АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ВНУТРИЗАВОДСКИЙ ХОЗРАСЧЕТ
МАТЕРИАЛЫ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК СССР
Москва — 1952


АКАДЕМИЯ НАУК СССР институт экономики
ВНУТРИЗАВОДСКИЙ ХОЗРАСЧЕТ
МАТЕРИАЛЫ
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
ПОД РЕДАКЦИЕЙ доктора экономических наук В. П. ДЬЯЧЕНКО
ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК СССР
МОСКВА—1952


ПРЕДИСЛОВИЕ
В марте 1951 г. состоялась организованная Институтом экономики Академии Наук СССР совместно с Московским отделением Всесоюзного научного инженерно-технического общества машиностроителей научно-производственная конференция по вопросам внутризаводского хозрасчета.
Подготовительная работа проводилась в течение 1950 г. В ней непосредственное участие приняли работники ряда министерств машиностроительных отраслей промышленности и промышленных предприятий г. Москвы. Были изучены системы и результаты внедрения внутризаводского хозрасчета на 45 предприятиях Москвы и Московской области, в том числе на 14 предприятиях было проведено специальное обследование по программе, разработанной Институтом экономики Академии Наук СССР. Постановка внутризаводского хозрасчета на предприятиях Ленинграда, Харькова, Урала и других городов и областей СССР получила обобщение в докладах работников ряда местных научно-исследовательских институтов и предприятий.
В работе конференции приняли участие около 700 представителей научно-исследовательских институтов, вузов, промышленных предприятий и министерств. С докладами на конференции выступили научные работники институтов, преподаватели вузов, работники министерств, директора, инженеры, экономисты, работники бухгалтерского учета и рабочие-стахановцы промышленных предприятий. Научными сотрудниками Института экономики Академии Наук СССР сделано семь докладов, работниками высших учебных заведений и отраслевых научно-исследовательских институтов — пять, работниками министерств и промышленных предприятий— 12 докладов. В обсуждении докладов участвовали 22 человека. Это позволило широко осветить и обобщить опыт организации и внедрения внутризаводского хозрасчета, главным образом в машиностроении. В этом и заключалось, прежде всего, значение конференции.


л
Предисловие
В докладах освещены принципы, методологические основы и важнейшие общие проблемы хозрасчета. В докладах и выступлениях дана довольно подробная характеристика состояния, методов, результатов организации внутризаводского хозрасчета применительно к различным типам производств (массовое, серийное, индивидуальное) и различным частям предприятий (основные и вспомогательные цехи, участки, бригады, рабочие места). Ряд положений, высказанных в докладах и прениях, носят дискуссионный характер и требуют дальнейшей разработки. На основе обобщения передового опыта, в творческом содружестве работников науки и практики конферс ция определила некоторые задачи и пути дальнейшего развития и укрепления внутризаводского хозрасчета, разработала ряд конкретных вопросов его организации. Итоги работы конференции нашли свое выражение в принятой ею резолюции.
Участники конференции, вдохновляемые и направляемые гениальными указаниями великого Сталина, высказали твердую уверенность в том, что работники промышленности и представители советской экономической науки, руководимые партией Ленина — Сталина, приложат все усилия для дальнейшего укрепления хозрасчета во всех звеньях производства.
С огромным подъемом конференция приняла приветствие вождю советского народа великому Сталину.
♦ ♦
*
Материалы конференции, публикуемые в настоящем сборнике в сокращенном виде, подготовлены к печати тт. А. А. Аракеляном, А. В. Воробьевой, В. П. Дьяченко, Е. Л. Маневичем, А. И. Марочкиным, А. Ф. Соколовским и С. К. Татур.


ПРИВЕТСТВИЕ ТОВАРИЩУ СТАЛИНУ
от участников Научно-производственной конференции по вопросам внутризаводского хозрасчета
Дорогой Иосиф Виссарионович!
Мы, работники промышленности и экономической науки — экономисты, бухгалтеры и инженеры, рабочие-стахановцы и хозяйственники,— участники научно-производственной конференции по вопросам внутризаводского хозяйственного расчета, шлем Вам, дорогому вождю и учителю, великому зодчему коммунизма, горячий большевистский привет и пожелания долгих лет жизни и здоровья на счастье народа.
Ваши указания, товарищ Сталин, о мобилизации внутренних ресурсов промышленности, внедрении и укреплении хозрасчета во всех наших предприятиях, о систематическом снижении себестоимости и усилении внутрипромышленного накопления имеют исключительно важное значение в период постепенного перехода нашей страны от социализма к коммунизму.
На необъятных просторах великого Советского Союза кипит гигантская строительная работа по решению основной экономической задачи, созданию материально-технической базы коммунизма. Она требует еще больших накоплений, еще более расчетливого, экономного ведения дела на всех предприятиях. Мы постоянно руководствуемся Вашим, дорогой Иосиф Виссарионович, указанием о том, что «живя на свои собственные накапливаемые средства, мы должны быть


6
Приветствие товарищу Сталину
особенно скупыми и сдержанными в деле расходования накопленных средств, стараясь каждую копейку вкладывать разумно, т. е. в такое дело, развитие которого в каждый данный момент абсолютно необходимо».
Хозрасчет, являясь методом социалистического ведения хозяйства, требует от командиров производства планомерной организации работы каждого предприятия, цеха, участка, рабочего места. Он требует, чтобы обеспечивалось безусловное выполнение государственных планов, чтобы все работники добивались наилучших результатов с наименьшими затратами, давали стране больше продукции лучшего качества. Тем самым хозрасчет способствует укреплению экономической и военной мощи социалистического государства, подъему благосостояния народных масс и расцвету культуры страны.
На основе Ваших указаний, благодаря большой партийномассовой работе, хозяйственный расчет ныне глубоко проникает внутрь предприятий, охватывает все стороны их деятельности, теснейшим образом сочетается с всенародным движением за лучшее использование ресурсов, за экономию, за повышение производительности труда.
Внедрение и укрепление хозяйственного расчета стало предметом заботы широких масс работников социалистических предприятий. Принимая на себя обязательство добиться лучших экономических показателей, передовые рабочие требуют наведения на предприятиях такого порядка, который обеспечивает глубокое внедрение принципов хозрасчета в работу цехов, участков, бригад. Возникшие по инициативе передовиков производства личные счета экономии потребовали доведения хозрасчетных показателей до каждого участника соревнования. В свою очередь, развитие и углубление внутризаводского хозрасчета, доведение хозрасчетных показателей до каждого рабочего места позволяют всем работникам предприятия еще шире проявить инициативу в борьбе за выполнение плановых заданий, за лучшее использование оборудования, за экономию живого и овеществленного труда. Внутризаводский хозрасчет содействует воспитанию коммунистического отношения к труду и общественному продукту.


Приветствие товарищу Сталину
7
Наша научно-производственная конференция, являясь выражением социалистического содружества работников науки и практики, ставила перед собой задачу обобщить и распространить опыт передовых заводов, передовых рабочих-стахановцев, инженеров, хозяйственников в развитии и укреплении внутризаводского хозяйственного расчета.
Мы приложим все силы к тому, чтобы внутризаводский хозрасчет был внедрен на всех предприятиях промышленности, чтобы еще более широкие массы работников промышленности были вовлечены в борьбу за экономию, за увеличение внутрипромышленных накоплений, за неуклонный технический прогресс.
В то время как лагерь реакции, возглавляемый империалистами США, готовится к новой мировой войне, возлагая все бремя военных расходов на трудящихся, Советский Союз занят мирным творческим трудом. Советское государство ведет ленинско-сталинскую политику мира, политику предотвращения войны. Каждый новый успех нашей мирной творческой работы есть новый удар по поджигателям войны, новый вклад в дело дальнейшего мощного подъема социалистической экономики и культуры. Воодушевленные этим сознанием, мы обещаем Вам, дорогой Иосиф Виссарионович, отдать все силы, все свои способности и умение для дальнейшего укрепления социалистического хозяйства, для быстрейшего осуществления великих планов строительства коммунизма.
Да здравствует наша великая Советская Родина!
Да здравствует наша большевистская партия!
Да здравствует наш великий вождь и учитель, горячо любимый товарищ Сталин!


РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ВНУТРИЗАВОДСКОГО ХОЗРАСЧЕТА


К. В. ОСТРОВИТЯНОВ
ХОЗРАСЧЕТ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ
Вопрос о хозяйственном расчете — один из важнейших вопросов социалистической экономики. Хозяйственный расчет как метод социалистического хозяйствования сыграл большую роль в деле построения социализма. Особенно важное значение он приобретает теперь, в период постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Товарищ Сталин в речи от 9 февраля 1946 г. на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа г. Москвы изложил величественную программу гигантского роста социалистического производства. В этой речи товарищ Сталин конкретно наметил то количество продукции, которое должны производить решающие отрасли промышленности для того, чтобы гарантировать нашу страну от всяких случайностей.
За истекшие годы в разрешении поставленной товарищем Сталиным задачи достигнуты существенные успехи. Задания первой послевоенной сталинской пятилетки перевыполнены. Так, пятилетним планом предусматривался рост промышленного производства в 1950 г. на 48% по сравнению с 1940 г., фактически же выпуск валовой продукции промышленности в последнем году пятилетки превысил уровень 1940 г. на 73%. Значительно перевыполнено задание пятилетнего плана по снижению себестоимости. Национальный доход в 1950 г. вырос по сравнению с 1940 г. на 64% против 38% по плану. В результате роста национального дохода и систематического снижения цен намного превысили довоенный уровень и реальные доходы населения.
В противоположном направлении развивается экономика капиталистических стран. Империалистические государства во главе с США в интересах капиталистических монополий и вопреки интересам народов осуществляют гонку вооружений, переключают экономику на военные рельсы, сокращают производство предметов потребления и раздувают производство


12
К. В. Островитянов
средств войны и разрушения. В результате увеличивается налоговое бремя, усиливается инфляция, растут цены на товары, падает реальная заработная плата и быстрыми темпами снижается жизненный уровень трудящихся. Все противоречия капиталистического способа производства резко обостряются.
Успехи социалистической экономики ярко выявляют громадные преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической. Эти успехи достигнуты благодаря самоотверженному труду и творческой инициативе народных масс, при организующей и направляющей роли коммунистической партии и Советского государства, руководимых великим Сталиным.
Успешно выполнив задания первой послевоенной пятилетки, советский народ подошел к разрешению еще более грандиозных задач. Под руководством партии Ленина — Сталина он создает материально-производственную базу коммунизма, сооружает крупнейшие в мире гидроэлектростанции, каналы, оросительные системы, преобразует природу, превращает безжизненные пустыни в цветущие сады и плодородные поля. История человеческого общества не знала до сих пор таких грандиозных сооружений, как великие стройки коммунизма, и таких грандиозных планов, как Сталинский план преобразования природы.
Успешное создание материально-производственной базы коммунизма требует всемерного усиления роли экономических рычагов социалистического производства, распределения и обращения и в том числе хозяйственного расчета как одного из методов социалистического хозяйствования.
Социалистический способ производства, не знающий антагонистических противоречий, свойственных капитализму, обеспечивает возможность наиболее рационального и экономного хозяйствования.
Согласно учению Маркса, вся экономия сводится в конечном счете к экономии времени. Маркс писал: «...экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства остается первым экономическим законом на основе коллективного производства. Это становится даже в гораздо более высокой степени законом» Ч
Каждому способу производства присущи свои способы и методы экономии времени.
1 Архив Маркса и Энгельса, т. IV, 1935, стр. 119.


Хозрасчет и задачи экономической науки 1S
Капиталистическое производство, как указывал Маркс, «относится крайне бережно к труду уже осуществленному, овеществленному в товарах. Напротив, оно в несравненно большей степени, чем всякий другой способ производства, является расточителем людей, живого труда, расточителем не только тела и крови, но и нервов и мозга». При этом Маркс подчеркивал, что он отвлекается «от процесса обращения и опустошений, вызываемых конкуренцией» Ч Как известно, при капитализме неизбежны периодические экономические кризисы перепроизводства, сопровождаемые колоссальным разрушением производительных сил.
Хозяйственный расчет представляет собой социалистический метод экономии времени, в корне отличный от капиталистических методов. Теоретические основы хозяйственного расчета даны в трудах Ленина и Сталина.
Важнейшая отличительная черта хозяйственного расчета — его подчинение плану. Хозрасчет представляет собой метод планового руководства и управления государственными предприятиями, обеспечивающий наиболее рациональное и экономное ведение хозяйства. Хозяйственный расчет служит интересам всего социалистического общества, ведет к улучшению положения трудящихся, и потому проведение его является общенародным делом. Отсюда вытекает теснейшая связь хозяйственного расчета с социалистическим соревнованием, представляющим собой могучую силу, движущую наше народное хозяйство по пути к коммунизму.
Хозяйственный расчет —■ это новая экономическая категория, порожденная социалистическим способом производства.
В основу хозяйственного расчета положен принцип соизмерения затрат и результатов производства в денежном выражении, возмещения расходов предприятия и обеспечения денежных накоплений собственными доходами. Он строится на использовании фактора материального стимулирования подъема социалистического производства. Специфической чертой хозяйственного расчета является то, что он основан на сознательном использовании закона стоимости. Хозяйственный расчет требуегг строгого соизмерения затрат труда и материальных средств с результатами производства. На стадии социализма это соизмерение осуществляется в денежной форме, т. е. на основе учета закона стоимости. Хозяйственный расчет способствует снижению общественно-необходимого времени, определяющего общественную стоимость товара. На хозяйственном расчете строятся эконо1 К. Маркс. Капитал, т. III, 1949, стр. 93—94.


14
К. В; Островитянов
мические отношения как внутри предприятия, так и между государственными предприятиями.
Хозяйственный расчет приобретает все большую роль в. деле борьбы за повышение производительности труда, за экономию затрат труда и материальных средств на производство продукции, за лучшее использование основных средств предприятий, за ускорение оборачиваемости оборотных средств, за улучшение качества и снижение себестоимости производимой продукции, за повышение рентабельности производства. Отсюда — большое значение настоящей научно- производственной конференции, посвященной в основном вопросам внутризаводского хозрасчета.
В работе этой конференции объединили свои усилия работники науки и производства. В ней, таким образом, воплотилось содружество работников теории и практики.
Товарищ. Сталин неоднократно указывал на необходимость теснейшей связи науки с производством, теории с практикой.
«...Теория,— говорит товарищ Сталин,— становится беспредметной, если она не связывается с революционной практикой, точно так же, как и практика становится слепой, если она не освещает себе дорогу революционной теорией» L
Советская экономическая наука развивается в теснейшей связи с практикой, руководствуясь гениальными трудами Маркса, Энгельса, Ленина, Сталина.
Товарищ Сталин непосредственно руководит развитием советской науки, направляя ее по пути покорения сил природы и овладения законами общественно-экономического развития в интересах строительства коммунистического общества.
Научная работа, оторванная от жизни, неизбежно перерождается в схоластику, талмудизм, которые чужды марксизму- ленинизму. Передовые советские экономисты из числа работников научных учреждений и высших учебных заведений устанавливают связь с промышленными предприятиями и колхозами, помогают им в борьбе за выполнение и перевыполнение планов и получают ценный материал для теоретических выводов и обобщений, для анализа новых явлений, возникающих в грандиозной практике строительства коммунистического общества. С другой стороны, хозяйственные работники, инженеры и рабочие вооружаются знанием законов экономического развития общества, знанием экономики производства, чтобы быть сознательными строителями коммунистического общества. Хозяйственные руководители^ 1 И. В. Сталин. Соч., т. 6, стр. 88—89.


Хозрасчет и задачи экономической науки
15
инженеры и рабочие-стахановцы своими новаторскими предложениями вносят ценный вклад не только в развитие техники, но и в развитие науки.
Коммунистическая партия и лично товарищ Сталин призывают нас усилить внимание к финансово-экономической стороне производства. Это означает, что каждый хозяйственный работник, каждый инженер, каждый передовик-стахановец должны любое техническое нововведение рассматривать и с экономической точки зрения. Отсюда вытекает большое значение помощи предприятиям со стороны экономических научных учреждений и высших учебных заведений в деле экономического образования кадров.
Программа конференции включает некоторые доклады, посвященные теории хозяйственного расчета. Подавляющее же большинство докладов освещает отдельные актуальные теоретические и практические вопросы внутризаводского хозяйственного расчета, от правильного решения которых зависит успешная работа предприятий.
Конференция представляет собой довольно широкую трибуну для обмена опытом в деле внедрения и укрепления внутризаводского хозрасчета и для обобщения этого опыта. Но, разумеется, она далеко не охватывает всего того нового, что имеется в работе наших передовых предприятий. Некоторые из выдвигаемых в докладах предложений являются дискуссионными.
Конференция имеет своей целью, на основе содружества работников науки и практики, на основе обобщения передового опыта, наметить пути и методы развития и укрепления внутризаводского хозрасчета и тем самым содействовать выявлению резервов для выполнения и перевыполнения планов.
Разрешите выразить уверенность, что, руководствуясь гениальными указаниями великого Сталина, глубоко вникая в передовой опыт и правильно обобщая его, конференция успешно справится с этими задачами и внесет свою лепту в великое дело строительства коммунистического общества.


В. П. ДЬЯЧЕНКО
ОСНОВЫ ХОЗРАСЧЕТА КАК СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО МЕТОДА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ЗАДАЧИ ЕГО УКРЕПЛЕНИЯ
1
Советский народ, воодушевленный гениальными указаниями великого Сталина, под руководством коммунистической партии уверенно строит коммунизм.
На основе успехов промышленности, сельского хозяйства и других отраслей социалистического народного хозяйства растет социалистическое накопление при одновременном значительном подъеме материального и культурного уровня жизни трудящихся. Об этом свидетельствуют итоги выполнения первого послевоенного плана, рост национального дохода, который является наиболее обобщенным показателем повышения материального и культурного уровня жизни трудящихся. Преимущества развивающейся и крепнущей социалистической системы хозяйства по сравнению с раздираемой непримиримыми противоречиями, разлагающейся капиталистической системой хозяйства очевидны.
В то время как советский народ под водительством товарища Сталина в кратчайшие сроки не только ликвидировал последствия небывалой по масштабам и разрушительности второй мировой войны, но и намного превысил довоенный уровень развития производительных сил, страны капитализма неудержимо катятся к невиданному по своей глубине мировому экономическому кризису.
Американские и английские империалисты стремятся предотвратить кризис посредством гонки вооружений, военных авантюр, развязывания новой мировой войны, усиленного наступления на жизненный уровень трудящихся. Результатом этой агрессивной, реакционнейшей политики являются дальнейшее обострение всех противоречий капитализма, рост рево¬


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
17
люционного самосознания масс, усиление борьбы против империализма во всем мире.
С исключительной силой прозвучали слова товарища Сталина в беседе с корреспондентом «Правды» в феврале 1951 г., разоблачившие намерения и тактику агрессивных сил, жаждущих новой войны: «Им нужна война для получения сверхприбылей, для ограбления других стран. Это — миллиардеры и миллионеры, рассматривающие войну как доходную статью, дающую колоссальные прибыли.
Они, эти агрессивные силы, держат в своих руках реакционные правительства и направляют их. Но они вместе с тем боятся своих народов, которые не хотят новой войны и стоят за сохранение мира. Поэтому они стараются использовать реакционные правительства для того, чтобы опутать ложью свои народы, обмануть их и изобразить новую войну, как оборонную, а мирную политику миролюбивых стран, как агрессивную. Они стараются обмануть свои народы для того, чтобы навязать им свои агрессивные планы и вовлечь их в новую войну» 1.
В противоположность странам империализма Советский Союз непоколебимо проводит политику предотвращения войны и сохранения мира. Советское государство направляет огромные, из года в год растущие суммы на развитие народного хозяйства, на дальнейшее развертывание гражданской промышленности, на проведение в жизнь грандиозного Сталинского плана преобразования природы, на сооружение великих строек коммунизма.
Послевоенные годы вновь с непреложной убедительностью показали, что силы социализма растут, развиваются, крепнут, что капитализм обречен на гибель, что победа коммунизма во всем мире неизбежна.
Одним из важнейших факторов, обусловивших громадные успехи народного хозяйства СССР в послевоенной пятилетке, является вдохновляемое идеями Ленина — Сталина, организованное и возглавляемое партией большевиков всенародное социалистическое соревнование за лучшее использование всех ресурсов каждого предприятия, за лучшие экономические показатели работы предприятий и хозяйственных организаций.
Товарищ Сталин всесторонне показал значение и пути проведения строжайшего режима экономии, увеличения внутрипромышленного накопления, предотвращения всякого 1 2
1 И. Сталин. Беседа с корреспондентом «Правды», Господитиздат, 1951, стр. 13.
2 Внутризаводский хозрасчет


18
В. П. Дьяченко
рода утечек и разбазаривания накапливаемых средств, овладения финансово-экономической стороной производства.
В 1926 г. в докладе «О хозяйственном положении Советского Союза и политике партии» товарищ Сталин призвал хозяйственников неустанно учиться расходованию средств разумно, расчетливо, с наибольшей пользой для строительства социализма. «Уметь расходовать средства разумно, расчётливо,— это важнейшее искусство, которое не даётся сразу»1,— говорил товарищ Сталин.
В феврале 1931 г. на Первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности товарищ Сталин, отметив крупные успехи промышленности, указал, что эти успехи были бы еще большими, если бы работники по- настоящему овладели производством, его техникой, его финансово-экономической стороной 1 2.
В июне того же года на совещании хозяйственников товарищ Сталин сформулировал важнейшие условия победы на хозяйственном фронте, известные под названием «шести исторических условий товарища Сталина». Товарищ Сталин указал, что одной из задач работников социалистической промышленности является:
«Уничтожение бесхозяйственности, мобилизация внутренних ресурсов промышленности, внедрение и укрепление хозрасчёта во всех наших предприятиях, систематическое снижение себестоимости, усиление внутрипромышленного накопления во всех без исключения отраслях промышленности.
Таков путь к выходу.
Итак, внедрить и укрепить хозрасчёт, поднять внутрипро- мышленное накопление — такова задача» 3.
О необходимости и значении систематического роста производительности труда, снижения себестоимости, внедрения хозрасчета товарищ Сталин говорил также на XVII съезде партии.
Руководствуясь гениальными указаниями вождя, XVII партийная конференция решительно направила внимание работников промышленности и транспорта на экономические показатели их работы, на более полное и эффективное использование экономических инструментов планового руководства хозяйством, на проведение режима экономии.
Товарищ Маленков в докладе на XVIII партконференции, вскрыв причины недостатков, имевшихся в работе некоторых 1 И. В. Сталин. Соч., т. 8, стр. 130.
2 См. И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 29—42.
3 И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 76.


Хозрасчет как. социалистический метод хозяйствования
19
отраслей промышленности и транспорта, определил мероприятия, необходимые для систематического улучшения работы промышленности и транспорта. В докладе товарища Маленкова и в резолюции XVIII партконференции указывалось, что на предприятиях необходимо: наладить учет, обеспечить сохранность и правильное использование оборудования, имущества и материалов; бережно расходовать сырье, топливо, электроэнергию, инструменты; навести чистоту и порядок; покончить со штурмовщиной, внедрять график выполнения производственной программы; строго соблюдать технологическую дисциплину; непрерывно совершенствовать технику, всемерно механизировать трудоемкие процессы производства. Конференция потребовала, чтобы работники промышленности систематически изучали экономическую сторону деятельности предприятий, проявляли повседневную заботу о снижении себестоимости продукции, повышении производительности труда, укреплении трудовой дисциплины, правильно организовывали заработную плату, укрепляли единоначалие, внедряли хозрасчет, шире развивали социалистическое соревнование и стахановское движение.
Основанные на указаниях И. В. Сталина доклад товарища Маленкова и резолюция XVIII конференции В КП (б) явились на длительный период программой работы партийных организаций промышленности и транспорта. Эта программа сохраняет свое большое организующее и мобилизующее значение и в настоящее время. Проведение этой программы в жизнь нашло свое выражение в том, что экономические показатели заняли ныне важнейшее место в социалистическом соревновании.
В 1948 г. зародилось и получило широкое развитие движение за сверхплановые накопления. В результате этого движения к концу 1948 г. было получено более 6 млрд. руб. сверхплановых прибылей, в том числе по предприятиям Москвы и Московской области 2 млрд. руб.
В 1949 г. развернулось соревнование за лучшее использование оборотных средств, за ускорение их оборачиваемости, за экономию металла, топлива, электроэнергии и т. д., а также за всемерное повышение качества продукции. В том же году возникло движение за более полное и эффективное использование производственных мощностей и закрепленных за предприятиями площадей.
В 1950 г. коллективы работников передовых предприятий успешно боролись за комплексную экономию. По почину инженера Ф. Ковалева возникло и развернулось движение за


20
В. П. Дьяченко
широкое обобщение, передачу и внедрение передового стахановского опыта.
Подъем стахановского движения во всех отраслях народного хозяйства нашел выражение в создании стахановских бригад, участков и цехов, в превращении целых фабрик и заводов в предприятия стахановского труда.
Во всенародном движении за достижение лучших экономических показателей проявляется забота трудящихся СССР об усилении могущества своей Родины, их беззаветная преданность делу партии Ленина — Сталина.
Всенародное движение за более полное и эффективное использование всех ресурсов предприятий развивается с каждым днем все шире и выдвигает все новые формы борьбы за повышение производительности труда. Необходимо, чтобы научные работники — экономисты в сотрудничестве с практиками, со стахановцами взялись за настоящее, глубокое обобщение опыта и результатов этого движения, всесторонне показали его огромное значение в свете задач постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Претворение в жизнь величественной сталинской программы роста производства требует гигантских капитальных вложений, высоких темпов социалистического накопления. Это в свою очередь требует дальнейшего развертывания и углубления социалистического соревнования за наиболее полное и эффективное использование трудовых, материальных и денежных ресурсов на каждом участке, в каждом предприятии, во всем народном хозяйстве. Вместе с тем вовлечение всех работников социалистического хозяйства в борьбу за повышение производительности труда и охрану социалистической собственности, за лучшее использование производственных мощностей и экономное расходование материальных и денежных ресурсов, за более высокое качество продукции является весьма действенным средством воспитания коммунистического отношения к труду и общественному продукту. О таком отношении В. И. Ленин писал как об одной из важнейших предпосылок коммунизма.
«Коммунизм,— указывал В. И. Ленин,— начинается там, где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих об увеличении производительности труда, об охране каждого пуда хлеба, угля, железа и других продуктов, достающихся не работающим лично и не их „ближним", а „дальним", т. е. всему обществу в целом...» ].
1 В. И. Ленин. Соч , т. 29, изд. 4-е, стр. 394.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
21
Во всенародном движении за экономное расходование материальных ценностей и денежных средств, за повышение производительности труда, за более высокое качество продукции проявляется новое, коммунистическое отношение к труду и общественному продукту, воспитываемое партией Ленина — Сталина.
Социалистическое соревнование за лучшие экономические показатели работы каждого предприятия, каждого работника — это могучий двигатель расширенного социалистического воспроизводства.
В развертывании борьбы за лучшее использование ресурсов, в воспитании коммунистического отношения к труду и общественному продукту большое значение имеют глубокое и всестороннее внедрение и совершенствование большевистских методов ведения хозяйства, правильная организация работы каждого предприятия на основах хозяйственного расчета.
Наша страна располагает колоссальными ресурсами и возможностями для успешного строительства коммунистического общества. Под руководством партии Ленина — Сталина за годы сталинских пятилеток созданы огромные производительные силы. По уровню технического развития Советский Союз стал передовой страной. Предприятия всех отраслей нашего народного хозяйства продолжают непрерывно обогащаться новыми, все более и более совершенными машинами и оборудованием.
Социалистический строй обеспечивает такую дееспособность производительных сил, какая немыслима в условиях анархического капиталистического строя. Нужно лишь, всесторонне используя величайшие преимущества социалистической системы хозяйства, полнее мобилизовать ресурсы и возможности для выполнения и перевыполнения планов. А это, учит товарищ Сталин, зависит прежде всего от самих строителей коммунистического общества, от каждого участника этого строительства, от качества хозяйственного руководства, от степени внедрения и развития большевистского стиля работы, социалистических методов ведения хозяйства. Необходимо, указывает товарищ Сталин, «...чтобы было желание и уменье руководить нашими предприятиями таким образом, чтобы эти возможности были претворены в жизнь» !.
Значение хозяйственного расчета и необходимость его укрепления неоднократно отмечались Лениным и Сталиным
1 И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 30.


22
В. П. Дьяченко
в связи с коренными задачами социалистического строительства. Ленин и Сталин разработали основные принципы хозяйственного расчета. Под их руководством хозрасчет как метод социалистического ведения хозяйства глубоко внедрен в практику социалистических предприятий. Вопросы хозяйственного расчета постоянно находятся в центре внимания партии и Советского правительства. Принципами хозрасчета проникнуты решения партии и правительства по хозяйственным вопросам.
Партия и товарищ Сталин учат, что правильная организация и последовательное применение хозяйственного расчета, борьба за его укрепление способствуют улучшению всех сторон деятельности социалистических предприятий и хозяйственных организаций. Указания товарища Сталина о хозяйственном расчете, данные в историческом труде «Новая обстановка — новые задачи хозяйственного строительства», на протяжении двух десятилетий служат и будут долго служить руководством к действию в области укрепления экономики социалистических предприятий.
На основе сталинских указаний XVIII съезд партии в резолюции о третьем пятилетием плане развития народного хозяйства^ СССР на 1938—1942 гг. и XVIII партконференция в резолюциях по хозяйственным вопросам подчеркнули, что необходимо всемерно внедрять и укреплять хозяйственный расчет.
В соответствии со сталинскими указаниями, в Законе о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. было записано, что одна из важнейших задач пятилетки «поднять значение прибыли и хозяйственного расчета в народном хозяйстве как дополнительного стимула производства».
На основе сталинских указаний, под непосредственным руководством товарища Сталина в ходе осуществления пятилетнего плана были созданы условия для дальнейшего развития и укрепления хозяйственного расчета.
В 1947 г. была отменена карточная система снабжения и проведена денежная реформа, ликвидировавшая последствия войны в области денежного обращения, восстановившая полноценный советский рубль, повысившая роль и значение денег в народном хозяйстве. Многократное снижение розничных цен в государственной и кооперативной торговле намного повысило реальную заработную плату рабочих и служащих и денежные доходы колхозников, подняло стимулирующее значение заработной платы.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
23
Проведенная в 1949 и 1950 гг. реформа оптовых цен и ликвидация системы государственных дотаций, ослаблявшей хозрасчетные стимулы развития производства и товарооборота, усилили заинтересованность предприятий в результатах своей деятельности, способствовали улучшению хозрасчетных взаимоотношений между предприятиями как поставщиками и покупателями.
Изменение условий премиальной оплаты труда инженерно- технических работников, включение в число показателей для премирования данных о степени выполнения плановых заданий по снижению себестоимости продукции повысили заинтересованность инженерно-технических работников в экономических показателях работы предприятий. Восстановлены в более усовершенствованных, чем до войны, формах фонд директора и системы премирования за экономию топлива и электроэнергии. Усовершенствовано планирование производства и его качественных показателей на основе внедрения средне-прогрессивных норм использования оборудования и материалов. Приняты меры к дальнейшему укреплению плановой и производственной дисциплины.
Благодаря этим мероприятиям и повседневному руководству со стороны партии, направленному, в частности, на усиление внимания работников промышленности и других отраслей народного хозяйства к вопросам экономики и финансов, в борьбу за внедрение и укрепление хозрасчета включались широкие массы работников социалистического хозяйства.
Всенародное движение за лучшее использование ресурсов народного хозяйства, за лучшие экономические показатели работы всех предприятий и хозяйственных организаций привело к укреплению хозрасчетных рычагов, стимулирующих рациональную организацию процессов производства и обращения. С другой стороны, внедрение и укрепление хозяйственного расчета, как такого метода социалистического ведения хозяйства, который в наибольшей степени повышает заинтересованность каждого предприятия в результатах своей деятельности, создает условия для дальнейшего развертывания социалистического со|ревнования за режим экономии, за лучшее использование всех ресурсов предприятий, за сверхплановые накопления.
Внедрение и укрепление хозяйственного расчета стало предметом заботы широких масс работников социалистических предприятий. Это в огромной степени усилило роль и значение хозяйственного расчета.


24
В. П. Дьяченко
Для осуществления величественной сталинской программы роста производства необходимо еще больше развивать и укреплять хозрасчет, внедрять и неустанно совершенствовать большевистский стиль работы, до конца ликвидировать бесхозяйственность, снижать себестоимость продукции, мобилизовать все источники накопления, все наши внутренние ресурсы и возможности.
2
Для экономической науки и хозяйственной практики вообще, для уяснения содержания и роли хозрасчета как социалистического метода ведения хозяйства в частности, исключительное значение имеют указания великого корифея науки товарища Сталина относительно действия в СССР закона стоимости.
Хозяйственный расчет теснейшим образом связан с использованием стоимостных инструментов. Это положение является в настоящее время совершенно бесспорным. Однако характер этой связи не изучен и не освещен учеными экономистами в достаточной степени.
Главное в содержании хозрасчета заключается в том, что он представляет собой орудие социалистического планирования, метод планового руководства хозяйством.
Планирование присуще социалистическому хозяйству, в основе которого лежит общественная собственность на орудия и средства производства. Без планирования социалистическое общество существовать и развиваться не может. Через планирование, через хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную деятельность органов Советского государства под руководством коммунистической партии обеспечиваются систематическое снижение издержек производства и неуклонный рост благосостояния трудящихся.
Одна из особенностей народнохозяйственного планирования на социалистической стадии развития коммунистического общества состоит в использовании стоимостных инструментов руководства хозяйством, в учете действия закона стоимости.
В социалистическом обществе существует товарное производство. Труд, затрачиваемый на производство товаров, имеет двойственный характер. С одной стороны, это—конкретный труд работников разных профессий в различных отраслях производства, создающий потребительные стоимости разного рода, соответствующие разнообразным потребностям общества я его граждан; с другой стороны, это — затрата человеческой


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
25
рабочей силы вообще, безотносительно к ее конкретному содержанию, т. е. абстрактный труд, создающий стоимость товаров. Цена товара и является денежным выражением его стоимости. В условиях социализма, благодаря общественной собственности на средства производства, сфера купли-продажи (товарного производства) ограничена. Средства производства, как правило, передаются из производства в потребление не путем купли-продажи, а в порядке сбыта и снабжения согласно установленным государством планам их использования. Вместе с тем общественные издержки производства во всех его отраслях, в том числе и в производстве средств производства, получают при социализме стоимостную форму выражения. Каждое изделие, изготовляемое социалистическим предприятием, имеет себестоимость, которая представляет собой денежное (стоимостное) выражение затрат на его производство. Как известно, в себестоимость продукции входят материальные издержки производства, заработная плата с начислениями и накладные расходы.
Общественные издержки на производство каждого продукта или его стоимость включают в себя затраты овеществленного труда (стоимость потребленных средств производства, перенесенная на вновь созданный продукт) и затраты живой человеческой рабочей силы (вновь созданная стоимость) .
Количество затраченного живого и овеществленного труда на производство одного и того же изделия может быть разным в зависимости от технической вооруженности предприятий, квалификации работников, организации их труда и т. п. Очевидно, что стоимость изделия или размер общественных издержек по его производству определяется не любыми затратами труда на его производство, а лишь общественно-необходимыми затратами.
Сведение затрат живого и овеществленного труда на производство товаров и продуктов к общественно-необходимым затратам имеет весьма важное значение для ликвидации бесполезных затрат, бесхозяйственности, для обеспечения необходимых хозяйственных пропорций.
В условиях анархического капиталистического хозяйства общественное выражение затрат труда и сведение их к общественно-необходимым происходят стихийно, на основе закона стоимости; результатом этого является огромное расхищение производительных сил. Частная собственность на средства производства, погоня за максимальной прибылью как цель капиталистического производства, непреодолимое в рамках


26
В. П. Дьяченко
капитализма противоречие между общественным характером производства и частным капиталистическим присвоением его результатов обусловливают неизбежность экономических кризисов, периодически потрясающих всю капиталистическую систему хозяйства. Экономические кризисы — показатель неспособности капитализма рационально использовать мощные производительные силы общества, свидетельство неизбежности гибели капитализма.
В СССР, благодаря ликвидации частной собственности на средства производства и плановому ведению хозяйства, устранена возможность экономических кризисов. Труд в социалистическом государстве является непосредственно-общественным, планово-организованным в интересах всего народа.
План определяет в СССР пропорции, темпы, направление развития народного хозяйства, распределение материальных и трудовых ресурсов между отраслями хозяйства. В плановом порядке устанавливаются цены на все изделия, нормы затрат живого и овеществленного труда на производство разнообразных продуктов (плановые нормы выработки, расходования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, использования оборудования и т. п.). Тем самым план определяет как общую массу общественно-необходимого труда, которая должна быть затрачена в различных отраслях хозяйства, так и общественно-необходимые затраты труда на производство отдельных видов или групп изделий.
Уровень общественно-необходимых затрат труда на изготовление того или иного изделия определяется условиями производства на предприятиях, выпускающих наибольшую массу продукции данного рода. К таким условиям относятся: квалификация работников, техническая оснащенность производства, механизация трудоемких процессов, формы организации труда и т. п. Эти условия, а стало быть, и уровень общественно-необходимых затрат труда, определяющих величину общественных издержек на производство или величину стоимости товаров, не остаются неизменными. Развитие общественных производительных сил проявляется в систематическом сокращении общественно-необходимых затрат труда на производство каждого продукта труда
В плановом социалистическом хозяйстве уровень общественно-необходимых затрат труда, который должен быть достигнут в результате роста производительности всего общественного труда, определяется народнохозяйственными плановыми нормами и заданиями, устанавливаемыми для дан¬


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
27
ной отрасли производства или для народного хозяйства в целом. Эти отраслевые или общие народнохозяйственные нормы дифференцируются по предприятиям с учетом условий работы каждого из них. Для одних предприятий, наиболее передовых, устанавливаются нормы затрат жестче отраслевых, т. е. ниже планового уровня общественно-необходимых затрат на производство товаров данного рода; для других предприятий, отстающих по технике и организации производства,— выше этого уровня. Во всех случаях плановые нормы и задания должны ориентировать социалистические предприятия на снижение затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции.
Выполнение и перевыполнение 'плановых заданий, снижение затрат живого и овеществленного труда до плановых норм и ниже имеют чрезвычайно большое значение. Невыполнение плана по количественным и качественным показателям, превышение плановых норм затрат влекут за собой материальные, трудовые и денежные потери, нарушают плановые пропорции (соотношения) в производстве и распределении общественного продукта, затрудняют снабжение, снижают темпы расширенного социалистического воспроизводства. Нет нужды доказывать, что сверхплановые затраты либо приводят к невыполнению производственной программы предприятия, либо отвлекают дополнительные ресурсы в ущерб снабжения других предприятий или за счет резервов. Строгое соблюдение установленных планом норм затрат живого и овеществленного труда, выполнение заданий по повышению производительности труда и снижению материальных затрат, точное соблюдение установленных цен — важнейшая обязанность каждого работника социалистического предприятия.
Чтобы плановые нормы и задания стимулировали снижение затрат труда, они должны предусматривать меньшие, чем средние фактические по данной отрасли или данному предприятию, затраты труда на/ единицу продукции. С другой стороны, плановые нормы и задания, определяющие пониженный уровень общественно-необходимых затрат труда, который должен быть достигнут в течение планируемого периода, нельзя устанавливать, исходя из опыта лишь наиболее передовых предприятий и работников. Партия и правительство проводят принцип установления средне-прогрессивных плановых норм и заданий.


28
В. П. Дьяченко
Средне-прогрессивные плановые нормы, во-первых, ориентируют всю массу работников промышленности на сокращение общественно-необходимых затрат и на снижение себестоимости каждого изделия; во-вторых, они доступны для широкой массы работников промышленности.
Технически обоснованные средне-прогрессивные нормы затрат живого и овеществленного труда являются большой организующей силой. Они мобилизуют работников социалистических предприятий на борьбу за повышение производительности труда, за лучшее использование производственных мощностей, более экономное расходование материальных ценностей.
Планирование затрат труда не ограничивается разработкой плановых заданий по количественным и качественным показателям и плановых средне-прогрессивных норм затрат живого и овеществленного труда. Товарищ Сталин учит, что план — это живая практическая деятельность миллионов масс трудящихся, организованная и направленная на достижение определенных целей, на решение поставленных задач.
Плановые нормы и задания представляют собой только исходный момент и организующее начало в том творческом процессе, результатом которого являются сведение затрат живого и овеществленного труда, идущего на производство товаров и продуктов, к общественно-необходимым затратам и снижение самих общественно-необходимых затрат труда. Только в практической повседневной деятельности людей могут быть выявлены и использованы все имеющиеся на предприятиях ресурсы для повышения производительности труда, рационализации производства, проведения режима экономии в расходовании материальных и денежных средств, т. е. все возможности для снижения затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции.
«Никакой пятилетний план не может учесть всех тех возможностей, которые таятся в недрах нашего строя и которые открываются лишь в ходе работы, в ходе осуществления плана на фабрике, на заводе, в колхозе, в совхозе, в районе и т. д.»,— говорил товарищ Сталин на XVI съезде партии 1.
Недостаточно правильно установить в плановом порядке нормы затрат живого и овеществленного труда. Нужно внедрить эти нормы в практику, организовать контроль за их соблюдением, бороться против их превышения, за максималь1 И. В. Сталин. Соч., т. 12, стр. 347.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
29
ную экономию. Кроме того, нужно обеспечить систематическую проверку плановых норм в хозяйственной практике, своевременное выявление необходимости их снижения по мере роста производительности общественного труда. Неизменные плановые нормы — это застой. Систематическое снижение плановых норм затрат живого и овеществленного труда составляет необходимое условие и обязательный результат развития социалистического хозяйства. Плановые нормы являются действительно общественно-необходимыми лишь при условии, если они учитывают передовой опыт, базируются на достижениях науки и техники, устанавливаются на основании обобщения практики и подтверждаются ею.
В социалистическом хозяйстве снижение уровня общественно-необходимых затрат на производство единицы продукции происходит путем соблюдения плановых норм затрат и уменьшения фактических затрат на отдельных предприятиях и рабочих участках по сравнению с этими нормами, через экономию живого и овеществленного труда. Это — результат организуемой партией Ленина — Сталина творческой, рационализаторской деятельности работников науки и практики.
Сначала отдельные рабочие, затем целые предприятия, благодаря усовершенствованию техники, технологии и организации производства и росту квалификации кадров, производят продукцию с затратами труда, меньшими, чем общественнонеобходимые на данный момент. Таких результатов достигают новаторы производства и передовые, ведущие предприятия. Они пользуются у нас всеобщим почетом, их труд овеян славой, их работа служит образцом для работников других участков и предприятий. Затем опыт лучших воспринимается большинством предприятий. В результате пониженные нормы затрат труда передовых рабочих и передовых предприятий становятся преобладающими для всего производства данной продукции, т. е. общественно-необходимыми. Но в то же самое время новаторы, стахановцы идут дальше, добиваются еще большего снижения затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции, тем самым показывают новые образцы высокой производительности труда, устанавливают новый уровень, до которого могут быть понижены общественно-необходимые затраты.
На пути этого творческого, прогрессивного движения в СССР не стоит никаких преград, напротив, весь наш строй всемерно стимулирует это движение, в котором, по мере продвижения к коммунизму, принимают участие все более широкие массы.


30
В. П. Дьяченко
Благодаря плановой организации общественного производства, величайшей заинтересованности каждого работника в результатах производства, широкому обмену опытом, развитию социалистического соревнования, подтягивающего отстающих до уровня передовых, процесс превращения пониженных затрат труда на единицу продукции на передовых предприятиях в общественно-необходимые затраты совершается в социалистическом обществе несравненно быстрее, чем в капиталистическом; этот процесс происходит у нас планомерно, на основе организуемого партией и социалистическим государством трудового подъема масс, а не стихийно, как при капитализме.
Снижение затрат труда на единицу продукции по сравнению с общественно-необходимым уровнем означает, что н о- ваторы производства, стахановцы и передовые предприятия производят больше продукта для удовлетворения потребностей общества. Один час их труда создает большую стоимость, чем час труда на других участках производства. Это позволяет нашему государству направлять больше средств на строительство и переоборудование предприятий, на образование государственных резервов, на повышение благосостояния советского народа.
Таким образом, социалистическое общество заинтересовано, во-первых, в сведении затрат труда на отстающих предприятиях и рабочих участках к общественно-необходимому уровню; во-вторых, в снижении самого общественно-необходимого уровня затрат труда посредством внедрения достижений науки, совершенствования техники, технологии и организации производства, повышения квалификации кадров, развития рационализаторской деятельности, широкого распространения передового опыта. В обеспечении этого и состоит одна из главных задач планового руководства хозяйством. Успешному ее решению в максимальной степени помогает организация работы социалистических предприятий и управления ими на началах хозяйственного расчета.
Хозяйственный расчет представляет собой метод плановой организации деятельности социалистических предприятий и управления ими, основанный на сознательном использовании стоимостных инструментов планового руководства хозяйством. Этот метод обеспечивает наилучшие условия для того, чтобы стимулировать систематическое снижение затрат живого и ове¬


Хозрасчет как, социалистический метод хозяйствования
31
ществленного труда на единицу продукции и увеличение накоплений. Хозрасчет является социалистическим методом экономии времени.
Чтобы убедиться в этом, достаточно рассмотреть основные принципы хозрасчета.
3
В социалистическом хозяйстве основными критериями оценки работы предприятия в целом и каждого его подразделения являются степень выполнения плановых заданий по количественным и качественным показателям, соответствие фактически произведенных затрат установленным нормам, всемерная охрана и приумножение общественной социалистической собственности.
Значение хозрасчета как социалистического метода ведения хозяйства, прежде всего, в том и состоит, что он ставит финансово-экономическое положение каждого предприятия, его доходы и расходы в прямую зависимость от эффективности использования этим предприятием своих ресурсов, от степени выполнения установленных ему плановых заданий, стало быть, от качества и результатов его деятельности.
Каждое социалистическое предприятие: а) получает материальные, трудовые и денежные ресурсы в соответствии с плановыми нормами затрат живого и овеществленного труда и действительной, реальной потребностью в средствах для выполнения плана производства и реализации продукции; б) оплачивает сырье, материалы, топливо, электроэнергию и т. п. по установленным плановым ценам; в) включает в себестоимость своей продукции износ основных фондов по установленным плановым нормам амортизации и исходя из плановой оценки основных фондов; г) выплачивает заработную плату рабочим и служащим в соответствии с плановыми нормами выработки и плановыми тарифами (ставками); д) реализует (продает) свою продукцию по установленным плановым ценам.
Всякое недовыполнение заданий по количественным и качественным показателям, всякое превышение норм затрат должно в условиях хозрасчета повлечь за собой ухудшение финансово-экономического положения предприятия, вызывать затруднения в своевременном и полном обеспечении ресурсами всех текущих его потребностей. Напротив, перевыполнение плановых заданий, сокращение затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции по сравнению с


32
В. П. Дьяченко
плановыми нормами позволяет предприятию не только бесперебойно. удовлетворять все свои плановые потребности, но и давать больше накоплений. В этой зависимости финансово- экономического положения предприятия от степени выполнения плановых заданий, от результатов его деятельности и заключаются основы хозрасчетного контроля рублем, являющегося весьма важным стимулом в деле улучшения всей организации работы предприятий.
Закрепляя за каждым хозрасчетным предприятием определенные основные фонды (здания, сооружения, оборудование) и предоставляя в его распоряжение оборотные средства в соответствии с установленными плановыми заданиями, государство возлагает на предприятие ответственность за выполнение этих заданий. Государство требует, чтобы все ресурсы предприятия использовались наиболее экономно и эффективно, чтобы предприятие проявляло постоянную заботу о возмещении своих затрат и не только покрывало их из выручки от реализации продукции, но и давало внутрипромышленные накопления, необходимые для увеличения ресурсов самого предприятия и для общегосударственных расходов, для расширенного социалистического воспроизводства.
Проведение принципа ответственности за использование средств, за результаты своей деятельности — необходимое условие хозрасчетной организации работы предприятия. Забота о сохранности и наиболее эффективном использовании всех ресурсов предприятия является долгом, обязанностью каждого работника.
Принцип ответственности предполагает устранение обезлички в использовании средств и возможность маневрирования ими в целях достижения лучших результатов при наиболее полном учете ресурсов каждого предприятия и всех условий его деятельности. Это достигается предоставлением предприятию известной хозяйственнооперативной самостоятельности. Каждое хозрасчетное предприятие наделяется государством основными и оборотными средствами; имеет самостоятельный баланс и свой расчетный счет в Государственном банке; ему предоставлено право заключать хозяйственные договоры с другими предприятиями и хозяйственными организациями и получать банковский кредит.
В условиях плановой экономики хозяйственно-оперативная самостоятельность может быть предоставлена предприятиям лишь в пределах и на основе народнохозяйственного плана, в


Хозрасчет как, социалистический метод хозяйствования
33
целях выполнения и перевыполнения плановых заданий, в интересах всего народного хозяйства.
В погоне за прибылью некоторые руководители предприятий иногда становятся на (путь произвольного изменения ассортимента продукции: максимально увеличивают производство более «прибыльных» видов и сортов изделий за счет сокращения выработки менее «прибыльных». Очевидно, что такие отклонения от плана наносят ущерб народному хозяйству, так как при установлении планового ассортимента продукции учитываются потребности общества и возможность удовлетворения их за счет имеющихся ресурсов. Нарушения планового ассортимента создают угрозу образования диспропорций.
Стремясь выполнить и перевыполнить плановые задания по валовому выпуску продукции, некоторые руководители предприятий иногда закрывают глаза на ее качество и себестоимость. Понятно, что такое «выполнение» и «перевыполнение» на деле является срывом плана. Высокая себестоимость продукции — результат бесхозяйственности; она снижает темпы социалистического накопления. Низкое качество продукции, так же как и ее некомплектность, отрицательно отражается на работе других предприятий, потребляющих данные изделия, и наносит ущерб обеспечению потребностей советских граждан.
Допуская бесхозяйственные затраты и тем самым не выполняя плана по прибылям или даже разбазаривая оборотные средства (поскольку в результате высокой себестоимости продукция реализуется с убытком), руководители предприятий иногда пытаются переложить последствия своей бесхозяйственности на других, задерживая оплату счетов поставщиков и отгружая покупателям негодную или некомплектную продукцию. К сожалению, в практике еще имеет место незаконная, так называемая дебиторско-кредиторская задолженность, возникающая из-за просрочки платежей и нередко образующая «цепочку неплатежей». В результате неудовлетворительной работы одного предприятия другие предприятия, работающие хорошо, оказываются в затруднительном финансовом положении.
Учитывая значение всестороннего анализа деятельности предприятий для ее правильной, справедливой оценки, партия и Советское правительство установили в качестве минимального круга показателей для такой оценки выполнение производственного плана по количеству, качеству, ассортименту и себестоимости продукции. В связи с развертыванием соревнова- 3 Внутризаводский хозрасчет


34
В. П, Дьяченко
ния за лучшее использование оборотных средств выдвигается предложение дополнить этот перечень показателей также выполнением планового задания и по ускорению оборачиваемости.
Громадной движущей/силой в деле развития и совершенствования социалистической промышленности, как и других отраслей народного хозяйства СССР, является «сознание того, что рабочие работают не на капиталиста, а на своё собственное государство, на свой собственный класс» L Рост этого сознания находит выражение в массовом развитии социалистического соревнования, в рационализаторской деятельности широких масс трудящихся СССР. Это сознание и последовательное осуществление социалистического принципа — «от каждого по его способностям, каждому по его труду», правильное применение основанных на этом принципе сдельной и премиальной систем оплаты обеспечивают глубокую личную заинтересованность каждого работника в количестве, качестве и результатах своего труда.
Хозрасчетная организация работы предприятий, с одной стороны, базируется на этой заинтересованности, а с другой —• усиливает ее посредством образования и соответствующего использования особых фондов стимулирования, среди которых первенствующую роль играет фонд директора. От качества и результатов работы предприятия, от выполнения плановых заданий зависит не только финансово-экономическое положение предприятия, но в значительной мере уровень благосостояния его работников. Чем лучше работает предприятие, чем выше его достижения по выполнению плановых заданий и экономии трудовых и материальных ресурсов, тем больше средств оно может направить на премирование и культурно- бытовое обслуживание своих работников.
Ликвидация обезлички и ответственность за использование ресурсов, за результаты своей деятельности; хозяйственно-оперативная самостоятельность и право маневрирования средствами для выполнения и перевыполнения плановых заданий; строжайший учет и контроль; материальная заинтересованность работников в результатах деятельности предприятия — таковы важнейшие принципы хозяйственного расчета. Последовательное проведение их и обеспечивает глубокую хозрасчетную зависимость финансово- экономического положения каждого предприятия, его доходов
1 И. В. Сталин. Соч., т. 10, стр. 119.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
35
и расходов от эффективности использования им своих ресурсов, от степени выполнения им плановых заданий, от качества и результатов его деятельности.
Самостоятельность государственного социалистического хозрасчетного предприятия заключается в том, что его руководителю дано право, распоряжаясь предоставленными государством ресурсами и используя все внутренние возможности предприятия, изыскивать наилучшие пути и методы достижения поставленных задач, выполнения и перевыполнения установленных плановых заданий. Интересы хозрасчетного предприятия всегда должны быть подчинены общегосударственным интересам. Использование средств в ущерб общегосударственным интересам, в ущерб выполнению народнохозяйственного плана является недопустимым извращением хозрасчета.
Перевод предприятия на хозяйственный расчет сам по себе еще не устраняет возможности такого рода извращений. Хозяйственно-оперативная самостоятельность хозрасчетного предприятия, необходимая для того, чтобы его работники проявляли инициативу в целях обеспечения сохранности и лучшего использования выделенных ресурсов, вместе с тем дает возможность покрывать недочеты в работе предприятия путем нарушений планово-финансовой дисциплины. Это нарушает хозрасчетную зависимость финансово-экономического положения предприятия от степени выполнения им плановых заданий, от качества и результатов его деятельности. Поэтому последовательное проведение хозяйственного расчета обязательно предполагает строжайший большевистский контроль за деятельностью хозрасчетного предприятия и тщательный учет этой деятельности. Без такого учета и контроля не может быть действительной, реальной ответственности за качество и результаты работы предприятия.
Благодаря хозрасчетной организации каждое предприятие, во-первых, в сильнейшей степени заинтересовано в снижении затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции, в выполнении и перевыполнении плановых заданий; во- вторых, предприятие располагает возможностями для того, чтобы добиваться снижения затрат и выполнения планов посредством правильного использования своих ресурсов, проявления хозяйственной инициативы. Сопоставляя фактические затраты и результаты своей работы с плановыми нормами и плановыми заданиями, хозрасчетное предприятие постоянно ощущает, в какой мере его затраты соответствуют запланированным общественно-необходимым.


36
В. П. Дьяченко
Хозрасчет заставляет хозяйственных руководителей организовать работу каждого предприятия так, чтобы весь коллектив добивался наилучших результатов с наименьшими затратами, безусловно выполнялись установленные планом количественные и качественные показатели, выпускалось больше продукции лучшего качества и она скорее доводилась до потребителей, чтобы весь коллектив берег и укреплял социалистическую собственность.
Хозрасчет наилучшим образом стимулирует снижение себестоимости продукции, ускорение оборачиваемости средств, лучшее использование основных фондов, увеличение внутри- промышленного накопления, повышение рентабельности. В этом выражается теснейшая связь хозяйственного расчета с законами развития социалистического хозяйства, систематическим снижением издержек производства, неуклонным подъемом материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся.
Хозрасчет выявляет лицо каждого предприятия, стимулирует правильную организацию производства, сбыта, снабжения, рационализацию всей деятельности, обеспечивает широчайшие возможности для проявления творческой инициативы работников социалистического хозяйства, содействует воспитанию коммунистического отношения к труду и общественному продукту.
4
Хозяйственный расчет представляет собой категорию, порожденную социалистическим способом производства. Являясь основным методом социалистического ведения хозяйства, он совершенствуется и развивается вместе с развитием и укреплением социалистической системы хозяйства.
На первом этапе нэпа основным звеном управления промышленностью было «объединение» (трест), включавшее в свой состав однотипные и друг друга дополняющие государственные предприятия. Каждое такое объединение (трест) пользовалось широкой хозяйственной автономией, самостоятельно выступало на рынке, имело своей основной задачей обеспечение прибыльности, необходимой для экономического подъема страны и социалистического переустройства- всего народного хозяйства.
Использование объединения (треста) в качестве основного звена управления промышленностью позволяло централизовать руководство промышленными предприятиями в борьбе с частным капиталом,- со стихией рынка. Это имело весьма


Хозрасче! как социалистический метод хозяйствования
37
большое значение, так как государственная промышленность только еще начинала овладевать новыми методами управления, еще не располагала в достаточном количестве опытными кадрами руководителей предприятий. С другой стороны, широкая хозяйственная автономия объединений (трестов) давала им возможность легче маневрировать, используя быстро меняющиеся рыночные условия в борьбе с частным капиталом.
По мере развития и укрепления социалистического уклада, подчинения ему стихии рынка, совершенствования народнохозяйственного планирования план стал шире и глубже охватывать все стороны деятельности промышленности. Росли кадры советских хозяйственных руководителей, развивались и крепли условия для хозяйственно-оперативной самостоятельности отдельных государственных предприятий. В постановлении от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышленностью» ЦК ВКП(б) признал необходимым завершить в кратчайшие сроки перевод на хозрасчет всех без исключения предприятий промышленности с сохранением хозрасчетных прав за объединениями (трестами). Основным звеном управления промышленностью стало предприятие.
Доведение хозрасчета до каждого предприятия имело огромное народнохозяйственное значение. С переводом всех предприятий на хозрасчет расширились и углубились условия для проявления хозяйственной инициативы широкого круга работников промышленности; на каждое предприятие возлагалась ответственность за выполнение установленных государством планов; обеспечивались условия для более глубокого контроля рублем над деятельностью каждого промышленного предприятия. Постановление ЦК В КП (б) «О реорганизации управления промышленностью» послужило отправным моментом для проведения в 1930 г. кредитной реформы, ликвидировавшей коммерческий кредит и усилившей банковский контроль рублем; оно подготовило условия и для налоговой реформы, унифицировавшей платежи социалистических предприятий в финансовую систему, повысившей значение отчислений от прибылей государственных предприятий в бюджет.
Обязывая в кратчайший срок перевести на хозрасчет все без исключения промышленные предприятия, ЦК В КП (б) в постановлении от 5 декабря 1929 г. указывал вместе с тем на необходимость доведения некоторых хозрасчетных показателей до отдельных цехов и отделов предприятия, т. е. на необходимость организации внутризаводского хозрасчета. В этом постановлении читаем:


38
В. П. Дьяченко
«...Последовательное проведение хозрасчета предприятий требует принятия мер к выявлению успехов и недочетов отдельных цехов и отделов предприятий. С этой целью предприятие должно устанавливать плановое задание для отдельных частей его (цеха, отдела). По цехам, отделам предприятия должен вестись учет произведенных за месяц расходов (в том числе и падающих на их долю части амортизации и накладных расходов). Расходы отдельных частей предприятия должны сопоставляться с результатами их производственной деятельности» Ч
Таким образом, ряд основных положений внутризаводского хозрасчета был сформулирован Центральным комитетом нашей партии еще в декабре 1929 г. Однако долгое время внутризаводский хозрасчет не получал должного развития. В значительной мере это являлось следствием того, что руководящие работники промышленности уделяли недостаточное внимание финансово-экономическим вопросам, а широкие массы рабочих и служащих не были еще вовлечены в борьбу за наиболее эффективное использование ресурсов каждого предприятия, за лучшие экономические показатели его деятельности, за внедрение и укрепление хозрасчета. Без широкого вовлечения масс в борьбу за экономию, без сосредоточения внимания на финансово-экономической стороне деятельности предприятий подлинного внутризаводского хозрасчета организовать нельзя. Это показывает весь опыт работы нашей промышленности за последние годы.
Крупнейшее значение для развертывания внутризаводского хозрасчета имели указания XVIII партконференции о необходимости «выполнять план не только в среднем по предприятию, как это было до сих пор, но выполнять план ежедневно в каждом цехе, в каждой бригаде, на каждом станке и в каждой смене...»1 2.
Указания XVIII партконференции ориентировали * нашу промышленность на дальнейшее углубление внутризаводского хозрасчета. Выполнение указаний XVIII конференции ВКП(б) требует конкретизации плановых заданий, тщательной разработки внутризаводских плановых нормативов, сосредоточения внимания на финансово-экономических показателях деятельности предприятия в целом и каждого его подразделения в от1 М. Савельев и А. Поскребышев. Директивы ВКП(б) по хозяйственным вопросам, Гос. соц.-экон. изд., М.— Л., 1931, стр. 642.
2 Резолюция XVIIL Всесоюзной конференции ВКП(б), Госполитиздат, 1951, стр. 15.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
39
дельности. Оно требует вовлечения широких масс рабочих и служащих в борьбу за выполнение и перевыполнение планов по всем количественным и качественным показателям всеми работниками предприятия, доведения соответствующих принципов хозяйственного расчета до отдельных бригад и рабочих мест.
Решающим фактором в развитии внутризаводского хозрасчета явилось развернувшееся в годы послевоенной сталинской пятилетки всенародное движение за сверхплановые накопления, за более эффективное использование всех ресурсов предприятий, за режим экономии. «Бережное отношение к советской копейке на деле,— говорил В. М. Молотов в 1933 г.,— лучшая предпосылка внедрения хозрасчета»1. Без глубокого внедрения режима экономии, без уменья считать, калькулировать, беречь ресурсы — не может быть подлинного хозрасчета. Но чтобы каждый работник предприятия мог наиболее эффективно участвовать в проведении режима экономии, в повышении рентабельности предприятия, он должен получать точные плановые нормы и задания и иметь ясное представление о достигнутых результатах, о своей собственной доле в общих итогах деятельности предприятия. Это достигается развитием внутризаводского хозрасчета.
Принимая обязательство добиться лучших экономических показателей своей работы, передовые рабочие требуют установления на предприятии такого порядка, который обеспечивал бы глубокое внедрение принципов хозрасчета. Большое значение для развития внутризаводского хозрасчета имеет выдвинутая по инициативе масс система личных счетов экономии. Эта система потребовала доведения хозрасчетных показателей до каждого участника соревнования, создания хозрасчетных отношений не только в цехе, но и в каждой бригаде, на каждом рабочем месте.
Яркой иллюстрацией, показывающей корни массовых форм внедрения хозрасчета, является возникновение так называемого «индивидуального хозрасчета». Именно в ходе социалистического соревнования, изыскивая новые резервы и источники экономии, токарь-стахановец Перовского механического завода т. Григорьев выступил с предложением—дать каждому рабочему твердый хозрасчетный лимит по видам затрат и ввести хозрасчетные личные счета.
Наиболее характерным для хозяйственного расчета в настоящее время является именно то, что он глубоко проникает 1 В. М. Молотов. В борьбе за социализм, Партиздат, 1935, стр. 409.


