП. Протоколы».
1937 г.; «Извещение о созыве III
партийного съезда» — по тексту газеты
«Вперед» № 8, 28(15) февраля 1906 г.

КОНФЕРЕНЦИЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ
Рига. 7—9(20—22) сентября 1905 г.
Конференция была созвана ЦК РСДРП (избранным на III съезде) для
выработки тактики по отношению к Государственной думе.
На конференции присутствовали представители от ЦК; от
меньшевистской ОК, от Бунда, Латышской социал-демократии, Польской
социал-демократии и Революционной украинской партии (РУП).
Конференция одобрила большевистскую линию активного бойкота
булыгинской Думы и осудила меньшевистскую линию участия в Думе.
I. * ИЗВЕЩЕНИЕ О КОНФЕРЕНЦИИ
В начале сентября состоялась междупартийная конференция
социал-демократических организаций России для выработки общей
тактики по отношению к Государственной думе.
На конференцию были приглашены представители
центральных учреждений: Армянской социал-демократической
организации, Всеобщего еврейского рабочего союза в Литве, Польше и
России (Бунд), Латышской социал-демократической рабочей
партии, Революционной украинской партии, РСДРП (ОК), РСДРП
(ЦК) и Социал-демократии Польши и Литвы. Присутствовали
представители всех приглашенных организаций, за исключением
Армянской социал-демократической рабочей организации,
известившей о том, что она не успела послать делегата, получив поздно
извещение о дне конференции.
Член ОК заявил, что он, случайно явившись на конференцию
вместо делегата, не приехавшего во-время, не имеет полномочий
от своей коллегии представлять ее на конференции, что он считает
себя вправе принимать участие в ней лишь в том случае, если
решения являются необязательными для организации, к которой
он принадлежит, и если особое положение, которое он занимает,
не будет препятствовать его участию в конференции «на правах
полноправного члена». Конференция постановила, что: 1) все

92
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
резолюции, принятые простым большинством голосов (по
организациям), обязательны для тех организаций, представители которых
на конференции высказались за эти резолюции; 2) обнародование
же принятых резолюций обязательно и для тех организаций,
представители которых голосовали против них. По поводу заявления
члена ОК конференция приняла следующее решение:
окончательный подсчет голосов, поданных при решении вопросов,
производится после получения ответа от ОК о ратификации голосований
ее члена, причем ответ должен быть доставлен к определенному
сроку. Если в означенный срок ответ не будет доставлен, то при
подсчете голосов голос члена ОК рассматривается как
совещательный.
Желая возможно скорее воспользоваться решениями,
собрание постановило: резолюции, получившие безусловное большинство
голосов, считаются руководящими для принявших их
организаций до окончательного подсчета голосов и опубликования их.
По выяснении отношения организаций, участвовавших в
конференции, к Государственной думе и после продолжительных
диспутов по этому вопросу принята следующая резолюция.
II. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Мы, представители центральных учреждений Всеобщего
еврейского рабочего союза в Литве, Польше и России (Бунда),
Латышской социал-демократической рабочей партии, Польской
социал-демократии, Революционной украинской партии и РСДРП—
ЦК, обсудив на конференции вопрос об отношении к
Государственной думе, пришли к следующему заключению. Созываемая
царским правительством Государственная дума есть грубая
подделка народного представительства, имеющая своей целью
сохранить и упрочить расшатанную революционным движением
пролетариата власть самодержавия и создать в руках правительства
ц буржуазии орудие для укрепления политического господства
над пролетариатом и крестьянской беднотой.
Иллюзией народного представительства самодержавие
стремится к политическому сближению с значительной частью
утомленной рабочим движением и жаждущей порядка буржуазии и,
обеспечив за собой ее сочувствие и поддержку,— к подавлению,
уже в союзе с ней, революционного движения пролетариата и
крестьянства.
В полном соответствии с таким назначением Государственной
думы, как нового органа царского правительства, находятся все
основные положения закона 6 августа.

КОНФЕРЕНЦИЯ С.-Д. ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ 93
1. Избирательная система, основанная на высоком
имущественном цензе, совершенно устраняет от участия в выборах весь
пролетариат, всех женщин, более 9/10 крестьянства, большую часть
трудящейся интеллигенции и городской мелкой буржуазии, а
для той части населения, которая не устранена от участия,
многостепенность выборов превращает избирательное право в простую
фикцию.
2. Компетенция, предоставленная Государственной думе,
превращает ее исключительно в совещательное собрание, не имеющее
никакой законодательной власти, лишает ее поэтому всякого
положительного политического значения для народа и низводит
до степени простого придатка к бюрократическому механизму
российского абсолютизма.
3. Отсутствие элементарнейших гражданских прав: свободы
слова и печати, собраний и союзов, неприкосновенности личности
и жилища и, рядом с этим, все расширяющееся применение самых
жестоких репрессий в форме военного положения, массовых
расстрелов, организации черных сотен и разжигания национальной
вражды, превращает самые выборы в наглую комедию, вполне
обеспечивающую правительству желательный ему состав
Государственной думы.
Ввиду этого конференция признала:
I. Государственная дума по самому своему существу не
способна принять никаких, сколько-нибудь удовлетворительных,
мер к улучшению экономического и правового положения широких
масс народа, и всякие надежды в этом направлении, энергично
вселяемые в народ правительством и частью буржуазии, способны
лишь содействовать видам самодержавия, ослабляя
революционную энергию пролетариата и крестьянства и понижая их боевое
настроение.
II. Положение о Государственной думе, подтвердив
правильность нашего тактического лозунга, что только победоносное
восстание народа, во главе с пролетариатом, положит конец
самодержавному режиму и создаст наиболее обеспечивающую
широкое развитие классовой борьбы пролетариата
государственную форму — демократическую республику, еще раз
выдвинуло перед российской социал-демократией, как неотложную
очередную задачу, подготовку к вооруженному народному
восстанию.
А потому конференция постановила:
I. Использовать предстоящий период избирательной кампании
в целях самой широкой агитации.
Устраивать митинги и проникать в возможно большем
количестве на все избирательные собрания и, раскрывая на них
истинный характер и цели Государственной думы, противопоставлять
ей необходимость созыва революционным путем учредительного

94
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
собрания на основе всеобщего, равного, прямого и тайного
голосования.
Призывать все истинно демократические элементы общества
к активному бойкоту Думы, клеймя позором участвующих в
избрании, как изменников делу народной свободы.
Принимать на всех собраниях соответствующие резолюции
об отношении к Государственной думе и о присоединении к
революционной борьбе пролетариата.
II, В целях выражения протеста против учреждения
Государственной думы и оказания давления на избирателей и
выборщиков организовать открытые массовые выступления пролетариата.
III. К самому дню конечных выборов в Государственную
думу приурочить повсеместные всеобщие политические
забастовки, манифестации и демонстрации и употребить все средства
к тому, чтобы выборы не состоялись, не останавливаясь в случае
нужды и перед насильственным срыванием избирательных
собраний.
ПО ПОВОДУ СОБЫТИЙ НА КАВКАЗЕ
Политика натравливания одной национальности на другую
за последние годы сделалась в руках правительства главнейшим
орудием борьбы с революционным движением пролетариата и в
недавних кавказских событиях достигла своего апогея, вылившись
в кровавую резню между армянами и татарами. Выражая свое
негодование к варварским действиям самодержавия,
конференция высказывает уверенность, что только солидарная борьба
пролетариев всех национальностей под единым знаменем социал-
демократии сможет оказать надлежащий отпор национальной
политике царизма; конференция высказывает бакинским и
татарским товарищам и всему пролетариату Кавказа свое глубокое
сочувствие, в убеждении, что они и впредь, несмотря ни на какие
препятствия, будут продолжать революционную борьбу вместе
с пролетариатом всей России и вместе с ним доведут ее до
окончательной победы над царизмом 1.
ЦК РСДРП
Печатается по тексту газеты
«Пролетарий» № 22, 24 (11) октября
1905 г., сверенному с текстом
отдельного листка, выпущенного ЦК РСДРП
в сентябре — октябре 1905 г.
1 Следуют подписи: делегаты всех партий, означенных в заголовке, за
исключением ОК меньшинства. К установленному междупартийной
конференцией сроку ответ от ОК меньшинства не получен. Поэтому, на основании
постановления конференции, голос члена ОК должен быть рассматриваем
как совещательный. (Примечание подлинника.)

ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
Таммерфорс. 12—17(25—30) декабря 1905 г.
Революционная обстановка, создавшаяся в связи с Октябрьской
всеобщей забастовкой, а также вопрос о партийном объединении большевиков и
меньшевиков требовали ускорения созыва большевистского съезда,
назначенного по Уставу (принятому на 111 съезде) на май 1906 г. По предложению
В. И. Ленина, ЦК обратился с воззванием «Ко всем партийным
организациям и ко всем рабочим социал-демократам» о созыве IV съезда на 10 (23)
декабря 1905 г. (см. ниже). Съезд не мог состояться вследствие
железнодорожной забастовки, начавшегося Московского вооруженного восстания и
революционных событий в других городах России. Съехавшиеся делегаты
организовали конференцию большевиков.
На конференции присутствовал 41 делегат: от Петербургской
организации, Николаевской, Таганрогской, Тульской, Костромской, Тверской,
Уфимской, Саратовской, Рижской, Тамбовской, Казанской, Нарвской,
Ярославской, Вятской, Воронежской, Самарской, Кавказского союза,
Сибирского союза и от ЦК и ЦО. Среди делегатов были В. И. Ленин (от ЦК и ЦО),
И. В. Сталин (от Кавказского союза), Н. К. Крупская, Е. М.
Ярославский и др.
Порядок дня: 1) Доклады с мест; 2) Доклад о текущем моменте; 3)
Организационный отчет ЦК; 4) Об объединении обеих частей РСДРП; 5) О
реорганизации партии; С) Аграрный вопрос; 7) О Государственной думе.
Это была первая конференция большевиков. На конференции с
докладами по текущему моменту и по аграрному вопросу выступал В. И. Ленин.
Конференция приняла предложенную В. И. Лениным резолюцию по
аграрному вопросу.
Конференция приняла решение о восстановлении единства партии,
фактически расколовшейся на две партии, и о бойкоте 1 Государственной
думы. В комиссии по выработке резолюции об отношении к
Государственной думе принимали участие В. И. Ленин и И. В. Сталин. Конференция
поручила Объединенному ЦК созвать объединительный съезд партии.

96
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
I. К СОЗЫВУ IV СЪЕЗДА РОССИЙСКОЙ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
КО ВСЕМ ПАРТИЙНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
И КО ВСЕМ РАБОЧИМ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТАМ *
Первая блестящая победа, одержанная борющимся
пролетариатом в октябрьские дни, создала новое политическое положение,
поставила перед партией новые политические задачи. Старое
самодержавие пало, захватным путем осуществлена до известной
степени гражданская свобода. К изменившимся условиям партия
должна приспособить свою тактику и свою организацию.
Громадная работа, которую придется партии выполнить в этом
направлении, потеряла бы большую часть своего реального
значения, если бы российская социал-демократия обречена была и
впредь оставаться разъединенной.
Раскол партии, грубо противоречащий ее неизменному лозунгу:
«Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», теперь уже не только
невыносим для нее самой и гибелен для всей ее работы, он кроме
того теперь совершенно бессмысленен, потому что исчезает
основная причина, которая его поддерживала,— глубокий мрак
конспиративных условий, полная нелегальность партии.
Мы созываем IV очередной съезд партии для разрешения
назревших политических вопросов, и на первом плане — вопроса о
партийном объединении.
Мы предложили всей российской социал-демократии
следующий план слияния. В одно время и в одном месте должны
собраться съезды обеих ее частей и, договорившись между собой о
порядке работы, слиться в один съезд на том условии, что каждая
сторона получает по равному числу решающих голосов. Каждая
сторона заранее берет на себя твердое и ненарушимое
обязательство подчиниться во всем постановлениям большинства голосов
этого общего съезда. Мы глубоко убеждены, что организованный
таким путем объединительный съезд будет в силах осуществить
как дело партийного слияния, так и выработку наилучших форм
тактики и организации. Созывая свою часть объединительного
съезда самостоятельно, каждая сторона обеспечит всего лучше
правильность ее представительства и избегнет вредной,
разжигающей старое недоверие конкуренции на выборах с другой
стороной. Равенство же числа решающих голосов будет
ручательством за то, что ни одна сторона не будет механически подавлять
1 Принято единогласно в полном составе Центрального Комитета.
(Примечание подлинника.)

ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 97
другую большинством и что решения съезда не будут зависеть
от фракционных настроений.
План этот пока еще не принят товарищами из другой части
партии; их центр, Организационная комиссия, предлагает другой
план: по ее плану, съезды или конференции обеих частей партии
только договариваются между собой о способе выборов на новый
«учредительный» съезд и создают общий избирательный аппарат,
который и выполняет затем дело созыва «учредительного» съезда.
При этом Организационная комиссия намерена созвать свою
«вторую конференцию» в такой близкий срок, что для нас
технически невозможно собрать IV съезд к этому сроку, тем более что
мы непреклонно решили обеспечить на нашем съезде самое
полное выборное представительство от всех организованных рабочих,
входящих в нашу партию.
Для достижения этой цели, наряду с сохранением
преемственной связи со всей предыдущей идейной и организационной работой
партии, мы решили поступить следующим образом:
Мы созываем IV очередной съезд РСДРП на основе Устава
III съезда, причем, в силу предоставленного нам этим Уставом
права, мы приглашаем на съезд с совещательным голосом
представителей от всей периферии, т. е. от всех организаций, входящих
в партию, по одному выборному от каждых 300 организованных
товарищей (или от меньшего их числа в тех центрах, где общее
число организованных рабочих меньше трехсот). Тех рабочих
социал-демократов, которые формально еще не вошли в партию,
приглашаем немедленно вступить в партийные организации, чтобы
принять участие в выборе делегатов. Как только съезд соберется,
мы предложим представителям от комитетов, имеющим право
решающего голоса по Уставу, признать за всеми, приглашенными
с совещательным голосом, право решающего голоса.
Мы не сомневаемся ни на минуту, что наше предложение будет
принято IV съездом РСДРП. Преобладание на съезде депутатов
от массы рабочих социал-демократов, входящих в партию, будет
обеспечено вполне, и в то же время будет сохранена полная связь
со всей предшествующей работой социал-демократии и с решениями
предыдущих съездов партии.
Назначая открытие съезда на 10 декабря, мы приглашаем все
партийные организации как можно энергичнее использовать
остающееся до этого срока время на внутренние организационные
реформы, необходимые для созыва съезда на новых началах, и на
обсуждение как в самих организациях, так и на конференциях
с товарищами из «меньшинства» всех тактических и
организационных вопросов, относящихся к задачам съезда.
Мы позволяем себе выразить надежду, что другая половина
партии не откажется созвать новую конференцию или съезд
одновременно с нашим съездом. Мы надеемся на это, ибо только

98
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
созывом двух съездов в одно время и в одном месте можно
избежать излишней волокиты, можно сразу решить наболевший вопрос
об объединении.
С товарищеским приветом
Центральный Комитет РСДРП
P. S. Относительно самого созыва съезда мы настойчиво
просим товарищей иметь в виду, что прежние конспиративные приемы
во многом устарели и что дело надо вести по-новому, широко, смело,
открыто и без малейшего промедления. Никакой рассылки агентов
с приглашениями не будет. Единственным приглашением будет
настоящее заявление. Выборы комитетских делегатов надо
производить немедленно, на этих же днях. Немедленно же надо и
рабочим, входящим в РСДРП, выбирать своих делегатов. При
отсутствии средств на посылку делегатов надо объявлять особые
сборы. Содержание делегатов должно быть обеспечено, по крайней
мере, на неделю. Делегаты съезда должны сообщить о своем
выборе и в местные комитеты и в ЦК, а затем являться в
Петербург к 8 декабря по явке ЦК или местного С.-Петербургского
комитета партии; если случайно этих явок нет, то к кому бы то
ни было из социал-демократов, связанных с партией.
Просим всех товарищей-депутатов тщательно запасаться сейчас
же всеми письмами и решениями избирающих собраний для
комиссии по проверке депутатских полномочий и для
первоначальной проверки полномочий ЦК партии. Без проверки полномочий
участие в съезде, разумеется, допущено быть не может.
Просим всех товарищей социал-демократов немедленно начать
на страницах социал-демократических газет обсуждение порядка
дня съезда и проектов резолюций, имеющих быть предложенными
па съезде.
II. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О СЛИЯНИИ ЦЕНТРОВ
1) В целях практического объединения и в виде временной
меры до объединительного съезда конференция предлагает
немедленное и единовременное слияние практических (центров) и
литературных центральных органов на началах равенства,
причем члены редакции могут быть членами практического центра.
Редакция руководствуется директивами общего центра. По
желанию третьей части редакторов редакция всегда обязана
напечатать их особое мнение с соответственной редакционной
оговоркой.
2) Конференция высказывается за немедленное слияние на
местах параллельных организаций.

ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
99
3) О созыве объединительного съезда. Немедленно слившимися
ЦК я ОК или объединенным советом ЦК и ОК, если слияние не
произойдет, должно быть объявлено о созыве объединительного
съезда РСДРП, с тем чтобы съезд был открыт возможно скорее.
Представительство на объединительном съезде должно быть
выборное и пропорциональное. В выборах делегатов участвуют все
члены организации партии на началах прямого и тайного
голосования. Каждые 300 членов партии посылают по одному
делегату. Те самостоятельные местные организации, в которых общее
число членов ниже 300, но выше 100, посылают тоже по одному
делегату. Те самостоятельные местные организации, в которых
общее число членов меньше 100, но больше 50, посылают делегатов
с совещательным голосом. При выборах делегатами выставляются
тактические платформы. Соединение голосов, поданных в
разных местностях или районах за одно лицо, допустимо лишь
в совокупности организаций, объединенных одним местным
центром.
Примечание 1. Члены партии, вошедшие в нее после
объявления о созыве съезда, не принимают участия в выборах.
Примечание 2. Делегаты на партийном съезде не могут
иметь больше одного мандата. Подробный устав выборов
на объединительный съезд с указанием его безусловной
обязательности для всех членов партии, а также порядок
дня съезда должны быть опубликованы слившимися
центрами не позднее как через три недели после объявления о
созыве съезда. При каждой местной организации,
объединяющей более 100 членов, должны быть учреждены
избирательные комиссии, решающие все вопросы о членстве в
партии и о порядке выборов. Избирательные комиссии
выбираются большинством голосов местной организации с
обязательным участием в комиссии представителей меньшинства.
В тех местах, где параллельные организации не сольются
до съезда, в избирательные комиссии назначаются
представители обеих фракций в равном числе. Все спорные
вопросы, касающиеся выборов на объединительный съезд
и не разрешенные избирательной комиссией, окончательно
разрешаются слитым центром.
РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПАРТИИ
1) Признавая бесспорным принцип демократического
централизма, конференция считает необходимым проведение широкого
выборного начала с предоставлением выбранным центрам всей
полноты власти в деле идейного и практического руководства,
наряду с их сменяемостью, самой широкой гласностью и строгой
подотчетностью их действий.

100 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) В целях объединения и оживления работы на местах,
конференция рекомендует устраивать областные конференции и союзы
с областными органами.
3) Конференция предлагает всем организациям партии
провести немедленно и самым энергичным образом реорганизацию
местных организаций на выборных началах, причем не следует
теперь же добиваться полного единообразия всех систем
выборных учреждений, но отступления от полного демократизма
(двухстепенные выборы и т. п.) допустимы лишь в силу непреодолимых
практических препятствий.
АГРАРНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
1. Конференция признает, что развитие крестьянского
движения вполне подтверждает основные принципиальные воззрения
революционного марксизма как на революционный характер, так
и на истинную общественно-экономическую сущность этого
движения, разрушающего остатки крепостного права и создающего
свободные буржуазные отношения в деревне; конференция
полагает, что аграрную программу нашей партии желательно
изменить таким образом: пункт об отрезках устранить; вместо него
поставить, что партия поддерживает революционные
мероприятия крестьянства вплоть до конфискации всей государственной,
церковной, монастырской, удельной, кабинетской и
частновладельческой земли, ставя своей главной и постоянной задачей
самостоятельную организацию сельского пролетариата, разъяснение
ему непримиримой противоположности его интересов и интересов
сельской буржуазии, указание конечной цели социализма,
единственно способного уничтожить деление общества на классы и
всякую эксплуатацию человека человеком.
2. Конференция выражает пожелание, чтобы из аграрной
программы было выкинуто требование возвращения выкупных
платежей и образования из полученных таким образом сумм
особого фонда. Требование же конфискации государственных,
монастырских и т. п. земель перенести в другой пункт.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Самодержавное правительство все время после 17 октября
попирало все основные гражданские свободы, завоеванные
пролетариатом. Правительство залило всю страну кровью,
расстреливая из пушек и пулеметов борющихся за свободу рабочих,
крестьян, солдат и матросов. Правительство издевается над
общенародным требованием созыва учредительного собрания и законом
И декабря пытается снова обмануть пролетариат и крестьянство
и отсрочить свою окончательную гибель. Закон 11 декабря

ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
101
фактически исключает из участия в Государственной думе
пролетариат и массу крестьянства и заранее стремится обеспечить при
помощи всяких уловок и полицейских ограничений преобладание
в Думе черносотенных элементов и эксплуататорских классов.
Конференция выражает свою уверенность в том, что ответом
всего сознательного пролетариата в России на новый царский
закон будет решительная борьба против этой, как и всякой другой,
подделки народного представительства. Конференция полагает,
что социал-демократия должна стремиться сорвать эту
полицейскую Думу, отвергая всякое участие в ней. Конференция советует
всем партийным организациям широко использовать
избирательные собрания не для того, чтобы производить, подчиняясь
полицейским ограничениям, какие бы то ни было выборы в
Государственную думу, а для того, чтобы расширить революционную
организацию пролетариата и вести во всех слоях народа
агитацию за вооруженное восстание. Восстание должно быть немедленно
подготовлено, организовано повсюду, ибо только его победа даст
возможность созвать действительное народное представительство,
т. е. свободно избранное учредительное собрание на основе
всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
Печатается по тексту
гектографированного листка, изданного в декабре 1905 г.;
«К созыву IV съезда Российской социал-
демократической рабочей партии» — по
тексту газеты «Новая Жизнь» № 9,
10 ноября 1905 г.

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД
РСДРП
Стокгольм. 10—25 апреля (23 апреля — 8 мая) 1906 г.
Ведя борьбу с царизмом, рабочие требовали вместе с тем единства сил
партии, объединения партии пролетариата. Большевики поддерживали это
требование рабочих и предложили меньшевикам созвать объединительный
съезд партии. Меньшевики под напором рабочих масс вынуждены были
согласиться на объединение.
В. И. Ленин был за объединение, но он был за такое объединение, при
котором не смазывались бы разногласия по вопросам революции. Он воевал
против примиренцев (Богданов, Красин и др.), которые отрицали наличие
серьезных разногласий между большевиками и меньшевиками. В. И. Ленин
требовал, чтобы большевики пришли на съезд со своей платформой,
чтобы рабочим ясно было, на каких позициях стоят большевики и на
какой основе происходит объединение. Большевики выработали такую
платформу и перед объединительным съездом поставили ее на обсуждение
членов партии.
На съезде присутствовало 112 делегатов с решающим голосом,
представлявших 57 местных организаций РСДРП, и 22 делегата с совещательным.
Кроме того, на съезде присутствовали с совещательными голосами
представители национальных социал-демократических партий: по 3 от
Социал-демократии Польши и Литвы, Бунда и Латышской социал-демократической
рабочей партии, по 1 от Украинской социал-демократической рабочей
партии и Финляндской рабочей партии, представитель Болгарской социал-
демократической рабочей партии, а также Г. В. Плеханов, П. Аксель-
род и др.
Делегаты-большевики присутствовали от следующих организаций:
Бакинской, Владимирской, Воронежской, Боткинской, Двинской,
Донецкого союза, Екатеринославской, Елисаветградской, Иваново-Вознесенской,
Кинешемской, Костромской, Курской, Минской, Московской, Московско-
Окружной, Нижегородской, Одесской, Пермской, Петербургской, Полтав-

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 103
ской, Самарской, Тагильской, Тверской, Тифлисской, Тульской,
Туркестанской, Уфимской, Финляндской военной, Харьковской, Ярославской,
Эриванской,
В числе делегатов были: В. И. Ленин и М. И. Калинин (от Петербургской
организации), И. В. Сталин (от Тифлисской), К. Е. Ворошилов (от
Луганской), М. В. Фрунзе (от Иваново-Вознесенской), С. Г. Шаумян (от
Эриванской) .
Порядок дня: 1) Пересмотр аграрной программы; 2) Текущий момент;
3) Вопрос о тактике по отношению к итогам выборов в Государственную Думу
и к самой Думе; 4) Вооруженное восстание; 5) Партизанские действия;
6) Временное революционное правительство и революционное
самоуправление; 7) Отношение к Советам рабочих депутатов; 8) Профессиональные
союзы; 9) Отношение к крестьянскому движению; 10) Отношение к
различным несоциал-демократическим партиям и организациям; 11) Отношение
к требованию особого учредительного собрания для Польши в связи с
национальным вопросом в партийной программе; 12) Организация партии; 13)
Объединение с национальными социал-демократическими организациями
(Социал-демократия Польши и Литвы, Латышская социал-демократия, Бунд);
14) Отчеты; 15) Выборы.
В. И. Ленин выступал на съезде с докладами по аграрному вопросу
(с защитой национализации земли), по вопросу о современном моменте и
классовых задачах пролетариата, с докладом по вопросу об отношении к
Государственной думе, а также с речами о вооруженном восстании и другим
вопросам. И. В. Сталин выступал на съезде с речами против меньшевиков
в защиту большевистской тактики по аграрному вопросу, о текущем моменте,
об отношении к Государственной думе.
Преобладание меньшевиков на съезде, хотя и незначительное (62
меньшевика и 46 большевиков), определило меньшевистский характер решений
съезда по ряду вопросов. Несмотря на то, что меньшевики были на этом съезде
в большинстве, они вынуждены были принять ленинскую формулировку
первого параграфа Устава о членстве партии, чтобы не оттолкнуть от себя
рабочих.
Съезд принял в состав РСДРП национальные социал-демократические
организации Польши и Литвы, Латышскую социал-демократическую рабочую
партию.
В состав ЦК, избранного на съезде, вошли 3 большевика и 7
меньшевиков; в редакцию Центрального Органа вошли одни только
меньшевики.
На этом съезде произошло лишь формальное объединение партии. По
существу большевики и меньшевики оставались при своих взглядах, со
своими самостоятельными организациями.
Съезд,— писал В. И. Ленин,— «много помог более отчетливой
размежовке правого и левого крыла социал-демократии» (В. И. Ленин. Соч.,
4 изд., т. 10; стр. 346).
После съезда большевики-делегаты приняли написанное В. И.Лениным
обращение к партии, печатаемое ниже.

104
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
I. ПРОЕКТЫ РЕЗОЛЮЦИЙ,
ПРЕДЛОЖЕННЫЕ БОЛЬШЕВИКАМИ К СЪЕЗДУ
(Тактическая платформа к Объединительному съезду РСДРП)
Предлагаемые читателю одиннадцать резолюций составлены
группой единомышленников из бывших редакторов и сотрудников
«Пролетария» и нескольких практиков. Это — не законченный
проект, а набросок, который должен дать по возможности
цельное представление о всей совокупности тактических взглядов
известной части партии и облегчить систематическую
дискуссию, открываемую теперь во всех кружках и организациях
нашей партии по приглашению Объединенного Центрального
Комитета.
Тактические резолюции приноровлены к предложенному в
известном листке ОЦК порядку дня съезда. Однако ограничиваться
этим порядком дня члены партии отнюдь не обязаны. В интересах
полного изложения всех тактических взглядов мы сочли
безусловно необходимым добавить два вопроса, не вошедших в
порядок дня ОЦК, именно «Современный момент демократической
революции» и «Классовые задачи пролетариата в современный
момент демократической революции». Без уяснения этих вопросов
нельзя обсуждать более частные вопросы тактики. Мы предлагаем
поэтому съезду поставить в свой порядок дня общий вопрос:
«Современный момент демократической революции и классовые
задачи пролетариата».
Что касается до аграрной программы и отношения к
крестьянскому движению, то по этому вопросу необходима особая
брошюра. Кроме того ОЦК назначил особую комиссию, готовящую
доклад съезду по этому вопросу.
Опубликовывая свои наброски резолюций, мы приглашаем
всех членов партии принять участие в обсуждении, исправлении
и дополнении их. Письменные доклады и проекты можно
направлять через организации нашей партии в С.-Петербургский
комитет РСДРП для передачи в группу, выработавшую проекты
резолюций.
современный момент демократической революции
Принимая во внимание:
1) что при массовом уничтожении производительных сил и
небывалом разорении народа экономический и финансовый кризис,
переживаемый Россией, не только не ослабевает, а, напротив,
расширяется и обостряется, порождая страшную безработицу в
городах и голод в деревнях;

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 105
2) что хотя в среде крупнокапиталистического и помещичьего
класса, напуганного революционною самодеятельностью народа,
угрожающего его привилегиям и хищническим интересам,
происходит резкий поворот от оппозиции к сделке с самодержавием
в целях подавления революции, но зато требования
действительного осуществления политической свободы и
социально-экономических преобразований ширятся и крепнут в новых слоях мелкой
буржуазии и крестьянства;
3) что теперешнее реакционное правительство, стремясь на деле
к сохранению старого самодержавия, попирая все
провозглашенные им свободы, давая лишь совещательный голос верхушкам
имущих классов, грубо подделывая народное представительство,
вводя режим военных репрессий, зверских экзекуций и массовых
казней но всей стране, усиливая до небывалых размеров
полицейский и административный произвол, тем самым вызывает
брожение и недовольство среди широких слоев буржуазии, озлобление
и возмущение в массах пролетариата и крестьянства и готовит
почву для нового, более широкого и острого политического
кризиса;
4) что ход событий конца 1905 года — массовые стачки в
городах, возмущение в деревнях и декабрьское вооруженное
восстание, вызванное стремлением отстоять добытые народом и
отобранные правительством свободы, а затем беспощадное военное
подавление освободительного движения — показали тщету
конституционных иллюзий и открыли глаза широким массам народа
на вред таких иллюзий в эпоху, когда борьба за свободу достигла
напряженности открытой гражданской войны,—
мы признаем и предлагаем съезду принять:
1) что демократическая революция в России не только не идет
на убыль, а, напротив, идет к новому подъему, и теперешний
период относительного затишья следует рассматривать не как
поражение сил революции, а как период накопления
революционной энергии, усвоения политического опыта пройденных
стадий, вовлечения новых слоев народа в движение и,
следовательно, подготовки нового, еще более могучего революционного
натиска;
2) что главной формой освободительного движения в настоящее
время является не легальная борьба на квази-конституционной
почве, а непосредственно-революционное движение широких
народных масс, ломающих полицейско-крепостнические законы,
творящих революционное право и разрушающих насильственным
путем органы угнетения народа;
3) что интересы пролетариата, как передового класса
современного общества, требуют беспощадной борьбы против тех
конституционных иллюзий, которые распространяет
либерально-монархическая буржуазия (партия конституционалистов-демократов

106
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в том числе), прикрывая этим свои узко классовые интересы,
и которые в период гражданской войны оказывают самое
развращающее влияние на политическое самосознание народа.
КЛАССОВЫЕ ЗАДАЧИ ПРОЛЕТАРИАТА
в современный момент демократической революции
Принимая во внимание:
1) что демократическая революция в России идет к новому
подъему, причем на сторону контрреволюции становится
крупнокапиталистический и помещичий класс, а на сторону революции
вслед за пролетариатом — новые слои мелкой буржуазии и
крестьянства;
2) что классовые интересы пролетариата в буржуазной
революции требуют создания условий наиболее успешной борьбы против
имущих классов за социализм;
3) что единственно возможным способом создания и
обеспечения этих условий является доведение до конца демократической
революции, т. е. завоевание демократической республики,
полного самодержавия народа и закрепление за пролетариатом
необходимого минимума социально-экономических требований
(8-часовой рабочий день и другие требования
социал-демократической программы-минимум);
4) что довести до конца демократическую революцию в
состоянии только пролетариат при том условии, что он, как единственный
до конца революционный класс современного общества, поведет
за собой массу крестьянства, придавая политическую
сознательность его стихийной борьбе против помещичьего землевладения и
крепостнического государства;
5) что роль руководителя демократической революции
обеспечивает пролетариату в наибольшей степени возможность поднять
его социально-экономическое положение, всесторонне развить его
классовое самосознание и заполнить его классовую деятельность
не только экономическим, но и широко политическим
содержанием,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что главной задачей пролетариата в настоящий исторический
момент является доведение до конца демократического
переворота в России;
2) что всякое умаление этой задачи неминуемо приводит к
превращению рабочего класса из вождя народной революции,
ведущего за собой массу демократического крестьянства, в
пассивного участника революции, плетущегося в хвосте либерально-
монархической буржуазии;

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 107
3) что все организации партии должны руководить
деятельностью пролетариата по осуществлению им этой задачи, ни на
минуту не забывая самостоятельных, социалистических целей
пролетариата.
ВООРУЖЕННОЕ ВОССТАНИЕ
Принимая во внимание:
1) что вся история современной демократической революции
в России показывает нам, в общем и целом, неуклонный подъем
движения к все более массовым, охватывающим всю страну,
решительным и наступательным формам борьбы против
самодержавия;
2) что октябрьская политическая стачка, отбросив
булыгинскую Думу, принудив самодержавное правительство к
провозглашению начал политической свободы, показала гигантскую силу
пролетариата и возможность единодушного всероссийского
выступления его, даже при всех недостатках классовых
организаций;
3) что мирная всеобщая стачка оказалась при дальнейшем
росте движения недостаточной, а частное применение ее — не
достигающим цели и расстраивающим силы пролетариата;
4) что все революционное движение с стихийной силой
привело затем к декабрьскому вооруженному восстанию, когда
не только пролетариат, но и новые силы городской бедноты и
крестьянства брались за оружие, чтобы отстоять завоеванные
народом свободы от посягательства реакционного правительства:
5) что декабрьское восстание выдвинуло новую баррикадную
тактику и доказало вообще возможность открытой вооруженной
борьбы народа даже против современного войска;
6) что в народных массах, благодаря введению, несмотря на
конституционные обещания, военно-полицейской диктатуры, зреет
сознание необходимости бороться за реальную власть, овладеть
которой революционный народ может лишь в открытой борьбе
с силами самодержавия;
7) что самодержавие ослабляет и деморализует свои военные
силы, употребляя их на покорение вооруженной рукой того
населения, частью которого они являются, не выполняя назревших
и требуемых всеми честными элементами армии реформ в военном
деле, не принимая мер к облегчению отчаянного положения
запасных и отвечая лишь усилением полицейско-казарменных
строгостей на требование солдат и матросов,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что вооруженное восстание является в настоящее время
не только необходимым средством борьбы за свободу, но ужо
фактически достигнутой ступенью движения, которая, в силу
нарастания и обострения нового политического кризиса, открывает

108 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
переход от оборонительных к наступательным формам
вооруженной борьбы;
2) что всеобщая политическая стачка должна быть
рассматриваема в данный момент движения не столько как
самостоятельное средство борьбы, сколько как подсобное по отношению к
восстанию; что, следовательно, выбор момента для такой стачки,
выбор местности и областей труда, которые она должна охватить,
желательно подчинить моменту и условиям главной формы
борьбы, вооруженного восстания;
3) что в пропагандистской и агитационной работе партии
должно быть обращено усиленное внимание на изучение практического
опыта декабрьского восстания, на военную критику его и
извлечение непосредственных уроков для будущего;
4) что следует развить еще более энергичную деятельность по
увеличению числа боевых дружин, улучшению организации их
и снабжению их всякого рода оружием, причем, согласно
указаниям опыта, следует организовать не только партийные боевые
дружины, но также примыкающие к партии и совсем беспартийные;
5) что необходимо усилить работу в войсках, имея при этом
в виду, что для успеха движения недостаточно одного брожения
в войсках, а необходимо прямое соглашение с организованными,
революционно-демократическими элементами войска в целях
самых решительных наступательных действий против правительства;
6) что ввиду нарастающего крестьянского движения, которое
может в самом близком будущем вспыхнуть в целое восстание,
желательно направить усилия на объединение действий рабочих
и крестьян для организации по возможности совместных и
единовременных боевых выступлений.
ПАРТИЗАНСКИЕ БОЕВЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ
Принимая во внимание:
1) что со времени декабрьского восстания почти нигде в
России не наступило полного прекращения военных действий,
которые выражаются теперь со стороны революционного народа в
отдельных партизанских нападениях на неприятеля;
2) что такие партизанские действия, неизбежные при
наличности двух враждебных вооруженных сил и при разгуле временно
восторжествовавшей военной репрессии, в то же время служат
к дезорганизации неприятеля и подготовляют грядущие открытые
и массовые вооруженные действия;
3) что подобные выступления являются также необходимыми
для боевого воспитания и военного обучения наших боевых
дружин, оказавшихся во время декабрьского восстания во многих
местностях практически неподготовленными к новому для них
делу,—

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 109
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что партия должна признать партизанские боевые
выступления дружин, входящих в нее или примыкающих к ней,
принципиально допустимыми и целесообразными в настоящий период;
2) что партизанские боевые выступления должны быть
сообразованы по своему характеру с задачей воспитывать кадры
руководителей рабочих масс во время восстания и вырабатывать опыт
наступательных и внезапных военных действий;
3) что главнейшей непосредственной задачей таких
выступлений следует признать разрушение правительственного,
полицейского и военного аппаратов и беспощадную борьбу с
активно-черносотенными организациями, прибегающими к насилию над
населением и к запугиванию его;
4) что допустимы также боевые выступления для захвата
денежных средств, принадлежащих неприятелю, т. е. самодержавному
правительству, и для обращения этих средств на нужды
восстания, причем необходимо обратить серьезное внимание на то, чтобы
интересы населения были возможно менее нарушаемы;
5) что партизанские боевые выступления должны производиться
под контролем партии и притом так, чтобы силы пролетариата
не растрачивались понапрасну и чтобы при этом принимались
во внимание условия рабочего движения данной местности и
настроение широких масс.
ВРЕМЕННОЕ РЕВОЛЮЦИОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ РЕВОЛЮЦИОННОЙ ВЛАСТИ
Принимая во внимание:
1) что революционное движение против самодержавного
правительства, переходя в вооруженную борьбу, принимало до сих
пор форму разрозненных местных восстаний;
2) что в этой открытой борьбе элементы местного населения,
способные решительно выступать против старой власти (почти
исключительно пролетариат и передовые слои мелкой буржуазии),
приведены были к необходимости создавать такие организации,
которые фактически являлись зачатками новой революционной
власти, — Советы рабочих депутатов в Петербурге, Москве и
других городах, Советы солдатских депутатов во Владивостоке,
Красноярске и пр., железнодорожные комитеты в Сибири и на
юге, крестьянские комитеты в Саратовской губернии, городские
революционные комитеты в Новороссийске и других городах и,
наконец, выборные сельские органы на Кавказе и в
Прибалтийском крае;
3) что в соответствии с первоначальной, зачаточной формой
восстания эти органы его были столь же разрозненны, случайны,
нерешительны в своих действиях и не опирались на организован-

110
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ную вооруженную силу революции,— а потому неизбежно были
обречены на гибель при первых же наступательных действиях
контрреволюционных армий;
4) что только временное революционное правительство, как
орган победоносного восстания, в состоянии сломить всякое
сопротивление реакции, обеспечить полную свободу предвыборной
агитации, созвать на основе всеобщего, равного, прямого и
тайного голосования учредительное собрание, способное на деле
осуществить самодержавие народа и провести в жизнь минимум
социально-экономических требований пролетариата,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что перед пролетариатом в интересах доведения революции
до конца выдвигается теперь настоятельная задача способствовать,
совместно с революционной демократией, объединению восстания
и созданию объединяющего органа этого восстания в виде
временного революционного правительства;
2) что одним из Условий успешного выполнения задачи
революционного правительства является создание органов местного
революционного самоуправления во всех городах и общинах,
примыкающих к восстанию, на основе всеобщего, равного,
прямого и тайного голосования;
3) что участие уполномоченных нашей партии во временном
революционном правительстве совместно с революционной
буржуазной демократией допустимо в зависимости от соотношения
сил и должно быть обусловлено формально контролем партии над
ее уполномоченными, а, по существу дела, отстаиванием
самостоятельных интересов рабочего класса и неуклонным охранением
независимости социал-демократии, стремящейся к полному
социалистическому перевороту и постольку непримиримо
враждебной всем буржуазным партиям;
4) что независимо от того, возможно ли будет участие социал-
демократии во временном революционном правительстве, следует
пропагандировать в самых широких слоях пролетариата идею
необходимости постоянного давления на временное правительство
со стороны вооруженного и руководимого социал-демократией
пролетариата в целях охраны, упрочения и расширения
завоеваний революции.
СОВЕТЫ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ
Принимая во внимание:
1) что Советы рабочих депутатов стихийно возникают на почве
массовых политических стачек, как беспартийные организации
широких рабочих масс;
2) что эти Советы неизбежно изменяются в ходе борьбы, как
по своему составу, включая в себя наиболее революционные эле-

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 111
менты мелкой буржуазии, так и по содержанию своей
деятельности, превращаясь из чисто стачечных организаций в органы
общереволюционной борьбы;
3) что, поскольку эти Советы являются зачатками
революционной власти, их сила и значение зависят всецело от силы и успеха
восстания,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что в беспартийных Советах рабочих депутатов Российская
социал-демократическая рабочая партия должна участвовать,
образуя непременно возможно более сильные группы членов
партии внутри каждого Совета и направляя деятельность этих групп
в строгой связи с общей деятельностью партии;
2) что создание таких организаций, в целях расширения и
углубления влияния социал-демократии на пролетариат и
пролетариата на ход и исход демократической революции, может
быть, при известных условиях, задачей местных организаций нашей
партии;
3) что к участию в беспартийных Советах рабочих депутатов
должно привлекать возможно более широкие слои рабочих, а
также представителей революционной демократии, особенно из
крестьян, солдат и матросов;
4) что при расширении деятельности и сферы влияния Советов
рабочих депутатов необходимо указывать на то, что такие
учреждения, не опираясь на революционную армию и не свергая
правительственных властей (т. е. не превращаясь во временные
революционные правительства), неизбежно осуждены на падение;
поэтому вооружение народа и укрепление военной организации
пролетариата должно быть рассматриваемо, как одна из главных
задач таких учреждений во всякий революционный момент.
ОТНОШЕНИЕ К БУРЖУАЗНЫМ ПАРТИЯМ
Принимая во внимание:
1) что социал-демократия всегда признавала необходимость
поддержки всякого оппозиционного и революционного движения,
направленного против существующего в России общественного и
политического порядка;
2) что в настоящее время, когда революция вызывает открытое
выступление различных классов и на этой почве начинают
складываться политические партии, настоятельной задачей социал-
демократии является определить их классовое содержание, учесть
взаимоотношение классов в данный момент и, в соответствии с
этим, определить свое отношение к различным партиям;
3) что главной задачей рабочего класса в переживаемый момент
демократической революции является доведение ее до конца, и
поэтому социал-демократия, определяя свое отношение к другим

112
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партиям, должна в особенности принимать во внимание, насколько
та или иная партия способна активно содействовать этой цели;
4) что с этой точки зрения все существующие в России не
социал-демократические партии (за вычетом реакционных)
распадаются на две основные группы: партии
либерально-монархические и партии революционно-демократические,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что правое крыло либерально-монархических партий (союз
17 октября, партия правового порядка, торгово-промышленная
партия и т. д.) представляет из себя классовые организации
помещиков и крупной торгово-промышленной буржуазии, явно
контрреволюционные, но еще не заключившие окончательной
сделки о дележе власти с самодержавной бюрократией; что
партия пролетариата, используя в своих целях этот не закончившийся
еще конфликт, должна вместе с тем вести с такими партиями
самую беспощадную борьбу;
2) что либерально-монархические партии левого крыла
(партия демократических реформ, конституционалисты-демократы
и т. п.), не будучи определенными классовыми организациями,
постоянно колеблются между демократической мелкой буржуазией
и контрреволюционными элементами крупной, между стремлением
опереться на народ и боязнью его революционной
самодеятельности, и не выходят в своих стремлениях за пределы упорядоченного
буржуазного общества, защищенного монархией и двухпалатной
системой от посягательства пролетариата; социал-демократия
должна использовать, в интересах политического воспитания
народа, деятельность этих партий, противопоставляя их
лицемерно-демократической фразеологии последовательный
демократизм пролетариата и беспощадно разоблачая распространяемые
ими конституционные иллюзии;
3) что революционно-демократические партии и организации
(партия социалистов-революционеров, крестьянский союз, части
полупрофессиональных союзов и полуполитических союзов и т. п.)
наиболее близко выражают интересы и точку зрения широких
масс крестьянства и мелкой буржуазии, решительно выступая
против помещичьего землевладения и крепостнического
государства, стремясь последовательно проводить демократизм и облекая
свои, в сущности буржуазно-демократические, задачи более или
менее туманной социалистической идеологией;
социал-демократия признает возможность и необходимость боевых
соглашений с такими партиями, неуклонно разоблачая в то же время их
псевдо-социалистический характер и борясь с их стремлением
затушевать классовую противоположность между пролетарием и
мелким хозяйчиком;
4) что ближайшей политической целью таких временных боевых
соглашений между социал-демократией и революционной демо-

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 113
кратией является созыв революционным путем всенародного,
обладающего полнотой власти, учредительного собрания на
основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования;
5) что временные боевые соглашения возможны и
целесообразны в данный момент лишь с элементами, признающими
вооруженное восстание, как средство борьбы, и активно
содействующими ему.
ОТНОШЕНИЕ К НАЦИОНАЛЬНЫМ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ
Принимая во внимание:
1) что в ходе революции пролетариат всех национальностей
России все более и более сплачивается общей борьбой;
2) что эта общая борьба ведет к все большему сближению
различных национальных социал-демократических партий России;
3) что во многих городах образуются уже, вместо прежних
федеративных, слитные комитеты всех национальных
социал-демократических организаций данной местности;
4) что большинство национальных социал-демократических
партий не настаивает уже в настоящее время на принципе
федерации, справедливо отвергнутом II съездом Российской социал-
демократической рабочей партии,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что необходимо принять самые энергичные меры к
скорейшему слиянию всех национальных социал-демократических
партий России в единую Российскую социал-демократическую
рабочую партию;
2) что основой объединения должно быть полное слияние всех
социал-демократических организаций каждой местности;
3) что партия должна фактически обеспечить удовлетворение
всех партийных интересов и нужд социал-демократического
пролетариата каждой данной национальности, считаясь и с его
культурно-бытовыми особенностями; способами такого обеспечения
могут быть: устройство особых конференций социал-демократов
данной национальности, представительство национального
меньшинства в местных, областных и центральных учреждениях партии,
создание особых групп литераторских, издательских,
агитаторских и т. п.
Примечание. Представительство национального
меньшинства в ЦК партии могло бы быть организовано,
например, таким образом, что общепартийный съезд вводит в
состав ЦК определенное количество членов из числа
кандидатов, намечаемых областными съездами тех местностей
России, где в настоящее время существуют обособленные
социал-демократические организации.

114
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ
Принимая во внимание:
1) что социал-демократия всегда признавала экономическую
борьбу, как одну из составных частей классовой борьбы
пролетариата;
2) что наиболее целесообразной организацией рабочего класса
в целях экономической борьбы являются, как показывает опыт
всех капиталистических стран, широкие профессиональные союзы;
3) что в настоящее время наблюдается широкое стремление
рабочих масс в России сплачиваться в профессиональные союзы;
4) что экономическая борьба может привести к прочному
улучшению положения рабочих масс и к укреплению их истинно
классовой организации лишь при условии правильного сочетания
ее с политической борьбой пролетариата,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что все организации партии должны способствовать
образованию беспартийных профессиональных союзов и побуждать к
вступлению в них всех представителей данной профессии,
входящих в состав партии;
2) что партия должна всеми мерами стремиться к тому, чтобы
воспитывать участвующих в профессиональных союзах рабочих
в духе широкого понимания классовой борьбы и социалистических
задач пролетариата, чтобы завоевывать своей деятельностью
фактически руководящую роль в таких союзах, и, наконец, чтобы
эти союзы могли, при известных условиях, прямо примыкать к
партии, отнюдь, однако, не исключая из своего состава
непартийных членов.
ОТНОШЕНИЕ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Принимая во внимание:
1) что Государственная дума является грубой подделкой
народного представительства, так как:
а) избирательное право не всеобщее, не равное,
многостепенное, масса рабочих и крестьян фактически исключены из участия
в Государственной думе, и соотношение числа выборщиков от
разных групп населения приноровлено к полицейским видам;
б) по объему своих прав и по отношению к Государственному
совету Дума является бессильным придатком самодержавной
бюрократии;
в) обстановка выборов совершенно исключает возможность
действительного выражения народом своей воли вследствие
отсутствия свободы агитации, вследствие военной репрессии,
массовых казней, арестов, полицейского я административного
произвола;

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 115
г) единственной целью созыва такой Государственной думы
является для правительства обман народа, укрепление
самодержавия, облегчение для него новых финансовых мошенничеств
и сделка с реакционными элементами эксплуататорских
классов, которым обеспечивается преобладание в Государственной
думе;
2) что участие в выборах в Государственную думу, не давая
ничего для развития классового самосознания пролетариата, для
укрепления и расширения его классовой организации и боевой
готовности, способно скорее дезорганизовать и развратить
пролетариат, так как:
а) участие социал-демократии в выборах неизбежно
поддерживало бы в народе конституционные иллюзии, веру в то, что
выборы могут дать сколько-нибудь правильное выражение воли
народа и представление того, будто партия становится на
лжеконституционный путь;
б) коллегии уполномоченных от рабочих и выборщиков, ввиду
их малого числа и ввиду краткосрочности и специальности их
функций, не могут ничего дать для действительно-революционной
организации пролетариата;
в) участие в выборах переносит центр тяжести внимания
пролетариата с революционного движения, идущего помимо Думы,
на правительственную комедию, переносит центр тяжести широкой
агитации в массах на мелкие кружки выборщиков;
г) наше участие в выборах не может помочь
социал-демократическому воспитанию наиболее темных слоев массы, идущих в
Думу, притом исключительно законным путем, на который
не может стать теперь РСДРП;
д) уход части выборщиков с губернских избирательных
собраний не мог бы ни сорвать Думы, ни вызвать широкого народного
движения;
3) что участие в выборах при данном политическом положении
заставит социал-демократов либо устраниться, не принося
никакой пользы движению, либо фактически опуститься до роли
безгласных пособников к.-д.,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что РСДРП должна решительно отказаться от участия в
Государственной думе;
2) что РСДРП должна решительно отказаться от участия в
выборах в Государственную думу, на какой бы то ни было стадии;
3) что РСДРП должна самым энергичным образом
использовать все и всяческие, связанные с выборами, собрания для
изложения взглядов с.-д. вообще, для беспощадной критики
Государственной думы в частности, для призыва к борьбе за
революционный созыв всенародного учредительного собрания в
особенности;

116 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4) что РСДРП должна использовать также агитацию по поводу
Думы для ознакомления возможно более широких масс народа
со всеми тактическими взглядами партии на весь переживаемый
революционный момент и все вытекающие из него задачи.
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИИ
Принимая во внимание:
1) что принцип демократического централизма в партии
является в настоящее время общепризнанным;
2) что проведение его в жизнь при существующих политических
условиях хотя и затруднено, но все же является в известных
пределах возможным;
3) что смешение конспиративного и открытого аппарата
партийной организации оказалось крайне гибельным для партии и
играющим на руку правительственной провокации,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что выборное начало в организациях партии должно быть
проведено снизу доверху;
2) что отступления от этого принципа, например
двухстепенные выборы или кооптация в выборные учреждения и т. п.,
допустимы лишь при непреодолимых полицейских препятствиях и
в исключительных, особо предусмотренных случаях;
3) что настоятельно необходимо сохранение и укрепление
конспиративного ядра партийной организации;
4) что для открытого выступления всякого рода (в печати,
собраниях, в союзах, особенно в профессиональных, и т. п.) должны
быть устроены особые отделы организаций, которые ни в каком
случае не могли бы вредить целости конспиративных ячеек;
5) что центральное учреждение партии должно быть едино,
т. е. общий съезд партии должен выбирать единый ЦК, который
назначает редакцию ЦО партии и т. д.
П. РЕЗОЛЮЦИИ, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ
БОЛЬШЕВИКАМИ НА СЪЕЗДЕ
1. * ПРОЕКТ АГРАРНОЙ ПРОГРАММЫ, ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ЛЕНИНЫМ
В целях устранения остатков крепостного порядка, которые
тяжелым гнетом лежат непосредственно на крестьянах, и в
интересах свободного развития классовой борьбы в деревне партия
требует:
1) конфискации всех церковных, монастырских, удельных,
государственных, кабинетских и помещичьих земель;

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 117
2) учреждения крестьянских комитетов для немедленного
уничтожения всех следов помещичьей власти и помещичьих
привилегии и для фактического распоряжения конфискованными1
землями впредь до установления всенародным учредительным
собранием нового земельного устройства;
3) отмены всех податей и повинностей, падающих в настоящее
время на крестьянство, как на податное сословие;
4) отмены всех законов, стесняющих крестьянина в
распоряжении его землей;
5) предоставления выборным народным судам права понижать
непомерно высокие арендные платы и объявлять
недействительными сделки, имеющие кабальный характер.
Если же решительная победа современной революции в
России обеспечит полностью самодержавие народа, т. е. создаст
республику и вполне демократический государственный строй,
то партия будет2 добиваться отмены частной собственности на
землю и передачи всех земель в общую собственность всего
народа.
При этом РСДРП во всех случаях и при всяком положении
демократических аграрных преобразований ставит своей задачей
неуклонно стремиться к самостоятельной классовой организации
сельского пролетариата, разъяснять ему непримиримую
противоположность его интересов интересам крестьянской буржуазии,
предостерегать его от обольщения системой мелкого хозяйства,
которая никогда, при существовании товарного производства, не
в состоянии уничтожить нищеты масс, и, наконец, указывать на
1 В «Докладе об Объединительном съезде РСДРП» В. И. Ленин, приводя
написанный им текст этой программы, делает к данному месту следующее
примечание: «В моем проекте сказано «конфискованными». Тов. Борисов
верно заметил, что это ошибочная формулировка. Надо сказать:
«захваченными». Конфискация есть юридическое признание захвата, утверждение
его законом. Мы должны ставить лозунг конфискации. Для осуществления
его мы должны звать крестьян к захвату. Этот крестьянский захват должен
быть признан, узаконен всенародным учредительным собранием, которое,
как высший орган самодержавия народа, сделает из захвата конфискацию
на основании закона, изданного учредительным собранием» (Сочинения,
4 изд., т. 10, стр. 301). Ред.
2 Вариант А. ...то партия будет поддерживать стремление
революционного крестьянства к отмене частной собственности на землю и добиваться
передачи всех земель в собственность государства.
(По поводу этого примечания В. И. Ленин в брошюре «Пересмотр
аграрной программы рабочей партии» пишет: «Чтобы устранить всякую мысль о том,
будто рабочая партия хочет навязывать крестьянству какие бы то ни было
прожекты реформ независимо от воли крестьянства, независимо от
самостоятельного движения внутри крестьянства, к проекту программы приложен
вариант А, в котором, вместо прямого требования национализации, говорится
сначала о поддержке партией стремления революционного крестьянства
к отмене частной собственности на землю»). (Сочинения, 4 изд., т. 10,
стр. 171.) Ред.

118
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
необходимость полного социалистического переворота, как
единственного средства уничтожить всякую нищету и всякую
эксплуатацию.
2. * ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ,
ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ЛЕНИНЫМ
Принимая во внимание:
1) что избирательный закон И декабря и фактические условия
выборов лишили пролетариат и социал-демократию возможности
участвовать в выборах, выставляя и самостоятельно проводя
действительно партийных кандидатов;
2) что ввиду этого реальное значение участия рабочих в
выборах неизбежно должно было свестись и фактически свелось,
как показал опыт, к затемнению строго классовой позиции
пролетариата вследствие соглашений с к.-д. или другими
буржуазными группами;
3) что только полный и последовательный бойкот дал
возможность с.-д. поддержать лозунг созыва революционным путем
учредительного собрания, возложить всю ответственность за
Государственную думу на партию к.-д. и предостерегать
пролетариат и крестьянскую или революционную демократию от
конституционных иллюзий;
4) что Государственная дума с обрисовавшимся уже теперь
к.-д. (по преимуществу) составом ни в каком случае не может
выполнить роли настоящего народного представительства, служа
лишь косвенно развитию нового, еще более широкого и глубокого
революционного кризиса,—
мы признаем и предлагаем съезду признать:
1) что партийные организации, бойкотируя Государственную
думу и выборы в нее, поступили правильно;
2) что попытка создания парламентской фракции с.-д., при
современных политических условиях и при отсутствии в Думе
действительно партийных и способных представлять партию
социал-демократов, не обещает серьезного успеха, грозя скорее
скомпрометировать РСДРП и возложить на нее ответственность за
особенно вредный тип нарламентариев, средний между кадетами
и социал-демократами;
3) что в силу всего вышеизложенного нет еще условий для
вступления нашей партии на парламентский путь;
4) что с.-д. должна использовать Государственную думу и
столкновения ее с правительством или конфликты внутри нее,
борясь с реакционными ее элементами, беспощадно разоблачая
непоследовательность и шаткость к.-д., особенно внимательно
следя за элементами крестьянской революционной
демократии, объединяя их, противопоставляя их кадетам, поддерживая

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 119
те их выступления, которые отвечают интересам пролетариата,
готовясь призвать пролетариат к решительному натиску на
самодержавие в такой момент, когда, быть может в связи с
думским кризисом — наиболее обострится общий революционный
кризис;
5) ввиду возможности распущения Государственной думы
правительством и созыва ее в новом составе, съезд постановляет,
что в течение новой избирательной кампании недопустимы
никакие блоки и соглашения с партией к.-д. и им подобными
нереволюционными элементами; самый же вопрос о возможности
участия нашей партии в новой избирательной кампании будет
решаться российской социал-демократией в зависимости от
конкретных обстоятельств момента.
3. * ПРИМЕЧАНИЕ К 1 ПУНКТУ УСТАВА
Члены партии, меняющие место жительства, имеют право во
всяком случае входить в местную партийную организацию.
4. * МОТИВИРОВАННАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ К ПУНКТУ ОБЪЕДИНЕНИЯ
С БУНДОМ, ПРЕДЛОЖЕННАЯ СУРЕНИНЫМ (ШАУМЯНОМ)
Принимая во внимание:
1) что условия объединения Бунда с РСДРП, признающие Бунд
автономной организацией еврейского пролетариата, вместе с тем
устанавливают:
а) создание на местах слитных организаций, руководящих
всей партийной работой;
б) подчинение Бунда решениям съездов РСДРП и ЦК РСДРП;
2) что указанные условия, устраняя фактически
обособленность Бунда от РСДРП, подрывают всякую почву для
осуществления принципов федерализма, справедливо отвергнутых
II съездом партии,—
принимая далее во внимание,
3) что практический компромисс, выразившийся в том, что
Бунд входит в РСДРП, как организация, не ограниченная
районными рамками, настоятельно диктуется всей обстановкой
переживаемого революционного момента и неотложной необходимостью
сближения самой повседневной политической и экономической
борьбы пролетариата всей России,—
съезд признает, что организации партии должны приложить
все усилия к возможно более быстрому и полному проведению в
жизнь указанных условий объединения.
Вместе с тем съезд выражает уверенность, что фактическое
объединение борьбы еврейских и нееврейских рабочих в пределах

120
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
единой партии поведет неминуемо к полному проведению
централистического организационного принципа, признаваемого
партией, и создаст почву для устранения того практического
компромисса, который заключается в названных условиях.
III. ОБРАЩЕНИЕ К ПАРТИИ
ДЕЛЕГАТОВ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА,
ПРИНАДЛЕЖАВШИХ К БЫВШЕЙ ФРАКЦИИ
«БОЛЬШЕВИКОВ»
Товарищи!
Объединительный съезд РСДРП состоялся. Раскола нет более.
Не только прежние фракции «большевиков» и «меньшевиков»
организационно слились вполне, но и достигнуто объединение РСДРП
с польской социал-демократией, подписано объединение с
латышской и предрешено объединение с еврейской, т. е. «Бундом».
Политическое значение этих фактов было бы при всяких
условиях очень велико, оно становится поистине громадным ввиду
переживаемого исторического момента.
Вся судьба великой российской революции решится,
повидимому, в ближайшем будущем. Пролетариат, ведущий за собою
широкие массы городской и деревенской бедноты, идет во главе
революции с первого ее момента до сих пор. Ввиду предстоящих
грозных, решающих событий народной борьбы, всего важнее
достигнуть практического единства сознательного пролетариата
всей России, всех ее национальностей. В такую революционную
эпоху, как переживаемая, всякие теоретические ошибки и
тактические уклонения партии критикуются всего беспощаднее
самой жизнью, просвещающей и воспитывающей рабочий класс
с невиданной быстротой. В такое время — долг всякого социал-
демократа стремиться к тому, чтобы идейная борьба внутри
партии по вопросам теории и тактики велась как можно более
открыто, широко и свободно, но чтобы она ни в каком случае не
нарушала и не затрудняла единства революционных выступлений
социал-демократического пролетариата.
Великая российская революция стоит накануне поворотного
пункта. Борьба всех классов буржуазной России против
самодержавия привела к бумажной конституции. Часть буржуазии
вполне удовлетворилась этим и отвернулась от революции.
Другая часть, желая итти дальше, обманывает себя надеждами на
«конституционный» путь борьбы и готова в избирательной победе
шаткой и лицемерной буржуазной партии кадетов видеть
серьезную победу народной свободы.
Широкая масса крестьянства, борющаяся самоотверженно
против старой крепостнической России, против всевластия чи-

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 121
новников и кабалы помещиков, остается на стороне революции,
но она далеко еще не вполне сознательна. Мало сознательна и
революционно-демократическая часть мелкой буржуазии городов.
Только пролетариат, геройски бившийся за свободу в октябре,
взявшийся за оружие ради ее защиты в декабре, только
пролетариат является попрежнему до конца революционным классом,
который, собирая новые силы, сознательно готовится теперь к
новому, еще более великому бою.
Царское правительство с циничной откровенностью ведет свою
игру в конституцию. Оно сохраняет за собою свою старую власть,
оно продолжает и усиливает преследования борцов за свободу,
оно явно хочет сделать из Думы пустую говорильню — ширму
для самодержавия, орудие обмана для народа. Увенчается ли
эта тактика успехом,— это решится в самом близком будущем,
решится исходом нового революционного взрыва, который теперь
назревает.
Если пролетариат всей России тесно сплотится, если он сумеет
поднять за собою все действительно революционные, способные
на борьбу, а не на сделки слои народа, если он хорошо
приготовится к бою и верно выберет момент для окончательной битвы
за свободу,— тогда победа останется за ним. Тогда царю
не удастся его издевательская игра с конституцией, тогда
буржуазии не удастся сделка с самодержавием, тогда российская
революция не будет такой неоконченной и половинчатой, на три
четверти бесплодной для интересов рабочего класса и
крестьянства, как революции XIX века в Западной Европе. Тогда это будет
действительно великая революция,— полная победа народного
восстания освободит буржуазную Россию от всех старых пут и,
может быть, откроет эпоху социалистических революций на
Западе.
Стремясь к полной демократической революции,
социал-демократия должна во всей своей работе считаться с неизбежностью
нового революционного взрыва. Мы должны беспощадно
разоблачать конституционные иллюзии, поддерживаемые и
правительством и буржуазией в лице ее либеральной партии — кадетов;
мы должны призвать революционное крестьянство к сплочению
во имя полной победы крестьянского восстания, мы должны
разъяснять широким массам великое значение первого
декабрьского восстания и неизбежность нового восстания, которое одно
только будет в состоянии действительно отнять власть у царского
самодержавия, действительно передать ее народу. Таковы
должны быть основные задачи нашей тактики в данный исторический
момент.
Мы не можем и не должны замалчивать того факта, что, по
нашему глубокому убеждению, Объединительный съезд партии
не вполне правильно понял эти задачи. В трех важнейших

122
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
резолюциях съезда определенно обнаруживаются ошибочные
взгляды прежней фракции «меньшевиков», численно
преобладавшей на съезде.
В аграрной программе съезд принципиально принял
«муниципализацию». Муниципализация означает — собственность
крестьян на надельные земли и аренду крестьянами переданных
земствам помещичьих земель. В сущности это нечто среднее между
настоящей аграрной революцией и кадетской аграрной реформой.
Крестьяне не примут такого плана. Они потребуют либо прямого
раздела земли, либо перехода всех земель в собственность народа.
Серьезной демократической реформой муниципализация могла бы
явиться лишь в случае полного демократического переворота,
при республиканском строе с выборностью чиновников народом.
Мы и предлагали съезду, по крайней мере, связать
муниципализацию с этими условиями, но съезд отклонил наше предложение.
А без этих условий муниципализация, как реформа либерально-
чиновническая, даст крестьянам совсем не то, что им надо, и в то
же время доставит новую силу, новое влияние господствующим
в земствах буржуазным антипролетарским элементам, отдавая
фактически в их руки распределение фонда земель. Мы
должны разъяснить этот вопрос широким массам рабочих и
крестьян.
В своей резолюции о Государственной думе съезд признал
желательным создать в этой Думе парламентскую фракцию социал-
демократов. Съезд не пожелал считаться с тем фактом, что 9/10
сознательных рабочих России, в том числе все польские,
латышские, еврейские с.-д. пролетарии, бойкотировали эту Думу.
Съезд отклонил предложение обусловить участие в выборах
возможностью действительно широкой агитации среди масс. Он
отклонил предложение о том, чтобы членами парламентской
фракции с.-д. могли быть только те, кого рабочие организации
выставили кандидатами в Государственную думу. Съезд, таким образом,
вступил на путь парламентаризма, не оградив партию даже теми
гарантиями, которые выработал в этом отношении опыт
революционной социал-демократии в Европе.
Как социал-демократы, мы, конечно, признали
принципиальную обязательность использовать парламентаризм в качестве
орудия пролетарской борьбы; но весь вопрос в том, допустимо ли
участие социал-демократии при данных условиях и в таком
«парламенте», как наша Дума? Допустимо ли учреждение
парламентской фракции без социал-демократических, рабочими
организациями выбранных, парламентариев? Мы полагаем, что нет.
Съезд отклонил предложение поставить одной из задач партии
борьбу с игрой в конституцию, борьбу с конституционными
иллюзиями. Съезд не высказался о двойственной природе
господствующей в Думе «кадетской» партии, в которой так сильны стремле-

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 123
ния к сделке с самодержавием, к притуплению и прекращению
революции. Съезд чрезмерно поддался впечатлению минутного и
мишурного успеха партии буржуазных соглашателей
самодержавия с народной свободой.
В резолюциях о вооруженном восстании съезд также не дал
того, что было необходимо: прямой критики ошибок пролетариата,
ясной оценки опыта октября—декабря 1905 г.,— хотя бы
попытки изучить соотношение стачки с восстанием; вместо всего
этого в резолюциях преобладают какие-то робкие отговорки от
вооруженного восстания. Съезд не сказал рабочему классу
открыто и ясно, что декабрьское восстание было ошибкой; но в то
же время в прикрытой форме съезд осудил декабрьское восстание.
Мы думаем, что таким способом можно скорее затемнить, чем
прояснить революционное сознание пролетариата.
Против тех решений съезда, которые мы считаем ошибочными,
мы должны и мы будем идейно бороться. Но при этом мы
заявляем перед всей партией, что мы — против всякого раскола. Мы
стоим за подчинение решениям съезда. Отрицая бойкот ЦК и ценя
совместную работу, мы согласились на вступление в ЦК наших
единомышленников, хотя они будут там в ничтожном меньшинстве.
По нашему глубокому убеждению, рабочие социал-демократические
организации должны быть едины, но в этих единых организациях
должно широко вестись свободное обсуждение партийных
вопросов, свободная товарищеская критика и оценка явлений
партийной жизни.
В организационном вопросе мы разошлись только
относительно прав редакции Центрального Органа. Мы отстаивали право
ЦК назначать и сменять редакцию ЦО. Мы все сошлись на
принципе демократического централизма, на обеспечении прав
всякого меньшинства и всякой лойяльной оппозиции, на автономии
каждой партийной организации, на признании выборности,
подотчетности и сменяемости всех должностных лиц партии. В
соблюдении на деле этих принципов организации, в их искреннем
и последовательном осуществлении мы видим гарантию от
расколов, гарантию того, что идейная борьба в партии может и должна
оказаться вполне совместимой со строгим организационным
единством, с подчинением всех решениям общего съезда.
К такому подчинению и к такой идейной борьбе мы зовем всех
наших единомышленников: к внимательной оценке решений
съезда мы приглашаем всех членов партии. Революция учит,— и
мы верим, что практическое единство борьбы
социал-демократического пролетариата всей России предохранит нашу партию от
роковых ошибок во время развязки грядущего политического
кризиса. В боевой момент сами события подскажут рабочим
массам правильную тактику. Приложим все усилия к тому, чтобы
наша оценка этой тактики содействовала осуществлению задач

124
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
революционной социал-демократии, чтобы рабочая партия не
уклонялась с пролетарски-выдержанного пути под влиянием погони за
мишурным успехом,— чтобы социалистический пролетариат до
конца довел свою великую роль передового бойца за свободу!1
IV. ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕЗОЛЮЦИИ,
ПРИНЯТЫЕ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫМ
СЪЕЗДОМ РСДРП
АГРАРНАЯ ПРОГРАММА
В целях устранения остатков крепостного порядка, которые
тяжелым гнетом лежат непосредственно на крестьянах, и в
интересах свободного развития классовой борьбы в деревне РСДРП
требует:
1) отмены всех сословных стеснений личности и
собственности крестьян;
2) отмены всех платежей и повинностей, связанных с
сословной обособленностью крестьян, и уничтожения долговых
обязательств, имеющих кабальный характер;
3) конфискации церковных, монастырских, удельных и
кабинетских земель и передачи их, а равно и казенных земель,
крупным органам местного самоуправления, объединяющим городские
и сельские округа, причем земли, необходимые для
переселенческого фонда, а также леса и воды, имеющие общегосударственное
значение, передаются во владение демократического
государства;
4) конфискации частновладельческих земель, кроме мелкого
землевладения, и передачи их в распоряжение выбранных на
демократических началах крупных органов местного
самоуправления, причем минимальный размер подлежащих конфискации
земельных участков определяется крупными органами местного
самоуправления.
ТАКТИЧЕСКАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ ПО АГРАРНОМУ ВОПРОСУ
Поддерживая революционные выступления крестьянства вплоть
до конфискации помещичьих земель, РСДРП всегда и неизменно
будет противодействовать всяким попыткам задерживать ход
1 Под этим обращением имеются подписи представителей следующих
организаций: Двинской, Самаркандской, Бакинской, Уфимской, Ярославской,
Воронежской, Петербургской, Тверской, Екатеринославской, Харьковской,
Иваново-Вознесенской, Костромской, Московской,
Нижегородско-Сормовской, Казанской, Тагильской, Луганской, Владимирской окружной,
Тульской, а также Объединенного Центрального Комитета. Ред.

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 125
экономического развития. Стремясь при победоносном развитии
революции передать конфискованные земли во владение
демократических учреждений местного самоуправления, РСДРП, в случае
неблагоприятных для этого условий, выскажется за раздел между
крестьянами тех помещичьих земель, на которых фактически
ведется мелкое хозяйство или которые составляют необходимые
для его округления угодия. При этом партия во всех случаях
и при всяком положении демократически-аграрных
преобразований ставит своей задачей неуклонно стремиться к самостоятельной
классовой организации сельского пролетариата, разъяснять ему
непримиримую противоположность его интересов интересам
крестьянской буржуазии, предостерегать его от обольщения системой
мелкого хозяйства, которая никогда при существовании товарного
производства не в состоянии уничтожить нищеты масс, и,
наконец, указывать на необходимость полного социалистического
переворота, как единственного средства уничтожить всякую
нищету и всякую эксплуатацию.
ОБ ОТНОШЕНИИ К КРЕСТЬЯНСКОМУ ДВИЖЕНИЮ
Принимая во внимание:
1) что крестьянство в своей борьбе за землю и против
полицейско-бюрократического строя является в настоящее время
революционным сословием;
2) что, с одной стороны, осуществление требований крестьян,
как в области земельных отношений, так и правовых, возможно
только при общем демократическом переустройстве
государственной жизни, а с другой стороны, такое переустройство
возможно только при активном участии в революции крестьянских
масс;
3) что, вместе с тем, крестьянское движение по существу
своему мелкобуржуазно, что уже в настоящее время в деревне
образовались классы сельского пролетариата и сельской
буржуазии, борьба между которыми только затушевывается общим
гнетом крепостничества, лежащим на крестьянстве в целом, как на
низшем полусвободном сословии;
4) что буржуазные партии стремятся использовать и подчинить
себе крестьянское движение — одни (с.-р.) в целях утопического
мещанского социализма, другие (к.-д.) с целью сохранить до
известной степени крупное частное землевладение и, в то же время,
удовлетворяя частичными уступками собственнические инстинкты
крестьянства, ослабить революционное движение,—
Объединительный съезд РСДРП постановляет:
1) путем всестороннего воздействия на крестьянство связывать
его экономические требования с политическими задачами
переживаемого революционного момента;

126
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) создавая всюду, где только это окажется возможным,
самостоятельные с.-д. организации сельскохозяйственных рабочих
(пролетариев и полупролетариев), входящие в состав РСДРП, в то
же время содействовать организации всего крестьянства, как
путем вступления его в крестьянский союз, пока этот союз остается
беспартийным, так и путем образования крестьянских комитетов,
Советов крестьянских депутатов и т. д., связывая их как между
собою, так и с городскими пролетарскими организациями, и
стремясь повлиять на их программу и тактику в желательном
для с.-д. направлении;
3) обострять столкновения крестьянства с правительством и
помещиками, доводя крестьянство до сознания, что его земельные
и политические требования могут быть удовлетворены только
всенародным учредительным собранием, и для этого выдвигать
революционные требования крестьянства в форме наказов,
приговоров и посылкой депутаций во все общественные учреждения
до Государственной думы включительно;
4) удерживая крестьян от аграрного террора, поджогов и т. п.,
регулировать частичные выступления крестьянства, всеми силами
стараясь расширить и согласовать эти действия крестьянства с
наступательным движением пролетариата против царизма;
5) вместе с революционным выступлением крестьянства
против помещиков рекомендовать бойкотирование местных властей
и замену их новыми, по возможности, выборными;
6) в связи с этими массовыми выступлениями революционного
крестьянства, доводить его до сознания необходимости
вооруженного восстания, одновременного и согласованного с восстанием
пролетариата и мелкого мещанства в городах, как единственного,
при настоящих условиях, средства добиться созыва всенародного
учредительного собрания;
7) в целях планомерной борьбы крестьянства выдвигать
следующие лозунги: уборку хлеба арендаторами с арендных
участков без платежа аренды, отказ от платежа налогов,
бойкот правительственных учреждений, отказ от поставки
рекрут и т. п.
По отношению к с.-х. рабочим съезд считает необходимым,
помимо организации их на началах привлечения их в ряды РСДРП,
образование профессиональных союзов этих рабочих для
отстаивания их профессиональных интересов. Как средство,
организующее и сплачивающее сельскохозяйственных рабочих, съезд
рекомендует стачку с целью увеличения заработной платы поденных
и сроковых рабочих и уменьшения отработков за землю для
отработочных рабочих.
В целях успешной пропаганды и агитации среди
крестьянства, съезд находит необходимым создание соответствующей
литературы.

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 127
ОБ ОТНОШЕНИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Ввиду того, что:
1) царское правительство вызвало к жизни Государственную
думу под революционным напором пролетариата и давлением
буржуазной оппозиции с целью ослабить революционный подъем
и, водрузив знамя поддельного конституционализма, обеспечить
себе победу в борьбе за свое существование;
2) что, упорно отстаивая существование старого режима,
правительство и его реакционные союзники, как сила, непримиримо
враждебная всякому проявлению политической самодеятельности
народа, должны будут вступить в решительную борьбу с
Государственной думой на первых же шагах ее деятельности, не давая
ей возможности предпринять ни единой мало-мальски
серьезной попытки в деле преобразования государственного строя
России;
3) что антагонизм между самыми насущными интересами и
потребностями нового буржуазного общества в России и
сковывающим его по рукам и ногам старым режимом так
обострился, что конфликты как между Думой и царским
правительством, так и между различными элементами в самой Думе
неизбежны;
4) что эти конфликты, заставляя оппозиционные элементы
Государственной думы искать опоры в широких массах, еще более
чем до сих пор сосредоточат внимание этих масс на борьбе с
самодержавием и тем самым превратят даже такое
мнимо-конституционное учреждение, как Дума, из орудия контрреволюции в
орудие революции;
5) что в современной революционной атмосфере столкновения
Государственной думы с правительством окажут разлагающее и
революционизирующее влияние, между прочим, и на армию,
которая пошатнется в своей преданности престолу, впервые увидя
на русской почве новую власть, вышедшую из недр нации,
говорящую от ее имени и попираемую произволом царизма,—
съезд признает, что социал-демократия должна:
1) планомерно использовать все конфликты, возникающие,
как между правительством и Думой, так и внутри самой Думы,
в интересах расширения и углубления революционного движения,
и для этого:
а) стремиться расширить и обострить эти конфликты до
пределов, дающих возможность сделать их исходной точкой широких
массовых движений, направленных к низвержению современного
политического порядка;
б) стараться в каждом данном случае связать политические
задачи движения с социально-экономическими требованиями
рабочей и крестьянской массы;

128
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) широкой агитацией среди народных масс за предъявление
Думе революционных требований организовать давление на
Государственную думу извне в целях ее революционизирования.
2) Направлять это свое вмешательство таким образом, чтобы
эти обостряющиеся столкновения:
а) обнаруживали перед массой непоследовательность всех
буржуазных партий, которые возьмут на себя в Думе роль
выразителей народной воли, и б) довели широкую массу
(пролетариата, крестьянства и городского мещанства) до сознания
полной непригодности Думы, как представительного
учреждения, и необходимости созыва всенародного учредительного
собрания на основе всеобщего, равного, прямого и тайного
голосования.
Кроме того, не предрешая в настоящий момент вопроса об
официальном представительстве партии в Государственной думе,
следует признать желательным, чтобы при наличности с.-д.
депутатов, работающих в партийной организации и подчиняющихся
ее указаниям, была образована с.-д. группа, которая, действуя
под постоянным руководством и контролем центральных
учреждений партии, должна толкать своей критикой все буржуазные
партии к более решительной оппозиции, сплачивать вокруг себя
все революционные элементы, выдвигать социально-экономические
вопросы и поддерживать их связь с политическими, обострять
конфликт Думы с правительством и поддерживать через
посредство партийной организации постоянную связь с широкими
рабочими массами.
Поэтому всюду, где еще предстоят выборы и где РСДРП
может выставлять своих кандидатов, не вступая в блоки с
другими партиями, она должна стремиться провести своих
кандидатов в Думу.
О ВООРУЖЕННОМ ВОССТАНИИ
Принимая во внимание:
1) что революционная борьба, выдвигая непосредственно
задачу вырвать государственную власть из рук самодержавно-
крепостнического правительства, уже ставила и еще поставит
народ перед необходимостью вооруженного восстания;
2) что победа народного восстания мыслима только в случае
дезорганизации войска и перехода, по крайней мере, части его
на сторону народа;
3) что войско может перестать быть послушным орудием в
руках правительства и более или менее значительная часть войска
может перейти на сторону народа только при решительном и
активном участии в восстании вместе с пролетариатом широких
слоев городской буржуазии и крестьянства;

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 129
4) что принятие широкими слоями населения активного участия
в восстании может произойти только на почве постепенного
вовлечения этих слоев населения в активную борьбу с
правительством, как результат крайнего обострения
общественно-политических противоречий в процессе этой борьбы,—
съезд признает:
а) что основной задачей партии в настоящий момент является
развитие революции путем расширения и усиления агитационной
деятельности в широких слоях пролетариата, крестьянства,
мелкой городской буржуазии и среди войск и вовлечения их в
активную борьбу с правительством постоянным вмешательством
социал-демократии и руководимого ею пролетариата во все
проявления политической жизни страны; что, выполняя эту свою
основную задачу, партия тем самым содействует и подготовке
условий для победы восстания, приводя массу населения к
сознанию невозможности всякого соглашения с царем и его
правительством и необходимости вооруженной силой добиться
осуществления своих политических требований;
б) что партия, как организация, не может принимать на себя
возбуждающего ложные надежды обязательства вооружения
народа и должна ограничить свои задачи содействием
самовооружению населения и организацией и вооружением боевых дружин,
которые были бы способны внести инициативу и планомерность
в повстанческую борьбу;
в) что на обязанности партии лежит противодействие всем
попыткам вовлечь пролетариат в вооруженное столкновение при
неблагоприятных условиях, чем бы такие попытки ни
вызывались;
г) что в интересах успешной постановки вооружения и
наибольшей согласованности действий повстанцев комитеты партии
должны вступать в боевые соглашения с другими
революционными и оппозиционными организациями.
Вместе с тем съезд постановляет, что необходимо усилить
и систематизировать пропагандистскую и организационную
деятельность в войске и военно-учебных заведениях.
В своей деятельности местные военные организации
руководствуются указаниями ЦК и местных партийных комитетов,
которым съезд на основании опыта последних лет ставит на вид,
что несвоевременные военные вспышки ведут лишь к
бесполезной растрате революционной энергии.
О ПАРТИЗАНСКИХ ВЫСТУПЛЕНИЯХ
Принимая во внимание, что царское правительство,
убедившись в том, что революция восстановляет против него все слои
населения, оставляя на его стороне только полицию и бюрократию,

130
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обесславленных на войне командиров и паразитические
элементы общества, стремится дезорганизовать и деморализовать
силы революции и с этой целью:
а) принимает меры устрашения в виде карательных
экспедиций, массовых расстрелов, виселиц, пыток и зверских
надругательств над личностью;
б) разжигает национальную вражду, организуя еврейские
погромы, резню армян и магометан;
в) устраивает вооруженные набеги черносотенцев на
интеллигенцию и рабочих, поощряет убийства и разбой, чтобы создать
социальную анархию и превратить борьбу против правительства
в борьбу каждого против всех и всех против каждого.
Принимая далее во внимание, что деклассированные слои
общества, уголовные преступники и подонки городского
населения всегда пользовались революционными волнениями для своих
антисоциальных целей и что революционному народу
приходилось принимать суровые меры против вакханалии воровства и
разбоя; наконец, что важнейшая сила революции заключается
в ее морально-политическом влиянии на революционные массы,
на общество и на всю армию, что, дезорганизуя государственную
власть, она ставит своей задачей не общественную анархию, а
организацию общественных сил,—
съезд постановляет:
1) признавая наряду с подготовкой революционных сил к
грядущему восстанию, в основе которой лежит организация
рабочих масс, неизбежность активной борьбы против
правительственного террора и насилий черносотенцев, необходимо:
а) бороться против выступлений отдельных лиц или групп
с целью захвата денег под именем или с девизом
социал-демократической партии;
б) избегать нарушений личной безопасности или частной
собственности мирных граждан, за исключением тех случаев,
когда это является непроизвольным результатом борьбы с
правительством или, как, например, при постройке
баррикад, вызывается потребностями непосредственной борьбы.
Съезд отвергает экспроприацию денежных капиталов в частных
банках и все формы принудительных взносов для целей
революции;
в) разрушение и порчу казенных зданий, железных дорог и
других сооружений, казенных и частных, производить только
в тех случаях, когда с этим сопряжена непосредственная боевая
цель;
г) капиталы Государственного банка, казначейства и других
правительственных учреждений не захватывать, кроме как в
случае образования органов революционной власти в данной
местности и по их указанию; при этом конфискация народных

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 131
денег, собранных в казенных учреждениях, должна происходить
гласно и при полной отчетности.
Оружие и боевые снаряды, принадлежащие правительству,
захватывать при всех представляющихся возможностях.
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
Принимая во внимание:
1) что профессиональное движение является необходимым
составным элементом классовой борьбы, а профессиональные союзы—
таким же элементом классовой организации пролетариата;
2) что по существу преследуемых ими целей профессиональные
союзы должны стремиться к организации самых широких
пролетарских масс;
3) что, в частности, среди российского пролетариата замечается
широкое стремление к профессиональным организациям;
4) что экономическая борьба может привести к прочному
улучшению положения рабочих масс и к укреплению их истинно
классовой организации лишь при условии правильного сочетания
ее с политической борьбой пролетариата;
5) что профессиональные союзы в атмосфере революционной
эпохи, помимо защиты экономических интересов рабочего класса,
втягивают пролетариат в непосредственную политическую борьбу
и содействуют широкой организации и политическому
объединению рабочего класса;
6) что в этой же революционной атмосфере рабочие массы,
организуясь и политически объединяясь, все более и более
становятся под знамя социал-демократии,—
съезд признает:
1) что партия должна поддерживать стремление рабочих к
профессиональной организации и всеми мерами содействовать
образованию беспартийных профессиональных союзов;
2) что в этих видах, пользуясь всеми легальными
возможностями и, в частности, законом о профессиональных союзах,
следует непрерывно расширять легальные рамки, неуклонно борясь
за полную свободу союзов;
3) что в союзы должны вступать все члены партии, принимая
активное участие во всей деятельности союза и постоянно
укрепляя среди членов их классовую солидарность и классовое
сознание, чтобы органически, в борьбе и агитации связать союзы с
партией.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ПО НАЦИОНАЛЬНОСТЯМ
Съезд РСДРП решительно высказывается против принципа
организации профессиональных союзов по национальностям.

132
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
УСЛОВИЯ СЛИЯНИЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ ПОЛЬШИ И ЛИТВЫ
С РСДРП
1) Социал-демократия Польши и Литвы есть территориальная
организация РСДРП, ведущая работу среди пролетариата всех
национальностей ее района и объединяющая деятельность всех
партийных организаций на этой территории.
Примечание 1. Социалистические организации Польши
могут войти в состав РСДРП лишь путем вступления их
в состав Социал-демократии Польши и Литвы. Соглашения,
постоянные или временные, между такими организациями и
РСДРП заключаются лишь в согласии с Социал-демократией
Польши и Литвы.
Примечание 2. Отношение Социал-демократии Польши
и Литвы к Бунду устанавливается • в согласии с РСДРП.
В пределах этого общего отношения определение
конкретных случаев совместного выступления на местах
предоставляется Социал-демократии Польши и Литвы.
2) Вопрос о сохранении Литвы в районе деятельности Социал-
демократии Польши и Литвы решается ЦК РСДРП и Главным
правлением Социал-демократии Польши и Литвы при участии
всех тех местных организаций, которые заинтересованы в этом
вопросе.
3) В районе своей деятельности Социал-демократия Польши
и Литвы самостоятельно разрешает все вопросы, касающиеся
способов агитации и форм организации, а также определяет свои
отношения к другим партиям, действующим лишь на той же
территории.
4) Социал-демократия Польши и Литвы имеет свои съезды.
5) Социал-демократия Польши и Литвы сохраняет в пределах
своей деятельности право самостоятельного разрешения вопроса
об отношении профессиональных союзов к партийной
организации.
6) Социал-демократия Польши и Литвы участвует в
общепартийных съездах на основаниях, одинаковых со всеми
организациями РСДРП.
7) В состав редакции ЦО входит член Социал-демократии
Польши и Литвы, который на правах, одинаковых с другими
редакторами, принимает участие в общередакционной работе и
руководит польским отделом.
8) Социал-демократия Польши и Литвы сохраняет
самостоятельное представительство на международных социалистических
конгрессах, в Международном социалистическом бюро, пока
Польша на конгрессах составляет самостоятельную секцию.
9) Социал-демократия Полыни и Литвы сохраняет свое
название в качестве подзаголовка к РСДРП.

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 133
10) На всех междупартийных конференциях, в которых
принимает участие какая-нибудь из партий, работающих в Польше,
обязательно участие наряду с представителями РСДРП в целом
особых представителей на равных правах от Социал-демократии
Польши и Литвы.
ПРОЕКТ УСЛОВИЙ ОБЪЕДИНЕНИЯ
ЛАТЫШСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
С РСДРП
Социал-демократия Латышского края есть автономная,
территориальная с.-д. организация, входящая в состав РСДРП на
следующих основаниях:
1) Социал-демократия Латышского края ведет работу среди
пролетариата всех национальностей ее района и объединяет
деятельность всех партийных организаций этой области, причем
район деятельности, а также самое название этой территориальной
организации определяется на общем съезде всех объединяющихся
социал-демократических организаций Латышского края.
Примечание. Отношение Социал-демократии Латышского
края к Бунду устанавливается в согласии с РСДРП. В
пределах этого общего отношения определение конкретных случаев
совместного выступления на местах предоставляется Социал-
демократии Латышского края.
2) Социал-демократия Латышского края сохраняет право
самостоятельного распоряжения всеми делами своей организации
в рамках общепартийной программы и тактики.
3) Социал-демократия Латышского края имеет свои съезды,
на которых решаются все вопросы партийной работы края, а
также избирается местный партийный центр края для руководства
социал-демократической работой в этом крае. Общепартийные
предприятия в районе деятельности Латышского края
устраиваются с ведома этой организации.
4) Социал-демократия Латышского края участвует в
общепартийных съездах на основаниях, одинаковых с другими
организациями РСДРП.
5) Социал-демократии Латышского края предоставляется
участие в общепартийном ЦК по нормам, определенным
общепартийным Уставом и специальным уставом этой организации,
вырабатываемым при самом объединении Центральными
Комитетами РСДРП и Латышской социал-демократической рабочей
партии.
6) В делегацию РСДРП, посылаемую на международные
социалистические конгрессы, входит и представительство Социал-
демократии Латышского края, избираемое на ее съездах.
7) Социал-демократии Латышского края предоставляется право,
ввиду специальных местных условий, определить самостоятельно

134
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
свое отношение к аграрному вопросу в Латышском крае, для чего
в аграрной программе РСДРП делается отметка о
необязательности ее для Социал-демократии Латышского края. В случав
объединения ЛСДРП с РСДРП на ближайшем общепартийном
съезде производится пересмотр тех пунктов программы РСДРП,
которые встречают возражения со стороны ЛСДРП и имеют
общепринципиальное значение.
В случае согласия ЛСДРП на объединение с РСДРП на
условиях, утвержденных съездом, ЦК РСДРП должен безотлагательно
осуществить объединение с ЛСДРП, не дожидаясь следующего
общепартийного съезда.
ПРОЕКТ УСЛОВИЙ ОБЪЕДИНЕНИЯ БУНДА С РСДРП
1) Бунд входит в состав РСДРП, как социал-демократическая
организация еврейского пролетариата, не ограниченная в своей
деятельности районными рамками.
2) Бунд принимает программу РСДРП.
Примечание. Вопрос о национальной программе остается
открытым ввиду нерассмотрения его Объединительным
съездом.
3) Все постановления общепартийных съездов обязательны
для Бунда.
4) В пределах общих постановлений съездов РСДРП и общих
директив ЦК партии Бунд сохраняет самостоятельность в
вопросах агитации, организации и пропаганды.
5) Бунд имеет свои местные организации, центральные
учреждения и съезды и самостоятельно распоряжается всеми делами
своей организации.
6) Все местные организации, входящие в состав РСДРП,
образуют на основе общих выборов, без различия национальности
членов партии, единый руководящий общегородской комитет
РСДРП.
Примечание. Комитет решает все вопросы, общие
для всего пролетариата данного города, причем решения
принимаются простым большинством. Способ избрания
общегородского комитета определяется общими основаниями,
принятыми в партии.
7) Организации Бунда посылают на общепартийные съезды
и конференции своих представителей на началах, одинаковых с
остальными организациями РСДРП.
Примечание. По соглашению местных организаций
допустимы выборы на съезд на общих избирательных
собраниях.
8) Бунд пользуется представительством в ЦК РСДРП.

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 135
Примечание. Способ представительства Бунда в ЦК
партии устанавливается по соглашению ЦК Бунда и ЦК
РСДРП.
В делегации от РСДРП на международных социалистических
конгрессах Бунд посылает своих представителей.
Резолюция
Приняв проект объединения с Бундом, съезд, тем не менее,
решительно высказывается против организации пролетариата по
национальностям; проект объединения съезд утвердил лишь с
целью придать более нормальный характер борьбе сторонников
двух организационных принципов.
Съезд поручает ЦК провести данный устав в жизнь
немедленно вслед за утверждением его Бундом.
ОБ ОТНОШЕНИИ К БУРЖУАЗНЫМ ПАРТИЯМ
Стоя на почве резолюции Амстердамского международного
конгресса об отношении к буржуазным партиям, съезд поручает
центральным учреждениям партии руководствоваться этой
резолюцией в своей практической деятельности.
О НАИМЕНОВАНИИ СЪЕЗДА
Съезд устанавливает, что настоящему съезду присваивается
название «Объединительного съезда РСДРП».
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УСТАВ
§ 1. Членом партии признается всякий, принимающий
партийную программу, поддерживающий партию материальными
средствами и входящий в какую-либо партийную организацию.
§ 2. Все организации партии строятся на началах
демократического централизма.
§ 3. Все организации партии автономны во внутренней своей
деятельности. Всякая утвержденная организация партии имеет
право издавать от своего имени партийную литературу.
§ 4. Новые партийные организации утверждаются областными
конференциями или двумя соседними организациями. Контроль
над утверждением принадлежит Центральному Комитету.
§ 5. Организации одного района могут объединяться в
областные союзы. Областной центр выбирается на областных
конференциях или съездах.

136
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
§ 6. Все партийные организации должны поддерживать ЦК
средствами в размере 10% всех поступлений.
§ 7. Центральный Комитет и ответственная редакция ЦО
выбираются на съезде. ЦК представляет партию в сношениях с
другими партиями, организует различные учреждения партии и
руководит их деятельностью, организует и ведет предприятия,
имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства
партии и заведует центральной кассой партии; разбирает
конфликты как между различными учреждениями партии, так и внутри
их и вообще объединяет всю деятельность партии. При разрешении
вопросов политического характера в состав ЦК входит и
ответственная редакция Центрального Органа. В случае выбытия
членов ЦК, состав его пополняется из числа назначенных съездом
кандидатов в порядке, определенном съездом. Выбывшие члены
ответственной редакции ЦО пополняются ЦК совместно с
оставшимися членами редакции.
§ 8. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются ЦК ежегодно. Экстренный съезд должен быть
созван в двухмесячный срок по требованию не менее половины
всех членов партии.
В случае отказа ЦК созвать при этих условиях съезд половина
партии, потребовавшая его созыва, имеет право образовать ОК,
который пользуется всеми правами ЦК по созыву съезда.
Представительство на съезде имеют все утвержденные
организации партии по расчету одного делегата на каждые 500 членов,
участвовавших в выборе делегатов. Организации, состоящие
не менее как из 300 избирателей, имеют право на посылку
одного делегата. Организации, не имеющие достаточного числа
членов, могут объединяться с соседними организациями для
посылки общего делегата, если они вместе имеют не менее
500 избирателей. Выборы на съезд производятся на
демократических началах.
Съезд считается действительным, если на нем представлено
более половины всех членов партии.
Созыв всякого съезда и порядок дня объявляются ЦК партии
или, в соответствующих случаях, ОК не менее как за полтора
месяца до съезда.
* РЕЗОЛЮЦИЯ СЪЕЗДА
О ПРЕДЛОЖЕННОМ БОЛЬШЕВИКАМИ ПРИМЕЧАНИИ
К 1 ПУНКТУ УСТАВА1
Съезд отклонил примечание к 1 пункту, как излишнее и само
собою подразумевающееся.
1 См. примечание к 1 пункту Устава, внесенное большевиками, — на-
стоящее изд., стр. 119. Ред.

ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП 137
* ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ РСДРП
В МЕЖДУНАРОДНОЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ БЮРО
Съезд утверждает т. Плеханова в качестве представителя
РСДРП в Международном социалистическом бюро.
* О СОЗЫВЕ КОНФЕРЕНЦИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ОБЛАСТНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Съезд поручает ЦК возможно чаще созывать конференции из
представителей областных и крупнейших местных организаций
для совещания по текущим вопросам партийной и политической
жизни.
* О СОЗЫВЕ КОНФЕРЕНЦИИ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Съезд поручает ЦК созвать конференцию всех военных
организаций.
* О РЕДАКТИРОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ПРОТОКОЛОВ СЪЕЗДА
Съезд поручает комиссии окончательное редактирование и
утверждение протоколов. В случае разделения голосов в
комиссии пополам, решение передается коллективу из членов партии,
участвовавших на данном съезде и находящихся в момент
редактирования в Петербурге.
* ИНСТРУКЦИЯ ЦК О ПАРЛАМЕНТСКОЙ ГРУППЕ
ЦК сообщает всем организациям партии:
а) кого именно;
б) когда именно;
в) на каких именно условиях он назначил представителями
партии в парламентской группе.
ЦК периодически сообщает также всем организациям партии
подробные отчеты о деятельности парламентской группы. В круг
занятий областных и общепартийных конференций входит
рассмотрение деятельности парламентской группы. Съезд находит
необходимым, чтобы те рабочие организации, члены которых
состоят в парламентской группе, также обсуждали деятельность
своих представителей.
Печатается по тексту книги
«Четвертый (Объединительный) съезд
РСДРП. Протоколы». 1934

ВТОРАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
(«ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ»)
Таммерфорс. 3—7(16—20) ноября 1906 г.
На конференции присутствовало 32 делегата: 1 — от Петербурга, 4 —
от Москвы и всего Центрально-промышленного района, 1 — от Поволжья,
2 — от Донецкого бассейна, 1 — от Северо-западного союза, 1 — от Киева,
1 — от Одессы, 1 — от Северного Кавказа, 3 — от Южного Кавказа и 1 —
от Средней Азии, 7 — от Бунда, 5 — от Социал-демократии Польши и Литвы,
3 — от Социал-демократии Латышского края, 1 — от Спилки. Не явились
два делегата: от Урала и Сибири. Члены ЦК и редакции ЦО присутствовали
с правом совещательного голоса.
Порядок дня: 1) Избирательная кампания; 2) Партийный съезд; 3)
Рабочий съезд; 4) Борьба с черной сотней и погромами; 5) Партизанские
выступления.
С докладом по вопросу об избирательных соглашениях в
защиту большевистской платформы, против блока с кадетами выступал
В. И. Ленин.
Меньшевистский ЦК, организовав на конференции
представительство ряда фиктивных меньшевистских организаций, обеспечил
меньшевикам большинство. Это дало возможность навязать конференции
меньшевистские резолюции, в частности по вопросу об избирательной
кампании.
Подвергая резкой критике принятую на конференции резолюцию об
избирательной кампании, В. И. Ленин писал: «Делегаты ее (конференции.—
Ред.) не выбраны демократически, а подобраны Ц. К-том от указанных им
организаций в указанном им числе. Поэтому большевики, латыши и
поляки на конференции не тратили время на отделку меньшевистской
резолюции о блоках, не вырабатывали компромиссов..., а прямо противопоставили
свою платформу, свои лозунги, свою тактику избирательной кампании»
(В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 11, стр. 288).

ВТОРАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ») 139
Платформа 14 делегатов (6 большевиков, 5 польских с.-д. и 3
латышских с.-д.), написанная В. И. Лениным и противопоставленная на
конференции платформе 18 делегатов — меньшевиков и бундовцев, публикуется
ниже.
I. * ЗАЯВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДЕЛЕГАТОВ
КОНФЕРЕНЦИИ
Делегаты Бунда внесли на конференцию резолюцию, почти
целиком повторяющую резолюцию VII съезда Бунда и
выражающую историческую оценку бойкота Думы. Нижеподписавшиеся
делегаты конференции воздержались при голосовании этой
резолюции по следующим причинам. Отделять вопрос о том, почему
мы идем в Думу, от вопроса о том, как мы идем туда, неправильно
и невозможно. Признание правильности бойкота означает, что
основной характер всей нашей тактики остается совершенно тем
же самым при теперешнем участии в выборах, каким он был при
. бойкоте I Думы. Признавать кадетское большинство I Думы
мешавшим деятельности революционных элементов и в то же время
одобрять на первой стадии выборов соглашения к.-д. и с.-д.,
значит побивать свои общие посылки своей практической
политикой. Признавать и поддерживать гегемонию к.-д. в агитации
перед массами выставлением общих списков и осуждать эту
гегемонию потом в особой дополнительной резолюции — это значит
компрометировать сильнейшим образом всю тактику и все
принципы революционной социал-демократии. По этим основаниям
мы выносим перед всей РСДРП следующее особое мнение.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ, ВНЕСЕННОЕ НА КОНФЕРЕНЦИЮ
ОТ ИМЕНИ ДЕЛЕГАТОВ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ ПОЛЬШИ,
ЛАТЫШСКОГО КРАЯ, С.-ПЕТЕРБУРГА, МОСКВЫ,
ЦЕНТРАЛЬНО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ОБЛАСТИ И ПОВОЛЖЬЯ
Тактика бойкота Государственной думы, способствовавшая
правильной оценке народными массами безвластия и
несамостоятельной роли данного учреждения, нашла себе полное оправдание
в комедии законодательной деятельности Государственной думы
и в ее разгоне.
Но контрреволюционное поведение буржуазии и
соглашательская тактика российского либерализма воспрепятствовали
непосредственному успеху бойкота и заставили пролетариат принять
борьбу с помещичьей и буржуазной контрреволюцией также и
на почве думской кампании.
Эту борьбу вне Думы и в самой Думе
социал-демократия должна вести в интересах развития классового сознания

140
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пролетариата, дальнейшего разоблачения перед всем народом
конституционных иллюзий и развития революции.
Ввиду такого положения вещей и с указанной целью РСДРП
должна принять самое энергичное участие в настоящей думской
кампании.
Основными задачами социал-демократической избирательной
и думской кампании является, во-первых, выяснение народу
полной непригодности Думы, как средства осуществить
требования пролетариата и революционной мелкой буржуазии, в
особенности крестьянства. Во-вторых, выяснение народу
невозможности осуществить политическую свободу парламентским путем,
пока реальная власть остается в руках царского правительства,
выяснение необходимости вооруженного восстания, временного
революционного правительства и учредительного собрания на
основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
В-третьих, критика I Думы и выяснение банкротства российского
либерализма, в особенности же выяснение того, насколько опасна
и гибельна для дела революции была бы первенствующая и
руководящая роль в освободительном движении
либерально-монархической партии к.-д.
Как классовая партия пролетариата, социал-демократия
должна во всей избирательной и думской кампании оставаться
безусловно самостоятельной, не сливая и здесь ни в каком случае ни
своих лозунгов, ни своей тактики ни с какой другой
оппозиционной или революционной партией.
Поэтому на первой ступени избирательной кампании, т. е.
перед массами, она должна по общему правилу выступать
безусловно самостоятельно и выставлять только партийные
кандидатуры.
Исключения из этого правила допустимы только в случаях
крайней необходимости и лишь с партиями, вполне
принимающими основные лозунги нашей непосредственной
политической борьбы, т. е. признающими необходимость вооруженного
восстания и борющимися за демократическую республику.
При этом такие соглашения могут простираться лишь на
выставление общего списка кандидатов, ни в чем не
ограничивая самостоятельности политической агитации
социал-демократии.
В рабочей курии социал-демократическая партия выступает
безусловно самостоятельно, не вступая в соглашения ни с какой
другой партией.
Па высших ступенях выборов, т. е. в собраниях выборщиков
в городах, уполномоченных и выборщиков в деревнях, допустимы
частные соглашения исключительно для пропорционального
распределения мест по числу голосов у партий, заключающих
соглашение. При этом социал-демократия различает в отношении демо-

ВТОРАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ») 141
кратической последовательности и решительности следующие
основные типы буржуазных партий: а) с.-р., п. п. с. и подобные
им республиканские партии1; б) н.-с. и трудовики подобного
типа2; в) к.-д.
II. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ТАКТИКЕ РСДРП В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
I
В своей избирательной кампании РСДРП, выступая как
самостоятельная классовая партия пролетариата, ставит своей целью:
1) распространить возможно шире программу революционной
социал-демократии и организовать на почве классовой борьбы
возможно более широкие слои пролетариата;
2) разъяснять массам иллюзорность всяких надежд на мирный
исход борьбы за власть между народом и самодержавным
правительством. Разоблачать половинчатость и несостоятельность
тактических методов и программных лозунгов
буржуазно-оппозиционных партий, противопоставляя им революционные методы и
цели пролетариата и толкая демократические элементы на путь
революционной борьбы;
3) разбить контрреволюционные планы реакции, стремящейся
овладеть Думой, чтобы сгруппировать при ее помощи вокруг
монархии отсталые общественные элементы, и
4) поднять политическую активность масс и, организуя силы
революции вне Думы и внутри ее, создать условия для
превращения последней в опорный пункт революции. Обнаруживать
все бессилие Государственной думы, как законодательного
учреждения при самодержавной монархии, и необходимость борьбы
за полновластное учредительное собрание.
II
1) В своей избирательной агитации социал-демократия везде
выступает на основе самостоятельной партийной платформы.
2) Согласно резолюции Объединительного съезда отвергаются
всякие союзы, заключенные между партиями в целом или
связывающие отдельные группы партии на весь период избирательной
кампании.
1 Сюда, может быть, относятся и с.-с. (сионисты-социалисты).
(Примечание подлинника.)
2 Сюда, может быть, относятся некоторые еврейские демократы. Об этих
вопросах мы, без еврейских с.-д., некомпетентны судить. (Примечание
подлинника.)

142
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3) При выборах в рабочей курии признаются недопустимыми
для первой стадии выборов какие бы то ни было частные и местные
соглашения с группами и партиями, не стоящими на точке зрения
классовой борьбы пролетариата.
4) Во всех остальных куриях, если в ходе избирательной
кампании выясняется опасность прохождения списков правых
партий, допустимы местные соглашения с революционными и
оппозиционно-демократическими партиями, соответственно местным
условиям под общим контролем центральных учреждений. При
этом, однако, совершенно недопустимо связывание себя со
стороны партийных кандидатов или партийных организаций какими
бы то ни было принципиальными уступками по отношению к
договаривающимся группам.
5) Формы таких соглашений должны сообразоваться с местными
условиями и могут заключаться как в территориальном
распределении кандидатур в пределах одного избирательного округа,
так и в составлении общих списков кандидатов в выборщики.
Примечание. При этом следует стремиться составлять
общие списки, по возможности лишь в самый последний
момент перед выборами, когда выборная агитация приходит
к концу.
ОБ ЕДИНСТВЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ НА МЕСТАХ
Конференция выражает свое убеждение, что в пределах одной
и той же организации для всех ее членов обязательно проводить
все касающиеся избирательной кампании решения, принятые
компетентным органом местных организаций в пределах общих
директив ЦК, причем ЦК может запрещать местным
организациям выставлять не чисто социал-демократические списки,
но не должен обязывать их выставлять не чисто
социал-демократические списки.
ПОПРАВКА К ПРОЕКТУ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ПЛАТФОРМЫ,
ПРЕДЛОЖЕННОМУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ 1
1) Развить подробнее цели нашего участия в выборах в
Думу, подчеркнуть значение революционных организаций и
самодеятельность масс и роль Думы, как опорного пункта
революции; 2) иллюстрировать общую характеристику оппозиционных
и революционных течений конкретными примерами отдельных
партий (к.-д., с.-р. и т. д.), подчеркнуть классовый характер
1 Эта поправка была принята к обсуждавшемуся на конференции
меньшевистскому «Проекту избирательной платформы» (см. «Социал-Демократ» № 6,
16 (3) ноября 1906 г.). Ред.

ВТОРАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ») 143
социал-демократии; 3) изложить более подробно пункт 6
платформы; 4) переработать платформу в смысле популярности, имея
в виду особенности крестьянства; 5) вставить указание на
классовый характер социал-демократии и конечную цель
пролетарского движения; 6) ни в каком случае из платформы не выпускать
упоминаний о республике, как конкретной форме народовластия;
7) не упускать также указания на средства борьбы (восстание
и т. п.), т. е. указать конкретно, что вся предшествовавшая
борьба поставила нацию перед необходимостью всенародного
восстания, захвата власти народом для созыва учредительного собрания;
8) точно и недвусмысленно указать основное отличие точки зрения
социал-демократии от всех главных партий, играющих роль и
думской кампании, точно указать классовое содержание
различных партий, именно охарактеризовать и определенно назвать
к.-д., трудовиков и т. д.; 9) выразить в платформе идею" борьбы
пролетариата с буржуазией,— идею, совершенно затушеванную
в платформе; 10) выпустить из платформы выражения: отмена
самодержавия, амнистия и др.
ПО ВОПРОСУ О ПАРТИЙНОМ СЪЕЗДЕ
Принята резолюция о желательности очередного съезда
не позже 15 марта.
К ВОПРОСУ О ПРЕДЕЛАХ АГИТАЦИИ ЗА РАБОЧИЙ СЪЕЗД
Конференция полагает, что активные шаги по организации
созыва рабочего съезда совершенно недопустимы и являются
нарушением партийной дисциплины до тех пор, пока по этому
поводу не состоялось соответственного решения партийного
съезда.
Поскольку же дискуссия по вопросу о рабочем съезде ведется
в партийной прессе и на собраниях, она не должна выходить из
границ чисто принципиального обсуждения.
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАСХОДАХ ПО СОЗЫВУ СЪЕЗДА
I. Конференция постановляет, что все партийные
организации должны внести в кассу ЦК для организации очередного
съезда взнос, пропорциональный количеству членов, состоящих
в соответствующей организации. Не меньше чем половина
этого взноса должна быть внесена в кассу ЦК за месяц до срока,
назначенного ЦК для созыва съезда. Взнос определяется для
каждой организации в 20 коп. с каждого организованного
рабочего.

144 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. Ввиду значительности расходов, каких потребует созыв
съезда, и невозможности возложить эти расходы на ЦК,
конференция постановляет, что все местные организации должны сами
взять на себя все расходы, снабжая каждого делегата всей
необходимой, указанной ЦК, суммой. С ЦК должна быть снята
всякая ответственность за недостаток у делегата денег и за
невозможность для ЦК отправить вследствие этого делегата на съезд.
Печатается по тексту газеты
«Пролетарий» №8,6 декабря (23ноября)
1906 г.; революция «Об участии
организаций в расходах по созыву съезда»—
по тексту газеты «Социал-Демократ»
№ 7, 1 декабря (18 ноября) 1906 г.

ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП
Таммерфорс. 16—22 ноября (29 ноября — 3 декабря) 1906 г.
Конференция была созвана по инициативе Петербургской и Московской
военных организаций, а также большевистской части ЦК, вопреки протесту
меньшевистской части ЦК, выступавшей против объединения боевые
организаций.
На конференции присутствовало 19 делегатов с решающим голосом и
9 с совещательным, представлявших 11 военных и 8 боевых организаций.
Делегаты представляли: военные организации Петербурга, Кронштадта,
Риги, Москвы, Финляндии, Севастополя, Либавы, Нижнего Новгорода,
Калуги, Воронежа и Казани; боевые организации Петербурга, Москвы,
Саратова и Урала. Кроме того, на конференции присутствовали представители
Технического бюро при ЦК, Южно-технического бюро и от революционной
части финляндской социал-демократии.
Порядок дня: 1) Отчет организационного бюро; 2) Отчет делегатов;
3) О бывших попытках вооруженного восстания; 4) Оценка момента; 5)
Характер вооруженного восстания; 6) Задачи военной и боевой организаций;
7) Характер работы военной организации; 8) Об отношении к военным
и боевым организациям других партий и беспартийным; 9) О создании
военно-боевых центров в связи с организацией вооруженного восстания;
10) Об отношении военно-боевых организаций к общепролетарским; И) Доклад
партийному съезду; 12) Об основах представительства на съезде; 13) О
Центральном Органе и литературе; 14) Об отношении к конференции военных
организаций, созванной Центральным Комитетом; 15) Выборы.
Оценка содержания работы и значения этой конференции дана в статье
В. И. Ленина «По поводу протоколов ноябрьской военно-боевой конференции
Российской социал-демократической рабочей партии» (см. В. И. Ленин.
Соч., 4 изд., т. 12, стр. 368—376).
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ
Принимая во внимание:
1) что как самый факт разгона Думы, так и вся дальнейшая
политика правительства выражает не что иное, как временное
торжество реакционных сил страны;

146
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) что правительство в ответ на более чем скромные требования
Думы как в области политических и гражданских прав, так и
экономических преобразований, подавив частичные выступления
армии и пролетариата, учредило по всей стране военную
диктатуру с полевыми судами;
3) что эта политика восстановления старого крепостнического
самодержавного режима показывает воочию даже наиболее
отсталым слоям населения, что царское правительство отнюдь
не намерено поступиться хотя бы частицей своей власти, пока голая
сила на его стороне, а, наоборот, старается потопить в море
народной крови все революционное движение;
4) что эта политика, уже давно подорвав экономическое
благосостояние страны, ведет теперь быстро к полной гибели ее
производительных сил, к разорению и обнищанию широких
народных масс и окончательному финансовому банкротству;
5) что все это, вместе взятое, несмотря на внешне-подавленное
состояние революционных сил и кажущееся спокойствие страны,
усиливает лишь ненависть народных масс к правительству и
стремление их во что бы то ни стало избавиться от векового
рабства, развивает в них сознание необходимости беспощадной
борьбы за власть,— одним словом, все шире и глубже
революционизирует наиболее угнетенные слои населения, усиливая в то же
время брожение и дезорганизацию в рядах армии;
6) что поспешные попытки правительства путем «аграрных
реформ» успокоить и привлечь на свою сторону крестьянскую
буржуазию, подкупая лишь незначительную часть крестьянства,
в то же время еще больше усиливают революционное настроение
всей остальной массы крестьянства и углубляют классовый
антагонизм в деревне;
7) что та же реакционная политика все более диференцирует
и отмежевывает либерально-оппозиционное «общество», в том
числе и среднюю буржуазию, от всего революционного народа, и
8) что, наконец, для последнего перестает быть тайной
вожделение этого «общества» построить благополучие и политическое
господство на спине этого народа, для чего и стремится оно
ликвидировать революцию и спешит на «мирное» соглашение с
правительством.
Принимая все это во внимание, конференция военных и
боевых организаций РСДРП находит:
1) что революционная энергия народа не только не ослабевает,
но, наоборот, непрерывно идет на подъем;
2) что стремления либерально-оппозиционных слоев общества
при помощи новой Думы поставить предел нарастанию
революционной волны ни в коем случае увенчаться успехом не могут;
3) что страна вступает в новую дальнейшую форму [фазу?
Ред.] развития российской революции

КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП 147
и 4) что настоящий политический момент следует
рассматривать как канун новой, еще более грандиозной вооруженной
борьбы революционного народа с царским правительством и
реакционными силами страны. (Принята единогласно.)
О РОЛИ ПАРТИИ В ВООРУЖЕННОМ ВОССТАНИИ 1
Принимая во внимание:
1) что в неизбежно предстоящем вооруженном восстании
интересы пролетариата могут восторжествовать лишь при
действительной подготовленности его к роли организованного авангарда;
2) что, ограничиваясь одной голой проповедью вооруженного
восстания, партия, во всех бывших до сих пор частичных
восстаниях, оказывалась неспособной в достаточной мере выполнить
свое историческое назначение — вождя пролетариата;
3) что опыт тех же восстаний подчеркивает полную
возможность их планомерного и организованного проведения,—
конференция военных и боевых организаций РСДРП признает:
1) что партия, учитывая опыт всех прошлых выступлений
пролетариата, армии и крестьянства, должна приспособить свой
организационный аппарат к назревающим формам революционной
борьбы;
2) что в этом направлении, обеспечивающем планомерное
участие в руководстве восстанием, должна пойти наша работа
военных и боевых организаций;
3) что работа партии в целом должна свестись: во-первых,
к возможно большему расширению и углублению нашего
идейного и организационного влияния на демократические массы
населения (пролетариат, крестьянство и мелкое мещанство);
во-вторых, к приведению этих идейно и организационно
закрепленных за партией масс в состояние боевой готовности (работа
боевых организаций); в-третьих, к идейной и организационной
боевой работе в армии (деятельность военных организаций) и,
в-четвертых, к обеспечению самой тесной связи и взаимодействия
общепролетарских, военных и боевых организаций.
ЗАДАЧИ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Принимая во внимание:
1) что РСДРП наиболее полно и последовательно выражает
интересы не только рабочего класса, но и всех угнетенных слоев
народа;
1 Эта резолюция принята единогласно на частном совещании лишь как
мнение присутствовавших на конференции членов партии. (Примечание
подлинника.)

148
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) что революционизирование различных элементов в армии
в значительной степени является результатом происходящей в
России буржуазно-демократической революции;
3) что в этой революции расслоение армии на монархически-
реакционную и демократически-революционную части неизбежно
ставит перед военными организациями задачу выяснить перед
армией цели и задачи происходящего
буржуазно-демократического переворота, конференция военных и боевых организаций
признает —
1) задачей военных организаций в настоящий момент является:
а) создание прочных организационных партийных ячеек с.-д.
в каждой единице войсковых частей;
б) организация вокруг них и через них всех революционных
элементов армии для активной поддержки народных требовании,
открытого перехода на сторону восставшего народа;
в) полное согласование своей деятельности с деятельностью
общепролетарских и боевых организаций, взаимная их поддержка
и подчинение всей работы в целом общеполитическим задачам
переживаемого нами момента и политическому руководству
обшепролетарских организаций; кроме того конференция считает:
1) что самый характер работы в армии должен определяться
задачами, выдвигаемыми пролетариатом, как авангардом
борющегося народа;
2) что как эти задачи, так и самый состав элементов армии,
способных к революционизированию, указывают путь к
достижению наибольших результатов работы военных организаций
РСДРП — идейное и организационное влияние социал-демократии,
пропаганда и агитация социал-демократических идей в армии;
3) что только дружная работа всех военных организаций РСДРП
в этом направлении может обеспечить переход широких
демократических слоев армии на сторону восставшего народа.
ЗАДАЧИ БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Конференция военных и боевых организаций признает, что
главные задачи боевых организаций заключаются:
1) в распространении правильного понимания идеи
вооруженного восстания и разъяснении тех конкретных условий, при
каких вооруженное восстание может возникнуть, протекать и
успешно завершиться, так как даже в среде партийных работников
существует самое смутное, неправильное представление о
вооруженном восстании;
2) в подготовке всех необходимых технических данных для
успешного проведения вооруженного восстания;
3) в организации кадров сознательных рабочих,
группирующихся вокруг РСДРП для активного выступления;

КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИИ РСДРП 149
4) в содействии организации в боевых целях революционно-
демократических слоев населения и закреплении в них боевого
руководства социал-демократии.
ОБ ОТНОШЕНИИ К ПОДОБНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДРУГИХ ПАРТИЙ
И БЕСПАРТИЙНЫМ
Принимая во внимание:
1) что в целях успешного проведения вооруженного восстания
необходима согласованность действий военных и боевых
организаций РСДРП с действиями соответствующих организаций
других партий и беспартийных в момент открытых выступлений;
2) что, с другой стороны, соответствующие организации
других партий руководятся директивами, зачастую несогласными с
программой и тактикой РСДРП и часто носят авантюристский
характер,—
конференция признает:
1) что недопустимы никакие другие соглашения между
военными организациями и боевыми организациями РСДРП и
соответствующими организациями других партий и беспартийными,
кроме соглашений каждый раз на определенный предмет при
наличности общей боевой цели и всякий раз руководствуясь в
этих соглашениях директивами местных или общих политических
центров;
2) что единственно допустимая форма постоянной связи есть
информационное бюро без руководящих функций;
3) в существующие беспартийные организации рекомендуется
входить партийным товарищам в целях проведения в них нашего
идейного влияния.
РОЛЬ ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ВООРУЖЕННОМ ВОССТАНИИ
Ввиду того, что военные и боевые организации выдвинуты
потребностями борьбы народа с правительством и задачами
вооруженного восстания, что такие организации признаны РСДРП как
соответствующие тактике революционной социал-демократии,—
конференция военных и боевых организаций признает:
1) что роль военных организаций в период вооруженной
борьбы революционного народа с правительством должна свестись
к ослаблению армии, как орудия подавления в руках
правительства, путем внесения дезорганизации в ее ряды и укрепления
в ней влияния социал-демократии;
2) что роль боевых организаций — развитие в народных
массах правильного понимания вооруженного восстания и
подготовка как организационная, так и техническая народных масс к
вооруженному восстанию.

150
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О РАБОТЕ СРЕДИ ОФИЦЕРОВ
Принимая во внимание!
1) что как классовый социальный состав офицерства, так и
интересы офицерства, как профессиональной военной касты,
заставляют их стремиться к сохранению постоянной армии и
народного бесправия;
2) что в силу этого в происходящем
буржуазно-демократическом перевороте офицерство в целом играет роль реакционную;
3) что существующие оппозиционно настроенные группы
офицерства активной роли не играют;
4) что в то же время возможен переход отдельных офицеров
в нашу партию, которые своими специальными знаниями и
специальной военной подготовкой могут оказать значительную
услугу в момент восстания армии и перехода ее на сторону народа,
а также в технической подготовке к вооруженному восстанию,—
конференция военных и боевых организаций признает:
а) что строить самостоятельную с.-д. организацию среди
офицерства военные организации не могут;
б) что необходимо использовать существующие оппозиционно
настроенные группы офицеров в целях осведомления и
привлечения отдельных членов в наши партийные военные и боевые
организации в качестве инструкторов и практических
руководителей.
ОБ ЭКСПРОПРИАЦИЯХ
Принимая во внимание:
1) что вооруженная борьба с правительством не есть дело
отдаленного будущего, что она давно уже началась, выражаясь во
всевозможных крупных и мелких выступлениях;
2) что в борьбе с правительством мы должны стремиться
вырвать орудия и средства борьбы из его рук и захватить их в свои
руки;
3) что одним из таких средств, дающих правительству
возможность бороться с народом, являются денежные средства;
4) что экспроприация есть не что иное, как изъятие из рук
правительства средств борьбы и передача их в руки народа;
5) что IV съезд партии, отрицая экспроприацию казенных
средств, как бы признает право распоряжения этими средствами
исключительно за правительством;
6) что запрещением экспроприации Объединительный съезд
толкнул назревшую боевую энергию масс на путь самостоятельных
выступлений, не подверженных контролю партии, а потому
деморализующих пролетариат и тем вредящих интересам движения;
7) что, разрешая и даже рекомендуя экспроприацию боевых
средств, съезд впал в противоречие, так как деньги более всею
обеспечивают успешную подготовку боевых средств,—

КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП
конференция военных и боевых организаций, разделяя точку
зрения IV съезда по вопросу об экспроприации частной
собственности, в то же время признает необходимым вести самую
энергичную агитацию как перед V съездом, так и на самом съезде за
партийное разрешение экспроприации всякого казенного имуще-
ства при условии самого строгого контроля со стороны партии и
полной отчетности перед всем населением1.
ОБ ОТНОШЕНИИ К КОНФЕРЕНЦИИ,
СОЗВАННОЙ ЦЕНТРАЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ
Мы, члены военных и боевых организаций, выражаем глубокое
сожаление по поводу принятого товарищами созванной ЦК
конференции решения не принимать участия в настоящей
конференции. Соображения, руководившие товарищами, принявшими это
решение, не могут быть нами признаны достаточно
основательными. Вполне соглашаясь в общем с определением задач военных
организаций («подготовка войск к вооруженной борьбе народа»),
мы, однако, полагаем, что, поскольку эта область партийной
работы имеет общие точки соприкосновения с соответствующей
работой боевых организаций (подготовка пролетарских и широких
слоев населения к вооруженной борьбе),— совместная работа
военных и боевых организаций в высшей степени необходима в
интересах лучшей подготовки всей партии к вооруженному
восстанию. Опыт нашей конференции привел к тому, что задачи как
военных, так и боевых организаций и глубже и полнее освещены.
Наконец, общая конференция военных и боевых организаций там,
где вопросы касаются только тех или других организаций, не
исключает возможности отдельных заседаний по секциям. Если же
наша конференция не отличается желательной полнотой, чего тт.,
принявшие решение не участвовать в ней, «имели основания
опасаться», то заявляем, что причину этой неполноты усматриваем в
невнимательном отношении ЦК к заявлениям военных
организаций, объясняющемся общим отношением ЦК к задаче подготовки
партии к вооруженному восстанию.
Приветствуя попытку ЦК разрешить уже давно назревшую
потребность объединения военных организаций путем созываемой им
конференции,— конференция военных и боевых организаций,
идя навстречу этой потребности, предлагает ЦК согласовать свои
действия по созываемой им конференции с действиями
Временного бюро военных и боевых организаций. В целях созыва
возможно более полной всероссийской конференции военных и боевых
1 Текст резолюции об экспроприациях, помещенный в № 9 «Пролетария»,
кончается следующим примечанием: «Последние два пункта приняты по
предложению представителя Южного военно-технического бюро —
меньшевиков». Ред.

152
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организаций,— предлагает всем членам конференции и партии в
целом вести энергичную агитацию на местах за созыв такой
конференции, самую серьезную подготовку к ней и самое энергичное
в ней участие. Кроме того конференция считает, что такая
всероссийская конференция военных и боевых организаций должна
быть созвана перед ближайшим партийным съездом и не раньше
января ввиду необходимости подготовки к ней и всестороннего
обсуждения порядка дня на местах.
О ДОКЛАДЕ СЪЕЗДУ
Конференция военных и боевых организаций поручает
Временному бюро составить доклад к ближайшему партийному съезду о
результатах ее работ, а также по возможности о положении в
остальных военных и боевых организациях, делегировать
представителя на съезд для защиты взглядов настоящей конференции,
опубликовавши этот доклад до съезда вместе с протоколами
конференции.
ОБ ОСНОВАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НА СЪЕЗДЕ
Принимая во внимание, что военные и боевые организации
являются неразрывной частью партии, что члены их являются ее
полноправными членами, конференция военных и боевых
организаций полагает, что в выборах на предстоящий партийный съезд
представители с решающим голосом военных и боевых
организаций должны участвовать на равных с остальными частями партии
основаниях; кроме того, признавая настоятельную необходимость
наиболее полной осведомленности съезда о деятельности и нуждах
военных и боевых организаций,— конференция находит крайне
желательным, чтобы военным и боевым центрам дана была
возможность послать своего представителя с совещательным голосом;
считает нужным рекомендовать местным комитетам предоставлять
местным военным и боевым организациям возможность для
выбора делегата на съезд объединяться в особую курию.
О ВРЕМЕННОМ БЮРО ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Конференция выбирает Временное бюро военных и боевых
организаций. Функции его:
1) сношения с центральными учреждениями партии и всеми
партийными учреждениями по созыву всероссийской конференции
военных и боевых организаций;
2) обслуживание нужд местных организаций,
присутствовавших на конференции и присоединившихся к мнениям ее после
окончания ее;
3) издание органа и литературы, обслуживающих эти
организации;

КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП 153
4) информирование всех военных и боевых организаций;
5) широкая агитация за идеи и решения настоящей
конференции;
6) издание протоколов и доклада к съезду;
7) сосредоточение заведывания технической деятельностью по
подготовке к вооруженному восстанию.
О ЛИТЕРАТУРНОМ ОРГАНЕ И ИЗДАТЕЛЬСТВЕ
А) При Временном бюро военных и боевых организаций
издается орган, задачи которого:
1) широкая пропаганда в партии идеи подготовки к
вооруженному восстанию;
2) разработка тактических вопросов в области военно-боевой
деятельности;
3) взаимное информирование военно-боевых организаций.
В) Редакция органа назначается Временным бюро; кооптация
допускается лишь с санкции последнего.
C) При органе учреждается издательство военно-боевых
организаций, как то:
1) выпуск «второго издания» органа в виде образцового
популярно-солдатского органа со всеми отделами органов подобного
типа (популярные статьи по программе, тактике и
организационному вопросу, обзоры, хроники, солдатские письма, беллетристика
и т. д.);
2) выпуск образцовых листков по вопросам, имеющим
общероссийское значение;
3) широкое развитие популярной брошюрной литературы по
всем вопросам, интересующим армию (отдельные пункты
программы, аграрный вопрос, милиция, демократическая республика
и т. д.);
4) всестороннее изучение армии; описание имевших место
военных выступлений (со слов очевидцев и участников); биографии
выдающихся солдат, погибших в борьбе за свободу;
5) брошюрочная литература по вопросам военно-боевого дела
(тактика, фортификация, подрывное дело и т. д.).
D) Редакция «второго издания» органа назначается редакцией
органа и утверждается Временным бюро; ответственный редактор
входит в состав редакции органа.
О МЕСТНОЙ И ОБЛАСТНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ
Помимо издания образцового солдатского органа при общем
военно-боевом центре, конференция считает необходимым самое
широкое развитие областных солдатских органов для
обслуживания нужд целых районов, где подобных органов не имеется.

154
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Находя крайне желательным образование и местных органов при
местных центрах, конференция признает, однако, первым делом
этих центров создание литературы листковой, освещающей
каждое сколько-нибудь значительное событие в жизни местной
казармы и непосредственно руководящей повседневными солдатскими
выступлениями.
О СОЗДАНИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ВОЕННО-БОЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Признавая необходимость создания всероссийской военно-
боевой организации, подчиненной общепартийному центру,
конференция признает необходимым поручить выбираемому ею центру
разработать проект организации и, своевременно разослав этот
проект по всем местным организациям, дать им возможность
явиться на следующую конференцию вполне подготовленными к
решению этого вопроса и тем самым переходит к очередным делам.
ОБ ОТСУТСТВИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Конференция выражает глубокое сожаление по поводу
отсутствия представителя Центрального Комитета.
«Первая конференция военных и боевых
организаций РСДРП. Протоколы». 1932

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
Лондон. 30 апреля —19 мая (13 мая—1 июня) 1907 г.
На съезде присутствовало 336 делегатов, представлявших 46 тыс.
большевиков, 38 тыс. меньшевиков, 25 тыс. бундовцев, 25 тыс. польских с.-д.,
13 тыс. латышских с.-д. Делегатов большевиков на съезде было 105,
меньшевиков — 97, бундовцев — 57, польских с.-д. — 44, латышских с.-д. — 29,
«внефракционных» — 4.
В числе делегатов были В. И. Ленин (от Верхне-Камской организации),
И. В. Сталин (от Тифлисской), К. Е. Ворошилов (от Луганской), С. Г.
Шаумян (от Борчалинской), И. Ф. Дубровинский (от Московской), Е. М.
Ярославский (от Петербургской).
Порядок дня съезда: 1) Отчет Центрального Комитета) 2) Отчет думской
фракции и ее организация; 3) Отношение к буржуазным партиям; 4)
Государственная дума; 5) Рабочий съезд и беспартийные рабочие организации;
6) Профессиональные союзы и партия; 7) Партизанские выступления; 8)
Безработица, экономический кризис и локауты; 9) Организационные вопросы;
10) Международный конгресс в Штутгарте (1 мая, милитаризм); 11) Работа
в армии; 12) Разное.
Большевики настаивали на включении в порядок дня съезда важнейших
принципиальных политических вопросов: «Обострение экономической борьбы
и современный момент», «Классовые задачи пролетариата в современный
момент буржуазно-демократической революции», «Отношение к буржуазным
партиям» и др.
Против включения этих принципиальных вопросов в порядок дня
выступили меньшевики, бундовцы и Троцкий.
Так как большевики вели за собой поляков и латышей, они имели на
съезде устойчивое большинство. Большевикам удалось добиться постановки
вопроса «Об отношении к буржуазным партиям». Докладчиком по этому
вопросу от большевиков был В. И.Ленин. Это был важнейший вопрос съезда,
ибо различное отношение большевиков и меньшевиков к непролетарским
партиям было, говорил В. И. Ленин, «действительным источником почти
всех и безусловно всех существенных разногласий, всех расхождений но
вопросам практической политики пролетариата в русской революции»
(В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 12, стр. 438—439).

158
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В. И. Ленин выступал на съезде также по вопросу о деятельности социал-
демократической думской фракции, о порядке дня съезда, по отчету ЦК и др.
В результате острой борьбы на съезде были приняты большевистские
резолюции по важнейшим принципиальным вопросам: об отношении к
буржуазным партиям, о профсоюзах, о так называемом «рабочем съезде» и др.
Съезд означал крупную победу большевиков в рабочем движении. Подводя
итоги революционному движению, V съезд партии осудил линию
меньшевиков, как соглашательскую, и одобрил большевистскую линию, как
революционно-марксистскую .
Примиренческие шатания польских и латышских с.-д. сказались на
решениях съезда по отчетам ЦК и думской фракции.
На съезде был избран ЦК в составе 5 большевиков, 4 меньшевиков,
2 польских с.-д. и 1 латышского с.-д., а кандидатами в члены ЦК избраны
10 большевиков, 7 меньшевиков, 3 польских с.-д. и 2 латышских с.-д. В ЦК
были избраны В. И. Ленин, Ф. Э. Дзержинский, И. Ф. Дубровинский и др.
Впоследствии в состав ЦК было выдвинуто еще 3 человека: 2 от Бунда и 1 от
Латышской социал-демократии. В конце съезда на состоявшемся собрании
большевиков был избран Большевистский Центр.
I. РЕЗОЛЮЦИИ, ПРЕДЛОЖЕННЫЕ
БОЛЬШЕВИКАМИ НА СЪЕЗДЕ
О ПОРЯДКЕ ДНЯ СЪЕЗДА
1. Отчет Центрального Комитета.
2. Отчет и организация думской фракции.
3. Обострение экономической борьбы и современный момент.
4. Классовые задачи пролетариата в современный момент
буржуазно-демократической революции.
5. Отношение к буржуазным партиям.
6. Отношение к Государственной думе.
7. Профессиональные союзы и партия.
8. Рабочий съезд и беспартийные рабочие организации.
9. Работа в армии.
10. Подготовка к восстанию и боевые организации.
11. Партизанские выступления.
12. Участие членов партии в буржуазной прессе.
13. Организационные вопросы и прочее.
ПО ПОВОДУ ОТЧЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Рассмотрев деятельность ЦК за истекший год, съезд признает:
1. Центральный Комитет отступил от постановлений
Объединительного съезда, что выразилось главным образом:
а) в провозглашении лозунгов ответственного министерства и
борьбы за Думу, как за орган власти;

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП 157
б) в попытках отказаться от требования конфискации земли
без выкупа и заменить его требованием отчуждения земли;
в) в тактике соглашений с контрреволюционной либерально-
монархической буржуазией во время избирательной кампании;
г) в тактике соглашения с той же буржуазией в
Государственной думе и в отказе от углубления и обострения конфликтов и
противоречий в Думе и вне Думы;
д) в нарушениях партийного единства, как это было в
Петербурге и других местах.
2. По существу деятельность ЦК во многом не
соответствовала классовым интересам пролетариата, что особенно ясно
выразилось:
а) в перечисленных выше отступлениях от постановлений
Объединительного съезда,— отступлениях, приводящих не только к
отказу от независимой тактической позиции пролетарской партии,
но отчасти даже к отступлению от партийной программы;
б) в недостаточной отзывчивости ЦК на важные проявления
пролетарской борьбы (локауты и целый ряд подобных фактов);
в) в том, что в своей практической, организационной,
осведомительной и иной деятельности ЦК не был высшим практическим
центром партии, а лишь представителем одной ее части.
Принимая все это во внимание, съезд констатирует, что ни
в один момент своей годичной деятельности нынешний ЦК
не выражал воли большинства партии.
ПО ПОВОДУ ОТЧЕТА ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ
Выслушав отчет думской социал-демократической фракции,
съезд признает, что фракция, обнаружив в общем стремление быть
достойной представительницей рабочего класса, не всегда, к
сожалению, вполне последовательно проводила точку зрения
пролетарской классовой борьбы, что проявилось:
1) в ошибочном голосовании социал-демократов за кадета в
председатели Думы;
2) в несоциалистической и нереволюционной мотивировке
декларации;
3) в опущении социалистической обосновки бюджетной
резолюции;
4) в усвоении буржуазно-либерального лозунга подчинения
исполнительной власти Государственной думе и в некоторых
других случаях.
Констатируя этот факт, съезд считает необходимым дать к
руководству фракции на будущее время следующие указания:
1. Фракция должна возможно полнее проводить во всей своей
деятельности и подчеркивать в своих декларациях и важнейших
заявлениях те черты, которые специально свойственны социал-

158
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
демократии, как партии пролетарско-социалистической, в
отличие от различных буржуазно-демократических партий.
2. В своей политике по отношению к этим буржуазным партиям
фракция должна употребить все усилия к тому, чтобы отделить
те их элементы, которые являются действительно
демократическими и революционными (с.-р., отчасти трудовики и н.-с.), от
элементов контрреволюционных, лишь прикрывающихся именем
демократии (к.-д., народовцы и т. д.).
3. В этих целях необходимо систематически противопоставлять
в думских дебатах и в голосованиях строго революционную точку
зрения точке зрения торга и соглашения со старой властью,
проводимой либерально-монархическими партиями (к.-д. и им
подобными), а также избегать излишних сближений с этими
партиями в виде общих с ними совещаний целыми фракциями,
систематических информации с ними, голосований за их представителей
на ответственные выборные посты и т. п.
Съезд выражает пожелание и надежду, что на почве директив
съезда и под руководством избранного им центрального
учреждения партии работа фракции пойдет дружно и успешно не только
в думской, но, что особенно важно для пролетарской партии, и во
внедумской работе фракции среди пролетариата.
ПРОЕКТ ДУМСКИХ ДЕПУТАТОВ-БОЛЬШЕВИКОВ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ФРАКЦИИ
В дополнение и изменение Устава думской фракции предлагаем
съезду принять следующие пункты:
1. Каждая фракционная комиссия имеет право приглашать
специалистов членов партии с ведома комитета фракции и
с утверждения общего собрания фракции.
2. Специалисты и члены ЦК в комиссиях пользуются правом
совещательного голоса.
3. Комиссии выбирают докладчиков перед фракцией и
кандидатов в ораторы в Думу.
4. Комитет фракции входит в комиссии в целях осведомления.
5. Окончательный выбор ораторов в Думу зависит от общего
собрания фракции, а в экстренных случаях, когда фракция
не может собраться,— от комитета фракции.
6. Центральный Комитет должен иметь официальное
представительство во фракции и сообщать фракции директивы
Центрального Комитета.
ОБ ОТНОШЕНИИ К БУРЖУАЗНЫМ ПАРТИЯМ
Принимая во внимание:
1) что перед социал-демократией в настоящее время
выдвигается с особенной настоятельностью задача определить классовое

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП 159
содержание различных непролетарских партий, учесть
взаимоотношение классов в данный момент и в соответствии с этим определить
свое отношение к другим партиям;
2) что социал-демократия всегда признавала в своей программе
необходимость поддержки всякого оппозиционного и
революционного движения, направленного против существующего в России
общественного и политического порядка;
3) что на социал-демократии лежит обязанность сделать все для
выполнения пролетариатом роли вождя в
буржуазно-демократической революции,—
принимая это во внимание, съезд признает:
1) что черносотенные партии (Союз русского народа,
монархисты, Совет объединенного дворянства и пр.) все решительнее и
определеннее выступают как классовая организация
крепостников-помещиков, все наглее вырывают из рук народа завоевания
революции и тем вызывают неизбежное обострение революционной
борьбы; социал-демократия должна разоблачать теснейшую связь
этих партий с царизмом и с интересами крупного крепостнического
землевладения, разъясняя необходимость непримиримой борьбы
за полное уничтожение этих остатков варварства;
2) что такие партии, как Союз 17 октября,
торгово-промышленная партия, отчасти партия мирного обновления и т. д.,
представляют из себя классовые организации части помещиков и в
особенности более отсталых слоев буржуазии, вполне уже ставшей на
сторону контрреволюции, явно поддерживающие правительство
и ставящие своей задачей осуществление цензовой и самой
антидемократической конституции; социал-демократия должна
вести с такими партиями самую беспощадную борьбу;
3) что партии либерально-монархической буржуазии и главная
из этих партий — к.-д.— определенно отвернулись уже теперь от
революции и преследуют задачи прекращения ее путем сделки с
контрреволюцией; что социальной основой таких партий являются
экономически более прогрессивные слои буржуазии, особенно же
буржуазная интеллигенция, тогда как часть демократической
городской и деревенской мелкой буржуазии идет еще за этими
партиями только в силу традиций и будучи прямо обманываема
либералами; что идеал этих партий не выходит за пределы
упорядоченного буржуазного общества, защищенного монархией,
полицией, двухпалатной системой, постоянной армией и проч. от
посягательств пролетариата; социал-демократия должна использовать
в интересах политического воспитания народа деятельность этих
партий, противопоставляя их лицемерно-демократической
фразеологии последовательный демократизм пролетариата, разоблачая
распространяемые ими конституционные иллюзии и беспощадно
борясь против, их гегемонии над демократической мелкой
буржуазией;

160
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4) что народнические или трудовые партии (н.-с, Трудовая
группа, с-р.) более или менее близко выражают интересы и точку
зрения широких масс крестьянства и городской мелкой буржуазии,
колеблясь между подчинением гегемонии либералов и
решительной борьбой против помещичьего землевладения и
крепостнического государства; эти партии облекают свои, в сущности буржуазно-
демократические, задачи более или менее социалистической
идеологией; социал-демократия должна неуклонно разоблачать их
псевдосоциалистический характер и бороться с их стремлением
затушевать классовую противоположность между пролетарием и
мелким хозяйчиком, а с другой стороны, всеми силами вырывать
их из-под влияния и руководства либералов, заставляя эти
партии делать выбор между политикой к.-д. и политикой
революционного пролетариата и принуждая их, таким образом, становиться
на сторону с.-д. против черносотенцев и к.-д.;
5) вытекающие отсюда совместные действия должны исключать
всякую возможность каких бы то ни было отступлений от с.-д.
программы и тактики, служа лишь целям общего натиска
одновременно против реакции и против предательской либеральной
буржуазии.
О РАБОЧЕМ СЪЕЗДЕ
Принимая во внимание:
1) что с.-д. рабочая партия является единственной
организацией, объединяющей сознательную часть пролетариата, как
авангард, руководящий борьбой рабочего класса за социалистический
строй и необходимые к осуществлению его политические и
экономические условия;
2) что в деле защиты и обслуживания экономических интересов
рабочих масс главной формой организации являются
профессиональные союзы и вслед за ними другие виды рабочей организации,
как то: кооперативы и т. д.;
3) что в моменты революционного подъема является возможность
организовывать или использовать в целях развития
социал-демократии беспартийные представительные учреждения рабочего
класса, как то: Советы рабочих депутатов, Советы рабочих
уполномоченных и т. п.;
4) что идея рабочего съезда ведет по существу своему к замене
социал-демократии беспартийными рабочими организациями
длительного характера, а организационная и агитационная
подготовка рабочего съезда неизбежно ведет к дезорганизации партии и
содействует подчинению широких рабочих масс влиянию
буржуазной демократии,—
съезд признает, что:
1. В целях расширения и укрепления влияния
социал-демократии на широкие массы пролетариата необходимо, с одной сто-

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
161
роны, усилить работу по организации профессиональных союзов
и с.-д. пропаганду и агитацию внутри их, а с другой стороны,
привлекать все более и более широкие слои рабочего класса к
участию во всякого рода партийных организациях;
2. Допустимо участие организаций с.-д. партии, в случае
необходимости, в беспартийных Советах рабочих уполномоченных,
Советах рабочих депутатов и съездах их представителей, а также
устройство таких учреждений при условии строго партийной
постановки этого дела в целях развития и укрепления с.-д.
рабочей партии;
3. Идея беспартийного рабочего съезда, подхваченная анархо-
синдикалистами для борьбы с социал-демократическим влиянием
на рабочие массы, безусловно вредна для классового развития
пролетариата и
4. При полной необходимости свободы обсуждения вопроса о
рабочем съезде в органах партийной печати (газеты, журналы),
съезд считает в то же время недопустимой агитационную и
организационную работу в широких рабочих массах по подготовке
рабочего съезда ни для отдельных членов, ни для организаций
с.-д. рабочей партии.
ОБ ОТНОШЕНИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
1. Непосредственно политическими задачами
социал-демократии в Думе являются:
а) выяснение народу полной непригодности Думы, как средства
осуществить требования пролетариата и революционной мелкой
буржуазии, в особенности крестьянства;
б) выяснение народу невозможности осуществить политическую
свободу парламентским путем, пока реальная власть остается в
руках царского правительства, и выяснение неизбежности
открытой борьбы народных масс с вооруженной силой абсолютизма, как
единственного исхода революции, способного обеспечить полноту
ее победы — переход власти в руки народных масс и созыв
учредительного собрания на основе всеобщего, равного, прямого и
тайного голосования.
2. На первый план должна быть выдвинута критическая,
пропагандистская, агитационная и организационная роль с.-д.
думской фракции, как одной из наших партийных организаций.
Именно этим, а не непосредственно законодательным целям должны
служить и законопроекты, вносимые с.-д. думской фракцией. Общий
характер думской борьбы должен быть подчинен всей внедумской
борьбе пролетариата, причем особенно важно использование
массовой экономической борьбы и служение ее интересам.
3. Борясь не только с самодержавием, но и с предательским
буржуазным либерализмом, который во имя лозунга «беречь

162
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Думу» фактически предает народные интересы в жертву черной
сотне, с.-д. фракция и социал-демократическая партия, считаясь
исключительно с ходом развивающегося вне Думы, в силу
объективных условий, революционного кризиса, не должна ни вызывать
несвоевременных конфликтов, ни искусственно предотвращать или
отсрочивать конфликт путем принижения своих лозунгов,
способного лишь дискредитировать в глазах массы
социал-демократию и оторвать ее от революционной борьбы пролетариата.
4. Принимая во внимание, что «подчинение» исполнительной
власти данной Думе (в форме так называемого ответственного
министерства и т. п.), выражая непосредственно требования
либеральной буржуазии к сделке с самодержавием, могло бы на деле
осуществиться лишь при революционном напоре, недостаточно
сильном для победы, социал-демократия не может ни выставлять,
ни делать своими подобных лозунгов, затемняющих
демократическое сознание масс и затрудняющих этим борьбу масс.
О ПАРТИЗАНСКИХ ВЫСТУПЛЕНИЯХ
Принимая во внимание:
1) что в настоящий момент российской революции нет еще
достаточных условий для победоносного всенародного восстания;
2) что при данных условиях экономического и политического
кризиса растущее недовольство широких народных масс,
направляясь по линии наименьшего сопротивления, неизбежно
выливается в формах отдельных партизанских актов против
непосредственных виновников экономического и политического гнета;
3) что организация партизанских выступлений и участие в
них социал-демократии допустимо лишь в момент
непосредственной массовой борьбы;
4) что, с другой стороны, в настоящий момент сравнительного
затишья партизанские выступления неизбежно вырождаются в
чисто анархистские приемы борьбы, ослабляя партию в ее борьбе
против анархической агитации в рабочем классе и внося
деморализацию в ее собственные ряды;
5) что боевые дружины, существующие при партийных
комитетах, принимая участие в партизанской борьбе при условиях
настоящего момента, неизбежно превращаются в замкнутые
заговорщические кружки, отрываются от широких масс и,
деморализуясь, вносят дезорганизацию в ряды партии,— принимая все
это во внимание, съезд признает:
1) что в настоящий момент, при отсутствии условий для
массового революционного взрыва, партизанские выступления
нежелательны и съезд рекомендует идейную борьбу с ними;
2) что и допустимые при условиях массовой революционной
борьбы партизанские выступления могут быть совершаемы лишь

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП. 163
по инициативе местных партийных комитетов, с разрешения
областных центров и под их строжайшим контролем;
3) что формой боевых организаций, наиболее соответствующей
задаче подготовки боевого авангарда пролетариата к
вооруженному восстанию, является система партийной милиции,
заключающаяся в обучения военному делу всех членов партии в рамках
существующих партийных ячеек,
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
Подтверждая резолюцию Объединительного съезда о работе в
профессиональных союзах, съезд напоминает партийным
организациям и с,-д., работающим в профессиональных союзах, об одной
из основных задач социал-демократической работы в них —
содействии признанию профессиональными союзами идейного
руководства с.-д. партии, а также установлению организационной связи
с ней, и о необходимости там, где местные условия позволяют,
проводить эту задачу в жизнь.
II. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ СЪЕЗДОМ
* ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Съезд, выслушав отчет ЦК, переходит через все резолюции и
очередным делам1.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТЧЕТОВ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Съезд поручает ЦК, не позже чем за 6 недель до каждого
очередного съезда, издавать и рассылать организациям в достаточном
количестве экземпляров свой печатный отчет, заключающий в себе
систематизированные данные:
1) о работе ЦК;
2) о работе на местах;
3) о выборной агитации и выборах в Думу, поскольку таковые
будут иметь место за отчетный период;
4) о денежных поступлениях и расходах ЦК.
1 Съезд большинством 143 голосов (меньшевики, Бунд, латыши) принял
резолюцию Бунда против 91 голоса (большевики) и при 48 воздержавшихся
(поляки). Ред.

164
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ОБ ОТНОШЕНИИ К НЕПРОЛЕТАРСКИМ ПАРТИЯМ
Принимая во внимание:
1) что перед РСДРП в настоящее время выдвигается с
особенной настоятельностью задача определить классовое содержание
различных непролетарских партий, учесть взаимоотношение классов
в данный момент и в соответствии с этим определить свое
отношение к другим партиям;
2) что социал-демократия всегда признавала необходимость
поддержки оппозиционного и революционного движения,
направленного против существующего в России общественного и
политического порядка;
3) что на социал-демократии лежит обязанность сделать все
для выполнения пролетариатом роли вождя в
буржуазно-демократической революции при сохранении полной самостоятельности
его классовой позиции,—
принимая это во внимание, съезд признает:
1) что реакционные и черносотенные партии (Союз русского
народа, монархисты, Совет объединенного дворянства и проч.) все
решительнее и определеннее выступают, как классовая
организация крепостников-помещиков, что они путем национальной
травли и организации погромов стремятся потопить революцию в
крови междоусобной войны; социал-демократия должна, указывая на
теснейшую связь этих партий с царизмом, разъяснять
необходимость непримиримой борьбы за полное уничтожение всех
социальных и политических остатков крепостнического варварства;
2) что такие партии, как Союз 17 октября,
торгово-промышленная партия, отчасти партия мирного обновления и т. п.,
представляют из себя организации, опирающиеся на часть помещиков и
более отсталые слои буржуазии, вполне уже ставшие на сторону
контрреволюции, явно поддерживающие правительство и
ставящие своей задачей осуществление цензовой и самой
антидемократической конституции; социал-демократия должна вести с этими
партиями самую беспощадную борьбу;
3) что партии либерально-монархической буржуазии и главная
из этих партий — к.-д.— определенно отвернулись уже теперь от
революции и преследуют задачу прекращения ее путем сделки
с контрреволюцией; что социальной основой таких партий
являются экономически более прогрессивные слои буржуазии, особенно
же буржуазная интеллигенция, тогда как часть городской и
деревенской мелкой буржуазии идет еще за этими партиями только
в силу традиции и будучи прямо обманываема либералами; что
политические стремления этих партий не выходят за пределы
конституционной монархии, защищенной полицией, двухпалатной
системой, постоянной армией и проч. от посягательств пролетариата;
социал-демократия должна использовать в интересах политиче-

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
165
ского воспитания народа деятельность этих партий,
противопоставляя их лицемерно-демократической фразеологии последовательный
демократизм пролетариата, разоблачая распространяемые ими
конституционные иллюзии и беспощадно борясь против их
гегемонии над демократической мелкой буржуазией;
4) что народнические или трудовые партии (н.-с, Трудовая
группа, с-р.) более или менее близко выражают интересы и точку
зрения широких масс деревенской и городской мелкой буржуазии,
колеблясь между подчинением гегемонии либералов и решительной
борьбой против помещичьего землепользования и крепостнического
государства; эти партии облекают свои в сущности буржуазно-
демократические задачи более или менее туманной
социалистической идеологией; социал-демократия должна неуклонно
разоблачать их псевдосоциалистический характер и бороться с их
стремлением затушевывать противоположность между пролетарием и
мелким хозяйчиком, а с другой стороны, всеми силами вырывать
их из-под влияния и руководства либералов, заставляя эти партии
делать выбор между политикой к.-д. и политикой революционного
пролетариата и принуждая их, таким образом, в борьбе за
доведение демократической революции до конца, становиться на сторону
с.-д. против черносотенцев и кадетов;
5) вытекающие отсюда совместные действия должны исключать
всякую возможность каких бы то ни было отступлений от с.-д.
программы и тактики, служа лишь целям общего натиска как
против реакции, так и против предательской тактики либеральной
буржуазии.
РАБОЧИЙ СЪЕЗД И БЕСПАРТИЙНЫЕ РАБОЧИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Принимая во внимание:
1) что с.-д.. рабочая партия является единственной
организацией, объединяющей сознательную часть пролетариата, как
авангард, руководящий борьбой рабочего класса за социалистический
строй и необходимые к осуществлению его политические и
экономические условия;
2) что в деле защиты и обслуживания экономических интересов
рабочих масс главной формой организации, кроме
социал-демократической партии, являются профессиональные союзы и вслед за
ними другие виды рабочей организации, как то: кооперативы и т. д.;
3) что в момент революционного подъема является возможность
организовывать и использовать в целях развития
социал-демократии беспартийные представительные учреждения рабочего класса,
как то: Советы рабочих депутатов, Советы рабочих
уполномоченных и т. п.;
4) что идея рабочего съезда ведет по существу своему к
замене социал-демократии беспартийными рабочими организациями

166
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
длительного характера, а организационная и агитационная
подготовка рабочего съезда неизбежно ведет к дезорганизации партии
и содействует подчинению широких рабочих масс влиянию
буржуазной демократии,—
съезд признает, что:
а) в целях расширения и укрепления влияния
социал-демократии на широкие массы пролетариата необходимо, о одной стороны,
усилить работу по организации профессиональных союзов я
с.-д. пропаганду и агитацию внутри их, а с другой стороны,
привлекать все более и более широкие слои рабочего класса к участию
во всякого рода партийных организациях;
б) желательно участие организаций с.-д. партии в
беспартийных Советах рабочих уполномоченных, в Советах рабочих
депутатов и съездах их представителей, а также устройство таких
учреждений при условии строго партийной постановки этого дела в
целях развития и укрепления с.-д. рабочей партии;
в) агитация за беспартийный рабочий съезд, подхваченная
анархо-синдикалистами для борьбы с социал-демократическим
влиянием на рабочие массы, вредна для классового развития
пролетариата,
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
1. Непосредственно политическими задачами социал-демократии
в Думе являются:
а) выяснение народу полной непригодности Думы, как средства
осуществить требования пролетариата и революционной мелкой
буржуазии, в особенности крестьянства;
б) выяснение народу невозможности осуществить политическую
свободу парламентским путем, пока реальная власть остается
в руках царского правительства, и выяснение неизбежности
открытой борьбы народных масс с вооруженной силой абсолютизма,—
борьбы, имеющей своей целью обеспечение полноты победы —
переход власти в руки народных представителей и созыв
учредительного собрания на основе всеобщего, равного, прямого и тайного
голосования.
2. На первый план должна быть выдвинута критическая,
пропагандистская, агитационная и организационная роль с.-д.
думской фракции, как одной из наших партийных организаций.
Именно этим, а не непосредственно законодательным целям должны
служить и законопроекты, вносимые с.-д. думской фракцией. Общий
характер думской борьбы должен быть подчинен всей внедумской
борьбе пролетариата, причем особенно важно использование
массовой экономической борьбы и служение ее интересам.
3. Борясь не только с самодержавием, но и о предательской
политикой буржуазного либерализма, который во имя лозунга
«беречь Думу» фактически предает народные интересы в жертву чер-

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП 167
ной сотне, с.-д. фракция и с-д. партия, считаясь исключительно о
ходом развивающегося вне Думы, в силу объективных условий,
революционного кризиса, не должна ни вызывать
несвоевременных конфликтов, ни искусственно предотвращать или
отсрочивать конфликт путем принижения своих лозунгов, способного
лишь дискредитировать в глазах массы социал-демократию и
оторвать ее от революционной борьбы пролетариата.
4. Принимая во внимание, что «подчинение» исполнительной
власти данной Думе (в форме так называемого ответственного
министерства и т. п.), выражая непосредственно стремления либеральной
буржуазии к сделке с самодержавием, могло бы на деле
осуществиться лишь при революционном напоре, недостаточно сильном
для победы, социал-демократия не может ни выставлять, ни делать
своими подобных лозунгов, затемняющих демократическое
сознание масс и затрудняющих этим борьбу масс.
К ОТЧЕТУ ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ
Съезд, выслушав отчет думской фракции, признает, что она в
своей деятельности в общем и целом стояла на страже интересов
пролетариата и революции, и выражает уверенность, что фракция
и впредь будет служить делу российского пролетариата в согласии
с директивами съезда и под руководством Центрального Комитета.
О НАЦИОНАЛЬНОМ ВОПРОСЕ
В СВЯЗИ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ С-Д. ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ
Считая, что своим, недостаточно внимательным до последнего
времени, отношением к национальному вопросу фракция упустила
удобный случай использовать думскую трибуну для освещения
национального вопроса в России и связаться с широкими массами
населения угнетенных национальностей,— съезд выражает
твердую уверенность, что с.-д. фракция приложит все усилия к тому,
чтобы и в области этих вопросов стать на должную высоту, как
представительница интересов всего рабочего класса России.
О НАРОДОВОЙ ДЕМОКРАТИИ
Принимая во внимание:
что с.-д. фракция в Государственной думе является
естественной выразительницей интересов пролетариата всей России, а
следовательно и Польши, что одной из самых главных задач ее
является постоянное разоблачение политики буржуазных партий и
борьба с ними;
что польское коло, руководимое национальной демократией,
пользуясь отсутствием непосредственных представителей
польского пролетариата и недостаточной осведомленностью нынешней

168
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
социал-демократической фракции относительно своеобразных
условий общественно-политической жизни Польши, может тем
успешнее вести псевдолиберальную политику и, выступая в качестве
единственного представителя всего польского народа,
содействовать затемнению классового сознания пролетариата.
Принимая далее во внимание:
что нар.-дем. партия, как организация контрреволюционных
элементов польского общества, является сознательным и
непримиримым врагом пролетариата и социал-демократии, стремясь путем
националистической, антисемитской и независимовской
агитации использовать отсталую часть польских рабочих, как орудие
контрреволюции;
принимая, наконец, во внимание, что н.-д. проповедует прямо
убийства революционных рабочих и открыто организует
вооруженные банды, убивающие сотни борцов революции,—
съезд:
1. Обращает внимание с.-д. думской фракции на
необходимость и громадное значение не только для польского пролетариата,
но и для всего дела революции неутомимого и беспощадного
разоблачения контрреволюционной, черносотенной физиономии и
деятельности национал-демократов, как союзников царизма в борьбе
с революцией.
2. Находит, что польская национал-демократическая фракция
должна быть причислена к тем думским группам, с которыми с.-д.
фракция не должна входить в какие бы то ни было переговоры и
соглашения.
3. Поручает комитету с.-д. думской фракции организационным
путем снестись с Правлением Социал-демократии Польши и
Литвы затем, чтобы организовать систематическое получение
необходимых материалов как для критики н.-д., так и для того, чтобы
успешно защищать и интересы польского пролетариата в Думе,
а Главному правлению Социал-демократии Польши и Литвы
поддерживать, с своей стороны, тесные сношения с фракцией.
ОБ ОТНОШЕНИИ ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ К ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ
Центральный Комитет должен иметь официальное
представительство во фракции и сообщать фракции директивы ЦК.
Все члены ЦК имеют право участия в заседаниях фракции с
совещательным голосом.
О ПАРТИЗАНСКИХ ВЫСТУПЛЕНИЯХ
Принимая во внимание:
1) что под влиянием обострения экономической борьбы,
безработицы и кровавой политики царизма известные слои пролетариата

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП
169
толкаются на борьбу помощью партизанских выступлений, т. е.
единоличных и групповых нападений против жизни агентов
правительства и представителей буржуазии;
2) что в связи с этим на той же почве развиваются и
усиливаются экспроприации казенного и частного имущества;
3) что эти анархические приемы борьбы вносят дезорганизацию
в ряды пролетариата, затемняя его классовое самосознание и
порождая в нем иллюзии о возможности замены его организованной
борьбы усилиями единоличных самоотверженных личностей, и тем
убивают в пролетариате стремление и привычку к
самостоятельным массовым выступлениям;
4) что, кроме того, партизанские действия и экспроприации,
которыми притом правительство пользуется для усиления
репрессий против мирного населения, создают почву для черносотенной
агитации как в народных массах, так и особенно в войсках;
5) что такого рода участие членов партии в партизанских
выступлениях и экспроприациях не только связывает партию в ее
борьбе против анархистских тенденций в рабочей массе, но и
компрометирует ее в глазах широких масс населения и вносит
деморализацию в ее собственные ряды,—
принимая все это во внимание, съезд постановляет:
1) партийные организации должны вести энергичную борьбу
против партизанских выступлений и экспроприаций, разъясняя
рабочим массам всю несостоятельность этих средств в борьбе за
политические и экономические интересы рабочего класса и весь
их вред для дела революции;
2) какое бы то ни было участие в партизанских выступлениях и
экспроприациях или содействие им воспрещается членам партии.
Вместе с тем, не предрешая вопроса о формах организации
вооружения масс в периоды открытых выступлений, а также для
целей самозащиты, съезд находит, что дружины, существующие
при партийных организациях, как постоянные учреждения с
специально боевыми функциями, ведя по необходимости
обособленное от рабочих организаций существование, являются склонными
к увлечению террористической тактикой в революционной борьбе
и сами способствуют распространению партизанских действий и
экспроприаций.
Ввиду этого съезд постановляет, что все специальные боевые
дружины, имеющиеся при партийных организациях, должны быть
распущены.
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
Подтверждая резолюцию Объединительного съезда о работе
в профессиональных союзах, съезд напоминает партийным
организациям и социал-демократам, работающим в профессиональных
союзах, об одной из основных задач социал-демократической

170
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работы в них — содействии признанию профессиональными союзами
идейного руководства с.-д. партии, а также установлению
организационной связи с ней, и о необходимости там, где местные
условия позволяют, проводить эту задачу в жизнь.
О РАБОТЕ В АРМИИ
Признавая необходимым усилить организационную и
агитационную работу в армии и всесторонне осветить вопросы,
связанные с этой работой, съезд поручает ЦК созвать возможно более
полную конференцию военных организаций РСДРП и обратить
серьезное внимание на издание органа и социал-демократической
агитационной литературы для солдат и матросов.
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ С АРМЯНСКОЙ С.-Д. РАБОЧЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Съезд, принимая во внимание, что комиссия по
организационным вопросам признала представленный Армянской с.-д. рабочей
организацией проект, со внесенными в него комиссией поправками,
в общем и целом приемлемым в качестве основы для объединения,—
поручает ЦК осуществить это объединение в возможно скором
будущем.
О ЗАЙМЕ
Принимая во внимание:
1) что самодержавное русское правительство является
непримиримым врагом народов России, ведущих с ним героическую
борьбу за свои элементарные права;
2) что западные государства, оказывая русскому правительству
моральную или финансовую поддержку, фактически оказываются
его союзниками в подавлении народов России;
8) что проектируемое соглашение английского правительства
с русским явилось бы громадной моральной поддержкой для
злейшего врага цивилизации,—
съезд апеллирует к английской демократии, призывая ее своим
давлением помешать правительству Англии совершить это
преступление по отношению к освободительному движению в России.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ УСТАВ
1. Членом партии признается всякий, принимающий
партийную программу, поддерживающий партию материальными
средствами и входящий в какую-либо партийную организацию.
2. Все организации партии строятся на началах
демократического централизма.

ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП 171
3. Все организации партии автономны во внутренней своей
деятельности. Всякая утвержденная организация партии имеет право
издавать от своего имени партийную литературу,
4. Новые партийные организации утверждаются областными
конференциями или двумя соседними организациями. Контроль
над утверждением принадлежит Центральному Комитету. Обо
всех вновь утвержденных организациях ЦК своевременно
публикует в партийной печати,
5. Организации одного района могут объединяться в
областные союзы. Областной центр выбирается на областных
конференциях или съездах.
6. Все партийные организации должны поддерживать ЦК
средствами в размере 10% всех поступлений.
7. Центральный Комитет выбирается на съезде. Центральный
Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями,
организует различные учреждения партии и руководит их
деятельностью, назначает редакцию ЦО, работающую под его
контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное
значение, распределяет силы и средства партии и заведует
центральной кассой партии; разбирает конфликты как между
различными учреждениями партии, так и внутри их, и вообще объединяет
всю деятельность партии. В случае выбытия членов ЦК состав его
пополняется из числа назначенных съездом кандидатов, в порядке,
определенном съездом.
8. Для обсуждения наиболее крупных вопросов партийной
жизни ЦК созывает периодически, не реже одного раза в 3—4
месяца, совещания из представителей областных союзов отдельных
организаций, Бунда, Социал-демократии Польши и Литвы и
Социал-демократии Латышского края, пропорционально
количеству организованных рабочих, принимавших участие в выборах
на последний партийный съезд, с расчетом по одному делегату на
каждые 5000.
Все организации, не объединенные в областные союзы,
выбирают делегатов на своих конференциях на тех же основаниях.
Постановления совещаний вступают в силу лишь в случаях
утверждения их ЦК.
9. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются ЦК ежегодно. Экстренный съезд должен быть
созван в двухмесячный срок по требованию не менее половины всех
членов партии.
В случае отказа ЦК созвать при этих условиях съезд, половина
партии, потребовавшая его созыва, имеет право образовать
Организационный комитет, который пользуется всеми правами ЦК
по созыву съезда.
Представительство на съезде имеют все утвержденные за 3
месяца до срока созыва съезда организации партии по расчету одного

172
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
делегата на каждую полную 1 000 членов, участвовавших в
выборе делегатов. Организации, не имеющие достаточного числа
членов, могут объединяться с соседними организациями для
посылки общего делегата, если они вместе имеют не менее 1 000
избирателей. Выборы на съезд производятся на демократических
началах.
Съезд считается действительным, если на нем представлено
более половины всех членов партии.
Созыв всякого съезда и порядок дня объявляются ЦК партии
или, в соответствующих случаях, ОК не менее, как за полтора
месяца до съезда.
* ОБ ИНФОРМАЦИИ О СЪЕЗДЕ
Инструкция
Бюро съезда вырабатывает ежедневно официальные отчеты о
работах съезда, сообщаемые прессе.
Члены съезда имеют право сообщать буржуазной прессе
исключительно официальные отчеты.
Члены съезда имеют право посылать корреспонденции о съезде
в социалистические органы за своей личной ответственностью,
причем каждый корреспондент социалистических органов обязан
сообщать президиуму, в какой орган он пишет о съезде.
«Пятый съезд РСДРП. Протоколы». 1935

ТРЕТЬЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
(«ВТОРАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ»)
Котка (Финляндия). 21—23 июля (3—5 августа) 1907 г.
На конференции присутствовало 26 делегатов, из них — 9 большевиков,
5 меньшевиков, 5 польских с.-д., 5 бундовцев и 2 латышских с.-д.
Конференция была созвана для обсуждения тактических вопросов
в связи с разгоном II Государственной думы (так называемый
«третьеиюньский переворот») и созывом III Думы.
Почти все участвовавшие на конференции большевики были за бойкот
Государственной думы; точку зрения против бойкота отстаивал В. И. Ленин.
Бойкотисты выставили своим докладчиком Богданова; после провала их
резолюции и резолюции меньшевиков бойкотисты голосовали за ленинскую
антибойкотистскую резолюцию (оговорив в особом мнении мотивы своего
голосования), которая и была принята конференцией.
Кроме того, конференция обсуждала вопрос о всероссийском съезде
профессиональных союзов. По этому вопросу было внесено четыре проекта
резолюций, переданных в качестве материала в ЦК. В основу третьего
проекта был положен проект, предложенный В. И. Лениным (см. В. И. Ленин.
Соч., 4 изд., т. 13, стр. 46).
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
По вопросу об участии в выборах в Государственную думу
большинством 15 против 11 голосов принята была следующая
резолюция:
«Принимая во внимание, что:
1) основные причины, обусловливающие русскую революцию,
продолжают существовать: глубокое несоответствие между
политическим строем и потребностями экономического развития
страны, разорение крестьянства, обострение пролетарской нужды,
безработица остаются попрежнему, и, следовательно, объективные
исторические задачи революции не разрешены, а в то же время
не произошло такого массового разрушения сил революции,
которое могло бы в корне ее обессилить;

174
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) продолжающееся среди невыносимого гнета развитие
экономических и политических организаций пролетариата, его
учащающиеся экономические выступления и несомненный рост
политической сознательности крестьянства указывают, что под оболочкой
затишья революции происходит накопление и подготовка
массовых сил для новой решительной борьбы;
3) в пользу того же говорит и отношение народных масс к
выборам в III Думу, в значительной степени отрицательное,
свидетельствующее о глубоком разрушении прежних конституционных
иллюзий и о сознательном отношении к контрреволюционному
характеру Думы,—
конференция признает,
что социал-демократия должна вести агитацию за расширение
экономической и политической борьбы пролетариата и за
необходимость открытых массовых выступлений в форме всеобщих
забастовок, демонстраций, митингов и т. д.
Находя, с другой стороны:
1) что тактика бойкота была бы правильной лишь при
наличности широкого, всеобщего и быстрого революционного подъема,
сопряженного с прямым натиском на старую власть, или в целях
борьбы с распространенными конституционными иллюзиями (как
это было при бойкоте булыгинской и виттевской Дум);
2) что не произошло существенных изменений в тех условиях,
при которых революционная социал-демократия участвовала во
II Думе, ибо новый избирательный закон обещает лишь замену
Думы, которая по-кадетски говорила и по-октябристски
действовала, Думой открыто октябристской;
3) что государственный переворот 3 июня 1907 г. является
прямым и неизбежным результатом поражения декабрьского
восстания 1905 г., измены либеральной буржуазии и деятельности двух
Дум, которые развращали революционное сознание и понижали
революционное настроение масс политикой сделок и соглашений
со старой властью (лозунги думского министерства, бережение
Думы и т. д.), и что урок второго периода русской революции —
1906 и 1907 гг. — состоит в том, что такое же систематическое
наступление реакции и отступление революции, которое
происходило во весь этот период, неизбежно при господстве веры в
конституцию и гегемонию кадетов в освободительном движении,—
конференция признает, что:
а) необходимо принять участие в избирательной кампании и в
III Думе;
б) что в избирательной кампании и в самой Думе
социал-демократия должна распространять и укреплять в сознании народных
масс идею социализма и революционные лозунги и вести
решительную борьбу как против реакции, так и против гегемонии кадетов
в освободительном движении вообще и в Думе в частности».

ТРЕТЬЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ВТОРАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ») 175
Отвергнут был большинством 15 против 11 следующий проект
резолюции:
«Принимая во внимание:
1) что бойкот в настоящее время опирался бы на временный
политический индиферентизм широких масс и усиливал бы их
пассивность;
2) что он пошел бы навстречу стремлению реакции устранить с
арены открытой политической деятельности, каковой является
Дума, своего злейшего врага, партию пролетариата, и тем самым
облегчил бы правительству и крепостникам выполнение их
задачи — превратить Думу в орудие для укрепления своего
господства внутри страны и поднятия своего престижа на
международной арене;
3) что добровольное устранение социал-демократии от участия
как в выборах, так и в самой Думе крайне затруднило бы процесс
высвобождения широких масс из-под влияния буржуазных —
либеральных и демократических — партий, не противопоставляя их
нерешительной и непоследовательной оппозиции последовательный
демократизм и революционность социал-демократии и в то же
время окружая их в глазах масс ореолом единственных
представителей оппозиции правительству и крепостникам;
4) что такое самоустранение лишило бы пролетариат
возможности использовать избирательную кампанию и Думу для того,
чтобы путем систематического противопоставления своих
классовых требований требованиям всех буржуазных партий будить
отсталые слои рабочего класса, втягивать их в общепролетарскую
борьбу и сплачивать их под знаменем социал-демократии;
5) что, таким образом, приняв тактику бойкота,
социал-демократия сузила бы для себя арену воздействия на народные массы,
подготовляющего их к неизбежно, предстоящему новому
революционному подъему,—
конференция отвергает бойкот и постановляет,
что партия должна принять самое энергичное участие как в
выборах в Думу, так и в самой Думе. Вместе с тем конференция
полагает, что только непрерывное вмешательство пролетарских масс
в ход развития политической жизни и постоянное проявление ими
революционной активности (митинги, демонстрации, забастовки
и т. д.) способно подготовить массы к неизбежной решительной
борьбе с существующим режимом. Поэтому конференция
предлагает партийным организациям и выборы в Думу и деятельность
социал-демократической фракции внутри ее связать со
всевозможными формами проявления пролетарской и общенародной
активности и в частности с организацией протеста против
совершившегося государственного переворота».
Отвергнут большинством 15 голосов против 9 бойкот выборов
в III Государственную думу. После этого члены конференции,

176
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
голосовавшие за бойкот, внесли предлагавшуюся ими резолюцию,
как свое особое мнение, в следующем виде:
«Принимая во внимание, что:
1) Основные причины, обусловившие русскую революцию,
продолжают существовать: глубокое несоответствие между
политическим строем и потребностями экономического развития
страны — разорение крестьянства, обострение пролетарской нужды,
безработица — остаются попрежнему, и, следовательно,
объективные исторические задачи революции не разрешены, а в то же время
не произошло такого массового разрушения сил революции,
которое могло бы в корне ее обессилить;
2) продолжающееся среди невыносимого гнета развитие
экономической и политической организации пролетариата, его
учащающиеся экономические выступления и несомненный рост
политической сознательности крестьянства указывают, что под
оболочкой затишья революции происходит накопление и подготовка
массовых сил для новой решительной борьбы;
3) в пользу того же вывода говорит и отношение народных масс
к выборам в III Думу, в значительной части отрицательное,
свидетельствующее о глубоком разрушении прежних конституционных
иллюзий, а также и о правильной оценке нового избирательного
закона, делающего из Думы центр организации
контрреволюционных сил, и о сознательном отношении к контрреволюционному
характеру Думы, мы находим, что вслед за постоянной и главной
задачей партии — развитием политической и экономической
организации пролетариата на почве прояснения его классового
самосознания — специальной тактической задачей партии в данной,
буржуазно-демократической революции является попрежнему
выяснение народным массам необходимости всенародного восстания
и созыва революционным путем учредительного собрания, как
единственных способов добиться земли для крестьянства и воли
для всего народа, а также подготовка планомерного соединения
сил пролетариата и революционного крестьянства в решительный
момент борьбы, что все, стоящее в противоречии с этими
основными задачами, должно быть устранено из партийной тактики, и что
главные усилия партии в данный момент должны быть направлены
на усиление и расширение ее непосредственно организационной
деятельности как в области экономической борьбы пролетариата
путем создания и поддержки профессиональных союзов и
закрепления в них влияния с.-д., так и в области политической жизни —
путем развития и укрепления партийных организаций и их
агитационно-пропагандистской работы.
Далее, принимая во внимание, что:
1) при вышеуказанном отношении масс к III Думе призыв со
стороны с.-д. к участию в выборах был бы понят массами, вопреки
даже самым революционным мотивировкам этого призыва, только

ТРЕТЬЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ВТОРАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ») 177
как признание того, что данная революция закончена и что
остается перейти к многолетней будничной работе;
2) что участие в III Думе при данных условиях ее созыва —
реакционнейшем избирательном законе и во много раз усиленных,
даже по сравнению с прошлыми выборами, репрессиях — не
обещает партии никаких серьезных политических выгод, так как
при этих условиях нет никакой возможности создать
достойное партии с.-д. представительство и успешно использовать
думскую работу для широко-агитационной и организационной
работы;
3) что для организации революционных слоев крестьянства
наиболее целесообразной является тактика бойкота,
объединяющая и оформляющая революционное сознание, назревающее среди
этих слоев,—
мы высказываемся за бойкот выборов в III Думу, при
энергичном участии партии в избирательной кампании, соединяющем
агитацию за бойкот с выяснением широким массам сущности
политического положения и задач партии».
При этом члены конференции, представившие особое мнение,
сделали также следующее заявление:
«Мы, члены конференция, подписавшие особое заявление в
пользу бойкота III Думы и тем снявшие с себя перед лицом партии
ответственность за ошибочное, с нашей точки зрения, решение
большинства конференции, не желая допустить победы
оппортунистского крыла нашей партии в установлении характера и
содержания предстоящей избирательной кампании, нашли нужным
голосовать затем в пользу той из антибойкотистских
резолюций, которая представляет, с нашей точки зрения, меньшее
зло».
Затем конференцией принят был следующий проект
избирательных соглашений с другими партиями:
«1. Социал-демократия выступает на выборах самостоятельно,
не вступая ни в какие избирательные соглашения на первых
выборах.
2. При перебаллотировке допускается соглашение со всеми
партиями левее к.-д.
3. На второй стадии и дальнейших допускаются соглашения
со всеми революционными и оппозиционными партиями до к.-д.
(и родственных им групп, как мусульманская, казачья и т. п.)
включительно.
4. При соглашениях с.-д. должна руководиться распределением
несоциалистических партий по степени их демократизма в
следующем порядке: 1) с-р., 2) н.-с, 3) трудовики, 4) к.-д.
5. В рабочей курии никакие соглашения с другими партиями
и организациями не допускаются, за исключением не входящих в
РСДРП национальных с.-д. организаций и ППС.

178
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6. Соглашения допускаются только технического
характера».
По вопросу об избирательной платформе принята следующая
резолюция:
«Конференция предлагает Центральному Комитету составить
избирательную платформу на основании резолюции, принятой
конференцией по вопросу об участии в выборах и в
Государственной думе». (Принято 14 голосами против 8, при
1 воздержавшемся и 3 отсутствующих.)
По вопросу о профессиональном съезде и с.-д. партии принята
следующая резолюция:
«Все внесенные проекты резолюций по вопросу о
профессиональном съезде и партии передаются в качестве материалов в
Центральный Комитет».
По этому вопросу внесены были четыре проекта резолюции.
Первый проект
Принимая во внимание:
1) что социал-демократия, как партия, защищающая интересы
классового рабочего движения в целом, глубоко заинтересована
в том, чтобы развитие профессионального движения было возможно
более согласовано с общими интересами рабочего движения;
2) что предстоящий Всероссийский съезд профессиональных
союзов должен иметь крупное значение как для идейного и
организационного объединения профессиональных союзов, так а для
всего рабочего движения в целом и
3) что значение это будет тем больше, чем шире и глубже будет
подготовка к съезду,—
конференция призывает членов партии принять энергичное
участие в подготовке и организации съезда, отстаивая повсюду,
как на подготовительных собраниях, так и на съезде, при
обсуждении и решении как вопросов общего характера, так и вопросов,
связанных с повседневною деятельностью союзов, точку зрения,
соответствующую классовым интересам и классовой солидарности
пролетариата. Только таким путем можно обеспечить ту идейную
связь между профессиональными союзами и партией, которая и
явится залогом установления в будущем организационной связи
между ними.
Принимая во внимание:
1) что Лондонский съезд подтвердил резолюцию
Объединительного съезда, признающую профессиональные союзы необходимыми
элементами классовой организации пролетариата;
2) что, исходя из этого, партийные организации не могут
допускать никаких шагов, нарушающих или задерживающих
нормальное развитие союзного движения;

ТРЕТЬЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ВТОРАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ») 179
3) что основным условием его нормального развития является
единство профессиональных организаций;
4) что профессиональное движение все более перерастает
местные рамки, закладывая фундамент для областных и всероссийских
организаций;
принимая далее во внимание:
5) что Лондонский съезд лишь условно высказался за
установление организационной связи между союзами и партией;
6) что преждевременное установление организационной связи
может привести не к сближению, а к обособлению политической
и экономической организации пролетариата и что, с другой стороны,
как практика показала, и партийно-нейтральные союзы в
подавляющем большинстве случаев ведут классовую политику
и не отстраняются от общепролетарского политического
движения,—
конференция находит,
что установление формальных организационных связей (в виде
ли присоединения к партии или признания ее идейного
руководства) недопустимо в тех случаях, если это: а) ведет к дроблению
профессиональных организаций, б) суживает круг их членов или
их влияния, в) препятствует объединению союзов с
тождественными союзами в других городах или с родственными союзами в
более крупные организационные единицы (союзы по
производствам), наиболее соответствующие современным условиям
профессионального движения.
Вместе с тем конференция находит необходимым для
координирования действий всех пролетарских организаций в случае
массовых выступлений устройство регулярных совещаний из
представителей партийных и профессиональных организаций.
Второй проект
Принимая в общем и целом резолюцию Стокгольмского съезда,
конференция полагает,
1) что основной целью социал-демократов, работающих в
профессиональных союзах, является укрепление идейного влияния
социал-демократов;
2) что в силу этого интересы партии должны стоять в глазах
социал-демократических работников профессионального движения
на первом плане по сравнению с частными интересами
профессиональных союзов;
3) что в целях проведения идейного влияния необходимо
сформировать особый организационно-агитационный аппарат из
партийных работников в профессиональных союзах от имени партии
и под контролем партии.

180
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Третий проект
Конференция решительно протестует против призыва одного
докладчика на конференции «обезвреживать» лондонскую
резолюцию, т.е. фактически не применять ее. Конференция приглашает
всех членов партии энергично выполнять резолюцию Лондонского
съезда о профессиональных союзах при закреплении формальных
связей профессиональных союзов с социал-демократической партией
и, обращая всегда и при всех условиях первостепенное внимание
на то, чтобы с.-д. в профессиональных союзах не ограничивались
пассивным приспособлением к «нейтральной» платформе,
защищаемой ныне особенно усердно различными оттенками буржуазно-
демократических течений (к.-д., беспартийные прогрессисты, с.-р.
и т. д.), а неуклонно отстаивали во всей их целости
социал-демократические воззрения, неуклонно содействовали признанию
профессиональными союзами идейного руководства социал-демократии
и установлению постоянных организационных связей с ними
РСДРП.
Для этой цели конференция признает прежде всего
необходимым:
1) чтобы каждый член партии был одновременно членом
профессионального союза и с своей стороны старался, чтобы все
сознательные члены профессиональных союзов были одновременно
членами партии;
2) чтобы партийные организации и партийная печать самым
усердным образом изучали и обсуждали вопросы жизни
профессиональных союзов вообще и предстоящего съезда
профессиональных союзов в частности.
Четвертый проект
Принимая во внимание:
1) что экономическая и политическая борьба составляет
проявления классовой борьбы пролетариата, взаимно обусловливающие
друг друга и одинаково необходимые для подготовления сил
рабочего класса к завоеванию государственной власти и полному
социальному освобождению;
2) что в силу этого в своем развитии экономическая и
политическая организации пролетариата должны стремиться к
установлению полного идейного единства и самой тесной организационной
связи;
3) что такое единство и такая связь, как то указано резолюцией
Стокгольмского съезда, подтвержденной Лондонским съездом,
могут быть достигнуты лишь путем постоянной и непрерывной
совместной работы партии и профессиональных союзов над
разрешением встающих перед рабочим движением вопросов
экономической и политической борьбы;

ТРЕТЬЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ВТОРАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ») 181
4) что вне этой работы требование признания
профессиональными союзами социал-демократической программы и подчинения
их партийным организациям не только не может содействовать
скреплению связи между экономическим и политическим
движением пролетариата, но способно, напротив, посеять рознь между
профессиональными союзами и партией, внести раздробление
в профессиональное движение и оторвать партию от рабочих масс,
организованных в профессиональные союзы, толкнув эти
последние на путь анархизма и синдикализма,—
конференция констатирует,
что партийными организациями до сих пор очень мало сделано
для установления действительной связи между
профессиональными союзами и партией, и потому призывает все партийные
организации к выполнению постановлений Стокгольмского съезда, в то
же время решительно отвергая как провозглашение
принципиальной обособленности экономической и политической организаций
пролетариата, так и попытки добиваться установления единства
экономической и политической борьбы не путем совместной работы
и систематического укрепления идейного влияния
социал-демократии на профессиональные союзы, а требованием формального
признания партийной программы или формального подчинения
профессиональных союзов руководству партийных организаций.
Печатается по тексту отдельного
листка «Извещение о партийной
конференции 21, 22 и 23 июля 1907 года»,
изд. ЦК РСДРП

ЧЕТВЕРТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
(«ТРЕТЬЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ»)
Гельсингфорс. 3—12(18—23) ноября 1907 г.
На конференции присутствовало 27 делегатов. Среди них большевиков —
10, меньшевиков — 4, польских с.-д. — 5, бундовцев — 5, латышских
с.-д. — 3.
В порядке дня стояли вопросы о тактике социал-демократической
фракции в Государственной думе, о фракционных центрах и укреплении связи
ЦК с местными организациями и об участии в буржуазной прессе.
С докладом о тактике социал-демократической фракции в
Государственной думе выступал В. И. Ленин (см. В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 13, стр. 124—
125). Представители Бунда и меньшевиков выступили против ленинской
оценки третьеиюньского режима и намеченных В. И. Лениным
революционных задач социал-демократии. Они открыто высказались против
подготовки новой революции и защищали необходимость «органической», «чисто
практической» работы в III Государственной думе в блоке с кадетами.
Конференция приняла большевистские резолюции, в которых была дана
большевистская оценка III Думы и политики самодержавия, а также
намечена революционная тактика с.-д. в Думе.
Конференция вынесла также большевистское решение о недопустимости
участия социал-демократов в буржуазной печати.
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ТАКТИКЕ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ФРАКЦИИ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Исходя из резолюций Лондонского съезда о Государственной
думе и о непролетарских партиях, Всероссийская конференция
РСДРП в развитие этих резолюций считает необходимым
высказать нижеследующее:

ЧЕТВЕРТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ТРЕТЬЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ») 183
1) в III Думе, являющейся результатом государственного
переворота 3 июня, возможны два большинства: черносотенно-
октябристское и октябристско-кадетское. Первое, выражая по
преимуществу интересы крепостников-помещиков,
контрреволюционно и отстаивает, главным образом, охрану помещичьих
интересов и усиление репрессий, доходя до стремления к
полному восстановлению самодержавия. Второе большинство,
выражая интересы, главным образом, крупной буржуазии, тоже
безусловно контрреволюционно, но склонно прикрыть борьбу с
революцией некоторыми призрачными бюрократическими
реформами;
2) такое положение в Думе чрезвычайно благоприятствует
двойной политической игре и со стороны правительства и со стороны
кадетов. Правительство хочет, усиливая репрессии и продолжая
военной силой «завоевывать» Россию, изображать из себя
сторонника конституционных реформ. Кадеты хотят, голосуя на деле с
контрреволюционными октябристами, изображать из себя не только
оппозицию, но и представителей демократии. На с.-д. ложится
при этих условиях с особенной силой задача беспощадного
разоблачения этой игры, разоблачения перед народом как насилий
со стороны черносотенных помещиков и правительства, так и
контрреволюционной политики кадетов. Прямая или
косвенная поддержка кадетов — в форме ли информационного бюро
с участием кадетов или приспособления своих действий к их
политике и т. п. — со стороны с.-д. была бы теперь прямым
ущербом делу классового воспитания рабочих масс и делу
революции;
3) отстаивая свои социалистические цели и критикуя с этой
точки зрения все буржуазные партии, с.-д. в своей агитации
должны выдвигать на первый план выяснение широким народным
массам полного несоответствия III Думы интересам и требованиям
народа и в связи с этим широкую и энергичную пропаганду идеи
учредительного собрания, основанного на всеобщем, прямом,
равном и тайном голосовании;
4) к числу основных задач социал-демократии в III Думе
принадлежит разоблачение классовой подкладки правительственных
и либеральных предложений и систематическое
противопоставление им требований социал-демократической программы-минимум
без всяких урезок, при особенном внимании к вопросам,
касающимся экономических интересов широких народных масс (рабочий
и аграрный вопросы, бюджет и т. д.),— тем более, что состав
III Думы обещает исключительно обильный материал для
агитационной деятельности с.-д.;
5) с.-д. фракция должна особенно заботиться о том, чтобы те
или иные внешние совпадения голосования с.-д. с голосованиями
черносотенно-октябристского или октябристско-кадетского блока

184
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не могли быть использованы в смысле поддержки того или другого
блока;
6) социал-демократам в Думе необходимо вносить законопроекты
и использовать право запросов, для чего необходимы совместные
действия с другими группами левее к.-д. без каких бы то ни
было отступлений от программы и тактики с.-д. и без заключения
какого бы то ни было блока. С.-д. фракция должна немедленно
предложить левым депутатам Думы образовать информационное
бюро, ничем не связывающее его участников, но дающее рабочим
депутатам возможность систематически влиять на демократию в
духе с.-д. политики;
7) из числа первых конкретных шагов с.-д. фракции в Думе
конференция считает нужным особенно подчеркнуть
необходимость: 1) выступить с особой декларацией, 2) внести запрос по
поводу государственного переворота 3 июня, 3) поднять в Думе в
наиболее целесообразной форме вопрос о суде над с.-д. фракцией
II Государственной думы.
О ФРАКЦИОННЫХ ЦЕНТРАХ И УКРЕПЛЕНИИ СВЯЗИ ЦК
С МЕСТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Считая естественным и неизбежным, ввиду всей
предшествовавшей истории русской социал-демократии, существование в партии
различных тактических течений и различий в понимании ее задач,
конференция, тем не менее, находит:
1) что объединение большевистских или меньшевистских
местных организаций между собою в особые организации внутри
партии, точно так же, как и существование особых фракционных
центров, конкурирующих в своих функциях с ЦК, недопустимо и
несогласимо с существованием единой партии;
2) что равно недопустима рассылка по организациям
директив анонимными для партии и не ответственными перед нею
группами;
3) что органы местных, областных и национальных
организаций должны приложить все усилия к тому, чтобы идейная борьба
между различными частями партии ни в каком случае не
принимала формы организационной борьбы, т. е. подавления посредством
механических средств в данной местности одной части партии
другою.
Конференция ставит на вид местным организациям, что ЦК,
проводя в своих выступлениях определенную тактическую линию
на основании резолюций Лондонского съезда, является
учреждением общепартийным и внефракционным и что только он один
призван руководить партией.
Конференция вменяет, поэтому, всем партийным организациям
в обязанность обращаться в случае надобности за помощью и ука-

ЧЕТВЕРТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ТРЕТЬЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ») 185
заниями к ЦК, и только к нему одному, и требует от них прежде
всего охранения интересов единства партии на местах.
Конференция находит, что для установления тесных связей
между ЦК и местными организациями необходимо:
1) Сделать все возможное для немедленного издания
Центрального Органа.
2) Организовать сношения с местными организациями путем
периодического личного посещения их членами ЦК и его
представителями.
3) Напомнить всем местным и национальным организациям об
их обязанности поддерживать ЦК денежными средствами.
4) Напомнить всем местным и национальным организациям о
необходимости присылать ЦК ежемесячные подробные отчеты об
их деятельности.
5) Сделать все возможное для скорейшего объединения
национальных организаций на местах.
6) Принять меры к поддержке и укреплению партийной
дисциплины.
Наконец, конференция ставит на вид Центральному Комитету
необходимость положить конец тому расколу, который обнаружился
в нескольких партийных организациях на местах и который
выразился в образовании местных фракционных организаций.
ОБ УЧАСТИИ В БУРЖУАЗНОЙ ПРЕССЕ
1. Конференция полагает, что участие с.-д. в либеральной и
либерально-демократической печати приняло в данное время в России
такой характер, который наносит серьезный вред партии и при
дальнейшем развитии этого участия способен вести к
серьезному идейному и организационному разложению с.-д. рабочей
партии.
2. Конференция полагает, что недопустимо такое участие в
непартийной печати, которое связано с прямой или косвенной
борьбой против РСДРП и ее руководящих учреждений или против
тактических взглядов той или иной части партии.
3. Конференция полагает, что также недопустимо такое участие
с.-д. в непартийной печати, при котором темы и направление
разработки политических вопросов ограничиваются интересами
буржуазной редакции, что фактически ведет к идейно-политическому
блоку социалистов и несоциалистов, единомышленников по острым
вопросам международного социализма.
4. Конференция полагает, что участие с.-д. в непартийной
печати вне указанных условий допустимо, но должно быть
поставлено под контроль организаций РСДРП во всех случаях, когда ото
участие способно иметь какое-нибудь практически-политическое
значение и влияние на массы.

186
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. Недопустимо участие с.-д. в буржуазной прессе в качестве
членов редакции, а также помещение статей без подписей.
6. Конференция полагает, что партийная хроника может вестись
исключительно лицами, уполномоченными партийными
организациями.
* О НАЗВАНИИ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
Конференция находит необходимым, чтобы представительство
РСДРП в III Государственной думе носило название
социал-демократической фракции.
«Пролетарий» № 20, 2 декабря
(19 ноября) 1907 г.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП
Женева. 11—13(24—26) августа 1908 г.
На пленуме присутствовало 12 человек, из них 5 большевиков, 3
меньшевика, 1 латышский с.-д., 1 польский с.-д., 2 бундовца.
Порядок дня: 1) Отчет о созыве пленума; 2) Общероссийская
конференция; 3) Заграничное центральное бюро и группы содействия; 4) Организация
Центрального Комитета; 5) Финансовые дела; 6) Отчет ЦК Штутгартскому
конгрессу; 7) Текущие дела: следственная комиссия по делу об
экспроприациях; протокольная комиссия (протоколы Лондонского съезда); запрос об
участии в буржуазной прессе и др.; 8) Выборы; протоколы и оглашение.
По основным вопросам пленума — о скорейшем созыве всероссийской
конференции, об организации Центрального Комитета, об организации
Заграничного центрального бюро — были приняты проекты резолюций,
предложенные большевиками. В редакцию ЦО от большевиков был избран
В. И. Ленин.
Отчет о созыве пленума обсуждался вместе с вопросом об организации
Центрального Комитета, поскольку во время прений была оглашена
переписка меньшевиков с Бундом, в которой они, выдвигая свой проект
«реорганизации» ЦК, предлагали заменить его информационным бюро, т. е.
фактически ликвидировать ЦК. В связи с попытками меньшевиков и бундовцев
всячески затушевать этот факт В. И. Лениным было подано специальное
заявление — протест против поведения меньшевиков, а также внесен проект
постановления по этому вопросу — «Об инциденте по созыву пленума»,
принятый пленумом.
РЕШЕНИЯ ПЛЕНУМА
О СОЗЫВЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Центральный Комитет постановляет начать работы по созыву
конференции немедленно. Последним сроком назначается 1
ноября. Предлагаемый порядок дня:
1. Отчеты ЦК партии и национальных Центральных Комитетов.
2. Современное положение и задачи партии.

188
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Думская с.-д. фракция.
4. Постановка работы и вопросы организационные в связи с
изменившимися полицейскими условиями.
5. Вопросы профессионального и кооперативного движения.
6. Вопрос о созыве партийного съезда.
ФИНАНСОВЫЕ ДЕЛА
а) Долг Международному бюро.
б) Лондонский долг.
О лондонском долге решено составить комиссию из 3-х
(бундовец, меньшевик и большевик) и поручить ей написать письмо
англичанину 1.
О долге Международному бюро решено разверстать его
пропорционально между ЦК Бунда, ЦК Латышской социал-демократии
и ЦК РСДРП.
Бунд — 290 франков, Латышск.— 145 франков и ЦК РСДРП—
1 165. Срок 1 октября.
ОТЧЕТ ШТУТГАРТСКОМУ КОНГРЕССУ
1. Просить Гюисманса об отсрочке печатания; 2. Поручить
т. Мешковскому кончить отчет возможно скорее.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
I. Вся полнота прав Центрального Комитета остается за
пленарными собраниями коллегии; очередные пленарные собрания
созываются раз в три месяца, экстренные — по требованию 6
членов коллегии или по требованию большинства суженного состава
ЦК, работающего в России. Собрание пленума законно, если
собрались 8 человек и если остальным, выразившим желание приехать,
предоставлена материальная возможность этого.
II. В промежутках между пленарными собраниями всю
текущую работу в России ведет суженный состав Центрального
Комитета.
1) В ЦК в узком составе входит пять членов ЦК; выбывший из
состава член замещается своим кандидатом немедленно.
По инициативе суженного состава Центрального Комитета
не терпящие отлагательства вопросы могут быть разрешаемы
путем опроса всех членов коллегии.
1 Речь идет о займе, сделанном у одного англичанина через Горького.
Деньги понадобились для продолжения работ пятого (Лондонского) съезда.
Долг был возвращен уже при Советской власти. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 11 — 13/VIII 1908 г.
189
Вопросы, непосредственно касающиеся национальных
организаций, могут решаться только в пленарных заседаниях
Центрального Комитета.
2) Общего характера тактические вопросы суженный состав ЦК
разрешает лишь в случаях крайней спешности, принимая при этом
все меры к немедленному осведомлению всех членов ЦК о принятом
решении.
В особо важных случаях, и в особенности при
возникновении новых принципиально-тактических вопросов, пятерка, если
нет крайней спешности, откладывает решение до созыва
пленума.
3) Руководство думской с.-д. фракцией поручается ЦК в узком
составе.
4) В указанных пределах ЦК узкого состава действует от имени
Центрального Комитета в целом и выступает как ЦК РСДРП,
облеченный всеми его правами.
5) Письменные сообщения о всей своей деятельности ЦК в узком
составе отсылает через возможно короткие промежутки времени в
бюро ЦК за границей в целях информации.
III. Учреждается Заграничное бюро ЦК из 3 членов коллегии,
подчиненное узкому составу ЦК.
1) Бюро поддерживает постоянную связь с действующим в
России Центральным Комитетом и между членами ЦК,
работающими за границей. Оно периодически посылает отчеты о своей
деятельности узкому составу ЦК и подчиняется русской
пятерке.
2) Бюро ЦК является представителем интересов ЦК за
границей; оно контролирует деятельность местных групп содействия и
их центрального бюро; получает заграничные поступления в кассу
ЦК и самостоятельно организует финансовые предприятия в
пользу Центрального Комитета.
IV. Продолжается издание Центрального Органа.
1) Редакция ЦО состоит из 3 членов. Двое назначаются ple-
num'ом, третий делегируется ЦК Социал-демократии Польши и
Литвы согласно организационному Уставу.
2) Для постоянной поддержки ЦО назначается комиссия из
6 человек, обязательно из состава ЦК или кандидатов 1. В
случае возникновения в редакции принципиальных конфликтов,
таковые, по требованию одного из редакторов, передаются на
решение той же комиссии. Решения комиссии для редакции
обязательны.
1 а) Центральный Комитет Латышского края имеет право назначать
не членов Центрального Комитета, б) При согласии представителей всех
течений может быть назначен и не член Центрального Комитета. (Примечание
подлинника.)

190
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
СЛЕДСТВИЕ ПО ДЕЛУ ОБ ЭКСПРОПРИАЦИИ 1
Убедившись из доклада Заграничного центрального бюро в
том, что ведение следствия по делу X приводит к тому:
1) что в руках малокомпетентной в общепартийных делах
коллегии сосредоточивается масса сведений высокой
конспиративности, не имеющих никакого отношения к порученному ЗЦБ
следствию, разоблачаются подлинные имена нелегальных деятелей
партии; с нарушением всех требований конспирации раскрываются
чрезвычайно важные для партии дела, как, например, дело
X—Y—Z, собираются справки о частных собраниях, никоим
образом с ходом следствия об экспроприации не
соприкасающихся; передаются в руки заграничных агентов ЦК даже важнейшие
конспиративные данные, составляющие тайну членов ЦК, чем
партийному авторитету Центрального Комитета и интересам
партии наносится серьезный удар;
2) что такое положение дела угрожает как безопасности
личного состава партийных работников, так и важным материальным
интересам партии;
3) что фактическое исключение т. Тышки от ведения следствия
лишило все следствие той организационной основы, которая была
указана ЦК,—
Центральный Комитет признает необходимым изъять ведение
данного следствия из рук Заграничного центрального бюро и
передать его особой комиссии из 5 членов ЦК по одному от
национальных организаций и по одному от большевистского и
меньшевистского течений.
Все организации партий, участвующие в этом следствии,
обязуются передать все свои материалы новой комиссии Центрального
Комитета.
В компетенцию новой следственной комиссии входят все
наличные дела об экспроприации, в том числе и Тифлисское,
и новое дело, возбужденное Иннокентием против ЦК, избранного
на Стокгольмском съезде.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАГРАНИЧНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮРО
1. Группы социал-демократов за границей признаются
группами содействия РСДРП.
2. Центральный Комитет назначает новое Центральное
заграничное бюро из 10 лиц. При отсутствии пленума ЦК кооптация
1 Меньшевики пытались дискредитировать большевиков и ЦК всякого
рода клеветническими обвинениями на почве дел об экспроприациях.
Особенно гнусную роль в этом вопросе играл Мартов. См. резолюцию о нем этого же
пленума, стр. 192—193. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 11 — 13/VIII 1908 г. 191
или замена происходит только с утверждения бюро ЦК за
границей.
В Заграничное центральное бюро назначается равное
количество большевиков и меньшевиков и остаются 2 немецких социал-
демократа.
3. ЗЦБ обслуживает нужды групп содействия за границей и
исполняет общепартийные поручения Заграничного бюро
Центрального Комитета.
4. В Заграничное бюро входит один член ЦК (по назначению
пленума, суженной коллегии в России или Заграничного бюро)
с правом veto 1.
5. В возможно скором будущем организуется под контролем
Заграничного бюро ЦК съезд по возможности всех групп
содействия за границей.
В интересах объединения всех заграничных групп, ЦК РСДРП
предлагает Центральным Комитетам национальных организаций
заняться этим вопросом и содействовать возможно более быстрой
реорганизации своих национальных заграничных групп до типу
групп содействия.
6. Устав съезда утверждается Заграничным бюро Центрального
Комитета.
7. Заграничному бюро ЦК поручается принять все меры к
тому, чтобы на этом съезде было осуществлено объединение по
возможности всех национальных социал-демократических групп за
границей.
Заграничное бюро ЦК должно войти по этому вопросу в
сношение со всеми ЦК национальных с.-д. организаций.
8. Группы вносят 85—90% своих доходов в кассу ЦК,
Разрешение изъятий, в случае крайней необходимости (например,
расходы на эмигрантов), принадлежит Заграничному бюро
Центрального Комитета.
ВЫБОРЫ
Пятерка суженного состава Центрального Комитета:
Мешковский, Малецкий и 2 от Бунда и латышей, Яков — от
меньшевиков. Кандидат — от поляков, Иннокентий — И.
Дубровинский.
Для замены одного члена ЦК другим из кандидатов,
избранных па Лондонском съезде, достаточно простого заявления в бюро
ЦК (единогласно).
Тройка Заграничного бюро Центрального Комитета. Выбраны:
Григорий, Л. Тышка, Петр. В случае отказа, вопреки ожиданиям,
меньшевика войти в Заграничное бюро ЦК 3-е место замещается
либо путем опроса пленума, либо по усмотрению пятерки. При
этом бюро во всяком случае начинает работать немедленно.
1 Запрещение. Ред.

192 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Редакция Центрального Органа. Тройка: Ленин, Игорев,
третий согласно постановлению от ЦК Социал-демократии Польши и
Литвы.
Кандидат замещает по представлению соответственной
фракции, пятеркой, либо опросом.
Presskomission1 из 6 лиц: Максимов, Виктор, Костров,
бундист, латыш, поляк. Замещают соответственные кандидаты.
Следственная комиссия — пять человек: Григорий, Костров,
три национала.
Центральное заграничное бюро назначает лиц по поручению
пленума Заграничного бюро ЦК из кандидатов, представленных
фракциями. Члена ЦК с правом veto назначает Заграничное
бюро ЦК.
ПРОТОКОЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЦК утверждает порядок работ протокольной комиссии, но:
1) считает необходимым установить, что постановления комиссии
о решении спорных вопросов квалифицированным большинством,
а также о распадении ее (пункт 3 и 2-ая половина 4 пункта устава
комиссии), принятые ею ввиду ультиматума двух ее членов,
отменяются, как неправильные;
2) выражает свое сожаление по поводу того, что т. Залевский,
получив мандат на Лондонский съезд от польских рабочих
определенного политического направления, счел возможным войти
в протокольную комиссию представителем противоположного
направления, использовав таким образом свой мандат в прямом
противоречии со взглядами своих польских выборщиков на съезд;
3) ЦК просит протокольную комиссию закончить свои работы
в возможно короткий срок и поручает Заграничному бюро ЦК
позаботиться об издании протоколов;
4) если бы кто-либо из членов комиссии выбыл из нее, не будучи
заменен никем другим, комиссия может довести свою работу до
конца под тем условием, что в ней остается три члена.
ИНЦИДЕНТ МАРТОВА
Постановлено 7 против 2 удовлетворить просьбу тт. Максимова
и Виктора и назначить партийный суд.
Назначить партийный суд над т. Семеновым, согласно просьбе
Максимова.
Состав суда передать в назначенную следственную комиссию,
как окончательную судебную инстанцию. Причем ни в один
момент ни следствия, ни суда в этой комиссии не могут состоять
члены ЦК — обвинители, т. е. Виктор и Рядовой.
1 Комиссия по печати. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 11 — 13/VIII 1908 г. 193
Усматривая в письме в Центральное заграничное бюро т.
Мартова и в письме секретаря Парижской группы нарушение
условий безопасности личного состава ЦК, а в письме т. Мартова
кроме того разоблачение тайн, не имеющих никакого отношения
к объекту следствия и угрожающих важнейшим материальным
интересам партии, ЦК признает действия, подобные поступку
т. Мартова и секретаря Парижской группы, недопустимыми и
постановляет сообщить об этом в Центральное заграничное бюро,
т. Мартову и секретарю Парижской группы.
ОБ ИНЦИДЕНТЕ ПО СОЗЫВУ ПЛЕНУМА
ЦК поручает Заграничному бюро ЦК составить особенно
подробный отчет о так называемом инциденте но созыву пленума, о
письмах Эзры, заявлениях Петра и всех прениях для сохранения
этого отчета в архиве Центрального Комитета, предоставив
суженному составу ЦК опубликовать этот отчет, когда в том явится
надобность.
ОГЛАШЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ
Центральный Комитет поручает ЗБЦК привести в порядок
протоколы своих заседаний последней сессии и, удалив из них все,
что не подлежит огласке по конспиративным причинам, сообщить
их организациям партии и партийной прессе, — резолюции по
возможности полностью, остальное же вкратце.
Архив ИМЭЛС

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
(ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.)
Париж. 21—27 декабря 1908 г. (3—9 января 1909 г.)
На «декабрьской» (общероссийской 1908 г.) конференций присутствовало
16 делегатов с решающим голосом — 5 большевиков, 3 меньшевика, 5
польских с.-д., 3 бундовца. Выли представлены крупнейшие организации:
Петербургская, Уральская, Московская и Центрально-промышленная областная,
Кавказская организация, Польская социал-демократия и Бунд. С
совещательным голосом присутствовали: от ЦК РСДРП В. И. Ленин, делегат от
Литовской социал-демократии и член с.-д. фракции Государственной думы
Н. Г. Полетаев (большевик). На последнее заседание прибыл делегат от
южных организаций, а по окончании конференции — делегат Северо-западного
края.
Порядок дня конференции: 1) Отчеты—ЦК РСДРП, ЦК Польской социал-
демократии, ЦК Бунда, Петербургской организации, Московской и
Центрально-промышленной областной, Уральской, Кавказской; 2) Современное
политическое положение и задачи партии; 3) О думской с.-д. фракции;
4) Организационные вопросы в связи с изменившимися политическими
условиями; 5) Объединение на местах с национальными организациями; 6)
Заграничные дела.
В. И. Ленин выступал с докладом «О современном моменте и задачах
партии», внес проект резолюции по этому вопросу, выступал с речами о
думской с.-д. фракции, по организационному и др. вопросам.
Вся работа конференции протекала под знаком борьбы на два фронта—
против ликвидаторства меньшевиков и «ликвидаторства слева» (отзовистов-
ультиматистов) .
Конференция по предложению В. И. Ленина осудила ликвидаторство
и призвала все партийные организации к решительной борьбе с попытками
ликвидировать партию.
На основе решений конференции большевики в течение ряда лет вели
успешную борьбу с ликвидаторством меньшевиков, с одной стороны, и с
отзовизмом-ультиматизмом, с другой стороны.

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.) 195
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ПО ОТЧЕТАМ
1. Конференция констатирует, что ЦК партии при
современных, неслыханно тяжелых политических условиях и при
создавшихся внутрипартийных отношениях делает все возможное, чтобы
провести в жизнь политическую линию, намеченную Лондонским
съездом. Конференция предлагает ЦК продолжать охранение
целости и единства партии и борьбу против дезорганизаторских
тенденций внутри нее, ведущих к разрыву этого единства.
2. Констатируя, что в ряде мест замечаются со стороны
некоторой части партийной интеллигенции попытки ликвидировать
существующую организацию РСДРП и заменить ее бесформенным
объединением в рамках легальности во что бы то ни стало, хотя бы
последняя покупалась ценою явного отказа от программы, тактики
и традиций партии,— конференция находит необходимым самую
решительную идейную и организационную борьбу с
ликвидаторскими попытками и призывает всех истинно партийных
работников без различия фракций и направлений к самому энергичному
сопротивлению этим попыткам.
3. Конференция полагает, что вполне успешная работа ЦК
возможна только в том случае, если меньшинство его будет,
подчиняясь партийной дисциплине, лойяльно работать в рамках одного
учреждения и в его исполнительных органах, и констатирует,
что отказ от такой работы означает бойкот партии.
О СОВРЕМЕННОМ МОМЕНТЕ И ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
Современное политическое положение характеризуется
следующими чертами:
а) Старое крепостническое самодержавие разлагается, делая еще
шаг по пути превращения в буржуазную монархию,
прикрывающую абсолютизм лжеконституционными формами. Открыто
закреплен и признан государственным переворотом 3 июня и
учреждением III Думы союз царизма с черносотенными помещиками и
верхами торгово-промышленной буржуазии. Став по
необходимости окончательно на путь капиталистического развития России и
стремясь отстоять именно такой путь, который сохранял бы за
крепостниками-землевладельцами их власть и их доходы,
самодержавие лавирует между этим классом и представителями капитала.
Их мелкие раздоры используются для поддержания абсолютизма,
который вместе с этими классами ведет бешеную
контрреволюционную борьбу с обнаружившими свою силу в недавней
массовой борьбе социалистическим пролетариатом и
демократическим крестьянством.

196
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
б) Таким же буржуазным характером отличается аграрная
политика современного царизма. Он потерял всякую веру в наивную
преданность крестьянской массы монархии. Он ищет союза с
богатыми крестьянами, отдавая им деревню на разграбление.
Самодержавие делает судорожные усилия, чтобы поскорее сломать
все общинно-надельное землевладение и укрепить исключительно
частную поземельную собственность. Такая политика обостряет
во сто крат все противоречия капитализма в деревне и ускоряет
разделение деревни на ничтожное меньшинство реакционеров и
революционную пролетарскую и полупролетарскую массу.
в) Либеральная буржуазия, с партией к.-д. во главе,
вступившая на контрреволюционный путь уже при первых крупных
выступлениях масс в революции, продолжает итти по этому пути,
еще более сближаясь с октябристами, и своей царистско-национа-
листической агитацией фактически служит службу абсолютизму
и крепостникам-помещикам.
г) Крестьянские массы, как показывает даже их придавленное
и искаженное представительство в III Думе, продолжают —
несмотря на все преследования демократических элементов
деревни — оставаться, при всех своих колебаниях, на стороне
революционно-демократического аграрного переворота, который,
совершенно уничтожая помещичье землевладение, обеспечил бы тем
наиболее быстрое, широкое и свободное развитие
производительных сил в капиталистической России. Закон 9 ноября только
ускоряет разделение крестьянских масс на непримиримо-враждебные
и сознательно-политические силы.
д) На пролетариат обрушилось и обрушивается всего больше
ударов и со стороны самодержавия и со стороны быстро
объединяющегося и наступающего капитала. Несмотря на это, пролетариат
сохраняет по сравнению с другими классами наибольшую
сплоченность и наибольшую верность своей классовой партии, с
которой слила его революция. Пролетариат продолжает борьбу за свои
классовые интересы и углубляет свое социалистическое классовое
сознание, оставаясь единственным классом, способным
последовательно руководить новой революционной борьбой.
е) В общем и целом несомненно, что объективные задачи
буржуазно-демократической революции в России остаются
нерешенными. Продолжающийся экономический кризис, безработица и
голодовка показывают, что новейшая политика самодержавия
не может обеспечить условий капиталистического развития
России. Эта политика неизбежно ведет к углублению политической
борьбы различных классов. Основные факторы экономической и
политической жизни, вызвавшие революцию 1905 года,
продолжают действовать, и новый революционный кризис назревает
при таком экономическом и политическом положении
неизбежно.

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.) 197
ж) Общее обострение на мировом рынке, объясняющееся,
главным образом, изменениями промышленного положения Западной
Европы в сторону кризиса, перешедшего в 1908 году в форму
депрессии, и революционными движениями на Востоке,
знаменующими собою создание национальных капиталистических
государств, усиливает конкуренцию, ведет к учащению международных
столкновений, обостряя этим классовое противоречие между
буржуазией и пролетариатом и делая общую международную
обстановку все более революционной.
Исходя из такого положения вещей, Всероссийская
конференция РСДРП признает, что основными задачами партии являются
в настоящий момент следующие:
1) Разъяснение широким массам народа смысла и значения
новейшей политики самодержавия и роли социалистического
пролетариата, который, ведя самостоятельную классовую политику,
должен руководить демократическим крестьянством в
современной политике и в предстоящей революционной борьбе. Целью этой
борьбы является попрежнему свержение царизма, завоевание
политической власти пролетариатом, опирающимся на
революционные слои крестьянства и совершающим
буржуазно-демократический переворот путем созыва всенародного учредительного
собрания и создания демократической республики.
2) Всестороннее изучение и широкая популяризация опыта
массовой борьбы в 1905—1907 гг., давшего незаменимые уроки,
подтвердившие правильность революционно-социал-демократической
тактики.
3) Укрепление РСДРП, как она сложилась в революционную
эпоху: ведение попрежнему непримиримой борьбы как с
самодержавием и реакционными классами, так и с буржуазным
либерализмом; борьба с отступлениями от революционного марксизма и с
укорачиванием лозунгов РСДРП, обнаруживающимися с
особенной силой в настоящее время среди некоторых партийных
элементов, поддавшихся влиянию распада.
4) Всестороннее содействие экономической борьбе рабочего
класса, согласно резолюциям Лондонского и Штутгартского
конгрессов.
5) Использование Думы и думской трибуны для
революционной социал-демократической пропаганды и агитации.
6) На очередь дня выдвигается прежде всего длительная работа
воспитания, организации и сплочения сознательных масс
пролетариата. Затем, в подчинении этой задаче, необходимо
распространение партийной работы на крестьянство и армию, особенно в
форме литературной пропаганды и агитации, причем главное
внимание должно быть обращено на социалистическое воспитание
пролетарских и полупролетарских элементов в крестьянстве И
армии.

198 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ПО ПОВОДУ ОТСУТСТВИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ДУМСКОЙ СД. ФРАКЦИИ
Конференция выражает крайнее сожаление по поводу того, что
думская фракция не прислала своего делегата на общероссийскую
конференцию, на которой в порядке дня стоял ряд важных
вопросов и специально вопрос о деятельности думской фракции, и
предлагает ЦК выяснить причины неявки делегата.
О ДУМСКОЙ С.-Д. ФРАКЦИИ
По поводу деятельности думской социал-демократической
фракции, являющейся одним из служебных органов, подчиненных
партии и ее Центральному Комитету, конференция — в целях
поднятия на должную высоту необходимой для партии деятельности
фракции и в интересах правильного освещения ее работ всей
партией в агитации и пропаганде — констатирует:
что в деятельности фракции за истекший период, наряду с
правильными выступлениями, были уклонения от политической
линии нашей партии, каковыми следует признать в особенности:
а) отсутствие в программной декларации, с которой фракция
выступила в начале первой думской сессии, определенно
выраженного классового и социалистического содержания и
урезывание и затушевывание в ней последовательно-демократических
требований нашей программы-минимум;
б) отсутствие в общих бюджетных речах и формуле
социалистической мотивировки голосования социал-демократии не только
против бюджета современного русского государства, но и против
всякого бюджета буржуазного государства;
в) голосование за 61/2 млн.— вместо воздержания — на нужды
первоначального народного образования, в действительности
ассигнованные в распоряжение ультрачерносотенного министерства
Шварца;
г) неоднократное некритическое восхваление I и II Дум, в их
целом, как Дум «народных» и пр., и отсутствие указаний, что и в
них голоса представителей рабочих и крестьян подавлялись
голосами представителей небольшого меньшинства состоятельных
классов;
д) отсутствие принципиальной мотивировки отказа в
разрешении правительству займа на 450 млн. руб. и отсутствие критики
либеральной оппозиции, соглашавшейся голосовать за заем в
несколько уменьшенном только размере, и т. д.;
что фракция вообще не давала должного освещения буржуазной
оппозиции с к.-д. партией во главе, фактически ставшей на путь
империализма и явной поддержки контрреволюции;
что фракция неоднократно не исполняла прямых
постановлений ЦК.

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.) 199
Ввиду всего этого конференция,— констатируя вместе с тем,
что вина за уклонения фракции лежит не на ней одной, ибо она
работает при особенно тяжелых условиях черносотенной Думы, а в
некоторой степени также на всех организациях партии и на ее ЦК,
которые далеко не сделали еще всего необходимого и
возможного для правильной постановки думской работы партии,—
находит, что:
1) в своей дальнейшей деятельности фракция должна служить
партии в духе, указанном Лондонским съездом, и в согласии
с директивами ЦК партии;
2) основной задачей фракции в контрреволюционной III Думе
является — служить в качестве одного из органов партии делу с.-д.
пропаганды, агитации и организации, отнюдь не становясь на
путь так называемого положительного законодательства и погони
за мелкими мнимыми реформами и, не ограничиваясь
выступлениями только по вопросам, выдвигаемым думским большинством,
всячески стараться подымать в Думе вопросы, волнующие рабочие
массы и нашу партию;
3) в интересах выполнения этих агитационно-пропагандистских
задач фракции необходимо в возможно близком будущем:
а) внести в Думу самостоятельные проекты рабочего
законодательства (8-часовой рабочий день, свобода союзов и стачек,
страхование рабочих и т. и.);
б) в той или иной форме подымать возможно чаще вопрос о
наступлении капитала в области экономической, связывая его
с изменившимся соотношением сил в политической борьбе, вопрос
о безработице в городах и голодовке в деревнях и т. и.;
в) внести ряд законопроектов, выдвигающих требования нашей
программы-минимум, придавая этим законопроектам популярную
форму, доступную широким слоям народа;
г) начать энергичную агитацию против контрреволюционной
внешней политики правительства и поддерживающих его
партий, а также против тех империалистических и
националистических стремлений, которые усваивают себе кадеты и часть
октябристов;
д) фракция должна раскрывать и клеймить с думской трибуны
политику правительства и думского большинства в национальном
вопросе, постоянно обращать внимание на национальные вопросы
внутри государства и энергично поддерживать выставленные
партийной программой требования в защиту прав угнетенных
народностей;
е) в той или другой форме поднять вопрос о положении армии
и дать защиту требований, выдвинутых в дни революционного
подъема солдатами и матросами;
ж) выступая на защиту местных, хотя бы мелких и частных,
нужд населения, фракция должна связывать эти частные нужды

200
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с общими требованиями партии и ставить своей задачей —
обнаруживать перед народом невозможность сколько-нибудь
удовлетворительного разрешения местных нужд при современном режиме
и отказываться от поддержки тех из местных требований, которые
противоречат общим интересам пролетариата;
з) по вопросу о бюджете конференция полагает, что голосование
за бюджет в целом признается принципиально недопустимым.
Голосование за отдельные статьи бюджета классового
государства, узаконяющие расходы на орудия угнетения масс (войско,
полиция, администрация, суды и т. д.), признается также
недопустимым.
При голосовании за реформы или за статьи о расходах на
культурные потребности во главу угла следует положить тот принцип
нашей программы, по которому с.-д. отвергают те реформы,
которые связаны с полицейско-чиновничьей опекой над трудящимися
классами.
Поэтому общим правилом должно быть голосование против
проводимых в III Думе так называемых реформ и статей расходов на
так называемые культурные потребности.
В тех же исключительных случаях, когда имеются серьезные
шансы на улучшение положения рабочих и низших служащих или
на действительное удовлетворение культурных потребностей
широких масс населения, фракция, смотря по обстоятельствам,
воздерживается (со внесением особой мотивировки) или голосует за,
обсудив предварительно вопрос с ЦК и представителями партийных
и профессиональных организаций;
и) фракция должна связаться возможно теснее со всеми
местными и национальными партийными организациями, с
социал-демократическими группами, действующими внутри
профессиональных союзов и др. рабочих организаций, с самими этими союзами
и организациями; выступать на рабочих собраниях и вообще
расширять по возможности свою внедумскую деятельность.
Конференция, далее, обращает внимание всех местных и
национальных партийных организаций и ЦК партии на то, что
недостаточное их содействие фракции, имевшее место до сих пор,
в значительной степени затрудняло ее деятельность, и считает
необходимым, чтобы все партийные организации:
а) доставляли во фракцию всяческие сведения о положении
рабочих, действиях администрации и объединенного капитала,
материалы для запросов и речей, резолюции рабочих собраний и
партийных групп, проекты речей, давали систематические деловые
указания относительно предстоящих шагов фракции и деловую
критику прошлых ее шагов;
б) распространяли в массах речи, запросы, законопроекты и
отчеты фракции, дополняя и используя ее выступления в массовой
агитации, в листках и пр.

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.) 201
ЧАСТЬ РЕЗОЛЮЦИИ О ДУМСКОЙ ФРАКЦИИ,
НЕ ПОДЛЕЖАЩАЯ ОПУБЛИКОВАНИЮ
Конференция обращает внимание ЦК, призванного руководить
фракцией, что:
1) Сведущие лица при фракции могут пользоваться только
правом совещательного голоса и должны вообще допускаться только
с разрешения ЦК.
2) Фракция должна отчислять 10% своей диэты 1 со специальной
целью организации обслуживания фракции Центральным
Комитетом.
3) ЦК, в виду его ответственности перед партией за работу
фракции, должен без колебаний применять свое право «veto» на
постановления фракции во всех тех случаях, когда эти последние
грозят принести вред партии.
4) Если думская работа партии не пойдет по пути, намеченному
конференцией и признанному Центральным Комитетом, должна
быть созвана экстренная (но не ранее конца весенней сессии)
общепартийная конференция для обсуждения вопроса об условиях
дальнейшего существования фракции.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ВОПРОС
Директивы для комиссии по организационному вопросу
Принимая во внимание, что представленные проекты
резолюций и прения по организационному вопросу с ясностью обнаружили
два основных течения в РСДРП по вопросу о коренном
направлении современной организационной политики вообще,—
конференция поручает комиссии положить в основу своих
работ принципы того направления, которое признает, что для работы
среди масс, остающейся попрежнему основной задачей с.-д., центр
тяжести должен быть перенесен на создание и укрепление
нелегально-партийной организации, и что только под неуклонным
воздействием этой организации может быть правильно поставлена
вся работа среди масс, все воздействие на думскую фракцию, вся
деятельность партии вокруг думской фракции, все использование
легальных и полулегальных организаций, без всякого
принижения классовых задач социал-демократии.
Принятая конференцией после комиссионной работы резолюция
Принимая во внимание, что:
1) хотя торжество контрреволюции в данный момент создает
временное равнодушие к партии в среде революционно
настроенных, но в социалистическом отношении малосознательных
1 Так называлось жалованье, получаемое депутатами. Ред.

202
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рабочих,— перед партией, тем не менее, попрежнему стоит
основная задача дальнейшего развития политическо-экономической
агитации и организационной работы в среде возможно более
широких рабочих масс;
2) что это торжество, отдалив осуществление демократических
лозунгов партии, выбрасывает из партийных рядов все
колеблющиеся интеллигентские и мелкобуржуазные элементы,
примкнувшие к рабочему движению, главным образом, в надежде на
близкое торжество революции;
3) что изменившиеся политические условия все более и более
делают невозможным постановку с.-д. деятельности в рамках
легальных и полулегальных рабочих организаций;
4) что личный состав руководящих партийных учреждений все
больше и больше замещается сознательными элементами
пролетариата, углубляющего свое классовое самосознание под влиянием
пережитого опыта революционных лет;
5) современные условия работы делают невозможным
применение принципа демократического строительства организации в
полной широте,—
конференция находит, что:
а) партия должна обратить особое внимание на использование и
укрепление существующих и учреждение новых нелегальных,
полулегальных и, по возможности, легальных организаций,
которые могли бы служить ей опорным пунктом для агитационной,
пропагандистской и практически-организационной работы среди
масс,— как то: заводские собрания, пропагандистские кружки,
нелегальные и легальные профессиональные союзы, клубы,
разные просветительные рабочие общества и т. д. Вся эта работа
окажется возможной и плодотворной лишь в том случае, если в
каждом промышленном предприятии будут существовать чисто
партийные, хотя бы немногочисленные, рабочие комитеты, тесно
связанные с массами, и если вся работа в легальных организациях
будет вестись под руководством нелегальной партийной
организации;
б) для объединения партийной работы на местах необходимо:
а) организовать в каждой области областные центры, которые
должны оказывать не только техническую поддержку местным
организациям, но и помогать последним и в идейном руководстве и
восстановлять их в случае провала; б) установить самую тесную
связь местных и областных организаций с Центральным
Комитетом;
в) для обеспечения правильного и непрерывного
функционирования местных организаций допустимо частное применение
принципа кооптации, причем кооптированные члены должны быть при
первой возможности заменены товарищами, законно выбранными
на основании Устава. Что же касается содержания организа-

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.) 203
ционной работы, то конференция находит, что, помимо
политической и экономической агитации в связи с современным моментом,
на которую указывается в резолюциях о задачах партии и о
думской фракции, партия должна обратить особенное внимание на
углубление с.-д. миросозерцания среди широких кругов
партийных работников, в частности на выработку практических и
идейных руководителей с.-д. движения из среды самих рабочих.
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА МЕСТАХ
1. Конференция предлагает ЦК принять меры к проведению
объединения местных организаций нашей партии во всех тех
областях, где оно до сих пор — вопреки решению Стокгольмского
съезда — не произошло,
2. При этом конференция находит, что объединение это должно
исходить из принципа единства с.-д. организаций во всякой
отдельной местности, и решительно высказывается против того, чтобы
в основу объединения был положен принцип федерализма.
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ
С СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ ЛИТВЫ
Конференция РСДРП поручает ЦК сделать дальнейшие шаги
к приведению в исполнение пожелания Лондонского съезда об
объединении СДПЛ с РСДРП.
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ С «ЛЕВИЦЕЙ» ППС
Конференция, заслушав предложение тт. меньшевиков об
объединении с «левицей» ППС, переходит без прений к очередным
делам.
О СОЗЫВЕ ПАРТИЙНОГО СЪЕЗДА
Ввиду того, что, согласно организационному Уставу,
партийный съезд должен был состояться уже летом истекшего года и что
на опрос ЦК часть местных организаций отозвалась в вопросе
о созыве съезда одобрительно,—
конференция предлагает ЦК произвести анкету по местным
организациям по вопросу о сроке созыва съезда и о желательном модусе
выборов на съезд.
Ввиду изменившихся условий партийной работы, конференция
полагает, что окажется необходимым изменение норм
представительства на съезд, и предлагает ЦК, при выработке модуса
представительства, руководствоваться исключительно
результатами анкеты, ограничиваясь подсчетом голосов.

204
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
При этом результаты анкеты должны быть опубликованы
не позже как через 5 месяцев после утверждения данного решения
Центральным Комитетом.
ОТКЛОНЕННАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ О СОЗЫВЕ СЪЕЗДА
Принимая во внимание:
1) что общее положение дел как в России, так и в нашей партии
сильно изменилось со времени Лондонского съезда;
2) что выработанные Лондонским съездом нормы
представительства не могут быть приведены в исполнение, благодаря радикально
изменившемуся численному составу партии,—
конференция предлагает:
1) чтобы ЦК принял все меры к тому, чтобы ближайший
общепартийный съезд был созван не позже лета 1909 года;
2) правом представительства на съезд с решающим голосом
пользуется каждая организация, насчитывающая в своем составе
более 200 членов и действующая без перерыва в течение года,
предшествующего созыву съезда;
3) организации, насчитывающие в своем составе более 300
членов, посылают по 1 делегату от каждых 300 членов;
4) контроль над правильностью выборов и установление прав
организации на решающий голос производится представителем ЦК
совместно с представителем посылающей делегатов организации и
с представителем течения, находящегося в оппозиции в данной
организации.
О РАБОТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Конференция одобряет постановление ЦК, который, в силу
создавшегося положения вещей, должен был создать в России
орган сокращенного состава, облеченный всеми правами
пленарного состава ЦК.
2. Вновь выдвигающиеся принципиально-тактические вопросы,
по мнению конференции, должны по возможности рассматриваться
в пленуме ЦК и только в случаях абсолютной неотложности
разрешаться сокращенным составом ЦК.
3. Конференция предлагает ЦК путем более частых объездов
членами ЦК, путем рассылки агентов от сокращенного состава ЦК,
действующего в России, и путем улучшенной постановки
письменных сношений усилить контроль и связь с местными, областными
и национальными организациями.
4. Ввиду значения работы партии за границей и ввиду
наличности за границей массы трений и дезорганизаторской оппозиции
деятельности ЦК,—

ПЯТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ 1908 г.) 205
конференция считает полезным и необходимым существование
за границей общепартийного представительства в форме
Заграничного бюро Центрального Комитета.
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ
Конференция выражает свое сожаление по поводу того, что за
все время от Лондонского съезда появился всего один номер ЦО,
и настаивает, чтобы ЦК в самом ближайшем времени приступил к
изданию Центрального Органа.
О КОНФЛИКТЕ С ЧАСТЬЮ ЗАГРАНИЧНЫХ ГРУПП СОДЕЙСТВИЯ
Конференция признает вполне правильными постановления
пленарного заседания ЦК о постановке работы за границей
и предлагает ЦК во имя единства партии приложить все усилия
для устранения раскола за границей и для борьбы против
дезорганизаторских тенденций за границей.
* ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ РЕШЕНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Конференция предлагает ЦК принять меры к скорейшему
изданию резолюций конференции и внесенных проектов и
принципиального характера заявлений, а также краткого отчета о ней.
Печатается по тексту брошюры
«Всероссийская конференция РСДРП
в декабре 1908 г.», изд. «Пролетарий»
1909 г., сверенному с протоколами
конференции, хранящимися в архиве
ИМЭЛС

ПЛЕНУМЫ ЦК РСДРП
Париж. 21, 27—29 декабря 1908 г. (3, 9—11 января 1909 г.)
Перед Всероссийской пятой «декабрьской» конференцией 21 декабря
1908 г. (3 января 1909 г.) состоялся пленум ЦК.
Пленум утвердил против голосов меньшевиков порядок дня
конференции и мандаты делегатов.
Непосредственно после окончания «декабрьской» конференции состоялся
снова пленум ЦК, заседавший 9—11 января.
Порядок дня этого пленума: 1) Утверждение резолюций
конференции; 2) Опубликование резолюций и отчетов; 3) О резолюции конференции
по поводу Социал-демократической партии Литвы; 4) О Центральном
Органе; 5) Об узком составе Центрального Комитета; 6) Заграничные дела;
7) Разное.
Пленум утвердил резолюции пятой конференции.
Пленум избрал Заграничное бюро Центрального Комитета (ЗБЦК)
в составе 1 большевика, 1 меньшевика и 1 польского с.-д., с условием,
что если через месяц меньшевик не войдет в ЗБЦК, его заменяет
большевик.
Оба пленума проходили с участием В. II. Ленина.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
* ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ЦК констатирует, что организаторами конференции,
действовавшими при самых тяжелых условиях, было сделано все, что было в
их силах, для обеспечения надлежащего состава конференции и
что были извещены все организации, имевшие право на
представительство.

