ЦЕНТРАР/ИВ
тСКО-ПОАЬСКМЕ
ОТНОШЕН ИЯ
В ПЕРИОД МИРОВОЙ BOftHbl
МОСКОВСКИЙ РАБОЧИЙ
МОСКВ А. ЛСМИНГРАД
Издательство „МОСКОВСКИЙ РАБОЧИЙ'4
Москва, Лспжпская, 26. Ленинград, проспект 25 Октябри, 68.
РЫНОЗ, к. И. — Новая обстановка и аа-
дачи партия. К XIV С’оаду РКП (б).
W стр. 25 коп.
ШУМЯЦКИИ, Я.—Туруханкц. Очерки яз
ялами ссыльных Турухансм го краж. 1903—
1916. Издам*# второе. 133 стр. 55 кол.
ИОЭЛЬСОН, Ы. И.—РКП и хозяйствен-
ное строительство. Пособие ил школ
волгггрьмоты первой ступоии. 64 стр.
45 моп
С ох е р я а п я е.-Основы вконоиич.
податя-я РКП <б». Политика партии в
области промышлепностн. Финансовая,
м.чдог'рая поджтнжа партии и Говвдасти
а госбюджет. Внутренняя я внешняя
торговля и видаяя P.tf] в этой области.
ЗИнОЗэЕВ. Г.—За лвчимсиую линию в
Коимунис.тмчесмв1 партии Германии. 79 стр.
45 коп
Содержанке —Предисловие. Кпо-
лохевя» дел в Германской Компартия.
Корпи разно!ласяИ. Нсповпмаине мясе—
iccosnoe в тльтра-левпапо. Два единых
фронта я вашп задачи. Самая большая
опасность — опасность разлроблспия.
Приложения. Письма ПК К И: 1) Х-му
С ваху КП Г; 21 Всем членам КПГ.
НОЛ э а. АН, Э.—Прогрлмиа курса встс-
стзознаягх для деревенских школ полит*
грамоты. 22 стр. 20 коп.
П»Т к ДЕЧИНУ. — Систематический
сборник актах из произведений И.
.’е яда, составлен: В. Адоратским, И Бо-
ртяским, . Крамодьпиаовым к И. По-
ковше. В 4 х книгах.
2-е дополи. я перерабпт. издание с
приложением предметного 'к^сателя мо
ьегм кгвгам.
Епяга 1-я. Общие вопросы мзрксаэ-
ма. АграрвиЭ вопрос. Ивдноиадьный
вопрос. 27» стр 55 коп.
Книга 2-я. -'70 стр 55 коп
Б в мп» Э-я. Партия. (Тактика Пар-
тж’йаа» оргажшачая). 359 стр. 7.» коп.
.гпга 4-я. Совете1 ал власть и см по-
131»гл. 235 стр. 50 коп.
РЯЗАНОВА А.—Же^сижЯ труд Издание
7-е д^реработаиЕоа а допилсеппои.
479 стр. 2 р. 90 ж.
КНОРИН, В — 0 яви птежть рабкору.
24 стр. 15 коп.
ПРОПАГАНДА, АГИТАЦИЯ, ПЕЧАТЬ —
Основные итоги годовой работы. 132 стр,
80 коп.
ВА°ГА, Е.-^Иировоо хозлЯстоо' *м хо^
з.аственняя политика о 1925 голу. Об-
зор еа нтор)ю четверть года. 129 стр.
90 коп.
С о д^о р ж а в н о.— Общая часть: Ва-
лютный вопрос. Движение пен Безрабо-
тица. Международные члетпыо крнзнсЬ,
.Мслед। народные долги и возрос о репа-
рация-.. Англо-гермоискоо сотрудниче-
ство. Америка г Елропо Пюблгма
транспорта. Особая честь: Обзор но
отдельным государствам,
ПОД ЗНАКОМ СМ: НИИ.—Первая Замо-
скворецкая конференция Общества Шоф-
ста* над леревией. 69 стр. 26 Коп
Содержание. —Доклад М. Й. Ка-
липппа о работе в -бревно в выдачах
шефских об (сств Пропни по докладу в
заключительное слово. Отчет районной
шефской комиссии. Прения и постанов*
депня по отчету.
Положения: 1) О секциях при Рай-
совете и групповых бюр« о-на, 2) О ра-
боте местных отделений о-ва
ИОРДАвСКиИ, Н И. — Европа наших
дней Сборник стат. и. 84 стр. 45 коп.
Содержание. — Международный
продетар ат к внешняя политика Со-
ветской пластн. Гидос буржуазного бла-
гррваумяя (Уэльс-.Россия’ во мгле").
Интеллигенция между iаиптадизмои п
лоичупизмом. 1‘йтпк1н и Советская
власть. Судьбы фашизма. Белое народ-
ничество. Американский империализм и
капитуляции Енропы.
ГРАНДОВ. М.— 0 Налинииа. 48 стр.
35 коп.
Соде ржа п де.—В книжку вошла:
биография тоз. Калппвна. Его статья ,
ri усской эмиграции1*, папп аппая им з
ответ па злобствующий фельетон эго-
ронской газеты „Д-пь4. Речи о Калл-
пнне т т. Лепина, Троцкого, Луначар-
ского и Петровского. Первая речь Гео-
рге- йского стар ст;г на васодвипи
J-IUfK'a и. пакиион, описание ирсстьяк-
ежого схода, с участием Михаила Ива*
цовича.
н>аД)Ю ил умлжаинык здесь иииг и любую книгу ы учебник высылает немед*
кню no n'pi'/My трвбовжиию Лотовый Отдел Юдательста МН ВКП (б) ЯА1ОСНОВ-
СЯ((И РАБОЧИЙ'. Мвсав*. Леннмсижг, 15.
Прм высылке воервд полкой стоимости книг, пересылка бесплатная.
во мьбеыалав расходов, садванимк с кддвжеиивм платежа, молиио суммы но-
Ммедмж ерееылать вмаетв с к да ion 'о,ычы до 2 р момио ирижылвть почт, мариаыя).
ЦЕНТРАРХИВ
РУССКО ПИЛЬСКНЕ ОТНПШЕНИЯ
В ПЕРИОД МИРОВОЙ войны
С предисловием
М. Г. ВАЛЕЦКОГО
Текст подготовлен к печати
Н. М. ЛАПИНСКИМ
МОСКОВСКИ Й Р А Б ОЧИ Й
МОСКВА - 1 Q26 ЛЕНИНГРАД
ВОЕННАЯ
ТИПОГРАФИЯ
ГЛАВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
РККА.
Знамени, 2S.
Гааалат 46.246.
Т«р»ж 4.000.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Публикуемые документы извлечены, главным образом,
из двух источников: большая часть—из архива канцелярии
б. совета министров, меньшая—из бумаг, обнаруженных
в чемодане б. председателя совета министров Б. В. Штюр-
мера при его задержании; наконец, в виде ценного пояс-
нительного материала, не лишенного, впрочем, и самостоя-
тельного значения, мы печатаем небольшое количество про-
токолов показаний, данных разными лицами перед учре-
жденной первым временным правительством 1917 г. „Чрез-
вычайной следственной комиссией для расследования про-
тивозаконных по должности действий бывших министров и
прочих высших должностных лиц*.
Публикуемые документы, отмеченные в подлинниках
почти все пометкой „секретно-, „весьма секретно® и „со-
вершенно секретно“, при всей их крупной исторической
ценности, все же отнюдь не исчерпывают того богатства
документальных данных по истории польско-русских отно-
\ шений в период мировой войны и последних лет царизма,
которые еще таятся в архивах СССР.
Для выяснения истории пресловутого воззвания Николая
Николаевича Романова, обращенного к полякам и поелх
жившего отправной точкой всего позднейшего бюрократ!.'
ческого псевдо-творчества, направленного к „разрешению*
польской проблемы, служит в настоящем сборнике все:-
лишь один документ, притом уж более позднего происхо-
ждения, а именно протокол показаний, данных чрезвычай-
ной следственной комиссии таким высоко компетентным
свидетелем, как б. начальник штаба верховного главноко-
мандующего ген. Янушкевич. Эти показания проливают на
вопрос об истории великокняжеского воззвания больш
света, чем скудные данные, встречающиеся в мемуарах Па
леолога (опублик. в 1921 г.), в переписке Сухомлинова и
Янушкевича (опублик. в 1922 г.) и др. Без сомнения, чрез
вычайной ценности документы, относящиеся к.этому вопросу,
имеются в архиве быпш. министерства иностранных дел.
В особенности переписка русских послов в Лондоне и Па-
риже с министром иностранных дел в Петрограде предста-
вляет для истории польского вопроса в период мировой
войны совершенно исключительную ценность. До тех пор,
пока пролетарская революция нс откроет тайных архивов
на Quai d'Orsay и на Downing Street, эта переписка одна
сможет осветить двуличную, трусливую и цинично-своеко-
рыстную политику антантовских кабинетов, ведших войну
под лозунгом „освобождения наций". Всю ценность этого
архивного материала обнаруживает то единственное письмо
Извольского на имя Сазонова от 25 апреля 1916 г., которое
удалось в настоящем сборнике предать гласности. Письмо
это, в котором мы находим доказательство почти беспредель-
ной угодливости правительства французской республики по
отношению к царизму в области польских дел, является, не-
сомненно, только одним из многих, посвященных этим делам;
в нем же мы находим указание на существование програм-
мной записки, составленной руководящим политиком буржу-
азной Польши Романом Дмовским и направленной им из
Парижа Сазонову через посредство русского посла в Париже.
Вся развертывающаяся перед нашими глазами, при чте-
нии публикуемых документов, картина сводится к следую-
щему: с одной стороны, некоторые высшие бюрократиче-
ские или военные круги, периодически, под давлением тех
или иных событий, руководствуясь теми или иными сообра-
жениями, предлагают совершить какой-либо шаг по напра-
влении к разрешению польского вопроса: „Вообще, каза-
лось бы, ныне наступило время дать полякам некоторые
положительные заверения относительно предположенных им
уступок*,— заявляет начальник штаба верховного главноко-
мандующего ген. Янушкевич в октябре 1914 г. (см. мемо-
рию совета министров 20 и 30. X и 5, 12 и 15. XI 1914 г.).
.Австрия предлагает полякам точно определенные права...
Единственная возможность расположить поляков в пользу
России состоит в том, чтобы теперь же, без промедления,
реально осуществить им обещанное, в... размерах... которые,
конечно, не должны быть меньше того, что предлагает по-
лякам Австрия",—пишет 16 июня 1916 г. ген. Брусилов
новому начальнику штаба верховного главнокомандующего
Алексееву. .С. Д. Сазонов считал бы осуществление высо-
чайше лреднамечеиного мероприятия, по политическим
соображениям, неотложным-,— пишет управляющий мини-
4
стсрством иностранных дел Нсратов в докладной записке
Николаю II 6 июня 1916 г. И, наконец, 12 января 1917 г.
последний царский председатель совета министров кн. Го-
лицын предлагает в докладе Николаю II образовать „особое
совещание** для „соображения" польского вопроса и при-
совокупляет, что „в виду нынешнего общего политического
положения, работам означенного особого совещания... было
бы желательно придать характер срочности-.
С другой стороны, неизменно, часть бывшей бюрокра-
тии,—и всегда решаю ща я часть, —успевает сводить на нет
робкую инициативу своих коллег. Меньшинство (решающее
меньшинство с Щегловитовым но главе) членов совета ми-
нистров считает, в октябре — ноябре 1914 г., „разрешение
польского вопроса... несвоевременным и подлежащим обсу-
ждению лишь но окончании войны-. „Ни один из дово-
дов... нс убеждает меня в том, что время настало-, пишет
председатель совета министров Штюрмер в докладе Нико-
лаю II в мае 1916 г. При многократном обсуждении много
численных проектов устройства Польши царские министры
торгуются между собою на счет каждой статьи: .Польша
не может получить больше, чем Россия... Максимум того,
что можно сделать—в городском и земском управлении
ввести польский язык" (протокол заседания совета мини-
стров октябрь—ноябрь 1914 г.); „при наместнике будет
совет из лиц, назначенных от короны и выборных..., чтобы
он знал мнение обывателей- (там же); спорят о том, в какой
форме,—в виде законодательного акта, или царского мани-
феста, или же, наконец, путем издания... всемилостивейше: >
рескрипта варшавскому генерал-губернатору",- „добрая весть
о реформах* должна быть „возвещена польскому населению*
(особый журнал сов. мин. февр. 1915 г.). Толк \ ют о беспредель-
ности польских аппетитов: „Их все равно ничем не удовлетво-
ришь* (заседание совета министров, октябрь—ноябрь !•»; ; г.),
необходимо установить „предел для слишком далеко иду-
щих вожделений- (особ, журнал совета министров, февраль
1915 г.); нельзя поддаваться „исторически определившейся
излишней нервности поляков-, пишет Штюрмер в мае 19’6 г.
в докладе Николаю, и в последующем докладе углубляет л у
мысль: „Многое уже даровано вашим величеством и авгу-
стейшими предками вашими полякам..., но... никогда царски
милости и доверие монархов не могли удовлетворить поль-
ских политических деятелей. Их искания безграничны*...
Ни лица, ни воли Николая за всей зтой игрой не видно.
При посещении его гр. Вл. Велепольским (6 августа ГН и г).
представившим ему свой проект по польскому вопросу,
Николай, выразив ему „полное сочувствие и одобрение",
попросил его, однако, представить проект императрице,
добавив, что „она умная женщина, и он советуется с ней
по всем вопросам". И через несколько дней Штюрмер теле-
графировал Николаю в ставку, что царица, принявшая
Велепольского, просит „задержать решение польского
вопроса до ее приезда в ставку**. Из опубликованной пере-
писки царицы явствует, что она запросила мнение Распу-
тина, который высказался против.
Весьма ярко в публикуемых в настоящем сборнике до-
кументах обрисовывается роль руководящих польских бур-
жуазных политиков. Эта роль тем интереснее, что, в про-
тивоположность русским государственным мужам этого
периода, бесповоротно сметенным революцией с историче-
ской сцены, почти все выступающие в этих документах
польские политики занимают и поныне в буржуазной поль-
ской республике, возникшей впоследствии как побочный
продукт Российской (и германской 1918 г.) революции,
видные и виднейшие государственные посты.
Некоторые из них, как Станислав Грабский, профес-
сор Львовского университета, в 1923 году министр народ-
ного просвещения Польши, ныне специальный делегат
польского правительства в Ватикан для заключения конкор-
дата с папой,сочли своим польским патриотическим долгом
опуститься до роли полицейских осведомителей царских
генерал - губернаторов подобные же добровольческие
функции взял на себя ряд польских аристократов-полити-
ков с гр. Адамом Замойским во главе (см. приложение).
Печатаемый в настоящем сборнике доклад петроградского
окраинного отделения министру внутренних дел от 16 мая
1916 г. ссылается на „данные осведомления", доверитель-
нейшим образом добытые у официальных руководителей
польской политики в Петрограде.
Более глубокий политический интерес представляют за-
писки именитых польских политиков (графов Сигизмунда и
Владислава Велепольских и кн. Любомире кого) Николаю II
и в особенности протокол польско-русского совещания в мае
1915 г. На этом совещании Роман Дмовский, — в 1923 г.
министр иностранных дел Польской республики, вождь
крупнейшей буржуазной польской партии, паролевой демо-
кратии,—требует у царя через царских министров лишь
..известную степень самостоятельности во внутреннем упра-
влснии Польского края-; и Владислав Грабский, ныне
(окт. 1925 г.) премьер правительства Польской республики,
выступая от имени „простонародия, т.-с. серых масс поляков,
крестьян и горожан-, советовавшихся у .своих старших
братьев поляков же, помещиков-, просил у царя через цар-
ских министров „реформ", которые „должны в Царстве Поль-
ском распространить основное понятие о самоуправлении
на все то, что касается культуры и краевого хозяйства'.
Не менее ценными и не менее лишенными актуальности
являются детали, приведенные в докладной записке Сазонова
и в письме Извольского Сазонову, о размерах .вмешатель-
ства" в пользу Польши, предпринимавшегося в 1916 г.
руководителями Франции,—ныне главной оберегательницы
независимости и цельности версальской Польши,—перед
царским правительством. .Г-н Бриан, пишет Извольский,
сумел с обычной своею ловкостью (sic!) устранить предло-
жение г-на Буржуа" (Буржуа хотел внести на союзнической
конференции в марте 1916 г. резолюцию „об освободитель-
ных задачах войны, в которой прямо не говорилось о Польше,
но которая могла послужить поощрением стремлений поста-
вить польский вопрос на международную почву*). Но все же
Бриан послал своему послу в Петрограде телеграмму по
польскому вопросу, „составленную в очень осторожных
выражениях", которой послом был придан .еще более безо-
бидный характер", но которую Бриан сумел использовать
перед парижскими полонофилами, „как доказательство актив-
ной заботливости французского правительства о поляках’.
За последнее время появились в Польше две об‘емистые
книги, трактующие предмет, к которому относятся материалы,
публикуемые в настоящем сборнике: профессора Шимона
Аскенаэи, б. представителя Польши в Лиге Наций, в период
мировой войны умеренного германофила (.1‘wagi-, Warszawa,
1924, str. 495), и названного Романа Дмовского, во время
мировой войны, и до нее, ярого руссо-и царофила (Pol Пука
Polska i Odbudowanie panstwa. Warszawa, 1925. str. 632).
Оба пытаются доказать, каждый по своему, что они
и их политические друзья являются виновниками восстано-
вления державной Польши.
Настоящий сборник документов показывает, каковы были
бы судьбы Польши, если бы мечты польских буржуазных
политиков в период войны сбылись, если бы их осущест-
влению не помешала победоносная Российская Революция.
.И. Г. Ва.ицкий.
ОТ РЕДАКЦИИ
Не все публикуемые в настоящем сборнике документы
снабжены в подлиннике заголовками. В тех случаях, где мы
могли воспроизвести подлинный заголовок, мы отмечали его
кавычками. В тех случаях, где печатаемый документ не по-
мечен в подлиннике числом, нами приводится число соответ-
ствующего препроводительного документа.
Весь материал разбит нами на пять частей, хроно-
логически соответствующих чередующимся попыткам цар-
ской бюрократии и связанных с ней польских кругов
найти выход из неразрешимой проблемы. В 1-ю часть
вошли документы, рисующие первые попытки реализа-
ции обещаний, заключавшихся в „воззвании*4 Николая
Николаевича (от начала войны до февраля 1915 года),
во 11-ой подобран материал, излагающий преимущественно
историю проектов лроф. С. Грабского (декабрь 1914 г. и
январь—февраль 1915 г.). В Ш-й части расположены доку-
менты, освещающие дальнейшую стадию вопроса: новый
обмен мнений о польской проблеме, совещания с участием
поляков, закулисный торг и т. д. (февраль—июнь 1915 г.).
Документы, приводимые в lV-ой части книги, изображают
возобновление интереса к польской проблеме в 1916 году,
после годичного затишья, саботаж Штюрмера и победу ца-
рицы; в этой части помещены новые „секретные* записки,
и отражена еще одна неудачная попытка разрешения поль-
ского вопроса. В V-ой части даны документы кануна рево-
люции (декабрь 1916 г.—январь 1917 г.). В „ приложения “
выделена группа документов, освещающих историю „воз-
звания" Николая Николаевича и дающих картину политиче-
ских и партийных нравов польской буржуазии в эпоху импе-
риалистической войны.
В конце книге помещен указатель имен, встречающихся
в тексте.
Публикуемые документы хранятся в Московском Исто-
рико-Революционном Архиве.
8
I.
1.
Записка Маклакова, Кассо и Щегловитона „о схеме
будущего устройства Польского края*4 ♦).
Будущий Польский край должен быть строго ограничен
пределами этнографической Польши. Поэтому из нынешних
Привислииских губерний в состав этого края не может
входить Сувалкская губерния, населенная по преимуществу
литовцами, а не поляками.
При устройстве этого края должен стоять незыблемо
основной русский закон, гласящий, что государство
Российское едино и нераздельно (ст. 1. осн. зак.).
Отсюда следует, что все общегосударственные задачи,
связующие государство Российское в одно целое, должны
быть разрешаемы общеустановленным для всей империи
законодательным порядком, а осуществление их должно про-
текать по руслу общеимперского управления. ,Местные учре-
ждения в Польском крас могут получить известные полномочия
в строго очерченных границах местных хозяйственных нужд,
без всяких полномочий законодательного характера и без
передачи им общеимперского управления-. При осуществлении
своих задач местные учреждения Польского края могут
пользоваться польским языком с обязательным ведением
всего делопроизводства на общегосударственном русском
языке. За этими пределами во всех чисто государственных
установлениях Польского края должен быть употребляем
общегосударственный русский язык,—живое и наглядно
проявляющееся связующее начало единого и нераздельного
государства Российского.
*) Дело канцелярии совета министров о будущем устройстве
Польского края к по его текущим делам, часть I. лист 5-
л
Общегосударственными делами и задачами, которые ни
при каких условиях нс могут быть передаваемы местным
органам самоуправления Польского края, должны быть
почитаемы: дела православной церкви, иностранная политика,
военная оборона, суд, учебное дело, административное упра-
вление, железные дороги, финансы, за исключением предметов
н расходов, относящихся к бюджетам органов самоупра-
вления, общегосударственные займы, денежное обращение,
таможенное и акцизное дело, почтовые, телеграфные и теле-
фонные сообщения нс местного значения.
Высшая и местная администрация Польского края под-
чиняются наместнику его императорского величества.
При выборе должностных лиц в крас необходимо знание
местного польского языка. На государственную службу
в крас могут быть допускаемы поляки, знающие русский
язык, без предоставления им численного преобладания над
русскими.
Свобода вероисповедания в крае устанавливается одина-
ковая с остальными частями империи.
По типу русских земских учреждений могут быть устро-
ены тминные, уздные и губернские собрания в строгих
рамках местных хозяйственных вопросов. Принимаемые
уездными и губернскими земскими собраниями постановле-
ния подлежат на общем основании надзору губернской
власти и в общем инстанционном порядке подведомственны
правительствующему сенату.
Ив. [Цегловнтов. Л. Кассо. //. Маклаков.
2
„Соображения** министра иностранных дел Сазонова*).
Будущий Польский край будет состоять из нынешних
Привислинских губерний и польских земель, кои, в случае
победоносной воины, отойдут к России от Германии и от
Австрии в Западной Галиции.
Во главе края будет назначен наместник его император-
ского величества.
Пределы самоуправления края определяются имперским
законодательством, при чем должна быть обеспечена нераз-
дельность связи его с империей, для чего все общеимпер-
екис интересы должны попрежнему подчиняться имперскому
Там же, л. 7.
10
законодательству и ведаться органами империи, при сохра-
нении участия представителей Полыни в имперских законо-
дательных учреждениях.
Иностранные дела, в том числе сношения по делам
католической церкви в Польше с св, престолом, вопроси
обороны и армии исключаются из ведения местного само-
управления.
Равным образом, в области финансов и путей сообщения
должен быть разграничен круг ведения имперских и мест-
ных органов.
К числу местных дел могут быть отнесены церковь, школа,
краевое и местное хозяйство и, в известных пределах,
суд и гражданский правопорядок, с сохранением, однако,
власти правительствующего сената в качестве высшей
инстанции.
Органами местного самоуправления являются тминные,
уездные, губернские и общекраевое собрания. Местные ор-
ганы должны по возможности приближаться к типу наших
земских учреждений. Что касается общекраевого собрания,
то создание такового могло бы оправдываться необходи-
мостью единообразного разрешения для всего края разно: 
рода просветительных и хозяйственных вопросов, не входя-
щих в круг имперских интересов. Принимаемые общекрае-
вым собранием постановления утверждаются наместником.
Высшая и местная администрация подчинены наместнику.
При выборе лиц необходимо знание местных условий и языка
и привлечение ио возможности местного элемента.
Права русского населения в крае в вопросах вероиспо-
ведания, школы и языка должны быть твердо обеспечены.
Оно не может ни в каких отношениях и условиях рас-
полагать меньшими правами и преимуществами, чем поль-
ское населенно.
Равенство и свобода вероисповедания обеспечиваются
в крае.
Образование высшее, среднее и низшее—на польском
языке, с обязательным, однако, преподаванием, практиче-
ским и теоретическим, русского языка в школах средних
и высших.
Программа преподавания русского языка определяется
компетентными имперскими учреждениями, равно как и пре-
подавания закона божия дли православных воспитан ни.ч оз
в учебных заведениях края.
Права государственной службы могут быть приобретены
лицами, окончившими курс в польских учебных заведениях.
лишь ио сдаче экзамена в соответствующих русских учеб-
ных заведениях.
Во всех местных учреждениях, в том числе и судебных,
должно быть в определенных пределах обеспечено обяза-
тельное употребление, на ряду с польским, русского
языка.	'
3.
Черновой протокол заседаний совета министров от 5,
12 и 15 ноября 1924 г., носвящепных прениям по вопросу
об устройстве Польши*).
5 ноября 1914 г.
J. Уже решено в прсдыдущ. заседании остановиться на
этнограф, признаках, отложив до будущего времени вопрос
о Сувалкской губернии.
2. Саз. К этому надо стремиться, но на первое время
надо будет сохранить особенности.
Щегл. Мы должны говорить о политическом строе.
При переходе одной части государства к другому госу-
дарству, частноправовые отношения останутся нетрону-
тыми, впредь до изменения их в законодательном порядке.
Кри в. Крупное недоразумение. Мы нс знаем действ,
положения ни Галиции, ни Познани. Под именем полити-
ческого строя я подразумевал устройство городского упра-
вления, земского суда и т. д.
Хари. Нам нужно иметь в виду, что нам нужно сделать
сейчас. Нам нужно иметь в виду 9 Привислииских губер-
ний, что мы им можем дать.
Мак. Польша не может получить больше, чем Россия,
а те местности, которые будут присоединены, нс могут
получить (больше), чем Польша.
Пр. Мы можем остановиться на том, что поляки в При-
вислинском крае получат изв. права и что такие же права,
но не больше, получат и галицийские поляки. Их, все равно,
ничем не удовлетворишь.
Щегл. С 75 г. достигнуты колоссальные результаты.
Ипотека протекает уже на русском языке.
Мак. Максимум того, что можно сделать,—в город,
и земском управлении ввести польский язык.
*) Там же л 27.
12
Саз. В сохранении status quo я вижу политич. опасность.
Я согласен с Л. В., но и пойти дальше, допустить судо-
говорение на польском языке, но право требовать бумаги
на государств, языке и введение его в процесс.
Рух л. Теперь уже нельзя становиться па точку существ,
положения и в уезд, управлении, и в местном суде ввести
польский язык.
Хари. Я согласен, по если русский человек потребует,
то все в суде должно быть ему вручено и переведено на
русский язык.
Преподавание.
Выделяются частные учебные заведения: в них только
русский язык, как предмет преподавания, а все остальное
на польском языке.
Низшая школа—все на польском, а потом на русском
русский язык и, конечно, закон божий.
Средняя школа с польским языком, кроме русского языка
и русских истории и географии; для нужд русского насе-
ления будут русские гимназии. Училища с польским языком
не будут давать прав государственной службы.
Крив. Моя мысль такая: Вар. упив. —все на пол:.;.:-, м
языке, кроме изв. предметов, а во Львове все высшие уч-.
ныс заведения превращаются в русские.
Рух л. Никаких исключений; я бы предоставил »г<> самим
советам университетов.
12 ноября 1911 .
4) Наместник.
I
У него должны быть большие права, чем у ген.-губер-
натора. Но никаких законодательных прав ему не может
быть присвоено.
6 А. Это входит в об‘ем нрав наместника.
Крив. Моя мысль такая, что не все должности аме-
щаются наместником, а есть важнейшие, шмещаем: .е и
Петрограда.
6 Б. При наместнике будет совет из лиц. назначаемых
от короны, и выборных от органов самоуправления, чтобы
он знал мнение обывателей. Эго есть учреждение совеша-
') Тл.м-жс» а. 28.
тельное. Выборные члены ex officio, напр., варшавский гор.
голова.
Рух л. Лучше не предрешать,—м. б., придется дать ему
и исполнит, власть—предание суду.
М а к. Я стою за то, чтобы дать ему только совещат.
функции.
' 6 В.
Саз. Наместник должен иметь полное veto (по нецелесо-
образности), а губернатор по незаконности.
Право роспуска.
М р. в и. дел согласен все эти дела предоставить намест-
нику, но чтобы наместник входил в состав сов. м-ров,
имея там своего представителя.
Делопроизводство в город, и земск. самоуправлении на
польском языке.
Делопроизводство в судах везде на русском языке,
а поляк может везде говорить и писать на польском языке.
Крив. Везде во всех судах делопроизводство на рус-
ском языке, а судоговорение на польском, а русский должен
везде иметь право говорить по-русски и бумаги требовать
по-русски.
Хар и. Примыкает.	•
Крив. Поправляется, что судоговорение по-русски, но
поляки имеют право требовать.
Шег л. Сущ. положение для тминных судов распростра-
няется на мировых судей.
К р и в. В уездных правит, учреждениях делопроизводство
вводится на польском языке, а русский может всего тре-
бовать на русском.
/5 ноября 1914 г.*)
Сам оу п равлен и с.
П р. В общих чертах должно быть введено то же самое,
что и в России.
Макл. Надо равнять Польшу по России. Я полагаю,
что в Ц. П. можно оставить земства уездное и губернское,
но т к. гминнос устройство хорошо, то его можно не ломать,
и останется мелкая земская единица в виде гмины. Но затем
адмииистрат. власть имеет право роспуска.
' Там-же, л. ЗВ.
14
Крив. В моем перечне у меня была иная схема. Я раз-
ногласия делать не буду. Если равнять по нашему земству,
то формула легкая. Но, удовлетвори чувству национальной
обособленности поляков, им было бы приятно областное
земство. Иначе вы ударите по их самолюбию. Поэтому поли-
тичнее дать им такое земство. В сущности, это игрушка,
но в ней сеть опасность. Да, но опасность для самих поляков.
Я не скрываю от себя, что они нс будут благодарны, но
я предлагаю эту схему в наших интересах. При маленьком
пространстве края я нахожу целесообразным одно собра-
ние.
Хари. Это деталь. Теперь можно и не предрешать,
а сказать, что по типу, приближающемуся к русскому.
Мак. Я решительно возражаю против К. А. Мы теперь
видим, к чему ведет неопределенность воззвания главно-
командующего. Если те же права, то вопрос разбивается.
Полякам будет отрадно, если они получат самоуправление,
но наша цель—нс то, чтобы поляки были довольны, а чтобы
далеко нс отходили от России. Это одна сторона вопроса,
политическая, а другая сторона практическая.
Я не разумею для облает, собрания ничего, кроме заве-
дывания хозяйств, нуждами, но ими невозможно заведывать
одному собранию для обширного края.
К р и в. Я согласен, что надо говорить определнтельно.
Хари. Вопрос об упразднении губерн. земск. собраний
уже возбужден у нас. Поэтому лучше там оставить открытым
вопрос об областном земстве.
Крив. Какая наша цель: чтобы поляки лучше управля-
лись или чтобы они были более довольны? Второе -наша
главная цель.
Рух л. Если ввести там областное земство, то и нам
пришлось бы это ввести; это—начало разложения рус-
ского государства. Теперь давать больше того, что мы
имеем, не следует.
Крив. Я остаюсь при своем мнении, но разногласия не
делаю.
IV. Поря д ок п р о в е д е н и я ').
Крив. Это есть учредительный акг верховной самодер-
жавной власти и должен определиться соизволением его
величества.
•) Там-же, л. Ч.
I
Хари. В моих мыслях представляется так: в особом
акте наметить общие директивы, ио издать все в порядке
верховн. управления невозможно.
Щегл. Госуд. строй нисколько всем пройденным не
колеблется, а потому и нет места для верховной учредит,
власти. Осн. зак. не меняются. Единств, возможный путь—
законодательный.
Рух л. Вопрос непременно возникнет. Я убежден, что
верх, власть при присоединении новых областей может
указать осн. начала управления вновь присоедин. областей.
Дальше в торж. форме можно наметить вехи для управ-
ления изв. края.
Кри в. Не преждевременно об этом говорить. Надо
к этому вопросу быть готовым.
Мемория совета министров 20 и 30 октябри и 5, 12 и
15 ноября 1924 г.
Начальник штаба верховного главнокомандующего довел
до сведения председателя совета министров о различных
вопросах, возникающих в отношении занятых нами областей
Австро-Венгрии. В числе этих вопросов является, по заяв-
лению генерала-от-инфантерии Янушкевича, центральным
вопрос польский, и если мы нс займем в означенном во-
просе определенного положения, управление занятым нами
краем станет невозможным. При этом начальник штаба
высказал, что вообще, казалось бы, ныне наступило время
дать полякам некоторые положительные заверения относи-
тельно предположенных им уступок.
Если полное и детальное разрешение польского вопроса
теперь, очевидно, и невозможно и преждевременно, то
сохранение полной неопределенности в указанном вопросе
создает благоприятную атмосферу для развития недоверия
в польских кругах и в особенности среди австрийских
поляков, отношения которых к нам до сего времени все
сне нельзя признать сочувственными. Таковое мнение
генерала-от-инфантерии Янушкевича удостоено было
в принципе одобрения августейшего верховного главно-
командующего.
С своей стороны, статс-секретарь Горемыкин, прида-
вая возбужденному начальником штаба верховного главно-
') Тамже, л. 41.
16
командующего вопросу весьма важное значение и разделяя
в существе высказанный генералом-от-инфантерии Януш
кевичем взгляд о своевременности дать полякам показа
тельства наших намерений, пойти навстречу их пожеланиям
и внести в это дело досгуиную при современных условиях
определенность, предложил измененный вопрос на Обсуждс
ние совета министров.
Совет министров, отнесись к настоящему делу, в ви.:.
его государственного значения и вносимых разрешением его
в существующий уклад губерний Царства Польского корен-
ных изменений, с исключительным вниманием и посвятив
его обсуждению ряд заседаний, пришел к заключению, что.
в связи с возвещенным в воззвании верховного главнокоман-
дующего 1/14 августа сего года дарованием польскому
народу, имеющему быть воссоединенным под скипетром
русского царя, свободы в вере, в языке и в самоуправления,
в состав будущего Польскою края должны войти как
нынешние губернии варшавского генерал-губернаторства,
так и те польские земли, которые, если бог благословит
русское оружие победою, отойдут к России от Германии
и Австро-Венгрии. Будущие границы Польского края должны
определяться этнографическим признаком—составом насел
ния. В местностях, кои будут вновь присоединены, необхо-
димо временно сохранить военное управление. Начала
будущего гражданского устройства этих местностей предстоя
выработать впоследствии, применительно к положению, имею
щему быть установленным для губерний Привислинских.
Засим, предстоящее преобразование административною
устройства земель, упомянутых в воззвании верховною
главиокомандующс! о, подлежит, согласно мнению совета мини-
стров, осуществлению на следующих главных основаниях:
1.	Свобода вероисповедания в крае.
Сохраняя за православною верою значение первенствую
щей и господствующей (зак. осн., ст. 62), в крае вводится для
католического вероисповедания, сверх обеспеченных уже
российским подданным означенного вероисповедания основ-
ными законами (ст 66) свободного отправления их веры
и богослужения по обрядам оной:
1)	Предоставление свободы катехизации.
2)	Расширение прав епископов по надзору за религиоз-
ным обучением в светских школах и управлению семинари-
ями.
3)	Отмена некоторых ограничений по открытию новых
нештатных монастырей.
4)	Облегчение условий возникновения братств при
костелах.
5)	Расширение прав епископов по возведению храмов,
часовен, подвижных престолов и пр., и
6)	Некоторые облегчения условий приобретения, отчу-
ждения и распоряжения церковными имущсствами.
II.	Русский и польский языки в крае.
1)	Сохранение русского языка в делопроизводстве всех
административных и судебных учреждеии i края.
2)	Предоставление прав государственной службы и льгот
по образованию в отношении отбывания воинской повин-
ности лицам, окончившим курс в польских учебных заведе-
ниях, при условии сдачи ими экзамена в правительствен-
ных комиссиях по установленным для сего программам.
3)	Знание польского языка, как .уело ше назначения на
все местные судебные и административные должности.
4)	Право обращения населения па польском языке но
все административные и судебные учреждения края и пра-
во представления им па польском языке об'яснсний.
5)	Свобода польского языка во всех общественных
учреждениях и в местном самоуправлении.
G) Свобода преподана тя на польском языке во всех
учебных заведениях края — высших, средних и низших, за
исключением русских—языка, словесности, истории и гео-
графии и предметов русского права, каковые преподаются
на русском языке и обучение коим в учебных заведениях
подлежащих разрядов обязательно.
7) Право местного русского населения обращаться на
русском языке во все учреждения края и иметь для своих
образовательных целей отдельные русские школы.
111. О р । а и и з а ц и я местного управления и само-
у п р а вл е и и я.
1) Поставление во главе края наместника вашего импе-
раторского величества.
2) Образование при наместнике для дел административ-
ных особого совета, куда входили бы как члены по назна-
чению правительства, так и представители выборных учре-
ждений края.
IK
•5) Полномочия наместник;! по замещению должностей
в крас.
•1) Право местных людей на занятие должностей во всех
административных и судебных учреждениях края.
5) Введение в крае суда присяжных и выборного мнр«>
кого суда.
о 6) Введение городского самоуправления.
7) Организация земских учреждений в крае по образцу
существующих в коренных губерниях империи, с теми изме-
нениями, кои вызываются местными особенностями.
Предоставление местной администрации права надзора
за законностью постановлений земских собраний. Присвое-
ние наместнику вашего величества: а) права надзора за
целесообразностью постановлений губернских земских учре-
ждений; б) права роспуска земских собраний, и в) права
утверждения председателей выборных учреждений (земских
и городских).
Два члена совета министров: министр юстиции и вре-
менно управляющий министерством народного просвещения,
признавая разрешение польского вопроса в таковой его по-
становке преждевременным и подлежащим обсуждению лишь
по окончании войны и по удовлетворении всех других, б >-
лее важных, но их мнению, задач, заявили особое мнение,
при сем прилагаемое.
Таковые свои заключения совет министров всеподдан-
нейшим долгом почитает повергнуть на высочайшее вашего
императорского величества благовоззрение.
Подлинная мемория подписана г.г. председателем и чле-
нами совета министров ’) и скреплена исправляющим долж-
ность управляющего делами совета.
С подлинным верно:
Начальник отделения канцелярии совета министров
(подпись)
5.
..Особое мнение меньшинства совета министров**
(Щсгловитова, Таубе и Маклакова*).
Предварительно рассмотрения различных подробностей,
касающихся будущего устройст л о^ единенной Польши, не-
обходимо разрешить основной вопрос о том. в какой мере
‘) При чем министр внутренних дел присоединяется к особом',
мнению
19
самое это об'сдинепие является вообще желательным и целе-
сообразным с точки зрения исключительно русских инте-
ресов.
Разрешить этот предварительный вопрос возможно только
в связи с определенным выяснением главных целей и же-
лательных для России результатов настоящей войны. В са-
мом деле, если бы беспримерная по напряжению народных
сил и по своему международному значению настоящая вой-
на закончилась только об'единснием Польши, хотя бы
и под скипетром русских государей, но без осуществления
других, более близко касающихся русского народа, наших
исторических задач, то такой результат войны, напоминая
собою плачевный прецедент Берлинского конгресса, мог бы
повести к весьма глубокому недовольству и разочарованию
в самых широких слоях русского народа.
Между тем, рассматривая вопрос об обвинении Польши
не в качестве самодовлеющей задачи, а в связи с другими
вопросами и в о'щей перспскти»с всех целей и историче,-
скнх задач России, нс трудно видеть, что он совершенно
отступает на задний план перед другими вопросами перво-
степенной важности, разрешение которых было бы необхо-
димо поставить в первую очередь, если только господь
благословит и далее наше доблестное оружие.
Так, казалось бы, в порядке общих государственных
целей, по их важности для России, было бы желательно
иметь в виду:
1)	возможное усиление коренной, собственной
России в племенном, экономическом и стратегическомw
отношении;
2)	возможное ослабление г ср м ан и зма, как глав-
ного в настоящее время врага славянства и России, и
3)	возможное освобождение других славян-
ских народов из-под власти Германии и Австро Венгрии
(поскольку такое освобождение не противоречило бы пря-
мым интересам России).
Этим общим политическим целям соответствуют опреде-
ленные конкретные задачи, желательное осуществление кото-
рых, по их относительному значению для России, надлежа-
ло би установить в следующей постепенности:
1) завершение исторического процесса об'единеиия всех
частей русского народа путем воссоединения с I осеней
Восточной Галиции, Северной Буковины и Угорской Руси;
•) Та.т.-ч е, л. 43
20
2) осуществление исторических задач России в Черном мо-
ре путем присоединения Царьграда с турецкими проливами.
3; необходимо, по указаниям военного ведомства, выпря-
мление русской государственной границы со стороны Прус-
сии, за счет восточной ее части, и в Азиатской Турции;
4)	всемерное внутреннее ослабление Германии путем пол-
ной территориальной перестройки ее на новых началах
с возможным уменьшением территории Пруссии в пользу
Франции, Бельгии, Люксембурга, Дании, а равно и мелких
германских государств, с восстановлением, быть может,
королевства Ганноверского, Гессен-Насау и пр.;
5)	об'единеиис и освобождение Польши в возможно
полных пределах, но во всяком случае пределах этногра-
фических, а не исторических (что прямо противоречило
бы основным интересам и всей истории России);
6)	освобождение остальных австрийских славян.
В этом длинном ряде желательных результатов настоя-
щей войны об'единсние Польши занимает, таким образом,
далеко не первое место. Между тем, политика должна, поьи-
димому, всегда считаться с невозможностью осуществления
всех решительно желательных для нас в данную минуту
целей, и следовательно, с необходимостью заблаговременного
выбора между разными более или менее выгодными воз-
можностями.
Восстановление же Полыни, поставленное на первый
план до разработки других, имеющих, казалось бы, более
серьезное значение для нас, задач, могло бы привести к
тому, что таковые, не выдвинутые своевременно на то
место, которое они должны занимать, остались бы недо-
стигнутыми. Между тем при таких условиях и самое восста-
новление Польши могло бы отразиться неблагоприятно на
других более важных интересах России. Подтвер кдением
сказанному служит уже одно то обстоятельство, что подоб-
ная мера при географических условиях расположения
Западной Галиции и в особенности Познани могла бы
существенно ухудшить и без того трудную в стратегиче-
ском отношении ломанную линию, которую представляют
наши границы с Германией) н Австриек). Особенно осто-
рожно следовало бы относиться к восстановлению Польши
еще и потому, чго, судя по историческому прошлому, наши
союзники, Англия и Фран.ля (Венский конгресс 1815 г.
и 1863 г.), могут обнаружить склонность рассматривать
польский вопрос под углом зрения, не имеющим ничего
общего с собственно русскими историческими интересами.
Что касается затем фактического разграничения яэтно-
графической* Польши, то само но себе оно представит
несомненные трудности и, по всей вероятности, окажется
неприемлемым для большинства польской интеллигенции,
которая легко может обнаружить в ближайшем будущем
стремление добиться все больших и больших уступок со
стороны русского правительства, тем более, что в воззва-
нии верховного главнокомандующего упомянуто о „живом
геле Польши”, каким оно было „полтора века тому назад*.
При сложных и неясных для будущности России усло-
виях польского вопроса, естественно возникает мысль, не
следует ли эту, едва ли столь существенную для русского
народа, задачу об’единсния Польши считать при будущем
заключении мира вообще второстепенной дли России
и не стремиться во что бы то ни стало к об'единению
поляков под властью России. Сомнение, возникающее по
этому поводу, усугубляется тем, что при несомненно зна-
чительном ослаблении Германии после неудачной войны, -
особенно в связи с прочими намеченными выше более серь-
езными мерами, направленными к той же цели,—оставление
в германских границах враждебного Германии и ненавидя-
щего се славянского элемента послужило бы, невидимому,
скорее к вящшему ее внутреннему ослаблению, чем к ее уси-
лению. И только в случае полного разгрома и распадения
теперешней Германии и при фактической тогда невозмож-
ности обойти разрешение польского вопроса, представится,
конечно, предпочтительным объединить польские области
под властью России, чем оставить их вне контроля русской
правительственной власти.