40
В. П. Дьяченко
внутрь предприятия, во все области его деятельности, теснейшим образом связан с движением масс за лучшее использование ресурсов, за экономию, за повышение производительности труда.
Широкие массы работников промышленности ныне активно участвуют в углублении и укреплении хозрасчета. Это говорит о том, что указания великого вождя трудящихся товарища Сталина о необходимости овладения финансово- экономической стороной производства глубоко вошли в сознание миллионов людей.
Внедрение и укрепление внутризаводского хозрасчета имеет весьма большое значение.
Правильно организованный внутризаводский хозрасчет обеспечивает постановку перед каЬкдым цехом, перед каждой бригадой, на каждом рабочем месте конкретных заданий по снижению издержек производства и увеличению выпуска продукции лучшего качества. Это позволяет массам шире развернуть инициативу в борьбе за выполнение плановых заданий, за экономию живого и овеществленного труда.
Внедрение и укрепление внутризаводского хозрасчета способствует подтягиванию отстающих работников и звеньев производства, дальнейшему улучшению работы передовиков, развертыванию критики и самокритики, составляющих важнейшее условие роста нашего хозяйства. Главная цель внутризаводского хозрасчета как раз и состоит в том, чтобы вовлечь массы в борьбу за режим экономии, за выполнение и перевыполнение плановых заданий по всем показателям, стимулировать выявление и всестороннее использование всех резервов и возможностей каждого предприятия.
Всестороннее и глубокое выявление связи хозяйственного расчета с всенародным социалистическим соревнованием, разработка мероприятий по усилению и укреплению этой связи составляют одну из основных задач работников науки и производства. Вопросам укрепления внутризаводского хозрасчета на основе широкого обобщения имеющегося передового опыта должно быть уделено самое пристальное внимание
5
Важнейшим критерием правильности путей и методов укрепления хозяйственного расчета является обеспечение максимальных успехов в выполнении и перевыполнении установленных государством планов на основе лучшего использова¬


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
41
ния материальных, трудовых и денежных ресурсов. Различные формы внедрения внутризаводского хозрасчета проверяются тем, насколько они способствуют режиму экономии, улучшению количественных и качественных показателей работы предприятия в целом и каждого его подразделения в отдельности.
Внутризаводский хозрасчет должен содействовать совершенствованию техники, технологии и организации производства, улучшению организации труда, использования основных и оборотных средств, организации материального снабжения, сбыта, финансового хозяйства и других сторон хозяйственной деятельности предприятия. Для этого требуется распространять соответствующие принципы хозрасчета на все участки работы предприятия. Опыт передовых предприятий показывает, что( без такого распространения внедрение принципов хозрасчета в работу основных производственных цехов наталкивается на серьезные затруднения. Поэтому, хотя внедрение внутризаводского хозрасчета начинается обычно с основных производственных цехов и участков, в дальнейшем возникает необходимость распространять хозрасчетные отношения также на вспомогательные и обслуживающие функциональные звенья.
Основным направлением развития внутризаводского хозрасчета являются ныне массовое распространение и внедрение его принципов в работу низовых ячеек производства — участков, бригад, отдельных рабочих мест. Наряду <с этим повышается роль мастера и бригадира в борьбе за режим экономии, в руководстве экономической стороной производства.
Взаимоотношения внутри предприятия — между его цехами, отделами, участками, бригадами — не могут строиться полностью на тех же основаниях, что и взаимоотношения между хозрасчетными предприятиями. На практике были попытки распространить на цехи формы хозрасчета предприятия, превратить цехи в оперативно-самостоятельные хозяйственные единицы, располагающие закрепленными за ними основными фондами, оборотными средствами, «реализующие» свою продукцию другим цехам или заводоуправлению, имеющие самостоятельный баланс и свой расчетный счет в Госбанке. Однако такие попытки себя не оправдали.
Подобная организация цехового хозрасчета искусственно разрывает единый для всего предприятия процесс производства, мешает маневрированию ресурсами, наиболее эффективному их использованию, ускорению оборачиваемости средств; она повышает накладные расходы, нарушает единство произ¬


•42
В. П. Дьяченко
водственной, сбыто-снабженческой и финансовой деятельности предприятия. Еще в меньшей степени дойустима такого рода хозяйственно-оперативная самостоятельность отдельных бригад и рабочих мест.
Цехи, участки, бригады являются частями единого целого — предприятия. Они должны обеспечивать выполнение производственно-финансового плана предприятия с минимальными затратами живого и овеществленного труда и минимальными запасами товаро-материальных ценностей. Хозрасчет цехов, отделов, участков, бригад представляет собой лишь углубление хозрасчета предприятия.
Задача состоит, прежде всего, в том, чтобы довести до каждого цеха, участка, бригады хозрасчетную зависимость между финансово-экономическим положением предприятия и эффективностью использования его ресурсов, результатами его хозяйственной деятельности, степенью выполнения им плановых заданий. Внутризаводский хозрасчет должен обеспечивать возможность систематического сопоставления по каждому цеху, по каждой бригаде фактически произведенных затрат живого и овеществленного труда и фактических запасов товаро-материальных ценностей с плановыми нормами. Это требует устранения обезлички, установления ответственности каждого работника за порученное ему дело и вместе с тем усиливает заинтересованность каждого работника в результатах своего труда, в наиболее экономном использовании ресурсов предприятия, в выполнении и перевыполнении плановых заданий. На усиление, развитие, более глубокое внедрение этих принципов, а также на обеспечение систематического контроля внутри предприятия и должны быть направлены мероприятия по укреплению внутризаводского хозрасчета.
Внутризаводский хозрасчет предъявляет повышенные требования к организации планирования. В основе его должны лежать: обоснованные плановые нормы затрат и запасов; твердые плановые задания по всем основным показателям работы каждого цеха, участка, бригады; тщательно разработанный график, регламентирующий выпуск продукции.
Организация нормативной базы на предприятиях является одной из важнейших задач в деле укрепления и развития внутризаводского хозяйственного расчета. Без наведения должного порядка >в нормировании затрат и запасов, без установления тщательно обоснованных прогрессивных норм по всем основным элементам затрат и запасов подлинный внутризаводский хозрасчет невозможен.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
43
Необходима своевременная и тщательная разработка плановых расходных норм по элементам затрат. Эти нормы должны лежать в основе техпромфинплана цеха, в основе плановых заданий участку, бригаде, каждому работнику предприятия; они должны соответствовать условиям и потребностям производства, должны быть дифференцированы применительно к различного рода производственным процессам, должны основываться на обобщении передового опыта, ориентировать работников на сокращение затрат труда на единицу продукции. Расходные нормы должны служить показателем запланированных общественно-необходимых затрат труда, а степень их соблюдения — важнейшим критерием оценки работы цеха, участка, бригады, каждого работника предприятия. В этом их великая мобилизующая сила в борьбе за повышение производительности труда, за проведение режима экономии.
С точки зрения эффективности использования ресурсов весьма большое значение имеют размеры запасов товароматериальных ценностей. Опыт ряда передовых предприятий показывает, что распределение установленных предприятию нормативов оборотных средств по местам хранения и использования товаро-материальных ценностей, определение нормативов для отдельных производственных цехов, отделов сбыта и снабжения обеспечивают лучшие условия для развития внутризаводского хозрасчета.
Внутризаводский хозрасчет требует тщательной разработки плановых заданийдля каждогоцеха, участка, бригады, отдельного работника. Чем тщательнее такая детализация общезаводского плана, тем больше возможностей для углубления внутризаводского хозрасчета, для повышения активности всей массы работников в борьбе за выполнение и перевыполнение плана. Очевидно, что круг плановых показателей не может не сужаться по мере перехода от предприятия в целом к его отдельным цехам, затем к бригадам, рабочим местам. Как правило, планы (плановые задания) для отдельных частей предприятия должны охватывать все те затраты и показатели, которые непосредственно зависят от работы соответствующей части предприятия.
Очевидно также, что внутризаводское планирование не может’ ограничиваться доведением показателей общезаводского плана лишь до производственных цехов, бригад и участков; оно должно включать в себя установление плановых заданий и нормативов для: всех вспомогательных и обслуживающих цехов и отделов предприятия.


и
В. 77. Дьяченко
Обязательной предпосылкой внутризаводского хозрасчета является организация систематического учета и контроля по всем показателям работы отдельных частей предприятия, прежде всего учета цеховой себестоимости, затрат по отдельным бригадам, участкам и рабочим местам, а также учета запасов товароматериальных ценностей.
Как справедливо указывал В. М. Молотов на Первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности в феврале 1931 г., «...без того, чтобы на деле заставить считать рубли и копейки по каждой хозяйственной статье нельзя навести нужного порядка в! промышленности и во всей хозяйственной работе. Без умения считать деньги по каждой приходной и расходной статье нельзя управлять не только хозобъедийением и заводом, но даже и отдельным цехом в предприятии» Ч
XVIII конференция ВКП(б) уделила большое внимание вопросам организации учета и контроля. Товарищ Маленков в своем докладе указывал, что «...без правильного учета оборудования, имущества, материалов нельзя управлять предприятием. Директор предприятия, если он хочет по-настоящему держать в руках предприятие и работать не вслепую, не на авось, должен хорошо знать все хозяйство завода, должен знать, где и сколько имеется на заводе оборудования, инструмента, сырья, материалов. ...В результате запущенности учета на предприятиях образуются излишние запасы материалов, заготовляется излишний и, как правило, некомплектный задел, увеличивается незавершенное производство и омертвляются огромные государственные средства. ...Работа предприятий, где отсутствует сколько-нибудь нормальный учет, чревата неожиданностями. На таких предприятиях неизбежны срывы производства вследствие неожиданной для руководителя нехватки того или иного сырья, материалов, полуфабрикатов, инструментов» 1 2.
Правильно поставленный учет повышает действенность и оперативность руководства предприятием, так как дает регулярные, точные сведения об имеющихся ресурсах и их использовании, позволяет повседневно следить за ходом выполнения плановых заданий, при условии, конечно, что руководитель 1 В. М. Мо л о т о в. В борьбе за социализм, Партиздат, 1935, стр. 119.
2 Г. М. Маленков. О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта, Госполитиздат, 1941, стр. 15—16.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
45
предприятия хочет и умеет пользоваться данными учета, занимается его усовершенствованием.
Особенно важна организация оперативного учета по основным показателям для повседневного анализа работы всех участков и контроля над ее результатами. Само собой разумеется, что это не должно вести к разбуханию учета и тем самым к повышению накладных расходов. Напротив, стоит задача — всемерно упрощать действующие системы учета, добиваясь вместе с тем повышения его точности. Одним из основных путей удешевления учета и обеспечения большей его оперативности является машинизация учета.
Доведение показателей общезаводского плана до каждого подразделения и до каждого работника предприятия ц организация систематического учета выполнения плановых заданий создают важнейшие предпосылки для устранения элементов обезлички и установления ответственности каждого работника за порученное ему дело, за экономное расходование ресурсов.
«Обезличка есть отсутствие всякой ответственности за порученную работу, отсутствие ответственности за механизмы, за станки, за инструменты. Понятно, что при обезличке не может быть и речи о сколько-нибудь серьёзном подъёме производительности труда, об улучшении качества продукции, о бережном отношении к механизмам, станкам, инструментам»— говорил товарищ Сталин в 1931 г. на совещании хозяйственников.
Последовательное проведение принципов хозрасчета требует такой организации дела, при которой не остается места для обезличенных затрат или обезличенного хранения материальных ценностей, при которой видны отклонения от плана, виновники невыполнения плановых заданий, а ответственность четко разграничивается между подразделениями предприятия и внутри их — между отдельными работниками. Всякая затрата должна иметь свой плановый адрес, относиться на те цехи, бригады, участки и на тех лиц, от которых она непосредственно зависит.
Насколько большое значение имеет ликвидация обезлички, показывает опыт многих заводов. Так, на литейно-механическом заводе имени Кагановича ранее, в 1946 г., были крупные недостачи в незавершенном производстве и полуфабрикатах. Ликвидация обезлички привела к тому, что в 1949 и 1950 гг. такие недостачи полностью исчезли.
1 И. В. Сталин. Соч., т. 13, стр. 61.


46
В. 77. Дьяченко
Принципы хозрасчета требуют закрепления основных средств за отдельными цехами, участками, бригадами, с возложением на руководителей административной и материальной ответственности за сохранность и рациональное использование основных средств. Следует гораздо более решительно внедрять имеющийся в этом отношении опыт передовых предприятий.
Необходимо также распространить опыт передовых предприятий, разработавших нормативы оборотных средств по местам хранения и использования материальных ценностей и установивших ответственность соответствующих цехов, отделов и служб за состояние производственных запасов, их комплектность, себестоимость и т. д. Нужно усовершенствовать взаимоотношения между цехами- и отделами предприятия, добиваясь внедрения ответственности всех цехов, отделов, участков, бригад, а также отдельных работников за потери, которые они причинили другим подразделениям.
Доведение плановых заданий до каждого работника, организация систематического учета выполнения этих заданий, устранение обезлички и усиление ответственности за результаты работы повышают обусловленную особенностями и преимуществами нашего общественного строя заинтересованность каждого работника социалистического предприятия в наиболее экономном использовании материальных ресурсов, в выполнении и перевыполнении плановых заданий.
Важным фактором усиления этой заинтересованности является применение разнообразных форм общественного признания и поощрения высоких показателей труда: материальное стимулирование, присуждение почетных званий, выдача грамот, установление вымпелов у рабочих мест стахановцев, занесение имен передовиков на доску почета, освещение их достижений в печати и пр.
XVIII партийная конференция обязала «строго и последовательно проводить принцип материального поощрения хорошо работающих, осуществляемый в виде сдельной системы оплаты для рабочих, премиальной системы для руководящих работников и в виде большей оплаты квалифицированного труда, сравнительно с неквалифицированным» L
Передовые предприятия промышленности накопили большой опыт умелого использования заработной платы и системы премирования как весьма действенных экономических рычагов
1 Резолюции XVIII Всесоюзной конференции ВКП(б), Госполитиздат, 1941, стр. 11.


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
47
планового руководства хозяйством. Правильно построенные сдельная оплата и система премирования должны стимулировать не только выполнение плана выпуска продукции в количественном выражении, но и повышение ее качества» бережное использование сырья, материалов, топлива, электроэнергии, устранение потерь. В ряде отраслей производства действующая система оплаты труда рабочих прямо предусматривает начисление и выплату особых премий за экономию материалов, топлива и т. д. Премирование руководящих и инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственных планов, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1946 г.» может производиться лишь при условии выполнения государственного задания по себестоимости. Задача заключается в том, чтобы максимально конкретизировать и дифференцировать показатели для премирования с тем, чтобы они в наибольшей степени отражали действительные достижения работников. Так, например, на некоторых предприятиях поступили правильно, введя премирование сотрудников отделов сбыта и снабжения не за общие результаты деятельности всего предприятия в целом, а за достижения их отдела. Весьма важным является изучение опыта премирования за лучшие хозрасчетные показатели.
Денежное премирование передовиков должно теснейшим образом сочетаться с повседневной заботой об условиях труда и быта всех работников предприятия, об охране их здоровья, обеспечении им культурного отдыха и т. д., причем передовикам должно оказываться особое предпочтение.
Правильная организация внутризаводского хозрасчета и его всестороннее использование в борьбе за улучшение деятельности предприятия требуют повседневной, упорной организаторской работы, повседневного руководства со стороны органов заводского управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, систематической проверки действенности хозрасчета по данным о реальных результатах производства в каждом цехе, на каждом участке, в каждой бригаде и на каждом рабочем месте. Опыт показывает, что только там, где директор предприятия, партийные, профсоюзные и комсомольские организации уделяют необходимое внимание хозрасчету и осуществляют повседневное руководство им, обеспечивается последовательное развитие хозрасчета и достигаются высокие реальные экономические результаты от его внедрения.


48
В. П. Дьяченко
Огромнейшее значение для успешного внедрения и совершенствования внутризаводского хозрасчета имеют хорошая постановка на предприятиях партийно-массовой работы и систематическое освещение опыта передовиков.
Партийные организации возглавляют социалистическое соревнование, рационализаторскую деятельность, выявляют и всячески поддерживают инициативу рядовых рабочих и служащих, ведут большую работу по повышению идейно-политического уровня работников предприятия, по повышению их экономического образования, используют все средства пропаганды и агитации для распространения передового опыта.
За последнее время нашей печатью уделяется большое внимание освещению и обобщению опыта работы передовых предприятий социалистической промышленности и других отраслей народного хозяйства. Однако то, что сделано в этом отношении, еще нельзя признать достаточным. Отраслевые, ведомственные журналы весьма слабо освещают финансово- экономическую сторону работы предприятий, а без этого нельзя показать опыт внедрения внутризаводского хозрасчета. Сильно отстает в освещении передового опыта в этой области и особенно в его обобщении журнал «Вопросы экономики». Весьма редки монографии, посвященные широкому и глубокому анализу деятельности передовых предприятий, вопросам творческого сотрудничества работников науки и практики.
Подлинный внутризаводский хозрасчет, доведение его принципов до каждого рабочего места, до каждого участника производственного процесса базируется на величайшей активности масс, на творческом содружестве рабочих, инженерно- технического персонала и служащих, на участии всего коллектива работников предприятия во внутризаводском планировании, учете, контроле. Чем активнее участие в этом широких масс, тем конкретнее и обоснованнее плановые задания, точнее и оперативнее учет, строже и глубже контроль, действеннее и разнообразнее формы и методы стимулирования. В этой связи особенно большое значение имеет организация специального экономического обучения промышленных кадров. Как показывает опыт передовых предприятий (Горьковского автомобильного завода, комбината «Трехгорная мануфактура» и др.), большие результаты дают школы рентабельности, семинарская проработка основных вопросов экономики предприятий и т. д. Необходимо ускорить подготовку и издание высококачественной учебной и научной литературы по эконо¬


Хозрасчет как социалистический метод хозяйствования
49
мике промышленности и ее отдельных отраслей и особенно по экономике промышленного предприятия, усилить деятельность Всесоюзного общества по распространению политических и научных знаний в области пропаганды экономических знаний.
* ♦
*
На каждом предприятии, даже самом передовом, имеются широкие возможности повышения уровня работы, увеличения выпуска продукции лучшего качества, усиления экономии, роста накоплений за счет внедрения и освоения более совершенной техники и технологии, более совершенных методов организации производства, снабжения, сбыта продукции, ликвидации потерь от бесхозяйственности и непроизводительных затрат, укрепления плановой дисциплины. Необходимо эти возможности систематически выявлять и полнее использовать. Развитие хозяйственного расчета имеет здесь весьма большое значение.
Внедрение и укрепление хозрасчета на всех предприятиях, глубокое сочетание хозрасчета с развертыванием социалистического соревнования — такова одна из важнейших задач работников промышленности и других отраслей народного хозяйства.
Задача эта успешно решается путем всемерного поощрения и развития творческой инициативы масс, творческого сотрудничества работников науки и практики, глубокого обобщения и использования передового опыта на основе гениальных указаний великого корифея науки, вдохновителя и организатора всех наших побед товарища Сталина.
4
Внутризаводский хозрасчет


А. М. ВЕРШИНИН, С. И. САМОЙЛОВ
БОРЬБА ЗА СНИЖЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УРАЛА J
На машиностроительных, металлургических, горнорудных, химических и других предприятиях Урала в 1951 г. получило широкий размах социалистическое соревнование за повышение производительности труда, лучшее использование основных и оборотных средств, подъем культуры производства, улучшение качества и снижение себестоимости продукции.
Принимая на себя обязательства по социалистическому соревнованию, рабочие и инженерно-технические работники уделяют особое внимание вопросам качества продукции и ее себестоимости, так как борьба за снижение себестоимости неразрывно связана с улучшением всех технико-экономических показателей работы, с дальнейшим укреплением режима экономии и повышением рентабельности предприятий, является одним из важнейших источников увеличения социалистического накопления. Еще в 1927 г. И. В. Сталин указывал: «Основная линия, по которой должна пойти наша индустрия, основная линия, которая должна определять все её дальнейшие шаги,— это есть линия систематического снижения себестоимости промышленной продукции, линия систематического снижения отпускных цен на промышленные товары. Это та столбовая дорога, по которой должна итти наша индустрия, если она хочет развиваться, если она хочет крепнуть, если она хочет вести за собой сельское хозяйство, если она хочет укреплять и расширять фундамент нашей социалистической экономики»1 2.
В себестоимости, ее структуре, отражаются все стороны работы предприятия: борьба за внедрение передовой техники и укрепление технологической дисциплины, за рост производи1 Настоящая статья включена в сборник материалов конференции дополнительно как освещающая вопросы с учетом итогов 1951 года.— Ред.
2 И. В. Сталин. Соч., т. 9, стр 193—194.


Борьба за снижение себестоимости продукции
51
тельности труда, за экономию сырья, материалов, топлива и электроэнергии, за лучшее использование основных средств, за сокращение накладных расходов, за устранение непроизводительных потерь и т. д. Поэтому показатель себестоимости продукции является одним из основных при оценке работы каждого предприятия.
Анализ структуры себестоимости в различных отраслях промышленности позволяет установить удельный вес отдельных элементов затрат, определить решающий участок борьбы за снижение себестоимости. Так, в машиностроении основными элементами себестоимости являются материальные затраты и заработная плата; в черной металлургии особенно велик удельный вес материальных затрат. Отсюда следует, что на машиностроительных и металлургических заводах особо важное значение для снижения себестоимости имеют рост производительности труда, экономия сырья и материалов, поавиль- ная организация заработной платы.
Уровень себестоимости промышленной продукции находится в зависимости от многообразных факторов общего народнохозяйственного и внутрипроизводственного значения. Коенов- ным внутрипроизвод ственным факторам, определяющим снижение себестоимости на каждом отдельном предприятии, относятся: 1) рост производительности труда на основе развития стахановского движения, внедрения передовой техники, совершенствования технологических процессов производства и улучшения организации труда; 2) правильная организация заработной платы, при которой рост производительности труда должен обгонять рост заработной платы, что позволяет снижать долю заработной платы на единицу продукции; 3) повышение эффективности использования основных средств путем сокращения простоев оборудования и увеличения его производительности; 4) снижение удельных норм расхода сырья, материалов, полуфабрикатов, топлива и электроэнергии на единицу продукции на основе внедрения прогрессивных норм и сокращения потерь в производстве; 5) ликвидация потерь от брака, отходов и других непроизводительных расходов; 6) соблюдение финансово-сметной дисциплины, в частности по накладным расходам. Весьма важное значение имеет развитие внутризаводского хозрасчета (цехов, участков, бригад), стимулирующего борьбу работников предприятий за осуществление режима экономии.
Все эти факторы находятся в теснейшей связи друг с другом. Нельзя, например, рассматривать снижение материальных затрат на единицу продукции в отрыве от мероприятий по 4*


А. М. Вершинин, С. И. Самойлов
внедрению передовой техники и совершенствованию технологии, повышающих степень использования исходных материалов и вместе с тем влияющих на рост производительности труда. Поэтому борьба за снижение себестоимости должна носить комплексный характер. Это позволяет осуществлять снижение себестоимости по всем элементам затрат, выявлять новые резервы дальнейшего снижения себестоимости.
Резервы снижения себестоимости продукции можно подразделить на две категории: 1) обусловленные возможностью устранения внеплановых производственных потерь; 2) выявляемые в результате дальнейшего технического прогресса предприятий и развития социалистических форм организации труда. На предприятиях используются обе эти категории резервов, причем если устранение производственных потерь позволяет доводить затраты на производство до установленных плановых норм, то развитие техники и улучшение организации производства обеспечивают дальнейшее их снижение.
Предприятия Урала проделали в 1951 г. большую работу по снижению себестоимости. Основными формами этой работы явились: борьба за технический прогресс, повышение культуры производства, развитие новых форм социалистического соревнования.
Застрельщиком в борьбе за технический прогресс среди машиностроительных заводов Урала является Уралмашзавод. Коллектив рабочих и инженерно-технических работников этого завода по праву гордится своим детищем — шагающим экскаватором с ковшом емкостью в 14 м3. Конструкторы завода под руководством одного из авторов проекта экскаватора, лауреата Сталинской премии Б. И. Сатовского, установили, что машина эта может работать с еще большей производительностью. Технологи применили ряд оригинальных методов обработки деталей и узлов шагающего экскаватора, в результате чего цикл его изготовления намного сократился. Например, рационализация процессов механической обработки и сборки деталей поворотной платформы сократила цикл изготовления шагающего экскаватора минимум на полтора месяца. Усилия партийной организации, руководства и всего коллектива завода направлены на дальнейшее совершенствование технологических процессов, внедрение новой техники, улучшение методов труда.
В основу технических мероприятий положен принцип организации группового запуска в производство машин индивидуального производства, механизации трудоемких процессов, внедрения и распространения передовых, высокопроизвоци-


Борьба за снижение себестоимости продукции
53
тельных методов труда, максимальной загрузки и использования производственного оборудования и площадей. В частности, заводом была проделана большая работа по механизации трудоемких производственных процессов в литейных и обрубных цехах. В результате механизации процессов формовки, выбивки и очистки в несколько раз увеличился выпуск стального литья, резко улучшились технико-экономические показатели и, в частности, увеличился выпуск литья на одного рабочего, съем с формовочных площадей, и снизились потери от брака. Внедрение быстро сохнущих формовочных и стержневых смесей и другие высокопроизводительные методы труда позволили довести съем стального литья с одного квадратного метра производственной площади более чем до 5 т. В сварочном производстве внедряется новый, прогрессивный метод сварки, разработанный научными работниками Уральского политехнического института в содружестве с работниками Уралмашзавода. В механических цехах широко применяется скоростное резание металла. Значительную роль во внедрении высокопроизводительного инструмента играли стахановцы, рабочие, опыт которых изучался по методу инженера Ковалева. Стахановцы Грознов, Попов и Обухов применили при нарезании упорных, трапецоидальных и червяных резьб твердосплавные резцы особой геометрии; в результате их применения производительность оборудования (по машинному времени) повышается по сравнению с работой обычными резцами из быстрорежущей стали в полтора — четыре раза. Применение более совершенной технологии намного сократило трудоемкость серийных изделий. Улучшая технологические процессы, инженерно-технические работники и рабочие вносят много рационализаторских предложений. За девять месяцев 1951 г. было принято свыше 3,5 тыс. рационализаторских предложений, из которых более 2,7 тыс. внедрены в производство.
В ходе борьбы за технический прогресс возникли новые формы социалистического соревнования.
Чтобы улучшить использование оборудования, экономист цеха крупных узлов Л. Н. Белов разработал баланс его работы в календарном времени. В балансе указан календарный фонд станко-часов, из которого вычитается время, необходимое на плановый ремонт и регламентированные перерывы работы станочного парка. В итоге определяется возможный фонд полезного времени работы каждого станка. Когда результаты такого расчета были сопоставлены с отчетными данными, оказалось, что возможный фонд времени работы станков на некоторых участках используется лишь <на 65—70%. Балансовый метод


54
А. М. Вершинин, С. И. Самойлов
Белова широко внедряется на заводе. Основываясь на расчетах Белова, мастер завода Зубарев за несколько месяцев повысил коэффициент использования оборудования до 94%, в результате чего выпуск продукции при том же станочном парке возрос на 20%.
Не менее ценную инициативу проявил зуборез И. Ф. Пысин, ставший инициатором движения За открытие лицевых счетов, загрузки и использования станков.
В целях увеличения времени работы оборудования текущий и средний ремонт его проводятся на заводе по единому совмещенному графику на протяжении всего года в выходные дни.
Инженеры и техники тщательно изучают приемы работы лучших стахановцев завода и передают их опыт другим рабочим. На основе научного обобщения передовых приемов труда составляются инструкционные карты, которыми пользуются затем технологи и по которым обучаются рабочие. Большое значение в распространении стахановского опыта имеет техническая пропаганда. На заводе проводятся единые дни техники, издаются брошюры о передовых методах труда стахановцев. Для технической пропаганды привлечены лучшие конструкторы и технологи. Среди докладчиков по вопросам техники— 26 лауреатов Сталинской премии. Во многих цехах завода были организованы школы рентабельности, охотно посещаемые стахановцами.
По почину переведенной на хозрасчет бригады кузнецов, руководимой Т. Л. Олейниковым, и технолога А. В. Поздеева ■на заводе возникло движение за внедрение комплексной стахановской технологии на каждом рабочем месте. Опыт работы бригады показал, что, наряду с научным обобщением стахановских приемов уменьшения трудовых затрат, по методу инженера Ковалева можно также обобщать и внедрять стахановский опыт экономии материалов, улучшения качества продукции, лучшего использования оборудования, т. е. выявлять и использовать резервы производства комплексно. Бригада организовала соревнование за внедрение комплексной стахановской технологии, которая включает в себя не только передовые приемы работы, но и мероприятия по экономии металла на каждой операции, а также по лучшему использованию оборудования. Призыв бригады Олейникова нашел широкую поддержку среди стахановцев завода. На Уралмашзаводе комплексным методом обобщен опыт 1350 стахановцев, создано 400 инструктивных технологических карт, по которым обучено около 22000 рабочих. Это позволило


Борьба за снижение себестоимости продукции
55
выявить и использовать новые резервы в кузнечном, литейном, сталефасонном и многих других цехах.
Одновременно внедряется на Уралмашзаводе и метод Левченко и Муханова по достижению экономии на каждой операции. Опыт показывает, что этот метод вполне применим в условиях серийного производства. При выпуске же индивидуального оборудования там, где нет повторяющихся технологических операций, внедрение этого метода требует предварительного изучения особенностей отдельных операций.
С внедрением передовых приемов работы возросла производительность труда, одновременно достигнуто снижение материальных затрат по сравнению с плановым уровнем. Все это отразилось на себестоимости продукции, которая в 1951 г. значительно снизилась против 1950 г.
Снижение себестоимости на базе внедрения передовой техники и технологии производства характерно и для других машиностроительных заводов Урала.
Эффективное использование производственных мощностей, экономное расходование сырья, материалов, инструмента, улучшение организации труда и повышение его производительности, рационализация управления производством — все это привело к значительному снижению себестоимости продукции на Уральском турбомоторном заводе. Очень важно, что экономия была достигнута почти по всем элементам себестоимости.
В борьбе за снижение себестоимости партийная организация, руководство и весь коллектив Уральского турбомотор- ного завода основное внимание также обращали на совершенствование технологии и организации производства.
До 1950 г. в турбинном производстве применялась маршрутная технология, рассчитанная на использование высококвалифицированного труда и минимальное применение оснастки. Вследствие этого производственный цикл достигал 15— 18 месяцев, а себестоимость турбины была высокой. Необходимо было в короткий срок создать новую более совершенную технологию, широко применить оснастку. Эта задача была успешно выполнена коллективом завода в содружестве с институтом «Оргтрансмаш». По-новому было размешено оборудование, спроектирована и изготовлена новая оснастка, произведена перепланировка станков по принципу потока, созданы новые участки и цехи в соответствии с технологическим процессом. Впервые в турбинном производстве было применено специальное оборудование. Обработку мелких и крепежных деталей, турбины стали производить на револьверных и автоматических станках. Массовое применение специальных


56
А. М. Вершинин, С. И. Самойлов
приспособлений значительно сократило работы по разметке и уменьшило время на замеры деталей. Вместо трудоемкой ручной шабровки многочисленных плоскостей разъемов при изготовлении крупных и средних турбинных деталей внедрена плоская шлифовка, в результате чего производительность труда возросла в пять раз. За счет повышения качества механической обработки деталей резко сократились цикл сборки и время испытания турбин. Изготовление ряда деталей турбины переведено на поток.
Проведена также большая работа по совершенствованию технологии моторного производства и его оснащению новыми, высокопроизводительными приспособлениями и инструментами. Внедрены литье методом намораживания и центробежное литье. Применены электроискровые установки, позволившие изжить массовый брак при обработке корпуса распылителей. Широко применяются такие передовые методы труда, как скоростное резание металла, электроупрочение инструмента, кокильное литье и др. Все это помогло резко снизить трудоемкость выпускаемых заводом изделий и сэкономить значительное количество металла.
В целях снижения расхода инструмента применяется его многократное восстановление. В 1951 г. введена особая система восстановления инструмента, при которой в чертежах указывается, из какого изношенного инструмента должен быть изготовлен новый, но меньших размеров. Следует отметить, что затраты на восстановление инструмента значительно ниже стоимости нового. Повышение стойкости инструмента электроискровым способом, а также путем цианирования, хромирования рабочих поверхностей дало возможность снизить расход инструмента на ряде операций на 15—20%. Повышение стойкости инструмента приводит, кроме того, к росту производительности труда за счет сокращения вспомогательного времени. Внедрение ряда новых, более совершенных видов инструмента уменьшило его расход на единицу изделий. Широкое распространение получили фрезы со вставными твердосплавными ножами, что позволяет при обработке хромоникелевых сталей сократить машинное время в полтора — два раза. Механизированы трудоемкие лекальные работы посредством специальных приспособлений, при помощи которых механическая обработка мерительного фасонного инструмента производится с точностью до 0,01 мм.
Стахановцы — новаторы производства в творческом содружестве с инженерно-техническими работниками двигают вперед технику, совершенствуют технологию производства. С ле-


Борьба за снижение себестоимости продукции
57
сарь-лекалыцик Мокряков предложил изготовить станок, который позволит сократить трудоемкость изготовления профильных шаблонов на 20—25%. Механик цеха Маркин сконструировал станок для фрезерования профиля рабочего колеса турбоциркуляционного насоса, что освободило завод от приобретения дефицитного, дорогостоящего копировально-фрезерного станка и дает большую экономию. По предложению ста- хановца-зубореза Черницына осуществлена перестановка станков с таким расчетом, чтобы рукоятки управления были направлены в сторону прохода между ними. Это дает возможность стахановцу обслуживать девять станков.
Большую роль в снижении себестоимости сыграли рациональная расстановка рабочей силы, повышение квалификации кадров, переход на работу по графику, улучшение организации и обслуживания рабочего места.
Огромное значение имеет также внедрение хозяйственного расчета во все звенья производства. На хозрасчет переведены все производственные и большая часть вспомогательных цехов Уральского турбомоторного завода. Все участки этих цехов получают хозрасчетные задания. В автотранспортном цехе внедрен бригадный хозрасчет.
На заводе организовано соревнование за освоение скоростных методов обработки, за многостаночное обслуживание и совмещение профессий, за комплексную экономию сырья, материалов, топлива и электроэнергии, за внедрение новой техники и технологии, передовых приемов труда по методу инженера Ковалева, за многократное восстановление инструмента.
Коллектив завода принял на себя обязательство передать в фонд великих строек коммунизма за счет экономии значительное количество металла и других материалов. Проведен смотр экономии материалов и топлива, который показал, что это обязательство успешно выполняется. В ходе смотра развернулось движение за открытие лицевых счетов экономии материалов и инструмента.
По инициативе инженера Волостникова, еще в 1950 г. возникло соревнование за открытие лицевых счетов инженерно- технических работников.
Большая работа по снижению себестоимости проводится также на металлургических заводах Урала. Конкретные формы этой борьбы можно показать на примере Верх-Исетского металлургического завода. Систематически снижая затраты на производство, верх-исетские металлурги достигли значительных успехов.


58
А. М. Вершинин, С. И. Самойлов
В структуре себестоимости продукции завода большой удельный вес занимают материальные затраты (расход железного и чугунного лома, слитков и других полуфабрикатов). Основной путь экономии металла — снижение брака, так как во всех случаях брак является абсолютной потерей. Поэтому снижение брака — один из основных пунктов в социалистических обязательствах коллектива завода. В 1951 г. потери от брака значительно снизились в результате усовершенствования технологии, механизации трудоемких работ, лучшей организации производства. Заметно улучшены расходные коэффициенты. Благодаря применению высокопрочных прокатных валков сократились их поломки и расход на тонну продукции. Уменьшены расходные коэффициенты по ряду огнеупоров, добавочных, заправочных материалов, флюсам, затратам электроэнергии, пара и т. д.
Значительный вклад в снижение себестоимости вносят стахановцы, соревнующиеся за самый богатый лицевой счет экономии. Большие суммы экономии дают электрометаллурги, на участках которых было начато это патриотическое движение. Помогают снижать себестоимость и рационализаторы. Экономия от внедрения их предложений, внесенных за восемь месяцев 1951 г., составляет около 1,7 млн. руб. в год.
Чтобы облегчить ежедневный контроль за изменением себестоимости, на Верх-Исетском заводе на каждый квартал составляются подробные сметы-бюджеты по каждому основному, вспомогательному и обслуживающему цеху.
Следует отметить, что, несмотря на значительное снижение себестоимости, завод еще далеко не использовал все резервы удешевления продукции, в том числе и все возможности снижения брака. В мартеновском и листопрокатных цехах многие бригады, несмотря на то, что они работают на одной и той же печи или на одном и том же стане, дают различное количество продукции. Обобщение и распространение передового опыта позволит подтянуть отстающие бригады до уровня передовых и получить дополнительно несколько тысяч тонн стали и проката. Это в свою очередь значительно удешевит себестоимость за счет снижения доли постоянных расходов на единицу продукции.
По примеру стахановцев Москвы на Верх-Исетском заводе растет число участников соревнования за снижение себестоимости на каждой операции. Определены все операции, по которым организуются соревнование и учет снижения затрат против плановых норм.


Борьба за снижение себестоимости продукции
59
* *
*
Анализ итогов борьбы за снижение себестоимости продукции на предприятиях Урала наглядно показывает, что борьба эта неразрывно связана с систематическим внедрением новой техники и передовой технологии на всех участках производства, с улучшением организации планирования производства. На заводах Урала повышается культура производства, что находит выражение не только в наведении чистоты и порядка на предприятиях, но также в дальнейшем повышении культуры труда, в освоении всеми рабочими передовой техники, повышении их квалификации. Все это позволяет резко снижать себестоимость продукции за счет сокращения трудовых и материальных затрат на ее изготовление.
Подъем производительности труда на заводах тесно связан с развитием новых форм социалистического соревнования. Главнейшей особенностью развития стахановского движения на машиностроительных и металлургических заводах Урала является широкая организация коллективной стахановской работы, опыт которой заслуживает всемерного распространения.
Одним из важнейших условий достижения высокой культуры производства и перехода к коллективному стахановскому труду явилось широкое распространение среди рабочих опыта передовиков по методу инженера Ковалева. Практика работы машиностроительных и металлургических заводов Урала наглядно свидетельствует, что внедрение научно обобщенных методов труда стахановцев — мощное средство роста производительности труда, увеличения выпуска продукции, повышения ее качества и снижения потерь от брака. Особенно важное значение для металлургических заводов Урала имеет внедрение регламентированных графиков работы цехов на основе опыта стахановцев, что повышает загрузку оборудования и ликвидирует штурмовщину.
Опыт Уралмашзавода подтверждает, что в борьбе за снижение себестоимости важное значение имеет соревнование за внедрение комплексной стахановской технологии, позволяющей обобщать передовые приемы труда по методу инженера Ковалева и почину свердловских машиностроителей, а также экономить материалы по каждой операции по примеру стахановцев Москвы Левченко и Муханова, лучше использовать оборудование и выпускать продукцию отличного качества.
Металлурги и машиностроители Урала еще далеко не использовали всех резервов по дальнейшему снижению себестоимости за счет лучшего использования оборудования, ритмичного выпуска продукции, сокращения потерь от брака


60
A. Л1. Вершинин, С. И. Самойлов
и других непроизводительных расходов, широкого внедрения коллективной стахановской работы и повышения на этой основе производительности труда.
Укрепляя хозрасчет, вовлекая каждого рабочего, служащего, техника и инженера в борьбу за строжайшую экономию, решительно изживая брак, устраняя простои, сокращая непроизводительные расходы, работники заводов Урала добьются новых успехов в борьбе за снижение себестоимости продукции, за увеличение внутрипромышленных накоплений.


А. С. МАЯТ
ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ХОЗРАСЧЕТА
НА ЛЮБЕРЕЦКОМ ЗАВОДЕ ИМЕНИ УХТОМСКОГО
Люберецкий завод относится к числу наиболее крупных предприятий по производству уборочных сельскохозяйственных машин. Он производит в настоящее время машины восьми наименований.
Внутризаводский хозрасчет мы начали вводить с 1948 г. Цехам стали выдаваться задания с плановыми показателями по себестоимости, фонду зарплаты и некоторым другим видам затрат. Ряд существенных обстоятельств мешал, однако, в тот период получать должный эффект от внедрения хозрасчета.
Во-первых, планируемые цехам затраты рассчитывались, как правило, по среднестатистическим нормам, что не могло мобилизовать коллектив на серьезную борьбу за экономию. Только на расходование основных и некоторых видов вспомогательных материалов были установлены прогрессивные нормы.
Во-вторых, ввиду отсутствия контрольно-измерительных приборов замеры фактических затрат электроэнергии, воздуха, пара, воды не производились, что не позволяло распределять между цехами расход этих видов энергии и снижало стимул к их экономии.
В-третьих, устанавливаемые для цехов показатели плана не были увязаны с показателями централизованного бухгалтерского учета, что лишало возможности правильно определять результаты деятельности цехов.
В-четвертых, в цехах не была введена система материального поощрения за достигнутую сверхплановую экономию. Дело ограничивалось тем, что в случае общего перерасхода премии, полагавшиеся работникам цехов по так называемой прогрессивке, либо вовсе не выплачивались, либо уменьшался их размер.


62
А. С. М аят
1950 год явился периодом подготовки к переходу завода на хозрасчет на основе применения системы премирования за сверхплановую экономию (подготовка эта продолжалась примерно восемь месяцев) и накопления опыта хозрасчетной деятельности (последние 4 месяца года).
Для руководства работой по подготовке и внедрению внутризаводского хозрасчета, а также для определения результатов хозрасчетной деятельности цехов была создана постоянная общезаводская комиссия. В ее состав вошли: заместитель главного инженера завода (руководитель комиссии), начальник планового отдела, главный бухгалтер, главный технолог, главный металлург, начальник производства, начальник отдела труда и зарплаты и начальник отдела технического контроля. На эту комиссию были возложены систематический контроль за внедрением хозрасчета в отдельных цехах и практический инструктаж цеховых работников. Комиссия регулярно заслушивала сообщения начальников цехов о работе.
Под руководством комиссии была проведена подготовительная работа по внедрению хозрасчета, которая состояла в следующем.
1. Разработаны прогрессивные нормырас- хода по всем видам материальных ценностей, потребляемых цехами. Работа эта очень трудоемка, особенно — составление норм по расходу инструментов, так как номенклатура изготовляемых на заводе деталей и количество совершаемых при этом операций очень велики.
К числу разработанных заводом прогрессивных норм относятся: 1) нормы расхода основных и вспомогательных материалов на детали и изделия основного производства с распределением по цехам-потребителям; 2) нормы запасов незавершенного производства в каждом цехе с учетом длительности производственного цикла; 3) нормы расхода электроэнергии, пара, воздуха, воды с распределением по цехам-потребителям, а также нормы и стоимость всех видов ремонта электрооборудования; 4) нормы трудоемкости и расхода материалов для всех видов ремонта и обслуживания оборудования; 5) операционные нормы затрат труда по деталям, узлам и изделиям для отдельных цехов-изготовителей, нормы обслуживания производства вспомогательными рабочими, штаты вспомогательных рабочих по цехам, а также штаты инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала по цехам; 6) нормы расхода режущих и мерительных инструментов, штампов, приспособлений и моделей на


Хозрасчет на Люберецком заводе имени Ухтомского
63
каждую деталь и на машину в целом. Одновременно были разработаны ценники на инструменты — собственного изготовления и нормальные покупные, на все основные и вспомогательные материалы, покупные детали и виды топлива, а также плановые цены на все виды услуг транспорта и связи и на услуги центральной заводской лаборатории.
Вновь установленные нормы были значительно (на 5— 29%) снижены по сравнению с ранее существовавшими. Было установлено правило, по которому изменение норм в течение года допускается только по решению вышестоящих организаций или директора завода.
2. Организован обособленный учет расхода всех видов сырья и энергии для каждого хозрасчетного цеха. Для правильного учета затрат энергии разных видов в цехах были установлены раздельные счетчики электроэнергии, что потребовало перепроектировки и переделки электросети. Завод получил воздухомеры, с установкой которых учет потребления воздуха по основным цехам также может производиться раздельно.
3. Разработаны формы и показатели цехового плана и плана хозрасчетного участка. В настоящее время все формы и плановые показатели уже увязаны с принятым на заводе механизированным бухгалтерским учетом.
Введение механизации дало возможность бухгалтерии обеспечивать более детальное и своевременное подведение итогов хозрасчетной деятельности всех цехов. Так, например, заработная плата по отдельным участкам и бригадам раньше не учитывалась, а сейчас машинно-счетная станция ведет учет ее. Цеховые расходы раньше отмечались в отчете только по фактической себестоимости, сейчас же обозначается и плановая себестоимость, а также все отклонения от нее и указываются ‘причины и виновники этих отклонений. Кроме месячного бухгалтерского отчета, в каждом цехе теперь имеются ежедневные показатели расхода зарплаты и всех основных материалов. Это позволяет начальникам цехов контролировать правильность расходования материальных ресурсов и во-время принимать меры к ликвидации перерасхода.
Устанавливаемые для цехов показатели рассчитываются, исходя из прогрессивных норм. Все расчеты цехи получают одновременно с планом, в виде приложения к нему, что позволяет легко проверять правильность хозрасчетных показателей. Нередки случаи, когда начальники цехов, на основании


64
А. С. М аят
предварительного анализа планов, обращаются <в комиссию по хозрасчету или в отделы заводоуправления с предложениями об изменении отдельных показателей; при наличии достаточных оснований изменения вносятся.
Основные показатели хозрасчетного плана, устанавливаемые для цехов, таковы: товарная продукция в натуральном выражении и в нормо-часах; валовая продукция и изменение незавершенного производства; внутренние заказы и услуги другим цехам; среднее количество работающих; выработка на одного рабочего в нормо-часах; фонд зарплаты в тысячах рублей; расход материалов и полуфабрикатов на выпуск продукции в тысячах рублей; цеховые расходы в тысячах рублей; себестоимость продукции в тысячах рублей.
Количество показателей, устанавливаемых для хозрасчетных участков, бригад и отдельных рабочих, значительно меньше. Это объясняется, в частности, тем, что в хозрасчетной бригаде и даже на участке не всегда может быть налажен особый учет расхода электроэнергии, пара и других видов затрат, которые утверждаются в цеховом разрезе. Хозрасчетным бригадам, в основном, планируются: подетальные задания в штуках; задания в нормо-часах (на основании подетального задания); численность рабочих; основной фонд зарплаты в рублях; расход основных и вспомогательных материалов и инструментов в рублях, рассчитанный по прогрессивным нормам. Поскольку выбор тех или иных показателей всецело зависит от специфики производства, их число и состав варьируются применительно к особенностям каждой бригады.
4. Организована подготовка и переподготовка цеховых инженерно-технических работников, заведующих производственными бюро, экономистов, нормировщиков и бухгалтеров.
В четвертом квартале 1950 г. на заводе открылись курсы по подготовке и переподготовке цехового персонала — начальников цехов, экономистов, нормировщиков и цеховых бухгалтеров, которые должны были сдавать экзамены по экономике производства и организации хозрасчета.
Парткомом завода были проведены два совещания партийно-хозяйственного актива, заслушавшего и обсудившего проект практических мероприятий по внедрению хозрасчета. В работах совещания участвовали начальники цехов, секретари партбюро, председатели цеховых профессиональных комитетов, мастера, наладчики, заведующие кладовыми, инженерно-технические работники цехов и рядовые рабочие.


Хозрасчет на Люберецком заводе имени Ухтомского
65
Цехи Люберецкого завода переводились на хозрасчет не одновременно, а в две очереди. В первую очередь на хозрасчет были переведены заготовительные цехи и механосборочные массового и крупносерийного производства. Во вторую очередь хозрасчет был распространен на другие цехи основного производства, а также на все вспомогательные и обслуживающие цехи. Такой порядок позволил сконцентрировать внимание на основных участках завода и, кроме того, дал возможность накопить известный опыт, учесть допущенные ошибки и недостатки в организационной работе.
Заводу удалось создать технически обоснованную нормативную базу и обеспечить правильную организацию хозрасчета только потому, что этим делом занялись руководящие инженерно-технические работники завода. Следует решительно отвергнуть ошибочное, но все еще распространенное кое-где мнение, что вопросами хозрасчета, его организацией и внедрением должен ведать преимущественно плановый отдел. Сейчас уже точно установлено, что работу по внутризаводскому хозяйственному расчету должны вести, наряду с руководителями предприятия, его основные технические отделы (главного технолога, главного металлурга, инструментальный, производственный и др.) и что только в этом случае хозрасчет может дать необходимый экономический эффект.
Цеховые работники завода отчетливо осознали, что главной задачей внедрения внутризаводского хозрасчета является экономия всех ресурсов при выполнении и перевыполнении планов. В цехах были приняты меры для освоения прогрессивных норм расхода основных и вспомогательных материалов, инструментов и прочих материальных ценностей, а также фондов заработной платы. Цехи частично переустроили материальные и инструментальные кладовые, ввели в них учет, обеспечивающий выдачу инструмента и материалов в пределах лимитов, в соответствии с установленными нормами их расхода. В отдельных случаях был введен пофамильный учет достигнутой экономии материалов и инструментов. Для стимулирования экономии появились плакаты с изображением наиболее ходовых инструментов и с указанием их стоимости, а также стойкости. Кроме того, для осведомления рабочих развешивались плакаты с указанием стоимости килограмма металла различных марок, идущего на изготовление массовых деталей, и т. п.
В результате вовлечения большого количества работников цехов в борьбу за экономию и целесообразное использование средств производства стало поступать «множество технических Ь Внутризаводский хозрасчет


66
А. С. Ма ят
и организационных рационализаторских предложений, в частности, относящихся к использованию инструмента. Широко внедрялась электроискровая обработка режущих инструментов, увеличивающая их стойкость в два-три раза. Серьезные требования были предъявлены к качеству заточки инструментов, особенно таких дорогостоящих, как протяжки, долбяки, модульные фрезы; это дало серьезную экономию. Заготовительное отделение кузнечно-прессового цеха улучшило раскрой металла и за счет сверхпланового выпуска деталей полностью ликвидировало имевшийся в первой половине 1950 г. перерасход. Выдача заготовок и приемка обработанных изделий по счету в значительной степени устранила потери и обезличенный брак. По требованиям некоторых цехов были пересмотрены калькуляции, а также снижена стоимость работ по обслуживанию и ремонту оборудования.
Одним из весьма важных факторов борьбы за сверхплановую экономию является широкая информация о получаемых результатах. На участковых, бригадных и общецеховых производственных совещаниях руководители цехов сообщают о достигнутой экономии и называют людей, добившихся экономии, наиболее целесообразно использующих .материалы, инструменты.
Результаты внедрения хозрасчета .не замедлили сказаться. Если за первые восемь месяцев 1950 г. завод не выполнил плана снижения себестоимости, то в сентябре и октябре 1950 г. он наверстал все потери и даже добился сверхплановой экономии. При этом следует отметить, что в четвертом квартале завод получил повышенный план снижения себестоимости. Этот план был перевыполнен за счет экономии основных материалов, топлива и инструментов; особенно уменьшился расход последних.
План 1951 г., значительно измененный по своей структуре и по всем качественным показателям (особенно по себестоимости, численности рабочих и фондам заработной платы), потребовал дальнейшей перестройки работы как в области техники, так и организации производства. Возникли новые задачи и по линии внедрения хозрасчета. Так, например, в связи с тем, что завод в январе 1951 г. не выполнил вновь установленного задания по себестоимости, руководство совместно с начальниками цехов должно было изыскивать резервы для сокращения затрат.
По инициативе некоторых начальников цехов осуществлен переход с трехсменного на двухсменный график, что позволит при той же продолжительности рабочего дня выполнить


Хозрасчет на Люберецком заводе имени Ухтомского
67
хозрасчетные показатели благодаря освобождению части инженерно-технических работников и вспомогательных рабочих. Переход этот сопровождается организационно-технической перестройкой. В наиболее крупном механосборочном цехе усовершенствована специализация рабочих мест. Повысилась загрузка оборудования. Все станки в цехе стали работать без простоев, полностью обеспечены рабочей силой, тогда как при трехсменной работе часть оборудования простаивала из-за недостатка рабочих.
Пришлось также тщательно рассчитать пропускную способность каждого станка, и в случаях, когда она оказалась недостаточной, принять меры к увеличению ее посредством усовершенствования технологии, введения новых приспособлений (в частности, пневматических) и т. д.
Таким образом, внедрение хозрасчета сочетается с улучшением техники и организации производства. Достигнутые заводом первые успехи в борьбе за экономию и в дальнейшем будут содействовать росту числа хозрасчетных звеньев, новому подъему инициативы заводских работников.


А. Д. ГУСАКОВ
ХОЗРАСЧЕТ И БОРЬБА ЗА УВЕЛИЧЕНИЕ ВНУТРИПРОМЫШЛЕННОГО НАКОПЛЕНИЯ
Марксистско-ленинская теория учит, что социалистическое накопление является непременным условием расширенного социалистического воспроизводства.
В плановом социалистическом хозяйстве нет присущего капитализму антагонистического противоречия между накоплением и потреблением. Рост социалистического накопления расширяет материальную основу, обеспечивающую улучшение условий жизни рабочих, крестьян и интеллигенции, а систематический подъем материального благосостояния трудящихся, непрерывный рост потребностей и покупательных фондов населения служат постоянным источником расширения социалистического производства, стало быть, и социалистического накопления.
Источником социалистического накопления является национальный доход социалистического общества, создаваемый в отраслях материального производства. Важнейшую роль играют внутрипромышленные накопления, борьба за увеличение которых составляет одну из решающих задач хозяйственного расчета.
Размеры внутрипромышленных накоплений на каждом предприятии зависят от трех факторов, 1) себестоимости продукции, 2) ее количества, качества и ассортимента и 3) уровня цен. Цены на промышленные товары устанавливаются государством в плановом порядке и являются обязательными для всех поставщиков. Поэтому непосредственно размеры внутрипромышленного накопления на каждом предприятии определяются объемом производства, улучшением качества и ассортимента продукции и снижением ее себестоимости.
Внутрипромышленное накопление реализуется в двух основных формах — налог с оборота и прибыль. Налог с оборота является главным методом мобилизации части


Хозрасчет и увеличение внутрипромышленного накопления
69
внутрипромышленных накоплений в государственный бюджет. В государственном бюджете СССР на 1951 г. поступления по налогу с оборота составили 247,8 млрд, руб., 53% всех доходов бюджета.
Прибыль государственного хозрасчетного предприятия в первую очередь направляется на капитальные вложения и увеличение оборотных средств самого предприятия, а также на образование фонда директора, причем от сверхплановой прибыли установлен более высокий процент отчислений в этот фонд. Остальная часть прибылей передается в государственный бюджет в порядке отчисления от прибылей. Такое распределение прибыли стимулирует выполнение и перевыполнение планов накоплений, так как усиливает заинтересованность предприятий в перевыполнении производственных программ и планов реализации, в улучшении качества продукции и снижении ее себестоимости. В 1951 г., из общей суммы прибылей предприятий и организаций в размере 74,7 млрд, руб., в государственный бюджет отчислено 47,8 млрд, руб., в распоряжении предприятий и хозяйственных организаций осталось 29,9 млрд, рублей.
Отношение прибыли социалистического предприятия к себестоимости его продукции служит выражением его рентабельности.
Повышение рентабельности, выполнение и перевыполнение планов по прибылям имеет весьма большое народнохозяйственное значение. Это хорошо осознали широкие массы работников нашей промышленности, развернувшие в годы послевоенной пятилетки всенародное движение за сверхплановые накопления. Значение этого движения заключается не только в том, что его следствием является увеличение общей массы накоплений в социалистическом хозяйстве: в результате этого движения изыскиваются неиспользованные возможности увеличения количества и повышения качества производимой продукции, сокращения затрат на единицу продукции; оно заставляет руководящие кадры и всех работников предприятия лучше овладевать экономикой предприятия.
Основной источник сверхплановых накоплений—это снижение предусмотренных планом затрат на производство и реализацию продукции. Борьба за сверхплановые накопления направлена на изыскание резервов в области снижения затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции.
Организация работы предприятия на началах хозяйственного расчета, внедрение и укрепление внутризаводского хозрасчета ведут к тому, что бережливость становится непрелож¬


70
А. Д. Гусаков
ным правилом в деятельности каждого работника социалистического предприятия.
Первенствующее значение среди факторов, обеспечивающих рост рентабельности социалистических предприятий и образование сверхплановых накоплений, имеет снижение себестоимости продукции. В 1947 г. каждый процент снижения себестоимости продукции государственной промышленности составлял 1,8 млрд, руб., а в 1950 г.— почти 3 млрд. руб. экономии.
Снижение себестоимости продукции является важнейшим положительным показателем работы промышленных предприятий. Так, например, завод «Борец» из общей суммы накоплений получил за счет снижения себестоимости в 1948 г. 42%, в 1949 г.— 44%; Московский ордена Ленина электроламповый завод только от сверхпланового снижения себестоимости продукции получил 27% всех прибылей в 1948 г. и 14% —в 1949 г. Таково же положение и на заводе имени Л. М. Кагановича Министерства путей сообщения СССР, где основным источником накоплений является сверхплановое снижение себестоимости продукции.
Уровень себестоимости продукции наиболее полно отражает состояние экономики предприятия и определяет его финансовое положение.
Пути и методы борьбы за снижение себестоимости продукции весьма разнообразны. Они находятся в зависимости от структуры себестоимости, которая меняется по мере технического и организационного прогресса, сильно различается по отраслям производства. Так, за годы сталинских пятилеток, в связи с ростом механизации труда, удельный вес заработной платы в себестоимости продукции понизился с 34,3% (1928—1929 гг.) до 22,4% (1940 г.). В добывающих отраслях промышленности (угольной, рудной, лесозаготовительной, торфяной) удельный вес заработной платы в себестоимости гораздо выше, чем в металлообрабатывающей, где больший вес имеют сырье и материалы. В 1940 г., например, заработная плата в себестоимости каменного угля составляла 65%, машин и оборудования — 40 %, текстильных тканей — 20 %, швейной промышленности — 11 %.
Значение внедрения и укрепления внутризаводского хозрасчета в борьбе за снижение себестоимости продукции можно показать на примере многих передовых предприятий различных отраслей промышленности.
Завод имени Л. М. Кагановича Министерства путей сообщения СССР начал проводить работу по внедрению и укреп¬


Хозрасчет и увеличение внутрипромьиилеиного накопления
71
лению внутризаводского хозрасчета со второй половины 1946 г., после того как в первом полугодии он не выполнил задания по снижению себестоимости продукции. В результате проведения ряда мероприятий (улучшение планирования материальных затрат на производство, затрат труда, планирования себестоимости по основным и вспомогательным цехам, реорганизация оперативной и бухгалтерской отчетности и т. д.), которые обеспечили внедрение хозрасчета во все звенья производственной деятельности, завод стал систе матически выполнять план по снижению себестоимости; рен* табельность завода увеличилась.
В 1948 г. снижение себестоимости произошло главным образом за счет экономии на материалах и полуфабрикатах. В 1949 г., когда были повышены цены на материалы и топливо, завод изыскал другие резервы для снижения себестоимости, в частности, значительно сократил цеховые расходы.
В борьбе за снижение себестоимости продукции коллективы работников промышленных предприятий в настоящее время ставят перед собой в качестве основной цели не только выполнение плана за счет снижения отдельных элементов себестоимости, но и снижение всех элементов затрат, из которых складывается себестоимость. Это не только гарантирует выполнение всего плана снижения себестоимости продукции, но дает возможность вскрывать новые резервы перевыполнения этого плана, получения сверхплановых накоплений.
Завод имени Л. М. Кагановича в 1947 и 1948 гг. систематически выполнял план по снижению себестоимости, но допускал перерасход металла, топлива, электроэнергии, сжатого воздуха. В результате анализа деятельности кузнечного, сталелитейного и чугунолитейного цехов и проведения необходимых мероприятий количество потребляемого заводом металла на единицу продукции стало со второй половины 1948 г. из месяца в месяц уменьшаться. На заводе стали широко использовать отходы, сократили нормы расходования металла на производство ряда деталей. Ощутительные результаты дала борьба за экономию топлива путем упорядочения форсуночного хозяйства, улучшения подготовки мазута (отстой от влаги и подогрев), улучшения работы нагревательных печей и котлов (которые были надлежащим образом отремонтированы), повышения квалификации кочегаров. Серьезных успехов завод добился также в экономии электроэнергии, сжатого воздуха и пара. Все эти мероприятия резко снизили себестоимость продукции. Материалы завода показывают, что положительные результаты были получены за


72
А. Д. Гусаков
счет снижения всех или большей части элементов затрат. При этом были сокращены затраты не только по основным, но и по вспомогательным цехам, деятельность которых, как известно, немало влияет на величину себестоимости. Все вспомогательные цехи завода, благодаря внедрению хозрасчета, в 1948 и 1949 гг. снизили против плана стоимость выполняемых ими работ.
Анализ структуры себестоимости продукции на каждом заводе имеет большое практическое значение, прежде всего потому, что он способствует выявлению доли возможного участия в снижении себестоимости каждого рабочего, каждого производственного участка, цеха и отдела завода. Это дает возможность добиться дополнительного, по сравнению с планом, снижения себестоимости продукции. Такой анализ затрат по их элементам помогает выявить удельный вес и эффективность борьбы за снижение каждого из этих элементов.
Среди множества факторов, определяющих снижение себестоимости продукции на каждом отдельном предприятии, немаловажное значение имеют не только рост производительности труда (при условии, что он опережает рост средней заработной платы рабочих) и уменьшение расходов на сырье, материалы, топливо, электроэнергию, но также более полное использование имеющегося на предприятии оборудования, сокращение административно-управленческих расходов, транспортных расходов и т. д.
Перевод цехов на хозрасчет предполагает, как известно, установление им конкретных плановых заданий по ряду показателей. На заводе «Борец», например, этими показателями являются: 1) выпуск валовой и товарной продукции; 2) подробная спецификация всех подлежащих изготовлению деталей, изделий и услуг (с указанием суточного графика выпуска отдельных видов продукции); 3) сметы цеховых расходов; 4) лимиты расхода основных и вспомогательных материалов, топлива и электроэнергии; 5) лимиты по фонду зарплаты и производительности труда (в соответствии с количеством работающих); 6) смета затрат цеха на производство; 7) калькуляция себестоимости изделий. Все нормативы по этим показателям ежемесячно даются дирекцией завода цехам, которые, в свою очередь, устанавливают задания для участков и смен.
Планирование работы цехов по принятому кругу показателей дает возможность приблизительно определить роль каждого цеха и даже участка в образовании накоплений. Так, например, в 1949 г. литейный цех завода «Борец» дал


Хозрасчет и увеличение внутрипромьииленного накопления
73
значительную экономию в результате освоения ковкого чугуна, кузнечный цех — за счет сокращения расходов материалов и использования отходов, третий механический цех — благодаря внедрению скоростных режимов резания и увеличения выпуска продукции.
Доля участия каждого цеха, участка, бригады в общем выполнении плана по снижению себестоимости нагляднее всего может быть определена путем выявления экономии или перерасхода по сравнению с плановым заданием. Экономию или перерасход сравнительно с планом в денежной форм* легко учесть при подведении итогов работы цеха, участка, бригады и даже отдельного рабочего.
Вторым, после снижения себестоимости, фактором, определяющим размеры .накоплений предприятия, являются количество, качество и ассортимент продукции. Патриотический почин коллективов Коломенского и Сормовского заводов, давших обязательство увеличить выпуск продукции за счег сэкономленных материалов, движение за увеличение выхода изделий из каждого килограмма сырья, возникшее по почину Марии Рожневой, дают и будут давать в дальнейшем большие суммы сверхплановых накоплений, так же как и соревнование за продукцию отличного качества. Задача руководителей предприятий, партийных и профсоюзных организаций заключается в том, чтобы всячески поддерживать почин новаторов производства, превращать его в массовое движение.
Опыт борьбы передовых предприятий за сверхплановые накопления показывает, что при умелом руководстве результаты достигаются быстро. Так, на Московской фабрике кожаных изделий Министерства легкой промышленности СССР в начале 1950 г. по почину старшего мастера портфельного цеха Ф. Кузнецова зародилось массовое движение за сокращение технологических припусков. Уже за четыре месяца 1950 г. было сэкономлено 602,3 тыс. кв. дм кожи, 18,4 тыс. кв. м кожзаменителей, 7,1 тыс. м тканей — на общую сумму 1304,3 тыс. рублей. Кроме того, в результате увеличения выпуска первосортной продукции с 81,3% (по плану) до 94,7% фабрика за четыре месяца 1950 г. получила сверхплановой экономии 1140,6 тыс. рублей.
В борьбе за сверхплановые накопления большую роль играет правильное образование и использование директорского фонда, восстановленного со второго полугодия 1946 г.
Как известно, источником образования этого фонда является прибыль предприятия, либо в тех случаях, когда прибыль по плану не предусмотрена, экономия от снижения


74
А. Д. Гусаков
себестоимости продукции. Отчисления в фонд директора могут производиться только при условии выполнения или перевыполнения предприятием государственного плана прибылей, плана по выпуску товарной продукции в установленном ассортименте и задания по снижению себестоимости. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 9 августа 1948 г., отчисления дифференцированы по группам отраслей промышленности: в отраслях с относительно высоким уровнем прибыли (пищевой, мясо-молочной, легкой, местной) в директорский фонд поступают 1% плановой и 15% сверхплановой прибыли; в отраслях с относительно меньшим уровнем прибыли (машиностроение, отдельные отрасли тяжелой промышленности, лесная, текстильная промышленность) — 2% от плановой и 30% от сверхплановой прибыли; в наиболее трудоемких отраслях промышленности (черная металлургия» угольная, горнорудная, нефтяная, азотно-туковая, цементная, торфяная)—5% от плановой и 45% от сверхплановой прибыли. Повышенный процент отчислений от сверхплановых прибылей дает предприятию значительные средства для премирования рабочих и инженерно-технического персонала.
Общественные стимулы и материальная заинтересованность в выполнении и перевыполнении количественных и качественных заданий создают в совокупности наиболее благоприятные условия для укрепления хозяйственного расчета и внедрения его в каждом цехе, на участке, в бригаде.


