московский ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА
ЮРИДИЧЕСКИИ ФАКУЛЬТЕТ
Н.А. Семидеркин
СОЗДАНИЕ ПЕРВОГО
БРАЧНО-СЕМЕИНОГО КОДЕКСА
Учебное пособие
Издательство Московского университета
1989
ББК 67.99(2)4
С 30
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор О.Э. Лейст,
доктор юридических наук, профессор В.А. Рясенцев
Печатается по постановлению
Редакционно-издательского совета
Московского университета
Семидёркин Н.А.
С*30 Создание первого брачно-семейного кодекса. - М.: Изд-во
Моск, ун-та, 1989. - 96 с.
ISBN 5-2II-0II77-3.
077(02) - заказное - 89
ISBN 5-^11-0177-3
ББК 67.99(2)4
(С, Издательство
Московского
Семидеркин Николай Алексеевич
Создание первого брачно-семейного кодекса
Зав. реданцией Н.А.Рябикина
Редактор Е.А.Клепова
Художественный редактор А.Л.Прокошев
Технический редактор Н.И.Смирнова
Подписано в печать 05.12.88
Формат 60x90 /16 Бумага офсет. А 2
Офсетная печать
Усл. печ. л. 6,0 Уч.-изд. л. 5,82
Тираж TOGO экз. Заказ $4 786	JH 793
Цена 20 коп. Заказное
Ордена "Знак Почета" издательство Московского университета
1С3009, Москва, ‘*’4. Гер’тна, 5/7.	>
Ф-ка «Картолитография», ул^ Зорге, 15
ПРЕДИСЛОВИЕ
В политическом докладе ЦК КПСС ХХУП съезду Коммунистической
партии Советского Союза Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С, Гор-
бачёв обратил внимание общественности к проблемам укрепления
семьи: "Наши достижения в становлении новой, социалистической
семьи бесспорны. Социализм освободил женщину от экономического и
социального угнетения, создал ей равные с мужчиной возможности
трудиться, получать образование, участвовать в общественной жиз-
ни". В то же время была поставлена задача "рассмотреть предложе-
ния о совершенствовании наших правовых норм, с тем чтобы повысить
ответственность граждан за укрепление семьи" . В этой связи при-
обретают особое значение задачи изучения революционных преобра-
зований в семейном праве, а также поиска оптимального правового
регулирования семейных отношений в Советском государстве в 20-х гг. .
Вопросу регулирования брачно-семейных отношений Советское
государство с самого начала своего существования отводило одно
из центральных мест в своей политике. Ведь первым советским ко-
дексом явился именно Кодекс законов об актах гражданского состоя-
ния, брачном, семейном и опекунском праве (сокращенно КЗАГС).
В этой связи представляется неоправданным невнимание историков
права и специалистов по семейному праву к революционным преоб-
разованиям в данной области. До сих пор не было опубликовано ни
одной монографии, посвященной этому законодательному акту, хотя
его не могли обойти молчанием авторы обобщающих работ: специа-
листы по семейному праву^, историки права^\ социологи брака и
семьи^\ В учебнике по советскому семейному праву под редакцией
I) Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза,
м., 1987, С. 51.
2/См.:Рясенц-ев В.А. Семейное право. М., 1971; Он же.
Задачи совершенствования законодательства о браке и семье// Раз-
витие законодательства о браке и семье. М., 1978; Свердлов
Г.М. Советское семейное право. М., 1958; Пергамент А.И.
Развитие советского законодательства о браке и семье// Развитие
законодательства о браке и семье. М., 1978 и др.
3) См.: История Советского государства и права. Кн. I. М., 1968.
С. 339 -344 584-590.
4) См.: X а’р ч е в А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1979. С. 146-
147.	*
3
В.А. Рясенцева КЗАГСу уделено несколько страниц^, то же сле-
дует сказать и о учебнике А.М. Беляковой и Е.М. Ворожейкина^\
Важнейшее значение имеют ленинские идеи о браке и семье.
Еще до Великой Октябрьской социалистической революции В.И. Ле-
нин высказал ряд принципиальных положений. В работе "О праве
наций на самоопределение”, написанной в феврале-мае 1914 г.,
В.И. Ленин писал: "Реакционеры против свободы раввода, призывая
к"осторожному обращению"с ней и крича, что она означает "распад
семьи". Демократия же полагает, что реакционеры лицемерят, за-
щищая на деле всевластие полиции и бюрократии, привилегии одно-
го пола и худшее угнетение женщины; - что на деле свобо$Р8§№-
чает не "распад" семейных связей, а,напротив, укрепление их на
единственно возможных и устойчивых в цивилизованном обществе
демократических основаниях"^. В работе "О карикатуре на марк-
сизм и об "империалистическом экономизме", написанной в авгус-
те-октябре 1916 г., В.И. Ленин следующим образом охарактеризо-
вал право развода в капиталистических странах: "...право разво-
да, как и все без исключения демократические права, при капи-
тализме трудно осуществимо, условно, ограниченно, формально-уз-
ко..."I) * 3 4) 5.
Показательно, что первым декретом Советской власти в облас-
ти семейного права был Декрет о расторжении брака. Выступая на
I Всероссийском съезде работниц 19 ноября 1918 г., В.И. Ленин
дал высокую оценку этому Декрету: "Задача Советской республики
- в первую голову уничтожить все ограничения прав женщин. Источ-
ник буржуазной грязи, подавленности, приниженности - бракораз-'
водный процесс - Советская власть уничтожила полностью"^. По-
добная оценка высказывалась В.И. Лениным и позже. Выступая на
1У Московской общегородской беспартийной конференции работниц
23 сентября 1919 г., он констатировал : "Из тех законов, которые
ставили женщину в положение подчиненное, в Советской республике
I) Советское семейное право/ Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982.
25 Б е л*я к о в а А.М., Ворожейкин Е.М. Советское
семейное право. М., 1974. С. 62-69.
3) Л е н и н	В.И. Полн.собр.соч. Т. 25. С. 286.
4) Там же. Т. 30. С. 127.
5) Там же. Т. 3?. С. Д».
не осталось камня на камне. Я говорю именно о тех законах, кото-
рые специально использовали более слабое положение женщины, пос-
тавив ее в положение неравноправное и часто даже унизительное,
т.е. законах о разводе и о внебрачном ребенке, о праве женщины
на иск к отцу ребенка для его обеспечения"^. Аналогичные поло-
жения В.И. Ленин сформулировал и в работе "Великий почин", на-
писанной в июне 1919 г.2)
Тема, которой посвящено пособие, затрагивается и нашими идео-
логическими противниками. Обзор современной Западной литерату-
ры по вопросам регулирования брачно-семейных отношений в Совет-
ском государстве позволяет заметить, что порой авторы смотрят
на все богатство революционных идей сквозь призму собственных
•идеологических целей. В этом отношении показательна работа про-
фессора социологии Висконсинского университета (США) К. Гейгера
"Семья в Советской России", изданная Русским исследовательским
центром Гарвардского университета*^^. Автор рассматривает проб-
лемы брака и семьи в нашей стране начиная с Великой Октябрьской
социалистической революции и до 60-х-гг. При этом значительное
внимание он уделяет и Кодексу 1918 г. В соответствующих главах
настоящего пособия приводится критика оценок К. Гейгера.
Тема, рассматриваемая в настоящем пособии, входит одновре-
менно в программы двух учебных курсов: "Истории государства и
права СССР" и "Советского семейного права". Отсутствие моногра-
фических исследований темы потребовало от автора привлечения ши-
рокого и разнообразного круга источников. В пособии используют-
ся архивные материалы фонда Народного комиссариата юстиции РСФСР
(ф. 353) Центрального государственного архива РСФСР (ЦГА РСФСР)
и материалы фонда ВЦИК (ф. 1235) Центрального государственного
архива Октябрьской революции, высших органов государственной влас-
ти и управления СССР (ЦГАОР СССР). Использованы официальные пуб-
ликации законов РСФСР: Собрания Узаконений и Распоряжений Рабоче-
Крестьянского Правительства РСФСР за I917-I9I8 гг. (СУ РСФСР).
I) JI е н и н В.И. Полн.собр.соч. Т. 39. С. 199.
2) Там же. Т. 39. С. 23.
3) Geiger К.Н. The Family In Soviet Russia. Harvard
University Press, 1968.
5
Из неофициальных сборников документов следует выделить Декреты
Советской власти t . 1-3. М., 1957-1964.
Помимо декретов в пособии анализируются и проекты, публи-
ковавшиеся в газетах 1917 г. Используется также представляющий
библиографическую редкость журнал "Революция и церковь”, начав-
ший издаваться в 1919 г. На страницах журнала публиковались при-
казы губернских комиссаров юстиции, инструкции НКЮ РСФСР, письма
граждан/хроникальные заметки и т.д. Материалы обсуждения проек-
тов декретов и Кодекса публиковались в Протоколах заседаний ВЦИК
2-го и 5-го созывов Ш., изд. ВЦИК, 1919).
।
6
Глава I
адом СТАРОГО И СОЗДАНИЕ основ советского
СЕМЕЙНОГО ПРАВА
I.	Отмена церковного брака и предоставление
свободы развода
Сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической
революции партия большевиков поставила на повестку дня задачу
революционных преобразований в области семейного 'Права. Уже на
десятый день после прихода большевиков к власти в газетах поя-
вился Проект закона о расторжении брака. Прежде чем выяснить,
как именно решался этот вопрос социалистической революцией, рас-
смотрим, что представлял собой брак в дореволюционной России и
как законодательно регулировались брачные отношения.
В царской России государство признавало лишь церковный брак.
Поэтому нормы церковного права, регулировавшие брачные отношения,
включались в правовую систему государства. Нормы церковного пра-
ва регулировали вопросы условий, способа и формы заключения бра-
ка и его прекращения^^. Государственной же регламентации подле-
жали все остальные вопросы, в частности, имущественные отноше-
ния супругов. В целом, все нормы, регулировавшие брачные отноше-
ния, содержались в Своде законов гражданских^\
В Своде законов гражданских определение брака отсутствовало.
За образец принимались определения, содержавшиеся в официальном
сборнике источников церковного права - Книге Кормчей. Несмотря
на архаичность древних дефиниций, смысл их воспроизводился цер-
ковно-правовой доктриной начала XX в. без. особых изменений. В
учебнике церковного права читаем: "Брак, как образ таинственного
союза Христа с Его церковью, есть таинство, соединяющее мужа и
жену для ^полного неделимого общения жизни и низводящее, на них
дары Божией благодати’’^ Очевидно, что это - чисто церковное
I)	См.: С у в о р о в Н.С. Учебник церковного права. Изд.5-е,
М., 1913» С. ЗВ1•	.
2)	Свод законов гражданских // Свод законов Российской империи.
Т. X. Ч. I. Пг», 1914. В дальнейшем все ссылки на статьи Свода
законов Гражданских указываются по данному изданию.
3)	Суворов Н.С. Указ.соч. С. 349.
7
определение брака. Оно содержит указание на цели, но не указы-
вает на какие-либо права или обязанности.связанные с браком.
Отсутствие законодательного определения брака и наличие
множества доктринальных толкований вводило в заблуждение некото-
рых исследователей. Так. в конце прошлого века была переведена
на русский язык книга немецкого ученого Иосифа Унгера. Сравни-
вая понятие брака в различных государствах, автор подметил, что
"даже в законодательных книгах католических государств брак не
признается прямо таинством... Только в русском своде законов до
сих пор брак прямо признается таинством, как это определяет
§ 116: "Брак есть таинство, совершенное законным соединением
двух лиц различного пола, благодаря чему эти лица получают пра-
во на самые интимные брачные отношения" . Пожалуй, можно было
бы упрекнуть И.Унгера в том, что он неверно ссылается на ис-
точник. Ни в одном из изданий Свода законов Российской империи
такого (как, впрочем, и какого-либо другого) определения брака
нет. Но в литературе тех лет,действительно, можно встретить
подобный вэглед. Поэтому И.Унгер не так уж глубоко ошибся. Та-
ким образом, получалось, что пока жених и невеста не зарегистри-
руют брак перед священником, пока не свершится таинство, они не
имели права на интимные отношения. Отсюда и взгляд общества на
внебрачные отношения как на противоправные, и атмосфера нетер-
пимости вокруг таких отношений. Конечно, правовой институт бра-
ка создавал условия и для достижения других целей. Различный
правовой статус имели брачные и внебрачные дети в дореволюцион-
ной России. Кроме того, стремление женщины к браку могло обус-
ловливаться ее желанием получить все права и преимущества, со-
ответствующие состоянию, чину и званию мужа (ст. 100 Свода за-
конов гражданских). Однако эта заинтересованность создавалась
уже нормами светского права.
Обзор семейно-правовых норм поражает обилием препятствий
к вступлению в брак, связанных с вероисповеданием. Ст. 85 Сво-
да законов гражданских запрещала Российским поданным православ-
ного и католического исповеданий вступать в брак с нехристиана- '
ми. Брак между христианами различных исповеданий хотя и допус-
кался, но признавался действительным лишь при условии венчания
1)^У н^г^е р^ И.^Брак в его всемирно-историческом развитии.
8
православным священником, если кто-либо из вступавших в брак при-
надлежал к православию (ст. 72 Свода законов гражданских). При-
чем в этом случае рассмотрение вопросов о законности брака и его
расторжении проводилось духовным судом православной церкви, и
его решение имело силу в отношении обоих супругов (ст. 73 Свода
законов гражданских). Более того, дети, рожденные в таком бра-
ке, должны быть крещены и воспитаны по правилам православного ис-
поведания. Для верности перед венчанием бралась об этом подпис-
ка (ст. 67 Свода законов гражданских), к тому же устраивался эк-
замен на знание "закона Божия и членов веры нужнейших", "стыдно
бо и грешно вступать в брак и хотеть быть отцом и матерью чадом,
а не ведать того, в чем наставить чад долженствует"^. Кроме то-
го, предусматривалось правило, согласно которому супруг, приняв-
ший православие, давал подписку, что он будет увещевать другого
супруга к восприятию православной веры (ст. 81 Свода законов
гражданских). Анализ этих и других норм показывает, что институт
брака активно использовался с целью увеличения паствы господст-
вующей церкви. Поэтому неудивительно, что дореволюционное законо-
дательство довольно резко критиковалось и в то время, когда оно
действовало. Так, прогрессивный для своего времени проф. А.И. За-
горовский отмечал, что "оно стесняет свободу совести при браках
смешанных (заставляя одного супруга в известной степени подчи-
няться правилам вероисповедания другого) и в особенности при боа-
ках лиц, принадлежавших к сектам, не признанным государством" .
Церковное право не допускало возможности расторжения брака
по взаимному согласию: "Самовольное расторжение брака без суда,
по одному взаимному согласию супругов, ни в каком случае не до-
пускается. Равномерно не допускаются и никакие между супругами
обязательства или иные акты, заключающие в себе условие жить им
в разлучении, или же какие-либо другие, клонящиеся к разрыву
супружеского союза" (ст. 46 Свода законов гражданских). И если
кто-либо фактически нарушал предписание этой статьи, то до-
пускались иски о водворении другого супруга "под кров”. Ведь
I) Цит по кн.: Законы гражданские (Свод законов. Т. X. Ч. I):
-Практический и теоретический комментарий/Под ред. А.Э. Вормса
и В.Б. Ельяшевича. Вып. 1-3. М.. 1913. С. 133 (далее сокращенно-
Законы гражданские. Комментарий).
2)3агоровский А.Й. Курс семейного права. Изд. 2-е.
Одесса, 1909. С. 7.
9
ст. 103 Свода законов гражданских гласила: ’^Супруги обязаны
жить вместе". Практика знала случаи, когда для соблю-
дения этой нормы прибегали к помощи полиции^. Это правило
означало, что место жительства семьи определялось местом жи-
тельства мужа.
Закон допускал расторжение брака по. просьбе одного супру-
га, но лишь при наличии законных оснований. Такими основания-
ми являлись неспособность к брачному сожитию, прелюбодеяние,
осуждение к наказанию, сопряженному с лишением всех прав сос-
тояния, и безвестное отсутствие (ст. 45 Свода законов граждан-
ских). Причем безусловного освобождения от брачных уз не давало
даже наличие этих оснований. Так, ст. 48 Свода законов граждан-
ских гласила: "Иск о расторжении брака по неспособности одного
супруга к брачному сожитию может быть начат токмо через 3 го-
да после свершения брака". А в следующей статье оговаривались
случаи, когда иск не мог быть основан на причине, "в предшед-
шей статье изъясненной". Это случалось, если неспособность од-
ного из супругов возникала уже после вступления в брак (ст. 49
Свода законов гражданских).
Подобным образом обстояло дело и с таким основанием, как
прелюбодеяние. Собственного признания в прелюбодеянии для ду-
ховного суда было недостаточно (ст. 47 Свода законов граждан-
ских). Необходимы были другие доказательства, например, пока-
зания 2-3 очевидцев^. В случае доказанности прелюбодеяния ду-
ховный суд расторгал брак и, кроме того, наказывал виновного
по церковным правилам (ст. 1016 Устава уголовного судопроизвод-
ства) . Закон предоставлял оскорбленному супругу альтернати-
ву поведения. Он мог просить о наказании виновного супруга по
уголовным законам, но в этом случае он лишался права на растор-
жение брака. Таким образом, расторжение брака представляло собой
развод-кару. Санкции за прелюбодеяние были довольно суровыми:
тюремное заключение на срок от 4 до 8 месяцев. Интересно, что
I)	Законы гражданские. Комментарий. С. 257.
2)	Там же. U. 164.
3)	Устав уголовного судрпроизводства//Свод законов Российской
империи. Т. ХУТ. Ч. Г/Пг., 1914.
ю
уголовному наказанию подвергалось и лило, с "коим учинено пре-
любодеяние". Оно приговаривалось также к тюремному заключению
на срок от 2 до 4 месяцев. Причем и в.этом случае уголовному на-
казанию сопутствовало церковное покаяние (ст. 1585 Уложения о
наказаниях уголовных и исправительных)"^.