ПЛЕНУМЫ ЦК РСДРП 21, 27—29/XII 1908 г. 207
* УТВЕРЖДЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИЙ КОНФЕРЕНЦИИ 1
ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ РЕЗОЛЮЦИЙ И ОТЧЕТОВ
а) Издать извещение вместе с принятыми резолюциями и
б) Поручить коллегии секретарей (тт. Борисову, Марату и
Елене Ник.) привести в порядок протоколы конференции, сдать их
в Заграничное бюро ЦК и выдавать лишь принципиальные
заявления, причем вопрос о принципиальности решает коллегия
секретарей.
ЦК постановляет, чтобы не подлежащая опубликованию часть
резолюции о думской фракции была сообщена лишь
Центральным Комитетам национальных организаций, думской фракции
и руководящим центрам, непосредственно выбиравшим
делегатов на конференцию, и рекомендует не переписывать ее, а
сообщать устно.
ОБЪЕДИНЕНИЕ НА КАВКАЗЕ С АРМЯНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
ЦК обращает внимание областного комитета кавказских
организаций на необходимость объединения с армянской организацией
в возможно ближайший срок, что обязательно должно быть
приведено в исполнение, тем более, что с Лондонского съезда прошло
более полутора лет. (Принято всеми при двух
воздержавшихся: Игорь и Петр2.)
ОБ УЗКОМ СОСТАВЕ ЦК
Постановлено оставить пятерку в России на прежних
основаниях. Представителем ЦК в думской фракции пленумом
назначается т. Мешковский. В случае выбытия т. Мешковского, пятерка
назначает другого представителя по своему усмотрению.
* О ПРИГЛАШЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮРО ЗАГРАНИЧНЫХ ГРУПП
НА ЗАСЕДАНИЕ
Решено допустить 1 представителя. Предложено указать ему,
что он приглашен не в качестве представителя партийного
учреждения (ЦБ Заграничных групп), а в качестве представителя групп,
находящихся в конфликте с ЦК партии.
1 Резолюции пятой конференции РСДРП (общероссийской 1908 г.), см.
настоящее изд., стр. 195—205. Ред.
2 Игорь и Петр — меньшевики-ликвидаторы. Ред.

208
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ТИФЛИССКИЙ ЛИСТОК
1. Центральный Комитет констатирует, что в листке Областного
комитета закавказских организаций брошено недостойное
обвинение по адресу высшего учреждения партии (обвинение ЦК в том,
что он желает затянуть дело об эриванской экспроприации), и
возлагает всю ответственность за этот шаг на Областной комитет
закавказских организаций, который должен быть привлечен за это
к ответственности перед общепартийным съездом.
2. Центральный Комитет констатирует, что постановление
Кавказского областного комитета об исключении нескольких лиц из
партии — незаконно, так как местная организация не может
исключать из партии членов ее, а может лишь исключать по
партийному суду из своей организации. Право же исключения из
партии может принадлежать только ЦК, который должен в таких
случаях назначить партийный суд.
Центральный Комитет требует, чтобы Кавказский областной
комитет, в интересах безопасности осужденных им лиц, не
рассылал списка по организациям, а ограничился присылкой
его в ЦК.
3. Не считаясь с приговором, вынесенным Кавказским
областным комитетом, ЦК предлагает далее назначенной им
следственной комиссии довести расследование дела об экспроприациях
до конца.
ЗАГРАНИЧНЫЕ ДЕЛА
ЦК утверждает решение ЗБЦК о созыве совещания
Заграничного бюро ЦК с представителями ЦК национальных организаций
по вопросу об объединении всех с.-д. групп содействия за
границей.
Что касается улажения конфликта за границей, ЦК предлагает
ЗБЦК продолжать переговоры на следующих основах:
1. Созывается общий съезд с.-д. групп за границей, независимо
от того, все ли или только некоторые из национальных
организаций примут в нем участие.
2. Организационное бюро по созыву съезда составляется из
представителей обоих течений в русской социал-демократии и
национальных организаций в равном числе от каждого течения
и национальных организаций.
3. Организационное бюро вырабатывает modus выборов и
созывает съезд. В случае разногласий спорные вопросы разрешает
ЗБЦК.
4. Русские социал-демократы за границей могут на местах
составлять особые группы, но не имеют особого заграничного центра
и особых съездов;

ПЛЕНУМЫ ЦК РСДРП 21, 27—29/XII 1908 г. 209
5. Не менее 50% доходов общей группы, после отчисления на
местные административные расходы, передается непосредственно
в ЗБЦК.
6. Центральное учреждение каждой общей местной группы
выбирается на общем собрании организованных социал-демократов
данной местности, принадлежащих к РСДРП.
7. Считая нормальной и правильной передачу всех доходов
групп содействия РСДРП, за исключением местных
административных расходов, Центральному Комитету,— что делается у
Бунда, ПСД и СДЛК, ЦК вотирует за 50%, как за меньшее зло,
ввиду ненормальных отношений в партии.
8. ЦК констатирует, что в письме Заграничного центрального
бюро Бунда (№ 99) содержится нелойяльность по отношению к
ЦК партии, и предлагает ЦК Бунда реагировать на это письмо
Центрального бюро.
Письмо Мартова
ЦК констатирует, что т. Мартов уклонился от партийного суда
по обвинению его тт. Максимовым и Виктором в клевете.
Усматривая в письме Мартова от 8 октября в ЦК партии клевету
и оскорбление Центрального Комитета, ЦК постановляет}
1. Привлечь т. Мартова к партийному суду.
2. ЦК составляет суд из 4 лиц, из которых до половины т.
Мартов может отвести. В случае отвода ЦК назначает других лиц.
Суперарбитр избирается 4 судьями. Тов. Мартов имеет право
предлагать на утверждение ЦК кандидатов в судьи.
3. В случае отказа т. Мартова и на этот раз от партийного суда,
суд должен довести дело до конца даже без участия т.Мартова.
4. Суд назначается; по 2 члена по назначению ЦК Бунда и ЦК
ПСД.
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ
Редакция ЦО состоит из 3 большевиков+1 меньшевик+1
поляк.
Если через две недели эта комбинация не осуществится,
вступает в силу комбинация: 2 большевика+1 бундовец+1 поляк.
Если и эта комбинация не осуществится через две недели,
редакция работает при наличном составе.
Первый номер ЦО выходит не позже чем через 1 месяц.
Остается в силе прежняя Presskomission.
Имена членов редакции ЦО и Presskomission все течения и
организации сообщают Заграничному бюро ЦК не позже чем через
неделю.
Заграничное бюро ЦК созывает первое заседание редакции
не позже чем через два дня,

210
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
*ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ ПАРТИЙНЫМИ ОРГАНАМИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЦК
Все партийные органы должны печатать сообщения,
присылаемые ЦК для опубликования, по возможности в полном виде.
ТЕКСТ ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ В ГАЗЕТАХ1
Поручается Марату составить о 7 пунктах текст для
опубликования в газетах.
Публиковать решено:
1) Об утверждении резолюций конференции. 2) Литовская
комиссия. 3) Объединение с армянами. 4) Листок и анкета о съезде.
5) Резолюция о заграничных делах. 6) Постановление о ЦО. 7) Об
обязательстве партийных органов печатать постановления ЦК.
Только по организациям — о Тифлисском листке.
Архив ИМЭЛС
1 Пленумом ЦК были приняты также резолюции по вопросам: «О
следственной комиссии об экспроприациях», «О денежном положении ЦК», «Об
отчетах о конференции», «О собрании пятерки» и др. Ред.

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ
«ПРОЛЕТАРИЯ»
Париж. 8—17(21—30) июня 1909 г.
Расширенная редакция «Пролетария» — фактически Большевистский
Центр, избранный на заседании большевистской фракции V (Лондонского)
съезда РСДРП. На совещании присутствовали 9 членов Большевистского
Центра во главе с В. И. Лениным и представители от организаций:
Петербургской, Московской областной, от Урала, а также от редакции
«Пролетария» И. К. Крупская.
Порядок дня совещания: 1) Об отзовизме и ультиматизме; 2) О
богостроительских тенденциях в социал-демократической среде; 3) По поводу
протеста Максимова в связи со статьей «Не по дороге» (№ 42 «Пролетария»);
4) Об отношении к думской деятельности в ряде других отраслей партийной
работы; 5) Задачи большевиков в партии; 6) О партийной школе,
устраиваемой за границей (на Капри); 7) О большевистских конференциях; 8) Об
агитации за отдельный от партии большевистский съезд или большевистскую
конференцию и 9) Об отколе Максимова.
Совещание проходило под руководством В. И. Ленина. Он выступал
с речью по вопросу об отзовизме и ультиматизме, об отношении к думской
деятельности и по другим вопросам.
Важнейшей задачей совещания была борьба против попыток ревизия
теории марксизма со стороны всяких ревизионистов и перерожденцев
периода столыпинской реакции. В вышедшей незадолго до совещания
гениальной книге «Материализм и эмпириокритицизм» В. И. Ленин защитил
теоретические основы марксизма — диалектический и исторический
материализм. Работа В. И. Ленина явилась материалистическим обобщением
всех завоеваний науки, прежде всего естествознания, за период от смерти
Ф. Энгельса до появления книги В. И. Ленина. Книга «Материализм
и эмпириокритицизм» была теоретической подготовкой большевистской
партии.
Совещание осудило отзовизм, ультиматизм.
Большевики заявили, что они ничего общего не имеют с отзовистами —.
«ликвидаторами наизнанку»,— и исключили их из большевистской
организации. Совещание осудило «богостроительство» как мелкобуржуазную

212
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
теорию, скатывавшуюся «к отрицанию основ революционного марксизма».
Каменев, Зиновьев, Рыков, Томский заняли на совещании двурушническую
позицию в вопросах борьбы с мелкобуржуазными извращениями марксизма.
Совещание объявило решительную борьбу антимарксистским
«богостроительским» тенденциям, особенно пропагандировавшимся в работах А. В.
Луначарского, и разоблачило попытки Богданова прикрыть эту враждебную
марксизму пропаганду. Совещание осудило Каприйскую школу как «центр
откалывающейся от большевиков фракции».
По решению совещания Богданов (Максимов), ставший на путь
ревизии марксизма и подмены его реакционной идеалистической философией,
был исключен из рядов большевистской организации.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ О СОВЕЩАНИИ
РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ»
Ниже читатели найдут текст резолюций, принятых на
последнем совещании расширенной редакции «Пролетария». Состав
совещания был следующий: 4 члена редакции «Пролетария», 3
представителя большевиков, работающих в местных организациях,—
Петербургской и областной Московской (центральная Россия) и
Уральской,— и 5 членов ЦК — большевики.
Дебаты, развернувшиеся на совещании, имеют, несомненно,
крупное общепартийное значение. Они придали большую
определенность и, до известной степени, законченность той политической
линии, которую систематически проводит за последнее время
руководящий орган большевистской фракции и которая среди
известной части товарищей, считающих себя большевиками, вызывает
за последнее время не мало нападок. Необходимое объяснение
произошло на совещании, на котором оппозиция была представлена
двумя товарищами.
Ввиду всего этого, редакция «Пролетария» приложит все
усилия, чтобы изготовить и издать возможно более полные протоколы
совещания. В настоящем же извещении мы хотим коснуться лишь
тех пунктов, которые при известном толковании могут вызвать —
и вызывают уже среди заграничных товарищей — недоразумения.
Пространные и достаточно определенные резолюции совещания
говорят, в сущности, сами за себя; протоколы совещания дадут
достаточно материала для исчерпывающего понимания резолюций
в целом. Задача настоящего извещения — дать указания,
касающиеся, главным образом, внутри-фракционного значения
принятых постановлений и резолюций.
Начнем с резолюции «Об отзовизме и ультиматизме».
Что касается части резолюции, направленной непосредственно
против отзовизма, то она, по существу, не встретила крупных
возражений со стороны представителей оппозиции па совещании. Оба

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 213
представителя последней признавали, что отзовизм, поскольку он
складывается в определенное течение, все больше отходит от
социал-демократии, что некоторые представители отзовизма, в
частности его признанный вождь, товарищ Станислав (А. Соколов),
успели приобрести даже «некоторый налет анархизма». Борьба
упорная и систематическая с отзовизмом, как течением,
единогласно признавалась на совещании необходимой. Иное дело
ультиматизм.
Оба представителя оппозиции на совещании называли себя
ультиматистами. И оба они, в письменном заявлении, поданном
при голосовании резолюции, заявляли, что они — ультиматисты,
что резолюция предлагает отмежевываться от ультиматизма, что
для них это означало бы отмежеваться от самих себя, под чем они
подписаться не могут. Впоследствии, когда еще некоторые
резолюции были приняты против голосов оппозиции, два
представителя последней письменно заявили, что они считают резолюции
совещания незаконными, что, принимая их, совещание
провозглашает раскол фракции, что подчиняться им и проводить их в жизнь
они не будут. На этом инциденте мы остановимся в дальнейшем
изложении подробнее, потому что он формально завершил собой
откол одного из представителей оппозиции, т. Максимова, от
расширенной редакции «Пролетария». Здесь же мы хотим подойти
к нему с другой стороны.
При оценке ультиматизма, как, впрочем, и при оценке того
последовательного ультиматизма, имя которому — отзовизм,
приходится, к сожалению, иметь дело не столько с писанием, сколько
с преданием. Ни ультиматизм, ни отзовизм не получили до сих пор
своего выражения в сколько-нибудь цельной «платформе». И
приходится брать ультиматизм в его единственно-конкретном
выражении — в требовании предъявить думской
социал-демократической фракции ультиматум быть строго партийной и подчиняться
всем директивам партийных центров, или отказаться от
депутатских полномочий. Но утверждать, что такая характеристика
ультиматизма вполне верна и точна, как оказывается, нельзя. И вот
почему. Тов. Марат, один из двух ультиматистов, принимавших
участие в совещании, заявил, что эта характеристика к нему не
подходит. Он, т. Марат, признает, что деятельность
социал-демократической думской фракции за последнее время значительно
улучшается и что он и не думает предъявлять ей ультиматум
теперь же, немедленно. Он только находит, что партия должна
давить на думскую фракцию всеми средствами, вплоть до
предъявления ей вышеизложенного ультиматума.
С такими ультиматистами сожительство внутри одной
фракции, конечно, возможно. Такой ультиматист должен сводить свой
ультиматизм на-нет по мере того, как деятельность думской
фракции улучшается. Такой ультиматизм не исключает, а, напротив,

214
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
подразумевает длительную работу партии с думской фракцией и
над фракцией, длительную и упорную работу партии в смысле
умелого использования думской деятельности для нужд агитации
и организации. Раз в деятельности фракции наметилась ясно
тенденция к улучшению, то нужно, следовательно, дальше упорно и
настойчиво работать в том же направлении. Ультиматизм тем
самым потеряет постепенно свой объективный смысл. По отношению к
таким ультиматистам-большевикам не может быть речи о расколе.
По отношению к ним едва ли уместно и то отмежевание, о котором
идет речь в резолюции «Об отзовизме и ультиматизме» и в
резолюции «Задачи большевиков в партии». Такой ультиматизм —
просто напросто оттенок в постановке и решении определенного
практического вопроса; сколько-нибудь заметного
принципиального разногласия здесь нет.
Ультиматизм, от которого резолюция находит необходимым
отмежевать большевизм, как идейное течение в партии,— явление
иного рода. Этот ультиматизм — а он, несомненно, в наличности
имеется — исключает длительную работу партии и ее центров над
думской фракцией, исключает длительную, терпеливую работу
партии среди рабочих в смысле умелого использования богатого
агитационного материала, даваемого III Думой. Этот ультиматизм
исключает положительную, творческую работу партии над думской
фракцией. Единственное орудие такого ультиматизма — это его
ультиматум, который партия должна повесить над головой своей
думской фракции, как Дамоклов меч, и который должен заменить
собой для РСДРП весь тот опыт действительно революционного
использования парламентаризма, который западноевропейская
социал-демократия копила ценою упорной, длительной выучки.
Отмежевать такой ультиматизм от отзовизма — невозможно.
Общим им духом авантюризма они связаны нераздельно. И как
от одного, так и от другого одинаково должен отмежеваться
большевизм, как революционное течение в российской социал-
демократии.
Но что понимаем мы, что понимало совещание под этим
«отмежеванием»? Имеются ли хоть какие-нибудь данные утверждать,
что совещание провозгласило раскол большевистской фракции,
как хотят уверить нас некоторые представители оппозиции? Таких
данных нет. Совещание заявило своими резолюциями: в
большевистской фракции намечаются течения, которые противоречат
большевизму с его определенной тактической физиономией.
Большевизм представлен у нас большевистской фракцией партии.
Фракция же не есть партия. Партия может заключать целую гамму
оттенков, из которых крайние могут даже резко противоречить
друг другу. В германской партии, рядом с ярко-революционным
крылом Каутского, мы видим архиревизионистское крыло Берн-
штейна. Не то — фракция. В партии фракция есть группа едино-

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 215
мышленников, составившаяся с целью влиять, прежде всего, на
партию в определенном направлении, с целью проводить в партии
в возможно более чистом виде свои принципы. Для этого
необходимо действительное единомыслие. Это различие требований,
предъявляемых нами к единству партии и к единству фракции,
должен понять всякий, кто хочет уяснить себе истинное положение
вопроса о внутренних трениях в большевистской фракции. Совещание
не провозглашало раскола фракции. В глубокую ошибку впали бы
те местные работники, которые поняли бы резолюции совещания,
как призыв изгонять из организаций настроенных отзовистски
рабочих или, тем более, колоть немедленно организации там, где
имеются отзовистские элементы. Самым решительным образом
предостерегаем мы местных работников от подобных шагов.
Отзовизма, как оформившегося, самостоятельного течения, среди
рабочей массы нет. Попытки отзовистов самоопределиться,
договорить до конца фатально приводят к синдикализму, к анархизму.
Сколько-нибудь последовательные сторонники последних течений
сами себя исключают и из фракции и из партии. Относить сюда те,
может быть, и обширные группы рабочих, которые настроены
отзовистски, было бы нелепостью. Отзовизм этого рода есть,
главным образом, продукт неосведомленности о деятельности думской
фракции. Самое подходящее орудие борьбы с таким отзовизмом —
это широкое и полное осведомление рабочих о деятельности
фракции, с одной стороны, и предоставление рабочим способов общаться
с фракцией и воздействовать на нее,— с другой. Для того, чтобы
в значительной степени подорвать отзовистское настроение в
Петербурге, достаточно было, например, ряда собеседований
товарищей думских депутатов с петербургскими рабочими. Все усилия,
таким образом, должны быть направлены к тому, чтобы избежать
организационного раскола с отзовистами. Сколько-нибудь
настойчивая и последовательная идейная борьба с отзовизмом и
родственным ему синдикализмом скоро сделает всякие разговоры об
организационном расколе совершенно праздными, в худшем случае,
приведет к единоличным и групповым отколам отзовистов от
большевистской фракции и от партии.
Именно так обстояло дело, в частности, и в совещании
расширенной редакции «Пролетария». Ультиматизм т. Максимова
оказался совершенно непримиримым с позицией большевизма, еще
раз формулированной совещанием. После того, как были приняты
основные принципиальные резолюции, он заявил, что считает их
незаконными, несмотря на то, что они были приняты десятью
голосами против двух, а некоторые — против одного (Максимова) при
одном воздержавшемся (например, резолюция «Об отзовизме и
ультиматизме» в целом). Тогда совещание вынесло резолюцию, что
оно снимает с себя всякую ответственность за все политические
шаги т. Максимова. Дело ясно: раз т. Максимов решительно

216
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отвергает все принципиальные резолюции, принимаемые столь
подавляющим большинством совещания, то он должен понять, что
между ним и совещанием нет того единомыслия, которое есть
элементарное условие существования фракции внутри партии. Но
т.Максимов на этом не остановился: он решительно заявил, что не только
не намерен проводить эти резолюции в жизнь, но не будет и
подчиняться им. Совещание обязано было снять с себя всякую
ответственность за политическую деятельность т. Максимова, но при
этом оно заявило (см. заявление СПБ. делегата М. Т. и других),
«что речь идет здесь не о расколе фракции, а об отколе т.
Максимова от расширенной редакции «Пролетария»» 1.
Мы находим также необходимым привлечь все внимание
товарищей к резолюциям совещания: «Задачи большевиков в
партии» и «Об отношении к думской деятельности в ряду
других отраслей партийной работы». Здесь важно верно понять
постановку вопроса о «партийной линии» большевиков и об
отношении к легальным возможностям вообще, к думской трибуне
в частности.
Очередной нашей задачей является, сохранение и укрепление
РСДРП. В самом выполнении этой большой задачи есть один крайне
важный момент: это борьба с ликвидаторством обоих оттенков —
с ликвидаторством справа и с ликвидаторством слева.
Ликвидаторы справа говорят, что нелегальной РСДРП не надо, что центром
тяжести социал-демократической деятельности должны быть
исключительно или почти исключительно легальные возможности.
Ликвидаторы слева выворачивают дело наизнанку, легальные
возможности для них не существуют в партийной деятельности,
нелегальность во что бы то ни стало — для них все. И те и другие —
ликвидаторы РСДРП, приблизительно в равной мере, ибо без
планомерного, целесообразного сочетания легальной и
нелегальной работы при теперешнем, навязанном нам историей,
положении никакое «сохранение и укрепление РСДРП» — немыслимо.
Ликвидаторство справа свирепствует, как известно, особенно
сильно в меньшевистской фракции, а отчасти в Бунде. Но за
последнее время среди меньшевиков наблюдается знаменательное
явление возврата к партийности, который нельзя не приветство-
1 Тов. Маратом также было сделано заявление,что проводить резолюции
совещания в жизнь он не будет, но подчиняться им будет. В особом же
заявлении т. Марат оговорил, что, признавая необходимой товарищескую идейную
борьбу с отзовизмом, он не признает ни организационной борьбы с последним,
ни раскола большевистской фракции.Что касается вообще вопроса об
организационном расколе, то, как видно из резолюции совещания «О партийной
школе, устраиваемой за границей в NN», раскольничий шаг сделан в данном
случае отзовистами и сторонниками богостроительства, потому что школа
эта есть, несомненно, попытка создать новый идейно-организационный центр
новой фракции. (Примечание подлинника.)

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 217
вать: «меньшинство фракции» (меньшевиков),— как гласит
резолюция совещания,— «испытав до конца путь ликвидаторства, уже
поднимает голос протеста против этого пути и ищет вновь
партийной почвы для своей деятельности»1.
Каковы же задачи большевиков по отношению к этой
небольшой пока части меньшевиков, ведущей борьбу против
ликвидаторства справа? Большевики должны, несомненно, стремиться к
сближению с этой частью партийцев — с частью марксистской и
партийной. Речь ни в коем случае не идет здесь о ликвидации
наших тактических разногласий с меньшевиками. Против
меньшевистских отступлений от линии революционной социал-демократии
мы ведем и будем впредь вести самую решительную борьбу. Речь
ни в коем случае не идет, само собой разумеется, о каком-либо
растворении большевистской фракции в партии. В смысле
завоевания партийных позиций большевиками сделано очень много, но
много работы в этом направлении еще впереди. Большевистская
фракция, как определенное идейное течение в партии, должна
существовать попрежнему. Но надо твердо помнить одно:
ответственность «за сохранение и укрепление» РСДРП, о которых говорит
резолюция совещания, лежит теперь, главным образом, если
не исключительно, на большевистской фракции. Всю, или почти
всю, наличную партийную работу — особенно на местах — несут
на себе теперь большевики. И на них, твердых и последовательных
защитниках партийности, лежит теперь задача большой
важности — привлекать к делу партийного строительства все
пригодные для него элементы. И в настоящий тяжелый момент было бы с
нашей стороны поистине преступлением не протянуть руку
партийцам из других фракций, выступающим в защиту марксизма и
партийности — против ликвидаторства.
Эту позицию признало огромное большинство совещания и, в
том числе, все представители большевиков из местных
организаций. Оппозиция колебалась, не решаясь занять определенной
позиции ни за, ни против нас. Но, тем не менее, именно за эту
линию т. Максимов упрекал совещание в «предательстве
большевизма», в переходе на меньшевистскую точку зрения и т. и. Мы
на это отвечали одно: скажите это поскорее открыто в печати,
перед лицом всей партии и всей большевистской фракции, тогда
мы получим возможность еще раз разоблачить истинный смысл
вашей «революционности», истинный характер вашей «охраны»
большевизма.
1 Под «расколом в редакции» «Голоса Социал-Демократа»
резолюция подразумевает выход т. Плеханова из этой редакции,— выход, по
заявлению самого Плеханова, вынужденный не чем иным, как именно
ликвидаторскими тенденциями редакции «Голоса Социал-Демократа». (Примечание
подлинника.)

218
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Предлагаем товарищам обратить внимание на резолюцию
совещания «Об отношении к думской деятельности и т. д.». Мы указали
уже выше на тесную связь вопроса о «легальных возможностях»
с ликвидаторством различных оттенков. Борьба с ликвидаторством
слева так же обязательна теперь, как и с ликвидаторством справа.
Парламентский кретинизм, для которого вся партийная
организация должна сводиться к группировке рабочих вокруг
«легальных возможностей», в частности вокруг думской деятельности,
так же глубоко противен революционной социал-демократии, как
и отзовизм с его непониманием значения легальных возможностей
для партии, в интересах партии. В резолюциях совещания
использование легальных возможностей для партии признано делом
огромной важности. Но нигде в этих резолюциях легальные
возможности и их использование не рассматриваются, как сама себе
довлеющая цель. Везде они поставлены в тесную связь с задачами
и способами деятельности нелегальной. И эта связь заслуживает в
настоящее время особенного внимания. Некоторые практические
указания на этот счет даны в самой резолюции. Но это — лишь
указания. Вообще же говоря, речь должна итти сейчас не столько
о том, каково именно место «легальных возможностей» в ряду
других отраслей партийной работы, а о том, как использовать
наличные «легальные возможности» к наибольшей выгоде для
партии. В течение долгих лет подпольной работы в партии
накопился огромный опыт по части нелегальной работы. Нельзя того
же сказать о другой области—об использовании возможностей
легальных. Здесь партией, в частности большевиками, делалось
недостаточно. На использование этой области следует обратить
больше внимания, инициативы и усилий, чем это делалось до сих
пор. Использованию легальных возможностей надо учиться и
учиться так же настойчиво, как учились и учимся мы приемам
нелегальной деятельности. К этой-то упорной работе над
использованием легальных возможностей в пользу партии совещание и
призывает всех, кому дороги интересы РСДРП.
Неизменным попрежнему остается и должно, конечно,
оставаться наше отношение к нелегальной партийной работе. Сохранение и
укрепление РСДРП — основная задача, которой все должно быть
подчинено. Только достигнув этого укрепления, сможем мы
использовать в интересах партии и те же легальные возможности.
Самое усиленное внимание должно быть обращено на те рабочие
группы, которые формируются в промышленных центрах и в руки
которых должно переходить — и постепенно переходит — общее
руководство партийной работой. Все наши усилия во всех
областях нашей деятельности должны быть направлены к тому, чтобы
из этих групп создавались действительно партийные
социал-демократические кадры. Только на этой основе сохранение и
укрепление РСДРП становится действительно возможным.

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 219
II. РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ
ОБ ОТЗОВИЗМЕ И УЛЬТИМАТИЗМЕ
Выдвинутый революционным крылом нашей партии лозунг
бойкота булыгинской и I Государственных дум сыграл в то время
большую революционную роль и увлек за собой все наиболее
активные и наиболее революционные слои рабочего класса.
Непосредственная революционная борьба широких масс вслед
за тем сменилась тяжелой полосой контрреволюции; для социал-
демократии стало необходимым применить свою революционную
тактику к этой новой политической обстановке, и, в связи с этим,
одной из в высшей степени важных задач стало — использование
открытой думской трибуны в целях помощи с.-д. агитации и
организации.
Между тем часть рабочих, принимавших участие в
непосредственной революционной борьбе, не смогла при этом быстром
повороте событий сразу перейти к применению революционно-социал-
демократической тактики в новых условиях контрреволюции и
остановилась на простом повторении лозунгов, бывших в эпоху
открытой гражданской войны революционными, а теперь при голом
их повторении могущих задержать процесс сплочения
пролетариата в новых условиях борьбы.
С другой стороны, на почве этого тяжелого перелома, в
атмосфере упадка революционной борьбы, апатии и растерянности
даже в среде части рабочих, в период разгрома рабочих
организаций и их недостаточной силы сопротивления разлагающим
влияниям,— в среде части рабочего класса создался индиферентизм
к политической борьбе вообще и особенно сильное равнодушие к
думской работе социал-демократии.
Среди этих слоев пролетариата при таких условиях могут
найти себе временный успех так называемые отзовизм и ультиматизм.
Работа III Думы, открыто издевающейся над нуждами рабочих,
усиливает отзовистское настроение среди этих же слоев рабочих,
не способных еще, в силу своего недостаточного
социал-демократического воспитания, понять того обстоятельства, что эта же
деятельность III Думы дает социал-демократам возможность
революционного использования этого представительства
эксплуататорских классов для выяснения широким слоям народа истинного
характера самодержавия и всех контрреволюционных сил, а
также — необходимости революционной борьбы.
Отзовистское настроение среди этой части рабочих питалось
сверх того теми чрезвычайно серьезными ошибками, которые были
допущены социал-демократической думской фракцией, в
особенности в первый год ее деятельности.
Признавая, что это отзовистское настроение имеет
отрицательное значение в деле социалистического и революционного

220
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
воспитания рабочего класса,— большевистская фракция считает
необходимым:
a) по отношению к этим слоям рабочих — длительную работу
с.-д. воспитания и организации, систематическое и настойчивое
разъяснение всей политической бесплодности отзовизма и
ультиматизма, действительного значения с.-д. парламентаризма и роли
думской трибуны для с.-д. в период контрреволюции;
b) по отношению к думской с.-д. фракции и думской работе
вообще — установление тесной связи между думской фракцией и
передовыми рабочими, всесторонняя помощь ей и организованный
контроль и давление на нее всей партии, между прочим, и путем
открытого разъяснения ее ошибок, фактическое осуществление
руководства партией деятельностью фракции, как партийного
органа, и вообще проведение большевиками в жизнь решений
последней общепартийной конференции на этот счет, ибо только
усиление внимания рабочих кругов к деятельности думской с.-д.
фракции и их организованное участие в думской деятельности
с.-д. способно на деле выпрямить тактику нашей думской фракции;
c) по отношению к правому крылу партии, увлекающему
думскую фракцию на антипартийный путь и отрывающему ее тем самым
от рабочего авангарда,— систематическую, непримиримую борьбу
и разоблачение этой губительной для партии тактики.
* *
*
К нашей партии в ходе буржуазно-демократической революции
примкнул ряд элементов, привлеченных не чисто пролетарской ее
программой, а преимущественно ее яркой и энергичной борьбой
за демократию и принявших революционно-демократические
лозунги пролетарской партии вне их связи со всей борьбой
социалистического пролетариата в ее целом.
Такие, недостаточно проникшиеся пролетарской точкой
зрения, элементы оказались и в рядах нашей большевистской
фракции. На почве безвременья эти элементы выказывают все больше
свою недостаточную с.-д. выдержанность и, становясь во все более
резкое противоречие с основами
революционно-социал-демократической тактики, создают за последний год течение, пытающееся
оформить теорию отзовизма и ультиматизма, а на деле лишь
возводящее в принцип и усугубляющее ложные представления о
социал-демократическом парламентаризме и думской с.-д. работе.
Эти попытки создать из отзовистского настроения целую
систему отзовистской политики приводят к теории, которая по
существу выражает идеологию политического индиферентизма, с
одной стороны, и анархических блужданий— с другой. При всей
своей революционной фразеологии, теория отзовизма и
ультиматизма на деле, в значительной мере, является оборотной стороной
конституционных иллюзий, связанных с надеждами на то, что

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 221
сама Государственная дума может удовлетворить те или другие
насущные требования народа, и по существу подменяет
пролетарскую идеологию мелкобуржуазными тенденциями.
Не меньший вред, нежели открытый отзовизм, приносит делу
с.-д. работы и так называемый ультиматизм (т. е. то течение,
которое принципиально отказывается от использования третьедумской
трибуны или практическими соображениями пытается оправдать
свое уклонение от выполнения этой обязанности и, стремясь к
отзыву думской с.-д. фракции, заменяет длительную работу
воспитания и выпрямления думской фракции предъявлением ей
немедленного ультиматума). Политически ультиматизм в настоящее
время ничем не отличается от отзовизма и лишь вносит еще
большую путаницу и разброд прикрытым характером своего отзовизма.
Попытки ультиматизма установить свою непосредственную связь
с бойкотизмом, практиковавшимся нашей фракцией в
определенный момент революции, извращают лишь действительный смысл
и характер, совершенно правильно примененного огромным
большинством нашей партии, бойкота булыгинской и I Государственных
дум. Своей попыткой из отдельных применений бойкота
представительных учреждений в тот или другой момент революции
вывести линию бойкота, как отличительный признак тактики
большевизма, в том числе и в период контрреволюции, ультиматизм
и отзовизм показывают, что эти течения по существу являются
оборотной стороной меньшевизма, проповедующего огульное
участие во всех представительных учреждениях, независимо от
данного этапа развития революции, независимо от отсутствия или
наличности революционного подъема.
Все, сделанные до сих пор отзовизмом и ультиматизмом, попытки
обосновать принципиально свою теорию неизбежно приводят их
к отрицанию основ революционного марксизма. Намечаемая ими
тактика неизбежно ведет к полному разрыву с приложенной к
современным русским условиям тактикой левого крыла
международной социал-демократии, приводя к анархическим уклонениям.
Отзовистско-ультиматистская агитация уже стала приносить
несомненный вред рабочему движению и социал-демократической
работе. При дальнейшем ее продолжении она может стать угрозой
единству партии, ибо эта агитация приводила уже к таким
уродливым явлениям, как объединение отзовистов и эсеров (в СПБ.) для
проведения отказа в помощи нашему партийному думскому
представительству, а также к некоторым публичным выступлениям,
перед рабочими совместно с определенными синдикалистами;
Ввиду всего этого расширенная редакция «Пролетария»
заявляет, что большевизм, как определенное течение в РСДРП, ничего
общего не имеет с отзовизмом и ультиматизмом и что
большевистская фракция должна вести самую решительную борьбу с этими
уклонениями от пути революционного марксизма.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О БОГОСТРОИТЕЛЬСКИХ ТЕНДЕНЦИЯХ
В СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СРЕДЕ
Принимая во внимание, что в настоящее время, когда — в
атмосфере упадка общественного движения — рост религиозных
настроений в контрреволюционной буржуазной интеллигенции
придал этого рода вопросам важное общественное значение и что в
связи с этим ростом религиозных настроений делаются ныне и
отдельными социал-демократами попытки связать с
социал-демократией проповедь веры и богостроительства и даже придать
научному социализму характер религиозного верования,—
расширенная редакция «Пролетария» заявляет, что она
рассматривает это течение, особенно ярко пропагандируемое в статьях
т. Луначарского, как течение, порывающее с основами марксизма,
приносящее по самому существу своей проповеди, а отнюдь
не одной терминологии, вред революционной
социал-демократической работе по просвещению рабочих масс, и что ничего общего с
подобным извращением научного социализма большевистская
фракция не имеет.
Далее, констатируя, что 8то течение является формой борьбы
мелкобуржуазных тенденций с пролетарским социализмом —
марксизмом,— а поскольку оно переходит к обсуждению
политических вопросов (как, например, в ст. Луначарского в
«Литературном распаде»), подменяет последний первыми,—
расширенная редакция «Пролетария» считает правильным
напечатание в № 42 «Пролетария» статьи «Не по дороге» и предлагает
редакции, как и в прежнем, вести решительную борьбу с
подобными тенденциями, разоблачая их антимарксистский характер.
ПО ПОВОДУ ПРОТЕСТА т. МАКСИМОВА
В СВЯЗИ СО СТАТЬЕЙ «НЕ ПО ДОРОГЕ» (№ 42 «ПРОЛЕТАРИЯ»)
По поводу поданного т. Максимовым в расширенную редакцию
«Пролетария» протеста против помещения редакцией «Пролетария»
статьи «Не по дороге»,— протеста, заключающего в себе угрозу
расколом,—
расширенная редакция «Пролетария» считает нужным заявить;
1) что ссылки т. Максимова на нарушение решения редакции —
не помещать философских статей на страницах нелегального
органа — совершенно неосновательны, ибо борьба со всевозможными
формами религиозного сознания и религиозными настроениями,
откуда бы они ни исходили, является необходимой и одной из
очередных задач руководящего органа фракции, и страницы
«Пролетария» ни под каким видом не могли быть закрыты для подобной
борьбы;

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 223
2) что подобный протест должен быть рассматриваем, как
попытка прикрыть богостроительскую пропаганду в с.-д. среде и
помешать «Пролетарию» выполнять одну из его задач,
ОБ ОТНОШЕНИИ К ДУМСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РЯДУ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ
Обсудив вопрос о задачах большевистской фракции по
отношению к думской деятельности в связи с другими сторонами
партийной работы, расширенная редакция «Пролетария» постановила, в
развитие и в применение резолюции партийной Всероссийской
конференции от декабря 1908 года:
I
1. Общей и основной задачей момента является сохранение и
укрепление РСДРП и проведение попрежнему революционно-
социал-демократической тактики в плоскости той работы, которая
предписывается условиями переживаемого момента,
2. В области теории на первый план выдвигается отстаивание и
развитие ортодоксального марксизма; в области же практически-
политической работы, прежде всего, необходимо устройство на
всех фабриках и заводах чисто партийных ячеек, которые должны:
a) войти в самое тесное соприкосновение с рабочей массой на
почве повседневных интересов, экономической борьбы и т. д.,
вести самую живую экономическую агитацию и борьбу;
b) приложить все усилия для развития политической агитации,
для чего особенно необходимо использование того крайне важного
и богатого агитационного материала, который дает III Дума.
Только на этих двух крупнейших задачах при максимальном
общегородском, областном и всероссийском объединении и
централизации всей работы возможно воссоздать и упрочить нашу
партию, как с.-д. организацию авангарда рабочего класса.
3. Необходимо превращение всех и всяческих полулегальных
и легальных организаций рабочего класса в опорные пункты
систематической с.-д. пропаганды, агитации и организации,
направляемой чисто партийными нелегальными ячейками. На
использование в этом смысле легальных возможностей,— в каковой области
достигнуты уже большевиками некоторые успехи, — следует
обратить значительно больше внимания, инициативы и усилий,
чем это сделано до сих пор. Усиленной работой в
профессиональных союзах, во всех других рабочих организациях, на съездах
и т. д. следует завоевывать руководящую позицию, указанную в
резолюциях Лондонского и Штутгартского конгрессов.
4. Своеобразной задаче современного момента
контрреволюции — использованию особенно важной в данное время легальной

224
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
возможности, именно трибуны Государственной думы — должно
быть посвящено гораздо больше инициативы, внимания и сил, чем
до сих пор, причем большевики должны и здесь отстоять путь
революционно-социал-демократического парламентаризма против
меньшевистского оппортунизма, ликвидаторства и парламентского
кретинизма.
5. Необходимо усилить чисто социалистическую пропаганду,
что в особенности предписывается заменой на руководящих
партийных функциях интеллигентов рабочими.
6. Ввиду тяжелого положения, переживаемого партией,
необходимо сосредоточить силы на восстановлении организации,— и в
первую голову рабочих комитетов, как основных партийных
ячеек, — и на постановке литературной агитации, легальной и
нелегальной (местные и областные газеты, листки, прокламации
и т. д.).
7. Необходимо продолжать пропаганду непосредственной
революционной борьбы народных масс (политические забастовки,
восстания и пр.), разъясняя опыт всех практиковавшихся ее
методов в прошлом и условия возможного дальнейшего ее применения.
II
Отличие революционно-социал-демократического
использования парламентаризма от оппортунистического приобретает в
переживаемый нами момент особенно важное значение.
Обстановка деятельности всякого буржуазного парламента
вообще, и нашей черносотенно-октябристской Думы в частности,
способствует отчуждению социалистических депутатов от рабочего
движения и от партии, способствует развитию взгляда на
парламентаризм, как на нечто главное, основное, самодовлеющее.
Необходимо упорной и систематической работой противодействовать
этим влияниям, всесторонне развивая и проводя в жизнь взгляд
на думскую с.-д. фракцию, как на один из подчиненных органов
социалистического рабочего движения, как на одну из
организаций партии, проводящих тактику партии в целом.
В противовес влияниям буржуазной обстановки, стремящимся
свести деятельность с.-д. депутатов к мелким вопросам подсобной
правительственной канцелярии и к безгласной поддержке
«оппозиции» либералов, необходимо выдвигать на первый план строго
принципиальную, классовую позицию, которую должна занять
с.-д. фракция в своих думских выступлениях по каким бы то ни
было вопросам, необходимо настаивать на проповеди социализма с
думской трибуны;—на отстаивании
революционно-демократических целей и революционных методов завершения стоящих по-
прежнему перед Россией задач буржуазно-демократического
переворота;— на защите традиций и лозунгов революции без всякого

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 225
их укорачивания против контрреволюционного, в частности
буржуазно-либерального, течения. Необходимо провести в жизнь
такую думскую тактику с.-д. партии, при которой с.-д. депутаты
не ограничивались бы общедемократической критикой
правительства, а давали классовый анализ всех партий и в особенности
партии к.-д., пытающейся выдать свою мелкую «оппозицию» за
надклассовую, «общенациональную» оппозицию. Необходимо
бороться с появляющимся (среди меньшевиков и ликвидаторов в
особенности) реформизмом, противопоставляя буржуазному социал-
реформаторству и раболепству перед каждой квази-«реформой»,
осуществляемой кадетски-октябристским блоком в Думе, точку
зрения революционной социал-демократии на реформы;
агитация за реформы должна быть используема в целях проповеди
социализма и революции, в целях сплочения и воспитания
пролетариата, а попытки самодержавия осуществлять реформы должны
быть используемы в целях создания новых опорных пунктов
рабочего движения и усиления натиска пролетариата на капитал и
монархию. На вопросы рабочего законодательства должно быть
обращено при этом усиленное внимание, и эти вопросы должны
трактоваться равным образом не в реформистском, а в
революционно-социал-демократическом духе.
III
Все местные организации РСДРП, стоящие на точке зрения
большевизма, должны приложить все усилия к тому, чтобы
заинтересовать пролетариат в думской политике с.-д. В частности,
следует обратить внимание — помимо местных и областных
печатных органов — на листковую агитацию, распространяющую в
массах сведения о думской работе с.-д. и направляющую эту
работу в партийном духе и в духе более тесной связи с рабочим
движением. Темами таких листков могли бы быть указания на вопросы,
подлежащие освещению с думской трибуны,— затем подведение
итогов деятельности с.-д. в Думе и группировке партий,—
конспекты пропагандистских речей по этим вопросам,— анализ
политического значения особенно важных с.-д. речей в Думе,—
указания ошибок, недоговоренностей или неточностей в с.-д.
думских речах, — наконец выдержки из социал-демократических
думских речей с практическими выводами, важными для
пропаганды и агитации, и т.д.
ЗАДАЧИ БОЛЬШЕВИКОВ В ПАРТИИ
В эпоху решительного торжества контрреволюции,
последовавшую за разгоном II Думы, всей партийной деятельности силой
вещей была предписана задача: наперекор усилиям реакции и

226
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
при глубоком упадке классовой пролетарской борьбы сохранить
партийную организацию, созданную в годы высшего подъема
пролетарской борьбы, — т. е. как организацию, сознательно стоящую
на почве ортодоксального марксизма и объединяющую все
«национальные» социал-демократические организации в целях
проведения единой революционной с.-д. тактики.
В ходе этой двухлетней борьбы за партию и партийность с
полной ясностью определились, с одной стороны, отмежевка партии
от элементов, привнесенных в нее специальными условиями
буржуазно-демократической революции, с другой стороны,
дальнейшее сплочение революционных социал-демократов.
С одной стороны, определились вполне те бывшие попутчики
социал-демократии, которые, уходя от партии, перенесли свою
деятельность целиком в различные легальные организации
(кооперативы, профессиональные союзы, просветительные общества,
комиссии при думской фракции) и там не только не проводили
партийной политики, но, наоборот, боролись с партией, стремясь
оторвать от нее и противопоставить ей эти организации. Возводя
легальность в фетиш и узкие формы деятельности, навязанные
временной приниженностью и раздробленностью рабочего движения, в
принцип, эти элементы — откровенные ликвидаторы партии — с
полной для всех очевидностью стали на почву теоретического и
тактического ревизионизма. Теснейшая связь между
ликвидаторством организационным — борьба с партийными учреждениями —
и принципиальной борьбой против марксистской теории и основ
программы РСДРП с полной ясностью теперь показана и доказана
всей историей навязывания оппортунистической линии нашей
думской фракции ее интеллигентскими советчиками, всей борьбой
между ликвидаторами и партийцами внутри легальных рабочих
организаций и в рабочих группах четырех съездов: народных
университетов, кооперативного, женского, фабрично-заводских
врачей.
С другой стороны, левое крыло партии, на долю которого
выпало руководство партией в этот период решительного торжества
контрреволюции, теоретически признало и на деле проводило
тактику целесообразного соединения нелегальной и легальной
партийной работы. Сюда относится вся партийная работа над
думской фракцией и вся партийная работа в легальных и
полулегальных пролетарских организациях. Именно эти формы работы
выдвинуты своеобразными условиями современного исторического
момента в дополнение к основным формам партийной работы,
как формы воздействия нелегальной партии на более или менее
широкие массы. Именно в этих формах деятельности партия
практически, на деле, сталкивается с ликвидаторством и наносит ему
чувствительные удары. На этой же почве практически сближались
и сближаются партийные социал-демократы различных фрак-

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 227
ций 1. И здесь же, наконец, на тех же вопросах тактики и
организации партии в условиях третьедумского периода, большевистская
фракция открыто отмежевывается от псевдореволюционных,
неустойчивых, немарксистских элементов, выступивших против
новых форм партийной деятельности под флагом так
называемого «отзовизма».
В настоящее время, намечая основные задачи большевиков,
расширенная редакция «Пролетария» констатирует:
1) что в дальнейшей борьбе за партию и за партийность задачей
большевистской фракции, которая должна остаться передовым
борцом за партийность и революционную социал-демократическую
линию в партии, является всесторонняя деятельная поддержка
ЦК и ЦО партии. Только общепартийные центральные
учреждения могут в настоящий период перегруппировки партийных сил
явиться авторитетным и сильным представителем партийной линии,
на которой сплотились бы все действительно партийные и
действительно с.-д. элементы;
2) что в меньшевистском лагере партии, при полном
пленении официального органа фракции, «Голоса Социал-Демократа»,
меньшевиками-ликвидаторами, меньшинство фракции, испытав до
конца путь ликвидаторства, уже поднимает голос протеста против
этого пути и ищет вновь партийной почвы для своей деятельности
(письмо «выборгских» меньшевиков в СПБ., раскол меньшевиков в
Москве, раскол в редакции «Голоса Социал-Демократа»,
соответственное разделение в Бунде и т. и.);
3) что при таких обстоятельствах задачей большевиков, которые
останутся сплоченным авангардом партии, является не только
продолжение борьбы с ликвидаторством и всеми видами
ревизионизма, но и сближение с марксистскими и партийными элементами
других фракций, как это диктуется общностью целей в борьбе за
сохранение и укрепление РСДРП.
О ПАРТИЙНОЙ ШКОЛЕ,
УСТРАИВАЕМОЙ ЗА ГРАНИЦЕЙ В NN [О. КАПРИ]
Расширенная редакция «Пролетария», рассмотрев вопрос о
школе в NN, признает, что организация этой школы группой
инициаторов (в том числе — один из членов расширенной редакции
«Пролетария», т. Максимов) шла с самого начала помимо
редакции «Пролетария» и сопровождалась агитацией против нее.
Сделанные до сих пор группой инициаторов шаги уже с полной
1 Единогласно приняты в ЦК резолюции о профессиональных
союзах, кооперативах и ряд постановлений о думской работе. Подавляющее
большинство — за партийную линию на последней общероссийской
конференции. Опыт ведения Центрального Органа, рабочие группы
вышеназванных съездов и т. и. (Примечание подлинника.)

228
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ясностью обнаруживают, что под видом этой школы создается
новый центр откалывающейся от большевиков фракции. Инициаторы
этой школы, помимо общих центров, вступили в сношения со
многими русскими комитетами, организовали самостоятельную кассу
и сборы денег, организуют свою агентуру, даже не сообщая об
этом ни редакции «Пролетария», ни общепартийному центру.
Признавая, что, при современном недостатке опытных
партийных работников, целесообразно поставленная и действительно
партийная школа, даже находящаяся за границей, могла бы до
известной степени помочь местным организациям в деле выработки
годных партийных работников из среды рабочих, и считая
необходимым с своей стороны сделать все, что положение нашей
организации позволяет для выполнения этой помощи местным
организациям,—
расширенная редакция на основании всего образа действия
инициаторов школы в NN констатирует, что эти инициаторы
преследуют не общефракционные цели, т. е. не цели большевистской
фракции, как идейного течения в партии, а свои особые, групповые
идейно-политические цели. Расширенная редакция «Пролетария»
констатирует, что в связи с разногласиями, обнаружившимися в
нашей фракции по вопросам об отзовизме, ультиматизме,
отношении к проповеди богостроительства и вообще о внутрипартийных
задачах большевиков, в связи с тем, что инициаторами и
организаторами школы в NN являются исключительно представители
отзовизма, ультиматизма и богостроительства,—
идейно-политическая физиономия этого нового центра определяется с полной
ясностью.
Ввиду всего этого расширенная редакция «Пролетария»
заявляет, что большевистская фракция никакой ответственности за
эту школу нести не может.
О БОЛЬШЕВИСТСКИХ КОНФЕРЕНЦИЯХ
Расширенная редакция «Пролетария» признает, как принцип,
что большевистские конференции с выборами от низов и
большевистские съезды допустимы только во время заседаний
общепартийных съездов, как большевистская часть данных
общепартийных коллегий.
ОБ АГИТАЦИИ ЗА ОТДЕЛЬНЫЙ ОТ ПАРТИИ
БОЛЬШЕВИСТСКИЙ СЪЕЗД ИЛИ БОЛЬШЕВИСТСКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ
Принимая во внимание:
что большевистская фракция со времени восстановления
партийного единства выделяла и сплачивала сторонников своей
политической линии всегда на вопросах, ставших уже предметом
общепартийной дискуссии, и всегда путем идейной борьбы за свое

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 229
решение этих вопросов на арене общепартийной — параллельные
платформы и дискуссия в партийных ячейках, на
общепартийных съездах;
что лишь такой путь гарантирует и сплочение действительных
единомышленников и привлечение к фракции всех элементов, по
существу родственных ей;
что и для осуществления основной нашей цели, для
воздействия на партию в интересах окончательного торжества в ней линии
революционной социал-демократии, выделение большевиков
только на общепартийной арене является единственно правильным и
единственно целесообразным;
что иной путь — путь созыва особых большевистских
конференций и съездов неминуемо привел бы к расколу партии
сверху донизу и нанес бы непоправимый удар той фракции,
которая взяла бы на себя инициативу такого окончательного раскола
РСДРП,—
принимая все это во внимание, расширенная редакция
«Пролетария» постановляет:
1) Предостеречь всех единомышленников против агитации за
специально большевистский съезд, как агитации, объективно
ведущей к расколу партии и могущей нанести решительный удар той
позиции, которая уже завоевана в партии революционной социал-
демократией .
2) Ближайшую конференцию большевиков приурочить к
очередной партийной конференции, а верховным собранием фракции
в целом явится собрание единомышленников на ближайшем
партийном съезде.
3) Ввиду стоящих на очереди важных вопросов, волнующих
партию и фракцию, большевикам в ЦК поручено настаивать на
возможном ускорении созыва общепартийной конференции (срок
2—3 месяца) и затем на ускорении созыва партийного съезда.
ОБ ОТКОЛЕ т. МАКСИМОВА
Признавая, что в связи со всеми вопросами порядка дня с
очевидностью обнаружилось отсутствие принципиального и
тактического единства между десятью членами расширенной редакции
«Пролетария», с одной стороны, и т. Максимовым, с другой
стороны; признавая, далее, что со стороны т. Максимова за последнее
время были сделаны шаги, направленные также и к нарушению
организационного единства большевистской фракции;
констатируя, наконец, что т. Максимов дал отрицательный ответ по
вопросу о подчинении постановлениям расширенной редакции
«Пролетария» и о проведении их в жизнь, — редакция
«Пролетария» в расширенном составе снимает с себя отныне всякую
ответственность за все политические шаги т. Максимова.

230
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ЗАЯВЛЕНИЕ, ВНЕСЕННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ БОЛЬШЕВИКОВ
ИЗ ПЕТЕРБУРГА
Мы констатируем, что произошел не раскол большевистской
фракции, а откол ничтожного меньшинства расширенной
редакции «Пролетария».
(Подписи присоединили еще 10 членов расширенной редакции
«Пролетария».) 1
* О КОНСТИТУИРОВАНИИ СОВЕЩАНИЯ
Констатируя, что сделано было все возможное для
привлечения всех членов Большевистского Центра, избранных
большевистской частью Лондонского съезда, и проверивши мандаты делегатов
от областных организаций, собрание конституируется, как
расширенный состав редакции «Пролетария» (с представительством
большевиков областников), являющийся высшим учреждением
большевистской фракции.
* О ВЕДЕНИИ ЦО
Представители расширенной редакции в ЦО должны занять в
философских вопросах, если эти вопросы встанут в ЦО,
определенную позицию диалектического материализма Маркса — Энгельса.
Расширенная редакция отменяет старое постановление о
допустимости в легальных изданиях фракции помещения только сразу
двух философских статей разных направлений.
* О РЕОРГАНИЗАЦИИ БОЛЬШЕВИСТСКОГО ЦЕНТРА
1) Членами Большевистского Центра являются товарищи,
выбранные Лондонским съездом и несущие партийную работу по
поручению или с согласия Большевистского Центра.
2) Члены Большевистского Центра, не ведшие на протяжении
шести месяцев партийной работы, согласно § 1— считаются из
Большевистского Центра выбывшими.
Примечание 1. Независящие обстоятельства, как то:
тюрьма, ссылка, болезнь, при этом в расчет не принимаются.
Примечание 2. Член Большевистского Центра, не ведший
работу на протяжении больше шести месяцев и потому
выбывший из него, входит опять в Большевистский Центр,
если войдет в работу партии согласно § 1.
1 «Заявлением, внесенным представителем большевиков из Петербурга»,
заканчивается текст резолюций совещания расширенной редакции
«Пролетария», помещенных в приложении к № 46 газеты «Пролетарий». Ниже
приводятся резолюции, взятые из текста протоколов совещания. Ред.

СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ» 231
3) Большевистский Центр выбирает редакционную коллегию из
четырех лиц, хозяйственную из трех и секретариат по сношению
с Россией.
Примечание. Редакционная коллегия организует все
литературные предприятия за границей («Пролетарий», ЦО,
издание листков и т. д.).
* О РУССКОМ БОЛЬШЕВИСТСКОМ ЦЕНТРЕ
1. Русский БЦ организуется из членов Большевистского
Центра, живущих и работающих в России; заседания его регулярны.
2. Секретарь российского ЦК постоянно присутствует с правом
совещательного голоса. 3. Кроме регулярных собраний таковые
могут быть и экстренными. 4. Кроме тройки, по мере
необходимости, Русский Большевистский Центр расширяет свой состав
приглашением представителей областей. Делегаты на Русский
Большевистский Центр выбираются местными руководящими
коллективами. Окончательно утверждаются Русским
Большевистским Центром. Делегат не утвержденный имеет лишь
совещательный голос.
Работающие в России члены Большевистского Центра собирают
регулярно раз в два месяца совещания представителей областных
большевистских организаций.
Решения совещаний утверждаются членами Большевистского
Центра, работающими в России.
* ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ»
За границей организуется Исполнительная комиссия
расширенной редакции «Пролетария». В нее входят редакция «Пролетария»
плюс члены пленума Большевистского Центра из хозяйственной
комиссии.
Лишь в экстренных случаях, в частности в случае провала
членов Большевистского Центра, работающих в России,
Исполнительная комиссия действует, как Большевистский Центр,
* О ПОПУЛЯРНОМ ОРГАНЕ
Организовать немедленно в России нелегальный популярный
орган при ЦК и при содействии ПК и Московского областного
бюро. Для этой цели поручается членам Большевистского Центра,
проживающим в России, поставить типографию и организовать
там литературную группу,

232
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
* О ЛЕГАЛЬНОМ ИЗДАТЕЛЬСТВЕ
Оказать материальное содействие изданию легальной думской
газеты.
В виде опыта организовать издание легального ежемесячника
в 5—6 листов.
На все легальные издания [ассигновать] — 1 500 руб. на 6 мес.
Дать на думскую газету 1 000 из 1 500 руб., ассигнованных на
легальное издательство.
* О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГАЗЕТЕ
Большевистский Центр высказывается за необходимость
постановки центральной профессиональной газеты (легальной) в
Москве или Питере1.
«Протоколы совещания расширенной
редакции «Пролетария»». 1934
1 На совещании были приняты также следующие резолюции: «По отчету
ЗБЦК», «О работе хозяйственной комиссии», «О бюджете ЦК», «О сокращения
помощи местным организациям», «О заграничном секретариате
Большевистского Центра», «О редакторах ЦО и легальных большевистских изданий»,
«О брошюрах», «Об издании резолюций совещания» и др. (см. «Протоколы
совещания». 1934, стр. 120—144). Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП
Париж. 2—23 января (15 января — б февраля) 1910 г.
Пленум был созван вопреки В. И. Ленину при содействии Зиновьева,
Каменева, Рыкова и других скрытых союзников Троцкого.
В заседаниях этого пленума, известного под именем «Объединительного»,
участвовали с решающим голосом: 14 членов ЦК, из них 4 большевика,
4 меньшевика, 2 польских с.-д., 2 бундовца, 1 латышский с.-д., 1 впередовец.
С совещательным голосом: представитель от редакции ЦО —
«Социал-Демократ», от редакции «Пролетария», «Голоса Социал-Демократа» и венской
«Правды», а также 1 кандидат в ЦК. В. И. Ленин присутствовал на пленуме
от редакции «Социал-Демократа».
Порядок дня пленума: 1) Отчет Русского бюро ЦК; 2) Отчет
Заграничного бюро ЦК; 3) Отчет редакции ЦО; 4) Отчеты центральных комитетов
национальных социал-демократических партий; 5) Положение дел в партии;
6) О созыве очередной общепартийной конференции; 7) Устав ЦК РСДРП;
8) О Центральном Органе; 9) О дискуссионном сборнике; 10) О партийной
школе; 11) Копенгагенский международный конгресс; 12) О газете «Правда»;
13) О группе «Вперед»; 14) О фракционных центрах; 15) Об устранении
раскола за границей; 16) О членских взносах; 17) Об отступлениях от партийной
дисциплины.
К этому времени состав ЦК вследствие ареста ряда большевиков
изменился, и колеблющиеся элементы получили возможность провести на пленуме
антиленинские решения. Так, вопреки В. И. Ленину, было решено закрыть
большевистскую газету «Пролетарий». В состав центральных учреждений
партии, несмотря на протест В. И. Ленина, были проведены меньшевики-
ликвидаторы, было принято решение дать денежную поддержку газете
Троцкого — венской «Правде». Скрытые агенты Троцкого — Зиновьев и
Каменев — пытались эту газету превратить в орган ЦК. Лишь по настоянию
В. И. Ленина январский пленум ЦК принял постановление об осуждении
ликвидаторства и отзовизма, при этом Зиновьев и Каменев настаивали на
троцкистском предложении не называть ликвидаторов их настоящим именем.
В редакцию ЦО пленумом был избран В. И. Ленин.
Позицию В. И. Ленина целиком поддерживал И. В. Сталин,
выступивший в № 11 «Социал-Демократа» со специальной статьей. И. В. Сталин

234
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
решительно осуждал поведение пособников троцкизма и настаивал на
необходимости ликвидировать ненормальное положение, создавшееся в
большевистской фракции вследствие предательского поведения Каменева,
Зиновьева и Рыкова.
Беспринципные попытки примиренцев кончились безрезультатно.
Борьба большевиков с меньшевиками после пленума еще более обострилась.
Непримиримая борьба В. И. Ленина (большевиков) против
ликвидаторов, троцкистов и их пособников сплотила нелегальные партийные
организации и обеспечила большевикам завоевание большинства рабочего класса.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В ПАРТИИ
В развитие основных положений резолюций партийной
конференции 1 1908 г. ЦК постановляет;
1. Тактика с.-д. всегда едина в своей принципиальной основе,
идет ли речь об эпохе открытой гражданской войны и
общественных потрясений или о периоде общественного застоя. Она всегда
рассчитана на то, чтобы дать максимум результатов, как в
случае быстрой ломки условий сегодняшнего момента, так и в случае
сравнительной неподвижности данной политической обстановки.
Для сознательного российского пролетариата, выходящего из
состояния придавленности, в которое он был временно повергнут
торжеством контрреволюции, впервые открывается возможность,
организуясь в массовую с.-д. партию, применять сознательно,
планомерно и последовательно этот тактический метод
международной социал-демократии, выработать тактику, рассчитанную не на
данную лишь конкретную обстановку ближайшего момента, а
на различные пути, которыми может пойти совершающееся после
поражения революции 1905 г. приспособление поколебленного
абсолютизма к условиям существования капиталистического
общества. Его тактика должна способствовать накоплению его сил и
развитию энергии его классовой борьбы, в какую бы форму ни
вылился неизбежный крах контрреволюционной политики
пытающегося приспособиться к потребностям буржуазного развития
абсолютизма и какую бы ни принял форму неизбежный
общественный кризис. Тактика эта делает пролетариат готовым к новой
открытой революционной борьбе и в то же время дает ему воз-
1 По поводу этого абзаца резолюции В. И. Ленин в статье «Заметки
публициста» пишет: «В проекте резолюции, одобренном большинством комиссии
и, следовательно, имевшем обеспеченное большинство голосов пленума,
стояло: «в подтверждение резолюций декабря 1908 года и в развитие их»»
(Сочинения, 4 изд., т. 16, стр. 209). Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 2—23/I 1910 г.
235
можность использовать для себя все противоречия неустойчивого
режима контрреволюции 1.
2. Рабочее движение в России переживает период крупнейшего
исторического перелома. С одной стороны, упадок массовой
борьбы, крайнее усиление репрессий, объединение капитала и
наступление его, развал организаций и бегство интеллигенции из
партии,— все это порождает острый кризис с.-д. партии. С другой
стороны, несомненно, наблюдается повсюду, что пробивает себе
дорогу новое поколение с.-д. рабочих, прошедших под
руководством с.-д. политическую школу в событиях революции и
контрреволюции, стремящихся отстоять задачи революции и
методы ее, найти соответствующие новым условиям исторического
момента формы борьбы и обновить партийную с.-д. организацию.
3. На основе такого состояния рабочего движения наблюдается
повсюду у сознательных представителей его тяга к концентрации
партийных с.-д. сил, к укреплению партийного единства.
Широкое контрреволюционное течение в либеральных и
мелкобуржуазно-демократических слоях народа усиливает в
сознательном пролетариате стремление отстоять свою классовую партию,
ее революционные цели и методы действия, сплотить всех с.-д.
против укрепившихся и наступающих врагов.
Открытые выступления пролетариата как на думской трибуне
(через с.-д. депутатов III Думы), так и на легальных съездах и во
всякого рода легальных учреждениях ведут к сплочению его сил,
усиливают стремление противопоставить себя всем остальным
классам, оказать организованное влияние на общественную жизнь
и таким образом отстоять революционно-социал-демократические
цели и классовый характер своего движения.
Все сильнее сознается необходимость объединить
разрозненные нелегальные группы с.-д. в открытых и полуоткрытых
учреждениях и партийные рабочие ячейки, использовать все легальные
учреждения для возрождения массового движения и превратить
все эти учреждения в опорные пункты социал-демократической
работы; все сильнее становится стремление положить конец
кустарничеству и помочь созданию работоспособного и действительно
руководящего работой на местах Центрального Комитета.
У передовых рабочих, наряду со стремлением углубить свое
социалистическое мировоззрение и понимание марксизма, крепнет
1 Первого пункта не было в ленинском проекте. В. И. Ленин писал:
«В моем проекте резолюции вовсе не было этого пункта, и я — как и вся
редакция «Пролетария» — боролся против него самым решительным образом.
Пункт был проведен меньшевиками и поляками, которых часть
большевиков предупреждала самым настойчивым образом, что толкование этого
неясного, туманного пункта неминуемо будет плодить недоразумения или —
еще хуже — служить службу ликвидаторам» (Сочинения, 4 изд., т. 16,
стр. 204). Ред.

236 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сознание необходимости усилить экономическую борьбу и
профессиональное единение, а также развить политическую агитацию в
массах.
4. В области идейно-политических задач с.-д. движения, в
свою очередь, выдвинулись такие, которые властно требуют
партийного единства и создают его через все препятствия:
а) историческая обстановка с.-д. движения в эпоху буржуазной
контрреволюции неизбежно порождает, как проявление
буржуазного влияния на пролетариат, с одной стороны, отрицание
нелегальной с.-д. партии, принижение ее роли и значения,
попытки укоротить программные и тактические задачи и лозунги
революционной социал-демократии и т. д.; с другой стороны,
отрицание думской работы с.-д. и использования легальных
возможностей, непонимание важности того и другого, неумение
приспособить революционно-социал-демократическую тактику
к своеобразным историческим условиям современного момента
и т. д.;
б) неотъемлемым элементом с.-д. тактики при этих условиях
является преодоление обоих уклонений путем расширения и
углубления с.-д. работы во всех областях классовой борьбы
пролетариата и разъяснения опасности этих уклонений 1 ;
в) сознание опасности обоих указанных уклонений и задача их
преодоления делает еще более необходимым восстановление
организационного единства РСДРП; и это обстоятельство, в связи с
очерченными выше объективными условиями, усиливает
необходимость уничтожения фракционности, уничтожения всех более
или менее организованных фракций и превращения их в течения,
не нарушающие единства партийного действия. (В целом
принято единогласно.)
О СОЗЫВЕ ОЧЕРЕДНОЙ ОБЩЕПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Ввиду того, что областные организации в настоящее время в
большинстве областей разрушены и созыв обширных областных
конференций до крайности затруднен политическими
препятствиями, ЦК рекомендует произвести выборы областных делегаций на
следующих началах:
а) по совещании с местными организациями ЦК намечает в
каждой области соответствующее число важнейших пунктов с.-д.
движения. Общее число делегатов от области распределяется
между этими пунктами;
1 «У меня,— пишет В. И. Ленин,— стояли в этом пункте если не
буквально слова: «борьба на два фронта», то во всяком случае слова,
выражающие эту мысль. «Преодоление путем расширения и углубления» вставлено по
предложению Троцкого» (Сочинения, 4 изд., т. 16, стр. 194). Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 2—23/I 1910 г. 237
б) организации менее значительных пунктов с.-д. работы
присоединяются для выбора делегата к ближайшим крупным пунктам.
Примечание 1. Это не исключает областные конференции,
если созвать таковые окажется возможным.
Примечание 2. При этом ЦК настоятельно приглашает
товарищей избирать делегатов на конференцию обязательно
из числа партийных работников, действующих на местах.
ЦК признает необходимость предварительной разработки
вопросов порядка дня на местах и рекомендует перенести обсуждение
этих вопросов не только в районные, заводские и т. и. партийные
ячейки, но и в среду с.-д. участников легального движения,
готовых восстановить организационную связь с партией. При
организации выборов партийные группы в легальном рабочем движения
должны быть привлечены к выборам на общих со всеми
партийными ячейками основаниях.
Считаясь с тем обстоятельством, что полное установление
прочной организационной связи между различными формами с.-д.
деятельности на местах представляет огромные трудности, для
преодоления которых неизбежно потребуется долгая и упорная
работа, и признавая, что участие в ближайшей же общепартийной
конференции возможно большего числа партийных деятелей открытого
рабочего движения могло бы сильно двинуть вперед
осуществление этой задачи, — ЦК признает необходимым дополнительное
представительство от с.-д. групп в легальном движении, готовых
установить прочную организационную связь с местными
партийными центрами. Предоставляя этим дополнительным делегатам
совещательный голос, ЦК передает окончательное решение
вопроса о совещательных или решающих голосах самой конференции.
Для успешной подготовки ближайшей общерусской
конференции и в интересах дальнейшего сплочения социал-демократов,
действующих в различных областях рабочего движения, в единую
партийную организацию, ЦК рекомендует областным и местным
партийным центрам взять на себя инициативу созыва
совещаний — местных и областных — из работников основных
партийных ячеек, фабрично-заводских, районных и т. д. комитетов, с
одной стороны, и партийных с.-д. групп, а также отдельных
деятелей в рабочем движении, с другой стороны.
Задачей подобных совещаний должно быть обсуждение
вопросов порядка дня общепартийной конференции, а также всех
вообще вопросов текущей с.-д. деятельности на местах.
ЦК наметил следующий предварительный порядок дня
конференции:
1) экономическая борьба (профессиональные
союзы—легальные и нелегальные, профессиональная пресса, смешанные
комиссии, институт старост и т. д.);

238 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) работа партии в связи с думской деятельностью (в том числе
вопросы рабочего законодательства, страхования рабочих и пр.);
3) организованное участие в общественных съездах и во всех
государственных и общественных учреждениях, затрагивающих
интересы рабочего класса (городские думы, земства, общества
обывателей и избирателей);
4) кооперативы;
5) пропагандистская и организационная деятельность в
различных легальных обществах (просветительные общества,
клубы, общества трезвости, упрочение существующих и учреждение
новых обществ);
6) вопросы пропаганды и агитации (ЦО, рабочая газета,
листки и прокламации, брошюрная литература, легальная пресса,
кружки самообразования, партийная школа);
7) бюджет партии (постановка партийных организаций в
финансовом отношении на пролетарской основе, правильные членские
взносы, сборы, оплата нелегальной прессы);
8) организационные вопросы (политический руководящий
центр в России, объединение деятельности на местах,
восстановление связи между местными организациями). (Принято
всеми при одном воздержавшемся.)
УСТАВ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
1. Действующая в России коллегия членов ЦК пользуется
всеми правами ЦК.
2. Все члены ЦК обязаны исполнять ту или другую часть
работы ЦК.
3. Действующий ЦК состоит из членов его и кандидатов,
выбранных на Лондонском съезде.
4. Число действующих членов ЦК определяется в 7 человек и
состоит из 4 членов, выбранных на съезде, и 3 представителей
национальных организаций, в том числе члена ПСД, выбранного
съездом.
5. В случае выбытия кого-либо из 7 членов коллегии выбывший
замещается выразившим желание работать в России кандидатом
Лондонского съезда; в случае отсутствия таковых — одним из
кандидатов, заранее намеченных коллегией не из состава
кандидатов Лондонского съезда.
6. Новые кандидаты кооптируются большинством русской
коллегии при отсутствии хотя бы одного голоса против и считаются
исполняющими должность членов ЦК впредь до утверждения их
общепартийной конференцией,
7. Кандидаты, выбранные Лондонским съездом, замещают
выбывающих членов ЦК в порядке, установленном Уставом.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 2—23/I 1910 г.
239
Вновь кооптированные кандидаты замещают выбывших по
течениям или по принадлежности к национальным организациям.
Порядок замещения выбывших членов ЦК устанавливается в
деталях русской коллегией.
8. ЦК собирается, по возможности, раз в месяц; в промежуток
между общими собраниями ЦК всеми делами ЦК заведует Бюро
ЦК, выбранное общим собранием.
9. За границей действует назначенное Центральным Комитетом
Заграничное бюро ЦК, состоящее из 5 членов ЦК. В состав Бюро
входят три представителя «национальных» Центральных
Комитетов.
Центральные Комитеты национальных организаций имеют
право назначать в Заграничное бюро и не членов Центрального
Комитета. Последние не могут участвовать в пленуме ЦК.
ЗБЦК заведует имуществом партии, издательскими и
техническими делами, представляет партию за границей, объединяет
заграничные группы содействия партии и служит посредствующим
звеном между ними и действующим в России Центральным
Комитетом.
Большинство членов ЗБЦК должно жить в одном городе.
10. Пленум из 15 членов ЦК созывается; 1) по постановлению
русской коллегии (большинством 2/3 голосов, но не менее 5); 2) по
единогласному постановлению ЗБЦК; 3) в случае провала более
половины русской части ЦК, если арестованные не могут сейчас же
быть заменены наличными кандидатами.
11. В пленум (из 15 членов) привлекаются: 1) члены
действующей в России коллегии; 2) члены Заграничного бюро ЦК, за
исключением тех его членов, которые не состоят членами ЦК;
3) если те и другие не дают числа 15, то привлекаются к работам
пленума и остальные кандидаты в следующем порядке: а)
кандидаты Лондонского съезда, выполняющие какую-либо партийную
работу в России; б) члены ЦК и их кандидаты, живущие за
границей и занятые на работе, порученной им Центральным
Комитетом.
При замещении кандидатур соблюдается пропорциональность
течений. Вопрос о том, кто именно из кандидатов имеет право
присутствовать на пленуме, решается имеющимися налицо
действительными членами ЦК данного течения. (Принято
единогласно.)
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ
Центральному Органу рекомендуется: стремясь к тому, чтобы
большинство статей было неподписанных (т. е. редакционных),
помещать за подписью авторов такие статьи отдельных товарищей,
с которыми редакция соглашается в общем и целом, не соглашаясь

240
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с частностями,— чтобы таким образом облегчить участие в ЦО
иредставителей различных течений в партии.
Редакция ЦО составлена из 2 большевиков, 2 меньшевиков и
одного представителя польской социал-демократии.
О «ДИСКУССИОННОМ СБОРНИКЕ»
Создается непериодический «Дискуссионный Сборник».
Его редакция составляется из представителей (по одному) всех
существующих в партии течений и по одному от «национальных»
организаций.
Для гарантии прав меньшинства трем членам редакции
обеспечивается право помещать статьи по одному их требованию,
О ПАРТИЙНОЙ ШКОЛЕ
Центральный Комитет постановляет: сделать
подготовительные шаги к организации партийной школы за границей.
Центральный Комитет назначает для этого комитет из 9 лиц:
2 большевика, 2 меньшевика, 2 из группы «Вперед», 1 бундовец,
1 польский социал-демократ, 1 латышский социал-демократ.
За границей и в России немедленно открывается подписка в
пользу школы.
Заграничному бюро ЦК ставится на вид, что оно должно
исчерпать все меры к тому, чтобы т. Максимов и др. отказались от
организации сепаратной школы и вошли в организацию школы при ЦК,
в которой им должна быть обеспечена полная возможность
полностью применить свои педагогические и лекторские силы.
КОПЕНГАГЕНСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС
Приняты меры к организации делегации на конгресс и к
составлению отчета партии; местным организациям партии
предлагается со своей стороны озаботиться посылкой своих
представителей на конгресс.
Если общепартийная конференция состоится до конгресса,
делегация будет намечена ею.
Представителями партии в Международное бюро единогласно
выбраны тт. Г. В. Плеханов и Н. Ленин.
О ГАЗЕТЕ «ПРАВДА»
ЦК постановляет: оказывать субсидию газете «Правда» и
делегировать в редакцию ее своего представителя в качестве третьего
редактора.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 2—23/I 1910 г.
241
Всякие изменения в составе редакции «Правды» производятся
путем соглашения между редакцией и Центральным Комитетом.
Вопрос о превращении «Правды» в орган ЦК отложить до
ближайшей конференции.
О ГРУППЕ «ВПЕРЕД»
ЦК регистрирует литературную группу «Вперед», как
партийную издательскую группу.
ЦК предлагает комиссии по организационным вопросам
выработать проект мер к тому, чтобы литературно-издательские
предприятия группы «Вперед» были включены в общую систему
партийной литературной деятельности за границей, и существование
обособленной группы стало излишним 1.
О ФРАКЦИОННЫХ ЦЕНТРАХ
Ввиду принятия ряда резолюций, направленных к созданию в
партии фактического единства, и декларации тт. большевиков,
распускающих свой организационный центр и закрывающих
«Пролетарий»,—
Центральный Комитет выражает полную уверенность, что
редакция ЦО, проводя резолюции, единогласно принятые ЦК,
будет способствовать сплочению всех литературных сил без различия
направлений, и высказывает убеждение, что интересы партии и
партийного единства требуют закрытия в ближайшем будущем
газеты «Голос Социал-Демократа».
Согласно с этим ЦК обращается к тт. меньшевикам, членам
ЦК и ЦО, с предложением приложить все усилия для достижения
этой цели посредством воздействия на своих ближайших
единомышленников. (В целом принято единогласно.)
Декларация большевиков
Ввиду того, что ЦК на его последних заседаниях сделан целый
ряд шагов к уничтожению фракционных центров и к воссозданию
организационного единства РСДРП;
ввиду того, что ЦК единогласно принята политически важная и
партийно-обязывающая резолюция, осуждающая ликвидаторство
и отзовизм и признающая борьбу с этими течениями за
неотъемлемый элемент политической линии партии, а проведение этой
линии в жизнь обеспечено составом редакции ЦО;
1 Комиссия, выбранная пленумом, не смогла заняться детальной
разработкой этих мер. Намеченную здесь задачу, таким образом, остается
выполнить самому ЦК. (Примечание подлинника.)

242
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ввиду того также, что среди меньшевистской части партии,
среди меньшевистских руководителей в частности, ясно намечается
стремление покончить со своей фракционной обособленностью,
прекратить издание своего фракционного органа, признать
единство заграничной кассы Заграничного бюро ЦК и способствовать,
со своей стороны, проведению этого единства в жизнь,—
мы, нижеподписавшиеся, идя целиком навстречу назревшей
потребности в организационном единстве партии, заявляем:
1) мы распускаем свой фракционный центр;
2) мы прекращаем издание газеты «Пролетарий», оставляя
лишь за собою право выпустить в ближайшем будущем последний
итоговый номер ее, если фракционный орган меньшевиков будет
продолжать выходить;
3) ;
4) (в этих 2 пунктах речь идет о немедленной передаче
большевиками части своего имущества в ЦК и об образовании ими
большевистской чисто литературной группы);
5) всю остальную, имеющуюся в нашем распоряжении,
наличность мы передаем стороннему держателю, предлагая ему, со своей
стороны, передать отданную ему на держание сумму в кассу ЦК
в два годичных срока, буде в течение этого времени окажется, что
меньшевистская фракция также принимает все меры, необходимые
для действительного уничтожения меньшевистского центра и для
утверждения организационного единства партии. Шагами,
которые заставили бы нас потребовать от держателя возврата денег,
мы считаем: продолжение издания меньшевиками их руководящего
фракционного органа, сохранение меньшевистской фракционной
кассы, отказ содействовать общепартийным центрам в России и
за границей.
От редакции 1. В связи с этим заявлением большевиков ЦК
вынес резолюцию, в которой говорится, между прочим, следующее:
вносимая большевиками — сверх того, что они немедленно
передали в кассу ЦК, и за вычетом суммы, выданной Центральным
Комитетом большевистской литературной группе взаймы на ведение
чисто издательского дела,— сумма «передается трем товарищам»
(о личности этих 3 тов. достигнуто соглашение), которые в
определенные сроки, определенными долями должны передавать их ЦК.
Если за это время представители большевистского течения,
ссылаясь на мотивы, указанные в их декларации, заявят
требование о выдаче им оставшейся к тому времени суммы, то этот вопрос
во всем его объеме, т. е. выдать ли и кому именно (большевистским
членам ЦК и ЦО или Центральному Комитету), решается
окончательно этими держателями, причем предварительно созывается
1 От редакции ЦО — газеты «Социал-Демократ», в которой
опубликованы постановления пленума ЦК. Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РСДРП 2—23/I 1910 г.
243
для этой цели пленум, который принимает по этому вопросу
решение; об этом решении и о прениях сообщается держателям.
Если по тем или другим причинам не удастся в течение 3
месяцев с момента заявления представителями большевистского
течения своего требования устроить пленум, — созывается для той же
цели комиссия из 5 членов ЦК (1 большевик, 1 меньшевик и по
одному от «национальных» организаций).
ОБ УСТРАНЕНИИ РАСКОЛА ЗА ГРАНИЦЕЙ
ЦК считает ближайшей задачей Заграничного бюро ЦК
устранение раскола между группами за границей и объединение их с
национальными с.-д. группами. (Единогласно.)
О ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСАХ
ЦК считает одной из в высшей степени важных задач постановку
партийного бюджета на более прочную основу и рекомендует
товарищам сделать все усилия, чтобы добиться в возможно скором
будущем правильной постановки членских взносов.
ОБ ОТСТУПЛЕНИЯХ ОТ ПАРТИЙНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Констатируя, что за время от Лондонского съезда в связи с
делами... в партии имели место факты, противоречащие партийным
резолюциям, что некоторые товарищи совершили поступки,
нарушающие партийную дисциплину; но, имея вместе с тем в виду, что:
1) в намерения указанных товарищей не входило вредить
интересам партии;
2) что товарищами, против которых выдвинуты, обвинения,
руководили лишь неправильно понятые интересы партии;
3) что это неправильное понимание объясняется к тому же по
отношению к некоторым делам атмосферой, присущей моменту,
непосредственно следовавшему за периодом боевых выступлений
масс;
4) что организационные правонарушения и отступления от
партийной дисциплины в некоторых из вышеупомянутых дел
тесно связаны с существованием фракций и их борьбой внутри
партии,—
ЦК решительно осуждает подобные отступления от
партийных резолюций и нарушения партийной дисциплины и считает
необходимым принять все меры к тому, чтобы такие явления впредь
в партии не имели места.
«Социал-Демократ» № 11,
26(13) февраля 1910 г.

СОВЕЩАНИЕ ЧЛЕНОВ ЦК РСДРП
Париж. 28 мая— 4 июня (10—17 июня) 1911 г.
Совещание было созвано по инициативе В. И. Ленина. Целью совещания
было принятие мер для немедленного созыва пленума ЦК, который
оттягивался Заграничным бюро ЦК, состоявшим в большинстве из меньшевиков-
ликвидаторов, и для созыва общепартийной конференции.
На совещании присутствовали 8 членов ЦК: 3 большевика, 2 от Социал-
демократии Польши и Литвы, 1 от Социал-демократии Латышского края,
1 меньшевик-голосовец, покинувший совещание тотчас же после принятия
резолюции о конституировании, и 1 от Бунда, ушедший с совещания на
второй день.
Порядок дня: 1) О созыве пленума ЦК; 2) О совещании по вопросу о
предстоящих выборах в IV Думу; 3) О созыве партийной конференции; 4) О
Заграничном бюро Центрального Комитета (ЗБЦК); 5) О создании Технической
комиссии.
Созыв совещания был вызван тяжелой обстановкой, в которой
находилась партия вследствие разлагающей работы ликвидаторов и троцкистов,
использовавших примиренческие решения январского пленума ЦК 1910 г.
Совещание приняло резолюцию о созыве пленума ЦК за границей в
возможно кратчайший срок; была создана Заграничная организационная
комиссия по созыву всероссийской конференции (ЗОК) и Техническая
комиссия. Совещание назначило кандидатами в Организационную комиссию
И. В. Сталина, С. С. Спандаряна, М. Ф. Владимирского и др.
Совещание осудило антипартийное фракционное поведение ЗБЦК,
поставив перед пленумом вопрос о дальнейшем существовании этого
учреждения.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ О СОВЕЩАНИИ
Товарищи! Ниже вы найдете резолюции нашего совещания и
из них познакомитесь с теми практическими мероприятиями,
которые мы рекомендуем товарищам в интересах сохранения
партийного единства и против попыток поддержать в целях раскола
анархию в партии, а также для поднятия на должную высоту
политической работы с.-д. В особом письме ко всем членам партии
мы изложим подробно наш взгляд на состояние и на задачи
рабочего движения нашей партии в переживаемый нами политический

СОВЕЩАНИЕ ЧЛЕНОВ ЦК РСДРП 28/V—4/VI 1911 г. 245
момент. Пока же — только несколько слов о составе нашего
совещания членов ЦК и о ходе работ этого совещания.
Почему прибегли мы к созыву совещания членов ЦК? Почему
не собралось официальное заседание ЦК? —Потому, что
многочисленные аресты и внешние препятствия, с одной стороны, и
систематическое торможение (в фракционных целях) созыва ЦК со
стороны его исполнительного заграничного органа (ЗБЦК), с
другой стороны, не давали никакой возможности созвать
официальное собрание ЦК немедленно. Нам пришлось предварительно
прибегнуть к созыву совещания членов ЦК именно для того, чтобы
принять необходимые меры для созыва официального пленума ЦК,
а эти меры разработаны и приняты были нашим совещанием в
первую голову. Все практические шаги для скорейшего созыва
пленума ЦК нами сделаны. И за попытки новых оттяжек или нового
срыва пленума мы перед лицом всей партии возложим всю
ответственность на тех, кто эти попытки предпримет.
Состав нашего совещания был следующий. Приглашены были
все товарищи, имеющие (по Уставу, выработанному пленумом в
1910 г.) право участия в пленумах ЦК и находящиеся в данный
момент заграницей. Таких товарищей оказалось 9, т. е.
значительное большинство всего состава ЦК. Извещены были о совещании и
откликнулись все 9 товарищей. Не явился один из двух бундистов.
Явившийся на совещание представитель Бунда заявил, что он
формальных полномочий от своей коллегии не имеет и не мог в течение
того срока, который прошел с момента приглашения на
совещание (почти 2 недели), даже отослать в свою коллегию извещения
о предстоящем совещании. Совещание приняло по этому поводу
резолюцию, в которой приглашало товарища бундиста
воспользоваться решающим голосом в совещании, так как товарищ этот,
неоднократно представлявший Бунд в важнейших партийных
собраниях и заседаниях ЦК, является бесспорным выразителем
взглядов ЦК Бунда, и так как только по независящим
обстоятельствам (перерыв сношений по конспиративным причинам) товарищ
бундист не имел возможности снестись с своей коллегией.
Товарищ бундист остался на совещании, оговорив, что принимает
участие с решающим голосом, поскольку собрание является только
совещанием. В таком же приблизительно положении был и
латышский товарищ — член последнего пленума ЦК по делегации
латышского Центрального Комитета и делегат латышского
Центрального Комитета на Копенгагенский конгресс. Этот товарищ, хотя и
послал своевременно извещение о предстоящем совещании в свою
коллегию, но ответа и формальных полномочий получить не успел.
Он внес специальное заявление о том, что, по его мнению, решения
совещания для латышской социал-демократии должны быть
обязательны лишь в том случае, если латышский ЦК выразит свое
согласие с ними.

246
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Налицо, таким образом, было 8 членов ЦК из 9 оповещенных,—
число, достаточное для того, чтобы путем взаимного соглашения
принять некоторые экстренные решения по вопросам, не
терпящим ни малейшего отлагательства, и сделать хоть что-нибудь,
чтобы помочь партии выйти из того тяжелого положения, на
которое обрекает ее отсутствие всякого практического центра. Уже на
январском (1909 г.) заграничном официальном пленуме
присутствовало только 11 членов ЦК. Почему же теперь, при таком
трудном положении, 9 членов ЦК не могли бы путем соглашения
предпринять хоть некоторые шаги для немедленного созыва
официального собрания ЦК и для практической помощи партии?
Но двое из явившихся членов ЦК, очевидно, этого не пожелали.
Один из них (голосовец И.) покинул собрание немедленно после
конституирования—до принятия каких бы то ни было решений.
Другой (бундист Б.) удалился с совещания на следующий день,
придравшись к внешнему поводу. Никакого официального
заявления по поводу своего ухода товарищ бундист не счел нужным
внести. Но политический смысл ухода с совещания упомянутых
двух членов ЦК совершенно ясен: они не пожелали соглашения,
они не сочли нужным содействовать скорейшему созыву пленума
ЦК под взаимным контролем представителей различных течений.
Оставшиеся на совещании 6 товарищей (б-ки, п. с.-д., латышск,
с.-д.) приняли те решения, которые мы теперь отдаем на суд
партии. Мы полагаем, что при таком положении партийных центров,
какое мы имеем теперь, все оставшиеся на свободе члены ЦК
должны, обязаны взять на себя инициативу в деле созыва пленума ЦК,
организации совещания по вопросам предстоящей
избирательной кампании и, наконец, созыва общепартийной конференции.
Не о «захвате власти», а о выполнении элементарной партийной
обязанности идет тут речь. Когда часть передового отряда взята
в плен столыпинской шайкой, когда некоторые сами покинули
поле сражения—оставшиеся обязаны спасать партийное знамя.
Мы обращаемся ко всем партийным организациям и группам
без различия фракций и направлений: товарищи, обсудите с
возможно большей полнотой и возможно скорей предлагаемые нашими
резолюциями мероприятия, свяжитесь с Организационной
комиссией по созыву партийной конференции и приступите немедленно
к практической работе по созыву конференции, которая одна может
помочь партии сплотить ряды и подготовиться к предстоящей
борьбе!
Совещание членов ЦК РСДРП
Сноситься с Организационной комиссией по созыву
конференции (из-за границы) можно по адресу: Imprimerie «La Vie», Paris
XIV-e. Avenue d'Orleans, 110 (для «OK») и через членов партии,
живущих за границей.

СОВЕЩАНИЕ ЧЛЕНОВ ЦК РСДРП 28/V—4/VI 1911 г. 247
II. РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ
О КОНСТИТУИРОВАНИИ
Собрание, констатируя, что все имеющие право участия в
пленумах Центрального Комитета товарищи, находящиеся в
настоящий момент за границей, приглашены на данное собрание и
явились все, кроме одного,— рассматривает себя как совещание
членов Центрального Комитета, находящихся в настоящий момент
за границей, и ставит в свой порядок дня вопрос о воссоздании ЦК
в связи с общим положением партии.
О СОЗЫВЕ ПЛЕНУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Констатируя полную и окончательную неудачу всех попыток в
течение 11/2 лет созвать ЦК в России и тот не подлежащий на
основании целого ряда данных ни малейшему сомнению факт, что
собрание ЦК, если бы оно было созвано в близком будущем в
России, обречено было бы на неизбежный провал; констатируя, с
другой стороны, что ЗБЦК, идя вразрез со своей партийной
обязанностью и точными требованиями партийного Устава, дважды
отклонило предложение о созыве ЦК, совершенно игнорируя при
этом критическое положение партии, из которого единственным
выходом является именно созыв пленума,—
совещание членов ЦК,— ввиду крайне тяжелого положения
партии, грозящего ее центрам полным и окончательным
развалом,— считает своей неотложной партийной обязанностью
прибегнуть к экстренной мере и взять на себя инициативу созыва
законного пленума.
Совещание постановляет:
1) Созвать заседание ЦК1, на основании устава 1910 г., за
границей в самый ближайший срок.
2) Для созыва коллегий ЦК назначается комитет (из 3
членов ЦК).
Примечание. Если бы ЗБЦК, под давлением
постановления совещания цекистов по вопросу о пленуме, вспомнило,
наконец, о своей партийной обязанности, вернулось на путь
законности и, с своей стороны, решило бы предпринять
шаги для созыва ЦК, — совещание, несмотря на то, что все
поведение ЗБЦК в данном вопросе оправдывает полное
недоверие ко всякому подобному его решению, поручает,
тем не менее, своему комитету по созыву пленума войти в
сношение с тт. Игоревым, Бером, Шварцем и Тышкой, предлагая
1 М., Ю. и Р. на заседание ЦК не приглашаются. (Примечание
подлинника.)
М., Ю. и Р.— меньшевики-ликвидаторы. Ред.

248
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
им делегировать из своей среды в комитет по созыву
пленума двух цекистов затем, чтобы общими усилиями и под
взаимным контролем довести до конца столь важное для
партии в настоящий момент дело. (В целом принято
единогласно.)
СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ О ПРЕДСТОЯЩИХ ВЫБОРАХ В IV ДУМУ
Ввиду настоятельной необходимости начать заблаговременно,
в ближайшем же будущем, агитацию в связи с выборами в
IV Думу, совещание постановляет:
созвать в ближайший срок совещание из имеющих возможность
приехать к этому сроку членов ЦК и представителей думской
фракции1. Цель совещания—выработка проекта избирательной
платформы, выработка мер для придания избирательной
кампании единообразного и планомерного характера и определения
первых шагов партии в предстоящей избирательной борьбе.
(Принято единогласно.)
О СОЗЫВЕ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Приближение выборов в IV Думу и оживление в рабочем
движении, с одной стороны, и все внутрипартийное положение, с
другой стороны, делают неотложно необходимым немедленный
созыв общепартийной конференции.
Ввиду невозможности (по причинам, которые изложены в
резолюции о созыве пленума) собрать немедленно ЦК, который мог бы
взяться сам за созыв конференции,—
совещание членов ЦК считает своей обязанностью перед
партией взять инициативу на себя и постановляет:
1) Партийная конференция должна быть созвана максимум через
4 месяца, т. е. в начале октября2, и приступить к практической
организационной работе над ее созывом необходимо немедленно.
2) Конференция должна быть созвана на тех же началах (т. е.
с тем составом, порядком дня, порядком выборов и пр.), которые
установлены в резолюции и письме (о конференции) последнего
пленума ЦК, состоявшегося в январе 1910 года.
3) Совещание выбирает Организационную комиссию по созыву
конференции (из 5 лиц 3), каковой комиссии поручает;
1 Слова «думской фракции» в «Извещении» опущены по конспиративным
соображениям. Ред.
2 Слова «4 месяца, т. е. в начале октября» не были опубликованы по
конспиративным соображениям. Ред.
3 Число «5» в «Извещении» по конспиративным соображениям
опущено. Ред.

СОВЕЩАНИЕ ЧЛЕНОВ ЦК РСДРП 28|V—4/VI 1911 г. 249
a) немедленно обратиться к партии с воззванием о
необходимости конференции и с призывом безотлагательно приступить к
выборам и вообще к работе над конференцией;
b) Организационная комиссия привлекает к работе по созыву
конференции представителей местных организаций в России и
влиятельных, занятых деятельностью среди масс товарищей с
тем, чтобы они, по возможности немедленно, составили русскую
коллегию, выполняющую всю практическую работу по созыву
конференции под общим контролем Организационной комиссии —
в смысле исполнения директив, указанных в резолюциях и письме
пленума;
c) Организационная комиссия должна обратиться ко всем
областным и местным организациям в России (а равно и к думской
фракции1) с предложением вступить с нею в сношения.
d) Организационная комиссия должна обратиться ко всем
заграничным партийным организациям с предложением делегировать
по одному представителю в Организационную комиссию для
совместной работы над немедленным созывом конференции.
Примечание 1. Это приглашение должно быть послано:
меньшевикам-партийцам, группе «Вперед», группе «Правда»,
Бунду и латышской социал-демократии. Что касается
участия других течений в Организационной комиссии, то для
приглашения их представителей достаточно предложения
одного из представителей перечисленных групп.
Примечание 2. Если Организационная комиссия найдет
нужным, она имеет право увеличить число делегатов в ОК
от меньшевиков-партийцев, а также привлечь в качестве
члена ОК, как ценного практического работника, т. Юрия
или Марка.
4) Свою работу по созыву конференции ОК начинает
немедленно .
[Дополнение]
Если бы другие партийные течения решили созвать другую
партийную конференцию, то желательно достигнуть соглашения с
организаторами ее, затем, чтобы могла состояться только одна
общепартийная конференция 2.
1 Слова «думской фракции» по конспиративным соображениям в
«Извещении» опущены. Ред.
2 В связи с принятием этой резолюции В. И. Ленин внес следующее
заявление: «Голосуя за резолюцию в целом ради того, чтобы сблизить по
возможности все без исключения партийные элементы, мы решительно
протестуем против допустимости приглашения в Организационную комиссию
заграничных голосовцев и впередовцев, т. е. представителей антипартийных,
сложившихся за границей в особые фракции, групп, доказавших в течение
полутора года после пленума, что они способны действовать только против
партии, только тормозя ее работу, только помогая независимой легалистской
рабочей партии или отзовистам». Ред.

250 кпсс в резолюциях
О ЗАГРАНИЧНОМ БЮРО ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Совещание констатирует, что ЗБЦК в целом ряде случаев,
как, например, по вопросу об объединении заграничных групп
РСДРП, о созыве пленума ЦК в самом тяжелом для партии
положении, в вопросе о поддержке некоторых легальных
социал-демократических изданий в России и по многим другим вопросам,
стало на путь антипартийной фракционной политики, нарушая
при этом ясные и точные постановления пленума 1910 года.
Не считая возможным реформировать Заграничное бюро ЦК
немедленно, совещание передает вопрос о дальнейшем
существовании подобного учреждения на разрешение ближайшего
пленума. (Принято единогласно.)1
О СОЗДАНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
Принимая во внимание выход представителя большевиков из
Заграничного бюро ЦК и категорический отказ последних входить
с Заграничным бюро ЦК в какие бы то ни было сношения и
признать его партийным учреждением, подчиняясь, с другой стороны,
неотложной необходимости непрерывного исполнения ряда
технических функций в связи с партийным издательством,
транспортом и т. д.,—
совещание постановляет: создать для выполнения указанных
задач — впредь до созыва ближайшего пленума — временную
Техническую комиссию из 3 лиц 2, подчиненную в своей
деятельности группе цекистов, принявших участие в данном совещании
с решающим голосом. (Принято единогласно.)3
Печатается по тексту отдельного
листка, выпущенного совещанием
членов ЦК в июне 1911 г., и по
протоколам совещания, хранящимся в архиве
ИМЭЛС
1 В протоколах совещания отмечено, что В. И. Ленин не голосовал
за эту часть резолюции, он считал необходимым реформирование ЗБЦК
провести немедленно. Ред.
2 Число «3» по конспиративным соображениям не было опубликовано. Ред.
3 Резолюцией «О создании Технической комиссии» заканчиваются
резолюции, напечатанные в «Извещении» о совещании.
На совещании была принята также резолюция «О представителях Бунда»
и др. Ред.

СОВЕЩАНИЕ РОССИЙСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Баку — Тифлис. Сентябрь (октябрь) 1911 г.
Совещание Российской организационной комиссии (РОК) по созыву
партийной конференции состоялось совместно с представителями местных
организаций.
На совещании принимали участие: организатор совещания —
уполномоченный Заграничной организационной комиссии Г. К. Орджоникидзе
(Серго), а также делегаты от Бакинской организации, Тифлисской,
Екатеринбургской, Киевской и Екатеринославской. Среди делегатов были
С. Г. Шаумян, С. С. Спандарян и др. На совещании обсуждались следующие
вопросы: 1) Доклады с мест; 2) О конструировании РОК; 3) Об отношении
к ЗОК; 4) О выборах на конференцию; 5) О представительстве легальных
организаций; 6) О выборах от национальных организаций. Основным
вопросом совещания был вопрос о созыве общепартийной конференции.
Характеризуя итоги этого совещания, В. И. Ленин писал: «Впервые
после четырех лет развала и разброда собрался — вопреки невероятным
преследованиям полиции и неслыханным «подножкам» голосовцев, впередовцев,
примиренцев, поляков и tutti quanti — русский с.-д. центр. Впервые вышел
в России листок к партии от этого центра» (В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 17,
стр. 311). Листок РОК публикуется ниже.
Призывая партийные организации сплотиться вокруг РОК и помочь ей
созвать партийную конференцию, В. И. Ленин писал, что «РСДРП пережила
тяжкую болезнь: кризис кончается».
Под руководством В. И. Ленина Российской организационной
комиссией была созвана партийная конференция в январе 1912 г. в Праге.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ РОССИЙСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ
ПО СОЗЫВУ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Дорогие товарищи!
Тяжелый кризис переживает наша партия: вот уже третий год
нет центральных партийных учреждений, нет органа,
объединяющего и направляющего партийную работу на местах, нет достаточно

252
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
авторитетного и дееспособного центра, как отражателя более
или менее верно и полно общественного мнения партийной
рабочей массы. Результатом такого положения наших партийных дел
и является та идейная и организационная разруха, тот разброд,
который грозит самому существованию единой нелегальной
РСДРП. Такому печальному состоянию рабочей партии
необходимо положить решительный предел,— нужно и должно
возродить наши центры, объединить общим планом работу на местах,
наметить, по крайней мере, ближайшие перспективы
социал-демократической деятельности в России, — тем более, что
приближается роспуск III Государственной думы и на очередь дня ставится
вопрос о выборах в IV Думу, о нашей избирательной платформе.
Совещание членов ЦК поняло важность переживаемого момента
и правильно наметило единственный нормальный и законный выход
из создавшегося, опасного для партии, положения — это созыв
общепартийной конференции, которая только и может разрешить
все выдвинутые как партийной, так и общеполитической жизнью
вопросы. Созданная этим совещанием членов ЦК
Организационная комиссия по созыву общепартийной конференции выполнила
важный исторический долг перед партией и российским
пролетариатом,— призвав к жизни Российскую организационную
комиссию, выбранную местными жизнеспособными партийными
организациями. Таким образом, общее желание, чтобы все спорные
вопросы партийной жизни были бы разрешены на местах партийными
рабочими, чтобы дело возрождения и строительства нашей
нелегальной рабочей партии было бы делом самих рабочих —
достигнуто конституированием Российской организационной комиссии
по созыву общепартийной конференции. Крупные центры рабочего
движения, где влияние РСДРП непререкаемо, высказались
решительно и без колебания за возрождение нелегальной РСДРП,
за немедленный созыв этой конференции. Вокруг красного
знамени РСДРП, поднятого совещанием членов ЦК и Заграничной
организационной комиссией, сплотились рабочие Урала, Киева,
Екатеринослава, Петербурга (Васильевский Остров,
Петербургский, Невский, Колпинский районы), Баку, Ростова, Нижнего,
Сормова и Тифлиса, а также ряд легальных рабочих
организаций.
Опираясь на их авторитет, на их поддержку и сочувствие,
Российская организационная комиссия приступает к практическим
шагам по созыву общепартийной конференции, единственно
могущей вывести нашу партию из тупика на широкую дорогу
партийного строительства и возрождения социал-демократической
работы среди рабочих масс.
Российская организационная комиссия, стоящая вне
фракций, обращается ко всем партийным организациям, партийным
элементам и деятелям в легальных формах рабочего движения с

СОВЕЩАНИЕ РОССИЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ 253
призывом всемерно содействовать делу возрождения нашей
партии, немедленно выбирать делегатов на партийную конференцию,
возрождать с.-д. работу на местах. Переживаемый политический
момент жизни нашей страны, переход рабочей массы от затишья и
упадка к наступлению и борьбе на экономической почве (стачки
в Польше, Одессе, Петербурге и Московском районе, на Урале и
т. д.), приближение выборов в IV Государственную думу — все
это требует от сознательных и передовых активных рабочих
сплочения в нелегальную РСДРП, укрепления ее и возрождения ее
силы, влияния и авторитета на рабочие массы, на деревенскую
голытьбу и на городскую демократию.
Вопреки всем тяжелым полицейским условиям, несмотря на
гнусную провокацию и разгул черной реакции, жив
революционный дух среди российского пролетариата, сильно
социал-демократическое сознание передовых элементов рабочего класса, крепка
любовь к славной нелегальной РСДРП. Учитывая это настроение
рабочей массы, Российская организационная комиссия с твердой
верой принимается за великое дело партийного строительства,
первым камнем которого и будет общепартийная конференция, и
призывает все партийные элементы к сплочению вокруг нее во
исполнение исторического дела — возрождения РСДРП.
К делу, товарищи!
Долой кружковщину, фракционность, склоку и свару и
Да здравствует единая нелегальная революционная РСДРП.
С товарищеским приветом.
Российская организационная комиссия по созыву
общепартийной конференции РСДРП
II. РЕЗОЛЮЦИИ РОССИЙСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО СОЗЫВУ
ОБЩЕПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
О КОНСТРУИРОВАНИИ
Принимая во внимание:
1) что были приняты все меры к привлечению к участию в
настоящем заседании почти всех существующих нелегальных
партийных организаций;
2) что состав собрания сузился только по независящим
обстоятельствам в одном случае и по явно фракционному недоверию в
другом;
3) что заседания происходят при участии деятелей и старых
работников одного из крупнейших рабочих партийных центров;

254
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4) что таким образом настоящее заседание является полным я
правильным отражением положения дел в нашей партии;
5) что партийное строительство выдвинуло вопрос об
организационном объединении, как выходе на широкую дорогу
партийного возрождения;
6) что средством к такому объединению является
общепартийная конференция;
7) что последняя может быть подготовлена и создана только при
наличности общепартийного организационного центра;
8) что единственным путем к созданию такого центра является
инициатива местных организаций,—
собрание делегатов (Бакинской, Тифлисской, Киевской,
Екатеринославской, Екатеринбургской организаций) считает своим
долгом конструироваться в Организационную комиссию по созыву
конференции, принять все меры к пополнению своего состава и
деятельно взяться за подготовку и созыв конференции.
Организационная комиссия выражает уверенность, что члены
партии сумеют отрешиться от фракционного недоверия к ее
начинаниям и помогут ей стать действительным центром всех
организаций возрождающейся РСДРП,
ОБ ОТНОШЕНИИ К ЗАГРАНИЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ
Принимая во внимание,
что Заграничная организационная комиссия, созданная
совещанием членов ЦК для созыва общепартийной конференции, как
единственный выход из создавшегося тяжелого кризиса партийных
центральных учреждений и общепартийной жизни, достигла своей
главной и основной цели вполне партийным и внефракционным
содействием конструированию выбранной местными организациями
Российской организационной комиссии, способной взять на себя
практическую подготовительную работу но созыву
общепартийной конференции,—
Российская организационная комиссия постановляет:
1) принять на себя всю работу по подготовлению и по созыву
этой конференции, надеясь, что Заграничная организационная
комиссия окажет и в дальнейшем всяческое содействие ее
деятельности по строительству партии, как в идейном, так и в техническом
отношениях;
2) указать ЗОК и Технической комиссии, что впредь никакие
литературные и иные выступления, а равно и трата партийных
денег недопустимы без ведома, согласия и указания РОК; в
противном случае РОК слагает с себя всякую ответственность за
подобные шаги. РОК твердо надеется встретить полное содействие со
стороны всех местных, заграничных и национальных
организаций, групп и кружков, а также и отдельных товарищей без раз-

СОВЕЩАНИЕ РОССИЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ 255
личия фракций, течений и направлений, верных знамени старой
и славной нелегальной РСДРП и стремящихся к возрождению ее
силы и авторитета, столь необходимых для успешной классовой
борьбы российского пролетариата.
О ВЫБОРАХ НА КОНФЕРЕНЦИЮ
При решении вопроса о предоставлении мандата той или иной
организации РОК постановила руководствоваться тремя
принципами: 1) значением данного рабочего центра, 2) количеством
организованных рабочих и 3) длительностью существования
организации.
Примечание 1. Если в какой-либо организации окажется
меньше 30 организованных рабочих, то данная организация
теряет свое право на самостоятельную делегацию.
Примечание 2, Делегаты будут считаться правомочными
лишь в том случае, если пославшая их организация
существовала за 2 месяца до начала конференции.
О ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ ЛЕГАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Согласно решению последнего пленума ЦК и письма ЦК об
условиях участия представителей легальных рабочих организаций
на конференции, РОК приглашает все легальные рабочие
организации, признающие нелегальную РСДРП и стремящиеся к
установлению с ней идейной связи, делегировать на конференцию своих
представителей. Вопрос же об их правах на конференции
представляется на разрешение самой конференции.
О НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
РОК постановила обратиться к национальным организациям с
предложением послать своих делегатов в РОК, а также приступить
к выборам на конференцию. Вопросы о нормах их
представительства как в РОК, так и на конференции решено выяснить путем
переговоров с национальными организациями.
Печатается по тексту отдельного
листка, выпущенного Российской
организационной комиссией РСДРП
в 1911 г.

СОВЕЩАНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ
БОЛЬШЕВИСТСКИХ ГРУПП
Париж. 14—17 (27—30) декабря 1911 г.
Совещание было созвано по инициативе Парижского кружка содействия
большевистской «Рабочей Газете». Целью совещания являлось сплочение
большевистских сил за границей и оказание содействия созыву
Всероссийской партийной конференции.
В совещании приняли участие 11 делегатов с решающим голосом от
большевистских групп Парижа, Нанси, Цюриха, Давоса, Женевы, Льежа,
Берна, Бремена и Берлина; на совещание не могли прислать своих
представителей по техническим и материальным затруднениям большевики Тулузы,
Лозанны, Лондона, Брюсселя, Антверпена, Копенгагена, Ниццы и других
городов.
Порядок дня: 1) Отчет Организационного бюро и делегатов с мест;
2) О положении дел в партии; 3) О положении дел за границей и отношении
к различным течениям; 4) Вопросы организационные; 5) О задачах
заграничной работы; 6) Отношение к конференции; 7) Разное.
Докладчиком по вопросу о положении дел в партии выступал В.И. Ленин.
Совещание констатировало окончательный откол от партии голосовцев
и впередовцев, их полное банкротство и одобрило мероприятия июньского
совещания цекистов по созыву партийной конференции (см. стр. 246—247).
Совещание приняло резолюцию В. И. Ленина о поддержке РОК и
созываемой ею партийной конференции.
Совещание постановило создать «Заграничную организацию РСДРП»
(с секциями на местах) на основе отказа от каких бы то ни было прямых
или косвенных соглашений с ликвидаторами-голосовцами, на основе
проведения действительно партийной линии.

СОВЕЩАНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ БОЛЬШЕВИСТСКИХ ГРУПП 257
I. ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ НО ДОКЛАДУ
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ПАРТИИ,
ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ЛЕНИНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯ ПАРТИЙНЫХ С.-Д. СИЛ ЗА ГРАНИЦЕЙ
И ЗАДАЧИ БОЛЬШЕВИКОВ
Состояние с.-д. организаций за границей в настоящее время
до крайности ненормально.
Начиная с 1908 года, когда с.-д. издательство стало все более
передвигаться за границу, и до пленума, за границей
существовал во всех важнейших центрах полный организационный раскол
в силу полного отделения от партии меньшевистских групп.
Пленум (января 1910 г.) сделал попытку создать единство
на основе единогласно утвержденной им антиликвидаторской и
антиотзовистской линии, причем был сделан особенно
энергичный призыв к установлению полного единства за границей.
На деле, однако, в силу невыполнения условий пленума
ликвидаторами и отзовистами, после пленума нигде не последовало
объединения заграничных групп. Напротив, получился еще
больший распад, ибо фактически обособились впередовцы от
большевиков, плехановцы от меньшевиков. Параллельные, — «первые»
и «вторые» или меньшевистские и большевистские,— группы
продолжали существовать по традиции, на деле отнюдь не объединяя
сколько-нибудь солидарные и способные вести совместную социал-
демократическую работу элементы.
В настоящее время фактически за границей существуют
фракционно обособленные — связанные между собой чисто формально,
а зачастую вовсе не связанные — большевистские,
«примиренческие», впередовские, «голосовские» и «плехановские» группы,
совершенно независимые друг от друга, ведущие различные
идейные линии и имеющие обособленные связи с теми или иными
социал-демократическими элементами в России.
Образование РОК в России силами большевиков и партийных
меньшевиков и энергичный приступ этой коллегии РОК к созыву
общепартийной конференции РСДРП создает решительный
перелом в истории партии и указывает единственно возможный и
наметившийся жизнью выход из состояния дезорганизации и распада.
Фактически работу действительно социал-демократическую
вели после пленума — особенно дружно в течение 1910 г.— только
большевики и партийные меньшевики. Голосовцы не представляют
из себя ровно ничего, кроме заграничного отделения русской
ликвидаторской группы «Дела Жизни» и «Нашей Зари», поставившей
себя вне партии, а заграничная группа «Вперед», продолжая
прикрывать отзовизм и вести через своего лидера Луначарского

258
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
религиозную пропаганду, ведет совершенно
несоциал-демократическую работу.
Теперь РОК, созданная большевиками и партийными
меньшевиками и поддержанная почти всеми местными
социал-демократическими организациями в России, является фактически
единственным и вполне правомочным центром социал-демократической
партийной работы.
Объединяясь в единую заграничную социал-демократическую
организацию большевиков, совещание возлагает ответственность
за продолжающийся раскол за границей на те группы, которые
не желают поддерживать русского центра, РОК, или продолжают
«игру в соглашение» оторвавшихся от России, поддерживая этим
несоциал-демократические, оторвавшиеся от русской работы.
Большевистская организация за границей попрежнему будет
употреблять все усилия, чтобы привлекать, без различия течений,
всех социал-демократов, готовых поддерживать РОК и нести
партийную, т. е. антиликвидаторскую и антиотзовистскую (а равно
антибожественную), линию, [чтобы они] присоединились к ней
и слились в единую партийную организацию.
Борьба с ликвидаторским и отзовистским течениями,— борьба
с распадом безидейных заграничных групп — содействие
сплочению всех действительных с.-д. партийцев и партийцев меков в
особенности — содействие РОК, — такова практическая задача
заграничной партийной организации. Органами, которые должны
поддерживать партийцы, мы считаем одновременно Центральный
Орган и «Рабочую Газету», ибо отстранение (заграничных)
партийцев меков не может быть оправдано ничем и никакого изменения
линии, соответствующей партийным решениям, в указанных
органах нет.
II. ИЗВЕЩЕНИЕ О СОВЕЩАНИИ
Товарищи! Тот необычайный развал, в котором находится
сейчас заграничная часть партии, должен, наконец, привлечь к себе
самое глубокое внимание всех партийных товарищей.
Отдельные заграничные группки явно игнорируют партийные
решения, открыто проповедуют те идеи, которые партией признаны
несоциал-демократическими, срывают партийные начинания. И
вместо энергичного отпора они, к сожалению нередко, встречают
пустые и вредные разговоры о «примирении», предложения о
«соглашениях» с ними, что объективно ведет только к затушевыванию
истинных причин кризиса и, таким образом, к продолжению его.
Каждая из подобных группок образует свои особые организации,
устанавливает свои отдельные сепаратные сношения с отдельными
российскими организациями, создает свои особые, партии не подох-

СОВЕЩАНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ БОЛЬШЕВИСТСКИХ ГРУПП 259
четные, кассы и тем вносит дезорганизацию в партийную работу
в России.
Дробление с.-д. сил на местах за границей достигло небывалых
размеров: если до пленума существовал раскол на так называемые
«первые» и «вторые» группы, то теперь разложение старых
организационных форм возросло в еще большей степени. В противовес
антипартийному поведению «голосовского» большинства «первых»
групп в них выделились партийно-меньшевистские элементы,
которым, однако, недостаток решимости не позволял до сих пор
размежеваться окончательно с отколовшимися от партии голосовцами;
во «вторых» группах большевикам приходится вести упорную
борьбу с впередовцами и, за последнее время, все резче отделять
свою позицию от примиренцев, которые, став на наклонную
плоскость «соглашений» с врагами партии, сами позволяют себе все
чаще антипартийные поступки (наглядный пример — их борьба
с РОК). «Общие» группы при таких условиях или влачат самое
жалкое существование, часто только на бумаге, или превратились
в места безысходной склоки и бесплоднейших препирательств.
Между тем в России все более определенно намечается выход
из нынешнего критического положения. К созданной усилиями
большевиков и российских меньшевиков-партийцев РОК по
созыву общепартийной конференции примкнули все действующие
партийные организации. Таким образом, делу созыва
общепартийной конференции положено прочное начало. Партия выходит
на дорогу, как бы ни старались все враги нашей нелегальной
РСДРП помешать этому. Развязка кризиса, так томительно
долгого, так деморализовавшего жизнь отдельных групп партии,
наступает.
При таких условиях долгом всякого партийного товарища, для
которого партийность — не звук пустой, а который действительно
готов работать над укреплением старой революционной с.-д.
партии, является: поддержать РОК, оказать ей всяческое содействие
в деле созыва общепартийной конференции.
Большевики, которые на своих плечах вынесли главную
тяжесть борьбы за партию, должны были взять на себя инициативу
по организации тех сил за границей, которые готовы содействовать
окончательному сплочению нашей партии на конференции,
созываемой РОК. В развале и разброде, которыми характеризуется
сейчас партийная заграничная жизнь, консолидация партийных
элементов произойдет по той же линии, как и в России. В России
совершенно явственно складываются две партии: одна — новая —
«легалистов», ликвидаторов, проводников буржуазного влияния
на пролетариат; другая партия — это наша старая революционная
РСДРП. За границей, как и в России, будут только две серьезных
группировки: с одной стороны, ликвидаторы (т. е. голосовцы,
являющиеся придатком российских ликвидаторов); с другой стороны,

260
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
большевики, привлекающие всех действительных партийцев и
работающие над укреплением старой РСДРП. Пример Троцкого,
наиболее последовательного из «примиренцев», перешедшего
теперь открыто в ряды постоянных сотрудников ликвидаторской
«Нашей Зари», ясно показывает, что все промежуточные группы
при таких условиях не смогут долго занимать неопределенной
позиции и скоро должны будут как в России, так и за границей
сделать решительный выбор между двумя партиями. И только
дезорганизация партийной жизни, развал наших центральных
учреждений позволяли до сих пор группам, всю свою деятельность
направившим на противодействие партии, самозванно
прикрываться названием групп содействия партии.
Наша партия еще 3 года тому назад определила свою
тактическую позицию в период третьеиюньской монархии в резолюциях
декабрьской (1908 г.) конференции 1. Ни одного существенного
возражения против этих резолюций ни разу не было сделано в
партийной печати. Наоборот, опыт, протекший с тех пор, неопровержимо
доказал всю правильность позиции, занятой тогда партией.
Пленум 1910 г. еще раз определил наши внутрипартийные
отношения, охарактеризовав ликвидаторство и отзовизм, как результат
«буржуазного влияния на пролетариат». Эти резолюции совершенно
точно определили как нашу тактическую позицию, так и нашу
партийную линию, обязательную для каждого члена партии в его
практической работе.
Но теперь перед заграничными с.-д. стоит задача не только
идейной борьбы за РСДРП; перед ними выдвинулась неотложная
необходимость практической поддержки партийных
начинаний, встречающих систематическое противодействие со стороны
непартийных элементов, и прежде всего — поддержка РОК и
созываемой ею конференции.
Для наилучшего осуществления этих-то партийных задач
большевики и собрались на недавно закончившееся совещание. В нем
приняли участие делегаты от большевиков Парижа, Нанси,
Цюриха, Давоса, Женевы, Льежа, Берна, Берлина и Бремена;
с сочувствием отнеслись к идее большевистского совещания, но
не могли прислать своих представителей отчасти по
техническим,отчасти по материальным затруднениям большевики из Тулузы,
Лозанны, Лондона, Брюсселя, Антверпена, Копенгагена, Ниццы, Г.,
Л., К., М., Г., М., HI. и Г. Отдельные группы большевиков из этих
последних городов прислали подробные письменные доклады на
совещание. Тщательно обсудив после целого ряда докладов (о
положении дел в партии, о заграничных делах, о задачах
большевиков и т. д.) стоящие перед ними задачи, совещание приняло
следующую резолюцию:
1 См. настоящее изд., стр. 195—197. Ред.

СОВЕЩАНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ БОЛЬШЕВИСТСКИХ ГРУПП 261
1) С.-д. партийная оценка условий переживаемой эпохи, взгляд
на задачи сознательного пролетариата и на современные идейно-
политические течения выражены в резолюциях декабрьской
конференции 1908 г. РСДРП и пленума ЦК января 1910 г.
В особенности надо подчеркнуть определение революционных
задач РСДРП в декабрьской резолюции в связи с использованием
легальных возможностей нелегальной партией, а в резолюциях
пленума определение (к сожалению, недоговоренное) враждебных
духу социал-демократии буржуазных течений ликвидаторства и
отзовизма.
2) Действительное единство в РСДРП может быть
осуществлено, как это и признано формально на пленуме, исключительно
при соблюдении двух условий: со стороны идейной — при ведении
всеми безусловно антиликвидаторской и антиотзовистской линии;
со стороны организационной — при фактическом выполнении
всеми фракциями и группами общепартийных решений при отказе
от фракционных газет, обособленных организаций и
фракционных касс.
3) За границей было особенно ясно видно, что ни одно из
условий пленума абсолютно не было соблюдено ни «голосовцами» ни
«впередовцами». Первые ни на одну минуту не распускали своей
чисто фракционной заграничной организации, не закрыли
фракционного «Голоса» и ни единого шагу не сделали для помощи ЦК
и ЦО и для восстановления единства за границей, а в идейной
линии окончательно повернули на сторону чисто ликвидаторской
и отколовшейся от социал-демократии группы «Нашей Зари» и
«Дела Жизни».
Вторые (группа «Вперед») тоже не выполняли решений
пленума, создали особую фракционную организацию, особую агентуру
в России и ведут несоциал-демократическую линию
богостроительства и признания отзовизма «законным оттенком».
4) Если заграничная группа «Вперед» потеряла почти все связи
в России и окончательно разлагается, то ликвидаторы,
поддерживаемые господствующими контрреволюционными веяниями и
приспособляющиеся к столыпинской легальности, составили
сплоченную антисоциал-демократическую группу
интеллигентов-оппортунистов. Откол от партии голосовцев окончательно завершился,
во-первых, срывом со стороны русских вождей ликвидаторства М.,
Ю. и Р. Центрального Комитета в России, во-вторых, отказом
голосовцев участвовать в заграничном пленуме в июне 1911 г.,
хотя за границей было тогда 9 членов ЦК и никакого иного средства
избежать раскола, кроме участия в ЦК всех его наличных членов,
не было и быть не могло.
5) В силу этого откола от партии голосовцев и впередовцев
большевики не могли поступить иначе, как заявить о формальном
расторжении договора, заключенного на пленуме,— это сделано было

262
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заявкой 5.XII.10,— а затем направить все усилия к созыву
общепартийной конференции силами местных организаций.
Совещание цекистов, создавшее Заграничную организационную
комиссию, которая предлагала всем течениям принять участие в
работе сообща по созыву конференции, было последней возможной
попыткой возвратить отколовшиеся от партии заграничные группки
к единству.
6) Образование совместными усилиями большевиков и
меньшевиков-партийцев РОК в России и поддержка этого практического
центра русской с.-д. работы всеми местными организациями в
России, обеими столицами, Уралом, Поволжьем, Кавказом, Югом
и Западным краем (Вильно и Минск) кладет теперь конец
партийному кризису и выводит партию на дорогу. Борьба заграничных
групп против РОК обнаружила окончательно антипартийность
ликвидаторов-голосовцев и бессилие, беспочвенность желающих
«соглашения» сними группок: прошел целый год с тех пор, какТроцкий
объявил против ЦК созыв конференции, рассчитывая на помощь
голосовцев и впередовцев (Вторая впередовская школа), и ни одной,
на единой опоры в России никто из этих групп за целый год не
нашел. Опыт работы над воссозданием нелегальной организации за
целый год окончательно доказал, что в России на арене
нелегальной с.-д. работы никого, кроме большевиков и партийных
меньшевиков рабочих, нет. Наш долг поддержать сложившееся
на практической русской задаче единство между большевиками
и меньшевиками, образцом которого являются организации в
Баку, Киеве, Екатеринославе и т. д.
7) В то время как в России созданием РОК сделан решительный
шаг к восстановлению единой партийной организации и
партийной работы, за границей распыление с.-д. сил достигло
максимальных размеров. Отдельные группки, не имея никакой политической
платформы, игнорируя партийные решения, проповедуют несоциал-
демократические идеи или занимаются разговорами о
«соглашениях» с ликвидаторами.
В виду всего этого:
8) Большевики за границей берут на себя инициативу
создания за границей Заграничной организации РСДРП на основе
отказа от каких бы то ни было прямых или косвенных соглашений
с ликвидаторами-голосовцами и затем на основе проведения
действительно партийной линии. Эта линия определяется в настоящее
время, во-первых, работой, согласной с декабрьскими резолюциями
1908 года; во-вторых, поддержкой единственно ведущих партийную
линию органов: ЦО и «Рабочей Газеты»; в-третьих, безусловной
поддержкой РОК и признания ее, как единственного
полномочного центра с.-д. русской работы.
9) Основывая Заграничную организацию РСДРП и выбирая
комитет этой организации, совещание постановляет: всюду на ме-

СОВЕЩАНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ БОЛЬШЕВИСТСКИХ ГРУПП 263
стах организовать отделы этой Заграничной организации и считает
необходимым привлечение в эти отделы всех партийцев, согласных
поддерживать Российскую организационную комиссию, ЦО и
«Рабочую Газету».
Особой резолюцией совещание поставило на вид всем
партийным товарищам необходимость энергично поддерживать РОК и
созываемую ею конференцию 1.
«Совещание констатирует, что партия давно уже, в течение не
менее как двух лет, признает неотложнейшую необходимость созыва
партийной конференции. В настоящее время сделан, наконец,
вопреки всяческим препятствиям, решительный шаг к осуществлению
этого дела. В России образована РОК, поддержанная всеми
местными организациями (Киевской, Бакинской, Тифлисской,
Екатеринославской, Екатеринбургской, С.-Петербургской, Московской,
Николаевской, Саратовской, Казанской, Виленской, Двинской,
Нижегородской, Сормовской, Самарской, Тюменской, Ростовской
и др.).
Совещание приветствует образование РОК и заявляет, что
всеми силами поддерживать ее есть долг каждого партийца».
Создание за границей партийных групп, ведущих работу рука
об руку с российскими организациями, помогающих
последним, действительно содействующих партии, является теперь
неотложнейшей необходимейшей задачей всех действительных
партийцев.
И выбранный совещанием Комитет заграничной организации
призывает всех товарищей большевиков на местах немедленно
приступить к выполнению этой задачи в направлении, намеченном
совещанием, т. е. на основе отказа от каких бы то ни было прямых
или косвенных соглашений с ликвидаторами-голосовцами и на
основе проведения действительно партийной линии. Образуйте,
товарищи, немедленно отделы (секции) Заграничной организации
РСДРП.
Привлекайте всех товарищей, готовых подчиняться решениям
партии, готовых помогать партийным органам (ЦО и «Рабочей
Газете») и прежде всего — РОК.
Стройте партийные организации за границей.
Положите конец партийному разброду. Сплачивая партийные
элементы за границей, поможем скорейшему укреплению нашей
партии в России.
Да здравствует наша старая революционная РСДРП с ее
старой программой и революционной тактикой!
1 В отдельно рассылаемом письме мы знакомим товарищей с другими,
более второстепенными вопросами, которыми занималось совещание.
(Примечание подлинника.)

264
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ.
P. S. Уже после нашего совещания произошел окончательный
распад ликвидаторского «ЗБЦК». Учреждение, все время
боровшееся против нашей партии, кончило так, как должно было
кончить: позорным разложением. Польская социал-демократия и
латышская социал-демократия отозвали своих представителей.
И голосовцы, до сих пор цеплявшиеся за мнимую формальность
«ЗБЦК», должны были теперь поискать новых обходных путей.
Вместо разложившегося ликвидаторского «ЗБЦК», голосовцы
пробуют создать новую «центральную организацию» за границей, в
которую великодушно приглашают представителей всех
заграничных группок и «течений».
Нечего и говорить о том, что эта новая, организуемая
голосовцами, комиссия будет опять-таки ликвидаторским центром,
помогающим русским ликвидаторам срывать нашу партию. Нечего
говорить о том, что действительные партийцы ничего общего с
новой голосовской агентурой иметь не будут. Посмотрим, какие из
считающих себя партийными группы поддержат это создание
«Голоса»! Во всяком случае вопрос стоит совершенно ясно: кто хочет
поддержать ликвидаторов, тот поддержит возрождающийся под
новой фирмой ликвидаторский «ЗБЦК».
Даже того подобия формальной «законности», которое было на
стороне ликвидаторского «ЗБЦК», на стороне организуемой
голосовцами «Заграничной комиссии», конечно, не будет. Полный
распад «ЗБЦК» только еще больше усиливает необходимость
созданной нами Заграничной организации и еще больше подтверждает
правильность позиции, занятой нашим совещанием.
Комитет заграничной организации
12 января 1912 г.
Печатается по тексту отдельного
листка, выпущенного Комитетом
заграничной организации в 1912 г.;
«Проект революции по докладу о
положении дел в партии»—по тексту
Сочинений В. И. Ленина, 4 изд., т. 17

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП
Прага. 5—17(18—30) января 1912 г.
На конференции присутствовали с решающим голосом представителя
от Петербурга, Москвы, Центрально-промышленной области, Саратова,
Тифлиса, Баку, Николаева, Казани, Киева, Екатеринослава, Двинска и
Вильно. Всего на конференции было представлено свыше 20 партийных
организаций — почти все действующие организации в России, поэтому она
формально имела значение съезда партии.
С совещательным голосом присутствовали представители редакции ЦО,
редакции «Рабочей Газеты», Комитет заграничных организаций и др. За
исключением двух меньшевиков-партийцев, состав делегатов был
большевистский. На конференцию не прибыли по разным обстоятельствам делегаты
Ростова, Самары, Нижнего-Новгорода, Сормова, Луганска и от Урала.
В. И. Ленин присутствовал на конференции от редакции ЦО — «Социал-
Демократ» .
Порядок дня конференции: 1) Доклады (доклад Российской
организационной комиссии, доклады с мест, ЦО и т. д.); 2) Конституирование
конференции; 3) Современный момент и задачи партии; 4) Выборы в IV
Государственную думу; 5) Думская фракция; 6) Государственное страхование
рабочих; 7) Стачечное движение и профессиональные союзы (этот пункт порядка
дня был соединен впоследствии с пунктом «Организационные вопросы» и по
ним вынесена общая резолюция — «О характере и организационных формах
партийной работы»); 8) «Петиционная кампания»; 9) О ликвидаторство;
10) Задачи социал-демократов в борьбе с голодом; 11) Партийная
литература; 12) Организационные вопросы; 13) Партийная работа за границей;
14) Выборы; 15) Разнос.
В. И. Ленин выступал на конференции с докладом о современном моменте
и задачах партия, о конституировании конференции, о Международном
социалистическом бюро и по другим вопросам. Проекты резолюций и
резолюции, принятые конференцией, составлены и отредактированы
В. И. Лениным.
Конференция вынесла решение издавать ежедневную легальную газету
«Правда». «Рабочая Газета», издававшаяся в Париже, была объявлена
официальным органом Центрального Комитета партии.

266
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Конференция избрала большевистский ЦК в составе: В. И. Ленин,
И. В. Сталин, Г. К. Орджоникидзе, Я. М. Свердлов, С. С. Спандарян и др.
И. В. Сталин и Я. М. Свердлов были избраны в ЦК заочно, так как они
находились в ссылке. В числе кандидатов ЦК были избраны М. И. Калинин и
С. Г. Шаумян. Конференция избрала также Русское бюро ЦК во главе с
И. В. Сталиным. Представителем в Международное социалистическое бюро
был избран В. И. Ленин.
Пражская конференция, изгнав меньшевиков-ликвидаторов из партии,
положила начало окончательному оформлению большевиков в
самостоятельную партию — Российскую социал-демократическую рабочую партию
(большевиков). Очищение пролетарской партии от оппортунистов имело
решающее значение для дальнейшего развития партии, упрочения ее
единства и успешного завоевания диктатуры пролетариата.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ
О ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РСДРП1
Товарищи!
Очередное дело, наконец, выполнено. Наша партия собрала
свою конференцию, решила на ней все важнейшие вопросы, уже
давно требующие разрешения, создала русский ЦК и вообще
сделала самые энергичные шаги для восстановления разрушенного
центрального аппарата партии.
Три с лишним года прошло со времени последней партийной
конференции. Около четырех лет прошло с тех пор, как в последний
раз собрался в России ЦК партии. Более двух лет совершенно не
функционировал ЦК. Вряд ли будет преувеличением сказать, что
эти три года были самыми тяжелыми годами для нашей партии
с тех пор, как российская социал-демократия сложилась, как
определенная организация. Тяжелые годы контрреволюции! Мрачная
эпоха торжества людей 3 июня! Сколько гонений, сколько ударов
рабочему классу извне, сколько измен и шатаний извнутри!
Разгул кровожадных инстинктов, широко распространенная
буржуазная реакция, душившая в своих мертвых объятиях все живое и
одним боком коснувшаяся даже некоторых кругов, примыкавших
к рабочему движению, эпидемия отступничества, разочарований,
провокации — вот чем ознаменовали себя 1908 и 1909 годы. И
только к 1910 г. начало дышаться несколько легче.
Такие общественно-политические условия меньше всего могли
содействовать усилению рабочей партии. Пролетариату мстили
все силы контрреволюции, чувствуя, что этот враг разбит, но
не побежден, придавлен, но не сломлен;—что он снова и снова
выпрямится, нанося еще более тяжелые удары царской монархии,
Приводится лишь первая часть «Извещения». Ред.

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 267
поднимая на борьбу еще более широкие массы забитого,
замученного и истерзанного крестьянства. И теперь, если оглянуться
назад, если сравнить то, что было у нас, с тем, что было в Европе
после 1848 года, или с тем, что переживало, например, французское
рабочее движение после разгрома Коммуны,— то надо удивляться
не тому, что у нас был распад, а тому, что мы сравнительно так
скоро начинаем вновь становиться на ноги.
Уцелело не только знамя российской с.-д., ее программа, ее
революционные заветы, уцелела ее организация, которую могли
подрывать и ослаблять, но не могли снести дотла никакие
преследования. Пролетариат необходим в капиталистическом обществе,
ибо оно не в состоянии держаться, не увеличивая численность
пролетариев, не повышая их сплоченность и способность к отпору.
И, как ни тормозят капиталистическое развитие России. Романовы
и Пуришкевичи, как ни уродуют они его, а остановить его они
не в силах.
Рабочие стачки были первыми ласточками возрождающейся
весны. И немедленно же и наша партия начала оправляться от
нанесенных ей реакцией ран, немедленно же стала она стягивать свои
ряды и тщательно собирать все годное к борьбе, все живое, все
оставшееся верным нашему красному социал-демократическому
знамени.
Настроение широких масс рабочих явно меняется к лучшему.
Лучшее доказательство тому — недавние рабочие митинги. Вот
уже пятый год наши рабочие с.-д. депутаты II Думы находятся на
царской каторге. После забастовки 22 ноября 1907 года, которая
была последним всплеском- революционного движения 1905—1906
годов, рабочие России молчали целых четыре года. Четыре
долгих года наши передовые борцы, наши лучшие товарищи томились
в каторжных тюрьмах, а рабочие не находили в себе сил для
протеста. Теперь это томительное и напряженное молчание нарушено.
Десятки тысяч рабочих на своих митингах, организованных
несмотря на все преследования правительства, заговорили. Они
заговорили о том, что они попрежнему верны знамени революции
и социализма, что не сломило их контрреволюционное лихолетье,
что жив дух борьбы в рабочем классе России, который был и
остается вождем революционного движения... И не случайно то,
что сердца десятков тысяч пролетариев России зажглись именно
тогда, когда из каторжных застенков мелькнула героическая тень
с.-д. депутатов II Думы. Наша втородумская фракция вписала
прекрасную, славную страницу в историю нашего движения.
В умах рабочих масс она запечатлелась, как последний
революционный отряд, отважно отстаивавший наше знамя в самом лагере
врагов. И когда теперь в массах, среди десятков и десятков тысяч
рядовых рабочих оживает память об этом славном отряде, это
значит, что оживает интерес к революционной борьбе, что спячка

268
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
начинает проходить, что критический момент миновал, что
пролетарий вновь разгибает спину.
Передовые ряды рабочих встрепенулись. Только поэтому
нашей партии удалось решить нелегкую задачу собирания сил после
годов распада, развала, уныния, разброда. И раньше были
попытки собрать партийную конференцию и тем осуществить первый
шаг в деле социал-демократического собирания земли. Эти попытки
не удавались. Они прежде всего разбивались о равнодушие
рабочих масс. Не то было теперь. Рабочие, всюду и везде сами
руководящие местной с.-д. работой, зашевелились. С каждым днем они
стали все острее чувствовать необходимость восстановления и
укрепления своей с.-д. рабочей партии, как общероссийской
организации.
Невозможно больше ограничиваться отдельными,
действующими обособленно друг от друга с.-д. кружками. Надо сплотиться
в крепкие социал-демократические организации в каждом городе,
надо вновь объединить с.-д. организации всех городов России
в единую централизованную партию. Эта мысль стала неотступно
сверлить мозг передовых с.-д. рабочих. И отсюда родилась только
что закончившаяся Всероссийская конференция нашей партии —
конференция, которая, несомненно, будет иметь такое же огромное
значение для РСДРП, как самые важные ее партийные съезды.
Созыв общепартийной конференции был открыто признан
единственным выходом из кризиса партии и провозглашен во
всеуслышание окончательно и формально в июне 1911 года. Нет ни одного
с.-д. кружка в России, до которого бы не дошла весть о
конференции и призыв на нее. Во всех сколько-нибудь значительных и
прочных организациях были сделаны доклады о конференции. И
местные организации, вопреки отчаянным преследованиям полиции,
создали свою, Российскую организационную комиссию. Целый ряд
лучших членов и преданнейших работников ее был сметен арестами,
но их дела царизму не удалось разрушить.
Конференция собралась, и на ней представлено было все, что
есть сколько-нибудь серьезного и влиятельного в области с.-д.
партийной работы в России.
II. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О РОССИЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ
НО СОЗЫВУ КОНФЕРЕНЦИИ
Выслушав и обсудив отчет представителя РОК о деятельности
ее по созыву общепартийной конференции,—
конференция считает своим долгом отметить громадную
важность произведенной Российской организационной комиссией

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 269
работы по сплочению всех российских партийных организаций
без различия фракций и по воссозданию нашей партии, как
общероссийской организации.
Деятельность РОК, в которой дружно работали совместно
большевики и российские меньшевики-партийцы, тем более
заслуживает одобрения,что РОК пришлось работать при неслыханно
тяжелых полицейских условиях и при целом ряде препятствий и
затруднений, обусловленных внутрипартийным положением.
О КОНСТИТУИРОВАНИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Принимая во внимание,
1) что вызванные широким потоком контрреволюционных
настроений и отчаянными преследованиями со стороны царизма
распад и развал большинства организаций партии, при долголетнем
отсутствии партийного практического центра, Центрального
Комитета, обусловили чрезвычайно тяжелое положение РСДРП в
период 1908—1911 гг.;
2) что в настоящее время в связи с оживлением рабочего
движения наблюдается всюду усиленное стремление передовых рабочих
к восстановлению нелегальных организаций партии и к
постановке систематической легальной и нелегальной с.-д. работы, и
что на этой почве проявлена громадная и усиленная инициатива
большинства местных организаций РСДРП по возрождению
партии и созыву общепартийной конференции;
3) что неотложнейшие практические задачи рабочего движения
и революционной борьбы с царизмом (руководство экономической
борьбой, общеполитической агитацией, пролетарскими митингами,
избирательной кампанией в IV Думу и т. д.) делают безусловно
необходимым немедленные и самые энергичные меры по восстановлению
правомочного и тесно связанного с местными организациями
практического партийного центра;
4) что после более чем трехлетнего перерыва со времени
последней конференции РСДРП и более чем двухлетних попыток созвать
собрание представителей всех организаций партии в настоящее
время удалось, наконец, сплотить свыше 20 русских организаций
(С.-Петербург, Москва, Саратов, Казань, Самара, Нижний,
Сормово, Ростов, Екатеринослав, Киев, Николаев, Луганск, Баку,
Тифлисская группа, Виленская группа, Двинская группа,
Екатеринбург, Уфа, Тюмень, ряд пунктов в Центральной области и
другие) вокруг созывавшей данную конференцию Российской
организационной комиссии, которая оповестила о конференции уже
несколько месяцев тому назад всех социал-демократов и
пригласила на конференцию решительно все, без единого исключения,
организации нашей партии, причем всем организациям
предоставлена была возможность участвовать на конференции;

270
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5) что на настоящей конференции, несмотря на ряд тяжелых
полицейских провалов, представлены, за чисто единичными
исключениями, все действующие в России партийные организации;
6) что на конференцию приглашены и ей выразили сочувствие
с.-д. группы деятелей легального рабочего движения ряда
крупнейших городов России (Петербург, Москва, Кавказ),—
конференция конституируется, как общепартийная
конференция РСДРП, являющаяся верховным органом партии.
ОБ ОТСУТСТВИИ ДЕЛЕГАТОВ ОТ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
НА ОБЩЕПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Признавая чрезвычайно важным укрепление единства с.-д.
рабочих всех национальностей России, находя безусловно
необходимым установление единства с «националами» на местах и
упрочение связи национальных организаций с общероссийским центром,
конференция вместе с тем вынуждена констатировать
нижеследующее:
1) Опыт окончательно доказал недопустимость такого
положения дел в партии, при котором «националы», работающие
совершенно обособленно от русских организаций, осуществляли
федерацию худшего типа и — часто независимо от своего желания —
ставили важнейшие русские организации в такое положение,
что без национальных центров, практически в русской работе
абсолютно не участвующих,— РСДРП не могла приводить в
исполнение самых необходимых и самых важных партийных начинаний.
2) Один из национальных центров (Бунда) за последний год
открыто содействовал ликвидаторам и пытался организовать
раскол в РСДРП, а другие (центры латышей и ПСД) в
решительный момент отстранились от борьбы против разрушителей партии—
ликвидаторов.
3) Партийные элементы из национальных организаций и прежде
всего все рабочие-партийцы, поскольку до них доходят вести о
жизни русских организаций, решительно высказываются за
единство с русскими нелегальными с.-д. организациями, за поддержку
РОК и за борьбу с ликвидаторством.
4) Центральные Комитеты всех трех национальных организаций
были трижды приглашены на партийную конференцию
(Заграничной организационной комиссией, Российской организационной
комиссией и делегатами конференции) и им обеспечена полная
возможность прислать своих делегатов.
Ввиду всего этого и находя невозможным откладывать работу
РСДРП из-за нежелания национальных центров прислать своих
делегатов на общепартийную конференцию,—
конференция возлагает всю ответственность за неявку
«националов» на их центры и поручает ЦК РСДРП неустанно добиваться

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 271
единства и установления нормальных отношений с национальными
организациями, входящими в РСДРП.
Конференция выражает свою уверенность, что, вопреки всем
препятствиям, рабочие с.-д. всех национальностей России будут
дружно и рука об руку бороться за пролетарское дело и против
всех врагов рабочего класса.
ОБ ОТЧЕТАХ С ЖЕСТ
По поводу выслушанных отчетов с мест конференция
констатирует:
1) всюду на местах среди с.-д. рабочих ведется энергичная
работа по укреплению местных нелегальных с.-д. организаций и
групп;
2) всюду признана необходимость сочетания нелегальной и
легальной с.-д. работы, всюду социал-демократами признано, что
наши нелегальные партийные организации должны иметь опорными
пунктами работы среди масс все и всякого рода легальные рабочие
общества. Но для практической с.-д. работы в профессиональных
союзах, кооперативах, клубах и т. д., для распространения
марксистской литературы, для использования думских выступлений
с,-д. и т. д.— сделано все-таки еще недостаточно, и в этой области
безусловно необходимо усилить энергию нелегальных с.-д. групп;
3) на местах всюду, без единого исключения, партийная
работа ведется совместно и дружно главным образом большевиками
и меньшевиками-партийцами, а также русскими впередовцами,
там, где они имеются, и всеми другими с.-д., признающими
необходимость нелегальной РСДРП, причем вся работа ведется в духе
защиты партийности и борьбы против ликвидаторства.
Конференция выражает уверенность, что в связи с
начинающимся оживлением в рабочем движении будет продолжаться
энергичная работа по укреплению старых и созиданию новых,
достаточно гибких, организационных форм, которые помогут борьбе
с.-д. партии за старые революционные цели и революционные
методы, при новой обстановке.
О СОВРЕМЕННОМ МОМЕНТЕ И ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
Конференция прежде всего подтверждает резолюцию о третье-
июньском режиме и задачах партии, принятую партийной
конференцией в декабре 1908 года. Конференция указывает на особо
важное значение этой резолюции, положения которой относительно
исторического значения и классовой сущности всего
третьеиюньского режима, с одной стороны, и относительно нарастания
революционного кризиса, с другой, в полном объеме подтверждены
событиями истекших трех лет.

272
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Из этих событий конференция, в частности, отмечает
следующее:
а) Аграрная политика царизма, с которой связали свои
контрреволюционные интересы как правительственные партии
помещиков и крупной буржуазии, так, на деле, и контрреволюционный
либерализм, не только не привела к созданию сколько-нибудь
устойчивых буржуазных отношений в деревне, но не избавила
крестьянство от массовых голодовок, обозначающих крайнее ухудшение
в положении населения и громадную растрату производительных
сил страны.
б) Оставаясь бессильным на почве мировой конкуренции
современных капиталистических государств и будучи оттесняем все
более на задний план в Европе, царизм в союзе с черносотенным
дворянством и крепнущей промышленной буржуазией пытаются
ныне удовлетворить свои хищнические интересы путем грубо-
националистической» политики, направленной против окраин,
против всех угнетенных национальностей, против более
культурных областей (Финляндия, Польша, Северо-западный край) в
частности и путем колониальных захватов, направленных против
ведущих революционную борьбу за свободу народов Азии (Персия,
Китай).
в) Экономический подъем в громадной степени парализуется
полным расстройством экономического положения крестьянства,
хищнической бюджетной политикой самодержавия и разложением
бюрократического аппарата, а с другой стороны, усиливающаяся
дороговизна жизни обостряет нужду рабочего класса и широких
масс населения.
г) В связи с этим широкие массы населения за время
пятилетнего существования III Думы все более убеждаются в ее
нежелании, неспособности и бессилии сделать что-либо для улучшения
положения широких масс народа и в антинародном характере
главенствующих в ней партий.
д) В широких кругах демократии и в первую голову среди
пролетариата замечается начало политического оживления.
Рабочие стачки 1910—1911 гг., начало демонстраций и пролетарских
митингов, начало движения среди городской буржуазной
демократии (студенческие забастовки) и т. д.— все зто есть проявления
нарастающего революционного настроения масс против режима
3 июня.
Конференция, исходя из всех этих данных, подтверждает те
стоящие перед партией задачи, которые подробно указаны в
резолюции декабрьской 1908 г. конференции, особо указывая, что
задача завоевания власти пролетариатом, ведущим за собой
крестьянство, остается попрежнему задачей демократического
переворота в России. Конференция особо обращает внимание
товарищей:

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 273
1) на то, что на очереди дня, как и раньше, стоит прежде всего
длительная работа социалистического воспитания, организации и
сплочения передовых масс пролетариата;
2) на необходимость усиленной работы по восстановлению
нелегальной организации РСДРП, использующей еще шире, чем до сих
пор, все и всяческие легальные возможности, способной к
руководству экономической борьбой пролетариата и единственно
могущей руководить все учащающимися политическими его
выступлениями;
3) на необходимость постановки и расширения систематической
политической агитации и всесторонней поддержки начинающегося
движения масс и расширения его под знаменем полностью
проводимых лозунгов партии. Республиканская пропаганда против
политики царской монархии должна быть особо выдвинута, между
прочим, и в противовес широко ведущейся пропаганде
укорочения лозунгов и ограничения работы рамками существующей
«легальности»,
О ВЫБОРАХ В IV ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
I
Конференция признает безусловно необходимым участие
РСДРП в предстоящей избирательной кампании в IV Думу,
выставление самостоятельных кандидатов нашей партии и
образование в IV Думе социал-демократической фракции, подчиненной,
как часть, нашей партии в целом.
Главной задачей партии на выборах, а равно и будущей с.-д.
фракции в самой Думе — задачей, которой должны быть
подчинены все остальные — является социалистическая классовая
пропаганда и организация рабочего класса.
Главными избирательными лозунгами нашей партии на
предстоящих выборах должны явиться:
1) демократическая республика
2) 8-часовой рабочий день
3) конфискация всей помещичьей земли.
Во всей нашей предвыборной агитации необходимо возможно
более наглядное разъяснение этих требований на основании опыта
III Думы и всей деятельности правительства как в области
центрального управления, так и местного.
В неразрывной связи с тремя вышеуказанными требованиями
должны пропагандироваться все остальные требования с.-д.
программы-минимум, как то: всеобщее избирательное право, свобода
коалиций, выборность судей и чиновников народом, страхование
рабочих государством, замена постоянной армии вооружением
народа и т. д.

274
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II
Общая тактическая линия РСДРП на выборах должна быть
следующая: партия должна вести беспощадную войну против царской
монархии и поддерживающих ее партий помещиков и капиталистов,
неуклонно разоблачая при этом контрреволюционные взгляды
буржуазных либералов (с партией к.-д. во главе их) и их фальшивый
демократизм.
Особое внимание в предвыборной борьбе должно быть уделено
отмежеванию позиции партии пролетариата от всех непролетарских
партий и разъяснению как мелкобуржуазной сущности мнимого
социализма демократических (главным образом трудовических,
народнических, с.-р-овских) групп, так и вреда, проистекающего
для дела демократии от их колебаний в вопросах последовательной
и массовой революционной борьбы.
Что касается избирательных соглашений, то партия, оставаясь
на почве решений Лондонского съезда, должна:
1) в рабочей курии повсюду выставить своих кандидатов и
не допускать здесь никаких соглашений с другими партиями или
группами (ликвидаторами);
2) имея в виду большое агитационное значение уже одного
факта выставления самостоятельных с.-д. кандидатур, необходимо
озаботиться о том, чтобы и во вторых съездах городских
избирателей, а по возможности и в крестьянской курии партия имела
своих собственных кандидатов;
3) на перебаллотировках (ст. 106 положения о выборах) при
избрании выборщиков по второму съезду городских избирателей
допустимо заключать соглашения с буржуазной демократией
против либералов, а затем и с либералами против всех
правительственных партий. Одной из форм соглашения может быть составление
общих списков выборщиков по одному или нескольким городам,
пропорционально числу голосов, поданных на первоначальных
выборах;
4) в тех 5 городах (Петербург, Москва, Рига, Одесса, Киев),
в которых существуют прямые выборы с перебаллотировками,
необходимо на первоначальных выборах выставить самостоятельные
с.-д. кандидатуры по второму разряду городских избирателей.
В случае перебаллотировки здесь, ввиду явного отсутствия
черносотенной опасности, допустимы соглашения только с
демократическими группами против либералов;
5) никакие избирательные соглашения не могут относиться
к выставлению общей платформы и не должны ни связывать с.-д.
кандидатов какими бы то ни было политическими обязательствами,
ни останавливать с.-д. в деле решительной критики
контрреволюционности либералов и половинчатости и непоследовательности
буржуазных демократов;

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 275
6) на второй стадии выборов (в уездных собраниях
уполномоченных, в губернских избирательных собраниях и пр.) необходимо
всюду, где для провала октябристско-черносотенного или вообще
правительственного списка встретится надобность, заключать
соглашения о разделе депутатских мест в первую очередь с
буржуазной демократией (трудовики, народные социалисты и т. и.), а
затем и с либералами (к.-д.), беспартийными, прогрессистами и т. и,
III
Подготовку к избирательной кампании все с.-д. должны
начать немедленно, и для этого обратить особое внимание на
следующее:
1) необходимо неотложное образование нелегальных с.-д. ячеек
повсюду, с тем, чтобы они занялись без отлагательства подготовкой
с.-д. избирательной кампании;
2) обратить должное внимание на укрепление и расширение
легальной рабочей печати;
3) вся избирательная работа должна вестись в тесном союзе
с рабочими профессиональными союзами и всеми другими рабочими
обществами,— причем при выборе форм участия этих обществ
необходимо считаться с их легальностью;
4) обратить особое внимание на организационную и
агитационную подготовку выборов по рабочей курии в тех 6 губерниях, в
которых обеспечено избрание депутата в Думу от рабочей курии
(губернии: Петербургская, Московская, Владимирская,
Костромская, Харьковская и Екатеринославская). Все до одного рабочие
выборщики — и здесь и в других губерниях — должны быть социал-
демократами-партийцами;
5) собрания уполномоченных от рабочих должны, руководясь
решением партийных нелегальных организаций, постановлять,
кто именно подлежит избранию в Думу от рабочих, и обязывать
всех выборщиков, под страхом бойкота и суда за измену, снимать
свою кандидатуру в пользу партийного кандидата;
6) ввиду правительственных преследований, ареста с.-д.
кандидатов и т. и., необходима особенно выдержанная,
систематическая и осторожная работа, чтобы всеми способами, быстро
сообразуясь с различными приемами полицейской тактики, парализовать
все ухищрения и насилия царского правительства и провести с.-д.
в IV Государственную думу, а затем и вообще укрепить группу
демократических депутатов в этой Думе;
7) кандидаты с.-д. партии утверждаются и директивы,
касающиеся выборов, даются местными нелегальными организациями
и группами партии, под общим контролем и руководством ЦК
партии;

276
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
8) если, вопреки всем усилиям, не удастся до выборов в IV Думу
собрать партийного съезда или новой конференции,— то
конференция дает полномочия ЦК или тому учреждению, которое будет
назначено последним, давать конкретные указания по вопросам
проведения избирательной кампании в отдельных местностях или
сообразно с могущими возникнуть особыми условиями и т. и.
О ДУМСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ФРАКЦИИ
Конференция признает, что думская с.-д. фракция
использовала думскую трибуну согласно той линии, которая была
определена декабрьской (1908 года) конференцией партии и которая
должна остаться руководящей для направления думской работы
партии.
Конференция в особенности подчеркивает, как соответствующую
задачам пролетариата, ту черту в деятельности фракции, что она,
самым энергичным образом отстаивая интересы рабочих и все
меры, могущие улучшить их положение (например, по рабочим
законопроектам), стремилась освещать все частные задачи с точки
зрения общих задач руководимого пролетариатом
освободительного движения, указывая на движение масс, как на единственный
путь к избавлению России от тех бедствий и от того позора, до
которых довел ее царизм.
Конференция приветствует начало открытых выступлений
рабочих в связи с достойным поведением с.-д. думской фракции,
поднявшей в черной Думе знамя втородумских с.-д. депутатов и
разоблачившей перед лицом рабочих всего мира всю провокационную
грязь черносотенной царской шайки, организовавшей
государственный переворот 1907 года. Конференция призывает всех
сознательных рабочих России к самой всесторонней поддержке
указанных выступлений с.-д. в III Думе и начатой петербургскими
рабочими кампании пролетарских митингов.
Конференция признает, что ввиду предстоящей избирательной
кампании в IV Думу с.-д. думская фракция должна уделить еще
больше внимания выяснению народу классовой сущности всех
непролетарских партий (и, в частности, разоблачению
контрреволюционной и предательской сущности к.-д. партии), руководясь
при этом резолюцией Лондонского (1907 г.) съезда, которая во всех
своих существеннейших частях подтверждена опытом
контрреволюции. При этом центральными лозунгами, которые должны
объединять выступления с.-д. фракции, направлять характер ее работ,
сосредоточивать на главных пунктах все частные требования и
преобразования, должны быть следующие три лозунга: 1)
демократическая республика; 2) 8-часовой рабочий день; 3) конфискация всей
помещичьей земли в пользу крестьян.

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 277
О ХАРАКТЕРЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМАХ
ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ
Признавая, что опыт трех последних лет безусловно
подтвердил основные положения резолюции по организационному
вопросу, вынесенной декабрьской (1908 г.) конференцией, и полагая,
что на почве начинающегося оживления в рабочем движении
становится возможным дальнейшее развитие организационных форм
партийной работы по тому же пути — т. е. по пути создания
нелегальных с.-д. ячеек, окруженных возможно более разветвленной
сетью всякого рода легальных рабочих обществ,—
конференция находит, что:
1) необходимо самое деятельное участие нелегальных
партийных организаций в руководстве экономической борьбой (стачки,
стачечные комитеты и т. д.) и установление сотрудничества в этой
области нелегальных партийных ячеек с профессиональными
союзами, в особенности — с с.-д. ячейками в профессиональных
союзах, а также с отдельными деятелями профессионального
движения;
2) ячейки с.-д. в профессиональных союзах, организованные
по признаку профессиональному, желательно — сообразуясь при
этом те местными условиями — сочетать с партийными ячейками,
построенными по признаку территориальному;
3) необходима возможно большая инициатива в деле
постановки с.-д. работы в легальных обществах: союзы, читальни,
библиотеки, различного рода рабочие общества развлечений,
распространение профессиональных органов и направление
профессиональной прессы в духе марксизма, использование думских
речей с.-д., подготовка легальных лекторов из рабочих, создание
(в связи с выборами в IV Думу) рабочих и иных избирательных
комитетов по- районам, по улицам и т. д., с.-д. агитация в связи
с выборами в органы городского самоуправления и т. и.;
4) необходимы энергичные усилия в деле укрепления и
увеличения числа нелегальных партийных ячеек, подыскания новых,
возможно более гибких, организационных форм этих ячеек,
создания и упрочения руководящих нелегальных партийных
организаций в каждом городе и пропаганды таких форм массовой
нелегальной организации, как «биржи», заводские партийные
собрания и т. и.;
5) кружки пропаганды желательно привлекать к
повседневной практической работе: распространение нелегальной
социал-демократической и легальной марксистской литературы
и т. и.;
6) необходимо иметь в виду, что систематическая литературная
с.-д. агитация и особенно регулярное распространение правильно
и часто выходящей нелегальной партийной газеты могут иметь

278 кпсс в резолюциях
большое значение и в деле установления организационных связей
как между нелегальными ячейками, так и между с.-д. ячейками
в легальных рабочих обществах.
О ЗАДАЧАХ С.-Д. В БОРЬБЕ С ГОЛОДОМ
1) Голодовка 20 миллионов крестьян в России показывает еще
раз совершенно невыносимое, немыслимое ни в одном
цивилизованном государстве мира, задавленное положение масс
крестьянской бедноты, угнетаемой царизмом и классом крепостников-
помещиков;
2) Настоящая голодовка лишний раз подтверждает неуспех
правительственной аграрной политики и невозможность
обеспечить сколько-нибудь нормальное буржуазное развитие России
при направлении ее политики вообще и земельной политики в
частности классом крепостников-помещиков, царящих, в лице правых
партий, и в Думе 3 июня, и в Государственном совете, и в
придворных сферах Николая II;
3) Черносотенные партии (с гг. Марковыми и т. и. во главе)
своими заявлениями в Думе и возложением ответственности на
«лодырей крестьян» довели бесстыдство грабящей Россию царско-
помещичьей шайки до такой степени, что самым темным
открываются глаза и самые равнодушные приходят в волнение;
4) Правительственные помехи делу помощи голодающим,
полицейские придирки к земствам, к собирающим сборы и
организующим столовые комитеты и т. и. вызывают самое широкое
недовольство даже в среде земств и городской буржуазии;
5) Либерально-монархическая буржуазия, помогая своей
печатью осведомлять общество о голоде и о поведении правительства,
с другой стороны, в лице к.-д. фракции в III Думе выступила
в качестве такой умеренной оппозиции, что ее поведение ни в каком
случае не может удовлетворить демократию, равно как нельзя
примириться и с филантропической постановкой вопроса о помощи
голодающим у большинства либералов;
6) Среди рабочего класса, совершенно независимо от того
ухудшения его экономического положения, которое вытекает аз
увеличения числа голодных и безработных, наблюдается
стихийное стремление к сборам в пользу голодающих и иной помощи.
Это стремление, естественное у всякого демократа, не говоря уже
о социалистах, должно быть поддержано и направлено в духе
классовой борьбы всеми социал-демократами.
Принимая все это во внимание,—
конференция постановляет, что необходимо:
а) напрячь все социал-демократические силы для расширения
пропаганды и агитации среди широких масс населения и особенно
крестьянства, разъясняя связь голода с царизмом и всей его по-

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 279
литикой, распространяя в деревне в целях агитации думские речи
не только с.-д. и трудовиков, но и таких друзей царя, как Маркова
2-го, и распространять политические требования
социал-демократии: свержение царской монархии, учреждение демократической
республики, конфискация помещичьей земли;
б) поддержать стремление рабочих помогать, поскольку
возможно, голодающим, советуя направлять пожертвования
исключительно в думскую с.-д. фракцию, в рабочую прессу или в рабочие
культурно-просветительные и другие общества и т. д. и составляя
особые ячейки социал-демократов и демократов при вступлении
в группы, комитеты и в комиссии помощи голодающим;
в) стараться направить демократическое возбуждение по поводу
голода в сторону демонстраций, митингов, массовок и других форм
борьбы, масс против царизма.
ОБ ОТНОШЕНИИ К ДУМСКОМУ ЗАКОНОПРОЕКТУ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАХОВАНИИ РАБОЧИХ
I
1. Та часть производимых наемным рабочим богатств, которую
он получает в виде заработной платы, настолько незначительна,
что ее едва хватает на удовлетворение его самых насущных
жизненных потребностей; пролетарий лишен таким образом всякой
возможности сделать из своей заработной платы сбережения на
случай потери им трудоспособности вследствие увечья, болезни,
старости, инвалидности, а также в случае безработицы,
неразрывно связанной с капиталистическим способом производства.
Поэтому страхование рабочих во всех указанных случаях
является реформой, властно диктуемой всем ходом
капиталистического развития.
2. Наилучшей формой страхования рабочих является
государственное страхование их, построенное на следующих основаниях:
a) оно должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты
ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность;
у работниц, кроме того, беременность и роды; вознаграждение вдов
и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка
благодаря безработице;
b) страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и
их семейств;
c) все застрахованные должны вознаграждаться по принципу
возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию
должны падать на предпринимателей и государство;
d) всеми видами страхования должны ведать единые страховые
организации, построенные по территориальному типу и на
началах полного самоуправления застрахованных.

280
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Всем этим основным требованиям рационально построенного
страхования коренным образом противоречит правительственный
законопроект, принятый Государственной думой; он
a) касается лишь двух видов страхования — от несчастных
случаев и болезней;
b) он охватывает лишь небольшую (по самым снисходительным
подсчетам — одну шестую) часть российского пролетариата,
оставляя за бортом страхования целые области (Сибирь, в
правительственной редакции еще — Кавказ) и целые категории рабочих,
особенно нуждающихся в страховании (сельскохозяйственные,
строительные, железнодорожные, почтово-телеграфные,
приказчики и т. д.);
c) устанавливает нищенские размеры вознаграждения
(максимальное вознаграждение при полном увечьи — две трети
заработка, притом исчисляемого на основаниях ниже действительного)
и в то же время возлагает на плечи рабочих главную часть
расходов по страхованию: за счет рабочих проектируется, страхование
не только от болезней, но и от «мелких» — на практике наиболее
частых — увечий. Этот новый порядок является ухудшением даже
по сравнению с нынешним законом, который обязанность
вознаграждения за увечья возлагал исключительно на
предпринимателей;
d) лишает страховые учреждения всякой самостоятельности,
отдавая их под перекрестный надзор чиновников (из
«присутствий» и «Совета но делам страхования»), жандармерии, полиции
(которым, помимо общего надзора, предоставляется право
направлять их деятельность по существу, влиять на их личный состав
и т. д.), хозяев (исключительно предпринимательский состав
товариществ, страхующих от несчастных случаев; фабричный тип
больничных касс, страхующих от болезней; обеспеченное уставом
влияние на них предпринимателей и т. и.).
4. Только такой закон, грубейшим образом издевающийся
над насущнейшими интересами рабочих, и мог родиться в
настоящий момент бешеной реакции, в период господства
контрреволюции, в результате многолетних предварительных переговоров и
соглашения правительства с представителями капитала.
Необходимым условием осуществления страховой реформы, действительно
отвечающей интересам пролетариата, является окончательное
низвержение царизма и завоевание условий для свободной классовой
борьбы пролетариата.
II
Исходя из всего этого, конференция постановляет, что:
1) Неотложной задачей как нелегальных партийных
организаций, так и товарищей, работающих в легальных организациях

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 281
(в профессиональных союзах, клубах, кооперативах и т. д.),
является развитие самой широкой агитации против думского
страхового проекта, которым затрагиваются интересы всего
российского пролетариата, как класса, и который грубейшим образом
нарушает эти интересы.
2) Конференция считает нужным подчеркнуть, что вся с.-д.
агитация по поводу страхового законопроекта должна ставиться
в связь с классовым положением пролетариата в современном
капиталистическом обществе, с критикой буржуазных иллюзий,
распространяемых социал-реформаторами, и вообще с нашими
основными социалистическими задачами; с другой стороны, в этой
агитации характер думской «реформы» должен ставиться в связь
с переживаемым политическим моментом и вообще с нашими
революционно-демократическими задачами и лозунгами.
3) Вполне одобряя голосование с.-д. думской фракции против
думского законопроекта, конференция обращает внимание
товарищей на тот громадный и ценный материал, который дали думские
прения по данному вопросу, для уяснения отношения различных
классов к рабочим реформам; конференция в особенности
подчеркивает ярко выразившиеся в дебатах явно враждебные
рабочим стремления октябристских представителей отсталого капитала,
а также лицемерные, прикрытые социал-реформаторскими фразами
о «социальном мире», выступления партии к.-д.; кадеты в Думе
по существу высказывались против самодеятельности рабочего
класса и с ненавистью боролись против основных поправок с.-д.
думской фракции к проекту.
4) Конференция самым решительным образом предостерегает
рабочих против всяких попыток урезать и совершенно извратить
с.-д. агитацию, ограничивая ее рамками легально допустимого
в период господства контрреволюции; наоборот, конференция под-
черкивает,что основным моментом в этой агитации должно быть
уяснение широким массам пролетариата той истины, что без нового
революционного подъема невозможно никакое действительное
улучшение положения рабочего; что всякий, кто хочет добиться
действительной рабочей реформы, должен бороться прежде всего
за новую победоносную революцию.
5) На случай, если думский законопроект, несмотря на протест
сознательного пролетариата, войдет в жизнь, конференция
приглашает товарищей использовать те новые организационные формы,
которые устанавливаются им (больничные кассы рабочих) для того,
чтобы вести и в этих организационных ячейках энергичную
пропаганду с.-д. идей и превратить таким образом и этот закон,
задуманный в целях нового закабаления и угнетения пролетариата,
в орудие развития его классового сознания, укрепления его
организованности, усиления его борьбы за полную политическую
свободу и социализм.

282 кпсс в резолюциях
О «ПЕТИЦИОННОЙ КАМПАНИИ»
1. Видя своего главнейшего врага в рабочем движении,
контрреволюция в лице правительства и III Думы преследует его во всех
его формах, систематически нарушая даже те «легальные
возможности», которые остались у рабочего класса в результате революции.
2. Этот режим постоянно ставит широкие рабочие массы перед
тем фактом, что даже их элементарные права (в первую очередь:
свобода коалиций) не могут быть осуществлены без полного
свержения царской монархии.
3. Пущенная в обращение зимой 1910 г. группой петиция
с.-петербургских ликвидаторов и агитация, которой они ее
сопровождали, вырывали требование свободы коалиций из всей суммы
революционных требований рабочего класса. Вместо того, чтобы
указывать рабочим, что для завоевания полной свободы коалиций
в России необходима революционная борьба масс за основные
требования демократии — ликвидаторы проповедывали на деле так
называемую «борьбу за право», т. е. либеральную борьбу за
«обновление» режима 3 июня посредством частичных улучшений.
4. Названная кампания в силу конкретных условий русской
политической жизни и положения рабочих масс неизбежно
превратилась в чисто формальное и мертвое подписывание бумажки,
не встретив никакого отклика и не пробуждая политического
интереса в массах.
5. Судьба данной петиционной кампании явно подтвердила
неправильность и оторванность от рабочей массы всего
начинания: петиция собрала всего 1 300 подписей, причем во всех
партийных организациях, без различия фракций и течений,
петиционная кампания не встретила абсолютно никакой поддержки, а
равно не сочла возможным принять участия в ней и наша
думская, с.-д. фракция.
6. Кампания рабочих митингов в связи с судьбой втородумских
депутатов и демонстрации рабочих в отдельных городах 9 января
1912 года показали, что самодеятельность рабочих масс
направляется вовсе не в сторону таких средств, как петиционная
кампания, и идет вовсе не под знаменем «частичных прав».
Конференция, исходя из всего вышесказанного,
1) призывает всех с.-д. разъяснять рабочим всю необходимость
для пролетариата свободы коалиций, причем необходимо постоянно
ставить это требование в неразрывную связь с нашими общими
политическими требованиями и революционной агитацией в
массах;
2) признавая, что при известных условиях массовая
рабочая петиция может быть весьма пригодной формой протеста,
находит, что в России в переживаемую эпоху петиция является
одним из наименее пригодных средств с.-д. агитации.

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 283
О ЛИКВИДАТОРСТВЕ И О ГРУППЕ ЛИКВИДАТОРОВ
Принимая во внимание,
1) что РСДРП уже около четырех лет ведет решительную борьбу
с ликвидаторским течением, которое на декабрьской 1908 г.
конференции партии было определено как
«попытки некоторой части партийной интеллигенции
ликвидировать существующую организацию РСДРП и заменить ее
бесформенным объединением в рамках легальности во что бы
то ни стало, хотя бы последняя покупалась ценою явного отказа
от программы, тактики и традиций партии»;
2) что пленум ЦК в январе 1910 г., продолжая борьбу с этим
течением, единогласно признал его проявлением влияния буржуазии
на пролетариат и поставил условием действительного партийного
единства и слияния прежних фракций большевиков и меньшевиков
полный разрыв с ликвидаторством и окончательное преодоление
этого буржуазного уклонения от социализма;
3) что вопреки всем решениям партии и вопреки обязательству,
данному на пленуме в январе 1910 г. представителями всех
фракций, часть с.-д., группирующаяся вокруг журналов «Наша Заря»
и «Дело Жизни», открыто стала на защиту течения, признанного
всей партией продуктом буржуазного влияния на пролетариат;
4) что бывшие члены ЦК Михаил, Юрий и Роман не только
отказались войти в ЦК весной 1910 г., но даже отказались явиться
хотя бы на одно заседание для кооптации новых членов и открыто
заявили, что считают само существование ЦК партии «вредным»;
5) что названные главные издания ликвидаторов «Наша Заря»
и «Дело Жизни» именно после пленума 1910 г. решительно и по
всей линии повернули к ликвидаторству, не только «принижая»
(вопреки решениям пленума) «значение нелегальной партии», по
прямо отрицая ее, объявляя партию «трупом», объявляя партию
уже ликвидированною, объявляя «реакционной утопией»
восстановление нелегальной партии, осыпая нелегальную партию со
страниц легальных журналов клеветой и бранью, приглашая
рабочих признать ячейки партии и иерархию ее «отмершей» и т. д.;
6) что в то время, как по всей России партийцы, без различия
фракций, объединились над очередным делом созыва партийной
конференции, ликвидаторы, выделившись в совершенно
независимые группки, откололись на местах также там, где преобладают
меньшевики-партийцы (Екатеринослав, Киев), и окончательно
отказались от всякой партийной связи с местными организациями
РСДРП,—
конференция заявляет, что группа «Нашей Зари» и «Дела
Жизни» своим поведением окончательно поставила себя вне партии.
Конференция призывает всех партийцев, без различия течений
и оттенков, вести борьбу с ликвидаторством, разъяснять весь его

284
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вред для дела освобождения рабочего класса и напрячь все силы
для восстановления и укрепления нелегальной РСДРП.
О ЦЕНТРАЛЬНОМ ОРГАНЕ
Выслушав и обсудив доклад представителя ЦО, конференция,
одобряя принципиальную линию ЦО,—
выражает пожелание, чтобы в ЦО больше уделялось внимания
статьям пропагандистского характера и чтобы статьи писались
более популярно и доступно для рабочих.
О «РАБОЧЕЙ ГАЗЕТЕ»
Признавая, что «Рабочая Газета» решительно и последовательно
стала на защиту партии и партийности и встречает полное
сочувствие со стороны партийных работников на местах без различия
фракций,—
конференция
1) призывает всех товарищей на местах оказывать
всестороннюю поддержку «Рабочей Газете»;
2) признает «Рабочую Газету» официальным органом
Центрального Комитета партии.
О ГАЗЕТЕ «ПРАВДА»1
Конференция отменяет то соглашение с редакцией «Правды»,
которое было заключено пленумом ЦК в январе 1910 года.
ИЗМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО УСТАВА ПАРТИИ
К § 2- прибавляется:
Признается допустимой кооптация — согласно решениям
декабрьской (1908 г.) конференции.
§ 8 вычеркивается и вместо него вставляется:
ЦК собирает по возможности чаще конференции от
представителей всех организаций партии.
§ 9, абзац третий, о представительстве на съезде, изменяется
так:
Нормы представительства на будущие съезды партии
устанавливаются ЦК после предварительных сношений с местными
организациями.
1 Имеется в виду венская «Правда», издававшаяся группой
Троцкого. Ред.

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 285
ОБ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В РУБАХ ВЫВШЕГО ДЕРЖАТЕЛЯ,
И О ДЕНЕЖНЫХ ОТЧЕТАХ
Принимая к сведению заявление уполномоченных
представителей большевиков, с которыми пленум ЦК в январе 1910 г.
заключил договор об условной передаче большевиками их
фракционного имущества в кассу ЦК,—
конференция
1) признает, что представители большевиков, в силу нарушения
договора ликвидаторами и в силу отказа держателей от роли
третейских судей, имеют все формальные права распоряжаться как
находящимся в их распоряжении, так и находящимся в руках
бывшего держателя, т. Цеткиной, имуществом;
2) после сделанного заявления представителей большевиков
конференция считает находящиеся у т. Цеткиной суммы безусловно
принадлежащими партии в лице выбранного конференцией ЦК и
3) поручает ЦК принять все меры для немедленного получения
от т. Цеткиной партийного имущества.
*
Ревизионная комиссия, рассмотрев денежные отчеты и
оправдательные документы редакции «Рабочей Газеты», утвержденной
теперь конференцией, как орган ЦК, а также группы большевиков,
которым пленум ЦК выдал деньги на с.-д. литературу, признала
отчеты правильными и предлагает конференции утвердить их.
О «КРАСНОМ КРЕСТЕ»
Конференция предлагает всем товарищам на местах приложить
все усилия к воссозданию «Красного креста», столь необходимого
для помощи заключенным и ссыльным.
О ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
Конференция признает безусловно необходимым
существование за границей единой партийной организации, ведущей работу
содействия партии под контролем и руководством ЦК.
Конференция утверждает Комитет заграничной организации,
как одну из партийных организаций за границей, и приглашает
все партийные элементы, без различия фракций и течений,
стоящие на стороне нелегальной партии и ведущие непримиримую
борьбу с антипартийными течениями (ликвидаторство),—
сплотиться вокруг ЦК для содействия российской партийной работе
и для создания единой заграничной организации.

286
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Все заграничные группы, без всякого исключения, могут
сноситься с российскими организациями только через ЦК.
Конференция признает, что заграничные группы, не
подчиняющиеся русскому центру с.-д. работы, т. е. ЦК, и вносящие
дезорганизацию путем особых сношений с Россией помимо ЦК, не могут
пользоваться именем РСДРП.
О НАПАДЕНИИ РУССКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ПЕРСИЮ
Российская социал-демократическая рабочая партия протестует
против разбойничьей политики царской шайки, решившей
задушить свободу персидского народа и не останавливающейся в этом
перед самыми варварскими и гнусными актами.
Конференция констатирует, что всячески рекламируемый и
поддерживаемый русскими либералами союз российского
правительства с правительством Англии направлен прежде всего против
революционного движения азиатской демократии и что этот союз
делает английское либеральное правительство соучастником
кровавых зверств царизма.
Конференция выражает свое полное сочувствие борьбе
персидского народа и, в частности, борьбе персидской с.-д. партии,
понесшей столько жертв в борьбе с царскими насильниками.
О КИТАЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
Конференция, ввиду кампании правительственных и
либеральных («Речь») газет, пропагандирующих — в интересах российских
капиталистов—отторжение от Китая, пользуясь революционным
движением в нем, пограничных с Россией областей,—
констатирует мировое значение революционной борьбы китайского
народа, несущей освобождение Азии и подрывающей господство
европейской буржуазии, приветствует
революционеров-республиканцев Китая, свидетельствует о глубоком воодушевлении и
полной симпатии, с которой пролетариат России следит за успехами
революционного народа в Китае, и клеймит поведение русского
либерализма, поддерживающего политику захватов царизма.
О ПОЛИТИКЕ ЦАРИЗМА ПО ОТНОШЕНИЮ К ФИНЛЯНДИИ
Конференция РСДРП, собравшись впервые после проведения
русским царизмом и Думой контрреволюции законов,
уничтожающих права и свободу финляндского народа, выражает свою
полную солидарность с братской финляндской
социал-демократической партией, подчеркивает единство задач рабочих Финляндии
и России в борьбе против русского контрреволюционного
правительства и контрреволюционной буржуазии, попирающих права

ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП 287
народа, и выражает свою твердую уверенность, что лишь
совместными усилиями рабочих России и Финляндии может быть
достигнуто свержение царизма и свобода русского и финляндского
народов.
ПРИВЕТСТВИЕ ГЕРМАНСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ
По поручению конференции центральному органу германской
социал-демократии послана была следующая телеграмма:
Российская социал-демократическая рабочая партия в лице
Российской организационной комиссии и Центрального Органа
партии шлет горячий привет братской германской
социал-демократии, одержавшей на выборах блестящую победу над всем
буржуазным миром.
Да здравствует международная, да здравствует германская
социал-демократия!
Печатается по тексту брошюры
«Всероссийская конференция РСДРП
1912 года», изд. ЦК, Париж, 1912 г.,
сверенному с протоколами
конференции, хранящимися в архиве ИМЭЛС

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП
С ПАРТИЙНЫМИ РАБОТНИКАМИ
Краков. 26 декабря 1912 —1 января 1913 г. (8 —14 января 1913 г.)
Совещание ЦК РСДРП с партийными работниками в Кракове было
названо для конспирации «февральским» 1913 г. совещанием.
На нем присутствовало 14 человек: члены ЦК В. И: Ленин, И. В. Сталин;
члены большевистской фракции Государственной думы и др.
Порядок дня: 1) Доклады с мест и о работе ЦК; 2) Революционный подъем,
стачки и задачи партии; 3) Строительство нелегальной организации; 4)
Думская социал-демократическая фракция; 5) Партийная пресса; 6) Страховая
кампания; 7) Отношение к ликвидаторству и вопрос о единстве; 8) О
«национальных» социал-демократических организациях.
Совещание проходило под руководством В. И. Ленина, выступавшего
по ряду вопросов и написавшего резолюции и извещение о совещании.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ
В феврале текущего года состоялось совещание ЦК РСДРП
с партийными работниками. К совещанию удалось привлечь
членов нелегальных партийных организаций Петербурга (пятерых),
Московской области (двоих), Юга (двоих),Урала и Кавказа.
Произвести выборы от местных организаций не представлялось
возможности, и поэтому совещание не конституировалось как
конференция. Часть членов ЦК не могла присутствовать по полицейским
причинам.
Почти все участники совещания принимали выдающееся
участие в разного рода легальных рабочих обществах и так
называемых «легальных возможностях». Таким образом состав совещания
обеспечил правильную картину всей партийной работы во всех
главных районах России.
Совещание имело 11 заседаний и выработало резолюции по
следующим пунктам порядка дня: 1) Революционный подъем,
стачки и задачи партии. 2) Строительство нелегальной
организации. 3) Думская с.-д. фракция. 4) Партийная пресса. 5) Страхо-

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 289
вая кампания. 6) Отношение к ликвидаторству. Вопрос о
единстве. 7) О «национальных» с.-д. организациях.
Резолюции были приняты единогласно — исключением
явилось только воздержание одного товарища по двум пунктам
«страховой» резолюции и другого—по частностям «национальной»
резолюции.
Утвержденные ЦК резолюции совещания дают свод
партийного опыта и руководящую линию по всем важнейшим вопросам
с.-д. работы в современной России.
* *
Систематически учесть опыт 1912 года является важнейшей
задачей социал-демократии, потому что этот год был годом великого
исторического перелома в рабочем движении России. Мало того,
что упадок и распад сменяются оживлением. Рабочий класс
перешел к массовому наступлению на капиталистов и на царскую
монархию. Волна экономических и политических стачек поднялась
так высоко, что Россия опять стоит в этом отношении впереди всех,
даже наиболее развитых, стран мира.
Этот факт не заставит, конечно, ни одного сознательного
рабочего забыть о том, насколько опередили нас пролетарии свободных
стран в деле организации и классового воспитания масс. Но этот
факт доказал, что Россия вступила в полосу нарастания новой
революции.
На рабочий класс ложится великая задача революционного
пробуждения и воспитания в борьбе всех демократических масс,
руководства ими для могучего натиска, который должен дать
России свободу и республику, разрушив монархию Романовых.
Всесторонняя поддержка открытой революционной борьбы масс,
организация ее, расширение, углубление и усиление ее — такова
основная задача переживаемого момента. Тот не социал-демократ,
кто не сознал этой задачи,-кто не работает в той или иной
нелегальной организации, группе или ячейке, служащей делу развития
революции.
* *
Революционный подъем пролетариата в 1912 году был основным
двигателем признанной всеми перемены в настроении демократии.
И на выборах в IV Думу и в деле создания легальной,
проповедующей хотя бы азбучные основы теории марксизма, рабочей печати
социал-демократия одержала крупные победы. Царское
правительство не могло помешать этим успехам исключительно потому, что
открытая революционная борьба масс изменила всю общественно-
политическую обстановку. Продолжая свою неуклонную,
настойчивую, систематическую работу по использованию решительно
всех и всяких «легальных возможностей», начиная от трибуны

290
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
черной Думы и кончая любым обществом трезвости, РСДРП не
забывает ни на минуту, что высокого звания члена партии достоин
лишь тот, кто всю работу среди масс ведет действительно в духе
партийных решений, обдуманных и принятых с точки зрения
нарастающей революции, а не с точки зрения третьеиюньской
«легальности». Не поддаваться тому разброду и распаду, который остался
от эпохи 1908—1911 годов, а бороться с ним—наша задача.
Не плыть по течению хаотического и беспринципного легализма,
а использовать все легальное для постепенной группировки всего
живого вокруг нелегальной партии — наше дело. Никакого мира
с теми, кто злоупотребляет легализмом для того,чтобы сеять
скептицизм и равнодушие к революционной борьбе масс или даже прямо
тормозить ее,— наш лозунг.
Не в принижении наших требований лежит залог их
осуществимости, не в урезывании нашей программы, не в тактике
привлечения малоразвитых людей обманчивым лозунгом легкости той или
иной конституционной реформы при российском царизме. Нет.
Залог этот — воспитание масс в духе последовательного
демократизма и сознания лживости конституционных иллюзий. Залог
этот—революционная организация передового класса,
пролетариата, и великий революционный энтузиазм масс.
Эпоха разгула контрреволюции оставила нам в наследство
идейный разброд и развал, организационный распад во многих
центрах рабочего движения, кустарничество и вынужденную
оторванность от партии одних, пренебрежительное и даже злостное
отношение к хранящему заветы революции и вырабатывающему
революционную тактику «подполью» — у других. Откол
ликвидаторов от с.-д. партии, фактическое обособление, а местами забвение
принципов с.-д. и развал «национальных» с.-д. организаций — все
это до последней степени обострило требование единства.
Единство с.-д. пролетариата — необходимое условие его побед.
Единство с.-д. пролетариата невозможно без единства его
партии — РСДРП.
И тут мы видим сразу, что нельзя решить вопроса об этом
единстве, не решив не только на словах, но и на деле вопроса о
необходимости нелегальной партии. Кто говорит о единстве,
проповедуя в то же время «открытую рабочую партию», тот обманывает
себя и рабочих. Кто говорит о единстве, делая вид, что этот
вопрос можно решить, можно выяснить, можно хотя бы только
поставить в рамках легальности, — тот обманывает себя и рабочих.
Нет. Не пустые фразы о «единстве» в легальной печати, не
соглашения с разными «бредущими розно» группками
интеллигентов, не дипломатия заграничных переговоров, а одно только
объединение на местах, слияние на деле в единую нелегальную
организацию всех рабочих, входящих в РСДРП, — только оно одно решает
вопрос о единстве.

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 291
Рабочие приступили уже сами, с низов, к этому единственно
серьезному, единственно деловому решению вопроса об единстве.
Совещание призывает всех с.-д. вступить на этот путь.
С.-д. рабочие повсюду восстановляют единые нелегальные
организации РСДРП в виде заводских ячеек, фабричных и заводских
комитетов, районных групп, общегородских центров,
социал-демократических групп во всяческих легальных учреждениях и т. д.
Кто не хочет осуждать сам себя на положение бессильной
одиночки,— пусть идет в эти организации. Признание нелегальной
партии, поддержка революционной борьбы масс осуществляются
здесь под контролем самих рабочих.
* *
*
Период развала проходит. Наступило время собирания сил.
Сплотимся же в нелегальные организации РСДРП. Они не
закрывают дверей ни для одного социал-демократа, желающего
в них работать, желающего помогать организации пролетариата,
его борьбе с капиталом, его начавшемуся революционному натиску
на царскую монархию.
Общенациональный политический кризис медленно, но
неуклонно назревает в России. Третьеиюньская система была последней
попыткой спасения черносотенной монархии царя, попыткой
обновить ее союзом с верхами буржуазии, и эта попытка потерпела крах.
Новые силы демократии не по дням, а по часам растут и крепнут
среди крестьянства и городской буржуазии в России. Быстрее,
чем прежде, увеличивается в деревне и в городах число
пролетариев, растет их организованность, их сплоченность, их уверенность
в своей непобедимости, подкрепляемая опытом массовых стачек.
РСДРП, организуя в единое целое передовые отряды этого
пролетариата, должна вести его к революционным битвам во имя
наших старых революционных требований.
Центральный Комитет РСДРП.
Февраль 1913 г.
II. РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ
РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПОДЪЕМ, СТАЧКИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ
1. Самым крупным фактом в истории рабочего движения и
русской революции за 1912 год является замечательное развитие
как экономической, так и политической стачечной борьбы
пролетариата. Число политических стачечников дошло до миллиона.
2. Особенного внимания заслуживает характер стачечной
борьбы 1912 года. Рабочие выставляют в ряде случаев экономические

292
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и политические требования одновременно, полоса экономических
стачек сменяется полосою политических и обратно. Борьба с
капиталистами за отнятые контрреволюцией завоевания 1905 года
и растущая дороговизна жизни поднимают новые и новые слои
рабочих, ставя перед ними политические вопросы в самой острой
форме. Все эти виды соединения и переплетения экономической и
политической борьбы являются условием и залогом мощи
движения, создавая революционную массовую стачку.
3. Начало взрывов недовольства и восстаний во флоте и
войске, ознаменовавших 1912 год, стоит в несомненной связи с
революционными массовыми стачками рабочих, указывая на рост
брожения и возмущения в широких кругах демократии и в частности
среди крестьянства, поставляющего главную массу войск.
4. Все эти факты в связи с общим полевением страны, которое
сказалось на выборах в IV Думу, несмотря на бесстыднейшую
подтасовку их черносотенным царским правительством, окончательно
показали, что Россия снова вступила в полосу открытой
революционной борьбы масс. Новая революция, начало которой мы
переживаем, является неизбежным результатом банкротства
третьеиюньской политики царизма. Эта политика не смогла
удовлетворить даже самую угодливую крупную буржуазию. А
положение масс народа стало еще более бесправным, особенно для
угнетенных национальностей, крестьянство же снова доведено
до голодовок миллионов и миллионов.
5. При таких условиях революционные массовые стачки
представляют исключительную важность еще и потому, что они
являются одним из самых действительных средств преодоления
апатии, отчаяния и распыления сельскохозяйственного пролетариата
и крестьянства, пробуждения его политической самодеятельности,
вовлечения его в возможно более дружные, одновременные и
широкие революционные выступления.
6. Организации партии, расширяя и усиливая агитацию за
ближайшие требования РСДРП — демократическая республика,
8-часовой рабочий день и конфискация всех помещичьих земель
в пользу крестьянства — должны выдвинуть на одно из первых
мест в своей деятельности всестороннюю поддержку
революционных массовых стачек, а также развитие и организацию всякого вида
революционных выступлений масс. В особенности необходимо
выдвинуть, как очередную задачу, устройство уличных
революционных демонстраций, как в их сочетании с политическими стачками,
так и в качестве самостоятельных выступлений.
7. Применение некоторыми капиталистами локаутов (массовых
расчетов) против бастующих рабочих ставит новые задачи перед
рабочим классом. Необходимо внимательно учитывать
экономические условия стачки в каждом районе, в каждой отрасли
промышленности, в каждом отдельном случае, изыскивая для отражения

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 293
локаутов новые формы борьбы (например, итальянская стачка)
и заменяя политические стачки революционными митингами и
революционными уличными демонстрациями.
8. Некоторые органы легальной печати, совершенно независимо
от того, как они оценивают ту или иную стачку, ведут общую
агитацию против революционных массовых стачек. Такая агитация,
помимо либеральной печати, ведется, например, группой
ликвидаторов в газете «Луч», вопреки значительной части тех рабочих,
которые так или иначе поддерживают эту газету. Задачей всех
партийных с.-д. рабочих ввиду этого является: 1) решительная
борьба с этой группой; 2) систематические и настойчивые
разъяснения всем рабочим без различия направлений всего вреда
указанной проповеди и 3) сплочение всех пролетарских сил для
дальнейшего развития революционной агитации и революционных
выступлений масс.
СТРОИТЕЛЬСТВО НЕЛЕГАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Подводя итог рабочему движению и работе партии за
1912 год, совещание находит, что:
начавшаяся новая волна революционных выступлений масс
целиком подтвердила предыдущие решения РСДРП (и в
особенности январской 1912 г. конференции) по вопросу о строительстве
партии. Ход стачечной борьбы за 1912 год, избирательная социал-
демократическая кампания по выборам в IV Думу, ход страховой
кампании и т. д. с несомненностью показали, что единственно
правильным типом организационного строительства в
переживаемую эпоху является: нелегальная партия, как сумма партийных
ячеек, окруженных сетью легальных и полулегальных рабочих
обществ.
2. Приспособление к местным условиям организационных форм
нелегального строительства является безусловно обязательным.
Разнообразие форм прикрытия нелегальных ячеек, возможно
большая гибкость в приспособлении форм работы к местным и
бытовым условиям является залогом жизненности нелегальной
организации.
3. Главной очередной задачей в области организационного
строительства в настоящий момент является: создание на всех
фабриках и заводах чисто партийных нелегальных заводских комитетов,
состоящих из наиболее активных рабочих элементов. Громадный
подъем рабочего движения создает условия, при которых
воссоздание партийных заводских комитетов и укрепление
существующих становится возможным в огромном большинстве мест.
4. Совещание указывает, что теперь вполне назрела
необходимость создания из разрозненных местных групп одной
руководящей организации в каждом центре.

294
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Как тип общегородской организации выдвинулся, например,
в Петербурге руководящий городской комитет, созданный путем
сочетания принципа выборности от районных ячеек и принципа
кооптации.
Такой тип организации дает возможность установить наиболее
тесную и непосредственную связь между руководящим органом и
низовыми ячейками и в то же время позволяет создать узкий по
составу, подвижной и наиболее законспирированный
исполнительный орган, имеющий право выступать в каждый момент от
имени всей организации. Совещание рекомендует и для других
центров рабочего движения этот тип, с изменениями,
вытекающими из местных и бытовых условий.
5. В целях установления тесных связей между местными
организациями и ЦК, а также в целях направления и объединения
партийной работы, совещание считает настоятельно необходимым
организацию областных центров в главных районах рабочего
движения.
6. Как одна из важнейших практических задач в деле
установления постоянной живой связи между ЦК и местными с.-д.
группами, а также в деле создания гибких форм руководства местной
работой в крупных центрах рабочего движения,— выдвигается
система доверенных лиц. Доверенные лица должны
рекрутироваться из рабочих-руководителей местной работы. Одни только
передовые рабочие собственными силами могут укрепить и
упрочить центральный аппарат партии на местах, как и во всей России.
7. Совещание высказывает пожелание, чтобы ЦК организовывал
возможно чаще совещания с местными партийными работниками,
действующими в разных отраслях с.-д. работы.
8. Совещание напоминает неоднократные партийные решения
относительно того, что рабочая партия не в состоянии
существовать иначе, как на правильные членские взносы, рабочие сборы.
Без таких сборов, в особенности при современных условиях,
существование хотя бы даже наиболее скромного центрального
(местного и всероссийского) учреждения партии абсолютно
невозможно.
9. (Опубликованию не подлежит.) 1
О ДУМСКОЙ С.-Д. ФРАКЦИИ
1. Совещание констатирует, что, несмотря на неслыханные
преследования и подделку выборов со стороны правительства,
несмотря на вполне определившийся во многих местах черносотенно-
либеральный блок против с.-д., — РСДРП одержала громадные
1 Точный текст этого пункта восстановить не удалось; решение касалось
устройства сборов в пользу газеты «Правда» и на содержание нелегальных
работников. Ред.

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 295
победы на выборах в IV Думу. Почти повсюду возросло число
голосов за с.-д. во второй городской курии, которую
социал-демократия все больше вырывает из рук либералов. А в главной для
нашей партии, рабочей курии, РСДРП сохранила безраздельное
господство, причем рабочий класс выбором всех куриальных
депутатов-большевиков особенно дружно подчеркнул свою
непреклонную верность старой РСДРП и ее революционным заветам.
2. Совещание приветствует энергичную деятельность с.-д.
депутатов IV Думы, выразившуюся в ряде думских выступлений,
во внесении запросов и в прочтении декларации, в общем
правильно выразившей основные принципы социал-демократии.
3. Признавая единственно правильною установившуюся в
нашей партии традицию, в силу которой думская с.-д. фракция
является органом, подчиненным партии, как целому, в лице ее
центральных учреждений,—совещание находит, что в интересах
политического воспитания рабочего класса и правильной постановки
думской работы партии необходимо внимательно относиться к
каждому шагу с.-д. фракции и таким образом осуществлять контроль
партии над фракцией.
4. Совещание не может не видеть прямого нарушения
партийного долга со стороны с.-д. фракции в резолюции относительно
Ягелло. Резолюция эта поддерживает раскольнический шаг Бунда,
вошедшего в соглашение с несоциал-демократической партией
(ППС) против польских социал-демократов и проводившего
несоциал-демократа Ягелло против всех социал-демократических
выборщиков, которые составляли большинство в коллегии рабочих
выборщиков. Фракция углубила таким образом раскол среди
рабочих в Польше и затруднила дело единства во всей партии.
5. Защита т. Чхенкели от имени фракции
культурно-национальной автономии под видом «создания необходимых учреждений для
свободного развития каждой национальности» представляет из
себя прямое нарушение партийной программы. Совершенно такая
же, по существу, формулировка была отвергнута специальным
голосованием II съезда партии, утвердившего ее программу. Уступка
националистическим настроениям, даже и в такой прикрытой
форме, недопустима для пролетарской партии.
6. Голосование с.-д. фракции за прогрессистскую (а на деле
октябристскую) формулу перехода по министерской декларации
и невнесение самостоятельной с.-д. формулы является упущением,
которое должно быть отмечено партией ввиду злостных
комментариев либеральной печати.
7. 8 и 9. (Опубликованию не подлежат.) 1
1 Пункты 7, 8 и 9 не были опубликованы по конспиративным
соображениям; восстановить их точный текст редакции не удалось. Эти пункты
относились к внедумской деятельности фракции: необходимости работать
в подполье, организовывать кружки, держать связь с ЦК и т. д. Ред.

296
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ
Обсудив вопрос о необходимости всестороннего развития
нелегального издательства и выработав по этому вопросу ряд
конкретных указаний, совещание настойчиво призывает все местные
организации партии, все рабочие ячейки и отдельных рабочих к
большей самостоятельности и почину в деле транспорта и связей
с бюро ЦК для распространения нелегальной литературы.
О СТРАХОВОЙ КАМПАНИИ
Констатируя, что рабочий класс и его партия, несмотря на все
преследования, развили большую энергию в деле отстаивания
пролетарских интересов в связи с введением закона о
страховании,—
совещание полагает:
1) Необходима самая решительная и дружная борьба против
попыток правительства и капиталистов заставить рабочих
выбирать своих уполномоченных в больничные кассы втемную — без
допущения рабочих собраний.
2) Рабочие должны всюду добиваться устройства явочным
путем собраний для предварительного намечения желательных им
кандидатов в уполномоченные.
3) Рабочие должны устраивать революционные митинги для
протеста против тех насилий и издевательств, которыми
сопровождается введение страховых законов.
4) Во всяком случае необходимо предварительно намечать
рабочий список кандидатов в уполномоченные из числа наиболее
влиятельных с.-д. рабочих и дружно проводить этот список также
и там, где никаких собраний устроить не удается.
5) Бойкот выборов уполномоченных совещание считает
нецелесообразным и вредным. Главные усилия капиталистов в
данное время направляются на то, чтобы не дать рабочим овладеть
известными фабрично-заводскими пролетарскими ячейками,
каковыми должны стать больничные кассы рабочих. Бойкот,
разъединяя в настоящий момент рабочих, только шел бы наруку
указанному стремлению капиталистов.
6) Борьба за правильные выборы делегатов в больничные
кассы не должна прекращаться ни на минуту. Всеми средствами,
всеми силами, используя всякий благоприятный момент, не давая
предпринимателям ни на минуту считать обеспеченным
нормальный ход производства, расширяя и развивая борьбу рабочих,—
нельзя вместе с тем отказываться от проведения
социал-демократического списка, вопреки всем препятствиям. Выборы не
исключают дальнейшего развития борьбы. Наоборот, проведением в

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 297
делегаты выдержанных с.-д. рабочих мы облегчим дальнейшую
борьбу за правильные выборы, в которой делегаты будут всячески
помогать рабочим.
7) Всюду, где выборы проходят без собраний, необходимо
агитировать за переизбрание уполномоченных на началах
действительной свободы выборов с устройством собраний — всеми
доступными рабочим средствами.
8) С.-д. думская фракция должна немедленно внести новый
запрос по поводу отказа рабочим в собраниях для выборов.
9) Всю агитацию по поводу введения страхования необходимо
вести в тесной связи с освещением всего положения вещей в
царской России, разъясняя наши социалистические принципы и
революционные требования.
ОБ ОТНОШЕНИИ К ЛИКВИДАТОРСТВУ И ОБ ЕДИНСТВЕ
1. Четырехлетняя борьба партии с ликвидаторством доказала
полную правильность того определения, которое дала декабрьская
общепартийная конференция РСДРП 1908 года в словах:
«Попытки некоторой части партийной интеллигенции
ликвидировать существующую организацию РСДРП и заменить ее
бесформенным объединением в рамках легальности во что бы то
ни стало, хотя бы последняя покупалась ценою явного отказа от
программы, тактики и традиций партии».
Следовательно, ликвидаторы осуждаются отнюдь не за
выдвигание необходимости легальной работы, а за отречение от
нелегальной партии и за разрушение ее.
Постановка первой в России ежедневной марксистской рабочей
газеты и выборы по рабочей курии всех куриальных депутатов-
большевиков окончательно доказали, что партия сумела овладеть
легальной деятельностью, оттеснив ликвидаторов.
2. Уходя из нелегальной партии и группируясь отдельно от
местных организаций, ликвидаторы совершали раскол, который
они закрепили, создав в ряде мест, в особенности в Петербурге,
так называемые инициативные группы. Январская 1912 года
конференция РСДРП, постановившая, что ликвидаторская группа
литераторов «Нашей Зари» и «Дела Жизни», являющаяся ядром
инициативных групп, «окончательно поставила себя вне
партии»1,— этим только констатировала совершенный ликвидаторами
раскол.
3. Августовская конференция 1912 года, назвавшая себя
«конференцией организаций РСДРП», оказалась на деле ликвидаторской
конференцией, так как главной и руководящей ее частью явилась
1 См. настоящее изд., стр. 283. Ред.

298
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
отколовшаяся от партии и оторванная от русских рабочих масс
литературная группа ликвидаторов.
4. Преданность нелегальной партии подавляющего
большинства передовых рабочих принудила августовскую
конференцию сделать кажущиеся уступки партийности и якобы признать
нелегальную партию. На деле все резолюции этой конференции
насквозь проникнуты ликвидаторством, и сейчас же после
конференции «Наша Заря» и «Луч», заявивший, что примыкает к
августовским решениям, повели еще сильнее ликвидаторскую
проповедь
а) за открытую партию,
б) против подполья,
в) против партийной программы (защита
культурно-национальной автономии, пересмотр аграрных законов III Думы,
отодвигание на задний план лозунга республики и т. и.),
г) против революционных массовых стачек,
д) за реформистскую, исключительно легалистскую тактику.
Поэтому решительная борьба с группой ликвидаторов «Нашей
Зари» и «Луча» и разъяснение рабочим массам глубокого вреда их
проповеди попрежнему является одной из задач партии.
5. Кампания за «единство», поднятая ликвидаторами в
легальной печати, обходит и затемняет главный вопрос о вхождении в
нелегальную партию и о работе в ней, вводя, таким образом, в
заблуждение рабочих, ибо этого вопроса нельзя даже поставить в
легальной печати. На деле ликвидаторы попрежнему ведут себя
раскольнически, что особенно наглядно показали выборы в
Петербурге: когда выборщики разделились на две равные части, именно
ликвидаторы отвергли предложение о жеребьевке, которая одна
только могла устранить разъединение рабочих перед буржуазными
партиями.
6. При условии признания нелегальной организации РСДРП
и вхождения в нее, единство с.-д. рабочих всех течений и оттенков
представляет безусловную необходимость и повелительно
диктуется всеми интересами рабочего движения.
Объединение именно на таких началах осуществлено уже в
Нарвской районной организации в Петербурге и в ряде
провинциальных организаций.
7. Совещание самым энергичным образом поддерживает такое
объединение и рекомендует повсюду немедленно начать такое же
объединение снизу, с заводских комитетов, районных групп и т. д.,
с проверкой товарищами рабочими на деле, осуществляется ли
признание нелегальной организации и готовность поддерживать
революционную борьбу масс и революционную тактику. Только
в меру этого фактического создания единства снизу будет
завершаться окончательное сплочение партии и полное укрепление
единства во всероссийском масштабе.

«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 299
О «НАЦИОНАЛЬНЫХ» С.-Д. ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Опыт 1912 года вполне подтвердил правильность решения
январской конференции (1912 г.) РСДРП по этому вопросу 1.
Поддержка Бундом кандидатуры несоциал-демократа Ягелло против
польских социал-демократов и нарушение партийной программы
в пользу национализма августовской (1912 г.) конференцией
ликвидаторов, Бунда и латышских социал-демократов с особенной
наглядностью обнаружили полное банкротство федералистических
начал в построении с.-д. партии и глубокий вред обособленности
«национальных» с.-д. организаций для пролетарского дела.
2. Совещание настойчиво призывает поэтому рабочих всех
национальностей России к самому решительному отпору
воинствующему национализму реакции, к борьбе со всеми и всяческими
проявлениями националистического духа среди трудящихся масс
и к самому тесному сплочению и слиянию с.-д. рабочих на
местах в единые организации РСДРП, ведущие работу на каждом
из языков местного пролетариата и осуществляющие на деле
единство снизу, как это ведется издавна на Кавказе.
3. Совещание выражает глубокое сожаление по поводу раскола
рядов польской социал-демократии, чрезвычайно ослабляющего
борьбу с.-д. рабочих Польши. Совещание вынуждено
констатировать, что Главное правление польской социал-демократии,
не представляя в настоящее время большинства польских с.-д.
организаций польского пролетариата, прибегает к недопустимым
средствам в борьбе с этим большинством (например, голословное
заподозривание в провокации всей Варшавской организации).
Совещание призывает все партийные организации,
соприкасающиеся с польскими с.-д. рабочими, к содействию создания
действительного единства польской социал-демократии.
4. Совещание в особенности отмечает крайний оппортунизм и
ликвидаторство в решениях последней (IX) конференции Бунда,
устранившей лозунг республики, отодвинувшей на задний план
нелегальную работу и обнаружившей забвение революционных
задач пролетариата. Такого же осуждения заслуживает
сопротивление Бунда объединению всех с.-д. рабочих на местах (в Варшаве,
Лодзи, Вильно и т. д.),— объединению, на котором с 1906 года
многократно настаивала РСДРП в лице ее съездов и
конференций.
5. Совещание приветствует революционных с.-д. рабочих
латышской организации, ведущих настойчивую пропаганду в
антиликвидаторском духе, и выражает сожаление, что ЦК латышской
социал-демократии склоняется к поддержке антипартийных шагов
ликвидаторов.
1 См. настоящее изд., стр. 270—271. Ред.

300
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
6. Совещание выражает твердую уверенность, что начавшийся
революционный подъем, массовые экономические и политические
стачки, уличные демонстрации и другие виды открытой
революционной борьбы масс помогут полному сплочению и слиянию на
местах с.-д. рабочих без всякого различия национальностей,
усиливая тем натиск против угнетающего все народы России царизма
и против объединяющейся буржуазии всех наций России.
Печатается по тексту брошюры
«Извещение и резолюции совещания
ЦК РСДРП с партийными
работниками, февраль 1913», изд. ЦК,
сверенному с текстом
гектографированного издания

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г.
СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП
С ПАРТИЙНЫМИ РАБОТНИКАМИ
Поронино (около Храмова). 23 сентября—1 октября
(6—14 октября) 1913 г.
Совещание ЦК РСДРП с партийными работниками в Поронине было
названо для конспирации «августовским» («летним») 1913 г. совещанием.
На совещании присутствовало 22 человека (из них 17 с решающим
голосом): от ЦК, ЦО, редакции журнала «Просвещение»; члены
социал-демократической фракции Государственной думы, одновременно представлявшие
и местные партийные организации, и др.
Порядок дня: 1) Доклады с мест, доклад о работе Социал-демократии
Польши и Литвы, отчет о работе ЦК, выбранного на Пражской конференции;
2) О задачах агитации в настоящий момент; 3) Организационный вопрос
и о партийном съезде; 4) О стачечном движении; 5) О партийной печати;
6) О думской работе с.-д.; 7) О думской с.-д. фракции; 8) О работе в
легальных обществах; 9) Национальный вопрос; 10) О народниках; 11) О
предстоящем международном социалистическом конгрессе (в Вене).
Совещание проходило под руководством В. И. Ленина, выступавшего
по ряду вопросов и редактировавшего резолюции совещания.
Особенно большое внимание совещание уделило национальному вопросу.
I. ИЗВЕЩЕНИЕ О СОВЕЩАНИИ
Товарищи!
Недавно состоялось второе в нынешнем году совещание
Центрального Комитета РСДРП с местными работниками. На
совещании присутствовали 22 товарища — деятели нелегальной и
легальной с.-д. работы в Петербурге, Москве,
Центрально-промышленном районе, на Юге, на Урале, в Польше. Часть членов ЦК не могла
присутствовать по полицейским препятствиям. Все решения,
принятые совещанием, утверждены Центральным Комитетом и,
таким образом, приобрели обязательную силу для нашей партии.
Совещание продолжалось 9 дней. Из 18 заседаний 5 были
посвящены докладам с мест и докладам центральных учреждений.

302
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
(Доклады эти будут использованы в «Социал-Демократе».)
Рассмотрены были вопросы — о стачечном движении, о работе в легальных
обществах, о задачах агитации в настоящий момент, о партийной
печати, о думской работе с.-д., о думской с.-д. фракции, о
народниках, национальный вопрос, организационные вопросы и
партийный съезд.
По всем этим вопросам вынесены подробные резолюции, которые
напечатаны ниже и которые мы отдаем теперь на суд партии.
* *
*
Неудержимо шло все вперед и вперед рабочее движение в России
и в течение первых трех четвертей 1913 года, которым призвано
было подвести итог наше партийное совещание. Партия наша,
разумеется, сильно отставала от событий в организационном
отношении. Далеко не везде и не всегда мы имели на местах
сплоченные и вполне оформленные партийные организации, которые
могли бы руководить движением. Организационный аппарат
партии нельзя еще считать вполне восстановленным, исправленным,
усовершенствованным, приведенным в полную боевую
готовность. В этом направлении всем нам, товарищи, предстоит еще
много поработать. Но зато партия могла с чувством полного
удовлетворения отметить нечто более важное: вся политическая
линия, намеченная партией еще на заре нового подъема, ходом
событий подтверждена самым очевидным образом.
Рабочее движение разливается все более бурным потоком.
Экономическое движение сливается с политическим и обратно.
«Политика» и «экономика» переплетаются друг с другом и взаимно
дополняют друг друга. Рабочий класс снова становится вождем
и вдохновителем всего освободительного движения в стране, беря
на себя задачу пробуждения и сплочения всей демократии. Во
главу угла всей общественно-политической жизни вновь
выдвигаются три старых лозунга революции: демократическая
республика, конфискация помещичьих земель, 8-часовой рабочий день.
Вера в частичные реформы отцветает, не успевши расцвесть.
Либеральный (и ликвидаторский) реформизм блекнет с каждым днем,
не находя опоры в окружающей действительности и не встречая
поддержки в массах. В лагере контрреволюции увеличивается
развал. Всеобщее «полевение» буржуазии, значение которого
само по себе не следует преувеличивать, крайне характерно, как
симптом, как признак надвигающейся новой эпохи, как отзвук
глубоких революционных процессов, происходящих там, внизу,
в глубинах народных. Вопрос о новой революции господствует
над всей политической жизнью страны. Одни с надеждой, другие
с ненавистью, но все сознают, что приближаются новые бурные
времена. Невидимо присутствует этот коренной вопрос о револю-

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 303
ции при всех сколько-нибудь важных дебатах даже в черной Думе.
Могучее стачечное движение рабочих не ослабевает, а
приобретает все новую силу, втягивая в движение новые слои,
развертываясь все шире и шире и точно смеясь над теми людьми, которые
еще год назад объявили, будто стачечное движение «подошло
к грани, дальше которой начинается стачечный азарт».
Политическое положение обостряется. Кризис назревает...
Именно из таких перспектив в основном исходила январская
1912 года Всероссийская конференция, восстановившая партию и
сыгравшая такую огромную роль во всей последовавшей работе
Российской социал-демократической рабочей партии.
Февральское совещание 1913 года продолжило эту линию. А недавнее
летнее совещание 1913 года послужит новой вехой на том же пути.
Все главнейшие резолюции совещания — о стачечном движении,
о задачах агитации, о думской работе и т. д. исходят из той же
общей тактической линии, которая намечена была применительно
к новому подъему в январе 1912 года. Все остальные важные
резолюции — по национальному вопросу, о народниках, о работе
в легальных обществах и т. д. целиком и безусловно отстаивают
старые ортодоксально-марксистские позиции партии, защищаемые
ею уже более 10 лет и подтвержденные всем опытом
революционных и контрреволюционных годов.
* *
*
Вопрос о ликвидаторстве, как особый пункт порядка дня,
не стоял перед совещанием. Рабочее движение все больше и
больше отметает со своего пути ликвидаторство. Совещание заслушало
целый ряд докладов из десятков городов и фабрично-заводских
центров. Перед совещанием в докладах с мест прошло описание
современного состояния рабочего движения в Петербурге, Москве,
Костроме, Иваново-Вознесенске, Владимире, Серпухове,
Екатеринославе, Киеве, Мариуполе, Кременчуге, Кривом Роге, Харькове,
Перми, Екатеринбурге, Варшаве, Лодзи и целого ряда
крупных фабрично-заводских поселков Московской,
Екатеринославской и других губерний. Всюду в партийном сознании стало уже
непреложной истиной, что восстановлять нелегальную партию и
вести революционную агитацию в массах можно только вопреки и
против ликвидаторов. Всюду товарищи мыслят себе единство только
как вхождение всех, желающих работать, в нелегальные
партийные ячейки, куда доступ свободен всем социал-демократам.
Объединение с ликвидаторским течением, как таковым, признается
совершенно невозможным до тех пор, пока ликвидаторы продолжают
борьбу против революционных стачек, против революционной
агитации в массах, против «подполья», т. е. против существования
РСДРП. Разногласия с ликвидаторским течением теперь более
непримиримы, чем когда бы то ни было. На местах ликвидаторы

304
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
почти нигде не играют сколько-нибудь значительной роли. Даже
в Петербурге они не имеют абсолютно никакой нелегальной
организации. А из легальных (профессиональные союзы, страховая
кампания и т. д.) рабочие вытесняют их все более и более.
Легальная газета ликвидаторов пользуется гораздо большим успехом
среди либералов, чем среди рабочих. Она и держится не поддержкой
со стороны рабочих групп. Своим существованием она обязана
главным образом поддержке со стороны буржуазной
интеллигенции.
При таком положении вещей партии не было надобности еще
раз особо формулировать свое отношение к ликвидаторству. Оно
остается прежним. Единство всех рабочих возможно и
необходимо. Но только — единство снизу, единство на деле, единство
всех тех, кто действительно признает нелегальную партию и готов
в духе ее решений и под ее контролем работать.
О самих резолюциях летнего совещания нам остается здесь
добавить немногое.
В резолюции о стачечном движении самым важным местом
является указание на то, что «движение подходит к постановке на
очередь всероссийской политической стачки». Разумеется, никто
не возьмется предсказать, когда именно всероссийская
политическая стачка станет фактом. Этого не имело в виду и совещание.
Важно правильно наметить направление, линию развития.
Характер движения в Петербурге, настроение питерских рабочих,
размах движения, обнаруженный сентябрьско-октябрьскими
событиями в Москве, назревание выступлений у южных рабочих
(в частности шахтеров), начавшееся приобщение к движению
Польши и Кавказа, начало — пока еще слабое — движения среди
текстильных рабочих Центрально-промышленного района,— все
это говорит о том, что политическая стачка растет и развивается.
В Петербурге и Москве передовые круги рабочих прямо ставят уже
на очередь необходимость совместных выступлений разных
городов. Быть может уже в день 9 января 1914 года мы увидим более
подготовленное выступление рабочих разных городов... Дело
партии — повести планомерную политическую агитацию в этом
направлении, звать рабочих к организованным выступлениям,
объединять их выступления в областном и общерусском масштабе.
В тесной связи с этим стоит резолюция о задачах агитации в на-
стоящий момент. Движение часто начинается с элементарных
требований. Долг передового авангарда обобщать его и вести в самых
широких кругах рабочих революционную агитацию за республику,
8-часовой день и конфискацию помещичьих земель. Реформистской
агитации либералов и ликвидаторов партия должна
противопоставить революционную агитацию. Отказ от старых требований рево-

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 305
люции и замену их проповедью частичных конституционных
реформ надо бичевать, как отступничество от революционного
знамени. Это, конечно, не значит, что партия отказывается от борьбы
за действительные, хотя бы и частные, улучшения жизни рабочих.
Как раз наоборот. Смешны утверждения ликвидаторов, что партия
не сознает всей необходимости для рабочих свободы коалиций.
За свободу коалиций рабочий класс и с.-д. России будут вести
самую беспощадную борьбу с каким угодно республиканским
правительством,— вот исторические слова, прозвучавшие с думской
трибуны и точно передавшие отношение партии к требованию
свободы коалиции. Расхождение с ликвидаторами заключается
исключительно в том, что они во всей своей работе на деле отказываются
от революционной агитации в массах. За свободу коалиции в
России на деле борется лишь тот, кто борется за новую революцию,
за свержение монархии Романовых.
Резолюция о народниках защищает старый взгляд РСДРП
на это течение. Единство с народниками означало бы большой шаг
назад, равносильно было бы сдаче позиции рабочего класса
буржуазной демократии. Отдельные соглашения с народниками в тех
случаях, когда они не колеблются в сторону либерализма —
возможны. Единство — ни в каком случае.
Большую важность приобретает резолюция партии по
национальному вопросу. Разгул национализма коснулся и рядов
социал-демократических и около социал-демократических.
Ликвидаторы и 7 депутатов Думы сделали попытку «разъяснить»
программу РСДРП в духе националистических предрассудков Бунда.
Совещание дало решительный отпор этим поползновениям.
Опираясь на программу партии, оно формулировало отрицательный
взгляд с.-д. на «культурно-национальную автономию» и в ряде
положений наметило положительную программу с.-д. в
национальном вопросе. Вопрос о национальной программе поставлен
совещанием в порядок дня будущего партийного съезда.
В резолюциях о работе в легальных обществах и о думской
работе подведен итог деятельности партии на важных аренах и даны
практические и принципиальные указания для дальнейшей работы.
* *
*
Особую важность приобрела резолюция о думской с.-д.
фракции 1. Она выразила решительный протест против подавления 7-ю
1 Рабочие выбирали в Думу отдельно от остальных слоев населения (так
называемая рабочая курия). Из девяти депутатов от рабочей курии шесть
были членами большевистской партии: Бадаев, Петровский, Муранов,
Самойлов, Шагов и Малиновский (впоследствии оказавшийся провокатором).
Большевистские депутаты прошли от крупнейших промышленных центров,
в которых насчитывалось не менее 4/5 рабочего класса. Но некоторые
ликвидаторы были избраны не от рабочих, то есть не по рабочей курии. Поэтому в Думе

806 кпсс в резолюциях
попутчиками социал-демократии 6-ти рабочих депутатов,
действующих в согласия с рабочими партийцами и выражающих волю
подавляющего большинства рабочих. Резолюция эта встретила
поддержку у всех передовых рабочих — с.-д. Тысячи подписей
рабочих, отклики профессиональных союзов,
рабочих-уполномоченных и т. д. показали, что рабочие больше не позволят 7-ми
ликвидаторствующим депутатам подавлять действительных
представителей рабочих.
6 рабочих депутатов предложили 7-ми своим коллегам
установить во фракции единство для думской работы на основе
равенства обеих частей фракции. Семерка грубо отказала в этом и пошла
по пути раскола. Ликвидаторы еще раз бросили вызов рабочей
России.
6 рабочих депутатов, разумеется, выступили как единственно
полномочная с.-д. фракция в IV Думе. Но семерым депутатам они
и сейчас продолжают предлагать соглашение для совместного
ведения думской работы. Никакого другого выхода, кроме такого
соглашения, нет и быть не может. Соглашение раньше или позже
состоится. При данных условиях только это будет путь
нормальной думской работы. Раньше во фракции господствовал распад.
7 депутатов являлись во фракцию с готовыми решениями и
подавляли 6 рабочих депутатов одним случайным голосом.
Представителям большинства рабочих зажимали рот. Ликвидаторские ноты
звучали все резче у семерки, представляющей ничтожное
меньшинство рабочих. Теперь с думской трибуны сможет свободно
раздаваться речь подлинных социал-демократов. Рабочие дали серьезный
отпор ликвидаторам и колеблющимся к ликвидаторству на арене
политической организации, в профессиональных союзах, в
страховой кампании и т. д. Теперь необходимо отстоять знамя партии
на думской арене. Из газет товарищи знают, что передовые рабочие
признают с.-д. фракцией только 6 депутатов и только с ними
сносятся, требуя от 7 соглашения для думской работы, или —
сложения думских мандатов, если они не хотят отказаться от
раскольнической линии.
* *
*
Громадное значение в переживаемый момент приобрел вопрос
о правильно выходящем нелегальном органе печати — вопрос,
которым тоже занималось совещание. Мы привыкли за последние
оказалось 7 ликвидаторов против 6 большевиков. Первоначально
большевики и ликвидаторы образовали в Думе одну общую социал-демократическую
фракцию. После упорной борьбы с ликвидаторами, мешавшими
революционной работе большевиков, депутаты-большевики в октябре 1913 года, по
указанию ЦК большевистской партии, вышли из объединенной
социал-демократической фракции и образовали самостоятельную большевистскую
фракцию. Ред.

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 307
два года к легальной марксистской печати, но непозволительно
забывать, что, во-первых, эта печать могла давать, в лучшем
случае, азбуку теоретической пропаганды марксизма, что она никогда
не могла проводить партийных решений полностью. А, во-вторых,
эта печать не может быть прочна при царской монархии. Теперь
уже все видят, что царское правительство направило все усилия
на задушение рабочей печати. Для этого внесен новый законопроект
о печати в Государственную думу, и октябристы уже выразили
готовность провести все достаточное и необходимое для задушения
рабочей печати.
Товарищи-рабочие! Не будем обольщать себя мыслью о
прочности рабочей печати при третьеиюньской системе и при царской
монархии. Не «борьбу за легальность во что бы то ни стало»
при этой погромной черносотенной монархии должны мы
проповедывать, а — революционную борьбу за свержение монархии.
Никакими силами нельзя «спасти» легальной рабочей печати
при монархии царя, если не будет сильной революционной
партии с.-д. пролетариата с прочной нелегальной печатью. Кто
хочет на деле, а не на словах бороться за политическую свободу, тот
должен немедленно напрячь все силы для укрепления нелегальной
партии и создания солидного, очень крупного фонда нелегальной с,-д.
печати.
Рабочие прекрасно научились проводить массовые сборы на
легальную рабочую печать. Означает ли эта «наука», что они
успокаиваются на «борьбе за легальность» при царской монархии? Так
думают ликвидаторы.
Или эта «наука» означает, что рабочие, сплотившись вновь и
на стачках и на выборах партийных кандидатов в Думу и на
легальной печати противоликвидаторского направления,—
используют свой новый опыт для того, чтобы преодолеть все препятствия
и поставить массовые сборы на нелегальную социал-демократическую
печать? Так думает революционная социал-демократия.
* *
*
Особое внимание товарищей мы хотели бы обратить на одну
часть резолюции по организационным вопросам. Мы имеем в виду
вопрос о доверенных лицах.
Несомненно, что почти всюду на местах руководство работой
перешло уже в руки самих рабочих. И это — важнейший шаг
вперед по пути партийного строительства. Но этого мало. Теперь
встает вопрос об объединении городов между собой, об областном
объединении, о более широком всероссийском руководстве.
Рабочие на местах не должны возлагать надежд ни на кого, кроме как
на самих себя. Дело областного и всероссийского руководства они
тоже должны брать в свои собственные руки. Рабочие из своей среды

308
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
*
Совещание сделало, что могло, чтобы дать ответ на все вопросы
партийной жизни, стоящие перед нами.
Обсуждайте, товарищи, принятые решения. Выносите ваши
коллективные мнения по поводу них и сообщайте их Центральному
Комитету и в нашу печать. Приступите к обсуждению вопроса
о партийном съезде и к созданию фонда на созыв его. Давайте,
не покладая рук, работать над укреплением наших организаций
на местах и сплочением организаций между собой.
Путь намечен. Партия нашла основные формы работы в
нынешнюю переходную эпоху. Верность старому революционному
знамени испытана и доказана в новой обстановке и при новых
условиях работы. Самое трудное время позади, товарищи. Наступают
новые времена. Надвигаются величайшей важности события,
которые решат судьбу нашей родины.
За работу же!
Да здравствует Российская социал-демократическая рабочая
партия!
Центральный Комитет РСДРП
II. РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ
О ЗАДАЧАХ АГИТАЦИИ В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ
1. Положение в стране все больше и больше обостряется.
Господство реакционных помещиков вызывает все больший ропот даже
среди самых умеренных слоев населения. На пути к сколько-
нибудь действительной политической свободе в России попрежнему
стоит царская монархия, враждебная всякой серьезной реформе,
оберегающая только власть и доходы крепостников и особенно
жестоко подавляющая всякое проявление рабочего движения.
2. Рабочий класс попрежнему выступает, как руководитель
в революционной борьбе за общенациональное освобождение. Мас-

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 309
совая революционная стачка продолжает развиваться.
Действительная борьба передовых отрядов рабочего класса происходит
под революционными лозунгами.
Массовое экономическое движение, часто начинаясь с самых
первоначальных требований, в силу всей обстановки борьбы, все
более сливается с революционным движением рабочего класса.
Задачей передовых рабочих является своей работой агитации
и просвещения ускорить сплочение пролетариата под
революционными лозунгами эпохи.
Только при этом условии передовые рабочие выполнят также
свою задачу пробуждения крестьянской и городской демократии.
3. Борьба рабочего класса, протекающая под революционными
лозунгами, заставила часть промышленников и
либерально-октябристскую буржуазию усиленно заговорить о необходимости
реформ вообще и урезанной свободы коалиций в частности. С одной
стороны, лихорадочно организуясь в хозяйские союзы, вводя
страхование от стачек и требуя от правительства систематических
гонений против рабочего движения, буржуазия, с другой стороны,
рекомендует рабочим вместо революционных требований
ограничиться отдельной конституционной реформой, подобием свободы
коалиций. Рабочий класс должен использовать все возможные
колебания правительства, как и те разногласия, которые существуют
между буржуазией и реакционным лагерем, для усиления своего
натиска и в области экономической и в области политической
борьбы. Но рабочий класс именно для успешного использования
положения должен оставаться на почве неурезанных
революционных лозунгов.
4. При таком общем положении вещей задачей с.-д. является
вести попрежнему широкую революционную агитацию в массах
за низвержение монархии и за демократическую республику.
Необходимо на живых примерах действительности неустанно
доказывать весь вред реформизма, т. е. тактики, которая вместо
революционных лозунгов выдвигает в центр требование частичных
улучшений.
5. В своей агитации за свободу коалиций и за частичные
реформы вообще ликвидаторы сбиваются на либеральный путь. Они
на деле отрицают революционную агитацию в массах, они прямо
проповедуют в своих органах, что лозунги «демократическая
республика» и «конфискация земель» не могут служить предметом
агитации в массах. Свободу коалиций они выдвигают, как
всеобъемлющий лозунг эпохи, на деле подменяя им революционные
требования 1905 года.
6. Предостерегая против вредной реформистской агитации
ликвидаторов, совещание напоминает, что РСДРП в своей программе-
минимум уже давно выдвинула требование свободы коалиций,
слова, печати и т. д., поставивши все эти требования в тесную

310
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
связь с революционной борьбой за низвержение царской
монархии. Совещание подтверждает резолюцию январской 1912 г.
конференции, гласящую: «Конференция призывает всех с.-д.
разъяснять рабочим всю необходимость для пролетариата свободы
коалиций, причем необходимо постоянно ставить это требование
в неразрывную связь с нашими общими политическими
требованиями и революционной агитацией в массах»1. Главными
лозунгами эпохи остаются: 1) демократическая республика, 2)
конфискация помещичьих земель, 3) 8-часовой рабочий день. Свобода
коалиций входит в них, как часть в целое.
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ И О ПАРТИЙНОМ СЪЕЗДЕ
1. Отчеты с мест показали, что самой важной очередной
организационной задачей является не только упрочение руководящих
партийных организаций в каждом городе, но и — объединение
отдельных городов между собой.
2. Совещание рекомендует, как первый шаг к областному
объединению, организацию совещаний (а где можно и конференций)
товарищей от отдельных пунктов рабочего движения. При этом
необходимо стремиться к тому, чтобы на совещании были
представлены все отрасли партийной работы: политической,
профессиональной, страховой, кооперативной и пр.
3. Совещание признает, что система доверенных лиц при ЦК
для дела объединения общероссийской работы совершенно
необходима. Решение февральского совещания о доверенных лицах
только еще начало применяться в жизни. Передовые рабочие на
местах всюду должны позаботиться о том, чтобы выдвинуты были
доверенные лица хотя бы в каждом крупном центре рабочего
движения и в возможно большем числе.
4. Совещание ставит на очередь вопрос о созыве партийного
съезда. Рост рабочего движения, назревание политического кризиса
в стране, необходимость объединенных выступлений рабочего
класса во всероссийском масштабе делают и необходимым и
возможным созыв такого съезда — после достаточной его
подготовки.
5. Совещание приглашает товарищей на местах, по обсуждении
этого вопроса, намечать предварительный порядок дня,
желательный срок съезда, проекты резолюций и т. и.
6. Совещание указывает, что помимо других трудностей и
вопрос о денежных расходах на съезд может быть разрешен только
самими рабочими.
Совещание призывает товарищей приступить к созданию
денежного фонда на созыв партийного съезда.
1 См. настоящее изд., стр. 282. Ред.

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 311
О СТАЧЕЧНОМ ДВИЖЕНИИ
1. Совещание подтверждает резолюции январской конференции
1912 г. и февральского совещания 1913 г.1, давшие оценку
стачечного движения, соответствующую всему опыту последних
месяцев.
2. Новая полоса подъема революционной стачки
характеризуется движением в Москве и нарастанием настроения в
нескольких местностях, до сих пор не участвовавших в движении.
3. Совещание приветствует почин Петербургского комитета и
ряда партийных групп Москвы, поднявших вопрос о всеобщей
политической стачке и сделавших шаги в этом направлении в июле
и сентябре текущего года 2.
4. Совещание признает, что движение подходит к постановке
на очередь всероссийской политической стачки. Систематическую
подготовительную агитацию за эту стачку необходимо начать
немедленно и повсеместно.
5. Лозунгами политических стачек, которые следует
распространять с усиленной энергией, должны быть основные
революционные требования момента: демократическая республика,
8-часовой рабочий день, конфискация помещичьих земель.
6. Совещание призывает всех работников на местах к развитию
листковой агитации и к установке возможно более правильных и
тесных сношений между политическими и другими организациями
рабочих разных городов. Особенно необходимо обратить внимание
на соглашение в первую очередь петербургских и московских
рабочих, чтобы могущие произойти по разным поводам политические
стачки (гонение на печать, страховая стачка и т. и.) проходили по
возможности единовременно в обеих столицах3.
О ПАРТИЙНОЙ ПЕЧАТИ
1. Совещание констатирует громадное значение легальной
прессы для дела с.-д. агитации и организации и поэтому
призывает партийные учреждения и всех сознательных рабочих к
усиленной поддержке легальной печати при помощи самого
широкого ее распространения, организации массовых коллективных
подписок и постоянных сборов. При этом совещание вновь
подтверждает, что указанные сборы являются членскими взносами
на партию.
1 См. настоящее изд., стр. 271—273, 291—293. Ред.
2 Редакция ЦО, которой было поручено издать резолюции совещания,
добавила указания на сентябрьские события, вполне подтвердившие эти
резолюции. (Примечание подлинника.)
3 Пункт 6 не был опубликован по конспиративным соображениям. Ред.

312
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Особенно усиленное внимание должно быть обращено на
укрепление легального рабочего органа в Москве и на возможно
близкое создание рабочей газеты на юге.
3. Совещание высказывает пожелание о возможно более
тесном сближении существующих рабочих легальных органов при
помощи взаимного осведомления, устройства совещаний и т. и.
4. Признавая важность и необходимость существования
теоретического органа марксизма, совещание выражает пожелание;
чтобы все органы партийной и профессиональной печати
знакомили рабочих с журналом «Просвещение» и призывали их к
постоянной подписке на журнал и систематической его поддержке.
5. Совещание обращает внимание партийных издательств на
крайнюю необходимость широкого издания популярных брошюр
по вопросам с.-д. агитации и пропаганды 1.
6. Ввиду обострения революционной борьбы масс за последнее
время и необходимости ее полного и всестороннего освещения,
недоступного легальной печати, совещание обращает особое
внимание на необходимость усиленного развития нелегального
партийного издательства, причем, кроме нелегальных листков,
брошюр и т. д., крайне необходим более частый и регулярный выход
нелегального органа партии (ЦО).
О ДУМСКОЙ РАБОТЕ С.-Д.
Разобрав детально резолюцию РСДРП о думской
социал-демократической фракции, принятую на декабрьской 1908 г.
конференции 2, и обсудив все данные о думской работе социал-демократов
в IV Думе, совещание признает:
1) что указанная резолюция вполне правильно определила
задачи и направление с.-д. думской работы и что поэтому
необходимо руководиться и впредь этой резолюцией;
2) что последний подотдел пункта 3 (3з) декабрьской резолюции
(о голосовании за или воздержании по вопросам об улучшении
положения рабочих) должен быть пояснен следующим образом. Когда
в законопроектах, формулах и т. д. дело идет о непосредственном и
прямом улучшении положения рабочих, низших служащих и
трудящихся масс вообще (например, сокращение рабочего дня,
увеличение заработной платы, устранение хотя бы небольшого зла
в жизни рабочих и вообще широких слоев населения и т. и.), то
следует голосовать за те пункты, которые содержат эти
улучшения. В тех же случаях, когда улучшение в силу условий,
которыми обставляет его IV Дума, сомнительно, фракция воздер-
1 Пункты 1—5 не были опубликованы по конспиративным
соображениям. Ред.
2 См. настоящее изд., стр. 198—200. Ред.

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 313
живается, непременно с особой мотивировкой воздержания,
предварительно обсудив вопрос с представителями рабочих организаций.
Совещание признает, что:
по всем запросам, крупным законопроектам и т. и. с.-д.
фракция должна вносить свои самостоятельные формулы перехода
к очередным делам.
В тех случаях, когда после отвержения формулы с.-д.
голосования фракции против правительства совпадают с голосованием
других партий — необходимо, чтобы фракция старалась особо
мотивировать свое голосование за чужую формулу или за часть
чужой формулы.
О ДУМСКОЙ С.-Д. ФРАКЦИИ
Совещание находит, что единство с.-д. фракции в области
думской работы возможно и необходимо.
Однако совещание констатирует, что поведение 7 депутатов
серьезно угрожает единству фракции.
7 депутатов, пользуясь случайным большинством одного
голоса, нарушают элементарные права б рабочих депутатов,
представляющих громадное большинство рабочих России.
7 депутатов, исходя из узко-фракционных интересов, лишают
6 депутатов возможности выступать с думской трибуны по
важнейшим вопросам рабочей жизни. В целом ряде выступлений, когда
социал-демократическая фракция выставляла двух и более
ораторов, 6 депутатов, несмотря на свои требования, не получали
возможности выставить своего оратора.
7 депутатов при распределении мест в думских комиссиях
(например, бюджетной) таким же образом отказывают 6 депутатам
предоставить одно из двух мест.
При выборах от фракции в важные для рабочего движения
учреждения 7 депутатов большинством одного голоса лишают 6
депутатов представительства. Личный персонал, обслуживающий
фракцию, всегда избирается односторонне (например, отвергнуто
требование второго секретаря).
Совещание находит такой образ действий 7 депутатов
неизбежно создающим трения во фракции, мешающим сплоченной
работе и ведущим к расколу фракции.
Совещание самым решительным образом протестует против
подобного образа действий 7 депутатов.
6 депутатов представляют громадное большинство рабочих
России и действуют в полном согласии с политической линией его
организованного авангарда.
Совещание поэтому находит, что только при полном
равноправии двух частей фракции и только при отказе 7 депутатов от
политики подавления будет возможно сохранить единство социал-
демократической фракции в области думской работы.