А. А. АРАКЕЛЯН
ХОЗРАСЧЕТ И БОРЬБА ЗА ЛУЧШЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
1
Непрерывный рост основных фондов социалистической промышленности является необходимым условием движения нашей страны к коммунизму. В СССР за 1928—1940 гг. было построено и пущено в ход 8900 крупных государственных промышленных предприятий. За годы послевоенной пятилетки построено, восстановлено и введено в действие свыше 6 тыс. крупных государственных предприятий, оснащенных передовой отечественной техникой. Одновременно совершались реконструкция и расширение действующих предприятий.
Основные фонды промышленности СССР растут неуклонно и быстро в соответствии с законами социалистического расширенного воспроизводства. В довоенные сталинские пятилетки ежегодный прирост основных фондов нашей крупной промышленности составлял 22%. В 1950 г., по сравнению с 1940 г., основные производственные фонды промышленности СССР увеличились на 58%. Особенно сильно росла активно действующая часть основных фондов — оборудование.
За счет ввода в действие новых высокопроизводительных станков станочный парк к концу четвертой (первой послевоенной) пятилетки увеличился в два с лишним раза по сравнению с 1940 г. СССР обладает самым новым и наиболее передовым техническим оборудованием. По темпам роста продукции, по технике производства и уровню использования средств труда страна социализма занимает первое место в мире.
Строительство новых фабрик, заводов, шахт, электростанций и т. д. имеет большое значение для социалистического расширенного воспроизводства. Но недостаточно


76
А. А. Аракелян
построить промышленные предприятия, нужно освоить их, поднять уровень использования новой техники, выжав из нее все, что она может дать.
Лучшее использование оборудования, сооружений и производственных площадей является одним из важнейших условий выполнения и перевыполнения государственных планов, снижения себестоимости продукции, повышения рентабельности предприятий. Ликвидация простоев, увеличение межремонтного периода, рост коэффициента сменности, интенсификация производственных процессов и т. п. дают огромную экономию живого и овеществленного труда. Чем эффективнее используются основные фонды, тем больше экономия общественного времени, тем выше рентабельность предприятий.
Одним из важнейших экономических рычагов, содействующих повышению нагрузки производственного аппарата, улучшению использования основных фондов, является хозяйственный расчет.
Государство закрепляет за каждым предприятием необходимые основные фонды, представляющие собой часть всенародного достояния. Эти фонды должны использоваться рационально. Администрация предприятия, и в первую очередь директор, несут полную ответственность перед советским народом за их сохранность и правильное использование.
Директор предприятия облечен большими правами в отношении основных фондов. Он является распорядителем средств труда в пределах предприятия и как представитель советского народа, всецело служащий его интересам, должен принимать меры к наиболее эффективному их использованию. С ведома и разрешения директора (или его заместителя — главного инженера) главный механик и главный технолог могут производить внутрицеховую и, межцеховую переброску оборудования, маневрировать средствами труда, что дает возможность устранять «узкие места» на тех или иных участках, добиваться выполнения и перевыполнения государственных планов.
Директор предприятия пользуется правом распоряжаться значительной частью средств, образующихся в результате амортизационных отчислений. В соответствии с постановлением правительства СССР от 8 января 1938 г. около половины суммы амортизационных отчислений остается в распоряжении предприятия и обращается на финансирование капитального ремонта. Многие директора предприятий, умело распоряжаясь средствами, предназначенными на капитальный ремонт, используют их также для модернизации оборудования, рационализации всего процесса производства.


Хозрасчет и лучшее использование основных фондов
77
Директор предприятия может возбуждать перед министерством ходатайство об увеличении основных фондов, представлять титульный список объектов строительства и заявки на новое строительство. При этом работа предприятия должна организовываться так, чтобы увеличение продукции обгоняло рост основных фондов и предприятие получало больше продукции на единицу средств труда.
Основные фонды не могут быть предметом купли и продажи. В системе одного и того же главка или министерства элементы основных фондов одного предприятия могут быть переданы другому лишь по указанию главка или министерства. Передача основных фондов предприятий одного министерства предприятиям другого министерства или основных фондов государственных хозорганов — кооперативно-колхозным организациям осуществляется только по постановлению правительства СССР или правительства союзной республики. Такой порядок обеспечивает строгое соблюдение общегосударственных народнохозяйственных интересов, а также первоочередное снабжение орудиями труда ведущих отраслей промышленности и предприятий. Этот порядок призван содействовать мобилизации средств производства и препятствовать их консервации.
В связи с быстрыми темпами технического прогресса, модернизацией оборудования, а также изменениями технологических процессов или переходом к выпуску новых видов продукции то или иное оборудование может оказаться ненужным данному предприятию. Это делает очень важной задачу наиболее быстрого выявления и скорейшей передачи другим предприятиям ненужного оборудования. Практика заводов «Серп и молот», «Динамо», «Компрессор», Невского имени Ленина, Кировского, фабрики «Скороход» и других показывает, что такое оборудование нередко долго остается на балансе предприятий, передача его другим предприятиям недопустимо задерживается. Так, например, на Кировском заводе долгое время находились ненужные ему станки, несмотря на неоднократные сообщения об этом в главк. Задержка передачи излишнего оборудования другим предприятиям для использования по назначению приводит к омертвлению средств.
Борьба за более полное и эффективное использование основных фондов требует разработки и осуществления мероприятий по сокращению срока реализации ненужного оборудования, подоведению этого срока до минимума Необходимо, чтобы директор


78
А. А. Аракелян
предприятия постоянно следил за эффективностью использования оборудования. В тех случаях, когда отдельные машины оказываются не загруженными в результате рационализации производства или изменения номенклатуры изделий, директор должен принимать меры для передачи в установленном порядке ненужного оборудования тем предприятиям, которые испытывают в нем нужду. Большую роль в разрешении этого вопроса играет, в частности, создание и совершенствование системы информации о ненужном оборудовании. Следовало бы организовать в определенных случаях централизованное восстановление и модернизацию неиспользуемого предприятиями оборудования с тем, чтобы оно могло быть применено в других предприятиях и отраслях хозяйства. Целесообразно также разрешить директорам предприятий приобретать за счет сверхплановых накоплений (в пределах строго ограниченных сумм) оборудование, необходимое для рационализации производства, малой механизации, автоматизации и других текущих работ.
Особое значение имеет проведение малой механизации, которая, при сравнительно небольших затратах, высвобождает кадры, облегчает условия труда, ускоряет процесс производства, повышает количество и качество производимой продукции. Во время (войны и в первые послевоенные годы наиболее широкое развитие малая механизация получила в черной металлургии. Это объясняется в значительной мере тем, что директора металлургических заводов имели тогда право осуществлять капитальные затраты сверх утвержденного титульного списка в сумме до 200 тыс. руб. в год за счет статьи «общезаводские расходы».
Внедрение малой механизации, установление дополнительных приспособлений и проведение других подобных мероприятий, направленных к ускорению роста производства во всех отраслях промышленности, в сильной степени зависят от умелого сочетания централизованных затрат на эту цель с децентрализованными.
2
Рост и укрепление социалистической собственности немыслимы без постоянной заботы о сохранности оборудования и производственных зданий. XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) в своих решениях указала руководителям предприятий и хозяйственных организаций на необходимость поддерживать материальные ценности в образцовом состоянии.


Хозрасчет и лучшее использование основных фондов
19
В решениях конференции сказано: «...пора усвоить, что новые точные механизмы, которыми оснащены наши предприятия, требуют строгого порядка в производстве, точного соблюдения технических правил и инструкций...» L
Руководители предприятий несут перед государством ответственность не только за то, чтобы не допускать разбазаривания средств труда, но и за то, чтобы обеспечивать высокую и длительную дееспособность основных фондов. От этого в значительной мере зависят прибыльность предприятия и увеличение средств, направляемых на новые капитальные вложения. Правильно используемое оборудование работает без аварий и простоев, дезорганизующих производство, и в течение многих лет не нуждается в крупном, дорогостоящем ремонте. Забота о сохранении оборудования приобрела особо актуальное значение сейчас, когда в целях повышения производительности труда и снижения себестоимости машины переводятся на скоростные режимы работы.
Одни и те же средства труда при одинаковом производственном режиме могут быть использованы для работы в течение разных отрезков времени. Это зависит, с одной стороны, от комплекса мер, обеспечивающих правильное и бережное использование машин, а с другой — от организации ремонта. Внедрение и совершенствование хозрасчета должны укреплять оба эти фактора, влияющие на сохранность и работоспособность основных фондов.
Хозрасчетная организация производства предполагает установление персональной ответственности за сохранность средств труда. Хозрасчет немыслим без строгой ответственности работников за сохранность всенародного достояния, закрепленного за предприятием. Введрение и укрепление хозяйственного расчета связано с полной ликвидацией обезлички в этой области.
Все основные фонды числятся на балансе предприятия, так как цеховых балансов не имеется. Но это не значит, что эти фонды обезличены. Как правило, производственные здания, сооружения и оборудование переданы определенным цехам, руководители которых несут полную ответственность за их сохранность и рациональное использование. Распределение основных фондов между цехами оформляется актами; изъятие основных фондов также производится по акту на
! Резолюции XVIII Всесоюзной конференции ВКП(б), Господитиздат, 1941, стр. 10.


80
А. А. Аракелян
основании заключения главного механика, утвержденного директором или его заместителем — главным инженером. В актах основные фонды значатся в стоимостном и натуральном выражениях. Межцеховая площадь тоже закрепляется за тем или иным цехом, а площадь складов либо прикрепляется к цехам, либо выделяется в распоряжение отдела снабжения завода.
Умелое использование машин, повседневный уход за ними и постоянная забота рабочих о наиболее эффективном использовании средств труда — необходимые условия для ликвидации аварий, поломок, простоев оборудования, для повышения рентабельности предприятия.
В 1949 г. на Московском автомобильном заводе имени Сталина были проверены 1025 станков и агрегатов, на которых работали 2160 человек. Правильный уход за оборудованием, регулярный предупредительный его осмотр, хорошая чистка, смазка и т. п. обеспечили его сохранность. Ежемесячная инспекторская проверка показала, что все станки и агрегаты находятся в хорошем состоянии. 57 станков вместо планового капитального были подвергнуты текущему ремонту, а 117 станков вовсе не потребовали ремонта.
На Московском шелкоткацком комбинате имени Щербакова устранение обезлички в уходе за оборудованием увеличило межремонтный период на один месяц. Ремонт производится теперь не каждые три, как было предусмотрено планом, а каждые четыре месяца. Это равносильно дополнительному вводу в действие десятков новых станков.
Все это имеет прямое отношение к снижению себестоимости продукции и играет большую роль в повышении рентабельности предприятия.
Благодаря росту сознательности, патриотическому движению рабочих, укреплению коммунистического отношения к государственной собственности значительно улучшился уход за оборудованием и повысился уровень его использования.
Большое значение для сохранности основных фондов имеет своевременный и высококачественный ремонт. Он не только поддерживает средства труда в исправности, обеспечивает их бесперебойную работу и сохранность, но значительно улучшает техническое состояние оборудования, повышает его производственную мощность. Часто капитальный ремонт сопровождается конструктивными изменениями машины, установкой более мощных моторов, переходом к более высокому классу точности и т. п. Но результаты даже хорошо организованного и тщательно выполненного капитального ре¬


Хозрасчет и лучшее использование основных фондов
81
монта сводятся к нулю, если не обеспечен ремонт текущий (включая и средний). В отчетном докладе на XVII съезде В КП (б) товарищ Сталин говорил, «...что основу ремонта составляет текущий и средний ремонт, а не капитальный»
По мере увеличения основных фондов растет ремонтное хозяйство предприятий. Ремонтные работы занимают большое место во всем промышленном производстве. На Кировском заводе в 1949 г. затраты на текущий ремонт составляли 7,4%, а на капитальный — 2,8% (всего 10,2%) от всех заводских затрат. В 1950 г. удельный вес ремонтных рабочих в общей массе работников завода составлял 9%. На Невском заводе в том же году удельный вес ремонтных рабочих равнялся 13,1% от общей численности коллектива, а фонд их заработной платы—12,4% заработной платы всех рабочих.
Эти данные свидетельствуют об огромных масштабах ремонтного хозяйства и необходимости уделять соответствующее внимание вопросам хозрасчета в этой области. Внедрение хозрасчета в ремонтном хозяйстве влияет на снижение себестоимости и рост рентабельности, во-первых, улучшая использование -основных фондов и, во-вторых, уменьшая непосредственные затраты на ремонт, что ведет к сокращению накладных расходов.
Внедрению хозрасчета в ремонтных цехах в значительной мере способствовало развитие форм организации ремонта. В период Великой Отечественной войны и в особенности в годы послевоенной пятилетки было достигнуто четкое разграничение работ по ремонту основных фондов между производственными и ремонтными цехами.
Сейчас текущий ремонт (включая и средний), как правило, осуществляется производственными, а капитальный — специальными ремонтными цехами. В каждом производственном цехе есть ремонтный участок, которым руководит цеховой механик. Силами этого участка, имеющего свое оборудование и специальную рабочую силу — ремонтных и дежурных слесарей, электромонтеров, шорников и т. д., производятся текущий ремонт и мелкие ремонтные операции. При изучении итогов работы хозрасчетных цехов необходимо произведенные ими затраты на ремонт сравнивать с объемом и качеством выполненного ремонта. Если в цехе основного производства имеется «экономия» из-за того, что часть ремонтных работ не выполнена, то такую «экономию» надо считать нарушением плано1вой дисциплины.
1 И. В. Сталин. Соч., том 13, стр. 328.
6 Внутризаводский хозрасчет


82
А. А. Аракелян
Хотя специальные цехи по капитальному ремонту являются вспомогательными, обслуживающими основное производство, их все же можно рассматривать как своеобразное самостоятельное производство.
Разграничение ремонтных работ было необходимым организационным мероприятием, устранившим ряд препятствий на пути внедрения хозрасчета в ремонтное дело. Оно ликвидировало обезличку в этой области, способствовало созданию ремонтных участков механиков в производственных цехах, составлению планов текущего ремонта, улучшению организации труда ремонтников и т. д. Вместе с тем разграничение ремонтных работ обусловило некоторое своеобразие форм хозрасчета в производстве текущего и капитального ремонта и специфику в характере влияния, которое хозрасчет оказывает на сохранность оборудования и производственных площадей в зависимости от того, является ли ремонт текущим или капитальным.
Хозрасчет ремонтных баз в производственных цехах и хозрасчет ремонтных цехов организуется по принципу обычного внутризаводского хозрасчета, но с некоторыми изменениями, вытекающими из особенностей ремонтной службы.
Специфика ремонтной службы состоит в том, что ремонт как процесс материального производства носит единичный или мелкосерийный характер. Одни и те же ремонтные работы повторяются очень редко. Поэтому в процессе ремонта приходится применять огромное количество норм выработки. Так, например, на ленинградской обувной фабрике «Скороход» по одному лишь капитальному ремонту существует 3200 норм выработки, из них ходовых — 2500. На Невском заводе имени Ленина число норм выработки рабочих-ремонтников достигает 9 тыс. (ходовых 800). Основную массу составляют опытно-статистические нормы. На Невском заводе, например, только 2600 норм технически обоснованы, а 6400 построены по опытно-статистическому методу. На Кировском заводе 80% норм на ремонтные работы являются опытно-статистическими.
Такое множество норм и их опытно-статистический характер сильно препятствуют внедрению хозрасчета в ремонтных цехах и базах.
В практике существуют три способа нормирования ремонтных работ: 1) нормы разрабатываются с учетом всех факторов ремонтных затрат; получается колоссальное количество данных, которые в большинстве случаев остаются грудой мертвых цифр и не играют положительной роли во


Хозрасчет и лучшее использование основных фондов
83
внедрении хозрасчета; 2) составляются нормы только на отдельные узлы, в результате чего значительная часть ремонтных работ остается вообще ненормированной; 3) нормируется суммарное время ремонта (в целом на станок), но и этот наиболее распространенный метод имеет существенные недостатки, так как не позволяет правильно организовать труд и заработную плату, поскольку нормы составляются без учета состава работы и операций.
Совершенствование нормирования ремонтных работ должно быть в центре внимания практических и научных работников. В качестве одного из способов такого совершенствования можно предложить укрупненное нормирование. Суть его состоит в том, что принимаются во внимание основные элементы затрат по ремонтным операциям, а второстепенные исключаются, не учитываются. Преимущества такого метода состоят в том, что он значительно сокращает число норм, позволяет учитывать состав операций и лучше организовывать труд и заработную плату. Такое нормирование обеспечивает разработку и внедрение технически обоснованных норм, способствует широкому применению хозрасчета на ремонтных работах.
Исключительно большое значение имеет также переход от единичного типа к крупносерийному или массовому. На крупных предприятиях следовало бы создать условия для перехода к серийному производству (ремонта. Вместе с тем назрела необходимость в создании ремонтных заводов для обслуживания средних и 'мелких предприятий, расположенных в определенном районе. Ремонтные заводы должны выпускать в массовом масштабе запасные части, восстанавливать изношенные детали для отдельных групп машин и оборудования, ремонтировать средства труда. Выполнение заказов по ремонту основных фондов большой группы предприятий специальным ремонтным заводом обеспечит высокое качество ремонта, ускорение и удешевление работ, ибо ремонт приобретет форму крупносерийного или массового производства.
На многих заводах и фабриках ремонтные работы выполняются при помощи универсального оборудования и универсальными инструментами; технология ремонтных работ характеризуется универсальными приемами и методами выполнения. В этих условиях производительность труда крайне низка, а стоимость ремонта очень высока. Иногда бывает так, что ремонт машины или отдельных ее частей обходится дороже, чем покупка новой. Строительство ремонтных заводов Для обслуживания близко расположенных предприятий может зна6*


84
4. А, Аракелян
чительно повысить производительность труда, снизить себестоимость ремонта и улучшить его качество. Создание ремонтных заводов особенно целесообразно в тех случаях, когда для изготовления запасных частей и проведения ремонта требуется специальное (сложное) оборудование. На централизованных специализированных ремонтных заводах, основанных на передовой технике и работающих по принципам массового производства, будет иметься прочная база для резкого сокращения количества норм, успешного внедрения технически обоснованных норм и широкого применения хозрасчета.
Заслуживает внимания опыт работников цементной промышленности в этой области. До недавнего времени на некоторых цементных заводах ремонт оборудования производился отдельными ремонтными бригадами, работавшими при помощи универсального оборудования и универсальных инструментов. Обжигательные печи и цементные мельницы ремонтировались очень долго, и стоимость ремонта была высока. Ныне организованы межзаводские ремонтные мастерские. Это удешевило работы, ускорило ремонт и сократило простои оборудования. Вместе с тем такая форма организации ремонтного хозяйства послужила прочной основой для широкого внедрения хозрасчета.
Внедрение хозрасчета в ремонтное производство преследует цель не только экономии непосредственных затрат на ремонт, но и сокращения простоев средств труда и удлинения срока службы оборудования между ремонтами. Внедрение хозрасчета в ремонтных цехах и базах должно привести к ускорению ремонта и увеличению межремонтного периода службы средств труда. Это отчасти зависит и от правильного использования принципов материального стимулирования ремонтного персонала.
Обычно оплата труда ремонтного персонала организована двояко: для рабочих цеховых ремонтных баз i (участков механиков), т. е. для дежурных слесарей, электромонтеров, шорников, смазочников и т. д., применяется повременно-премиальная оплата, а для рабочих ремонтных цехов — прямая сдельщина.
Осуществление текущего ремонта участками цеховых механиков поощряется материально через (повременно-премиальную систему оплаты труда. При выполнении плана текущего ремонта по объему и номенклатуре рабочие, кроме повременной ставки по тарифному разряду, получают премию. Размеры премий дифференцируются в зависимости от ряда показателей. Так, например, на Невском машиностроительном


Хозрасчет и лучшее использование основных фондов
85
заводе имени Ленина выплата премий зависит от срока выполнения планового ремонта оборудования (в срок или досрочно), от снижения внеплановых (аварийных) простоев оборудования, от перевыполнения месячного плана ремонта по объему. Размер премии зависит и от качества работы ремонтного персонала. Существуют три оценки: «удовлетворительно», «хорошо» и «отлично». При оценке «удовлетворительно» премия за досрочное окончание ремонта станка не выплачивается. При отличном качестве планового ремонта установленная по данному агрегату премия повышается на 15%. Сумма премий за все показатели по бригаде в целом не превышает 75% фонда заработной платы. От суммы премий 50% начисляются пропорционально основной заработной плате, по тарифу за проработанное время, а вторая половина выдается наиболее отличившимся работникам по представлению цехового механика, утверждаемому начальником цеха.
Таким образом, работники ремонтных бригад в производственных цехах получают тарифную ставку повременщика, полагающуюся за фактически отработанное время и гарантированную предприятием. Кроме того, им выдаются премии1 за снижение ремонтных затрат, ускорение сроков работы и сокращение количества внеплановых ремонтов.
Иначе обстоит дело в ремонтных цехах, занятых капитальным ремонтом. Здесь премию получают руководящие и инженерно-технические работники за «выполнение и перевыполнение плана выпуска продукции в соответствии с графиком, при условии соблюдения фонда заработной платы. Рабочие ремонтных цехов премии не получают. Независимо от того, будет ли ремонт проведен с оценкой «хорошо» или «отлично», сни получают одинаковую плату по прямой сдельщине. Не принимается во внимание и длительность межремонтного периода. Нет сомнения, что установление связи применяемой системы оплаты труда с качеством и сроками выполнения капитального ремонта оборудования значительно повысило бы качество ремонта и способствовало бы удлинению межремонтного периода работы заводского оборудования. Эта мера развязала бы инициативу рабочих ремонтных цехов и укрепила бы хозрасчет в этих цехах.
1 Ремонтники, как и все другие работники, в общем порядке получают, кроме того, премии из фонда директора и из средств, выделенных по Всесоюзному социалистическому соревнованию.


86
А. А. Аракелян
Основные фонды представляют собой важнейшую и преобладающую часть народного богатства СССР. Они составляют материально-техническую основу социалистического производства. Борьба за их сохранность, длительную дееспособность, рациональное использование на основе всемерного укрепления хозрасчета является одним из важнейших условий дальнейшего подъема социалистического производства.


Н. С. ЛИСИЦИАН
УСКОРЕНИЕ ОБОРАЧИВАЕМОСТИ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УКРЕПЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА
Возглавляемая большевистской партией борьба промышленных предприятий за лучшее использование всех предоставленных им ресурсов имеет большое значение для хозяйственного развития нашей страны. Важным участком этой борьбы является ускорение оборачиваемости оборотных средств, требующее совершенствования производственного процесса, а также всемерного улучшения организации снабжения, сбыта и других сторон деятельности предприятия.
Успех борьбы за ускорение оборачиваемости оборотных средств требует участия в ней всех цехов, отделов и служб предприятия, что обусловлено особенностью кругооборота оборотных средств. Эти средства постоянно переходят из стадии производства в стадию обращения и обратно, последовательно принимая денежную, товарную, производственную, снова товарную и снова( денежную форму. Среднее число кругооборотов, совершаемое оборотными средствами в определенный период времени, и является показателем их оборачиваемости.
Время, которое требуется для совершения кругооборота, может быть сокращено, т. е. оборачиваемость может быть увеличена путем ускорения процесса производства изделий, их реализации, а также сокращения производственных, товарных запасов и других оборотных активов. Очевидно, что внедрение внутризаводского хозрасчета оказывает весьма большое воздействие на достижение этих результатов.
Одним из основных путей использования принципов хозяйственного расчета в борьбе за ускорение оборачиваемости оборотных средств является установление жестких нормативов, недопущение их превышения, а также превышения остатков ненормируемых активов.


88
Н. С. Лисициан
Условия и факторы, влияющие на продолжительность пребывания оборотных средств на разных стадиях кругооборота, различны.
Поэтому различны и пути ускорения оборачиваемости оборотных средств, а также те конкретные организационные мероприятия, которые проводятся и должны проводиться в этом направлении.
На стадии производства оборотные средства предприятий находятся в незавершенном производстве и в производственных запасах. Важными условиями ускорения оборота средств на стадии производства являются: 1) сокращение времени на непосредственный технологический процесс, транспортировку, «пролеживание», контроль деталей и изделий и т. д., 2) снижение всех видов затрат на изготовление единицы продукции и 3) упорядочение системы снабжения.
Для практического осуществления этих условий необходимы, прежде всего, установление и соблюдение в производственных и вспомогательных цехах технически обоснованных норм затрат труда и материальных ценностей. Именно техническое нормирование очень тесно связывает борьбу промышленных предприятий за ускорение оборачиваемости средств с укреплением хозрасчета и, в частности, с внедрением внутризаводского хозрасчета.
Ответственность цехов и бригад за сокращение производственного цикла, а следовательно, и за сокращение средств, вложенных в незавершенное производство, особенно возрастает, когда, благодаря правильному планированию и организации производственного процесса, устанавливается не только контроль сверху, но и строгий взаимный контроль цехов и бригад. Такой контроль наиболее легко осуществим при поточной системе, а также при организации работ по графику.
Очень существенной формой контроля за использованием средств, выделенных производственным цехам, и в то же время действенным фактором повышения ответственности цехов за эти средства является установление для цехов жестких лимитов расходования всех видов производствен н.ы х материалов. Об этом свидетельствует опыт многих заводов. Наряду с этим на некоторых предприятиях устанавливаются для цехов и отделов твердые нормативы производственных запасов по видам материалов в натуральном и денежном выражении. Контроль над соблюдением нормативов возлагается на ответственных работников отделов снабжения.


Ускорение оборачиваемости оборотных средств и хозрасчет 89
Продуманная, детальная система нормирования затрат и запасов служит важной предпосылкой внедрения хозрасчета в цехах и отделах, оказывает чрезвычайно большое влияние на ускорение оборачиваемости средств, вложенных в производственные запасы и незавершенное производство. При этом установление нормативов производственных запасов для цехов и отделов должно сопровождаться повышением ответственности работников снабжения за качество и ассортимент материалов, передаваемых в производственные цехи, и строгим контролем за обязательным соблюдением установленных нормативов.
Таким образом, ускорение движения средств в стадии производства достигается, наряду с проведением различных технологических усовершенствований, сокращающих производственный цикл, также и организационными мероприятиями. Наиболее существенными из них являются, как показал накопившийся уже большой опыт: 1) выделение в распоряжение цехов и отделов соответствующей части оборотных средств предприятия, используемых в течение производственного цикла, и возложение ответственности за их использование не только на цехи и отделы, но иногда и персонально на отдельных работников; 2) установление для цехов твердых плановых лимитов расходования материалов и контроль за выполнением этих лимитов, который, в свою очередь, предполагает хорошо налаженный учет всех затрат; 3) правильная организация процесса доставки, хранения и переработки различных материалов.
Промышленные предприятия достигли больших успехов в ускорении оборачиваемости оборотных средств. Однако до настоящего времени на ряде предприятий имеются еще значительные остатки излишних, не нужных им производственных запасов.
Народнохозяйственное значение ускорения оборачиваемости средств заключается главным образом в высвобождении части оборотных средств или в расширении выпуска продукции при той же сумме оборотных средств. Очень важно, чтобы ускорение, достигнутое в одном звене кругооборота, не было ликвидировано в последующих звеньях, чтобы успехи одного участка работы не сводились на нет на другом участке.
Борьба за ускорение оборачиваемости оборотных средств является наиболее эффективной в том случае, когда все возможности, которые имеются на предприятии для достижения этой цели, используются одновременно. Положительный


90
Н. С. Лисициан
результат работы предприятия по ускорению оборота средств, достигнутый в стадии производства, может быть сведен на нет из-за замедления их оборачиваемости в стадии обращения. Это нередко наблюдается в хозяйственной практике. Поэтому всемерное сокращение времени пребывания оборотных средств в стадии обращения имеет немалое хозяйственное значение.
Достижению этой цели в особенности способствует правильная организация работы предприятий по сбыту продукции. На некоторых предприятиях для ускорения процесса сбыта механизированы транспортировка готовой продукции из производственных цехов на склады, упаковка и погрузка ее, введены технические усовершенствования для ускорения контроля, в частности, лабораторного анализа и т. п. Такие формы улучшения процессов, связанных со сбытом продукции, положительно сказываются на ускорении оборачиваемости средств.
Немаловажное значение для ускорения оборачиваемости средств, вложенных в готовые изделия, имеют своевременность оформления документов по отгрузке, а также сокращение всех расходов, связанных с образованием и хранением остатков готовых изделий и с их отгрузкой. На заводе «Серп и молот» с 1949 г. практикуется отгрузка готовых изделий сборными вагонами и отправка мелких грузов большой скоростью. Там же установлен порядок ежедневной проверки отделом сбыта совместно с производственным отделом и цехами сдачи продукции по заказам с целью укомплектования отгружаемых вагонов. Наряду с этим местные (московские) заказчики ежедневно извещаются о готовности продукции.
В ускорении отгрузки готовой продукции важное значение имеют комплектное выполнение заказов производственными цехами, согласованная работа предприятий и железнодорожного транспорта, своевременное оформление отгрузочных документов, хорошая организация складского дела и работ по отгрузке продукции.
Размер остатков готовых изделий зависит от многих причин. Иногда эти Остатки превышают установленные нормативы в результате перевыполнения плана выпуска товарной продукции, а иногда такое превышение является результатом различных неполадок в производственном процессе и, в частности, результатом неритмичной работы производственных цехов. На Московском тормозном заводе имени Кагановича остатки готовых изделий в течение 1950 г. зачастую превыша¬


Ускорение оборачиваемости оборотных средств и хозрасчет 91
ли установленную норму. Это имело место главным образом потому, что ряд механосборочных цехов работал неритмично, что приводило к неравномерному образованию остатка готовых изделий, особенно возраставшему в конце месяца. На Московском ордена Ленина электроламповом заводе этого не наблюдалось, так как там работа велась ритмично по графику, впервые примененному в 1947 г. мастером цеха приемноусилительных радиоламп, ныне лауреатом Сталинской премии Валентиной Хрисановой. Введение часового графика способствует не только увеличению выпуска товарной продукции за счет снижения простоев, но и повышению производительности труда.
Очень сущестгенная роль в организации снабжения материалами и сбыта готовой продукции принадлежит системе хозяйственных договоров, заключаемых между хозорга- нами. Практика показала, что предприятия, обращающие должное внимание на усиление договорной дисциплины и применяющие санкции к своим поставщикам и покупателям за невыполнение условий договора, добиваются положительных результатов в ускорении оборачиваемости средств и укреплении хозрасчета.
Учитывая большое значение ускорения оборачиваемости оборотных средств как обобщающего показателя работы предприятия, некоторые предприятия («Калибр», «Серп и молот», текстильный комбинат «Красная Роза» и др.) устанавливают для цехов, а также для отделов сбыта и снабжения плановый показатель оборачиваемости оборотных средств. Выполнение планового задания по оборачиваемости средств выступает в качестве одного из основных показателей при оценке хозрасчетной деятельности цехов и отделов. На заводе «Серп и молот» показатель оборачиваемости учитывается при премировании. В случае невыполнения планового задания по ускорению оборачиваемости средств премия цеху соответственно уменьшается. Это в известной степени содействовало лучшему использованию оборотных средств и укреплению внутризаводского хозрасчета.
Установление плановых показателей по оборачиваемости предполагает разработку правильной методологии исчисления оборачиваемости средств в цехах и отделах предприятий. Порядок исчисления оборачиваемости средств на всем предприятии в целом не может быть механически перенесен на отдельные цехи и отделы. Однако принцип исчисления должен быть одним и тем же. Исходным является средний остаток оборотных средств и совершаемый ими кругооборот.


92
Н. С. Лисициан
Определение среднего остатка оборотных средств по цехам и отделам особых затруднений не вызывает, если конечно, средства выделены им на основе установленных нормативов. Значительная трудность заключается в определении оборота каждого цеха или отдела. Совершенно естественно, что реализация продукции всего завода не может быть здесь мерилом: в оборот может включаться только стоимость выпущенной цехом продукции. Для отдела снабжения оборотом является общая сумма материалов, переданных производственным цехам, а для отдела сбыта — сумма отгруженной готовой продукции.
Установление плановых заданий по оборачиваемости оборотных средств не только для всего предприятия в целом, но и для цехов, а также материальная заинтересованность последних в выполнении этих заданий являются существенным фактором более правильного использования оборотных средств и дальнейшего укрепления хозрасчета.


Е. Л. МАНЕВИЧ
ХОЗРАСЧЕТ И ВОПРОСЫ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИИ
1
Великие вожди Советского государства В. И. Ленин и И. В. Сталин неоднократно подчеркивали большое значение, которое имеет в социалистическом хозяйстве личная материальная заинтересованность трудящихся в подъеме общественного производства, в росте производительности труда. При социализме личные стимулы к труду тесно связаны с общественными. Каждый советский человек испытывает чувство огромного удовлетворения, участвуя в общественном производстве, внося свою лепту в укрепление и развитие социалистического народного хозяйства, сознавая себя активным строителем коммунизма.
Товарищ Сталин учит, что необходимо правильно и полностью использовать стимулы личной материальной заинтересованности в труде, в частности, такие рычаги увеличения производительности труда, как сдельная заработная плата для рабочих, премиальная система для инженерно-технических работников. Правильно организованная заработная плата является необходимым условием осуществляемого социалистическим государством контроля над мерой труда и мерой потребления, укрепления хозяйственного расчета, систематического снижения себестоимости продукции, повышения благосостояния рабочих и служащих. Сдельно-премиальная и повременно-премиальная системы заработной платы в наибольшей степени стимулируют экономию товаро-материальных ценностей и укрепление хозрасчета.
Сдельно-премиальные системы применяются в различных отраслях промышленности, чтобы стимулировать повышение производительности труда, улучшение качества работы, снижение брака, экономия сырья, материалов, топлива,


94
Е. Л. Маневич
электроэнергии. Следующие примеры показывают значение этих систем оплаты труда.
В листопрокатном цехе московского металлургического завода «Серп и молот» длительное время происходил систематический перерасход металла. При тщательном анализе причин этого было обнаружено, что работа резчиков (обрезка листовых кромок) оплачивается в зависимости от количества обрезанных ими листов. В погоне за большей выработкой резчики не соблюдали установленные нормы обрезки металла. Тогда прямую сдельщину заменили сдельно-премиальной системой оплаты: размер заработка был поставлен в зависимость от выхода годного листа. С этого времени положение резко изменилось: цех добился экономии металла, а заработная плата рабочих возросла почти на 10%.
На ленинградской обувной фабрике «Скороход» рабочие основных производственных цехов получают премию за снижение против установленного лимита выпуска непервосортной обуви. Размер премии возрастает в зависимости от снижения процента выпуска непервосортной обуви по сравнению с допускаемым ее количеством. При снижении выпуска такой обуви на 20% выдается премия в размере 5% к сдельной зарплате, при снижении от 20 до 40%—премия составляет 10% к зарплате и т. д. При выпуске только первосортной продукции премия достигает 40% заработка. В результате выпуск продукции первого сорта из месяца в месяц увеличивается.
В октябре 1948 г. постановлением Совета Министров. СССР было введено положение о премиях на стекольных заводах Министерства промышленности строительных материалов за снижение потерь листового стекла в производстве. Это положение распространяется на ряд категорий рабочих» оплачиваемых по прямой сдельной и сдельно-прогрессивной системам, например на рабочих машинно-ванного и резного цехов. В премиальный фонд поступает 50% суммы экономии, полученной от сокращения против плана размеров боя и отходов. Мастера-фуркисты, их помощники, бортовые газовщики, стекловары премируются за увеличение выхода качественных листов; обрезчики и отломщики стекла — за выдачу с машин точно обрезанных листов; разметчики и наладчики листов — за уменьшение боя и отходов стекла против установленных плановых норм производственных потерь по резке стекла. Директору завода предоставляется право премировать отличившихся рабочих газогенераторного цеха, а также рабочих, занятых на сортировке и упаковке стекла.


Хозрасчет и материальное стимулирование работников
95
Премиальный фонд в этом случае равен 25% общей суммы экономии, образовавшейся в результате сокращения по всему заводу в целом размеров боя и отходов стекла (против плановых норм производственных потерь) Размер премии установлен до 50% месячной тарифной ставки премируемого. В результате применения этой системы, а также благодаря осуществляемой механизации работ количество правильно оформленных листов возросло с 25—30% до 80—85%. Во всей стекольной промышленности бой и отходы стекла уменьшились.
В социалистической промышленности широкое распространение получила система, сочетающая повременную форму заработной платы с премированием,— так называемая повременно-премиальная система. Анализ многочисленных видов повременно-премиальных систем позволяет условно распределить их в зависимости от целей, которые они преследуют, по следующим группам: 1) косвенная сдельная система, когда премия выдается повременщикам в зависимости от результатов работы обслуживаемых участков, цехов, рабочих мест; 2) премирование за экономию времени — за сокращение и полную ликвидацию простоев — и за безаварийную работу машин, агрегатов, цехов; 3) за экономию товаро-материальных ценностей- (сырья, материалов, инструментов, а также топлива и электроэнергии); 4) за снижение брака (эта система рассчитана главным образом на работников технического контроля, браковщиков); 5) за улучшение различных показателей в работе — сокращение необходимости во вспомогательных и подсобных рабочих, улучшение учета, снабжения, обеспечение чистоты в цехе и т. п. Наиболее тесно и непосредственно связаны с задачами укрепления внутризаводского хозрасчета последние три системы.
На Карачаровском заводе «Пластмасс» (Министерство химической промышленности) повременно-премиальная система оплаты труда, стимулирующая экономию материалов (фенопласта и аминопласта), введена с мая 1948 г. Размер премий за каждый сэкономленный килограмм дифференцирован для рабочих различных профессий в зависимости от доли их участия в экономии. Премия по этой системе выплачивается при условии, если выполнены нормы выработки, соблюдено установленное задание по сортности и не превышен допустимый процент брака.
На предприятиях всех отраслей промышленности действует положение о премировании работников за экономию электрической и тепловой энергии. Премирование производится


S6
E. Л. Маневич
за соблюдение и снижение утвержденных удельных норм расхода энергии, сжатого воздуха и воды, поддержание и повышение утвержденной величины коэффициента мощности, выполнение и перевыполнение установленного договором плана возврата конденсата Ч В результате применения этой системы работники завода «Манометр» в июле 1949 г. сэкономили 21 тыс. киловатт-часов электроэнергии. Кроме того, завод получил скидку от «Мосэнерго» за повышение коэффициента мощности (косинус «фи») сверх плана.
На том же заводе премиальная система оплаты за экономию топлива и электроэнергии введена для рабочих, обслуживающих котельные установки. Премирование производится по результатам работы за месяц. Премия вовсе не выплачивается в случае порчи, аварии котельных установок или снижения постоянного производственного температурного режима в продолжение 24 часов в месяц в общей сложности. В результате введения этой системы расходование топлива на заводе уменьшилось в два раза.
В положении о повременно-премиальной системе оплаты труда работников отдела технического контроля завода «Красный пролетарий» все цехи и участки подразделяются на три группы, в зависимости от сложности и ответственности выполняемой ими работы. Контролеры получают дополнительную премию за каждые 10% снижения брака на своем участке по сравнению со средним процентом брака за предыдущий квартал. При наличии дефектов и брака по вине контролеров из премии производятся удержания.
Нужно отметить, что даже на предприятиях одного и того же Министерства станкостроения существует значительное различие в размерах премии, выдаваемой работникам отдела технического контроля (ОТК). Так, премии при отсутствии дефектов и брака по вине контролера колеблются на предприятиях этого Министерства в пределах от 100 до 20% тарифной ставки. Не одинаковы даже самые условия премирования: на одних заводах премии работникам ОТК выплачиваются независимо от выполнения цехом или участком заданной программы, а на других—только при условии выполнения цехом (участком) плана по товарной и валовой продукции. Такой разнобой в условиях и размерах премирования в рамках одного и того же Министерства ничем -не оправдывается.
1 Премирование по всем этим показателям может производиться только при условии, если на предприятиях имеются необходимые контрольно-измерительные приборы.


Хозрасчет и материальное стимулирование работников
97
По системам, в которых основным условием премирования является снижение брака, оплачиваются не только работники технического контроля, но и различные группы производственных рабочих, от которых в какой-либо степени зависит размер брака или улучшение качества- продукции. Например, в положении о повременно-премиальной оплате рабочих литейных цехов предусмотрены следующие условия: за соблюдение установленного лимита брака рабочий получает премию в размере до 25% своей месячной тарифной ставки, а за каждый абсолютный процент снижения брака против установленного лимита — до 15%.
Как показывает опыт, перечисленные в качестве примеров существующие повременно-премиальные системы оплаты поощряют повременщиков к повышению производительности труда, улучшению обслуживания сдельщиков; проведению режима экономии, снижению брака, ликвидации простоев, улучшению организации труда и производства.
2
Укреплению хозрасчета способствует материальное поощрение руководящих и инженерно-технических работников.
В 1946 г. Совет Министров СССР принял постановление о премировании руководящих и инженерно-технических работников промышленных предприятий за выполнение и перевыполнение производственных планов. Одновременно с этим постановлением Совет Министров утвердил типовые положения о премиальной оплате для работников различных отраслей промышленности. После введения системы премирования во всех отраслях промышленности доля премии к общей сумме заработной платы инженерно-технических работников возросла. Менее увеличилась доля, премий в заработной плате мастеров. В целях стимулирования перехода высококвалифицированных рабочих на должность мастера необходимо ‘уточнить существующую систему оплаты мастеров.
Некоторые товарищи ставят вопрос о введении премирования руководящих и инженерно-технических работников за ускорение оборачиваемости оборотных средств и за лучшее использование основных фондов. Это едва ли правильно потому, чте названные показатели находят свое конечное выражение в таком синтетическом показателе работы предприятия, как себестоимость продукции.
В действующих положениях о премировании предусмотрено, что руководящие и инженерно-технические работники по- 7 Внутризаводский хозрасчет


98
Е. Л. Маневич
лучают определенный процент премии к месячному окладу за каждый процент перевыполнения месячного плана по товарной продукции, при условии выполнения плана по валовой продукции, соблюдения заданной номенклатуры по основным изделиям и выполнения плана по себестоимости. Но по существующему ныне положению размер премии не зависит от того, насколько перевыполнен план по снижению себестоимости продукции. Исключением является лишь утвержденное Советом Министров СССР положение об оплате руководящих работников «предприятий черной металлургии. На цеховых и других инженерно-технических работников металлургической промышленности это положение не распространяется. Во всех действующих положениях о премировании по остальным отраслям промышленности взаимозависимости и связи между размерами премирования и степенью перевыполнения плана по снижению себестоимости не имеется. Иногда на предприятиях, где достигнуто большое сверхплановое снижение себестоимости, инженерно-технические работники получают меньшие премии, чем на предприятиях, только выполнивших план по снижению себестоимости, но зато перевыполнивших план выпуска товарной продукции. На заводе «Победа труда», например, в марте 1949 г., когда себестоимость продукции была снижена против плана на 4,1%, размер премий директора завода и главного инженера составил 48% их зарплаты, а заместителя директора и главного бухгалтера — 34%; в августе же, когда план по снижению себестоимости не был перевыполнен, премии директора завода и главного инженера увеличились до 80%, а других работников — до 59% их оклада.
Еще нагляднее пример, взятый из отчетных данных московского завода «Серп и молот». В октябре 1950 г. листопрокатный цех этого завода выполнил производственный план на 104,6%, снизив себестоимость продукции на 25 тыс. рублей. В том же месяце прокатный цех выполнил план на 101,8%, но добился снижения себестоимости на 326 тыс. рублей. В соответствии с действующей системой премирования инженерно-технические работники листопрокатного цеха получили большую премию, чем работники прокатного цеха, хотя последние добились большего снижения себестоимости.
Для того чтобы усилить материальный стимул к перевыполнению плана по снижению себестоимости и созданию сверхплановых накоплений, целесообразно, чтобы сумма премии зависела от перевыполнения плана не только по выпуску товарной продукции, но и по снижению себестоимости.


Хозрасчет и материальное стимулирование работников
99
Следует отметить, что имеются отдельные предприятия, руководители которых в борьбе за перевыполнение плана, вместо того чтобы мобилизовать внутренние резервы, улучшать у себя организацию труда и производства, внедрять новую технику, добиваться эффективного использования наличной техники и т. д., достигают увеличения производства тем, что превышают плановую численность рабочих, увеличивают сверхурочные работы. Так, например, во втором квартале
1949 г. на заводе «Красная Пресня» при выполнении плана на 107,9% руководящим и инженерно-техническим работникам была выплачена премия в размере 38,4% их месячного оклада, перевыполнение плана было достигнуто за счет увеличения численности рабочих на 6,9% по отношению к плану. Чтобы устранить это ненормальное положение, необходимо преимущество на получение максимальной премии предоставлять тем руководящим работникам, которые добились соблюдения плановой численности рабочих и обошлись без применения сверхурочных работ.
Личная материальная заинтересованность является существенным фактором укрепления внутризаводского хозрасчета. Об этом свидетельствует опыт ряда социалистических предприятий. Особый интерес представляет в этом отношении применение системы материального поощрения за получение сверхплановой экономии; такая система разработана в
1950 г. по инициативе Министерства сельскохозяйственного машиностроения и введена в порядке опыта на трех предприятиях этого министерства L
3
Важное значение в деле внедрения и укрепления внутризаводского хозрасчета имеет также соответствующая организация коллективных форм премирования работников в зависимости от общих результатов работы предприятия.
Как известно, практикуется коллективное премирование лишь тех предприятий, которые добились выполнения и перевыполнения производственных планов, заданий по повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции и т. п. Коллективное премирование непосредственно связано с результатами социалистического соревнования. Премирование передовых коллективов цехов, участков, бригад в
1 См. стр. 183—186 — В. Г. Шаранин. Опыт применения системы премирования за получение сверхплановой экономии на предприятиях Министерства сельскохозяйственного машиностроения. 7*


100
Е. Л. Маневич
составе работников, добившихся наилучших производственных показателей, производится из средств, получаемых предприятиями по Всесоюзному социалистическому соревнованию. Источником коллективного премирования являются также средства фонда директора.
На многих предприятиях установлен твердый порядок распределения денежных средств, идущих на премирование рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Например, на Московском электроламповом заводе премии по Всесоюзному социалистическому соревнованию распределяются между цехами в зависимости от места, занятого цехом во внутризаводском соревновании. Полученная цехом премия распределяется между стахановцами и ударниками по результатам их работы. Список лиц, намеченных к премированию, и размер премии последовательно утверждаются мастером, начальником цеха и председателем цехового комитета, отделом труда и заработной платы завода, директором и председателем заводского комитета профсоюза.
На предприятиях, имеющих фонд директора, значительная часть средств этого фонда расходуется на общие нужды всех членов данного коллектива (жилищное строительство, строительство клубов, оборудование пионерских лагерей и других детских учреждений, содержание домов отдыха, физкультурные мероприятия, оказание материальной помощи, выдача денег на лечение в санаториях и т. п.). Расходы эти или вовсе не связаны с индивидуальными результатами труда каждого работника, или связаны с ними лишь в незначительной мере. Но некоторая часть средств фонда1 директора, используемая для премирования рабочих, инженерно-технических работников и служащих, распределяется в прямой зависимости от конкретных результатов труда отдельных работников. Например, на московском Дорхимзаводе в 1948 г. из директорского фонда были выделены средства на премирование рабочих и инженерно-технических работников за экономию отдельных видов сырья и материалов, за быстрое устранение повреждения аппаратуры и оборудования и т. п. На Московском автозаводе имени Сталина и Горьковском автозаводе имени Молотова в 1949 г. на премирование различных категорий работников была использована большая часть средств фонда директора.
На некоторых предприятиях делаются иногда попытки непосредственно связать премии, получаемые в порядке Всесоюзного социалистического соревнования, а также из фонда директора, с премированием по результатам хозрасчетной дея¬


Хозрасчет и материальное стимулирование работников
101
тельности цехов. Например, на Горьковском автозаводе имени Молотова при подведении итогов социалистического соревнования между цехами наибольшее материальное поощрение получают те цехи, которые не только добились перевыполнения производственной программы, но и достигли экономии за счет сверхпланового снижения себестоимости продукции.
На Московском тормозном заводе в положении о цеховом хозрасчете предусматривается, что коллективам цехов, достигшим наибольшей экономии, присуждаются первые места в соревновании и выплачивается большая доля премии из фонда Всесоюзного социалистического соревнования. Работникам цеха, занявшего первое место в социалистическом соревновании, выдается в три раза большая премия, чем работникам цеха, занявшего третье место. На этом же заводе предусмотрено персональное премирование из фонда директора работников, достигших наибольшей экономии, и разработана специальная шкала премирования. Иначе обстоит дело на заводе «Калибр». Хотя премии, полученные заводом по Всесоюзному социалистическому соревнованию, составили в 1949 г. 900 тыс. руб., не было сделано даже попытки связать премирование из этих средств с поощрением за экономию, за успехи в развитии хозрасчета.
Формы премирования производственных коллективов из фонда директора и средств, выделяемых в порядке проведения Всесоюзного социалистического соревнования, нуждаются в дальнейшем усовершенствовании. Необходимо глубоко изучать и распространять опыт передовых предприятий, умело использующих эти средства для мобилизации коллективов на успешное выполнение государственных планов. Премии должны получать те члены этих коллективов, которые достигли наилучших результатов работы.
Большое стимулирующее значение в деле премирования передовых рабочих на некоторых предприятиях имеет также 2% премиальный фонд мастера.
Задача заключается в том, чтобы сочетать коллективные формы премирования с правильной организацией заработной платы и тем самым усиливать материальную заинтересованность работников в производительной работе всего предприятия.


ОБЗОР ВЫСТУПЛЕНИЙ ПО ОБЩИМ ВОПРОСАМ ХОЗРАСЧЕТА
Общие вопросы хозяйственного расчета освещались также в ряде выступлений участников конференции, в которых отдельные министерства, отраслевые научно-исследовательские институты и Институт экономики Академии Наук СССР были подвергнуты критике за слабую помощь предприятиям в организации хозрасчета и недостаточное обобщение передового опыта проведения хозрасчета. Ставился вопрос о необходимости усиления методологического руководства со стороны Госплана, Центрального статистического управления (ЦСУ) и Министерства финансов экономической деятельностью предприятий. Без помощи этих ведомств не могут быть успешно разрешены методологические вопросы в области планирования, нормирования и учета, чего настоятельно требует развитие и укрепление хозрасчета.
Тов. Спиридонова (Московский государственный университет) подчеркнула, что не следует допускать разнобоя в организации хозрасчета на предприятиях. Необходимо принять меры к планомерному, последовательному его внедрению на основе научного обобщения передового опыта, в особенности на основе научной разработки методологии установления норм. Для разработки методологических проблем хозрасчета необходимо объединение научных кадров экономических и отраслевых исследовательских институтов и вузов.
Тов. Бочаров (Министерство автотракторной промышленности СССР) указал, что в области учета себестоимости до сих пор не разрешен такой вопрос, как выбор калькуляционной единицы для различных цехов и типов производства, не установлен метод учета расхода материалов, использованных при наладке оборудования и испытании деталей по качеству. Нет ясности в методе оценки отходов, в вопросе о планировании снижения потерь от брака в себестоимости продукции; не решен общий вопрос о методах учета полной себестоимости, включая полуфабрикаты, в разрезе цехов и обязательности такого учета. Министерство финансов и ЦСУ должны разрешить эти вопросы.
Тов. Балушкин (Калининский вагоностроительный завод) отметил, что в области бухгалтерского учета себестоимости промышленность до сих пор пользуется методологией, разработанной Наркомтяжпромом еще в 1934 г. За истекшие годы произошли колоссальные изменения в развитии техники и в методах организации производства, поэтому действующая в настоящее время методика калькулирования продукции не соответствует задачам развития хозрасчета. Госплан должен разработать унифицированные ценники на материалы по укрупненным группам единой номенклатуры, что значительно облегчит планирование себестоимости продукции на предприятиях. Целесообразно изменить порядок учета материалов в ценностном выражении с тем, чтобы отдельно учитывать стой-


Обзор выступлений по общим вопросам хозрасчета
103
мость материалов в оптовых ценах и транспортно-заготовительные расходы.
Тов. Гр ох (московский завод «Калибр») указала на затруднения, создаваемые в организации хозрасчета опозданием в спуске утвержденных планов и другими недостатками планирования. Госплан, Министерство финансов и ЦСУ должны разработать такую систему планирования, нормирования и учета, которая соответствовала бы требованиям хозрасчета.
Тов. Махлевич (Московский политехникум имени Моссовета) отметил важность для укрепления хозрасчета правильного разрешения вопросов, связанных с организацией основных средств и использованием оборудования. Сумма расходов на содержание основных средств и их ремонт на машиностроительных заводах очень велика, составляет в год 20—30 и более процентов балансовой стоимости оборудования. Целесообразно широко использовать системы материального стимулирования за хорошее состояние и использование оборудования. Необходимо осуществить такую организационную перестройку ремонтного хозяйства внутри предприятий, при которой была бы возможность наладить массовое или серийное производство запасных частей. Необходимо также увеличить изготовление запасных частей заводами — поставщиками оборудования.
В выступлениях были поставлены вопросы об опубликовании технических нормативов, применяющихся на передовых предприятиях Советского Союза, о разработке унифицированных норм на однотипные изделия и работы, а также норм использования однородных видов оборудования. Отмечалось, что еще недостаточно развернуто производство контрольноизмерительной аппаратуры.
Выступавшие указывали на то, что отсутствует единый центр, где сосредоточивалась бы информация по вопросам хозяйственного расчета. Отраслевые журналы почти не публикуют материалов о внедрении внутризаводского хозрасчета, а в экономических журналах, в том числе в журнале «Вопросы экономики», объем материалов по этому вопросу недостаточен. Отмечалось также, что многие обсуждавшиеся на данной конференции вопросы рассматривались три года назад на III Всесоюзной конференции по внутризаводскому планированию, решения которой до сих пор не реализованы.
Участники конференции указали на необходимость усилить научную разработку методологических проблем хозрасчета на основе творческого сотрудничества работников науки и практики.