Понятно, что многие просто не хотели вступать на путь бра-
коразводного процесса,, который, по свидетельству современников,
"внушал чувство брезгливости человеку морально чистоплотному"*^.
Не желавшим оформлять расторжение брака или не имевшим такой
возможности запрещалось вступать в новый брак (ст. 20 Свода за-
конов гражданских). Если же это удавалось, то церковное епархиаль-
ное начальство входило в сношение с местным гражданским и немед-
ленно по признанию брака незаконным разлучало супругов (ст. 38
Свода законов гражданских). Правонарушители подвергались церков-
ному покаянию и уголовному наказанию. Более того, предусматри-
валась своеобразное наказание за нарушение единобрачия: даже пос-'
ле смерти покинутого супруга нарушителю единобрачия запрещалось
вступать в новый брак (ст. 40-42 Свода законов гражданских).
После того, как мы познакомились с нормами церковного пра-
ва, регулировавшими брачные отношения, становится понятным, что
большевики, придя к власти, не могли его оставить нетронутым.
В свое время Ф.Энгельс.исследуя историю книги "Откровения свято-
го Иоанна Богослова", подметил "любопытный факт: в каждом боль-
шом революционном движении вопрос о "свободной любви" выступа-
ет на первый план" . И революционное движение в России не было
исключением. Но как относиться к браку? Вот в чем вопрос. Прог-
рамма партии не давала на него ответа.. Но в теории марксизма
вопрос о браке и семье рассматривался. Фундаментальным трудом
по этому вопросу является книга Ф.Энгельса "Происхождение семьи,
частной собственности и государства".
Представляя общество, которое должно прийти на смену капи-
талистическому, Ф.Энгельс писал о том, от чего должна избавить-
ся семья: "С переходом средств производства в общественную соб-
I) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных//Свод законов
Российской империи. Т. ХУ. Ч. I. Иг. 1914.
2)3агоровский А.Й. Указ. соч. С. 180.
3)	Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 8 .
5»
1Г
ственность индивидуальная семья перестанет быть хозяйственной
единицей общества. Частное домашнее хозяйство превратится в об-
щественную отрасль труда. Уход за детьми и их воспитание ста-
нут общественным делом; общество будет одинаково заботиться обо
всех детях, будут ли они брачными или внебрачными. Благодаря
этому отпадет беспокойство о "последствиях", которое в настоя-
щее время составляет самый существенный момент, - моральный и
экономический, - мешающий девушке, не задумываясь,отдаться лю-
бимому мужчине"\ Далее он ставил вопрос: "Не будет ли это
достаточной причиной для постепенного возникновения более сво-
бодных половых отношений...?" . Рассматривая его, Ф.Энгельс
отвечал на него отрицательно, потому что любовь индивидуальна.
Поскольку любовь индивидуальна, то она требует, по логике Ф.Эн-
гельса, единобрачия: "Но при этом от моногамии безусловно от-
падут те характерные черты, которые ей навязаны ее возникнове-
нием из отношений собственности, а именно, во-первых, господ-
ство мужчины, и, во-вторых, нерасторжимость брака. Господство
мужчины в браке есть простое следствие его экономического гос-
подства и само собой исчезнет вместе с последним. Нерасторжи-
мость брака - это отчасти следствие экономических условий, при
которых возникла моногамия, отчасти традиция того времени, ког-
да связь этих экономических условий с моногамией еще не пони-
малась правильной утрированно трактовалась религией. Эта нерас-
торжимость брака уже в настоящее время нарушается в тысячах слу-
чаев. Если нравственным является только брак, основанный на люб-
ви, то он и остается таковым только пока любовь продолжает су-
ществовать. Но длительность чувства индивидуальной половой люб-
ви весьма различна у разных индивидов, в особенности у мужчин,
и раз оно совершенно иссякло или вытеснено новой страстной лю-
бовью, то развод становится благодеянием как для обеих сторон,
так и для общества. Надо только избавить людей от необходимости
брести через ненужную грязь бракоразводного процесса"^.
Известно, что взгляды Ф.Энгельса и ^.Маркса формировались
под воздействием идей французского утопического социализма. Од-
нако известны и нападки филистеров на те же идеи французских
утопических социалистов. Так, И.Унгер, написав в общем интерес-
I)	Маркс К. .Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 78
2)	Там же. С. 78-79.
3)	Там же, С. 84-85.
1 2
ную книгу об истории брака, пришел в конце к непростительному
для историка выводу, будто институт брака достиг своего абсо-
люта уже в XIX в., и поэтому принялся идеализировать сущест-
вовавший в то время брак* А если идеальный, брак тот, который
существовал в XIX в., то революционные взгляды французских со-
_циалистов показались И.Унгеру ужасными: "ведь во французском со-
циализме уничтожается индивидуальность брака, а также его проч-
ность и неразрывность и предоставляется полная свобода необуз-
данному сладострастию..."; ведь "приверженцы бабувизма... воз-
водят в базис своей коммунистически-равноправной доктрины, что «
брак должен быть уничтожен, так как он есть несправедливый закон,
приводящий к рабству то, что природа сотворила свободным..."^.
Как видно, у И.Унгера в отличие от Ф.Энгельса, не хватило сме-
лости разделить такие революционные взгляды.
Ф.Энгельс менее всего был склонен строить утопии, поэтому
ограничился лишь предположениями о формах будущих отношений меж-
ду полами: "...то, что мы можем теперь предположить о формах от-
ношений между полами после предстоящего уничтожения капиталис-
тического производства, носит по преимуществу негативный характер,
ограничивается в большинстве случаев тем, что будет устранено.
Но что придет на смену? Это определится, когда вырастет новое по-
коление: поколение мужчин, которым никогда в жизни не придется
покупать женщину за деньги или за другие социальные средства влас-
ти, и поколение женщин, которым никогда не придется ни отдавать-
ся мужчине из каких-либо других побуждений, кроме подлинной люб-
ви, ни отказываться от близости с любимым мужчиной из боязни эко-
номических последствий. Когда эти люди появятся, они отбросят ко
всем чертям то, что согласно нынешним представлениям им полагает-
ся делать; они будут знать сами, как им поступать, и сами вырабо-
тают соответственно этому свое общественное мнение о поступках
каждого в отдельности, - и точка"^\ Как видно, Ф.Энгельс очень
осторожно -подошел к проблеме отношений мужчины и женщины в буду-
щем обществе и показал главным образом то, от чего нужно освобо-
дить эти отношения, предоставляя своим последователям возможность
посмотреть, в какие формы они выльются. После прихода большевиков
к власти в России создалась возможность воплощения идей класси-
ков марксизма-ленинизма в жизнь. Как она была реализована?
I) У н г е р И. Указ.соч. С. 158.
2) Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 85.
13
На десятый день после Октябрьской революции в правительст-
венной газете был опубликован проект закона о расторжении бра-
ка^. Автора проекта точно установить не удается. Похоже а что
проект был составлен И.А. Шпицбергом. ставшим впоследствии
следователем по важнейшим делам НККг'. В архиве сохранилась
записка, в которой указывается, что он внес в СНК "проект о по-
водах к расторжению брака"^\ Анализ этого проекта и проекта,
опубликованного в правительственной газете , позволяет выска-
зать предположение, что это один и тот же проект. Проект, в
целом, носил реформационный, а не революционный характер. Так,
предусматривалась возможность расторжения брака по просьбе обо-
их супругов. Это, безусловно, прогрессивная черта проекта^ Но
если просьба исходила от одного из них, то брак мог быть рас-
торгнут лишь при наличии все тех же "законных" оснований. И
хотя перечень таких оснований был значительно расширен (в про-
екте их насчитывалось 16), это все же не избавляло бракоразвод-
ный процесс от унижающей человеческое достоинство процедуры до-
казывания "законных" оснований. Дела о расторжении брака изыма-
лись из юрисдикции духовных судов, но рассматривать их предпи-
сывалось по правилам царского Устава гражданского судопроизвод-
ства, правда, с некоторыми изъятиями. Из царского Уложения о на-
казаниях уголовных и исправительных исключалась статья об ответ-
ственности за прелюбодеяние (ст. 1585), но остальные его поло-
жения автору проекта, видимо, казались разумными. Создается
впечатление, что составитель проекта не представлял себе разма-
ха революции. Отчетливо это видно хотя бы из того, что за раз-
веденной женой по проекту сохранялись права состояния мужа. А
ведь в этом есть что-то от феодализма. В общем, проект не мно-
гое изменял по существу. Главным образом, проект передавал ини-
циативу стеснения права развода из рук церкви государству. Боль-
шинство реформационных идей, выраженных в проекте, было выска-
эанб в трудах дореволюционных юристов^. Уже до революции велись
работы по созданию нового брачно-семейного законодательства, но
работа не была доведена до конца. Главной причиной этого была
известная неподатливость церковного права на какие-либо изменения.
Эта неудавшаяся попытка реформировать брачное право частично от-
разилась в рассмотренном проекте.
I)	Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства. 1917,
№ 5.5(18) нояб.
2)	ЦГА РСФСР, ф. 353, оп. 4, д. 384, л. 129.
3)	ЦГА РСФСР, ф. 353, on. I, д. 19, л. 2-3.
4)	См., напр.: Загоровский А.И. Указ.соч. С. 177-178.
Неудовлетворительность проекта вызвала необходимость ново-
го решения проблемы. 22 ноября 1917 г. был опубликован новый
проект декрета о расторжении брака1'. Разработанный на его ос-
нове Декрет вступил в законную силу 19 декабря^. Декрет пре-
доставлял полную свободу развода в духе идей, высказанных В.И.
Лениным в работах "О праве наций на самоопределение", "О ка-
рикатуре на марксизм" и др. В Декрете содержалась четкая норма:
"Брак расторгается вследствие просьбы о том обоих супругов или
хотя бы одного из них". Для этого не устанавливалось каких-ли-
бо законных оснований, судья не выяснял причин развода. Достаточ-
но было лишь желания супругов или хотя бы одного из них. Причем
предпочтение отдавалось желанию того супруга, который хотел рас-
торгнуть брак, а не сохранить. Это было сделано потому, что од-
ной из целей нового государства являлось предоставление свободы
гражданам России,\и в первую очередь женщинам. Такое прогрессив-
ное законодательство о разводе не было знакомо ни одному госу-
дарству того времени. Общество должно было осознать революцион-
ных прогресс, почувствовать освобождение от традиционных брач-
ных уз. Но институт брака упразднен не был.
Здесь возникает вопрос, который уже ставился в литературе
тех лет: а не правильнее ли было бы упразднить институт брака,.
избавить граждан от вмешательства государства в их личные дела.
Ученые, сходясь в одном, по-разному объясняли преждевременность
этой меры. Специалист по семейному праву П.В. Верховской, в част-
ности, писал в 20-х гг.: "Предначертанная Марксом, Энгельсом и
' Лениным свобода брачных отношений в настоящих условиях не вполне
осуществима"^. И далее он указывал на ряд препятствий, таких
как неодинаковая подготовленность мужчины и женщины к производи-
тельному труду, экономическая зависимость женщины от мужчины,
беспокойство женщины за судьбу своих детей из-за недостатка "дет-
ских коммун", слаборазвитость общественных услуг, освобождающих
женщину от домашнего хозяйства и т.д. По мере преодоления нега-
тивных сторон переходного периода мечты классиков марксизма, по
мнению этого ученого, должны воплотиться в жизнь. Иначе оправды- I) 2 3
I) Правда. 1917. 22 нояб. (5 дек), (вечерний выпуск)
2) Декреты Советской власти. I. I. М., 1957. С. 237-239.
3) Верховской П.В. Новые формы брака и семьи по совет-
скому законодательству. Л., 1925. С. 31.
15
вал сохранив брака один из создателей Кодекса А.Г. Гойхбарг:
"Декретировать отмену брака в России непосредственно после то-
го, как в ней господствовал исключительно религиозный, церков-
ный брак, означало бы оставить все по старому, предоставить на-
селение в полную власть духовенства" . Трудно сказать, что бы-
ло бы в этом случае. Вернемся же к тому, что было. Декабрьски-
ми декретами Советское государство отстраняло церковь от регу-
лирования брачных отношений.
2.	Введение гражданского брака
Идея гражданского брака возникла в России задолго до Ве-
ликой Октябрьской социалистической революции. Впервые она ста-
ла обсуждаться в эпоху буржуазных реформ. Известно, что во вре-
мя проведения судебной реформы 1864 г. в целях постепенного ре-
шения этой крупной задачи отцы реформы оставили нетронутыми спе-
циальные судебные подразделения: военные суды, коммерческие и
духовные. После осуществления основной программы преобразований
в 1870 г. высочайшим повелением императора был учрежден при
Синоде комитет для проектирования реформы и духовного суда. В
заявлении об открытии этого комитета отмечались такие пороки ду-
ховного суда, как отсутствие публичности и канцелярская тайна,
предоставлявшая простор для злоупотреблений, и др. . С работой
этого комитета либерально настроенная интеллигенция связывала
надежды на отстранение духовенства от регулирования брачных от-
ношений. С критикой института гражданского брака выступил сена-
тор, ставший впоследствии обер-прокурором Синода, К.П. Победо-
носцев. Будучи ярым реакционером, он стремился развеять рефор-
мационные иллюзии либералов на то, что с введением гражданского
брака непременно должны быть устранены препятствия как ко вступ-
лению в брак, так и к его расторжению^). В связи с этим К.П. По-
бедоносцев дал понять, что гражданский брак может обставляться
не менее сложными формальностями, что и церковный брак. Сравнив
обе формы брака, он сделал вывод о нецелесообразности замены
I)	Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. Л., 1925.
2)	Судебный вестник. 1870. 30 апр.
3)	Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т. 2.
Спб., 1871. С. 58.
церковного брака гражданским^ . Но идея не переставала волновать
умы и проникала в завуалированной форме, на страницы печати. В ,
частности, с серией крупных статей выступил И.Оршанский. Он выс-
казался за необходимость ограничения власти духовенства в брач-
ных делах путем отстранения его от судебных функций. Причем он
возлагал надежды на то, что рядом с секуляризацией процесса пой-
дет и секуляризация материального права .
В защиту церковного суда была издана брошюра "почтенного
автора", не пожелавшего раскрывать своего имени. В предисловии
к книге анонимный автор четко сформулировал свою задачу: "Пока-
зать разумность и необходимость существования церковного-суда и
на будущее время"^\ Для обоснования своего взгляда он сослался
на голос народа, якобы считавшего брак актом исключительно рели-
гиозным и питавшего доверие в брачных делах лишь к свяценнослу-
жителям. Оппонентка анонимного автора А.Ефименко справедливо ука-
зала, что для того, чтобы говорить от имени народа, следует преж-
де всего изучить его воззрения . Но комитет Синода не пошел по
этому пути. Плоды его труда были незначительными. Дело кончилось
лишь признанием законности браков раскольников в 1874 г. Ника-
ких преобразований церковного суда и семейного права не последо-
вало < Инициатива А.Ефименко не нашла поддержки и у ортодоксаль-
но мыслящих ученых. Более того, ее взгляды были взяты за обра-
зец для критики. К.П. Победоносцев посвятил ей во втором издании
своего курса несколько страниц в разделе критики гражданского бра-
ка. Для достижения своекорыстных целей он использовал тот же из-
любленный прием, что и анонимный автор: аппелировал к голосу на-
рода. С развитием критических положений К.П. Победоносцева выс-
тупил целый ряд ученых^). Отвергая рациональность введения граж-
данского брака в России,ученые стали укреплять позиции церковно-
го брака. Анализируя острые споры о том, в чьем ведении оставить
дело регулирования брачных отношений, приходишь к мысли, что от *
этого зависел какой-то очень важный вопрос.
I) См. подробнее: там же. С. 57-64.	..
2) Оршанский И. Духовный суд и семейное право// Журнал
Гражданского и Торгового права. 1872. КН. 3. С. 455: Кн. 4. С. 668.
3; Предполагаемая реформа церковного суда. Спб., 1873. С. У1.
4) Ефименко А. Народные юридические воззрения на брак//
Знание. 1874. » I. С. 3.
5) Бердников И.С. Форма заключения брака у европейских
народов в ее историческом развитии// Учен. зап. имл. Казанского
ун-та. 1887. Т. 54 по юридическому факультету. С. 1-56; Суво-
ров Н.С. Гражданский брак. Изд. 3-е. Спб., 1889; и др.
17
Изучение литературы подтверждает это предположение. Дей-
ствительно, защита церковного брака и нападки на институт граж-
данского брака четко связывались с вопросом о том, кому влиять
на массы. Причем идея гражданского брака стала приписываться
социал-демократам, хотя и не они ее придумали. Один из апологе-
тов церковного брака, И.С. Бердников, писал: "Нет, не напрасно
социал-демократы поставили одним из главных положений своей
программы, что религия должна быть частным делом... Они очень
хорошо знают, что этим путем всего легче распространить неверие
в народе. Установление обязательного гражданского брака есть,
очевидно, явление очень благоприятное для достижения конечных це-
лей этой программы"Не совсем ясно, какую программу имел в ви-
ду автор цитируемых строк. Они были написаны в 1887 г., в это вре-
мя существовала лишь программа первой русской социал-демократи-
ческой группы "Освобождение труда"^\ Второй проект программы рус-
ских социал-демократов^^, составленный в 1887 г., был опубликован
годом позже и вряд ли мог быть знаком И.С. Бердникову. Но главное
заключается в том, что ни в первом, ни во втором варианте програм-
мы нет тех положений, о которых говорится в цитате, кроме одного
общего требования свободы совести. Ясно, что мысль о гражданском
браке была погребена на долгие годы.