Все сказанное отнюдь нс ослабляется тем соображением,
что в воззвании верховного главнокомандующего даны
известные обещания воссоединения Полыни под скипетром
русскою царя. Воззвание, конечно, нс имело в виду поста-
вить русские интересы на задний план сравнительно с инте-
ресами польскими, а потому и следовало бы воссоединение
Польши поставить на очередь по окончании войны лишь
но удовлетворении всех других более важных задач. Еще
менее может быть принято во внимание соображение о том,
что иностранные (хотя бы и дружественные нам в данный
момент) державы могут проявить попытку склонить нас
и непременному восстановлению Польши иод риском поте-
рять Русскую Польшу, так как история не знает примера,
чтобы держава, завершившая победоносно войну, могла
быть принуждена к сокращению своей территории. Поль-
22
скин вопрос, который мы сумели решить самостоятельна
в 60-х годах минувшего века, несмотря на враждебное
России давление почти всей Европы, может и должен быть
предоставлен решению исключительно лишь России в пол-
ном соответствии с русскими государственными интересами.
Рассмотрение со всех указанных точек зрения вопроса
о воссоединении Польши приводит к тому заключению,
что разрешение его следует считать нс первою задачею нас гоя
щей тяжелой войны, а задачею, которой должны предшество-
вать: во-первых, исправление военной Гранины с Пруссией
присоединением к России восточной се части, являющейся
к тому же житницею Германии и на елейной литовским
племенем, во-вторых, воссоединение с Россиею сопредель-
ных ей частей, занимаемых исконною русскою народностью,
в-третьих, осуществление исторических задач России
в Черном море и, в-четвертых, действительное внутреннее
ослабление Германии. Только по осуществлении всех этих
задач воссоединение Польши под скипетром русского царя
не может, казалось бы, вызвать серьезных опасений, что
само по себе оно сколько-нибудь существенно повредит
интересам России, а потому и окажется иежелательньм
и нецелесообразным для нас.
Щегловитон. Барон Таубе. Маклаков
'6.
9
Заключение главнокомандующего*).
Довер и тел ьно.
Его высокопревосходительству И. .’1. Горемыкину
Милостивый государь Иван Логгинович.
В бытность государя императора в станке верховной
главнокомандующего его императорскому величеству бла
гоугодио было передать великому князю Николаю Нико-
лаевичу подлинную меморию совета министров, состояв
шуюся 20 октябри —15 ноября сего года по польскому
вопросу, и особое, приложенное к ней тремя членами сонета
министров, мнение, повелев представить по их содержа
нию его величеству заключение.
Повергнув таковое на высочайшее благоноззрение, uuty
стейший верховный главнокомандующий повелел мне сооб
•) Там-жс. л.
24
шить вашему высокопревосходительству, что его импера-
торское высочество изволил разделить высказанные советом
министров соображения.
При этом великий князь в докладе своем оговорил, что
отдельные подробности предположений совета и, в част-
ности, организация’ местного управления, нет сомнения,
требуют дальнейшего развития и, быть может, более опре-
делительного их выражения. За всем тем его высочество
находит, что всесторонняя разработка вопроса явится зада-
чей последующего, по завершении войны, времени и будет
иметь законодательный характер.
Независимо от сего, августейший верховный главнокоман-
дующий повелел мне довести до сведения вашего высоко-
превосходительства, что, признавая направление деятельно-
сти помощника варшавского генерал-губернатора егермей-
стера Эссена несогласованной с настоящими условиями
Привислинского края, его императорское высочество не
счел, однако, соответственным использовать для устранения
сего лица, ввиду высокого служебного его положения, пре-
доставленных его высочеству полномочий и лично докла-
дывал по сему поводу государю императору.
Его императорское величество соизволил поручить вер-
ховному главнокомандующему передать вашему высокопре-
восходительству повеление его величества о назначении
егермейстера Эссена в правительствующий сенат и предста-
влении на должность помощника варшавского генерал-гу-
бернатора по гражданской части лица русского происхо-
ждения, по взглядам своим способного уже ныне подго-
товлять и, но мерс возможности, проводить в жизнь При-
вислинского края возвещенные польскому народу начала.
О таковой высочайшей воте, по повелению августейшего
главнокомандующего, поставляю долгом сообщить вашему
высокопревосходительству.
Примите, милостивый государь, уверение в совершенном
уважении и истинной преданности
вашего покорного слуги Н. Янушкевича.
22 ноября 1914 г. Afe 59Т.
24
II
>
/.
Секретное отношение начальника штаба верховного
главнокомандующего председателю совета министров
Горемыкину *).
Секретно.
Милостивый государь Иван Логгинович.
В конце минувшего декабря галицкий военный генерал
губернатор сообщил мне, что профессор львовсксго уни-
верситета Грабский возбудил ходатайство о разрешении
созвать во Львове для обсуждения связанных с будущею
судьбою польских земель вопросов с‘езд из представите-
лей разных польских партий как России, так и Австро-
Венгрии.
Как вы изволите усмотреть из прилагаемой переписки,
задачей означенного с'езда должно было явиться опреде-
лительное установление тех пожеланий польского общества
в области внутреннего управления как губерний Царства
Польского, так и ныне находящихся под владычеством Гер
мании и Австрии польских провинций, на коих, ио мнению
профессора Грабского, могло бы объединиться расположен
нос к России благомыслящее большинство поляков.
Имея в виду, что вопрос о мероприятиях в этой обла
сти был предметом суждений совета министров, и полагая,
что разрешение его ни в какой мере не может быть вы-
полнено распоряжением военной власти, я. по повелению
верховного главнокомандующего, сообщил графу Бобринскому,
что созыв с‘езда представляется преждевременным, и что ест.
“) Лело капп, сов чин. об устройстве Польского края. >. 55.
таковой и будет сознан, то местом его собрания будет Вар-
шава, которая, в случае покорения доблестью русского
оружия всех польских земель, конечно, попрежнему оста-
нется центром управления. При этом я поставил графа
Бобринского в известность, что новый варшавский генерал-
губернатор имеет произнести, с высочайшего соизволения,
при вступлении в должность особую речь, в которой бу-
гет изложено отношение к польскому вопросу, почему не
имеется основания к каким-либо выступлениям галицкоп»
генерал-губернатора по этому вопросу.
Вместе с тем графу Бобринскому было указано, что про-
тив созыва частного совещания исключительно из местных
1алицийских деятелей, лишенного, таким образом, обще-
польского характера, препятствий не имеется, и что отно-
сящиеся к сему вопросы могут быть разрешены властью
I ал и ци й с ко го генерал-губернатора.
Ныне мною получено ответное письмо от графа Бобрин-
ского, из коего видно, что предполагавшийся с'езд отсрочен
на неопределенное время, при чем, однако, в предвидении
его созыва вновь возбуждаются вопросы: во-первых, об
участии в с'езде русских поляков и объединении польского
комитета в Варшаве с деятельностью галицких поляков,
и, во-вторых, о выяснении намерений правительства по
польскому вопросу.
Ранее ответа на означенное письмо, долгом считаю пре-
проводить его к вашему высокопревосходительству и про-
сить почтить меня сообщением о взглядах правительства по
существу приведенных в нем соображений.
Прошу вас, милостивый государь, принять уверение
в совершенном уважении и истинной преданности
вашего покорного слуги И Янушкевича.
10 февраля 191> г.
№ 2209.
Приложения: копии 1) записки профессора Граб-
ского, поданной Галицкому генерал-губернатору; 2) письма
графа Бобринского, № 7122, с двумя приложениями;
3) письма начальника штаба, Х.< 1301, и 4) письма графа
Бобринского, № 3284.
26
Докладная записка проф. Г рабского *).
Копия.
С с К Р с т и о
I.	С наступлением напряжения в политических отноше
пнях Австрии к России (аннексии Боснии и Герцеговины).
>	венское правительство стало принимать усиленные меры
к тому, чтобы в случае войны с Россией вызвать народное
движение в Галиции, которое, переброшенное на территорию
Царства Польского, попело бы к восстанию целого поль-
ского парода против России.
До 1911 г. эти условия австрийского правительства н-
находили в польском обществе никакого отзыва, так как
польской политикой в Австрии руководили тогда нацноиаль
ные партии, и во главе парламентской польской репрезен-
тации стояла „национальная демократия-, которая явно
поставила главной своей задачей разорвать союз Австрии
с Германией.
Эта явно антигерманская политика национальных пар:ин
вызвала, однако же, сильную против них борьбу со с •-
роны венского правительства, которое в 1911 г. при вн
борах в парламент всякого рода нелегальными средствами
подавило национальную демократию, устраняя ее тем же
самым от всякого влияния на правительство и ег>> политику
в Галиции.
Большинство же новоизбранного тогда (1911 г.) .поль
ского кола-, состоящее из радикальных и юдофильских
партий, провозгласило, что .одобряет вполне внешнюю п •
литпку монархии0, считая польские национальные ннтере .
идентичными с интересами австрийского государства.
По поводу этой резолюции большинства польского кола
разделилось польское общество уже в 1911 12 г.г. на дна
резко противоположных лагеря: 1) лагерь i ерманофильскии.
к которому примкнули все социалистические, радикальные
и юдофильские партии под руководством т. н. ’„крак неких
конссрватистов“, стоящих в самой тесной связи с династией,
2) лагерь славянский, состоящий из истинно-польских на
циональных парши. обществ и организации.
/ — 
•) Тп.м-же, л. 57
27
2.	Рознь и борьба этих двух лагерей усилилась еще
больше во время балканской войны. Австрийское прави-
тельство составило осенью 1912 г. из социалистов ради-
кальной крестьянской сословной партии, т. и. „людовцев",
радикальных демократов, руководимых евреями, и несколь-
ких авантюристов без серьезного влияния на общественное
мнение т. н. „комиссию сконфедсрированных партий не-
зависимости" (иначе называемой тоже ,,предварительной
комиссией"), которая приступила сейчас к организации до-
бровольческих отрядов под названием „стрелковые союзы",
с явной целью подготовить восстание в Царстве Польском.
Нацнон льнь-е партии, однако же, имеющие большинство
в ..Национальном Совете", избираемом всеми польскими
депутатами в сейм и парламент, издали прокламацию, при-
зывающую польское общество к спокойствию и порицаю-
щую деятельность „предварительной комиссии". Председа-
тель же „Национального Совета" г. Ценский устроил
у себя в Пеняках совещание польских деятелей из всех
трех частей Польши, на котором представители Царства
Польского самым решительным образом высказались про-
тив какого-нибудь содействия польского народа с Германией
и 05‘явили, что в столкновении славянского мира с гер-
манским народонаселением Царство Польское станет на
стороне России.
В продолжение всего 1913 г. и в 1914 г., до самого
об'явления войны, велась в польской печати постоянно
полемика на счет „предварительной комиссии", которая,
несмотря на поддержку со стороны правительства и рев-
ностную защиту со стороны юдофильских журналов, теряла
все больше почву в польском обществе. Национальные
партии успели отторгнуть от нее постепенно большинство
.людовцев*', всю молодежь, за исключением социалистов,
а также американские польские общества, которые в первое
время снабдили „предварительную комиссию* крупными де-
нежными средствами.
3.	Для противодействия же соблазнительному влиянию
на молодежь военных упражнений и парадов, устраиваемых
истрелковыми союзами", находящийся под влиянием нацио-
нальной демократии „Сокол", который до той поры был
чисто гимнастическим обществом, вместе со „Скаутом",
равным образом как созданные для противодействия укра-
инским „Сичам" „Бартошовые дружины", включили в про-
грамму своей деятельности воинские упражнения, но когда
.Стрелковы- союзы" организовали военные отряды, роты
28
и батальоны, имели своих офицеров и стояли в тесной
связи с австрийской армией, „соколы ‘ и „Бартошовые дру-
жины** наметили своей целью милитарное воспитание обще
ства, а не сотворение вспомогательных отрядов. Поэтому-то,
несмотря на постоянные препятствия, какие ставило прави-
тельство „соколам** (это не мешало венской прессе по-
стоянно угрожать России „соколами*, будто бы ожи .ающими
только минуты войны с Россией), защищали они ревностно
свою независимость от правительства и австрийских воин-
ских сфер, которые откомандировали целый ряд будто бы
отставных офицеров, с тем, чтобы они, поступивши в „со-
колы**, свели их с той разумной почвы, на которую сокиль-
ские общества стали. К счастью, центральное управл ние
„Сокола** предвидело во-время угрожающую опасность
Составилось весной н. г. во Львове громадное собрание
„Сскола**, свыше 900 членов, на котором т. н. вг-енная
партия осталась вполне в меньшинстве.
4.	С об'явлением войны все польские партии в Гали ни,
без .различия политических своих соображений, заяз; ли.
что поляки в Галиции выполнят до конца свою гражд н-
скую повинность по отношению к своему монарху, сч.:: я
что этого национальная честь требует, чтобы никтс не : г
упрекать поляков в неблагодарности.
5.	Австрийское правительство не хотело, однако же.
удовлетвориться этим, не хотело оно понять того громад-
ного самопожертвования польского народа, который, в зна-
чительном большинстве понимая, что победа Германид
угрожает Польше самыми печальными последствиями, решил
отплатить своей жизнью монарху все то хор шее, чт • от
него во время мира получили. Австрийское правительство
потребовало от поляков, чтобы они, идя дальше своей по-
винности к государству: 1) возбудили восстание в Еарстве
Польском, 2) вызвали всеобщую народную войну в Гали-
ции против русских войск в случае их наступления.
6.	Согласно с этими указаниями австрийского правя
тельства, „предварительная комиссия” (социалистичесчие,
радикальные и юдофильские партии) объявила сейчас вос-
стание против России, отправила „стрелковые союлы**
в Царство Польское, а вскоре затем об чвила „Националь-
ный жонд“ (национальное правительство), который будто
бы состоялся в Варшаве, и потребовала беспрекословное-'
ему подчинения целого народа, угрожая террором всем со-
противляющимся восстанию.
7.	В противодействие этим затеяниям организовался
во Львове „Центральный национальный комитет", который
задал себе задачу удержать в спокойствии польское обще-
ство и воспрепятствовать социалистическим попытк и вос-
стания, оставаясь, впрочем, вполне легальным по отношению
к государству. К нему примкнули из партий национальная
демократия, восточные консерватисты, национальные кон-
ссрватисты (т. н. .центрум"), католическая партия, умерен-
ная часть сословной крестьянской партии „людовец" (раз-
делилась она год тому назад на две части—радикальную
и умеренную), из организации „Сокола" и „Бартошовыс
дружины *, а также часть „стрелковых дружин", другая их
часть примкнула к „стрелковым союзам", соответственно
тому, как разделилась „людовая партия", под влиянием
которой организовалися и состояли вообще стрелковые
дружины. „Центральный национальный комитет" издал про-
кламацию против „Национального жонда".
А чтобы воспрепятствовать явному намерению австрий-
ского правительства ввести „соколов" хотя бы поневоле
в бой, на что указывало распоряжение министерства войны,
зачисляющее сокольские общества в ландштурм, „Цент-
ральный национальный комитет" созвал во Львове всех
вооруженных „соколов" и членов „Бартошевых дружин",
устраняя их таким образом от линии боя.
8.	Предпринятая социалистическими „стрелковыми союза-
ми" революционная акция на территории Царства Поль-
ского оказалась совершенно безуспешной вследствие неже-
лания со стороны тамошнего народонаселения. Венское
правительство приписывало, однако же, эту неудачу тому,
что отправились в Царство Польское лишь социалистиче-
ские отряды, а „соколы" отказались от содействия.
Началось неимоверное давление на „соколов" и на
„Центральный комитет', чтобы он немедленно слился в одну
организацию с „предварительной комиссией". Юдофильская
печать упрекала постоянно „соколов", что они „упражняются",
когда „стрелковые союзы" проливают кровь за отечество.
Национальной же печати было воспрещено хотя бы одним
словом критически высказаться против „стрелковых сою-
зов".
Венская печать славила победы „стрельцов", которых
вовсе не было. Сам великий князь Степан в Живце призы-
вал „соколов" последовать блестящему примеру „стрелко-
вых союзов". Каждого же. кто явно предостерегал моло-
дежь, полиция арестовывала.
30
Депутат в сейм Томака был арестован и приговорен
к 2 годам тюрьмы за то, что обращал внимание крестьян
на то, что в русском войске сражаются те же поляки. В та
кихусловиях „Центральный национальный комитет* убедился,
что дальнейшее явное сопротивление невозможно, так как пра-
вительство комитет готово было закрыть, а членов его, поль-
зующихся особенным влиянием на молодежь, арестовать
после чего единственным руководителем общества осталась
бы германофильская революционная „предварительная ко-
миссия“ с лживым несуществующим вовсе -Жондом на
циональным". Надо было принять совсем иную тактику.
„Центральный национальный комитет" согласился соеди-
ниться с „предварительной комиссией- на условиях:
1)	Все партиям, не исключая социалистов, об'явить, что
тайный „Национальный жонд“ не существует больше.
2)	Уничтожен будет орган этого „Жонда" в Галиции
т.-е. самая же „предварительная комиссия4.
3)	Организуется „Верховный национальный комитет-,
которому все партии и организации подчиняются.
4)	Никакое решение в том, что касается Царства Поль-
ского, недопустимо без согласия организации, которая бы
в Царстве Польском состоялась на тех же началах, что
-Верховный комитет" в Галиции.
5)	„Верховный комитет" закроет до сих пор существую-
щие польские добровольческие отряды, а вместо них будут
организованы „легионы4, входящие в состав регуля. ны.х
австрийских войск и которых команда будет зваться „импе-
раторской и королевской командою польских легионов*.
Взамен зато национальные партии должны были оставит-
без протеста воззвание „польского кола", нс соответствую-
щее их убеждениям. Но оде. жали самое главное: I) пре
кращение попыток вызвать восстание в Царстве Польском.
2) разоблачение истинного значения .польских логи ноз*.
которые с той поры потеряли увлекающий горячую моло-
дежь романтический характер.
9.	„Сокол", „Бартошовые дружины- и „стрелковые
дружины“ отказались, как организации, в полном своем
составе принять участие в .легионах-, предоставляя отдель-
ным своим членам полную свободу решения в этом отно-
шении. Национальные же партии развили успешную агитацию
среди членов этих организаций против легиона. А „Восточ-
ная секция Верховного комитета’, чтобы отослать сконцен
трированных во Львове „соколов" еще дальше от линии
сражений, отправила их в Санок с графом Скарбек. как
31
политическим комиссаром. Затем уже, после занятия Львова
русскими волсклмл. «соколы-перешли из.Санока в Ясю, из
Я ела в Новый Торг, где окончательно отказались посту-
пить в легион и были распущены по домам графомСкарбек.
По полученным мною известиям, более двух третей
сейчас, однако же, были призваны к воинской повинности,
при чем австрийские власти не обращали никакого внимания
на лета призываемых. Кто не имел при себе документов,
которыми мог бы доказать, что у него нет надлежащих
лет, был взят в рекруты. Делает это впечатление прямой
мести на национальной польской молодежи за се отказ слу-
жить орудием того громадного обмана, который австрийское
правительство систематически, еще с 1911 г., организовало,
чтобы привлечь польский народ на сторону германского
мира в его борьбе против славянского мира.
Заключение.
1)	Польское общество в Галиции в продолжение 3’/2 лет
отстаивало в тяжелой борьбе с правительством, с одной
стороны, и социалистической и юдофильскими партиями,
с другой стороны, независимость от указаний с Берлина
своей национальной политики.
2)	Благодаря неутомимой деятельности национальной
печати не только в Галиции, но и в Царстве Польском,
а во время уже войны тактике Центрального комитета
в Галиции: а) попытки социалистических „стрелковых сою-
зов- вызвать восстание в Царстве Польском остались
безуспешными; б) усилия пр жительства возбудить в Галиции
народную войну против России остались тоже без успеха;
в) .польские легионы-, которые, по расчетам венского пра-
вительства, должны были составиться в силе двух дивизий,
состоят из нескольких только стрелковых батальонов,
составленных преимущественно из самых социалистических
рабочих.
3)	Вследствие, однако, террора со стороны правительства
и демагогии радикальных париий, а что самое печальное,
бесхарактерности преданных венскому правительству боль-
шинства парламентских депутатов, значительная часть поль-
ского населения в Галиции высказалась с об‘явлснием войны
на стороне германского мира.
4)	Но мере, однако же, того, как польское народонасе-
ление в Галиции получает сведение о манифесте верховного
вождя великого князя Николая, а одновременно оинаружи-
32
вается все больше лицемерие австрийского правительства
по отношению к Польше, польское общество в Галиции
все больше тоже становится на славянскую точку зрения.
И можно серьезно уже надеяться, что в самом кратком
времени оно в целости присоединится в своих соображениях
и чувствах к Царству Польскому.
Из членов бывшего Верховного комитета принадлежат
к партиям национальным, которые сначала до конца стояли
на славянской точке зрения и противодействовали намере-
ниям австро-германской политики, национальные демократы:
профессор Гломбинский, доцент Развадовский, граф Скарбек.
купец Ридль и Грабский; национальные консерватисты:
председатель Национального Совета Ценский, профессор
Кашница, князь Чарториский, князь Любомирский, грае Пи-
инкский, редактор, из католической партии священник
Зайхоаскин и Пшигодский.
К партиям же германофильским—социалисты: Дашинский,
Худец, Марек, Хауснер, радикальный демократ Сливинский.
евреи Штейнхауз и Сарэ и вполне преданные венскому пра-
вительству юдофильские демократы: председатель польск г •
кола Лео, вице-президент парламента Герман, депутат Федо-
рович, а также из краковских конссрватистов профессор
Яворский. Остальные все время колебались между этими
двумя группами, первой! решительно славянофильской, второй
решительно германофильской. Можно рассчитывать, что боль-
шинство из них, если нс всех, можно будет убедить, а это
будет иметь большое значение, если именно те. которые
не имели до тех пор марки руссофнльской, присоединятся
к соответственному воззванию, которое бы вышло уже не
от имени только Царства Польского, но всего польского
народа. Так что на стороне Германии остались бы одни
социалисты.
Профессор Станислав Грабский.
Письмо военного генерал-губернатора Галицин
гр. Бобринского Янушкевичу *).
Копия.
Милостивый государь Николай Николаевич.
Председатель польской народной демократической партии
профессор Грабский обратился ко мне с просьбой рааре-
*) Там-жс, ч. I, л. 65.
.1
33
Шить ему собрать в январе месяце во Львове выдающихся
поляков разных партии для обсуждения вопросов, связан-
ных с настоящею войною и с будущей судьбой польских
провинций России, Австрии и Германии.
Грабский надеется, что ему удастся собрать во Львове
около 100 наивиднейших польских деятелей всех партий
как из губерний Царства Польского и занятых нами обла-
стей Галиции, так и из находящихся в Австрии и Венгрии;
последние смогут проехать во Львов через Румынию.
Заседание этих представителей должно продлиться
несколько дней, обсуждаемые вопросы оглашению нс под-
лежат. и Грабский надеется при их посредстве объединить
все польские партии и окончательно убедить поляков
Галиции примкнуть к обще-польскому движению в пользу
России.
Так как я вполне доверяю политической искренности
профессора Грабского, то, со своей стороны, я не встречаю
препятствий к исполнению его желания, хотя, очевидно, что
с'езд 100 польских деятелей во Львове не удастся сохранить
в тайне, и поневоле их прения и заключения станут рано
или поздно известными всему польскому населению.
На этом основании, раньше, чем дать профессору Граб-
скому утвердительный ответ, я счел необходимым запро-
сить мнение вашего высокопревосходительства по сему
поводу.
Одновременно профессор Грабский представил мне при-
лагаемую к сему записку,в которой кратко изложены те права,
которыми пользовалось население Галиции при австрийском
владычестве, и набросок проекта воззвания к полякам при
введении военно-гражданского управления в Западной Гали-
нин, которое, по мнению Грабского, необходимо будет
обнародовать, дабы окончательно убедить колеблющихся
поляков в искренности намерений русского правительства.
Из этой записки ваше высокопревосходительство усмот-
рите, что главные основания будущего самоуправления
Польши, по мнению Грабского, заключаются в свободном
пользовании польским языком, в свободе вероисповедания
и законодательной и административной автономии по всем
делам, касающимся внутреннего устройства будущей
Польши.
Со своей стороны, находя об'явленис такого воззвания
весьма нужным для внушения доверия польскому населению
Западной Галипии, и, однако, опасался бы издать его
в вышеуказанном об'еме, а ограничился бы или только
34
напоминанием о воззвании верховного главпокомапдуюш» ю
к полякам, или указанием на свободу языка и веры, но и
касаясь вопросов автономии.
Впрочем, я, конечно, не берусь разрешат», этот вопрос
связанный со всей будущей политикой нашей в 11ольш'*
а буду ожидать по сему поводу указаний вашею высоко
превосходительства.
Приложения: 1) копия письма профессора Грабского и
2) копия докладной записки.
Уважающий вас
покорный слуга граф Бобринский.
г. Львов. 25 декабря 191-1 г. № 7122.
Письмо проф. Грабского гр. Бобринскому.*)
Копия.
Его сиятельству военному генерал-губернатору Галиции
графу Бобринскому.
Ваше сиятельство.
Честь имею просить разрешить мне в момент, когд i
ход военных действий сделает это технически возможным
созвать во Львове собрание серьезных деятелей польски,
общественных и политических из уездов и городов Гали-
ции, приблизительно в числе 100 лиц, вместе с прсдстави
тслями „Национального комитета" в Варшаве, чтобы про
вести присоединение польского общественного мнения
в Галиции к политике того же „Национального комитета"
Протокол собрания этого будет, по желанию, представлен
вашему сиятельству.
Станислав Грабский.
,	Копия.
Л о к л а д н а я з а п и ска.
Суть прав польского народа в Галиции [должна] состоял,
в следующем:
1)	Польский язык в школах, от университета до народ-
ных школ, как язык преподавания и их внутренней адми-
нистрации (немецкий язык обязательно изучался и в народ-
ной школе и в средних учебных заведениях).
’) Там-же, л. 6)7.
35
з*
2)	Самоуправление на почве школьного дела. Всеми без
различия учебными заведениями, принадлежало ли законо-
дательство на их счет сейму или рейхсрату, кроме только
университета, управлял, т.-е. надзирал за ними, назначал
учителей, устанавливал планы науки „областной учебный
совет', состоящий из депутатов от органов самоуправления
и назначенных монархом лиц под председательством на-
местника.
3)	Польский язык во всех присутственных местах без
исключения в сношениях с посторонними лицами, за исклю-
чением почты, железных дорог, жандармерии по внутренней
переписке. В сношениях с министерствами и военными
властями употреблялся всегда язык немецкий.
4)	Польский состав всех административных органов и
вообще государственных учреждений (на началах, конечно,
полного равноправия и с русским и с немецким населением
Галицин).
5)	Автономное законодательство по делам:
а)	народных, реальных и технических школ,
6)	общинного устройства,
в)	внутренней культуры, т.-е. всего землеустройства и
аграрных учреждений и законов, устройство больниц, мест-
ных путей сообщений, равно как всех учреждений для благо-
состояния страны в пределах общих законов.
6)	Автономная администрация („областная управа"),
избираемая сеймом под председательством назначенного
монархом из сеймовых депутатов („маршала**) по делам,
истекающим из компетенции сейма.
Все права, не вызывая недоразумений, можно было бы
определить, однако же, в кратких словах, как пример в воз-
звании того рода:
.Поляки, победоносные русские войска заняли теперь и ту
часть Галиции, которая, по словам верховного вождя, войдет
в состав возрожденной и об'единепной под скипетром рус-
ского монарха Польши. Вы вновь соединены с 10 миллио-
нами ваших братьев, с которыми свыше 100 лет вы были
разделены граничными столбами, но с которыми вы всегда
чувствовались одним народом.
После, даст бог, счастливого конца войны будете
состав ять с ними один политический организм и вместе
с ними будете пользоваться национальными свободами
и правами, которые (ни в каком случае) не будут меньше
тех, которые вы до сих пор имели: польский язык в школе,
в общественной жизни и в присутственных местах, законо-
36
дательная и административная автономия по всем делам
внутренней культуры хозяйства и внутреннего устройства,
„свободной в сохранении своей веры, языка и самоупра-
вления4* Полыни обеспечила вам Россия историческими сло-
вами его императорского высочества Николая Николаевича.
Письмо Янушкевича гр. Бобринскому ♦).
Копия.
Милостивый государь граф Георгий Александрович.
Я докладывал августейшему верховному главнокоман-
дующему о ходатайстве профессора Грабского относительно
сознания с'езда польских деятелей в городе Львове и пред
ставленных вашим сиятельством по поводу этого ходатай-
ства соображениях, и его императорское высочество пове-
лел мне сообщить вам следующее:
При вступлении в ближайшем времени в должность
вновь назначенный варшавским генерал-губернатором гене-
рал-лейтенант князь Енгалычев, с высочайшего соизволения,
имеет произнести в Варшаве речь, в которой будет изло-
жено отношение к польскому вопросу и которая, таким обра
зом, будет носить характер общей программы, построенной
в развитие начал, возвещенных в воззвании великого князя.
При таких условиях, с одной! стороны, очевидно, исклю-
чается надобность в каких-либо дальнейших обращениях
русской власти к польскому населению и в Западной Гали-
ции, а, с другой стороны, самый созыв с‘езда в настоящее
время, до произнесения князем Енгалычевым упомянутой
речи и выяснения произведенного ею впечатления, предста-
вляется преждевременным.
Имеете с тем, великий князь изволил обратить внима-
ние, что, в случае, если доблестью русского оружия поль-
ские земли будут окончательно отторгнуты из-под ино-
земного владычества, то центром их управления и обще-
ственной жизни, понрежнему, конечно, останется Варшава.
В предвидении сего, по мнению его императорского высо-
чества, этот город и ныне предпочтительно избрать в ка-
честве места собрания польских деятелей, буде предпола-
гаемый с‘езд должен состояться из представителей всех
трех частей Польши и иметь, следовательно, общепольский
характер. Если же с‘сзд, который собирался созвать нро-
•) Тля-же, л. 69.
37
фсссор Грабский, лишен подобного значения и участниками
его явятся только местные галицкне деятели, то решение
относящихся до созыва такого частного совещания вопросов
августейший верховный главнокомандующий признал соот-
ветственным предоставить усмотрению вашего сиятельства.
Сообщая об этом, прошу вас, милостивый государь,
принять уверение в совершенном моем уважении.
4 января 1915 г.	Н. Янушкевич.
№ 1301.
Письмо гр. Бобринского Янушкевичу *).
Копия.
Милостивый государь Николай Николаевич.
Во исполнение предписания верховного главнокомандую-
щего, изложенного в письме вашего высокопревосходитель-
ства от 4 января № 1301, я сообщил профессору Граб-
скому, что организация собрания польских деятелей,
вызванных из Познани, Царства Польского и Галиции, при-
знается нежелательной, но современем, после падения
Перемышля, я не предвижу препятствий к устройству сове-
щания представителей польского населения Западной
и Восточной Галиции, с тем, чтобы эти представители пуб-
лично высказались за об'единение их деятельности с поль-
скими организациями в Варшаве и одновременно выразил
и свои верноподданнические чувства государю императору.
Профессор Грабский отнесся к 'моим соображениям
вполне сочувственно, но просил только о двух вещах:
1) чтобы было разрешено прибыть на такое совещание
двум представителям польского комитета в Варшаве, кото-
рые пригласили бы совещание примкнуть к их организации, и
2) чтобы я в ответ на выражение их верноподданниче-
ских чувств сказал несколько слов о проектируемой поли-
тике русского правительства в Западной Галиции; Грабский
желал бы, чтобы польскому населению Западной Галицин
было обещано, в общих чертах, не вдаваясь в подробно-
сти, сохранение тех же прав, которыми оно пользовалось
при австрийском владычестве.
Хотя теперь, может быть, и преждевременно оконча-
тельно разрешать эти вопросы, тем более, что князь Енга-
лычев еще не произносил речи, упоминаемой в вашем
•) Там-же, л. 70.
38
письме, но я все-таки желал бы, если вы признаете воз-
можным, получить по этому поводу руководящие указания.
К сему считаю долгом добавить, что деятельность про-
фессора Грабского внушает мне с течением времени все
больше доверия и что главным образом благодаря ему боль-
шая часть колебавшихся до сих пор представителей поль-
ского населения Восточной Галиции постепенно и открыто
переходит на сторону России, примером чему может слу-
жить, что во вновь основанное с моего разрешения благо-
творительное общество для помощи населению Западной
Галиции, под председательством товарища Грабского—док-
тора Павликовского, вошли представители самых разнород-
ных частей польского общества, что еще месяца два тому
назад было немыслимо.
Пользуюсь случаем, чтобы одновременно сообщить
вашему высокопревосходительству, что за последний месяц
мне пришлось несколько раз разговаривать как с местными
польскими помещиками и жителями Львова, так и с приез-
жавшими сюда поляками из Варшавы. Все они выражают
надежду на скорое объединение Познани, Царства Поль-
ского и Западной Галиции под русским владычеством и Уве-
ренность в применении к этим областям оснований, изло-
женных в воззвании верховного главнокомандующего. Все
они, невидимому, примиряются с мыслью, что Восточная
Галиция станет вполне русской областью, и что они поте-
ряют в ней свое прежнее господство, но они очень наде-
ются, что им предоставлено будет равноправие с русскими,
т.-е. свобода вероисповедания, полноправие в выборах
и в назначениях на государственную службу, а также раз-
решение иметь польские школы для польской части насе-
ления Восточной Галиции, конечно, с обязательным изуче-
нием русского языка, которому, впрочем, многие из них
теперь уже усиленно и демонстративно учатся. На все
запросы по этому поводу я до сих пор отвечал полным
незнанием взглядов на этот предмет правительства, однако,
признавал бы желательным получить от вашего высокопре-
восходительства и по этому поводу руководящие указания,
при чем должен заметить, что если бы означенные поже-
лания поляков признаны были подлежащими удовлетворению,
то это рассеяло бы опасения поляков о будущем их поло-
жении в Восточной Галицин н окончательно привлекло бы
колеблющиеся элементы на нашу сторону.
Уважающий вас покорный ваш слуга
30 „„в. 10! 5 г. № ззги.	' гра* Бобринскиа
39
Ill
8.
Особый журнал совета министров 18 февраля
1915 года *).
О г л а в н ы х началах будущего политического
устройства Польского края.
Совет министров посвятил ряд. заседаний обсуждению
главных оснований предстоящего преобразования админи-
стративного устройства земель,' упомянутых в воззвании
верховного главнокомандующего, и состоявшаяся по этому
делу мемория совета министров, вместе с заявленным по
нему 3 членами совета особым мнением, повергнута была
председателем совета министров на высочайшее вашего
императорского величества благовоззрение. Вашему импера-
торскому величеству благоугодно было упомянутую меморию
совета министров передать великому князю Николаю Нико-
лаевичу, повелев ему представить по содержанию ее свое
заключение. Начальник штаба верховного главнокомандую-
щего сообщил председателю совета министров, что его
императорское высочество в общем изволил разделить
установленные советом министров в мемории положения,
высказав при этом, что отдельные подробности этих поло-
жений и в частности организация местного управления
требуют дальнейшего развития и, быть может, более опре-
делительного их выражения. За всем тем, его высочество
нашел, что всесторонняя разработка вопроса явится задачей
последующего, по завершении войны, времени и будет иметь
законодательный характер.
Ваше императорское величество, после состоявшегося наз-
начения генерал-лейтенанта князя Енгалычева варшавским
’/ Дело канн, сокета министров об устройстве Польского края
и но его текущим делам, часть I, л. 74.
49
генерал-губернатором, соизволили признать своевременным
удовлетворить горячие ожидания польского населения, услы-
шавшего с высоты престола благую весть о предположенных для
него льготах. В соответствии с сим, ваше величество удо-
стоили совет министров преподанием ему указаний внов»
тщательно пересмотреть заключительную часть упомянутой
выше мемории совета министров по польскому вопросу,
дабы установить окончательно основные начала политиче-
ского устройства будущего Польского края, о коих затем
могло быть польскому населению возвещено путем особого
акта, например, в виде вссмилостивсйшего рескрипта вар-
шавскому генерал-губернатору. Тем самым возникшему ныне
так называемому польскому вопросу будет придана воз-
можная при современных условиях определительность, а
польское общественное мнение получит ясный ответ на
его запросы о будущей судьбе Польского края.
Во исполнение таковых высочайших предуказаний совет
министров, при участии варшавского генерал-губернатора,
вновь обратился к внимательному соображению намеченных
советом в .октябре и ноябре минувшего года главных осно-
ваний политического устройства будущего Польского края
Приступив к выполнению таковой задачи, совет считал
необходимым, в целях выяснения допускаемых для Поль-
ского края особенностей и отличий в области государствен-
ного управления, предварительно установить, в чем выра-
зится политическое единство Польского края с Российской
империей. Провозглашение соответственных положений н
имеющем последовать особом акте представляется весьма
важным потому, что лишь этим способом может быть уста-
новлен предел для слишком далеко идущих вожделений
некоторых польских политических кругов и партий.
В сем отношении совет министров считал необходимым
опредслительно установить, что будущий Польский край
не должен иметь чего-либо обособленного или отличного
от империи в следующих отраслях государственного упра-
вления: армия и флот, международные сношения, финансо-
вое управление, пути сообщения, почта и телеграф и суд
Переходя засим к обозрению намеченных в мемории
совета министров особенностей устройства управления Поль-
ским краем и останавливаясь ближайшим образом на
отделе I,—свобода вероисповеданий в крае.—совет счел
полезным уточнить упоминаемое в сем отделе начало сво
боды катехизации, пояснив, что этим подразумевается пре-
доставление католическому духовенству права наставлять
t
католическое юношество в основных началах католической
веры как в церквах, так и в частных помещениях.
В связи с сим в среде совета министров был возбужден
вопрос, не следует ли в будущем Польском крае предоста-
вить католическому духовенству право прозелитизма. В са-
мом деле, с точки зрения государственных интересов, едва
ли настоит какая-нибудь надобность препятствовать обра-
щению в католичество лиц инославных и иноверных испо-
веданий. Напротив того, с точки зрения этих интересов и
принимая во внимание, что католическая вера но своему
строю и по догматам является из всех инославных исповеданий
наиболее близкою к православию, надлежит признать даже
предпочтительным присоединение к католичеству лютеран
н протестантов, а тем более евреев. Однако, препятствием
к этому служит действующий закон, в силу коего в пре-
делах государства одна господствующая православная цер-
ковь имеет право убеждать последователей иных христиан-
ских исповеданий и иноверцев к принятию ее учения о вере»
духовные же и светские лица прочих христианских испове-
даний и иноверцы строжайше обязаны нс прикасаться к убе-
ждению совести не принадлежащих к их религии (уст. ин.
нспов., ст. 4, по прод. 1912 г.).
Само собою разумеется при этом, что, предоставляя
католическому духовенству право пропаганды, необходимо
оградить от отпадения от своей веры лиц православного
исповедания, оговорив, что по отношению к ним пропа-
ганда католичества попрежнему должна быть воспрещена.
Тем самым для православной веры будет сохранено при-
своенное ей основными государственными законами значение
первенствующей и господствующей (зак. осн., ст. 62).
Признавая всю важность сделанного заявления, совет
министров считал весьма желательным, чтобы возбужден-
ный вопрос был подвергнут дальнейшей разработке в под-
лежащих ведомствах.
Далее, по поводу пункта 3 того же отдела I, — отмена
некоторых ограничений по открытию новых нештатных мо-
настырей,—совет министров заметил, что одним из наиболее
существенных ограничений является безусловное воспреще-
ние приема в нештатные монастыри новицисв (уст. ин. йен.
изд. 1906 г., ст. 189). Необходимость пересмотра вопроса
о допущении приема новициев в римско-католические мона-
стыри г)берний Царства Польского сознавалась еще быв-
шим комитетом министров, который полагал обсуждение
сего вопроса поручить, в числе прочих, намеченных им.
42
образованному особому совещанию (особый журнал комитета
министров 22 февраля и 1 марта 1905 года о порядке вы-
полнения пункта VI именного высочайшего указа 12 де-
кабря 1904 года). Однако, вопрос этот остался до сего
времени неразрешенным. Соображение его должно ныне
составить задачу министерства внутренних дел. Министер-
ству надлежало бы, в связи с сим, пересмотреть также те
ограничительные в отношении нештатных римско-католиче-
ских монастырей мероприятия, которые последовали в адми-
нистративном порядке, и представить свои соображения
о немедленной отмене тех распоряжений, кои должны быть
признаны при современных условиях излишними.
По заявлению генерал-лейтенанта князя Енгалычева по-
добные распоряжения ограничительного свойства были
изданы разновременно министерством внутренних дел по
предметам также пунктов 5 и 6 рассматриваемого отдела,
в отношении прав епископов по возведению храмов, часо-
вен, подвижных престолов и прочее, а равно касательно
условий приобретения, отчуждения и распоряжения церков-
ными имуществами. Отмена излишних стеснений, порождае-
мых для католического духовенства таковыми администра-
тивными мероприятиями, могла бы последовать в ближай-
шем будущем, нс ожидая проведения прочих предусматри-
ваемых по настоящему делу предположений.
Переходя к обсуждению отдела II заключения.— русский
и польский язык в крас, — совет министров остановился на
пункте 3 оного, в силу коего условием для назначения на
все местные, судебные и административные должности в крае
ставится знание польского языка.
В сем отношении совет заметил, что проведение в жизнь
этого правила может встретить существенное затруднение,
ибо далеко не все должностные лица русского происхо-
ждения в крас знакомы с польским языком, и пред‘явление
к ним, в момент осуществления всего намеченного преобра-
зования упомянутого требования, может привести к необхо-
димости одновременно переменить почти весь коптин ей г
служащих в крае лиц русского происхождения. Для устра-
нения этого неудобства необходимо оговорить, что введе-
ние обсуждаемого правила должно последовать в известной
постепенности, с соблюдением некоторых, может быть,
довольно продолжительных, сроков для отдельных учрежде-
ний и разрядов должностей в них.
Далее, по поводу пункта 5, допускающего употребление
польского языка во всех общественных учреждениях и
•13
в местном самоуправлении, совет министров считал необходи-
мым определительно пояснить, что на польском языке ве-
дутся делопроизводство и прения, но, засим, все сношения
как органов местного самоуправления, так и общественных
учреждений (банков, страховых обществ, кредитных това-
риществ, благотворительных, торгово-промышленных и дру-
гих общественных организаций) с правительственными вла-
стями должны вестись на общегосударственном языке.
При рассмотрении, засим, отдела III,—организации мест-
ного управления и самоуправления, — совет министров при-
знал излишним оставление пункта 3,— полномочие наме-
стника по замещению должностей в крае,—находя, что этот
частный вопрос должен быть разрешен впоследствии, при
разработке положения о наместничестве.
В заключение совет министров остановился на пункте
6 упомянутого отдела III,—введение городского самоуправ-
ления. По этому поводу генерал-лейтенант князь Енгалычев
довел до сведения совета министров о том, что вашему
императорскому величеству благоугодно было лично поручить
ему передать совету министров высочайшее указание о же-
лательности обсудить вопрос, не представляется ли целесо-
образным ныне же провести в чрезвычайном порядке,
статьею 87 основных государственных законов установлен
ном. законопроект о преобразовании городского управления
в губерниях Царства Польского.
Со своей стороны, совет министров принял во внимание,
что проект реформы городского управления в Прнвислин-
ском крае был внесен в законодательные учреждения еще
в мае 1910 года и дважды восходил на рассмотрение
государственного совета, при чем все разногласия между
законодательными палатами были устранены, за исключе-
нием лишь вопроса о допущении прений в заседаниях го-
родских дум и словесных об'яснений в управах на польском
языке.
Означенное разногласие между государственным сове-
том и государственною думою осталось неустраненным,
в самый законопроект был признан государственным сове-
том отпавшим. Но затем, по высочайшему вашего импе-
раторского величества повелению, проект закона по пред-
мету упомянутого преобразования был вновь внесен 9 июня
минувшего года министром внутренних дел в государствен-
ную думу в той редакции, которая была установлена согла-
шением обеих законодательных палат и со включением,
согласно с постановлением государственной думы, правила
44
о допущении польского языка при словесных об'яснениях
ц городских думах и управах.
По убеждению совета министров, немедленное проведе-
ние этого мероприятия в чрезвычайном порядке статьи <37
основных государственных законов, несомненно, явилось бы
для польского населения знамением милостивого благоволе-
ния к нему и было бы встречено с глубочайшею благодар-
ностью всеми кругами польского общества. По сим со-
ображениям совет министров единодушно высказался за
немедленное осуществление городовой реформы в губерниях
Царства Польского, предоставив министру внутренних дел
незамедлительно заняться изготовлением соответствующего
проекта.
В заключение совет министров остановился на способе
проведения обсуждаемых мероприятий. В сем отношении
совет министров рассуждал, что намеченными преобразова-
ниями вносятся коренные изменения в различные отрасли
действующего законодательства, и что поэтому осуществле-
ние сих преобразований может последовать не иначе, как
в порядке законодательном.