РАЗДЕЛ II
ХОЗРАСЧЕТ ЦЕХА


А. В. ВОРОБЬЕВА
ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕХОВОГО ХОЗРАСЧЕТА И ПУТИ ЕГО РАЗВИТИЯ
1
Внутризаводский хозрасчет представляет собой необходимое условие развития и укрепления хозрасчета предприятия как оперативно самостоятельной хозяйственной единицы.
Внедрение внутризаводского хозрасчета означает, что до каждого цеха, участка, бригады, до каждого работника доводятся количественные и качественные задания государственного плана, обеспечиваются наиболее точный учет и контроль за выполнением этих заданий путем сопоставления расходов отдельных производственных единиц предприятия с результатами их хозяйственной деятельности. Внутризаводский хозрасчет способствует повышению ответственности и заинтересованности работников в результатах их труда, являясь, таким образом, важным экономическим рычагом в борьбе за выполнение и перевыполнение государственного плана.
В ходе выполнения плана в каждом цехе, на каждом производственном участке, в каждой бригаде, на каждом рабочем месте наиболее полно вскрываются резервы и источники роста производства, сокращения затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции.
Хозрасчет цеха — одна из форм внутризаводского хозрасчета. Его внедрение содействует вовлечению широких масс работников в борьбу за экономию.
В настоящее время цеховой хозрасчет широко внедряется во всех отраслях промышленности. На таких передовых предприятиях советской промышленности, как Московский автозавод имени Сталина, Горьковский автозавод имени Молотова, Московский металлургический завод «Серп и молот», Кузнецкий металлургический комбинат имени Сталина, текстильный


108
А. В. Воробьева
комбинат «Красная Роза», и на многих других на хозяйственный расчет переведены не только все основные, но и вспомогательные — ремонтные, транспортные, энергетические и Другие цехи. В борьбу за экономию вовлекаются лаборатории, отделы контрольно-измерительной аппаратуры и автоматики,, отделы снабжения, сбыта, другие хозяйственные службы, а также технологические отделы, конструкторские бюро и другие подразделения заводского управления. Необходимо отметить, однако, что цеховой хозрасчет, особенно во вспомогательных и обслуживающих цехах и отделах управления не получил еще повсеместного распространения.
В развитии внутризаводского и, в частности, цехового хозрасчета в послевоенный период большое значение имеет новая система премирования руководящих и инженерно-технических работников предприятий, связывающая премирование с выполнением плана по снижению себестоимости продукции. Эта система требует, чтобы всем основным и вспомогательным цехам обязательно устанавливались плановые задания по себестоимости, а там, где себестоимость не планируется,— задания по снижению основных элементов затрат (расходов на материалы, топливо, электроэнергию, заработную плату и т. д.). Установление таких заданий создает предпосылки для самого широкого развития (внутризаводского хозрасчета.
Внутризаводский хозрасчет и хозрасчет предприятия представляют собой неразрывное единство, поскольку едины их основные задачи и принципы. Однако это не означает, что формы внутризаводского хозрасчета и хозрасчета предприятия должны быть одинаковыми.
Во-первых, внутри предприятия отсутствуют денежные расчеты. Полуфабрикаты, сырые материалы, услуги и т. д. передаются или оказываются смежным цехам безвозмездно.
Во-вторых, при наличии детального оперативного планирования отпадает необходимость хозяйственных договоров между частями предприятия. Основой взаимоотношений между цехами предприятия является непосредственно планирование.
В-третьих, внутри предприятия не может быть использована финансово-кредитная система для контроля рублем над работой цехов и в качестве рычага экономического воздействия. Это обусловлено тем, что цехи не наделяются собственными оборотными средствами, не получают банковских ссуд, не имеют непосредственных отношений с финансовыми


Организация цехового хозрасчета
109
органами. Цех не имеет законченного баланса и расчетного счета в Госбанке. Финансовый контроль над деятельностью цехов внутри предприятия осуществляется путем сопоставления фактических результатов производственной деятельности и фактически произведенных затрат с плановыми.
В-четвертых, пределы имущественной и оперативной самостоятельности отдельных цехов внутри предприятия ограничиваются: а) единством основных и оборотных средств предприятия (единством его финансового хозяйства); б) условиями снабжения покупными материальными ценностями, которое осуществляется независимо от цехов органами снабжения в рамках всего предприятия; в) условиями сбыта, который осуществляется также независимо от цехов органами сбыта; г) условиями безвозмездных поставок полуфабрикатов, полупродуктов, безвозмездного выполнения услуг со стороны смежных цехов. Цех не может отказаться от использования услуг смежных цехов и не располагает средствами прямого экономического воздействия на них в случае невыполнения ими обязательств, предусмотренных планом, графиком производства, технологическими инструкциями, приказами.
Все это означает, что хозрасчет цехов, исходя из существующих хозяйственных взаимоотношений между ними, необходимо строить в рамках хозяйства предприятия, не нарушая единства финансов, снабжения, сбыта, технологического процесса.
Экономика цеха полностью подчинена общим плановым задачам и производственно-экономическим условиям работы предприятия в целом. Но успешность выполнения этих общих задач требует, чтобы перед каждым отдельным цехом была поставлена самостоятельная производственно-экономическая задача, чтобы ее выполнение было организовано на началах материальной ответственности и заинтересованности каждого цеха в результатах своей производственной деятельности.
Образование себестоимости продукции внутри предприятия представляет собой сложный процесс. При движении продукта от начальной до конечной стадии производства материальные и денежные затраты, расходы на заработную плату, производимые в каждом цехе, переносятся на изготовляемую продукцию. Происходит постепенное «наслоение» затрат. Для того чтобы добиться наиболее экономного использования труда и материальных ценностей на всех стадиях производственного процесса, необходимо так организовать управление производством внутри предприятия, чтобы можно


no
А. В. Воробьева
было своевременно определять место и причины образования потерь, вскрывать их виновников, предупреждать бесхозяйственность, повседневно контролировать весь процесс образования себестоимости. Хозрасчет цеха и направлен на решение этих задач.
Опыт передовых предприятий показывает, что перевод цехов на хозрасчет требует проведения системы мероприятий.
На таких передовых предприятиях, как Горьковский и Московский автозаводы, Кузнецкий и Магнитогорский комбинаты, для цехов составляются развернутые техпромфинпланы по всем основным показателям и соответственно устанавливается система учета. Необходимым условием составления планов является разработка прогрессивных технико-экономических норм использования оборудования, расходования материалов, топлива, энергии, затрат живого труда, а также составление ценников на покупные материалы, полуфабрикаты своего производства и услуги вспомогательных цехов. Организационно-технические мероприятия и план внедрения новой техники представляют собой составные части техпромфин- плана.
Осуществляется систематический контроль, выявляются и анализируются экономические результаты производственной деятельности цехов, отражающие с достаточной полнотой и точностью успехи и недочеты в работе каждого из них. Организуется текущий учет и внедряется контрольно-измерительная аппаратура.
На всех заводах при переводе цехов на хозрасчет хозяйственные взаимоотношения между смежными цехами, а также между цехами и отделами снабжения, сбыта и другими подразделениями заводского управления складываются на основе не только административной, но и материальной ответственности за количество, качество, комплектность, мерность, стоимость и своевременность отпуска потребителям полуфабрикатов, изделий, материалов и услуг. На Горьковском автозаводе имени Молотова разработано, например, специальное «Положение о хозяйственных взаимоотношениях цехов».
Успешность перевода цехов на хозрасчет связана с проведением некоторых мероприятий, из которых здесь перечисляются наиболее существенные. К ним относится прежде всего улучшение организации управления основными и оборотными средствами внутри предприятия.
Большое значение имеет рационализация складского хозяйства и всего материально-технического снабжения цехов и


Организация цехового хозрасчета
lit
участков производства. Опыт показал, что внедрение хозрасчета способствует рационализации всей системы материально- технического снабжения.
Существующие системы, источники и средства материального поощрения работников за достижение наилучших производственно-экономических показателей должны использоваться возможно более эффективно. Необходимо совершенствовать систему и формы заработной платы в целях большего стимулирования борьбы за экономию (Московский тормозной завод и др.).
Массово-политическую работу необходимо развертывать во всю ширь, проводя мероприятия по повышению уровня экономических знаний работников цехов, используя в борьбе за внедрение хозрасчета различные формы социалистического соревнования за экономию и улучшение экономики производства. Иногда приходится изменять организационную структуру цехов с целью сократить излишние звенья управления и укрупнить мелкие производственные единицы.
Специальные положения о цеховом хозрасчете, разработанные отдельными предприятиями или министерствами, ограничиваются, как правило, вопросами общего планирования, учета, материальной ответственности за нарушение обязательств во взаимоотношениях между цехами и вопросами материального стимулирования работников. В этих положениях упускаются такие важные стороны организации цехового хозрасчета, как устранение обезлички и укрепление единоначалия в управлении основными и оборотными средствами внутри предприятия, повышение оперативной самостоятельности цеховых работников в текущих производственно-технических и хозяйственных вопросах. Не выделяются также задачи улучшения оперативного учета и финансового контроля за работой цехов. В некоторых положениях недостаточно внимания уделяется оперативно-календарному планированию, а иногда совершенно упускается из виду необходимость систематической организаторской работы по руководству хозрасчетом со стороны органов заводского управления, работы по мобилизации широких масс на борьбу за улучшение экономических показателей производства.
Хозрасчет цеха нельзя ограничивать только вопросами планирования и учета. Самая совершенная система планирования и учета сама по себе еще не обеспечивает хороших результатов производства. Необходимо использовать показатели плана и учета для повседневного наблюдения и контроля


112
А. В. Воробьева
за работой цехов, систематически осуществлять анализ выполнения плана цехами и давать оценку их работы, обеспечить материальное поощрение за хорошую работу и материальную ответственность за плохую.
Цеховой хозрасчет должен содействовать наилучшему проведению режима экономии, способствовать использованию новой техники, мобилизации всех источников внутрипромыш- ленных накоплений.
Правильная система цехового хозрасчета ведет к ускорению темпов производства и накоплений, обеспечивает повышение производительности труда, экономию материальных ценностей, лучшее использование основных и оборотных средств, улучшение организации труда и производства, усиливает •борьбу с излишествами и бесхозяйственностью внутри предприятий.
Хозрасчет цеха является эффективным методом овладения всеми сторонами экономики предприятий. Он содействует дальнейшему развитию творческой рационализаторской мысли, направленной на улучшение техники, технологии и организации производственных процессов. Вместе с тем он улучшает финансовое хозяйство, повышает уровень организации всего вспомогательного и обслуживающего хозяйства и, как это •отмечалось ранее, улучшает снабжение, сбыт и складское хозяйство внутри предприятий.
Сущность хозрасчета состоит не только в разработке системы планирования, нормирования, материального поощрения, учета и т. д., но и в использовании этих форм для широкой мобилизации масс, реального улучшения экономики производства. Практические результаты хозрасчета должны найти свое выражение прежде всего в большом росте производительности труда и снижении себестоимости продукции.
Первая организационно-экономическая предпосылка — улучшение организации управления основными и оборотными средствами — осуществляется посредством закрепления за цехами основных средств и устранения элементов обезлички в пользовании ими на всех этапах производства: в процессе эксплуатации, в организации ухода за оборудованием, в осуществлении работ по поддержанию и сохранению его.
На металлургическом заводе «Серп и молот», например, все основные средства закреплены за каждым цехом, причем между цехами распределены также и используемые в пределах того или иного цеха транспортные средства, энергосеть и т. д. В цехах ведется точный учет состояния и движения


Организация цехового хозрасчета
ИЗ
всех основных средств в натуральных единицах и в стоимостной оценке. Ответственность за состояние и рациональное использование основных средств возложена на работников цехов.
Правильная организация управления основными средствами требует, чтобы отношения между основными и ремонтными цехами и участками строились на основе хозрасчета. Перевод на хозрасчет ремонтных цехов и участков, осуществленный на ряде предприятий, ликвидирует элементы обезлички в отношениях между основными и ремонтными цехами, повышает ответственность за своевременность и качество ремонта, за состояние оборудования в процессе эксплуатации.
Обязательное условие цехового хозрасчета — всемерная ликвидация элементов обезлички при пользовании оборотными средствами в рамках единого хозяйства. Отношения между производственными цехами, с одной стороны, и отделами снабжения, сбыта, складской системой предприятия — с другой, а также взаимоотношения производственных цехов друг с другом требуют, чтобы всякое превышение установленных норм расходования материальных ресурсов или запасов материальных ценностей немедленно замечалось, чтобы выявлялись конкретные виновники отклонений от норм и принимались меры к ликвидации перерасходов и сверхнормативных остатков. Это достигается тем, что для цехов устанавливаются плановые показатели запасов материалов и незавершенного производства, упорядочиваются взаимоотношения между производственными цехами и отделами снабжения и сбыта предприятия. Нормы запасов материальных ценностей в цеховых складах, а также нормативы незавершенного производства устанавливаются цехам, например, на заводе «Серп и молот».
Отпуск цехам материальных ценностей с централизованных складов отдела снабжения на передовых предприятиях производится по лимитным картам, в соответствии с плановой потребностью. Отпуск материалов сверх плановых норм, т. е. сверх лимита, может производиться только по особому распоряжению руководства завода. Такая система управления оборотными средствами усиливает контроль за их правильным использованием и способствует ускорению оборачиваемости оборотных средств.
В практике работы предприятий и в литературе по внутризаводскому хозрасчету вопросам создания необходимых условий, обеспечивающих возможность наилучшего использования основных и оборотных средств, уделяется недоста-
8 Внутризаводский хозраечст


114
А. В. Воробьева
точно внимания. Необходимо усилить внимание всех руководителей предприятий к вопросам организации управления этими средствами внутри предприятий.
2
Основой хозрасчета цеха является плановое задание. Хозрасчет цеха возможен только при наличии плана, который устанавливает цеху все основные показатели его работы, соответствующие плану предприятия в целом и определяющие ход всего производственного процесса.
Хозяйственная деятельность производственных цехов ограничивается функциями производства и некоторыми функциями распределения (заработная плата). Цехи не участвуют в организации обращения. Поэтому показатели, планируемые для них, отличаются от показателей общезаводского плана. В планах цехов отсутствуют показатели по прибыли, реализации продукции, снабжению, кредитованию и т. д.
Вместе с тем для цехов особое значение приобретают такие показатели, как ритмичность выпуска, а также комплектность продукции, обеспечение нормального комплектного задела незавершенного производства, своевременность выполнения услуг, от которых зависит ход производственного цикла, мерность и качество продукции и т. д.
Задачи цехового хозрасчета нельзя ограничивать только снижением внутрицеховой себестоимости по зависящим от цеха затратам. Хозрасчет цеха должен обеспечивать общую экономию в затратах живого и овеществленного труда не только внутри цеха, но и на смежных участках, на работу которых он оказывает прямое влияние. Работа цеха, являющегося первичным или промежуточным звеном производства, должна содействовать успешному осуществлению производственного процесса в последующих стадиях. Работа вспомогательных цехов должна служить повышению эффективности основного производства.
Для того, чтобы получить низкую себестоимость и большие накопления, нужно хорошо организовать всю работу предприятия. Должно быть предусмотрено создание всех необходимых плановых предпосылок, которые обеспечат возможность снижения себестоимости и увеличения накоплений. Поэтому неправильно говорить о каких-то «хозрасчетных» показателях плана, стоящих якобы особо от общего техпромфинплана цеха. Хозрасчет цеха основан на полном цеховом плане со всеми его показателями.


Организация цехового хозрасчета
115
Цеховой план должен, следовательно, отражать не только количественную, но и качественную сторону работы и включать задания, вытекающие из внутрипроизводственных экономических связей между цехами (ассортимент, качество, комплектность, график выпуска продукции). Хозрасчетный цех в своей работе, кроме общих заданий плана по производству, труду и себестоимости, должен руководствоваться твердым календарным планом или графиком выпуска продукции, общим балансом распределения внутри предприятия сырья, топлива, энергии, воды, пара, газа, планом распределения рабочей силы и заработной платы, графиком перевозок, графиком ремонта, твердыми нормами запасов материальных ценностей и незавершенного производства. Хозрасчетный цех должен строго соблюдать все свои обязательства перед смежными цехами.
В литературе по цеховому хозрасчету иногда пропагандируется точка зрения, требующая сокращения количества плановых показателей цехам в целях якобы упрощения планирования и учета и повышения оперативной самостоятельности цехов. Эта установка не может получить сколько-нибудь широкого применения.
Всестороннее планирование работы цехов вовсе не означает ограничения их оперативной самостоятельности. План, в котором учитываются все элементы производственного процесса, позволяет цеховым работникам правильно организовать весь производственный процесс, предупреждать возможность срывов и образования «узких» мест и согласовывать свою работу с работой смежных участков. Даже при планировании отдельных элементов себестоимости нужно заранее устанавливать и согласовывать затраты, связанные с работой других цехов. Тем более необходимо планирование номенклатуры производства, качества, комплектности и мерности продукции и других количественных и качественных показателей работы цеха, имеющих решающее значение для планомерной организации всего производственного процесса.
Цеховой хозрасчет требует не сокращения количества плановых показателей, а разработки углубленной системы планирования работы цех«в, охватывающей все основные стороны этой работы. Не может работа промышленного предприятия быть культурной и высокоорганизованной без глубокого, всестороннего планирования хозяйственной деятельности цеха, без тщательной увязки всех элементов производственного процесса. Вместе с тем необходимо устранять ненужное усложнение и мелочное регламентирование там, где оно не 8*


116
Д. В. Воробьева
вызывается задачами планомерной организации всего производственного процесса (не всегда целесообразно, например, нормирование мелких затрат или второстепенных показателей).
В практике передовых предприятий установилась система планирования работы основных цехов по следующему кругу показателей: 1) выпуск продукции в натуральном выражении согласно установленной номенклатуре; 2) план по труду (ко личество и состав работающих, фонд заработной платы, задание по производительности труда); 3) смета затрат на производство, задание по снижению себестоимости, плановая себестоимость важнейших видов изделий; 4) запасы материальных ценностей в цеховых складах и остатки незавершенного производства. При календарном уточнении месячных планов устанавливаются декадные и суточные задания цехам по выпуску продукции и организуется работа по графику.
Конкретные показатели цехового плана зависят от особенностей и типа производства. В многономенклатурном производстве цехам дается план в ценностном выражении (товарная продукция или товарная и валовая продукция), а себестоимость по отдельным видам изделий не планируется. Иногда общая смета затрат на производство детализируется, и цеху дополнительно устанавливается смета цеховых расходов.
Важнейшим принципом внутризаводского планирования является составление планов с учетом наиболее полного использования внутрипроизводственных резервов. В основу плановых заданий кладутся прогрессивные технико-экономические нормы, отражающие передовые достижения стахановцев и лучших участков производства. В процессе углубленного планирования работы цехов усиливается борьба с отсталыми нормами. Прогрессивные технико-экономические нормы не только являются базой углубленного и всестороннего планирования, правильного анализа и оценки работы отдельных частей предприятия, но и служат важнейшим орудием мобилизации широких масс на борьбу за достижение наилучших, наиболее передовых экономических показателей, основой хозрасчета участков, бригад и развития личных счетов экономии.
Высокие требования к постановке нормирования, систематическое совершенствование его методологии — необходимое условие внутризаводского хозрасчета. Нормы, устанавливаемые цехам, должны увязываться с плановыми заданиями по производству и себестоимости продукции. Задания цехового плана должны в наибольшей мере базироваться на технически и экономически обоснованных прогрессивных нормах.


Организация цехового хозрасчета
117
Практика передовых предприятий показывает, что развитие цехового хозрасчета содействует дальнейшему углублению и совершенствованию внутризаводского планирования. На московском заводе «Серп и молот», Горьковском автозаводе имени Молотова и на других предприятиях при переводе цехов на хозрасчет прежде всего разрабатывается, совершенствуется и расширяется нормативная база. В техпромфинпла- не цеха, помимо общих заданий по выпуску продукции, труду и себестоимости, устанавливаются ассортимент продукции (подетальная производственная программа) или номенклатура работ (в ремонтных и других обслуживающих цехах), основные технико-экономические нормы, характеризующие качественную сторону работы, графики ремонта, распределение услуг вспомогательных цехов, лимиты на материалы и незавершенное производство. В результате календарного планирования усиленно внедряются твердые графики производства, снабжения, подачи полуфабрикатов, перевозок, устанавливаются нормальные комплектные заделы незавершенного производства.
В связи с задачами дальнейшего развития и укрепления цехового хозрасчета выявляется необходимость: 1) совершенствовать и всемерно внедрять номенклатурное планирование в основных и заготовительных, а также вспомогательных цехах (инструментальных, ремонтных и др.); 2) расширять и углублять нормативную базу и совершенствовать на основе прогрессивных норм систему планирования качественных результатов работы цехов (нормативов выхода годной продукции, расхода сырья, топлива, энергии, норм затрат живого труда, коэффициентов использования оборудования и т. д.); 3) углублять оперативное, календарное планирование работы и внедрять твердые графики не только на основных, но и на вспомогательных участках производства и службах (графики перевозок, ремонта, снабжения и т. д.); 4) всемерно внедрять твердые нормы по ассортименту, качеству, комплектности, мерности и т. д. при‘взаимных поставках продукции цехами и отделами; 5) совершенствовать систему планирования цеховой себестоимости продукции; 6) разработать единую методологию нормирования оборотных средств цехам.
Важнейшей задачей внутризаводского планирования является также установление необходимого соответствия между общезаводскими планами и планами цехов. Цеховой хозрасчет выдвигает вопрос о необходимости перехода к годовому планированию работы цехов с разбивкой годового плана по кварталам для обеспечения цехам устойчивых заданий на более длительный период.


118
А. В. Воробьева
Хозрасчетные отношения цехов должны строиться на твердом плане и должны быть органически связаны с плановыми заданиями. Только на основе этих заданий, имеющих для цехов силу закона, могут быть построены правильные хозяйственные взаимоотношения внутри предприятий и достигнуты прочные успехи в развитии цехового хозрасчета.
3
Весьма важной предпосылкой и основой цехового хозрасчета является правильная организация учета внутри предприятия. Работа цехов и отделов может всесторонне планироваться только при условии, если она будет точно учитываться по количеству и правильно оцениваться по качеству.
Ненадежность внутризаводского планирования и межцеховых хозяйственных взаимоотношений на некоторых предприятиях зачастую связана с недостатками учета передвижения материальных ценностей и оказания услуг внутри предприятия. Без рациональной постановки учета невозможно организовать реальную борьбу за снижение себестоимости. До сих пор еще в ряде случаев приемка материалов производится без точного взвешивания — вес и объем их определяются «на глаз», «приблизительно»; услуги вспомогательных цехов (например, снабжение энергией, паром, водой, воздухом и т. д.) при отсутствии соответствующих измерительных приборов учитываются неточно, по суммарным показателям. Организация точного количественного учета материальных ценностей, передаваемых из цеха в цех, и оказываемых цехами друг другу услуг составляет одну из важнейших задач цехового хозрасчета.
Помимо усовершенствования количественного учета в цеховом хозрасчете важное значение имеет организация тщательного учета качества выпускаемой цехами продукции и оказываемых ими услуг.
Дальнейшее развитие и углубление цехового хозрасчета требует совершенствования учета цеховой себестоимости. Недостаточная разработанность его в ряде отраслей с многономенклатурным производством (например, в мелкосерийном машиностроении) служит одним из серьезных препятствий к более широкому распространению цехового хозрасчета. Дальнейшие изыскания в этой области должны привести к установлению более точных единиц учета цеховой продукции и ее себестоимости в серийном и единичном производстве.


Организация цехового хозрасчета
119
Современная практика передовых предприятий машиностроения выработала различные системы учета для цехов с различным характером производства: 1) в цехах с замкнутым производственным циклом или в тех, которые выпускают изделия и детали небольшой номенклатуры, производство учитывается в натуральных единицах, калькулируется выпускаемая деталь или готовое изделие; 2) для цехов массового производства с большой номенклатурой выпускаемых изделий решение вопроса найдено в учете продукции и себестоимости по узлам или условным комплектам деталей на машину; 3) в цехах мелкосерийного и единичного производства с изменчивой номенклатурой выпуска применяются условные единицы учета (в нормо-часах или в тысячах рублей продукции), которые, однако, не обеспечивают необходимой точности. Здесь предстоит еще проделать серьезную работу для создания более точных систем учета.
Трудности учета часто преувеличиваются. До сих пор не достаточно еще используются уже проверенные, наиболее передовые методы учета цеховой себестоимости. Например, в ремонтных цехах многие предприятия все еще применяют отсталый метод учета в нормо-часах, тогда как уже создан более совершенный метод учета в единицах ремонтосложности. В кузнечных, литейных, инструментальных цехах все еще существует множество систем и методов учета себестоимости.
Учет должен наиболее правильно и полно отражать затраты, зависящие от каждого цеха; фактические расходы должны относиться на счет того цеха или участка, который их действительно произвел, а потери приписываться подлинным виновникам; от учета требуется, чтобы он обеспечивал возможность повседневного наблюдения и контроля за работой цехов, чтобы он был точным, доброкачественным и в то же время простым. Весь учет цеховой себестоимости должен базироваться на действующей первичной документации. Только при этих условиях учет может отражать действительные достижения и потери каждого цеха и обеспечивать возможность правильного сопоставления затрат с результатами производства. Нельзя признать правильным, что учет так называемой «хозрасчетной себестоимости» цехов до сих пор на многих предприятиях считается «внесистемным», а бухгалтерские работники часто находятся в стороне от его организации и совсем не занимаются им или занимаются нерегулярно. В некоторых случаях, впрочем, положения о цеховом хозрасчете предусматривают, что вся работа по учету цеховой себестоимости возлагается на работников бухгалтерии.


120
А. В. Воробьева
Все важнейшие вопросы цехового хозрасчета, связанные с учетом, должны разрешаться организованно, в масштабе целых отраслей промышленности. Нужно обеспечить более активное участие бухгалтерских работников министерств и предприятий в создании и улучшении системы учета основных показателей работы цехов и особенно цеховой себестоимости. Министерства должны обязать аппарат бухгалтерского учета на предприятиях вести всю работу, связанную с учетом себестоимости и результатов деятельности хозрасчетных цехов. Они должны также возглавить обобщение опыта цехового хозрасчета на передовых предприятиях и разработать унифицированные системы учета для однотипных цехов в пределах отдельных отраслей.
4
Важное значение в цеховом хозрасчете имеет также организация правильных хозяйственных взаимоотношений между цехами, основанных на принципе административной и материальной ответственности за выполнение межцеховых обязательств. В связи с этим возникает вопрос об источниках средств, за счет которых может осуществляться материальная ответственность цехов за выполнение своих обязательств перед смежными участками.
Цех не располагает средствами для прямого возмещения потерь или ущерба, причиняемого им другим цехам. В известной мере материальная ответственность работников предусмотрена существующей системой премирования: директору предприятия предоставлено право снижать премии за отдельные упущения, причиняющие ущерб производству. Однако этого недостаточно. Необходимо проводить принцип отнесения потерь, причиняемых смежным цехам, на себестоимость продукции виновных цехов, а экономию зачитывать цеху, обеспечившему ее получение.
Огромное значение для осуществления этого принципа имеет правильный учет. Нужно наладить его так, чтобы каждый работник знал, что все причиняемые им потери так же, как и все его достижения, будут приписаны именно ему, а не кому-нибудь другому.
Правильно поступают на тех заводах, где разрешены отчисления известного процента от суммы сверхплановой экономии в распоряжение начальника цеха, когда часть этого фонда, предназначенного для поощрения цеховых работников за экономию, в размере примерно 25% бронируют для покрытия тех убытков цеха, которые выясняются в смежных цехах


Организация цехового хозрасчета
J21
в последующие месяцы. Однако далеко не на всех заводах начальники цехов располагают этим фондом.
Цеховой хозрасчет вызывает необходимость в стоимостной оценке тех потерь и достижений, которые вытекают из хорошей или плохой работы цеха. Взаимоотношения между цехами в конечном счете должны строиться на основе денежной оценки их успехов и недочетов. Деньги и внутри предприятия служат эффективным инструментом учета.
Только при условии выражения в денежной форме производственных потерь и достижений цехов и отделов, при условии перевода их на рубли, можно обеспечить правильные экономические взаимоотношения между цехами, ликвидировать обезличку, установить ответственность за экономические результаты производства, осуществить контроль рублем над работой цехов.
Правильное распределение затрат между цехами определяет и правильную систему расчетов между ними. Задачи бухгалтерских работников, возникающие в связи с требованиями цехового хозрасчета, состоят в том, чтобы ликвидировать обезличенные затраты внутри предприятия и, по возможности, все издержки относить на конкретные цехи, участки и отделы, от которых эти издержки зависят, т. е. находить лиц, ответственных за произведенные затраты.
Хозяйственные взаимоотношения между цехами и отделами внутри предприятия находят свое выражение в том, что отделы и цехи должны: 1) поставлять материалы, сырье, полупродукты и оказывать услуги смежным цехам в определенном количестве и определенного качества; 2) обеспечить необходимый ассортимент и комплектность или мерность поставляемых материалов и полуфабрикатов; 3) своевременно выполнять график поставки и оказания услуг; 4) снизить стоимость поставляемых материалов, полупродуктов и оказываемых услуг в соответствии с планом. Взаимные обязательства хозяйственных связей определяются общим и оперативным внутризаводским планированием. В подавляющем большинстве случаев эти связи не требуют оформления какими-либо документами, помимо установленного плана.
Отношения между цехами, возникающие в связи с количеством передаваемой друг другу продукции и оказываемых услуг, зависят от точности и правильности учета. Большое значение в организации такого учета имеет внедрение двусторонней приемки при передаче ценностей из цеха в цех или при оказании услуг с обязательным визированием соот¬


122
А. В. Воробьева
ветствующих документов цехом-поставщиком и цехом-потребителем.
Важное значение приобретает, как об этом упоминалось ранее, правильная организация складского хозяйства внутри предприятия, полностью устраняющая безответственное хранение материальных ценностей (выгрузка материалов и полуфабрикатов на путях, вне территории завода и т. д.). Например, на Кузнецком металлургическом комбинате имени Сталина организацию цехового хозрасчета непосредственно связывают с организацией ответственного хранения материальных ценностей, с совершенствованием складской системы, а также системы материального учета.
В связи с этим возникает и вопрос об организации правильных, основанных на материальной ответственности хозяйственных взаимоотношений цехов с органами снабжения предприятия и с его складской системой. Цеховой хозрасчет требует решительного усиления внимания к экономике снабжения и материального хозяйства. На Горьковском автозаводе имени Молотова, например, введена материальная ответственность кладовщиков за сохранность материальных ценностей, в результате чего значительно улучшилось складское хозяйство.
Правильное отнесение потерь от брака и низкого качества работы на те цехи и отделы, по вине которых эти потери допущены, повышает ответственность этих цехов и отделов за качество их работы.
Потери от брака, обнаруженного сразу же, по существующей системе учета целиком относятся на виновные цехи. Сложнее установить ответственность, если брак был обнаружен на дальнейших стадиях обработки или у потребителя.
Понятно, что чем раньше в ходе производственного процесса выявляется брак, тем меньше он причиняет потерь, так как вызывает меньше дополнительных затрат. Брак, допущенный на первых переделах, но не замеченный на всех последующих стадиях переработки и транспортировки изделия до потребителя, причиняет большие потери не только данному предприятию, но наносит ущерб другим отраслям промышленности. Поэтому ответственность за брак, обнаруженный у потребителя, должна быть особенно строгой. По существующей системе учета, потери от такого брака относятся на виновные цехи, и бракованная продукция списывается с их производственного счета. Однако суммы штрафов, уплачиваемых предприятием потребителям в порядке санкций по договорам за нарушение качества продукции, относятся на общезаводские расходы и тем самым обезличиваются. Этот порядок следует


Организация цехового хозрасчета
123
изменить и суммы штрафов относить на те цехи, которые допустили брак.
Чтобы сократить и вовсе пресечь случаи дальнейшей переработки бракованной продукции и выпуска ее с предприятия, необходимо установить материальную ответственность работников ОТК за упущения при контроле за качеством полуфабрикатов и готовой продукции. На некоторых предприятиях (Московский тормозной завод и др.) при оплате труда этих работников учитываются показатели их работы; она оценивается в зависимости от количества бракованной продукции, пропущенной в дальнейший передел.
Существующая система цехового хозрасчета на передовых предприятиях предусматривает также ответственность цехов за снижение сортности выпускаемых ими изделий: потери, возникающие из отклонения от установленного соотношения между первым и вторым сортами продукции, относятся на выпускающие цехи. Эти потери определяются в результате оценки продукции по средним плановым ценам и по каждому сорту в отдельности. Отклонения от понижения сортности учитываются при подведении итогов работы хозрасчетного цеха. Такой учет проводит, в частности, завод «Серп и молот» и др.
Опыт передовых предприятий показывает, что внедрение цехового хозрасчета, правильных хозяйственных взаимоотношений между цехами, основанных на строгой материальной ответственности, дает большой экономический эффект. На заводе «Серп и молот», например, брак в 1950 г. значительно снизился почти по всем цехам и особенно по сталепроволочному, где показатели качества были включены в систему хозрасчета бригад и был организован учет брака по сменам. Связь результатов работы с материальным поощрением обеспечивает значительное повышение качества продукции.
Большое экономическое значение имеет установление материальной ответственности хозрасчетных цехов и отделов за ассортимент, комплектность и мерность поставляемых материалов и полуфабрикатов.
В межцеховых взаимоотношениях нарушения ассортимента, комплектности и мерности поставляемых материалов и полуфабрикатов приводят к образованию и накоплению незавершенной продукции и остатков материалов, повышают отходы и снижают выход годной продукции. Эти нарушения зачастую мешают нормальному ходу производства и самому технологическому процессу в перерабатывающих цехах. На Московском автозаводе имени Сталина, например, потери от немерности


124
А. В. Воробьева
материалов по мнению отдела снабжения составили только по отделу кузницы около 1 млн. рублей.
Внедрение материальной ответственности промежуточных цехов и отделов снабжения перед цехами-потребителями за нарушение ассортимента усложняется тем, что в пределах одного предприятия цехи-потребители не могут просто отказаться от приемки материалов и полуфабрикатов в случае нарушения ассортимента, комплектности и мерности, подобно тому как это может сделать самостоятельное предприятие в случае несоблюдения договора поставщиками. Поскольку материалы заготовлены отделом снабжения и полуфабрикаты уже произведены промежуточными цехами, предприятие в целом заинтересовано в том, чтобы максимально их использовать, хотя для этого потребуется некоторая дополнительная работа.
Товарищ Сталин на XVII съезде ВКП(б) поставил перед промышленными предприятиями задачу: «...улучшить качество выпускаемых товаров, прекратить выпуск некомплектной продукции и карать всех тех товарищей, невзирая на лица, которые нарушают или обходят законы Советской власти о качестве и комплектности продукции» Ч
Борьба за качество, мерность, комплектность и ассортимент в ее народнохозяйственном смысле есть борьба за активизацию материальных средств и за экономию затрат овеществленного труда. Система внутризаводского цехового хозрасчета должна быть направлена на всемерное повышение материальной ответственности и заинтересованности цеховых работников за улучшение этих показателей.
Цеховой хозрасчет должен поднять также ответственность работников цехов за выполнение графика производства. Нужно материально стимулировать соблюдение сроков поставки смежным цехам полуфабрикатов, сменных и запасных частей, графика выполнения услуг (ремонта, перевозок и т. д.).
Производственные потери в результате срыва графика поставок выражаются или в простоях оборудования (что допускается редко), или в дополнительных затратах по переводу оборудования на обработку полуфабрикатов другого ассортимента. Несоблюдение цехом твердого графика может привести к нарушениям производственного процесса в смежных цехах, особенно в отраслях промышленности с непрерывным
1 И. В. Сталин. Отчетный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б), Госполитиздат, 1948, стр. 30.


Организация цехового хозрасчета
125
производством. Но даже в тех случаях, когда работа смежных цехов не регламентируется твердым графиком, необходимо обеспечить равномерный выпуск продукции всеми цехами, так как он гарантирует ровную работу всего предприятия в целом, равномерное использование основных и оборотных средств, равномерный выпуск предприятием готовой продукции.
Материальный ущерб, причиняемый друг другу смежными цехами или отделом снабжения в результате нарушения ими ассортимента, комплектности, мерности, а также графика поставок или выполнения услуг, не поддается точному учету, не находит отражения в цеховой себестоимости и не распределяется прямым образом на виновные цехи и отделы, как это имеет место в отношении потерь из-за отклонений в количестве и качестве поставляемой продукции. Все эти потери, не учитываемые системным бухгалтерским учетом, на большинстве предприятий фиксируются лишь в результате предъявления претензий цехами-потребителями. При этом в практике работы отдельных предприятий устанавливаются различные формы материальной ответственности цехов за причиненный ими другим цехам ущерб (по предъявленным претензиям).
Например, положение о цеховом хозрасчете Министерства сельскохозяйственного машиностроения предусматривает отнесение полностью всех сумм по претензиям на счет виновных цехов, возмещение же потерь цехам-потребителям производится в размере 10—15% от общей суммы предъявленной ими претензии. Наиболее правильная система ответственности установлена на тех заводах, где учитываются потери только по прямым затратам, которые и списываются на основе системного бухгалтерского учета на виновные цехи по соответствующим статьям затрат, т. е. включаются в их цеховую себестоимость.
Вопрос об организации более точного учета потерь, возникающих в результате нарушения ассортимента, комплектности, мерности продукции, нарушения графика производства и поставок смежными цехами и отделами, приобретает для дальнейшего развития и укрепления цехового хозрасчета важнейшее значение. Предприятия должны точно знать, во что обходится им один час простоя оборудования, рабочих и т. д. Такой учет создаст необходимую основу для развития стахановских планов борьбы с потерями. Взаимоотношения между цехами в этой части должны основываться на правильном учете действительного, реального ущерба. Система претензий, основанных не на точном учете, а зачастую на необоснованных


126
А. В. Воробьева
расчетах цехов, искажает действительные результаты работы цехов и создает неправильные взаимоотношения между ними.
На некоторых предприятиях материальная ответственность за нарушение ассортимента продукции устанавливается путем исключения из показателей выполнения плана производства цехов всей продукции, произведенной ими не в соответствии с плановой номенклатурой. Это влияет на премирование цеховых работников. Невыполнение графика, например, в металлургической промышленности также учитывается при премировании цеховых работников.
5
Методы определения экономических результатов работы цехов и объема затрат, относимых на цехи, имеют большое значение для цехового хозрасчета. В различных отраслях промышленности применяются разные методы определения результатов хозяйственной деятельности цехов.
В большинстве отраслей, особенно в машиностроении, результаты работы цехов (накопления) определяются по так называемым зависящим статьям расходов. В этом случае разрабатываются специальные ценники, и при определении общих результатов (накоплений) исключается разница между плановыми и фактическими ценами на сырье, материалы, топливо, на полуфабрикаты своего производства, на услуги всех обслуживающих вспомогательных цехов. Это аналогично системе расчетов по твердым ценам, которая, как известно, применяется в отношениях между предприятиями. Разница заключается только в том, что в данном случае с цехов снимается также ответственность за размеры заготовительных расходов (включая стоимость тарифа на перевозку). При этой системе ответственность за произведенные затраты разграничивается как между всеми цехами, так и между цехами и отделом снабжения. Ответственность за превышение плановых заготовительных цен на покупные изделия возлагается при этом на отдел снабжения, а за цены на полуфабрикаты своего производства (себестоимость их) — на соответствующие цехи- изготовители.
Некоторые отрасли промышленности идут дальше в сокращении объема затрат, за которые должны нести ответственность цехи, и исключают из так называемой «хозрасчетной себестоимости» все затраты, произведенные на предыдущих стадиях производства (т. е. стоимость полуфабрикатов и деталей). Делается это якобы для упрощения учета. Потери


Организация цехового хозрасчета
127
полуфабрикатов и деталей учитываются в ряде случаев только в натуре и не относятся на счет виновных цехов. Тем самым с цеха снимается ответственность за такой важный показатель, как бережное хранение и использование полуфабрикатов и деталей. Такую неполную систему цехового хозрасчета нельзя признать совершенной. Другое дело, когда типовые положения о хозрасчете цеха (министерств станкостроения, электропромышленности и др.), допускающие учет цеховой себестоимости без включения стоимости полуфабрикатов, предусматривают при этом обязательную организацию точного учета всех потерь деталей и полуфабрикатов или скрытого брака деталей и отражение потерь в денежном выражении при подсчете результатов работы цехов, виновных в допущении этих потерь.
При установлении материальной ответственности цехов за произведенные ими затраты нужно исходить из необходимости: 1) разграничения ответственности между цехами и отделами; 2) полного устранения «обезличенных» затрат, т. е. наиболее полного распределения всех затрат предприятия по цехам, участкам и отделам; 3) распределения затрат на основе наиболее точного бухгалтерского учета, допуская корректировку и перераспределение затрат между цехами не в соответствии с бухгалтерским системным учетом только в отдельных, исключительных случаях. Этим основным, отправным моментам наиболее удовлетворяет принцип определения результатов работы хозрасчетных цехов, исходя из зависящих от них затрат.
Реальное влияние цехов, отделов и отдельных работников на сокращение затрат определяется объемом зависящих от них расходов. Поэтому на цехи не должны, на наш взгляд, относиться никакие общезаводские расходы, так как это механически приводит к видимому снижению себестоимости, в связи с ростом производства, и затушевывает внутрицеховые недостатки в работе. На предприятиях сельскохозяйственного машиностроения общезаводские расходы, например, не относятся на цеховую себестоимость. Из результатов хозрасчетных цехов должна исключаться также экономия, полученная в результате невыполнения обязательных работ по ремонту оборудования, охране труда, и т. д., как это делается на Горьковском автозаводе имени Молотова.
Принцип определения результатов работы по зависящим затратам положен, как известно, в основу хозрасчета предприятия, установленного постановлением ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации управления промышлен¬


128
А. В. Воробьева
ностью», в котором указывается: «В целях обеспечения выполнения заданий по себестоимости необходимо гарантировать для предприятия получение им сырья и материалов по заранее установленным ценам» \ Этот принцип ликвидации обезлички в работе предприятий лежит и в основе хозрасчета цехов, который, согласно постановлению от 5 декабря 1929 г., должен быть основан на «выявлении успехов и недочетов» работы отдельных частей предприятия. Успехи и недочеты работы цехов, их слабые места или достижения могут быть выявлены при определении результатов работы цехов с учетом только зависящих от них затрат.
Тов. Орджоникидзе в докладе на I Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности в 1931 г. говорил: «Бывает так, что один цех работает хорошо, а другой — плохо, но так как в целом прибыли у завода нет, то хорошо работающий цех ничего не получает. Это неправильно. Нам нужно дать премию хорошо работающему цеху и пусть другой цех увидит, что он не получил этой премии, так как плохо работал»1 2. Но выделение хорошо и плохо работающих цехов может быть произведено лишь в том случае, если затраты будут правильно распределены на основе принципа отнесения их на соответствующие цехи.
Задача работников бухгалтерии состоит, как уже говорилось, в обеспечении всемерного приближения системы учета цеховой себестоимости к соблюдению этого принципа.
6
Хозрасчет цеха предполагает не только повышение ответственности, но и усиление материальной заинтересованности работников цехов в достижении лучших производственноэкономических показателей их работы. В основе внутризаводского хозрасчета лежит принцип сочетания общественной и личной материальной заинтересованности работников в результатах их труда.
Хозрасчет цеха требует, чтобы существующая система премирования цеховых работников обязательно связывалась с выполнением плана по каждому цеху и участку в отдельности, а не только с выполнением плана по заводу в целом. Хотя
1 М. Савельев и А. Поскребышев. Директивы ВКП(б) по хозяйственным вопросам, М.— Л.. Гос. соц.-экон. издат., 1931, стр. 642.
2 Первая Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности, Стенографический отчет, Гос. соц.-экон. издат., М.— Л., 1931, стр. 183.


Организация цехового хозрасчета
129
действующей системой премирования инженерно-технических работников и предусмотрено соблюдение этого принципа, на некоторых предприятиях все еще продолжают премировать работников отдельных участков и цехов за общие показатели завода, а не за их конкретную работу.
Развитие цехового хозрасчета требует широкого вовлечения работников заводского управления в. борьбу за экономию, за повышение экономических показателей производства. Особенно важное экономическое значение имеет повышение административной ответственности и материальной заинтересованности в экономических результатах производства работников отделов снабжения, сбыта, технического контроля, конструкторских бюро и технологических отделов.
Вопросы техники и технологии должны решаться инженерно-техническими работниками предприятий с учетом влияния на экономику предприятия. Отсюда возникает задача вовлечения работников ОТК, конструкторских бюро и технологических отделов в повседневную работу по улучшению экономики производства и необходимость проведения мероприятий по повышению уровня экономического образования инженерно-технических работников.
Ответственность за соблюдение плановых цен при покупке материалов и полуфабрикатов, а также за их качество и ассортимент должна быть возложена на отделы материально- технического снабжения предприятий, от которых в большей мере, чем от какого-либо другого отдела или цеха, зависят размеры заготовительных расходов.
Следует признать правильной практику установления лиц, отвечающих за экономию и сокращение общезаводских расходов. На Кузнецком металлургическом комбинате имени Сталина и Харьковском тракторном заводе, например, смета общезаводских расходов составляется с распределением средств по хозяйственным службам и отделам заводского управления, расходующим эти средства. Это позволяет контролировать выполнение сметы общезаводских расходов.
На некоторых предприятиях ряду отделов заводоуправления устанавливаются задания по снижению себестоимости в пределах зависящих от них затрат. Такие задания основываются на разработке развернутого плана организационно-технических мероприятий и внедрения новой техники.
В условиях социалистического соревнования за звание лучшего конструктора, технолога, экономиста возрастает интерес к более точному учету результатов внедрения новой техники, усовершенствования технологии и осуществления ра- 9 Внутрмчвиллский хозрасчет


130
А. В. Воробьева
ционализаторских предложений, направленных к увеличению производства и снижению себестоимости продукции.
Широкое вовлечение всех цехов и отделов в борьбу за достижение реальной экономии обеспечивает возможность распределения всех затрат предприятия по конкретным участкам. ; j
Чтобы придать действенность цеховому хозрасчету в борьбе за улучшение экономических показателей работы предприятия, необходимы повседневная организаторская работа дирекции и органов заводского управления, усовершенствование систем планирования, учета, материального поощрения работников, организации систематического наблюдения и контроля за работой цехов, углубленный анализ всех сторон их хозяйственной деятельности, правильная оценка хорошо и плохо работающих цехов. Для этого должна быть достигнута слаженная работа всех органов заводского управления.
Огромную роль в развитии и укреплении цехового хозрасчета играют партийные организации предприятий. Хозрасчет цеха является ступенью к развитию хозрасчета в низовых звеньях производства, к массовому распространению личных счетов экономии трудящихся. Контроль со стороны партийных организаций, политико-массовая работа, наглядная пропаганда и агитация, развитие всех форм соревнования, направленных к улучшению экономики производства,— все это имеет огромное значение в достижении реального эффекта от внедрения цехового хозрасчета.
Опыт работы предприятий показывает, что только там, где осуществляется повседневная организаторская работа по руководству хозрасчетом, где хозрасчет сочетается с массовым развитием соревнования и политико-массовой работой, он дает действенный, реальный эффект, ведущий к улучшению всех сторон экономики предприятия.


Е. Г. ЛИБЕРМАН
ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ ПРОИЗВОДСТВА, СЕБЕСТОИМОСТИ И РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ ХОЗРАСЧЕТНЫХ ЦЕХОВ
1
Система планирования и учета в хозрасчетных цехах должна быть простой, а методология учета — доступной каждому работнику предприятия.
Каждый хозрасчетный цех получает плановое задание. Основными показателями этого задания являются количество, ассортимент и себестоимость выпускаемой цехом продукции, а также затраты труда на ее производство.
На машиностроительных заводах планирование по номенклатуре, объему продукции и трудовым показателям осуществляется с достаточной степенью детализации и поставлено вполне удовлетворительно. Иначе обстоит дело с показателями себестоимости. Все еще имеются предприятия, где цеховая себестоимость не планируется вовсе или же планируются только некоторые частные ее слагаемые, которые можно учесть более или менее легко. Но без точного учета себестоимости нельзя получить четкого представления о работе цеха, так как себестоимость выпущенной продукции является важнейшим показателем его хозрасчетной деятельности. Совершенно очевидно, что учет себестоимости должен базироваться на точных данных бухгалтерского учета, а не на каких-либо условных прикидках.
На некоторых предприятиях учет себестоимости в цеховом разрезе является как бы дополнением, надстройкой над системой бухгалтерского учета. И если бухгалтерский аппарат занимается им, то исключительно для получения отчетности по заводу в целом.
Недостатки эти в значительной мере вызываются тем, что еще не разработаны достаточно простые и вместе с тем точные методы планирования и учета цеховой себестоимости,
О*


132
Е. Г. Либерман
особенно в производствах с многономенклатурной продукцией, которые преобладают в машиностроении.
На заводах со сложным, многономенклатурным производством и длительным производственным циклом изделия состоят из огромного количества деталей, производственный процесс распадается на ряд параллельно и последовательно взаимно связанных процессов. Это приводит к многообразию единиц учета и планирования в цехах, несовпадению их с единицами учета и планирования по заводу в целом.
В связи с длительностью цикла производства валовая и товарная продукция в машиностроении не совпадает, а затраты за данный отрезок времени не соответствуют затратам, падающим на товарный выпуск. Отсюда возникает прежде всего задача отделения затрат на товарный выпуск от затрат на изменение остатка незавершенного производства.
В условиях многономенклатурности выпуска упрощение планирования и учета достигается выбором условной, однородной единицы учета цеховой продукции. Для того чтобы избежать разнобоя в показателях, необходимо, чтобы единица учета себестоимости цеховой продукции соответствовала единице планирования и учета заводской продукции. Калькуляционная единица также должна отвечать требованиям простоты, надежности и достоверности отчетных данных по себестоимости. Следовательно, должна быть разработана система учета, охватывающая и объем производства, и себестоимость продукции.
В практике работы социалистических предприятий найдены удачные решения этих задач для многономенклатурного производства. Например, для массово-поточного производства, главным образом на предприятиях министерства автотракторной промышленности, оказался пригодным метод учета в условных машино-комплектах, введенный по инициативе завода имени Сталина. По этому методу себестоимость законченной машины-изделия равна сумме составляющих ее себестоимостей цеховых машино-комплектов. Отграничение же затрат «на выпуск» от затрат на незавершенное производство производится либо при помощи ежемесячных инвентаризаций, либо по методу выделения отклонений от нормативных затрат и списания их на товарную продукцию (нормативный учет).
Учет в машино-комплектах применяется главным образом в условиях сравнительно устойчивого массового производства. Этот метод не подходит для многих заводов с серийным и единичным типом производства. Даже на автотракторных


Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
133
заводах имеется несколько вариантов применения метода машино-комплектов. Их опыт нуждается в систематизации, изучении и дальнейшем усовершенствовании.
При разработке методов планирования и учета необходимо обеспечить сочетание полноты и точности показателей с простотой учета. Базой для действительно полного, надежного и простого планирования и учета должны служить хорошая подготовка производства и разработка нормативов.
Чем лучше подготовлена нормативная база, тем проще и точнее будет процесс планирования и учета. Нормы должны разрабатываться на прогрессивной основе и содержаться «в ажуре», т. е. быть всегда годными к использованию.
Так, например, разработка норм расхода и ценников на инструменты упрощает планирование статьи «износ инструментов», облегчает учет, заставляет работников цеха бережно относиться к инструменту, что положительно сказывается на себестоимости продукции, а следовательно, и на показателях работы, учитываемых при премировании. Создание нормативной базы для ремонтных работ и определение плановой себестоимости ремонта на одну единицу ремонтной сложности обеспечивает все нужное для планирования и учета стоимости этих работ и устраняет необходимость планирования их по нормо-часам и т. п.
Требование полноты нормативной базы не означает, одна- • ко, что нельзя переводить цехи на хозрасчет до тех пор, пока такая база не будет полностью подготовлена. Ее создают исподволь, причем хозрасчет стимулирует процесс ее расширения и уточнения норм.
В условиях повторяющегося массового производства нормативы и ценники составляются на все детали и узлы, изготовляемые на разных стадиях: производства. В ценниках выделяются затраты каждого цеха, а также стоимость полуфабрикатов, получаемых из других цехов. На основании этих ценников и составляются так называемые нормативные калькуляции себестоимости условных машино-комплектов. Этот метод подетальных ценников практически оправдал себя.
В условиях мелкосерийного и единичного производства составление подетальных ценников нецелесообразно, так как в промежутках между возобновлением выпуска одних и тех же машин может произойти резкое изменение норм, и ценники придется слишком часто пересоставлять. Система подетальных ценников затруднительна и для цехов с крупносерийным характером выпуска, при большой номенклатуре выпускаемых изделий. Для подобных производств достаточно иметь нормы


434
Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
затрат на основные материалы, нормо-часы по деталям и сметы цеховых и общезаводских расходов. Для заготовительных цехов таких заводов следует иметь классификацию отливок и поковок по группам одинаковой трудоемкости. Это даст возможность составить плановую калькуляцию одной приведенной тонны и на этой основе — калькуляции по сортам отливок или поковок.
2
Основной вариант метода планирования и учета в условных машино-комплектах характеризуется тем, что единицы объема продукции и себестоимости унифицированы (Харьковский тракторный завод). По каждой детали имеется цена, которая называется планово-расчетной, а фактически является нормативной. По этим ценам планируется объем продукции, что исключает применение нормо-часов. Цехам планируется только товарная продукция, валовая же не планируется, что допустимо в условиях ритмичного выпуска с относительно коротким производственным циклом. Отсутствие планового задания по валовой продукции в этих условиях способствует ускорению оборота средств в незавершенном, производстве. Для непоточных видов производства планирование валовой продукции сохраняет свое значение.
На основе подетального ценника составляются нормативные калькуляции цехового машино-комплекта по каждому цеху, а затем устанавливается плановая себестоимость тех же комплектов путем определения плановых отклонений от нормативной себестоимости по каждой ее статье и в целом по комплекту. Наличие планируемых отклонений от нормативной себестоимости может быть вызвано тем, что в норму не входят такие плановые затраты, как оплата за подготовительно-заключительные работы, доплаты; по прогрессивке и т. п. Плановая себестоимость цехового комплекта строго увязывается с плановой заводской себестоимостью машины; сумма плановых затрат по цеховым комплектам должна быть равна плановой себестоимости машины в целом.
Учет затрат цеха и определение себестоимости цеховой продукции производятся по данным о фактических затратах за отчетный период по каждому цеху. При этом по данным инвентаризации учитывается разница между остатком незавершенного производства на начало и конец отчетного периода, которая оценивается по нормативным ценам на детали по каждой статье себестоимости. Получаемая сумма затрат и изменения остатка незавершенного производства и представ¬


Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
135
ляет собою фактические затраты на выпуск продукции за отчетный период.
Для того, чтобы определить себестоимость одного комплекта, необходимо выявить количество машино-комплектов. Для этого производится оценка товарного выпуска цеха по ценнику (в нормативных ценах). Допустим, что весь выпуск по нормативным ценам равен 346. Число машино-комплектов до октября 1950 г. на Харьковском тракторном заводе определялось примерно следующим образом: так как нормативная себестоимость одного комплекта составляет, допустим, 10, то следует признать, что цех выпустил 346 : 10 = 34,6 условных комплекта (условных потому, что реальный выпуск цеха в деталях никогда не может строго соответствовать требованиям комплектности вследствие производства запасных частей и образования вспомогательных заделов). Пользуясь данными бухгалтерского учета о фактических затратах, можно установить фактическую себестоимость комплекта путем деления фактических затрат на число комплектов, сравнить ее с плановой и определить результаты работы цеха по данной машине.
В практике работы многих заводов общие результаты работы по цеху выводятся обычно на основе простого умножения результата по одному комплекту на количество фактически произведенных условных комплектов. Если экономия на одном комплекте составляет, например, 1,58, а условных комплектов выпущено 34,6, то вся экономия цеха по данной машине составляет: 1,58-34,6 = 54,7.
Такой метод определения результатов прост, но неверен. Ошибка заключается в игнорировании некомплектности выпуска. Из-за смещения в сторону в одном случае более трудоемких, а в другом — материалоемких деталей в выпуске цеха результат искажается и не соответствует бухгалтерским данным. Метод этот можно усовершенствовать посредством оценки выпуска не по себестоимости деталей в целом, а по отдельным элементам их себестоимости. Практически для этого надо выделить материалы и прямую зарплату, так как все прочие расходы связаны в нормативах в той или иной пропорции к прямой зарплате.
При таком способе сначала устанавливается количество комплектов по каждому элементу затрат, т. е. по основным материалам, зарплате и прочим затратам. Это производится путем деления общей суммы нормативных затрат по данному элементу на нормативные затраты на один комплект. Далее по каждому элементу определяется фактическая себестоимость,


136
Е. Г. Либерман
а затем, путем сравнения ее с плановой, выявляется результат, т. е. экономия или перерасход на один комплект и на весь выпуск по каждому элементу затрат. Суммирование результатов по каждому элементу затрат дает правильные общие результаты по цеху. Если при первом изложенном здесь способе результаты на один комплект определялись в сумме 1,58, а общие результаты на выпуск — в 54,7, то по предлагаемому методу, как показал проверочный расчет, экономия на комплект составит 1,23, а общая экономия— 60,81. Совершенно различными будут также и результаты по отдельным статьям себестоимости.
Предлагаемым методом можно определять результаты работы цеха, не прибегая к вычислению машино-комплектов по каждому элементу затрат. Но для этого надо иметь планируемые отклонения от нормативных затрат по отдельным элементам на весь выпуск. Тогда фактические затраты на весь выпуск по отдельным элементам сравниваются с плановыми, а отклонения по отдельным элементам на весь выпуск суммируются, что и дает результаты по цеху в целом.
Изложенный метод основывается на том, что нормативы стабильны (на период между пересмотрами норм) и что отграничение затрат «на выпуск» от затрат на незавершенное производство производится при помощи ежемесячной инвентаризации. Другой способ планирования и учета применяется при использовании не стабильных, а текущих нормативов. Этот способ позволяет отказаться от проведения ежемесячных инвентаризаций (опыт Московского автозавода имени Сталина). При нем всякие изменения норм вызывают переоценку остатка и выпуска деталей с начала месяца на дату введения новой нормы; разница списывается на отклонения по причине изменения норм, при этом в текущем порядке отдельно учитываются всякого рода другие, т. е. не вызванные изменением норм отклонения от действующих норм. При таком методе результат работы цеха можно определить пересчетом нормативной стоимости выпуска в плановую стоимость и посредством сравнения ее с фактическими затратами. Фактические же затраты определяются как сумма нормативных затрат на выпуск и всех учтенных отклонений. Прибегать к определению числа условных комплектов в этом случае не обязательно, хотя при малой номенклатуре выпуска такой расчет обычно производится. Но экономию на одном комплекте нельзя умножать на число условных комплектов в целом по цеху. Экономию можно определить только суммированием результатов по отдельным элементам себестоимости


Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
137
Преимущества нормативного метода, применяемого на Московском автозаводе имени Сталина, заключаются в том, что, пользуясь им, можно определить результат, не прибегая обязательно к инвентаризации. Кроме того, все отклонения регистрируются с указанием причин и виновников, что облегчает анализ результатов производства. Но, вместе с тем, такой метод имеет ряд недостатков. Ввиду нестабильности исходных нормативов их нельзя положить в основу планирования и учета валовой и товарной продукции. Следовательно, задача создания единства в учете объема продукции и ее себестоимости не достигается, поэтому приходится создавать особые измерители объема производства (например, применять изменяющиеся индексы оптовых цен к нормативным ценам). Вместе с этим очень трудно добиться, чтобы все решительно отклонения были зарегистрированы в текущем учете. В частности, приписки, скрытый брак и потери деталей не улавливаются как текущие отклонения, а это — значительные по удельному весу виды потерь. Поэтому отказаться от инвентаризации все же нельзя, а текущую регистрацию отклонений следует рассматривать не как единственную базу учета, а как дополнительный источник сведений для анализа и борьбы с потерями.
Из изложенного выше можно сделать; вывод, что для определения общих результатов по цеху можно обойтись без такого показателя, как машино-комплект, а достаточно иметь лишь нормативные ценники по прямым затратам на отдельные детали в цеховом разрезе. И в самом деле: машино-комплект требуется исключительно для того, чтобы дать плановое задание цеху в виде одной цифры — «себестоимость комплекта». Конечно, это задание можно выразить и в виде процента, характеризующего отклонения от действующих норм (по статьям себестоимости), но машино-комплект удобнее для установления связи цехового планирования с общезаводским планом по себестоимости всей машины. В тех случаях, когда выпускается не один, а несколько видов машин, удобство машино-комплекта как единицы планирования цеховой себестоимости становится сомнительным, так как заданий будет столько, сколько выпускается отдельных машин (заказов).
В условиях устойчивого серийного производства применимы те же варианты, что и для массового производства; но при малой номенклатуре выпуска машин учет ведется по каждой отдельной позиции номенклатуры, т. е. по постоянно открытым заказам, что имеет место, например, на заводе транспортного машиностроения, а при значительной номенклатура


138
Е. Г. Либерман
ведутся сводные счета по освоенной продукции, по вновь вводимым сериям и по прочим (внутренним) заказам.
Так решается вопрос в условиях устойчивого производства, где затраченный на составление ценников по ©сем деталям труд оправдывается при многократном использовании ценников.
Однако в производстве, где такая устойчивость отсутствует или где имеется большая, время от времени меняющаяся номенклатура изделий, составление ценников экономически нецелесообразно. Там нужно применять другой метод, может быть, менее точный, но зато более простой и доступный — метод «пересчета сметы производства», введенный уже на некоторых заводах.
Метод этот применяется под различными наименованиями, причем стоимость рассчитывается либо на 1000 руб. продукции в оптовых ценах, либо на 1000 нормо-часов и т. д. Заводы мелкосерийного и единичного производства прибегают к такому условному методу, определяя себестоимость одного нормо-часа. В основе этих методов лежат пересчет плановых затрат на фактический выпуск и сопоставление их с фактическими затратами. При правильном применении эти методы могут вполне себя оправдать.
Общие результаты работы цеха с выделением зависящих и не зависящих от цеха причин исчисляются как разница между плановыми' затратами, пересчитанными на фактический выпуск, и фактическими затратами на этот выпуск. Пересчет плановой сметы на фактический выпуск производится в соответствии с процентом выполнения плана в нормо-часах. Последние должны быть стабильными, т. е. должны закрепляться по технологическому процессу на год, независимо от тех изменений и отклонений от этого процесса, которые могут произойти в течение года. Возможно применение в качестве измерителя также и оптовых цен, но, пользуясь этим измерителем, нельзя делать пересчет зарплаты и связанных с нею расходов по проценту выполнения плана, если не исключать изменений ассортимента; при изменении ассортимента пересчет приходится делать либо по нормо-часам, либо в натуре, по деталям (изделиям)..
По нормо-часам можно пересчитывать зарплату и связанные с ней затраты, но не материалы, так как в условиях многодетального производства металлоемкость и трудоемкость непропорциональны друг другу. Заводы, нарушающие это правило, поступают неправильно. Материалы следует пересчитывать по натуральному количеству заготовленных деталей.


Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
139
Применять нормо-часы в качестве единицы измерения объема работы в производствах с неустойчивой номенклатурой можно лишь таким образом, чтобы не создавалась заинтересованность цеха в искусственном увеличении нормо-часов. Для этого необходимо, чтобы нормо-часы определялись заранее по деталям и утверждались в общезаводских отделах, а отклонения не включались в нормо-часы, определяющие объем работы. Это относится и к ремонтным цехам. Если есть заранее установленные на каждый вид ремонта нормо- часы, их применение в качестве единицы учета допустимо, но если уже после разборки ремонтируемого станка всякая работа по наряду включается в нормо-часы, то тогда эта система никуда не годится; она замазывает недостатки и притупляет стимулы к сокращению времени ремонта.
Метод пересчета сметы производства лучше всего осуществлять по нормативной зарплате, особенно в тех случаях, когда отклонения по материалам и зарплате, выделяются прямым путем (по раскройным листам и листкам на отклонения), а пересчету подвергаются лишь накладные расходы. Иначе говоря, это требует применения нормативного учета.
Выявленные отклонения представляют собой строго бухгалтерский результат, и при помощи его калькулируется товарная продукция завода. Вместе с тем эти же отклонения после некоторого анализа (устранения части потерь по вине других цехов и прибавления потерь, причиненных другим цехам) вполне определяют хозрасчетный результат деятельности цеха. Таким образом, пересчет сметы производства может стать наиболее простым и надежным орудием цехового хозрасчета, при условии определения объема производства по нормативной зарплате и проведения ежемесячных инвентаризаций.
Метод пересчета сметы производства требует ясности в вопросах о делении расходов на постоянные и переменные, о принципах отнесения на цехи общезаводских расходов и о включении в цеховую себестоимость полуфабрикатов своего производства.
В литературе постоянные расходы обычно называют «условно-постоянными». Выделение этих расходов из общей суммы расходов позволяет установить влияние объема производства на себестоимость, что очень важно! для оценки результатов работы цеха.
Общезаводские расходы следует рассматривать как постоянные; они должны доводиться до цеха в плановой фиксированной сумме.