314
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Несмотря на непримиримые разногласия в области работы
не только думской, совещание требует единства фракции на
указанных выше началах равноправия двух ее частей.
Совещание приглашает сознательных рабочих высказать свое
мнение по этому важному вопросу и способствовать всеми силами
сохранению единства фракции на единственно возможной основе
равноправия 6 рабочих депутатов.
О РАБОТЕ В ЛЕГАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВАХ
1. В настоящий момент подъема экономической и политической
борьбы рабочего класса особенно необходимо усилить работу во
всех легальных рабочих обществах (профессиональные союзы,
клубы, больничные страховые кассы, кооперативы и пр.).
2. Вся работа в легальных рабочих обществах должна вестись
не в духе нейтральности, а в духе решений Лондонского съезда
РСДРП и международного конгресса в Штутгарте.
Социал-демократы должны привлекать во все рабочие общества возможно более
широкие круги рабочих, приглашая в состав членов всех рабочих
без различия партийных взглядов. Но социал-демократы должны
внутри этих обществ составлять партийные группы и долгой
систематической работой внутри всех этих обществ добиваться
установления самых тесных отношений между ними и с.-д. партией.
3. Опыт международного и нашего русского рабочего движения
учит тому, что с самого зарождения таких рабочих организаций
(профессиональные союзы, кооперативы, клубы и т. и.)
необходимо добиваться того, чтобы каждое из этих учреждений было
оплотом с.-д. партии. Совещание приглашает всех партийцев иметь
в виду эту важную задачу, которая является особенно жгучей
в России, где ликвидаторы систематически пытаются использовать
легальные общества против партии.
4. Совещание находит, что при выборах уполномоченных в
страховые кассы во всей работе профессиональных союзов и т. д.
следует, отстаивая полное единство движения и подчинение
меньшинства большинству, проводить линию партии, добиваться
избрания на все ответственные посты сторонников партии и т. д.
5. Для учета опыта практической работы в легальных
рабочих обществах желательно устройство более частых совещаний
с активными участниками работы в легальных рабочих
организациях на местах, а также привлечение в возможно большем числе
на общепартийные конференции представителей от партийных
групп, ведущих работу в легальных обществах.
ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ
Разгул черносотенного национализма, рост националистических
тенденций среди либеральной буржуазии, усиление
националистических тенденций среди верхних слоев угнетенных националь-

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 315
ностей — выдвигают в настоящий момент национальный вопрос на
видное место.
Положение дел внутри социал-демократии (попытки
кавказских с.-д., Бунда и ликвидаторов отменить программу партии
и т. д.) заставляет партию еще более обратить внимание на этот
вопрос.
Опираясь на программу РСДРП, совещание — в интересах
правильной постановки с.-д. агитации по национальному вопросу —
выдвигает следующие положения:
1. Поскольку возможен национальный мир в
капиталистическом обществе, основанном на эксплуатации, наживе и грызне,
постольку это достижимо лишь при последовательном, до конца
демократическом, республиканском устройстве государства,
обеспечивающем полное равноправие всех наций и языков, отсутствии
обязательного государственного языка, при обеспечении
населению школ с преподаванием на всех местных языках и при
включении в конституцию основного закона, объявляющего
недействительными какие бы то ни было привилегии одной из наций и какие
бы то ни было нарушения прав национального меньшинства. В
особенности необходима при этом широкая областная автономия и
вполне демократическое местное самоуправление, при определении
границ самоуправляющихся и автономных областей на основании
учета самим местным населением хозяйственных и бытовых
условий, национального состава населения и т. д.
2. Разделение по национальностям школьного дела в пределах
одного государства безусловно вредно с точки зрения демократии
вообще и интересов классовой борьбы пролетариата в особенности.
Именно к такому разделению сводится принятый в России всеми
буржуазными партиями еврейства и мещанскими
оппортунистическими элементами разных наций план так называемой «культурно-
национальной» автономии или «создания учреждений,
гарантирующих свободу национального развития».
3. Интересы рабочего класса требуют слияния рабочих всех
национальностей данного государства в единых пролетарских
организациях — политических, профессиональных, кооперативно-
просветительных и т. д. Только такое слияние в единых
организациях рабочих различных национальностей дает возможность
пролетариату вести победоносную борьбу с международным капиталом
и с реакцией, а равно с проповедью и стремлениями помещиков,
попов и буржуазных националистов всех наций, которые проводят
обыкновенно свои антипролетарские стремления под флагом
«национальной культуры». Всемирное рабочее движение создает
и с каждым днем все более развивает интернациональную
(международную) культуру пролетариата.
4. Что касается до права угнетенных царской монархией наций
на самоопределение, т. е. на отделение и образование самостоятель-

316
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ного государства, то с.-д. партия безусловно должна отстаивать
это право. Этого требуют как основные принципы международной
демократии вообще, так и в особенности неслыханное национальное
угнетение большинства населения России царской монархией,
которая представляет из себя самый реакционный и варварский
государственный строй по сравнению с соседними государствами
в Европе и в Азии. Этого требует, далее, дело свободы самого
великорусского населения, которое неспособно создать
демократическое государство, если не будет вытравлен черносотенный
великорусский национализм, поддерживаемый традицией ряда кровавых
расправ с национальными движениями и воспитываемый
систематически не только царской монархией и всеми реакционными
партиями, но и холопствующим перед монархией великорусским
буржуазным либерализмом, особенно в эпоху контрреволюции.
5. Вопрос о праве наций на самоопределение (т. е. обеспечение
конституцией государства вполне свободного и демократического
способа решения вопроса об отделении) непозволительно смешивать
с вопросом о целесообразности отделения той или иной нации.
Этот последний вопрос с.-д. партия должна решать в каждом
отдельном случае совершенно самостоятельно с точки зрения
интересов всего общественного развития и интересов классовой борьбы
пролетариата за социализм.
Социал-демократия должна при этом иметь в виду, что
помещики, попы и буржуазия угнетенных наций нередко прикрывают
националистическими лозунгами стремления разделить рабочих
и одурачить их, заключая за их спиной сделки с помещиками и
буржуазией господствующей нации в ущерб трудящимся массам
всех наций.
* *
*
Совещание ставит в порядок дня партийного съезда вопрос
о национальной программе. Совещание приглашает ЦК,
партийную прессу и местные организации возможно подробнее освещать
(в брошюрах, дискуссиях и т. д.) национальный вопрос.
О НАРОДНИКАХ
1. Лондонский съезд, подводя итоги деятельности
народнических партий — и, между прочим, партии с.-р. — в революционную
эпоху, точно указал на то, что эти партии постоянно колебались
между подчинением гегемонии либералов и решительной борьбой
против помещичьего землевладения и крепостнического
государства, равно как и на псевдо (мнимо)-социалистический характер
их проповеди, затушевывающей противоположность между
пролетарием и мелким хозяйчиком.
2. Реакционная эпоха еще более усилила эти черты, создав в
партии с.-р., с одной стороны, отказ от последовательно-демокра-

«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП 317
тической политики и превратив даже некоторые элементы партии
в критиков революции, идущих по следам либералов, а, с другой
стороны, превратив ее в чисто интеллигентскую группу,
оторванную от жизни масс.
3. Партия с.-р. продолжает официально отстаивать террор,
история которого в России совершенно оправдала с.-д. критику
этого метода борьбы и закончилась полным крахом. Рядом с этим
бойкот выборов и полная неспособность этой интеллигентской
организации к планомерному воздействию на ход общественного
развития страны сделали то, что новый подъем
революционного движения всюду прошел вне всякого влияния этой партии.
4. Мелкобуржуазный социализм народничества сводится лишь
к вредной проповеди перед лицом рабочего класса идей,
затушевывающих все растущую пропасть между интересами труда и
капитала и пытающихся в смягченном виде представить остроту
классовой борьбы, и приводит к мещанским утопиям в области
кооперативной.
5. Шатания в области отстаивания демократических
лозунгов, кружковый характер партии и ее мелкобуржуазные
предрассудки в сильнейшей степени мешают народничеству развить
республиканско-демократическую пропаганду в широких кругах
крестьянства. Таким образом и сами интересы этой пропаганды
требуют в первую голову от с.-д. решительной критики народничества.
Совещание, отнюдь не исключая тех совместных действий с
народническими партиями, которые специально предусмотрены
Лондонским съездом, полагает поэтому, что задачей с.-д. должно быть:
a) разоблачать шатания и отказ от последовательного
демократизма, проявляющийся в народнических партиях;
b) бороться с мелкобуржуазным социализмом народничества,
затушевывающим пропасть между капиталом и трудом;
c) поддерживать республиканско-демократические течения в
крестьянской массе, постоянно указывая, что только
последовательный в своем демократизме социалистический пролетариат
может быть надежным руководителем масс крестьянской бедноты
в ее борьбе с монархией и помещичьим землевладением;
d) направить усиленное внимание на пропаганду с.-д. идей среди
тех, хотя и немногочисленных, групп рабочих, которые до сих пор
не освободились еще от отсталых теорий народничества.
Печатается по тексту брошюры
«Извещение и резолюции летнего
1913 г. совещания ЦК РСДРП с
партийными работниками», изд. ЦК,
1913 г.; резолюции «О стачечном
движении», «О партийной печати» — по
тексту гектографированного листка

МАНИФЕСТ ЦК РСДРП
ОБ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ
Берн. Ноябрь 1914 г.
С первых дней империалистической войны вожди II Интернационала,
предав пролетариат, перешли на позиции социал-шовинизма и защиты
империалистической буржуазии. II Интернационал, давно зараженный
оппортунизмом, перестал существовать. Он распался на деле на отдельные социал-
шовинистические партии, воюющие друг с другом.
Наряду с открытыми социал-шовинистами, в том числе русскими
меньшевиками и эсерами, не менее опасными для дела пролетариата были скрытые
социал-шовинисты, так называемые центристы — Каутский, Троцкий,
Мартов и др. Центрист Троцкий по всем важнейшим вопросам войны и социализма
выступал против В. И. Ленина, против большевистской партии.
Только партия большевиков сразу же и без колебаний подняла знамя
решительной борьбы против империалистической войны. В. И. Ленин стал
с первых же дней войны собирать силы для создания нового, III
Интернационала. В сентябре В. И. Лениным были написаны тезисы о войне и манифест
ЦК, опубликованный в № 33 «Социал-Демократа» под названием «Война и
российская социал-демократия».
Превращение империалистической войны в войну гражданскую,
содействие социалистов поражению «своих» буржуазных правительств в войне,
полный разрыв революционных элементов с социал-шовинизмом и его
разновидностью — центризмом, создание III Интернационала — таковы были
лозунги В. И. Ленина, изложенные в манифесте.
Манифест ЦК обсуждался на конференции в Озерках (под Петроградом)
4(17) ноября 1914 г., на которой присутствовали представитель от ЦК,
делегаты от с.-д. организаций Петрограда, Иваново-Вознесенска, Харькова,
Риги, а также члены думской социал-демократической фракции большевиков.
Во время обсуждения манифеста участники конференции были арестованы.
ВОЙНА И РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ
Европейская война, которую в течение десятилетий
подготовляли правительства и буржуазные партии всех стран,
разразилась. Рост вооружений, крайнее обострение борьбы за рынки в

МАНИФЕСТ ЦК РСДРП ОБ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ 319
эпоху новейшей, империалистической, стадии развития
капитализма передовых стран, династические интересы наиболее
отсталых, восточно-европейских монархий неизбежно должны были
привести и привели к этой войне. Захват земель и покорение чужих
наций, разорение конкурирующей нации, грабеж ее богатств,
отвлечение внимания трудящихся масс от внутренних политических
кризисов России, Германии, Англии и других стран,
разъединение и националистическое одурачение рабочих и истребление их
авангарда в целях ослабления революционного движения
пролетариата — таково единственное действительное содержание,
значение и смысл современной войны.
Па социал-демократию прежде всего ложится долг раскрыть
это истинное значение войны и беспощадно разоблачить ложь,
софизмы и «патриотические» фразы, распространяемые
господствующими классами, помещиками и буржуазией, в защиту войны.
Во главе одной группы воюющих наций стоит немецкая
буржуазия. Она одурачивает рабочий класс и трудящиеся массы, уверяя,
что ведет войну ради защиты родины, свободы и культуры, ради
освобождения угнетенных царизмом народов, ради разрушения
реакционного царизма. Л на деле именно эта буржуазия, лакействуя
перед прусскими юнкерами с Вильгельмом II во главе их, всегда
была вернейшим союзником царизма и врагом революционного
движения рабочих и крестьян в России. На деле эта буржуазия
вместе с юнкерами направит все свои усилия, при всяком исходе
войны, на поддержку царской монархии против революции в
России.
На деле немецкая буржуазия предприняла грабительский
поход против Сербии, желая покорить ее и задушить национальную
революцию южного славянства, вместе с тем направляя главную
массу своих военных сил против более свободных стран, Бельгии и
Франции, чтобы разграбить более богатого конкурента. Немецкая
буржуазия, распространяя сказки об оборонительной войне с ее
стороны, на деле выбрала наиболее удобный, с ее точки зрения,
момент для войны, используя свои последние усовершенствования
в военной технике и предупреждая новые вооружения, уже
намеченные и предрешенные Россией и Францией.
Во главе другой группы воюющих наций стоит английская и
французская буржуазия, которая одурачивает рабочий класс
и трудящиеся массы, уверяя, что ведет войну за родину, свободу и
культуру против милитаризма и деспотизма Германии. А на деле
эта буржуазия на свои миллиарды давно уже нанимала и готовила
к нападению на Германию войска русского царизма, самой
реакционной и варварской монархии Европы.
На деле целью борьбы английской и французской буржуазии
является захват немецких колоний и разорение конкурирующей
нации, отличающейся более быстрым экономическим развитием.

320
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
И для этой благородной цели «передовые»,«демократические», нации
помогают дикому царизму еще более душить Польшу, Украину
и т. д., еще более давить революцию в России.
Обе группы воюющих стран нисколько не уступают одна
другой в грабежах, зверствах и бесконечных жестокостях войны, но
чтобы одурачить пролетариат и отвлечь его внимание от
единственной действительно освободительной войны, именно гражданской
войны против буржуазии как «своей» страны, так и «чужих» стран,
для этой высокой цели буржуазия каждой страны ложными
фразами о патриотизме старается возвеличить значение «своей»
национальной войны и уверить, что она стремится победить
противника не ради грабежа и захвата земель, а ради «освобождения»
всех других народов, кроме своего собственного.
Но чем усерднее стараются правительства и буржуазия всех
стран разъединить рабочих и натравить их друг на друга, чем
свирепее применяется для этой возвышенной цели система военных
положений и военной цензуры (гораздо более преследующей даже
теперь, вовремя войны, «внутреннего», чем внешнего врага),— тем
настоятельнее долг сознательного пролетариата отстоять свое
классовое сплочение, свой интернационализм, свои социалистические
убеждения против разгула шовинизма «патриотической»
буржуазной клики всех стран. Отказаться от этой задачи значило бы со
стороны сознательных рабочих отказаться от всех своих
освободительных и демократических, не говоря уже о социалистических,
стремлений. . .
С чувством глубочайшей горечи приходится констатировать,
что социалистические партии главнейших европейских стран этой
своей задачи не выполнили, а поведение вождей этих партий —
в особенности немецкой — граничит с прямой изменой делу
социализма. В момент величайшей всемирной исторической важности
большинство вождей теперешнего, второго (1889—1914)
социалистического Интернационала пытаются подменить социализм
национализмом. Благодаря их поведению, рабочие партии этих стран
не противопоставили себя преступному поведению правительств,
а призвали рабочий класс слить свою позицию с позицией
империалистических правительств. Вожди Интернационала совершили
измену по отношению к социализму, голосуя за военные кредиты,
повторяя шовинистические («патриотические») лозунги буржуазии
«своих» стран, оправдывая и защищая войну, вступая в
буржуазные министерства воюющих стран и т. д. и т. и. Влиятельнейшие
социалистические вожди и влиятельнейшие органы
социалистической печати современной Европы стоят на
шовинистически-буржуазной и либеральной, отнюдь не на социалистической точке
зрения. Ответственность за это опозорение социализма ложится
прежде всего на немецких социал-демократов, которые были самой
сильной и влиятельной партией II Интернационала. Но нельзя

МАНИФЕСТ ЦК РСДРП ОБ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ 321
оправдать и французских социалистов, принимающих
министерские посты в правительстве той самой буржуазии, которая
предавала свою родину и соединялась с Бисмарком для подавления
Коммуны.
Германские и австрийские с.-д. пытаются оправдать свою
поддержку войны тем, что этим самым они будто бы борются против
русского царизма. Мы, русские с.-д., заявляем, что такое
оправдание считаем простым софизмом. Революционное движение против
царизма вновь приняло в нашей стране в последние годы
громадные размеры. Во главе этого движения все время шел российский
рабочий класс. Миллионные политические стачки последних лет
шли под лозунгом низвержения царизма и требования
демократической республики. Не далее как накануне войны президент
французской республики Пуанкаре во время своего визита
Николаю II сам мог видеть на улицах Петербурга баррикады,
построенные руками русских рабочих. Ни перед какими жертвами
не останавливался российский пролетариат, чтобы освободить
все человечество от позора царской монархии. Но мы должны
сказать, что если что может при известных условиях отсрочить
гибель царизма, если что может помочь царизму в борьбе против
всей российской демократии, так это именно нынешняя война,
отдавшая на службу реакционным целям царизма денежный мешок
английской, французской и русской буржуазии. И если что
может затруднить революционную борьбу российского рабочего
класса против царизма, так это именно поведение вождей
германской и австрийской социал-демократии, которое не перестает
нам ставить в пример шовинистская печать России,
Если даже допустить, что недостаток сил у германской социал-
демократии был так велик, что мог заставить ее отказаться от
каких бы то ни было революционных действий,— то и в этом случае
нельзя было присоединяться к шовинистическому лагерю, нельзя
было делать шагов, по поводу которых итальянские социалисты
справедливо заявляли, что вожди германских социал-демократов
бесчестят знамя пролетарского Интернационала.
Наша партия, Российская социал-демократическая рабочая
партия, понесла уже и еще понесет громадные жертвы в связи
с войной. Вся наша легальная рабочая печать уничтожена.
Большинство союзов закрыты, множество наших товарищей арестовано
и сослано. Но наше парламентское представительство —
Российская социал-демократическая рабочая фракция в
Государственной думе — сочло своим безусловным социалистическим долгом
не голосовать военных кредитов и даже покинуть зал заседаний
Думы для еще более энергического выражения своего протеста,
сочло долгом заклеймить политику европейских правительств,
как империалистскую. И, несмотря на удесятеренный гнет
царского правительства, социал-демократические рабочие России уже

322 кпсс в резолюциях
издают первые нелегальные воззвания против войны, исполняя
долг перед демократией и Интернационалом.
Если представители революционной с.-д. в лице меньшинства
немецких с.-д. и лучших с.-д. в нейтральных странах испытывают
жгучее чувство стыда по поводу этого краха II Интернационала;
если голоса социалистов против шовинизма большинства с.-д.
партий раздаются и в Англии и во Франции; если оппортунисты в
лице, например, германского «Социалистического Ежемесячника»
(«Sozialistische Monatshefte»), давно стоящие на
национал-либеральной позиции, вполне законно торжествуют свою победу над
европейским социализмом,— то наихудшую услугу пролетариату
оказывают те колеблющиеся между оппортунизмом и
революционной социал-демократией люди (подобно «центру» в германской
с.-д. партии), которые пытаются замалчивать или прикрывать
дипломатическими фразами крах II Интернационала.
Напротив, надо открыто признать этот крах и понять его
причины, чтобы можно было строить новое, более прочное
социалистическое сплочение рабочих всех стран.
Оппортунисты сорвали решения Штутгартского,
Копенгагенского и Базельского конгрессов, обязывавшие социалистов всех
стран бороться против шовинизма при всех и всяких условиях,
обязывавшие социалистов на всякую войну, начатую буржуазией
и правительствами, отвечать усиленной проповедью гражданской
войны и социальной революции. Крах II Интернационала есть
крах оппортунизма, который выращивался на почве особенностей
миновавшей (так называемой «мирной») исторической эпохи и
получил в последние годы фактическое господство в Интернационале.
Оппортунисты давно подготовляли этот крах, отрицая
социалистическую революцию и подменяя ее буржуазным реформизмом; —
отрицая классовую борьбу, с ее необходимым превращением в
известные моменты в гражданскую войну, и проповедуя
сотрудничество классов; — проповедуя буржуазный шовинизм под
названием патриотизма и защиты отечества и игнорируя или отрицая
основную истину социализма, изложенную еще в
Коммунистическом Манифесте, что рабочие не имеют отечества; —
ограничиваясь в борьбе с милитаризмом сентиментально-мещанской
точкой зрения вместо признания необходимости революционной войны
пролетариев всех стран против буржуазии всех стран; —
превращая необходимое использование буржуазного парламентаризма
и буржуазной легальности в фетишизирование этой легальности и
забвение обязательности нелегальных форм организации и
агитации в эпохи кризисов. Естественное «дополнение» оппортунизма,—
столь же буржуазное и враждебное пролетарской, т. е.
марксистской точке зрения,— анархо-синдикалистское течение
ознаменовало себя не менее позорно самодовольным повторением лозунгов
шовинизма во время современного кризиса.

МАНИФЕСТ ЦК РСДРП ОБ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ 323
Нельзя выполнить задачи социализма в настоящее время,
нельзя осуществить действительное интернациональное сплочение
рабочих без решительного разрыва с оппортунизмом и
разъяснения массам неизбежности его фиаско.
Задачей с.-д. каждой страны должна быть в первую голову
борьба с шовинизмом данной страны. В России этот шовинизм
всецело охватил буржуазный либерализм («кадеты») и частью
народников вплоть до с.-р. и «правых» с.-д. (В особенности
обязательно заклеймить шовинистские выступления, напр., Е.
Смирнова, П. Маслова и Г. Плеханова, подхваченные и широко
используемые буржуазно-«патриотической» печатью.)
При данном положении нельзя определить с точки зрения
международного пролетариата, поражение которой из двух групп
воюющих наций было бы наименьшим злом для социализма. Но для
нас, русских с.-д., не может подлежать сомнению, что с точки
зрения рабочего класса и трудящихся масс всех народов России
наименьшим злом было бы поражение царской монархии, самого
реакционного и варварского правительства, угнетающего
наибольшее количество наций и наибольшую массу населения Европы
и Азии.
Ближайшим политическим лозунгом с.-д. Европы должно быть
образование республиканских Соединенных Штатов Европы,
причем в отличие от буржуазии, которая готова «обещать» что угодно,
лишь бы вовлечь пролетариат в общий поток шовинизма, с.-д.
будут разъяснять всю лживость и бессмысленность этого лозунга
без революционного низвержения монархий германской,
австрийской и русской 1.
В России задачами с.-д. ввиду наибольшей отсталости этой
страны, не завершившей еще своей буржуазной революции,
должны быть попрежнему три основные условия последовательного
демократического преобразования: демократическая республика
1 Примечание редакции «Социал-Демократа»: «Требование Соединенных
Штатов Европы, как его выдвинул манифест ЦК — сопроводивший его
призывом к низвержению монархий России, Австрии, Германии — отличается
от пацифистского толкования этого лозунга Каутским и другими. В № 44
ЦО нашей партии «Социал-Демократ» помещена редакционная статья, в
которой доказана экономическая неправильность лозунга «Соединенных Штатов
Европы». Либо это—требование, неосуществимое при капитализме,
предполагающее установление планомерности мирового хозяйства при разделе
колоний, сфер влияния и проч. между отдельными странами. Либо это — лозунг
реакционный, означающий временный союз великих держав Европы для
более успешного угнетения колоний и ограбления более быстро развивающихся
Японии и Америки».
(Это примечание сделано редакцией газеты «Социал-Демократ» к тексту
манифеста, опубликованного в приложениях к брошюре В. И. Ленина
«Социализм и война», 1915, Женева. Редакционная статья «Социал-Демократа»
в № 44 — это статья В. И. Ленина «О лозунге Соединенных Штатов
Европы». Ред.)

324 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
(при полном равноправии и самоопределении всех наций),
конфискация помещичьих земель и 8-часовой рабочий день. Но во всех
передовых странах война ставит на очередь лозунг
социалистической революции, который становится тем насущнее, чем больше
ложатся тяжести войны на плечи пролетариата, чем активнее должна
будет стать его роль при воссоздании Европы, после ужасов
современного «патриотического» варварства в обстановке гигантских
технических успехов крупного капитализма. Использование
буржуазией законов военного времени для полного затыкания рта
пролетариату ставит перед ним безусловную задачу создания
нелегальных форм агитации и организации. Пусть оппортунисты
«берегут» легальные организации ценой измены своим
убеждениям,— революционные с.-д. используют организационные навыки и
связи рабочего класса для создания соответствующих эпохе кризиса
нелегальных форм борьбы за социализм и сплочения рабочих не с
шовинистской буржуазией своей страны, а с рабочими всех стран.
Пролетарский Интернационал не погиб и не погибнет. Рабочие
массы через все препятствия создадут новый Интернационал.
Нынешнее торжество оппортунизма недолговечно. Чем больше
будет жертв войны, тем яснее будет для рабочих масс измена
рабочему делу со стороны оппортунистов и необходимость обратить
оружие против правительств и буржуазии каждой страны.
Превращение современной империалистской войны в
гражданскую войну есть единственно правильный пролетарский лозунг,
указываемый опытом Коммуны, намеченный Базельской (1912 г.)
резолюцией и вытекающий из всех условий империалистской
войны между высокоразвитыми буржуазными странами. Как бы
ни казались велики трудности такого превращения в ту или иную
минуту, социалисты никогда не откажутся от систематической,
настойчивой, неуклонной подготовительной работы в этом
направлении, раз война стала фактом.
Только на этом пути пролетариат сможет вырваться из своей
зависимости от шовинистской буржуазии и, в той или иной форме,
более или менее быстро, сделать решительные шаги по пути к
действительной свободе народов и по пути к социализму.
Да здравствует международное братство рабочих против
шовинизма и патриотизма буржуазии всех стран!
Да здравствует пролетарский Интернационал, освобожденный
от оппортунизма!
Центральный Комитет РСДРП
«Социал-Демократ» № 33,
1 ноября 1914 г.

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ СЕКЦИЙ РСДРП
Берн. 14—19 февраля (27 февраля—4 марта) 1916 г.
Во время войны не представлялось возможности созвать съезд или
конференцию партийных организаций России. Поэтому решено было созвать
конференцию заграничных большевистских секций, имевшую значение
общепартийной конференции.
На конференции присутствовали представители от ЦК и ЦО, от
женской социал-демократической организации, от секций: парижской,
цюрихской, бернской, лозаннской, женевской, лондонской, от божийской группы
и др. Среди делегатов был В. И. Ленин от ЦК и ЦО.
Порядок дня: 1) Отчеты с мест; 2) Война и задачи партии (отношение
к другим политическим группам); 3) Задачи заграничных организаций
(отношение к общим выступлениям и предприятиям различных групп); 4) ЦО и
новая газета; 5) Отношение к «колониальным» делам (вопросы эмигрантских
«колоний»); 6) Выборы Комитета заграничных организаций; 7) Разное.
Доклад В. И. Ленина на конференции о войне, как и все резолюции
о войне, написанные В. И. Лениным, указывали конкретные пути
превращения империалистической войны в войну гражданскую на Западе и в России.
В 1915 г. В. И. Ленин впервые сформулировал положение о возможности
победы социализма первоначально в одной, отдельно взятой,
капиталистической стране. Конференция, вопреки антиленинской позиции Зиновьева
и Шляпникова, решительно отвергла оппортунистическую линию группы
Бухарина («божийцы»), выступавшей против ленинского лозунга поражения
своего правительства в империалистической войне и солидаризировавшейся
в важнейших политических вопросах с троцкистами.
Конференция выбрала новый Комитет заграничных организаций.
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
Стоя на почве манифеста ЦК, напечатанного в № 33 [«Социал-
Демократа»] 1, конференция для большей планомерности
пропаганды устанавливает следующие положения:
1 См. настоящее изд., стр. 318—324. Ред.

326
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О ХАРАКТЕРЕ ВОЙНЫ
Современная война имеет империалистический характер. Эта
война создана условиями эпохи, когда капитализм достиг высшей
стадии развития; когда наиболее существенное значение имеет
уже не только вывоз товаров, но и вывоз капитала; когда
картелирование производства и интернационализация хозяйственной
жизни достигли значительных размеров; когда колониальная
политика привела к разделу почти всего земного шара; когда
производительные силы мирового капитализма переросли
ограниченные рамки национально-государственных делений; когда вполне
созрели объективные условия осуществления социализма.
О ЛОЗУНГЕ «ЗАЩИТЫ ОТЕЧЕСТВА»
Действительная сущность современной войны заключается в
борьбе между Англией, Францией и Германией за раздел колоний
и за ограбление конкурирующих стран и в стремлении царизма и
правящих классов России к захвату Персии, Монголии,
Азиатской Турции, Константинополя, Галиции и т. д. Национальный
элемент в австро-сербской войне имеет совершенно подчиненное
значение, не меняя общего империалистического характера войны.
Вся экономическая и дипломатическая история последних
десятилетий показывает, что обе группы воюющих наций
систематически готовили именно такого рода войну. Вопрос о том, какая
группа нанесла первый военный удар или первая объявила войну,
не имеет никакого значения при определении тактики социалистов.
Фразы о защите отечества, об отпоре вражескому нашествию, об
оборонительной войне и т. и. с обеих сторон являются сплошным
обманом народа.
В основе действительно-национальных войн, какие имели место
особенно в эпоху 1789—1871 годов, лежал длительный процесс
массовых национальных движений, борьбы с абсолютизмом и
феодализмом, свержения национального гнета и создания государств
на национальной основе, как предпосылки капиталистического
развития.
Созданная этой эпохой национальная идеология оставила
глубокие следы в массе мелкой буржуазии и части пролетариата. Этим
пользуются теперь, в совершенно иную, империалистическую
эпоху, софисты буржуазии и плетущиеся за ними изменники
социализму для раскалывания рабочих и отвлечения их от их
классовых задач и от революционной борьбы с буржуазией.
Больше, чем когда бы то ни было, верны теперь слова
«Коммунистического Манифеста», что «рабочие не имеют отечества».
Только интернациональная борьба пролетариата против буржуазии
может охранить его завоевания и открыть угнетенным массам
путь к лучшему будущему.

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ СЕКЦИИ РСДРП 327
ЛОЗУНГИ РЕВОЛЮЦИОННОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ
«Превращение современной империалистской войны в
гражданскую войну есть единственно правильный пролетарский лозунг,
указываемый опытом Коммуны, намеченный Базельской (1912 г.)
резолюцией и вытекающий из всех условий империалистской
войны между высокоразвитыми буржуазными странами»1.
Гражданская война, к которой революционная
социал-демократия зовет в настоящую эпоху, есть борьба пролетариата с оружием
в руках против буржуазии за экспроприацию класса капиталистов
в передовых капиталистических странах, за демократическую
революцию в России (демократическая республика, 8-часовой
рабочий день, конфискация помещичьих земель),— за республику
в отсталых монархических странах вообще и т. д.
Крайние бедствия для масс, создаваемые войной, не могут не
порождать революционных настроений и движений, для обобщения
и направления которых должен служить лозунг гражданской
войны.
В настоящий момент организация рабочего класса сильно
разбита. Но революционный кризис тем не менее назревает. После
войны господствующие классы во всех странах еще больше
напрягут свои усилия к тому, чтобы отбросить назад на долгие
десятилетия освободительное движение пролетариата. Задачей
революционной социал-демократии, как в случае быстрого темпа
революционного развития, так и в случае затяжного характера
кризиса, будет — не отказываться от длительной, повседневной
работы, не пренебрегать ни одним из прежних методов классовой
борьбы. Ее задачей будет и парламентаризм и экономическую
борьбу направлять против оппортунизма, в духе
революционной борьбы масс.
Как первые шаги по пути превращения современной
империалистской войны в гражданскую войну, надо указать:
1) безусловный отказ от вотирования военных кредитов и
выход из буржуазных министерств;
2) полный разрыв с политикой «национального мира» (blоc
national, Burgfrieden) 2;
3) создание нелегальной организации повсюду, где
правительства и буржуазия, вводя военное положение, отменяют
конституционные свободы;
4) поддержка братанья солдат воюющих наций в траншеях и
на театрах войны вообще;
5) поддержка всякого рода революционных массовых
выступлений пролетариата вообще.
1 Цитата из манифеста ЦК о войне (см. настоящее изд., стр, 324). Ред.
2 Национальный блок, гражданский мир. Ред.

328
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ОППОРТУНИЗМ И КРАХ П ИНТЕРНАЦИОНАЛА
Крах II Интернационала есть крах социалистического
оппортунизма. Последний вырос, как продукт предыдущей «мирной»
эпохи развития рабочего движения. Эта эпоха научила рабочий
класс таким важным средствам борьбы, как использование
парламентаризма и всех легальных возможностей, создание массовых
экономических и политических организаций, широкой рабочей
прессы и т. д. С другой стороны, эта эпоха породила тенденцию к
отрицанию классовой борьбы и к проповеди социального мира,
к отрицанию социалистической революции, к принципиальному
отрицанию нелегальных организаций, к признанию буржуазного
патриотизма и т. д. Известные слои рабочего класса (бюрократия
в рабочем движении и рабочая аристократия, которой перепадала
частичка доходов от эксплуатации колоний и от
привилегированного положения их «отечества» на мировом рынке), а также
мелкобуржуазные попутчики внутри социалистических партий явились
главной социальной опорой этих тенденций и проводниками
буржуазного влияния на пролетариат.
Губительное влияние оппортунизма особенно ярко проявилось
в политике большинства официальных с.-д. партий II
Интернационала во время войны. Голосование кредитов, вхождение в
министерства, политика «гражданского мира», отказ от нелегальной
организации в то время, когда легальность отнята, означает срыв
важнейших решений Интернационала и прямую измену
социализму.
III ИНТЕРНАЦИОНАЛ
Созданный войной кризис обнаружил действительную сущность
оппортунизма, показав его в роли прямого пособника буржуазии
против пролетариата. Так называемый с.-д. «центр», с Каутским
во главе, на деле вполне скатился к оппортунизму, прикрывая
его особо вредными лицемерными фразами и фальсифицированием
марксизма под империализм. Опыт показывает, что, например,
в Германии только решительное нарушение воли большинства
верхов партии дало возможность выступить с защитой
социалистической точки зрения. Было бы вредной иллюзией надеяться на
восстановление действительно социалистического Интернационала
без полного организационного размежевания с оппортунистами.
РСДРП должна поддерживать всяческие интернациональные
и революционно-массовые выступления пролетариата, стремясь к
сближению всех антишовинистских элементов Интернационала.
ПАЦИФИЗМ И ЛОЗУНГ МИРА
Одной из форм одурачения рабочего класса является пацифизм
и абстрактная проповедь мира. При капитализме, и особенно в его
империалистской стадии, войны неизбежны. А с другой стороны,

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ СЕКЦИЙ РСДРП 329
с.-д. не могут отрицать позитивного значения революционных войн,
т. е. не империалистских войн, а таких, которые велись, например,
от 1789 г. до 1871 г. ради свержения национального гнета и
создания из феодально-раздробленных — национальных
капиталистических государств, или которые возможны для охраны завоеваний
побеждающего в борьбе с буржуазией пролетариата.
Пропаганда мира в настоящее время, не сопровождающаяся
призывом к революционным действиям масс, способна лишь сеять
иллюзии, развращать пролетариат внушением доверия к
гуманности буржуазии и делать его игрушкой в руках тайной дипломатии
воюющих стран. В частности, глубоко ошибочна мысль о
возможности так называемого демократического мира без ряда революций.
ПОРАЖЕНИЕ ЦАРСКОЙ МОНАРХИИ
В каждой стране борьба со своим правительством, ведущим
империалистическую войну, не должна останавливаться перед
возможностью в результате революционной агитации поражения этой
страны. Поражение правительственной армии ослабляет данное
правительство, способствует освобождению порабощенных им
народностей и облегчает гражданскую войну против правящих
классов.
В применении к России это положение особенно верно. Победа
России влечет за собой усиление мировой реакции, усиление
реакции внутри страны и сопровождается полным порабощением
народов в уже захваченных областях. В силу этого поражение
России при всех условиях представляется наименьшим злом.
ОТНОШЕНИЕ К ДРУГИМ ПАРТИЯМ И ГРУППАМ
Война, вызвав разгул шовинизма, обнаружила подчинение ему
и демократической (народнической) интеллигенции и партии с.-р.,
при полной неустойчивости их оппозиционного течения в
«Мысли»,— и основного ядра ликвидаторов («Наша Заря»),
поддержанного Плехановым. Фактически на стороне шовинизма стоят и ОК,
начиная от замаскированной поддержки его Лариным и Мартовым
до принципиальной защиты идей патриотизма Аксельродом, — и
Бунд, у которого преобладает шовинизм германофильский.
Брюссельский (3 июля 1914 г.) блок совершенно распался. А элементы,
группирующиеся вокруг «Нашего Слова», колеблются между
платоническим сочувствием интернационализму и стремлением
единства во что бы то ни стало с «Нашей Зарей» и Организационным
комитетом. Также колеблется с.-д.фракция Чхеидзе,с одной стороны,
исключившая плехановца, т. е. шовиниста, Манькова, с другой
стороны, желающая во что бы то ни стало прикрыть шовинизм
Плеханова, «Нашей Зари», Аксельрода, Бунда и т. д.

330
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Задачей с.-д. рабочей партии в России является дальнейшее
укрепление пролетарского единства, созданного в 1912—1914 гг.
всего более «Правдой», восстановление партийных с.-д.
организаций рабочего класса на базе решительного организационного
размежевания с социал-шовинистами. Временные соглашения
допустимы только с теми с.-д., которые стоят за решительный
организационный разрыв с ОК, «Нашей Зарей» и Бундом.
ЗАДАЧИ ЗАГРАНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП
Разразившаяся война и созданная ею сугубая оторванность от
России не только в еще большей степени и с большей остротой
выдвинули для заграничных организаций РСДРП задачи, стоявшие
перед ними и до войны, но и породили ряд новых серьезных задач.
Поэтому, прилагая все старания к содействию центральным
учреждениям партии в деле объединения за границей всех, стоящих
на точке зрения ЦО, в деле доставления им всевозможных
сведений о настроении не только русских рабочих, но и рабочих тех
стран, где имеются секции заграничной организации, в деле
нахождения связей с Россией, приходя на помощь центральным
учреждениям денежными взносами и устраивая для этого вечера,
рефераты, специальные сборы и т. д., распространяя партийную
литературу, продолжая работу среди учащейся молодежи,
пропагандируя среди нее идеи марксизма, используя для всего этого
демократические колониальные учреждения,— заграничные
организации вместе с тем должны обратить особенное внимание
на борьбу с социал-шовинистами, стараясь при этом повести за
собой, в направлении, указанном ЦО, всех тех, которые остались
верными марксизму и не впали в социал-патриотизм.
Далее, новой, трудной и ответственной задачей для
заграничных организаций является работа среди пленных.
Наконец, конференция рекомендует заграничным секциям
информировать товарищей заграничных социалистических партий
о настроении русских рабочих, о положении дел в РСДРП и т. д.,
для чего члены секций должны вступать в местные
социалистические коллективы.
Конференция поручает КЗО установить более тесные связи
между секциями, осведомляя их возможно подробнее о своей и их
деятельности и о делах партии вообще 1.
ЦО И НОВАЯ ГАЗЕТА
1. Конференция заявляет о своей полной солидарности с
идейным направлением ЦО и с его позицией в вопросе о войне.
1 В протоколах конференции дальше имеется следующий пункт: «По
вопросу об общих выступлениях с другими группами решено резолюций
не выносить, держаться старой тактики: максимум осторожности». Ред.

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ СЕКЦИЙ РСДРП 331
2. Конференция находит необходимым, чтобы ЦО выходил,
по крайней мере, раз в неделю.
3. Выражая полное сочувствие идее дальнейшего учащения
ЦО и создания ежедневной популярной газеты под редакцией ЦО,
конференция считает возможным приступить к изданию последней
лишь при условии обеспечения основной задачи правильной
постановки ЦО.
Конференция призывает всех заграничных товарищей к
немедленной энергичной работе в этом направлении, особенно к более
систематической поддержке ЦО литературным материалом в связи
с организацией совещаний сотрудников и т. д.
4. Кроме того, конференция находит нужным издание ряда
брошюр и сборников по вопросам, выдвинутым войной.
ДОПОЛНЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ О ЦО И НОВОЙ ГАЗЕТЕ
По поводу проекта товарищей из Божи издавать новую газету
конференция находит, что было бы очень нежелательно и
неосторожно раздроблять немногочисленные силы большевиков за
границей, и выражает надежду, что все товарищи сплотятся вокруг
общепартийных предприятий, намеченных в резолюции
конференции.
ОТНОШЕНИЕ К «КОЛОНИАЛЬНЫМ» ДЕЛАМ
Конференция считает недопустимым вступление как
представителей секций заграничной организации, так и отдельных членов
этих секций в те колониальные учреждения, которые находятся
в той или иной связи с правительственными учреждениями
(посольства и т. и.).
Конференция предлагает всем членам секций вести во всех
студенческих и колониальных учреждениях агитацию в смысле
не только недопустимости коллективных обращений к миссии за
помощью и ссудами, но и нежелательности подобных обращений
со стороны отдельных лиц.
О СВОРАХ В ПОЛЬЗУ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОРГАНА
Конференция настоятельно рекомендует всем большевистским
секциям на всех своих организованных собраниях производить
сборы в пользу Центрального Органа.
Печатается по тексту газеты «Социал-
Демократ» № 40, 29 марта 1915 г.;
революции «Задачи заграничных организаций
РСДРП», «Центральный Орган и новая
газета», «Отношение к «колониальным»
делам», «О сборах в пользу ЦО» — по тексту
гектографированного листка и протоколам
конференции, хранящимся в архиве ИМЭЛС

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б)
Петроград. 24—29 апреля (7—12 мая) 1917 г.
На конференции присутствовало 133 делегата с решающим голосом и
18 с совещательным, представлявших 80 тысяч организованных членов
партии.
Порядок дня: 1) Текущий момент (война и Временное правительство
и пр.); 2) Мирная конференция; 3) Отношение к Советам рабочих и
солдатских депутатов; 4) Пересмотр партийной программы; 5) Положение в
Интернационале и наши задачи; 6) Объединение социал-демократических
интернационалистских организаций; 7) Аграрный вопрос; 8) Национальный вопрос;
9) Учредительное собрание; 10) Организационный вопрос; 11) Доклады по
областям; 12) Выборы Центрального Комитета.
Апрельская конференция была первой конференцией, происходившей
легально в России. Она является одним из важнейших этапов в истории
партии и международного рабочего движения.
На конференции в докладе по текущему моменту В. И. Ленин развивал
положения, изложенные им раньше в Апрельских тезисах. В качестве
ближайшей задачи партии В. И. Ленин выдвинул лозунг: «Вся власть Советам!».
Апрельская конференция определила линию партии по всем основным
вопросам войны и революции, направила партию на борьбу за переход от
революции буржуазно-демократической к революции социалистической.
На конференции против В. И. Ленина выступили Каменев и Рыков.
Они вслед за меньшевиками повторяли, что Россия не созрела для
социалистической революции, что в России возможна только буржуазная республика,
предлагали партии и рабочему классу ограничиться тем, чтобы
«контролировать» Временное правительство. По существу они так же, как и
меньшевики, стояли на позиции сохранения капитализма, сохранения власти
буржуазии.
На конференции против предложения В. И. Ленина о немедленном
выходе из Циммервальдского объединения и организации нового,
Коммунистического, Интернационала выступил Зиновьев, который предложил остаться
с циммервальдцами. В. И. Ленин решительно осудил это выступлений
Зиновьева, назвав его тактику «архи-оппортунистической и вредной».

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) BCEPOCC. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 333
Конференция обсудила аграрный вопрос и по докладу В. И. Ленина
приняла решение о конфискации помещичьих земель с передачей их в
распоряжение крестьянских комитетов и о национализации всех земель в стране.
В своем докладе на конференции по национальному вопросу И. В. Сталин
защищал основы политики партии большевиков по национальному вопросу
и разоблачил оппортунистическую, антиленинскую линию Пятакова и
Бухарина, выступавших против большевистского лозунга права наций на
самоопределение вплоть до отделения. Пятаков вместе с Бухариным еще в годы
войны занимал в национальном вопросе национал-шовинистическую позицию.
Таким образом, на Апрельской конференции была разоблачена
оппортунистическая, антиленинская линия Каменева, Зиновьева, Пятакова,
Бухарина, Рыкова и их немногочисленных единомышленников. Конференция
единодушно пошла за В. И. Лениным, заняв четкую позицию по всем
важнейшим вопросам и ведя линию на победу социалистической революции.
Апрельская конференция избрала ЦК в составе: В. И.Ленин,
И. В. Сталин, Я. М. Свердлов и др.
* I. ВВЕДЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИЯМ
КОНФЕРЕНЦИИ
Товарищи-рабочие!
Всероссийская конференция Российской
социал-демократической рабочей партии, объединенной Центральным Комитетом и
в просторечии называемой партиею «большевиков», закончилась.
Конференция приняла очень важные решения по всем
коренным вопросам революции, и мы печатаем ниже полный текст этих
решений.
Революция переживает кризис. Это видно было на улицах
Петрограда и Москвы 19—21 апреля. Это признано Временным
правительством. Это признано Исполнительным комитетом
Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Это
подтверждено еще и еще раз, в тот момент, когда мы пишем эти строки,
отставкой Гучкова.
Кризис власти, кризис революции — не случайность.
Временное правительство есть правительство помещиков и
капиталистов, связанных русским и англо-французским капиталом и
вынужденных продолжать империалистскую войну. Но солдаты
измучены войной, они все яснее сознают, что война ведется из-за
интересов капиталистов, они не хотят войны. И, вместе с тем,
на Россию, как и на другие страны, надвигается грозный призрак
ужасного краха, бесхлебья, полной хозяйственной разрухи.
Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов,
заключивший соглашение с Временным правительством и
поддерживающий его, поддерживающий заем, а следовательно, и войну, зашел

334
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тоже в тупик. Совет несет ответственность за Временное
правительство и, видя безвыходность положения, он тоже запутался этим
своим соглашением с правительством капиталистов.
В этот великий исторический момент, когда все будущее
революции поставлено на карту, когда капиталисты мечутся между
отчаянием и мыслью о расстреле рабочих, наша партия выступает
перед народом и, в решениях своей конференции, говорит ему:
Надо понять, какие классы двигают революцию. Надо трезво
учесть их различные стремления. Капиталист не может итти той
же дорогой, что рабочий. Мелкие хозяйчики не могут ни вполне
довериться капиталистам, ни сразу и все решиться на
братски-тесный союз с рабочим. Только поняв различие этих классов, можно
найти верный путь для революции.
И решения нашей конференции по всем коренным вопросам
народной жизни проводят точное различие между интересами
разных классов, показывают полную невозможность выхода из
тупика при политике доверия к правительству капиталистов или
при поддержке его.
Положение неслыханно трудное. Выход один и только один:
переход всей государственной власти в руки Советов рабочих,
солдатских, крестьянских и других депутатов по всей России,
снизу доверху. Только при условии перехода власти к рабочему
классу, если его поддержит большинство крестьян, можно
рассчитывать на быстрое восстановление доверия рабочих других
стран, на могучую европейскую революцию, которая сломит
иго капитала и разобьет железные тиски преступной бойни
народов. Только при условии перехода власти к рабочему классу, если
его поддержит большинство крестьян, можно питать твердую
надежду, что все трудящиеся массы с полнейшим доверием отнесутся
к этой власти и встанут дружно все, как один человек, на
самоотверженную работу для переустройства всей народной жизни в
интересах трудящихся масс, а не в интересах капиталистов и
помещиков. Без такой самоотверженной работы, без гигантского
напряжения усилий всеми и каждым, без твердости и решимости
переустроить жизнь по-новому, без строжайшей организации и
товарищеской дисциплины всех рабочих и всех беднейших
крестьян, без этого выхода нет.
Война привела все человечество на край гибели. Капиталисты
втянулись в войну и не в силах вырваться из нее. Перед
катастрофой стоит весь мир.
Товарищи-рабочие! Приближается время, когда от вас события
потребуют нового и еще большего героизма,— и притом героизма
миллионов и десятков миллионов,— чем в славные дни
февральской и мартовской революций. Готовьтесь!
Готовьтесь и помните, что если вместе с капиталистами вы
могли победить в несколько дней, простым взрывом народного воз-

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОСС. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 335
мущения, то для победы против капиталистов и над ними
необходимо не только это. Для такой победы, для взятия власти рабочими
и беднейшими крестьянами, для удержания ее, для умелого
использования ее необходима организация, организация и организация.
Партия наша помогает вам,чем может и, прежде всего,
прояснением сознания относительно различного положения различных
классов и различной силы их. Этому посвящены решения нашей
конференции. Без этого ясного сознания организация ничто. Без
организации невозможно действие миллионов, невозможен никакой
успех.
Не верьте словам. Не давайте увлечь себя посулами. Не
преувеличивайте своих сил. Организуйтесь по каждому заводу, в
каждом полку и в каждой роте, в каждом квартале. Работайте над
организацией ежедневно и ежечасно, работайте сами, этой работы
нельзя передоверить никому. Добивайтесь такой работой, чтобы
полное доверие масс к передовым рабочим складывалось
постепенно, прочно, неразрушимо. Вот основное содержание всех
решений нашей конференции. Вот главный урок всего хода революции.
Вот единственный залог успеха.
Товарищи-рабочие! Мы зовем вас к тяжелой,
серьезной,неустанной работе, сплачивающей сознательный, революционный
пролетариат всех стран. Этот и только этот путь ведет к выходу, к
спасению человечества от ужасов войны, от ига капитала.
II. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ВОЙНЕ
I
Современная война со стороны обеих групп воюющих держав
есть война империалистическая, т. е. ведущаяся капиталистами
из-за дележа выгод от господства над миром, из-за рынков
финансового (банкового) капитала, из-за подчинения слабых
народностей и т. д. Каждый день войны обогащает финансовую и
промышленную буржуазию и разоряет и истощает силы пролетариата и
крестьянства всех воюющих, а затем и нейтральных стран. В
России же затягивание войны, кроме того, несет величайшую
опасность завоеваниям революции и ее дальнейшему развитию.
Переход государственной власти в России к Временному
правительству, правительству помещиков и капиталистов,
не изменил и не мог изменить такого характера и значения войны
со стороны России.
Этот факт особенно наглядно обнаружился в том, что
новое правительство не только не опубликовало тайных договоров,

336
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заключенных царем Николаем II с капиталистическими
правительствами Англии, Франции и т. д., но и формально подтвердило, без
опроса народа, эти тайные договоры, обещающие русским
капиталистам ограбление Китая, Персии, Турции, Австрии и т. д.
Сокрытием этих договоров русский народ вводится в обман
относительно истинного характера войны.
Поэтому пролетарская партия не может поддерживать ни
теперешней войны, ни теперешнего правительства, ни его займов,
не разрывая совершенно с интернационализмом, т. е. с братской
солидарностью рабочих всех стран в борьбе против ига капитала.
Никакого доверия не заслуживают обещания нынешнего
правительства отказаться от аннексий, т. е. от завоеваний чужих
стран или от насильственного удержания в пределах России каких-
либо народностей. Ибо, во-первых, капиталисты, связанные
тысячами нитей банкового капитала, не могут отказаться от аннексий
в данной войне, не отказавшись от прибыли на миллиарды,
вложенные в займы, в концессии, в военные предприятия и т.д.
Во-вторых, новое правительство, отказавшись от аннексий для обмана
народа, заявило устами Милюкова 9 апреля 1917 г. в Москве, что
оно от аннексий не отказывается, а нотой от 18 апреля и
разъяснением ее от 22 апреля оно подтвердило захватный характер своей
политики. Предостерегая народ против пустых посулов
капиталистов, конференция заявляет поэтому, что надо строго отличать
отказ от аннексий на словах и отказ от аннексий на деле, т. е.
немедленное опубликование и отмену всех тайных грабительских
договоров и немедленное предоставление всем народностям права
свободным голосованием решить вопрос, желают ли они быть
независимыми государствами или входить в состав какого угодно
государства.
II
Так называемое «революционное оборончество», которое
охватило теперь в России все народнические партии (народных
социалистов, трудовиков, социалистов-революционеров) и
оппортунистическую партию с.-д. меньшевиков (ОК, Чхеидзе, Церетели и
др.), а также большинство беспартийных революционеров,
представляет из себя, по своему классовому значению, с одной стороны,
интересы и точку зрения зажиточных крестьян и части мелких
хозяев, которые, подобно капиталистам, извлекают прибыли из
насилия над слабыми народами. С другой стороны,
«революционное оборончество» является результатом обмана капиталистами
части пролетариев и полупролетариев города и деревни, которые
по своему классовому положению в прибылях капиталистов и в
империалистской войне не заинтересованы.
Конференция признает безусловно недопустимыми и
означающими на деле полный разрыв с интернационализмом и социализмом

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОСС. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 33?
какие бы то ни было уступки «революционному оборончеству».
Что касается оборонческих настроений широких народных масс,
то наша партия будет бороться с этими настроениями неустанным
разъяснением той истины, что бессознательно-доверчивое
отношение к правительству капиталистов есть в данный момент одна из
главных помех к быстрому окончанию войны.
III
Что касается до самого важного вопроса о том, как кончить
возможно скорее, и притом не насильническим, а
истинно-демократическим миром, эту войну капиталистов, то конференция признает
и постановляет:
Нельзя окончить эту войну отказом солдат только одной
стороны от продолжения войны, простым прекращением военных
действий одною из воюющих сторон.
Конференция протестует еще и еще раз против низкой клеветы,
распространяемой капиталистами против нашей партии, именно,
будто мы сочувствуем сепаратному (отдельному) миру с Германией.
Мы считаем германских капиталистов такими же разбойниками,
как и капиталистов русских, английских, французских и пр.,
а императора Вильгельма таким же коронованным
разбойником, как Николая II и монархов английского, итальянского,
румынского и всех прочих.
Наша партия будет терпеливо, но настойчиво разъяснять
народу ту истину, что войны ведутся правительствами, что войны
всегда бывают связаны неразрывно с политикой определенных
классов, что эту войну можно окончить демократическим миром
только посредством перехода всей государственной власти по
крайней мере нескольких воюющих стран в руки класса
пролетариев и полупролетариев, который действительно способен
положить конец гнету капитала.
Революционный класс, который взял бы в свои руки
государственную власть в России, принял бы ряд мер, подрывающих
экономическое господство капиталистов, и мер, ведущих к их
полному политическому обезврежению, и немедленно и открыто
предложил бы демократический мир всем народам на основе
полного отказа от каких бы то ни было аннексий и контрибуций.
Эти меры и это открытое предложение мира создали бы полное
доверие рабочих воюющих стран друг к другу и неизбежно привели
бы к восстаниям пролетариата против тех империалистических
правительств, которые воспротивились бы предложенному миру.
Пока же революционный класс в России не взял в свои руки
всей государственной власти, наша партия будет всемерно
поддерживать те пролетарские партии и группы за границей, которые
на деле ведут уже во время войны революционную борьбу против

338
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
своих империалистических правительств и своей буржуазии. В
особенности же партия будет поддерживать начавшееся массовое
братанье солдат всех воюющих стран на фронте, стремясь
превратить это стихийное проявление солидарности угнетенных в
сознательное и возможно более организованное движение к переходу
всей государственной власти во всех воюющих странах в руки
революционного пролетариата. (Принято всеми, при
7 воздержавшихся.)
ОБ ОТНОШЕНИИ К BPEMEHHOMУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ
Всероссийская конференция РСДРП признает:
1) Временное правительство по своему характеру является
органом господства помещиков и буржуазии;
2) оно и представляемые им классы неразрывно связаны
экономически и политически с русским и англо-французским
империализмом;
3) даже возвещенную им программу оно осуществляет лишь
неполно и только под напором революционного пролетариата и
отчасти мелкой буржуазии;
4) организующиеся силы буржуазной и помещичьей
контрреволюции, прикрываясь знаменем Временного правительства, при
явном содействии со стороны последнего, уже начали атаку против
революционной демократии: так, Временное правительство
оттягивает назначение выборов в Учредительное собрание,
препятствует всеобщему вооружению народа, противодействует переходу
всей земли в руки народа, навязывая ему помещичий способ
решения аграрного вопроса, тормозит введение 8-часового рабочего
дня, попустительствует контрреволюционной агитации (Гучкова
и К0) в армии, организует верхи командного состава армии против
солдат и т. д.;
5) охраняя прибыли капиталистов и помещиков, Временное
правительство не способно принять ряд революционных мер в
области хозяйственной (продовольствие и пр.), которые безусловно
и неотложно необходимы, ввиду непосредственно грозящей
хозяйственной катастрофы;
6) в то же время это правительство опирается в данный момент
на доверие и на прямое соглашение с Петроградским Советом
рабочих и солдатских депутатов, который до сих пор является
руководящей организацией для большинства рабочих и солдат, т. с.
крестьянства;
7) каждый шаг Временного правительства как в области
внешней, так и внутренней политики будет открывать глаза
пролетариям города и деревни и полупролетариям и заставлять различные
слои мелкой буржуазии выбрать ту или иную политическую
позицию.

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) BCEPOCC. КОНФЕРЕНЦИЯ РОДРП(б) 339
Исходя из вышеизложенных положений, конференция
постановляет:
1) Необходима длительная работа по прояснению классового
пролетарского сознания и сплочению пролетариев города и деревни
против колебания мелкой буржуазии, ибо только такая работа
обеспечит успешный переход всей государственной власти в руки
Советов рабочих и солдатских депутатов или других органов,
непосредственно выражающих волю большинства народа (органы
местного самоуправления, Учредительное собрание и т. и.).
2) Для такой деятельности необходима всесторонняя работа
внутри Советов рабочих и солдатских депутатов, увеличение их
числа, укрепление их силы, сплочение внутри их пролетарских,
интернационалистских групп нашей партии.
3) Для немедленного закрепления и расширения завоеваний
революции на местах необходимо, опираясь на прочное
большинство местного населения, всесторонне развивать, организовывать
и усиливать самочинные действия, направленные к
осуществлению свобод, к смещению контрреволюционных властей, к
проведению мероприятий экономического характера — контроль над
производством и распределением и т. и.
4) Политический кризис 19—21 апреля, созданный нотой
Временного правительства, показал, что правительственная партия
кадетов, организуя на деле контрреволюционные элементы как в
армии, так и на улицах, переходит к попыткам расстрела рабочих.
Вследствие неустойчивого положения, вытекающего из
двоевластия, повторение таких попыток неизбежно, и партия пролетариата
обязана со всей энергией сказать народу, что необходима
организация и вооружение пролетариата, теснейший союз его с
революционной армией, разрыв с политикой доверия к Временному
правительству для предотвращения серьезно грозящей опасности
таких массовых расстрелов пролетариата, как в июньские дни
в Париже в 1848 году. (Принято всеми голосами
против 3, при 8 воздержавшихся.)
ПО АГРАРНОМУ ВОПРОСУ
Существование помещичьего землевладения в России есть
материальный оплот власти крепостников-помещиков и залог
возможного восстановления монархии. Это землевладение неизбежно
осуждает подавляющую массу населения России, крестьянство,
на нищету, кабалу и забитость, а всю страну на отсталость во
всех областях жизни.
Крестьянское землевладение в России, как надельное
(общинное и подворное), так и частное (арендованная и купчая земля),
снизу доверху, вдоль и поперек опутано старыми,
полукрепостническими связями и отношениями, делением крестьян на разряды,

340
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
унаследованные от времен крепостного права, чересполосицей
и т. д. и т. и. Необходимость сломать все эти устаревшие и вредные
перегородки, необходимость «разгородить» землю, перестроить
все отношения землевладения и земледелия заново применительно
к новым условиям всероссийского и всемирного хозяйства
составляет материальную основу стремлений крестьянства к
национализации всех земель в государстве.
Каковы бы ни были мелкобуржуазные утопии, которыми все
народнические партии и группы облекают борьбу крестьянских
масс против крепостнического помещичьего землевладения и
против всех крепостнических пут всего землевладения и
землепользования в России вообще,—сама эта борьба выражает собой вполне
буржуазно-демократическое, безусловно прогрессивное и
экономически необходимое стремление к решительной ломке всех
этих пут.
Национализация земли, будучи буржуазной мерой, означает
наибольшую возможную и мыслимую в капиталистическом
обществе свободу классовой борьбы и свободу землепользования от
всех небуржуазных придатков. Кроме того национализация земли,
как отмена частной собственности на землю, означала бы на
практике такой могучий удар частной собственности на все средства
производства вообще, что партия пролетариата должна оказать
всякое содействие подобному преобразованию.
С другой стороны, зажиточное крестьянство России давно уже
создало элементы крестьянской буржуазии, и столыпинская
аграрная реформа, несомненно, усилила, умножила, укрепила эти
элементы. На другом полюсе деревни столь же усилились,
умножились сельскохозяйственные наемные рабочие, пролетарии и
близкая к ним масса полупролетарского крестьянства.
Чем решительнее и последовательнее будет ломка и устранение
помещичьего землевладения, чем решительнее и последовательнее
будет буржуазно-демократическое аграрное преобразование в
России вообще, тем с большей силой и быстротой будет развиваться
классовая борьба сельскохозяйственного пролетариата против
зажиточного крестьянства (крестьянской буржуазии).
В зависимости от того, удастся ли городскому пролетариату
повести за собой сельский пролетариат и присоединить к нему массу
полупролетариев деревни, или эта масса пойдет за крестьянской
буржуазией, тяготеющей к союзу с Гучковым, Милюковым,
капиталистами и помещиками и к контрреволюции вообще,— в
зависимости от этого определится судьба и исход русской революции,
поскольку начинающаяся пролетарская революция в Европе
не окажет на нашу страну своего непосредственного, могучего
влияния.
Исходя из такого классового положения и соотношения сил,
конференция постановляет:

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОСС. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 341
1. Партия пролетариата борется всеми силами за немедленную
и полную конфискацию всех помещичьих земель в России (а также
удельных, церковных, кабинетских и пр. и пр.).
2. Партия решительно выступает за немедленный переход всех
земель в руки крестьянства, организованного в Советы
крестьянских депутатов или в другие, действительно вполне демократически
выбранные и вполне независимые от помещиков и чиновников
органы местного самоуправления.
3. Партия пролетариата требует национализации всех земель
в государстве; означая передачу права собственности на все земли
в руки государства, национализация передает право
распоряжения землей в руки местных демократических учреждений.
4. Партия должна решительно бороться как против Временного
правительства, которое и устами Шингарева и коллективными
своими выступлениями навязывает крестьянам «добровольное
соглашение с помещиками», т. е. на деле помещичий характер
реформы, и грозит крестьянам карами за «самоуправство», т. е.
переходом к насилию со стороны меньшинства населения (помещиков
и капиталистов) против большинства,— так и против
мелкобуржуазных колебаний большинства народников и меньшевиков
социал-демократов, советующих крестьянам не брать всей земли до
Учредительного собрания.
5. Партия советует крестьянам брать землю организованно,
отнюдь не допуская ни малейшей порчи имущества и заботясь об
увеличении производства.
6. Все вообще аграрные преобразования могут быть успешны
и прочны лишь при полной демократизации всего государства,
т. е., с одной стороны, при уничтожении полиции, постоянной
армии и фактически привилегированного чиновничества, а с
другой стороны, при самом широком, вполне свободном от надзора
и опеки сверху, местном самоуправлении.
7. Необходимо немедленно и повсеместно приступить к
отдельной и самостоятельной организации сельскохозяйственного
пролетариата как в виде Советов депутатов от сельскохозяйственных
рабочих (а также особых Советов депутатов от полупролетарского
крестьянства), так и в виде организации пролетарских групп или
фракций в общих Советах крестьянских депутатов, во всех
органах местного и общегородского управления и т. д. и т. и.
8. Партия должна поддержать почин тех крестьянских
комитетов, которые в ряде местностей России передают помещичий, живой
и мертвый, инвентарь в руки организованного в эти комитеты
крестьянства для общественно-регулированного использования по
обработке всех земель.
9. Партия пролетариата должна советовать пролетариям и
полупролетариям деревни, чтобы они добивались образования из
каждого помещичьего имения достаточно крупного образцового

342 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйства, которое бы велось на общественный счет Советами
депутатов от сельскохозяйственных рабочих под руководством
агрономов и с применением наилучших технических средств. (П р и-
нято всеми, при 11 воздержавшихся.)
ПО ПОВОДУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ БОРГБЬЕРГА
По поводу приезда датского «социалиста» Боргбьерга и его
предложения участвовать на съезде социалистов для поддержки
мира, который немецкие социалисты направления Шейдемана и
Плеханова предлагают на условиях отказа Германии от большей
части ее аннексий,—
конференция постановляет:
Боргбьерг выступает от имени трех скандинавских партий,т. е.
шведской, датской и норвежской. При этом доверенность дана ему
той шведской партией, во главе которой стоит Брантинг, т. е.
социалист, перешедший на сторону «своей» буржуазии, изменивший
революционному союзу рабочих всех стран. Эта шведская
партия не может быть нами признана за социалистическую.
Социалистической партией в Швеции мы считаем только ту партию
молодых, во главе которой стоят Хеглунд, Линдхаген, Штрем,
Карльсон и др.
Точно так же ту датскую партию, от которой имеет
доверенность Боргбьерг, мы не считаем социалистической, ибо во главе
ее стоит Стаунинг, член буржуазного министерства. Вступление
Стаунинга в буржуазное министерство вызвало протест и уход из
этой партии группы с т. Триром, заявившей, что социалистическая
датская партия стала буржуазной партией.
Боргбьерг, по его собственному признанию, действует в
согласии с Шейдеманом и другими немецкими социалистами,
перешедшими на сторону немецкого правительства и немецкой буржуазии.
Поэтому не подлежит никакому сомнению, что Боргбьерг,
прямо или косвенно, является, в сущности, агентом немецкого
империалистического правительства.
Ввиду этого участие нашей партии на конференции, где
участвуют Боргбьерг и Шейдеман, конференция считает
принципиально недопустимым, ибо наша задача—объединять не прямых
или косвенных агентов различных империалистических
правительств, а рабочих всех стран, революционно борющихся уже во
время войны со своими империалистическими правительствами.
Только совещание и сближение с такими партиями и группами
способно на деле двинуть вперед заключение мира.
Мы предостерегаем рабочих от доверия к конференции,
организуемой Боргбьергом, ибо на деле эта конференция
якобы-социалистов будет комедией, прикрывающей происходящие за ее
спиной сделки дипломатов, обменивающих одни аннексии на другие,

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОСС. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 343
«дающих», например, Армению русским капиталистам, «дающих»
Англии награбленные ею немецкие колонии, взамен этого
«уступающих» немецким капиталистам, может быть, часть лотарингских
рудоносных земель, содержащих неслыханные богатства
великолепной железной руды и т. д.
Социалисты не могут, не изменяя пролетарскому делу, ни
прямо, ни косвенно участвовать в этой грязной и корыстной
торгашеской сделке между капиталистами разных стран из-за дележа
награбленной ими добычи.
Вместе с тем конференция признает, что германские
капиталисты, даже устами Боргбьерга, не отказываются от всех их
аннексий, не говоря уже о немедленном выводе войск из насильственно
захваченных ими областей. Ибо датские области Германии,
польские ее области, французские ее части Эльзаса являются точно
так же аннексией немецких капиталистов, как Курляндия,
Финляндия, Польша, Украина и т. д. являются аннексией русских
царей и русских капиталистов.
Что же касается до восстановления независимости Польши, то
оно является обманом как со стороны германо-австрийских
капиталистов, так и со стороны русского Временного правительства,
говорящего будто бы о «свободном» военном союзе Польши с
Россией. Ибо для действительного определения воли народа всех
аннексированных областей необходим вывод войск и свободный
опрос населения. Только применение этой меры ко всей Польше
(т. е. не только захваченной русскими, но и захваченной немцами
и австрийцами) и ко всей Армении и т. д. было бы шагом к
превращению правительственных обещаний в дело,
Конференция устанавливает далее тот факт, что английские и
французские социалисты, перешедшие на сторону своих
капиталистических правительств, отказались итти на конференцию,
устраиваемую Боргбьергом. Этот факт показывает ясно, что англо-
французская империалистическая буржуазия, агентами которой
эти якобы-социалисты являются, хотят продолжать дальше,
хотят затягивать эту империалистическую войну, не желая даже
обсуждать вопросов о тех уступках, которые принуждена обещать
через посредство Боргбьерга немецкая империалистическая
буржуазия под влиянием растущего истощения, голода, разрухи и —
главное — надвигающейся рабочей революции в Германии,
Конференция постановляет предать все эти факты особенно
широкой огласке и, в частности, осведомить о них возможно
тщательнее русских солдат на фронте: пусть русские солдаты знают,
что англо-французские, а за ними русские капиталисты
затягивают войну, не желая допустить даже такое совещание об
условиях мира.
Пусть знают русские солдаты, что теперь под лозунгом
«война до победы» скрываются стремления Англии укрепить свое

344
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
господство в Багдаде и в немецких колониях Африки,
стремления русских капиталистов грабить и душить Армению и Персию
и т. д., стремления к полному разгрому Германии.
Пусть русские солдаты на фронте устроят голосование в каждой
воинской части, в каждом полку, в каждой роте, хотят ли они
такого затягивания войны капиталистами, или хотят они, чтобы
для скорейшего окончания войны вся власть в государстве
перешла всецело и исключительно в руки Советов рабочих и
солдатских депутатов.
Партия российского пролетариата пойдет на совещание и
вступит в братский союз только с такими рабочими партиями других
стран, которые революционно борются и в своей стране за переход
всей государственной власти в руки пролетариата. (Принято
140 голосами, при 8 воздержавшихся.)
О КОАЛИЦИОННОМ МИНИСТЕРСТВЕ
Все страны, втянутые в войну, и в том числе Россия, с
чрезвычайной быстротой приближаются к неслыханной катастрофе —
вследствие надвигающейся полной хозяйственной разрухи, а
также вследствие крайнего утомления и возмущения солдат.
Капиталистические правительства, начавшие или
продолжающие эту войну и ответственные за нее, проявляют потому
особенную тревогу, и русское правительство, кроме того, надававшее
неисполнимых для буржуазии обещаний и связавшее себя
соглашением с мелкобуржуазными демократическими партиями
народников и меньшевиков, соглашением, которое оно нарушает
ежедневно,— проявляет не только тревогу, но прямо обращается
публично в манифесте сего 26 апреля с призывом к заключившим
с ним соглашение партиям народников и меньшевиков помочь ему
в составлении коалиционного министерства.
В этом критическом положении для правительства
капиталистов одним из выходов, хотя бы на самое короткое время,
представляется вовлечение вождей Совета, т. е. вождей партии народников
(Чернов, Пешехонов и пр.) и меньшевиков (Чхеидзе, Церетели
и пр.), путем включения их в министерство, в еще более активную
поддержку империалистической войны.
Широкие народные массы,— особенно солдаты, начинают
разочаровываться во Временном правительстве, разувериваются в
правильности соглашения с ним, в политике доверия к нему. Но они
питают еще иллюзии, будто можно исправить дело привлечением
в министерство вождей мелкобуржуазной демократии,— иллюзии,
которые партия пролетариата обязана со всей энергией рассеивать.
Вожди Петроградского Совета, стоящие на стороне
народничества и меньшевизма, вступив в соглашение с Временным
правительством, приняв империалистическую войну, высказавшись за

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОСС. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 345
заем и создав для себя всей своей политикой положение министров
без портфеля, вынуждены брать на себя большую формальную
ответственность за правительство капиталистов.
В силу всех этих обстоятельств вопрос о коалиционном
министерстве стал вопросом дня.
Партия пролетариата заявляет: всякий, кто войдет в
министерство, ведущее империалистическую войну, независимо от
своих добрых желаний, станет соучастником империалистической
политики капиталистов.
Партия пролетариата, на основании всего этого, высказывается
самым решительным образом против посылки Советами рабочих
и солдатских депутатов своих представителей в коалиционное
министерство.
Партия предостерегает народ против попыток сосредоточить
внимание населения на вопросе о замене в министерстве одного
лица другим, или одной группы буржуазных политиков другой.
Беспринципной борьбе парламентских клик революционная
социал-демократия противопоставит борьбу классов и в
особенности вопрос о коренной перемене всей политики Советов рабочих
и солдатских депутатов и о переходе всей власти к ним. (П р и-
нято единогласно, при 7 воздержавшихся.)
ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ
Политика национального угнетения, будучи наследием
самодержавия и монархии, поддерживается помещиками,
капиталистами и мелкой буржуазией в интересах охраны их классовых
привилегий и разъединения рабочих разных народностей.
Современный империализм, усиливая стремления к подчинению
слабых народов, является новым фактором обострения национального
гнета.
Поскольку достижимо в капиталистическом обществе
устранение национального гнета, это возможно лишь при
последовательно-демократическом республиканском устройстве и
управлении государства, обеспечивающем полное равноправие всех наций
и языков.
За всеми нациями, входящими в состав России, должно быть
признано право на свободное отделение и на образование
самостоятельного государства. Отрицание такого права и непринятие
мер, гарантирующих его практическую осуществимость,
равносильно поддержке политики захватов или аннексий. Лишь
признание пролетариатом права наций на отделение обеспечивает
полную солидарность рабочих разных наций и способствует
действительно демократическому сближению наций.
Конфликт, возникший в настоящее время между
Финляндией и русским Временным правительством, особенно наглядно

346
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
показывает, что отрицание права на свободное отделение ведет к
прямому продолжению политики царизма.
Вопрос о праве наций на свободное отделение непозволительно
смешивать с вопросом о целесообразности отделения той или
другой нации в тот или иной момент. Этот последний вопрос партия
пролетариата должна решать в каждом отдельном случае
совершенно самостоятельно, с точки зрения интересов всего
общественного развития и интересов классовой борьбы пролетариата за
социализм.
Партия требует широкой областной автономии, отмены надзора
сверху, отмены обязательного государственного языка и
определения границ самоуправляющихся и автономных областей на
основании учета самим местным населением хозяйственных и бытовых
условий, национального состава населения и т. и.
Партия пролетариата решительно отвергает так называемую
«культурно-национальную автономию», т. е. изъятие из ведения
государства школьного дела и т. и. и передачу его в руки своего
рода национальных сеймов. Рабочих, живущих в одной местности
и даже работающих в одних и тех же предприятиях, культурно-
национальная автономия искусственно размежевывает по
принадлежности к той или иной «национальной культуре», т. е. усиливает
связь рабочих с буржуазной культурой отдельных наций, между
тем как задача социал-демократии состоит в усилении
интернациональной культуры всемирного пролетариата.
Партия требует включения в конституцию основного закона,
объявляющего недействительными какие бы то ни было привилегии
одной из наций, какие бы то ни было нарушения прав
национальных меньшинств.
Интересы рабочего класса требуют слияния рабочих всех
национальностей России в единых пролетарских организациях,
политических, профессиональных, кооперативно-просветительных
и т. д. Только такое слияние в единых организациях рабочих
различных национальностей дает возможность пролетариату вести
победоносную борьбу с международным капиталом и с
буржуазным национализмом. (Принято 56 голосами против
16, при 18 воздержавшихся.)
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТОВ
ПРОТИВ МЕЛКОБУРЖУАЗНОГО ОБОРОНЧЕСКОГО БЛОКА
Принимая во внимание:
1) что партии социалистов-революционеров, социал-демократов
меньшевиков и т. и. перешли в громадном большинстве случаев
на позицию «революционного оборончества», т. е. поддержки
империалистской войны (голосование за заем и- поддержка
Временного правительства, представляющего интересы капитала);

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) BCEPOCC. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 347
2) что эти партии всей своей политикой проводят интересы
и точку зрения мелкой буржуазии и развращают пролетариат
буржуазным влиянием, внушая- ему, будто можно изменить
империалистическую политику правительства и совлечь с путгг
контрреволюционных посягательств на свободу посредством
соглашений, «контроля», вступления в министерство и т. д.;
3) что эта политика питает и усиливает
доверчиво-бессознательное отношение масс к капиталистам; между тем такое отношение
является главным препятствием к дальнейшему развитию
революции и создает возможность ее поражения силами помещичьей
и буржуазной контрреволюции,—
конференция постановляет:
1) признать объединение с партиями и группами, проводящими
эту политику, безусловно невозможным;
2) признать сближение и объединение с группами и течениями,
на деле стоящими на почве интернационализма, необходимым на
основе разрыва с политикой мелкобуржуазной измены социализму.
(Принято всеми, при 10 воздержавшихся.)
ПОЛОЖЕНИЕ В ИНТЕРНАЦИОНАЛЕ И ЗАДАЧИ РСДРП(б)
В условиях мирной эпохи, начавшейся после 1871 г., полной
законченности буржуазно-национальных революций в
большинстве стран Западной Европы, развития колониальной политики
и т.д., с конца XIX века в большинстве партий II Интернационала
(1889—1914 гг.) сложилось оппортунистическое течение.
Социальной основой оппортунизма являются:
1) рабочая аристократия, более или менее тонкий слой рабочих,
подкупаемых своей буржуазией, которая «жертвует» для этого
подкупа некоторые крохи своих прибылей} .
2) мелкобуржуазные попутчики социал-демократии, которых
к социал-демократии влечет не ее социалистическая программа,
а только ее демократические требования.
Перед началом теперешней войны в большинстве европейских
рабочих партий оппортунизм взял верх. С началом
империалистической, в 1914 г., войны оппортунизм превратился в
социал-шовинизм, в «оборончество». Оборонцы провозгласили «защиту
отечества» в грабительской империалистической войне, совершили
измену делу рабочего класса. Оппортунизм погубил II
Интернационал.
Во время войны во всем мировом рабочем движении сложилось
три основных направления:
1) «Оборонцы» всех стран порвали с социализмом, став орудием
своих империалистских правительств, помогая
капиталистическим правительствам затянуть войну, став на деле классовыми
противниками пролетариата;

348
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) «Центр» — главные его вожди в Германии — Каутский,
Гаазе, во Франции — Лонге, Прессман, в России — Аксельрод
и др., в Швейцарии — Роберт Гримм, в Италии — Турати и др.—
заменили революционный социализм пацифизмом. «Центр» не
призывает рабочих к свержению капиталистических правительств,
он уговаривает современные империалистские правительства
заключить демократический мир. Колеблясь между
интернационализмом и оборончеством, не выступая во время войны за
революционную борьбу рабочих против своих правительств, «центр»
отстаивает единство с «оборонцами» в международном масштабе,
не делая необходимых выводов даже из состоявшегося уже в
Германии раскола социал-демократической партии;
3) Революционные интернационалисты, которые начали борьбу
против войны во всех странах, несмотря на военное положение
и каторжный режим. Таковы группы Карла Либкнехта и «Рабочей
политики» — в Германии; Маклин, Том Мэн, левое крыло
Британской социалистической партии и Независимой рабочей партии — в
Англии; Лорио (секретарь комитета по восстановлению
международных связей) и его товарищи — во Франции; в Италии —
левое крыло социалистической партии; в Австрии — товарищи,
группировавшиеся вокруг венского клуба «Карл Маркс»; в
Америке — Социалистическая рабочая партия и группа, издающая
журнал «Интернационалист»; в Швеции — партия, порвавшая с
«оборонцами» и руководимая товарищами Хеглундом и др.; в
Голландии — партия трибунистов (Паннекук, Роланд-Гольст, Гортер
и др.); в Швейцарии — товарищи, группирующиеся вокруг
журнала «Интернационал Молодежи». Направление, представленное
в данный момент названными группами, повело борьбу с
капиталистами своих стран и во время войны порвало со своими
«оборонцами» и вступило „в борьбу с «центром». Это — единственное
направление, оставшееся верным социализму. Ему одному
принадлежит социалистическое будущее.
В Циммервальде и Кинтале большинство принадлежало
«центру». Это обессиливало Циммервальдский блок с самого начала.
Циммервальдский блок, как целое, отверг предложение левой его
части призвать рабочих всех стран к непосредственной
революционной борьбе против своих правительств. Циммервальдский блок
отказался признать необходимым прямой раскол с
социал-шовинистскими большинствами старых официальных партий и тем
обессилил циммервальдское движение. Кинтальская конференция
на словах осудила пацифизм буржуазный и социалистический. Но
на деле большинство партий и групп, входящих в
Циммервальдский блок, продолжает вести политику социал-пацифизма.
Колеблющаяся тактика Циммервальдского большинства привела к тому,
что в некоторых странах Циммервальд начал уже становиться
тормозом для революционного движения.

СЬДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОСС. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 349
Задачей нашей партии, действующей в стране, где революция
началась раньше, чем в других странах, является — взять на
себя инициативу по созданию III Интернационала, окончательно
разрывающего с «оборонцами» и решительно борющегося также
против промежуточной политики «центра».
Конференция высказывается против так называемого
«восстановления Интернационала» путем взаимной амнистии вождей
«оборонческих» партий и предостерегает против устройства
международных конгрессов с участием социал-шовинистов.
Наша партия остается в Циммервальдском блоке, ставя себе
задачей отстаивать там тактику Циммервальдской левой и поручая
ЦК приступить немедленно к шагам по основанию III
Интернационала.
Новый социалистический Интернационал может быть создан
только самими рабочими массами, их революционной борьбой в
собственных странах.
* *
*
Конференция решительно протестует против попыток Бернской
международной социалистической комиссии войти в соглашение
с организаторами Стокгольмской конференции,
социал-патриотами Трульстрой, Брантингом и др., к которым социалистический
пролетариат не может питать никакого политического доверия.
Конференция постановляет принять участие в международной
конференции циммервальдцев, назначенной 18 мая, и поручает
ЦК организовать представительство на ней. (Принято
всеми голосами против одного.)
О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ
Мировая война, порожденная борьбой мировых трестов и
банкового капитала за господство над мировым рынком, уже привела
к массовому разрушению материальных ценностей, к истощению
производительных сил, к такому росту военной промышленности,
что даже производство безусловно необходимого минимума
предметов потребления и средств производства оказывается
невозможным.
Таким образом эта война привела человечество к безвыходному
положению и поставила его на край гибели.
Объективные предпосылки социалистической революции,
несомненно бывшие уже налицо перед войной в наиболее развитых
передовых странах, назревали дальше и продолжают назревать
вследствие войны с громадной быстротой. Вытеснение и гибель
мелких и средних хозяйств еще более ускоряется. Концентрация
и интернационализация капитала гигантски растет.
Монополистический капитализм переходит в
государственно-монополистический капитализм, общественное регулирование производства

350
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и распределения, в силу давления обстоятельств, вводится в ряде
стран, некоторые из них переходят к всеобщей трудовой
повинности.
При сохранении частной собственности на средства
производства все эти шаги к большей монополизации и большему
огосударствлению производства неизбежно сопровождаются усилением
эксплуатации трудящихся масс, усилением гнета, затруднением
отпора эксплуататорам, усилением реакции и военного деспотизма
и вместе с тем неизбежно ведут к неимоверному росту прибыли
крупных капиталистов за счет всех остальных слоев населения,
к закабалению трудящихся масс на много десятилетий данью
капиталистам в виде уплаты миллиардных процентов по займам.
Но те же самые условия при отмене частной собственности на
средства производства, при переходе государственной власти
полностью в руки пролетариата являются залогом успеха такого
преобразования общества, которое уничтожит эксплуатацию
человека человеком и обеспечит благосостояние всех и каждого.
*
С другой стороны, предвидение социалистов всего мира,
единогласно заявивших в Базельском манифесте 1912 года о
неизбежности пролетарской революции именно в связи с приближавшейся
тогда и свирепствующей теперь империалистической войной,—
явно оправдывается ходом событий.
Русская революция является только первым этапом первой из
пролетарских революций, неизбежно порождаемых войной.
Во всех странах растет возмущение широких народных масс
против класса капиталистов и сознание пролетариата, что только
переход власти в его руки и уничтожение частной собственности
на средства производства спасет человечество от гибели.
Во всех странах, особенно в наиболее передовых, Англии и
Германии, сотни социалистов, не перешедших на сторону «своей»
национальной буржуазии, брошены в тюрьмы правительствами
капиталистов, которые этими преследованиями обнаружили
наглядно свой страх перед растущей в глубинах народных масс
пролетарской революцией. Назревание ее в Германии видно и из
массовых стачек, особенно усилившихся за последние недели, а
равно из роста братанья немецких солдат с русскими на фронте.
Братское доверие и братский союз между рабочими разных
стран,— рабочими, ныне истребляющими друг друга ради
интересов капиталистов, начинает, таким образом, понемногу
восстанавливаться, а это создает, в свою очередь, предпосылки для
единодушных революционных действий рабочих разных стран. Такие
действия одни только в состоянии гарантировать наиболее
планомерное развитие и возможно более верный успех всемирной
социалистической революции.

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) BCEPOCC. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 351
* *
*
Пролетариат России, действующий в одной из самых отсталых
стран в Европе, среди массы мелкокрестьянского населения,
не может задаваться целью немедленного осуществления
социалистического преобразования.
Но было бы величайшей ошибкой, а на практике даже полным
переходом на сторону буржуазии, выводить отсюда необходимость
поддержки буржуазии со стороны рабочего класса, или
необходимость ограничивать свою деятельность рамками приемлемого для
мелкой буржуазии, или отказ от руководящей роли пролетариата
в деле разъяснения народу неотложности ряда практически
назревших шагов к социализму.
Такими шагами является, во-первых, национализация земли.
Такая мера, непосредственно не выходящая из рамок буржуазного
строя, была бы в то же время сильным ударом частной
собственности на средства производства и постольку усилила бы влияние
социалистического пролетариата на полупролетариев деревни.
Такими мерами является, далее, установление
государственного контроля за всеми банками, с объединением их в единый
центральный банк, а равно за страховыми учреждениями и
крупнейшими синдикатами капиталистов (например, синдикатом
сахарозаводчиков, Продуглем, Продаметом и т. и.), с постепенным
переходом к более справедливому, прогрессивному обложению
доходов и имуществ. Такие меры экономически вполне назрели,
технически безусловно осуществимы немедленно, политически
могут встретить поддержку подавляющего большинства крестьян,
выигрывающего от этих преобразований во всех отношениях.
Советы рабочих, солдатских, крестьянских и пр. депутатов,
ныне покрывающие Россию все более густой сетью, могли бы
также наряду с указанными мерами перейти к осуществлению
всеобщей трудовой повинности, ибо характер этих учреждений
гарантирует, с одной стороны, переход ко всем этим новым
преобразованиям лишь по мере сознательного, твердого усвоения их
практической необходимости подавляющим большинством народа,
а с другой стороны, характер этих учреждений гарантирует
не полицейски-чиновничье осуществление преобразований, а
добровольное участие организованных и вооруженных масс
пролетариата и крестьянства в регулировании своего собственного
хозяйства.
Все указанные и подобные мероприятия могут и должны быть
не только обсуждаемы и подготовляемы для проведения их в
общегосударственном масштабе при условии перехода всей власти к
пролетариям и полупролетариям, но и осуществляемы местными
революционными органами всенародной власти, когда к этому
представляется возможность.

352
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В осуществлении названных мероприятий необходима
чрезвычайная осмотрительность и осторожность, завоевание прочного
большинства населения и его сознательного убеждения в
практической подготовленности той или иной меры, но именно в эту
сторону должны быть направлены внимание и усилия
сознательного авангарда рабочих масс, обязанных помочь крестьянским
массам найти выход из создавшейся разрухи. (Принято 71
голосом против 39, при 8 воздержавшихся.)
О ПЕРЕСМОТРЕ ПАРТИЙНОЙ ПРОГРАММЫ 1
Конференция признает необходимость пересмотра партийной
программы в следующем направлении:
1) оценка империализма и эпохи империалистических войн в
связи с надвигающейся социалистической революцией; борьба
с извращением марксизма так называемыми «оборонцами»,
забывшими лозунг Маркса: «Рабочие не имеют отечества»;
2) исправление положений и параграфов о государстве в духе
требования не буржуазно-парламентарной республики, а
демократической пролетарски-крестьянской республики (т. е. типа
государства без полиции, без постоянной армии, без
привилегированного чиновничества);
3) удаление или исправление устаревших частей политической
программы;
4) переделка ряда пунктов политической программы-минимум
в смысле более точного указания на более последовательные
демократические требования;
5) полная переделка в очень многих местах устаревшей
экономической части программы-минимум и пунктов, относящихся к
народному образованию;
6) переделка аграрной программы сообразно принятой
резолюции по аграрному вопросу;
7) вставка требования национализации ряда наиболее
подготовленных к тому синдикатов и т. и.;
8) добавление характеристики основных течений современного
социализма.
Конференция поручает ЦК составить на этих основаниях проект
партийной программы в двухмесячный срок для представления
этого проекта на утверждение партийного съезда.
Конференция призывает все организации и всех членов партии к
обсуждению проектов программы, к исправлению их и к выработке
контрпроектов.
1 Первоначальный проект изменений теоретической части программы
■ некоторых пунктов ее политической части был составлен и внесен на
конференцию В. И. Лениным и обсуждался в секции. Ред.

СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) BCEPOCC. КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б) 353
О СОВЕТАХ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
Обсудив доклады и сообщения работающих в Советах рабочих
и солдатских депутатов разных местностей России товарищей,
конференция устанавливает:
В целом ряде провинциальных местностей революция идет
вперед путем самочинной организации пролетариата и крестьянства
в Советах, самочинного устранения старых властей, создания
пролетарской и крестьянской милиции, перехода всех земель в руки
крестьянства, введения контроля рабочих за фабриками, введения
8-часового рабочего дня, повышения заработной платы,
обеспечения непонижающегося хода производства, установления надзора
рабочих за распределением продовольствия и т. д.
Этот рост революции в провинции вширь и вглубь, с одной
стороны, является ростом движения к переходу всей власти
Советам и к контролю самих рабочих и крестьян за производством,
а с другой стороны, служит залогом подготовки во всероссийском
масштабе сил для второго этапа революции, который должен
передать всю государственную власть в руки Советов или других
органов, непосредственно выражающих волю большинства народа
(органы местного самоуправления, Учредительное собрание и т. п.).
В столицах и в некоторых больших городах задача перехода
государственной власти к Советам представляет особенно большие
трудности и требует особенно долгой подготовки сил пролетариата.
Здесь сконцентрированы наибольшие силы буржуазии. Здесь резче
наблюдается политика соглашательства с буржуазией, политика,
нередко тормозящая революционный почин масс и ослабляющая
их самостоятельность, что особенно опасно ввиду руководящего
значения этих Советов для провинции.
Задачей пролетарской партии является поэтому, с одной
стороны, всесторонняя поддержка указанного развития революции
на местах,— с другой стороны, систематическая борьба внутри
Советов (путем пропаганды и перевыборов их) за торжество
пролетарской линии; направление всех усилий и всего внимания на
рабочую и солдатскую массу, на отделение пролетарской линии от.
мелкобуржуазной, интернационалистской от оборонческой,
революционной от оппортунистической, на организацию и вооружение
рабочих, на подготовку их сил к следующему этапу революции.
Конференция заявляет еще раз, что необходима всесторонняя
работа внутри Советов рабочих и солдатских депутатов,
увеличение их числа, укрепление их сил, сплочение внутри их
пролетарских, интернационалистских групп нашей партии. (Принято
всеми, при 3 воздержавшихся.)
«Седьмая («Апрельская») Всероссийская и
Петроградская общегородская конференции
РСДРП (б). Протоколы». 1934

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ФРОНТОВЫХ И ТЫЛОВЫХ
ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП(б)
Петроград. 16—23 июня (29 июня — 6 июля) 1917 г.
Подготовляя пролетариат к захвату власти, партия вела огромную
работу в армии, создавая военные партийные организации.
На конференции присутствовали делегаты от 43 фронтовых организаций
и от 17 тыловых. Всего присутствовало на конференции 107 делегатов,
представлявших 26 тысяч членов партии, входивших в военные большевистские
организации.
Порядок дня: 1) Доклады с мест; 2) Отношение к резолюциям
Всероссийской конференции РСДРП(б); 3) Текущий момент: организация власти и
Советы рабочих и солдатских депутатов; 4) Война, мир, наступление; 5)
Национальное движение и национальные полки; 6) Демократизация армии;
7) Цели, задачи и форма военной организации; 8) Аграрный вопрос; 9)
Общероссийская солдатская и крестьянская газета; 10) Всеобщее вооружение
народа; 11) Выборы.
В. И. Ленин выступал на конференции с докладами по текущему моменту
и аграрному вопросу. И. В. Сталин сделал доклад о национальном движении
и национальных полках.
Конференция избрала Всероссийское центральное бюро военных
организаций, в состав которого был избран Л. М. Каганович.
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ТЕКУЩЕМ МОМЕНТЕ
За истекшее время с момента образования коалиционного
министерства в достаточной мере определилась как линия его
политики, так и отношения, в которые вылилась заведомо осужденная
на неудачу попытка соглашения демократических и якобы
социалистических партий меньшевиков и социалистов-революционеров
с буржуазно-капиталистическими партиями. Эти отношения
неудержимо перешли из форм соглашения и даже главенствования
демократических партий над буржуазными в фактическое подчи-

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП(б) 355
нение министров-социалистов указаниям и политике буржуазии
как в области внешней, так и внутренней политики. Во внутренней
политике это подчинение выразилось в политике угнетения по
отношению к другим национальностям, в частности в обострении
конфликта с Финляндией и фактическом отказе Украине в
осуществлении немедленно права на самоопределение, в проведении в
жизнь антидемократического принципа назначения или
утверждения чиновников сверху вместо выборности их народом, в робком
бездействии правительства перед хищнической грабительской
деятельностью крупных и мелких спекулянтов и мародеров, в борьбе
против революционных выступлений крестьянства за отобрание
земли у помещиков, в антидемократической политике военного
министра по отношению к армии, не останавливающегося перед
изданием каторжных законов и попытками устрашения угрозами
расстрела, и т. д. И в области внешней политики — в фактической
помощи и поддержке англо-французского империализма, в отказе
правительства от опубликования тайных договоров, в лучшем
случае в чисто словесном протесте против аннексий, совершенных
союзниками в Албании, Месопотамии, и насилий в Греции, и,
наконец, в политике продиктованного союзниками наступления
русской революционной армии.
Выяснившееся за то же время доверчивое отношение масс
большинства мелкобуржуазной демократии и части пролетариата к
такой политике, пока ее результаты и существо еще не в
достаточной мере обрисовались перед сознанием этой демократии, как об
этом свидетельствуют выборы в районные думы в столице,
выражение доверия Временному правительству на Всероссийском съезде
Советов и факт наступления нашей армии на фронте — возлагают
всецело ответственность за производящийся обман этих масс на
поддерживающие и прикрывающие своим авторитетом
антидемократическую и контрреволюционную политику правительства
мелкобуржуазные партии меньшевиков и
социалистов-революционеров.
Все растущее, однако, недовольство широких масс, обостряемое
продовольственным и экономическим кризисом, дороговизной и
затягиванием войны, и, как показала демонстрация 18 июня,
нарастающее прояснение сознания по крайней мере в среде
столичного пролетариата и столичного гарнизона, делают неизбежным
и приближают новый этап революции и переход ее в новую стадию
передачи власти авангарду революционной демократии —
пролетариату, каковой переход всего успешнее и безболезненнее
возможен при немедленной передаче всей власти Советам, неизбежно
отражающим с развитием революции новое соотношение
общественных сил в стране.
Задачей социал-демократии для текущего момента поэтому
представляется:

356
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1) продолжая всю свою агитацию против империалистической
войны, с величайшей бдительностью следить за возможными и
неизбежными попытками контрреволюции осуществить в удобный
момент и под удобным предлогом разоружение революционных
рабочих и раскассирование революционных полков, особенно
в столице;
2) решительно бороться против анархических настроений и
попыток частичных дезорганизующих выступлений, которые, если
они преждевременны, могут сыграть лишь наруку буржуазии,
сознающей неизбежность нового революционного этапа и поэтому
неистовствующей и желающей сорвать назревание этого этапа
в сознании большинства народа;
3) самым энергичным образом всесторонне готовить силы
пролетариата и революционной армии к новому этапу революции и
возможно более наглядно разъяснять, что только доверие
большинства народа, беднейшего крестьянства больше всего,
организованному пролетариату и переход власти в руки последнего
способен действительно вывести страну из тупика, создаваемого
затягиванием войны, приближающейся экономической
катастрофой и соглашательской политикой социалистов-революционеров
и меньшевиков.
О ВОЙНЕ, МИРЕ И НАСТУПЛЕНИИ
Стоя на почве резолюции общепартийной конференции о войне,
конференция военных организаций считает нужным заявить
следующее:
С самого начала войны революционная социал-демократия дала
войне свою оценку и определила к ней свое отношение. Это
отношение не могло быть иным, как отрицательным, и свое поведение,
определяемое принципиальными воззрениями на существо
империалистской войны, русская социал-демократия, в частности, не
может менять в зависимости от того, как видоизменяются отношения
отдельных групп буржуазных слоев внутри России, пока
незыблемыми остаются основные предпосылки участия России в войне,
а именно: пока во главе правительства и у власти находятся
буржуазно-империалистские слои, пока не порван союз с
империалистами союзных стран, не опубликованы тайные договоры
царизма и фактически Россия принуждена воевать под указку и под
угрозой англо-французского капитала — оставить Россию без
финансовой и технической помощи и поставить ее перед угрозой
новой войны, на этот раз уже с бывшими союзниками; пока
мелкобуржуазные партии, ставшие частично у власти, на деле идя на
поводу у буржуазии, в страхе останавливаются перед
необходимыми для спасения страны революционными мерами и боятся
решительной апелляции к силам международного пролетариата,
показав ранее того на примере своей страны, как нужно рвать со

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ РСДРП(б) 357
своими капиталистами и как следует бороться за действительный,
а не призрачный мир.
Одновременно остается незыблемым для социал-демократии и то
положение, которое было выдвинуто ею с момента возникновения
войны, что действительно прочный и демократический мир может
быть достигнут только в результате мирового движения и борьбы
пролетариата против мирового капитала, начало которой
положила русская революция. Тем более вредной и недопустимой
считает революционная социал-демократия постановку вопроса о мире
меньшевиков и эсеров, плодящую недопустимые иллюзии о
возможности достижения демократического мира каким-либо иным
путем, будет ли это путь дипломатических сношений и давлений
на воюющие правительства или путь военных наступательных
действий на какую-либо из сторон. В лучшем случае эти пути
могут привести к временному перемирию и новой, еще более
ужасной империалистской войне в самом непродолжительном времени.
Тем более необходимым считает революционная
социал-демократия подчеркнуть неизменность и правильность своей прежней
позиции сейчас, что со времени перехода русской армии в
наступление закончился первый период русской революции, и с
благословения социалистических министров союзная буржуазия вновь
получила к своим услугам армию русской революции. Более чем
когда-либо должна поэтому революционная социал-демократия
усилить работу по агитации, организации и сплочению своих рядов
и разъяснению широким народным массам гибельности для дела
русской и мировой революции предпринятого наступления, а равно
и того основного факта, что это наступление явилось необходимым
результатом политики партий меньшевиков и эсеров, привлекших
народные массы к доверию контрреволюционной буржуазии, и что,
следовательно, на очередь дня перед военными организациями
ставится возможно более организованная подготовка сил к массовому
выражению недоверия и буржуазному правительству и правящим
партиям меньшевиков и эсеров и столь же массовому требованию
удаления этого правительства и коренной перемены внутренней
и внешней политики.
С своей стороны, конференция считает нужным заявить, что
призыв к наступлению для революционной социал-демократии
мог бы быть приемлем лишь тогда, когда власть перейдет в руки
Советов рабочих и солдатских депутатов и когда революционная
демократия открыто и недвусмысленно обратилась бы с
предложением мира ко всем воюющим странам. Это предложение создало бы
общее доверие рабочих всех воюющих стран друг к другу и повело
бы неминуемо к восстанию пролетариата против всех
империалистических правительств, которые противились бы такому миру.
Только такое наступление стало бы прямой борьбой за мир и
всеобщую свободу.

358 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О ВСЕОБЩЕМ ВООРУЖЕНИИ НАРОДА
Постоянные армии являются со времени окончательного
торжества капиталистического способа производства одним из самых
могучих и вернейших средств в руках правящей буржуазии для
поддерживания в неприкосновенности основ своего классового
господства и для дальнейшего расширения и распространения того же
господства в странах и областях низшей культуры — так
называемых колониях, и в редких сравнительно случаях для
вооруженной борьбы за мировое господство между руководящими
группами национальных объединений буржуазии с другими такими
же национальными объединениями. Отсюда коренное
противоречие постоянных армий с интересами народа и стремление, с другой
стороны, буржуазии ввести постоянные армии даже там, где их
до сих пор не было, как, например, в Англии. Постоянные армии
невыносимо увеличивают с каждым годом все более и более
налоговое бремя, лежащее на населении, и в большинстве случаев на
рабочих и крестьянах, составляющих большинство в каждой стране,
отнимают от деревень и сел лучшую, самую трудоспособную часть
населения от производительного труда и, будучи построены на
принципах слепого подчинения, уродуют и уничтожают
человеческую личность. Все это вместе взятое заставляет революционную
социал-демократию самым категорическим образом требовать и
бороться за немедленное и повсеместное уничтожение
постоянных армий и замену их всенародной милицией и всеобщим
вооружением народа.
Социал-демократия полагает, что право народа на оружие
есть такое же его неотъемлемое право, как и другие гражданские
права, что только реакционные цели могут когда-либо
продиктовать кому-либо требование каких-либо ограничений на право
всех граждан приобретать и пользоваться в законных формах
оружием, что не может быть и не должно быть под каким бы то ни было
предлогом стесняемо право образования свободных стрелковых
обществ гражданами, обучение же обращению с оружием должно
входить в качестве одного из курсов в общественных городских
и сельских школах под контролем демократических органов
самоуправления.
Для охраны страны постоянная армия с успехом заменяется
народной милицией с возможно более кратковременными сроками
призывов, с возможно более немногочисленным составом кадров,
с выборными органами взамен назначенных сверху офицеров и
чиновников. Опыт мировой войны достаточно показал, что для
выработки и воспитания солдата совершенно не нужен прежний
тяжелый трехлетний срок и двухмесячного обучения вполне
достаточно для того, чтобы солдат смог нести тяжести войны не хуже
прежних солдат действительной службы армии довоенного вре-

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП(б) 859
мени; в частности сейчас в России социал-демократия до общего
преобразования армии требует:
вооружения и образования рабочих батальонов красной
гвардии из рабочих обоего пола, самоуправляющихся и находящихся
в распоряжении выборных рабочих организаций районов крупных
пролетарских центров, районов и областей;
таких же отрядов народной армии в сельских областях;
уничтожения всех родов прежней полиции и замены ее
контролируемой народом милицией;
замены всех назначенных военных чиновников выборными
представителями народа;
демократизации всех решительно учреждений военного
характера, сохранение которых пока что связано с ведением
продолжающейся войны.
О ДЕМОКРАТИЗАЦИИ АРМИИ
Постоянная армия представляет из себя учреждение, против
которого всегда боролась социал-демократия, как против
учреждения, имеющего целью создание органа материальной
механической силы принуждения и угнетения, направленного в условиях
капиталистического строя против широких масс демократии, как
вне данных государственных границ, так и внутри их. Задачу
демократизации армии поэтому социал-демократия не может
мыслить иначе, как временную, впредь до полного торжества
революции и последующего затем уничтожения постоянной армии и
замены ее всеобщим вооружением народа и всенародной милицией.
Демократизация армии не может быть достигнута поэтому,
по мнению социал-демократии, при сохранении и помощью тех
принципов, которые лежат в основе всех существующих армий
вообще. Не назначение, приказание и подчинение, а выборность,
самоуправление и предоставление инициативы снизу должны быть
положены в основу строения революционной и демократической
армии. Необходимость проведения этих принципов диктуется у нас
в России в особенности задачами, которые возложены на армию
революцией. Сейчас заведомо в большинстве контрреволюционный
подбор командного состава, соглашательская политика
коалиционного министерства, проводящего под указку буржуазии в
армии политику обезвреживания революционного настроения, путем
предоставления солдатам некоторых прав самоуправления, при
сохранении, однако, основных принципов строения постоянных
армий — приказания и слепого подчинения, ставят перед социал-
демократией задачу добиваться такой организации армии, которая
позволяла бы фактически противопоставить контрреволюционным
тенденциям сверху организованную массовую революционную
волю снизу. Наиболее широкое использование предоставляемых
прав, не останавливаясь перед революционной ломкой вводимых

360 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
уставов, уничтожение куриальной системы выборов и построение
всех организаций на основе всеобщего, равного, тайного и прямого
избирательного права, борьба против всяческих ограничений и
общегражданских прав солдат, проведение в жизнь фактически
выборного начала командного состава путем использования
предоставляемого права отвода и аттестаций при производстве в
первый офицерский чин и переводах, контроль на особых основаниях
оперативной части, использование права ареста и уголовного
преследования против всех контрреволюционных попыток —
таковы параллельные линии, по которым должно направляться
влияние социал-демократии при проведении в жизнь новых
вырабатываемых норм жизни русской армии.
В частности социал-демократы должны отстаивать организацию
следующих учреждений в армии на основе прямого голосования:
ротных, полковых, батальонных и т. д. комитетов со всеми
образуемыми комиссиями: хозяйственными,
культурно-просветительными, следственными и т. д.;
общего собрания полка, созванного определенным порядком;
совета выборных полка, перед которым ответственен в качестве
его исполнительного органа полковой комитет и куда передаются
спорные вопросы из ротных комитетов;
общегородского Совета рабочих и солдатских депутатов, как
руководящего органа политической и административной жизни
данного центра;
образования всевозможных органов с решающими и
совещательными голосами при интендантствах, управлениях, округах,
штабах, бригадах и т. д. и в действующей армии армейского съезда
прямыми выборами от полка с ответственным перед ним
исполнительным органом — армейским комитетом и фронтовой съезд со
своими комитетами и подсобными организациями в виде
дивизионных комитетов, корпусных съездов и корпусных советов;
по судебной части товарищеских судов без обязательного
председательствования офицеров и полковых судов, которым бы
одинаково были подсудны, в сфере их компетенции, как солдаты, так и
офицеры.
Конференция полагает, что в достаточной степени активная
работа социал-демократии в этих учреждениях создаст
достаточную гарантию как для действительного обеспечения прав солдат,
так и обеспечения с низов завоеваний революции против
контрреволюционных поползновений, откуда бы они ни исходили.
Всероссийская конференция военных организаций РСДРП,
обсудив декларацию прав солдата, находит, что хотя в этой
декларации имеется много правильного и необходимого для солдат,
но вместе с тем в основных своих положениях в целом ряде
важнейших пунктов она является на деле декларацией бесправия
солдат, так, например, пункт 3, указывающий, что пользоваться

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ РСДРП(б) 361
всеми правами солдат может только во внеслужебное время, чем
и дается возможность произвольного толкования этого пункта,
чем права солдата могут свестись к нулю. Далее пункт 10,
который вводит институт денщиков под видом вестовых, что и
является остатком старых порядков.
Пункт 14, дающий право начальникам применять оружие, т. е.
расстреливать солдат, что и есть позор и издевательство над
свободой и над правами солдата-гражданина.
Наконец пункт 18, не дающий права выборности и назначения,
представляет собою не что иное, как оставление основ старой
постоянной армии и проведение в жизнь реакционной программы
Гучкова.
Поэтому, принимая во внимание, что главные пункты
декларации не соответствуют интересам солдат и противоречат основным
принципам демократизации армии, конференция признает, что
таковая декларация должна быть отменена и заменена другой
декларацией широких прав солдата соответственно принципам
демократии.
ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ
Наметившееся в ходе революции национальное движение
народов России (как, например, финнов, украинцев и др.) является
результатом, главным образом, недемократической политики
Временного правительства, выразившейся в ряде «приказов» и
«запрещений», и, наконец, в откладывании решения национального
вопроса до Учредительного собрания.
Временное правительство, признавшее, с одной стороны, право
наций на самоопределение (по отношению к полякам), а с другой
стороны, мешающее украинцам провести в жизнь это право,
противоречит само себе обнаруживая тем самым свои
империалистские вожделения.
Конференция фронтовых и тыловых военных организаций
РСДРП утверждает, что теперь, когда контрреволюция мобилизует
свои силы и натравливает народы друг на друга, подбивая
правительство на репрессии, например против Украины, — такая
политика Временного правительства по отношению к народам
России является особенно вредной и выгодной лишь врагам
революции.
Конференция заявляет, что народы России имеют полное право
на самоопределение и самостоятельное решение своей судьбы
вплоть до отделения, что в частности Украина имеет полное право
осуществить свою автономию, не дожидаясь Учредительного
собрания.
Вместе с тем конференция, будучи убеждена в том, что
образование национальных полков вообще не в интересах трудящихся
масс,— хотя, конечно, право на образование таких полков за

862 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
каждой национальностью конференция не отрицает,—
конференция выражает твердую уверенность, что пролетариат Украины
вместе с пролетариатом всей России, заинтересованный в замене
постоянной армии всенародной милицией, будет бороться против
превращения национальных полков Украины в постоянную
отдельную от народа армию.
Конференция твердо убеждена, что только решительное и
бесповоротное признание права наций на самоопределение,
признание на деле, а не на словах только, могло бы укрепить братское
доверие между народами России и тем проложить дорогу
действительному их объединению, объединению добровольному, а не
насильственному, в одно государственное целое.
ПО АГРАРНОМУ ВОПРОСУ 1
Существование помещичьего землевладения в России есть
материальный оплот власти крепостников-помещиков и залог
возможного восстановления монархии. Это землевладение неизбежно
осуждает подавляющую массу населения России, крестьянство,
на нищету, кабалу и забитость, а всю страну на отсталость во всех
областях жизни.
Крестьянское землевладение в России, как надельное
(общинное и подворное), так и частное (арендованная и купчая земля),
снизу доверху, вдоль и поперек опутано старыми,
полукрепостническими связями и отношениями, делением крестьян на разряды,
унаследованные от времен крепостного права, чересполосицей
и т. д. и т. и. Необходимость сломать все эти устаревшие и вредные
перегородки, необходимость «разгородить» землю, перестроить
все отношения землевладения и земледелия заново применительно
к новым условиям всероссийского и всемирного хозяйства
составляет материальную основу стремлений крестьянства к
национализации всех земель в государстве.
Каковы бы ни были мелкобуржуазные утопии, которыми все
народнические партии и группы облекают борьбу крестьянских
масс против крепостнического помещичьего землевладения и против
всех крепостнических пут всего землевладения и
землепользования в России вообще, — сама эта борьба выражает собою вполне
буржуазно-демократическое, безусловно прогрессивное и
экономически необходимое стремление к решительной ломке всех
этих пут.
Национализация земли, будучи буржуазной мерой, означает
наибольшую возможную и мыслимую в капиталистическом
обществе свободу классовой борьбы и свободу землепользования от
1 По этому вопросу конференцией была принята резолюция Апрельской
конференции. Ред.

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ РСДРП(б) 363
всех небуржуазных придатков. Кроме того национализация
земли, как отмена частной собственности на землю, означала бы на
практике такой могучий удар частной собственности на все
средства производства вообще, что партия пролетариата должна
оказать всякое содействие подобному преобразованию.
С другой стороны, зажиточное крестьянство России давно уже
создало элементы крестьянской буржуазии, и столыпинская
аграрная реформа, несомненно, усилила, умножила, укрепила эти
элементы. На другом полюсе деревни столь же усилились,
умножились сельскохозяйственные наемные рабочие, пролетарии и
близкая к ним масса полупролетарского крестьянства.
Чем решительнее и последовательнее будет ломка и устранение
помещичьего землевладения, чем решительнее и последовательнее
будет буржуазно-демократическое аграрное преобразование в
России вообще, тем с большей силой и быстротой будет развиваться
классовая борьба сельскохозяйственного пролетариата против
зажиточного крестьянства (крестьянской буржуазии).
В зависимости от того, удастся ли городскому пролетариату
повести за собой сельский пролетариат и присоединить к нему
массу полупролетариев деревни, или эта масса пойдет за
крестьянской буржуазией, тяготеющей к союзу с Гучковым,
Милюковым, капиталистами и помещиками и к контрреволюции
вообще,— в зависимости от этого определится судьба и исход русской
революции, поскольку начинающаяся пролетарская революция
„в Европе не окажет на нашу страну своего непосредственного,
могучего влияния.
Исходя из такого классового положения и соотношения сил,
конференция постановляет:
1) Партия пролетариата борется всеми силами за немедленную
и полную конфискацию всех помещичьих земель в России (а также
удельных, церковных, кабинетских и пр. и пр.).
2) Партия решительно выступает за немедленный переход всех
земель в руки крестьянства, организованного в Советы
крестьянских депутатов или в другие, действительно вполне
демократически выбранные и вполне независимые от помещиков и чиновников
органы местного самоуправления.
3) Партия пролетариата требует национализации всех земель
в государстве; означая передачу права собственности на все земли
в руки государства, национализация передает право распоряжения
землей в руки местных демократических учреждений.
4) Партия должна решительно бороться как против Временного
правительства, которое и устами Шингарева и коллективными
своими выступлениями навязывает крестьянам «добровольное
соглашение с помещиками», т. е. на деле помещичий характер
реформы, и грозит крестьянам карами за «самоуправство», т. е.
переходом к насилию со стороны меньшинства населения (помещиков

364
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и капиталистов) против большинства,— так и против
мелкобуржуазных колебаний большинства народников и меньшевиков социал-
демократов, советующих крестьянам не брать всей земли до
Учредительного собрания.
5) Партия советует крестьянам брать землю организованно,
отнюдь не допуская ни малейшей порчи имущества и заботясь об
увеличении производства.
6) Все вообще аграрные преобразования могут быть успешны
и прочны лишь при полной демократизации всего государства,
т. е., с одной стороны, при уничтожении полиции, постоянной
армии и фактически привилегированного чиновничества, а с другой
стороны, при самом широком, вполне свободном от надзора и опеки
сверху, местном самоуправлении.
7) Необходимо немедленно и повсеместно приступить к
отдельной и самостоятельной организации сельскохозяйственного
пролетариата как в виде Советов депутатов от сельскохозяйственных
рабочих (а также особых Советов депутатов от полупролетарского
крестьянства), так и в виде организации пролетарских групп или
фракций в общих Советах крестьянских депутатов, во всех
органах местного и общегородского управления и т. д. и т. и.
8) Партия должна поддержать почин тех крестьянских
комитетов, которые в ряде местностей России передают помещичий, живой
и мертвый, инвентарь в руки организованного в эти комитеты
крестьянства для общественно-регулированного использования по
обработке всех земель.
9) Партия пролетариата должна советовать пролетариям и
полупролетариям деревни, чтобы они добивались образования из
каждого помещичьего имения достаточно крупного
образцового хозяйства, которое бы велось на общественный счет Советами
депутатов от сельскохозяйственных рабочих под руководством
агрономов и с применением наилучших технических средств.
О ВСЕРОССИЙСКОЙ СОЛДАТСКОЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ГАЗЕТЕ
Небывалая захватная, грабительская война, втянувшая в
мировую бойню целые народы, расстроившая всю хозяйственную
жизнь воюющих стран, лишившая города и деревни самого
трудоспособного населения, приблизила в невиданном доселе
количестве к рабочему классу широкие слои деревни и таким образом
поставила перед революционной социал-демократической партией
задачу немедленно охватить эти широкие слои беднейшего
крестьянства (сельских пролетариев и полупролетариев) социал-
демократической пропагандой и агитацией в целях разрешения
в полной мере поставленных перед революцией задач.
Одним из могучих средств для достижения этих целей, по
мнению конференции, является создание популярной социал-демокра-

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОКННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ РСДРП (б) 365
тической газеты для широких кругов солдатской и крестьянской
массы. Газета должна издаваться Всероссийским бюро военных
организаций, в руки которого должна быть передана и
организация редакции газеты.
Принимая во внимание, что «Солдатская Правда» с первых
дней своего существования стойко и последовательно защищала
и проводила основные положения международного социализма,
последовательно и решительно боролась и борется [как] с
партиями контрреволюции, так и с партиями мелкобуржуазными,
колеблющимися между партией революционной социал-демократии
и партиями, отражающими интересы помещиков и капиталистов,
принимая далее во внимание, что Петроград, как центр
революции, должен быть местом издания центрального органа военных
организаций и что «Солдатская Правда» по своей популярности
является одной из самых доступных пониманию широких народных
масс социалистических газет,—
конференция постановляет — считать «Солдатскую Правду»
впредь до организации большой солдатско-крестьянской газеты
центральным органом военных организаций РСДРП и поручает
Всероссийскому бюро выделить из своей среды редакционную
коллегию.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Военная организация РСДРП, будучи одной из частей
общепролетарской организации, ставит в первую голову основной и
главной задачей ту же задачу, что и всякая иная организация
нашей партии: именно пропаганду и распространение в солдатской
среде, состоящей в массе из крестьянской бедноты и рабочих, тех
же принципов и идей революционного социализма, разъяснение
тактических лозунгов, программных требований революционной
социал-демократии.
2. Считаясь с специфическим характером среды, в которой
приходится работать военным организациям, именно в среде
крестьянской бедноты, которая составляет большинство нашей армии,
военная организация, ни на минуту не сходя с почвы классовой
борьбы, должна стремиться создать из военной организации такой
агитационный и пропагандистский центр, который смог бы
послужить объединяющим аппаратом для работы социал-демократии
среди широких масс крестьянской демократии и
полупролетарских элементов деревни.
3. Особые условия, в которых протекает русская революция,
именно в обстановке мировой войны, возлагают на военные
организации, кроме того, крайне ответственную обязанность по
организационному закреплению в действующей армии идей
интернационального социализма для подготовки необходимых условий
успешной борьбы за торжество мировой революции против

366
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
мирового капитала и ликвидации мировой бойни
революционным путем.
4. Условия переживаемого момента внутри России ставят
перед военными организациями, наконец, и еще одну важную
задачу. Незаконченный характер и грандиозный размах
российской революции и указанная в пункте 3 особая роль российской
революции в открывающейся в результате небывалой
империалистской войны всемирной пролетарской революции, широкие
перспективы глубоких коренных реформ, которые еще предстоят
в сфере земельного и рабочего вопроса, возлагают на военные
организации задачу стремиться создать из примыкающих и идущих за
социал-демократией революционно-демократических элементов
армии — материальный вооруженный оплот для революции и
поставленных ею в порядок дня требований.
ПРОЕКТ УСТАВА ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
A) Устав: и. 1) Членом военной организации считается всякий
товарищ, удовлетворяющий требованиям пункта первого Устава
нашей партии, а именно — признающий программу партии и
по рекомендации входящий в организацию, платящий членский
взнос; и. 2) В основу устройства военной организации должно
быть положено самое широкое выборное начало.
Б) и. 1) В каждой войсковой единице: роте, эскадроне, сотне
и т. д., устраивается партийная ячейка из всех наличных членов
партии социал-демократов; и. 2) Каждая такая ячейка выбирает
исполнительную комиссию (на общем собрании); и. 3) Партийные
ячейки объединяются в более крупные: в полковые, батальонные,
районные; и. 4) Все члены партии каждого города или места
стоянки войск составляют общую городскую или местную военную
организацию, входящую как часть в общую городскую рабочую
организацию.
Примечание: в Петербурге военная организация считается
при Центральном Комитете и Петербургском комитете;
и. 5) На общем собрании военной общегородской организации
выбирается общегородская руководящая комиссия; и. 6)
Общегородская руководящая военная комиссия имеет
представительства с решающим голосом в общерабочей местной организации;
и. 7) В области своих чисто военных вопросов военная
организация самостоятельна, но в общей работе она руководствуется
указаниями общегородской рабочей организации.
B) Конференции и съезды: и. 1) Местные организации путем
посылки делегатов (выборных) объединяются в конференции и
съезды, созываются Всероссийским бюро военных организаций
при ЦК; и. 2) На конференции или съезде выбирается
Всероссийское бюро военных организаций при ЦК; и. 3) Всероссийское бюро

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП(б) 367
военных организаций при ЦК руководит всей работой военных
организаций всей России в самой тесной связи и по указаниям
ЦК; и. 4) Всероссийское бюро военных организаций при ЦК имеет
представителя в ЦК с совещательным голосом; и. 5)
Общероссийская конференция или съезд поручает Всероссийскому бюро военных
организаций при ЦК издавать общероссийскую солдатскую газету,
для чего организует редакцию этой газеты; и. 6) Все разногласия
и споры, возникающие как внутри военных организаций, так и
между военными и общерабочими организациями, разрешаются ЦК;
и. 7) Средства военных организаций составляются путем
установления сообразно местным условиям определенных членских
взносов, сборов и т. д.; и. 8) Каждая местная организация отчисляет
в пользу Всероссийского бюро военных организаций четверть всех
своих средств; и. 9) Экстренные съезды ВО созываются по
требованию 2/3 всех членов военных организаций.
ПО ПОВОДУ АРЕСТА т. ХАУСТОВА
Всероссийская конференция фронтовых и тыловых военных
организаций РСДРП обращается к Совету рабочих и солдатских
депутатов с настойчивым требованием принять самые экстренные
меры к освобождению поручика Хаустова, сотрудника «Окопной
Правды». Его арест и содержание под стражей в свободной России
является позорным пятном нашей свободы. Всероссийская
конференция считает арест издевательством над свободой политических
убеждений, считает насилием над гражданскими правами
революционной армии. Всероссийская конференция видит в этом акт
борьбы контрреволюции против
социал-демократов-интернационалистов, призывающих окончить войну путем революционного
восстания рабочих и крестьян всех стран против своих
капиталистических правительств.
«Резолюции Всероссийской
конференции фронтовых и тыловых военных
организаций РСДРП»; 1917

РАСШИРЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП(б)
Петроград. 13—14 (26—27) июля 1917 г.
Совещание ЦК с представителями ПК, Военной организации,
Московского областного бюро, МК, Московского окружного комитета состоялось
после июльской демонстрации. Вслед за совещанием состоялась
экстренная конференция Петроградской организации большевиков, на которой
И. В. Сталин выступил с докладом о деятельности Центрального Комитета
и о текущем моменте. Публикуемая ниже резолюция расширенного
совещания ЦК была принята на конференции по докладу И. В. Сталина.
РЕЗОЛЮЦИЯ СОВЕЩАНИЯ
1. Стихийное выступление рабочих и солдатских масс в
Петрограде 3—5 июля было вызвано недовольством Временным
правительством, проводившим политику соглашения с помещиками,
капиталистами и иностранными империалистами, а потому
оказавшимся абсолютно неспособным удовлетворить насущные нужды
страны. Выход из министерства к.-д., желавших развязать себе
руки для контрреволюционного переворота, послужил внешним
толчком для разыгравшихся событий.
2. Наша партия, несмотря на все попытки предупредить
готовящийся стихийный взрыв, была поставлена перед фактом
выступления. Будучи массовой партией революционного пролетариата,
она должна была вмешаться в стихийный ход событий в целях
придания движению организованного и мирного характера.
3. Представители партий меньшевиков и эсеров (советское
большинство) вместо того, чтобы итти навстречу движению масс,
постараться придать ему организованность, всю свою силу и весь
свой авторитет направили против рабочего и солдатского
Петрограда, объявили его демонстрацию за полновластие Советов
восстанием против Советов, разнуздали контрреволюционные
элементы в целях разгрома интернационалистского пролетарского

РАСШИРЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП(б) 13 — 14/VII 1917 г. 369
крыла и присоединили свой голос к хору голосов грязной желтой
прессы.
4. Такая политика Советов и Временного правительства
ускорила и облегчила мобилизацию сил контрреволюции, которая,
политически руководимая так называемой кадетской партией,
социально опирается на империалистскую буржуазию и
помещиков, а боевую силу черпает в верхах командного состава армии.
5. Теперешняя власть (диктатура Керенского, Церетели,
Ефремова) обладает двойственным характером: с одной стороны —
это представительство мелкой крестьянской буржуазии, за которой
идет часть рабочих, еще не разочаровавшихся в
мелкобуржуазных демократах; с другой — это представительство буржуазных
и помещичьих слоев, связанных с союзническим капиталом и
идущих к империалистской контрреволюции. Между этими фракциями
власти идет в настоящее время торг, причем представители мелкой
буржуазии (и в министерстве, и в Советах) своей трусостью,
изменой революционным принципам и открытым предательством по
отношению к революционному пролетариату все время усиливают
позицию враждебных революции классов.
6. Контрреволюция, обнаглевшая благодаря попустительству
меньшевиков и эсеров, переходит уже от нападения на
большевиков к нападению на Советы и партии советского большинства.
Желая спасти свои позиции от натиска контрреволюции, мелкая
буржуазия не решается дать сражения этой контрреволюции,
предпочитая итти с ней на соглашение и сдавая одну позицию за
другой. В результате — пролетариат фактически поставлен «вне
закона», роль Советов падает, и органы революционной власти
сменяются учреждениями с решающим влиянием всех
собственнических групп, идущих под гегемонией империализма
(восстановление Государственной думы, съезд в Москве и т. д.). С другой
стороны, Временное правительство, помогая контрреволюции
(репрессии, административный произвол, военно-полевые суды,
гонение на пролетарскую печать, восстановление смертной казни и
воскрешение карательных статей уголовного царского кодекса), будет
неизбежно вызывать сильнейший отпор со стороны народных масс.
7. Правительство так называемого «спасения революции»
не способно осуществить ни одной из коренных задач революции.
Оно продолжает, под давлением иностранного капитала, военно-
империалистическую политику предыдущих правительств,
которая, выразившись за последнее время в попытке наступления, при
полном отсутствии возвещенной борьбы за мир, уже обнаружила
свои гибельные последствия. В области хозяйственной и
политической оно не способно предпринять ни единой действительно
революционной меры для борьбы с экономическим развалом и
контрреволюцией. Кризис этой власти становится таким образом
неизбежным.

370
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
8. Только такая государственная власть, которая будет
опираться на пролетарские массы и беднейшие слои крестьянства,
решительно и твердо проводя в жизнь программу рабочих, т. е.
сделает решительные шаги к прекращению войны, порвет всякое
соглашательство с буржуазией, передаст землю крестьянам,
установит рабочий контроль над производством и распределением,
уничтожит все оплоты реакции и т. и.,— только такая власть будет
жизнеспособна.
9. Добиваясь сосредоточения всей власти в руках
революционных пролетарских и крестьянских Советов, мы полагаем, что только
при выполнении вышеуказанной программы эта власть может
осуществить задачи революции.
10. Задачей пролетарской партии при таких условиях является
разоблачение всяких контрреволюционных мероприятий,
беспощадная критика реакционной политики мелкобуржуазных
вождей, укрепление позиций революционного пролетариата и его
партии, подготовка сил к решительной борьбе за осуществление
программы этой партии, если ход кризиса позволит, в
действительно массовом общенародном размере. Этот период подготовки
и накопления сил требует от партии использования всех
организационных возможностей.
11. В процессе дальнейшего развития
революционно-пролетарского движения, при растущем сопротивлении буржуазной
контрреволюции, перед российским пролетариатом все более резко
будут выступать чисто социалистические задачи, и революционная
борьба русских рабочих будет входить в теснейшую связь с
развивающейся революцией в Западной Европе.
«Рабочий и Солдат»№ 1,
5 августа (23 июля) 1917 г.

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
Петроград. 26 июля — 3 августа (8—16 августа) 1917 г.
На съезде присутствовало 157 делегатов с решающим голосом и 110
делегатов с совещательным, представлявших около 240 тысяч членов партии.
Порядок дня съезда: 1) Доклад Организационного бюро; 2) Доклад
ЦК РСДРП(б); 3) Отчеты с мест; 4) Текущий момент: а) война и международное
положение; б) политическое и экономическое положение; 5) Пересмотр
программы; 6) Организационные вопросы; 7) Выборы в Учредительное
собрание; 8) Интернационал (поручено ЦК выработать резолюцию); 9)
Объединение партии; 10) Профессиональное движение; 11) Выборы; 12) Разное. Кроме
того, обсуждался доклад Г. К. Орджоникидзе о неявке В. И. Ленина на суд.
Съезд проходил в нелегальных условиях. Преследуемый ищейками
Временного правительства, В. И. Ленин не мог быть на съезде, но он
руководил им из подполья через своих соратников и учеников: И. В. Сталина,
Я. М. Свердлова, В. М. Молотова, Г. К. Орджоникидзе.
Основными вопросами съезда были политический отчет Центрального
Комитета и вопрос о политическом положении, в которых были изложены
руководящие указания В. И. Ленина. В докладах по этим вопросам
И. В. Сталин показал, что, несмотря на все усилия буржуазии подавить
революцию, революция растет и развивается, революция ставит вопрос об
осуществлении рабочего контроля над производством и распределением
продуктов, о передаче земли крестьянам, о передаче власти из рук
буржуазии в руки рабочего класса и крестьянской бедноты. Революция
становится по своему характеру социалистической.
На съезде И. В. Сталин изложил ленинскую тактику партии в борьбе
за социалистическую революцию, обосновал лозунг подготовки
вооруженного восстания, защитил ленинскую теорию социалистической революции,
теорию о возможности построения социализма первоначально в одной,
отдельно взятой, стране. Съезд дал решительный отпор группе троцкистов,
выступивших против линии партии на пролетарскую революцию,
считавших невозможной победу социализма в России.
Съезд дал отпор капитулянтской линии Бухарина, стоявшего на
троцкистских позициях и утверждавшего, что крестьяне настроены оборончески,
что они находятся в блоке с буржуазией и не пойдут за рабочим классом.
Съезд отверг поправки Преображенского и Бухарина и утвердил проект
резолюции о политическом положении, предложенный И. В. Сталиным.

372
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Съезд обсудил и утвердил экономическую платформу большевиков,
основными положениями которой были: конфискация помещичьей земли
и национализация всей земли в стране, национализация банков,
национализация крупной промышленности, рабочий контроль над производством и
распределением.
VI съезд во всех своих решениях с особой силой подчеркнул ленинское
положение о союзе пролетариата и беднейшего крестьянства, как условии
победы социалистической революции. Съезд осудил меньшевистскую теорию
нейтральности профсоюзов.
На съезде обсуждался вопрос о явке В. И. Ленина на суд. Каменев,
Рыков, Троцкий и другие еще до съезда считали, что В. И. Ленину надо
явиться на суд контрреволюционеров. Съезд решительно высказался против
явки В. И. Ленина на суд, считая, что это будет не суд, а расправа. Съезд
выразил протест против буржуазно-полицейской травли вождей
революционного пролетариата и послал приветствие В. И. Ленину.
VI съезд принял новый Устав партии. В Уставе партии было указано, что
все организации партии должны строиться на началах демократического
централизма.
Выпущенный съездом манифест партии призывал рабочих, солдат,
крестьян готовить силы для решительных схваток с буржуазией. VI съезд
нацелил партию на вооруженное восстание, на социалистическую революцию.
Съезд избрал ЦК в составе: В. И. Ленин, И. В. Сталин, Я. М. Свердлов,
Ф. Э. Дзержинский, Артем (Ф. А. Сергеев), С. Г. Шаумян и др.
I. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ТЕКУЩИЙ МОМЕНТ И ВОЙНА
1. Война за последнее время приобретает размах
всеобъемлющего мирового столкновения. На сцене появился новый гигант
империализма и претендент на мировую гегемонию — Америка.
Под давлением Америки и союзников вступает в войну Китай.
Борьба империалистских держав переносится на все решительно
страны. Наряду с расширением сферы войны ее затягиванию
способствует и борьба мировой буржуазии против назревающей
пролетарской революции, путем сохранения режима военной
диктатуры и раздробления сил международного пролетариата.
2. Наиболее опасным моментом для империалистов всех стран
является русская революция, как первое выступление масс,
грозящее в ходе развития превратиться в непосредственное
выступление их против войны и империализма и втянуть в эту борьбу
пролетарские массы других стран.
3. С самого начала революции империалисты союзных стран
открыли против нее поход (заигрывание с свергнутым Николаем,
травля Советов, аресты русских интернационалистов и т. д.).
Этот поход перешел в прямой штурм революции, выразившийся в

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
373
открытом блоке между союзными банкирами и
контрреволюционными силами в России, финансировании их английским
капиталом, прямом вмешательстве «союзных» властей во внутренние дела
России, наконец, в требовании перехода в наступление, несмотря
на абсолютную неподготовленность к нему русской армии.
4. Победа сторонников политики наступления в России
привела во всех странах к новому подъему шовинизма, к усилению
империалистской диктатуры и к созданию условий, затрудняющих
работу интернациональных социалистов.
5. Верхние слои мелкой буржуазии и крестьянства, а также
часть рабочих, не покончивших еще с мелкобуржуазными
иллюзиями, политически представляемые партиями эсеров и
меньшевиков, стали на точку зрения наступления и тем самым попали
в плен к империалистской крупной буржуазии.
На почве общих военных задач между ними и
социал-империалистами Запада создался тесный союз, который неизбежно
превратился в союз активной поддержки империализма стран «Согласия».
6. Российская мелкобуржуазная демократия, в лице партий
эсеров и меньшевиков, оказалась втянутой в русло общей
империалистской политики. В этом отношении произошло полное
уравнение политики социал-патриотов всех стран, окончательно
превратившихся и в России в прямых агентов империализма.
Таким образом меньшевики и эсеры помогли
контрреволюционному финансовому капиталу ослабить значение России, как очага
революции международной.
7. Дальнейшее продолжение войны, с одной стороны, ускоряет
процесс разрушения производительных сил, с другой — приводит к
чрезвычайной концентрации производства и к централизации его
в руках милитаристского государства. В то же время
продолжение войны, пролетаризируя в невиданных размерах
промежуточные слои, превращая пролетариат в крепостного
империалистского государства, способствуя абсолютному обнищанию рабочих,
обрушивая на них полицейские репрессии и т. д., неизбежно
приводит к нарастанию элементов пролетарской революции.
8. Кампания за мир путем «давления» на союзные
правительства и соглашения с социал-империалистами, предпринятая
Советами, отказавшимися на деле от разрыва с империализмом,
не могла не потерпеть жестокого краха. Этот крах подтвердил
правильность точки зрения революционной социал-демократии, что
лишь революционная борьба масс во всех странах против
империализма, интернациональная пролетарская революция, сможет
привести к демократическому миру.
9. Ликвидация империалистического господства ставит перед
рабочим классом той страны, которая первая осуществит
диктатуру пролетариев и полупролетариев, задачу всяческой (вплоть
до вооруженной) поддержки борющегося пролетариата других

374
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
стран. В частности такая задача станет на очереди перед Россией,
если, что очень вероятно, новый неизбежный подъем русской
революции поставит у власти рабочих и беднейших крестьян раньше
переворота в капиталистических странах Запада.
10. Единственным способом действительно демократической
ликвидации войны для международного пролетариата является
поэтому завоевание им власти, а в России завоевание ее рабочими
и беднейшим крестьянством. Только эти классы будут в состоянии
порвать с капиталистами всех стран и способствовать на деле
росту международной пролетарской революции, которая должна
ликвидировать не только войну, но и капиталистическое рабство.
О политическом положении
1. Развитие классовой борьбы и взаимоотношение партий
в обстановке империалистской войны, в связи с кризисом на фронте
и усиливающейся зависимостью России от союзного капитала,
привели к диктатуре контрреволюционной империалистской
буржуазии, опирающейся на военную клику из командных верхов и
прикрываемой революционной ширмой вождями
мелкобуржуазного социализма.
2. По свержении царизма власть перешла к буржуазии
вследствие ее экономической силы и политической организованности.
Но, стремясь к продолжению империалистской войны и к охране
грабительски высоких прибылей капитала и помещичьего
землевладения, буржуазия не могла удержать власть при полной
политической свободе и вооружении масс, что дала революция.
Пролетариат и крестьянство, организовавшись в Советы рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов, неизбежно стремились к
прекращению империалистской бойни народов из-за интересов
капиталистов и к обузданию их мародерства, главным образом при
военных поставках, а равно и к передаче помещичьих земель
крестьянам.
Первый же кризис, разразившийся 20—21 апреля, неминуемо
привел бы к падению буржуазного Временного правительства и
к мирному переходу власти в руки Советов, если бы вожди их,
эсеры и меньшевики, не спасли правительства капиталистов,
связав с его судьбой Советы под видом коалиционного министерства.
3. Господство мелкобуржуазных партий эсеров и меньшевиков
среди представителей крестьянства и мелких хозяев вообще, а
также части не освободившихся от влияния буржуазии рабочих
сложилось естественно в силу мелкобуржуазности преобладающей
массы населения России. При доверчиво-бессознательном
отношении этой массы к капиталистам естественно было известное время
увлечение мечтой о замене острой классовой борьбы мирным
соглашательством рабочих с капиталистами, крестьян с помещиками.

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б) 375
4. При господстве этих партий Советы неизбежно опускались
все ниже и ниже, перестали быть органами восстания, как и
органами государственной власти, а решения их неизбежно
превращались в бессильные резолюции и невинные пожелания. А
буржуазия в это время, играя «социалистическими» министрами,
оттягивала выборы в Учредительное собрание, тормозила переход
земли к крестьянам, саботировала всякую борьбу о разрухой,
подготовляла — с одобрения большинства Советов — наступление
на фронте, т. е. возобновление империалистской войны,
организуя всем этим силы контрреволюции.
5. Нарастание недовольства масс дороговизной, разрухой,
затягиванием войны находило себе выражение в обострении борьбы
между буржуазией и пролетариатом, толкавшим вперед
революцию и остававшимся непреклонно враждебным империалистской
войне. Перед лицом этого обострения борьбы классов
запутавшиеся в соглашательстве с буржуазией и в поддержке политики
наступления эсеры и меньшевики неминуемо перешли к поддержке
контрреволюционных кадетов против пролетариата.
Уже при кризисе 9 июня Церетели предлагал разоружить
питерских рабочих и революционные полки. Манифестация 18 июня
особенно наглядно показала, что эсеры и меньшевики
окончательно разошлись с стремлениями масс. А когда вспыхнуло
стихийное движение 3—4 июля, когда партия пролетариата, исполняя
свой революционный долг, стала на сторону справедливо
негодующих, возмущенных масс,— тогда эсеры и меньшевики,
окончательно поставленные перед необходимостью разрыва с буржуазией,
но более всего боящиеся этого разрыва, ответили решительным
переходом к открытой борьбе с революционным пролетариатом
и революционными войсками, вызвали несознательные войска
в Питер, одобрили разгромы и закрытие интернационалистских
газет, разоружение революционных войск и рабочих, смертную
казнь на фронте; аресты большевиков и т. д. и т. и.
6. В силу такого хода событий в настоящее время
государственная власть оказалась фактически в руках контрреволюционной
буржуазии, поддержанной военной кликой. Именно эта
империалистская диктатура провела и проводит все перечисленные
выше меры разрушения политической свободы, насилия над
массами и беспощадного преследования интернационалистского
пролетариата при полнейшем бессилии и бездействии
центрального учреждения Советов — Центрального исполнительного
комитета.
Советы переживают мучительную агонию, разлагаясь вслед-
ствие того, что не взяли во-время всей государственной власти
в свои руки.
7. Лозунг передачи власти Советам, выдвинутым первым
подъемом революции, который пропагандировала наша партия, был

376 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лозунгом мирного развития революции, безболезненного перехода
власти от буржуазии к рабочим и крестьянам, постепенного
изживания мелкой буржуазией ее иллюзий.
В настоящее время мирное развитие и безболезненный
переход власти к Советам стали невозможны, ибо власть уже перешла
на деле в руки контрреволюционной буржуазии.
Правильным лозунгом в настоящее время может быть лишь
полная ликвидация диктатуры контрреволюционной буржуазии.
Лишь революционный пролетариат, при условии поддержки его
беднейшим крестьянством, в силах выполнить эту задачу,
являющуюся задачей нового подъема.
8. Успешность этого подъема зависит от того, достаточно ли
быстро и прочно сознает большинство народа всю гибельность
надежд на соглашательство с буржуазией,— надежд,
выражаемых и поддерживаемых партиями эсеров и меньшевиков. Ход
событий опровергает эти надежды чрезвычайно жестоко.
Партия должна взять на себя роль передового борца против
контрреволюции; энергично отстаивать все завоеванные свободы
и явочным порядком утвержденные права; отстаивать против
контрреволюционных покушений все массовые организации
(Советы, фабрично-заводские комитеты, солдатские и крестьянские
комитеты) и в первую голову Советы рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов; всеми силами сохранять и укреплять
позиции, завоеванные в этих органах интернационалистским крылом;
энергично бороться за влияние в них, сплачивая вокруг себя все
элементы, переходящие на точку зрения последовательной борьбы
с контрреволюцией.
9. Пролетариат не должен поддаваться на провокацию
буржуазии, которая очень желала бы в данный момент вызвать его
на преждевременный бой. Он должен направить все усилия на
организацию и подготовку сил к моменту, когда
общенациональный кризис и глубокий массовый подъем создадут благоприятные
условия для перехода бедноты города и деревни на сторону
рабочих — против буржуазии.
10. Задачей этих революционных классов явится тогда
напряжение всех сил для взятия государственной власти в свои руки и
для направления ее, в союзе с революционным пролетариатом
передовых стран, к миру и к социалистическому переустройству
общества.
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ
1. Основной причиной экономического развала является
несоответствие между состоянием производительных сил и теми
требованиями, которые предъявляет империалистская война.
Особенно резкое несоответствие имеется в России благодаря от-

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
377
носительно низкому уровню развития производительных сил и
несовершенству их экономическо-технической организации.
В результате, после трех лет войны, экономическое положение
России представляется в следующем виде: полное истощение в
сфере производительного труда и дезорганизация производства,
всемерное расстройство и распад транспортной сети, близкое
к окончательному краху состояние государственных финансов и,
как последствия всего этого, доходящий до голода
продовольственный кризис, абсолютная нехватка топлива и средств производства
вообще, прогрессирующая безработица, громадное обнищание
масс и т. д. Страна уже падает в бездну окончательного
экономического распада и гибели.
2. Этот с каждым днем все обостряющийся кризис усиливается
политикой буржуазии, которая, боясь потерять вместе с
политической властью и власть над организованным производством,
не только не организует его, но ведет политику саботажа, прибегая
к скрытым локаутам, остановке производства и т. д., сознательно
способствуя экономическому хаосу в целях использования его
для дела контрреволюции.
3. Аналогичную экономическую политику ведут представители
«торговли и промышленности» и в министерстве. Тактика
саботажа государственной власти и всякой работы, клонящейся к
урегулированию производства, а также упорное противодействие
самочинным организациям, до известной степени
упорядочивающим хозяйственную жизнь, на практике не могла не привести к
еще большей разрухе. Ни одной серьезной реформы ни в области
общественного, ни в области государственного хозяйства сделано
не было.
4. Продолжение войны, хронический кризис власти,
вытекающий из соглашательской политики мелкобуржуазных партий, и
страх буржуазии перед возрастающим натиском пролетариата
делают невозможным даже милитаристскую, государственно-
капиталистическую организацию хозяйства, закрепощающую
рабочий класс империалистскому государству.
5. Таким образом, единственным выходом из критического
положения является ликвидация войны и организация производства
не для войны, а для восстановления всего разрушенного ею,
не в интересах кучки финансовых олигархов, а в интересах
рабочих и беднейших крестьян.
Такое урегулирование производства в России может быть
проведено лишь организацией, находящейся в руках пролетариев и
полупролетариев, что предполагает переход в их руки и
государственной власти. При этом является необходимым проведение ряда
решительных революционных мероприятий.
6. Необходимо вмешательство в область производства в целях
планомерного урегулирования производства и распределения, а

378
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
также необходима национализация и централизация банкового
дела, национализация ряда синдицированных предприятий
(например, нефтяных, каменноугольных, сахарных,
металлургических, а также транспорта).
7. Организация правильного обмена между городом и
деревней, опирающегося на кооперативы и на продовольственные
комитеты, в целях снабжения города необходимыми продуктами
сельского хозяйства и деревни необходимыми фабрикатами,
сельскохозяйственными орудиями, машинами и т. и.
8. Установление действительного рабочего контроля. В органы
контроля должны войти в большинстве представители Советов
рабочих депутатов, профессиональных союзов и фабрично-заводских
комитетов. В органы контроля должны быть привлечены и
представители технически научно-образованного персонала.
9. Рабочий контроль должен быть развит путем постепенно
осуществляемых мер в полное регулирование производства.
10. Для проведения контроля необходимо провести в качестве
предварительных мер: отмену коммерческой тайны — книги
торговцев, промышленников, банков должны быть открыты для
контроля. Сокрытие документов должно быть объявлено уголовно
наказуемым. Периодически должен производиться учет запасов
и публикация во всеобщее сведение об имеющихся запасах с
указанием предприятий, имеющих их.
В целях борьбы с тайными и явными локаутами —
издание закона с запрещением закрытия фабрик или сокращения
производства без разрешения Советов рабочих депутатов,
профессиональных союзов и центральных фабрично-заводских
комитетов.
11. В целях борьбы с финансовым крахом необходимы
следующие меры: немедленное прекращение дальнейшего выпуска
бумажных денег, отказ от уплаты государственных долгов, как
внешних, так и внутренних, с соблюдением, однако, интересов мелких
подписчиков, преобразование всей налоговой системы путем
введения поимущественного налога, налога на прирост имуществ
и высоких косвенных налогов на предметы роскоши, реформа
подоходного налога и постановка оценки доходов имуществ под
действительный контроль как в центре, так и на местах. .
12. В области поднятия производительных сил необходимо
правильное распределение рабочих сил: перевод их из отраслей
и предприятий, работающих на войну, в отрасли и предприятия,
работающие на нужды страны.
13. По выполнении всех вышеуказанных условий и при
условии перехода власти в руки пролетариата и полупролетариев
в целях правильного распределения рабочих сил и поднятия
производства необходимо введение всеобщей трудовой повинности.
Только при таком условии всеобщая трудовая повинность даст

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
379
возможность наибольшего подъема производительных сил, а
не послужит новым способом закабаления рабочих.
14. Задачей рабочих организаций (профессиональных союзов,
фабрично-заводских комитетов, Советов рабочих депутатов)
должно быть поощрение в проведении подобных мер на местах,
развитие инициативы в этом направлении, ускорение и обобщение таких
шагов в общегосударственном масштабе.
15. Проведение и осуществление всех вышеуказанных
мероприятий возможно лишь при напряжении всех сил рабочих, при
поддержке беднейшими слоями крестьянства для проведения их
в жизнь и для решительного отпора и борьбы с политикой власти
империалистической буржуазии и ее контрреволюционным
напором.
ПРЕДВЫБОРНАЯ КАМПАНИЯ В УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
I. Предвыборные органы
1. Центральный Комитет организует Центральную
избирательную комиссию, куда областные организации делегируют
своих представителей.
2. Областные организации создают Областную
избирательную комиссию, куда местные организации делегируют своих
представителей.
3. Во всех последующих ступенях партийных объединений
и организаций, в каждой из них под руководством общих
коллективов, для предвыборных работ рекомендуется создание таких же
местных предвыборных комиссий.
4. В крупно-промышленных центрах для тех же работ
желательна организация среди рабочих (и солдат) землячеств,
II. Денежные средства
5. Денежные средства на предвыборные работы составляются
путем:
а) организации единовременных отчислений однодневного
заработка;
б) путем сборов пожертвований (кружечных и по подписным
листам), устройства платных лекций, концертов, вечеров, выпуска
однодневных газет и т. и.
6. Собранные таким путем средства распределяются:
а) 40% в кассу Центральной комиссии;
б) 60% остаются в местных организациях,
III. Агитация
7. Письменная:
а) издание крестьянской газеты;
б) популярных брошюр-листовок, доступно излагающих все
основные лозунги нашей платформы;

380
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в) издание Центральной комиссией руководства для
агитаторов с указанием тем, плана и содержания речей, а также и перечня
необходимых литературных источников. Кроме того, в этом
руководстве должны быть изложены основные положения
избирательного закона, его особенности и методы избирательной техники.
8. Устная: Проводниками ее должны быть кадры
подготовленных работников. С этой целью при Центральной комиссии и на
местах должны быть организованы краткосрочные курсы
агитаторов и, кроме того, должна практиковаться посылка в
предвыборный период в деревню сознательных рабочих и солдат.
IV. Блоки и соглашения
9. Блоки допускаются лишь с партиями, стоящими на почве
интернационализма, не на словах, а на деле порвавшими о
оборонцами.
10. Соглашения допустимы и с беспартийными
революционными организациями (например, Советами депутатов, земельными
комитетами, комитетами засевщиков и т. д.), полностью
принимающими нашу платформу.
11. Избирательные соглашения должны быть
санкционированы Центральным Комитетом.
V. Кандидатские списки
12. Кандидаты намечаются губернскими конференциями или
местными организациями.
13; Центральному Комитету предоставляется право отвода.
14. Ему же предоставляется право предлагать местным
организациям своих кандидатов.
VI. Предвыборная работа в армии и на фронте
15. Съезд высказывает пожелание, чтобы военная
организация при ЦК немедленно же приступила к разработке плана
предвыборных работ партии в армии и особенно на фронте.
ЗАДАЧИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ 1
1. Развитие классовой борьбы в эпоху ожесточенных схваток
империалистической буржуазии за захват мировых рынков,
не устраняя основной задачи, стоящей перед профессиональным
движением,— руководство экономической борьбой пролетариата, как
одной из форм его классовой борьбы,— выдвигает перед ним новые
1 Принято в качестве материала для передачи в Центральный
Комитет. Ред.

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б) 381
и сложные проблемы, радикальное разрешение которых возможно
только при замене капиталистического строя
социалистическим.
2. Трехлетняя братоубийственная война и преступная
политика господствующих классов всех стран привели к экономической
катастрофе, которая при наличности контрреволюционной
диктатуры кадетско-оборонческого блока грозит особенно тяжкими
последствиями для рабочих масс России.
3. Безработица, усиливаемая явными и скрытыми локаутами,
организуемыми буржуазией в целях борьбы с революционными
завоеваниями рабочего класса, в связи с надвигающейся
демобилизацией промышленности и демобилизацией армии,
угрожает самому существованию профессиональных союзов и
революции.
4. Невыносимые условия труда, созданные в обстановке войны
путем фактической отмены тех жалких завоеваний в области
охраны труда, которые были добыты до войны, выдвигают задачу
борьбы за самое широкое, всестороннее рабочее законодательство.
5. Профессиональные союзы, все более вовлекаясь логикой
событий в борьбу за социализм, должны во всех своих
выступлениях руководствоваться принципами последовательной классовой
борьбы, энергично и планомерно отстаивать общие интересы
рабочего класса, отвергая всякие попытки сузить
профессиональное движение и подчинить его интересам войны и господствующих
классов.
6. Профессиональные союзы, как боевые организации
рабочего класса, кровно заинтересованные в доведении революции до
победоносного конца, должны в тесном контакте с политической
партией пролетариата организовать экономический и
политический отпор контрреволюции, пользующейся экономической
разрухой для полного порабощения широких народных масс.
7. Для борьбы с экономическим разложением страны,
обостряемым растущей контрреволюцией, и в целях доведения революции
до победного конца профессиональные союзы должны добиваться
государственного вмешательства в организацию производства и
распределения продуктов, памятуя при этом, что только при
подъеме новой революционной волны и диктатуре пролетариата,
опирающегося на беднейшие слои крестьянства, эти мероприятия
могут быть проведены в интересах широких народных масс.
Ввиду всего этого съезд признает:
все эти ответственные задачи могут быть осуществлены
профессиональными союзами России лишь в том случае, если они
будут оставаться боевыми классовыми организациями и вести свою
борьбу в тесном органическом сотрудничестве с политической
классовой партией пролетариата; если во время выборов в
Учредительное собрание они будут энергично бороться за победу

382
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
социалистической партии, которая неуклонно отстаивает
классовые интересы пролетариата и выступает за скорейшую ликвидацию
войны путем массовой революционной борьбы против правящих
классов всех стран; если они, в целях скорейшего окончания войны
и создания Интернационала, вступят в немедленные сношения
со всеми профессиональными союзами, которые ведут в различных
странах войну против войны, и вместе с ними выработают общий
план их борьбы против международной бойни и за социализм;
если они будут ставить свою повседневную борьбу за улучшение
экономического положения в связь с переживаемой нами эпохой
гигантских социальных битв и если, наконец, они во всех своих
выступлениях будут подчеркивать, что разрешение поставленных
историей перед русским пролетариатом задач возможно только
в международном масштабе.
Международный революционный социализм — против
международного империализма!
ПАРТИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ
(Проект резолюции, внесенный профессиональной секцией)1
Съезд устанавливает, что жизнь вполне подтвердила
резолюцию Штутгартского международного социалистического
конгресса (1907 г.), заявившего: «Существует все более
расширяющаяся область пролетарской классовой борьбы, где успех может
быть достигнут лишь при помощи единодушного, согласованного
действия партийной и профессиональной организации».
Международное социалистическое рабочее движение в
результате многолетнего опыта уже и до начала мировой войны пришло
к тому выводу, что фактическая нейтральность профессиональных
союзов в вопросах политической борьбы, во-первых, невозможна,
а во-вторых, если бы она была осуществима, была бы крайне вредна
для дела социализма.
Кризис рабочего движения, вызванный империалистской
войной, развеет последние остатки нейтралистских иллюзий. Война
разделила все мировое рабочее, в том числе также
профессиональное, движение на два лагеря. Нейтральность в вопросах,
связанных с войной, оказалась сугубо невозможной. Тот лагерь
рабочего движения, который поддерживал войну и так называемую
«защиту отечества» в грабительской войне, фактически перешел
на сторону буржуазии. Профессиональные союзы, ставшие на
почву «перемирия классов», оказались бессильными защищать
даже самые элементарные интересы рабочих.
1 Принят на дневном заседании 3 августа, в качестве материала для
передачи в ЦК. (Примечание редакции первого издания протоколов VI съезда.)

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
383
Главный довод в пользу нейтральности профессиональных
союзов сводился к тому, что в нейтральные союзы легче привлечь
широкие массы рабочих. Но основной урок, вытекающий из
нынешнего кризиса, учит тому, что массовый характер организаций
ни в коем случае нельзя покупать ценой отказа от принципов
революционного пролетарского социализма. Миллионные
профессиональные союзы и в Германии и в Англии оказались на службе
у «отечественного» империализма.
Эпоха империалистических войн неизбежно становится эпохой
обострения классовой борьбы. Рабочий класс вступает в полосу
грандиозных социальных битв, которые должны закончиться
мировой социалистической революцией. Перед профессиональными
союзами вполне практически возникает задача быть в авангарде
пролетариата именно в этой великой борьбе. Вместе с
политической организацией рабочего класса профессиональные союзы
должны отвергнуть нейтральное отношение к тем вопросам, от
которых зависят теперь судьбы мирового рабочего движения.
В историческом споре между интернационализмом и
«оборончеством» профессиональное движение определенно и решительно
должно стать на сторону революционного интернационализма
В России такое самоопределение профессиональных
организаций тем более необходимо. Усиливающаяся контрреволюционная
диктатура буржуазии, грозящая отнять у пролетариата все
революционные завоевания, и прямое предательство революции
и интересов рабочего класса партиями оборонцев, меньшевиков и
эсеров, заставляют все пролетарские профессиональные союзы
непримиримо бороться с этими попытками подчинить
профессиональные союзы гегемонии оборончества. Становится очевидным,
что профессиональные союзы могут выполнить свои задачи лишь
в том случае, если они будут беспощадно бороться против
поддержки империалистской войны в какой бы то ни было форме, если
они будут решительно выступать против политики «гражданского
мира».
Ввиду этого Всероссийский съезд РСДРП рекомендует всем
членам партии, работающим в профессиональных организациях:
1) Всемерно содействовать мобилизации и сплочению рабочего
класса в профессиональные союзы.
2) Отстаивать принцип взаимного представительства
профессиональных союзов и партии: проводить это представительство
в союзах, уже стоящих на революционно-интернационалистской
точке зрения, и подготовлять его в остальных союзах
организованной работой партийных фракций, действующих в тесной связи
с партийными организациями.
3) Воздействовать на союзы, чтобы они взяли на себя
инициативу по воссозданию международной организации
профессиональных союзов — с участием только таких союзов, которые отвергли

384
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и отвергают поддержку империалистской войны и не сошли с почвы
классовой борьбы.
4) Съезд настоятельно рекомендует всем членам партии
вступать в профессиональные союзы, приглашая также всех
сознательных работников профессионального движения вступать в
партию пролетариата и работать в партийных организациях.
УСТАВ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
1. Членом партии признается всякий, признающий программу
партии, входящий в одну из ее организаций, подчиняющийся всем
постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются местными партийными
организациями по рекомендации двух членов партии и утверждаются
ближайшим общим собранием членов организации.
3. Членский взнос устанавливается местной организацией
в размере не менее 1% заработной платы.
Новые члены уплачивают вступительный взнос в размере
50 коп.
Примечание. Члены партии, в течение трех месяцев
не уплатившие без уважительных причин членских взносов,
считаются выбывшими из организации, о чем доводится до
сведения общего собрания.
4. Вопрос об исключении члена партии решается на общем
собрании местной организации, коей членом он состоит. Решение
общего собрания может быть обжаловано в высшее партийное
учреждение, в районную или областную (в столице —
общегородскую) конференцию.
Высшей инстанцией считается партийный съезд.
Примечание. Об исключенных членах партии публикуется
в партийных органах.
5. Все организации партии строятся на началах
демократического централизма.
6. Все организации автономны во внутренней своей
деятельности. Всякая организация партии имеет право издавать от своего
имени партийную литературу.
7. Партийные организации объединяются по районам и
областям. Районные и областные комитеты избираются на районных
и областных конференциях.
Границы районов и областей определяются районными
конференциями. В случае недоразумений между соседними областями
решение вопроса передается Центральному Комитету.
8. Новые партийные организации утверждаются областными
комитетами, а при отсутствии таковых — Центральным Комите-

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б) 38!)
том. Контроль над утверждением принадлежит Центральному
Комитету. О каждой новой организации ЦК объявляет в
партийной печати.
9. Все местные организации должны отчислять ЦК 10% всех
членских взносов и прочих денежных поступлений, не имеющих
специального назначения.
Примечание. В местностях, где организация делится на
районы и подрайоны, местной организацией считается районный
и подрайонный комитет.
10.. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются
ЦК по собственной инициативе или по требованию не менее
1/3 общего числа членов, представленных на последнем
партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня
объявляются не менее Как за 11/2 месяца до съезда. Чрезвычайный
съезд созывается в 2-месячный срок. Съезд считается
действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов
партии.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются
ЦК по соглашению с областными комитетами с соблюдением
принципа пропорциональности.
11. В случае несозыва ЦК чрезвычайного съезда в указанный
в пункте 10 срок, организации, потребовавшие его, имеют право
образовать Организационный комитет, пользующийся всеми
правами ЦК по созыву съезда.
12. Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК,
ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б)
пересматривает и изменяет программу партии; в) определяет тактическую
линию партии по текущим вопросам и г) избирает ЦК и ревизионную
комиссию.
13. Центральный Комитет избирается ежегодно на съезде.
Для текущей работы ЦК выделяет из своей среды узкий состав
Центрального Комитета.
Пленарные заседания ЦК собираются не реже 1 раза в 2 месяца.
Центральный Комитет представляет партию в сношениях с
другими партиями и учреждениями, организует различные
учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает
редакцию ЦО, работающую под его контролем, организует и ведет
предприятия, имеющие общепартийное значение,
распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой
партии.
В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа
выбранных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом.
14. Ревизионная комиссия избирается ежегодно на
партийном съезде, ревизует кассу и все предприятия ЦК и представляет
доклад ближайшему партийному съезду.

386
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О СОЮЗАХ МОЛОДЕЖИ
С первых дней революции в целом ряде городов России, и
в особенности в Петрограде, началось широкое движение рабочей
молодежи и рабочего юношества в целях создания
самостоятельных пролетарских организаций молодых рабочих и работниц.
Русская буржуазия, как [и] западноевропейская, великолепно
понимая, какое огромное значение имеет подрастающее поколение
рабочего класса на весь ход и развитие классовой борьбы,
попытается — и отчасти такие попытки были уже сделаны —
использовать эти организации в целях подчинения молодых пролетариев
своей буржуазной идеологии, внедряя в их умы и сознание
понятия об «обществе», «патриотизме» и т. и. и отвлекая рабочую
молодежь хотя бы на время от активного участия в экономической
и политической борьбе рабочего класса. Партия
пролетариата, в свою очередь, отдает себе отчет в том огромном
значении, какое рабочая молодежь имеет для рабочего движения в
целом.
Съезд считает поэтому необходимым, чтобы партийные
организации на местах обратили самое серьезное внимание на дело
организации молодежи. Вмешательство партии в
организационное строительство рабочей молодежи не должно носить характера
опеки над нею. Учитывая опыт Западной Европы, где
самостоятельные организации социалистической рабочей молодежи, в
отличие от опекаемых официальными партиями, почти всюду являются
опорой левого интернационалистского крыла рабочего движения,
наша партия должна и в России стремиться к тому, чтобы рабочая
молодежь создала самостоятельные организации, организационно
не подчиненные, а только духовно связанные с партией. Но в то
же время партия стремится к тому, чтобы организации эти с самого
же своего возникновения приняли социалистический характер,
чтобы будущий социалистический союз рабочей молодежи
России при самом своем возникновении примкнул к Интернационалу
молодежи, чтобы его местные секции преследовали по
преимуществу цели развития классового самосознания пролетарского
юношества путем пропаганды идей социализма, энергичной борьбы
с шовинизмом и милитаризмом и одновременной защиты
экономических и политических правовых интересов
несовершеннолетних рабочих и работниц. В настоящее время, когда борьба
рабочего класса переходит в фазу непосредственной борьбы
за социализм, съезд считает содействие [созданию] классовых
социалистических организаций рабочей молодежи одной из
неотложных задач момента и вменяет партийным организациям
в обязанность уделить работе этой возможный максимум
внимания.

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
387
О ПРОПАГАНДЕ
Рост партийной организации, втягивание в ее ряды широких
рабочих масс с первых дней революции выдвинули перед партией
и острой форме вопрос о правильной постановке пропаганды и
агитации.
Отлив интеллигенции из рядов пролетарской партии,
начавшийся в 1905 г., стал массовым после февральской революции,
когда классовое содержание деятельности нашей партии
неизбежно определило отношение к ней непролетарских элементов.
В целях углубления самосознания масс, объединенных в нашу
партию и примыкающих к ней, в целях закрепления влияния,
созданного политическим моментом и исторической ролью нашей
организации, секция считает необходимым постоянное выяснение
программы нашей партии путем собеседований, курсов и лекций.
Особенное внимание следует уделять в данном случае клубам,
роль которых важна в смысле углубления и расширения нашей
программы.
В целях выработки активных работников из среды
пролетарской интеллигенции, секция считает нужным:
1) создание партийных школ, в которых рабочие могли бы
научиться выступать самостоятельно;
2) издание популярно-научных органов, из которых рабочие
могли бы черпать материалы для выступлений по текущему
моменту и по пунктам нашей программы.
О КУРСАХ ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ
Съезд предлагает ЦК партии устроить курсы инструкторов по
организации и руководству союзами социалистической молодежи.
ПРОТОКОЛ СЕКЦИИ ПО ПЕРЕСМОТРУ ПАРТИЙНОЙ ПРОГРАММЫ
Секция, ознакомившись с «Материалами по пересмотру
партийной программы», изданными под редакцией т. Ленина и
Московским областным бюро, и заслушав по данному вопросу доклад
Сокольникова, постановила:
1) Подтвердить решение конференции 24—29 апреля о
необходимости пересмотра партийной программы в направлении,
указанном конференцией.
2) Ввиду недостаточной предварительной дискуссии по
вопросу о пересмотре программы, а также ввиду совершенно
неблагоприятных условий работ съезда выработку нового текста
программы на настоящем съезде признать невозможным.
3) В недалеком будущем необходим созыв специального съезда
для выработки новой партийной программы.

388
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4) До созыва этого съезда ЦК партии и все партийные органы
должны организовать возможно широкую дискуссию по вопросу
о пересмотре программы и принять меры к обслуживанию членов
партии литературой по данному вопросу.
5) Для целей практической партийной работы секция полагает
необходимым выработать особую платформу, в основу которой
следует положить резолюции настоящего съезда и не потерявшие
силу решения апрельской конференции.
Выработку платформы секция предлагает поручить ЦК партии.
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ПАРТИИ1
Раскол между социал-патриотами и революционными
интернационалистами в России — раскол, закрепленный и в мировом
масштабе,— с каждым днем становится все глубже и глубже.
Меньшевики, начавшие оборончеством, закончили самым
позорным союзом с контрреволюционной буржуазией, вдохновляя и
санкционируя гонения на интернационалистские организации,
на рабочую печать и т. д. и т. д. Превратившись в прислужников
российского и союзного империализма, они окончательно перешли
в стан врагов пролетариата.
При таких обстоятельствах первейшей задачей революционной
социал-демократии является настойчивое разоблачение перед
самыми широкими рабочими массами предательской политики
меньшевиков-империалистов, полнейшее изолирование их от всех
сколько-нибудь революционных элементов рабочего класса.
Поэтому тяжелым ударом интересам пролетариата является всякая
попытка примирения империалистских и
революционно-интернационалистских элементов социализма путем «объединительного
съезда» на предмет создания единой социал-демократической
партии (проект группы беспочвенных интеллигентов из «Новой
Жизни»). Исходя из признания необходимости полного и
бесповоротного раскола с меньшевиками-империалистами, съезд
высказывается самым решительным образом против таких попыток.
Противопоставляя опасному лозунгу единства всех,
социал-демократия выдвигает классовый революционный лозунг — единство
всех интернационалистов, порвавших на деле с меньшевиками-
империалистами. Полагая такое единство необходимым и
неизбежным, съезд призывает все революционные элементы
социал-демократии немедля порвать организационную связь с
оборонцами и объединиться вокруг РСДРП.
1 Передана ЦК для редакции и напечатана лишь с редакционными
поправками. Принята на дневном заседании 3 августа. (Примечание редакции
первого издания протоколов VI съезда.)

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б) 389
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Выслушав и обсудив доклады о деятельности ЦК,
Всероссийский съезд РСДРП постановляет: 1) утвердить отчет ЦК, 2)
одобрить работу ЦК в деле руководства политической деятельностью
РСДРП и политическими выступлениями рабочего класса.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
I. Съезд высказывает пожелание, чтобы при взимании
членских взносов ЦК применена была по примеру Западной Европы
марочная система.
Этим будет обеспечено правильное поступление 10%
отчислений в пользу ЦК и упрощение делопроизводства на местах.
II. Съезд постановляет, чтобы за месяц до созыва съезда ЦК
публиковал и по возможности рассылал по организациям
печатный отчет о своей деятельности и доклад ревизионной комиссии.
III. Съезд постановляет, что партийные фракции в
общегосударственных, муниципальных, советских и т. и. учреждениях
в качестве партийных организаций подчиняются всем
постановлениям партии и руководству соответствующих партийных
руководящих центров.
II
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
МАНИФЕСТ
РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ
РАБОЧЕЙ ПАРТИИ1
Ко всем трудящимся, но всем рабочим, солдатам и крестьянам России
Товарищи!
Пять месяцев прошло с того времени, как революционный
пролетариат и войска свергли господство кнута и палки и посадили
под замок Николая Романова.
Рабочий сбросил с себя цепи, в которые заковал его
полицейский порядок. Солдат стал свободным гражданином. Среди
мирового варварства и озверения мощно прозвучал голос российской
революции: «Мир и братство народов».
Впереди революционных борцов шел пролетариат. С самого
начала российский пролетариат понимал, что для успеха русской
революции, для дела мира, для дела свободы необходима взаимная
поддержка рабочих всех стран, необходимо международное
восстание порабощенных, истекающих кровью пролетариев Европы.
1 Выработан по поручению съезда Центральным Комитетом от имени
съезда. (Примечание редакции первого издания протоколов VI съезда.)

390 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Его боевым кличем стал клич: «Да здравствует международная
революция!»
Международный капитал ответил на этот клич заговором против
русской революции. Русская революция означала для него прорыв
империалистического фронта. Русская революция грозила зажечь
пожар мирового восстания, расшатать и разбить господство
капитала, повергнуть в прах золотого тельца. Для международных
биржевых волков и заправил банков во весь рост встала задача:
задушить русскую революцию во что бы то ни стало, разрушить ее
силы, обезглавить международный пролетариат, перебить его
партию.
Российские захватчики вошли с ними в тесный союз, связались
тайными нитями. С самых первых дней революции российская
финансовая буржуазия и ее партия — так называемая партия
народной свободы — заключила договор с хищниками
западноевропейского империализма. Русская буржуазия ничего не имела против
свержения самодержавия царя, господство которого делало
невозможным даже ведение войны (этому мешало воровство и
распутство царских министров). Но дальнейший ход революции грозил
ей неисчислимыми «ужасами»: революция должна была передать
землю крестьянам, обуздать капитал, вооружить рабочих,
положить конец захватнической политике. На грязных тайных
договорах кровавого царя клялись «союзные» банкиры в верности общему
делу захватов и удушения русской революции. Вступление в войну
Америки еще более окрылило союзных империалистов.Они отлично
знали цену этой «великой демократии», которая казнит
электричеством своих социалистов, с оружием в руках душит маленькие
народы и устами своих беспримерных но наглому цинизму
дипломатов толкует о вечном мире. Американские миллиардеры,
наполнившие свои погреба золотом, перечеканенным из крови
умирающих па полях опустошенной Европы, присоединили свое оружие,
свои финансы, свою контрразведку и своих дипломатов для того,
чтобы разгромить своих немецких коллег по международному
грабежу, но и затянуть потуже удавную петлю на шее русской
революции.
Российская буржуазия оказалась связанной с капиталистами
Европы и Америки и общими целями и тяжелой золотой цепью,
концы которой сходятся в банкирских домах Лондона и Нью-
Йорка. Так организовался капиталистический блок против
революции.
Мелкая буржуазия России, верхи крестьянства, часть
обманутых капиталом рабочих и бедняков деревни не видели и не хотели
видеть всей опасности капиталистического заговора. Их партии,
меньшевики и эсеры, имеющие большинство в Советах, пошли за
крупной буржуазией. Они стали на точку зрения обороны, не
понимая, что буржуазия всех стран обманывает рабочих этим сло-

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б)
391
вом и говорит об обороне, думая о захватах. Они не решились
взять всю власть в свои руки и передоверили ее буржуазии. Они
радушно встречали «социал-патриотических» агентов
западноевропейского капитала, этих обманщиков и отравителей народа,
С каждым днем они все более запутывались в сетях, которые
расставлял международный капитал.
Только революционный пролетариат и его партия,
поддержанные беднейшими крестьянами и солдатами, били тревогу. Партия
пролетарского социализма, партия международной революции
неуклонно и последовательно срывала лживую маску миролюбцев
с хищников империализма. Она разоблачала все козни буржуазии,
она критиковала трусость, нерешительность и беспомощность
меньшевистско-эсеровской тактики. Она со всей настойчивостью
требовала перехода власти в руки демократии, разрыва с
капиталистами всех стран, опубликования всех тайных договоров,
скрываемых от народа. Она требовала немедленного перехода
земли к крестьянам, рабочего контроля над производством,
всеобщего мира, заключенного самими народами. «Хлеба, мира,
свободы!» — было написано на ее красном знамени.
В стране, извивавшейся в тисках трехлетней войны, как
лавина, нарастал небывалый экономический и финансовый кризис.
Жестокий молот войны дробил и стирал в порошок уцелевшие
остатки накопленного народного труда. Страна с каждым днем
становилась все более похожей на паралитика. Разрушение
производительных сил, варварское расхищение их приводило к краху.
Война, точно огромный вампир, высасывала все соки, отнимала
все силы. Нет топлива, нет сырья, нет хлеба. Призрак голода
стал гулять по городам, по квартирам бедноты. Бездонная
пропасть гибели разверзлась перед страной.
Капитал сознательно толкает народ в эту пропасть,
Крупная буржуазия обостряла кризис, усиливала анархию,
закрывая предприятия, дезорганизуя производство. Вопия о
патриотизме и родине, шельмуя революционных рабочих,
объединенные синдикатчики по плану, выработанному на своих тайных
совещаниях, упорно и систематически тормозили ход
производства, чтобы, создав хаос и сумятицу, свалив вину на рабочих,
захватить цепкими лапами всю власть в свои руки. На развалинах
народного хозяйства, сведенного судорогой войны, на костях
бесчисленного количества мелких разорившихся хозяев гиены
крупного капитала, алчно хватающего баснословные прибыли на
поставках, спекулирующего на голоде нищающих масс, вели свою
наглую политику натиска на рабочий класс. В низах назревало
глухое недовольство и возмущение капиталом и его министрами.
Все слышнее становился ропот миллионных армий труда.
Им ответили политикой наступления. Объединенный капитал
союзников стянул свои силы для штурма русской революции.

392 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Английские и американские капиталисты, которые в качестве
кредиторов стали хозяевами русской жизни, объединившись со своими
верными русскими прислужниками, решили погнать в бой
заведомо неподготовленную армию. Им не важен был исход сражения.
Им важен был срыв перемирия, возобновление военных операций,
усиление власти командиров. Им нужно было снова впрячь
измученную армию в колесницу войны. Грохотом пушек им нужно
было заглушить громовые раскаты классовой борьбы и революции.
Эсеры и меньшевики одобрили политику наступления и тем
выдали с головой и себя и революцию. Постоянным
соглашательством с империалистами, отсутствием всякого намека на
решительность они отдали себя в плен заядлым хищникам. Своими
собственными руками они вручили власть
контрреволюционной военной клике. И ликующие тузы банка и биржи нагло
бросают теперь вызов демократии, открыто заявляя о своем желании
вести войну «до конца», т. е. без конца, до тех пор, пока не
лопнут от напора золота погреба американских Морганов, пока
кровавая роса., не промочит насквозь полей истерзанной земли.
Буржуазия временно добилась своего. Где гордые призывы
к братству всех народов? Где развевающиеся знамена мировой
революции? Эти призывы эсеры и меньшевики сменили призывами
к продолжению бойни. Эти знамена оплевали и очернили слуги
буржуазии, они отдали их на поругание героев наступления, они
смешали их с грязью.
Рост возмущения и негодования был откликом на эту политику
со стороны пролетариата и передовых солдат. И бурный,
стихийный взрыв этого негодования вывел на улицу рабочих и солдат,
когда кадетские министры, получившие секретное донесение о
крахе наступления, поспешили уйти и возложить всю
ответственность на своих «социалистических» услужающих. Дни 3—4 июля
поставили перед вождями мещанского «социализма», перед
советским большинством, громадный исторический вопрос: с кем они—
с пролетариатом против контрреволюции или с контрреволюцией
против пролетариата? В эти дни нужно было решать. Здесь нужно
было выбирать ясно и определенно. И они выбрали, эти
министерские социалисты: против рабочих и солдат, выставивших на своем
знамени лозунг: «Вся власть Советам!» Вожди Советов вызвали
усмирительные войска. Запутавшись в соглашательстве с
контрреволюцией, они поддержали эту контрреволюцию и направили
ружейные дула против рабочих батальонов, против цвета
революционных сил, против партии пролетариата. Только эта
партия, наша партия, осталась стоять на посту. Только она в этот
смертный час свободы не покинула рабочих кварталов. Только
она стремилась придать выступлению мирный и организованный
характер, идя вместе с массами. Это был ее революционный долг.
Этого требовала ее революционная честь.

ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б) 393
Меньшевики и эсеры, исполняя волю буржуазии, разоружили
революцию и тем самым вооружили контрреволюцию. Им
буржуазия предоставила заняться грязным делом усмирения и разгрома.
С их молчаливого согласия были спущены с цепи остервенелые
псы гнусной буржуазной клеветы против славных вождей нашей
партии. Это они вели позорный и постыдный торг головами
пролетарских вождей, выдавая их одного за другим рассвирепевшим
буржуа. Это они отдали сердце революции, которое стучало на
весь мир, столицу России, на растерзание юнкерам и казакам.
С их содействием была разгромлена «Правда» и начался неистовый
поход против левого фланга революции.
. Июльские дни открыли новую страницу истории. Впервые
решительную победу одержала временно контрреволюция, и власть
перешла к буржуазии и военному штабу. До тех пор было
двоевластие. До тех пор громадная сила была в руках Советов. За ними
стояли вооруженные массы солдат и рабочих, свободный народ.
Теперь Советы обессилили себя. Разоружив рабочих,
расформировав полки революции, нагнав в центр казаков, они связали себя
по рукам и ногам, они превратились в привесок буржуазного
правительства. «Социалистическим» министрам заткнули рот. Их
посадили на цепи их буржуазные коллеги. Ими пользуются, когда
нужно усмирять, на них плюют, когда они пробуют
протестовать.
Передав власть в руки контрреволюции и предав революцию,
вожди мещанства, эсеры и меньшевики, стали подписывать почти
все контрреволюционные мероприятия правительства. Красный
флаг свободы спущен. На его месте взвился черный флаг смертной
казни. Расстрелы солдат и рабочих, цензура, судебная клевета,
контрразведка, аресты, восстановление ненавистных царских
статей против политических преступлений, грязная охранная
клевета — все прелести старого режима пущены в ход новым
правительством «спасения революции»,— правительством, арестующим
революционеров и выпускающим царских министров и
провокаторов, откладывающим созыв Учредительного собрания и
собирающим сегодня вместо него контрреволюционное «московское
совещание «из тузов» промышленности и торговли». Укрепив свою
позицию внутри страны, контрреволюция перешла к старым
приемам в остальном. Против украинцев ведется решительная атака
не только декретами, но и кирасирами. Распускают финляндский
сейм и грозят вооруженной силой тому самому праву на
самоопределение, которое так торжественно возвещалось в официальных
декларациях. Ведется через правительственных посланников
темная интрига против встречи даже умереннейших «социалистов»
в Стокгольме.
Формула «мир без аннексий» сдана в архив, и вместо нее
появилась милюковско-гучковская «война до полной победы».

394
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Керенский провозглашает лозунг «изничтожить большевиков» и
посылает «от имени русского народа» телеграмму ближайшему
родственнику Вильгельма Гогенцоллерна и Николая Романова,
английскому королю Георгу. Лозунг революции: «Мир хижинам,
война дворцам» заменяется лозунгом: «Мир дворцам, война
хижинам».
Но рано торжествует контрреволюция свою победу. Пулей
не накормить голодных. Казацкой плетью не отереть слезы матерей
и жен. Арканом и петлей не высушить море страданий. Штыком
не успокоить народов. Генеральским окриком не остановить
развала промышленности.
Работают подземные силы истории. В самых глубинах
народных масс назревает глухое недовольство. Крестьянам нужна земля,
рабочим нужен хлеб, и тем и другим нужен мир. По всему земному
шару залетали уже буревестники. В Англии рабочие начинают
уже открытую борьбу за обуздание капитала, во Франции
солдаты агитируют за мир и революцию, в Германии — непрерывное
брожение и стачки, в Америке буржуазия переходит к расстрелу
социалистов, поднимающих знамя борьбы с войной. Испания
охвачена пламенем революционной схватки классов. Уже
съезжаются финансисты всех стран на тайные съезды, чтобы обсудить
общий вопрос о надвигающейся грозе. Ибо они уже слышат
железную поступь рабочей революции. Ибо они уже видят неотвратимое.
В эту схватку наша партия идет с развернутыми знаменами.
Она твердо держала их в своих руках. Она не склонила их перед
насильниками и. грязными клеветниками, перед изменниками
революции и слугами капитала. Она впредь будет держать их
высоко, борясь за социализм, за братство народов. Ибо она знает,
что грядет новое движение и настает смертный час старого мира.
Готовьтесь же к новым битвам, каши боевые товарищи! Стойко,
мужественно и спокойно, не поддаваясь на провокацию, копите
силы, стройтесь в боевые колонны! Под знамя партии, пролетарии
и солдаты! Под наше знамя, угнетенные деревни!
Да здравствует революционный пролетариат!
Да здравствует союз рабочих и деревенской бедноты!
Долой контрреволюцию и ее «московское совещание»!
Да здравствует мировая рабочая революция!
Да здравствует социализм!
Да здравствует Российская социал-демократическая рабочая
партия (большевики)!
VI съезд Российской
социал-демократической рабочей партии (большевиков)
12 августа 1917 года. Петроград
«Шестой съезд РСДРП (б). Протоколы». 1934

РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б)
Петроград. 81 августа (13 сентября) 1917 г.
Расширенное заседание ЦК с представителями большевистских фракций
ЦИК и Петроградского Совета было посвящено обсуждению тактики партии
в момент борьбы против корниловского мятежа.
На заседании ЦК присутствовали: И. В. Сталин, Я. М. Свердлов,
Ф. Э. Дзержинский и др.
В порядке дня заседания стоял один вопрос — обсуждение резолюции
о власти; была вынесена публикуемая ниже резолюция. В тот же день
резолюция была принята Петроградским Советом и оглашена большевистской
фракцией ЦИК в виде декларации на заседании ЦИК Советов рабочих и
солдатских депутатов.
О ВЛАСТИ
(Резолюция, оглашенная большевистской фракцией на заседании ЦИК
13 сентября (31 августа))
Перед лицом контрреволюционного мятежа ген. Корнилова,
подготовленного и поддержанного партиями и группами,
представители которых входили в состав Временного правительства (во
главе с партией к.-д.), ЦИК считает долгом провозгласить, что
отныне должны быть решительно прекращены всякие колебания
в деле организации власти. От власти должны быть отстранены
не только представители к.-д. партии, открыто замешанной в
мятеже, и представители цензовых элементов вообще, но должна
быть в корне изменена и вся та политика соглашательства и
безответственности, которая создала самую возможность превратить
верховное командование и аппарат государственной власти в очаг
и орудие заговора против революции.
Нетерпимы далее ни исключительные полномочия Временного
правительства, ни его безответственность. Единственный выход —

396
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в создании из представителей революционного пролетариата и
крестьянства власти, в основу деятельности которой должно быть
положено следующее:
1. Декретирование демократической республики.
2. Немедленная отмена частной собственности на помещичью
землю без выкупа и передача ее в заведывание крестьянских
комитетов впредь до решения Учредительного собрания, с
обеспечением беднейших крестьян инвентарем.
3. Введение рабочего контроля в общегосударственном
масштабе над производством и распределением. Национализация
важнейших отраслей промышленности, как то: нефтяной,
каменноугольной, металлургической; беспощадное обложение крупных
капиталов и имуществ и конфискация военных прибылей, в целях
спасения страны от хозяйственной разрухи.
4. Объявление тайных договоров недействительными и
немедленное предложение всем народам воюющих государств всеобщего
демократического мира.
В качестве немедленных мер должно быть декретировано:
1. Прекращение всяких репрессий, направленных против
рабочего класса и его организаций. Немедленная отмена смертной
казни на фронте и восстановление полной свободы агитации и
всех демократических организаций в армии. Очищение армии от
контрреволюционного командного состава.
2. Выборность комиссаров и других должностных лиц
местными организациями.
3. Осуществление на деле права наций, живущих в России,
на самоопределение, в первую очередь удовлетворение требований
Финляндии и Украины.
4. Роспуск Государственного совета и Государственной думы.
Немедленный созыв Учредительного собрания.
5. Уничтожение всех сословных (дворянских и пр.)
преимуществ, полное равноправие граждан.
«Рабочий» № 10, 14(1) сентября 1917 г.

ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б)
Петроград. 10(23) октября 1917 г.
На этом историческом заседании ЦК, принявшем решение о
вооруженном восстании, присутствовали: В. И. Ленин, И. В. Сталин, Я. М. Свердлов,
Ф. Э. Дзержинский, М. С. Урицкий и др.
Порядок дня: 1) Румынский фронт; 2) Литовцы; 3) Минск и Северный
фронт; 4) Текущий момент; 5) Областной съезд; 6) Вывод войск.
С докладом о текущем моменте выступил В. И. Ленин.
В своем докладе В. И. Ленин указал, что за большевистской партией
идет большинство трудящихся и что вся политическая обстановка созрела
для перехода власти в руки пролетариата.
Большинством всех, против двух штрейкбрехеров и капитулянтов
Зиновьева и Каменева, ЦК принял ленинскую резолюцию о восстании. Хотя
Троцкий на этом заседании прямо не голосовал против этой резолюции, но
он предложил не начинать восстания до открытия II съезда Советов, что
означало — затянуть дело восстания, заранее раскрыть день восстания
и тем самым провалить его. ЦК дал решительный отпор капитулянтам.
Принятая десятью голосами против двух ленинская резолюция стала директивой
для всей большевистской партии.
РЕЗОЛЮЦИЯ
ЦК признает, что как международное положение русской
революции (восстание во флоте в Германии, как крайнее
проявление нарастания во всей Европе всемирной социалистической
революции, затем угроза мира империалистов с целью удушения
революции в России), — так и военное положение (несомненное
решение русской буржуазии и Керенского с К0 сдать Питер немцам),—
так и приобретение большинства пролетарской партией в
Советах,— все это в связи с крестьянским восстанием и с поворотом
народного доверия к нашей партии (выборы в Москве),
наконец явное подготовление второй корниловщины (вывод войск из

398 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Питера, подвоз к Питеру казаков, окружение Минска казаками
и пр.),— все это ставит на очередь дня вооруженное восстание.
Признавая таким образом, что вооруженное восстание
неизбежно и вполне назрело, ЦК предлагает всем организациям
партии руководиться этим и с этой точки зрения обсуждать и
разрешать все практические вопросы (съезда Советов Северной области,
вывода войск из Питера, выступления москвичей и минчан и т. д.).
В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 26

РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б)
Петроград. 16(29) октября 1917 г.
Заседание ЦК состоялось совместно с Исполнительной комиссией
Петроградского комитета, Петроградским окружным комитетом, Военной
организацией и представителями фракций Петроградского Совета,
профессиональных союзов, фабрично-заводских комитетов и железнодорожников.
Порядок дня: 1) Доклад о заседании ЦК 10 (23) октября; 2) Краткие
доклады представителей; 3) Текущий момент.
В своем выступлении В. И. Ленин огласил резолюцию ЦК от 10 (23)
октября и указал, что как международная, так и внутренняя обстановка ставит
на очередь дня организацию вооруженного восстания. «Либо диктатура
корниловская,— говорил В. И. Ленин,— либо диктатура пролетариата и
беднейших слоев крестьянства».
На заседании ЦК был избран Партийный центр по руководству
восстанием во главе с И. В. Сталиным. Этот Партийный центр являлся
руководящим ядром Военно-революционного комитета при Петроградском Совете.
На заседании ЦК капитулянты Зиновьев и Каменев вновь выступили
против восстания. Единогласно, против капитулянтов Зиновьева и Каменева,
заседание ЦК одобрило резолюцию В. И. Ленина о восстании в
ближайшие же дни.
Получив отпор, Зиновьев и Каменев изменнически выступили 18 (31)
октября в меньшевистской газете «Новая Жизнь» с заявлением о подготовке
большевиками восстания и тем самым выдали буржуазии секретные
решения ЦК о восстании. Это предательство Зиновьева и Каменева В. И. Ленин
заклеймил как измену, штрейкбрехерство, безмерную подлость и
поставил перед ЦК вопрос об исключении их из партии.
РЕЗОЛЮЦИЯ СОВЕЩАНИЯ
Собрание вполне приветствует и всецело поддерживает
резолюцию ЦК, призывает все организации и всех рабочих и солдат
к всесторонней и усиленнейшей подготовке вооруженного
восстания, к поддержке создаваемого для этого Центральным Комитетом
центра и выражает полную уверенность, что ЦК и Совет
своевременно укажут благоприятный момент и целесообразные способы
наступления.
В. И. Ленин, Сочинения, 4 изд., т. 26

ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б)
Петроград. 1—2(14—15) ноября 1917 г.
На заседании ЦК 1 (14) ноября обсуждался вопрос о формировании
Советского правительства, присутствовали: 12 членов ЦК; 5 членов
Исполнительной комиссии Петроградского комитета; один член Военной
организации; 3 члена правительства, не входившие в ЦК, и др.
2 (15) ноября 1917 г. ЦК партии большевиков принял публикуемую
ниже резолюцию, которая отвергла соглашение с контрреволюционными
партиями меньшевиков и эсеров, а Каменева и Зиновьева, продолжавших вести
предательскую политику соглашения с ними, объявила штрейкбрехерами
революции. 4 (17) ноября изменники революции Каменев, Зиновьев, Рыков,
Милютин заявили о своем выходе из состава ЦК, а Ногин, Рыков,
Шляпников и др. заявили о выходе из Совнаркома.
ЦК партии заклеймил этих предателей и трусов как дезертиров
революции и пособников буржуазии. В воззвании к партии и ко всем трудящимся
классам России ЦК заявил: «дезертирский поступок нескольких человек из
верхушки нашей партии не поколеблет единства масс, идущих за нашей
партией, и, следовательно, не поколеблет нашей партии» (см. В. И. Ленин.
Соч., 4 изд., т. 26, стр. 271).
РЕЗОЛЮЦИЯ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ
ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Считая на основании опыта предшествующих переговоров,
что соглашательские партии ведут эти переговоры не с целью
создания объединенной Советской власти, а с целью внесения
раскола в среду рабочих и солдат, подрыва Советской власти и
окончательного закрепления «левых» с.-р. за политикой
соглашательства с буржуазией,—
ЦК постановляет: разрешить членам нашей партии, ввиду уже
состоявшегося решения ЦИК, принять сегодня участие в последней
попытке «левых» с.-р. создать так называемую однородную власть
с целью последнего разоблачения несостоятельности этой попытки
и окончательного прекращения дальнейших переговоров о
коалиционной власти.

ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б) 1—2/XI 1917 г.
401
РЕЗОЛЮЦИЯ ЦК PCДРП(б)
ПО ВОПРОСУ ОБ ОППОЗИЦИИ ВНУТРИ ЦК
2 (15) НОЯБРЯ 1917 г.
Центральный Комитет признает настоящее заседание имеющим
историческую важность и потому необходимым зафиксировать две
позиции, обнаружившиеся здесь.
1) Центральный Комитет признает, что сложившаяся внутри
ЦК оппозиция целиком отходит от всех основных позиций
большевизма и пролетарской классовой борьбы вообще, повторяя
глубоко немарксистские словечки о невозможности
социалистической революции в России, о необходимости уступить
ультиматумам и угрозам уйти со стороны заведомого меньшинства
советской организации, срывая, таким образом, волю и решение
II Всероссийского съезда Советов, саботируя, таким образом,
начавшуюся диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства.
2) Центральный Комитет возлагает всю ответственность за
торможение революционной работы и за преступные в данный
момент колебания на эту оппозицию, приглашает ее перенести
свою дискуссию и свой скептицизм в печать, отстранившись от
практической работы, в которую они не верят. Ибо в этой
оппозиции, кроме запуганности буржуазией и отражения настроения
усталой (а не революционной) части населения, нет ничего.
3) Центральный Комитет подтверждает, что без измены
лозунгу Советской власти нельзя отказываться, от чисто
большевистского правительства, если большинство II Всероссийского съезда
Советов, никого не исключая со съезда, вручило власть этому
правительству.
4) Центральный Комитет подтверждает, что, не изменяя
лозунгу власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов, нельзя перейти к мелкому торгашеству за присоединение к
Советам организаций не советского типа, т. е. организаций не
добровольного объединения революционного авангарда борющихся
за свержение помещиков и капиталистов масс.
5) Центральный Комитет подтверждает, что уступки
ультиматумам и угрозам меньшинства Советов равносильны полному
отречению не только от Советской власти, но и от демократизма, ибо
такие уступки равносильны боязни большинства использовать
свое большинство, равносильны подчинению анархии и
повторению ультиматумов со стороны любого меньшинства.
6) Центральный Комитет подтверждает, что, не исключая
никого со II Всероссийского съезда Советов, он и сейчас вполне
готов вернуть ушедших и признать коалицию этих ушедших в
пределах Советов, что, следовательно, абсолютно ложны речи,
будто большевики ни с кем не хотят разделить власти.

402
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
7) Центральный Комитет подтверждает, что в день
образования теперешнего правительства, за несколько часов до этого
образования, ЦК пригласил на свое заседание трех представителей
левых социалистов-революционеров и формально предложил
им участие в правительстве. Отказ левых эсеров, хотя он был
временным и условным, возлагает всецело и всемерно всю
ответственность за несостоявшееся соглашение с ними на этих левых
эсеров.
8) Центральный Комитет напоминает, что состоялось
внесенное фракцией большевиков постановление II Всероссийского
съезда Советов, выражающее готовность пополнять Совет и
солдатами с окопов и крестьянами с мест, из деревень,— что,
следовательно, абсолютно ложны утверждения, будто большевистское
правительство против коалиции с крестьянами. Напротив, ЦК
заявляет, что земельный закон нашего правительства, целиком
списанный с эсеровского наказа, доказал на деле полную и
искреннейшую готовность большевиков осуществлять коалицию с
огромным большинством населения России.
9) Центральный Комитет подтверждает, наконец, что, вопреки
всем трудностям, победа социализма и в России и в Европе
обеспечивается только неуклонным продолжением политики теперешнего
правительства. Центральный Комитет выражает полную
уверенность в победе этой социалистической революции и приглашает
всех скептиков и колеблющихся бросить все свои колебания и
поддержать всей душой и беззаветной энергией деятельность этого
правительства.
Печатается по тексту протокольной
записи, хранящейся в архиве ИМЭЛС;
«Резолюция ЦК РСДРП(б) по
вопросу об оппозиции внутри ЦК 15(2)
ноября 1917 г.» — по тексту Сочинений
В. И. Ленина, 4 изд., т. 26

СЕДЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
Петроград. 6—8 марта 1918 г.
Съезд был созван как экстренный для решения важнейшего в тот момент
вопроса революции — о выходе Советской России из империалистической
войны.
На съезде присутствовало 46 делегатов с решающим голосом и 58 с
совещательным. На съезде было представлено около 170 тысяч членов партии,
которая к тому времени составляла не менее 300 тысяч членов. Значительная
часть организаций не успела прислать делегатов, либо не имела возможности
этого сделать в связи с временной оккупацией части территории некоторых
областей немцами.
Порядок дня съезда: 1) Отчет ЦК; 2) Вопрос о войне и мире; 3) Пересмотр
программы и наименования партии; 4) Организационные вопросы; 5) Выборы
Центрального Комитета.
С отчетами ЦК выступали: В. И. Ленин (политический отчет) и
Я. М. Свердлов (организационный отчет). Политический отчет, сделанный
В. И.Лениным, слился с вопросом о войне и мире (см. резолюцию), поэтому
съезд особой резолюции с оценкой деятельности ЦК не выносил,
ограничившись утверждением отчета.
В принятой съездом резолюции по вопросу о Брестском мире отмечалось,
что основной задачей партии является принятие самых энергичных и
решительных мер для повышения самодисциплины и дисциплины рабочих и
крестьян, для подготовки масс к самоотверженной защите социалистического
отечества, для организации Красной Армии, для всеобщего военного
обучения населения.
Съезд, подтвердив правильность ленинской линии в вопросе о Брестском
мире, осудил предательскую политику Троцкого и Бухарина, заклеймив
попытку потерпевших поражение «левых коммунистов» продолжать на самом
съезде раскольническую работу.
Съезд вынес решение о переименовании партии из Российской социал-
демократической рабочей партии (большевиков) (РСДРП(б)) в Российскую
коммунистическую партию (большевиков) (РКП(б)) и избрал комиссию
в составе В.И. Ленина, И. В. Сталина и др. для составления новой программы

404
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партии, причем за основу программы был принят проект, разработанный
В. И. Лениным.
В состав ЦК были избраны: В. И. Ленин, И. В. Сталин, Я. М. Свердлов,
Ф. Э. Дзержинский, М. Ф. Владимирский и др.
Съезд выполнил огромное историческое дело: разбил затаившихся
врагов внутри партии — «левых коммунистов» и троцкистов, добился выхода
из империалистической войны. Съезд добился мира, передышки, дал партии
выиграть время для организации Красной Армии и обязал партию навести
социалистический порядок в народном хозяйстве.
РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
* ПО ОТЧЕТУ ЦК
Единогласно отчет ЦК утверждается.
О ВОЙНЕ И МИРЕ 1
Съезд признает необходимым утвердить подписанный
Советской властью тягчайший, унизительнейший мирный договор
с Германией, ввиду неимения нами армии, ввиду крайне
болезненного состояния деморализованных фронтовых частей, ввиду
необходимости воспользоваться всякой, хотя бы даже малейшей,
возможностью передышки перед наступлением империализма на
Советскую социалистическую республику.
Исторически неизбежны в настоящий период начавшейся эры
социалистической революции многократные военные наступления
империалистских государств (как с Запада, так и с Востока)
против Советской России. Историческая неизбежность таких
наступлений при теперешнем крайнем обострении всех
внутригосударственных, классовых, а равно международных отношений,
может в каждый, самый близкий момент, даже в несколько дней,
привести к новым империалистическим наступательным войнам
против социалистического движения вообще, против Российской
Социалистической Советской Республики в особенности.
Поэтому съезд заявляет, что первейшей и основной задачей
и нашей партии, и всего авангарда сознательного пролетариата,
и Советской власти съезд признает принятие самых энергичных,
беспощадно решительных и драконовских мер для повышения
самодисциплины и дисциплины рабочих и крестьян России, для
разъяснения неизбежности исторического приближения России
1 В связи с решением съезда не опубликовывать эту резолюцию, «Правда»
№ 45, 9 марта 1918 г., помещая отчет о съезде, по вопросу о Брестском мире
ограничилась следующим сообщением: «Большинством 30 голосов против
12 при 4 воздержавшихся решено мирный договор ратифицировать». Ред.

СЕДЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
405
к освободительной, отечественной, социалистической войне, для
создания везде и повсюду строжайше связанных и железной
единой волей скрепленных организаций масс, организаций,
способных на сплоченное и самоотверженное действие как в
будничные, так и особенно в критические моменты жизни народа,—
наконец, для всестороннего, систематического, всеобщего обучения
взрослого населения, без различия пола, военным знаниям и
военным операциям.
Съезд видит надежнейшую гарантию закрепления
социалистической революции, победившей в России, только в превращении
ее в международную рабочую революцию.
Съезд уверен, что с точки зрения интересов международной
революции шаг, сделанный Советской властью, при данном
соотношении сил на мировой арене, был неизбежен и необходим.
В убеждении, что рабочая революция неуклонно зреет, во всех
воюющих странах, готовя неизбежное и полное поражение
империализма, съезд заявляет, что социалистический пролетариат
России будет всеми силами и всеми находящимися в его
распоряжении средствами поддерживать братское революционное
движение пролетариата всех стран.
ДОПОЛНЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ О ВОЙНЕ И МИРЕ
Съезд признает необходимым не публиковать принятой
резолюции и обязывает всех членов партии хранить эту резолюцию
в тайне. В печать дается только — и притом не сегодня, а по
указанию ЦК — сообщение, что съезд за ратификацию.
Кроме того съезд особо подчеркивает, что ЦК-ту дается
полномочие во всякий момент разорвать все мирные договоры с
империалистскими и буржуазными государствами, а равно объявить
им войну.
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗВАНИЯ ПАРТИИ И ПАРТИЙНОЙ ПРОГРАММЫ
Съезд постановляет именовать впредь нашу партию
(Российскую социал-демократическую рабочую партию большевиков)
Российской коммунистической партией с добавлением в скобках
«большевиков».
Съезд постановляет изменить программу нашей партии,
переработав теоретическую часть или дополнив ее характеристикой
империализма и начавшейся эры международной
социалистической революции.
Затем изменение политической части нашей программы должно
состоять в возможно более точной и обстоятельной характеристике
нового типа государства, Советской республики, как формы
диктатуры пролетариата и как продолжения тех завоеваний

406
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
международной рабочей революции, которые начаты Парижской
Коммуной.
Программа должна указать, что наша партия не откажется от
использования и буржуазного парламентаризма, если ход борьбы
отбросит нас назад, на известное время, к этой, превзойденной
теперь нашей революцией, исторической ступени. Но во всяком
случае и при всех обстоятельствах партия будет бороться за
Советскую республику, как высший по демократизму тип государства
и как форму диктатуры пролетариата, свержения ига
эксплуататоров и подавления их сопротивления.
В том же духе и направлении должна быть переработана
экономическая, в том числе и аграрная, а равно педагогическая и
прочие части нашей программы. Центр тяжести должен состоять
в точной характеристике начатых нашей Советской властью
экономических и других преобразований с конкретным изложением
ближайших конкретных задач, поставленных себе Советской
властью и вытекающих из сделанных уже нами практических шагов
экспроприации экспроприаторов.
Съезд поручает особой комиссии составить, по возможности
безотлагательно, на основании изложенных указаний, программу
нашей партии и утвердить ее, как программу нашей партии.
ПО ПОВОДУ ОТКАЗА «ЛЕВЫХ КОММУНИСТОВ» ВОЙТИ В ЦК
Съезд считает, что отказ от вхождения в ЦК при теперешнем
положении партии особенно нежелателен, ибо, будучи вообще
принципиально недопустимым для желающих единства партии,
такой отказ теперь вдвойне грозил бы единству партии.
Съезд заявляет, что не выходом из ЦК, а соответственным
заявлением может и должен каждый снимать с себя ответственность
за шаги ЦК, им не разделяемые.
Поэтому съезд, в твердой надежде, что, посоветовавшись с
массовыми организациями, товарищи откажутся от своего
заявления, производит выборы, не считаясь с этим заявлением,
В. И.Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 27

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
Москва. 18—23 марта 1919 г.
На съезде присутствовал 301 делегат с решающим голосом,
представлявших 313 766 членов партии. Делегатов с совещательным голосом было
102 человека.
Порядок дня: 1) Отчет ЦК; 2) Программа РКП(б); 3) Создание
Коммунистического Интернационала; 4) Военное положение и военная политика;
5) Работа в деревне; 6) Организационные вопросы; 7) Выборы Центрального
Комитета.
В. И. Ленин выступал с докладами по первому, второму и пятому
вопросам порядка дня, а также с речью при открытии и закрытии съезда.
Съезд собрался в очень трудной и сложной обстановке, когда вся страна
была превращена в военный лагерь, окруженный со всех сторон врагами.
На съезде была принята новая программа партии. При обсуждении
программы съезд дал решительный отпор меньшевистско-троцкистской
позиции Бухарина — Пятакова, выступивших о антимарксистскими взглядами
по вопросам характеристики империализма, крестьянскому, национальному
и др.
Съезд в особой резолюции приветствовал создание III Интернационала.
Серьезное место на съезде занял вопрос об отношении к среднему
крестьянству. VIII съезд явился поворотным моментом в политике партии по
отношению к среднему крестьянству.
Новая политика по отношению к среднему крестьянству,
провозглашенная В. И. Лениным на VIII съезде партии, означала переход от
политики нейтрализации к установлению прочного союза рабочего класса со
средним крестьянством для борьбы с белогвардейщиной и иностранной
интервенцией, а также для успешного социалистического строительства при
сохранении в этом союзе руководящей роли пролетариата. Она требовала,
чтобы пролетариат опирался на бедноту, держал прочный союз с
середняком и вел борьбу с кулаком. Взятая съездом линия по отношению
к основным массам крестьянства, по отношению к середняку, сыграла
решающую роль в успешном исходе гражданской войны против иностранной
интервенции и ее белогвардейских прислужников.

408
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
При обсуждении вопроса о строительстве Красной Армии съезд дал
решительный отпор так называемой «военной оппозиции», объединявшей
значительную часть бывших «левых коммунистов». «Военная оппозиция»
защищала пережитки партизанщины в армии и боролась против создания
регулярной Красной Армии, против использования военспецов, против той
железной дисциплины, без которой армия не может быть настоящей армией.
Но вместе с представителями разгромленного «левого коммунизма» «военная
оппозиция» включала и работников, никогда не участвовавших ни в какой
оппозиции, но не довольных руководством Троцкого в армии.
Отклонив ряд предложений «военной оппозиции», съезд в то же время
ударил по Троцкому, потребовав улучшения работы центральных военных
учреждений и усиления роли коммунистов в армии.
Съезд обсудил вопрос о партийном и советском строительстве, о
руководящей роли партии в работе Советов. Съезд дал решительный отпор
оппортунистической группе Сапронова — Осинского, отрицавшей руководящую
роль партии в работе Советов.
В связи с огромным наплывом новых членов партии съезд принял
решение об улучшении социального состава партии и проведении перерегистрации.
Съезд избрал ЦК в составе: В. И. Ленин, И. В. Сталин, М. И. Калинин,
Ф. Э. Дзержинский и др.; кандидаты: Артем (Ф. А. Сергеев), М. Ф.
Владимирский, Е. М. Ярославский и др. На съезде была избрана также Ревизионная
комиссия из 3 человек.
I. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Заслушав и обсудив отчет ЦК РКП, действовавшего при такой
трудной обстановке, VIII съезд партии выражает свое полное
одобрение политической деятельности Центрального Комитета.
Финансовый отчет ЦК, после доклада ревизионной комиссии,
утвержден.
О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ
Обсудив проект партийной программы, выработанный
комиссией VII съезда, VIII съезд РКП постановляет считать проект
комиссии, как по форме построения (тип программы), так и в
изложении основных принципов, задач, целей и тактики нашей партии,
вполне отвечающим потребностям и задачам партии пролетарской
революции.
Поэтому съезд постановляет принять проект программы,
выработанный комиссией VII съезда, в основу и сдать в комиссию для
окончательного редактирования.

восьмой съезд ркп(б)
409
ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
(БОЛЬШЕВИКОВ)
Октябрьская революция (25 октября, 7 ноября 1917 г.) в России
осуществила диктатуру пролетариата, начавшего при поддержке
беднейшего крестьянства или полупролетариата созидать основы
коммунистического общества. Ход развития революции в
Германии и Австро-Венгрии, рост революционного движения
пролетариата во всех передовых странах, распространение советской
формы этого движения, т. е. такой, которая направлена прямо к
осуществлению диктатуры пролетариата, все это показало, что
началась эра всемирной пролетарской, коммунистической революции.
Эта революция явилась неизбежным результатом развития
капитализма, господствующего пока в большинстве
цивилизованных стран. Природу капитализма и буржуазного общества наша
старая программа правильно, если не считать неточного
названия партии социал-демократической, охарактеризовала в
следующих положениях:
«Главную особенность такого общества составляет товарное
производство на основе капиталистических производственных
отношений, при которых самая важная и значительная часть
средств производства и обращения товаров принадлежит
небольшому по своей численности классу лиц, между тем как огромное
большинство населения состоит из пролетариев и
полупролетариев, вынужденных своим экономическим положением постоянно
или периодически продавать свою рабочую силу, т. е. поступать
в наемники к капиталистам, и своим трудом создавать доход
высших классов общества.
Область господства капиталистических производственных
отношений все более и более расширяется по мере того, как
постоянное усовершенствование техники, увеличивая хозяйственное
значение крупных предприятий, ведет к вытеснению мелких
самостоятельных производителей, превращая часть их в
пролетариев, суживая роль остальных в общественно-экономической
жизни и местами ставя их в более или менее полную, более или
менее явную, более или менее тяжелую зависимость от капитала.
Тот же технический прогресс дает, кроме того,
предпринимателям возможность все в больших размерах применять женский и
детский труд в процессе производства и обращения товаров. А так
как, с другой стороны, он приводит к относительному уменьшению
потребности предпринимателей в живом труде рабочих, то спрос
на рабочую силу необходимо отстает от ее предложения,
вследствие чего увеличивается зависимость наемного труда от капитала
и повышается уровень его эксплуатации.
Такое положение дел внутри буржуазных стран и постоянно
обостряющееся взаимное их соперничество на всемирном рынке

410 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
делают все более и более затруднительным сбыт товаров,
производимых в постоянно возрастающем количестве. Перепроизводство,
проявляющееся в более или менее острых промышленных кризисах,
за которыми следуют более или менее продолжительные периоды
промышленного застоя, представляет собою неизбежное следствие
развития производительных сил в буржуазном обществе. Кризисы
и периоды промышленного застоя, в свою очередь, еще более
разоряют мелких производителей, еще более увеличивают
зависимость наемного труда от капитала, еще быстрее ведут к
относительному, а иногда и к абсолютному ухудшению положения
рабочего класса.
Таким образом, усовершенствование техники, означающее
увеличение производительности труда и рост общественного
богатства, обусловливает собою в буржуазном обществе возрастание
общественного неравенства, увеличение расстояния между имущими и
неимущими и рост необеспеченности существования, безработицы
и разного рода лишений для все более широких слоев трудящихся
масс.
Но по мере того, как растут и развиваются все эти
противоречия, свойственные буржуазному обществу, растет также и
недовольство трудящейся и эксплуатируемой массы существующим
порядком вещей, растет число и сплоченность пролетариев и
обостряется борьба их с их эксплуататорами. В то же время
усовершенствование техники, концентрируя средства производства и
обращения и обобществляя процесс труда в капиталистических
предприятиях, все быстрее и быстрее создает материальную
возможность замены капиталистических производственных отношений
коммунистическими, т. е. той социальной революции, которая
представляет собою конечную цель всей деятельности
международной коммунистической партии, как сознательной
выразительницы классового движения пролетариата.
Заменив частную собственность на средства производства и
обращения общественною и введя планомерную организацию
общественно-производительного процесса для обеспечения
благосостояния и всестороннего развития всех членов общества,
социальная революция пролетариата уничтожит деление общества на
классы и тем освободит все угнетенное человечество, так как
положит конец всем видам эксплуатации одной части общества другой.
Необходимое условие этой социальной революции составляет
диктатура пролетариата, т. е. завоевание пролетариатом такой
политической власти, которая позволит ему подавить всякое
сопротивление эксплуататоров. Ставя себе задачу сделать
пролетариат способным выполнить свою великую историческую миссию,
международная коммунистическая партия организует его в
самостоятельную политическую партию, противостоящую всем
буржуазным партиям, руководит всеми проявлениями его классовой

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
411
борьбы, разоблачает перед ним непримиримую противоположность
интересов эксплуататоров интересам эксплуатируемых и выясняет
ему историческое значение и необходимые условия предстоящей
социальной революции. Вместе с тем, она обнаруживает перед
всей остальной трудящейся и эксплуатируемой массой
безнадежность ее положения в капиталистическом обществе и
необходимость социальной революции в интересах ее собственного
освобождения от гнета капитала. Партия рабочего класса,
Коммунистическая партия, зовет в свои ряды все слои трудящегося и
эксплуатируемого населения, поскольку они переходят на точку
зрения пролетариата»1.
Процесс концентрации и централизации капитала, уничтожая
свободную конкуренцию, привел в начале XX века к созданию
могучих монополистических союзов капиталистов — синдикатов,
картелей, трестов,— получивших решающее значение во всей
экономической жизни, к слиянию банкового капитала о
промышленным капиталом громадной концентрации и к усиленному
вывозу капитала в чужие страны. Тресты, охватывая целые группы
капиталистических держав, начали экономический раздел мира,
поделенного уже территориально между богатейшими странами.Эта
эпоха финансового капитала, неизбежно обостряющая борьбу
между капиталистическими государствами, есть эпоха империализма.
Отсюда неизбежно вытекают империалистические войны, войны
за рынки сбыта, за сферы приложения капитала, за сырье и за
рабочую силу, т. е. за мировое господство и за власть над малыми
и слабыми народностями. Именно такова первая великая
империалистическая война 1914—1918 годов.
И чрезвычайно высокая степень развития мирового капитализма
вообще; и смена свободной конкуренции
государственно-монополистическим капитализмом; и подготовка банками, а равно
союзами капиталистов, аппарата для общественного регулирования
процесса производства и распределения продуктов; и стоящий в
связи с ростом капиталистических монополий рост дороговизны и
гнета синдикатов над рабочим классом, закрепощение его
империалистским государством, гигантское затруднение экономической и
политической борьбы пролетариата; и ужасы, бедствия,
разорение, порождаемые империалистской войной, — все это сделало
неизбежным крах капитализма и переход к высшему типу
общественного хозяйства.
Империалистская война не могла кончиться не только
справедливым миром, но и вообще заключением сколько-нибудь
устойчивого мира буржуазными правительствами. Она, на
достигнутой ступени развития капитализма, с неизбежностью
превращалась и превращается на наших глазах в гражданскую войну
1 См. настоящее изд., стр. 37—39. Ред.

412
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
эксплуатируемых трудящихся масс, с пролетариатом во главе их,
против буржуазии.
Растущий натиск со стороны пролетариата и особенно его
победы в отдельных странах усиливают сопротивление
эксплуататоров и вызывают с их стороны создание новых форм
международного объединения капиталистов (Лига наций и т. п.), которые,
организуя в мировом масштабе систематическую эксплуатацию
всех народов земли, ближайшие свои усилия направляют на
непосредственное подавление революционных движений пролетариата
всех стран.
Все это с неизбежностью приводит к сочетанию гражданской
войны внутри отдельных государств с революционными войнами
как обороняющихся пролетарских стран, так и угнетаемых
народов против ига империалистских держав.
При этих условиях лозунги пацифизма, международного
разоружения при капитализме, третейских судов и т. и. являются не
только реакционной утопией, но и прямым обманом трудящихся,
направленным к разоружению пролетариата и отвлечению его
от задачи разоружения эксплуататоров.
Только пролетарская, коммунистическая революция может
вывести человечество из тупика, созданного империализмом и
империалистическими войнами. Каковы бы ни были трудности
революции и возможные временные неуспехи ее или волны
контрреволюции,—окончательная победа пролетариата неизбежна.
Эта победа мировой пролетарской революции требует
полнейшего доверия, теснейшего братского союза и возможно большего
единства революционных действий рабочего класса в передовых
странах.
Эти условия не осуществимы без принципиального
решительного разрыва и беспощадной борьбы с тем буржуазным
извращением социализма, которое одержало победу в верхах официальных
социал-демократических и социалистических партий.
Таким извращением является, с одной стороны, течение
оппортунизма и социал-шовинизма, социализма на словах, шовинизма
на деле, прикрытие защиты грабительских интересов своей
национальной буржуазии лживым лозунгом защиты отечества, как
вообще, так в особенности во время империалистской войны 1914 —
1918 годов. Это течение создано тем, что передовые
капиталистические государства, грабя колониальные и слабые народы, дают
возможность буржуазии, за счет добытой этим грабежом
сверхприбыли, ставить в привилегированное положение и таким образом
подкупать верхушки пролетариата, обеспечивать им в мирное время
сносное мещанское существование и брать на службу себе вождей
этого слоя. Оппортунисты и социал-шовинисты, будучи слугами
буржуазии, являются прямыми классовыми врагами
пролетариата, особенно теперь, когда они в союзе с капиталистами воору-

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
413
женной рукой подавляют революционное движение пролетариата
как в своих, так и в чужих странах.
С другой стороны, буржуазным извращением социализма
является течение «центра», наблюдаемое равным образом во всех
капиталистических странах, которое колеблется между социал-
шовинистами и коммунистами, отстаивая единство с первыми и
пытаясь возродить обанкротившийся II Интернационал.
Руководителем борьбы пролетариата за его освобождение является лишь
новый, III, Коммунистический Интернационал, одним из отрядов
которого является РКП. Этот Интернационал фактически создан
образованием коммунистических партий из действительно
пролетарских элементов прежних социалистических партий в ряде
стран, а особенно в Германии, и формально основан в марте 1919 г.
на его I съезде в Москве. Коммунистический Интернационал,
приобретающий все больше сочувствия в массах пролетариата всех
стран, не только в своем названии возвращается к марксизму,
но и всем своим идейно-политическим содержанием, всеми своими
действиями осуществляет революционное учение Маркса,
очищенное от буржуазно-оппортунистических извращений.
Развивая конкретнее задачи пролетарской диктатуры
применительно к России, главной особенностью которой является
численное преобладание мелкобуржуазных слоев населения, РКП
определяет эти задачи следующим образом:
В области общеполитической
1. Буржуазная республика, даже самая демократическая,
освящаемая лозунгами всенародной, общенациональной или
внеклассовой воли, неизбежно оставалась на деле — в силу того, что
существовала частная собственность на землю и другие средства
производства,—диктатурой буржуазии, машиной для
эксплуатации и подавления громадного большинства трудящихся
горсткой капиталистов. В противоположность этому, пролетарская
или советская демократия превратила массовые организации
именно угнетенных капитализмом классов, пролетариев и
беднейших крестьян-полупролетариев, т. е. громадного большинства
населения, в постоянную и единственную основу всего
государственного аппарата, местного и центрального, снизу и доверху. Тем
самым Советское государство осуществило, между прочим, в
несравненно более широком виде, чем где бы то ни было, местное и
областное самоуправление, без каких бы то ни было сверху
назначаемых властей. Задачей партии является неутомимая работа над
действительным проведением в жизнь полностью этого высшего
типа демократизма, требующего для своего правильного
функционирования постоянного повышения уровня культурности,
организованности и самодеятельности масс.

414 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. В противоположность буржуазной демократии,
скрывавшей классовый характер ее государства, Советская власть открыто
признает неизбежность классового характера всякого
государства, пока совершенно не исчезло деление общества на классы
и вместе с ним всякая государственная власть. Советское
государство, по самой своей сущности, направлено к подавлению
сопротивления эксплуататоров, и Советская конституция, исходя из того,
что всякая свобода является обманом, если она противоречит
освобождению труда от гнета капитала, не останавливается перед
отнятием у эксплуататоров политических прав. Задача партии
пролетариата состоит в том, чтобы, проводя неуклонно подавление
сопротивления эксплуататоров и идейно борясь с глубоко
вкоренившимися предрассудками насчет безусловного характера
буржуазных прав и свобод, разъяснять вместе с тем, что лишение
политических прав и какие бы то ни было ограничения свободы
необходимы исключительно в качестве временных мер борьбы с
попытками эксплуататоров отстоять или восстановить свои
привилегии. По мере того, как будет исчезать объективная
возможность эксплуатации человека человеком, будет исчезать и
необходимость в этих временных мерах, и партия будет стремиться
к их сужению и к полной их отмене.
3. Буржуазная демократия ограничивалась формальным
распространением политических прав и свобод, как то: права
собраний, союзов, печати, одинаково на всех граждан. Но в
действительности как административная практика, так и, главным образом,
экономическое рабство трудящихся всегда ставило последних при
буржуазной демократии в невозможность сколько-нибудь широко
пользоваться этими правами и свободами.
Напротив, пролетарская демократия на место формального
провозглашения прав и свобод ставит их фактическое предоставление
прежде всего и больше всего именно тем классам -населения,
которые были угнетены капитализмом, т. е. пролетариату и
крестьянству. Для этого Советская власть экспроприирует у буржуазии
помещения, типографии, склады бумаги и т. и., предоставляя
их в полное распоряжение трудящихся и их организаций.
Задача РКП состоит в том, чтобы вовлекать все более широкие
массы трудящегося населения в пользование демократическими
правами и свободами и расширять материальную возможность
этого.
4. Буржуазная демократия в течение веков провозглашала
равенство людей независимо от пола, религии, расы и национальности,
но капитализм не позволил нигде осуществить этого равноправия
на деле, а в своей империалистической стадии привел к
сильнейшему обострению расового и национального гнета. Только по*
тому, что Советская власть есть власть трудящихся, она смогла до
конца и во всех областях жизни впервые в мире провести это

восьмой съезд ркп(б) 415
равноправие вплоть до полного уничтожения последних следов
неравенства женщины в области брачного и вообще семейного
права. Задачей партии является в настоящий момент
преимущественно идейная и воспитательная работа над тем, чтобы
уничтожить до конца все следы прежнего неравенства или
предубеждения, особенно среди отсталых слоев пролетариата и
крестьянства.
Не ограничиваясь формальным равноправием женщин, партия
стремится освободить их от материальных тягот устарелого
домашнего хозяйства путем замены его домами-коммунами,
общественными столовыми, центральными прачечными, яслями и т. и.
5. Обеспечивая для трудящихся масс несравненно большую
возможность, чем при буржуазной демократии и парламентаризме,
производить выборы и отзыв депутатов наиболее легким и
доступным для рабочих и крестьян способом, Советская власть в то же
время уничтожает отрицательные стороны парламентаризма,
особенно разделение законодательной и исполнительной властей,
оторванность представительных учреждений от масс и пр.
Советское государство сближает государственный аппарат с
массами также тем, что избирательной единицей и основной
ячейкой государства становится не территориальный округ, а
производственная единица (завод, фабрика).
Задача партии заключается в том, чтобы, ведя всю работу в
этом направлении, добиваться дальнейшего сближения
органов власти с массами трудящихся на почве все более строгого и все
более полного осуществления этими массами демократизма на
практике, в особенности же путем проведения ответственности и
подотчетности должностных лиц.
6. В то время, как буржуазная демократия, вопреки ее
декларациям, превращала войско в орудие имущих классов, отделяя
его от трудящихся масс и противопоставляя его им, уничтожая
или затрудняя для солдат возможность осуществлять
политические права, Советское государство сливает в своих органах, в
Советах, рабочих и солдат на почве полного равенства их прав
и единства их интересов. Задачей партии является отстаивать и
развивать это единство рабочих и солдат в Советах, укрепляя
неразрывную связь вооруженной силы с организациями
пролетариата и полупролетариата.
7. Руководящая во всей революции роль городского
промышленного пролетариата, как наиболее сконцентрированной,
объединенной, просвещенной и закаленной в борьбе части трудящихся
масс, проявилась как в самом возникновении Советов, так и во
всем ходе развития их в органы власти. Наша Советская
конституция отразила это, сохраняя некоторое преимущество за
промышленным пролетариатом сравнительно с более распыленными
мелкобуржуазными массами в деревне.

416
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РКП, разъясняя временный характер этих преимуществ,
исторически связанных с трудностями социалистической организации
деревни, должна стремиться к неуклонному и систематическому
использованию этого положения промышленного пролетариата
для того, чтобы в противовес узко-цеховым и
узко-профессиональным интересам, которые выращивал капитализм среди рабочих,
соединять теснее с передовыми рабочими наиболее отсталые и
распыленные массы деревенских пролетариев и полупролетариев, а
также среднего крестьянства.
8. Только благодаря советской организации государства
революция пролетариата могла сразу разбить и разрушить до
основания старый, буржуазный, чиновничий и судейский
государственный аппарат. Однако недостаточно высокий культурный уровень
широких масс, отсутствие необходимых навыков в деле
управления у выдвигаемых массой на ответственные посты работников,
необходимость спешного привлечения в тяжелых условиях
специалистов старой школы и отвлечение самого развитого слоя
городских рабочих на военную работу, привело к частичному
возрождению бюрократизма внутри советского строя.
Ведя самую решительную борьбу с бюрократизмом, РКП
отстаивает для полного преодоления этого зла следующие меры:
1) Обязательное привлечение каждого члена Совета к
выполнению определенной работы по управлению государством.
2) Последовательную смену этих работ с тем, чтобы они
постепенно охватывали все отрасли управления.
3) Постепенное вовлечение всего трудящегося населения
поголовно в работу по управлению государством.
Полное и всестороннее проведение всех этих мер, представляя
собой дальнейший шаг по пути, на который вступила
Парижская Коммуна, и упрощение функций управления при повышении
культурного уровня трудящихся ведут к уничтожению
государственной власти.
В области национальных отношений
9. В национальном вопросе РКП руководствуется
следующими положениями:
1) Во главу угла ставится политика сближения пролетариев
и полупролетариев разных национальностей для совместной
революционной борьбы за свержение помещиков и буржуазии.
2) В целях преодоления недоверия со стороны трудящихся
масс угнетенных стран к пролетариату государств, угнетавших эти
страны, необходимо уничтожение всех и всяких привилегий какой
бы то ни было национальной группы, полное равноправие наций,
признание за колониями и неравноправными нациями права на
государственное отделение.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
417
3) В тех же целях, как одну из переходных форм на пути к
полному единству, партия выставляет федеративное объединение
государств, организованных по советскому типу.
4) В вопросе о том, кто является носителем воли нации к
отделению, РКП стоит на исторически-классовой точке зрения,
считаясь с тем, на какой ступени ее исторического развития стоит
данная нация: на пути от средневековья к буржуазной демократии
или от буржуазной демократии к советской или пролетарской
демократии и т. и.
Во всяком случае, со стороны пролетариата тех наций, которые
являлись нациями угнетающими, необходима особая осторожность
и особое внимание к пережиткам национальных чувств у
трудящихся масс наций угнетенных или неполноправных. Только при
такой политике возможно создание условий для действительно
прочного, добровольного единства национально разнородных
элементов международного пролетариата, как то показал опыт
объединения ряда национальных Советских республик вокруг
Советской России.
В области военной
10. В области военной задачи партии определяются
следующими основными положениями:
1) В эпоху разложения империализма и разрастающейся
гражданской войны невозможно ни сохранение старой армии,
ни построение новой на так называемой внеклассовой или
общенациональной основе. Красная Армия, как орудие пролетарской
диктатуры, должна по необходимости иметь открыто классовый
характер, т. е. формироваться исключительно из
пролетариата и близких ему полупролетарских слоев крестьянства. Лишь в
связи с уничтожением классов подобная классовая армия
превратится во всенародную социалистическую милицию.
2) Необходимо самое широкое обучение всех пролетариев и
полупролетариев военному делу и введение преподавания
соответственных предметов в школе.
3) Работа военного обучения и воспитания Красной Армии
совершается на основе классового сплочения и социалистического
просвещения. Поэтому необходимы политические комиссары из
надежных и самоотверженных коммунистов наряду с боевыми
начальниками и создание в каждой части коммунистических ячеек
для установления внутренней идейной связи и сознательной
дисциплины.
4) В противовес строю старой армии необходимы: возможно
короткий срок чисто-казарменной выучки, приближение казарм
к типу военных и военно-политических школ, возможно тесная
связь военных формирований с фабриками, заводами,
профессиональными союзами, организациями деревенской бедноты.