Вновь с научным обоснованием идеи гражданского брака уже пос-
ле Февральской революции выступил Г.Григоровский^. Но по-прежнему
были и ее противники, правда, уже другого толка. Й.А. Покровский,
исследовав институт гражданского брака в западных государствах,
согласился с мнением одного из западных ученых в том, что замена
церкви государством в деле регулирования брачных отношений ничего
не изменяет по существуй. Но если К.П. Победоносцев делал из это-
го вывод о большей целесообразности церковного брака и необходи-
мости его сохранения, то И.А. Покровский выразил иной взгляд. Вы-
ступая против вмешательства церкви в брачные отношения, какими бы
соображениями это не мотивировалось, И.А. Покровский выставил в
качестве образца Древний Рим с его правом: "Римское право было да-
15 Бердников И.С. Указ.сои	г дя
25 Плеханов Г.В. Соч. Т. 2, Л А_ *гоо^ г* oro "эао
35 См.: там же. С. 400^104.	М.-Пг., 1923. С. 357-362.
45Григоровский Г. Гра*„ „ „
семейного права. Вып. I. Пг., 1917^анский брак: Очерки ПОЛИТИКИ
55 Покровский И.А. Основа,
ва. Пг., 1917. С. 155.	Че проблемы гражданского пра-
18
леко от подобных сомнительных соображений и "объективных" оце-
нок; оно чувствовало всю неуместность какого-либо объективного
контроля в столь субъективной сфере чувства и предоставляло
решение вопроса самим сторонам. И думается, что самое сознание
того, что это решение находится всегда в их руках, создавало для
супругов хорошую психологическую и нравственную шкоду: оно приу-
чало супругов ко взимному уважению и деликатности, оно гаранти-
ровало добрые семейные нравы в гораздо большей степени, чем внеш-
ний полицейский надзор современного государства"^^.
Прежде чем выяснить цель введения гражданского брака, сле-
дует ответить на вопрос, почему церковь взяла в свои руки рычаги
управления человеческими влечениями и ревниво охраняла свою мо-
нополию? Верное замечание на этот счет высказал И.А. Покровский:
"В истинном соединении двух лиц есть подлинный элемент религиоз-
ного настроения, и если церковь некогда взяла брак под свое ве-
дение, если она объявила его таинством, то в значительной мере
опираясь на это психологическое явление"^. Действительно, слу-
жители церкви умело использовали естественно возникающие психо-
логические связи в семье для распространения своего влияния на
первичную социальную ячейку и через ее посредство на народные
массы. Это и позволило выработать такие нормы поведения, кото-
рые бы обеспечивали наибольшую выгоду, в том числе и материаль-
ную; для церкви. Так возник церковный брак как единственно доз-
воленная форма отношений между полами. Следует иметь в виду, что
внебрачные отнсинения, в том числе и добрачные, находились под
запретом церкви. В русском праве, в частности,, в Уложении о на-
казаниях уголовных и исправительных вплоть до 1902 г. имелась
ст, 994, запрещавшая "сожитие неженатого с незамужнею". Сожитель-
ство допускалось только в браке. Естественные отношения выстав-
лялись как греховные, а брак - как уступка греховной природе че-
ловека.
Эпоха Реформации всколыхнула стремления людей к раскрепоще-
нию естества и духа человека. И как средство избавления от мо-
I) Покровский
ва. Пг., 1917. С. 162.
2) Там же» С. 163.
И.А. Основные проблемы гражданского пра-
19
ральных пыток церковников протестанты выдвинули требование граждан-
ского брака^'. Со временем идея завоевала весь западный мир. В
России же она была воспринята спустя много лет. Церковный брак
сохранился вплоть до Великой Октябрьской социалистической револю»
ции. Но буквально через несколько недель после нее в газетах по-
явился вслед за Декретом о расторжении брака Декрет о гражданском
браке, о детях и о ведении книг актов состояний \ Об истории соз-
дания этого Декрета можно сказать следующее. Проект декрета о граж-
данском браке вместе с уже рассмотренным выше проектом декрета о
расторжении брака был подготовлен и поставлен на обсуждение Совнар-
кома 18 ноября^), т.е. буквально в первый месяц существования Со-
ветского государства. Конечно, вопрос о регулировании брачно-семей-
ных отношений вряд ли был столь актуальным, как вопрос о мире, но
и недооценивать его значения для политики Советского государства
тоже не следует.
Выяснить все разнообразие мнений в ходе разработки проекта
не удается, но в архивном фонде СНК сохранился проект декрета о
гражданском бракеI) 2 3 4 5', составленный уже упоминавшимся И.А. Шпицбер-
гом, автором проекта о поводах к расторжению брака. В проекте дек-
рета о гражданском браке указывалось на отмену многих препятствий,
предусматривавшихся дореволюционным правом. Но проект страдал, по
крайней мере, двумя недостатками. Во-первых, в нем упоминались ор-
ганы уже разрушенной государственной машины (Гражданский Кассацион-
ный Департамент Правительствующего Сената и др.),и во-вторых, про-
цедура заключения гражданского брака была все же не вполне свобод-
на от некоторых формальностей (в частности, вступавшие в брак долж-
ны были представлять двух свидетелей, удостоверение о роде заня-
тий и т.д.).
Через несколько дней после поступления проекта в СНК (его
рассмотрение было отложено) в газете "Известия" был опубликовгш
новый проект^. В опубликованном проекте появился целый ред но-
вых, по сравнению с проектом И.А. Шпицберга, черт. Процедура зак-
лючения брака была значительно упрощена. Никаких свидетелей не тре-
I) См. подробнее: Унгер И. Брак в его всемирно-историческом
развитии. Спб.-Киев, 1885. С. I40-151; Су воров И. С. Указ,
соч., С. 30-48; Победоносцев К.П. Указ.соч., С. 41-
50.
2) Декреты Советской власти. Т. I., М. ,1957. С. 247-249.
3) ЦГАОР СССР, ф. 130, on. I, д. I, л. 6.
4) ЦГАОР СССР, ф. 130, on. I, д. 19, л. 2-3.
5) Известия. 1917. 21 нояб.
20
бовалось. Брачущиеся лишь обязывались дать подписку об отсутст-
вии препятствий, к заключению брака. Правда, в проекте предусмат-
ривалась строгая уголовная ответственность (3 года тюремного за-
ключения) за дачу ложных показаний. Проект содержал указание на
такое личное право, как выбор фамилии. Причем это право предос-
тавлялось только невесте. Она могла выбрать фамилию мужа, имено-
ваться соединенной фамилией или оставить свою добрачную фамилию.
Кроме того, в опубликованном проекте решался вопрос о внебрач-
ных детях. Опубликованный проект явился тем документом, который
без каких-либо существенных изменений получил спустя месяц (20 де-
кабря 1917 г.) силу закона.
Декрет начинался словами: "Российская Республика впредь при-
знает лишь гражданские браки". Любопытно отметить, что во время
обсуждения проекта во ВЦИК было предложено слово "лишь" опустить .
Тогда бы гражданам предоставлялась возможность выбора между цер-
ковным и гражданским браком при признании за ними одинаковой юри-
дической силы. Но законодатель не пошел по этому пути. В этом же
Декрете говорилось: "Церковный брак, наряду с обязательным граж-
данским, является частным делом брачущихся". Таким образом, вмес-
то церковного брака вводился гражданский брак.
Если сравнивать церковный брак и гражданский, то, несомнен-
но, последний выгодно отличался от первого. Декретом о граждан-
ском браке отменялись многие запреты церковного права, регулиро-
вавшего брачные отношения. В нем предусматривалось лишь четыре
препятствия к заключению брака. Заявления о желании вступить в
брак не принимались, во-первых, от лиц, не достигших брачного воз-
раста; во-вторых, от родственников по прямой линии, полнородных
и неполнородных братьев и сестер; в-третьих, от состоящих в бра-
ке, и, в-четвертых, от умалишенных. С граждан снималась обязан-
ность испрашивать разрешение родителей, опекунов или попечителей
при вступлении в брак, которая предусматривалась царским законо-
дательством (ст. 6 Свода Законов гражданских). Снимался запрет
с лиц, состоявших на военной или гражданской сдужбе, вступать в
брак без дозволения начальства, который устанавливался ст. 9 Сво-
да законов гражданских. В отличие от правил церковного брака, по
которым не допускалось вступление в четвертый по счету брак (ст.21
Свода законов гражданских), гражданский брак был лишен такого ог-
раничения.
I) Протоколы заседаний ВЦИК 2-го созыва. И., 1919. С. 142.
21
Наиболее важный новшеством, связанным с введением граждан-
ского брака, являлось устранение запретов, налагаемых церковь»
в связи с вероисповеданием. Стали допустимыми браки христиан
с нехристианами, запрещавшиеся церковным правом (ст.85 Свода
законов гражданских). Советская власть разрешила вступать в брак
и священнослужителям, давшим обет безбрачия, в то. время как
статья 2 Свода законов гражданских запрещала это. В Декрете об
этом прямо не говорилось, но это вытекало из духа Декрета. Со-
ответствующие положения появились уже в Кодексе/
Вступление в гражданский брак тем не менее требовало соблю-
дение определенных условий. Ст. 2 Декрета, как известно, запреща-
ла браки между близкими родственниками. Этот запрет был установ-
лен церковью со времен введения христианства на Руси. Впрочем,
церковь в некоторых случаях отступала от созданного правила, раз-
решая браки между родственниками. В каких случаях это допускалось?
Ст. 84 Свода законов гражданских дает ответ на этот вопрос: "Брак
остается в своей силе и тогда, когда оба супруга перейдут в Хрис-
тианство, хотя бы оный был совершен в степенях родства, Церковью
возбраненных". Как видно, церковь была готова снять запрет крово-
смешения, только бы переходили в христианство. Однако какой-то
смысл запрет инцеста (кровосмешения) все же должен был иметь. Ведь
запреты, тем более правовые, бессмысленно не возникают* И действи-
тельно, этнографы подтверждают, что эта мера привела к ускоренно-
му развитию производительных сил и прогрессивному движению по
пути к культуре^. Но если запрет брачных отношений в кругу вмес-
те живущих родственников был вызван социальными факторами, то обое
новая он был мифически. Этнографы отмечают, что и сейчас сущест-
вует*^ многих народов убеждение о том, что половые связи между со-
родичами имеют своим следствием либо бесплодие, либо появление
детей с уродствами"^ . Социальные основания запрета, наряду с ге-
нетическими, восприняты и современной семейно-правовой наукой^.
Но в отличие от церковного права, новое законодательство о
гражданском, браке значительно расширяло круг родственников, меж-
ду которыми стали допускаться браки. В частности, без всяких осо-
бых разрешений стали допускаться браки между двоюродными братья-
ми и сестрами, между дядьями и племянницами, между тетями и племян-
I) Семене в Ю.И. Как возникло человечество. М., 1966. C.5I0.
2) Семенов Ю.И. Происхождение брака и семьи, м., 1974.
з5 Сй.« напр.: Хадерка И. Вступление в брак. Правовые аспек-
ты. Пер. с чешского. М., 1980. С. 79-80.
32
никами, поскольку это вытекало из ст. 2 Декрета о гражданском
браке. Свойство вообще перестало служить препятствием к браку.
Этим предоставлялась большая свобода в выборе брачного партне-
ра, но не безграничная, хотя такое предложение и прозвучало во
время обсуждения Декрета во ВЦИК. Один из его членов, призывая
к освобождению личности от оков церковного права, предложил
"выбросить из декрета слова, запрещающие вступать в брак свобод-
ным гражданам свободной России", даже если они являлись близки-
ми родственниками^^. Эта поправка была отклонена.
Советское право исходило из принципа моногамии как единст-
венно признаваемой формы брака. Вследствие непризнания религиоз-
ных различий, лица, исповедовавшие ислам, ламаизм и язычники
также должны были придерживаться принципа моногамии. Многобрачие,
допустимое этими исповеданиями и терпимое при царизме (согласно
ст. 90 Свода законов гражданских), было запрещено Советской
властью’. Между тем во время обсуждения идеи гражданского брака
__в России в литературе было высказано мнение, что для государства
должно быть безразлично, моногамия или полигамия, главное, чтобы
было согласие всех заинтересованных лиц^\
Остальные условия вступления в брак заключались в требовани-
ях здравого ума и достижения брачного возраста. Брачный возраст
устанавливался следующий: 18 лет для мужчин, 16 лет для женщин, а
для "туземных жителей" Закавказья (как именовались природные жите-
ли Закавказья в Декрете) возраст понижался до 16 лет для женихов
и jjo 13 лет для невест.
Таким образом, введение гражданского брака в России было на-
целено на борьбу с церковью, охранявшей средневековые нормы. На
УШ съезде РКП (б) В.И.Ленин отметил значительные трудности при
проведении в жизнь тех идей, которые содержались в Декрете о граж-
данском браке^). Преодолеть психологический консерватизм людей
оказалось не так-то просто. Но несмотря на это, он призывал вести
борьбу с церковным браком в частности и предрассудками вообще с
чрезвычайной осторожностью^.
Два года спустя В.И.Ленин высоко оценил значение революцион-
ных преобразований, закрепленных декабрьскими декретами. Рассмат-
ривая в работе "К четырехлетней годовщине Октябрьской революции"
I) Протоколы заседаний ВЦИК 2-го созыва. М., 1919. С. 142.
2)Григоровский Г. Указ.соч. С. 29.
3) J1 е н и н В.И. Поли.собр.соч. Т. 38. С. 158.
4) Там же. Т. 37. С. 186.
23
вопросы о монархии, национальном угнетении, сословности, а на-
ряду с ними и о положении жеицины, В.И. Ленин писал: "За
какие-нибудь десять недель, начиная с 25 октября (7 ноября) 1917 г
до разгона учредилки (5 января 1918 г.Х мы сделали в этой об-
ласти в тысячу раз больше, чем за восемь месяцев своей власти сде-
лали буржуазные демократы и либералы (кадеты) и мелкобуржуазные
демократы (меньшевики и эсеры)" .
I) Л е н и н В.И. Полн.собр.соч. Т. 44. С. 145
24
Глава II
РАЗРАБОТКА ПЕРВОГО СОВЕТСКОГО КОДЕКСА
Кодекс законов об актах гражданского состояния* брачном*
семейном и опекунском праве был принят через десять месяцев пос-
ле Великой Октябрьской социалистической революции. Были сущест-
венные причины* чтобы торопиться с принятием этого кодекса. Во-
первых, КЗАГС явился тем кодексом, который закрепил действитель-
но коренные преобразования в сфере регулирования брачно-семейных
отношений. Во-вторых, издавая в первую очередь именно этот ко-
декс, Советское государство рассчитывало,демонстрируя преимущест- .
ва гражданского брака по сравнению с церковным, направить массы
тпучящихся против церкви и ее идеологии.
Сразу же после опубликования в газетах проектов декретов
о расторжении брака и о гражданском браке в ноябре 1917 г. цер-
ковь высказала свое отношение к ним. В это время - с августа
1917 г. по сентябрь 1918 г. - в Москве вел работу Священный со-
бор православной российской церкви. В определении этого Собора
"О правовом положении Православной Российской Церкви", принятом
2 декабря 1917 г., в частности, указывалось, что "государствен-
ное законодательство относительно условий заключения брака лиц
православного исповедания устанавливается сообразно с нормами
церковного права" (ст. 13). В противовес тому, что устанавлива-
лось проектами декретов Советской власти, это определение напо-
минало* что законной формой брака признается только церковное
венчание (ст_14). Далее подтверждалась законная сила церковно-
судебных решений по делам о разводе и о признании брака незаконным
или недействительным. И наконец, за церковными метрическими кни-
гами признавалось "согласно государственным законам", значение
актов гражданского состояния (ст. 17)^\ Однако в проектах дек-
ретов Советской власти эти вопросы изымались из юрисдикции церк-
ви, с чем Священный собор, конечно, не мог примириться.
I) Собрание определений и постановлений Священного Собора Рос-
сийской Православной Церкви. М., 1918. Вып. 2. С. Ь-6.
25
В декабре 1917 г. проекты декретов были утверждены ВЦИК
и СНК и получили силу законов. Священный собор вынес специаль-
ное определение по поводу этих декретов. В широкой свободе раз-
вода, предоставленной Декретом о расторжении брака, Священный
собор усмотрел открытое попрание святости брака, который соглас-
но учению церкви, являлся нерасторжимым. Черты декретов, вызвав-
шие негодование, Собор видел и в том, что согласно новому за-
конодательству для расторжения брака достаточно было "простой
записи в суде, а для разведенных не было запрещения вступать в
новые браки неограниченное число раз". Собор призвал "чад" не
вступать на путь греха и строго хранить церковные правила, не за-
бывая, что нарушения их влекут за собой гнев Бога и церковное
осуждение. Собор объявил расторжение церковного брака гражданской
властью недействительным, а вступление в новый, гражданский брак -
многоженством и прелюбодеянием. А за такой грех полагались епи-
тимия и отлучение от святых тайн^\ Так началась борьба церкви
против Советского государства.
Церковь стремилась сохранить влияние на массы путем исполь-
зования такого рычага, как власть священника в регулировании
брачно-семейных отношений. Советское государство, напротив, стре-
милось отвоевать массы у церкви, противопоставляя церковному пра-
ву новое законодательство, предоставлявшее широкую свободу бра-
ка и развода. В этих условиях было весьма важным издание систе-
матизированного сборника законов, который учитывал бы практику
применения декабрьских декретов.
Весной 1918 г. был реорганизован НЕЮ и через несколько ме-
сяцев начались работы по кодификации советского законодательства*^
Но об обобщении практики весной 1918 г. говорить было ещё рано.
И все же такая задача была поставлена. Материалов было немного.
К тому же декабрьские декреты не сразу были проведены в жизнь
даже в центре России. Более того, не все центральные газеты опуб-
ликовали их с необходимой оперативностью. Например, газета "Труд"
поместила на своих страницах Декрет о расторжении брака от 16 де-
кабря 1917 г. только 23 февраля 1918 г., т.е. спустя два с лишним
месяца после его принятия. Даже летом 1918 г. в судах Петро-
I) Там же. С. 21-22.