Руководствуясь всем изложенным, совет министров по-
лагает:
Установить нижеследующие основные начала будущего
политического устройства Польского края:
А)	При предстоящем преобразовании управления Поль-
ским краем остаются общими и едиными: армия и флот,
международные сношения, финансовое управление, пути
сообщения, почта и телеграф и устройство судебной частя.
В)	В управлении краем вводятся следующие особенности:
I.	Свобода вероисповедания в крае.
Сохраняя за православною верою значение первенствую-
щей и господствующей (зак. осн., ст. 62), в крае вводится
для католического вероисповедания, сверх обеспеченных
уже российским подданным означенного вероисповедания
основными законами (ст. 66) свободного отправления их
веры и богослужения по обрядам оной:
1)	предоставление католическому духовенству права ка-
техизации, то-есть наставления католического юношества
в основных началах веры как в церквах, гак и в частных
помещениях;
2)	расширение прав епископов по надзору за религиозным
обучением в светских школах и управлению семинариями.
45
3)	отмена некоторых ограничений по открытию новых
нештатных монастырей;
4)	облегчение условии возникновения благотворительных
братств при костелах;
oj расширение прав епископов по возведению храмов,
часовен, подвижных престолов и пр., и
6)	некоторые облегчения условий приобретения, отчу-
ждения и распоряжения церковными имуществами.
II. Русский и польский языки в крае.
1)	Сохранение русского языка в делопроизводстве всех
административных и судебных учреждений края;
2)	предоставление прав государственной службы и льгот
и по образованию в отношении отбывания воинской повин-
ности лицам, окончившим курс в польских учебных заве-
дениях, при условии сдачи ими экзамена в правительствен-
ных комиссиях по установленным для сего программам;
3)	установление знания польского языка, как условия
назначения на все местные судебные и административные
должности, с соблюдением постепенности и сроков, опре-
деленных на сей предмет особым законом;
4)	права обращения населения на польском языке во
все административные и судебные учреждения края и право
представления им на польском языке об'яснений;
5)	ведение делопроизводства и прений на польском
языке в местном самоуправлении и во всех общественных
учреждениях и преподавание на польском языке во всех
учебных заведениях края —высших, средних и низших,—за
ислючением русских: языка, словесности, истории, геогра-
фии и предметов русского права, каковые преподаются на
русском языке и обучение коим в учебных заведениях над-
лежащих разрядов обязательно, и
6)	право русского населения обращаться на общегосу-
дарственном языке во все учреждения края и получать на
том языке ответы; обеспечение образовательных потребно-
стей русского населения учреждением отдельных русских школ.
Ш. Организация местного управления и само-
управления.
1)	Постановление во главе края наместника вашего им-
ператорского величества;
2)	образование при наместнике для дел административ-
ных особого совета, куда входили бы как члены по назна*
46
п равительства, так и представители выборных учре-
ждений края;
3)	предоставление .местной власти замещать должности
во всех административных и судебных учреждениях края
лицами польского происхождения;
'1	) введение в крае суда присяжных и выборного миро-
вого суда;
5)	введение городского самоуправления, и
6)	организация земских учреждений в крае по образцу
существующих в коренных губерниях империи, с теми и ч-
менениями, кои вызываются местными особенностями; пре-
доставление местной администрации права надзора за за-
конностью постановлений земских собраний; присвоение
наместнику вашего величества: а) права надзора за целе-
сообразностью постановлений губернских земских собраний
и учреждений; б) право роспуска земских собраний и
в) право утверждения председателей выборных учреждений
(земских и городских).
Таковые свои заключения совет министров всеподданней-
шим долгом почитает повергнуть на высочайшее вашего
императорского величества благовоззрение.
9.
Секретное отношение начальника штаба верховного
главнокомандующего председателю совета министров
Горемыкину *).
Совершенно секретно.
илостивый государь Иван Логгиновнч.
По поручению вашего высокопревосходительства, упра-
вляющий делами совета министров препроводил на мое за-
ключение проект особого журнала совета министров по
вопросу о главных началах будущего административного
устройства Польского края.
Рассмотрев означенный проект и не встречая препят-
ствий к приведению в исполнение сего предположения, я 1)
по существу отдельных мероприятии считаю необходимым
высказать нижеследующие замечания.
•) Там же. л. 161.
’ доклада его императорскому высочеству верховному главно-
командующему. (Прим, подлип.)
47
Пунктом 1 отдела I заключения по настоящему делу имеется
в виду предоставить католическому духовенству право на-
ставления католического юношества в основных началах
веры как в церквах, так и в частных помещениях. Призна-
вая меру эту приемлемою, я, вместе с тем, считаю необхо-
димым, во избежание вредною для существующего госу-
дарственного порядка направления юношества, отметить, что
названное духовенство при осуществлении своего права
катехизации должно ограничиваться лишь догматическими
вопросами веры, нс касаясь в произносимых им в церквах
проповедях, а также в издаваемых им сочинениях предме-
тов политических, а в особенности относящихся до внут-
реннего государственного управления.
Переходя к рассмотрению постановления пункта 2 того
же отдела, расширяющего право епископов по надзору за
религиозным обучением в светских школах, представляется,
по мнению моему, желательным указать, что правило это
может иметь применение лишь в отношении частных светских
школ, не касаясь всех прочих учебных заведений, над
коими наблюдение пастырей римско-католического веро-
исповедания сохраняется на существующих основаниях.
Засим, останавливаясь на обсуждении пункта 6 отдела II
заключения, я обратил внимание на предположение со-
вета министров допустить во всех учебных заведениях края—
высших, средних и низших — преподавание на польском
языке. При подобного рода постановлении дела народного
образования, русская часть населения Царства Польского,
не обладающая знанием местного языка, лишена была бы
возможности давать образование своим детям и тем самым
поставлена была бы в весьма затруднительное положение.
Находя крайне нежелательным ставить русских в такую за-
висимость от знания польского языка, я считаю целесооб-
разным сделать указание на разрешение преподавания на
этом языке лишь в польских учебных заведениях, обязав
таковые, в свою очередь, для православных включить в
число предметов, обучение коим должно производиться на
русском языке, закон божий, как предмет первой важно-
сти для правильного воспитания подростатощего поколения.
Наконец, признавая за всем русским первенствующее в
сравнении со веси прочим значение в крае, я полагал бы
правильным и постановления сего проекта, касающиеся об-
щегосударственного языка и русских устатов ений, поме-
стить впереди правил, относящихся до тех же предметов
той же польской национальности, и, сообразно сему,
48
пункт 7 отдела II заключения пометить вслед за пунктом ’>,
а пункт 8 за пунктом 5 того же отдела.
Сообщая об изложенном, прошу ваше высокопревосхо-
дительство принять уверения в совершенном моем уважении
и истинной преданности вашего покорного слуги
И марта 1915 г.	Н- Янушкевича.
№ 2693..
10.
Секретное отношение варшавского генерал-губерна-
тора Енгалычева председателю совета министров
Горемыкину *).
Копия.
В. секретно и лично.
Глубокоуважаемый Иван Логгинович.
7 апреля на ставке я имел счастье доложить его вели-
честву о ходе дел по вверенному мне краю; при этом го-
сударю императору благоугодно было поручить мне напи-
сать вашему высокопревосходительству, что его величество
изволит считать желательным:
1) составление теперь же в окончательном виде проекта
земского положения для губерний Царства Польского;
2) редактирование предположенного рескрипта по по-
воду польских дел, в связи с промеморией совета министр >в.
Дабы оба эти акта были бы вполне готовы к
об‘явлению, когда это будет признано возможным ?
ври вероятном приезде государя императора в Варшаву.
Вместе с тем, его величество соизволил разрешить мне
прибыть в Петроград в начале мая месяца.
Поэтому обращаюсь к вашем}' высокопревосходн .ел..-
ству с покорнейшей просьбой почтить меня уведомлением,
полагаете ли вы возможным рассмотрение проекта земского
положения в течение мая месяца сначала, быть .может, в под
готовительном совещании, а затем в совете министров.
Пользуюсь этим случаем, чтобы засвидетельствовать на-
шему высокопревосходительству мою отличную преданность
и глубокое уважение.
Енгалычев.
г. Варшава, 8 Апрели 1915 г.
•V 1545.
*) Дело канн. сов. мин. об устройстве Польского края к по егс-
текущим делам, часть I. л. 21.;.
49
4
11.
Записка гр. Сигизмунда Веления!.ского от 27 апре-
ля 1924 г. *).
Записка члена Государственного Совета гр.
С. И. Веле п о л ьско г о.
„Под скипетром русского царя возродится Польша, сво-
бодная в своей вере, в языке, в самоуправлении
Провозглашенная девять месяцев тому назад верховным
главнокомандующим благая весть нашла горячий отзвук в
сердцах поляков, и пробудились в них слр1ведливо осно-
ванные на ней надежды на осуществление того, о чем меч-
тали их отцы и деды. Восприняло также чутко полные глу-
бокого исторического значения слова „воззвания“ русское
общественное мнение, которое неоднократно и открыто
высказывалось за объединение разрозненных польских обла-
стей под русским державным скипетром и за предоставле-
ние им особого строя управления, обеспечивающего разви-
тие национальных, культурных и экономических сил поль-
ского народа. Русская общественная мысль так же, как и
польская, усмотрела в словах вождя доблестной русской
армии призыв к окончательному разрешению великой за-
дачи устроения мирного сожительства двух братских паро-
дов в границах единой державы.
Иначе обстоит дело в среде правительства и его орга-
нов. В этой области ощущаются разные течения и несо-
гласия. а равно также усилия, стремящиеся к умалению
шачения исторического акта, и вялая деятельность, правда,
направленная к удовлетворению в ограниченной мере и
форме некоторых экономических и культурных потребно-
стей польского народа, но совершенно несоизмеримая с на-
чалами. провозглашенными верховным главнокомандующим.
Никто, конечно, не может сомневаться в полезности
введения городового или земского положения в I [арствс
Польском, ио ведь эти реформы были проектированы пра-
вительством за семь лет до войны. С благодарностью при-
нято было введение городового положения, но реформы
хозяйственного или экономического характера, мудрые и
полезные сами по себе,—это еще не осуществление возве-
щенных воззванием верховного главнокомандующего пре-
образований.
•) Там же. 2<i.
50
Русская государственная мысль никогда нс отрицала, по
крайней мере, в принципе, национально-культурных прав
польского народа. Нс говоря даже о временах императора
Александра I, достаточно вспомнить, что тотчас по пода-
влении восстания 1830 -31 года император Николай I мани-
фестом 14 февраля 1832 года возвестил, что Царство Поль-
ское будет и впредь иметь „особое соответствующее по-
требностям его управление-, изданный же одновременно
„органический статут" для Царства подтвердил это положе-
ние в первой своей статье, а в статье 34-й постановил, что
„все правительственные и судебные в Царстве Польском
дела производятся на языке польском-. Хотя позднейшими
отдельными узаконениями эти начала до некоторой степени
нарушались, но затем они получили дальнейшее развитие
в реформах царствования императора Александра И. Даже
в разгар восстания рескрипт государя от 31 октября
1863 года на имя великого князя Константина Николае-
вича возвещал, что по успокоении края наступит возрож-
дение дарованных Царству учреждений, введение которых
в действие является живейшим и искреннейшим желанием
монарха.
Если затем укоренившееся, старательно поддерживаемо
немецкими влияниями, недоверие к лойяльности и чувствам
польского народа и помешало, к сожалению, доныне осуще-
ствлению благих начинаний императора Александра II, т
сознание ненормальности и неудовлетворительности суще-
ствующего положения не исчезло и проявлялось в русском
правительстве и обществе всякий раз. когда течение собы-
тий выдвигало вперед в России вопросы улучш ни » госу-
дарственного устройства.
Исполинская война 1914 года не могла не п- тазить
вопроса о русско-польских отношениях во всем его исто-
рическом значении и полноте. Воскресла заве мая меч. а
отцов и дедов и надежда на братское примирение с Вели-
кой Россией, а несущие благую весть этого пр м? ’ен.:я
русские войска были встречены польским народом Искрен-
ним, сердечным приветом. Неисчислимые жертвы поляков,
как в рядах сих доблестных войск, так и вне их. брате., е
участие, посильная помощь и содействие, оказанное армян
польским народом, доказали, что этот народ желает жить
в единении с Россией, веря в признание ею правоты его
наци* нальных стремлений.
Пробил час, когда необходимо высказаться ясно и опре-
деленно: „заря новой жизни- не может сиять некоторым
4-	51
лишь удовлетворением экономических нужд польского наро-
да. -Под знаменем креста-, символа воскресения народов,
Россия не может окончить с польским вопросом, нс призна-
вая за польским народом его национальных прав в таком
объеме, который, нс противореча державному единству, дал
бы этому народу простор для широкого развития во всех
областях национально-культурной жизни.
Вышедшие из русских общественных кругов, а в свое
время и из польских, проекты особого управления Царства
Польского, исходя из основного принципа, что этот край
составляет нераздельную часть русской державы, детально
определяют круг .внутренних дел- Царства Польского,
подлежащих самостоятельному ведению местных установле-
ний. Эти проекты не являются тайными и могли бы послу-
жить материалом для выработки окончательного проекта,
который, для полного удовлетворения национально-культур-
ных нужд польского народа, должен опираться на следую-
щие незыблемые основы:
1)	Разделение законодательных дел на общегосудар-
ственные и краевые с передачей последних краевым устано-
влениям.
2)	Сообразно с этим разделением, особое местное ведом-
ственное управление, во главе которого должно быть лицо,
непосредственно подчиненное его императорскому вели-
честву.
3)	Признание за польским языком прав языка офици-
ального во всех административных и судебных учреждениях
Царства Польского, с указанием, что в случае обращения
в эти учреждения лиц русской национальности на русском
языке ответы и сообщения этим лицам должны быть дава-
емы на языке русском.
4)	Признание, что языком преподавания в учебных заве-
дениях Царства Польского, высших, средних и низших,
должен быть язык польский, и что эти учебные заведения
должны быть подчинены местному управлению.
5)	Необходимость покончить с недоверием, оказывае-
мым полякам в области государственной с ужбы, призывая
их к управлению краем и назначая на должности по всем
ведомствам.
6)	Отмена ограничительных мер по отношению к римско-
католической церкви в Царстве Польском и передача дел
этой церкви в заведывание местного управления.
Исторические события величайшего значения, от даль-
нейшего хода которых зависит будущность целых государств
52
народов и племен, выдвинули вперед в самом начал войн:.:
на ряду с другими огромной важности вопросами, и вопрос
польский.
Выло бы крупнейшей государственной ошибкой оставить
этот вопрос открытым, противиться велениям судьбы, кото-
рая сама указывает на возможность его прочного решения
на пользу русской державы, польского народа, всего сла-
вянства и человечества.
Польский народ преисполнен бесконечной веры в Россию-
освободительницу, он твердо уповает на торжественно дан-
ное ему обещание. Державные интересы России, равно как
и жизненные интересы польского народа, требуют, чтобы
эта вера не колебалась и не подкапывалась. Желательно ли
с государственной точки зрения пошатнуть в польском
народе или ослабить эту веру? Не полезнее ли для гряду-
щих задач государства, если всякий поляк будет чувство-
вать себя счастливым в пределах своей родины и знать
что он равноправный гражданин Русской империи?
Необходимо устранить навсегда недоверие, неоснова-
тельность которого столь ярко доказали события войны,
стать в уровень с историческим моментом, отречься от буд-
ничных методов управления, помня слова Петра Великого,
что „потеря времени смерти подобна*.
Глубокая и непоколебимая преданность престолу заста-
вляет меня указать на те основы, которые в границах' воз-
звания верховного главнокомандующего обусловливают
возрождение Польши и ее свободу в своей вере, в языке
и самоуправлении. Признание этих основ явится залогом
прочного примирения обоих народов и нерасторжимого их
политического единения под скипетром русского монарха.
Граф Сигизмунд Be.ге польский.
Варшава, 27 апреля 1915 г.
12.
Записка графа Владислава Велепольского.
К н я з ь.
Со времени моего письма от первых чисел этого месят
та проблема, которую я старался в нем разрешить, полу-
чила новое освещение благодаря двум документам С одной
стороны, записка, представленная моим братом, выражаю-
щая чаяния огромного благонамеренного большинства поль-
ского народа, с другой, тот проект, рассмотрением коего
совет министров счел необходимым заняться в заседаниях
от 18 и 23 февраля.
Сравнивая их незадолго до вашего от'сзда, мы оба при-
ходили к выводу, что если бы предположения министер-
ского проекта были бы приняты, то торжественным актом,
долженствующим, по мнению совета министров, возвестить
полякам добрую весть о реформах, ожидаемых во испол-
нение августейшего воззвания, был бы нанесен удар чаяниям
польского народа.
Конечно, это не повлекло бы за собой никакого изме-
нения пи во внутренней ориентировке огромного больший
ства польского народа, ни в запятой им внешней позиции,
разочарование это, однако, было бы тягостно даже для
наиболее лойяльных и послужило бы в то же время опас-
ным оружием против них в руках их политических врагов,
являющихся одновременно врагами правительства и обще-
ственного дорядка.
На ваш вопрос, представляется ли, по моему мнению,
возможным согласовать основные положения этих двух доку-
ментов, я постараюсь ответить вам, как неизменный и все-
цело преданный слуга государя, следуя пути, предуказан-
ному мне великим примером семейных традиций и верой
в эволюцию, которая сумеет примирить интересы великой
России с условиями, необходимыми для существования вхо-
дящей в состав империи Польши. Ответ мой будет лишь
развитием моего письма, написанного в начале этого месяца.
Он является дополнением к нему, а потому я и не буду
возвращаться пи к его основному содержанию, ни к при-
веденным мною ранее аргументам.
Из анализа двух этих документов очевидно, что оба они
имеют одну и ту же отправную точку: что, приходя и копеч
ном итоге к различным выводам, они все же основываются
на одних и тех же принципах.
И тот и другой имею! в виду создание нового поль-
ского государства, являющегося частью Российской империи
и имеющего образоваться из губерний, входящих в состав
нынешней Польши, с добавлением тех польских областей,
которые с божьей помощью удастся отвоевать у врага.
И тот и другой признают необходимым пересмотр
взаимоотношений, связующих Польшу с империей, и пред-
видят неизбежность внутренней реорганизации Польши,
независимо от исхода войны и от могущих для нее после-
довать территориальных приобретений.
И гот, и другой при определении территориальных гра
иип, имеющих быть установленными для нового государства
54
считают необходимым базироваться на принципе ггногра-
фи песком.
И тот и другой признают необходимым положить пре
дел „чрезмерным и неосновательным притязаниям некого
рых польских партий и группировок'*, ио выражению проекта
совета министров, провозгласив правительство единым и неде-
лимым.
И тот и другой проводят принцип разграничении между
общими интересами империи в целом, которые должны
остаться в ведении центральных властей, и делами внутрен-
него управления Полыни.
И тот и другой требуют применения польского языка
на всех ступенях народного образования от начальной школы
до университета; ограничения в пользу русского языка
проектируемые советом министров, не встретили бы и дан
ном случае каких-либо возражений со стороны обществен
ного мнения Полыни. В этом вопросе оба ли документ.-
идентичны, и не только в принципиальной его постанови
по и в своих выводах.
И тот и другой предусматривают во главе внутреннего
управления страной наместника императора, а также пр л
влечение к работам по управлению собрания прсдс.авн -
лей страны.
И тот и другой, наконец, приходя к совершенно р?»
личным выводам, признают необходимым увеличение авт-
ритета католической церкви, а также расширение прав пол;,
ского языка в границах биографической Полыни.
Мне кажется, что провоз! лишение лих принципов
в основных чертах, без детального их обсуждения, было
бы, несомненно, достойно торжественного акта, пред поло.?-. н
кого к изданию советом минисiров и ожидаемого пол ски'-
народом.
Но не изменилось ли бы положение, если бы ли । л;
кис слова приняли тот оттенок, который неизбежно с.: л
создан крайне неполными выводами проекта сон га чини
стров, его приводящей в замешательство веды oit.ipсинен. тыо.
сто ограничениями, часто столь несоответствующими нам»
ченной цели?
Желая положит!, предел „чрезмерными не<н!<онагслы1нм
притязаниям некоторых польских партий и iруппир'шок
проект совета минисфов отнюдь нс задается вопроси--
о том, что думают наиболее лоАяльныс из польских под-
данных । осударя,—тс, кто посвятил свою .мпньдец НС’.рСН
него примирения и об'едннспня. те, кто подготовил вши
к тому прекрасному воодушевлению, которое она доказала
с самого начала войны той солидарностью, благодаря кото-
рой она была готова на все жертвы, благодаря которой
польская нация мужественно переносила ради общего дела
столько утрат, такое разорение, такое непоправимое опу-
стошение. Высказываясь в принципе за разграничение общих
интересов империи от внутренних дел самой Польши, проект
совета министров обращает все свое внимание исключи-
тельно на первые: в нем нет никаких указаний на то, что
именно по этому проекту должно будет перейти в ведение
местных органов страны, нс устанавливается даже самый
характер этих органов.
Помимо йопросов, входящих в круг ведения националь-
ной обороны, министерства иностранных дел и финансов,
в отношении которых записка моего брата, вполне совпа-
дая с проектом совета министров, проводит принцип пол-
ного единства, совет министров включает в категорию
неотделимых от империи дел также и вопросы путей сообще-
ния, почт и телеграфа и 1рстиции.
Между тем, казалось бы, что за исключением дел госу-
дарственного казначейства, по вопросу о котором не может
существовать двух мнений, есть целый ряд общественных
дел, вытекающих из этого же министерства, но имеющих
в виду исключительно интересы местного значения. Так же
обстоит вопрос и с путями сообщения и с делами почт
и телеграфа, потому, мне кажется, что в отношении этих
трех министерств необходимо внутреннее разграничение,
в силу которого часть дел, касающихся исключительно
самой Польши, отошла бы в ведение органов местного
управления.
То исключительное положение, в котором после войны
окажется страна, бывшая главным театром военных действий,
та тяжелая задача, которая ляжет на нее во имя нс только
своих интересов, но и интересов империи, с возможной
быстротой выйти из того состояния, в которое она будет
поставлена огромным разорением и опустошением,—задача
эта постоянно требует содействия ей всеми теми сред-
ствами, от коих зависит экономическое развитие страны.
Что касается юстиции, то, поскольку проводится прин-
цип разграничения, признаюсь, я не понимаю точки зре-
ния министерского проекта,—который отказывается при-
знать возможной децентрализацию для той страны, которая
даже при существующем порядке вещей имеет совсем иную
гражданскую структуру, в которой, например, нс суще-
56
ствуст тех социальных различий, которые установлены рус-
ским законодательством для отдельных слоев граждан,
которая имеет свой гражданскийркодскс, отличный от ко-
декса империи, свое законодательство, по которому позе-
мельная собственность основана на началах несуществую-
щей в России ипотеки; эти вполне реальные, конкретные
различия укрепляют поляков в их справедливом стремлении,
от которого ни одна нация нс могла бы отказаться как из
соображений своих насущных интересов, так и своего
достоинства,—в стремлении к тому, чтобы закон осуще-
ствлялся в их стране представителями их собственной
национальности. Единственно, в чем предположения мини-
стерского проекта полностью удовлетворяют чаяниям поль-
ского народа,—это в области просвещения. Издание ныне
соответственного закона было бы тем жестом, который обод-
рил бы все сердца, содействовал бы укреплению благо
желательного настроения умов и послужил бы утешением
в перенесенных народом страданиях. Но при общей реорга-
низации и здесь были бы желательны некоторые дополне-
ния,—создание специального департамента при местном
правительстве, которому и было бы передано руководство
делом государственного образования.
Говоря о назначении наместника императора, должен-
ствующего стать во главе местного правительства, пра-
вительственный проект воздерживается от каких - либо
указаний относительно сферы его ведения, его более или
менее прямой и непосредственной зависимости от монар-
шей воли, относительно той или иной полноты его полно-
мочий. Умолчание это крайне существенно, тем более, что
одновременно с ним в том, что касается прочих вопросов,
министерский проект не ограничивается лишь установле-
нием принципов, но входит и в дальнейшее их обсуждение,
а также предусматривает детали последующего их при-
менения.
Такой же неясностью и недоговоренностью отличаются
места проекта, в которых говорится о правах и обязан-
ностях совета, который имеет быть учрежденным при
наместнике из представителей страны.
Реформы, предположенные проектом, относительно поло-
жения католической церкви в сущности сводятся единственно
к упразднению некоторых стеснений, которые были для нее
установлены специальными законами и особенно министер-
скими циркулярами, административными распоряжениями,
зачастую Противоречившими закону. Будучи сами по себе
крайне необходимыми, предположения эти, имеющие упразд-
нить указанные стеснения, могли бы быть, однако, введены,,
по мысли г. министра внутренних дел, независимо от са-
мого торжественного акта, предположенного к изданию со-
ветом министров. Единственным актом, который в этом от-
ношении представлялся бы мне достойным всей значитель-
ности исторического момента, было бы упразднение в пре-
делах этнографической Польши положения католической
церкви как иностранного вероисповедания, которым еще
и поныне принижается авторитет католической церкви; для
этого было бы необходимо гарантировать ей, как то имело
место в статуте 1832 г., особое покровительство со сто-
роны центральной власти, на которое она имеет полное
право, являясь господствующим вероисповеданием страны.
Но что сказать о тех правах, которые министерский
проект намеревается присвоить польскому языку в новой
Польше, об'единяющей всех поляков под скипетром рос-
сийского императора?
Как согласовать намеченный жест, столь мало соответ-
ствующий характеру августейшего торжественного акта,
так мало отвечающий значительности исторического мо-
мента, с теми велик».ми;принципами, которыми он будто бы
намерен руководствоваться? Как сочетать этот жест с авгу-
стейшим обещанием национального восстановления, для
осуществления коего вдохновенными словами воззвания при-
зывается помощь божественного креста, этого священного
символа?
Кто сумеет внушить польскому народу, что все это
обещание сводится единственно лишь к допущению поль-
ского языка в учреждениях, к разрешению полякам обра-
щаться на их родном языке к органам административной
и судебной власти, при чем даже не предусматривается, на
каком языке последует ответ со стороны этих учреждений.
Вводя в новую Польшу суд присяжных, может ли ми-
нистерский проект серьезно допускать возможность того,
что этот орган будет в своей деятельности говорить на
каком-либо ином языке—не на языке своего населения?
Задались ли творцы этого проекта хотя на одну минуту
вопросем о том. как будет чувствовать себя тот народ, ко-
торый думал принести освобождение своим галицийским
братьям и который, напротив того, окажется в трагическом
положении, будучи вынужден содействовать наложению на
них новых, еще неведомых, им цепей, утрате ими под ски-
петром российского императора тех прав, которыми они.
58
однако, уже пользовались под властью германского мо-
нарха?
Подумали ли они о том, что произойдет в душе нации,
если ей придется перенести изгнание польского языка и
всех учреждений, и в той единственной части прежней ро-
дины, в которой польский язык еще нс утратил всей пол-
ноты своих прав, несмотря на все бедствия и катастрофы?
И еще, каким образом убедить польский народ в том
что все это должно считаться началом новой эры, благо-
словенной, ожидаемой, купленной ценой такого страдания,
такого героического напряжения, что будто именно в этом
осуществление надежд их отцов и предков, что это —возро-
ждение?
Соображения эти отнюдь не подсказаны мне национа-
листической точкой зрения; я сомневаюсь, чтобы справед-
ливый и здравомыслящий человек, какой бы национально-
сти он ни был, мог бы дать иной ответ, нежели тот, ко-
торый даю я,—поскольку он посмотрел бы в глубину
создавшегося положения и со всей искренностью продумал
бы его.
Еще более невозможно это для меня, верного и пре-
данного слуги своего возлюбленного монарха, чье слов-*
для меня священно, слава дорога, великодушие и возвышен-
ность взглядов коего мне известны.
Как гражданин и патриот великой империи, судьбы ко-
торой вверены монарху богом, я хотел бы. чтобы эт >т па-
триотизм был основан на иных принципах, отнюдь не на
принципе узкого национализма, совершенно несовместим ог • •
с великой империалистической миссией, к выполнению коей
господь призывает Россию;осуществить таковую Россия была
бы не в состоянии, если бы при установлении тех законов,
которым победоносным оружием ее армии будут подчинен.-.-
народы, находящиеся еще за пределами ее нынешних гра-
ниц, она не отнеслась бы с уважением к тому, что являете -.
национальными особенностями об‘еднненных под ее скипе-
тром народов, и к тому же ни мало не препятствует и .
тесному единению между собой, их сплоченности » отн
шёнию к иностранным державам.
Что касается вопросов языка, в котором чаяния нации
столь глубоко расходятся с предположениями министерского
проекта, нельзя ли было бы здесь найти справедливую
формулу, аналогичную топ, которая принята н законе о му-
ниципалитетах, и в тех случаях, когда надлекал бы
хранить применение исключительно государственного я :;к..
хотя бы заменить термин -центральной власти", словами
-власти административной"?
Мне кажется, что применение системы постепенности
в проведении этой реформы, подобной той, которая, со-
гласно министерского проекта, предполагается относительно
обязательности изучения польского языка чиновниками
страны, могло бы предотвратить те неудобства, которые
возникли бы в результате слишком поспешной перемены
в самом составе этих чиновников.
Мне также думается, что логически необходимым след-
ствием разграничения, в принципе устанавливаемого самим
министерским проектом, должно было бы явиться учреж-
дение особого законодательного органа для вопросов, свя-
занных исключительно с местными интересами страны.
Я далек от мысли представить здесь полный продуман-
ный во всех его деталях проект. Подобный проект мог бы
явиться результатом серьезнейшего изучения и отнюдь
не односторонней, но совместной и искренней работы. Несмо-
тря на те двоякие трудности и опасности, которые могут
возникнуть в процессе столь сложной работы, усилия эти
в конечном итоге, несомненно, приведут к достижению со-
гласия и к плодотворным практическим результатам, благо-
даря коим окажется возможным перейти от установленных
ныне идентичных принципов к не менее единодушным за-
ключениям.
Примите, князь, выражение моей искренней преданности
Владислав Велепольский.
Варшава, 19 мая 1915 года.
13.
Протокол совещания по вопросу об устройстве Поль-
ского края 21 мая 1915 года *).
Проект.
Присутствовали:
Председатель совета министров, министр внутренних
дел, министр народного просвещения, варшавский генерал-
губернатор.
Граф С. И. Велепольский, Я. С. Гарусевич, В. Ф. Граб-
ский, Р. В. Дмовский, Е. Е. Добецкий, Л. К. Дымша.
И. А. Шебеко.
*i Там Же, Л. 306.
60
По открытии заседания председатель совета минис р- ч
обратился к прибывшим представителям населения г\ -
ний Царства Польского с приветствием и пояснил, что со-
вещание созвано им с высочайшего соизволения для тог •.
чтобы предоставить представителям польского населения
возможность высказать свои пожелания относительно буду-
щего устройства Польского края.
Член государственного совета граф С. И. Велепольский
об‘ясняет, что он высказал свои взгляды в записке от 27
апреля и что на основании разговора с председателем со-
вета министров пришел к заключению:
1. Что желательно приступить уже теперь к целому
ряду мероприятий в отношении управления Царства П ль-
ского, которые идут навстречу введению реформ, о кс.т -
рых говорит его записка от 27 апреля.
2. Что же касается осуществления обещанных воззва-
нием верховного главнокомандующего преобразований, то.
по его мнению, следовало бы уже теперь приступить к де-
тальной разработке будущего устроения гражданского у .•.да-
вления Царства Польского.
В виду этого, граф Велепольский представляет пись-
менно свои взгляды по этим двум пунктам.
(Здесь граф Велепольский прочел д .'•заочную запас.;,
которую тут же вручил председателю совета ми ;строн\
Граф Велепольский на запрос председателя совета .ми-
нистров: заключает ли представленная записка от _ ’ алре а
личный взгляд графа Велепольского. или взгляды б. лс
широких слоев общества, заявил, что гапнека соста.лс- а
им лично, заключает его личное мнение, но до пре cra.vc-
ния ее он ознакомил с содержанием записки разные оба;
ственные группы и лица и, на основании полученных от не-
тов, он уверен в том, что его взгляды разделяются и под-
держиваются широкими сломи польского общества.
Член государственного совета И. Шебеко остановился
подробнее на существе воззвания августейшего главноко-
мандующего к полчкам, подчеркнув, что не только все го-
ляки, паши и зарубежные, но и союзные державы при п<
воззвание историческим актом, от русской :осудлрст. ей : ..
власти исходящим, и далеки были от мысли \оп\ск. . что
это—только политике - стратегический маневр, вызванный
условиями переживаемого нами военного времени, какоз.«е
толкование пытались придавать этому ак у враги России
А если это гак. то ведь самое содержание воз ч ания ;?едо-
предсляст необходимость коренных реформ в политико-
юридическом строе этнографически польских земель.
Там, где идет речь о близком осуществлении „мечты
отцов и дедов„о часе воскресения польского народа-,
,о братском примирении с Великою Россисю", „о возро-
жденной под скипетром русского царя Польше, свободной
в своей вере, в языке, в самоуправлении там, при толко-
вании значения этих исторических слов, нс может быть
колебаний.
За исключением некоторых областей жизни общегосу-
дарственного характера,—например: армии, флота, министер-
ства двора, министерства иностранных дел,—русской Поль-
ше во всех ее внутренних делах должна быть предоста-
влена полная свобода управления, обеспечивающая в самых
широких пределах ее национально - культурное развитие,
с польскими школами, от низших до высших включительно,
с польскими судами и польскою администрацией) и призна-
нием за польским языком прав официального языка во всех
правительственных и общественных установлениях края. Член
государственного совета И. Шебеко особенно подчеркивает,
при предстоящих реформах, необходимость широкого при-
знания прав польского языка, указывая на то, что всякое
иное неполное решение вопроса шло бы вразрез и с воз-
званием, и с тем единственно возможным толкованием этого
воззвания, которое ему в полном единомыслии придает весь
польский народ и все вообще славянство. Да ведь прогре-
мевший на весь мир лозунг настоящей „освободительной
войны*—лозунг национальный,и недаром в воззвании авгу-
стейшего главнокомандующего к народам Австро-Венгрии
„именем великого русского царя* указано, „что Россия стре-
мится к освобождению народов от иноземного ига, к восста-
новлению права и справедливости, к осуществлению народ-
ных вожделений и к обеспечению за каждым наро-
дом драгоценного достояния отцов: языка и веры и обви-
нения с родными братьями-.
Сопоставляя слова этих воззваний и их сокровенный
смысл, член государственного совета Шебеко приходит
к заключению, что лишь при такой намеченной им в общих
чертах коренной реорганизации Польши возможно „воскре-
сение польского народа и братское примирение его с Вели-
кой Россиею“.
Невозможно предположить, чтобы освобожденный от
австро-германского ига и об'едииенный под скипетром рус-
ского государя польский народ мог быть в области нацио*
62
иально-культурных прав, родного языка поставлен в усло-
вия худшие, нежели те, в которых он находился в Галиции.
Беспредельное самопожертвование польского народа
в мировой борьбе славянского племени с германизмом выте-
кает нс только из чувства долга, но и из глубоко внедрив-
шегося во всех слоях народных сознания, что победа Рос-
сии над Германией) обеспечит полякам полную свободу
национального развития. Наступил великий исторический
момент, о котором я не раз говорил с трибуны в государ-
ственном совете. Приступимте вместе к тому, чтобы засы-
пать пропасть, роковым ходом истории вырытую между
двумя величайшими славянскими народами. Но чтобы по-
рвать с тяжелым прошлым бесповоротно, надо взяться за
эту благодарную задачу с широким государственным раз-
махом, точно разграничив круг компетенции общегосудар-
ственного управления от всего того, что имеет характер мест-
ный,—в этой области не только не торговаться, болезненно
придерживаясь старых форм, а, наоборот, широко распах-
нуть двери для национально - культурного развития
Польши.
Для достижения намеченных целей необходима также
отмена всех ограничений по отношению к римско-католиче-
ской вере, исповедуемой громадным большинством населе-
ния Царства Польского. Этими ограничениями искусственно
понижалось религиозное чувство народа, признаваемое важ-
нейшим условием семьи, государственности и обществен-
ного правопорядка. Да послужит тому примером целый ряд
стеснений, которым подвергались и лично и при исполне-
нии духовных обязанностей католические священники в Поль-
ше, нс говоря уже о затруднениях, чинимых правительством
при поступлении в римско-католические семинарии, -очевид-
но, целью этого мероприятия было уменьшение числа
католических священников в крас, и так недостаточных по
числу населения, последствием—полная нравственная распу-
щенность низших общественных слоев. Надо раз навсегда
отказаться от мысли поддерживагь подпорками старое, вет-
хое, никого не удовлетворяющее здание польско-русских
отношений. Его надо снести, а на его место возвести на
великих началах, возвещенных воззванием, новое здание
нашего будущего желанного славянского единения.
Далее член государственного совета Шебеко, допуская,
что ему будет поставлен вопрос, удовлетворят ли польский
народ намеченные выше реформы и не будет ли он стре-
миться и впредь к полной политической обособленности.
63
сослался на свою поездку в Львов после занятия этого
города русски.мн войсками. Ему приходилось беседовать
с представителями всех слоев местного польского населения,
хранившего глубокую благодарность к австрийскому
монарху за уважение к польским национальным правам.
В то время, когда даже в славянской России польских учеб-
ных заведений нс было вовсе, а польский язык подвергался
гонениям, в Галиции все обучение от низших до высших
школ было польское, наравне с администрацией) и су-
дами. И однако, невзирая на чуждый полякам немецкий
характер династии государства, невзирая на весьма тяже-
лые экономические условия края, австрийские поляки к по-
литической обособленности не стремились и как в преде-
лах края, так и на общеимперских высоких постах, прино-
сили государству посильную пользу не за страх, а за со-
весть. И вот, обсуждая в настоящее время будущее обви-
нение под скипетром русского царя Польши, член государ-
ственного совета Шебско приходит к заключению, что при
условии широкого удовлетворения национальных прав поля-
ков, на началах им выше намеченных, эта связь Польши
с русскою государственностью была бы во много раз силь-
нее, как вследствие наличности племенного родства, так и
в силу благоприятных экономических условий. Идея же
государственного единства, при такой широкой постановке
русско-польского общения, только бы выиграла, ибо в госу-
дарственном единстве ценна не механическая спайка, а внут-
ренняя, нравственная связь. Переходя засим к оценке об-
суждаемых реформ и поворота в русско-польских отноше-
ниях с точки зрения русских государственных интересов,
член государственного совета Шебско заметил, что, при
всеми ожидаемом победоносном завершении великой исто-
рической войны, перед Россией, независимо от широчайших
внутренних задач, открываются блестящие перспективы на
ближнем Востоке. Туда будут направлены созидательные
силы государства.
А, между тем, Германия, как бы чувствителен ни был
для нее разгром военной мощи, все же не перестанет быть
национально сплоченным, быть может, восьмидесятимиллион-
ным культурным организмом, если к ней присоединятся
немецкие земли разложившейся Австрии.
Организм этот при высокой культуре, упорстве и трудо-
любии германской расы, подбадриваемый идеей реванша,
быстро залечит нанесенные ему раны и, по естественному
закону давления в сторону наименьшего сопротивления,
б*
будет всеми доступными способами давить на нашу запад-
ную окраину. До сих пор, вследствие роковых заблуждений
и веры в Германию. Польша, лишенная национального раз-
вития, не могла противопоставить преграды заливавшей ее
германской волне.
Разве не в интересах России предоставлением Польше
полной свободы национально-культурного развития создать
мощный оплот на западной своей окраине, возложив непо-
сильные для государства задачи на самое население? /1а
и для положения России в самом славянстве признание
полноты национальных прав за величайшей после русской
ветвию славянского народа является императивом не сердеч-
ного влечения только, но здраво понимаемым государствен-
ным интересом. Все эти соображения побуждают члена госу-
дарственного совета Шебеко признать необходимым уста-
новление комиссии, на которую была бы возложена работа
составления проекта будущего устройства Царства Поль-
ского, на началах выше намеченных, при чем представля-
лось бы возможным ныне же ввести в жизнь целый ряд
мероприятий, указанных в записке, представленной при от-
крытии заседания графом Велепольским.
Такое спешное проведение этих мер, вытекающее из
воззвания августейшего главнокомандующего, тем более
необходимо, что, невзирая на проведение в последнее
время отдельных весьма полезных для края мероприятий,
на действующем в Царстве Польском государственном
аппарате нс отразились, однако, ни переживаемые нами
великие события ни самое воззвание, а обстоятельство это
подрывает в населении веру в искренность правительства
и несомненность осуществления воззвания.
Бывший член государственного совета Е. Е. Добецкий.
К словам моего предшественника мне приходится при-
бавить немногое:
Нет ни одного поляка, который не считал бы крайне
анормальным положение, в котором приходится существо-
вать польскому народу в его родном крае. Считая такое
положение нс только слишком тяжелым для нас, но и не
приносящим никакой пользы Российской империи. Mbi были
уверены, что придет время, когда все это выяснится надле-
жащим образом и когда русско-польские отношения будут
опираться на соответственных справедливых началах. Ти ki -
лое положение поляков состояло в том, что все ст; . мле-
ния правительства были направлены к подавлению нацио-
нального развития, главной же причиной этого являлось
65
недоверие, питаемое к ним со стороны правительственной
власти. Несмотря на полное спокойствие края, спокойный
труд всех классов населения, всякие усилия подорвать это
недоверие нс пользовались доселе успехом. И вот настал
великий исторический момент—исполинская война—час
испытания, и оказалось, что все Царство Польское нс
только приступило без малейшего колебания к исполнению
своего долга, но оно же с полным самоотвержением
и искреннейшим воодушевлением прилагает все свои уси-
лия к помощи русской армии для победы над общим
врагом. Стена недоверия не могла не рухнуть, и одновре-
менно с этим появилось воззвание верховного главнокоман-
дующего, заключающее в себе именно заповедь исполне-
ния тех надежд, которые питали всегда польские мысли,
и того убеждения, что русско-польской розни будет поло-
жен конец.
Естественным последствием этого является необходи-
мость коренных реформ в устройстве управления краем.
Исходным пунктом управления для такого переустройства
должно быть, с одной стороны, обеспечение полной силы
империи и, с другой, полного национального и культур-
ного развития края. Иод силой я при этом понимаю не
только силу, состоящую в одной общей мощной армии, по
и внутреннюю силу громадного значения, силу духа, лучше
всего обеспеченную удовлетворением природных потребно-
стей польского народа. Такое удовлетворение может только
и лучше всего укрепить преданность престолу, значение
которой представляется мне первостепенной важности.
Я думаю, что все эти соображения положены именно
в основу записки графа Белопольского, и поэтому неспело
к ней присоединяюсь. Полагаю тоже, что предполагаемые
реформы должны быть хорошо обдуманы и потому возло-
жение их разработки на особую комиссию из соответствен-
ных лип по высочайшему назначению—русских и поляков
было бы вполне целесообразным.
Считаю долгой Прибавить, что раньше сих реформ,свя-
занных с переустройством управления краем, есть одна
потребность, сильно ощущаемая в крае: это -введение
преподавания на польском языке в школах всех разрядов
(высших, средних и низших), и думаю, что к осуществле-
нию сего и сл' Т'/взло бы и вполне было бы возможным
приступить с начала будущего школьного года. Говорит!,
о значении школы, воспитания и роли в этом отношении
природного языка считаю в нашем собрании излишним.
Позволяю себе обратить внимание, что вследствие возник-
шей войны большое число молодежи, воспитывавшейся
за границей, возвратилось в край, и следовало бы обеспе-
чить ей возможность дальнейшего обучения. Многие роли
тели этим крайне озабочены, и я уверен, что удовлетворе-
ние этой потребности было бы встречено с искренним
одобрением и радостью всего населения.
Бывший член государственной лумы Дмовский, присо
сдиняясь вполне к предложениям записки графа Велеполь-
ского, замечает, что вопрос о будущем польско-русских
отношений нс имел бы шансов правильного решения, если
бы был поставлен в виде: чего малая Польша требует
и что великая Россия желает ей дать; еслиб поляки по га-
вили себе целью требовать возможно наиболее, а русские
дать возможно наименее.