418
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5) Необходимая организационная связь и устойчивость
могут быть приданы молодой революционной армии только при
помощи командного состава, на первых порах хотя бы низшего,
из среды сознательных рабочих и крестьян. Подготовка наиболее
способных и энергичных и преданных делу социализма солдат к
командным должностям является, поэтому, одной из важнейших
задач в деле создания армии.
6) Необходимо самое широкое использование и применение
оперативного и технического опыта последней мировой войны.
В связи с этим необходимо широкое привлечение к делу
организации армии и ее оперативного руководства военных
специалистов, прошедших школу старой армии. В свою очередь,
необходимым условием такого привлечения является сосредоточение
политического руководства армией и всестороннего контроля
над командным составом в руках рабочего класса.
7) Требование выборности командного состава, имевшее
огромное принципиальное значение по отношению к армии буржуазной,
где командный состав подбирался и воспитывался, как аппарат
классового подчинения солдат и, через посредство солдат,
трудовых масс, теряет совершенно свое принципиальное значение по
отношению к классовой рабочей и крестьянской Красной Армии.
Возможная комбинация выборности и назначения диктуется
революционной классовой армии исключительно практическими
соображениями и зависит от достигнутого уровня формирования,
степени сплоченности частей армии, наличия командных кадров и т. и.
В области судебной
11. Взяв всю власть в свои руки и упразднив без остатка
органы буржуазного господства—суды прежнего устройства,—
пролетарская демократия вместо формулы буржуазной
демократии «выборность судей народом» выдвинула классовый лозунг
«выборность судей из трудящихся только трудящимися» и
провела его во всей организации суда, уравняв, вместе с тем, оба пола
во всех правах как при выборе судей, так и в отправлении
обязанностей судей.
Для привлечения к отправлению правосудия самых широких
масс пролетариата и беднейшего крестьянства введено участие в
суде постоянно сменяемых временных судей-заседателей, с
привлечением к составлению списков массовых рабочих организаций,
профессиональных союзов и т. и.
Создав единый народный суд взамен бесконечного ряда прежних
судов различного устройства, со множеством инстанций,
Советская власть упростила устройство суда, сделав его абсолютно
доступным для населения и устранив всякую волокиту в
ведении дел.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
419
Отменив законы свергнутых правительств, Советская власть
поручила выбираемым Советами судьям осуществлять волю
пролетариата, применяя его декреты, а в случае отсутствия таковых или
неполноты их, руководствоваться социалистическим
правосознанием.
В области наказания организованные таким образом суды ужо
привели к коренному изменению характера наказания,
осуществляя в широких размерах условное осуждение, введя как меру
наказания общественное порицание, заменяя лишение свободы
обязательным трудом с сохранением свободы, заменяя тюрьмы
воспитательными учреждениями и давая возможность применять
практику товарищеских судов,
РКП, отстаивая дальнейшее развитие суда по тому же пути,
должна стремиться к тому, чтобы все трудящееся население
поголовно привлекалось к отправлению судейских обязанностей и
чтобы система наказаний была окончательно заменена системой
мер воспитательного характера.
В области народного просвещения
12. В области народного просвещения РКП ставит своей
задачей довести до конца начатое с Октябрьской революции 1917 г,
дело превращения школы из орудия классового господства
буржуазии в орудие полного уничтожения деления общества на
классы, в орудие коммунистического перерождения общества.
В период диктатуры пролетариата, т. е. в период подготовки
условий, делающих возможным полное осуществление коммунизма,
школа должна быть не только проводником принципов коммунизма
вообще, но и проводником идейного, организационного,
воспитательного влияния пролетариата на полупролетарские и
непролетарские слои трудящихся масс в целях воспитания поколения,
способного окончательно установить коммунизм. Ближайшей
задачей на этом пути является в настоящее время дальнейшее
развитие установленных уже Советской властью следующих основ
школьного и просветительного дела:
1) Проведение бесплатного и обязательного общего и
политехнического (знакомящего в теории и на практике со всеми главными
отраслями производства) образования для всех детей обоего пола
до 17 лет.
2) Создание сети дошкольных учреждений: яслей, садов,
очагов и т. и., в целях улучшения общественного воспитания и
раскрепощения женщины.
3) Полное осуществление принципов единой трудовой школы,
с преподаванием на родном языке, с совместным обучением
детей обоего пола, безусловно светской, т. е. свободной от какого
бы то ни было религиозного влияния, проводящей тесную связь

420
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обучения с общественно-производительным трудом,
подготовляющей всесторонне развитых членов коммунистического общества.
4) Снабжение всех учащихся пищей, одеждой, обувью и
учебными пособиями за счет государства.
5) Подготовление новых кадров работников просвещения,
проникнутых идеями коммунизма.
6) Привлечение трудящегося населения к активному участию
в деле просвещения (развитие «советов народного образования»,
мобилизация грамотных и т. д.).
7) Всесторонняя государственная помощь самообразованию и
саморазвитию рабочих и крестьян (создание сети учреждений
внешкольного образования: библиотек, школ для взрослых,
народных домов и университетов, курсов, лекций, кинематографов,
студий и т. и.).
8) Широкое развитие профессионального образования для лиц
от 17-летнего возраста в связи с общими политехническими
знаниями.
9) Открытие широкого доступа в аудитории высшей школы
для всех желающих учиться, и в первую очередь для рабочих;
привлечение к преподавательской деятельности в высшей школе
всех, могущих там учить; устранение всех и всяческих
искусственных преград между свежими научными силами и кафедрой;
материальное обеспечение учащихся с целью дать фактическую
возможность пролетариям и крестьянам воспользоваться высшей школой.
10) Равным образом необходимо открыть и сделать
доступными для трудящихся все сокровища искусства, созданные на основе
эксплуатации их труда и находившиеся до сих пор в
исключительном распоряжении эксплуататоров.
11) Развитие самой широкой пропаганды коммунистических
идей и использование для этой цели аппарата и средств
государственной власти.
В области религиозных отношений
13. По отношению к религии РКП не удовлетворяется
декретированным уже отделением церкви от государства и школы от
церкви, т.е. мероприятиями, которые буржуазная демократия
выставляет в своих программах, но нигде в мире не довела до конца,
благодаря многообразным фактическим связям капитала с
религиозной пропагандой.
РКП руководствуется убеждением, что лишь осуществление
планомерности и сознательности во всей общественно-хозяйственной
деятельности масс повлечет за собой полное отмирание
религиозных предрассудков. Партия стремится к полному разрушению связи
между эксплуататорскими классами и организацией
религиозной пропаганды, содействуя фактическому освобождению
трудящихся масс от религиозных предрассудков и организуя самую ши-

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б).
421
рокую научно-просветительную и антирелигиозную пропаганду.
При этом необходимо заботливо избегать всякого оскорбления
чувств верующих, ведущего лишь к закреплению религиозного
фанатизма.
В области экономической
1. Неуклонно продолжать и довести до конца начатую и в
главном и основном уже законченную экспроприацию буржуазии,
превращение средств производства и обращения в собственность
Советской республики, т. е. в общую собственность всех
трудящихся.
2. Как главное и основное, определяющее собой всю
хозяйственную политику Советской власти, поставить всемерное повышение
производительных сил страны. Ввиду тяжелейшей разрухи,
переживаемой страной, практической цели — немедленно и во что
бы то ни стало увеличить количество необходимейших для
населения продуктов — должно быть подчинено все остальное.
Практическими результатами в этом отношении должна измеряться
успешность работы каждого советского учреждения, связанного
с народным хозяйством.
При этом необходимо в первую очередь обратить внимание на
следующее:
3. Разложение империалистского хозяйства оставило в
наследство первому периоду советского строительства известную
хаотичность в организации производства и управлении им. Тем
настоятельнее выдвигается — как одна из коренных задач —
максимальное объединение всей хозяйственной деятельности страны по
одному общегосударственному плану; наибольшая централизация
производства в смысле объединения его по отдельным отраслям и
группам отраслей и сосредоточения его в наилучших
производственных единицах и в смысле быстроты выполнения хозяйственных
заданий; наибольшая слаженность всего производственного
аппарата, рациональное и экономное использование всех
материальных ресурсов страны.
При этом необходимо заботиться о расширении
экономического сотрудничества и политических связей с другими народами,
стремясь одновременно к установлению единого хозяйственного
плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству.
4. По отношению к мелкой и кустарной промышленности
необходимо широкое использование ее путем дачи государственных
заказов кустарям; включение кустарной и мелкой
промышленности в общий план снабжения сырьем и топливом, а также ее
финансовая поддержка, при условии объединения отдельных кустарей,
кустарных артелей, производительных кооперативов и мелких
предприятий в более крупные производственные и промышленные
единицы; поощрение подобных объединений путем предоставления

422 кпсс в резолюциях
им экономических преимуществ, направленных наряду с другими
мерами к тому, чтобы парализовать стремление кустарей
превратиться в мелких промышленников и создать безболезненный
переход этих отсталых форм производства к более высокой, крупной
машинизированной индустрии.
5. Организационный аппарат обобществленной
промышленности должен опираться в первую голову на профессиональные союзы.
Они должны все больше освобождаться от цеховой узости и
превращаться в крупные производственные объединения,
охватывающие большинство, а постепенно и всех поголовно, трудящихся
данной отрасли производства.
Будучи уже, согласно законов Советской республики и
установившейся практики, участниками всех местных и центральных
органов управления промышленностью, профессиональные союзы
должны притти к фактическому сосредоточению в своих руках
всего управления всем народным хозяйством, как единым
хозяйственным целым. Обеспечивая, таким образом, неразрывную связь
между центральным государственным управлением, народным
хозяйством и широкими массами трудящихся,профессиональные
союзы должны в самых широких размерах вовлекать последние в
непосредственную работу по ведению хозяйства. Участие
профессиональных союзов в ведении хозяйства и привлечение ими
к этому широких масс является, вместе с тем, и главным
средством борьбы с бюрократизацией экономического аппарата
Советской власти и дает возможность поставить действительно
народный контроль над результатами производства.
6. Необходимое в целях планомерного развития народного
хозяйства максимальное использование всей имеющейся в
государстве рабочей силы, ее правильное распределение и
перераспределение как между различными территориальными областями, так и
между различными отраслями народного хозяйства, должно
составить ближайшую задачу хозяйственной политики Советской
власти, которая может быть осуществлена ею только в тесном
единении с профессиональными союзами. Поголовная мобилизация
всего трудоспособного населения Советской властью, при участии
профессиональных союзов, для выполнения известных
общественных работ, должна быть применяема несравненно шире и
систематичнее, чем это делалось до сих пор.
7. В обстановке распада капиталистической организации труда
производительные силы страны могут быть восстановлены и
развиты, а социалистический способ производства может быть упрочен
лишь на основе товарищеской дисциплины трудящихся, их
максимальной самодеятельности, сознания ответственности и
строжайшего взаимного контроля над продуктивностью труда.
Достижение этой цели требует упорной систематической работы
над перевоспитанием масс, которое облегчено теперь именно в силу

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(6)
423
того, что массы видят на деле устранение капиталиста, помещика и
купца и на собственном практическом опыте приходят к тому
убеждению, что уровень их благосостояния зависит исключительно от
дисциплинированности их собственного труда.
В этой работе создания новой социалистической дисциплины
главнейшая роль выпадает на долю профессиональных союзов.
Последние, порывая со старым шаблоном, должны для
осуществления этой цели применять и испытывать на практике
разнообразные мероприятия, как то: установление отчетности, нормы
выработки, введение ответственности перед специальными
товарищескими рабочими судами и т. и.
8. Та же задача развития производительных сил требует
немедленного, широкого и всестороннего использования
оставленных нам в наследство капитализмом специалистов науки и
техники, несмотря на то, что они в большинстве случаев неизбежно
пропитаны буржуазными миросозерцанием и навыками. Партия
считает, что период резкой борьбы с этим слоем, вызванной
организованным им саботажем, закончился, так как этот саботаж в
общем сломлен.Партия должна, в тесном союзе с
профессиональными объединениями, вести свою прежнюю линию: с одной стороны,
не давать ни малейшей политической уступки данному
буржуазному слою и беспощадно подавлять всякое контрреволюционное
его поползновение, а с другой — так же беспощадно бороться с
мнимо-радикальным, на самом же деле невежественным
самомнением, будто трудящиеся в состоянии преодолеть капитализм и
буржуазный строй, не учась у буржуазных специалистов, не
используя их, не проделывая долгой школы работы рядом с ними.
Стремясь к равенству вознаграждения за всякий труд и к
полному коммунизму, Советская власть не может ставить своей
задачей немедленного осуществления этого равенства в данный
момент, когда делаются лишь первые шаги к переходу от
капитализма к коммунизму. Поэтому необходимо еще сохранить на
известное время более высокое вознаграждение специалистов, чтобы
они могли работать не хуже, а лучше, чем прежде, и для той же
цели нельзя отказываться и от системы премий за наиболее
успешную и особенно организаторскую работу.
Равным образом необходимо ставить буржуазных специалистов
в обстановку товарищеского общего труда, рука об руку с массой
рядовых рабочих, руководимых сознательными коммунистами, и
тем способствовать взаимному пониманию и сближению
разъединенных капитализмом работников физического и умственного
труда.
9. Советская власть уже приняла целый ряд мер,
направленных к развитию науки и ее сближению с производством:
создание целой сети новых научно-прикладных институтов,
лабораторий, испытательных станций, опытных производств по проверке

424 кпсс в резолюциях
новых технических методов, усовершенствований и изобретений,
учет и организация всех научных сил и средств и т. д. РКП,
поддерживая все эти меры, стремится к дальнейшему их развитию и
созданию наиболее благоприятных условий научной работы в ее связи
с поднятием производительных сил страны.
В области сельского хозяйства
10. Советская власть, осуществив полную отмену частной
собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого
ряда мер, направленных к организации крупного
социалистического земледелия. Важнейшими из этих мер являются:
1) устройство советских хозяйств, т. е. крупных
социалистических экономии;
2) поддержка обществ, а равно товариществ для общественной
обработки земли;
3) организация государственного засева всех, чьих бы то ни
было, незасеянных земель;
4) государственная мобилизация всех агрономических сил
для энергичных мер по повышению сельскохозяйственной
культуры;
5) поддержка сельскохозяйственных коммун, как совершенно
добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего
хозяйства.
Рассматривая все эти меры как единственный путь к
абсолютно необходимому повышению производительности
земледельческого труда, РКП стремится к возможно более полному
проведению в жизнь этих мер, к их распространению на более отсталые
области страны и к дальнейшим шагам в том же направлении.
В особенности РКП отстаивает:
1) всемерную государственную поддержку
сельскохозяйственной кооперации, занятой переработкой продуктов сельского
хозяйства;
2) широко проведенную систему мелиорации;
3) широкое и планомерное снабжение через прокатные пункты
инвентарем бедного и среднего крестьянства.
Считаясь с тем, что мелкое крестьянское хозяйство еще долго
будет существовать, РКП стремится к проведению ряда мер,
направленных к поднятию производительности крестьянского
хозяйства. Такими мерами являются:
1) упорядочение крестьянского землепользования
(устранение чересполосицы, длинноземелья и пр.);
2) снабжение крестьян улучшенными семенами и
искусственными удобрениями;
3) улучшение породы крестьянского скота;
4) распространение агрономических знаний;

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
425
5) агрономическая помощь крестьянам;
6) ремонт в советских ремонтных мастерских
сельскохозяйственного крестьянского инвентаря;
7) устройство прокатных пунктов, опытных станций,
показных полей и т. и.;
8) мелиорация крестьянских земель.
11. Ввиду того, что противоположность между городом и
деревней является одной из самых глубоких основ хозяйственной и
культурной отсталости деревни, а в эпоху столь глубокого кризиса, как
нынешний, ставит как город, так и деревню перед непосредственной
опасностью вырождения и гибели, РКП видит в уничтожении этой
противоположности одну из коренных задач коммунистического
строительства и наряду с общими мерами считает необходимым
широкое и планомерное привлечение промышленных рабочих к
коммунистическому строительству в земледелии, развитие
деятельности учрежденного уже Советской властью в этих целях
общегосударственного «Рабочего комитета содействия» и тому
подобное.
12. Во всей своей работе в деревне РКП попрежнему опирается
на пролетарские и полупролетарские слои ее, организует прежде
всего их в самостоятельную силу, создавая партийные ячейки в
деревне, организации бедноты, особого типа профессиональные
союзы пролетариев и полупролетариев деревни и т. д., сближая
их всемерно с городским пролетариатом и вырывая их из-под
влияния деревенской буржуазии и мелкособственнических интересов.
По отношению к кулачеству, к деревенской буржуазии,
политика РКП состоит в решительной борьбе против их
эксплуататорских поползновений, в подавлении их сопротивления советской
политике.
По отношению к среднему крестьянству политика РКП состоит
в постепенном и планомерном вовлечении его в работу
социалистического строительства. Партия ставит своей задачей отделять его
от кулаков, привлекать его на сторону рабочего класса
внимательным отношением к его нуждам, борясь с его отсталостью мерами
идейного воздействия, отнюдь не мерами подавления, стремясь во
всех случаях, где затронуты его жизненные интересы, к
практическим соглашениям с ним, идя на уступки ему в определении
способов проведения социалистических преобразований.
В области распределения
13. В области распределения задача Советской власти в
настоящее время состоит в том, чтобы неуклонно продолжать замену
торговли планомерным, организованным в общегосударственном
масштабе распределением продуктов. Целью является
организация всего населения в единую сеть потребительных коммун,

426
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
способных с наибольшей быстротой, планомерностью,
экономией и с наименьшей затратой труда распределять все
необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный
аппарат.
В основу потребительских коммун и их объединений должна
быть положена существующая общегражданская и рабочая
кооперация, являющаяся самой крупной организацией потребителей и
наиболее подготовленным историей капитализма аппаратом
массового распределения.
Считая принципиально единственно правильным такого рода
дальнейшее коммунистическое развитие кооперативного
аппарата, а не его отбрасывание, РКП систематически должна
продолжать свою политику: обязывать всех членов партии работать в
кооперативах, направлять их, при помощи также профессиональных
союзов, в коммунистическом духе, развивать самодеятельность и
дисциплину трудящегося населения, объединяемого в кооперативы,
добиваться, чтобы все население охватывалось кооперативами
и чтобы эти кооперативы сливались в единый, сверху донизу
охватывающий всю Советскую республику, кооператив,
наконец, и самое главное, чтобы преобладающее влияние пролетариата
на остальные слои трудящихся было постоянно обеспечено и чтобы
повсюду испытывались на практике разнообразные меры,
облегчающие и осуществляющие переход от мелкобуржуазных
кооперативов старого, капиталистического типа к потребительным
коммунам, руководимым пролетариями и полупролетариями.
В области денежного и банкового дела
14. Избегнув ошибки Парижской Коммуны, Советская власть
в России сразу захватила государственный банк, перешла затем
к национализации частных коммерческих банков, приступила к
объединению национализированных банков, сберегательных касс
и казначейств с государственным банком, создавая таким образом
остов единого народного банка Советской республики и превращая
банк из центра экономического господства финансового капитала
и орудия политического господства эксплуататоров в орудие
рабочей власти и рычаг экономического переворота. Ставя своей
целью дальнейшее последовательное доведение начатой Советской
властью работы до конца, РКП выдвигает на первый план
следующие принципы:
1) монополизация всего банкового дела в руках Советского
государства;
2) радикальное изменение и упрощение банковских операций
путем превращения банкового аппарата в аппарат единообразного
учета и общего счетоводства Советской республики. По мере
организации планомерного общественного хозяйства это приведет к

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
427
уничтожению банка и превращению его в центральную
бухгалтерию коммунистического общества.
15. В первое время перехода от капитализма к коммунизму,
пока еще не организовано полностью коммунистическое
производство и распределение продуктов, уничтожение денег
представляется невозможным. При таком положении буржуазные
элементы населения продолжают использовать остающиеся в частной
собственности денежные знаки в целях спекуляции, наживы и
ограбления трудящихся. Опираясь на национализацию банков,
РКП стремится к проведению ряда мер, расширяющих область
безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег:
обязательное держание денег в народном банке; введение бюджетных
шишек, замена денег чеками, краткосрочными билетами на
право получения продуктов и т. и.
В области финансов
16. В эпоху начавшегося обобществления
экспроприированных у капиталистов средств производства государственная
власть перестает быть паразитическим аппаратом, стоящим над
производственным процессом; она начинает превращаться в
организацию, непосредственно выполняющую функции управления
экономикой страны, и постольку же государственный бюджет
становится бюджетом всего народного хозяйства в целом.
При этих условиях сбалансирование доходов и расходов
осуществимо лишь при правильной постановке государственного
планомерного производства и распределения продуктов. Что же касается
покрытия непосредственных государственных расходов в
переходную эпоху, то РКП будет отстаивать переход от системы
контрибуций с капиталистов, которая была исторически необходимой и
законной в первое время социалистической революции, к
прогрессивному подоходному и поимущественному налогу. А поскольку
этот налог переживает самого себя в силу широко проведенной
экспроприации имущих классов, покрытие государственных
расходов должно покоиться на непосредственном обращении части
доходов от различных государственных монополий в доход
государства.
В области жилищного вопроса
17. Стремясь к разрешению жилищного вопроса, особенно
обостренного в период войны, Советская власть экспроприировала
полностью все дома капиталистических домовладельцев и передала
их городским Советам; произвела массовое вселение рабочих из
окраин в буржуазные дома; передала лучшие из них рабочим
организациям, приняв содержание этих зданий на счет
государства; приступила к обеспечению рабочих семей мебелью и т. и.

428
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Задача РКП состоит в том, чтобы, идя по вышеуказанному
пути и отнюдь не задевая интересов некапиталистического
домовладения, всеми силами стремиться к улучшению жилищных
условий трудящихся масс; к уничтожению скученности и
антисанитарности старых кварталов, к уничтожению негодных жилищ, к
перестройке старых, постройке новых, соответствующих новым
условиям жизни рабочих масс, к рациональному расселению
трудящихся.
В области охраны труда и социального обеспечения
С установлением диктатуры пролетариата впервые создалась
возможность осуществить полностью программу-минимум
социалистических партий в области охраны труда.
Советская власть в законодательном порядке провела и в
«Кодексе законов о труде» закрепила: 8-часовой рабочий день для всех
трудящихся, как максимальное рабочее время, причем для лиц,
не достигших 18-летнего возраста, в особо вредных отраслях
производства, а равно для горнорабочих, занятых под землей,
рабочий день не должен превышать 6 часов; 42-часовой еженедельный
непрерывный отдых для всех трудящихся; запрещение
сверхурочных работ, как общее правило; запрещение пользоваться трудом
детей и подростков в возрасте до 16 лет; запрещение ночного труда
и труда в особо вредных отраслях, а равно и сверхурочных работ
всем лицам женского пола и лицам мужского пола, не достигшим
18-летнего возраста; освобождение женщин от работ в течение
8 недель до и 8 недель после родов с сохранением полного
заработка за все это время, при бесплатной врачебной и
лекарственной помощи и предоставлении работницам через каждые три часа
не менее получаса на кормление ребенка и выдаче кормящим
матерям дополнительного пособия; инспекцию труда и санитарную
инспекцию, избираемую советами профессиональных союзов.
Советская власть провела в законодательном порядке полное
социальное обеспечение всех трудящихся, не эксплуатирующих
чужого труда, от всех видов потери трудоспособности и —
впервые в мире — от безработицы, за счет нанимателей и государства,
при полном самоуправлении обеспечиваемых и при широком
участии профессиональных союзов.
Более того, Советская власть в некоторых отношениях пошла
далее программы-минимум и установила в том же «Кодексе
законов о труде» участие рабочих организаций в решении вопросов
в найме и увольнении; месячный отпуск с сохранением содержания
для всех трудящихся, проработавших непрерывно не менее одного
года; государственное урегулирование заработной платы на
основе тарифов, вырабатываемых профсоюзами; определенные
органы, именно отделы распределения и учета рабочей силы при

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
429
Советах и профессиональных союзах, обязанные предоставлять
работу безработным.
Но крайнее разорение, вызванное войной, и натиск мирового
империализма принудили Советскую власть сделать
нижеследующие отступления: допустить применение в исключительных
случаях сверхурочных работ, ограничив их 50 днями в году;
разрешить труд подростков от 14 до 16 лет, ограничив их рабочий день
4 часами; временно предоставить взамен 1-месячного отпуска
двухнедельный; увеличить продолжительность ночных работ до
7 часов.
РКП должна вести широкую пропаганду за активное участие
самих трудящихся в энергичном проведении всех мероприятий в
области охраны труда, для чего необходимо:
1) усилить работу по организации и расширению инспекции
труда путем подбора и подготовки для этой цели активных
работников из среды самих рабочих и по распространению ее на
мелкую и домашнюю промышленность;
2) распространить охрану труда на все виды труда
(строительных рабочих, сухопутно-водный транспорт, прислугу и
сельскохозяйственных рабочих);
3) окончательно снять с работ малолетних и провести
дальнейшее сокращение рабочего дня для подростков.
Кроме того, РКП должна поставить себе задачей установить:
1) в дальнейшем, при общем увеличении производительности
труда, максимальный 6-часовой рабочий день без уменьшения
вознаграждения за труд и при обязательстве трудящихся сверх того
уделить два часа, без особого вознаграждения, теории ремесла и
производства, практическому обучению технике государственного
управления и военному искусству;
2) введение поощрительной системы вознаграждения за
повышение производительности труда.
В области социального обеспечения РКП стремится
организовать широкую государственную помощь не только жертвам
войны и стихийных бедствий, но и жертвам ненормальностей
общественных отношений, ведет решительную борьбу со всякого рода
паразитизмом и тунеядством и ставит своей задачей вернуть к
трудовой жизни каждого, выбитого из трудовой колеи.
В области охраны народного здоровья
В основу своей деятельности в области охраны народного
здоровья РКП полагает прежде всего проведение широких
оздоровительных и санитарных мер, имеющих целью предупреждение
развития заболеваний. Диктатура пролетариата уже дала
возможность провести в жизнь целый ряд оздоровительных и лечебных
мероприятий, неосуществимых в рамках буржуазного общества:

430
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
национализацию аптечного дела, крупных
частнопредпринимательских лечебных учреждений, курортов, трудовую повинность
медицинских рабочих сил и т. и.
В соответствии с этим РКП ставит своей ближайшей задачей:
1) решительное проведение широких санитарных
мероприятий в интересах трудящихся, как то:
а) оздоровление населенных мест (охрана почвы, воды и воз-
духа);
б) постановка общественного питания на
научно-гигиенических началах;
в) организация мер, предупреждающих развитие и
распространение заразных болезней;
г) создание санитарного законодательства;
2) борьбу с социальными болезнями (туберкулезом,
венеризмом, алкоголизмом и т. д.);
3) обеспечение общедоступной, бесплатной и
квалифицированной лечебной и лекарственной помощи.
О КОММУНИСТИЧЕСКОМ ИНТЕРНАЦИОНАЛЕ
Заслушав доклад о III Интернационале, съезд приветствует
организованный III Интернационал и всецело присоединяется к его
платформе, РКП всеми силами и средствами будет бороться за
осуществление великих задач III Интернационала и поручает ЦК
оказывать самую мощную всестороннюю поддержку организации и
деятельности III Интернационала.
ПО ВОЕННОМУ ВОПРОСУ
А. Общие положения
I
Старая социал-демократическая программа требовала
установления всенародной милиции на основе внеказарменного, по
возможности, военного обучения всех граждан, способных носить
оружие. Это программное требование, противополагавшееся в эпоху
II Интернационала империалистическим постоянным армиям с
казарменным обучением, длительным сроком службы и кастовым
офицерством, имело то же историческое значение, что и другие
требования демократии: всеобщего, равного избирательного
права, однопалатной системы и пр. В условиях «мирного»
капиталистического развития и вынужденного до поры до времени
приспособления классовой борьбы пролетариата к рамкам буржуазной
легальности, естественной задачей социал-демократии являлось
требование наиболее демократических форм в организации капи-

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(С) 431
талистического государства и капиталистической армии. Борьба
на этой основе имела, несомненно, воспитательное значение, но,
как показал величайший опыт последней войны, борьба за
демократизацию буржуазного милитаризма дала еще меньшие
результаты, чем борьба за демократизацию буржуазного
парламентаризма. Ибо в области милитаризма буржуазия, не отрекаясь от
самой себя, может допустить только такой «демократизм»,
который не задевает ее классового господства, т. е. демократизм
призрачный, мнимый. Когда дело коснулось коренных интересов
буржуазии в международной области, как и во внутренних
отношениях, буржуазный милитаризм в Германии, Франции,
Швейцарии, Англии, Америке, несмотря на все различие государственных
форм и структуры армии этих стран, обнаружил одни и те же черты
беспощадного классового зверства.
И
Когда классовая борьба превращается в открытую
гражданскую войну, разрывая оболочку буржуазного права и
буржуазно-демократических учреждений, лозунг «народной милиции»
лишается смысла совершенно так же, как и лозунги
демократического парламентаризма, и поэтому становится орудием реакции.
Как лозунг «Учредительное собрание» стал прикрытием для
работы по восстановлению власти помещиков и капиталистов, точно
так же лозунг «народной» или «всенародной» армии стал средством
создания армии Краснова и Колчака.
После опыта русской революции нужна поистине презренная
мещанская ослепленность Каутского, чтобы проповедывать
формальную демократию в деле организации государственной
власти и армии в то время, когда немецкое Учредительное собрание
скрывается в Веймар из Берлина, отдаваясь под защиту
белогвардейских полков, когда генерал Гофман вербует свои железные
батальоны из юнкерских, буржуазных и кулацких сынков, а
спартаковцы вооружают революционных рабочих. Наступившая эпоха
пролетарской революции есть эпоха открытой гражданской войны
пролетариата против всякого буржуазного государства и всякой
буржуазной армии независимо от того, прикрыта она или не
прикрыта формами демократии. Победа пролетариата в этой
гражданской войне неотвратимо ведет к установлению классового
пролетарского государства и классовой армии,
III
Отбрасывая на ближайший исторический период так
называемый всенародный характер милиции, как он значился в нашей
старой программе, мы отнюдь не порываем с программой милиции,
как таковой. Политическую демократию мы ставим на классовые

432
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
основы и превращаем ее в советскую демократию. Милицию мы
переносим на классовые основы и превращаем ее в советскую
милицию. Очередная программа работы состоит, следовательно, в
создании армии рабочих и крестьянской бедноты на основе
обязательного обучения военному делу внеказарменным, по возможности,
путем, т. е. в условиях, близких к трудовой обстановке рабочего
класса.
IV
Фактический ход развития нашей Красной Армии находится
как бы в противоречии с указанными требованиями.
Первоначально мы создавали армию на основе добровольчества. Введя
далее обязательное военное обучение для рабочих и крестьян,
не эксплуатирующих чужого труда, мы одновременно приступили
к принудительному набору ряда возрастов трудящихся классов.
Эти противоречия не были случайными блужданиями, а
вытекали из обстановки и представляли собой совершенно
неизбежные переходные формы в деле создания армии в тех конкретных
условиях, какие нам завещала империалистическая война и
буржуазная (февральская) революция.
Добровольчество является единственно возможным средством
создания сколько-нибудь боеспособных частей в условиях
катастрофического развала старой армии и всех органов
формирования и управления ею. Лучшим доказательством этого служит тот
факт, что в нынешней Германии контрреволюционные генералы
оказываются в такой же мере, как и спартаковцы, вынужденными
прибегать к созданию добровольческих батальонов. Переход от
добровольчества к обязательности стал возможным в тот момент,
когда главные массы старой армии рассосались по городам и
деревням, и на местах успели создаться местные органы военного
управления: учета, формирования и снабжения (волостные,
уездные, губернские, окружные комиссариаты).
V
Противопоставление идеи партизанских отрядов планомерно
организованной и централизованной армии (проповедь «левых»
с.-р. и им подобных) представляет собой карикатурный продукт
политической мысли или недомыслия мелкобуржуазной
интеллигенции. Партизанские методы борьбы навязывались в первый
период пролетариату его угнетенным положением в государстве,
как ему же навязывалось пользование примитивными
подпольными типографиями и тайными собраниями кружков. Завоевание
политической власти дало пролетариату возможность
использовать государственный аппарат для планомерного строительства
централизованной армии, единство организации и единство
управления которой только и могут обеспечить достижение наиболь-

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
433
ших результатов с наименьшими жертвами. Проповедывать
партизанство, как военную программу, то же самое, что рекомендовать
возвращение от крупной промышленности к кустарному ремеслу.
Такая проповедь вполне отвечает природе интеллигентских групп,
неспособных владеть государственною властью, неспособных даже
серьезно ставить себе задачу овладения этой властью и
изощряющихся в партизанских (полемических или террористических)
набегах на рабочую власть.
VI
Можно считать теоретически неопровержимым, что самую
лучшую армию мы получили бы, создавая ее на основе обязательного
обучения рабочих и трудовых крестьян в условиях, близких к их
повседневному труду. Общее оздоровление промышленности,
повышение коллективности и производительности
сельскохозяйственного труда создавало бы самую здоровую основу для армии, роты,
батальоны, полки, бригады, дивизии которой совпадали бы с
мастерскими заводов, заводами, деревнями, волостями, уездами,
губерниями и пр. Такая армия, формирование которой шло бы нога
в ногу с хозяйственным подъемом страны и параллельным
воспитанием командного состава, стала бы самой непобедимой армией в
мире. К такой именно армии мы идем, и раньше или позже мы к
ней придем.
VII
Необходимость непосредственного, немедленного отпора
внутренним и внешним классовым врагам не позволила нам, однако,
перейти таким «органическим» путем к рабоче-крестьянской
милиции, для чего понадобилось бы несколько лет, во всяком
случае долгий ряд месяцев. Как на второй день после Октябрьской
революции мы оказались вынужденными прибегнуть к
добровольческим формированиям, так на следующем этапе, именно летом
прошлого года, когда кольцо империализма особенно тесно сжалось
вокруг Советской России, мы оказались вынужденными
форсировать нашу военную работу и, не дожидаясь милиционных, т.е.
внеказарменных, формирований территориального типа,
прибегнуть к принудительной повсеместной мобилизации определенных
возрастов и к их ускоренному обучению и сплочению их в
казармах. При этом все усилия военного ведомства направлены на то,
чтобы приблизить казарму к военной школе, сделать ее очагом
не только чисто военного обучения, но и общего образования и
политического воспитания,
VIII
Нынешняя наша активная, т. е. действующая или
непосредственно подготовляющаяся к действию, армия представляет собою
именно указанный переходный тип: будучи классовой по своему

434
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
социальному составу, она является не милиционной, а
«постоянной», «регулярной» по методам формирования и обучения. Если в
этом последнем обстоятельстве заключается источник многих
внутренних затруднений, особенно в условиях чрезвычайного
истощения страны, то в то же время мы можем с удовлетворением сказать,
что и эта переходного типа армия, созданная в самых
неблагоприятных условиях, обнаружила способность бить своих врагов.
IX
Одновременно с казарменными или чисто полевыми
формированиями, т. е. формированиями в боевой обстановке, идет широкая
работа всеобщего обучения рабочих и трудовых крестьян на местах.
По отношению к нашим регулярным формированиям работа
всеобщего обучения на первых его ступенях рассматривалась, как
элементарная подготовка, как привитие известных навыков
индивидуальному бойцу с целью ускорения его дальнейшей выучки в
составе той боевой единицы, в которую он будет включен.
Несомненно, что и под этим ограниченным углом зрения всеобщее
обучение служит уже сейчас важную службу делу создания армии.
X
Но задача всеобщего обучения военному делу ни в каком случае
не может ограничиваться указанной вспомогательной служебной
ролью. Всеобщее обучение должно путем ряда этапов,
согласованных с более неотложной и острой работой по формированию
регулярных частей, привести нас к созданию действительно
милиционной армии.
XI
Для указанной цели необходимо, чтобы всеобщее обучение
не ограничивалось задачами индивидуального военного обучения,
а перешло к формированиям сперва хотя бы самых мелких
воинских единиц, по возможности не отрывая их составные элементы,
т. е. рабочих и крестьян, от нормальной трудовой обстановки.
Всеобщее обучение должно перейти к формированию отдельных
взводов, рот, в дальнейшем батальонов и полков, с более отдаленной
перспективой формирования целых дивизий из местных рабочих и
крестьян с местным командным составом, с местными запасами
вооружения и всего вообще снабжения.
XII
В предположении дальнейшей непрерывной и продолжительной
борьбы с империалистическими войсками, постепенный переход к
милиционной армии возможен только через посредство новой
организации пополнения убыли в действующих войсках. В настоящее

восьмой съезд ркп(б) 435
время пополнения формируются по тому же типу, что и основные
единицы — через посредство так называемых запасных
батальонов. В дальнейшем, притом в ближайшем будущем, пополнения
должны формироваться в процессе и на основе всеобщего
обучения и направляться в действующие полки того же
территориального происхождения с таким расчетом, чтобы при демобилизации
составные элементы полка не рассыпались по всей стране, а
сохранили местную трудовую земляческую связь. Разработка ряда
мероприятий по постепенному переходу от нынешней нашей
армии переходного типа к армии территориально-милиционной
должна лечь на соответственные органы военного ведомства, которое
уже сделало в этом направлении первые решительные шаги.
XIII
Классовая милиционная армия, к которой мы идем, не
означает, как ясно из всего предшествующего, импровизированной,
т.е. наспех созданной, мало обученной армии, со случайным
подбором оружия и полуподготовленным командным составом. Наоборот,
подготовка через всеобщее обучение должна быть поставлена так,
чтобы в связи с маневрами, стрелковыми упражнениями и
военными празднествами дать в результате более, чем ныне,
квалифицированный тип отдельного бойца и целой части. Милиционная
армия должна быть армией обученной, вооруженной и
организованной по последнему слову военной науки.
XIV
Комиссары в армии являются не только прямыми и
непосредственными представителями Советской власти, но и прежде всего
носителями духа нашей партии, ее дисциплины, ее твердости и
мужества в борьбе за осуществление поставленной цели. Партия
может с полным удовлетворением оглянуться на героическую
работу своих комиссаров, которые, рука об руку с лучшими
элементами командного состава, в короткий срок создали боеспособную
армию. Вместе с тем необходимо, чтобы политические отделы
армии, под непосредственным руководством Центрального
Комитета, производили в дальнейшем отбор комиссаров, устраняя из их
среды все сколько-нибудь случайные, неустойчивые,
карьеристские элементы.
Работа комиссаров может дать полные результаты лишь в том
случае, если она опирается в каждой части на непосредственную
поддержку ячейки солдат-коммунистов. Быстрый численный рост
коммунистических ячеек является важнейшей порукой тому, что
армия все больше будет пропитываться идеями и дисциплиной
коммунизма. Но именно ввиду огромной роли коммунистических

436 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ячеек, комиссары и все вообще наиболее зрелые партийные
работники в армии должны принимать меры к тому, чтобы в состав ячеек
не попадали неустойчивые элементы в погоне за мнимыми правами
и привилегиями. Уважение к коммунистическим ячейкам будет
тем выше и незыблемее, чем яснее каждый солдат поймет и на опыте
убедится, что принадлежность к коммунистической ячейке не
дает солдату никаких особых прав, а лишь налагает на него
обязанность быть наиболее самоотверженным и мужественным бойцом.
Одобряя в общем и целом выработанное Центральным
Комитетом положение о правах и обязанностях коммунистических ячеек,
комиссаров и политических отделов, съезд вменяет в обязанность
всем товарищам, работающим в армии, неуклонно сообразоваться
с указанным положением.
XV
Требование выборности командного состава, имевшее
огромное принципиальное значение по отношению к армии
буржуазной, где командный состав подбирался и воспитывался, как
аппарат классового подчинения солдат и через посредство солдат —
трудовых масс, теряет совершенно свое принципиальное значение
по отношению к классовой рабочей и крестьянской Красной
Армии. Возможная комбинация выборности и назначения
диктуется революционной и классовой армии исключительно
практическими соображениями и зависит от достигнутого уровня
формирования, степени сплоченности частей армии, наличия командных
кадров. В общем можно установить, что чем менее зрелы части
армии, чем более случайным и преходящим является их состав, чем
меньше проверен молодой командный состав на опыте, тем
меньше целесообразного применения может найти начало выборности
командиров, и, наоборот, рост внутренней спайки частей,
выработка у солдат критического отношения к самим себе и к своим
начальникам, создание значительных кадров низших и высших
боевых начальников, показавших свои качества в условиях новой
войны, создают благоприятные условия, в которых начало
выборности лиц командного состава может получить все более и более
широкое применение.
XVI
Вопрос о командном составе, представляя большие
практические трудности, не дает, по существу дела, никакой почвы для
принципиальных разногласий.
Даже если бы наша армия получила возможность в течение
нескольких лет планомерно формироваться и подготовлять для себя
одновременно новый командный состав,— и в этом случае у нас
не было бы никаких принципиальных оснований отказаться от
привлечения к работе тех элементов старого командного состава,

восьмой съезд ркп(б) 437
которые либо внутренне стали на точку зрения Советской власти,
либо силой вещей увидели себя вынужденными добросовестно
служить ей. Революционный характер армии определяется, прежде
всего, характером того советского режима, который эту армию
создает, который ставит ей цель и превращает ее, таким образом, в
свое орудие. С другой стороны, соответствие этого орудия
советскому режиму достигается классовым составом главной массы
бойцов, организацией комиссаров и коммунистических ячеек, наконец,
общим партийным и советским руководством жизнью и
деятельностью армии.
Работа по обучению и воспитанию нового офицерства,
преимущественно из среды рабочих и передовых крестьян, составляет одну
из важнейших задач в деле создания армии. Непрерывный рост
числа инструкторских курсов и их воспитанников
свидетельствует о том, что военное ведомство уделяет этой задаче все
внимание, какого она заслуживает. Наряду с высшей военной
академией (генерального штаба) организуется 5 школ среднего типа —
между инструкторскими курсами и высшей военной академией.
Тем не менее в рядах нынешней Красной Армии имеются очень
многочисленные командиры из состава старой армии, которые с
большой пользой для дела выполняют свою ответственную
работу. Необходимость отбора и контроля с целью недопущения
предательских, провокаторских элементов разумеется сама собой и —
насколько свидетельствует опыт — практически разрешается
более или менее благополучно нашей военной организацией. С этой
точки зрения у партии не может быть никакого основания к
пересмотру нашей военной политики.
XVII
Изданные до сих пор уставы (внутренней службы, полевой,
гарнизонной), внося твердость и оформленность во внутренние
отношения армии, в права и обязанности ее составных элементов и
потому представляя собою крупный шаг вперед, отражают тем
не менее переходный период формирования нашей армии и будут
подлежать дальнейшей переработке по мере преодоления
старых, «казарменных» черт в деле формирования армии и все
большего ее превращения в классовую, милиционную.
XVIII
Агитация, которая ведется из лагеря буржуазной демократии
(эсеры, меньшевики) против Красной Армии, как против
проявления «милитаризма», как против основы грядущего бонапартизма,
является лишь выражением политического невежества или
шарлатанства, или смесью того и другого. Бонапартизм не есть продукт

438 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
военной организации, как таковой, но продукт определенных
социальных отношений. Политическое господство мелкой буржуазии,
стоящей между реакционными крупнобуржуазными элементами и
революционными пролетарскими низами, еще неспособными к
самостоятельной политической роли и к политическому господству,
создало необходимую предпосылку возникновения бонапартизма,
который нашел опору в крепком мужике и поднялся над
классовыми противоречиями, не находившими решения в революционной
программе мелкобуржуазной (якобинской) демократии.
Поскольку коренной основой бонапартизма является кулаческий
крестьянин, постольку уже самый социальный состав нашей армии,
из которой исключается и изгоняется кулачество, дает
серьезнейшую гарантию против бонапартистских тенденций. Российские
пародии на бонапартизм, в виде красновщины, колчаковщины и пр.,
вырастали не из Красной Армии, а в прямой и открытой борьбе
против нее. Скоропадский — украинский Бонапарт на
гогенцоллернских помочах — формировал армию на основе ценза, прямо
противоположного цензу Красной Армии, вербуя в свои полки
крепких кулаков. При этих условиях видеть в армии
пролетариев и деревенских бедняков оплот бонапартизма могут только
те, которые еще вчера и прямо и косвенно поддерживали
украинских, донских, архангельских и сибирских кандидатов в
Бонапарты.
Так как сама Красная Армия является только орудием
определенного режима, то основную гарантию против бонапартизма, как
и против всяких других видов контрреволюции, надлежит искать
в самом режиме. Контрреволюция не может ни в каком смысле
развиться из режима пролетарской диктатуры,— она может лишь
установиться в результате прямой и открытой кровавой победы
над этим режимом. Развитие и укрепление Красной Армии
необходимы именно для того, чтобы сделать такую победу
невозможной. Таким образом, исторический смысл существования Красной
Армии состоит в том, что она является орудием социалистической
самообороны пролетариата и деревенской бедноты, защитницей их
против опасностей кулацко-буржуазного бонапартизма,
поддерживаемого чужестранным империализмом.
XIX
Классовая милиция не является последним словом
коммунистического строительства, поскольку это последнее имеет своей
целью упразднение классовой борьбы путем уничтожения самих
классов, а стало быть, и классовой армии. Советское классовое
государство но мере организации социалистического хозяйства
будет все более растворяться в руководящем аппарате
производства и распределения и в культурно-административных органах.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
439
Освободившись от своего классового характера, государство
перестанет быть государством и станет органом
хозяйственно-культурного самоуправления. Одновременно с этим армия утратит
свой классовый характер. Она станет общенародной армией в
подлинном смысле слова, потому что в социалистической общине
не останется паразитически-эксплуататорских, кулацких
элементов. Формирование этой армии будет непосредственно опираться
на могущественные трудовые группировки граждан
социалистической республики, как ее снабжение будет непосредственно
питаться могущественно возросшим социалистическим
производством. Такая армия, т. е. хорошо обученный и вооруженный
социалистически-организованный народ, будет самой
могущественной армией, какую знал мир. Она будет не только орудием
обороны социалистического общежития против возможных
нападений со стороны еще сохранившихся империалистических
государств, но она позволит оказать решающую поддержку
пролетариату этих государств в его борьбе с империализмом.
Б. Практические меры
Исходя из этих основных положений, VIII съезд РКП считает
необходимым проведение следующих очередных практических
мер:
1) Неуклонное проведение в жизнь принципа классовой
мобилизации только трудовых элементов с тщательным выделением
в особые рабочие батальоны (роты) кулацких и паразитных
элементов, — принципа, ныне не осуществляемого вопреки
официальным постановлениям.
2) Продолжая привлечение военных специалистов на
командные и административные должности и подбирая надежные
элементы, установить над ними неослабный, осуществляемый через
комиссаров, централизованный партийно-политический контроль,
устраняя тех, кто окажется политически и технически
непригодным.
3) Организовать систему аттестаций командного состава,
возложив на комиссаров периодическое составление таких
аттестаций .
4) Усилить формирование командного состава из пролетариев
и полупролетариев и улучшить его со стороны как военной, так и
политической подготовки, для чего создать в тылу и на фронте
компетентные аттестационные комиссии, составленные с
преобладанием партийного представительства для систематического
направления в школы красных офицеров красноармейцев, наиболее
подготовленных боевой практикой к роли красных офицеров.
Программы курсов пересмотреть сообразно духу Красной
Армии и обстановке гражданской войны.

440
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Местным партийным организациям обратить особое
внимание на надлежащую постановку политического воспитания на
курсах.
5) Местным партийным организациям вменяется в обязанность
ведение систематической и напряженной работы
коммунистического воспитания красноармейцев в тыловых частях путем
выделения специальных работников.
6) ЦК партии поручается организовать планомерное
распределение по частям коммунистов армии и флота.
7) Перенести центр тяжести коммунистической работы на
фронте из политотделов фронтов в политотделы армий и дивизий,
дабы оживить и приблизить ее к действующим на фронте частям.
Издать согласованное и точное положение о правах и
обязанностях политкомов, политотделов и комячеек.
8) Упразднить Всебюровоенком. Создать Политический отдел
Реввоенсовета республики, передав в этот отдел все функции
Всебюровоенкома, поставив во главе его члена ЦК РКП на правах
члена Реввоенсовета республики.
9) Переработать военные уставы, сократив их по
возможности, устранив все архаизмы и постановления, устанавливающие
ненужные привилегии для командного состава, отведя в
распорядке занятий вопросам политического воспитания надлежащее
место.
10) Спешно переработать положение о комиссарах и
реввоенсоветах в смысле точного определения прав и обязанностей
комиссаров и командиров, при этом предоставив разрешение хозяйственно-
административных вопросов командирам совместно с комиссарами
и предоставив комиссарам право налагать дисциплинарные
взыскания (в том числе и право ареста) и право предания суду.
11) Признать необходимым подчинение «особых отделов»
армии и фронтов соответственно комиссарам армии и фронтов,
оставив за «особым отделом» республики функции общего руководства и
контроля над их деятельностью.
12) Признать необходимым в дальнейшем при выработке
общеруководящих уставов, положений и инструкций ставить их по
возможности на предварительное обсуждение политических
работников армий.
VIII съезд РКП поручает ЦК партии,
принять немедленно меры:
1) для реорганизации Полевого штаба с установлением более
тесной связи с фронтами и непосредственного ими руководства;
2) для урегулирования работы Реввоенсовета республики;
3) для упорядочения работы Всероссийского главного штаба
в связи с дефектами в его деятельности (формирование, издание

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
441
уставов и пр.) и необходимостью усиления во Всероссийском
главном штабе представительства партии;
4) для созыва периодических совещаний ответственных
партийных работников фронта;
5) для опроса партийных работников фронта о том, насколько
удовлетворительно решен вопрос о форме знаков отличия
командного состава 1.
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
Обсудив вопросы о необходимых реформах в области: 1)
партийного строительства, 2) советского строительства и 3)
взаимоотношений между партией и Советами, VIII съезд РКП постановляет:
А. Партийное строительство
1. Рост партии
Численный рост партии прогрессивен лишь постольку,
поскольку в ряды партии вливаются здоровые пролетарские элементы
города и деревни. Рабочим, рабочей и крестьянской молодежи
следует широко открыть дверь партии. Но партия должна все время
внимательно следить за происходящими изменениями
социального ее состава. Все партийные организации обязаны вести
точный учет своему составу и сообщать его периодически в ЦК
партии. Расширение численного состава партийных организаций ни
в коем случае не должно покупаться ценою ухудшения
качественного состава их. К приему в партию нерабочих и некрестьянских
элементов следует относиться с большим разбором.
Съезд постановляет к 1 мая провести по всей России общую
регистрацию всех членов партии. Центральному Комитету партии
поручается не позднее 10 апреля опубликовать подробную
инструкцию для проведения этой перерегистрации с тем, чтобы особые
меры контроля были применены по отношению к тем членам
партия, которые вошли в ее ряды после октября 1917 года.
2. Связь с массами
Российская коммунистическая партия, стоящая у власти и
держащая в своих руках весь советский аппарат, естественно,
должна была отдать десятки тысяч своих членов на дело управления
страной. Одной из важнейших задач партии в данный момент
является — включить новые тысячи лучших своих работников в
сеть государственного управления (железные дороги,
продовольствие, контроль, армия, суд и прочее).
1 Печатается по тексту архивного листка, хранящегося в ИМЭЛС. Ред.

442 кпсс в резолюциях
В связи о выполнением этой насущной задачи возникла, однако,
серьезная опасность. Многие из членов партии, поставленные на
эту государственную работу, в значительной степени отрываются
от масс и заражаются бюрократизмом, что относится очень часто
и ко многим рабочим, членам Советов. Против этого зла
необходимо начать самую решительную борьбу немедленно же.
Коммунистов, членов Советов, необходимо обязать во что бы то ни
стало давать отчеты своим избирателям не реже одного раза в две
недели. Рабочих, пробывших на чисто советской работе более трех
месяцев подряд, следует возвращать на заводы по крайней мере
на один месяц. Все советские работники, члены партии, обязаны
нести какую-либо партийную работу в своем районе. Все
коммунисты обязаны состоять членами и посещать общие собрания своего
профессионального союза.
3. Центральный Комитет и местные организации
Центральный Комитет состоит из 19 членов (8 кандидатов).
Не реже одного раза в три месяца ЦК созывает партийную
конференцию из представителей губернских и столичных комитетов
партии. На этих конференциях обсуждаются важнейшие
очередные вопросы, стоящие перед партией.
Не реже одного раза в месяц ЦК рассылает губернским и
столичным комитетам партии письменный отчет о своей деятельности. То,
что подлежит широкому оглашению, печатается в газетах по
возможности каждые две недели.
При ЦК должна состоять специальная разъездная коллегия
партийных инструкторов из ответственных руководящих
партийных работников.
Местные организации обязаны не реже одного раза в два
месяца представлять письменные отчеты о своей деятельности:
уездные комитеты — в губернский, губернские — в ЦК партии.
Во всех партийных и советских органах необходимо завести
отдел «Из партийной жизни».
Центральному Комитету партии поручается принять
энергичные меры к тому, чтобы все партийные организации были в
достаточной мере снабжены денежными средствами для необходимой
партийной работы.
4. Внутренняя структура Центрального Комитета
Центральный Комитет имеет не менее двух пленарных
заседаний в месяц в заранее установленные дни. Все наиболее важные
политические и организационные вопросы, не требующие самого
спешного разрешения, обсуждаются на этих пленарных собраниях
Центрального Комитета.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
443
Центральный Комитет организует, во-первых, Политическое
бюро, во-вторых, Организационное бюро, в-третьих,
Секретариат.
Политическое бюро состоит из 5 членов Центрального
Комитета. Все остальные члены ЦК, имеющие возможность участвовать
в том или ином заседании Политического бюро, пользуются в
заседании Политического бюро совещательным голосом.
Политическое бюро принимает решения по вопросам, не терпящим
отлагательства, и о всей своей работе за две недели делает отчет
очередному пленарному собранию Центрального Комитета.
Организационное бюро состоит из 5 членов Центрального
Комитета. Каждый из членов Организационного бюро заведует
соответствующим отделом работы. Организационное бюро собирается
не реже трех раз в неделю. Организационное бюро направляет
всю организационную работу партии. Организационное бюро
отчитывается перед пленумом ЦК каждые две недели.
Секретариат ЦК состоит из одного ответственного секретаря,
члена Организационного бюро ЦК и 5 технических секретарей из
числа опытных партийных работников. Секретариат организует
ряд отделов. Секретариат отчитывается перед пленумом ЦК
каждые две недели.
5. Национальные организации
В настоящее время Украина, Латвия, Литва и Белоруссия
существуют, как особые Советские республики. Так разрешен в
данный момент вопрос о формах государственного существования.
Но это отнюдь не значит, что РКП должна, в свою очередь,
сорганизоваться на основе федерации самостоятельных
коммунистических партий.
Восьмой съезд РКП постановляет: необходимо существование
единой централизованной Коммунистической партии с единым ЦК,
руководящим всей работой партии во всех частях РСФСР. Все
решения РКП и ее руководящих учреждений безусловно
обязательны для всех частей партии, независимо от национального их
состава. Центральные Комитеты украинских, латышских,
литовских коммунистов пользуются правами областных комитетов
партии и целиком подчинены ЦК РКП.
6. Существование специальных организаций
Существование таких специальных партийных организаций,
как железнодорожные, почтово-телеграфные, военные и т. д.,
излишне, и потому ЦК, по соглашению с местными организациями,
должен такие организации постепенно ликвидировать,
растворив их в общей коммунистической организации.

444
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
7. Централизм и дисциплина
Партия находится в таком положении, когда строжайший
централизм и самая суровая дисциплина являются абсолютной
необходимостью. Все решения высшей инстанции абсолютно
обязательны для низших. Каждое постановление должно быть прежде всего
выполнено, и лишь после того допустима апелляция к
соответствующему партийному органу. В этом смысле в партии в данную
эпоху необходима прямо военная дисциплина. Все предприятия
партии, поддающиеся централизации (издательство, пропаганда
и пр.), должны быть в интересах дела централизованы.
Все конфликты разрешаются соответствующей высшей
партийной инстанцией.
8. Распределение партийных сил
Правильное распределение партийных сил в данное время
является главным залогом успеха и одной из самых важных задач.
Все дело распределения партийных работников находится в
руках ЦК партии. Его решение обязательно для всех. В каждой
губернии губернские силы распределяются губкомитетом партии,
в столицах—городскими комитетами под общим руководством
Центрального Комитета. Центральному Комитету поручается вести
самую решительную борьбу против всякого местничества,
сепаратизма в этих вопросах.
Центральному Комитету поручается систематически
перемещать из одной отрасли работы в другую и из одного района в
другой партийных работников в целях наиболее продуктивного
использования их.
9. Подготовка партийных работников
Центральному Комитету партии поручается: 1) организовать
высшую партийную школу при ЦК; 2) выработать общую
программу и план занятий в местных партийных школах; 3) помочь
местным партийным школам присылкой соответствующих лекторов.
10. «Известия ЦК»
Центральному Комитету поручается наладить еженедельное
издание «Известия ЦК», посвященное целиком партийной жизни.
11. Партийный Устав
Съезд поручает ЦК наметить на основании поступивших с
мест материалов ряд необходимых изменений Устава. Эти
изменения должны быть утверждены ближайшей партийной
конференцией, которую созовет Центральный Комитет.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
445
Центральному Комитету передаются для разработки также все
те материалы организационного характера, которые поступили в
организационную секцию.
Б. Советское строительство
1. Состав ВЦИК
Съезд полагает, что состав ВЦИК должен быть изменен в том
смысле, что члены ВЦИК должны вербоваться главным образом
из деятелей с мест, ведущих постоянную работу среди масс крестьян
и рабочих.
2. Президиум ВЦИК
Функции Президиума ВЦИК не разработаны в Советской
конституции. На ближайшем съезде Советов необходимо, на основе
всего практического опыта, срочно формулировать права и
обязанности Президиума ВЦИК и разграничить круг его функций с
кругом функций Совнаркома.
3. Советы и исполкомы
На общих собраниях Советов следует ставить и разрешать по
возможности все основные вопросы местной и общей жизни.
Необходимо бороться против тенденции передавать решение всех
дел исключительно исполкомам. Советы должны работать не
только как аппарат агитации и осведомления, но и как
урегулированный деловой механизм.
4. Привлечение в Советы всех трудящихся
В Советы в городах следует привлекать не только
представителей фабрично-заводского пролетариата, но и представителей всех
трудящихся вообще (см. Конституцию Советской власти). В этом
смысле избирательное право в Советы должно постепенно
расширяться в зависимости от местных условий. Инициатива в этом деле
должна принадлежать РКП.
5. Социалистический контроль
Дело контроля в Советской республике должно быть
радикально реорганизовано с тем, чтобы создать подлинный
фактический контроль социалистического характера. Руководящая роль
в деле осуществления социалистического контроля должна выпасть
на партийные организации и профессиональные союзы. В
ближайшее же время необходимо выделить с этой целью лучшие силы,
которые должны научиться не только контролировать советскую
работу, но и сами ее организовать.

446
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В. Взаимоотношения между партией и Советами
Советы являются государственными, организациями рабочего
класса и беднейшего крестьянства, проводящими диктатуру
пролетариата в течение того времени, пока отомрет какое бы то ни было
государство.
Советы объединяют в своих рядах десятки миллионов
трудящихся и должны стремиться к тому, чтобы объединить в своих
рядах весь рабочий класс и все беднейшее и среднее крестьянство.
Коммунистическая партия является организацией,
объединяющей в своих рядах только авангард пролетариата и беднейшего
крестьянства, — ту часть этих классов, которая сознательно
стремится к проведению в жизнь коммунистической программы.
Коммунистическая партия ставит себе задачей завоевать
решающее влияние и полное руководство во всех организациях
трудящихся: в профессиональных союзах, кооперативах, сельских
коммунах и т. д. Коммунистическая партия особенно добивается
проведения своей программы и своего полного господства в
современных государственных организациях, какими являются
Советы.
Во всех советских организациях абсолютно необходимо
образование партийных фракций, строжайше подчиняющихся партийной
дисциплине. В эти фракции должны входить все члены РКП,
работающие в данной советской организации.
Практической, повседневной, самоотверженной работой в
Советах, выдвиганием на все советские посты своих наиболее стойких и
преданных членов, РКП должна завоевать для себя
безраздельное политическое господство в Советах и фактический контроль
над всей их работой.
Смешивать функции партийных коллективов с функциями
государственных органов, каковыми являются Советы, ни в каком
случае не следует. Такое смешение дало бы гибельные результаты,
особенно в военном деле. Свои решения партия должна проводить
через советские органы, в рамках Советской конституции. Партия
старается руководить деятельностью Советов, но не заменять их.
В советскую организацию проникло много чужеродных
элементов. Советам приходится бороться с бюрократизмом, чиновничьей
волокитой, халатностью, организационной расплывчатостью,
узколобым местным «патриотизмом» и т. д.
Но и в партийной организации наблюдаются болезненные
явления. С одной стороны, лучшие силы партии отливают из
партийной организации в советскую, отдавая все свои силы и все свое
время советской государственной работе. С другой стороны, в
партию широкой волной приливают элементы, недостаточно
коммунистические и даже прямо примазавшиеся. РКП стоит у власти,
и это неизбежно притягивает к ней, наряду с лучшими элемен-

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
447
тами, и элементы карьеристские. Этим и вызвано вполне
правильное ограничение избирательных прав членов партии на
Всероссийский партийный съезд.
Необходима серьезная чистка и в советских и в партийных
организациях. Необходима строжайшая дисциплина всех до единого
члена партии. Все члены партии, какие бы важные
государственные посты они ни занимали, безусловно подконтрольны партии.
А вместе с тем партийные организации никогда не должны
прибегать к мелкому опекунству над Советами, должны внушать своим
членам, что принадлежность к РКП не дает никаких привилегий,
а только возлагает более серьезную ответственность на них.
ОБ ОТНОШЕНИИ К СРЕДНЕМУ КРЕСТЬЯНСТВУ
По вопросу о работе в деревне VIII съезд, стоя на почве
принятой 22 марта 1919 года партийной программы и всецело
поддерживая проведенный уже Советской властью закон о
социалистическом землеустройстве и переходных мерах к социалистическому
земледелию, признает, что в настоящий момент особо важное
значение имеет более правильное проведение партийной линии по
отношению к среднему крестьянству, в смысле более внимательного
отношения к его нуждам, устранения произвола со стороны
местных властей и стремления к соглашению с ним.
1) Смешивать средних крестьян с кулачеством, распространять
на них в той или иной степени меры, направленные против
кулачества, значит нарушать самым грубым образом не только все
декреты Советской власти и всю ее политику, но и все основные
принципы коммунизма, указывающие на соглашение пролетариата с
средним крестьянством, в период решительной борьбы
пролетариата за свержение буржуазии, как на одно из условий
безболезненного перехода к устранению всякой эксплуатации.
2) Среднее крестьянство, имеющее сравнительно крепкие
экономические корни, в силу отсталости сельскохозяйственной
техники от промышленной даже в передовых капиталистических
странах, не говоря уже о России, будет держаться довольно долгое
время после начала пролетарской революции. Поэтому тактика
советских работников в деревне, равно как и деятелей партии,
должна быть рассчитана на длительный период сотрудничества с
средним крестьянством.
3) Партия должна во что бы то ни стало добиться полной
ясности и твердого сознания всеми советскими работниками деревни
той, вполне установленной научным социализмом, истины, что
среднее крестьянство не принадлежит к эксплуататорам, ибо
не извлекает прибыли из чужого труда. Такой класс мелких
производителей не может потерять от социализма, а, напротив,
выигрывает в очень сильной степени от свержения ига капитала,

448 кпсс в резолюциях
эксплуатирующего его тысячью способами во всякой, даже самой
демократической республике.
Вполне правильная политика Советской власти в деревне
обеспечивает, таким образом, союз и соглашение победоносного
пролетариата со средним крестьянством.
4) Поощряя товарищества всякого рода, а равно
сельскохозяйственные коммуны средних крестьян, представители Советской
власти не должны допускать ни малейшего принуждения при
создании таковых. Лишь те объединения ценны, которые
проведены самими крестьянами по их свободному почину и выгоды
коих проверены ими на практике. Чрезмерная торопливость в
этом деле вредна, ибо способна лишь усиливать предубеждения
среднего крестьянства против новшеств.
Те представители Советской власти, которые позволяют себе
употреблять не только прямое, но хотя бы и косвенное
принуждение, в целях присоединения крестьян к коммунам, должны
подвергаться строжайшей ответственности и отстранению от работы в
деревне.
5) Всякие произвольные реквизиции, т. е. не опирающиеся на
точные указания законов центральной власти, должны беспощадно
преследоваться. Съезд настаивает на усилении контроля
Народного комиссариата земледелия, Народного комиссариата
внутренних дел, а равно ВЦИК в этом отношении.
6) В настоящий момент крайняя разруха, вызванная во всех
странах мира четырехлетней империалистской войной из-за
грабительских интересов капиталистов и особенно обострившаяся в
России, ставит средних крестьян в трудное положение.
Принимая это во внимание, закон Советской власти о
чрезвычайном налоге, в отличие от всех законов всех буржуазных
правительств в мире, настаивает на том, чтобы тяжесть налога
ложилась целиком на кулаков, на немногочисленных
представителей эксплуататорского крестьянства, нажившего себе особые
богатства за время войны. Среднее же крестьянство должно
облагаться чрезвычайно умеренно, лишь в размере вполне посильном
и необременительном для него. ;
Партия требует, чтобы по отношению к среднему крестьянству
взыскание чрезвычайного налога было смягчено во всяком
случае, не останавливаясь даже перед уменьшением общей суммы
налога.
7) Социалистическое государство должно развернуть
широчайшую помощь крестьянству, заключающуюся, главным образом,
в снабжении средних крестьян продуктами городской
промышленности и в особенности улучшенными сельскохозяйственными
орудиями, семенами и всяческими материалами для повышения
сельскохозяйственной культуры и для обеспечения труда и жизни
крестьян.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б)
449
Если настоящая разруха не позволяет провести эти меры
немедленно и полностью, то на обязанности местных советских
властей лежит изыскивать всевозможные пути к оказанию беднейшему
и среднему крестьянству всяческой реальной помощи, которая
поддержала бы его в настоящий трудный момент. Партия находит
необходимым ассигновать для этого крупный государственный фонд.
8) В особенности надо добиваться, чтобы действительно
проводился в жизнь и притом полностью закон Советской власти,
требующий от советских хозяйств, сельскохозяйственных коммун и всех
подобных объединений оказания немедленной и всесторонней
помощи окрестным средним крестьянам. Только на основе такой,
фактически оказываемой, помощи осуществимо соглашение с средним
крестьянством. Только так можно и должно завоевать его
доверие.
Съезд обращает внимание всех партийных работников на
необходимость немедленного реального проведения в жизнь всех
требований, которые указаны в аграрной части партийной программы,
а именно:
а) упорядочение крестьянского землепользования
(устранение чересполосицы, длинноземелья и пр.);
б) снабжение крестьян улучшенными семенами и
искусственными удобрениями;
в) улучшение породы крестьянского скота;
г) распространение агрономических знаний;
д) агрономическая помощь крестьянам;
е) ремонт в советских ремонтных мастерских
сельскохозяйственного крестьянского инвентаря;
ж) устройство прокатных пунктов, опытных станций,
показательных полей и т. и.;
з) мелиорация крестьянских земель.
9) Кооперативные объединения крестьян в целях поднятия
сельского производства, в особенности в целях переработки
сельскохозяйственных продуктов, мелиорации крестьянских земель,
поддержки кустарной промышленности и т. д., должны находить
со стороны государства широкую помощь как финансовую, так и
организационную.
10) Съезд напоминает, что ни в постановлениях партии, ни в
декретах Советской власти никогда не было отступлений от линии
соглашения со средним крестьянством. Так, например, в
важнейшем вопросе о строительстве Советской власти в деревне, когда
были созданы комитеты бедноты, был опубликован циркуляр за
подписью председателя Совнаркома и народного комиссара
продовольствия, указывающий на необходимость включения в
комитеты бедноты и представителей среднего крестьянства. При
упразднении комитетов бедноты Всероссийский съезд Совете в
вновь указал на необходимость включения в волостные Советы

450
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
представителей среднего крестьянства. Политика
рабоче-крестьянского правительства и Коммунистической партии должна
вестись и впредь в этом духе соглашения пролетариата и
беднейшего крестьянства со средним крестьянством.
О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОПАГАНДЕ
И КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
Принимая во внимание необходимость прочного и
длительного соглашения пролетариата с беднейшим и средним
крестьянством и то обстоятельство, что политическая темнота, общая
невежественность и низкий уровень сельскохозяйственных знаний в
деревне являются глубоким и серьезным препятствием и в то же
время осуждают беднейшее и среднее крестьянство на нищету и
косность,— Коммунистическая партия не может не отнестись с
самым серьезным вниманием к просвещению деревни в широком
смысле слова.
В план просветительной деятельности в деревне должны
входить в глубокой согласованности между собой:
1) Коммунистическая пропаганда.
2) Общее образование.
3) Агрикультурное образование.
1. Политическая пропаганда в деревне должна вестись как для
грамотных, так и для неграмотных.
Для грамотных на первом месте должно стоять
распространение общей политической и специально для крестьян издаваемой
популярной литературы и газет в выдержанном
коммунистическом духе. Литература такая должна продаваться по возможно
низким ценам при школах, избах-читальнях и всех советских лавках.
Должно стремиться к тому, чтобы при каждой школе была
организована библиотека-читальня с политическим отделом и чтобы
такие же библиотечки-читальни имелись при каждом деревенском
народном доме, а где таких домов нет, политически-популярная
литература должна составлять необходимую часть книжного
инвентаря изб-читален.
В курс школ для малолетних, а равным образом во
всевозможные курсы для взрослых, как общеобразовательные, так и
специально-технические (сельскохозяйственные, например), должны
быть введены:
1) популярные очерки истории культуры с
научно-социалистической точкой зрения и с особо разработанной частью,
посвященной истории Российской великой революции;
2) разъяснение Советской конституции.
Для обоих этих курсов должны быть немедленно созданы
образцовые учебники.
Учителя обязаны рассматривать себя, как агентов не только
общего, но и коммунистического просвещения.

ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б) 451
В этом отношении они должны быть подчинены не только
контролю своих непосредственных центров, но и местных партийных
организаций.
Кинематограф, театр, концерты, выставки и т. и., поскольку
они будут проникать в деревню, а к этому должны быть
приложены всяческие усилия, необходимо использовать для
коммунистической пропаганды как непосредственно, т. е. через их содержание,
так и путем сочетания их с лекциями и митингами.
Отделы народного образования, губернские и уездные, при
содействии и под контролем местных партийных организаций создают
коллегии пропагандистов, частью оседлых, т. е. прикрепленных к
своему месту жительства, частью странствующих, т. е.
объезжающих известный, более или менее широкий участок.
В крупных городских центрах должны быть создаваемы
партийными организациями, согласно с местными органами Ком-
проса, коллегии пропагандистов-инструкторов, занимающихся
непосредственно разъездной пропагандой среди масс,
инструктированием своих менее опытных товарищей на местах.
При этом съезд обращает особое внимание на использование
рабочих сил тех отрядов индустриальных рабочих, которыми
руководит Всероссийский совет профессиональных союзов.
Для неграмотных должны быть устроены периодические
чтения в школах, помещениях волостного совдепа, избах-читальнях
и т. и., для чего отделами народного образования при содействии
местных партийных ячеек создаются особые кружки чтецов,
включая местное учительство, на началах особой повинности
грамотных. Предметом чтения должны быть декреты и обязательные
постановления с популярными, особо для того издаваемыми и
рассылаемыми центром (партийным или советским) толкованиями, и
статьи постоянно обновляемой и пополняемой народной
хрестоматии. Такие чтения желательно сопровождать наглядными
демонстрациями при помощи кинематографа или волшебного фонаря,
беллетристическими чтениями и концертными номерами для
привлечения большего количества посетителей.
2. Общее образование — школьное и внешкольное (включая
сюда и художественное: театры, концерты, кинематографы,
выставки, картины и пр.), стремясь не только пролить свет
разнообразных знаний в темную деревню, но, главным образом,
способствовать выработке самосознания и ясного
миросозерцания,—должно тесно примыкать к коммунистической пропаганде. Нет таких
форм науки и искусства, которые не были бы связаны с великими
идеями коммунизма и бесконечно разнообразной работой по
созиданию коммунистического хозяйства.
Что касается школы, то вопрос об обновлении ее на началах
единства и труда принципиально уже решен. Приходится обратить
особое внимание на все виды внешкольного образования для

452 кпсс в резолюциях
взрослого населения. Партия должна всемерно способствовать
Советской власти и местному населению в деле организации
возможно более богатой сети народных домов, для чего в первую
голову должны быть использованы советские имения. Народные
дома должны быть крестьянскими клубами для отдыха,
разумного развлечения и широкого просвещения как общего, так и
коммунистического .
Коммунистическая партия, допуская и поощряя повсюду
использование сил всякого рода специалистов и просто
образованных людей для чтения курсов и помощи в жизни народных домов,
должна следить вместе с тем, чтобы элементы враждебные
Советской власти не воспользовались аппаратом общего образования и
не проводили под видом литературы, науки и искусства тенденций
общественно-вредных, контрреволюционных и так или иначе
парализующих усилия коммунистической пропаганды.
3. Крестьянство остро сознает нужду в агрономическом
образовании.
Советские имения, равно как школы-фермы, должны стать
маяками сельскохозяйственного просвещения. Органы
сельскохозяйственного образования, устраиваемые и поддерживаемые Нарком-
просом, должны находиться в самом тесном контакте с
хозяйственными учреждениями Наркомзема.
Не должно быть школ, курсов и какой бы то ни было
организации просветительной работы в деревне, которая не стремилась бы,
согласно принципу соединенного обучения с производительным
трудом, быть в то же время организацией образцового сельского
хозяйства, полного или частичного.
Сельскохозяйственное образование должно вестись таким
образом, чтобы данные его связывались с коммунистическими
выводами и служили опорой общему стремлению партии к перерождению
частного крестьянского хозяйства в организованное
социалистическое.
Пропаганда среди крестьян не должна быть оторванной от
жизненных задач крестьянина-земледельца, но тесно связанной с
вопросами агрономической экономии.
Государственная школа должна быть совершенно отделена от
какой бы то ни было религии, и всякая попытка
контрреволюционной пропаганды под видом религиозной проповеди должна
пресекаться.
Но Конституция Советской России признает полную свободу
вероисповедания за всеми гражданами, и съезд обращает
внимание на совершенную недопустимость каких бы то ни было
ограничений этого права и даже тени насилия в вопросах религии. Лица,
посягающие на свободу веры и богослужения для граждан
всех вероисповеданий, должны быть подвергаемы строгому
взысканию.

восьмой съезд ркп(б) 453
О РАБОТЕ СРЕДИ ЖЕНСКОГО ПРОЛЕТАРИАТА
Признавая настоятельную необходимость укрепить наши силы
привлечением работниц и крестьянок к борьбе за коммунизм и
к советскому строительству, VIII съезд партии предлагает всем
партийным комитетам содействовать осуществлению этой работы
на практике.
О РАБОТЕ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
1. Пролетарская революция требует все новых ответственных
работников и сознательных борцов. На долю молодого поколения
рабочего класса и беднейшего крестьянства выпадает громадная
задача — принимать все более и более активное участие в
революционном строительстве и подготовиться к продолжению и
углублению революции. От успешного выполнения этой задачи
зависит в значительной мере судьба революции.
2. Коммунистическая партийная работа среди крестьянской
и рабочей молодежи приобретает в настоящее время громадное
значение. Партия должна иметь за собой хорошо подготовленные
резервы, из которых она могла бы черпать новых, проникнутых
революционным энтузиазмом, честных и сознательных работников.
3. Коммунистическая работа среди молодежи может пойти
успешно только через самостоятельные организации, идущие под
знаменем коммунизма, в которых молодежь могла бы проявить
максимум самодеятельности, безусловно необходимой для ее
коммунистического воспитания. Такой организацией является
Российский коммунистический союз молодежи, выполняющий
громадную работу по организации и коммунистическому воспитанию
молодежи, призывающий пролетарское юношество к
непосредственному строительству коммунистического общества и к защите
Советской республики.
4. Восьмой съезд РКП считает необходимым дальнейшее
существование и развитие Российского коммунистического союза
молодежи. РКП должна оказывать самую деятельную идейную и
материальную поддержку Российскому коммунистическому союзу
молодежи.
О ПАРТИЙНОЙ И СОВЕТСКОЙ ПЕЧАТИ
1. Общее ослабление партийной работы за время гражданской
войны в высшей степени вредно отразилось на состоянии нашей
партийной и советской печати. Общий недостаток почти всех
наших партийных и советских периодических изданий —
оторванность от местной, а нередко и от общей политической жизни.
Провинциальная партийная и советская печать почти совершенно не
освещает местную жизнь, а материал по общим вопросам подбирает

454
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
крайне неумело. Печатаются длинные, малоинтересные статьи
вместо того, чтобы откликаться короткими, простым языком
написанными статьями на важнейшие вопросы общей и местной жизни.
Иногда целые страницы заполняются декретами вместо того, чтобы
излагать простым, понятным языком наиболее важные из них.
Печатаются полностью различного рода распоряжения и
постановления разных ведомств и учреждений вместо того, чтобы из всего
этого материала составлять живую хронику местной жизни.
2. Все эти недостатки в значительной мере объясняются тем,
что лучшие литературные силы партии ушли в государственную
работу, печать же в большинстве случаев оказалась в руках
малоопытных работников.
3. Съезд считает, что местные организации должны
немедленно принять меры для возрождения партийной и советской печати.
Съезд напоминает товарищам, что пресса является могучим
орудием пропаганды, агитации и организации, незаменимым
средством воздействия на самые широкие массы.
4. В целях улучшения нашей партийной и советской печати
необходимо:
а) редакторами партийных и советских газет назначать
наиболее ответственных, наиболее опытных партийных работников,
которые обязаны фактически вести работу в газете;
б) партийные комитеты должны давать редакциям общие
политические директивы и указания и следить за выполнением
директив, не вмешиваясь, однако, в мелочи повседневной работы
редакции;
в) военная цензура должна быть введена в строгие рамки
вопросов оперативного и военно-организационного характера.
5. Одна из важнейших задач партийно-советской печати —
разоблачение преступлений разного рода должностных лиц и
учреждений, указание на ошибки и недостатки советских и
партийных организаций. Все это необходимо делать в строго деловом
товарищеском тоне.
Лица или учреждения, о действиях которых говорится в печати,
обязаны в кратчайший срок дать на страницах той же газеты
деловое фактическое опровержение, или же указать об исправленных
недостатках и ошибках. В случае, если такое опровержение или
указание не появится, Революционный трибунал возбуждает дело
против названных лиц или учреждений.
6. Провинциальная печать должна иметь в виду почти
исключительно массового читателя. Поэтому она, во-первых, должна
вестись живо и популярно, во-вторых, должна отражать на своих
страницах жизнь рабочих, крестьян и красноармейцев. Сугубое
внимание печать должна обращать на жизнь армии как на фронте,
так и в тылу, на партийную жизнь, а также на женское
коммунистическое движение и на движение среди красной молодежи.

восьмой съезд ркп(6) 455
7. Центральный Орган партии должен особенное внимание
обращать на вопросы партийного строительства. Он должен постоянно
держать партию в курсе всей партийной жизни, руководить
провинциальной печатью и т. д.
8. Считая, что без хорошо поставленной печати немыслимо
здоровое, крепкое партийное и советское строительство, съезд
предлагает всем партийным организациям выделить для
обслуживания печати наиболее стойких, энергичных и преданных
работников.
II. ОБРАЩЕНИЕ VIII СЪЕЗДА РКП (б)
К ПАРТИЙНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Ряд полученных и собранных данных выяснил, что враги
Советской власти напрягают все свои силы, чтобы нанести
пролетариату решительный удар. Колчак, Деникин, петлюровцы,
белогвардейцы на Западе готовили к марту общее наступление на всех
фронтах.
Их план заключался в том, чтобы одновременно с общим
наступлением поднять ряд восстаний внутри страны, преимущественно в
ближайшем тылу Красной Армии, на узловых пунктах железных
дорог и сорвать работу заводов, обслуживающих армию и
транспорт. Использование тяжелого продовольственного положения
прямо входит в ближайший план всех врагов пролетариата.
«Левые» эсеры в своих последних выступлениях были прямым
орудием общего плана царских генералов Деникина и Колчака. Часть
меньшевиков столь же усердно выступает в роли агентов белой
гвардии. Первый удар отбит пролетариатом и Советской властью.
Общее наступление на фронтах наткнулось на геройское
сопротивление Красной Армии.
Попытки восстаний, захвата отдельных участков железных
дорог в целях перехвата подвоза хлеба для Петрограда, Москвы,
Иваново-Вознесенска и т. д., агитация за стачки —явно
сорвались, встретив беспощадное сопротивление и решительное
осуждение со стороны всех сознательных рабочих. Съезд призывает
решительно всех работников партии удвоить бдительность и энергию.
Всем проискам и попыткам белогвардейцев и их сознательных а
бессознательных агентов и пособников должен быть дан
решительный отпор. Партийные и советские организации должны
немедленно мобилизовать свои силы и быть готовыми ответить
беспощадным ударом на всякую попытку использовать трудные месяцы для
срыва государственного строительства пролетариата.
«Восьмой съезд РКП (б). Протоколы». 1933

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
РКП(б)
Москва. 2—4 декабря 1919 г.
Конференция проходила в обстановке огромных побед Советской
страны на фронтах гражданской войны.
На конференции присутствовало 45 делегатов с решающим голосом и
73 с совещательным.
Порядок дня: 1) Политический и организационный отчет ЦК; 2)
Международное положение; 3) Вопросы порядка дня VII Всероссийского съезда
Советов (обсуждался лишь вопрос о советском строительстве); 4) О Советской
власти на Украине; 5) Устав партии; 6) О работе среди новых членов партии,
вступивших в партийную неделю; 7) О топливном кризисе.
В. И. Ленин выступал с речью при открытии конференции, а также с
политическим отчетом ЦК и по вопросу о Советской власти на Украине. Им были
предложены принятые конференцией проекты резолюций о международном
положении и о Советской власти на Украине.
Одним из основных вопросов конференции был вопрос о советском
строительстве. Конференция приняла ряд решений по укреплению советского
аппарата и максимальному вовлечению в строительство Советского
государства широких трудящихся масс.
Конференция дала отпор антипартийным установкам группы
Сапронова — Осинского. Эта группа выступила на конференции против
руководства партии советским аппаратом. В. И. Ленин характеризовал ее платформу
как «худший меньшевизм и эсеровщину».
Большое значение имели решения конференции по вопросу «О Советской
власти на Украине». На конференции подверглись суровой критике ошибки,
допущенные коммунистами Украины в крестьянском и национальном
вопросах, и намечены пути укрепления Советской власти на Украине.
Конференция приняла Устав партии, внеся в него ряд изменений (введен
пункт об установления кандидатского стажа, о строжайшей партийной
дисциплине и др.). Конференция поставила задачу — вовлечь в партийную
работу новые массы рабочих, вступивших в партию в тяжелые годы
гражданской войны.
Конференция утвердила проекты резолюций о международном
положении, советском строительстве, топливном кризисе и топливном снабжении,
которые были предложены большевистской фракцией VII Всероссийскому
съезду Советов.

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 457
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ДОКЛАДЕ т. ЧИЧЕРИНА
И ПРОЕКТЕ РЕЗОЛЮЦИИ О МЕЖДУНАРОДНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Принять к сведению доклад т. Чичерина, одобрив все
предполагаемые ЦК шаги.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О МЕЖДУНАРОДНОМ ПОЛОЖЕНИИ,
ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ФРАКЦИЕЙ VII СЪЕЗДУ СОВЕТОВ
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика желает жить в мире со всеми народами и направить все
свои силы на внутреннее строительство, чтобы наладить
производство, транспорт и общественное управление на почве советского
строя, чему до сих пор мешали сперва гнет германского
.империализма, затем вмешательство Антанты и голодная блокада.
Рабоче-крестьянское правительство предлагало мир державам
Антанты неоднократно, именно: 5 августа 1918 г.— обращение
Народного комиссара иностранных дел к американскому
представителю г. Пулю; 24 октября 1918 г.— к президенту Вильсону; 3
ноября 1918 г. — ко всем правительствам Согласия через
представителей нейтральных стран; 7 ноября 1918 г.— от имени VI
Всероссийского съезда Советов; 23 декабря 1918 г.— нота Литвинова
в Стокгольме всем представителям Антанты; затем обращения
12 января и 17 января, нота правительствам Антанты 4 февраля
1919 г.; проект договора, выработанный с Буллитом, явившимся
от имени президента Вильсона, 12 марта 1919 г.; заявление 7 мая
1919 г.— через Нансена.
Вполне одобряя все эти многократные шаги Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных
Комиссаров и Народного комиссариата иностранных дел, VII
Всероссийский съезд Советов снова подтверждает свое неуклонное
стремление к миру, еще раз предлагая всем державам Антанты — Англии,
Франции, Соединенным Штатам Америки, Италии, Японии,—
всем вместе и порознь, начать немедленно переговоры о мире, и
поручает Всероссийскому Центральному Исполнительному
Комитету, Совету Народных Комиссаров и Народному комиссариату
иностранных дол систематически продолжать политику мира,
принимая все необходимые для ее успеха меры.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О ТОПЛИВНОМ СНАБЖЕНИИ,
ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ФРАКЦИЕЙ VII СЪЕЗДУ СОВЕТОВ
Захват контрреволюционными силами русской и мировой
буржуазии основных источников топлива (Донецкого угольного
бассейна и нефтяных районов Баку и Грозного) сделал неизбежным
временный кризис топливоснабжения.

458
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Благодаря, однако, советской системе народного хозяйства,
единству хозяйственного управления и распределения, основные
части нашего народного хозяйства и транспорт продолжали
действовать и обеспечили победу Советской России над армиями
Колчака, Юденича и Деникина.
Впредь до того, как освобождаемые восставшим населением
Кавказа, Украины и победоносной Красной Армией районы угля и
нефти смогут быть использованы и население их сможет принять
братское участие в организации свободной жизни трудовых масс,
главное внимание Советской республики должно быть
сосредоточено на разработке громадных лесных и торфяных богатств страны
до полного удовлетворения всех ее топливных нужд.
Съезд одобряет полностью топливную политику Совнаркома,
в частности, проведение трудовой повинности для заготовки и
вывозки дров, мобилизацию лесничих, и предлагает всем Советам
путем решительного проведения этих мер в жизнь обеспечить
топливным органам республики выполнение их задач.
В интересах наибольшей целесообразности в использовании
топливных ресурсов страны, съезд считает необходимым
сосредоточение всего дела добычи и распределения топлива в руках одного
органа.
В целях спасения населения и промышленности от топливного
голода съезд Советов обязывает местные Советы:
1) привлечь и заготовке и вывозке дров в самые широкие
трудовые массы;
2) проводить трудовую повинность как в городах, так и в
деревнях, как для вырубки, так и для вывозки дров.
Съезд Советов обязывает все народные комиссариаты оказывать
полное содействие местным топливным органам в деле заготовки
дров и обязывает Главтоп, НКПС и местные Советы на деле
осуществить единство работы.
О СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА УКРАИНЕ
Одобряя резолюцию ЦК о политике на Украине, конференция
предлагает ЦК РКП совместно с особой комиссией из украинских
работников нашей партии разработать и издать дополнительную
резолюцию о Советской власти на Украине.
Эта резолюция должна детально разработать вопрос о
бандитизме и партизанщине, о деревенской бедноте и середняке, о
помещичьей земле и ее ликвидации, а также о систематической борьбе
с ядом антисемитизма, сеемым контрреволюцией.
Разработать и ввести в жизнь особенно подробные инструкции
контроля за партийными работниками на Украине с точки зрения
фактического проведения директив Центрального Комитета.

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 459
О СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА УКРАИНЕ
(Революция ЦК PКП, подтвержденная конференцией)
По вопросу об отношении к освобождающемуся от временного
захвата деникинскими бандами трудовому народу Украины
ЦК РКП постановляет:
1. Неуклонно проводя принцип самоопределения наций, ЦК
считает необходимым еще раз подтвердить, что РКП стоит на точке
зрения признания самостоятельности УССР.
2. Считая бесспорной для всякого коммуниста и для всякого
сознательного рабочего необходимость теснейшего союза для всех
Советских республик в их борьбе с грозными силами всемирного
империализма, РКП стоит на той позиции, что определение форм
этого союза будет окончательно решено самими украинскими
рабочими и трудящимися крестьянами.
3. В настоящее же время отношения между УССР и РСФСР
определяются федеративной связью на почве решений ВЦИК от
1 июня 1919 г. и ЦИКУ от 18 мая 1919 года.
4. Ввиду того, что украинская культура (язык, школа и т.д.)
в течение веков подавлялась царизмом и эксплуататорскими
классами России, ЦК РКП вменяет в обязанность всем членам партии
всеми средствами содействовать устранению всех препятствий к
свободному развитию украинского языка и культуры. Поскольку
на почве многовекового угнетения в среде отсталой части
украинских масс наблюдаются националистические тенденции, члены
РКП обязаны относиться к ним с величайшей терпимостью и
осторожностью, противопоставляя им слово товарищеского
разъяснения тождественности интересов трудящихся масс Украины и
России. Члены РКП на территории Украины должны на деле
проводить право трудящихся масс учиться и объясняться во всех
советских учреждениях на родном языке, всячески
противодействуя попыткам искусственными средствами оттеснить
украинский язык на второй план, стремясь, наоборот, превратить
украинский язык в орудие коммунистического просвещения трудовых
масс. Немедленно же должны быть приняты меры, чтобы во всех
советских учреждениях имелось достаточное количество
служащих, владеющих украинским языком, и чтобы в дальнейшем
все служащие умели объясняться на украинском языке.
5. Необходимо обеспечить теснейшую связь советских
учреждений с коренным крестьянским населением страны, для чего должно
быть принято за правило, чтобы уже на первых порах, при
самом введении ревкомов и Советов, в них было привлечено
большинство из представителей трудового крестьянства при обеспечении
решающего влияния за представителями крестьянской бедноты.
6. Ввиду того, что на Украине, еще в большей мере, чем в
России, преобладающую массу населения составляет крестьянство,

460
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
задачей Советской власти на Украине является завоевание к себе
доверия со стороны не только крестьянской бедноты, но и широких
слоев среднего крестьянства, которое своими подлинными
интересами теснейшим образом связано с Советской властью. В частности,
сохраняя основные принципы продовольственной политики
(государственная заготовка хлеба по твердым ценам, принудительная
разверстка), необходимо способы ее проведения внимательно
сообразовать с условиями украинской деревни.
Ближайшей задачей продовольственной политики на Украине
должно быть извлечение хлебных излишков лишь в строго
ограниченном размере, необходимом для снабжения украинской бедноты,
рабочих и Красной Армии. При извлечении излишков особое
внимание должно быть обращено на интересы среднего крестьянства,
при строгом отделении его от кулаческих элементов. Необходимо
на деле разоблачать пред украинским крестьянством
контрреволюционную демагогию, внушающую ему, будто задачей Советской
России является выкачивание хлебных и других
продовольственных продуктов из Украины в Россию.
Самое широкое привлечение бедного и среднего крестьянства
к делу управления во всех областях должно быть вменено в
обязанность агентам центральной власти, всем партийным работникам,
инструкторам и т. и.
В тех же целях установления подлинной власти трудящихся
должны быть немедленно приняты меры к тому, чтобы не
допустить наводнения советских учреждений элементами украинского
городского мещанства, чуждого понимания условий быта
широких крестьянских масс и нередко прикрывающегося знаменем
коммунизма.
Условием допущения такого рода элементов как в ряды
партии, так и в советские учреждения должна быть предварительная
проверка их трудоспособности и преданности интересам
трудящихся на деле, и прежде всего на фронте, в рядах действующей
армии. Везде и при всяких условиях подобные элементы
должны быть поставлены под строгий классовый контроль
пролетариата.
Ввиду того, что большое количество оружия, имеющегося на
Украине в руках сельского населения, как показал опыт,
неизбежно, при неорганизованности бедноты, сосредоточивается в
руках кулацких и контрреволюционных элементов, что приводит
вместо диктатуры трудящихся к фактическому господству
бандитского кулачества, первейшей задачей советского строительства на
Украине является извлечение всего оружия и сосредоточение его
в руках рабоче-крестьянской Красной Армии.
7. Земельная политика должна проводиться с особым
вниманием к интересам земельного хозяйства бедного и среднего
крестьянства.

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 461
Задачей земельной политики на Украине должно явиться:
1) Полная ликвидация восстанавливаемого Деникиным
помещичьего землевладения с передачей земель безземельным и
малоземельным.
2) Советские хозяйства строить только в строго необходимых
размерах, сообразуясь с жизненными интересами окружающего
крестьянства.
3) В деле объединения крестьян в коммуны, артели и т. и.
строго проводить политику партии, которая не допускает в этом
отношении никакого принуждения, предоставляя это
исключительно свободному решению самих крестьян и строго карая за
всякие попытки внести в это дело начало принуждения.
УСТАВ РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
I. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу
партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся
постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются местными партийными
комитетами из числа кандидатов и утверждаются ближайшим общим
собранием данной организации.
Примечание. В исключительных случаях по
рекомендации двух членов партии, вступивших в нее до октября
1917 г., разрешается привлекать новых членов и не из числа
кандидатов. То же исключение допускается во время
проведения партийной недели, согласно инструкции ЦК.
3. Всякий член одной организации при переезде в район
работы другой организации принимается последней с согласия
прежней организации.
4. Вопрос 6б исключении кого-либо из партии решается общим
собранием той организации, членом которой данное лицо состоит.
Постановление об исключении вступает в силу только по
утверждении его губернским комитетом, причем впредь до утверждения
исключения данное лицо отстраняется от партийной работы.
Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати
с указанием причины исключения.
II. О кандидатах в члены партии
5. Все лица, желающие вступить в число членов партии,
проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное
ознакомление с программой и тактикой партии и проверку
личных качеств кандидата.
6. Новые члены принимаются в кандидаты по рекомендации
2 членов партии с шестимесячным стажем, по проверке их
рекомендации местным партийным комитетом.

462
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
7. Рабочие и крестьяне должны пробыть в числе кандидатов не
менее двух месяцев, остальные — не менее 6 месяцев.
8. Кандидаты допускаются с совещательным голосом на
открытые общие собрания партийной организации.
9. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного
партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
10. Руководящим принципом организационного строения
партии является демократический централизм.
11. Партия строится на основах демократического централизма
по территориальному признаку; организация, обслуживающая
какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем
организациям, обслуживающим части данного района.
12. Все партийные организации автономны в решении местных
вопросов.
13. Высшим руководящим органом каждой организации
является общее собрание, конференция или съезд.
14. Общее собрание, конференция или съезд избирают
комитет, который является их исполнительным органом и руководит
всей текущей работой местной организации.
15. Схема организации партии нижеследующая:
а) территория РСФСР — Всероссийский съезд, ЦК;
б) области и Советские республики, входящие в РСФСР,—
областные конференции, областные комитеты;
в) губернии — губернские конференции, губернские
комитеты;
г) уезды — уездные конференции, уездные комитеты;
д) волости — волостные собрания, волостные комитеты;
е) предприятия, селения, красноармейские части,
учреждения — общие собрания ячеек, бюро ячеек.
16. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и
оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей)
таков: Всероссийский съезд, ЦК, областная конференция,
областной комитет, губернская конференция и т. д.
17. Для особых форм партийной работы выделяются
специальные отделы (национальные, работы среди женщин, среди
молодежи и т. д.). Отделы существуют при комитетах и непосредственно
им подчинены. Порядок организации отделов определяется
особыми инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом.
18. Все низшие организации, вплоть до уездных, утверждаются
уездными комитетами с санкции губернского, уездные —
губернским с санкции областного, а при отсутствии его — ЦК,
губернские — областным с санкции ЦК, а при отсутствии
областного — непосредственно ЦК.

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 463
19. Каждая организация по окончательном утверждении имеет
право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции
соответствующей высшей партийной инстанции.
IV. О центральных учреждениях партии
20. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются
Центральным Комитетом по собственной инициативе или по
требованию не менее 1/3 общего числа членов, представленных на
последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня
объявляются не позже как за 11/2 месяца до съезда. Чрезвычайный
съезд созывается в двухмесячный срок. Съезд считается
действительным, если на нем представлено не менее половины всех
членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются
ЦК и очередной предсъездовской конференцией.
21. В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного
съезда в указанный в пункте 1 срок, организации, потребовавшие
его, имеют право образовать Организационный комитет,
пользующийся всеми правами Центрального по созыву съезда.
22. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК, ревизионной
комиссии и прочих центральных учреждений;
б) пересматривает и изменяет программу партии;
в) определяет тактическую линию партии по текущим
вопросам;
г) избирает ЦК и ревизионную комиссию и т. д.
23. Центральный Комитет избирается в составе 19 членов
(12 кандидатов). В случае выбытия членов ЦК, состав его
пополняется из числа выбранных съездом кандидатов, в порядке,
определенном съездом.
24. Центральный Комитет представляет партию в сношениях с
другими партиями и учреждениями, организует различные
учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции
центральных органов, работающих под его контролем, организует
и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение,
распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных
советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее двух пленарных
заседаний в месяц в заранее установленные дни.
25. Центральный Комитет образует для политической работы
Политическое бюро, для организационной работы —
Организационное бюро и Секретариат во главе с секретарем, членом
Организационного бюро ЦК.

464
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
26. Один раз в три месяца ЦК созывает партийную
конференцию из представителей губернских и столичных комитетов партии.
27. Один раз в месяц ЦК рассылает губернским и столичным
комитетам партии письменный отчет о своей деятельности.
28. Ревизионная комиссия состоит из трех лиц, периодически
ревизует кассу и все предприятия ЦК и представляет доклад
ближайшему партийному съезду.
V. Об областных организациях
29. Партийные организации с разрешения ЦК могут
объединяться по областям. Областной комитет избирается на областной
конференции. Границы области определяются областной
конференцией и утверждаются Центральным Комитетом.
30. Партийные организации, обслуживающие территории
федеративных частей РСФСР, приравниваются во всех отношениях
к областным организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК
РКП(б).
31. Очередная областная конференция созывается областным
комитетом через 6 месяцев, чрезвычайная — по решению
областного комитета или 1/2 общего числа членов организаций,
входящих в область.
Норма представительства на областной конференции
устанавливается областным комитетом по соглашению с губернскими
комитетами, входящими в область.
Областная конференция заслушивает и утверждает отчеты
областного комитета, ревизионной комиссии и прочих областных
учреждений и избирает комитет и ревизионную комиссию.
32. Областной комитет избирается на очередной конференции.
Для текущей работы областной комитет выбирает президиум в
количестве не менее 3 лиц.
Областной комитет организует различные учреждения партии
в пределах области, руководит их деятельностью, назначает
редакцию областного партийного органа, работающего под его
контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общее значение
для области, распределяет в пределах области силы и средства
партии и заведует областной кассой. Областной комитет направляет
деятельность исполнительных органов Советов через партийные
фракции и представляет подробный отчет о своей деятельности
ЦК РКП каждые 3 месяца.
Областной комитет собирается два раза в месяц в определенный
день.
VI. О губернских организациях
33. Очередная губернская партийная конференция созывается
губернским комитетом один раз в 3 месяца, экстренная — по
решению губернского комитета или 1/3 общего числа членов
организаций, входящих в губернию.

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 465
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты
губернского комитета, ревизионной комиссии и прочих губернских
учреждений, избирает комитет и ревизионную комиссию.
34. Губернский комитет избирается конференцией, причем в
его состав должны быть включены работники как губернского, так
и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается 2 раза в месяц в определенный
день.
Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы
президиум в составе не менее как из 5 членов.
35. Губернский комитет утверждает уездные или районные
организации губернии с санкцией областных комитетов или ЦК,
организует различные учреждения партии в пределах губернии,
руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского
партийного органа, работающего под его контролем, организует
все предприятия, имеющие значение для губернии, распределяет
в пределах губернии силы и средства партии и заведует
губернской кассой. Губернский комитет направляет деятельность Совета,
профессиональных союзов, кооперативных объединений через
соответствующие партийные фракции. Губернский комитет
представляет подробный отчет о своей деятельности и о деятельности уезд-
ных комитетов ЦК каждый месяц.
36. Губернские комитеты в промежутках между конференциями
периодически делают информационные доклады перед общим
собранием или конференцией городской организации, кроме того,
губернские комитеты ежемесячно созывают губернские
совещания из представителей уездных и городских организаций.
37. В губернских городах только с разрешения губернских
комитетов и с санкции ЦК могут быть образованы горкомитеты,
которые подчиняются губкомитетам.
Примечание. В Петербурге и Москве городские комитеты
во всех отношениях приравниваются к губернским
комитетам.
VII. Об уездных организациях
38. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчет
уездного комитета, уездной ревизионной комиссии и избирает комитет
и ревизионную комиссию. Конференция собирается не реже одного
раза в 3 месяца.
39. Уездный комитет выбирается на уездных конференциях в
количестве от 5 до 9 человек.
Уездный Комитет выделяет из себя президиум из 3 лиц, в числе
которых секретарь должен быть освобожден от всякой работы,
кроме партийной.
40. Уездный комитет утверждает волостные организации и
ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует

466 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их
деятельностью, организует все предприятия, имеющие значение для
уезда, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и
заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Право издания партийного органа и
партийной литературы в уезде принадлежит только уездному
комитету.
41. Уездный комитет направляет через партийную
фракцию работу уездного исполнительного комитета, Совета и всех
волостных Советов, а также профессиональных организаций,
кооперативных и других объединений в пределах уезда.
VIII. О волостных организациях
42. Высшим органом волости является общее собрание членов
партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях, где созыв общего
собрания затруднителен, допускается замена общего собрания
волостной конференцией.
43. Общее собрание волости собирается не реже одного раза в
месяц. Общее собрание: а) принимает и исключает членов партии;
б) выбирает волостной комитет и ревизионную комиссию; в)
обсуждает и утверждает отчеты волостного комитета и
ревизионной комиссии; г) выбирает делегатов на губернские, уездные и
др. конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции
волостного исполкома.
44. Волостной комитет избирается на общем собрании (или
конференции) в составе 3 или 5 членов на три месяца.
45. Волостной комитет направляет и руководит работой всех
организаций, входящих в состав волости, ведет регистрацию всех
членов партии, организует распространение литературы,
устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и
представляет их на утверждение уездного комитета, заведует волостной
партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один
раз в месяц в уездный, губернский, областной и Центральный
комитеты, направляет работу волостного Совета и исполкома
через партийную фракцию.
46. Ревизионная комиссия ревизует волостную кассу раз в
месяц.
IX. О партийных ячейках
47. Основой партийной организации является партийная
ячейка. Ячейка утверждается уездным, городским или районным
комитетами в составе не менее 3 членов.
Примечание. Ячейка, достигающая крупных размеров,
может быть, с разрешения соответствующего комитета,

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 467
разделена на несколько ячеек, составляющих один
подрайон.
48. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и
крестьянские массы с руководящим органом партии в данной
местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах
партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов; 3)
содействие местному комитету в его организационной и
агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в
экономической и политической жизни страны.
49. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на
1 месяц из 3 членов.
X. О партийной дисциплине
50. Строжайшая партийная дисциплина является первейшей
обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций.
Постановления партийных центров должны исполняться быстро и
точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных
вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока
решение не принято.
51. Неисполнение постановлений высших организаций и
другие проступки, признаваемые преступными общественным
мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание,
назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию
(роспуск организации); для отдельных членов партии —
партийное порицание, публичное порицание, временное отстранение от
ответственной партийной и советской работы, временное
отстранение от всякой партийной и советской работы, исключение из
партии и исключение из партии с сообщением о проступке
административным и судебным властям.
52. Для рассмотрения различного рода дисциплинарных
проступков каждый комитет имеет право назначать специально дни
заседаний, образовывать специальные комиссии, отнюдь не
обращая, однако, последних в постоянные партийные суды.
53. Дисциплинарные проступки рассматриваются комитетами
и общими собраниями в обычном порядке но установленным
инстанциям.
XI. О денежных средствах партии
54. Денежные средства организации составляются из членских
взносов, субсидий высших партийных организаций и других
поступлений .
55. Членские взносы устанавливаются не менее 1/2% заработной
платы. Устанавливаются 4 категории размера членского взноса
в зависимости от величины оклада. 1-я категория уплачивает 1/2%,
2-я — 1%, 3-я — 2% и 4-я — 3%. Абсолютные цифры
облагаемых окладов устанавливаются инструкцией.

468
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
56. Новые члены уплачивают вступительный взнос в размере
5 руб.
57. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный
заработок, например крестьян, устанавливаются местным
губернским комитетом применительно к общим нормам.
58. Члены партии, в течение трех месяцев не уплатившие без
уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из
организации, о чем доводится до сведения общего собрания.
59. Все местные организации должны отчислять ЦК 10% всех
членских взносов и прочих денежных поступлений, не имеющих
специального назначения. Волостные организации отчисляют 60%
в кассу уездкома, включая в них и 10% для ЦК, уездком —30% в
кассу губкома.
10% всех поступлений губернским комитетом пересылаются
в кассу ЦК.
XII. О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях
60. Во всех внепартийных съездах, совещаниях, учреждениях
и организациях (Советах, исполнительных комитетах,
профессиональных союзах, коммунах и т. и.), где имеется не менее 3 членов
партии, организуются фракции, задачей которых является
всестороннее усиление влияния партии, проведение ее политики во
внепартийной среде и партийный контроль над работой всех
указанных учреждений и организаций.
61. При обсуждении в комитете вопросов, касающихся какой-
либо фракции, последняя посылает своих представителей в
пленарное заседание соответствующего комитета с совещательным
голосом. Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
62. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены
партии. По всем вопросам, по которым существует законное
решение соответствующей партийной организации, фракции
обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет
право ввести в состав фракции и отозвать из нее любого члена,
обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры. В
вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция
автономна. В случае существенного разногласия между партийным
комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее
компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с
представителями фракции этот вопрос и принять окончательно решение,
подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
63. На все важнейшие должности в том учреждении или
организации, в которых работает фракция, кандидаты намечаются
фракцией совместно с соответствующей партийной организацией.
Таким же порядком производится и перемещение с одной
должности на другую.

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 469
64. Все вопросы, имеющие политическое значение и
подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в
присутствии представителей комитета. Комитеты обязаны делегировать
своих представителей по первому заявлению фракции.
65. Каждый вопрос, подлежащий решению той внепартийной
организации, в которой работает фракция, должен быть
предварительно обсужден в общем собрании или в бюро фракции.
66. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-
либо внепартийной организации, все члены фракции на общем
собрании данной организации обязаны голосовать единогласно.
Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в
обычном порядке.
(Устав принят единогласно.)
ТЕЗИСЫ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ
1. Ввиду того, что количество новых членов партии превышает
в ряде мест прежнее их количество, а по своему качеству новые
члены партии мало отличаются от массы старых членов, вопрос об
использовании новых членов партии в значительной степени
сливается с вопросом об «использовании» всех членов партии, т. е.
о партийной работе вообще.
2. Первым шагом по использованию должен быть учет
наших партийных сил; этот учет должен обнимать собой примерно
следующие пункты: старое или новое членство, грамотность или
неграмотность, профессия, особые склонности к какому-либо виду
работы (советской или партийной) и т. д.
Примечание. При классификации членов по времени
вступления в партию особенное внимание нужно обращать на
политический момент, сложившийся ко времени вступления в
партию.
3. Сферы работы (ее крупные подразделения) суть: I —
образование и обучение членов партии; II — деловая работа; III —
военное обучение; IV — партийная дисциплина.
I. Образование и обучение
4. Необходимо, прежде всего, обучить грамоте неграмотных
коммунистов; для этого необходимы:
а) организация школ грамотности;
б) мобилизация грамотных коммунистов в целях обучения
неграмотных;
в) обязательное посещение школ грамотности неграмотными
коммунистами.
При этом следует, по мере возможности, привлекать к
обучению и неграмотных беспартийных рабочих. Сроки обучения
определяются в зависимости от местных условий.

470 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. Члены партии должны прослушать несколько основных и
элементарных лекций, доступных широким массам. Темы этих
лекций должны быть примерно таковыми:
а) «что такое коммунизм» (подробная и популярная
характеристика коммунистического строя, разъяснение вопросов о дележке,
«потребительном коммунизме», производственном коммунизме,
системе безгосударственного управления, о производительных
силах в коммунистическом строе и т. д., отграничение от
анархизма и пр.);
б) «путь к коммунизму» (империалистическая война, диктатура
пролетариата, основные меры и программные требования
переходного периода);
в) «почему у нас тяжело жить?» (объяснение нашей
экономической разрухи и перспективы развития);
г) «наша партия» (характеристика партийной организации, ее
развитие, Устав партии, «права и обязанности» коммуниста).
6. Члены партии должны пройти кружки политической
грамоты (школы, инструкторские курсы); для этого необходимо:
а) мобилизовать несколько квалифицированных литераторов,
изъяв их на время из другой работы, поручить им написать
несколько учебников для партийных школ, конспектов лекций и
тезисов;
б) организовать «Вестник Пропаганды», который бы давал
материал (в том числе и цифровой) по каждой текущей политической
или хозяйственной кампании;
в) организовать институт разъездных лекторов.
7. Члены партии должны сами приучаться к массовой работе
по агитации: сюда относится мобилизация грамотных
коммунистов для чтения газет и брошюр в лазаретах, клубах, госпиталях,
избах-читальнях, домовых клубах, обход квартир,
распространение газет, плакатов, устройство на фабриках витрин и
литературных столов, книгоношество по деревням и пр.
Примечание. Почти все эти пункты касаются работы
среди рабочих, красноармейцев, крестьян.
II. Деловая работа
8. Члены партии должны быть не только объектом пропаганды
или агитаторами; важнейшая задача — сделать из них работников
нового строящегося коммунистического общества. Вовлечение
партийных товарищей в общую (партийную и советскую) работу
распадается на два подотдела:
а) массовая работа, не носящая характера управления;
б) работа по управлению.
9. Массовая работа первого типа состоит: во-первых, в работе
на коммунистических субботниках и воскресниках, организован-

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 471
ных правильно и целесообразно (здесь следует указать
примерные виды этой работы: нагрузка и разгрузка вагонов, очистка
путей, заготовка дров, обслуживание госпиталей, очистка
вагонов, починка белья женщинами-работницами, писание писем на
фронт грамотными, чтение писем неграмотным красноармейцам
и т.д.); субботники и воскресники среди красноармейцев могут
оказывать существенную помощь тылу; среди крестьян — особо
нужно подчеркнуть поддержку рабочих (дрова, хлеб),
поддержку всевозможных культурно-просветительных учреждений
с материально-технической стороны (школ, клубов,
изб-читален), помощь семьям красноармейцев; помощь детским
колониям и т. д.
10. Сюда же относятся хозяйственные кампании (топливная,
транспортная, по очистке путей, продовольственная и пр.).
Конкретные задачи здесь часто совпадают с задачами субботников. Но
тут перед нами длительная и постоянная работа в
противоположность исключительной работе на субботниках.
11. Наконец, сюда относятся политические кампании
(массовая агитация, разносы и развозка, расклейка литературы,
уличная агитация, массовый обход лазаретов, казарм,
фабрик и пр.).
12. К работе по управлению относится, прежде всего,
выполнение простейших функций по управлению. К таковым относятся,
например: милиция в городах и селах, охрана складов и зданий,
массовые обыски, работа по проведению всевозможного вида
трудовой повинности и пр.; в деревнях помощь волисполкомам
(например, в канцелярской работе).
13. Дальнейшей формой работы по управлению являются
всевозможные виды работ по учету, контролю, инспекции (учет
и контроль советских служащих, проверка продовольственных
карточек, обследование санитарного состояния фабрик,
проверка правильности выдач пайков, проверка всевозможных
ордеров, проверка вагонов, обследование складов, контроль над
мельницами и пр.). Вся эта работа, само собой разумеется, должна
вестись через соответствующие учреждения,
14. Необходимо ввести, по мере возможности (поскольку это
не связано с крупными затратами и отвлечением сил от
непосредственного производительного труда), во всех партийных и
советских учреждениях институт практикантов. Он состоит в том, что
в разного рода учреждениях (фабрично-заводских комитетах,
профсоюзах, партийных комитетах, Советах, исполкомах, отделах
исполкомов, совнархозах и т. д.) к делу присматриваются, а
отчасти и выполняют некоторые поручения периодически сменяемые
группы рабочих. Такие примеры были уже (студенты партийной
школы в Высовнархозе, практиканты в Московском
губисполкоме, работницы в Соцобесе). Количество практикантов и срок

472 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
их обязательной работы определяется в зависимости от характера
данного учреждения.
Примечание. В красноармейских частях, в силу особых
условий, этот вид работы не имеет места.
III. Военное обучение
15. Все члены партии привлекаются в отряды особого
назначения, поголовно обучаются владению оружием, кроме того,
необходимо обучение владению квалифицированными родами оружия
(броневое дело, пулеметы, аэропланы и т. д.), а также усвоение
начал военной науки.
IV. Дисциплина
16. Кроме обычных, имеющихся в Уставе, пунктов, необходимо
ввести урочные задания (напр., командировки и пр.) и их проверку
через особые трудовые партийные карточки, через которые
контролируется выполнение работы (явки на субботники и т.д.),
вообще необходима постоянная и систематическая проверка
боевой и всякой иной дееспособности членов партии, которая
неизбежно должна в текущий критический период иметь
характер сплоченной, централизованной и в высокой степени активной
организации.
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ О СОВЕТСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ,
ПРЕДЛОЖЕННЫЙ ФРАКЦИЕЙ VII СЪЕЗДУ СОВЕТОВ
I
1. Исполнительные комитеты выбираются съездами Советов,
являются в промежутках между съездами высшим органом
Советской власти на соответствующей территории и подчинены
вышестоящему исполнительному комитету, ВЦИК и Совнаркому.
2. Губернский исполнительный комитет имеет право
контролировать и ревизовать деятельность всех правительственных
учреждений как временного, так и постоянного характера, не входящих
в состав отделов исполнительного комитета (за исключением
учреждений действующих армий), немедленно донося об этом до
сведения соответствующего центрального учреждения.
3. Для выполнения всей работы, подлежащей ведению
местной власти, и для проведения в жизнь постановлений
вышестоящих исполнительных комитетов и центральной власти
исполнительные комитеты образуют отделы. При губернском
исполнительном комитете образуются отделы: 1) управления, 2) военный,
3) юстиции, 4) труда и социального обеспечения, 5) народного
образования, 6) почт и телеграфов, 7) финансов, 8) земледелия,

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 473
9) продовольствия, 10) государственного контроля, 11)
совнархозов, 12) здравоохранения, 13) статистики, 14) чрезвычайной
комиссии, 15) коммунальный. При уездном — те же, кроме почт и
телеграфов, юстиции, статистики и чрезвычайной комиссии.
Все губернские, районные, уездные отделы, организации и
учреждения «главков» и «центров» входят в соответствующий
совнархоз.
Губсовхоз объединяется с губземотделом под общим
руководством губернского исполнительного комитета. Райсовхоз — с
уземотделом под общим руководством уездного исполнительного
комитета.
Закрытие существующих отделов, находящихся в ведении
соответствующих народных комиссариатов, а равно образование
новых отделов, производится губернским исполнительным
комитетом с разрешения Совета Народных Комиссаров или
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета; уездных —
с разрешения губернского исполнительного комитета.
Примечание. Число отделов при Советах
фабрично-заводских поселков и местечек определяется Президиумом ВЦИК
по представлению губернского исполнительного комитета.
4. Во главе каждого отдела становится заведующий отделом.
Отделы свою работу распределяют по подотделам и секциям,
которые безусловно подчинены своему отделу и работают под его
руководством и его контролем.
В отделах губернского исполнительного комитета
организуются коллегии от 3 до 5 членов. Уездные коллегии не могут
превышать 3 членов.
Все члены коллегии, в том числе и заведующий отделом,
выбираются соответствующим исполнительным комитетом, причем в
члены коллегии могут выдвигать кандидатов и соответствующие
профессиональные союзы.
5. Заведующий отделом имеет право единолично принимать
решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего
отдела, доводя о них до сведения коллегии. В случае
несогласия коллегии с тем или другим решением заведующего, коллегия
не приостанавливает исполнение решения, обжалуя его в
исполнительный комитет.
6. Отделы исполнительного комитета состоят в подчинении
местному исполнительному комитету, обязаны исполнять все
предписания и распоряжения как местного, так и вышестоящего
исполнительного комитета и их соответствующих отделов, так и
соответствующих народных комиссариатов.
7. В том случае, когда отдел исполнительного комитета
находит почему-либо невыполнимым распоряжение народного
комиссариата или вышестоящего исполнительного комитета и его отдела,
он обязан немедленно поставить об этом в известность президиум,

474
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
который, не приостанавливая проведения в жизнь данного
распоряжения, свои соображения о необходимости отмены его представляет
через губернский исполнительный комитет в Совет Народных
Комиссаров или во ВЦИК, уездный — в губернский
исполнительный комитет и т.д., уведомляя одновременно тот орган, коим
распоряжение сделано.
8. Народные комиссариаты и отделы исполнительного
комитета делают свои подведомственные распоряжения
соответствующим отделам, причем все распоряжения, имеющие особо важное
значение, одновременно сообщаются ими исполнительному комитету,
который следит за правильным и своевременным их исполнением.
9. Народные комиссариаты и отделы исполнительного
комитета имеют право непосредственного сношения с соответствующими
отделами всех нижестоящих исполнительных комитетов. В тех
случаях, когда народные комиссариаты или отделы
исполнительного комитета сносятся с нижеследующим органом, минуя
промежуточные инстанции (напр., народные комиссариаты—с
отделами уездного исполнительного комитета, губернский отдел — с
волостным и т. и.), они обязаны одновременно уведомить эти
инстанции.
10. Как общее правило, исполнительные комитеты и их отделы
сносятся с высшими исполнительными комитетами и их
отделами, а равно с народными комиссариатами через соответствующие
промежуточные инстанции (волостной исполнительный комитет
через уездный исполнительный комитет, уездный — через
губернский), но это не лишает их права в тех случаях, когда это
признано ими необходимым, непосредственного сношения с
вышестоящими органами.
11. Для руководства всей текущей работой по управлению
соответствующей территорией и проведению в жизнь постановлений и
декретов центральной власти исполнительный комитет выбирает
президиум: губернский от 3 до 5 членов, уездный — 3 члена.
Члены президиума по возможности освобождаются от
непосредственного заведывания отделами. Президиум исполнительного комитета
объединяет и направляет работу отделов соответствующего
исполнительного комитета, а также работу нижестоящих
исполнительных комитетов в целом и их отделов, имея все права по
инструктированию, контролю и ревизии их.
II
В съездах Советов (губернских, уездных, волостных) должны
принимать участие представители всех Советов, находящихся на
территории данной административной единицы, а равно и тех
местностей (селений, фабрик, заводов и т. и.), где вопросы управления
решаются общим собранием избирателей (§ 57 Конституции).

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 475
III
В уездных городах промышленного типа образуются городские
Советы, в остальных уездных городах городские Советы
образуются лишь по решению губернского исполнительного комитета с
согласия президиума ВЦИК.
Во всех губернских городах образуются городские Советы,
исключения из этого общего правила устанавливаются в каждом
отдельном случае президиумом ВЦИК.
В тех уездных городах, где образуются городские Советы,
последние участвуют в уездных съездах Советов и избирают
исполнительный комитет, общий для уезда и города.
Во всех губернских городах, где образуются городские Советы,
последние участвуют в уездном съезде и избирают
исполнительный комитет, общий для уезда и губернского города.
Губернский исполнительный комитет является высшим
органом власти в губернии и работает в периоды между съездами
под контролем городского Совета.
Седьмой Всероссийский съезд поручает ВЦИК разработать
практически вопрос о новом административно-хозяйственном
делении РСФСР.
Впредь до решения этого вопроса Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом образование новых
административно-хозяйственных единиц, а также введение нового районного
деления всей или части территории РСФСР по каким-либо
отдельным отраслям хозяйства или управления — воспрещается.
V
Всероссийская конференция РКП поручает докладчику по
организационному вопросу на VII Всероссийском съезде Советов
обратить особенное внимание на организацию сельских Советов и
волостных исполнительных комитетов и внести предложение о
поручении Всероссийскому Центральному Исполнительному
Комитету срочно разработать инструкцию о порядке выборов в сельские
Советы и волостные съезды Советов.
VI
Проект московской рабочей инспекции об организации рабочей
инспекции передать, как материал, в организационную секцию
VII Всероссийского съезда Советов.
«Восьмая конференция РКП (б). Протоколы». 1934

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
Москва. 29 марта — 5 апреля 1920 г.
На съезде присутствовало 554 делегата с решающим голосом,
представлявших 611 978 членов партии. Делегатов с совещательным голосом
было 162.
Порядок дня: 1) Отчет ЦК; 2) Очередные задачи хозяйственного
строительства; 3) Профессиональное движение; 4) Задачи Коммунистического
Интернационала; 5) Организационные вопросы; 6) Отношение к
кооперации; 7) Переход к милиционной системе; 8) Выборы Центрального
Комитета.
С отчетом ЦК выступил В. И. Ленин.
Съезд определил ближайшие хозяйственные задачи страны в области
транспорта, промышленности и особо указал на необходимость участия
профессиональных союзов в хозяйственном строительстве.
Особое внимание было обращено на съезде на вопрос об едином
хозяйственном плане, предусматривавшем поднятие, в первую очередь, транспорта,
топливного дела, металлургии. Главное место занимал в этом плане вопрос об
электрификации всего народного хозяйства, которую В. И. Ленин выдвигал,
как «великую программу на 10—20 лет» (план Гоэлро).
Съезд дал решительный отпор военно-бюрократической линии Троцкого,
защищавшего применение в промышленности массового
неквалифицированного принудительного труда.
Съезд дал также отпор антипартийной группе «демократического
централизма», выступавшей против единоначалия и личной ответственности
директоров предприятий и отстаивавшей безбрежную «коллегиальность» и
безответственность в руководстве промышленностью. Главную роль в этой
антипартийной группе играли Сапронов, Осинский, Смирнов. Их
поддерживали на съезде Рыков, Томский.
Съезд избрал ЦК в составе: В. И. Ленин, И. В. Сталин, А. А. Андреев,
М. И. Калинин, Артем (Ф. А. Сергеев), Ф. Э. Дзержинский и др.;
кандидатами в члены ЦК были избраны: В. М. Молотов, Е. М.
Ярославский и др.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП (б)
477
I. РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Заслушав отчет Центрального Комитета, IX съезд РКП
(большевиков) признает, что Центральному Комитету приходилось
работать в условиях ожесточенной гражданской войны, усиленного
строительства Советов и необычайного роста партии.
Несмотря на все трудности в ходе работы Центрального
Комитета, съезд находит, что политическую линию и
организационную работу партии Центральный Комитет проводил в общем и
целом правильно и твердо. Выражая одобрение деятельности
Центрального Комитета, съезд переходит к очередным делам.
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I. О трудовом подъеме
Устанавливая с удовлетворением бесспорные признаки
трудового подъема в передовых слоях трудящихся, съезд считает,
однако, своим долгом предостеречь все местные и центральные
учреждения Советской республики от преувеличенной оценки уже
достигнутых результатов.
Действительно серьезных завоеваний трудовой подъем сможет
достигнуть только при условии, если, во-первых, дальнейшими
агитационно-организационными усилиями нашей партии и
профессиональных союзов он будет распространен с передовых слоев
на всю многомиллионную трудящуюся массу города и деревни,
если, во-вторых, центральные и местные хозяйственные органы
примут необходимые меры к тому, чтобы количественно и
качественно учитывать все явления трудового подъема, правильно и
своевременно использовать прибывающую рабочую силу,
своевременно преодолевать разобщенность усилий, кустарничество,
трудовое партизанство, не подавляя их, но вводя их в рамки
общегосударственного плана.
Для поднятия сознательного отношения к вопросам труда
и научной организации промышленности, необходимо направить,
наряду с силами партии, все силы Наркомпроса и
Политуправления республики.
Должна быть широко поставлена популяризация
естественнонаучных и технических знаний (электрификация, научное
земледелие и т. д.), профессиональное образование всех типов и разрядов,
курсы для подготовки инструкторов и комиссаров труда, издание
учебников, пособий, кинематографических лент и т. д.; должны
быть призваны все научные силы для разработки вопросов техники

478
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и научной организации промышленности и должны быть созданы и
всемерно поддержаны институты для научных изысканий и
изобретений,
II. Единство хозяйственного плана
Основным условием хозяйственного возрождения страны
является неуклонное проведение единого хозяйственного плана,
рассчитанного на ближайшую историческую эпоху, В
соответствии с глубиной хозяйственной разрухи и прямым обнищанием
страны, хозяйственный план естественно распадается на ряд
последовательных, друг друга обусловливающих коренных задач:
а) в первую голову улучшение состояния транспорта, подвоз и
образование необходимейших запасов хлеба, топлива и сырья;
б) машиностроение на транспорт и на добычу топлива, сырья
и хлеба;
в) усиленное развитие машиностроения на производство
продуктов массового потребления;
г) усиленное производство продуктов массового потребления.
При опирающемся на новые завоевания, техники проведении
указанного плана надлежит во главу угла технической стороны
дела поставить широкое использование электрической энергии,
примерно в такой последовательности, соответственно основным
этапам проведения общехозяйственного плана:
1. Разработка плана электрификации народного хозяйства и
осуществление программы-минимум электрификации, т. е.
выделение основных пунктов электроснабжения и использование для
этой цели существующих электрических станций, а также части
строящихся в первоочередном порядке районных централей.
2.Постройка основных районных электрических станций первой
очереди и основных линий электропередач с соответствующим
расширением круга деятельности заводов для электротехнического
оборудования.
3. Сооружение районных станций следующей очереди,
дальнейшее развитие электрических сетей и последовательная
электрификация важнейших производственных процессов.
4. Электрификация промышленности, транспорта и земледелия.
Из этого основного хозяйственного плана, рассчитанного на
ближайшую эпоху, должны в своих очередных планах и расчетах
исходить хозяйственные центры Советской республики,
мобилизуя свои главные силы и средства в первую очередь на
разрешение основных задач каждой хозяйственной очереди.
Внешняя торговля, поскольку возможности ее открываются
перед Советской республикой, должна быть также целиком
подчинена потребностям основного хозяйственного плана.
Подсобные для основной задачи каждой очереди производства
должны быть развиваемы в меру действительной необходимости.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
479
Производства, не являющиеся безусловно необходимыми для
основной задачи хозяйственного периода, могут быть
поддерживаемы лишь постольку, поскольку их работа не препятствует
проведению главной задачи. В силу этого текущие хозяйственные задания
советских хозяйственных центров должны представлять собой
не простую сумму учтенных потребностей и нужд, но должны с
железной последовательностью вытекать из всего хозяйственного
плана, рассчитанного на ближайшую эпоху.
Осуществление намеченного плана возможно не путем
отдельного, единовременного героического усилия передовых
элементов рабочего класса, но путем упорного, систематического,
планомерного труда, вовлекающего в свой круг все большие и
большие массы трудящихся. Успешность такого рода
расширяющейся мобилизации и трудового воспитания может быть
обеспечена только при настойчивом выяснении самым широким массам
города и деревни внутреннего смысла хозяйственного плана, его
внутренней последовательности, которая обеспечивает
осязательные для всех плоды только по истечении длительного периода,
требующего величайшего напряжения и величайших жертв.
III. Мобилизация квалифицированных рабочих
Одобряя тезисы ЦК РКП о мобилизации индустриального
пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и
применении воинских частей для хозяйственных нужд,
съезд постановляет:
Организации партии должны всеми мерами помочь профсоюзам
и отделам труда взять на учет всех квалифицированных рабочих с
целью их привлечения к производственной работе с такой же
последовательностью и строгостью, с какой это проводилось и
проводится в отношении лиц командного состава для нужд армии.
Всякий квалифицированный рабочий должен вернуться к
работе по своей специальности. Изъятия, т. е. оставление
квалифицированных рабочих на других советских постах, могут
допускаться только с разрешения соответственных полномочных
органов в центре и на местах.
IV. Массовые мобилизации по трудовой повинности
Необходимо с самого начала правильно поставить массовые
мобилизации по трудовой повинности, т.е. устанавливать каждый
раз, по возможности, точное соответствие между числом
мобилизованных, местом их сосредоточения, размером трудовой задачи
и количеством необходимых орудий. Столь же важно обеспечить
сформированные из мобилизованных трудовые части технически
компетентным и политически твердым инструкторским составом

480
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и заранее подобранными по партийной мобилизации трудовыми
коммунистическими ячейками, т. е. итти по тому же пути, по
которому мы шли в создании Красной Армии.
V. Трудовое соревнование
Каждый социальный строй (рабский, крепостной,
капиталистический) имел свои методы и приемы трудового принуждения и
трудового воспитания в интересах эксплуататорских верхов.
Перед советским строем в полном своем объеме стоит задача
развить свои собственные методы воздействия, с целью повышения
интенсивности и целесообразности труда на основе
обобществленного хозяйства в интересах всего народа.
Наряду с агитационно-идейным воздействием на трудящиеся
массы и с репрессиями по отношению к заведомым бездельникам,
паразитам, дезорганизаторам могущественной силой подъема
производительности труда является соревнование.
В капиталистическом обществе соревнование имело характер
конкуренции и приводило к эксплуатации человека человеком.
В обществе, где средства производства национализированы,
соревнование в труде, не нарушая солидарности, должно лишь
повысить общую сумму продуктов труда.
Соревнование между заводами, районами, цехами, мастерскими
и отдельными рабочими должно стать предметом тщательной
организации и внимательного изучения со стороны профессиональных
союзов и хозяйственных органов.
Премиальная система должна стать одним из могущественных
средств возбуждения соревнования. С ней должна сообразоваться
система продовольственного снабжения: до тех пор, пока у
Советской республики недостаточно продовольственных средств,
прилежный и добросовестный рабочий должен быть обеспечен
лучше, чем нерадивый.
Одним из наиболее целесообразных видов коллективного
премирования является премирование местных органов за успешное
ведение производства. С этой целью, по соглашению ВСНХ
и Наркомпрода, должно быть установлено, что часть излишней,
сверх определенного задания, выработки общегосударственных
предприятий, переданных в ведение губсовнархозов, поступает
в виде дополнительного пайка в распределение среди населения
губернии, в первую голову той его части, которая ближайшим
образом обеспечила производительность предприятия.
VI. От централизма трестов к социалистическому централизму
Нынешняя форма организации промышленности является
формой переходной. Рабочее государство национализировало
капиталистические тресты, пополнив их отдельными предприятиями той

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 481
же отрасли промышленности, и по типу этих трестов объединило
предприятия нетрестированных при капитализме отраслей
промышленности. Это превратило промышленность в ряд
могущественных вертикальных объединений, хозяйственно
изолированных друг от друга и только на верхушке связанных Высшим
советом народного хозяйства.
В то время как при капитализме каждое трестированное
предприятие могло приобретать многие материалы, рабочую силу и пр.
на ближайшем рынке, те же предприятия в настоящих условиях
должны получать все им необходимое по нарядам центральных
органов объединенного хозяйства. Между тем, при огромности
страны, крайней неопределенности и изменчивости основных
факторов производства, при расстроенном транспорте, крайне слабых
средствах связи, при чрезвычайной еще неточности приемов и
результатов хозяйственного учета, те методы централизма,
которые явились результатом первой эпохи экспроприации
буржуазной промышленности и которые неизбежно привели к
разобщенности предприятий на местах (в городах, губерниях, районах,
областях), имели своим последствием те чудовищные формы
волокиты, которые наносят непоправимый ущерб нашему хозяйству.
Организационная задача состоит в том, чтобы, сохраняя и
развивая вертикальный централизм по линии главков, сочетать его
с горизонтальным соподчинением предприятий по линии
хозяйственных районов, где предприятия разных отраслей
промышленности и разного хозяйственного значения вынуждены питаться
одними и теми же источниками местного сырья, транспортных
средств, рабочей силы и пр.
Наряду с предоставлением местным хозяйственным
организациям большей самостоятельности, необходимо увеличивать
непосредственную хозяйственную заинтересованность местного
населения в результатах промышленной деятельности.
Инструкцию о местных экономических органах, утвержденную
I сессией ВЦИК, съезд считает лишь первым шагом на пути
выработки правильного взаимоотношения между центральными и
местными хозяйственными органами в целях согласованного ведения
хозяйства.
VII. Областные хозяйственные органы
Для обширных районов, удаленных от центра и отличающихся
своеобразием хозяйственных условий, съезд считает безусловно
необходимым создание на ближайший период крепких и
компетентных хозяйственно-областных органов путем представительства
от соответственных общегосударственных центров.
Эти областные бюро, составленные из опытных и стоящих на
общегосударственной точке зрения работников, должны иметь
широкие полномочия в области непосредственного руководства

482 кпсс в резолюциях
местной хозяйственной жизнью, чтобы, объединяя как
губсовнархозы, так и районные управления, производить, на основе
утвержденного центром плана, все необходимые изменения, переброски
сырых материалов, рабочей силы и пр. и пр., какие вытекают из
обстоятельств.
В соответствии с этими задачами, областные бюро должны иметь
в своем составе полномочных делегатов, связанных с хозяйством
центральных ведомств.
Так как областные хозяйственные бюро действуют на основании
полномочий, предоставленных им центральными органами
Советской власти, то на взаимоотношения их с губисполкомами
целиком распространяются постановления VII съезда Советов.
Определение границ областей, нуждающихся в создании
областных агентур центра, должно быть произведено на основании
хозяйственных соображений, причем в областную агентуру входит
представитель трудармии по вопросам использования находящихся
в его распоряжении сил.
Ввиду того, что совтрудармы в некоторых местах уже в
настоящее время выполняют в значительной мере функции областных
хозяйственных органов, они и в дальнейшем приспособляются к
этим задачам со всеми необходимыми видоизменениями их аппарата
и без образования параллельно с ними других областных органов.
VIII. Выработка форм социалистического централизма
При ВСНХ и его местных органах должны быть особые
комиссии для изучения вопросов о наиболее правильных
взаимоотношениях между различными хозяйственными органами, центральными
и местными, о наиболее простых способах получения
предприятиями на месте необходимого сырья, дополнительной рабочей
силы и пр., без обращения каждый раз в центр, но и без нарушения
общехозяйственных планов. Только внося на основании опыта
постоянные поправки, усиливая и развивая связь самых
разнородных предприятий на месте, устанавливая кратчайшие расстояния
для переброски сырых материалов и готовых продуктов,
вырабатывая наилучшие способы использования наличной в районе силы
всеми предприятиями города, губернии, области, советское
хозяйство перейдет от нынешних форм централизма, носящего на себе
еще следы капиталистических трестов, к подлинному
социалистическому централизму, охватывающему единым планом хозяйство во
всех его отраслях и во всех частях страны.
IX. Организация управления промышленностью
Основной задачей при организации управления является
сознание компетентного, твердого, энергичного руководства, идет ли
речь об отдельном промышленном предприятии, или целой отрасли
промышленности.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
483
В целях более простой и точной организации управления
производством, а также в целях экономии организаторских сил, съезд
считает необходимым приблизить управление промышленностью
к единоличию, а именно: установить полное и безусловное
единоличие в мастерских и цехах, итти к единоличию в
заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и высших Звеньях
административно-производственного аппарата.
Огромной важности вопрос о привлечении к делу управления
хозяйством все более широких кругов рабочего класса должен
разрешаться путем применения целого ряда мероприятий, из
которых важнейшие указаны ниже, но отнюдь не за счет
устойчивости, компетентности и простоты аппарата управления в
каждый данный момент.
Принимая во внимание, что бесспорный тип управления
советскими предприятиями, кустами предприятий и целыми отраслями
еще не выработался, причем самое формирование необходимых
кадров администраторов, директоров и пр. находится еще в
первоначальной стадии, съезд считает возможным и допустимым, на пути
к полному единоначалию, применение разных комбинаций в деле
управления промышленностью, как то:
а) директор-администратор из рабочих-профессионалистов,
обнаруживших твердую волю, выдержку и, в частности, способность
привлекать к работе специалистов, техников, инженеров; при нем,
в качестве помощника по технической части,— инженер;
б) обладающий необходимыми данными инженер-специалист, в
качестве фактического руководителя предприятия, и при нем
комиссар из рабочих-профессионалистов, с широкими правами и
с обязательством входить во все стороны дела;
в) рабочие-профессионалисты, один или два, в качестве
помощников директора-специалиста, с правом и обязательством для
помощников входить во все отрасли заводского управления, но без
права приостанавливать распоряжения директора;
г) в тех случаях, где имеются небольшие, тесно спевшиеся
коллегии, члены которых дополняют друг друга и которые уже на
опыте доказали свою работоспособность, сохранить таковые,
увеличив права председателя и повысив его ответственность за
работу коллегии в целом. Коллегии в средних и высших органах
хозяйственного управления (губсовнархозы и районные
управления, главки и отделы) должны быть ограничены минимальным
числом членов при председателе, отвечающем за всю работу
управления.
Во всяком случае необходимым условием улучшения
хозяйственной организации и роста производства является фактическое
проведение в жизнь сверху донизу неоднократно
провозглашавшегося принципа точной ответственности определенного лица за
определенную работу. Коллегиальность, поскольку она имеет

484
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
место в процессе обсуждения или решения, должна безусловно
уступать свое место единоличию в процессе исполнения. Степень
пригодности каждой организации должна измеряться тем, в какой
мере в ней строго распределены обязанности, функции и
ответственность.
Примечание. Через посредство особого органа при ВСНХ
тщательно проверять работу управлений как в целях
постоянного отбора личного состава, так и в целях
установления на опыте наилучших способов сочетания в управлении
рабочих и специалистов.
Организация руководящих учреждений промышленности, как
коллегиальных, так и единоличных, должна производиться по
соглашению органов ВСНХ с соответственными органами ВЦСПС.
Специалисты, исполняющие обязанности директоров
предприятий или получающие поручения, аналогичные этим, назначаются
тем же порядком.
X. Привлечение масс к управлению промышленностью
Съезд считает необходимым принять действительные меры к
организационно-производственному воспитанию широких рабочих
кругов и к постоянному привлечению из среды рабочего класса
свежих элементов, способных выполнять организаторскую работу
в производстве. С этой целью:
а) при посредстве профсоюзов и ВСНХ поставить на должную
высоту производственную пропаганду, не ограничиваясь общими
призывами к повышению производительности труда, а
конкретизируя и специализируя вопрос по отраслям промышленности
и отдельным предприятиям; поставить себе задачей, чтобы
каждый рабочий завода знал роль и место предприятия в общей
системе социалистического хозяйства; ввести в систему
периодические (например, ежемесячные) обсуждения общим
собранием рабочих завода докладов правления о совершенной за
истекший месяц работе и о производственном плане на новый
месяц;
б) организовать при отдельных больших предприятиях или
при кустах предприятий курсы промышленной администрации,
на которых наиболее способные рабочие, по возможности не
отрываясь от производственной работы, на опыте данного предприятия
обучались бы необходимым элементам администрации;
в) прошедших такую выучку рабочих назначать помощниками
к заведующим отдельными цехами или к директору завода;
г) прошедших этот предварительный практический стаж
рабочих назначать на самостоятельные
административно-производственные должности, сперва в более мелкие предприятия, затем
в более крупные.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
485
XI. Специалисты в промышленности
Исходя из того, что без научной организации производства
самое широкое применение трудовой повинности и самый большой
трудовой героизм рабочего класса не только не обеспечат
построения могущественного социалистического хозяйства, но и не дадут
возможности стране вырваться из когтей нищеты, съезд считает
безусловно необходимым взятие на учет всех работоспособных
специалистов по разным отраслям хозяйства и их всемерное
использование в деле организации производства.
Сохраняя в силе необходимость дальнейшего контроля и
суровой расправы над всеми контрреволюционными элементами,
стремящимися использовать свои посты в целях противодействия
социалистическому хозяйственному режиму, съезд в то же время
в самой категорической форме напоминает всем членам партии о
задаче идейного вовлечения специалистов в сферу
производственных интересов Советской республики и, в строгом соответствии
с духом и буквой нашей программы, вменяет партийным
работникам в обязанность стремиться к установлению атмосферы
товарищеского сотрудничества рабочих и техников-специалистов,
унаследованных пролетарским режимом от буржуазного строя.
Одной из задач производственной и общеполитической
агитации съезд считает выяснение широким рабочим массам
грандиозного характера стоящих перед страной хозяйственных задач,
важности технического образования, административного и научно-
технического опыта и вменяет в обязанность всем членам партии
вести непримиримую борьбу с невежественным самомнением,
считающим, будто рабочий класс может разрешить свои задачи
без использования на самых ответственных постах специалистов
буржуазной школы. Тем демагогическим элементам, которые
играют на такого рода предрассудках отсталой части рабочих,
не может быть места в рядах партии научного социализма.
Индивидуальный учет производительности труда и
индивидуальное премирование должны быть в соответственных формах
применены к административно-техническому персоналу. Лучшие
администраторы, инженеры, техники должны быть поставлены
в более благоприятные условия для полного применения своих
сил в интересах социалистического хозяйства.
В частности, должны высоко премироваться те специалисты,
под руководством которых рабочие со значительным успехом
проходят необходимый стаж для дальнейшего занятия
самостоятельных административных должностей.
Предрассудок против вступления в союзы высшего
технического персонала предприятий и учреждений должен быть
окончательно изжит. Включая в свои союзы инженеров, врачей,
агрономов и т. и., профсоюзы помогут этим элементам, на опыте

486
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
товарищеского сотрудничества с организованным пролетариатом,
войти в активную работу советского строительства и приобретут
самых необходимых им работников со специальными научными
знаниями и опытом.
XII. Главполитпуть
В центре внимания и усилий нашей партии и Советской власти
в течение ближайшего периода остается транспорт. Его
улучшение является необходимой предпосылкой самых скромных
успехов во всех других областях хозяйства и, в первую очередь, в
продовольственном отношении.
Основным затруднением в деле улучшения транспорта является
слабость железнодорожного профессионального союза,
обусловленная как разношерстностью личного состава
железнодорожников, среди которых сохранилось немало элементов из эпохи
рухловщины, так и мобилизацией коммунистов, т. е. наиболее
сознательных и самоотверженных элементов железнодорожного
пролетариата, на военный фронт.
Считая одной из важнейших задач партии всемерное содействие
профессиональному союзу железнодорожников, при участии
которого только и сможет быть поставлен на надлежащую высоту наш
транспорт, съезд признает в то же время полную и безусловную
необходимость принятия исключительных и чрезвычайных мер
(военное положение и пр.), которые вытекают из ужасающего
распада транспорта и имеют своей задачей не терпящими
отлагательства мерами предотвратить полный его паралич и связанную
с этим гибель Советской республики.
Оценивая под этим углом зрения Главполитпуть, съезд видит
в нем подлежащий дальнейшему усилению временный орган
Коммунистической партии и Советской власти, преследующий
одновременно две неразрывно связанные между собою задачи:
организованным воздействием испытанных коммунистов, лучших
представителей рабочего класса, немедленно улучшить состояние
транспорта и в то же время укрепить профессиональную
железнодорожную организацию, влить в нее лучших работников,
которых Главполитпуть направляет на дороги, помочь самому
профессиональному союзу установить в своей организации железную
дисциплину и тем самым сделать профессиональный союз
железнодорожников незаменимым орудием дальнейшего поднятия
железнодорожного транспорта.
По выполнении этой работы Главполитпуть и его органы на
местах должны быть в возможно короткий срок включены, с одной
стороны, в профессиональную организацию железнодорожного
пролетариата, с другой стороны — в нормальные учреждения
Наркомпути.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
487
XIII. Продовольственные задачи
В области продовольственной политики выдвигаются
следующие задачи:
1. Собрать путем высшего напряжения сил продовольственный
фонд в несколько сот миллионов пудов.
2. Распределить его в виде продовольственных баз в главных
районах сосредоточения промышленности.
3. Теснее и непосредственнее подчинить продовольственную
политику в области распределения задачам возрождения
промышленности и транспорта (обеспечение в первую голову важнейших
промышленных предприятий и транспорта; более гибкое
маневрирование в связи с изменяющимися производственными
заданиями; обеспечение премиальной системы необходимыми
продуктами и пр.).
Одной из важнейших задач, как для восстановления
промышленности, так и для внешнего товарообмена, являются заготовка и
образование запасов сырья. Заготовка сырья должна основываться
на системе государственной разверстки и обязательной сдаче сырья
согласно разверстке. Вместе с тем, при заготовке сырья должна
быть применяема система расплаты за сдаваемое сырье в
известном, установленном каждый раз особо, размере продуктами и
полуфабрикатами в том виде, как это уже применяется при заготовке
льна, пеньки и т. д.
XIV. Трудовые армии
Использование воинских частей для трудовых задач имеет
в равной мере практически-хозяйственное и социалистически-
воспитательное значение. Условиями целесообразного
применения в широких размерах воинского труда являются:
а) простой характер работы, равно доступный всем
красноармейцам ;
б) применение системы уроков, при невыполнении которых
понижается паек;
в) применение премиальной системы;
г) участие в работах на том же трудовом участке значительного
числа коммунистов, способных своим примером заражать
красноармейские части.
Привлечение к работе более крупных воинских соединений дает
неизбежно более высокий процент красноармейцев, не занятых
непосредственно в производстве. Поэтому применение целых
трудовых армий, с сохранением армейского аппарата, может быть
оправдано лишь постольку, поскольку необходимо сохранить
армию в целом для военных задач. Как только надобность в
этом отпадает, необходимо громоздкие штабы и управления

488
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
расформировать, использовав лучшие элементы из
квалифицированных рабочих в качестве небольших ударно-трудовых отрядов
на важнейших промышленных предприятиях.
XV. Трудовое дезертирство
Ввиду того, что значительная часть рабочих, в поисках лучших
условий продовольствия, а нередко и в целях спекуляции,
самовольно покидает предприятия, переезжает с места на место, чем
наносит дальнейшие удары производству и ухудшает общее
положение рабочего класса, съезд одну из насущных задач Советской
власти и профессиональных организаций видит в планомерной,
систематической, настойчивой, суровой борьбе с трудовым
дезертирством, в частности, путем публикования штрафных
дезертирских списков, создания из дезертиров штрафных рабочих команд
и, наконец, заключения их в концентрационный лагерь.
XVI. Субботники
Субботникам должно быть уделено на местах несравненно
большее внимание, чем это происходит сейчас. Для субботников
нужно выбирать задачи, близкие местному населению, придавать
им характер коллективного трудового усилия во имя заранее
известных и всем понятных целей, вовлекать в них не только
беспартийных рабочих, но и все вообще местное население, мужское и
женское. Не менее важны тщательно обдуманный технический план
для каждого субботника, строго целесообразное распределение
сил, безусловно экономное их использование. Только при этом
условии субботники могут глубоко войти в жизнь, вовлекая все
новые массы и оплодотворяя будничную работу новой
инициативой и свежим энтузиазмом.
XVII. Ремонт паровозов и постройка новых
Продолжая всеми мерами поощрять инициативу каждой
отдельной группы рабочих в деле ремонта подвижного состава,
необходимо, однако, отдать себе ясный отчет в том, что такой
кустарнический метод помощи транспорту может иметь лишь временный
характер, так как он поглощает слишком много
квалифицированных сил, которых у нас недостает, и занимает оборудование
заводов, предназначенных для других целей.
Поскольку нет основания надеяться на получение в ближайшие
месяцы и даже годы большого количества паровозов из-за границы,
представляется безусловно необходимым организовать массовое
производство нужнейших запасных частей, а затем и паровозов
в размерах, далеко превышающих производство их до войны.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
489
Условием успеха в этом направлении являются точная разработка
и энергичное проведение обширного плана, рассчитанного на
значительное число наиболее подходящих заводов при
американизации производства, т. е. при строгом разделении процесса
производства на детальные функции, с заменой квалифицированных
рабочих рабочими низкой, частичной квалификации под
руководством инструкторов.
ХVIII. Образцовые предприятия
Наряду с общими мероприятиями по поднятию хозяйства
страны и повышению производительности труда в промышленности,
съезд считает необходимым создание в соответственных районах
отдельных образцовых предприятий основных отраслей
промышленности. Эти предприятия, выделенные в соответствии с
общехозяйственным планом на основании технических, географических
и прочих соображений, должны быть в срочном порядке
обеспечены дополнительным оборудованием, необходимой рабочей силой,
техниками, продовольствием, топливом и сырьем. Во главе таких
предприятий должны быть поставлены лучшие администраторы
и техники. Политическое обслуживание образцовых предприятий
должно быть обеспечено ЦК РКП, под его непосредственным
наблюдением. Отчеты о ходе работ на образцовых предприятиях
должны периодически сообщаться в печати. При предприятиях
должны открываться, как только представится возможным,
технические и административные курсы, трудовые школы и пр. так, чтобы
каждое образцовое предприятие становилось школой
промышленного воспитания и очагом хозяйственно-технического
творчества для обширного района, для целой отрасли промышленности,
если не для всей страны.
XIX. Бумажное и типографское дело
Принимая во внимание, что первым условием успеха
Советской республики во всех областях, и в том числе в хозяйственной,
является систематическая агитация, в которой пресса призвана
играть руководящую роль, съезд обращает внимание Советской
власти на совершенно недопустимое состояние нашей бумажной и
типографской промышленности. Газета во все меньшем числе
доходит не только до крестьянина, но и до рабочего, а ужасающая
типографская техника делает чтение газет все менее доступным для
тружеников. Съезд настойчиво призывает ВСНХ, соответственные
профессиональные союзы и другие заинтересованные учреждения
приложить все усилия к тому, чтобы повысить количество
производимой бумаги, улучшить ее качество, внести в типографское дело
порядок и тем обеспечить рабоче-крестьянскую Россию
социалистическим печатным словом.

490
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
XX. Первое мая
В соответствии с великой очередной задачей социалистической
революции съезд постановляет:
Превратить международный пролетарский праздник 1 мая,
выпадающий в этом году на субботу, в грандиозный Всероссийский
субботник,
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ
МЕЖДУ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ КОМИССАРИАТАМИ
Съезд поручает ЦК выработать в ближайшее время систему
организационной связи между ВСНХ и другими, непосредственно
связанными с хозяйством комиссариатами (Наркомпрод, Нарком-
путь, Наркомзем) в их повседневной работе, с целью обеспечения
полного единства в проведении хозяйственного плана,
утвержденного съездом партии.
ПО ВОПРОСУ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ И ИХ ОРГАНИЗАЦИИ
I. Общее положение и общие задачи профессиональных союзов
В эпоху диктатуры пролетариата
При диктатуре пролетариата профессиональные союзы
превращаются из органов борьбы со стороны продавцов рабочей силы
против господствующего класса капиталистов в аппараты
правящего рабочего класса. Задачи профсоюзов лежат, главным
образом, в области организационно-хозяйственной и воспитательной.
Эти задачи профессиональные союзы должны выполнять не в
качестве самодовлеющей, организационно-изолированной силы, а в
качестве одного из основных аппаратов Советского государства,
руководимого Коммунистической партией. Только при таком
условии будут достигнуты наибольшая устойчивость всей системы
пролетарской диктатуры и наибольший производственный эффект.
II. Профсоюзы и Советское государство
1. Советское государство является самой всесторонней и
всеобъемлющей формой рабочей организации, которая
практически осуществляет строительство коммунизма, вовлекая в эту
работу все более широкие массы крестьянства. С другой стороны,
Советское государство является такой рабочей организацией,
которая имеет в своем распоряжении все материальные средства
принуждения. Будучи пролетарской диктатурой, Советское
государство является рычагом экономического переворота. Поэтому
не может быть речи о противопоставлении органов
профессиональных союзов органам Советской власти,

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
491
2. Политика есть самое концентрированное выражение
экономики и ее обобщение и завершение. Поэтому противопоставление
профсоюзов, как экономической организации рабочего класса,
Советам, как политической организации его, вообще нелепо и
является уклоном от марксизма в сторону буржуазных, в частности,
буржуазно-тред-юнионистских предрассудков. Особенно нелепо и
вредно такое противопоставление в эпоху диктатуры пролетариата,
когда вся его борьба и вся его деятельность, и экономическая и
политическая, должны быть более, чем когда-либо, объединены,
сосредоточены, направлены единой волей, связаны железным
единством.
3. Будучи школой коммунизма и звеном, связующим наиболее
отсталые и не освободившиеся еще всецело от старой цеховой и
профессиональной узости массы пролетариата с его авангардом,
Коммунистической партией, профсоюзы должны воспитывать,
организовать культурно, политически, администраторски, поднимать
эти массы до уровня коммунизма, подготовляя их к роли
творцов коммунистического строя, создаваемого Советским
государством, как исторически сложившейся формой пролетарской
диктатуры.
4. Поэтому, прежде всего, необходима более тесная связь между
советским аппаратом и аппаратом профсоюзов. Так как Советская
власть является наиболее широкой организацией,
концентрирующей всю социальную мощь пролетариата, ясно, что профсоюзы,
по мере развития коммунистического сознания и творческой роли
масс, должны постепенно превращаться в вспомогательные органы
пролетарского государства, а не наоборот.
5. Идя по этому пути, профсоюзы выполняют свою наиболее
важную функцию, функцию хозяйственно-администраторскую,
входя в советские организации, пропитывая их, превращаясь таким
образом все более и более в основную базу советских
хозяйственных аппаратов.
III. Профсоюзы и Коммунистическая партия
1. Коммунистическая партия является организацией авангарда
рабочего класса, руководителем пролетарского движения и борьбы
за коммунистический строй.
2. Свое влияние на широкие беспартийные слои трудящихся
партия проводит через коммунистические фракции и ячейки во
всех других рабочих организациях, профессиональных союзах
в первую голову. Лишь в той мере, в какой профессиональные
союзы, оставаясь формально непартийными, становятся
коммунистическими по существу и проводят политику
Коммунистической партии, лишь в этой мере обеспечена диктатура
пролетариата и строительство социализма.

492
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Поэтому в каждом профессиональном союзе должна
существовать дисциплинированная, организованная фракция
коммунистов. Каждая партийная фракция является частью местной
организации, подчиненной партийному комитету, а фракция ВЦСПС
подчинена ЦК РКП. Все постановления ВЦСПС, касающиеся
условий и организации труда, обязательны для всех
профессиональных организаций, а равно и работающих в них членов партии, и
не могут быть отменены никакими иными партийными органами,
кроме ЦК партии. Местные комитеты, всецело направляя идейную
работу профсоюзов, никоим образом не должны прибегать к
мелкой опеке над ними. Отношения между местными парткомами и
фракциями профсоюзов точно регулируются соответствующими
параграфами Устава партии.
IV. Формы участия профсоюзов в хозяйственном аппарате
пролетарского государства
1. Ввиду того, что профессиональные союзы, объединяя
рабочих по крупным отраслям производства, непосредственно с этим
производством связаны и поэтому являются весьма компетентной
организацией именно здесь, они составляют основную базу
хозяйственных организаций, управляющих промышленностью.
2. Это проявляется в том, что профсоюзы, не будучи
обособленной организацией и отнюдь не заведуя целиком и
исключительно хозяйством Советской республики, снизу доверху участвуют
в организации производства. При этом ни одна из союзных
организаций не вмешивается непосредственно в ход предприятий.
3. Низшей ячейкой профсоюза является завком. Завком,
не вмешиваясь в область управления предприятием, выполняет
следующие функции: способствует поднятию трудовой дисциплины
всеми мерами, вплоть до товарищеских дисциплинарных судов,
ведет наряду с общей производственную трудовую пропаганду,
привлекает рабочих к участию в рабочей инспекции, воспитывает
рабочих и заинтересовывает их в понимании роли завода (отчеты,
доклады и т. д.), способствует подбору рабочих-администраторов,
наблюдает за деятельностью расценочных комиссий и пр.
4. В заводоуправлениях профсоюзы принимают участие в
формировании таковых по соглашению с соответствующими органами
ВСНХ, причем принцип выборности должен быть заменен
принципом подбора на основе практического стажа, технической
компетентности, твердости, организаторской способности и
деловитости кандидатов.
5. Районные управления и заводоуправления предприятий
состоят из лиц, назначаемых по соглашению между ЦК
соответствующего союза, с одной стороны, коллегией главка и центра —
с другой, или же (в случае непосредственного подчинения ВСНХ)

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
493
по соглашению и с окончательной санкцией президиума
последнего.
6. Коллегии (президиумы) губсовнархозов составляются по
соглашению между губпрофсоветом и губисполкомом; главки
и центры — по соглашению ЦК профсоюзов и соответствующего
отдела ВСНХ. Наконец, сам ВСНХ, поскольку кандидаты в
президиум его намечаются съездом совнархозов, точно так же
формируется при ближайшем участии профсоюзов.
7. Аналогично этому должны формироваться и другие
руководящие экономические организации, например, ведающие
мобилизацией, распределением, учетом и охраной рабочей силы
(как то: Главкомтруд и пр.).
Таким образом, во всех звеньях промышленной администрации
и администрации народнохозяйственной вообще
профессиональным союзам принадлежит сугубо важная роль, которая с
повышением уровня рабочего класса в целом будет постоянно
возрастать.
V. Текущие задачи профсоюзов
1. Поражение белых армий, мирностроительные задачи в
связи с невероятно катастрофическим положением народного
хозяйства требуют совершенно исключительного напряжения сил
пролетариата и вовлечения в общественно-трудовой процесс
широких крестьянских масс. Профессиональные союзы поэтому должны
принять всеми своими аппаратами участие в этой
напряженнейшей, наиболее трудной борьбе за хозяйственное возрождение.
2. Соответственно этому должны быть радикально изменены
методы и темп работы профсоюзов. Если перед пролетариатом,
как классом, стоит задача перехода к «работе по-военному», т.е.
к величайшей точности, исполнительности, ответственности,
быстроте работы и ее напряженности, беззаветности и
самопожертвованию со стороны работников, то в первую очередь это
относится к органам промышленной администрации вообще и,
следовательно, к профсоюзам.
3. Профсоюзы, подобно руководящей партии пролетариата,
должны реорганизовать свой собственный аппарат, прежде
всего уничтожить все остатки разгильдяйства, ввести дух
строжайшей деловитости и дисциплины, а равно и полную
ответственность за выполнение всех и всяческих заданий.
4. Профсоюзы должны взять на себя задачу разъяснения
широким кругам рабочего класса всей необходимости перестройки
аппарата промышленного управления в сторону наибольшей
эластичности и деловитости, что может быть достигнуто лишь
переходом к максимальному сокращению управляющих коллегий
и постепенному введению единоличного управления
непосредственно производственными единицами.

494
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В этой агитации необходимо особо выдвигать следующие пункты:
а) единоличное управление не может быть противопоставляемо
рабочему управлению; наоборот, наиболее экономное и
широкое рабочее управление требует единоличного управления, так
как данное количество рабочих-администраторов распределяется
здесь на большое количество заводов;
б) единоличное управление ни в коей мере не нарушает и не
ограничивает ни прав класса, ни «прав» профсоюзов, ибо класс
может править в какой угодно форме, а форма эта зависит от
технической целесообразности; во всех случаях «назначает» лиц,
руководящих и администрирующих, правящий класс в целом;
в) единоличие предполагает подбор компетентных лиц и
обеспечивает максимум деловитости и ответственности;
г) единоличие, даже в тех случаях, когда управляет «спец»,
в конечном счете есть проявление пролетарской диктатуры,
которая не только заставляет работать в определенном направлении,
но и ставит свой глаз в лице рабочих комиссаров;
д) единоличие не исключает привлечения широких рабочих
масс к делу управления; оно только отграничивает функции
непосредственного управления от обучения, каковое должно составить
совершенно особую отрасль деятельности и особую задачу. Это
разграничение стало категорической необходимостью в
текущий момент. С другой стороны, совершенно неправильно
привлечение к управлению масс в коллегиальности, привлекающей
тройки и пятки.
5. Одной из особо важных задач профсоюзов является
подготовка офицерского кадра нашей промышленности из рабочих,
т. е. дело профессионально-технического обучения. Привлечение
широких рабочих масс, их обучение, трудовая пропаганда и пр.
попрежнему остаются на первом плане, ибо без решения этих
задач невозможен трудовой подъем, а без трудового подъема
невозможно возрождение хозяйственной жизни на
социалистических началах.
6. Съезд полагает, что в настоящий момент, более чем когда-
либо, партия должна обратить самое серьезное внимание на
усиление профессиональных союзов, в первую очередь на усиление
их личного состава путем вливания наиболее преданных, твердых,
по возможности прошедших суровую школу гражданской войны,
коммунистов. Всяким попыткам свести на-нет роль и значение
профсоюзов партия должна давать решительный отпор.
ОБ ОТНОШЕНИИ К КООПЕРАЦИИ
Исходя из положений принятой на VIII съезде программы
партии, которая в части, касающейся сельского хозяйства и
распределения, совершенно правильно, по мнению съезда, наме-

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
495
чает путь превращения старой мелкобуржуазной кооперации в
кооперацию, руководимую пролетариями и полупролетариями,
съезд предлагает Центральному Комитету в своей работе в этой
области руководиться следующими директивами.
I
В области потребительской кооперации надлежит:
1. Завершить начатое декретом от 20 марта 1919 г. и
последующей работой партии закрепление за нашей партией
руководящего значения во всех организациях потребительской
кооперации снизу доверху.
2. В целях устранения параллелизма в работе кооперативных
и советских органов, приступить к постепенному изъятию из
местных потребительских обществ, губсоюзов и Центросоюза и к
передаче соответствующим центральным и местным советским
органам (ВСНХ, Наркомпрод, Наркомзем, Наркомпрос и др.) всех тех
отделов, которые являются параллельными и конкурирующими
с соответственными отделами этих органов, именно:
промышленных, лесного, сельскохозяйственного,
культурно-просветительного и других, сообразуя сроки передачи отделов и
предприятий с подготовленностью соответствующих отделов советских
органов к успешному руководству передаваемыми учреждениями.
3. В полной мере привлекать кооперативный аппарат к делу
снабжения на основе продовольственной политики,
устанавливаемой Компродом. Наиболее правильными и отвечающими
современным условиям взаимоотношениями между потребительской
кооперацией и государственными органами являются такие, при
которых потребительская кооперация, находясь в центре и на
местах в ведении Наркомпрода, выполняет технические
хозяйственные операции и по его заданиям и под его контролем, что наиболее
полно может быть осуществлено в деле организации
распределения и что проводится в жизнь на основе декрета от 20 марта 1919 г.;
заготовительная же деятельность, отражающая на себе основы
государственной хозяйственной политики и построенная на
применении принципа государственной повинности, принимающего
все большее и большее распространение, должна составлять
предмет исключительной компетенции государственных
хозяйственных органов, всемерно использующих кооперативный аппарат
в качестве подчиненного технического аппарата при заготовках
как немонополизированных, так и монополизированных
продуктов.
Через кооперативный заготовительный аппарат должна
производиться заготовка прежде всего тех продуктов и предметов
первой необходимости, которые заготовляются не в порядке
разверстки и на которые, таким образом, не распространяется
государственная повинность.

496
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Задания государственных органов в области заготовок должны
быть обязательными для кооперативных организаций, так как
только при этом условии кооперативный аппарат может быть
использован с необходимой полнотой не только в области
распределения, но и в области заготовок.
II
Что касается сельскохозяйственной и промысловой кооперации,
то съезд считает совершенно правильным сделанный декретом 27
января с. г. первый шаг в деле подчинения организаций отдельных
групп более зажиточных крестьян, объединенных по различным
отраслям сельскохозяйственной и кустарной промышленности,
органам потребительской кооперации, как охватывающей все
рабочее и крестьянское население в целом, именно, прекращение
самостоятельного существования всех всероссийских центров
сельскохозяйственной и производственной кооперации и слияние их
с Центросоюзом на правах секции.
Вместе с тем съезд поручает Центральному Комитету
добиваться реорганизации и низших объединений
сельскохозяйственных и промысловых кооперативов.
При этой реорганизации съезд предлагает руководиться двумя
основными директивами:
1. Стремиться к тому, чтобы инициатива и самодеятельность
объединенных и объединяющихся в эти кооперативы крестьян-
производителей не подавлялись и чтобы количество производимых
ими продуктов не уменьшалось, а возрастало.
2. Подчинять различные виды сельскохозяйственных и
промысловых кооперативов в губернском и районном масштабах
соответствующим союзам потребительских обществ на правах
их автономных производственных секций. При этом в
производственно-хозяйственном отношении сельскохозяйственная и
промысловая кооперация будет находиться целиком в ведении
ВСНХ и Наркомзема, и подчинение потребительской
кооперации должно носить только административно-политический
характер.
Последовательное проведение в жизнь принципов, легших в
основу декретов 20 марта 1919 г. и 27 января 1920 г., в
направлении, указываемом настоящей резолюцией, приведет к
реорганизации кооперации из более узкой формы объединения отдельных
привилегированных групп населения в условиях
капиталистического общества в новые кооперативные формы, отвечающие
хозяйственным и политическим условиям диктатуры пролетариата
и могущие в дальнейшем послужить основой организации
снабжения населения на коммунистических началах.

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
497
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
1. Очередные организационные задачи нашей партии всегда
теснейшим образом связаны с очередными общеполитическими
и социально-экономическими задачами, стоящими перед ней.
В связи с переходом к хозяйственным задачам перед нашей
партией в данный момент возникает особая организационная задача.
Партии придется, приспосабливая свою работу к новым
хозяйственным задачам, перестроить ряды и произвести коренное
перераспределение сил.
2. Задача партии заключается в том, чтобы разъяснить всем до
единого ее членам, что в настоящую эпоху, когда РКП отвечает за
хозяйственную жизнь страны, самая черная и невидная работа
в хозяйственной области является в высшей степени важной и
ответственной партийной работой.
Главными видами партийной работы в настоящее время
являются: работа коллективов на фабриках, заводах, работа
партийных организаций на железных дорогах и транспорте вообще,
работа по проведению различных видов трудовой повинности, работа
коммунистов в топливных организациях, в общественных столовых,
в казармах, домовых комитетах, работа по ремонту и правильному
функционированию бань, работа по очистке и ремонтированию
домов, руководство работой народных садов, школ, учреждений
по социальному обеспечению и т. д. и т. и.
3. Главная организационная задача партии в целом
заключается в том, чтобы правильно распределить и поставить на партийную
работу все шестьсот тысяч членов партии, входящих в ее ряды.
По правилу, местная организация должна направлять каждого
своего члена на партийную работу по его специальности или
профессии. Перегруппировка партийных сил в каждом городе, в
каждой губернии, на каждом заводе должна быть произведена с точки
зрения использования их в производственном процессе; в первую
голову должны быть обеспечены рабочими-коммунистами
важнейшие предприятия, а внутри этих последних коммунисты должны
быть распределены с таким расчетом, чтобы во всех мастерских
имелось крупное инициативное коммунистическое ядро. Под этим
углом зрения Центральный Комитет перераспределяет
партийные силы в общегосударственном масштабе.
4. Для того, чтобы с успехом исполнить задачу, указанную
в § 3, дело учета членов партии должно быть поднято во всех
организациях на должную высоту. В основу учета должна быть
положена система единого партийного билета. При проведении
учета членов партии как местным организациям, так и
Центральному Комитету надлежит обращать особое внимание на профессию
члена партии, на его хозяйственно-организационный стаж и на роль
каждого члена партии в работе по возрождению хозяйства страны.

498
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
5. На основе точного учета членов партии необходимо
стремиться как к более систематическому распределению партийных
сил, так и к тому, чтобы все большие массы членов партии
постепенно поднимались с работы менее ответственной и более узкой к
работе более ответственной и более широкой. Для проведения в
жизнь этой основной задачи съезд рекомендует следующие меры:
а) каждый низший коллектив один раз в месяц или один раз
в два месяца передает соответствующему высшему
организационному коллективу список, в который входит 5—10% состава
низшего коллектива, с указанием их прошлой работы и указанием тех
работ, на которые данный коллектив считал бы полезным
поставить товарищей, указанных в списке. Такие же списки
периодически доставляются фабрично-заводскими ячейками —
районным комитетам, районными комитетами — губернскому комитету,
губернскими комитетами — Центральному Комитету. При этом
всем коллективам рекомендуется внимательное и осторожное
отношение при составлении этих списков и указывается на то, что
члены коллектива за свою рекомендацию несут круговую поруку;
б) для того, чтобы скорее и успешнее поднять новые слои
партийных работников на хозяйственную работу, все партийные
организации обязаны обратить серьезное внимание на фракции
коммунистов, действующие в беспартийных организациях, т. е. на
фракции профессиональных союзов, Советов и т. и. Эти фракции
следует обязать вести такие же списки, как это указано выше
относительно партийных коллективов;
в) ту же задачу партийные организации должны специально
преследовать при устройстве беспартийных конференций. На
каждой беспартийной конференции партийная организация должна
иметь группу товарищей, которые изучают состав конференции
с целью выделить там подходящих советских работников, которые
могли бы быть поставлены на соответствующую работу. При этом
необходимо устраивать широкие беспартийные конференции,
тщательно подготовляя их и посвящая их практическим вопросам
хозяйственного строительства, не только в районах крупных
городов преимущественно, и не только в городах вообще, но
в деревнях и среди Красной Армии и милиции, и специально
среди женщин и среди молодежи;
г) партийным организациям на местах необходимо проявить
особую инициативу в деле выдвигания других практических мер,
которые могут привести к этой цели.
6. Коммунисты в составе фабрично-заводских предприятий
не имеют никаких преимуществ перед остальными рабочими, они
имеют лишь более высокие обязанности. Каждый из них в
повседневной жизни своего предприятия должен оставаться образцом
отчетности, исполнительности и ревности в труде. Партийные ячейки
в производственных предприятиях, ни в коем случае не вмеши-

девятый съезд РКП(б) 499
ваясь в управление последними, следят за тем, чтобы
распоряжения управления безусловно выполнялись, оказывают управлению
и фабрично-заводским комитетам во всех их шагах, направленных
к повышению производительности труда, полное содействие своим
партийным авторитетом и влиянием, обращая особое внимание на
усиление последнего во всей массе работающих.
7. При общих трудовых мобилизациях для трудовых целей, а
также при проведении субботников и воскресников, местные
комитеты обязаны в соответствии с имеющимися инструкциями
тщательно следить за поведением членов партии. Уклоняющиеся в той или
иной форме от выполнения трудового долга должны не только
удаляться из партийных организаций, но и заноситься в черные
списки, дабы они не могли в дальнейшем занимать никаких постов,
требующих общественного доверия.
8. Партийная пропаганда должна все более ориентироваться
в хозяйственном направлении, принимая более конкретный
характер и подводя к пониманию коммунизма путем ознакомления
широких масс с тем, что партия делает в борьбе с хозяйственной
разрухой и т. и.
Партийная печать должна уделять особое внимание
организационно-хозяйственным вопросам, с несравненно большей полнотой,
точностью и конкретностью отражать ход промышленной жизни,
успехи и неуспехи отдельных предприятий, рост и понижение
производительности труда, отмечая заслуги отдельных членов
партии, групп и т. и. Партийная печать должна стать
могущественным органом возбуждения трудового соревнования. Особое
внимание должно быть обращено на дальнейшее развитие
партийных школ (высшего, низшего и инструкторского типа) для
подготовки в области хозяйственно-административной.
Центральный Комитет должен выработать учебные планы и
примерную программу подобных школ, обратив усиленное
внимание на распространение элементарных технических знаний и на
использование для этого всех технических методов.
Съезд признает необходимым усилить работу среди членов
партии в направлении, указанном в соответствующей резолюции
декабрьской Всероссийской партийной конференции. Съезд
признает желательным издание Бюллетеня ЦК для руководства
агитацией и пропагандой.
9. Во всей работе распределения членов партии на
организационно-хозяйственную деятельность партийная организация ни
в коем случае не должна себе ставить задачей заменить Советы,
или в какой бы то ни было мере конкурировать с ними. Вся работа
партийных организаций в этой области должна происходить через
соответствующие советские органы. В области взаимоотношений
между партийными организациями и Советами должна
господствовать возможно большая ясность и четкость линий, указанная

500
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партией в резолюции VIII съезда РКП, в партийном Уставе и
резолюциях, принятых на последней Всероссийской
конференции РКП.
10. Съезд обращает внимание партийных организаций на
необходимость усилить организационную и пропагандистскую работу
среди крестьянства, в особенности же среди
сельскохозяйственного пролетариата, подготовляя и выделяя для этой работы
специальные кадры работников.
11. Для достижения единообразия в строении местных
организаций и их отделов Центральный Комитет в дополнение к Уставу
должен разработать единую схему строения местных
организаций с точным определением задач и взаимоотношений парткомов.
12. Парткомы объединяют всю партийную работу на данной
территории. Все члены партии ячейки на данной территории
входят в состав соответствующих партийных районов и пользуются
всеми правами и несут все обязанности членов. Объединение
партийных членов по какому-либо другому признаку с особым
подчинением Центральному Комитету (вроде организации Главполитпути)
допускается лишь в особо исключительных случаях по особому
постановлению ЦК. В этих случаях должен быть обеспечен
теснейший контакт между создаваемым органом и местными парткомами
таким образом, что местный партком выдвигает кандидата в
заведующие местным отделом подобного общепартийного органа. За
центром последнего остается право утверждения или
мотивированного отвода. Право мотивированного отвода, но отнюдь не
самостоятельного устранения, остается также за парткомом.
Признается необходимым стремиться к тому, чтобы указанный заведующий
был членом местного парткома. В случае создания подобного
органа за местным комитетом сохраняется право передвижения
партийных членов, находящихся на учете данного политотдела,
лишь с согласия последнего. Политотдел же передвигает
находящиеся в его ведении силы лишь с ведома парткома.
13. Съезд поручает ЦК разработать план своих работ таким
образом, чтобы:
1) усилить Секретариат введением в него 3 членов ЦК,
постоянно работающих в Секретариате;
2) передать в ведение Секретариата в указанном составе
текущие вопросы организационного и исполнительного характера,
сохранив за Оргбюро из 5 членов ЦК общее руководство
организационной работой ЦК.
14. Съезд признает необходимым подтвердить, что в своей
советской работе, как на местах, так и в центре, все члены партии
обязаны руководствоваться неуклонным выполнением резолюции
VII съезда Советов о советском строительстве.
15. Там, где будут созданы областные хозбюро, ЦК может
образовать областное партийное бюро из ЦК для усиления

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
501
и объединения партийной работы в данном хозяйственном
районе.
16. Съезд поручает ЦК ускорить разработку инструкций к
Уставу партии.
Все материалы, касающиеся советского строительства, передать
коммунистической фракции ВЦИК.
О ПЕРЕХОДЕ К МИЛИЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
1. Приближение к концу гражданской войны и благоприятные
изменения в международном положении Советской России ставят
на очередь вопрос о коренных изменениях в постановке нашего
военного дела в соответствии с неотложными хозяйственными и
культурными потребностями страны.
2. С другой стороны, необходимо установить, что до тех пор,
пока в важнейших мировых государствах остается у власти
империалистическая буржуазия, социалистическая республика ни
в каком случае не может считать себя в безопасности.
Дальнейший ход событий может в известный момент снова
бросить теряющих под ногами почву империалистов на путь
кровавых авантюр, направленных против Советской России.
Отсюда вытекает необходимость поддержания дела военной
обороны революции на должной высоте,
3. Нынешнему переходному периоду, который может иметь
длительный характер, должна соответствовать такая
организация вооруженных сил, при которой трудящиеся получают
необходимую военную подготовку с наименьшим отвлечением их от
производительного труда. Такой системой может явиться только
построенная на территориальных началах красная
рабоче-крестьянская милиция.
4. Сущность советской милиционной системы должна состоять
во всемерном приближении армии к производственному процессу,
так что живая человеческая сила определенных хозяйственных
районов является в то же время живой человеческой силой
определенных воинских частей.
5. В своем территориальном распределении милиционные части
(полки, бригады, дивизии) должны быть приурочены к
территориальному размещению промышленности так, чтобы
промышленные очаги с окружающей их и тяготеющей к ним
сельскохозяйственной периферией образовывали основу для милиционных частей.
6. Организационно рабоче-крестьянская милиция должна
опираться на вполне подготовленные в военном, техническом и
политическом отношениях кадры, которые держат на постоянном учете
обучаемых ими рабочих и крестьян и способны в любой момент
извлечь их из своего милиционного округа, охватить своим
аппаратом, поставить под ружье и повести в бой.

502 кпсс в резолюциях
7. Переход к милиционной системе должен иметь характер
необходимой постепенности, в соответствии с военным и международно-
дипломатическим положением Советской республики, при
непременном условии, чтобы обороноспособность последней во всякий
момент оставалась на должной высоте.
8. При постепенной демобилизации Красной Армии лучшие
ее кадры должны получить наиболее целесообразное, т. е.
наиболее приспособленное к местным производственно-бытовым
условиям, размещение на территории страны и обеспечить, таким
образом, готовый аппарат управления милиционных частей.
9. Личный состав милиционных кадров должен затем
постепенно обновляться в направлении теснейшей связи с хозяйственной
жизнью данного района так, чтобы командный состав дивизии,
расположенный на территории, охватывающей, например, группу
горных заводов, с примыкающей к ним деревенской периферией,
состоял из лучших элементов местного пролетариата.
10. В целях указанного обновления кадров курсы командного
состава должны быть территориально распределены в соответствии
с хозяйственно-милиционными округами, и через эти курсы
должны проходить лучшие представители местных рабочих и крестьян.
11. Военная подготовка на милиционных началах, которая
должна обеспечить высокую боеспособность милиционной армии,
будет складываться:
а) из допризывной подготовки, в области каковой военное
ведомство работает рука об руку с ведомством народного
просвещения, с профессиональными союзами, организациями партии,
союзом молодежи, спортивными учреждениями и пр.;
б) из военного обучения граждан призывного возраста, со все
более и более коротким сроком и со все большим приближением
казармы к типу военно-политической школы;
в) из кратковременных повторительных сборов, целью которых
является поверка боеспособности милиционных частей.
12. Предназначенная для задач военной обороны страны
организация милиционных кадров должна быть в необходимой мере
приспособлена для дела трудовой повинности, т. е. должна быть
способна формировать трудовые части и снабжать их
необходимым инструкторским аппаратом.
13. Развиваясь в сторону превращения в вооруженный
коммунистический народ, милиция в настоящий период должна
сохранять в своей организации все черты диктатуры рабочего класса.
О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ПОЛИТОТДЕЛАМИ И ПАРТКОМАМИ
Взаимоотношения линейных (включая дорожные) политотделов
с местными партийными организациями должны быть точно
установлены в резолюции по организационному вопросу в том направ-

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
503
лении, что заведующие местными органами Главполитпути
выставляются местными парткомами и утверждаются
Главполитпутем, причем желательно, чтобы заведующие дор.- или
райполитами были членами местного парткома. При распределении сил
жел.-дор. комитета действует следующее правило: политотделы
распределяют силы с ведома местных парткомов, парткомы же —
лишь с согласия политотделов. Главполитпуть работает под
непосредственным руководством ЦК РКП»
О РАБОТЕ СРЕДИ ЖЕНСКОГО ПРОЛЕТАРИАТА
Принимая во внимание то значение, которое имеет участие
работниц и крестьянок в партийной работе, и ту роль, которую
играют женщины рабочего класса и деревенской бедноты во всей
хозяйственной жизни и в деле строительства Советской
республики, особенно в связи с очередными задачами текущего момента—
борьбой с производственной и продовольственной разрухой,
общественным питанием и воспитанием, борьбой с безграмотностью
и другими задачами, IX Всероссийский съезд Коммунистической
партии (большевиков) считает работу среди женского
пролетариата одной из неотложных задач момента и необходимой частью
нашей общепартийной работы.
IX Всероссийский съезд предлагает всем губкомам, уездкомам
и коммунистическим ячейкам обратить самое серьезное
внимание и принимать деятельное участие в работе среди работниц и
крестьянок, организуя при наших партийных комитетах отделы
работниц, где их еще не существует, и усиливая их работу там,
где они есть (согласно инструкциям ЦК), при этом выделяя
ответственных организаторов и заведующих такими отделами из
среды лучших партийных работников.
Съезд предлагает партийным организациям на местах вести
усиленную работу среди женщин в профессиональных союзах,
привлекая работниц к трудовой повинности и к участию в
коммунистических субботниках.
Съезд указывает на необходимость вести самую усиленную
работу среди крестьянок и работниц по ликвидации
безграмотности путем устройства школ грамоты для взрослых, устройства
общих читален и собеседований по всем вопросам текущего
момента.
Самое серьезное отношение к работе среди женского
пролетариата города и деревни и активное участие в ней всех членов
•Коммунистической партии увеличат ее ряды новыми
неиспользованными силами, новыми работниками во всех областях
советского строительства и борцами за осуществление
коммунистического строя.

504
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О МОБИЛИЗАЦИИ НА ТРАНСПОРТ
Обращение IX съезда к местным организациям РКП
Состояние транспорта остается попрежнему угрожающим.
Мобилизация коммунистов дала до настоящего времени всего около
1 000 коммунистов из 5 000 наряда. При этом местные организации
далеко не всегда отдают на транспорт наиболее опытных
организаторов, лучших, испытанных коммунистов.
Съезд РКП самым энергичным образом напоминает местным
организациям об их долге по отношению к железнодорожному
транспорту, от судьбы которого зависит судьба революции.
1. Наряд ЦК на 5 000 коммунистов должен быть выполнен
в течение ближайших двух недель целиком.
2. Парткомы должны дать лучших работников в распоряжение
Главполитпути.
3. Парткомы должны всеми мерами поддерживать
Главполитпуть и его местные органы в их работе по улучшению
железнодорожного транспорта.
Постановление IX съезда РКП (большевиков)
о мобилизации на транспорт
Признавая состояние транспорта все еще угрожающим, съезд
постановляет: мобилизовать на транспорт 10% своего состава.
Определить порядок осуществления постановления съезд
поручает ЦК совместно с представителями губкомпартов.
II. ПРИВЕТСТВИЯ СЪЕЗДА
ПРИВЕТ IX СЪЕЗДА РКП(б)
КРАСНОЙ АРМИИ И КРАСНОМУ ФЛОТУ РСФСР
IX съезд РКП (большевиков), приступая к своим работам,
шлет привет Красной Армии и Красному Флоту РСФСР.
Товарищи! Своими трудами и жертвами вы спасли дело рабочих
и крестьян и грудью отстояли великие завоевания социальной
революции.
Против вас ополчились все силы старого мира: русские
помещики и капиталисты, царские генералы, буржуазия всего мира
объединили свои усилия для подавления трудящихся масс, для
сокрушения Советской республики, для восстановления у нас
старых порядков, при которых так привольно дышалось
эксплуататорам и так тяжело жилось рабочему человеку.
Но из этой неравной борьбы вы вышли победителями.
Согревавший вас огонь революционного энтузиазма и ваша
готовность ко всем жертвам во имя освобождения трудящихся масс

ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
505
оказались сильнее танков, броненосцев и золота ваших врагов.
В двухлетней титанической борьбе с подавляющими силами
противника вы разгромили внутреннюю контрреволюцию. Вы
разбили наемные полчища Колчака, Юденича, Миллера и Деникина.
Вы отразили все нападения мировой буржуазии, вы вернули
социалистическому отечеству богатейшие области, вы прорвали
кольцо голодной блокады и заставили многочисленных врагов
Советской России пойти на мир с нею.
Советская Россия поставила вас на своих рубежах, как
грозного часового, доверив вам защиту драгоценнейшего достояния
трудового народа, — его воли, его счастья, его права
самостоятельно устраивать свою судьбу без всяких господ и хозяев.
Вы честно выполнили возложенную на вас задачу, вы отбили
все покушения врагов, завоевали для социалистического отечества
мир и дали ему возможность перейти к выполнению главной
задачи — строительству трудовой братской жизни.
Здесь вы снова приходите на помощь своим братьям — рабочим
и крестьянам. Не выпуская одной рукой винтовки, готовые во
всякий момент отразить новые посягательства врагов, вы другой
рукой беретесь за топор и молоток, чтобы способствовать
восстановлению нашего разрушенного хозяйства и облегчить трудный
переход к мирному строительству.
Этого мало: отстояв свободу и завоевания рабочих и крестьян
Советской России, вы вместе с тем своими победами дали толчок
мировой социальной революции. Своей борьбой вы показали
пример рабочим всех стран и всюду пробудили готовность к борьбе за
святые права рабочего человека, за полное освобождение
трудящихся от всякого угнетения и эксплуатации.
Ваших подвигов и жертв не забудет никогда русский народ,
как не забудут их рабочие всего мира. Славные деяния Красной
Армии и Красного Флота РСФСР будут вечно жить в памяти
людей, пробуждая энтузиазм и волю к борьбе повсюду, где бьется
честное сердце рабочего человека.
Да здравствует же Красная Армия и Красный Флот!
Да здравствует Советская Россия!
Да здравствует всемирная Советская республика!
Да здравствует международная социальная революция!
«Девятый съезд РКП(6), Протоколы». 1934

ДЕВЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
РКП(б)
Москва. 22—25 сентября 1920 г.
На конференции присутствовало 116 делегатов с решающим голосом и
125 с совещательным.
Порядок дня: 1) Доклад представителя польских коммунистов; 2)
Политический отчет ЦК; 3) Организационный отчет ЦК; 4) Об очередных задачах
партийного строительства; 5) Доклад комиссии по изучению истории партии;
6) Отчет о II конгрессе Коминтерна.
С политическим отчетом ЦК выступил В. И. Ленин.
Основным вопросом политического отчета Центрального Комитета был
вопрос о заключении мира с Польшей и подготовке окончательного разгрома
белогвардейских армий Врангеля. По докладу В. И. Ленина была единогласно
принята резолюция об условиях заключения мира Советской России с
Польшей.
Конференция дала отпор антипартийной группе «демократического
централизма», выступившей против партийной дисциплины и руководящей роли
партии в Советах и профсоюзах. В резолюции «Об очередных задачах
партийного строительства» конференция наметила ряд практических мер по
развертыванию внутрипартийной демократии, укреплению единства партии и ее
дисциплины, борьбы с бюрократизмом в советских и хозяйственных
учреждениях, усилению работы по коммунистическому воспитанию молодых членов
партии и привлечению новых членов из среды пролетарских масс.
Конференция признала необходимым создание Контрольной комиссии наряду с ЦК, а
на местах при губкомах создание специальных партийных комиссий.
РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
ОБ ОЧЕРЕДНЫX ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Неслыханно тяжелое положение Советской республики в
первые годы ее существования, крайнее разорение и величайшая
военная опасность сделали неизбежным выделение «ударных» (и
потому фактически привилегированных) ведомств и групп работни-

ДЕВЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 507
ков. Это было неизбежно, ибо нельзя было спасти разоренной страны
без сосредоточения сил и средств на таких ведомствах и на таких
группах работников, без которых объединенные империалисты
всего мира наверное задавили бы нас и не допустили бы даже
приступить нашей Советской республике к хозяйственному
строительству. Это обстоятельство, в связи с трудно переживаемым
наследством капиталистических и частнособственнических привычек и
настроений, объясняет необходимость еще раз и еще раз
направить внимание всей партии на борьбу за проведение в жизнь
большего равенства, во-первых, внутри партии, во-вторых, внутри
пролетариата, а затем и внутри всей трудящейся массы, наконец,
в-третьих, между различными ведомствами и различными
группами работников, особенно «спецов» и ответственных работников по
отношению к массе. Различая членов партии лишь по степени их
сознательности, преданности, выдержанности, политической
зрелости, революционной опытности, готовности к
самопожертвованию,— партия борется со всякими попытками- проводить различие
между членами партии по какому-либо другому признаку: верхи
и низы, интеллигенты и рабочие, по национальному признаку
и т. и. Подтверждая письмо ЦК от 4 сентября 1920 г.,
конференция считает необходимым проведение следующих мер:
1. Возможно чаще собирать общие собрания членов партии
с обязательным присутствием на них всех ответственных
работников организации. На этих собраниях необходимо ставить все
важнейшие вопросы общепартийной, общеполитической и местной
жизни. На этих же собраниях делают доклады о своей
деятельности районные, городские и губернские комитеты, после которых
желательны прения по ним. Кроме районных, не реже одного раза
в месяц, созываются делегатские собрания, на которых также
обсуждаются вопросы партийного и советского строительства
(доклады комитетов, исполкомов, заведующих партийными и
советскими отделами и т. д.).
В волостях общеволостные собрания производить один раз
в месяц. На волостных собраниях делают отчеты волостные
комитеты и представители уездных, а также, по возможности,
губернских комитетов, равно как и заведующие отделами Совета.
Уездные комитеты между конференциями созывают один раз в месяц
делегатские собрания волостных делегатов (от 1 до 3 с каждой
волости). Губернские комитеты между губернскими
конференциями созывают делегатские собрания представителей уездов в
составе от 2 до 3 представителей от уезда и такое же количество
от районов городов.
Эти собрания не должны носить случайный характер, а
проводиться по строго выработанному плану.
Те вопросы, по которым уже состоялось решение ЦК и
центральных советских органов, тем не менее, необходимо ставить на

508
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
всех партийных собраниях с целью выяснения перед всеми членами
партии мотивов принятых решений. В Москве устанавливается
система регулярных докладов наркомов на общих собраниях членов
партии и рабочих митингах. Для сближения и более тесной связи
с беспартийными массами необходимо во всех предприятиях и
заводах допускать на открытые заседания ячеек беспартийных.
2. В целях привлечения рядовых членов партии к партийной
жизни желательны не только губернские конференции, но и
пленумы губкомов и местных комитетов по вопросам, не требующим
закрытых заседаний, делать публичными для всех членов партии.
Необходимо далее принимать соответствующие меры к успешному
посещению рядовыми членами партии заседаний конференций
и пленумов.
3. Совершенно необходимо изменить характер ревизионных
комиссий: предоставить им права ревизии организаций по существу
их работы, ревизовать выполнение циркуляров ЦК, постановлений
конференций, быстроту прохождения дел в партийных
комитетах, налаженность канцелярского аппарата и т. д. О всех
упущениях ревизионные комиссии обязаны давать отчет, кроме
выбравших органов, непосредственно и ЦК партии. Соответственно с
этим необходимо выбирать в ревизионные комиссии достаточно
ответственных и деятельных товарищей. Не реже двух раз в год
ЦК производит всестороннее обследование деятельности губкомов,
для каковой цели составляются комиссии в составе одного
представителя ЦК и двух представителей местной организации,
избираемых губконференциями. Губкомы в свою очередь проводят
в указанный срок обследование уездкомов.
4. Необходимо обратить особо серьезное внимание на
организацию партийных перерегистраций. Из практики этих
перерегистраций не раз отмечалось слишком формалистическое отношение
к делу. Если сомнительный коммунист, преследующий
карьеристские цели, принес две или три рекомендации, его без дальних слов
зачисляют в партию, между тем как рабочие, которые почему-либо
не удосужились, или не захотели, или не сумели принести
соответствующей рекомендации, остаются за бортом партийных
организаций. Перерегистрацию необходимо организовать так, чтобы
свести до минимума все формальности для рабочих и пролетарских
элементов крестьянства и увеличить до максимума препятствия
для вступления в партию непролетарских элементов. При
перерегистрации считать нецелесообразными применяемые некоторыми
организациями экзамены.
5. Обратить серьезное внимание на постановку действительной
массовой пропаганды, систематически поднимающей уровень
основной массы членов партии. Принять все меры к упорядочению
постановки партийных школ. Специально ударные школы, как,
например, продовольственные и другие, создавать своевременно,

ДЕВЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 509
обеспечивая их соответствующей литературой. Регулярно
созывать совещания заведующих агитационно-пропагандистскими
отделами губкомов, по возможности с представителями партийной
прессы.
6. Строго регулировать через соответствующие центральные
органы организацию «недель» и «дней», допуская таковые во
всероссийском масштабе лишь в исключительных случаях по
постановлению ЦК.
7. Для предотвращения раздробления партийной работы,
которое местами создается ввиду существования специальных
организаций (политотделов и т. и.); для фактического объединения
губкомами всей партийной работы в пределах данной территории
поручить ЦК выработать к следующей конференции или к съезду
план вышеуказанного объединения партийной работы.
8. В целях укрепления и углубления партийной работы
провести во всероссийском масштабе двухнедельник по укреплению
партии, для каковой цели предложить ЦК выработать
соответствующие инструкции. После проведения кампании по
укреплению партийной работы, в подходящий момент предложить ЦК
провести по всей республике партийную неделю.
9. Необходимо во внутренней жизни партии осуществить более
широкую критику как местных, так и центральных учреждений
партии. Поручить ЦК циркуляром указать способы расширения
внутрипартийной критики на общих собраниях. Создать
литературные органы, способные осуществить более систематично и
широко критику ошибок партии и вообще критику внутри партии
(дискуссионные листки и т. и.), для каковой цели в центре, при
«Известиях ЦК», создать специально дискуссионный листок.
Желательно создание таких же дискуссионных листков при
издающихся «Известиях» губкомов.
10. Признавая в принципе необходимым в исключительных
случаях назначение на выборные должности, вместе с тем
предложить ЦК при распределении работников вообще заменить
назначения рекомендациями.
11. Указать на недопустимость того, чтобы при мобилизации
товарищей партийные органы и отдельные товарищи
руководствовались какими-либо иными соображениями, кроме деловых.
Какие бы то ни было репрессии против товарищей за то, что они
являются инакомыслящими по тем или иным вопросам, решенным
партией, недопустимы.
12. Все члены Советов, исполкомов, президиумов обязаны по
своей деятельности давать не реже одного раза в месяц отчеты
своим избирателям на общих собраниях, а также обязаны вести
отдельные беседы, делать разъяснения, указания и пр.
Для достижения теснейшей связи с населением
губисполкомы, руководимые фракцией коммунистов, вырабатывают план

510 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
систематической информации населения по всем отраслям
народного хозяйства и политической деятельности органов Советской
власти и рассылают ответственных работников по губерниям для
докладов на заводских, сельских, волостных и др. собраниях
по этому плану.
Необходимо оживить деятельность пленумов и съездов Советов,
тщательно подготовляя их и ставя на них всестороннее обсуждение
важнейших экономических и политических вопросов. Особенно
необходимо подготовлять уездные и губернские съезды Советов,
привлекая внимание всего местного населения к ним (широкая
предсъездовская агитация, устная и письменная).
В промежуток между губернскими и уездными съездами
Советов созываются совещания в губерниях из представителей от уездов
и районов, в уездах — от волостей, на которых обсуждаются
подробно вопросы советского строительства.
13. В центре и на местах необходимо систематически
перемещать ответственных работников с места на место, дабы дать им
возможность шире изучить советский и партийный аппарат и
облегчить им задачу борьбы с рутиной. Одновременно необходимо
немедленно приступить к проведению в жизнь
постановлений IX съезда нашей партии о мерах систематического и
массового выделения выдвигающихся членов партии (см. резолюцию
IX съезда по организационному вопросу, § 5).
14. В отношении центральных работников конференция
находит необходимым провести следующие меры:
а) обязать каждого наркома и каждого члена коллегии не менее
2 раз в год выезжать на места;
б) чаще менять состав коллегии путем привлечения
выдвигающихся работников.
При этом необходимо заботиться о том, чтобы не страдала
текущая работа и не пропадал накопленный опыт.
Обратить особое внимание на положение Московской
организации. Ввиду наличия большого количества ответственных как
советских, так и партийных работников в Москве, поручить ЦК
совместно с МК сделать переброску этих работников в провинцию,
стараясь извлекать для партийной и советской работы Москвы
выдвигающихся средних работников и, прежде всего, рабочих
и работниц Московской организации.
15. В армии члены реввоенсоветов, комиссары и другие
должностные лица неуклонно проводят революционную дисциплину
и в то же время обязаны решительно бороться с рутиной старой
военной системы и с проявлением всякого рода бюрократизма. Они
должны как можно чаще, не отговариваясь неимением времени,
бывать в гуще красноармейских и рабочих масс, вести с ними
беседы, делать разъяснения и давать информацию о положении на
фронтах и в тылу, Участие ответственных товарищей в коллекти-

ДЕВЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 511
вах обязательно. На субботниках, устраиваемых частями,
обязаны бывать командный состав и политком данной части, а
также члены ревсовета, заменяя друг друга в своей работе.
16. Необходимо обязать всех без исключения ответственных
коммунистов регулярно нести партийную работу прежде всего в
низах пролетариата, крестьянства и Красной Армии, для чего все
ответственные работники, независимо от занимаемой должности,
должны быть прикреплены к фабричным, заводским,
красноармейским или сельским ячейкам. Они обязаны посещать все общие
собрания и давать на них отчеты о своей деятельности. Они берутся на
учет районными комитетами и несут партийные обязанности
наравне со всеми членами партии. Участие в субботниках
необходимо сделать абсолютно обязательным для всех членов партии,
как это предусмотрено в положении о субботниках. Время,
потраченное на субботники, надо рассматривать не только с точки
зрения непосредственных хозяйственных результатов, но,
главным образом, с точки зрения укрепления единства внутри партии
на основе выполнения каждым коммунистом без изъятия всех
партийных обязанностей. Освобождение ответственных
работников от тех или иных партийных обязанностей по уважительным
причинам производится лишь по постановлению райкомов. За
недобросовестное отношение к своим обязанностям
последовательно проводить наложение установленных дисциплинарных
взысканий, распространение их без изъятия на всех членов партии,
из ответственных работников в особенности, внушая им не
словами, а делом понятие о равной ответственности всех перед
партией и пролетарским государством.
17. Ответственные работники-коммунисты не имеют права
получать персональные ставки, а равно премии и сверхурочную
оплату.
18. Выработать вполне годные практические меры к
устранению неравенства (в условиях жизни, в размере заработка и т. и.)
между «спецами» и ответственными работниками, с одной стороны,
и трудящейся массой, с другой стороны. Поскольку это
неравенство нарушает демократизм и является источником разложения
партии и понижения авторитета коммунистов,— для этого создать
комиссию в составе 1 представителя Московской организации
РКП, 1 представителя Петроградской организации РКП, 1 — от
Наркомпрода, 1 — ВЦИК и 1 — ВЦСПС.
19. Признать необходимым создание Контрольной комиссии
наряду с ЦК, которая должна состоять из товарищей, имеющих
наибольшую партийную подготовку, наиболее опытных,
беспристрастных и способных осуществлять строго партийный контроль.
Контрольная комиссия, выбираемая съездом партии, должна
иметь право принимать всякие жалобы и разбирать их, вступая
в соглашение с ЦК, в случае надобности устраивать общие

512
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
совместные заседания с ним или переносить вопросы на
партийный съезд. Временно, до партийного съезда, утвердить Контрольную
комиссию в составе тт. Дзержинского, Муранова,
Преображенского и по одному представителю от Московской, Петроградской,
Иваново-Вознесенской и Нижегородской организаций, которые
должны быть избраны на губернских конференциях (до созыва
этих конференций представителей избирают губкомы совместно с
активными работниками). При всех губкомах должны быть
организованы из наиболее беспристрастных и пользующихся
всеобщим доверием организаций товарищей специальные партийные
комиссии, в которые должны поступать соответствующие жалобы.
Ни одна такая жалоба, если она подписана хотя бы малой группой
членов партии, не должна оставаться без мотивированного ответа
комиссии или резолюции губкома.
20. Бюрократизм, господствующий во многих наших главках
и центрах, часто больно ударяет по законнейшим интересам
народных масс и служит одним из важнейших источников недовольства
против партии, на которую переносят ответственность за главки
и центры.
Центральный Комитет партии должен принять самые
серьезные меры против этого. Местные организации должны помочь
ЦК в этой борьбе, прежде всего, сообщением соответствующих
фактов.
Поэтому конференция предлагает органам военного ведомства
на местах сделать все возможное для того, чтобы в области
квартир и т. и. бралось только самое необходимое, дабы не вызвать
нареканий со стороны рабочего населения.
В целом ряде мест учреждения военного ведомства
обнаруживают тенденцию слишком расширяться, не считаясь с теми крайне
трудными жилищными и иными условиями, в которых живут
рабочие. Необходимо создать на местах при губкомах
специальные комиссии для просмотра списка домов, занятых военным
ведомством, с тем, чтобы достигнуть соглашения с военным ведомством
об освобождении для рабочих тех зданий, которые можно будет
освободить.
Публикуя резолюцию общероссийской конференции,
утвержденную пленумом ЦК, по вопросу о составе Контрольной комиссии,
ЦК признает:
что члены ЦК Преображенский и т. Дзержинский назначаются
в первый состав Контрольной комиссии только по решению
партийной конференции, вообще же члены ЦК выбираться не должны
в состав Контрольной комиссии.
Эти члены ЦК в своей работе в Контрольной комиссии не
связаны решениями Центрального Комитета. Они не голосуют в
Контрольной комиссии, если вопрос касается специально их области
работы.

ДЕВЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 513
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ОТЧЕТУ ЦК
Заслушав доклад, конференция одобряет в общем и целом
организационную линию ЦК, с удовлетворением отмечает
значительное укрепление и разветвление организационного аппарата за
отчетный период с IX съезда и считает, что в ближайшее время следует
еще более усилить темп развития организационного аппарата.
Вместе с тем, конференция полагает, что совершенно необходимо
усилить работу Секретариата ЦК в сторону наиболее полного
ознакомления с работой на местах и извлечения из нее опыта
в дальнейшем организационном строительстве. Для этой цели
устраивать регулярные совещания секретарей организаций
(губкомов и областкомов), что значительно поможет суммировать и
реализовать этот опыт, а также облегчить дело плана перебросок.
В частности, конференция считает, что особое внимание следует
уделить работе Агитационно-пропагандистского отдела, который
должен неуклонно стремиться полностью охватить и
объединить агитационно-пропагандистскую и
культурно-просветительную работу всех видов (Наркомпрос, Госиздат, Центропечать,
Пур), а также подчинить своему прямому руководству отдел по
работе в деревне, женотдел и секции национальных меньшинств.
Конференция обращает внимание ЦК на необходимость
большего непосредственного с его стороны руководства организационно-
партийной работой коммунистических организаций в -рядах
Красной Армии и Флота и недопущения дальнейшего обособления
жизни и работы этих организаций от общепартийной жизни и
работы.
* ПО ПОЛЬСКОМУ ВОПРОСУ
Общероссийская конференция РКП, заслушав доклад
представителя польских коммунистов Улановского, только что
прибывшего непосредственно из Варшавы, с радостью отмечает, что
передовые рабочие Польши вполне солидарны с образом действий
РСФСР и оценивают события последних месяцев так же, как
оценивают их коммунисты России. Польские рабочие-коммунисты
вполне признавали поддержку вооруженной рукой дела
советизации Польши и не делали ни малейших уступок ни
национализму, ни пацифизму.
Конференция с удовлетворением констатирует, что «отдельные»
«критические» голоса польских коммунистов, раздававшиеся в
Берлине (статьи в «Роте Фане»), не являлись голосом польской
коммунистической партии.
В полной солидарности взглядов, польских и русских
коммунистов конференция видит залог того, что окончательная победа
будет нашей, несмотря на все тяжести предстоящей еще борьбы.
Конференция шлет братское приветствие польским рабочим-
коммунистам. «Известия ЦК РКП(б)» № 24,
октябрь 1920 г.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
Москва, 8—16 марта 1921 г.
На съезде присутствовало 694 делегата с решающим голосом,
представлявших 732 521 члена партии. Делегатов с совещательным голосом было 296
человек. Во время заседания съезда часть делегатов была мобилизована съездом
на подавление кронштадтского контрреволюционного мятежа.
Порядок дня: 1) Политический и организационный отчет ЦК и доклад
ЦКК; 2) О Главполитпросвете и агитационно-пропагандистской работе
партии; 3) Национальный вопрос; 4) Профессиональные союзы и их роль в
хозяйственной жизни страны; 5) Вопросы партийного строительства; 6) О замене
разверстки продовольственным налогом; 7) Советская Россия в
капиталистическом окружении; 8) Отчет представителей РКП(б) в Коминтерне; 9)Вопросы
о единстве партии и анархо-синдикалистском уклоне; 10) Выборы
руководящих органов.
Съезду предшествовала дискуссия о профсоюзах. Застрельщиком
дискуссии и борьбы против В. И. Ленина, против ленинского большинства ЦК
явился Троцкий. Он выдвинул требование немедленного «огосударствления
профсоюзов», выступал против метода убеждения рабочих масс, за
перенесение военного метода в профсоюзы, против развертывания в профсоюзах
демократии и выборности органов профсоюзов.
В противовес платформам оппозиционных групп В. И. Ленин и ленинцы
составили свою платформу, платформу 10-ти (В. И. Ленин, И. В. Сталин
и др.). В этой платформе указывалось, что профсоюзы являются школой
управления, школой хозяйничания, школой коммунизма. Всю свою работу
профсоюзы должны строить на методе убеждения.
Все основные местные партийные организации присоединились к
ленинской платформе.
Съезд подвел итоги дискуссии о профсоюзах и одобрил подавляющим
большинством голосов ленинскую платформу.
Съезд особенное внимание уделил вопросу о единстве партии, как
главному условию ее силы и могущества.
Политический отчет ЦК был сделан В. И. Лениным; он же выступал с
докладом о единстве партии. Съезд осудил все оппозиционные группировки и

десятый съезд ркп(6) 515
указал, что они «на деле помогают классовым врагам пролетарской
революции». В особой резолюции «О единстве партии», предложенной В. И. Лениным,
съезд предписал немедленно распустить все фракционные группы и
поручил всем организациям строго следить за недопущением каких-либо
фракционных выступлений, причем невыполнение постановления съезда влекло за
собой безусловное и немедленное исключение из партии. Съезд дал ЦК
полномочия, в случае нарушения дисциплины членами ЦК и в случае
возрождения или допущения фракционности, принимать все меры партийного
взыскания вплоть до исключения их из Центрального Комитета и из партии.
В резолюции «О синдикалистском и анархистском уклоне в нашей
партии», также предложенной В. И. Лениным, X съезд осудил так называемую
«рабочую оппозицию». Съезд признал пропаганду идей
анархо-синдикалистского уклона несовместимой с принадлежностью к Коммунистической
партии и призвал партию к решительной борьбе с этим уклоном.
X съезд принял по докладу В. И. Ленина важнейшее решение о переходе
от продразверстки к продналогу, о переходе от политики военного
коммунизма к новой экономической политике (нэп). Решение X съезда о нэпе
обеспечивало прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства для
строительства социализма.
Этой основной задаче служило и решение съезда по национальному
вопросу. Доклад по национальному вопросу сделал И. В. Сталин. Съезд осудил
антипартийные уклоны в национальном вопросе — великодержавный
(великорусский) шовинизм и местный национализм, как вредные и опасные для
коммунизма и пролетарского интернационализма. Вместе с тем съезд
направил главный свой удар против великодержавности, как главной опасности.
По вопросам партийного строительства съезд принял ряд важнейших
решений о развертывании внутрипартийной демократии, о поднятии идейно-
политического уровня членов партии, об усилении влияния партии на
беспартийные массы и приведении партии в боевую готовность для борьбы с силами
контрреволюции и с уклонами внутри партии.
Съезд избрал ЦК в составе: В. И. Ленин, И. В. Сталин, В. М. Молотов,
К. Е. Ворошилов, Г. К. Орджоникидзе, Ф. Э. Дзержинский, М. И.
Калинин, М. В. Фрунзе, Артем (Ф. А. Сергеев), Е. М. Ярославский и др.;
кандидатами в члены ЦК были избраны: С. М. Киров, В. В. Куйбышев и др.
Кроме того, съезд избрал 7 членов ЦКК,
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Десятый съезд РКП (большевиков), заслушав доклад
Центрального Комитета:
1. Признает внутреннюю и внешнюю политику ЦК в общем
и целом правильной.

516
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Вместе с тем съезд отмечает недостаток единства в ЦК,
проявившийся в последнее время при обсуждении ряда злободневных
вопросов, в особенности о роли и задачах профсоюзов, что повело
к чрезмерному обострению дискуссии в рядах партии и к
непомерной трате партийных сил в ущерб другим партийным задачам и,
в частности, в ущерб расширению и укреплению влияния партии
на широкие беспартийные массы.
Съезд находит необходимым для обеспечения полной
устойчивости политики руководящего центра партии и усиления связи
его с широкими пролетарскими массами введение в ЦК
организаторов, выдвинувшихся в массовой партийной работе.
ПО ВОПРОСАМ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I. Общие предпосылки
1. Партия революционного марксизма в корне отрицает поиски
абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного
процесса, формы партийной организации, а равно и методов ее
работы. Наоборот, форма организации и методы работы всецело
определяются особенностями данной конкретной исторической
обстановки и теми задачами, которые из этой обстановки
непосредственно вытекают.
2. С этой точки зрения понятно, что всякая организационная
форма и соответствующие методы работы могут с изменением
объективных условий развития революции превратиться из форм
развития партийной организации в оковы этого развития; и обратно,
сделавшаяся негодной организационная форма может снова стать
необходимой и единственно целесообразной при возрождении
соответствующих объективных условий.
3. Противоречия между потребностями нового
складывающегося положения, с одной стороны, и установившейся формой
организации и методами ее работы — с другой, намечаются в общем
раньше, чем окончательно скажется необходимость изменения
курса. Этот последний должен меняться лишь тогда, когда в общем,
в главном и основном, выполнена задача, выдвинувшая
предыдущий тип организации и соответствующий ему метод работы.
4. Нельзя механически переносить практикуемые в тот или
иной исторический момент формы и методы работы партийной
организации на другие организации, например Советы или органы
административного, экономического характера. Такое
перенесение покоилось бы на полном забвении разницы между
организацией авангарда рабочего класса (партии) и другими
организациями, разницы между классами, между различными группами
внутри трудящихся, между различными задачами, которые ставят
перед собой эти организации, и т. д.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
517
II. Военный период и наша партия
5. Предыдущий период развития революции характеризовался
вооруженным нападением мирового империализма на Советскую
республику, ожесточенной борьбой на фронтах, прежде всего на
внешних, когда под угрозой стояло самое существование
республики и когда последняя должна была, отбивая нападения врагов,
обеспечить за собой основные жизненные источники
хозяйственного характера — уголь, нефть, хлебородные территории и пр.
6. Поэтому непосредственной, основной, ударной задачей была
задача военно-боевого действия. Перед этой задачей должны были
отступить все остальные, и в том числе воспитательная задача
партии. Вся республика превратилась в вооруженный лагерь,
и партия пролетариата должна была приспособиться к этой
основной задаче, чтобы быть в состоянии ее решить.
7. Организационной формой партии поэтому неизбежно должна
была быть в этот период милитаризация партийной организации.
Подобно тому как форма пролетарской диктатуры приобрела
характер военно-пролетарской диктатуры, так и форма партийной
организации приняла — и должна была, с точки зрения
революционной целесообразности, принять при таких условиях —
соответствующий характер. Это выразилось, в общем и целом, в
крайнем организационном централизме и в свертывании коллективных
органов партийной организации.
8. Методы партийной работы точно так же вытекали из
необходимости боевых действий и соответствовали организационным
формам. Они, в общем и целом, тяготели к системе боевых приказов,
которые давались руководящими партийными учреждениями и
которые беспрекословно выполнялись без обсуждения рядовыми
членами партии. Типичной работой были беспрерывные мобилизации,
прежде всего на военный фронт, и перераспределение партийных
сил под этим основным углом зрения.
9. Только благодаря такой структуре партии удалось
преодолеть сопротивление противников, выйти победоносно из борьбы.
Эта структура для военного периода была наиболее целесообразной.
III. Противоречия военного периода и партия
10. Основным противоречием этого периода было то
обстоятельство, что, при быстром количественном росте партии, характер
работы мешал коммунистическому воспитанию всей массы
партийных членов, в особенности же вновь поступивших. В то же время
втягивание путем мобилизации в активную работу почти всех
членов партии быстро создало даже среди самых отсталых слоев
их потребность в самодеятельности и активном решении
вопросов партийной жизни, что встало в противоречие с крайним

518 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
централизмом и системой боевых приказов, вошедших в практику
партийных организаций.
11. Громадные материальные затраты на войну и, как их
следствие, обеднение страны шли параллельно развитию
необходимости поддержания особенно ударных ведомств и групп работников,
в том числе и партийных. Неизбежным следствием — в
значительной степени общественно-необходимым — был, таким образом,
рост материального неравенства членов партии при росте общей
нищеты.
12. Разложение старых классовых группировок (в особенности
разложение интеллигенции), а также разложение оппозиционных
социалистических партий (меньшевики, эсеры) дало приток этих
элементов в ряды нашей партии, причем они, обладая уже опытом
своей прежней работы, — при относительном сокращении
воспитательной работы среди общей массы членов партии и крайней
потребности в активных и опытных работниках, — могли быстро
подвигаться по иерархической советской, военной,
профессиональной и партийной лестнице.
13. При той же нищете, потребности крайне централизованного
аппарата, формировавшегося на базисе очень отсталого
культурного уровня масс, привели к разбуханию бюрократического
аппарата и создали тенденцию к его обособлению.
14. Таким образом, военный период создал, с одной стороны,
целесообразную в общем и целом организацию, с другой —
породил сам ряд противоречий. А так как все эти противоречия
вырастали на основе разрухи и недостатка организаторских сил, то
централизация развивала тенденцию к превращению ее в
бюрократизацию и отрыву от масс; система боевых приказов принимала
часто извращенные формы ненужного нажима; необходимые
привилегии становились почвой для злоупотреблений разного рода;
необходимое свертывание партийных органов — к ослаблению
духовной жизни партии и т. д., что в целом привело к внутреннему
партийному кризису.
IV. Новый период, его задачи и партийное строительства
15. Текущий момент характеризуется, с одной стороны, почти
полной ликвидацией внешних военных фронтов, с другой —
крайним обострением противоречий внутри страны. Новая форма
иностранного вмешательства, проявляющаяся в организации заговоров
и восстаний; тяжелый экономический кризис и связанный с ним
кризис продовольственный; резкое обострение отношений между
рабочим классом и крестьянством, усиленное неурожаем
последнего года; усталость широких пролетарских масс, истощенных
невиданной борьбой против бесчисленных врагов,— все эти явления
получили в период демобилизации свое наиболее яркое выражение

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
519
и сделали вновь чрезвычайно трудным положение Советской
республики. На пролетариате они отразились, кроме того, и таким
образом, что ослабела связь между пролетарским авангардом
(партией) и беспартийной массой рабочих, частью подпавших — на
почве кризиса — под влияние мелкой буржуазии, и что внутри
самой партии ослабела внутренняя спайка и понизилась
партийная сплоченность.
Таким образом, текущая эпоха сама носит противоречивый
характер, поскольку переход на мирное положение в то же время,
при данных исторических условиях, приводит к новым формам
борьбы на внутреннем фронте.
16. Если в прошлый период партия должна была
ориентироваться на непосредственно боевые задачи за счет воспитательных,
то теперь поднятие уровня членов партии с одновременным
привлечением их к активному участию в общепартийной жизни
становится центральной задачей дня, наряду с усилением влияния
партии на беспартийные массы, сближением с ними и приведением
партии в боевую готовность для борьбы с силами
контрреволюции.
Необходимы более, чем когда бы то ни было, абсолютная
сплоченность и абсолютное единство партии, не только формальное и
механическое, но и идейно-боевое. Оно должно быть достигнуто на
новой основе, на основе повысившегося, несмотря ни на что,
уровня членов партии, на основе приобщения всех членов партии к
активной ее жизни, на основе суммирования богатейшего опыта ее
членов, работавших в разных областях во время военного периода.
Нужно вновь собрать партию, которая за период войны была
разбита на отдельные отряды. Нужно сблизить «верхи» и «низы»,
военных работников и гражданских, профессионалистов и
советских, старых и новых членов партии, «молодых» и «стариков».
Без решения этой основной задачи не может быть выполнена
гигантская строительно-хозяйственная роль пролетарского
авангарда.
17. Эта задача не может быть решена при сохранении старой
организационной формы. Очередные потребности момента требуют
новой организационной оболочки. Такой формой является форма
рабочей демократии. Курс на рабочую демократию должен быть
взят с такой же решительностью и так же энергично проводиться
в жизнь, как в прошлый период проводился курс на
милитаризацию партии, поскольку это не встречает препятствия в
потребностях непосредственной борьбы с силами контрреволюции.
18. Под рабочей внутрипартийной демократией разумеется
такая организационная форма при проведении партийной
коммунистической политики, которая обеспечивает всем членам партии,
вплоть до наиболее отсталых, активное участие в жизни партии, в
обсуждении всех вопросов, выдвигаемых перед ней, в решении

520
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
этих вопросов, а равно и активное участие в партийном
строительстве. Форма рабочей демократии исключает всякое
назначенство, как систему, а находит свое выражение в широкой выборности
всех учреждений снизу доверху, в их подотчетности,
подконтрольности и т. д.
19. Методами работы являются, прежде всего, методы
широких обсуждений всех важнейших вопросов, дискуссии по ним,
с полной свободой внутрипартийной критики, методы
коллективной выработки общепартийных решений, пока по этим вопросам
не принято общеобязательных партийных решений. Эти методы
приобретают в настоящее время такой же необходимый характер
и такую же важность, как и методы боевых приказов и
беспрекословного их выполнения в период обострения гражданской войны.
Само собой разумеется, что, после принятия решений эти решения
обязательны и должны быть выполняемы максимально быстро и
точно. Само собой разумеется, что партия должна обладать
достаточной эластичностью, чтобы в случае необходимости быстро
перейти к системе боевых приказов.
20. Таким образом, наиболее общей внутрипартийной задачей
является не количественное расширение партийных рядов, а их
качественное улучшение, повышение сознательности,
коммунистического воспитания, активности, самодеятельности и
инициативности всех членов партии, а также абсолютное единство на этой
основе всех партийных рядов.
V. Общие меры по оздоровлению партии
21. В силу того, что в партию вошла некоторая часть
мелкобуржуазных и необработанных в коммунистическом духе
мещански-интеллигентских и полуинтеллигентских элементов, еще
не переваренных партией; в силу того, что громаднейшая часть
коммунистов-рабочих почти целиком поглощается потребностями
развивающегося советского строительства и вынуждена в
значительной степени отрываться от непосредственной работы на
фабриках и заводах, а также в силу больших потерь, понесенных
партией на фронтах гражданской войны, — создается крайняя
необходимость в том, чтобы решительно повернуть рычаг
партийной политики в сторону вербовки рабочих и очищения партии
от некоммунистических элементов путем точного учета каждого
отдельного члена РКП по выполняемой им работе по должности,
а также и как члена Российской коммунистической партии.
22. В случае нарушения новыми членами партии партийной
дисциплины и т. д. коммунисты, рекомендовавшие их,
подвергаются дисциплинарному взысканию вплоть до исключения из
партии при повторности неосмотрительных и легкомысленных
рекомендаций.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
521
Как одну из мер предохранения партии от засорения ее
негодными элементами, необходимо рекомендовать оглашать имена
желающих вступить в партию. Рекомендующие должны иметь годичный
партийный стаж. Кандидатский стаж для товарищей не-рабочих
и крестьян увеличивается до одного года.
23. Съезд вменяет ЦК и его Оргбюро в обязанность тщательно
следить за выдвигающимися рабочими и систематически и
неуклонно втягивать их в ответственную работу в центре и на местах.
Одним из крупнейших недочетов в партийной работе съезд считает
то обстоятельство, что до сих пор партия еще не сумела выдвинуть
на соответствующие посты имеющиеся у нас силы и не сумела дать
достаточного простора их развитию.
24. Съезд подтверждает решения Всероссийской партийной
конференции 1920 г. и вменяет ЦК и контрольным комиссиям
в обязанность решительную борьбу с злоупотреблениями со
стороны членов партии своим положением и материальными
преимуществами. Съезд целиком подтверждает курс на уравнительность
в области материального положения членов партии.
25. Съезд считает основной задачей работу среди партийных
низов, а также работу среди беспартийных, в целях сближения
партии с широкими массами пролетариата и крестьянства. Для
этого необходимо, чтобы все ответственные члены партии
периодически отбывали соответствующую повинность, т. е. чтобы часть
даже самых занятых партийных работников постоянно была на
работе в самой гуще пролетарской жизни, на организационно-
пропагандистской работе.
VI. Рабочая демократия и плановое распределение работников
26. Распределение работников должно происходить под углом
зрения деловой целесообразности, причем товарищи,
распределяемые высшими партийными органами, должны быть по правилу
посылаемы в распоряжение низших, как работники той или иной
квалификации, без всяких добавочных мандатов, имеющих
характер мандатов особоуполномоченных и т. и.
27. Необходимо начать систематическое осуществление
постановлений еще VIII съезда партии об откомандировании к станку
и плуту работников, долго бывших на советской или партийной
работе, причем они должны быть поставлены в обычные условия
жизни рабочих.
28. В целях еще большего привлечения широких партийных
масс к участию и в повседневной жизни организации и в работе ее
исполнительных органов, необходимо, по возможности, если нет
особой спешности, списки всех намеченных к мобилизации или
тому или иному перемещению оглашать предварительно на общих
собраниях организации с объяснением, почему в список вошли те,

522
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а не иные товарищи; в случае невозможности этого — давать
объяснения на ближайших общих собраниях.
29. В целях борьбы с ведомственностью, необходимо
систематическое перемещение товарищей с одной отрасли работы на
другую, с тем, однако, чтобы по правилу каждый такой товарищ мог
пробыть определенное количество времени на одном и том же месте
и, таким образом, показать результат своей работы и быть за него
ответственным перед партией.
VII. Рабочая демократия и внутренняя жизнь партии
30. В целях оживления партийной жизни, необходимы
следующие мероприятия:
а) широкое обсуждение всех важнейших вопросов
общепартийной, общеполитической и местной жизни на общих собраниях
членов партии, вплоть до ячеек, необходимо сделать систематическим
и проводить на основе определенного, периодически
вырабатываемого соответствующим парткомом плана. В этом плане должны
найти место как общие вопросы, имеющие особенно важное
значение для данного места, так и вопросы, вновь выдвигаемые
партийно-политической жизнью, как доклады партийных органов, так
и доклады органов Советской власти. При этом комитеты партии
обязаны заботиться, чтобы такое обсуждение не осталось
достоянием лишь городских организаций, но систематически захватывало
собой всю губернию, для чего необходимо ответственных
работников по строго определенному плану, но очереди командировать
для объезда тех или иных районов. Только такое систематическое
освещение всех указанных вопросов повысит сознательное
отношение к ним всей массы членов партии и поднимет общий уровень
партийной жизни;
б) открытые собрания руководящих органов партии, которые
необходимо ввести в систему, тщательно подбирая для них
порядок дня, с таким расчетом, чтобы присутствие на этих собраниях
могло дать максимальную пользу для рядовых членов партии;
в) постоянный контроль со стороны общественного мнения
партии над работой руководящих органов и постоянное деловое
взаимодействие между последними и всей партией в целом,
проведение систематической отчетности соответствующих парткомов
не только перед высшими, но и перед низшими организациями,
путем периодических докладов губкомов на городских или
районных, делегатских или общих собраниях и уездных конференциях,
уездкомов — на волостных собраниях. Районные комитеты в
городах и волостные в уездах делают периодические отчеты о своей
деятельности на собраниях крупнейших ячеек.
31. Роспуск низших организаций вышестоящим партийным
органом допустим лишь при наличии явных нарушений постанов-

десятый съезд ркп(6) 523
лений партийного съезда, распоряжений или циркуляров,
изданных в развитие и на основе постановлений съезда. Во всех
остальных случаях вышестоящий орган созывает соответствующую
конференцию или делегатское собрание, где и разрешается назревший
вопрос или конфликт. Впредь до разрешения вопроса в указанном
порядке, проведение в жизнь постановления высшего партийного
органа не приостанавливается низшим органом.
VIII. Ячейки и их работа
32. В связи с переходом страны на хозяйственное строительство
и в целях сближения с массами необходимо особое внимание
обратить на усиление комячеек на заводах и фабриках. В этих целях
необходимо в месячный срок после X съезда по всей России
пересмотреть состав ячеек, производя переброску, с одной стороны,
максимального количества коммунистов из советских учреждений
на заводы и фабрики, с другой стороны — необходимого числа
членов партии с предприятий менее важных на более важные,
производя эту переброску при ближайшем участии органов профсоюзов.
33. Усиление комячеек не должно ограничиться простым
увеличением их численности. Параллельно с этим должна итти
систематическая работа по обогащению содержания их деятельности,
причем ячейки, не ограничиваясь
пропагандистско-воспитательной работой, должны превратиться в основные боевые органы
хозяйственной работы партии; при этом необходимо наблюдать,
чтобы коммунисты, занятые на фабрично-заводских и
сельскохозяйственных предприятиях, заняты были в возможно большем
количестве в области непосредственного производства, в области
физического труда у станка, за плугом и т. д., а не только в
административно-хозяйственной области.
34. Работа комячеек должна стать предметом особого внимания
губернских и уездных комитетов. Общий план работы комячеек
должен вырабатываться на специальных губернских совещаниях
секретарей и заведующих организационно-инструкторских
отделов, при участии представителей фракции профорганов. Этот план
должен учитывать экономические особенности губернии,
лежащие на ней хозяйственные задания и должен быть различен и для
сельских и для городских ячеек. На основе этого общегубернского
плана должны затем разрабатываться также, при ближайшем
участии профсоюзов, уездные планы, применительно к особым
условиям каждого уезда. В связи с этим и информация должна быть
приспособлена к выполнению этого плана, и хроника партийной
жизни должна отражать жизнь и деятельность комячеек, выделяя
образцовые и отсталые ячейки и давая постоянную иллюстрацию
того, как тот или иной характер работы ячейки отражается на
производительности предприятия.

524
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
35. Работа ячеек должна быть признана важнейшей областью
партийной работы, и для непосредственной работы в ячейках
должны быть выделены лучшие из находящихся на партработе
товарищи. Вместе с тем, систематически и упорно должно быть
проводимо прикрепление к ячейкам ответственных товарищей и
контроль за выполнением ими возложенной на них работы.
Желательно установление одного дня в неделю, свободного от
всяческих заседаний и посвященного исключительно партийной
работе («партийного дня»),
36. В области чисто партийной работы ячейка:
а) ставит на надлежащую высоту учет всех своих членов,
неослабно наблюдая за тем, чтобы ни один член ячейки не оставался
без какой-либо партийной работы; принимает все зависящие от
нее меры по ликвидации политической безграмотности среди своих
членов и следит за тем, чтобы не было членов, не прошедших
партийной школы;
б) ведет при помощи всех своих членов агитацию и
пропаганду среди беспартийных, устраивает доклады, прения, отчеты
и т. и.;
в) в целях постановки пропаганды идей Коммунистической
партии, систематически устраивает открытые собрания ячейки, на
которых обсуждаются вопросы советского и профессионального
строительства, вопросы положения предприятия, быта рабочих
и служащих и т.д., причем необходимо возможно большее
вовлечение в дискуссию беспартийной массы;
г) на открытых же собраниях ячейка обсуждает выходящие
декреты, постановления и распоряжения Советской власти, вводя
таким путем беспартийные массы в круг деятельности Советской
власти и через это вступая в руководство массой в деле ее
советского воспитания;
д) личным примером всех своих членов как в области защиты
интересов трудящихся, так и в области непосредственной работы
предприятия, в смысле поднятия производительности его на
должную высоту, ведет предметную агитацию среди широкой
беспартийной массы; поддерживает инициативу каждого своего члена и
каждого беспартийного, направляемую к улучшению работы всех
советских органов на предприятии, в районе, в городе;
е) через своих членов принимает активное участие в выборах
и работе фабрично-заводских комитетов, исполкомов служащих,
контрольно-хозяйственных комиссий и т. и. и следит за тем, чтобы
работа в этих организациях была поставлена и велась в духе РКП;
ж) намечает из своей среды товарищей с соответствующими
способностями и наклонностями в качестве кандидатов для перехода
с советской на партийную работу, а также подбирает
соответствующих кандидатов и из среды беспартийных товарищей для разного
рода советской работы и

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
525
з) ведет самое неослабное наблюдение за тем, чтобы силы
коммунистов были использованы в советской работе целесообразно
и наиболее продуктивно; меры к исправлению замеченных
недостатков ячейка принимает через коммунистическую фракцию того
органа, в ведении которого находятся предприятия или
учреждения. В случае несогласия с решением фракции, ячейка обращается
в соответствующий парткомитет.
IX. О работе Центрального Комитета
37. Съезд ставит перед вновь избранным ЦК в качестве
ближайшей задачи строжайшее проведение единообразия в структуре
парткомов, единообразия и упрощения информации и выработку
общего плана во всех отраслях их работы, ибо только эти
условия делают возможным настоящее руководство партработой во
всероссийском масштабе, основанное на наблюдении и изучении
опыта мест.
38. В целях достижения общности планов, объединения
повседневной работы в отдельных ее отраслях и в целях обобщения
накопленного местами делового опыта, созываются всероссийские
совещания заведующих отдельными отделами губкомов.
39. Всероссийские партийные конференции должны быть
собираемы аккуратно 2 раза в год.
40. Пленум ЦК должен собираться регулярно не менее раза
в 2 месяца. Для руководящей текущей организационной и
политической работы сохраняется система Орг- и Политбюро
Центрального Комитета. На заседаниях пленума ЦК имеют право
присутствовать и кандидаты в ЦК с совещательным голосом.
41. Вновь выдвигающиеся принципиальные вопросы
партийной жизни желательно ставить на заседаниях ЦК с участием
представителей организаций наиболее крупных рабочих центров.
42. Тезисы по всем вопросам порядка дня всероссийских
съездов и конференций должны быть напечатаны не позднее месяца
до созыва съезда или конференции.
43. Центральный Комитет дает ежемесячный отчет партии о
своей работе.
44. Количество членов ЦК увеличивается до 25; из них, по
крайней мере, 5 должны быть заняты исключительно партийной
работой, причем работа их должна заключаться в объезде местных
организаций и, главным образом, в посещении губконференций и
пленумов губкомов.
Во время этих посещений члены ЦК знакомятся с местной
работой и работниками, инструктируют по всем отраслям партийной
работы, делают доклады о работе ЦК и ближайших задачах и
перспективах, стоящих перед партией, и, оставаясь длительно на
местах, участвуют в работе местных организаций. Доклады об

526
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
этих поездках членов ЦК по их возвращении заслушиваются в
Оргбюро и печатаются в ближайших номерах «Известий Центрального
Комитета».
45. Кроме того, ежемесячно, путем рассылки особых закрытых
писем, ЦК извещает все губкомы о внутреннем и
международном политическом положении, о состоянии партии и ближайших
задачах, возлагаемых ЦК на губернские комитеты.
X. Некоторые ближайшие организационные мероприятия
46. Съезд высказывается за уничтожение отделов по работе
в деревне, которые, с развитием и укреплением общего аппарата
парткомов, стали излишними и лишь нарушают общее
руководство партработой на данной территории из единого центра.
Уничтожая отделы по работе в деревне, необходимо:
а) в коллегии агит-пропагандистских отделов вводить
товарищей, знакомых с деревней, для выработки методов подхода к
крестьянской массе;
б) в организационно-инструкторских отделах иметь кадры
инструкторов, знакомых с работой в деревне.
Примечание. Исключение для отдельных областей
допускается лишь с согласия Центрального Комитета.
47. Необходимо срочно закончить во всероссийском масштабе
превращение отделов национальных меньшинств в подотделы
агит-пропагандистских отделов, с отделением от них всех
общеорганизационных функций и передачей их в организационно-
инструкторский отдел. Центральному Комитету поручается срочно
согласовать различные положения об отделах и секциях
национальных меньшинств.
48. Съезд оставляет субботники обязательными для всех членов
партии не реже одного раза в месяц, превратив их в действительные
школы коммунистического труда, связывая их с текущими
хозяйственными кампаниями, привлекая к ним беспартийных
исключительно на основе добровольчества, тщательно подготовляя их
организацию и используя их на:
1) выполнение ударных, конкретных и понятных каждому
участнику производственных заданий по улучшению транспорта, по
борьбе с холодом и т. д.;
2) улучшение условий труда и быта рабочих и красноармейских
масс;
3) поднятие культурного уровня рабочей и красноармейской
массы.
49. Съезд поручает ЦК в месячный срок разработать
положение об областных комитетах и областных бюро Центрального
Комитета.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
527
50. Центральный Комитет должен специальными
инструкциями разработать вопрос о взаимоотношениях между парткомами,
фракциями профсоюзов, ведомственными организациями,
железнодорожными, водными и особенно с политотделами и
коммунистическими организациями воинских частей, учреждений и заведений,
находящихся на территории парткома.
Съезд находит необходимым усиление военно-боевой
подготовки партии, отрядов особого назначения и т. д.
XI. Российский коммунистический союз молодежи
51. Громадное значение для оживления внутрипартийной жизни
и для пополнения рядов партии кадрами новых сознательных
коммунистов имеет фактическое установление тесной связи и
совместной работы партии с РКСМ и вовлечение последнего в партийную
работу.
С этой целью необходимо провести следующее:
1) Все члены партии до 20 лет включительно должны быть
фактическими членами РКСМ и принимать активное участие в его
работе.
2) Представители партийных комитетов в комитетах РКСМ
должны участвовать в идейном руководстве и быть в курсе всей
работы союза. На общих и делегатских собраниях и съездах
партии необходимо заслушивать отчеты представителей об их работе
и о положении в союзе.
3) Партийные комитеты должны помочь РКСМ наладить
политическое просвещение его членов и содействовать вовлечению
молодежи в советское и хозяйственное строительство.
4) Необходимо частично обновить состав активных работников
РКСМ путем некоторого обмена работниками между партией и
союзом, проводя его осторожно.
5) Все члены РКСМ — члены партии — обязаны постоянно
участвовать в партийной работе, аккуратно выполняя все
партийные обязанности.
6) РКСМ должен быть привлечен к обсуждению
общеполитических вопросов и вопросов советского и партийного
строительства, что, между прочим, может быть достигнуто привлечением
членов РКСМ на открытые общие собрания партийных
организаций и представительством РКСМ с совещательным голосом на
делегатских собраниях, конференциях и съездах.
О ЕДИНСТВЕ ПАРТИИ
1. Съезд обращает внимание всех членов партии на то, что
единство и сплоченность ее рядов, обеспечение полного
доверия между членами партии и работы действительно дружной,

528
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
действительно воплощающей единство воли авангарда
пролетариата, является особенно необходимым в настоящий момент,
когда ряд обстоятельств усиливает колебание в среде
мелкобуржуазного населения страны.
2. Между тем еще до общепартийной дискуссии о
профсоюзах в партии обнаружились некоторые признаки фракционности,
т.е. возникновение групп с особыми платформами и со стремлением
до известной степени замкнуться и создать свою групповую
дисциплину.
Необходимо, чтобы все сознательные рабочие ясно сознали
вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности,
которая неминуемо ведет на деле к ослаблению дружной работы и к
усиленным повторным попыткам примазывающихся к
правительственной партии врагов ее углублять разделение и использовать
его в целях контрреволюции.
Использование врагами пролетариата всяких уклонений от
строго выдержанной коммунистической линии с наибольшей
наглядностью показало себя на примере кронштадтского мятежа,
когда буржуазная контрреволюция и белогвардейцы во всех
странах мира сразу выявили свою готовность принять лозунги
даже советского строя, лишь бы свергнуть диктатуру пролетариата
в России, когда эсеры и вообще буржуазная контрреволюция
использовала в Кронштадте лозунги восстания якобы во имя
Советской власти против Советского правительства в России. Такие
факты доказывают вполне, что белогвардейцы стремятся и умеют
перекраситься в коммунистов и даже «левее» их, лишь бы ослабить
и свергнуть оплот пролетарской революции в России.
Меньшевистские листки в Петрограде накануне кронштадтского мятежа
показывают равным образом, как меньшевики использовали
разногласия внутри РКП, чтобы фактически подталкивать и
поддерживать кронштадтских мятежников, эсеров и белогвардейцев,
выставляя себя на словах противниками мятежей и сторонниками
Советской власти лишь с небольшими будто бы поправками.
3. Пропаганда по данному вопросу должна состоять, с одной
стороны, в обстоятельном объяснении вреда и опасности
фракционности с точки зрения единства партии и осуществления единства
воли авангарда пролетариата, как основного условия успеха
диктатуры пролетариата, с другой стороны, в объяснении
своеобразия новейших тактических приемов врагов Советской власти. Эти
враги, убедившись в безнадежности контрреволюции под открыто
белогвардейским флагом, напрягают теперь все усилия, чтобы,
используя разногласия внутри РКП, двинуть контрреволюцию
так или иначе путем передачи власти политическим группировкам,
наиболее близким по внешности к признанию Советской власти.
Пропаганда должна выяснить также опыт предшествующих
революций, когда контрреволюция поддерживала наиболее близ-

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
529
кие к крайней революционной партии мелкобуржуазные
группировки, чтобы поколебать и свергнуть революционную диктатуру,
открывая тем дорогу для дальнейшей полной победы
контрреволюции, капиталистов и помещиков.
4. Необходимо, чтобы каждая организация партии строжайше
следила за тем, чтобы безусловно необходимая критика
недостатков партии, всякий анализ общей линии партии или учет ее
практического опыта, проверка исполнения ее решений и способ
исправления ошибок и т. и. были бы направляемы не на обсуждение
групп, складывающихся на какой-либо «платформе» и т. и., а на
обсуждение всех членов партии. Для этого съезд предписывает
издавать регулярнее «Дискуссионный Листок» и особые сборники.
Всякий, выступающий с критикой, должен учитывать положение
партии среди окружающих ее врагов, а также должен своим
непосредственным участием в советской и партийной работе
стремиться к исправлению на деле ошибок партии.
5. Поручая ЦК провести полное уничтожение всякой
фракционности, съезд заявляет в то же время, что по вопросам,
привлекающим особое внимание членов партии,— об очистке партии от
непролетарских и ненадежных элементов, о борьбе с
бюрократизмом, о развитии демократизма и самодеятельности рабочих и т.п., —
какие бы то ни было деловые предложения должны быть
рассматриваемы с величайшим вниманием и испытываемы на практической
работе. Все члены партии должны знать, что по этим вопросам
партия не осуществляет всех необходимых мер, встречая целый
ряд разнообразных препятствий, и что, отвергая решительно
неделовую и фракционную критику, партия неустанно будет
продолжать, испытывая новые приемы, бороться всякими средствами
против бюрократизма, за расширение демократизма,
самодеятельности, за раскрытие, разоблачение и изгнание примазавшихся
к партии и т. д.
6. Съезд предписывает немедленно распустить все без изъятия,
образовавшиеся на той или иной платформе, группы и поручает
всем организациям строжайше следить за недопущением каких-
либо фракционных выступлений. Неисполнение этого
постановления съезда должно вести за собой безусловное и немедленное
исключение из партии.
7. Чтобы осуществить строгую дисциплину внутри партии и во
всей советской работе и добиться наибольшего единства при
устранении всякой фракционности, съезд дает ЦК полномочия
применять в случае (-ях) нарушения дисциплины или возрождения или
допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть
до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод
их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии.
Условием применения (к членам ЦК, кандидатам в ЦК и членам
Контрольной комиссии) такой крайней меры должен быть созыв

530 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пленума ЦК с приглашением всех кандидатов ЦК и всех членов
Контрольной комиссии. Если такое общее собрание наиболее
ответственных руководителей партии двумя третями голосов
признает необходимым перевод члена ЦК в кандидаты или исключение
из партии, то такая мера должна быть осуществляема немедленно 1.
О СИНДИКАЛИСТСКОМ И АНАРХИСТСКОМ УКЛОНЕ
В НАШЕЙ ПАРТИИ
1. За последние месяцы в рядах партии явно обнаружился
синдикалистский и анархистский уклон, который требует самых
решительных мер идейной борьбы, а также очистки и
оздоровления партии.
2. Указанный уклон вызван отчасти вступлением в ряды
партии элементов, не вполне еще усвоивших коммунистическое
миросозерцание, главным же образом уклон этот вызван воздействием на
пролетариат и на РКП мелкобуржуазной стихии, которая
исключительно сильна в нашей стране и которая неизбежно порождает
колебания в сторону анархизма, особенно в моменты, когда
положение масс резко ухудшилось вследствие неурожая и крайне
разорительных последствий войны и когда демобилизация
миллионной армии выбрасывает сотни и сотни тысяч крестьян и
рабочих, не могущих сразу найти занятий и средств к жизни.
3. Одним из наиболее законченных и наиболее оформленных
выражений этого уклона являются тезисы и другие литературные
произведения группы так называемой «рабочей оппозиции».
Достаточно показательным является, например, следующий ее тезис:
«Организация управления народным хозяйством принадлежит
всероссийскому съезду производителей, объединяемых в
профессиональные производственные союзы, которые избирают
центральный орган, управляющий всем народным хозяйством
республики».
Идеи, лежащие в основе этого и других подобных заявлений,
в корне неправильны теоретически, будучи полным разрывом с
марксизмом и коммунизмом, а равно с итогами практического
опыта всех полупролетарских и настоящей пролетарской
революции .
Во-первых, понятие «производитель» объединяет пролетария
с полупролетарием и с мелким товаропроизподителем, отступая,
таким образом, в корне от основного понятия классовой борьбы
и от основного требования точно различать классы.
1 Пункт 7 резолюции не был опубликован, согласно решению съезда,
и впервые был приведен в докладе И. В. Сталина на XIII
партконференции. Ред.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 531
Во-вторых, неправильная постановка вопроса об отношениях
между партией и широкими беспартийными массами, приводящая
к подчинению партии беспартийной стихии, данная в приведенном
тезисе, является не менее коренным отступлением от марксизма.
Марксизм учит,— и это учение не только формально
подтверждено всем Коммунистическим Интернационалом в решении
II (1920 г.) конгресса Коминтерна о роли политической партии
пролетариата, но и практически проверено всем опытом нашей
революции,— что только политическая партия рабочего класса, т. е.
Коммунистическая партия, в состоянии объединить, воспитать,
организовать такой авангард пролетариата и всей трудящейся
массы, который способен противостоять неизбежным
мелкобуржуазным колебаниям этой массы, традициям и неизбежным
рецидивам профессионалистской узости или профессионалистских
предрассудков среди пролетариата и руководить всеми сторонами
пролетарского движения, а значит и всеми трудящимися массами.
Без этого диктатура пролетариата немыслима. Неправильное
понимание роли Коммунистической партии в ее отношении к
беспартийным рабочим массам, с одной стороны, и столь же
неправильное понимание роли рабочего класса в его отношении ко всей массе
трудящихся — с другой, являются коренным теоретическим
отступлением от коммунизма и уклоном в сторону синдикализма и
анархизма, каковой уклон пропитывает все воззрения «рабочей
оппозиции».
4. Десятый съезд РКП заявляет, что он считает также в корне
неправильными все попытки указанной группы и отдельных лиц
защитить свои ошибочные взгляды ссылками на § 5 экономической
части программы РКП, посвященный роли профсоюзов. Этот
параграф говорит, что профсоюзы «должны притти к фактическому
сосредоточению в своих руках всего управления всем народным
хозяйством, как единым хозяйственным целым», и что они
обеспечивают таким образом неразрывную связь между центральным
государственным управлением, народным хозяйством и
широкими массами трудящихся, «вовлекая» эти массы «в
непосредственную работу по ведению хозяйства».
Предварительным условием такого положения, к которому
«должны притти» профсоюзы, программа РКП в том же самом
параграфе считает процесс «все большего освобождения профсоюзов
от цеховой узости» и охватывания ими большинства, «а постепенно
и всех поголовно», трудящихся.
Наконец, в том же самом параграфе программа РКП
подчеркивает, что профсоюзы «являются уже, согласно законов РСФСР
и установившейся практики, участниками всех местных и
центральных органов управления промышленностью».
Вместо учета именно этого практического опыта участия в
управлении, вместо дальнейшего развития этого опыта в строгом

532
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
соответствии с достигнутыми успехами и исправленными
ошибками синдикалисты и анархисты ставят непосредственный лозунг
«съездов или съезда производителей», «избирающих» органы
управления хозяйством. Руководящая, воспитательная, организующая
роль партии по отношению к профсоюзам пролетариата, а этого
последнего по отношению к полумещанским и прямо
мелкобуржуазным массам трудящихся обходится и устраняется, таким
образом, совершенно, и вместо продолжения и исправления начатой
уже Советской властью практической работы строительства новых
форм хозяйства получается мелкобуржуазно-анархическое
разрушение этой работы, способное повести лишь к торжеству
буржуазной контрреволюции.
5. Кроме теоретической неверности и в корне неправильного
отношения к практическому опыту начатого Советской властью
хозяйственного строительства, съезд РКП видит во взглядах
указанной группы и аналогичных групп и лиц громадную
политическую неправильность и непосредственную политическую опасность
для сохранения власти за пролетариатом.
В такой стране, как Россия, громадное преобладание
мелкобуржуазной стихии и неизбежные в результате войны разорение,
обнищание, эпидемии и неурожай, крайнее обострение нужды и
народных бедствий порождают особенно резкие проявления
колебаний в настроениях мелкобуржуазной и полупролетарской массы.
Эти колебания идут то в сторону укрепления союза этих масс с
пролетариатом, то в сторону буржуазной реставрации. Весь опыт
всех революций XVIII, XIX и XX веков показывает с
безусловнейшей ясностью и убедительностью, что ничего иного, кроме
реставрации (восстановления) власти и собственности капиталистов
и помещиков, от этих колебаний — при условии малейшего
ослабления единства, силы, влияния революционного авангарда
пролетариата — получиться не может.
Поэтому взгляды «рабочей оппозиции» и подобных ей
элементов не только теоретически неверны, но и практически служат
выражением мелкобуржуазных и анархических шатаний,
практически ослабляют выдержанную руководящую линию
Коммунистической партии и на деле помогают классовым врагам
пролетарской революции.
6. На основании всего этого съезд РКП, решительно отвергая
указанные идеи, выражающие синдикалистский и анархистский
уклон, постановляет:
1) признать необходимой неуклонную и систематическую
борьбу с этими идеями;
2) признать пропаганду этих идей несовместимой с
принадлежностью к Российской коммунистической партии.
Поручая ЦК партии строжайшее проведение в жизнь этих
своих решений, съезд указывает вместе с тем, что в специальных

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
533
изданиях, сборниках и т. и. может и должно быть уделено место
для наиболее обстоятельного обмена мнений членов партии по
всем указанным вопросам.
О ЧЛЕНАХ РАСПУЩЕННОЙ ГРУППЫ «РАБОЧЕЙ ОППОЗИЦИИ»,
ИЗБРАННЫХ В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Съезд призывает всех членов распущенной группы «рабочей
оппозиции» подчиниться партийной дисциплине, обязывает их
оставаться на порученных им местах, не принимая никаких
отставок.
О КОНТРОЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
1. В целях укрепления единства и авторитета партии создаются
контрольные комиссии, в задачи которых входит борьба со
вкрадывающимися в партию бюрократизмом, карьеризмом,
злоупотреблениями членов партии своим партийным и советским положением,
с нарушением товарищеских отношений внутри партии, с
распространением неосновательных и непроверенных, позорящих
партию или отдельных членов ее слухов и инсинуаций и других
подобных сведений, нарушающих единство и авторитет партии.
2. Контрольные комиссии должны не только внимательно
выяснять поданные им заявления, но и стать инициативным
органом по устранению причин, создающих или способствующих
появлению недопустимых явлений, указанных в пункте 1.
Одновременно с этим контрольные комиссии наблюдают за тем и
заботятся о том, чтобы все жалобы и заявления о преступлениях
и проступках членов партии получали надлежащее движение и
разрешение.
Примечание. Жалобы и заявления как групп, так и
отдельных лиц принимаются не только от членов партии, но
и от беспартийных на членов партии.
3. Контрольные комиссии организуются в центре, областях
и губерниях путем выборов на съезде, областных и
губернских конференциях. В центре комиссия избирается в составе
7 членов и 3 кандидатов.
В области .... от 3 до 5 членов
» » .... от 2 до 3 кандидатов
В губернии ... 3 члена 2 кандидата
Обязательный стаж для членов и кандидатов контрольных комиссий:
В Центральной — не менее 10 лет пребывания в партии.
В области — не менее 5 лет пребывания в партии.
В губерниях — с февральской революции 1917 года.
Примечание. Новый состав избирается после заслушания
доклада прежнего состава.