140
Е. Г. Либерман
Полуфабрикаты собственного производства в плане цеха и в расчете результатов его работы на многих предприятиях, в том числе на заводах «Калибр» и имени Ухтомского, не фигурируют. Объясняется это тем, что полуфабрикаты должны передаваться из цеха в цех по нормативно-расчетным ценам и на результаты деятельности обрабатывающего цеха сами по себе влиять не могут. Потери от брака и недостач отражаются в соответствующих статьях, а не в статье «полуфабрикаты своего производства». Но для правильного учета незавершенного производства по его местонахождению бухгалтерия должна вести учет полуфабрикатов по цехам (либо на счетах производства цехов, либо на особом счете полуфабрикатов). Отклонения фактической себестоимости полуфабрикатов от нормативно-расчетной цены могут учитываться двояко: в массовом производстве и при нормативном учете они учитываются на особом счете и списываются на товарный выпуск завода, минуя счета основных цехов (Московский автозавод имени Сталина); в других производствах себестоимость полуфабрикатов учитывается на счетах обрабатывающих цехов раздельно по плановой оценке и по отклонениям.
При всех методах учета предполагается, что услуги других цехов, в частности, вспомогательных, передаются цехам-потребителям по планово-расчетным ценам; равным образом и покупные материалы передаются цехам по плановым ценам. Этим достигается изоляция результатов работы цеха от влияния не зависящих от него ценностных факторов.
8
Для заготовительных (литейных и кузнечных) цехов применимы те же методы учета, что и для обрабатывающих, т. е. «подетальные ценники» либо «пересчет сметы производства». Однако номенклатура литья и поковок зачастую велика и неустойчива даже в условиях массового производства. Поэтому заводы применяют такой простой измеритель, как тонна литья или поковок. Применение приведенной (обезличенной) тонны вызывает искажения при сдвиге (в ассортименте продукции. Поэтому следует рекомендовать первый передел (получение жидкого металла) планировать и учитывать в натуральных тоннах по сортам металла, а второй передел (формовка, изготовление стержней, заливка, выбивка, обработка и очистка) калькулировать на одну приведенную (обезличенную) тонну. Приведение надо делать простейшим способом, разбив литье или поковки на группы с примерно


Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
141
одинаковой затратой нормативной зарплаты на один килограмм литья или поковки. Имеющиеся в литературе по этому вопросу рекомендации пострения классификационных групп по весу и сложности литья оказались нежизненными и на практике почти не применяются из-за сложности. Приведение же по удельной зарплате дает возможность построить межгрупповые коэффициенты, приняв за единицу расход нормированной зарплаты для группы наиболее часто встречающихся видов литья.
План дается в виде себестоимости одной приведенной тонны. Все фактически выпущенное литье переводится по коэффициентам в приведенный тоннаж, и все расходы второго передела делятся на этот тоннаж. Себестоимость приведенной тонны по второму переделу, вместе с себестоимостью натуральной тонны жидкого металла, определяет фактическую себестоимость как приведенной тонны (для сравнения с планом), так и любой отливки или комплекта отливок — для калькуляционных целей.
Для вспомогательных цехов методы планирования и учета можно определить, исходя из опыта передовых заводов (Московский автозавод имени Сталина, Харьковский тракторный завод и др.).
Для цехов, где продукция однородна, а незавершенного производства нет, простейшей является натуральная единица выработки (тонна пара, кубометр воздуха, газа и т. д.); в этих единицах планируется объем продукции, по ним же устанавливается плановая и фактическая себестоимость. Результат работы цеха определяется как разница между фактической и плановой себестоимостью, умноженная на объем выпуска. Следует учесть, что отпуск услуг цехам-потребителям должен рассчитываться по плановым ценам.
Для цехов, не имеющих объемного показателя (цехи надзора и т. д.), определяется смета производства и фактические расходы сравниваются со сметой без каких бы то ни было пересчетов.
Для цехов с условно-натуральной единицей (тонно-километр, или машино-час работы в транспортных цехах) план и учет строятся в расчете на эти условные единицы продукции.
Наконец, для цехов со сложной номенклатурой и наличием незавершенного производства (инструментальные и ремонтные цехи) наиболее приемлемой формой является установление ценников на все виды повторяющихся изделий и услуг. Для упрощения этой работы необходимо применять метод группировки и типизации, с установлением цен по типовым представителям внутри групп. Фактические затраты сравнива¬


142
Е. Г. Либерман
ются со стоимостью выпущенной продукции или услуг по ценникам; плановое же задание по себестоимости дается в виде процента снижения затрат против ценников. При определении затрат влияние на них изменения остатка незавершенного производства устанавливают путем инвентаризации или вовсе игнорируют, исходя из того, что цех должен самостоятельно поддерживать заделы на минимально необходимом уровне.
Для вспомогательных цехов со смешанным характером производства могут одновременно применяться различные из указанных выше методов.
4
На основании изложенного представляется возможным подвести некоторые итоги:
1. Для основных обрабатывающих цехов массового и крупносерийного производства применим в первую очередь метод подетальных нормативных цен. Эти же цены кладутся в основу планирования и учета валовой и товарной продукции. На базе отклонения от них определяются плановая себестоимость (через стоимость машино-комплекта или без этого показателя) и фактическая себестоимость товарной продукции цеха. Допустимы оба варианта: отклонения от стабильных цен и отклонения от текущих норм, но в обоих случаях ежемесячная инвентаризация обязательна, а результат должен определяться не через совокупную стоимость среднего комплекта, а по отдельным элементам затрат.
2. Для основных обрабатывающих цехов единичного и мелкосерийного производства применим метод пересчета сметы производства на фактический объем. Единицей измерения объема в этом случае служат стабильные нормо-часы, а для перевода их в оптовые цены должны применяться соответствующие коэффициенты.
3. Тот же метод пересчета сметы производства может быть применен для обрабатывающих цехов массового производства на базе внедрения нормативного учета. Единицей объема может служить в этом случае один нормированный рубль зарплаты. Можно установить коэффициенты перевода нормативной зарплаты в оптовые цены для учета валовой и товарной продукции.
4. Применительно к выпускающим цехам с ограниченной номенклатурой законченное изделие является простым и надежным измерителем для планирования и учета как объема продукции, так и себестоимости.


Планирование и учет работы хозрасчетных цехов
143
5. Для выпускающих цехов с очень большой и переменной номенклатурой применим упрощенный метод — пересчет сметы производства на фактический выпуск.
6. Для заготовительных цехов с постоянной и ограниченной номенклатурой приемлем метод подетальных ценников. Если же номенклатура велика и неустойчива, то допустим метод измерения в тоннаже, однако с приведением тоннажа к одинаковой удельной трудоемкости (через показатель нормативной зарплаты на 1 кг литья или поковок).
Как бы хорошо ни были разработаны нормативы и методы планирования и учета — их надо рассматривать только как форму, в которую должно быть влито живое содержание. Порядок в производстве, чистота, действительная борьба с недостачей деталей из-за приписок, скрытого брака, следовательно, надлежащим образом налаженное движение деталей — являются важнейшим условием простоты учета, в частности, простоты и дешевизны ежемесячных инвентаризаций.
Научные работники и заводские практики должны настойчиво работать над построением такой системы планирования и учета, которая помогла бы цеховому руководству оперативно управлять производством. Надо избегать нагромождения плановых и учетных показателей. Каждая цифра должна быть прямо связана с тем участком работы, с тем элементом себестоимости, над которым предстоит работать для достижения экономии.
Простые и ясные экономические показатели должны помочь в организации этой работы. Но главное — это работа с живыми людьми. Учетная цифра — это только важный сигнал для действия, для личного вмешательства, для живой организационной работы.
Для хозрасчета цехов важно создать действительную и активную заинтересованность цеховых работников в экономических результатах работы цеха. Такая заинтересованность создается сочетанием .воспитательной и массово-политической работы с организацией материального поощрения за бережливость и экономию.
Учет, если он правильно поставлен, помогает руководителю выбрать ведущее звено с тем, чтобы мобилизовать коллектив на борьбу за устранение потерь, за вскрытие и использование резервов.


Б. А. ФРАТКИН
ОПЫТ СОЗДАНИЯ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ХОЗРАСЧЕТА НА ЛЮБЕРЕЦКОМ ЗАВОДЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ ИМЕНИ УХТОМСКОГО
Внедрению хозяйственного расчета на нашем заводе предшествовала большая организационно-техническая работа. Мы должны были создать прогрессивные нормы расхода основных видов сырья, основных и вспомогательных материалов, инструментов, энергии и других материальных ресурсов, потребляемых цехами завода. В основу этой работы было положено решение Совета Министров СССР о государственном плане восстановления и развития народного хозяйства на 1947 г. «Государственные планы должны быть большевистскими; они должны быть рассчитаны не на среднеарифметические нормы, достигнутые в производстве, а на среднепрогрессивные нормы, т. е. равняться в сторону передовых» Ч
Как показал опыт нашего завода, создание технически обоснованных прогрессивных норм мобилизует цеховых и заводских работников на выполнение и перевыполнение плана снижения себестоимости, повышает их ответственность за экономические показатели. Завод полностью отказался от существовавших ранее «опытно-статистических» норм, поскольку они, отражая пройденный этап работы, не стимулируют роста производственных возможностей и тормозят внедрение действенного хозяйственного расчета.
Работа по созданию прогрессивных норм расходования наиболее ходовых материалов и инструмента была поручена отделам завода, которые были обязаны: 1) создать расчетные нормы на те материалы, получение которых производится по заявкам, составленным этим отделом: 2) произвести анализ отчетных данных и сравнение их с расчетными нормами;
1 О государственном плане восстановления и развития народного хо- яяйства в СССР ня 1947 год. М.. Госполитиздат, стр. 7.


Нормативная база хозрасчета на заводе им. Ухтомского
14 5
3) используя передовой опыт, как накопившийся на заводе, так и отраженный в литературе, создать прогрессивные нормы и наметить при этом необходимые меры, обеспечивающие реальную возможность их внедрения.
Нормы расходования основных материалов. Основанием для определения норм расхода металла на детали, изготовляемые из листового проката, служат чистовые 1 геометрические размеры и чистовой вес детали, данные о которых заимствуются из чертежа. Припуски на обработку определяются при установлении технологического процесса. Нормы расхода разрабатываются в картах раскроя для каждой детали в отдельности. Эти карты содержат данные о размерах исходного материала, размерах заготовки, краткое описание технологического процесса раскроя, а также эскиз раскроя листа на деталь.
При составлении карты подбираются такие размеры листа, которые позволяют максимально использовать материал на данную деталь без крупных отходов. В случае если это невозможно, отрезаемые концы листа используются для изготовления других, более мелких деталей. Помимо этого, в производство идут, по возможности, и технологические отходы — выдавки, вырезки и т. п.
Одна из марок жатки-вязалки имеет, например, 111 деталей из листового проката; из них 37 изготовляются из отходов. При составлении карт раскроя стараются использовать листы нормальных размеров, так как за ненормальные размеры листа, согласно прейскуранту оптовых цен Министерства металлургической промышленности СССР, установлены специальные приплаты. Все отходы, обрезаемые при раскрое основной детали с концов листа, списываются в норму расхода на эту деталь.
При пересмотре расчетных норм пересматриваются, в, целях их совершенствования, также и технология и конструкция приспособлений и деталей. Например, при составлении нормативов на расход металла была пересмотрена конструкция штампов на отдельные детали, что дало экономию 0,7 кг металла на машину. За счет изменения конструкции обода колеса лист размером 3X 1250X2500 мм был заменен листом 3X 1000X 2000 мм. В результате экономия листового материала по одной машине составила 2,4 кг, по другой — 7,2 кг. Одновременно отпала необходимость доплаты в размере 20% стоимости металла за листы нестандартных размеров.
1 Чистовыми размерами называются размеры готовой (прошедшей механическую обработку) детали.
10 Внутризаводский хозрасчет


146
Б. А. Фр ат кин
В результате пересмотра норм повысился коэффициент использования металла. В настоящее время он составляет по льнотеребилке для стали круглой 74,6%, для стали полосовой— 90,5%; соответствующие цифры по тракторной косилке составляют 83,6 и 91,2%. Общая годовая экономия в результате пересмотра норм по всем машинам достигает 900 т металла.
Вычисление прогрессивных норм на расходование материалов, потребляемых при эксплуатации оборудования, сопровождалось изучением способов, при помощи которых достигалась максимальная экономия материалов; были произведены также некоторые экспериментальные работы. Например, завод совместно с научно-исследовательским институтом резиновой промышленности провел испытания плоских приводных ремней в различных условиях эксплуатации. В результате этой работы были установлены нормативы, определяющие срок службы ремней в механических, кузнечнопрессовых и литейных цехах. Эти нормативы себя оправдали. Согласно им, ремни должны служить в легких условиях на 15—20%, а в тяжелых — на 8—10% дольше срока, указанного в литературе и принятого на заводе.
Нормы на пиломатериалы. Завод расходует значительное количество пиломатериалов. Нормы расхода на детали, производимые из пиломатериалов, оформляются так же, как и на детали из листового проката,— в картах раскроя. Как правило, в производстве используется обрезной пиломатериал хвойных пород и необрезной — твердолиственных. Толщина, ширина и длина досок подбираются с расчетом максимального использования древесины. В частности, длина доски определяется с учетом торцевых трещин, допускаемых стандартом для данного сорта пиломатериалов. Припуск на обработку берется согласно ОСТ-290 Министерства лесной промышленности. Норма расхода определяется путем деления объема доски в кубических метрах на количество получающихся из нее деталей. Данные о подетальных нормах вносятся в ведомость специфицированных норм расхода пиломатериалов отдельно по породам древесины, размерам пиломатериала и его сортам. Это дает возможность при расходе на разные детали значительного, количества леса быстро подготовлять материал, позволяющий рабочему производить массовый раскрой без помощи технолога.
При пересмотре норм, проводившемся в целях достижения максимальной экономии, были запроектированы в результате анализа отчетных данных и внедрены в производство мероприятия по снижению себестоимости изделий из древесины.


Нормативная база хозрасчета На заводе им. Ухтомского
147
Так, завод изготовляет большое количество деревянных роликов для льнотеребилки и других машин. Хотя ролики делались из высушенного материала, все же 40—50% их шли в брак из-за трещин. Для замазки и склейки трещин был применен специальный клей, что обеспечило экономию дерева на сумму около 100 тыс. руб. в год. В результате работы, проведенной заводом совместно с Центральным институтом организации труда и механизации производства (ЦИТМ) Министерства сельскохозяйственного машиностроения, была обеспечена возможность замены олифы для пропитки деревянных роликов одной из машин и планок для полотен более дешевым петро- латунным составом. Это дает экономию в размере 24 руб. на каждой машине.
Общее сокращение норм по расходу древесины составило 4%. Вместе с мероприятиями, связанными с уменьшением брака и внедрением заменителей, экономия по этой статье дала 300 тыс. рублей.
Нормы на литейные материалы. Нормы охватывают все основные и вспомогательные литейные материалы. По основным материалам (штыковые чугуны, чугунный лом, стальной лом, ферросплавы, модификаторы и др.) установлено 147 норм. Количество норм на вспомогательные материалы (технологическое топливо, формовочные материалы, стержневые смеси, металл для вспомогательных нужд) доходит до 900.
Ниже приводятся некоторые примеры установления прогрессивных норм на литейные материалы.
Плавильщики цеха ковкого чугуна, где температура выше, чем та, которая требуется для литья серого чугуна, не укладывались в норму расходования огнеупоров. После того как начали применять половинки кирпича для футеровки верхних поясов вагранок, расход огнеупоров удалось довести до установленной нормы. Этот прием был заимствован цехом серого чугуна, что обеспечило сокращение норм расхода огнеупоров на 37,5%.
Расход кокса для плавки в вагранке при производстве ковкого чугуна дуплекс-процессом составлял, по расчетной норме 1950 г., 156 кг на тонну завалки. В четвертом квартале 1950 г. норма расхода кокса была снижена до 135 кг, а на 1951 г. завод принял еще более сниженную норму — в 128 кг. То же имело место с нормированием расхода кокса в цехе серого чугуна. Достигнув в четвертом квартале 1950 г. нормы в 156 кг, завод принял на 1951 г. норму в 154 кг.
Нормирование расхода инструментов. До четвертого квартала 1950 г. завод пользовался «статистиче-
Ю*


148
Б. А. Ф р ат юи н
скими» нормами расхода инструментов. Во второй половине 1950 г. для всех видов инструментов (режущих й мерительных, штампов, приспособлений, оправок, абразивов и пр.) были разработаны технически обоснованные нормы расхода.
Исходными данными для расчета норм расхода режущих и мерительных инструментов являлись изданные технические справочники по их износу и стойкости. Заводские таблицы износа и стойкости режущих инструментов были созданы в соответствии с фактическим временем, потребным для обработки одной детали каждым данным инструментом. Так же был выполнен подсчет потребности в инструменте каждого вида для изготовления 100 или 1000 деталей.
Передовые прогрессивные нормы устанавливались на основе анализа фактического расхода инструментов на однотипные детали в различных. цехах или на разных рабочих местах и путем сравнения этих данных с расчетной величиной. Как правило, прогрессивная норма меньше расчетной в тех случаях, когда фактический расход равен расчетному или меньше его; она больше расчетной, но весьма близка к ней тогда, когда фактический расход существенно превышает расчетный.
Для приспособлений, штампов и некоторых видов абразивных инструментов были разработаны заводские таблицы стойкости и установлены методы подсчета потребности в них.
При установлении прогрессивных норм для всех видов инструментов учитывались достижения передовых стахановцев и мастеров, добившихся наибольшего срока службы инструментов, а также намечались и внедрялись мероприятия по повышению стойкости инструментов и удлинению срока их службы. Так, расчетная норма протяжек на 1000 штук одной детали равна 1,7 штуки; фактический расход — 2,7 штуки; принятая прогрессивная норма— 2,0 штуки. Расчетная норма долбяков на 1000 штук другой детали равна 3,8 штуки; фактический расход — 4,3 штуки; принятая норма — 4,0 штуки. Расчетная норма расхода подрезных резцов на обработку той же детали равна 5,8 штуки; фактический расход — 9 штук; принятая прогрессивная норма — 6 штук (так как на одном из трех станков в течение двух смен был достигнут фактический расход в размере 6,1 штуки).
Внедрение электроискровых установок для повышения прочности режущих инструментов и штампов дало возможность пересмотреть нормы на расход инструмента, сократив их в 1,5—2 раза. В результате повышения прочности инструментов на некоторых установках стойкость возросла: по вырезным штампам — на 180%, по червячно-модульным


Нормативная база хозрасчета на заводе им. Ухтомского
149
фрезам — на 180%, по быстрорежущим сверлам — на 145%; по зубилам для обработки литья — на 190%.
Общая эффективность от внедрения прогрессивных норм видна из того, что расход инструментов по производственным цехам снизился в четвертом квартале 1950 г. против третьего на сумму около 200 тыс. рублей. Цех, изготовляющий картер самоходного комбайна, сэкономил инструментов в четвертом квартале 1950 г. против третьего на 94 тыс. руб., кузнечнопрессовый цех — на 18 тыс. руб., валоволочильный — на 25 тыс. руб. и т. д.
Снижение расхода инструментов происходило неуклонно из месяца в месяц, начиная с сентября 1950 г. Так, в ноябре их было израсходовано на 60 тыс. руб. меньше, чем в октябре.
Нормативы по ремонту оборудования. В основу составления нормативов по всем видахМ ремонта оборудования были положены результаты изучения достижений лучших ремонтников.
Бригада т. Жукова, при плановой затрате времени на ремонт металлорежущего оборудования в 480 часов, уложилась в 262 часа; вновь установленная прогрессивная норма времени для всех бригад составляет теперь 300 часов. Бригада т. Андрианова сократила время на ремонт металлодавящего оборудования с 1932 до 674 часов; вновь установленная прогрессивная норма составила 800 часов. Бригада т. Головина сократила время на капитальный ремонт металлорежущего оборудования с 1776 до 860 часов; вновь установленная прогрессивная норма равна 950 часам.
Опыт работы на основе новых прогрессивных норм, созданных для ремонта оборудования, показал, что они себя оправдывают и что большая часть работников ремонтной службы завода их выполняет.
Существенно также то, что при внедрении новых нормативов отдел главного механика и механики цехов провели мероприятия, позволяющие использовать опыт передовых ремонтных бригад, в частности,— опыт предварительной, тщательной подготовки запасных частей перед началом ремонта и проведения точных замеров, необходимых при их изготовлении.
Нормы на смазочные материалы. При расчете потребности в смазочных материалах и сравнении фактического расходования их со справочными данными было установлено, что для части оборудования механических, литейных и кузнечнопрессового цехов нормы смазки могут быть сокращены. Оказалось, например, что для токарных станков рас¬


150
Б. А. Фр ат кин
ходуется на заливку картера масла на 1,5 кг меньше, чем показано в справочнике. Новые нормы на расход масла на 6—10% жестче справочных и на 10—15% —статистических.
В соответствии с этим действующие нормы на троссы были сокращены на 20%, на манжеты для пневматических механизмов— на 25%, на обтирочные материалы — от 10 до 15%.
Как показал опыт завода, накопленный во второй половине 1950 г., доведение прогрессивных норм непосредственно до исполнителей — мастеров, рабочих, инженерно-технических работников инструментальных и материальных служб цехов привело к более бережливому отношению их к материалам, инструментам и т. д. Работники цехов стали использовать инструменты, металл, масло и другие материалы более эффективно, чем прежде.
Разработка расчетно-технических нормативов и прогрессивных норм стала повседневным делом наших ведущих технических работников. В связи с этим вопросы экономики производства и рентабельности находятся в центре их внимания.
Создание технически обоснованных прогрессивных норм по-новому поставило вопросы учета расходования материальных ресурсов. Сейчас необходимо достичь не только точности этого учета, но и использования отчетных данных для творческого анализа, содействующего уменьшению затрат по всем элементам себестоимости.


В. Ф. НОВАЦКИЙ
О НОРМИРОВАНИИ ЦЕХОВЫХ РАСХОДОВ
Разработка прогрессивных норм затрат труда и материальных ценностей составляет необходимую предпосылку внутризаводского хозрасчета. При этом нормы должны отвечать прежде всего следующим двум общим требованиям: 1) они должны охватывать все элементы затрат, предусматриваемые сметой производства и, в первую очередь, те из них, которые по своему удельному весу в себестоимости имеют решающее значение; 2) они должны отражать прогрессивные изменения в работе предприятия, для чего их необходимо систематически пересматривать и изменять в зависимости от результатов, достигнутых передовыми участками и цехами.
Как известно, смета производства включает в себя четыре важнейшие статьи: основные материалы, покупные полуфабрикаты, основную зарплату производственных рабочих и цеховые расходы.
Нормирование первых трех статей, отражающих прямые затраты, не представляет особых затруднений. Необходимо, чтобы был накоплен опыт и имелись руководящие материалы для составления расчетно-технических норм как по расходу основных материалов, так и по затратам труда на все виды заготовительных, обрабатывающих и сборочных работ. Иначе обстоит дело с нормированием цеховых расходов. Расходы, связанные с работой оборудования и степенью его использования, поскольку они находятся в прямой зависимости от объема производства, могут нормироваться более или менее удовлетворительно, но общецеховые расходы, Вовсе не зависящие или зависящие в небольшой мере от объема производства, с трудом поддаются нормированию. Для большинства расходов, связанных с работой оборудования, разрабатываются технические расчетные нормы затрат на каждую единицу продукции (на тонну, кубометр, машино-комплект ит. д.). В дальнейшем при планировании этих расходов


152
В. Ф. Новацкий
учитывается весь объем работ по программе на данный период.
Все элементы затрат, входящие в смету производства, в том числе и в смету цеховых расходов, можно разбить, в зависимости от способа установления для них нормативов, на четыре основные группы. В первую группу входят элементы, по которым имеется полная возможность устанавливать технически и экономически обоснованные расчетные нормы; во вторую — те, по которым нормы приходится устанавливать, исходя из данных передового опыта; по третьей группе 'элементов затрат составляются разовые сметы; к четвертой относятся затраты, нормированные в целом для всей промышленности или для данной отрасли.
Расчетными, технически и экономически обоснованными, называются нормы, установленные на основе передовых методов производства, применительно к имеющемуся наличию оборудования. Как бы правильно ни были рассчитаны технические нормы, они не будут прогрессивными, если в основу их положены отсталые технология и организация производства и труда.
Допустим, что необходимо установить норму расхода металла на изготовление одной детали. Если даже техническая норма составлена в соответствии со всеми передовыми нормами на припуски по диаметру, на зажим в патроне и т. д., но в качестве материала взят пруток, дающий большие отходы металла, и не учтено то, что деталь может изготовляться путем штамповки,— норма не может считаться прогрессивной, так как в основе ее лежит отсталый технологический процесс. Или другой пример: если при нормировании расхода электроэнергии в основу расчета будут положены отсталые режимы резания, одноместные приспособления там, где могут применяться многоместные, то такая норма также не может считаться прогрессивной, если даже она установлена на основе самых точных расчетов.
Таким образом, нормы необходимо составлять, учитывая все прогрессивные факторы и одновременно намечая мероприятия по усовершенствованию процесса работы. Только на основе прогрессивных норм можно активно воздействовать на совершенствование технологического процесса и организации труда.
Общая норма расхода по какому-либо элементу затрат на плановый период при техническом нормировании может быть определена или способом подетального расчета, или расчетом по времени работы оборудования или установки.


Нормирование цеховых расходов
153
Способ подетального расчета состоит в том, что в технологической карте детали или узла, для которых устанавливается норма, указывается основной, расчетный параметр (машинное время обработки, площадь покрытия и т. д.) либо проставляется техническая норма, рассчитанная по соответствующим формулам. В первом случае на основании суммирования всех технологических карт устанавливается общий расчетный параметр на машино-комплект деталей, составляющих номенклатуру того или иного цеха. Этот общий расчетный параметр, умноженный на удельную норму расхода (принятую по нормативным таблицам или паспортным данным), позволяет определить норму расхода на один машино-комплект. Затем эта норма в натуральном или ценностном выражении сообщается плановому отделу завода, который, в зависимости от объема работ, намеченных на планируемый период, устанавливает цеху лимит общего расхода на данное время.
При расчете нормы использования оборудования устанавливается объем работ, который должен быть выполнен данным цехом, с учетом всех факторов, влияющих на режим работы той или иной установки (топливного баланса печей, величины садок и т. д.). Удельная норма расхода за один час работы определяется по паспортным данным оборудования или установки. Отсюда уже нетрудно определить и общую норму расхода на весь объем работы, намеченной для данного цеха.
Расчетно-технический метод установления нормативов должен быть использован в качестве основного для подавляющего большинства статей цеховых расходов и обязателен в тех случаях, когда речь идет о прямых издержках производства. Однако для нормирования элементов косвенных расходов, удельный вес которых в общей сумме затрат незначителен, применение этого трудоемкого метода не всегда целесообразно. В этом случае возможно применение норм, основанных на тщательном изучении передовой практики. Хотя такие нормы базируются на изучении статистических данных, относящихся к прошлым периодам, их нельзя смешивать со среднестатистическими нормами, так как они подкрепляются проверочными экспериментальными работами, проводимыми в цехе специально для этой цели, и ориентируются на передовой опыт.
При установлении норм таким методом производится тщательный анализ отчетных данных, исключаются все случайные причины, особенно тщательно изучается опыт стахановцев. При


154
В. Ф. Новацкий
этом следует ориентироваться на лучшие участки цехов и на лучших рабочих, а не на среднеарифметические данные по заводу или цеху в целом. Следует отметить, что применение этого метода ограничивается сравнительно небольшим кругом мелких затрат.
При нормировании элементов затрат, которые планируются в зависимости от объема производства, очень важно пра вильно выбрать единицу продукции, на которую устанавливается норма. Такие единицы должны соответствовать тем, по которым в данном цехе планируется производство.
На практике встречаются следующие единицы измерения продукции, на которые устанавливаются нормы: ценностная— тысяча рублей валового выпуска; нормированные человеко-часы; нормированные станко-часы работы оборудования; условные единицы продукции (машино-комплект, тонна поковок и т. д.) и, наконец, натуральные единицы.
Ценностный измеритель имеет существенный недостаток, так как цеховые расходы ставятся в зависимость от затрат труда и затрат на материалы, т. е. от двух величин, не равнозначных по своему удельному весу; кроме того, эти элементы, в связи с наличием незавершенного производства, попадают в структуру валового выпуска двух отчетных периодов. Большинство элементов затрат на производство (за исключением, конечно, материалов) пропорционально затратам труда на обработку деталей.
Нормированные человеко-часы могут применяться заводами только в том случае, если они являются стабильными в течение года, т. е. если количество их определено на основе серийной технологии. В противном случае, особенно при не установившемся серийном производстве, когда трудоемкость резко меняется из месяца в месяц, планирование затрат в нормированных человеко-часа'х не будет отражать действительности и потому неприемлемо.
Применение нормированных станко-часов не удовлетворяет требованию, согласно которому объем продукции должен определяться путем бухгалтерского учета без всяких дополнительных расчетов.
Для большинства цехов основного производства наиболее удобной единицей продукции является комплект деталей на одно изделие, условно называемый машино-комплектом. Впрочем, особенности производства в разных цехах определяют потребность в применении различных измерителей; например, для кузнечного цеха таким измерителем может быть тонна годных поковок, для компрессорного — тысяча кубиче¬


Нормирование цеховых расходов
155
ских метров сжатого воздуха, для котельного — тонна пара и т. д.
Способы расчета норм по элементам цеховых затрат весьма разнообразны. Разработка норм по каждому цеху и каждому элементу затрат сопряжена со значительными трудностями из-за специфичности производственных процессов, протекающих в цехах. Почти для каждой группы цехов и даже для каждого цеха, а зачастую и для отдельных участков, приходится находить особые методы определения норм.
Все элементы затрат, предусмотренные сметой цехового техпромфинплана, могут быть сведены по методам нормирования в следующие группы: затраты на топливо и энергию всех видов (расчетно-технические или опытные нормы), затраты на обслуживание и управление цехом (опытные нормы), затраты на вспомогательные материалы (расчетно-технические нормы на материалы, идущие для технологических целей, и опытные нормы для всех материалов, имеющих малый удельный вес), наконец, затраты на инструменты (расчетно-технические нормы).
Все сказанное о нормировании цеховых расходов применительно главным образом к цехам основного производства вполне приложимо и к вспомогательным цехам.
Следует отметить положительный опыт некоторых заводов по составлению ценников на изготовляемую у них технологическую оснастку — инструменты, приспособления, штампы и т. д. Такие же ценники составляются и на различные виды ремонтных работ, а также на продукцию энергетических цехов.
При разработке ценников на оснастку вся номенклатура ее классифицируется по группам, по признаку общности технологии ее изготовления. Внутри каждой такой группы выделяется несколько типовых представителей и для каждого из них определяется наиболее экономичный технологический процесс с соответствующими ему нормами времени и расхода материалов. Все нормы комплектуются, а затем утверждаются главным технологом и отделом труда и зарплаты. Один комплект передается в плановый отдел для составления на его основе ценника. В этом случае при составлении месячной программы для цехов оснастки по каждому заказу определяется соответствующий ему типовой представитель.
Нормы не могут быть постоянными; в процессе работы необходимо каждый квартал выявлять те из них, которые устарели, и вносить в них нужные изменения в виде поправочных отклонений от начальных норм. Кроме того, не реже


156
В. Ф. Новацкий
одного раза в год нужно производить общий пересмотр норм, учитывая все происшедшие в производстве за год перемены.
В период освоения новых объектов и модернизации старых, когда не представляется возможности достигнуть наибольшей производительности труда или использования оборудования, к нормам вводятся поправочные коэффициенты, причем заранее оговаривается и срок перехода к расчетным нормам.
Одновременно с разработкой норм необходимо проводить мероприятия по улучшению учета, в первую очередь, тех фактических затрат, для которых требуются технические приспособления — различного рода счетные приборы. Нормирование электроэнергии, пара, воздуха будет эффективным только в том случае, если на заводе есть соответствующие счетчики и налажен учет расхода энергии по каждому хозрасчетному цеху или по отдельным участкам и энергоемким объектам. Однако стоимость некоторых счетчиков, например паромеров и воздухомеров, настолько высока, что они устанавливаются только в тех цехах, где расход энергии достаточно велик. Мелкие потребители воздуха и пара обычно пользуются групповыми счетчиками, обслуживающими несколько цехов или потребителей. Электросчетчики можно устанавливать даже на отдельных производственных участках и на энергоемких объектах и, в первую очередь, там, где внедрен хозрасчет участка.
В плановом отделе должна быть налажена четкая система ведения нормативного хозяйства. Нормы обычно офор* мляются специальными карточками, составляемыми по отдельным затратам данного цеха.
Опыт по нормированию всех элементов цеховых расходов, накопленный заводами некоторых отраслей промышленности, позволяет отраслевым исследовательским институтам разрабатывать общие справочники и методические руководства. Эти пособия являются важным подспорьем для развития внутризаводского хозрасчета по отрасли в целом и значительно облегчают предприятиям разработку нормативной базы хозрасчета.


В. Ф. ФИЛИППОВ
УЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТАЛЛА В ЦЕХАХ, БРИГАДАХ И НА РАБОЧИХ МЕСТАХ
(Из опыта предприятий станкостроительной промышленности)
1
Огромное значение для народного хозяйства имеет экономное и бережное расходование материалов, в частности металла.
Одним из основных потребителей металла является машиностроительная промышленность. Затраты на металл в общем объеме затрат машиностроительного производства занимают большой удельный вес. Поэтому одной из важнейших задач, которую повседневно приходится решать коллективам машиностроительных предприятий, является борьба за экономию металла, за лучшее хранение и использование его. При определении показателей хозрасчета бригады или участка нельзя игнорировать показатели расхода металла, так как именно он является основным материалом, потребляемым в цехах. Должна быть продумана и сама система учета расходования металла в условиях хозрасчета, потому что без этого исключается возможность осуществлять контроль за действительной экономией металла.
Работники учета, плановые работники и руководители производства обязаны создать такую систему учета, которая позволяла бы планировать и контролировать как использование, так и экономию металла в каждом цехе, на каждом участке, в каждой бригаде. Сложность решения этой задачи обусловливается главным образом тем, что в машиностроительной промышленности приходится иметь дело с большой номенклатурой деталей, разнообразным ассортиментом металла и длительными производственными циклами. •
В основном производстве машиностроительных предприятий учет должен прежде всего обеспечивать правильное уста¬


158
В. Ф, Филиппов
новление количества фактически израсходованного металла в натуральном и ценностном выражении в сопоставлении с нормами, и не только в общих цифрах по всему заводу в целом, но и по отдельным изделиям. Однако для показателей цехового и бригадного хозрасчета и этого недостаточно. Нужно иметь точные данные о расходе металла также по цехам и бригадам вплоть до отдельных рабочих мест.
На предприятиях, где система планирования и учета расхода металла не обеспечивает получения полных и достоверных сведений по цехам и участкам, неизбежно тормозится развертывание социалистического соревнования за экономию на рабочих местах, так как участники социалистического соревнования лишены возможности следить за результатами своей работы.
Необходимо разработать и осуществить такую систему учета, которая позволяла бы выявлять в процессе работы все отклонения от норм расходования металла, фиксировать причины этих отклонений и находить их виновников. Без этого невозможно проведение подлинного хозрасчета, так как в процессе производства всегда возможны отклонения от норм, не зависящие от работы цехов, участков, бригад или отдельных рабочих (случаи замены марок и размеров металла из- за отсутствия на складе полного ассортимента материалов И пр.).
Важнейшей предпосылкой правильной организации учета на участках и рабочих местах является разработка норм расходования металла. Только при этом условии возможен настоящий учет расхода металла. Необходимо учитывать еще и неравномерность проката металла на металлургических заводах. Эти заводы при производстве прокатной стали руководствуются стандартами, допускающими «плюсовые» и «минусовые» допуски. Например, круглая сталь диаметром 10 мм по ГОСТ 2590-44 может иметь допуски плюс — минус 0,5 мм. Некоторые металлургические заводы прокатывают сталь преимущественно с плюсовыми допусками.
В газете «Правда» от 8 апреля 1950 г. была помещена статья «Важный источник экономии металла». Автор ее, инженер Беляев, указывает, что величина плюсовых допусков по отдельным видам проката составляет 5—16% от теоретического веса металла. Эти данные вполне подтверждаются практикой заводов станкостроения. Фактический вес прокатной стали, изготовленной с плюсовыми допусками, больше теоретического, исчисленного по диаметру прутка или по толщине листа, без учета допусков. Значит, из одного и


Учет использования металла
159
того же количества металла определенной марки и размера получается не всегда одинаковое количество изделий или деталей.
Иначе говоря, состав отклонений от норм расхода металла на машиностроительном предприятии определяется в известной мере не зависящими от предприятия отклонениями из-за неравномерности проката (плюсовые и минусовые допуски по стандарту). При этом оплата прокатной стали производится только по ее фактическому весу; следовательно, неравномерность проката отражается не только на количестве, но и на стоимости металла
При таких условиях нельзя считать достоверными те данные учета расходования металла, которые не выявляют отклонений из-за неравномерности проката. Экономия, полученная участниками социалистического соревнования — мастерами, рабочими-стахановцами — благодаря рациональному раскрою, использованию отходов и т. д., может сводиться на нет или снижаться из-за потерь, вызванных неравномерностью проката (плюсовыми допусками). При таких условиях участники соревнования не могут иметь представления о действительных результатах своей работы. Возможны и случаи, когда работниками действительно допускается перерасход металла, однако выявить этот перерасход нельзя, так как он затушевывается неравномерностью проката (минусовыми допусками). Между тем на многих заводах отклонения от норм из-за неравномерности проката не учитываются, несмотря на то, что здесь имеются значительные резервы экономии металла.
Практикуемый некоторыми предприятиями машиностроения учет расхода металла в целом по цеху, по так называемому «инвентарному» методу, также мало содействует проведению хозрасчета в заготовительных цехах и на участках, потребляющих металл. При этом нельзя определять конкретные причины и виновников перерасхода, и, следовательно, исключена возможность определять результаты работы не только отдельных рабочих, но даже бригад.
Наиболее точным методом учета считается, как известно, так называемый партионный. В этом случае выявляются отклонения от норм расходования металла по каждой партии заготовок, выпускаемых отдельными рабочими или бригадами, а выдача металла рабочим и приемка от них остатков производятся по весу. Количество фактически израсходованного металла по весу его, исчисленное по нарядам или раскройным картам, сопоставляется с весом, предусмотренным


160
В. Ф. Филиппов
нормами. Отдельные отклонения от норм, не зависящие от исполнителей (замена марок и размера стали), выявляются по данным листков на отклонения, выписываемых при получении металла со склада. Однако партионный учет не обнаруживает отклонений из-за неравномерности проката. Кроме того, определение отклонений из-за замены марок и размеров стали по листкам отклонений, выписываемым в момент получения металла со склада, неточно, так как металл, полученный на замену при изготовлении данной детали, может быть использован на изготовление других деталей.
Партионный метод учета металла (т. е. учета по фактическому весу) редко применяется на практике, так как при этом: 1) на рабочих местах или участках приходится создавать дорогостоящее весовое хозяйство; 2) требуется дополнительная рабочая сила (весовщик, грузчик) для транспортировки металла к весам и от весов к рабочему месту. \
Кроме того, метод этот недостаточно убедителен для рабочих; вследствие неравномерности проката из металла того же фактического веса можно изготовить различное количество деталей и, таким образом, имеется возможность скрывать брак и нерациональные методы раскроя.
Все это заставляет искать другие способы учета, которые дали бы возможность избежать указанных недостатков. Сущность рекомендуемого нами нового метода заключается в том, что учет металла, расходуемого в цехах, ведется в метраже. Метод этот имеет, с нашей точки зрения, ряд больших преимуществ. Прежде всего, он обеспечивает получение данных о расходе металла не только по всему заводу в целом, но и по каждому цеху, участку, бригаде, даже по отдельному рабочему месту. Кроме того, он показывает отклонения от норм с подразделением этих отклонений на зависящие и не зависящие от данного производства. Этот метод позволяет также учитывать в каждом отдельном случае конкретные причины отклонений.
Суть предлагаемого метода заключается в том, что склад принимает металл от поставщика в килограммах по фактическому весу, но отпускает его в цехи основного производства не только по весу, но и по метражу (т. е. по теоретическому весу). Определение фактического и теоретического веса металла во время выдачи его в цехи выявляет величину отклонений из-за неравномерности проката (плюсовые или минусовые допуски). Учет использования металла в цехах, на участках, на рабочих местах ведется только по теоретическому весу, т. е. в метраже (для прутка и труб — в погонных мет-


Учет использования металла
161
рах). Следовательно, при производстве на складе двух взвешиваний металла (при приемке его на склад и при отпуске в цех) исключается необходимость взвешивания его в самом цехе при отпуске на рабочее место.
Любой метод учета требует приведения в порядок нормативной базы, в первую очередь,— создания подетальных норм расходования металла. Министерства машиностроения утверждают нормы расходования металла в целом на .изделие, и притом не по всей номенклатуре выпускаемой заводами продукции; следовательно, нужно, чтобы завод сам, исходя из этих норм, утвержденных министерствами, устанавливал у себя подетальные нормы на все выпускаемые им изделия, предусматривая также порядок изменения этих норм в процессе производства.
Подетальные нормы должны рассчитываться в килограммах по теоретическому весу (в настоящее время это так и делается) и, кроме того, для прутка и труб переводиться в погонные метры. При существующей сейчас широкой механизации учета и вычислительных операций подобная работа не представляет сложности и не требует большой затраты времени. Нужно лишь разработать таблицы потерь металла на разрез и некратность црутка для различных прбфилей и групповых размеров стали, а также иметь таблицы перевода метража металла в теоретический вес (такие таблицы были выпущены в 1939 г. большим тиражом).
Мы считаем, что по каждому изделию необходимо также составлять карты применяемости металла. В такие карты записываются все детали, изготовляемые из одного номенклатурного номера металла, т. е. из одной марки и размера стали.
Детали группируются по узлам с тем, чтобы можно было подсчитать расход металла и по узлам, и в целом на станок. По каждой детали указываются следующие нормативные данные: 1) количество деталей на станок (машину); 2) исходный металл на 1 деталь в погонных метрах и килограммах по теоретическому весу; 3) те же показатели в пересчете на 1 станок (машину); 4) вес детали после обработки (в килограммах); вес детали в пересчете на один станок; 5) коэффициент использования металла. Кроме того, предусматривается графа для учета изменения норм.
Показатели веса детали «после обработки» непосредственно для учета использования металла в заготовительном цехе значения не имеют, но они определяют в некоторой степени техническую культуру производственной работы конст- 11 Внутризаводский хозрасчет


162
В. Ф. Филиппов
рукторов и технологов и характеризуют их борьбу за рациональное использование материалов.
Коэффициент использования, определяемый сопоставлением веса исходного металла и веса деталей после обработки, должен быть указан по каждой в отдельности детали и подсчитан по узлам и станку в целом. Он является одним из важнейших показателей работы завода и потому его систематическое определение чрезвычайно важно.
После составления карт применяемости нужно сделать расчет потребности металла на программу запуска. Этот расчет при комплектном запуске составляется в целом на станок на базе сводных показателей карт применяемости (итого по норме на станок).
Форма расчета потребности металла предусматривает следующие показатели: 1) наименование металла, его номенклатурный номер, марку и размер стали, вес одного погонного метра; 2) наименование цеха и номер изготовляемых станков; 3) норму расхода металла на станок; 4) количество запланированных станков и нормативный расход на них металла. Нормативные данные берутся в метрах, а затем при перерасчете в целом на программу переводятся в килограммы (по теоретическому весу). Они используются при расчетах потреб* ности металла на программу запуска в течение 6 месяцев. В форме имеются отдельные графы для отметок об изменении норм расхода металла.
Как известно, инструкция Министерства финансов по учету, материалов (№ 639) предусматривает отпуск их лишь в пределах, установленных лимитом. Однако без последующего учета использования металла лимитирование не имеет большого практического значения.
Нами разработаны и рекомендуются две формы лимитных карт: одна — для серийного и массового производства, другая — для индивидуального и мелкосерийного.
В лимитной карте для серийного и массового производства указываются: 1) наименование металла, его номенклатурный номер, марка, профиль, размеры прутка или листа (толщина, длина, ширина, площадь, вес погонного метра или квадратного метра); 2) остаток металла на начало месяца (метраж и вес); 3) номера и количество изготовляемых станков (узлов, деталей) и нормы расхода металла на станок (узел, деталь); 4) номера складов, наименование цеха, месячный лимит отпуска металла и способ отпуска; 5) фактический отпуск за вычетом возврата — в килограммах и в денежном выражении (с указанием плановой цены); 6) раз¬


Учет использования металла
163
меры отдельных требований и отпусков металла, а также данные о замене и возврате металла; 7) остаток лимита. Лимитная карта, таким образом, является в то же время и оправдательным документом, удостоверяющим отпуск металла со склада в производство.
Отпуская в цех металл, склад обязательно взвешивает и измеряет его. Теоретический вес определяется по таблицам и после этого сопоставляется с фактическим для того, чтобы выявить отклонения из-за неравномерности проката. Такие отклонения заносятся в лимитные карты.
В предлагаемой нами форме лимитной карты предусматривается также возможная в процессе производства замена марок и размеров стали. Для того чтобы усилить контроль за такого рода заменами и ввести персональную ответственность за них, в требовании на металл соответствующих марок и размеров указываются причина замены и виновник ее. Требование визируется руководителем предприятия или его заместителем. В лимитной карте после отпуска металла по требованиям на замену соответственно снижается остаток лимита.
В заготовительном цехе или на участках к 1-му числу каждого месяца могут иметься остатки металла, не сданного в раскрой. Учесть это количество при предварительной выписке лимитных карт невозможно, так как эти карты выписываются за 5—6 дней до начала месяца. Поэтому в карте отмечается снижение лимита, установленного цеху на месяц за счет этих остатков.
При описываемом нами методе учета необходима выписка требований на металл, потребный для восстановления брака. Требования выписываются по той же форме, что и на замену, но с пометкой «на восстановление брака». Количество металла, выданное на восстановление брака, с лимитов цеха не снимается (в отличие от отпуска металла по требованиям на замену).
При индивидуальном и мелкосерийном производстве лимитные карты выписываются не на календарный период (месяц), а на машину или партию машин. Фактический отпуск металла производится по требованиям, регистрируемым в лимитной карте. Порядок учета замен и единицы измерения те же, что и при лимитировании в массовом и крупносерийном производстве.
2
Большое значение имеет правильная организация хранения металла в цехе и учета его по рабочему листу.
11*


164
В. Ф. Филиппов
В цехах и на участках, производящих раскрой металла, должны быть организованы обособленные помещения или закрывающиеся стеллажи для хранения остатков металла. Учет использования металла необходимо вести в цехе по теоретическому весу на основе его метража, так как металл отпускается на рабочее место без взвешивания — только по метражу. Следовательно, рабочий имеет возможность сам проверить правильность расчета.
Металл, полученный цехами по требованиям на замену, должен быть использован немедленно. Если его пускают б производство лишь к тому времени, когда отдел снабжения уже завез на завод материал нужных профилей и размеров, виновником перерасхода по замене считается сам цех.
Металл, выдаваемый для раскроя, учитывается по нарядам специальной формы, выписываемым на все операции, при выполнении которых он расходуется. В форме наряда против каждого рабочего указываются номер детали, размер задания сколько принято годной продукции и брака, разряд выполненной работы, норма затраты времени на деталь и всю продукцию. К наряду прилагается карта раскроя металла с указанием его наименования, номенклатурного номера, марки, профиля, размеров, нормы расхода на деталь, типа станка, заданного и фактически изготовленного количества деталей, заданного и фактического расхода металла.
Желательно выписывать наряды предварительно (без указания фамилий рабочих) и одновременно заполнять данные по спецификации (по норме) и по замене (если она имеет место). В момент выдачи наряда в нем проставляются фамилия рабочего и количество выданного металла (в метрах).
После заполнения соответствующих граф работников ОТК, принявшими сделанные заготовки, и отметок о возврате не израсходованного металла по каждому наряду, исчисляется фактический расход его в сопоставлении с нормами. Экономия и перерасход по раскрою определяются по каждому наряду в метраже и затем переводятся в теоретический вес.
Следовательно, отклонения от нормы при раскрое определяются по каждой бригаде и каждому рабочему месту. Это важно для подведения итогов социалистического соревнования за экономию. Одновременно выявляются отклонения как зависящие от рабочих, так и не зависящие.
Учет отклонений в процессе расходования металла, идущего на замену по требованиям о замене, может дать неверные сведения, так как металл, полученный по этим требованиям, расходуется иногда по другому назначению (например,


Учет использования металла
165
на изготовление деталей, производство которых из него было предусмотрено по плану). Для правильного определения фактических отклонений при замене одного металла другим в карте учета раскроя металла предусмотрено обязательное указание нормативных данных. В дальнейшем, при составлении отчета об использовании металла в цехе можно подсчитать итоги расхода и выявить потери, вызванные заменами.
В карте учета раскроя результаты отклонений по замене не подсчитываются, так как они не зависят от рабочих и бригад. Поэтому можно ограничиться подсчетом отклонений по замене лишь по цеху в целом, а по отдельным нарядам определять только результаты раскроя, зависящие от отдельных исполнителей.
На основе лимитных карт и рабочих нарядов ведется учет использования металла в целом по цеху с подразделением отклонений на зависящие и не зависящие от цеха и с распределением этих отклонений по отдельным типам машин. Для этого открываются карты учета металла и его использования в цехе. Эта карта состоит из двух разделов: 1) учет металла в цехе и 2) учет результатов его использования. ,
В разделе «учет металла в цехе» предусмотрены следующие показатели: 1) остатки металла на начало месяца, 2) остатки металла на конец месяца, 3) приход металла (заполняется по данным лимитных карт и требований), 4) его расход. В разделе «учет результатов использования металла»: 1) типы станков, 2) единица измерения — метры, килограммы, рубли, 3) расход по норме и фактический, 4) результаты раскроя: а) всего экономии или перерасхода, б) в том числе по замене, в) в том числе по вине цеха. Показатели 2—4 заполняются по отдельным типам станков; кроме того, подсчитываются итоговые данные по всем станкам.
Результаты использования металла записываются с данных карты «Учет раскроя металла» после соответствующих группировок и подсчета итогов. Подсчет производится в метрах, и затем итоговые данные переводятся в теоретический вес.
Карточки учета раскроя металла и учета металла и его использования в цехе сдаются ежемесячно в бухгалтерию; на основании содержащихся в них, а также в лимитных картах данных составляются отчеты по заводу в целом и по' отдельным типам машин, делаются бухгалтерские проводки и определяется фактический расход металла в сопоставлениии с


166
В, Ф. Филиппов
нормами, причем указываются причины перерасхода, если он был, и виновники его.
Для сокращения записей причин и виновников отклонений от норм расходования металла рекомендуется следующие шифры.
«Причины»: 1. Неравномерность проката. 2. Замена материалов по норме и профилю. 3. Замена материалов по размеру. 4. Неправильный раскрой. 5. Использование полноценного металла взамен отходов. 6. Использование отходов взамен полноценного металла. 7. Восстановление брака.
«Виновники»: 1. Отдел снабжения. 2. Конструкторский отдел. 3. Технологический отдел. 4. Администрация цеха. 5. Рабочие. 6. ОТК. 7. Прочие.
Так обеспечивается возможность составлять отчеты об использовании металла, в которых обозначены не только отклонения, но и причины их. Следует подчеркнуть, что такие отчеты могут полностью вытекать из системного бухгалтерского учета, т. е. быть абсолютно достоверными.
3
Необходимо остановиться также и на порядке составления хозрасчетных заданий для цехов, участков и бригад в отношении расхода металла на основное производство.
Давать в плановых хозрасчетных заданиях на месяц отдельно нормативные данные о расходе металла мы считаем излишним; эти данные имеются в нарядах указанной выше формы, и повторять их нет надобности. Путем суммирования итоговых нормативных данных и данных о фактическом расходе (основанных на подсчете нарядов) можно определить зависящие от работников бригад и участков результаты расходования металла (экономию или перерасход) за соответствующий отчетный период.
Изложенный метод позволяет, не проводя дополнительных трудоемких работ, перевести все бригады и участки, перерабатывающие металл, на хозрасчет и обеспечить учет отклонений, зависящих от бригад и участков.
Практика показала, что основным вопросом, который приходится решать при внедрении этого метода, является создание качественных подетальных норм расходования металла. Прежде всего именно на это нужно обратить самое серьезное внимание. Необходимо составить нормы и установить надлежащий порядок учета их изменения.
■Большое значение имеет также организация весового хо¬


Учет использования металла
167
зяйства. Поступающий металл должен взвешиваться, а не приходоваться по весу, указанному в отгрузочных документах. Отпуск металла в цехи должен производиться также с проверкой веса. Нужно отметить, что весовое хозяйство в машиностроёнии довольно сложно, и стоимость его не мала, однако наличие его необходимо. Нужна, кроме того, специальная рабочая сила для транспортировки металла к весам и от весов и для самого процесса взвешивания. Значительную экономию может дать применение автомобильных и железнодорожных весов, но они имеются далеко не на всех, даже крупных, предприятиях.
Изложенная выше система учета исключает необходимость взвешивания металла при Отпуске его на рабочие места и приемке от цехов остатков, но она не освобождает предприятие от взвешивания металла при приемке его от поставщика и при отпуске в цех. Это объясняется тем, что существующая система расчетов за металл основана на принципе оплаты по фактическому весу.
Предложение, сделанное автором упомянутой выше статьи, опубликованной в «Правде», является своевременным и рациональным. Сущность этого предложения заключается в том, что расчеты за металл должны вестись не по фактическому, а по теоретическому весу. При таком условии у металлургов появился бы стимул к выпуску прокатной стали с минусовыми допусками, предусмотренными по стандарту, заводы получили бы значительную экономию металла и денежных средств и, кроме того, значительно уменьшилась бы потребность в дорогостоящем весовом хозяйстве, необходимом для взвешивания металла, заметно сократились бы расходы на его транспортировку.
Изложенный нами метод учета введен в качестве обязательного для станкостроительных заводов и заводов кузнечнопрессового машиностроения, входящих в систему Министерства станкостроения СССР. Приказом министра станкостроения СССР (1950 г.) предусмотрено, что отдельные положения приказа могут меняться с разрешения соответствующего главного управления и центральной бухгалтерии министерства применительно к специфическим особенностям предприятия.
Отдельные предприятия имеют очень большую номенклатуру потребляемых ими металлов, что создает дополнительные технические трудности в учете. Поэтому в виде эксперимента на одном из заводов было разрешено применить следующий упрощенный порядок.


168
В. Ф. Филиппов
Металл выдается со склада в цех по фактическому и теоретическому весу с тем, чтобы выявлялись отклонения из-за неравномерности проката. Цех отчитывается за теоретический вес полученного им металла не по всей позиционной номенклатуре, а по укрупненной групповой. Поскольку металл, отнесенный к отдельным позициям номенклатуры, имеет различную стоимость, потребовалось проводить по каждому наряду денежную оценку результатов раскроя и замены.
Для учета раскроя пользовались нарядом, который состоит из 2 разделов: самого рабочего наряда и карты учета раскроя металла.
Описанный вариант учета применяется в цехе, перерабатывающем прутковый металл, поэтому учет ведется в погонных метрах.
Особенности этой формы наряда следующие: 1) Выписывается он сразу на несколько различных деталей заказа, изготовляемых из металла одного размера (одного номенклатурного номера стали). Это обязывает распределителя работ цеха проводить подготовительную работу по набору соответствующих деталей для включения их в наряд. Таким образом, сокращается количество нарядов и упрощается процесс обмера при выдаче металла на рабочее место. Следует отметить, что при замене размера или марки стали подобная замена производится по всем деталям, включенным в наряд. 2) В форме наряда предусмотрено указание причины и виновника замены. Благодаря этому при известных условиях можно отказаться от выписки отдельных требований на замену. 3) Определяются отклонения от норм, полученные в результате не только раскроя, но и замен, и выявляются итоги отклонений (экономия или перерасход). Они исчисляются в метраже металла, который затем переводится в вес (килограммы) по теоретическому весу. Кроме того, металл в каждом наряде оценивается в зависимости от принятого порядка учета по плановой цене или цене прейскуранта, установленной на каждый номенклатурный номер. Предпочтение следует отдать групповому методу, так как учет движения металла в цехах по полной позиционной номенклатуре — дело очень трудоемкое. 4) В наряд вмонтирована накладная на сдачу заготовок складу.
Для учета использования металла в цехе принята такая классификация разных видов его по группам (установленным для квартальной отчетности): первая группа — «сталь конструкционная углеродистая», вторая группа — «сталь конструкционная легированная», третья группа — «прочие виды


Учет использования металла 169
горячекатанного проката», четвертая группа — «сталь холоднотянутая». Количество групп -может быть увеличено в зависимости от принятой в данном ведомстве отчетности.
До внедрения изложенной системы руководство завода ходатайствовало об увеличении ему штата цеховых работников учета. Теперь цеховой распределитель работ (заготовитель) сам справляется со всей отчетностью по цеху по использованию металла.
Принцип учета пруткового металла на рабочем месте и & цехе (в метраже) должен найти широкое применение на) машиностроительных предприятиях.


Н. А. АДЕСТОВ
ОТДЕЛ МЕТАЛЛОСНАБЖЕН ИЯ ЗАВОДА НА ХОЗЯЙСТВЕННОМ РАСЧЕТЕ 1
(Опыт Горьковского автомобильного завода имени Молотова)
Ни одно предприятие не может работать четко, выполнять план по объему продукции и номенклатуре, не может добиться роста производительности труда и снижения себестоимости, если на нем не налажено надлежащее материально-техническое снабжение.
В себестоимости продукции машиностроительного завода стоимость материалов и полуфабрикатов достигает 75%, а ежегодный грузопоток поступающих на завод материалов исчисляется сотнями тысяч тонн. Эти цифры характеризуют объем работы аппарата снабжения, который должен своевременно подсчитать потребность и заказать материалы, проследить за их отгрузкой, а затем принять, разместить организовать хранение на складах, подготовить к производственному потреблению и направить в производство.
Для выполнения этих задач аппарат снабжения располагает большим количеством рабочих, инженерно-технических работников и служащих, а также соответствующими складами и оборудованием (мостовые и железнодорожные краны, автомашины, тягачи, внутризаводской железнодорожный транспорт). Заготовительные участки складов снабжены мощными прессами, ножницами, станками для резки металла и труб на заготовки, прессами для холодной протяжки металла, а также оборудованием для отжига, травления и других складских операций по подготовке металла к производству.
Аппарат снабжения может в значительной мере способствовать снижению накладных расходов, ускорению оборачиваемо1 Настоящая статья включена в сборник материалов конференции дополнительно как освещающая вопросы внедрения хозрасчета в отделах снабжения.— Ред.