2)Чистяков О .И. Организация кодификационных работ в пер-
вые годы Советской власти (I9I7-I923 гг)// Советское государство
и право, 1956. № 5. С. 12.
96
града не было единого мнения в определениях возраста брачной
дееспособности. Комиссар юстиции Петроградской трудовой ком-
муны в июле 1918 г. прислал запрос наркому юстиции РСФСР П.И.Стуч-
ке, где указывал, что суды по этому вопросу придерживались раз-
ных мнений: одни считали таким возрастом 18 лет, другие - 20, а
третьи - 21 • Между тем этот вопрос был урегулирован еще Дек-
ретом о гражданском браке. Раз он возник вновь, то это могло оз-
начать, что декабрьские декреты или были не всем известны, или
уже не расценивались судами в качестве обязательного руководст-
ва к действию. Правда, возможно и то, что комиссар юстиции Пет-
роградской трудовой коммуны решил выяснить, не будет ли изменен
брачный возраст новым законодательством. Ведь в это время уже
разрабатывался КЗАГС, что засвидетельствовал П.И.Стучка в своем
ответе. На местах проявляли понятный интерес к тому, что будет
сохранено из декабрьского законодательства, а что изменено. Но
чаще в НКЮ приходили письма, из которых было видно, что рядовым
гражданам новое законодательство было просто незнакомо. Некоторые
из этих писем были опубликованы на страницах журнала "Революция
и церковь”, который стал выходить с января 1919 г. z
Из писем можно заметить, как глубоко в человеке коренилось
представление о законности лишь церковного брака. Например, в
НКЮ пришло прошение одного гражданина, который просил ВЦИК "ис-
ходатайствовать ему у московского патриарха разрешение на вступ-
ление во второй законный брак с племянницей первой жены по об-
ряду православной церкви". В случае невозможности церковного бра-
ка этот гражданин просил поставить его в известность, "разрешает-
ся ли таковой брак по законам Российской Республики с гражданской
стороны"^). Подобных писем было немало. В условиях, когда Совет-
ская власть объявила церковный брак ничтожным, а церковь отка-
зывалась признавать гражданский брак и, главным образом, развод,
назрела необходимость урегулировать этот вопрос. Эта задача была
реально поставлена в мае 1918 г.
В протоколах коллегии НКЮ от 23 мая 1918 г. имеется запись
о поручении П.А.Красикову разработать положение о записи браков
и рождений. Попутно было решено изъять из консисторий по одному
I) ЦГА РОФСР, ф. 353, оп. 2, д.158, л. 1-2.
2) Революция и церковь. 1919. № I. С. 37.
27
экземпляру метрических книг и передать их губернским Советам^ \
Конечно, это решение вряд ли можно рассматривать как прямую ди»
рективу создания кодекса, но именно оно послужило толчком к
систематизации накопленного законодательного опыта в деле регу-
лирования брачно-семейных отношений. Коллегия НКЮ поручила это
дело П.А.Красикову потому, что он заведовал так называемым Лик-
видационным отделом, который занимался проведением в жизнь Дек-
рета об отделении церкви от государства (официально он называл-
ся Декретом о свободе совести, церковных и религиозных общест-
вах). Впоследствии разработкой кодекса занялось отделение со-
циального права Отдела кодификации и законодательных предположе-
ний НКЮ РОФСРI) 2 3 4^.
Материалов деятельности каких-либо комиссий, подготовивших
проект КЗАГС обнаружить не удалось. В архивном фоцце НКЮ сохра-
нились лишь протокольные записи, из которых видно, что к концу
августа 1918 г. был подготовлен проект "Свода законов об актах
гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве”. Он
был принят НКЮ по докладу члена коллегии НКЮ А.Г. Гойхбарга^.
То, что вопрос о разработке положения о записи браков и рождений
был первоначально поручен Ликвидационному отделу, не будет вызы-
вать недоумений, если учесть, что церковь ревностно следила за
тем, чтобы такие события, как рождение, брак и смерть не отмеча-
лись без ее участия. Из-за вопроса о том, кому решать дела о зак-
лючении и, в особенности, о расторжении браков, происходили серьез-
ные столкновения между церковной и светской властями. Церковь стре-
милась сохранить свою монополию в деле регулирования'брачно-семей-
ных отношений и игнорировала законы новой власти. В частности,
в Декрете о гражданском браке предписывалось всем духовным и ад-
министративным учреждениям, "коим ранее были подведомственны ре-
гистрация браков, рождений и смерти по обрядам каких бы то ни бы-
ло вероисповедных культов, незамедлительно переслать регистраци-
онные книги для дальнейшего их хранения в соответствующие город-
ские и волостные земские управы"(ст. 14)4). днаЛогичное положение
сформулировано и в Декрете о свободе совести, церковных и религи-
озных обществах: "Акты гражданского состояния ведутся исключитель-
I) ЦГА РСФСР, ф.353, оп.2. д.4, л.49.
2) Чистяков О.И. Указ, с оч. С. 12.
3) ЦГА РОФСР, ф.353, оп.2, д.4, л.106.		„ плп
4) Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 249.
но гражданской властью: отделами записи браков и рождений”
Оберегая право, испокон веков принадлежавшее церкви, Синод и
избранный в ноябре 1917 г. патриарх вынесли постановление от
28 января 1918 г., которое предписывало духовенству в случае
"покушения на захват священных сосудов, принадлежностей бого-
служения, церковных метрик.», (вьщелено нами,- Н.С.) призывать
православный народ на защиту церкви, ударяя в набат, рассылая
гонцов и T.n.’,*i''. В связи с этим Совнаркому пришлось издать
30 июля 1918 г. Декрет о набатном звоне, согласно которому ли-
ца, виновные в созыве населения набатным звоном, рассылкой гон-
цов и тому подобными способами, предавались суду революционного
трибуналаI) 2 3 4'.
В постановлении Синода и патриарха обращает на себя внима-
ние то, что метриками церковь дорожила не меньше, чем священны-
ми сосудами и другими ценностями. В них содержались сведения о
важных событиях в жизни людей. Советское государство постанови-
ло изъять метрические книги из церковных заведений. В августе
1918 г. НКЮ издал инструкцию, в которой определялся порядок изъя-
тия метрических книг. Это предписывалось немедленно сделать Со-
ветам, а служителям культов предоставлялось право снять после
изъятия книг копии с них^\ Злоупотребления местных властей при
изъятии метрических книг побудили НКЮ спустя полгода издать но-
вый циркуляр, в котором, в частности, указывалось, что в неко-
торых местах представители Советов отбирали помимо метрических
книг и так называемые книги брачных обысков, в которых содержа-
лись сведения о вступающих в брак, имевшие лишь каноническое
значение. НКЮ разъяснил, что подобные книги не относятся к числу
метрических и отобранию не подлежат (ст. 16). Причем после изъя-
тия метрических книг местным Советам воспрещалось чинить какие-
либо иные препятствия на пути совершения религиозных обрядов и
ведения церковью своих собственных книг (ст. 17)^\
I) Там же. С. 374.
2) Цит. по кн. гЗыбковец В.Ф. Национализация монастырских
* имуществ в Советской России (I9I7-I92I гг.). М., 1975. С. 5.
3) Декреты Советской власти. Т. 3. М., 1964. С. 117.
4) См.п. 27 Инструкции НКЮ "О порядке проведения в жизнь декре-
та Об отделении церкви от государства и школы от церкви" от
24 августа (СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст.685); Г и д у ля н о в П.В.
УЗЗелвние церкви от государства: Полный сборник декретов РСФСР и
«инструкций, циркуляров и т.д. с разъяснениями У отдела НКЮ
РСФСР/ Под ред. П.А. Красикова. Изд. 2-е. М., 1924. С. 363-366.
о/ Циркуляр НКЮ по вопросу об отделении церкви от государства от
3 ™варя 1919 г.// Г и д у л я н о в П.В. Указ. соч. С. 371-
••О / 4 •
29
Больше всего столкновений возникало из-за вторжения свет-
ских властей в сферу церковного бракоразводного процесса. На-
пример, в начале лета 1918 года в Ликвидационный отдел HKD пос-
тупило заявление одного из членов Всероссийского церковного со-
бора, в котором говорилось, что в Симбирске "местная власть, в
лице Россоловского 6 июня силой захватила из духовной консисто-
рии часть бракоразводных дел, причем поведение Россоловского бы--
ло крайне грубым"\ Это побудило Ликвидационный отдел HKD на-
править Симбирскому Совету письмо, где, в частности, разъясня-
лось, что "церкви не возбраняется вести свои церковные брако-
разводные процессы, не имеющие, однако, никакого юридического
значения. Истребованию из консистории подлежат лишь дела, кото-
рые были начаты до издания декрета 23.01.1918 г. об отделении
церкви от государства"*^. Как видно, отношение НКЮ к церковно-
му бракоразводному процессу в это время было позволительным.
Позднее, в 1920 г. НКЮ циркулярно запретил церкви вести брако-
разводные дела.
Вопросы расторжения брака были далеко не единственными, вы-
зывавшими недоразумения. Так, после введения гражданского брака
и развода церковный брак потерял правовое значение для государ-
ства. Но иначе смотрели на церковный брак граждане. Нередки бы-
ли случаи, когда граждане обращались в суд для расторжения бра-
ка на основании правил^Декрета, а для заключения нового брака
обращались в церковь. Одной из причин могло являться стремле-
ние сделать новый брак более прочным. В этих случаях священно-
служители отказывались венчать лиц, расторгших прежний церков-
ный брак лишь в суде, а не в духовной консистории. В некоторых
местах даже рождались проекты привлечения священнослужителей к
суду. Например, Калужский губернский комиссар юстиции издал в
мае 1918 г. приказ следующего содержания: "До сведения моего
дошло, что некоторые священники не желают венчать граждан, рас-
торгших предыдущий брак через местный суд. Усматривая в этом про^
тиводействие декрету Советской власти, объявляю, что в случае
отказа в венчании виновные священники будут подвергаться суду
революционного трибунала"^. Аналогичные приказы появились в Са- .
маре, Саратове и других местах. Очевидно, что подобные приказы
I)	ЦГА РСФСР, ф.353, оп.2, д.688, л.38.
2)	Там же. Л.44-44 об.	•
3)	Революция и церковь. 1919. ж I. С. о/.
исходили из принципа не отделения церкви от государства, а под-
чинения церкви государству, К тому же совершенно не ясно, про-
тиводействие какому декрету Советской власти усмотрел калуж-
ский комиссар? Такого декрета не было. Правда, проект сущест-
вовал и, видимо, был разослан местным комиссарам юстиции для об-
суждения. Он сохранился в фонде НКЮ. На нем дата - "3 марта
1918 г." и резолюция А.Г. Гойхбарга о недопустимости привлече-
ния к суду священников только за то,.что они отказывались совер-
шать обряд венчания вследствие непризнания законности граждан-
ского расторжения брака^.
И декабрьские декреты о гражданском браке и о расторжении
брака, и Декрет об отделении церкви от государства устанавливали
подведомственность вопросов о браках, разводах и рождении граж-
данским властям. Поэтому возложение на * священника обязанности
венчать граждан являлось как бы признанием церкви в качестве бра-
корегистрирующего органа. Объясняя недопустимость подобных явле-
ний, НЮО в своем циркуляре от 3 января 1919 г. указывал, что
"с отделением церкви от государства и введением в пределах Совет-
ской Республики гражданского брака и гражданского развода, так
называемый церковный брак является лишь известной религиозной
церемонией частного характера. Поэтому предъявление служителям
культов требования о венчании граждан, расторгнувших церковный
брак в порвдке только гражданском, и применение репрессий при их
.отказе венчать, неправильно. Такое требование не соответствует
самому принципу отделения церкви от государства и, вместе с тем,
является как бы косвенным признанием со стороны Советских влас-
тей так называемого церковного брака” (ст. 15)^\ Очевидно, что *
по смыслу декретов Советское государство не должно было ни зас-
тавлять, ни запрещать священнослужителям совершать обряд венча-
ния или расторгать церковные браки. Почему возникла необходимость
в такого рода циркулярах? Дело в том, что сами граждане исполь-
зовали как новые, так и старые формы регулирования брачных отно-
шений. То, как использовались выгоды нового брачного законода-
тельства, хорошо видно из так называемого "дела А.П. Степиной”.
I) ЦГА РСФСР, ф. 353, оп. 2. д. 688, л. 4
2)Гидулянов II.B. Указ. соч.
31
Эта женщина из Калужской губернии написала письмо на имя 
В.И. Ленина, в котором жаловалась на свяценнослужителей из епар-
хиального совета за то, что они при расторжении ее брака запрети-
ли ей вступать в новый брак в течение 7 лет и, кроме того, взя-
ли с нее за развод пошлину в размере 50 р. Обиженная таким ре-
шением женщина просила В.И. Ленина запретить священнослужителям
вести бракоразводные дела. Попутно она указала, что будто вок-
руг епархиального совета сосредоточивались местные контррево-
люционные силы^\ На первый взгляд, может создаться впечатление,
будто бы в Калуге расторгнуть брак нигде, кроме епархиального
совета, было невозможно, а епархиальные советы чуть ли не наси-
лие совершали над православным людом. А как было все в действи-
тельности? Это выяснилось довольно просто. Письмо А.П. Степиной
было направлено в Ликвидационный отдел НКЮ, который в свою оче-
редь потребовал от Калужского Губсовдепа прислать дело А.П. Сте-
пиной в Ликвидационный отдел для обозрения, а также представить
свои соображения по поводу деятельности епархиального совета.
Заведующий Калужским губотделом юстиции прислал извлеченное из
епархиального совета дело и изложил свои соображения, обвиняя
при этом епархиальный совет во враждебной деятельности, так как
усмотрел в ведении им бракоразводных дел "вмешательство церкви в
Государственные правоотношения с целью противодействия проведе-
нию в жизнь декрета об отделении церкви от государства", что, на
его взгляд, являлось "одним из важных, преступлений по отношению
к Советской власти"^. Как видно из предшествующего изложения,
отношение Ликвидационного отдела к церковному бракоразводному
процессу в это время было не столь воинственным. Калужскому губ-
совдепу было предложено разъяснить жалобщице, что раз она, по ее
словам, стоит целиком на Советской платформе и принадлежит к тру-
дящемуся классу, то ей и не следовало обращаться за разводом к
священникама следовало бы поступить в соответствии с декретами
рабоче-крестьянской власти. Почему же А.П. Степина обратилась к
епархиальному совету? Из ее дела выяснилось, что муж расторг брак
с ней еще в феврале 1918 г., воспользовавшись широкой свободой,
предоставленной Декретом о расторжении брака. Его бывшая жена на-
писала заявление в епархиальный совет, где укоряла мужа за то,
I)	Революция и церковь. 1919. * 3-5. С. 62; См. также: ЦГА РСФСР,
ф. 353, оп. 3, д. 791, л. 1-2.
2)	ЦГА РСФСР, ф? 353,’оп. 3, д. 791, л. 6.
32
что он обратился за легким разводом к гражданским властям. Са-
ма же она, как истинная, по ее словам, христианка, решила об-
ратиться к церковным властям, затаив, вероятно, надежду на то,
что епархиальный совет брака не расторгнет, и это удержит мужа.
Но церковь с течением времени несколько изменила свой взгляд
на нерасторжимость брака. 20 апреля 1918 г. Священный собор пра-
вославной российской церкви принял определение "0 поводах к рас-
торжению брачного союза, освященного Церковью"^. А 2 сентября
принял дополнительные статьи к этому определению?^. Подтверждая
взгляд на то, что супружеский союз должен быть в идеале неруши-
мым, церковь допускала его расторжение, как говорилось в опре-
делении, "лишь по снисхождении к человеческим немощам, в забо-
тах о спасении людей, - в предупреждении неизбежных преступле-
ний и в облегчении невыносимых страданий, - при условии предва-
рительного действительного распадения расторгаемого брачного сою-
за..." (ст. 2). Затем в определении перечислялись поводы к растор-
жению брака, число которых, по сравнению с дореволюционным вре-
менем, значительно увеличилось. Если в Своде законов Российской
империи их насчивалось всего четыре^, то в вьвпеназванном оп-
ределении их стало уже больше десяти.
Возвращаясь к делу А.П. Степиной, следует сказать, что епар-
хиальный совет, руководствуясь новым церковным законодательством,
все же расторг брак. И тут А.П. Степина стала писать во все ин-
станции вплоть до В.И. Ленина. Из этого дела видно, что некоторые
граждане рассчитывали извлечь определенную выгоду из церковного
брачного права, несмотря на то, что оно формально прекратило свое
действие еще в декабре 1917 г. Но так, видимо, считали далеко не
все. Церковь, веками формировавшая взгляды общества на брак, су-
мела подчинить себе верующих настолько, что даже освободительный
дух декабрьских декретов не смог сразу поколебать устоявшихся
представлений. Люди порой просто по сложившейся привйчке шли вен-
чаться или расторгать брак в церковь, отдавая себя тем самым во
власть священников. В этих условиях важно было для Советского го-
сударства вновь подтвердить в Кодексе те начала, которые были
введены декабрьскими декретами, и тем самым показать непоколеби-
мость выбранной позиции по отношению к церкви.
I) Собрание определений и постановлений Священного Собора Рос-
сийской Православной Церкви. Вып. 3 . М., 1918. С. 61.
з)	Свод законов гражданских// Свод законов Российской империи.
Т. X. Ч. I. Пг., 1914. Ст. 45.