Единственный путь к благополучному решению вопроса,
это поставить его так, что поляки и русские вместе, с точ-
ки зрения общих интересов русского и польского и аро га
и русского государства, считают необходимым для Польши,
чтобы даТь ей возможность исполнить ее задачи по отно-
шению к себе самой, к России и ко всему славянству. Он
заявляет о своей принадлежности к тому громадному числу
поляков, которые задолго до настоящей войны пришли
к непоколебимому убеждению, что одна иг главн х г.елей
Германии, это— истребление польской национальноеги, что
единственное спасение поляков - в могуществе России,
и что правильно понятый государственный и национальный
интерес России лежит не в уничтожении Польши, а напро-
тив, в развитии ее национальных, культурных и эконояи-
ческих сил, в том, чтобы она была в сое г -ян и успешно
исполнять роль оплота против подпитающ' йсн на но* ю; в
нис многих столетий германской волны. Эту волну н м - ит
единственно оружие,—она докатала способность лиигнь ;
быстро вперед путем мирною завоевания, ♦ он >'•..• г- о
и культурного, и путем немецкой колонизации. Да.
германская военная сила будет разбита и этой воине, в
чем он не сомневается, семи »ссч типятимиллионт ..« г ;м.
ский народ, благодаря своей численно* ги, культур .
г гги, благодаря своей внутренней организап и. которую и
сумел поставить па выишиЙ уровень, чем г, » и; иг; •; и
у его западных соседей, нс перестанет пр л т.*нл.«н. огр м
ной опасности для соседни.': плро.юн, особ нн<» -
ских, которым нс перестанет угрожать с его лор -«л
постепенное мирное ггносипни-•
В виду этого интерес всего славянства, с Россией во
главе, неуклонно диктует направление усилий ктому,чтобы
славянские народы, живущие на рубежах Германии, поста-
влены были в условия, позволяющие им успешно вести эко-
номическую и культурную борьбу против германизма, за-
щищать свои земли против немцев и против немецких влия-
ний. Вот почем} общее дело обороны против германской
опасности, общий в нем интерес поляков, России и всего
славянства, внушает веру, что вопрос о будущем польско-
русских отношений будет решен общими, согласными уси-
лиями поляков, русского общественного мнения и русского
правительства.
Однако же, нельзя не видеть, что рядом с общностью
интересов Польши и России существует сильный контраст
внутренних задач той и другой: Россия, желая исполнить
свои великие исторические задачи, стремясь к тому, чтобы
стать первым по численности народом мира, чтобы засе-
лить свои громадные пространства и насадить на них рус-
скую культуру, принуждена вести широкое, экстенсивное
хозяйство. Напротив, сравнительно небольшая Польша,
в виду своего географического положения, в виду тесного
соседства с Германией и непосредственно угрожающей ей
немецкой опасности, единственно может найти спасение
в хозяйстве интенсивном, в быстром экономическом и куль-
турном прогрессе, в поднятии своего экономического и
культурного труда на такой уровень, чтобы он мог успеш-
но соперничать с трудом немецким. Такая организация
труда невозможна без соответственных общественных учреж-
дений. без соответственной организации управления краем.
Успешная борьба против немцев на экономическом и куль-
турном поприще, соперничество с немецким трудом невоз-
можно, если управление краем не поставит себе задачей
стать современен способным оказывать польскому труду
такую помощь, какую встречает немецкий труд со стороны
германского государства. Необходимо выработать в воз-
можно скором времени соответственный тип общественных
учреждений и воспитать соответственный тип администра-
торов края.
Несчастием Польши при се положении, при угрожаю-
щей ей опасности и при вытекающих отсюда ее задачах
была централизация управления краем. Русские государ-
ственные люди не могли специально заниматься особыми
нуждами Польши,—опыт в Государственной Думе показал,
что расположенные самым благосклонным образом по отно-
68
тлению к полякам не были способны понять особых ~ треб-
ностей польской жизни, что, наконец, администраторы ирг •
приезжающие из внутренних губерний или из далеки
окраин государства, воспитанные в понятиях хозя- :тэа
экстенсивного, считали элементарные требования пэльсгсй
жизни необоснованными претензиями, не заслуживающими
уважения, и вместо того, чтобы помогать польскому
общественному труду, ставили на его пути непреодолимы
преграды.
Вот почему, если поляки считают необходимою извест-
ную степень самостоятельности во внутреннем управления
Польского края, то они так смотрят не только потому, что
они имеют на это право, как народ исторический, с бога-
тым прошлым, народ культурный, но также потому что и-'
это диктует неуклонная потребность их положения, что без
этого они не видят для себя возможности успешно бороться
против угрожающей им с запада великой опасности. У стр
ство особого управления Польши на выраженных здесь
началах является для нее необходимым условием тэг?,
чтобы она могла исполнить свой историчес-гий долг
отношению к себе самой, к России и ио всему славянста;.
Член государственной думы Я. С. Гарусевич, заявив .
своем согласия с основными положениями представленн: ’
графом Велепольским мемории и прочитаны и им зы.-:
записки, поддерживает также общую мотивировку ззгчч-
ды, высказанные предыдущими ораторами И.	-
бецкий и Дмовский).
Засим, в дополнение к сказанному и для пояснения свои .
соображений, прежде всего, обращает внимание, чт: за
время войны имели место два крупных по своем) з* <ы:л
политических факта в области польско-русских .	.
публичные заявления представителей польсксго :-:зг г
обеих законодательных палатах, сделанные не за трал аза
совесть в знаменательных однодневных заседаниях г су-
дарственной думы и государственного совета. < ист.рн-
ческое воззвание верховного главнокомандующего к лол -
скому народу. И представители народа, и весь л:.-..-ж
народ считают это воззвание исходящим не тглъ:-. г sep
ховного главнокомандующего, но и от верховно л вла.--
и непоколебимо верят в его осуществление. Понимая, дна.-,
что коренная перемена отношений России к Пельше ?.•
может быть произведена поспешно, особенна но эр ем-
грозной войны, тем не менее считает, что назрел ьреуч
подготовить эту реформу, и высказывает взгляд то ' зз
участия законных представителен польского народа дело это
неисполнимо.
Между тем, правительство на этот единственно правиль-
ный и целесообразный путь не вступило даже по отноше-
нию к некоторым частным мероприятиям. Пример: введение
городового положения в Царстве Польском, о котором мы,
члены законодательных палат, узнали лишь одновременно
с остальными гражданами.
Между тем, в этих делах „bona fidcs“ хотя и составляет
необходимое, но не единственное условие успеха. Одной
„bona fides“ недостаточно; непременное условие успеха—
полное до совершенства знакомство нужд края и его стрем-
лений; знакомство же это в полной мере доступно лишь
тем, которые составляют кровь от крови и илоть от плоти
польского народа, которые родились и живут в Польше
и в силу этих причин обладают инстинктом понимания нацио-
нальных и общественных потребностей народа. Ведь основ-
ное условие для правительства: быть хорошо и верно осве-
домленным о состоянии умов управляемого общества; мы
все знаем, как война совершенно и полностью опровергла
имеющиеся по этому вопросу данные в руках правительства.
Из этого строго логически вытекает, в виде первосте-
пенной и неотложной необходимости, образование особой
комиссии по высочайшему назначению, соответственного со-
става, для выработки плана реформы.
Но впредь до введения в жизнь этой коренной реформы
за время войны, в порядке ли верховного управления, или
административных распоряжений, возможно значительное
улучшение и устранение многих нетерпимых ныне порядков
управления, в духе воззвания верховного главнокомандую-
щего. К этим делам, прежде всего, относятся вопросы о на-
родном образовании, о правах польского языка, равно как
в виде примера и соответственные назначения на прави-
тельственные должности в Царстве Польском, одновременно
с отменой всех ограничений в области религиозной, нацио-
нальной и культурно-общественной жизни,—ограничений,
основанных на циркулярных и других видах административ-
ных распоряжений подлежащих правительственных органов.
Член государственной думы Гарусевич глубоко убежден,
что все это возможно провести немедленно, вполне удобо-
исполнимо и принесет громадную пользу во всех отно-
шениях.
Член государственной думы Дымша полагает, что в по-
литике, а равно в деле государственного правления нет
ничего более опасного, как колебание в вопросах перво-
степенной важности.
Для всех здесь присутствующих памятно совершенно
определенное выступление представителя поляков в истори-
ческом заседании государственной думы 26 июля 1914 года,—
тогда член думы Яронский заявил, что поляки без коле-
баний пойдут в этой войне на смертный бой против герма-
низма с русским государством, со всем славянством. Отзвук
на такое заявление со стороны поляков последовал сейчас
же; верховный главнокомандующий от имени русского госу-
дарства об‘явил 1-го следующего августа воззвание к поль-
скому народу, в котором указывал на осуществление меч-
таний отцов и дедов наших, на соединение всех польских
земель воедино и обещал, что для поляков скоро настанет
день, когда польский народ окажется свободным в своем
языке, вере и самоуправлении.
Такие обещания нашли живейший отзвук в сердце всего
польского народа, возбудили энтузиазм и готовность не-
ограниченных жертв на общее дело; и действительно, в истек-
шие 10 месяцев жесточайшей войны поляки несут на всем
фронте территориально все тяжести войны в материальных
и нравственных страданиях; в безграничном служении общему
делу они доказывают на деле, что сделанное им заявление
для них не пустые слова, что они твердо уверены в искрен-
ности, правдивости и незыблемости полученных от русского
государства обещаний.
Между тем, в это тяжелое время со стороны русской
власти было сделано весьма мало для того, чтобы дать до-
казательство нс фиктивности, а действительности того луч-
шего будущего, которое было возвещено. Можно смело
сказать, что в течение истекших 10 месяцев со стороны
русской власти не сделано конкретного шага к тому, чтобы
ослабить прежнюю систему управления. Никаких серьезных
мер в этом направлении не принято, и поневоле в широких
кругах польского народа возникли веские сомнения. Эти
сомнения быстро растут, и необходимо поставить им предел
путем устранения теперь же, не ожидая окончания войны,
важнейших препятствий для национальной свободной
жизни польского народа. Такие временные меры не могут
не послужить действительным залогом лучшего будущего
и дадут твердую опору тля спокойствия умов в разграблен-
ном, кровью пропитанном Польском крае.
Для каждого вдумчивого человека ясно, что долженствую-
щее последовать, во имя исполнения воззвания вер-
71
ховного главнокомандующего, определение будущего госу-
дарственно-правового положения Царства Польского на на-
чалах автономного устройства в неразрывном единении с
империей, не может быть осуществлено сейчас же, без зрелой
обоюдной подготовки оснований этого устройства; но присту-
пить к этим подготовительным работам необходимо теперь же.
В некоторых кругах пугают правительство, невидимому,
предположенные воззванием значительные уступки полякам;
противники этого указывают на неминуемое противоречие
права законодательного самоопределения с основными зако-
нами империи, требующими единства и нераздельности Рос-
сийской империи.
Однако, в таких утверждениях кроется по меньшей мерс
существенное недоразумение.
Забывают о важнейшем отрицательном признаке всякой
автономной области, а именно, что такие провинции не
могут быть в смысле государственного суверенитета само-
стоятельными, что они должны обязательно входить в со-
став другого государства, почему всякое противопоставле-
ние понятия законодательного самоопределения местности
единству и нераздельности государства зиждется на неже-
лании углубиться в предмет.
По вышеуказанным соображениям Л. К. Дымша всецело
поддерживает как заявленную в нашей записке' потребность
избрания комиссии для предварительной выработки проекта
будущего устройства Польского края в пределах Российской
империи, а равно необходимость осуществления насущных
мероприятий для нормирования местной жизни в духе обе-
щаний верховного главнокомандующего, к числу которых
надлежит отнести назначение поляков на должности в крае,
от которых они до сих пор систематически отстраняются.
Вместе с сим полезно остановиться на тех соображениях,
которые при осуществлении удовлетворения вышеуказан-
ных мер прямо диктуются насущными потребностями рус-
ского государства.
Многолетним влиянием германизма и германской поли-
тики на внутренние и внешние дела Российской империи
славянские задачи России оттеснялись последовательно на
второй план. Лучшие государственные люди минувшего
столетия, самые выдающиеся представители русской обще-
ственной мысли не переставали указывать на необходимость
стать России во главе славянства и противодействовать за-
мыслам Германии по пути культурного и политического по-
рабощения меньших славянских братьев.
72
В отдельных случаях пробуждения сознания своей сла-
вянской миссии русское государство вело в XIX столетии
войны за славянское дело и несло громадные жертвы: за
Сербию, Черногорию и Болгарию; но последовательности
в этом деле не было, ибо германские влияния мешали ясно
и определенно поставить России славянскую проблемму, а
южное славянство не могло с достаточным доверием отнес-
тись к таким начинаниям России, видя, как одновременно
круто проводилась система денационализации поляков
внутри государства при одновременном попустительстве к
политике Германии, которая совершенно свободно и открыто
принудительно вытесняла из исторически насиженных мест
западные славянские племена, а в особенности поляков.
Только начавшаяся в минувшем году война знаменует собою
для России решительный разрыв с Германией и ставит пе-
ред нами определенные государственные задачи—объединить
под сенью русской державы все свободные славянские на-
роды и отвоевать вместе со всеми славянскими народами
принадлежащее славянству место среди других народов
Европы. Но для этого требуется, как неминуемая посылка,
удовлетворительное разрешение польско-русского спора.
Одно из двух: либо Российская империя, как сильнейшая
славянская держава, стремится к об'единению всех славян,
либо она от этой задачи отказывается.
Думается, что с точки зрения величия и мощи Россий-
ской империи, с точки зрения ее мировых задач, сомнений
быть не должно, и посему русскому государству в самом
непродолжительном времени надлежит обеспечить за поля-
ками их национальную и культурную жизнь на незыблемых
основаниях под скипетром русского царя. 11 для этого серь-
езных препятствий не имеется. Даже юридически, самый
тяжелый период национального гнета в Царстве Польском,
с 1863 по 1914 год, не находит себе подтверждения в под-
лежащих государственных актах 1863 года, изданных в са-
мый трудный момент русско-польского спора. Ведь 31 марта
того же 1863 года была об‘явлена высочайшая воля: .сохра-
нить и ныне эти учреждения (дарованные Царству Поль-
скому в 1861 и 1862 годах) во всей их силе и приступить
после того, как они будут испытаны, к дальнейшему их раз-
витию соответственно нуждам их страны*.
То же повеление высказывается в высочайшем рескрипте
наместнику от 19 октября 1863 г., в следующих выраже-
ниях: .Когда восстание будет усмирено и когда водворен-
ный порядок позволит вновь приступить к введению тех
73
установлений, которые нами были дарованы Царству Поль-
скому и приведение в действие которых есть одно из жи-
вейших наших желаний, тогда я буду надеяться, что ваше
высочество (т.-е. великий князь Константин Николаевич)
вновь будете в состоянии принять участие в выполнении
наших предначертаний".
Таким образом, высочайшая воля еще охраняет даро-
ванные Царству Польскому реформы 1861 и 1862 г.г. Лкт
верховного главнокомандующего обещал полякам свободу
в языке, религии и самоуправлении. Насущные интересы
русского государства в области славянского мира требуют
удовлетворительного и определенного разрешения вопроса
о государственно-правовом положении Царства Польского
в пределах Российской империи.
Бывший член государственной думы В. Грабский выска-
зал следующие соображения:
Ко всему сказанному я хочу добавить несколько слов
о том, как смотрит на будущее Царства Поль-
ского просто на родне, т.-с. серые массы поляков,
крестьян и горожан. Среди этих широких слоев населения
еще до воззвания, с самого момента об'явления войны, про-
будился сильный вековой инстинкт, свойственный всему
польскому народу, борьбы с немцем, как непримиримым
врагом польского народа.
Крестьяне для того, чтобы укрепиться в том, как себя
держать в первый же момент объявления войны, советова-
лись у своих старших братьев, поляков же. советовались
у помещиков, от которых они раньше, во многих случаях
стояли в стороне; они поняли, что наступает час роковой,
в котором должна решиться участь поляков на долг не века.
Все поляки пошли навстречу требованиям властей при моби-
лизации нс только во имя долга перед государством,
но и во имя долга перед будущим Польши, -долга, инстин-
ктивно прочувствованного простонародней, равно как созна-
ваемого высшими слоями населения.
Только действием этого фактора можно себе об'яснить
то, что поляки не только исполнили все требования при
мобилизации, но выполнили их особенно поспешно и почти
радостно, б-.зпроявлеиия печали при разлуках с семействами,
без проявления боязни перед последствием войны, которая
должна была происходить на их земле. Все жили надеждою,
что война принесет польскому пароду новую жизнь, воскре-
сение польского народа, как себе хозяина, благодаря победе
России над немцами.
Все это имело место уже до воззвания, которое тол-.ко
и подкрепило веру, что война должна дать полякам дес я и
тельное народное возрождение. Польское простонародис вс»-
, гда чувствовало больно свое принижение из-за своей нацио-
нальности. Оно видело, что немцы» юворяши»' между собой
по-немецки, занимали видные места в русской государе гневной
службе, от которой поляки были устранены. Они винили
всегда немцев за то, что русская государственная власть
нс признавала поляков гражданами первого разряда, и коль
скоро война была об'явлеиа немцам, у простонародия укре-
пилась вера, что Россия будет видеть впредь в поляках
братьев, равноправных во всех отношениях.
В этой вере укрепляет поляков русская армия, солдаты
и офицеры, которые постоянно утверждают перед населе-
нием сел и городов, в которых они проживают, что война
идет за то, чтобы воскресить Польшу, соединить се части
и дать ей свободу.
Простонародис не умеет формулировать своих убежде-
ний, однако, оно ясно отдает себе отчет в те м, что с з ими
убеждениями сходится, а что расходится. И для э;»-го :.» >-
стонародия городское и земское самоуправление ни? т
не явится тем актом возрождения новой жизни ноль: ого
народа, в который он верит, что оно должно нкгу:и ь
и что именно Россия его даст, победив врага вечна. С .•’ 
управление для массы населения, это новее в-- т права,
которые определены уставами о городском и е.-мею-м ами-
управлении, а то, что всего более понятно для я г:-р-
дача в руки поляков, в руки лиц, выходящих и ; фуга .»••
самих поляков, управления краем. Когда поля и глистал-, г
управлять собою и решать свои собственные -. i, :.:а ч>
высочайшей воле монарха.—вот тогда, по \бс- дснию :ро-
стонародия, наступит осущсствленя» сто веры в р- .ульттг
войны, веры, подкрепленной воззванием.
С простонародном я издавна находился в их гн<>
шениях, а особенно теперь мне с ними п г нно ря-
дится иметь дело при оказании помощи п- :р|.:»вшим
войны. Пострадавшие нс жалуются вл п-.р-н-	-п. у . я
и постигшие их несчастия. Они i рмт, ч.о «г-. о требует
от них рок ради будущего блага их р--»ян:: Н
нис месяцы тяжело смотреть, как р<»жд н те я •» -.у::
стонародия сомнение в том. наступит ли на ле к ' -ин-
улучшение положения польского народа.
До сих нор нс «амечистс i такого и мснсния тн и л
властей к населению, из которого стало бы ;.ы на - и
ясно, что поляк в Царстве Польском должен быть признак
хозяином своей родной земли.
У польского простонародня велико умение ждать без
признаков нетерпения, и мне поэтому нетрудно успокаивать
их. что после войны все будет, как и должно быть, лишь
бы только война прошла хорошо. Но этого радостного,
полного глубокой веры настроения, какое было раньше,
у польского простонародня теперь уже ист; оно скрылось.
Только акт крупной государственной меры мог бы его вы-
звать снова наружу.
В заключение я считаю своим долгом сказать, как быв-
ший член первой, второй и третьей Государственной Думы,
что именно деловая работа в Думе привела меня к заклю-
чению, что найти удовлетворение даже самых скромных
нужд населения Польши в общегосударственном законода-
тельном учреждении нет почти возможности.
Я поставил себе задачей в Думс способствовать успеш-
ному разрешению различного рода общегосударственных
вопросов и связать их вместе с тем с благом моей родины.
При многих усилиях, при доброжелательном отношении
даже некоторых ведомств, мне удавалось очень редко
достигнуть чего-нибудь положительного для родного края,
так, чтобы польза его была равной с пользами прочих мест-
ностей всего государства. Способствуя своим трудом
улучшению постановки той или другой отрасли народного
хозяйства, я достигал того, что выдвигаемые мною вопросы
получали осуществление, но как раз не в моем родном
крае, для которого всегда прямое применение общегосу-
дарственных законов встречало тс или другие затруднения.
Когда я формулировал и вносил поправки, с целью именно
применения того или другого законопроекта к особенностям
Царства Польского, то я встречал возражения, что я моими
поправками мешаю успешному прохождению целого зако-
нопроекта в его первоначальном виде. Когда я предлагал
особые законопроекты для Царства Польского в духе даже
об'единения, но выгодного для моего родного края, то и тут
я встречал уклонение от рассмотрения их и полное их игно-
рирование, в виду того, что они носят чисто местный ха-
рактер. После упорного труда в указанном направлении,
накопив опыт по целому ряду поднятых мною дел, из кото-
рых немногие лишь получили частичное удовлетворение,
я решил, что в четвертую Думу мне не следует итти,
помимо единодушного желания выборщиков, так как я не
видел возможности в общегосударственном законодательном
7G
учреждении разрешить благополучно хозяйственные и куль
турные нужды края, стоя на чисто деловой точке зрения.
И так равно инстинкт масс польского населения, как
и деловой опыт, указывает мне, что нс городское и земское
управление, а более широкие реформы необходимы для
того, чтобы польский народ мог спокойно развиваться
в русском государстве.
Эти реформы должны дать возможность полякам почув-
ствовать, что они хозяева края во веем, что касается их
культуры и благоденствия, и что русская государственность
способна создать такого рода рамки для действительно
широкого самоуправления поляков, в которых успехи их
национального развития и совершенствования будут зави-
сеть от них же самих.
Эти реформы должны в Царстве Польском распростра-
нить основное понятие о самоуправлении на все то, чго
касается культуры и краевого хозяйства, так, чтобы все
вопросы культурного и хозяйственного значения Царства
Польского могли решаться в законодательном порядке
отдельно для этого края, с предоставлением отдельных
средств и отдельных органов исполнения.
В конце заседания граф С. И. Велепольский обратился
к председателю совета министров с просьбой повергнуть
пред его величеством государем императором чувства глу-
бокой благодарности и верноподданнической преданнее; и
от имени всех участников совещания поляков.
IV.
14.
Доклад варшавского охранного отделения министру
внутренних дел от 16 мая 1916 г. № 129*).
В освещение деятельности и настроений руководящих
политических кругов польского прогрессивного общества
при сем имею честь представить вашему высокопревосходи-
тельству нижеследующий осведомительный материал, добы-
тый через секретную агентуру вверенного мне отделения и
являющийся показателем и выразителем затаенных желаний
той части вышеназванного общества, которое стоит в деле
разрешения польского вопроса на почве признания общности
и единства государственных интересов России и Польши.
Приложение: записка на 5-ти полулистах.
Б. Содержание приложения—записки на 5-ти полулистах:
,К серьезнейшему вопросу об автономии Польши, благо-
даря целому ряду привходящих причин и условий, крайне
необходимо отнестись с исключительной осторожностью
и осмотрительностью.
Важнейшим основанием для подобного рода осторож-
ности является то обстоятельство, что разрешение этого
вопроса с излишней поспешностью и без соответствующего
предварительного обеспечения общегосударственных инте-
ресов империи может в весьма недалеком будущем привести
к новым и обостренным недоразумениям между Россией
и Польшей и дать результаты, диаметрально противопо-
ложные тем, какие многими и многими ожидаются от даро-
вания полякам автономии.
Мало того, при недостаточно осмотрительном разреше-
нии этого вопроса нс лишена вероятности и такая кон'юн-
кт)ра, при которой в будущем Польша могла бы сыграть
•) Дела Чрезамч. Следе™. Ком о Польше, л. И. Доклад подписан
ген.-майором Глоба чс* им.
7Ь
по отношению к России подобную же неблаговидную роль,
какую сыграла в данный момент пресловутая Болгария,
и, таким образом, большая часть положительных резуль-
татов, ожидаемых от окончания настоящей войны, сведена
была на-нет...
При всем этом необходимо еще подчеркнуть и то, что
в интересах самой Российской империи разрешить польский
вопрос не в некоторой его части, а в полном об'сме, дабы
этим самым навсегда поставить крест над всякого рода
недоразумениями и неожиданностями, кои когда-либо
могли бы возникнуть или возникать в связи с этим печаль-
ным „вопросом*.
Первым условием подобного разрешения этого вопроса
является о б‘единен ис всех польских земель
и уже, во всяком случае, присоединение под скипетром
государя императора к „Царству Польскому4 всей Запад-
ной Галиции с г. Краковом.
Только таким путем удастся свести на-нет непосред-
ственное и интенсивное воздействие австрийского прави-
тельства, во враждебном для России смысле, на поляков
и избежать в будущем таких печальных явлений, как.
например, образование в период текущей войны польски;:
легионов, выступивших против Российской империи,и дру-
гих возможных против последней начинаний революцией
ного характера.
Отторжение польских земель от Германии будет также
весьма выгодно в том отношении, что приобщит к Польше
более 3.000.000 людей, издавна помышлявших о России
приязненно и далеких от каких бы то ни было проявлений
радикалистического или революционного характера.
Затем отобрание польских земель от Австрии и Герма-
нии самой силой вещей поставит всех объединенных поля-
ков во враждебные отношения к названным государствам,
коим весьма трудно будет помириться с новым порядком
вещей и кои, в силу изложенного, сделаются естественными
непримиримыми противниками об’едьненной Польши. И ч. м
более польских земель будет отнято у Австрии и Герма
нии, тем большая пропасть будет вырыта .между ними
и польским народом.
Другим условием рационального разрешения ,польского
вопроса44 является необходимость отложить конечное ныре-
шение всего этого дела до времени окончания настоя й
войны, когда явится возможность получить <{ .к тичесчие
гарантии лойяльного отношения польский народноеи: к рус-
ской государственности.
Как известно, на ряду с соответствующей ориентацией
в сторону России, средн поляков существует обычно,
и достаточно сильное, стремление к ориентации австрийской,
стремление, отмечающееся не только в среде польской эми-
грации, но, в известной степени, и среди населения „Царства
Польского-.
Необходимо при этом считаться еще с тем, что все
польские элементы, стоящие ныне на точке зрения антирос
синского разрешения польского вопроса, хотя и нс имеют
в данный момент видимой и легальной сорганизовапности,
однако, несомненно, вслед за дарованием Польше автоно-
мии, объединятся в легальную оппозиционную по отноше-
нию к русской государственности политическую партию,
имеющую явно противоправительственную программу и лег-
ко могущую создать свое большинство в будущем польском
сейме в Варшаве.
Все эти обстоятельства и заставляют приступить к обсуж-
дению будущей польской автономии с исключительной пред-
осторожностью .и предусмотрительностью.
При этом необходимо отметить, что было бы весьма
рискованным об‘явить об автономии Польши в момент
вступления в Царство Польское русских войск и сразу же
в этот момент передать органы местного управления в поль-
ские руки, когда еще никто не будет в силах предугадать,
какие политические идеалы возьмут там, в конечном резуль-
тате, верх. Необходимо, чтобы к указанному выше моменту
в край возвратились все те власти и органы правления,
кои функционировали там до начала войны. В дальнейшем
автономия должна вводиться в Польше постепенной с край-
ней осмотрительностью, при чем самый процесс осуществле-
ния автономии должен носить такой характер, чтобы
центральная правительственная власть в любой момент
могла иметь возможность достаточно обеспеченного воздей-
ствия и влияния на польские дела и совершенно не зависела
от случайных и преходящих местных политических настрое-
ний. отмечавшихся у поляков всегда и отличавшихся всегда
при этом и раньше исключительной экспансивностью и измен-
чивостью.
Переходя к более детальному рассмотрению тех усло-
вий. на которых должна создаваться и опираться автономия
в Польше (поскольку таковая будет осуществлена вообще),
крайне необходимо отметин», во-первых, что ежели эта
автономии нс может быть осуществлен!! в том именно виде,
Ь'О
как это излагается ниже, то, во всяком случае, она, с точки
зрения государственных интересов, нс должна быть шире
этих предлагаемых рамок автономного устройства Польши,
и, во-вторых, по данным осведомления, доверительнейшим
образом добытого у официальных руководителей польской!
политики в Петро-раде, имеются полные основания утвер-
ждать, что вышеизложенные положения будут признаны
приемлемыми и ими.
Итак...
I. Законодательная власть в Польше должна
принадлежать отчасти государственной думе в Петрограде,
отчасти сейму в Варшаве в единении с монархом.
Компетенции сейма должно принадлежать решение сле-
дующих вопросов:
1) краевой культуры, 2) общинной (тминной), 3) внут-
реннего устройства земельных книг, 4) образование в рам-
ках государственного законоположения, 5) вероисповедного,
за исключением православного вероисповедания, 6) промыш-
ленных и горнозаводских, 7) регулирование торговых вопросов
и коммерческого образования в пределах государственного
законоположения, 8) в вопросах путей сообщения, сухо-
путных и судоходных, за исключением железных дорог со
стратегическим характером, 9) санитарное законодательство.
Помимо сего, сейму должно принадлежать право разре-
шения прибавок к государственным налогам.
II. Автономия (самоуправление) должна быть трехраз-
рядная: тминная, уездная и краевая, и должна находиться
под контролем соответственных административных властей.
Во главе самоуправления в Польше должно стать пра-
вление сейма с маршалом во главе, назначенным государем
императором. Краевой маршал должен обладать правом
и обязанностью приостановления исполнения резолюций
сейма и его правления, противоречащих закону, и представ-
лять их на разрешение монарху или же егс\ наместнику.
HI. Административные власти. Административ-
ной правительственной властью в Польше должно и впредь
ведать в наивысшей инстанции министерство в Петрограде,
по второй инстанции—императорский наместник в Польше.
Вообще вся администрация в Польше должна находиться
в руках центральной власти государства. Этой же централь-
ной власти должно принадлежать и руководительство выбо-
рами в сейм и государственную думу.
IV. Суд и в будущем должен оставаться государ-
ственным.
31
G
V. Язык. Языком правительственных и судебных вла-
стен, как вообще всех государственных учреждений, должен
во внутреннем управлении продолжать оставаться рус-
ский, в сношениях, однако, с польским населением должен
быть также допускаем польский язык.
Языком сейма и властей самоуправления должен быть
польский, в сношениях же с государственными учрежде-
ниями—русский язык.
Из разделения законодательной власти между сеймом
и думой вытекает необходимость избрания депутатов
отдельно в сейм и отдельно в Думу.
Обращаясь к вопросу о той территории, какую должна
обнимать об*единенная Польша, необходимо признать прин-
ципиально, что в случае благоприятных результатов войны
в состав ее должны войти этнографически-польские земли,
при чем некоторого рода исключение допустимо в отноше-
нии земель вообще с „польским населением**, т. к. аксиомой
следует считать, что чем дальше на запад можно будет
подвинуть границу Польши, тем больше эта граница захва-
тит польское население и тем легче будет войти в согла-
шение относительно восточной границы.
Нельзя при этом обстоятельстве не подчеркнуть важного
значения того обстоятельства, каким является необходи-
мость урегулирования вопроса о польско-русском споре на
литовско-русских землях. Неумелое решение этого вопроса
может оказаться яблоком раздора между русскими и поля-
ками, давая в будущем широкое поле немецким и австрий-
ским интригам.
Между тем, вопрос этот можно уладить совершенно
простым способом, т.-е. выделением польского населения
из среды общего населения путем внесения его в так назы-
ваемый особый национальный ,,катастр“ и предоставления
ему национального равноправия в пределах такового. Таким
образом, средство это оказалось бы целесообразным даже
для русских интересов, т. к. оградило бы раз навсегда
остальное население русско-литовских земель от дальней-
ших ассимиляторских влияний поляков.
Этим же способом может быть улажен одновременно
и вопрос белорусско-польский. Если этот народ будет
отделен от поляков границей национального „катастра“, то
легко можно будет ввести в костел русский язык. Что же
касается опасений возможности перехода здесь земли в поль-
ские руки, то, в крайнем случае, некоторые ограничения
в этом направлении можно было бы оставить, хотя, строго
31
говоря, всякую с этой стороны опасность легко предупре-
дить направлением польской экспансивности на запад, где
в борьбе с немецким элементом должна найти исход нацио-
нальная энергия поляков.
Самым удобным путем для разрешения польского вопроса,
в общем и в частности, является путь императорского манифеста.
Если бы явилась необходимость уступок в вышеприведен-
ном предположительном проекте будущего устройства
Польши, то они во всяком случае не должны выходить из
пределов языка.
Наконец, третьим условием разрешения .польского
вопроса" является использование русским правительством
того факта, что среди поляков существуют здравомыслящие
элементы, кои под влиянием полной необеспеченности и неиз-
вестности, как, в конце концов, разрешится польский вопрос,
стремятся поладить с Россией даже ценою далеко идущих
политических уступок.
Обстоятельство это и должно послужить исходной точкой
для русского правительства при разрешении вопроса о поли-
тическом устройстве Польши.
Как известно, среди поляков в настоящее время отме-
чается три главных течения, в смысле исповедания ими
известного рода политических идеалов:
1)	Течение резко определенно противороссийское, в своих
ст ремлениях в настоящее время возлагающее все надежды
на успех германского оружия.
2)	Течение, которое стремится к созданию для поляк 'в
условий далеко идущей и возможно полной политической
самодеятельности, не исключая в данном случае и возмож-
ности создания вполне самостоятельно.! Польши, при помощи
русских элементов прогрессивно-демократического направле-
ния.
3)	Особо яркими представителями третьего—.угодовче-
ского- течения является по преимуществу группа поляков
в государственной думе, главным образом в лице депутатов
Гаруссвича, Яронского и Госцыцкого.
Первые два течения охватывают прогресивно-демокраги-
ческие элементы всех оттенков, не исключая и самые крайние,
к коим принадлежит известная часть дворянства и аристо-
кратии, ранее примыкавшей к так называемым .реалистам’,
и, наконец, евреи, особенно горячо поддерживающие сторон-
ников австрийской ориентации.
Третье—угодовческое—тече ше поддерживается предста-
вителями национал-демократической партии, а равно и всеми
S3
вообще умеренными элементами, не исключая и подавляю-
щего большинства католического духовенства.
При этом необходимо отметить, что вышеуказанное
третье течение, в свою очередь, распадается на два особых,
-если можно так выразиться, подтечсния: а) радикально
настроенное и домогающееся самой широкой автономии для
Польши, и б) умеренное, которое осталось бы довольным
и более скромными рамками автономии, лишь бы Польша
получила соответствующие условия для своего экономи-
ческого развития. К этой последней группе принадлежат
и вышепоименованные депутаты, несмотря на то, что обычная
в таких случаях тактика и заставляет их выставлять более
повышенные требования.
Само собой разумеется, что в интересах правительства
стремиться к тому, чтобы последнее течение, особенно его
умеренная часть, было возможно более сильным и,—что
особенно важно,—шло по одному руслу с общеполитическими
тенденциями высшей государственной власти.
Иными словами, дело в том, чтобы среди поляков со-
здать сильное течение, которое стояло бы на стороне цен-
тральной власти и искренне было бы предано русской
государственности,—течение, которое могло бы, содействуя
русской политике в Польше, оказать соответствующее про-
тиводействие на месте, в Польше, всем сепаратистским
начинаниям радикально настроенных элементов.
Настоящий момент, помимо благоприятного настроения,,
господствующего теперь в среде руководящих польских,
политиков в Петрограде, весьма удобен для того, чтобы
правительство предприняло какие-либо шаги в означенном,
направлении. Безусловно, в этом отношении может лишь
итти речь о посреднической роли правительства, о действиях,
кои, не нося официального и открытого характера, в то же
время могли бы поддержать поименованных выше руково-
дителей польской политики и поставить в сильнейшую
зависимость от правительственных целей и намерении налич-
ное среди поляков движение в пользу России.
Лучшим из таких средств было бы создание на средства
правительства органов польской прессы. Необходимо исполь-
зовать то благоприятное обстоятельство, что руководители
польской политики, поставленные в необходимость отражать
нападки польской оппозиционной печати и лишенные воз-
можности давать им соответствующую отповедь, в силу
отсутствия в своем распоряжении подходящих органов, легко
будут вовлечены в известного рода зависимость от прессы,
34
поддерживающей их угодовчсскую политику в отношении
русского правительства и могущей в любой .момент противопо
ставить им мнение широких масс своих читателей, если би
эти политики не захотели удержаться на раз избранной дороге.
Изложенные выше три условия неизбежны для удовлетво-
рительного разрешения польского вопроса, если только
разрешение такового намечено серьезным образом и если
дальнейшее развитие этого вопроса в будущем будет зависеть
нс от случайных, привходящих явлений или тенденциозных
заграничных влияний, а исключительно от воли русского
правительства и интересов российской государственности.
При этом, поскольку два первых условия, т.-е. об’единс-
ние польских земель и дело будущего политического устрой-
ства Польши, являются до некоторой степени лишь вопро-
сом более или менее близкого будущего,—постольку третье
условие (т.-с. необходимость создания польской правитель-
ственной партии и в связи с этим издание польской прессы
на средства правительства), нося характер подготовительных
начинаний, рисуется делом текущего момента и, как таково?,
требует возможно скорого разрешения.
15.
Памятная записка министра иностранных дел Сазонова
от 17 апреля 1916 г. с приложением основных поста-
новлений устава о государственном устройстве
Царства Польского*).
За последнее время до меня с разных сторон доход т
сведения, побуждающие меня признать, что настало время
•окончательно установить основания русской политики п »
польскому вопросу. Сведения эти двояки. С одной стороны,
они указывают, что в Германии и Австро-Венгрии выраба-
тываются какие-то решения относительно будущих судеб
Польши. В недавней речи фон-Бетман-Хольвега в герман-
ском рейхстаге им было сказано: „Не в наших намерениях
и нс в намерениях Австро-Венгрии был поднят польский
вопрос. Он поднят исходом боев. Теперь этот вопрос поста-
влен на очередь и требует своего решения, и Германия
и Австро-Венгрия его разрешат. История после таких гран-
диозных событий не знает возвращения к status quo ante.
Как категорический тон заявления германского канцлера,
так и ряд других признаков доказывают, что Германия
ищет новых путей в своей политике по польскому вопросу,
невидимому, до известной степени отличных от старых
•) Дело Чрсзв. Сл. Ком о Польше, л. 2
85
прусских традиций. С другой стороны, представители тех
польских течений, которые с начала воины искали точек
опоры в России и у сс союзников, в настоящее время
усиленно работают, чтобы побудить французских и англий-
ских политических людей и общественное мнение Франции
и Англин занять определеннее положение в польском деле.
Пока правительства союзных стран могли бороться с такими
попытками и в частности воздействовать па печать. Но
на этом пути союзные правительства встречаются с серьез-
ными трудностями: у западных союзников России особенно-
вкоренилась мысль, что война ведется ради „освобождения
народов-, и имя Польши неизменно ставится рядом с име-
нами Бельгии и Сербии. На последней союзнической кон-
ференции в Париже императорскому послу не без труда
удалось отклонить внесение входящим в состав кабинета
престарелым вождем радикалов Леоном Буржуа резолюции
об освободительных задачах войны, в которой прямо
о Польше не говорилось, но которая могла послужить
поощрением стремлений поставить польский вопрос на
международную почву.
Изложенных обстоятельств достаточно, чтобы опросить
себя, было ли бы правильным, с точки зрения государствен-
ных интересов России, сохранить впредь до обратного
завоевания Польши то пассивное отношение к польскому
вопросу, которое было усвоено правительством после отсту-
пления наших войск из пределов Царства, летом минувшего
года. Надо добавить, что, несмотря на тяжелые условия
минуты, поляки с волнением следят за событиями и жадно
прислушиваются ко всему происходящему в больших
европейских центрах. Политика великих держав по поль-
скому вопросу не может не влиять на польские настроения
как в Царстве Польском, так и за нашим государственным
рубежом. А эти настроения подлежат и политическому
и ьоенному учету. Я полагаю поэтому, что правительство
нс исполнило бы своего долга, если бы нс уяснило себе
но всей их полноте целей России по польскому делу и тем
самым оказалось неподготовленным к решению одной из
основных властно выдвинутых войною задач.
Польский вопрос, как он ставится ныне, по существу
зоему, вьходит за пределы частного и чисто внутреннего
• опроса о преобразованиях, более или менее широких, в упра-
влении одной из русских окраин. Таким он мог оставаться,
пока между державами, когда-то разделившими Польшу.
• ушествовал союз и мир и когда каждая из них создатель
86
но поддерживала другую в ее политике, основанной иг
отрицании национального бытия Польши. Война положил
предел такой постановке вопроса. На многие десятилетии
мы должны быть готовы видеть в Германии постоянного
нашего политического противника. Польский вопрос, прежде
служивший гарантией мира с нею, станет и орудием, и пред-
метом русско-германской борьбы. Польша представляет
собою рубеж между Россией и Германией. Русско-германское
разграничение на польской земле не исчерпывается прове-
дением стратегически выгодной или топографически удобно/!
пограничной черты, а представляет собою сложную полити-
ческую проблему, сливающуюся с вопросом, как будет Россией
решен польский вопрос.
Я не предвижу никаких затруднений при уговоре с со-
юзниками по вопросам русско-германского разграничения,
но считаю условием благоприятного их решения возмож-
ность убедить союзников, что мы проведем нашу границу
с немецкими государствами политически правильно, созда-
дим в Польше рубеж, на котором может успешно осуще-
ствляться охрана Европы от новых покушений Германии на
утверждение ее политической гегемонии. В этом смысле
использование в борьбе с Германией моральных и мате-
риальных сил второго по своему значению славян кого
племени представляет собою задачу не од» ой России. н-
и всей коалиции. В этом смысле в русско-польском ,прими-
рении** заключается не только один »з нравственных ло-
зунгов войны, но и один из важных, чисто политических
ее факторов.
Отрицать международное значение полгекого вопроса
значило бы лишь закрывать глаза на действ» тельность. Но
из признания такого его значения отнюдь не следует, чт
• его решение может быть передано Европе и перенесено на
еждународный конгресс. Я полагаю, что Россия не должна
допустить формально международной постано- ки польское •
вопроса и обязана перед своим прошлым и i ад и своего
будущего сама его разрешить. Трактат лишь \ станов»,
западные границы России на польской земле, в соответствия
с нашими разумно понятыми интересами, поддержка коих
со стороны союзников несомнительна. Все остальное должно
быть определено Россией Но j менно, чтобы из ежат.-,
формально международной постановки вопроса, необходимо,
чтобы решение пошло возможно скорее и чтобы оно нашло
себе возможно полное, ясное и недв\смыслснное выражу
пне. Только оно даст средство успешно бороться с поли-
87
тнческой интригой наших врагов и неразумными иска-
ниями поляков, выросшими на почве бсзгосударствеиного	j
существования.
Я полагаю, что в настоящее время серьезно можно об-
суждать лишь три решения польского вопроса: независи-
мость Царства Польского, самобытное существование Царства
в единении с Россией и более или менее широкое провинци-
альное самоуправление края. Другие решения представляются
запоздалыми и политически крайне для нас невыгодными.
Мысль отказаться от Полыни, признать ее независи-
мость и тем как будто раз навсегда покончить со всеми
трудностями руководства судьбами польского народа может
показаться на первый взгляд не лишенной некоторых вы-
год. Ее решительно высказывал в эпоху первого восстания
император Николай Павлович, а теперь она находит себе
довольно много приверженцев в русском обществе. Я сни-
маю эту мысль ошибочной.
При отдельном существовании, Царство Польское, пре-
доставленное своим собственных силам (международная га-
рантия или договорная нейтрализация при изменчивости
международной обстановки едва ли много помогут), не
в состоянии будет успешно бороться с Германией. Нам
придется его защищггь от германского натиска, только
в условиях, менее отвечающих нашим интересам и выгодам,
без возможности соответственным образом подготовить по-
литическую. экономическую и военную оборону в пределах
Царства. Затем, несомненно, отказ от Полыни будет истол-
кован, как признак нашей слабости, ибо подобное отрече-
ние от столетнего прошлого нашей политики иначе массами
оценено быть не может. К тому же, при такой оценке, мы
уйдем из Польши до нашего окончательного „примирения*
с польским народом, который Судет помнить последние
десятилетия до волны и видеть в России враждебную
польской народной стихии силу. А тогда Германия, при
содействии австрийцев, может сблизиться с независимой
Польшей и сделать Варшаву, как пред вторым разделом, цент-
ром политической интриги, направленной против нас. Мы
должны сохранить прямой общчй контроль над судьбами
Польского края и не должны отречься от нашей истори-
ческой традиции, созданной Екатериной II и Александром I
и осуществлявшейся в разных формах в течение всего
прошлого столетня.