Отдел металлоснабжения на хозрасчете
171
сти оборотных средств, снижению затрат, связанных с заготовкой, хранением и отпуском материалов. Для выполнения этих задач работники снабжения должны обеспечить рациональное расходование денежных средств и материальных ценностей, строго следить за сохранностью и правильным хранением материалов на складах, не допускать завоза материалов «на всякий случай» и затоваривания.
К сожалению, эти требования выполняются не всегда, и зачастую на результаты хозяйственной деятельности обращают внимание лишь при рассмотрении бухгалтерского отчета.
Такое отношение к вопросам снабжения имело место и на Горьковском автомобильном заводе в первые годы послевоенного пятилетнего плана. Оно привело к совершенно неудовлетворительным результатам работы отдела металлоснабжения.
В 1948 г. отдел металлоснабжения был переведен на хозяйственный расчет. При этом были поставлены задачи перед заготовительным аппаратом: добиваться снижения затрат по заготовке при полной реализации материальных фондов, предъявлять неисправным поставщикам претензии по недогрузам, снижать материальные запасы, почтово-телеграфные и телефонные расходы и расходы на командировки по вопросам реализации материальных фондов; перед аппаратом нормирования— экономить фонды заработной платы; перед техническим аппаратом — экономить металл, снижать трудоемкость выполняемых на складах работ, рационально организовать складское хозяйство и разработать нормативы. Внимание счетно-бухгалтерского аппарата было направлено на своевременное составление отчетов, предупреждение непроизводительных расходов, организацию точного учета деятельности хозрасчетных единиц, своевременное проведение инвентаризации.
При разработке системы поощрений были учтены условия работы всех участков и отдельных работников, входящих в состав отдела. Так, например, для участков, выполняющих производственные функции (резка металла и труб на заготовки, калибровка металла), установлено повышенное отчисление от суммы экономии в фонд поощрения; работники участков, выполняющих только заготовительные и складские операции, поощряются в зависимости от размера и источника экономии; работники, добившиеся улучшения экономических показателей, получают определенный процент от общей суммы поощрительного вознаграждения, выдаваемого участку, и т. д.
Кроме того, предусмотрено поощрение отдельных работников за рационализаторские предложения по улучшению учета


172
Н. А. Адестов
и отчетности, документации, организации снабжения и т. п.„ направленные к снижению затрат и улучшению хозяйственной деятельности отдела.
При переводе отдела металлоснабжения на хозяйственный расчет плановые показатели устанавливались следующим образом: выделенные заводу материальные фонды служат основой плана реализации, а программа резки металла и труб на заготовки является '.производственной (Программой. Лимиты переходящих материальных запасов на складах устанавливаются финансовым отделом завода на основании финансового плана отдела снабжения; лимиты расходов по заготовке (на 1 т груза) устанавливаются плановым отделом завода на основании расчетов отдела снабжения с учетом фактических затрат. Затраты на содержание персонала отдела и материальных складов исчисляются по квартальной смете отдела, составляемой плановым отделом завода.
Переводу отдела на хозяйственный расчет предшествовала большая работа партийной и общественных организаций по- разъяснению значения хозяйственного расчета в снабженческой работе. Бесхозяйственность и непроизводительная трата государственных средств иллюстрировались фактами из заводской практики. Кроме того, были прочитаны лекции и проведены беседы по хозяйственному расчету на семинарах, кратких курсах работников заготовительного аппарата, заведующих складами, мастеров производственных участков и рабочих отдельных профессий.
После перевода отдела на хозрасчет было в первую очередь обращено внимание на проверку веса поступающих на завод материалов. Выборочная проверка веса грузов на железнодорожных весах, охватившая 5,7% поступающих грузов, показала, что имеют место отклонения веса от указанного в отгрузочных документах. В результате проведенной в мае 1948 г. контрольной проверки веса, охватившей 35% поступающего металла, был выявлен общий недогруз в 2,26%. Проведенное дополнительно взвешивание металла при приеме на склад подтвердило эти данные.
Полученные материалы дали возможность предъявить обоснованные претензии директорам металлургических заводов. Проведенная в ноябре того же года проверка 23% поступающих* грузов показала положительные результаты этой работы: недогруз металла снизился с 2,26 до 0,1%.
С целью снижения оптовых цен велась работа в направлении рациональной замены материалов, пересмотра цен по заключенным договорам и тщательного контроля цен при акцеп¬


0j дел металлиснабжения на хозрасчете
173
те счетов. К такого рода мерам относятся, например, заказ мерных стальных листов в соответствии с раскроем вместо листов, размеры которых указаны в материальных спецификациях; оплата пружинной проволоки ПК не по II классу, а по III классу, что вполне допускается техническими условиями; выезд на заводы, поставляющие по договорам кубики для штампов, с целью проверки себестоимости их на месте; заказ на поставку для заготовок диаметром свыше 120 мм инструментальной легированной стали в неотожженном состоянии и т. п.
Заказы на металл отдел снабжения стремится размещать возможно ближе к заводу; произведенные ранее заказы были соответственно перенесены, что дало значительную экономию.
Снижение расходов по автотранспорту достигалось как путем повышения загрузки машин, так и за счет сокращения простоя машин и пробега их без груза. На местных базах и заводах-доставщиках оформление документов Производится накануне дня получения материалов. К заводам прикреплены определенные водители с машинами, получившие постоянные пропуска на заводы, что сократило время простоя автотранспорта. Для перевозок на дальние расстояния автомашины используются в виде исключения; руководителям участков, допустившим такие перевозки, снижается поощрительное вознаграждение.
Большую экономию дало снижение расходов по разгрузке, сортировке и укладке материалов; эти расходы составляют 10—15% всех затрат по заготовке и зависят от расстояния горизонтального перемещения грузов при приемке и укладке их на складах, а также от наличия мест складирования. В результате расширения фронта разгрузки перемещение груза по горизонтали сведено к минимуму; сократились также повторные перемещения грузов.
Кроме перечисленных мероприятий, для улучшения работы по снабжению были оборудованы площадки сортировки металла; проведен смотр складского хозяйства, хранения и первичного учета, в результате чего складское хозяйство отдела (по оценке заводской комиссии) приведено в хорошее состояние.
С целью снижения затрат на реализацию материальных фондов сокращено число заводов, поставляющих металл на Горьковский автомобильный завод и прикрепленных к соответствующим конторам Главснаба. В связи с этим ликвидированы должности уполномоченных от завода, выполнявших работу по реализации материальных фондов. После этих мероприятий реализация материальных фондов улучшилась, а


174
Н. А. Адестов
затраты по оплате услуг конторам Главснаба значительно снизились.
До введения хозяйственного расчета недогруз небольших количеств металла не привлекал внимания работников отдела снабжения, хотя иногда это имеет важное значение. Применение санкций за недогруз металла в любом количестве значительно повысило процент реализации фондов.
Внедрение хозяйственного расчета отразилось и на хозяйственных отношениях с цехами завода. Отдел снабжения несет перед цехами материальную ответственность за несвоевременную подачу металла и заготовок, за снабжение материалами несоответствующего качества, за простой транспорта цехов более установленного срока и т. д. Цехи и отделы отвечают перед отделом снабжения за получение с его складов металла в установленном количестве и номенклатуре. Спорные вопросы разрешаются заводской арбитражной комиссией.
Значительные результаты дала механизация погрузочных работ, выполнявшихся раньше вручную. Следует здесь отметить применение железнодорожного крана с грейфером для погрузки кокса в железнодорожные вагоны; ввод в эксплуатацию железнодорожного крана с магнитной шайбой для погрузки чугуна вдоль железнодорожных линий и т. п.
Большая экономия была достигнута на производственных участках по резке металла и труб на заготовки путем использования на мелкие заготовки отходов (концов) и резкого сокращения потерь при транспортировке заготовок в цехи. Размер отходов листов в 1950 г. по сравнению с 1948 г. снизился более чем в 2 раза. Были также выявлены неликвиды, брак и излишки материалов и приняты меры к их реализации.
Отсутствие норм расхода на многие виды вспомогательных материалов, используемых в складском хозяйстве, ограничивает возможность широкого перевода на хозяйственный расчет бригад и отдельных рабочих. Из рабочих первыми были переведены на хозяйственный расчет травильщики металла. Между администрацией участка и группой рабочих-травильщиков заключен хозяйственный договор, по которому рабочие берут обязательство экономить кислоту против установленных норм расхода, а администрация обеспечивает ежемесячный учет результатов и выдает поощрительное вознаграждение в размере от 15 до 30 коп. на каждый рубль экономии. В результате достигнута значительная экономия кислоты.
Переведенные на хозрасчет волочильщики достигли большой экономии, улучшив использование инструмента и применив новый более стойкий инструмент. Резчики труб добились


Отдел металлскнабжения' на хозрасчете
175
крупной экономии резцов; бригады ремонтных рабочих — экономии по зарплате, материалам и запасным частям; машинисты железнодорожных кранов — экономии горючего, смазочных и обтирочных материалов; рабочие-сортировщики достигают экономии керосина и тряпок, расходуемых при подготовке металла для производственного потребления и хранения на складах.
В изыскании путей снижения стоимости материалов и сокращения расходов, связанных с их заготовкой и содержанием, активно участвуют и служащие отдела. Так, по инициативе заведующего складом упаковочный материал (проволока, листовая упаковка и т. п.), стоимость которого включена в оптовую цену, приводят теперь в исправное состояние, упаковывают и реализуют (по цене некачественной продукции); деревянную тару, которую раньше выбрасывали, стали передавать в отдел реализации.
В отделе организована балансово-хозрасчетная комиссия, в обязанности которой входит внедрение хозрасчета во всех звеньях аппарата снабжения, а также определение результатов хозяйственной деятельности отдельных участков отдела, распространение передового опыта и выявление недочетов по хозрасчету. Комиссия определяет размеры поощрительного вознаграждения по участкам и выдвигает работников, заслуживающих поощрения за работу по хозрасчету; свои выводы и предложения комиссия докладывает начальнику отдела.
Внедрение хозяйственного расчета подняло интерес к вопросам экономики, повысило чувство ответственности за материальные ценности среди всего коллектива отдела. Это привело к значительному улучшению экономических показателей работы отдела.
Хозяйственный расчет вызвал необходимость вести бухгалтерский учет по отдельным участкам, бригадам, рабочим местам. Определение результатов хозяйственной деятельности производится на основании данных плана и бухгалтерского и оперативного учета: выполнение плана реализации материальных фондов определяется по данным отгрузки материалов, составляемым заготовительным аппаратом ежедекадно по отдельным поставщикам и видам материалов; материалы на складах учитываются по отчетным сведениям об остатках, поступлении и расходе сырья и материалов; данными о расходах по заготовке служит бухгалтерский отчет в расшифрованном виде. Результаты деятельности производственных участков учитываются в отдельной форме. Результаты деятельности всего отдела суммируются в сводной ведомости.


«76
Н. А. Адестов
Производительность труда определяется по объему работ склада участка (в тоннах поступившего и израсходованного материала, отнесенного к среднесписочному количеству рабочих); лимит материальных запасов на складах сравнивается с фактическим наличием. Ежемесячно составляется бухгалтерский отчет об отклонениях от плановых цен по отдельным видам материалов.
Результаты хозяйственной деятельности доводятся до сведения коллектива отдела путем опубликования распоряжений по отделу, в которых указываются суммы поощрительного вознаграждения по участкам и Для отдельных работников. Результаты работы каждой бригады и рабочего заносятся в лицевые счета, которые вывешены на рабочих местах.
Установленная приказом по заводу система премирования предусматривает выделение в распоряжение начальника отдела премиального фонда по хозрасчету от 1,5 до 15 коп. (в зависимости от источников экономии) на каждый рубль сверхплановой экономии. По представлению балансово-хозрасчетной комиссии директор завода выделяет премиальный фонд по хозрасчету из резервного фонда, образуемого из отчислений от фонда премирования за выполнение и перевыполнение производственной программы; начальник отдела получает 5% выделенного фонда.
Работа отдела снабжения на хозяйственном расчете не лишена ряда недостатков как по планированию, так и по учету. Необходимо, в частности, уделить серьезное внимание нормированию расхода вспомогательных материалов в складском хозяйстве и нормированию затрат при ремонте.
Тем не менее практика работы отдела металлоснабжения на хозяйственном расчете показала, что каждый отдел снабжения располагает большими возможностями экономии материальных ценностей и денежных средств.


И. С. СУДЕРЕВСКИЙ
О ХОЗРАСЧЕТЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ЦЕХОВ
Внедрение внутризаводского хозрасчета на многих предприятиях Ленинграда обеспечило значительное улучшение всех технико-экономических показателей их работы.
В борьбе за высокие показатели большая роль принадлежит вспомогательным цехам предприятий, в первую очередь — инструментальным, ремонтным, энергетическим и транспортным. Рассмотрим некоторые особенности планирования и учета работы этих цехов в связи с переводом их на хозяйственный расчет.
Развитие цехового хозрасчета, особенно на крупных предприятиях, тесно связано с организацией цехового планирования. Конкретное содержание техпромфинплана1 определяется в зависимости от специфических условий работы и, в частности, от масштаба производства цехов. В крупных цехах внедрение хозрасчета всегда тесно связано с разработкой развернутого техпромфинплана (годового и квартального). В цехах более мелкого масштаба при планировании можно ограничиться установлением основных показателей работы.
Как известно, инструментальные и ремонтные цехи имеют следующие особенности: в них преобладают элементы единичного и мелкосерийного типа производства; в них применяется позаказный метод планирования и учета; их главной задачей является обслуживание производства, поэтому объем их работы должен соответствовать требованиям основных цехов (если они не производят работы по заказам на сто- рону).
Для инструментальных цехов в большинстве случаев характерны многономенклатурность и малая повторяемость изделий. В связи с этим при планировании себестоимости продукции инструментальных цехов многие предприятия ограничиваются определением себестоимости нормо-часа или затрат на тысячу рублей товарной продукции. Такой подход нельзя считать правильным.
12 Внутризаводский хозрасчет


178
И. С. С у д е р е в с кий
Измерителями производственной программы инструментального цеха, так же как и основных цехов, могут быть натуральные и условно-натуральные единицы (условный штамп, условный резец и т. п.), плановые цены и стабильные нормо- часы.
В практике работы большинства предприятий нормо-часы все еще являются основным измерителем производственной программы инструментальных цехов. При этом иногда неправильно применяются не стабильные нормо-часы, а оперативные, что ведет к искажению показателей производственной деятельности (объема продукции, производительности труда и т. д.) при сопоставлении их за различные периоды времени.
Нормо-часы являются наименее совершенным измерителен^, вследствие чего передовые предприятия стараются применять более точные единицы учета — натуральные или условно-натуральные. Однако в инструментальных цехах применение таких единиц учета ограничивается сравнительно узкими пределами. При планировании и учете производственной программы в качестве основного измерителя применяются иногда и плановые цены. Отсюда возникает потребность в создании ценников на все инструменты, штампы и приспособления, что, в свою очередь, связано с составлением плановых калькуляций на каждый вид изделий. Без выполнения этой подготовительной работы хозрасчет в инструментальном цехе будет неполным; в первую очередь затруднится определение себестоимости и результатов деятельности цеха.
Что касается натуральных и условно-натуральных измерителей программы, то они могут охватить только часть продукции инструментального цеха, в отношении которой будут служить одновременно и калькуляционными единицами.
В инструментальных цехах, так же как и в основных цехах, устанавливается классификация продукции. Изделия относятся к той или иной группе по признакам их назначения, конструктивного и технологического родства, трудоемкости, материалоемкости и сложности изготовления. Продукцию инструментальных цехов можно свести к 10—15 группам (например, штампы для горячей обработки, штампы для холодной обработки, приспособления, резцы и т. п.). Группировка изделий остается не только для планирования производственной программы, но также для планирования и учета себестоимости.
Объемы валовой и товарной продукции инструментальных цехов по изделиям с кратковременным циклом произвол-


Хозрасчет вспомогательных цехов
179
ства (нормальные режущие, измерительные инструменты) должны совпадать. Учет выполнения производственной программы осуществляется на основе сдаточных накладных. Иначе обстоит дело с изделиями, требующими длительного времени для их производства (штампы, приспособления). Здесь показатели валовой и товарной продукции всегда различны. Выполнение задания по валовой продукции определяется при таких условиях на основе данных инвентаризации или установлением степени готовности изделий в процентах.
Опыт подтверждает целесообразность планировать цехам выпуск только товарной продукции в случаях, когда незавершенное производство невелико по удельному весу в общей продукции цеха или завода. Такой метод планирования стимулирует ликвидацию недоделок не только в условиях массового, но также серийного и даже единичного производства. При планировании цехам валовой продукции иногда начальники, если они стоят на узко цеховой точке зрения, все же не заинтересованы в ликвидации недоделок для выполнения программы. Однако цехам с длительным производственным циклом необходимо устанавливать плановое задание и по выпуску валовой продукции.
Методика планирования и учета себестоимости продукции, а также определения результатов деятельности инструментального цеха основана на следующих основных положениях: затраты планируются по изделиям и укрупненным группам, а бухгалтерский учет затрат ведется лишь по группам; плановая себестоимость устанавливается на основе калькуляции; по тем группам продукции, по которым могут быть выделены условно-натуральные единицы, определяется себестоимость этих единиц продукции; по истечении месяца производится расчет себестоимости фактического выпуска по плановым нормам и ценам, а также выявляются фактические затраты по- каждой группе изделий и по цеху в целом; они сопоставляются с плановыми затратами на фактический выпуск, и на этой основе определяются результаты работы цеха.
Такой порядок позволяет обоснованно планировать все другие показатели месячного цехового плана.
Из группы ремонтных цехов необходимо выделить ремонтно-строительные, планирование деятельности которых значительно отличается от планирования деятельности ремонтно-механических и электромеханических цехов.
Деятельность ремонтно-строительных цехов подразделяется на три вида: а) производство ремонтно-строительных работ (отдельно по капитальному ремонту и по текущему); б) пред12*


180
И. С. С у д е р е в с кий
варительная заготовка различных деталей и конструкций, необходимых для ремонта; в) изготовление различных изделий, не связанных с ремонтом.
Система планирования ремонтно-строительных работ во многом подобна системе планирования, принятой в строительстве. Валовая продукция определяется на основе установленного процента готовности объектов к началу и к концу периода. В товарную продукцию включаются объекты, законченные и принятые цехом-заказчиком. Валовая и товарная продукция измеряется в натуральных единицах (штуки, метры, квадратные метры, кубические метры, тонны и др.), а также в плановых ценах и нормо-часах.
План ремонтно-строительных работ составляется по объектам и конструктивным элементам, причем объемы отдельных видов работ даются в натуральном выражении. Основными документами для планирования себестоимости и для определения результатов являются сметы, которые составляются на основе единых всесоюзных норм. Сметы устанавливают плановую стоимость ремонта объектов и плановую себестоимость натуральных калькуляционных (сметных) единиц. Они служат также основой для финансирования капитального ремонта.
Для определения результатов работы ремонтно-строительных цехов необходимо сопоставлять плановые (сметные) затраты на выполненный объем работ с фактическими затратами по объектам.
Продукция ремонтно-механических цехов подразделяется по видам произведенного ремонта и по стадиям процесса. При планировании производственной программы ремонтно-механического цеха необходимо исходить из целесообразности отделения сборочно-монтажных работ от заготовительных.
Валовая продукция этих цехов определяется на основе процента готовности ремонтируемого оборудования, а по мелким запасным деталям — по сдаточным накладным. В качестве измерителей и валовой и товарной продукции применяются: натуральные (физические) единицы, условно-натуральные (условно приведенная единица к одной группе ремонтной сложности), плановые цены, нормо-часы.
Исходными документами по планированию себестоимости продукции служат или плановые калькуляции на ремонт каждого станка, или «условно приведенные единицы ремонтной сложности». Планирование себестоимости требует предварительной разработки нормативов и справочников плановых цен.


Хозрасчет вспомогательных цехов
181
Бухгалтерский учет фактических затрат осуществляется по капитальному ремонту и по изготовлению запасных частей. Такой учет по группам оборудования и видам изделий позволяет анализировать результаты деятельности не только цеха в целом, но и каждого участка в отдельности.
Энергетические цехи характеризуются коротким и замкнутым производственным циклом, а также малым числом номенклатурных позиций продукции. Это исключает наличие незавершенного производства, значительно облегчает внедрение хозяйственного расчета и определение себестоимости продукции. Планирование и учет себестоимости в энергетических цехах осуществляются на основании определения себестоимости натуральных единиц. Их выбор и применение особых трудностей не вызывают. Сметы затрат составляются по производству каждого вида энергии в отдельности (на производство пара и тепла, электроэнергии, сжатого воздуха и т. п.). На основе сметы затрат и объема выпуска продукции в натуральном выражении определяется себестоимость натуральных единиц. Планирование и учет большинства показателей работы энергетических цехов основаны на технически обоснованных нормативах. Разработка таких показателей, как использование энергетического оборудования, расход материалов и топлива затруднений не вызывает. Так, использование основных агрегатов энергетических цехов регистрируется автоматическими аппаратами; расчет показателей по труду и заработной плате основан на относительно стабильных и обоснованных нормативах. Определение изменения себестоимости и результатов деятельности энергетических цехов выполняется при помощи бухгалтерского системного учета в короткие сроки.
В энергетических цехах может быть осуществлен полный внутрицеховой хозрасчет, поскольку не встречает больших затруднений также и организация учета показателей работы участков, бригад и рабочих мест. Не случайно поэтому, что внедрение хозрасчета во вспомогательных цехах обычно начинается именно с энергетических.
В квартальный план и месячные отчеты энергетических цехов включаются следующие показатели: производство энергии всех видов, план ремонта оборудования, данные по труду и зарплате, себестоимость натуральных единиц, ряд специфических технико-экономических данных, характеризующих работу энергетических цехов, а также организационно-технические мероприятия.
Планирование транспортных цехов не связано с какими-либо специфическими особенностями. По цехам желез¬


182
И. С. С у д е р е в с кий
нодорожного транспорта после проведения классификации работ устанавливаются натуральные единицы продукции {рейс, вагон, паровозо-час, крано-час, тонна, тонно-километр и т. д.). На основе утвержденных нормативов и подсчета потребности в услугах определяется программа в натуральном и ценностном выражении, устанавливаются показатели по труду и заработной плате, составляются сметы затрат по отдельным участкам, а также сводная смета и выявляется себестоимость натуральных единиц.
Программа автотранспортных цехов планируется в условно-натуральном (тонно-километры и километры пробега) и ценностном выражении. Расчет программы в натуральном выражении осуществляется по наличию машин (по отдельным маркам, исключая машины, находящиеся в ремонте), бюджету рабочего времени и выработке за один машино-час. Смета затрат составляется по участкам работы (эксплуатация и ремонт машин) и по цеху в целом. Наряду с себестоимостью натуральных единиц, большое значение имеют показатели по расходу горючего, смазочных материалов и резины.
Ремонтные, инструментальные, энергетические, транспортные и другие вспомогательные цехи имеются на всех заводах, они выполняют однотипную работу. В связи с этим возникает настоятельная необходимость обмена опытом по организации хозрасчета в них. Передовыми предприятиями накоплен в этой области богатый опыт, но он недостаточно обобщается и слабо освещается в печати.
Необходимо взять из практики все ценное и создать на этой основе наиболее совершенную систему цехового хозрасчета во вспомогательном хозяйстве предприятий.


В. Г. ШАРАНИН
ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ ПРЕМИРОВАНИЯ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ СВЕРХПЛАНОВОЙ ЭКОНОМИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ
Министерство сельскохозяйственного машиностроения еще в 1949 г. приняло решение организовать на некоторых заводах показательный внутризаводский хозрасчет на базе технических нормативов, расчетных прогрессивных норм, вытекающих из применяемой на этих заводах передовой технологии. Большое значение придавалось также материальному поощрению работников за достигнутую ими сверхплановую экономию. В 1950 г. наряду с прежними премиальными системами утверждено временное положение о премировании за получение сверхплановой экономии и разрешено его временное применение в порядке опыта на трех предприятиях министерства. Освещение опыта работы этих трех предприятий в условиях внедрения хозрасчета представляет интерес и с точки зрения проверки эффективности установленной премиальной системы.
Организации показательного хозрасчета на трех предприятиях предшествовала большая подготовительная работа.
В ноябре 1949 г. коллегией министерства было принято решение создать в Центральном институте организации труда и механизации производства (ЦИТМ) Министерства сельскохозяйственного машиностроения специальную лабораторию по хозрасчету для оказания практической помощи заводам при организации показательного хозрасчета в цехах, на участках и в бригадах.
Разработка технических нормативов, необходимых для перевода цехов, участков и бригад на хозрасчет, была начата бригадами ЦИТМ на трех заводах. В то же время в министерстве был выработан проект положения о премировании работников цехов и отделов заводоуправления за получение сверхплановой экономии, образующейся в результате сниже¬


184
В. Г. Шаранин
ния против установленных норм расхода материалов, сырья, инструментов, топлива, электроэнергии, а также затрат рабочего времени. Предприятиям было запрещено применять это положение при отсутствии проверенных и утвержденных в надлежащем порядке прогрессивных технико-экономических норм, а также при отсутствии четкой системы планирования и строгого бухгалтерского учета хозрасчетных показателей. На директоров и главных инженеров заводов возлагалась обязанность следить за тем, чтобы при разработке нормативов учитывались достижения передовых стахановцев, стахановских бригад, участков и цехов, а также результаты внедрения передовой технологии и новой техники. Кроме того, директора и главные инженеры должны были привести в надлежащее состояние складское хозяйство заводов, цехов и участков с тем, чтобы материалы отпускались строго по нормам и была исключена возможность злоупотреблений. Руководству заводов было предложено наладить хранение, отпуск и точный учет — как первичный, так и бухгалтерский — движения материальных ценностей по цехам и участкам.
Положение о премировании за получение сверхплановой экономии разрешалось применять только при согласии руководства министерства; согласие давалось после проверки начальниками главных управлений совместно с ЦИТМ степени подготовленности цехов и отделов завода к переходу на внутризаводский хозрасчет.
Получение экономии требует не только ликвидации без- хозяйственности, использования уже выявленных резервов, применения рабочей смекалки и бережливости в расходовании средств, но и упорной работы инженеров, техников и стахановцев над техническими усовершенствованиями, лучшей организацией производственного процесса. Инженерно-технические работники должны помогать рабочим успешно осваивать новые приемы работы, играть большую роль в осуществлении внутризаводского хозрасчета и получении предприятием сверхплановой экономии.
Как известно, почти все действующие положения о премировании построены на принципе выплаты премий за 100-процентное выполнение или перевыполнение производственной программы, при условии выполнения также и плана по себестоимости. Что касается «Положения», действующего на трех указанных предприятиях, то оно построено на другом принципе.
При 100-процентном выполнении плана затрат на производство никто никакой премии не получает и право на нее


Премирование за получение сверхплановой экономии
185
имеют только те работники, которые обеспечили на своем участке сверхплановую экономию. Размер премий работникам отдельных категорий определяется в зависимости от степени их влияния на получение сверхплановой экономии. Предприятиям, дающим ее ежемесячно, отчисляются средства на премирование работников в следующих размерах: для цехов первой категории — до 40% полученной экономии, для цехов второй категории — до 30%, для третьей — до 20%.
Распределение цехов по категориям осуществляется директором завода и определяется не по значимости цеха в производстве, а по степени жесткости установленных норм и нормативов и, следовательно, по степени трудности получения сверхплановой экономии.
Начисленная сумма премий поступает в распоряжение начальника цеха или отдела; на премирование работников идет 75% ее, а 25%: резервируется за данным цехом для покрытия возможного в следующие месяцы перерасхода. Эти средства также могут пойти на премирование отдельных лиц, добившихся сверхплановой экономии, хотя бы в цехе в целом за данный месяц ее не было. На премирование работников участков выделяется до 50% полученной данным участком сверхплановой экономии.
Для различных категорий работников премии установлены в следующих размерах (см. таблицу):
Категории работников
Размер премии в процентном отношении к полученной экономии
Рабочие
До 60%
экономии
бригады
Бригадиры *
» 35%
»
»
Старший мастер и мастера
» 25%
участка
Начальник цеха и его заместитель . .
» 5%
»
цеха
Начальник бюро цеха, старшие технологи и старшие нормировщики, старшие экономисты, старшие бухгалтеры
и др
» 3%
»
Руководящие инженерно-технические ра¬
» ю%
ботники и служащие заводоуправления
»
завода
Хозрасчетная комиссия должна совместно с начальниками цехов установить для каждого участка, бригады и отдельного рабочего, переведенных на хозрасчет, размер премий за каждый рубль сверхплановой экономии и объявить об этом всем работающим до наступления планируемого периода. Следует


186
В. Г. Шаранин
указать, что вопрос о дифференциации премий еще до конца не разработан.
Изучение опыта работы предприятий, переведенных на показательный хозрасчет, должно показать, в какой мере система материального поощрения работников за увеличение накоплений является серьезным средством для вовлечения всего коллектива в борьбу за выявление резервов производства, повышение производительности труда, лучшее использование ресурсов производства и снижение себестоимости продукции.
Для эффективного применения этой системы • необходимо: 1) планировать все показатели цехам, участкам, бригадам и отдельным рабочим на базе прогрессивных, технически и экономически обоснованных нормативов; 2) правильно организовать складское хозяйство на заводах с тем, чтобы отпуск материалов и инструментов производился строго по нормам, в нужных количествах и в нужное время; 3) построить бухгалтерский учет так, чтобы он обеспечивал своевременный и точный учет затрат всех материальных ценностей для каждой хозрасчетной единицы; 4) доводить до сведения рабочих, инженерно-технических работников цехов, отделов, участков и бригад, переведенных на хозрасчет, еще до начала месяца о размере премии с каждого рубля сверхплановой экономии, которую они могут получить в соответствии с положением о премировании.
На Министерство сельскохозяйственного машиностроения возложена ответственная задача — изучить на практике трех заводов применение новой системы материального поощрения.


ИЗ ОПЫТА ВНЕДРЕНИЯ ЦЕХОВОГО ХОЗРАСЧЕТА
ВЫСТУПЛЕНИЕ К. Д. С В И Н У X О В А
Пензенский завод Министерства сельскохозяйственного машиностроения с 1938 г. применяет такую систему планирования и учета производственно-хозяйственной деятельности цехов, которая позволяет ежемесячно выявлять результаты -работы каждого цеха по отдельным показателям плана, вплоть до себестоимости выпускаемой продукции.
Цехи завода получают развернутые планы, включающие производственные задания по номенклатуре и объему продукции. Объем задания по товарной и валовой продукции исчисляется в оптовых ценах. Кроме того, цехам сообщаются нормативы по расходу материалов, топлива и т. д., а также плановая себестоимость изготовляемой продукции. Хозяйственный план цеха составляется на квартал с разбивкой по месяцам.
По каждому виду производства на заводе имеется свой производственный отдел, возглавляемый начальником производства. Эти отделы, получив от планового отдела директивное задание, доводят его до цехов в подетальном разрезе. Разработанные производственными отделами задания проверяются плановым отделом завода и служат основой для всех расчетов и для составления внутрицехового плана. Разработка цеховых планов на нашем заводе децентрализована, т. е. входит в обязанность самих цехов и производится на основе получаемых ими на плановый период заданий. Цех высчитывает свою потребность в рабочей силе, составляет • смету производственных и цеховых затрат, план организационно-технических мероприятий на данный период и пере- . дает эти расчеты в плановый отдел завода для корректировки. После их проверки плановый отдел представляет . директору завода основные показатели плана и по утверждении доводит их до цехов как директиву.


188
К. Д. Свину хо в
Бухгалтерский учет также децентрализован: каждый цех: имеет свою бухгалтерию, которая составляет ежемесячно» отчет о его хозяйственной деятельности.
До 1950 г. в плане цеховых затрат обоснованно рассчитывались только расходы по основным материалам и заработной плате; прочие виды затрат, в том числе и расход: специальных инструментов, лишь лимитировались. В текущем году мы добились, что в смете цеховых расходов по- технически обоснованным нормам рассчитано уже 80% затрат, среди них — расход электроэнергии, топлива, вспомогательных материалов, затраты на содержание и ремонт оборудования.
Плановый отдел не принимает от цехов сметы без технического обоснования расхода инструментов специального- назначения и других затрат. На заводе коренным образом переработаны нормы расхода инструментов: они построены .на основе технических расчетов и являются прогрессивными.
На основе прогрессивных технических норм в данное время планируется цеховая себестоимость всей выпускаемой продукции. Это дало возможность с августа 1950 г. перевести цехи на хозрасчет, а с 1 января 1951 г. ввести систему премий за получение сверхплановой экономии.
На заводе имеются два инструментальных цеха. Планирование их работы осуществляется по системе «максимум — минимум» запасов. Для определения плановой себестоимости продукции этих цехов применяется групповой метод. Всю массу инструментов (количество их типо-размеров! настолько велико, что исчисляется десятками тысяч) на заводе свели всего к двумстам группам. Основным признаком для отнесения инструмента к той или иной группе является трудоемкость его производства.
Плановая себестоимость и цена на инструмент определяются по двум или трем видам инструментов в каждой группе, а затем выводится среднеплановая цена группы. Правда, это не совсем точно отражает себестоимость продукции цехов по отдельным позициям номенклатуры и дает возможность начальникам цехов маневрировать в выборе выпускаемых заказов. Однако практика показала, что отклонения в ценах между группами колеблются всего в пределе 3—4%. Для- ремонтных цехов мы определяем себестоимость по группам ремонтной сложности и калькулируем каждую группу сложности отдельно (капитальный, средний и текущий ремонт).


Из опыта внедрения цехового хозрасчета
189
ВЫСТУПЛЕНИЕ Е. Г. КРОНЕНБЕРГА
На значительном количестве заводов Министерства тяжелого машиностроения на хозрасчет переведены все производственные цехи, а также большая часть вспомогательных •и обслуживающих цехов. Наиболее широкое развитие хозрасчет получил на Новокраматорском заводе имени Сталина, ’Старокраматорском и др. В результате экономические показатели этих заводов значительно улучшились по сравнению •с 1948—1949 гг. Однако развитие внутризаводского хозрасчета в целом на предприятиях тяжелого машиностроения нельзя еще считать законченным. Имеются еще недостатки и в нормативной базе предприятий; часть заводов располагает лишь нормативами прямых затрат по труду и материалам. На ряде предприятий единичного и мелкосерийного типа производства отстает еще и подготовка производства, что не дает возможности своевременно составлять плановые калькуляции.
Система планирования технико-экономических показателей работы цехов, а также учет их выполнения не везде еще отвечают требованиям цехового хозрасчета. Если отдельные заводы (например, Невский завод имени Ленина) имеют разработанную классификацию поковок и отливок по группам сложности, развесу и т. д., то на других предприятиях плановые калькуляции составляются на обезличенную среднюю тонну отливок или поковок, без разбивки их по маркам стали, развесу, конфигурации и т. д. В механосборочных цехах не все заводы планируют себестоимость единицы продукции — изделия, узла, детали, комплекта деталей или узлов; некоторые все еще ограничиваются планированием сметы затрат на производство.
Институт организации производства тяжелого машиностроения (Оргтяжмаш) разработал систему цехового хозрасчета для заводов Министерства тяжелого машиностроения. Система эта строилась на основе глубокого изучения положительного и отрицательного опыта ряда заводов. Она намечает пути решения ряда принципиальных вопросов общезаводского и цехового масштаба, предусматривая четкое планирование технико-экономических показателей и правильный учет результатов работы цехов.
Предлагаемая нами система планирования и учета деятельности хозрасчетных цехов на заводах тяжелого машиностроения характеризуется тем, что в качестве основного


190
Е. Г. Кроненберг
показателя работы хозрасчетного цеха принимается не только выполнение производственной программы, но и себестоимость продукции. В плановых заданиях цехам по производству, труду и себестоимости должны быть указаны также и плановые лимиты, утвержденные вышестоящими организациями для завода в целом.
Внутризаводский хозрасчет требует применения конкретных измерителей объема производства и показателя себестоимости. Такими измерителями для основных цехов приняты: стоимость валовой и товарной продукции в оптовых ценах и себестоимость конкретной продукции, выпускаемой цехом (изделий, узлов, деталей, комплектов, месячного товарного выпуска цеха, индивидуального заказа и т. д.).
Планирование себестоимости в литейных и кузнечных цехах предполагается осуществлять путем установления квартальной плановой себестоимости тонны отливок или поковок, дифференцированной по группам и по признакам сложности, развеса, химического состава и т. д.
Для взаимной увязки различных элементов плана показатели по численности и фондам зарплаты рабочих, расхода материалов и себестоимости должны базироваться на прямом подсчете по номенклатурным позициям производственной программы, основанном на соответствующих нормативах.
Планирование и учет себестоимости осуществляются только в пределах затрат, зависящих от цеха, т. е. по тем элементам, уровень которых зависит от цеха, причем стоимость полуфабрикатов, получаемых им из других цехов, не учитывается.
Цеховой план составляется на квартал с разбивкой показателей по месяцам. Отчет о работе составляется бухгалтерией и экономистом цеха.
При составлении отчета по цеховым расходам и себестоимости принимаются во внимание фактические цены. Суммы отклонений от плановых цен выделяются в отдельную колонку и на основе этих отклонений определяются конечные результаты работы цехов по зависящим от них факторам. Все это требует создания определенных предпосылок в виде разработки норм, ценников, налаживания правильного учета и т. д. Однако внедрение цехового хозрасчета не следует откладывать до полного завершения всех подготовительных работ. На заводах нашей отрасли он внедряется одновременно с проведением необходимых подготовительных мероприя¬


Из опыта внедрения цехового хозрасчета
191
тий, что способствует быстрому улучшению и налаживанию цехового хозрасчета на предприятиях тяжелого машиностроения и ликвидации имевшихся недостатков.
ВЫСТУПЛЕНИЕ С. А. ПРОЦЕРОВА
Внутризаводский хозрасчет имеет важное значение как орудие воспитания хозяйственных кадров. Он содействует направлению внимания работников на соблюдение государственных интересов, на изыскание резервов производства и накопления, развивает инициативу, самостоятельность, настойчивость. Правильно организованный хозрасчет ведет к тому, что борьба за сверхплановую экономию становится постоянно действующим фактором работы каждого цеха, отдела, обеспечивающим систематическое снижение себестоимости продукции.
Научно-технические и хозяйственные кадры предприятия, осуществляющие общее руководство различными сторонами производства (работники технологического и конструкторского отделов, отдела главного механика и другие), иногда принимают недостаточное участие в борьбе за улучшение экономики предприятия. Между тем инженерно-технические и хозяйственные работники заводского управления могут оказать огромное влияние на общее улучшение экономики производства, на снижение себестоимости продукции. В технологическом отделе Московского автозавода имени Сталина, например, имеются сотни квалифицированных инженеров, которые работают в центральном аппарат^ управления. Для того чтобы мобилизовать их на выполнение плана по снижению себестоимости, нужно связать внедрение новой техники с обязательным достижением экономических результатов. Планы организационнотехнических мероприятий должны разрабатываться так, чтобы они обеспечивали получение экономии, достаточной для того, чтобы обеспечить выполнение задания по снижению себестоимости. Правильные взаимоотношения между отделами управления и работниками цехов являются важным условием внедрения хозрасчета.
Для того чтобы обеспечить активное участие работников технических и других функциональных отделов в борьбе за снижение себестоимости, необходимо, в частности, и материально заинтересовать их в получении сверхплановой экономии, в систематическом улучшении экономических результатов производства. Это учтено во временном положении о премировании за экономию, принятом для заводов сельскохозяйственного машиностроения.


192
С. А. Процеров
На Московском автозаводе имени Сталина, начиная с 1947 г., каждому функциональному отделу даются задания по снижению себестоимости, вытекающие из заводского плана. В результате этого все основные функциональные отделы завода — металлургический, финансовый, отдел снабжения, отдел сбыта и другие — имеют показатели, позволяющие директору завода оценивать влияние их работы на себестоимость продукции.
Такая система дает положительные результаты. Никогда, например, отдел смежных производств так энергично не занимался вопросами цен, как теперь, когда он знает, что должен снизить стоимость машины не менее, чем на определенную сумму. Исходя из этого задания, он заключает договоры с поставщиками, предъявляет требования по снижению расхода материалов даже к конструкторскому отделу, который на многих заводах обычно стоит в стороне от вопросов снижения себестоимости. Такие же задания, с учетом проведения необходимых организационно-технических мероприятий, даются и другим отделам управления. В результате значительно сократился брак продукции по причине заготовки недоброкачественных материалов, снизились транспортные и заготовительные расходы, уменьшились отклонения от плановых цен и количество неликвидных материальных ценностей. Вокруг вопросов снижения себестоимости развивается творческая рационализаторская мысль.
Обязательным условием организации работы отделов на •основе принципов хозрасчета является бухгалтерский учет, обеспечивающий возможность контроля и правильной оценки их деятельности. Система бухгалтерского учета в настоящее время еще не отвечает требованиям хозрасчета и задачам действенной борьбы за план: по бухгалтерским отчетам трудно судить о том, каковы потери или достижения по каждому цеху или отделу. Система бухгалтерского учета устарела и нуждается в коренных изменениях в связи с требованиями внутризаводского хозрасчета.
ВЫСТУПЛЕНИЕ Л. Л. ФРЕНКЕЛЯ
До 1949 г. основными показателями, характеризовавшими работу энергетических цехов Ковровского экскаваторного завода, являлись процент выполнения плана и себестоимость единицы выпускаемой продукции. Практика показала, что такой порядок не оправдал себя, так как он создавал у работников энергетического хозяйства заинтересованность в обяза-


Из опыта внедрения цехового хозрасчета
193
тельном перевыполнении плана по выработке энергии, независимо от возможностей рационального использования ее цехами-потребителями. Иначе говоря, система хозрасчета, которая действовала у нас в энергетических цехах до 1949 г., мобилизовала коллективы этих цехов на рациональное использование имевшегося у них энергетического оборудования, но не удовлетворяла полностью общезаводским интересам. Эти интересы заключались прежде всего в максимальном сокращении количества потребляемой энергии и в снижении затрат на ее выработку, а не в увеличении объема ее производства. Борьба за экономию энергии усложнялась тем, что в основных цехах отсутствовала контрольно-измерительная аппаратура.
В 1949 г. для всех цехов, вырабатывающих или перерабатывающих различные виды энергии, в качестве основных показателей было принято соблюдение сметы затрат на производство и технических нормативов при обязательном условии удовлетворения нужд всех цехов-потребителей. Плановая и отчетная себестоимость единицы продукции (т. е. тонны пара, кубометра воздуха, воды, кислорода и пр.) стали служить только для взаимных расчетов энергетических цехов с другими цехами и отделами завода. Перед каждым энергетическим цехом была поставлена задача обеспечить выполнение плана всем заводом при минимальных затратах на выработку энергии. По условиям социалистического соревнования лучшим энергетическим цехом является теперь тот, который достиг наибольшей экономии против установленной ему сметы затрат.
Инженерно-технические работники и служащие энергетических цехов премируются сейчас за удовлетворение потребностей предприятия в разных видах энергии с учетом достигнутой их цехом экономии по затратам на производство. Для премирования установлены в пределах существующего положения три шкалы: по первой цехи получают максимальную премию, по второй — на 25% и по третьей — на 50% ниже первой группы. Если энергетический цех сэкономил более, чем 5% от сметы производства, то он (при условии выполнения остальных качественных показателей) получает премию по максимальной шкале; если экономия составляет от 2 до 5%, то премия начисляется по второй шкале; если экономия по сравнению со сметой составляет менее 2%, премия начисляется по третьей шкале.
Невыполнение плана по выработке отдельных видов энергии, естественно, может быть вызвано не только плохой 13 Внутризаводский хозрасчет


194
Л. Л. Френкель
работой энергетических цехов, но — в условиях нашего завода — и сокращением потребности в энергии. В подобных случаях условно считается, что план энергетическим цехом выполнен на 100%, если только ни один из цехов-потребителей не предъявляет письменных претензий на неудовлетворительное обслуживание его. Таким образом, наши энергетические цехи не связаны сейчас обязательным условием выработки предусмотренного планом количества энергии и имеют право сократить ее выпуск, если только это не отразится отрицательно на работе завода.
Благодаря такой оценке деятельности энергетических цехов внимание их работников сосредоточено не только на улучшении своей собственной работы, но и на систематическом контроле за расходом всех видов энергии цехами-потребителями. По инициативе работников энергетического хозяйства были приняты действенные меры к сокращению расхода энергии. Так, по настоянию отдела главного энергетика были жестко определены номера горелок для всех газосварочных работ, а горелки более крупных номеров изъяты с рабочих мест. Реконструирована система регулирования давления воздуха в воздушной сети, что сократило интервал между нормальным и максимальным давлением и позволило значительно снизить расход воздуха. По инициативе работников кислородной станции была повышена чистота кислорода. Хотя это и привело к некоторому сокращению выпуска и даже к росту себестоимости кубического метра кислорода, но зато абсолютный расход его существенно сократился, вследствие чего стало возможным снизить общую сумму затрат на его выработку.
На часть работников энергохозяйства были возложены дополнительные обязанности по ежемесячному наблюдению за правильным использованием энергии во всех цехах завода. Это обстоятельство, в свою очередь, усилило внимание к вопросам расхода энергии и со стороны цехов-потребителей.
Важным обстоятельством является то, что действующая в настоящее время система хозяйственного расчета энергетических цехов не ограничивает контроль за работой этих цехов одним только требованием соблюдения сметы затрат на производство. Все цехи энергохозяйства обязаны, кроме того, соблюдать запланированные им технические нормы расхода вспомогательных материалов, топлива, энергии, использования оборудования. Показателями являются: для котельного цеха — расход топлива на тонну пара; для компрессорной и


Из опыта внедрения цехового хозрасчета
195
водонасосной станции — расход электроэнергии на кубический метр воздуха или воды; для кислородной станции — расход электроэнергии на кубический метр кислорода и т. д. В случае превышения установленных цеху технических норм размер премии сокращается. Это обстоятельство требует от работников энергетических цехов более внимательного, чем прежде, наблюдения за рациональным использованием энергетического оборудования.
В сумму достигнутой цехом экономии засчитывается только абсолютная экономия по затратам на производство. Мы учитываем во всех случаях разницу между фактическими и плановыми ценами на потребленные за месяц материалы и услуги.
После введения новой системы хозяйственного расчета в энергетических цехах завод достиг значительных результатов по экономии энергии. За первые три месяца ее действия абсолютный расход энергии сократился по сравнению с предыдущим кварталом: по электроэнергии — на 17,6%, по воздуху— на 12,1%, по кислороду. — на 5%, по ацетилену — на 9%. При этом выпуск продукции завода за это время возрос, а структурный состав ее не изменился. По сравнению с 1948 г. удельные расходы на 1 тыс. руб. валового выпуска снизились по электроэнергии на 20,2%, по условному топливу— на 26,9%, по воздуху — на 27,2%. Примерно в таких же размерах был сокращен удельный расход всех видов энергии в течение 1950 г.
Таким образом, двухгодичная практика применения новых форм хозяйственного расчета в энергетических цехах полностью оправдала себя и продолжает оставаться серьезнейшим фактором, обеспечивающим дальнейшее сокращение расхода основных видов энергии.
13*


ОБЗОР ВЫСТУПЛЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЦЕХОВОГО ХОЗРАСЧЕТА
Вопросы организации и развития цехового хозрасчета были затронуты также и в ряде других выступлений, в которых дана характеристика практики внедрения цехового хозрасчета и его особенностей в различных отраслях производства.
Н. С. Бурмистров (ЦИТМ1 Министерства сельскохозяйственного машиностроения СССР) поделился опытом организации показательного хозрасчета на трех заводах сельскохозяйственного машиностроения. Работа началась с установления нормативов; к этому делу были привлечены инженерно-технические работники предприятий. Нормативы были по возможности доведены до непосредственных исполнителей. Это позволило подойти к составлению цеховых планов на базе обоснованных расчетов всех затрат на производство и довести плановые задания до исполнителей. Работу по образцовой организации внутризаводского хозрасчета возглавили партийные организации, которые помогли вовлечь в нее широкие массы работников предприятий. Тов. Бурмистров поставил вопрос о необходимости установления цехам планов на период не меньший, чем год.
Б. Ф. Ш т а н (завод Министерства транспортного машиностроения) в своем выступлении рассказал об опыте внедрения внутризаводского хозрасчета на среднем по размерам заводе, который более 10 лет систематически выполняет и перевыполняет плановые задания. Завод достиг этого благодаря внедрению хозрасчета в цехах и на участках. Цехам и участкам устанавливаются плановые задания по основным показателям их работы; хозяйственная деятельность их систематически контролируется. На заводе была проведена большая работа по составлению ценников на детали и узлы; к этому делу были привлечены технологи, экономисты, бухгалтеры и нормировщики предприятий. Это позволило указывать в сдаточных документах не только количество, но и стоимость вырабатываемой цехами продукции. Цеховая себестоимость учитывается с включением стоимости полуфабрикатов своего производства. Поскольку руководители цехов не всегда поддерживают нормальный задел, цехам планируется не только товарная, но и валовая продукция.
К- П. Узоров (завод «Москабель») осветил опыт организации цехового хозрасчета на одном из крупнейших заводов кабельного производства, номенклатура продукции которого достигает 6 тыс. наименований. Плановые задания цехам устанавливаются примерно по 100 укрупненным группам однотипных изделий; на каждую группу имеются один или несколько типовых представителей, выбираемых по средним показателям 1 Центральный институт организации труда и механизации производства.


Выступления по вопросам цехового хозрасчета
197
величины сечения, расхода металла и количества заказанных изделий разных размеров. В затратах на производство главное внимание уделяется точному нормированию и учету расхода основного материала — меди или алюминия, поскольку этот элемент занимает 85% в себестоимости продукции. Себестоимость в разрезе цехов планируется по типовым размерам изделий и учитывается не бухгалтерским, а оперативным учетом только по основным элементам затрат (расход заработной платы, материалов, топлива, электроэнергии). Работа цехов оценивается по признакам выполнения плана производства с соблюдением установленной номенклатуры выпуска и снижению себестоимости по перечисленным основным статьям. Дальнейшее развитие и укрепление хозрасчета на заводе требуют разработки единой системы учета заводской и цеховой себестоимости, полностью основанной на документальном бухгалтерском учете, а также разработки общего по министерству положения о внутризаводском хозрасчете.
О. М. Камалов (Московский завод «Серп и молот») и И. Борин (завод «Электросталь») осветили опыт организации и внедрения внутризаводского хозрасчета на заводах металлургической промышленности. Организационные формы внутризаводского хозрасчета на предприятиях черной металлургии отличаются некоторыми особенностями. Инструкция министерства по учету цеховой себестоимости предусматривает оценку полуфабрикатов своего производства по плановым ценам, а покупных материалов и услуг вспомогательных цехов (кроме энергетических) — по фактическим ценам. Такой смешанный метод определения цеховой себестоимости, не выдерживающий до конца принципа оценки результатов работы цехов по зависящим от них затратам, не обеспечивает полного разграничения ответственности между всеми цехами за экономические результаты производства.
Завод «Электросталь» добился разрешения учитывать цеховую себестоимость только по зависящим затратам, т. е. с оценкой всех покупных материалов, полуфабрикатов своего производства и услуг по плановым ценам. Это способствовало укреплению цехового хозрасчета. На заводе был изменен также порядок учета отклонений против плана в стоимости материалов — отклонений, вызванных заменой одних материалов другими. Согласно действующей инструкции такие отклонения считаются не зависящими от цехов, что не способствует активному участию цеховых работ* ников в рациональном подборе и замене одних материалов другими. На заводе «Электросталь» такие отклонения считаются зависящими от цеха и включаются в цеховую себестоимость.
В организации хозрасчета на заводе «Серп и молот» большое значение придается осуществлению систематического контроля и анализа работы цехов. Ежедневно контролируется расходование сырья и материалов, удельный вес которых в себестоимости продукции составляет 60%. Балансовая комиссия ежемесячно анализирует работу цехов, в результате чего намечаются мероприятия по дальнейшему улучшению их работы. Одним из факторов, затрудняющих внедрение хозрасчета, является задержка в спуске утвержденных плановых заданий заводу, что не позволяет своевременно устанавливать цехам лимиты по себестоимости. В 1951 г. завод вынужден был спускать цехам предварительные задания, согласованные с главным управлением.
Укреплению хозрасчета на заводе «Серп и молот» содействовала большая работа по выявлению и мобилизации внутренних резервов производства и накоплений, проведенная в 1948 г. коллективом предприятия совместно с работниками Московского инженерно-экономического института имени Орджоникидзе. Большое внимание уделяется выполнению хоз¬


198
Выступления по вопросам цехового хозрасчета
расчетными цехами плана производства по номенклатуре выпускаемой продукции. Номенклатурное планирование продукции совершенствуется и вводится, наряду с основными, и во вспомогательных (например, ремонтных) цехах. Ежедневно выделяются в составе продукции особо важные заказы и осуществляется тщательный контроль за их выполнением. При невыполнении этих заказов перевыполнение по остальным заказам цеху не засчитывается.
На заводах «Электросталь» и «Серп и молот», наряду с цеховым хозрасчетом, широкое развитие получили массовые формы хозрасчета на участках, в бригадах, на рабочих местах.
Большое место в выступлениях было уделено учету цеховой себестоимости. Этому вопросу целиком были посвящены выступления Н. В. Котина, К. П. Ориничева (Коломенский завод имени Куйбышева), X. П. Гвирцмана.
Тов. Котин рассказал о том, как решаются на заводах вопросы учета полуфабрикатов, распределения общезаводских расходов и др. Расход полуфабрикатов своего производства не учитывается по системе бухгалтерского учета в цеховой себестоимости. Контроль за расходованием и сохранностью полуфабрикатов обеспечивается составлением ежемесячных оборотных ведомостей по каждому цеху. Передача и приемка полуфабрикатов из цеха в цех производятся по документам, подписываемым представителями обеих сторон. По этим документам и по данным ежемесячной инвентаризации проверяют все расхождения, обнаруженные между отчетными данными цехов. Недостающие детали и узлы оцениваются по их плановой себестоимости и учитываются как потери при подведении результатов работы цехов, в которых имели место недостачи. Этим полностью обеспечивается контроль за движением деталей и их сохранностью, а также устанавливается ответственность цехов за их потери. Общезаводские расходы, как не зависящие от цехов, не распределяются между последними. Тов. Котин особо отметил недостаток квалифицированных кадров счетных работников и указал на необходимость усиления их подготовки.
Тов. Ориничев указал, что на Коломенском паровозостроительном заводе общезаводские расходы в настоящее время относят на результаты работы хозрасчетных цехов, что он считает неправильным, тем более, что распределение общезаводских расходов между цехами бухгалтерия производит условно, пропорционально фонду заработной платы.
Тов. Гвирцман рассказал об опыте нескольких заводов по определению товарного и валового выпуска продукции по хозрасчетным цехам. Он считает, что в многономенклатурных цехах не следует включать полуфабрикаты своего производства в себестоимость продукции. Им отмечено также, что необходимо перевести на хозрасчет мастеров смен.


РАЗДЕЛ III
ХОЗРАСЧЕТ
В НИЗОВЫХ ЗВЕНЬЯХ
ПРЕДПРИЯТИЯ


С. к. ТАТУР
ХОЗРАСЧЕТ В НИЗОВЫХ ЗВЕНЬЯХ ПРЕДПРИЯТИЯ И ПУТИ ЕГО РАЗВИТИЯ
Наиболее характерной чертой развития внутризаводского хозяйственного расчета в наши дни является широкое участие трудящихся масс в его углублении и укреплении, а следовательно, в управлении производством.
Массовые формы хозрасчета в низовых звеньях производства (на участке, в бригадах, на рабочих местах) являются особенно важным показателем развития внутризаводского хозрасчета в настоящее время. Они сливаются с многообразными формами социалистического соревнования за улучшение качественных показателей производства и служат ярким выражением нового, коммунистического отношения работников социалистического производства к труду, их заботы о приумножении народного богатства. Многие из соревнующихся следят за суммой затрат, необходимых для выполнения производственных заданий, за экономией и за качеством продукции своих смежников. Появляются новые формы производственных связей («сквозной поток» на ленинградской фабрике «Скороход», «гарантийный ремонт» на Коломенском паровозостроительном заводе, «встречные претензии» на предприятиях Новосибирска и др.), новые формы обсуждения итогов работы («производственные пятницы» на ленинградском комбинате имени Кирова).
Перевод участков и бригад на хозрасчет требует осуществления различных организационных мероприятий. На одних заводах рабочие бригады, переходящие на хозрасчет, берут на себя социалистическое обязательство — дать определенную экономию; затем им вручается хозрасчетное задание, содержание которого определяется путем детализации цехового плана. На других заводах переход бригады на хозрасчет оформляется посредством составления особого договора между администрацией и бригадой, причем администрация берет на


202
С. К. Тату р
себя обязательство — обеспечивать учет затрат бригады, сообщать в определенные сроки! каждому рабочему результаты его работы, выплачивать определенную сумму премий за достигнутую экономию.
Перевод бригад на хозрасчет требует перестройки планирования и учета, методов планового руководства работой низовых звеньев. Однако дело отнюдь не сводится к детализации плановых заданий, учету их выполнения и выдаче премий.
Внутризаводский хозрасчет является социалистическим методом руководства производством. Выдача планового задания определяет только лимит затрат на заданную работу, а учет — итог борьбы за экономию. Борьба же эта проводится непосредственно в процессе производства инженерно-техническими работниками, мастерами, рабочими. Именно здесь определяются те результаты, которые в дальнейшем отражаются в учете. Хорошо поставленный учет содействует борьбе за экономию на производстве, но сам по себе не обеспечивает ее достижения.
За внедрение внутризаводского хозрасчета должен отвечать каждый основной отдел заводоуправления в объеме выполняемых им функций. Поэтому внедрение внутризаводского хозрасчета предполагает точное определение того, какой именно из отделов заводоуправления должен выполнять те или иные работы по обеспечению нужд производственных участков и в какой срок это должно делаться. Практика показывает, что внутризаводский хозрасчет не развивается там, где инициатива масс, направленная на внедрение его в низовые звенья производства, не поддерживается работниками отделов планового, труда и зарплаты, бухгалтерии, а также технических отделов.
Чрезвычайно важным для внедрения и развития массовых форм хозрасчета является правильное установление показателей для хозрасчетных участков и бригад.
Круг этих показателей зависит прежде всего от особенностей технологии и организации производства на данном участке или в данной бригаде, от функций участка или бригады. Как известно, организационная структура цехов основного производства (заготовительных, механических, сборочных) сильно различается даже в одной и той же отрасли промышленности. Так, структура цехов на Московском автомобильном заводе имени Сталина отличается от структуры цехов завода, выпускающего автомобили «Москвич». Структура цехов первого и второго часовых заводов не похожа на


Хозрасчет в низовых звеньях предприятий
203
структуру цехов таких заводов, как «Калибр», «Манометр», «Борец» и т. д.
В сталелитейном цехе завода имени Кагановича организовано 18 хозрасчетных участков, пролетов и отделов: шихтовый, мартеновский, электропечей, мелкой и крупной формовки, обжига, стержневой, земледелка, обрубо-выбивные пролеты крупного и мелкого литья, участок большого конвейера, наждачный пролет, отделы механики и подготовки производства, участок печного хозяйства, планово-распределительное (диспетчерское) бюро, хозяйственная часть. Ясно, что показатели хозрасчета для мартеновского участка и обрубо- выбивного пролета или для земледелии и отдела механики должны быть различными.
При введении хозрасчета на участках и в бригадах возникает необходимость в планировании и учете затрат не только по их элементам, но и по объектам хозрасчета, т. е. по хозяйственным единицам, по которым будет устанавливаться и контролироваться сумма затрат и элементов путем применения методов хозяйственного расчета. Иными словами, возникает потребность в установлении тех затрат по каждому объекту, которые должны быть показаны в хозрасчетном задании и отражены в учете.
Круг хозрасчетных показателей зависит от степени внедрения на предприятии хозрасчета на участках и в бригадах. Чем углубленнее хозрасчет на предприятии, тем большая часть затрат на производство охватывается системой хозрасчетных показателей. Так, на заводе имени Кагановича охват системой хозрасчета затрат участков и бригад повысился с 55% на начало 1948 г. до 61,7% на 1 января 1949 г.
При переводе участков и бригад на хозрасчет в плане цеха следует отражать лимиты затрат по отдельным хозрасчетным участкам и бригадам с тем, чтобы легко можно было установить, какая часть общих затрат по цеху получила дальнейшую детализацию на основе развития низового хозрасчета и по какой их части осуществляется контроль при подведения итогов хозрасчетной работы.
Элементы затрат по хозрасчетным участкам и бригадам в большинстве случаев определяются, во-первых, в зависимости от того, влияет ли труд работников бригады на размер затрат, и, во-вторых, имеется ли возможность без дополнительных издержек учитывать фактические затраты для сопоставления их с плановыми. Во всех случаях, где это возможно, величина фактических затрат должна определяться на основании показаний измерительной аппаратуры.


204
С. К. Татур
На некоторых предприятиях наличие указанных выше двух условий рассматривается как обязательная предпосылка перевода бригад и отдельных рабочих на хозрасчет. Так, в типовом положении о хозрасчете рабочего места, разработанном на Горьковском автозаводе имени Молотова, указывается: «Обязательным условием перевода на хозрасчет рабочих и ЙТР является наличие плановых показателей, качественного учета, нормативов и ценников».
На мартеновском участке крупного сталелитейного цеха завода имени Кагановича планируются и учитываются следующие показатели: объем производства, количество рабочих, фонд заработной платы, задание по производительности труда, расход шихтовых материалов, расход вспомогательных материалов для ремонта, расход топлива на плавку, предельный размер скрапа, задание по уменьшению потерь от брака, зависящих от цеха. При переходе на хозрасчет бригад в крупных цехах устанавливаются следующие показатели: производственная программа (количество деталей по номенклатуре и в тоннаже), задание по производительности труда, лимит по фонду заработной платы (доплаты по прогрессивно-сдельной оплате труда не считаются перерасходом), задание по уменьшению процента брака, лимит расхода штампов по нормам стойкости на одну поковку, лимит расходов вспомогательных материалов. На передовых заводах, кроме того, учитывают расход мазута, пара, электроэнергии (Сталинградский тракторный завод).
Для хозрасчетных бригад можно устанавливать меньшее число показателей, чем для хозрасчетных участков. Ряд расходов (например, на вспомогательные материалы, энергию) может планироваться для участков в целом, без разбивки по бригадам. Число показателей, на которых основывается проведение хозрасчета участков и бригад, резко отлично в различных производственных цехах, особенно в механических и сборочных цехах машиностроительных заводов.
Требование, согласно которому в число элементов затрат, контролируемых в порядке проведения хозрасчета, должны включаться только такие, на уровень которых непосредственно влияет работа членов бригады, означает, что из этих элементов исключаются условно-постоянные расходы, так как их величина определяется не зависящими от бригады причинами. Кроме того, вследствие снижения условно-постоянных расходов такая экономия реальна лишь при условии перевыполнения плана по заводу в целом и при отсутствии перерасхода по абсолютной сумме условно-постоянных расходов.