534
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ,
4. Члены контрольных комиссий не могут быть членами
партийных комитетов и не могут занимать ответственных
административных постов.
Примечание. Имеющиеся областные и губернские
контрольные комиссии действуют в своем наличном составе
впредь до новых областных и губернских конференций.
5. Для более усиленной работы и возможности всестороннего
обследования дела и опроса члены контрольных комиссий должны
быть в известной части свободны от всяких других занятий!
для Центральной контрольной комиссии все, для областной
контрольной комиссии 3, для губернской контрольной комиссии 2.
6. Члены контрольных комиссий не могут быть переведены на
другую работу до истечения срока их полномочий.
7. Контрольные комиссии функционируют наряду с партий-
ными комитетами и отчитываются перед соответствующими
конференциями и съездом.
8. Члены контрольных комиссий имеют право
присутствовать с совещательным голосом на всех заседаниях
соответствующих партийных и советских комитетов и на всякого рода других
совещаниях и собраниях соответствующих партийных
организаций.
9. Постановления контрольных комиссий приводятся в
исполнение соответствующими комитетами и последними отменены быть
не могут. В случае несогласия вопрос переносится на совместное
заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то
вопрос передается на разрешение съезда или соответствующей
конференции.
Примечание. В случае спешности вопрос передается в
следующую высшую контрольную комиссию.
10. Контрольные комиссии пользуются аппаратом
соответствующего комитета и имеют право давать задания всем
партийным товарищам и партийным организациям.
11. Контрольные комиссии должны периодически делать
доклады перед партийными организациями и помещать доклады
в печати.
О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ПРОФСОЮЗОВ
I
Роль профсоюзов в эпоху диктатуры
1. Общие задачи и роль профессиональных союзов в эпоху
диктатуры пролетариата вполне правильно определены целым
рядом решений предыдущих съездов и конференций как партийных,
так и профессиональных. Уже первый Всероссийский съезд
профессиональных союзов, состоявшийся в начале января 1918 г.,

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
535
т. е. непосредственно после перехода власти в руки Советов,
указал в своей резолюции следующее:
«Центр тяжести работы профессиональных союзов в настоящий
момент должен быть перенесен в область
организационно-хозяйственную. Профессиональные союзы, как классовые
организации пролетариата, построенные по производственному принципу,
должны взять на себя главную работу по организации
производства и воссозданию подорванных производительных сил страны.
Самое энергичное участие во всех центрах, регулирующих
производство, организация рабочего контроля, регистрация и
распределение рабочей силы, организация обмена между городом и
деревней, деятельнейшее участие в демобилизации промышленности,
борьба с саботажем, проведение всеобщей трудовой повинности
и т. и.— таковы задачи дня».
«В развитом виде профессиональные союзы в процессе
происходящей социалистической революции должны стать органами
социалистической власти, работающими, как таковые, в
соподчинении с другими организациями по проведению в жизнь новых начал
организации хозяйственной жизни».
Уже программа нашей партии (1919 г.) указала на то, что
«организационный аппарат обобществленной промышленности должен
опираться в первую голову на профессиональные союзы».
«Будучи уже, согласно законам Советской республики и
установившейся практике, участниками всех местных и центральных
органов управления промышленностью, профсоюзы,— так
заявляет дальше программа нашей партии,— должны притти к
фактическому сосредоточению в своих руках всего управления всем
народным хозяйством, как единым хозяйственным целым.
Обеспечивая таким образом неразрывную связь между центральным
государственным управлением, народным хозяйством и широкими
массами трудящихся, профессиональные союзы должны в самых
широких размерах вовлекать последние в непосредственную работу
по ведению хозяйства» 1.
Уже IX съезд РКП (1920 г.) постановил:
«Задачи профессиональных союзов лежат, главным образом,
в области организационно-хозяйственной и воспитательной. Эти
задачи профессиональные союзы должны выполнять не в качестве
самодовлеющей организационно-изолированной силы, а в качестве
одного из основных аппаратов Советского государства,
руководимого Коммунистической партией». Девятый съезд партии
продолжает: «Так как Советская власть является наиболее широкой
организацией, концентрирующей в,сю социальную мощь
пролетариата, ясно, что профессиональные союзы, по мере развития
коммунистического сознания и творческой роли масс, должны постепенно
1 См. настоящее изд., стр. 422. Ред.

536
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
превращаться во вспомогательные органы пролетарского
государства, а не наоборот»1.
В таком же духе определили общие задачи профсоюзов в эпоху
диктатуры пролетариата II и III Всероссийские съезды
профессиональных союзов и V Всероссийская конференция профсоюзов.
Эти определения сохраняют свою полную силу и не нуждаются
в каких-либо изменениях. Перед X съездом стоит не задача найти
какие-либо новые теоретические формулировки роли профсоюзов
в эпоху диктатуры, а определить пути к проведению принятых в
жизнь.
Состояние профсоюзов после трех лет гражданской войны
2. Тяжелые условия жесточайшей трехлетней гражданской
войны все время мешали профессиональным союзам успешно
выполнять указанные выше задачи. Профессиональные союзы, как
и все другие рабочие организации, должны были отдавать почти
все свои силы фронту.
Тем не менее, профессиональные союзы играли серьезную роль
в деле хозяйственного строительства.
Непосредственно после Октябрьской революции профсоюзы
оказались почти единственными органами, которые, наряду с
проведением рабочего контроля, могли и должны были взять на себя
работу по организации производства и управлению предприятиями.
Государственный аппарат управления народным хозяйством в
первый период существования Советской власти не был еще налажен,
а саботаж владельцев предприятий и высшего технического
персонала остро ставил перед рабочим классом задачи сохранения
промышленности и восстановления нормального
функционирования всего хозяйственного аппарата страны.
В последующий период работы ВСНХ, когда значительная
часть этой работы свелась к организации государственного
управления предприятиями, профсоюзы вели эту работу наряду и
совместно с государственными органами экономического
управления. Слабость государственных органов не только объясняла,
но и оправдывала подобный параллелизм.
В этот период работа профсоюзов в области организации
производства свелась, главным образом, к участию в формировании
коллегий главков, центров и заводоуправлений и дала возможность
приступить к орабочению этих органов.
Но откомандирование профсоюзами рабочих в хозяйственные
органы до сих пор носило слишком эпизодический характер и, что
особенно важно, приводило зачастую к отрыву делегированных
в хозяйственные органы рабочих от делегировавших их союзов.
Это, в свою очередь, приводило к тому, что как союзы, так и их
1 См. настоящее изд., стр. 490, 491. Ред.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 537
делегаты в хозяйственных органах не оказывали достаточного
влияния на ход работ последних.
Для того, чтобы орабочение хозяйственных органов
действительно приводило к желательным результатам, необходимо, чтобы
связь работников, делегированных профсоюзами, с их
организациями не порывалась ни на минуту и чтобы профсоюзы, как
таковые, приняли гораздо более близкое участие в организации
производства и управлении им.
Окончание первой полосы гражданской войны и перенесение
центра внимания на хозяйственный фронт позволяют ныне на деле
и в гораздо более широких размерах, чем до сих пор, установить
более тесную связь между хозяйственными органами Советской
республики и профессиональными союзами. Вся современная
обстановка повелительно требует, чтобы профессиональные союзы
приняли более непосредственное участие в организации
производства не только путем персонального делегирования своих членов
в хозяйственные органы, но и всем своим аппаратом в целом.
Только вместе с организованными рабочими массами в лице их
профсоюзов и только на почве широкой самодеятельности этих
последних возможны серьезные успехи на хозяйственном фронте.
•Начало нового периода застает профсоюзы организационно
крайне ослабленными в сравнении с теми громадными задачами,
которые выдвинуты на очередь хозяйственным фронтом.
Особенности данного переходного времени, как и всякого переходного
периода вообще, создают значительные трудности для
профессиональных союзов. Но, тем не менее, то, что переживают
профессиональные союзы теперь, является не особым профессиональным
кризисом и не распадом, а началом роста. В этом отношении
судьба профессионального движения в России ничем не отличается
от судеб партии и Советов. Дело идет о том, чтобы создать для
профсоюзов все необходимые предпосылки для действительною
выполнения поставленных перед ними в новую эпоху задач.
Профсоюзы, как опора пролетарской диктатуры
3. Российской коммунистической партии приходится
осуществлять диктатуру пролетариата в стране с громадным большинством
крестьянского населения. Ныне, когда крестьянству
непосредственно уже не угрожает восстановление помещичьей власти, дело
осуществления пролетарской диктатуры встретится с новыми
трудностями. Успешное осуществление этой диктатуры возможно
только при наличии мощных, проникнутых единством воли и
стремлений профсоюзов, как массовых организаций, открытых для всех
пролетариев, находящихся на разных ступенях развития их
классового сознания.

538
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Профсоюзы, как школа коммунизма
4. Важнейшей ролью профессиональных союзов в Советской
России остается их роль, как школы коммунизма.
Только профессиональный союз, систематически заботящийся
о всех сторонах жизни и быта рабочего как на фабрике, так и вне
ее, может явиться первоначальной школой организационных
навыков и политического воспитания для самых широких и даже
отсталых масс трудящихся.
Главной массой членов профессиональных союзов (6 970 000
членов, из которых членов партии только около полумиллиона)
являются беспартийные. Коммунизм строится из того
человеческого материала, который оставлен нам в наследство
капитализмом. Профессиональные союзы в Советской России постепенно
становятся организацией, обнимающей поголовно всех рабочих.
Профессиональные союзы организуют те элементы тружеников,
которые при капитализме в массе своей часто были чужды
пролетарской семье (бывшие торговые служащие, больничный персонал,
работники искусства и т. и.). Перерабатывание всех этих
элементов, сближение их с передовыми слоями пролетариата,
приспособление их к делу строительства коммунистического общества
является одной из важнейших задач профессиональных союзов, как
школы коммунизма.
Для успешного выполнения этих своих задач профсоюзы прежде
всего должны стать организациями, в которых каждый
отдельный член является сознательным и активным участником общей
жизни своего союза. Профессиональные союзы, как школа
коммунизма, должны обслуживать все стороны повседневной жизни
трудящихся масс, постепенно вовлекая самые широкие слои
трудящихся в дело государственного строительства, всегда освещая
им путь идеями нашей программы, ведя их от частностей к общему,
постепенно поднимая их от беспартийности к коммунизму.
Свою роль школы коммунизма в данный период профсоюзы на
деле выполнят постольку, поскольку они явятся руководителями
пролетарских масс в деле коммунистической практики, т. е.
практической реорганизации и построения хозяйства на
коммунистических началах. Лишь тот союз в Советской России является
подлинной школой коммунизма, который умеет постепенно втягивать
самые отсталые слои трудящихся в работу сознательного
улучшения советского народного хозяйства.
Десятый съезд РКП обращает особенное внимание всех членов
партии именно на эту роль профессиональных союзов. Признание
и авторитет в профессиональном движении коммунист должен
завоевывать только и исключительно длительной и неустанной
повседневной работой внутри профессионального союза — так, чтобы
сами массы выдвинули его на руководящий пост. Задача того

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
539
полумиллиона членов нашей партии, которые в данное время
являются членами профессиональных союзов, заключается в том, чтобы
долгой, терпеливой и настойчивой воспитательной работой,
личным примером, организаторскими способностями, хозяйственной
умелостью, заботой о материальных и духовных интересах
трудящихся масс полностью завоевать на сторону нашей партии те
миллионы беспартийных рабочих, которые в данное время
преобладают в профессиональном движении.
Вопрос об огосударствлении профсоюзов
5. Быстрое огосударствление профсоюзов было бы крупной
политической ошибкой именно потому, что оно на данной стадии
развития в сильнейшей степени помешало бы выполнению
профсоюзами указанных выше задач.
Нынешнее положение профессиональных союзов в Советской
России в смысле их отношения к государству своеобразно.
Профессиональные союзы уже и в данный момент выполняют некоторые
функции чисто государственных органов (выработка тарифов,
распределение прозодежды и т. и.). В Советском государстве эти
государственные функции профессиональных союзов постепенно
будут увеличиваться. Но съезд, тем не менее, указывает, что какое
бы то ни было искусственное ускорение темпа огосударствления
профсоюзов, нисколько не улучшая хозяйственного положения
республики, привело бы только к тому, что роль профсоюзов, как
школы коммунизма, была бы затруднена. Задача состоит в том,
чтобы все больше и больше завоевывать на деле для Советского
государства эти массовые беспартийные организации, оставляя за
ними характер организаций, в которые свободно входят рабочие
различных политических взглядов и настроений, партийные, как
и беспартийные, грамотные и неграмотные, религиозные и
нерелигиозные и т. и.
Методы убеждения и методы принуждения в профсоюзах
6. Главным методом профсоюзов является не метод
принуждения, а метод убеждения, что нисколько не исключает того, что
профсоюзы, в случае надобности, успешно практикуют и принципы
пролетарского принуждения (принудительная мобилизация
десятков тысяч членов профессиональных союзов на фронты,
дисциплинарные суды и пр.). Перестройка профессиональных организаций
сверху совершенно нецелесообразна. Методы рабочей демократии,
сильно урезанные в течение трех лет жесточайшей гражданской
войны, должны быть, в первую очередь и шире всего,
восстановлены в профессиональном движении. В профессиональных союзах,
прежде всего, необходимо осуществить широкую выборность всех

540
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
органов профессионального движения и устранить методы
назначенства. Профессиональная организация должна быть построена на
принципе демократического централизма. Но вместе с тем, в сфере
профессионального движения особенно необходима самая
энергичная и планомерная борьба с вырождением централизма и
милитаризированных форм работы в бюрократизм и казенщину. Вызываемая
необходимостью милитаризация труда увенчается успехом лишь
в той мере, в какой партия, Советы и профсоюзы сумеют объяснить
необходимость этих методов для спасения страны самым широким
массам трудящихся и организационно втянуть в эту работу хотя бы
наиболее передовые слои этих трудящихся масс.
Партия и союзы
7. Российская коммунистическая партия в лице ее
центральных и местных организаций безусловно направляет попрежнему
всю идейную сторону работы профсоюзов. Коммунистические
фракции профсоюзов целиком подчиняются партийным организациям
согласно особому положению, формулирующему эти
взаимоотношения, утвержденному IX съездом Российской
коммунистической партии. Но, вместе с тем, X съезд РКП настойчиво и
категорически предостерегает все партийные организации и всех
отдельных товарищей против какой бы то ни было мелочной
опеки и чрезмерного вмешательства в текущую работу профсоюзов.
Подбор руководящего персонала профессионального движения,
разумеется, должен протекать при направляющем контроле
партии. Но партийные организации должны особенно тщательно
проводить нормальные методы пролетарской демократии именно
в профсоюзах, где более всего отбор руководителей должен
делаться самими организованными массами.
Таким образом будут созданы условия, при которых
партийным организациям, при полном сохранении в их руках общего
руководства, не придется вторгаться во внутреннюю работу
союзов по частям, и органы профсоюзов, руководимые
коммунистическими фракциями, получат возможность гораздо более
самостоятельно, планомерно, систематически учитывать и распределять
своих работников, ставить их на те или другие хозяйственные
посты с соблюдением необходимой преемственности в работе,
путем учета их стажа, ведения аттестационных списков и пр. и пр.
Выдвигая на руководящие посты профессионального
движения работников-организаторов, хозяйственников, проникнутых
пониманием особой важности производственных задач, партия
должна наблюдать за тем, чтобы эти качества в кандидатах
сочетались с преданностью коммунизму, дисциплинированностью
и в особенности с навыком работы в широких рабочих массах и
умелостью подхода к ним. Ни на одну минуту нельзя забывать, что

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
541
вся практическая работа профсоюзов требует особенно большой
внимательности и чуткости порой к самым мелким, но насущным
вопросам быта трудящихся масс.
Союзы и политотделы
8. В ходе гражданской войны партии приходилось в виде
исключения санкционировать организацию политотделов, до известной
степени временно заменявших профсоюзы. Таким исключением
был Главполитпуть.
Девятый съезд партии, принявший постановление об
учреждении Главполитпути, категорически подчеркнул временный
характер этого органа. На практике, однако, Главполитпуть и
преемственно возникший из него Цектран проявили тенденцию к отрыву
от союзной массы и к противопоставлению себя общесоюзной
организации, что, в свою очередь, привело к уклону от методов
нормальной союзной демократии. X съезд РКП одобряет
упразднение Главполитпути и решение ЦК партии, указавшего Цектрану
на необходимость отказаться от специфических методов работы
и стать на почву нормальной рабочей демократии. Признавая
необходимым сохранить принцип ударности в проведении
хозяйственного плана, X съезд РКП находит необходимым
постепенный, но неуклонный переход к уравнению в положении
различных групп рабочих и соответствующих профсоюзов, все время
усиливая общесоюзную организацию. ВЦСПС, как орган,
объединяющий несколько миллионов членов профессиональных
союзов, усилиями всей партии должен быть превращен в мощную
организацию, способную, действительно, выполнить те
гигантские задачи, которые стоят перед всероссийским
профессиональным движением. Какое бы то ни было противопоставление части
профессионального движения целому недопустимо; какое бы то
ни было выделение ЦК одного из союзов из общесоюзной
организации также недопустимо.
Десятый съезд РКП подтверждает заявление IX съезда партии,
гласящее:, «Если перед пролетариатом, как классом, стоит задача
перехода к работе по-военному, т. е. к величайшей точности,
исполнительности, ответственности, быстроте работы, ее
напряженности, беззаветному самопожертвованию со стороны работников,
то в первую очередь это относится к органам промышленной
администрации вообще и, следовательно, к профсоюзам»1. Красную
Армию нельзя было построить, не уничтожив выборных комитетов
старого типа. А народное хозяйство, наоборот, нельзя поднять на
должную высоту, не развивши и не поднявши в то же время
организации профсоюзов. Методы, примененные в Красной Армии,
1 См. настоящее изд., стр. 493. Ред.

542
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вполне оправдали себя, дав победу над контрреволюцией, и
открыли стране возможность приступить к хозяйственному
строительству. Чтобы успешно справиться с хозяйственными
задачами, партия должна суметь применить в этой области
соответствующие ей методы, т. е. преимущественно методы рабочей
демократии»
II
Съезд считает необходимым подчеркнуть, что серьезные успехи
в борьбе с хозяйственной разрухой возможны только при том
условии, если профсоюзы гораздо ближе подойдут к хозяйственным
задачам, чем это было до сих пор, и примут ближайшее участие
в деле организации и управления промышленностью.
В этих целях съезд считает необходимым немедленное
осуществление следующих организационных мероприятий:
Участие профсоюзов в выработке единого хозяйственного плана
и производственных программ
1. В целях подготовки союзных органов и охватываемых ими
рабочих масс к овладению управлением производства, особенно
необходимо непосредственное участие ВЦСПС, ЦК союзов,
губпрофсоветов, губотделов и т. д. в выработке хозяйственного плана
и производственных программ, а равно участие в практическом
руководстве осуществлением и выполнением этих программ.
2. Это участие должно заключаться не только в делегировании
представителей союзов в соответствующие производственные
комиссии хозяйственных органов, но и в обсуждении
производственных программ по существу на конференциях, совещаниях, а равно
в президиумах и пленумах соответственных производственных
союзов и межсоюзных объединений. При этом с особенным
вниманием должен учитываться и практический опыт рабочих масс в
деле организации производства.
Формирование хозяйственных органов
1. Органы управления промышленности, начиная от
предприятия и кончая ВСНХ, формируются по соглашению между
союзными и соответствующими хозяйственными органами на основе
предложения кандидатур со стороны производственных союзов
и их объединений. Выдвигаемые кандидатуры рекомендуется
обсуждать предварительно на делегатских совещаниях,
конференциях и т. и.
2. В целях усиления связи союзов с хозяйственными органами
необходимо правильно организовать, дополнить и установить
представительство союзов на губернских и всероссийских съездах
Советов народного хозяйства.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
543
Сами съезды, конференции и совещания союзных и
соответственных хозяйственных организаций должны, по возможности,
приурочиваться к одному и тому же времени и месту. Порядок
дня этих параллельных съездов и совещаний должен быть заранее
согласован так, чтобы общие для работы съездов вопросы могли
разрабатываться совместно в обеих комиссиях и на объединенных
пленарных заседаниях обоих съездов или конференций.
3. Необходимо, чтобы в союзных и соответственных
хозяйственных организациях сверху донизу участвовало и вело
постоянную работу известное число одних и тех же работников,
обладающих в большей или меньшей степени как профессиональным,
так и хозяйственным опытом.
4. В соответствии с этим и другие хозяйственные органы
республики формируются при ближайшем и непосредственном
участии профсоюзов.
Принимая непосредственное участие во всех работах по
выработке и осуществлению единого хозяйственного плана,
профсоюзы являются органами вовлечения широких рабочих масс в
дело управления хозяйством Советской республики.
В круг их задач входит:
1) Систематическое изучение и обобщение работы
хозяйственных органов.
2) Инспекционно-контрольные функции.
3) Участие в разработке хозяйственного плана, разверстке
хозяйственных заданий и составлении производственных программ.
4) Изучение трудовых процессов с технической стороны.
5) Участие в формировании хозяйственных органов.
6) Наблюдение за учетом и распределением рабочей силы и
специалистов, а также и наблюдение за правильным использованием
материалов и сырья.
7) Выработка методов и способов борьбы с нарушением
трудовой дисциплины, труддезертирством, самоснабжением за счет
рабочего времени и т. и.
8) Обобщение технического опыта делегатских совещаний,
заводских комитетов, производственных ячеек и отдельных групп
рабочих для немедленной реализации его через хозяйственные
органы (подотдел усовершенствования процессов производства).
9) Не создавая параллельно с хозяйственными органами своих •
административных органов, экономические отделы должны иметь
для выполнения своих задач хорошо налаженный и научно-
технически налаженный аппарат.
10) Выполнение перечисленных задач предполагает
организацию экономических отделов, начиная с производственной ячейки
(при фабкоме), путем связывания в коллегиях этих отделов
представителей от хозяйственных организаций с выборными
представителями профсоюзов.

544
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Контрольно-инспекционная работа профсоюзов
1. В целях содействия хозяйственным органам в проведении
единого хозяйственного плана в жизнь, союзы осуществляют
контроль и инспекцию над ходом и состоянием производства в
предприятиях и деятельностью регулирующих их органов путем
непосредственного наблюдения через свои отделы и низшие ячейки за
выполнением производственных программ, своевременным
получением технических и материальных средств, рабочей силы и т. д.
В связи с этим необходимо установить, во избежание вредного
организационного параллелизма, что Рабоче-крестьянская
инспекция для осуществления отдельных
административно-хозяйственных ревизий пользуется в предприятиях ячейками профсоюзов,
не создавая своих постоянных органов для этого.
2: Вместе с тем, союзы наблюдают за тем, чтобы директивы
профессиональных съездов и конференций, как в отношении труда,
так и в отношении производства, действительно проводились
в жизнь.
3. Контроль и наблюдение союзов за деятельностью
хозяйственных органов, осуществляемые через экономические отделы,
должны носить инспекционный характер не только в целях
улучшения, но и для непосредственного приобщения и вовлечения
широких слоев рабочих в дело хозяйственного строительства и
управления производством.
Учет в распределение рабочей силы
Считая учет и распределение рабочей силы подготовительной
ступенью к коммунистической организации труда, съезд полагает,
что профсоюзы должны принимать большее участие в этой работе,
и в принципе высказывается за желательность передачи и
сосредоточения всего дела учета и распределения рабочей силы в ведение
ВЦСПС и губпрофсоветов, для чего поручает ВЦСПС с
соответственными центральными органами разработать практическую
возможность и технические способы осуществления этого.
Задачи в области нормирования труда
1. Кладя в основу тарифной политики и практики возможно
более равномерное распределение предметов потребления среди
трудящихся на основе уравнительности, профсоюзы в то же время
используют денежную и натуральную оплату труда, как
средство дисциплинирования и повышения производительности труда
(премиальная система и т. и.).
2. С этой целью необходимо установить на деле целевую
систему снабжения и распределения, согласовав работу продорганов

десятый съезд ркп(б) 545
в этом направлении с профсоюзами под углом зрения
практических задач Советов народного хозяйства.
3. Обратить особенное внимание на практическое и широкое
проведение в центре и на местах декрета СНК о бесплатном
отпуске продуктов и предметов широкого потребления для
трудящихся.
4. Довести, по возможности в ближайшее время, натурфонд
премирования до размеров, отвечающих нормам ударного пайка
для всех рабочих и служащих советских предприятий и
учреждений.
5. Увеличить по возможности также фонд натурпремирования
в целях распространения натурального премирования с ударных
предприятий и производств на остальные.
6. Исходя из положения, что денежная оплата труда по
необходимости должна быть на ближайшее время сохранена и что в силу
ряда причин должна быть временно сохранена и разность оплаты
труда в зависимости от квалификации, тарифная политика, тем
не менее, должна строиться на возможно большей уравнительности
между ставками, со включением в общую тарифную систему
персональных ставок.
7. В качестве конкретных мероприятий в области
натурализации заработной платы необходимо установить через профсоюзы
нормы и порядок бесплатного пользования материальным
снабжением, средствами передвижения и связи, жилищами, театром и пр.
8. Оплата труда и распределение предметов первой
необходимости должны быть приведены в полное соответствие с
результатами нормирования труда, на что союзные и хозяйственные
органы должны обратить исключительное внимание.
, Для осуществления всех этих мер необходимо:
а) устранить параллелизм органов нормирования труда путем
сосредоточения всей тарифной работы в органах союзов;
б) считать обязательным для всех советских учреждений,
военных и гражданских, точное и строгое выполнение всех
постановлений органов нормирования труда;
в) органы нормирования связать теснейшим образом с рабочей
массой через выборные расценочные комиссии и т. и.;
г) всеми силами местных партийных организаций помочь
профсоюзам укрепить и научно организовать их тарифный
аппарат.
Ввиду того, что нормирование труда в процессе работы
сосредоточилось в профсоюзах и фактически осуществляется ими и
что дело охраны труда, осуществляемое в настоящее время при
непосредственном участии профсоюзов, должно быть всецело
передано им, съезд признает необходимым изъять из Наркомтруда и
местных отделов труда тарифные отделы и отделы охраны труда
и передать их в ВЦСПС и совпрофы.

546
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Профсоюзы и специалисты
1. В целях правильного использования в производстве членов
союза с техническим стажем и административно-хозяйственным
опытом, при экономических отделах союза ставится их
качественный персональный учет.
2. На основе качественного учета и рекомендации секций
технических сил профсоюза и местных заводских организаций
профсоюзом производится подбор персонала на высшие
административные технические должности.
3. В основу этого подбора кладется:
а) действительный технический стаж и научная подготовка;
б) личные способности данного члена союза для выполнения
возлагаемых на него руководящих обязанностей;
в) социальное положение в прошлом;
г) отношение к Советской власти, проверенное на опыте
советского строительства.
Производственная пропаганда
1. Ближайшими практическими задачами производственной
пропаганды являются:
а) вовлечение широких масс трудящихся в круг
производственных интересов как данного предприятия, так и всего
производства в целом;
б) поднятие и укрепление трудовой дисциплины и борьба с
труддезертирством во всех его проявлениях (прогулы, саботаж,
явное и скрытое нарушение нормального хода работ,
злоупотребления) ;
в) содействие трудмобилизации и систематическому извлечению
рабочих, служащих и техническо-административного персонала
из учреждений для использования их по специальностям на
заводах, фабриках, транспорте и на рудниках, также содействие
подготовке и извлечению кадра квалифицированных рабочих и
организаторов-администраторов из рабочей среды;
г) втягивание технических сил в советское хозяйственное
строительство путем привлечения их через союзы к участию в
проведении единого хозяйственного плана на основе
электрификации и научной организации труда в производстве.
2. Заводские собрания, технические совещания,
конференции всякого рода и в их числе производственные, делегатские
совещания, печать, искусство, передвижные выставки, кино,
промышленные музеи, клубы и т.д.— все это должно быть
использовано для производственной пропаганды.
3. Образованное при ВЦСПС Всеросбюро должно быть
всемерно поддержано партией и должно явиться центром
практического изучения различных форм производственной пропаганды.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
547
Трудовая дисциплина и дисциплинарные суды
1. Профсоюзы, будучи органом самовоспитания трудящихся
в самом производственном процессе, являются в то же время, как
показал опыт трех лет пролетарской диктатуры, школой
дисциплины, где рабочий, работница и служащий учатся повседневно на
почве тарифа, премирования, распределения, очередности в
пользовании отпусками, домами отдыха, прозодежды, прозпитания
и т. д. подчиняться общим интересам и основанным на них
директивам союза в целом.
2. Ввиду того, что некоторые отсталые элементы трудящихся
еще не уяснили себе своих классовых обязанностей, срывая
подчас нарушением трудовой дисциплины общую работу рабочего
класса по строительству Советской России, профсоюзы
вынуждены были создать особые органы пролетарского принуждения.
3. В общей системе этих органов и мер большое значение имеют
институт товарищеских дисциплинарных судов и институт
уполномоченных по борьбе с труддезертирством при союзах,
4. Институт уполномоченных по борьбе с труддезертирством,
действующий на основе установленных высшими союзными
органами положений, разрабатывает и руководит проведением в
жизнь мероприятий по борьбе со всеми видами труддезертирства
и нарушений трудовой дисциплины на основе объективных
данных, поступающих из предприятий и учреждений в экономические
отделы профсоюза в форме системы ежедневных трудовых сводок.
5. Заседания дисциплинарных товарищеских судов,
являющихся в пролетарской среде по своему характеру и по своим
задачам судами пролетарской товарищеской чести, должны быть
публичны.
6. Компетенция и карающая дисциплина товарищеского
дисциплинарного суда распространяется на всех членов союза, как
на рабочих, так и на весь высший союзный и
хозяйственно-руководящий, административно-технический персонал без исключения.
III
Очередные организационные задачи союзов
1. От союзов, построенных по профессиям, наше
профессиональное движение за истекшие три года пришло к организации
всего пролетариата в 23 централизованных всероссийских
производственных союза, охватывающих всех рабочих, служащих и
административно-технический персонал всех отраслей производства.
2. Параллельно с этой централизацией движения шло
распространение движения от промышленных центров на губернские
центры, от губернии — к уезду и, наконец, на местечки и волости
(села) путем организации секретариатов. Объединяя в 1917 г.,

548
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
главным образом, индустриальный пролетариат, союзы охватывали
в 1918 г. новые слои (медики, работники искусств и т. и.),
вовлекая в союзы высший, сперва конторский, а затем, в 1919—
1920 гг., и административно-технический персонал, включая их
в общие союзы рабочих и постепенно перевоспитывая их путем
подчинения общепролетарской дисциплине, и, наконец, начали
втягивать в свои организации кустарей и полукрестьянские
элементы (работники земли и леса, артели лесорубов,
торфяники и т. и.).
3. Союзное строительство в ближайший период, несомненно,
приведет к дальнейшему сокращению числа союзов. Но
сокращение числа объединений и включение разных категорий труда в
единый союз, сыгравшее большую организационную роль в смысле
уничтожения цеховщины и трений между разными категориями
труда, временно имело с точки зрения чисто производственной и
известные отрицательные стороны, поскольку некоторые союзы
оказались лицом к лицу не с одним, а с многочисленными
хозяйственными органами.
4. Несоответствие между количеством союзов и количеством
главков и центров, несоответствие объема главков и союзных
организаций является источником слабости хозяйственных органов и
затрудняет влияние рабочих масс на соответствующие
хозяйственные органы. Поэтому X съезд РКП считает необходимым
перегруппировку под углом зрения хозяйственной целесообразности всех
наших хозяйственных органов и для этой же цели
соответственную организационную перегруппировку внутри
производственных союзов, по соглашению ВСНХ и ВЦСПС. В этих целях
X съезд считает необходимым создание комиссий с участием
надлежащих наркоматов для установления организационного
соответствия между союзами и хозяйственными органами путем
необходимой перегруппировки как тех, так и других на основе
хозяйственного и производственного опыта.
5. Параллельно с упрощением и уточнением аппарата союзов
важнейшей их задачей является восстановление и укрепление
союзной дисциплины, точность выполнения заданий, строжайшая
отчетность и ответственность как перед массой избирателей, так
и перед высшими союзными органами.
6. Возлагая новые, чрезвычайно важные задачи на
профессиональное движение, перенося в интересах восстановления
народного хозяйства до известной степени центр тяжести работы в
профсоюзы, партия и Советская власть должны притти им на помощь
всем необходимым, дабы профсоюзы, действительно, могли
выполнить эти задачи. Аппарат профсоюзов должен быть улучшен.
Местные партийные организации и ЦК партии обязаны помочь
профсоюзам восстановить, укрепить, расширить и
систематизировать низовые ячейки профсоюзов, начиная с цеховых и фаб-

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
549
комов, продолжая делегатскими собраниями и губпрофсоветскими
и кончая ВЦСПС. Таким образом, важнейшей задачей партийных,
советских и профессиональных организаций является усиление
всего аппарата профсоюзов в центре и на местах.
7. В целях усиления участия молодежи в повседневной жизни
производственных союзов, X съезд РКП считает необходимым
скорейшее привлечение представителей с совещательным голосом и
практикантов РКСМ во все организационные звенья профсоюзов
(фабзавкомы, совпрофы, отдельные профсоюзы),
IV
О работе профсоюзов в деревне
Очередной организационной задачей партии и профсоюзов в
настоящий момент, требующей сугубого внимания и напряжения
сил, является усиление организационного и идейного влияния
городского пролетариата на трудящиеся массы деревни.
Это может быть достигнуто лишь путем создания в деревне
достаточно широких организаций, охватывающих наиболее близкие
к пролетариату слои деревни, и путем воспитания их в духе
пролетарской дисциплины.
Эта задача придает исключительное значение организации
общесоюзных секретариатов в волостях, местечках и селах, а равно
и Всероссийскому союзу работников земли и леса и его органам
на местах.
Губпрофсоветы и уездпрофбюро должны осознать всю важность
работы в деревне и всемерно развивать и укреплять деятельность
секретариатов, которые должны стать органами собирания
распыленных по деревням фабрично-заводских рабочих и
ремесленников и аванпостами городского пролетариата в деревне.
Исключительное значение Всеработземлеса должно быть
соответственно учтено партией и союзами, которые должны оказать
ему и его органам всемерную поддержку, всячески укрепляя его
материальными средствами и работниками.
Профсоюзы должны изыскать практические и достаточно
гибкие формы организации широких полупролетарских слоев
деревни, связывая эти организации нового типа с общесоюзными
пролетарскими объединениями и вовлекая их в сферу
общеклассовых интересов пролетариата.
О ГЛАВПОЛИТПРОСВЕТЕ
И АГИТАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
1, Центр тяжести работы Главполитпросвета и его органов
должен лежать в агитационно-пропагандистской работе среди
внепартийных масс и в их культурном просвещении, причем

650
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
аппарат и силы Главполитпросвета должны быть всячески
использованы также для поднятия уровня сознательности членов партии
(партшколы, школы политграмоты и т. и.).
Центр тяжести работы агитационно-пропагандистских отделов
партийных комитетов, кроме руководства соответственными
органами политпросветов, должен лежать в работе внутри партии по
поднятию сознательности ее членов и по их коммунистическому
воспитанию.
Что касается работы среди беспартийных масс, то за партией
должно остаться: руководство беспартийными конференциями,
съездами, агитация при выборах в Советы,
агитационно-пропагандистская работа, связанная с вербовкой новых членов, и вообще
агитационно-пропагандистская работа, связанная с
организационной.
2. Взаимоотношения Главполитпросвета с
культурно-просветительными отделами профессиональных союзов должны быть
построены на основах взаимного соглашения по следующему
принципу: ВЦСПС и губпрофсоветы объединяют свою
политико-просветительную работу с соответствующими органами
Главполитпросвета и пользуются для своих целей аппаратами и силами
Главполитпросвета.
3. Взаимоотношения с РКСМ определяются также путем
взаимного соглашения на следующих основаниях: РКСМ ведет
самостоятельную работу среди членов союза на основе единого политико-
просветительного плана. В области же работы среди не входящей
в союз рабоче-крестьянской молодежи Главполитпросвет
опирается на союз, как на своего контрагента, и поскольку союз
координирует план своей просветительной работы с
общегосударственным планом, Главполитпросвет не создает своих
самостоятельных органов для работы среди молодежи.
4. Ведение и руководство политико-просветительной работой
в Красной Армии и Флоте должно принадлежать
Главполитпросвету, причем политико-просветительная работа в
экстерриториальных строевых частях и учреждениях (дивизии, отдельные
бригады и части) ведется пуокрами и поармами, которые, сохраняя
установленную подчиненность военным органам управления и
командования, в деле ведения политико-просветительной работы
всецело подчиняются Главполитпросвету.
Для точного установления взаимоотношений между
политотделами и местными партийными организациями, а также для
рассмотрения ряда вопросов, связанных с переходом руководства
политработой в армии к Главполитпросвету, съезд поручает ЦК
в месячный срок созвать совещание ответственных военных
работников и членов Главполитпросвета и окончательно утвердить
и провести в жизнь систему новых взаимоотношений в области
политработы в Красной Армии.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
551
5. Главполитпросвет должен входить в общую систему Нарком-
проса, который утверждает организационный план
Главполитпросвета и контролирует его исполнение, согласуя его работу
о работой других органов Наркомпроса.
Указанные взаимоотношения не должны затруднять
превращения Главполитпросвета по существу его работы в прямой
аппарат партии в системе государственных органов.
6. Одной из существенных задач Главполитпросвета является
широкая постановка, руководство и содействие в деле
антирелигиозной агитации и пропаганды среди широких масс трудящихся.
Для этой цели Главполитпросвет должен, между прочим, сделать
доступным самым широким массам естественно-исторические
знания, путем издания журналов, книг, учебников, постановки
систематических циклов лекций и использования для
распространения этих знаний всех способов современной техники (фото,
кино и т. д.).
7. Для успешного выполнения основной своей задачи,
массовой коммунистической пропаганды и агитации,
Главполитпросвет должен приобрести гибкость партийного аппарата,
чуткость к запросам масс, подвижность, соединяя эти качества с
систематичностью, точностью, быстротой и работой по известному
плану. Кроме ударности снабжения работников
Главполитпросвета и всех его аппаратов, это может быть достигнуто лишь при
переводе на политико-просветительную работу достаточного
количества ответственных членов партии, имеющих достаточный
опыт в агитационно-пропагандистской работе. Для достижения
той же цели и во избежание создания кадра узких спецов
политработы, оторванных от атмосферы общепартийной деятельности,
необходим систематический перевод работников Главполитпросвета
на общепартийную работу и возвращение их обратно, при
непременной замене выбывающих новыми кадрами из работников
партийных организаций.
Агитационно-пропагандистские задачи партийных органов
Для усиления и улучшения качества
агитационно-пропагандистской работы партии съезд находит необходимым осуществить
следующие меры:
8. Виднейшие партийные литераторы должны быть партийно
обязаны принять участие в составлении популярных брошюр по
важнейшим вопросам, волнующим широкие массы, и по очередным
вопросам советского строительства. Вместе с тем партия должна
усилить мобилизацию лучших агитационных сил в центре и на
местах для выезда их в волости, деревни, места расположения
армий, для выступления на фабриках, в районах массового
применения трудовой повинности и т. д. Желателен также взаимный

552
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
обмен на короткие сроки агитационными силами между соседними
губерниями для большего разнообразия в методах и содержании
агитации.
9. Необходимо всех вновь вступивших новых членов
пропускать через кратковременные курсы для ознакомления с
программой. Кроме того, все вновь вступившие члены должны быть
разбиты на небольшие кружки и распределены для обработки между
всеми ответственными работниками. Каждый старый коммунист
должен нести личную ответственность перед партией за
воспитание порученной ему группы молодых коммунистов. При
перерегистрации новых членов важнейшим материалом для оценки вновь
вступившего товарища должен послужить отзыв руководителя
кружка.
10. Минимальное программное задание, которое партия должна
себе поставить в области партшкол на ближайший год, должно
состоять в том, чтобы, кроме организации 2-годичного курса
партийного университета, 4 университетов повышенного и областных
совпартшкол выше губернского типа, в каждом губернском
городе иметь хорошо поставленную совпартшколу с двумя-тремя
выпусками в год и не менее чем в половине уездов республики
организовать уездные совпартшколы по сокращенной программе.
Необходимо поручить Главполитпросвету, Свердловскому
университету и Агитотделу ЦК общими силами обеспечить уездные школы
не менее чем 300 достаточно подготовленных лекторов.
Необходимо обязать всех ответственных работников партии быть
лекторами партийных школ и смотреть на эту работу, как на одну из
важнейших своих обязанностей. В целях создания серии
коммунистических учебников, необходимо довести до конца предпринятую
ЦК мобилизацию для этой цели ряда ответственных партийных
литераторов и ввести систему каникул, продолжительностью до
2 месяцев в год, для всех мобилизованных товарищей как для
выполнения задания, так и для обновления запаса своих знаний.
Кроме того, необходимо всячески поддерживать организацию
вокруг ответственных старых работников групп из молодых
слушателей-коммунистов, приспособив для этого научные средства
Социалистической академии.
11. Огромное, совершенно исключительное значение в деле
коммунистического воспитания и самообразования
рабоче-крестьянской молодежи имеет работа Российского коммунистического
союза молодежи. Партия должна уделить союзу гораздо больше
внимания и помощи, чем это делалось до сих пор. С своей стороны,
партия должна требовать от работников союза сосредоточения
центра тяжести его работы не на представительствах всякого рода
в советских органах, не на простом увеличении числа своих
членов, а на помощи членам союза в усвоении
научно-коммунистического образования. Каждый ответственный работник союза прежде

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
553
всего должен быть пропагандистом среди отстающих товарищей
и затем уже работником в других областях деятельности
Российского коммунистического союза молодежи.
12. В программу агитработы партии на ближайший год должно
быть включено создание при всех губкомах, областкомах, бюро
ЦК и крупных парткомах агитотделов, не имеющих ненужных
значительных аппаратов, но обеспеченных в достаточной мере
руководящими партийными силами с освобождением заведующих
отделами от всех других регулярных работ. Женотделы и отделы
по работе в деревне должны быть включены в общую систему
агитотдела данной организации. Совпартшколы организуются и
ведутся политпросветами под общим теоретическим руководством
партийных комитетов.
13. Заведующим агитотделом губкома должен быть, как
правило, член губкома. Во главе губполитпросвета должен ставиться
также весьма ответственный работник, желательно также член
губкома, причем совместительство на этих постах допустимо лишь
при полном недостатке сил.
Съезд поручает всем агитпропагандистским органам партии и
Главполитпросвету развить самую усиленную агитацию в связи
с новой полосой революции и задачами борьбы с мелкобуржуазной
контрреволюцией.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КУРСОВ ПО ИЗУЧЕНИЮ МАРКСИЗМА
Съезд предлагает ЦК назначить комиссию из представителей
ЦК, Коммунистического университета, Главполитпросвета и
Социалистической академии для организации при последней
систематических курсов по теории, истории и практике марксизма,
мобилизовав для этого необходимое количество молодых членов партии.
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ В НАЦИОНАЛЬНОМ ВОПРОСЕ
I. Капиталистический строй и национальный гнет
1. Современные нации представляют собою продукт
определенной эпохи,— эпохи подымающегося капитализма. Процесс
ликвидации феодализма и развития капитализма является вместе
с тем процессом складывания людей в нации. Англичане,
французы, германцы, итальянцы сложились в нации при победоносном
развитии торжествующего над феодальной раздробленностью
капитализма.
2. Там, где образование наций в общем и целом совпало по
времени, с образованием централизованных государств, нации,
естественно, облеклись в государственную оболочку, развились
в самостоятельные буржуазные национальные государства. Так

554
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
происходило дело в Англии (без Ирландии), Франции, Италии.
На востоке Европы, наоборот, образование централизованных
государств, ускоренное потребностями самообороны (нашествие
турок, монголов и пр.), произошло раньше ликвидации
феодализма, стало быть, раньше образования наций. Ввиду этого нации
не развились здесь и не могли развиться в национальные
государства, а образовали несколько смешанных, многонациональных
буржуазных государств, состоящих из одной сильной,
господствующей нации и нескольких слабых, подчиненных. Таковы
Австрия, Венгрия, Россия.
3. Национальные государства, вроде Франции и Италии,
опиравшиеся в первое время, главным образом, на свои собственные
национальные силы, не знали, вообще говоря, национального гнета.
В противоположность этому многонациональные государства,
строящиеся на господстве одной нации — точнее, ее господствующего
класса — над остальными нациями, являют собою
первоначальную родину и основную арену национального гнета и
национальных движений. Противоречия интересов господствующей нации
с интересами подчиненных наций являются теми противоречиями,
без разрешения которых невозможно устойчивое существование
многонационального государства. Трагедия многонационального
буржуазного государства состоит в том, что оно не в силах
разрешить эти противоречия, что каждая его попытка «уравнять» нации
и «оградить» национальные меньшинства, при сохранении частной
собственности и классового неравенства, кончается обычно новой
неудачей, новым обострением национальных столкновений.
4. Дальнейший рост капитализма в Европе, потребность в
новых рынках сбыта, искание сырья и топлива, наконец, развитее
империализма, вывоз капитала и необходимость обеспечения
великих морских и железнодорожных путей привели, с одной
стороны, к захвату новых территорий старыми национальными
государствами и превращению последних в многонациональные
(колониальные) государства с присущим им национальным гнетом и
национальными столкновениями (Англия, Франция, Германия,
Италия), с другой стороны, усилили среди господствующих наций
старых многонациональных государств стремление не только
к удержанию старых государственных границ, но и к расширению
этих последних, к подчинению себе новых (слабых) национальностей
за счет соседних государств. Тем самым национальный вопрос был
расширен и, в конце концов, слит самым ходом вещей с общим
вопросом о колониях, а национальный гнет из вопроса
внутригосударственного был превращен в вопрос междугосударственный,
в вопрос о борьбе (и войне) «великих» империалистических держав
за подчинение слабых, неполноправных национальностей.
5. Империалистическая война, вскрывшая до корней
непримиримые национальные противоречия и внутреннюю несостоятель-

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
555
ность буржуазных многонациональных государств, привела к
крайнему обострению национальных конфликтов внутри победивших
колониальных государств (Англия, Франция, Италия), к полному
распаду побежденных старых многонациональных государств
(Австрия, Венгрия, Россия 1917 г.) и, наконец, как наиболее
«радикальное» решение национального вопроса буржуазией,—
к образованию новых буржуазных национальных государств
(Польша, Чехословакия, Югославия, Финляндия, Грузия,
Армения и др.). Но образование новых самостоятельных национальных
государств не установило и не могло установить мирного
сожительства национальностей, не устранило и не могло устранить
ни национального неравенства, ни национального гнета, ибо новые
национальные государства, покоящиеся на частной собственности
и на классовом неравенстве, не могут существовать: а) без
угнетения своих национальных меньшинств (Польша, угнетающая
белоруссов, евреев, литовцев, украинцев; Грузия, угнетающая
осетин, абхазцев, армян; Югославия, угнетающая хорват,
боевиков и т. д.); б) без расширения своей территории за счет
соседей, что вызывает конфликты и войны (Польша против Литвы,
Украины, России; Югославия против Болгарии; Грузия
против Армении, Турции и т. д.); в) без подчинения «великим»
империалистическим державам в финансовом, экономическом
и военном отношениях.
6. Таким образом, послевоенный период открывает
неутешительную картину национальной вражды, неравенства, угнетения,
конфликтов, войн, империалистических зверств со стороны наций
цивилизованных стран как в отношении друг к другу, так и к
неполноправным народам: с одной стороны, несколько «великих»
держав, угнетающих и эксплуатирующих всю массу зависимых
и «независимых» (фактически совершенно зависимых)
национальных государств, и борьба этих держав между собою за монополию
на эксплуатацию национальных государств; с другой стороны,
борьба национальных государств, зависимых и «независимых»,
против невыносимого гнета «великих» держав; борьба
национальных государств между собою за расширение своей национальной
территории; борьба национальных государств, каждого в
отдельности, против своих угнетенных национальных меньшинств;
наконец, усиление освободительного движения колоний против
«великих» держав и обострение национальных конфликтов как внутри
этих держав, так и внутри национальных государств, имеющих
в своем составе, как правило, ряд национальных меньшинств.
Такова «картина мира», оставленная в наследство
империалистической войной.
Буржуазное общество оказалось полным банкротом в деле
разрешения национального вопроса.

556
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. Советский строй и национальная свобода
1. Если частная собственность и капитал неизбежно
разъединяют людей, разжигают национальную рознь и усиливают
национальный гнет, то коллективная собственность и труд столь же.
неизбежно сближают людей, подрывают национальную рознь и
уничтожают национальный гнет. Существование капитализма без
национального гнета так же немыслимо, как немыслимо
существование социализма без освобождения угнетенных наций, без
национальной свободы. Шовинизм и национальная борьба неизбежны,
неотвратимы, пока крестьянство (и вообще мелкая буржуазия
в первую голову державных наций), полное националистических
предрассудков, идет за буржуазией, и, наоборот, национальный
мир и национальную свободу можно считать обеспеченными, если
крестьянство идет за пролетариатом, т. е. если обеспечена
диктатура пролетариата. Поэтому победа Советов и установление
диктатуры пролетариата являются основным условием уничтожения
национального гнета, установления национального равенства,
обеспечения прав национальных меньшинств.
2. Опыт советской революции целиком подтверждает это
положение. Установление советского строя в России и провозглашение
права наций на государственное отделение перевернули
отношения между трудовыми массами национальностей России, подорвали
старую национальную вражду, лишили почвы национальный
гнет и завоевали русским рабочим доверие их инонациональных
братьев не только в России, но и в Европе и в Азии, довели это
доверие до энтузиазма, до готовности бороться за общее дело.
Образование советских республик в Азербайджане, в Армении
привело к тем же результатам, уничтожив национальные
столкновения и разрешив «вековую» вражду между турецкими и
армянскими, между армянскими и азербайджанскими трудящимися
массами. То же самое нужно сказать по поводу временной победы
Советов в Венгрии, в Баварии, в Латвии. С другой стороны, можно
с уверенностью сказать, что русские рабочие не смогли бы победить
Колчака и Деникина, а Азербайджанская и Армянская республики
не смогли бы стать на ноги без ликвидации национальной вражды
и национального угнетения у себя дома, без доверия и энтузиазма
к ним со стороны трудящихся масс национальностей Запада и
Востока. Укрепление советских республик и уничтожение
национального гнета представляют две стороны одного и того же
процесса освобождения трудящихся от империалистической кабалы.
3. Но существование советских республик, хотя бы и самых
незначительных по размерам, представляет смертельную угрозу
империализму. Угроза эта заключается не только в том, что
советские республики, порвав с империализмом, превратились из
колоний и полуколоний в действительно самостоятельные госу-

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
557
дарства и тем самым лишили империалистов липшего куска
территории и лишних доходов, но прежде всего в том, что самое
существование советских республик, каждый шаг этих республик по
пути к подавлению буржуазии и укреплению диктатуры
пролетариата является величайшей агитацией против капитализма и
империализма, агитацией за освобождение зависимых стран от
империалистической кабалы, непреодолимым фактором
разложения и дезорганизации капитализма во всех его видах. Отсюда
неизбежность борьбы «великих» империалистических держав c
советскими республиками, стремление «великих» держав
уничтожить эти республики. История борьбы «великих» держав с
Советской Россией, поднимающих против нее одно окраинное
буржуазное государство за другим, одну группу контрреволюционных
генералов за другой, тщательно блокирующих ее и вообще
старающихся изолировать ее экономически,— красноречиво говорит
о том, что при данных международных отношениях, в обстановке
капиталистического окружения, ни одна советская республика,
взятая в отдельности, не может считать себя обеспеченной от
экономического истощения и военного разгрома со стороны мирового
империализма.
4. Поэтому изолированное существование отдельных советских
республик неустойчиво, непрочно, ввиду угрозы их
существованию со стороны капиталистических государств. Общие интересы
обороны советских республик, с одной стороны, задача
восстановления разрушенных войной производительных сил, с другой
стороны, и необходимая продовольственная помощь нехлебным
советским республикам со стороны хлебных, с третьей стороны,—
повелительно диктуют государственный союз отдельных
советских республик, как единственный путь спасения от
империалистической кабалы и национального гнета. Освободившиеся от
«своей» и «чужой» буржуазии национальные советские
республики могут отстоять свое существование и победить соединенные
силы империализма, лишь объединившись в тесный
государственный союз, или они вовсе не победят.
5. Федерация советских республик, основанная на общности
военного и хозяйственного дела, является той общей формой
государственного союза, которая дает возможность: а) обеспечить
целость и хозяйственное развитие как отдельных республик, так
и федерации в целом; б) охватить все разнообразие быта,
культуры и экономического состояния различных наций и
народностей, стоящих на разных ступенях развития, и сообразно с этим
применять тот или иной вид федерации; в) наладить мирное
сожительство и братское сотрудничество наций и народностей,
связавших так или иначе свою судьбу с судьбою федерации. Опыт
России с применением различных видов федерации, с переходом
от федерации, основанной на советской автономии (Киргизия,

558 кпсс в резолюциях
Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), к федерации, основанной на
договорных отношениях с независимыми советскими республиками
(Украина, Азербайджан) и с допущением промежуточных ступеней
между ними (Туркестан, Белоруссия),—целиком подтвердил всю
целесообразность и гибкость федерации, как общей формы
государственного союза советских республик,
6. Но федерация может быть прочной, а результаты
федерации — действительными лишь в том случае, если она опирается
на взаимное доверие и добровольное согласие входящих в нее
стран. Если РСФСР является единственной в мире страной, где
удался опыт мирного сожительства и братского сотрудничества
целого ряда наций и народностей, то это потому, что там нет ни
господствующих, ни подчиненных, ни метрополий, ни колоний,
ни империализма, ни национального гнета,— там федерация
зиждется на взаимном доверии и добровольном стремлении
трудящихся масс различных наций к союзу. Этот добровольный
характер федерации обязательно должен быть сохранен и впредь,
ибо только такая федерация может стать переходной формой к
тому высшему единству трудящихся всех стран в едином
мировом хозяйстве, необходимость которого становится все более и
более осязательной.
Ш. Очередные задачи Российской коммунистической партии
1. Поскольку пролетарская революция на место
империалистического многонационального государства ставит свободную
федерацию национальных советских республик, советский строй
обеспечивает трудящимся ранее угнетенных национальностей
постепенное и безболезненное развитие к коммунизму и дает им
возможность в своей борьбе против пережитков национального
гнета и неравенства и собственных эксплуататорских верхов
опереться на революционный опыт и организованную силу
пролетариата передовых стран.
РСФСР и связанные с ней независимые советские республики
представляют около 140 млн. населения. Из них невеликороссов —
около 65 млн. (украинцы, белоруссы, киргизы, узбеки, туркмены,
таджики, азербайджанцы, поволжские татары, крымские татары,
бухарцы, хивинцы, башкиры, армяне, чеченцы, кабардинцы,
осетины, черкесы, ингуши, карачаевцы, балкарцы 1, калмыки,
карелы, аварцы, даргинцы, кази-кумухцы, кюринцы, кумыки2,
мари, чуваши, вотяки, немцы Поволжья, буряты, якуты и др.).
Политика царизма, политика помещиков и буржуазии по отноше-
1 Последние семь народностей объединяются в группу «горцы».
(Примечание подлинника.)
2 Последние пять народностей объединяются в группу «дагестанцы».
(Примечание подлинника.)

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
559
нию к этим народам состояла в том, чтобы убить среди них зачатки
всякой государственности, калечить их культуру, стеснять язык,
держать их в невежестве и, наконец, по возможности
русифицировать их. Результаты такой политики — неразвитость и
политическая отсталость этих народов.
Теперь, когда помещики и буржуазия свергнуты, а Советская
власть провозглашена народными массами и в этих странах,
задача партии состоит в том, чтобы помочь трудовым массам
невеликорусских народов догнать ушедшую вперед центральную
Россию, помочь им: а) развить и укрепить у себя советскую
государственность в формах, соответствующих национально-бытовым
условиям этих народов; б) развить и укрепить у себя действующие
на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы
власти, составленные из людей местных, знающих быт и
психологию местного населения; в) развить у себя прессу, школу, театр,
клубное дело и вообще культурно-просветительные учреждения
на родном языке; г) поставить и развить широкую сеть курсов
и школ как общеобразовательного, так и
профессионально-технического характера на родном языке (в первую голову для киргиз,
башкир, туркмен, узбеков, таджиков, азербайджанцев, татар,
дагестанцев) для ускоренной подготовки местных кадров
квалифицированных рабочих и советско-партийных работников по всем
областям управления и прежде всего в области просвещения.
2. Если из 65 млн. невеликорусского населения исключить
Украину, Белоруссию, часть Азербайджана, Армению,
прошедшие в той или иной степени период промышленного капитализма,
то остается около 25 миллионов, по преимуществу тюркского
населения (Туркестан, большая часть Азербайджана, Дагестан, горцы,
татары, башкиры, киргизы и др.), не успевших пройти
капиталистическое развитие, не имеющих или почти не имеющих своего
промышленного пролетариата, сохранивших в большинстве
случаев скотоводческое хозяйство и патриархально-родовой быт
(Киргизия, Башкирия, Северный Кавказ) или не вполне еще
ушедших дальше полупатриархального-полуфеодального быта
Азербайджан, Крым и др.), но уже вовлеченных в общее русло
советского развития.
Уничтожение фактического национального неравенства здесь
есть длительный процесс, требующий упорной и настойчивой
борьбы со всеми пережитками национального гнета и
колониального рабства. Национальное неравенство здесь до сих пор
покоилось на исторически сложившемся экономическом неравенстве.
Это неравенство выражалось прежде всего в том, что эти окраины
России (особенно Туркестан), находившиеся на положении
колоний или полуколоний, насильственно удерживались в роли
поставщиков всякого рода сырья, которое обрабатывалось в
центре. Это было причиной их постоянной отсталости и мешало

560 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
возникновению и тем более развитию промышленного пролетариата
среди этих угнетенных народов. Со всем этим неизбежно должна
была столкнуться пролетарская революция на восточных
окраинах, и ее первейшей задачей является последовательная
ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях
общественной и хозяйственной жизни и, прежде всего,
планомерное насаждение промышленности на окраинах, путем переноса
фабрик к источникам сырья (Туркестан, Башкирия, Киргизстан,
Кавказ — текстильная, шерстяная, кожевенная
промышленность и др.).
Завоевывая доверие трудящихся масс восточных окраин своей
решительной и последовательной борьбой за уничтожение всех
видов национального неравенства, партия в то же время
сплачивает и объединяет их для окончательной ликвидации
патриархально-феодальных отношений в среде самих ранее угнетенных
наций и для приобщения их к коммунистическому строительству.
Первым шагом политики классового расслоения на восточных
окраинах должно быть отстранение всех местных
эксплуататорских элементов о. влияния на массы, борьба с ними во всех
органах советского самоуправления, лишение их классовых
привилегий путем самоорганизации местных масс в Советы
трудящихся. При этом, в первую голову, должны организоваться и
самым заботливым образом привлекаться в ряды
Коммунистической партии и к советской работе сравнительно
немногочисленные местные пролетарские элементы, работающие на разных
промыслах, в копях, на железных дорогах, солеварнях,
кулацких хозяйствах.
Следующим шагом должна быть экономическая организация
местной бедноты смешанного профессионально-кооперативного
типа, обусловленного переходом местных трудящихся масс от
отсталых экономических форм к более высоким — от кочевого образа
жизни к земледелию, от цехового ремесла, работающего на
вольный рынок, к артельной работе на Советское государство
(привлечение кустарей-полупролетариев в профсоюзы), от кустарно-
артельного производства к фабрично-заводскому, от мелкого
земледелия к плановой общественной обработке земли. Советское
лравительство должно прежде всего через сеть органов единой
потребительской кооперации притти на помощь местным
полупролетарским массам, поставленным разрухой под угрозу вымирания.
Сообразно с этими особыми условиями строительства
советского хозяйства должна быть реорганизована работа
хозяйственных органов в смысле перенесения центра тяжести на местную
среду, включения кустарных и пр. промыслов в плановую
хозяйственную организацию, установления прочной связи с основной
производительной массой населения и разработки конкретного
плана насаждения промышленности на окраинах применительно

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 561
к местным условиям. Так же решительно нужно предостеречь
против слепого подражания образцам центральной Советской
России, особенно при проведении хлебной монополии на окраинах,
и связать проведение продовольственной политики не на словах,
а на деле с политикой классового расслоения отсталой местной
среды. Всякое механическое пересаживание на восточные окраины
экономических мероприятий центральной России, годных лишь
для более высокой ступени хозяйственного развития, должно
быть отвергнуто. Только организуя широкие массы местной
бедноты на почве их жизненных экономических интересов, Советы
трудящихся смогут поднять народы Востока на совместную борьбу
плечо о плечо с пролетариатом передовых стран.
3. Если исключить из 25 миллионов, по преимуществу
тюркского населения, Азербайджан, большую часть Туркестана, татар
(поволжских и крымских), Бухару, Хиву, Дагестан, часть горцев
(кабардинцев, черкесов, балкарцев) и некоторые другие
национальности, ставшие уже оседлыми и прочно закрепившие за собою
определенную территорию, то остается около 6 миллионов киргиз,
башкир, чеченцев, южная часть Туркестана, осетин, ингушей,
земли которых служили до последнего времени объектом
колонизации со стороны русских переселенцев, успевших уже
перехватить у них лучшие пахотные участки и систематически
вытесняющих их в бесплодные пустыни. Политика царизма, политика
помещиков и буржуазии состояла в том, чтобы насадить в этих
районах побольше кулацких элементов из русских крестьян и
казаков, превратив этих последних в надежную опору
великодержавных стремлений. Результаты этой политики —
постепенное вымирание вытесняемых в дебри местных коренных жителей
(киргизы, башкиры). Задача партии по отношению к трудовым
массам этих народностей (помимо названных в пунктах 1 и 2
задач) состоит в том, чтобы объединить их усилия с усилиями
трудовых масс местного русского населения в борьбе за
освобождение от кулачества вообще, хищнического великорусского
кулачества — в особенности, помочь им всеми силами и всеми
средствами сбросить с плеч кулаков-колонизаторов и обеспечить
им, таким образом, пригодные земли, необходимые для
человеческого существования.
4. Кроме названных выше наций и народностей, имеющих
определенное классовое строение и занимающих определенную
территорию, в пределах РСФСР существуют еще отдельные
текучие национальные группы, национальные меньшинства,
вкрапленные в инонациональные компактные большинства и, в
большинстве случаев, не имеющие определенной территории (латыши,
эстонцы, поляки, евреи и др. нацменьшинства). Политика царизма
состояла в том, чтобы свести на нет эти меньшинства всеми
средствами, вплоть до погромов (еврейские погромы),

Б62
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Теперь, когда национальные привилегии уничтожены,
равноправие наций проведено в жизнь, а право национальных
меньшинств на свободное национальное развитие обеспечено самим
характером советского строя, задача партии по отношению к
трудовым массам этих национальных групп состоит в том, чтобы
помочь им полностью использовать это обеспеченное за ними
право свободного развития.
5. Развитие коммунистических организаций на окраинах
протекает в несколько своеобразных условиях, тормозящих
нормальный рост партии в этих районах. С одной стороны,
работающие на окраинах великорусские коммунисты, выросшие в условиях
существования «державной» нации и не знавшие национального
гнета, нередко преуменьшают значение национальных
особенностей в партийной и советской работе, либо вовсе не считаются
с ними, не учитывают в своей работе особенностей классового
строения, культуры, быта, исторического прошлого данной
национальности, вульгаризируя, таким образом, и искажая политику
партии в национальном вопросе. Это обстоятельство ведет к уклону
от коммунизма в сторону великодержавности, колонизаторства,
великорусского шовинизма. С другой стороны, коммунисты из
местного коренного населения, пережившие тяжелый период
национального гнета и не вполне еще освободившиеся от
призраков последнего, нередко преувеличивают значение национальных
особенностей в партийной и советской работе, оставляя в тени
классовые интересы трудящихся, либо просто смешивают
интересы трудящихся данной нации с так называемыми
«общенациональными» интересами той же нации, не умея выделять первые из
последних и строить на них партийную работу. Это
обстоятельство, в свою очередь, ведет к уклону от коммунизма в сторону
буржуазно-демократического национализма, принимающего иногда
форму панисламизма, пантюркизма (на Востоке).
Оба эти вредных уклона от принципов коммунистического
интернационализма черпают силу в неизбежной, на первых
порах, засоренности коммунистических организаций на окраинах.
С одной стороны, к партии примазываются
кулацко-колонизаторские элементы, с другой стороны, в партию проникают
представители местных эксплуататорских групп.
Съезд, решительно осуждая оба эти уклона, как вредные и
опасные для дела коммунизма, считает нужным указать на особую
опасность и особый вред первого уклона — уклона в сторону
великодержавности, колонизаторства. Съезд напоминает, что без
преодоления колонизаторских и националистических пережитков
в партийных рядах невозможно создать на окраинах крепкие и
связанные с массами действительно коммунистические
организации, сплачивающие в своих рядах пролетарские элементы
местного и русского населения на основе интернационализма. Съезд

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
563
считает поэтому, что ликвидация националистических и, в первую
голову, колонизаторских шатаний в коммунизме является одной
из важнейших задач партии на окраинах.
Призывая к решительной борьбе со всякими
лжекоммунистическими элементами, примазывающимися к партии пролетариата,
съезд предостерегает партию от «расширения» за счет мещански-
националистических и кулацких элементов. Вместе с тем съезд
подчеркивает необходимость умелого и организованного
использования в советской работе на восточных окраинах всех честных
и доказавших свою преданность Советской власти элементов
национальной интеллигенции ранее угнетенных народов.
О ЗАМЕНЕ РАЗВЕРСТКИ НАТУРАЛЬНЫМ НАЛОГОМ
1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения
хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельцем
своими хозяйственными ресурсами, для укрепления крестьянского
хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях
точного установления падающих на земледельцев
государственных обязательств, разверстка, как способ государственных
заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным
налогом.
2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор
путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть
исчисляема так, чтобы покрыть минимальные необходимые потребности
армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая
сумма налога должна быть постоянно уменьшаема по мере того, как
восстановление транспорта и промышленности позволит
Советской власти получать продукты сельского хозяйства нормальным
путем, т. е. в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.
3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления
от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая,
числа едоков в хозяйстве и фактического наличия скота в нем.
4. Налог должен иметь прогрессивный характер; процент
отчисления для хозяйств середняков и маломощных хозяев, для
хозяйств городских рабочих и т. и. должен быть пониженным.
Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от
некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов
натурального налога.
Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади
засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие
производительность хозяйства в целом, получают льготы по выполнению
натурального налога либо в порядке понижения ставок налога, либо
в порядке частичного освобождения от налога.
5. Закон о налоге должен быть составлен таким образом и
опубликован в такой срок, чтобы земледельцы еще до начала

564
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
весенних полевых работ были возможно более точно осведомлены
о размерах падающих на них обязательств.
6. Сдача государству причитающихся по налогу продуктов
заканчивается в определенные, точно установленные законом
сроки.
7. Сумма причитающихся к сдаче по налогу продуктов
исчисляется по сельским объединениям (обществам). В пределах
сельского объединения налог раскладывается между хозяевами, по их
решению, согласно общим нормам, предусмотренным и. 3.
Для контроля за применением норм налога и взиманием
последнего образуются выборные организации местных крестьян по
группам плательщиков разных размеров налога.
8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся
у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в
полном их распоряжении и могут быть используемы ими для
улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного
потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и
кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства.
Обмен допускается в пределах местного хозяйственного
оборота.
9. В целях снабжения беднейшего населения и обмена на
излишки продовольствия, фуража и сырья, добровольно
сдаваемого населением государству по выполнении причитающегося
с него налога, создается специальный фонд предметов
сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления.
Этот фонд создается из продуктов внутреннего производства и тех
предметов, на приобретение которых за границей выделяются
часть государственного золотого фонда и часть заготовленного
сырья.
Съезд, одобряя в основном внесенные ЦК положения о замене
разверстки натуральным налогом, поручает ЦК партии в
скорейшем порядке согласовать эти положения, детально разработать
формы проведения налога в жизнь и провести соответствующий
закон через ВЦИК и Совет Народных Комиссаров.
О КООПЕРАЦИИ
Ввиду того, что резолюция IX съезда РКП об отношении к
кооперации вся построена на признании принципа разверстки,
которая теперь заменяется натуральным налогом, X съезд РКП
постановляет:
указанную резолюцию отменить.
Съезд поручает ЦК выработать и провести в партийном и
советском порядке постановления, которые бы улучшали и развивали
строение и деятельность кооперативов в согласии с программой
РКП и применительно к замене разверстки натуральным налогом.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
565
О ПЕРЕСМОТРЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Съезд поручает ЦК пересмотреть в основе всю нашу финансовую
политику и систему тарифов и провести в советском порядке
нужные реформы.
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОЧИХ
И НУЖДАЮЩИХСЯ КРЕСТЬЯН
Истощение от нужды и бедствий, связанных с семилетней
войной и разорением, и переутомление от почти сверхчеловеческого
напряжения сил, которое проявлено было рабочим классом
России за последние три с половиной года, настолько обострились
в настоящее время, что требуют экстренных мер от Советской
власти.
Десятый съезд РКП требует поэтому от всей партии, от всех
партийных и советских учреждений обратить усиленнейшее
внимание на этот вопрос и выработать немедленно ряд мер по
улучшению положения рабочих и облегчению их бедствий во что бы то
ни стало.
Политика партии должна быть направлена к тому, чтобы в
кратчайший срок обеспечить, по крайней мере, для рабочих
важнейших центров республики такой паек и такие условия жизни,
которые действительно были бы для них стимулом оставаться на
фабриках и заводах. Проведение натурализации заработной платы
необходимо в первую очередь в этих главных центрах республики.
Съезд поручает ЦК создать особую центральную комиссию по
проведению немедленных мер улучшения положения рабочих,
организовав эту комиссию так, чтобы она работала в
непосредственной связи, с одной стороны, с ЦК РКП и с ВЦСПС, с другой
стороны, с СНК и СТО для быстрейшего проведения намеченных
мер и контроля самих рабочих за осуществлением этих мер. Эта
комиссия должна создать подкомиссии при тех ведомствах,
которые могут и должны часть их аппарата и средств направить тотчас
на меры улучшения положения рабочих (Наркомвнешторг, Нар-
компрод, Наркомвоен, Комгоссоор, Наркомздрав и т. д.). Равным
образом необходимы подкомиссии в губерниях наибольшего
сосредоточения промышленных рабочих. Разработку положения об
этих комиссиях съезд возлагает на ЦК и партработников
соответственных ведомств немедленно.
Ввиду острого бедствия, причиненного неурожаем
крестьянству и усиливаемого в очень многих случаях демобилизацией
армии, X съезд поручает ЦК провести через СНК и ВЦИК
подобные вышеизложенным меры по улучшению положения
нуждающихся крестьян, не ограничиваясь созданной уже для сего
ВЦИК комиссией.

566
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В КАПИТАЛИСТИЧЕСКОМ ОКРУЖЕНИИ
Капиталистические державы в течение трех лет путем
вооруженных нападений пытались ниспровергнуть Советскую власть,
низвести Россию до роли колонии и, таким образом, превратить
русское сырье и русских рабочих и крестьян в источник прибыли
для иностранного капитала. Геройскими усилиями трудящихся
Советская республика отбила эти попытки и тем завоевала себе
возможность вступить в общение с капиталистическими
государствами как независимое государство, на основе взаимных
обязательств политического и торгового характера.
С другой стороны, неудача интервенции и жажда
конкурирующих на мировой арене капиталистических групп увеличить свои
прибыли путем использования природных богатств России
заставляет ряд капиталистических государств переходить к
установлению договорных отношений с Советской республикой.
Возможность новых, основанных на договорах и
соглашениях, отношений между Советской республикой и
капиталистическими странами должна быть использована, в первую очередь,
для поднятия производительных сил республики, для
улучшения положения главной производительной силы — рабочего
класса.
Эта основная стоящая перед Советской республикой задача
не может быть разрешена в широких размерах и в краткий срок
без использования иностранной техники, заграничного
оборудования, производимых за границей средств производства и т. и.
Одной из практически применимых в данных условиях форм
участия иностранного капитала в разработке естественных
богатств Советской республики являются концессии, при которых
концессионер получает вознаграждение определенной долей
продукта, добытого на сданных в концессию предприятиях.
Объектами концессии могут явиться те отрасли народного
хозяйства, развитие которых явно поднимает уровень развития
производительных сил России и которые в то же время не могут
быть в данный момент, в ближайшее время обслужены
собственными силами Советской республики, как то: лесное, горное и
нефтяное дело, электрификация России и т. и. В частности объектами
концессий может явиться часть Грозненских и Бакинских
промыслов, поскольку на это последует согласие Советской
азербайджанской власти.
Являясь по существу известной формой экономического
соглашения между социалистической республикой и более ее развитыми
в промышленном отношении капиталистическими странами,
концессии в то же время должны послужить мощным средством
развития производительных сил Советской республики и укрепления
заложенных в ней основ социалистического хозяйства.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(С) 567
Исходя из этих положений:
1) Съезд одобряет политику Советской власти, направленную
к установлению нормальных торговых отношений между
Советской республикой и другими странами путем заключения торговых
договоров и соглашений.
2) Съезд одобряет также декреты СНК от 23 ноября 1920 г. об
общих экономических и юридических условиях концессий.
3) Съезд указывает, что охрана экономической и политической
независимости всех территорий Советской республики, а равным
образом охрана труда граждан РСФСР на концессионных
предприятиях должны составлять основные условия каких бы то ни
было соглашений с капиталистическими государствами или
группами.
О КОММУНИСТИЧЕСКОМ ИНТЕРНАЦИОНАЛЕ
Заслушав отчет представителей партии в Коминтерне, X съезд
РКП одобряет деятельность своих делегатов в Исполкоме
Коминтерна. Съезд, в частности, вполне солидарен с Исполкомом
Коминтерна в вопросе об итальянской партии. Съезд шлет братское
приветствие Коммунистической партии Италии и видит в ней
единственную секцию Коминтерна в Италии. Съезд уверен, что в
недалеком будущем все революционные пролетарии Италии
объединятся под знаменем единой коммунистической партии, очищенной
от реформистских и полуреформистских элементов. Съезд уверен,
что колебание, обнаруживавшееся в последнее время в верхах
Объединенной коммунистической партии Германии (VKPD), легко
будет изжито братской партией. Съезд просит Исполком
Коминтерна оказать самое энергичное сопротивление той группе
германской партии, которая пытается оказать идейно-политическую
поддержку итальянским «центристам» и вообще повернуть политику
Коминтерна направо. Вместе с тем съезд поручает ЦК партии
отстаивать энергично позицию марксизма против анархических и
полуанархических уклонов, а в частности на предстоящем
конгрессе настоятельно потребовать на основе решений Коминтерна
слияния коммунистической рабочей партии (КАР) с Объединенной
коммунистической партией Германии (VKPD). Съезд
категорически настаивает на том, чтобы именно теперь, когда
всемирное коммунистическое движение переживает поворотный момент,
Исполком Коминтерна обязательно остался на той марксистской
позиции, которая занята II конгрессом Коминтерна.
О ГРЯДУЩЕЙ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ
Десятый съезд РКП обращается к Исполкому III
Интернационала с предложением выпустить манифест к пролетариям
всего мира по поводу подготовляемой империалистами в течение

568
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
последних лет и грозящей разразиться в ближайшее время войны
из-за берегов Великого океана. Съезд считает необходимым, чтобы
пролетариату было указано, что буржуазия вновь готовится к
грандиозной попытке обмануть рабочих, разжечь в них национальную
ненависть и втянуть в величайшее побоище народы Америки, Азии
и Европы, а вслед за этим неминуемо и остальных частей света.
Приближается последний час буржуазии, и пролетариат должен
быть предупрежден.
Вместе с этим съезд, особенно в связи с усилившимися за
последнее время попытками контрреволюционеров восстановить
господство буржуазии и царскую власть, обращает внимание
рабочих и крестьян Советской России на то, что только при
сохранении советского строя Россия будет избавлена от
непосредственного участия в этой мировой войне. Всякое правительство, кроме
Советского, неминуемо пойдет на поводу одной из групп
борющихся империалистов и неминуемо вовлечет разоренную страну в еще
большее, колоссальное разорение. Одной из основных причин
помощи русским контрреволюционерам, оказываемой им
капиталистами разных стран, является их стремление не только
обратить Россию с ее многочисленным населением в колонию, но
опять иметь ее в виде послушной «союзницы», поставляющей своих
рабочих и крестьян на убой для достижения империалистами своих
корыстных и преступных целей.
Съезд поручает ЦК, на основе этой резолюции, повести
широкую агитацию среди населения страны.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НО ВОЕННОМУ ВОПРОСУ
1. Для усиления пролетарского состава армии и обеспечения
в ней устойчивого настроения необходимо:
а) Отпустить как можно скорее из армии старшие возрасты,
уже намеченные к увольнению.
б) Совершенно прекратить извлечение из армии рабочих тех
возрастных категорий, которые не уволены в целом в бессрочный
отпуск.
в) Перевести в армию с труда рабочих младших возрастов,
заменив их мобилизованными по трудповинности.
г) Применить в промышленных районах переходную к милиции
форму, сочетав для рабочих участие в производстве с участием
в милиционных войсках.
2. а) Прекратить выкачивание из армии коммунистов.
Наоборот, принять в надлежащем порядке меры к усилению
ослабленных в политическом отношении частей политработниками и, в
первую голову, вернуть в армию коммунистов, имеющих военный
стаж.

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 569
б) Проверить в тылу всех коммунистов, вышедших из армии;
привлечь к суду тех из них, которые покинули армию при
условиях, явно вызвавших понижение боеспособности частей;
возвратить в армию тех, которые покинули ее без формальных
оснований.
в) Произвести перерегистрацию всех коммунистов в армии и
флоте, взять их на строгий учет и не допускать никаких
самовольных отлучек, приравняв таковые к дезертирству.
г) ПУРу и соответственным политотделам держать на строгом
учете откомандированных из армии для трудовых работ военных
коммунистов, дабы иметь возможность в любой момент и без
проволочки мобилизовать их для военной работы.
д) Центральному Комитету партии через ПУР и политотделы
произвести широкое обновление комиссарского состава и
политорганов армии с целью общего их освежения как путем влития
свежих работников, так и путем перемещения старых в пределах
армии.
3. В отношении всех видов материального снабжения
армии обязать ЧУСО и местные советские и партийные
организации проявить действительную, планомерную, деловую
заботу об армии, поставив ее в отношении снабжения на первом
месте.
Строго проводить систему планового снабжения армии,
отказавшись от широко применяемой ныне системы не
предусмотренных планом урезок.
4. В связи с сокращением армии и возможно большим
усилением ее пролетарского состава, обратить исключительное
внимание на все специальные технические части (артиллерийские,
пулеметные, автоброневые, авиационные, инженерные, бронепоездные
и пр.); обеспечить эти части всеми необходимыми предметами
как боевого, так и материально-хозяйственного снабжения;
принять все меры к повышению политического и боевого уровня этих
частей, для чего, в частности, озаботиться тщательным подбором
комиссаров из товарищей, вполне отвечающих столь
ответственному назначению.
5. Подвергнуть тщательному обследованию социальный состав,
а также политические и бытовые группировки командного состава,
с целью перемещений и других мероприятий, отвечающих
нынешней обстановке.
6. Обратить самое серьезное внимание на
политпросветительную работу в среде командного состава Красной Армии и Флота,
в частности путем издания для этого соответственной литературы
и инструкций.
7. Более широко применять систему перевода на командные
и хозяйственно-административные должности комиссаров,
приобревших соответственный опыт.

570
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
8. Принять меры к более планомерному и
систематическому использованию на командных должностях красных
командиров.
9. Ввиду того, что для командного состава дело идет сейчас,
после прекращения войны на фронтах, уже не о временной военной
службе, а о длительной профессии, принять меры
действительного улучшения материального положения командного состава,—
прежде всего низшего.
10. Обратить исключительное внимание советских, партийных
и профессиональных учреждений и организаций на необходимость
всемерного улучшения постановки военно-учебного дела во всех
отношениях.
11. Сохранить политический аппарат Красной Армии в том
виде, как он сложился за три года войны; улучшить и укрепить
его организацию; усилить его связь с местными партийными
организациями, при сохранении, однако, полной самостоятельности
аппарата.
12. Политическим органам армии обращать особое внимание
на взаимоотношение частей с местным населением и своевременно
принимать меры к обеспечению боеспособности частей. ПУРу,
совместно с другими заинтересованными органами, разработать
соответственную инструкцию.
13. В связи с сокращением армии и необходимостью
повышения ее политического и боевого уровня принять меры к
всемерному освобождению армии от трудовых задач.
14. По вопросу о милиционной системе у партии нет никакого
основания пересматривать свою программу. Формы, методы и
темп перехода к милиции целиком зависят от международной
и внутренней обстановки, от продолжительности передышки,
взаимоотношений города и деревни и пр.
Неправильной и практически опасной для настоящего момента
является агитация некоторых товарищей за фактическую
ликвидацию нынешней Красной Армии и немедленный переход к
милиции.
На ближайший период основой наших вооруженных сил
должна являться нынешняя Красная Армия, по возможности
сокращенная за счет старших возрастов, с повышенным
пролетарским и коммунистическим составом.
15. Частичный переход к милиционным формированиям
диктуется для настоящего момента лишь по отношению к районам
с наиболее сплоченным пролетарским населением (Петроград,
Москва, Урал).
В основу милиционных частей должны быть положены
испытанные в боях кадры полевых частей, с очищением их от неустойчивых
и ненадежных элементов. Коммунистические отряды особого
назначения и группирующиеся вокруг них пролетарские элементы

ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
571
должны быть зачислены в состав этих частей без отвлечения их
от нормальной хозяйственной работы.
На укомплектование этих частей должны быть употреблены
также здоровые элементы теркадров Всеобуча.
Военное обучение должно производиться в нерабочее время
с освобождением известных категорий рабочих от сверхурочных
работ, субботников, воскресников и ряда других партийных,
профессиональных и советских обязанностей.
В дальнейшем тот же порядок переносится в соответствующем
масштабе и на другие районы с значительным составом
пролетарского населения.
16. Независимо от хода формирования указанных в
предшествующем пункте частей немедленно же принять меры к
укреплению отрядов особого назначения путем придания им правильной
штатной организации, повышения их боевой выучки, улучшения
их вооружения, а также путем привлечения их к пулеметному,
автоброневому, артиллерийскому делу и пр.
17. Оздоровление и укрепление армии необходимо начать с
частей, расположенных в наиболее важных с общеполитической
и хозяйственной точек зрения пунктах республики.
18. Съезд считает политически опасной, способной вызвать и
усилить разложение Красной Армии, а потому совершенно
недопустимой, агитацию некоторых групп и отдельных товарищей за
изменение системы нынешней организации Красной Армии путем
введения системы выборности, подчиненности комиссаров
соответственным ячейкам и пр. и т. д.
Съезд предлагает ЦК принять исчерпывающие меры к полному
устранению такого рода дезорганизаторской агитации.
19. Пересмотреть через соответственные хозяйственные органы
вопрос о нынешних трудармиях; немедленно упразднить те из
них, которые явно не отвечают своему назначению.
20. О Красном Флоте.
Съезд считает необходимым, в соответствии с общим
положением и материальными ресурсами Советской республики, принять
меры к возрождению и укреплению Красного военного Флота.
С этой целью необходимо:
а) Работу по организации Красного Флота производить в
программном порядке, ввести единство плана в область снабжения
флота техническими материалами, топливом и пр.
б) Укомплектование личного состава флота производить
призывными возрастами преимущественно из фабрично-заводских
рабочих, всемерно улучшив постановку учебного дела.
в) Укрепить флот политработниками, прежде всего из числа
моряков-коммунистов, работающих ныне в других областях.

572 кпсс в резолюциях
г) Центральному Комитету партии принять меры к тому,
чтобы РВСР и ПУР провели в центральных военных органах
республики изменения, способные действительно обеспечить
интересы Красного военного Флота.
21. Считая желательным установить — при необходимых
гарантиях — выборность партийных комиссий в армии, съезд
поручает ЦК проверить весь имеющийся по этому [поводу] материал
в целях скорейшей выработки соответствующего положения.
РАБОЧИМ ПЕТРОГРАДА
От X съезда РКП
В дни, когда враги рабочего класса пытаются зажечь пламя
новой гражданской войны в нашей рабоче-крестьянской
республике Советов, пытаются ввергнуть нас в бесконечные бедствия
путем организации восстаний, стачек, разрушения железных
дорог, путем перерыва связи с источниками топлива, питания и
сырья наших промышленных центров, мешают нам
демобилизовать армию, вернуть работников из армии к земле и станку,
приступить к засеву полей и поднять нашу промышленность,—
X съезд РКП решает как раз вопросы о том, как лучше
организовать профессиональные союзы, как приблизить их к управлению
производством, улучшить, поднять, увеличить производство,
чтобы дать товары деревне, как облегчить топливный кризис и
улучшить положение рабочих и крестьянства путем облегчения
обмена между городом и деревней и уменьшения тяжести
продовольственных и сырьевых разверсток, о том, как уменьшить
количественно и улучшить качественно Красную Армию, установить
более прочные постоянные мирные сношения со всеми
государствами. Российская коммунистическая партия, вышедшая из
недр рабочего класса, всегда имевшая крепкую, братской общей
кровью и общими страданиями спаянную связь с рабочими
массами Петрограда, первого города Великой русской революции,
шлет привет петроградским рабочим и работницам и призывает
весь пролетариат Петрограда твердо, до конца стоять за то, что
ценою великих жертв было завоевано четыре года тому назад.
Съезд уверен, что пролетариат Петрограда и впредь будет для
всей трудовой России и пролетариата всего мира образцом
революционной выдержки, трудовой дисциплины, величайшей
преданности делу пролетарской революции и незыблемой опорой
власти Советов.
Президиум съезда
«Десятый съезд РКП(б) . Протоколы». 1933

ДЕСЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
РКП(б)
Москва. 26—28 мая 1921 г.
Конференция была созвана экстренно, в связи с необходимостью учесть
опыт проведения на местах новой экономической политики. «...На местах,—
говорил В. И. Ленин,— политика, определившаяся в связи с продналогом,
остается в громадной степени неразъясненной, частью даже непонятой.
А ввиду исключительной важности этой политики, дополнительное
обсуждение на партийной конференции казалось настолько необходимым, что решено
было собрать конференцию раньше времени» (В.И.Ленин. Соч., 4 изд., т. 32,
стр. 380).
Порядок дня: 1) Экономическая политика: а) Продовольственный налог;
б) Кооперация; в) О финансовой реформе; г) Мелкая промышленность; 2) Роль
эсеров и меньшевиков в переживаемый момент; 3) III конгресс
Коммунистического Интернационала.
Кроме того, конференция заслушала два информационных доклада
В. И. Ленина и В. М. Молотова о работе коммунистической фракции IV съезда
профессиональных союзов и доклад В. М. Молотова о ближайших задачах
организационной работы партии.
С докладом о новой экономической политике выступал В. И. Ленин.
В своем докладе В. И. Ленин разъяснил значение новой
экономической политики и указал на торговлю, на организованный товарообмен
между госпромышленностью и сельским хозяйством, как на главное звено в
подъеме промышленности и сельского хозяйства. Одновременно В. И. Ленин
подчеркнул задачу подведения под советскую экономику базы
крупной промышленности. Для разрешения этой задачи необходимо было,
как указывал В. И. Ленин, прежде всего начать дело с сельского
хозяйства.
Закрывая конференцию, В. И. Ленин говорил: «Сейчас главное свое
воздействие на международную революцию мы оказываем своей хозяйственной
политикой... На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе.
Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе
наверняка и окончательно» (В. И. Ленин. Соч., 4 изд., т. 32, стр. 413).

574
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
1. Коренная политическая задача момента состоит в полном
усвоении и точном проведении всеми партийными и советскими
работниками новой экономической политики.
Эту политику партия признает установленной на долгий, рядом
лет измеряемый, период времени и требует от всех проведения ее
с безусловной тщательностью и добросовестностью.
2. Основным рычагом новой экономической политики
признается товарообмен. Правильные взаимоотношения между
пролетариатом и крестьянством, создание вполне устойчивой формы
экономического союза обоих этих классов на период перехода от
капитализма к социализму невозможны без установления
систематического товарообмена или продуктообмена между
промышленностью и земледелием.
В частности, осуществление товарообмена необходимо как
стимул к расширению крестьянских посевов и к улучшению
крестьянского земледелия.
Предприимчивость и самодеятельность мест должны быть во
что бы то ни стало всесторонне поддерживаемы и развиваемы.
Губернии с наибольшим количеством хлебных излишков
должны быть признаны ударными для проведения в них
товарообмена в первую очередь.
3. Считая кооперацию основным аппаратом для проведения
товарообмена, признать правильной политику заключения
договоров органами Компрода с органами кооперации и передачу
первыми последней товарообменных фондов для выполнения
заданий государственной власти и под ее контролем.
Предоставить кооперации широкую возможность производства
заготовок и всестороннего развития местной промышленности и
подъема хозяйственной жизни вообще.
Поддержка кредитных операций кооперации.
Борьба с анархическим (т. е. ускользающим от всякого
контроля и надзора государства) товарообменом путем
сосредоточения его преимущественно в руках кооперации, отнюдь не
стесняя правильной свободной торговли.
Изучение рынка.
4. Поддержка мелких и средних (частных и кооперативных)
предприятий, по преимуществу не требующих снабжения из
государственных запасов сырьем, топливом и продовольствием»
Допущение сдачи в аренду частным лицам, кооперативам,
артелям и товариществам государственных предприятий. Право
местных хозяйственных органов заключать такие договоры без разре-

ДЕСЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 575
шения высших. Обязательное осведомление СТО о каждом таком
случае.
5. Пересмотр (в известной части) производственных программ
крупной промышленности в направлении усиления производства
предметов широкого потребления и крестьянского обихода.
Расширение самостоятельности и инициативы каждого
крупного предприятия в деле распоряжения финансовыми средствами
и материальными ресурсами. Внесение соответствующего точного
постановления на утверждение Совнаркома.
6. Развитие системы натурпремирования и установление в виде
опыта коллективного снабжения.
Установление более правильного распределения
продовольственных продуктов, в целях повышения производительности
труда.
Ввести повсюду принципы индивидуальной и коллективной
заинтересованности за изобретения, усовершенствования,
экономию рабочей силы, топлива, материалов, сохранность зданий,
машин и т. д.
Усилить карательные меры за бесхозяйственность и хищения
государственного имущества, а также за нерациональное
использование рабочей силы.
7. Необходимость сохранения и усиления аппарата для
быстрого, полного и повсеместного сбора продналога. Обеспечение
продорганам для этой цели необходимого партийного авторитета.
Сохранение и усиление централизации продаппарата.
8. Сосредоточение всех предыдущих мер на практической
боевой задаче текущего года: собрать путем продналога и
товарообмена не меньше 400 млн. пудов хлебного фонда, как базу для
восстановления крупной промышленности и осуществления плана
электрификации.
9. Принять в принципе проект наказа СТО, поручив фракции
ВЦИК превратить его в закон.
Признать безусловной и первоочередной задачей партии —
добиться строжайшего исполнения этого наказа вообще и в
особенности выдвигания на работу и привлечения к работе
беспартийных.
10. Установить особую ответственность центральных
учреждений за тормоз по отношению к местной инициативе и за
недостаточную ее поддержку. Поручить фракции ВЦИК выработать
соответствующее постановление и провести его на ближайшей
же сессии.
11. Конференция поручает ЦК и всем организациям партии
провести систематический ряд мер по усилению агитации и
пропаганды, а равно соответствующую передвижку партийных сил
для полного уяснения и планомерного проведения всех
вышеизложенных задач.

576
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
12. Поставить, как безусловно важнейшую задачу партии,
внимательное и всестороннее освещение и изучение как в прессе,
так и на собраниях, конференциях, съездах—профессиональных,
советских, партийных и т. и.— практического опыта мест и центра
в деле хозяйственного строительства.
ПЛАН РАБОТЫ ЦК РКП(б)
Основные задачи партийной и советской работы в настоящий
момент требуют сосредоточения главного внимания на
целесообразном распределении партийных сил, что неразрывно и в первую
голову связано с выдвиганием новых работников и перемещением
таковых с менее ответственной на более ответственную работу.
В этих целях необходимо улучшение всего организационного
аппарата партии в целом и ЦК в частности.
1. Система перемещения работников должна быть построена
на основном принципе повышения общей партийной и советской
работы и прежде всего в тех областях и районах республики,
которые имеют наибольшее политическое и экономическое значение.
Перемещение работников по другим мотивам (как то:
устранение трений между работниками, освежение самих работников
и т. и.) должно производиться, но эти мотивы должны занимать
подчиненную, второстепенную роль и значение.
2. На основе постановления партийных съездов, инструкций
ЦК, а также местного опыта должен быть разработан план
систематического выдвигания новых работников и перемещения
работников на более ответственную работу. Эти задачи должны стоять
в центре внимания организационной работы ЦК, и осуществление
ее на деле должно регулярно контролироваться (в месячных
сводках по уездам, губерниям и во всероссийском масштабе).
3. Улучшение организационного аппарата партии в целом и
ЦК в частности требует: а) обновления и усиления
организационных отделов парткомов (ЦК включительно) в смысле
установления живой связи партийных центров с местами и внимательного
подытоживания партийного опыта и б) усиления работы учетно-
распределительных органов путем широкого и реального учета
активных сил партии.
Провести систему периодических вызовов секретарей губкомов
один раз в три месяца для доклада в Секретариате ЦК о работе
партийной организации.
4. В целях налаживания организационной работы ЦК,
территория республики (Центральной России) разбивается на
районы (всего приблизительно 10—18, по 3—4 губернии на район),
причем для наблюдения и инструктирования за каждым из таких
районов при ЦК должен быть прикомандирован ответственный
инструктор ЦК с соответствующим партийным опытом. Эти ответ-

ДЕСЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 577
ственные инструктора лично объезжают свои районы и изучают
все материалы по своему району, имеющиеся и поступающие в
Центральный Комитет. По этому же принципу строится работа
в губернии.
5. В целях практического использования местного опыта
усиливается Информационный подотдел ЦК, который главной своей
задачей должен ставить, на основании материалов с мест,
выяснение важнейших вопросов, выдвигаемых на местах, а также
подбор (систематизация) соответствующих материалов и широкое
освещение их перед ЦК в целом (в частности перед Оргбюро ЦК).
Кроме такого способа использования материала
Информационного подотдела ЦК, материал должен систематически
подвергаться статистической обработке в статистической части ЦК.
6. Задача правильного распределения партийных сил требует
усиления учетного аппарата парткомов снизу доверху. Для этого
созванное на 27 апреля совещание заведующих
учетно-распределительными отделами было превращено в комиссию по подготовке
материалов ко всероссийскому совещанию заведующих учетно-
распределительными отделами.
7. Кроме того, ЦК признает необходимым возложить на
партийные организации (через соответствующие советские органы)
осуществление широкого привлечения беспартийных рабочих и
крестьян, стоящих за Советскую власть и советское строительство.
Разработку этого вопроса поручается проводить
организационному отделу параллельно с разработкой вопроса о
выдвигании новых партийных сил и внести на утверждение ЦК не позднее
очередного пленума Центрального Комитета.
«Протоколы десятой Всероссийской
конференции РКП (б)», 1933

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
Москва. 19—22 декабря 1921 г.
На конференции присутствовало 125 делегатов с решающим голосом и
116 с совещательным.
Порядок дня: 1) Очередные задачи партии в связи с восстановлением
хозяйства; 2) Промышленность; 3) Сельское хозяйство; 4) Кооперация;
5) Предварительные итоги чистки партии; 6) Вопросы Коммунистического
Интернационала.
Конференция присоединилась к тезисам ИККИ по вопросу о проведении
тактики единого рабочего фронта.
Конференция обсуждала очередные задачи восстановления хозяйства
страны и главным образом крупной промышленности в условиях нэпа. Исходя
из этих задач, конференция подчеркнула необходимость поднятия сельского
хозяйства, овладения рынком со стороны пролетарского государства, приняла
решение об установлении твердой денежной системы, о бездефицитном
бюджете, о хозяйственном расчете в предприятиях госпромышленности, о сдаче
части государственных предприятий, мелких и средних, в аренду частным
предпринимателям, кооперативам и т. д. Одновременно конференция подчеркнула
необходимость всемерного укрепления командных высот в руках государства
(крупная промышленность, транспорт, кредит, монополия внешней
торговли и др.).
Конференция приняла резолюцию «По вопросу об укреплении партии,
в связи с учетом опыта проверки личного состава ее».
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ
О ТАКТИКЕ КОМИНТЕРНА
Всероссийская конференция РКП вполне присоединяется
к тезисам ИККИ по вопросу о едином фронте. На основании опыта
всей предреволюционной эпохи в России и, в частности, опыта
борьбы большевиков с меньшевиками, конференция уверена в том,

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 579
что тактика, предлагаемая Исполкомом Коминтерна, поможет
коммунистическим партиям Европы и Америки собрать самые
широкие рабочие массы под знамя коммунизма и на основе
собственного революционного опыта этих масс с полной наглядностью
разоблачить предательство вождей соглашателей и центристов.
ТЕЗИСЫ ИСПОЛКОМА КОМИНТЕРНА
1. Международное рабочее движение переживает в настоящее
время своеобразный переходный этап, ставящий перед
Коминтерном в целом и перед его отдельными секциями новые важные
тактические проблемы.
Этот этап в основном характеризуется следующим. Мировой
хозяйственный кризис обостряется. Безработица растет.
Международный капитал почти во веех странах перешел к
систематическому наступлению против рабочих, выражающемуся, прежде
всего, в цинично откровенном стремлении капиталистов понизить
заработную плату и весь standard of life1 рабочих. Банкротство
Версальского мира становится все более наглядным для самых
широких слоев трудящихся. Неизбежность новой
империалистской войны или даже нескольких таких войн, если
международный пролетариат не низвергнет буржуазный строй, очевидна.
Вашингтон подчеркнул это весьма красноречиво.
2. Начавшееся было, в связи с целым рядом обстоятельств,
некоторое оживление реформистских иллюзий среди довольно
широких слоев рабочих под ударами действительности начинает
сменяться другим настроением. Возникшие заново после
окончания империалистской бойни «демократические» и реформистские
иллюзии рабочих (с одной стороны, наиболее привилегированных
рабочих, а с другой стороны, наиболее отсталых, наименее
политически искушенных) отцветают, не успевши расцвесть. Ход и исход
дальнейших «работ» Вашингтонской конференции нанесут этим
иллюзиям еще больший удар. Если еще полгода тому назад можно
было с известным правом говорить о некоем общем поправении
рабочих масс в Европе и Америке, то в настоящее время можно
безусловно констатировать, напротив, начало полевения.
3. С другой стороны, под влиянием все усиливающегося
натиска капитала среди рабочих пробудилось стихийное, буквально
неудержимое, стремление к единству, идущее параллельно с
постепенным ростом доверия широких масс рабочих к коммунистам.
Все более широкие круги рабочих только теперь начинают
ценить мужество коммунистического авангарда, бросавшегося в
бой за интересы рабочего класса даже тогда, когда вся громадная
масса рабочих оставалась индиферентной или даже враждебной
1 — жизненный уровень. Ред.

580
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
коммунизму. Все более широкие круги рабочих убеждаются
теперь в том, что только коммунисты защищали их экономические
и политические интересы и при самой трудной обстановке,
принося иногда величайшие жертвы. Уважение и доверие к
непримиримому коммунистическому авангарду рабочего класса поэтому
вновь начинает подниматься теперь, когда и более отсталые слои
рабочих увидели тщету реформистских надежд и поняли, что вне
борьбы нет спасения от грабительского похода капиталистов.
4. Коммунистические партии могут и должны теперь пожать
плоды своей борьбы, которую они раньше вели в очень
неблагоприятной обстановке индиферентизма масс. Но, проникаясь все
большим доверием к наиболее непримиримым, воинствующим
коммунистическим элементам рабочего класса, рабочие массы в целом
питают небывалую еще тягу к единству. Просыпающиеся к
активной жизни новые слои политически мало искушенных рабочих
мечтают добиться объединения всех рабочих партий и даже
всех рабочих организаций вообще, надеясь таким образом
увеличить силу сопротивления походу капиталистов. Новые слои
рабочих, зачастую прежде не принимавшие активного участия в
политической борьбе, теперь подходят по-новому к проверке своим
собственным опытом практических планов реформизма. Как эти
новые слои, так и значительные круги рабочих, входящих в старые
с.-д. партии, уже не хотят мириться с походом социал-демократов
и центристов против коммунистического авангарда. Они уже
начинают требовать соглашения с коммунистами. Но они в то же
время еще не изжили своей веры в реформистов и значительными
массами поддерживают еще партии II и Амстердамского
Интернационалов. Эти рабочие массы недостаточно ясно формулируют
свои планы и стремления, но, в общем и целом, новое настроение
этих масс сводится к желанию восстановить единый фронт и
попробовать заставить партии и союзы II и Амстердамского
Интернационалов бороться вместо с коммунистами против натиска
капитала. Постольку это настроение является прогрессивным. По сути
вещей вера в реформизм надломлена. В той общей обстановке, в
которой рабочее движение находится сейчас, каждое серьезное
массовое выступление, начавшись даже только с частичных лозунгов,
неизбежно будет выдвигать на очередь более общие и коренные
вопросы революции. Коммунистический авангард может только
выиграть, если новые слои рабочих на своем собственном опыте
убедятся в иллюзорности реформизма и гибельности
соглашательства.
5. В первоначальный период зарождения сознательного и
организованного протеста против измены вождей II
Интернационала эти последние имели в своих руках весь аппарат рабочих
организаций. Они пользовались принципом единства и
пролетарской дисциплины для того, чтобы беспощадно зажимать рот

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 581
революционному пролетарскому протесту и без противодействия
отдавать всю мощь организации рабочего класса на службу
национальному империализму. В этих условиях революционное
крыло обязано было отвоевать для себя во что бы то ни стало
свободу агитации и пропаганды, т. е. свободу разъяснения рабочим
массам того беспримерного исторического предательства, которое
производилось и производится партиями и союзами, созданными
самими же рабочими массами.
6. Организационно обеспечив за собою полную свободу
идейного воздействия на рабочие массы, коммунистические партии всех
стран стремятся теперь во всех случаях достигнуть возможно
более широкого и полного единства практического действия этих
масс. Амстердамцы и герои II Интернационала на словах
проповедуют единство, на деле поступают наоборот. После того как
реформистам-соглашателям Амстердама не удалось
организационно подавить голос протеста, критики и революционного
призыва, они ищут выхода из тупика, куда сами себя завели, на пути
внесения раскола, дезорганизации, организованного саботажа в дело
борьбы трудящихся масс. Одной из важнейших задач коммунистов
является теперь — разоблачить на деле эти новые формы старого
предательства.
7. Глубокие внутренние процессы, начавшиеся в связи с общим
экономическим положением рабочего класса в Европе и Америке,
в последнее время заставляют, однако, и дипломатов, и вождей II,
II1/2 и Амстердамского Интернационалов, в свою очередь,
выдвинуть на первый план вопрос о единстве. Если для
просыпающихся к новой сознательной жизни малоискушенных слоев рабочих
лозунг единого фронта действительно является искреннейшим
стремлением сплотить силы угнетенного класса против натиска
капиталистов, то для вождей и дипломатов II, II, II1/2 и
Амстердамского Интернационалов выдвигание лозунга единства является
новой попыткой обмануть рабочих и по-новому привлечь их на
старый путь «сотрудничества» классов. Надвигающаяся
опасность новой империалистской войны (Вашингтон), рост
вооружений, заключаемые за кулисами новые тайные империалистские
договоры — все это не только не заставляет вождей II, II1/2 и
Амстердамского Интернационалов забить тревогу и поддержать
не на словах, а на деле международное объединение рабочего
класса, но, напротив, неминуемо будет порождать внутри II и
Амстердамского Интернационалов трения и деления в общем и
целом того же типа, которые намечаются в лагере самой
международной буржуазии. Это явление неизбежно постольку, поскольку
краеугольным камнем реформизма является солидарность «социа-
ластов»-реформистов с буржуазией именно «своей» страны.
Таковы те общие условия, при которых Коммунистическому
Интернационалу в целом и его отдельным секциям приходится

582
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
формулировать свое отношение к лозунгу единого
социалистического фронта.
8. Взвешивая это положение, Исполком Коминтерна
находит, что лозунг III Всемирного конгресса Коминтерна «К
массам!» и общие интересы коммунистического движения вообще
требуют от коммунистических партий и от Коминтерна в целом
поддержки лозунга единого рабочего фронта и взятия в этом
вопросе инициативы в свои руки. При этом, разумеется,
тактику коммунистических партий необходимо конкретизировать,
в зависимости от условий и обстоятельств, в каждой данной
стране.
9. В Германии Коммунистическая партия на своей последней
общегерманской конференции поддержала лозунг единого
рабочего фронта и признала возможным оказать поддержку и такому
«единому рабочему правительству», которое склонно будет сколько-
нибудь серьезно бороться против власти капиталистов. Исполком
Коминтерна считает это постановление безусловно правильным
и уверен, что германская коммунистическая партия сумеет при
полном соблюдении своей самостоятельной политической позиции
проникнуть в более широкие слои рабочих и усилить влияние
коммунизма в массах. В Германии более, чем в какой-либо другой
стране, широкие массы с каждым днем будут убеждаться в том,
как прав был коммунистический авангард, когда он не желал
складывать оружия в самое трудное время и когда он упорно
доказывал иллюзорность реформистских рецептов, предлагавшихся
для изживания того кризиса, который может быть разрешен лишь
на пути пролетарской революции.
10. Во Франции среди политически организованных рабочих
коммунистическая партия имеет большинство. Это ставит вопрос
о едином фронте во Франции несколько иначе, чем в других
странах. Но и здесь необходимо, чтобы вся ответственность за раскол
единого рабочего лагеря ложилась на наших противников. Как
ни предает на каждом шагу реформистская Конфедерация труда,
руководимая Жуо, Мергеймом и К0, интересы французского
рабочего класса, французским коммунистам и революционным
элементам французского рабочего класса вообще все же необходимо
перед началом каждой массовой стачки или революционной
демонстрации, или какого-либо другого непосредственного выступления
масс делать предложения реформистам о поддержке этого
выступления рабочих и систематически разоблачать реформистов при
их отказах поддерживать революционную борьбу рабочих. Этим
путем мы легче всего завоюем массы беспартийных рабочих.
Разумеется, это ни в коем случае не должно побуждать
Французскую коммунистическую партию ослаблять свою
самостоятельность, например, во время избирательных кампаний в какой бы
то ни было мере поддерживать «левый блок» или терпимо отно-

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 583
ситься к тем шатким «коммунистам», которые все еще оплакивают
раскол с социал-патриотами.
11. В Англии реформистская Рабочая партия отказала
Коммунистической партии в приеме ее наравне с другими рабочими
организациями. Под влиянием роста вышеуказанных настроений
среди рабочих, лондонские рабочие организации недавно вынесли
постановление о приеме английской коммунистической партии
в Рабочую партию.
Разумеется, Англия является в этом отношении исключением,
ибо в силу своеобразных условий Рабочая партия в Англии
является подобием общего рабочего объединения всей страны.
Задачей английских коммунистов является поднять энергичную
кампанию за принятие ее в Рабочую партию. Недавние
предательства вождей профсоюзов во время стачки углекопов и т. д.,
систематический нажим капиталистов на заработную плату, рабочих
и т. и.— все это вызвало глубокое брожение в среде
революционизирующихся масс английского пролетариата. Английские
коммунисты должны сделать все усилия во что бы то ни стало
проникнуть в гущу рабочих масс под лозунгом единого революционного
фронта против капиталистов.
12. В Италии молодая Коммунистическая партия, настроенная
крайне непримиримо по отношению к реформистской итальянской
социалистической партии и социал-предательской Конфедерации
труда, которые только что завершили свою откровенную измену
делу пролетарской революции, тем не менее, начинает вести свою
агитацию под лозунгом единого боевого пролетарского фронта
против наступления капиталистов. Исполком Коминтерна
признает вполне правильной эту агитацию итальянских
коммунистов и настаивает только на усилении ее в том же направлении.
Исполком Коминтерна уверен, что при достаточной
дальнозоркости итальянская коммунистическая партия сумеет показать
всему Интернационалу образец воинствующего марксизма,
беспощадно на каждом шагу разоблачающего половинчатость и
измену реформистов и центристов, рядящихся в тогу коммунистов,
и одновременно вести неустанную, все усиливающуюся,
проникающую во все более широкие слои масс кампанию за единство
рабочего фронта против буржуазии.
13. В Чехословакии, где Коммунистическая партия имеет за
собой большинство политически организованных рабочих, задачи
коммунистов в некоторых отношениях аналогичны с задачами
коммунистов во Франции. Укрепляя свою самостоятельность,
порывая последние организационные связи с центристами,
Коммунистическая партия Чехословакии, вместе с тем, должна суметь
популяризировать в своей стране лозунг единого рабочего фронта
против буржуазии и тем окончательно разоблачить в глазах
самых отсталых рабочих вождей социал-демократии и центристов,

584 кпсс в резолюциях
которые на деле являются агентами капитала. И в то же время
коммунисты Чехословакии должны усилить свою работу по
завоеванию профсоюзов, которые все еще в значительной мере
остаются в руках желтых вождей.
14. В Швеции после последних парламентских выборов
создалось такое положение, при котором небольшая коммунистическая
фракция может сыграть крупную роль. Один из виднейших вождей
II Интернационала, являющийся, вместе с тем, премьер-министром
у шведской буржуазии, г. Брантинг, в настоящее время находится
в таком положении, при котором для образования парламентского
большинства для него не безразлично поведение коммунистической
фракции шведского парламента. Исполком Коминтерна
находит, что коммунистическая фракция шведского парламента при
известных условиях может не отказывать в поддержке
меньшевистского министерства Брантинга, как это правильно делали и
германские коммунисты в некоторых областных правительствах
Германии (Тюрингия). Это, однако, вовсе не значит, что коммунисты
Швеции должны в какой бы то ни было мере урезать свою
самостоятельность или отказаться от разоблачения характера
меньшевистского правительства. Напротив, чем больше власти у
меньшевиков, тем больше измен рабочему классу они совершают и тем
больше усилий должны приложить коммунисты к тому, чтобы
разоблачить этих меньшевиков в глазах самых широких слоев рабочих.
15. В Америке начинается объединение всех левых элементов
профессионального и политического движения, которое даст
возможность коммунистам, заняв центральное место в этом левом
объединении, проникнуть в широкие массы американского
пролетариата. Образуя свои коммунистические объединения повсюду,
где есть хоть несколько коммунистов, американские коммунисты
должны, вместе с тем, суметь стать во главе этого движения за
объединение всех революционных элементов и должны теперь
с особой силой выдвинуть лозунг единого рабочего фронта для
защиты, например, безработных и т. и. Главным обвинением
против гомперсовых профсоюзов должно стать то, что они не хотят
участвовать в создании единого рабочего фронта против
капиталистов в защиту безработных и т. и.
16. В Швейцарии наша партия сумела добиться некоторых
успехов на намеченном выше пути. Благодаря агитации
коммунистов за единый революционный фронт удалось заставить
профессионалистскую бюрократию созвать экстренный съезд профсоюзов,
который должен скоро состояться и на котором наши друзья
сумеют обнаружить перед всеми швейцарскими рабочими лживость
реформизма и двинуть вперед дело революционного сплочения
пролетариата.
17. В ряде других стран вопрос ставится по-иному, в
зависимости от целого ряда других местных условий. Намечая общую

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 585
линию, Исполком Коминтерна уверен, что отдельные
коммунистические партии сумеют применить ее, в зависимости от той
обстановки, какая создается в данной стране.
18. Главным условием, которое является общим для
коммунистических партий всех стран и безусловно ультимативным,
Исполком Коминтерна считает: абсолютная самостоятельность и полная
независимость каждой коммунистической партии, вступающей в
то или другое соглашение с партиями II и II1/2 Интернационалов,
в изложении своих взглядов и в критике противников
коммунистов. Налагая на себя дисциплину действия, коммунисты должны
при этом обязательно сохранить за собой право и возможность
не только до и после действия, но, если нужно, и во время действия
высказывать свое мнение о политике всех без исключения
организаций рабочего класса. Отказ от этого условия недопустим ни при
каких обстоятельствах. Поддерживая лозунг максимального
единства всех рабочих организаций в каждом практическом действии
против капиталистического фронта, коммунисты, вместе с тем,
ни в коем случае не могут отказаться от изложения своих
взглядов, которые одни только являются последовательным
выражением защиты интересов рабочего класса в его целом.
19. Исполком Коминтерна считает полезным напомнить всем
братским партиям опыт русских большевиков — той единственной
пока партии, которой удалось одержать победу над буржуазией
и взять власть в свои руки. В течение полутора десятилетий,
протекших со времени зарождения большевизма до его победы над
буржуазией (1903—1917 гг.), большевизм не переставал вести
неустанную борьбу против реформизма или, что то же,
меньшевизма; вместе с тем в течение этих полутора десятилетий русские
большевики не раз заключали и соглашения с меньшевиками.
Формальный раскол с меньшевиками произошёл весной 1905 года.
Но под влиянием бурного рабочего движения уже к концу 1905 года
большевики временно образовали общий фронт с меньшевиками.
Второй раз формальный раскол с меньшевиками произошел
окончательно в январе 1912 года. Но между 1905 и 1912 гг. раскол
сменялся объединениями и полуобъединениями в 1906—1907 гг., а
также в 1910 году. И эти объединения и полуобъединения
происходили не только в силу перипетий фракционной борьбы, но и под
прямым давлением широких слоев рабочих, которые просыпались
к активной политической жизни и, в сущности говоря, требовали
того, чтобы им дали возможность самим на собственном опыте
проверить, действительно ли пути меньшевизма коренным образом
расходятся с путями революции. Перед новым революционным
оживлением после ленских стачек, незадолго до начала
империалистской войны, среди рабочих масс России наблюдалось
особенно усиленное стремление к единству, которым вожди-
дипломаты русского меньшевизма пытались тогда воспользоваться

586
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
для своих целей приблизительно так же, как ныне пытаются это
сделать вожди II, II1/2 и Амстердамского Интернационалов. Русские
большевики не ответили на тогдашнее стремление рабочих к
единству отказом от какого бы то ни было единого фронта. Напротив,
в противовес дипломатической игре вождей меньшевиков, русские
большевики выдвинули лозунг «единства снизу», т. е. единства
самих рабочих масс в практической борьбе за революционные
требования рабочих против капиталистов. Практика показала,
что это был единственно правильный ответ. И в результате этой
практики, которая видоизменялась в зависимости от обстоятельств
времени и места, громадная часть лучших рабочих-меньшевиков
постепенно была завоевана на сторону коммунизма.
20. Выдвигая лозунг единого рабочего фронта и допуская
соглашения отдельных секций Коминтерна с партиями и союзами
II и II1/2Интернационалов, Коминтерн, само собой разумеется,
не может отказаться от таких же соглашений и в международном
масштабе. Исполком Коминтерна сделал предложение
Амстердамскому Интернационалу в связи с помощью голодающим России.
Он повторил это предложение в связи с гонениями и белым
террором против рабочих Испании и Югославии. Исполком
Коминтерна делает теперь новое предложение Амстердамскому и
II Интернационалам, а также Интернационалу II1/2 , в связи
с первой полосой работ Вашингтонской конференции, доказавшей,
что международному рабочему классу угрожает новая
империалистская бойня. Вожди II, II1/2 и Амстердамского
Интернационалов своим поведением до сих пор доказали, что, когда вопрос
идет о практических действиях, они на деле отказываются от своего
лозунга единства. Во всех таких случаях задачей Коминтерна
в целом и каждой его секции в частности будет объяснить самым
широким кругам рабочих лицемерие вождей II, II1/2 и
Амстердамского Интернационалов, которые предпочитают единство с
буржуазией единству с революционными рабочими и которые,
оставаясь, например, в Международном бюро труда при Лиге наций,
тем самым оказываются составной частью Вашингтонской
империалистской конференции, вместо того, чтобы организовать борьбу
против империалистского Вашингтона и т. и. Но отказ вождей
II, II1/2 и Амстердамского Интернационалов от того или иного
практического предложения Коминтерна не побудит нас
отказаться от намеченной тактики, которая имеет глубокие корни
в массах и которую мы должны суметь развить систематически и
неуклонно. В тех случаях, когда предложение о совместной борьбе
отвергается нашими противниками, нужно, чтобы массы об этом
узнали и таким образом учли, кто действительно нарушитель
единого рабочего фронта. В тех случаях, когда предложение
противником принято, надо стремиться постепенно углублять борьбу
и поднимать ее на высшую ступень. В обоих случаях необходимо,

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 587
чтобы к переговорам коммунистов с другими организациями
приковывалось внимание широких рабочих масс, которые необходимо
заинтересовать всеми перипетиями борьбы за единый
революционный рабочий фронт.
21. Выдвигая намеченный план, Исполком Коминтерна
указывает всем братским партиям и на те опасности, с которыми он при
известных условиях может быть связан. Не все коммунистические
партии достаточно сложились и окрепли, не все они полностью
порвали с центристской и полуцентристской идеологией. Возможны
случаи перегибания палки в другую сторону, возможны
тенденции, которые на деле означали бы растворение коммунистических
партий и групп в бесформенном едином блоке. Для того, чтобы
с успехом для дела коммунизма провести намеченную тактику,
необходимо, чтобы сами коммунистические партии, проводящие
эту тактику, были сильны, сплочены и чтобы руководство
отличалось идейной ясностью.
22. В тех группировках внутри самого Коммунистического
Интернационала, которые с большим или меньшим основанием
оцениваются как правые или даже полуцентристские, имеются,
несомненно, тенденции двоякого порядка: одни элементы
действительно не порвали с идеологией и методами II Интернационала,
не освободились от пиэтета пред его былой организационной
мощью и полусознательно или бессознательно ищут путей идейного
соглашения со II Интернационалом, а следовательно, и с
буржуазным обществом. Другие элементы, борясь против
формального радикализма, против ошибок мнимой левизны и пр.,
стремятся придать тактике молодых коммунистических партий более
гибкости, маневренности, чтобы обеспечить для них возможность
более быстрого проникновения в толщу рабочих масс. Быстрый
ход развития коммунистических партий иногда толкал внешним
образом обе эти тенденции в один и тот же лагерь, как быв одну
и ту же группировку. Применение указанных выше методов,
задачей которых является дать коммунистической агитации опору
в объединенных массовых действиях пролетариата, лучше всего
обнаружит внутри коммунистических партий действительно
реформистские тенденции и, при правильном применении тактики,
чрезвычайно поможет внутренней революционной консолидации
коммунистических партий как путем перевоспитания на опыте
нетерпеливых или сектантски настроенных левых элементов, так
и путем очищения партии от реформистского балласта.
23. Под единым рабочим фронтом следует разуметь единство
всех рабочих, желающих бороться против капитализма — стало
быть, и рабочих, идущих еще за анархистами, синдикалистами
и т. и. В романских странах число таких рабочих еще значительно.
В других странах такие рабочие также могут помочь в
революционной борьбе. Коминтерн с первых же дней своего существования

588
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
наметил дружественную линию по отношению к этим элементам
рабочих, которые постепенно изживают предрассудки и идут
к коммунизму. Тем более внимательно должны отнестись к ним
коммунисты теперь, когда единый рабочий фронт против
капиталистов становится действительностью.
24. Для окончательного определения намечающейся работы
в указанном направлении Исполком Коминтерна постановляет
созвать в ближайшем будущем расширенное заседание Исполкома
Коминтерна с представительством всех партий в удвоенном
количестве делегатов.
25. Исполком Коминтерна будет тщательно следить за каждым
практическим шагом в намеченной области и просит все партии
о каждой попытке и о каждом достижении в намеченном
направлении сообщать со всеми фактическими подробностями Исполкому
Коминтерна.
ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИ
В СВЯЗИ С ВОССТАНОВЛЕНИЕМ ХОЗЯЙСТВА
I
1. Считая, что Советская власть вполне своевременно перешла
к новой экономической политике и что правильность этой
политики вполне подтверждена намечающимся оживлением
хозяйственного оборота, конференция вполне одобряет новую экономическую
политику и, в частности, наказ Совнаркома от 9 августа с. г.
2. Для дальнейшего проведения этой политики РКП, на
которую падает обязанность руководить восстановлением хозяйства
Советской республики, должна самым внимательным образом
считаться с хозяйственной обстановкой, характерными чертами
которой надо считать: 1) образование внутреннего рынка, как
результат отказа от продразверстки, и 2) развитие денежного обмена.
И то и другое есть непосредственный результат преобладания
мелкобуржуазного типа хозяйства в стране. При этих условиях
крупнейшей ошибкой было бы применение в области народного
хозяйства со стороны Советской власти тех методов, которые
применялись его в предшествующий период и которые вызваны были
специальными условиями эпохи острой гражданской войны.
Основной задачей РКП в данный момент в области хозяйства является
руководство хозяйственной работой Советской власти в том
направлении, чтобы, исходя из наличия рынка и считаясь с его
законами, овладеть им и путем систематических, строго обдуманных
и построенных на точном учете процесса рынка экономических
мероприятий взять в свои руки регулирование рынка и денежного
обращения.

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 589
3. Оздоровление рынка, без которого невозможно и быстрое
восстановление крупной промышленности, требует ряда
финансовых мер, направленных к созданию устойчивой валюты.
Восстановление денежного обращения на металлической основе (золото),
первым шагом к которому является неуклонное проведение плана
ограничения выпуска бумажных денег (эмиссии), должно стать
руководящим принципом Советской власти в области финансов.
Облегчение и развитие обмена между городом и деревней,
развитие кредитных операций и систематическое проведение налоговой
политики и платности хозяйственных услуг государства являются
на этом пути необходимым шагом.
Поскольку развитие рынка неизбежно создает необходимые
для облегчения и развития товарообмена учреждения (кредитные
учреждения, биржи, торговые товарищества, общества для
экспорта и импорта, кооперативные объединения разных видов и т. и.),
рабоче-крестьянское государство должно обеспечить себе в этих
учреждениях влияние, соответствующее представляемым им
интересам трудящихся масс. Это влияние должно опираться на
экономическую мощь сосредоточенных в руках Советской власти средств
производства и выражаться в участии государства в перечисленных
учреждениях на паевых началах (участие Госбанка в создании
разного рода кредитных учреждений, участие Внешторга в
«смешанных» экспортно-импортных компаниях, участие
государственных хозяйственных органов в концессионных и арендуемых
предприятиях, государственные заказы кооперативам и т. и.).
4. В тех же целях расходы Советской республики и всех ее
центральных и местных учреждений должны быть сведены к
минимуму, приведены в связь с ее ресурсами и производиться в
порядке строжайшего соблюдения утверждаемого ВЦИК
государственного бюджета с предоставлением соответствующим
государственным органам большей свободы в распоряжении отпущенными
им по бюджету денежными и материальными средствами.
Неизбежные на пути сокращения государственных расходов жертвы
в области удовлетворения тех или иных потребностей должны
быть принесены без колебания, ибо без решительного сокращения
государственного бюджета восстановление народного хозяйства
Советской России невозможно. Одним из источников укрепления
государственного бюджета должны послужить государственные
торговые монополии на некоторые продукты промышленности.
5. Переход от разверстки к продналогу обновил и укрепил
союз пролетариата и крестьянства. Упрочение этого союза —
основы Советской власти — требует дальнейшего оживления,
облегчения и упрочения обмена между промышленностью и
земледелием. Этого требует также настоятельно необходимый переход
крестьянского хозяйства от потребительского типа к
производственному. В этих целях Советская власть должна, в первую

5.90
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
очередь, внимательно изучить опыт взимания продналога, а также
возможность упрощения, объединения и облегчения для
крестьянства выполнения лежащих на нем государственных повинностей,
более справедливого их распределения и т. и.
6. Принимая во внимание, что сельское хозяйство продолжает
переживать тяжелый кризис и что на него надвигается угроза
нового неурожая, конференция признает усиленную работу партии
и государственной власти над поднятием сельского хозяйства
задачей огромного значения, не менее важной, чем работа в
области промышленного строительства. Работа партии в области
сельского хозяйства должна иметь в своей основе:
а) незыблемое сохранение национализации земли;
б) упрочение крестьянского землепользования;
в) предоставление крестьянскому населению свободы выбора
форм землепользования;
г) создание всех условий, необходимых для правильного
существования и развития крестьянского хозяйства;
д) поддержка всеми возможными при настоящем состоянии
государственных средств мерами маломощных крестьянских
хозяйств (в первую очередь демобилизованных красноармейцев)
путем предоставления льготных условий кредита, отпуска
сельскохозяйственного инвентаря и т. и. и облегчения налогового бремени.
Необходимо энергично вовлекать малоимущие и
полупролетарские элементы в сельскохозяйственную кооперацию как в
интересах организованной хозяйственной взаимопомощи, так и для
сплочения их против возможного засилья кулацких элементов.
7. В целях уменьшения зависимости рабочего снабжения от
условий рынка, партия признает необходимым обратить самое
серьезное внимание на развитие и укрепление пролетарского
земледелия, в особенности в крупных промышленных центрах.
8. Конференция признает необходимым энергичное участие
всей партийной организации сверху донизу в
сельскохозяйственной кампании 1922 г., которая должна помочь крестьянству
правильно использовать имеющиеся у него и предоставляемые
государством материальные ресурсы и дать наибольший эффект в
борьбе за широкое немедленное распространение простейших
улучшений и засухоустойчивых культур, способных усилить
сопротивляемость крестьянского хозяйства засухе и дать новый толчок
к усилению прогрессивных хозяйственных течений в его недрах.
9. В целях увеличения общего количества продуктов в стране
и оживления товарообмена, Советская власть должна:
1) оказывать широкую поддержку всем видам кооперации
(в частности — сельскохозяйственной, промысловой и кредитной),
предоставив ей широкую возможность производства заготовок и
всестороннего развития местной промышленности и подъема
хозяйственной жизни вообще;

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 591
2) обеспечить мелким и средним (частным и кооперативным)
предприятиям условия правильного развития производства и
свободного распоряжения своими продуктами.
10. Интересы восстановления народного хозяйства Советской
России требуют облегчения прилива иностранного капитала
в различные области хозяйства как в форме концессий, так и в
форме займов. Конференция целиком одобряет те шаги, которые
Советское правительство уже сделало для восстановления
торговых, промышленных и кредитных отношений с заграницей. Вместе
с тем конференция признает, что дальнейшее развитие торговых
сношений с заграницей требует более прямых и непосредственных
связей промышленности с заграничным рынком. Находя, что
охранение народного достояния и интересы наиболее выгодной
реализации на заграничных рынках тех продуктов, кои
разрешаются к вывозу, требуют сохранения за государством
монополии внешней торговли, конференция считает, что всероссийским
и областным кооперативным объединениям всех видов,
государственным трестам и пр. крупным хозяйственным образованиям
(обл.- и губэкосо) должно быть разрешено непосредственное
производство экспортных и импортных операций (на основании
особых соглашений их с НКВТ о допущении или ограничении
вывоза или ввоза определенных видов товаров и под его контролем).
В тех же целях должно быть разрешено образование — при
обязательном участии НКВТ — смешанных обществ для заготовки
экспортных товаров внутри страны, сбыта их за границу и ввоза
в Советскую Россию необходимых ей продуктов с установлением
таможенных пошлин, ввозных и вывозных.
11. Основной задачей при проведении всех этих мер должно
быть всестороннее укрепление крупной промышленности,
остающейся в непосредственном управлении государства и его органов.
Развитие государственной крупной промышленности, как основы
пролетарской диктатуры, требует сосредоточения на ней
максимальной части общегосударственных ресурсов — сырьевых,
продовольственных, топливных и денежных — с одной стороны, и
такого планомерного распределения этих ресурсов, чтобы
предприятиям, оставленным на государственном снабжении, была
обеспечена беспрерывная производственная работа. За этими
предприятиями должны быть обеспечены продовольственные и
денежные фонды, гарантирующие повышенную
производительность труда занятых в них рабочих. Ради этой задачи необходимо
дальнейшее и решительное сокращение советских учреждений и
снятие с государственного снабжения предприятий,
существование которых не может быть обеспечено наличными ресурсами
государства.
12. Руководство крупной государственной промышленностью
на вышеуказанных началах требует строжайшего соблюдения

592
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
общегосударственного плана промышленности, основанного на
точном учете ресурсов производства и бюджета каждого
государственного предприятия в отдельности и всех их вместе.
Хозяйственный расчет должен лежать в основе ведения всей
государственной промышленности. Подобный же строго
выработанный план должен быть положен в основу распределения продуктов,
поступающих в государственные фонды.
13. Поскольку восстановление крупной промышленности и
обеспечение непрерывности ее производства невозможно в данных
условиях иначе, как путем непосредственной связи ее с
внутренним рынком, где она должна искать пополнения к
предоставляемым ей государством ресурсам, неизбежно предоставление этим
предприятиям и их объединениям права реализации на рынке
части своей продукции в соответствии с утверждаемыми
операционными планами и недодачей государством необходимых им
ресурсов. В распоряжение каждого предприятия (или их
объединений) предоставляется оборотный фонд как из ресурсов
центральных органов, так и ресурсов самого предприятия.
14. Признавая губернские, областные или
общегосударственные объединения ряда однотипных или друг друга
обслуживающих государственных предприятий в одном управлении
экономически и технически целесообразным, необходимо бороться против
возрождения под этим видом отвергнутой системы «главкизма».
Предприятия, переданные в управление местных Советов на
основании решения VIII съезда Советов, и их объединения остаются
в ведении губисполкомов и могут быть изъяты и переданы
общероссийским или областным объединениям лишь по соглашению
или, в случае его отсутствия, решением Президиума ВЦИК.
Плановое снабжение этих предприятий осуществляется через
губисполкомы.
15. Непосредственная заинтересованность рабочего в
производстве и в повышении производительности труда должна быть
положена в основу тарифной политики и политики снабжения
рабочих, причем необходимо внимательно следить за тем, чтобы
учет натуральной части заработной платы действительно
соответствовал существующим денежным ценам на продукты. Дело
снабжения рабочих производится всеми органами через
заводоуправления на основании норм, устанавливаемых профсоюзами.
16. Конференция особо подчеркивает, что работа по
восстановлению промышленности не может быть проведена иначе, как
при ближайшем и активном участии профсоюзов. Конференция
подтверждает вновь постановление СНК: «При новом курсе
экономической политики и организации государственной
промышленности необходимо более решительное привлечение профсоюзов, а
через них самих рабочих, к разрешению вопросов организации
и управления производством, организации труда и т. д. Работа

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 593
профсоюзов должна целиком совпадать с новым курсом
экономической политики по восстановлению и укреплению крупной
промышленности, как в направлении их широкой воспитательной
массовой работы, так и в отношении участия профсоюзов в
организации производства и труда на основе принципа хозяйственной
целесообразности и расчёта».
Конференция считает, что профсоюзы должны принять
ближайшее участие и во всех других отраслях проведения новой
экономической политики. Создание объединений, определение их
производственных заданий, вопросы налоговой и финансовой политики,
определение предприятий, сдаваемых в аренду, и условия
арендных договоров должны обсуждаться совместно с профсоюзами.
В частности, одной из основных задач профсоюзов при новой
экономической политике должно стать выдвигание
рабочих-организаторов на посты ответственных руководителей государственных
предприятий. Конференция особенно подчеркивает необходимость
организации профсоюзами энергичной защиты интересов труда
в частных и арендованных предприятиях.
17. Поскольку победа трудящихся обеспечила Советской
России хотя бы временный и неустойчивый мир и позволила перейти
от военного напряжения на внешних и внутренних фронтах к
мирному хозяйственному строительству, очередной задачей является
водворение во всех областях жизни строгих начал революционной
законности. Строгая ответственность органов и агентов власти
и граждан за нарушение созданных Советской властью законов и
защищаемого ею порядка должна итти рядом с усилением
гарантии личности и имущества граждан.
Новые формы отношений, созданные в процессе революции и
на почве проводимой властью экономполитики, должны получить
свое выражение в законе и защиту в судебном порядке. Для
разрешения всякого рода конфликтов в области имущественных
отношений должны быть установлены твердые гражданские нормы.
Граждане и корпорации, вступившие в договорные отношения
с государственными органами, должны получить уверенность,
что их права будут охранены. Судебные учреждения Советской
республики должны быть подняты на соответствующую высоту.
Компетенция и круг деятельности ВЧК и ее органов должны
быть соответственно сужены и сама она реорганизована.
18. Так называемая «новая экономическая политика»,
основные начала которой были точно определены еще во время первой
«передышки», весной 1918 г., основывается на строгом учете
экономических сил Советской России. Осуществление этой политики,
прерванное комбинированным нападением на рабоче-крестьянское
государство контрреволюционных сил русских помещиков и
буржуазии и европейского империализма, стало возможно лишь
после военной ликвидации попыток контрреволюции к началу

594
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1921 года. Теперь борьба коммунистического и частного хозяйства
переносится на экономическую почву, на рынок, где
национализированная промышленность, сосредоточенная в руках рабочего
государства, должна, применяясь к условиям рынка и методам
состязания на нем, завоевать свое решительное господство. Победа
будет тем более решительной, чем более умело, систематично и
планомерно будет пролетариат распоряжаться сосредоточенными
в его руках — результат Октябрьской революции — огромными
средствами производства, чем крепче будет опирающийся на обмен
между городом и деревней союз пролетариата и крестьянства,
чем быстрее научатся передовые элементы рабочего класса вести
борьбу на новой почве, новыми приемами, используя новую
обстановку, становясь руководителями новых отраслей работы.
Конференция требует от всех членов партии энергичного и
делового проведения до конца партийных директив в области новой
экономической политики.
II
Конференция обращает внимание партии на то, что до сих пор
собрано немногим более половины продналога и что сбор второй
половины протекает неудовлетворительно. Конференция признает
необходимым принять все меры к успешному проведению
объявленного двухнедельника, неудача которого поведет к неизбежному
срыву всего дела снабжения,
III
Особое постановление
Признавая необходимым участие местных органов в
распределении бюджета по территории и в определении прав местных
органов в их использовании, конференция поручает комфракция
IX съезда Советов конкретно разработать эти вопросы.
ПО ВОПРОСУ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ,
В СВЯЗИ С УЧЕТОМ ОПЫТА ПРОВЕРКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ЕЕ 1
Закончившаяся кампания по проверке личного состава
партии, удалившая из рядов партийных организаций негодный
элемент, ставит перед нашей партией вопрос о необходимости
теснейшей товарищеской спайки оставшихся в наших рядах членов
партии. Между тем, установлению этой спайки мешают часто
отголоски прошедшей кампании. Поэтому конференция считает своим
1 Настоящая резолюция была принята на конференции за основу и
разработана в окончательном виде на совещании секретарей областных комитетов,
областных бюро и губкомов РКП, утверждена ЦК, а затем и XI съездом. Ред.

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 595
долгом призвать всех членов партии к полной ликвидации всех
рассмотренных комиссией по проверке личного состава партии
отводов и обвинений. После проверки партии конференция считает,
что отныне только преданность интересам рабочего класса и
пролетарской революции должна являться мерилом при оценке
качеств каждого члена партии.
Кампания по проверке личного состава партии обнаружила
значительные недостатки почти во всех областях партийной
жизни и работы. Все эти недостатки, подрывающие сплоченность и
единство партии, можно подразделить на три основных группы:
а) недостатки, зависящие от неправильного построения
партийных аппаратов или от неправильных методов работы этих
аппаратов; б) недостатки, зависящие от слабости идейного воспитания
и товарищеской спайки, вызываемые главным образом наличием
значительного количества новых членов партии
послереволюционного периода; в) недостатки, стоящие в связи с
неоднородностью социального состава партии, которые в условиях новой
экономической политики должны быть особенно приняты во
внимание.
Ввиду того, что основная линия партии в этих вопросах была
разработана в решениях как предыдущих конференций, так и
X съезда, конференция считает, что задача текущего момента
заключается не столько в изыскании новых мероприятий, сколько
в том, чтобы обеспечить проведение в жизнь уже выработанных
решений. На основе нового опыта конференция считает
необходимым следующее дополнение к предыдущим решениям:
I. В области партийно-организационной
а) Признавая нормальным установившееся на практике
количество членов бюро губкомов и обкомов — 5, допускать
увеличение количества членов бюро губкомов и обкомов, в случае
необходимости, лишь с согласия ЦК (или в областях — обкомов).
Вместе с этим сократить до минимума количество заседаний и
комиссий, в особенности же создание всяческих временно
контролирующих органов, перенеся все внимание освободившихся таким
образом работников на непосредственное выполнение партийных
заданий.
б) Партийным организациям надлежит обратить особое
внимание на состав секретарей губкомов и укомов, выделяя на эту
работу для губкомов товарищей с партийным стажем до
Октябрьской революции 1917 г. и для укомов товарищей с трехлетним
партийным стажем. Исключения допустимы только с санкции
вышестоящей партийной инстанции. Вместе с тем конференция
высказывает пожелание, чтобы секретари губернских и
уездных партийных комитетов утверждались вышестоящей партийной

596 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
инстанцией. Настоящее свое пожелание конференция постановляет
внести на утверждение XI партийного съезда.
в) Принимая во внимание огромное значение
профессионального движения и возможного оппортунистического уклона в нем
без постоянного и твердого руководства партии, конференция
постановляет направлять на ответственную профессиональную
работу только старых испытанных членов партии, не входивших в
прошлом ни в какие другие политические партии, причем это
обновление руководящих профорганов должно производиться
с необходимой постепенностью и осторожностью. В то же время
она считает необходимым установить для выдвигаемых фракциями
председателей и секретарей центральных комитетов союзов
партийный стаж — до Октябрьской революции, а для секретарей
губпрофсоветов — трехлетний партстаж, с допущением тех же
исключений, кои предусмотрены в пункте о секретарях партийных
комитетов.
г) В связи с чисткой партии произвести рациональное
перераспределение партийных сил с таким расчетом, чтобы привлечь,
с одной стороны, молодых, не использованных еще
работников, с другой стороны, разгрузить от вредного совместительства
товарищей, выполняющих несколько советских и партийных
функций.
д) Вследствие усложнившихся условий работы и
необходимости более строгой специализации и для того, чтобы не на словах,
а на деле была создана гарантия действительного проведения
специфически партийных заданий, необходимо создать кадры
профессионалов-организаторов и пропагандистов, переводя их на
другие работы лишь в исключительных случаях.
е) Сократить до минимума рабочий аппарат парткомов и
повысить его качественный состав, оградить его от частых смен и
тем обеспечить возможность преемственности и непрерывности
в работе.
ж) Срок созыва партийных губернских, уездных и районных
конференций установить не чаще одного раза в 6 месяцев и
перевыборов бюро ячеек — не чаще одного раза в 3 месяца.
II. В области партийно-воспитательной
а) Обратить особое внимание на разъяснение членам партии,
в особенности молодым, значения и роли партийной спайки и
дисциплины. Этому вопросу отводить значительное место в
партийной пропаганде и агитации, обязательно иллюстрируя
необходимость дисциплины на примерах наших побед и поражений
на всем протяжении исторического развития партии.
б) Прикрепить к партийным школам, удельный вес которых
необходимо сильно повысить, постоянных лекторов, улучшить

ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 597
учебные библиотеки в них, ставя себе целью наиболее полное
практическое проведение намеченных курсов.
в) Расширить сеть партийных школ за счет сокращения
учебных заведений, не имеющих непосредственного воспитательного
значения для рабочего класса, как, напр., театральные школы,
школы изобразительных искусств и т. и. Для этой цели ЦК партии
пересмотреть бюджет Главполитпросвета. Организовать в
крупнейших областных центрах высшие партийные школы,
отвечающие повысившимся идейным потребностям членов партии,
способствовать возникновению и работе всевозможных кружков,
в особенности кружков по изучению марксизма, отдельных
вопросов научного социализма, теории и практики партийной работы
и т. и., сосредоточив их деятельность вокруг дискуссионных
партийных клубов.
г) Превратить по существу партийный день в день укрепления
партии, заполнив его как отчетами, так и докладами и беседами
на тему о текущих задачах партии, а равно о ее истории, победах,
поражениях, героях и мучениках и т. д., с тем, чтобы в этот день
каждый член партии чувствовал себя борцом за великую идею
и членом великой партии.
III. В области личного состава партии
и материального положения коммунистов
Чтобы обезопасить себя, с одной стороны, от угрозы
повторного засорения личного состава партии, и для того, чтобы, с
другой стороны, создать для каждого члена партии условия,
способствующие скорейшему партийному воспитанию его и
товарищеской спайке, конференция постановляет:
а) Сохранить до XI съезда порядок приема новых членов
партии, установленный центральной проверочной комиссией на
период чистки. Исключения допускаются лишь для рабочих и
крестьян, доказавших свою преданность революции в течение
гражданской войны и выявивших сознательное отношение к
коммунизму. Конференция также высказывает пожелание о
необходимости изменения XI партийным съездом Устава в части,
касающейся условий приема новых членов партии.
б) Налагать партийные обязанности на рядовых членов
партии с таким расчетом, чтобы в неделю у них оставалось не менее
трех вечеров свободных, дабы не подрывать их материального
существования и дать возможность самостоятельно пополнять
свои знания.
IV. Партийные резервы
В повседневной работе иметь в виду, что комсомол,
Красная Армия и женотделы являются нашими главными
резервами.

598
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) Комсомол
Сближая работу среди молодежи с общепартийной работой,
обратить исключительное внимание на идейно-воспитательную
работу среди молодежи, разгрузить ее организацию от
административно-технических функций и от представительства в
различного рода советских учреждениях. В то же время надлежит
обратить особое внимание на коммунистическую работу среди
деревенской молодежи, не пережившей тяжких условий старого
царского режима и поэтому способной легко поддаваться
влиянию антисоветской агитации.
б) Красная Армия
Ввиду того, что Красная Армия состоит теперь главным
образом из молодых годов, чрезвычайно восприимчивых ко всякого
рода влияниям, перед партией стоит настоятельная задача
превратить казармы в параллельное отделение партийных школ.
Политическую работу в Красной Армии нужно поставить так, чтобы
через два года своей службы красноармеец вышел из казармы со
знаниями, не уступающими знаниям курсантов губернской
партийной школы. Обеспечить за армейскими политаппаратами
постоянный кадр политработников.
в) Женотдел
Признавая, что женотделы призваны в ближайший период
выполнить большую организационную и агитационную работу по
вовлечению широких масс работниц и крестьянок в партийное,
советское, кооперативное и профессиональное строительство,
конференция считает необходимым положить конец
ликвидационным настроениям части товарищей в этой области работы,
выдвигая для руководства ею опытных и устойчивых товарищей и
улучшая аппарат женотделов.
«Известия ЦК РКП (б)» № 1,
январь 1922 г.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
Москва. 27 марта — 2 апреля 1922 г.
На съезде присутствовало 522 делегата с решающим голосом,
представлявших 532 тысячи членов партии. Делегатов с совещательным голосом было
165 человек.
Порядок дня: 1) Политический отчет ЦК; 2) Организационный отчет ЦК;
3) Отчет ревизионной комиссии; 4) Отчет ЦКК; 5) Отчет делегации РКП в
Коминтерне; 6) Профессиональные союзы; 7) О Красной Армии; 8) Финансовая
политика; 9) Итоги чистки партии и укрепление ее рядов; содоклады: о работе
среди молодежи, о печати и пропаганде; 10) Выборы ЦК и ЦКК. С докладом
по первому вопросу выступил В. И. Ленин, по второму — В. М. Молотов.
Съезд подвел итоги первому году новой экономической политики.
Отмечая первые успехи, подтвердившие правильность новой
экономической политики, В. И. Ленин в своем докладе провозгласил конец
отступления и указал на необходимость перегруппировки сил для перехода в
решительное наступление на капиталистические элементы. В. И. Ленин указывал, что
нэп означает отчаянную борьбу не на живот, а на смерть между капитализмом
и социализмом. «Кто — кого?» — так стоит вопрос. Для того чтобы победить,
надо обеспечить смычку между рабочим классом и крестьянством, между
социалистической промышленностью и крестьянской экономикой путем
всемерного развития товарооборота между городом и деревней. В. И. Ленин
выдвинул лозунги — научиться торговать культурно, научиться хозяйничать,
правильно расставлять силы и организовать систематическую проверку
исполнения.
В. И. Ленин со всей силой подчеркнул, что партия разрешит
поставленные перед собой задачи лишь при соблюдении строжайшей дисциплины и
сохранении единства своих рядов.
Съезд дал решительный отпор попыткам выступавших на съезде Рязанова,
Преображенского и др. протащить под видом критики «слева»
меньшевистско-троцкистские взгляды на новую экономическую политику,
взаимоотношения партии с Советами и профсоюзами и т. и. Съезд принял решение о
группе бывшей «рабочей оппозиции», которая, несмотря на решение X съезда
о роспуске этой группы и запрещение фракций и группировок в партии,

600 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
продолжала вести нелегальную фракционную, раскольническую работу.
Съезд исключил из партии некоторых членов этой группы.
XI съезд был последним съездом, на котором присутствовал и которым
непосредственно руководил В. И. Ленин.
Съезд избрал ЦК в составе: В. И. Ленин, И. В. Сталин, В. М. Молотов,
К. Е. Ворошилов, А. А. Андреев, М.В. Фрунзе, Ф. Э. Дзержинский, М. И.
Калинин, В. В. Куйбышев, Г. К. Орджоникидзе, Е. М. Ярославский и др.;
кандидатами в члены ЦК были избраны: С. М. Киров, А. И. Микоян,
Д.З.Мануильский, А. Е. Бадаев и др. Съезд избрал 5 членов и 2 кандидатов ЦКК.
На первом пленуме ЦК после XI съезда по предложению В. И. Ленина
был избран генеральным секретарем Центрального Комитета партии
И. В. Сталин.
РЕЗОЛЮЦИЯ СЪЕЗДА
ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Одиннадцатый съезд всецело одобряет политическую и
организационную линию ЦК, обеспечившую партии максимальнее
единство и сплоченность в коренных вопросах, связанных с
труднейшим поворотом в русской и мировой пролетарской революции
(новая экономическая политика, новые задачи профсоюзов, борьба
с мелкобуржуазным анархо-синдикалистским уклоном, чистка
партии и т. и.).
Съезд констатирует, что всей суммой проведенных и
намеченных за последний год мер исчерпываются признанные партией
необходимыми уступки частнохозяйственному капитализму,
признает в этом смысле отступление законченным и считает
очередной задачей перегруппировку партийных сил, с целью обеспечить
полностью практическое проведение в жизнь принятой партией
политики.
Начавшийся после острой гражданской войны период
хозяйственного строительства превращает местные Советы, игравшие во
время войны, главным образом, роль агитационных и
мобилизационных центров, в практических руководителей хозяйственной
жизни на местах.
Вместе с тем становится возможным и необходимым разгрузить
партию от ряда вопросов чисто советского характера, которые ей
пришлось брать на себя в предшествовавший период.
Сохраняя за собой общее руководство и направление всей
политики Советского государства, партия должна провести гораздо
более отчетливое разграничение между своей текущей работой и
работой советских органов, между своим аппаратом и аппаратом
Советов. Подобное, систематически проводимое, разграничение
должно, с одной стороны, обеспечить более планомерное
обсуждение и решение вопросов хозяйственного характера советски-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 601
ми органами, одновременно повысив ответственность каждого
советского работника за порученное ему дело, а с другой стороны,
дать возможность партии в необходимой мере сосредоточиться на
основной партийной работе общего руководства работой всех
государственных органов просвещения и организации рабочих
масс.
Дальнейшая работа хозяйственного строительства в
общегосударственном масштабе может опираться лишь на накопляемый
местами опыт. При этих условиях ВЦИК, как орган,
объединяющий местные Советы, должен принять более активное, постоянное
и систематическое участие в выработке основных начал
государственного и хозяйственного строительства, чем это могло быть
осуществимо в предшествующий период.
ВЦИК должен на деле стать органом, разрабатывающим
основные вопросы законодательства, в первую очередь направленные
к восстановлению сельского хозяйства, промышленности и
финансов, и систематически контролирующим как деятельность
отдельных наркоматов, так и деятельность Совета Народных
Комиссаров.
Для осуществления этих задач ВЦИК должен собираться
систематически на длительные сессии.
В тех же целях разгрузки высших партийных органов от
вопросов чисто советского характера и внесения максимума
планомерности и отчетливости в деятельность советского аппарата в центре
и на местах необходимо поднять и усилить деятельность СНК, как
органа систематического руководства и согласования работ всех
органов государственного управления.
Придавая особо важное значение быстрому проведению на деле
указанных изменений в системе работ советских и партийных
органов, съезд поручает ЦК детально разработать вытекающие из
принятых положений практические выводы и внести их на
ближайшую сессию ВЦИК.
ПО ОТЧЕТУ ДЕЛЕГАЦИИ РКП В КОМИНТЕРНЕ
Заслушав доклад о годичной деятельности представителей РКП
в Коминтерне, XI съезд РКП целиком одобряет эту деятельность и
полностью солидаризируется с политической линией, проводящейся
Исполнительным Комитетом Коммунистического Интернационала.
В частности, XI съезд партии выражает свою солидарность с
тактикой единого фронта, окончательно формулированной
расширенным заседанием Исполкома Коминтерна.
Расширенное заседание Исполкома Коминтерна признало
необходимым проводить тактику единого фронта применительно
к конкретным условиям в каждой отдельной стране. В стране, где,
как в Советской России, власть принадлежит рабочему классу,

602 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
руководимому Коммунистической партией, проведение тактики
единого фронта должно выразиться в следующем:
Коммунистическая партия ни в коем случае не должна
замыкаться в себе, а должна привлекать к обсуждению важнейших
государственных мер и к делу управления государством
представителей все более и более широких беспартийных масс рабочих.
Коммунистическая партия должна помнить,что только при
поддержке всего рабочего класса возможно успешное проведение
диктатуры пролетариата. Коммунистическая партия должна неизменно
напоминать каждому своему члену о том, что его важнейшей
обязанностью является — втягивать в хозяйственную и
политическую жизнь всех трудящихся, независимо от того, принадлежат
ли они к РКП или нет.
В буржуазных странах весь государственный аппарат
(парламент, печать, школа и пр.) имущими классами, зачастую при
поддержке социал-демократов, употребляется для одурачивания и
угнетения масс. В Советской стране Коммунистическая партия должна
сделать все возможное для того, чтобы весь государственный
аппарат содействовал широчайшему просвещению трудящихся масс,
воспитанию всех без различия трудящихся в духе социализма.
В особенности важнейшей задачей Коммунистической партии в
Советской стране является поголовное воспитание всей молодежи
трудящихся классов в этом же духе.
Проведение тактики единого фронта в Советской стране
требует того, чтобы Коммунистическая партия умела своевременно
итти навстречу законным требованиям беспартийных масс, делать
им необходимые уступки, вместе с ними оценивать каждый шаг
государственного и хозяйственного строительства, ни на минуту
не отрываясь от них, постепенно поднимая их на более высокую
ступень.
Тактика единого фронта, применительно к условиям Советской
России, проведена во всех резолюциях XI съезда РКП.
Что касается тех партий и групп, которые в России примыкают
к II и II 1/2 Интернационалам (меньшевики, эсеры и т.п.), то
XI съезд РКП констатирует следующее: цель и смысл тактики
единого фронта состоят в том, чтобы втянуть в борьбу против
капитала более и более широкую массу рабочих, не останавливаясь
перед повторными обращениями с предложением вести совместно
такую борьбу даже к вождям II и II 1/2 Интернационалов.
Когда большинство рабочих уже установило свое классовое,
т.е. советское, а не «общенациональное», т.е. общее с буржуазией,
представительство и уже низвергло политическое господство
буржуазии, тогда тактика единого фронта, конечно, не может
требовать обращения к партиям вроде меньшевиков («РСДРП») и с.-р.
(«партия социалистов-революционеров»), ибо они оказались
противниками Советской власти. Расширять свое влияние на рабочие

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
603
массы приходится при Советской власти не обращением к
меньшевикам и эсерам, а вышеуказанным путем.
Одиннадцатый съезд РКП выражает уверенность, что никакими
приемами вожди II и II 1/2 Интернационалов, взявшие на себя
защиту русских эсеров и меньшевиков, не смогут сорвать дело
образования единого фронта рабочих тех стран, где продолжающееся
еще господство буржуазии толкает всех рабочих к объединению
против капитала.
РОЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗОВ
В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
1. Новая экономическая политика и профсоюзы
Новая экономическая политика вносит ряд существенных
изменений в положение пролетариата, а следовательно, и профсоюзов.
Подавляющая масса средств производства в области
промышленности и транспорта остается в руках пролетарского государства.
Вместе с национализацией земли это обстоятельство показывает,
что новая экономическая политика не изменяет существа рабочего
государства, изменяя, однако, существенно методы и формы
социалистического строительства, ибо она допускает экономическое
соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к
возрождению капитализмом на почве удовлетворения
хозяйственных интересов через рынок многомиллионного крестьянства.
Изменения форм социалистического строительства вызываются
тем обстоятельством, что во всей политике перехода от
капитализма к социализму Компартия и Соввласть осуществляют
теперь особые приемы этого перехода, действуют в целом ряде
отношений иными способами, чем прежде, завоевывают ряд позиций,
так сказать, «новым обходом», совершают отступление, чтобы
более подготовленно перейти опять к наступлению на капитализм.
В частности, теперь допущены и развиваются свободная торговля
и капитализм, которые подлежат государственному
регулированию, а с другой стороны, социализированные государственные
предприятия переводятся на так называемый хозяйственный
расчет, т. е. на коммерческие начала, что, при общей культурной
отсталости и истощении страны, неизбежно будет в большей или
меньшей степени приводить к противопоставлению в сознании масс
администрации данных предприятий занятым в них рабочим.
2. Государственный капитализм в пролетарском государстве
и профсоюзы
Пролетарское государство, не изменяя своей сущности, может
допускать свободу торговли и развитие капитализма лишь до
известной меры и только при условии государственного
регулирования (надзора, контроля, определения форм, порядка и т. д.)

604
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
частной торговли и частнохозяйственного капитализма. Успех
такого регулирования зависит не только от госвласти, но еще
больше от степени зрелости пролетариата и трудящихся масс вообще,
затем от уровня культуры и т. д. Но даже при полном успехе
такого регулирования противоположность классовых интересов
труда и капитала остается безусловно. Поэтому одной из самых
главных задач профсоюзов является всесторонняя и всемерная
защита классовых интересов пролетариата и борьба его с
капитализмом.
3. Государственные предприятия.
переводимые на так называемый хозяйственный расчет,
и профсоюзы
Перевод госпредприятий на так называемый хозяйственный
расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической
политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет
преобладающим, если не исключительным. Фактически это
означает, в обстановке допущенной и развивающейся свободы
торговли, перевод госпредприятий в значительной степени на
коммерческие основания. Это обстоятельство, в связи с настоятельнейшею
необходимостью повысить производительность труда, добиться
безубыточности и прибыльности каждого предприятия, в связи с
неизбежным ведомственным интересом и преувеличением
ведомственного усердия неминуемо порождает известную противоположность
интересов по вопросам условий труда в предприятии между
рабочей массой и директорами, управляющими госпредприятий или
ведомствами, коим они принадлежат. Поэтому по отношению к
социализированным предприятиям на профсоюзы безусловно
ложится обязанность защищать интересы трудящихся,
способствовать, по мере возможности, повышению материального их быта,
постоянно поправляя ошибки и преувеличения хозяйственных
органов, поскольку они вытекают из бюрократического извращения
госаппарата.
4. Существенное различие между классовой борьбой пролетариата в
государстве с признанием частной собственности на землю, фабрики и т. д.
и с политической властью в руках класса капиталистов и экономической
борьбой пролетариата в государстве, не признающем частной
собственности на землю и большинство крупных предприятий, в государстве
с политической властью в руках пролетариата
Пока существуют классы, неизбежна классовая борьба. В
переходное время от капитализма к социализму неизбежно
существование классов, и программа РКП говорит с полнейшей
определенностью, что мы делаем лишь первые шаги в переходе от
капитализма к социализму. Поэтому и Компартия, и Советская власть,
как и профсоюзы, должны открыто признавать существование
экономической борьбы и ее неизбежность до тех пор, пока не за-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
605
кончена, хотя бы в основе, электрификация промышленности и
земледелия, пока не подрезаны этим все корни мелкого хозяйства и
господства рынка.
С другой стороны, очевидно, что конечной целью стачечной
борьбы при капитализме является разрушение государственного
аппарата, свержение данной классовой госвласти. А при
пролетарском государстве переходного типа, каково наше, конечной целью
всякого выступления рабочего класса может быть лишь
укрепление пролетарского государства и пролетарской классовой
госвласти путем борьбы с бюрократическими извращениями этого
государства, с его ошибками и слабостями, с вырывающимися из-
под его контроля классовыми аппетитами капиталистов и т. и.
Поэтому ни Компартия, ни Соввласть, ни профсоюзы никоим
образом не могут забывать и не должны скрывать от рабочих и
трудящихся масс того, что применение стачечной борьбы в государстве
с пролетарской госвластью может быть объяснено и оправдано
исключительно бюрократическими извращениями пролетарского
государства и всяческими остатками капиталистической старины
в его учреждениях, с одной стороны, и политической
неразвитостью и культурной отсталостью трудящихся масс — с другой.
Поэтому в области трений и конфликтов отдельных групп
рабочего класса с отдельными учреждениями и органами рабочего
государства задачей профсоюзов является содействовать наиболее
быстрому и безболезненному улажению конфликтов с максимальными
выгодами для представляемых ими рабочих групп, поскольку эти
выгоды могут быть осуществлены не в ущерб другим группам
и без вреда для развития рабочего государства и его хозяйства в
целом, ибо только это развитие может создать основу для
материального и духовного благополучия рабочего класса. Единственно
правильным, здоровым и целесообразным методом улажения
конфликтов и трений между отдельными частями рабочего класса и
органами рабочего государства является посредническое участив
профсоюзов, которые в лице своих соответственных органов
либо вступают в переговоры с соответственными
заинтересованными хозяйственными органами на основе точно
формулированных требований и предложений обеих сторон, либо апеллируют к
высшим государственным инстанциям.
В случае, когда неправильные действия хозяйственных
органов, отсталость известных рабочих групп, провокационная работа
контрреволюционных элементов или, наконец,
непредусмотрительность самих профсоюзных организаций приводят к открытым
конфликтам в виде стачек на государственных предприятиях и
пр., задачей профсоюзов является содействовать скорейшей
ликвидации конфликтов путем принятия мер, вытекающих из характера
профсоюзной работы, принятия мер к устранению действительных
неправильностей и непорядков и к удовлетворению законных и

606
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
осуществимых требований масс, политическое воздействие на
массы и пр.
Одним из важнейших и безошибочных мерил правильности и
успешности работы профессионального союза является учет
работы того, в какой мере он успешно предупреждает массовые
конфликты на государственных предприятиях путем
предусмотрительной политики, направленной к действительному и всестороннему
ограждению интересов рабочей массы и своевременному
устранению поводов к конфликтам.
5. О членстве в союзах
Формальное отношение профсоюзов к зачислению в члены
профсоюзов поголовно всех лиц наемного труда внесло известную
степень бюрократического извращения в профсоюзы и оторванность
последних от широких масс своих членов; поэтому необходимо со
всей решительностью осуществить добровольное членство как
в отношении индивидуального, так и коллективного вступления в
союзы. Организуя наемных рабочих на основе общности их
экономических интересов, независимо от пола, национальности,
религии и политических убеждений, профсоюзы ни в коем случае
не могут требовать от своих отдельных членов, а равно ставить
условием вступления в союз признание ими определенных
политических или религиозных убеждений. От членов профсоюзов в
пролетарском государстве следует требовать лишь понимания
товарищеской дисциплины и необходимости единения рабочих
сил для отстаивания интересов трудящихся и помощи по
отношению к власти трудящихся, т. е. Соввласти. Пролетарское
государство должно поощрять профобъединение рабочих в
отношении как правовом, так и материальном.
6. Профсоюзы и управление предприятиями
Главнейшим и самым коренным интересом пролетариата после
завоевания им госвласти является увеличение количества
продуктов, повышение в громадных размерах производительных сил
общества. Эта задача, ясно выдвинутая в программе РКП, особенно
обострена у нас теперь послевоенным разорением, голодом и
разрухой. Поэтому быстрейший и возможно более прочный успех
в восстановлении крупной промышленности есть условие, без
которого немыслим успех всего дела освобождения труда от ига
капитала, немыслима победа социализма, а такой успех, в свою
очередь, требует безусловного, в современной российской обстановке,
сосредоточения всей полноты власти в руках заводоуправления.
Эти управления, составленные, по общему правилу, на началах
единоличия, должны самостоятельно ведать и установлением раз-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
607
меров заработной платы, и распределением дензнаков, пайков,
прозодежды и всяческого другого снабжения на основе и в
пределах заключенных с профсоюзами коллективных договоров, при
максимальной свободе маневрирования, при строжайшей проверке
фактических успехов в повышении производства и безубыточности
и прибыльности его, при серьезнейшем отборе наиболее
выдающихся и умелых администраторов и т. д.
Всякое непосредственное вмешательство профсоюзов в
управление предприятиями при этих условиях должно быть признано
безусловно вредным и недопустимым.
Но было бы совершенно неправильным толковать эту
бесспорную истину в смысле отрицания участия профсоюзов в
социалистической организации промышленности и в управлении
госпромышленностью.
7. Роль и участие профсоюзов в хоз- и госорганах
пролетарского государства
Пролетариат является классовой основой государства,
совершающего переход от капитализма к социализму. Пролетариат
может выполнить успешно эту задачу в стране с громадным
преобладанием мелкого крестьянства лишь при условии чрезвычайно
умелого, осторожного и постепенного осуществления союза с
подавляющим большинством крестьянства. Профсоюзы должны быть
ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою
руководит во всей ее политической и хозяйственной работе
сознательный авангард рабочего класса — Компартия. Будучи
школой коммунизма вообще, профсоюзы должны быть в частности
школой управления социалистической промышленностью (а затем
постепенно земледелием) для всей массы рабочих, а затем и для
всех трудящихся.
Исходя из этих принципиальных положений, следует
установить на ближайший период следующие основные формы участия
профсоюзов в хоз- и госорганах пролетарского государства:
1) Профсоюзы участвуют в составлении всех хоз- и госорганов,
связанных с экономикой, выдвигая своих кандидатов с указанием
их стажа, опыта и пр. Решение вопроса принадлежит
исключительно хозорганам, которые и несут всю ответственность за
работу этих органов. При этом хозорганы принимают во внимание
оценку всех кандидатов, даваемую соответствующим профсоюзом.
2) Одной из важнейших задач профсоюза является выдвигание
и подготовка администраторов из рабочих и трудящихся масс
вообще. Если у нас имеются теперь десятки таких администраторов
промышленности, вполне удовлетворительных, и сотни более или
менее удовлетворительных, то в ближайшее время нам нужны сотни
первых и тысячи вторых. Систематический учет всех способных

608
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
на такую работу рабочих и крестьян и обстоятельная,
всесторонняя, деловая проверка успеха их обучения управлению должны
быть во много раз тщательнее и настойчивее осуществляемы
профсоюзами, чем теперь.
Необходимо усилить участие профсоюзов во всех плановых
органах пролетарского государства, поскольку ведение планового
хозяйства и необходимость согласования всех сторон
хозяйственной жизни являются особенностью пролетарского государства.
Необходимо, чтобы профсоюзы самым тесным образом были
вовлечены в эту основную работу государственного строительства,
Поэтому представители профсоюзов должны привлекаться ко всем
работам планового характера, в частности — к рассмотрению всех
производственных программ, к разработке планов рационального
трестирования, к отбору тех предприятий, которые должны входить
в объединение и которые должны сдаваться в аренду, к участию во
всех комиссиях, работающих над составлением планов
восстановления промышленности, а также, в связи с завязывающимися
отношениями с заграницей, к установлению тех отраслей
промышленности и предприятий, на которых допустимо создание
смешанных обществ, к выяснению условий, на которых капитал может
быть вовлечен в нашу промышленность. Необходимо также
участие союзов в обсуждении всех вопросов, выдвигаемых
госорганами в области культурного просвещения, социального
обеспечения, здравоохранения и т. д.
Профсоюзы, не беря на себя непосредственно никаких функций
контроля над производством на частных и арендованных
предприятиях, осуществляют свое участие по регулированию
частнокапиталистического производства исключительно посредством участия в
соответствующих государственных органах. Наряду с участием
профсоюзов во всей культурно-просветительной работе и в
производпропаганде, такая деятельность профсоюзов должна все шире
и глубже втягивать рабочий класс и трудящиеся массы во все
строительство госхозяйства, знакомя их со всем кругом хозжизни, со
всем кругом промышленной работы, начиная от заготовки сырья и
кончая реализацией продукта, и давая все более конкретное
представление как об едином Госплане социалистического хозяйства,
так и о практической заинтересованности рабочего и
крестьянина в осуществлении этого плана.
Эти функции профсоюзов в деле строительства
социалистического хозяйства должны быть, разумеется, подробно детализированы
соответственными органами профсоюзов и Соввласти. Самым
существенным для поднятия народного хозяйства и укрепления Сов-
власти является то, чтобы, учтя опыт огромной, проделанной
союзами работы по организации хозяйства и его управления, а также
и ошибки, причинившие не мало вреда, сознательно и решительно
перейти к упорной, деловой, рассчитанной на долгий ряд лет ра-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
609
боте практического обучения рабочих и всех трудящихся
управлять нархозяйством целой страны, неуклонно повышая
дисциплину труда и культурные формы борьбы за нее и за повышение
производительности.
8. Профсоюзы и спецы
Переход промышленности на хозяйственный расчет требует
наиболее полного использования не только всех элементов
производства и производительности рабочего, но также и руководящих
производством техников, инженеров и других спецов. В этом
отношении задачи профсоюзов заключаются в том, чтобы поставить
работу специалистов необходимых предприятий в наиболее
благоприятные условия, оплачивая должным образом их труд и знания
и создавая такие условия, при которых им не приходилось бы
тратить все время на непродуктивную работу по поддержанию
своего существования.
Профсоюзы должны помнить, что одним из завоеваний
революции является та тесная связь и взаимное доверие, которое
установилось в производстве между рабочей массой и темп специалистами,
которые, несмотря на все тяготы, работали бок о бок с рабочими
для сохранения промышленности и ее восстановления.
Эта тесная духовная связь никоим образом не должна быть
нарушена, и поэтому всякое улучшение условий оплаты труда и
существования специалистов должно проводиться планомерно,
избегая возникновения на этой почве каких бы то ни было
конфликтов, для чего следует в соответствующих случаях давать все
необходимые разъяснения рабочей массе о действительной
ценности для предприятия данного техника или инженера, доказывая,
что в ненормальных условиях знание и опыт этих лиц не могут
быть использованы.
Мы еще не скоро сможем осуществить, но во что бы то ни стало
должны осуществить то, чтобы спецам, как особой социальной
прослойке, которая останется особой прослойкой впредь до
достижения самой высокой ступени развития коммунистического
общества, жилось лучше при социализме, чем при капитализме, в
отношении и материальном, и правовом, и в деле товарищеского
сотрудничества с рабочими и крестьянами, и в отношении
идейном, т. е. в отношении удовлетворения своей работой и сознания
ее общественной пользы при независимости от корыстных
интересов класса капиталистов.
Только такое ведомство можно признать поставленным сколько-
нибудь сносно, в котором ведется планомерно поставленная и
дающая практические результаты работа по всестороннему
обеспечению спецов, поощрению лучших из них, защите и охране их
интересов и т. д.

610
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Профсоюзы должны вести всю работу всех этих видов (или
систематически участвовать в соответственной работе всех ведомств)
не с точки зрения интересов данного ведомства, а с точки зрения
интересов труда и нархозяйства в целом.
На профсоюзы ложится в отношении спецов самая тяжелая и
трудная работа повседневного воздействия на наиболее широкие
массы трудящихся, чтобы создать правильное взаимоотношение
их со спецами, а равно отбор и поощрение наиболее способных и
трудоспособных из них, и только такая работа способна дать
действительно серьезные практические результаты.
9. Противоречия в самом положении профсоюзов
при диктатуре пролетариата
Из всего вышеизложенного вытекает ряд противоречий между
различными задачами профсоюзов. С одной стороны, их главный
метод действия — убеждение, воспитание, с другой — они не
могут отказаться, как участники госвласти, и от участия в
принуждении. С одной стороны, их главная задача — защита интересов
трудящихся масс в самом непосредственном и ближайшем смысле
слова. С другой — они не могут отказаться от нажима, как
участники госвласти и строители всего нархозяйства в целом. С одной
стороны, они должны работать по-военному, ибо диктатура
пролетариата есть самая ожесточенная, самая упорная, самая отчаянная
война классов. С другой — именно к профсоюзам всего менее
применимы специфически военные методы работы. С одной
стороны, они должны уметь приспособляться к массе, к ее данному
уровню, с другой — они никоим образом не должны потакать
предрассудкам и отсталости массы, а неуклонно поднимать ее на
уровень все более и более высокий, и т. д., и т. д. Эти
противоречия но случайны и не устранимы в течение ряда десятилетий.
Ибо пока есть остаток капитализма и мелкого производства,
неизбежны противоречия во всем общественном строе между этики
остатками и ростками социализма.
Для успешной работы профсоюзов недостаточно правильное
понимание их задач, недостаточно правильное строение их,—
необходим еще особый такт, уменье подойти к массе особым образом
в каждом отдельном конкретном случае, достигая с минимумом
трений подъема- этой массы на ступеньку выше в отношении
культурном, хозяйственном, политическом.
Указанные противоречия неизбежно будут порождать
конфликты, несогласованность, трения и т. и. Необходима высшая
инстанция, достаточно авторитетная, чтобы разрешить их немедленно.
Такой инстанцией является Компартия и международное
объединение компартий всех стран — Коминтерн.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
611
10. Связь с массой, как основное условие всякой работы профсоюза
Связь с массой, т. е. с громадным большинством рабочих (а
затем и всех трудящихся), является самым важным, самым
основным условием успеха какой бы то ни было деятельности профсоюза.
Снизу до самого верха организация профсоюзов и их аппарата
должна быть создана и проверена практически на опыте долгого
ряда лет. Необходима система подбора ответственных товарищей
из числа коммунистов, которые должны жить рабочей жизнью,
знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому
вопросу в любой момент настроение массы, ее действительные
стремления, потребности, мысли, уметь определить без тени
фальшивой идеализации степень ее сознательности и силу влияния тех
или других предрассудков и пережитков старины, уметь
завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением
к ней, заботливым удовлетворением ее нужд. Одной из самых
больших и грозных опасностей для численно скромной Компартии,
которая в качестве авангарда рабочего класса руководит громадной
страной, совершающей (пока еще без прямой поддержки более
передовых стран) переход к социализму, является опасность отрыва
от масс, опасность того, что авангард забежит слишком вперед,
«не выравняв фронта», не сохраняя прочной связи со всей армией
труда, т. е. с громадным большинством рабочей и крестьянской
массы. Как самая лучшая фабрика с превосходным двигателем и
первоклассными машинами окажется бездействующей, если
попорчен передаточный механизм от двигателя к машинам, так
неизбежна катастрофа нашего социалистического строительства, если
неправильно построен или неправильно работает передаточный
механизм от Компартии к массам — профсоюзы. Эту истину не
достаточно разъяснять, напоминать, подтверждать,— она должна
быть организационно закреплена во всем строении профсоюзов
и в их повседневной работе.
11. Профсоюзы и мелкобуржуазные влияния на рабочий класс
Профсоюзы лишь тогда реальны, когда они объединяют очень
широкие слои рабочих. Отсюда вытекает неизбежно, особенно в
стране с громадным преобладанием крестьянства, сравнительная
устойчивость именно среди профсоюзов всех политических
влияний, которые являются надстройкой над остатками капитализма
и над мелким производством,— это влияния мелкобуржуазные,
т. е., с одной стороны, эсеро-меньшевистские (российская
разновидность партий II и II 1/2 Интернационалов), с другой —
анархическое; только среди этих течений осталось сколько-нибудь заметное
число лиц, которые защищают капитализм не из
корыстно-классовых мотивов, а идейно, продолжая веровать в неклассовое значение

612
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
проповедываемых ими «демократии», «равенства», «свободы»
вообще.
Именно указанной специально экономической причиной, а не
ролью отдельных групп, тем менее отдельных лиц, следует
объяснить наблюдаемые у нас пережитки (изредка и возрождение)
подобных мелкобуржуазных идей среди профсоюзов. И Компартия,
и совучреждения, ведущие культурно-просветительную работу, и
все коммунисты среди профсоюзов должны поэтому обратить
гораздо большее внимание на идейную борьбу с мелкобуржуазными
влияниями, течениями и уклонами среди профсоюзов, тем более,
что новая экономическая политика не может но вести к
известному усилению капитализма. Противовес этому, в целях борьбы с
мелкобуржуазными влияниями па рабочий класс, настоятельно
необходим.
О ПРОВЕРКЕ И ОБНОВЛЕНИИ
РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
Заслушав информационный доклад о работе комиссии ЦК
по проверке и обновлению руководящих организаций профсоюзов,
XI съезд РКП постановляет:
1) Учитывая, что изменение роли и задач союзов ставит перед
РКП задачу всемерного укрепления профсоюзов своими
коммунистическими силами, дабы осуществить таким образом наибольшую
связь с беспартийными пролетарскими массами и создать твердость
и выдержанность коммунистической линии работы профсоюзов во
всех областях их деятельности, необходимо признать, что задача
укрепления силами нашей партии профсоюзов должна быть
поставлена всеми организациями партии наравне с укреплением
руководящих партийных органов.
2) В качестве ближайшей практической задачи для губкомов и
ЦК является обновление состава руководящих губернских и
центральных органов профсоюзов; при осуществлении этой задачи
следует руководствоваться следующими основными положениями:
а) партийный стаж для секретарей и председателей центральных
органов должен быть не ниже дооктябрьского 1917 г., для членов
президиума — не менее 3 лет; в губпрофсоветах для секретарей
и председателей — не менее 3 лет; для членов президиума —
не менее 2 лет.
3) Подбор должен быть также основан, кроме партвыдержки,
на способности данного коммуниста к массовой работе, к быстрой
ориентировке, чуткости к реальным запросам широких масс.
Губкомы и ЦК немедленно должны переучесть свои партийные
силы с целью выделения для профсоюзов соответствующего
количества работников.
4) Партийные органы должны чрезвычайно осторожно
производить отзыв работников с профработы, имея постоянно в виду

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 613
необходимость достаточной работоспособности профорганов и
выработку в них опытных работников, пользующихся авторитетом и
влиянием на массы.
5) Обновление руководящих органов профсоюзов должно
производиться не иначе, как нормальным организационным порядком
через соответственные общегубернские съезды для губпрофсоветов
и всероссийские — для центральных органов профдвижения.
6) Эта работа должна быть проведена в первую очередь в
отношении к центральным профорганизациям и губпрофсоветам
наиболее промышленных районов.
7) Предложить новому составу ЦК РКП продолжать
дальнейшую работу комиссии на основе решений XI съезда РКП.
О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ
1. В условиях старой экономической политики экономические
ресурсы Советского государства были в то же время
непосредственно и его финансовыми ресурсами: как снабжение рабочих,
служащих и армии, так и обеспечение государственной
промышленности сырьем, полуфабрикатами и прочими материалами
происходило в натуральной форме; соответственно этому финансовая
политика исчерпывалась вопросами распределения денежных
знаков, совершенно второстепенное значение которых определялось
крайне узкими пределами рыночного оборота.
2. В новых условиях обеспечение Советским государством
потребностей как государственного администрирования, так и
государственного хозяйствования, лишь частично и во все более
суживающемся масштабе происходит в форме непосредственного
натурального снабжения (или непосредственной передвижки
материальных ценностей) и все более происходит через посредство
рынка, т. е. через посредство денег.
3. Полная ликвидация натурального государственного
хозяйства возможна только при таком урегулировании отношений
государства и рынка (мелкобуржуазного и частнокапиталистического),
которое обеспечивало бы устойчивое и надежное
функционирование снабжения (сырьем, материалами и продовольствием)
государственной промышленности, армии и администрации через
механизм денежного обращения. Для этого необходима стабилизация
цен и прекращение обесценения денежных знаков. Прекращение
обесценения денежных знаков и стабилизация цен возможны
лишь на основе упорядочения всей финансовой системы
государства, в частности — установления реального бюджета, сведения
последнего без дефицита и увеличения товарообмена в стране.
Увеличение товарообмена в стране должно происходить как
путем поднятия производства и усиления работы транспорта,
так и путем расширения сферы денежного обращения за счет

614
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сокращения натуральной части государственного хозяйства и
усиления товарного характера крестьянского хозяйства.
4. Некоторое расширение сферы обращения денег имело место
и, отчасти, имеет до сих пор, вследствие перехода к новой
экономической политике; оно повело осенью 1921 г. (к моменту
реализации урожая) к кратковременной стабилизации курса рубля.
Отсутствие равновесия в денежных доходах и расходах Советского
государства сорвало эту стабилизацию. Нынешний бюджетный
дефицит исключает возможность немедленной денежной реформы,
направленной к созданию устойчивой валюты. С другой стороны,
невозможность немедленной денежной реформы обусловливается
голодом, влияние которого особо сказывается в росте цен и в
обесценении денег.
5. Для данного момента необходимо, нисколько не ставя задачи
немедленного возвращения к золотому обращению, твердо
установить, что наша экономическая и финансовая политика
решительно ориентируется на восстановление золотого обеспечения денег,—
необходимого, поскольку золото твердо остается мировыми
деньгами и поскольку это значение золота на мировом рынке находит
свое неизбежное выражение и в отношениях на внутреннем рынке,
даже в стране, где, на основе национализации основных отраслей
промышленности и транспорта, часть хозяйства ведется в плановом
порядке. Такая ориентировка должна на практике выражаться в
политике сохранения неприкосновенного золотого фонда и
развития добычи драгоценных металлов.
6. Основными мерами финансовой политики(и денежной реформы
в том числе) являются теперь, во-первых, увеличение размеров
товарооборота, прежде всего, через развитие торговли
внутренней и внешней, государственной, кооперативной и частной, и, во-
вторых, сокращение и затем уничтожение бюджетного дефицита,
сбалансирование бюджета, путем сокращения государственных
расходов и увеличения поступлений государственных доходов,
денежных и натуральных (при этом необходимо иметь в виду
объединение сбора всех налогов в едином аппарате и постепенное
перенесение центра тяжести на денежные налоги). С другой
стороны, необходимо устранение случайностей в разассигновании
денежных средств и выработка твердой финансовой практики.
7. Развитие товарообмена не может быть достигнуто только или,
главным образом, через развитие государственной торговли.
Государственная торговля должна, главным образом, развиваться за
счет средств, предоставляемых ей кредитом, причем получение
такого кредита может и должно быть организовано через Госбанк.
Поддержка кооперативной торговли на безубыточных для
государства основаниях должна быть широко осуществляема. При
сделках и договорах между государственными учреждениями и
предприятиями необходимо проведение в жизнь начал чекового

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
615
расчета (чеки, списывание с текущих счетов, оборотные
казначейские ассигновки).
8. Необходимость допустить к торговле частный капитал в
области внутренней торговли означает допущение внутренних
торговых монополий лишь в фискальных целях, а в области внешней
торговли — разрешение смешанных обществ, предоставление
торговых концессий и т. и., при сохранении государственной
монополии.
При этом основной задачей торговой политики должно быть
стимулирование перехода крестьянства от потребительского к товар-
ному хозяйству, ибо только в таком переходе заключается
гарантия подъема производительных сил в сельском хозяйстве, который,
в свою очередь, является единственной гарантией скорейшего
выхода из экономического и финансового кризиса.
9. В борьбе с бюджетным дефицитом необходимо прежде всего
исходить из ясного сознания, что у Советского государства
недостаточных экономических и, в частности, финансовых ресурсов
для содержания всего того громадного административного и
хозяйственного аппарата, с которым оно вышло из предшествующего
периода и содержание которого в эту эпоху обеспечивалось
методами, не применимыми в условиях нового периода, когда
отвергнута экспроприация мелкой собственности, а процесс
экспроприации крупной собственности закончен. Советское государство
должно радикально и в кратчайший срок «разгрузиться» и
сохранить в руках пролетариата основные командующие отрасли
народного хозяйства (транспорт, банки, уголь, нефть, металл, ткань),
либо целиком удерживая за государством наиболее мощные
предприятия в этих отраслях, либо обеспечивая свое фактическое
неоспоримое господство соответственными методами в случае
долевого участия частного капитала в государственных
предприятиях и их объединениях.
10. Учитывая громадную важность в общей системе хозяйства
РСФСР промышленности вообще и государственной
промышленности в особенности, без развития которой невозможно никакое
серьезное оздоровление финансов, необходимо принять ряд мер,
обеспечивающих существование и развитие промышленности.
11. Одновременно с упорядочением государственного
финансирования промышленности и торговли необходима жесткая урезка
административного аппарата, сокращение числа
правительственных учреждений в центре и на местах, отнесение ряда расходов на
местный бюджет, изгнание из государственного бюджета всех
расходов, которые не связаны с непосредственным поддержанием
существования пролетарского государства. Повсюду сокращение
количественное, с заменой повышением качественным, не
допуская отрыва выплаты заработной платы от управления
производством.

616
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
12. Вместе с тем, по отношению к рабочим и служащим
государственных предприятий (фабрик, заводов, транспорта и т. д.) и
учреждений, оставленных на государственном снабжении,
Советское государство должно проводить политику предохранения всеми
мерами реальной заработной платы от понижения. Задачей партии
и профсоюзов является борьба за то, чтобы отпускаемые рабочим
и служащим на заработную плату средства не задерживались
выплатой и не обращались хозяйственными и административными
органами на другие нужды. В то же время необходима
решительная борьба с нерациональным распределением ресурсов
государственными учреждениями в смысле слишком больших затрат на
центральные аппараты управления за счет предприятий и низших
учреждений.
13. Особой задачей финансовой политики является сначала
сокращение, а затем и прекращение бумажно-денежной эмиссии.
Эта важнейшая задача, проведение которой в жизнь должно быть
начато немедленно, может быть полностью разрешена только на
основе роста производительности труда, увеличения
государственных доходов от национализированной промышленности и особенно
успешного проведения налоговой политики.
14. Налоговая политика должна иметь задачей регулирование
процессов накопления путем прямого обложения имущества,
доходов и т. и.
В этом отношении налоговая политика является главным
орудием революционной политики пролетариата в переходную
эпоху..
15. В то же время налоговая политика ставит себе
непосредственные чисто фискальные задачи — обеспечение наибольшего
поступления от налогов. Проведение налоговой системы не должно,
однако, вести к понижению реальной заработной платы рабочим,
т. е. должно сопровождаться соответственными компенсациями в
заработной плате. При данном состоянии налогового аппарата,
ликвидированного в предшествующий период и с трудом
налаживаемого теперь, система прямого налогового обложения крайне
затруднена. Вместе с тем партия ставит задачей, по мере
построения налогового аппарата, развитие системы прямого обложения и
постепенный отказ от косвенных налогов. Центр тяжести налоговой
(денежной) системы может быть, однако, теперь только в
косвенном обложении, как более легко осуществимом (акцизы на
предметы массового потребления), дополняемом реальными прямыми
налогами на промыслы и торговлю и целевым подушным
обложением (борьба с голодом, эпидемиями); обложение производства и
потребления предметов роскоши должно быть особенно суровым.
Для обеспечения успеха сбора денежных налогов необходимо
ударное сосредоточение внимания партии и советских органов на этой
задаче и широкое привлечение партийных сил.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 617
16. По мере развития внешней торговли все более и более
значительную роль должны играть таможенные ввозные и вывозные
пошлины. Построение правильной системы ввозных и вывозных
пошлин, однако, отнюдь не должно исходить только из соображений
фискальных, имея своей задачей обеспечение возможности развития
государственной промышленности. Ввозный тариф, не теряя из
виду фискальных интересов, должен давать льготы по ввозу до
нового урожая продовольствия и выражаться в меньших ставках
для ввоза сельскохозяйственного и промышленного инвентаря и
оборудования.
17. Развитие доходов от государственной промышленности,
транспорта и торговли, сельскохозяйственных и лесных владений,
от эксплуатации недр, развитие концессионных доходов и арендных
поступлений может и должно стать одним из путей оздоровления
бюджета и ликвидации дефицита; при этом надо иметь в виду, что
превращение государственных предприятий из убыточных в
доходные требует беспощадной борьбы с бесхозяйственностью,
безотчетностью и коммерческой безграмотностью, что члены партии
должны учиться экономному и доходному ведению хозяйства и
неуклонно выдвигать и создавать кадр промышленных и торговых
руководителей из среды рабочих.
18. Развитие товарооборота между городом и деревней, а также
товарное обращение в пределах городских рынков и деревенских
рынков и еще в большей степени развитие товарооборота с внешними
рынками не могут успешно и быстро происходить без
могущественного содействия кредита, регулирование которого должно быть в
руках Госбанка. Создание подсобных кредитных институтов,
контролируемых Госбанком и содействующих сосредоточению
свободных денежных средств для производительного использования,
равно как создание сети учреждений мелкого (кредитные
кооперации) и локального кредита, должно происходить в пределах,
не нарушающих доминирующей роли Госбанка. Завоевание
Госбанком прочной позиции во внешней торговле должно
рассматриваться, как один из существеннейших моментов подготовки
денежной реформы. Эмиссионное право не может быть ни при каких
условиях предоставлено иностранным банкам.
19. Все мероприятия финансовой политики, направленные к
упорядочению бюджета, увеличению доходов, корректированию
денежного обращения, организации кредита, сами по себе
являются лишь паллиативами, поскольку они не в состоянии преодолеть
экономического кризиса, составляющего основу кризиса финансов.
Выход лежит только в плоскости поднятия производительности
труда в сельском хозяйстве и промышленности, только в
увеличении емкости рынка как за счет крупного производства, так и за
счет увеличения товарного предложения со стороны крестьянских
и кустарных хозяйств.

618
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
20. К этой цели и должна быть направлена как общая
экономическая политика, так и финансовая политика. После периода
военного коммунизма перед партией рабочего класса стоит задача —
в кратчайший срок укрепить завоеванную политическую власть,
подводя под созданный в процессе борьбы государственный
аппарат прочную финансовую базу.
21. Капиталистический мир — и прежде всего и
непосредственнее всего европейский капиталистический мир — стоит перед
новым кризисом, войнами и революциями. Переходная эпоха от
капитализма к социализму развертывается с неотвратимою
непреложностью. Историческая роль первого пролетарского государства —
Советской России — будет выполнена тем полнее, чем быстрее
она сбросит с себя обессиливающую ее нищету, голод и разорение
и осуществит свою экономическую и финансовую мобилизацию для
дальнейшей борьбы за социализм.
О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
1. Партсъезд, заслушав сообщение о работах
сельскохозяйственной секции, констатирует недостаточность собранного материала
об опыте работы на местах и ставит первоочередной задачей как
партии, так и коммунистических фракций всех советских
учреждений тщательное собирание и внимательнейшее изучение местного
практического опыта.
2. Съезд поручает ЦК учредить постоянную комиссию при ЦК
для собирания и изучения опыта по работе в деревне и для
разработки руководящих указаний в этой области, под
председательством одного из членов ЦК и при участии представителя
Наркомзема и Всеработземлеса.
3. Съезд считает ошибочными меры административного
воздействия на учреждения сельскохозяйственной кооперации и
рекомендует наибольшую осторожность в этом отношении.
4. По вопросу об условиях применения наемного труда в
сельском хозяйстве и аренды земли съезд рекомендует всем работникам
данной области не стеснять излишними формальностями ни того,
ни другого явления и ограничиться проведением в жизнь решений
последнего съезда Советов, а также изучением того, какими именно
практическими мерами было бы целесообразно ограничивать
крайности и вредные преувеличения в указанных отношениях.
5. Первоочередной и главнейшей целью всей партийной работы
в крестьянстве съезд принимает практическую помощь делу
немедленного увеличения запашки, расширения посевов, увеличения
количества сельскохозяйственных продуктов, уменьшения
тяжелой нужды крестьянства; при этом надо всеми силами и средствами
поддержать и поощрить помощь беднейшей части крестьянства,
добиваясь упорным трудом выработки мер, которые на практике

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 61Э
показывают себя пригодными в этом отношении даже при
современных трудных условиях.
6. Съезд признает необходимым и поручает ЦК нового состава
принять энергичные меры к усилению работы партии в деревне
путем:
а) усиления волостных организаций партийными работниками;
б) усиления профессионального союза работников земли и леса,
на основе чего станет возможной экономическая организация
пролетаризированного и маломощного крестьянства.
7. Работа партии в деревне должна быть направлена
преимущественно в сторону хозяйственно-организационную и культурно-
просветительную, взамен предлагаемого ранее административно-
принудительного и политически-агитационного подхода.
Участие коммунистов в сельскохозяйственных кооперативах и
коллективах своего района или общества безусловно обязательно.
Равным образом обязателен для них почин создания этих
организаций, если таковых не имеется.
Съезд предписывает всем партийным организациям в течение
года добиться того, чтобы все деревенские коммунисты были
пропущены хотя бы через краткосрочные курсы по сельскому
хозяйству и сельскохозяйственной кооперации.
8. Съезд признает необходимым поставить на ближайшей сессии
ВЦИК декрет об едином натуральном налоге в целях общего ею
усовершенствования и особенно облегчения бремени, падающего
на беднейшее крестьянство.
ОБ УКРЕПЛЕНИИ И НОВЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ
1. Последние годы работы РКП с наглядностью показали, какие
трудности возникают перед пролетарской партией после завоевания
власти, в особенности в стране с преобладающим непролетарским
населением. В течение 41/2 лет революции партия выполнила
великую работу и проявила чудеса героизма на фронтах гражданской
войны. Но вместе с тем партия натолкнулась на громадные
трудности, которых она не знала раньше.
2. С того времени, как партия стала правительственной партией,
к ней с неизбежностью стали примазываться чуждые карьеристские
элементы, преимущественно из слоев городского мещанства,
которые составляют теперь главную массу изгнанных в результате
всероссийской партийной чистки элементов. Для того, чтобы
обезопасить партию от проникновения в нее таких «примазавшихся»,
партии и впредь придется прибегать к подобным мерам очистки.
3. Но вместе с тем коммунистам приходится считаться со
следующими обстоятельствами. Чтобы закрепить победу пролетариата
и отстоять в обостреннейшей гражданской войне диктатуру его,
пролетарскому авангарду пришлось лишить свободы организации

620 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
все те политические группировки, которые были враждебны
Советской власти. Российская коммунистическая партия осталась
единственной легальной политической партией в стране. Это
обстоятельство дало, разумеется, много преимуществ рабочему классу и
его партии. Но оно же, с другой стороны, вызвало явления, крайне
усложнившие работу партии. В ряды единственной легальной
политической партии неизбежно устремились, ища приложения
своих сил, такие группы и слои, которые при иных условиях
находились бы не в рядах Коммунистической партии, а в рядах
социал-демократии или другой разновидности мелкобуржуазного
социализма. Эти элементы, иногда сами искренно считающие себя
коммунистическими, на деле не совлекли с себя «ветхого Адама»
мелкобуржуазности и приносят в РКП свою мелкобуржуазную
психологию и навыки мысли.
4. В результате тяжелых лет империалистической и
гражданской войны число рабочих в России значительно сократилось.
Тяжелая обстановка последних годов привела к значительному
деклассированию пролетариата — явление хотя и временное, но
как раз в нынешние годы дающее себя знать особенно тяжелыми pe-
зультатами. Часть рабочих рассеялась в деревне, другая часть ушла
в Красную Армию. Многие бывшие промышленные пролетарии
перебиваются изо дня в день, крайне часто меняя занятия и
местожительство. Государственный аппарат поглотил многие десятки
тысяч лучших рабочих, оторвавшихся, таким образом, от
непосредственной связи с фабриками и заводами. В результате
всего этого и состав партии за последние годы становится менее
однородным.
5. Будучи партией рабочей, РКП вместе с тем не может
отказаться от приема в свою среду крестьян и служащих. Через
Красную Армию в партию систематически вливается значительное
количество полукрестьян, полурабочих. Партия не может и не должна
отказаться от приема в свою среду таких элементов. Но она должна
неослабно следить за своим социальным составом и всеми мерами
обеспечить проведение не на словах, а на деле политики
пролетариата.
6. Новая экономическая политика создает для партии во многих
отношениях новые трудности. Переход от условий военного
коммунизма к работе в новой обстановке создает на первых порах
чрезвычайно пестрые отношения. Рабочая партия,
осуществляющая диктатуру пролетариата, попрежнему ни в коем случае
не может допустить свободной организации сил, враждебных
пролетарской революции. И, вместе с тем, партия, считаясь с
неизбежностью частичного возрождения капитализма, должна принять
самое деятельное участие в урегулировании отношений,
вытекающих из этого факта. От члена партии требуется в одно и то же
время—научиться выгодно торговать в пользу государства и не от-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 621
рываться от масс. С одной стороны, наиболее активной части членов
партии приходится с головой окунуться в хозяйственную и
коммерческую область, соприкасающуюся ныне с капиталистическими
отношениями. С другой стороны, этим же наиболее активным
членам партии необходимо наиболее энергично бороться против
капиталистических отношений и показать массам реальный путь к
социализму и образец самоотверженной работы для
осуществления его.
Работа партии в условиях новой экономической политики
приводит к новым — сложным явлениям. Часть «коммунистов»-кре-
стьян с мелкобуржуазной психологией начинает отходить от
партии, ибо партия только стесняет их, как мелких хозяев.
Мелкобуржуазная волна тянет за собой некоторые другие элементы и даже
неустойчивых рабочих. Среди некоторых, преимущественно
непролетарских, элементов наблюдаются упадочные настроения,
дезертирство из партии и т. и.; партия должна решительно и
беспощадно бороться с такого рода явлениями. При правильной линии
со стороны основного ядра партии, состав партии в
благоприятных условиях станет не менее, а более однородным и
пролетарским.
7. Главной задачей пролетарской партии до завоевания власти
являлась агитация и пропаганда. С известным правом можно
сказать, что до Октябрьской революции вся наша партия была тем,
чем ныне должен являться агитотдел партии. В настоящее же
время, когда партия руководит политической и хозяйственной жизнью
всей страны, каждой организации партии приходится в той или
другой форме принимать деятельное участие во всей многосложной
хозяйственной, административной, культурной и политической
жизни переходного периода. Партийные организации, в связи с
этим, стали систематически обрастать большим аппаратом,
обслуживающим партийные организации. Этот аппарат, постепенно
разрастаясь, сам, в свою очередь, стал приобретать бюрократический
налет и поглощать чрезмерное количество сил. Одной из
важнейших задач партии является: сократить аппарат обслуживания
партии в его бюрократической части — задача, к которой ЦК и
местные организации уже приступили.
8. Положение партийных организаций в различных частях
нашей страны коренным образом различное — в зависимости от
социального состава населения и т. д. Анализируя внутреннее
положение партии, необходимо иметь в виду, что положение
партийных организаций, например, в Москве, Петрограде и
Иваново-Вознесенске во многих отношениях отлично от положения партийных
организаций, например, в Сибири, где и среди коммунистов мы
видим громадное преобладание крестьян, или в окраинных
республиках и т. и. Одной из задач партии является: диференцировать
работу и ясно сознать, что как форма построения организации,

622 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
так и методы работы в разных районах не могут быть во всем
однообразны.
9. Такое диференцированное отношение к партийной работе в
различных областях России ни в коем случае не противоречит
принципам централизма. Съезд подчеркивает, что без строжайшего
проведения начал демократического централизма партия не может
управлять страной, обнимающей почти одну шестую часть
поверхности всего земного шара.
10. Первая чистка партии, проведенная во всероссийском
масштабе, в общем прошла удовлетворительно. Но партия должна
ясно сознавать, что понадобится еще громадная работа для того,
чтобы преодолеть опасности, угрожающие ей. Обстоятельства
переходного периода несомненно таят в себе потенциальную
возможность ухудшения социального состава партии и
заражения ее мелкобуржуазными влияниями. Основной пролетарский
кадр партии должен все время сознавать эту опасность и
принимать против нее все меры, которые вытекают из совокупности
условий.
11. В ближайший год или в ближайшие годы РКП безусловно
должна уделить свое внимание не столько увеличению количества
своих членов, сколько улучшению качественного их состава.
Неустанная работа над улучшением состава партии является
важнейшей задачей ближайших лет. Бурные годы гражданской войны
не дали возможности уделить достаточно внимания и сил поднятию
марксистского образования и культурного уровня рядовых членов
партии. Ближайшие годы должны быть посвящены именно этой
первостепенной важности задаче.
Основной кадр партии должен поставить себе задачей поднять
не только теоретический уровень членов партии, но и помочь им
стать квалифицированными хозяйственными работниками. Именно
под этим углом зрения — достижения хозяйственной
квалификации — партия должна будет группировать своих членов и в
хозорганизациях, и в профсоюзах, и среди партийного молодняка.
Вся работа должна вестись так, чтобы она давала возможность как
можно большему количеству членов партии действительно
улучшить то дело, которое им поручается, приобрести детальные
специальные знания в данной области и постепенно улучшить эти
знания. После закончившейся массовой чистки, освободившей партию
от карьеристских и шкурнических элементов, постепенно
произойдет отбор лучших членов партии по признаку их действительной
пригодности к делу поднятия народного хозяйства, борьбы с
бюрократизмом и пр.
С целью проведения вышеуказанных задач в жизнь, XI съезд
РКП постановляет:
1) Подтвердить резолюцию Всероссийской партийной
конференции 1921 г. по вопросу об укреплении партии в связи с учетом

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
623
опыта проверки личного состава ее в том виде, как резолюция эта
утверждена ЦК РКП 1.
2) Подтвердить резолюцию и постановления совещания
секретарей обкомов, оббюро и губкомов РКП от 27—29 декабря 1921 г.
в том виде, как они утверждены Центральным Комитетом.
3) Для усовершенствования работы партийного аппарата
дополнительно: а) обязать ЦК ввести объезды местных партийных
организаций членами ЦК; б) признать необходимым, чтобы
заведующие важнейшими отделами ЦК были, по возможности, членами ЦК
или кандидатами в члены ЦК; ввиду изменения некоторых пунктов
Устава постановлениями всероссийских съездов и конференций
РКП предложить ЦК разработать вопрос о внесении этих
изменений в Устав и провести окончательный текст через
предварительное рассмотрение очередной всероссийской конференции РКП.
Утверждение Устава с заключением всероссийской конференции
передать ЦК.
4) Съезд в особенности подчеркивает и подтверждает ту часть
резолюции Всероссийской декабрьской конференции 1921 г, и
совещания секретарей губкомов, которая настаивает на организации
марксистских, главным образом рабочих, кружков высшего типа
и организации партийных клубов для обсуждения текущих
вопросов, повсеместной организации партшкол средней и высшей
ступени и систематической, энергичной, внимательной и широкой
работе среди молодежи; в числе средств связи с беспартийными
необходимо использовать тяготение рабочих к самообразованию,
организуя кружки самообразования из беспартийных рабочих;
издание соответственных руководств и пособий, привлечение
беспартийных к участию в рабочей прессе, организация
делегатских собраний на предприятиях и постоянная работа на этих
собраниях,— все это в такой же степени является непосредственной
задачей партийных организаций.
5) Изменить условия вступления в РКП в том смысле, чтобы
затруднить это вступление не чисто пролетарским элементам. С этой
целью, во изменение партустава (пункт 6, раздел II), на весь
1922 г., до XII съезда партии, утвердить следующий порядок
приема в партию:
а) при приеме в партию установить три категории: 1)
рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме
красноармейцев) и кустари, не эксплуатирующие чужого труда;
3) прочие (служащие и т. д.);
б) прием в партию для рабочих и красноармейцев из рабочих и
крестьян происходит по утверждениям укомов и райкомов (в
губцентрах), не иначе, как по рекомендации трех членов партии с
трехлетии стажем; для крестьян и кустарей прием в партию
1 См. настоящее изд., стр. 594—598. Ред.

624
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
происходит по рекомендации трех членов партии с трехлетним
стажем, не иначе, как с обязательного утверждения губкома; для
прочих (служащих и т. д.) прием в партию происходит не иначе,
как по рекомендации пяти членов партии с пятилетним стажем
и с обязательного утверждения губкома;
в) вся молодежь до 20 лет включительно вступает в партию лишь
через РКСМ, за исключением красноармейцев. Съезд поручает ЦК в
месячный срок разработать правила приема членов РКСМ в партию;
г) выходцы из других партий, впредь до XII съезда РКП,
принимаются в партию по рекомендации пяти членов партии с
пятилетним стажем, не иначе, как с обязательного утверждения
губкома, независимо от социального положения принимаемого;
д) списки желающих вступить в партию должны публиковаться
заранее;
е) в отношении рабочих при приеме, по возможности, должно
практиковаться привлечение к проверке беспартийных рабочих
на основе опыта чистки партии;
ж) подтвердить строжайшую ответственность рекомендующих
за рекомендуемых на основе постановления ЦК, поручив ЦК
дополнительно разработать конкретные формы ответственности.
6) Вместе с тем необходимо обратить большое внимание на
институт кандидатов; в связи с тем, что доступ в члены партии будет
обставлен большими требованиями, роль института кандидатов
должна возрасти. Во изменение партустава (пункт 7, раздел II)
съезд постановляет, что кандидатский стаж для рабочих и
красноармейцев из рабочих и крестьян должен быть установлен не менее
6 месяцев, для крестьян и кустарей — один год и для прочих —
2 года. Пункты 8 и 9 (раздел II) партустава — об уплате
кандидатами членского взноса и о праве их посещать с совещательным
голосом открытые общие партсобрания — остаются в силе. Выходцы
из других партий принимаются на условиях двухгодичного стажа,
независимо от социального положения принимаемого. Кроме того,
помимо установления формальных препятствий, необходимо
обратить внимание на рациональное использование кандидатского
стажа. Перевод из кандидатов (совещательный голос в партии) в
действительные члены (решающий голос) не может производиться
механически, но по установлении каждый раз действительной
пригодности переводимого для партии как со стороны революционной
преданности, так и со стороны политической сознательности
переводимого. Должен быть, как правило, установлен порядок
недопущения в члены кандидатов, не прошедших школы политической
грамоты. Дополнительно съезд постановляет, что при переходе из
кандидатов в члены рекомендации возобновляются соответственно
установленным категориям.
7) Содержание и методы работы ячеек на государственных
предприятиях должны быть изменены также соответственно новым усло-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
625
виям. Комячейки должны проявить больше инициативы и
самостоятельности в защите ближайших непосредственных интересов
рабочих. Однако ячейка должна настойчиво выдвигать и добиваться
осуществления требований, проведение которых возможно в
данной хозяйственной обстановке, и поскольку интересы
защищаемой группы рабочих не противоречат интересам рабочего класса в
целом. Своей работой партячейка должна показывать пример
бережного и старательного отношения к народному хозяйству. Она
должна сократить до крайнего минимума число откомандирований
своих членов на сторону, стремясь к тому, чтобы все члены ячейки
были на производственной работе, а в числе откомандированных —
больше беспартийные. Она должна помогать фабрично-заводской
администрации, когда эта последняя действительно защищает
интересы народного хозяйства.
Новая экономическая политика, изменение тарифной системы
оплаты труда должны коренным образом изменить задачи ячейки
в деле поднятия производительности труда и рабочей дисциплины.
Борьба с нарушителями нормального хода производства,
прогульщиками и негодными элементами в производстве должна вестись
исключительно путем разоблачения их перед рабочими
предприятия, меры же непосредственного воздействия, нажима,
принуждения должны применяться исключительно органами управления.
Вместе с тем ячейки должны вести в массах постоянную агитацию
за необходимость соблюдения и укрепления профессиональной
дисциплины.
Рабочие, занятые в частных предприятиях, поставлены в
условия непосредственной классовой борьбы с предпринимателями.
Задачи комячеек — взять на себя инициативу в организации
рабочих, вовлечение их в профсоюзы, борьбу их с предпринимателями
через профсоюзы.
8) Главное внимание партработы должно быть перенесено на
рабочую среду; во что бы то ни стало должно быть покончено с тем
положением, когда на больших заводах, крупных фабричных
поселках и т. и, число членов наших партячеек совершенно ничтожно.
Данные всероссийской переписи впервые дадут нам более точную
картину положения. Центральный Комитет и губкомы должны
вернуть значительное количество коммунистов из учреждений
и т. и. на заводы. Одиннадцатый съезд РКП дает категорическое
поручение местным организациям и ЦК не останавливаться ни
перед чем, чтобы провести это в жизнь. При переброске на
предприятия необходимо стремиться не столько к количественному
увеличению коммунистов на производстве, сколько к
качественному улучшению фабрично-заводских комячеек.
9) Съезд признает желательным установление более
целесообразного разделения труда среди групп наиболее активных
членов партии с тем, чтобы товарищи имели возможность более

626
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
тщательно изучать ту или другую отрасль партийной,
профессиональной, советской, хозяйственной и тому подобной работы.
Переброски партработников с места на место должны быть сведены к
необходимому минимуму. Лучшее изучение дела, более серьезная,
деловая специализация—одна из важнейших задач, стоящих
теперь перед партией. Съезд поручает ЦК сделать разрешение этой
задачи предметом своих особых забот. Проведенная
всероссийская перепись членов партии поможет разрешению этой задачи в
сравнительно короткий период.
Разделение труда необходимо провести и среди членов
губкомов и их президиумов, среди членов президиумов губисполкомов
и во всех высших партийных и государственных органах.
10) Материальное положение рядовых членов партии, а в
особенности тех, которые активно ведут партработу, крайне тяжелое.
В связи с новой экономической политикой оно становится
безвыходным. Съезд поручает ЦК принять все меры, чтобы поставить
в удовлетворительные условия существования эту основную группу
работников, выносящих на своих плечах главные трудности
работы. Партия не может и не должна требовать привилегий для
каждого своего члена. Но она имеет право и обязана обеспечить куском
хлеба и сносными условиями существования тех, чьи силы целиком
поглощены тяжелой, кропотливой, но крайне ценной
организационной и иной работой в местных парторганизациях — в городах,
в уездах, в волостях.
Рациональная постановка дела взаимопомощи совершенно
необходима.
Съезд признает неотложнейшим делом выработку и проведение
в жизнь форм взаимопомощи нуждающимся коммунистам,
находящимся в особо тяжелых условиях, а также инвалидам,
демобилизованным и т. д., потерявшим свое здоровье и силы на партийной и
революционной работе.
При неизбежных мобилизациях и перебросках товарищей и
групп членов партии местные организации и ЦК должны
озаботиться принятием ряда мер для облегчения остающихся семей
мобилизованных товарищей. Специальное внимание должно быть
уделено товарищам, демобилизуемым из армии, которые,
возвращаясь с фронта, часто оказываются в самом отчаянном
материальном положении. Необходимо организовать помощь семьям убитых
коммунистов.
Взаимопомощь внутри партии должна осуществляться особыми
комиссиями при парткомах, не создающими никакого своего
аппарата, а пользующимися аппаратами парткомов.
Комиссии обязательно привлекают к своей работе
представителей контрольных комиссий, комячеек и отдельных наиболее
авторитетных старых партийных товарищей. Всю
непосредственную материальную помощь комиссии осуществляют через
партаппараты райкомов, укомов и волкомов.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
627
Источники материальной взаимопомощи составляются как из
общих средств партии, так и из различного рода отчислений членов
данной парторганизации (обязательных, добровольных,
специальных и пр.). Признавая крайне необходимым решительно положить
конец большой разнице в оплате различных групп коммунистов,
съезд поручает ЦК в срочном порядке урегулировать вопрос о
чрезмерно высоких заработках для членов партии, установив
пределы, свыше которых остальная сумма заработка поступает на
партвзаимопомощь.
11) Партия должна ясно сознавать опасности, связанные с новой
экономической политикой, она должна с величайшей энергией
бороться против попыток использования новой экономической
политики для насаждения буржуазных нравов в самой партии.
Беспощадным образом должны преследоваться попытки личной
наживы «коммунистов» — руководителей государственных или
хозяйственных органов. С этой целью работа губернских и
всероссийской контрольных комиссий должна быть улучшена, а личный
состав этих комиссий должен быть подобран из самых испытанных
товарищей. Беспощадным образом должны преследоваться склоки
и «группировки», которые местами приводили к полному параличу
партработы. Съезд поручает ЦК в борьбе против таких явлений
не останавливаться перед исключениями из партии.
12) Важнейшей задачей времени является установление
правильного разделения труда между партийными и советскими
учреждениями, точная размежовка прав и обязанностей тех и других.
Уже VIII съезд РКП (1919 г.) в своей резолюции по
организационным вопросам (см. раздел В — «Взаимоотношения между партией и
Советами») подчеркнул: «Смешивать функции партийных
коллективов с функциями государственных органов, каковыми являются
Советы, ни в каком случае не следует. Такое смешение дало бы
гибельные результаты, особенно в военном деле... Партия старается
руководить деятельностью Советов, но не заменять их»1.
Одиннадцатый съезд РКП подтверждает это заявление с особой
силой. На очереди — громадная, требующая многих лет
неустанного труда, задача возрождения народного хозяйства. Эту задачу
можно решить лишь при установлении правильных и здоровых
взаимоотношений между парторганизациями и хозорганами.,Если
в 1919 г. партия подчеркивала, что смешение функций дало бы
гибельные результаты в военном деле, то в 1922 г. партия заявляет,
что такое смешение дало бы совершенно гибельные результаты в
области хозяйственной.
Парторганизации ни в коем случае не должны вмешиваться в
повседневную текущую работу хозорганов и обязаны
воздерживаться от административных распоряжений в области советской
1 См. настоящее изд., стр. 446. Ред.

628
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
работы вообще. Парторганизации должны направлять деятельность
хозорганов, но ни в коем случае не стараться заменять или
обезличивать их. Отсутствие строгого разграничения функций и
некомпетентное вмешательство приводят к отсутствию строгой и точной
ответственности каждого за вверенное ему дело, увеличивают
бюрократизм в самих парторганизациях, делающих и все и ничего,
мешают серьезной специализации хозработников,— изучению
вопроса во всех деталях, приобретению действительно делового
опыта,— одним словом, затрудняют правильную организацию работы.
Парторганизации должны обеспечивать устойчивое руководство
советским учреждениям и хозорганам, они подбирают
руководящих работников и воспитывают всю массу членов партии,
работающих в этих органах. Парторганизации выясняют рабочим массам
значение новой экономической политики, в частности важность и
значение торговых операций, становящихся, при данных условиях
в Советской России, методом социалистического строительства.
Парторганизации борются против предрассудков, мешающих
правильному развитию хозяйственной деятельности. Парторганизации
всю свою агитацию ведут не абстрактно, а применительно,
главным образом, к хозяйственным задачам данного времени, на данной
территории. Парторганизации ни в коем случае не
ограничиваются шаблонной агитацией, связанной с той или другой очередной
«неделей», а систематически воспитывают действительно
серьезный и глубокий интерес своих членов к хозяйственным вопросам.
Парторганизации дают лучших своих работников для
непосредственной работы в хозорганах. Но парторганизации сами
разрешают хозяйственные вопросы лишь в тех случаях и в той части,когда
вопросы действительно требуют принципиального решения партии.
13) Учитывая, с одной стороны, крайнюю бедность
коммунистических сил на местах, особенно на окраинах, где зачастую нет
возможности обеспечить коммунистическое руководство
ответственнейшими областями работы, с другой стороны, относительно
большее сосредоточение сил в центральных советских, хозяйственных
и партийных учреждениях, XI съезд партии в основе одобряет
предпринятую ЦК работу по переброске центральных работников
из Москвы на места и предлагает твердо провести переброску в
жизнь в двухмесячный срок с тем, чтобы количество
перебрасываемых товарищей было не меньше 1 000 человек.
РЕЗОЛЮЦИЯ ДЕКАБРЬСКОЙ 1921 г. КОНФЕРЕНЦИИ РКП
ПО ВОПРОСУ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ, В СВЯЗИ С УЧЕТОМ ОПЫТА
ПРОВЕРКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА ЕЕ 1
Закончившаяся кампания по проверке личного состава партии,
удалившая из рядов партийных организаций негодный элемент,
1 Утверждена съездом. Ред.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
629
ставит перед нашей партией вопрос о необходимости теснейшей
товарищеской спайки оставшихся в наших рядах членов партии.
Между тем, установлению этой спайки мешают часто отголоски
прошедшей кампании. Поэтому конференция считает своим
долгом призвать всех членов партии к полной ликвидации всех
рассмотренных комиссией по проверке личного состава партии
отводов и обвинений. После проверки партии конференция считает,
что отныне только преданность интересам рабочего класса и
пролетарской революции должна являться мерилом при оценке
качеств каждого члена партии.
Кампания по проверке личного состава партии обнаружила
значительные недостатки почти во всех областях партийной жизни
и работы. Все эти недостатки, подрывающие сплоченность и
единство партии, можно подразделить на три основных группы:
а) недостатки, зависящие от неправильного построения партийных
аппаратов или от неправильных методов работы этих аппаратов;
б) недостатки, зависящие от слабости идейного воспитания и
товарищеской спайки, вызываемые, главным образом, наличием
значительного количества новых членов партии послереволюционного
периода; в) недостатки, стоящие в связи с неоднородностью
социального состава партии, которые в условиях новой
экономической политики должны быть особенно приняты во внимание.
Ввиду того, что основная линия партии в этих вопросах была
разработана в решениях как предыдущих конференций, так и
X съезда, конференция считает, что задача текущего момента
заключается не столько в изыскании новых мероприятий, сколько
в том, чтобы обеспечить проведение в жизнь уже выработанных
решений. На основе опыта конференция считает необходимым
следующее дополнение к предыдущим решениям:
1. В области партийно-организационной
а) Признавая нормальным установившееся на практике
количество членов бюро губкомов и обкомов — 5, допускать увеличение
количества членов бюро губкомов и обкомов, в случае
необходимости, лишь с согласия ЦК (или в областях — обкомов). Вместе с
этим сократить до минимума количество заседаний и комиссий,
в особенности же создание всяческих временно контролирующих
органов, перенеся все внимание освободившихся таким образом
работников на непосредственное выполнение партийных заданий.
б) Партийным организациям надлежит обратить особое
внимание на состав секретарей губкомов и укомов, выделяя на эту
работу для губкомов — товарищей с партийным стажем до
Октябрьской революции 1917 г. и для укомов — товарищей с трехлетним
партийным стажем. Исключения допустимы только с санкции
вышестоящей партийной инстанции. Вместе с тем конференция

630
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
высказывает пожелание, чтобы секретари губернских и
уездных партийных комитетов утверждались вышестоящей партийной
инстанцией. Настоящее свое пожелание конференция постановляет
внести на утверждение XI партийного съезда.
в) Принимая во внимание огромное значение профессионального
движения и возможного оппортунистического уклона в нем без
постоянного и твердого руководства партии, конференция
постановляет направлять на ответственную профессиональную работу
только старых, испытанных членов партии, не входивших в
прошлом ни в какие другие политические партии, причем это
обновление руководящих профорганов должно производиться с
необходимой постепенностью и осторожностью. В то же время она считает
необходимым установить для выдвигаемых фракциями
председателей и секретарей центральных комитетов союзов партийный
стаж — до Октябрьской революции, а для секретарей
губпрофсоветов — трехлетний партстаж, с допущением тех же исключений,
кои предусмотрены в пункте о секретарях партийных комитетов.
г) В связи с чисткой партии произвести рациональное
перераспределение партийных сил с таким расчетом, чтобы привлечь,
с одной стороны, молодых, не использованных еще работников, с
другой стороны, разгрузить от вредного совместительства
товарищей, выполняющих несколько советских и партийных функций.
д) Вследствие усложнившихся условий работы и необходимости
более строгой специализации и для того, чтобы не на словах, а
на деле была создана гарантия действительного проведения
специфически партийных заданий, необходимо создать кадры
профессионалов—организаторов и пропагандистов, переводя их на другие
работы лишь в исключительных случаях.
е) Сократить до минимума рабочий аппарат парткомов и
повысить его качественный состав, оградить его от частых смен и
тем обеспечить возможность преемственности и непрерывности в
работе.
ж) Срок созыва партийных, губернских, уездных и районных
конференций установить не чаще одного раза в 6 месяцев и
перевыборов бюро ячеек — не чаще одного раза в 3 месяца.
2. В области партийно-воспитательной
а) Обратить особое внимание на разъяснение членам партии, в
особенности молодым, значения и роли партийной спайки и
дисциплины. Этому вопросу отводить значительное место в партийной
пропаганде и агитации, обязательно иллюстрируя необходимость
дисциплины на примерах наших побед и поражений на всем
протяжении исторического развития партии.
б) Прикрепить к партийным школам, удельный вес которых
необходимо сильно повысить, постоянных лекторов, улучшить учеб-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
631
ные библиотеки в них, ставя себе целью наиболее полное
практическое проведение намеченных курсов.
в) Расширить сеть партийных школ за счет сокращения учебных
заведений, не имеющих непосредственного воспитательного
значения для рабочего класса, как, например, театральные школы,
школы изобразительных искусств и т. и. Для этой цели ЦК партии
пересмотреть бюджет Главполитпросвета. Организовать в
крупнейших областных центрах высшие партийные школы, отвечающие
повысившимся идейным потребностям членов партии,
способствовать возникновению и работе всевозможных кружков, в
особенности кружков по изучению марксизма, отдельных вопросов
научного социализма, теории и практики партийной работы и т. и.,
сосредоточив их деятельность вокруг дискуссионных партийных
клубов.
г) Превратить по существу партийный день в день укрепления
партии, заполнив его как отчетами, так и докладами и беседами на
тему о текущих задачах партии, а равно о ее истории, победах,
поражениях, героях и мучениках и т. д. с тем, чтобы в этот день
каждый член партии чувствовал себя борцом за великую идею и
членом великой партии.
3. В области личного состава партии
и материального положении коммунистов
Чтобы обезопасить себя, с одной стороны, от угрозы повторного
засорения личного состава партии и для того, чтобы, с другой
стороны, создать для каждого члена партии условия, способствующие
скорейшему партийному воспитанию, его и товарищеской спайке,
конференция постановляет:
а) сохранить до XI съезда порядок приема новых членов
партии, установленный Центральной проверочной комиссией на
период чистки. Исключения допускаются лишь для рабочих и
крестьян, доказавших свою преданность революции в течение
гражданской войны и выявивших сознательное отношение к коммунизму.
Конференция также высказывает пожелание о необходимости
изменения XI партийным съездом Устава в части, касающейся
условий приема новых членов партии;
б) налагать партийные обязанности на рядовых членов партии
с таким расчетом, чтобы в неделю у них оставалось не менее трех
вечеров свободных, дабы не подрывать их материального
существования и дать возможность самостоятельно пополнять свои знания.
4. Партийные резервы
1. В повседневной работе иметь в виду, что комсомол, Красная
Армия и женотделы являются нашими главными резервами.