Столь же неудовлетворительным я считал бы, с точки
зрения государственных интересов России, предоставление
88
Царству лишь провинциального самоуправления, хотя бы
и в расширенной сравнительно с нашим земским и город
ским положениями форме. Как бы скромно ни ставилась
в будущем такая реформа, она не может, после воззвания
1-го августа 1914 г., после трудов русско-польского сове-
щания 22 июня—1 июля 1915 г. и речи статс-секретаря
Горемыкина 19 июля 1915 г., избежать образования поль-
ского сейма и отмены ограничений в области польского
языка, веры и школы. Таким образом, все внешние данные
для организации в будущем польского национального дви-
жения будут налицо, но только польскому народу не бу-
дет одновременно дано достаточных законных путей при-
ложения находившейся много десятилетий под спудом его
энергии. Неминуемо вся работа поляков направится на
борьбу за расширение пределов дарованной реформы, иначе
говоря, на борьбу с Россией. Это будет вредно для поля-
ков, но не менее тоже вредно и для России. Нам придется
затрачивать множество сил на борьбу с польским нацио-
нальным движением, и это в то время, когда все наши уси-
лия должны быть направлены на организацию обороны бу-
дущих политических наших границ и на дело развития про-
изводительных сил России. В борьбе с направлением на
завоевание внутри России новых политических прав поль-
ским народным движением вероятны два исхода: утомленные
ею, мы будем нехотя делать запоздалые уступ:-.;!, которые
только скомпрометируют нашу политику или. растрачивая
наши силы там, где это всего менее настоя тельв-ь мы соб-
ственными руками будем насаждать чувства вражды и не-
доверия к нам на передовой линии нашей внешней обороны.
Нс надо забывать, что политика борьбы с польским на-
циональным движением осуществлялась бы после зоняы
в совершенно иных моральных условиях, чем сна осуще-
ствлялась после восстания 1863 года. Польский народ . ...пел
из этого наиболее печального эпизода своей истории нрав-
ственно подавленным и обессиленным. Теперь так й атмос-
феры не будет. Население Царства справе: о будс’
считать себя свободным от какой бы го ни было вины
перед Россией и неминуемо будет тол ковать отказ при .на ь
его национальные требования за акт исторической нсспр .-
ведливости.
Только средний путь ведет к цели. Надо создать в Польше
такую политическую организацию, которая сохранила бы
за Россией и ее монархом руководство судьбами польского
народа и в то же время давала бы его национальном) а ..
жен ню широкий выход, притом не на путь продолжения
исторической тяжбы с Россией, а на путь правильного
устроения внутренней политической жизни края. Это сред-
нее решение было бы восстановлением традиций политики
императора Александра I и императора Николая I, который
даже после восстания 1830 года продолжал управлять-
краем по польским законам при помощи подчиненной князю
варшавскому польской бюрократии.
В развитие изложенных выше соображений во вверен-
ном мне ведомстве составлен прилагаемый при сем проект
основных постановлений о политическом устройстве Царства
Польского, которые представляются мне отвечающими
истинным интересам нашей родины. Они покоятся на при-
знании за Царством прав самобытной политической жизни
с одновременным сохранением за Россией и ее государем
суверенной власти в крае.
I.
„Царство Польское связано с государством Российским
нераздельностью престола и единством дел общегосудар-
ственных.
В своих внутренних делах оно управляется особыми
установлениями на основании особого законодательства.
II.
Дела общегосударственные (ст. 1) разрешаются в по-
рядке, установленном основными государственными законами и
иными действующими в государстве Российском узаконениями.
111.
Делами общегосударственными почитаются:
а) Постановления о наследовании престола и учрежде-
нии императорской фамилии.
6}	Внешние сношения и международные договоры: за-
конодательные и правительственные меры, вытекающие из
международных договоров.
в)	Войск и флот; воинская и другие военные повин-
ности, отчуждение и обременение частных прав для воен-
ных целей; военное положение.
г)	Дела православной церкви.
д)	Денежное обращение, монета.
е)	Общегосударственная роспись доходов и расходов:
отчеты по ее исполнению, контроль вад общегосударствен-
ными доходами и расходами.
ж)	Займы на общегосударственные нужды.
90
з)	Государственный банк.
и)	Таможенное законодательство.
i) Косвенное обложение.
к)	Почта, телеграф, радио-телеграф, телефон, воздухе-
плавание.
л)	Железные дороги общегосударственного значения:
железно дорожные тарифы по общегосударственным и мен.
дународным сообщениям.
м) Казенные монополии.
н) Авторское право и промышленная собств нность.
о)	Подданство, права иностранцев и иностранных об
ществ, товариществ и компаний.
п) Законы уголовные, относящиеся к делам общегосу
дарственным.
р)	Законы, определяющие порядок сношений и взаим-
ного содействия правительственных и судебных устано-
влений и разрешения столкновений гражданских законе-,
империи и I [арства Польского.
IV.
Члены государственного совета по выборам и член ,
государственной думы от Царства Польского не прини-
мают участия в обсуждении и разрешении дел империи .
входящих в перечень дел общегосуда^ ственпых.
V.
Делами внутренними Царства Польского (ст. 1) почв
таются все государственные дела, не внесенные в перечет.'-
дел общегосударственных (ст. 3).
VI.
Государь император осуществляет законодательною власы
Царства Польского в единении с сеймом Царства. Ему
принадлежит почин по всем предметам законодательст: i
Царства. Он утверждает законы Царства и без его утвер-
ждения никакой закон не может иметь своею совершении
VII.
Власть управления Царства Польского во всем ее объеме
принадлежит государю императору.
Осуществление полномочий его в делах управления мо-
жет быть вверено, согласно сему уставу и иным действую-
щим в Цчрстве Польском узаконениям, наместнику е
императорского величества в Царстве и другим правн ел
ствснным местам и лицам Царства.
91
\U1.
Государь император в порядке верховного управления
Царства Польского издает, в соответствии с законами,
указы для устройства и приведения в действие различных
частей государственного управления, а равно повеления,
необходимые для исполнения законов.
IX.
Государь император назначает и увольняет наместника
его императорского величества в Царстве Польском, пред-
/ седателя совета министров и министров Царства, а также
прочих должностных лиц, если для последних нс устано-
влено законом иного порядка назначения и увольнения.
Судебная власть Царства Польского осуществляется or
имени государя императора установленными законом судеб-
ными местами Царства, решения коих приводятся в испол-
нение именем императорского величества.
XI.
Сейм Царства Польского состоит из двух палат: палаты
представителей и сената.
Никакой закон Царства Польского не может последо-
вать без одобрения обеих палат.
Сейму принадлежит право почина в законодательных
делах Царства Польского.
XII.
Пределы ведения сейма и его устройство, а равно избра-
ния и назначения членов палат устанавливаются учрежде-
ниями и законами, издаваемыми в законодательном Царства
Польского порядке.
Впредь до издания сих учреждений и законов, приме-
няются временные, утверждаемые государем императором
единолично узаконения.
ХП1.
Наместник его императорского величества в Царстве Поль-
-ком представляет в Царстве власть государя императора.
Все внутренние государственные дела Царства Польского,
восходящие к его императорскому величеству, подносятся
ему наместником непосредственно.
XIV.
При наместнике состоит совет министров и министерства
Царства Польского.
92
В состав совета министров Царства Польского входит
,	министр статс-секретарь, состоящий при особе монарха по
делам внутреннего управления Царства Польского.
Пределы ведения и власти совета министров и мини
стерств Царства Польского и их устройство оп ре дел я юте i
особыми учреждениями и законами, издаваемыми в законо-
дательном Царства Польского порядке.
Впредь до издания сих учреждений и законов применяют-
ся временные, утверждаемые государем императором едино-
лично узаконения.
XV.
Впредь до изменения в законодательном Царства Поль-
ского порядке, действующие в Царстве узаконения, касаю-
щиеся внутренних его государственных дел (ст. 4), сохра-
няют сиЛу, с тем, однако, что со времени настоящего устава
власть, принадлежавшая генерал-губернатору, переходит к
наместнику его императорского величества, а все содержав-
шиеся в сих узаконениях ограничительные постановления
относительно прав лиц польского происхождения, употреб-
ления польского языка и свободы католического вероиспо-
ведания признаются отмененными.
XVI.
Государственная роспись доходов и расходов Царства
Польского ежегодно устанавливается в законодательном Цар-
ства Польского порядке.
Взимаемые в Царстве Польском налоги и пошлины,
кроме означенных в ст. 2 сего устава, доходы с государ-
ственных имущсств и регалии, кроме означенных в той же
статье, а равно суммы, выручаемые от займов Царства
Польского, поступают в казну Царства и обращаются на
покрытие государственных его нужд, согласно узаконениям,
издаваемым по сему предмету в законодательном Царства
?	Польского породке.
XVIL
Все российские подданные пользуются в Царстве Поль-
ском полнотою прав, присвоенных постоянному населении'
Царства.
Законно возникшие в России торговые и промышленные
общества, товарищества и компании имеют право хейство-
Ь	вать в пределах Царства Польского на равных основаниях
с местными обществами, товариществами и компаниями.
9ь
XVIII.
Споры между общегосударственными властями и мест-
ными властями Царства Польского, связанные с примене-
нием настоящего устава, разрешаются особым присутствием
правительствующего сената, с участием членов от Царства
Польского, согласно закону, издаваемому в порядке обще-
государственного законодательства.
XIX.
Никакой закон, последовавший либо в порядке обще-
государственного законодательства, либо в законодательном
Царства Польского порядке, не должен противоречить на-
стоящему уставу.
Настояний устав не может быть изменен иначе, как но
почину государя императора, с одобрения законодательных
учреждений государства Российского и сейма Царства Поль-
ского и утверждения его императорского величества".
16.
• Письмо посла в Париже Извольского на имя министра
иностранных дел Сазонова от 25 апреля 1916.года*).
Милостивый государь Сергей Дмитриевич.
В предыдущих письмах и телеграммах моих были уже
отмечены попытки действующих здесь польских агентов и со-
чувствующих им французских политических деятелей, главным
образом, крайнего радикального направления, перенести поль-
ский вопрос на международную почву и побудить французское
правительствопредпринятьсэтойцслыосоответствующисшаги
в Петрограде. Я имею полное основание думать, что г. Бриан
и его ближайшие сотрудники отд пот себе ясный отчет в
опасности подобных шагов; тем не менее, производимое
на них давление настолько сильно, что им приходится по-
казывать вид, что они не боятся выступать перед русским
правительством в пользу поляков. Примером этому может
служить известная вам телеграмма г. Бриана Палеологу
по польскому вопросу: телеграмма эта, правда, была состав-
лена в очень осторожных выражениях, а г. Палеолог, при
передаче вам ее содержания, кажется, придал ей еще более
безобидный характер; тем не менее, как сама телеграмма,
•) Дела Чрезв- Сл. Ком- о Польше, л. 38. В левом углу наверху на-
печатано. .Н-. подлинном собственною его императорского величества
рукою на чертано: .Покажите председателю сов. мин. Царская ставка
23 мая 1916 г.“. Ниже этого текста написано от руки чернилами: „Под-
линное ьозврашено м ру ии-х дел 26 май 1916 г. Вручил чииовн. особ,
«оручсиий Граве управляющему канцелярией м-ра.— Б. Ш.“
94
так и полученный г. Палеологом от вас ответ были, по
имеющимся у меня точным сведениям, использованы г. Бри-
аном перед здешними полонофилами, как доказательство
активной заботливости французского правительства о по-
ляках. О другой попытке вызвать публичную манифестацию
в пользу Польши, сделанной во время заседания в Париже
кон реренции союзников, вам подробно известно из письма
моего от 17/30 марта. Г. Бриан сумел, с обычною своею
ловкостью, устранить предложение г. Буржуа и пред
отвратить неприятный для нас инцидент; но он вызвал этим
неудовлетворение радикального крыла своего кабинета, ко-
торое, конечно, нс преминет, в той или другой форме, при
первом удобном случае возобновить вышесказанную по-
пытку. Французское министерство иностранных дел продол-
жает в пределах для него возможного препятствовать раз-
витию в здешней печати полонофильской кампании: так,
например, по распоряжению его был конфискован номер
социалистической газеты nVictoire“ со статьею г. Густа-
ва Эрве (бывшего анти-милитариста, а ныне горячего сто-
ронника „войны до конца**) под заглавием „Gare а 1а Ро-
logne“. В статье этой выражены, впрочем, мысли не одних
социалистов, и я не ошибусь, сказав, что она является
точным и ярким отражением господствующих в здешних
широких кругах воззрений на польский вопрос.
Полонофильское настроение французской публики тща
тельно поддерживается польскою пропагандою, исходят ю
главным образом от различных польских организаций, нахо-
дящихся в Швейцарии; при этом наибольшую деятельность
проявляют некоторые крайние кружки при содействии поль-
ско-еврейских элементов; кружки эти оказались настолько
сильны, что им, например, удалось помешать осуществлению
предполагавшейся публичной лекции в Сорбонне г. Дмоа-
ского, которого они считают слишком умеренным и предан-
ным России.
По возвращении из Швейцарии и Италии, г. Дмовских
опять посетил меня и вновь сообщил мне взгляды и поже-
лания, изложенные в записке его, препровожденной вам при
письме моем от 29 февраля (13 марта). На этот раз
г. Дмовский, видимо, находился под сильным впечатлением
полученных им из вполне достоверного источника св дени.»
о том, что между Германией и Австро-Венгрией состоялось
окончательное соглашение о будущности Польши, о чем
г. фон-Ягов доверительно сообщил польским членам гер-
манского рейхстага. О содержании этого соглашения из
Другого, менее непосредственного, но вполне серьезного
источника I. Дмонский узнал нижеследующее: Галиции де-
лится на дне части: западную, или польскую, и восточную,
или украинскую; большая часть Царства Польского, с 9 мил-
лионами населения, вместе с Западною Галицисю, соста-
вляет Польское государство и входит в состав Австрии при-
близительно на тех же правах, на коих /Хорватии входит
в состав Венгрии; Холмщина присоединяется к Восточной
Галицин и вместе с оною входит в состав Венгрии; Прус-
сия выпрямляет свою границу присоединением части погра-
ничных Польских губерний.
11о убеждению г. Дмовского, план этот по существу,
конечно, нс может удовлетворить польские вожделения; тем
не менее, при нынешних обстоятельствах и после всех
сделанных нами промахов и упущении, дли того, чтобы
восстановить против него польские умы, все более и более
отворачивающиеся от России, с пашей стороны необходимы
быстрые и вполне определенные решении. Г. Дмонский ду-
мает, что Рос с и и до лж н а н ы н с ж е выра б о тат ь
проект р а зрс ш с н и и п о л ь с к ого во п ро с а в
с м ы еле с ое д и п е и и я всех т ре х ч а с г ей II ол ь ш и
и образования из них национального Поль-
ского государства, связанного с Россией такими
узами, которые обеспечивали бы общность го-
сударств сп и о й^о бо рои ы и экономических инте-
ресов. Этот проект мог бы сделаться предме-
том соглашения между Россией и се союзниками;
при этом ист никакой необходимости торже-
стве и и о об’я влить о п о до биом согла шеи и и: в по л п е
достаточно, если поляки так или иначе узнают
о его существовании и содержании, например,
из газетных с о о б щ с н и й.
Подчеркнутые мною строки являются точным воспроиз-
ведением слов г. Дмовского и как бы краткою его форму-
лою разрешения польского вопроса; формулу эту я обещал
ему сообщить вам частным и доверительным образом; ого-
ворившись, что я отнюдь не вхожу в обсуждение вопроса
о будущем устройстве 11ольши по существу, я ограничился
замечанием, что в вышесказанную формулу входит именно
то, что, как мне известно, совершенно неприемлемо для
России, именно перенесение польского вопроса на между
народную почву.
Из всего вышеизложенного, мне кажется, можно заклю-
чить, что в настоящую минуту, под влиянием совершив-
96
шихся и последнее время событий как французские обив
ственные и политические крут,так и выдающиеся польски*-
деятели, не исключая более склонных к единению с I <с
спей, приходят к совершенно одинаковым выгодам, которые
резюмируются следующим образом: поляки, шедшие с л-г у
зиазмом в начале войны под впечатлением воззвания вели-
кого князя навстречу России, ныне, вследствие испытан
пых ими бедствий и разочарований, отворачиваются от на*
и готовы принять из рук наших врагов судьбу, которая,
хотя и не удовлетворяет их национальных вожделений, ио,
гем нс менее, обеспечивает большей части польской нации,
в непосредственном единении с Австрией, такие вольно* и
в области самоуправления, религии и я тыка, которых им до
сих нор не удалось получить от России. Подобный оборот
дела грозит чрезвычайными опасностями не голько Рос<ни.
по и всему союзническому блоку, ибо он может, прежде
всего, облегчить Германии и Австрии образование польско! о
войска;>лля тою, чтобы вернуть поляков ва пр-жпюю по-
рогу, необходимо внуши и. им надежду на то, что побед.>
союзников уготовит им лучшую будущность, а для это. о,
прежде всего, следует возвратить им утраченное дов< ри«
к обещаниям России; достичь этою возможно лишь в о-д
случае, если Россия ныне же возьмет на себя выработку
проекта широкой анюномии воссоединенной Польши, и сел;
к этому проекту в той или другой форме присоедините•
се союзники. Можно безошибочно сказать, что подобный
взгляд па разрешение польского вопроса с каждым днем
псе более укрепляется в сознании ф,. анцузского обцц.сгвеч
кого мнения; до сих пор французское правительство фор
мальио борется с этим взглядом, но нельзя нс пред*
что при дальнейшем развитии событий оно будет прану
ждено уступить общему течению и чю это может принес н
его к трениям с нами. С .моей стороны было бы непрос и
сельпо, если бы я заранее и своевременно нс предупреди.!
вас об этом н нс обратил на зто самого серьезною ваш ч-
внимания.
Примите, милостивый государь, уверения в глубок- м
моем почтении и совершенной прсданосги. //гв'-лмжм//.
Р. S. Считаю нс лишним приложигь у сего еще ш-/
статьи г. Эрве ио польскому вопросу, из коих одна, к
жется, тоже была конфискован ! цен.»', рою
/ f tllU.lbCKUH.

ч
17.
Всеподданнейший доклад Штюрмсра Николаю Ро-
манову но поводу’ письма Извольского *).
Копия.
Вашему императорскому величеств}' благоугодно было
начертать на письме гофмейстера Извольского к министру
иностранных дел от 25 апрсля/8 мая сего года по вопросу
о будущем Польши: «Покажите председателю совета ми-
нистров*.
Во исполнение сего высочайшего вашего величества
повеления гофмейстер Сазонов представил мне как озна-
ченное письмо Извольского, так и всю записку об автономии
Полыни с приложением проекта таковой.
Имею честь повергнуть на благовоззрснис вашего вели-
чества, что письмо гофмейстера Извольского предостерегает
правительство от возможных, по мнению нашего посла, по-
пыток перенести польский вопрос на международную почву.
Гофмейстер Извольский об’ясняет при этом, что Бриан, под
влиянием радикального крыла своего, кабинета, все с боль-
шим и большим трудом отстраняет делаемые ему с разных
сторон предложения выступить по польскому вопросу с
соответствующими шагами в Петрограде, хотя и отдает себе
ясный отчет в о (ясности подобых шагов.
По мнению гофмейстера Извольского, в настоящую ми-
нуту, под влиянием событий последнего времени, француз-
ские общественные и политические круги приходят к вы-
веду. что поляки, разочаровавшись в России, легко могут
перекинуться на сторону Германии и .Австрии, чем будут
созданы чрезвычайные опасности не только для России, но
и для всех союзников. Дабы избежать этого, необходимо
возвратить полякам утраченное ими доверие к обещаниям
России, а это может быть достигнуто лишь при 2-х усло-
виях, а именно, если Россия ныне же возьмет на себя раз-
работку проекта широкой автономии возеоединенной Поль-
ши и .если к этому проекту, в той или другой форме-
присоединятся ее союзники-. Последнее условие в действи-
тельности означает, что речь идет уже нс о простой готов-
• Копия напечатана на пишущей машинке. Па первой стр над
текстом надпись от руки чернилами: Подлинный всеподданнейший
доклад препровожден его императорскому величеству. -6 мая 1916 г.
ь царскую ставку. Ь. LIJ.-. Дела Чрс-зв. Следе тв- Ком. о Польше, л. 42.
98
кости России пойти на известные меры по отношению к
полякам, но и о международных гарантиях з добросовест-
ности намерений России.
Гофмейстер Извольский заканчивает свое письмо заяв-
лением, что „до сих пор французское правительство фор-
мально борется с этим взглядом, но нельзя не предвидеть,
что при дальнейшем развитии событий оно будет-прину-
ждено уступить общему течению и что это может привести
его к трениям с нами-.
Гофмейстер Сазонов, как явствует из составленной им
по сему вопросу записки, не только разделяет опасения
императорского посла в Париже о возможности некоторых
трений между союзниками из-за вопроса о будущем Польши,
но и по существу является убежденным сторонником необ-
ходимости для Р )ссии теперь же высказаться по польскому
вопросу и именно в том смысле, в каком, повидимому. того
хотели бы, сколько можно сулить по вышедоложенному
письму Извольского, общественные и политические круги
Франции.
Гофмейстер Сазонов утверждает, что хотя Россия и н
должна допустить формально международной постановки
польского вопроса, по'что, в действительности, нельзя от-
рицать его международное значение. По мысли гофмейстера
Сазонова, Россия обязана перед своим прошлым и ради
своего будущего сама разрешить этот вопрос, идл-.того имен
но, чтобы избежать формально международной постановки
вопроса, необходимо дать решение возможно скорее» найти
ему возможно полное, ясное и недвусмысленное выражение.
Обсудив засим различные формы решения вопроса, гоф-
мсйстёр Сазонов предлагает проект такого широкого про-
винциального самоуправления Польского края, при котором
поляки имели бы, с известными, конечно, ограничениями
в польз}' общегосударственного начала, свой сейм, своих
министров, свое местное законодательство и свою казну.
Рассмотрев письмо гофмейстера Извольского, а разно
записку гофмейстера Сазонова и составленный ими же про-
ект автономии Польши, я, со своей стороны, мог бы оста-
новиться на мыслях, изложенных в означенных документах,
если бы в них я мог найги ответы на те главнейшие, с точ-
ки зрения моего понимания, вопросы,без предвар тельного
разрешения которых едва ли вообще возможно с надлежа-
щей уверенностью и в сознании ответственности перед вашим
величеством определить свое отношение ко всему этом}
ле iy.
7-	99
Нс считая себя в праве сомневаться в точности по-
казаний императорского посла в Париже, я тем не менее
спрашиваю себя, действительно ли удельный вес России
как государства, отдавшего все силы свои на борьбу с оГщим
врагом, так уменьшился за последнее время среди союзников
ее, что уже настала или в более или менее близком буду-
щем мфкет настать минута, когда, забыв взаимные права
и обязанности, один л з союзников возьмет на себя прямое вме-
шательство в дело, по всему его прошлому и настоящем/,
и по самой сущности его всецело принадлежащее России,
и только ей одной. Мне казалось бы, что если еше воз-
можен известный обмен мнений, тогда, когда милостию гос-
пода и доблестью армии вашего в личества сотрутся гра-
ницы, разделяющие одно от другого различные земли быв-
шего Польского государства, то никоим образом не может
быть допущена никакая попытка в этом смысле теперь,
пока судьба всех этих земель должна еше быть разрешена
силой оружия.
Таким образе м, не считая себе в праве оспаривать фак-
ты, которые особенно выдвигаются как императорским пос-
лом в Париже, так и министром иностранных дел, равно
сак допуская, что. очевидно, их серьезность не преувели-
чена. я, тем не м нее, не мог бы в своих представлениях
о достоинстве и силе державы Российской примирить эти
□акты с теми выводами, какие из них делаются.
Я признаю, что государственная мудрость выражается
в предвидении и посему з том, чтобы заблаговременно были
предотвращены надвигающиеся затруднения. Я опасался бы,
однако, обращать такое заблаговременное предотвращение
возможных затруднений в прием, быть может, и самый
простой, но тем более опасный—разрешать сложнейшие во-
просы государственной жизни путем легкого отказа от на-
стоятельных требований реальной политики. Если России
и предстоит сказать свое веское и единственно ей принад-
лежащее решающее слово по польскому вопросу в его пол-
юй об'еме, то ни один из доводов, приводимых выше из-
ложенными документами, не убеждает меня в том, что
время >то уже настало. Оно не настало уже по одному
•*ому, что еще далека минута, когда можно было бы го-
ворить о польском вопросе в его целом. Я не видел бы
также и тех действительных причин, которые побуждали
бы испр-у.енио что-либо заявлять по польскому вопросу
именно теперь и к тому же немедленно, если таков.-ми
причинами не считать, с одной стороны, исторически опрс
100
делившуюся излишнюю нервность поляков, а с другой
готовность общественных и политических деятелей любой
страны жертвовать во имя красивого жеста самыми суще-
ственными реальными задачами даже своих друзей и со-
юзников.
По существу же польских стремлений, как его понимаю:
те более умеренные польские круги, которые главным об
разом имеются в виду в письме гофмейстера Извольского
и в записке гофмейстера Сазонова, я имею счастье повергнуть
на благовоззрение вашего величества в особом докладе по
поводу записки князя Любомирского.
18.
Записка кн. Любомирского, представленная Нико-
лаю Романову' в мае 1916 г. *).
Копия.
Высочайше подтвержденное воззвание августейшего вер-
ховного главнокомандующего, подтвердившее перед всем
миром справедливость заветного стремления польского на-
рода к соединению расторгнутых частей отечества, бы.:'--
тем рычагом, который дал руководящее направление русско-
польским отношениям; восторженный же отклик, который
воззвание это вызвало в массах польского народа, был
именно последствием [надежды?) об'единения всех польских
земель.
Надежда эта была руководящей идеей, которая об‘еди-
зила польский народ в его стремления во время войны.
Все деяния и поступки огромного большинства поляков
ежечасно подтверждали глубокую веру народа в перемен)
русско-польских отношений. Местные власти, од.чз.-.о, неиз-
менно применяли прежнюю систему беспощадного притес-
нения всякого проявления польского духа и в ,-бще всего
польского и на каждом шагу подчеркивали свое недобро-
желательное отношение к возз анию; помимо угого, прав?,
тельство не предприняло ничего для подтверждения, чт
воззвание является не политическим маневром, а деист ви
только решительным исто ическим актом.
’> Дела Чрсзв. Слел Ком. о Полы. е. л 10. Коп я записки кн Любо-
мурскОго но польском Г вопрос} отпечатана на i стр- (!•>., j:.m m.i
пинки. Ил псрноЛ странице ни текстом надпись ыфнмлдми от ру  •<
МС запаек i князя Любом роого, пред.товле ной . н е мпераг
СКОму вел чсстау и государем императором мне переданно.' з царе» .
ставке 2л мам 1 ин года.—Б. Ml •
Первый период войны окончился разорением края и от-
ступлением русских войск, эвакуация же Варшавы усугу-
билась много шеленнымн арестами польской молодежи и де-
тей, вывезенных уезжающими властями.
Польшу заняли германские войска и всякое сообщение
с Россией было прервано; последним известием, проникнув-
шим в Варшаву, было обещание 19 июля 1915 г. авто-
номии,— обещание, которое, однако, нс указывало ни пре-
делов ни характера намеченной реформы.
Прошел почти год. В Польше известно, что все по-
пытки урегулирования польского вопроса в России встре-
чали неизбежно самый решительный отпор и кончались
всегда з явлением, что реп ение это необходимо отсрочить
до конца войны. Естественно, что вследствие этого сложи-
лось убеждение, что Россия не интересуется больше ре-
шением польского вопроса, те же, которые не потеряли
веры в осуществление обещаний, оповещенных воззванием,
основывают свою веру исключительно на внутреннем убеж-
дении. лишенном каких бы то ни было фактических дан-
ных, столь необходимых для народных масс. Германия
и Австрия, эксплотируя занятые земли и разоряя их эконо-
мически, на ряду с этим поощряют свободное развитие
польской народной жизни, нс стесняют польских школ, вос-
становили польский университет и политехникум, предоста-
вляют населению самому и неограниченно создавать свой
общественный строй, подчеркивают на каждом шагу исклю-
чительно польский характер занятого края и, пользуясь
молчанием России, стараются внушить населению недове-
рие к ней и ее обещаниям. Ознакомившись ближе с мест-
ными условиями и убедившись в рискованности присоеди-
нения большой об'единенной Польши, Германия и Австрия
рядом газетных статей и полуофициальных заявлений вну-
шают идею создания отдельного Польского государства,
которое может войти в состав немецкой империи, или же
будет присоединено к Австрии на подобие Венгрии; зада-
чей такого государства намечается служить буфером между
Россией и центральными державами.
Последствием войны держав четверного согласия
с центральными империями явилось коренное изменение
международных отношений. Вследствие этих именно изме-
нений и вызванных ими последствий, польский народ
направил и.е свои стремления и усилия к об'единенню
возможно большого пространства этно! рафических польских
земель в одно государство с самостоятельным внутренним
102
строем. Стремление это воодушевляет всех поляков, н 
три па различия их политических или социальных уС-. '
ний. Это стремление стараются использовать для ср 
цели центральные державы. Стремление это, однако, могл
бы послужить и России исходной точкой для разрешения
польского вопроса и создания оплота против граждан.чих
вожделений. Для этого следовало бы совершенно я
и определенно установить будущие отношения России
и Польши, подтвердить, что в будущем Польша под с и-
петром русского царя будет иметь свой самостоятельный
свободный внутренний строй, и определить отношения
Польши к целости Российской империи.
Все это следовало бы оповестить особым государствен-
ным актом.
Провозглашение прав Польши не должно быть поставлю -
ним в зависимости от размера Польского края, кот рь: .
останется при России. Даже если бы результаты -ойны
достигли желаемого об’единения всей Польши, и при •	-
сии осталась только часть Польского края, она д-.-ля.-а
получить полностью обещанный строй, ибо только в
условиях она составит центр, к которому бу. ут	ь
немецкие и австрийские польские наделы.
Провозглашение, однако, такого акта должн : :л;.;_
вать возможно скоро. Всякое продленье неол;.--.-;.л. ни ег.ь
в которой находится ныне в России польский вопрос, ...
нельзя более на руку центральным дер? а зм. т--:да как
указанный выше акт, разрешая окончательно п ... :к й в
прос, предупредил бы все их затеи и паралнзо л бы зли-
намеренную и вредную деятельность.
Пока же, [как] живое доказательство коренн*. :о м-чемич
русско-польских отношений, необходим* прежде з„\- .
и немедленно отменить все национальные и вер-шс:: -ед
ные ограничения в правах поляков на всем с .а е
Российской империи.
Такой акт справедливости был бы убедите.:  ны.м в
том на осшвлс:нные в силе ограниченья . раз . о. я .
в Германии, и обильным посевом любви и й.ы: »дарь я
монарху и русскому народу..
Л\.«*Л5 СгПаКНС	. 1юбо МЫСки..
* 1" МНЯ г.
19.
Доклад Штюрмсра Николаю Романову по поводу
-записки" кН. Любомирского *).
Копия.
Вашему императ рскому величеству благоугодно было
передать мне для ознакомления ,записку“ князя Станисла-
ва Любомирского от 17 сего мая по вопросу о Польше.
Имею счастье привести на благовоззрение вашего импе-
раторского величества. что записка эта определенно распа-
дается на две части, из которой в первой излагается, нас-
колько серьезны обещания, даваемые полякам со стороны
Германии и Австрии, а во второй выражается опасение, что
равнодушие к будущей судьбе Польши, проявляемое с рус-
ской стороны, может вызвать у польских масс настроения,
более благоприятные центральным европейским державам,
нежели России.
Князь Любомирский удостоверяет, что Германия и
Австрия, эксплотируя занятые земли и разоряя их экономи-
чески, на ряду с этим поощряют свободное развитие поль-
ской народной жизни, и что оба эти государства, убедив-
шись .в рискованности присоединения большой об'единсн-
ной Польши-, внушают ныне полякам „идею создания от-
дельного Польского государства-, которое, будучи введе-
но в состав немецкой империи, или же, на подобие Венгрии,
присоединенное к Австрии, намечается для роли „буфера
между Россией и центральными державами-.
Удостоверяя засим, что все поляки воодушевлены в на-
стоящее время стремлением видеть объединенным возможно
большое пространство «этнографических польских земель-
t одно государство с самостоятельным внутренним строем,
князь Любомирский полагает, что было бы в интересах
России ныне же оповестить государственным актом, что „в
будущем Польша, под скипетром русского царя, будет
иметь свой самостоятельный свободный внутренний строй",
и что в том же акте будут определены «отношения Поль-
ши к целости Российской империи
Князь Любомирский полагает в заключение, что «про-
возглашение прав Польши- должно последовать независимо
•> Дела Чрезв След. Ком- о Польше, л. 49- Копия напечатана на 7 стрл
• ••пах на пишущей машинке. Над текстом надпись or руки чернилами
. подлинный доклад препровожден его императорскому исличсству
мая Го*, г. г царскую ставку.—б. Ш/.
104
ui того, останутся ли за Россией все части Польши, или
же только некоторые. Пока же, как живое доказательство
коренного изменения русско польских отношений, необхо-
димо, по мнению князя Любомирского, немедл.нно отменить
все национальные и вероисповедные ограничения в правах
поляков на всем пространстве Российской ими*. рии.
Таким образом, князь Любомирский, с достаточной»
откровенностью излагает свое убеждение, что посулы немец-
ких государств оказали уже свое действие на русских поля-
ков и что эти последние уже готовы отозваться на при-
зывы из-3 1 рубежа, столь совпадающие с их давнишними
мечтами об особой польской государственности на террито-
рии весьма обширной, определяемой даже не историче-
скими. а более широкими этнографическими признаками. Он
полагает лишь, что поляки все же могли бы воздержаться
от принятия австро-германской программы, если бы с рус-
ской стороны была немедленно провозглашена такая про-
грамма, которая была бы для поляков соблазнительнее
чем программа австро германцев.
Как явствует из данных, поступающих в министерств-
внутренних дел, русские поляки, подразумевая под этим
наиболее заВ.тных поляков, общегосударственных деятелей
не только, согласно удостоверения князя Любомирско!
склонны интересоваться предложениями австро-германцев.
но уже приступили к определенным практическим шага:
и духе этих предложений. С означенною целью, после ряда
секретных п реговоров, в январе текущего года, с согласия
австрийского и германского правительств, в Кракове состоя
лась общая конференция представителей всех трех чаете.
Польши. С русской стороны в конференции приняли уча
сгие, среди других членов государственной думы, Парче?
гкий и Лемпицкий, адвокат Натек и еврей Кемпнер. Нс
конференции было принято решение об‘едииить Польшу
иод скипетром Габсбургов, сохранив за Германией Познань,
но получив'взамен русские области с выходом к морю. Для
ускорения дела конференция постановила образовать в ней-
тральных странах особые бюро, на которые возложено со-
здать соответствующую пропаганду среди русских поляк-
Немедленно после краковской конференции началис
усиленные совещания на закрытых собраниях в .Польск м
доме** в Москве; от имени конференции прибыли пре дета
витсли стокгольмского польского комитета. На собранных
этих австро-германские обещания были признаны впелн
приемлемыми, после чего обсуждались способы, к ikhm
можно было бы наиболее выгодным для поляков образом
превратить эти обей, алия в действительность.
С того же времени издающаяся в Петрограде польская
газета .Дневник Петроградский4, в начале волны заявляв-
шая о ненависти поляков к германцам и о внутренней иг
связи с Россией, быстро нвчала принимать дух австро-гер-
манских настроений и в этом отношении дошла до таких
пределов, что я увидел себя вынужденным принять меры
прекращению этого издания.
Изложенные’ данные, в точности которых я не имею
основания сомневаться, тем более, что они совпадают
доходящими до меня сведениями из частных источников
юбуждают меня с .итать доказанным, что пережива» мая
Россией воина принимается русскими поляками нс как
ерьезнсе испытание, постигшее их обшую родину, имп -
рию Российскую, а как и торичесиая мину а, которую им
необходимо использовать с наибольшей выгодой для вос-
становления особого Польского государства. Понимая, что
толиая независимость будущей П-.'ьши е..ва ли вообще
возможна, русские поляки г товы примкнуть к той сово-
купности условий, которая в последнее мгновение окажется
более властной, и при этом совершенно независимо от
соображений об интересах державы Российской. Истори-
чески ненавидя германцев, русские ги.ляки в то же вретя
не камер ны искать будущего устроения своего от добр ..
или вашего величества, полагая, что обстоятельства вг:оли
дозволяют им ньне же ставить России определенные усло-
вия. Наименьшим из таковых, как то и высказывается
в записке князя Любомирского, они с читали бы торже-
ственное с высоты русского престола заявление о свобод-
ном внутреннем строе будущей рус-.? ой Пол? ши, хотя бы
таковая после войны и не вышла из прсделси нынешне:-
Царства Польского и губерний юго западных и . :ро-
западных, если считать серьезными сказания поляков г-
зтиогра. ичео ие признаки, как па мерило польской терри
тории. При сем под свободным внутр* ниим стр< см попи-
хается и политике кая автономия, возможно ближе под о-
дяшая к представлениям об особей псльсиой го<ударе.'з.н
ности В виде первого шага в этом направлении ож.'даето
от вашего величества немедленное же полное уравнекиг
в правах с коренным русским населением.
Русские поляки указывают яри этом, если не в форм
прямой угрозы, то, ио ься:.ол случае, в вид • пр'.до.ттр •
иия, что непринятие и/ условий может повести и по z
ствиям в духе австро-гзриан них :ожсланий
Нс входя и подробное обсуждение вопроса о zw. на
сколько вообягс допустима подобная лосгаис /;• -о у
дарственной важности и значения. я полагз- бы о,- ./о.
что именно эта решимость русских поляков стаигь
жавс Российской определенные условия зиачитл.ло об .
чает практическое разрешение де. а. Ста . ' условия, и ;
тому же столь ограниченные, для русских и .-р : о>, пол. к;,
тем самый снимают со счетов во-. т? до од. к-хторы.
обычно приводились и приводятся и за: я: у по. ы <и/
прав, а именно—доводы об обшей славя сио  прис-
хождении, о готовности поляков забыть г ..лес ; ад :
обших интересов, о патриотизме, ярояил .л."; • п' . >
ками в первые периоды войны, о взаимной готов с
слиться в одном брат с к' и чу исты. Если вьие, и и.
когда силы верноподданных вал что величества .'.рил
ются к наивысшему Напряжении, гл-ляки : готов •
клонить слух и лживым и коварный обещан, ям с.,
врагов наших и всего славянства и, таким образом. . ч
как бы настаивают, чтобы д ло их г 5 .ре.:; лес о и . .-
тельио с точки зрения реальной политики и бли- й
условий сегодняшнего дня то едва ли ..ели о со1-'
в том, что именно те': рь о-облис-сй о т	- т
аал бы каждый шаг в пользу п'. ь- г .?;c-v	.
Царство Польское находится и р;.к-л в:аге-	л
могут осложнить положение Го и ол .	; с. .
интригами и мелким пслитиг аи:тг.с ' В то
дое заявление, которое было бы сд ла. > с. . ч ;.
стеои в пользу польских притязаний, бы. с б.-.-:.
зоваио, как заявление, связ-ываю^ее Рс ...	:
времена и, само собою раз}и ет-.ч. со в:. '.
этого. Будучи весьма т:о.: ;ио п л? >•/ но -	/
только ничего нс девало бы F . а,
бы у ясе.
.многое уже даровано ваll-им вел.'- .т л , ; -с
шими предками вашими поляк м,	в. _ . м а ы •
Российской империи, ио. как .сок. --.га-.-т . г
изрекие милости и доверие хонар о» г. »	• •
УДОВЛеТДОрИТЬ ПОЛЬСКИХ ЯОЛИТИ .-.СКИХ Д*ЯТ Л-И г'. ' ,	.
иия безграничны, а в свои :тре л.'иаг к .С
России они неисправимы
Об изложенном долге и почнтз» с* зергшуть .* i бл. -
воззрение вашего ;.мк.; : ; о: . в.л.; .с тза
20.
Письмо вр. управляющего министерством иностр, дел
Нератова на имя Штюрмера *).
Милостивый государь Борис Владимирович.
Перед своим от’ездом в Финляндию С. Д. Сазонов уже
лично уведомил ваше высокопревосходительство, что на
всеподданнейшем докладе его в царской ставке 29-го ми-
нувшего июня государю императору благоугодно было пове-
леть ему об‘явить I’. государственному секретарю статс-
секретарю Кр .;жановскому высочайшую волю, чтобы он
выработал проект манифеста о всемилостивсйшем дарова-
нии Польше нового политического устройства.
Выработанный во исполнение такового высочайшего
повеления т. с. Крыжановским проект был повергнут
мною по поручению С. Д. Сазонова па всемилостивей шее
благовоззрение.
Его императорскому величеству благоугодно было вер-
нуть мне сегодня означенный проект, собственоручно изво-
лив начертать па моей докладной записке: „Немедленно
рассмотреть в совете министров”.
Вследствие этого считаю своим долгом представить
у сего вашему высокопревосходительств}' как самый проект
манифеста, так и копию с упомянутой докладной записки,
удостоившейся вышеприведенной высочайшей пометы.
Пользуюсь случаем, чтобы просить вас, милостивый
государь, принять уверение в отличном моем почтении
и совершенной преданности.
Ваш покорнейший слуга А. Нератов.
Петроград, 9-го июля 1916 г.
№ 52/п.
Всеподданнейшая докладная записка управляющего
министерством иностранных дел**).
Копия.
По поручению министра иностранных дел, приемлю
смелость повергнуть у сего на всемилостивсйшее благовоз-
зрение вашего императорского величества составленный по
’) Дело каин. сои.
II, а. 1 2.
.министров об устройстве Польского края,
•’) Там же, л. 3. На копии пометка от руки: «на подлинном его
нмперато скому величеству благоугодно было*начертать: •Немедленно
рассмотреть в совете министров, па царской ставке. К го сего июля».
108
высочайшему повелению государственным секретарем тайн
совет. Крыжановским проект манифеста о будущем устрой-
стве Польши.
При этом осмеливаюсь доложить, что С. Д. Сазонов
считал бы осуществление высочайше преднамеченного меро
приятия по политическим соображениям неотложным и.
сообразно с этим, полагал бы. что, если представляемый
проект манифеста удостоится всемилостивейше™ одобрения,
его скорейшее рассмотрение по высочайшему повелению
в совете министров, могущем быть созванным для этого
и вне очереди, являлось бы краппе желательным.
Цератов.
Петроград, 6 июля 1916 г.
Проект манифеста о будущем устройстве Польши,
составл син ы й Кры ж а но век им.
Б о жнею м и л о с т и ю
мы, Николай вторый, император и самодержец
всероссийский, царь польский и великий князь
финляндский и проч., и проч, и проч.
06‘являем всем нашим верным подданным:
1 августа 19|4 года, в самом начале войны, мы возве
стили чрез верховного главнокомандующего армией и фло-
гом великого князя Николая Николаевича державную волю
нашу возродить под скипетром своим Польшу, свободную
в вере, языке и самоуправлении. Решение сие, основа иное
на убеждении совести и всем опыте долголетнего царство-
вания нашего, мы подтвердили в заявлении, сделанном о-,
имени нашего председателем совета министров 19 июля
прошлого года при открытии занятий государственно >
совета и государственной думы.
Последовавшее вскоре затем временное отступление
войск наших из губерний Царства Польского, вы в.ьчшv.-
недостатком боевых припасов, замедлило осуществление
измененных предначертаний.
Ныне тяжелый год неуд.ч уже миновал. Дружной ра
сотой всего народа русского устранен недостаток в боевом
снаряжении, и доблестные войска наши с н вон силой тес-
нят врага, озаряя знамена свои блеском побед.
Труден и долог предстоящий им бранный путь. Мпог.
усилии и множество жертв придется еще л нести / : :
одоления врага. Но и теперь уже ясно, что мы победим
и свершатся во всей полноте тс заветные цели, ради коих
Россия проливает кровь в этой тяжелой войне.
Настало посему время закрепить па твердых основаниях
закона обещания, данные нами народу польскому, сохра-
нившему в невыразимо тяжелых условиях верность долгу
присяги и делу славянства и тем стяжавшему дань уваже-
ния всех,- кому доступны чувства правды и права.
В ясном сознании, что избранный нами путь отвечает
пользе народа русского в той же мере, как и польского,
мы признаем за благо предоставить Польше всю ту свободу
устроения ее внутреннего быта, какая совместна с сохра-
нением единой для обоих народов государственности, как
наилучшей опоры в защите от общего врага. Твердо верим,
что все граждане Великой России разделят убеждения
совести нашей и приложат силы к тому, чтобы вековая
распря двух братских народов, столь долго служившая на
пользу врагам, сменилась справедливым признанием взаим-
ных обязанностей и прав, доверчивым и дружественным
сотрудничеством на общей ниве славянской.