Г '
э»
С изданием Кодекса спешили еще и по другой причине. Весной
1918 г. в раде мест страны родились левацкие течения, искажавшие
политику свободы брачных отношений, провозглашенную декабрьскими
декретами. Анархисты, возглавившие Саратовский Совет, издали, в
частности, такой декрет: “С I марта 1918 г. отменяется праве част-
ного владения женщинами, достигшими возраста от 17-32 лет. Дей-
ствие этого декрета не распространяется на замужних женщин, имею-
щих более пяти человек детей. Все женщины забеременевшие освобож-
даются от своих прямых обязанностей на 4 месяца. Рождаемые мла-
денцы, имеющие I месяц возраста, отдаются в приют "Народные Ясли"
где они воспитываются и получают образование до 17-летнего воз-
раста за счет фонда народного поколения" Саратов был не един-
ственным городом, где принимались подобные декреты. Проекты "со-
циализации женщин" были разработаны й Владимирским Советом ра-
бочих и солдатских депутатов, и Хвалынским и др. Таким образом,
анархистская самодеятельность некоторых Советов представляла уг-
розу для политики Советского государства не меньшую, чем нападки
со стороны церкви. Все это требовало от Советского государства
более развернутого разъяснения политики в области регулирования
отношений между полами. Это и было сделано изданием КЗАГС.
Как уже отмечалось,, проект был подготовлен к концу лета и
утвержден коллегией НКЮ 27 августа 1918 г.^\ Из споров при об-
суждении проекта Кодекса следует указать на одно разногласие меж-
ду редактором отдела, готовившим проект, А.Г. Гойхбаргом и кол-
легией НКЮ.,,Составители проекта, точку зрения которых защищал
А.Г. Гойхбарг, внесли в проект статью, согласно которой дела об
установлении отцовства должны были рассматриваться в общем поряд-
ке, но на стороны возлагалась обязанность говорить правду,в про-
тивном случае они привлекались к ответственности за лжесвидетель-
ство. Коллегия НКЮ высказалась против этой статьи^\ несмотря на
это ВЦИК утвердил статью в редакции А.Г. Гойхбарга.
4 сентября НКЮ постановил отпечатать проект типографским спо-
собом и внести его на утверждение Президиума ВЦИК. А Президиум
ВЦИК, в свою очередь, поручил Наркомюсту созвать расширенную ко-
миссию для рассмотрения проекта. В комиссию были назначены член
ал
v	T)
коллегии НКЮ М.А. Рейснер, представители ВЧК и НКЦЦ . Заседа-
ние комиссии было назначено на 7 сентября. Состоялось ли это
заседание или нет - не известно. Во всяком случае, материалов
обсуждения проекта в этой комиссии обнаружить не удалось. Прав-
да, в архиве сохранился проект со следами редакционной правки,
но авТор правки не указав . Правка-вносит несущественные из-
менения в проект.
Заседание ВЦИК, на котором рассматривался проект кодекса,
состоялось 16 сентября 1918 г. С докладами выступили наркои юс-
тиции РСФСР Д.И. Курский и А.Г. Гойхбарг. Докладчики отметили
в качестве главной черты Кодекса его направленность против цер-
ковного брака. В прениях по докладам выступила лишь один член
ВЦИК - Рославец Н.А.^\ В своей речи она выдвинула рад идей,
направленных против некоторых важных положений проекта.Лейтмо-
тивом ее выступления явился призыв к полному освобождению лич-
ности. Оба докладчика - и Д.И. Арский и А.Г. Гойхбарг - счита-
ли, что положения брачного права не соответствовали социалисти-
ческим идеалам. Оценивая содержание Кодекса, Д.И. Курский, в
частности, предупредил: "Мы не должны закрывать глаза на то,
что это не социалистическое законодательство, а законодательст-
во переходного времени"^. Аналогичный взгляд на Кодекс высказал
и А.Г. Гойхбарг: "Мы предлагаем на ваше рассмотрение кодекс, не
желая сделать из него нечто постоянное. Мы уверены, что скоро
придется отменить его при воцарении социалистического строя, ког-
да наши идеи, направленные против самого буржуазного института
брака, полностью победят..."0. Но введение гражданского брака
А.Г. Гойхбарг мотивировал необходимостью освободить население
России от влияния церкви. Однако Н.А. Рославец считала, что "вдя
I)	О*.: Ч и с т я к о в О.И. Указ.соч. С. 12. СМ. также: ЦГА
РСФСР, ф. 353, оп. 2, д. ПЗ, л. 65-67. В "Истории Советского
государства и права" (Кн. I. М.» 1968. С. 584) неверно прини-
мается постановление Президиума ВЦИК от 4 сентября за начальное
решение о кодификации брачно-семейного права и делается вывод
о необычайно коротких сроках подготовки проекта. В действитель-
ности, проект был подготовлен еще летом, как это было показано в
статье О.И. Чистякова.
2)	ЦГА РСФСР, ф. 353, on. I, д. 20.
3)	В "Истории Советского государства и права" (Кн. I. М., 1968.
С. 586) Н.А. Рославец неверно причислена к партии левых эсеров.
Единственным основанием для этого послужило, по-видимому, ее
критическое выступление при обсуждении проекта. В действитель-
ности, она входила в блок коммунистов и беспартийных от фракции
беспартийных (см.: ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 20. д. 18, л. 21).
4) Протоколы заседаний ВЦИК 5-го созыва. М., 1919. С. 146.
5) Там же. С. 149.
на это, мы, в конце концов, отучим население от основных со-
циалистических понятий, от свободы личности и освободи брачных
отношений как одного из условий этой свободы личности" . Она
высказалась против вмешательства государства в брачные отноше-
ния, в какой бы форме оно не проявлялось. Н.А. Рославец предло-
жила исключить из проекта кодекса ту часть, в которой говори-
лось о регулировании брака, и заменить ее декларацией, в кото-
рой бы излагались основные социалистические идеи.
Предложение Н.А. Рославец было поставлено на голосование и
отвергнуто. Так, идея гражданского брака, декларированная де-
кабрьским декретом, была закреплена и Кодексом 1918 г. Пожалуй,
в то время предложение Н.А. Рославец прозвучало преждевременно.
В этой связи интерес представляет найденный в архивном фонде
НКЮ отрывок рассуждений анонимного автора о гражданском браке,
которые являлись чем-то вроде объяснительной записки к Кодексу.
Автор верно отмечал, что пролетариату в России приходилось де-
лать то, что не было сделано буржуазией. Он расценивал введение
гражданского брака как "способ борьбы с браком церковным" и рас-
считывал, что эта мера "подготовит почву для полного отрешения
от всякого формального брака"^\ Но в условиях диктатуры проле-
тариата этот формальный брак предлагалось сохранить. Очевидно,
что эти рассуждения созвучны с предложениями Н.А. Рославец в
вопросе о конечных целях революционеров и с воззрениями доклад-
чиков на вопрос о необходимости введения гражданского брака. Ник-
то не спорил по вопросу о том, что гражданский брак - не конеч-
ная цель революционеров, спорным был лишь вопрос о сроках. Такое
разнообразие мнений вполне закономерно, если учесть, что Програм-
ма партии большевиков ничего по этому вопросу не содержала. Не-
смотря на неполное единодушие при обсуждении Кодекса, его приня-
тие явилось важным шагом по пути прогрессивного преобразования
семейного права.
Оценивая размах преобразований в семейном праве, В.И. Ленин
в работе "Советская власть и положение женщины" писал: "За два
года Советская власть в одной из самых отсталых стран Европы сде-
лала для освобождения женщины, для равенства ее с "сильным" полом
столько, сколько за 130 лет не сделали все вместе передовые, про-
свещенные, "демократические" республики всего мира" .
I)	Протоколы заседаний ВЦИК 5-го соэыва. М., 1919. С. 150.
2)	ЦГА РСФСР, ф. 353, on. I, д. 20. л. 156.
3)	Л е н и н В.И. Полн.собр.соч. Т. 39. С. 287.
I
Глава Ш
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОДЕКСА. ЗАКОНОВ ОБ
АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, БРАЧНОМ.
СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ 1918 ГОДА
I. Регистрация актов гражданского состояния
В соответствии с Декретом о гражданском браке, о детях и о
ведении книг актов состояния регистрационные книги должны были
перейти из ведения духовных учреждений в ведение городских, уезд-
ных и волостных земских управ. Во исполнение этого декрета.нар-
ком юстиции И.З. Штейнберг и нарком по местному самоуправлению
В.Е. Трутовский издали инструкцию "Об организации отделов за-
писей браков и рождений"^), опубликованную в "Газете Временного
Рабочего и Крестьянского Правительства" 4 января 1918 г. В дан-
ной инструкции регламентировалась организация соответствующих
отделов, а главное, определялся порядок регистрации не ставших
еще привычными гражданских браков. По мере укрепления системы
Советов функции земских управ перешли к Советам, а управление от-
делами записи актов гражданского состояния стал осуществлять Нар-
комат внутренних дел. Это положение и было закреплено в Кодексе.
Центральный отдел ЗАГСа учреждался при Отделе местного са-
моуправления НКВД, окружные - при Советах депутатов главных го-
родов, губерний и областей, а местные - при волостных Советах де-
путатов, а в крупных городах - при районных Советах депутатов.
На местные отделы ЗАГСа возлагалась запись рождений и смертей,
браков и разводов. В связи с допущением установления отцовства су-
дом на отделы ЗАГСа возлагалась обязанность принимать заявления
о происхождении зачатых детей. Дух времени проявился в предос-
тавлении широкой возможности изменять фамилии и прозвища (ст. 7,
п. "ж"). Такая возможность была предоставлена еще до издания
Кодекса - в марте 1918 г. Согласно Декрету о праве граждан из-
менять свои фамилии и прозвища любой гражданин РСФСР, достигший
I) СУ РСФСР. 1918. » 14. Ст. 200.
37
восемнадцатилетнего возраста, мог свободно изменить свое "фа-
мильное или родовое прозвище" как было сказано в Декрете.
Для этого лишь требовалось подать заявление заведующему местным
отделом записи браков и рождений, который должен был составить
соответствующий протокол и опубликовать его в "местной прави-
тельственной газете" в течение двухнедельного срока. Публикация
дублировалась в "правительственной газете центральной власти” и
по прошествии двухмесячного срока гражданин мог требовать внесе-
ния нового имени во все акты гражданского состояния. Дети до во-
семнадцатилетнего возраста принимали новую фамилию своих роди-
телей. Что касается детей старше 18 лет и супругов, то для пе-
ремены их фамилии требовалось их согласие. Предоставление сво-
боды выбора фамилии позволило многим лицам изменить оскорбитель-
ные прозвища, присвоенные в царское время. В то же время пре-
доставление права выбора фамилии позволяло изменять националь-
ные фамилии на иные. В Декрете не делалось никаких исключений,
в том числе, и для лиц с уголовной судимостью. Они также могли
изменять свои фамилии и прозвища. Однако на учреждения, ведущие
списки о судимости, возлагалась обязанность регистрировать из-
менения фамилий и периодически опубликовывать их.
Кодекс подробно регламентировал порядок регистрации отдель-
ных актов гражданского состояния. За формулами закона стояли да-
леко идущие планы Советского государства. Основная цель организа-
ции государственного учета актов гражданского состояния - это
собирание информации о положении населения. До революции регист-
рация основных событий в жизни людей - рождений, венчаний, смер-
тей - осуществлялась церковью. Сама же церковь со времени Петра I
была включена в государственный аппарат. После Октябрьской рево-
люции партия большевиков осуществила программное положение об от-
делении церкви от государства. В этих условиях Кодекс закрепил
переход контроля над массами из рук церкви в руки государства.
Как осуществлялась регистрация, например, рождений? Известно,
что церковь обставляла это обрядом крещения. Во время крещения
присваивалось имя того или иного святого по святцам. Так имена свя-
тых продолжали жить в людях. Стремясь вытеснить церковь, Совет-
ское государство стало создавать новые правила регистрации но-
ворожденных. Ст. 19 Кодекса предписывала родителям не позднее,
I) Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 520-521.
38
чем в трехдневный срок подать заявление в отдел ЗАГСа о рож-
дении ребенка. Этому предписанию придавался вед строго право-
вой нормы: ст. В7 содержала санкцию за нарушение ст. 19 в фор-
ме штрафа в размере не ниже 50 р. Вместо крестного отца и
крестной матери факт рождения должны были засвидетельствовать
согласно ст. 24 двое лиц, причем ими могли быть и сами родители.
Но учитывая слишком малые сроки подачи заявления, законодатель
разрешал подавать эти заявления и одному из родителей, в этом
случае вторым свидетелем мог быть и посторонний человек.
На практике сложились разнообразные обрядовые формы. Факт
рождения ребенка порой отмечался, как тогда называли, "партий-*
ними крестинами": партийный актив с места работы отца ребенка
посещал семью новорожденного и во время посещения, которое по-
рой протоколировалось, присваивалось имя. Именно тогда и роди-
лись имена, призванные увековечить в людях революционные собы-
тия: Октябрина, Диамара (диалектический марксизм), Рем (рево-
люционный марксизм) и др.
Аналогичными правилами регламентировался и порядок регист-
рации смерти. Так же, как и заявление о рождении, оно должно
было подаваться в трехдневный срок. Эта обязанность возлагалась
на живших с умершим родственников, а в случае их отсутствия на
соседей или администрацию больниц, богаделен, тюрем и т.п. При
невыполнении этой обязанности виновные подвергались тому же
штрафу, что и в случае незаявления о рождении ребенка. К заявле-
нию о смерти следовало прилагать соответствующее свидетельство
о смерти, удостоверенное "советским врачом или местной Советской
властью" (ст. 35). Следует сказать, что в Кодексе уже не повторя-
лось указание администрации кладбищ впредь не препятствовать
погребению по обряду гражданских похорон. Такое указание содер-
жалось в Декрете о гражданском браке, о детях и о ведении книг
актов состояния. Точно так же в Кодексе не было запрета церков-
ного отпевания умершего. В Кодексе были закреплены сжатые сроки
подачи заявлений и соответствующие санкции за их нарушение. Это-
го еще не было в декабрьских декретах.
Аналогично тащу, как регистрировалось рождение или смерть,
Кодекс предписывал регистрировать нахождение подкинутого ребен-
ка или трупа. Кроме того, Кодекс предусматривал регистрацию лиц,
признанных в судебном порядке умершими, а также безвестно отсут-
ствующими. Каких-либо условий, при которых суд должен был выно-
сить постановление о признании лица умершим, Кодекс не содержал,
99
поскольку этот вопрос подробно регламентировался Декретом о пра-
ве получения содержания из имущества лиц, объявленных отсутствую-
щими, и о судебном признании пропавших умершими от 17 июня 1918 rj
В Кодексе определялся также порядок регистрации браков и
разводов, но на этом подробнее следует остановиться при харак-
теристике брачного права.
2. Брачное право
Форма заключения брака. Раздел Кодекса о брачном праве,
так же,как и Декрет о гражданском браке, открывался статьей о
признании государством лишь гражданского брака. Но в отличие от
декрета Кодекс уже содержал положения, определявшие судьбу цер-
ковных браков, заключенных до опубликования Декрета. В Кодексе
сказывалось, что "церковные и религиозные браки, заключенные
до 20 декабря 1917 г. с соблюдением условий и формы, предусмот-
ренных ст. 3 , 5 , 9, 12 , 20 , 28 , 31 или 90 преэде действовавших
законов гражданских (прежний Свод законов, т. X, ч. I, изд. 1914
г.)2\ имеют силу зарегистрированных браков" (ст. 52, примеча-
ние). В перечисленных статьях Свода законов предусматривались
следующие условия. Ст. 3 запрещала вступать в брак мужчинам ра-
нее 18 лет и женщинам ранее 16 лет. Ё отличие от царского Свода
законов гражданских Кодекс не делал исключений в отношении жите-
лей Закавказья, которым по Своду законов, как и по Декрету о граж-
данском браке, разрешалось вступать в брак в более раннем возрас-
те. Ст. 5 Свода законов гражданских запрещала вступать в брак с
"безумными и сумасшедшими". Ст. 12 того же Свода требовала взаим-
ного и непринужденного согласия сочетающихся лиц на вступление
в брак; родителям и опекунам запрещалось принуждать ко вступле-
ни в брак своих детей или лиц, вверенных их опеке. Ст. 20 Сво-
да законов гражданских запрещала двоебрачие христианам и иудеям.
В отличие от царского Свода законов ст. 68 Кодекса вслед за Дек-
ретом о гражданском браке распространила принцип единобрачия на
всех без исключения граждан Советской России, т.е. и на лиц, ис-
поведовавших ислам, ламаизм и язычество. Ст. 28 Свода законов
гражданских требовала удостоверения свидетелями того, что между
I) Декреты Советской власти. Т. 2. М., 1959. С. 445-449.
2) Автор воспроизводит содержание данных статей Свода законов
гражданских в подстрочнике к ст. 52 Кодекса (см. приложение).
сочетавшимися не было родства, принуждения и никаких других
препятствий к браку. Надо сказать, что кровное родство в самых
близких степенях являлось препятствием и для вступления в граж-
данский брак, только в отличие от правил Свода законов не тре-
бовалось свидетелей, удостоверявших отсутствие препятствий для
вступления в брак. Советское государство оказывало большее до-
верие вступавшим в брак, чем царский Свод законов. Согласно вы-
шеупоминавшейся инструкции наркома юстиции и наркома по мест-
ному самоуправлению заявления об отсутствии препятствий к браку
делали сами брацущиеся и их заявления воспринимались на веру,
однако если во время записи брака являлся свидетель с опровергаю-
щими заявления вступавших в брак лиц показаниями, председатель
отдела ЗАГСа обязан был прервать запись и направить дело в мест-
ный суд, который должен был рассмотреть его вне очереди в трех-
дневный срок. Лица, сообщившие ложные сведения и тем помешавшие
совершению брака, подлежали ответственности .за лжесвидетельство
л обязаны были возместить все убытки.
Эти положения были повторены Кодексом.
Трудно объяснить появление в официальном издании Кодекса в
Собрании Узаконений РСФСР приписки к вышеприведенному раду ста-
тей Свода законов гражданских слов "или 90п. В тексте проекта
Кодекса, который обсуждался во ВЦИК, указание на ст. 90 отсут-
ствовало . Никаких поправок к проекту ВЦИК не внес. Как ст. 90
появилась в тексте примечания к ст. 52 Кодекса - остается загад-
кой. И действительно, она не вяжется с общим смыслом реформы.