632
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
а) Комсомол.
Сближая работу среди молодежи с общепартийной работой,
обратить исключительное внимание на идейно-воспитательную
работу среди молодежи, разгрузить ее организации от
административно-технических функций и от представительства в различного
рода советских учреждениях. В то же время надлежит обратить
особое внимание на коммунистическую работу среди деревенской
молодежи, не пережившей тяжких условий старого царского
режима и поэтому способной легко поддаться влиянию антисоветской
агитации.
б) Красная Армия.
Ввиду того, что Красная Армия состоит теперь, главным
образом, из молодых годов, чрезвычайно восприимчивых ко всякого
рода влияниям, перед партией стоит настоятельная задача
превратить казармы в параллельное отделение партийных школ.
Политическую работу в Красной Армии нужно поставить так,
чтобы через два года своей службы красноармеец вышел из
казармы с знаниями, не уступающими знаниям курсантов губернской
партийной школы. Обеспечить за армейскими политаппаратами
постоянный кадр политработников.
в) Женотдел.
Признавая, что женотделы призваны в ближайший период
выполнить большую организационную и агитационную работу по
вовлечению широких масс работниц и крестьянок в партийное,
советское, кооперативное и профессиональное строительство,
конференция считает необходимым положить конец ликвидационным
настроениям части товарищей в этой области работы, выдвигая для
руководства ею опытных и устойчивых товарищей и улучшая
аппарат женотделов.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ
ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВА, КАК ДОПОЛНЕНИЕ К РЕЗОЛЮЦИИ
ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПАРТИИ В СВЯЗИ С ЕЕ ЧИСТКОЙ
(Резолюция совещания секретарей обкомов, облбюро и губкомов РКП)1
1. Состояние парторганизаций
и борьба за укрепление партийной спайки
Совместно с политически руководящей и организационной
деятельностью партийных организаций на местах в области советского
строительства и экономического возрождения страны,— совместно
с этим, перед всеми партийными организациями в переживаемый
нами момент стоят следующие три первоочередные и важнейшие
задачи: 1) всемерное усиление внутрипартийной солидарности,
спаянности и единства; 2) усиление идейно-коммунистического
1 Утверждена съездом. Ред.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 633
воспитания, т. е. внутрипартийной работы над повышением
коммунистического развития и сознания, в особенности молодых
членов партии, вступивших в ее ряды после февральской и
Октябрьской революций, и 3) укрепление партдисциплины.
1. Для решения первой задачи необходимо всем авторитетом
партии в целом и ее местных организаций повести решительную
борьбу против всякого рода явлений, разлагающих
парторганизации. Таковыми, главным образом, являются всякого рода трения,
раздоры, сведения счетов отдельных лиц и целых групп по
вопросам часто не принципиального, а второстепенного
лично-группового характера, и вовлечение в такого рода дрязги, раздоры, трения
(что обычно на партийном языке принято называть склочностью)
всей партийной организации и партийных масс, часто мало
подготовленных к тому, чтобы дать отпор такого рода явлениям.
Поэтому в дальнейшем партия в целом должна рассматривать
перенесение такого рода дрязг и трений во внутрипартийную жизнь
и в организационную деятельность, а также и стремление
сознательно или бессознательно вовлечь на этот путь всю
организацию или ее часть, как тягчайшее преступление против партии,
вносящее в ее ряды разложение и направленное против внутренней
ее солидарности, спаянности и единства. Такие члены партии
должны рассматриваться как лица, ставящие свои личные, частные
стремления и интересы выше цели и интересов партии в целом,
внутрипартийные трения и раздоры по частным мотивам — выше
партийной солидарности, внутренней спаянности и
организационного единства; поэтому такого рода члены партии и
отдельные группы должны подлежать самому суровому партийному
взысканию, а в случае неисправимости — взысканию, вплоть до
исключения из ее рядов.
2. Задача усиления коммунистического воспитания и поднятия
уровня политического развития молодых членов партии достаточно
развита и определена в резолюции по укреплению партии.
Выполнение поставленных в ней заданий явится наиболее верным и
могучим средством по укреплению внутрипартийной спайки.
3. По вопросу об укреплении партдисциплины считать
достаточными практические задачи, указанные в резолюции по
укреплению партии.
4. Наряду с проведением принципов рабочей демократии
важной задачей местных партийных комитетов является на практике,
в повседневной деятельности, суметь повести борьбу с
злоупотреблениями и извращениями демократии внутри партии, а также со
всеми явлениями и приемами, которые порождают трения, раздоры,
рознь и неприязнь внутри многих организаций на местах, и в то
же время сочетать эту борьбу с проведением подлинной партийной
демократии, на деле, в самой партработе сделать ее орудием,
способствующим всестороннему выяснению мнения партийных масс,

634
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
орудием развития и поднятия их сознания посредством
достижения подлинной внутрипартийной спаянности, солидарности и
единства.
5. Повести решительную борьбу с явлениями партийного
дезертирства, выявляющегося в угрозах со стороны нестойких и
отсталых членов партии сложить с себя звание и обязанности члена
партии под тем или иным предлогом.
6. Считая особенно необходимым своевременное и полное
выполнение всяких партийных мобилизаций, возложить персональную
ответственность за их проведение не только на секретарей, но и на
всех членов соответствующих парткомов, целиком применяя к
ним все меры партийного взыскания, вплоть до исключения из
партии.
2. Организационное партстроительство
(Ближайшие практические вопросы партстроительства)
1. Считать нецелесообразным в губернских и уездных городах
отдельное существование горкомов, вместо которых рекомендовать
в городах с многочисленными партийными организациями, в
соответствии с надобностями, учреждать райкомы с
непосредственным подчинением губкому.
2. Укомы в губернских городах не должны подчинять себе
городские районные комитеты, каковые должны быть подчинены
губкому непосредственно. Задачами таких укомов являются:
руководство и усиление партработы в уезде, волостях, селах и деревнях.
3. а) На основании резолюции об укреплении партии в связи с
чисткой, признавшей необходимым установить кадр организаторов
по партработе, немедленно приступить к выделению
организаторов. При крупных производственных ячейках и в городах
установить районных организаторов, ответственных за повседневное
ведение партработы в той организации, организатором которой он
является. Организаторы выдвигаются своими организациями и
утверждаются вышестоящими комитетами.
б) Помимо этого, считать целесообразным установление
губернских и уездных инструкторов-организаторов, в
зависимости от размеров и количества уездов в губернии, примерно, от
2—4—5 человек на губернию (один на три уезда) и трех человек
уездных — на уезд.
в) Считать целесообразным упразднение райкомов,
объединяющих деревенские ячейки и волкомы, допуская исключение для
промышленных центров внутри уездов.
г) Вместе с этим признать необходимым систематический объезд
членами губкомов и их секретарями мест, а также регулярное
заслушивание докладов отдельных укомов, райкомов и важных
ячеек об их деятельности, в целях руководства и ознакомления
с партработой на местах, причем бюро губкома обязано следить,
чтобы как в деятельности организаторов, так и членов губкома,

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
635
во время их объездов, были единство и систематичность в работе,
дабы не наблюдалось противоречивых указаний и распоряжений,
излишнего дергания и путания руководимых ими организаций.
3. О работе партячеек
1. Задачами организатора ячейки являются не только
постановка работы в самой ячейке, но также усиление и руководство
партработой членов ячейки среди рабочих и крестьянских масс.
2. По всем вопросам, интересующим членов ячейки, или
вопросам, волнующим рабоче-крестьянские массы, организатор
обязан перед членами ячейки поставить всемерное выяснение и
освещение таких вопросов, путем ли подыскания или
привлечения докладчиков на собрание ячейки или путем организации
объединенного собрания членов ячеек в районе.
3. Считать нормальным для секретарей ячеек годичный стаж.
Исключения допускаются с согласия вышестоящих партийных
комитетов.
4. В производственных ячейках, имеющих не менее 25 членов,
секретарь освобождается от всякой другой работы. Независимо
от числа членов ячейки в фабрично-заводских предприятиях с
числом не менее 1 000 рабочих секретарь ячейки освобождается
от другой работы исключительно для несения партработы.
5. В городах не реже двух раз в месяц устраиваются общие
собрания организаторов участков (где таковые имеются) и крупных
ячеек по вопросам их организационной деятельности. При
районах еженедельно устраиваются собрания организаторов ячеек
под руководством заведующего орготделом или специально
поставленного члена комитета.
6. В уездах собрания организаторов ячеек порайонно или по
другому признаку устраиваются не реже одного раза в месяц под
руководством заведующего орготделом или
инструктора-организатора.
4. Партработа в кооперации
1. В связи с новой экономической политикой все виды
кооперации — потребительская, кустарно-промысловая и
сельскохозяйственная — приобретают большое хозяйственное и
политическое значение, что настоятельно требует от всех партийных
организаций исключительного внимания и напряженной работы.
2. Задачи партработы в области потребительской
кооперации в общем определены в предыдущих постановлениях высших
партийных органов. Поэтому совещание секретарей считает
необходимым обратить особенное внимание всех местных партийных
организаций на правильную постановку и систематическое
усиление партийной работы в сельскохозяйственной и
кустарно-промысловой кооперациях, в особенности потому, что в этой области

636
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партия еще не обладает достаточным организационным опытом
и необходимым влиянием.
а) В этих целях, для правильной постановки работы и
выработки гибких приемов и подходов по партработе в кооперации,
считать целесообразным при губкомах и укомах организацию
постоянных совещаний по партработе в кооперации под руководством
заведующего орготделом и секретаря губкома и укома.
Совещания должны состоять из компетентных в области
кооперативной деятельности партработников, не превышая 3—5 лиц при
губкомах и 3 при укомах, которые должны собираться на первых
порах еженедельно.
б) Решения совещаний по партработе в кооперации должны
быть утверждены губкомом и укомом и являться решением таковых.
в) В целях вовлечения в сельскохозяйственную и
промысловую кооперацию сочувствующих Советской власти и
Коммунистической партии крестьян и кустарей, постановки там
партработы и устранения влияния в таковой с.-р. и меньшевиков и
вообще противосоветских политических партий, — считать
необходимым, наряду с фракциями выборных органов, организацию
ячеек в кооперативных предприятиях и учреждениях, а также в
первичных объединениях производственной кооперации.
г) Задачей ячейки является постановка партработы как среди
членов, так и среди объединяемых в кооперации масс.
О ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЯХ КОНТРОЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Заслушав доклад ЦКК, съезд в общем и целом признает
деятельность ЦКК правильной, подтверждает необходимость
дальнейшего существования в центре и на местах контрольных комиссий,
приобретающих особо важное значение в условиях новой
экономической политики, в связи с которой растет угроза разложения
наименее стойких и невыдержанных членов партии.
Съезд устанавливает, что ЦКК недостаточно объединяла и
руководила работой местных контрольных комиссий и предлагает
будущей ЦКК обратить больше внимания на эту сторону дела.
На контрольные комиссии ложится серьезная и важная задача—
предупреждения и борьбы со склоками и группировками.
Работа контрольных комиссий должна продолжать
деятельность проверочных комиссий.
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
1. Контрольные органы на местах
1. Контрольные комиссии организуются в центре, в областях и
губерниях путем выбора на съезде, областных и губернских
конференциях .

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
637
Примечание 1. Областные контрольные комиссии
организуются только там, где существуют областные комитеты
партии, выбираемые на областных партконференциях,
созываемых на основании Устава партии.
При бюро ЦК, назначаемых ЦК РКП, контрольные комиссии
существовать не должны.
Все губернские контрольные комиссии, находящиеся на
территории, где существуют областные бюро ЦК, должны свои
постановления вместе с делом пересылать в областное бюро. Если
последнее не согласно с постановлением губернских
контрольных комиссий, оно должно со своим заключением дело
передать в ЦКК.
Примечание 2. Там, где существуют избираемые на
партконференциях и утверждаемые ЦК партии бюро,
контрольные комиссии могут существовать на одинаковых основаниях,
как и областные контрольные комиссии.
Примечание 3. Дальневосточная ЦКК избирается
партконференцией ДВР.
2. В Азербайджане, Грузии, Армении, Туркестане, Украине
и других, где существуют свои ЦК партии, избираются также
ЦКК на одинаковых основаниях, как и ЦК партии, которые в своей
работе отчитываются перед своими съездами. В Закавказье,
наряду с краевым комитетом партии, существует краевая
контрольная комиссия.
3. Никаких конфликтных подотделов или аналогичных
комиссий или органов (как партсуды, этические комиссии и т. и.),
кроме военных парткомиссии при политотделах, там, где имеется
КК, существовать не должно.
4. Все дела коммунистов Красной Армии и Флота, подлежащие
разбору контрольных комиссий, должны направляться через
соответствующие парткомиссии Красной Армии, но которым
последние дают свое предварительное заключение. Все дела,
присланные из парткомиссии при политотделах, должны разбираться
в присутствии докладчика от парткомиссии.
2. Об отчетности контрольных комиссий
1. Контрольные комиссии, функционируя наряду с парткомами,
отчитываются перед соответствующими конференциями:
губернские — перед губернскими, а областные — перед областными.
Центральная контрольная комиссия РКП отчитывается перед
всероссийским съездом партии.
2. Губернские и областные контрольные комиссии, а также и
ЦКК делают периодические доклады перед партийными
организациями: устно — на общих собраниях партии, печатно — в
партийной прессе.

638
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Состав членов контрольных комиссий
1. В центре контрольные комиссии избираются в составе 5
членов и 2 кандидатов; в области — членов от 3 до 5, кандидатов от
2 до 3; в губернии — членов 3, кандидатов 2.
2. Необходимое условие для контрольных комиссий — это их
авторитетность для широких партийных кругов. Они должны
состоять из товарищей, имеющих длительную партийную практику,
наиболее выдержанных, пользующихся всеобщим доверием и
способных осуществлять строгий партийный контроль.
Обязателен стаж для членов и кандидатов контрольных
комиссий.
В центре — не менее 10 лет пребывания в партии.
В губернии — до февральской революции (1917 года).
На окраинах, в исключительных случаях, могут избираться
партийные товарищи с 3-летним стажем, в каждом отдельном
случае с утверждения ЦК РКП.
Это исключение не распространяется на выходцев из других
партий.
Желательно в составе губернских контрольных комиссий иметь
хоть одного товарища с подпольным стажем.
3. Члены контрольных комиссий не могут быть одновременно
членами партийных комитетов и не могут занимать ответственных
административных постов.
4. Конструкция (аппараты) контрольных комиссий
1. В интересах более успешной работы и возможности
всестороннего обследования дела и опроса, часть членов контрольных
комиссий должна быть освобождена от других занятий.
В ЦКК их должно быть не менее трех, в губернских и
областных — по одному.
2. Члены контрольных комиссий не могут быть переведены на
другую работу до истечения срока их полномочий.
3. В своей работе контрольные комиссии пользуются
аппаратом соответствующего комитета партии и имеют право давать
задания в пределах своей компетенции всем партийным товарищам и
парторганизациям.
4. Контрольные комиссии должны иметь при себе небольшой
следственный аппарат из выдержанных и знающих партию
товарищей: в центре — не более 5 человек, в областях и губерниях —
от 1 до 3.
Для выполнения текущей технической работы необходимо
закрепить за контрольными комиссиями от 1 до 3 работников, в
зависимости от конкретных требований контрольных комиссий.
В центре их число может быть доведено до 7 человек.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
639
Съезд подтверждает 8 и 9 пункты о контрольных комиссиях,
принятые X съездом партии:
Пункт 8. Члены контрольных комиссий имеют право
присутствовать с совещательным голосом на всех заседаниях
соответствующих партийных И советских комитетов и на всякого рода
других совещаниях и собраниях соответствующих партийных
организаций.
Пункт 9. Постановления контрольных комиссий приводятся
в исполнение соответствующими комитетами и последними
отменены быть не могут. В случае несогласия вопрос переносится на
совместное заседание. Если соглашение с комитетом не будет
достигнуто, то вопрос передается на разрешение съезда,
соответствующей конференции или высшей контрольной комиссии.
ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
1. Центральная ревизионная комиссия избирается
всероссийским партийным съездом в составе 3 членов на одинаковый с ЦК
срок и том же порядком, причем партийный стаж членов и
кандидатов ЦРК должен быть не менее 10 лет.
2. Центральная ревизионная комиссия ревизует:
а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных
органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК РКП;
б) периодически ревизует кассу и предприятия ЦК РКП.
3. При выполнении своей работы члены ЦРК пользуются всеми
материалами, полученными ею непосредственно, имеющими
непосредственное отношение к деятельности ЦРК, а также всеми
материалами, находящимися в распоряжении центральных
органов партии, в том числе и отчетами местных ревизионных и
контрольных комиссий и т. и.
4. Члены ЦРК имеют право присутствовать с совещательным
голосом на заседаниях Оргбюро.
5. Члены ревизионной комиссии имеют право присутствовать
при выполнении своих обязанностей секретарями ЦК РКП,
заведующими отделами, всеми сотрудниками и просить у них
объяснения по их работе и их обязанностям.
6. Своего аппарата ЦРК не имеет и ведет всю практическую
работу через аппарат ЦК РКП.
7. Центральная ревизионная комиссия, производя ревизию,
составляет в соответствующих случаях акты ревизии.
8. Центральная ревизионная комиссия, по мере
надобности, делает доклады ЦК РКП о работе органов Центрального
Комитета.
9. Центральная ревизионная комиссия представляет свое
заключение о деятельности центральных органов партии
всероссийским партконференциям и всероссийскому съезду РКП.

640
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Съезд поручает ЦК, на основании этого положения,
выработать соответственное положение о местных ревизионных
комиссиях.
ПО ВОПРОСУ О РКСМ
I
1. РКСМ, являющийся массовой организацией
коммунистического воспитания, служит для партии мощным орудием
коммунистического воздействия и влияния на широкие слои рабочей и
крестьянской молодежи. РКСМ в то же время, воспитывая в своих
рядах наиболее сознательную и революционную часть рабочей
молодежи, обеспечивает партии ее здоровый и непрерывный рост за
счет активнейшей прослойки пролетариата — рабочей молодежи,
вступающей через союз в партию уже подготовленной к
практической революционной работе.
Партия, таким образом, глубоко заинтересована в наиболее
быстром и безболезненном приспособлении РКСМ к работе в новых
условиях.
2. Объектом массовой работы РКСМ является совершенно
новый слой пролетарской молодежи, выросший в эпоху революции,
не испытавший на себе гнета капиталистического строя,
подвергающийся сейчас, в связи с новой экономической политикой,
деклассированию, распылению и переживающий резкое ухудшение
своего экономического положения (массовое увольнение с
производства, уменьшение заработка, срыв норм охраны труда и т. д.).
3. Сохранение рабочей молодежи в производстве и
предохранение ее от форм чрезмерной эксплуатации, разрушающих ее
физические и духовные силы, является необходимой предпосылкой
дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, развития
промышленности Советской республики; эти мероприятия
обеспечивают также возможность выполнения РКСМ его основных задач
как в организационной, так и воспитательной области.
Это сохранение должно быть достигнуто энергичной работой
профсоюзов и госорганов при непосредственном и инициативном
участии РКСМ путем:
а) забронирования по производствам нормального процента
рабочих подростков;
б) обеспечения условий для проведения всех норм охраны
труда путем такого регулирования тарифа, при котором рабочий
подросток за сокращенный рабочий день получал бы как за полный
8-часовой, и надзора за трудом подростков как в государственной,
так и в частной промышленности;
в) реорганизации труда рабочей молодежи, подчинения его
целям обучения и квалификации, строительства школы рабочей
молодежи, объединяющей практическое обучение производству

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
641
с теоретическим образованием и общественно-политическим
воспитанием. Эта школа должна материально обслуживаться
хозорганами и стать в центре внимания Наркомпроса.
4. Усиление мелкобуржуазной стихии оказывает особенно
разлагающее влияние на рабочую молодежь. Ее сопротивляемость
этим влияниям (в особенности бытовым) чрезвычайно слаба, что
вместе с ухудшением экономического положения рабочей
молодежи понижает в ее среде интерес к общественно-политической
жизни.
На этой почве контрреволюционные партии пытаются кое-где
приобрести влияние среди рабочей молодежи. Наряду с борьбой
против этих организаций, РКСМ должен противопоставить
разлагающему влиянию мелкобуржуазной стихии (кино, бульварная
литература и т. д.) свою энергичную культурную работу,
приспособленную к запросам молодежи.
5. В деревне организации РКСМ должны явиться одним из
главнейших опорных пунктов партии и Советской власти.
В связи с новой экономической политикой, содействующей
укреплению индивидуального крестьянского хозяйства, росту
мелкособственнических инстинктов и усиливающей зависимость
крестьянской молодежи от семьи, чрезвычайно усложняется работа
деревенских ячеек РКСМ.
Основными задачами РКСМ в деревне являются — усиление
работы среди беднейшей части деревни, в целях сохранения ее от
идейного влияния кулаков, активное вовлечение крестьянской
молодежи в общественную жизнь деревни, удовлетворение ее
культурных запросов.
II
6. Культурный и политический уровень основной массы членов
союза немногим выше политического уровня неорганизованной
рабочей молодежи.
Наблюдавшееся за последнее время во многих организациях
падение числа членов союза объясняется увольнением молодежи
с производства, ослаблением союза различными мобилизациями
и т. д., а главное — недостаточной приспособленностью союза к
удовлетворению запросов молодежи. Одновременно замечается
ослабление влияния РКСМ на рабочее юношество.
Эти обстоятельства, а также чрезвычайная текучесть состава
РКСМ, обусловили ослабление ядра активных работников союза,
затормозили процесс приспособления союза к новым условиям,
которое должно было выразиться в выработке новых навыков,
методов и содержания работы.
Одной из важных причин тяжелого положения в союзе
является отсутствие серьезной помощи со стороны партийных
организаций .

642
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
7. Перед союзом в настоящее время выдвигаются следующие,
наиболее существенные практические задачи:
а) усилить свою пролетарскую часть и повысить свой
возрастной состав за счет рабочего юношества, наиболее успешно
поддающегося теоретическому марксистскому воспитанию и
практическому хозяйственному обучению;
б) развить в массах членов союза классовое самосознание на
основе вовлечения их в практическую хозяйственную и
культурную работу, способствующую усвоению необходимых
организационных навыков, и участия в повседневной экономической работе
и борьбе профессиональных союзов. Размеры представительства
союза в различных госорганах должны строго определяться
потребностями практической работы и воспитательными задачами;
в) пропитать всю воспитательную работу союза элементами
марксизма, широко развить культурно-просветительную работу
и приспособить ее к психологическим особенностям возрастных
групп;
г) подготовить членов союза и неорганизованную рабочую и
крестьянскую молодежь к вступлению в ряды Красной Армии.
III
8. Задачи партии по отношению к союзу:
а) установление постоянного и систематического идейного
руководства союзом со стороны партийных организаций;
б) уделение особого внимания партийных ячеек
непосредственному участию в работе ячеек PKСM во всех ее областях;
в) тщательный подбор представителей партии в комитеты союза,
а также выделение кадра партийцев, интересующихся работой
среди молодежи, способных объединить ее вокруг себя для
систематической работы в союзе;
г) обеспечение союзу необходимых материально-финансовых
условий для развития как его массовой просветительной работы,
так и для воспитания членов РКСМ (клубы, школы, спорт и т. д.);
д) помощь воспитательной работе союза посредством
обслуживания его различными культурными учреждениями и изданием
специальной литературы для юношества;
е) втягивание членов РКСМ (в первую голову членов партии,
работающих в союзе) в партийную работу.
О ПЕЧАТИ И ПРОПАГАНДЕ
На основе роста капиталистических отношений неизбежно
усиление буржуазного влияния не только на мелкобуржуазные слои
населения, но даже на наиболее отсталую часть пролетариата.
Констатируя стремление буржуазии через посредство литературы и

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
643
культработы повлиять на трудящиеся массы, съезд считает, что
этим влияниям надо противопоставить энергичную политработу.
Поэтому партия должна всемерно расширить и углубить свою
агитационную и пропагандистскую работу.
I
Одним из самых могущественных орудий в борьбе партии за
влияние на массы, за их коммунистическое просвещение и
организацию является печать.
Между тем, партийно-советская печать Находится в состоянии
тягчайшего кризиса. Наиболее характерные черты кризиса: а)
резкое сокращение количества газет и уменьшение тиража оставшихся
вследствие отсутствия денежных средств, недостатка и дороговизны
бумаги, чрезмерности типографских расходов; б) слабая связь с
массами, недостаточно полное отражение текущих нужд и запросов
трудящихся, слабое освещение вопросов местного строительства;
в) недостаточная выдержанность газет в партийно-политическом
отношении; г) полная неналаженность аппарата распространения,
в особенности среди рабочих и крестьянских масс.
Партийные комитеты, на которых лежит главная ответственность
за состояние печати, в своем подавляющем большинстве проявляют
невнимательное и небрежное отношение к запросам и нуждам
печати. Резолюция VIII съезда партии о печати, циркуляры ЦК
РКП об улучшении местных газет, об учете журналистов и т. д.
местными организациями в большинстве случаев не проводились
в жизнь.
Исходя из этих соображений, съезд постановляет:
1. Центральный и местные комитеты партии вопросу о
печати должны уделять впредь неизмеримо больше внимания, чем
это было до сих пор. Партийно-политическое руководство всей
печатью должно быть усилено. Каждый партийный комитет
должен выделить специальный кадр работников печати. Во главе
партийных изданий обязательно должны стоять руководящие
элементы данного партийного комитета. Газетную работу для
журналиста-коммуниста съезд рассматривает как основную
партийную работу.
2. Характер местной печати должен быть решительно изменен.
Основным содержанием местных газет должны служить вопросы
о местном строительстве, о жизни, работе и борьбе трудящихся,
причем эти вопросы должны рассматриваться на страницах газеты
в форме живого непосредственного отклика на запросы и нужды
читателей. Уездная печать, кроме специфических рабочих
районов, должна быть исключительно крестьянской; губернская —
должна уделять крестьянским вопросам большое место; в ряде
областных центров должны быть организованы специальные
крестьянские газеты.

644
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Съезд одобряет решение ЦК устроить в 10-летнюю годовщину
«Правды» (5 мая 1922 г.) всероссийский день печати и
предписывает всем местным организациям обратить на проведение дня
печати самое серьезное внимание.
4. Участие коммунистов в частных изданиях съезд признает
допустимым лишь в виде исключения, с разрешения
соответствующих партийных комитетов.
5. Считая, что для печати нормальный выход из
затруднительного положения заключается в расширении подписки и увеличении
платного тиража, съезд в настоящий переходный период признает
необходимым оказание печати материальной поддержки и
поручает ЦК незамедлительно принять меры для обеспечения партийно-
советских газет денежными средствами и бумагой.
6. Исходя из того, что партийные органы распространяются
в весьма незначительном количестве и что сотни и тысячи
членов партии не читают своих партийных газет, съезд постановляет,
что обязанностью каждого члена партии является быть читателем
и подписчиком (индивидуальным и коллективным) одной из
партийных газет.
7. Съезд находит, что печатные органы комсомола должны
найти всемерную поддержку, в частности должны быть сохранены
самостоятельные органы союза в ряде крупных губернских центров,
в остальных — «Странички молодежи» в партийных и советских
органах. Печать комсомола должна выходить под общим
руководством губкомов партии.
8. Констатируя, что до настоящего времени во многих губкомах
и обкомах не создан аппарат для руководства печатью, съезд
предлагает губкомам и обкомам незамедлительно организовать
подотделы печати на основе положения, принятого на совещании
секретарей обкомов и губкомов (декабрь 1921 года).
9. Съезд обращает внимание на издание газет и вообще
литературы для национальных меньшинств, и в особенности на
тюркских языках.
II
1. Развертывание работы марксистского просвещения
совершенно невозможно без создания фонда литературы
соответственного характера. Констатируя развитие враждебных к Советской
власти частных издательств, съезд обращает внимание ЦК и
партийных комитетов, в первую очередь областных центров, на
необходимость поставить издательство боевой
агитационно-пропагандистской и марксистской литературы. Съезд одобряет решение
ЦК о превращении издательства Главполитпросвета в прямое
партийное издательство популярно-агитационной,
антирелигиозной, марксистской литературы. Партийные издательства должны
отвечать на запросы рабочей и крестьянской массы. Констатируя

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
645
недостаточность издания марксистских учебников в прошлом году,
необходимо принять все меры к написанию и издательству их,
выделив для этого достаточное количество работников и
координируя работу в этой области на местах. Съезд поручает ЦК принять
меры, чтобы в ближайшее время марксистские классики, в первую
очередь марксистские произведения Плеханова, были изданы.
2. Что касается журналов губернских партийных комитетов,
то они должны заключать в себе: во-первых, руководящие
политические статьи, во-вторых, материал для агитаторов и
пропагандистов в виде тезисов и т. и., в-третьих, циркулярный и
информационный материал о деятельности губкома, в-четвертых,
дискуссионный материал. Такого рода общие журналы должны
заменить собою специальные издания: «Известия губкомов»,
«Вестники агитпропаганды», «Спутники агитаторов» и т. д.
3. «Вестник Агитации и Пропаганды» (орган ЦК РКП) должен
выходить раз в две недели и должен быть журналом,
рассчитанным на членов партии и дающим основной руководящий
материал по вопросам политики, экономики, агитации и пропаганды.
Партийные издательства должны быть впереди частных во всех
органах.
4. Съезд признает чрезвычайно необходимым создание
литературы для рабоче-крестьянской молодежи, которая могла бы
быть противопоставлена влиянию на юношество со стороны
нарождающейся бульварной литературы и содействовать
коммунистическому воспитанию юношеских масс. Съезд одобряет решение ЦК
об издании большого научно-популярного и
литературно-художественного журнала и поручает ЦК расширить это начинание,
создав в ближайшее время, при участии комсомола,
научно-популярную и художественную библиотеку для молодежи.
III
1. Чистка обнаружила чрезвычайно низкий, в среднем, уровень
политической подготовки членов партии. Отсюда вытекает задача
систематического поднятия уровня политически-марксистского
образования массы членов партии. Эта задача осуществляется,
главным образом, системой партийных и советско-партийных школ,
от школ политграмоты до высшей партийной школы включительно.
Школьно-пропагандистские функции ячеек должны быть
сведены к минимуму. Основной целью ячейки должно быть
восстановление и всемерное укрепление связи с беспартийными массами.
Ячейка должна оправдывать свое назначение—быть первичной
клеточкой партийной организации, непосредственно и повседневно
связывающей партию с массой. В центре ее внутренней работы
необходимо поставить практические повседневные работы, связанные
с текущей политикой, непосредственно касающиеся материальной

646
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
основы жизни масс. Задачи систематического, углубленного,
теоретического марксистского образования должны выполняться при
помощи системы школ, кружков и клубов, поэтому в ближайший
период необходимо:
а) окончательно пересмотреть, оформить и закрепить сеть
партийно-советских школ с тем, чтобы в каждом губернском городе,
а в губернии — на каждые два-три уезда, была одна школа
соответствующей ступени;
б) расширить существующую сеть партшкол по ликвидации
политбезграмотности среди членов партии. Эти школы должны
объединять несколько ячеек. Произвести учет политграмоты
членов партии. Члены партии, не удовлетворяющие элементарным
требованиям политграмоты, обязательно должны пройти школы
политграмоты, с освобождением на время нахождения в школах
от партийных обязанностей; имеющих же элементарную
политическую подготовку необходимо организовать в марксистские
кружки;
в) продолжить и укрепить организацию школ высшего типа,
Институт красной профессуры, курсы при Социалистической
академии, 2-годичные курсы при Свердловском и Зиновьевском
университетах, Коммунистический университет национальных
меньшинств Запада и Университет трудящихся Востока;
добиться точного разграничения задач каждого из этих высшего типа
заведений, добиться их правильного функционирования. Съезд
обращает внимание местных партийных организаций и ЦК на
необходимость более тщательного подбора слушателей в эти школы;
г) съезд предлагает ЦК и губкомам выделить для
специализации в области лекторско-преподавательской работы кадр
марксистски подготовленных товарищей, приняв меры к полному их
материальному обеспечению. Одновременно съезд признает
необходимым оставление от каждого выпуска губсовпартшколы группы
курсантов для подготовки к лекторской работе;
д) съезд признает необходимым поставить в центре и на местах
разработку вопросов педагогики и методики преподавания в духе
марксизма;
е) съезд обращает внимание ЦК партии на необходимость
улучшения материального положения совпартшкол. Констатируя, что
курсанты школ в огромном своем большинстве продолжали работу,
несмотря на холод и голод в школе, относясь к занятиям в школе,
как к высшему партийному долгу, съезд считает необходимым и
поручает ЦК изыскать меры к немедленному улучшению
материального положения совпартшкол.
2. Наряду с системой школ необходимо поднять и развить работу
партклубов и марксистских кружков, превращая их в орудие
партийного просвещения, вырабатывающее строго марксистское
мировоззрение членов партии. Особое внимание необходимо обра-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
647
тить на партклубы, превращая их в центр обмена между
партийными работниками опытом практической работы и, вместе с тем,
в центр внутрипартийной пропагандистской работы.
IV
Съезд считает одной из главнейших задач нынешнего периода
поднять на должную высоту политико-просветительную работу
в деревне. В основном эта работа должна быть связана с задачей
поднятия сельскохозяйственного производства. Констатируя, что
в связи с новой экономической политикой избы-читальни почти
повсеместно упразднены, съезд считает необходимым
возрождение изб-читален, которые должны быть поставлены в центре всей
политико-просветительной работы в деревне. Избы-читальни
необходимо сделать центром правильной и регулярной информации
широких масс крестьянства о политической жизни страны
(правильная доставка газет, устное чтение их, беседа и т. д.). Съезд считает
необходимым финансирование изб-читален из местных средств
губисполкомов и привлечение к их субсидированию кооперативов,
при непременном условии сохранения руководящей роли за
партией и политпросветами. Съезд поручает Главполитпросвету
проведение в ближайшее время в центре и на местах курсов-съездов и
совещаний работников изб-читален. Вместе с тем съезд обращает
внимание парткомов на необходимость более тщательного подбора
этих работников из товарищей, органически связанных с деревней.
Наряду с этим необходимо усилить внимание парторганизаций
к культполитпросветработе Всеработземлеса путем укрепления и
расширения сети культурно-просветительных баз при
секретариатах и совхозах.
V
1. Съезд считает необходимым усиление агитпропов путем
выделения для их руководства товарищей, имеющих достаточную
марксистскую подготовку, и превращения их в боевые центры борьбы
за марксистскую идеологию и идейное влияние партии в массах.
2. Съезд подтверждает резолюцию X съезда о Главполитпросвете
и его органах и категорически осуждает стремление некоторых
парткомов ликвидировать работу политпросветов; в частности,
необходимо выделить для них сверху донизу из средств Нарком-
проса твердо забронированные суммы. Ответственность за
правильную постановку работы политпросветов съезд возлагает на
губкомы, которые обязаны давать на эту работу достаточно
выдержанных партийных работников и помогать работе политпросветов
как своими указаниями, так и авторитетом.
3. В области взаимоотношений агитпропов, политпросветов и
культотделов профсоюзов съезд, подтверждая резолюцию X съезда

648
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
по этому вопросу, находит целесообразной личную унию в
руководящем составе агитпропов и политпросветов. Съезд обращает
внимание парткомов на необходимость более тщательного подбора
руководителей культотделов профсоюзов.
ПО ВОПРОСУ О РАБОТЕ СРЕДИ РАБОТНИЦ И КРЕСТЬЯНОК
В условиях переходного времени значение политического
влияния на широкие массы работниц и крестьянок не только не
ослабевает, а приобретает особую важность.
В обстановке мелкобуржуазного окружения, безработицы,
опасности деклассирования — подход к женским пролетарским
массам должен быть наиболее внимателен.
В силу этого специальные отделы по работе среди женской
пролетарской и крестьянской массы должны быть сохранены как
самостоятельные отделы партийных комитетов и усилены
квалифицированными работниками.
Организационная работа отделов работниц должна быть тесно
связана с работой других отделов партийных комитетов, в
особенности с агитпропом. Во главе женотделов должны стоять, по
возможности, члены парткомов.
Партийные комитеты должны следить за тем, чтобы работа
отделов по работе среди женщин велась в тесном контакте с
профсоюзами. Учитывая необходимость усиления работы по
вовлечению работниц в профсоюзы, съезд считает необходимым провести
в жизнь положение ЦК и ВЦСПС о выделении организаторов по
работе среди работниц и предлагает парткомам следить за
проведением работниц, выдвигаемых отделом по работе среди женщин,
во все выборные профессиональные и советские органы.
Учитывая роль крестьянок в поднятии сельского хозяйства и
развитии сельскохозяйственной кооперации, съезд считает
необходимым усилить работу среди них, для чего должен быть
увеличен кадр уездных и районных организаторов из крестьянок.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ОБ УКРЕПЛЕНИИ КРАСНОЙ АРМИИ 1
I
1. Несмотря на трудные хозяйственные условия страны, армия
усилиями всех своих сознательных элементов повысилась за
истекший год в качественном отношении. Ее преданность
рабоче-крестьянской республике несокрушима. Всякое покушение на власть
трудящихся попрежнему встретит со стороны армии
победоносный отпор.
1 Эта резолюция была принята на совещании военных делегатов съезда
30 марта 1922. г. и утверждена съездом. Ред.

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
649
2. Красная Армия видит и понимает все те усилия, какие делает
Советское правительство для того, чтобы удержать, развить и
укрепить мирные хозяйственные отношения с буржуазными
государствами. Возможность дальнейшего сокращения Красной
Армии и облегчения военного бремени для трудящихся масс будет
целиком и полностью определяться успехами Советского
правительства в деле укрепления мирных отношений.
3. Съезд признает необходимым и дальше вести неутомимую
работу по всестороннему повышению боеспособности Красной
Армии.
Условиями новых завоеваний на этом пути съезд считает:
а) установление твердой численности армии на весь 1922 год;
б) установление твердого бюджета, приведенного в соответствие
с численностью армии и потребностями военной техники;
в) решительное сокращение внешних нарядов, ложащихся
ныне на армию чрезмерным бременем.
Осуществление этой программы, возможное при обстановке
настоящего момента, создаст необходимые условия для
установления правильного и отчетливого организационного, военного,
учебного, воспитательного и хозяйственного режима в самой армии
и для дальнейшего повышения ее боеспособности, хотя бы и при
новом значительном сокращении, если таковое будет допускаться
с улучшением международного положения Советской республики.
Сказанное о Красной Армии целиком распространяется и на
Красный Флот, входящий необходимым составным элементом в
систему обороны федеративных, союзных и братских советских
республик.
Одиннадцатый съезд обращается с призывом ко всем местным
партийным и советским органам обратить самое серьезное
внимание, не на словах, а на деле, на поддержку хозяйств
красноармейцев, в частности обратить особое внимание на помощь семьям
красноармейцев в посевной кампании, дабы красный воин, спокойный
за свою семью, мог целиком отдаваться делу своей боевой
подготовки.
II
Одиннадцатый партсъезд единодушно подтверждает
необходимость действительно полной мобилизации коммунистов
соответственных военнопризывных возрастов. Изъятия должны быть
сведены к действительному, безусловно необходимому минимуму.
Освобождать учащихся значило бы лишать армию наиболее
передового и сознательного элемента. Необходимо проводить всю,
и в том числе наиболее передовую, коммунистическую молодежь
через ряды армии.
Партийное общественное мнение должно беспощадно карать,
как худший вид измены, всякую попытку молодых коммунистов

650
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
уклониться от службы в Красной Армии. Дезертиры-коммунисты
должны караться трибуналом беспощадно. Те члены партии,
которые содействуют неправильным и фиктивным изъятиям,
подлежат строгой ответственности.
Парторганы обязаны вернуть в Красную Армию всех
неправильно демобилизованных коммунистов.
Мобилизация коммунистов 1899, 1900 и 1901 гг. должна быть
со всей тщательностью и полнотой доведена до конца, под
ответственностью всех партийных организаций.
О НЕКОТОРЫХ ЧЛЕНАХ БЫВШЕЙ «РАБОЧЕЙ ОППОЗИЦИИ»
1. Десятый съезд РКП поручил ЦК «провести полное
уничтожение всякой фракционности». Съезд предписал «немедленно
распустить все без изъятия образовавшиеся на той или иной платформе
группы» и поручил всем организациям «строжайше следить
за недопущением каких-либо фракционных выступлений». Съезд
постановил, что «неисполнение этого постановления должно вести
за собой безусловное и немедленное исключение из партии».
Десятый съезд избрал в состав ЦК двух членов бывшей группы так
называемой «рабочей оппозиции», выдвинул на ответственные
советские посты товарищей, принадлежавших ранее к этой группе,
и партия в целом приняла все меры к тому, чтобы не допустить
каких-либо преследований за прежнюю фракционность. Особыми
циркулярами ЦК подтвердил всем организациям, во время проверки
и чистки партии, чтобы были даны специальные указания в духе
самого осторожного и внимательного отношения к бывшим
членам «рабочей оппозиции»; многие из них поставлены во главе
проверочных комиссий как губернских и областных, так и
центральной, а также и контрольных комиссий, и, таким образом, им было
оказано величайшее доверие партии.
2. Несмотря на все это, бывшие члены «рабочей оппозиции»,
неоднократно нарушая постановление X съезда, сохраняли и
поддерживали нелегальную фракционную организацию внутри самой
партии. Благодаря этому, их фракционные выступления как в
центре, так и на местах вносили, несомненно, разложение в ряды
партии. Делались неоднократные попытки подобрать не на основе
деловитости, а на основе фракционности состав руководящих
органов профессиональных объединений, как, например, ЦК союза
металлистов. Велась не только открытая, но, как установлено
комиссией, подпольная борьба за захват фракционно
настроенными товарищами руководящих органов партии, профсоюзов и
Советов на местах. Выступление членов бывшей «рабочей оппозиции»
на собраниях часто носило характер противопоставления себя всей
остальной партии: «мы и они». Именно такого рода выступления
против партийных постановлений заставили ЦК РКП поставить

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 651
9 августа 1921 г. вопрос об исключении из партии члена ЦК
Шляпникова, и за такую меру уже тогда высказалось больше
половины требуемых для применения этой меры членов и
кандидатов ЦК.
Исключение не состоялось лишь потому, что нехватало одного
голоса до требуемых для применения этой крайней меры 2/3
голосов членов и кандидатов ЦК.
Единогласное (при 3 воздержавшихся) решение, вынесенное
9 августа 1921 г., гласило:
«Ввиду неоднократных нарушений партийной дисциплины
Шляпниковым, как членом ЦК, собрание констатирует, что
дальнейшие выступления Шляпникова за пределами ЦК с речами,
заявлениями, критикой, направленными против политики ЦК и
противодействующими решениям, действительно выражающим мнение
партийного съезда, являются совершенно недопустимыми и ставят
ребром вопрос о возможности работы Шляпникова в
Центральном Комитете. Ввиду этого собрание категорически призывает
Шляпникова радикально изменить в этом отношении все свое
политическое поведение, согласовав его с линией ЦК, в рядах
которого он состоит. В случае, если Шляпников в дальнейшем
не изменит своего поведения, ЦК поручается созвать такое же
(пленум членов и кандидатов ЦК и ЦКК) собрание для
вторичного рассмотрения вопроса».
Это поведение членов бывшей «рабочей оппозиции» повело
к тому, что группы, стремившиеся создать IV Интернационал,
обращались к членам бывшей «рабочей оппозиции», как родственной
по духу, с поддержкой и призывами к объединению с ними,
перепечатывали и широко распространяли такие произведения, как
брошюру т. Коллонтай «О рабочей оппозиции», причем товарищи
из бывшей «рабочей оппозиции» не дали им решительного отпора,
публично и официально не отмежевались от этих вредных для
рабочего движения групп, ограничиваясь лишь слабыми на этот
счет заявлениями.
Публичное выступление т. Коллонтай на конгрессе Коминтерна
в антипартийном духе было единодушно отрицательно оценено
конгрессом и использовалось широко всей враждебной нам
печатью.
Специально выбранная XI съездом комиссия в составе 19
делегатов, представляющих местные организации, установила, что
происходили в разное время фракционные совещания, на которых
выносились конспиративного характера постановления,
исполнение которых возлагалось на лидеров этой группы Медведева и
Шляпникова. Член ЦК Шляпников и Медведев, получая письма
от своих единомышленников (Савичева, Митина) самого
антипартийного характера, не ставили перед ЦК на обсуждение вопросы,
затрагиваемые в этих письмах, несмотря на то, что письма отнюдь

652
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
не имели личного характера, а целиком относились к
непартийным настроениям и деятельности бывших членов «рабочей
оппозиции».
3. Наконец, относительно последнего совещания членов
бывшей группы «рабочей оппозиции», в результате которого явилось
обращение в Коминтерн, комиссией установлено, что Медведевым и
Шляпниковым созвано было специальное совещание из сторонников
бывшей группы «рабочей оппозиции», что на это совещание
привлечен был уже осужденный и исключенный из партии Г.
Мясников, и на этом совещании, на основании совершенно голословных,
непроверенных фактов и сообщений, составлен был обвинительный
акт против партии, причем, по признанию некоторых,
подписавших это заявление, они хорошо даже не знали содержания
документа, а лишь подписывались из групповой солидарности.
4. Съезд считает, в полном согласии с ЦК РКП прежнего
состава, что подписавшие заявление товарищи отнюдь не нарушили
партийной дисциплины самым фактом подачи этого заявления в
высший орган нашей классовой коммунистической организации —
Коминтерн, и не за это осуждает товарищей. Но съезд считает
антипартийным сохранение в течение года, вопреки решительному,
безоговорочному постановлению X съезда, фракционной
группировки, фракционных совещаний, продолжение фракционной
борьбы. Съезд считает совершенно недопустимым сообщение Коминтерну
сведений, ложность которых установлена специальной комиссией,
выделенной Коминтерном. Съезд самым решительным образом
клеймит поведение отдельных членов этой группы, сообщивших в своих
объяснениях комиссии Коминтерна ложные сведения о партии,
извращающие действительную картину взаимоотношений между
РКП и всем рабочим классом в целом.
5. Комиссия считает также установленными не только
вышеизложенные факты, но также и то, что группа бывшей «рабочей
оппозиции», разлагая организацию своим поведением внутри, в то же
время стремилась к организованному закреплению своего влияния
и считала возможным, при известных условиях, расколоть нашу
партию, находя лишь недостаточно созревшим момент для этого
раскола. Именно т. Коллонтай, проводившая в своей брошюре до
X съезда РКП мысль о том, что раскол неизбежен и что необходимо
для него лишь выбрать наиболее удачный момент, не отказалась
после X съезда от этой линии поведения и в своих объяснениях
перед комиссией XI съезда РКП подтвердила, что считает
неизбежным раскол, если партия не изменит своей линии, т. е. если
партия не станет на путь ошибочных и вредных для рабочего
класса взглядов Коллонтай, Медведева и Шляпникова.
Что касается фракционных совещаний, подобных последнему,
то т. Коллонтай выразила в комиссии сожаление, что таких
совещаний было мало. Съезд считает совершенно недопустимым поло-

ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
653
жение, занятое этой группой по отношению к партии, особенно
в переживаемый рабочим классом труднейший момент
экономической перестройки, некоторого усиления капиталистических
элементов, небывалого голода в стране, угрозы внешней интервенции,
усиления мелкобуржуазных настроений, когда первым условием
победы рабочего класса является единство партии и самая
строжайшая дисциплина в ее рядах.
На основании всего этого XI съезд, заслушав постановление
расширенного пленума ИККИ по вопросу о 22, доклад комиссии
19-ти, выделенной съездом для расследования деятельности
некоторых членов бывшей «рабочей оппозиции», и объяснения
Шляпникова, Медведева и Коллонтай, постановил:
1) Присоединиться к постановлению ИККИ в отношении
Шляпникова, Медведева и Коллонтай и поручить ЦК, в случае
проявления со стороны этих товарищей в дальнейшем подобного
антипартийного отношения, исключить упомянутых товарищей из партии.
2) Митина, бывшего 16 лет активным членом меньшевистской
партии, вступившего в РКП в 1920 г., организатора фракционной
группировки, неуклонно ведшего в организации РКП в Донбассе
линию разложения партийной организации, из партии исключить,
как злостного дезорганизатора.
3) Кузнецова, обманувшего доверие партии ложными
сведениями о своем прошлом, о партийном и рабочем стаже, скрывшего,
что он бывший бакалейный торговец, временно перешедший в
ряды рабочих в порядке уклонения от военной службы, из партии
исключить, как чуждый пролетариату элемент.
«Одиннадцатый съезд РКП(б).
Протоколы». 1936

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
Москва. 4—7 августа 1922 г.
На конференции присутствовало 129 делегатов с решающим голосом и
92 с совещательным.
Порядок дня: 1) О международном положении; 2) О профессиональных
союзах; 3) Партийная работа в кооперации; 4) Об антисоветских партиях и
течениях; 5) О работах уставной секции; 6) Об улучшении материального
положения членов партии; 7) О IV конгрессе Коммунистического Интернационала.
Указав на изменение в условиях нэпа тактики антисоветских партий и
течений, конференция дала классовую оценку сменовеховству, как идеологии
новой, нэпманской буржуазии, и мобилизовала партию и рабочий класс на
усиление борьбы в новых условиях с буржуазными и мелкобуржуазными
партиями и течениями.
Заслушав доклад о международном положении, конференция одобрила
линию партии в международной политике.
С докладом о партийной работе в кооперации выступал В. В. Куйбышев;
с докладами о работах уставной секции и об улучшении материального
положения членов партии выступал В. М. Молотов.
Заслушав доклад о подготовке к IV конгрессу Коминтерна, конференция
одобрила деятельность Исполкома Коминтерна и отметила, что делегация на
конгресс должна быть составлена таким образом, чтобы в ней были
представлены национальные организации РКП(б).
Во исполнение постановления XI съезда, Оргбюро ЦК 19 мая 1922 г.
создало «Комиссию по пересмотру Устава РКП(б)» под председательством
В. М. Молотова. Комиссия выработала проект измененного Устава, который
и был предложен конференции. Конференция выделила «уставную секцию»
и после внесенных секцией поправок приняла текст Устава единогласно.
I. УСТАВ РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОМ
ПАРТИИ (БОЛЬШЕВИКОВ)
(Секции Коммунистического Интернационала)
I. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу
партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся
постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 655
2. Новые члены принимаются из числа кандидатов,
прошедших школу политической грамоты и установленный
кандидатский стаж.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) Устанавливаются три категории: 1) рабочие и красноармейцы
из рабочих и крестьян; 2) крестьяне (кроме красноармейцев)
и кустари, не эксплуатирующие чужого труда; 3) прочие
(служащие и т. и.).
б) Для приема и партию лиц 1 и 2 категорий необходима
рекомендация трех членов партии с 3-летним стажем; для лиц
3 категории — рекомендация пяти членов партии с 5-летним
стажем.
Примечание. Рекомендующие несут за рекомендуемых
ответственность, подвергаясь в случаях неосновательных
рекомендаций партийным взысканиям, вплоть до
исключения из партии.
в) Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на
местном партийном комитете.
г) Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается
ячейкой, решается общим собранием организации и вступает в
силу по утверждении парткома; для 1 категории — укома, для
2 и 3 — губкома. В районных организациях городов для лиц
1 категории решение общего районного собрания является
окончательным .
д) Выходцы из других партий принимаются по рекомендации
5 членов партии с 5-летним стажем не иначе как с обязательного
утверждения губкома, независимо от социального положения
принимаемого.
е) Молодежь до 20 лет включительно (за исключением
красноармейцев) вступает в партию лишь через РКСМ.
3. Всякий член одной организации при переезде в район
работы другой организации зачисляется последней в число ее
членов.
Примечание. Переезды членов партии в пределах
губернии могут происходить с согласия губернского комитета.
Переезд из одной губернии в другую происходит согласно
правилам, установленным ЦК партии.
4. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается или
общим собранием той организации, членом которой данное лицо
состоит, или губернской контрольной комиссией. Постановление
об исключении вступает в силу только по утверждении его
губернским комитетом, причем впредь до утверждения исключения
данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных
членах партии публикуется в партийной печати с указанием
причин исключения.

656
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. О кандидатах в члены партии
5. Все лица, желающие вступить в число членов партии,
проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное
ознакомление с программой и тактикой партии и проверку
личных качеств кандидата.
6. Порядок приема в кандидаты (деление на категории,
характер рекомендаций и их проверка, решение организаций о приеме
и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при приеме в
члены партии.
7. Кандидатский стаж устанавливается для рабочих и
красноармейцев из рабочих и крестьян — не менее 6 месяцев, для
крестьян и кустарей — 1 год и для прочих — 2 года.
Примечание. Выходцы из других партий, независимо от
их социального положения, проходят двухгодичный
кандидатский стаж.
8. Кандидаты допускаются с совещательным голосом на
открытые общие собрания той партийной организации, при которой
состоят.
9. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу
местного партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
10. Руководящим принципом организационного строения
партии является демократический централизм.
11. Партия строится на основах демократического
централизма по территориальному признаку: организация,
обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко
всем организациям, обслуживающим части данного района.
12. Все партийные организации автономны в решении местных
вопросов.
13. Высшим руководящим органом каждой организации
является общее собрание, конференция или съезд.
14. Общее собрание, конференция или съезд избирают
комитет, который является их исполнительным органом и руководит
всей текущей работой местной организации.
15. Схема организации партии нижеследующая:
а) территория РСФСР — всероссийский съезд — Центральный
Комитет;
б) области и советские республики, входящие в РСФСР,—
областные бюро ЦК (или областные конференции и съезды
национальных компартий — областные комитеты и ЦК
нацкомпартий);
в) губернии — губернские конференции — губернские
комитеты;

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 657
г) уезды — уездные конференции — уездные комитеты;
д) волости — волостные собрания — волостные комитеты;
е) предприятия, селения, красноармейские части,
учреждения — общие собрания ячеек — бюро ячеек.
16. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и
оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей)
таков: всероссийский съезд, ЦК, областная конференция,
областной комитет, губернская конференция и т. д.
17. Для особых форм партийной работы выделяются
специальные отделы (национальные, работы среди женщин и т. д.). Отделы
существуют при комитетах и непосредственно им подчинены.
Порядок организации отделов определяется особыми
инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом.
18. Все низшие организации, вплоть до уездных,
утверждаются уездным комитетом с санкции губернского, уездные —
губернским с санкции областного, а при отсутствии его — ЦК,
губернские — областным с санкции ЦК, а при отсутствии
областного— непосредственно Центральным Комитетом.
19. Каждая организация по окончательном утверждении имеет
право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции
соответствующей высшей партийной инстанции.
IV. О центральных учреждениях партии
20. Верховным органом партии является съезд. Очередные
съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются
ЦК по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3
общего числа членов, представленных на последнем партийном
съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляется
не позже, как за 134 месяца до съезда. Чрезвычайный съезд
созывается в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если
на нем представлено не менее половины всех членов партии,
представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются
ЦК и очередной предсъездовской конференцией.
21. В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного
съезда в указанный в и. 20 срок, организации, потребовавшие его,
имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся
всеми правами Центрального по созыву съезда.
22. Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК,
ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б)
пересматривает и изменяет программу партии; в) определяет тактическую
линию партии по текущим вопросам; г) избирает ЦК и ревизионную
комиссию и т. д.
23. Центральный Комитет избирается в составе,
устанавливаемом съездом.

658
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа
выбранных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом.
24. Центральный Комитет представляет партию в сношении
с другими партиями и учреждениями, организует различные
учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает
редакции центральных органов, работающих под его контролем,
организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное
значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной
кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных
советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее одного пленарного
заседания в два месяца. Кандидаты ЦК присутствуют на заседаниях
пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
25. Центральный Комитет образует для политической работы
Политическое бюро, для общего руководства организационной
работой — Организационное бюро из 5—7 членов и для текущей
работы организационного и исполнительного характера —
Секретариат из 3 членов ЦК, постоянно работающих в Секретариате.
26. Один раз в год, в промежуток между партийными съездами,
ЦК созывает всероссийскую партийную конференцию из
представителей краевых, областных и губернских комитетов партии,
ЦК национальных компартий, областных бюро ЦК, политотделов
Красной Армии и Флота.
27. Один раз в два месяца ЦК рассылает губернским комитетам
партии письменный отчет о своей деятельности.
28. Центральная ревизионная комиссия состоит из 3 членов,
партийный стаж которых должен быть не менее 10 лет.
Центральная ревизионная комиссия ревизует: а) быстроту
и правильность прохождения дел в центральных органах партии и
налаженность аппарата Секретариата ЦК РКП, б) кассу и
предприятия ЦК РКП.
V. Об областных организациях
29. Партийные организации с разрешения ЦК РКП могут
объединяться по областям. Границы области определяются
областной конференцией и утверждаются Центральным Комитетом.
30. Партийные организации, обслуживающие территории
федеративных частей РСФСР, приравниваются к областным (или
губернским) организациям партии, т. е. целиком подчинены
ЦК РКП.
31. Областной комитет (или ЦК национальной
коммунистической партии) избирается на областной конференции (или съезде
нацкомпартии).
По особому постановлению ЦК там, где существуют областные
хозяйственные органы (зкономсоветы и т. д.), или в районах, зна-

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 659
чительно удаленных от центра, создаются областные бюро,
назначаемые ЦК РКП в составе, устанавливаемом в каждом
случае Центральным Комитетом. Областные бюро ЦК ответственны
только перед ЦК РКП.
32. Очередная областная конференция (или съезд
национальной коммунистической партии) созывается областным комитетом
(ЦК национальной коммунистической партии) через б месяцев
(срок этот может быть удлинен для отдельных областей до одного
года с согласия ЦК РКП); чрезвычайная — по решению
областного комитета (ЦК национальной коммунистической партии) или
половины общего числа членов организаций, входящих в область.
Норма представительства на областной конференции (съезде
национальной коммунистической партии) устанавливается
областным комитетом (ЦК национальной коммунистической партии)
по соглашению с губернскими комитетами, входящими в область.
Областная конференция (съезд национальной
коммунистической партии) заслушивает и утверждает отчеты областного
комитета (ЦК национальной коммунистической партии), ревизионной
комиссии и прочих областных учреждений, избирает областной
комитет и ревизионную комиссию (ЦК, ЦКК национальной
коммунистической партии).
33. Областной комитет выделяет для текущей работы бюро в
количестве не менее 5 лиц.
Областной комитет (областное бюро ЦК) организует различные
учреждения партии в пределах области, руководит их
деятельностью, назначает редакцию областного партийного органа,
работающего под его контролем, организует и ведет предприятия,
имеющие общее значение для области, распределяет в пределах
области силы и средства партии и заведует областной кассой.
Областной комитет (областное бюро ЦК) направляет деятельность
исполнительных органов Советов через партийные фракции и
ежемесячно представляет отчет о своей деятельности ЦК РКП.
Областной комитет (областное бюро ЦК) собирается не реже
одного раза в месяц.
VI. О губернских организациях
34. Очередная губернская партийная конференция созывается
губернским комитетом один раз в шесть месяцев, экстренная —
по решению губернского комитета или 1/3 общего числа членов
организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты
губернского комитета, ревизионной комиссии и прочих
губернских учреждений, избирает комитет и ревизионную комиссию.
35. Губернский комитет избирается конференцией, причем в
его состав должны быть включены работники как губернского,
так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.

660
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Губернский комитет собирается не реже одного раза в месяц.
Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы бюро
в количестве 5 человек, причем в случае необходимости количество
это может быть увеличено, но лишь с согласия ЦК (или в
областях — обкома).
Из состава бюро не менее трех членов должны быть выделены
только для партийной работы.
Для секретарей губернского комитета обязателен партийный
стаж до Октябрьской революции 1917 г. и утверждение
вышестоящей партийной инстанцией (лишь с ее санкции допускаются
исключения в величине стажа).
36. Губернский комитет утверждает уездные или районные
организации губернии с санкцией областных комитетов или ЦК,
организует различные учреждения партии в пределах губернии,
руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского
партийного органа, работающего под его контролем, организует
все предприятия, имеющие значение для губернии, распределяет
в пределах губернии силы и средства партии и заведует
губернской кассой. Губернский комитет направляет деятельность Совета,
Профессиональных союзов, кооперативных объединений через
соответствующие партийные фракции. Губернский комитет
представляет подробный отчет о своей деятельности и о деятельности
уездных комитетов ЦК каждый месяц. Областные комитеты
автономных областей приравниваются к губернским комитетам.
37. Губернские комитеты в промежутках между
конференциями периодически делают информационные доклады перед
общим собранием или конференцией городской организации;
кроме того, губернские комитеты не реже одного раза в три
месяца созывают губернские совещания из представителей укомов
и райкомов (непосредственно подчиненных губкому).
38. В губернских городах, в соответствии с надобностью,
учреждаются районные организации на правах уездных с
непосредственным подчинением губкому.
VII. Об уездных организациях
39. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчет
уездного комитета, уездной ревизионной комиссии и избирает комитет
и ревизионную комиссию. Конференция созывается раз в б месяцев.
40. Уездный комитет выбирается на уездных конференциях в
количестве от 7 до 9 человек. Уездный комитет выделяет из себя
бюро из трех лиц, в числе которых должны быть освобождены от
всякой работы, кроме партийной, не менее двух товарищей.
Для секретаря обязателен 3-летний партийный стаж и
утверждение вышестоящей партийной инстанцией (лишь с ее санкции
допустимо исключение в величине стажа).

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 66.1
41. Уездный комитет утверждает волостные организации и
ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует
различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их
деятельностью, организует все предприятия, имеющие значение для уезда,
устраивает не реже одного раза в три месяца совещания из
представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Право издания партийного органа и
партийной литературы в уезде принадлежит только уездному
комитету (с разрешения губкома).
42. Уездный комитет направляет через партийную фракцию
работу уездного исполнительного комитета, а также
профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в
пределах уезда.
VIII. О волостных организациях
43. Высшим органом волости является общее собрание членов
партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях, где созыв общего
собрания затруднителен, допускается замена общего
собрания волостной конференцией.
44. Общее собрание волости собирается не реже одного раза
в месяц. Общее собрание: а) решает вопросы о приеме и
исключении членов партии с представлением своих решений на
утверждение вышестоящих парткомитетов, б) выбирает волостной комитет,
в) обсуждает и утверждает отчет волостного комитета, г) выбирает
делегатов на губернские, уездные и другие конференции, д)
обсуждает и утверждает отчет фракции волостного исполкома.
45. Волостной комитет избирается на общем собрании или
конференции в составе 3 или 5 членов на три месяца.
46. Волостной комитет направляет и руководит работой всех
организаций, входящих в состав волости, ведет регистрацию всех
членов партии, организует распространение литературы,
устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и
представляет их на утверждение уездного комитета, заведует волостной
партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один
раз в месяц в уездный комитет, направляет работу волостного
исполкома через партийную фракцию.
IX. О партийных ячейках
47. Основой партийной организации является партийная
ячейка. Ячейка утверждается уездным или районным комитетом
в составе не менее трех членов партии.
48. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и
крестьянские массы с руководящим органом партии в данной
местности. Задачей ячейки является:

662
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
1) проведение в массах партийных лозунгов и решений;
2) привлечение новых членов; 3) содействие местному комитету в
его организационной и агитационной работе; 4) активное участие,
как партийного органа, в экономической и политической жизни
страны.
49. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на
3 месяца из трех членов,
Для секретаря ячейки обязателен не менее чем годичный
партийный стаж, Исключения допустимы лишь с санкции укома (или
райкома).
X. О контрольных комиссиях
50. В целях содействия укреплению единства и авторитета
партии в центре, областях и губерниях путем выбора на съезде,
областных и губернских конференциях организуются контрольные
комиссии, которые отчитываются перед соответствующими
избравшими их органами. Контрольные комиссии в центре
избираются в составе 5 членов и 2 кандидатов с 10-летним стажем, в
области — членов от 3 до 5, кандидатов от 2 до 3, в
губернии — членов 3, кандидатов 2, со стажем до февральской
революции.
Члены контрольных комиссий имеют право присутствовать с
совещательным голосом на всех заседаниях соответствующих
партийных комитетов и на всякого рода других совещаниях и
собраниях соответствующих партийных организаций.
Постановления контрольных комиссий не могут быть отменены
соответствующими парткомами, но входят в силу с согласия
последних и ими же проводятся в жизнь.
В случае несогласия вопрос переносится на совместное
заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то
вопрос передается на разрешение соответствующей партийной
конференции или высшей контрольной комиссии.
Примечание. При областных бюро ЦК контрольная
комиссия не создается. Решение губернской контрольной
комиссии в случае, если заявлен протест, передается с
заключением облбюро ЦК в ЦКК.
XI. О партийной дисциплине
51. Строжайшая партийная дисциплина является первейшей
обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций.
Постановления партийных центров должны исполняться быстро и
точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных
вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока
решение не принято.

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 663
52. Неисполнение постановлений высших организаций и
другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением
партии, влекут за собой: для организаций — порицание,
назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию
(роспуск) организаций; для отдельных членов партии —
партийное порицание, публичное порицание, временное отстранение
от ответственной партийной и советской работы, временное
отстранение от всякой партийной и советской работы, исключение
из партии, исключение из партии с сообщением о проступке
административным и судебным властям. Перевод в кандидаты, как
мера партийного взыскания, не допускается.
53. Дисциплинарные проступки рассматриваются комитетами,
общими собраниями и контрольными комиссиями в обычном
порядке по установленным инстанциям.
XII. О денежных средствах партии
54. Денежные средства организаций составляются из членских
взносов, субсидий высших партийных организаций и других
поступлений.
55. Членские взносы для членов партии и кандидатов
устанавливаются не менее 1/2 % с заработной платы. Устанавливается
4 категории размера членского взноса, в зависимости от величины
оклада. 1-я категория уплачивает 1/2 %, 2-я—1%, 3-я—2% и
4-я—3%. Абсолютные цифры облагаемых окладов
устанавливаются инструкцией.
56. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный
заработок, например, крестьян, устанавливаются местным
губернским комитетом применительно к инструкции Центрального
Комитета.
57. Совершенно освобождаются от уплаты членских взносов
безработные и пользующиеся социальным обеспечением
(инвалиды, престарелые).
58. Вступительные взносы взимаются как с членов партии,
так и с кандидатов в размере 3% с получаемой заработной платы,
и от уплаты их никто не освобождается.
59. Члены партии и кандидаты, в течение 3 месяцев не
уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются
выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего собрания.
XIII. О фракциях во внепартийных организациях
60. Во всех внепартийных съездах, совещаниях и выборных
органах (Советах, исполнительных комитетах Советов, комитетах
и советах профсоюзов, правлениях кооперативов и т. и.), где
имеется не менее трех членов партии, организуются фракции,

664
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
задачей которых является всестороннее усиление влияния партии,
проведение ее политики во внепартийной среде и партийный
контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
61. При обсуждении на комитете вопросов, касающихся
какой-либо фракции, последняя посылает своих представителей в
пленарное заседание соответствующего комитета с совещательным
голосом. Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
62. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены
соответствующим партийным организациям. По всем вопросам,
по которым существуют законные решения соответствующей
партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно
держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав
фракции и отозвать из нее любого члена, обязательно извещая
фракцию о причинах подобной меры. В вопросах своей
внутренней жизни и текущей работы фракция автономна. В случае
существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в
каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан
вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос
и принять окончательное решение, подлежащее немедленному
исполнению со стороны фракции.
63. На все важнейшие должности в тех организациях, в
которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией
совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же
порядком производится и перемещение с одной должности на другую.
64. Все вопросы, имеющие политическое значение и
подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии
представителей комитета.
65. Каждый вопрос, подлежащий решению той внепартийной
организации, в которой работает фракция, должен быть
предварительно обсужден в общем собрании или в бюро фракции.
66. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-
либо внепартийной организации, все члены фракции в общем
собрании данной организации обязаны голосовать единогласно.
Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам
в обычном порядке.
II. РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ
О ЗАДАЧАХ ПАРТИИ В КООПЕРАЦИИ
Исходя из того:
а) что после введения натурналога и установления свободы
товарооборота, в условиях пролетарской диктатуры и
государственного капитализма, кооперативная форма товарообмена
является наилучшей и заслуживающей всемерной поддержки;

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 665
б) что, в условиях острой экономической разрухи и недостатка
ресурсов у государства, кооперация является важнейшим
средством подъема производительных сил в крестьянском сельском
хозяйстве и в кустарной промышленности;
в) что кооперация, вовлекая в свое русло широкие массы
рабочих и крестьян в качестве непосредственных участников и для
защиты их ближайших экономических интересов, составляет одну
из важнейших форм смычки между рабочим классом и
крестьянством, —
Всероссийская партийная конференция постановляет:
В области потребительской кооперации
1. Потребительская кооперация, объединяющая рабочих и
крестьян и непосредственно выполняющая задачи товарообмена
между городом и деревней, является наиболее широкой ареной
для осуществления экономического союза рабочих и крестьян.
Непосредственная заинтересованность рабочего, как потребителя,
обусловливает его активное участие в строительстве
потребительской кооперации и тем обеспечивает его влияние на
кооперированное крестьянство.
В силу этого отличия потребительской кооперации от других
видов, не включающих в свой состав городской пролетариат,
необходимо сохранение обязательного членства в потребительской
кооперации.
2. Рабочий класс, осуществляя основную задачу революции —
руководство крестьянством, должен, не строя обособленной
системы рабочей кооперации, добиться решающего влияния своих
классовых организаций на потребительскую кооперацию в целом,
при одновременном максимальном внимании к делу улучшения
снабжения рабочих и укрепления рабочих кооперативов.
Конференция признает совершенно недопустимым выделение
рабочей кооперации из общегражданской или даже установление
таких взаимоотношений, которые шли бы в направлении этого
выделения.
3. Очередной задачей потребительской кооперации является
в настоящий момент упрочение ее связи с кооперированными
массами, расширение действительно обслуживаемого контингента
потребителей, наиболее полное удовлетворение их нужд и
вовлечение кооперированных крестьян и рабочих в активную работу
кооперации.
Конференция считает, что обязательный состав
потребительской кооперации и наличие государственных заданий ни в коем
случае не должны превращать потребительскую кооперацию лишь
в технический аппарат государственного товарообмена и
распределения. Деятельность потребительской кооперации должна быть

666
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
основана на самодеятельности кооперированного населения, на
основе материальной заинтересованности участников.
Способами увеличения этой заинтересованности, при
добровольности паевых взносов, могут явиться: предоставление
преимуществ по паевым, целевым и другим взносам, распределение
прибылей, участие в отдельных операциях и другие способы
поощрения активных участников.
Предоставление преимуществ по паевым и специальным
взносам не должно, однако, умалять прав всего кооперированного
населения на участие в управлении делами кооперации.
4. Для обеспечения непрерывности и полноты снабжения
промышленных рабочих и для связи государственных органов
(синдикатов, трестов, банков и т. д.) с крестьянством, минуя частного
посредника, конференция признает необходимым установление
тесного взаимодействия между органами управления
промышленностью и потребительской кооперацией на основе льготных
условий кредитования и преимущественной работы через ее
аппарат.
Конференция обращает внимание на необходимость устранения
излишнего увлечения накоплением прибыли в ущерб
непосредственному обслуживанию интересов потребителей.
В области сельскохозяйственной и промысловой кооперации
1. Исходя из настоятельной необходимости всемерного развития
и укрепления сельского хозяйства, поднятия его
производительности и сохранения хозяйственной устойчивости маломощного
крестьянства, конференция признает важнейшей задачей
партийной работы в деревне — строительство сельскохозяйственной
кооперации, развитие ее сети и превращение из организации,
объединяющей по преимуществу зажиточные слои деревни, в
организацию, охватывающую массы беднейшего и среднего
крестьянства.
Ближайшей задачей парторганизаций является переброска
для работы в сельскохозяйственную кооперацию значительного
количества коммунистических сил.
В целях обеспечения влияния пролетарских элементов в
деревне на сельскохозяйственную кооперацию, необходимо
добиться в возможно близком будущем полного и организованного
слияния колхозных объединений с общей сельскохозяйственной
кооперацией.
2. Промысловая кооперация, способствующая увеличению
общего количества продуктов в стране, также нуждается в
усилении, пока еще недостаточного, коммунистического влияния.
Конференция считает необходимым расширить и углубить
партийную и советскую работу по укреплению промысловой кооперации

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 667
и привлечению наиболее близких к пролетариату трудящихся
кустарей.
3. Сельскохозяйственная и промысловая кооперация,
объединяющая мелких производителей с многообразием
индивидуальных особенностей их хозяйств и потребностей, должна строиться
на принципе добровольности и хозяйственной заинтересованности.
Конференция признает установленную действующим
законодательством по кооперации свободу в выборе форм специальных
(сельскохозяйственных, кустарно-промысловых и кредитных)
кооперативов целесообразной и соответствующей задачам поднятия
народного хозяйства.
4. Дальнейшее развитие сельскохозяйственной и промысловой
кооперации, вообще, и переход от преобладания
торгово-посреднических функций к преобладанию функций производственных,
в частности, зависит, главным образом, от достаточно широкой
постановки кредитного дела. Поэтому необходимо, наряду с
организацией государственного сельскохозяйственного кредита,
усиление организационной работы по созданию кредитной
кооперации на основе декрета от 24 января 1922 года.
5. Деятельность всех, как кредитующих, так и других
государственных, учреждений по отношению к сельскохозяйственной
и промысловой кооперации должна быть строго согласована с
общепартийной линией и проходить под неослабным вниманием
партийных органов.
При кредитовании, а также при оказании других видов
материальной поддержки кооперации, необходимо иметь в виду, в
первую очередь, интересы маломощных слоев крестьянства и
кустарей.
Взаимоотношения между различными видами кооперации
1. В целях возможного согласования, объединения и
направления работ различных видов кооперации необходимо принятие
ряда мер, которые устраняли бы параллелизм функций,
конкуренцию между отдельными кооперативами на рынке, распыление
средств и сил и отсутствие единого плана борьбы с частным
торговым капиталом.
Как меры согласования деятельности различных видов
кооперации конференция намечает:
а) Добровольное слияние отдельных видов кооперации в
смешанные кооперативы и их союзы в тех местах, где это вызывается
ходом хозяйственной жизни, и в тех случаях, когда такое слияние
не наносит ущерба пролетарскому влиянию на кооперативную
работу. Такого рода слияние надлежит производить с особенной
осторожностью, имея в виду, что этот вопрос еще не выяснен и
требует накопления данных опыта. Смешанные формы
строительства кооперации должны быть поощряемы преимущественно

668
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
вокруг потребительской кооперации, при обязательном условии
максимального удовлетворения производственных нужд сельского
хозяйства и его отдельных видов.
б) Постановку объединенных, общих для отдельных видов
кооперации, промышленных и хозяйственных подсобных
предприятий путем акционирования, установления договорных и
иных соглашений.
в) Взаимную торговую связь и взаимное хозяйственное
обслуживание на основах коммерческой целесообразности, а также
объединение кредитных функций, с задачей устранения
посредников между отдельными видами кооперации.
г) Постановку общих организационных кооперативных
мероприятий в области учебно-курсовой, издательской и пр.
д) Согласование деятельности отдельных видов кооперации
на местах должно производиться в нормальном кооперативном
порядке, на основании существующих декретов о кооперации, ни
в коей мере не подавляя развития хозяйственной инициативы и
самодеятельности.
2. В существующих хозяйственных условиях невозможно
полное и строго определенное функциональное размежевание
деятельности между отдельными видами кооперации. Поэтому
несогласованность в работе различных видов кооперации необходимо
устранять, не чиня препятствий подсобной хозяйственной
деятельности, хотя бы она и относилась к области деятельности другого
вида кооперации.
Конференция признает также ошибочными попытки разрешить
создавшееся противоречие построением принудительного
кооперативного интеграла.
Такое решение убило бы самодеятельность и лишило бы
деревенскую кооперацию основных стимулов развития.
Организационная работа парторганов
В новых условиях работы кооперативных организаций
настоятельно необходим переход от случайного к постоянному
систематическому руководству со стороны парткомов коммунистическими
фракциями кооперативных организаций.
Каждый партком должен выявить всю сеть ячеек, фракций и
одиночек-коммунистов, работающих в различного рода
кооперативах данной местности, и установить между ними и
соответствующими парткомами взаимную связь.
Конференция указывает на необходимость держаться чисто
делового способа укрепления позиций партии в кооперативном
движении, путем направления на работу в кооперацию лучших
хозяйственных работников и завоевания ими делового доверия
участников кооперативных объединений.

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 669
ОБ АНТИСОВЕТСКИХ ПАРТИЯХ И ТЕЧЕНИЯХ
1. Подводя итоги первому году существования Советской
власти в условиях новой экономической политики, РКП не может
не обратить самого пристального внимания на то, какие новые
группировки и перегруппировки образуются в антисоветском
лагере, как эволюционирует и изменяется, в связи с новой полосой
революции, тактика антисоветских партий, течений и т. и.
2. В общем и целом за последний год в антисоветском лагере
обнаруживается начало серьезного расслоения. Раскол кадетской
партии на правых и левых кадетов и образование, в связи с
этим, двух отдельных кадетских центров за границей, появление
сменовеховского течения среди определенной части буржуазии,
начавшийся глубокий раскол церкви, чреватый серьезнейшими
последствиями, разделение меньшевиков и эсеров на ряд новых
групп и подгрупп («левые» эсеры раскололись на две группы; в
лагере правых эсеров, наряду с прежними группировками,
определилась архиправая группа Авксентьева, Керенского, Минора,
Бунакова; в лагере меньшевиков выделилась справа группа
«Заря» за границей и «внепартийная группа с.-д. в России» и
намечается группа, критикующая меньшевистский центр «слева»),
усиление диференциации среди студенчества в России и даже
среди эмигрантской части студенчества, усиливающаяся
диференциация среди верхов бывшего белогвардейского генералитета,—
все это, вместе взятое, является симптомом ослабления
антисоветского лагеря и косвенным подтверждением упрочения наших
позиций.
3. Но в то же время первый же год существования Советской
власти в условиях новой экономической политики принес с собой
новые опасные явления, которые необходимо учесть.
Антисоветские партии и течения частично меняют тактику: они пытаются
использовать советскую легальность в своих контрреволюционных
интересах и держат курс на «врастание» в советский режим,
который они надеются постепенно изменить в духе буржуазной
демократии и который, по их расчетам, сам идет к неизбежному
буржуазному перерождению.
Все указанные процессы распада, разложения и
перегруппировок в антисоветском лагере питаются не только уже давно
обозначившимся отслоением некоторых групп буржуазной
интеллигенции от старого блока генеральско-помещичьего
крепостничества с крупной капиталистической буржуазией, но и процессом
частичного восстановления капитализма в рамках Советского
государства, порождающего рост элементов так называемой
«новой буржуазии» (торговцы, частные арендаторы, различные
свободные профессии в городе и в деревне, деревенское
кулачество и т, д.).

670
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
4. Первый год существования Советской власти в условиях
новой экономической политики, совпавший с тягчайшим
голодом, с усилением международной капиталистической реакции, с
предъявлением Советскому государству грубо реставраторских
требований от капиталистов и правительств Антанты (Генуя,
Гаага), подтолкнул на усиленную контрреволюционную работу
не только меньшевиков и эсеров, но и политиканскую верхушку
мнимо-беспартийной буржуазной интеллигенции. Опыт
пресловутого Всероссийского общественного комитета помощи
голодающим («Прокукиш»), попытавшегося использовать легальную
организацию помощи голодающим для целей контрреволюции, был
только первым шагом. На Всероссийском съезде врачей (май
1922 г.), на агрономическом съезде, на съезде
сельскохозяйственной кооперации мы видели то же самое. Политиканствующие
эсеро-меныпевистские или мнимо-беспартийные
буржуазно-интеллигентские верхи пытались все эти съезды использовать в
интересах контрреволюции.
5. Начало новой экономической политики вызвало было у
меньшевиков и эсеров надежду на капитуляцию РКП и
установление «демократической» коалиционной власти. Но по мере того как
все эти надежды оказывались иллюзорными, меньшевики и эсеры
все больше впадали и впадают в авантюризм. С одной стороны,
верхи меньшевиков и эсеров заняли позицию крикливой
«непримиримости» и пытаются организовать движение против Советской
власти, критикуя ее с точки зрения лозунгов и надежд самой
Октябрьской революции, фальшиво изображая свои партии, как
единственные в нынешний момент организации, готовые бороться
за реальное проведение требований, выдвинутых массами в годы
высочайшего подъема пролетарской революции. Этого рода
агитация эсеров и меньшевиков не имеет и не может иметь серьезного
успеха в массах, ввиду ее слишком очевидной фальши и ввиду
того, что среди самых широких масс трудящихся опыт нескольких
лет гражданской войны породил достаточно реалистическое
отношение к тому, что выполнимо и что невыполнимо в переживаемое
время. Этого рода агитация эсеров и меньшевиков является только
косвенной данью идеям большевизма, подтверждая громадную
обаятельность наших лозунгов среди трудящегося населения.
Этого рода агитация в конечном итоге обернется против эсеров и
меньшевиков. По мере того как общее улучшение обстановки
поможет нам ускорить практическое выполнение положительной
программы Октябрьской революции, для самых широких масс
все яснее обрисуется предательская роль эсеров и меньшевиков,
на деле все время мешавших претворению этой программы в
жизнь.
Но, с другой стороны, те же эсеры и меньшевики пытаются
использовать легальные возможности советского строя и выдви-

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 671
гают Советской власти частичные требования. Легальные съезды
и «общественные» организации вышеуказанного характера служат
для эсеров и меньшевиков, а также для других
контрреволюционных групп и течений, вплоть до конституционно-монархических,
ареной для проведения этой последней тактики «использования
легальных советских возможностей».
6. В особенности антисоветские партии и течения пытаются
использовать кооперацию.
РКП может и должна всеми силами помочь возрождению
кооперации и укреплению ее хозяйственной мощи. Но РКП вместе
с тем не должна ни на минуту закрывать глаза на то, что
контрреволюционные партии и течения, пренебрегая коренными
интересами кооперации, пытаются превратить эту последнюю в оплот
и организационную базу контрреволюции. На «всероссийском
съезде» (25 губерний) верхов сельскохозяйственной кооперации,
происходившем летом прошлого года, за большинство боролись
только две группы: одна — эсеровская, другая — конституционно-
монархическая. И в конце концов, обе эти группы
образовали единый блок. Приблизительно такое же положение вещей до
самого недавнего времени существовало в кустарно-промысловой
кооцерации.
Антисоветские партии и течения систематически пытаются
превратить сельскохозяйственную кооперацию в орудие
кулацкой контрреволюции, кафедру высших учебных заведений — в
трибуну неприкрытой буржуазной пропаганды, легальное
издательство — в средство агитации против рабоче-крестьянской
власти и т. п.
Особенное внимание в этом отношении должно быть обращено
на деревню, где на почве нэпа и развития кулачества, ставящего в
зависимость от себя деревенскую интеллигенцию, антисоветские
элементы стремятся не только проникнуть в кооперацию, но и
провести свое влияние в сельсоветах и волисполкомах.
7. Так называемое сменовеховское течение до сих пор играло
и еще может играть объективно-прогрессивную роль. Оно
сплачивало и сплачивает те группы эмиграции и русской
интеллигенции, которые «примирились» с Советской властью и готовы
работать с ней для возрождения страны. Постольку сменовеховское
направление заслуживало и заслуживает положительного
отношения. Но вместе с тем нельзя ни на одну минуту забывать, что и в
сменовеховском течении сильны буржуазно-реставраторские
тенденции, что сменовеховцам обща с меньшевиками и эсерами та
надежда, что после экономических уступок придут политические
в сторону буржуазной демократии и т. и.
Все вышесказанное выдвигает перед РКП следующие задачи:
А) Партия должна твердо помнить и систематически
напоминать об этом всему рабочему классу и крестьянству, что революция

672
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и в самом непосредственном смысле все еще находится в
опасности. Исход Гааги показал это с достаточной убедительностью.
Та или другая, но всегда и неизменно достаточно тесная связь
между интернациональной капиталистической реакцией и
русскими антисоветскими партиями и течениями остается. Ход
и перипетии эсеровского процесса показали, что эта связь
внутренней контрреволюции с иностранным капиталом достаточно
прочна и отнюдь не только платонична. Антисоветские
партии и течения еще не раздавлены. Они меняют тактику и,
приспособляясь к новым условиям, стремятся, опираясь на
европейскую капиталистическую реакцию, обойти Советскую власть
с тыла.
Б) В ближайшее время партия должна обратить особенно
серьезное внимание на те формы организации общественной
жизни, которые являются для антисоветских партий и
течений наиболее доступной ареной влияния. Таковы: всех видов
кооперация (в особенности сельскохозяйственная кооперация,
трудсоюзы и т. и.), высшая, средняя и низшая школы,
профсоюзы (особенно непроизводственные и не чисто-пролетарские по
своему составу), культурно-просветительное движение молодежи,
спилки — на Украине, издательское дело и т. и. Партийные
организации должны суметь сейчас уделить максимальное количество
внимания и сил указанной работе, чтобы лишить антисоветские
группы всякого влияния и тем в корне уничтожить возможную
опору их существования. Печать, высшая школа, кооперация —
все это тоже «командующие высоты», которые партия обязательно
должна удержать или завоевать. Умение РКП концентрировать
внимание на очередной ударной задаче всегда являлось самой
сильной стороной нашей партии. При правильной тактике РКП
сможет в этом случае в сравнительно короткий срок окончательно
ликвидировать партии эсеров и меньшевиков, как
политические факторы.
В) Опираясь на начавшийся процесс расслоения среди
антисоветских групп, наши партийные организации должны суметь
серьезным, деловым образом подойти к каждой группе, прежде
враждебной Советской власти и ныне обнаружившей хотя бы
малейшее искреннее желание действительно помочь рабочему классу
и крестьянству в деле восстановления хозяйства, поднятия
культурного уровня населения и т. и. Более чем когда бы то ни было
партийным организациям в настоящее время необходимо проявить
диференцированное отношение к каждой отдельной группе (или
даже отдельному лицу) представителей науки, техники, медицины,
педагогики и пр. и т. и. По отношению к действительно
беспартийным элементам из среды представителей техники, науки,
учительства, писателей, поэтов и т. д., которые хотя бы в основных чертах
поняли действительный смысл совершившегося великого перево-

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 673
рота, необходима систематическая поддержка и деловое
сотрудничество.
Партия должна делать все, что от нее зависит для того, чтобы
помочь кристаллизации тех течений и групп, которые
обнаруживают действительное желание помочь рабоче-крестьянскому
государству. Начиная от столицы и кончая уездным городом,
партия должна терпеливо, систематически и настойчиво проводить
именно эту линию для того, чтобы облегчить указанным
элементам переход к сотрудничеству с Советской властью.
Г) Партия должна со своей стороны сделать все возможное
для удовлетворения быстрого роста культурных потребностей и
пробудившейся в народе громадной жажды знания. Этот рост
культурных потребностей и жажда знания являются
характернейшим признаком данного этапа революции наряду со стремлением
широких кругов населения прочно закрепить завоевания
революции, установить революционный порядок и реально повысить
свой уровень жизни. По мере того как партия поможет
удовлетворить Советскому государству эти потребности, антисоветские
партии и течения окончательно потеряют под собой всякую почву.
Ускоренная и усиленная подготовка свежих кадров работников
для всех отраслей государственного строительства из среды РКП
и РКСМ, систематическое развитие и улучшение просветительно-
воспитательной работы партии над своими собственными
членами являются в связи с этим самыми насущными партийными
задачами.
Д) Буржуазному влиянию необходимо противопоставить
целую систему мер агитационно-пропагандистского порядка.
Необходимо направить все усилия на идейное укрепление
пролетарского ядра нашей партии, приблизив
партийно-воспитательную работу к фабрично-заводским коллективам и привлекая
к ней советских, хозяйственных и профессиональных
ответственных работников (марксистские кружки, клубы и пр.). Точно
так же необходимо поставить своей задачей усвоение
деревенскими коммунистами правильного понимания
взаимоотношений между городом и деревней в условиях пролетарской
революции.
Как на ближайшие практические задачи, необходимо указать
на следующее:
а) Надо поднять работу научно-коммунистической мысли,
дабы иметь возможность организованно вести линию
«воинствующего материализма» и всей идеологии революционного марксизма
(оживление работы Социалистической академии, научных кафедр
коммунистических университетов, работа по завоеванию ученых
органов при советских университетах и т. и.).
б) Поскольку громадную роль в деле борьбы с буржуазными
влияниями должна сыграть советско-партийная журналистика,

674
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
нужно организовывать это дело в известной степени по единому
плану, дав туда силы и средства.
в) Принять все меры к улучшению в текущем учебном году
учебной части в партийных школах высшего типа и радикальному
повышению их материального положения.
г) Напрячь все силы на повышение политического уровня
рядовых членов партии.
д) Для объединения деятельности марксистских кружков
необходимо создавать при губкомах пропагандистские коллегии и
постоянные пропагандистские совещания, в сферу влияния
которых включить кружковую работу; необходимо обратить сугубое
внимание на снабжение марксистских кружков соответствующей
литературой.
е) Агитпропагандистскому отделу ЦК указать на срочную
необходимость разработки ряда мер просветительной
работы в деревне, приспособив ее к обстановке переживаемого
момента.
Е) Вместе с тем нельзя отказаться и от применения репрессий
не только по отношению к эсерам и меньшевикам, но и по
отношению к политиканствующим верхушкам мнимо-беспартийнсй,
буржуазно-демократической интеллигенции, которая в своих
контрреволюционных целях злоупотребляет коронными
интересами целых корпораций и для которых подлинные интересы
науки, техники, педагогики, кооперации и т. д. являются только
пустым словом, политическим прикрытием.
Репрессии, которые неизбежно не достигают цели, будучи
направлены против поднимающегося класса (как, например, в
свое время репрессии эсеров и меньшевиков против нас),
диктуются революционной целесообразностью, когда дело идет о
подавлении тех отживающих групп, которые пытаются захватить
старые, отвоеванные у них пролетариатом, позиции. Однако
партийные организации не должны переоценивать роли
репрессий и должны твердо памятовать, что только в сочетании со
всеми остальными вышеуказанными мерами репрессии будут
достигать цели.
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗОВ
Учитывая опыт работы профсоюзов на основе резолюций
XI съезда РКП, конференция констатирует, что, несмотря на ряд
практических дефектов и некоторых уклонений, вытекающих как
из неправильного толкования резолюций съезда, так равно и из
сложности обстановки, вся практика осуществления намеченных
XI съездом задач профсоюзов целиком подтвердила правильность
линии XI съезда РКП.
Конференция предлагает всем парторганизациям в большей
степени уделить внимание работе профсоюзов, усилить идейное

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 675
влияние на фракции РКП профсоюзов, всемерно укрепляя как
своей моральной, так и материальной поддержкой практическую
деятельность профсоюзов, их авторитет среди беспартийных
рабочих масс.
В то же время конференция считает необходимым указать,
что организационная форма профсоюзов нераздельно связана с
общей экономической политикой партии, проводимой через
централизованные всероссийские профессиональные объединения.
Поэтому парторганизации ни в коем случае не должны
вмешиваться в организационную и финансовую деятельность
профсоюзов и тем более отменять распоряжения центральных
профорганизаций.
Признавая работу ЦК и бюро фракции ВЦСПС по усилению
руководящего состава профорганизаций выдержанными и
ответственными работниками-коммунистами безусловно правильной и
удовлетворительной, конференция считает необходимым
неуклонно продолжать ее как в центре, так и на местах, обращая
внимание губернских и уездных партийных организаций на
необходимость в то же время проделать, совместно с фракциями
соответствующих профорганов, параллельную работу в низовых
организациях профсоюзов (райкомах, уездкомах союзов,
фабричкомах и т. и.).
Попрежнему вовлекая широкие слои наиболее сознательных
беспартийных рабочих в активную работу профсоюзов, партия
должна неуклонно стремиться обеспечить себе идейное и
практическое руководство во всех звеньях профорганизаций. Поэтому
во всякой профкампании, связанной с формированием и выборами
профорганов, начиная от фабзавкома, парторганизации должны
принять самое деятельное участие, повсюду проводя наиболее
активных, выдержанных и авторитетных членов партии,
преимущественно рабочих.
Конференция, констатируя опасный симптом взаимного
отчуждения и противопоставления коммунистов-профессионалистов и
хозяйственников, считает необходимым, на основе резолюций
XI съезда партии, вовлечение профессионалистов в хозяйственную
работу и, равным образом, вовлечение хозяйственников в
активную работу профсоюзов.
ПО ДОКЛАДУ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ
Конференция одобряет линию, проводящуюся ЦК в области
направления внешней политики, и выражает удовлетворение
позицией делегаций РСФСР в Генуе и Гааге. Конференция, в
связи с исходом Генуэзской и Гаагской конференций, обращает
внимание всех членов партии на необходимость сосредоточить
все силы и всю энергию на вопросах укрепления народного

676
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйства, обеспечения трудящихся вообще и рабочего класса в
особенности и поддержания на должной высоте
обороноспособности РСФСР.
ОБ УЛУЧШЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЛЕНОВ РКП
Учитывая чрезвычайно тяжелое материальное положение
рядовых членов партии в условиях новой экономической политики
и необходимость оказания со стороны партии помощи отдельным
ее членам в исключительных случаях, конференция, тем не
менее, предостерегает всех членов партии от иллюзий о
возможности улучшения материального положения всей партийной массы за
счет ресурсов партии. Партия не может и не в состоянии взять на
себя тех функций по обеспечению, которые в рабоче-крестьянском
государстве должны выполняться либо государственными
органами, либо профессиональными организациями. В то же время
она не должна создавать таких условий по отношению ко всей
остальной рабочей массе, которые дали бы повод думать, что тяга
в нашу партию диктуется стремлением со стороны отдельных
элементов рабочего класса улучшить свое материальное
положение.
Но, тем не менее, конференция обращает внимание ЦК на
необходимость разработать в ближайшее время положение о фонде
взаимопомощи среди коммунистов.
1. Такой фонд должен быть в центре, областях и губерниях
образован: 1) из 3% отчислений от сметных ассигнований
партийным организациям; 2) из 50% суммы всех членских взносов;
3) из отчислений, образуемых со сверхставок; 4) специального
обложения членов партии.
2. Конференция считает, что категория членов партии,
которым может быть оказана помощь из этого фонда, должна быть
ограничена и обнимать: а) товарищей, впавших в острую нужду
(больных, подвергавшихся частым переброскам и мобилизациям
и т. и.); б) семьи погибших в гражданской войне и на партийном
посту товарищей.
3. Конференция признает необходимым создание при
губкомах специально назначаемых губкомами комиссий по оказанию
помощи нуждающимся членам партии. С разрешения губкомов
соответствующие комиссии могут быть организованы при укомах
и райкомах.
4. В целях устранения ошибочного подхода к задачам по
оказанию помощи коммунистам со стороны местных организаций,
конференция считает недопустимым организацию парткомами
хозяйственных предприятий, преследующих цели получения
прибыли.

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 677
О МАТЕРИАЛЬНОМ ПОЛОЖЕНИИ АКТИВНЫХ ПАРТРАБОТНИКОВ
1. Принимая во внимание, что материальное положение
активных партийных работников в настоящее время крайне
неудовлетворительно, признать необходимым немедленное принятие ряда
мер по улучшению его. При этом к числу активных партийных
работников отнести следующих:
Центральные и областные учреждения
1. Центральные учреждения в Москве. . 100 чел.
2. ЦК КПУ 50 »
3. Сиббюро ЦК РКП 30 »
4. Юго-восточное бюро Центрального
Комитета 20 »
5. Кавкрайком Центрального Комитета 20 »
6. Северо-западное бюро Центрального
Комитета 20 »
7. Кирбюро Центрального Комитета . . 15 »
8. Среднеазиатское бюро 25 »
9. Дальбюро 20 »
10. Уралбюро 25 »
Итого. . . . 325 чел.
Губернские
1. Губком 17 чел.
2. Губкомсомол 3 »
Итого.... 20 чел.
20 X 100 (губерний) = 2 000 »
Уездные
1. Уком или райком 7 чел.
2. Укомсомол 1 »
Итого.... 8 чел.
8Х1 000 (уездов) = 8000 »
Секретари ячеек
1. В среднем на губернию крупных
производственных ячеек по 20
человек X 100 2 000 чел.
2. Из имеющихся 14 000 волостей
обеспечить 3 000 »
Итого.. 5 000 чел.
Общий итог . . . . 15 325 чел.

678
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2. Признавая положение военных политработников крайне
тяжелым, но учитывая вместе с тем невозможность отделения
вопросов об их обеспечении от общего вопроса об обеспечении
командного состава Красной Армии (независимо от их
партийности),— немедленно принять меры к предварительному
рассмотрению этого вопроса в партийном порядке для последующей
разработки необходимых мероприятий к окончательному проведению
их в советском порядке.
3. Положить в основу новое постановление Народного
комиссариата труда и ВЦСПС о ставках для ответственных
политических, советских, кооперативных, профессиональных и
хозяйственных работников и применить соответствующую тарифную
сетку по отношению к партийным работникам в следующем
порядке:
1. 17 разряд: члены ЦК РКП, члены ЦКК, завотделами
Центрального Комитета, члены облбюро ЦК и секретари
областкомов, секретари губкомов.
2. 16 разряд: заместители заведующих отделами
Центрального Комитета, ответственные инструктора, члены
губернских контрольных комиссий.
3. 15 разряд: заведующие подотделами Центрального
Комитета, секретари уездкомов и райкомов наиболее крупных
промышленных центров, завотделами губкомов, окружных и
областных бюро.
4. 14 разряд: инструктора губкомов, секретари укомов,
секретари райкомов губгорода, ответственные сотрудники ЦК
соответственного уровня секретарей укомов, как то: следователи
ЦК, информаторы орготделов и т. д.
5. 13 разряд: секретари ячеек фабрично-заводских
предприятий с количеством рабочих свыше 1 000. Условно: заведующие
подотделами губкомов, завотделами укомов.
6. 12 разряд: секретари ячеек на предприятиях с числом
рабочих не менее 300, волкомов и сельских ячеек.
Примечание 1. Для заведующих отделами губкомов
крупных промышленных центров допустить соответствующее
повышение на 1 разряд, но не выше 16 разряда.
Примечание 2. Допускаются персональные повышения
на 1 разряд.
Примечание 3. Для сельских организаций понижение
на 25% согласно общего положения ставок ответственных
работников.
4. Кроме того, все указанные товарищи должны быть
обеспечены в жилищном отношении (через местные исполкомы), в
отношении медицинской помощи (через Наркомздрав), в отношении
воспитания и образования детей (через Наркомпрос).
Соответствующие мероприятия должны быть проведены ЦК за счет партии.

ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 679
5. В отношении работников РКСМ установить, что они
получают на два разряда ниже соответствующей квалификации
партработника.
6. Установить, что коммунисты, работающие в хозяйственных,
советских, кооперативных и профессиональных органах,
месячный заработок которых выше полуторной ставки 17 разряда,
должны отчислять в фонд взаимопомощи от 25 до 50% разницы
между получаемым окладом и полуторной ставкой 17 разряда.
Размер процента отчисления устанавливается губкомами.
Коммунисты, получающие свыше предельной ставки,
установленной СТО, кроме указанного процента отчисления, обязаны
передавать в фонд взаимопомощи и весь излишек свыше
предельной ставки, установленной Советом Труда и Обороны.
«Известия ЦК РКП (б)» №8,
август 1922 г.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
Москва. 17—25 апреля 1923 г.
XII съезд партии — первый съезд после Октябрьской социалистической
революции, на котором В. И. Ленин по болезни не мог присутствовать. Перед
съездом были опубликованы его статьи — предложения съезду: «Как нам
реорганизовать Рабкрин» и «Лучше меньше, да лучше».
На съезде присутствовало 408 делегатов с решающим голосом,
представлявших 386 тысяч членов партии. Делегатов с совещательным голосом было
417 человек.
Порядок дня: 1) Отчет ЦК: а) Политический отчет ЦК и б)
Организационный отчет ЦК; 2) Отчет Ревизионной комиссии; 3) Отчет ЦКК; 4) Отчет
российского представительства в Исполкоме Коминтерна; 5) О промышленности;
6) Национальные моменты в партийном и государственном строительстве;
7) Налоговая политика в деревне; 8) О районировании; 9) Выборы
центральных учреждений. Кроме того, в секциях съезда обсуждался вопрос о работе
в деревне, о задачах РКИ и ЦКК и др.
Съезд заслушал доклад И. В. Сталина по отчету ЦК и доклад по
национальному вопросу.
XII съезд партии учел в своих решениях все указания В. И.Ленина,
данные в его последних статьях и письмах. Съезд дал решительный отпор всем,
кто понимал нэп, как отступление от социалистических позиций, как сдачу
своих позиций капитализму. Такие предложения делались на съезде
сторонниками Троцкого, Радеком и Красиным. Они предлагали сдать иностранным
капиталистам в концессию жизненно необходимые для Советского государства
отрасли промышленности. Партия заклеймила их капитулянтские
предложения, как предательские. XII съезд решительно отверг посягательства
(Бухарин, Сокольников и др.) на незыблемость монополии внешней торговли.
Съезд дал также отпор попытке Троцкого навязать партии гибельную
политику в отношении крестьянства. Съезд подчеркнул, что развитие
промышленности, в том числе тяжелой промышленности, должно итти не вразрез с
интересами крестьянских масс, а в смычке с ними, в интересах всего
трудящегося населения. Эти решения были направлены против Троцкого, который
предлагал строить промышленность путем эксплуатации крестьянского
хозяйства, который не признавал политики союза пролетариата и крестьянства.
Троцкий предлагал в то же время закрыть такие крупные заводы, имевшие

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
681
оборонное значение, как Путиловский, Брянский и другие, не приносящие,
как утверждал он, прибыли. Съезд с негодованием отверг предложения
Троцкого.
Съезд признал необходимым всемерно усилить развитие кооперации в
деревне, оказать помощь крестьянству кредитами, частично заменить
продовольственный налог денежным и оказать содействие подъему крестьянского
хозяйства путем проведения различных агрономических мероприятий.
По предложению В. И. Ленина, присланному на съезд в письменном
виде, съезд создал объединенный орган ЦКК—РКИ, на который возлагались
ответственные задачи: охрана единства партии, укрепление партийной и
государственной дисциплины, всемерное улучшение аппарата Советского
государства.
Съезд дал решительный отпор попыткам оппозиции (Косиор, Красин,
Осинский и др.) ослабить руководящую роль партии по отношению к
государственному и хозяйственному аппарату.
Важнейшее место в работах съезда занимал доклад И. В. Сталина по
национальному вопросу. Съезд подчеркнул международное значение
политики Коммунистической партии по национальному вопросу, указал на
необходимость энергичной работы по ликвидации хозяйственного и
культурного неравенства между народами Советского Союза; призвал партию к
решительной борьбе с уклонами в национальном вопросе — великорусским
шовинизмом и местным буржуазным национализмом.
На съезде были разоблачены грузинские национал-уклонисты (Мдивани
и др.) и их великодержавная политика в отношении национальных
меньшинств. Национал-уклонисты были против создания Закавказской
федерации, против укрепления дружбы народов Закавказья. Грузинских национал-
уклонистов поддерживали Троцкий, Радек, Бухарин, Скрыпник, Раковский.
Съезд избрал ЦК в составе: В. И. Ленин, И. В. Сталин, В. М. Молотов,
К. Е. Ворошилов, А. А. Андреев, Ф. Э. Дзержинский, М. И. Калинин,
С. М. Киров, А. И. Микоян, Д. 3. Мануильский, Г. К. Орджоникидзе,
М. В. Фрунзе, А. Д. Цюрупа и др.; кандидатами в члены ЦК были избраны:
Л.М.Каганович, А. Е. Бадаев и др.; членами Ревизионной комиссии —
И. И. Скворцов, Д. И. Курский, В. П. Ногин.
В члены ЦКК были избраны: В. В. Куйбышев, М. Ф. Шкирятов,
Е. М. Ярославский, Ф. В. Ленгник, Н. М. Шверник, М. К. Муранов, П. Ф.
Сахарова и др.
РЕЗОЛЮЦИИ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦК РКП
Двенадцатый съезд всецело одобряет политическую и
организационную линию ЦК, обеспечившую партии и за этот год
серьезные успехи.
Съезд, в частности, полностью одобряет международную
политику, направлявшуюся ЦК, и решительно осуждает какие бы то

682
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ни было колебания в этой области. Съезд категорически
подтверждает незыблемость монополии внешней торговли и
недопустимость какого-либо ее обхода или колебаний при ее проведении и
поручает новому ЦК принять систематические меры к
укреплению и развитию режима монополии внешней торговли.
Отношение широчайших масс рабочих к РКП есть один из
лучших критериев правильности политики партии за истекший
год. Партия завоевала безраздельную поддержку со стороны всего
пролетариата, внушив доверие к работе РКП даже тем более
отсталым слоям рабочих, которые в течение пяти лет революции
так или иначе чуждались работы коммунистов и с известным
скептицизмом относились к Советской власти. Подняты
производительность труда и зарплата рабочих, увеличился интерес рабочих
к вопросам политического и хозяйственного строительства,
значительно укрепился авторитет профсоюзов, сделала значительные
завоевания кооперация.
Первые признаки начинающегося хозяйственного возрождения
страны — налицо. Начинается период уточнения и
конкретизации методов хозяйствования при нэпе, значение которого усвоено
всей партией.
Сельское хозяйство еще долго останется основой хозяйства
Советской страны. Твердо памятуя это, рабочий класс,
руководимый нашей партией, вместе с тем направит самые энергичные
усилия на поднятие государственной промышленности в городах,
прежде всего в тяжелой индустрии, которая одна только может
явиться прочным фундаментом действительно социалистического
строительства.
Целесообразная постановка экспорта излишков русского
хлеба за границу стала первостепенной важности задачей, ибо
разрешение ее послужит стимулом крестьянину для увеличения
запашек, даст возможность установить более правильное
соотношение между ценами на хлеб и ценами на продукты
промышленности, равно увеличит возможность обеспечить сельское хозяйство
в нужной мере продуктами промышленности, необходимыми для
земледелия страны, и, благодаря общему увеличению средств
страны, поможет быстрее поставить на ноги тяжелую индустрию.
Еще более тесная связь города с крестьянством, составляющим
громадное большинство населения России, всестороннее
обслуживание деревни передовыми рабочими, руководимыми нашей
партией, широкая организация шефства и пр., осторожная линия,
учитывающая действительную платежеспособность крестьянства
при взимании налогов,— вот коренные практические вопросы,
стоящие перед партией на ближайший период.
В тесной связи с этим стоит важнейшая политическая задача
партии, определяющая весь исход революции: с величайшим
вниманием и тщательностью оберегать и развивать союз рабочего

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
683
класса с крестьянством. Под этим углом зрения партия должна
подходить к разрешению всех важнейших очередных проблем,
не упуская из виду, что удельный вес госпромышленности во всей
экономике страны может увеличиваться лишь постепенно и лишь
при неуклонной и систематической работе партии над
улучшением организации промышленности, повышением ее
прибыльности и т. д.
XII съезд подтверждает к неуклонному исполнению
резолюции предыдущих съездов о необходимости точного разделения
труда между партийными и советскими организациями, о лучшей
специализации хозяйственных и административных работников в
каждой отрасли работы, о строгом соблюдении принципа личной
ответственности за порученное дело. XII съезд подтверждает
решение XI съезда о том, что «парторганизации сами разрешают
хозяйственные вопросы лишь в тех случаях и в той части, когда
эти вопросы действительно требуют принципиального решения
партии». Но съезд предостерегает против слишком
расширительного истолкования упомянутых решений, могущего создать
политические опасности для партии. В переживаемый период РКП
руководит и должна руководить всей политической и культурной
работой органов государственной власти, направляет и должна
направлять деятельность всех хозяйственных органов
республики. Задача партии не только в том, чтобы правильно
распределить своих работников по отдельным отраслям государственной
работы, но и в том, чтобы во всем существенном определять и
проверять самый ход этой работы. Партия ни в коем случае
не может теперь ограничиваться только общей пропагандой и
агитацией. Диктатура рабочего класса не может быть обеспечена иначе,
как в форме диктатуры его передового авангарда, т. е.
Компартии 1. Систематически привлекая к хозяйственной и
общегосударственной работе все, что есть ценного среди беспартийных рабочих
и крестьян, партия, вместе с тем, не может ни на минуту забыть,
что главная ответственность за работу хозяйственных и
общегосударственных органов лежит на РКП, ибо она одна исторически
призвана быть действительным проводником диктатуры рабочего
класса. Еще ближе к хозяйству, еще больше внимания,
руководства, сил хозорганам,— таков лозунг партии на ближайший
период.
По мере усиления хозяйственной работы партии все
большее значение постепенно должно завоевывать плановое начало.
Съезд напоминает, что основной плановой хозработой на ряд лет
остается утвержденный Советской властью план электрификации
1 Неправильная формулировка «диктатура партии» появилась в
резолюции по недосмотру. (См. И. В. Сталин. Сочинения, т. 6, стр. 258 и т. 8,
стр. 31—60.) Ред.

684
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
России, который должен остаться краеугольным камнем всех
хозяйственных усилий республики.
В связи с необходимейшей смычкой с крестьянством стоит
задача правильной политики в национальном вопросе.
Крупнейшей опасностью для партии было бы недостаточно внимательное
отношение к интересам трудящихся масс громадного количества
ранее угнетенных национальностей на территории СССР.
Партия обязана вести решительную борьбу прежде всего с
остатками великорусского шовинизма. Только решительной борьбой
с великорусским шовинизмом можно обеспечить прочность
союза и обеспечить влияние партии среди трудящихся масс
других стран.
Задача радикальной переделки и систематического улучшения
всего госаппарата впервые теперь, после полного окончания
гражданской войны, может быть поставлена партией на очередь, как
первостепенная задача, которая будет выполнена лишь в течение
ряда лет и лишь при величайшей осторожности и продуманности
предпринимаемых мер реорганизации. Задача создания дешевого
и действительно нового, действительно социалистического
аппарата есть важнейшая задача ближайших лет. Только
успешное разрешение ее обеспечивает неразрывный союз рабочих и
крестьян.
С другой стороны, и сама партия постепенно перестраивается,
самоочищается, перегруппировывает ряды, проверяет опытом
принятые решения и заново формулирует ряд основных своих
задач, — применительно ко всей переходной эпохе нэпа.
В частности партии приходится иметь в виду, что ее
хозяйственное крыло (часть хозяйственников), имеющее громадное
значение для судеб революции, уже по условиям своей работы ныне
подвергается известной опасности воздействия со стороны
буржуазных элементов нэпа. Партия выдвигает в число
хозяйственников лучших своих людей. Но она вынуждена при этом иметь
в виду не только строгую партийность, партстаж и т. и., но и
хозяйственную практичность и деловитость. Оба эти критерия
не всегда легко объединяются в одном лице. Приходится
поступаться то тем, то другим из них. Ввиду этого подбор кадра
хозяйственников становится крупнейшим и труднейшим делом.
Уменьшающееся кое-где число рабочих-коммунистов в
хозорганах есть явление опасное для партии, и ЦК должен принять
ряд мер против этой опасности. Съезд полностью подтверждает
постановление августовской 1922 г. Всероссийской
партконференции, направленное к сокращению материального неравенства
в партии (запрещение участия в прибылях, обязательные вычеты
из высоких жалований в пользу партийных фондов
взаимопомощи и т. д.), таящего в себе в условиях нэпа особенно
большие опасности.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
685
Съезд констатирует, что ЦК партии ни на одну минуту не
закрывал глаза на существующие опасности перерождения
отдельных клеточек партии. Именно это позволяло ему во-время
принимать надлежащие меры.
Реорганизованные РКИ и ЦКК могут и должны стать главным
рычагом партии для разрешения указанных задач.
Одобряя план радикальной реорганизации РКИ и ЦКК,
съезд убежден, что надлежащее улучшение центральных аппаратов
госконтроля и партконтроля, при необходимой организационной
связи между ними и систематическом сочетании их усилий, даст
возможность достигнуть обеих целей: 1) приступить к
решительному улучшению госаппарата и 2) обезопасить партию от
искривления линии и фактического отрыва отдельных групп работников от
партии в целом.
Съезд с удовлетворением отмечает улучшение оргаппарата
ЦК и всей организационной работы партийного центра вообще и
поручает новому ЦК поднять на большую высоту дело
Учраспреда, которому надлежит теперь сыграть в порядке правильного
распределения сил особо большую роль для обеспечения за
партией действительного руководства во всех без исключения
областях управления. Съезд отмечает также улучшение партработы
в таких областях, как партийная печать, работа среди РКСМ,
работа среди работниц и крестьянок, учебная работа
(совпартшколы, комуниверситеты, рабфаки и вузы) по подготовке
пролетарской интеллигенции.
Съезд поручает ЦК уделить особое внимание двум задачам:
а) систематическому улучшению социального состава партии —
в том смысле, чтобы добиться абсолютного численного
преобладания промышленных рабочих в партии, и б) усилению во много
раз работы по поднятию культурного уровня рядовых
членов партии, путем более интенсивной партийно-воспитательной
работы и т. и.
XII съезд не может закрыть глаза на то, что обстановка нэпа
создает почву для уклонов, опасность которых должна быть
предусмотрена партией и которым партия должна с самого же начала
дать решительный идейный отпор. Особенно опасными и
губительными для исторической миссии нашей партии являются те уклоны,
которые противопоставляют Советское государство рабочему
классу и партию — Советскому государству.
Противопоставление Советского государства, опирающегося
на союз рабочих и крестьян, интересам рабочего класса и
диктатуре партии является ныне главнейшим агитационным орудием
всех врагов нашей партии и принимает в их руках явно
контрреволюционный характер. Но этот же ход мыслей принимает и
другие формы,— формы доброжелательной «критики» политики
нашей партии «слева» или «справа» (в виде попыток увеличить

686 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
«независимость» советских и хозяйственных органов от партии),—
иногда не встречающие достаточно решительного отпора в рядах
нашей партии, особенно среди ее молодых и недостаточно
партийно-воспитанных элементов. Между тем, этот круг идей в своем
развитии представляет не что иное, как ревизию (пересмотр)
испытанной пятилетней тактики партии и ведет неизбежно к
ликвидаторским выводам.
Поэтому XII съезд особо подчеркивает необходимость и в
дальнейшем строго придерживаться тактики, ведущей к
укреплению доверия крестьянства к пролетариату и, с другой стороны,
обеспечивающей за партией фактическое руководство всем
советским, и в частности хозяйственным, аппаратом Советской
республики.
XII съезд выражает твердую уверенность, что ЦК РКП
решительно отметет все попытки внести какие-либо колебания в наши
ряды в этих существеннейших для диктатуры пролетариата
вопросах.
XII съезд, в частности, возобновляет поручение, данное ЦК на
XI съезде в связи с бывшей группой «рабочая оппозиция», и
распространяет его на всех, кто будет колебать единство партии в
настоящий решающий период революции. Съезд убежден в том,
что констатированная среди самых широких слоев членов партии
железная воля к единству обеспечит партии на ближайшие годы
еще более прочную сплоченность и спайку, нежели это было до
сих пор.
Съезд поручает ЦК не упускать из виду опасность возможных
новых попыток интервенции со стороны наиболее непримиримых
элементов империалистического лагеря. Чем более осложняется
для буржуазии международное политическое положение
(рурские события и т. и.), чем больше растет международная
буржуазная реакция (фашизм), тем больше шансов на то, что в
определенный момент будет сделана новая попытка военного нажима на
СССР. Съезд считает, что партия в целом должна попрежнему
уделять всемерное внимание материальным и культурным нуждам
Красной Армии и Красных Флотов.
ПО ОТЧЕТУ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Доклад утвердить. Конкретные предложения передать в
организационную комиссию.
ПО ОТЧЕТУ ЦКК
Заслушав доклад ЦКК, съезд признает ее работу правильной
и доклад — удовлетворительным.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
687
ПО ОТЧЕТУ РОССИЙСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ИККИ
Двенадцатый съезд РКП всецело одобряет деятельность
делегации РКП в Исполкоме Коминтерна.
Российская коммунистическая партия отдает себе полный отчет
в тех трудностях, которые переживаются рабочими партиями
ряда стран в связи с ростом фашизма и обрушившимися на
головы рабочих бешеными репрессиями буржуазной реакции.
Съезд заявляет Коминтерну, что его Российская секция считает
своей первейшей обязанностью, более чем когда-либо, всеми
силами помогать братским партиям других стран в их борьбе за
коммунизм под испытанным руководством III Интернационала.
О ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Общая роль промышленности в социалистическом строительстве
Взаимоотношение, какое существует у нас между рабочим
классом и крестьянством, опирается, в последнем счете, на
взаимоотношение между промышленностью и сельским хозяйством.
Свое руководящее положение рабочий класс может, в последнем
счете, сохранить и укрепить не через аппарат государства,
не через армию, а через промышленность, которая воспроизводит
самый пролетариат. Партия, профессиональные союзы, союзы
молодежи, наши школы и пр. имеют своей задачей воспитание и
подготовку новых поколений рабочего класса. Но вся эта работа
оказалась бы построенной на песке, если бы не имела под собой
растущей промышленной базы. Только развитие промышленности
создает незыблемую основу пролетарской диктатуры.
Сельское хозяйство, несмотря на то, что оно все еще находится
у нас на низком техническом уровне, имеет первенствующее
значение для всей экономики Советской России.
Только но мере действительных успехов фабрично-заводской
промышленности и восстановления тяжелой индустрии, этой
единственно прочной базы диктатуры пролетариата, а также
приближения реального завершения работ по электрификации
возможно и неизбежно изменение удельного веса сельского
хозяйства во всей экономике страны и перемещение центра тяжести от
крестьянского хозяйства к промышленности. Партия
систематически и настойчиво, не останавливаясь перед жертвами и не щадя
никаких усилий, должна работать над ускорением этого процесса
путем возможно быстрого восстановления промышленности и
тяжелой индустрии.
Как долго будет длиться период преобладающего значения
крестьянского хозяйства в экономике нашей федерации, — это
определится не только внутренними нашими хозяйственными
успехами, которые, ввиду указанных общих условий, могут иметь лишь

688
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
постепенный характер, но и ходом развития за пределами России,
т. е. прежде всего ходом революции на Западе и Востоке.
Низвержение буржуазии в какой-либо из передовых капиталистических
стран уже очень скоро отразилось бы на всем темпе нашего
хозяйственного развития, умножив материально-технические ресурсы
социалистического строительства. Имея всегда перед собой эту
интернациональную перспективу, наша партия в то же время
не должна ни на минуту забывать или хотя бы упускать из виду
при оценке любого своего шага фактически преобладающего
значения крестьянского хозяйства.
Не только игнорирование, но и недостаточно внимательное
отношение к этому обстоятельству было бы чревато неисчислимыми
опасностями как в области экономической, так и в области чисто
политической, ибо неизбежно подрывало бы или ослабляло бы
тот союз пролетариата и крестьянства, то доверие крестьянства
к пролетариату, которые для данного исторического переходного
периода являются одной из самых основных опор диктатуры
пролетариата и охрана и укрепление которых являются основным
условием устойчивости Советской власти, а следовательно, и основной
задачей партии.
Необходимо помнить решения предыдущих съездов партии,
справедливо подчеркнувших, что признание крестьянством
социалистических методов хозяйствования может быть достигнуто
только наглядно-показательным путем, т. е. доказательством
крестьянству на практике в течение ряда лет того факта, что
коллективное хозяйство экономически выгоднее, рациональнее и т. и.
В области финансов нынешняя политика экономии
государственных средств, правильной системы налогов, правильно
построенного бюджета, которая должна и будет проводиться и
впредь с неослабной энергией, решающих успехов сможет, однако,
достигнуть только при условии прибыльности государственной
промышленности и ее энергичного развития.
Задачи обороны страны, при крайне сокращенной,
приближенной к кадровому составу армии и при вытекающем отсюда
постепенном переходе на милиционную систему, сводятся в основе
своей к вопросу о транспорте и военной промышленности.
В этом смысле построение нашего бюджета, государственная
кредитная политика, система мероприятий по военной
безопасности государства, вся вообще государственная деятельность
должна на первое место ставить заботу о планомерном развитии
государственной промышленности.
Возрождение государственной промышленности при общей*
хозяйственной структуре нашей страны будет но необходимости
находиться в теснейшей зависимости от развития сельского
хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться
в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
689
продуктов над потреблением деревни, прежде чем
промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же
важно для государственной промышленности не отставать от
земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная
индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала
государственную.
Победоносной может оказаться только такая промышленность,
которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая
за счет бюджета, т. е. за счет сельского хозяйства, не могла бы
создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской
диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности
прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе Советской власти,
т. е. о судьбе пролетариата.
Расширенное воспроизводство государственной
промышленности, немыслимое без накопления государством прибавочной
стоимости, есть, в свою очередь, условие развития нашего сельского
хозяйства в социалистическом, а не в капиталистическом
направлении.
Через государственную промышленность пролегает, таким
образом, путь к социалистическому общественному строю.
2. Актив и пассив первого периода нэпа
Оздоровляющее влияние новой экономической политики на
хозяйственную жизнь страны бесспорно. Оно нашло свое
выражение в оживлении промышленной деятельности, в росте продукции
многочисленных и существенных отраслей промышленности, в
повышении производительности труда и качества продуктов, в
несомненном и очень значительном улучшении положения рабочих
и прежде всего — в более правильном подходе как к основным,
так и к частным хозяйственным задачам, что является основной
предпосылкой их действительного разрешения в будущем. Тем
не менее, фактическое положение промышленности остается еще
в высшей степени тяжелым. Оживление легкой промышленности,
естественно объясняемое самым фактом восстановления рынка
при удовлетворительном урожае, далеко не во всех предприятиях
и отраслях легкой промышленности несет в себе залог
правильного дальнейшего развития. Несмотря на крайнюю свою высоту,
особенно по сравнению с ценами сельскохозяйственных
продуктов, цены продуктов легкой промышленности далеко не всегда
имеют восстановительный характер и, стало быть, не
обеспечивают расширения производства. Повышение активности ряда
трестов было достигнуто за счет старых запасов сырья,
восстановление которых представляет ныне одну из самых важных и острых
задач хозяйственной политики государства. С другой стороны,
тяжелая промышленность, едва пришедшая в соприкосновение с

690
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
рынком, целиком по существу зависящая от государственных
заказов, нуждается для своего восстановления в крупных и
правильно рассчитанных денежных вкладах государства. Это же
относится в значительной мере и к железнодорожному и водному
транспорту.
Таким образом, еще не достигнутая — вследствие всей
совокупности условий хозяйства — здоровая регулировка цен легкой
промышленности (крайняя высота их при недостижении ими
зачастую восстановительного уровня) и отставание тяжелой
промышленности от легкой представляют собой главный пассив первого
периода нэпа, вызванный как общим состоянием хозяйства до
нэпа, так и неизбежной ломкой хозяйственных отношений при
переходе к нэпу. Достижение более отвечающей потребностям
промышленного развития регулировки цен на основах рынка,
установление более нормальных соотношений между отраслями
легкой промышленности и теми отраслями промышленности и
сельского хозяйства, которые поставляют ей сырье, наконец,
выравнивание фронта тяжелой промышленности и легкой,—
таковы коренные задачи государства в области промышленной
деятельности в наступившем ныне втором периоде нэпа. Задачи эти
могут быть разрешены лишь при правильном соотношении рынка
и плана.
3. Задачи и методы плановой работы
В Советской России, где главные средства промышленности и
транспорта принадлежат одному владельцу — государству,
активное вмешательство последнего в хозяйственную жизнь должно,
по необходимости, получать плановый характер, и ввиду
господствующей роли государства, как собственника и хозяина, плановое
начало приобретает тем самым уже на первых порах
исключительное значение.
Весь предшествующий опыт показал, однако, что план
социалистического хозяйства не может быть установлен априори,
теоретическим или бюрократическим путем. Действительный
социалистический хозяйственный план, объемлющий все отрасли
промышленности в их отношении друг к другу и взаимоотношения
всей промышленности в целом с сельским хозяйством, возможен
только в результате длительного подготовительного
хозяйственного опыта на основах национализации, непрерывных усилий
практического согласования работы разных отраслей хозяйства
и правильного учета результатов.
На ближайший период задача имеет, таким образом,
общедирективный и в значительной мере подготовительный характер.
Она не может быть определена одной какой-либо формулой, а
предполагает постоянное и бдительное приспособление руково-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
691
дящего хозяйственного аппарата, его основных заданий, его
методов, его практики к рыночным явлениям и отношениям. Только
в своем окончательном развитии плановые методы могут и должны
подчинить себе рынок и тем самым упразднить его.
Отсюда совершенно ясны две опасности, связанные с
применением государственных плановых методов хозяйства в ближайшую
эпоху: а) при попытке опередить путем планового вмешательства
хозяйственное развитие, заменить регулирующую работу рынка
административными мероприятиями, для которых живой
хозяйственный опыт еще не создал необходимой опоры, совершенно
неизбежны частные или общие хозяйственные кризисы того
специфического типа, какие мы наблюдали в эпоху военного
коммунизма («заторы», «пробки» и пр.); б) при отставании
централизованного регулирования от явно назревших потребностей в нем
мы будем иметь разрешение хозяйственных вопросов
неэкономными методами рынка и в тех случаях, когда своевременное
административно-хозяйственное вмешательство могло бы достигнуть
тех же результатов в более короткий срок и с меньшей затратой
сил и средств.
Поскольку мы перешли к рыночным формам хозяйства,
государство обязано предоставить отдельным предприятиям
необходимую свободу хозяйственной деятельности на рынке, не пытаясь
заменить ее административным усмотрением. Но если каждый
трест для успеха своей работы должен чувствовать себя свободно
ориентирующимся и несущим полноту ответственности за свою
работу, то, с другой стороны, государство должно видеть в трестах
и в других объединениях свои служебные органы, при помощи
которых оно прощупывает рынок в целом и тем делает возможным
ряд практических мероприятий, превосходящих рыночную
ориентировку отдельных предприятий или объединений. Центральный
хозяйственный орган может, например, сделать вывод о
необходимости ликвидации отдельного треста задолго до того, как этот
последний на практике убедится в безнадежности своего положения.
Взаимоотношения между легкой промышленностью и тяжелой
никак не могут разрешаться только рыночным путем, ибо это
фактически грозило бы в ближайшие годы разрушением
тяжелой промышленности, с перспективой восстановления ее затем в
результате стихийной работы рынка, но уже на основах частной
собственности.
Таким образом, в отличие от капиталистических стран, область
планового начала не ограничивается у нас рамками отдельных
трестов или синдикатов, а распространяется на всю
промышленность в целом. Мало того: государственный план должен
охватывать взаимоотношения промышленности, с одной стороны,
земледелия, финансов, транспорта, торговли внутренней и внешней, с
другой стороны.

692
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Другими словами, поскольку государство остается не только
собственником, но и хозяйствующим субъектом в отношении
большинства производительных сил промышленности и
транспорта и в отношении кредитных средств, постольку плановое
начало при нэпе по объему немногим отличается от планового
начала в эпоху военного коммунизма. Но оно радикальнейшим
образом отличается по методам. Главкократическое
администрирование сменяется хозяйственным маневрированием.
В своем административном применении плановые методы
должны расширяться с чрезвычайной осторожностью путем
тщательного прощупывания почвы.
Подготовка должна состоять в хозяйственном предвидении и
инструктировании соответственных органов относительно тех или
других явлений, которые неизбежно или по всей вероятности
возникнут в такой-то хозяйственный момент (в связи с появлением
на рынке хлеба нового урожая, отливом денежных средств в
деревню и пр., и пр.), с возможной конкретизацией такого
предвидения по отдельным отраслям промышленности и по районам, с
примерными календарными директивами относительно
необходимых мероприятий для использования ожидаемой ситуации.
Совершенно очевидно, что основное планирование
промышленности не может быть достигнуто внутри самой промышленности,
т. е. одними лишь усилиями ее руководящего административного
органа — ВСНХ, а должно составлять задачу особого
планового органа, стоящего над организацией промышленности и
связывающего эту последнюю с финансами, транспортом и пр. Таким
органом является по положению своему Госплан. Необходимо,
однако, придать Госплану более определенное положение, более
твердую организацию, белее ясные и бесспорные права, а особенно
обязанности. Должно быть установлено в качестве незыблемого
начала, что ни один общегосударственный хозяйственный вопрос
не проводится в высших органах республики помимо Госплана.
Этот последний, независимо от того, исходит ли инициатива от
него самого или от какого-либо из ведомств, должен
проанализировать новый вопрос, проект или предложение в связи со всей
остальной хозяйственной работой и этим самым определить их
удельный вес и значение. Необходимо решительнейшим образом
отметать в центре, как и на местах, попытки ведомств и
учреждений добиваться тех или иных решений обходным путем, в порядке
спешности, неотложности, импровизации, рассматривая такие
попытки, как проявления хозяйственной непредусмотрительности
и как вреднейшие остатки административной партизанщины.
Успешность работы каждого ведомства должна оцениваться в
значительной степени в зависимости от того, в какой мере оно
своевременно вносит свои предположения и предложения в
Госплан для их всесторонней разработки и согласования. Тем более

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
693
успешность работы самого Госплана должна оцениваться с точки
зрения своевременного возбуждения им хозяйственных
вопросов, правильного предвидения завтрашнего дня и побуждения
отдельных ведомств к своевременному сметному и практическому
согласованию тех областей и отраслей их работы, которые требуют
такого согласования.
Необходимо бороться через посредство Госплана с созданием
всякого рода временных и случайных комиссий: исследующих,
направляющих, проверяющих, подготовляющих и пр., которые
являются величайшим злом нашей государственной работы.
Необходимо обеспечить правильную работу через нормальные и постоянные
органы. Только так возможно улучшение этих органов и
развитие в них необходимой гибкости путем всестороннего их
приспособления к поставленной им задаче на основе непрерывного опыта.
Не предрешая вопроса о том, понадобится ли в дальнейшем
наделить руководящий плановый орган, главный штаб
государственного хозяйства — Госплан теми или другими административными
правами, и какими именно, представляется достаточным на
ближайший период установить, что в тех случаях, когда плановое
руководство требует принудительной силы, санкция на таковую
должна исходить от соответственных органов центральной власти
(отдельных хозяйственных комиссариатов, СТО, СНК,
Президиума ВЦИК).
Выработка общехозяйственного плана, особенно в условиях
экономической и культурной отсталости СССР, может итти
успешно лишь постольку, поскольку отдельным хозяйственным
областям предоставляется необходимая самостоятельность в
разрешении хозяйственных задач, вытекающих из их естественных
и производственных условий. Общесоюзная плановая работа
должна состоять прежде всего в правильном учете и направлении
работы отдельных областей и в органическом объединении
областных планов и хозяйственных задач общесоюзного порядка в
единый план СССР.
При разрешении основных хозяйственных вопросов должны
полностью учитываться интересы и права национальных
республик. Разрешение общеплановых задач, падающих на
национальные республики, должно проводиться через соответственные их
органы в постоянном и тесном согласовании работы с ними.
Только таким образом будет постепенно достигнуто наиболее
целесообразное распределение промышленности в соответствии с
естественными условиями, источниками сырья, энергии и пр.
4. Тресты, их роль и необходимые преобразования
Государство является владельцем основных средств
производства и транспорта. Отдельные хозяйственные ведомства и внутри
этих ведомств отдельные органы, учреждения и объединения

694
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
(тресты) управляют порученными им частями государственного
хозяйства в тех пределах самостоятельности, которые
вызываются потребностями хозяйствования в нынешних рыночных
условиях и которые определяются сверху, т. е. вышестоящими
государственными органами.
Право государства распоряжаться всем свободным от
обязательств достоянием трестов, железных дорог и пр. остается
неограниченным. Фактически предел и форма вмешательства
государственной власти в текущую работу хозяйственных органов и этих
последних в текущую работу отдельных полномочных
учреждений, трестов и пр. определяются исключительно с точки зрения
хозяйственной целесообразности и регулируются соответственными
положениями.
Большая часть государственной промышленности
организуется в виде трестов, т. е. пользующихся широкой хозяйственной
автономией объединений, выступающих свободно на рынке, как
меновые хозяйства. Эти хозяйственные объединения, как и
входящие в их состав отдельные предприятия, имеют своей основной
задачей извлечение и реализацию прибавочной ценности в целях
государственного накопления, которое только и может обеспечить
поднятие материального уровня страны и социалистическое
переустройство всего хозяйства.
Государственные предприятия, работающие непосредственно
на удовлетворение важнейших государственных потребностей,
как военная промышленность, должны быть также целиком
подчинены требованиям повышения производительности труда и
понижения себестоимости на единицу продукции.
Ввиду того, что самый переход от военного коммунизма к
нэпу совершался в значительной мере методами военного
коммунизма, группировка предприятий, разбивка их на тресты,
распределение средств между трестами, кредитование их
имели и в значительной мере имеют и по сей день априорный,
бюрократический характер. С точки зрения хозяйственной
плановой работы — это лишь грубые черновые опыты. Исправлять
и переделывать их можно и должно уже не умозрительным
путем, а на основании проверки через опыт, через
комбинацию элементов рыночного и административного опыта изо дня
в день.
Жалобы на недостаток оборотных средств свидетельствуют
лишь о том, что государство взяло на себя при переходе к нэпу
ведение большего количества промышленных предприятий, чем
ему это под силу при общем хозяйственном состоянии страны, как
оно сложилось в результате нескольких лет гражданской войны и
блокады. Следствием этого является неустойчивость предприятий,
работа с перебоями и, главное, недостаточная нагрузка, что ведет,
в свою очередь, к чрезвычайному повышению себестоимости про-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
695
дукции и к сужению рынка со всеми вытекающими отсюда
хозяйственными затруднениями.
Выход из положения лежит на пути радикальной
концентрации производства на технически наилучше оборудованных и
географически наилучше расположенных предприятиях.
Выдвигаемые против этого разного рода побочные и второстепенные
соображения, как бы существенны они ни были сами по себе, должны
отступать на задний план перед основной хозяйственной задачей:
обеспечением государственной промышленности необходимыми
оборотными средствами, понижением себестоимости, расширением
рынка, извлечением прибыли.
Распределение заказов должно в дальнейшем строго
сообразоваться с интересами правильной концентрации производства.
Пересмотр строения и состава трестов, производимый под углом
зрения как чисто производственных, так и коммерческих
условий, должен бить совершенно свободен от предрассудков
бюрократического единообразия в деле сочетания предприятий только
по горизонтальному или только по вертикальному принципу;
руководящими при пересмотре должны быть не формальные, а
материальные соображения о связи и взаимозависимости
предприятий, об их географическом расположении по отношению друг к
другу, по отношению к транспорту и рынку (комбинаты и пр.,
и пр., и пр.). Отметая притязания, ведомственные или местные,
поскольку они вступают в конфликт с принципом более выгодной,
более прибыльной организации производства, необходимо
внимательно заслушать и учесть голос самих заинтересованных трестов
и отдельных заводов, поскольку их живой опыт доказал
необходимость отступления от организационного схематизма.
Понижение издержек производства должно производиться
не с точки зрения мимолетных успехов на рынке, а в перспективе
возрождения и развития хозяйственной мощи страны.
Калькуляция, учитывающая сырой материал по фиктивным
ценам вчерашнего дня, не имеет ничего общего с понижением
себестоимости и должна сурово караться, как расточение
государственного достояния.
Равным образом совершенно неправильной и гибельной была
бы политика временного удешевления цен за счет нанесения
прямого или косвенного ущерба тяжелой промышленности. Без
восстановления последней легкая промышленность, как и все
хозяйственное строительство, была бы лишена фундамента. Уголь,
нефть, металл — вот те отрасли промышленности, успехи
которых действительно обеспечат и хозяйственное процветание
республики, и ее внешнюю безопасность.
Только при повседневном и твердом руководстве трестами со
стороны ВСНХ, сочетающего в духе указанных директив все
основные элементы промышленности, предвидящего и подготов-

696
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ляющего их необходимые комбинации, обеспечивающего
правильное и своевременное использование всех факторов производства
на всех его стадиях (топливо, сырье, полуфабрикат, машины,
рабочая сила и пр.), возможны не частные только, а общие успехи
на промышленном фронте.
5. Промышленность и торговля
Без правильной организации сбыта успехи производства будут
и впредь приводить к чрезмерному увеличению торговых
накладных расходов, к частичным завалам, т. е. к кризисам торговой
беспомощности, не находящим себе оправдания в состоянии даже
и нынешнего крайне узкого рынка. Разработка низших звеньев
торгового аппарата, способных обеспечить действительную, по
возможности немногочленную, связь промышленности с
крестьянским рынком, должна стоять на первом плане. Что касается
синдицирования, призванного играть все возрастающую роль, то
оно должно в ближайший период проводиться с должной
осмотрительностью и в полном соответствии с состоянием рынка и
ресурсами трестов. Превращение синдикатов в торговые «главки»
ничего, кроме стеснения торговой деятельности и повышения
накладных расходов, не принесло бы. Принудительность
синдицирования должна быть хозяйственно подготовлена и
коммерчески оправдана.
Съезд подтверждает все принятые ранее решения о
кооперации, как торговом аппарате, долженствующем во все
возрастающих размерах соединять государственную промышленность с
сельским хозяйством. Дальнейшее улучшение этого аппарата,
радикальное сокращение накладных расходов, создание со
стороны всех государственных органов наиболее благоприятных
условий для дальнейшего развития кооперативного аппарата с
целью превращения его в основного посредника между
госпромышленностью и сельскохозяйственным производством является
одной из основных задач государственного регулирования
народного хозяйства.
Ввиду крайнего несоответствия торгового аппарата размерам
операций надлежит направить все усилия к максимальному
удешевлению торговых расходов путем сокращения торговых
аппаратов, упорядочения процесса сбыта, ликвидации лишних
представительств, в частности путем передачи ряда торговых функций
наиболее жизненным местным государственным и кооперативным
органам.
Торговые органы, как государственные, так и кооперация,
внимательно изучая рынок, должны побуждать предприятия
легкой промышленности более систематически и внимательно
приспособлять свое производство к потребностям рабочего и
крестьянского потребителя.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
697
Большая оперативная самостоятельность трестов и отдельных
предприятий, более гибкая деятельность синдикатов и все вообще
положение нашей промышленности требуют несравненно большей
согласованности чисто производственной деятельности с чисто
торговой. Это относится как к внутренней, так и к внешней
торговле. Не предопределяя организационных форм этого
согласования, надлежит установить уже сейчас, что систематическое
изучение накопляющегося в этой области опыта и выработка
практических методов согласования промышленной и торговой
деятельности представляют собой жизненную задачу, разрешение
которой возможно только при постоянном координировании усилий
ВСНХ, Наркомвнешторга, Комвнуторга и при активном участии
Госплана под общим руководством Совета Труда и Обороны.
в. Фабрика
Корень производственного успеха или, наоборот, неудачи
находится в основной промышленной единице, т. е. на фабрике и
заводе. Правильная постановка дела на каждом отдельном
предприятии, и притом не только с технически-производственной, но
и с коммерческой стороны, представляется вопросом решающей
важности.
Сохраняя общее руководство предприятием в своих руках
и централизуя те производственные и коммерческие отрасли и
операции, которые для этого подготовлены, трест должен в то же
время всемерно избегать удушающей централизации, угашения
инициативы и механических вторжений в работу своих фабрик и
заводов.
Самостоятельная калькуляция и самостоятельный баланс
каждого из заводов должны не только давать возможность
определения степени его выгодности, его роста или упадка, но и
служить общей основой премиальной системы, строго
приноровленной к особенностям предприятия.
7. Калькуляция, баланс и контроль
Единственная в нынешних условиях серьезная и надежная
эмпирическая проверка правильности взаимоотношений
предприятия, треста, государства, как и правильности всего
хозяйствования, может быть дана только его материальными
результатами, как они обнаруживаются в коммерческом балансе. Без
правильного счетоводства, охватывающего государственное
хозяйство сверху донизу, без научно поставленной калькуляции,
определяющей реальную себестоимость продуктов государственной
промышленности, нет никакой гарантии против постепенного
распыления или расхищения национализированной собственности,

698
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
причем тресты могли бы в этом случае явиться каналами для
перекачки государственного достояния в частные руки.
Выработка методов единообразного счетоводства, установление
твердой, обязательной для всех трестов и предприятий счетной
единицы, единство руководства и инструктирования в деле
организации счетоводства, наблюдение за его фактическим
проведением, всемерным уточнением и усовершенствованием, наряду
с упрощением и сокращением нынешней бюрократической
отчетности, всякого рода анкет, специальных обследований,
перемен формуляров и пр., должны составлять одну из важнейших
задач руководящих хозяйственных учреждений, в частности
Госплана, причем целью этой работы должно быть поставлено
достижение единого реального баланса всей государственной
промышленности, а в дальнейшем и всего вообще государственного
хозяйства.
Правильная организация государственной проверки
промышленной калькуляции и торгово-промышленных балансов
представляет собою насущную задачу Совета Труда и Обороны. Отсутствие
такого компетентного и квалифицированного контроля делает
иллюзорными все другие виды хозяйственного инспектирования
и сеет чувство безответственности, несовместимое с правильно
поставленным хозяйством.
8. Заработная плата
Практика заработной платы за истекший период в общем и
целом подтвердила правильность решений XI съезда партии
и постановлений V съезда профсоюзов, в частности относительно
заключения коллективных договоров между профсоюзами и
хозорганизациями.
За истекший год можно констатировать значительный рост
заработной платы по всем категориям рабочих, что повлекло за
собой и значительное повышение производительности труда.
Общая политика заработной платы должна быть в дальнейшем
направлена к большему или меньшему выравнению средней
заработной платы во всех отраслях промышленности, с
необходимыми поправками на среднюю квалификацию так, чтобы рабочие
однородной или равноценной квалификации оплачивались
приблизительно одинаково в разных отраслях промышленности, по
возможности независимо от частных колебаний рынка, при
действительной обусловленности индивидуальной заработной платы
фактической выработкой. Соответственные государственные
органы рука об руку с профессиональными союзами должны
направить свои усилия на то, чтобы более благоприятная конъюнктура
данной отрасли промышленности шла на пользу не только
рабочим этой промышленности, но и рабочему классу в целом, повышая

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
699
заработок в остальных отраслях, в первую голову в тяжелой
индустрии и на транспорте.
Всемерно стремясь к улучшению положения рабочего класса,
государственные органы и профессиональные союзы должны
памятовать, что длительное и всеохватывающее улучшение возможно
только на основе развивающейся, т. е. приносящей прибыль,
промышленности. С этой точки зрения такие меры, как
поддержание на ходу предприятий с низкой нагрузкой или содержание на
заводе числа рабочих, не соответствующего фактической
производительности предприятия, представляют собой самую убыточную
и нерациональную форму социального обеспечения и тем самым
направлены против завтрашнего дня рабочего класса.
Обременение промышленных предприятий всякого рода не
вытекающими из производства и не предусмотренными законом
накладными расходами, как бы важно ни было их значение,
приносит неисчислимый вред хозяйству и государству, так как
подрывает возможность правильной калькуляции и в
полузамаскированном виде навязывает государству расходы, которые при
данном состоянии его средств ему не под силу. Произвольные, т.е.
не указанные законами и не регулируемые государством,
«пожертвования» трестов представляют собой не что иное, как расточение
государственного достояния и, как таковое, должны караться по
закону.
Необходима внимательная проверка фактического применения
в нынешней обстановке Кодекса труда и всех вообще положений
о рабочей силе, заработной плате, продолжительности рабочего
дня для разных категорий, об отчислениях на социальное
страхование, культурно-просветительные нужды и пр. и пр., с целью,
с одной стороны, удовлетворения интересов рабочих в
максимальной степени, какая допускается нынешним положением
промышленности, а с другой стороны, устранения или временного
изменения положений, явно невыполнимых в условиях нынешнего
состояния хозяйства. Хозяйственники и профессионалисты должны
с полной объективностью подбирать совместно строго
проверенный фактический материал для указанных выше законодательных
изменений или административных мероприятий.
9. Финансирование, кредитование, налоги и таможенные ставки
Необходимым условием оздоровления и развития
промышленности, особенно тяжелой, является действительное
упорядочение государственного бюджета в смысле его приближения к
реальным государственным ресурсам и к плановому их
расходованию.
Необходимо совершенно покончить, как с величайшим злом, с
той вынужденной в значительной мере объективными условиями

700
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
практикой, при которой не было единства и согласованности
между нашими производственными планами и теми ресурсами,
которые реально имелись» для их выполнения. Эта практика
неизбежно приводила к нарушению всякого промышленного и
финансового плана и расшатывала устойчивость важнейших
хозяйственных учреждений.
Совершенно те же последствия имела практика
отчуждения продуктов промышленности (топливной, металлургической,
машиностроительной) в пользу государства, преимущественно
транспорта и военного ведомства, бесплатно или по
произвольным ценам, не покрывающим себестоимости означенных
продуктов.
В случае обнаружения в дальнейшем несоответствия реальных
поступлений со сметным назначением и вытекающей отсюда
необходимости сокращений расходной части бюджета, таковые должны
производиться не в замаскированном виде, а открыто, путем
перестройки бюджета, с вытекающими отсюда определенными
последствиями в смысле планового сокращения транспорта,
промышленных предприятий, армии и пр.
Система кредитования промышленности является не только
финансовой, банковской задачей, но и важнейшей частью
деятельности по организации и руководству промышленностью.
Необходимо поэтому, чтобы финансирование государственной
промышленности было, по возможности, сосредоточено в одном
кредитном учреждении, которое находилось бы в теснейшей связи
с Высшим советом народного хозяйства.
Самым тщательным образом надлежит разрабатывать вопрос о
соответствии налогов и акцизов с платежной способностью
промышленности и емкостью рынка и о значении тех или других
таможенных ставок на ввозные товары с точки зрения ограждения
соответственных отраслей внутренней промышленности.
Равным образом необходимо согласование железнодорожных
тарифов с потребностями расширения рынка (в частности вывоза
на Восток).
Заграничные закупки и заказы, хотя бы и по ценам ниже
внутренних, должны решительно отметаться во всех тех случаях, когда
они не безусловно необходимы и когда размещение
соответственного заказа внутри страны может послужить серьезным толчком
к развитию соответственной отрасли нашей государственной
промышленности.
Только последовательно и настойчиво проводимая система
социалистического протекционизма может обеспечить в
нынешний переходный период действительное развитие
промышленности Советского государства, находящегося в капиталистическом
окружении.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
701
10. Иностранный капитал
Опыт истекшего года подтвердил, что государственное
социалистическое строительство при новой экономической политике вполне
совместимо в известных, и притом широких, пределах с
активной ролью частного, в том числе и иностранного, капитала в
сфере промышленности. Необходимы дальнейшие систематические
мероприятия, направленные на привлечение к промышленности
иностранного капитала во всех тех формах, целесообразность
которых уже обнаружилась до настоящего времени: концессии,
смешанные общества, аренда. Тщательная разработка вопросов,
какие именно области промышленности и предприятия и на каких
началах могут быть предоставлены иностранному капиталу, с
выгодой для общехозяйственного развития страны, должна
составлять одну из весьма существенных задач плановых и вообще
руководящих хозяйственных органов.
11. Хозяйственники, их положение и задачи,
воспитание нового поколения техников и хозяйственников
Взаимоотношения профсоюзов и хозорганов, определенные
решениями XI съезда партии, правильность которых подтверждена
опытом последнего года, должны и дальше развиваться и
укрепляться в духе указанных решений.
Система действительного единовластия должна быть проведена
в организации промышленности сверху донизу. Подбор
работников и их перемещение и смещение являются в руках
руководящих хозяйственных органов необходимым условием
действительного руководства промышленностью и возможности нести
ответственность за ее судьбы. Рекомендации и аттестации
профессиональных органов должны учитываться с полным вниманием,
но не могут ни в коем случае снимать ответственности с
соответственных хозяйственных органов, которым существующие
положения предоставляют полную свободу подбора и назначения.
Слабой стороной государственной промышленности и торговли
является их тяжеловесность, неподвижность, недостаточная
предприимчивость. Причина этого — в далеко еще не достаточном
отборе хозяйственных работников, в недостаточном их опыте, в
недостаточной заинтересованности их в успехах собственной
работы. Необходимы правильные систематические мероприятия во
всех этих направлениях. В частности вознаграждение
руководителей предприятия должно быть поставлено в зависимость от
баланса, как заработная плата — от выработки.
Работа руководящих хозяйственников (цеховых мастеров,
директоров заводов и фабрик, председателей и членов правлений
трестов и пр.), поскольку задачей их является понижение
расходов производства и извлечение прибыли, наталкивается на

702
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
чрезвычайные трудности, приводящие нередко к конфликтам,
смещениям и перемещениям. Хозяйственник стоит всегда перед двумя
опасностями: а) восстановить против себя своей повышенной
требовательностью рабочих предприятия и их представительные
органы или местные партийные и советские учреждения; б) пойти в
вопросах производительности труда, заработной платы и пр. по
линии наименьшего сопротивления, поступаясь тем самым
прибыльностью предприятия и, следовательно, его будущим. Разумеется,
директор советской фабрики должен с величайшим вниманием
относиться к материальным и духовным интересам рабочих, к их
чувствам и настроениям. Но в то же время он не должен никогда
упускать из виду, что высшей его обязанностью по отношению к
рабочему классу в целом являются повышение производительности
труда, понижение себестоимости продукции, увеличение
количества материальных благ в распоряжении рабочего государства.
Партийные и профессиональные работники обязаны оказывать
советскому директору на этом пути всемерное содействие.
Внимательность, настойчивость и расчетливость являются
необходимыми качествами советского хозяйственника. Его высшей
аттестацией является активный баланс предприятия.
Нужно помочь рабочей массе понять, что директор,
стремящийся к получению прибыли, в такой же мере служит интересам
рабочего класса, как и работник профессионального союза,
стремящийся поднять жизненный уровень рабочего и охранить его
здоровье.
Хорошо справляющийся со своими обязанностями директор
должен быть огражден от всяких неожиданностей и случайностей,
от всяких, без крайней нужды, перебросок и перемещений.
На защиту и поддержку директора, зарекомендовавшего себя
положительными результатами работ, центральные и местные
органы партии должны бросать всю силу своего авторитета.
С другой стороны, необходимо со всей решительностью
провести, как правило, обязательное на всей территории СССР, что
директор, не выполнивший своих обязательств, не может быть
приглашен вновь на такую же или высшую работу до тех пор, пока
ой работой на низших должностях не докажет, что им приобретен
достаточный опыт для того, чтобы ему вновь можно было доверить
серьезное дело.
Подготовка новых хозяйственных работников должна
получить систематический и в то же время глубоко специализованный
характер. Суммарные методы, когда обучались наспех,
вприглядку, должны быть заменены систематическим обучением по
определенному плану с прохождением определенного стажа.
Работникам, выдвинутым первым периодом и не успевшим приобрести
необходимых познаний, нужно дать возможность заполнить
наиболее существенные пробелы.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
703
Съезд считает, в частности, необходимым всемерно усилить
подготовку счетных работников, направив на это дело
значительное количество членов партии в целях обеспечения более
успешного разрешения задач организации правильной отчетности.
Специализация по родам практической деятельности должна,
однако, быть тесно связана с повышением теоретического и
политического уровня и партийной спайки, иначе специализация
могла бы нанести ущерб партии, как всезнайство наносит удары
хозяйству.
Партия и профсоюзы должны обратить серьезнейшее
внимание на увеличение кадра хозяйственников-рабочих, в особенности
коммунистов, в органах управления промышленностью на всех
ступенях хозяйственной иерархии, поставив себе в первую голову
задачу обеспечить заводы и фабрики соответственным кадром
красных директоров.
Обучение технике должно быть для новых поколений не только
вопросом специализации, но и делом революционного долга. В
условиях рабочего государства весь тот энтузиазм, который
расходовался ранее рабочей молодежью на революционно-политическую
борьбу, должен направляться на овладение наукой и техникой.
Нужно, чтобы учащийся, относящийся небрежно к занятиям,
встречал к себе такое же отношение, как дезертир или
штрейкбрехер в борьбе против буржуазии. Организация
социалистического хозяйства для пролетарского авангарда — не карьера,
а подвиг.
12. Привлечение специалистов в производство
Постановка промышленности на должную высоту требует
усиления технических сил в производстве. Пополнение недостающих
технических сил новыми кадрами техников и инженеров будет
совершаться с неизбежной медленностью. Необходимо поэтому
наилучшее использование и перераспределение имеющихся в стране
технических сил. За период нэпа значительное число крупных
специалистов, работавших раньше непосредственно в
производстве, на фабриках и заводах, перешло на более спокойную или
лучше обставленную работу в учреждениях, управлениях,
канцеляриях или на торговую и комиссионерскую деятельность.
Лозунгом дня должно быть: «Назад к производству, на фабрику и
завод!». Для достижения этого необходимо создать нормальные
условия работы на предприятиях, могущие морально и материально
удовлетворить привлекаемых в предприятия специалистов,
проводя, в частности, принцип всемерного поощрения за
достигаемые непосредственно в процессе производства технические или
хозяйственные успехи (всякого рода экономия, новые
изобретения, усовершенствования и т. д.). Администраторы и техники,

704
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
зарекомендовавшие себя полезной и инициативной работой в
течение продолжительного времени, должны отмечаться партией,
советскими организациями и профсоюзами, как особенно
ценные работники, с распространением на них того же
общественного уважения, каким пользуются специалисты, успешно
работающие в Красной Армии.
13. Партийные учреждения и хозяйственные органы
Не забывая ни на минуту своих постоянных революционно-
воспитательных задач, партия должна отдать себе отчет, что в
нынешний строительный, хозяйственный период революции
руководство работой хозорганов в основных пунктах советского
строительства является и должно являться основным содержанием
работы партии. Партия только тогда выполнит свою
историческую миссию, если хозяйственный опыт всей партии будет расти
вместе с ростом и усложнением хозяйственных задач, стоящих
перед Советской властью.
Поэтому XII съезд находит, что не только правильное
распределение работников, но и руководство в основном самой работой
хозорганов,— особенно в обстановке новой экономической политики,
которая создает опасность внутреннего перерождения части
кадрового состава хозяйственников и извращения пролетарской
линии в экономическом строительстве, — является обязанностью
партии. Это руководство ни в коем случае не должно, конечно,
превращаться на практике в частое и несогласованное смещение и
перемещение хозработников, во вмешательство в повседневную
текущую работу хозорганов или попытки непосредственного
администрирования.
Наряду с неизбежными и необходимыми в данных условиях
директивами хозорганам со стороны парторганизаций по
конкретным вопросам необходимо неуклонно стремиться придать
руководству хозорганами со стороны парторганизаций широкий и
всесторонний плановый характер, что должно вести к
уменьшению случаев необходимости непосредственно административного
вмешательства по отдельным и частным вопросам текущей
практики.
Руководство партии будет обеспечено тем полнее, чем
правильнее будет итти административная и хозяйственная работа самих
государственных органов по выполнению плановых задач,
выдвигаемых партией.
XII съезд подтверждает резолюцию XI съезда относительно
необходимости разделения труда и разграничения партийной и
советской, в частности хозяйственной, работы и настаивает на более
полном и систематическом проведении этой резолюции в центре и
на местах. XII съезд в особенности напоминает, что, согласно
решению XI съезда, парторганизации «сами разрешают хозяй-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
705
ственные вопросы лишь в тех случаях и в той части, когда вопросы
действительно требуют принципиального решения партии».
Одной из важных задач партии является всемерно
поддерживать такой порядок, при котором компетентные хозорганы имели
бы не только формальное право, но и фактическую возможность
постепенного воспитания хозяйственных работников и их
правильного продвижения вперед, по мере накопления ими опыта и
развития своих качеств.
Это возможно лишь при систематическом подборе работников
по признаку хозяйственной опытности, деловитости и умелости,
а равно при соблюдении внутри хозорганов начал дисциплины и
соответствующей системы соподчинения отдельных отраслей
работы и стоящих во главе этих отраслей работников.
С своей стороны, вся партия в целом и все ее организации,
ввиду особой важности и особо ответственной работы, возлагаемой
в данный момент на хозяйственников, должны оказывать им
всемерную поддержку и систематически заботиться о создании такой
обстановки, которая исключала бы возможность отрыва отдельных
кругов хозяйственников от партии.
14. Типографское дело
Вопрос о правильной постановке типографского дела имеет
не только экономическое, но и огромное культурное значение.
Съезд признает нынешнее состояние типографского дела
неудовлетворительным и считает необходимым принятие
решительных мер по его улучшению.
Необходимо повысить технику изданий, прежде всего
рассчитанных на массовый сбыт. Вопрос об организации типографской
промышленности должен быть разрешен в кратчайший срок в том
направлении, чтобы крупнейшие и важнейшие государственные
издательства имели возможность широкой, правильной,
технически удовлетворительной постановки работы.
О НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ В ДЕРЕВНЕ
1. Сельское хозяйство играет преобладающую роль в
экономической жизни советских республик. Сила Советской власти —
в союзе рабочих и крестьян. Лишь в этом союзе Советская власть
черпает силы для сопротивления внешнему порабощению и
попыткам восстановления господства капитала. Охрана и укрепление
этого союза в данный исторический период — основная задача
Коммунистической партии.
2. Боевой союз рабочих и крестьян создался в целях
ниспровержения капиталистических порядков и завоевания земли. Когда
затем завоевания рабочих и крестьян пришлось отстаивать в
открытой гражданской войне, этот союз укрепился, несмотря на то,

706
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
что крестьянству пришлось нести тяжкие жертвы для
прокормления пролетариата и армии. В эпоху открытой гражданской войны
все эти тяготы легли на крестьянство в виде продразверстки. Как
только закончился этот период, Коммунистическая партия
провела переход от продразверстки к продналогу. Этот переход принес
значительное облегчение крестьянству и вполне оправдал себя
как экономически, так и политически. Но он представлял только
первый шаг, который могла сделать Коммунистическая партия по
пути к облегчению положения крестьянства и улучшению всей
хозяйственной жизни разоренной войной и контрреволюцией
страны.
3. Переход от продразверстки к продналогу обозначал
признание права крестьянина свободно распоряжаться продуктами своего
труда, но это право было ограничено необходимостью для
Советского государства получить в свое распоряжение определенные
Хлебные запасы, как основной натуральный фонд для обеспечения
армии и восстановления хозяйства и транспорта.
4. Ввиду начавшегося общего оздоровления хозяйственной
жизни советских республик, которое выражается и в оживлении и
в увеличении товарооборота, партия теперь может и должна
сделать следующий шаг в деле расширения для крестьянства
возможности свободно распоряжаться продуктами своего труда. Советская
власть может и должна — в соответствии с расширением объема
рынка — освободить крестьянина от обязанности вносить свои
платежи государству в натуральном виде и дать ему возможность
вносить часть этих платежей в денежной форме.
5. Замена части натурального обложения денежным облегчает
положение крестьянства и дает выгоду крестьянскому хозяйству
не только сокращением издержек по взносу налога, но и тем, что
предоставляет крестьянину возможность свободно
приноравливаться к рынку, избрать наиболее выгодные культуры,
направлять свои силы в промысловые занятия и т. д. Вместе с тем, эта
мера улучшит и общее хозяйственное положение страны, ибо
поведет к дальнейшему расширению товарного оборота, послужит
путем к ликвидации финансовой разрухи и обеспечит
устойчивость денежного обращения. Последнее же совершенно
необходимо для развития торговли между городом и деревней, которая
невозможна, пока постоянное обесценение денег срывает
денежный оборот и препятствует реализации продуктов как сельского
хозяйства, так и промышленности. Таким образом,
непосредственно облегчая положение крестьянства, эта мера укрепляет все
хозяйство страны, что, в свою очередь, поможет крестьянству
быстрее выйти из разрухи и нищеты, восстановить свой инвентарь
и повысить технический уровень своего хозяйства.
6. Кроме перехода от натурального обложения к денежному,
Коммунистическая партия, в целях облегчения положения кре-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
707
стьянства, должна провести объединение всех государственных
прямых налогов, лежащих на крестьянстве (продналог, подворно-
денежный и трудгужналог), а равно и всех местных прямых
налогов в единый прямой сельскохозяйственный налог. Единый
сельскохозяйственный налог должен решительно покончить с
множественностью обложения, которая вызывает справедливые жалобы
крестьянства и мешает ему твердо подсчитать свои расходы и
доходы и в соответствии с этим вести свое хозяйство.
Коммунистическая партия должна провести такую систему налогового
обложения, которая бы дала возможность крестьянину заранее и
твердо знать всю сумму причитающегося с него прямого
обложения и иметь дело только с одним сборщиком этого налога.
Единый сельскохозяйственный налог должен обеспечить
соответствие тяжести обложения каждого хозяйства с размерами его
доходов и достатков при помощи учета всех данных, определяющих
мощность и платежеспособность хозяйства (количество едоков,
количество пашни и сенокосов, количество рабочего и
продуктивного скота, среднего размера урожая). Благодаря этому прямой
налог даст возможность Советской власти наилучшим образом
проводить политику ограждения интересов крестьянской бедноты
и середняка. Коммунистическая партия должна разъяснить этим
слоям деревни все преимущества прямого обложения, при
котором тягота налогов справедливо распределяется между
различными слоями деревни сообразно степени их благосостояния и с
наибольшей выгодой для бедноты.
7. При установлении размеров единого сельскохозяйственного
налога, а также натуральной и денежной части его, Советская
власть должна руководствоваться интересами развития и
поднятия сельского хозяйства, тщательно оценивая действительную
платежную силу крестьянского хозяйства как в целом, так и по
отдельным районам. Необходимо поэтому учитывать особые условия
отдельных районов, отличающихся более земледельческим или
более промысловым характером, в целях наиболее полного
соответствия размеров налога и его форм — денежной или смешанной —
действительному состоянию крестьянского хозяйства данного
района.
В тех же целях для внесения налога должны быть назначены
не один, а несколько сроков, согласованных с моментами снятия
урожая, продажей излишков и т. д.
В целях содействия поднятию сельского хозяйства необходимо,
вместе с тем, провести в жизнь систему поощрений, доступных
в данных условиях широким массам крестьянства, улучшенных
приемов хозяйствования (ранние пары, вспашка на зябь,
развитие технических и трудоемких культур, рационализация
животноводства и т. и.). Районы, волости и коллективы, особо
проявившие себя в этом отношении, по представлениям земорганов,

708
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
подлежат премированию губисполкомами в форме частичной скидки
причитающегося с них сельскохозяйственного налога в пределах
одного процента с общей его суммы.
8. Одним из решительных способов борьбы с непомерно
низкими ценами на хлеб, разоряющими крестьянское хозяйство и
одновременно затрудняющими промышленность, должно явиться
облегчение выхода за границу тех излишков крестьянского хлеба,
которые не могут быть потреблены внутри страны.
В целях удовлетворения этой насущной потребности
крестьянского хозяйства Советское правительство должно добиться
возможности беспрепятственной реализации крестьянского хлеба за
границей; завоевание для сельского хозяйства заграничных
рынков, утерянных в эпоху империалистической войны, должно
явиться ближайшей задачей Советской власти, ибо при
отсутствии сельскохозяйственного вывоза из России неизбежны крайне
низкие цены на хлеб на внутреннем рынке, а это, в свою очередь,
приведет к сокращению запашек, застою в крестьянском
хозяйстве, а следовательно, и к общему хозяйственному застою
государственного экспорта.
В целях устранения частного посредничества экспорт хлеба
должен быть сосредоточен в руках государства и его органов.
9. Исключительное внимание должно быть обращено на
качественный состав того аппарата, при помощи которого Советская
власть собирает налоги и при помощи которого будет
осуществляться государственная закупка хлеба. Коммунистическая партия
должна поставить своей задачей постоянное улучшение состава
этого аппарата и его удешевление, твердо памятуя, что в его лице
крестьянство должно видеть действительного представителя
широких масс рабочих и крестьян.
Не только всякая незаконность, но и пренебрежительное
отношение к законным правам крестьянства при выполнении
налоговыми органами их тяжелой, ответственной и необходимой для
Советского государства работы по сбору налогов должны
встречать решительное осуждение со стороны партии и суровую кару
со стороны Советской власти.
10. Коммунистическая партия отдает себе полный отчет как
в трудном положении разоренного войной и контрреволюцией
крестьянского хозяйства, так и в тяжести лежащих на нем
обязательств. Проводимые ныне Советской властью меры к облегчению
положения крестьянства, представляя значительный шаг вперед
к упорядочению крестьянского хозяйства, отнюдь не освобождают
его от необходимости напрячь все силы для удовлетворения
предъявленных крестьянству Советским государством требований. Но
общие интересы всех трудящихся, общие интересы охраны
завоеваний рабоче-крестьянской революции требуют этого напряжения
сил от рабочих и от крестьян, требуют этих жертв. Бюджет Совет-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКГГ(б)
709
ской республики, несмотря на то, что он сокращен в два с
половиной раза против бюджета дворянско-помещичьей России, до сих
пор остается дефицитным, так как поступающие в государственную
казну доходы и налоги далеко не покрывают самых необходимых
расходов. Советская власть, обеспечившая за крестьянством землю
и освободившая его от платежей помещикам, должна поэтому
требовать, чтобы каждый, несмотря на трудности, выполнил свои
обязанности перед рабоче-крестьянским государством.
Крестьянство должно убедиться, что, собирая налоги, рабоче-крестьянское
правительство в то же время решительной рукой сокращает
всякие непроизводительные расходы и является действительно
самым дешевым правительством для страны. Коммунистическая
партия должна будет пристально следить за тем, чтобы получаемые от
налогов средства расходовались с величайшей экономией и
исключительно на действительно необходимые нужды: в первую
очередь на оборону революционных завоеваний рабочих и крестьян,
на развитие просвещения, на всемерную поддержку сельского
хозяйства в виде организации сельскохозяйственного дешевого
кредита, агрономической и т. и. поддержки деревне и на развитие
крупной промышленности, без широкого развития которой
население страны было бы обречено на хозяйственное прозябание и на
экономическое и политическое рабство. При всех этих расходах
рабоче-крестьянское правительство должно равняться по
крестьянской силе.
11. Настойчивое и систематическое проведение указанных выше
мер приведет к быстрейшему развертыванию производительных
сил города и деревни, к ограждению интересов крестьянской
бедноты и середняков, к укреплению доверия крестьянина к рабочим
и к закреплению союза рабочих и крестьян на твердом фундаменте
роста народного богатства, распорядителем которого при Советском
государстве являются сами же трудящиеся массы.
ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ
I
1. Развитие капитализма обнаружило еще в прошлом
столетии тенденцию к интернационализации способов производства и
обмена, к уничтожению национальной замкнутости, к
хозяйственному сближению народов и постепенному объединению
громадных территорий в одно связное целое. Дальнейшее развитие
капитализма, развитие мирового рынка, налаживание великих морских
и железнодорожных путей, вывоз капитала и пр. еще больше
усилили эту тенденцию, связав самые разнообразные народы узами
международного разделения труда и всесторонней взаимной
зависимости. Поскольку этот процесс отражал колоссальное
развитие производительных сил, поскольку он облегчал уничтожение

710
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
национальной обособленности и противоположности интересов
различных народов, он был и остается процессом прогрессивным,
ибо он подготовляет материальные предпосылки будущего
мирового социалистического хозяйства.
2. Но тенденция эта развивалась в своеобразных формах,
совершенно не соответствующих ее внутреннему историческому
смыслу. Взаимная зависимость народов и хозяйственное
объединение территорий устанавливались в ходе развития капитализма
не путем сотрудничества народов, как равноправных единиц, а в
порядке подчинения одних народов другими, в порядке угнетения
и эксплуатации народов менее развитых народами более
развитыми. Колониальные грабежи и захваты, национальный гнет и
неравенство, империалистический произвол и насилие,
колониальное рабство и национальное бесправие, наконец, борьба
«цивилизованных» наций между собою за господство над народами
«нецивилизованными», — таковы те формы, в рамках которых протекал
процесс хозяйственного сближения народов. Поэтому, наряду с
тенденцией объединения, нарастала тенденция к уничтожению
насильственных форм этого объединения, борьба за освобождение
угнетенных колоний и зависимых национальностей от
империалистического гнета. Поскольку эта вторая тенденция означала
возмущение угнетенных масс против империалистических форм
объединения, поскольку она требовала объединения народов на
началах сотрудничества и добровольного союза, она была и
остается тенденцией прогрессивной, ибо она подготовляет
духовные предпосылки будущего мирового социалистического
хозяйства.
3. Борьба этих двух основных тенденций, выраженных в
формах, свойственных капитализму, наполняет историю
многонациональных буржуазных государств за последнее полстолетие.
Непримиримое противоречие между этими тенденциями в рамках
капиталистического развития легло в основу внутренней
несостоятельности и органической неустойчивости буржуазных
колониальных государств. Неизбежные конфликты внутри таких
государств и неизбежные войны между такими государствами;
распад старых колониальных государств и образование новых;
новая погоня за колониями и новый распад многонациональных
государств, ведущий к новой перекройке политической карты
мира, — таковы результаты этого основного противоречия.
Развал старой России, Австро-Венгрии и Турции, с одной стороны,
история таких колониальных государств, как Великобритания и
старая Германия, — с другой стороны; наконец, «великая»
империалистическая война и рост революционного движения
колониальных и неполноправных народов,— все эти и подобные им
факты с очевидностью говорят о неустойчивости и непрочности
многонациональных буржуазных государств.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
711
Таким образом, непримиримое противоречие между процессом
хозяйственного объединения народов и империалистическими
способами этого объединения определило неспособность,
беспомощность, бессилие буржуазии найти правильный подход к решению
национального вопроса.
4. Наша партия учитывала эти обстоятельства, положив в
основу своей политики по национальному вопросу право наций на
самоопределение, право народов на самостоятельное
государственное существование. Еще в первые дни своего существования, на
первом своем съезде (в 1898 г.), когда противоречия капитализма
по линии национального вопроса не успели еще определиться с
исчерпывающей ясностью, партия признала за национальностями
это неотъемлемое право. В дальнейшем она неизменно
подтверждала свою национальную программу в специальных
постановлениях и решениях на своих съездах и конференциях вплоть до
Октябрьского переворота. Империалистическая война и связанное
с ней мощное революционное движение в колониях давали лишь
новое подтверждение решениям партии по национальному
вопросу. Смысл этих решений заключается: а) в решительном
отрицании всех и всяческих форм принуждения в отношении
национальностей; б) в признании равенства и суверенности народов в деле
устроения своей судьбы; в) в признании того положения, что
прочное объединение народов может быть проведено лишь на
началах сотрудничества и добровольности; г) в провозглашении
той истины, что осуществление такого объединения возможно
лишь в результате свержения власти капитала.
Эту освободительную национальную программу не уставала
наша партия противопоставлять в своей работе как открыто
угнетательской политике царизма, так и половинчатой,
полуимпериалистской политике меньшевиков и эсеров. Если
русификаторская политика царизма создала пропасть между царизмом и
национальностями старой России, а полуимпериалистская
политика меньшевиков и эсеров привела к отходу лучших элементов
этих национальностей от керенщины, то освободительная политика
нашей партии завоевала ей сочувствие и поддержку широких масс
этих национальностей в их борьбе против царизма и
империалистической русской буржуазии. Едва ли можно сомневаться в том,
что это сочувствие и эта поддержка послужили одним из решающих
моментов, определивших победу нашей партии в октябрьские дни.
5. Октябрьская революция подвела практические итоги
решениям нашей партии по национальному вопросу. Свергнув власть
помещиков и капиталистов, основных носителей национального
гнета, и поставив у власти пролетариат, Октябрьская революция
одним ударом разорвала цепи национального угнетения,
перевернула старые отношения между народами, подорвала старую
национальную вражду, расчистила почву для сотрудничества народов и

712
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
завоевала русскому пролетариату доверие его инонациональных
братьев не только в России, но и в Европе и Азии. Едва ли нужно
доказывать, что без такого доверия русский пролетариат не смог
бы победить Колчака и Деникина, Юденича и Врангеля. С другой
стороны, несомненно, что угнетенные национальности не смогли
бы добиться своего освобождения без установления в центре
России диктатуры пролетариата. Национальная вражда и
национальные столкновения неизбежны, неотвратимы, пока у власти стоит
капитал, пока мелкая буржуазия и, прежде всего, крестьянство
бывшей «державной» нации, полные националистических
предрассудков, идут за капиталистами; и, наоборот, национальный мир и
национальную свободу можно считать обеспеченными, если
крестьянство и прочие мелкобуржуазные слои идут за пролетариатом,
т. е. если обеспечена диктатура пролетариата. Поэтому победа
Советов и утверждение диктатуры пролетариата являются той
базой, тем фундаментом, на основе которого может быть построено
братское сотрудничество народов в едином государственном союзе.
6. Но результаты Октябрьской революции не исчерпываются
уничтожением национального гнета, созданием почвы для
объединения народов. В ходе своего развития Октябрьская революция
выработала еще формы этого объединения, наметила основные
линии, по которым должно строиться объединение народов в одно
союзное государство. В первый период революции, когда
трудовые массы национальностей впервые почувствовали себя
самостоятельными национальными величинами, между тем как угроза
иностранной интервенции не представляла еще реальной
опасности, сотрудничество народов не имело еще вполне определенной,
строго установившейся формы. В период гражданской войны и
интервенции, когда интересы военной самозащиты национальных
республик выступили на первый план, между тем как вопросы
хозяйственного строительства не стояли еще на очереди,
сотрудничество приняло форму военного союза. Наконец, в период
послевоенный, когда вопросы восстановления разрушенных войной
производительных сил стали на первую очередь, военный союз был
дополнен союзом хозяйственным. Объединение национальных
республик в Союз Советских Социалистических Республик
является заключительным этапом развития форм сотрудничества,
принявшим на этот раз характер военно-хозяйственного и
политического объединения народов в единое многонациональное
Советское государство.
Таким образом, пролетариат нашел в советском строе ключ
к правильному разрешению национального вопроса, он открыл в
нем путь организации устойчивого многонационального
государства на началах национального равноправия и добровольности.
7. Но найти ключ к правильному решению национального
вопроса еще не значит решить его полностью и окончательно исчер-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
713
пать это решение в его конкретно-практическом осуществлении.
Для правильного проведения в жизнь национальной программы,
выдвинутой Октябрьской революцией, необходимо еще
преодолеть те препятствия, которые переданы нам в наследство
пройденным периодом национального гнета и которые не могут быть
преодолены в короткий срок одним ударом.
Это наследство состоит, во-первых, в пережитках
великодержавного шовинизма, являющегося отражением былого
привилегированного положения великоруссов. Эти пережитки живут еще в
головах наших советских работников, центральных и местных, они
гнездятся в наших государственных учреждениях, в центральных и
местных, они получают подкрепление в виде «новых»
сменовеховских великорусско-шовинистских веяний, все более
усиливающихся в связи с нэпом. Практически они выражаются в
кичливо-пренебрежительном и бездушно-бюрократическом отношении русских
советских чиновников к нуждам и потребностям национальных
республик. Многонациональное Советское государство может
стать действительно прочным, а сотрудничество народов в нем
действительно братским лишь в том случае, если эти пережитки будут
вытравлены в практике наших государственных учреждений
решительно и бесповоротно. Положение в ряде национальных
республик (Украина, Белоруссия, Азербайджан, Туркестан)
усложняется тем, что значительная часть рабочего класса, являющегося
основной опорой Советской власти, принадлежит к
великорусской национальности. В этих районах смычка между городом и
деревней, рабочим классом и крестьянством встречает
сильнейшее препятствие в пережитках великорусского шовинизма как
в партийных, так и в советских органах. В этих условиях
разговоры о преимуществах русской культуры и выдвигание
положения о неизбежности победы более высокой русской культуры
над культурами более отсталых народов (украинской,
азербайджанской, узбекской, киргизской и пр.) являются не чем
иным, как попыткой закрепить господство великорусской
национальности. Поэтому решительная борьба с пережитками
великорусского шовинизма является первой очередной задачей нашей
партии.
Это наследство состоит, во-вторых, в фактическом, т. е.
хозяйственном и культурном, неравенстве национальностей Союза
Республик. Правовое национальное равенство, добытое
Октябрьской революцией, является великим завоеванием народов, но оно
не решает само по себе всего национального вопроса. Ряд
республик и народов, не прошедших или почти не прошедших
капитализма, не имеющих или почти не имеющих своего пролетариата,
отставших ввиду этого в хозяйственном и культурном отношениях,
не в состоянии полностью использовать права и возможности,
предоставляемые им национальным равноправием, не в состоянии

714
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
подняться на высшую ступень развития и догнать, таким образом,
ушедшие вперед национальности без действительной и длительной
помощи извне. Причины этого фактического неравенства кроются
не только в истории этих народов, но и в политике царизма и
русской буржуазии, стремившихся превратить окраины в
исключительно сырьевые районы, эксплуатируемые промышленно-развитыми
центральными районами. Преодолеть это неравенство в короткий
срок, ликвидировать это наследство в один-два года невозможно.
Еще X съезд нашей партии отметил, что «уничтожение
фактического национального неравенства есть длительный процесс,
требующий упорной и настойчивой борьбы со всеми пережитками
национального гнета и колониального рабства»1. Но преодолеть его
нужно обязательно. И преодолеть его можно лишь путем
действительной и длительной помощи русского пролетариата отсталым
народам Союза в деле их хозяйственного и культурного
преуспеяния. Помощь эта должна в первую очередь выразиться в
принятии ряда практических мер по образованию в республиках ранее
угнетенных национальностей промышленных очагов с
максимальным привлечением местного населения. Наконец, помощь эта
должна итти, согласно резолюции X съезда, параллельно с
борьбой трудовых масс против усиливающихся в связи с нэпом
местных и пришлых эксплуататорских верхов за укрепление своих
социальных позиций. Поскольку эти республики являются по
преимуществу сельскохозяйственными районами, внутренние
социальные мероприятия должны прежде всего итти по пути
наделения трудовых масс землею за счет свободного
государственного фонда. Без этого нет основания рассчитывать на налаживание
правильного и прочного сотрудничества народов в рамках единого
союзного государства. Поэтому борьба за ликвидацию
фактического неравенства национальностей, борьба за поднятие
культурного и хозяйственного уровня отсталых народов является второй
очередной задачей нашей партии.
Это наследство состоит, наконец, в пережитках национализма
в среде целого ряда народов, прошедших тяжкое иго
национального гнета и не успевших еще освободиться от чувства старых
национальных обид. Практическим выражением этих пережитков
являются некоторая национальная отчужденность и отсутствие
полного доверия ранее угнетенных народов к мероприятиям,
идущим от русских. Однако, в некоторых республиках, имеющих в
своем составе несколько национальностей, этот оборонительный
национализм превращается нередко в национализм
наступательный, в завзятый шовинизм более сильной национальности,
направленный против слабых национальностей этих республик.
Шовинизм грузинский (в Грузии), направленный против армян,
1 См. настоящее изд., стр. 559. Ред.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
715
осетин, аджарцев и абхазцев; шовинизм азербайджанский (в
Азербайджане), направленный против армян; шовинизм узбекский
(в Бухаре и Хорезме), направленный против туркмен и киргиз;
шовинизм армянский и пр.,— все эти виды шовинизма,
поощряемые к тому же условиями нэпа и конкуренции, являются
величайшим злом, грозящим превратить некоторые национальные
республики в арену грызни и склоки. Нечего и говорить, что все эти
явления тормозят дело фактического объединения народов в
единый государственный союз. Поскольку пережитки национализма
являются своеобразной формой обороны против великорусского
шовинизма, решительная борьба с великорусским шовинизмом
представляет вернейшее средство для преодоления
националистических пережитков. Поскольку же эти пережитки превращаются в
местный шовинизм, направленный против слабых национальных
групп в отдельных республиках, прямая борьба с ними является
обязанностью членов партии. Поэтому борьба с
националистическими пережитками и прежде всего с шовинистическими формами
этих пережитков является третьей очередной задачей нашей
партии.
8. Одним из ярких выражений наследства старого следует
считать тот факт, что Союз Республик расценивается значительной
частью советских чиновников в центре и на местах не как союз
равноправных государственных единиц, призванный обеспечить
свободное развитие национальных республик, а как шаг к
ликвидации этих республик, как начало образования так
называемого «единого-неделимого».
Таким же результатом наследства старого следует считать
стремление некоторых ведомств РСФСР подчинить себе самостоятельные
комиссариаты автономных республик и проложить путь к
ликвидации последних.
Осуждая такое понимание, как антипролетарское и
реакционное, и провозглашая абсолютную необходимость существования и
дальнейшего развития национальных республик, съезд призывает
членов партии зорко следить за тем, чтобы объединение
республик и слияние комиссариатов не было использовано
шовинистически настроенными советскими чиновниками как прикрытие
их попыток игнорировать хозяйственные и культурные нужды
национальных республик. Слияние комиссариатов есть экзамен
советскому аппарату: если бы этот опыт получил на практике
великодержавническое направление, то партия была бы вынуждена
принять против такого извращения самые решительные меры,
вплоть до постановки вопроса о пересмотре слияния некоторых
комиссариатов впредь до надлежащего перевоспитания
советского аппарата в духе действительно пролетарского и
действительно братского внимания к нуждам и потребностям малых и
отсталых национальностей.

716
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
9. Союз Республик, созданный на началах равенства и
добровольности рабочих и крестьян отдельных республик, является
первым опытом пролетариата в деле урегулирования
международных взаимоотношений независимых стран и первым шагом к
созданию будущей всемирной Советской республики труда. Поскольку
союз Республик является новой формой сожительства народов,
новой формой их сотрудничества в едином союзном государстве,
в рамках которого должны быть изжиты обрисованные выше
пережитки в процессе совместной работы народов, высшие органы
Союза должны быть построены таким образом, чтобы они полностью
отражали не только общие нужды и потребности всех
национальностей Союза, но и специальные нужды и потребности отдельных
национальностей. Поэтому, наряду с существующими центральными
органами Союза, являющимися представительством трудящихся
масс всего Союза, независимо от национальности, должен быть
создан специальный орган представительства национальностей на
началах равенства. Такое устройство центральных органов Союза
дало бы полную возможность чутко прислушиваться к нуждам и
потребностям народов, своевременно оказывать им необходимую
помощь, создать обстановку полного взаимного доверия и
ликвидировать, таким образом, наиболее безболезненными путями
упомянутое выше наследство.
10. Исходя из сказанного, съезд рекомендует членам партии в
качестве практических мер добиться того, чтобы:
а) при построении центральных органов Союза было обеспечено
равенство прав и обязанностей отдельных республик как во
взаимных между ними отношениях, так и в отношении центральной
власти Союза;
б) в системе высших органов Союза был учрежден
специальный орган представительства всех без исключения национальных
республик и национальных областей на началах равенства, с
возможным учетом представительства всех национальностей,
входящих в состав этих республик;
в) исполнительные органы Союза были сконструированы на
началах, обеспечивающих реальное участие в них представителей
республик и удовлетворение нужд и потребностей народов Союза;
г) были предоставлены республикам достаточно широкие
финансовые и, в частности, бюджетные права, обеспечивающие
возможность проявления их собственной
государственно-административной, культурной и хозяйственной инициативы;
д) органы национальных республик и областей строились по
преимуществу из людей местных, знающих язык, быт, нравы и
обычаи соответствующих народов;
е) были изданы специальные законы, обеспечивающие
употребление родного языка во всех государственных органах и во всех
учреждениях, обслуживающих местное инонациональное населе-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
717
ние и национальные меньшинства,— законы, преследующие и
карающие со всей революционной суровостью всех нарушителей
национальных прав и в особенности прав национальных меньшинств;
ж) была усилена воспитательная работа в Красной Армии
в духе насаждения идей братства и солидарности народов Союза и
были предприняты практические мероприятия по организации
национальных войсковых частей, с соблюдением всех мер,
необходимых для обеспечения полной обороноспособности республик.
II
1. Развитие организаций нашей партии в большинстве
национальных республик протекает в условиях, не вполне
благоприятствующих их росту и укреплению. Экономическая отсталость этих
республик, малочисленность национального пролетариата,
недостаточность или даже отсутствие кадров старых партийных
работников из местных людей, отсутствие серьезной марксистской
литературы на родном языке, слабость партийно-воспитательной работы,
наконец, наличие пережитков радикально-националистических
традиций, все еще не успевших выветриться, породили среди
местных коммунистов определенный уклон в сторону переоценки
национальных особенностей, в сторону недооценки классовых
интересов пролетариата, уклон к национализму. Это явление
становится особенно опасным в республиках с несколькими
национальностями, где оно принимает нередко форму уклона к шовинизму
коммунистов более сильной национальности, направленного своим
острием против коммунистов слабых национальностей (Грузия,
Азербайджан, Бухара, Хорезм). Уклон к национализму вреден
в том отношении, что он, тормозя процесс высвобождения
национального пролетариата из-под идейного влияния национальной
буржуазии, затрудняет дело сплочения пролетариев разных
национальностей в единую интернационалистскую организацию.
2. С другой стороны, наличие многочисленных кадров старых
партийных работников русского происхождения как в
центральных учреждениях партии, так и в организациях компартий
национальных республик, не знакомых с нравами, обычаями и языком
трудовых масс этих республик и потому не всегда чутких к их
запросам, породило в нашей партии уклон в сторону недооценки
национальных особенностей и национального языка в партийной
работе, высокомерно-пренебрежительное отношение к этим
особенностям, уклон к великорусскому шовинизму. Этот уклон вреден
не только потому, что он, тормозя дело формирования
коммунистических кадров из местных людей, знающих национальный язык,
создает опасность отрыва партии от пролетарских масс
национальных республик, но и прежде всего потому, что он питает и
выращивает обрисованный выше уклон к национализму, затрудняя борьбу
c ним.

718
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
3. Осуждая оба эти уклона, как вредные и опасные для дела
коммунизма, и обращая внимание членов партии на особый вред
и особую опасность уклона к великорусскому шовинизму, съезд
призывает партию к скорейшей ликвидации этих пережитков
старого в нашем партийном строительстве.
В качестве практических мер съезд поручает ЦК провести!
а) образование марксистских кружков высшего типа из
местных партийных работников национальных республик;
б) развитие принципиальной марксистской литературы на
родном языке;
в) усиление Университета народов Востока и его отделений на
местах;
г) создание при ЦК национальных компартий
инструкторских групп из местных работников;
д) развитие массовой партийной литературы на родном языке;
е) усиление партийно-воспитательной работы в республиках;
ж) усиление работы среди молодежи в республиках.
4. Ввиду громадной важности, какую имеет деятельность
ответственных работников в автономных и независимых
республиках и на окраинах вообще (осуществление связи трудящихся
данной республики с трудящимися всего остального Союза), съезд
поручает ЦК озаботиться об особо тщательном подборе этих
работников, с тем чтобы состав их полностью обеспечивал
действительное проведение в жизнь решений партии по национальному
вопросу.
О РАЙОНИРОВАНИИ
Заслушав доклад о районировании, XII съезд РКП:
1. Признает прежнее административно-хозяйственное деление
республики не соответствующим новым политическим и
экономическим потребностям страны, но, вместе с тем, находит, что
введение новой системы административно-хозяйственного деления
требует осторожного подхода и большого срока для своего
окончательного проведения.
2. Поручает ЦК партии принять меры к внесению большей
планомерности в работу по изменению
административно-хозяйственного деления республики, считая разработанный Госпланом
и административной комиссией Президиума ВЦИК план нового
хозяйственно-административного деления лишь
предварительной рабочей гипотезой, нуждающейся в дополнении, проверке и
разработке на основании опыта.
3. Поручает ЦК партии новый план
административно-хозяйственного деления республики провести для начала, кроме
производящихся в этом направлении работ на Украине, в двух
районах (промышленном и сельскохозяйственном), с организацией в
них областных исполкомов.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
719
4. По отношению к остальным областям, национальным
республикам и губерниям поручает ЦК партии ограничиться
продолжением разработки плана районирования, не допуская его
фактического проведения в жизнь до учета опыта в указанных двух
областях и, за отдельными исключениями, с разрешения ЦК РКП.
В остальных областях (кроме двух указанных выше)
существующие областные органы, как советские, так и партийные,
должны быть реорганизованы в направлении постепенной замены
назначения их членов выборностью их на областных конференциях
и съездах.
Объем функций и прав как имеющих быть организованными,
так и существующих областных органов должен быть расширен
за счет передачи им некоторых прав и функций центральных
правительственных учреждений, в частности в области бюджета и
налогов.
5. Считает основной задачей реформы
административно-хозяйственного деления СССР в целях упрощения, удешевления и
приближения к массам советского аппарата такую организацию
волости и других первичных органов власти, которая, наряду с
удешевлением всего административно-хозяйственного аппарата,
привела бы к укреплению и к развитию ближайших к массам
органов власти.
Определяемое этим укрупнение волостей необходимо
производить с величайшей осторожностью и с полным учетом интересов
широких масс крестьянского населения.
О ЗАДАЧАХ РКИ И ЦКК
I. Разрушив старые формы буржуазной власти и заложив
основы совершенно нового типа государства (советского), наша
партия, вследствие обостренной вооруженной борьбы на внутренних
и внешних фронтах, не могла уделять достаточно внимания и
времени коренному улучшению аппаратов управления и
хозяйствования.
В настоящий период мирного строительства, когда революция
вступила в решающий хозяйственный фазис, партия должна
поставить вопрос о реформе органов управления и хозяйствования,
как вопрос борьбы за госаппарат, который по своей технической
структуре и составу, унаследованному от прошлого, является
чуждым задачам и целям рабоче-крестьянского государства.
В отличие от действующей громоздкой, дорого стоящей и
падающей тяжелым бременем на рабочих и крестьян структуры
государственного аппарата, новую структуру органов
управления и хозяйствования и новую технику ведения в них дел
необходимо максимально упростить, построить на началах научной

720
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организации труда и управления, исключающих возможность
бюрократических извращений и излишеств.
Только путем такого рода радикального изменения всей
техники управления, искоренения всего ненужного и лишнего в нем,
а также посредством энергичной чистки государственного аппарата
партия и государство в состоянии будут заставить
государственный аппарат обслуживать интересы рабочих и крестьян с
наибольшей полнотой, сделать государственный аппарат более близким и
менее обременительным для трудящихся масс и тем самым,
следовательно, укрепить союз между рабочими и крестьянами.
II. Задача эта не может быть разрешена проведением одной
какой-либо реформы. Для ее разрешения потребуется целый ряд
лет упорного и тяжелого труда. Привлекаемые к работе в
государственном аппарате рабочие и крестьяне должны будут
овладеть необходимыми знаниями, опытом и культурой. Перестройка
государственного аппарата на основах научной организации труда
и управления может дать должные результаты только при
условии, если, наряду с настойчивыми усилиями партии и
рабочего класса, к поставленной задаче будет привлечено все
внимание руководителей государственного аппарата, ответственных
в партийном и советском порядке за данный аппарат, и
проявлены будут ими необходимые инициатива и самодеятельность
в упрощении аппарата и установлении планомерного
внутреннего контроля.
III. Органами, специально занимающимися разрешением
задачи реорганизации государственного аппарата на новых
началах, разработкой и формулировкой ее конкретного содержания,
проведением в жизнь необходимых практических мероприятий и
согласованием мер, принимаемых советскими и партийными
учреждениями, а также отдельными организациями (ЦИТ и т. и.),
должны быть РКИ и ЦКК РКП, организационно связанные между
собою на почве выполнения возлагаемой на них задачи
усовершенствования государственного аппарата. Для этого необходимо
функции и состав ЦКК расширить, а РКИ коренным образом
реорганизовать как в отношении конструкции и методов работы, так и в
отношении состава. Последняя задача для ближайшего времени
должна быть признана основной, так как, не разрешив ее, т. е. не
превратив РКИ в образцовый аппарат, тесно связанный с партией,
государство и партия лишены будут органа, при посредстве
которого они могли бы поставить на практическую почву разрешение
формулированной выше проблемы.
IV. Предварительным и необходимым условием для такого
превращения РКИ в образцовый аппарат, способный справиться с
возлагаемыми на него задачами, должна явиться длительная
работа по подготовке самих работников новой, реорганизованной
РКИ к этим задачам. Поскольку новая РКИ должна одновременно

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
721
быть безукоризненной как в отношении своей собственной
структуры (в смысле постановки деда), так и быть абсолютно
авторитетной для остальных наркоматов, как орган действительно
знающий и способный поставить на научную высоту дело
совершенствования госаппарата, съезд предлагает ЦК и ЦКК при
реорганизации РКИ руководствоваться следующими указаниями:
1) При определении личного состава работников новой РКИ:
а) немедленно приступить к коренной реорганизации нынешней
РКИ, оставив из ее личного состава исключительно тех, кто
действительно соответствует вновь поставленным перед РКИ задачам;
б) подбирать работников из преданных коммунистов, рабочих и
крестьян, преимущественно из выдвинувшихся
практиков-администраторов и студентов высших учебных заведений, готовых
взяться за длительную и кропотливую работу по изучению дела
научной организации труда и управления;
в) в качестве помощников членов ЦКК в этой работе должно
быть подобрано определенное число специалистов, с
непременным для них условием предварительно выдержать испытание:
1) в знании нашего теперешнего госаппарата и 2) в знании основ
теории и практики науки об управлении, делопроизводстве,
организации труда и т. д.
Основной задачей, которая должна быть при этом достигнута,
является такой личный состав, который гарантировал бы партии,
что все эти элементы, рекомендованные коммунистами,
специалисты и привлеченные рабочие и секретарский состав сработаются
так, что в целом представят собой достаточное ручательство за
успешность и производительность своей работы.
2) Для правильной постановки изучения научных методов
управления и организации труда съезд рекомендует:
а) пересмотреть немедленно и выбрать из всех действующих
ученых институтов труда и иных аналогичных учреждений те из
них, действительно серьезная и научная постановка дела в
которых гарантирует его успешность, и поддержать эти учреждения
так, чтобы они действительно стояли на высоте современной науки,
возложив на РКИ задачу координации их деятельности;
б) объявить немедленно конкурс на составление одного или
нескольких учебников по организации труда вообще и специально
труда управленческого;
в) командировать за границу, и затем возвести такие
командировки в систему, ряд добросовестных специалистов и коммунистов
с надлежащей подготовкой для теоретического изучения тех же
вопросов, а также изучения опыта их практического применения
на Западе, а также для подбора литературы по тем же вопросам.
Систематизация и суммирование достижений современной
науки применительно к условиям аппарата Советской власти
и потребностям и нуждам рабоче-крестьянского государства в

722 кпсс в резолюциях
отличие от заданий науки, приспособленной к нуждам буржуазно-
капиталистических государств,-- такова особенная цель,
которую должна преследовать реорганизованная РКИ.
Методы работы РКИ
V. а) РКИ должна отказаться от сплошного, повседневного
и формального контроля над всеми денежными и имущественными
операциями госорганов и производить обследование командных
и узловых пунктов нашего хозяйственного и управленческого
аппарата, согласно заранее выработанному плану или в
зависимости от выдвигаемых жизнью потребностей.
б) При изучении и установлении принципов научной
организации труда и управления, которое не должно быть только
академическим, необходимо теснейшее слияние деловой практической
проверки и научного обобщающего вывода; практической же
формой этого изучения должны быть систематические наблюдения
над постоянно повторяющимися и типичными явлениями в области
управленческой работы; постановка опыта с заранее намеченными
определенными целями и, главным образом, обследование тех частей
аппарата, изучение которых особенно необходимо в целях
изыскания наиболее правильно ведущих к цели средств для устранения
имеющихся в них дефектов.
в) Контрольная деятельность должна иметь своей основной
целью выяснение практических достижений или недостатков
хозяйственных и административных органов и установление
характерных для данной области типических приемов хищений и
изыскание средств предотвращения их, не уклоняясь в сторону
выискивания отдельных хищений и злоупотреблений.
Ближайшие задачи ГКИ и ЦКК должны быть следующие:
VI. а) Всемерное побуждение государственных
административных и хозяйственных органов к улучшению их аппаратов,
оказание им содействия в этом отношении, учет их опыта, согласование
и объединение принимаемых ими мер, в тесном единении с
профсоюзами и с привлечением к этому делу рабочих и служащих,
работающих в предприятиях и учреждениях, в особенности
отдельных выдающихся работников, красных директоров и т. и,
б) Оценка и проверка по существу работы руководителей и
сотрудников государственных и хозяйственных органов,
содействие государству и партии в подборе личного руководящего
состава, практическая подготовка рабочих и крестьян на ответственные
руководящие должности путем участия их в работе РКИ и ЦКК
в целях усвоения ими практических методов и техники
управления, оказание поддержки наиболее честным и преданным делу
работникам.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 723
в) Обследование и изучение причин преступлений,
бесхозяйственности руководителей и сотрудников государственных
аппаратов, борьба с системой подкупов и согласование своей работы
в этой области с соответствующей деятельностью ГПУ и НКЮ
путем созыва периодических совещаний и иными способами, а
также принятие мер по привлечению к ответственности и к
устранению тех руководителей государственных органов и предприятий,
которые уклоняются от забот по улучшению и чистке своих
аппаратов,
г) Практическое и теоретическое изучение дела управления,
установление недостатков и достоинств действующих органов
управления, устранение одних и укрепление других, постановка
опытов и проведение в жизнь практических мероприятий по
рационализации техники управления, делопроизводства, счетоводства,
отчетности, выработки планов изменения в связи с этим структуры
государственных органов как в целях улучшения их работы,
так и в целях создания нормальных условий для самоконтроля,
облегчающих возможность наблюдения со стороны государства.
д) Выполнение специальных заданий и поручений партийного и
советского характера, а также контроль и наблюдение за
правильным проведением в жизнь государственными органами
постановлений и решений партийных и советских органов, направленных в
первую очередь к усовершенствованию госаппаратов и к борьбе
с бюрократизмом и злоупотреблениями должностных лиц.
е) Особо тщательное усовершенствование госаппарата и
хозорганов в части непосредственного соприкосновения их с
населением, беспощадная кара советских чиновников за малейшее
проявление ими барства и пренебрежения к нуждам и запросам
рабочих и крестьян, в особенности неграмотных и
малограмотных, и в частности к трудящимся других национальностей.
ж) Систематическое и планомерное использование со стороны
РКИ и ЦКК советской и партийной печати как в целях
изобличения и раскрытия всякого рода преступлений (разгильдяйства,
взяточничества и т. д.) и систематических обходов намеченной
партией основной линии в деле реорганизации госаппарата, так и
для изучения и подытожения работы ЦКК и РКИ в деле
организационного строительства.
О местных органах РКИ и ЦКК
VII. Реорганизация РКИ и ЦКК на вышеизложенных
основах распространяется только на центральную РКИ и на ЦКК.
ЦКК и РКИ поручается в месячный срок разработать и внести
в ЦК на утверждение проект о работе местных органов РКИ и
губКК, которые до разрешения этого вопроса в указанном
порядке работают на прежних основаниях.

724
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
I
1. Пленум ЦК
На съезде выбирается 40 членов ЦК и 15—20 кандидатов.
Расширение происходит с целью ввести новых членов в ЦК,
главным образом, из числа местных работников, в особенности
рабочих, наиболее связанных с пролетарскими массами.
На пленумах ЦК, кроме 40 человек с решающим голосом,
присутствуют с совещательными голосами: а) кандидаты в члены ЦК
и б) члены президиума ЦКК.
Допускается совместительство кандидатов в члены ЦК с
членством в ЦКК; при вхождении в ЦК в качестве члена кандидат
выходит из состава ЦКК.
Пленум ЦК собирается регулярно не реже одного раза в два
месяца. Каждый пленум определяет дату следующего пленума,
которая может быть изменена лишь в исключительных случаях
совместным постановлением Орг- и Политбюро. Пленум продолжается
2—3 дня, дабы иметь возможность серьезнейшего обсуждения ряда
очередных вопросов. Все наиболее коренные вопросы ставятся на
разрешение пленума. В особенности в течение последних двух-
трех недель перед очередной сессией пленума Политбюро обязано
все коренные вопросы, разрешение коих терпит отлагательство,
систематически переносить на повестку пленума. Подготовка
пленумов должна быть более тщательна, чем до сих пор. Все
материалы, по крайней мере по важнейшим вопросам, к предстоящему
пленуму должны своевременно рассылаться всем членам ЦК. На
каждом пленуме Политбюро представляет отчет о своей
деятельности за истекший период.
Созыв экстренного пленума происходит по постановлению
Политбюро или же по требованию одной четверти членов пленума.
2. Политбюро
Политбюро выбирается пленумом ЦК в составе не более 7
членов и 4 кандидатов.
На заседании Политбюро, кроме членов ЦК, имеют право
присутствовать три постоянных представителя ЦКК из состава
президиума последней. Новому ЦК поручается разработать вопрос о
снабжении документами Политбюро членов ЦК, не входящих
в Политбюро, а равно и президиума ЦКК.
Новому ЦК поручается принять ряд необходимых мер для
улучшения работы Политбюро в области планового руководства
со стороны Политбюро государственными и, в частности,
хозяйственными органами,

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
725
3. Оргбюро
Оргбюро состоит из 7 членов и 4 кандидатов.
На заседаниях Оргбюро присутствуют 3 представителя ЦКК.
Приезжающие с докладами секретари губкомов имеют право
совещательного голоса на заседаниях Оргбюро. Члены областных бюро
ЦК и бюро краевых комитетов также имеют право присутствовать
на заседаниях Оргбюро с правом совещательного голоса.
Решения Оргбюро опротестовываются членами ЦК в
Политбюро; решения Секретариата — в Оргбюро, причем в обоих
случаях решения исполнением приостанавливаются.
4. Центральная контрольная комиссия
Разделение труда между партийными органами и
государственными органами (в духе постановления XI съезда РКП),
разумеется, необходимо, но без малейшего ущерба для руководящей
роли партии. Для того же, чтобы партия не на словах, а на деле
могла осуществлять направляющее руководство государственными
и хозяйственными органами, нужно, чтобы в таких центральных
пунктах, каким должна стать реорганизованная РКИ, создана
была наиболее тесная организационная связь между
руководящими органами государственного и партийного контроля.
Съезд выбирает 50 членов ЦКК, преимущественно из рабочих
и крестьян, с серьезнейшим партийным стажем и пригодных для
партийно-контрольной и советско-контрольной работы.
Основной задачей ЦКК является работа по обеспечению во всех
отношениях партийной линии в деятельности всех советских органов.
В соответствии с этим функции ЦКК расширяются, с
сохранением, однако, заданий, предусмотренных Уставом партии.
Президиум ЦКК избирается пленумом ЦКК в количестве 9 товарищей
высокого во всех отношениях стажа, т. е. работников, примерно,
цекистского типа. Наркомрабкрин назначается ЦК партии по
возможности из состава президиума ЦКК. Параллельно в состав
коллегии наркомата должны войти несколько членов
президиума ЦКК. Не менее половины остальных членов ЦКК
делегируются для работы в РКИ и в области выполнения возложенных на
них советских заданий работают под руководством коллегии РКИ,
согласно директивам инструкции и положению о совместной
работе, вырабатываемым президиумом ЦКК вместе с коллегией
наркомата и утверждаемым ЦК партии.
Пленарные собрания ЦКК, по правилу, происходят каждые
2 месяца непосредственно перед пленумом ЦК.
ЦК партии делегирует на пленарные заседания ЦКК своих
представителей с совещательным голосом.
Предложения относительно необходимых изменений и
мероприятий по усовершенствованию госаппарата, хозяйственно-адми-

726
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
нистративной работы и пр., а также касающиеся замены
руководящих работников на местах и в центре ЦКК через свой
президиум вносит в ЦК партии — пленум, Полит- и Оргбюро,
соответственно характеру вопроса.
Все основные вопросы, касающиеся работы РКИ и улучшения
государственного аппарата, а также главнейшие практические
мероприятия и распределение членов ЦКК для работы в РКИ
подлежат обсуждению на постоянных совместных совещаниях
президиума ЦКК и коллегии РКИ, созываемых периодически, не реже
двух раз в месяц.
Уставное положение конференции остается прежним, т. е. ее
решения подлежат утверждению ЦК.
На всероссийской конференции все члены ЦКК и кандидаты
к ним участвуют с совещательным голосом.
II
Организационное регулирование состава РКП
Опасности нэпа для внутреннего состояния РКП не должны
недооцениваться. Возможность перерождения известных клеточек
партии не исключена. Оставаясь единственно открытой партией,
и притом стоящей у власти, партия не может не считаться с тем,
что в ее ряды в течение еще нескольких лет будут неизбежно
притекать чуждые элементы. При таком положении в числе прочих
мер необходимо, — и это, вероятнее всего, нужно будет делать
каждый год на съездах партии, — крупными организационными
мерами маневренного характера регулировать состав партии
(прием в члены и пр.) с тем, чтобы систематически улучшать
состав РКП.
Партия принимает и должна принимать в члены РКП не
только рабочих, но и крестьян, красноармейцев, служащих, учащуюся
молодежь и т. д. Но, будучи пролетарской партией, она
должна систематически повышать процент членов партии из числа
промышленных рабочих и, вместе с тем, регулировать и
ограничивать прием в члены партии всех других элементов. В последнем
счете одной из самых важных гарантий против указанных выше
опасностей является прежде всего пролетарский состав самой
партии.
Процент рабочих членов партии в последнее время
систематически возрастает. На руководящих государственных, партийных
и профессиональных постах стоит большое число рабочих. Но
партия все еще не добилась достаточного перевеса промышленных
рабочих среди всего полумиллиона членов и кандидатов РКП.
Это в еще большей мере относится к контингенту кандидатов в
партию, как он обрисовался со времени партийной переписи и
после нее.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
727
Съезд констатирует, что в последнее время замечается особенно
усиленный приток желающих быть принятыми в ряды РКП, и,
снова подтверждая обязательность самого внимательного и
тщательного отношения к приему в партию, съезд признает
необходимым:
а) на один год (до XIII съезда) сократить число
рекомендующих для промышленных рабочих, работающих у станка, с 3 до
2 человек с двухлетним стажем; такой же порядок установить и
для красноармейцев (из рабочих и крестьян), имеющих не менее
одного года стажа члена PKСM;
б) для приема в РКП членов РКСМ рабочих, имеющих 2-годич-
ный производственный стаж, необходима рекомендация одного
члена партии с трехлетним стажем и положительное заключение
местного комитета РКСМ;
в) оставляя для нерабочих установленные Уставом условия
приема в партию, подтвердить безусловную обязательность, под
особой ответственностью губкомов, строгого выполнения всех
относящихся к этому требований Устава;
г) переводить в 1923—1924 гг. (до XIII съезда партии) из числа
кандидатов в члены партии только промышленных рабочих,
работающих у станка, оставив всех остальных на положении
кандидатов еще на один год, с целью дать этим кандидатам возможность
предварительно получить лучшую партийную подготовку;
д) необходимы некоторые специальные практические меры
облегчения приема промышленных рабочих в партию.
С этой целью съезд предлагает парткомитетам организовать
специальные командировки (повторяемые не один, а несколько
раз) товарищей с серьезным партийным опытом и надлежащим
партстажем в промышленные районы, а также устанавливать
систематические посещения ими фабрик и заводов для
ознакомления с рабочими, стремящимися войти в партию. Посылаемые на
фабрики и заводы партийные товарищи при содействии партячеек
и после внимательного ознакомления и собирания необходимых
сведений о желающих войти в партию (кандидаты) рабочих
должны в соответствующих случаях выступать перед парткомом в
качестве рекомендующих. Эта мера ни в коем случае не должна
ослаблять работы самих партячеек по привлечению в партию
новых членов из среды рабочих.
Отступления от установленного порядка приема членов РКП
допускаются каждый раз только в виде исключения и каждый раз
по особому постановлению ЦК.
Съезд считает необходимым систематически принимать ряд мер
к улучшению состава партии, обставлять рядом ограничений
принятие в партию выходцев из непролетарских слоев, а также из
других партий. Но раз принятые в партию после всех предварительных
испытаний и ограничений, эти члены партии должны, разумеется,

728
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пользоваться всеми правами членов партии. Совершенно
недопустимо, чтобы после принятия таких товарищей в партию на них
продолжали смотреть с недоверием из-за их происхождения и из-
за прежней принадлежности к другим партиям. Против
малейших попыток создавать атмосферу деления членов партии на
полноправных и неполноправных должна вестись решительная борьба.
Учитывая пестроту социального состава некоторых
парторганизаций, а также необходимость их укрепления, съезд считает
целесообразным в нужных случаях производить проверку и
чистку членов партии отдельных организаций. Такая проверка
проводится лишь по решению ЦК.
III
Партийно-организационная работа и подбор работников
После чистки партии важнейшим методом организационного
укрепления партии была теперь уже широко развернувшаяся
система мер улучшения и подбора руководящего кадра работников
партии, начиная от секретаря губкома и обкома и кончая
секретарем ячейки.
Это выразилось в следующем: в установлении определенного
партстажа для секретарей парторганизаций (начиная от ячейки),
что дает возможность сосредоточить на партработе политически
более воспитанных и выдержанных партийных товарищей; в
проведении замены прежних секретарей ячеек, выполнявших
преимущественно технические функции, парторганизаторами, способными
руководить партработой ячейки и втягивать в эту работу всех
членов ячейки, и — что особенно важно, это стало проводиться
под активным руководством парткомов, в подборе этих
организаторов ячеек (в первую очередь ячеек в промышленных
предприятиях); в установлении инструкторского аппарата от ЦК до укома
и райкома, являющегося, с одной стороны, способом связи и
поднятия партработы, а с другой — способом практической подготовки
новых кадров партийных работников; в выделении под особое
наблюдение и оказании усиленной поддержки партийными силами,
средствами, литературой партработе в рабочих центрах (как в
промышленных районах, так и на отдельных, более крупных
фабрично-заводских предприятиях) и ряд других мер.
Съезд одобряет эти меры и признает необходимым дальнейшее
проведение и закрепление развернувшейся в этом направлении
работы парторганизаций.
Вместе с тем, съезд признает, что очередной задачей партии
является усиление партийного руководства в деле подбора
руководителей советских, в частности хозяйственных и других органов, что
должно осуществиться при помощи правильной и всесторонне
поставленной системы учета и подбора руководителей и ответствен-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
729
ных работников советских, хозяйственных, кооперативных и
профессиональных организаций.
В этих целях съезд поручает ЦК принять все меры к
расширению и укреплению учетно-распределительных органов партии в
центре и на местах с целью охвата всей массы коммунистических
и сочувствующих коммунизму работников во всех без
исключения областях управления и хозяйствования.
IV
О губернских конференциях
Установить, что очередные губернские партконференции
должны собираться не 2 раза, а 1 раз в год.
V
Партийно-воспитательная работа, в особенности среди молодежи
Усиление партийно-воспитательной работы среди массы
членов партии является в настоящий момент по совокупности
обстоятельств задачей первостепенной важности.
Съезд констатирует, что работе среди молодежи все еще
уделяется слишком мало внимания. Съезд поручает Центральному
Комитету принять самые энергичные меры к тому, чтобы
парторганизация в уездном, губернском и всероссийском масштабах уделила
работе среди молодежи столько внимания и сил, сколько
действительно заслуживает эта важнейшая отрасль работы, от которой
зависит будущее партии.
На эту важнейшую работу должны обратить особое внимание
более старые члены партии. Помимо всего прочего, деятельной
помощью со стороны старых членов партии в деле подготовки к
работе молодого поколения коммунистов будет достигнуто
уничтожение в корне каких бы то ни было трений между различными
возрастными группами внутри партии. Сила партии будет
заключаться в том, что именно ей удастся установить непрерывную связь
между подрастающей молодежью и старым поколением
революционеров, объединяя в рядах партии все, что есть жизнеспособного
среди революционеров обоих поколений.
Организовать в срочном порядке при ЦК школу секретарей
уездных парткомов в 200—300 человек.
Поручить ЦК принять все меры к неотложному получению
делового и партийного состава работников периодических изданий,
в первую голову в промышленных районах в провинции.
Новому ЦК поручается принять меры к тому, чтобы партийные
товарищи, занимающие ответственные должности и нуждающиеся
в пополнении своего образования, могли получать необходимый
для этого отпуск.

730
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
VI
Об органах Истпарта
В целях способствования планомерному и скорейшему
осуществлению задач, возложенных на Истпарт, съезд постановляет:
1) Подтвердить существующее постановление ЦК РКП о том,
что органы Истпарта являются отделами соответствующих
партийных комитетов.
2) Центральному Комитету обеспечить необходимое
количество работников как в центре, так и на местах, занятых
исключительно истпартовской работой.
3) Изыскать в твердом сметном порядке необходимые денежные
средства как на содержание Истпарта и его органов, так и для
обеспечения его издательской деятельности.
ПО ВОПРОСАМ ПРОПАГАНДЫ, ПЕЧАТИ И АГИТАЦИИ
I
1. Объединяющая и руководящая работа партии должна быть
в ближайший период направлена к завершению начатого
объединения в единую согласованную систему всех отраслей
компросвещения.
Проводя эту работу, партийные органы в центре и на местах
должны повсюду ставить одну и ту же основную задачу: готовить
из рабочего и крестьянина практического работника революции,
вооруженного методами марксистского подхода к конкретным
вопросам революционного строительства.
2. Во всей системе компросвещения центральное место, как и
до сих пор, должно занимать массовое начальное политическое
просвещение в партийных школах и курсах политграмоты, в
школах грамоты и политчасти Красной Армии, на делегатских
собраниях работниц и крестьянок, на ликпунктах и школах
малограмотных в городе и деревне.
Начальное политическое просвещение внутри партии должно
проводиться на основах результатов проверки политической
грамотности членов партии, причем самой этой проверке следует
придать характер планомерно поставленной систематической работы по
учету политических знаний и марксистской подготовки всех
партийцев.
Продолжая работу по ликвидации политнеграмотности с
прежней энергией среди членов партии, РКСМ, рабочей молодежи,
членов профсоюзов и красноармейцев, партия очередной задачей
ближайшего периода должна поставить ликвидацию
политнеграмотности среди деревенских коммунистов, неустанно стремясь к
расширению объема этой работы в сторону полного охвата допри-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
731
зывной молодежи и ближайших к партии кругов беспартийной
крестьянской бедноты.
Выработка наиболее рациональных форм этой ликвидации,
широкое развитие и использование в этих целях
культурно-политического шефства над деревней партячеек крупных
фабрично-заводских предприятий, совпартшкол, рабфаков и вузов, подготовка и
использование для политического просвещения деревни наиболее
близких к партии элементов сельского учительства, работников
деревенской кооперации, агрономов и т. и. должны занять одно из
виднейших мест в работе парторганизаций прежде всего
земледельческих районов.
Ликвидация политической неграмотности среди членов партии
и беспартийных нацменьшинств должна вестись на
соответствующем родном языке. При этом, как и при всей работе по начальному
политическому просвещению взрослых, должно быть обращено
серьезное внимание на ликвидацию общей технической
неграмотности на родном языке, в первую очередь среди членов партии и
членов профсоюзов.
3. Клубная работа, которая в последнее время охватывает
все более широкую массу рабочих, особенно же рабочей молодежи,
должна быть в ближайшее время поставлена на соответствующую
ее значению высоту. Клубы должны быть превращены в
действительные центры массовой пропаганды и развития творческих
способностей рабочего класса. При этом необходимо не упускать из
своего внимания и использование клуба, как места отдыха и
разумных развлечений. Связь клубной работы с текущей жизнью
и революционной практикой должна осуществляться различно,
в зависимости от типов клуба (партийный, рабочий,
красноармейский, комсомольский).
Обратить особое внимание парткомов на разработку методов
клубной работы и использование опыта до сих пор немногих
хорошо поставленных клубов для всей сети их, на усиление рабочих
клубов партийными силами, сосредоточение вокруг клубов до сих
пор разбросанной работы по внешкольному компросвещению.
Парткомы должны объединить под своим руководством
клубную работу политпросветов ОНО, культотделов профсоюзов,
политпросветов РКСМ и политотделов Красной Армии.
Наблюдающаяся местами тенденция некоторых из указанных организаций
вести эту работу сепаратно должна быть парткомами срочно
ликвидирована.
4. Восстановление первичной формы просветительной работы в
деревне, изб-читален, выдвинутое XI съездом партии, как одна из
важнейших очередных задач, не дало еще сколько-нибудь
значительных результатов. Агитпропам парторганов и политпросветам
ОНО надлежит напрячь усилия к выполнению указаний XI
съезда: установить в каждой губернии твердую сеть изб-читален,

732
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
содержимых на местные средства, в количестве не менее одной на
волость; привлекать к их содержанию сельские общества,
кооперацию и хозорганы; улучшить подбор работников изб-читален,
организовав их подготовку в совпартшколах.
Вокруг изб-читален по мере их восстановления должна быть
сосредоточена работа ликпунктов и школ малограмотных с их
начальным политпросвещением крестьянства. Для их работы должно
быть также использовано шефство города над деревней. Вокруг
изб-читален должны быть сгруппированы все, пока
немногочисленные, культурные единицы деревни, способные работать рука об
руку с партией; через них должно итти распространение в деревне
газеты и политико-просветительной литературы; вся
политико-просветительная работа изб-читален должна быть так же тесно связана
с вопросами сельскохозяйственного производства и с
повседневными нуждами крестьянина, как работа клуба в городе — с
вопросами производства и повседневными нуждами рабочего
фабрики и завода.
5. В ближайший период партия и политпросвета, не расширяя
уже намеченной в истекшем году сети совпартшкол и
комуниверситетов, должны все свое внимание сосредоточить по отношению
к ним на следующем:
а) на уточнении практических целевых задач этих школ;
б) на улучшении подбора их слушателей в отношении
производственного и практического стажа и на увеличении старших
возрастных групп в составе совпартшкол;
в) на создании материальной возможности прохождения этих
школ семейными рабочими путем обеспечения их семей;
г) на укреплении общей материальной базы совпартшкол;
д) на улучшении постановки учебной, воспитательной и
культурно-просветительной работы в них;
е) на усилении их работниками.
6. Учебно-воспитательный опыт совпартшкол и
комуниверситетов должен быть изучаем, систематизируем и освещаем в
партийной и политпросветительной периодической печати. Опыт ком-
университетов, как высшей квалифицированной партийной школы,
должен быть использован совпартшколой первой и особенно
второй ступени.
Ввиду крайней бедности необходимыми методическими и
другими учебными пособиями и материалами местных партшкол
нацменьшинств и нацотделений губсовпартшкол, КУТВ, КУНЗ
должны снабжать их этими материалами и пособиями.
Отнюдь не упуская из виду основные задачи совпартшкол —
подготовку командного состава партийных, профсоюзных и
советских органов на местах, партийные организации должны, наряду
с этим, поставить своей задачей превращение совпартшкол и ком-
университетов в образцовые школы коммунистического просвеще-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
733
ния; к их типу приближать социально-экономическое и
политическое образование во всех школах, прежде всего в военных и
специальных школах и на рабфаках.
Каковы бы ни были основные задачи каждого типа школы, в
частности вузов и техникумов, она, вырабатывая специалиста
в той или иной отрасли строительства, в то же время должна
готовить в его лице общественно-политического работника,
вооруженного теорией марксизма.
7. Все ценнейшие достижения совпартшкол, комуниверситетов
и военно-политических школ в области методов учебной работы
со взрослой рабоче-крестьянской аудиторией должны стать
общим достоянием всех школ для взрослых. Разрыв со всеми
способами старого авторитарно-догматического преподавания и
переход к методам, развивающим навыки самостоятельного, особенно
кружкового, собирания, исследования и проработки учебного
материала, должны быть очередной задачей дня. К выполнению
этой задачи необходимо переходить при малейшей реальной
возможности, соответствующим образом подготовляя уже к этому
наличный кадр преподавателей.
8. Все, что в области компросвещения не может быть вложено
в рамки учебной работы в собственном смысле, должно даваться
широко развиваемой внеучебной политико-просветительной,
воспитательной, особенно клубной, работой.
9. Марксистские кружки, организуясь на началах
добровольного вступления в них, по кругу, объему и степени углубленности
изучения вопросов теории и практики марксизма должны
приближаться к курсам совпартшкол и комуниверситетов.
Господствующему до сих пор разброду в способах организации
и содержании работы этих кружков должен быть положен конец
концентрацией их вокруг клубов, сосредоточением руководства
ими в руках агитпропов парткомов, через органы тех же клубов,
и единством исходящих от центра программ.
При организации марксистских кружков необходимо
учитывать наличность подготовленных руководителей и общий уровень
членов данной парторганизации.
10. Глубокая тяга к знанию как среди членов партии, так и
среди беспартийных рабочих и крестьян не укладывается,
особенно в деревне, в современные рамки работы школ, клубов и
кружков при них. Это выдвигает перед партией новую, до сих пор
не обслуженную задачу: во-первых, постановки компросвещения
членов партии на дому и, во-вторых, объединения и руководства
работой органов Наркомпроса, профсоюзов и РКСМ над
коммунистическим самообразованием трудящихся. При этом работу по
самообразованию нужно объединить вокруг клубов в городе и
изб-читален в деревне, превратив ее в постоянный элемент работы
по компросвещению.

734
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
11. Парторганизации должны всемерно стремиться к тому,
чтобы включить в сферу своего влияния школу детей и
подростков и обслуживание партийными силами сосредоточить в
ближайшее время по преимуществу на школах фабзавуча.
12. Необходимо согласовать под единым партийным
руководством программно-методическую работу всех руководящих
коммунистическим просвещением органов партии, Наркомпроса,
Красной Армии, профсоюзов и PKСM, в центре и на местах, образовав
для этого специальную научно-методическую комиссию при
Агитпропе ЦК.
13. ЦК РКП и Наркомпросу необходимо принять все меры к
действительной организации до сих пор чрезвычайно слабо
поставленного дела подготовки и издания учебников и пособий, в
частности для нацменьшинств, и в этих целях выделить в ближайшее
время специальную группу компетентных товарищей, с полным
освобождением одних и максимальной разгрузкой других от всех
иных обязанностей.
14. Необходимо срочно принять ряд мер по подготовке и
переподготовке работников компросвещения.
15. Необходимо провести ряд срочных мер по наиболее
полному учету и целесообразному использованию всех членов партии,
способных вести работу по компросвещению, изъятием таких
товарищей из других отраслей советской, партийной и иной
работы и переброской на работу по компросвещению.
16. Забронировать для нужд просветительной работы в деревне
(избы-читальни, школы, библиотеки и пр.), имеющей
исключительное политическое значение в ближайший период, не менее
половины партийных сил, перебрасываемых в деревню.
17. Констатируя, что осуществление постановлений XI съезда
партии об усилении агитпропов (см. раздел V, и. 1 резолюции о
печати и пропаганде1) за истекший год почти не продвинулось
вперед, необходимо тщательно подготовить и в течение
ближайшего полугодия провести специальную мобилизацию в целях
немедленного пополнения агитпропов квалифицированными
работниками. В тех же целях необходима организация трехмесячных
летних курсов для завагитпропов парткомов (для губернских — в
Москве, для уездных — в областях и крупнейших губернских
центрах).
Отмечая, вместе с тем, недостаточно твердую линию в деле
мобилизации партийных работников для переброски на просветительную
работу из столиц в провинциальные рабочие центры, съезд считает
необходимым подчеркнуть абсолютную недопустимость
дальнейшего промедления в этом деле.
18. Необходимо поставить обслуживание московскими лекто-
См. настоящее изд., стр. 647. Ред.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
735
рами как Зиновьевского университета, так и провинциальных
комуниверситетов.
19. Наряду с обслуживанием комуниверситетов необходимо
систематически развивать уже практикующиеся командировки
квалифицированных лекторов из Москвы в провинцию, а также из
областных и губернских центров в уезды и волости с целью
обслуживания потребностей массовой пропаганды (совпартшколы,
циклы лекций и доклады в рабочих и партийных клубах и пр.).
20. Работа среди учащейся молодежи должна быть выдвинута
на первый план и признана одной из важнейших задач в области
партийного и массового просвещения. Необходимо неуклонно
стремиться к проведению следующих мер в этом направлении:
а) усиление влияния партии на руководящие
административные и учебные органы и профессуру вузов и рабфаков путем прежде
всего объединения всех коммунистических
научно-преподавательских сил в комфракции научных работников союза Всерабпроса;
б) укрепление студенческих организаций, связывающих
пролетарское студенчество с партией и профсоюзами (профсекциями),
по мере осуществления которого провести упразднение ныне
существующих объединений комстуденчества (центрального и местного
бюро комстуденчества);
в) широкое развитие политико-просветительной работы среди
пролетарского студенчества;
г) вовлечение этого студенчества в обслуживание текущей
работы партии и профсоюзов.
21. Концентрируя внимание партии на задачах работы среди
учащейся молодежи, необходимо привлечь для обслуживания как
комвузов, так и вузов вообще целиком всю подготовленную к этому
делу часть старой партийной гвардии. Необходимо положить конец
небрежному отношению ряда ответственнейших товарищей к делу
преподавания в высшей школе.
XII съезд партии поручает ЦК выделить: а) группу
высококвалифицированных партийных специалистов для подготовки
преподавательского состава комвузов и вузов вообще по линии
компросвещения и б) группу лекторов, могущих обслуживать в
организованном порядке, с установлением правильных очередей,
комвузы и вузы Москвы, Петрограда и провинции.
22. ЦК необходимо обратить особое внимание на
периодические издания, обслуживающие учащуюся молодежь. Во главе
студенческих журналов должны стоять старые испытанные
партийные литераторы.
23. В теснейшей связи с необходимостью организованного
противодействия влиянию в первую очередь на учащуюся молодежь со
стороны буржуазной и ревизионистски настроенной профессуры
следует в большей степени, чем в настоящее время, выдвинуть
задачу оживления работы научной коммунистической мысли,

736
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сделав центром этой работы Социалистическую академию,
расширив объем ее деятельности за пределы обществознания.
Социалистическая академия должна теснейшим образом связаться в
своей работе с научно-исследовательской деятельностью
различных учреждений и органов (вузы, комуниверситеты, наркоматы
и т. и.), постепенно превращаясь в научно-методологический
центр, объединяющий всю научно-исследовательскую работу.
24. Ввиду того, что за последние два года художественная
литература в Советской России выросла в крупную общественную
силу, распространяющую свое влияние прежде всего на массы
рабоче-крестьянской молодежи, необходимо, чтобы партия
поставила в своей практической работе вопрос о руководстве этой
формой общественного воздействия на очередь дня.
И
25. В течение последних месяцев можно констатировать
значительное качественное улучшение периодической печати и
заметный рост ее тиража. Почти все газеты установили тесную связь с
рабочими массами, причем главная заслуга в этом отношении
принадлежит рабочим корреспондентам, играющим все более
важную роль в нашей печати.
26. Необходимо, однако, подчеркнуть, что в деле улучшения
печати партией сделаны пока лишь первые шаги. Поддержка,
оказанная за последние месяцы партийными организациями печати,
вывела из тягчайшего кризиса областную и губернскую печать,
помогла в известной мере завоевать рабочего читателя, но все же
нельзя забывать того обстоятельства, что тираж всех наших
газет крайне невелик, что, вследствие этого, широчайшие слои
нерабочего населения, и прежде всего крестьянства, крайне слабо
снабжаются печатью. И так как печать является одним из
важнейших орудий агитации и пропаганды, играя в то же время роль
передаточного аппарата между партией и рабочим классом,
то XII партсъезд поручает ЦК обратить на эту отрасль
партработы первоочередное внимание. Необходимо в самом срочном
порядке принять ряд мер к увеличению тиража наших газет и
наладить дело распространения печати прежде всего в деревне,
как имеющее в настоящее время крупнейшее политическое
значение.
27. В интересах правильного обслуживания всей
разнообразной читательской массы необходимо провести диференциацию
газет (центральные и областные руководящие, центральные
массовые, областные, губернские и уездные массовые и т. д.). Для
каждого основного слоя читателя необходимо создать особый тип
газеты. Имея целую систему газет, партия должна более или менее
точно распределить между ними сферу деятельности, чтобы каждая

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
737
газета ориентировалась по преимуществу на определенный слой
массы читателей.
28. Опыт показал, что обычная губернская газета не может
быть одновременно газетой и для городского и для сельского
населения, — она прежде всего городская газета. Для обслуживания
крестьянства в крупных губернских центрах необходимы
специальные еженедельные крестьянские газеты. Но там, где
специальная крестьянская газета не может быть создана, губернская газета
должна максимум внимания и места уделять вопросам сельской
жизни.
29. В целях улучшения газет на языках нацмен необходимо
усиление контроля и инструктирования газеты нацмен со стороны
Агитпропотдела ЦК РКП.
Уездная печать преобладающую часть всего своего материала
должна уделять крестьянским вопросам, выдвигая на первое
место освещение жизни сел и деревень. Положение, когда уездные
газеты почти целиком ориентируются на городского (как общее
правило, мещанского) читателя, совершенно нетерпимо. Губкомы
обязаны принять все меры для правильной постановки уездной
печати, наиболее легко распространяемой в деревне.
30. Как на новое явление в области партийно-советской
печати, наряду с рабочими корреспондентами, следует указать на
фабрично-заводские газеты, которые в центре начинают играть
заметную роль. Газеты эти являются продуктом творчества передовых
пролетариев. Их значение в том, что, освещая вопросы местной
фабрично-заводской жизни, они тем самым вовлекают в
общественную жизнь и в интересы производства наиболее отсталые слои
пролетариата. Подчеркивая ценность этой новой печати, XII съезд
указывает на необходимость взять ее под партийное руководство.
31. Необходимо отметить, что если хозрасчет несомненно
оживил наши издательства и дал им возможность работать на
прочных и здоровых основаниях, то, с другой стороны, коммерческая
независимость внесла разнобой в их работу, в результате чего на
рынок выбрасывается подчас ненужная, плохо подготовленная
литература, что ведет к засорению книжного рынка и к растрачиванию
материальных сил и средств. Считая, что это обстоятельство
составляет не малую угрозу всему нашему книжному делу,
необходимо наладить известную согласованность в работе наших
издательств, не нарушая, однако, их хозяйственной самостоятельности.
Между прочим, XII съезд поручает ЦК выработать и провести
в жизнь необходимые мероприятия по упорядочению издания
классиков марксизма (ускорения выпуска их Госиздатом,
запрещения переиздавать без проверки и подписи соответствующих
ответственных редакций и пр.).
32. Необходимо констатировать крайнюю пестроту и
разнообразие областных и губернских партийных журналов как в отношении

738
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
характера, так и в отношении их качества. Большинство этих
журналов ведется весьма слабо, а порой совершенно
неудовлетворительно. Общий недостаток большинства журналов; слабое
освещение текущих вопросов партийной жизни, невыдержанность
теоретических статей, загрузка неразработанными отчетными
материалами и отсутствие хорошо поставленной библиографии.
Необходимо пересмотреть списки журналов и там, где их правильная
постановка окажется невозможной, совершенно закрыть их,
заменив бюллетенями, Далее ЦК необходимо поставить снабжение
местных журналов статейным материалом по общим вопросам
(через Прессбюро Агитпропа ЦК).
33. Основным условием для укрепления и расширения
печати является подведение под нее прочной материальной базы.
С этой целью необходимо прежде всего передать газетным и
книжным издательствам приспособленные типографии и
добиться решения бумажного вопроса о точки зрения интересов
печати. Затем необходимо сделать первые шаги в направлении
создания отдельных комбинированных издательских
объединений (газеты, журналы, экспедиции, типографии, бумажные
фабрики и т. д.).
34. Финансовая помощь со стороны государства для целого
ряда изданий все еще является крайне необходимой. Без этой
помощи ряд местных изданий станет по цене совершенно
недоступным массовому читателю.
Периодические издания на языках нацменьшинств,
обслуживающие почти исключительно беднейшие и отсталые массы нацмен,
нуждаются в силу своей слабой распространенности, отсутствия
платных объявлений и пр. в усиленной материальной поддержке,
без которой их существование невозможно.
35. Указания XI съезда партии о том, чтобы каждый" член
партии был подписчиком (индивидуально или коллективно) одной из
партийных газет, должно быть в самое ближайшее время
полностью проведено в жизнь.
36. Констатируя наличность совершенно естественного
соревнования между различными партийно-советскими газетами,
необходимо подчеркнуть, что партийные организации ни в коем
случае не должны «брать сторону» в этом соревновании.
Партийные комитеты обязаны вести пропаганду и агитацию за всю
партийную печать, разъяснять массам характер каждой из газет,
не ставя, однако, в особо привилегированное положение в смысле
распространения ни одну из газет.
37. Считаясь с крайне небольшой наличностью опытных
журналистов-коммунистов и с необходимостью расширения и
укрепления всего нашего печатного дела, необходимо неуклонно
проводить в жизнь решения XI съезда о переводе журналистов-
коммунистов на работу по специальности.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
739
38. Значение новой силы партии по советской журналистике —
рабочих корреспондентов — огромно. Партийные организации как
в центре, так и на местах должны принять меры к
политическому просвещению рабкоров, к их объединению и вовлечению
в общепартийную работу.
39. Необходимо, чтобы партийные организации обратили
самое серьезное внимание на партийно-политическое воспитание
работников печати. С этой целью партийные комитеты должны
уделить серьезное внимание «Домам печати», клубам и секциям
работников печати. Необходимо, чтобы коммунисты — работники
печати теснейшим образом были связаны с повседневной
общепартийной жизнью и работой.
40. Необходимо в срочном порядке поставить издательство
специальной массовой литературы для распространения среди
крестьян, освещающей весь круг вопросов, интересующих
деревенского читателя, в доступной для него форме, начиная с
Политграмоты и кончая беллетристикой и практическими вопросами
восстановления крестьянского хозяйства (агрономия, прикладная и
сельскохозяйственная техника и пр.),
41. Принимая во внимание недоступность существующей
ежедневной печати для громадной части деревенских читателей,
благодаря ее слишком высокой цене, признать целесообразной
организацию еженедельных газет для массового распространения
в деревне.
III
42. Старый тип агитации за выполнение мероприятий
Советской власти (продразверстка, продналог, трудгужналог) и за
укрепление ее органов (милиции, суда) имеет тенденцию к
отмиранию, по мере того как советский аппарат постепенно становится
на ноги. Агитационные органы3 партии постепенно перестают
играть непосредственно вспомогательную роль при аппаратах
Советской власти. Однако, процесс этот еще не закончился, и, беря
курс на максимальное сокращение кампаний советского типа, мы
попрежнему должны непосредственно руководить как в центре, так
и на местах теми из них, которые имеют важное политическое
значение (пример —финналоговая кампания).
43. Агитация остается в руках партии могущественнейшим
орудием планомерного и широкого освещения перед массами
трудящегося населения города и деревни политических и экономических
мероприятий Советской власти и всех выдающихся событий
внутренней и международной жизни, а также привлечения в партию
свежих рабочих и крестьянских сил.
Партия осуществляет указанные задачи как путем
соответствующей постановки печати, так и посредством всевозможных
форм устной агитации (митинги, собрания и т.д.). Средства эти

740 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
применяются по преимуществу при перевыборах Советов,
профсоюзных органов, органов потребительской, сельской и кредитной
кооперации, страховых больничных касс, крестьянских комитетов
взаимопомощи и всех прочих организаций, охватывающих
широкие пролетарские и крестьянские массы, причем партия ставит
своей целью путем агитации систематически укреплять свое
идейное и практическое влияние во всех перечисленных организациях,
как можно теснее связываться через них с рабоче-крестьянской
массой, борясь с проникновением туда антисоветских элементов.
Задача повседневной агитации партии, — обслуживание
кампаний и выборов в сложной обстановке нэпа в городе, и в
особенности в деревне,— требует обязательного повышения качества
агитации. Для выполнения этого требования, помимо правильной
постановки инструктирования агитаторов при кампаниях,
необходимо организовывать при губкомах и укомах (с санкции
губкомов) коллективы агитаторов как для проработки отдельных
кампаний, в особенности предвыборных, так и по основным вопросам
международной и внутренней политики Советской власти (в
частности земельной, финансовой, промышленной и национальной).
В предварительную проработку широких кампаний необходимо
вовлекать ячейки целиком.
Принимая во внимание необходимость перехода к
углубленной агитации, а также необходимость предварительной
проработки агитационных кампаний в партии, необходимо очередной
работой в области агитации поставить активную личную и
групповую агитацию членов партии среди рабочих и крестьянских
масс, втягивая по возможности в эту новую форму агитации всю
организацию.
44. Одновременно с этим в деревне необходимо выдвинуть на
первый план организационно-пропагандистскую работу ячейки,
причем центром агитационного воздействия партии на
крестьянство должны служить избы-читальни.
Ввиду повышения уровня политсознательности широких
рабоче-крестьянских масс и заметного роста потребностей не в
митинговании, а в серьезном исчерпывающем предметном освещении
политических и экономических мероприятий Советской власти, а
также и всех выдающихся событий внутренней и международной
жизни, — необходимо разработать и провести ряд мер для
перехода от митинговой агитации к массовой пропаганде.
45. Необходимо поставить в практической форме вопрос об
использовании театра для систематической массовой пропаганды идей
борьбы за коммунизм. В этих целях необходимо, привлекая
соответствующие силы как в центре, так и на местах, усилить работу
по созданию и подбору соответствующего революционного
репертуара, используя при этом в первую очередь героические
моменты борьбы рабочего класса.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
741
Театр должен быть также использован и как средство
антирелигиозной пропаганды.
46. За время новой экономической политики число кино и их
пропускная способность возросли в огромной мере. Поскольку
кино пользуется или старой русской картиной, или картинами
западноевропейского производства, оно фактически превращается в
проповедника буржуазного влияния или разложения трудящихся
масс. Необходимо развить кинематографическое производство в
России как при помощи специальных ассигнований
правительства, так и путем привлечения частного (иностранного и русского)
капитала, при условии полного обеспечения идейного руководства
и контроля со стороны государства и партии. Ввиду огромного
воспитательного, агитационного значения кино, необходимо дать
кинематографическому делу как коммунистов, работавших по
кинематографии до революции, так и хозяйственников, могущих
поставить дело на основах хозяйственного расчета, с одной
стороны, и возможно полного обслуживания трудящихся масс—с
другой.
Особое внимание ЦК съезд обращает на усиление
руководящего состава Госкино. Это усиление съезд предлагает осуществить
в кратчайший срок.
Съезд обращает внимание также на необходимость оказания
содействия и Пролеткино в его работе по созданию
производственных и революционных фильм.
47. Необходимо в целях агитационно-пропагандистских,
особенно для воздействия на деревню, широко использовать ту
постоянную связь, которая имеется между Красной Армией и
деревней (индивидуальная переписка, увольнение в отпуск и т. и.), а
также и периодические сборы допризывников для военного
обучения.
В районах формирования милиционных дивизий партийные
организации должны к периоду первых сборов развить широкую
кампанию по разъяснению сущности этой новой для Советской
России системы военного строительства, содействуя всемерно
успеху дела и в то же время широко используя сборы
милиционных частей для агитационного воздействия на деревню.
IV
48. Материальный кризис в период нэпа больше всего сказался
на аппарате политпросветучреждений и печати, обслуживающей
нерусские национальности. Агитационно-пропагандистская работа
на языках нерусских национальностей сильно отстала от той же
работы на русском языке. Кроме недостатка средств, большим
тормозом в работе служили отсутствие достаточных кадров
руководящих работников, недостаточно внимательное отношение к работе

742
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
среди нацмен со стороны некоторых парторганизаций и не
изжитая еще местами обособленность этой работы от общепартийной
системы.
Все это на почве недостаточной или совсем слабой классовой
диференциации народов нерусского языка и крайней
незначительности среди них крупно-индустриального пролетариата сказалось
с наступлением нэпа усилением мелкобуржуазного и
националистически-клерикального влияния среди этих народов: у восточных
народов рост панисламизма, пантюркизма, у евреев наряду с
распадом прежних соглашательских партий сильный рост сионистских
клерикально-кадетских группировок, у поляков стремление
захватить школу со стороны католического духовенства, у латышей
и эстонцев рост баптизма и его влияния на молодежь.
49. В силу ряда исторических и бытовых условий, влияние
неправославных церквей и духовенства среди нацмен было и
остается еще поныне, особенно среди мусульман и католиков,
сильнее, чем влияние православной церкви и духовенства в
соответствующей среде.
Антирелигиозная пропаганда среди нацмен должна учитывать
эту особенность и приспособлять свои методы к особенностям
соответствующей среды.
Должны быть организованы специальные кружки по
антирелигиозной пропаганде среди соответствующих нацмен из
коммунистов данной национальности и издана специальная
литература.
50. Школа является важнейшим организующим центром для
широких масс нацмен деревень и местечек. Поэтому работа среди
учительства нацмен приобретает особенное значение.
51. Ввиду отсталости масс нацменьшинств и слабой их
вовлеченности в политическую жизнь, агитационная работа среди них
нуждается еще в таких методах и формах, которые в известной
степени отмирают в русской работе (митинги, широкие
беспартийные конференции и пр.).
52. Там, где красноармейские части расположены среди
национальных меньшинств, губкомы должны принять меры к
систематическому ознакомлению красноармейцев, командного состава и
политработников с особенностями социально-политических
условий жизни и истории гнета над данными национальными
меньшинствами в прошлом, чтобы подготовить этим укрепление связи
Красной Армии с трудящимися нерусских национальностей.
53. Необходимо, чтобы парткомы несли полную ответственность
за работу среди нацмен и обеспечили для этой работы достаточное
количество соответствующих работников.
При распределении партсил должны быть обеспечены
потребности нацмен в агитационной, пропагандистской, научной и
литературной областях.