А посему повелеваем правительству нашем}' внести
в законодательные учреждения, не позднее возобновления
занятии оных, а учреждениям сим незамедлительно рассмот-
реть положение о предначертанном нами новом устройстве
Польши в тех пределах, в коих промыслу господнему
благоугодно будет вверить ее державному обладанию на-
шему. В основу сего устройства положить нижеследующие
начала, дальнейшее развитие коих будет делом законода-
тельного обсуждения.
1.	Царство Польское связано с государством Россий-
ским нераздельностью престола и единством дел общегосу-
дарственных. В своих внутренних делах Царство упра-
вляется особыми установлениями на основании особого
законодательства.
2.	Дела общегосударственные разрешаются в порядке,
установленном основными государственными законами и ины-
ми действующими в государстве Российском узаконениями,
и ведаются в пределах Царства Польского общегосудар-
ственными учреждениями и должностными лицами, непо-
средственно подчиненными министрам империи.
3.	Члены государственного совета и государственной
думы, избираемые от Царс:ва Польского, не принимают
участия в обсуждении и решении дел империи, не входящих
в перечень дел общегосударственных.
110
4.	Делами общегосударственными почитаются: постано-
вления о наследовании престола и учреждение император
ской фамилии, внешние сношения и международные
договоры, войско, флот, отбывание воинской повинности
и вообще дела обороны, дела православной церкви, денеж-
ное обращение, монета, государственный банк, государ-
ственная роспись доходов и расходов, железные дороги
общегосударственного значения, тарифы общегосударствен-
ные и международные, почта, телеграф, телефоны, воздухо-
плавание, таможенное законодательство и сборы, косвенные
налоги и казенные монополии, подданство, права иностран-
цев и иностранных общее в, авторское право и промыш-
ленная собственность, законодательство, касающееся пре-
делов обязательности общегосударственного языка, законо-
дательство, касающееся выборов в государственный совет
и государственную думу и определение числа членов
совета и думы от Царства Польского, законодательство
уголовное, относящееся к делам общегосударственным,
и законы, определяющие порядок сношений и взаимного
содействия правительственных и судебных установлений
и разрешения столкновений гражданских законов империи
и Царства Польского, а равно пререканий между обще-
государственными и местными Царства Польского властями.
5.	Внутренними делами Царства Польского почитаются
все государственные дела, нс внесенные в перечень дел
общегосударственных.
6.	Законодательная власть по внутренним делам Царства
Польского осуществляется нами в единении с сеймом
Царства, образуемым из двух палат.
7.	Власть управления в Царстве Польском во всем ее
об‘емс принадлежит нам и может быть вв ряема нами на-
местнику в Царстве, а равно совету минис ров, министрам
и другим правительственным местам и лицам Ц рства.
8.	Судебная власть Царства Польского осуществляется
от имени нашего установленными законом судебными ме-
стами Царства.
9.	Законы Царства Польского обнародываются во все-
общее сведение чрез правительствующий сенат империи
в дневнике законов Царства. Они не подлежат обнародо-
ванию, если поря :ок их издания не соответствует постано-
влениям об устройстве Царства Польского.
10.	Пределы ведения сейма и его устройство, а равно
пределы власти и ведения совета министров, министерств
III
и прочих учреждений Царства Польского устанавливаются
законами, издаваемыми в законодательном Царства Поль-
ского порядке.
Впредь до издания сих законов, применяются времен
ные постановления, издаваемые нами единолично.
11.	Поступающие в Царстве Польском доходы от обще-
государственных налогов, пошлин, имуществ, монополии
и регалий обращаются на общегосударственные нужды
согласно общегосударственной росписи доходов и рас-
ходов.
Местные Царства Польского налоги и пошлины, устана-
вливаемые в законодательном Царства порядке, а равно
другие местные государственные доходы обращаются
в казну Царства на его нужды.
12.	Все российские подданные пользуются в Царств»
Польском полнотою прав, присвоенных постоянному насе-
лению Царства.
13.	Пререкания между общегосударственными властями
и местными властями Царства Польского разрешаются
особым присутствием правительствующего сената с уча-
стием членов от Царства Польского.
14.	Имеющее быть установленным положение об устрой-
стве Царства Польского не должно быть изменяемо иначе,
как по почину нашему, с согласия государственных совет.i
и думы и сейма Царства Польского и с нашего утвер-
ждения.
С тем вместе, в устранение всяких сомнений в беспо-
воротности решения нашего, повелеваем впредь до утверж-
дения в зжонодатсльиом порядке предначертанного нами
нового устройства Царства Польского подчинить его, ио
мере занятия войсками нач'ими, взамен существующего
ныне гражданского управления, временному управлению
военному, на основаниях, кои будут особо от сего нами
предуказаны в согласии с возвещенными выше началами.
Призывая благословение божие на нас и на любезных
подданных наших всех званий, сословий и состояний, на
родностей и исповеданий, под сепию державы нашей
пребывающих, молим господа и творца, да укрепит сие
начинание наше, как основу и залог преуспевания в мирном
труде и свободном развитии всех славянских держав
и народов.
Дан в . . . в . . . день в лето от рождества Христова
тысяча девятьсот шестнадцатое, царствования же нашего
в двадцать второе.
112
21.
Секретное письмо главнокомандующего армиями юго-
западного фронта Брусилова на имя начальника
штаба верховного главнокомандующего Алексеева
от 16 июня 1916 г. Ла 50 *).
Копия.
Ознакомившись с запиской по польскому вопросу, со-
ставленной в министерстве внутренних дел и препровожден-
ной начальнику штаба фронта 5 июня за № 3029, я считаю
необходимым высказать нижеследующие соображения, кото-
рые, как мне кажется, послужили главной причиной создав-
шегося ныне отношения поляков к русским.
Австрия предлагает полякам точно определенные права
и государственность, мы же дальше неопределенных обе
щанин не идем.
Очевидно,—и в этом нет ничего удивительного,—поляки
выбирают то, что для них выгоднее.
Я считаю, что единственная возможность расположить
поляков в пользу России состоит в том, чтобы теперь же
без промедления реально осуществить нм обещанное, в тех
размерах, которые признаются ныне допустимыми, но кото-
рые, конечно; не должны быть меньше того, что предла-
гает полякам Австрия.
Уважающий вас покорный ваш слуга
Л. Брусилов.
22.
Письмо Алексеева на имя Штюрмера от 22 нюня
1916 г. № 1365.
Милостивый государь
Борис Владимирович.
Имею честь препроводить у сего вашему высокопре-
восходительству копию письма главнокомандующего армиями
юго-западного фронта от 16-го сего нюня № 50 по повод)
записки по польскому вопросу, составленной в министер-
стве внутренних дел.
•) Дело Чрезп. Слея. Ком. о Польше, л 55. Копня заверена се-
кретарем диплом, канц. при верх, глаииокомандующем С. Ьллусвым.
»	ИЗ
(. СНОСИ стороны, ПрИСОСД1П1ЯЯС1. Ш1ОЛПС К мнению I ‘'ПС
рал-ад‘ютапта Брусилова, я считаю, что предложенное им
решение польского попроси является в it.se тошнее вр< мя
единственно цел .’Сообразным и потому было бы жела
только осуществить его возможно незамедлительно.
Примите, милостивый государь, уверения и о iличном
моем почтении и совершенной преданное!и.
Мих. Алексеев.
23.
Особый журнал сонета министров 15, 16 и 18 июля
1916 года,с приложением проекта манифеста боль-
шинстна членов совета министров*).
По вопросу о будущем внутреннем устройстве
1J. а рства 11 од ьс koi о.
Вашему императорскому величеству блаюуюдно было
ию'.я 1916 года на всеподданнейшей записке временно
управляющего министерством иностранных дел гофмейстера
Нератова, по поводу разработанного стан-секретарем Кры
жановским проекта манифеста о всемилостивсйшсм даров.।
нии Польше нового политическою устройства, собегвеино
ручио начертать: „Немедленно рассмотреть вгов<т<’
м и и и ст р О 3°.
Войдя во и волнение таковою высочайшею повгления
в рассмотрение подлежащего проекта, совет министров вы-
слушал изустное указание гофмейстера Штгормсра о том,
что измененная монаршая воля не ограничивает свободы
суждений с овета по предположениям, на меченным государс.т йен-
ими секретарем.
Обращаясь к соображению, прежде всею, принципиаль-
ной стороны настоящего дела, три члена совета министров
Н ригорович, Шуваев И Риттих; высказали, что создавшаяся
итеатре военных действий обстановка повелительно трс
б.ет оглашения во всеобщее сведение, в точных и я» вых,
и- допускающих произвольного толкования выражениях,
и.'-рений русского правительства и вопросе о правовом
положении польских областей под держаною российскою.
Н.са армия приближается к пределам польских земель
Предстоя: тяжелая борьба с захватившим и тщательно и/
.о Ч; -п Ком >> Польup л. 62.
Н-1
укрепившим нсириятс/нм. Выполнение ной зал । и, и* -
ценно, шачитсльио упро'тикя, сели русски» вой< a r.cip-
ТЯТ ДруЖ'Т! нсиную поддержку среди МС< ГИ'ЯО НасС.1'НИЯ
и не мило напрасных жерм» и усилии будм избешую ,1л-
создания таких блаюирия1иых условий и нр -л» tиная- '
настоятельно важным ныне же oecnoHopoino рас сян, rt*».- р
живаемые вражескими шпопорами и посулами (омш-ния
открыто сказав польскому народу, чю именно и в •
об'еме может он ожидать от России для ja.iue йппто pit
вития своего кулыурно национальною бении. При- i
И обнародованном при возникновении ВОЙНЫ 6-.ТШ1ИМ I" р
ховным iлавнокоминлуюшим воззвании к полякам и г
ланио.м бывшим нредседя юлем <ои<ча мини» iрои при ногл
повлеиии занятий ьтконоди м-льных учеждекий Г) ию.
1915 юда заявлении содержатся и пит i ныв об»-пиния о пр»
образовании управления Польскою края. Но обек > ;•
ли имеют лишь общий смысл, не засрепл• лный и .пн»
либо определенных положениях, и т• .м самым лаки -iobt .
к различным иежслательным, питающим iр« ноя ш и- ।
ния, толкам. Всемилостивейший акт, выражающий и пр
клоиную, обязаи-льную для правители гни и други' ю ;
дарственных установлений высочайшую волю даров ш
Польше внутреннее < амоулравл'чвп и прелую) <ын ооший
основные начала ♦•<• взаимоотношения к империи, -нмол и
копен и»’ lourpnio, уничтожит почву ДЛЯ 1 ЗОИ :! -р< 11.11. 
Л1И1ЯНИИ И уКр<‘ПИ1 ПОЛЫ КИЙ H.lpoj В СО Ща 1ИИ «О.НН'»
сто интересов с Ро< сиею и великой борьбе прогни н»-м--
кого иапн.ч 1ВИЯ. Находя но всем лич < ообрдл - ния- м
временным издание таковою акта в вил- нысочайш* < >  ।
иифееза, зри члена «овста .министров ночнзаю о.- «.о
taiini.iMH oTMeiHib, чю промедление в j.ihhom < луч ।
бы повлечь ta <ч>б»/ю н«*блаю!1рия гиы .• .н л- - ин t II-
следуез забываы., чго обпю nicmnn- .пн-ии- -н . * j
государс тв склонно «и кать ид» Йн«» оправ.। oi;i- •	
ныне Европою беечи» ленных кровавы,’ л ми- h.j.ii.hi
жертв в признании происхо пицси ВОИНЫ б».pi	;<> । пр.|
И свободу СЛМООПрГ.И’ЛС|1ИИ М -ЛЫЧ И 1род -В, I- -.1
110.31.1 Кию. В,II ЗИЛ /ПО ’обс-НПО р.кпрм .pni Ч I '/'bp.Hi
связанной < поляками зралиниопни*.’а у ими н -шил
HpHlOl ившихс я В ней iMinplIUOB. II  уло.	 Н.’г  .
<уг<Т11оиавшгго и ».!<<• о шии < ->ii<’ta мини р <н	।
Нсразои.1, фр.знну к ко<’ ир.звитг п.< tin у» । iuhj.io i .	.
НИ ПОД» / нуюшую НО франку И 1< И л OOIII <ч I В- .1 лы и И ' Ь И
них кругах унсрсннос н., чю ноль юп и мал п ,
н*	. .

особое устройство. При таких условиях, можно предвидеть
что на будущей мирной конференции представители союзных
держав, под давлением общественных настояний, должны
будут выдвинуть па очередь польский вопрос во всей его
полноте. Подобное явление представлялось бы совершенно
недопустимым с точки зрения как великодержавного до-
стоинства России, так и всего уклада русско-польских от-
ношений. Издавна осложняющие великое дело всеславян-
ского единения русско-польские недоразумения могут, по
глубокому убеждению генерал-адъютанта Григоровича, гс-
нерала-от-инфаптерли Шуваева и гофмейстера Риттиха, по-
лучить разрешение только великодушным почином рус-
ского царя.
С своей стороны, председатель и остальные члены со-
вета министров (Трепов, Хвостов, Макаров, Покровский,
граф Игнатьев, Волжин, Николаенко и Веселого), отнюдь
не отрицая необходимости дарования Польше особого вну-
треннего самоуправления и притом не иначе, как по высо-
чайшему почину, рассуждали, что для об'явления с высоты
престола торжественного по этому предмету акта суще-
ствующие условия представляются едва ли соответственными.
Война далеко еще нс закончена, и трудно предвидеть, когда
разрешится боевая распря европейских пародов, в каких
очертаниях сложатся границы отдельных государств и даль-
нейшие мировые взаимоотношения. Самый польский край
находится пока в обладании наших врагов, и русские войска
лишь начинают подступать к его пределам. Питая непоко-
лебимую уверенность, что под верховным водительством ва-
шего императорского величества победоносные русские ар-
мии очистят русские области от неприятельских полчищ
и освободят исконные славянские земли от немецкого ига,
председатель и согласные с ним члены совета министров
полагают, однако, что до окончательного выяснения буду-
щей политической обстановки предрешение нового устрой-
ства Польши могло бы породить различные недоразумения.
Прежде всего, неизбежно возникает вопрос, на какую
именно территорию распространяется это устройство: на
этнографическую ли Польшу, в широком смысле такого
понятия, или же только на губернии Царства Польского
Чаяниям поляков отвечала бы, невидимому, первая поста-
новка вопроса. Но едва ли возможно говорить о будущем
самоуправлении в воссоединенных нынешнем Царстве Поль-
ском, Познани и польских областях Галиции, пока из них
не изгнаны немцы и об'сдинснис этих местностей под вер-
ховпым владычеством России не осуществлено соглашени я
держав. Если же провозглашаемое преобразование дол? ш
ограничиться пределами Царства Польского, то над.п /Каш.
в этом отношении обещания уже лапы от имени вашего
императорского величества бывшим прсдседат лем сон** га
министров перед законодательными учреждениями 19 июля
1915 года. „Государь император уполномочил меня, как
сказано в заявлении статс-секретаря Горемыкина, об'явкть
вам, г.г. члены государственной думы, что его величеством
поведено совету министров разработать законопроект о пре-
доставлении Польше по завершении войны нрава свобод
кого строения своей национальной культурной и хозяйствен
ной жизни на началах автономии ноя державным скипетром
государей российских и при сохранении единой государ-
ствен ногти*. С тем вместе, нельзя не отмстить, что истин-
ные стремления и желания самого польского населения по
вопросу о судьбах отчизны представляются неясными и не
поддающимися изучению до очищения польских губерний
от вражеского засилья. Во всяком случае, немногочислен
ныс, оставшиеся в России и фактически отрешенные от сь •.
зей со страною, польские политические деятели едва . л
являются бесспорными выразителями взглядов широких
слоев польского народа, переживающею ныне исключите.!
ныс потрясения под давлением немцев. По всем этим со-
ображениям, во избежание возбуждения либо чр.-змерн...
надежд, либо опасных разочарований, казалось б : бо.:с.
осторожным отсрочить до наступления благоприятного вре-
мени издание нового акта, касающегося польских земель.
Подобный акт к тому же мог бы вызвать ответные меры
со стороны немцев, которые, сознавая шаткость сь
военного положения в Польше, способны проьи илзеиг
например, образование самостоятельного Польского :< .у-
дарства. Конечно, можно думать, что такого ро.. i у.:
не обратит к Германии сердца поляков, достав то о-ы
тапших гнет немецкого засилья, но и нельзя поручи::., я,
что мечта о полной политической независимое:и нс н а
известного числа последователей. Подтверждена, м ак -му
предположению служат польские легионы, под п.:н ihhv.m
широковещательных посулов Австрии сражающиеся про: и:»
нас в рядах неприятельских армий. Сомневаясь поуп му
в достижении обнародованием манифеста цели окончите.! .
пого привлечения поляков на нашу сторону и с« здании
благоприятствующей обстановки для наступления русских
войск через польские земли, председатель и большинства
117
членов совета министров верноподданническим долгом почи-
тают высказать, что в настоящее время акт, предопреде-
ляющий обособление Полыни, мог бы вызвать нежелатель-
ные толки и внутри России. По говоря о других подвласт-
ных государству Российскому племенах и, в частности, ли-
товцах, родина которых входит в состав губерний Царства
Польского, сам русский народ едва ли безразлично отне-
сется к такому обособлению до окончательного выяснения
итогов требующей неисчислимых жертв и напряжения войны.
Когда итоги эти определятся и станут очевидными приоб-
ретенные нами политические и экономические выгоды, то.
вероятно, русский народ спокойнее встретит обособление
поляков, и, быть может, устройство Польши осуществится
на более широких, чем это допустимо ныне, основаниях.
Что же касается указаний трех членов совета министров
на постановку польского вопроса представителями союзных
держав на мирной конференции, то избегнуть этого ни при
каких условиях не удастся, ибо предстоит разрешение
судьбы Галиции и Познани. Все дело сводится лишь к тому,
чтобы могущие возникнуть суждения велись в согласии
с великодержавным достоинством и правами России, выте-
кающими из ее положения в качестве славянского госу-
дарства. Необходимыми в таком направлении полномочиями
и предуказаниями будут снабжены наши представители на
конференции. Дальнейшее же будет всецело зависеть от той
обстановки и оборота событий, в которой разовьются мир-
ные переговоры. Руководствуясь изложенным, председатель
и семь членов совета министров считали бы предпочтитель-
ным, взамен издания манифеста с провозглашением общих
оснований внутреннего самоуправления Польши, ныне же
озаботиться завершением выработки предначертанного ва-
шим императорским величеством законопроекта но этому
предмету и внести таковой на законодательное рассмотре-
ние ко дню возобновления занятий государственного со-
вета и государственной думы.
Приведенные суждения совет министров постановил
повергнуть па высочайшие вашего императорского величе-
ства благовоззрение.
Выслушав засим сообщение своего председателя о воле вл
шего императорского величества, чтобы совет министров
безотлагательно представил вашему вс’личеству заключение
ное по содержанию имеющего быть изданным манифеста
о внутреннем устройстве Польши, совет министров прием-
118
лет долг всеподданнейше доложить нижеследующие сооб-
ражении но сему предмету:
Разработанный статс-секретарем Крыжановским прое т
соответственного акта, являющийся редакционным видоиз-
менением составленных бывшим министром иностранных дел
гофмейстером Сазоновым предположений, устанавливает
в 14 статьях основные начала внутреннего самоуправления
Царства Польского. Из существа содержащихся в этих
статьях постановлений явствует, что дальнейшие взаимо-
отношения Польши к России намечается предрешить в форме
союзного государства, как она понимается современною
наукою государственного права. С своей стороны, совет
министров затруднился бы высказаться в пользу подобной
постановки вопроса, идущей гораздо дальше тех обещаний,
которые от имени вашего императорского величества были
даны польскому пароду в связи с новыми политическими
обстоятельствами. Нельзя не опасаться, что столь реши-
тельное правовое обособление польских земель способно
породить не мало осложнений и замешательств во внут-
ренней жизни России, в составе которой находятся, кроме
поляков, и другие народности, издавна проникнутые мечтами
о племенном самоопределении и в настоящее время, под
влиянием всеобщего под'ема настроений, с особливою остро-
тою относящиеся к национальным вопросам. При та их
условиях, совет министров считал бы ио общеполитическим
соображениям более осторожным оставаться в начертани
будущего устройства Польши па почве возвещенных п>
всемилостивейшему вашего императорского величества я
велению статс-секретарем Горемыкиным 19 июля 1915 г«»д.1
перед законодательным учреждениями оснований. Последив-,
как то изображено в cootbctcti енном заявлении бывшо!”
председателя совета министров, предусматривают .арованне
Польше „права свободного строения сгосй национальной,
культурной и хозяйственной жизни на началах автол-'миим.
Повторением этого достаточно широкого нончтпч на .лежало
бы, по мнению совета мгннстров, ограничиться и ныне.
из‘яслив в манифесте об ем и пределы даруемого ибласг-
него автономного самоуправления
Обращаясь затем к принятом} в подлежащем проеме
способу изложений, в виде особых статей, руково i ш tx
положений будущего устройства Царства Пол1скою, сок-•.
министров выслушал изустное заявление генера.и-oi нпф.ш
тории Шуваева о том, что, по его убеждению, такое поло
женне вполне соответствует как существу обпждлем» •
119
акта, так и переживаемой обстановке. Действительно, бел
определенных постановлений, уясняющих содержание дару-
емых Польше нрав, манифест сводился бы к повторению
и подтверждению уже неоднократно провозглашавшихся
предположений в отношении к польским землям. Не углуб-
ляясь в вопрос о допустимости придавать торжественному
шГявлешпо монаршей милости общий, не исключающий воз-
можности произвольного понимания смысл, нельзя не от-
мстить, что отсутствие точно выраженных и устанавлива-
ющих незыблемые начала грядущего преобразования Цар-
ства Польского предначертаний произведет неблагоприятное
впечатление на поляков и тем самым ослабит политиче-
ское и нравственное значение обращения вашего император
ского величества к страждущему под вражеским гнетом
народу польскому; исходя из этих соображений, * военный
министр полагал бы повергнуть на высочайшее благоноз
зрение проект манифеста в переработанной статс-секретарем
Крыжановским редакции бывшего министра иностранных
дел. Всецело присоединяясь к принципиальным суждениям
генсрала-от-ннфаитерии Шуваева, министры морской и на-
родного просвещения находили, однако, что заключенные
в 14 статьях упомянутого проекта положения недостаточно
определительны по существу предусматриваемых взаимо-
отношений Польши к России и дают повод к возбуждению
чрезмерных в этой области ожиданий. Руководствуясь
таковым взглядом, гснсрал-адЧотант Григорович и в дол-
жности шталмейстра граф Игнатьев составили особые про-
екты основных начал польского самоуправления, согласо-
ванные с признанием принципа областной автономии и мо-
гущие явиться учредительным, единоличным изволением мо-
нарха издающимся, актом в отношении Царства 11ольского.
С своей стороны, председатель и большинство членов со-
вета министров затруднились присоединиться к приведенным
заключениям, полагая предпочтительным ограничиться общими
указаниями предстоящего переустройства польских земель
Вывод этот подсказывается тем сознанием, что учредитель-
ный акт, в корне затрагивающий интересы России и дол
жеиствующий на долгие годы закрепить порядок внутрен-
него, зиждущегося на взаимном доверии, сожительства двух
единокровных славянских пародов, обязательно требует
исчерпывающей точности и ясности. Предполагаемые же
в проектах статс-секретаря Крмжановского, геиерал-ад'ю
танта Григоровича и и должности шталмейстера графа Иг-
натьева основные положения таковым требованиям не от-
120
леча ют в полной мере,дока »атсль<: гном чему служит хота
бы то обстоятельство, что каждый из лих проектов вызы-
вает в среде совета .министров многочисленные возражения
.и различные истолкования. Но глубокому убеждению пред
седателя и согласных с ним членов совета мипш трон, вы-
работка соответственных постановлений, устраняющих недо-
молвки и сомнения в истинной их сущности, возможна лишь
при условии подробного соображения касающихся польских
вопросов исторических данных, учета своеобразных местных
особенностей и всестороннего сочетания их с пользою и дев
ствитсльными нуждами всего государства. Задача в гаком
об'емс не разрешима в короткий срок. Между тем нашему
императорскому величеству благоугодно было высочайше
повелеть, чтобы соображения сонета министров по нас то
ящему делу были представлены на благово прение ваше
незамедлительно. Кроме того, в частности, следует иметь
в виду, что уклад внутреннего быта Царства Польского,
само пространство будущей автономной, под скипетром рос
сийским, Польши и вся совокупность местных условий в
значительной степени будут зависеть о г той обстановки
которая сложится к окончанию войны. Казалось бы по .тому
более целесообразным сохранить за государственною властью
известную свободу действии в будущем, которая, песомнен
по, была бы связана, если во нссмнлостнвейшем м •пифес i
оповещены будут не только общие предначертания, по и
определенные постановления для преобразования управлений
в польских областях. Что же касается опасений о г носи
тсльво умаления значения манифеста и не.ювольс i n.i пиля
ков отсутствием точно выраженных оснований t.ikohoiu пере-
устройства, то, по имеющимся сведениям, н Польше жл\«
не учредительного акта, сот тая неизбежные задержки
в его разработке, а торжественного укрепления и• •	г«»р-
ским словом возвещенного с начала войны дарования на
роду польскому свободы устроения ВНУТрСННСГО ГЫ' "1.ПЛ
В согласии с измененными соображениями, председате
лсм и большинством членов совета министров выработан
иоверга *мый при сем па высочайшее благово прение* проект
манифеста. В проекте >гом, по исполнение лично препод hi
пых нашим императорским величеством прелука уний, вере
числены входящие в Царстно Польское губернии, с ою
норкою, что из состава Сувалкской (убернии к Царству
причисляются лишь местности с и реоб.и тающим польским
населением.
121
Далее, останавливаясь на тех мыслях, которым желатель-
но было бы дать известное отражение в манифесте, совет
министров принял на вид, что со времени возпикн нения
войны во всех исходящих от вашего императорского вели-
чества актах и правительственных заявлениях упоминается
о значении для славянства развернувшейся борьбы с гер-
манскими полчищами и о великом призвании Российской
державы в разрешении судеб славянства. Подобное же
упоминание, понятное и полякам, и всей России, казалось
бы. должно найти себе место и во всемилостивейшсм об-
ращении к польскому народу, одному из братьев единой
славянской семьи. Само собою разумеется, конечно, что со-
ответственные выражения надлежит облечь в возможно осто-
рожные формы, лабы устранить возникновение нежелатель-
ных толков и агитации среди дружественных нам держав.
В заключение совет министров вссподланпичсскнм дол-
гом почитает высказать, что если вашему императорскому
величеству благоугодно будет ныне же издать манифест
о внутреннем самоуправлении Польши, то обнародование
такого акта представлялось бы предпочтительным связать
со временем вступления наших войск в пределы польских
областей. Благодарение богу, наши победоносные знамена
близки к этим пределам, и пришедшая вместе с ними весть
о царской милости исстрадавшемуся под жестоким игом
нздавних врагов славянства польскому народу прозвучала
бы особенно радостно в час начала изгнания насильников
из разоренных ими городов и селений.
Таковые свои суждения и заключения, с приложением
поименованных в настоящем журнале проектов, совет ми-
нистров всеподданнейше повергает на высочайшее вашего
императорского величества благовоззрение.
122
Проект манифеста большинства членов совета мини-
стров *).
Божиею м и л ости ю,
мы, Николай вторым, император и самодержс:
всероссийский,
царь польский, великий князь финляндский и прочая
и прочая, и прочая.
Об'являем всем верным нашим подданным.
В непрестанных заботах об
устроении богом вверенной
нам державы Российской,
царственная мысль наша из-
давна обращалась к грядущим
судьбам единокровных рус-
скому народу поляков.
С самого начала настоящей
беспримерной войны жестокие
удары немецких полчищ обру-
шились на польские наши
губернии. Под тяжелым гне-
том исконного врага всего
славянства народ польский
доблестно и стойко нес и про-
должает нести свой долг пе-
ред общим нашим отече-
ством, являя в грозную для
славянского дела годину не-
преложное доказательство
братского единения с русским
народом.
В державных заботах об
устроении 1 рядущих суд о
дорогой нашей родины, цар-
ственная мысль наша издавна
' обращалась к единокров-
ным русскому народу поля-
кам, находящимся ныне под
властью германцев, иск ъ
враждебных всему славян-
| ству.
С самого начала наст я-
' щей беспримерной войны
наиболее тяжкие удары н-
I приятельских полчищ обр\ -
шились на польские наш?,
губернии, население коих
доблестно и стойко несл--
и продолжает нести свой
долг пред общим нашим
отечеством, являя тем не-
преложное доказательсгво
прочного братского едине-
ния народа польского с рус
I ским.
Тем окончательное укрепилась в сердце пашем, реши
мость возродить под скипетром российским Польшу с. с
ставе губерний Варшавской, Калишской, Келецкой, Ломжи
ской, Люблинской, Петроковской. Плойкой и Ра доме.л •.
’) Дело Чрезв. Следств. Ком. о Польше, л. "13.
и части Сувалкской губернии, с преобладающим польским
населением, а равно и тех населенных польским народом
местностей, кои промыслу господню угодно будет вверить
державному обладанию нашему,—Польшу, свободную в вере,
языке и самоуправлении.
Такое намерение наше было впервые возвещено быв-
шим верховным главнокомандующим войсками нашими вели-
ким князем Николаем Николаевичем и подтверждено засим
по повелению нашему в государственном совете и госу-
дарственной думе председателем совета министров. После-
довавшее, однако, временное отступление войск наших из
пределов Царства Польского замедлило осуществление
предначертаний наших об автономном устройстве Полыни.
Но тяжелая година, по милости божией, миновала.
Дружная работа всех верных сынов России снабдила армию
нашу всем необходимым, и ныне доблестные войска рос-
сийские с новою силою теснят врага, озаряя знамена свои
блеском победы. Долог еще и труден их бранный путь,
но враг будет сломлен.
В этот исторический час наступающего возмездия гер-
манцам и их союзникам признали мы за благо непосред-
ственно императорским словом нашим торжественно закре-
пить даруемую нами’Народу польскому широкую свободу
строения его внутреннего быта, с сохранением единой для
народов русского и польского государственности, как наи-
лучшего залога их дальнейшего благополучия.
Составляя и впредь нераздельную часть государства
Российского и управляемая во всех делах общегосударствен-
ных едиными для России законами, учреждениями и вла-
стями, да получит объединенная Польша свободу внутрен-
него устройства, осуществляемого местными се законода-
тельными установлениями, действующими в единении
с нами.
Храня нерушимою полноту нашей власти управления
во всем ее об'еме и в отношении внутренних дел края,
предопределяем мы приводить ее в сих делах в исполне-
ние чрез наместника нашего и местные установления Цар-
ства Польского.
Вместе с сим, местным польским судебным установле-
ниям предоставлено будет творить правосудие именем на-
шим. Для охранения незыблемости сих начал постановляем,
что никакое изменение их не может быть предпринято
без нашего почина.
124
Совет министров не преминет в ближайшем времени
завершить предначертанную нами разработку, дли пре-
ставления на законодательное утверждение наше, проект <
учреждения Царства Польского.
С тем вместе, повелеваем подчинить Царство Польско •
по мерс занятия его войсками нашими, взамен установлен-
ного по действующему, закону гражданского в нем упра-
вления, временному управлению, на основаниях, кои буд)т
особо от сего нами предуказаны в соответствии с возве
щепными выше началами.
Такова наша воля.
Да благословит господь ратный подвиг воинства нашего
и да ускорит тем всевышний время возрождения об‘еди-
ненной Польши на радость нашу и во славу державы Рос-
сийской!
Дан в............в .... день в лето от рожде-
ства христова тысяча девятьсот шестнадцатое, царствова
ния же нашего вдвадцать второе.
24.
Всеподданнейший доклад Штюрмера Николаю Ро-
манову в июле 1916 года *).
•
Вашему императорскому величеству всеподданнейшим
долгом приемлю представить, что проект манифеста о вы-
сочайшей милости польскому народу окончен обсуждением
в совете министров 18 сего июля.
Всемилостивейшим произволением вашего император-
ского величества польскому народу непосредственно с вы-
соты престола даруется автономия.
В основу манифеста положены не начала союзного до-
говора, на которых были построены проекты манифестов,
выработанных бывшим министром иностранных дел. а также
государственным секретарем, а начала областной автономии.
Во избежание ходатайств иных национальностей, также
пострадавших от войны, о предоставлении и им каких-.i. 'о
милостей в области самоуправления, в проект манифеста
включено упоминание о принадлежности поляков к б щей.
славянской семье.
Основные начала будущей польской автономии изложены
в проекте в кратком и сжатом виде, принимая во внимание.
Дело Чрсзв. След. Ком. о Польше, л. 83 Изд текстом надпись
чернилами от руки: .Отослано в царскую ставку 19 июля |9 о,4.
125
что все подробности, на разработку которых потребуется
нс .мало времени, будут установлены и могут быть обна-
родованы особым актом.
Проект журнала совета министров вместе с особыми
мнениями, представленными отдельными министрами, разра-
батывается и на ближайших днях будет представлен на
благовоззренис вашего императорского величества.
25.
Шифрованная телеграмма Штюрмера на имя Ни-
колая Романова *).
Его императорскому величеству государю императору.
В царскую ставку.
По повелению се величества, сегодня имел счастье ви-
деть государыню императрицу; утром принимала графа
Велелольского, приказала довести до сведения вашего вели-
чества просьбу задержать разрешение польского вопроса
.:о приезда ее величества в ставку.
Председатель совета министров Штюрмер.
26.
Показания, данные кн. С. В. Любомирским Чрезвы-
чайной Следственной Комиссии *).
Протокол.
19 i 7 года, октября 24-го дня, в Петрограде наблюдаю-
щ»:й за производством следственных действий в Чрезвы-
чайной Следственной Комиссии Ю. Г. Берлянд в присут-
ткии ее председателя Н. К. Муравьева опрашивал ниже-
поименованного, который показал:
Князь Станислав Евгеньевич Л ю б ом и реки й. 42 лет,
проживаю в Петрограде, по Моховой ул., д. № 5, телеф.
2*15-70.
Расшифрована Чрезв. След. Комиссией для расследования про-
-Aia. оииых ио должности действий бывш. .министров и прочих
» •. :«ии\ должностных лиц. Дело о Польше Чрезв. Сл. Коль, л. 84.
Копия заверена 11. Нахимовым. К копии приложена подлинная
. ифровьииая телеграмма, подписанная председателем совета .министров
IJJnopMep'-v На телеграмме имеется оттиск печати председателя совета
.министров,-	t
’*) Лело Чрезв. Сл, Ком. о Польше, л. 515.
126
Я представил бывшему императору Николаю II две
писки по польскому вопросу: одну в мае месяце 1916
а другую —в сентябре того же года; в обоих записка-
я указывал на настоятельную необходимость издания госу
дарственного акта об устройстве Польши. Первую записку
я составил по просьбе великого князя Бориса Владимиро-
вича, который отвез се в станку. Предъявляемый вами мне
документ представляет копию этой записки (была предъ-
явлена копия записки князя Станислава Любомирского от
17 мая 1916 г. с имеющейся на ней собственноручной от
меткой Б. В. Штюрмера: „с записки князя Любомирског о,
представленной им его императорскому величеству и госу-
дарем императором мне переданной в царской станке
21-го мая 1916 года.—Б. 111.“). Вторую записку я предстi
вил через графа Адама Замойского, который мне говорил,
что отвез се бывшему государю, при чем последний якоб ;
назвал ее интересным документом и спрятал в ящик своего
письменного стола. На ваш вопрос, при каких обстоятель-
ствах была составлена мною вторая записка, показывал)
следующее. Я составил ее, возвратившись в августе месяце
1916 г. из Бухареста в Петроград. В Варшаве, по.ле е?
занятия австро-германскими войсками, я оставался несколько
месяцев. Зная, что граф Владислав Иосифович Велетюльский
очень интересуется польским вопросом и принимает актив-
ное участие в попытках разрешить его. я пожелал узнать
мнение графа о моей записке, тем более, что многократно
беседовал с ним на затронутые в ней темы. Графа Веле
польского я не застал дома, так как он уехал на нескольк
дней из Петрограда, а так как я тоже должен был выехать
по срочным делам в Москву, то оставил мою записку гр.ь’у
для просмотра. Вернувшись в Петроград, я застал . ?.с мо
графа с подробным изложением егосоображенлй ir noi-и
этой записки. Когда вскоре после этого я посетил графа, м-.м.м
поразила значительная, граничившая с отчаянием, переме.л
которую я заметил в его взглядах на будущее . !ол. ли
После продолжительного разговора я узна i or графа, чг»
в июле месяце 1916 г., в го время» когда ч находился в \ <
харесте, граф был приглашен в ставку, где бывший им;:.-
ратор долго беседовал с ним по польскому нопр« су. !I
словам графа, он провел с бывшим императором все утро,
в течение которого они подробно обсуждали прося. р । ре-
шения польского вопроса. 11отом граф был приглашен к оГ лу
после которого обсуждение проекта продолжались vuu i
вольно долго. Какой именно >то был проект и кто пы i
автором, я вс знаю.—Из разговора с бывшим императором
граф Велепольский вынес убеждение, что польский вопрос
поставлен как нельзя лучше, и, прощаясь с бывшим импе-
ратором. он был уверен, что в течение нескольких ближай-
ших дней будет опубликован первостепенной важности го-
сударственный акт о будущем устройстве Польши; нераз-
решенными оставались лишь второстепенные детали проекта,
который в принципе встретил полное сочувствие и одобре-
ние со стороны бывшего императора. При прощании по-
следний обратился к графу Вслепольскому с предложением
представить этот проект императрице, т. к. он, бывший
император, желал бы, чтобы она была ознакомлена с этим
делом, добавив, что она умная женщина, ион советуется с ней
по всем вопросам. Приехав в Петроград, граф Велепольский
был принят бывшей императрицей в продолжительной
аудиенции и подробно изложил весь проект.—Во время его
обсуждения граф ясно чувствовал почти нескрываемую не-
доброжелательность бывшей императрицы к каким-либо попыт-
кам разрешить польский вопрос. Императрица, между про-
чим, спросила графа, будет ли счастлив наследник, если
Польша получит права, и заметила, что если дать права
Польше, то придется сделать то же самое в отношении
Курляндии и других областей России. Уходя от императ-
рицы, граф был, по его словам, глубоко убежден в том,
что проект об устройстве Польши нс будет осуществлен.
Ожидаемый государственный акт, в самом деле, не был
опубликован. Я хорошо знаю, что граф Владислав Бело-
польский стремился всей душой и всеми силами к разре-
шению польского вопроса, которое, по его глубокому убе-
ждению, могло быть осуществлено лишь монархом. Поэтому
неудача, которую граф потерпел с указанным проектом,
была вместе с тем крушением всех надежд графа, всего
его политического миросозерцания, веры всей его жизни,
что отразилось, по-моему, катастрофически на его душев-
ном состоянии. Он потерял весь свой оптимизм, которым
всегда отличался на ряду с обожанием бывшего императора,
всю веру в светлое будущее Польши и, став пессимистом,
отстранился от всякой общественной деятельности. Я уверен,
что эти внутренние потрясения не остались без влияния
и на здоровье графа, которое с тех пор сильно пошатну-
лось. Тотчас после указанного выше разговора с графом
я вынес это убеждение из всего того, что он мне расска-
зал, и из тою, как он изменился наружно по сравнению
с тем моим посещением, которое предшествовало означен-
128
ной встрече. На ваш вопрос, рассказывал ли граф Влади
слав Велепольский кому-либо, кроме меня, о посещении и-
бывшей императрицы, о котором я показал выше, отвечал,
что, насколько мне известно от самого графа, он скрывал
это посещение даже от своего родного брата, графа Сигиз-
мунда Вслепольского. Я об‘ясняю скрытность графа Влади-
слава Велепольского в связи с означенным посещением
бывшей императрицы теми чувствами, какие он питал к ее
супругу. Отношение графа к последнему было глубоко дру-
жественное, основанное на сильном чувстве любви и пре-
данности, доходившем до обожания. Должен сказать, что
я знал об этом отношении уже давно по рассказам самого
графа, всегда удивлялся, так как мне лично оно непонятно.
На ваш вопрос, как отнесся граф Владислав Велепольский
к моему намерению представить записку по польскому во-
просу, отвечаю, что он горячо просил меня осуществить
это намерение, и записка была представлена мною после
его одобрения. На ваш вопрос, точно ли я помню месяц
июль 1916 г. в связи с обсуждением проекта о Польше
в ставке бывшим государем совместно с гр. Велепольским,
отвечаю, что помню это точно, так как из разговора с гр.
Велепольским я вывел заключение, что обсуждение проект:
происходило тогда, когда я был в Бухаресте, а в Бухаресте
я был в июле месяце 1916 г. Кроме того, сам граф в своем
рассказе указал этот именно месяц, добавив, что б. импе-
ратрицу он посетил через несколько дней после обсуждения
проекта б. императором в ставке. Копию представленной
мне второй записки по польскому вопросу, заверенную моею
подписью, передаю вам для приобщения к настоящему про-
токолу. Показание мне прочитано, записано оно правильно.
Станислав Евгеньевич кн. Любомирский.
Наблюдавший за производством след, действ. /с‘. Берлине
129
V.
27.
Приказ армии и флоту 12 декабря 1916 года
№ 870 *).
Среди глубокого мира, более двух лет тому назад, Гер-
мания, втайне издавна подготовлявшаяся к порабощению
всех народов Европы, внезапно напала на Россию и ее
верную союзницу Францию, что вынудило Англию присоеди-
ниться к нам и принять участие в борьбе.
Проявленное Германией полное пренебрежение к осно-
вам международного права, выразившееся в нарушении
нейтралитета Бельгии, и безжалостная жестокость герман-
цев в отношении мирного населения в захваченных ими
областях понемногу об‘единили против Германии и ее со-
юзницы Австрии все великие державы Европы. Под на-
тиском германских войск, до чрезвычайности сильных сво-
ими техническими средствами, Россия, равно как и Франция,
вынуждены были в первый год войны уступить врагу часть
своих пределов, но эта временная неудача не сломила духа
ни в наших верных союзниках ни в вас, доблестные войска
мои. А тем временем путем напряжения всех сил государ-
ства разница в наших и германских технических средствах
постепенно сглаживалась. Но еще задолго до этого вре-
мени, еще с осени минувшего 1915 года, враг наш уже нс
мог овладеть ни единой пядыо русской земли, а весной
и летом текущего года испытал ряд жестоких поражений
и перешел на всем фронте от нападения к обороне.
Силы его, видимо, истощаются, а мощь России и ее
доблестных союзников продолжает неуклонно расти. Гер-
•) Сборник приказов и циркул. о личи, составе чин. флота
и морск. вед. 1916 г. № Г». Дело канц. сомета_министрои об устройстве
Польского края, ч. Ill, л. J.
13С
мания чувствует, что близок час окончательного ее пора-
жения, близок час возмездия за все содеянные ею право-
нарушения и жестокости. И вот, подобно тому, как но время
превосходства в своих боевых силах над силами своих со-
седей, Германия внезапно об'явила им войну, так теперь,
чувствуя свое ослабление, она внезапно предлагает об'сди-
нившимся против нее в одно неразрывное целое союзным
державам вступить в переговоры о мире. Естественно, же-
лает она начать эти переговоры до полного выяснения
степени ее слабости, до окончательной потери ее боеспо-
собности. При этом она стремится для создания ложного
представления о крепости ее армий использовать свой вре-
менный успех над Румынией, не успевшей еще приобрести
боевого опыта в современном ведении войны. Но если Гер-
мания имела возможность объявить войну и напасть на Рос-
сию и ее союзницу Францию в наиболее неблагоприятное
для них время, то ныне окрепшие за время войны союз-
ницы, в числе коих теперь находится могущественная
Англия и благородная Италия, в свою очередь, имеют воз-
можность приступить к мирным переговорам в то время,
которое они сочтут для себя благоприятным. Время это
еще не наступило. Враг еще не изгнан из захваченных им
областей. Достижение Россией созданных войною задач:
обладание Царьградом и проливами, равно как создание
свободной Польши из всех трех се ныне разрозненных
областей еще нс обеспечено. Заключить ныне мир значило
бы нс использовать плодов несказанных трудов ватих, ге-
ройски? русские войска и флот. Труды эти, а тем более
священная память погибших на полях доблестных сынов
России не допускают и мысли о мире до окончательной
победы над врагом, дерзнувшим мыслить, что если от него
зависело начать войну, то от него же зависит в любое
время ее окончить. Я не сомневаюсь, что всячин верный
сын святой Руси, как с оружием в руках всп пивший в ря-
ды славных моих войск, так равно и работающий внутри
страны на усиление ее боевой мощи или твор щин свой
мирный труд, проникнут сознанием, что мир может быть
дан врагу лишь после изгнания его из наших пределов,-
только тогда, когдв, оконштельно сломленный, он даст
нам и нашим верным союзникам прочные доказательства
невозможности повторения предательского нападения и твер-
дую уверенность, что самой силою вещей он вынужде i
будет к сохранению тех обязательств, которые он на себя
примет по мирному договору. Будем же непоколебимы
ЭФ	131
в уверенности в нашей победе, и всевышний благословит
наши знамена, покроет их вновь неувядаемой славой
и дарует нам мир, достойный ваших геройских подвигов,
славные войска мои. мир, за который грядущие поколения
будут благословлять вашу священную для них память.