Хозрасчет в низовых звеньях предприятий
205
Сумму экономии по условно-постоянным расходам, получаемую за счет перевыполнения плана в нормо-часах, на предприятиях находят расчетным путем. Сначала подсчитывают, сколько условно-постоянных расходов падает на один нормо- час при стопроцентном выполнении плана; затем находят ту сумму условно-постоянных расходов, которая имела бы место при сохранении их абсолютного размера в расходах на один нормо-час при условии перевыполнения плана на столько-то процентов. Разность показывает условную экономию (в случае, если общая сумма условно-постоянных расходов не увеличилась) по этому виду затрат за счет перевыполнения плана выпуска продукции. Разность эта отражает не реальную экономию материальных и денежных средств, которые могли быть израсходованы в запланированной сумме, но лишь некоторый условный результат, заключающийся в том, что сумма расходов не возросла при увеличенном масштабе производства. Этот результат всегда учитывается при планиро* вании задания по снижению себестоимости. Для определения результатов работы участка или бригады требуется произво* дить пересчет затрат по плановым нормам на фактически выполненный объем работ. Это вызывает необходимость состав* ления особых отчетов-анализов работы хозрасчетных участков и бригад с учетом особенностей хозрасчета отдельных участков, что входит в обязанность экономистов цехов.! Объяснения выявленных отклонений даются начальниками участков и бригадирами. Результаты, показанные в отчетах-анализах, систематически обсуждаются членами бригад, работниками участков. Именно так организован анализ работы цехов, участков и бригад на Коломенском паровозостроительном заводе.
Внедрение хозрасчета на участках и в бригадах требует привлечения к этой работе широких масс трудящихся. Каждый член бригады, каждый рабочий должны знать, какие экономические показатели установлены для их участка или бригады, какую именно экономию дают каждый сбереженный килограмм материала и топлива, удлинение срока службы инструментов, улучшение ухода за оборудованием, полное использование мощности станка, сокращение затрат энергии.
Изучение опыта внедрения хозрасчета на участках и в бригадах показывает, что при переводе их на хозрасчет значительно улучшается качество работы по нормированию затрат, увеличивается число технически обоснованных норм. При хозрасчете устанавливаются и уточняются нормы затрат


206
С. К. Т ату р
сырья, материалов и инструментов при проведении таких операций, по которым раньше расход материальных ценностей определялся путем укрупненных расчетов (опыт завода имени Кагановича, Перовского механического завода, Люберецкого завода сельскохозяйственного машиностроения, Тормозного завода и др.). В результате введения хозрасчета появляется возможность давать общий итог работы участков и бригад, т. е. показать полученную экономию в денежном выражении. Это облегчает понимание каждым рабочим общего итога его деятельности, выраженного в полученной им экономии, и оценивать общественное значение этого итога. Уже один этот факт способствует воспитанию бережливости в расходовании государственных материальных и денежных средств. Эта особенность хозрасчета проявляется в еще более отчетливой форме при открытии личных счетов экономии.
Хозрасчет на участках и в бригадах воспитывает в людях настойчивость в борьбе с потерями, способствует развитию их творческой инициативы, развертыванию критики и самокритики, направленной на устранение недостатков в работе, на ликвидацию непроизводительных расходов и потерь. Он охватывает не только вопросы планирования и учета, но и организацию производства. Поэтому успешное внедрение хозрасчета на участках и в бригадах немыслимо без активного участия в этой работе инженерно-технических работников. Особенно велика здесь роль цеховых экономистов. На Коломенском паровозостроительном заводе именно они активно содействовали открытию личных счетов экономии. При открытии таких счетов администрация некоторых предприятий обязывается обеспечивать своевременную выдачу хозрасчетным участкам и бригадам нарядов-заданий, доводить хозрасчетные задания до каждого рабочего, взявшего индивидуальное обязательство по экономии, производить анализ выполнения работы на каждом участке цеха и др.
Открытие рабочим личных счетов экономии является формой доведения внутризаводского хозрасчета до непосредственных исполнителей. Оно получило массовое распространение в 1949 г.
Первоначально личные счета использовались в качестве средства для учета итогов социалистического соревнования и содержали сведения о перевыполнении норм выработки (фабрика «Скороход», завод «Красный пролетарий», Подольский механический завод, завод «Каучук» и др.). Затем в этих счетах стали отражаться и другие экономические показатели: расход сырья, инструментов, топлива, энергии, экономия ст


Хозрасчет в низовых звеньях предприятий
207
рационализаторских предложений, сведения о качестве продукции. Расширение содержания личных счетов привело к установлению взаимосвязи между обязательством рабочего о достижении соответствующей суммы экономии и хозрасчетным заданием, выдаваемым этому рабочему. Выдача последнего рабочему явилась следствием принятого им на себя обязательства, так как без установления лимита затрат по данному рабочему месту нельзя было бы вывести и сумму экономии или\ перерасход. В результате личные счета экономии стали не только средством учета обязательств по социалистическому соревнованию, но и новой формой внедрения хозяйственного расчета.
На многих передовых предприятиях личные счета экономии прочно вошли в производственный быт. Эта форма контроля и учета достигнутых результатов с успехом используется при возникновении новых форм соревнования. Так, например, Л. Корабельникова, вызвав на соревнование за комплексную экономию О. Муштукову, предложила отражать итоги этого соревнования в личном счете экономии. Личные счета экономии могут быть широко использованы для передачи стахановского опыта: опыт работников, имеющих большие суммы экономии, должен изучаться в первую очередь.
Обобщение опыта передовых предприятий показывает, что на заводах достаточно хорошо справляются с составлением заданий для рабочих, открывших личные счета экономии. Однако далеко еще не всюду подводятся итоги по данным, отраженным в этих счетах, а полученные результаты сравниваются с бухгалтерскими отчетами. Опыт Уральского автомобильного завода имени Сталина, плановый отдел которого публикует результаты исполнения обязательств по личнььм счетам в специальных бюллетенях, имеет большое значение. Понятно, что внедрение личных счетов экономии требует оперативности учета, а это, в свою очередь,— его машинизации. На тех заводах, где учет машинизирован, создается возможность подведения итога даже по таким показателям, как средний балл, проставляемый за качество продукции.
Личные счета экономии позволяют разверстать всю сумму затрат по цеху между работниками, труд которых влияет на величину этих затрат. Общие расходы по цеху и участку зависят от хозяйственной деятельности начальника цеха или участка, и, следовательно, экономия или перерасход по ним могут быть отражены в личном счете начальника или мастера. Такие счета открывают начальники пролетов и мастера на Коломенском паровозостроительном заводе. Широко исполь¬


208
С. К. Тату р
зуются личные счета экономии рационализаторами, конструкторами по инициативе ведущего конструктора Ярославского автомобильного завода В. Пушкина.
Развитие хозрасчета на участках и в бригадах и появление личных счетов экономии связаны с общественным и материальным поощрением отличившихся, с использованием таких форм оплаты труда, которые сильнее способствуют развитию борьбы за экономию. Премии должны соответствовать достигнутым экономическим результатам. Необходимо вместе с тем строго следить за тем, чтобы система премирования за экономию исключала возможность роста себестоимости продукции.
На некоторых машиностроительных заводах по особому разрешению используется на выдачу премий за экономию до 40% сверхплановой экономии, в пределах фонда заработной платы, предусмотренного по плану. На автомобильных заводах премиальный фонд участку начисляется в размере 15 или 20% от экономии. На Горьковском автозаводе имени Молотова установлена следующая шкала премирования хозрасчетных бригад и рабочих, перешедших на хозрасчет, в копейках с каждого рубля достигнутой экономии: по черным металлам — от 5 до 15 коп., по цветным металлам — от 2 до 5 коп.; по инструментам — от 10 до 30 коп.; по лакокраскам — от 7 до 10 коп.; по мазуту — от 10 до 20 коп.; по снижению потерь от брака — от 5 до 30 копеек. Распределение премий производится по распоряжению мастера за счет средств из фонда мастера после утверждения результатов хозяйственной деятельности начальником цеха. В случае, если сумма премий превышает этот фонд, недостающие средства берутся из фонда директора завода. Если разрешается использовать для премирования часть сверхплановой экономии, то премия обычно в течение данного месяца выдается не в полной сумме. Обычно в текущем месяце премия выдается в размере 75%, а 25% от ее суммы резервируются до конца квартала и проведения инвентаризации. Проведение инвентаризации остатков незавершенного производства позволяет точно установить все потери, которые имели место в истекшем периоде, и тем самым надежно определить сумму экономии, полученной за истекший квартал.
На предприятиях некоторых министерств (тяжелого и транспортного машиностроения, станкостроения) для премирования за экономию используются согласно имеющемуся разрешению 2% от фонда заработной платы цеха; распоряжаются этой частью фонда мастера. Используют на эту цель также и


Хозрасчет в низовых звеньях предприятий
209
часть фонда директора. Премии из сумм, полученных по результатам Всесоюзного социалистического соревнования, выдаются с учетом экономических итогов работы, достигнутых премируемыми.
Материальное стимулирование должно сочетаться с усилением ответственности за экономические результаты работы. Чем большие возможности имеет предприятие для материального стимулирования работников, тем больше должна быть их ответственность за экономию, тем лучше должны быть поставлены планирование и учет.
Хозрасчет (в низовых звеньях) служит важным фактором роста производства и увеличения накоплений социалистической промышленности.
14 Внутризаводский хозрасчет


В. И. ГАНШТАК
ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА УЧАСТКОВ И БРИГАД НА МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ЗАВОДАХ УРАЛА
1
Машиностроительные предприятия Урала еще в довоенный период накопили значительный опыт в проведении внутризаводского хозрасчета. В годы Великой Отечественной войны здесь широкое развитие получило патриотическое движение за экономию. Одной из форм этого движения было открытие лицевых счетов. На ряде свердловских предприятий были созданы хозрасчетные участки и бригады.
Во время послевоенной пятилетки хозрасчет на предприятиях Урала развивался по двум основным направлениям: во- первых, по линии дальнейшего укрепления и развития хозрасчетных отношений между предприятиями и хозрасчета предприятий на основе усиления договорной дисциплины, банковского контроля рублем и повышения роли денежного учета во всей хозяйственной деятельности предприятия; во-вторых, по линии внедрения внутризаводского хозрасчета (цеха, участка, бригады) на основе повышения качества внутризаводского планирования, доведения плана не только в натуральных, но и в стоимостных показателях до каждого рабочего.
Внутри цехов широкое развитие получил хозрасчет отделений, участков, крупных пролетов (в металлургии), бригад. Одним из инициаторов этого движения явился коллектив- Верх-Исетского металлургического завода, где сталевар Петр Заика первым открыл лицевой счет экономии. Одновременно на ряде свердловских машиностроительных заводов начали возникать хозрасчетные бригады, принимающие на себя обязательства добиться экономии при расходовании различного рода материалов.


Хозрасчет участков и бригад
211
НаУральском вагоностроительном заводе значительное число участков переведено на хозрасчет, причем формы его организации по цехам различны. Например, в цехе мелких узлов имеется восемь хозрасчетных участков, для которых, помимо фонда заработной платы, устанавливаются нормы расхода электродов на узел и на вагонокомплект, а также их себестоимость по маркам и диаметрам. В полускатно- тележечном цехе на хозрасчет переведено пять участков, которым планируются: объем работы в вагонокомплектах, показатели по труду (в том числе по фонду заработной платы), расход материала и инструментов. В цехе крупного литья насчитывается пять хозрасчетных отделений. По каждому из них планируются некоторые виды материальных затрат. Мастеру участка выдается лимитная книжка, в которую записывается лимит на материалы и инструменты. По окончании месяца подводятся итоги работы хозрасчетного участка по всем плановым показателям, и в книжке старшего мастера проставляются следующие данные: а) результаты выполнения месячного задания участком — на основании рапортов о* принятой техническим контролем продукции; б) количество рабочих по участку, определяемое по данным табельного бюро цеха; в) расход материалов и инструментов, подсчитанный по требованиям, которые сдавались участком в кладовую при их получении; г) расход фонда заработной платы рабочих, устанавливаемый на основании бухгалтерских платежных документов.
На Уральском заводе тяжелого машиностроения перешли на хозрасчет далеко не все участки. До сих пор заводу не удалось еще внедрить хозяйственный расчет на некоторых участках механических цехов, чему препятствовал главным образом мелкосерийный тип производства. Для большинства участков оказалось возможным планировать лишь объем работ.
Наиболее интересен опыт этого завода по внедрению хозяйственного расчета в кузнечномолотовом и фасоннолитейном цехах.
Участки литейного цеха получают хозрасчетный план, включающий следующие показатели: а) производственную программу по выпуску товарной и валовой продукции (в номенклатуре, тоннах и неизменных ценах); б) показатели по труду — состав рабочих, производительность труда, фонд заработной платы, среднемесячную заработную плату; в) расчет потребности в шихтовых и формовочных материалах и топливе; г) смету затрат на выпуск, а также калькуляцию тонны 14*


212
В. И. Г анштак
литья по зависящим от участка затратам; д) премиальный фонд в размере 2% от фонда заработной платы участка, выделяемый в распоряжение мастера. Хозрасчетные планы в этих цехах доведены до 11 старших и 17 сменных мастеров. Ежемесячно результаты производственной деятельности участников обсуждаются на партийном бюро цеха и производственных активах.
С внедрением хозрасчета существенно изменилась вся система планирования и учета в цехе. Установление норм расхода материалов позволило отказаться от выписки требований на них с заменой этих требований лимитно-заборной картой, которая дает возможность контролировать затраты материалов. Были отменены наряды на работы и вместо них введены маршрутные листы. Маршрутные листы выписываются планово-расчетным бюро цеха сразу на весь месяц и передаются участкам. Введение маршрутных листов способствовало улучшению цехового планирования и учета. Значительно сократился объем документооборота в цехе.
Устойчивые и четкие формы планирования и учета имеются на участках заготовительных цехов, где хозрасчет осуществлялся уже примерно в течение четырех лет. Премирование мастеров этих цехов зависит от результатов работы их участков, а не всего цеха в целом.
На Уральском турбомоторном заводе участки работают на хозрасчете начиная с 1948 г. На заводе имеются 74 хозрасчетных производственных участка. Каждому участку устанавливается месячный план: по объему продукции, производительности труда, численности работающих, фонду заработной платы, себестоимости товарной продукции по элементам (основные материалы, производственная зарплата, вспомогательные материалы, зарплата вспомогательным рабочим, износ инструментов, текущий ремонт и амортизация).
Износ инструментов определяется на основе данных об их расходе и актов о выбытии, а фактические затраты по текущему ремонту — на основе предварительной калькуляции, составляемой ремонтным цехом. На заводе разрабатываются ценники на типовые ремонтные работы. Амортизационные отчисления в хозрасчетный план участка не включаются, так как при существующей системе этих отчислений степень возможного влияния участков на их размер крайне незначительна.
После первого успешного выполнения планового задания в распоряжение старшего мастера поступают двухпроцентный


Хозрасчет участков и бригад
213
премиальный фонд и чековая книжка для его использования. Таким образом, мастер имеет возможность самостоятельно выдавать премии. За прошлый год на Уральском турбомотор- ном заводе мастерами было выдано премий на сумму около 250 тыс. рублей.
Результаты деятельности хозрасчетных участков определяются на основе первичной документации. Учет производится бухгалтерами и экономистами цехов. В бухгалтерии цеха ведется оборотная ведомость учета затрат на производство по каждому участку в отдельности.
Очень часто внедрение хозрасчета участков тормозится трудностями приспособления к нему учета и планирования. Опыт передовых заводов показывает, что одним из основных условий успешного осуществления хозрасчета на участках является упрощение учета и планирования, а также включение в хозрасчетный план лишь таких затрат, размер которых зависит от деятельности участка и фактически может быть учтен.
В связи с этим представляется излишним составление калькуляций по участку. Совершенно достаточно иметь только операционные нормативы и сметы затрат.
Мнение о том, будто необходима какая-то определенная очередность в переводе на хозрасчет — сперва цехов, потом участков, бригад и лишь затем уже рабочих мест,— не обосновано. Конечно, наиболее желателен полный переход на хозрасчет всех звеньев предприятия, однако опыт, например, Уральского турбомоторного завода показывает, что вполне возможно достижение положительных образцов хозрасчета на отдельных участках и бригадах независимо от цехового хозрасчета.
Важное значение не только для участкового, но и для цехового хозрасчета имеет совершенствование производственной структуры заводов. Наличие большого количества мелких участков затрудняет внедрение хозрасчета. На ряде заводов все еще имеется значительное количество мелких цехов и в каждом цехе — большое количество участков. Специальное обследование 60 участков механических и механосборочных цехов1 свердловских машиностроительных заводов показало, что численность рабочих в них составляла: в 15% —до 10 человек, в 25% —от 11 до 25 человек, в 45% (т. е. в подавляющем количестве) —от 26 до 50 человек и в 15% —свыше 50 человек. Опыт показывает очевидную целесообразность укрупнения участков. На участках поточно-массового и крупносерийного производства численность рабочих должна быть


214
В. И. Г а шит а к
доведена до 40—50 человек, а на участках мелкосерийного производства со сложными и ответственными операциями и в инструментальных, а также ремонтных цехах — до 20—25 человек.
Необходимо также стремиться к созданию участков, организованных по предметному признаку, т. е. с возможно более законченным технологическим процессом. Эта форма организации участков имеет несомненные преимущества и упрощает планирование и учет. Поэтому перевод участков на хозрасчет нужно связывать с анализом и пересмотром существующей производственной структуры цехов и участков.
Опыт показывает, что для дальнейшего усовершенствования хозрасчета участков следует улучшить производственнотехническое нормирование. Исключительно важно для развития и укрепления внутризаводского хозрасчета правильное решение вопроса о структуре и штатах планового и учетного аппарата. Совершенно необходимой является известная децентрализация этого аппарата с тем, чтобы в каждом укрупненном цехе была создана небольшая ячейка, ведущая плановую и учетную работу.
Внедрение хозрасчета на участках во многом зависит от квалификации мастеров. Укрепление кадров мастеров за последние годы создает предпосылки для повсеместного внедрения хозрасчета на участках. Мероприятия по повышению квалификации мастеров, особенно в области экономики и организации производства, должны проводиться систематически и неослабно.
2
Сущность бригадного и так называемого индивидуального хозрасчета, как социалистической формы организации труда, заключается в том, что перед каждым рабочим, помимо заданий по выпуску продукции, ставятся конкретные задачи по экономному использованию материалов, инструментов и сокращению затрат труда. Одновременно с выдачей рабочим нарядов на работу до них должны быть доведены нормы затрат материальных ценностей и труда.
На машиностроительных заводах Урала наиболее распространенной формой низового хозрасчета являются личные или лицевые счета экономии. Так, на Уральском вагоностроительном заводе хозрасчет бригад и отдельных рабочих мест осуществляется исключительно в форме таких счетов. Лицевые счета имеют не только отдельные рабочие и бригады, но и


Хозрасчет участков и бригад
215
мастера, начальники смен и цехов. Инициатор введения лицевых счетов экономии на заводе сталевар мартеновской печи т. Мишуков за И месяцев 1950 г. сэкономил более 200 т условного топлива; электросварщики только за 8 месяцев 1950 г. сэкономили свыше 2 тыс. кг электродов и т. д. В лицевые счета начальников цехов и смен заносится общая сумма экономии по цеху или смене.
Имеют место случаи открытия лицевых счетов конструкторами и технологами; в их лицевые счета записываются результаты проведенных мероприятий в области рационализации и улучшения конструкций.
На Уральском заводе тяжелого машиностроения в заготовительных цехах — кузнечномолотовом, кузнечнопрессовом, сталефасонном — сменная бригада составляет хозрасчетную единицу. Все бригады получают от цехового планового бюро месячный план, включающий не только задания по объему продукции или работы, но и лимиты по отдельным элементам затрат, зависящим от бригады. Например, в задание, даваемое бригаде нагревальщиков, включаются следующие показатели: производственная программа, число рабочих, расход топлива в натуральных единицах и в стоимостном выражении, расход топлива на тонну годных поковок. В кузнице бригады получают план по иным показателям, которыми являются: производственная программа (в нормо-часах), выработка норм, число рабочих, заработная плата по расценкам, использование отходов, расход топлива.
Бригадный хозрасчет на Свердловском подшипниковом заводе существует в течение трех лет. Хозрасчетные бригады в подавляющем большинстве состоят здесь из сменных рабочих, работающих на одном станке. Каждая бригада взяла на себя обязательство по экономии материалов, инструментов и смазочных масел. Выполняя обязательство, шлифовальщики за последние три года уменьшили норму расхода шлифовальных кругов в два с половиной раза.
На заводе существует система премирования лучших хозрасчетных бригад за экономию. Премии выдаются из фонда директора и составляют, согласно утвержденному положению, до 30% экономии. Учет результатов хозрасчетной деятельности бригад ведется по определенной форме самими бригадирами на специальных бланках плана-отчета. В плане-отчете указываются обязательства бригады и результаты их выполнения. Если по вине бригады выпущена недоброкачественная продукция, то сумма экономии уменьшается на сумму потерь, происшедших из-за брака. Учет работы хозрасчетных бригад


216
В. И. Г a Hui та к
максимально упрощен. Количество выпущенной продукции определяется на основе данных отдела технического контроля о сдаче деталей. Ежедневные рапорты, представляемые кладовщиками материальной и инструментальной кладовых в планово-диспетчерское бюро цеха, являются документами, на основании которых ведется учет материальных затрат. В этих рапортах указывается количество выданных материалов! и инструментов каждому рабочему и их расход.
Для изучения опыта лучших стахановцев по экономии материалов на Синарском труболитейном заводе организованы стахановские школы комплексной экономии. Особенность этих школ состоит в том, что изучение теоретических дисциплин сочетается в них с детальным изучением опыта передовиков непосредственно на рабочем месте. Кроме того, проводится экономический инструктаж. Начальники цехов обязаны в начале квартала, при получении квартального плана, знакомить рабочих ведущих профессий с установленными нормативами.
В процессе творческого обсуждения нормативов в них вносятся необходимые исправления. Это обсуждение положило начало широкому рационализаторскому движению на предприятиях.
3
Дальнейшее развитие и укрепление хозрасчета в низовых звеньях производства требуют осуществления ряда мероприятий.
Уральские машиностроительные заводы имеют немало достижений в области внедрения хозрасчета. Так, Уральский завод тяжелого машиностроения накопил интересный опыт осуществления хозрасчета в заготовительных цехах, вагоностроительный завод — во вспомогательных цехах; на турбо- моторном и других заводах Урала имеется опыт внедрения хозрасчета на участках, в бригадах, на рабочих местах. Тем не менее областное совещание по вопросам внутризаводского хозрасчета, происходившее в ноябре 1950 г. в Свердловске, отметило недостаточное внедрение внутризаводского хозрасчета на ряде заводов нашей области. Значительное количество цехов (особенно вспомогательных) предприятий до сих пор не переводится на хозрасчет. Недостаточное количество рабочих охвачено хозрасчетными бригадами и лицевыми счетами экономии. Наблюдается разнобой в решении одинаковых организационных вопросов на различных предприятиях.


Хозрасчет участков и бригад
217
Основными причинами недостаточного развития хозрасчета в низовых звеньях являются: 1) слабое развитие нормативной базы, 2) отсутствие исчерпывающих методических указаний по вопросам внутрицехового планирования и учета на заводах различных типов производства, 3) отсутствие решения по вопросу материального поощрения работников за экономию, 4) недостатки в производственной структуре заводов и цехов.
Решение вопроса о премировании бригад и отдельных рабочих за достигнутую ими экономию имеет существенное значение для дальнейшего развития внутризаводского хозрасчета.. Необходимо также, чтобы плановые отделы и работники бухгалтерского учета на заводах осуществляли практическую работу по организации лицевых счетов. Нельзя это дело полностью возлагать на общественные организации и отделы труда.
Широкое распространение низовых форм хозрасчета требует соответствующей перестройки планирования. Поэтому разработка норм должна производиться с расчетом доведения их до исполнителей. Необходимо разрабатывать пооперационные нормы расхода материальных ценностей, ибо только на их основе можно доводить плановые задания по себестоимости до каждого отдельного рабочего.
Вполне назрела потребность в издании обязательного положения о цехе, участке и бригаде промышленного предприятия. В нем должны быть решены принципиальные вопросы хозрасчетной организации работы цеха и других подразделений предприятия. В соответствии с этим основным, принципиальным документом промышленные министерства должны разработать соответствующие инструктивные материалы применительно к конкретным условиям каждой отрасли.
Необходимо разрешить вопрос и о кадрах бухгалтерских работников. На уральских заводах в составе руководящих бухгалтерских работников лица со специальным высшим образованием составляют незначительный процент. Надо отказаться от мысли, будто бухгалтер, обладающий лишь практическими навыками и знающий корреспонденцию счетов, может возглавить учет современного сложного социалистического предприятия.
На современном этапе развития нашей социалистической промышленности низовые формы хозрасчета должны стать всеобщей формой организации труда и сочетаться с развитием широкого социалистического соревнования за экономию.


218 В. И. Ганштак
Хозяйственный расчет на участках и рабочих местах имеет огромное значение в деле коммунистического воспитания масс: он расширяет рамки творческого участия рабочих в производстве, приучает людей к экономному ведению хозяйства, к заботе о социалистической собственности. Благодаря хозрасчету укрепляется понимание широкими слоями трудящихся зависимости между их повседневным трудом и общегосударственными интересами.


Е. И. ПОДЖАРСКИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ УЧАСТКОВ, СМЕН И БРИГАД НА ЗАВОДЕ ИМЕНИ КАГАНОВИЧА
Завод имени Кагановича закончил выполнение послевоенного пятилетнего плана к 1 мая 1950 г. Задания по снижению себестоимости и планы по накоплениям систематически перевыполняются, снижается расход металла, топлива, электроэнергии, сжатого воздуха на единицу продукции. Эти успехи коллектива завода неразрывно связаны с внедрением внутризаводского хозрасчета.
Серьезные меры по наведению порядка во всех производственных звеньях начали приниматься со второй половины 1946 г. Руководство завода совместно с партийной организацией произвело детальный анализ причин, мешающих успешной работе. Результаты анализа обсуждались на специальных совещаниях. Была повышена ответственность начальников цехов и отделов заводоуправления за выполнение всех показателей плана, в том числе и себестоимости. Большое внимание было уделено усилению контроля за правильным расходованием материальных ресурсов, рабочего времени, топлива, всех видов энергии. На борьбу за экономию был мобилизован весь коллектив завода.
Одной из первых мер было введение ежемесячной инвентаризации незавершенного производства и готовых изделий. Результаты таких инвентаризаций докладывались на совещаниях у директора завода, подробно разбирались причины недостач, выявлялись виновники их, намечались меры для пре- ‘ дупреждения недостач в дальнейшем. Это дало возможность полностью ликвидировать недостачи по незавершенному производству и готовым изделиям.
Итоги хозяйственной деятельности цехов ежемесячно рассматриваются и обсуждаются сначала на широких цеховых совещаниях, а затем у директора завода в присутствии начальников цехов и отделов, экономистов, бухгалтеров, нормировщиков.


220
Е. И. П од жар с кий
Внедрение действенного хозрасчета предполагает улучшение работы всех планирующих органов завода. К планированию производства, труда и себестоимости были предъявлены более высокие требования, показатели внутризаводского плана подверглись детализации; были повышены также требования в отношении сроков составления и качества оперативной и бухгалтерской отчетности, разработаны система показателей и форма анализа хозяйственной деятельности цехов, установлены сроки и порядок рассмотрения и анализа ежемесячных итогов хозяйственной деятельности каждого цеха и завода в целом. При разработке этих мероприятий учитывались особенности каждой группы цехов по показателям и объектам хозрасчета, но методология планирования и анализа результатов хозяйственной деятельности, а также формы хозрасчета цехов и участков во вспомогательных и в производственных цехах не отличаются друг от друга.
В частности, для каждого вспомогательного цеха разрабатывается годовой техпромфинплан с разбивкой по кварталам. Исходя из этого плана, каждому цеху ежемесячно устанавливают производственную программу в конкретных объектах и в соответствии с утвержденными калькуляциями. До утверждения калькуляций объекты в программу не включаются.
Борьба с потерями, за снижение себестоимости, за рентабельную работу возложена на обязанность не только начальника цеха, экономиста и бухгалтера, но является кровным делом всего коллектива — в первую очередь начальников участков, мастеров и бригадиров. Со второй половины 1948 г. внедряется хозрасчет на участках и в бригадах.
Задания по производству, труду и некоторым элементам себестоимости доводились до цехов и раньше внедрения хозрасчета в цехах, но при этом не было необходимого контроля за выполнением заданий, а, главное, в проведение хозрасчета не были вовлечены низовые командиры производства — мастера и начальники участков. Производственные задания и лимиты по труду, зарплате и некоторым видам материалов давались и им, однако точный учет результатов работы поставлен не был, и эти результаты не всегда доводились до сведения широкой массы исполнителей.
Со второй половины 1948 г. приказом по заводу был введен обязательный порядок установления мастерам и начальникам участков хозрасчетных показателей. В настоящее время на заводе уже нет ни одного подразделения, которое не состояло бы на хозрасчете. Укреплению внутризаводского хоз¬


Хозрасчет участков, смен и бригад
221
расчета способствовало также и то, что, в соответствии с постановлением правительства, премирование начальников участков и мастеров было связано с выполнением ими заданных показателей по себестоимости. По существующему на нашем заводе порядку лицам, выполнившим задания, премия выплачивается даже в случае, если весь цех планового задания не выполнил.
Для того чтобы воспитать в первую очередь у начальников участков и мастеров чувство ответственности за выполнение установленного хозрасчетного задания и помочь им получить минимум знаний по экономике производства, были созданы специальные курсы отдельно для старшего, среднего и младшего командного состава цехов и заводоуправления. Непосредственно в цехах читались лекции и проводились беседы по хозрасчету, велась большая работа по повышению идейно-теоретического уровня работников низовых звеньев завода. Специальный цикл лекций был организован для экономистов завода. В настоящее время многие экономисты завода обучаются в транспортном экономическом институте и в финансово-экономическом техникуме, созданном при заводе. Для бухгалтерско-счетного аппарата были организованы двухгодичные курсы.
Проведение хозрасчета невозможно без нормативных материалов. Поэтому были разработаны нормативы по затратам труда, материалов, топлива и всех видов энергии. Чтобы характеризовать объем этой работы, достаточно сказать, что для сталелитейного цеха только по материалам имеется уже около 900 норм, в том числе по основным, т. е. шихтовым, материалам — 65, по вспомогательным — 180, по ремонту — 195, по расходу инструментов — 95, по топливу и энергии — 10 и весовые данные — по 350 деталям. Для кузнечного цехд установлены нормы расхода основных материалов по 560 деталям (с разделением на чистый и черный вес, норму расхода и угар), по вспомогательным материалам — 35 норм, по материалам для ремонта—190, по инструментам — 20.
Нормативы по топливу и всем видам энергии пересматриваются ежеквартально, а нормы по расходованию основных и вспомогательных материалов — ежегодно. Кроме того, нормы пересматриваются немедленно при проведении организационно-технических мероприятий и рационализаторских предложений.
Одним из важнейших условий успешного внедрения хозрасчета является правильный выбор тех показателей, по которым оценивается степень успешности работы хозрасчетных


222
Е. И. П од жар с кий
подразделений. Была проведена большая подготовительная работа по установлению перечня таких хозрасчетных показателей для участков и смен всех цехов с учетом специфических особенностей каждого из них. Кроме того, были разработаны формы, по которым до участков и смен доводились плановые показатели, подытоживались результаты их выполнения.
Общими элементами хозрасчета всех участков и смен являются: конкретный план производства по номенклатуре; количество рабочих; фонд заработной платы; производительность труда и себестоимость по элементам.
Себестоимость каждого отдельного изделия на заводе не устанавливается, так как не все участки имеют законченный цикл производства и, помимо этого, в накладные расходы входят затраты, не зависящие от того или иного участка. Составление плановых калькуляций для каждого участка с учетом накладных расходов потребовало бы больших затрат труда. Вовсе невозможно было бы осуществить бухгалтерский учет фактической себестоимости. Поэтому на заводе участкам и сменам были установлены такие показатели по себестоимости, которые дают возможность правильно учитывать результаты работы без коренных изменений в структуре и методологии бухгалтерского учета и без увеличения штата счетных работников.
На основе имеющихся нормативов производственных заданий цеховые экономисты рассчитывают и доводят до начальников участков и мастеров относящиеся к ним лимиты. Результаты хозрасчетной деятельности выводятся из сопоставления фактических затрат на выполнение программы с плановыми.
. На заводе переведены на хозрасчет все участки и смены службы главного механика в цехах, некоторые планово-распределительные бюро, хозяйственные части, Отделы подготовки производства. Следует отметить, что перевод отдела механика на хозрасчет значительно дисциплинировал его аппарат, усилил борьбу за экономию производственных затрат, повысил качество работы ремонтных цехов и т. д. То же произошло и в других цехах. Например, заводской транспорт прежде работал неудовлетворительно. С введением хозрасчета и установлением лимитов по транспортным расходам стали полнее использоваться автомашины и вагоны, работа заметно улучшилась.
Хозрасчет участков в вспомогательных цехах в принципе проводится так же, как и в производственных цехах, и отли¬


Хозрасчет участков, смен и бригад
223
чается только по масштабу объектов в номенклатуре планируемых затрат.
В ремонтно-механическом цехе выделено три типа хозрасчетных производственных участков: станочный, слесарный и вентиляции. Кроме того, на хозрасчете работают механик, диспетчер и мастер по инструментам. Для этих участков устанавливаются следующие показатели: задание по объектам работ в трудочасах, количество рабочих, производительность труда, фонд заработной платы и расход основных и вспомогательных материалов. Элементы хозрасчета по электро- ремонтному, ремонтно-строительному, инструментальному и модельному цехам примерно совпадают с элементами хозрасчета в ремонтно-механическом цехе. В энергосиловом и теплосиловом цехах, поскольку они имеют законченный цикл, хозрасчетное задание включает все элементы затрат; в этих двух цехах сумма затрат хозрасчетных участков равняется затратам всего цеха.
По транспортному цеху объектами хозрасчета являются участки эксплуатации, содержания и ремонта пути, депо по ремонту паровозов, вагонов, кранов, грузопункт.
Большое дисциплинирующее значение имеют установление четкой системы и формы документации, графика документооборота и точное определение лиц, отвечающих за обработку документов. В положении о хозрасчете конкретно указано, какие показателей должны устанавливаться для участков и смен, кто и в какие сроки обязан производить учет и анализ выполнения заданий.
Учет выполнения хозрасчетных показателей ведется работниками бухгалтерии, а производственных заданий — плановораспределительным бюро цеха.
Фактический учет расхода фондов заработной платы по каждому хозрасчетному подразделению в отдельности лежит на бухгалтерии цеха. Точно так же учитывается расход основных и вспомогательных материалов (на основе лимитных карточек, поступающих в конце месяца из кладовых в цеховую бухгалтерию). Сведения об убытках от брака по каждой бригаде и участку бухгалтерия цеха получает на бланках специальных извещений. Транспортные расходы в общей сумме определяются на основании бухгалтерского отчета и распределяются по участкам в соответствии со сведениями, которые даются планово-распределительным бюро цеха.
Своевременное и правильное планирование, доведение до участков и смен лимитов по затратам, учет выполнения заданий дополняются анализом результатов хозяйственной


224
Е. И. П о д ж а р с кий
деятельности этих подразделений. Работа по анализу деятельности участков и смен занимает на заводе большое место. Она производится одновременно с анализом результатов хозяйственной деятельности цехов и позволяет определять степень выполнения каждым участком и мастером заданных им технико-экономических показателей. Основными документами при анализе служат отчетные калькуляции участков и смен, отчеты по труду и зарплате, материальные ведомости, рапорты производства и отчетные сведения о цеховых расходах. Отчет о выполнении цеховых показателей до получения сведений о результатах работы участков и смен не рассматривается.
Начальники участков и мастера относятся к экономическим результатам своей работы с живым интересом. Они не только постоянно наводят справки у экономистов и в бюро технического нормирования цехов о движении экономических показателей, но и выявляют факторы, объективно мешающие снижению себестоимости.
Анализ результатов хозрасчетной деятельности участков и смен помог выявить значительные недочеты в системе нашей бухгалтерской отчетности, в результате чего в нее были внесены многие изменения. Теперь, несмотря на значительное повышение загрузки цеховых экономистов и бухгалтеров в связи с введением хозрасчета на участках, сроки составления бухгалтерской цеховой отчетности и анализа результатов хозяйственной деятельности цехов, участков и смен сократились без увеличения цехового аппарата. В помощь экономисту цеха был выделен всего лишь один статистик из числа имеющихся штатных работников.
Результаты выполнения установленных хозрасчетных показателей выявляются каждым исполнителем, составляющим плановые задания. Планово-распределительное бюро цеха выясняет степень выполнения плана участками и сменами по всем установленным для них показателям. Бюро технического нормирования определяет требующиеся на выполнение программы рабочую силу и фонды зарплаты, руководствуясь нормативами, установленными для каждого участка. После получения от бухгалтерии отчетных данных бюро определяет фактические результаты работы.
Экономист цеха на основе установленных плановых измерителей производит подсчет количества необходимых для выполнения программы по каждому изделию в отдельности основных и вспомогательных материалов, топлива, всех видов энергии и других лимитируемых затрат. После получения от


Хозрасчет участков, смен и бригад
225
бухгалтерии отчетных данных о фактических затратах он под водит итоги по каждому лимитируемому элементу затрат в отдельности и затем в целом для каждого участка и смены.
Сводная ведомость результатов выполнения хозрасчетных показателей всеми участками и сменами направляется вместе с отчетом о результатах хозяйственной деятельности цеха в плановый отдел завода. Последний, после проверки, направляет в отдел труда и зарплаты основные показатели, характеризующие степень выполнения программы участками и сменами (по расходованию фондов зарплаты, по производительности труда и себестоимости). На основании этих показателей отдел труда и зарплаты решает вопрос о выплате премий начальникам участков и мастерам. Как уже ранее говорилось, премия мастеру выплачивается только в том случае, если им было выполнено задание по снижению себестоимости.
При определении результатов выполнения участками и сменами заданных показателей по себестоимости принимаются во внимание, так же как и по цеху в целом, утвержденные на год плановые цены на полуфабрикаты, топливо, на все виды энергии и прочие услуги других цехов.
Результаты выполнения участками и сменами заданных показателей рассматриваются на специальном совещании руководящих работников цеха под председательством начальника цеха. На этих совещаниях цеховой экономист докладывает о выполнении заданных показателей, и в случае необходимости выступают начальники участков и мастера. Здесь же принимаются конкретные решения по устранению факторов, обусловливающих невыполнение плана.
На хозрасчет в настоящее время переведены участки и смены, расходы которых составляют 60—65% всех затрат завода. Это позволило заводу в 1949 и 1950 гг. установить более прогрессивные нормы расхода материалов, топлива, электроэнергии, пара, сжатого воздуха, что в значительной степени содействовало сверхплановому снижению себестоимости в цехах и по заводу в целом.
С конца 1948 г. завод, по почину бригадира формовщиков Валентины Фоминой, ныне лауреата Сталинской премии, начал внедрять бригадный хозрасчет. Основой для этого служит личный счет экономии. К началу 1951 г. на бригадном хозрасчете находилось свыше 500 рабочих.
Хозрасчетным бригадам и отдельным рабочим дается производственная программа, в которой рассчитаны необходимое на выполнение работы время и себестоимость материалов. По литейным цехам, кроме того, дается задание по снижению 1 б Внутризаводский хозрасчет


226
Е. И. П ад жар с кий
брака. Одновременно бригаде вручается лимитная карточка на материалы, по которой она получает их в кладовой. Порядок получения и учета материалов установлен такой же, как и для хозрасчетных участков и мастеров.
Произведенная каждой бригадой продукция и расход материалов подсчитываются по окончании месяца и сравниваются с плановыми заданиями, после чего выводится результат работы бригады; все эти данные заносятся в специальный личный счет бригады или рабочего.
Нет сомнения <в том, что дальнейшее укрепление хозрасчета на участках и в бригадах позволит коллективу завода еще более успешно бороться за увеличение социалистических накоплений и улучшение всех показателей работы.


И. Ф. КОЗЫРЕВ
НОВЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ МАСС В БОРЬБЕ ЗА ЭКОНОМИЮ
(Опыт ленинградских предприятий)
1
Работники промышленности, деятели науки и техники Ленинграда и Ленинградской области в письме к товарищу Сталину в апреле 1949 г. дали торжественное обещание превратить Ленинград в город технического прогресса и высокой культуры социалистического производства. Они обязались «достичь таких технико-экономических показателей использования оборудования, топлива, электроэнергии, сырья и материалов на единицу изделия, которые превышали бы по своему уровню задания пятилетнего плана и довоенные показатели» ’.
Борьба за выполнение обязательств, данных ленинградцами вождю, вызвала на предприятиях новую волну социалистического соревнования, породила новые формы участия масс в достижении лучших экономических показателей работы предприятий. Новый подъем социалистического соревнования явился следствием инициативы трудящихся, направленной, в частности, на внедрение внутризаводского хозрасчета, устранение обезлички на всех участках производства. Он содействовал вовлечению в борьбу за рентабельность производства всех работников предприятия.
В плановых заданиях цехам и участкам все большее место стали занимать показатели качества продукции. По примеру передовых предприятий Москвы, Свердловска и других городов страны коллективы многих заводов и фабрик Ленинграда взяли на себя обязательства выпускать продукцию только отличного качества. На заводах проводятся мероприятия, направленные к тому, чтобы установить ответственность
1 «Правда», 2 апреля 1949 г.
15-


-■228
И. Ф. Козырев
за качество продукции каждого хозрасчетного цеха, участка, бригады и повысить личную ответственность исполнителей работ за качество выпускаемой ими продукции. Это достигается путем усовершенствования форм межцеховых связей и решительной борьбы с обезличкой.
На некоторых предприятиях устанавливается регулярная деловая связь между цехами-поставщиками и цехами-потребителями по контролю за качеством продукции. Инициатором такой формы борьбы за качество продукции явился коллектив прядильно-ниточного комбината имени Кирова. Здесь по почину комсомольско-молодежной бригады т. Гавриловой регулярно проводятся «производственные пятницы» — еженедельные встречи рабочих смежных цехов. Тростильщицы встречаются с прядильщицами и предъявляют им претензии по поводу качества выпущенной продукции, демонстрируя при этом обнаруженные в течение недели образцы плохой продукции; ватерщицы с такими же претензиями приходят к банкаброш- ницам, ниточницы — к ватерщицам и т. д. Претензии одного цеха к другому предъявляются по мере обнаружения плохой продукции. Такие производственные совещания рабочих смежных цехов помогают быстро выявлять и устранять все недостатки в работе и усиливают ответственность исполнителей за качество продукции. Все это позволяет более правильно определять результаты работы хозрасчетных цехов, участков и бригад.
Еще лучше организован взаимный контроль хозрасчетных подразделений за качеством продукции на фабрике «Скороход». Здесь по инициативе стахановки-вулканизаторши т. Анушкиной работа организована по методу сквозных потоков.
По предложению т. Анушкиной был разработан новый порядок движения материалов и полуфабрикатов в процессе производства. Теперь, например, рабочие знают, что 13-му цеху крой будет поставлять только бригада т. Цветкова, а резину — только смена т. Матвеева. Движение всех полуфабрикатов должно было протекать по строго разработанной схеме. Рабочие не только узнали фамилии своих будущих поставщиков, но и познакомились с ними лично. Они побывали в цехах-поставщиках, заручились обязательствами рабочих этих цехов устранить часто встречающиеся дефекты в работе и т. п. Работающие на разных участках огромной фабрики оказались лично связанными ответственностью друг перед другом и перед всем коллективом. Так развернулась борьба за качественные показатели работы цехов и бригад.


Новые формы участия масс в борьбе за экономию
229
Никогда раньше рабочие не следили так ревностно за ходом выполнения хозрасчетных заданий по сортности. Внедрение сквозного потока дало возможность установить ответственность за качество продукции не только цехов, но и бригад и отдельных исполнителей.
Особенно остро встал вопрос об уточнении хозрасчетных взаимоотношений основных цехов с вспомогательными.
Раньше система оплаты во вспомогательных, главным образом ремонтных, цехах не способствовала усилению ответственности за производимые ими работы для основных цехов, так как не была связана с качеством и сроками их исполнения. Поскольку стоимость ремонта часто определяется и нормируется администрацией самих ремонтных цехов, исполнители не всегда заинтересованы в повышении качества и снижении себестоимости работ. Чем чаще возникает необходимость в ремонтных работах в основных цехах, тем выше может быть у вспомогательных цехов процент выполнения плана. В связи с этим на отдельных предприятиях (Кировский завод и др.) работники основных цехов стали иногда отказываться от услуг вспомогательных цехов и производить, например, ремонт оборудования своими силами. Это давало им возможность значительно снижать расходы на ремонтные работы.
Такие факты потребовали уточнения межцеховых хозрасчетных взаимоотношений.
Одновременно с уточнением взаимоотношений между цехами проводятся мероприятия, направленные на повышение ответственности за качество продукции, выпускаемой каждым рабочим, на ликвидацию брака и обезлички.
Так, например, брак продукции часто может б!ыть обнаружен только при обработке, на последующих операциях. Между тем продукция литейного цеха зачастую поступает в дальнейшее производство не сразу, иногда находится в кладовой месяц и более. На ленинградском заводе имени Второй пятилетки брак литья ранее относили в целом на счет всего литейного цеха, так как даже сам цех не имел возможности найти его виновника. В последнее время по инициативе формовщика т. Попова на этом заводе введена так называемая личная марка исполнителя: каждый литейщик, выполнив порученную ему работу, ставит на детали свою личную марку. Это позволяет устранить обезличку и в случае допущения брака установить его виновника. Рабочий, неся ответственность за проделанную работу, строже относится не только к себе, но и к тем, кто участвовал до него в изготовлении детали.


230
И. Ф. Козырев
Интересы предприятия требуют, чтобы брак обнаруживался и устранялся тут же, непосредственно в процессе производства, чтобы бракованная деталь немедленно изымалась с последующей операции и устранялись причины, вызывающие брак. Для этого нужно организовать тщательный контроль качества на промежуточных операциях и ввести анализ, который помогал бы установить истинную причину брака и тут же осуществить технические мероприятия, исключающие возможность его повторения.
На некоторых предприятиях (например, на ленинградском заводе «Вулкан») введена система взаимного контроля: каждый рабочий, прежде чем приступить к обработке изделия, проверяет качество выполненной до него технологической операции.
Рабочие не только берут на себя ответственность за качество продукции, но и соревнуются за более высокий процент выпуска продукции с отличной оценкой ее качества. Это требует установления объективного критерия для оценки работы каждого исполнителя за весь отчетный период. Поскольку за месяц рабочий делает много различных деталей и качество его работы не всегда одинаково, нужно найти способ определения общего результата его работы за весь месяц для сопоставления с результатами работы других рабочих.
На Ленинградском металлическом заводе имени Сталина для этой цели введена оценка качества работы по пятибалльной системе: после осмотра принимаемых деталей приемщик ставит в рабочих листках оценку в баллах, например, «пять», «четыре», «три». На машиносчетной станции по этим отметкам, характеризующим качество работы, выводится средний балл каждому отдельному исполнителю, а затем и каждому участку и цеху в целом. Этот средний балл дает возможность установить участие каждого рабочего в борьбе за повышение качества продукции, а также результаты работы каждого участка, бригады, цеха.
2
Много мероприятий проводится по инициативе рабочих масс и в области борьбы за экономию материалов, повышения ответственности за их расходование. Чтобы эта борьба была наиболее эффективной, необходимо, чтобы каждый рабочий знал, из чего состоит хозрасчетное задание, какова структура себестоимости изделий, над которыми он работает, сколько стоят материал, который он обрабатывает, исполь¬


Новые формы участия масс в борьбе за экономию
231
зуемый им инструмент, топливо, расходуемое для технологических целей, и т. д. Поэтому борьба за экономию материалов обычно начинается с повышения экономической грамотности рабочих. Тем самым открывается практическая возможность для вовлечения их в борьбу за так называемую «малую экономию», которая достигается не путем ломки технологического процесса или внедрения технических усовершенствований, а посредством бережного отношения к предметам и орудиям труда. Лучшей формой участия масс в этой борьбе является открытие рабочими индивидуальных лицевых (лич* ных) счетов экономии материалов.
Инициатором введения таких счетов экономии явилась стахановка фабрики «Скороход», лауреат Сталинской премии Ольга Муштукова. Об эффективности этого мероприятия свидетельствуют следующие факты: на фабрике «Пролетарская победа» за первые 6 месяцев 800 стахановцев, открывших лицевые счета, сэкономили 1,5 млн. руб., а на фабрике «Скороход» — 3 млн. рублей. На заводе «Электросила» 83 рабочих, первыми открывшие лицевые счета, за три месяца сэкономили 53 тыс. рублей.
Открытие рабочими индивидуальных лицевых счетов экономии потребовало перестройки внутризаводского планирования и учета и проведения ряда мероприятий по улучшению организации производства. На заводах «Светлана», «Электросила» и других с введением лицевых счетов производственные задания стали доводиться заблаговременно, примерно за месяц вперед, не только до каждого производственного участка, но и до каждого рабочего. Это дает возможность рабочему брать конкретные обязательства по экономии материалов и заранее определять пути их выполнения.
Введение лицевых счетов потребовало также изменения порядка хранения, выдачи и учета материалов в цеховых кладовых. Так, на фабрике «Скороход» по ряду производственных процессов (например, швейных, раскрое резиновой смеси) до начала движения за лицевые счета учет расходования материалов велся в целом на бригаду. Введение лицевых счетов внесло в эту практику коренные изменения. Каждый рабочий захотел знать повседневные результаты своего труда по экономии, что потребовало пересмотра и уточнения системы учета. Одновременно было перестроено все цеховое складское хозяйство: хранение и отпуск материалов были организованы таким образом, чтобы имелась возможность ежедневно учитывать и контролировать расход их в соответствии с утвержденными нормами не только по каждой бригаде, но и по


232
И. Ф. Козырев
каждому исполнителю. Было принято решение переоборудовать ряд цеховых кладовых с учетом индивидуального хранения различных материалов. На ряде предприятий цеховые кладовые являются не только местом хранения, выдачи и получения материалов, но и пунктами оперативного контроля за их расходованием в цехах.
Внедрение в практику лицевых счетов экономии потребовало организации оперативного анализа расхода материалов в самом процессе производства на протяжении всего месяца. Анализ, по данным месячной отчетности (за прошлый месяц), никого больше удовлетворить не мог. На заводе «Электросила» мастера участка сами ежедневно просматривают лицевые счета рабочих и отмечают в них фактическое количество израсходованного материала и полученную экономию. На фабрике «Скороход» такая же проверка лицевых счетов производится каждую пятидневку бухгалтером и экономистом цеха. Это дает возможность обсуждать итоги соревнования по экономии материалов и качеству продукции не один, а несколько раз в месяц — обычно раз в декаду.
Лицевые счета экономии, особенно при условии оперативного анализа их содержания на протяжении месяца, открыли перед предприятиями новые возможности в деле дальнейшего укрепления и расширения внутризаводского хозрасчета. Вместе с тем они обогатили предприятия новыми средствами для контроля за выполнением плановых заданий по себестоимости в отношении расхода материалов каждым производственным участком или работником.
По примеру предприятий Москвы и других городов Советского Союза на ряде ленинградских предприятий (например, на заводе «Светлана») появились планы борьбы с потерями, дающие возможность всему коллективу цеха включиться в движение за экономию материальных ресурсов. Эти планы предусматривают проведение мероприятий, обеспечивающих получение экономии как по всему заводу, так и по отдельным цехам, участкам, бригадам. За своевременное проведение в жизнь мероприятий, намеченных в планах борьбы с потерями, вводится строгая ответственность.
Передовики промышленных предприятий в содружестве с учеными выявляют новые резервы экономии материалов. Например, научные работники кафедры начертательной геометрии Технологического института изучают на Кировском заводе опыт передовых рабочих-разметчиков. Научные работники систематически проводят на заводе семинары и специальные


Новые формы участия масс в борьбе за экономию
233
конференции по вопросу разметки металла. В результате процент полезного использования его все время повышается.
На Вагоностроительном заводе имени Егорова ученые, технологи и рабочие разработали специальные рациональные карты раскроя для каждого размера листовой стали. Эти карты позволили заводу довести использование металла до 90— 98% вместо 60—75%.
3
Значительное количество мероприятий проводится на ленинградских предприятиях при участии широких масс по линии лучшего использования оборудования. Работу в этом направлении начинают обычно с повышения технической грамотности рабочих.
Иногда работающий на том или ином станке недостаточна хорошо знает его устройство. В таких случаях каждая мелкая неполадка станка вызывает простой: рабочий ждет, пока наладчик, установщик или ремонтный слесарь исправит его* станок. Передовые люди производства не захотели мириться с таким положением. Они пожелали сами так изучить свои станки, чтобы иметь возможность собственными силами производить все мелкие перестановки и наладки, максимально экономя рабочее время. Станочница завода имени Карла Либкнехта т. Большакова изучила свой станок, приспособления, инструменты, методы крепления деталей, режимы их обработки и отказалась от помощи установщика. Почин т. Большаковой положил начало новому движению — движению само- наладчиков. Для повышения технической грамотности рабочих на заводе были организованы специальные курсы, кружки, школы; установщики стали брать шефство над молодыми рабочими для обучения их наладке. Движение это освободило^ большое количество высококвалифицированных рабочих — установщиков, повело к резкому улучшению качества продукции и значительно повысило общий уровень технических знаний и навыков стахановцев. По примеру завода имени Карла Либкнехта включились в борьбу за повышение технической грамотности и лучший уход за оборудованием рабочие и других предприятий.
Наиболее простой формой борьбы за улучшение состояния- оборудования в цехе являются периодически проводимые на предприятиях общественные смотры оборудования. На Кировском заводе организован общественный контроль над уходом за оборудованием. Созданы в каждой смене специальные комиссии по приемке станков. В комиссию входят несколько»*


234
И. Ф. Козырев
опытных производственников; они обходят в конце смены участок и проверяют, как убраны станки, как они смазаны, в каком состоянии содержится рабочее место. В случае, когда тот или иной рабочий в течение смены не получил никаких замечаний, а его рабочее место и оборудование находятся в образцовом порядке, на его станок ставится вымпел. Если же станок содержится неряшливо, не убирается после смены, то работающий на нем должен отчитаться на собрании профгруппы, где ему могут вынести общественное порицание или сделать предупреждение.
4
Одним из важных моментов, дающих возможность стахановцам добиваться высокопроизводительной работы, является хорошо продуманная организация рабочего места, устраняющая все лишние, непроизводительные движения, а следовательно, и потери рабочего времени. Внедрению этого стахановского опыта должна предшествовать большая подготовительная работа — глубокое изучение всех лучших приемов работы и организации рабочего места, выявление наиболее целесообразных трудовых процессов. В результате такого изучения предприятия создают типовые проекты организации рабочих мест применительно к разным профессиям и в обязательном порядке внедряют их в практику. В проектах предусматриваются состав, количество, порядок размещения и содержания инвентаря, инструментов и приспособлений на рабочем месте. Типовые проект*ы разработаны, в частности, на заводах «Светлана», имени Карла Либкнехта, Кировском и др.
Еще большее значение для экономии рабочего времени имеет широкое распространение рациональных приемов работы по методу инженера Ковалева.
На многих предприятиях Ленинграда осуществляется разработка типовых стахановских приемов работы применительно к конкретным условиям данного производства. К таким предприятиям относится комбинат «Скороход», где было разработано и спущено на производство 115 инструкционно-технологических карт для рабочих по ведущим операциям.
Борьба за экономию на всех участках неразрывно связана с движением за культуру производства. В целях повышения культуры производства систематически проводятся общественные смотры оборудования цехов, складов и т. д. Проведение мероприятий по повышению культуры необходимо увязать с хозрасчетом, с задачей повышения ответственности каждого рабочего за качество продукции.


Новые формы участия масс в борьбе за экономию
235
Вопросу культуры производства много внимания уделил цех № 5 Завода резиновых технических изделий. Здесь еще 'в 1949 г. насчитывались 32 бригады отличного качества, а продукция отличного качества составляла 97% всей продукции. Однако в цехе не велась борьба за общую культуру производства, не было лица, ответственного за нее; не было и твердых, регламентированных, обязательных для всех рабочих, правил. Возникла мысль создать для каждого участка специальные технологические карты чистоты и порядка.
Когда были разработаны первые карты, их дали на рассмотрение инженерно-техническим работникам завода, затем •обсудили на общих собраниях. К главному инженеру карты поступили уже с дополнениями и изменениями, внесенными коллективом. В картах обозначалось, где и как должны быть •сложены материалы, отходы, полуфабрикаты, инструменты; в каком порядке должно содержаться помещение; где и как нужно расставлять предметы оборудования и т. п. В картах была установлена также ширина проходов и проездов.
Начальникам цеха и участка, мастерам и всем рабочим после утверждения карты стало известно, что они несут за соблюдение устанавливаемого порядка такую же ответствен- ;ность, как за выпуск продукции.
Соблюдение правил культуры производства стало неотъемлемой частью • хозрасчетного задания. При рассмотрении результатов работы цеха или участка принимается во внимание и то, насколько выполняются эти правила.
По почину ленинградцев в 1949 г. усилилась творческая связь работников промышленности с деятелями науки. Изучение передового опыта наших предприятий по укреплению внутризаводского хозрасчета показывает, что такая связь необходима и благотворно отражается на работе наших предприятий. Творческое содружество работников производства с деятелями науки и техники обеспечивает более глубокую разработку вопросов внутризаводского хозрасчета, широкое обобщение богатейшего опыта социалистических предприятий и создание на этой основе типовых положений по внутризаводскому хозрасчету для однородных предприятий, типовых систем оценки качества продукции, лучших систем учета эксплуатации оборудования, новых форм взаимосвязи основных цехов предприятия со вспомогательными службами, эффективной •системы организации цехового складского хозяйства и т. д.


П. М. НИЖЕНЕЦ
ОРГАНИЗАЦИЯ «ИНДИВИДУАЛЬНОГО ХОЗРАСЧЕТА» НА БЕРЕЗНИКОВСКОМ СОДОВОМ ЗАВОДЕ
Технологические процессы в химической и машиностроительной промышленности резко отличаются друг от друга. В химической промышленности технологический процесс является непрерывным. Это требует иных методов доведения хозрасчета до рабочего места.
Хозрасчет требует налаженного повседневного учета затрат сырья, материалов, энергоресурсов на изготовление продукции с тем, чтобы имелась возможность постоянно видеть результаты работы и регулировать расходы. Там, где процесс производства прерывист, подводить итоги за день и, следовательно, постоянно видеть перспективу сравнительно легко. В производстве же с непрерывным процессом, длящимся в течение не одной смены, а значительно дольше, подсчитать сумму ежедневных затрат сырья, материалов и топлива порой невозможно.
Подсчеты в таких условиях производить можно только за месяц; но чтобы иметь приблизительное представление о размерах затрат, производимых за более короткий срок, приходится делать контрольные замеры. Они требуют больших затрат труда и, кроме того, не вскрывают причин потерь или экономии в цехе и не обеспечивают получение точных данных. Для того чтобы иметь возможность сравнивать плановые затраты с фактическими в процессе работы, необходимо найти другую форму детализации учета.
В производстве с непрерывным технологическим процессом, где от начальной стадии до выпуска готовой продукции имеется много промежуточных станций, определить, на какой именно из них произошла потеря того или иного вида сырья или энергии, очень сложно. С этим приходится часто сталкиваться при подведении итогов работы за месяц на балансовой комиссии.


«Индивидуальный хозрасчет» на содовом заводе
237
Для уточнения итогов работы цеха за месяц мы посылаем туда работников центральной химической лаборатории. Они устанавливают причину плохой работы в случае, если она имеет место. Цеховой персонал вносит необходимые исправления, после которых цех, казалось бы, должен работать нормально. Однако бывают случаи, когда в следующем месяце на заседании балансовой комиссии опять выясняется, что в том же цехе неблагополучно, но уже с другим полуфабрикатом. Это свидетельствует о несовершенстве организации цехового хозрасчета.
Для определения виновных в перерасходе приходится обращаться к первоисточникам — к сменному журналу, в котором записан технологический режим. Однако, хотя записи в журнале показывают качество работы смены в целом, выявлять степень вины отдельных работников в нарушении технологического режима и перерасходе сырья они не позволяют. Если из четырех сменных аппаратчиков, обслуживающих данный производственный цикл, трое работали без нарушения технологического режима, а четвертый — с явным и грубым нарушением его, то, разумеется, все потери сырья или полуфабриката будут отнесены за счет плохой работы четвертого. Но как быть, если хорошо вел технологический режим весь месяц лишь один аппаратчик, а остальные три — неудовлетворительно? В какой степени эти три аппаратчика влияли на перерасход сырья, сколько килограммов его было потеряно по вине каждого из них? Установить это трудно. Естественно, что и премии аппаратчики получают не по степени своего влияния на ход производственного процесса, а по другим признакам.
Если предприятие, находясь на хозяйственном расчете, работало рентабельно, то это еще не означает, что все цехи и участки его также работали рентабельно и что не имели места перерасходы по тому или другому виду сырья. На заседаниях балансовой комиссии, когда речь доходит до выяснения причин неполадок, начальники цехов обычно отделываются общими фразами: «Нарушение технологического режима на такой-то стадии производства». Выявить конкретных виновников не представляется возможным; получается полная обезличка.
Улучшение постановки дела на заводе прежде всего требует ликвидации обезлички, установления объективных показателей работы как качественного, так и количественного порядка. Решая эту задачу, мы пришли к выводу о необходи¬


238
П, М. Н иже н е ц
мости довести принципы хозрасчета до рабочего места. Это диктовалось и самой структурой наших затрат, в которых большой удельный вес занимают сырье, материалы, энергоресурсы и топливо, составляющие около 60% себестоимости. У каждого рабочего, непосредственно связанного либо с переработкой сырья, либо с использованием энергоресурсов, имеется большое поле деятельности для экономии.
Для начала мы решили ввести «индивидуальный хозрасчет» только в одном из цехов. В основу были положены те показатели, на которые может влиять данный аппаратчик и за которые он должен нести ответственность. Он должен получать хозрасчетное задание на переработку тех видов сырья или полуфабрикатов, которыми он сам непосредственно оперирует. Исходя из этого, мы и приступили к составлению хозрасчетных заданий и к определению суммы затрат, которые необходимо произвести для переработки единицы полуфабриката на данной стадии производства.
Если раньше, до перехода на «индивидуальный хозрасчет», цех в целом получал расходные коэффициенты по сырью и энергоресурсам и расходовал их в течение месяца относительно бесконтрольно, то сейчас каждому рабочему ведущей профессии сообщаются определенные нормы затрат на единицу его продукции, и расход контролируется ежедневно. Руководители цехов начали выдавать рабочим ведущих профессий хозрасчетные задания, в которых указывается количество допустимого расхода сырья, пара, топлива, воды, электроэнергии на выработку одной тонны продукции.
Чтобы обеспечить получение сводок о результатах работы, пришлось перестроить весь учет сырья, полуфабрикатов, электроэнергии, воды и топлива, расходуемых за смену. После перехода на «индивидуальный хозрасчет» снятие показателей с приборов начали производить за смену, а расход пара, воды, электроэнергии — учитывать даже через каждый час, если это диктовалось необходимостью.
Первое время мы испытывали серьезные затруднения при подсчете затрат уже переработанного сырья (полуфабриката), используемого на последующих операциях и находящегося в аппаратах. Но внимательный анализ работы аппаратов, вырабатывающих полуфабрикаты, показал, что здесь также можно организовать более точный учет на всех стадиях производства. У каждого аппарата имеются контрольные точки для взятия проб (в целях наблюдения за технологическим режимом), и это позволяет легко определять качество и количество переработанного им полуфабриката.