Ст. 90 Свода законов гражданских гласила: "Каждому племени и на-
роду, не выключая, и язычников, дозволяется вступать в брак по
правилам их закона, или по принятым обычаям, без участия в том
гражданского начальства или Христианского духовного начальства" •
Проводя принцип невмешательства в обычаи нехристианских народов,
царское законодательство допускало многоженство для мусульман,
а для язычников — и другие обычноправовые формы брака, в том чис-
ле и полиандрию(многомужество) , практиковавшуюся некоторыми
I)	Протоколы заседаний ВЦИК 5-го созыва. М., 1919. С. 178. При-
мечание к ст. 52.
2)	Законы гражданские (Свод законов. Т. X. Ч. I). Практический
и теоретический комментарий/ Под сед. А.Э. Вормса и В.Б. Ельяше-
вича. Вып. I., М., 1913. С. 227 (Сокращенно - Законы гражданские.
Комментарий).
41
сибирскими народами. Включение от. 90 в упомянутый перечень
должно было означать, что брак, заключенный в соответствии со
ст. 90 Свода законов гражданских, получал по Советскому зако-
ну силу зарегистрированного брака. Но это противоречит извест-
ным фактам. Принцип единобрачия, выдвинутый декабрьским декре-
том, распространялся на всех граждан Советской России независи-
мо от вероисповедания. По-видимому, составители проекта Кодек-
са, не включившие ст. 90 в перечень статей, стояли на позициях
непризнания законности полигамных браков, даже если они были
заключены до издания Декрета о гражданском браке. Наоборот,
включение ст. 90 в этот перечень должно было указывать на тер-
пимость законодателя по отношению к обычаям нехристиан, заклю-
чившим браки до издания декабрьского Декрета.
Как было на самом деле? Согласно ст.,82КЗАГС "церковные и
религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г. с наруше-
нием условий ст.ст. 3, 5, 20, 2d и 31 прежде действовавших за-
конов гражданских” признавались недействительными. В этом пе-
речне ст. 90 отсутствует, хотя по смыслу закона должна была бы
быть. Может возникнуть вопрос: а что же можно было нарушить в
ст. 90, разрешавшей и многоженство, и многомужество? В дейст-
вительности, можно. Согласно мусульманским обычаям, санкциони-
рованным Сводом законов Российской империи, мусульманин был впра-
ве обладать четырьмя женами одновременно, но не больше. Очевид-
но, что следуя принципу единобрачия, Советское государство не
могло узаконить подобные браки, которые представляли собой наруше-
ния даже по Своду законов. Поэтому неупоминание ст. 90 Свода за-
конов в ст. 82 Кодекса вряд ли является случайностью. Может воз**
никнуть предположение, что законодатель не счел необходимым ого-
варивать нарушения ст. 90, ведущие к признанию брака недействи-
тельным. Однако законодатель все же оговорил в примечании к
ст. 82 те случаи, когда брак был заключен с нарушением прежде
действовавшей ст. 23 Свода законов гражданских, но тем не менее
считался по новым законам действительным. Ст. 23 Свода законов
запрещала вступать в брак лицам, находившимся в определенных
церковным правом степенях родства и свойства. Как уже отмечалось,
новое государство сняло запрет вступления в брак со свойственника-
ми и некоторыми дальними родственниками. Поэтому в примечании к
ст. 82 Кодекса оговаривалось, что браки, заключенные с нарушением
ст. 23, признаются действительными, если вступившие в брак не яв-
ляются родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии,
либо полнородными или веполнородными братьями и сестрами.
42
Все это показывает отношение Советской власти к церковным
бракам, заключенным до издания Декрета о гражданском браке. А
как законодатель относился к церковным бракам, заключенным пос-
ле его издания ? Известно, что церковный брак был делегализован
еще декабрьским Декретом. В Кодексе появилась более четкая фор-
мула: "Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии
духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц,
в него вступивших, если он не зарегистрирован установленным по-
рядком" (ст. 52, ч. 2). Однако в официальном комментарии к этой
статье звучит не такое отрицательное отношение к церковным бра-
кам. Наркомат юстиции дал следующее разъяснение: "Церковный брак
по своим последствиям приравнивается к фактическому сожитию. В
этом смысле он имеет значение, давая жене право на алименты в .
случае расторжения брака, а также право на содержание детей от
их фактического отца через суд"^. Очевидно, что согласно разъяс-
нению НКЮ церковный брак рассматривался лишь как свидетельство
фактических брачных отношений. Но по этому вопросу на местах и
даже в центре существовали разногласия. Так, в ноябре 1918 г.
Пресненский районный Совет прислал в Моссовет вопрос: "Надлежит
ли выдавать содержание на основании декрета об отмене наследова-
ния гражданским мужьям и женам, т.е. таким лицам, которые фор-
мально"не могут считаться супругами"^. Любопытно, что даже совет-
ские ответственные работники в то время понимали под "граждан-
скими мужьями и женами" лиц, не зарегистрировавших брачные от-
ношения. Ответ Моссовета свидетельствовал о более непримиримом
отношении к церковному браку. Моссовет разъяснил, что не только
зарегистрированный брак порождает права и обязанности, но и вне-
брачная связь "порождает право супругов на получение содержания;
это толкование вытекает из смысла § 133 и 172 разделов Ш и 1У
(Семейное право),не делающего никакого различия между брачным
и внебрачным родством, а следовательно, и между зарегистрирован-
ным браком и простой внебрачной связью". Однако церковный брак, .
заключенный после 20 декабря 1917 г., не порождал, согласно разъяс-
нению Моссовета даже тех прав, которые вытекали из внебрачной
связи^. Как видно, разъяснение наркомата юстиции было направлено
как раз на исправление мнений, подобных мнению Моссовета.
^Гидулянов П.В. Отделение церкви от государства: Полный
сборник декретов РСФСР и СССР, инструкций, циркуляров и г.д., с
Имениями У отдела НКЮ РСФСР. Ж, 1924. С. 265.
? Ж) ф. 353, оп. 2, Д. 688, л. 129.
3)	ЦГА РСФСР,' J. 353J оп; 2.\ д. 688, л. 129.
43
Гражданский брак должен был заключаться с соблюдением опре-
деленных в Кодексе формальностей. Строго предписывалось место
совершения брака - специально предназначенное для бракосочетания
помещение отделов ЗАГСа. Ст. 54 Кодекса допускала бракосочетание
вне отдела ЗАГСа лишь вследствие болезни, плавания или военного
похода. Согласно статьям 55 , 57 и 60 Кодекса бракосочетание долж-
но было 'совершаться в определенные дни и часы в присутствии пред-
седателя отдела ЗАГСа, который и должен был заключать браки.
Н.В. Крыленко в докладе на совещании отдела работниц ЦК ВКП(б)
говорил: "Каков политический смысл этих статей? Только один -
обставить церемонию брака соответствующей формой, чтобы легче бы-
ло бороться с торжественностью церковного брака... Все эти меро-
приятия такого же рода, как и те, которыми мы стремимся обставить
и иные домашние торжества, так называемые октябрины и т.д. на
тот предмет, чтобы новыми формами общественной жизни заменить ста-
рые, устарелые традиции, которые еще господствуют в этой облас-
ти. Можно спорить против этих статей и можно не спорить, как можнс
спорить или не спорить о целесообразности постановки всего этого
вопроса о таких формах борьбы с влиянием церкви, но можно и долж-
но спорить против требования обязательности этой помпезности при
всех условиях при заключении брака. С точки зрения наших принци-
пиальных воззрений на взаимоотношения людей всецело допустима та-
кая постановка вопроса, когда по закону, только от моего и ее
личного желания будет зависеть степень огласки того, с кем я и в
каких отношениях нахожусь. Кому какое дело?"^. В данном случае
важно отметить основную направленность вышеперечисленных статей
Кодекса - создание торжественности в момент заключения гражданско-
го брака в противовес торжественности церковного венчания. t
Рассмотрим вопрос о пошлинах, взимавшихся при заключении бра-
ков, Кодекс не содержал на этот счет никаких указаний. На практи-
ке сложилась, однако, неожиданная картина. В журнале "Революция
и церковь" была помещена большая статья М.Галкина "Акты состояния"
в которой приводились следующие данные: "Есть уезды, где выписки
из книг выдают совершенно бесплатно, есть уезды, где самая запись
I) Крыленко Н.В. Проект кодекса о браке и семье. Доклад
на совещании отдела работниц ЦК ВНП(б) 12 января 1926 г.// Сбор-
ник статей и материалов по брачному и семейному праву. М., 1926.
44
акта состояния обходится гражданину 10-15 рублей, и столько же
приблизительно приходится платить за выпись, есть даже уезды,
где, как это ни странно, заключение гражданского брака стоит го-
раздо дороже церковного" . Для сравнения он привел данные о стои-
мости церковного венчания в дореволюционной России, согласно ко-
торым венчание обходилось в 15-20 р.^\ Совершенно очевидно, что
взимание относительно высокой платы при заключении гражданского
брака в условиях, когда только гражданский брак и признавался го-
сударством, вряд ли способствовало его популярности в первое вре-
мя. О трудностях в проведении в жизнь законов о гражданском бра-
ке говорил В.И. Ленин на УШ съезде РКП(б)^.
Условия вступления в гражданский брак. В Кодексе четко ого-
варивались отличия от условий вступления в церковный брак. Ст. 71-
-73 устраняли такие препятствия для вступления в брак, как разно-
верие, монашество и состояние в иерейском или дияконском сане, а
также обет безбрачия. Подобно положениям Декрета о гражданском бра-
ке, статьи Кодекса устанавливали, что в брак могли вступать лица,
достигшие брачного возраста: для женщин - 16 лет, для мужчин -
18 лет; лица, находившиеся в здравом уме; лица, не состоявшие в
зарегистрированном браке или браке, имевшем силу зарегистрирован-
ного (т.е. в церковном браке, заключенном до 20 декабря 1917 г.),
а также не являвшиеся родственниками по прямой восходящей и нис-
ходящей линии, полнородными и неполнородными братьями и сестрами.
Следует отметить, что именно условия вступления в брак, за-
фиксированные в Кодексе, вызвали негативную реакцию Н.А. Росла-
вец во время обсуждения Кодекса во ВЦИК. Требование единобрачия
расценивалось ею почему-то как "буржуазный пережиток": "Выбор
каждого вступившего в брак должен быть абсолютно свободным. С этой
точки зрения совершенно для меня непонятно, например, почему этот
кодекс устанавливает обязательное единобрачие. Это, разумеется,
такой же буржуазный пережиток, один из тех буржуазных пережитков,
который был необходим для государства капиталистического, которое
на этих браках порой основывало свое крепкое положение. Это очень
Много значило для государства капиталистического, но совершенно
непонятно не только в социалистическом строе, но и в переходном..
•4)
• •
I) Революция и церковь. 1919. №2. С. 8.
2) Революция и церковь. 1919. № I. С. 19
3) Восьмой съезд РКП(б). Протоколы. М.,
4) Протоколы заседаний ВЦИК 5-го созыва.
1959. С. 53. тел
М.. 1919. С. 150
45
Вопрос о запрете кровосмесительных браков также был затронут
Н.А. Рославец. Она ратовала за распространение запрета лишь на
родственников по прямой восходящей и нисходящей линии. Братья
и сестры не были включены ею в круг родственников, которым, сог-
ласно ст. 69 Кодекса, вступать в брак запрещалось. Требование
ст. 67, чтобы вступавшие в брак были в здравом уме, на взгляд
Н.А. Рославец, также не должно было быть обязательным. Расшири-
тельно понимая это требование, она возражала: "Обязательное тре-
бование здоровья от вступающих в брак, не говоря уже о том, что
оно нарушает свободу личности вторжением государства в самую ин-
тимную область и нарушением самых элементарных прав личности,
совершенно не достигает цели... Единственно, чего мы вправе тре-
бовать от вступающего в брак больного заразительной болезнью, -
это, чтобы он осведомил о своей болезни другую сторону, ибо мы
не можем отрицать, имеются случаи согласия на вступление в брак
и в этих условиях"
Следует заметить, что наряду с положениями, направленными
на ограждение "свободы личности", как ее понимала Н.А. Росла-
вец, от вмешательства государства, в ее выступлении содержался
и противоречащий ее основному кредо тезис. Абсолютизируя возраст-
ное условие для вступления в брак, она высказалась за "воспреще-
ние всяких половых сношений между женщиной моложе 16 лет и муж-
чиной моложе
Недействительность брака. Нарушение хотя бы одного из усло-
вий вступления в брак влекло недействительность брака. Например,
нарушение принципа единобрачия влекло согласно Кодексу недейст-
вительность второго брака и оставление в силе предшествовавшего
(ст.ст. 79-80). Что касается Свода законов Российской империи,
то последствия аналогичных поступков им определялись более мно-
гообразно и более жестко. Второй брак признавался недействитель-
ным (ст. 37, п. 3 Свода законов граоданских), но, кроме того,
на мужчину, заключившего второй брак, могла быть возложена обя-
занность доставлять средства существования второй жене, если она
не знала о его.первом браке (ст. 666 Свода законов гражданских) .
Если оставленный супруг соглашался на продолжение супружеской
I)	Протоколы заседаний ВЦИК b-го созыва. М., 1919. С. I50-I5I.
2)	'Там же. С. 152.
3)	Сво^ законов гражданских// Свод законов Российской империи.

жизни* то прежний брак восстанавливался* но виновному супругу ,
запрещалось даже после смерти оставленного им лица вступать в
новый брак (ст, 40 Свода законов гражданских). А если остав-
ленный супруг не желал восстановить супружеский союз и растор-
гал брак, то нарушитель единобрачия осуждался на всегдашнее без-
брачие (ст. 41 Свода законов гражданских). Помимо семейно-право-
вых последствий для виновной стороны предусматривалась и уголов-
ная ответственность по ст. 1554 Уложения о наказаниях уголовных
и исправительных. И наконец, согласно Уставу духовных консисто-
рий (ст. 215), виновное лицо подвергалось церковной епитимии.
В отличие от жестких правил Свода законов Российской импе-
рии КЗАГС 1918 г. разрешал нарушителю единобрачия вновь вступить
в брак после расторжения первого брака (ст. 84). Советское госу-
дарство более гуманно подходило к своим гражданам и предоставляло
гораздо большую свободу личности.
Царский Свод законов довольно сложно регламентировал брач-
ный возраст: во-первых, помимо нижнего возрастного предела уста-
навливался и верхний - 80 лет, поскольку, согласно Указу Синода
от 12 декабря 1744 г., считалось, что "брак от Бога установлен
есть ради умножения рода человеческого, чего от имеющего за 80
лет надеяться весьма отчаянно”^; во-вторых, в различных местнос-
тях Российской империи существовали особые нормы брачного совер-
шеннолетия: помимо уже известного снижения брачного возраста для
жителей Закавказья, брачный возраст устанавливался особе для ко-
ренных жителей Восточной Сибири - 16 лет для жениха и 14 лет для
невесты и для жителей Финляндии - 21 год для жениха и 15 лет для
невесты, и, в третьих, офицерам действительной сдужбы запрещалось
жениться ранее 23 лег. Безусловно недействительным признавался
лишь брак, заключенный лицом старше 80 лет. Что касается браков
несовершеннолетних, то они признавались недействительными лишь в
случае недостижения церковного совершеннолетия - 15 лет для муж-
чин, 13 лет для женщин. В этом случае они подлежали разлучению и
могли возобновить брак по достижении гражданского совершенноле-
тия. Если же брак был заключен по достижении церковного совершен-
нолетия, но ранее гражданского, то сочетавшиеся уже не подлежали
разлучению, а подвергались легкому уголовному наказанию по ст.1563
Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. -	,
I) Законы гражданские. Комментарий. С. 99.
2) См.: там же. С. 100.
47
Советский Кодекс устранил понятие церковного совершенноле-
тия и ввел для всех граждан Российской республики единое требо-
вание о достижении брачного возраста. Таким образом, недействи-
тельным признавался брак, совершенный до достижения супругами
или одним из них брачного возраста, кроме случаев возбуждения
дела о недействительности брака после наступления необходимого
возраста, а также когда брак имел последствием рождение детей
или беременность жены (ст. 77 Кодекса).
Согласно ст. 78 Кодекса признавался недействительным брак,
заключенный душевнобольными или лицами, находившимися в состоянии
в котором они не могли действовать рассудительно.
Последний случай недействительности брака - это когда он
был совершен без согласия кого-либо из сочетавшихся (ст. 81 Ко-
декса). Г1о-видимому, следует расценивать как пропуск отсутствие
в Кодексе указания на недействительность браков между близкими
родственниками. Это вытекает из смысла ст. 69 и 82 Кодекса.
Какова судьба вышеупомянутых уголовных санкций, предусмат-
ривавшихся царским Сводом законов за нарушение семейно-правовых
норм? Известно, что Свод законов Российской империи формально дей
ствовал до ноября 1918 г. в пределах, установленных Декретом о
суде № I. Декрет о суде № I от 24 ноября 1917 г. допускал исполь-
зование законов свергнутых правительств, если они не противоре-
чили "революционной совести и революционному правосознанию”. От-
мененными признавались законы, противоречившие декретам ВЦИК и
СНК, а также программам-миницум РСДРП и партии эсеров (ст. 5 и
примечание) . Поскольку новое семейное право признавало браки
с нарушением определенных условий недействительными, то значит,
эти нормы не противоречили "революционной совести". А следова-
тельно, и санкции за нарушение вышеназванных условий вполне могли
применяться судами, по крайней мере в течение целого года после
революции. Лишь в ноябре 1918 г. ВЦИК издал декрет "О народном
суде РСФСР", которым запретил судам ссылаться в приговорах и ре-
шениях на законы свергнутых правительств. В случае отсутствия
соответствующего декрета предлагалось руководствоваться "социа-
листическим правосознанием" (ст. 22 и примечаниеЭтот источ-
ник права, конечно, являлся основным на первом этапе развития Со-
ветского государства. Ведь для того, чтобы разбираться, скажем,
I) Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР
и’РСФСР (I9I7-I952). М., 1953. С. 16.