На подлинном собственною сю императ орского вели-
чества рукою начертано:
„Н и к о л а й“.
28.
Доклад ки. Голицына Николаю Романову 12 январи
1917 года ).
В соответствии с возвещенным державною волею вашею
императорского величества в высочайшем приказе армии и
флоту указанием о предстоящем по окончании нынешней
войны образовании свободной Польши из всех трех ее
ныне разрозненных областей, казалось бы необходимым
определенным образом разработать основные начала буду-
щего государственного устройства Польши и отношения ее
к империи.
Вследствие сего приемлю долг всеподданнейше поверг
путь на всемилостивейшее благовоззреиие, не благоугодно
ли будет вашему императорскому величеству высочайше
повелеть образовать, для соображения вышеуказанных во-
просов. особое совещание под председательством прсдсс-
дителя совета министров, с участием .министров: военного,
внутренних дел, иностранных дел, финансов, исполняющего
обязанности начальника штаба верховного главнокомандую-
щего, председателя законодательных учреждений и госу-
дарственного секретаря, а равно особо назначенных лиц:
бывшего председателя совета министров статс-секретаря Го-
ремыкина и бывшего министра иностранных дел гофмейстера
Сазонову.
По выработке означенным совещанием главных начал
государственною устройства Польши, и если бы таковые
удостоились высочайшего одобрения вашего императорскою
величества, окончательная редакция польских основных за
колов могла бы быть возложена на то же совещание,
' tfa оригинале доклада надпись: „собе гневною его импераюр
* кого ьеличестьа рукою начертано ,Согла< с н“. В Царском Селе
12 январи 1911 года. 1 I ре л сед»ieab совета министров II. Голицын*
Дело кали. сов. мин. об устройстве Польского края, ч. Ill, л. Л
132
с привлечением в оное представителей польского народа. ।
лице членов государственного сонета графа Вслепольского
и Шебеко, а равно, если сие будет признано жсла;сльным
и некоторых членов iосударствеиной лумы польской на-
циональности.
На приведение в исполнение вышеизложенных вредно
ложений приемлю долг всеподданнейше испрашивать высо-
чайшее вашего императорскою величества соизволение, при
чем осмеливаюсь присовокупить, что в виду нынешнего
общего политического положения, работам означенного осо-
бого совещания по польскому вопросу было бы желательно
придать характер срочности.
Князь Николаи Голицын.
Петроград. 12 января 1917 г.
1JJ
П Р И Л О Ж Е Н И Я
1.
Показания б. начальника штаба верховного главно-
командующего ген.-от-инфантерил Янушкевича, дан-
ные Чрезвыч. Следств. Комиссии '
Начальником штаба верховного главнокомандующего
я был с 19 июля 1914 г. по 21 августа 1915 г. До вой-
ны с Германией я великого князя Николая Николаевича
видел несколько раз, но совершенно не знал. С 3! июля
1914 г. по 23 августа 1915 г. я с ним ни разу не расста-
вался за исключением 31 августа 1914 г., когда я ездил
в Копну к генерал-ад'ютанту Ренненкампфу со служебн::ч
поручением. С самого вступления моего в должность в i
ставке между мною и великим князем установились самы.
близкие и тесные отношения. Верховный главнок••манд-
щий оказывал мне самое полное доверие и требовал, чтоб;;
все доклады приезжавших на ставку лиц делались пред-
варительно мне, после чего я ознакомливал велик-го князя
с сутью предстоящего доклада прибывшего лик?. ГГ-чти
во всех случаях я присутствовал лично на этих докладах.
В этом отношении исключений не делалось даже для
б. председателя совета министров И. Л Горемыкина. Рас-
хождений во взглядах между великим князем и мною не
было никогда. Лица, приезжавшие на ставку как личные
знакомые великого князя, имели с ним беседу и не в моем
присутствии; так, например, неоднократно князь Владимир
Николаевич Орлов, князь Павел Николаевич Енгалычев,
генерал Казнаков и граф Владислав Иосифович Велен -л •
скнй и все лица личной свиты великого князя, в том .к
ле и граф Адам Замойскнй, посещали великого князя и не
в моем присутствии. Обыкновенно дневной чан вечерний
великий князь пил не в моем присутствии, за исключением
’> Лело Чрезв. Слсксти. Ком. о Польше, 4о9
137
дней переездов по фронту. Во время дневных и вечерних
чаепитий великого князя и происходили частные беседы
в виде отдыха. Вее остальное время великий князь всегда
был при исполнении служебных обязанностей и находился
в своем вагоне, стоявшем на ставке рядом с моим. Гр.
Алам : амойский, бывший в начале войны ординарцем при
главнокомандующих северо-западным фронтом, а именно,
при генералах Жнлинском и Рузском, впоследствии, при-
близительно с ноября месяца 1914 г., занимал таковую же
должность при верховном главнокомандующем. Насколько
мне известно, великий князь рассчитывал в липе графа
Адама Злмонского иметь посредника с руководителями поль-
ского общества, главным образом, из среды польской ари-
стократии и высшего дворянства. Первоначально, с обна-
родованием воззвания великого князя к польскому народу
от 1 августа 1914 года, замечался в польском обществе
сильный под‘ем и доверие к великому князю. Впоследствии,
после некоторых наших боевых неудач, а главным образом
после дошедших до ставки сведений о недоброжелатель-
ном отношиши к полякам некоторых высших чинов мест-
ной администрации, как, например, ген. Утгофа и Эссена,
состоявших помощниками варшавского генерал-губернатора,
первый по полицейской, второй по гражданской части,
действиями своими шедших вразрез с воззванием от
1 августа 1914 г., великий князь признал необходимым иметь
на ставке лицо из высшего польского общества, могущее
правильно освещать взаимоотношения ставки и польского
народа. Великий князь считал, что польская аристократия
настолько горячо любит свою родину и патриотична, с од-
ной стороны, а с другой, настолько находится в курсе на-
строений народа, что истинные и доброжелательные наме-
рения великого князя легко будут передаваться в толпу
народа в правильном освещении. Великий князь готов был
всегда оказывать полное содействие всяким начинаниям
польских деятелей и удовлетворять нужды польского народа
в пределах своего воззвания от 1 августа 1914 года, и
в этом смысле давал всегда необходимые указания как
ине, так и главнокомандующим фронтами и варшавскому
генерал-губернатору. —Все, что выхолило за пределы воззва-
ния, по мнению верховного главнокомандующего, относилось
к компетенции центрального правительства или к прерога-
тивам верхов ;ОЙ власти. В качестве примера, moi у указать
О'ношение великого князя к формированию польских вой-
сковых частей. Первым инициатором осуществления идеи
133
формирования польских войсковых частей был и кий
шсвский, старик на вид. мелкий помещик, явившийся
мне с рекомендацией ивангородского жандармского г юра:
князя Микеладзе. Матушевский, ссылаясь на ненависть .голя-
ков к пруссакам и на необходимость реально; о дога г; ь-
ства перасхождения слов с делами <о стороны всли/о'о
князя, возбудил вопрос об сформировании ,ПОЛЬСКИХ сл-
онов-, как он выражался, при чем рас читывал, что пол »
духа польского народа даст возможность чуть ли и •
в месячный срок сформировать Г.ОО-тысячиую вооруи еиную
польскую силу. Для этого, по его заявлению, необходимо
было придать этой вооруженной силе специ-льный х-р. р
польских национальных войск, с знамена :и, названиями,
командным составом и т. п., при условии снабжения
необходимою материальною частью распоряжением став1:;!
Целью при этом Матушевский ставил полно уничтож.иие
немцев в Восточной Пруссии, как исконных и самых ж- о-
ких врагов польского народа. Вековая вражда . ол з
к немцам, по уверениям Матушевского, гарантировал i
можность поднятия такого большого числа люд й : t
поляков в течение одного месяца. Матушевский гри t
заявил мне, что он прислан с этим поручением от ви,
представителей польского общества, имена оих 1 н и.
вал, собравшихся в это время в Варшаве, д оги ожи.мь
его возвращения из ставки. На мой ’вон; с. > им-.- ю
прислал ко мне Матушевского, он ответил, чт л,<
славшие его, пока вынуждены не об являть слои : зми.
так как отношение к полякам со стороны мести й ,ю. и-
страции настолько идет вразрез с воззванием ?. ли-,
князя, что, желая притти к нам на помощь ш ле г. и-
неудач в Восточной Пруссии, эти лица : ыну гдеи . с ул
дать этот вопрос, скрываясь в подполье Ялитю, : । ,< . .
сочувственно к идеи, сообщенной Матуш	: л .и.;
технически неосуществимой, ни в так- м разме; .•
в такой срок. Что же касается присвоения .-и-: ю.л
ским частям специфически националь-с го ь.j ?-
считал это выходящим -. i пределы комг. ген ил ст л.-, .и.
и сказал Матушевскому. После эт«-ю я л >и.ил .	..
великому князю, который в принципе со *с ;j.
Результатом было мое контрпредложение Уз y.j в
призвать ратников обоих разрядов ыс о рай<л j <•»
ского генерал-губернаторства, с тем, чтоб»; --гпчт. , и м
и невоеннообязанных, г.-е. и не д- <:тн; ши лр . . h-j-
раста и перешедших .конол. с выделен» i вс и; л
ккх не польской национальности в другие части армии по
особому распоряжению. Из призванных же таким образом
•юлчков я предложил сформировать дружину (подчерки’
ьлю этой слово) ополчения на законом .установленных осно-
ваниях. с тем. чтобы командный состав был взят из армии
из лиц польской национальности или хорошо владеющих
польским языком. Такое решение вопроса было в пределах
власти верховного главнокомандующего; предложение же
.Матушевского могло быть разрешено только центральным
правительством, что и было подчеркнуто мною Магу шеф-
скому. После дний заявил, что такое решение не будет огне
чать ожиданиям пославших его лиц. — На ваш вопрос об
обстоятельствах, предшествовавших обнародованпю воззва-
ния 1 августа 1914 г. к польскому народу. отвечаю:
После объявления войны и до выезда на ставку, точно день
не помню, ко мне в г. Петрограде позвонил б. военный
министр генерал Сухомлинов и предложил мне выслушать
текст акта к польскому народу, только что заслушанного
и одобренного советом министров. Это оказалось воззва-
нием от имени великого князя к польскому народу полити-
ческого характера. Генерал Сухомлинов просил меня немед-
ленно на память перетелефонировать текст этого акта вер-
ховному главнокомандующему, испросив его одобрения
и согласия на подписание этого воззвания. Вместе с тем
генерал Сухомлинов- предупредил меня, что идея воззвания
высочайше одобрена, и просил довести об этом до сведе-
ния великого князя, указав, что в редактировании этого
документа участвовали Сергей Дмитриевич Сазонов и Але
ксандр Васильевич Кривошеин. Я немедленно позвонил вели-
кому князю, находившемуся в своем имении „Знаменка* *.
под Петергофом, и, указав на то. что текст воззвания
ч цитирую in память, и что в редакции есть, по-моему,
некоторые неясности, какие именно, теперь не помню,
испросил повеления великого князя по этому вопрос).
Верховный главнокомандующий, одобрив идею воззвания
и смысл иго текста, указал, что раз воззвание высочайше
‘•добрело по идее, то, конечно, великий князь исполнит
высочайшую волю. Великий князь до. моего обращения
к нему по телефону о воззвании ничего нс знал. Решение
вел кого князя я шмедленно же сообщил военному мини
стру. Добавляю, что когда генерал Сухомлинов позвонил
мне и прочитал текст воззвания, то при этом он указал,
что если великий князь согласен в принципе на это воз-
звание, ти текст его будет окончательно установлен сове-
том министров млн же некоторыми избранными нм • i.ni
о чем ч при вышепрнве и нном разговоре по •. елефон.
и сообщил иеликомх кнчзю. Спмчч) текст н. . аю>
представлен мною на подпись великому князе \ же на
ке. куда чтот текст был доставлен о поемною ми»'-1
при его нервом ко мне письме, от 3 ли. ус»л PU •
с просьбою. дабы польский »ексг 'лоз.шлнн ». плечо
помню, был русский н польский тексты, был полки
великим кнчзем «Mikola»-. л не .\Ао Велаквй ки- .
подписал воззвание согласно желанию генерз.-1 Гухомлнно »
Текст воззвания. за невозможностью огпечл л*», его < с с
необорудованной типографии штаба ставки, подписан;» ;
великим князем, был отирав ей ;.?» » геч . лнач в ile- '•
град. На ваш вопрос о дате флктнческо о иодлнел <.i’
текста великим кнчзем отвечаю» что факт тог имс мссю
не раньше 4 августа 1914 г На ваш возрос, имели ш
какое'ЛИбо отношение наши союзники к а щ.ши.о i юю
отвеч но, что у меня на с великим кнчзем »» с чем л-,
из министров наших или военных агентов союших дер
никогда не было разговора, ни до обнародовании
ванич ни после згого. оо участии в этом наших союз: -'
ков в той или иной форме. Я уверен, что »то \ .де тис .<е
имело места.
По содержанию продавленной мне вами геле-р.п мы а
подписью кн. Енгалычева на мое имя. о 1 I января
1915 г., № 959 (была предъявлена ил геле. рлмм.Д поч
зывлю: Арест юктора Завадского и оспооо ч ине е» в
виду произошедшей ошибки в л»щс. подлежа нем лес \
имел место, ио указаниям графа Л хама .'.;мо»1сх.ио \рс
был вызван имевшимися пл ставке сведениями о на -Л!'. i\.
среди польского общества аптирхсскпх движениях, юз» л
ишх безопасности армии. К ко»щу 1915 го ха < н ». • \
191л года выяснилось п\ гем донесения коп с е .,
военной понзуры. л также информаций. ;о\о \	' «е.'-
.хонного главнокомандующего чере» •-рафл У;»'-	3:м.ы
екого, что в разных местах в тылу армии, в пре юлах г'
шанского генсрлл-г\оернлгорсгвл. возникла -. -..ьшые 'о.д-
етна. имеющие целью вести антнрусскхю ирон.панду и \
тать успехам русской армии, а также клонящихсл \ сю»
рейшем) заключению мира Эти юнеееннч t. гре . » ч • » <
меня и великого князя и сильно нас хгнег'лн. о,ооето
после того, когда отражение октябрьско» о нас. \ и iet нч нем
цен на Варшаву давало основание ожидать виол» е о ы »
желательного отношения поляков к рчсскои армии к.-ia
I И
пнем великого князя быть, в связи с этими тревожными
донесениями о польском обществе, ближе к действительным
н строениям и течениям в по и.схом обществе в это время
и об’ясняегся то обстоятельство, что великий князь при-
близил к себе графа Адама Замойского, которого считал
искренним и действительным выразителем существовавших
в Царстве Польском общественных течений. С этой целью
граф Адам Злмонский неоднократно командировался и Вар-
шаву для переговоров с представителями польского обще-
ства, как. например, с графом Велепольским, князем Любо*
мирским и другими. Па ваш вопрос, какой именно гр. Вс-
лепольский бывал на ставке,'' отвечаю. Управляющий Ло-
внчским княжеством граф Вслепольский был па ставке, на-
сколько я помню, всего 2 раза во время высочайшего пре-
бывания: зимою 1914 'юда и весною 1915 года. Что же ка-
сается члена государственного совета гр. Сигизмунд i Иоси-
фовича Велепольского, то он бывал на ставке чаще, при
чем один раз с одним из членов государственной думы,
кажется, Дмовским, нп это не было в первый приезд графа
С И. Велепольского па ставку. Разговоры велись на тему
о будущем устройстве Польши, в зависимости от возмож-
ности присоединения к России путем завоевания Галиции
и Познани, и внутренних реформах в пределах варшавского
генерал губернат<»рства до окончания войны. Когда гр. ('. И.
Вслепольский приехал на ставку в сопровождении одного
из членов государственной думы, означенного выше, между
ними расхождений во взглядах по польскому вопросу нс
было.
Н.1 ваш вопрос, о каком гр. Велепольском показал геи.
Клыков в связи с обстоятельствами ареста доктора Завад-
ского (оыла оглашена соответственная часть показания ген.
Клыкова от 1 сентября 1917 г. в г. Москве), отвечаю:
Я полагаю, что речь идет о члене госуд. совета гр Си-
гизмунде Велепольском. так как с гр. Велепольским, управ-
ляющим Ловичским княжеством, я разговоров на полити-
ческие темы не вел. По содержанию пред’явленной мне
вами переписки моей с гр. Г. А. Бобринским ио вопросу
о созыве совещания польских деятелей в Львове по ини-
циативе профессора Станислава Граб кого (была предви-
дена переписка, находящ1яся в деле канцел. совета минист-
ров о будущем устройстве Польского края и по его те-
кущим делам (ia ть i-и), рассказываю. Профессор Грабский,
ло рекомендации гр. Бобринского, прибыл на ставку, где
представил мне свои словесные соображения о русской пи-
142
литикс в Галиции. При этом он заявил мне, что ш
является представителем большей чисти поль'Кыо общее »
занятой нами части Галиции и руководится дружественными
отношениями к России. Профессор Грабский < прялся ука'
зап. путь курса русской политики в Галиции, который бы
довел, по иго мнению, до минимума число противников
России в занятой части Галиции, при чем проф. Грабский
сообщил мне, что в то вр.-мя в этой части Галиции были
течения,, вам вр 1ждсиныс, какие именно, сейчас нс помню;
называл ли он фамилии отдельных лиц. или пет, я теперь
не помню. Личное мое впечатление было таково, что I раб-
ский является серьезным деятелем, к голо, у которою ну • ло
прислушиваться. Свое отношение к Грабскому и сю про-
екту созыва польского совещания и Львове я высказал в
переписке с i рафом Г. Л. Бобринским, нами мне пред ав
лясмой. На па и вопрос об отношении великого князя Ни-
колая Николаевича к преднола! авшсмуся в октябре месяце
1914 юда приезду б. государя в Варшаву и ио пред яв-
лению вами мне письма князя Вл.1 димира Николаевича
Орлова, от 24 октября, № 3824, ил имя Ивана Логичог.ича
Горемыкина,—отвечаю. Письмо это до прс.Гян синя • ч > нами
мне не было известно, но о разговоре великого княал
кн. Орловым на эту зему я припоминаю. Изложен!!*-е в пи ь-
ме, по-моему, не расходится в общем ( мыслям t вел л к
князя. Велик Ji князь считал,что высочайший просш ч -, ;
Варшаву, без точного установления дзльиейвг: > о;ношен.;.:
центрального правительства и верховной в.мсти к п* ль
скому вопросу в развитие воззвания or l-io.nnyc:t 191 1 t .
неудобен. Поясняю, «по великий князь считал, что пр жи-
тельство И особен 10 тогдашний министр внутр НИНА I
Маклаков не плуг но пути воззвания, х гя, как я у и-л
указал, это воззвание исходило от сове a министрок. i
кона была точка зрения великого князи на пол! о:й ы»
врос. Сам он пл всех докладах кн. 1:ш алычена под и рк;ш...1
необходимость осуществления воз звания на деле, и к .	и
с этой точкою зрения великого князя на истин с 6	".
по его приказанию, решено удалить Утгофа и Эссена :1а
наш вопрос, поскольку ставка была осн. томлена о суше
стнонании различных темен ni в польем й общее: силой и ш
литической жизни, отвечаю. Неш» ред• гпеншл cn i-члл
об этом на ставке нс были. Сдинсгнсннымл осведоми!ель
ними источниками были в ком о нош.-вии ip А. им л-
молский генерал губернатор кн. Глпллыци и ci > ли;1 . юр
канцелярии кн. Леонид Николаевич Оболеш ай. <• (•ины
I 13
до того на ставке начальником моей гражданской канце-
лярии. Князь Л. I I. Оболенский, по своей должности на ставке,
пользовался моим доверием и, в виду неподготовленности
кн. Енгалычева к его обширной и ответственной деятельности
по управлению краем, был с большим для меня сожалением
назначен в Варшаву. На ваш вопрос, известно ли было мне,
как начальнику штаба верховного главнокомандующего, что
из пределов Царства Польского, в частности из Варшавы
незадолго до се эвакуации, производились массовые аресты
молодежи с последующим выселением се в Россию в ка-
честве арестованных по подозрению в антиправительствен-
ной политической деятельности,—отвечаю. Об этом я впер-
вые слышу от вас. На ставке за все время моего пребы-
вания сведений об этом никаких нс было. Если бы это
было мне известно, то вопрос этот был бы подвергнут
подробному обследованию на ставке, так как вообще я
лично был против массовых выселений, особенно нс свя-
занных с конкретною виновностью выселяемых. Выселение
молодежи из Царства Польского, о котором идет речь,
могло исходить от генерал-губернатора кн. Енгалычева,
вообще проявившего, как это потом мне стало известно,
излишнюю нервность в период эвакуации Варшавы. Пока-
зание мне прочитано. Записано оно с моих слов правильно.
Генерал-от-инфантсрии в отставке
Николай Николаевич Янушкевич.
Наблюдающий за производством следственных действий
К). Г. Берлянд.
Присутствовал товарищ председателя Комиссии
сенатор Иванов.
9-го сентября 19П г.
2.
Показания б. начальника канцелярии помощника
варшавского ген.-губернатора по полицейской части
полковн. А. Ф. Палькевича *).
Александр Францевич Пальксвич, 48 лет, православный,
полковник, женат, нс судился, живу в г. Москве, по М. Мол-
чановке, д. № 1; тслеф. 1-74-13.
В должности начальника канцелярии помощника варшав-
ского генерал-iубернатора ио полицейской части я состою
*j Гам же, л. 456.
144
с 17 января 1915 г. До этого я был помощником начальника
петроградского губернского жандармского управлении при на-
чальнике генерале Клыкове, впоследствии, а именно в фев-
рале 1914 г., назначенном помощником варшавского генерал-
губернатора но полицейской части. Приехав в Варшаву
и приняв означенную выше должность начальника канцеля-
рии, я застал дела в канцелярии в большой запущенности,
выражавшейся в отсутствии соответствующей установлен-
ном порядку регистрации бумаг и вообще в неправильном
делопроизводстве. На ваш вопрос о причинах отставки пред-
шественника генерала Клыкова—генерала Утгофа,—отвечаю,
что точно они мне не известны, но что в должностной среде
в Варшаве говорили, что Утгоф уволен за его немецкую
ориентацию.—С генералом Клыковым у меня были хорошие
отношения, и к делам по канцелярии помощника генерал-
губернатора по полицейской части я стоял очень близко.
Бывали случаи, что тс или иные секретные документы
и бумаги генерал Клыков передавал мне лишь по истечении
некоторого времени, но вообще я был в курсе всех секрет-
ных дел и к моменту приезда в Москву, после эвакуации
Варшавы в июле 1915 года, все дела и документы, кроме
оставшихся на руках у генерала Клыкова, были для меня
доступны и по содержанию своему известны. Оставшиеся
у ген. Клыкова на руках бумаги он мне передал в Москве
весною 1916 года. Эти бумаги я распределил по соответ-
ствующим делам канцелярии. Эвакуация дел и бумаг нашей
канцелярии из Варшавы производилась мною лично.
Я утверждаю, что из Варшавы я вывез решительно весь
архив и все дела канцелярии помощника генерал-губерна-
тора по полицейской части, так что средн вывезенных есть
дело, относящееся еще к тридцатым годам XIX столетия.
Все дела, вывезенные приблизительно в 100 ящиках, храни-
лись в большей своей части в нанятом в Москве, в Хамовни-
ческой пожарной команде, сарае, а остальные дела находи-
лись в помещении канцелярии, по М. Молчановке, д. .V 1.
В начале марта текущего года в нашу канцелярию явился
профессор Устинов и потребовал передачи наших дел ему.
Я тогда находился в Петрограде. Мой секретарь по канце-
лярии, Евстафий Григорьевич Капитонов, титулярный совет-
ник, служащий уже давно в учреждениях Царства Поль-
ского и в частности в канцелярии генерал-губернатора,
передал проф. Устинову ключ от сарая, в котором храни-
лись дела, и опись всех дел. Когда дела были вывезены
из этого сарая, кем именно, мне и моему секретарю Кдпи-
145
Ю
тонрву ней.шссгно. Поясняю, что описи д^л по ГОЛЯМ были
составлены н Варшаве и соответственное время, при чем
мне лично пришлосч. составлять опись за последние юла,
начиная с 1911 г., и описи дел по ящикам, в которых деля
вывозились, были составлены уже в Москве в I91G г. при
моем ближайшем участии. Описи по ящикам составлялись
таким образом, что в заголовке листа указывался Ь? ящика,
а ниже переименованы были находившиеся в нем дела,
с обозначением номера года и названия дела. 27 мая 1917 г.
п мою канцелярию явился Николай Александрович Черлюи-
чэкевич и еще два каких-то лица, видимо, из ликвидацион-
ной комиссии по делам Царства Польского или из комис-
сии ио обеспечению новою строя, и во пр< л/янлениому ими
ордеру взяли все секретные дела, бывшие у меня в канце-
лярии и уложенные П. А. Черлюнчакевичем для перевозки,
5-ть или G ть яшиков. По весу взятые им дела приблизи-
тельно составляли пудов 30. В настоящее время у меня
к канцелярии остались лишь хозяйственные дела за послед
вис годы,а из секретных нет никаких. Добавляю, что делам,,
взятым П. А Черлюнчакевичем, была составлена особая
опись, на подлиннике которой, находящемся у меня, он
расписался. Профессор же Устинов расписался лини, в при-
нятии описи дел, и его расписка, хранящаяся в деле X? Г/
1917 г,- .С перепиской но поводу ликвидации казенных
учреждений губерний Царства Польского-, помечена 5 марта
1917 г. На ваш вопрос о причинах массовых арестов
и выселений, имевших место в Царстве Польском с начала
войны, показываю следующее: аресты производились главным
образом по требованию военных властей действующих армий
жандармскими чинами, охранным отделением и нолииней.
Пезави имо от того, аресты производились также потребо
ваиию находившегося в Варшаве при штабе армии, второй
жли третьей, точно нс помню, контр-разведывательпого отделе-
ния, начальником коего состоял подполковник Муев. Из раз-
говоров с начальниками охранною отделения и варшавскою
губсри кого жандармейог о управления, подполковником
Самохваловым и полковником Добров» ним, я вывел заилю
т ине, что большинство арестов, производившихся по требо-
ванию означенною коитр-разведывательи л о отделения, было
лишено достаточных оснований. Тем не менее, такие аресты,
г. силу распоряжения военных властей д» й» твуюших армии
(насколько ломки), пункта Зю соответственного приказа),
обязывали, поскольку аресты имели место по подозрению
в шпионаже в пользу неприятеля, представлять арестован
1U
них ЛИЦ к ВЫ<ЫЛКК В ЛДМИНИСТраТИВПОМ ПОрЯДИ** floc лно-
йлеиияо сем подлежащие органы направляли на у ы*.« ржд- вис
варшавскому генерал* губернатору, Канцелярии ft о ttov.oin
ника по полинНи кой части получала в лих случаях г опию
этих постановлений, При чем ИИ самих Д'*Л по проилиодст.у
расследований ни решений геиерэл-г уберггагора по опгач«и
ным выше постановлениям в письменной форм* и канцеля-
рию ПОМОЩНИКИ СЮ ПО ПОЛИП* Й' КОЙ части не ПО' уплло
На ваш вопрос о том, не производились ли рас ел* лопания
по непосредственным указаниям I» н* рал губернатора, о. и* ча о
следующее. За месяц или за два до твакуадии, именв* й
место 21 июля ГИЗ г., я неоднократно получал о г« иг-
рала Клыкова записки, написанные: одни из них им ли »о
со слов КНЯЗЯ l-.ni алычсва во время личного доклада по* л» д
нему, другие иаииеашгыс ЛИЧНО КИЯ .ем I.HI алЧ‘ •:
с рядом фамилий лиц, деятельность которых и<. /.у/ д ..
подозрение князя 1''ш алычсва, на предмет ра« - доаа-и ।
этой деятельности. Но ним тапискаи мною отдавали .
ряжения начальнику охранного отделения Сам-.хна..
начальнику подлежащею губернскою жандарм, koi •
вления о производстве расследований. Запи ки г. .>
вляли собою отрывки бумаги hi блок иы * и :и  t: i.
книжки и содержали ряд фамилий, ипогд .:.зж<- < t уха-
ния имен и профессий. Составленные лично г : .  .
ным таписки писались пр* имущее ни-нно черным । ,  .1 •»' •.*
и подписаны буквой , I.", проймут ста иио
даты. Расследования ио всем ошаченным з 1пис« м
лились очень спешно, чаше всею в тот же Л'ч	*
клялись по пим ответы генерал i убери нору • ещр .. •• I.
НОВЫМ либо В ПН* ЬМ'ЧШОЙ форм** (и ВИД** tp.ll!- >	*.
щс( твеипо), либо при личном докл.ьь к-и ; 1 Ь •.
На ваш вопрос, нс И1Вестпы ли мне и- чии. и ’ и
поступавших к князю Кшллычеиу, от чаю л . л---
(.о * л*п» генерала Клыкова при hco.ihokj cii.-.i *-	•
означенных записок, я знаю, что кия и. Jj"jn • *• г.
сведения ОТ некоторых полг.ских д*-я!- :*-я в, л • л 
кия тем Киг алыч*,вы,1 О<01 ничьег о I луб i а I’.  л . не, а г - • *.
при ЛИЧНЫХ обращениях 1ТИХ деятелей I-. квU •> ! II ,
в записке П<'р* дачая ука ьпп1ыс мни*, ки мне г к i-
генерал Клыков вы;>*ж1Д иногдт иеу.п» -л'. . и ь *'
получения таким пупм сиелгпий i-.-и-ра t-г уб рна •
При этом ген, Клыков выражался ,,P»oi or 1: п л
настрочили князя4*. Гако-* » тнощепне ы.-и pa < 1.лы»
я об'исияю гем. что ча< гь рас лсл-иыкнй но > г-
11/
10е
ным запискам нс давала данных для возбуждения дел,
следовательно, источник сведений, по-моему, оказывался
неосновательным. Я точно помню, что польских деятелей,
дававших сведения князю Енгалычеву, генерал Клыков назы-
вал „польской компанией*'. В числе этих лиц генерал Клы-
ков в разговорах со мною называл фамилии, кажется, графа
Велепольского. князя Четвертинского, графа Замойского,
Здсховского и других лиц,—каких именно, сейчас не при-
помню. Эти фамилии я мог слышать также и от полков-
ника Олсуфьева, бывшего штаб-офицером для поручений
при князе Енгалычеве. Говорю: „я мог слышать*4, потому
что полковник Олсуфьев обращался ко мне довольно часто
за справками в связи с расследованиями. Добавляю, что
более подробные сведения по поводу получения данных кня-
зем Енгалычевым от поляков, о которых я выше указал,
могли бы дать состоявшие при генерал-губернаторе полков-
ник Олсуфьев, находящийся ныне на фронте в должности
генерала для поручений при главном начальнике снабжений
армий западного фронта, и ротмистр Игнапиус, состоящий
на военной службе в Финляндии. Добавляю, что лица, фами-
лии коих были обозначены на вышеуказанных записках,
передававшихся мне генералом Клыковым, принадлежали
преимущественно к польской интеллигенции, но не к рабо-
чей среде; весьма вероятно, что среди этих лиц были
и журналисты и учащиеся. Число случаев передачи мне
таких записок я ныне точно установить не могу, так как
в то время мне приходилось наводить массу всевозможных
справок, при чем генерал Клыков поручал мне наводить их
не только на основании тех данных, которые он получал
от генерал-губернатора.—Показание мне прочитано. Записано
оно с моих слов правильно.
Полковник Александр Александрович Палькевич.
Наблюдающий над следствием 1О. Берлянд.
3.
Показания б. помощника варшавского гси.-губ. но
полицейской части ген.-лейт. М. Я. Клыкова Чрезв.
След. Комиссии.
Митрофан Яковлевич Клыков, генерал-лейтенант в от-
ставке, 69 лет, православный, женат, не судился, живу
в г. Москве, по Новинскому бульвару, д. № 101 (кн. Щер-
батова), кв. 2, тел. 1-17-76.
13 1914 году, в июне месяце, ген. Джунковский, б. тогда
товарищем м-ра внутр, дел и командиром отдельного корпуса
148
жандармов, предложил мне в г. Петрограде занять долж-
ность помощника варшавского генерал-губернатора по по-
лицейской части, упомянув, что на этот предмет он зару-
чился согласием варшавского ген.•губернатора Жалинского
Я согласился принципиально. 4 ноября того же года я
получил в Петрограде от ген. Джунковского телеграмму из
Холма о том, что назначение мое на эту должность состо-
ится через две недели, и что я должен буду вступить в
эту должность немедленно. В действительности, указ о на-
значении меня состоялся 2 декабря 1914 г., и 16 де-
кабря я приехал в Варшаву и вступил в должность. При
от’езде моем из Петрограда Джунковский мне, между про-
чим, сообщил, что предшественник мои,—генерал Утгоф,-
приказал начальнику варшавского охранного отделения под-
полковнику Мартынову весь находившийся в распоряжении
последнего полицейский архив уничтожить посредством
сожжения,—это генерал Джунковский и ставил в вину
Утгофу, и, как я думаю, это было ближайшей причиной
(или, вернее, импульсом, т. к. причин, повидимому. было
много) к удалению Утгофа от должности. Впослед твии я
узнал от начальника моей канцелярии полковника Пальке-
вича, что и часть дел канцелярии Утгофа была также сож-
жена, при чем, какие именно дела и в каком количестве,
не было возможности установить, т. к. генералом Утгоф м
еще при первом наступлении немцев на Варшаву, в 1914г..
дела его канцелярии были вывезены в Москву. Со слов
товарища прокурора варшавской судебной палаты Алексея
Алексеевича Федорова мне известно, что Утгофом вообще
прокуратура, за исключением Жижина, была недовольна,
и в частности дело о взрыве автомобиля в 1909 г. варшав-
ская прокуратура считала дутой историей и симуляцией по-
кушения на Утгофа. Кто-то из а Гютантов генерал-губер-
натора, кажется, полковник Олсуфьев, однажды сказал мне.
что за случай с автомобилем—Утгофа, вместо того, чтобы
выгнать, произвели в генерал-лейтенанты. В должностной
среде в Варшаве говорили также о том. что Утгоф на
должности помощника генерал-губернатора по полицейской
части нажил большое состояние. При сдаче дол жн сети
Утгоф в денежных счетах за 1914 г. оставил передержку
в сумме 2000 руб., которая была в 1915 г. погашена ил
аванса, отпущенного мне в связи с моею должностью. На
расходы по розыску и дознанию, а равно и др\ч ле расходы
жандармских управлений и охранного отделения в варшав-
ском генерал-губернаторстве отпускался департаментом по-
149
лицин определенный ежегодный аванс, размер которого мне
в точности неизвестен (обычно присылался приблизительно
в размере от 5-ти до 8-ми тысяч), но может быть устано-
влен по отчетности моей канцелярии. Деньги эти хранились
в варшавской конторе государственного банка и расходо-
вались по мерс надобности. Отчетности в произведенных
расходах Утгоф при сдаче должности мне не передавал.
Я лично и все чины моей канцелярии, за время занятия мною
должности помощника варшавского генерал-губернатора,
никаких сумм ни из аванса департамента полиции ни из
других авансов не расходовали на розыск, какового при
моей канцелярии не существовало. Утгоф, несомненно, вел
розыски, помимо жандармских управлений и охранного
отделения. Заключаю это из того, что я обратил внимание
на переписку, имеющуюся в делах моей канцелярии, по по-
воду разногласий между Утгофом и помощником Батюши-
ным,—как я думаю, тем самым, который впоследствии был
свидетелем по делу Манасевича-Мануйлова,—из-за некоего
Герца, который, как видно из означенной переписки, со-
стоял секретным сотрудником при Батюшипс, а раньше был
таковым же при Утгофе. Этого Герца Утгоф приказал
арестовать и обыскать при возвращении Герца из Германии,
куда он был послан Батюшиным, при чем по обыску у
Герца был обнаружен составленный Батюшиным реестр раз-
личных предметов, которые Герц должен был привезти, не-
видимому, контрабандным путем. Этот документ, реестр,
Утгоф препроводил непосредственному начальству Батю-
шина. Батюшин служил тогда при штабе варшавского воен-
ного округа, повидимому, по контр разведке. Я лично за
1915 и 1916 г.г. из отпускавшихся мне сумм разновременно
возвратил департаменту полиции более 76000 (семидесяти
шести тысяч) руб. На ваш вопрос, что собственно я делал
по должности помощника варшавского генерал-губернатора
по полицейской части,—отвечаю. По-моему, эта должность
должна была служить для об‘единения розыска в крас и
производства расследований по делам о политических пре-
ступлениях. Я лично считал, что моею обязанностью является
строгий контроль над розыскными органами в смысле
законности их действий, но не считал себя обязанным со-
здать при себе какой-нибудь особый розыскной орган, по-
мимо жандармских управлений и охранного отделения. По-
мимо означенного контроля, я лично исполнял разного рода
поручения, возлагающиеся на меня генерал-губернаторскою
властью и военным начальством. Когда я приехал в Вар-
150
шапу для занятия должности, во главе края стоял генерал
князь Туманов, начальник двинского военного округа. При
представлении моем князю Туманову, он дал мне ряд ука-
заний на то, что варшавское охранное отделение, началь-
ником коего был тогда Петр Павлович Мартынов, подпол-
ковник, не дает достаточных сведений по шпионажу, что
в Варшаве много разных подозрительных личностей, и про-
сил меня обратить на это внимание, как равно и на охрану
мостов через Вислу. Князь Туманов давал мне и отдельные
поручения. В частности, в моей памяти точно зафиксиро-
вался следующий эпизод. В начале января 1915 года князь
Туманов вызвал меня по телефону к себе в дом, в котором
помещалось Русское собрание, по ул. Новый Свет. Там я
застал уже ожидавшего приема подполковника Мартынова.
Вскоре мы были приглашены в кабинет князя Туманова.
Обратившись ко мне и к Мартынову, князь сказал: „Пере-
даю вам слова главнокомандующего (тогда таковым был
генерал Рузский): вы будете преданы суду, ежели 9 ян-
варя произойдет какой-либо террористический акт-. Затем
кн. Туманов дал мне на восьмушке большого листа бумаги
записочку, на которой карандашом было записано несколько
фамилий: Иосифа Завадского, Дзевульского и др;, их лиц,
каких именно,—теперь нс помню, но их было всею четверо,
и пояснил, что эти лица замышляют какое-то террористи-
ческое предприятие по отношению к высокопоставленному
лицу; фамилии этого лица кн. Туманов не называл, но я
вывел заключение, что это лично относится или к самому
Рузскому, или же к великому князю Николаю Николаевичу;
на означенной записке, кроме фамилий лиц. о которых
выше речь, было обозначено, что Завадский состоит в ск-
рой медицинской помощи, и что подробности ожидаемого
террористического акта об'яснит Велепольский. Имели ?е-
лепольского на записке не было. -Вы, конечно, немедленно
прикажете их арестовать-,—сказал князь Туманов. Я отве-
тил, что, по данным, заключающимся в предъявляемой мне
записке, я к такой мере, как арест, прибегнуть не могу.
При этом высказал взгляд, что предполагал бы более пра-
вильным предварительно установить за подозреваемыми ли-
цами неотступное наружное филерское наблюдение, которое
и может показать, насколько эти лица предсга: лиются опас-
ными. Князь Туманов, еще раз напомнив мне угроз) судом
со стороны главнокомандующего, все-таки согласился с
моим мнением. Тут же, уходя от кн. Туманова, я прика ал
подполковнику Мартынову поставить наружное наблюдение
за означенными 4-мя лицами, а ему—лично немедленно
расспросить Велепольского по содержанию записки. Впо-
следствии оказалось, что он нс исполнил точно моего при-
казания. а именно не лично опросил Велепольского, а по-
сла.: к нему своего помощника, ротмистра Галемботовского,
на что Велепольский обиделся и никаких об'яснепий по
содержанию записки нс дал, сказав, что он ничего не знает.
Об зтом мне доложил Мартынов. На ваш вопрос, о каком
Велепольском я гоаорю, отвечаю. Лично мне известен по
снешносги тот граф Велепольский,—который заведовал кня-
жестве и Ловвчским. Относятся ли означенные выше сведе-
ния к нему или к другому графу Велепольскому, мне не-
известно. Знаю только, что они относились к графу
(подчеркиваю это слова) Велепольскому по следующим со-
ображениям. Однажды исп. д. варшавского губернатора
Грессер, Иван Карлович, мне сообщил, что граф Велеполь-
ский на меня в большой претензии из-за того, что к нему
был прислан для опроса жандармский ротмистр. Претензия
эта понятна мне потому, что граф Велепольский состоял
в придворном звании. Наружное наблюдение за означен-
ными в записке лицами не давало ничего существенного.
Об этом я делал доклад князю Туманову, а затем и при-
ехавшеку вскоре в Варшаву помощнику генерал-губернатора
по гражданской части сенатору Любимову. Но числа 6-го,
приблизительно, января 1915 г. я получил шифрованную
телеграмму от ген. Джунковского из Петрограда с катего-
рическим требованием арестования всех четырех выше озна-
чен-ы^ лид. Оговариваюсь, быть может, в этой телеграмме
упоминался. кроме этих четырех лиц, кто-либо еще. Об
эт геоеграмме я доложил сенатору Любимову и сделал
распоряжение к исполнению телеграммы начальнику охран-
ного отделения через обер-полицмейстера. Лица, указанные
выш . были арестованы у себя на квартире в ночь на 7-е,
кажется, января. Насколько помню, на следующий день
прибыл в Варшаву вновь назначенный генерал-губернатор
князь Енгалычев. При первом же докладе в день его при-
езда я подробно доложил все обстоятельства, предшество-
вавшие этому аресту, и высказал мнение о совершенной
ненужности ареста, т. к. арестованные лица, по имевшимся
У ня сведениям не могли принять участия в террористи-
четком гит; по своему положению в обществе и характеру
1-> й сво-й предшествовавшей деятельности. Кн. Енгалычев,
хо'я <д л меня тогда в первый раз в жизни, невидимому,
tia .дился под впечатлением моего доклада и, несомненно,
157
принял меры к освобождении) арестованных. 9 ян;ир:-,
как я был уверен, никакого террористического а?:тг.
произошло, и того же 9 января, и во всяком случае.
позже 10-го января, Иосиф Завадский и другие линз. —все
ли четверо, не помню,—были освобождены из тюрь мы. при
чем генерал-губернатор поручил присутствовать при о:-г •
бождении сенатору Любимову, желая этим оказать арешо-
ванным невинно свое уважение. Впоследствии, при лич >
свидании с Джунковская, кажется, в марте 1 < 5 , ста <с
он мне говорил, что раслоряж-ние свое об арест :	
Завадского и других он должен былсд .-лать по к -.тегорическому
требованию, полученному из ставки по телеграфу. .’•? е был*
тогда известно, что при великом князе Николае Николаевич •
в ставке состоит Замойский, граф, корнет. На ваш  -псс:.
не давал ли мне кн. Енгалычев по вступлении е:о и долж-
ность генерал-губернатора получений по про:, .рке п зтупиз-
ших к нему лично сведений о тех или иных подозреваемых
лицах по шпионажу, по взяточничеству и по лолитичес
неблагонадежности,—отвечаю. Общие сведения кн. Еи.ш-
лычев давал мне довольно часто. (Была оглашена ча . ь :: 
казания свидетеля, полковника Палькевича, опрошшн
29 сего августа, начиная от слов: .За месяц ил : за
до'эвакуации- и кончая словами: .добавляю, чт; бол.
подробные сведения по поводу получения данных. • Ог. --
шенную часть показания Палькевича я подтт
следующий корректив. Кто именно из пол-.. д^ят.лсй
давал сведения князю Енгалычеву, я нс знаю. ?. яу. Енга-
лычев мне источников не указывал. Полковник Г.шькеи
мог знать эти фамилии скорее все: .от лол .. ? Слль. .