^Индивидуальный хозрасчет» на содовом заводе
239
Руководители цехов нашего завода, проанализировав технологический процесс, сумели найти исходные данные для определения экономичности работы аппаратчика. Такими данными являются расходные коэффициенты по сырью, топливу и полуфабрикатам, полностью зависящие от его работы.
Подготовка к внедрению в цехе «индивидуального хозрасчета» длилась не более месяца. Она заключалась в том, что начальник цеха, анализируя работу, выявлял возможность учета труда рабочих той или иной профессии. Затем он определял, как надо учитывать расход сырья и какие контрольные точки необходимо установить для анализа или измерения продуктов в аппаратах. Потребовалось поставить, где возможно, контрольно-измерительные приборы, договориться с главным энергетиком завода о порядке учета расходования сменой энергоресурсов. Так как на ряде промежуточных станций и аппаратов установить контрольные приборы не представляется возможным, мы разработали специальные технические формулы и по ним подводим итог работы аппаратчика за смену.
Сопоставляя фактический расход сырья или полуфабриката на основании данных количественного и качественного анализа за смену с установленными нормами, мы определяем рентабельность работы аппаратчика. Для наглядности оценку выпущенной продукции производим в рублях. Результаты индивидуальной работы за смену известны в денежном выражении уже на второй день.
При калькуляции стоимости отдельных видов сырья, идущего на переработку, нами не принимаются во внимание условно постоянные затраты, такие, например, как содержание цеховой администрации, расходы по охране труда, на текущий ремонт, на содержание зданий, сооружений, оборудования, внутризаводского транспорта, цеховой лаборатории и г. д. В калькуляцию переработки отдельных видов сырья мы вносили только те затраты, которые имеют характер переменных, например: основные материалы, полуфабрикаты собственной выработки, технологическое топливо, энергетические затраты, зарплата производственных рабочих. Косвенные расходы при выполнении задания являются величиной более или менее постоянной, и мы их в калькуляцию переработки не вносим.
Перед аппаратчиками была поставлена задача уменьшить те производственные затраты, размер которых зависит от их работы. Естественно, возник вопрос о перестройке системы заработной платы. Перестройке системы оплаты рабочих за качественные показатели и снижение удельных норм затрат,


240
П. М. Ниженец
способствовала улучшенная система учета и контроля производства на каждом рабочем месте, которая была отработана на заводе в процессе внедрения индивидуального хозяйственного расчета.
Премиальная система оплаты труда при индивидуальном хозрасчете особо наглядно сочетает в себе личные интересы рабочих с государственными.
Очень значительны результаты перевода на «индивидуальный хозрасчет» рабочих, обслуживающих паровую сеть завода, и электриков цехов. Потери тепла в сети завода снизились.
Резко повысилось также и качество выпускаемого продукта. Достаточно сказать, что теперь рабочий любой станции не примет от предыдущей станции полуфабриката, если последний ниже кондиции, установленной режимом, так как в этом случае дополнительные расходы на производство лягут на рабочего, и он будет работать убыточно.
Каждый рабочий стремится организовать свою работу и рабочее место так, чтобы был выполнен план по выпуску продукции, обеспечено высокое качество продукции и сократились затраты. Появилось много предложений по организации производства, по учету и производственному контролю, по улучшению технологического режима, контролю за расходованием сырья. Сами аппаратчики, на основе достигнутых ими успехов, подсказывали руководству цеха и завода, как лучше организовать работу на том или ином аппарате, как улучшить технолбгический режим.
Когда перевели на «индивидуальный хозрасчет» кочегаров тамбуров, они предложили учитывать экономичность работы также и кочегаров лодок, хотя у тех перерасхода угля не было. Выполнение этого предложения показало, что не все кочегары лодок работали одинаково, что некоторые из них пережигали уголь, и это скрывалось за хорошими показателями работы лучших кочегаров. Люди вынуждены были подтянуться, и теперь все дают экономию топлива.
Анализ работы аппаратчиков ведущих профессий показал значительное изменение в приемах их работы после перехода на «индивидуальный хозрасчет». Так, например, кочегары выпарных аппаратов — лодок стали шуровать топки чаще и регулярнее, через определенные промежутки времени (через 10—13 минут). Благодаря этому топки не охлаждаются и экономится уголь. По мере упарки количество щелоков в лодке убывает. Раньше к моменту слива их из лодки они занимали только 50% объема аппарата. После внедрения хозрасчета кочегары стали систематически, в течение всей


«Индивидуальный хозрасчет» на содовом заводе
241
операции доливать щелок, не допуская уменьшения объема раствора. Это значительно повысило производительность лодок. Случаи, когда смена сдается при зашлакованной колосниковой решетке и заросшей топке, больше не наблюдаются. Чистка их производится сейчас регулярно. Особое внимание ко чегары обращают на подачу воздуха в топки, изменяя количество его на разных стадиях процесса упарки щелоков.
До перехода на «индивидуальный хозяйственный расчет» старшие тамбурщики производили расшуровку топок после чистки колосниковой решетки исключительно отборным крупным углем, так как мелкий уголь в большом количестве проваливался через колосниковую решетку и выбрасывался в отвал. Теперь во время чистки кочегары оставляют на поверхности колосниковой решетки в качестве подушки небольшой слой шлака. Таким образом, устраняются потери мелкого угля и одновременно ускоряется воспламенение его после чистки топки. Проведение подобного мероприятия стало возможным благодаря заинтересованности качегаров в экономии угля.
Таких примеров можно привести много.
В результате внедрения хозрасчета повысились стимулы к рациональному использованию рабочего времени. Мы сделали фотографию рабочего дня аппаратчика. Она показала, что основное время его работы после введения хозрасчета увеличилось на 17,2%, количество проводимых анализов — на 20%, время вспомогательной работы сократилось на 23,5%, время перерывов, зависящих от исполнителя,— на 38,3%, затраты на бесполезную работу — в 2,3 раза. Распределение рабочего времени аппаратчика резко изменилось, причем это изменение дало возможность установить новый, оптимальный режим работы аппарата.
Таким образом, аппаратчик переведенный на «индивидуальный хозрасчет», более строго следит за работой аппаратов. Не соблюдая этого, он рискует нарушить режим и подвести своего соседа, передав ему полуфабрикат низкой кондиции, а своему сменщику — смену с нарушением технологического режима.
При «индивидуальном хозрасчете» ликвидируются обезличка среди аппаратчиков и уравниловка в заработной плате. Раньше нерадивые аппаратчики могли прятаться за общими показателями смены. Теперь скрыть плохую работу нет никакой возможности.
Введение «индивидуального хозрасчета» заставило руководителей цехов глубже изучать технологический режим и 16 Внутризаводский хозрасчет


242 П. М. Н иже нец
экономику производства, больше .заботиться о повышении общеобразовательного и технического уровня аппаратчиков. Без этих условий применять «индивидуальный хозрасчет» трудно и даже невозможно. Не только начальник цеха, но и аппаратчик и весь коллектив принимают меры к тому, чтобы контрольно-измерительные приборы работали нормально, а удельные нормы фактического расхода сырья и полуфабрикатов были ниже установленных хозрасчетным заданием.


А. Ф. СОКОЛОВСКИЙ
ОПЫТ БОРЬБЫ ЗА СНИЖЕНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ НА КАЖДОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОПЕРАЦИИ 1
Успешно выполнив план первого полугодия 1951 г., коллектив московской ордена Ленина обувной фабрики «Буревестник» в письме на имя И. В. Сталина принял на себя обязательства: досрочно, к 12 декабря, выполнить годовой план, выпустить сверх задания 330 тыс. пар обуви, в том числе 205 тыс. пар за счет сэкономленных материалов.
В конце июля 1951 г. по инициативе партийной организации на фабрике была проведена производственно-техническая конференция, которая наметила пути выполнения принятых обязательств. В цехах также состоялись производственные совещания.
На объединенном производственном совещании коллективов закройного цеха № 7 и пошивочного цеха № 4 коммунистка-стахановка закройного цеха М. Левченко внесла предложение начать социалистическое соревнование за снижение себестоимости на каждой производственной операции. Она рекомендовала каждому рабочему изучить из чего складывается себестоимость его производственной операции и постараться снизить ее. Тов. Левченко взяла обязательство сберечь за год свыше 30 тыс. руб. за счет улучшения всех показателей своей работы.
Предложение М. Левченко было поддержано комсомольцем пошивочного цеха № 4,. стахановцем-затяжчиком Г. Му- хановым, который призвал работников пошивочных цехов сохранять и увеличивать сумму экономии, достигнутой в закройном цехе. Вступая в социалистическое соревнование за
1 Настоящая статья включена в сборник материалов конференции дополнительно как освещающая опыт нового массового движения за снижение себестоимости в низовых звеньях производства.
Внутризаводской хозрасчет


244
А. Ф. Соколовский
снижение себестоимости на каждой операции, он обязался сэкономить за год свыше 9 тыс. руб. за счет бережливого расходования основных и вспомогательных материалов, повышения производительности труда и улучшения качества выполнения операции.
Бухгалтер пошивочного цеха № 4 П. Завадская призвала экономистов и счетных работников фабрики включиться в социалистическое соревнование за своевременное доведение до рабочих плановой себестоимости производственной операции и организовать учет выполнения обязательств.
В поисках новых путей для выявления внутрипроизводственных резервов М. Левченко, Г. Муханов, П. Завадская обратили внимание на то, что в борьбу за снижение себестоимости включились не все рабочие. Раньше ошибочно считалось, что снизить себестоимость можно лишь при экономии в раскрое, и не все рабочие фабрики представляли свою роль в снижении себестоимости. Поэтому нередко часть материалов, сбереженных закройщиками и вырубщиками, попадала в брак в пошивочных цехах, а экономия, достигнутая в заготовительных цехах, уменьшалась.
Предложение новаторов производства было направлено на выявление всех внутрипроизводственных резервов снижения себестоимости.
Дирекция и общественные организации фабрики быстро подхватили это ценное начинание. Инициатива новаторов производства была обсуждена на заседании дирекции, партийного бюро, комитета комсомола, фабричного комитета профсоюзов, а также на цеховых собраниях.
На цеховых собраниях рабочие, поддержав инициативу новаторов, стали принимать конкретные обязательства по снижению себестоимости на каждой операции.
Быстрота развертывания социалистического соревнования за снижение себестоимости на каждой производственной операции показывает, какое большое экономическое значение имеет это движение для увеличения социалистических накоплений и выявления дополнительных внутрипроизводственных источников.
Начатое по инициативе М. Левченко и Г. Муханова, оно с каждым днем принимало все больший размах. К 15 августа 1951 г. на фабрике уже свыше тысячи рабочих открыли личные счета участника социалистического соревнования за снижение себестоимости на каждой операции.
В социалистическое соревнование включились инженерно- технические работники и служащие. Так, например, инжене¬


Опыт борьбы за снижение себестоимости
245
ры М. А. Заславский, Л. М. Завельгельский и Г. 3. Шейдина разработали и внедрили в производство новую подошвенную смесь. Применение этой смеси снижает себестоимость обуви и даст десятки тысяч рублей экономии.
Мастер цеха № 12 Беляев сконструировал многозубный фрез для нарезки ножей к машинам для фрезеровки каблука и храповых реек к винтовым машинам. Внедрение его в производство даст годовую экономию свыше тысячи рублей только за счет повышения производительности труда.
В борьбе за снижение себестоимости на каждой операции огромное значение имеет правильная организация оперативного планирования и учета производства. На фабрике «Буревестник» все цехи находятся на хозрасчете. Ежемесячно 14— 15 числа плановый отдел и главная бухгалтерия сообщают хозрасчетным цехам итоги работы за прошедший месяц по всем количественным и качественным показателям, включая цеховую себестоимость продукции по элементам затрат в сопоставлении с планом.
Учет на фабрике децентрализован. Число счетных работников с переходом на хозрасчет осталось прежним. Работники планово-производственного отдела и бухгалтерии на основе обобщения опыта новаторов разработали инструкцию по составлению плановой себестоимости по производственным операциям.
Плановая себестоимость каждой производственной операции сообщается рабочим. Рабочие фабрики на основе плановой себестоимости принимают на себя социалистические обязательства.
В связи с развертыванием движения за снижение себестоимости на каждой операции на фабрике возникла необходимость перестройки порядка выдачи материалов из цеховых кладовых и их учета.
Материалы стали выдавать бригадиру и лишь в тех случаях, когда операция выполняется рабочим, не входящим в состав бригады,— отдельному рабочему. На отпуск материалов введен единый для всех цехов первичный документ — «заборный лист», в котором указываются задание по выпуску продукции в смену, наименование операций и материала, норма на 100 пар и норма на выпуск по плану (на сменное задание). Заборный лист выдается цеховой бухгалтерией на месяц, а отпуск материалов кладовой производится полностью в пределах норм на сменное задание.
Дополнительный отпуск материала при перевыполнении сменного задания, в пределах установленных норм на сверх¬


246
А. Ф. Соколовский
плановый выпуск, производится кладовой на основании расчета цеховой бухгалтерии.
При перерасходе материалов по сравнению с установленными нормами отпуск их из кладовой производится индивидуально каждому рабочему — виновнику перерасхода — по специальной сигнальной карточке, в которой указывается причина перерасхода, наименование и количество материалов, которые следует отпустить. Отпуск материала в этом случае разрешает начальник цеха или его заместитель.
Материал, отпущенный по сигнальной карточке, оформляется записью в заборном листе отдельной строкой с указанием фамилии рабочего, допустившего перерасход. Сигнальная карточка дает возможность обеспечить оперативный (в момент образования перерасхода) контроль за правильным расходованием материалов. Согласно сигнальным карточкам, цеховая кладовая устанавливает потребность материалов для пополнения запасов кладовой.
Хранение сэкономленных или излишне полученных материалов вне цеховой кладовой на фабрике категорически запрещается. Остатки этих материалов ежемесячно подлежат возврату в цеховые кладовые. Приемка материалов оформляется в специальном «журнале возврата сэкономленных материалов». Журнал ведется на каждую бригаду. В нем фиксируются дата возврата, наименование и количество , возвращенных материалов каждым отдельным рабочим — членом бригады. Сдача-приемка скрепляется расписками рабочего и кладовщика. Этот журнал служит и для информации о достигнутой экономии отдельными рабочими и бригадой в целом. Материалы, возвращенные рабочими, принимаются цеховой кладовой на приход в общеустановленном порядке. Вопрос о видах и количестве материалов, подлежащих возврату, решается начальником цеха.
Учет в цеховых кладовых осуществляется по общепринятой форме — на карточках сортового учета, открываемых на каждый вид и сорт материала. Поступление материалов в кладовую учитывается по приходу на основании складских документов и журнала возврата. Расход материалов списывается при возвращении на склад на основании приемных . документов склада, а по расходу на производство — исключительно на основании заборных листов.
Для выявления экономии или перерасхода материалов за месяц бухгалтерия цеха, на основании заборного листа и журнала возврата, устанавливает количество фактически отпущенных бригаде материалов; подсчитывает фактический


Опыт борьбы за снижение себестоимости
247
расход их по установленным нормам на выпуск продукции и определяет, какое количество материалов могло быть отпущено по норме на каждую отдельную операцию. После этого стоимость фактически отпущенных материалов сопоставляется с суммой затрат по норме. Результаты сообщаются бригаде.
Перерасход или экономия, достигнутые отдельным рабочим по каждому виду материала с установлением причин, выявляются бухгалтерией на основании документов, фиксирующих отклонения фактического расхода материалов от установленных норм, т. е. на основании «сигнальной карточки» и «журнала возврата сэкономленных материалов». Экономия и перерасход записываются в «ведомость отклонений по расходу материалов против плановых норм», которая ведется по каждой отдельной бригаде, с указанием экономии или перерасхода по операциям и по отдельным рабочим.
Учет выполнения социалистических обязательств по снижению себестоимости на каждой операции в закройном и штамповочном цехах производится ежедневно в натуральных и денежных показателях.
В пошивочных цехах наименование и количество фактически сэкономленных или перерасходованных каждым рабочим материалов определяются бухгалтерией цеха по данным учета о расходе материалов в натуральном и денежном выражении.
Для учета социалистического соревнования разработано две формы: «сводка результатов соревнования», которая составляется ежемесячно каждым цехом, и «личный счет участника соревнования».
По окончании месяца в лицевых карточках рабочих подводятся итоги экономии или перерасхода материалов. Результаты заносятся в сводку социалистического соревнования. При этом по каждой производственной операции фактическая выработка рабочего сопоставляется с его плановым заданием за отчетный период и записывается в его личный счет.
Результаты социалистического соревнования определяются на основе данных о выполнении рабочим производственного плана в сопоставлении со взятым им на себя обязательством. При этом, отдельно учитывается экономия, достигнутая от снижения себестоимости по цеховым расходам, по материалам и от сверхпланового выпуска продукции первого сорта. Принимаются во внимание и факторы, зависящие от рабочего (перерасход материалов, потери от брака, недовыполнение плана и т. д.), влияющие на увеличение себестоимости продукции. Каждому участнику соревнования не


248
А. Ф. Соколовский
позднее пятого числа следующего за отчетным месяца вручается его личный счет, заполненный по соответствующим показателям на основании сводки социалистического соревнования. В цехах в первой декаде каждого месяца вывешиваются плакаты с показателями выполнения обязательств каждым участником соревнования. Ход социалистического соревнования широко освещается в цеховых стенных газетах и в фабричной газете «Буревестник». Результаты работы каждого цеха обсуждаются на общецеховых производственных совещаниях рабочих, инженерно-технических работников и служащих.
Систематический и повседневный контроль за ходом выполнения социалистических обязательств способствует дальнейшему развертыванию движения за снижение себестоимости на каждой производственной операции. В начале октября 1951 г. на фабрике «Буревестник» в этом движении участвовало уже большинство рабочих. Одним из важнейших источников экономии явился сверхплановый выпуск первосортной продукции.
За работу в третьем квартале 1951 г. коллективу фабрики по итогам Всесоюзного социалистического соревнования было присуждено знамя Совета Министров СССР.
4 декабря 1951 г. коллектив фабрики досрочно выполнил годовой план. Значительно перевыполнены взятые рабочими обязательства по экономии верхних и жестких кожевенных товаров.
М. И. Левченко, Г. В. Муханов, П. П. Завадская, инициаторы социалистического соревнования за снижение себестоимости на каждой операции, удостоены высокого звания лауреатов Сталинской премии за 1951 г.


А. М. КИРИЛЛОВ
ИЗ ОПЫТА ВНЕДРЕНИЯ БРИГАДНОГО ХОЗРАСЧЕТА В РЕМОНТНО-МЕХАНИЧЕСКИХ ЦЕХАХ АВТОЗАВОДА ИМЕНИ МОЛОТОВА
На Горьковском автозаводе имени Молотова вопрос о переводе цехов и участков на хозрасчет является давно пройденным этапом. В настоящее время стоит задача дальнейшего улучшения и углубления внутризаводского хозрасчета, развития бригадного хозрасчета. Эта форма хозрасчета уже нашла на заводе широкое распространение.
Большую роль в этом сыграли мероприятия по экономическому образованию кадров. В течение 1950 г. на курсах, в школах занимались изучением экономики 4710 рабочих и инженерно-технических работников, из которых 2721 человек окончили школы рентабельности.
Большие результаты на заводе достигнуты благодаря внедрению бригадного хозрасчета в ремонтно-механических цехах.
Планирование и учет себестоимости в ремонтно-механическом цехе завода производятся следующим образом. Ремонтируемое оборудование разбивается по сложности ремонта на пять групп и для каждой из них устанавливаются нормы затрат. Такие нормы установлены отдельно на ремонт ковочных машин, молотов, прессов, металлорежущего и литейного оборудования; они служат основой хозрасчета на участках ремонтно-механического цеха. Планирование выпуска и себестоимости запасных частей, необходимых для ремонта оборудования, основано на предварительной калькуляции всех заказов на запасные части и на повторяющиеся детали. Один раз в году составляются сметно-технические карты. По фактически сданной продукции определяются количество и себестоимость деталей. Таким образом, выявляются результаты хозяйственной деятельности участка ремонтно-механического цеха.


2 50
А. М. Кириллов
Широкое развитие на заводе получил хозрасчет по слесарным бригадам, хотя до его внедрения многие работники считали, что слесарей службы механика перевести на хозрасчет невозможно. Жизнь опрокинула это мнение.
Переход на хозрасчет бригад службы механика потребовал от администрации организации хорошо налаженного учета плановых показателей работы.
На заводе установлена премия рабочим за достигнутую экономию в размере 5—15% от сэкономленной суммы. В некоторых цехах размер премии связывается с оценкой состояния отремонтированного оборудования, причем состояние отдельных видов оборудования оценивается по балльной системе. Если число единиц, получивших оценку «отлично» и «хорошо», повышается, то в соответствующем размере увеличивается и премия. О том, насколько целесообразно премирование за качество ремонта заводского оборудования, говорят результаты работы бригады т. Кузнецова. За 1950 г. она снизила материальные затраты на одну условную единицу с 45 до 28 рублей. При этом количество отремонтированного оборудования, получившего оценку «хорошо» и «отлично», повысилось с 52 до 90%.
Нормы расхода материалов и запасных частей на ремонт •оборудования зависят от состояния и характера оборудования. Нормативы расходов материальных ценностей на ремонт куз- нечнопресрового оборудования, естественно, будут иными, чем на ремонт металлорежущего. Поэтому для каждой отдельной бригады нормы устанавливаются индивидуально по видам оборудования, с учетом достижений лучших ремонтных участков.
Нормативы затрат на одну условную единицу ремонтируемого оборудования определяются в денежном выражении. В некоторых цехах сумма расхода детализуется выделением таких статей, как расход на запасные части, на подшипники, ремни, шланги, керосин, тряпки и т. д.
В кузнечном корпусе на крупные ценные детали (штоки, бабы, специальные блоки и т. д.) нормы расхода устанавливаются на один станко-час работы оборудования, а затраты прочих запасных частей и материалов — на одну условную единицу. Все нормы расходов определяются на квартальный срок и затем пересматриваются соответственно с достигнутыми результатами.
Учет расхода материалов и запасных частей ведется в кладовых по лицевым счетам бригад, с последующей проверкой в бухгалтерии цеха. Проверка производится по первичным


Бригадный хозрасчет в ремонтно-механическ. цехах автозавода 251
документам, в которых указана фамилия бригадира, получившего те или иные материалы. Результаты хозяйственной деятельности хозрасчетных бригад определяются планово-экономическими секторами цехов (а не бухгалтерией). Планирование и учет работы хозрасчетных бригад базируются на системе планово-предупредительного ремонта.
Источником премирования служит фонд мастера. В случае, когда этого фонда недостаточно, премия выплачивается из фонда директора завода, по представлению цеха через плановый отдел. В связи с широким развитием индивидуальнобригадного хозрасчета встает вопрос о недостаточности источников премирования.
Стахановцы-ремонтники, постоянно изыскивая новые резервы для экономии, систематически улучшают качество своей работы. Слесари-ремонтники широко используют отходы производства, находят новые способы восстановления деталей путем наплавки, полуды, хромирования, заварки и т. д., улучшают конструкцию отдельных узлов и деталей. Так, например, бригада т. Мелекина, работающая по ремонту и обслуживанию шлифовальных станков, ежемесячно меняла 30—40 шестерен. Изучив причины выхода их из строя, члены бригады пришли к выводу, что шестерни изнашиваются из-за неправильного профиля червяка. Конструкторы согласились с этим и соответствующим образом изменили конструкцию. В настоящее время шестерни работают без смены уже больше трех месяцев. Бригада, обслуживающая зуборезные станки, сократила расход кулачковых муфт в два раза: по предложению бригады на кулачки стали наплавлять слой твердого сплава, и муфты теперь служат по четыре — пять месяцев вместо двух.
Коллектив ремонтников повседневно изыскивает все новые возможности для максимального сокращения своих затрат.
На заводе частично осуществлен хозрасчет станочной базы механика завода. Но опыт отдельных цехов говорит о необходимости внедрения его в отношении всех станков.
При переводе на хозрасчет было осуществлено планирование изготовления запасных частей по их номенклатуре. Это очень облегчило перевод на хозрасчет. Планово-распределительное бюро службы механика составляет план изготовления запасных частей с установлением полной номенклатуры их для 80—85% задания, полученного станочной базой. В соответствии с номенклатурой деталей подбираются чертежи на их изготовление. На обороте их проставляется черновой вес заготовок, указывается перечень операций, которые должны


252
А. М. Кириллов
проходить детали (токарные, фрезерные и т. д.). Все операции нормируются. Затем устанавливается стоимость каждого изделия в отдельности. Таким образом, затраты, необходимые для выполнения 80—85% программы службы механика по станкам, определяются путем прямого подсчета. Это дает возможность устанавливать цеху механика плановое задание в ценностном выражении. Фактический объем выполненных работ сравнивается с этими данными.
Хозрасчетная деятельность базы определяется по фактической сдаче последней запасных частей и на основе себестоимости продукции. Имея данные о плановых и фактических расходах, вполне возможно установить результаты хозяйственной деятельности базы. Мастера вовлекают в борьбу за экономию материальных ценностей всех станочников, которые работают на их участках.
Переход на хозрасчет слесарей службы механика начался на заводе в 1948 г. За истекшее время накоплен богатый опыт, который может быть использован и другими заводами.
Необходимо перевести на хозрасчет все базы механика завода, обобщить опыт хозрасчетных бригад в службе механика и пересмотреть в целях улучшения существующее на заводе типовое положение о хозрасчете.


РЕЗОЛЮЦИЯ
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ВОПРОСАМ ВНУТРИЗАВОДСКОГО ХОЗРАСЧЕТА


1
1. Под руководством коммунистической партии и гениального вождя, зодчего коммунизма товарища Сталина советский народ одержал в послевоенные годы выдающиеся победы на путях нового мощного подъема социалистической экономики. Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства значительно перевыполнен. Это является новым ярким проявлением преимуществ социалистической системы хозяйства в сравнении с капиталистической системой.
Советский Союз, намного превысив довоенный уровень развития производительных сил, успешно осуществляет великие сталинские стройки коммунизма, преобразующие экономику многих районов страны и составляющие важный этап в создании материально-технической базы коммунизма. Страны же капитализма неудержимо катятся к новому экономическому кризису, невиданному по своей глубине. В то время как американские и английские империалисты в поисках выхода из кризиса и в своем бредовом стремлении к мировому господству готовят новую мировую войну, подавляют всякие элементы демократии, проводят неслыханное наступление на жизненный уровень трудящихся, Советский Союз непоколебимо проводит политику предотвращения войны и сохранения мира, систематически повышает благосостояние своих граждан, является оплотом мира, демократии, социализма во всем мире. Послевоенный подъем советской экономики представляет неоценимый вклад советского народа в дело борьбы за мир, социализм и демократию.
2. Среди причин, обусловивших громадные успехи развития народного хозяйства СССР в послевоенной пятилетке, неоценимое значение имеет вдохновляемое идеями Ленина и Сталина, организованное и возглавляемое партией Ленина — Сталина всенародное социалистическое соревнование за лучшее использование всех ресурсов каждого предприятия, за лучшие экономические показатели работы предприятий и хозяйственных организаций. В этом движении выражается беспредельная забота трудящихся СССР об усилении могуще¬


256 Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
ства своей Родины, беззаветная их преданность делу Ленина — Сталина. В нем проявляется систематически воспитываемое партией новое,* коммунистическое отношение к труду и общественному продукту.
3. Новые массовые формы социалистического соревнования за сверхплановые накопления, за режим экономии, за лучшее использование основных фондов, за ускорение оборачиваемости оборотных средств поднимают на новую ступень и укрепляют хозрасчетные стимулы рациональной организации процессов производства и обращения товаров. С другой стороны, внедрение и укрепление хозяйственного расчета расширяют условия для дальнейшего развертывания социалистического соревнования за экономию, за более эффективное использование всех ресурсов предприятий.
4. Партия и товарищ Сталин учат, что хозяйственный расчет, его правильная организация и последовательное проведение, , борьба за его укрепление имеют огромное значение для улучшения всех сторон деятельности социалистических предпрятий и хозяйственных организаций. В историческом труде «Новая обстановка — новые задачи хозяйственного строительства» товарищ Сталин, указывая важнейшие условия дальнейших побед на хозяйственном фронте, особо подчеркнул необходимость решительного внедрения и укрепления хозрасчета:
«Уничтожение бесхозяйственности, мобилизация внутренних ресурсов промышленности, внедрение и укрепление хозрасчёта во всех наших предприятиях, систематическое снижение себестоимости, усиление внутрипромышленного накопления во всех без исключения отраслях промышленности.
Таков путь к выходу.
Итак, внедрить и укрепить хозрасчёт, поднять внутрипро- мышленное накопление — такова задача»1.
Эти указания великого Сталина, на протяжении уже двух десятилетий служившие советским людям руководством к действию в деле укрепления экономики социалистических предприятий, имеют на нынешнем этапе развития, в период решения основной экономической задачи СССР и постепенного перехода от социализма к коммунизму, огромное значение для мобилизации резервов, увеличения накоплений, наиболее эффективного использования накапливаемых средств.
5. На основе сталинских указаний, под непосредственным руководством товарища Сталина, в ходе осуществления по-
1 И. В. Сталин. Сеч., т. 13, стр 76.


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету 257
слевоенного пятилетнего плана были созданы условия для дальнейшего развития и укрепления хозяйственного расчета. К этим условиям относятся: ликвидация карточной системы снабжения и проведение денежной реформы в 1947 г.; многократное снижение розничных цен; реформа отпускных цен и тарифов и ликвидация дотационной системы в 1949 и 1950 гг.; изменение условий премиальной оплаты инженерно- технических работников предприятий, восстановление фонда директора и систем премирования за экономию топлива, электроэнергии; дальнейшее совершенствование планирования производства и его качественных показателей на основе внедрения среднепрогрессивных норм использования оборудования и материалов; укрепление плановой и договорной дисциплины. Систематическая работа партии обеспечила усиление внимания работников промышленности и других отраслей народного хозяйства к вопросам экономики.
6. Внедрение и укрепление хозяйственного расчета в послевоенной пятилетке стало предметом заботы широких масс работников социалистических предприятий. В систему хозрасчетных отношений вовлекаются не только производственные цехи и участки, но и отделы снабжения, сбыта, финансовые отделы и другие органы заводского управления предприятий. Хозяйственный расчет все более пронизывает организацию процесса производства и обращения сверху донизу— от предприятия в целом до рабочего места. Это в огромной степени усиливает роль и значение хозяйственного расчета.
2
7. Хозяйственный расчет представляет собой метод планового руководства деятельностью социалистических предприятий и хозяйственых организаций, обеспечивающий систематическое снижение затрат труда на единицу продукции, проведение режима экономии и увеличение накоплений, выполнение и перевыполнение планов.
В плановом социалистическом хозяйстве основным критерием оценки работы каждого предприятия в целом и каждого работника предприятия в отдельности является степень выполнения плановых заданий по количественным и качественным показателям, соответствие фактических затрат плановым нормам, всемерная охрана и приумножение общественной социалистической собственности. Большое значение хозрасчета как социалистического метода хозяйствования прежде всего в том и состоит, что он ставит финансово-экономическое по¬


258 Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
ложение каждого предприятия, его доходы и расходы в прямую зависимость от эффективности использования ресурсов предприятия, от степени выполнения установленных для него плановых заданий, стало быть, от качества и результатов его деятельности. Обеспечение такой зависимости требует устранения обезлички и установления ответственности за правильное использование средств, за результаты своей деятельности; предоставления возможности маневрировать ресурсами, выделенными в распоряжение предприятия, в целях выполнения и перевыполнения плановых заданий; проведения строжайшего учета и контроля над деятельностью предприятия; усиления материальной заинтересованности работников предприятия в результатах его деятельности.
8. Благодаря хозрасчетной организации усиливается заинтересованность работников предприятий в снижении затрат живого и овеществленного труда на единицу продукции, в выполнении и перевыполнении плановых заданий и, вместе с тем, обеспечиваются широкие возможности добиваться снижения затрат труда, выполнения и перевыполнения плановых заданий посредством правильного использования ресурсов предприятия, проявления хозяйственной инициативы.
Хозрасчет заставляет хозяйственных руководителей организовывать работу каждого предприятия так, чтобы весь коллектив работников предприятия добивался наилучших результатов с наименьшими затратами, обеспечивал безусловное выполнение установленных планом количественных и качественных показателей, давал стране больше продукции лучшего качества, ускорял доведение ее до потребителей, тем самым способствовал увеличению общественного богатства, укреплению обороноспособности и хозяйственной мощи социалистического государства, росту благосостояния народных масс.
Хозрасчет выявляет лицо каждого предприятия, стимулирует правильную организацию производства, сбыта, снабжения, рационализацию всей деятельности предприятия, обеспечивает широчайшие возможности для проявления творческой инициативы всех работников социалистического хозяйства, для расширения масштабов и повышения темпов социалисти- ческого воспроизводства, содействует воспитанию нового, 'коммунистического отношения к труду и общественному продукту.
9. Партия и товарищ Сталин требуют, чтобы планы выполнялись не только в среднем по предприятию, но ежедневно, в каждом цехе, в каждой бригаде, на каждом станке и в


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
259
каждой смене. Этим определяется огромное значение всестороннего развития внутризаводского хозрасчета.
10. Дальнейшее совершенствование системы хозрасчета должно быть направлено к изысканию и внедрению наиболее рациональных методов организации всех сторон деятельности предприятий. Внутризаводский хозрасчет должен содействовать совершенствованию техники, технологии и организации труда, изысканию наиболее рациональных форм управления основными и оборотными средствами внутри предприятий, лучшей организации вспомогательного хозяйства, всего дела материального снабжения, сбыта, финансового хозяйства и других сторон хозяйственной деятельности предприятий. Это требует распространения хозрасчетных отношений на все цехи, отделы, службы предприятия. Опыт передовых предприятий показывает, что без этого хозрасчет основных производственных цехов и массовый хозрасчет внутри них наталкивается на серьезные затруднения. Поэтому, хотя внедрение внутризаводского хозрасчета на практике начинается обычно с основных производственных цехов и участков, в дальнейшем возникает необходимость перевода на хозрасчетные от- ношения также вспомогательных и обслуживающих частей предприятия.
На таких передовых предприятиях, как Московский, Горьковский и Уральский автозаводы, Кузнецкий металлургический комбинат имени Сталина и московский завод «Серп и молот», текстильный комбинат «Красная Роза» и многих других на хозрасчет переведены не только основные, но и вспомогательные — ремонтные, транспортные, энергетические и другие — цехи, в борьбу за экономию вовлекаются лаборатории, отделы контрольно-измерительной аппартуры, отделы снабжения, сбыта и другие участки заводского управления
11. Одним из основных направлений развития внутризаводского хозрасчета должно являться, наряду с совершенствованием существующих форм цехового хозрасчета и межцеховых взаимоотношений внутри предприятия, массовое распространение и внедрение принципов хозрасчета в работу низовых ячеек производства — на участках, в бригадах, вплоть до рабочего места, повышение роли мастера и бригадира в строгом соблюдении режима экономии, в руководстве экономической стороной производства.
Массовое распространение хозрасчета в низовых звеньях основных, вспомогательных и обслуживающих цехов, а также личных счетов экономии служит важнейшим средством совершенствования всей системы организации труда на


260 Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
предприятиях, повышает материальные стимулы к достижению наилучших результатов, обеспечивает укрепление единоначалия в низовых звеньях и является действенным средством в деле ликвидации обезлички.
12. Различные формы и методы внутризаводского хозрасчета проверяются тем, насколько они способствуют внедрению режима экономии, улучшению количественных и качественных результатов деятельности предприятия, укреплению, развитию, внедрению в повседневную практику основных принципов хозрасчета.
Правильно организованный внутризаводский хозрасчет обеспечивает постановку перед каждым цехом, перед каждой бригадой, на каждом рабочем месте конкретных заданий по снижению издержек производства и увеличению выпуска продукции лучшего качества, тем самым позволяет шире развернуть инициативу масс в борьбе за выполнение плановых заданий, за экономию живого и овеществленного труда. Внедрение и укрепление внутризаводского хозрасчета способствуют подтягиванию отстающих и дальнейшему улучшению работы передовиков. Они способствуют развертыванию критики и самокритики, составляющих важнейшее условие нашего роста. Главная цель внутризаводского хозрасчета как раз и состоит в том, чтобы вовлечь массы в борьбу за режим экономии, за выполнение и перевыполнение плановых заданий по всем показателям, стимулировать выявление всех резервов и возможностей и всестороннее их использование.
3
13. Внутризаводский хозрасчет должен обеспечивать усло¬
вия для систематического сопоставления по каждому цеху, по каждой бригаде, по каждому рабочему месту фактически произведенных затрат с плановыми нормами. Поэтому перевод цехов на хозрасчет и внедрение массовых форм хозрасчета требуют большой подготовительной работы, создания важных предпосылок, которые должны развиваться и углубляться в процессе работы цехов, бригад, участков и отдельных работников предприятия на основах хозрасчета. К таким предпосылкам относятся: **
а) разработка по всем участкам прогрессивных норм выработки, расходования сырья и материалов, использования оборудования, которые должны быть доведены до их непосредственных исполнителей;


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
261
б) усовершенствование, детализация внутризаводского планирования, разработка твердых плановых заданий по всем основным показателям работы каждого цеха (участка, бригады), а также тщательная разработка графика, регламентирующего выпуск продукции;
в) последовательная ликвидация элементов обезлички в распоряжении ресурсами предприятия и в их использовании, обеспечение подлинной ответственности каждого подразделения предприятия и каждого работника за использование ресурсов, за результаты своей работы;
г) обеспечение бухгалтерского учета по всем основным показателям работы отдельных частей предприятия, прежде всего — учета цеховой себестоимости и затрат по отдельным бригадам, участкам и личным счетам, а также запасов товароматериальных ценностей.
4
14. Организация нормативной базы на предприятиях является одной из основных задач в деле внедрения и укрепления внутризаводского хозяйственного расчета. Без наведения должного порядка в деле нормирования затрат и запасов, без установления тщательно обоснованных прогрессивных норм по всем основным элементам затрат и запасов подлинный внутризаводский хозрасчет невозможен.
15. Технически обоснованные прогрессивные нормы затрат являются большой организующей силой, они мобилизуют работников социалистических предприятий на борьбу за повышение производительности труда, лучшее использование производственных мощностей, более экономное расходование материальных ценностей. Нормы облегчают организацию борьбы за экономию.
Необходима систематическая работа по установлению прогрессивных норм использования оборудования, сырья, материалов, топлива, электроэнергии на основе всестороннего изучения передового опыта; по внедрению этих норм на всех участках .деятельности предприятия; по обеспечению контроля над разработкой и внедрением норм. При этом главное внимание должно быть обращено на максимальное расширение удельного веса работ, по которым такие нормы разработаны и внедрены. Разработка норм по элементам затрат должна быть одной из важнейших задач соответствующих отделов заводского управления (главного технолога, главного металлурга, отдела труда, главного механика, главного
Внутризаводской хозрасчет


262 Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
энергетика, инструментального отдела, производственного отдела, транспортного отдела и др.).
16. Предприятия должны пользоваться нормативами, установленными на год. В течение года их пересмотр должен осуществляться в случаях серьезных изменений в производственной программе, технологическом процессе, организации производства и внедрения новой техники и рационализаторских предложений.
17. Весьма большое значение с точки зрения эффективности использования ресурсов предприятия имеют размеры запасов товаро-материальных ценностей и незавершенного производства. Распределение установленных предприятию нормативов запасов по местам хранения и использования, установление внутризаводских нормативов для отдельных производственных цехов, для отделов сбыта и снабжения, как показывает опыт ряда передовых предприятий, обеспечивает лучшие условия для внутризаводского хозрасчета.
18. Конференция отмечает, что бюро технической информации ряда министерств слабо освещают опыт внедрения прогрессивных технически обоснованных норм, публикуют мало сведений о методике разработки нормативов, практике передовых предприятий в этом деле. В частности, конференция отмечает плохую разработку нормативных материалов по капитальному ремонту типового оборудования и считает целесообразным организовать эту работу в соответствующих министерствах.
19. В целях улучшения разработки внедрения прогрессивных норм конференция считает целесообразным использовать во всех отраслях опыт министерств станкостроения и авиационной промышленности по организации специальных органов по нормированию (бюро или отделы нормативов).
5
20. Внутризаводский хозрасчет требует тщательной разработки планов (плановых заданий) для каждого цеха, участка, бригады, отдельного работника предприятия. При этом внутризаводское планирование не может ограничиваться доведением показателей общезаводского плана лишь до производственных цехов, участков, бригад. Оно должно включать в себя также установление плановых заданий для всех вспомогательных и обслуживающих цехов, отделов, служб.
Конференция рекомендует опыт передовых предприятий промышленности (Московского автомобильного завода имени Сталина, Люберецкого завода сельскохозяйственного ма¬


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету 263
шиностроения имени Ухтомского, Московского тормозного завода, Невского машиностроительного завода, Уральского завода тяжелого машиностроения и др.) по составлению увязанных с общезаводским планом техпромфинпланов для всех производственных, вспомогательных и обслуживающих цехов, и, в частности, опыт Московского автомобильного завода имени Сталина по разработке плановых заданий по отдельным показателям работы, хозяйственным службам и отделам заводского управления (отделу снабжения, сбыта, техническому отделу и т. д.).
21. Внутризаводское планирование не может ограничиться планированием для цехов только общих показателей по производству продукции и снижению ее себестоимости. Оно должно включать в себя плановые задания по ассортименту и качеству продукции или объектам работы, показатели по труду, себестоимости, нормы запасов материальных ценностей, всемерное внедрение графика выпуска продукции или графика производимых работ (графика ремонта, перевозок, снабжения и т. д.), развернутый план организационно-технических мероприятий и внедрения новой техники, обеспечивающих выполнение плана каждым цехом, участком, бригадой.
'22. Планы (плановые задания) для отдельных частей предприятия должны, как правило, охватывать все те затраты и показатели, которые непосредственно зависят от работы соответствующей части предприятия. При этом должны учитываться особенности каждого участка и бригады, а также значение показателей плана для всего производственного процесса.
23. Минимальным кругом показателей при установлении плановых заданий для низовых звеньев предприятия (участка, бригады) конференция считает задания по производству в номенклатуре и нормы затрат по важнейшим, зависящим от работы этих звеньев статьям.
24. Конференция признает правильной применяющуюся в большинстве отраслей и предприятий практику планирования хозрасчетным цехам цеховой себестоимости по затратам, зависящим от цеха (без отнесения на цехи общезаводских расходов). Во всех отраслях промышленности, где цехи могут своей работой влиять на количественные нормы потребления полуфабрикатов своего производства, затраты по этим полуфабрикатам необходимо включать в плановую и отчетную себестоимость продукции основных цехов. В других отраслях промышленности (массовое и крупносерийное машиностроение и др.) исключение этой статьи из плановых и учетных по¬


264
Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
казателей работы хозрасчетных цехов может производиться при непременном условии, чтобы был организован тщательный учет возможных потерь полуфабрикатов и чтобы потери, связанные с недостачами полуфабрикатов и браком, полностью отражались на себестоимости продукции этих цехов.
25. Совершенствование системы внутризаводского хозрасчета требует такой организационной перестройки плановых органов предприятий, которая обеспечивала бы усиление координирования работы планового и других отделов заводского управления (финансового, снабжения, сбыта, труда, технического, главного механика, энергетика, инструментального и др.). Планы в натуральных показателях по объему и составу продукции, доводимые до цехов производственными отделами, должны строго соответствовать заданиям планового отдела. Необходимо строго соблюдать единство в планировании и учете по содержанию показателей и методике их исчисления.
,26. Конференция считает неправильной такую практику планирования, еще применяемую на ряде заводов, при которой затраты цехов на производство в плане устанавливаются лишь на основании отчетных бухгалтерских и статистических данных. Основой планирования затрат по статьям расходов, в частности, цеховых расходов, должны являться утвержденные прогрессивные расходные нормативы и плановые цены.
27. Конференция считает необходимым доводить до цехов годовые планы с разбивкой по кварталам. При этом план должен доводиться до цехов одновременно по всем показателям: по объему производства, номенклатуре, труду, затратам и т. д. Конференция подчеркивает, что такая организация внутризаводского планирования, при которой цеху до начала планируемого периода сообщаются лишь объемные показатели, мешает укреплению внутризаводского хозрасчета, приводит к несогласованности показателей, не обеспечивает создания в цехах всех необходимых условий для развертывания борьбы за снижение себестоимости.
28. Планирование затрат вспомогательных цехов следует производить на следующих основаниях:
а) по инструментальным цехам: малономенклатурным — на калькуляциях отдельных типоразмеров инструментов и приспособлений, многономенклатурным — на калькуляциях типового (среднего) представителя группы однотипных инструментов и приспособлений;
б) по ремонтно-механическим цехам — на калькуляциях единицы так называемой ремонтосложности капитального,


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
265
среднего и текущих ремонтов, причем затраты на материалы рекомендуется определять не посредством лимитирования в процентах к производственной зарплате, а методом прямого счета по группам ремонтосложности (например: от 1 до 5, от 6 до 10 и т. д.);
в) по теплосиловым цехам и службам — на калькуляциях себестоимости единицы продукции (киловатт-часов электроэнергии, тонны пара, кубического метра воздуха и т. д.). В том случае, когда установленная мощность превышает потребности предприятия в энергии, в калькуляциях должен предусматриваться коэффициент использования установленной мощности, вытекающей из нужд основного производства, т. е. плановая себестоимость должна определяться в соответствии с фактической выработкой энергии по данному цеху вспомогательного производства. Это особенно необходимо при исчислении теплосиловых результатов хозрасчетной деятельности цехов и служб.
29. Конференция рекомендует учесть положительную практику установления внутризаводских плановых цен (или плановой себестоимости) на полуфабрикаты, материалы, готовые детали, узлы и изделия, инструменты, приспособления, штампы, модели и т. п. как своего производства, так и покупные, а также на различные виды услуг (ремонт, обслуживание транспортом, все виды энергии и др.) и использование их во взаимных расчетах между хозрасчетными цехами и службами. Ценники (нормативные калькуляции) на детали и полуфабрикаты своего производства в массовом и крупносерийном производстве рекомендуется разрабатывать с выделением затрат по отдельным операциям, что облегчает оценку затрат по незавершенному производству и определение потерь от брака.
6
30. Проведение принципа ответственности за использование ресурсов, за результаты своей деятельности, ликвидация обезлички имеет весьма важное значение для укрепления и развития внутризаводского хозрасчета. Забота о сохранности и наиболее эффективном использовании всех ресурсов предприятия, строгое соблюдение установленных планом норм затрат и борьба за дальнейшее их снижение, выполнение плановых заданий по повышению производительности труда и снижение материальных затрат составляют первейший долг и важнейшую обязанность каждого работника социалистического предприятия.


266
Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
31. Последовательное проведение принципов хозрасчета требует такой организации дела, при которой не остается места для обезличенных затрат или обезличенного хранения материальных средств, видны отклонения от плановых заданий, виновники невыполнения плановых заданий и превышения плановых норм затрат.
32. Принципы хозрасчета требуют закрепления основных средств за отдельными цехами, службами, участками,, бригадами с возложением на каждого из них ответственности за сохранение и рациональное использование средств.
33. В целях последовательной ликвидации обезлички и усиления ответственности за сохранность и использование основных средств конференция рекомендует:
а) обеспечить четкое разграничение ответственности за сохранность оборудования между работниками основных цехов и отделов главного механика, главного энергетика. Должны быть улучшены осмотры состояния и оборудования и обеспечена своевременная передача в ремонт тех станков, которые в нем нуждаются. Тщательные осмотры и оценка состояния оборудования должны предшествовать определению суммы премии за уменьшение расходов по уходу за оборудованием;
б) глубже внедрять элементы хозяйственного расчета на ремонтных участках цехов основного производства, усиливая ответственность работников этих участков за работу оборудования, а также настойчиво внедрять хозрасчет в ремонтных цехах;
в) при переводе на хозяйственный расчет рабочих, работающих на одном станке, предусматривать в хозрасчетных заданиях сумму расходов на содержание и ремонт станков.
34. Развитие внутризаводского хозрасчета требует решительного повышения ответственности отделов снабжения и сбыта за состояние материальных запасов, их комплектность, за график отгрузок и поставок. Конференция отмечает как положительное явление опыт некоторых предприятий (Московский автозавод имени Сталина и др.) по установлению органам снабжения самостоятельных плановых заданий по указанным выше показателям и признает необходимым проведение дальнейшей работы в этом направлении. При премировании работников отделов снабжения и сбыта следует учитывать результаты работы этих отделов, а не ограничиваться общими результатами по предприятию в целом.
35. В целях ликвидации обезлички и усиления ответственности за состояние и использование оборотных средств конференция рекомендует: распространять опыт передовых пред¬


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
267
приятий, распределяющих плановые нормативы оборотных средств между местами хранения и использования материальных ценностей (планирование по отдельным цехам и службам запасов материальных ценностей незавершенного производства, запасных частей и т. д.),а также введение системы лимитирования отпуска материальных ценностей из складов снабжения по лимитным картам. Особое внимание должно быть обращено на соблюдение установленных лимитов, учитывая, что установление лимитов представляет собой лишь начало борьбы за экономию материальных средств.
36. Одной из задач внутризаводского хозрасчета является повышение материальной ответственности цехов, отделов и служб за выполнение взаимных обязательств, за своевременность и график поставки, а также за количество, качество, ассортимент, комплектность, мерность и стоимость поставляемой продукции или оказываемых услуг.
Взаимные претензии цехов друг к другу должны быть тщательно обоснованы, служить средством для выявления основных, существенных недостатков и мобилизации общественного мнения на устранение таких недостатков. Необходимо принимать все меры к тому, чтобы претензии не могли быть использованы для переложения ответственности за итоги своей работы на другой цех. Претензии должны приниматься лишь в тех случаях, если они фиксируют такой дефект, который по своему характеру не мог быть обнаружен в момент приемки сырья, материалов, полуфабрикатов и услуг.
Материальная ответственность за причиненный ущерб хозрасчетными единицами друг другу должна, как правило, основываться на точном учете (бухгалтерском или статистическом).
На тех предприятиях, где разрешено часть премиального фонда передавать в распоряжение начальников цехов для премирования за сверхплановую экономию, должен создаваться резерв для покрытия возможных убытков в последующие периоды.
37. В целях повышения ответственности за выполнение плана хозрасчетными цехами по ассортименту и комплектности конференция считает целесообразным при оценке работы хозрасчетных цехов принимать во внимание только продукцию, выпущенную в соответствии с оперативными заданиями производственного отдела.
Конференция рекомендует применяющуюся в ряде предприятий отдельных отраслей промышленности систему коррек¬


268
Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
тировки результатов работы хозрасчетных цехов внесистемным путем с учетом общих потерь от снижения сортности продукции против установленного планового процента продукции пониженных сортов.
38. Конференция отмечает необходимость решительного улучшения весового и складского хозяйства на предприятиях, а также планомерной работы по обеспечению контрольноизмерительной аппаратурой в целях укрепления хозрасчетных взаимоотношений между цехами.
7
39. Обязательной предпосылкой внутризаводского хозрасчета является правильная организация учета всех показателей работы отдельных частей предприятия, как важнейшей основы планирования и контроля. Без налаженного учета и контроля не может быть обеспечена действительная ответственность работников предприятия за качество и результаты их работы. Вместе с тем интересы упрощения учета, требуют разработки такой его системы, которая охватывала бы только планируемые показатели.
Особое значение имеют внедрение оперативного учета работы цехов, участков, бригад в упрощенной форме по важнейшим показателям, обеспечивающим возможность систематического анализа результатов работы отдельных частей предприятий, контроля над ними, а также надлежащий бухгалтерский учет.
40. В соответствии с опытом передовых предприятий конференция рекомендует планировать и учитывать себестоимость в предприятиях машиностроения: по цехам с небольшой номенклатурой производства или с замкнутым циклом производства — на натуральную единицу (деталь, узел или готовое изделие), а по многономенклатурным цехам с массовым производством — на один машино-комплект.
Конференция отмечает недостаточную разработанность системы учета себестоимости в многономенклатурных цехах с изменчивой номенклатурой изделий, особенно в инструментальных и заготовительных, и считает весьма важной дальнейшую работу в этом направлении.
41. Конференция считает целесообразными изучение и применение в условиях многономенклатурных цехов и производств метода составления отчетов-анализов, содержащих данные о плановых и фактических затратах цехов на фактический объем продукции. При этом целесообразно выделение отклонений от плановых затрат, зависящих и не зависящих


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету 269
от данного цеха, а также распределение сумм этих отклонений по причинам и виновникам их образования. Для перерасчета плановой сметы затрат по обработке изделий на фактический объем продукции могут применяться как натуральные единицы продукции (детали, тонны), так и условные единицы (стабильные нормо-часы, нормо-рубли зарплаты, приведенные тонны). Материальные затраты рекомендуется пересчитывать по плановым нормам на фактический объем продукции в натуральных единицах.
42. Конференция рекомендует при широком развитии на заводе бригадного и «индивидуального» хозрасчета, сопоставлять результаты бригад и отдельных работников с итогами хозрасчетной деятельности цеха в целом.
43. Конференция считает необходимым, чтобы работники бухгалтерского учета на предприятиях обеспечили детализацию учета в соответствии с потребностью оценивать работу каждого хозрасчетного подразделения и возможность глубокого анализа, затрат, зависящих от отраслевых и функциональных отделов заводоуправления.
Конференция отмечает отсутствие со стороны бухгалтерских работников ряда министерств помощи предприятиям в разработке системы учета себестоимости по отдельным частям внутри предприятий и считает необходимым, на основе передового опыта предприятий, унифицировать систему учета себестоимости по однотипным цехам и участкам внутри отдельных отраслей.
Важнейшей задачей бухгалтерских работников, выдвигаемой в связи с развитием внутризаводского хозрасчета, конференция считает такую разработку учета цеховой себестоимости, которая обеспечила бы максимальное сокращение удельного веса обезличенных затрат в себестоимости.
44. Развитие внутризаводского хозрасчета и растущие требования к оперативности данных учета обусловливают необходимость машинизации учета. Конференция отмечает, что на тех предприятиях, где хорошо организованы машиносчетные станции, значительно лучше и оперативнее поставлен контроль за итогами работы отдельных частей предприятия и отдельных работников.
8
45. Сознание того, что трудящиеся работают не на капиталистов, а на свое собственное государство, и последовательное осуществление социалистического принципа — «от каждого


270 Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
по его способностям, каждому по его труду» обеспечивают глубокую личную заинтересованность каждого работника социалистического предприятия в количестве и качестве своего труда. Правильная организация работы предприятия, базирующаяся на этой заинтересованности, должна вместе с тем усиливать ее посредством разных форм общественного признания и поощрения высоких результатов труда: материальное стимулирование, присуждение почетных званий, выдача грамот, установление вымпелов у рабочих мест передовиков, занесение имен передовиков на доску почета, освещение их достижений в печати и т. д.
46. Укрепление внутризаводского хозрасчета требует полного использования возможностей, имеющихся у предприятий, для усиления личной материальной заинтересованности в результатах борьбы за экономию, за увеличение внутрипромыш- ленного накопления. Передовые предприятия промышленности накопили большой опыт правильного использования систем заработной платы и дополнительного премирования передовиков. В частности, конференция отмечает как положительный факт правильное использование на ряде предприятий средства фонда директора, 2-процентного фонда зарплаты, передаваемого в распоряжение мастера, и сумм, получаемых по Всесоюзному социалистическому соревнованию, для премирования по результатам хозрасчетной деятельности цеха, участка, и отдельных инженерно-технических работников и рабочих, т. е. для выдачи премии с учетом величины достигнутой экономии.
47. Конференция отмечает особое значение опыта предприятий, которым предоставлено право проводить премирование за лучшие хозрасчетные показатели при обязательном условии, если на предприятии введены в практику среднепрогрессивные технически обоснованные нормативы и обеспечен бухгалтерский учет результатов хозрасчетной деятельности.
48. Конференция признает необходимым при использовании всех разнообразных форм материального стимулирования за достигнутые результаты связывать выдачу материального поощрения с итогами работы по укреплению внутризаводского хозрасчета. При установлении системы материального стимулирования работников отдельных цехов, бригад, участков необходимо предусматривать такой порядок ее применения, который обеспечивал бы снижение себестоимости продукции по предприятию в целом.
49. Денежное премирование хорошо работающих должно теснейшим образом сочетаться с внимательной, повседневной


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
271
заботой об условиях труда и быта работников предприятия, охране их здоровья, обеспечении им культурного отдыха и т. д., причем должно оказываться предпочтение передовикам производства — новаторам, рационализаторам, стахановцам.
9
50. Правильная организация внутризаводского хозрасчета и его всестороннее использование в борьбе за улучшение всей работы предприятия ни в коей мере не ограничиваются разработкой его форм и систем нормирования, планирования, учета, стимулирования, а требуют повседневной и упорной организаторской работы, повседневного руководства со стороны органов заводского управления и партийных, профсоюзных и других общественных организаций, систематической проверки действенности хозрасчета порёальным результатам производства в каждом цехе, на каждом участке, в каждой бригаде и на каждом рабочем месте. Опыт показывает, что только там, где директор предприятия, партийные, профсоюзные и комсомольские организации уделяют необходимое внимание хозрасчету и осуществляют повседневное руководство им, обеспечивается последовательное развитие хозрасчета и достигаются высокие реальные экономические результаты от его внедрения.
51. Могучим средством в борьбе за внедрение и развитие внутризаводского хозрасчета является хорошая постановка на предприятиях партийно-массовой работы, обеспечивающая активное участие масс во внутризаводском планировании, учете, контроле, в стимулировании хорошей работы, в укреплении внутризаводского хозрасчета, в борьбе за наилучшие экономические показатели.
Наилучшие результаты по внедрению и укреплению внутризаводского хозрасчета достигнуты на тех предприятиях, где коммунисты, а также комсомольцы на личном примере показывают, что дает внедрение хозрасчета, воспитывают настойчивость в борьбе с бесхозяйственностью, воспитывают бережливость в расходовании материальных и денежных средств. Застрельщиками борьбы за внедрение хозрасчета в бригадах, на рабочем месте являются в большинстве случаев коммунисты и комсомольцы.
Устранению потерь, борьбе с браком, лучшему использованию средств предприятия способствует всесторонний разбор итогов работы предприятия, цеха, бригады на производственных и технических совещаниях.


272 Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
52. Большую роль в деле укрепления внутризаводского хозрасчета играет освещение передового опыта. Конференция считает, что сделанное в этой области далеко не соответствует стоящим задачам.
Необходимо не только в экономической периодической печати, но и на страницах технических журналов систематически освещать опыт внедрения внутризаводского хозрасчета.
Необходимо также обеспечить на основе творческого сотрудничества работников науки и практики подготовку и издание монографий, освещающих постановку хозрасчета на передовых предприятиях. В первую очередь должен быть освещен опыт организации хозрасчета на Коломенском паровозостроительном заводе, литейно-механическом заводе имени Кагановича, Кировском заводе в Ленинграде, Люберецком заводе сельскохозяйственного машиностроения, Московском и Горьковском автозаводах, Харьковском тракторном заводе, Кузнецком металлургическом комбинате, Березниковском содовом заводе и др.
53. Среди разнообразных форм обмена опытом внутризаводского хозрасчета большое значение должно иметь проведение специальных внутриведомственных) отраслевых, районных и республиканских совещаний (конференций) с постановкой на них докладов по вопросам теории и практики внедрения хозрасчета.
Участники конференции одобряют инициативу и организационную работу Института экономики Академии Наук СССР и Московского отделения Всесоюзного научного инженерно- технического общества машиностроителей (МОНИТОМАШ) по созыву настоящей конференции и считают необходимым ускорить издание докладов и других материалов конференции.
Участники конференции выражают пожелание, чтобы в 1952 г. была созвана конференция по вопросам экономики промышленного предприятия, которая подвела бы итоги работы по дальнейшему укреплению хозрасчета и обобщила опыт передовых предприятий.
54. Большое значение в развитии и укреплении внутризаводского хозрасчета имеет организация экономического образования промышленных кадров. Это является важной предпосылкой широкого вовлечения в борьбу за экономию, за увеличение накоплений не только основных производственных цехов, но и технического, конструкторского отделов, заводских лабораторий, отдела технического контроля, отдела сбы¬


Резолюция Конференции по внутризаводскому хозрасчету
273
та и т. д., а также важным условием повышения роли экономистов на производстве.
Как показывает опыт передовых предприятий (Горьковского автозавода, комбината «Трехгорная мануфактура» и др.), крупные результаты в деле экономического образования кадров дают школы рентабельности, семинары по основным вопросам экономики предприятия, а именно: теоретические основы хозяйственного расчета, конкретные формы его организации на данном предприятии, система планирования, учета и контроля работы цехов, себестоимость продукции и пути ее снижения, пути увеличения рентабельности, опыт новаторов производства.
Конференция обращает внимание Министерства высшего образования СССР, Института экономики Академии Наук СССР и ведомственных отраслевых научно-исследовательских институтов на необходимость ускорения подготовки и издания доброкачественной учебной и научной литературы по экономике промышленности, ее отраслей и промышленных предприятий.
Конференция считает необходимым издание отраслевых пособий для заводских работников по вопросам планирования, учета и определения результатов работы хозрасчетных цехов, участков, бригад и отдельных рабочих.
Конференция считает также необходимым усилить деятельность Всесоюзного общества по распространению политических и научных знаний в области пропаганды экономических знаний.
❖ *
*
Участники конференции по вопросам внутризаводского хозрасчета высказывают уверенность в том, что творческое содружество работников науки и практики, совместная их борьба за дальнейшее улучшение экономических показателей будут способствовать ускорению развития нашего общества по пути к коммунизму.
Руководимые партией Ленина — Сталина, работники промышленности и научные работники — экономисты приложат все усилия к тому, чтобы, укрепляя хозрасчет во всех звеньях промышленности, активно содействовать дальнейшим победам советского народа на благо нашей Родины.


СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие • 3
Приветствие товарищу Сталину 5
Раздел 1. Общие вопросы внутризаводского хозрасчета
К. В. Островитянов. Хозрасчет и задачи экономической науки И В. П. Дьяченко. Основы хозрасчета как социалистического ме¬
тода хозяйствования и задачи его укрепления 16
А. М. Вершинин и С. И. Самойлов. Борьба за снижение
себестоимости продукции на предприятиях Урала 50
А. С. М а я т. Опыт внедрения хозрасчета на Люберецком заводе
имени Ухтомского 61
А. Д. Гусаков. Хозрасчет и борьба за увеличение внутрипро¬
мышленного накопления 68
А. А. Аракелян. Хозрасчет и борьба за лучшее использование
основных фондов 75
Н. С. Лисициан. Ускорение оборачиваемости оборотных средств
промышленных предприятий и укрепление хозяйственного расчета 87
Е. Л. Маневич. Хозрасчет и вопросы материального стимулиро¬
вания работников социалистических предприятий 93
Обзор выступлений по общим вопросам хозрасчета 102
Раздел II. Хозрасчет цеха
A. В. Воробьева. Организация цехового хозрасчета и пути его
развития 107
Е. Г. Л и б е р м а н. Планирование и учет производства, себестои¬
мости и результатов работы хозрасчета цехов 131
Б. А. Ф р а т к и н. Опыт создания нормативной базы хозрасчета
на Люберецком заводе сельскохозяйственного машиностроения
имени Ухтомского 144
B. Ф. Н о в а ц к и й. О нормировании цеховых расходов 151
В. Ф. Филиппов. Учет использования металла в цехах, брига¬
дах и на рабочих местах. (Из опыта предприятий станкостроительной промышленности) 157
Н. А. А д е с т о в. Отдел металлоснабжения завода на хозрасчете
(опыт Горьковского автомобильного завода имени Молотова). 170


Содержание 275
И. С. Судеревский. О хозрасчете вспомогательных цехов . . 177
B. Г. Шаранин. Опыт применения системы премирования за по¬
лучение сверхплановой экономии на предприятиях Министерства сельскохозяйственного машиностроения 183
Из опыта внедрения цехового хозрасчета 187
Обзор выступлений по вопросам цехового хозрасчета 196
Раздел Ill. Хозрасчет в низовых звеньях предприятия
C. К. Т а т у р. Хозрасчет в низовых звеньях предприятия и пути
его развития 201
В, И. Ганштак. Организация хозяйственного расчета участков и бригад на машиностроительных заводах Урала 210
Е. И. Поджарский. Хозяйственный расчет участков, смен и бригад на заводе имени Кагановича 219
И. Ф. Козырев. Новые формы участия масс в борьбе за экономию. (Опыт ленинградских предприятий) 227
П. М. Ниженец. Организация «индивидуального хозрасчета» на Березниковском содовом заводе 236
А. Ф. Соколовский. Опыт борьбы за снижение себестоимости на каждой производственной операции 243
А. М. Кириллов. Из опыта внедрения бригадного хозрасчета в ремонтно-механических цехах автозавода имени Молотова . . 249
Резолюция научно-производственной конференции по вопросам внутризаводского хозрасчета 253


Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Академии Наук СССР
Редактор издательства В. М. Авилов Технический редактор Т. В. Полякова
Т-03689. Издат. № 3430. Тип. заказ № 170.
Подп. к печ. 30/VI 1952 г. Формат бум. бОхЭг1/»^ Печ. л. 17,25. Бум. л. 8,62. Уч.-издат. 16,3. Тираж 10000.
Цена по прейскуранту 1952 г. 10 р. 80 коп.
2-я тип. Издательства Академии Наук СССР
Москва, Шубинский пер., д. 10


Цена 10 руб. 80 коп.