2) Там же. С. 41.
48
в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, в котором бы-
ло больше семнадцати сотен статей, требовалась солидная подготов-
ка. Вряд ли лица без соответствующего образования, осуществлявшие
правосудие, могли ориентироваться в законах свергнутых правительств.
В первом Уголовном Кодексе РСФСР 1922 г. появилась специальная ста-
тья, гласившая: "Сокрытие обстоятельств, препятствующих вступле-
нию в брак, дача ложных сведений органам, ведущим регистрацию ак-
тов гражданского состояния, - караются лишением свободы или при-
нудительными работами на срок до одного года” (ст. 96, которая
входила в главу "Государственные преступления" .
Говоря об уголовно-правовых последствиях за те или иные дея-
ния в области брачно-семейных отношений следует заметить, что Со-
ветское государство, если судить по уголовному законодательству,
перестало рассматривать как преступные многие прежде каравшиеся
деяния. Конечно, ориентируясь только на законодательство первых
лет Советской власти, можно легко ошибиться, поскольку законода-
тельство составляло лишь часть права. Отсутствие запрещающего за-
кона еще не говорило о дозволенности тех или иных действий, к тому
же и само законодательство прямо указывало на возможность привле-
чения к уголовной ответственности по аналогичным статьям Уголовного
кодекса. Но если ориентироваться на Уголовный кодекс 1922 г., при-
нятый в период действия КЗАГС I9IB г., то следует обратить внимание
на отсутствие в нем указаний на преступность таких деяний, кото-
рые в царском Уложении о наказаниях уголовных и исправительных раз-
растались до объема глав и даже разделов. В Уложении, в частности,
был целый раздел "О преступлениях против прав семейственных", в ко-
торые входили главы "О преступлениях против союза брачного", ”0ч зло-
употреблениях родительской власти и о преступлениях против союза
родственного", "О злоупотреблении власти опекунов и попечителей"*^.
Следует сказать, что большинство деяний, предусмотренных з перечис-
ленных главах, не вошли в Уголовный кодекс 1922 г. Перестали рас-
сматриваться как преступление прелюбодеяние, так называемое крово-
смесительство и т.д. Это вовсе не означало, что Советское государ-
ство смотрело одобрительно на подобные деяния, уже из анализа Кодек-
са законов об актах гражданского состояния видно, что эти поступки
относились к разряду правонарушений.
IРСФ€?Н? 19?7К1952?°ВСП°12§,ГО^ИИ Уголовного законодательства СССР
2) Уложение о наказаниях уголовных и исправительных// Свод законор
Российской империи. Т. ХУ. Ч. I. 11г., 1914.

Прекращение брака. Кодекс развивал те же идеи свободы раз-
вода, что и декабрьский Декрет о расторжении брака. К осени
1918 г. он уже прочно вошел в жизнь и на сессии ВЦИК, принявшей
Кодекс, А.Г.Гойхбарг привел некоторые статистические данные и
заметил: "...B одной Москве в июле было подано 4913 заявлений) из
них целый рдц был удовлетворен. Если разобрать по существу все
эти заявления, то можно увидеть, что здесь соблюдено полнейшее
равноправие и женщин и мужчин, которые в равной мере, почти на
равных началах, прибегают к способу раскрепощения себя" . Здесь
возникает вопрос, почему не были удовлетворены все заявления, а
только ’’рад"? И по Декрету, и ло Кодексу основанием для развода
служило как обоюдное согласие супругов, так и желание одного из
них развестись (ст. 87 Кодекса). Поэтому наличие заявления од-
ного из супругов уже являлось основанием для развода.
Если просьба о расторжении брака исходила от обоих супругов,
то заявление могло быть подано как в суд, так и в отдел ЗАГСа, в
котором хранилась запись о заключении их брака (ст. 91). Судья
должен был рассматривать дела о расторжении брака единолично и
публично (ст. 93). Причем законодатель предписывал судьям посту-
пать с должной оперативностью и не менее одного раза в неделю
назначать специальные часы для рассмотрения дел о разводе. А в
случае совместной явки супругов или их поверенных судья мог и не-
медленно рассмотреть их дело (ст. 95). Кодекс допускал кассацион-
ное обжалование определений судьи о расторжении брака.
Положения Кодекса о разводе представляли собой наиболее зна-
чительное достоинство нового брачно-семейного законодательства.
Они предоставили возможность без всяких затруднительных формаль-
ностей освободиться'от браков, заключенных по принуждению. Цер-
ковное право, как было показано в первой главе, крайне затрудня-
ло развод. Смысл церковноправовых установлений раскрыл Гегель в
"Философии права": "...брак должен быть признан в себе нерастор-
жимым, ибо брак имеет нравственную цель, стоящую так высоко, что
все другое представляется лишенным какой бы то ни было силы по
сравнению с нею и подчиненным ей. Браку не должна мешать страсть,
ибо последняя есть нечто ему подчиненное. Но он нерасторжим лишь
в себе, ибо, как говорит Христос, лишь из-за жестокости их серд-
ца дозволен развод. Так как брак заключает в себе момент чувства,
то он не абсолютен, а неустойчив и содержит в себе возможность
I) Протоколы заседаний ВЦИК 5-го- созыва. С. 149.
so
расторжения. Но законодательства должны в высшей степени затруд-
нять осуществление этой возможности и охранять право нравственнос-
ти против каприза"В.И. Ленин, как известно, напротив, усмат-
ривал в противниках свободы развода лицемерных реакционеров^.
Широкую свободу развода отмечают в качестве характерной чер-
ты революционного законодательства и буржуазные исследователи.
Но порой видят в ней не цель, а средство. Вот как пишет о свобо-
дах, предоставленных первым советским семейным кодексом, в част-
ности, К.Гейгер: "Новые свободы были восприняты с достаточной
серьезностью большим количеством народа, так что за несколько
лет процент разводов повысился настолько, что появились жалобы на
то, что суды "завалены делами об алиментах". Впрочем, даже сама
партия играла свою роль в этом направлении, поскольку время от
времени ее члены были подстрекаемы присматривать за политическим
образованием жен и разводиться с теми, кто оказывался безнадежно
неповоротливыми"^. Следует сказать, что партия большевиков стави-
ла задацу повышения самосознания женщины, но не такими методами:
не путем развала семьи, а посредством перераспределения функций
между мужем и женой. В качестве образца А.Ь. Луначарский, в част-
ности, выставлял следующую живописную картину: "Если я пришел в 5
квартиру к товарищу и увидел, что мужчина с бородой по пояс ка-
чает люльку потому, что жена его пошла на собрание или учиться, 1
что бы я мог сказать? Только пожать ему руку как честному ленинцу"^'
Пересмотр традиционных ролей в семье был нацелен на повышение ро-
ли женщины в общественной жизни.	\
. Права и обязанности супругов. Кодекс регулировал вопросы о
фамилии супругов, гражданстве, месте жительства, а также имущест-
венные отношения. Свод законов гражданских Арямо не регулировал
вопроса о фамилии. Его ст. 101 указывала на Передачу мужем жене
своего звания, а ст. 100 - всех прав и преимуществ, вытекающих из
состояния, чина и звания мужа. Но на практике дореволюционной
России жене вменялось в обязанность носить фамилию мужа, допуска-
лось, правда, прибавление добрачной фамилии к фамилии мужа^Ч Ко-
декс по-новомУ решил этот вопрос: сохраняя требование единой фами-
лии, Кодекс вслед за декабрьским Декретом b гражданском браке
I)	Г е г е л ь. Соч. Т. 7. М., 1934. С. 195.
2)	Л е н и н В.И. Иолн.собр.соч. Т. 25. С. '286. 
^'Geiger К.П. The Family in Soviet llussii., Harvard
, University Press, 1968. P. 56.	(
4)	Луначарский A.В. *0 быте. М.-Л|, 1927. C. 27.
5)	Законы гражданские. Комментарии. С* 24dr249.

предоставил возможность выбора или фамилии мужа, или жены, или
соединенной фамилии (ст. 100). Таким образом, в отличие от до-
революционного законодательства Кодекс предоставлял большую
свободу выбора фамилии.•
Вопрос о гражданстве решался Кодексом совершенно иначе, чем
дореволюционными гражданскими законами. Ст. 102 Свода законов
гражданских автоматически решала вопрос о подданстве супруги в
зависимости от подданства мужа. Кодекс же содержал ст. ЮЗ, со-
гласно которой перемена гражданства могла последовать только по
специально выраженному желанию жениха или невесты. Таким образом,
в отличие от дореволюционного законодательства Кодекс предостав-
лял возможность мужу (жениху) избрать гражданство жены (невесты)
или сохранить супругам добрачное гражданство. Поскольку Конститу-
ция РСФСР 1918 г. предусматривала предоставление иностранцам всех
прав советских граждан, то данное правило семейного Кодекса не
составляло неудобства.
Аналогично решался Кодексом и вопрос о месте жительства.
Ст. ЮЗ Свода законов гражданских вменяла супругам в обязанность
жить вместе. А поэтому закреплялось правило: "При переселении,
при поступлении на службу или при иной перемене постоянного жи-
тельства мужа, жена должна следовать за ним" (ст. ЮЗ). Это пра-
вило выглядит антидемократическим, поскольку содержит в себе мо-
мент долженствования, придает ему характер принуждающей нормы.
Кодекс 1918 г. снял с жены эту обязанность и провозгласил новое
правило, согласно которому перемена места жительства одним из суп-
ругов не создавала для другого обязанности следовать за ним. До-
революционное право смотрело на мужчину как на деятельную, актив-
ную фигуру брачной пары, а на жену - как на принадлежность, ко-
торая должна была следовать судьбе главной фигуры. Советское пра-
во уравняло супругов.
Значительная часть норм Кодекса была посвящена регулированию
имущественных отношений супругов. Ст. 105 закрепляла принцип раз-
дельной собственности супругов: "Брак не создает общности имущест-
ва супругов". Кодекс сохранял имущественную самостоятельность суп-
ругов и после заключения брака: "Супруги могут вступать между со-
бой во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения...
(ст. 106).
Таким образом, очевидно, что в данных нормах закреплено иму-
щественное равноправие. Эту черту советского законодательства сле-
дует особенно подчеркнуть потому, что царский Свод законов зак-
реплял имущественное неравноправие мужа и жены в семье. Ч. 2 ст. 106
Свода законов гражданских возлагала на мужа обязанность содер-
жания жены, благодаря чему жена могла позволить себе не работать,
чем ставила себя в определенных случаях в экономическую зависи-
мость. В то же время муж не имел права требовать содержания от
жены, даже если она обладала значительным имуществом (Свод зако-
нов закреплял традиционный для русского права принцип раздель-
ности имущества). Более того, возлагая на мужа обязанность содер-
жать жену в частности и семью вообще, закон освобождал жену, как
писал Г.Ф. Шершеневич, от расходов на семейную жизнь, даже если
она и имела собственные доходы^\ Кроме того, как уже было по-
казано, ст. 100 Свода законов гражданских предоставляла жене
все права и преимущества, соответствующие званию, чину и состоя- •
нию мужа, если она принадлежала к более низкому сословию. Наобо-
рот, если жена принадлежала к более высокому сословию, муж не мог
пользоваться ее сословными привилегиями.
Революционные законы и вслед за ними Кодекс во всем уравня-
ли мужчину с женщиной. Право на получение содержания появилось у
обоих супругов. Ст. 107 Кодекса была сформулирована в общем смыс-
ле: "Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума и нетру-
доспособный) супруг имеет право на получение содержания от дру-
гого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддерж-
ку". Ст. 108 предусматривала принуждение супруга к выдаче содер-
жания в случае его нежелания. А ст. 130 предусматривала право на
получение содержания от супруга и после развода. Следует заметить,
что декабрьским Декретом о расторжении брака право на содержание
признавалось только за "бракоразведенной женой" (ст. 8 и 9 Дек-
рета). Формулируя это право в общем смысле, составители Кодек-
са распространяли его и на мужа. Эту черту нового законодательст-
ва по-своему интерпретировал К.Гейгер. По его представлениям, ре-
волюция возложила на женщин дополнительное бремя. В чем он его
видит? В том, что к заботам о воспитании детей, покупке и приго-
товлении пищи прибавилась обязанность женщин работать на заводе
или в учреждении. От этого, на взгляд К.Гейгера, выиграли лишь
мужчины, а женщины будто бы стали более подвержены эксплуатации
после революции, чем прежде^.
I) ^I9ll “С6 671 в и 4 ^че^ник Русело гражданского права.
^Geiger К.’ Н. Op. clt. Р. 60.
53
Огульным выводам К.Гейгера следует противопоставить мнение
женщины, по иному расценившей положения Кодекса. Член ВЦИК
Н.А. Рославец во время обсуждения Кодекса выразила неожиданный и
нетрадиционный взгляд. Она выступила против тех положений Кодек-
са, которыми предусматривалась обязанность содержать нуждавше-
гося супруга (ст. 107 Кодекса), что расценивалось ею как "плата
за любовь". Может создаться впечатление, что Н.А. Рославец вы-
ступала против предоставления права на содержание мужчинам. Но,
наоборот, она видела в положениях Кодекса дуть к "закрепощению
женщины, ибо обязанность содержать другого супруга в большинст-
ве случаев будет лежать на муже". Она же выступила против поощре-
ния того взгляда* согласно которому девушка "должна была пристро-
иться в жизни и искать себе выгодного жениха", а не "развивать
в себе человека"^\ Очевидно, что, на взгляд Н.А. Рославец, по-
ложения Кодекса могли удерживать девушку от необходимости "раз-
вивать в себе человека", как она выразилась, и совершенствоваться
благодаря участию в создании социальных ценностей. Именно в этом
видела Н.А. Рославец путь к независимости от мужчины и раскрепо-
щению женщины.
Таким образом, вместо неравных прав и обязанностей супругов,
закрепленных в Своде законов Российской империи, вводилось рав-
ноправие. Благодаря этому создавались широкие возможности для
женской социальной активности.
3. Семейное право
Установление отцовства и материнства. Раздел "Семейное пра-
во" КЗАГС открывался главой "Происхождение". Сюда входили нормы
о происхождении детей и главным образом установлении отцовства.
Кодекс закреплял важный принцип, о котором не говорилось в декаб-
рьских декретах: "Основой семьи признается действительное проис-
хождение" (ст. 133). Эта фраза может быть истолкована в том смыс-
ле, что только естественное происхождение ребенка от своих роди-
телей могло порождать права и обязанности детей и родителей, а
также братьев и сестер. Вследствие установления такого принципа
было отменено усыновление. Другой причиной отмены усыновления в
этот период являлось то, что под видом усыновления делались попыг-
1) Протоколы заседаний ВЦИК 5-го созыва. С. 151.
м
ки эксплуатации детского труда. В этом свете отмена усыновления
явилась демократическим нововведением Советского государства.
Вслед за декабрьским Декретом о гражданском браке, о детях
и о ведении книг актов состояния КЗАГС говорил об уравнении в
правах детей, родившихся в браке, с детьми, родившимися вне брака.
Следует отметить, что подобное неравенство установилось еще в
Древней Руси. В связи с появлением на Руси христианской церкви
резко изменились взгляды общества на брак и внебрачные связи,
а вследствие этого - на так называемых законных и внебрачных де-
тей. Внебрачные дети на протяжении многих веков не пользовались
никакими правами по отношению к отцам и Даже матерям. Первый шаг
по пути установления правоотношений между внебрачными детьми и их
родителями был сделан Законом от 12 марта 1891 г. "О детях уза-
коненных и усыновленных". Более существенные сдвиги в правовом
положении внебрачных детей появились после издания 3 июня 1902 г.
.Закона "Об улучшении положения незаконноровденных детей"! \ По-
явление таких актов в условиях дореволюционной России было замет-
ным событием. Но только Великая Октябрьская социалистическая ре-
волюция решила вопрос принципиально по-новому. Не будучи связажы-
ми. церковными взглядами на брак, революционеры поставили на по-
вестку дня проблему прав внебрачных детей. Но как уравнять детей
брачных с детьми внебрачными?
В Кодексе это можно было сделать только юридически, т.е.
уравнять в правах и обязанностях детей и родителей. Для того
чтобы возложить имущественные обязанности на родителей, следо-
вало установить, от кого ребенок происходил. С установлением ма-
теринства обычно проблем не возникает. Но Кодекс все же предусмат-
ривал случай, когда кто-либо выдавал себя за родителей ребенка, и
вследствие этого появлялась неверная запись в книге записей рож-
дений. 'В этом случае заинтересованным лицам предоставлялась воз-
можность доказывать отцовство и материнство в судебном порядке
(ст. 135). Специально оговаривался в Кодексе случай, когда в бра-
ке роящаяся ребенок от лица, не являвшегося мужем, а в качества
отца был записан муж. В этом случае также допускалось доказыва-
ние действительного отца ребенка (ст. 136).
I) Законы гражданские. Комментарий. С. 310.
55
Как решалась Кодексом проблема установления отцовства?
Забеременевшая женщина, состоявшая в браке (если отцом зачатого
ребенка являлся не супруг, а иное лицо) или не состоявшая в бра-
ке, могла подать заявление в местный отдел ЗАГС с указанием име-
ни и места жительства отца. Отдел ЗАГС должен был известить о
поступившем заявлении предполагаемого отца, которому предостав-
лялась возможность возбудить спор против матери, но не позже, чем
в двухнедельный срок. Невозбуждение спора в указанный срок при-
равнивалось к признанию ребенка своим.