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
743
54. В области партийно-библиотечного дела работа должна
быть направлена по линии превращения партбиблиотек в живую
систему партийно-просветительных учреждений, непосредственно
связанных с партийными и партийно-профсоюзными клубами и
обслуживающих школы политграмоты, марксистские кружки и
потребности коммунистического самообразования.
55. Кроме основной марксистской политико-просветительной
литературы, партбиблиотеки должны снабжаться и литературой
естественно-научной.
56. Ввиду систематического опаздывания с получением на
местах необходимой литературы для текущих
агитационно-пропагандистских кампаний, необходимо наладить заблаговременное
снабжение партбиблиотек этой литературой и библиографическими
указателями в тех же целях.
57. Необходимо принять меры по содействию партии в деле
налаживания общей библиотечной сети, находящейся в
катастрофическом состоянии.
58. Развитие агитационно-пропагандистской работы за
последний год настоятельно требует усиления работы по учету
местного агитационно-пропагандистского опыта, в целях укрепления
связи с местами и усиления руководства всей агитпропработой
в целом.
О ПОСТАНОВКЕ АНТИРЕЛИГИОЗНОЙ АГИТАЦИИ И ПРОПАГАНДЫ
Революция расшатала религиозные предрассудки широких
трудящихся масс, разоблачив контрреволюционную роль исторически
сложившихся церковных организаций на службе капитала и
помещичьего землевладения.
Однако, пока еще революционный процесс не преобразовал
экономику миллионов крестьянских хозяйств, продолжающих
существовать в тех же условиях тяжелой зависимости от природы, в каких
они находились в течение веков, пока в городах
частнокапиталистические производственные отношения продолжают сохраняться и
даже развиваться в условиях нэпа, и пока наша школа и политико-
просветительная работа еще не в состоянии обслужить
трудящийся город, и в особенности деревню,— до тех пор расшатанные и
подорванные жизнью религиозные предрассудки будут еще долго
сохранять под собой почву. «Лишь осуществление планомерности
и сознательности во всей общественно-хозяйственной
деятельности масс,— гласит программа партии,— повлечет за собой
полное отмирание религиозных предрассудков» 1.
В настоящее время мы видим, наряду с разложением
старых церковных организаций, в частности православной церкви, и
1 См. настоящее изд., стр. 420. Ред.

744
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
упадком влияния православной религии и ее церковной иерархии
(размеры которого, однако, ни в коем случае не следует
преувеличивать, в особенности по отношению к деревне), значительный
рост некоторых сект, верхушки которых идейно связаны с
известными элементами европейской и американской буржуазии.
При этих условиях работа партии по окончательному
разрушению религиозных верований во всех видах среди рабочих и
крестьянских масс неизбежно приобретает прежде всего характер
углубленной систематической пропаганды, наглядно и убедительно
вскрывающей каждому рабочему и крестьянину ложь и
противоречие его интересам всякой религии, разоблачающей связь
различных религиозных групп с интересами господствующих классов и
ставящей на место отживающих остатков религиозных
представлений ясные научные взгляды на природу и человеческое общество.
При этом, как сказано в партийной программе, необходимо
заботливо избегать всякого оскорбления чувств верующих, ведущего
лишь к закреплению религиозного фанатизма. Нарочито грубые
приемы, часто практикующиеся в центре и на местах,
издевательство над предметами веры и культа взамен серьезного анализа и
объяснения не ускоряют, а затрудняют освобождение трудящихся
масс от религиозных предрассудков.
Одной из основных и насущных задач нашей партии в области
антирелигиозной пропаганды и агитации является издание
соответствующей литературы как научно-популярной, так и, в
особенности, литературы, серьезно освещающей историю, и
происхождение религии.
Констатируя значительные успехи в этой области, нужно,
однако, подчеркнуть, что большинство выпущенной литературы
не может удовлетворить массового читателя. Необходимо издание
брошюрок и листовок, доступных для среднего рабочего или
крестьянина, которые в понятной для него форме давали бы ответы на
вопросы происхождения мира, жизни и сущности человеческих
отношений, которые бы разоблачали контрреволюционную роль
религии и церкви, в особенности церкви российской, ее
происхождение, эволюцию, позицию по отношению к классовому государству
и освободительному движению пролетариата и крестьянства в
различные моменты, а также физиономию и классовую подоплеку
различных сект, имеющих влияние на народные массы. Принимая
во внимание, что 30-миллионное мусульманское население Союза
Республик до сих пор почти в неприкосновенности сохранило
многочисленные, связанные с религией средневековые предрассудки,
используемые для контрреволюционных целей, необходимо
выработать формы и методы ликвидации этих предрассудков,
учитывая особенности различных национальностей.
В системе развивающейся массовой пропаганды, которую
применяет партия во все более и более широком масштабе, необхо-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
745
димо уделить особое внимание и место антирелигиозной массовой
пропаганде в форме живых и понятных лекций, при тщательном
подборе лекторов, с привлечением к чтению этих лекций
специалистов, естественников, материалистов. Надлежит озаботиться
выработкой особых методов антирелигиозной пропаганды в зависимости
от социальной среды аудитории.
С этой задачей партия сможет справиться, если сумеет в
ближайшее время организовать широкую подготовку своих
агитаторов и пропагандистов в области борьбы с религией, используя для
этой цели все виды советско-партийного просвещения, начиная с
комуниверситетов. Необходимо по всей линии компросвещения
ввести специальные курсы по происхождению, развитию и
истории религии, религиозных верований, культов и религиозных
церковных организаций, прорабатывая эти курсы в тесной связи с
изучением человеческого общества и классовой борьбы
эксплуататоров с эксплуатируемыми и с разоблачением многообразных
фактических связей капитала с религиозной пропагандой. Наряду с
программами политических антисоветских партий, нужно
знакомить слушателей совпартшколы с физиономией и деятельностью
различных религиозных организаций, пытающихся оказать
влияние на рабочие и крестьянские массы в ущерб Коммунистической
партии. Вводя антирелигиозное просвещение в общую систему
компросвещения школьного, необходимо в то же время всячески
поддерживать как в стенах коммунистических учебных
заведений, так и вне их специальные антирелигиозные кружки и
семинарии, при условии компетентного партийного руководства их
работой.
Приступая к постановке систематической антирелигиозной
пропаганды и агитации, как одного из действительных средств
расширения партийного влияния на широкие трудящиеся массы,
партия не должна забывать, что вся наша антирелигиозная
агитация и пропаганда не сумеют затронуть народной толщи до тех пор,
пока не сдвинется окончательно с мертвой точки работа по
школьному просвещению трудящихся масс города и деревни в духе
научного материалистического естествознания и пока значительное
большинство деревенского населения будет оставаться
неграмотным. Только соответствующая организация школы и подготовка
школьного учителя, распространение широкой сети политико-
просветительных учреждений, прежде всего изб-читален,
систематическое и планомерное снабжение деревни советской газетой и
книжкой и полная и окончательная ликвидация неграмотности,
наряду с успехами Советской власти в деле поднятия сельского
хозяйства и промышленности, создадут почву для окончательного
и полного искоренения религиозных предрассудков в умах
десятков миллионов граждан республик.

746
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
О РАБОТЕ РКП В ДЕРЕВНЕ
Созданные новой экономической политикой хозяйственные
отношения, затрудняя развитие значительной части маломощных
крестьян и вызывая обеднение другой их части, приводят к тому,
что начинают подниматься преимущественно средние и
зажиточные хозяйства. Начинает оформляться кулачество в лице хозяйств,
увеличивающих свою мощь путем сдачи в кредит
сельскохозяйственного инвентаря, семян и скота на тяжелых, ростовщических
условиях, взятия земли в аренду или путем торговли, путем
производства и продажи самогона и т.п. С развитием
социально-экономических отношений, создаваемых новой экономической
политикой, удельный вес кулачества все более и более растет.
Своеобразие создающихся в деревне отношений заключается
в том, что они складываются в Советском государстве при наличии
пролетарской власти. Поскольку кооперирование крестьянства
является на целый исторический период важнейшей экономической
задачей Советского государства, определяемой процессом развития
капитализма в деревне при наличии власти пролетариата и
государственной собственности на землю и основные орудия
производства, в области экономической выдвигается на первое место работа
партии и Советского государства по усилению всех видов
кооперации, организации кредита крестьянству, с обеспечением интересов
мелкого крестьянства, составляющего огромное большинство
крестьянской массы, создание простейших форм хозяйственного
сотрудничества крестьян и т. и.
Важнейшим условием успеха в экономической области является
систематическая работа над улучшением и исправлением
советского аппарата, в особенности работающего в крестьянских массах или
соприкасающегося с крестьянскими массами, наряду с культурно-
политической и партийной работой в деревне, поднимающей
крестьянство на ту степень грамотности, сознательности, умения
культурно хозяйничать, которая дает возможность осуществления
социализма в такой по преимуществу крестьянской стране, как
наша.
Советский аппарат, несмотря на то, что он представляет
наилучшую форму обеспечения интересов рабочего класса и крестьянства,
будучи заполнен человеческим материалом, доставшимся
Советской республике от буржуазно-царистского прошлого, не может не
носить глубочайших его следов. При наличии огромного процента
неграмотных, при низком культурном уровне страны этот аппарат
в силу своего бюрократического извращения не может полностью
развернуть своего значения главного передаточного механизма от
партии к крестьянским массам.
Волостной и сельский аппарат Советской власти в значительной
части заполнен теми элементами деревенской полуинтеллигенции,

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
747
которые исстари были связаны преимущественно с зажиточными
слоями деревни и которые приносят и в советский аппарат навыки
крепостнической грубости, презрения к крестьянину и его нуждам,
высокомерного пренебрежения к его темноте, неграмотности,
неумению разобраться в советском аппарате.
Важность работы по переделке советского аппарата
усугубляется тем, что: а) слабость советского аппарата в деревне, вызывая
поглощение сил партийной организации проведением советских
мероприятий, вносит дезорганизацию в партийный аппарат и
превращает зачастую партийные организации в деревне в аппарат
преимущественно непосредственного администрирования; б) с новой
экономической политикой выявляется увеличение связей
буржуазии города с зажиточными слоями деревни, в деревне начинает
восстанавливаться слой торговцев, непосредственно связанных с
городской буржуазией, возникает ряд экономических
организаций, сравнительно легко доступных проникновению более
зажиточных элементов, и все это в целом облегчает проникновение
буржуазного влияния на советский аппарат и усиление связи его
с деревней.
I. В области экономической
1. По линии кооперативной работы необходимо подчеркнуть,
что основной задачей партийной работы в кооперации на данный
период являются не организационные перестройки, а
сосредоточение на деловой хозяйственной работе на основе помощи
крестьянскому хозяйству, принимающему непосредственное участие в
кооперации (подбор и подготовка работников, укрепление
непосредственной связи госпромышленности с крестьянством через
кооперацию, организация товарного и денежного кредита
крестьянам через кооперативы, предоставление кооперации помощи
государства на льготных условиях, введение доступных для
маломощных элементов взносов и т. и.). Усиленную работу
необходимо вести по укреплению сельскохозяйственной и промысловой
кооперации, увеличению ее материальной мощи и обеспечению в
ней необходимого коммунистического влияния. Особенно
необходимо развить работу по вовлечению в кооперативное строительство
широких масс крестьян. Ввиду недостаточных успехов за минувший
год в области вовлечения крестьян-коммунистов в
кооперативную работу, необходимо энергичное проведение в жизнь
постановлений XI съезда о том, что: «Участие коммунистов в
сельскохозяйственных кооперативах и коллективах своего района или
общества безусловно обязательно. Равным образом обязателен для
них почин создания этих организаций, если таковых не имеется»1.
2. В связи с ростом числа безлошадных и безинвентарных
хозяйств в итоге гражданской войны и массовых разделов наем
1 См, настоящее изд., стр. 619. Ред.

748
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
лошади и аренда инвентаря возросли по сравнению с мирным
временем в значительной мере. Основным кредитором мелкого
крестьянина является его более зажиточный сосед. Патриархальные
формы кредита лошадью и инвентарем не могут, конечно, изменить его
экономической сути. На почве экономической зависимости
зажиточные получают возможность и политического подчинения себе
маломощных элементов крестьянства. Отсюда гигантская
важность вопроса о создании такого доступного мелким и
мельчайшим крестьянам государственного и кооперативного кредита,
который мог бы вклиниться в экономические отношения
крестьянства против кулака. Необходимо государственное руководство
всеми видами кредита крестьянам в целях поднятия крестьянского
хозяйства и обеспечения рационального использования кредита в
интересах крестьян. Этот вопрос тем существеннее, что условия
развития городской промышленности не позволяют надеяться на
быстрое поглощение городом или интенсифицирующимся
земледелием образующейся в деревне резервной армии, могущей в
этих условиях представить материал для противосоветского
движения и бандитизма. Организации кредита маломощным
элементам крестьянства необходимо уделить возможный максимум
и финансовых средств и партийных сил. Необходимо привлечь
к организации сельскохозяйственного кредита и средства
более зажиточных элементов крестьянства, так как такая форма
привлечения средств более зажиточных элементов крестьянства
политически менее вредна, чем прямой кредит их
маломощному крестьянству. Аппараты государственного и кооперативного
сельскохозяйственного кредита должны с успехом
конкурировать с ростовщическим кредитом зажиточного крестьянина или
торговца по гибкости и разнообразию форм кредита и сроков
оплаты.
3. Задача дальнейшего усиления начинающегося подъема
крестьянского хозяйства (дальнейшее расширение запашки и
посевов, увеличение урожайности и сельскохозяйственной продукции)
требует, наряду с прочими намеченными съездом
мероприятиями, продолжения и развития работы по подъему культурного
уровня крестьянского хозяйства. Съезд считает необходимым
дальнейшее развитие пропаганды и государственное содействие
введению более культурных приемов хозяйствования, доступных
широким крестьянским массам на данном уровне
сельскохозяйственной техники (ранние пары, борьба с вредителями,
сортировка семян, вспашка на зябь, скашивание межников и т. и.).
Особо важно государственное содействие развитию технических
и трудоемких культур, животноводства, введение улучшенных
севооборотов путем специальных льгот при взимании налогов и
оказании кредита. Однако государственное содействие и пропаганда
в этой области ни в коем случае не должны заменяться приказом

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
749
и административным воздействием. Соответственно необходимы
содействие и помощь Советского государства и партии
организации сельскохозяйственного кредита на землеустроительные,
мелиоративные работы, переселение, совместную закупку и
пользование сельскохозяйственными орудиями и скотом, организацию
товариществ по общей обработке земли, общему покосу в целях
содействия распространению самых элементарных форм
сотрудничества и кооперации крестьян.
Наше законодательство (в первую очередь налоговое) должно
учитывать классовые деления в деревне, соответственно возлагая
главные экономические тяготы на наиболее зажиточные
хозяйства. Как самые декреты и распоряжения центральных органов,
так и применение их на местах должны облегчать экономические
тяготы, падающие на маломощные хозяйства, вплоть до полного
освобождения от тех или других из них (например, от некоторых
налогов) беднейших слоев деревни.
Сельскохозяйственные товарищества, артели и коммуны
должны получать преимущественную поддержку государственных
органов, в особенности поскольку они являются хозяйственными
объединениями беднейших слоев крестьян. Подтверждая прежнюю
директиву о том, что коллективные хозяйства в деревне должны
организовываться при условии полной добровольности их членов,
партия и Советское государство должны содействовать
укреплению и улучшению хозяйства сельскохозяйственных коллективов,
как действительно культурных и экономически прогрессивных
крестьянских хозяйств.
4. С растущим применением наемного труда в деревне, в
условиях усиленного предложения труда со стороны беднейших
элементов деревни растет значение Всеработземлеса, в работе
которого соответственно необходимо выдвинуть задачу выработки
достаточно гибких форм и методов учета, организации и охраны
наемного труда в крестьянском хозяйстве. Одновременно необходимо
продолжение и всемерное развитие работы по улучшению
материального положения рабочих совхозов, лесничеств,
агрономического персонала, необходимы пересмотр и улучшение основного
состава администраторов совхозов, лесничеств, опытных станций,
ремонтных пунктов и т. и. Всеработземлес при небольшом
количестве совхозов, плохом их экономическом состоянии и тяжелом
состоянии лесного хозяйства и пестром классовом составе
работников совхозов лишь очень медленно с развитием всей этой работы
может усилить свое значение передаточного механизма партии к
крестьянству, и в первую очередь к его пролетарским и
полупролетарским слоям. Тем более необходимо систематическое
укрепление партией Всеработземлеса коммунистическими силами. Особо
существенно усиление коммунистическими силами низовых ячеек
Всеработземлеса (рабочкомов, волсекретариатов и т. и.).

750
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
II. В области советского аппарата
5. Необходимо неуклонно добиваться честной и аккуратной
работы низовых советских органов. Неаккуратная,
несвоевременная присылка распоряжения о налоге, волокита при производстве
землеустроительной работы или разборе земельной тяжбы,
трехдневная очередь при ссыпном пункте, пьянство ведущих «борьбу»
с самогоном, грубость, взятка и произвол в советском аппарате
являются оружием в руках наших классовых врагов.
Обнаружение элементов, вносящих в наш советский аппарат
навыки царистско-крепостнического режима и мешающих
укреплению союза рабочего класса и крестьянства, изгнание их из
советского аппарата, публичный суд над ними являются важнейшими
задачами партии и Советской власти, наряду с неустанной
помощью партии лучшим элементам Советской власти в низовых
аппаратах.
6. В то же время, с целью замены в советском аппарате
чуждых Советской власти элементов, необходимо провести
перегруппировку партийных сил в сторону деревни, продолжив во
всероссийском масштабе начатую в ряде мест систематическую плановую
переброску коммунистов в деревню за счет организованно
сокращаемого уездного аппарата совпартшкол и губернских городов;
направить этих коммунистов исключительно на конкретную
целевую работу (организатора ячейки, народного судьи, заведующего
избой-читальней, руководителя кооперации, секретаря
волисполкома, учителя, заведующего почтовым пунктом и в низовые
ячейки Всеработземлеса), тщательно подбирая перебрасываемых
с точки зрения их пригодности к соответствующей конкретной
работе и учитывая при этом, что такая организация, как почтовый
пункт, может быть и оружием в наших руках, и оружием наших
противников.
7. В связи с начавшимся оздоровлением хозяйственной жизни
необходимо усилить работу волисполкомов и сельсоветов в
области хозяйственного и культурного обслуживания деревни
(работа по землеустройству, переход к культурному хозяйству,
улучшение дорог, организация противопожарной охраны, ремонт
школ, организация агрономического, ветеринарного дела,
почтовой связи и т. д.). Развиваемая на основе волостного бюджета
хозяйственная и культурная работа, укрепляя базу для
вовлечения крестьян в организации, связанные с Советами (кооперация,
комвзаимопомощи и т. п.), усиливает значение Советов, как
центров хозяйственной и культурной жизни села, с одной стороны, и с
другой — облегчает обеспечение за беднотой и мелким
крестьянством руководящего значения в этих организациях. Одним из
важнейших условий осуществления этой задачи являются
тщательная проверка, подбор и укрепление низовых органов, в первую

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 751
очередь Наркомпрода и Наркомфина, с тем чтобы основная
налоговая работа проводилась специально на то предназначенными
советскими органами и аппаратами.
8. В первую очередь должен быть усиливаем волостной и
сельский аппарат власти, в особенности такой, имеющий огромное
значение узловой пункт ее, как секретари волисполкомов и крупных
сельсоветов. Необходимо создать вместо старого волостного
писаря, бывшего одним из основных орудий угнетения крестьянских
масс, волостного секретаря, получающего жалованье от
государства, знающего закон и помогающего, а не заменяющего в работе
волисполком, который представляет собой аппарат управления и
самоуправления, наиболее широко охватывающий вопросы
крестьянской жизни. Этот волостной секретарь, взятый из тех же
крестьян, прошедший опыт гражданской войны, с одной стороны,
и советско-партийной учебы, с другой стороны, должен быть в
каждом волостном исполкоме. Для того, чтобы избежать
подчинения волисполкомов влиянию зажиточных крестьян, необходимо
принять меры к улучшению материального положения членов
волисполкомов.
9. Существеннейшим условием улучшения советского аппарата
и усиления его роли приводного ремня к крестьянским массам
является вовлечение бывших красноармейцев, средних и особенно
маломощных крестьян, в хозяйственную советскую и культурно-
политическую работу. Эти элементы, прошедшие в Красной Армии
школу гражданской войны и революции, представляют собой
огромную культурно-организационную силу. Не создавая особых
групп содействия, путем индивидуальной связи, учета и отбора
лиц, лучше всего обученных опытом гражданской войны, путем
собраний бывших красноармейцев, в особенности маломощных,
путем делового вовлечения их в работу (кооперация, школьные
советы, крестьянские комитеты, комитеты взаимопомощи, Советы
и т. д.) необходимо добиться сплочения их вокруг партии,
стремясь, в частности, превратить комитеты взаимопомощи в
опорные пункты Советской власти и Компартии. Условия
политической, хозяйственно-культурной жизни деревни позволяют эту
работу проделать. Дело за нашими партийными организациями,
за их умением проделать необходимую работу.
III. В области партийной
10. Партийные организации в деревне должны сосредоточить
свою работу на политическом руководстве деятельностью Советов,
организации мелкого крестьянства против нарождающейся
деревенской буржуазии на базе культурной, политической и
хозяйственной работы Советской власти в деревне. Существеннейшим
условием проведения этого является постепенное освобождение

752
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партийных органов в деревне от непосредственной
административно-технической работы в области финансово-налоговой.
11. Наши крестьянские ячейки не имеют необходимых
организаторских сил как для постановки партийной работы внутри
самой ячейки, так и для постановки работы ячейки в крестьянских
массах. В течение ближайшего года необходимо дать, по меньшей
мере, половине волостных ячеек и наиболее крупным сельским,
имеющим влияние на более или менее широкую округу,
платных организаторов или секретарей ячеек, имеющих достаточный
партийно-организационный опыт внутрипартийной и массовой
работы.
12. Необходимо усилить работу по ликвидации общей,
политической и сельскохозяйственной неграмотности крестьян членов
партии в деревне. Поскольку опыт показал, что вовлечение
коммуниста-крестьянина в городскую совпартшколу затрудняется
условиями крестьянского хозяйства, необходимо приближение
партийной школы к сельской ячейке. Одной из форм этой работы,
получающей все большее распространение и значение, является
выделение для уезда групп, примерно, в 3—4 человека (один —
учитель элементарной грамоты, другой — знакомый с начатками
естествознания и агрономии, третий — могущий прочесть и
разъяснить элементарную марксистскую книжку) и направление их на
5—6 недель в волость. Важнейшей предпосылкой для удачного
проведения этой работы является создание в течение ближайших
полугода — года ряда элементарных учебников, специально
приспособленных к уровню деревенского коммуниста.
13. Совпартшколы должны дать в течение ближайших лет
несколько тысяч работников деревне, с тем чтобы каждый выпуск
школы давал часть своих курсантов деревне. Надо отдать
губернскую и уездную школу в крестьянских губерниях, по меньшей
мере, на половину-три четверти на службу деревне. Пересмотреть
программу этих совпартшкол, сжать ее теоретическую часть,
ввязать теоретическую часть с практической, выделить в программе
вопросы, связанные с хозяйственно-политической и культурной
жизнью деревни,— такова задача.
14. В работе комсомольской организации вместо
административно-командных функций необходимо выдвинуть вперед вопросы
элементарной общей и политической учебы и связи на почве учебы
с передовой крестьянской молодежью. Это особенно важно в связи
с значительным ростом комсомольских организаций в деревне.
Комсомолец в деревне должен быть грамотен, должен уметь
прочитать вслух газету и простую книжку, должен знать основные
советские законы, чтобы иметь возможность объяснить их в первую
очередь хотя бы крестьянской молодежи. Работу среди
крестьянских комсомольцев необходимо сделать одной из основных задач
партийной работы в деревне. Необходимо развить и усиливать все

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
753
доступные формы связи крестьянской и рабочей молодежи (обмен
делегациями, совместное обсуждение вопросов, экскурсии и т.д.).
IV. В области культурной
15. Одной из форм укрепления влияния рабочего класса в
деревне, приобретающей все большее политическое значение и
распространение, является шефство города над деревней.
Необходимо развить работу заводов, партийных и комсомольских ячеек,
профсоюзов, ячеек школ, военных школ по завязыванию под
непосредственным руководством партии связей, культурных и
организационных, с деревней путем посылки литературы, газет,
учебников, организации докладов, обмена делегациями и
систематических поездок в деревню, совместного обсуждения ряда
вопросов, систематического обмена партийно-советским опытом,
совместных совещаний делегаток — работниц и крестьянок и т. и.
Ближайшее 7 ноября необходимо сделать днем проверки
сделанного, дабы шефство города над деревней превратить в массовое
явление.
16. Дело культурного подъема деревни может быть сдвинуто
с места только в том случае, если для этого будут увеличены
средства за счет возможного сокращения ассигнований на
другие нужды, а в организационно-хозяйственное обслуживание
деревни будет вовлечен наиболее связанный с Советской властью
слой маломощных и средних крестьян, бывших красноармейцев.
Школьные советы существуют на бумаге, как и наблюдательные
советы при избах-читальнях и народных домах. Съезд обращает
внимание парторганизаций на необходимость улучшения и
развития дела сельскохозяйственного образования, подбора учащихся
и массового распространения сельскохозяйственных знаний.
Необходимо неуклонно продолжать и усиливать начинающуюся
работу по улучшению материального положения учительства,
усилению политической и просветительной работы в его среде и
укреплению идейных и организационных связей его с советско-
партийной общественностью.
17. Поскольку опыт распространения «Бедноты» за время нэпа
показал, что при существующем типе и цене газеты чрезвычайно
затруднительно ее массовое распространение, необходимо
поставить издание всероссийской (кроме «Бедноты») еженедельной
газеты, которая давала бы материал за неделю, была бы достаточно
дешева для того, чтобы крестьянин мог ее покупать, напечатана
достаточно крупным шрифтом, чтобы он мог ее прочитать, и
написана достаточно понятным языком, чтобы он мог ее понять. По
этому же- типу должны вестись предназначенные для крестьян
губернские и уездные газеты.
Одновременно необходимо добиться изменения работы наших
издательств, поставить издание массовой литературы для крестьян,

754
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
доступной крестьянам по цене, по вопросам естествознания,
сельскохозяйственной техники, экономики крестьянского
хозяйства, истории революционного, и в частности аграрного, движения,
советского строительства, беллетристики, экономической и
политической географии мира. Необходимо создать специальный фонд
массовой крестьянской дешевой литературы. Нужно дать в
простой советской книжке ответ на те вопросы, на которые обычно до
сих пор крестьянину дает ответ религия. Особенно важно
развитие книжной торговли в деревне, в частности использование
для этого ярмарок, базаров, кооперации, создание сети книгонош.
18. Сектантской пропаганде и поповской армии надо
противопоставить антирелигиозную пропаганду, добиться решительного
изменения ее характера, выдвинуть в ней моменты разъяснения,
воспитания, противопоставления советской школы церкви.
Необходима длительная, настойчивая, планомерная работа в
области распространения материалистического понимания явлений
природы, не допуская оскорбления религиозных чувств верующих
грубыми мерами административного воздействия и решительно
пресекая комсомольские увлечения по части закрытия церквей.
Реорганизация школы есть лучший метод антирелигиозной
пропаганды. Надо постепенно, шаг за шагом, выделить из бывших
красноармейцев и делегаток-крестьянок тех, кто может стать
организатором, руководителем школьного дела.
19. Для дальнейшего изучения опыта работы партии в деревне,
для разработки руководящих указаний в этой области и проверки
выполнения намеченной съездом работы создать комиссии по
работе в деревне при ЦК и при областных бюро.
О РАБОТЕ РКП СРЕДИ РАБОТНИЦ И КРЕСТЬЯНОК
1. XI партсъезд, положивший своей резолюцией о работе жен-
отделов конец колебаниям в партийной среде по вопросу о
сохранении женотделов наравне с другими отделами парткомов, создал
необходимые условия для углубления и усиления работы среди
работниц и крестьянок.
2. Несмотря на значительные достижения в области работы
среди женщин, необходимо отметить, что продолжающие
оставаться сложными условия этой работы при замедленном строительстве
учреждений, облегчающих положение работницы, создают
некоторую почву для феминистических уклонов. Эти уклоны могут
способствовать созданию таких специальных обществ, которые, под
флагом улучшения бытового положения женщин, на самом деле
привели бы к отрыву женской части трудящихся от
общеклассовой борьбы.
3. Партия должна в противовес этому усилить работу по
вовлечению работниц и крестьянок в партийное, советское, профес-

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
755
сиональное и кооперативное строительство, для чего необходимо
укрепить институт профорганизаторов-работниц и создать кадр
инструкторов для этой работы в органах кооперации.
Одновременно необходимо усилить работу названных организаций в деле
улучшения быта работниц, наряду с улучшением положения
рабочего класса в целом.
4. Отмечая в то же время значительную оторванность работы
среди работниц и крестьянок от общепартийной работы и
вытекающие в значительной степени отсюда недостаточное привлечение
и активность работников женотделов в общепартийной работе,
съезд предлагает парткомитетам принять меры к изживанию этих
явлений путем осуществления полного руководства парткомов
работой женотделов и укомплектования их квалифицированными
партработниками.
5. Отмечая значение делегатских собраний, как самого
существенного аппарата, соединяющего партию с широкими массами
беспартийных работниц и крестьянок, съезд обращает внимание
на необходимость укрепления его путем внесения большей
планомерности и систематизации в их работу.
6. Ввиду того, что работа партии среди трудящихся женщин
Востока, содействие их начавшемуся пробуждению имеет особое
значение и требует закрепления достигнутых результатов, съезд
обращает внимание коммунистических партий восточных
республик на необходимость усиления этой работы.
О РАБОТЕ РКСМ
За истекший год РКСМ пережил тяжелый кризис, в результате
которого в первой половине года значительно сократилось
количество членов союза. Однако, благодаря широко проведенной
экономической и политико-просветительной работе, в течение второй
половины года союз оправился, втянул в свои ряды десятки тысяч
новых рабочих, подростков и юношей, укрепил пролетарское ядро
своей организации и повысил ее возрастный состав.
Период, в который вступило сейчас развитие коммунистического
юношеского движения, определяется прежде всего исключительно
быстрым ростом союза,— тем, что состав его почти наполовину
обновился за счет новой молодежи, лишенной какого бы то ни было
революционного опыта, сознание которой оформлялось в условиях
советского быта.
В настоящее время острее чем когда-либо партия должна
поставить вопрос о подготовке нового коммунистического поколения
квалифицированных и классово-сознательных рабочих, а также
заинтересованных в строительстве Советской республики крестьян.
Наряду с этим должна быть поставлена систематическая работа по
созданию в среде нового поколения серьезной тяги к овладению

756
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
наукой и техникой. Революционная энергия и энтузиазм молодежи
должны найти для себя широкое проявление в деле достижения
успехов в области специальных знаний. Только при этих условиях
рабоче-крестьянская республика получит новые кадры
действительно красных техников, хозяйственников, профессионалистов,
кооператоров и т. д.
Все это выдвигает перед партией ряд основных задач по
отношению к РКСМ.
1. Перед партией прежде всего стоит задача — передать
новому молодняку весь опыт революционной борьбы и тщательно
его ознакомить с прошлым партии. Чрезвычайно важно в целях
революционного воспитания молодежи знакомить ее с классовой
борьбой и противоречиями в капиталистическом обществе,
считаясь с тем, что нынешнее поколение рабочего юношества начало
свою сознательную жизнь уже в условиях советского быта и мало
знакомо с обстановкой капитализма; вместе с тем, важно направить
воспитание молодежи в духе международной солидарности,
усиления информации о международном рабочем движении и т. д.
Партия должна обратить серьезнейшее внимание на создание
достаточной сети политшкол и политкружков, через которые
пропускались бы все члены союза молодежи. Этой же цели должна быть
подчинена комсомольская печать, на поддержку которой
материальными средствами и литературными силами должны обратить
внимание парторганизации.
2. Обновление состава союза ставит на очередь вопрос о
подготовке командного состава для РКСМ. Коллективы
пропагандистов, имеющие своей целью выработку руководителя для рабочей
и деревенской ячейки, должны быть всецело поддержаны
парторганизациями.
Партия должна добиться того, чтобы этот кадр комсомольцев-
пропагандистов выработался возможно быстрее. Поэтому
парторганизациям необходимо активно участвовать в закреплении сети
пропколлективов и других видов подготовки активных работников
(курсы, семинарии и т. д.), прикрепляя к каждому пропколлективу
или другому объединению активных работников союза опытного
партийца-пропагандиста.
3. Воспитательная работа деревенских ячеек союза до сих пор
правильно не организована. Между тем, более чем когда-либо,
деревенские ячейки могут быть, в связи с тем, что они вовлекают
новый кадр молодежи, использованы, как значительная опора
партийной работы в деревне. Необходимо всячески усиливать
систематическое агитационно-пропагандистское воздействие на
крестьянскую молодежь в духе политики Советской власти, поднятия
сельского хозяйства, расширения политического горизонта и
поднятия культурного уровня деревенской молодежи, обслуживания
ее литературой и т. д. Одновременно съезд считает необходимым

ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
757
всяческое втягивание деревенских ячеек РКСМ в общественную
жизнь деревни и в советское строительство, что, однако, ни в коем
случае не должно заслонять основной задачи союза в деревне —
воспитательной работы среди крестьянской молодежи.
4. Вся работа среди молодежи в условиях настоящего
относительно мирного развития должна быть построена так, чтобы
новое подрастающее поколение в своих организациях получало
не только культурную выучку, но и революционный закал. Съезд
подчеркивает также, что проведение массовых, с ярко
подчеркнутым революционным характером кампаний, рассчитанных на
активное участие в них молодежи, должно дополнять
воспитательную работу союза.
5. Широкий размах юношеского движения приводит к
численному ослаблению партийного ядра в нем. В целях обеспечения
партийного влияния внутри юношеского движения и пополнения
партии за счет рабочего юношества съезд считает необходимым
облегчить вступление в партию рабочих-комсомольцев и большее
втягивание активных работников союза в партийную жизнь,
партийные собрания и т. д.
Руководство партии союзом больше чем когда бы то ни было
должно строиться на основе практической помощи воспитательной
работе союза и усиления политического руководства им, при
обеспечении широкой самодеятельности и активности в юношеских
организациях и втягивании союза в политическую и
профессиональную работу. Подтверждая решения предыдущих партсъездов
о работе союза молодежи, съезд решительно высказывается против
сведения роли РКСМ к роли чисто культурнической организации.
6. Съезд, отмечая достижения в деле шефства РКСМ над
флотом и конным корпусом, считает необходимым всячески углубить
эту работу, усиленно подчеркивая необходимость теснейшей связи
союза молодежи с Красной Армией.
7. Усилившаяся среди рабочей молодежи тяга к спорту должна
быть использована партией как для физического оздоровления
подрастающего поколения рабочего класса, так и для усиления спайки
коммунистического союза молодежи с общей массой молодежи. На
фабриках и заводах следует объединять рабочую молодежь в
кружки физической культуры.
8. Первостепенное значение не только для РКСМ, но и для
всей партии и Советской власти, при настоящих перспективах
развития промышленности, приобретают всемерное развитие и
укрепление школ фабрично-заводского ученичества. Подготовляя
квалифицированного и классово-сознательного рабочего, они
выполняют важнейшую роль в деле восполнения рядов передового
промышленного пролетариата.
Съезд поэтому считает необходимыми всемерную поддержку
и возможное расширение сети школ фабзавуча, неразрывно

758
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
связанных с производством, усиление в них воспитательной и
прежде всего политической работы, а также улучшение
материального состояния этих школ.
9. Рост детского движения под руководством комсомола в
форме «юных пионеров» ставит перед партийными организациями
задачу всемерной помощи в развертывании этой работы.
Партийные организации должны помочь РКСМ объединить
вокруг коммунистического детского движения революционные
педагогические силы.
10. Отмечая, что подрастающая женская пролетарская и
крестьянская молодежь недостаточно втягивается в РКСМ, съезд
ставит перед РКСМ задачу — усилить работу среди женской
пролетарско-крестьянской молодежи.
11. Признавая, что государственные и профессиональные
органы должны усилить свою деятельность по обслуживанию
рабочей молодежи и тем самым разгрузить РКСМ от излишней гос- и
профработы, съезд поручает ЦК разработать формы связи и
взаимоотношений РКСМ с гос- и профорганизациями.
12. Более тесная связь партии и союза позволяет поднять
вопрос об использовании партаппарата для частичного обслуживания
работы РКСМ. Однако это ни в коем случае не должно нарушать
стройности организационной структуры РКСМ, основанной на
принципе самодеятельности и приспособленной к выдвижению
работников и развитию организационных навыков у них.
«Двенадцатый съезд РКП(б).
Стенографический отчет». 1923

ЧЕТВЕРТОЕ СОВЕЩАНИЕ ЦК РКП(б)
С ОТВЕТСТВЕННЫМИ РАБОТНИКАМИ
НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК И ОБЛАСТЕЙ
Москва. 9—12 июня 1923 г.
На совещании присутствовало 17 членов ЦК, 3 кандидата в члены ЦК,
6 членов ЦКК и 58 делегатов от национальных республик и областей.
Порядок дня: 1) Доклад ЦКК о деле Султан-Галиева; 2) Практические
мероприятия по проведению в жизнь резолюции XII съезда партии по
национальному вопросу. Докладчиком по первому вопросу был В. В. Куйбышев,
по второму — И. В. Сталин.
Решения IV совещания ЦК с ответственными работниками национальных
республик и областей являются как бы дополнением к решениям XII съезда
по национальному вопросу. (Первым подобного рода совещанием
необходимо считать состоявшийся в ноябре 1918 г. I съезд мусульман-коммунистов;
вторым — II Всероссийский съезд коммунистических организаций народов
Востока, состоявшийся в ноябре — декабре 1919 г., и третьим—совещание
коммунистов тюркских народов РСФСР, состоявшееся в январе 1921 г.)
На совещании были разоблачены группа татарских буржуазных
националистов — Султан-Галиев и др. и группа узбекских
националистов-уклонистов — Файзула Ходжаев и др. Совещание подняло ряд важнейших
вопросов партийного и советского строительства. Совещание заострило внимание
всех национальных организаций на задаче выдвижения кадров из
пролетарских и полупролетарских элементов местного населения, молодых
коммунистических организаций национальных республик и областей, на
практическом проведении в жизнь решений XII съезда партии по национальному
вопросу,
РЕЗОЛЮЦИИ СОВЕЩАНИЯ
ДЕЛО СУЛТАН-ГАЛИЕВА
Заслушав доклад ЦКК о. деле Султан-Галиева, совещание
находит:
1. Султан-Галиев, поставленный партией на ответственный пост
(членом Коллегии НКНаца), использовал свое положение и

760
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
имевшиеся у него, благодаря этому, связи с местными
работниками с тем, чтобы путем конспиративной работы и рассылки
тайной информации с явно извращенным освещением мероприятий
партии в области национальной политики создать среди
некоторых неокрепших и невыдержанных работников в республиках и
областях (как партийных, так и беспартийных) нелегальную
организацию для противодействия мероприятиям центральных
партийных органов.
2. Работу создаваемой антипартийной нелегальной
организации Султан-Галиев старался направить в сторону подрыва
доверия ранее угнетенных национальностей к революционному
пролетариату, в сторону подрыва союза между этими силами,
представляющего одно из основных условий существования
Советской власти и освобождения зависимых стран Востока от
империализма.
3. Султан-Галиев пытался расширить свою организацию за
пределы Союза Советских Республик, стремясь связаться со
своими сторонниками в некоторых восточных государствах (Персия,
Турция) и сплотить их на платформе, противопоставленной
политике Советской власти в области национального вопроса.
4. Антипартийные и объективно контрреволюционные задачи,
поставленные Султан-Галиевым, и сама логика антипартийной
работы привели Султан-Галиева к предательским поискам союза
с явно контрреволюционными силами, направленными к
свержению советского строя, что выразилось в попытке связаться с
поддерживаемым международным империализмом
бухарско-туркестанским басмачеством через одного из его вождей — Заки-
Валидова.
5. Учитывая вышеизложенное, совещание полагает, что
преступные действия Султан-Галиева по отношению к партии и ее
единству, а также по отношению к Советской республике,
подтвержденные его собственным полным признанием, ставят его вне
рядов Коммунистической партии.
6. Совещание отдает себе отчет в том, что уклон к национализму
среди части местных работников республик и областей является
реакцией против великорусского шовинизма, который нашел
свое выражение в целом ряде ошибок русских товарищей на
местах и борьба с которым составляет одну из важнейших очередных
задач партии, и что уродливым выражением этого уклона к
национализму можно было бы считать, по крайней мере в начальной ее
стадии, деятельность Султан-Галиева. Но совещание не может
вместе с тем не отметить, что антипартийная и антисоветская работа
Султан-Галиева могла бы быть предупреждена или, во всяком
случае, своевременно обезврежена партийным порядком, если бы в
восточных республиках, особенно в Татарии и Башкирии, где султан-
галиевщина получила некоторое распространение, велась самими

СОВЕЩАНИЕ ЦК РКП(б) С РАБОТНИКАМИ НАЦ. РЕСПУБЛИК 761
же местными работниками систематическая и решительная борьба
с уклоном к национализму.
7. Совещание поэтому считает, что выращивание подлинно
интернационалистских коммунистических кадров из местных
людей в республиках и областях, особенно из пролетарских и
полупролетарских элементов, достаточно гибких для того, чтобы
привлекать к советской работе все сколько-нибудь лойяльные
элементы местной интеллигенции и достаточно стойких для того, чтобы
устоять против меньшевистско-буржуазных националистических
веяний и повести решительно как борьбу с уклоном к
национализму, так и за уничтожение пережитков национального
неравенства, усиливающих этот уклон,— является также очередной задачей
нашей партии.
8. Коммунистические организации в республиках и областях
должны строжайше следить за тем, чтобы не только
организационные, но и идейные границы партии строго ограждались. Если
партийная организация должна считаться не только с национальными,
но даже и с националистическими настроениями, поскольку они
захватывают широкие народные круги, то, с другой стороны, она
не должна допускать, чтобы какая-либо часть ее растворялась в
этих настроениях. Бороться за те или иные изменения
национальной политики коммунист может не иначе, как через посредство
партийной организации и строго-партийным путем.
ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ В ЖИЗНЬ
РЕЗОЛЮЦИИ XII СЪЕЗДА ПАРТИИ ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ ВОПРОСУ
I. Общая линия партработы по национальному вопросу
Линия партработы по национальному вопросу в смысле борьбы
с отклонениями от позиции XII съезда партии должна
определяться соответствующими пунктами резолюции этого съезда по
национальному вопросу, а именно: 7 пунктом 1 раздела резолюции
и 1, 2 и 3 пунктами 2 раздела.
Одной из коренных задач партии является выращивание и
развитие из пролетарских и полупролетарских элементов местного
населения молодых коммунистических организаций национальных
республик и областей, всемерное содействие этим организациям
встать на ноги, получить действительно коммунистическое
воспитание, сплотить хотя бы немногочисленные вначале, но подлинно
интернационалистские коммунистические кадры. Лишь тогда
Советская власть будет крепка в республиках и областях, когда
там упрочатся действительно серьезные коммунистические
организации.
Но сами коммунисты в республиках и областях должны
помнить, что обстановка у них, уже в силу иного социального состава

762
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
населения, сильно отличается от обстановки в промышленных
центрах Союза Республик, что поэтому на окраинах необходимо
зачастую применять иные методы работы.
Слабость или почти полное отсутствие современной
промышленности и неизбежная медленность развития промышленности в
ближайший период передвигают по необходимости партийную работу
в сторону медленной, систематической, терпеливой
идейно-воспитательной работы лучших элементов крестьянства, кустарей и пр.
Надо помнить, что в отсталых республиках и областях только наша
партийная организация открывает для известных низовых
элементов, искренне революционных, но недостаточно развитых и
закаленных, возможность постепенно развиваться в законченных
коммунистов. Механическое перенесение сюда того классового
революционного критерия, который сложился на основе опыта
пролетарских центров, было бы в корне неверно и привело бы к прямо
противоположным результатам. Именно то обстоятельство, что
ядром РКП в целом являются закаленные рабочие промышленных
центров, позволяет партии без опасения за свою классовую
сущность применять указанный выше метод терпеливого идейно-
воспитательного действия.
Товарищи из центра, участвующие в партийной работе среди
более отсталых народностей, должны строго выдерживать тон
содействия и помощи национальным передовым элементам в их
коммунистической и советской работе, ни в каком случае не допуская
ни в действиях, ни в речах ничего, что походило бы на
присвоение себе права навязать и решать, допускать или отметать, вообще
распоряжаться, формально опираясь на авторитет центра.
В частности, здесь, в республиках и областях, стремясь
завоевать поддержку трудящихся масс местного населения, необходимо
в большей мере, чем в центральных районах, итти навстречу
элементам, являющимся революционно-демократическими или даже
просто лойяльными в отношении к Советской власти. Роль местной
интеллигенции в республиках и областях во многих отношениях
иная, чем роль интеллигенции в центральных районах Союза
Республик. Окраины настолько бедны местными интеллигентными
работниками, что каждый из них должен быть привлекаем на
сторону Советской власти всеми силами.
Коммунист на окраинах должен помнить: я — коммунист,
поэтому я должен, действуя применительно к данной среде, итти на
уступки тем местным национальным элементам, которые хотят и
могут лойяльно работать в рамках советской системы. Это не
исключает, а предполагает систематическую идейную борьбу за
принципы марксизма и за подлинный интернационализм против
уклона к национализму. Только таким образом можно будет
изжить успешно местный национализм и перевести на сторону
Советской власти широкие слои местного населения.

СОВЕЩАНИЕ ЦК РКП(б) С РАБОТНИКАМИ НАЦ. РЕСПУБЛИК 763
II. Вопросы, связанные с учреждением второй палаты ЦИК Союза
и организацией наркоматов Союза Республик
а) О составе второй палаты. Эта палата должна состоять из
представителей автономных и независимых республик (по четыре
от каждой или больше) и представителей национальных областей
(достаточно по одному от каждой). Желательно поставить дело
так, чтобы члены первой палаты, вообще говоря, не были
одновременно членами второй. Представители республик и областей
должны утверждаться съездом Советов Союза Республик. Первую
палату назвать Союзным Советом, вторую — Советом
Национальностей.
б) О правах второй палаты в отношении к первой палате.
Следовало бы установить равенство прав первой и второй палат с
сохранением за каждой из них права законодательной инициативы
и. с соблюдением условия, при котором ни один законопроект,
внесенный на рассмотрение первой или второй палаты, не может
быть превращен в закон без согласия на то обеих палат,
голосующих раздельно. Вопросы конфликта разрешаются в порядке их
сдачи в согласительную комиссию обеих палат и, в случае
недостижения соглашения — нового голосования на совместном
заседании этих последних, причем если исправленный таким
образом спорный законопроект не собирает большинства обеих палат,
дело передается на разрешение экстренного или очередного съезда
Советов Союза Республик.
в) О компетенции второй палаты. Ведению второй (так же, как
и первой) палаты подлежат вопросы, предусмотренные пунктом 1
Конституции СССР. Законодательные функции Президиума ЦИК
Союза и Совнаркома Союза остаются в силе.
г) О Президиуме ЦИК Союза Республик. Президиум ЦИК
должен быть один. Он должен выбираться обеими палатами ЦИК,
конечно, с обеспечением представительства национальностей, по
крайней мере, наиболее крупных из них. Предложение украинцев
о создании двух президиумов с законодательными функциями по
числу двух палат ЦИК взамен единого Президиума ЦИК Союза
нецелесообразно. Президиум есть верховная власть Союза,
действующая постоянно, непрерывно от сессии до сессии. Образование
двух президиумов с законодательными функциями есть
раздвоение верховной власти, что неминуемо создаст большие
затруднения в работе. У палат должны быть свои президиумы, не
обладающие, однако, законодательными функциями.
д) О количестве слитных комиссариатов. По решениям
предыдущих пленумов ЦК слитных комиссариатов должно быть пять
(Индел, Внешторг, Наркомвоен, НКПС и НКПочтель),
директивных комиссариатов должно быть тоже пять (Наркомфин, ВСНХ,
Наркомпрод, Наркомтруд, РКИ), остальные комиссариаты
совершенно автономны. Украинцы предлагают Индел и Внешторг

764
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
перевести из разряда слитных в разряд директивных, т. е. оставить
эти комиссариаты в республиках параллельно с Инделом и
Внешторгом Союза, подчинив их директивам последних. Это
предложение неприемлемо, если считать, что мы действительно образуем
одно союзное государство, могущее выступать перед внешним
миром, как объединенное целое. То же самое нужно сказать о
концессионных договорах, заключение которых должно быть
сосредоточено в Союзе Республик.
е) О конструкции наркоматов Союза Республик. Следовало бы
расширить состав коллегий этих наркоматов, введя туда
представителей наиболее крупных и важных национальностей.
ж) О бюджетных правах республик. В пределах
предоставленной республикам доли, размеры которой должны быть определены
особо, следовало бы расширить бюджетную самостоятельность
последних.
III. Меры вовлечения трудовых элементов местного населения
в партийное, профессиональное и советское строительство
а) Чистка государственных и партийных аппаратов от
националистических элементов (имеются в виду, в первую голову,
русские, а также антирусские и иные националисты). Чистка должна
производиться осторожно, на основании проверенных данных, под
контролем ЦК партии;
б) систематическая и неуклонная работа по национализации
государственных и партийных учреждений в республиках и
областях в смысле постепенного ввода в делопроизводство
местных языков, с обязательством ответственных работников изучить
местные языки. Систематическое вовлечение национальных
элементов в профессиональное и кооперативное строительство;
в) подбор и привлечение более или менее лойялъных элементов
местной интеллигенции в советские учреждения при
одновременной работе наших ответственных работников в республиках и
областях по выработке кадров советских и партийных работников
из числа членов партии;
г) устройство беспартийных конференций рабочих и крестьян
с докладом наркомов и вообще ответственных работников партии
о наиболее важных мероприятиях Советской власти.
IV. Мероприятия по поднятию культурного состояния
местного населения
а) Устройство клубов (беспартийных) и других
просветительных учреждений на местных языках;
б) расширение сети всех ступеней учебных заведений и
создание рабфаков на местных языках;
в) привлечение к работе в школе более или менее лойяльных
народных учителей местного происхождения;

СОВЕЩАНИЕ ЦК РКП(б) С РАБОТНИКАМИ НАЦ. РЕСПУБЛИК 765
г) создание сети обществ распространения грамотности на
местных языках;
д) постановка издательского дела, создание специального фонда
при ЦК по субсидированию в республиках и областях;
е) включение в общегосударственный бюджет школ первой
ступени культурно слабых национальностей.
V. Хозяйственное строительство в национальных республиках и областях
с точки зрения национально-бытовых особенностей
а) Урегулирование, а где требуется — прекращение
переселений;
б) возможное обеспечение землей местного трудового населения
за счет государственного земельного фонда;
в) доступный сельскохозяйственный кредит местному
населению;
г) усиление ирригационных работ;
д) всемерная помощь кооперации, в частности, промысловой
(в видах привлечения кустарей);
е) перенос фабрик и заводов в республики, изобилующие
соответствующим сырьем;
ж) создание ремесленных и технических школ для местного
населения;
з) создание сельскохозяйственных курсов для местного
населения.
VI. О практических мерах организации войсковых частей
Нужно теперь же приступить к созданию военных школ в
республиках и областях для выработки в известный срок
командного состава из местных людей, могущего послужить потом ядром
для организации национальных войсковых частей. При этом
понятно, что должен быть в достаточной мере обеспечен партийный
и социальный состав национальных частей, особенно командного
состава. Там, где имеются старые военные кадры из местных людей
(Татария, отчасти Башкирия), можно было бы сейчас же
организовать национальные милиционные полки. В Грузии, Армении и
Азербайджане уже имеется, кажется, по дивизии. На Украине
и в Белоруссии можно было бы теперь же создать по одной
(особенно на Украине) милиционной дивизии.
Вопрос о создании национальных войсковых частей имеет
первостепенное значение как в смысле обороны от возможных
нападений со стороны Турции, Афганистана, Польши и т. и., так и в
смысле возможного вынужденного выступления Союза
Республик против соседних государств. Значение национальных
войсковых частей с точки зрения внутреннего положения Союза

766
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Республик не требует доказательств. Надо полагать, что в связи
с этим придется увеличить численный состав нашей армии
примерно тысяч на 20—25.
VII. Постановка партийно-воспитательной работы
а) Создать школы политграмоты на родном языке;
б) создать марксистскую литературу на родном языке;
в) иметь хорошо поставленную периодическую печать на
родном языке;
г) расширить деятельность Университета народов Востока
в центре и на местах, обеспечив этот Университет материально;
д) основать партийный дискуссионный клуб при Университете
народов Востока с привлечением проживающих в Москве членов
Центрального Комитета;
е) усилить работу в союзе молодежи и среди женщин в
республиках и областях.
VIII. Подбор партийных и советских работников
с точки зрения проведения в жизнь резолюции XII съезда
по национальному вопросу
Необходимо привлечь в учраспред, агитпроп, орготдел,
женотдел и инструкторский аппарат ЦК определенное количество
националов (по два или по три), с тем чтобы с их помощью
облегчить текущую партработу ЦК на окраинах и производить
правильное распределение партийных и советских работников по
республикам и областям в духе обеспечения линии XII съезда РКП по
национальному вопросу. Необходимо, кроме того, допускать
некоторые отступления от принятых норм, могущие облегчить
вступление в партию и выдвижение в руководящие органы партии
местных пролетарских и полупролетарских элементов национальных
республик и областей.
«Известия ЦК РКП (б)» № 5,
июнь 1923 г.

ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК и ЦКК
СОВМЕСТНО С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
10 ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ
Москва. 25—27 октября 1923 г.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК совместно с представителями 10
парторганизаций обсудил вопрос о внутрипартийном положении и заклеймил
антипартийное фракционное клеветническое выступление Троцкого от 8
октября 1923 г., которое являлось сигналом к объединению всех оппозиционных
группировок для борьбы против партии, против ленинизма. Пленум
заклеймил состряпанную Троцким платформу, которая называлась заявлением
46 оппозиционеров. В борьбе против Коммунистической партии объединились
все оппозиционные группировки — троцкисты, децисты, остатки «левых
коммунистов» и «рабочей оппозиции». В своем заявлении они пророчили тяжелый
экономический кризис и гибель Советской власти и требовали, как
единственного выхода из положения, свободы фракций и группировок,
запрещенных X съездом по предложению В. И. Ленина.
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЛЕНУМА
О ВНУТРИПАРТИЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Пленумы одобряют полностью своевременно намеченный
Политбюро курс на внутрипартийную демократию, а также
предложенное Политбюро усиление борьбы с излишествами и
разлагающим влиянием нэпа на отдельные элементы партии.
Пленумы поручают Политбюро сделать все необходимое для
ускорения работ комиссий, назначенных Политбюро и
сентябрьским пленумом: 1) комиссии о «ножницах», 2) о заработной плате
и 3) о внутрипартийном положении.
Политбюро должно по разработке необходимых мер по этим
вопросам начать немедленно проводить их в жизнь и сделать об
этом доклад на следующем пленуме ЦК.
Пленумы ЦК и ЦКК с представителями 10 парторганизаций
признают выступление Троцкого в переживаемый международной

768
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
революцией и партией ответственнейший момент глубокой
политической ошибкой, в особенности потому, что нападение Троцкого,
направленное на Политбюро, объективно приняло характер
фракционного выступления, грозящего нанести удар единству партии и
создающего кризис партии. Пленумы с сожалением констатируют,
что Троцкий для постановки затронутых им вопросов выбрал путь
обращения к отдельным членам партии вместо единственно
допустимого пути — предварительной постановки этих вопросов на
обсуждение коллегий, членом которых состоит Троцкий.
Путь, избранный Троцким, послужил сигналом к фракционной
группировке (заявление 46-ти).
Пленумы ЦК и ЦКК и представители 10 парторганизаций
решительно осуждают заявление 46-ти, как шаг
фракционно-раскольничьей политики, принявший такой характер хотя бы и помимо воли
подписавших это заявление. Заявление это грозит поставить всю
жизнь партии на ближайшие месяцы под знак внутрипартийной
борьбы и тем ослабить партию в момент, наиболее ответственный
для судеб международной революции.
(Принято 102 против 2, при 10
воздержавшихся.)
«Тринадцатая конференция РКП (б),
Бюллетень». 1924

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 14—15 января 1924 г.
14—15 января состоялся пленум Центрального Комитета РКП,
в работах которого приняли участие также члены и кандидаты
Центральной контрольной комиссии и два представителя от ЦКК
Украины.
Главнейшими пунктами порядка дня Пленума были вопросы:
1. Об очередных задачах экономической политики.
2. Об очередных задачах партстроительства.
3. Об итогах дискуссии и о дискуссионном листке.
4. О международном положении и ряд вопросов, связанных с
партийной конференцией.
Пленум ЦК подвел итоги партийной дискуссии, причем ряд
выступавших членов ЦК, работающих на местах, в резкой и
категорической форме осудили линию оппозиции (Троцкого, Радека,
Пятакова и др.) о легализации в партии фракций и группировок, о
противопоставлении аппарата партии и т. и.
По вопросу об очередных задачах
партстроительства пленум одобрил резолюцию ЦК о
партстроительстве для внесения ее на партконференцию1. Ввиду того, что
вопросы, развитые в гл. 1-й резолюции по партстроительству
(развитие хозяйства, роль планового начала и пр.), получили свое
обоснование в резолюции по экономической политике, постановлено
исключить из резолюции по партстроительству первую ее главу,
являющуюся повторением соответствующих абзацев резолюции
по экономической политике, сохранив, однако, подпункт «в» в
качестве введения в резолюцию по партстроительству и
соответственно перенумеровав остальные главы этой резолюции 2.
1 Резолюция «О партстроительстве» была принята на совместном
заседании Политбюро ЦК и Президиума ЦКК 5 декабря 1923 г. Ред.
2 Речь идет об исключении пунктов «а» и «б» (см. настоящее изд.,
стр. 899). Пункт «в» — введение к резолюции «О партстроительстве»,
принятый на XIII партконференции (см. настоящее изд., стр. 771—772). Ред.

770
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
По вопросу об очередных задачах
экономической политики пленум одобрил резолюцию Политбюро
для внесения на конференцию 1.
Поправки Пятакова к резолюции в духе «оппозиции» пленумом
отвергнуты.
По вопросу о международном положении, где
был обсужден особенно полно и тщательно вопрос об уроках
германских событий, пленум ЦК постановил одобрить доклад по этому
вопросу к внесению на партконференцию, признал правильной линию
Политбюро, легшую в основу тезисов об уроках германских событий,
одобрил политику Политбюро, направленную к соглашению с
большинством германского ЦК, на основе сотрудничества с левой.
Пленум одобрил также постановление Политбюро от 27 декабря
1923 года о неправильном поведении Радека в германском вопросе,
констатировавшее, что:
«а) Радек держит курс целиком на поддержку правого
меньшинства ЦК КПГ и дезавуирование левого крыла партии, что
объективно грозит расколом германской компартии, между тем
как Политбюро ЦК РКП строит свою политику на поддержке
громадного большинства ЦК КПГ и сотрудничестве с левой при
критике ее ошибок и поддержке того, что у нее есть правильного, а
равно и критике грубейших ошибок правой;
б) общий взгляд Радека на ход дальнейшей борьбы в Германии
исходит из неправильной оценки классовых сил в Германии:
оппортунистическая переоценка разногласий внутри фашизма и
попытка на этих разногласиях построить политику рабочего класса в
Германии.
Ввиду всего этого ЦК поставлен в необходимость довести до
сведения ИККИ, что в данном вопросе Радек не выражает мнения
ЦК РКП».
Далее пленум указал Радеку на недопустимый в большевистской
партии пример неподчинения члена ЦК РКП постановлениям ЦК
по международным вопросам и решительно предостерег Радека
и других товарищей из «оппозиции» против перенесения в
Коминтерн фракционной борьбы, чреватой крайне вредными
последствиями для международного рабочего движения.
«Правда» № 13, 16 января 1924 г.
1 Резолюция «Об очередных задачах экономической политики» была
принята Политбюро 24 декабря 1923 г. и утверждена полностью XIII
партконференцией (см. резолюции XIII партконференции, стр. 786—802 настоящего
изд.). Ред.

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
Москва. 16—18 января 1924 г.
На конференции присутствовало 128 делегатов с решающим голосом и
222 делегата с совещательным.
Порядок дня: 1) Очередные задачи экономической политики; 2) Вопросы
партийного строительства; 3) Международное положение. Кроме обсуждения
вопросов, поставленных в порядок дня, конференция приняла резолюции:
1) Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне в партии и 2)
Приветствие ЦО — «Правде».
Конференция подвела итоги дискуссии и разоблачила антипартийную
сущность троцкистской оппозиции. Конференция в резолюции по докладу
И. В. Сталина об очередных задачах партийного строительства осудила
троцкистскую оппозицию, заявив, что в ее лице партия имеет дело с
мелкобуржуазным уклоном от марксизма. Конференция указала на необходимость
опубликовать пункт 7 принятой на X съезде по предложению В. И. Ленина
резолюции «О единстве партии». Решения конференции были одобрены
впоследствии XIII партийным съездом и V конгрессом Коминтерна.
В резолюции «Приветствие ЦО — «Правде»» конференция одобрила
позицию редакции ЦО в отстаивании ею основных идей ленинизма в ходе
дискуссии.
Исходя из задачи укрепления смычки рабочего класса с крестьянством,
конференция приняла ряд решений по вопросам экономической политики —
решения о проведении денежной реформы, организации кредита, снижении
цен на продукты промышленности и др.
Конференция осудила правооппортунистическую капитулянтскую линию
Радека и др. в событиях 1923 г. в Германии.
I. РЕЗОЛЮЦИИ КОНФЕРЕНЦИИ
О ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Объективные противоречия данной стадии переходного периода,
вытекающие из одновременного существования самых
различных хозяйственных форм, из наличности рыночных отношений,
из необходимости для государственных учреждений применять

772
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
капиталистические формы и методы практической работы, из
необходимости опираться в этой работе на еще чуждый пролетариату
персональный состав работников и т. д.,— эти объективные
противоречия сказываются в целом ряде отрицательных тенденций,
борьба с которыми должна быть поставлена в порядок дня. К
числу таких тенденций относятся: резкое расхождение в
материальном положении членов партии в связи с разницей их функций и так
называемые «излишества»; рост связи с буржуазными элементами
и идеологическое влияние этих последних; ведомственное сужение
кругозора, которое следует отличать от необходимой
специализации, и возникающее на этой почве ослабление связи между
коммунистами различных отраслей работы; опасность утери перспектив
социалистического строительства в целом и мировой революции;
отмеченная уже съездом опасность «нэповского» перерождения
части работников, по роду своей деятельности наиболее близко
соприкасающихся с буржуазной средой; наблюдающаяся
бюрократизация партийных аппаратов и возникающая отсюда угроза
отрыва партии от масс.
1. Партия и трудящиеся массы
Доверие пролетарских масс к партии возросло. Это находит
свое выражение в выборах в Советы, в развале меньшевистской и
эсеровской партий, в образовании кадра беспартийных рабочих,
активно поддерживающих партию. В то же время активные
рабочие-коммунисты, которые, естественно, должны быть связью
партии с беспартийной массой, почти целиком поглощаются
административной и хозяйственной работой и тем самым неизбежно
отрываются от производства. Поэтому, основной задачей в данной
области является вербовка новых членов партии из рабочих от
станка. Задача партийных организаций заключается в том, чтобы
именно этой категории работников уделить особое внимание,
сделать все возможное, чтобы не оторвать их от производственной
работы, помочь им поднять культурный уровень и всемерно облегчить им
возможность действительного участия во всех делах партии. Работа
по увеличению пролетарского ядра партии должна являться на
ближайшие месяцы одной из самых важных задач всех партийных
организаций. Инициатива отдельных организаций, уже
развернувших свою работу в этом направлении, должна быть
поддержана всеми промышленными органами нашей партии. Партия должна
облегчить приток новых кадров промышленных рабочих в
парторганизации и переход их из кандидатов в члены партии. Равным
образом необходимо обратить усиленное внимание на работу
среди подрастающей пролетарской молодежи.
Среди крестьянства, где вновь растут батрацкие и
полубатрацкие слои, необходимо всемерно улучшить качественный состав

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 773
деревенских ячеек, направлять их работу по руслу культурной
и политической деятельности, в частности усиливать их работу в
области содействия распространению агрономических знаний,
в области кооперации, организации сельскохозяйственного
кредита и т. и. При этом необходимы всемерная поддержка деревенской
бедноты (в частности, укрепление комнезамов на Украине) и
вовлечение батрацких элементов как в нашу парторганизацию, так и во
Всеработземлес.
Среди интеллигенции, в связи как с общими причинами, так и
с улучшением ее положения у нас, при одновременном
обнищании средних слоев в Германии, замечается общий поворот в
сторону Советской власти. Особенно важен перелом в настроении
сельского учительства и агрономического персонала, которые могут
стать одним из основных соединительных звеньев между городом и
деревней. Однако, поворот в сторону Советской власти широких
слоев интеллигенции, будучи в своей основе глубоко
положительным явлением, может иметь и отрицательные последствия, ибо
увеличивает опасность идеологического окружения коммунистов.
Борьба за идеологическую чистоту партии против
мелкобуржуазного и сменовеховского обволакивания является поэтому точно
так же одной из очередных задач партии.
2. Партия и рабочая демократия
Отрицательные явления последних месяцев как в жизни
рабочего класса в целом, так и внутри партии делают обязательным тот
вывод, что интересы партии, как в смысле успешной борьбы ее с
нэповскими влияниями, так и в смысле повышения ее
боеспособности во всех областях работы, требуют серьезного изменения
партийного курса в смысле действительного и систематического
проведения принципов рабочей демократии. Исходя из этого,
октябрьский совместный пленум ЦК и ЦКК постановил:
«Пленумы ЦК и ЦКК одобряют полностью своевременно
намеченный Политбюро курс на внутрипартийную демократию, а также
предложенное Политбюро усиление борьбы с излишествами и
разлагающим влиянием нэпа на отдельные элементы партии».
Рабочая демократия означает свободу открытого обсуждения
всеми членами партии важнейших вопросов партийной жизни,
свободу дискуссии по ним, а также выборность руководящих
должностных лиц и коллегий снизу доверху. Однако, она вовсе не
предполагает свободы фракционных группировок, которые для
правящей партии крайне опасны, ибо всегда грозят раздвоением
или расщеплением правительства и государственного аппарата
в целом.
Само собой разумеется, что внутри партии, которая
представляет собою добровольное объединение людей на определенной

774 кпсс в резолюциях
идейной и практической базе, не могут быть терпимы группировки,
идейное содержание которых направлено против партии в целом
и против диктатуры пролетариата (как, напр., «рабочая правда» и
«рабочая группа»).
Только постоянная, живая идейная жизнь может сохранить
партию такой, какой она сложилась до и во время революции, с
постоянным критическим изучением своего прошлого, исправлением
своих ошибок и коллективным обсуждением важнейших вопросов.
Только эти методы работы способны дать действительные гарантии
против того, чтобы эпизодические разногласия превращались во
фракционные группировки со всеми указанными выше
последствиями.
Для предотвращения этого требуется, чтобы руководящие
партийные органы прислушивались к голосу широких партийных масс,
не считали всякую критику проявлением фракционности и не
толкали этим добросовестных и дисциплинированных партийцев на
путь замкнутости и фракционности.
Партия ни в коем случае не может быть рассматриваема, как
учреждение или ведомство; но она также не может быть
рассматриваема, как дискуссионный клуб для всех и всяческих
направлений. Десятый съезд установил принципы рабочей демократии, но
тот же X съезд, а затем и XI и XII съезды установили ряд
ограничений в деле применения начал рабочей демократии: запрещение
фракций (см. резолюцию X съезда «О единстве партии» и
соответствующую резолюцию XI съезда); чистка партии; ограничение
приема в члены партии для непролетарских элементов;
установление партстажа для известных категорий должностных лиц
партии; утверждение секретарей вышестоящей партинстанцией
(см. Устав партии). Считая неизбежным в условиях нэпа
сохранение и впредь известных ограничений, вместе с тем необходимо на
основании уже имеющегося опыта, особенно низовых организаций,
проверить целесообразность некоторых из этих ограничений, напр.,
права утверждения секретарей вышестоящими инстанциями. Во
всяком случае нельзя допускать превращения права утверждения
секретарей в фактическое их назначение.
3. Ближайшие мероприятия по проведению рабочей демократии
В целях борьбы с извращением партийной линии, для
действительного проведения рабочей демократии и обеспечения за всей
массой членов партии возможности систематически влиять на
направление всей партийной политики, необходимо провести в
жизнь в первую голову следующие мероприятия:
а) следить за строгим проведением выборности
должностных лиц с теми ограничениями, которые указаны выше; считать
недопустимым навязывание этих лиц вопреки воле организации;

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 775
и частности, внимательно следить за проведением выборности
секретарей ячеек;
б) обязательно ставить все существенные вопросы партийной
политики, поскольку этому не препятствуют какие-либо
исключительные обстоятельства, на обсуждение ячеек и партийной массы в
целом; расширить сеть партийных дискуссионных клубов; не
прибегать к неправильным ссылкам «на партийную дисциплину»,
когда дело идет о праве и обязанности членов партии на
обсуждение интересующих их вопросов и вынесение решений;
в) обратить внимание на задачу выдвигания новых работников
снизу, в первую очередь из рабочих;
г) особое внимание обратить на усвоение правильной партийной
политики кадром товарищей, непосредственно соприкасающихся
с партийной массой;
д) ввести в практику обязательную отчетность парторганов
перед выбирающими их коллективами и перед широкой
партийной массой;
е) усилить партийно-воспитательную работу, всячески
избегая ее казенной постановки как среди всей партийной массы, так
в особенности среди комсомольцев и женщин;
ж) обратить внимание на обмен опыта работников разных
отраслей работы между собою; обязательно устраивать как при ЦК,
так и при обкомах, губкомах и укомах периодические совещания
ответственных работников всех отраслей работы;
з) усилить информацию членов партии путем печати и объездов
мест со стороны членов ЦК, ЦКК, областных и губкомитетов и
членов коллегий комиссариатов и т. и.;
и) усилить отделы партийной жизни в периодической печати;
к) войти с предложением на ближайший партийный съезд о
созыве конференций губернских и общепартийных два раза в год.
Для того, чтобы обеспечить действительное проведение всех
вышеуказанных мероприятий по осуществлению рабочей
демократии, необходимо перейти от слов к делу, предложив низовым
ячейкам, уездным, районным и губернским партконференциям при
очередных выборах систематически обновлять партийный аппарат
снизу, выдвигая на ответственные посты таких работников,
которые способны обеспечить на деле внутрипартийную демократию.
4. О контрольных комиссиях
а) Перед партией уже поставлена важнейшая задача по
улучшению нашего государственного аппарата. Эта работа требует
большого времени для того, чтобы она могла дать действительные и
ощутительные результаты. Основным условием успешности работы
контрольных комиссий и РКИ в деле улучшения и чистки
государственного аппарата является содействие им всей партии и ее

776
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
организаций, вовлечение в эту работу самих трудящихся масс.
Необходима более тесная связь контрольных комиссий с
соответствующими парткомами и более активное вынесение деятельности
контрольных комиссий и РКИ на арену общественного мнения
партии и трудящихся масс.
б) Опыт последних месяцев показал, что, помимо ЦКК,
вопросами государственного аппарата должны заняться и контрольные
комиссии на местах, в губерниях и областях, что, таким образом,
вопрос о расширении функций местных контрольных комиссий
должен быть поставлен на очередь дня.
в) Формами привлечения трудящихся к делу изучения и
улучшения государственного аппарата могут быть ячейки содействия
на предприятиях и в государственных учреждениях, формируемые
Контрольной комиссией и Рабоче-крестьянской инспекцией
совместно с профсоюзами. Партийные ячейки на предприятиях
должны быть тесно связаны с ячейками содействия РКИ и руководить
их работой через фабзавкомы.
г) Особенно важной задачей контрольных комиссий в
настоящий момент является борьба с бюрократическими извращениями
партийного аппарата и партийной практики и привлечение к
ответственности должностных лиц партии, препятствующих
проведению в жизнь принципов рабочей демократии в практике партийных
организаций (стеснение свободы высказывания на собраниях,
не предусмотренные Уставом ограничения выборности и т. д.).
д) Особое значение в настоящих условиях имеет борьба
контрольных комиссий с так называемыми «излишествами» в
государственном аппарате и со стороны отдельных руководителей его.
Деморализующее влияние отрицательных сторон нэпа на членов нашей
партии, в частности на отдельных ответственных работников,
должно встретить со стороны всей партии решительный отпор.
е) Необходимо проверить политику применения крайних
партийных репрессий (исключение из партии). По отношению к
промышленным рабочим от станка должна быть проявлена максимальная
внимательность, и крайние меры (исключение из партии) должны
здесь применяться только в действительно необходимых
случаях, т. е. когда исчерпаны другие меры партийного воздействия.
Наконец, необходимо, чтобы исключенные раньше из партии,
особенно промышленные рабочие, встречали действительно
товарищеское отношение, когда они обращаются с заявлениями об
обратном приеме в партию и когда при этом есть основание
рассчитывать на правильное выполнение ими партийных требований.
5. Парторганизация и хозработа
Величайшим и неоценимым нашим преимуществом является
тот факт, что мы в рядах нашей партии имеем участников всех ви-

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 777
дов хозяйственной работы, начиная от пролетариев у станка и
кончая наиболее ответственными ее руководителями. Все эти
работники должны и, при правильной постановке дела, могут вносить
свой чрезвычайно разносторонний коллективный хозяйственный
опыт в дело выработки действительного партийного руководства
хозяйственной работой. Необходимо обеспечить хозяйственникам в
кругу их работы достаточную самостоятельность и полную
поддержку партии. Систематическое партийное руководство отнюдь
не должно допускать дергания по случайным и второстепенным
поводам.
В этих целях необходимо приближение комячеек к
производству; отчеты и информации со стороны
хозяйственников-коммунистов должны стать регулярными; доклады должны обсуждаться
по существу, необходимо устройство систематических совещаний
коммунистов из ячеек предприятий, входящих в хозяйственное
объединение (напр., трест), и партийно-хозяйственных
конференций; представители ячеек обязаны делать доклады о таких
конференциях на своих ячейках. Необходимо гораздо более
систематически обобщать опыт и указания низовых ячеек.
в. Работа в массах и вовлечение масс в практическое строительство
Работа по вовлечению масс в практическое строительство
должна быть усилена именно ввиду опасности отрыва госаппарата от
масс. Поэтому отчетность и информация со стороны
хозяйственников должны быть проведены и по отношению к массам
(делегатские и общие собрания рабочих, фабзавкомы, беспартийные
рабочие и крестьянские конференции и т. д.).
Особое внимание должно быть обращено также и на
приближение профсоюзов к производству. Необходимо усилить влияние
профсоюзов в деле подбора и выдвигания новых людей на
хозяйственные посты, в деле контроля над работой хозорганов (громадное
значение имеет и контроль за своевременной выплатой зарплаты, ее
подходящей формой и т. д.); профсоюзы должны созывать
производственные конференции по объединениям (трестам) с участием
представителей фабзавкомов и руководителей предприятий;
профсоюзы должны давать отражение своей работы в профессиональной
прессе, которую необходимо улучшить и подкрепить.
Всемерно должен быть подкрепляем институт рабочих
корреспондентов, которых необходимо тщательно оберегать от какой бы то
ни было казенщины и бюрократизации. Партийной и советской
периодической печати поставить в обязанность максимально чутко
прислушиваться к требованиям и предложениям, идущим со
стороны масс.
При выборах в Советы рабочих и крестьянских депутатов
обращать внимание на выдвигание новых людей, проводить наряду

778
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
с партийными деловых беспартийных рабочих, втягивать этих
последних в активную работу (работа секций горсовета, совещание
отделов и исполкомов с представителями рабочих и крестьян, ячеек
содействия РКИ и т. д.).
Усилить практику беспартийных широких конференций;
способствовать росту всевозможных добровольных, самодеятельных
объединений: культурно-просветительных, спортивных и т.д., в
особенности таких, которые непосредственно затрагивают семейно-
общественный быт рабочей массы (нарпит и т. и.), обеспечивая
им возможность правильного развития.
Необходимо шире развернуть практику открытых собраний в
ячейках и на основании опыта этих открытых собраний
подбирать кадры беспартийных, активных помощников нашей партии.
(Принято единогласно.)
ОБ ИТОГАХ ДИСКУССИИ
И О МЕЛКОБУРЖУАЗНОМ УКЛОНЕ В ПАРТИИ
1. Возникновение дискуссии
Уже сентябрьский (1923 г.) пленум ЦК и еще ранее Политбюро
ЦК нашей партии, задолго до каких бы то ни было выступлений
оппозиции, поставили вопрос о необходимости оживления
партийной работы и усиления рабочей демократии внутри партии.
С одной стороны, подъем промышленности, прекративший
деклассирование пролетариата, культурный рост рабочего класса,
рост активности в среде его создавали более благоприятные
условия для действительного проведения начал внутрипартийной
демократии. С другой стороны, летние экономические конфликты, хотя
сами по себе и не имевшие угрожающего значения и по размерам
гораздо меньшие, чем это бывало в прошлом, указывали на то,
что местами связь партийных организаций с беспартийной рабочей
массой недостаточно сильна.
Центральный Комитет партии отдавал себе отчет в том, что
переход на новые рельсы должен быть совершен обдуманно, осторожно
и после серьезной подготовки. В сознании этого ЦК партии в
сентябре 1923 г. приступил к подготовительным работам в этой
области.
В это время старые оппозиционные группы и группки,
политика которых не раз уже была осуждена партией, сочли момент
подходящим для того, чтобы перейти в атаку против ЦК партии.
Рассчитав, что вопрос о внутрипартийной демократии вызовет
обостренное внимание со стороны всех членов партии, оппозиционные
группы решили поэксплуатировать этот лозунг во фракционных
целях. После сентябрьского постановления пленума ЦК РКП
появилось письмо Троцкого и вслед за ним письмо 46-ти. Эти до-

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
779
кументы давали совершенно неправильную и ультрафракционную
оценку экономического положения в стране и внутреннего
состояния партии, предрекали глубокий экономический кризис в
республике и внутренний кризис в партии, выдвигая против ЦК партии
обвинения в неправильном руководстве.
Вред этих фракционных выступлений Троцкого и 46-ти
усугублялся тем, что названные письма немедленно же стали
достоянием широких кругов членов партии, широко распространялись
в районах, среди учащейся молодежи в Москве и немедленно же
стали распространяться также по всему Союзу ССР.
Октябрьское совместное заседание пленумов ЦК и ЦКК с
участием представителей от 10 крупнейших парторганизаций
заслуженно осудило выступление Троцкого и 46-ти, как акт
фракционности, и в то же время совместные пленумы ЦК и ЦКК единодушно
одобрили инициативу Политбюро в вопросе об оживлении
внутрипартийной работы и усилении рабочей демократии. Совместные
пленумы ЦК и ЦКК постановили не выносить поднятые Троцким
и 46-ью споры за пределы ЦК, не оглашать писем Троцкого и 46-ти,
равно как и ответа Политбюро и осудившую оппозицию
большинством 102 против 2 при 10 воздержавшихся резолюцию ЦК и ЦКК.
Тем не менее, Троцкий и 46 его сторонников не подчинились
решению столь авторитетного партийного учреждения и продолжали
систематический поход против ЦК партии сначала в широких
кругах Московской организации, а затем и по всему Союзу ССР.
Политбюро, руководясь решением совместных пленумов,
приступило к выработке резолюции о внутрипартийном положении
и о рабочей демократии. Несмотря на фракционное выступление
Троцкого, большинство Политбюро сочло необходимым добиваться
соглашения с ним. В результате длительных усилий большинства
Политбюро была принята единогласно 5 декабря 1923 г. и
опубликована резолюция Политбюро и президиума ЦКК о
внутрипартийном строительстве.
Одним из наиболее спорных вопросов при выработке резолюции
Политбюро и президиума ЦКК был вопрос о фракциях. При
выработке резолюции Политбюро и президиума ЦКК Троцкий сначала
не возражал против запрещения фракций, но в то же время
настаивал на том, чтобы не была запрещена свобода группировок.
Тем не менее, удалось выработать единогласный текст, который в
вопросе о фракциях ссылался на постановление X съезда РКП.
Но оппозиция продолжала свою фракционную борьбу. В то
время как большинство ЦК и ЦКК, связанное своим собственным
постановлением о неопубликовании известных документов,
лойяльно проводило это решение, оппозиция продолжала широко
распространять свои фракционные документы. Через два дня после
опубликования единогласно принятой резолюции Политбюро и
президиума ЦКК Троцкий выступил с известным письмом под

780
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
заглавием «Новый курс», которое на деле было фракционным
манифестом, направленным против Центрального Комитета.
Появившиеся вслед за тем статьи Троцкого еще больше подчеркнули
фракционность его выступлений — так же, как и брошюра Троцкого
(«Новый курс»), появившаяся в день открытия Всесоюзной
партконференции.
С момента появления фракционного манифеста Троцкого борьба
обостряется еще больше. Оппозиция поднимает в Москве, в
особенности в военных ячейках и в ячейках вузов, небывалую еще в
истории нашей партии кампанию против ЦК, сея недоверие к ЦК
партии. По всей России оппозицией рассылаются ее представители.
Борьба принимает неслыханно острые формы. Ядром оппозиции
выступают члены бывшей группы «демократического централизма»,
боровшейся против линии партии в течение ряда лет. К этому ядру
присоединяются несколько бывших членов ЦК, не переизбранных
на X съезде РКП по предложению тов. Ленина (Преображенский,
Смирнов, Серебряков). Весь этот оппозиционный блок
возглавляется Троцким и поэтому на первых порах получает некоторый
авторитет.
2. Идейная сущность оппозиции
Важнейшие пункты разногласий громадного большинства
нашей партии с нынешней оппозицией, как выяснилось из хода
дискуссии, сводятся в основном к следующим шести пунктам:
1) Оппозиция, возглавляемая Троцким, выступила с лозунгом
ломки партаппарата и попыталась перенести центр тяжести борьбы
против бюрократизма в госаппарате на «бюрократизм» в аппарате
партии. Такая огульная критика и попытка прямого
дискредитирования партийного аппарата объективно не могут привести ни
к чему другому, как к эмансипации государственного аппарата от
влияния на него со стороны партии, к отрыву государственных
органов от партии. Тенденция к отрыву органов государства от
влияния партии появилась у Троцкого еще перед XII съездом РКП.
В настоящей дискуссии эта тенденция приняла лишь другую форму.
2) Оппозиция попыталась противопоставить партийный
молодняк основным кадрам партии и ее Центральному Комитету.
Вместо того чтобы учить молодежь тому, что партия наша должна
равняться по ее основному пролетарскому ядру, по
рабочим-коммунистам, работающим у станка, оппозиция, возглавляемая
Троцким, стала доказывать, что «барометром» для партии является
учащаяся молодежь.
3) Троцкий выступил с неопределенными намеками на
перерождение основных кадров нашей партии и тем самым попытался
подорвать авторитет ЦК, который между съездами является
единственным представителем всей партии. Троцкий не только
попытался противопоставить себя всему остальному Центральному

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 781
Комитету, но и допустил такие обвинения, которые не могли
не вызвать беспокойство в широких кругах рабочего класса и
бурный протест в рядах всей партии.
4) В вопросах экономики оппозиция проявила наибольшее
банкротство, не сумев абсолютно ничем подкрепить свои обвинения
против ЦК партии и не попытавшись даже противопоставить
политике партии сколько-нибудь систематические предложения
по вопросам хозяйства.
В критике хозяйственной политики партии у оппозиции
наметились два оттенка. Одна часть оппозиции отдает обильную дань
«левой» фразе против нэпа вообще, делая такие заявления, которые
имели бы какой-либо смысл лишь в том случае, если бы эти
товарищи предлагали отказаться от нэпа и вернуться к военному
коммунизму. Другая, гораздо более влиятельная часть оппозиции,
напротив, упрекает ЦК в том, что он недостаточно идет навстречу
иностранному капиталу, делает недостаточно уступок
империалистским державам и т. д. Эта часть оппозиции (Радек) выступила с
прямыми предложениями пересмотреть те условия, которые
партия наметила в связи с Генуэзской конференцией, и пойти на
большие экономические уступки международному империализму, в
целях усиления деловых сношений с иностранным капиталом.
Партия без всяких колебаний отклоняет обе эти ошибки.
5) Оппозиция во всех своих оттенках обнаружила совершенно
небольшевистские взгляды на значение партийной дисциплины.
Выступления целого ряда представителей оппозиции
представляют собою вопиющее нарушение партийной дисциплины и
напоминают те времена, когда тов. Ленину приходилось бороться
против «интеллигентского анархизма» в организационных вопросах
и защищать основы пролетарской дисциплины в партии.
6) Оппозиция явно нарушила постановление X съезда РКП,
запрещающее образование фракций внутри партии.
Большевистский взгляд на партию, как на монолитное целое, оппозиция
заменяет взглядом на партию, как на сумму всевозможных течений и
фракций. Эти течения, фракции и группировки, согласно «новым»
взглядам оппозиции, должны быть равноправны в партии, а ЦК
партии должен являться не столько руководителем партии, сколько
простым регистратором и посредником между течениями и
группировками. Такой взгляд на партию не имеет ничего общего с
ленинизмом. Фракционная работа оппозиции не могла не стать
угрозой единству государственного аппарата. Фракционные
выступления оппозиции оживили надежды всех врагов партии, в том
числе западноевропейской буржуазии, на раскол в рядах
Российской коммунистической партии. Эти фракционные выступления
вновь поставили перед партией со всей остротой вопрос о том,
может ли РКП, стоящая у власти, допустить образование
фракционных группировок внутри партии.

782
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Подводя итоги этим разногласиям и анализируя весь характер
выступлений представителей оппозиции, Всесоюзная
партконференция приходит к выводу, что в лице нынешней оппозиции мы
имеем перед собою не только попытку ревизии большевизма,
не только прямой отход от ленинизма, но и явно выраженный
мелкобуржуазный уклон. Не подлежит никакому сомнению, что эта
оппозиция объективно отражает напор мелкой буржуазии на
позиции пролетарской партии и ее политику. Принципы
внутрипартийной демократии начинают уже истолковываться за пределами
партии расширительно: в смысле ослабления диктатуры
пролетариата и расширения политических прав новой буржуазии.
При том положении, что РКП, воплощающая диктатуру
пролетариата, пользуется монополией легальности в стране, неизбежно,
что наименее устойчивые группы коммунистов иногда поддаются
непролетарским влияниям. Партия в целом должна видеть эти
опасности и зорко охранять пролетарскую линию партии.
Против этого мелкобуржуазного уклона необходима
систематическая и энергичная борьба всей нашей партии.
3. Положительные результаты дискуссии.
Рост активности и культурности широких слоев беспартийных
рабочих и частью трудящихся крестьян является новым фактором,
который при правильной политике партии принесет величайшую
пользу делу революции. Дабы оказаться вполне на высоте
положения, дабы иметь возможность руководить этими подымающимися
к активному строительству социализма массовыми слоями рабочих
и неимущих слоев крестьянства, сама партия должна была во что
бы то ни стало оживить и активизировать свою внутреннюю жизнь.
В этом смысле дискуссия, несмотря на мелкобуржуазные уклоны
оппозиции, принесла серьезную пользу партии.
Мелкобуржуазные ошибки оппозиции исправлены были
партией быстро и решительно. Как только началась перекличка
внутри партии, одна за другой крупнейшие пролетарские организации
РКП выступили с суровой критикой мелкобуржуазных шатаний
оппозиции и поддержкой линии Центрального Комитета. Первой,
как это бывало и прежде во время принципиальных дебатов в
партии, выступила старейшая большевистская рабочая
организация — Петроградская организация РКП. К письму Петроградской
организации полностью присоединились десятки крупнейших
пролетарских организаций Союза Республик. Резолюция Московской
губернской конференции, принятая громадным большинством
голосов, выразила столь же решительное осуждение оппозиции.
К моменту Всесоюзной партконференции вся партия в своем
абсолютном подавляющем большинстве единодушно осудила
мелкобуржуазный уклон.

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 783
В результате дискуссии основное ядро партии сплотилось еще
больше. Рабочие ячейки по всему Союзу Республик, не колеблясь
ни минуты, сразу же дали самый решительный отпор ошибкам
оппозиции. Партийный молодняк, впервые наблюдающий острые
споры внутри партии, получил возможность на живом примере
увидеть, что такое действительный большевизм. Наиболее близкая
к фабрично-заводской жизни коммунистическая молодежь из
комсомола без колебаний поддержала основную линию партии.
Колебания части учащейся молодежи в вузах — явление
преходящее. При надлежащей разъяснительной работе со стороны
партии эти колебания скоро будут изжиты.
Повысилась активность и сознательность всех членов партии.
По-новому поставлены серьезные хозяйственные и партийные
вопросы, которые будут прорабатываться партией в течение
ближайшего периода.
С особенной остротой подчеркнуто было стремление всей партии
к обеспечению партийного единства. Малейший намек на
возможность угрозы раскола вызывал и вызывает самый острый и бурный
протест со стороны всей массы членов партии. Партия
политически уничтожит всякого, кто покусится на единство партийных
рядов. Партийное единство обеспечено больше, чем когда бы то
ни было.
4. Практические выводы
Учитывая все положение вещей в партии, Всесоюзная
партконференция считает необходимым:
1) Увеличить во что бы то ни стало количественно пролетарское
ядро партии и удельный вес его во всей политике партии. В
течение ближайшего года необходима усиленная вербовка в члены
партии рабочих от станка с тем, чтобы из числа коренных
пролетариев привлечь в ряды РКП не менее, чем 100 тыс. новых членов.
Для этого необходимо всемерно облегчить рабочим вступление в
партию. В то же время на этот же период должен быть
окончательно закрыт прием в партию для всех непролетарских
элементов. Внутри партии должна вестись систематическая пропаганда в
том смысле, что вся партия должна равняться по своему
основному рабочему ядру.
2) Для лучшего укрепления связи партии с беспартийными
необходимо добиться того, чтобы во всех Советах и во всех советских
органах беспартийным рабочим было предоставлено не на словах,
а на деле достаточно серьезное представительство. Центральный
Комитет партии должен строжайше следить за проведением в
жизнь этого решения и решительно призывать к порядку те
местные организации, которые нарушают его.
3) Партийные организации должны повести особенно
заботливую разъяснительную работу среди тех ячеек, которые в истекшей

784 кпсс в резолюциях
дискуссии в той или другой мере колебались в вопросе партийной
линии. Разъяснение, разъяснение и еще раз разъяснение — вот
главная задача, ложащаяся прежде всего на плечи основного
кадра партии.
4) Особенное внимание должно быть посвящено
разъяснительной работе среди молодежи. При недостатке материальных средств
партия должна предпочесть иметь меньший контингент учащихся,
но зато улучшить материальное положение учащихся и усилить
качественную сторону работы в вузах. Необходимо принять особые
меры для того, чтобы обеспечить правильность партийного
руководства работой среди молодежи. Партия не может допустить
лести по адресу молодежи, но она не должна допускать также
системы окриков и бюрократической опеки. Терпеливое
разъяснение основ ленинизма одно только может достигнуть цели.
5) Одной из важнейших задач является поставить на должную
высоту изучение истории РКП и, прежде всего, основных фактов
борьбы большевизма с меньшевизмом, роли отдельных фракций и
течений во время этой борьбы, в особенности тех эклектических
фракций, которые пытались «примирить» большевизм с
меньшевизмом. Центральный Комитет партии должен принять ряд мер
для того, чтобы поставить на должную высоту издание
надлежащих учебников по истории РКП, а также сделать обязательным
преподавание истории партии во всех партшколах, вузах,
кружках и т. д.
6) По образцу крупнейших пролетарских организаций
необходимо создать во всех наших организациях кружки по изучению
ленинизма, взяв, как основное пособие, прежде всего собрание
сочинений тов. Ленина и обеспечив надлежащее руководство этими
кружками.
7) Необходимо укрепить надлежащими силами ЦО партии
(«Правду») с тем, чтобы он имел возможность систематически
разъяснять основы большевизма и вести кампанию против всех уклонов
от него.
8) Текущую дискуссию со страниц «Правды» в настоящий
момент перенести на страницы специального «Дискуссионного
Листка» при «Правде».
9) Свобода обсуждения внутри партии ни в коем случае не
означает свободы подрыва партийной дисциплины. Центральный
Комитет партии и все партийные центры на местах должны немедленно
принять самые суровые меры для охраны железной
большевистской дисциплины всюду, где ее пытаются колебать.
10) Против распространения непроверенных слухов и
запрещенных к распространению документов и аналогичных приемов,
являющихся излюбленным методом беспринципных групп,
заразившихся мелкобуржуазными настроениями, должны быть
приняты решительные меры вплоть до исключения из партии.

11) Необходима лучшая постановка информации о деятельности
ЦК и внутрипартийной жизни вообще. С этой целью
стенографические отчеты о заседаниях пленумов ЦК должны рассылаться
всем членам и кандидатам ЦК и ЦКК, а также обкомам и
губкомам 1. В «Правде», в «Известиях ЦК» и других газетах в центре и
на местах должен быть широко поставлен отдел партийной жизни.
При ЦК партии должен быть создан специальный
информационный отдел.
12) Особенное внимание должно быть посвящено правильной и
здоровой постановке партийной работы в армии. За попытки вести
фракционную «работу» в рядах Красной Армии партия должна
карать особенно сурово.
13) Конференция считает вполне целесообразным вновь
полностью и безоговорочно присоединиться к решению X съезда РКП,
запретившего фракционные группировки. Конференция считает
нужным предложить XIII съезду РКП подтвердить это решение
от имени высшего органа партии.
14) Конференция предлагает ЦК опубликовать до сих пор еще
не опубликованный пункт 7 резолюции об единстве, принятой по
предложению тов. Ленина X съездом РКП, дающий право
совместному заседанию ЦК и ЦКК 2/3 голосов перевести из членов в
кандидаты или даже исключить из партии любого члена ЦК, в случае
нарушения партдисциплины или «допущения фракционности» 2.
15) Конференция не может пройти мимо решения последней
Московской губернской конференции, доведшей до сведения всей
партии, что в Москве создалась фракционная группировка,
подрывающая единство партии. Конференция полагает, что ЦК партии
и ЦКК должны немедленно же принять самые решительные меры,
вплоть до исключения из партии, против тех, кто в главном
политическом центре СССР пытается внести раскол в ряды партии.
Считая всероссийскую дискуссию по обсуждавшимся до сих
пор вопросам законченной, конференция призывает все партийные
организации перейти к деловой работе. Основной предпосылкой
дальнейших успехов пролетарской революции является
незыблемое единство РКП—руководящей партии пролетарской диктатуры.
Единство партии является основным достоянием пролетарского
авангарда. Единство РКП необходимо охранять, как зеницу ока.
Всесоюзная партконференция убеждена, что ЦК партии, вокруг
которого, как показал исход дискуссии, вновь и вновь сплотилась
вся партия, будет твердо охранять это единство 3. (Принято
всеми против трех.)
1 Слова «а также обкомам и губкомам» добавлены при утверждении
резолюций XIII конференции пленумом ЦК РКП(б) от 29, 31 января (см. настоящее
изд., стр. 807). Ред.
2 См. этот пункт на стр. 529—530 настоящего изд. Ред.
3 Пленумом ЦК к концу резолюции об итогах дискуссии внесено
дополнение (см. настоящее изд., стр. 807). Ред.
ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 785

786 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
При решении очередных вопросов хозяйственной политики
партия должна исходить из своей основной для данного исторического
периода задачи: осуществления на деле союза пролетариата и
крестьянства, смычки города и деревни, национализированной
промышленности и крестьянского хозяйства.
Только правильное решение вопросов, возникающих в области
отношений рабочего класса и крестьянства, способно окончательно
укрепить экономическую основу диктатуры пролетариата и
обеспечить ее от каких-либо потрясений,
ХII съезд партии в своей резолюции об организации
промышленности специально выдвинул и подчеркнул указание на то, что
темпу развития нашей государственной промышленности
поставлены объективные рамки, определяемые состоянием крестьянского
хозяйства, и что тщательное согласование всей хозяйственной
политики с уровнем развития крестьянского хозяйства составляет
важнейшую задачу, неправильное решение которой неизбежно
влечет гибельные последствия не только в экономической, но и в
политической области. Только коренное изменение нынешней
политической и экономической обстановки в промышленных странах
Европы могло бы серьезно ослабить непосредственную зависимость
государственной промышленности от состояния крестьянского
хозяйства и создать условия более быстрого перехода к
господству социалистического хозяйства.
Резолюция XII съезда гласит: «Сельское хозяйство, несмотря на
то, что оно все еще находится у нас на низком техническом уровне,
имеет первенствующее значение для всей экономики Советской
России... Наша партия в то же время не должна ни на минуту
забывать или хотя бы упускать из виду при оценке любого своего шага
фактически преобладающего значения крестьянского хозяйства.
Не только игнорирование, но и недостаточно внимательное
отношение к этому обстоятельству было бы чревато неисчислимыми
опасностями как в области экономической, так и в области чисто
политической, ибо неизбежно подрывало бы или ослабляло бы
тот союз пролетариата и крестьянства, то доверие крестьянства к
пролетариату, которые для данного исторического переходного
периода являются одной из самых основных опор диктатуры
пролетариата, и охрана и укрепление которых являются основным
условием устойчивости Советской власти, а следовательно, и
основной задачей партии»1.
Эти систематические указания партии не получили до сих пор
полного отражения в практике наших хозяйственных органов.
Далеко не в достаточной мере было усвоено, что необходимость
установления возможно более широкого обмена между городом и
1 См. настоящее изд., стр. 687, 688. Ред.

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
787
деревней была основной причиной перехода к новой экономической
политике и что при нэпе дело снабжения крестьянства продуктами
государственной промышленности является основной
экономической задачей.
Переживаемые нами хозяйственные затруднения (кризис сбыта)
в значительной степени объясняются недостаточным учетом этих
указаний партии на роль и значение крестьянского хозяйства и на
особенности, вытекающие из задачи осуществления диктатуры
пролетариата в стране с преобладающим крестьянским населением.
Задача партии в дальнейшем должна заключаться в том, чтобы
систематически и внимательно проводить указанную выше политику
в области отношений между городом и деревней, не допуская
экономически и политически вредных отклонений в сторону
недооценки значения крестьянского хозяйства в общей экономической
структуре страны.
На основе несоответствия между темпом восстановления
крестьянского хозяйства, с одной стороны, и госпромышленности —
с другой, в условиях свободного товарооборота возникли явления
кризиса последнего времени. Этот кризис характеризуется
расхождением между непомерно высокими ценами на изделия
промышленности и низкими ценами на продукты сельского хозяйства.
Промышленность, выросшая на основе городского рынка,
способного уплачивать более дорогие цены, не смогла в момент
реализации урожая сбыть свои товары менее платежеспособному массовому
потребителю — крестьянству. С другой стороны, крестьянство
не нашло достаточно широкого внутреннего и внешнего рынка
для выгодной продажи хлеба, чем определилась низкая цена на
последний.
Обострению кризиса сбыта способствовали: недостаточное
развитие торговых отношений, политика высоких цен синдикатов,
высота накладных расходов как в промышленности, так особенно
и в области торговли, слабое развитие денежного хозяйства, а
также система двух валют, при которой крестьянство наиболее
страдало от обесценения совзнаков.
В результате упорной работы истекший год дал несомненные
успехи в деле восстановления промышленности и транспорта и
большее количество товаров, произведенных в госпромышленности,
чем когда бы то ни было за время Советской власти. С другой
стороны, крестьянство, несомненно, увеличило свою запашку, в
известной мере подняло свое хозяйство, усилило производство
специальных культур и, благодаря замене натурального налога в большей
части его денежным, имело в своем распоряжении, несмотря на
пониженный сравнительно с прошлым годом урожай, большее
количество хлебных запасов.
Таким образом, нынешний кризис отнюдь не может быть
уподоблен тем кризисам бестоварья и бесхлебья, которые страна

788
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
переживала в 1919—1920—1921 годах. Основные элементы
народного хозяйства в целом (количество производимого угля, нефти,
металла, хлопка, остающегося в руках крестьянства хлеба и пр.),
несомненно, возросли. Кризис явился результатом несоответствия
между этими отдельными отраслями народного хозяйства и, в
первую очередь, неумения нашей госпромышленности и торговли
проложить себе дорогу к крестьянскому массовому рынку,
I
Сельское хозяйство
Небольшая емкость и низкая платежеспособность
крестьянского рынка, как и высокая себестоимость продуктов городской
промышленности, отражают в себе результаты длительного периода
внешних и внутренних войн. Понижение цен на
сельскохозяйственные продукты есть явление мировое, приведшее в
капиталистических странах, например, в Америке, к простому уничтожению
(сожжению) громадных количеств хлеба для искусственного
повышения цен. Городское и промышленное население СССР
не представляет достаточного рынка для крестьянского хозяйства.
Крестьянский хлеб может повыситься в цене в первую голову в
результате завоевания им иностранных рынков. Уже в прошлом
году это обстоятельство было учтено партией, которая установила
необходимость всемерного развития экспорта продуктов сельского
хозяйства за границу. За прошлый год было вывезено 40 млн.
пудов хлеба, в этом же году, как важнейшая задача экономической
политики, поставлен вывоз до 250 млн. пудов хлеба.
Но успешная борьба крестьянского хлеба на заграничном
рынке требует приспособления сельского хозяйства к условиям этого
рынка. Партия поставила на очередь дня помощь крестьянству в
деле повышения технического уровня его хозяйства, введения
более интенсивных культур, увеличения оборотных средств
крестьянского хозяйства, обновления его инвентаря и пр.
В первую очередь должна быть улучшена организация
государственных хлебных закупок и государственного экспорта,
понижены накладные расходы в этой области, максимально сокращены
роль и доходы в хлебной торговле всякого рода посредников и
скупщиков.
Советская власть может и должна притти на помощь
крестьянству также усилением его оборотных средств путем: а)
организации дешевого сельскохозяйственного кредита (организация
Сельскохозяйственного банка); б) предоставления крестьянству на
условиях льготного кредита сельскохозяйственных орудий и
машин; в) поддержки сельской кооперации и т. д. Во всех своих
мероприятиях по отношению к крестьянству партия должна исходить
из необходимости всемерной помощи беднейшим и средним слоям

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
789
крестьянства, в частности товариществам для общественной
обработки земли, в целях их освобождения из-под кулацкого засилья.
При этом особое внимание должно быть обращено на обеспечение
интересов отсталых народностей в отдельных окраинных областях
и республиках.
Крестьянское хозяйство является основной базой для
восстановления промышленности, а следовательно, и для роста рабочего
класса, так как крестьянский рынок является основным массовым
рынком для изделий промышленности. Крестьянское хозяйство,
с другой стороны, является основным поставщиком сырья для
нашей промышленности. Поэтому возможно большая поддержка
крестьянского хозяйства требуется не только общими интересами
Советской власти, но и интересами быстрейшего развития самой
промышленности.
II
Государственная промышленность
Только развитие национализированной крупной
промышленности создает незыблемые основы пролетарской диктатуры.
Исходя из этого, XII съезд партии дал точные указания на меры,
которые должны быть приняты и систематически проводимы партией
для укрепления и развития нашей государственной
промышленности.
Государственная промышленность за истекший год
значительно развилась, увеличила свою продукцию и улучшила качество
товаров, причем рост производства шел из месяца в месяц без
резких колебаний и скачков.
Темп развития крупной государственной промышленности за
истекший год несколько превышал темп развития сельского
хозяйства и промышленности мелкой и кустарной. (Если взять всю
продукцию крупной промышленности, то сравнительно с 1921 г. она
увеличилась почти вдвое. Общая сумма продукции
государственной промышленности возросла до 35% довоенной, в то время
как в предшествующий год она составляла лишь 20—22%
последней.)
В частности успехи, достигнутые в области топливного
хозяйства, обеспечивают возможность дальнейшего восстановления
остальных отраслей промышленности. Транспорт находится в таком
состоянии, когда он без особых затруднений способен
удовлетворять все предъявляемые к нему народным хозяйством требования.
Вместе с тем необходимо констатировать ряд успехов, достигнутых
в деле организации производства на фабриках и заводах и
организации промышленности в целом.
Однако, переживаемый кризис вскрыл и в этой области ряд
нездоровых явлений, устранение которых является очередной
задачей партии.

790
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В погоне за покрытием убытков, понесенных промышленностью
за первый год нэпа, ряд хозорганов неправильно применил
директиву XII съезда о необходимости стремиться к прибыльности и
чрезмерно поднял цены до уровня, доступного лишь более
платежеспособному рынку. Высокие цены на товары наткнулись на
низкую платежеспособность массового крестьянского рынка. Товары
остались непроданными и не только не принесли промышленности
ожидаемых прибылей, но и поставили ее предприятия перед
угрозой неплатежей и сокращения производства.
Возникшие в борьбе за овладение рынком и установление
единых цен синдикаты явились непосредственными проводниками
этой политики высоких цен. Эта политика явилась несомненным
результатом неправильного использования монопольной
организации отдельных отраслей промышленности при недостаточном
развитии регулирующих органов.
Социалистическое накопление является основным и решающим
фактором для судеб пролетарской диктатуры при нэпе. Однако,
ошибочно с точки зрения социалистического строительства, когда
в цены продуктов, сверх себестоимости и необходимой минимальной
прибыли, включаются расходы на такое быстрое восстановление и
расширение основного капитала, которые явно не под силу в
данный момент основной массе населения страны. Необходимо в
дальнейшем в гораздо большей степени согласовывать политику цен с
главнейшим крестьянским рынком и темп развития
промышленности согласовывать строже, чем до сих пор, а общим ходом
расширения емкости крестьянского рынка.
В текущем году из общей суммы производства
госпромышленности предметов потребления 0,7 пошло на городское потребление
и лишь 0,3 на удовлетворение крестьянского потребления. Это
показывает, что наша промышленность далеко не в достаточной
мере смогла проложить себе дорогу к массовому крестьянскому
потребителю.
Та высота, которой достигли цены на промышленные изделия
за истекший год, объясняется не только объективными причинами,
но в значительной степени недостатками в области организации
промышленности и отсутствием той экономии в накладных
расходах, которая совершенно необходима для восстановления
хозяйства республики. Политика снижения цен должна направить
внимание промышленности на понижение себестоимости путем
дальнейшего улучшения и расширения производства,
максимального сокращения накладных расходов, а также на улучшение и
удешевление ее торгового аппарата.
В связи с этим необходимо пересмотреть существующие
синдикатские объединения и оставить только те из них, хозяйственная
целесообразность существования которых будет доказана. Только
строго проводя политику приспособления к массовому рынку,

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 791
понижения себестоимости и расширения производства предметов
массового потребления, государственная промышленность
получит возможность успешно конкурировать с частным капиталом в
деле обслуживания массового потребителя — крестьянина и
рабочего.
Всемерно направляя государственную национализированную
промышленность на обслуживание широкого массового
потребителя, партия вместе с тем продолжает стоять на той точке зрения,
что необходимо в известной мере содействовать мелкой
промышленности, которая не требует ни крупных затрат на свое
восстановление, ни специальных запасов сырья, топлива и продовольствия и
которая может оказывать известную помощь крестьянскому
хозяйству и поднять его производительные силы, увеличивая тем самым
общий товарооборот страны.
В отношении кустарной промышленности партия считает
необходимым оказать поддержку развитию промысловой кооперации
в целях противодействия росту, на основе кустарной
промышленности, частного капитала и установления необходимой связи
кустарной промышленности с госпромышленностью.
Неизбежным элементом в дело улучшения организации нашей
промышленности входит концентрация промышленности. Мы
получили в наследство от старого хозяйственного режима большое
количество предприятий, возникших без какого бы то ни было
соответствия с общим хозяйственным планом и тем строем
народнохозяйственной жизни, который мы сейчас имеем. Эти предприятия
тяжелым грузом лежат на народнохозяйственном бюджете. Расходы
по их содержанию, при недостаточной их нагрузке или при полной
консервации, неизбежно входят в цены продуктов, повышая их.
Но партия не может забывать ни на один момент, что здесь больше,
чем в какой бы то ни было другой области, коммерческие и
бюджетные соображения должны контролироваться соображениями
политическими, т. е. в данных условиях соображениями об охране
политической мощи рабочего класса. Там, где закрытие заводов
обозначало бы удар по политической силе пролетариата, подрывало его
основные кадры и вело к их распылению,— там проведение жесткой
концентрации было бы недопустимой политической ошибкой.
В предшествующий период партия сосредоточила свои
усилия на укреплении и расширении производства угля (Донбасс) и
нефти (Баку), так как без обеспечения промышленности топливом
не могло быть и речи об укреплении других отраслей
промышленности. Достигнутые ныне успехи в деле топливного хозяйства
делают ныне возможным и необходимым сосредоточить внимание
партии на металлургии. Металлическая промышленность в
ближайший период должна быть выдвинута на первый план и
должна получить от государства гораздо большую, чем в прошлый
год, всестороннюю, в частности и финансовую, поддержку.

792
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
III
Заработная плата и профсоюзы
Хозяйственные затруднения, наступившие осенью,
сопровождались колебаниями в области заработной платы, а также вызвали
ряд недочетов как в сроках выплаты заработной платы, так и в
форме ее выплаты. Политбюро в начале августа и пленум ЦК
партии в сентябре приняли ряд решений, направленных к удержанию
заработной платы от падения и к увеличению ее среди отставших в
отношении зарплаты групп пролетариата (напр.,
железнодорожников) .
Партия считает, что состояние промышленности и
государственного хозяйства в целом позволяет прекратить выплату зарплаты
в таких формах, которые означали бы ее фактическое сокращение
(суррогаты, крупные купюры), а также принять ряд решительных
мер, направленных против несвоевременной выплаты заработной
платы. Партия требует от всех хозяйственных органов дальнейшей
борьбы со всеми этими недочетами и настаивает на том, что
своевременная выплата заработной платы является первейшей
обязанностью хозорганов.
Подъем промышленности и транспорта, основывающийся на
героическом напряжении сил рабочего класса, должен находить
свое отражение в улучшении положения рабочих. Постоянное
внимание профсоюзных органов должно быть обращено на то,
чтобы эти две линии — хозяйственного подъема и подъема
благосостояния рабочего класса — находились в достаточном
соответствии.
Процесс восстановления нашей промышленности неизбежно
сопровождается количественным ростом пролетариата, его
консолидацией, повышением его материального и культурного уровня.
На этой почве перед профсоюзами особенно настойчиво выдвигается
задача гораздо ближе стать к делу организации и руководства
промышленностью.
С особой тщательностью профсоюзы должны проводить подбор
выдвигающихся из рабочих масс организаторов, могуших занять
посты руководителей государственной промышленности. Партия,
профсоюзы и хозорганы в целях этого выдвижения должны
поставить перед собой задачу, путем специальных школ, а также
вовлечения широких масс в обсуждение хозяйственного положения и
текущей работы промышленных предприятий, подготавливать
кадры таких рабочих-руководителей. Производственные
конференции, на которых для обсуждения текущих вопросов
производственной жизни, подведения итогов, обмена опытом должны
сходиться представители хозяйственных органов, профсоюзов, партии
и беспартийных рабочих, должны устраиваться регулярно. Эти
конференции должны дать возможность профсоюзам тщательно

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
793
изучать и контролировать ведение дел в предприятиях, оказывая
всемерное содействие хозорганам в деле улучшения хозяйства, в
борьбе с бесхозяйственностью, накладными расходами и т. и.
IV
Внешняя торговля
Одним из основных элементов всей хозяйственной политики
партии является монополия внешней торговли. Монополия
внешней торговли вполне оправдала себя, в частности в условиях нэпа,
и как орудие охраны богатств страны от расхищения их
туземным и иностранным капиталом, и как средство социалистического
накопления.
Только целиком сохраняя систему монополии внешней
торговли, мы могли добиться уже сейчас активного торгового баланса
и сосредоточить доходы от внешней торговли в руках государства.
Препятствуя всячески трате народных средств на ввоз в страну
предметов, которые могут быть произведены внутри ее, монополия
внешней торговли дает возможность организовать планомерный
ввоз в страну тех продуктов, кои необходимы для развития нашей
промышленности и крестьянского хозяйства. Монополия внешней
торговли должна быть и в дальнейшем целиком сохранена, как
важнейший, особенно в период нэпа, элемент хозяйственной
политики партии.
V
Внутренняя торговля и кооперация
При новой экономической политике организация торговли
имеет исключительное значение, так как через аппарат торговли
должна происходить непосредственная смычка
национализированной промышленности и крестьянского рынка. Всякое усиление
кооперации и государственной торговли и расширение поля их
деятельности представляют расширение сферы социалистического
хозяйства. Всякое же ослабление позиций кооперации и
государственной торговли и усиление позиций частного посредника,
скупщика и торговца представляют расширение сферы господства
буржуазных капиталистических отношений. Поэтому поддержка
кооперации и развитие государственной торговли, отвоевание ими
на основе конкуренции позиций у частного торгового капитала,
экономическое использование ими этого капитала представляют
главнейшую задачу хозяйственной политики партии.
Между тем, кризис обнаружил, что кооперация и
государственная торговля не стоят на высоте тех задач, которые
поставлены перед ними: задач установления непосредственной связи
между государственной промышленностью и массовым
потребителем.

794
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Недостаточная гибкость и разветвленность этих органов,
громоздкость и бюрократизация торгового аппарата, высота
накладных расходов, неумение проложить себе дорогу к массовому
потребителю, недостаточная приспособленность к тому, чтобы
обслуживать потребности многомиллионного и распыленного
крестьянства, требуют со стороны партии упорной работы для
исправления этих, подчеркнутых кризисом, недостатков. Вопросы
торговли становятся перед партией во весь свой рост.
VI
Частный капитал
Вопрос о соотношении между государственным и частным
капиталом в области хозяйства является в данный момент важнейшим
вопросом, ибо он предрешает вопрос о соотношении классовых сил
пролетариата, базирующегося на национализированной
промышленности, и новой буржуазии, базирующейся на стихии вольного
рынка. Устанавливая основы новой экономической политики,
которая вполне оправдала себя и не нуждается в пересмотре,
клонящемся фактически к возврату «военного коммунизма», партия
неизбежно допускала не только накопление частным капиталом
определенных средств путем торговли, но и передачу в его
пользование, хотя бы и частично, части находящихся в ее распоряжении
средств производства (концессии, аренды и т. и.). В этой
последней области участие частного капитала и абсолютно и
относительно ничтожно. Относительно более значительная роль частного
капитала в торговле объясняется большей приспособляемостью
его к мелкому розничному обороту и обслуживанию распыленных
потребителей деревни.
Государственный капитал не может поставить своей задачей
немедленное установление непосредственных связей со всей
стомиллионной массой распыленных производителей-крестьян, но
и в этой области росту частного капитала должен быть поставлен
предел путем усиления хозяйственной роли кооперации и
государственной торговли и приспособления их к потребностям и
условиям торгового оборота деревни.
Одним из основных условий усиления наших позиций против
частного капитала является политика цен. Сосредоточивая в своих
руках основную массу продуктов, потребных деревне, Советская
власть должна добиться такого положения, чтобы
государственные организации и кооперация продавали дешевле частного
торговца. Мы должны добиться того, чтобы массовый потребитель —
рабочий и крестьянин — ясно сознавал преимущественность
кооперативной и государственной торговли над ее организацией на
началах частного капитала. Кооперативным организациям
принадлежит преимущественная роль в организации торговли, осо-

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
795
бенно розничной. Поэтому должен быть принят ряд мер, которые
сделают кооперативные организации действительным орудием
вытеснения частного торгового капитала (государственная помощь
кооперации, в частности низовой рабочей кооперации, переход
кооперации на начала добровольности членства, перенесение
центра внимания на расширение сети и укрепление низовых
кооперативных ячеек, осуществление ими права
непосредственных торговых сношений с государственной промышленностью,
жесткое сокращение накладных расходов, всяческое сокращение
промежуточных звеньев, через которые товар проходит к
потребителю, и т. д.).
Вместе с тем, в целях подчинения деятельности частного
капитала общему направлению хозяйственной политики Советской
власти должны быть приняты дальнейшие меры по регулированию
цен на основные предметы массового потребления.
С другой стороны, регулирование частного накопления должно
достигаться мерами налоговой политики. Неуклонно должен
проводиться налог на роскошь и должна быть усилена борьба со
злостными спекулянтами и т. и.
Партия твердо отказалась от продразверстки и системы
пайкового снабжения рабочего населения. Предоставив крестьянству
свободу распоряжения плодами своего труда, партия тем самым
допустила, в известных пределах, участие частного капитала в
сфере обращения товаров и не имеет никаких оснований отказываться
от этой политики. Но партия должна систематически работать над
усилением своих позиций и в этой области, ведя неустанную и
упорную борьбу за полное овладение массовым, крестьянским рынком.
VII
Финансовая политика
Чрезвычайно важным для осуществления основных задач
нашей хозяйственной политики достижением за истекший год
является введение устойчивой валюты — червонца — и
превращение его в основную валюту страны (из 350 млн. общей массы
денежного обращения в стране червонец составляет уже 270 млн., т. е.
около 4/5).
Введение червонца и сохранение его, как устойчивой валюты,
было возможно только благодаря поступательному ходу развития
всего нашего хозяйства и свидетельствует о правильности того
пути экономического возрождения, по которому мы идем.
Червонное обращение в настоящее время является одной из
существеннейших опор для дальнейшего развития хозяйства.
Отмеченный выше рост государственной промышленности за истекший
год не был бы возможен без червонца. На основе червонного
обращения было проведено и проводится кредитование промышленно-

796
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сти, торговли и сельского хозяйства. Банковское кредитованио
промышленности и торговли достигло значительного развития.
Этот кредит составил тот маневренный фонд государства, без
которого планомерное развитие промышленности и всего
народного хозяйства невозможно. Опираясь на этот кредит,
промышленность впервые развила производство без перебоев и смогла
накопить крупные товарные фонды к моменту реализации урожая.
Строгое проведение хозяйственного расчета, правильная
калькуляция себестоимости и правильная постановка счетоводства на
наших фабриках и заводах, в трестах, синдикатах и торговых
организациях стали возможны лишь благодаря твердой червонной
валюте и смогут в дальнейшем упрочиться и улучшиться лишь на
ее основе.
Дальнейшая политика партии должна заключаться в
охранении устойчивости червонца и завершении денежной реформы.
Интересы широких масс требуют завершения денежной реформы,
т. е. замены падающего совзнака твердой валютой. Завершение
денежной реформы должно стать одной из основных задач
Советской власти на предстоящий период.
Успешное разрешение этой задачи обозначает улучшение
положения крестьянского хозяйства, повышение материального
положения рабочего класса и трудовых слоев населения вообще и
оздоровление всего хозяйства.
Успешное проведение денежной реформы возможно лишь при
максимальном сокращении бюджетного дефицита и строжайшей
экономии со стороны всех хозорганов. Борьба со всякого рода
излишествами является, таким образом, насущным экономическим
требованием.
В области государственного бюджета необходимо
констатировать значительные достижения. Нормальные источники доходов
возрастают. Значение эмиссии все больше сокращается. В
дальнейшем должны быть приложены все усилия к тому, чтобы, отнюдь
не увеличивая налогового бремени на трудовые слои населения,
пополнять государственные средства за счет увеличения
доходности государственных имуществ и предприятий.
Вместо с тем, несомненное улучшение имеется и в деле
составления самих бюджетных планов. Уже в продолжение нескольких
лет Советская власть стремится к созданию реального бюджета.
Но только за истекший год в этой области достигнуты значительные
улучшения. Впервые мы имеем действительно соответствующие
жизни бюджетные планы, которые в большей мере, чем до сих пор,
позволяют предвидеть и рассчитывать в области государственного
управления и хозяйства.
Уже введение червонной валюты значительно облегчило
возможность учета и, следовательно, планового руководства как
хозяйством в целом, так и отдельными предприятиями. Улучше-

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
797
ние и уточнение бюджетных планов составило следующий шаг. Но
только завершение денежной реформы позволит на основе
устойчивой денежной единицы создавать реальные финансовые планы
промышленности и торговли, наладить правильную калькуляцию
и организовать действительную отчетность.
Таким образом, денежная реформа должна явиться одной из
существенных предпосылок для необходимого усиления
согласованности между отдельными частями народного хозяйства и
впервые даст реальную основу для действительного планового
руководства хозяйством.
VIII
О необходимости усиления планового начала
В корне неправильно было бы полагать, что при преобладании
мелкого крестьянского хозяйства, при возрастающем значении в
нашем хозяйстве мирового рынка и его цен государственное
плановое руководство могло бы исключить возможность кризисов в
обстановке нэпа.
Однако, переживаемый нами кризис подчеркивает
необходимость усиления работы по согласованию отдельных отраслей
народного хозяйства и усилению планового начала в работе
государственных хозяйственных органов.
В гораздо большей мере, чем до сих пор, партия должна
научиться согласовывать элементы государственного хозяйства в их
взаимодействии как между собой, так и с рынком. Эта задача
облегчается тем, что ныне мы достигли значительных успехов в
создании основных предпосылок планового руководства, без которых
планирование легко могло бы превратиться в бюрократическую
утопию. Эти предпосылки успешного планирования заключаются:
1) в создании твердой валюты; 2) в организации кредита; 3) в
накоплении материальных фондов, допускающих маневрирование ими;
4) в осуществлении и укреплении определенных форм организации
хозяйства (тресты и т. д.); 5) в наличии ряда отдельных,
построенных на основе опыта, планов, в первую очередь реальных
бюджетных планов, и т. и.
Наличие этих обстоятельств дает возможность гораздо более
успешной, чем до сих пор, работы планирующих государственных
органов. На очереди дня стоит усиление Госплана, повышение
роли его в области финансовой и кредитной политики,
установление более тесной связи его работы с работой Наркомфина,
ВСНХ, НКЗема, Комвнуторга и т. д., усиление его местных
органов и т. и.
Ближайшей обязанностью Госплана должно стать
систематическое изучение текущей рыночной конъюнктуры и выработка
основных мероприятий в целях воздействия на складывающиеся
рыночные отношения.

798
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В частности, ввиду все возрастающей роли кооперации в
установлении хозяйственных отношений между сельским хозяйством
и промышленностью, Госплан в круг своих плановых работ
должен включить рассмотрение хозяйственной работы кооперации и
увязку ее с государственным хозяйством.
Госплану необходимо обеспечить на деле то место, какое
указано в резолюции XII съезда партии.
Назначение председателем Госплана одного из заместителей
председателя СНК обеспечивает ближайшее участие Госплана в
разрешении всех текущих вопросов хозяйственной жизни.
Практические выводы
а) В области сельского хозяйства:
1) интенсификация сельского хозяйства, развитие сырьевых
культур, животноводства и пр. путем ряда поощрительных мер
(льготы по налогу, кредит и пр.);
2) всемерное развитие хлебоэкспорта с целью дать выход
излишкам крестьянского хлеба на мировой рынок и тем добиться
наиболее выгодных для крестьянского хозяйства цен на хлеб; в тех же
целях — максимальное сжатие накладных расходов по заготовке
и транспортировке хлеба;
3) принять все меры к организации государственной хлебной
торговли на внутреннем рынке в формах, обеспечивающих
устойчивость хлебных цен (переброски соответствующих количеств
хлеба, регулирование тарифов, развитие сети элеваторов и пр.);
4) развитие в деревне широкой сети сельскохозяйственной,
кредитной, потребительской и промысловой кооперации, как
основных органов по заготовке сельскохозяйственных продуктов, по
организации в деревне доступного кредита и снабжению
крестьянства необходимыми предметами потребления;
5) принятие срочных мер к развитию сельскохозяйственного
кредита через Центральный сельскохозяйственный банк и низовые
кредитные товарищества, в целях, прежде всего, снабжения
крестьян, крестьянских товариществ и коллективных хозяйств
сельскохозяйственными машинами и орудиями по доступной цене на
началах долгосрочного кредита;
6) переход с будущего 1924 г. к взиманию единого
сельскохозяйственного налога в денежной форме, с исчислением налога в
твердой валюте;
7) установить на будущий 1924 г. по сельскохозяйственному
налогу широкие льготы для маломощных крестьянских хозяйств;
всячески поддерживать организации батрацких элементов
(Всеработземлес) и бедняцких элементов крестьянства (как
комнезаможи и т. и.);

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
799
8) положить конец взиманию в деревне местными органами
власти незаконных дополнительных сборов, с тем чтобы
добровольные сборы допускались не иначе, как с разрешения в каждом
отдельном случае центральных органов;
9) пересмотреть систему государственного страхования в
сторону ограничения принудительных форм страхования теми видами
его, в которых наиболее заинтересованы неимущие слои
крестьянства, при соответствующем уменьшении страховых взносов для
бедноты, и перехода к добровольному страхованию в тех видах его,
в которых широкие массы крестьянства менее заинтересованы.
б) В области промышленности!
1) рационализация производства и повышение
производительности труда;
2) усиление нагрузки предприятий и планомерное
распределение заказов, особенно в тяжелой индустрии;
3) сокращение накладных расходов путем упрощения
организации промышленности, уменьшения числа служащих и пр.;
4) удешевление сырья, топлива и вспомогательных материалов
промышленности как путем сокращения заготовительных
расходов, так и путем ввоза дешевого иностранного сырья;
5) упорядочение промышленной калькуляции при установлении
строгой ответственности за ее правильность;
6) точное определение прав и обязанностей руководителей
трестов и директоров предприятий в направлении полной
ликвидации пережитков главкизма;
7) систематическое выдвижение на ответственные посты в
промышленных предприятиях и объединениях
хозяйственников-практиков из рабочих;
8) всемерная поддержка хозяйственников в их трудной работе
по промышленному строительству в условиях ожесточенной
борьбы с частным капиталом;
9) усилить участие профсоюзов в работе по руководству
хозорганами, контролю над их деятельностью и по подбору
хозяйственных работников;
10) приблизить партийные организации на предприятиях к
производству на основе регулярной информации партячеек о ходе
работ в предприятиях и объединениях, свободного обсуждения всех
сторон деятельности хозорганов и поощрения инициативы
отдельных товарищей в деле изыскания мер улучшения хозяйственной
работы.
в) В области заработной платы:
1) держать курс на подъем заработной платы в соответствии с
подъемом промышленности и производительности труда)

800
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в частности обратить особое внимание на дальнейшее
подтягивание зарплаты рабочих в тех основных отраслях промышленности
и в тех районах производства, где величина зарплаты все еще
отстает от среднего уровня;
2) установить строжайшие кары за задержку выплаты
заработной платы; признать вместе с тем необходимым полное возмещение
рабочим потери на разнице курсов совзнаков в случаях задержки
выплаты заработной платы;
в тех случаях, в коих зарплата исчисляется в червонцах,
считать необходимым, в целях сохранения реальной высоты зарплаты,
устанавливать по истечении каждого месяца в зависимости от
роста дороговизны необходимость специальных надбавок на
дороговизну;
3) запретить огульную выдачу тантьем, допустив таковую лишь
из чистой прибыли и только отдельным, особо добросовестным и
заслуженным работникам, при условии согласия профсоюзов;
4) улучшить жилищные условия рабочих, признав очередной
задачей обеспечение государственного кредита для советского
жилищного строительства;
5) обратить особое внимание на уплату страховых взносов для
обеспечения в первую очередь той части безработных, кои
представляют действительно пролетарские элементы и которые должны
быть прежде всего вовлечены в производство при его расширении.
г) В области внешней торговли:
1) принять дальнейшие меры к закреплению монополии
внешней торговли;
2) привлекать иностранный капитал в дело внешней торговли,
поощряя организацию смешанных обществ по экспорту и импорту;
3) провести связанный с основными хозяйственными планами
экспортно-импортный план, обеспечивающий активный торговый
баланс (перевес вывоза над ввозом) и снабжение советской
промышленности дешевым сырьем, материалами, полуфабрикатами;
4) максимальное развитие заграничного кредита под экспорт,
д) В области внутренней торговли:
1) расширение низового торгового аппарата, в особенности
низовой кооперативной сети, на началах внимательного
обслуживания интересов потребителя (введение ассортимента товаров,
необходимых для массового потребителя, и пр.) и урегулирование
взаимоотношений с частными торговыми посредниками в сторону
экономического подчинения последних кооперации и госторговле
(регулирование розничных цен, товарная интервенция и пр.);
2) усилить регулирование оптовых цен, прежде всего, на
основные предметы массового, в первую голову крестьянского, потреб-

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
801
ления, распространив его и на розничные цены путем
установления оптовыми органами предельных накидок для кооперации,
путем маневрирования со стороны государства определенными
товарными массами с целью понижения цен в соответствующих
районах, наконец, путем установления кредитной политики,
направленной прежде всего на обслуживание низовых торговых
органов;
3) усилить в законодательном порядке влияние местных
регулирующих органов на проведение намеченных в области
внутренней торговли мер по регулированию и нормированию цен;
4) признать необходимым нормирование цен на соль, керосин
и сахар по всем видам торговли (кооперативной, государственной
и частной);
5) изменить существующую систему централизованных закупок
через верхушечные органы в сторону всемерного поощрения
непосредственных сделок между низовыми торговыми организациями
и фабрично-заводскими объединениями и торговыми складами,
преобразовав соответственно системы кредитования кооперации и
госторговли;
6) признать необходимым пересмотр существующей системы
синдикатов в целях упразднения тех из них, экономическая
целесообразность которых не будет доказана, ограничив, как правило,
торговую деятельность остающихся синдикатов рамками оптовой
торговли;
7) пересмотреть существующие железнодорожные тарифы в
сторону удешевления провоза массовых грузов;
8) принять все меры к сокращению торговых накладных
расходов путем сокращения количества торговых представительств в
центре и на местах, путем использования в качестве контрагентов
кооперативных и государственных органов торговли, наконец,
путем сокращения излишеств (средства передвижения, обстановка,
реклама и т. д.);
9) обратить особое внимание в окраинных национальных
республиках и областях на ограждение интересов местного
коренного населения при торговых сношениях с ним как
государственных, так и кооперативных и частных организаций;
10) выделить специальный резерв работников для усиления
органов кооперации и госторговли;
11) установить точную и своевременную отчетность торговых
органов.
е) В области финансов:
1) строжайшее выполнение установленного годового бюджета
с безусловным ограничением суммы дефицита рамками,
предусмотренными бюджетом;

802
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
2) переход на твердую валюту, прекращение эмиссий
неустойчивых совзнаков и выпуск, не позднее весны, в связи с реформой
сельскохозяйственного налога устойчивой разменной валюты в
купюрах меньше червонца и мелкой серебряной монеты;
3) понижение акцизов на предметы массового потребления,
прежде всего на соль, керосин и сахар-рафинад;
4) удешевление кредита для промышленности и
хлебозаготовок и децентрализация кредита с приближением его к низовым
хозяйственным единицам;
5) всемерно использовать регулирующую роль кредита,
координируя деятельность Госбанка и других кредитных
учреждений через Госплан и СТО с органами, руководящими
промышленностью и торговлей.
ж) В области плановой работьи
1) усиление роли Госплана в деле выработки реальных
хозяйственных планов для СТО по увязке элементов народного
хозяйства и регулированию рыночных отношений на основе
систематического изучения хозяйственных конъюнктур;
2) тесное координирование с Госпланом работы Наркомфина,
ВСНХ, Комвнуторга и других хозяйственных наркоматов с
обязательным согласованием общего плана работ ЦСУ с планом
работ Госплана;
3) усиление Госплана новыми работниками. (Принято
единогласно.)
О МЕЖДУНАРОДНОМ ПОЛОЖЕНИИ
1. Признать правильной линию ЦК, легшую в основу тезисов
об уроках германских событий.
2. Одобрить политику ЦК, направленную к соглашению с
большинством германского ЦК на основе сотрудничества о левой.
3. Одобрить постановление ЦК от 27 декабря 1923 г. о
неправильном поведении Радека в германском вопросе,
констатировавшее, что:
а) Радек держит курс целиком на поддержку правого
меньшинства ЦК КПГ и дезавуирование левого крыла партии, что
объективно грозит расколом германской компартии. Между тем,
Политбюро ЦК РКП строит свою политику на поддержке громадного
большинства ЦК КПГ и сотрудничестве с левой при критике ее
ошибок и поддержке того, что у нее есть правильного, равно и
критике грубейших ошибок правых;
б) общий взгляд Радека на ход дальнейшей борьбы в Германии
исходит из неправильной оценки классовых сил Германии:
оппортунистическая переоценка разногласий внутри фашизма и попытка

ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б)
803
на этих разногласиях построить политику рабочего класса
Германии.
Ввиду этого ЦК поставлен в необходимость довести до сведения
ИККИ, что в данном вопросе Радек не выражает мнения ЦК
Российской коммунистической партии.
4. Указать Радеку на недопустимый в большевистской
партии пример неподчинения члена ЦК РКП постановлению ЦК по
международным вопросам.
5. Решительно предостеречь Радека и других товарищей из
оппозиции против перенесения в Коминтерн фракционной борьбы,
чреватой крайне вредными последствиями для международного
рабочего движения. (Принято всеми при одном
воздержавшемс я.)
Печатается по тексту бюллетеня
«Тринадцатой конференции РКП(б)»,
1924 г., сверенному с текстом
«.Известий ЦК РКП (б)» №2, февраль 1924 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 21—22 января 1924 г.
21 января умер В. И. Ленин. Экстренный пленум ЦК принял помещаемое
ниже обращение «К партии. Ко всем трудящимся».
К ПАРТИИ. КО ВСEM ТРУДЯЩИМСЯ
21 января окончил свой жизненный путь товарищ Ленин.
Умер человек, который основал нашу стальную партию, строил
ее из года в год, вел ее под ударами царизма, обучал и закалял ее
в бешеной борьбе с предателями рабочего класса, с
половинчатыми, колеблющимися, с перебежчиками. Умер человек, под
руководством которого несокрушимые ряды большевиков дрались в
1905 году, отступали во время реакции, снова наступали, были
в первых рядах борцов против самодержавия, сумели разбить,
разоблачить, свергнуть идейное господство меньшевиков и эсеров.
Умер человек, под боевым водительством которого наша партия,
окутанная пороховым дымом, властной рукой водрузила красное
знамя Октября по всей стране, смела сопротивление врагов,
утвердила прочно господство трудящихся в бывшей царской
России. Умер основатель Коммунистического Интернационала, вождь
мирового коммунизма, любовь и гордость международного
пролетариата, знамя угнетенного Востока, глава рабочей диктатуры в
России.
Никогда еще после Маркса история великого освободительного
движения пролетариата не выдвигала такой гигантской фигуры,
как наш покойный вождь, учитель, друг. Все, что есть в
пролетариате поистине великого и героического — бесстрашный ум,
железная, несгибаемая, упорная, все преодолевающая воля,
священная ненависть, ненависть до смерти к рабству и угнетению,
революционная страсть, которая двигает горами, безграничная
вера в творческие силы масс, громадный организационный гений,—
все это нашло свое великолепное воплощение в Ленине, имя

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 21-22/I 1924 г.
805
которого стало символом нового мира от запада до востока, от
юга до севера.
Ленин умел, как никто, видеть и великое и малое,
предсказывать громаднейшие исторические переломы и в то же время учесть
и использовать каждую маленькую деталь; он умел, когда нужно,
бешено наступать и, когда нужно, отступать, чтобы готовить новое
наступление. Он не знал никаких застывших формул;
никаких шор не было на его мудрых, всевидящих глазах. Ибо он
был прирожденный вождь пролетарской армии, гений рабочего
класса.
В сокровищницу марксизма товарищ Ленин внес не мало
драгоценного. Именно ему рабочий класс обязан разработкой учения
о пролетарской диктатуре, о союзе рабочих и крестьян, о всем
значении для борющегося пролетариата национального и
колониального вопросов и, наконец, его учением о роли и. природе
партии. И все это богатство было в руках Ленина не мертвым
капиталом, а живой, несравненной практикой. «Революцию гораздо
приятнее делать, чем писать о ней»,— не раз говаривал
Владимир Ильич. И всю свою жизнь, от ее сознательного начала
до последнего мученического вздоха товарищ Ленин отдал до конца
рабочему классу. Не было и нет человека, который так глубоко
был бы предан своему делу, как Ленин, не знавший в своей
прекрасной жизни ничего, кроме интересов партии, пролетариата,
коммунистической революции. Не было и нет человека, который
имел бы такое глубочайшее чувство своей ответственности, как
он. Нечеловеческая, неудержимая жажда работы, неустанная
мысль, беспощадная растрата своей энергии сломили этот
богатырский организм и погасили навсегда жизнь любимейшего из
любимых — нашего Ильича.
Но его физическая смерть не есть смерть его дела. Ленин живет
в душе каждого члена нашей партии. Каждый член нашей партии
есть частичка Ленина. Вся наша коммунистическая семья есть
коллективное воплощение Ленина.
Ленин живет в сердце каждого честного рабочего.
Ленин живет в сердце каждого крестьянина-бедняка.
Ленин живет среди миллионов колониальных рабов.
Ленин живет в ненависти к ленинизму, коммунизму,
большевизму в стане наших врагов.
Теперь, когда нашу партию постиг самый тяжелый удар —
смерть Ильича,— мы должны с особой настойчивостью выполнить
его основные заветы.
Никогда Ленин не был так велик, как в минуты опасности.
Твердой рукой он проводил партию через строй этих опасностей,
с несравненным хладнокровием и мужеством идя к своей цели.
Ничего противнее, отвратительнее, гаже паникерства, смятения,
смущения, колебания для Ленина не было.

806
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Партия и здесь пойдет по его стопам. Он ушел от нас навеки,
наш несравненный боевой товарищ, а мы пойдем бесстрашно
дальше. Пусть злобствуют наши враги по поводу нашей потери.
Несчастные и жалкие! Они не знают, что такое наша партия! Они
надеются, что партия развалится. А партия пойдет железным шагом
вперед. Потому, что она — Ленинская партия. Потому, что она
воспитана, закалена в боях. Потому, что у нее есть в руках то
завещание, которое оставил ей товарищ Ленин.
Против мирового союза помещиков и капиталистов мы будем
строить наш союз рабочих и крестьян, союз угнетенных наций.
Мы твердой ногой стоим на земле. В европейской развалине
мы являемся единственной страной, которая под властью рабочих
возрождается и смело смотрит в свое будущее. Вокруг нашего
славного знамени собираются миллионы. Смерть нашего учителя—
этот тяжелый удар — сплотит еще сильнее наши ряды. Дружной
боевой цепью идем мы в поход против капитала, и никакие силы в
мире не помешают нашей окончательной победе.
Эта победа будет самым лучшим памятником товарищу Ленину,
тому, которого, как лучшего друга, массы звали своим «Ильичей».
Да здравствует, да живет и побеждает наша партия!
Да здравствует рабочий класс!
Центральный Комитет РКП(б)
Москва, 22 января 1924 года.
Экстренный выпуск газет «Правда»
и «Известия» 23 января 1924 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 29, 81 января 1924 г.
I
Рассмотрев резолюции партконференции о партстроительстве,
об очередных задачах экономической политики и об итогах дискуссии
и о мелкобуржуазном уклоне в партии, пленум ЦК постановил:
а) резолюцию о партстроительстве утвердить,
б) резолюцию об очередных задачах экономической политики
утвердить;
в) резолюцию об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне
в партии утвердить со следующими дополнениями:
1) К пункту 11 после слов: «стенографические отчеты о
заседаниях пленумов ЦК должны рассылаться всем членам и кандидатам
ЦК и ЦКК»— добавить: «а также обкомам и губкомам».
2) К концу резолюции об итогах дискуссии добавить:
((Утверждая резолюцию об итогах дискуссии, ЦК настоятельно обращает
внимание всех местных организаций, где дискуссия приняла острые
формы, на необходимость как можно быстрее изжить создавшееся
обострение и укрепить полное единство рядов, особенно необходимое
теперь, после того, как выбыл из строя тов. Ленин».
II
Пленумом ЦК принята еще резолюция по вопросу о вербовке в
партию рабочих от станка.
Еще партийная конференция учла рост тяги рабочих в партию
и приняла решение о вовлечении не менее 100 тысяч промышленных
рабочих от станка. Со смертью тов. Ленина тяга эта приняла
исключительно широкие размеры. Это поставило перед партией
задачу провести широкую кампанию по вербовке. Срок кампании
намечен трехмесячный. Все парторганизации должны планомерно
провести эту кампанию, сосредоточив на ближайшие месяцы на
этом всю организационную и идейно-просветительную работу.
Основы принятой резолюции сводятся в общем к следующему:
Прием в партию будет производиться исключительно рабочих
от станка. При отсутствии у рабочих необходимых рекомендаций
партийные комитеты должны не более, чем в месячный срок,
организовать ознакомление членов партии, имеющих право
рекомендации, с рабочими, желающими вступить в РКП, Партийные

808
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
комитеты могут рассматривать заявления от вступающих и без
обычных представлений рекомендаций при условии, если
вступающий рекомендуется общим собранием рабочих предприятия и
принят на открытом собрании ячейки.
Особое внимание обращается на вовлечение в ряды партии
комсомольского рабочего юношества, работающего у станка.
Необходимо пересмотреть существующие положения о школах
политграмоты для кандидатов в члены РЕП, сосредоточив главное
внимание в этих школах на изучении истории партии в связи с
исключительной ролью тов. Ленина в этой истории, а также на
изучении программы партии. Все партийные организации
обязываются сосредоточить свое внимание и силы на обеспечении вновь
вступающим в партию рабочим от станка скорейшего и
правильного прохождения сокращенных школ политграмоты.
Окончательное редактирование резолюции передано в
Политбюро ЦК.
I. ОБРАЩЕНИЕ ПЛЕНУМА
К РАБОЧИМ И РАБОТНИЦАМ
Дорогие товарищи!
Наша партия, а вместе с нею и весь рабочий класс потеряли
своего крупнейшего вождя, который вел нас и провел через грозы и
бури великой революции.
Эта незаменимая потеря всколыхнула, потрясла, пробудила
к новым усилиям сотни тысяч рабочих, протянувших свои руки
на помощь нашей партии. Волна неслыханного подъема прошла
по всей нашей стране, и могучий прилив в нашу партию новых и
новых бойцов лучше всего показывает всем врагам пролетариата,
как крепка, как жизненна Советская власть, как верно идет к своей
цели Коммунистическая партия, как тверда воля пролетариата
к его окончательной победе.
Залог этой победы — в неразрывном единстве рабочего класса
него партии. Чем крепче это единство, чем неразрывнее эта боевая
связь, чем шире массы трудящихся пролетариев, которые
поддерживают партию, идут за ней, тем непоколебимее, тверже,
победоноснее рабочее движение, тем легче преодолеваются трудности на
тернистом пути пролетарской революции.
Беззаветный героизм рабочего класса, шедшего под
руководством нашей партии в октябре 1917 г., во все время гражданской
войны, когда Советская республика была окружена огненным
кольцом врагов, надломлена и измучена голодом и блокадой,— этот
беззаветный героизм рабочих спас великое дело пролетариата.
В самый трудный момент, когда враг подходил к Москве, когда вся
советская земля сжалась вокруг красной столицы, выходили на

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 29, 31/I 1924 г.
809
бой новые и новые силы, которые шли на фронт, сражались,
умирали — и, в конце концов, победили.
Теперь мы стоим в новой полосе развития. Нам в будущем
предстоят великие битвы. В настоящем — кропотливая, неустанная
работа по нашему хозяйственному возрождению. Вовне — мы
стоим, как великая пролетарская держава, силу и мощь которой
признают уже и злейшие враги. Внутри—мы, шаг за шагом,
отвоевываем позиции в борьбе с голодом и нищетой. Но, чтобы побить
этих врагов, чтобы победить в хозяйственной борьбе растущую
буржуазию, чтобы как следует наладить нашей кровью завоеванное
хозяйство, наши пролетарские фабрики и заводы, чтобы укрепить
и усилить наш союз с крестьянством, — нужна самоотверженная
работа всего пролетариата. Втянуть всех рабочих в эту
сознательную работу на самих себя, не на капиталистов, а против
капиталистов и в борьбе с ними — наша первейшая задача. Эту задачу
можно разрешить лишь при дружной, беззаветной поддержке со
стороны самих рабочих. Великим подспорьем в этой работе является
приток новых членов от станка, настоящих пролетариев, стоящих
непосредственно в самом производстве, в нашу пролетарскую
партию. Партия целиком и безоговорочно идет навстречу этой братской
помощи со стороны своего класса. Партия призывает всех
беспартийных товарищей, рабочих и работниц помочь ей в деле приема
новых бойцов. На них, на стоящих у машин и станка, ставит
партия свою ставку. С помощью всех рабочих в партию войдут
лучшие, наиболее стойкие, наиболее преданные, наиболее честные
и смелые сыны пролетариата.
С новыми силами пойдет на работу и борьбу наша партия, ваша
партия, товарищи! Сплоченная под знаменем Октября, с заветами
Ленина в сердцах, с поддержкой всех трудящихся, наша партия
сумеет преодолеть все препятствия и привести к цели, за которую
боролись и умирали сотни тысяч пролетариев.
Да здравствует РКП(б)!
Да здравствует рабочий класс!
Центральный Комитет РКП(б)
II. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА
О ПРИЕМЕ РАБОЧИХ ОТ СТАНКА В ПАРТИЮ
I
Вместе с восстановлением промышленности, восстановлением
и ростом пролетариата за последний период росла тяга рабочих в
нашу партию. Последняя Всесоюзная партийная конференция
учла рост этой тяги промышленных рабочих к вступлению в ряды

810
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
нашей партии и вынесла решение о вовлечении не менее ста тысяч
рабочих от станка в ряды Российской коммунистической партии.
В связи с кончиной В. И. Ленина выявились огромные симпатии
рабочих как к самому тов. Ленину, так и к Коммунистической
партии, вождем которой он был с момента ее возникновения.
Усиление тяги рабочих в партию приобрело за последнее время
исключительно широкие размеры. Все это ставит перед партией задачу
проведения широкой и энергичной кампании по вовлечению
рабочих от производства в ряды нашей партии. Эта кампания должна
вместе с тем в дальнейшем послужить для усиления постоянной
и систематической работы партии по вовлечению рабочих от станка
в партию и увеличения удельного веса этой части партии.
Лозунгами этой кампании должно быть: «Рабочие от станка, стойкие
сторонники пролетарской революции — входите в РКП! Пролетарии!
Шлите в ряды партии лучших, передовых, честных и смелых
бойцов!» Срок выполнения ближайших задач этой кампании —
3-месячный.
II
Все партийные организации снизу доверху должны поставить
первейшей своей внутрипартийной задачей планомерное
проведение этой кампании по вовлечению рабочих от станка в партию. Вся
организационная и идейно-просветительная работа партии должна
сосредоточить свои главные силы на ближайшие месяцы на
этой основной задаче партии.
III
Проводить прием в партию исключительно рабочих от станка.
Установленные XII партийным съездом условия о количестве и
стаже рекомендующих для вступающих в партию сохраняются.
В тех случаях, когда рабочие от станка не могут представить
установленные рекомендации, обязать партийные комитеты не более
чем в месячный срок организовать ознакомление товарищей —
членов партии, имеющих право рекомендации в партию, с
рабочими, желающими вступить в РКП. Допустить к рассмотрению
партийных комитетов заявления товарищей о вступлении в партию
без представления рекомендаций (если товарищ не может их
представить) при условии, что партийная организация при помощи
общих собраний рабочих в достаточной мере проверила эти
кандидатуры.
IV
Желательно, чтобы кандидатуры рабочих, подавших
заявления о вступлении в партию, предварительно обсуждались на общем
собрании рабочих предприятия и чтобы, таким образом, для

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 29, 31/I 1924 г. 811
партии облегчалась возможность необходимой проверки
соответствующих кандидатур. Необходимо добиться возможно более
активного участия беспартийных рабочих в оценке кандидата —
рабочего, желающего вступить в партию. Этим путем надо
добиваться отбора лучших, наиболее стойких и активных рабочих для
приема в партию, с одной стороны, и общего укрепления связей
нашей партии с широкими беспартийными массами рабочих —
с другой. Кандидатуры желающих вступить в партию ставятся на
утверждение ячейки после выяснения мнения общего собрания
рабочих.
V
Заявления о желании вступить в партию могут подаваться как
отдельными рабочими, так и группами их. Но прием в партию
происходит только после предварительного рассмотрения каждой
кандидатуры в отдельности.
Согласно постановлению XII партийного съезда особенно
тщательно должны рассматриваться кандидатуры тех, которые раньше
были членами других партий.
VI
В связи с задачей вовлечения рабочих от станка в партийные
ряды особое внимание следует обратить на усиление вовлечения в
ряды партии комсомольского рабочего юношества, работающего у
станка, тем более, что это должно повести к усилению партийного
ядра Коммунистического союза молодежи, а равно и к усилению
чисто пролетарской его части.
VII
Центральный Комитет признает необходимым пересмотр
существующего положения о школах политграмоты для кандидатов
в члены РКП в том смысле, чтобы главное внимание этих школ
политграмоты было сосредоточено на истории партии в связи с
исключительной ролью в ней руководящих идей тов. Ленина.
Центральный Комитет обязывает все партийные организации
сосредоточить главное внимание и главные силы партии на том,
чтобы обеспечить вновь вступающим рабочим от станка в партию
скорейшее и правильное прохождение кандидатских школ
политграмоты.
Печатается по тексту «Известий
ЦК РКП (б)» № 2, февраль 1924 г.;
сообщение о пленуме—по тексту
газеты «Правда» № 25,1 февраля 1924 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 31 марта — 2 апреля 1924 г.
31 марта открылся пленум Центрального Комитета РКП, в
работах которого приняли участие также члены Центральной
контрольной комиссии.
Главные вопросы, стоящие в порядке дня пленума ЦК:
1) О переговорах с Англией; 2) О ходе денежной реформы; 3)0
военном ведомстве; 4) О потребкооперации и внутренней торговле;
5) Вопросы порядка дня съезда; 6) О норме представительства на
XIII съезде и о праве голоса ленинского призыва при выборах
на съезд; 7) О составе и дальнейшей работе ЦКК; 8) О концессии
«Лена-Гольдфильдс»; 9) Информационное сообщение о Коминтерне
и 10) О поездке членов ЦК на места.
По вопросу о переговорах с Англией пленум
заслушал доклад председателя союзной делегации по переговорам с
Англией Раковского и постановил:
«Одобрить решения, принятые Политбюро в связи с
англо-русскими переговорами».
По вопросу о норме представительства на
XIII съезд пленум постановил:
«а) предоставить всем кандидатам в члены РКП право
решающего голоса при выборах делегатов на XIII съезд;
б) оставить старую норму представительства на съезде— один
делегат на 1 000 избирателей».
Это решение вносится на окончательное утверждение
XIII съезда.
По вопросу о ходе денежной реформы пленум,
заслушав доклад, постановил:
«а) поручить Политбюро учесть обмен мнений, происшедший на
заседании пленума, для дальнейшего проведения денежной реформы;
б) предложить СТО раз в месяц устраивать совместные
заседания с представителями областных руководящих хозяйственных
органов, ставя на повестку этих совещаний конъюнктурный обзор
Госплана и по обсуждении конъюнктурного обзора и в связи с ним
конкретные вопросы проведения денежной реформы;

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 31/III — 2/IV 1924 г.
813
в) поручить СТО решить вопрос о сроке созыва первого такого
совещания путем телеграфной рассылки своих предположений о
сроке и с учетом полученных отзывов;
г) поручить первому такому совещанию при СТО рассмотреть
вопрос о перераспределении средств между областями».
По вопросу о Военведе пленум, заслушав доклад РВС СССР,
вынес следующее решение:
«Пленум ЦК одобряет работу, проделанную РВС Союза в
отношении перехода Красной Армии к нормальным условиям ее жизни
и работы, в частности пленум считает совершенно правильным
проведение призыва 1902 г. весной настоящего года.
Одобряя реформу, проведенную РВС Союза в области
реорганизации и упрощения аппарата управления Военведа, пленум особо
подчеркивает правильность решительных шагов, намеченных
Военведом в отношении выдвижения на ответственные посты в армии,
как в строевых частях, так и в штабах, партийного командного и
административного состава.
Пленум считает необходимым дальнейшее пополнение Красной
Армии коммунистами и поручает Оргбюро предпринять
соответствующие шаги.
Пленум одобряет мероприятия Военведа в деле дальнейшего
расширения практики милиционного строительства, выразившейся
в создании ряда новых территориальных дивизий.
В связи с важностью роли, которую отныне будут иметь
территориальные формирования в общей системе нашего военного
строительства, пленум обращает внимание всех организаций партии на
необходимость непосредственного и теснейшего участия их в работе
по созданию и подготовке территориальных частей, в особенности
же по постановке на должную высоту допризывной подготовки
населения, являющейся основой всего милиционного строительства.
Пленум подчеркивает исключительное значение, которое может
приобрести работа по милиционному строительству, с точки
зрения оживления работы на селе, при должном внимании и
правильном подходе к делу со стороны партии. Территориальные
формирования могут и должны являться одной из новых
дополнительных форм смычки Советского государства с крестьянством.
Одобряя мероприятия Военведа в деле учета и применения на
деле национальных моментов строительства Красной Армии и
в частности постановки полит- и культурно-просветительной
работы в частях на родном языке, пленум считает необходимым
дальнейшее расширение и углубление этой работы в духе
постановления XII съезда партии.
Считая, что улучшение материального положения Красной
Армии является важнейшей текущей задачей военного
строительства, пленум вполне одобряет решение РВС Союза обратить
сбережения, получающиеся в результате внутренних перегруппировок

814
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в смете Наркомвоен и сокращения его аппарата, на улучшение
материального положения Красной Армии в целом и в частности ее
младшего и среднего командного и административно-хозяйственного
состава.
Вместе с тем пленум считает необходимым дальнейшую работу
по подъему материального положения армии в соответствии с
общефинансовым положением Союза и поручает РВС разработать
программу дальнейших мероприятий в этом направлении».
По вопросу о внутренней торговле и
потребкооперации приняты следующие решения:
а) П о вопросам работы К о м в н у т о р г а:
1) Предрешить преобразование Комвнуторга в наркомат с
местными органами, но с сокращенными, по сравнению с другими
наркоматами, штатами.
2) Признать, что основной задачей этого наркомата должно
явиться овладение рынком со стороны госторговли и кооперации за
счет частного, в первую очередь оптового, торгового капитала и
осуществление активного контроля за деятельностью частного
капитала. Признать, что в этих целях наркомату должно быть
присвоено право регламентации всей торговли и руководящее участие
в определении торговой политики всех организаций, в которые
вложен госкапитал.
3) Усилить верхушку Комвнуторга, будущего наркомата,
ответственными работниками.
б) По вопросам работы потребительской
кооперации:
Принять в основном практическое предложение комиссии
Политбюро по вопросам работы потребительской кооперации.
Кроме этого, пленум постановил созвать очередной
XIII съезд партии на 20 мая.
«Правда» №№ 75, 76; 2, 3 апреля 1924 г.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
Москва. 23—31 мая 1924 г.
На съезде присутствовало 748 делегатов с решающим голосом,
представлявших 735 881 члена партии, из них ленинского призыва — 241 591 и
кандидатов до ленинского призыва — 127 741. Делегатов с совещательным
голосом было 416 человек.
Порядок дня: 1) О предоставлении кандидатам в члены РКП права
решающего голоса при выборах на XIII съезд РКП) 2) Политический отчет ЦК;
3) Организационный отчет ЦК; 4) Отчет Центральной ревизионной комиссии;
5) Отчет ЦКК; 6) Отчет представительства РКП в Исполкоме Коминтерна;
7) О внутренней торговле и кооперации: а) О товарообороте и плановой
работе; б) О кооперации; 8) О работе в деревне; 9) О партийно-организационных
вопросах; 10)О работе среди молодежи; 11) Сообщение о рукописях К. Маркса
и Ф. Энгельса; 12) Сообщение о работе Института Ленина; 13) Выборы
центральных учреждений партии.
Съезд заслушал доклады по отчету ЦК — И. В. Сталина, по отчету ЦКК —
В. В. Куйбышева, о партийно-организационных вопросах — В. М. Молотова,
о кооперации — А. А. Андреева, о работе в деревне — М. И. Калинина и
Н. К. Крупской.
Съезд единогласно осудил платформу троцкистской оппозиции,
определив ее, как мелкобуржуазный уклон от марксизма, как ревизию ленинизма, и
подтвердил резолюции XIII партийной конференции «О партийном
строительстве» и «Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне в партии».
Исходя из задачи укрепления смычки города и деревни, съезд дал
указание о дальнейшем расширении индустрии, в первую очередь легкой индустрии,
одновременно подчеркнув необходимость быстрого развития металлургии.
Съезд одобрил создание Наркомата внутренней торговли и поставил
перед всеми торгующими органами задачу овладения рынком и вытеснения
частного капитала из области торговли.
Съезд поставил задачу расширить дешевый кредит государства
крестьянству и вытеснить ростовщика из деревни.
Как главную задачу работы в деревне, съезд выдвинул лозунг всемерного
кооперирования крестьянских масс.
XIII съезд — первый съезд нашей партии после смерти В. И. Ленина.
Съезд указал на огромное значение ленинского призыва и обратил
внимание партии на усиление работы по обучению молодых членов партии,
прежде всего — ленинского призыва, основам ленинизма.

816
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В состав ЦК были избраны: И. В.Сталин, В.М. Молотов, К. Е.
Ворошилов, А. А. Андреев, Ф.Э.Дзержинский, Л. М.Каганович, М.И.Калинин,
С. М.Киров, Д. 3. Мануильский, А. И. Микоян, Г. К.Орджоникидзе,
М. В. Фрунзе, А. Д. Цюрупа и др.; кандидатами — А. Е. Бадаев и др. В
члены ЦКК были избраны: В. В. Куйбышев, Н. К. Крупская, Ф. В. Ленгник,
М. Ф. Шкирятов, Н. М. Шверник, Е. М. Ярославский, Р. С. Землячка и др.
Съезд избрал также Ревизионную комиссию в составе трех человек.
2 июня 1924 г. состоялся пленум избранного на XIII съезде ЦК
РКП(б). Пленум избрал исполнительные органы ЦК: Политбюро, Оргбюро
и Секретариат.
I. РЕЗОЛЮЦИИ II ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА.
XIII съезд всецело одобряет правильную политическую линию
и организационную работу Центрального Комитета, обеспечившие
партии серьезнейшие успехи во всех областях работы при трудной
и сложной обстановке. Съезд с удовлетворением отмечает
правильность работы Центрального Комитета за истекший отчетный
период, который был первым годом работы ЦК, в течение которого
ЦК и вся партия лишены были непосредственного руководства
тов. Ленина.
Съезд целиком и полностью подтверждает резолюции
XIII Всесоюзной партконференции «О партийном строительстве» и
«Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне», постановляя
приобщить эти резолюции к постановлениям XIII съезда РКП.
Съезд выносит полное одобрение Центральному Комитету партии
за твердость и большевистскую непримиримость, проявленные
Центральным Комитетом во время дискуссии, в защите основ
ленинизма против мелкобуржуазных уклонов.
Съезд одобряет международную политику, направляемую
Центральным Комитетом и приведшую к признанию де-юре
Союза ССР рядом крупнейших буржуазных государств.
Съезд поручает Центральному Комитету проявлять и в
дальнейшем максимальную осторожность при сдаче концессий,
отстаивать со всей решительностью монополию внешней торговли,
развивать хлебный экспорт и заботиться о закреплении активного
баланса нашей внешней торговли.
Ввиду создавшейся новой международной обстановки, в
частности ввиду той настойчивости, которую проявляет
международная буржуазия во всех ее частях в попытках заставить СССР
расплачиваться за царские долги и за национализированное
имущество крупных иностранных капиталистов, съезд считает
особенно необходимым более тщательно и более систематично
ознакомлять трудящееся население СССР и в особенности деревню

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
817
со всеми важнейшими решениями партии и Советской власти по
вопросам международной политики.
Съезд с удовлетворением констатирует, что с успехом закончено
дело оформления Союза ССР и тем создана прочная база для
братского и мирного сожительства всех национальностей, населяющих
СССР.
Съезд поручает ЦК партии тщательно наблюдать за тем, чтобы
были обеспечены права всех без исключения национальностей
Союза ССР согласно постановлений XII съезда РКП по
национальному вопросу.
Съезд констатирует, что проводимая партией новая
экономическая политика оправдала те задачи, которые ставила перед
нею партия.
На почве этой новой экономической политики явно
наметился общий хозяйственный подъем: несомненно, поднимается
сельское хозяйство; растет государственная промышленность и
увеличивается ее концентрация; постепенно поднимается заработная
плата и достигаются известные успехи в поднятии
производительности труда.
С расхождением цен на сельскохозяйственные и промышленные
продукты партия вела и ведет успешную борьбу. На этой почве
растет и становится все более и более прочным и безраздельным
доверие к РКП со стороны рабочего класса.
Партия не видит никаких оснований для пересмотра новой
экономической политики и считает очередной задачей на почве
новой экономической политики систематическую работу над
усилением социалистических элементов в общенародном хозяйстве.
Неизменной задачей партии остается укрепление и упрочение
доверия крестьянства к пролетарскому государству путем
проведения ряда реальных мероприятий по экономической смычке
города и деревни, по содействию крестьянскому хозяйству
(сельскохозяйственный кредит и др.) и повышению культурного уровня
деревни.
Съезд констатирует, что ЦК партии своевременно провел
широко задуманную денежную реформу, имеющую громадное
значение для всего хозяйственного строительства социалистического
пролетариата. Твердое проведение этой крупнейшей реформы
послужит основой оздоровления всей хозяйственной жизни
Союза ССР. С удовлетворением констатируя достигнутые успехи
в этой области, съезд поручает всем местным организациям
обеспечить самое точное и строгое проведение всех решений центральных
органов, связанных с денежной реформой, имея в виду, что
затруднения в этой области, не исключены и что только при
максимальной дисциплине удастся их избегнуть.
Съезд с одобрением отмечает своевременную инициативу ЦК
партии в таких коренных вопросах, как вопрос о внутренней

818 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
торговле и кооперации. Эти вопросы становятся центральными на
целый период времени. От правильной политики партии в этих
вопросах будут зависеть дальнейшие успехи хозяйственного
строительства Союза ССР. Съезд констатирует, что Центральный
Комитет партии ясно видит неизбежный в настоящую эпоху нэпа
рост новой буржуазии и проводит все соответствующие
экономические и политические мероприятия, вытекающие из этого факта.
С особым удовлетворением съезд отмечает политическую
инициативу и работу Центрального Комитета в связи с ленинским
призывом. После того, как деклассирование пролетариата
остановилось, после того, как Советская власть одержала первые
значительные успехи на хозяйственном фронте, стало возможным
привлечь в ряды партии сотни тысяч новых членов — рабочих от
станка. РКП была и остается рабочей партией. Связь партии с
многочисленной массой беспартийных рабочих укрепляется и
растет. Близится время, когда в партию будет входить вся основная
масса пролетариата нашего Союза. Съезд поручает Центральному
Комитету всю работу вести в том направлении, чтобы громадное
большинство членов партии в ближайшее время состояло из
рабочих, занятых непосредственно на производстве.
Съезд обращает особое внимание всей партии на необходимость
усиления работы среди работниц и крестьянок и продвижения их
во все партийные и советские выборные органы. Съезд одобряет
особое внимание, которое ЦК уделяет комсомолу и всей работе
среди рабочей и крестьянской молодежи.
Подъем политической активности рабочих масс ставит перед
партией серьезную задачу вовлечения широких масс в активную
работу в Советах, союзах и кооперации.
Съезд поручает всем организациям партии обратить усиленное
внимание на то, чтобы ближе связаться с лучшей частью сельского
и городского учительства, агрономов и других слоев трудящихся
деревенской интеллигенции. С этой целью партия должна в первую
очередь обратить серьезное внимание на улучшение материального
положения этих слоев. При правильной линии в этом вопросе
партия скоро сможет добиться того, чтобы эти слои стали
проводниками основных идей партии и Советской власти в широкие массы
крестьянства. В частности все парторганизации должны уделить
достаточно внимания подготовке первого всесоюзного
учительского съезда, добиться того, чтобы на этом съезде могли
присутствовать в громадном большинстве деревенские учителя с мест,
дабы съезд действительно выполнил ту громадную задачу, которая
на него возлагается всей обстановкой.
В области поднятия государственной промышленности
важнейшей задачей наступающего периода является поднятие
металлургии. После того, как обеспечено дело с топливом, как
поднят транспорт, как сдвинута денежная реформа, — очередь

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
819
за металлом. Наладить производство средств производства внутри
Союза означает создать действительно прочную базу для
социалистического хозяйства и в значительной степени освободить себя
от необходимости передачи больших заказов за границу. Съезд
поручает Центральному Комитету обратить серьезное внимание
на эту проблему.
Съезд поручает Центральному Комитету уделять делу
электрификации СССР еще больше внимания, чем до сих пор, дабы
сделать все возможное для проведения в жизнь всего плана
электрификационных работ, имеющих такое громадное значение для
упрочения нашего хозяйства и тем самым — для упрочения социализма.
Съезд приветствует шаги, предпринятые Центральным
Комитетом для проведения вполне назревшей реформы в военном
ведомстве и усиления его партработниками. В связи с ролью
территориальных формирований в деле обороны страны съезд обращает
внимание партии на необходимость самой энергичной работы по
укреплению в них коммунистического влияния. Съезд поручает
Центральному Комитету принять ряд мер для увеличения числа
коммунистов среди красноармейцев и моряков.
Съезд отмечает регулярную плодотворную работу пленума
ЦК и совместных заседаний пленумов ЦК и ЦКК. Опыт доказал,
что увеличение состава ЦК путем введения в него наиболее
связанных с массами работников с мест принесло громадную пользу
делу. Съезд признает необходимым дальнейшее увеличение
состава ЦК и ЦКК.
Съезд находит, что работе над сокращением и упрощением
госаппарата Центральный Комитет должен будет уделить особенно
серьезное внимание.
Съезд считает очередной задачей партии улучшение работы
органов кооперации, торговли и кредитных учреждений и
усиленное снабжение их коммунистическими работниками.
Съезд считает необходимым, чтобы комвузам была оказана еще
более серьезная всесторонняя помощь со стороны партии, чем до
сих пор. Съезд поручает Центральному Комитету со всем вниманием
отнестись к улучшению работы в вузах. Серьезной постановкой
работы, пропагандой ленинизма и разъяснением спорных вопросов
партия сумеет обеспечить за собой все, что есть лучшего среди
учащейся молодежи.
Съезд находит, что предпринятая с одобрения Центрального
Комитета партии проверка личного состава некоторых групп
партийных ячеек своевременна и принесет большую пользу партии.
Съезд поручает Центральному Комитету столь же решительно
и твердо, как и до сих пор, оберегать партийное единство и
выдержанную линию большевизма от каких бы то ни было
уклонов. После того, как партия потеряла тов. Ленина, дело
обеспечения полного партийного единства стало еще более важным и

820 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
необходимым, чем до сих пор. Малейшая фракционность должна
преследоваться самым суровым образом. Твердость и монолитность
РКП, на основе незыблемых принципов ленинизма, являются
важнейшей предпосылкой дальнейших успехов революции.
ПО ОТЧЕТУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОНТРОЛЬНОЙ КОМИССИИ
XIII съезд, заслушав доклад о деятельности ЦКК, одобряет
ее работу и признает линию, проводимую ЦКК, правильной,
идущей в направлении, указанном Владимиром Ильичем и XII
съездом партии.
Съезд с удовлетворением отмечает работу ЦКК по улучшению
госаппарата.
Считая, что предпринятая проверка личного состава некоторых
ячеек является одной из сторон проверки советского аппарата,
съезд находит, что проверка эта была предпринята своевременно
и проводится правильно.
ПО ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Заслушав доклад т. Курского о деятельности ревизионной
комиссии, XIII партийный съезд постановляет: отчет ревизионной
комиссии утвердить.
ПО ОТЧЕТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА РКП(б)
В ИСПОЛКОМЕ КОМИНТЕРНА
XIII съезд выносит полное одобрение работе представительства
РКП в Исполкоме Коминтерна и всецело солидаризируется с
тактической линией Исполкома Коминтерна. Съезд констатирует,
что правые уклоны, защищавшиеся вопреки решениям ЦК РКП
Радеком, ничего общего с политической линией Российской
коммунистической партии не имеют.
XIII съезд, в частности, солидаризируется с линией Исполкома
Коминтерна в германских, французских и английских вопросах.
Ввиду громадной важности встающих ныне перед Коминтерном
задач, XIII съезд поручает Центральному Комитету
откомандировать в распоряжение ИККИ наиболее квалифицированных
работников.
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Партия отметила и дала свою оценку наметившемуся
экономическому подъему страны. Этот хозяйственный подъем в
городе связан, главным образом, с начавшимся восстановлением
государственной социалистической промышленности. Наряду с
этим идет подъем частного хозяйства, прежде всего в деревне
(подъем мелкого крестьянского хозяйства), а также до известной
степени в городе.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
821
На основе этого хозяйственного подъема неизбежно
восстановление соответствующих основных социальных слоев, а именно
прекращение деклассирования и восстановление пролетариата
в промышленности, с одной стороны, социальное укрепление
буржуазных (и в первую очередь мелкобуржуазных) слоев страны —
с другой.
Теперь партия должна уже констатировать несомненный рост
политической активности всех основных классовых прослоек в
стране. Следовательно, с точки зрения пролетариата и его партия
необходимо и особенно важно констатировать рост политической
активности и сознательности социально враждебных и
полувраждебных слоев в городе и в особенности в деревне.
Связанные с этим новые трудности и опасности для роста и
укрепления диктатуры пролетариата партия должна полностью
учитывать во всей своей работе.
2. Наряду с ростом политической активности в среде новых
буржуазных слоев (кулаки в деревне, нэпманы в городе) и в нашей
партия было отмечено проникновение мелкобуржуазных
настроений. XIII Всесоюзная партконференция уже охарактеризовала
внутрипартийную оппозицию конца прошлого года, как «явно
выраженный мелкобуржуазный уклон». «Не подлежит никакому
сомнению,— говорится в этой резолюции, — что эта оппозиция
объективно отражает напор мелкой буржуазии на позиции
пролетарской партии и ее политику. Принципы внутрипартийной
демократии начинают уже истолковываться за пределами партии
расширительно: в смысле ослабления диктатуры пролетариата
и расширения политических прав новой буржуазии»1.
Наименее устойчивые элементы партии, главным образом из
непролетарских районов и ячеек, частично поддались этим
мелкобуржуазным влияниям. Между тем, для партии такие
колебания представляют исключительную опасность как по своему
идейному содержанию, враждебному ленинизму, так и по
последствиям, которые они могут иметь для устойчивости
пролетарской диктатуры в нашей стране.
Наша партия, являющаяся руководящей партией пролетарской
диктатуры, должна не только давать решительный отпор подобным
колебаниям внутри партии, но и принимать предупредительные
меры как идейного, так и организационного порядка против
возникновения их в будущем.
3. Важнейшим положительным явлением последнего времени
является указанный уже рост и восстановление пролетариата в
основных отраслях промышленности. На фабрики и заводы
возвращаются лучшие пролетарские кадры, недавно еще уходившие
из рабочих районов в деревню. Экономическое положение рабочих
1 См. настоящее изд., стр. 782. Ред.

822
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
улучшилось. Культурный уровень рабочей массы возрос. Влияние
и авторитет мелкобуржуазных партий (меньшевиков и эсеров)
явно пали. Сочувствие и тяга к нашей партии рабочих за
последний год заметно увеличились. При таких условиях для нашей
партии создались благоприятные условия для вовлечения широких
слоев передовых рабочих в ее ряды.
Партия не раз отмечала недостаточную однородность своего
состава и медленный рост пролетарской части партии за счет
других социальных групп. В настоящее время, когда обнаружились
даже внутри партии заметные влияния мелкобуржуазных
настроений, для партии приобретает исключительное значение укрепление
ее пролетарского состава.
Одной из лучших гарантий против проникновения в партию
мелкобуржуазных влияний и вместе с тем надежнейшей гарантией
несокрушимого единства партии на основах ленинизма может быть
большая однородность партии, увеличение процента
пролетарского состава в ней. Партия революционного пролетариата,
каковой является наша партия, должна неуклонно проводить
революционно-пролетарскую политику во всей своей работе и, вместе
с тем, своим социальным составом (решающим преобладанием
пролетарских элементов в партии) обеспечивать последовательное
проведение этой политики.
Вместе с тем в партии должно укрепляться сознание, что вся
партия должна равняться по своему основному рабочему ядру.
Поэтому проводимая партией, согласно решению XIII
Всесоюзной партконференции, вербовка рабочих от станка в партию имеет
огромное значение для ее будущего.
То, что фактический приток рабочих в партию значительно
превысил намеченную первоначально цифру в 100 тыс., и то,
что весь ход настоящей кампании вербовки в партию проходит в
атмосфере огромного политического подъема в рабочих массах и
при их самом активном участии в деле выделения из своей среды
лучшей части рабочих в нашу партию, является доказательством
своевременности предпринятой партией кампании и
подтверждением действительно глубокого влияния партии в рабочих массах.
Всколыхнувшая широкие рабочие массы кончина Владимира
Ильича подняла еще выше прилив рабочих в партию, куда рабочие
идут теперь, как в ленинскую партию, для продолжения дела
великого учителя и вождя.
Нашим лозунгом должно быть: добиться, чтобы в течение
ближайшего года в партии было больше половины ее состава рабочих
от станка. Этот лозунг должен в основном определить задачи всей
нашей партийной работы на ближайший период.
4. Для кампании ленинского призыва, которую к моменту
съезда нужно считать закопченной, партия постановила: вербовать
только рабочих от станка, лишь рабочих, занятых в настоящее

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
823
время непосредственно в производстве. Только в этом
направлении мы и должны были провести настоящую кампанию вербовки
в партию.
Нашей задачей являлось не простое увеличение числа членов
партии, а увеличение партии за счет основных кадров пролетариата
в производстве. Эта задача продолжает стоять перед партией и
после XIII съезда. Партии не нужно простое увеличение
количества рабочих в организациях. Нельзя предоставлять кампанию
стихийному ходу — самотеку. Надо активно звать в партию
рабочих, стремясь вовлечь в ряды партии всю лучшую их часть.
Неизбежно, что часть членов нового широкого притока рабочих в
партию окажется непрочно пока связанной с нашей партией. Но таких
будет лишь незначительное меньшинство. Опыт вербовки уже
показал, что в партию идут в настоящее время в первую голову
те из рабочих, которые лучше знают работу партии последних
лет, цели и задачи ее борьбы и которые за последний год уже
близко стояли к самой партии. Так, во всех организациях
наблюдается, что так называемые группы содействующих при рабочих
ячейках на фабриках и заводах, а также постоянные участники
делегатских собраний и т. и. почти полностью входили в партию
во время кампании ленинского призыва.
Необходимо вместе с тем отметить недостаточно широкое
вовлечение за время прошедшей кампании ленинского призыва менее
втянутых в общественную работу пролетарских слоев, например,
работниц. Это должно поставить перед партийными
организациями в пролетарских районах задачу действительного и
систематического усиления партийной работы в отношении втягивания в
партию работниц, для чего необходимо практиковать
специальные агитационные и организационные меры (особые собрания
работниц, специально усиленная пропаганда среди них, посылка
большего количества работников-пропагандистов и
организаторов на фабрики с значительным количеством работниц и т. д.).
Недостаточно широкое вовлечение рабочей молодежи в партию
за время кампании ленинского призыва также выдвигает перед
всеми партийными организациями задачу усиления
соответствующей работы. Необходимо при этом, чтобы партийные организации
всю эту работу связали теснейшим образом с работой комсомола
и активно вовлекали в нее организации РКСМ.
Кампания ленинского призыва достаточно показывает
возросшую роль партии в рабочем классе, рост ее политического
авторитета в рабочих массах. Мы уже имеем примеры того, что на
отдельных заводах большинство рабочих вошло в ряды нашей
партии. Эти пока еще исключительные примеры указывают на
то, в каком направлении пойдет дальнейший рост нашей партии.
Можно не сомневаться в том, что вслед за теперешним
широким приливом рабочих от станка в нашу партию мы будем иметь

824
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
возрастающую в рабочих массах тягу в нашу партию и в
дальнейшем. Это должно создать условия уже в течение ближайшего
года для явного и решающего преобладания в нашей партии
основной массы пролетариата — рабочих от станка.
5. Вступление в партию свыше 200 тыс. новых кандидатов-
рабочих ведет к значительному обновлению всего ее состава.
Однако, поскольку основная масса их является, несомненно,
наиболее политически развитой и зрелой частью рабочего класса,
новые члены партии уже в близком будущем смогут выдвинуть
из своей среды новые силы для ответственной работы в различных
областях. Несомненно также, что и основные кадры партии будут
в дальнейшем не в малой мере пополняться за счет политического
роста и партийного воспитания новых членов партии — рабочих
в процессе их участия в работе партии.
Основные кадры нашей партии на 7 году Октябрьской
революции состоят вовсе не только из товарищей с большим
дореволюционным стажем, но они уже включают в себя значительное
количество более молодых партийных сил, получивших за годы
революции большую партийную подготовку и серьезную
революционную закалку. Эти партийные кадры за годы революции уже
пополнялись и будут все больше пополняться и обновляться
новыми партийными силами из рядов наших партийных и
комсомольских организаций. Именно поэтому для партии имеет такое
громадное значение выдержанное коммунистическое воспитание
партийной молодежи. Поэтому же вступление в партию более
чем 200 тыс. новых кандидатов-рабочих будет иметь в дальнейшем
громадное значение для укрепления и обновления основных
партийных кадров.
6. Главная задача, которая стоит перед партией в связи с
приходом новых более чем 200 тыс. членов заключается в том, чтобы
суметь втянуть их в государственную работу. Нельзя откладывать
на какой-либо срок привлечение новых членов партии рабочих на
практическую государственную работу. Необходимо теперь же
максимальное их количество связать с той или другой
практической работой в государственных, профессиональных,
кооперативных, партийных и других органах. Этому не должна мешать
неподготовленность новых членов партии и, в частности, не должно
мешать непрохождение ими какого-либо
партийно-пропагандистского курса. Необходимо признать, что вошедшие в партию
рабочие должны втягиваться в разнообразные отрасли практической
государственной работы и воспитываться в партийном отношении
прежде всего путем активного участия в партийной жизни своих
организаций.
Развертывание внутрипартийной демократии в настоящих
условиях имеет тем большее значение, что новые многочисленные
пролетарские кадры партии должны сделаться возможно скорее

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
823
активными участниками партийной жизни и активными
участниками в выработке коллективного партийного мнения.
В связи с этим усиленное и систематическое втягивание наших
фабрично-заводских ячеек, значительно пополнившихся новыми
силами, в производственную (и во всю хозяйственную) работу
стало в настоящее время еще более важным делом наших
парторганизаций.
Правильное партийное воспитание новые члены партии
получат прежде всего в том случае, если, взявши ту или другую
практическую работу в советских, хозяйственных, профессиональных
и других органах, они будут выполнять эту работу под
непосредственным и постоянным руководством партийной организации.
Таким образом, втягивая вступивших в партию рабочих в
государственную работу, партийные органы должны позаботиться
о том, чтобы новые товарищи во всей своей работе проводили
общую линию партии и находились под ее полным и прямым
руководством.
Указывая на необходимость вовлекать новых членов партии
в практическую работу различных органов, мы не должны
забывать при этом, что вместе с партийными товарищами во всю эту
работу должны вовлекаться также и беспартийные рабочие. Этим
мы не только закрепим нашу связь со всей рабочей массой, но и
укрепим дальнейший здоровый рост пролетарской части нашей
партии.
7. В связи с общим подъемом страны идет рост политической
активности рабочих масс, находящий себе выражение в
начавшемся оживлении работы Советов, профсоюзных органов, в росте
культурно-просветительных, бытовых и других рабочих
организаций.
Особое значение имеют: оживление работы Советов рабочих и
крестьянских депутатов (создание при них секций, комиссий
и совещаний с привлечением в них значительного количества
рабочих, служащих и крестьян); развертывание работы профсоюзов
(в особенности низовых органов); оживление и дальнейшее
усиление работы производственных совещаний, комиссий по содействию
кооперации, жилищных товариществ и вообще рабочих
организаций, связанных с улучшением рабочего быта, различных культурно-
просветительных организаций, клубов и т. и.; такие организации,
как рабкоры, селькоры, юнкоры, корреспонденты советской
печати из Красной Армии, от работниц, от крестьянок и т.п.;
должна быть поддержана здоровая инициатива в создании
добровольных рабочих обществ: кроме культшефских организаций,
ячейки МОПР, ОДВФ и др.
В росте и оживлении работы этих организаций находит свое
выражение развертывание пролетарской общественности, иначе
говоря, развертывание подлинной рабочей демократии.

826
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
В работе этих организаций в настоящее время имеются свои
недостатки: для одного и того же дела создаются разные
параллельные (а следовательно, нередко лишние) организации; работа
однородных организаций на разных предприятиях не связана
между собой, а потому не может получить должный размах; в
настоящее время преобладает организационное кустарничество,
т.е. нет необходимого единства и планомерности в их организации
и идейном руководстве этой работой; работа этих рабочих
организаций пока мало связана с работой соответствующих
государственных органов, что крайне важно как для развертывания
работы самих этих организаций, так и для того, чтобы улучшить
и больше связать с рабочими массами работу государственных
органов.
В этих организациях воспитываются в настоящее время новые
слои общественных работников, которые должны затем
выдвигаться на более ответственные работы.
Партия должна всячески помочь надлежащему развертыванию
работы этих организаций.
Члены партии должны принимать в них активное участие.
Партийные организации должны оказывать содействие
правильному организационному строительству их, действительному
втягиванию в их работу как партийных, так и беспартийных рабочих
и на деле стать их идейно-политическими руководителями.
Все это требует усиленного внимания партии к работе
коммунистических фракций в этих организациях. Необходимо оформить
и усилить работу комфракций во всех этих пролетарских
организациях, с тем чтобы они получили систематическое руководство
партийных комитетов.
Комфракций в беспартийных организациях должны для
большей связи с партийными комитетами и» ячейками иметь
ответственных организаторов (или секретарей), ответственных перед
партийным комитетом.
8. Вхождение большого количества рабочих от производства в
нашу партию имеет огромное значение для работы нашей партии
в деревне. Большой процент новых членов партии рабочих
связан непосредственно с деревней и прекрасно знает ее нужды.
Партия должна принять специальные организационные меры для
того, чтобы через них шире использовать эти связи с деревней в
своих интересах.
Уже наметилась одна из специальных форм организации этой
связи, а именно так называемое землячество.
Создание землячеств из рабочих в городе должно будет
способствовать усилению общей работы культурного шефства над
деревней. Землячества должны помочь партийным и советским
органам прежде всего в улучшении государственного,
кооперативного и партийного аппарата в деревне; в частности, должны

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
827
способствовать распространению среди крестьян соответствующей
литературы и прежде всего — газет. Вместе с тем из землячеств
должны выделяться новые и особенно ценные группы
работников для деревни — рабочих, ближе знающих деревенскую работу.
Практика некоторых организаций (например, Ленинградской)
уже соединяет создание таких землячеств с организацией местных
добровольных рабочих обществ по культурному шефству над
деревней. В эти организации входят и беспартийные рабочие.
Создание их при учете местных особенностей парторганизации должны
всемерно поддерживать и дать им надлежащее партийное
руководство. Местные организации должны проявить особую чуткость
и внимательность в разработке новых способов укрепления наших
связей с крестьянством через новых членов партии рабочих.
9. В партийно-воспитательной работе на первое место на
ближайший период выдвигается работа с ленинским призывом.
Правильная и широкая постановка этого дела имеет в настоящее
время исключительно важное значение для партии. Вся эта
работа должна быть безусловно освобождена от всяких элементов
начетничества и казенной пропаганды, элементы которой еще во
многих случаях у нас, к сожалению, имеются на практике.
В настоящее время, в особенности по отношению к членам
партии ленинского призыва, необходимо всю
партийно-просветительную работу связать с основными этапами истории нашей
партии в связи с исключительным значением в ней руководящих
идей тов. Ленина.
Сильно выросшая потребность в партийно-пропагандистских
силах требует сейчас от партии соответствующего усиления
партийными силами рабочих районов. Партийные организации должны
для этой цели направлять все действительно выдержанные
марксистские силы в соответствующие рабочие районы, причем
главной их задачей должна быть пропаганда основ ленинизма.
Особенное значение для действительно массовой партийно-
воспитательной работы имеет теперь распространение газет.
В целях удовлетворения потребности рабочих и прежде всего
членов партии ленинского призыва Центральный Комитет признал
необходимым издание специальной популярной всероссийской
партийной газеты, которая бы наряду с освещением текущих
политических, культурных и экономических внутренних и
внешних событий уделяла достаточное внимание систематической
пропаганде основ ленинизма. Партийные организации должны на
местах позаботиться о широком распространении этой газеты
в рабочих массах.
Все виды политико-просветительной и
партийно-воспитательной работы, направленные на втягивание широких рабочих масс
(как то: клубы, производственные совещания, открытые
собрания ячеек и т. и.), приобретают в настоящее время еще большее

828
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
значение, а потому требуют особенно внимательного к себе
отношения со стороны наших местных партийных организаций.
10. Партийно-организационные задачи должны быть
приспособлены к новым условиям работы в рабочих районах. Наши
фабрично-заводские ячейки за последние месяцы в большинстве
случаев значительно, часто в несколько раз, возросли. Это одно
предъявляет увеличенное требование на более подготовленных
работников в рабочие ячейки. Партийные организации должны
всячески помочь этим ячейкам прежде всего направлением туда
новых сил, хотя бы и в ущерб другим отраслям работы.
В частности как для организационной, так и для партийно-
воспитательной работы необходимо снятие с учебы некоторой
части коммунистов, имевших возможность получить за последние
годы некоторую подготовку. Из среды вновь вступивших в
партию необходимо выдвигать некоторых товарищей теперь же на
более ответственные работы, производя соответствующее
обновление административных, хозяйственных и других аппаратов.
Создание на заводе цеховых ячеек, входящих в общезаводский
или общефабричный коллектив при условии сохранения
единства партийного руководства, на предприятии, также диктуется
настоящим положением дела в наших производственных ячейках.
Общей партийно-организационной задачей
фабрично-заводских ячеек в настоящее время является такая постановка работы
ячейки, при которой наибольшее количество членов ячейки, по
возможности все члены ее, были бы заняты той или другой, хотя
бы небольшой, работой по поручению партии, давали бы отчет
об этой работе своей ячейке и получали необходимые указания
и руководство в работе.
11. Необходимо обратить внимание на внутреннее содержанке
работы ячеек.
Члены партии, и в частности вновь поступившие товарищи,
должны получать на опыте работы ячеек идейно-большевистское
воспитание. Для этого необходимо, чтобы обсуждение и
разрешение конкретных вопросов связывалось с общей политикой,
тактикой и основными директивами партии.
Соответственно этому должны составляться повестки дня
ячейковых собраний со включением в них как частных практических
вопросов, так и общих вопросов работы партии, Коминтерна,
государства, профсоюзов и т. и.
Нужно усилить внимание к предварительной разработке
вопросов, обсуждаемых ячейкой, с тем чтобы в этой
предварительной проработке участвовали по возможности группы (или
комиссии) членов ячейки.
Всей работе ячеек необходимо придать более плановый
характер.
Особое внимание необходимо обратить на то, чтобы всеми чле-

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
829
нами партии и кандидатами, в частности ленинского призыва,
были усвоены принципы большевистской железной дисциплины
как с идейной, так и с организационной стороны.
Отдельные случаи нарушения партдисциплины должны для
этого ставиться на обсуждение партийных коллективов (ячеек),
с тем чтобы обсуждение их носило организационно-воспитательный
характер.
12. Оживление партийной работы и увеличение партии за счет
новых элементов требуют расширения состава выборных
партийных органов: как самих парткомов, так и их бюро и бюро ячеек.
Количество членов бюро производственных ячеек может быть
доведено в среднем до 7—9. Количество членов уездных (или
районных) комитетов должно быть доведено в среднем до 15—17 человек.
Во все выборные партийные органы, в особенности в рабочих
районах, должна вводиться значительная часть (желательно, по
крайней мере, от 1/3 до 1/2 состава) рабочих от производства.
Следует также провести необходимое расширение состава
других выборных органов массовых рабочих организаций
(профсоюзов, кооперативов, клубов и т. и.).
13. В деле распределения партийных работников необходимо
на ближайший год сосредоточить главное внимание на усилении
основных хозяйственных и государственных органов, в
особенности на усилении органов кооперации, кредита и госторговли.
В связи с количественным ростом партийных организаций,
особенно в промышленных районах, признать важной
практической задачей ЦК снабжение наиболее нуждающихся в партийных
силах пролетарских районов соответствующими работниками,
особенно пропагандистами.
Важнейшей задачей распределительной работы ЦК и местных
партийных органов должна стать систематическая проверка с
точки зрения общей и специальной подготовки руководящего
состава работников на основных должностях хоз- и госорганов.
Съезд признает необходимым систематически продолжать
начатую ЦК в этом направлении работу, возможно шире вовлекая
в нее профсоюзы и поощряя выдвижение ими кандидатов на
ответственные посты хоз- и госорганов.
Эта работа должна быть организационно тесно связана с
работой РКИ и ЦКК.
В деле изучения работников госаппарата необходимо усилить
и поощрять инициативу самих ведомств; выяснять
целесообразность использования работников, как членов партии, так и
беспартийных, в госорганах, опираясь в этом, в частности, на
отзывы низовых партийных и профессиональных организаций.
14. Усиление партийной работы, опирающейся прежде всего на
усилившееся активное участие в ней партийной массы, требует
улучшения постановки дела информации партийных организации.

830
КПСС Б РЕЗОЛЮЦИЯХ
Своевременная и регулярная информация ЦК, областными и
губернскими комитетами низовых партийных организаций о
своей работе, внутрипартийном положении, экономическом и
политическом состоянии страны, с одной стороны, и
непосредственная отчетность руководителей советских и хозяйственных органов
перед партийными массами получает значение мощного орудия
связи партийных организаций и различных слоев партии между
собою.
Постановка информации вместе с тем должна способствовать
тому, чтобы низовые партийные организации имели материал для
предварительного обсуждения крупных политических,
хозяйственных и других вопросов, которые выдвигаются перед партией
пролетарского государства рабочими организациями.
Создание информационного отдела в аппарате ЦК, согласно
постановлению XIII партийной конференции, должно послужить
началом к улучшению постановки всей партийной информации,
которая должна сыграть свою роль в деле развертывания
внутрипартийной демократии.
Необходимо, чтобы под этим углом зрения была пересмотрена
вся система информации в партийных организациях, устраняя
при этом все, что имеет характер лишней канцелярщины, и
выделяя на первое место то, что может помочь разрешению новых
внутрипартийных и других задач.
Установившаяся за последнее время практика рассылки
стенографических отчетов заседаний пленумов ЦК, в которых
освещаются все основные вопросы общеполитической и
внутрипартийной жизни, является лучшей формой информации мест о
деятельности ЦК. Необходимо в дальнейшем регулярно
рассылать на места указанные стенограммы, заменив ими отчеты и
закрытые письма ЦК. В особо важных случаях ЦК посылает
специальные закрытые письма.
15. Значительно возросшая численность фабрично-заводских
ячеек и наличие серьезного политического подъема в рабочих
массах создают новые условия во взаимоотношениях между
партийными ячейками и фабрично-заводскими комитетами. Роль
партийных организаций на фабриках и заводах, вместе с их
ростом, значительно возрастает. Но это ни в коем случае не должно
вести к тому, чтобы уменьшилась и суживалась работа и роль
общерабочих, в частности профессиональных, организаций на
предприятиях. Напротив, и роль общерабочих
(профессиональных, советских и др.) органов также должна сильно возрасти.
Ячейка не должна ставить своей целью предрешение всех
вопросов на предварительных партийных собраниях. Безусловно
оставляя за собою предварительное ознакомление и подготовку
вопросов общезаводской жизни, ячейка должна стремиться к
тому, чтобы эта предварительная подготовка сосредоточивалась

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
831
на вопросах руководящего и принципиального значения. Тем
самым роль общезаводских собраний и работа общерабочих
выборных органов должны не только не суживаться, но развертываться
теперь еще шире, при активном участии членов партии и при
необходимом руководящем влиянии местной партийной ячейки.
В связи с указанной новой обстановкой, создающейся на
предприятиях для совместной работы партийных и общезаводских
рабочих организаций, необходима новая проработка этих вопросов
как в партийном порядке, так и в порядке работы профсоюзов.
16. Установившиеся за последние годы в организационной
партийной практике формы работы, как то: инструктора,
районные и общегородские регулярные собрания организаторов (или
секретарей) ячеек, совещания организаторов (секретарей)
производственных ячеек по отдельным отраслям производства и по
отдельным отраслям хозяйственной и советской работы, открытые
собрания ячеек, работа индивидуалов, доклады ячеек в парткомах
и доклады представителей самих парткомов на собраниях ячеек,
выделение крупных промышленных районов и производственных
ячеек под особое наблюдение ЦК и губкомов и т. и. должны быть
закреплены и улучшены в своей постановке.
В отношении отдельных отраслей партийной работы необходимо
руководствоваться следующими указаниями: необходимо сблизить
работу отделов работниц и крестьянок с общепартийной работой.
Существующий некоторый отрыв партийной работы в Красной
Армии и Красном Флоте от общепартийной работы также должен
быть изжит, причем должны быть пересмотрены соответствующие
положения и уточнены организационные взаимоотношения
парткомов с политорганами воинских частей.
Под особое внимание партийные комитеты должны взять
работу комиссий по кооперации и по работе в деревне, которые
должны существовать при всяком губернском парткоме. Это
требуется необходимостью усилить внимание ко всей работе,
связанной с обслуживанием деревни.
В национальных республиках и областях нужно продолжить
и усилить работу на основе решений XII партийного съезда и
практических постановлений национального совещания при ЦК
в 1923 году.
Констатируя недостаточное внимание партийных
организаций к работе советских ячеек, признать необходимым, что работа
советских ячеек, в состав которых входит очень значительный
процент коммунистов, требует как усиления внутрипартийной
работы советских ячеек, так и усиления политической и
культурной работы наших партийных ячеек гос- и хозаппарата среди
массы беспартийных служащих.
Партийные ячейки соваппарата должны, вместе с тем,
принимать более активное участие в работе самого госаппарата,

832
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
помогая и содействуя руководителям советских и
хозяйственных органов в устранении недостатков работы советских органов.
Необходимо также обратить особое внимание на работу
вузовских ячеек.
17. Необходимо подтвердить, что и после кампании ленинского
призыва одной из основных задач партии является широкое
вовлечение в партию рабочих от станка, при соблюдении
установленных XII партсъездом условий. На этой задаче необходимо и
в дальнейшем сосредоточить главное внимание партии.
Но в партию принимаются не только рабочие, но и крестьяне,
красноармейцы, служащие, учащаяся молодежь и др. Необходимо
сохранить по отношению к этим категориям (нерабочим
элементам) те условия, которые установлены Уставом партии, причем
снова подтвердить необходимость точного соблюдения этих
условий партийного Устава как при приеме кандидатов в партию, так
и при переводе их из кандидатов в члены партии (отменив
постановление XII партсъезда о полном запрещении переводить
нерабочие элементы из кандидатов в члены партии).
К этим прежним указаниям о приеме в партию необходимо
добавить, что при приеме должны соблюдаться не только
установленные формальные условия, но также должна обязательно
выясняться по существу способность нового члена партии на деле
помогать партии и органам пролетарской диктатуры. Одно
выполнение установленных формальных условий для приема в
партию должно быть признано недостаточным. Необходимо, чтобы
новый член партии не из рабочих от станка проявил себя раньше
на той или другой практической государственной работе, имел
живую, непосредственную связь с рабочими и крестьянскими
массами и при приеме был бы действительно полезным и стойким
членом партии.
По отношению к интеллигенту-служащему необходимо
требование достаточной подготовленности быть идейным помощником
в работе среди рабочих и крестьянских масс или серьезная и
достаточная проверка на том или другом практическом, полезном
для рабочего государства деле. Таким образом, наряду с
формальными критериями для приема в партию должны играть не меньшее
значение критерии по существу полезности для партии желающего
вступить в нее членом.
Кандидатский стаж, согласно партийного Устава, должен
точно соблюдаться для всех категорий новых членов партии.
Пребывание в кандидатах должно быть дополнительной проверкой
всех новых членов партии, в том числе и товарищей, вступивших
по ленинскому призыву.
18. Партией уже начата особая работа по проверке и
улучшению партийных ячеек нерабочего состава. Задача этой проверки
заключается прежде всего в очищении партии от социально чуж-

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
833
дых ей и разложившихся элементов, а также в очищении партии
от тех элементов нерабочего состава, которые за время своего
пребывания в рядах партии не проявили себя как коммунисты в деле
улучшения работы тех или других государственных,
хозяйственных и иных организаций и не имели непосредственной связи с
рабочими и крестьянскими массами.
Удаляя из своих рядов указанные выше элементы, партия
подчеркивает тем самым основные обязанности коммунистов в
настоящих условиях. По отношению к своим нерабочим слоям,
в большинстве имеющим выше среднего культурный уровень
развития, партия должна предъявлять и более высокие требования.
Такими требованиями должны являться: идейная подготовка и
выдержанность, действительное выполнение коммунистических
обязанностей в отношении улучшения работы наших партийных,
государственных, профессиональных и других органов и живая
связь с массами.
19. XIII партсъезд полностью одобряет резолюции о
партстроительстве и об итогах дискуссии, принятые XIII
Всесоюзной партконференцией и одобренные пленумом ЦК 31
января 1924 г.
В настоящих условиях, в связи с ленинским призывом свыше
200 тыс. новых членов партии рабочих от станка, еще более
настоятельно необходимо действительное развертывание
внутрипартийной демократии во всей практической работе партии. Только при
этих условиях партия, сохраняя железную большевистскую
дисциплину и полное единство на основах ленинских заветов, сможет
вполне преодолеть остатки последних внутрипартийных
колебаний. На этой же основе развертывания внутрипартийной
демократии партия, укрепленная последним пролетарским ленинским
призывом, сможет выявить новые успехи своего идейного и
организационного роста, а также сможет помочь дальнейшему мощному
развертыванию сил пролетарской республики.
20. Необходимо учесть особые условия и специальные
трудности для работы партии в национальных республиках и областях
и прежде всего в более отдаленных восточных республиках и
областях. По отношению к этим последним необходимо установить
некоторые облегчения для приема в партию крестьян, батраков
и кустарей, в смысле сокращения при приеме количества
рекомендующих до 2 членов партии с 2-летним стажем и с утверждением
вновь принимаемых кандидатов в партию областными партийными
комитетами. Признать вместе с тем необходимым пересмотреть
список кандидатов указанных выше отдаленных областей и
республик, закончивших кандидатский стаж до XIII съезда,
с тем чтобы товарищам, удовлетворяющим общим уставным
требованиям приема в члены партии (в первую очередь крестьянам-
беднякам, батракам и кустарям), облегчить переход в члены

834
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
партии, что, как и само утверждение их членами партии,
возложить на областные (губернские) комитеты партии этих
республик и областей.
О СРОКАХ ГУБЕРНСКИХ ПАРТКОНФЕРЕНЦИЙ
В отмену постановления XII съезда партии установить, что
очередные губернские партийные конференции должны
собираться два раза в год. Исключения из этого правила допускаются
только с разрешения ЦК в каждом отдельном случае.
О СТАЖЕ ДЛЯ СЕКРЕТАРЕЙ ГУБКОМОВ
Во изменение соответствующей части пункта 35 партийного
Устава установить, что для секретарей губернских комитетов
обязателен 6-летний партийный стаж (в отмену обязательности
партийного стажа до Октябрьской революции 1917 года).
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНЫХ КОМИССИЙ
XIII съезд партии, подтверждая постановление предыдущего
съезда о задачах ЦКК и РКИ, а равно и о методах их работы,
считает необходимым, учитывая опыт проделанной работы, дать
следующие дополнительные указания:
1. Интерес, проявленный всеми губернскими и областными
партийными конференциями к докладам контрольных комиссий и
РКИ, свидетельствует о том, что вполне созрела потребность
и имеются достаточные условия для реорганизации местных
контрольных комиссий и РКИ на основании постановлений
XII съезда партии о ЦКК и РКИ. В силу этого съезд
постановляет распространить объединение работ КК и РКИ на все местные
органы, поставив перед ЦКК одной из главнейших задач
руководство работой местных органов и установление между ними
и центром теснейшей связи.
2. Концентрация сил членов ЦКК в центре, которая
предусматривалась прежней структурой ЦКК,- имеет большое
положительное значение по мотивам, высказанным еще Владимиром Ильичем:
именно это обстоятельство дает возможность создать из членов
ЦКК сплоченную группу, коллективно разрабатывающую
мероприятия по улучшению государственного аппарата и
противодействующую всяким попыткам нарушить единство партии. Но, с
другой стороны, при такой концентрации членов ЦКК в центре
значительно ослабляется возможность для членов ЦКК быть
постоянно в курсе всего происходящего в партии и в широких
рабочих массах. С целью сохранения положительных сторон
прежней организации ЦКК и в то же время заполнения
указанного организационного пробела и для дальнейшего развития плана
тов. Ленина о реорганизации ЦКК и РКИ, съезд постановляет;

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
835
Общее число членов ЦКК определить в 150 человек, которые
распределяются приблизительно следующим образом:
а) 70 членов ЦКК предназначаются для постоянной работы
в ЦКК и РКИ в центре, причем в это число должны войти,
примерно, 20 человек рабочих, занятых в производстве,
преимущественно от станка, и крестьян, занимающихся сельским хозяйством.
Члены ЦКК, предназначенные для работы в ЦКК и РКИ,
должны быть совершенно освобождены от возложенных на них
ранее обязанностей.
б) 50 членов ЦКК избираются из членов партии, работающих
у станка, с тем что они и после избрания остаются работать в
производстве.
в) 30 членов ЦКК после их избрания остаются на местах для
работы в местных органах контрольных комиссий и РКИ, в
наиболее крупных и важных областных и губернских организациях.
г) Члены ЦКК, предназначенные для работы непосредственно
в ЦКК и РКИ (за исключением 20 рабочих от станка и крестьян),
должны иметь не менее чем 10-летний партийный стаж. Члены
ЦКК, работающие в местных органах,— не меньше чем
дофевральский стаж, и рабочие от станка и крестьяне — дооктябрьский стаж.
Из этих требований о стаже, предъявляемых кандидатам в
члены ЦКК, могут делаться отдельные исключения, в
особенности для национальных областей и республик.
д) Права и обязанности членов ЦКК, как остающихся у станка,
так и работающих в центральных и местных органах контрольных
комиссий, определяются особой инструкцией, вырабатываемой
ЦКК.
е) Во изменение постановления XII съезда, XIII съезд
постановляет: президиум ЦКК избирается пленумом ЦКК в
количестве 15 человек и 6 кандидатов из товарищей высокого во всех
отношениях стажа, т. е. работников примерно цекистского типа.
ж) Во изменение постановления XII съезда, XIII съезд
постановляет: допустить снижение стажа для членов губКК с
дофевральского на дооктябрьский стаж.
3. Задачу партии в борьбе за госаппарат тов. Ленин
формулировал следующим образом: «Мы должны постараться построить
государство, в котором рабочие сохранили бы свое руководство
над крестьянами, доверие крестьян по отношению к себе и с
величайшей экономией изгнали бы из своих общественных отношений
всякие следы каких бы то ни было излишеств. Мы должны свести
наш госаппарат до максимальной экономии. Мы должны изгнать
из него все следы излишеств, которых в нем осталось так много
от царской России, от ее бюрократическо-капиталистического
аппарата»1.
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 459. Ред.

836
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Выполнить эту огромную задачу партия может лишь при
условии обращения «за поисками новых сил туда, где лежит
наиболее глубокий корень нашей диктатуры», т. е. при
«мобилизации лучших из наших рабочих» для работы по изучению
и улучшению государственного аппарата и устранению всех
недостатков.
Кроме вовлечения рабочих в непосредственную работу в
органах управления и хозяйства необходима мобилизация усилий
рабочих вокруг работы РКИ и ЦКК, являющихся, по мысли
тов. Ленина и согласно резолюции XII съезда, органами,
содействующими улучшению государственного аппарата.
Ввиду этого съезд утверждает решение Центрального Комитета
партии и Центральной контрольной комиссии об установлении
тесной связи между органами РКИ и фабзавкомами и о взаимном
содействии органов профессиональных союзов и органов
партийного и советского контроля в деле улучшения производства и
управления.
Успешность всех усилий по улучшению госаппарата может
быть гарантирована лишь в том случае, если в эту работу будут
вовлечены те, которые стоят во главе данного органа или
предприятия.
Поэтому органы РКИ и профессиональных союзов должны
избегать производить работу по улучшению государственного
аппарата оторванно от руководителей соответствующих органов
и должны проводить все улучшения аппарата через этих
руководителей, являющихся ответственными за положение дела в
данном органе или предприятии.
С этой же целью вовлечения широких рабоче-крестьянских
масс в дело улучшения государственного аппарата должна быть
максимально усилена информация о работе КК и РКИ и органов
управления и хозяйства, а также агитация и пропаганда идей
В. И. Ленина, положенных им в основу реорганизации РКИ и
ЦКК, и популяризация задач, возложенных на эти органы
постановлениями партии.
Съезд поручает ЦКК обратить в своей повседневной работе
внимание на то, что часто между работниками и руководителями
хозяйственных и профессиональных органов нет общего языка
и общей линии. Задачей контрольных комиссий должна явиться
помощь как ЦК, так и местным парторганам объединять и
выпрямлять линии профессионалистов и хозяйственников при
выполнении общей задачи построения государства рабочей диктатуры и
укрепления союза рабочего класса с крестьянством.
4. В области работы партколлегий контрольные комиссии
не должны превращаться исключительно в судебные органы по
разбирательству нарушений партийного Устава и
коммунистической этики. Контрольные комиссии должны поставить широкое

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
837
систематическое изучение болезненных явлений в партии как в
области идеологии, так и в области организационной практики и
быта членов партии. На основании этого изучения контрольные
комиссии должны разрабатывать мероприятия совместно с
парткомами по устранению условий, вызывающих эти болезненные
явления, и в своей практике применять преимущественно перед
наказанием меры партийно-воспитательного характера, в
особенности по отношению к членам партии из рабочих и крестьян,
принимая во внимание культурный уровень членов партии, условия
их быта, национальные особенности и прочее. Контрольные
комиссии должны так организовать свою работу, чтобы случайные
мелкие проступки членов партии, не вредящие жизни организации
и не свидетельствующие об испорченности члена партии,
совершившего этот мелкий проступок, не поступали на рассмотрение
контрольной комиссии, а изживались в своей товарищеской среде.
При разбирательстве дела контрольные комиссии ни в коем
случае не должны руководствоваться каким-нибудь шаблоном при
определении меры воздействия на того или другого члена партии;
по отношению к каждому члену партии, привлекаемому за тот
или другой проступок, должен быть совершенно индивидуальный
подход и должны быть учтены все обстоятельства и условия
совершения данного проступка.
Для обеспечения проведения этой линии в борьбе с
болезненными явлениями, нарушением партийного Устава и
коммунистической этики должно быть обращено максимальное внимание на
работу партколлегий контрольных комиссий, состав которых
должен подбираться из наиболее выдержанных, вдумчивых и
чутких товарищей. Работа партколлегии должна проходить под
непосредственным и близким руководством президиума
контрольных комиссий, причем во главе партколлегии должен стоять член
президиума контрольной комиссии.
Съезд утверждает решение ЦКК о привлечении к
разбирательству дел в партколлегиях всех членов контрольных комиссий по
очереди, а также рядовых членов партии из производственных
ячеек в качестве партийных заседателей.
5. Для обеспечения всестороннего и глубокого изучения
государственного аппарата и внесения в него прочных и кардинальных
улучшений съезд предлагает контрольным комиссиям и РКИ
максимально ограничить количество объектов обследования и
изучения, намечая их из числа тех звеньев государственного
аппарата, которые являются решающими в деле обеспечения смычки
между рабочим классом и крестьянством. Контрольные комиссии
и РКИ должны работу свою строить по определенному плану,
утверждаемому партийными комитетами и соответствующими
высшими советскими органами (Совнарком, губисполком),
предварительно согласованному с органами планирования народного

838
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
хозяйства (Госплан, губплан, экосо и т. д.) и с руководителями
соответствующих учреждений.
6. Необходимо устранить множественность и
несогласованность контроля над советскими и хозяйственными органами,
поскольку существующее ныне положение дезорганизует
управление и хозяйство, снижает ответственность за состояние дел в той
или другой части государственного аппарата с руководителей
учреждения или ведомства и представляет из себя
нерациональную и неэкономную затрату сил без достижения существенных
результатов по налаживанию управления и хозяйства.
Съезд признает необходимым в целях внесения единства и
согласованности в контрольные и ревизионные действия
соответствующих органов, в той или другой мере, с теми или другими
задачами занимающихся изучением или контролем над
государственным аппаратом (РКИ, Госплан, ЦСУ, профсоюзы, Финансовое
управление НКФ, Экономическое управление ГПУ и т. д.),
возложение на ЦКК и РКИ обязанности разработки мероприятий по
внесению единства в деятельность означенных органов и
сосредоточение в руках контрольных комиссий и органов РКИ
практического согласования их контрольных и ревизионных действий и
работы по изучению госаппарата.
7. Контрольные комиссии и органы РКИ при изучении
госаппарата и при производстве обследований не должны исходить
из предвзятой мысли о непригодности руководителей изучаемых
или обследуемых органов к руководству порученным им делом.
Работа партии по подбору руководителей учреждений и
хозорганов уже в настоящий момент дала большие положительные
результаты, поставив во главе государственных и хозяйственных
органов выдержанных и испытанных членов партии.
Коммунисты-хозяйственники являются одним из отрядов РКП,
выдвинутых на ответственную и необходимую для всего рабочего
класса работу. Нужно помнить, что положение их в условиях
нэпа, в окружении буржуазными элементами исключительно
сложно и что партия, внимательно следя за всей их работой,
должна чрезвычайно бережно относиться к тем работникам,
которые доказали наряду со всей преданностью партии уменье овладеть
необходимым для управления промышленностью опытом. Партия
должна всемерно помогать таким товарищам в их работе, в то же
самое время заботясь о том, чтобы не получалось отрыва таких
хозяйственников от партийной организации и от рабочих масс.
Но в то же время необходимо помнить, что ответственная роль,
которую партия отводит хозяйственникам, налагает на них самих
обязанность свою работу по постоянной защите государственных
интересов проводить совместно и в тесной связи с широкими
рабочими массами и что борьба со всякого рода излишествами в
госаппарате, бесхозяйственностью, бюрократизмом, излишествами

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
839
в личной жизни и злоупотреблениями служебным положением
ни в коем случае не может быть ослаблена партией.
8. Съезд возлагает на ЦКК и РКИ специальную задачу
наблюдения за правильным проведением в жизнь всех
постановлений партии но отношению к специалистам, решительно борясь с
различными уклонами, наблюдающимися среди некоторых членов
партии в этой области.
9. Съезд считает необходимым для полного обеспечения
единства руководства партийными организациями и партией в целом
тесную увязку работы контрольных комиссий с партийными
комитетами, что, в частности, должно выражаться в обязательном
участии выделенных парткомами представителей в заседаниях
контрольных комиссий и в работе их вообще.
10. Главнейшим условием обеспечения успеха работ РКИ и
контрольных комиссий является подбор работников
действительно хорошего качества как в отношении коммунистов, так и в
отношении специалистов разных отраслей государственного
управления и хозяйства. Съезд предлагает всем организациям партии
выделять наиболее крупные и квалифицированные силы для
работы в органах РКИ и КК. Все организации должны
содействовать подбору в этих органах лучших и проверенных специалистов,
ставя их не в худшие, а в лучшие условия существования при
переводе на работу по улучшению государственного аппарата.
Этот подбор работников хорошего качества для работы в
контрольных комиссиях и РКИ возможен лишь при максимальном
сокращении количества работников РКИ и поднятии их
обеспеченности, на что было твердо указано тов. Лениным в своих
статьях. В силу этого съезд ставит перед Центральным Комитетом
и высшими советскими органами задачу обеспечения всех
органов РКИ, в том числе и местных, средствами, достаточными для
постановки служащих и работников РКИ и КК в условия, отнюдь
не худшие, чем обследуемые и ревизуемые ими органы.
Особенное внимание должно быть уделено подбору
инспекторского состава органов РКИ. Помимо членов ЦКК и губКК, этот
инспекторский состав должен заполняться ответственными
членами партии, которые свою работу по руководству обследованиями
госаппарата в силу ее ответственности и решающего характера
для результатов работ РКИ и КК в целом должны рассматривать,
как важнейшую творческую работу в области государственного
и партийного строительства.
11. Съезд утверждает решение ЦК и ЦКК о производстве
проверки членов партии в советских и вузовских ячейках и считает,
что впредь ЦК и ЦКК должны эту чистку производить
планомерно, постепенно охватывая одну организацию за другой. Эта чистка
членов партии, состоящих в советских и вузовских ячейках, ни
в коем случае не должна рассматриваться как огульное недоверие

840
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ко всем членам партии, находящимся на советской и хозяйственной
работе, так же, как к учащим и учащимся, и предпринята с целью
помочь членам партии в руководстве порученной им работой путем
устранения тех членов партии, которые партию компрометируют
и, в конце концов, мешают осуществлению действительного
партийного руководства и правильного налаживания
государственного аппарата.
О ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ
Как интересы дальнейшего развития государственной
промышленности, так и интересы установления действительной
экономической связи между городом и деревней требуют со стороны
партии особого внимания к вопросам товарооборота в стране. Чем
больше развиваются производительные силы страны, чем богаче
становится СССР продуктами промышленности и сельского
хозяйства, чем более вовлекается в общую хозяйственную жизнь
крестьянское хозяйство,— тем большее значение приобретают
вопросы товарооборота и тем настоятельнее необходимость
планомерного руководства рынком со стороны Советской власти.
Распыленное состояние мелкого крестьянского хозяйства
делает в данный момент неизбежным обслуживание его в весьма
значительной части частным торговым аппаратом. Партия, однако,
опираясь на национализированную промышленность и транспорт,
на государственную организацию кредита, монополию внешней
торговли и государственную организацию оптовой торговли, а
также на развивающуюся кооперативную сеть, должна стремиться
систематически и в возрастающей степени подчинять своему
руководящему влиянию весь процесс рыночного товарооборота,
снабжения и распределения.
Непосредственной мерой степени осуществления руководящей
роли Советского государства на рынке является та степень
влияния, которую государство осуществляет в деле регулирования
рыночных цен.
Констатируя, что только дальнейший рост товарооборота
создает твердую базу для дальнейшего развития промышленности
и успешного завершения денежной реформы, съезд признает, что
основной задачей торговой политики в данный момент должна
явиться организация правильного снабжения широких масс
потребителей и, в частности, крестьянства путем развития и
укрепления позиций государственной торговли и кооперации на рынке.
Основными методами в деле овладения рынком должны явиться
не меры административного воздействия, а усиление экономических
позиций государственной торговли и кооперации на почве
сосредоточения в их руках основных масс продуктов, необходимых
широким слоям потребителей, и путем согласованного и планомерного
выступления всех этих органов в рыночном обороте.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
841
Политика снижения цен и завоевания государственной
промышленностью многомиллионного крестьянского рынка,
проводящаяся партией, вполне оправдывает себя. В основу этой
политики должен быть положен внимательный и возможно более
точный учет потребностей рынка и планомерно подготовленное
их удовлетворение.
Только путем подобной политики возможно систематическое
осуществление задачи вытеснения частного торгового аппарата и
замещения его государственной торговлей и кооперацией.
При этом необходимо, однако, иметь в виду недопустимость
таких мер в области частной торговли, которые бы привели к
сокращению или нарушению общего товарооборота и, таким
образом, дали бы не положительные, а отрицательные результаты для
хозяйственного развития Союза ССР.
Съезд одобряет преобразование Комиссии СТО по внутренней
торговле в особый наркомат, считая, что основной задачей этого
наркомата должна явиться такая организация внутренней
торговли и такое руководство деятельностью государственной
торговли и кооперации, которое бы облегчило последним овладение
рынком — в первую очередь удержание и дальнейшее завоевание
государственным капиталом оптового оборота — и осуществило
бы действительный контроль государства над деятельностью
частного капитала.
В этих целях Наркомату внутренней торговли должно быть
предоставлено право регламентации всей внутренней торговли,
установления твердых цен, наблюдение за их действительным
проведением в жизнь и руководящее участие в определении
торговой политики всех организаций, в которые вложен
государственный капитал.
Специальной задачей Наркомата является систематическое
наблюдение за отношениями государственных хозорганов и
частного капитала в области внутренней торговли, организация их на
правильных и выгодных для государства началах и решительная
борьба против всяких попыток частного капитала явным или
скрытым путем (льготные условия кредита, льготные формы
расчета, подбор лучших ассортиментов и т. и.) нанести ущерб
интересам государственной промышленности и торговли или
кооперации.
Политика кредитных учреждений должна быть направлена на
систематическое усиление позиций государственных и
кооперативных организаций в их борьбе на рынке с частным капиталом.
• Особое внимание должно быть обращено на льготные условия
кредитования и специальной поддержки государственной торговли
и кооперации на окраинах с целью борьбы с ростовщическими и
кабальными отношениями, устанавливаемыми там торговым
капиталом.

842
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Ближайшей задачей является планомерная подготовка и
проведение предстоящей хлебозаготовительной кампании, а также
по заготовке других с.-х. продуктов и с.-х. сырья для
промышленности. Все руководящие хозяйственные учреждения Союза
и Госплан должны уже сейчас разработать все вопросы, связанные
с государственной заготовкой хлеба и с подготовкой тех товаров,
которые должны быть брошены на крестьянский рынок осенью,
к моменту реализации урожая. Ввиду особого значения
предстоящей кампании по реализации урожая, съезд обращает внимание
хозяйственных органов на необходимость всемерно подготовиться
к снабжению деревни продуктами городской промышленности и
предусмотреть все необходимые меры для продвижения продуктов
промышленности в деревню. Поскольку здесь окажутся
недостаточными силы государственной и кооперативной торговли, должен
быть использован также и частный торговый аппарат, причем
задача Комиссариата по внутренней торговле должна заключаться
в том, чтобы роль частного капитала была на деле ролью
подсобного аппарата государственной промышленности и
государственных органов по заготовке хлеба.
Съезд обращает внимание Центрального Комитета на
необходимость снабдить новый наркомат и его местные органы
достаточным числом испытанных членов партии.
Съезд обращает внимание местных организаций на
необходимость всемерного содействия с их стороны мероприятиям по
организации рынка и усилению позиций государственной торговли
и кооперации на почве расширения товарооборота.
О КООПЕРАЦИИ
После того как Советской власти и нашей партии удалось
достичь первых успехов в деле хозяйственного восстановления
страны, увеличив и расширив производство государственной
промышленности, усилив провозоспособность транспорта, с одной
стороны, и подняв сельское хозяйство, с другой,— важнейшей
первоочередной нашей хозяйственной задачей становится
овладение рынком и его организация, т. е. в основном — задача развития
и укрепления кооперации. Вся важность задачи кооперативного
строительства должна быть понята и признана еще и потому, что
в области экономики совершенно ясно, что наше дальнейшее
продвижение к социалистическому хозяйству будет определяться
двумя параллельными моментами: успехами развития крупной
государственной промышленности, во-первых, и успехами
кооперирования населения, во-вторых. Поскольку оздоровление
промышленности уже дало свои положительные результаты,
постольку внимание на ближайший период должно быть заострено
на организации торговли и кооперации.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
843
1. Роль кооперация в смычке госпромышленности
с крестьянским хозяйством
Установлением нэпа был допущен к участию на рынке и в
производстве частный капитал, но, как и можно было предвидеть,
частный капитал устремился не на производство (так как 9/10 всей
промышленности в настоящее время остается в руках государства),
а в торговлю, и, благодаря слабости распространения органов
кооперации и госторговли, частному торговцу в значительной мере
удалось захватить рынок в свои руки, в особенности в деревне.
Таким образом, развитию социалистического хозяйства и
непосредственной смычке государственной промышленности с
крестьянским хозяйством ставится прямая угроза в виде еще не
развитого рынка, но уже в большинстве захваченного частной
торговлей. Создается противоречие,— когда промышленность
находится в руках государства, а посредником между ней и
крестьянином выступает частная торговля. Вот почему задача развития
кооперации есть прежде всего задача вытеснения из торговли
частного капитала и тем самым создания сплошной связи между
крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью.
2. Производство и организация сбыта
Наблюдавшиеся за последний год так называемые кризисы
сбыта продуктов, изготовляемых нашей госпромышленностью,
были вызваны не столько слабой покупательной способностью
деревни (ибо потребности последней колоссальны и
покупательная способность увеличивается), сколько нашей неумелостью
торговать, удешевить товар, найти потребителя и слабостью
кооперативного и государственного торгового аппарата. В условиях,
когда рост восстановления сельского хозяйства обогнал и
продолжает обгонять работу нашей государственной промышленности,
для действительного перепроизводства и кризисов сбыта нет и
не может быть места. Но такое ненормальное несоответствие
между производством и сбытом может и впредь повторяться, если
нам не удастся достичь быстрых успехов в деле овладения и
организации рынка, главным образом через кооперацию. Само
дальнейшее расширение производства государственной
промышленности будет достигаться в значительной мере уменьем найти через
развитие кооперации потребителя, в виде громадного
крестьянского хозяйства, и постоянной с ним связи.
3. Кооперация при диктатуре пролетариата
Кооперация, как и профсоюзы, в трудный период гражданской
войны и вытекавшей из нее системы продразверстки должна была
перестроить себя применительно к новым задачам рабочего класса

844
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
и крестьянства, отступив от прежних своих традиций и работы.
Кооперация в то время выполняла роль распределителя через
свой аппарат продуктов продовольствия по поручению государства,
и она в этой работе оказала колоссальную поддержку в деле
укрепления рабочего государства. Переход к нэпу удесятеряет
значение кооперации. Никогда и нигде кооперация не имела такого
колоссального и решающего значения в деле строительства
социализма, как после победы пролетариата над своим классовым
врагом, и в особенности в такой стране, как наша, с огромным
мелким крестьянским хозяйством, которое никакими другими
путями не подведешь к социализму, как только через коллективные
формы организации, т. е. потребительскую и производственную
кооперацию. Кооперированное крестьянское хозяйство неизбежно
будет терять свой индивидуальный характер, превращаясь в
хозяйство коллективное. С другой стороны, нигде и никогда, ни в
какой капиталистической стране кооперация не имеет таких
благоприятных условий для развития, как в советских республиках.
Во всех капиталистических странах монополия крупного
капитала в торговле и промышленности неизбежно душит и
разоряет кооперацию, поэтому за целые десятилетия развития
кооперации там она еще чрезвычайно хила, одновременно являясь одним
из орудий буржуазного господства, в то время как при диктатуре
пролетариата на стороне кооперации и против частного капитала—
вся помощь авторитета и средств государственной власти, партии
и профсоюзов, льготы, необъятная свобода для развития
кооперации. Вот почему наша кооперация, будучи одним из основных
орудий в руках пролетариата для социалистического строительства,
и должна итти в своем развитии в сотни раз быстрее, чем где бы
то ни было.
4. Переход к твердой валюте
Нам необходимо добиться быстрых успехов от организации
кооперативной и государственной торговли еще и для того, чтобы
создать достаточно прочную базу в деле осуществления перехода
Советского государства к твердой валюте, ибо благополучие
денежной реформы будет неизбежно поколеблено от
неорганизованности рынка и господства на нем частной торговли, не
поддающейся постоянному и действительному регулированию со стороны
государства.
5. Рост кооперации и ее основные недостатки
Рост кооперативного оборота за последний год совершенно
очевиден, а это, в свою очередь, показывает на некоторые успехи,
которые сделала кооперация, и потребительская, и
сельскохозяйственная, в своем развитии и хозяйственном укреплении. Но это

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
845
констатирование некоторых успехов кооперации в связи со всем
ее хозяйственным значением диктует еще более внимательно
отнестись к выявлению тех недостатков кооперации, на изжитии
коих должно быть сосредоточено внимание всей партии,
профсоюзов и работников кооперации. К основным недостаткам
кооперации можно отнести: 1) недостаточно быструю приспособляемость
кооперации к новым условиям работы, слабую связь с местным
рынком, кооперативный главкизм, а отсюда и слабое участие и
недостаточная самодеятельность потребителя в работе
кооперации; 2) нерешительный переход на систему добровольного членства;
3) увлечение коммерческим оборотом средних и высших
кооперативных органов и слабое организационное руководство и
содействие развитию низовой кооперации с их стороны; 4) недостатки
торговой практики, выражающиеся в чрезмерной дороговизне
продуктов, неудачном подборе товаров, разбрасывании себя для
обслуживания всего населения, забывая иногда задачу как
следует обслуживать организованного потребителя, и, наконец,
5) сохранившиеся бюрократически-распределенческие навыки к
потребителю, слабая заинтересованность в последнем и
недостаточная предприимчивость со стороны кооперации в деле
привлечения потребителя и в борьбе с частным торговцем. Вот основные
внутренние недостатки, слабости нашей кооперации, на
исправлении которых в ближайший период должно быть сосредоточено
все внимание.
6. Кооперация в деревне
Особенно серьезное внимание должно быть сосредоточено на
развитии кооперации в деревне, ввиду той исключительной роли,
которую кооперация должна играть для подъема крестьянского
хозяйства. Слабость кооперации в деревне есть самое слабое звено
смычки пролетарской промышленности с крестьянством.
Укрепление и рост кооперации в деревне есть прежде всего борьба за
освобождение бедняка и середняка деревни от кулацкой,
спекулянтской и ростовщической кабалы, принимающей в деревне
самые различные формы. Во-вторых, широкое вовлечение в
кооперативную самодеятельность крестьянских масс есть школа
коллективного хозяйствования для крестьянина, наиболее простая
и понятная.
Задача кооперации в деревне сводится отнюдь не только к
тому, чтобы дать крестьянскому хозяйству дешевый товар, т. е.
организовать его как потребителя. Кооперация должна
организовать крестьянина и как производителя, и с этой точки зрения
развитие сельскохозяйственной производственной кооперации
имеет колоссальнейшее значение. Выявившиеся кое-где на местах
стремления к объединению потребительской и
сельскохозяйственной кооперации являются неправильными. Эти настроения

846
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
к слиянию обоих видов кооперации создаются, главным образом,
потому, что не было внесено на практике достаточной ясности
в разделение отраслей работы в деревне для того и другого вида
кооперации. Работа для обоих видов кооперации в деревне
колоссальна. Надо организовать сначала вполне крестьянина, как
потребителя и как производителя, и лишь потом ставить
вопрос об объединении, тщательно изучая имевшиеся до сих пор
опыты интеграции. Для упорядочения дальнейшей кооперативной
работы в деревне должно быть внесено некоторое
распределение функций между сельскохозяйственной и потребительской
кооперацией, а также согласованность их в тех или других
вопросах.
В области сельскохозяйственной кооперации должно быть
обращено особое внимание на развитие уже складывающихся форм
производственно-сбытовых объединений (Маслоцентр, Льноцентр,
Союзкартофель и т. п.), на организацию артельных и
коллективных видов сельского хозяйства, изыскивая для поощрения
участников этих хозяйств всякого рода премии, поощрения и льготы,
а также на развитие кредитной сельскохозяйственной кооперации,
как наиболее массовой и всеобъемлющей формы
кооперации, способной вовлечь самые широкие слои крестьянства и
непосредственно обслужить разнообразные производственные нужды
крестьянских хозяйств.
Усиление развития кооперации имеет и огромное культурное
значение для деревни как в смысле увеличения самодеятельности
крестьянства, так и общего подъема культурности самого
крестьянского хозяйства через продвижение в деревню
сельскохозяйственных орудий, агрономической помощи, семян, частичной
электрификации деревни и т. и. Все это значение кооперации
для деревни диктует необходимость всячески сохранить низовую
кооперацию от захвата и влияния кулацко-спекулянтских
элементов деревни, которые делают и будут продолжать делать
попытки использовать кооперацию в качестве лавочки для своей
наживы, дискредитируя тем самым идею кооперации среди
широких крестьянских масс.
В дело кооперативного строительства в деревне должны быть
вовлечены организации: РКСМ, комитеты взаимопомощи и
организации профсоюза Всеработземлеса. Главполитпросвет и его
местные органы в своей культурно-просветительной работе в
деревне должны особое внимание посвятить пропаганде идей
кооперации, привлекая для этого дела учительство. Особое внимание
местных партийных органов необходимо обратить на то, чтобы
все члены сельских партийных ячеек входили в кооперацию ж
принимали бы активное участие в работе кооперативных
организаций .