который, несомненно, был в курсе i .ex дел кн Е:.-2.’.ы-е..
т. к. присутствовал при всех приемах в замке и ездил з:. д
с князем Енгалычевым. Но я знаю, что князь Ен злы .
охотно сближался с польскими деятелями.	;зяс:
ними как в Охотничьем клубе, так и по их при лз ...ни •
у них, а равно приглашая их к себе и зам ;. • ич-.-ю
виду преимущественно польскую зрист jkj ати:- . В . .я этот
корректив в показание свидетеля Палькевича. ш ш
части подтверждаю то, что вы мне огласили, па ваш в >-
прос, известны ли мне политические взгляд . гр а * i Замор-
ского, отвечаю, что он, как и вся польская арвегокра и>.
является чистейшим народомым демократ м. На -а.	.
о влиянии военных властей на возникновение дел • шп • -
нажс—показываю следующее. Разными военными начал ни-
ками, начиная от самых мелких, задерживались в вой;.-,ч
районе на театре военных действий заподозренные этими
начальниками в шпионаже или благоприятствовании непри-
ятелю разные липа арестовывались и при записках отпра-
влялись к ближайшим начальникам жандармских управлений
с зачислением за ними под стражу и на распоряжение.
В большинство случаев не представлялось возможности ни
проверить личность ни опросить свидетелей, т. к. задер-
жанные приведены были из местностей, преимущественно
занятых уже неприятелем. Расследование в таких случаях
не могло производиться, а освобождать задержанных нельзя
было во избежание нареканий со стороны военных властей.
Если расследование производилось и не давало никаких
данных к привлечению в качестве обвиняемого, то и в этом
случае освобождение не могло иметь место в виду катего-
рического требования пункта 3-го циркуляра высших воен-
ных властей от начала сентября 1914 года.
На ваш вопрос об отношении помощника варшавского
генерал-губернатора по полицейской части к организации
по перлюстрации корреспонденции—отвечаю. Я лично на
этой должности, как и моя канцелярия, никакого отноше-
ния к перлюстрации нс имел. Я знаю, что неизвестный
мне господин обратился к начальнику моей канцелярии,
полковнику Палькевичу, за получением какого-то вознагра-
ждения за труды по обслуживанию заграничной корреспон-
денции, каковое он, невидимому, получал. Пальксвич до-
ложил мне об этом, и я отверг как услуги этого госпо-
дина. так и отклонил ходатайство его о вознаграждении.
Мне известно, что в памятной книжке варшавского обер-
полицмейстера за 1914 или 1913 года последнего выпуска
значится в числе учреждений в Варшаве и какое-то учре-
ждение по иностранной цензуре. Быть может, оно имело
отношение к перлюстрации. Никаких точных сведений о
перлюстрации у меня нет, и я се не признавал. Показа-
ние мне прочитано. Записано оно с моих слов правильно.
Генерал-лейтенант Митрофан Яковлевич Клыков.
Наблюдающий за производств, следств. действий Ю. Еерлянд.
154
Примечания.
К стр. 5. 1 — 14 августа 1914 г. било опубликовано следующее
воззвание за подписью верховного главнокомандующего в. кн. Нико-
лая Николаевича:
„Поляки! Пробил час, когда заветная мечта ваших отцов и дедов
может осуществиться-
Полтора века тому назад живое тело Польши било растерзано 1 л
куски, но не умерла душа ее. Она жила надеждой, что наступи <а .
воскресения польского народа, братского примирения его с Вели-ой
Россией.
Русские войска несут вам благую весть этого примирения. Пусть
сотрутся границы, разрезавшие на части польский народ! Да вое:уе-
динится он воедино под скипетром русского царя! Нод с--.шетр--м
этим возродится Польша, свободная в своей вере, в языке, в само-
управлении.
Одного ждет От вас Россия,—того же уважения к прав м тех :а-
родностей, с которыми связала вас история'
С открытым сердцем, с братски протянутой рукой н.;.т вам на-
встречу Великая Россия. Она верит, что не заржавел ' еч, реза ...ий
врага при Гринвальде.
От берегов Тихого оксана до северных морей д. ищутся русс -не
рати. Заря новой жизни занимается для вас.
Да воссияет в той заре знамение креста—символа страдали*
и воскресения народов!
Верховный главнокомандующий
Генерал-ад’ютант Николай".
К стр. 12. В октябре —ноябре 1914 г. русские вочека я. л -е
только всю Восточную Галицию, но и значигельну •> <ас>:. Запал юа
и стояли в нескольких верстах от крепости Краков.
К стр. 20. На Берлинском конгрессе г. соедине. i.’jmh v. <-
лиямн европейских держав, возглавляемых .Англией. Гисси ; была ли-
шена значительной части плодов своей побед!.- над турками О'. -:с-
ченных ей са i-стефанскнм миром.
К стр. 2:. На Венском конгрессе ISI5 г, на котором лнхвнди
ровалась произведенная Наполеоном перекройка Гй-до.:. и. чс-.*
прочим, созданное им .герцогство варшавское * \ ;ckc.i ip грем л -
к об единению под своим владычеством возможно большего -о.
ства польских земель. Талейран же, защищая в nitrr\..i\ Фр-- дин
самостоятельность и целость icppiiiopmt Саксонии от i.<- и п.*.1ь--тв
Пруссии, хотел компенсирован. Пруссию и.ре л «ей е-I . >
большей части Полыни. В результате победила пл три чет.-терт ч
точка зрения Талейрана —в переданное России Царство П-'г.м- не
вошла вся Познанскач провинция, входившая н ин г п кн-• -
шавскогО. Английский делегат на конгрессе Кэсгльрн	с -
собсп.овал проведению плана Талейрана.
155
К стр. 50. о октября 1908 г. .Австро-Венгрия циркуляром министр.!
иностранных дел д'Эрснталя к дипломатическим представителям мо-
нархии провозгласила аннексию Боснии и Герцеговины, оккупирован-
ных сю на основании Берлинского трактата 1878 г. В связи' с силь-
ным возбуждением, вызванным этой аннексией в Сербии, надеявшейся
на поддержку России, министр иностранных дел Извольский потребо-
вал созыва конференции держав, подписавших Берлинский трактат.
Но на совещании русских министров 21 января 190'.' г. выяснилась
полная невозможность для России ввязаться в военную авантюру.
И когда 21 мазта германский посол в Петербурге Пурталес сообщил
официально, что в случае, если Россия поддержит активно Сербию
против Австро-Венгрии. Германия станет на сторону Австро-Венгрии,
русское правительство капитулировало и посоветовало Сербии
уступить
К стр. 52. II октябре 1912 г. балканские государства—Болгария.
Сербия, Черногория и Греция об’явпли войну Турции и после
ряда успешных операций заняли большую часть Европейской
Турции. 5-го ноября австро-венгерский .министр иностранных дел
гр Берхтольд произнес в Будапеште речь, подчеркивавшую инте-
ресы Австро-Венгрии, задетые победами союзников; одновременно
происходила концентрация австро-венгерских войск в Галиции и па-
раллельное передвижение русских войск к границе. Вплоть до января
1913 г. над Европой висела опасность грандиозной войны, продолжа-
лось демонстративные бряцание оружием в Петербурге в защиту Сер-
бии и Черногории. Те.м временем заключенное 3 декабря 1912 г.’ пере-
мирие с^ Турцией было сорвано, после безуспешных переговоров
о мире. 3 февраля Г.МЗ г., и только в марте возобновились переговоры,
закончившиеся 50 мая Лондонским миром. Однако при дележе добычи
возникли ссоры между Болгарией и союзниками, и после безуспешной
попытки арбитража со стороны русского царя 29 нюня Болгария на-
чала военные действия против Сербии и Греции, к которым присоеди-
нилась и Румыния. Эта вторая балканская война окончилась военным
разгромом Болгария и миром, заключенным 10 августа в Бухаресте
Последовал ряд мирных договоров между отдельными балканскими
государствами и Турцией.
К стр. 45. Ген.-губ. Енгалычев предполагаемой речи не про-
изнес.
К стр. 65. Предполагаемый приезд Николая Романова в Варша-
ву не состоялся.
К стр. 67. После подавления польского восстания 183» 31 гг..
в начале 1832 г. был издан Николаем т. паз. .Органический статут**, кото-
рый гарантировал Царству Польскому отдельное законодательство
и отдельную администрацию, свободу вероисповеданий, свободу пе-
чати. равенство всех перед законом, неприкосновенность собствен-
ности личности, местное самоуправление, а также-в ближайшем
будущем законосовещательное народно-представительное учреждение-
Исе эти обещания остались однако мертвой буквой. Осуществлены
были лишь те статьи Органического статута, которыми уничтожались
прежние конституционные гарантии и которые стремились к органи-
ческому слиянию Царства с империей. После восстания 1863-64 гг-
рескрипт Александра II сулил Царству Польскому также восстановле-
ние рада свобод и прав, но на деле и этот рескрипт был лишь всту-
плением к полному истреблению всех остатков гражданских и нацио-
нальных прав польского народа.
К стр 6". В начале польского восстания 1863 г. была заклю-
чена прусско-русская военная конвенция (8 февраля 1863 г.) с целью
подавления восстания 'повстанцы, переходившие прусскую границу,
должны были выдаваться русским властям). По поводу этой конвенции
Англия обратилась к России с нотой-протестом, ссылаясь па постановле-
ния венского трактата 1815 г.. Наполеон III, со своей стороны, обратился
156
к Александру II с письмом, в котором отстаивал необходимость пр<и?
дения в польском вопросе защищаемого им в его тогдашней внешней
политике \ Италия) ..принципа национальностей". Когда на оба эти шага
Россией нс было обращено никакого внимания, кн. Меттерних, австрий-
ский посол в Париже, был отправлен в Лену с предложением австрийско-
му правительству приступить к совместным дипломатическим дей. тшим.
10 апреля 1863 г. Англия, Франция и Австрия обратились коллск;и :о
в Петербург с представлениями по польскому вопросу. К этому ди-
пломатическому вмешательству присоединился ряд других государств
(Италия, Испания, Швеция. Дания, Голландия, Португалия, Турция
и папский престол). 17 июня последовала новая нота с рядом х
кретных требований. Все эти требования были резко отклонены рус-
ским правительством
К стр. 96. 21-го августа н. ст. 191-1 г. в государственной думе
депутат Виктор Яронскнй огласил от имени польского коло
рацию, провозглашавшую тождество интересов Польши и Ролла
в начинающейся войне между славянским и германским миром. П -
добная декларация была оглашена в тот же день в государств-.:- <
совете членом его А. Мейштевичем.
9-го февраля 1915 г в новой декларации депутата Ярон.к »
в гос. думе говорилось между прочим: „В момент наивысшего клпр ;
женил нынешней тяжелой войны, несмотря на все жертвы и стра.мш'г
следует думать и говорить только об одном: как напрячь всю ' ер-
гию’н все силы, чтобы сломить угрожающее всем славяна; мог? ..е-
ство Германии. Мы (поляки) знаем, что полное разрешение othoi. - t
Польши и России возможно только после окончания войны*'.
Укпиптсль имея.
А л е к с е е в Михаил Васильевич, в начале войны ппчалыппс штабе
юго-зап. фронта, затем глппш>ком(1пду1ощн11 западным фропюм,
после перемены верховного командовании и лиг. 1916 г. нач. пи. верх,
главнокомандующего; ши ле февральской революции был некоторое
время верховным главнокомандующим, после Октябрьского перепо-
рота стал на Лону по главе белых, где вскоре умер.
Б л т ю ш н н, офицер, зпведующий контр-ра.тисдкой при штабе пар-
шапского поенного округа.
Берлин.! IO Г., петроградский (ныне варшавский) присяжный попе»
репный. наблюдающий ла производством следственных действий
в Чрезвычайной ('ледсткеиной Комиссии, учрежденной временным
нрапитсльс ТВОМ в 1917 г.
Бет м а н -Г о л ь и с г. германский имперский ктшлер.
Бриан, французский министр, ренегат сонИплиамл.
Бурхуа Леон, фра щузский рад|1кп.ты10*буржупэный политик, пани-
фнст, по время войны ярый сторонник войны’, председатель септа.
Бобрин с к ий Г. А., гр., it 1915 г. временный военный генерпл-губер-
на гор оккупированной русскими войсками Галинин.
Борис Н л л л и м и р о в и ч, в. кп., сын Владимира Александровича,
сына Александра II.
Брусилов Алексей Алексеевич, в начале войны командующий VIII
корпусом, затем главнокомандующий юго-западным фронтом вскоре
после февральской революции сменил Алексеева на но< «у верхов-
ного ।лавнокомл11луюп1сго. В 1920 г. председатель особого <опс-
IH.4UI4 при главкоме Красной армии. В настоящее время главный
инспектор коннозаводства.
Г. слепо 11. г । ий Владислав, граф, польский аристократ, близкий
к придворным сферам.
В е л е и о л г. с к а Й Сигизмунд, граф, председатель польского коло
г. государственном совете.
Весела го, член совета министров и 1916 г.
Бол ж и и А. 11, обер-прокурор синода в 1916 г., ставленник Распутина.
1 в р у с с в и ч Ян. член государственной думы, панионпл-демокрпт.
Герм ди Людомил, ।алицийскнй (краковский) политический деятель,
демократ.
Гери, сотрудник русской контр разведки.
Гл о ба 11 г., ген -майор, начпльник петроградского охранного Отделении,
Г л о м б и иски й Станислав, ироф иолит. экономии в Львов, уют.,
г.ол.11. галицийских социал-демократов, б. депутат авсгрийского
пзрл.чугнто г.о врсми войны —руссофильскойориспгацин. Ныне депу-
тат ио.тыкого сейма, и 1923 юлу зпместИ1сль прел сед а ома сонета
министров в » вбииетс Виты л.
Голицын Николай Дмигр.ки., последний председатель сопстл ми-
имстров с Huia.ia января 19П г.).
158
Горемыкин I hum Jloi i ипопмч, < |R9.'i no Ih99 i muiiiu tp iihy t p' H<»n 
дел крайний iipoin.iH, и 1915/16 пред, epaicjlh <on»i.i MiiHHirpon,
6 феПрПЛИ 1916 1..1ПМСПС11 I 11 IIO|».MCpOM.
Г О t. Il II II < К II II lOpIlll, депУни I о y,i;ip< inrinioll ly.xHJ, III.IIIC KiiyiM
ПОЛЬСКОГО CellMlI, IIOMCIHHK ll.iilliOiltiJl демократ
Г I» II G <• К II II Вл.'1Д11< Jinn, hllCIhipi lllllll.iu II П1ИО113Л ИСМОКрЛ I JrllVtli l<>
tyji.ii|»«*ineiiinill думы, ныне лену ни польскою <<-IIm>i дл.»« .oi
ИреДеСДан'ЛЬ польского loner.i МИНИ' ipoti n шоке Hio.ir Г'-ii
и i декабри 1923 г. после ипдепнн Кабин i । Blliti* и В t tie me
MllliHCl'pn фИП ироне.। и 1921 г. i ।лбилилинию no.ii. -oll га hoik.
Г р л б с к и И < । jiiiiii лап, проф. ПОЛИТ, попомни п Ль. ov В тип
СТН <01111:01 leMOKpnr, .пнем пне опеп. пно< н о тин o.Hlti H.1 t icH
COiilin л-дсмокрл i on. io и । «»мм hoPiiu и py< кой o>i*.ii пин I'.i.ii-
ярый ny< софнд, пме< к’ < русской армией hi* к ynpoi-.innni.. i i I'o
Cino, jb'iiyini । rliMii Minim ip iiapo.iiioio iipo< i1 'ii' iiii • n > »6n । re
Biiiocii 1923 r. ‘lien jicnci лини no .tin  .почетно мирного .кип орл
с Con Росс ией и Ригс <19.’1 i.i, iii.iiic ;к hi.u по лы кого np.ini'i п.«
llllll II Bn I ИКИНС по .1111'HIO'ICIIIIIo I'OIII Op I.) Ill < li.lliOli.
Г pc Ct С|» II. К., II. Ц. li.ipniilIH I OI о губсрПлЮри I' |9| I |.S п
Г Р И Г О р О II И Ч, пдмнрпл, МОр-'|о(| МИШИ ip И I9pi I.
Д II HI И II < К И II I 11 Illi I Illi,, Пожаь ПОЛЬСКИХ COIIHn.C'lin IpMorOP (II II < 1
До iioihiu личер t a iiiiiiilh кой i oiiif.wi демокрлuni, один H.i mu • <
дсиунпоп Hill ipilliCI'OI'o Iliip.'.liMvlIHl. Ho l-.pcMH AUlpOl'Ql) no и . " -it
lipcAC i anil i с hi. nilC I plillcKOir opi стации, । no.intt - mo (lit
Ныне дену ни полы кого < е11мп, пгТом 1920 г., no i.; t и *у нч
Красной армии .i.i.mci i niijii. пред-1 i.iie.ni • «нм< мини ipo (It о и;
Cl (НИ Illi llp.llielllllCM ф.1.*П1|г пир I ИН. .1ЛсПП11111 Пр<1Г СоП I
Д ж у н к о и с к и II Владимир ‘I’caoporni, « ГМ)1 < «.Гни- . м
ского генерал i убершнора, и Рл>.» i мт koi rail	б<, ,, .
|1 I9H Г. ЮИ MIIIIHClpn инуrpcillllix ЛСД и командир ol.i.-.ti <
корпуса жпндпрмоп.
Д ЗСИ У Л I. (КИН t |Г<|>111, ПО II.( КИЙ буржуа 111ЫЙ »».. .	Т.Го I V.
Германской OI купании ,ак НПН1< iiinei ки!Г попик  и х • < .
Д МО 111 null I*о.Мл i, Кру11ilcllillIIII Gyp i yi’llliil llo.u iii.ii" '.a	.
lliHtnoiiiuijv Мокраiii'ic< i oil napiни Itl'.ulior, । i ди i n 4.	•»	.
рак ipon iii попытку I linn y;i< koi о iioiV’hhi. wnoin < s i" ।	
JI ЛИ HOIK' I .Т11ЧС»-|«»*rcnnpa I H( l« HIX П.1 IIIOI n (loni.'nc.	о
после oKiiHtp'i. iipi’.iaarn.i премьеру Вине io,irii. ты < <ю о-
pi'IloaiOIIIIH К I Io.II. 1ПС Jill icp ПОЛЫ ГОЮ < О IO 11 toe . V I. I >
iioIIiii.i iipoiionc.i i.nwi.i ,,py<( < h|iii.ii.( >> \ io ори.. n Ik»	>
СЛ(111ЯИО1|1ИЛЬСКОЙ 1Ю1К l.’t.tt с И оЛшиН .lltllil epM.Hi > ini .J ....	।
его книгу Германна, I’OCCIIII It I Io. It. III. I , py . ' »t| e i '  • 'I.
С началом noilni.i аюикно tel»i nion.i i p ион i .	» lb :	>.*.
.пнем а Лои гоне и lllipiiAc. It ite.i.ihm iimoii I Io u.in.-,	। c
1Н1ОЛ, ХОТЯ И был дену I аг«1.м учредим И.ною .IVI at pl .1"
(1ЛО1 Крупной I null i .'1Л1||' I Il'ie. I .Oil н III  М.-in II И . Г.у|	i
nnjIHVIO no.Ill I lfll'1 I. yio poll, IHjICUinil»' I' Р» IO • ••	.	<
II |C.|IC« I l.llll' I nil <111X101. В llcpilo.l niopoto i ЦНЛ I" ...	'•
MccHiicn MIIIIIII ipoM iiihh ipaniii.ix дел oi<i»ir<pi. if if :	t'1’ i
Ginieir Biiiocii Gho»' i v i.ii-on < nn«i uno. imh h < a.'iu. । -a-
В 192'1 i oiiyGaiiMina.i i uni v Как « ipo<i nt IIopi.ihx ' о . о
tioni.i null noiipoc и tnoxy Miiponoil ihiPiii.i и nep III -o<o	. •
Д O 6 «• || »< II л I ,ц. I .n|i|1llt член IO. Vi.ipi | . IIIIOI о .'•H I. I In . •
(„inipiiin реальной полигнмг крупно Аур* y.i.tn.n и нон. »ц.»’1» <
KOIK cpn.l I II OH .III Il.ipi IltlK
Л и м ill a Jlio oiMiip, член io. \ । ip. iiiciinoii и мн. h.ihiu i.i i мо»ри.
Д О M G p о Ii , I II и, HI 0 or HI*' II. I • » Hi'h •' ’ p • ' 14 I <» о i <• I I. И t I II "I
СКОГО губернского • III lap.V- К«П«« X ipaijh II< I
Ji и I а л ij »i с и llanci I Im од.u i.hi. к и., на • ill А Г"> "ini < и
• licp.llllh*, И. Д lliop (OI1OI о I OX’Cll I III I I, Iflllll.HI. I I 'lllll l.-lir
рдльяого иоглбл,' января 1915 г варшавский генерал  губернатор,
налил <• • >й на < меду кн. Туманова для проведения более ,либе-
ра н.иОго* но отношен им» । ноликах курса.
Жил и. тог. прокурора в.фшавС’Ой судебной палаты, автор годич-
ны г обдорОВ рее ОД. длиЖ. г. Польше.
* • .< - с • 1-. Яков I ригорьсвич, 1911 по 1914 т. в фшавекяй гене
рал-губсриатор с об'явлением войны г лавнокомзндутоший севере
ТЛПДДКЫЧ фрОИ ГОМ, Сменен ПОГ'ЛС ИСуДЛ'Г В ВОСТОЧНОЙ Пр/С'ИИ.
.3 в a .j и и . Ю.«.'.ф, варшавский врач, национал-демократ, во время
ВОЙНЫ Л В ТрОфи.Ц.Т ГИМ уклоном
• J й К О Г. С КИИ 1О4Сф, ЛЬВОВСКИЙ КС СИЛ I КрИТ ги нт кий демократ,
Злмой к ий Адам, гр польский аристократ, во время войны оря и
it;.-, при главиокоч. ндуюшем северО-тападны " фронтом, , от.в.с
дом.итель" царски? властей.
 •: I О Г ГИЙ ’Дарили. лр'ирессор краковского университета, ГЛДВЯ-
нофял и мистик.
И.» 4 •> > (•.•иль; ю- председателя Чрезвычайной Следственной Ко-
ни при i p-к.-ниом правительстве 1917 г.
Иг ••> т ь• II. Н . гр . с января 1915 г. после смерти Кассо/ министр
народного продешевим, слывший либералом
И; . гну-, ротмистр, состоявший при Варшаве ко‘< геи^губ. Енга-
лычеве.
И : г. о . I.  ий Александр Петрович, министр иностранны/. лея с 1904
•ю 1919 год. затем ПО ол в Парихе
К л : ! л кое генерал, в 17/7 3 гл. лодликс/ий военный генсрал-губер-
гатор во время мировой войны один из бл-зких людей в. кн. Ни-
колая Николаевича,
i' 4 со ,1 А. министр народного просвещения, крайний правый, умер
в январе 1915 г.
у а .. t .< - Станислав, профессор, видный львовский начиоиал-демо
крат, ныне польский сенатор.
К е ч и и е р Станислав, экономист, долголетний редактор либерально-
прогрессивиой .Новой Газеты”, во время войны австрофил
Клыков. М. Я, ген. лей г. помощник варшавского генерал-губерна-
тора по полицейской части.
Кривошеин А. И., министр земледелия, заменен в ноябре 1915 г.
Наумовым
К рыжа ток с кий. статс-секретарь, прославившийся в I'/tl г. как
»еле /ал/-? по сочинению избирательных законов.
Л» о Юлий, президент гороза Кракова, демократ, председатель поль-
ского го. о в австрийском парламенте,
Любомире кий /'•. ирей, кн, представитель восто чяо-галипийс/ой
/pjn to г.омеши «ьей консервативно-польской партии .пололиков .
Любо у г рг / и ? Станислав, кн., польский аристократ и консерватор,
,7 ю б и <о в, г ей «тор.
Леи п и / х р. 'Лихэил, член государственной лумы, внепартийный иа-
ио.-..;л /овраг, < из 1ала войны перекинувшийся к ярым авегро
к repw г'Офи.1яМ| работавший в оккупированной Польше-
Макаров А А.,министр юстиции после А. А. Хвостова.
.7 к о в Николай Алексгидрович, крайний реакционер, с 17/7 по
1912 г Чернигове кий губернатор, затем, по июль 1915 г министр
вмутре к/х дед.
а н а - с , - V, а н у й л о в, с^/трудник .Нового Времени” пол псевдо-
. /мо* .Vk »а* и агент охранки, ааатгпорист, был иазлз-ей Штюрм»
рок	совета м/нистротг) в октябре 1916 г начальником его
к . ех>ри. я, 'пусти несколько меодсв, арестован за мошенин е-
ские проделки.
”* ; т iо в. П Г!., подполковник г а тальник варшавского охранного
отде.ли/х.
1М/
.'Л и х «• л л ,i л е /»<., имамниг	*  »;» /о*о у -. •
идеиия,
/Л а I у ш е к < f л Я, актор просгта чр’глл'.. ди .'•о.лХ**/ ,	до лое
при руо нА армии,
Марс/ С и г из**/1	храк/жсхий ;> ;«4ixh ;.	- о<».	. ,•	»•. ;z>
СГОГО nap.iav*. tra. tune „спута :,о;их юн/ •>>• .
М / р а Г. L •: Г. И К., MOf/ОВГХИЙ f;/'>x.U/ /.К’-.гу	»>,	.*
Чр*'»ВМ'<ЛЙИОЙ C/BJZ Тв'-ИИОЙ 'г'Ч’/Л'У Л/ j ♦ рСЛДК- О? ••»:. <м* t; •
еигель<тко« fc 1717 году.
Цератов А., то®. /.инисты» и.'О'/ра- '•*/ л';Л, г. ^/<- ,. .у /•/••- •<
ШИЙ мин/' герством ' ноября о дсхабр. i7 6 г
II И ХОЛ ЯСИ/О (Леи СОМГГЯ ’/и *• грог. •’: '7 7 
Николай И и v о ;i я е г. и к. гл.,,.гд^	• я .: . ч-.’.’.г
r.fidHIJ Н'-.р/.ЧНПЫЙ f	• a rt,i / ЮШИЙ. Г, Л5Г/ •'	/.> ’ • . '
обшсго огсг/гы' •/'/ : фро те ecpzOfc/ V:/0*а ’„О’.	»/<
Ни/олай II, отправив И И на Кяк/ял в хч	’вс	*е< >/• а.
Оболенсхий Л. И., хи.,	.// /а е.<. , . . . .к > . ,
генерал-губернатора
<) .7 г ‘/ ф Ь С В. ЛОД/ОКНИХ ШТзб-Офи "р р/  >. Е га. > 	•..••... л .
генерал г уберла торс
Орлов В. И и: f.t.At л г. /: Н//0.1.'/ M/xo.v. ./
11 я в ;i и и о в с / и й Михаил, лигерягор :ч. / /х ///	/•. .	<г.
П Z J' О ,1 h Г. 'I 	. ..' .-	;	. ,
пряный, лосл-.'.сииос ля о Пуа '/ар-_.
Г1 я л г. / с в и •<,/. Ф нол/О'. //. .13»а.»,-1/х	*.:»р/ - о«о..	
гпзс.'хого гс с рал губср'агора по лол/.ей'/ой •'. /
Пар чскгхий Алголе, •. с  го-ул ар<-,-?.'.- -о/ .у*-,	••-/.	/
л.з . иолял ч г . ' ">	, -. АЛ
ИЫИП	ЬЫ.И.'У'ГЧ	,	’ ' .
П а г с х Стаиисл  лар . <чс/// -.р/' >х < ..	  ./ .о • .' . '  •
Т)П Г. яяпггт S.S tl'f Г г.	t.’» к •	< >-: л
я/гинлег, я 1720 •>,.. ’'	..	.   г >.г ,
н Японии,
П и л и и с / и й Леон, гр •.рсл' ra>/rt.:». хо/'*р*. / /•. o.i л ,
ля/ов (с.’/ кише Любо«й[и:/ий Л-'. 'сй/
По X ро fc СХ ИЙ И. Н., ГО'/Л «Р' ГЕ<- . ' /О fp..*p ;;•	. '.. 
'/.иииггр ииостраинмх .:-л при Нихо. че I. -о .’луг _х l.r*. /
С ЗТО'О игя га/, тог. пр* ,, е. лтс « во< > о - .
П uj и t ч р с / и й льг.оглхий иэниогга; лс : •’
Р с и и с и х л // п ф фон, Павел Клрлое/ «. л - -6 го^ . ро ;» •
харагельиой /ХХПс.-ин/сй по С/б'р /о/ >	;-о/	•.
хацлялии 7J4 I. ^ч ляиду^,иг<г 1-Я тр */«-./
Рит г их А А., министр земледелия с ноябри Г>»7	л >
риисхог'./.
Р О : г. а ДО В < х и Й Ял. ло • . -до-. /0'0	: « • '• /	• • 
•*; :' / / й Николей Вдедмашрсмпн, с
III apv.HCrl, гагсм глзбио/омли/>*/ -»й вер н>	*
Р у х л о г. С Р,, ' 19(7/ г. ии»1 истр п .т’-й -
я хонии о/тября 1916 г.
Ридль .'>.г,чу .. лг.воес гий ryi-.	.'залгл .
С а х о х к а л о г. пчд^ог.н^г. и,, и.-..1.7	» о о о )-.«OiO’t-
ления.
Салонов Сергей Л*лтр сг.х <. министр / . гр» ./ . •	(  > -.   
c.iar.tfn Иаяол».'хо/ол с •' *бря 1710 ги/ --о. •. 1916	и  -
м*ром/ Нааничси по лом а Лохдог ж ча :	.».••»	-
менним прзвитс.ихгао* (при Льдеас ’Лило* .хе t и едста*/
мини' tp /то; г;, чинм х .r.i X/ : о • t с »• . г - ч
Си а рб » х Александр гр г.н . ..л, г и» .	•/.«•» «ог . .
время войн д руссифмд
С .1 И I! имений Ипполит, львовский прогрессивный демократ, во время
войны аггрофил, ныне депутат варшавского сейма, примыкающий
к левой фракции „любовнее" (крестьянс-срсднякя/.
Стейн • пу с Игнатий, краковский консерватор.
Сухомлинов Владимир Александрович, с 19о9 ио 1915 г. военный
министр, в июле 1915 г. уволен по настоянию государственной
думы После февральской революции арестован и приговорен к за
клю'-снию в крелоти за недостаточную подготовку армии к войне.
Таубе, барон, тов. .министра народного просвещения,
Трепов А Ф. крайний правый, предпоследний председатель совета
МИ.1И тр<м (с ноябри 1916г. по январь 1917 г.).
Т у м а и О кн., г. 1914 -15 г. г., варшавский генерал-губернатор, сменен
кн. Енгалычевым.
Устино В, проф, юрист.
Утгоф. генерал, помощник варшавского генерал-губернатора по по-
лицейской ча ти
Федоров А.. А, тов. прокурора варшавской судебной палаты
Федорович Ян Панеты. краковский демократ
X зр итонов, государственный контролер по осень 1915 г.
Хаус и с р Артур, инженер, львовский ппс-овси, крайне правого толка,
ныне депутат польского сейма
ХвостовА И., б. нижегородский губернатор, с сентября 1915 г.
?♦ пиастр внутренних дел,'уволен в 1916 г в связи с подготовляв
шимся им покушением на Распутина.
Хвостов А., /\.. министр юстиции в 1916 г.
Худей Юзеф, львовский типографский рабочий, лпс-овский депутат
австрийского парламента, умер во время войны.
Ценски Я Тадеуш, представитель восточно-галицийской консерва-
тивной партии -центру?/.*, близкой к наиноиал-де.мократам, ныне
польский сенатор.
Чарторысгий Витольд, кн., один из руководителей группы „цен-
труя* см. Ценскийь
Ч е р л о н так е в и ч И- /V. присяжный поверенный, старый коммунист.
Штюрмер Борис Владимирович, председатель совета министров
с февраля 1916 г. -после И А Горемыкина;, министр Внутренних
дел с иючя министр иностранных дел, ставленник Распутина, край-
ний реакционер ^старый сотрудник Плеве), германофил, — был
уволеч в гонце ноября 1916 г
Шебе г о Игнатий, член государственного совета, представитель
• ;у' до капиталистических кругов, ныне депутат польского сейма.
Шуваев JL С.. с марта 1916 г военный министр.
Щегловитов Иван Григорьевич, министр юстиции по июнь 1916т.,
крайний правый.
Эссе • помощник варшавского генерал-губернатора по гражданской
?асти. смешен в ноябре 1914 г.
Язорск.й Владислав-Леопольд, профессор краковского универси-
тета. кои ерватор. председатель Главного Национального комитета,
центра австрофидьской ориентации в первый период войны.
Я е в и Николай Николаевич, начальник штаба верховного
г, гвиокомеидуюшего с начала войны до смены верховного комам
догаил? в августе -9'5 г„ когда был назначен помощником иамс-
'•/га на Кавказе кн. Николай Николаевич наме-т.тиком..
Я р о ч с к и й Виктор, чагиоиал демократ, член 'государственной думы
•^рочпавь.ий к ней 26 июля 'ст ст.) 1914 г всриоподданни ;е »ое
к патрмк/ти^есжое заявление от имени польского коло
162
ОГЛАВЛЕНИЕ
П р С Д И С Л О В И t ...	.	...
От редакции
I.
1.	Записка Маклакова, Касса и Щсгловктова ') схе.че буду-
щего устрой'тип Польского края*
2.	-в оображения министра иностранны/ дел*
3.	Черновой протокол заседаний сог.е-	•,
\2 я 15 ноября, по<.ияшенных пре< лям :о г > рс,
устройстве Польши.................... •	-  •
4.	Мсмория совет .ч министров 20 ;• > о -С- -5 !2 и ио
ября 19М года..........................
5.	„Особое мнение* меньшинства совета ’ил;. ' J.
това, Таубе и Маклакова)...............
6.	Заключение главнокомандующего..............
II.
7 Секретное отношение начальника шт/- вер го*. -,-о
командующего председателю совета •’/•'л; - Го;-. - -
и приложения: докладная sain «л проф. - (jjjCooc,
письма военного ген-губ. Га...	»; •: Бг/-
И. И Янушкевичу. Письм < лроф С. Г,-лб о > -р.	' Ь -
римскому и переписка Г. /V Бобрик ко о Н И. Я .
вита...................................
III.
8.	Особый журнал совета министро; -	17 '
9.	Секретное отношение па-ад.-.иикэ . : ,6л ае:	’ •
командующего председателе совета т;-i  ‘ :
1915 г ..................
10.	Секретное отношение варшл кого : с: : б
Снгалычееа прсдссдатедю совета «и- к.-гро» •' .1 Г' '<••
хину от 8 апреля 1915 г...........
II.	Записка гр. Сигивмундя В*.но. тго о» Л > pc. J о :
12.	Заинек । гр И J ..1-‘	• Не о 	>	 • \ ' > '
13.	Протокол -one.пап••  • вопр- >	.< .	.	• г ГЬ.• л
края 2I мая 191S г.
IV.
1-4. Доклад каршав кого охр* о о от•«..!• .л • • •
них дел от 16 м*ч 1916 го.и аа .4 12</
Ctxp.
IS. Памятям запаска министра инойстраниых дел С. Д. Сазе .
ог 17 апреля 1916 годэ, с приложением основных постанов-
лений устава о государственном устройстве Царства Поль-
р......... .... I .	................85
16. Письмо посла в Париже Извольского на имя министра ино-
стран, ых дел С Д. Сазонова от 25 апреля 1916 г- .	. . 94
Все юдда нении, доклад Б. В. Штюрмер,' Николаю Романову
по поводу письма Извольского .	..................." 98
• S. Jan.-ска ч-> Дюбомирского Николаю “Ром. в мае 1916 г.. . 101
19. Доклад Б. Б Штюрмера Николаю Романову по поводу „за-
ПИСКМ" К	.. обомирского...................... ...	104
2'. Письмо временно управляющего мин. иностр, дел А- А. Не-
ратовз на имя Б- Б. Штюрмера от У июля 1916 г. с прило-
жением всеподданнейшей докладной записки временно упра-
вляющего мин. иностр, дел А А. Нератова от 6 июля 1910 г.
м проекта манифеста о будущем устройстве Польши, состав-
ле кого Крыжанозским	......................108
21. Секретнее письмо главнокомандующего армиями юго-запад-
ного Фронта А. А. Брусилова на имя начальника штаба вер-
хов-‘ОГО главнокомандующего М. В. .Алексеева от 16 июня
1 *16 г. •..........................................ИЗ
22 Письмо М. Б- Алексеева на имя Б. В Штюрмера от 22 нюня
1916 г.............................................113
23- Особый журнал совета министров 13. 16 и 18 июля 1916 г.
с приложением проекта манифеста большинства членов со-
вета министров........................................114
-'4. Всеподданнейший доклад Б. В. Штюрмера в июле 1916 г. . . 125
25. Шифрованная телеграмма Б. Б. Штюрмера Николаю Ром.. . 126
2\ Показания, данные князем С. Е-Любомирским Чрезвычайной
Следственной Комиссии..............................126
V.
Пр каз армии и флоту 12 декабря 1916 г. №8Ю........13»
2а. Доклад ч . Н. Голицына Ни катаю Ром. 12 января 1^17 г. . 132
Приложения.
1.	Показания быв. начальника штаба верховного главнокоман-
дующего ген.-от-инф. Янушкевича, данные Чрезвычайной
Следственной Комиссии .'..............................137
2.	Показания быв. начальника канцелярии помощника варшав-
:  ?го ген-губернатора по полицейской части полковника
А Ф. Палькевича....................................144
2.	<q быв. помощника варшавского ген.-губернатора
по полицейской части ген.-лент. М. Я. Клыкова, данные
Чрезвычайной Следственной Комиссии. . . . •........148
Примечания.................................. .155
Указатель имен....-............................- 158
Издательство „МОСКОВСКИЙ РАБОЧИЙ'
.Москва, Лежлжскад. 26. Ленинград. крх-вегг 03-гв Ост«бр*.
МАНДЕЛЬШТАМ, Н. Н. — Со стреми
на строчку. К история русс* го меаь-
певпгма 43 стр 33 коя.
Со i?pxm ие.—В химке На жаре
идсооякх битв. Порох сорво! револю-
цвеК Пор» л р сс*м реюлюх в. i'e-
р-ох р-’дк як. Перво* s-дема <5аи»
чса*е.
Кяахкл ямеет целью ва пржмвре «с-
торни российского меиъ-’свмлыа зомочь
распоэшявать а прзвяльяо рассеивать
роль иыжесв.го ми ооого мешзевнлка,
как ?ленп-.то врага пролетчрс-сй резо-
люция. Просто я coiepx «тельжо в&пв-
самую кпажху тов. Цажхеиагап
долхе о звлм тельзо прочесть же только
жл<ди4 пл таец. по ж каждый грамот-
пм5 рабочий.
РЫН08, А. И.—Пар»д вошки гадай-
те 44 стр. 15 моа.
Содержав же.—На*тауве 8-6 го-
доэхиаы Октября. С жаккхк втсгин
СС< Г гстузжлл в возив ходЗствевныВ
гол. Рсахвладмх урок я. Элсгоммчесчлл
связь с заграяниса ж мокоелажх ввеп-
ней то: п)здя. Промыи’езжость. рлбочв!
класс, за плата я арофсоювц. Де егм.
НЭП в anna крестьян с хал ходите**.
Перед новыми хмачвмп.
СКАЗНл, Е. В. — Ве.сТаН’О 14-ГО Д»-
«абр» 1825 г. &4 стр. 50 мая
сохерлсзыпе. - Тэйжое • бщество
декабристов. Оргзясзлцжк и бит архив.
Междуцарствие. Похготов а восстанжл.
Четкрвадддтоо декабря. Савсе* хек б-
рзстов. о ужх ’жвых зархозним уголов-
ном сухом Библиограф вческвйрлдатель.
MAMUXH, А.—Ник вы жгмтмррм. Hi
блок-пота агитатора. Ьстувательяи
статья К. Мальцева. 45 стр. 13 *ов.
МОЛОТОВ 8. М. — 0 работе плртмм
сведи деревеис* ж бедноты. На пленуме
ЦК РКП (6). 23 стр. 15 жоа.
С о X е р х а л я о. — О работе ва ртаж
средн херезепссоИ бедвоты. Genoaпая
липжл елртип и сопрос о середвяче.
Новые аалах’ паргвк д дерелэе и орта-
пиация бехаоты. Два у-лова от ра
ввль оХ попита <и. Меры оом-'Жк бел-
доте я работа иартяа 1\ст*мсзлеа*л
Пленума ЦК 1Ч"Щб <эт10 октябре 192.'-г.
ХОЛЬМ Кв, 3.—1, orpiMia арса аста-
жтвепао» —Для горо:с*гх ввод толжт-
I рам С ты второ! стул жж. 42 стр. 1Б ж.
НИТ АН ГО’оД С КАК «I.—.й»р«т ж »г»>
жосстанав* С гортр-том вскдл друзе?
к мрто5 Серве а ые*ажж 45 ст?.» •
С охер х а а л е — Предв.мовлз По-
ложехи Сжржя д-з фг-вжзувсхо* .кстгв-
U< Лежелжкмй етро! в Смраж. П’иь-
жтаие рвбоч '.т иаееа в Сжсвг. оде-
же я же жеж^жж i. ilcrovr.* о чтгадж»
Гжряж фралсттамв. Во. стаж де Джеб ль-
ДРЛ'-.
ВАРГА, Е.—»зе»|М ксмАстве  to-
лбет'внни лоавтмаж а 1325 г. О'а.»р
ла первую яетяерп гсх». Передо: с ;у-
кезкех зол редджхжа! С. Шехерл.».
120 стр. 75 па.
Содах хажже.-О отаэжв nawl-
сем стзбжлааапж жаг^талж»мх 5зил
картава мирового xcw ''е*хуив-
рохаые тэстхые жретаск. Мехдужвр х
тыт тезхевлжв к клртедярмаэжю. . »-
ротечсхяа жхилгонв тревоге. Э-ст?рг
лвожталсв жз седжвеикх Е’.татсж.
I'vpMioa-, Агстрл ж и«< • ctrxsoa-
хезж» вйдузаВлшго Со? »а Чело Сло-
вакам. БоС'ОчмО-ЕэроэеЙсжк.» етрааы.
Полиса, Италкл. Сгадтхл. Авгдал, С>-
•джке дые Штаты.
ДЕМ50, 8 и ТЖМОВ. С.—Б?«та--а
СессАРЛОскжх «рестнх^ глотал р)ш.«сках
жвисджхов 33 стр. 25 ч»т
С о хер ах в • е.—< к Тжмо*. — Сем-
тжбраско ’ со етж • «е иа юм '‘•ела а «.
Б. ДенСо.—5 \> бестарабе • кх креста«а
ТОД стхом ртмкггхжх секс- к?
АЛТАЗЗЕЬ, Д, КОВЫНЕ8 5. • SC-
ЫЫИ. X. -Ла— -с<-1 »д»ал .>-'стк 
стихах, в xyxcx’rtscixci е&хоххе.
51 стр. 33 кеа.
УГЛАНОВ Н —Осчокк» «ожвяТЫ *»о-
eaa^a работы. 24 стр. 18 кзд
П=> ГРАММА П£Р5яЧ^Ы\ -Р?«ЧМ
QO/.НТГРАМОГЫ —Для ржбЬвэх я крчж-
коа сслжтгтааоты. хл ?.*»а__»вл .тела-
ек— .кеа рабочих Состаалечх отделом
рдботхпх ж к|чстмс<ъ MX I <П : •
ЗВ стр. iS ьао.
РХС-аа !ЬКМКСЗ 9. Пса «Д'«~
Я»т>1. В xjx.’x сбл.‘*хх. 38 стр. ГОвоч
Ндждую ял уяаллмлы* здесь кл»г и л«о;о *<«гу • у-.*о«<- аысылаат
лкччо ю нераону траеооя.м ПосттамМ Отдал Члдхтальста* жч ВхЛ it .М .'С .08-
СКИи РАБОЧИМ-. Мосхвк. Люимски. 15.
При Высылал «шарад aoiao! отоимжетж к.ч»г, аарагыма басохатаак.
Оо азба -ач«а рдехздеш слжич-ых с мхлсмаямсц плата**, »-.-*•►» с !•>. -а».'-
ходааю прмсыкть вжаета с аамаас* (Ч1«жм А» 1 В «аамг* *, сы.«лть «очт. *ы,*лм .
Цен^^4£к.
7