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
847
7. Рабочая кооперация
Слабой стороной рабочей кооперации до сих пор является все
еще недостаточный охват рабочего потребителя и слабая
реализация его зарплаты, большую часть которой перехватывает
частный рынок. Вот почему первейшей задачей рабочей кооперации
при полной поддержке профсоюзов является добиться в
ближайшее время добровольного кооперирования всех рабочих и через
расширение низовой сети кооперативов и улучшение своей
торговой практики добиться того, чтобы рабочий большую часть
заработной платы отдавал своему кооперативу за
доброкачественные и дешевые продукты потребления.
В условиях, когда еще зарплата не достигает таких размеров,
чтобы полностью покрыть все потребности рабочего, кооперация
может в значительной степени облегчить и улучшить
материальное положение рабочих своими льготами (рабочий кредит,
удешевление товаров и скидки и т. и.), тем самым борясь с различными
формами закабаления и спекуляции по отношению к рабочим со
стороны частной торговли. Со стороны кооперативных центров
первейшее внимание в смысле организационной и материальной
помощи должно быть обращено на основные рабочие районы
(Донбасс, Урал, Ленинград, Баку и др.), а также и на транспортную
рабочую кооперацию, которая обслуживает работников одной из
важнейших отраслей хозяйства.
Особенно важное значение в деле укрепления рабочей
кооперации имеет участие в ней профессиональных союзов, которые, с
одной стороны, практически, посылкой работников в кооперацию
и своими указаниями, должны помочь ей, а с другой,— больше,
чем кто-либо, связанные с широкими беспартийными массами,
могут лучше всего оказать влияние своей
организационно-культурной работой в смысле наиболее полной связи всех рабочих
с кооперацией.
8. Меры оздоровления и укрепления кооперации
В числе целого ряда мероприятий по улучшению работы
кооперации как в деревне, так и в городе должно быть проведено
следующее:
а) Проведение децентрализации в области как
организационной и торговой, так и кредитной деятельности, с предоставлением
максимальной самостоятельности низовой кооперации и ее
первичным и районным объединениям, ибо только в этом случае
обеспечивается самодеятельность кооперируемых рабочих и
крестьянских масс. Кооперативные центры должны разгрузить себя от
задачи непосредственной закупки и снабжения всей
кооперативной сети всеми видами товаров и должны построить свою
работу на совершенно необходимом посредничестве между низовой

848
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кооперацией и государственными, хозяйственными и торговыми
органами и на действительном организационном руководстве
низовой кооперацией.
б) Безусловно должен быть ускорен переход на добровольное
членство.
в) Путем целого ряда мер упрощения аппарата и уменьшения
накладных расходов кооперация должна добиться того, чтобы
в борьбе с частной торговлей продавать свои товары ниже
среднерыночных цен своему организованному потребителю, таким
образом премируя последнего за участие в кооперации.
г) Кооперация должна отказаться от задачи снабжения всего
населения, а сосредоточить свое внимание на том, чтобы
полностью обслужить своего потребителя; поэтому должен быть
ликвидирован коммерческий уклон к торговле немассовыми видами
товаров, предметами роскоши и т. и., и все внимание должно быть
сосредоточено только на тех товарах и предметах потребления,
которые являются необходимыми в рабоче-крестьянском обиходе.
д) Должна быть увеличена предприимчивость и
заинтересованность в привлечении потребителя и производителя со стороны
органов кооперации, и решительно должны быть изгнаны такие
недостатки в отношении к потребителю, как казенщина,
бюрократизм, сохранившиеся от распределенческого периода. Должно
быть обращено особое внимание на подбор кооперативных
служащих и поощрение последних за хорошую работу.
е) Для улучшения дела кооперации должно быть всячески
использовано соревнование между кооперативами через
выявление и сопоставление примеров хорошей и плохой работы отдельных
кооперативов.
ж) Для вовлечения и заинтересования более широких масс
рабочих и крестьян должна быть осуществляема более правильная
и регулярная отчетность кооперации перед своими членами на
общих и делегатских собраниях, в печати и т. и.
з) Особое внимание должно быть обращено на вовлечение
широких масс работниц и крестьянок в кооперацию не только
в качестве рядовых членов, но и путем выдвижения в
руководящие и контрольные органы.
и) В области усиления организационной работы кооперации
необходимо обратить особое внимание на налаживание и создание
хорошего инструкторского и инспекторского аппарата в
руководящих органах кооперации, а также на распространение и
издание кооперативной популярной литературы.
9. Работа кооперации в национальных республиках и областях
Ввиду огромного хозяйственного, а также культурного
значения кооперации, должно быть уделено особое внимание
развитию ее в национальных республиках и областях СССР путем

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
849
организационной и материальной помощи со стороны государства,
его госорганов, а также кооперативных центров, и вовлечения
местного населения в кооперативное строительство.
10. Кооперация и госорганы
В области государственной помощи развитию кооперации
прежде всего должны быть установлены особые льготные условия
и усиление банковского кредита, в особенности низовой
кооперации. Торгово-коммерческие взаимоотношения между кооперацией
и государственной промышленностью, ее хозорганами, трестами и
синдикатами должны быть построены на максимальном
благоприятствовании кооперации как в отношении предоставления
лучшего ассортимента товаров, так и сроков и форм товарного
кредитования. Розница, как правило, должна стать делом
кооперации по мере ее укрепления. Государственная же торговля по мере
укрепления кооперации должна все более сосредоточиваться в
пределах оптовой и оптово-розничной торговли.
Между госпромышленностью и кооперацией должно быть при
посредстве Госплана полное согласование на предмет выработки
действительно необходимых и ходовых видов товара массового
потребления. Так называемого принудительного ассортимента для
кооперации со стороны хозорганов быть не должно.
11. Жилищный вопрос и кооперация
Важнейшим вопросом материального быта рабочих все больше
становится жилищный вопрос, который может быть правильно и
успешно разрешаем не только одними государственными мерами
и помощью, а и самодеятельностью самого населения и его
материальным участием. Наилучшей формой такой самодеятельности
в изживании жилищной нужды трудящихся является жилищная
кооперация, которая своим небольшим опытом практической
работы доказала свою жизненность и целесообразность. Все
органы Советской власти должны всемерно поддержать в работе
жилищную кооперацию.
12. Специальная задача партии по отношению к кооперации
Ввиду особо важной роли, которую предстоит играть
кооперации, перешедшей на добровольное членство, съезд считает особо
важной специальной задачей Коммунистической партии, ее ЦК
и местных органов усиление политической и хозяйственной работы
в кооперации и выделение для кооперативной работы лучших
хозяйственников-партийцев для всех звеньев кооперативных
органов снизу доверху. Должно быть обращено особое внимание
на вовлечение в строительство кооперации рабочих ленинского

850
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
призыва. ЦКК и РКИ, местные органы РКИ и контрольные
комиссии на ближайший период должны сосредоточить свое
внимание на тщательной проверке и изучении успехов и практической
работы в области кооперации.
О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
1. Политика нэпа в основном оправдала себя целиком и в
деревне: производительность сельского хозяйства и благосостояние
широких крестьянских масс, хотя и медленно, но непрерывно идет
вперед. Результаты, уже достигнутые (расширение посевных
площадей, начинающаяся ликвидация дальноземелья и
длинноземелья, массовый выход крестьян на участки и отруба, жажда
крестьян к улучшению хозяйства, усилившаяся организация
крестьянами коллективов, товариществ и артелей), приводят к
тому, что начинают подниматься преимущественно средние и
зажиточные слои крестьянства. Наряду с этим растет беднота,—
происходит расслоение деревни.
Своеобразие происходящего в деревне расслоения заключается
в том, что основным элементом его до настоящего времени является
не столько земля, сколько торговля, скот, инвентарь,
превращающиеся в орудие накопления и средство эксплуатации маломощных
элементов. Наряду с этим намечается рост артелей,
коллективов, товариществ по совместной обработке, коллективной закупке
инвентаря, начавшееся распространение применения
общественного труда.
Все это находит политическое выражение в усилении
активности не только маломощных, но и крепких слоев деревни.
2. При решении вопроса о работе партии в деревне необходимо
исходить из основной для целого исторического периода задачи —
осуществления союза рабочего класса с крестьянством.
Дальнейшее развитие крестьянского хозяйства, борьба с
рядом недостатков его, неизбежных при нашей нищете и
разоренности, должны происходить на основе дальнейшего развития союза
рабочего класса с крестьянством, хозяйственной смычки
госпромышленности с сельским хозяйством.
3. В хозяйственном развитии деревни намечаются две линии
развития: одна линия развития — капиталистическая, когда на
одном полюсе накапливается капитал, на другом — наемный
труд, нищета. Другая линия развития — через наиболее
понятные, легкие и доступные крестьянству приемы кооперации —
к социализму. Наличие Советской власти, отмена частной
собственности на землю, сосредоточение кредита в руках
рабоче-крестьянского государства, государственное содействие развитию сельского
хозяйства облегчают развитие сельского хозяйства именно по
второму пути. Основная линия партии в этом вопросе намечена

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
851
в последней статье Ленина «О кооперации». Ленин развернул в
этой статье программу развития кооперирования сельского
населения, как основного способа движения к социализму в
крестьянской стране:
«...Раз государственная власть в руках рабочего класса, раз
этой государственной власти принадлежат все средства
производства, у нас, действительно, задачей осталось только
кооперирование населения... В нэпе мы сделали уступку крестьянину,
как торговцу, принципу частной торговли; именно из этого
вытекает (обратно тому, что думают) гигантское значение кооперации.
В сущности говоря, кооперировать в достаточной степени широко
и глубоко русское население при господстве нэпа есть все, что
нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения
частного интереса, частного торгового интереса, проверки и
контроля его государством, степень подчинения его общим интересам,
которая раньше составляла камень преткновения для многих
и многих социалистов. В самом деле, власть государства на все
крупные средства производства, власть государства в руках
пролетариата, союз этого пролетариата со многими миллионами
мелких и мельчайших крестьян, обеспечение руководства за этим
пролетариатом по отношению к крестьянству и т. д.,— разве это
не все, что нужно для того, чтобы из кооперации, из одной только
кооперации, которую мы прежде третировали, как торгашескую,
и которую с известной стороны имеем право третировать теперь
при нэпе так же, разве это не все необходимое для построения
полного социалистического общества? Это еще не построение
социалистического общества, но это все необходимое и достаточное
для этого построения.» 1.
Нынешнее положение деревни с небывалой очевидностью
подчеркивает правильность намеченного тов. Лениным пути и требует
сосредоточения основного партийного внимания в первую очередь
на кооперировании мелкого производителя, которое должно
сыграть гигантскую роль в деле строительства социализма.
4. Только кооперирование производителей может разрешить
двухстороннюю задачу, стоящую перед партией и Советской
властью в деревне: продолжать добиваться дальнейшего
максимально возможного увеличения продукции сельского хозяйства
и в то же время развивать все в большем размере поддержку
маломощных элементов деревни в целях поднятия их хозяйства
и ограничения эксплуататорских тенденций кулака. То формальное
противоречие, которое создается необходимостью одновременно
решать обе задачи, разрешается только тем массовым ростом
подлинной кооперации, о которой писал тов. Ленин. С этой точки
зрения необходимо усиление работы производственной кооперации,
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 33, стр. 427—428. Ред.

852
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
улучшение способов ее связи, развитие доступного ей кредита,
материальной помощи государства и т. д.
Партия будет содействовать даже самым простейшим формам
объединения как в области закупок предметов городской
промышленности, так и в области сбыта продуктов сельского хозяйства
и в особенности в области объединения тех или иных элементов
крестьянского производства. Партия будет поддерживать и
такие простейшие формы общественного труда, «труда сообща»,
как совместная обработка земли или совместный покос, или хотя
бы совместное пользование скотом в той или иной полевой работе,
совместное использование того или иного предприятия, вроде
мельницы или маслоделки, помогая агрономическим советом и
производственно-хозяйственным кредитом. Действительные
массовые успехи в области кооперирования процессов производства
при нынешних орудиях труда могут быть достигнуты только с
течением ряда лет. Именно поэтому съезд предостерегает против
всякой нерасчетливой спешности, излишней регламентации, всякой
погони за формой и за числом, часто могущих задержать
действительное кооперирование крестьянства. Мерой действительного
успеха в течение ближайших лет будет, главным образом,
качественный рост. В эту сторону должна быть направлена работа и
основных советских, кооперативных и прочих органов,
практически работающих над вопросом кооперирования крестьянства,
с тем чтобы, приспособляя работу кооперирования к условиям,
характеру и структуре мелкого и мельчайшего хозяйства крестьян
и отдельных отраслей (кооперирование льноводов, маслоделов,
картофелетерочная, лесная кооперация и т. д.), вести
крестьянское хозяйство к действительному распространению
кооперативного начала.
Среди мер, проводимых партией в деле закрепления связи
между городом и деревней, сельскохозяйственный кредит должен
занять одно из центральных мест.
Широко разветвленная система сельскохозяйственного кредита,
подкрепляемая отпуском средств, идущих от открываемого
Центрального сельскохозяйственного банка через общества
сельскохозяйственного кредита, через производственную и кредитную
кооперацию, в особенности низовую ее сеть, к крестьянским
хозяйствам, явится могущественным средством в руках партии
для регулирования дела восстановления сельского хозяйства и
более четкого оформления своей поддержки бедняцким и
середняцким слоям деревни.
Съезд подтверждает постановление пленума ЦК об отпуске
средств для Сельскохозяйственного банка и считает необходимым
выполнение этого постановления в течение ближайших шести
месяцев. Одновременно необходимо добиться возможного
сокращения процентов, взимаемых с крестьянина за кредит.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
853
Организуемая таким образом система сельскохозяйственного
кредита дает возможность развить инициативу местных
партийных и советских организаций и вовлечь в дело строительства
советского кредита широчайшие слои крестьянства.
Съезд поручает всем местным партийным органам проявить
максимум внимания и руководства по отношению к строящимся
организациям сельскохозяйственного кредита.
5. В связи с происходящим расслоением сельского хозяйства
особо важен вопрос о способах обеспечения маломощному слою
деревни фактической возможности участвовать в кооперации.
Ряд достижений в области кооперации делается возможным
путем дальнейшего развития работы комитетов взаимопомощи и
соответствующей увязки их с работой кооперации. Их нынешняя
работа в области самопомощи населению, заинтересовывающая в
первую очередь маломощного крестьянина и связывающая
общими интересами маломощного с середняком, создает базу для
дальнейшего развития комитетов взаимопомощи. Несмотря на
крупнейшие недостатки в работе комитетов взаимопомощи,
несмотря на наличие ряда кресткомов, числящихся только на
бумаге, что было неизбежно в силу недостаточного внимания
партии к их работе, работа их фактически теперь вырастает
значительно в ряде мест.
Отнюдь не отбрасывая, а, наоборот, развивая их нынешние
функции по индивидуальной помощи и общественной
взаимопомощи населению (помощь семьям красноармейцев, инвалидам,
погорельцам, жертвам войны, сиротам, общественные запашки,
хлебозапасный магазин, поддержка школ, изб-читален, яслей,
инвалидная кооперация и т. д.), необходимо в то же время развивать
в их работе следующие, наметившиеся на местном опыте, задачи:
а) Объединение маломощных в кооперации с целью
обслуживания ею маломощных и поднятия их хозяйства; втягивание и
облегчение доступа в кооперацию маломощным слоям деревни
(приобретение из общественных средств паев и т. д.); содействие
использованию маломощными возможностей, предоставляемых
кооперацией, для поднятия их хозяйств путем указания хозяйств,
которым кредит может дать возможность восстановления и
развития хозяйства; содействие предоставлению максимально
возможных льгот при пользовании услугами кооперации; усиление
влияния маломощных в органах кооперации путем выдвижения
на ответственные кооперативные посты наиболее деловых и
честных маломощных, а также пропаганда среди маломощных роли и
значения для них кооперации.
б) Защита и наблюдение за осуществлением предоставляемых
законом льгот маломощному крестьянину (налоговых, при
отпуске леса, переходе к культурным приемам ведения хозяйства,
землеустройства и т. и.).

854 кпсс в резолюциях
в) Втягивание маломощных и инициатива организации
простейших объединений вокруг наиболее доступных приемов
общественного труда (совместное приобретение и пользование
инвентарем, машинами, маслодельные и рыболовные артели,
обеспечение преимущественного предоставления кредита машинами,
инвентарем, скотом и т. д., коллективное пользование групп
маломощных хозяйств и т. и.),
г) Содействие в выдвижении маломощных на общедеревенские
советские посты.
На основе этой работы, вырастающей, таким образом, на базе
иx нынешней собесной работы, комитеты взаимопомощи, собирая
маломощных, как основное ядро, вместе с тем включая в свой
состав и среднее крестьянство, могут и должны стать
организацией, помогающей кооперированию огромного большинства
деревни и развитию работы по распространению коллективов.
д) Особо важна, поскольку батрак является в большинстве
полукрестьянином, увязка работы Всеработземлеса с
организациями взаимопомощи, помощь их организации в целях
облегчения и развития союза батрака и маломощного с середняком
против растущей кулацкой верхушки.
6. Решение этой задачи требует максимальной гибкости и
осторожности. Комитеты взаимопомощи в настоящих условиях
должны стать организацией, помогающей хозяйственно
подняться маломощным элементам деревни. Осуществление намеченных
мероприятий требует серьезной работы партийных органов в
направлении уяснения внутри партии роли комитетов и их
структуры, усиления партийного влияния в работе комитетов,
организованных перевыборов их президиумов, работы по разъяснению
в крестьянстве их целей, структуры и способов их работы.
Организация комитетов должна строиться на началах выборности.
Должно быть обращено серьезное внимание на необходимость
усиления органов собеса.
7. Съезд констатирует, что ряд законов, охраняющих интересы
беднейших слоев деревни, не доходит до деревни в силу
недостатков советского аппарата и в силу сравнительной отсталости
бедняков деревни. В силу этого партийный съезд вменяет в
обязанность всем партийным и комсомольским организациям в деревне
в своей работе и работе советских органов, в первую очередь
через комитеты взаимопомощи, добиваться проведения в жизнь
определенных законом льгот беднейшим слоям деревни (в области
налоговых льгот бедняку, льготного отпуска леса, распределения
семенной ссуды, кредита, недопущения наложения налога на землю
бедняков, фактически ими сданную в аренду, и т. и.).
8. Опыт украинских комнезамов в основном оправдал себя в
украинских условиях. Комнезамы из боевой политической
организации, осуществлявшей в 1920 и 1921 гг. власть бедняков в селе,

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
855
превращаются в организацию типа производственного.
Наметившееся содействие комнезамов делу объединения незаможных
крестьян в коллективы должно быть развито всемерно. Основной
задачей партии является внимательное выращивание тех зачатков
кооперативного артельного хозяйства, которое на Украине
имеется, и втягивание в него незаможников и середняков. Успешное
развитие этой работы возможно при условии осуществления союза
незаможников с середняком, которому должна служить и
политическая и хозяйственная работа комнезамов. Центр тяжести
государственной помощи незаможному селянству перенести на
кредитование всех видов хозяйственных объединений
(кооперирование и коллективизация), поощряя в первую очередь наиболее
простые виды хозяйственных объединений крестьян.
Самодеятельное хозяйственное объединение незаможников, хотя бы в самых
простейших формах, должно стать основной хозяйственной
работой комнезамов.
9. Съезд констатирует необходимость всемерного развития
землеустроительных работ. При сохраняющихся еще чересполосице,
дально- и длинноземелье невозможны действительный подъем
крестьянского хозяйства и дальнейшее развитие его
производительных сил. Необходимо развитие помощи беднейшему
крестьянству, с тем чтобы обеспечить ему возможность
воспользоваться землеустройством для улучшения своего хозяйства. В целях
достижения действительных успехов в возможно кратчайший
срок, необходимы усиление и освежение существующего
землеустроительного персонала, повышение квалификации
землеустроителей, постепенное изменение системы их оплаты, вовлечение
их в культурно-общественную работу в деревне, наряду с
подбором и созданием кадра землеустроителей — коммунистов и
комсомольцев, которые смогут внести в это дело ряд необходимых
приемов культурно-общественной работы.
10. Работа Всеработземлеса в течение последнего года дала
ряд достижений, в частности, на Украине, Юго-востоке, в
Поволжье, Киргизии и ряде других районов.
Необходимо дальнейшее развитие, усиление и содействие
работе Всеработземлеса согласно резолюции XII съезда.
Но при этом необходимо учесть на основании уже проделанной
предварительной работы, что распыленность батрачества на селе,
оторванность от культурных центров и путей сообщения,
трудность подхода к батраку, ряд наметившихся вредных уклонов в
способах защиты интересов батрачества требуют для своего
преодоления достаточно умелого и значительного кадра платных
работников — организаторов батрачества и большой
подготовительной тщательной работы по учету и постепенному охвату батраков
и батрачек союзом путем труддоговоров, создания в
деревнях батрацких профячеек, расширения сельскохозяйственной

856
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
инспекции труда, широкой просветительной работы и втягивания
их в общественную жизнь.
В связи с этим настоятельно необходимо практическое
разрешение партией вопроса о скорейшей помощи силами и средствами
Всеработземлесу для укрепления его работы как среди
объединяемых им сельскохозяйственных и лесных рабочих (совхозы,
опытные станции, конские заводы и лесничества), так и
батрачества, а также и среди столь важных для восстановления
крестьянского хозяйства деревенских специалистов (агрономов,
землемеров, мелиораторов и лесоводов).
Съезд поручает коммунистической фракции ВЦСПС оказывать
Всеработземлесу и его органам всемерное содействие.
Одновременно необходимо развитие работы в деревне всех союзов, члены
которых связаны с деревней. С целью осуществления руководства
и развития этой работы, съезд поручает фракции ВЦСПС
организовать при ВЦСПС широкую комиссию, поставив во главе ее
одного из авторитетнейших товарищей.
11. Наметившийся рост общественной активности деревенской
интеллигенции (участковый агроном, землемер, лесной
специалист, учитель) требует внимательного изучения и воздействия
партии в целях политического воспитания этих элементов и
вовлечения их в русло советской работы. По линии работы среди
агрономов необходимо добиваться втягивания агронома в обслуживание
крестьянского хозяйства, в особенности переходящего к
культурным приемам или к общественным формам в хозяйстве.
Необходимо добиваться организационного сплочения агрономов вокруг
секции Всеработземлеса, организации повторных курсов для них,
пересмотра, подбора и усиления агрономов, фактически
работающих в деревне, и улучшения их материального положения. Особо
важно, чтобы парторганизации и организации РКСМ в деревне
окружали участкового агронома товарищеской атмосферой и
оказывали ему помощь и содействие в проведении агрикультурных
мероприятий среди крестьянства, в частности втягивание его в
обслуживание сельской школы. Все эти мероприятия должны
быть постепенно развернуты партией и в отношении остальных
специалистов деревни (землемеры, лесоводы, мелиораторы).
Несомненный сдвиг учительства в сторону Советской власти
и партии делает возможным большее вовлечение учителя в рамки
советской общественности. Необходимо повысить заработную
плату сельского учителя, усилить работу по его переподготовке,
втягивать сельского учителя во все виды культурной работы
партии в деревне, в частности в обслуживание газетой и книгой
сельского населения, поставив перед комсомолом задачу
сближения с учителем на базе его культурной работы.
12. Успешное решение основной задачи партии по
улучшению своего состава — принятие 200 тыс. рабочих от станка,

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
857
потребовавшее напряжения всех партийных сил, вызвало
временную приостановку приема в партию каких бы то ни было иных
слоев. В настоящее время достигнутые уже результаты позволяют
отменить эту временную приостановку и вновь открыть прием в
партию крестьян на основах решения XII съезда партии. В
партию должны приниматься батраки, маломощные элементы
крестьянства и лучшие из середняков, прошедшие школу Красной
Армии и на деле активно поддерживающие партию и Советскую
власть. В частности, должны приниматься такие деревенские
передовики, которые, не применяя наемного труда, не
эксплуатируя другого крестьянина, переходят к культурным приемам
ведения хозяйства и к коллективным формам, давая тем пример
всему селу. Неотложной задачей партии является вовлечение и
партию трудовых крестьян и батраков восточных народов.
13. Исключительное значение, политическое и экономическое,
приобретает комсомольская организация в деревне. Наметившееся
в последние месяцы прекращение приема крестьян в комсомол
должно быть, безусловно, изжито. Комсомол должен впитать
в себя наиболее передовые слои крестьянской молодежи (юношей
и девушек), батраков, маломощных (в первую очередь) и лучшей
части середняков.
Работа комсомольских организаций в деревне от работы
административного типа или типа культурнического должна быть
развита в сторону активного участия во всей общественной жизни
деревни, в первую очередь — в ее культурной жизни (участие
в ликвидации неграмотности, столы справок, избы-читальни,
крестьянские школы) и в общественно-хозяйственной работе,
могущей дать наиболее понятные крестьянам, полезные для них
результаты (починка мостов, пожарный обоз, самые элементарные
и простейшие формы общественного труда, применение и
пропаганда наиболее доступных приемов повышения культурного
уровня хозяйства и т. и.). Должно быть усилено обслуживание
деревенских и комсомольских ячеек городскими организациями
комсомола.
14. Не менее значительной является задача содействия
выдвижению крестьянки в общественной жизни села. Для этого
необходимо систематически укреплять и содействовать развитию
делегатских собраний крестьянок, содействовать выдвижению
крестьянок на выборные советские, кооперативные и т. и. посты,
втягивать их в работу этих органов. Особо важно содействие
организации и просвещению крестьянок через делегатские собрания
вокруг тех форм общественной работы, которые наиболее понятны
и доступны и самым отсталым слоям (борьба с самогоном, ясли,
медицинская помощь). Ввиду очень незначительного количества
крестьянских девушек в комсомоле, комсомольским организациям
необходимо развить работу по их привлечению в союз.

858
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Реорганизация и улучшение советского низового аппарата
должны также иметь в виду изменение отношений со стороны этих
органов к правам и интересам женских крестьянских масс.
Наблюдающиеся факты игнорирования интересов крестьянки, как
матери и хозяйки, формальное отношение к ней со стороны
судебных органов, нарушение элементарных прав крестьянки, как
правомочного гражданина, должны изгоняться со всей строгостью
советского законодательства.
15. Новый, ленинский, призыв в партию, имеющий в своем
составе значительные группы рабочих, связанных с деревней,
должен быть всемерно использован для усиления работы по
шефству. Наряду с прежними формами шефства (по ячейкам) должны
быть развиты, испробованы новые формы, наметившиеся в
Ленинграде и Москве (землячества), а также широкие рабочие общества
культурной смычки города с деревней (Ленинград). Партийные
комитеты должны усилить свое руководство шефством в целях
внесения планомерности и систематичности в эту работу,
придавая шефству характер культурно-политической помощи рабочего
крестьянству. В частности, необходимо организовывать
регулярные совещания всех рабочих, бывших в деревне по шефской
работе, совместно с работниками государственных, кооперативных,
профессиональных и партийных органов, ведущих работу в
деревне. Организация деревни может во многих случаях начинаться
в городах рабочими, связанными с деревней.
16. Расширение милиционного строительства открывает новые
пути для работы партии в деревне и укрепления в ней советского
влияния. Территориальные формирования, включающие в свой
состав исключительно маломощные и середняцкие слои деревни,
могут и должны стать одним из отправных пунктов объединения и
просвещения этих последних, а также содействия хозяйственному
и культурному строительству деревни. В тех районах, где
существуют территориальные части, их кадры должны быть использованы
в качестве новой формы связи Советского государства и партии
с крестьянством. Для этого должна быть обеспечена
организационная связь территориальных кадров с местными органами
власти и партийными организациями наряду с укреплением
терчастей партийными силами.
17. Особо внимательное отношение необходимо к сектантам,
из которых многие подвергались жесточайшим преследованиям
со стороны царизма и в среде которых замечается много
активности. Умелым подходом надо добиться того, чтобы
направить в русло советской работы имеющиеся среди сектантов
значительные хозяйственно-культурные элементы. Ввиду
многочисленности сектантов работа эта имеет большое значение.
Задача эта должна разрешаться в зависимости от местных
условий.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
859
18. Необходимо решительно ликвидировать какие бы то ни
было попытки борьбы с религиозными предрассудками мерами
административными, вроде закрытия церквей, мечетей, синагог,
молитвенных домов, костелов и т. и. Антирелигиозная пропаганда
в деревне должна носить характер исключительно
материалистического объяснения явлений природы и общественной жизни, с
которыми сталкивается крестьянин. Разъяснение происхождения
града, дождя, грозы, засухи, появления вредителей, свойств почвы,
действия удобрения и т. и. является наилучшим видом
антирелигиозной пропаганды. Центром такой пропаганды нужно сделать
школы и избу-читальню под руководством парторганизаций.
Особо внимательно необходимо следить за тем, чтобы не
оскорблять религиозного чувства верующего, победа над которым
может быть достигнута только очень длительной, на годы и
десятки лет рассчитанной работой просвещения. Такое осторожное
отношение особенно необходимо в восточных республиках и
областях.
19. Партийный съезд констатирует, что выполнение решений
XII съезда в области работы в деревне не развернулось в
достаточном объеме; подтверждая резолюцию XII съезда, XIII съезд
считает особенно неотложным выполнение мероприятий в области
улучшения советского аппарата в деревне.
«Необходимо неуклонно добиваться честной и аккуратной
работы низовых советских органов. Неаккуратная,
несвоевременная присылка распоряжения о налоге, волокита при
производстве землеустроительной работы или разборе земельной тяжбы,
...пьянство ведущих «борьбу» с самогоном, грубость, взятка и
произвол в советском аппарате являются оружием в руках наших
классовых врагов. Обнаружение элементов, вносящих в наш
советский аппарат навыки царистско-крепостнического режима
и мешающих укреплению союза рабочего класса и крестьянства,
изгнание их из советского аппарата, публичный суд над ними
являются важнейшими задачами партии и Советской власти
наряду с неустанной помощью партии лучшим элементам Советской
власти в низовых аппаратах» (XII съезд РКП(б),
Стенографический отчет, пункт 5, раздел 2, резолюция о работе в деревне).
Не менее важно разворачивание и улучшение работы
сельсоветов и волисполкомов на основе вводимого волостного бюджета;
влияние партии и в этих органах необходимо усилить. С
установлением волостного бюджета создаются новые возможности
развертывания хозяйственной и культурной работы волостных и
сельских советских органов и вовлечения в их работу всей массы
среднего и маломощного крестьянства и батрачества. Эти
возможности должны быть всемерно использованы партией.
Партийный съезд поручает Центральному Комитету, в целях
улучшения работы низового деревенского советского и партийного

860
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
аппарата и избавления его от влияния кулака, принять меры к
улучшению его материального положения.
20. Констатируя недостаточность помощи и руководства со
стороны партийных органов деревенскими ячейками, съезд
считает необходимым, чтобы культурная и политическая работа
губкомов и укомов (в особенности в крестьянских губерниях) была в
большей мере сосредоточена на осуществлении действительного
руководства партийной работой в деревне. Наблюдающееся еще
часто руководство партийной работой в деревне от кампании к
кампании, без учета того, что является основным в тот или иной
момент для того или иного района, губернии и уезда, должно
быть изжито. Руководство работой деревенских ячеек должно быть
поставлено так, чтобы содействовать их превращению в
действительный авангард передовых маломощных и середняцких слоев
деревни как в области культурно-политической, так и в
области хозяйственного строительства деревни. Последнее требует
выдвижения в работе ячеек тех хозяйственных и культурных
вопросов, вокруг которых можно легче всего организовать вокруг
партии наиболее близкие партии и Советской власти беднейшие
и средние слои деревни (вопросы землеустройства, агрономической
помощи населению, школы ликвидации неграмотности,
распространение и чтение газет и т. и.). Только разворачивание такой
работы, учитывающей особенности каждой волости и села, даст
возможность укрепления ячеек, расширения их состава за счет
наиболее преданных Советской власти и партии крестьян и
превращения партийной организации деревни в организаторов
деревенской советской общественности.
Передвижка коммунистов в деревню должна производиться
систематически в порядке сочетания добровольности и подбора
так, чтобы на работу в деревне были выдвинуты коммунисты, уже
показавшие себя умелыми организаторами и общественными ра-
ботинками. Передвигаемые на деревенскую работу коммунисты
должны пройти подготовительную школу и должны быть постав-
лены на конкретную деловую работу в деревне, имеющую
наибольшее хозяйственное, культурное и политическое значение в
том или ином районе. Передвигаемые на работу в деревне должны
быть поставлены хотя бы в минимально удовлетворительные
материальные условия.
21. Съезд поручает Центральному Комитету и местным
партийным организациям развить дальше работу по изучению деревни,
в особенности на окраинах и в восточных республиках.
О КУЛЬТУРНОЙ РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ
1. Сейчас деревня стоит на распутьи, переживает переломный
момент, сейчас складывается ее новое лицо. От того, каким будет
это лицо, зависят дальнейшие судьбы Советской власти и нашей

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
861
партии; поэтому работа в деревне в данный момент является
одной из самых важных, ударных работ.
2. Обследования деревни, проведенные за последнее время
партией, Главполитпросветом и комсомолом, указывают на то,
что культурный уровень деревни очень низок, что обычная
агитация и пропаганда почти не задевают ее в силу того, что газета,
книжка не попадают в деревню, не ориентируются на деревню и
крестьянам мало понятны.
3. При данном культурном уровне нашей деревни всякая
политическая работа в ней неизбежно должна быть связана с работой
по поднятию грамотности, распространению самых
элементарных знаний, по самому элементарному культурному
обслуживанию ее.
4. Товарищ Ленин многократно говорил в последних своих
речах о том, что теперь дальнейшее продвижение по пути к
социализму возможно лишь на базе культурного подъема деревни.
Политпросветработа в деревне теперь наиболее насущная с точки
зрения победы коммунизма.
5. Ярко наметившееся со времени XII съезда пробуждение
деревни, стремление среднего и маломощного крестьянства к
организации, к поднятию своего хозяйства, к общему культурному
подъему делают современный момент для культурной работы в
деревне особенно благоприятным.
6. Того, что делается сейчас в направлении политпросветработы
в деревне, слишком мало, и эта работа ведется крайне
непланомерно и часто мало целесообразно. Силы и средства распылены,
разрознены и потому дают меньшие результаты, чем это могло
быть, если бы был общий план.
7. Надо иметь утвержденный партией ясный план
политпросветработы в деревне, а затем объединить все силы для проведения
этого плана в жизнь.
8. Опорным пунктом, центром всей политпросветработы
в деревне последние партийные съезды признали волостную
избу-читальню. Необходимо быстрее закончить организационную
работу по концентрации вокруг этой волостной избы-читальни,
руководству всеми существующими в волости
библиотеками, ликпунктами, кружками и прочими
культпросветучреждениями.
Время, протекшее со времени XII съезда, показало, что
правильно поставленная волостная изба-читальня (развертывающаяся
при благоприятных условиях в народный дом) является
действительно крайне жизненным центром, уже и сейчас оказывающим
серьезное влияние на культурную жизнь в деревне. Ближайшая
задача — развить и укрепить эту работу.
9. Самой важной работой в избе-читальне должна быть
справочная (в широком смысле этого слова) работа. С этой целью

862
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
должен быть организован справочный стол. Работа должна
опираться на твердо установленное ядро библиотеки избы-читальни,
на работу кружков, с тщательно разработанными программами, на
пункт ликбеза и школ взрослых всякого рода, дополняемых
краткосрочными практическими курсами. Чтение газеты, селькорская
работа, научающая лучше разбираться в окружающем, стенная
газета, освещающая это окружающее, вносящая гласность в
жизнь деревни,— такова основная работа избы-читальни. Увязка
работы избы-читальни с библиотеками и передвижками в
соседних деревнях дополняет эту работу.
10. Никакая культработа в деревне не должна вестись без
увязки с работой избы-читальни, объединяющей всю политпросвет-
работу в пределах волости. Для усиления работы волостного
политпросветцентра необходим при нем совет избы-читальни с
участием представителей от местного крестьянства, ячейки исполкома,
РКСМ, кооперации, союзов Рабпроса и Работземлеса.
11. Необходимо, чтобы профсоюзы, учитывая
общегосударственное значение в данный момент работы в деревне, приняли
активное участие в общей работе по общему плану. В деле поднятия
культурного уровня в деревне профсоюзы, если они займут
правильную позицию, могут сыграть крупную роль.
12. В деревенской работе профсоюзов особенно велика роль
Рабпроса. В условиях совершающегося политического сдвига
учительства, при соответствующей энергии и инициативе ячеек
профсоюза Рабпроса на местах, сельский учитель может стать
активной культурной силой в деле формирования советской
общественности в деревне. Задаче вовлечения сельского
учительства в политико-просветительную работу, снабжения его нужным
в работе политическим материалом (книжкой и газетой)
необходимо придать поэтому первенствующее значение.
13. Через органы Всеработземлеса и Наркомзема необходимо
вовлечь в политпросветработу агронома и землемера, практикуя
их прикрепление к определенным избам-читальням.
14. Необходимо, чтобы Наркомпрос, Наркомздрав, Собес и
другие советские органы, связанные с деревней, точно так же
направили свои усилия на проведение единого плана политпросвет-
работы в деревне.
15. Красная Армия должна быть всемерно использована для
связи с деревней. Через отпускников, кадровый состав
территориальных частей, допризывников, через письма красноармейцев
необходимо деревню приблизить к текущим задачам советской
государственности.
16. Широкая политико-просветительная работа в деревне
должна стать на ближайший год важнейшей ударной задачей.
Объединяя работу в этом направлении всех государственных и
профессиональных органов, Главполитпросвет и его аппараты на

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
863
местах должны стремиться к сосредоточению всех сил и средств
на основе единого, строго согласованного плана. В последнем
главное место должно быть уделено усилению избы-читальни.
В этих целях Главполитпросвет свои усилия, силы
государственных и профессиональных органов и культшефствующих
организаций направляет по преимуществу в сторону:
а) выработки тщательно обдуманного нормального каталога
избы-читальни и дополнительных каталогов по отдельным
вопросам;
б) издания необходимых для комплекта библиотеки книг;
в) составления соответствующих комплектов и рассылки их
на места;
г) подготовки и переподготовки руководителей изб-читален
через совпартшколы, педтехникумы, педвузы и краткосрочные
курсы-конференции;
д) издания популярных руководств для деревенских
политпросветработников, и
е) вовлечения всего организованного в сельсоветы,
крестьянские комитеты взаимопомощи, партию, комсомол, женотдел,
профсоюзы деревенского населения в работу избы-читальни.
17. Уездный бюджет систематически выделял до сих пор на
политико-просветительную работу крайне ничтожную долю.
Создающийся волостной бюджет совсем не дает ничего для этой цели.
Необходима твердая директива: а) об увеличении доли уездного
бюджета на политическое просвещение деревни, и в частности об
обязательном включении в уездный бюджет содержания
заведующих избами-читальнями из расчета по одной на волость (прежнего,
не укрупненного масштаба), а также содержания волостного
библиотекаря и волостного ликвидатора неграмотности; б) о
включении в волостной бюджет хозяйственных расходов на избы-
читальни и расхода на содержание волполитпросветорганизатора
(из расчета одного на укрупненную волость).
18. Необходимо снабжение изб-читален книгами и газетами по
себестоимости; необходима их бесплатная пересылка. Также
необходимо дать избам-читальням право бесплатной переписки о
учреждениями.
19. Партия должна всемерно содействовать созданию таких
условий, при которых политпросветы, не стесненные средствами и
работниками, могли бы деревенскую работу развернуть в тех
размерах, которые властно диктуются всей современной
обстановкой.
О ПЕЧАТИ
1. Истекший год характеризуется ростом тиража
периодической прессы (с 2 млн. до 3 млн.), укреплением ее материального
положения, качественным улучшением и усилением ее связи о

864
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
широкими трудящимися массами через рабочих, сельских,
военных и других корреспондентов, являющихся элементами
подлинной рабочей демократии. Наряду с большими завоеваниями в
области распространения рабочей и партийной прессы необходимо
отметить рост крестьянской прессы во главе с «Крестьянской
Газетой», завоевывающей индивидуального подписчика, и
некоторые успехи в области повышения тиража национальной печати.
Все эти достижения должны служить лишь исходным пунктом
дальнейшей систематической работы по увеличению тиража наших
газет и улучшению их качества. Задачей ближайшего года должно
быть: ни одного партийца, не являющегося подписчиком и
читателем партийной газеты; ни одного рабочего, работницы и
красноармейца, не читающего газеты; два миллиона газет в деревню —
не менее одной газеты на 10 крестьянских дворов.
2. В настоящих условиях печать приобретает особо важное
значение, как орудие воспитания и организации трудящихся
масс. Необходимо усилить связь печати с массами, приблизить
ее к ним и сосредоточить главное усилие на разъяснении основных
вопросов жизни и быта миллионов рабочих и крестьян. Этим
должны определяться задачи и содержание партийной, рабочей,
крестьянской газеты и книги для соответствующих слоев.
3. В соответствии с культурным и политическим ростом
рабочего класса массовая рабочая печать должна усилить и углубить
освещение вопросов политики и хозяйства (международное
положение СССР, мировое рабочее движение, вопросы финансов,
кооперации и торговли, зарплаты, промышленности и сельского
хозяйства, деятельности КК и РКИ по улучшению госаппарата),
связывая их с вопросами фабрично-заводского быта и производства
(опыт «Гудка»). Рабочая печать также должна удовлетворять
запросы читателей в области общеобразовательной и
систематически уделять внимание вопросам науки, техники, литературы
(фельетоны, обзоры, библиография). В рабочих газетах нужно
систематически освещать жизнь деревни под углом зрения
укрепления союза рабочего класса с крестьянством.
Необходима дальнейшая работа над языком газет и умелое
сочетание максимума популярности и яркости изложения с
серьезностью и обстоятельностью содержания.
4. Важнейшей задачей рабочей печати является
обслуживание ленинского призыва, его воспитание в духе большевизма и
вовлечение в практическую работу (партийную и общественную).
В связи с этим необходимо создание всесоюзной массовой
партгазеты и одновременно усиление освещения вопросов
партполитики, партстроительства, партжизни и пропаганды ленинизма
во всех органах массовой рабочей печати.
5. Съезд считает необходимым вменить нашей
партийно-советской и профессиональной печати в обязанность особо тщательное

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
865
освещение работы кооперации, в особенности низовых ее органов,
и деловую постановку кооперативной пропаганды, отмечая
подлинные практические достижения, инициативу и опыт мест,
разоблачая спекуляцию и злоупотребления частного торгового капитала,
объединяя массы вокруг борьбы с частным капиталом и
одновременно подвергая суровой критике все злоупотребления,
бюрократизм, халатность и неправильный подход (ассортимент
товаров, накладные расходы) в деле кооперативного строительства.
Нужно усилить внимание парторганов к кооперативной печати и
укрепить ее партработниками.
6. Съезд с удовлетворением отмечает значительные успехи,
достигнутые «Правдой» в области расширения тиража и
улучшения ее содержания, в частности освещения вопросов партжизни.
Съезд поручает ЦК укрепить надлежащими силами Центральный
Орган партии «Правду», с тем чтобы он имел возможность
систематически разъяснять основы большевизма и вести кампанию
против всех уклонов от него. Нужно также усилить и улучшить
руководящие парторганы в нацреспубликах и крупнейших
центрах, широко поставив в них отделы «партжизни».
7. Профессиональная печать должна стать массовой и
сосредоточить свое главное внимание на обслуживании повседневных
экономических и культурных нужд рабочего класса, связывая
их с общими задачами профдвижения и обратив в первую очередь
свое внимание на работу фабзавкомов, делегатских собраний,
союзных организаций, поднимая их авторитет и связывая с ними
широкие массы пролетариата. Профпечать должна теснее
связаться со своим читателем и подписчиком (массовое вовлечение
низовых профкоров, переход на индивидуальную подписку).
Массовые профжурналы должны стать на путь обслуживания широких
кругов низовых профработников и передовых членов союзов.
Парторганы должны содействовать улучшению и укреплению
профпрессы.
8. Печати необходимо поставить в обязанность максимально
чутко прислушиваться к требованиям и предложениям, идущим
со стороны масс. Нужно всемерно укреплять институт рабочих
корреспондентов, тщательно оберегая их от какой бы то ни было
казенщины и бюрократизации. Основной формой рабкоровской
организации должно явиться их объединение при газете. Помощь
и руководство партии рабкоровским движением должны
заключаться в усилении коммунистического воспитания рабкоров, в
содействии газетам в подборе рабкоров, в организации
политпросветительной работы среди рабкоров (кружки, клубы,
краткосрочные курсы, съезды и т. д.) и в содействии повышению их
рабкоровской квалификации. Усиление внимания партии и
профсоюзов к рабкорам не должно ни в коем случае превращаться в
опеку (цензуру низовых ячеек, фабзавкомов и т. и.). Работа партии

866 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в области рабкоровского движения должна ориентироваться на
дальнейшее массовое вовлечение свежих кадров рабочего класса
в рабкоровскую работу (в особенности из ленинского набора) и
всемерное укрепление и усиление связи рабкоров с массой как
в процессе производства, так и в повседневном быту.
9. Стенные газеты приобретают все большее значение в системе
нашей печати, как орудие воздействия на массы и как форма
выявления их активности. Фабзаводские газеты играют уже
большую роль в области улучшения производства, правильной его
постановки и строительства нового быта, в борьбе с
неграмотностью и религиозными предрассудками. Работа над стенной газетой
в предприятиях должна вестись при всемерном содействии и под
руководством партячеек и комсомола. Парткомы должны усилить
руководство работой стенгазет.
Стенгазета в деревне должна стать одной из важнейших форм
работы партийной и комсомольской ячейки на селе. Она должна
бороться за улучшение крестьянского хозяйства, за кооперацию,
за повышение культурного уровня деревни, за интересы
маломощных крестьян, против эксплуататорских тенденций кулака и
против злоупотреблений администрации. Стенгазету в деревне
необходимо тесно связать с избой-читальней, агропунктом и
школой.
10. Необходимо дальнейшее развитие сети еженедельных
крестьянских газет, укрепление существующих крестьянских газет,
увеличение их тиража, улучшение их содержания и усиление их
связи с крестьянством путем массового вовлечения селькоров
через кружки «громкого чтения», «друзей газеты», «чтецов» и т. д.
Работа селькоров должна встречать всемерную помощь партии и
советских органов. Внимательное отношение к крестьянским
письмам, продвижение в советском порядке всякой крестьянской
жалобы, юридическая помощь крестьянству, умелое сочетание
агропропаганды с освещением общеполитических и экономических
вопросов, в особенности кооперации, наконец, доступное
крестьянству изложение, без фальшивого опрощения и ненужной
вульгаризации — все это необходимые качества массовой
крестьянской газеты.
Для обслуживания крестьянства большое значение имеет
красноармейская и краснофлотская пресса, которая должна быть
всемерно укреплена, а содержание и язык ее должны быть
приспособлены к тому молодняку, который вливается в армию.
Необходимо также широко использовать терсборы для установления
связи красноармейской и крестьянской газеты с крестьянством.
11. Необходимо завершить переход прессы нацреспублик на
местные языки, добиваться повышения тиража нацпрессы и
усиления связи ее с массой через рабочих и крестьянских
корреспондентов и выработки типа газеты, приспособленной к уровню

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
867
отсталого крестьянства нацреспублик. Национальная пресса в
особенности требует усиления партруководства и укрепления
политически выдержанными партработниками-журналистами. В
области издательства необходимо добиться перехода всех
нациздательств в основном к печатанию на нерусских языках, выпуска
доброкачественного, дешевого учебника для низшей школы,
массовой популярной книжки для рабочего и крестьянина и
популярной ленинской серии, доступной широким массам
местного населения.
12. Развертывающаяся работа комсомола далеко не достаточно
обслужена литературой. Необходимо закрепить и обеспечить сеть
юношеских областных газет (рабочих, крестьянских и
национальных). Должна быть создана всероссийская комсомольская
газета. Особое внимание необходимо уделить крестьянским и
национальным газетам и расширению сети юнрабкоров и юнселькоров.
Комсомольская издательская работа должна быть усилена, в
частности путем укрепления комсомольских редакций партийными
марксистскими редакторами.
В качестве первоочередной задачи перед комсомолом надо
выдвинуть создание литературы для масс крестьянской молодежи.
В деле издания советскими, партийными и другими
издательствами литературы для молодежи нужно усилить партийное
руководство и обеспечить строгую идеологическую выдержанность.
Вся работа в этой области должна быть согласована с
воспитательной деятельностью комсомола. Особое внимание необходимо
уделить популярной литературе для молодежи по истории РКП, в
частности борьбе большевизма с оппортунизмом и
внутрипартийными уклонами,
Необходимо приступить к созданию литературы для детей под
тщательным контролем и руководством партии, с целью усиления
в этой литературе моментов классового, интернационального,
трудового воспитания. В частности, развернуть дело издания
пионерской литературы, привлекая к этой работе в помощь комсомолу
партийные, профессиональные и советские организации.
13. Необходимо укрепить существующие периодические
издания для работниц и крестьянок, а в общих органах печати уделять
больше внимания освещению вопросов труда и быта широких
масс работниц и крестьянок. Необходимо усилить участие
работниц и крестьянок в нашей печати (рабкорки, селькорки,
профкорки), вовлекая в первую очередь «ленинок», делегаток и т. д.
Особое внимание обратить на привлечение работниц и
крестьянок к участию в стенных газетах. К обслуживанию изданий
для работниц и крестьянок должны быть привлечены также
партийцы, участвующие в общей прессе.
В восточных республиках считать необходимым в общей прессе
уделять возможно более внимания вопросам раскрепощения

868
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
женщины и принять меры к созданию периодической и
непериодической печати для восточной труженицы на национальных языках.
14. Необходимо произвести дальнейшее удешевление
произведений печати. В области распространения сосредоточить силы
и денежные средства на максимальном продвижении книги и
газеты в широкие массы путем развития низовой книготорговой сети,
используя все аппараты распространения (контрагентства, органы
Наркомпочтеля, а в особенности кооперацию). Необходимо
удешевить распространение печати и усилить партруководство в
области правильной постановки этого дела. Нужно улучшить работу
органов Наркомпочтеля в области распространения печати, в
особенности в деревне, и всемерно поддерживать добровольческие
массовые объединения по распространению литературы
(комсомольские, фабзаводские, деревенские кружки «друзей книги и
газеты» и т. д.).
15. Специальную финансовую помощь со стороны государства
сосредоточить на поддержке национальной, крестьянской и
красноармейской печати, специальной массовой литературы для крестьян
и издания сочинений В. И. Ленина путем создания
соответствующих фондов из общегосударственного бюджета, а для
нацреспублик также из местных бюджетов.
16. Необходимо принять срочные меры к выпуску на всех
языках Союза многотиражных народных изданий произведений
В. И. Ленина, обратив особое внимание на редакционную сторону
этих изданий, их доступность, удешевление и распространение.
Организовать выпуск ряда библиотек из сочинений В. И. Ленина
для членов партии ленинского призыва и беспартийных. Съезд
поручает ЦК ускорить и поставить на должную высоту издание
полного собрания сочинений В. И. Ленина на русском языке и
избранных сочинений на всех важнейших нерусских языках Союза.
17. Отмечая укрепление наших издательств и значительное
развитие издательской деятельности, съезд считает необходимым
усилить работу: 1) по диференцированию (размежеванию)
издательств по основным видам печати и типам изданий; 2) по
развитию и укреплению издательств в крупных национальных и
областных центрах; 3) по объединению партийных, советских,
профессиональных и кооперативных издательств как в центрах, так
и на местах в целях углубления влияния парткомов на работу
издательств, наибольшего согласования их издательских планов
и наилучшей постановки дела издания и распространения.
18. Нужно усилить работу по созданию и изданию массовой
популярной и доброкачественной книги и брошюры, вполне
доступной для рабочих и крестьян, поставив обслуживание
широких масс основной и первоочередной задачей наших издательств;
улучшить и усилить издание популярной и дешевой крестьянской
литературы, обратив особое внимание на низового крестьянского

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
869
малограмотного читателя и на выпуск изданий, практически
полезных и интересующих деревню.
В области учебной литературы поставить основной задачей
окончательный переход на выпуск новых политически и
методически доброкачественных учебников, учебных и методических
пособий. Особое внимание обратить на создание и распространение
советского учебника для крестьянства, имеющего важнейшее
культурно-политическое значение, а также на подготовку и
издание серии учебников по политграмоте и обществоведению для
массовых школ города и деревни. Сохраняя принцип
государственной монополии на издание учебной литературы, привлечь к
выпуску ее на началах сотрудничества с государственными
издательствами союзных республик также и другие крупнейшие
советско-партийные издательства.
В целях помощи самообразованию как беспартийных рабочих,
так и рабочих-коммунистов усилить выпуск соответствующих
библиотек и издание книг по типу «Университетов на дому».
Усилить партийное руководство критико-библиографической
работой наших издательств, журналов и газет, организуя в
последних постоянные и систематически действующие отделы и
уделяя особое внимание вопросам партпросвещения и массовым
изданиям.
19. Основная работа партии в области художественной
литературы должна ориентироваться на творчество рабочих и
крестьян, становящихся рабочими и крестьянскими писателями в
процессе культурного подъема широких народных масс Советского
Союза. Рабкоры и селькоры должны рассматриваться как резервы,
откуда будут выдвигаться новые рабочие и крестьянские писатели.
Выдвижение и материальная помощь пролетарским и
крестьянским писателям, пришедшим в нашу литературу частью от
станка и сохи, частью из той интеллигентской прослойки, которая
в октябрьские дни и в эпоху военного коммунизма вступила в
ряды РКП и комсомола, должны быть всемерно усилены.
Особое внимание необходимо уделить писателям и поэтам ив
среды комсомола, активно действующим в гуще рабочей
молодежи.
Основным условием роста рабоче-крестьянских писателей
является более серьезная художественная и политическая работа
их над собой и освобождение от узкой кружковщины, при
всемерном содействии партии, в частности партийной литературной
критики.
Вместе с тем необходимо продолжать ведущуюся
систематическую поддержку наиболее даровитых из так
называемых попутчиков, воспитывающихся школой, товарищеской
работой совместно с коммунистами. Необходимо поставить
выдержанную партийную критику, которая, выделяя и поддерживая

870
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
талантливых советских писателей, вместе с тем указывала бы их
ошибки, вытекающие из недостаточного понимания этими
писателями характера советского строя, и толкала бы их к
преодолению буржуазных предрассудков.
Считая, что ни одно литературное направление, школа или
группа не могут и не должны выступать от имени партии, съезд
подчеркивает необходимость урегулирования вопроса о
литературной критике и возможно более полном партийном
освещении образцов художественной литературы на страницах советско-
партийной печати.
Съезд обращает особое внимание на необходимость создания
массовой художественной литературы для рабочих, крестьян и
красноармейцев.
20. Возросшее значение печати и усложнение запросов
читателей требуют от парторганов самого внимательного и
тщательного подбора работников массовой печати из числа достаточно
авторитетных, выдержанных в партийном и сильных в деловом
отношении товарищей. Необходимо продолжить перевод партийцев-
журналистов на работу в печати.
При выборах парткомов, в особенности в промышленных
центрах, необходимо подбирать товарищей, способных
руководить работой важнейшего местного органа печати. Нужно также
усилить систематическую подготовку новых работников из
рабочих и крестьянских корреспондентов, в частности через
Государственный институт журналистики, который должен быть
укреплен партийными журналистскими силами. Особое внимание
нужно обратить на подготовку работников для нацпечати.
Необходимо также парторганам подойти к тщательному
подбору руководящего, в особенности редакционного, состава
важнейших издательств на местах с целью их укрепления и
усиления.
21. Увеличение значения печати, как средства связи партии с
массами, требует создания и укрепления органов руководства
печатью, усиления партийного контроля и руководства через
отделы и подотделы печати парткомов и со стороны парткомов в
целом. Парткомы должны ближе подойти к разрешению всех
основных вопросов руководства печатью, включая их в свою
плановую работу. Усиление контроля и руководства газет и
издательств требует в особенности укрепления отделов печати
областных комитетов, национальных ЦК и бюро Центрального
Комитета.
22. Признать необходимым переход к системе областных и
краевых партжурналов с ориентировкой на середняка-партийца,
с превращением ряда губернских партжурналов в небольшие
партийные бюллетени. Усилить партийно-воспитательный
руководящий характер партжурналов, подвергая в них освещению,

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
871
наряду с вопросами ленинизма и внутрипартийной практики и
жизни, также вопросы хозяйственного и культурного
строительства с преимущественным использованием местного материала и
опыта.
23. Парторганам через отделы и подотделы печати в центре и
на местах следует твердо продолжать курс на ликвидацию всяких
видов ведомственной литературы, с целью высвобождения
соответствующих ресурсов на поддержку крестьянской и
национальной печати. Расходы государства на ведомственную литературу
должны быть жестко урезаны.
ОБ АГИТПРОПРАБОТЕ
1. В области агитации
1. Благоприятные условия для усиления влияния партий
среди рабочей и крестьянской массы, созданные общим
хозяйственным подъемом СССР и массовым притоком рабочих и
работниц от станка в ряды партии, требуют резкого перелома в
агитпропработе партии в сторону расширения и углубления ее
массовых форм как внутри партии, так и среди беспартийных
рабочих и крестьян. Этого требуют и стоящие перед партией
задачи обслуживания ленинского призыва и вовлечения его в
активную работу партии, профсоюзов и государства, с одной
стороны, и взятый партией твердый курс на проведение
внутрипартийной демократии, с другой стороны.
2. В первую очередь необходимо развить массовую
политическую агитационную работу. Сокращая число кампаний, сводя
их к наиболее важным, необходимо неуклонно и регулярно
освещать в процессе текущей работы важнейшие международные и
внутренние политические события, важнейшие мероприятия
Советской власти и важнейшие вопросы местной жизни:
деятельность соворганов, профорганизаций, хозяйственные вопросы
предприятий, деятельность кооперации, коммунхозов и т. и., отнюдь
не принижая и не свертывая разъяснения общих задач, стоящих
перед партией и Коминтерном. Необходимо бороться с
повторением общих мест, добиваясь максимума конкретизации,
связывая каждый вопрос с текущими запросами и нуждами данной
аудитории.
3. Приток в партию 150—200 тыс. рабочих от станка,
прохождение ими школ политграмоты, повышенный интерес к
партии делают необходимым широчайшим образом поставить
дело индивидуальной и групповой агитации и пропаганды,
главным препятствием к развитию которых был недостаток
членов партии на предприятиях. Надо стремиться каждого рядового
партийного рабочего и работницу сделать активным агитатором
партии. В частных групповых и личных беседах с рабочими —

872
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
в перерывах, за станком, на квартире и т. д.— эти товарищи
должны вести агитацию за партию по поводу важнейших
политических событий и по всем вопросам, наиболее волнующим
рабочих (денежная реформа, заработная плата, кооперация,
профдвижение, вопросы коммунального хозяйства, жилищные,
производственной пропаганды, быта и т. д.).
4. Необходимо усилить работу по подбору, подготовке и
выдвижению агитаторов и пропагандистов из рабочих партячеек
и руководству их работой; расширить и углубить работу
коллективов и красных уголков в цехах, казармах, общежитиях,
столовых. Регулярно снабжать всех агитаторов необходимыми
материалами через газеты и журналы и своевременно их
инструктировать. Особенное внимание необходимо уделить
разработке методики агитации на основе учета опыта агитработы.
В пределах возможности специализировать докладчиков по
отдельным вопросам (экономическим, профессиональным и т. д.).
5. В целях усиления массовой углубленной агитационной
работы, захватывающей самые отсталые слои, необходимо в
низовых, наиболее крупных и важных ячейках выделять из состава
бюро товарищей, ведающих агитпропработой.
6. Необходимо тщательно подготовлять перевыборные
кампании в деревне, особенно выборы в Советы, к которым до сих
пор на местах часто относятся механически, совершенно не
используя выборов, как средства связаться с населением, укрепить
влияние партии и Советской власти. Работа по агитационному
и организационному обслуживанию кампаний по выборам в
Советы приобретает особенное значение в настоящее время, когда
мы стоим перед фактом усиливающегося классового расслоения
деревни, повышения политической активности среди ее кулацких
верхов и попыток их занять позиции в низовом советском и
кооперативном аппарате. Подготовку к перевыборам Советов
надо начинать заблаговременно. Равным образом необходимо
усилить внимание к выборам и перевыборам органов низовой
кооперации (в связи с оживлением их работы и переходом к
добровольному членству), крестьянских комитетов взаимопомощи
и комнезамов. При проведении всех этих выборных кампаний
необходимо втягивать широкие массы работниц и крестьянок,
используя для целей агитации наиболее активных делегаток.
7. Надо уделить особое внимание проведению крестьянских
конференций под руководством местных парторганизаций,
учитывая имевшиеся ранее недостатки (злоупотребления количеством
конференций, перегруженность повестки и пр.). Опыт показал,
что конференции эти имеют чрезвычайно важное значение для
связи с крестьянством, проверки низового советского аппарата и
политического просвещения в деревне. При установлении
сроков и порядка дня, как и при проведении конференций, надо

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 873
внимательнейшим образом учитывать местные хозяйственные,
бытовые, национальные и иные особенности, тщательно
подготовлять выборы, посылая своевременно докладчиков, умеющих
подходить к крестьянству, хорошо знающих деревню вообще и местные
условия в частности. При подготовке и проведении конференций
вокруг их работы концентрировать внимание всех учреждений и
организаций, работающих в деревне (исполкома, кооперации,
земотдела, политпросвета и т. д.), обратить внимание на то, чтобы
деловые предложения беспартийных конференций учитывались
местными органами в их практической работе. Принять меры к
организованному проведению отчетов делегатами конференций
перед избирателями. Привлечь к наиболее активному участию
в беспартийных конференциях женщин-крестьянок.
2. В области пропаганды
8. В соответствии с общим переломом работы агитпропов в
партии и в области пропаганды должны быть выдвинуты на
первый план ее массовые формы, а среди них виднейшее место должны
занять рабочий клуб, красный уголок, изба-читальня
(сельбудынок на Украине) и культшефство над деревней.
9. В настоящее время с большей необходимостью, чем ранее,
выдвигается задача действительного превращения рабочих
клубов в центры коммунистического воспитания широких масс
рабочих и работниц. Обслуживание ленинского призыва —
вовлечение его в организационную работу клуба, создание из него
орудия организационного охвата рабочей массы, сплочения вокруг
задач партии, государства, кооперации и профсоюзов и
дальнейшего втягивания рабочих в ряды партии — должно стать целью
всей клубной работы в ближайший период. Этой цели должны
быть подчинены все основные виды и формы просветительной
и воспитательной работы клуба — общественно-политическая,
хозяйственно-экономическая, производственная и бытовая.
Клуб должен быть организован на основе добровольного
членства, обеспечивающего максимальную активность его членов.
На первый план должны быть выдвинуты формы массовой
клубной работы, и им должна быть подчинена как
деятельность всех клубных кружков, так и работа клубной аудитории
в целом.
В самом же содержании клубной работы на первый план
должна быть выдвинута пропаганда и разъяснение основных
задач, стоящих перед партией, государством и профсоюзами в
области хозяйственного, государственного и профессионального
строительства, тактики партии и политики Советской власти на
основах ленинизма. Пропаганде ленинизма должно быть
отведено в общей работе клуба виднейшее место. Орудием этой

874
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
пропаганды должна стать и библиотека клуба, для чего
необходим соответствующий подбор литературы.
Значительное внимание необходимо также уделить
естественнонаучной (антирелигиозной) пропаганде.
Задачи клубов требуют действительного объединения всей
клубной работы под ближайшим руководством и контролем
партии. Это руководство должно быть как политическим и
организационным, так и методическим, должно связывать деятельность
рабочих клубов с работой всех других клубов (партийных,
комсомольских, красноармейских и пр.) и должно осуществляться
через особые клубные комиссии при агитпропах парткомов,
причем в каждом клубе из числа его членов-коммунистов
организуются партколлективы, возглавляемые фракциями правлений
клубов и находящиеся в постоянной связи с клубными
комиссиями парткомов.
10. При постановке работы по культшефству над деревней
необходимо учитывать усиливающийся процесс расслоения деревни,
ведя интенсивную работу среди всей массы маломощных и
середняцких слоев деревни, отрывая их от влияния кулачества, ведя
агитацию за простейшие формы коллективизации и
кооперирования и особые усилия направляя на содействие политическому
и культурному подъему батраков и рабочих совхозов.
В организационном отношении необходимо:
а) Основной базой культшефства сделать фабрично-заводское
предприятие, вовлекая в шефскую работу рабочую массу, в
первую очередь членов РКП и кандидатов, опираясь на ее связь с
деревней и подчиняя всю работу руководству партячейки через
специальные шефские комиссии при ней.
б) Работу каждого отдельного шефа, в свою очередь,
подчинять руководству парткома, для чего при агитпропах парткомов
организовать специальные шефские комиссии.
в) В работе культшефов на месте, в деревне, опираться на
местные ячейки РКП и PKСM, направляя ее на пробуждение
самодеятельности и инициативы этих ячеек, а также
хозяйственных и кооперативных организаций деревни и способствуя
укреплению и поднятию авторитета низового советского аппарата.
Внимание культшефов необходимо сосредоточивать на
организационно-хозяйственной помощи деревне, с одной стороны, и
на создании и укреплении политико-просветительного центра
деревни — волостной избы-читальни (сельбуда на Украине) — с
другой, объединяя вокруг этого политпросветительного центра
все наличные в волости культурно-просветительные силы и
средства и строя всю культпросветработу на основе хозяйственных
нужд в деревне.
Материальная помощь шефов должна направляться на
постановку и укрепление политико-просветительной работы (изба-

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б) 875
читальня, сельбуд, школа, библиотека, приобретение
литературы, газет, волшебного фонаря, передвижного кино и т. и.),
не задаваясь целью непосредственной материальной помощи
отдельным крестьянам или целым деревням в виде разного рода
подарков (ситец, соль, плуги и т. д.).
11. Как культшефы, так и деревенские ячейки РКП и РКСМ
в своей политико-просветительной работе в деревне должны
прилагать все усилия к вовлечению в нее передовой сельской
интеллигенции, особенно сельского учительства и агроперсонала, ведя
решительную борьбу со всеми проявлениями пренебрежительного
отношения к ней.
Значительный политический сдвиг среди сельского
учительства в сторону Советской власти делает для партии особенно
важным его использование в качестве проводника в деревне политики
партии и Советской власти по линиям хозяйственной, культурно-
просветительной и общественно-политической.
В этих целях парторганизации на местах работе по поднятию
культурно-политического уровня сельского учительства должны
придавать систематический, планомерный характер, опираясь
в ней: 1) на периодически созываемые курсы по педагогической и
политической переподготовке учительства; 2) на правильно
поставленную сеть самообразовательных кружков среди
учительства, в особенности кружков по изучению политики партии и
Советской власти в деревне; 3) на укрепление и развитие сети
домов работников просвещения, как главных пунктов, вокруг
которых должна сосредоточиваться вся работа по
профессиональной и общественно-политической подготовке учительства.
Одним из самых важных условий всей этой работы является
организация правильного снабжения учительства необходимой
литературой (журналами, газетами, руководствами и пособиями).
Свое руководство работой среди сельского учительства
парткомы должны осуществлять через фракции союза работников
просвещения, принимая все меры к укреплению органов этого
союза на местах.
12. В развитии массовых форм своей работы в городе и деревне
партия в ближайшее время более чем когда-либо сможет и должна
опираться на свой непрерывно растущий рабочий состав. Поэтому
подготовка его к роли проводника партийного влияния среди
рабочих и крестьянских масс должна быть первым и важнейшим
делом пропагандистской работы внутри партии.
В связи с необходимостью дальнейшего поднятия уровня
политического развития и политических знаний членов партии и,
в частности, ленинского призыва, должна быть расширена,
укреплена и обеспечена материальными средствами за счет
местного бюджета сеть нормальных 5—6-месячных школ
политграмоты с курсом, в котором основное место отводилось бы

876
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
истории революционной борьбы и Коммунистической партии,
вопросам партийной тактики и партийного строительства и
основным вопросам политики Советского государства, в первую
очередь — в области хозяйственной.
Широко поставленный партией опыт массовой работы с
ленинским призывом в сокращенных школах политграмоты должен
быть тщательно изучен и использован агитпропами как с
организационной, так и с методической стороны для правильной
постановки дальнейшей работы в сокращенных и нормальных школах
политграмоты.
Пропагандистские силы, проводившие этот опыт, должны быть
в ближайшее время пропущены через курсы по переподготовке
пропагандистов при агитпропах губкомов, причем основной
задачей этих курсов должна быть проработка программ
сокращенных и нормальных школ политграмоты на основах учета опыта
последнего времени.
Наряду с развитием и укреплением школ политграмоты,
партийные организации должны всеми мерами поощрять и
обслуживать самообразовательную (по преимуществу кружковую) работу
среди рабочих партийцев и беспартийных, приближая работу
бюро по консультации самообразования при агитпропах через
рабочие клубы к фабрике и заводу, помогая организации кружков
самообразования вокруг наиболее подготовленных из партийцев
рабочих, связывая последних с консультационными бюро по
самообразованию и через них направляя самообразовательную работу
кружков в русло изучения основ ленинизма.
Школы политграмоты и кружки по политическому
самообразованию должны стать основными формами первоначального
партпросвещения в городе. До сих пор практикующемуся
кустарничеству в области ликвидации политнеграмотности в форме
политкружков следует положить конец, превращая такие кружки
или в школы политграмоты или в кружки самообразования.
13. Работа по ликвидации политнеграмотности среди членов и
кандидатов РКП в деревне должна, в свою очередь, попрежнему
оставаться насущнейшей задачей партии и протекать по
преимуществу в форме рекомендованных XII съездом школ-передвижек,
жизненность и целесообразность которых доказана за истекший
год опытом ряда мест. Парторганизации должны употребить
необходимые усилия, чтобы эта форма ликвидации
политнеграмотности стала господствующей. В то же время должна быть
развиваема вокруг наиболее политически грамотных коммунистов
и комсомольцев деревни самообразовательная работа, причем в
нее должна быть втягиваема наиболее близкая к партии сельская
интеллигенция, особенно учительство.
14. Действительно массовая постановка пропагандистской
работы, ее постоянное расширение и укрепление требуют непре-

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
877
рывного роста количества членов партии с высоким уровнем
политического развития и политических знаний. Осуществляя эту
задачу через сеть совпартшкол и комвузов, партия в то же время
должна сугубое внимание обратить на правильную постановку
работы кружков по изучению марксизма и ленинизма.
Кружки эти строятся по двум линиям: 1) изучение
экономической и исторической теории революционного марксизма, его
философских основ и 2) изучение истории, программы, тактики,
строительства РКП и Коминтерна и основных проблем
пролетарской революции в связи с жизнью и деятельностью Ленина и на
основе его учения и заветов.
Необходимо учитывать, что плодотворная работа кружков
возможна лишь при условии обеспечения их
квалифицированными руководителями и хорошо подобранного состава этих
кружков. Парткомы во всей своей кружковой работе должны исходить
из решительного сокращения количества кружков, в
интересах качественного улучшения их работы, и — при недостатке
квалифицированных руководителей — предпочитать объединение
кружков в вечерние курсы, под руководством квалифицированных
лекторов с обязательной проработкой материала.
15. Рост и осложнение задач партийной работы,
обусловленные самим фактом массового притока рабочих в партию в городе,
с одной стороны, и растущим расслоением деревни — с другой,
создают необходимость придать резко выраженный характер
партийности и связи с массовой работой партии всей системе
школьного партпросвещения.
Совпартшкола и комуниверситет должны придерживаться
своей основной задачи — подготовки партийных работников.
В этих целях особенное внимание в них должно быть отведено
изучению истории, программы, вопросов партстроительства, тактики
партии и советской — особенно хозяйственной — политики на
основе заветов Владимира Ильича Ленина.
Все преподавание должно быть максимально сближено с
освещением задач современной борьбы и революционного
строительства. Этой задаче должны быть подчинены все — в том числе
теоретические и исторические — дисциплины, преподаваемые в
совпартшколах и комуниверситетах. Пропитывание всех
общественных дисциплин ленинизмом, изучение при их прохождении
вкладов Владимира Ильича Ленина во все вопросы
революционной теории и практики марксизма должно стать необходимейшей
принадлежностью учебной работы совпартшкол и
комуниверситетов.
Должна быть отвергнута, как не достигающая цели и не
оправданная опытом, система разделения последней, заключительной
части курса совпартшкол и комуниверситетов на специальные
секции и отделения (советские и партийные). Совпартшкола и

878 кпсс в резолюциях
комуниверситет должны давать партийца — активного
работника большей или меньшей квалификации, в зависимости от
ступени школы; задачи же специализации должны выполняться
школой Главпрофобра, с одной стороны, и выучкой на
практической работе — с другой.
16. Постановка партийно-воспитательной работы в
совпартшколах и комвузах должна определяться как этими общими
задачами совпартшкол и комвузов, так и необходимостью для
партии максимального использования партийцев этих школ на
массовой работе.
Замкнутость совпартшкол и комвузов и особенно
продолжительный для студентов комвузов отрыв слушателей за годы учебы
от массовой работы, соединенной к тому же с отрывом от работы
производственной, создают условия, порождающие среди них
чуждые пролетарской идеологии настроения и уклоны и
податливость влиянию мелкобуржуазной стихии.
Поэтому основной задачей в области партийно-воспитательной
работы среди слушателей совпартшкол и комвузов должна быть
постановка тесно связанного о общим планом учебной работы
систематического и притом коллективного участия слушателей
этих школ в массовой работе вне школы.
Этой работой должны руководить парткомы при участии
руководящих органов и бюро ячеек совпартшкол и комвузов, и она
должна итти по руслу осуществления плановых заданий ячейкам
школ в области организационной и
агитационно-пропагандистской работы партии, организационной, политико-просветительной
и культурной работы профсоюзов, организаций PKСM и работы в
деревне. Наиболее целесообразной формой таких заданий
является привлечение ячейки и ее членов в порядке как групповом,
так и индивидуальном к обслуживанию рабочих организаций на
фабриках и заводах, рабочих и красноармейских казарм и клубов,
культшефства над деревней и организаций РКСМ, а также к
проведению всякого рода обследований, необходимых для текущей
работы партии, профсоюзов и советских органов, особенно РКИ,
и так далее. Такого рода работа должна быть проводима в
учебные периоды, и для нее должны быть широко используемы
каникулы. При этом бюро ячейки под ближайшим контролем
парткомов должно производить тщательный отбор и подбор студентов
для каждого вида массовой работы на основах правильно
поставленного учета квалификации каждого студента. Опыт и
результаты внешкольной работы должны быть в то же время предметом
проработки как в учебном порядке при прохождении
соответствующих дисциплин, так и в порядке внутренней работы
партячейки совпартшкол и комвузов.
Только при таком коллективном вовлечении слушателей в
массовую работу вне школы будут достигать целей и все осталь-

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
879
ные, уже испытанные и привившиеся формы
партийно-воспитательной работы в комвузах, как то: работа общих собраний,
ячеек, пропагандистская работа, проработка текущих вопросов
партстроительства, партийной тактики и политики Советской
власти в парткружках, клубах и т. д.
17. Необходимо принять меры к дальнейшему улучшению
материального положения совпартшкол и комвузов.
18. Значительный рост коммунистических и
беспартийно-пролетарских кадров среди студенчества вузов и рабфаков дал,
несомненно, крупные результаты в деле организации высшей школы
в сторону подготовки красных специалистов, необходимых
пролетарскому государству, но в то же время сопровождался и
сопровождается недостаточным охватом всей массы пролетарского
и даже коммунистического студенчества влиянием партии.
Опасность мелкобуржуазного перерождения этих частей студенчества
под многообразным антипролетарским и антисоветским влиянием
здесь неизмеримо более велика, чем среди слушателей СПШ и
комвузов. Действительно, успешная борьба с ним со стороны
партии мыслима лишь при условии принятия радикальных мер:
1) к сокращению общего контингента студенчества и улучшению
его качественного состава; 2) к улучшению его материального
положения; 3) к вовлечению пролетарского и, в частности,
коммунистического студенчества в работу, связывающую его с
рабочими массами.
Только на почве этих основных мер, соединенных с
улучшением постановки преподавания общественных дисциплин в вузах
и рабфаках и действительного обеспечения его
коммунистическими силами, может принести плодотворные результаты вся
политико-просветительная и партийно-воспитательная работа
среди студенчества, которая может быть развернута в вузах и на
рабфаках.
Вовлечение этих слоев в массовую работу должно происходить
в тех же основных формах, что и вовлечение слушателей СПШ и
комвузов. Работа эта должна носить организованный характер,
протекать под ближайшим руководством парткомов и партячеек
и при ближайшем участии профсекций вузов и рабфаков,
проводиться на началах тщательного подбора студентов для каждого
рода и вида массовой работы и сопровождаться проработкой ее
опыта и результатов в парткружках, с вовлечением в них и
беспартийного студенчества, втянутого в эту работу.
3. Работа в национальных республиках и областях
и среди нацменьшинств
19. Отмечая достигнутые после XII съезда и IV нацсовещания
некоторые результаты в деле перехода агитпропработы в
нацреспубликах и областях в части, обслуживающей их коренное

880
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
население, на соответствующие языки, съезд считает необходимым
продолжить и углубить эту работу.
Наряду с усилением массовой агитации она должна иметь в
виду в ближайшее время ликвидацию политнеграмотности в
партийных организациях нацреспублик и областей (Туркестан,
Киргизия, Северный Кавказ и т. д.), где эта политнеграмотность
среди коммунистов, принадлежащих к коренному населению,
достигает огромных размеров.
С этой целью необходимо расширение сети школ политграмоты
на национальных языках при достаточной материальной
поддержке со стороны центра. В то же время необходимо усилить работу
по подготовке нацработников, как партийных, так и советских,
из рабоче-крестьянской массы при одновременном повышении
квалификации наличных работников. Для этой цели должно быть
усилено вовлечение националов в комвузы, вузы, совпартшколы
и рабфаки при систематическом переходе их на родной язык
преподавания. Необходимо обратить особенное внимание на кружки
марксизма и ленинизма среди коммунистов-националов, в
частности среди ответственных работников, и на расширение
деятельности по изданию марксистской и популярно-политической
литературы на соответствующих языках как в центре, так и на местах.
20. Съезд констатирует, что работе среди нацменьшинств, как
в пределах РСФСР (поляки, немцы, мордва и т. д.), так и в нац-
республиках (Украина, Туркестан) до сих пор не уделяется на
местах достаточного внимания. Партийные организации должны
всемерно усилить эту работу, уделив ей больше сил и средств.
Необходимо принять меры к освежению и повышению
квалификации работников, ведущих на местах нацменовскую работу. При
комплектовании школ политграмоты, кружков марксизма и
ленинизма, совпартшкол, вузов и комвузов необходимо
учитывать потребности нацменьшинств и всемерно итти им навстречу.
В то же время необходимо усилить агитационное обслуживание
широких масс нацменьшинств, в особенности там, где они до сих
пор очень слабо затронуты советским влиянием (поляки, немцы
на Украине и т. д.).
4. Кино
1. Кино должно явиться в руках партии могущественным
средством коммунистического просвещения и агитации.
Необходимо привлечь к этому делу внимание широких пролетарских
масс, партийных и профессиональных организаций. До сих пор
партии не удалось подойти вплотную к надлежащему
использованию кино и овладеть им.
Препятствием к этому являлись отсутствие достаточной
материальной базы у существующих киноорганизаций (в виде
оборотного капитала), неслаженность их отношений между собой,

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
881
недостатки в области идеологического руководства и недостаток
работников.
2. Съезд считает необходимым объединение существующих
киноорганизаций в пределах союзных республик на основе
сохранения монополии проката в каждой республике. Эти меры
поведут к устранению трений и конфликтов, серьезно тормозивших и
дезорганизовавших работу, и сделают возможным рациональное
использование средств.
3. Неокрепшее кинодело нуждается в материальном содействии,
которое должно выразиться в понижении налогов и пошлин.
4. На этой материальной и организационной основе
необходимо шире, чем до сих пор, снабжать рабочие районы и
красноармейские клубы агитационной, научной и художественной фильмой
и поставить реально задачу обслуживания деревни
кинопередвижками.
5. Для направления производственной деятельности
киноорганизаций в русло, максимально обеспечивающее рабочие,
крестьянские и красноармейские массы здоровым киноматериалом, а
также для обеспечения более строгого и систематического
контроля и руководства идеологической стороной дела признать
необходимым создание в РСФСР, УССР, БССР и ЗССР специального
органа в составе представителей Агитпропа ЦК, Наркомпроса,
профорганов и киноорганизаций.
6. Съезд подтверждает решение XII съезда о необходимости
усиления советской кинематографии опытными работниками,
поручает ЦК в ближайшее же время усилить кинодело достаточным
количеством коммунистов как по линии хозяйственной, так и по
линии идеологической и совместно с ЦКК произвести проверку
личного состава работников кино.
5. Об Истпарте
Отмечая громадную потребность в работах по истории партии
и Октябрьской революции, их огромное воспитательное значение
и необходимость усилить интенсивность работы по собиранию и
обработке материалов, составлению хронологий революционных
событий и хрестоматий, в частности в связи с приближением
20-й годовщины первой русской революции, XIII съезд партии
считает, что работе истпартов должно быть уделено серьезнейшее
внимание и приняты все меры к обеспечению ее успешности
(снабжение работниками, материальными средствами и т. д.).
О РАБОТЕ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
1. В эпоху переходного времени вообще и
мирно-организаторского периода его в частности, в конкретных условиях так
называемой новой экономической политики в особенности, проблема

882
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
культурного уровня трудящихся вообще и кадрового
коммунистического состава во всех областях хозяйственной, административно-
политической и идеологической жизни в особенности является
основной и центральной проблемой.
2. Вопрос о том, победит ли социалистическая экономика
или культурное превосходство и навыки квалифицированных
функционеров капиталистического общества (интеллигенции со
старыми взглядами, торговцев, частных капиталистов и т. д.)
заставит нас последовательно отступать и внутренно
перерождаться,— этот вопрос будет решен в значительной мере в
зависимости от того, удастся ли пролетарскому государству в
достаточной мере расширять круг кадрового коммунистического
состава и обеспечить в прогрессивно возрастающей мере
коммунистическую переделку подрастающих поколений. Поэтому вопрос
о молодежи имеет поистине громадное значение.
3. Означенная задача может быть решена лишь при том
условии, когда будет обеспечена преемственность опыта, традиций и
заветов основного капитала победоносного рабочего движения,
который заключается, прежде и раньше всего, в нашей партии, а
поскольку речь идет о прослойках внутри этой последней — в ее
наиболее закаленной и опытной старой гвардии.
4. С другой стороны, эта задача может быть решена лишь в той
мере, поскольку основные кадры нашей партии понимают всю
важность вопроса о молодежи, поскольку они отдают ей
достаточное количество своих сил и внимания, поскольку они
обнаруживают достаточно чуткости к новым запросам и потребностям,
которые неизбежно нарастают в ходе изменяющихся условий
общего развития.
1. Организационное обеспечение пролетарского руководства
и социальный состав организаций молодежи
5. Обеспечение руководящей роли пролетариата выражается,
прежде всего, в определенной политике, относящейся к
классовому составу организаций молодежи.
6. Классовое руководство обеспечивается при наличии
выдержанной революционно-марксистской линии наиболее чистым
социальным составом главенствующей партии. Следующее
поколение, организационно закрепленное в комсомоле, опираясь, прежде
всего, на рабочий состав, может расширять свой социальный
базис; наконец, организация юных пионеров должна захватывать и
сплачивать — под руководством комсомольцев и коммунистически
обработанных педагогов — еще более широкие по своему
социальному составу круги.
7. Эта общая тенденция, которая выражает собою растущее
влияние пролетариата, ограничивается, однако, каждый раз
наличностью руководящих сил. В противоположном случае

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
883
результат был бы обратный: не мы взяли бы на буксир
мелкобуржуазную стихию, а эта последняя захлестнула бы нас.
8. Особо стоят в этой цепочке вузы. Так как отсюда
непосредственно выходят новые командующие кадры, то
коммунистичность их должна быть обеспечена, во-первых, политикой их
орабочения, во-вторых,— поскольку это в настоящее время еще
не всегда возможно,— усилением процента коммунистов.
9. РКСМ, эта единственная массовая политическая боевая
организация молодежи, сделал за последнее время крупные
успехи в смысле улучшения своего классового состава.
Ориентируясь на то, чтобы вовлечь в союз всю рабочую
молодежь, РКСМ ни в коем случае не должен отказываться от задачи
втягивать в свои ряды крестьянскую бедняцкую молодежь,
лучшие элементы середняков и наиболее идеологически близкие
пролетариату элементы интеллигенции. Необходимо бороться с
тенденциями так называемой узкой «классовости», которая на самом
деле означает отказ от руководства над молодой деревней и
неизбежную уступку этого руководства буржуазным элементам.
10. Новым и многообещающим явлением необходимо считать
организацию юных пионеров, которая обнаруживает быстрый
рост, но охватывает еще весьма ничтожный процент детей, причем
главным препятствием роста организации служит отсутствие
надлежащего внимания со стороны партии, профессиональных и
государственных органов, а также соответствующего количества
руководителей и материальных средств.
Общая директива в этой области должна заключаться, во-
первых, в том, что сюда должно быть дано гораздо больше сил и
средств, чем до сих пор; во-вторых, что в этой области
необходимо, вовлекая прежде всего пролетарских детей, в то же время
стараться максимально расширять социальный базис
организации, обращая особое внимание на деревню. Ни в коем случае
нельзя проводить аналогии с пролетарским пионерским
движением Запада, где еще рабочий класс не завоевал власти и где перед
ним не стоит еще задача переработки всего или почти всего
подрастающего человеческого материала.
Что касается организационных форм движения, то партия
должна руководить им через РКСМ, который, в свою очередь,
должен вести работу в полной согласованности с органами
социального воспитания.
11. Наиболее трудно вопрос о социальном составе стоит в
отношении к вузам. Подготовительная школа к ним — рабфаки —
завоевана рабочим классом. Хуже обстоит дело с социальным
составом комвузов, хотя этот недостаток компенсируется с
лихвой высоким процентом членов партии и комсомола. Гораздо
хуже, совсем плохо обстоит дело с вузами и в отношении
социального состава и в отношении партийности.

884
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Продолжение орабочения высшей школы и политика
повышения процента партийных (отнюдь не за счет уменьшения
требовательности к ним) — такова должна быть основная линия в
этой области.
2. РКСМ и трудящаяся молодежь
12. В связи с новой экономической политикой, подъемом
производительных сил страны, вновь начавшейся в деревне (а
отчасти и в городе) социальной диференциацией и, следовательно,
в связи с некоторой перегруппировкой социальных сил имеют
место и особые процессы среди трудящейся молодежи, учет
которых должен лежать в основе нашей тактики.
13. Экономические процессы и борьба различных
хозяйственных форм, в рамках которой, главным образом, проходит теперь
классовая борьба, как борьба между капитализмом и
коммунизмом, сами имеют противоречивый характер; их объективный
смысл часто скрыт под формой их проявления (безработица при
росте госпромышленности, капиталистические формы хозрасчета,
товарные пути кооперации, денежная система, как орудие
укрепления социализированной промышленности и т. д.). Наряду с этим
противоречивым характером развития социалистической
экономики имеется и реальный рост капиталистических форм как в
городе, так и в деревне. Все это не только затрудняет понимание
текущей действительности, но и сопровождается ростом активно
враждебных нам социальных сил.
14. В городе вместе с подъемом госпромышленности, тем не
менее, развивается безработица, особенно тяжко бьющая по
рабочей молодежи, что при общем росте симпатий к коммунизму
не может не вызвать и противоположных уклонов; общее
укрепление СССР и улучшение положения интеллигенции
сопровождается тягой интеллигентской молодежи к РКСМ, но одновременно
усиливаются и элементы сменовеховского «приятия» Октябрьской
революции; в деревне, с одной стороны, диференциация
крестьянства вызывает обеднение маломощных крестьян и опасность
отхода от нас бедняцкой деревенской молодежи при общем росте ее
активности, с другой — повышает активность более зажиточных
слоев крестьянства и продвигает их к культурной, а
следовательно, и политической гегемонии над деревней.
15. Учитывая эти процессы, РКСМ должен среди пролетарской
молодежи, как основного ядра всей организации, усилить работу
по трем главным направлениям: по линии экономически-правовой
(защита производственных интересов подростков-рабочих), по
повышению общекультурного и технического уровня молодежи и
по линии политпросвещения, ставя здесь во главу угла прежде
и раньше всего уяснение особенностей социально-экономической и
политической обстановки. Усиленно вербуя рабочую молодежь,

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
885
РКСМ должен подвергать более тщательной фильтровке
интеллигентские элементы, прием которых необходимо обусловливать
более строгими формальными требованиями (увеличение
количества рекомендаций, продление кандидатского стажа, более
строгая волитпроверка).
16. Работа комсомола в деревне приобретает при теперешних
условиях исключительно важное политическое значение.
Крестьянская молодежь должна быть политически объединена именно
союзом молодежи, ячейки которого уже и сейчас часто играют в
деревне более крупную положительную роль, чем ячейки партии.
В деревенских ячейках РКСМ нужно всячески стремиться
обеспечить руководство со стороны пролетарских и
полупролетарских элементов, вовлекая в организацию лучшие, наиболее
активные и наиболее советские элементы середняцкой молодежи.
Исходя из этого, следует вести решительную борьбу против
закрытия дверей союза перед крестьянской середняцкой
молодежью. С другой стороны, необходимо увеличивать состав
деревенских ячеек и их количество лишь в меру возможности
практически их обслужить, т. е. обеспечить руководство пролетарских
элементов. Основными линиями работы комсомола в деревне
должны быть: общественно-политическая работа в связи с
хозяйством (сельсовет, комитеты взаимопомощи, кооперация, терчасти);
агропропаганда словом и делом; организация
сельскохозяйственных коллективов; школа; защита экономических интересов
батрачества и полупролетарских элементов.
17. Чрезвычайно слабое вовлечение девушек в РКСМ, школы
фабзавуча, профтехнические курсы, рабфак и т. д. ставит перед
партией опасность, что подрастающее женское поколение
трудящейся молодежи останется вне сферы коммунистического
воспитания.
Российский коммунистический союз молодежи должен возможно
больше приспособлять методы своей работы к задаче вовлечения
девушек в союз и втягивания их в активную союзную работу.
Партия в целом, профессиональные и советские органы должны
притти на помощь комсомолу в деле вовлечения девушек в его
ряды, а также в рабфаки, школы фабзавуча, в профессиональные и
общеобразовательные курсы. Особое внимание следует обратить
на работу в среде молодых крестьянок и девушек трудящихся
народов Востока.
3. Партия и РКСМ
18. Организация пролетарской и крестьянской молодежи
РКСМ имеет первостепенное общественно-политическое
значение. Призванный выполнять роль резерва, откуда партия
отбирает лучшие элементы для обеспечения постоянного притока
новых и более молодых сил, комсомол является в то же время

886
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
проводником влияния партии на все более широкие круги рабочей
и крестьянской молодежи.
19. Организуя трудящуюся молодежь, как молодежь, и имея
перед собой и особые, специфические, отличающиеся от
общепартийных задачи, служа проводником влияния партии и включая
в свои ряды широкие слои трудящихся, будучи, таким образом,
массовой юношеской организацией,— РКСМ должен быть
самоуправляющейся организацией.
20. С другой стороны, он не сможет выполнять своей
громадной роли, если не будет целиком обеспечено партийное влияние
и партийное руководство, которое может быть укреплено и
улучшено путем более тщательного подбора партийных
представителей, постоянной взаимной информации и подбора лучших
партийных товарищей для работы в союзе.
21. Поэтому, несмотря на в общем возрастающую тягу в
сторону партии среди комсомольской молодежи, необходимо
бороться со всеми тенденциями обособления и отхода от партии
(теории «равноправия» и т. д.), замечающимися среди некоторой
части членов союза. Усиление партийного ядра союза и
втягивание в партийную жизнь кадра активных его работников является
очередной основной задачей. Необходимо усилить вербовку в
партию молодых рабочих от станка, продлив по отношению к ним
ленинский призыв.
22. Выполняя под руководством партии всю свою
общественную работу, РКСМ должен систематически вовлекать своих
членов в обсуждение всех основных вопросов жизни СССР и РКП
путем согласованного с партией постоянного обсуждения этих
вопросов и участия в осуществлении принятых партией решений.
23. Необходимо наладить систематическое изучение истории
партии, ее программы и тактики, ее организационных
принципов, всего идейного наследства, оставленного партии тов. Лениным.
В особенности должна освещаться борьба партии с
оппортунизмом, на которой выросла и в которой закалилась наша партия.
Точка зрения «нейтральности» в борьбе с уклонами внутри РКП(б)
является, таким образом, несостоятельной.
24. Члены партии должны усвоить себе, что работа союза
имеет громадное значение. Всякое третирование этой работы со
стороны членов партии является совершенно недопустимым и
глубоко вредным для пролетарского движения.
25. Партия должна провести в жизнь неоднократные решения
о том, чтобы дать большее количество и более квалифицированных
партработников для дела обслуживания нужд союза.
Необходимо помнить, что рост и усложнение задач, стоящих теперь
перед союзом, требуют специальных знаний, способностей и
навыков. Внимание к подрастающей молодежи, внимание к РКСМ —
таков должен быть один из важнейших лозунгов нашей партии.

тринадцатый съезд ркп(6)
887
4. Работа РКСМ
26. Основной задачей РКСМ является поднятие общественно-
политической активности всего союза и каждого его члена в
отдельности. Комсомольцы должны быть первыми помощниками
партии в политической, административно-советской,
хозяйственной и просветительной областях как в городе, так и в деревне.
Работа союза должна быть далека как от нейтрального но
отношению к политике «чистого культурничества», так и от «чистой
политики», не связанной с культурной, хозяйственной или
административно-деловой работой. Сочетание культурной и
политической работы должно быть основанием всей деятельности
Российского коммунистического союза молодежи.
27. Точно так же необходимо сочетание теоретического
обучения с практической деятельностью. Только принимая
живейшее участие в практической строительной работе, РКСМ сможет
воспитывать кадры действительных бойцов за коммунизм. Особое
внимание партия должна уделить комсомольскому активу.
Должен быть взят твердый курс на выдвижение низового рабочего
активиста на более сложную, руководящую работу внутри союза,
а также на партийную, профессиональную и советскую работу.
Наряду с этим необходимо систематическую работу по
марксистскому самообразованию считать частью союзных обязанностей
активиста, не перегружая его организационно-руководящей
работой.
28. Члены РКСМ должны, таким образом, систематически
вовлекаться под руководством партии в работу профсоюзов, в
частности завкомов, кооперативов; в работу по шефству над
деревней, по организации нового быта (дома-коммуны и т. д.), по
ликвидации неграмотности, борьбе с беспризорностью; в работу по
поднятию производства (производственные конференции, НОТ
и т. д.); по строительству армии и флота, школы, по
политпросвещению, по агропропаганде и строительству советского аппарата в
деревне и т. д., и т. п.
29. В работе среди городской пролетарской молодежи
необходима прежде всего усиленная деятельность союза по экономически-
правовой линии. Здесь следует, в связи с ростом безработицы
и относительным понижением заработной платы подростков, вести
борьбу за сохранение рабочей молодежи, как будущих
полноценных квалифицированных работников, проведение в жизнь
законодательства об охране труда молодежи, сохранение
установленного процента подростков по отношению к взрослым, удержание
системы оплаты труда подростков, их социального страхования
и т. д.; работа по охране труда, тарифная работа и пр. Особо
необходимо обратить внимание на увязку между перспективами
развития промышленности и подготовкой рабочих сил соответству-

888
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
ющей квалификации. РКСМ должен также систематически
работать в сфере защиты интересов подростков в частных,
арендованных и концессионных предприятиях, тщательно следя за
соблюдением советских законов и организуя в случае их нарушения,
совместно с профсоюзами и партией, соответствующее сопротивление.
30. В области борьбы за повышение технически-культурного
уровня рабочих-подростков и рабочего юношества особо важную
роль играют школы фабрично-заводского ученичества и
профтехнические курсы. Расширение школ фабзавуча, улучшение
постановки преподавания в связи с улучшением материальной их
обеспеченности является очередной задачей партии, профсоюзов
и Соввласти — задачей, в разрешении которой необходимо
опираться раньше всего на РКСМ.
31. В школьной работе в городах и деревне необходимо
возможно большее приспособление школы к потребностям рабочего
класса и крестьянства на основе задач социалистического
строительства. Эта работа должна выполняться Наркомпросом в полном
контакте с РКСМ. Для разработки всех связанных с этим
вопросов необходим созыв специального совещания при
Центральном Комитете. Школьная работа должна обязательно соединяться
с возможно большим развитием самодеятельности учащихся и
созданием их широкой общественности.
32. В чрезвычайно важной области политпросвещения
центральной задачей является выяснение перспектив
социалистического развития в объективно необходимых условиях новой
экономической политики, капиталистического окружения и
нарастающих сил международной революции. Поднятое до
принципиальной высоты мировых перспектив политпросвещение ни в
коей мере не должно носить характера пустой и высокой
фразеологии. Наряду с широкой агитацией особенно необходима
углубленная пропагандистская работа, которую в настоящий момент
удобнее всего связывать с изучением ленинизма,
рассматриваемого, как наиболее совершенно развитое учение Маркса. Это
изучение должно опираться на сообщение конкретных знаний из
всех практически важных областей общественной жизни.
32 [ а]. Гораздо большее внимание нужно обратить на
постановку прессы: журналов, газет, специальных брошюр и
агитационных листовок, в особенности для деревни; необходимо
создание специального журнала, обслуживающего крестьянскую
молодежь; равным образом следует обратить внимание на
усиление и улучшение прессы для нацменьшинств, нацреспублик и
областей. «Молодая Гвардия» должна быть в большей степени
приспособлена для обслуживания специфических потребностей
передовых слоев юношества. Газеты должны, с одной стороны,
давать обобщающие, но в то же время доступные и деловые
пропагандистские статьи, с другой — еще более тесно связаться с

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
889
местами, укрепив и расширив институт юнкоров, отнюдь не
давая, однако, ему возможности превратиться в новый «аппарат».
Необходимо во что бы то ни стало добиться правильного
распространения юношеской печати и обеспечить на деле ее
проникновение в деревню.
33. В вузах и школах II ступени РКСМ должен сплачивать и
объединять советские элементы, брать их под свое руководство,
способствовать перестройке школы в духе общей линии,
принятой партией, всемерно способствуя действительному завоеванию
школы.
34. В деревне, как уже отмечалось выше, роль РКСМ
чрезвычайно велика и ответственна. В работе комитетов крестьянской
взаимопомощи, Всеработземлеса, кооперации, изб-читален и т. д.
РКСМ должен, опираясь, главным образом, на деревенскую
бедноту, служить важнейшим фактором этой работы, не
ограничиваясь начинаниями культурного характера. Работа
деревенской ячейки должна носить массовый характер, протекать на виду
у всей крестьянской молодежи: ячейка должна работать везде,
где собирается крестьянский молодняк (например, в терчастях).
35. Союз должен помочь передовой крестьянской молодежи
жить и работать по-новому. Он должен стать активным
проводником всех общественно-политических и культурных начинаний
Советской власти: борьба за новые формы землеобрабатывания,
поголовную грамотность, за технические улучшения. Союз
должен способствовать объединению молодежи в
сельскохозяйственные коллективы, помогать деревенскому молодняку
кооперироваться и всячески содействовать созданию показательных хозяйств.
36. Особенно важное место в работе деревенской ячейки
должна занять школа крестьянской молодежи. Строительство школ
крестьянской молодежи, подготовляющей новый тип
революционного и культурного хлебороба, стремящегося к
кооперированию и к коллективной обработке земли, должно явиться
конкретной основной задачей деревенских комсомольцев, осуществляемой
при внимательной поддержке местных советских и партийных
органов. Городские организации комсомола должны помочь
деревенским таким образом, чтобы и обслуживание культурных
нужд деревни были втянуты все фабричные и городские ячейки
комсомола и в первую голову та молодежь, которая связана с
деревней. При этом необходимо стремиться, чтобы и здесь
культурная работа соединялась и была во всех своих порах пропитана
работой политической, переделывающей лучшие слои
крестьянства. Основной идеей здесь должна быть умело
пропагандируемая идея союза рабочих и крестьян под руководством первых.
37. Необходимо обратить серьезное внимание на привлечение к
работе РКСМ — в особенности в деревне — лучших сил
интеллигенции: учителей и агрономов. Деревенские учителя и агрономы

890
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сыграют крупнейшую положительную роль, если, в связи с
необходимым улучшением их материального положения и
наметившимся в этой среде поворотом в сторону Советской власти,
удастся достигнуть контакта между ними и комсомольскими ячейками.
38. Громадное значение имеет работа РКСМ в армии и флоте,
каковая должна вестись в духе интернационального боевого
воспитания. В эту работу должен быть втянут весь союз.
Усиление военной пропаганды, политико-просветительная работа среди
допризывников, забота о быте красноармейцев и матросов,
пропаганда воздушного флота и поднятие боевой мощи СССР вообще,
пропаганда военных знаний, в частности сведений из области
военной химии и т. д., — таковы должны быть здесь основные
задачи РКСМ.
39. Ведя всю свою воспитательную работу под знаком
интернационализма, ведя борьбу как против шовинизма великороссов,
так и против националистических предрассудков других
национальностей, РКСМ должен приложить максимум усилий в области
работы среди национальностей, живущих в автономных и
независимых республиках Союза, в особенности в бывших колониях
царской империи, где наиболее остро чувствуется недостаток в
культурном местном кадре и где подготовка этого кадра возможна
почти исключительно из слоев местной молодежи. Эта работа имеет
крайне важное значение и с точки зрения смычки с угнетенными
империализмом народами Востока. В этой работе необходим
строгий учет национально-бытовых особенностей и решительная
борьба со всяческим шаблоном.
40. Ряд задач, в особенности связанных с областью быта,
следует пытаться решать, организуя всевозможного вида
добровольные объединения, куда наряду с комсомольским ядром
входили бы и беспартийные товарищи (сюда относятся
сельскохозяйственные кружки в деревне, лиги борьбы с алкоголизмом и
табаком, естественно-научные общества и тому подобное). РКСМ
совместно с профсоюзами, в связи с намечающейся тенденцией к
физической деградации молодежи, в частности учащейся
молодежи, должен усилить свою работу в области физической
культуры в самом широком смысле этого слова (физкружки,
экскурсии, спорт, пропаганда гигиены и пр.). Формы организации и
методы работы в них должны тщательно учитываться РКСМ,
который может через подобные организации охватить еще более
широкий круг трудящейся молодежи.
5. Высшая школа и молодежь
41. Принимая все необходимые меры к оживлению и
укреплению РКСМ, как массовой школы коммунизма, партия должна
поставить перед собой первоочередную задачу организации
рационального коммунистического воспитания молодежи в вузах.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
891
41 [а]. Чрезвычайно крупную роль в деле завоевания высшей
школы попрежнему играет овладение подступами к ней (низшая и
средняя профшкола, совпартшкола, рабфак).
42. Необходимость особого внимания именно к этим массовым
учебным заведениям диктуется как сравнительно низким
образовательным уровнем рабочих, которые должны подготовиться к
вузу, так и наличностью необходимых для этого
преподавательских сил. Следует всемерно содействовать не только сохранению,
но и расширению сети низших и средних профшкол, привлекая к
материальному и культурному обслуживанию их не только
центральные учреждения СССР, но и местные советские и
общественные организации.
43. Учитывая экономическую обстановку, сообразуясь с
потребностями хозяйственного развития и наличными средствами,
приходится высказаться за сокращение и сети вузов и количества
учащихся с одновременным улучшением и материальной и
учебной стороны дела.
Только таким путем можно улучшить также и тяжелое
материальное положение учащихся.
44. Стремясь к общему улучшению постановки учебного дела
в вузах, партия должна особенно внимательно следить за
улучшением этой постановки в сельскохозяйственных и педагогических
вузах; при сокращении вузов необходимо строгое соответствие
этого сокращения с неодинаковым значением вузов различных
специальностей.
45. Попрежнему весьма острым является вопрос обеспечения
вузов марксистскими научно-преподавательскими силами. В
большинстве спецвузов даже кафедры по общественным наукам заняты
старой буржуазной профессурой. Необходимо употребить все
усилия для скорейшего создания кадра профессоров-коммунистов,
максимально развернув для этой цели работу Института
красной профессуры и одновременно принявши меры к орабочению
его состава путем создания при нем подготовительных курсов
для окончивших рабфаки и т. и., а равно обратив должное
внимание на улучшение состава сотрудников наших вузов и
материальное их обеспечение.
46. Партия должна озаботиться подготовкой
квалифицированных партийцев для активной революционной работы вообще и
для политического руководства советским строительством. Эту
задачу выполняет комвуз, построение которого должно итти по
линии подготовки всесторонне развитого политического
работника, а не по линии дробной специализации.
47. Последняя задача обязывает к борьбе со схоластицизмом,
имеющим место в комвузах. Программа комвуза должна быть
пополнена дисциплинами, имеющими ближайшее отношение к
практике; преподавание общественных наук должно быть оживлено и

892
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
связано с практическими задачами современности; с другой
стороны, необходима борьба с упрощенством и походом на теорию.
Оживляя и реформируя методы преподавания, заостряя
теоретическое внимание на проблемах современности, мы, однако, ни в
какой мере не должны отказаться от передачи новому
поколению марксистов основного теоретического багажа, опираясь на
который боролась и борется наша партия.
48. По отношению к вузам всех типов необходимо
рекомендовать установление живейшей связи вуза с производством.
В специальных вузах эта связь реализуется практической работой
в соответствующих предприятиях, причем и партия и комсомол
должны следить за тем, чтобы эта практика не была только узко
технической, а вводила бы практиканта в жизнь предприятия в
его целом. Таким образом, практика должна давать и
политическое воспитание. Для студентов комвузов, а также для
коммунистов и комсомольцев — слушателей вузов, эта практика должна
выразиться в систематической работе партийного характера в
производственных ячейках и профсоюзах, причем эта работа
обязательно должна учитываться и осмысливаться в вузе, при этом
такое вовлечение студенчества в массовую работу должно
рассматриваться партийными организациями, главным образом, как
средство политического воспитания студенчества, а не только
использования его сил, и должно согласовываться с нуждами
учебной работы в вузах.
49. Являясь активной и руководящей силой внутри
студенчества, партийные и комсомольские ячейки вузов должны
улучшить содержание и методы своей работы. Руководящая роль их
ни в коем случае не должна покупаться ценою меньших
требований к ним как с учебной, так и с общественной стороны; следует
особенно решительно бороться с проявлениями комчванства.
Необходимо самым радикальным образом рационализировать работу
коммунистов и комсомольцев так, чтобы общественная работа
не мешала академической, и наоборот. С этой целью необходима
борьба с организационной бестолочью, параллелизмом в работе
и наличностью лишних организаций, работающих на холостом
ходу. С другой стороны, улучшая материальное положение
учащихся, необходимо бороться против их учебной перегрузки,
которая стала у нас бытовым, а потому и особенно опасным
явлением.
50. Партия должна понять, что отрицательные явления среди
молодежи (явления дилетантства, скептицизма, идеологических
уклонов в сторону идеализма или вульгаризаторства) с
неизбежностью вытекают, с одной стороны, из крайне тяжелого положения
учащейся молодежи, с другой — из катастрофического недостатка
квалифицированных коммунистических сил на идеологических
командных постах. Идейные потребности молодежи перерастают,

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
893
таким образом, данную наличность руководящих сил;
усложняющиеся вопросы, требующие специальной разработки, не находят
зачастую ответа, и молодежь легко может сворачивать на
неправильный путь. Поэтому выделение квалифицированных сил
исключительно для такой работы является абсолютно необходимым
условием для улучшения идейного воспитания молодежи.
ОБ ИЗДАНИИ СОЧИНЕНИЙ К. МАРКСА и Ф. ЭНГЕЛЬСА
Съезд поручает Центральному Комитету по соглашению с
Исполкомом Коминтерна принять все меры к скорейшему изданию
полного собрания сочинений Маркса и Энгельса на русском и
других языках.
О РАБОТЕ ИНСТИТУТА ЛЕНИНА
XIII съезд РКП(б) постановляет:
1. Считать Институт Ленина открытым.
2. Съезд призывает все организации нашей партии, так же
как и отдельных членов партии, активно и всемерно помочь
Институту в деле собирания материалов, относящихся к жизни и
деятельности В. И. Ленина. Съезд обращается к братским
компартиям всех стран с той же просьбой помочь сосредоточить в
Институте Ленина все, что относится к жизни и деятельности
В. И. Ленина.
Съезд считает необходимым, чтобы все рукописи, письма,
записки В. И. Ленина, оригиналы его фотографий и другие
материалы, где бы таковые ни находились, были сосредоточены в
Институте В. И. Ленина. Точно так же в Институте должны быть
представлены все без исключения литературные произведения,
относящиеся к В. И. Ленину. Съезд возлагает заботу о
регулярной доставке местных литературных материалов на местные
истпарты.
3. Съезд считает необходимым, чтобы Центральный истпарт,
а также Центроархив в кратчайший срок передали имеющиеся у
этих учреждений материалы В. И. Ленина, относящиеся к жизни
и деятельности В. И. Ленина, в Институт Ленина.
4. Съезд одобряет подготовительную работу, проделанную
уже Институтом в деле собирания материалов и ознакомления с
ними широких масс трудящихся. Первой и главной задачей
Института XIII съезд считает вполне научное и самое тщательное
издание полного собрания сочинений Ленина и подготовку
ленинской библиотеки для более широких масс рабочих из
избранных произведений В. И. Ленина на языках всех народностей,
населяющих СССР. Обработка и издание богатейшего
литературного наследства В. И. Ленина должна привлечь к себе внимание

894
КПСС В резолюциях
не только старых большевиков, но и молодежи нашей. Институт
В. И. Ленина должен явиться, таким образом, базой изучения и
распространения ленинизма среди широких партийных и
беспартийных масс.
5. Съезд поручает ЦК РКП озаботиться устройством при
Институте В. И. Ленина музейного отделения, открытого для
широких рабочих и крестьянских масс.
6. Съезд обязывает ЦК РКП и местные партийные
организации настойчиво следить за тщательным изданием всех
литературных произведений В. И. Ленина и всего, что печатается о Ленине.
О РАБОТЕ СРЕДИ РАБОТНИЦ И КРЕСТЬЯНОК 1
1. Хозяйственный подъем в республике привел к росту
политической активности и поднятию культурных запросов
трудящихся масс города и деревни.
Несмотря на общее улучшение положения рабочего класса,
положение работницы, в массе своей относящейся к
неквалифицированной, хуже оплачиваемой части пролетариата, все еще
остается тяжелым.
2. Несмотря на то, что масса пролетарок все больше
охватывается партийным влиянием, процент работниц, вошедших в
партию во время ленинского призыва, незначителен, что
объясняется, главным образом, бытовыми условиями, а также общей
отсталостью работниц и недостаточностью внимания
парторганизаций к вопросам вовлечения работниц в партию.
3. Наряду с имеющимися достижениями в области работы
партии среди женщин, съезд отмечает некоторые тенденции
к односторонности в работе отделов работниц, направленной к
ограничению ее исключительно агитпропагандистскими и
культурно-просветительными задачами и к игнорированию работы по
бытовому раскрепощению работниц и крестьянок.
4. Отмечая ото, съезд устанавливает, что основными задачами
Коммунистической партии в области работы среди женщин
являются:
а) Распространение влияния партии на широкие слои работниц
и крестьянок путем политического и культурного воспитания их.
б) Вовлечение работниц и крестьянок в партийное,
профессиональное, кооперативное и советское строительство.
в) Проведение через советские, профессиональные,
кооперативные и другие организации работы по строительству
учреждений, раскрепощающих работниц и крестьянок (яслей,
столовых и пр.).
1 Настоящая резолюция, согласно поручению XIII съезда, разработана
и утверждена ЦК РКП(б). (Примечание редакционной комиссии
«Стенографического отчета».)

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
895
Вместе с тем, съезд отмечает целесообразность
организационных форм и методов работы среди работниц и крестьянок, ранее
установленных партией и закрепленных в резолюциях ее съездов.
5. Очередными задачами партии в работе среди работниц и
крестьянок съезд считает:
а) Усиление работы но вовлечению в партию работниц от
станка.
б) Вовлечение в партию наиболее сознательных и проявивших
себя на общественной работе жен рабочих, вышедших из рабочей
среды, а также вовлечение в партию наиболее сознательных
крестьянок, в том числе жен бедняков, батраков и лучшей части
середняков.
в) Систематическое и энергичное выдвижение работниц и
крестьянок на все выборные должности по линии советских,
профессиональных, кооперативных и хозяйственных организаций.
г) Подготовку выдающихся работниц и крестьянок к
ответственной работе.
д) Выдвижение коммунисток в руководящие партийные и
советские органы.
е) Постановку систематической массовой работы на
предприятиях и в общежитиях среди работниц и жен рабочих.
ж) Усиление руководства работой среди крестьянок со стороны
парторганизаций и укрепление работы волостных делегатских
собраний крестьянок.
з) Дальнейшее укрепление аппаратов по работе среди женщин,
привлечение в них большего количества коммунисток-работниц и
увеличение кадра платных волорганизаторов.
6. В связи с продолжающимся вытеснением работниц из
производства съезд подчеркивает, что сохранение женской
рабочей силы в производстве имеет политическое значение и ставит
перед партией задачу усилить поднятие квалификации женского
труда и вовлечь женщин, где возможно, в те отрасли производства,
в которых женский труд не применялся вовсе или применялся в
недостаточной мере.
7. Общее экономическое улучшение республики позволяет
партии поставить задачу усиления работы соответствующих
органов по строительству учреждений, раскрепощающих
работниц, развивая в этом направлении самодеятельность самих
трудящихся.
8. Имея в виду значение женских трудовых масс в деле
строительства кооперации, съезд обращает внимание на необходимость
широкого кооперирования женских трудящихся масс и
приближения кооперации к запросам потребительниц.
9. Отмечая успехи и рост влияния Коммунистической партии
на широкие слои тружениц Востока, съезд еще раз обращает
внимание на необходимость усиления руководства со стороны

896
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
парткомов работой среди восточных тружениц, укрепления
аппаратов отделов работниц и укомплектования их работницами из
местного населения. Одновременно съезд указывает на необходимость
борьбы с бытовыми предрассудками, проведения законодательной
работы в области раскрепощения восточных тружениц с
тщательным учетом местных условий и возможностей, а также усиления
работы по вовлечению тружениц Востока в производство и
партию. Съезд считает нужным ассигнование определенного фонда из
средств центра и из местных средств на работу среди женщин
(организация артелей, женских клубов и пр.) в восточных
республиках и областях.
10. В заключение съезд считает необходимым указать всей
партии, что теперешнее участие работниц и крестьянок в
партийном, советском, профессиональном и кооперативном
строительстве в настоящий момент является далеко не достаточным, а потому
работа партии среди работниц и крестьянок приобретает
первоочередное значение. Необходимо бороться с консерватизмом по
отношению к женщине, унаследованным от капиталистического
общества.
Пример должны показать прежде всего паши партийные
организации.
«Постройка социалистического общества,— по словам тов.
Ленина,— начнется только тогда, когда мы, добившись
полного равенства женщины, примемся за новую работу, вместе с
женщиной, освобожденной от этой мелкой, отупляющей,
непроизводительной работы»1.
В неуклонном следовании по этому пути, начертанному рукой
великого вождя,— залог осуществления ленинизма в области
работы Коммунистической партии среди работниц и крестьянок.
II. ПРИВЕТСТВИЯ СЪЕЗДА
КОММУНИСТИЧЕСКОМУ ИНТЕРНАЦИОНАЛУ
XIII съезд Российской коммунистической партии шлет
горячее приветствие Коммунистическому Интернационалу накануне
V Всемирного конгресса.
Смерть нашего учителя и вождя, который был в то же время
общепризнанным учителем и основателем всего
Коммунистического Интернационала, заставляет коммунистические партии
всего мира еще теснее сплотить ряды. Российская
коммунистическая партия не знает большей гордости, как служить помощницей
Коммунистического Интернационала в его великой работе, как
быть одной из его наиболее верных секций. Истекший год был
1 В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 30, стр. 25. Ред.

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
897
полон крупных событий в области международного рабочего
движения. Постепенно начинает подниматься новая волна
международных революций. В частности, прошедшие выборы в целом
ряде стран показывают, что силы Коммунистического
Интернационала быстро растут. Этим самым перед Коммунистическим
Интернационалом возникает новая сложная проблема. Российская
коммунистическая партия рада сообщить Коммунистическому
Интернационалу, что российский отряд вышел из испытания еще
более сплоченным и твердым. Пролетариат, объединившийся в
Союз Социалистических Республик, укрепляется, хозяйственное
положение в нашем Союзе улучшается, Коммунистический
Интернационал может быть уверен в том, что его русская секция как
была, так и останется верной международной революции до конца.
Да здравствует Коммунистический Интернационал!
ГЕРМАНСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
XIII съезд РКП с благодарностью ознакомился с вашим
дружеским обращением к нам и шлет вам чувства такой же горячей
братской солидарности. В истекшем году победа германского
пролетариата одно время казалась нам всем особенно близкой.
Однако германскому пролетариату пришлось еще раз отступить.
Мы твердо уверены, что не надолго. Героический пролетариат
Германии быстро вновь соберется с силами. Блестящая победа
германской компартии на выборах показала, что ядро германского
пролетариата объединилось уже под нашим знаменем. Твердой
рукой авангард германского пролетариата исправил «саксонские»
ошибки и покончил с оппортунистическими уклонами. Германская
компартия изжила внутренний кризис и вышла на широкую
дорогу политической борьбы. В вопросе о профсоюзах, в этом
центральном тактическом вопросе всего германского рабочего
движения, партия заняла правильную линию и дала решительный
отпор вредным тенденциям к расколу профдвижения. В этом мы
видим главный залог того, что партия сумеет решить стоящие
перед ней трудные тактические задачи. Мы твердо уверены, что
внутренняя борьба внутри германской компартии
заканчивается, что решениям, совпадающим с основной тактической линией
Коминтерна, вся партия подчинится, как один человек, и что
новый Центральный Комитет, который стоит перед трудными, но
и почетными задачами, сумеет привлечь к работе все силы из
прежних фракций, всех товарищей, стоящих на почве Коминтерна.
Тринадцатый съезд РКП с радостью и с гордостью
констатирует, что братская партия Германии оказалась вполне
солидарной с нашей партией во всех серьезных тактических вопросах,
занимавших умы РКП в последнее время. Русские рабочие отлично
знают, что многому им приходится учиться у германских братьев.

898
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Стремление германской партии стать партией, целиком
стоящей на почве ленинизма, наполняет нас гордостью. Большевизм
сложился и закалился в борьбе не только против оппортунизма,
но и против «детских болезней левизны».
В процессе окончательного превращения европейских
компартий в большевистские партии иностранные товарищи не должны
забывать этого русского урока.
С величайшей радостью XIII съезд РКП узнает, что кризис в
братской Коммунистической партии Германии в основном изжит,
что германская компартия дружными сплоченными рядами идет
навстречу предстоящим великим битвам. Тринадцатый съезд
РКП убежден, что во всех сколько-нибудь серьезных проблемах
международного рабочего движения, и в частности на V конгрессе
Коминтерна, наша партия будет работать рука об руку с
Компартией Германии, в полной идейной солидарности с ней.
С величайшим вниманием и горячей симпатией следим мы за
вашей борьбой, готовые, как и вы, исполнить свой долг до конца.
Да здравствует германская коммунистическая партия!
ФРАНЦУЗСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
XIII съезд РКП с благодарностью прочел дружеские строки
вашего обращения к нам. Мы гордимся тем, что
революционные рабочие всего мира одобряют тактическую линию нашей
партии. Это одобрение служит доказательством того, что наша
партия твердо идет по пути, указанному ей нашим учителем
В. И. Лениным.
XIII съезд РКП горячо приветствует вас с успехом,
одержанным на последних выборах. Особенно горячее приветствие шлем
мы революционным рабочим предместий Парижа, доказавшим,
что цвет французского пролетариата собрался уже под знаменем
коммунизма. Мы гордимся тем, что Центральный Комитет
Французской коммунистической партии и Сенская федерация,
являющаяся, несомненно, одной из лучших организаций Французской
коммунистической партии, сумели организовать эту блестящую
победу.
Французские социалисты еще раз соединили свою судьбу с
буржуазией. Они являются не чем иным, как одной из
фракций буржуазной демократии. Не подлежит сомнению, что
Французская компартия сумеет теперь, в ближайшее время, отвоевать
у французских социалистов те слои трудящихся, которые до сих
пор им доверяли. Перед вашей партией открывается теперь
особенно широкая политическая деятельность. Мы не сомневаемся в
том, что партия окажется на высоте задачи. XIII съезд РКП с
радостью отмечает ту часть вашего обращения к нам, в которой вы
говорите, что задача состоит в обольшевичении западноевропейских

ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б)
899
компартий, а не в разбольшевичении РКП. XIII съезд РКП
держится того же мнения, и он уверен, что общими силами нам
удастся решить эту великую задачу.
Да здравствует Французская коммунистическая партия!
Да здравствует героический пролетариат Франции!
Да здравствует Коминтерн!
III. РЕЗОЛЮЦИИ XIII ПАРТКОНФЕРЕНЦИИ,
ПОДТВЕРЖДЕННЫЕ XIII СЪЕЗДОМ РКПб)1
О ПАРТСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Партия в условиях нэпа
а) Новая экономическая политика, развязавшая рост
производительных сил, оправдала себя, как необходимый этап по пути
длительного перехода от капитализма к социализму. Она
способствовала подъему народного хозяйства вообще, крестьянского
хозяйства, государственной промышленности, государственной
торговли и кооперации. Мы имеем постепенный подъем заработной
платы, процесс обратного возвращения квалифицированных
пролетариев в города, подъем уровня культуры в широких
пролетарских массах и, в частности, образование новых кадров
пролетарско-крестьянской интеллигенции благодаря систематическому
обучению рабочих и крестьян в высших учебных заведениях.
б) Уже XII съезд партии, констатировавший значительное
оживление хозяйственной жизни страны, вместе с этим указал на
необходимость производить на каждом этапе хозяйственного
развития оценку его с точки зрения социалистического
строительства. Диктатура пролетариата, которая не может упрочиться
и развернуться без роста материального благосостояния страны,
не могла бы также удержаться, если бы этот рост благосостояния
создавал перевес частного капитала над государственным.
Чрезвычайные затруднения, переживаемые сейчас хозяйством
страны, выражаются прежде всего в том, что продукты нашей
государственной промышленности не находят достаточного сбыта.
Если сбыт встречал за последний год все большие и большие
затруднения, то это объясняется в огромной степени чрезвычайно
высокой производственной себестоимостью продуктов, чрезвычайно
высокими накладными торговыми расходами в сочетании с
недопустимыми методами преувеличенного исчисления цен за счет
1 Резолюция XIII партконференции «Об итогах дискуссии и о
мелкобуржуазном уклоне в партии», подтвержденная XIII партийным съездом без
изменений, помещена на стр. 778—785 настоящего изд. Из резолюции
«О партстроительстве» помещается только та часть ее, утвержденная
XIII съездом, которая отсутствовала в резолюции XIII партконференции,
но имелась в резолюции, принятой на совместном заседании
Политбюро ЦК и президиума ЦКК 5 декабря 1923 года. Ред.

900
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
потребителя. В основе этих затруднений лежат
непроизводительность и несогласованность различных элементов
государственного хозяйства между собою и с рынком и нерациональная или
недостаточно рациональная постановка промышленных и
торговых предприятий и их операций, в частности неумение наших,
все еще бюрократических, торговых и кооперативных организаций
проложить себе дорогу к крестьянскому рынку.
Центральной задачей попрежнему является смычка
государственной промышленности с крестьянским сельским хозяйством,
т. е. в первую очередь установление правильного соотношения
между продукцией нашей государственной промышленности, с
одной стороны, и потребностями и емкостью нашего
преимущественно крестьянского рынка — с другой. Но задача эта может
разрешиться в меру того, как правильно и систематически
обеспечивается смычка разных факторов и элементов государственного
хозяйства друг с другом.
Из всего этого партия сверху донизу должна сделать для себя
тот вывод, что дальнейшее хозяйственное оживление, которое в
более или менее близком будущем преодолеет нынешний кризис,
лишь постольку послужит делу социалистического строительства,
поскольку мы действительно научимся согласовывать элементы
государственного хозяйства в их постоянном взаимодействии как
между собой, так и с рынком.
Отсюда исключительная важность Госплана — хозяйственного
штаба социалистического государства — и всех хозяйственно-
плановых организаций на местах. Необходимо обеспечить им на
деле то место, какое указано в резолюции XII съезда.
Принятые в последнее время меры по снижению цен на
фабрикаты и по экспорту хлеба привели уже в настоящее время к
некоторому оживлению торгового оборота it к повышению цен на
хлеб. Однако борьба с основными причинами кризиса сбыта
требует от партии сложной и систематической работы над
проведением указанных XII съездом мероприятий по концентрации
промышленности, правильной организации промышленного и
торгового аппарата, по подъему сельского хозяйства,
повышению его технического уровня и приспособлению его к борьбе на
мировом рынке путем, между прочим, увеличения
сельскохозяйственного кредита и т. и. Эти задачи становятся теперь уже в самом
неотложном порядке перед партией во весь рост. Не подлежит
сомнению, что партия единодушно приложит силы для их
действительного разрешения 1.
«Тринадцатый съезд РКП (б).
Стенографический отчет». 1924
1 Далее следует текст резолюции «О партстроительстве», принятой
XIII партконференцией РКП(б) (см. настоящее изд., стр. 771—778). Ред.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 16—20 августа 1924 г.
Пленум обсудил следующие вопросы: 1) Сообщение о переговорах СССР
с Англией; 2) О контрольных цифрах бюджета СССР на 1924/25 г.; 3) Доклад
комиссии ЦК и ЦКК по зарплате; 4) О социальном страховании; 5) Доклад
Оргбюро ЦК РКП(б) о политическом воспитании ленинского призыва;
6) О борьбе с последствиями неурожая и засухи и о хлебоэкспорте; 7)
Отношение к Амстердамскому интернационалу профсоюзов; 8) О вторых партийных
областных конференциях.
По первому вопросу повестки дня, после обмена мнений по существу
подписанного договора, пленум постановил отложить решение вопроса.
По вопросу о контрольных цифрах бюджета СССР на 1924/25 г. пленум
постановил принять доклады к сведению. Пленум признал необходимым,
наряду с ориентировочным годовым бюджетом, сохранить в 1924/25 г. твердые
квартальные бюджеты и осуществлять твердую бюджетную дисциплину,
не допуская превышения расходов над доходами и добиваясь полного и
своевременного поступления всех доходов, а также признал необходимым
построить годовой бюджет таким образом, чтобы в 1924/25 г. действительно
могли быть приняты меры, обеспечивающие развитие металлургии и подъем
сельского хозяйства.
Пленум утвердил внесенные комиссией ЦК и ЦКК конкретные
предложения в области политики заработной платы. Резолюция пленума о политике
заработной платы публикуется ниже.
По вопросу о социальном страховании пленум постановил: разработать и
провести меры, обеспечивающие участие и ответственность хозяйственных
органов в деле организации социального страхования, считать допустимым
установление средней ставки социального страхования в 14 проц. от
заработной платы.
Доклад Оргбюро ЦК РКП(б) о политическом воспитании ленинского
призыва был сделан секретарем ЦК Л. М. Кагановичем.
Пленум ЦК постановил одобрить работу Оргбюро и комиссии по
воспитанию ленинского призыва, поручив Оргбюро разработать дальнейшие
практические мероприятия по работе с ленинским призывом.

902
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Доклад по вопросу о борьбе о последствиями неурожая и засухи и
о хлебоэкспорте был принят пленумом к сведению.
По вопросу об отношении к Амстердамскому интернационалу
профсоюзов пленум одобрил общую линию Политбюро в вопросе о переговорах
советских профсоюзов и Профинтерна с Амстердамским интернационалом. В связи
с приглашением советских профессиональных деятелей на съезд британских
тред-юнионов в Гулле, пленум одобрил посылку делегации ВЦСПС.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА
О ПОЛИТИКЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
(Принято 19 августа 1924 г.)
Вводная часть
По данным Госплана, в то время как средняя валовая
суточная выработка одного рабочего в 14 важнейших отраслях
национализированной промышленности возросла с 4,38 руб. в октябре
1922 г. до 5,40 руб. в январе 1924 г., т. е. на 23,3%, средний
поденный заработок одного рабочего возрос с 37,8 коп. до 71,9 коп.,
т.е. на 90%!.
Этот процесс более быстрого роста зарплаты был до сих пор
неизбежен и в общем закономерен. Заработная плата должна
была так расти, чтобы достигнуть уровня обеспечения
потребностей первой необходимости рабочего. Это было не только
неизбежно с точки зрения интересов рабочего, но это было, кроме
того, необходимым условием возможности быстрого и решительного
поднятия производительности труда в дальнейшем. Однако,
длительное состояние такого соотношения между ростом зарплаты и
производительности угрожает интересам промышленности и
государства. Развитие промышленности, мощь государства,
возможность длительного роста самой зарплаты и закрепление ее
нынешнего уровня требуют обратного отношения — большего роста
валовой продукции, падающей на одного участника производства,
рост производительности труда должен обгонять рост зарплаты.
Только при этом условии будет создана материальная база и будут
накоплены средства и для обеспечения роста зарплаты, и для
расширения производства, требующего увеличения оборотных
средств, и для восстановления изношенного и устаревшего
оборудования, и для удовлетворения все возрастающих культурных
потребностей, и для воспитания и образования подрастающего
поколения, и для управления и обороны государства.
1 Указанные цифры имеют условный характер, и по поводу их точного
значения имеются разногласия. Однако они правильно характеризуют
тенденцию отставания роста производительности труда рабочих от роста заработной
платы. (Примечание подлинника.)

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 16—20/VIII 1924 г.
903
В настоящее время целый ряд признаков сигнализирует
опасность, вытекающую из указанного выше несоответствия роста
зарплаты с ростом производительности труда. Эти признаки:
рост количества безработных за счет притекающих из деревень
в города в поисках работы; все возрастающая задолженность
по соцстрахованию; величайшие затруднения в своевременной
выплате зарплаты, несвоевременная выплата и задолженность
зарплаты по всей металлопромышленности и топливной
промышленности; недостаток оборотных средств и кредита для необходимого
расширения производства и восстановления основного капитала;
недостаточно быстрый темп расширения производства и
удешевления изделий для удовлетворения нужд середняцкой и беднейшей
части крестьянского населения в соответствии с его
платежеспособностью.
Поэтому лозунгом дня должно стать: увеличение
производительности труда, расширение производства, удешевление изделий
промышленности. Все внимание и все силы партии должны быть
обращены в эту сторону. Этого требует и постигший юго-восток
неурожай. В связи с этим неурожаем цены на хлеб и
сельскохозяйственные продукты, составляющие значительную часть
бюджета рабочего, неизбежно повысятся, и реальная зарплата
рабочего неизбежно понизится, если не будет расширено и удешевлено
производство промышленных изделий, т. е. если не повысится
максимально производительность труда. В связи с неурожаем,
для борьбы с ним потребуется огромное финансовое
напряжение, которое не отразится на зарплате лишь при
вышеуказанном условии. Исходя из вышеизложенного, ЦК напоминает всем
парторганизациям, хозяйственникам и профработникам, что
необходимо руководствоваться в области политики зарплаты
резолюцией XII съезда партии.
Рост зарплаты в отдельных отраслях и в отдельных
предприятиях должен строго сообразоваться с производительностью труда
и не только с ресурсами данной отрасли и треста, но и с
ресурсами и состоянием всей промышленности, с ее нуждами и с
общим уровнем зарплаты, особенно в тяжелой индустрии и на
транспорте.
ЦК предлагает всем организациям партии организовать целый
ряд длительных кампаний, которые должны закрепить в
сознании всего рабочего класса необходимость постоянной,
неослабевающей работы по поднятию производительности труда,
расширению и удешевлению производства.
Все внимание местных парторганизаций, ВСНХ, ВЦСПС и
профсоюзов и хозорганов, а также РКИ и ЦКК должно быть
обращено в эту сторону. Эти вопросы должны стать во главу угла на
производственных совещаниях, комиссиях, делегатских
собраниях.

904
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Встречающееся довольно часто общее противопоставление
хозорганов профсоюзам должно быть изжито. При диктатуре
пролетариата как ВСНХ, так и профсоюзы должны рассматривать
дело увеличения производительности своим делом, экономработа
их должна быть усилена, и ни одно их требование в области
увеличения зарплаты и других, требующих издержек новых средств,
не должно быть предъявлено без точного учета как средств и нужд
данного предприятия, так и всей промышленности и без
согласования с директивами партии.
Конкретные мероприятия
Необходимо проведение следующих конкретных мероприятий.
1. В целях сохранения и возможного увеличения реальной
зарплаты с нового бюджетного года, без общего повышения
номиналов ставок заработной платы, необходимо дальнейшее
снижение розничных цен.
2. В выдвинувшихся по высоте заработной платы отраслях
легкой индустрии необходимо приостановить дальнейшее повышение
зарплаты, в отставших отраслях промышленности (транспорт,
горная металлургия) необходимо продолжать курс на дальнейшее
повышение номинала заработной платы с обязательным учетом
хозяйственного состояния и возможности данной отрасли
промышленности.
3. В целях устранения неправильности разбивки
квалификации работников и правильного разделения их но тарифным
разрядам, обязать фракции ВЦСПС и ВСНХ принять необходимые
меры по отдельным отраслям промышленности для устранения
этих неправильностей.
4. Важнейшей проблемой в области политики зарплаты
считать вопрос о дальнейшем поднятии как личной, так и общей
производительности труда, для чего необходимо:
а) правильная (рациональная) организация труда и
производства в предприятиях, которая должна предусмотреть полную
загрузку рабочего дня рабочих и служащих;
б) увеличение норм выработки там, где таковые не достигли
технически возможных норм, с учетом максимальной загрузки
машин и использования полного рабочего дня;
в) отмену ограничений сдельного приработка; установление
системы периодического пересмотра норм выработки и сдельных
расценок при условии достижения технического и
организационного улучшений, повышающих выпуск изделий;
г) настойчивое проведение работы по установлению
правильных соотношений между производственными и подсобными
рабочими и служащими;
д) улучшение технического оборудования и максимальное
поощрение как рабочих, так и технического персонала на дости-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 16—20/VIII 1924 г. 905
жения в области изобретений, направленных к улучшению
постановки этого оборудования и процесса производства;
е) дальнейшая концентрация производства, возможно полная
загрузка предприятий и расширение производства и сбыта;
ж) упрощение и максимальное сжатие ассортимента изделий
массового потребления и целесообразное распределение заказов
по отдельным предприятиям, с учетом их специализации;
з) максимальная экономия и дальнейшее сокращение
накладных расходов в производстве и торговле;
и) максимальная экономия сырья и топлива на предприятиях
(брак, пережоги и т. д.).
Все эти меры обязательно должны вести к понижению
себестоимости единицы изделия.
5. Наряду с общим улучшением в деле своевременности
выплаты зарплаты попрежнему остается тяжелое положение с
выплатой зарплаты в металлопромышленности и
углепромышленности; ЦК обращает внимание как партийных, так и советских
органов на необходимость изжития этого в кратчайший срок.
Принять меры к прекращению запозданий в выплате зарплаты,
урегулировав расчеты между предприятиями и потребителями
продукции с максимальным использованием для этого системы
кредитных учреждений.
6. Общий фонд зарплаты служащих трестов, синдикатов и
наркоматов не подлежит увеличению; попрежнему необходимо
продолжать борьбу за понижение зарплаты выдвинувшихся
категорий служащих. Зарплата же отставших групп (учителей,
врачей, агрономов, народных судей и т. д.) должна быть повышена в
текущем году по возможности до среднего уровня промышленных
рабочих.
7. Подтвердить к обязательному исполнению, что, как
правило, все конфликты и споры, возникающие между хозорганами
и профсоюзами на почве заключения, изменения или
невыполнения колдоговоров, должны разрешаться обычным путем, в
порядке примирительно-третейского разбирательства.
«Правда» № 201, 5 сентября 1924 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 25—27 октября 1924 г.
Пленум обсудил хозяйственные вопросы, по которым заслушал доклады
«Об очередных хозяйственных вопросах» и «О бюджете и валюте»; вопросы
работы в деревне — доклад В. М. Молотова «Очередные задачи работы в
деревне». Резолюция «Об очередных задачах работы в деревне» была принята
пленумом в основе и в окончательной редакции утверждена Политбюро.
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЛЕНУМА
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ РАБОТЫ В ДЕРЕВНЕ
(Резолюция пленума ЦК PKП по докладу тов. Молотова)
Исходя из решений XIII партсъезда по вопросам работы в
деревне, в которых даны основные указания по всем важнейшим
сторонам этой работы (как то: партийный и советский аппарат
в деревне, поднятие сельского хозяйства, задачи кооперации и
коллективизации в сельском хозяйстве, защита интересов бедноты
и кресткомы, организация батрачества и развитие в деревне
деятельности профсоюзов, культурно-просветительная работа и
привлечение к ней сельской интеллигенции, работа среди молодежи,
крестьянок, в тердивизиях и др.), а также учитывая дальнейший
рост политической активности в деревне, признать необходимым
следующие дополнительные указания партийным организациям:
I
Усилить руководство работой сельских ячеек и волостных
комитетов. Для этого обратить особое внимание на содержание работы
ячеек в деревне. Необходимо, чтобы ячейки и волкомы в деревне,
наряду с вопросами политического воспитания своих членов и
политико-просветительной работой в крестьянских массах (в среде
батрачества и в бедняцких слоях), уделяли должное внимание

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 25—27/Х 1924 г.
907
вопросам хозяйственной и культурной жизни деревни и работе
соответствующих советских и хозяйственных органов, кооперации,
кресткомов и т. и. Вопросы волостного бюджета, агрономическая
помощь, землеустройство, мелиорация, животноводство, местный
суд, школы, избы-читальни, распространение и чтение газет и
другие повседневные вопросы из жизни деревни должны, в связи
с работой Советов, применительно к местным условиям данного
момента, занять первое место в работе сельских партийных ячеек
и партийных комитетов (волости, района), но в то же время нельзя
допускать подмены Советов (и исполкомов), кооперативных
органов и т. и. партийными органами.
Поэтому необходимо:
а) Поставить систематическую работу комиссий по работе в
деревне при ЦК, обкомах, губкомах и окружкомах (и, где нужно,
укомах), по возможности связав эту работу с общим планом.
Комиссии должны работать под председательством секретаря
(или члена бюро) обкома, губкома, окружкома.
б) В «Правде», а также в других центральных и в местных
газетах (где еще нет) поставить регулярно деревенскую
страничку и т. и.
в) Одобрить проведение в «Правде» (а также в «Бедноте» и
в «Крестьянской Газете») кампании смотра работы партийных
организаций в деревне.
г) Одобрить создание двухнедельного журнала «Деревенский
Коммунист» для руководящих партийных кадров в деревне.
II
В работе партийных организаций в деревне имеет особенно
крупное значение их личный состав и прежде всего состав
руководителей этих организаций.
Недостаток подготовленных партийных сил в деревне требует
постоянной передвижки коммунистов в деревню.
Наряду с этим необходимо особенно усилить внимание к
подготовке и выдвижению новых работников из самой крестьянской
среды.
Перед партийными организациями стоит громадная задача
воспитания новых слоев коммунистов из крестьянства, а также
задача политического руководства растущими силами
беспартийных крестьян-передовиков.
Поэтому необходимо:
а) Постоянное внимание к вопросу о подготовке работников
для руководящей партийной и другой работы в уездах (например,
школа ответственных уездных работников при ЦК и другие).
б) Организовать (губкомам и укомам) в течение зимы
различного рода повторительные курсы или кратковременные школы

908 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
волсекретарей, кооператоров, земработников, работников
комсомола, организаторов крестьянок, избачей, учителей и т. и. для
подготовки как партийных, так и беспартийных сельских и
волостных работников (прежде всего — из самих крестьян).
в) При партийных комитетах (начиная от укома до ЦК) в числе
инструкторов иметь обязательно работников из крестьян (а по
работе среди крестьянок — из крестьянок).
г) Особое внимание необходимо к селькорам (как партийным,
так и беспартийным), установив особый учет их и выдвижение
для руководящей работы в деревне.
д) Направить в волости и уезды ряд самых ответственных
работников (членов ЦК и ЦКК, наркомов, предгубисполкомов,
членов губкомов и т. д.) для работы на местах в течение двух-трех
месяцев.
III
Усиление работы и, в частности, личного состава партийных
организаций в деревне тем более необходимо, что вместе с
экономическим укреплением растет политическая активность всей
крестьянской массы. Этот рост политической активности крестьянства
вообще, и особенно маломощных крестьян, партия должна
стремиться направить прежде всего на оживление Советов, на усиление
деятельности советских, кооперативных и других организаций.
Эта задача — оживления Советов в деревне, связанная с общим
вопросом об оживлении работы Советов, является одной из
основных и наиболее острых задач момента.
Прочное установление советского строя и общие политические
условия в стране в целом настоятельно выдвигают в настоящее
время задачу развертывания в Советах непосредственной
инициативы самого крестьянства, большего втягивания беспартийных
крестьян во всю работу Советов.
Путем усиления и оживления Советов должны быть созданы
вокруг партии широкие кадры активных беспартийных крестьян,
из которых партия могла бы черпать силы и через которые должны
быть закреплены наша связь и руководство широкими
крестьянскими массами, а сама крестьянская масса должна стать еще ближе
к работе Советов, должна еще больше почувствовать их своими
близкими и руководящими органами и действительно оживить
работу Советов.
Расширение (в связи с установлением волостного бюджета)
прав и материальных возможностей работы Советов в деревне и
в волости (в районе) и проведение в жизнь решения об улучшении
материального положения волостных работников создают условия
для действительного развертывания работы в Советах в деревне.
В связи с этим необходимо проведение строгого соблюдения
формы революционной законности, борьбы против всех видов

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 25—27/Х 1924 г. 909
административного произвола, взяточничества, всемерное усиление
борьбы с бюрократизмом и т. и.
Все это выдвигает следующие задачи:
а) При выборах проведение в Советы и исполкомы большого
количества беспартийных крестьян и крестьянок, в особенности
тех, которые имеют авторитет в крестьянской среде, лучше
выражают настроения крестьянства и могут быть полезными
работниками в Советах, исполкомах.
На ближайших республиканских и общесоюзном съездах
Советов увеличить представительства беспартийных крестьян в
составе ЦИКов не менее чем по одному от каждой губернии
(главным образом из крестьян, непосредственно связанных с
хозяйством). При этом обеспечить им возможность действительно
активного и широкого участия в работе высших органов власти.
Подобные же меры провести в областях, губерниях и уездах.
б) Необходимо более правильное соблюдение выборности,
устранение незаконного вмешательства в работу Советов.
в) В кратчайший срок провести пополнение ряда наркоматов
(Наркомзем, Наркомпрос, Наркомздрав, Наркомвнудел, Нарком-
собес, РКИ) 1—2 членами коллегии из крестьян (в том числе
беспартийных), связанных с широкими слоями деревни.
В срочном порядке обеспечить привлечение членами коллегии
работников из крестьян (в том числе беспартийных) в
соответствующие губотделы (и уездные отделы) на местах, а также в
предисполкомы (волостные, уездные и, по возможности, губернские).
г) Разработать в специальной комиссии вопрос о развертывании
работы Советов и исполкомов путем создания при них и при
отдельных отделах исполкомов соответствующих секций,
комиссий, совещаний, привлечения к этому делегатских собраний
крестьянок, а также путем устройства крестьянских конференций и
съездов.
д) Усилить систематическую борьбу с нарушителями
революционной законности (с фактами административного произвола:
взяткой, бюрократизмом и т. и.) привлечением виновных к суду,
а также к ответственности в партийном порядке и через печать.
е) Внимание всех коммунистов, а также беспартийных
товарищей, работающих в Советах, кооперации и т. и. (в особенности
внимание руководителей этих органов), должно быть постоянно
направлено на правильное практическое проведение директив
партии и Соввласти во всей работе этих органов (правильное
обслуживание нужд массы крестьянства, помощь бедноте, защита
интересов батрачества).
ж) Обязать совещание по работе в деревне обсудить вопрос о
положении казачества, особенно в пострадавших во время
гражданской войны районах, с привлечением к обсуждению работников
с мест, и доложить о результатах работы следующему пленуму ЦК.

910
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
з) В целях усиления политического руководства работой
Советов, усилить работу коммунистических фракций в Советах и
в местных исполкомах (волости, района), регулярно
отчитывающихся в своей работе перед соответствующими ячейками волости
и парткома (волости, района).
IV
В постановке всей нашей агитации и пропаганды в
крестьянских районах, а также в проведении основных общеполитических
кампаний как местные, так и центральные органы (а также и в
печати и в публичных выступлениях) должны стремиться к тому,
чтобы соблюдалось действительно бережное и внимательное
отношение к запросам, нуждам и настроениям широкой массы
крестьянства.
Для этого необходимо:
а) Разработать специальные указания местным организациям
(в особенности для печати) по вопросам, которые при
неправильном подходе к настроениям крестьянской массы могут вести к
отрицательным политическим результатам в деревне (таковы
вопросы о взаимоотношениях рабочего класса и крестьянства, о
кулачестве и т. и.).
б) Общеполитические кампании (например, борьба с неурожаем,
поднятие производительности труда и т. и.) ставить не только
от имени партии, но одновременно проводить (оформлять) их
также через соответствующие советские органы, профсоюзы,
кооперацию и т. и.
в) Тщательно подготовлять и систематически издавать в
массовых тиражах (по 1/2—1 млн. и больше экземпляров) популярные
брошюры и книжки, в которых не только будет учтено бережное
отношение к психологии крестьянских масс, но которые еще до
издания будут в ряде мест предварительно прочитаны крестьянами
и ими одобрены с точки зрения ясности языка и популярности их
изложения.
г) Всемерно помочь воспитанию в духе основ марксизма и
ленинизма из самих крестьян и крестьянок новых слоев политических
и практических работников, в особенности обратить внимание на
селькоров. Для этого надо, между прочим, решительно взять под
охрану советских законов и советских органов тех из них,
разоблачительная работа которых может вызывать угрозы насилием
со стороны контрреволюционных и кулаческих элементов деревни.
д) Категорически подтвердить необходимость особо
осторожного подхода к вопросам антирелигиозной пропаганды и
безусловно запретить меры административного воздействия (закрытие
церквей и т. и.), в большинстве случаев достигающие только
обратных результатов.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 25—27/Х 1924 г. 911
V
Наряду с партийными органами особенно крупное значение
в деревне имеют организации комсомола. Наметившийся
значительный рост этих организаций в деревне следует расценивать, как
явление вполне здоровое. В отличие от партии в комсомольские
организации должен быть широко открыт доступ не только
батрачеству и маломощным слоям деревни, но и лучшей, более
сознательной части середняков, которые должны проходить через
комсомол, как подготовительную школу революционной
общественности.
Вместе с тем партийные организации должны еще большее
внимание уделять политическому руководству комсомолом, больше
вбирая в свои ряды сознательные и идейно подготовленные
элементы крестьянской молодежи.
Поэтому необходимо:
а) Дальнейшее развертывание комсомольских организаций в
деревнях, где имеются революционно-сознательные элементы
крестьянской молодежи, не вовлеченные еще в эти организации.
б) Установление правильных взаимоотношений
соответствующих партийных и комсомольских организаций, обеспечивающих
партийным организациям постоянное и действительное
политическое руководство.
в) Лучшие, идейно более подготовленные элементы комсомола
должны вливаться в партийные организации, что, между прочим,
должно содействовать обеспечению фактического политического
руководства менее многочисленных партийных организаций по
отношению к более многочисленным организациям комсомола в
деревне.
«Правда» № 252, 4 ноября 1924 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 17—20 января 1925 г.
Пленум ЦК РКП(б) с участием членов ЦКК рассмотрел следующие
вопросы: 1) О резолюциях местных организаций о выступлении Троцкого;
2) О расширении бюджета; 3) О положении и перспективах
металлопромышленности; 4) Доклад Оргбюро о мероприятиях по усилению работы среди
работниц и крестьянок; 5) О расширенном пленуме ИККИ. Кроме того, пленум
рассмотрел ряд текущих организационных вопросов и заслушал сообщения о
международном положении и концессионных переговорах.
О резолюциях местных организаций по поводу выступления Троцкого
было заслушано краткое сообщение Секретариата ЦК. И. В. Сталин,
выступивший с сообщением, указал на характер принятых на местах
резолюций, которые разделялись в основном на 3 категории: 1) требующие
исключения Троцкого из партии, 2) требующие снятия его с работы в Реввоенсовете
и вывода из состава Политбюро, 3) требующие снятия с работы в
Реввоенсовете и условного оставления в Политбюро. Резолюция по сообщению
Секретариата публикуется ниже.
По вопросу о расширении бюджета пленум постановил принять
сообщение о бюджете и финансовой политике к сведению. Пленум признал
необходимым: 1) обеспечить более близкое участие представителей союзных республик
и областей как при предварительном составлении бюджета, так и при
окончательном его утверждении; 2) обеспечить своевременное и всестороннее
обсуждение бюджета бюджетной комиссией ЦИК, а также и сессией ЦИК СССР.
По докладу Ф. Э. Дзержинского о положении и перспективах
металлопромышленности пленум признал необходимым дальнейшее расширение
металлической промышленности и в связи с этим увеличение бюджетных
ассигнований и расширение кредита для металлопромышленности.
Пленум постановил считать необходимым приступить к разработке плана
восстановления основного капитала, переоборудования заводов и постройки
новых в соответствии с потребностями всего хозяйства, предусмотреть в
бюджете второго полугодия необходимые металлопромышленности средства на
улучшение ее технического оборудования. Пленум поручил Политбюро
обсудить меры, обеспечивающие максимальное снабжение деревни металлом.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 17—20/I 1925 г.
913
По отдельным конкретным вопросам металлопромышленности пленум
одобрил решение о немедленном поднятии медного, свинцового и цинкового
производства и признал необходимым, чтобы соответствующие советские
органы (Госплан, НКПС, ВСНХ и РКИ) рассмотрели вопрос о выпуске
паровозов-тепловозов и вагоностроении, а также о восстановлении ж.-д. путей.
Резолюция пленума по докладу Оргбюро о мероприятиях по усилению
работы среди работниц и крестьянок публикуется ниже.
Кроме того, пленум ЦК обсудил вопрос о созыве очередной партийной
конференции и поручил Политбюро утвердить окончательный срок созыва
с тем, чтобы она непосредственно предшествовала Всесоюзному съезду
Советов. Пленум утвердил следующий порядок дня конференции: 1) Партийно-
организационные вопросы; 2) О кооперации; 3) О сельскохозяйственном
налоге; 4) О металлопромышленности и 5) О расширенном пленуме ИККИ.
По заявлению группы членов ЦК и ЦКК пленум признал необходимым
изучить условия жизни и работы пионеров, комсомола и учащейся молодежи
и поручил Оргбюро и президиуму ЦКК, совместно с ЦК РЛКСМ, разработать
мероприятия, которые должны упорядочить работу комсомольских и
пионерских организаций.
Сообщения о расширенном пленуме ИККИ, о предстоящем съезде
Советов, концессионных переговорах и международной политике пленум принял
к сведению.
РЕЗОЛЮЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ О ВЫСТУПЛЕНИИ ТРОЦКОГО,
ПРИНЯТАЯ ПЛЕНУМАМИ ЦК РКП(б) И ЦКК 17 ЯНВАРЯ 1925 ГОДА
(Припяти большинством всех членов ЦК против 2
и всеми членами ЦКК при 1 воздержавшемся)
Основной предпосылкой всех успехов большевистской партии
всегда были стальное единство и железная дисциплина, подлинное
единство взглядов на почве ленинизма. Не прекращающиеся
выступления Троцкого против большевизма ставят теперь партию
перед необходимостью: или отказаться от этой основной
предпосылки, или прекратить раз навсегда такие выступления.
В международном масштабе выступления Троцкого против
партии буржуазией и социал-демократией расцениваются, как
предвестник раскола РКП и, значит, распада пролетарской
диктатуры вообще. Отсюда международный империализм делает
сейчас частично и свои практические выводы в отношении к СССР —
несмотря на то, что объективно положение СССР теперь прочнее,
чем когда бы то ни было до сих пор.
Внутри страны оппозиционные выступления Троцкого всеми
антисоветскими и колеблющимися элементами понимаются как
сигнал — сплачиваться против политики партии с целью разложить

914
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
режим пролетарской диктатуры в сторону уступок буржуазной
демократии.
Антипролетарские элементы госаппарата, добивающиеся
«эмансипации» от партруководства, видят в борьбе Троцкого против
ЦК партии свою надежду. Диктатуре пролетариата и, в
частности, одному из важнейших заветов тов. Ленина о необходимости
переделки всего госаппарата в духе рабоче-крестьянской власти
наносится громадный ущерб.
В партии и около партии оппозиционные выступления Троцкого
сделали его имя знаменем для всего небольшевистского, для всех
некоммунистических и антипролетарских уклонов и группировок.
В самой общей форме совокупность выступлений Троцкого
против партии можно охарактеризовать теперь, как стремление
превратить идеологию РКИ в какой-то «модернизированный» Троцким
«большевизм» без ленинизма. Это — не большевизм. Это—
ревизия большевизма. Это—попытка подменить ленинизм
троцкизмом, т.е. попытка подменить ленинскую теорию и тактику
международной пролетарской революции той разновидностью
меньшевизма, какую представлял из себя старый троцкизм и
какую представляет собой ныне возрождаемый «новый»
троцкизм. По существу дела современный троцкизм есть
фальсификация коммунизма в духе приближения к «европейским» образцам
псевдомарксизма, т. е., в конце концов, в духе «европейской»
социал-демократии.
* , *
*
В течение нескольких лет пребывания Троцкого в РКП
нашей партии пришлось вести с Троцким четыре всероссийских
дискуссии, не говоря о менее крупных спорах по крайне
важным вопросам.
Первая дискуссия — о Брестском мире. Троцкий
не понял, что крестьянство не хочет и не может воевать, и он
вел политику, которая чуть было не стоила головы революции.
Понадобилась угроза тов. Ленина выйти из правительства,
понадобилась напряженная борьба на VII съезде партии, чтобы
выправить ошибку и получить — хотя и на худших условиях —
брестскую «передышку».
Вторая дискуссия — о профсоюзах. На деле — об
отношении к крестьянству, подымавшемуся против военного
коммунизма, об отношении к беспартийной массе рабочих, вообще о
подходе партии к массе в полосу, когда гражданская война уже
кончалась. Понадобилась острая всероссийская дискуссия,
понадобилась напряженная кампания всего ядра партии во главе
с тов. Лениным против «лихорадящих верхов» троцкизма, чтобы
спасти партию от ошибки, которая могла бы поставить под
вопрос все завоевания революции.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 17—20/I 1925 г.
915
Третья дискуссия — о «партаппарате», о «плане»,
о мнимом «крестьянском уклоне» ЦК, о «борьбе поколений» и т. д.
На деле—вновь о хозяйственном союзе пролетариата с
крестьянством, о политике цен, о денежной реформе, о необходимости
ориентировать политику партии по рабочему ядру, о
сохранении руководящей роли партии в хозяйстве и госорганах, о борьбе
против «свободы» фракций и группировок, о сохранении
руководящей роли большевистских кадров партии, словом, о сохранении
ленинской линии партии в период нэпа. Троцкий в эту дискуссию
стал уже совершенно явственно рупором мелкобуржуазного
уклона. Он вновь толкал партию на политику, которая могла
погубить революцию, ибо эта политика подрезывала хозяйственные
успехи партии в самом их зародыше. Мелкобуржуазная оппозиция,
возглавляемая Троцким, сама загнала себя в такое положение,
что при нежелании признать свои коренные ошибки ей приходится
рассуждать по формуле: «чем хуже — тем лучше», т. е. ставить
ставку на неудачи партии и Советской власти.
Понадобилась напряженная борьба, чтобы отбить этот
мелкобуржуазный натиск на твердыни большевизма. Теперь уже всем
ясно, что толки троцкистов о «гибели страны» осенью 1923 г. были
лишь выражением мелкобуржуазного испуга, неверия в силы
нашей революции и полного непонимания нашей экономики.
Денежная реформа, которой Троцкий противопоставлял «план» и
которой пророчил неуспех, оздоровила хозяйственное положение и
явилась крупнейшим шагом по пути хозяйственного возрождения
страны. Промышленность поднимается, несмотря на неурожай
1924 года. Материальное положение рабочих улучшается. Партия
вышла окрепшей из испытания. Ленинский призыв укрепил
партию новыми пролетарскими силами. Но если бы
большевистская партия не дала столь резкого и единодушного отпора
полуменьшевистскому рецидиву Троцкого, подлинные опасности
для страны, для рабочего класса и для нашей партии были бы
неисчислимы.
Все выступления Троцкого против общепартийной линии с 1918
по 1924 г., в конечном счете, имели своим источником
полуменьшевистское непонимание роли пролетариата по отношению к
непролетарским и полупролетарским слоям трудящихся,
принижение роли партии в революции и социалистическом строительстве,
непонимание того, что большевистская партия может выполнить
свое историческое назначение лишь при действительном идейном
единстве и монолитности.
Четвертая, ныне происходящая, дискуссия обнаружила
еще более серьезные, всеобъемлющие разногласия между Троцким
и большевистской партией. Дело уже теперь явно идет о двух
противостоящих друг другу во всем основном системах политики и
тактики. В нынешней дискуссии Троцкий открыл уже прямой

916 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
поход против основ большевистского мировоззрения. Троцкий
1) полностью отрицает все то учение о движущих силах русской
революции, которое давал ленинизм, начиная с 1904 г., и на котором
основана вся тактика большевизма в трех русских революциях;
2) выдвигает против большевистской оценки движущих сил
русской революции и против ленинского учения о мировой
пролетарской революции свою старую «теорию» перманентной революции —
теорию, которая полностью обанкротилась в трех русских
революциях (а также в Польше и Германии) и которую тов. Ленин не раз
характеризовал, как эклектическую (путаную) попытку соединить
мелкобуржуазный меньшевистский оппортунизм с «левой» фразой
и как стремление перескочить через крестьянство; 3) пытается
убедить партию, что большевизму, раньше чем стать на путь
диктатуры пролетариата, пришлось «идейно перевооружиться», т. е.
якобы пришлось отказаться от ленинизма и стать на путь
троцкизма; 4) проповедует теорию «рассечения» большевизма на две
части: а) большевизм до Октябрьской революции 1917 г., имеющий
якобы второстепенное значение, и б) большевизм с октября 1917 г.,
которому (большевизму) якобы пришлось перерасти в троцкизм,
дабы выполнить свою историческую миссию; 5) самую историю
Октября «излагает» так, что исчезает роль большевистской партии и
выдвигается на первый план роль личности самого Троцкого по
формуле «герои и толпа», причем версия о «мирном восстании»,
происшедшем будто бы еще 10 октября 1917 г., ничего общего с
большевистскими взглядами на вооруженное восстание не имеет;
6) роль тов. Ленина в Октябрьской революции рисует крайне
двусмысленно; дело изображено так, будто тов. Ленин
проповедывал взятие власти заговорщическим путем, за спиною Советов,
и будто практические предложения тов. Ленина вытекали из
непонимания тов. Лениным обстановки; 7) взаимоотношения
тов. Ленина с ЦК партии искажает в корне, изображая их, как
непрерывную войну двух «держав»; Троцкий пытается заставить
читателя поверить в эту «версию» путем опубликования (без
разрешения ЦК) отрывков отдельных документов, преподносимых в
ложном освещении и в искажающей правду связи; 8) рисует роль всего
ЦК партии, руководившего восстанием, в таком свете, чтобы
посеять глубочайшее недоверие к основному ядру партийного штаба
теперь; 9) искажает важнейшие эпизоды революции с февраля по
октябрь 1917 г. (апрельская и июньская демонстрации, июльские
дни, предпарламент и т. и.); 10) искажает тактику Исполкома
Коминтерна, пытаясь возложить ответственность на ядро его за
неудачи в Германии, Болгарии и т. и.,— сея тем недоверие и к
ЦК РКП и к ИККИ.
Размеры расхождения Троцкого с большевистской партией,
таким образом, из года в год, а в последнее время из месяца в
месяц, возрастают. Разногласия касаются не только вопросов прош-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 17—20/I 1925 г.
917
лого; само прошлое «ревизуется» для того, чтобы
«подготовить» платформу нынешних актуально-политических разногласий.
В частности, ретроспективное обнаружение «правого крыла» в
старом большевизме нужно Троцкому для того, чтобы под этим
прикрытием отвоевать себе право на образование подлинно
правого крыла в РКП теперь — в эпоху нэпа и замедления
мировой революции, когда мелкобуржуазные опасности,
благоприятные для образования правого крыла в РКП и Коминтерне, налицо.
А «ревизия» ленинизма в вопросе о движущих силах революции
(т. е. прежде всего в вопросе о взаимоотношениях пролетариата
и крестьянства) является «обоснованием» небольшевистских
взглядов на нынешнюю политику партии в вопросе о крестьянстве.
Неправильная, антиленинская оценка роли крестьянства в
революции Троцким — к этому вновь и вновь возвращают нас все
дискуссии партии с Троцким. Ошибки в этом вопросе становятся
особенно опасными именно теперь, когда партия, проводя лозунг
«лицом к деревне», усиленно работает над укреплением смычки
между городской промышленностью и крестьянским хозяйством,
вовлечением широких масс крестьянства в советское
строительство, оживлением Советов и т. д. и когда дальнейшие успехи или
неуспехи революции определяются именно правильностью или
неправильностью во взаимоотношениях между пролетариатом и
крестьянством.
В основных вопросах международной политики (роль фашизма
и социал-демократии, роль Америки в Европе, длительность и
характер «демократически-пацифистской эры», в оценке которых
Троцкий во многом совпал c с.-д. «центром» и т.п.) Троцкий занял
другую позицию, чем РКП и весь Коминтерн, не попытавшись даже
предварительно изложить свою точку зрения ни перед ЦК, ни
перед ИККИ. Делегация РКП на V конгрессе Коминтерна с
полного согласия ЦК РКП предложила Троцкому изложить перед
конгрессом Интернационала свои особые взгляды на
международные вопросы. Троцкий отказался это сделать на конгрессе, но счел
целесообразным сделать это через самое короткое время на
собрании работников ветеринарного дела — через голову
Коминтерна и РКП. Ни в одном крупном вопросе Троцкий за последнее
время не выступал вместе с партией, а все чаще против
взглядов партии.
Партия стоит перед важнейшей очередной политической
задачей: решительно взять курс на преодоление элементов
разобщения города и деревни, т. е. поставить во весь рост вопрос о
дальнейшем снижении цен на предметы городской продукции, создать
условия действительного подъема сельского хозяйства
(землеустройство, землепользование), обратить самое пристальное внимание
на действительное оживление в первую очередь
сельскохозяйственной кооперации (подлинное добровольчество, выборность,

918
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
кредит), поставить и решить вопрос об ослаблении налоговых тягот
для крестьянства и реформе налоговой политики, а также
напряжением всех сил партии разрешить вопрос об улучшении
политической обстановки в деревне (более правильная выборность,
привлечение беспартийных крестьян и т. и.).
Эта политика, во всем основном намеченная тов. Лениным,
одна только и ведет к действительному укреплению
государственной промышленности, обеспечению ее дальнейшего подъема,
росту, концентрации и увеличению социальной мощи
промышленного пролетариата, т. е. не на словах, а на деле закрепляет
диктатуру пролетариата в условиях нэпа.
Первейшим условием для проведения всей этой политики
является абсолютное сохранение руководящей роли нашей
партии в государственных и хозяйственных органах, подлинное
единство партии на почве ленинизма.
Этого решающего в нынешней обстановке соотношения между
партией, рабочим классом и крестьянством Троцкий именно и
не понимает.
Такое положение с неизбежностью привело к тому, что все
небольшевистское и антибольшевистское в стране и за пределами
ее стало вкладывать в позицию Троцкого свое содержание, ценя и
поддерживая Троцкого как раз за то, за что его осуждают РКП
и Коминтерн. Партия, руководящая диктатурой пролетариата в
обстановке лишения «свободы» всех антипролетарских партий и
групп, неизбежно должна иметь врагов. Все эти враги, в
особенности идеологи зажиточной мелкой буржуазии, хотят видеть в
теперешнем Троцком ту фигуру, которая потрясет железную
диктатуру пролетариата, расколет партию, переведет Советскую власть
на другие рельсы и т. и.
Все вожди II Интернационала, наиболее опасные слуги
буржуазии, пытаются использовать идейное восстание Троцкого против
основ ленинизма для того, чтобы скомпрометировать ленинизм,
русскую революцию и Коминтерн в глазах рабочих масс Европы
и тем прочнее привязать с.-д. рабочих к колеснице буржуазии.
Ренегат П. Леви издал книгу Троцкого «Уроки Октября» на
немецком языке со своим предисловием, а германская с.-д. взяла
на себя распространение этой книги, которую она широчайше
рекламирует, как книгу, направленную против коммунизма.
Исключенный из Коминтерна Суварин пытается вызвать раскол
во Французской компартии, распространяя контрреволюционные
небылицы о РКП. Балабанова, Хеглунд и др. ренегаты
коммунизма поступают примерно так же. Итальянские социал-фашисты
из «Аванти», наемники германской буржуазии из «Форвертса»,
Ренодели и Грумбахи из «Котидьен» и т. д., и т. п.,— все эти
элементы пытаются солидаризироваться с Троцким за его борьбу
против ЦК РКП и ИККИ.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 17 — 20/I 1925 г.
919
Беспартийные рабочие, которые должны видеть
в крупном работнике партии образец солидарности со своей
партией, на деле видят, как Троцкий в течение нескольких лет
безнаказанно потрясает партийное единство. Такое положение
подрывает элементарную дисциплину класса, без которой
победоносная диктатура пролетариата невозможна.
Крестьянство, которое должно видеть, что в вопросе
о союзе рабочего класса и крестьянства в РКП нет ни малейших
колебаний, что партия в этом вопросе более едина, чем в каком-
либо другом, на примере Троцкого убеждается в обратном и
становится доступным в этом важнейшем вопросе для всяческих
легенд. Это является величайшей угрозой для
рабоче-крестьянского блока. Нашей партии приходится руководить диктатурой
пролетариата в крестьянской стране. Осуществлять эту
диктатуру при таком дергании крестьянства Троцким невозможно.
Молодежь, которая ранее видела в Троцком одного из
крупнейших руководителей партии, убеждается в том, что этот
руководитель тянет молодежь на «борьбу поколении», на антиленинский
путь.
Красная Армия и Красный Флот, которые
должны видеть в руководстве армии образец партдисциплины и
образец правильного понимания взаимоотношения пролетариата
и крестьянства (армия у нас в большинстве крестьянская по
составу), вынуждены теперь видеть в Троцком прямо
противоположное. Такое положение чревато громадными опасностями для
внутреннего состояния армии.
Вся партия убеждается, что при таком положении вещей
не может быть и речи о сохранении подлинной большевистской
монолитности РКП, и приходит к выводу, что нашей партии
угрожали бы громадные идейные и организационные опасности, если бы
она допустила и дальше такую борьбу Троцкого против
большевистской партии. Ленинский призыв, который искренно стремится
впитать в себя подлинный ленинизм, убеждается, что Троцкий
пытается проводить троцкизм вместо ленинизма, и требует, чтобы
партия внесла полную ясность в положение.
Весь Коминтерн видит, как один из виднейших
членов РКП препятствует большевизации секций Коминтерна и на
деле оказывает идейно-политическую поддержку врагам
большевизма из лагеря II Интернационала.
При таком положении вещей соединенные пленумы ЦК и ЦКК
находят, что оставить дело в прежнем положении, когда партия
постановляет, а Троцкий продолжает выступать против партии,
означало бы положить начало разбольшевичению партии и даже
прямо ее распаду. В связи с отпором троцкизму решается вопрос
о том, что же такое представляет собой РКП в 1925 г.—
большевистскую партию, вылитую из одного куска и стоящую на

920
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
незыблемом фундаменте ленинизма, или партию, в которой
полуменьшевистские взгляды могут стать «законным оттенком»?
Ознакомившись с заявлением Троцкого в ЦК от 15 января
1925 г., пленумы ЦК и ЦКК принимают к сведению готовность
Троцкого выполнять под контролем партии ту работу, которая
будет ему поручена, и устанавливают, что в этом заявлении
Троцкий ни словом не признает своих ошибок и на деле пытается
настаивать на своей антибольшевистской платформе,
ограничиваясь лишь формальной лойяльностыо.
* *
*
Исходя из всего вышеизложенного, особенно же из того факта,
что Троцкий, несмотря на известные решения XIII съезда, вновь
поднимает вопрос о коренном изменении руководства партией и
пропагандирует взгляды, категорически осужденные этим съездом,
пленумы ЦК и ЦКК постановляют:
1) Сделать Троцкому самое категорическое предупреждение
в том смысле, что принадлежность к большевистской партии требует
действительного, а не словесного только подчинения
партдисциплине и полного безоговорочного отказа от какой бы то ни было
борьбы против идей ленинизма.
2) Ввиду того, что руководство армией немыслимо без полной
поддержки этого руководства авторитетом всей партии; что без
такой поддержки создается опасность подрыва железной
дисциплины в армии; что конференция политработников, с одной
стороны, и фракция РВС СССР — с другой, уже высказались за
снятие Троцкого с военной работы; ввиду того, наконец, что сам
Троцкий в своем заявлении ЦК от 15 января 1925 г. признал,
что «интересы дела требуют скорейшего освобождения» Троцкого
«от обязанностей предреввоенсовета»,— признать невозможным
дальнейшую работу Троцкого в РВС СССР.
3) Вопрос о дальнейшей работе Троцкого в ЦК отложить до
очередного партийного съезда с предупреждением, что в случае новой
попытки со стороны Троцкого нарушения или неисполнения
партийных решений, ЦК будет вынужден, не дожидаясь съезда,
признать невозможным дальнейшее пребывание Троцкого в составе
Политбюро и поставить вопрос перед объединенным заседанием ЦК
и ЦКК об его устранении от работы в ЦК.
4) Дискуссию признать законченной.
5) Продолжить и развить работу партии по разъяснению снизу
доверху антибольшевистского характера троцкизма, начиная с
1903 г. и до «Уроков Октября», и поручить Политбюро преподать
всем органам пропаганды (партшколам и пр.) надлежащее
разъяснение на этот счет; ввести в программы политпреподавания
разъяснение мелкобуржуазного характера троцкизма и т. и.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 17—20/I 1925 г.
921
6) Рядом с разъяснительной пропагандой внутри партии, в
РЛКСМ и т. д.— необходимо широкое популярное разъяснение
беспартийным массам рабочих и крестьян уклонов троцкизма и его
неверных путей, ведущих к разрыву союза между рабочим классом
и крестьянством.
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ В РАБОТЕ
СРЕДИ РАБОТНИЦ, КРЕСТЬЯНОК И ТРУЖЕНИЦ ВОСТОКА
(Постановление пленума ЦК PKП(б) 17—20 января 1925 года)
Заслушав доклад «Об очередных задачах партии в работе среди
работниц, крестьянок и тружениц Востока», пленум Центрального
Комитета подтверждает резолюцию Оргбюро ЦК от 22 декабря
1924 г. и призывает все парторганизации к настойчивому
проведению в жизнь всех намеченных практических мероприятий.
ЦК полагает, что в очередной работе партии дальнейшее
расширение и закрепление уже сделанных партией завоеваний в
деле вовлечения работниц и крестьянок в партийное, советское,
профсоюзное и кооперативное строительство — является одной
из крайне важных задач.
Добившись по возможности поголовной организации
работниц, партия сделает громадный шаг вперед.
Завоевав крестьянок всех национальностей Советского Союза
для Советской власти и партии, мы нанесем самый решительный
удар косности и отсталости, используемых кулацкими
элементами деревни против диктатуры пролетариата.
Следует обратить особое внимание на то, чтобы:
а) в максимальной степени вовлечь работниц, крестьянок и
тружениц Востока в активное партийное, советское,
профессиональное и кооперативное строительство, открывая им на общих
основаниях дорогу вступления в ряды партии и к участию в
управлении страной;
б) уделять достаточно внимания поддержке и развитию таких
учреждений (столовые Нарпита, ясли, коллективные прачечные,
медицинские пункты в деревне и т. и.), которые на деле
помогают работницам и крестьянкам получить возможность
участвовать во всей общественной работе наряду с рабочими и
крестьянами;
в) усилить работу по советскому и коммунистическому
просвещению работниц и крестьянок, привлекая к этому делу
учительство, в особенности учительниц;
г) всячески содействовать поднятию квалификации труда
работниц в целях закрепления их в производстве.
«Правда» №№ 16, 24; 20, 30 января 1925 г.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б)
Москва. 23—30 апреля 1925 г.
Пленум Центрального Комитета утвердил в основном проекты
резолюций по вопросам порядка дня XIV партийной конференции.
Пленум обсудил доклад о положении железнодорожного транспорта.
Признавая особую важность восстановления транспорта в связи с общим
подъемом народного хозяйства, пленум постановил создать для подготовки
вопроса комиссию из 10 членов ЦК, которой поручил доложить результаты
своей работы следующему пленуму ЦК.
По докладу совещания ЦК по работе в деревне пленум принял
резолюцию, предложенную В. М. Молотовым, об очередных задачах экономической
политики партии в связи с хозяйственными нуждами деревни и резолюцию
по вопросу о казачестве.
По докладу Л. М. Кагановича о работе комиссии ЦК по работе среди
вступивших и вновь вступающих в партию рабочих, пленум одобрил работу
комиссии и, считая ее работу законченной, постановил комиссию
ликвидировать.
По вопросу о сроке созыва очередного партийного съезда пленум
постановил созвать XIV партийный съезд во второй половине ноября текущего года.
РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА
ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПАРТИИ
В СВЯЗИ С ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ НУЖДАМИ ДЕРЕВНИ
(Постановление пленума ЦК от 30 апреля 1025 г.
по докладу тов. Молотова)
Политические задачи партии в деревне (в основном
намеченные в решениях октябрьского пленума ЦК) должны быть
неразрывно связаны с нашей экономической политикой. Только при
этом условии, т. е. при правильной экономической политике по
отношению к деревне, и притом при правильном проведении
этой политики в жизнь, действительно возможно развертывание я

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 23—30/IV 1925 г.
923
оживление работы Советов, вовлечение в их работу более
широких масс крестьянства, выдвижение новых и новых тысяч
работников из крестьян для всех областей советской, кооперативной и
другой работы.
I. Основными экономическими задачами партии и Советской
власти в деревне в настоящий период являются: подъем и
восстановление всей массы крестьянских хозяйств на основе
дальнейшего развертывания товарного оборота страны. После
уничтожения Октябрьской революцией помещичьего землевладения
устранено главное препятствие на пути к действительно могучему
подъему нашего крестьянского хозяйства. Однако, годы
гражданской войны и связанная с этим общая хозяйственная разруха, а
также годы последующих неурожаев крайне тяжело отразились
на положении сельского хозяйства. В результате этого
произошло значительное падение сельскохозяйственного производства и
обеднение деревни (острый недостаток живого и мертвого
инвентаря), что теперь находит себе выражение в серьезно
сказывающемся относительном перенаселении деревни (так называемой
«деревенской безработице»). За последние годы, несмотря даже
на тяжелые неурожаи и сопровождавшие их бедствия, начался
значительный подъем и восстановление крестьянского хозяйства,
пока еще недостаточный как для действительного улучшения
положения крестьянских масс, так и для дальнейшего могучего
развития нашей промышленности. Нашей задачей являются
всемерное содействие дальнейшему росту сельского хозяйства вceй
крестьянской массы и особенно внимательное отношение к
нуждам еще очень значительной бедняцкой части деревни. При этом
Советская власть должна продолжать и усиливать
государственную помощь восстановлению хозяйства маломощного
крестьянства, и в частности в районах, особенно пострадавших во время
гражданской войны и от неурожаев последних лет.
Интересы действительного подъема сельского хозяйства,
развивающегося в настоящий период в подавляющей своей массе,
как мелкое индивидуальное крестьянское хозяйство, требуют
увеличения товарности продукции крестьянских хозяйств и в связи
с этим — решительного устранения пережитков «военного
коммунизма» в деревне (например, прекращения борьбы
административными мерами против частной торговли, кулачества и т. и.),
противоречащих допускаемому в условиях нэпа развитию
рыночных отношений в стране. Вместе с развитием рыночных отношений
в самой деревне, а также с усилением торговой связи деревни с
городом и внешним рынком идет и будет расти укрепление основной
массы середняцких хозяйств с одновременным (по крайней мере,
для ближайших лет) ростом, на одной стороне, зажиточных слоев
деревни с выделением капиталистических элементов (кулачества),
а на другой — батраков и деревенской бедноты.

924
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Наличие значительного количества свободных рабочих сил
в деревне, не поглощающихся развитием сельского хозяйства и
промышленностью, особенно подчеркивает в настоящее время
необходимость действительного устранения всяких
административных препятствий, тормозящих рост и укрепление крестьянских
хозяйств (в том числе и зажиточных его слоев), с необходимым
проведением законных (особенно экономических) мер борьбы
против кулачества, связанного с деревенским ростовщичеством и
кабальной эксплуатацией бедноты.
В этих условиях развития крестьянского хозяйства основной
практической задачей партии и Советского государства является
всемерное содействие объединению трудовых крестьянских
хозяйств путем развития кооперирования в деревне. Только
кооперация и ее действительно непрерывный рост (при правильной
поддержке государственным кредитом) могут в условиях Советского
государства и развивающейся крупной промышленности
превратить медленный подъем сильно ослабленной массы мелких
крестьянских хозяйств в могучее развитие производительных сил
деревни (путем интенсификации сельского хозяйства,
возрастающего развития животноводства и т. и.). На этой основе, при
условии действительного развертывания работы по кооперированию
(прежде всего на почве сбыта и снабжения) широких масс на
началах их действительной самодеятельности, создается
реальная возможность постепенно усиливать экономическую помощь
маломощным хозяйствам за счет возросшего притока средств
(накоплений) крестьянства к государственным и кооперативным
органам, что вместе с развитием простейших видов
сотрудничества маломощных и средних хозяйств (машинные товарищества,
товарищества по совместной обработке земли, контрольные союзы
по животноводству и др.) создает предварительные условия для
постепенного (добровольного) перехода к крупному
коллективному сельскому хозяйству, соединенному с применением
последних приемов механизации его и с электрификацией. Таким
образом, только кооперирование крестьянства (в известном
соединении с государственным кредитованием) в условиях
экономически и политически крепнущего пролетарского государства
создает необходимые предпосылки для постепенного
приобщения крестьянских масс к социализму.
Наряду с этим необходимы всяческая поддержка и укрепление
крупных государственных сельских хозяйств — совхозов,
которые должны быть показательными в смысле ведения культурного
крупного хозяйства, соединенного с хозяйственной и культурной
помощью окружающему крестьянскому населению. Необходимо
усилить внимание партии и экономическую поддержку со стороны
Советского государства для более успешного восстановления
крайне пострадавших за первые годы революции крупных сель-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 23—30/IV 1925 г.
925
ских хозяйств и наряду с этим провести частичное сокращение
совхозов, которые не могут быть действительно восстановлены уже
в ближайшие два-три года.
Необходима дальше поддержка колхозного движения
(сельскохозяйственных товариществ, артелей, коммун и т. и.),
поскольку оно действительно растет при вполне добровольном
участии объединяющихся крестьянских хозяйств и батрачества.
Поддержка партии и пролетарского государства должна быть
оказана прежде всего тем колхозам, которые доказали или
действительно могут доказать свою хозяйственную жизнеспособность, как
крупные коллективные и трудовые сельские хозяйства,
способные улучшать экономическое и культурное положение своих
членов и своей работой помогать разрушению предрассудков и
предубеждений в среде крестьянства против крупных коллективных
хозяйств.
II. Кроме вопросов непосредственно сельскохозяйственного
производства (связанных с нашей сельскохозяйственной
политикой, в основном правильно проводимой по линии НКЗема), в
современных условиях для развития крестьянского хозяйства
имеют исключительно большое значение вопросы торговли, т. е.
вопросы соотношения сельскохозяйственных и промышленных
цен и, в связи с этим, задачи государственного регулирования их.
Недостаточное пока развитие крупной государственной
промышленности, находящее себе выражение в повышенных ценах
на промышленные товары, неудовлетворительная организация
торговли и слабость кооперации, наконец, необходимость
крупных государственных заготовок сельскохозяйственного сырья и
хлеба, вызывавшая до сих пор жесткие меры по экономическому
регулированию некоторых сельскохозяйственных цен, требуют
постоянного и в теперешних условиях (в связи с хозяйственным
ростом деревни) все более внимательного отношения к вопросам
работы промышленности и задачам восстановления кустарных
промыслов (и кустарно-промысловой кооперации), к делу
организации торговли и особенно к работе потребительской
кооперации, к делу основных государственных заготовок для внутреннего
и внешнего рынков и ввиду всего этого максимально серьезного
отношения ко всему делу регулирования цен на хлеб и
сельскохозяйственное сырье. А это значит, что необходимо усилить
внимание к основным вопросам торговли и к вопросам
экономической политики в целом, для чего необходимо проведение
действительно гибкого экономического регулирования цен на основе
учета местных особенностей отдельных районов, областей и т. и.
В этой общей экономической политике Советского государства
должны быть увязаны и на каждом новом этапе хозяйственного
развития соответственно правильно согласованы основные
интересы госпромышленности с важнейшими интересами развития

926
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
сельского хозяйства. Это должно прежде всего выражаться в
правильной экономической смычке промышленности с сельским
хозяйством на основе такого общего руководства пролетарского
государства (регулирующего хозяйственную жизнь страны в
целом), которое представляет необходимые для всей основной
массы крестьянских хозяйств (и кустарных промыслов)
возможности подъема и широкого развития с действительным
накоплением в нем (крестьянском хозяйстве) материальных средств.
В правильном (с точки зрения основных интересов пролетарского
государства) решении этой проблемы заключается основная
задача нашей партии и Советской власти в настоящий период.
III. Кроме мер сельскохозяйственной политики, облегчающих
подъем более широкой массы крестьянских хозяйств, кроме,
затем, мер по улучшению проведения общей экономической (и в
частности торгово-регулирующей) политики по отношению к
интересам мелкого крестьянского хозяйства, в настоящий момент
следует признать особенно важными задачи облегчения и
упорядочения налогового обложения деревни, а также проведение
дополнительных государственных мер по облегчению экономического
положения и большего удовлетворения культурных запросов
крестьянских масс.
Эти последние меры, направленные на удовлетворение
наиболее острых потребностей всего трудового крестьянства и
проведенные Советским государством, как меры действительной и
непосредственной помощи пролетарского государства, в
особенности крестьянской бедноте, уже в ближайший период должны
иметь большое значение для укрепления доверия крестьянских
масс к пролетарскому государству и к его теперешнему
руководству. Их необходимо провести в срочном порядке, в
особенности в связи с указанными выше задачами по быстрейшему
укреплению и развитию крестьянских хозяйств.
Из всего этого вытекают следующие практические задачи.
Практические мероприятия в области сельскохозяйственной политики
1. В целях поощрения большего вкладывания накапливаемых
крестьянами средств в обработку и удобрение земли для
усиления интенсификации и повышения доходности необходимо
решительно бороться с попытками частых переделов, противоречащих
Земельному кодексу.
2. В тех же целях дать по советской (и соответственно по
партийной) линии твердые указания волисполкомам (райисполкомам)
о допущении на основе Земельного кодекса более широкого
использования права сдачи земли в аренду крестьянами на время
до двух севооборотов при многополье, а при трех-четырехполье —
на срок не свыше 12 лет, причем распространить на арендуемые

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 23—30/IV 1925 г.
927
земли те же условия применения наемного труда, кои, согласно
закону, действуют относительно надельных земель.
Кроме того, устранить препятствия к сдаче в аренду
отдельным землепользователям неиспользованного земельного фонда
крестьянских обществ с направлением доходов от этой аренды на
нужды сельского и волостного бюджета.
Признать допустимым установление для государственных
фондовых земель, сдаваемых в аренду отдельным
землепользователям, и более длительных, чем 12 лет, сроков в соответствии с
условиями договоров.
Одновременно категорически запретить и повести
решительную борьбу со всякими видами субаренды, как с преступной
спекуляцией национализированной землей.
3. Одобрить решение Политбюро ЦК от 16 апреля 1925 г. по
вопросу о применении наемного труда в крестьянских
хозяйствах 1.
4. Вместе с тем признать необходимым придание составу и
всей работе Всеработземлеса более четкого пролетарского
характера с всемерным увеличением работы по вовлечению батраков во
Всеработземлес. Признать также необходимой систематическую
поддержку всей основной работы Всеработземлеса со стороны
партии и ВЦСПС.
5. В целях ускорения и улучшения землеустроительных
работ, в частности для проведения группового землеустройства всех
видов (уничтожение поселенной чересполосицы, расселение
многодворных селений и т. д.), необходимо предоставление
максимально льготного кредита для землеустроительных работ, а
кроме того, ассигновать не менее трех миллионов рублей из
госбюджета этого года на проведение бесплатных
землеустроительных работ для бедняцких хозяйств. Во всей соответствующей
работе земельных органов, и прежде всего в связи с выдачей
ссуд и пособий, увязывать землеустройство с переходом к
многополью, широкополосные и т. и.
6. Содействуя росту таких форм землепользования,
которые более благоприятны для развития кооперирования и
механизации сельского хозяйства (поселки, выселки и т. и.), не
ставить административных преград для выделения на отруба и
хутора, строго соблюдая право свободы выбора форм
землепользования согласно Земельному кодексу.
7. В целях интенсификации и поднятия товарности сельского
хозяйства партия должна обеспечить быстрое проведение всех
мероприятий, связанных с восстановлением и организацией
новых заводов по обработке льна, маслодельных, картофельных и
1 См. также соответствующий декрет СНК СССР, опубликованный в
«Правде» и «Известиях» 22 апреля с. г. (Примечание подлинника.)

928
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
других. В тех же целях необходимо усиление механизации
(тракторизации, мелкой электрификации и т. д.), агрономической
помощи, мер по улучшению животноводства и развитию посева
технических культур.
Признать особенно необходимой разработку плана более
быстрого восстановления сахарных заводов, а также создания
системы холодильников и элеваторов.
8. Принять меры к ускорению проведения в жизнь плана по
восстановлению и развитию сельского хозяйства в засушливых
районах.
9. По отношению к государственному крупному сельскому
хозяйству (совхозам) необходимо провести следующие меры:
а) Действительно и безотлагательно провести в жизнь
решение СНК РСФСР от 6 марта 1925 г. о материальной поддержке
трестированных совхозов, оказывая им и в дальнейшем всемерную
помощь.
Признать необходимым проведение соответствующих
мероприятий по отношению к совхозам других республик.
Наряду с этим произвести тщательную проверку
целесообразности существования теперешнего количества как
трестированных, так и в особенности нетрестированных совхозов.
б) Признать необходимым усиление как хозяйственной, так и
культурной помощи совхозов окружающему крестьянству
сортировкой семенного материала, устройством показательных полей,
электрических станций и т. д.
10. Особенное внимание необходимо уделить усилению и
развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации в деревне.
Признать необходимым сосредоточение государственной
экономической помощи на основных узловых пунктах развития
крестьянской экономики, а самое оказание материальной помощи
и поддержки кооперации со стороны государства связать с
действительным улучшением и упорядочением деятельности
кооперации (действительно всемерное привлечение крестьянских
добровольных паев и вкладов, хозяйственная постановка работы,
правильная отчетность, соблюдение действительной выборности
руководящих органов, беспощадная борьба с
злоупотреблениями и т. д.).
11. Для увеличения основного капитала Центрального
сельскохозяйственного банка и республиканских с.-х. банков
произвести ассигнование по бюджету второго полугодия не
менее 10 млн. руб. с соответствующим отпуском дополнительно
10 млн. гарантийного кредита Госбанком и принять меры к
максимальному удешевлению и увеличению долгосрочности кредита,
в особенности для маломощных хозяйств.
12. Для усиления кредитования колхозов
(сельхозтовариществ, артелей, коммун и т. и.) выделить в основном капитале

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 23—30/IV 1925 г.
929
Центрального сельскохозяйственного банка и республиканских
банков специальные фонды, обеспечивающие расширение в
особенности долгосрочного кредитования этих хозяйственных
объединений.
13. Признать необходимым всемерное усиление работы по
созданию местных семенных фондов на основе существующих
законов.
14. По отношению к более отсталым национальным
республикам, областям и отдельным районам признать необходимым
усилить внимание и поддержку в деле поднятия сельского
хозяйства этих республик, областей и районов.
Практические мероприятия в области торговли, кооперации
и экономического регулирования цен
1. Всемерное улучшение работы потребительской
кооперации в деревне с действительным вовлечением действительно
широких и самодеятельных масс в кооперативное строительство и с
предоставлением кооперации известных преимуществ от
госпромышленности и банков по сравнению с условиями для частной
торговли, не допуская при этом растраты сил и средств на
организацию не соответствующего наличным возможностям
количества новых кооперативов.
2. Решительно сократить всякого рода местное обложение и
устранить административные препятствия к мелкой крестьянской
торговле на базарах, рынках и т. д. Налагать взыскания (с
передачей в суд) на те местные органы, которые нарушают
соответствующие центральные и местные постановления.
3. Облегчение существующего налогового обложения и
устранение административных препятствий для частной торговли в
деревне, дабы правильными и исключительно экономическими
мерами включить ее работу в общую товаропроводящую цепь
советской торговли.
4. Неуклонно продолжать политику снижения
промышленных цен, направив при этом главное внимание на цены и качество
основных товаров, идущих в деревню, с одновременным и все
большим развертыванием самого производства товаров для
деревни (увеличить количество производства металлических
изделий, увеличить производство тканей для деревни и т. и.). Особенно
выяснить возможность дальнейшего снижения таксированных
(этикетных) цен и целесообразность увеличения количества
таксированных товаров.
Установить цены на сельскохозяйственные машины в этом
году по довоенному прейскуранту. При этом, в целях полного
удовлетворения крестьянского спроса на
сельскохозяйственные машины, признать необходимым наряду с максимальным

930 КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
расширением сельскохозяйственного машиностроения в СССР
соответствующий ввоз недостающих сельскохозяйственных машин
из-за границы.
5. Содействовать развитию кустарных промыслов в деревне
(в частности там, где особенно сказывается избыток рабочих рук),
облегчая их налоговое обложение, увеличивая кредитование и
поддержку кустарно-промысловой кооперации. Особо рассмотреть
в срочном порядке вопрос о способах применения в кустарных
предприятиях существующего законодательства об ученичестве
и социальном страховании.
6. В деле государственно-экономического регулирования цен
на хлеб и сельскохозяйственное сырье признать необходимым
проведение следующих мер:
а) Принять серьезные меры к действительному изменению
существовавшей в последний период практики лимитирования цен
на хлеб и с.-х. сырье, переходя на гибкое
государственно-экономическое регулирование и соглашение государственных и
кооперативных заготовителей.
б) Проведение государственно-экономического регулирования
цен, а также соглашения государственных органов и кооперативов
о заготовительных ценах ни в коем случае не должны приводить к
установлению обязательных цен для продавцов-крестьян.
Возложить ответственность на Наркомвнуторг под контролем
СТО за действительно правильное проведение на практике
вышеуказанных директив.
в) Решительно запретить при проведении регулирования цен
на с.-х. продукты применение каких бы то ни было
административных мер: штрафов, арестов и т. и. Виновных в нарушении этого
порядка карать вплоть до отдачи под суд.
г) Поручение кооперации государственных заготовок
проводить не в порядке административно-обязательных заданий, а
прежде всего в порядке экономического согласования этих
заданий с условием банковского кредитования и вообще в порядке
увязки с оказываемой кооперации финансово-экономической
поддержкой государства.
д) Госплан и другие ведомства должны действительно в
плановом порядке подготовлять решения высших советских
органов по вопросам заблаговременной подготовки проведения
основных заготовок на сельскохозяйственные продукты. Особо
обратить в этом году внимание на разработку
соответствующих мер по отношению к продуктам животноводства с
максимально возможным обеспечением интересов крестьянского
хозяйства.
7. Признать необходимой особую разработку вопроса о
заготовительных ценах на с.-х. продукты для экспорта, имея при
этом в виду безусловную необходимость сокращения существую-

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 23—30/IV 1925 г.
931
щих накладных расходов и одновременно возможно большую
выгодность цен для непосредственных производителей-крестьян,
сбывающих экспортные продукты.
Меры по облегчению налогового обложения деревни
и дополнительные практические мероприятия
1. Признать необходимым снижение сельхозналога в этом
году до 280 млн. руб. с твердым обеспечением для волостного
бюджета 100 млн. руб. Наряду с этим признать необходимым
внимательный пересмотр всех видов сборов, падающих на мелкое
крестьянское хозяйство.
2. В общем государственном бюджете, а также в местном
бюджете, должна быть реально увеличена доля средств, идущих на
удовлетворение в особенности культурных нужд широких масс
крестьянства (расширение сети школ, медицинских пунктов и т. и.).
3. Решительно проводить всемерное увеличение экономии в
расходовании государственных средств, в особенности на менее
производительные нужды госаппарата, с целью увеличения
финансовой помощи для поддержки маломощных крестьянских
хозяйств. Ввиду этого признать в частности необходимым, чтобы
всякое сокращение государственных расходов и действительная
экономия по содержанию госаппарата (сокращение количества
служащих, уменьшение сумм на командировки и т. и.)
направлялись на усиление средств, отпускаемых на
сельскохозяйственное кредитование и вообще на помощь маломощным
крестьянским хозяйствам.
4. В целях уменьшения остроты теперешнего относительного
перенаселения деревни признать необходимым расширение
государственных работ (мелиорация, сооружение дорог и т. и.),
особенно в районах с наибольшим количеством свободных
рабочих рук. В тех же целях увеличить отпуск средств для
проведения мер по переселению крестьян из наиболее малоземельных
районов.
5. Признать необходимой передачу части земель госфонда
(в том числе арендуемых госорганами) в пользование крестьян.
Кроме того, в тех губерниях (например, в Тульской, Курской,
Московской, Тверской и т. д.), где целесообразно некоторое
сокращение количества совхозов, признать необходимой передачу
земель этих совхозов в пользование крестьян.
6. Признать необходимым действительно закончить к 1
августа передачу крестьянам лесов местного значения, обязав
местные исполкомы с возможной финансовой поддержкой из средств
центра обеспечить материальными средствами проведение в
жизнь этого решения.
Признать необходимой в особой комиссии ЦК и ЦКК
тщательную проработку вопроса о дополнительном удовлетворении

932
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
крестьян лесной площадью, имея при этом в виду некоторое
увеличение предоставляемой крестьянам площади лесов по сравнению
с намеченной по теперешнему плану.
Обратить внимание всех парторганизаций на проведение в
жизнь декрета Совнаркома РСФСР, а также соответствующих мер
в других союзных республиках о снабжении сельского
населения малолесных районов лесным материалом.
ПО ВОПРОСУ О КАЗАЧЕСТВЕ
Пленум ЦК РКП, заслушав и обсудив доклад о положении в
районах с казачьим населением, считает, что:
1. Общая линия партии в отношении деревни в условиях
казачьей жизни должна проводиться с особенно тщательным и
постоянным учетом местных особенностей и традиций, содействуя
изживанию розни между казаками, крестьянами и ранее
угнетенными национальностями этих районов. При этом признать
совершенно недопустимым игнорирование особенностей казачьего
быта и применение насильственных мер по борьбе с остатками
казачьих традиций.
2. Принимая во внимание, что:
а) казачьи районы особенно сильно пострадали от
гражданской войны и не успели восстановить свои хозяйства в таких
размерах, как это имеет место в других районах;
б) что эти районы являются богатыми хлебородными
районами, имеющими крупное экономическое значение для Союза
Республик;
в) что иногородняя и казачья беднота, получив в процессе
гражданской войны и землеустройства в свои руки
дополнительные земельные наделы, лишена возможности их обработать,
что вызывает уменьшение общей продукции сельского хозяйства
данного района, рост бедноты и ухудшение ее положения,—
признать необходимым возможно быстрое и полное проведение
землеустройства в казачьих районах с соответствующим
обеспечением интересов землепользования иногородних крестьян и
казачьей бедноты и предоставление этим районам более широкого
сельскохозяйственного кредита.
3. Ближайшей задачей является последовательное и полное
проведение линии в отношении оживления Советов и решительное
привлечение к советскому строительству через Советы широких
слоев казачества на основе нового положения о сельсоветах и вол-
исполкомах.
Необходимо использовать на работе в казачьих районах как
проживающих там и не использованных, так и работающих в
других районах казаков, проверенных на партийной и советской
работе.

ПЛЕНУМ ЦК РКП(б) 23—30/IV 1925 г.
933
Должно быть проявлено чуткое отношение к боевым
командирам, руководителям красного казачества в борьбе с
контрреволюцией. Местные советские и партийные органы должны их
знать и привлекать к активному участию в советской и
партийной работе.
Необходимо обратить большее внимание на работу хуторских
Советов и станичных исполкомов, в частности на недопустимость
наблюдавшейся раньше практики частой смены членов этих
исполкомов, вызывающей массовые жалобы населения.
Постановление Президиума ВЦИК, в связи с созывом
I Северокавказского съезда Советов, о восстановлении в
избирательных правах возвратившихся до сего времени из эмиграции
реэмигрантов, выказавших свое лойяльное отношение к
Советской власти, необходимо распространить и на остальные казачьи
области, проверив его выполнение.
Пересмотреть вопрос о лишении избирательных прав
станичных и хуторских атаманов и писарей, выборных лиц казачества,
проявивших лойяльность к Советской власти.
Шире привлекать казачью интеллигенцию в аппараты
местных советских органов.
В наименовании Советов в казачьих районах должно быть
обязательным упоминание: «и казачьих депутатов».
4. Все вышеуказанные положения о широком привлечении
казачества к советскому строительству с той же точностью
должны быть проводимы по отношению ко всем общественным
организациям (кооперация, ККОВ и др.).
5. Признать необходимым усилить внимание к работе комсомола
в казачьих районах в целях более широкого вовлечения
маломощных и середняцких слоев молодого казачества в ряды РЛКСМ.
В своей работе комсомол этих районов должен строго
учитывать необходимость точного выполнения требования партии в
отношении особенно осторожной постановки антирелигиозной
пропаганды.
6. Усилить работу среди казачек, в частности по вовлечению
их в работу Советов, кооперацию и т. д.
7. Признать необходимым, чтобы в местных газетах
соответствующих районов гораздо больше внимания, чем до сих пор,
уделялось освещению положения казачества и нуждам
казачества и было уделено должное внимание делу привлечения
селькоров из казачьей среды.
8. Воспитание работников из местного трудового казачества
должно вестись не только путем выдвижения честных советских
станичников на ответственную работу, но и путем систематически
поставленной работы по выделению казачьей молодежи, в
частности прошедших школу гражданской войны, в разного рода
учебные заведения.

934
КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ
Поступление в учебные заведения для детей казаков должно
быть на равных условиях с поступлением детей крестьян.
9. Способы проведения национальной политики в казачьих
районах требуют особенного такта. В районах со смешанным
национальным составом усилить участие казачества в руководящих
органах тех национальных республик и областей, в которых
казачество до сих пор мало привлечено к этой работе.
10. Признать допустимым районы с компактным казачьим
населением в нацобластях выделять в отдельные
административные единицы (например, Оренбургский район), поставив
детальную разработку вопроса в советском порядке.
«Правда» №№ 104, 109; 9, 15 мая 1925 г.

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие . . . .. 7
ПЕРВЫЙ СЪЕЗД РСДРП. Минск. 1—3 (13—15) марта 1898 г. . 11—15
I. Манифест Российской социал-демократической рабочей
партии 11
II. Решения съезда 14
заявление редакции «искры» (программное извещение об
издании газеты). Женева. Октябрь 1900 г 16—21
От редакции 17
КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ. Женева. Июнь 1901 г 22—24
Резолюция конференции 22
Принципиальное соглашение 23
«ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ» СЪЕЗД ЗАГРАНИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РСДРП. Цюрих. 21—22 сентября (4—5 октября) 1901 г. . . . 25—27
Заявление заграничного отдела организации «Заря» и «Искра»
и революционной организации «Социал-демократ» 26
КОНФЕРЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОМИТЕТОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
РСДРП. Белосток. 23—28 марта (5—10 апреля) 1902 г. , , . 28—31
Резолюции конференции:
I. Конституирование собрания 28
II. Принципиальная резолюция 29
III. Резолюция по вопросу о майском листке 31
СОВЕЩАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ «ИСКРЫ» И
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ПО ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОК
И ПОДГОТОВКЕ II СЪЕЗДА ПАРТИИ. Псков. 2—3 (15—16)
ноября 1902 г 32—35
Извещение об образовании Организационного комитета . . 32

936 СОДЕРЖАНИЕ
ВТОРОЙ СЪЕЗД РСДРП. Брюссель — Лондон. 17(30) июля —
10 (23) августа 1903 г 36—58
I. Программа Российской социал демократической рабочей
партии, принятая на II съезде партии 37
II. * Проект организационного устава РСДРП, внесенный
на съезд Лениным1 43
Организационный Устав РСДРП, принятый на II съезде
партии 45
III. Резолюции съезда:
О месте Бунда в партии 47
О Центральном Органе партии —
О районных организациях 48
О местных организациях —
О работе среди сектантов —
О показаниях на следствии —
Об отношении к либералам 49
О социалистах-революционерах —
О демонстрациях 50
О профессиональной борьбе 51
Об антиеврейских погромах 52
О фабричных старостах —
О постановке пропаганды 53
Об отношении к учащейся молодежи —
Об Амстердамском конгрессе 54
О партийной литературе —
* По поводу инцидента с Организационным комитетом . . 55
* О представительстве на съезде группы «Борьба» ... —
* О Воронежском комитете —
* О приглашении на съезд Социал-демократии Польши
и Литвы —
* По отчету Организационного комитета —
* О «Рабочей Газете» 56
* О порядке дня съезда —
* По поводу заявления Мартынова и Акимова об отказе
от участия в работах съезда . . —
* О роспуске группы «Борьба» —
* О роспуске Союза русских социал-демократов за
границей —
* О группе издательства Куклина и группе «Воля» ... —
* О группе «Южный рабочий» .,. 57
* Об уходе польских делегатов со съезда —
* О выборе центральных учреждений —
* Об избрании комиссии по опубликованию протоколов
съезда —
1 Звездочкой отмечаются заголовки, данные редакцией сборника. Ред.

СОДЕРЖАНИЕ
937
* О пользовании Бунда протоколами II съезда 58
* О выходе Бунда из партии —
* О еженедельном выпуске «Искры» —
СОВЕЩАНИЕ 22 БОЛЬШЕВИКОВ. Женева. Август 1904 г 59—66
* Резолюция «22 членов РСДРП — единомышленников,
стоящих на точке зрения большинства II партийного
съезда» 60
ТРЕТИЙ СЪЕЗД РСДРП. Лондон. 12—27 апреля (25 апреля —
10 мая) 1905 г 67—90
I. Извещение о созыве III партийного съезда 68
II. Извещение о III съезде Российской
социал-демократической рабочей партии 72
III. Резолюции съезда:
О конституировании съезда , 75
О вооруженном восстании 77
О временном революционном правительстве —
Об отношении к тактике правительства накануне
переворота 78
По вопросу об открытом политическом выступлении
РСДРП 79
Об отношении к крестьянскому движению 80
Об отколовшейся части партии 81
Об отношении к национальным социал-демократическим
организациям 82
О практических соглашениях с социалистами-революцио-
нерами —
Об отношении к либералам —
О пропаганде и агитации 83
По поводу событий на Кавказе 84
По поводу событий в Польше —
О Центральном Органе партии —
Об обязанности центров осведомлять периферии о
партийных делах и считаться с их совещательным голосом 85
О материальной поддержке партии —
О периодических конференциях представителей
различных партийных организаций —
Относительно «Вперед» 86
* Об обсуждении доклада Организационного комитета . . —
* Об уставе Заграничной организации —
* О резолюции об отношениях рабочих и интеллигенции
в соц.-дем. организациях —
* О деятельности партийных типографий —
* О докладе Центрального Комитета 87
* О работе нового Центрального Комитета —
* Об информации по поводу работ съезда —
IV. Устав партии 87

938
СОДЕРЖАНИЕ
V. Резолюции, не подлежавшие опубликованию:
Об общих собраниях Центрального Комитета 89
О перенесении издания Центрального Органа в Россию 90
О подготовке условий слияния с меньшевиками .... —
О роспуске комитетов, которые откажутся признать
решения III съезда —
КОНФЕРЕНЦИЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В
РОССИИ. Рига. 7—9 (20—22) сентября 1905 г. . . 91—94
I. * Извещение о конференции 91
II. Резолюции конференции:
О Государственной думе 92
По поводу событий на Кавказе 94
ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП. Таммерфорс. 12—17 (25—30)
декабря 1905 г 95—101
I. К созыву IV съезда Российской
социал-демократической рабочей партии 96
II. Резолюции конференции:
О слиянии центров 98
Реорганизация партии 99
Аграрная резолюция 100
О Государственной думе —
ЧЕТВЕРТЫЙ (ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ) СЪЕЗД РСДРП. Стокгольм.
10—25 апреля (23 апреля — 8 мая) 1906 г 102—137
I. Проекты резолюций, предложенные большевиками к съезду
(Тактическая платформа к Объединительному съезду РСДРП) 104
Современный момент демократической революции ... —
Классовые задачи пролетариата в современный момент
демократической революции 106
Вооруженное восстание 107
Партизанские боевые выступления 108
Временное революционное правительство и местные
органы революционной власти 109
Советы рабочих депутатов 110
Отношение к буржуазным партиям 111
Отношение к национальным социал-демократическим
партиям 113
Профессиональные союзы 114
Отношение к Государственной думе —
Основы организации партии 116
II. Резолюции, предложенные большевиками на съезде:
1. * Проект аграрной программы, предложенный Лениным —
2. * Проект резолюции о Государственной думе,
предложенный Лениным 118

СОДЕРЖАНИЕ
939
3. * Примечание к 1 пункту Устава 119
4. * Мотивированная резолюция к пункту объединения
с Бундом, предложенная Сурениным (Шаумяном) . . —
III. Обращение к партии делегатов Объединительного съезда,
принадлежавших к бывшей фракции «большевиков» . . 120
IV. Постановления и резолюции, принятые Объединительным
съездом РСДРП:
Аграрная программа 124
Тактическая резолюция по аграрному вопросу .... —
Об отношении к крестьянскому движению 125
Об отношении к Государственной думе 127
О вооруженном восстании 128
О партизанских выступлениях 129
О профессиональных союзах 131
Об организации профессиональных союзов по
национальностям —
Условия слияния Социал-демократии Польши и Литвы
с РСДРП 132
Проект условий объединения Латышской
социал-демократической рабочей партии с РСДРП 133
Проект условий, объединения Бунда с РСДРП .... 134
Об отношении к буржуазным партиям . . 135
О наименовании съезда —
Организационный Устав —
* Резолюция съезда о предложенном большевиками
примечании к 1 пункту Устава 136
* Об утверждении представителя РСДРП в
Международное социалистическое бюро 137
* О созыве конференций представителей областных и
местных организаций —
* О созыве конференции военных организаций —
* О редактировании и утверждении протоколов съезда . —
* Инструкция ЦК о парламентской группе ~
ВТОРАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ»).
Таммерфорс. 3—7 (16—20) ноября 1906 г 138—144
I. * Заявление четырнадцати делегатов конференции . . . 139
Особое мнение, внесенное на конференцию от имени
делегатов социал-демократии Польши, Латышского края,
С.-Петербурга, Москвы, Центрально-промышленной
области и Поволжья —
II. Резолюции конференции:
О тактике РСДРП в избирательной кампании 141
Об единстве избирательной кампании на местах 142
Поправка к проекту избирательной платформы,
предложенному Центральным Комитетом —
По вопросу о партийном съезде 143

940
СОДЕРЖАНИЕ
К вопросу о пределах агитации за рабочий съезд . . . 143
Об участии организаций в расходах по созыву съезда —
ПЕРВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ВОЕННЫХ И БОЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РСДРП. Таммерфорс. 16—22 ноября (29 ноября~5 декабря) 1906 г. 145—154
Резолюции конференции:
О текущем моменте 145
О роли партии в вооруженном восстании 147
Задачи военных организаций —
Задачи боевых организаций 148
Об отношении к подобным организациям других партий и
беспартийным 149
Роль военных и боевых организаций в вооруженном
восстании —
О работе среди офицеров 150
Об экспроприациях —
Об отношении к конференции, созванной Центральным
Комитетом 151
О докладе съезду 152
Об основах представительства па съезде —
О Временном бюро военных и боевых организаций . . —
О литературном органе и издательстве 153
О местной и областной литературе . —
О создании Всероссийской военно-боевой организации 154
Об отсутствии представителя Центрального Комитета . . —
ПЯТЫЙ (ЛОНДОНСКИЙ) СЪЕЗД РСДРП. Лондон. 30 апреля—19 мая
(13 мая— 1июня) 1907 г 155—172
I. Резолюции, предложенные большевиками на съезде:
О порядке дня съезда 156
По поводу отчета Центрального Комитета —
По поводу отчета думской фракции 157
Проект думских депутатов-большевиков об организации
фракции 158
Об отношении к буржуазным партиям —
О рабочем съезде - . . 160
Об отношении к Государственной думе 161
О партизанских выступлениях 162
О профессиональных союзах 163
II. Резолюции и постановления, принятые съездом:
* По отчету Центрального Комитета —
Постановление относительно отчетов Центрального
Комитета —
Об отношении к непролетарским партиям 164
Рабочий съезд и беспартийные рабочие организации . . 165
О Государственной думе 166
К отчету думской фракции 167

СОДЕРЖАНИЕ
941
О национальном вопросе в связи с деятельностью с.-д.
думской фракции 167
О народовой демократии —
Об отношении думской фракции к Центральному Комитету 168
О партизанских выступлениях —
О профессиональных союзах 169
О работе в армии 170
Об объединении с Армянской с.-д. рабочей организацией —
О займе —
Организационный Устав —
* Об информации о съезде 172
ТРЕТЬЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ВТОРАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ»).
Котка (Финляндия) . 21—23 июля (3—5 августа) 1907 г. . . 173—181
Резолюции конференции 173
ЧЕТВЕРТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП («ТРЕТЬЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ»).
Гельсингфорс. 5—12 (18—25) ноября 1907 г 182—186
Резолюции конференции:
О тактике социал-демократической фракции в
Государственной думе 182
О фракционных центрах и укреплении связи ЦК с
местными организациями 184
Об участии в буржуазной прессе 185
* О названии социал-демократического представительства
в Государственной думе 186
ПЛЕНУМ ЦК РСДРП. Женева. 11—13 (24—26) августа 1908 г. . . 187—193
Решения пленума:
О созыве Всероссийской конференции 187
Финансовые дела 188
Отчет Штутгартскому конгрессу —
Организация Центрального Комитета —
Следствие по делу об экспроприации 190
Организация Заграничного центрального бюро .... —
Выборы 191
Протокольная комиссия 192
Инцидент Мартова —
Об инциденте по созыву пленума 193
Оглашение резолюций —
ПЯТАЯ конференция РСДРП (Общероссийская 1908 г.). Париж.
21—27 декабря 1908 г. (3—9 января 1909 г.) 194—205
Резолюции конференции:
По отчетам 195
О современном моменте и задачах партии —
По поводу отсутствия представителя думской с.-д.
фракции 198

942
СОДЕРЖАНИЕ
О думской с.-д. фракции 198
* Часть резолюции о думской фракции, не подлежащая
опубликованию 201
Организационный вопрос —
Об объединении национальных организаций на местах 203
Об объединении с социал-демократической партией Литвы —
Об объединении с «левицей» ППС —
О созыве партийного съезда —
Отклоненная резолюция о созыве съезда 204
О работе Центрального Комитета —
О Центральном Органе 205
О конфликте с частью заграничных групп содействия . —
* Об опубликовании решений конференции —
ПЛЕНУМЫ ЦК РСДРП. Париж. 21, 27—29 декабря 1908 г. (3, 9—
11 января 1909 г.) 206—210
Резолюции пленума:
* Об организации конференции 206
* Утверждение резолюций конференции об
опубликовании резолюций и отчетов 207
Объединение на Кавказе с армянской организацией . . —
Об узком составе ЦК —
* О приглашении представителя Центрального бюро
заграничных групп на заседание —
Тифлисский листок 208
Заграничные дела —
О Центральном Органе 209
* Об опубликовании партийными органами
постановлений ЦК 210
Текст для опубликования в газетах —
СОВЕЩАНИЕ РАСШИРЕННОЙ РЕДАКЦИИ «ПРОЛЕТАРИЯ». Париж.
8—17 (21—30) июня 1909 г 211—232
I. Извещение о совещании расширенной редакции
«Пролетария» 212
II. Резолюции совещания:
Об отзовизме и ультиматизме 219
О богостроительских тенденциях в
социал-демократической среде 222
По поводу протеста т. Максимова в связи со статьей
«Не по дороге» (№ 42 «Пролетария») —
Об отношении к думской деятельности в ряду других
отраслей партийной работы 223
Задачи большевиков в партии 225
О партийной школе, устраиваемой за границей в NN
[о. Капри] 227
О большевистских конференциях 228

СОДЕРЖАНИЕ
943
Об агитации за отдельный от партии большевистский
съезд или большевистскую конференцию 228
Об отколе т. Максимова 229
Заявление, внесенное представителем большевиков из
Петербурга 230
* О конституировании совещания —
* О ведении ЦО —
* О реорганизации Большевистского Центра —
* О русском Большевистском Центре 231
* Об исполнительной комиссии расширенной редакции
«Пролетария» —
* О популярном органе —
* О легальном издательстве 232
* О профессиональной газете —
ПЛЕНУМ ЦК РСДРП. Париж. 2—23 января (15 января — 5
февраля) 1910 г 233-243
Резолюции пленума:
Положение дел в партии 234
О созыве очередной общепартийной конференции . . . 236
Устав Центрального Комитета 238
О Центральном Органе 239
О «Дискуссионном сборнике» 240
О партийной школе —
Копенгагенский международный конгресс —
О газете «Правда» —
О группе «Вперед» 241
О фракционных центрах —
Об устранении раскола за границей 243
О членских взносах —
Об отступлениях от партийной дисциплины —
СОВЕЩАНИЕ ЧЛЕНОВ ЦК РСДРП. Париж. 28 мая — 4 июня
(10—17 июня) 1911 г 244—250
I. Извещение о совещании 244
II. Резолюции совещания:
О конституировании 247
О созыве пленума Центрального Комитета —
Совещание по вопросу о предстоящих выборах в IV Думу 248
О созыве партийной конференции —
О Заграничном бюро Центрального Комитета 250
О создании Технической комиссии —
СОВЕЩАНИЕ РОССИЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КОМИССИИ. Баку —
Тифлис. Сентябрь (октябрь) 1911 г. . . 251—255
I. Извещение Российской организационной комиссии по
созыву партийной конференции 251

944
СОДЕРЖАНИЕ
II. Резолюции Российской организационной комиссии по
созыву общепартийной конференции:
О конструировании 253
Об отношении к Заграничной организационной комиссии 254
О выборах на конференцию 255
О представительстве легальных организаций —
О национальных организациях —
СОВЕЩАНИЕ ЗАГРАНИЧНЫХ БОЛЬШЕВИСТСКИХ ГРУПП. Париж.
14—17 (27—30) декабря 1911 г 256—264
I. Проект резолюции по докладу о положении дел в партии,
предложенный Лениным: 257
Организация партийных с.-д. сил за границей и задачи
большевиков —
II. Извещение о совещании 258
ШЕСТАЯ (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП.
Прага. 5—17 (18—30) января 1912 г 265—287
I. Извещение о Всероссийской конференции РСДРП . . . 266
II. Резолюции конференции:
О Российской организационной комиссии по созыву
конференции 268
О конституировании конференции 269
Об отсутствии делегатов от национальных центров на
общепартийной конференции 270
Об отчетах с мест - 271
О современном моменте и задачах партии —
О выборах в IV Государственную думу 273
О думской социал-демократической фракции 276
О характере и организационных формах партийной работы 277
О задачах с.-д. в борьбе с голодом 278
Об отношении к думскому законопроекту о
государственном страховании рабочих 279
О «петиционной кампании» 282
О ликвидаторстве и о группе ликвидаторов 283
О Центральном Органе 284
О «Рабочей Газете» —
О газете «Правда» —
Изменения организационного Устава партии —
Об имуществе, находящемся в руках бывшего держателя,
и о денежных отчетах 285
О «Красном кресте» —
О партийной организации за границей —
О нападении русского правительства на Персию .... 286
О китайской революции —
О политике царизма по отношению к Финляндии ... —
Приветствие Германской социал-демократии ...... 287

СОДЕРЖАНИЕ 945
«ФЕВРАЛЬСКОЕ» 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП С ПАРТИЙНЫМИ
РАБОТНИКАМИ. Краков. 26 декабря 1912 — 1 января 1913 г.
(8—14 января 1913 г.) 288—300
I. Извещение 288
II. Резолюции совещания:
Революционный подъем, стачки и задачи партии . . . 291
Строительство нелегальной организации 293
О думской с.-д. фракции 294
О нелегальной литературе 296
О страховой кампании —
Об отношении к ликвидаторству и об единств .... 297
О «национальных» с.-д. организациях 299
«АВГУСТОВСКОЕ» («ЛЕТНЕЕ») 1913 г. СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП С
ПАРТИЙНЫМИ РАБОТНИКАМИ. Поронино (около Кракова). 23
сентября— 1 октября (6—14 октября) 1913 г 301—317
I. Извещение о совещании 301
II. Резолюции совещания:
О задачах агитации в настоящий момент 308
По организационному вопросу и о партийном съезде . 310
О стачечном движении 311
О партийной печати —
О думской работе с.-д 312
О думской с.-д. фракции 313
О работе в легальных обществах 314
По национальному вопросу —
О народниках 316
МАНИФЕСТ ЦК РСДРП ОБ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЕ. Берн.
Ноябрь 1914 г 318—324
Война и российская социал-демократия 318
КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАГРАНИЧНЫХ СЕКЦИЙ РСДРП. Берн. 14—19
февраля (27 февраля — 4 марта) 1915 г 325—331
Резолюции конференции:
О характере войны 326
О лозунге «защиты отечества» —
Лозунги революционной социал-демократии 327
Оппортунизм и крах II Интернационала 328
III Интернационал —
Пацифизм и лозунг мира —
Поражение царской монархии 329
Отношение к другим партиям и группам —
Задачи заграничных организаций РСДРП 330
ЦО и новая газета —
Дополнение к резолюции о ЦО и новой газете 331
Отношение к «колониальным» делам —
О сборах в пользу Центрального Органа —

946 СОДЕРЖАНИЕ
СЕДЬМАЯ (АПРЕЛЬСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП(б).
Петроград. 24—29 апреля (7—12 мая) 1917 г 332—353
* I. Введение к резолюциям конференции 333
II. Резолюции конференции:
О войне 335
Об отношении к Временному правительству 338
По аграрному вопросу 339
По поводу предложения Боргбьерга 342
О коалиционном министерстве 344
По национальному вопросу 345
Об объединении интернационалистов против
мелкобуржуазного оборонческого блока 346
Положение в Интернационале и задачи РСДРП(б) .... 347
О текущем моменте 349
О пересмотре партийной программы 352
О Советах рабочих и солдатских депутатов 333
ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ФРОНТОВЫХ И ТЫЛОВЫХ
ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСДРП(б). Петроград. 16—23 июня
(29 июня—6 июля) 1917 г 354—367
Резолюции конференции:
О текущем моменте 354
О войне, мире и наступлении 356
О всеобщем вооружении народа 358
О демократизации армии - . 359
По национальному вопросу 361
По аграрному вопросу 362
О Всероссийской солдатской и крестьянской газете . . . 364
Цели и задачи военной организации 365
Проект устава военной организации 366
По поводу ареста т. Хаустова 367
РАСШИРЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ ЦК РСДРП(б). Петроград. 13—14
(26—27) июля 1917 г 368—370
Резолюция совещания 368
ШЕСТОЙ СЪЕЗД РСДРП(б). Петроград. 26 июля — 3 августа (8—
16 августа) 1917 г . . 371—394
I. Резолюции и постановления съезда:
Текущий момент и война 372
О политическом положении 374
Об экономическом положении 376
Предвыборная кампания в Учредительное собрание . . . 379
Задачи профессионального движения 380
Партия и профессиональные союзы 382
Устав Российской социал-демократической рабочей партии 384
О союзах молодежи 386

СОДЕРЖАНИЕ
947
О пропаганде 387
О курсах для инструкторов . —
Протокол секции по пересмотру партийной программы . . —
Об объединении партии 388
О деятельности Центрального Комитета 389
Постановления —
II. Манифест Российской социал-демократической рабочей
партии —
РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б). Петроград. 31 августа
(13 сентября) 1917 г 395—З96
О власти , 395
ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б). Петроград. 10 (23) октября 1917 г. . . 397—398
Резолюция 397
РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б). Петроград. 16 (29)
октября 1917 г 399
Резолюция совещания —
ЗАСЕДАНИЕ ЦК РСДРП(б). Петроград. 1—2 (14—15) ноября 1917 г. 400—402
Резолюция расширенного заседания Центрального Комитета 400
Резолюция ЦК РСДРП(б) по вопросу об оппозиции внутри
ЦК 2 (15) ноября 1917 г 401
СЕДЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б). Петроград. 6—8 марта 1918 г 403—406
Резолюции съезда:
* По отчету ЦК 404
О войне и мире —
Дополнение к резолюции о войне и мире 405
Об изменении названия партии и партийной программы —
По поводу отказа «левых коммунистов» войти в ЦК . . 406
ВОСЬМОЙ СЪЕЗД РКП(б). Москва. 18—23 марта 1919 г 407—455
I. Резолюции и постановления съезда:
По отчету Центрального Комитета 408
О проекте программы —
Программа Российской коммунистической партии
(большевиков) 409
О Коммунистическом Интернационале 430
По военному вопросу —
По организационному вопросу 441
• Об отношении к среднему крестьянству 447
О политической пропаганде и культурно-просветительной
работе в деревне 450
О работе среди женского пролетариата 453

948
СОДЕРЖАНИЕ
О работе среди молодежи 453
О партийной и советской печати —
II. Обращение VIII съезда РКП(б) к партийным организациям 455
ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б). Москва.
2—4 декабря 1919 г 456—475
Резолюции конференции:
О докладе т. Чичерина и проекте резолюции о
международном положении 457
Проект резолюции о международном положении,
предложенный фракцией VII съезду Советов —
Проект резолюции о топливном снабжении, предложен- -
ный фракцией VII съезду Советов —
О советской политике на Украине 458
О Советской. власти на Украине 459
Устав Российской коммунистической партии
(большевиков) 461
Тезисы об использовании новых членов партии .... 469
Проект резолюции о советском строительстве,
предложенный фракцией VII съезду Советов 472
ДЕВЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б). Москва. 29 марта — 5 апреля 1920 г. . 476—505
I. Резолюции съезда:
По отчету Центрального Комитета 477
Об очередных задачах хозяйственного строительства ... —
Об организации связи между хозяйственными
комиссариатами 490
По вопросу о профессиональных союзах и их организации —
Об отношении к кооперации 494
По организационному вопросу 497
О переходе к милиционной системе 501
О взаимоотношениях между политотделами и парткомами 502
О работе среди женского пролетариата 503
О мобилизации на транспорт 504
II. Приветствия съезда:
Привет IX съезда РКП(б) Красной Армии и Красному
Флоту РСФСР 504
ДЕВЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б). Москва.
22—25 сентября 1920 г 506—513
Резолюции конференции:
Об очередных задачах партийного строительства .... 506
По организационному отчету ЦК 513
* По польскому вопросу —

СОДЕРЖАНИЕ 949,
ДЕСЯТЫЙ СЪЕЗД РКП(б). Москва. 8—16 марта 1921 г 514—572
Резолюции и постановления съезда:
По отчету Центрального Комитета 515
По вопросам партийного строительства 516
О единстве партии 527
О синдикалистском и анархистском уклоне в нашей
партии 530
О членах распущенной группы «рабочей оппозиции»,
избранных в Центральный Комитет 533
О контрольных комиссиях —
О роли и задачах профсоюзов 534
О Главполитпросвете и агитационно-пропагандистских
задачах партии 549
Об организации курсов по изучению марксизма .... 553
Об очередных задачах партии в национальном вопросе . —
О замене разверстки натуральным налогом 563
О кооперации 564
О пересмотре финансовой политики 565
Об улучшении положения рабочих и нуждающихся
крестьян —
Советская республика в капиталистическом окружении 566
О Коммунистическом Интернационале 567
О грядущей империалистической войне —
Постановление по военному вопросу 568
Рабочим Петрограда 572
ДЕСЯТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б). Москва.
26—28 мая 1921 г 573—577
Резолюции и постановления конференции:
Об экономической политике 574
План работы ЦК РКП(б) 576
ОДИННАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б). Москва.
19—22 декабря 1921 г 578—598
Резолюции и постановления конференции:
О тактике Коминтерна 578
Тезисы Исполкома Коминтерна 579
Очередные задачи партии в связи с восстановлением
хозяйства 588
По вопросу об укреплении партии, в связи с учетом
опыта проверки личного состава ее 594
ОДИННАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б). Москва. 27 марта — 2 апреля
1922 г 599—653
Резолюции съезда:
По докладу Центрального Комитета 600
По отчету делегации РКП в Коминтерне 601

950 СОДЕРЖАНИЕ
Роль и задачи профсоюзов в условиях новой
экономической политики 603
О проверке и обновлении руководящих организаций
профсоюзов 612
О финансовой политике 613
О работе в деревне 618
Об укреплении и новых задачах партии 619
Резолюция декабрьской 1921 г. конференции РКП по
вопросу об укреплении партии, в связи с учетом опыта
проверки личного состава ее 628
Практические предложения по организационным
вопросам партстроительства, как дополнение к резолюции
об укреплении партии в связи с ее чисткой 632
О задачах и целях контрольных комиссий 636
Положение о контрольных комиссиях —
Положение о Центральной ревизионной комиссии . . . 639
По вопросу о РКСМ 640
О печати и пропаганде 642
По вопросу о работе среди работниц и крестьянок . . 648
Постановления по вопросу об укреплении Красной Армии —
О некоторых членах бывшей «рабочей оппозиции» . . . 630
ДВЕНАДЦАТАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б). Москва.
4—7 августа 1922 г . 654—679
• I. Устав Российской коммунистической партии
(большевиков) 654
II. Резолюции и постановления конференции:
О задачах партии в кооперации 664
Об антисоветских партиях и течениях 669
Об итогах работы профсоюзов 674
По докладу о международной политике 675
Об улучшении материального положения членов РКП . 676
О материальном положении активных партработников . 677
ДВЕНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б). Москва. 17—25 апреля 1923 г. . 680—758
Резолюции съезда:
По отчету ЦК РКП 681
По отчету ревизионной комиссии 686
По отчету ЦКК —
По отчету российского представительства в ИККИ .... 687
О промышленности —
О налоговой политике в деревно 705
По национальному вопросу 709
О районировании 718
О задачах РКИ и ЦКК 719
По организационному вопросу 724
По вопросам пропаганды, печати в агитации 730

СОДЕРЖАНИЕ
951
О постановке антирелигиозной агитации и пропаганды 743
О работе РКП в деревне 746
О работе РКП среди работниц и крестьянок 754
О работе РКСМ 755
ЧЕТВЕРТОЕ СОВЕЩАНИЕ ЦК РКП(б) С ОТВЕТСТВЕННЫМИ
РАБОТНИКАМИ НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИК И ОБЛАСТЕЙ. Москва.
9—12 июня 1923 г 759—766
Резолюции совещания:
Дело Султан-Галиева 759
Практические мероприятия по проведению в жизнь
резолюции XII съезда партии по национальному вопросу 761
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПЛЕНУМ ЦК И ЦКК СОВМЕСТНО С
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ 10 ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ. Москва. 25—27 октября 1923 г. 767—768
Резолюция пленума:
О внутрипартийном положении 767
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 14—15 января 1924 г 769—770
ТРИНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б).Москва. 16—18января 1924г. 771—803
I. Резолюции конференции:
О партстроительстве 771
Об итогах дискуссии и о мелкобуржуазном уклоне в партии 778
Об очередных задачах экономической политики 786
О международном положении 802
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 21—22 января 1924 г 804—806
К партии. Ко всем трудящимся 804
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 29, 31 января 1924 г 807—811
I. Обращение пленума:
К рабочим и работницам . . , 808
II. Постановление пленума:
О приеме рабочих от станка в партию 809
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 31 марта — 2 апреля 1924 г. . . . 812—814
ТРИНАДЦАТЫЙ СЪЕЗД РКП(б). Москва. 23—31 мая 1924 г. . . . 815—900
I. Резолюции и постановления съезда:
По отчету Центрального Комитета 816
По отчету Центральной контрольной комиссии 820
По докладу Центральной ревизионной комиссии .... —
По отчету представительства РКП(б) в Исполкоме
Коминтерна —
Об очередных задачах партийного строительства ... —
О сроках губернских партконференций 834
О стаже для секретарей губкомов —
О работе контрольных комиссий —
О внутренней торговле 840

952 СОДЕРЖАНИЕ
О кооперации 842
О работе в деревне 850
О культурной работе в деревне 860
О печати 863
Об агитпропработе 871
О работе среди молодежи 881
Об издании сочинений К. Маркса и Ф. Энгельса . . . 893
О работе Института Ленина —
О работе среди работниц и крестьянок 894
II. Приветствия съезда:
Коммунистическому Интернационалу 896
Германской коммунистической партии 897
Французской коммунистической партии 898
III. Резолюции XIII партконференции, подтвержденные
XIII съездом РКП(б):
О партстроительство 899
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 16—20 августа 1924 г 901—905
Постановление пленума:
О политике заработной платы 802
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 25—27 октября 1924 г 906—911
Резолюция пленума:
Об очередных задачах работы в деревне 906
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 17—20 января 1925 г 912—921
Резолюции и постановления:
Резолюция о выступлении Троцкого, принятая
пленумами ЦК РКП(б) и ЦКК 17 января 1925 года ... 913
Об очередных задачах партии в работе среди работниц,
крестьянок и тружениц Востока 921
ПЛЕНУМ ЦК РКП(б). Москва. 23—30 апреля 1925 г 922—934
Резолюции пленума:
Очередные задачи экономической политики партии в
связи с хозяйственными нуждами деревни 922
По вопросу о казачестве 932
Подписано в печать 31/VIII—30/IX 1953 г. Тираж 300 тыс. экз. (1-й завод 1 — 150 тыс.
экз.). Бумага 60x921/16 Объем 29.75 бум. листов, 59,5 печ. листов, 55,75 уч.-изд.
листов. Заказ № 539. Цена 14 р. 35 к.
Первая Образцовая типография имени А. А. Жданова Союзполиграфпрома Главиздата
Министерства культуры СССР. Москва, Валовая, 28.