Процесс установления или, как говорилось в Кодексе, "удосто-
верения" отцовства регламентировался следующим образом: -на сторо-
ны возлагалась обязанность говорить правду и при неисполнении
этой обязанности стороны рисковали быть привлеченными к ответст-
венности за лжесвидетельство. Напомню, что коллегия НКЮ высказа-
лась при обсуждении проекта Кодекса против этого положения, но
А.Г. Гойхбарг, оставшийся при особом мнении, настоял на оставле-
нии статьи в проекте с оговоркой разногласий. Поскольку ВЦИК по-
статейно проекта не обсуждал, то статья, вызвавшая разногласия,
была утверждена вместе со всем проектом .
В статьях Кодекса об установлении отцовства четких крите-
риев для решения спорных дел не содержалось. Ст. 143 гласила:
"Суд, если будет найдено, что отношения.лица, указанного в ст.141
(т.е. в заявлении матери.- Н.С.), к матери ребенка были таковы,
что по естественному ходу вещей именно он является отцом ребенка,
выносит определение о признании его отцом, постановляя одновремен-
но об участии его в расходах,связанных с беременностью, родами,
рождением и содержанием ребенка". Данная статья одновременно ука-
зывала и на последствия признания отцом ребенка. Обращает на се-
бя внимание отсутствие указаний на срок, в течение которого на
признанного судом отца возлагалась обязанность содержания ребенка.
По-видимому, это указывает на то, что создатели Кодекса рассчиты-
вали на непродолжительные временные рамки действия КЗАГС.
В Кодексе можно обнаружить примечательное решение одного
часто возникающего в жизни вопроса. Из ст. 144 следовало, что су-
ду достаточно было установить наличие близких отношений между ма-
терью ребенка и лицом, указанным в заявлении, чтобы признать его
отцом. Но как быть, если обнаруживалось, что в то же время мать
Оц^ГАОР СССР, ф. 1235^оп. 20, д. 4, л. 73; Протоколы заседаний
ребенка находилась В блИЗКИХ ОТНОШвНИЯХ И С ДРУГИМИ ЛИЦЭМИ?
Ст. 144 возлагала на всех соответчиков обязанность участвовать
в расходах по содержанию ребенка.
Очевидно, Кодекс РСФСР 1918 г. содержал не вполне проду-
манную норму, легализующую противоестественную фикцию. Следует
сказать, что в последующем законодательстве она не повторялась.
Права и обязанности детей и родителей. Кодекс регулировал
личные и имущественные правоотношения родителей и детей. Вопрос
о фамилии внебрачного ребенка решался аналогично тем принципам,
на которых строился выбор фамилии супругов. Вопрос о гражданст-
ве детей должен был решаться соглашением родителей, если они бы-
ли гражданами разных государств. Кодекс предоставлял детям воз-
можность самим определить свое гражданство по достижении совер-
шеннолетия. Обращает, на себя внимание то, что Кодекс предоставлял
родителям право определить принадлежность детей до 14-летнего
возраста к той или иной религии. Лишь при отсутствии такого сог-
лашения между родителями дети считались находящимися во вневеро-
исповедном состоянии (ст. 148). Важным новшеством Кодекса явилось
закрепление приоритета интересов детей при осуществлении родите-
лями их прав и обязанностей. Зто было сформулировано в ст. 153:
"Родительские права осуществляются исключительно в интересах де-
тей, и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется
право лишить родителей этих прав". Этот принцип сохранился в по-
следующем законодательстве..
Из обязанностей родителей по отношению к детям следует от-
метить обязанность родителей держать при себе детей и связанное
с этой обязанностью право требовать возврата детей от любого ли-
ца, незаконно удерживавшего их. Эта норма служила как бы барье-
ром на пути разрушения традиционных привязанностей родителей и
детей и попыток насильственного обобществления детей некоторыми
Советами. Наряду с сугубо правовыми нормами, Кодекс содержал и
важные моральные предписания, обязывавшие родителей заботиться
о воспитании детей и подготовке их к полезной деятельности.
Глава Кодекса об имущественных правах и обязанностях роди-
телей и детей может быть правильно понята лишь с учетом декрета
ВЦИК об отмене права наследования от 27 апреля 1918 гЛ\ Именно
I) Декреты Советской власти. М.-, 1959. Т. 2. С. 185-190.
S7
в духе данного декрета было сформулировано правило Кодекса;
"Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители
не имеют права на имущество детей” (ст. 160). Однако наряду с
этим оговаривалась обязанность родителей содержать своих детей,
а детям вменялось в обязанность содержать лишившихся трудоспо-
собности родителей. Исходя из общего принципа равноправия муж-
чины и женщины, Кодекс скрупулезно определял долю участия каж-
дого из родителей в содержании детей. Ст. 162 оговаривала, что
"сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не может быть менее
половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в дан*
ной местности”. Правда, эта же статья предусматривала возможность
для того или иного родителя уплаты не всей доли б случае стестен-
ных обстоятельств.
Права и обязанности лиц, состоящих в родстве. В отличие от
дореволюционного права КЗАГС возложил обязанности по взаимному
содержанию не только на родителей и детей, но и на других восхо-
дящих и нисходящих родственников, а также на полнородных и не-
полнородных братьев и сестер. Вероятно, законодатель разработал
их, стремясь поправить в какой-то степени положение, так сказать,
бедных родственников за счет более обеспеченных.
Таким образом, семейное право по Кодексу 1918 г. характери-
зовалось рядом новых черт. В частности, вводился институт уста-
новления отцовства, на признанного судом отца возлагалась обязан-
ность по содержанию ребенка, та же обязанность возлагалась и на
мать ребенка, расширялся круг родственников, связанных между собой
алиментными отношениями.
4. Опекунское право
Органы опеки. В дореволюционной России система опекунских
учреждений строилась по сословному принципу; попечение о лицах
дворянского сословия возлагалось на дворянскую опеку, попечение
о детях священнослужителей - на духовное начальство, попечение о
крестьянах - на лиц, избранных на сельских и волостных сходах1.
I) Подробнее см.: Загоровский А.И. Опека над несовер-
шеннолетними// Русская мысль. 1902. №4; Вольман И. С.
Опека и попечительство. Спб., 1913.
Советское государство уничтожило все сословия' и чины, а вместе
с ними и упразднило сословные организации и учреждения. Соглас-
но Декрету ВЦИК и СНК от II ноября 1917 г. об уничтожении сос-
ловий и гражданских чинов, все имущества и дела дворянских сос-
ловных учреждений подлежали передаче земским самоуправлениям,
а имущества и дела купеческих и мещанских обществ подлежали пе-
редаче органам городского самоуправления . Но непосредственно
об опекунских учреждениях в данном Декрете ничего не говорилось.
Задача организации новых органов опеки была поставлена в
Кодексе 1918 г. Роль опекунских учреждений возлагалась на аппа-
рат Наркомата социального обеспечения, т.е. на отделы социаль-
ного обеспечения при губернских Советах, а в Петрограде и Моск-
ве - при городских Советах (ст. 185). Но, как отмечал впоследст-
вии Д.И. Курский, жизнь через год изменила положение вещей в об-
ласти опеки, и-она оказалась фактически в ведении сразу четырех
наркоматов: Наркомпроса, Наркомвнудела, Наркомздрава и Наркомсо-
беса . Множественность ведомств, осуществлявших опеку, обуслов-
ливалась широтой задач органов опеки. Организация мер борьбы с
беспризорностью требовала привлечения аппарата Наркомата внут-
ренних дел; создание условий для получения образования входило
в обязанности Наркомата просвещения; осуществление задачи попе-
чения над "дефективными", как говорилось в Кодексе, не могла ос--
тавить в стороне Наркомат здравоохранения; общий надзор за дея-
тельностью опекунов и попечителей должен был осуществляться от-
делами социального обеспечения под руководством Наркомсобеса.
Согласно ст. 188 и 189 КЗАГС на опекунов возлагалась задача охра-
ны личных и имущественных интересов подопечных, а на попечителей
- совершение отдельных сделок от лица малолетних или "дефектив-
ных". Но строгого разграничения между опекунами и попечителями
Кодекс не устанавливал. В отношении попечителей действовали те же
правила и постановления, что и в отношении опекунов.
Установление и снятие опеки и попечительства. Хотя правила,
относившиеся к опекунам и попечителям, были одними и теми же,
эти понятия отличались друг от друга. Опека устанавливалась над
несовершеннолетними и над душевнобольными, а попечительство могло
I) Декреты Советской власти. Т- I. М., 1957. С. 71-72.
2) Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М., 1958. С.255-
•256.
т
69
устанавливаться над совершеннолетним лицом, если оно вследствие
"старческой дряхлости или других недугов" не могло надлежащим
образом вести свои дела или защитить свои интересы в каком-ли-
бо конкретном случае (ст.. 190, 198). По дореволюционному праву
опека устанавливалась над несовершеннолетними до достижения ими
17 лет, а с 17 лет и до 21 года устанавливалось попечительство.
По Кодексу 1918 г. возрастом наступления совершеннолетия призна-
вался возраст брачного совершеннолетия - 18 лет для мужчин и 16
лет для женщин. Возрастом политического совершеннолетия признава-
лось согласно ст. 64 Конституции достижение 18 лет независимо
от пола. Основаниями для установления опеки служило отсутствие
родителей у несовершеннолетнего или признание лица в установлен-
ном порядке душевнобольным. К Кодексу прилагалась специальная Ин-
струкция об освидетельствовании душевнобольных. Заявления об ос-
видетельствовании лиц, страдавших умственным расстройством, для
назначения опеки могли подаваться родственниками, администрацией
его места работы, партией или союзом, к которой он принадлежал,
и совместно живущими с ним лицами. В Инструкции оговаривалась
уголовная ответственность лиц, сообщивших заведомо ложные све-
дения с целью признания лица душевнобольным (ст. 14 Инструкции).
На Наркомат юстиции возлагалась обязанность опубликовывать списки
лиц, над которыми назначалась опека по душевной болезни. Заинте-
ресованным лицам предоставлялось право обжалования постановлений
о назначении опеки. Опека снималась по достижении несовершеннолет-
ними совершеннолетия или по выздоровлении душевнобольного.
Назначение и отмена опекунства. В Кодексе 1918 г. предусмат-
ривались, определенные правила назначения опекунов. Ими могли быть
совершеннолетние лица, если они сами не состояли под опекой, не
были лишены по суду гражданских прав (доброго имени, общественно-
го доверия, имущественных и семейных прав), а также не находились
во враждебных отношениях с подопечным (ст. 208). Законодатель
предусматривал, что предпочтение должно было оказываться при наз-
начении опекуна тому лицу, которое было выбрано самим опекаемым,
его отцом или матерью, а при отсутствии такого лица - близкому род-
ственнику или супругу лица, подлежащего опеке. Назначение лица
опекуном носило обязательный характер. От принятия опеки мог от-
казаться лишь тот, кому исполнилось 60 лет; тот, кто из-за телес-
ных недостатков мог бы с трудом выполнять обязанности опекуна;
тот, кто имел более четырех детей или имел уже кого-либо на своем
попечении. При появлении одного из перечисленных оснований опекун
«о
мог ходатайствовать о снятии обязанностей опекуна. А в некоторых
случаях'опекун мог быть и "уволен от должности" (ст. 219). Это
цроисходило в случае нерадения или "злоупотребления должностными
полномочиями" .
Права и обязанности опекунов. Права и обязанности опекунов
возлагались как на отделы социального обеспечения, так и на граж-
дан. Опекуны обязывались защищать личные и имущественные интересы
подопечных на суде и вне суда, заботиться о личности подопечного,
о его воспитании и подготовке к полезной деятельности. Опекун не
мог без согласия соответствующего отдела социального обеспечения
отдавать подопечного на обучение и воспитание, а тем более заклю-
чать договор о его личном найме. Аналогично определялись и обязан-
ности опекуна по отношению к душевнобольному: он должен был забо-
титься о здоровье подопечного и в случае необходимости поместить
его в лечебное заведение, известив об этом отдел социального обес-
печения.
Законодатель оговаривал безвозмездность выполнения опекуном
его обязанностей. Но все затраты на образование, воспитание и
лечение подопечного могли возмещаться из имущества опекаемого.
Несмотря на установление принципа безвозмездности в Кодексе со-
держалась и стимулирующая деятельность опекуна норма. Согласно
ст. 238, отдел социального обеспечения мог назначить опекуну воз-
награждение, принимая во внимание: а) чистый доход от имущества
подопечного; б) степень имущественной обеспеченности опекуна;
в) труд, затраченный опекуном на управление имуществом подопеч-
ного. Нарвду с возможным вознаграждением в Кодексе предусматрива-
лась и гражданско-правовая ответственность опекуна в случае не-
добросовестного или небрежного управления имуществом подопечного
(ст. 239). Без ст. 239 статья 230, предписывавшая опекуну управ-
лять имуществом как "заботливый трудовой хозяин", не имела бы
правового Содержания.
Опекуну предоставлялось право совершать все сделки от лица
подопечного, однако он не мог представлять подопечного, если дру-
гой стороной при заключении сделки являлся супруг опекуна или род-
ственник (ст^ 233). Опекуну также запрещалось совершать акта да-
рения в качестве представителя опекаемого. Отделы социального обес-
печения обязывались контролировать их деятельность. В Кодексе де-
тально регламентировался порядок контроля за деятельностью опе-
кунов, а также порядок обжалования постановлений отделов социаль-
ного обеспечения.

61
Наряду с опекой над несовершеннолетними и душевнобольными
в Кодексе предусматривалась и опека над расточителями. Но, как
отмечал Д.И. Курский,в середине 20-х гг. этот вид опеки не имел
распространения: "К массам рабочих, не имеющих имущественных цен-
ностей, которые требовали бы особых мер охранения, понятие расто-
чительности неприменимо"^). То же относилось к крестьянам и иным
трудящимся, находившимся в "одинаковом положении с рабочими". Им
просто нечего было "расточать".
Таким образом, в Кодексе 1918 г. содержались основные поло-
жения об опеке над детьми, оставшимися без родителей, и над ду-
шевнобольными. Советское государство брало в свои руки дело орга-
низации опеки. И к середине 20-х гг. было установлено, по данным
Наркомпроса, уже более 80000 опек^). Так с первых же дней своего
существования Советское государство повело борьбу с беспризорность!
и стало проявлять заботу о лицах старческого возраста и душевно-
больных.	*
ОКурский Д.И. Избранные статьи и речи. М., 1958. С. 272.
2) Там же. С. 256.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Первый семейный кодекс РСФСР закрепил революционные преобра-
зования в семейно-правовой сфере. Из компетенции церкви были изъя-
ты все вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского сос-
тояния. браком и семьей. Кодекс устранил множество препятствий
для вступления в брак, связанных с вероисповеданием, предоставил
гражданам Советской России, по выражению В.И. Ленина, полную сво-
боду брака. Были легализованы церковные браки, заключенные до
опубликования Декрета о гражданском браке, т.е. до 20 декабря
1917 г. Вместо неравных прав и обязанностей мужа и жены было ус-
тановлено полное равноправие супругов в семье, унифицированы нор-
мы семейного права для граждан всей Российской республики. Пре-"
доставление свободы расторжения брака позволило строить семейные
отношения супругов на подлинно демократической*основе. Пересмотр
традиционных'ролей супругов в семье был направлен на повышение
роли женщины в общественной жизни. Были урегулированы вопросы об
основаниях возникновения родительских прав и обязанностей, об ус-
тановлении* происхождения детей. Внебрачные дети уравнивались в
правах с детьми, рожденными в браке. Более того, был сформулиро- .
ван важнейший принцип семейного права о приоритете интересов де-
тей перед интересами родителей. Этот принцип был воспринят меж-
дународным частным правом. Забота о детях, оставшихся без роди-
телей, проявилась в организации органов опеки и попечительства,
что способствовало борьбе с детской беспризорностью. Отношение к
семье как к важной социальной ячейке проявилось и в установлении
алиментных прав и обязанностей родителей и детей, а также лиц, сое
тоявших в иных родственных отношениях.
КЗАГС 1918 г. послужил образцом для других советских респуб-
лик. Туркестанская республика, например, ввела его в действие на
своей территории в июле 1919 г., Украина и Белоруссия положили
КЗАГС в основу собственных кодексов. Последующее развитие зако-
нодательства о браке и семье основывалось на первом советском
семейном кодексе, основные институты которого показали свою жиз-
неспособность.
Приложение
КОДЕКС ЗАКОНОВ
ОБ АКтХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, БРАЧНОМ,
СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ (1918 г.)1'
Раздел I
АКШ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Глава I. Отделы записей актов гражданского состояния
I.	Акты гражданского состояния ведутся исключительно граж-
данской властью: отделами записей актов гражданского состояния.
Примечание I. Ведение актов гражданского состояния россий-
ских граждан за границей возлагается на представителей России за
границей.
Примечание 2. Регистрация рождений, браков и смертей, прои-
зошедших на судне во время плавания или в войске во время похода,
возлагается на капитана судна или на заведующего делопроизводст-
вом войсковой части. Означенные лица обязаны, сохранив копию ак-
та, подлинный регистрационный документ, при первой возможности
передать ближайшему отделу записей актов гражданского состояния
для представления в надлежащий местный отдел.
2.	Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются:
а) Центральный - при Отделе местного самоуправления Народного ко-
миссариата по внутренним делам;
б)	окружные - при городских Советах депутатов главных городов, гу-
берний и областей;
в)	местные - при волостных и городских, а в крупных городах - при
районных Советах депутатов.
I) Публикуется по: Собрание Узаконений. 1918. * 76-77. Ст. 818.
Указываются существенные разночтения с проектом Кодекса, опубли-
кованным в Протоколах заседаний ВЦИК 5-го созыва, м., 1919. (сок-
ращенно - Протоколы ). В сносках к ст. 52 и 82 воспроизводятся
перечисленные в них статьи Свода- законов гражданских. Ст. 3, 5,
12, 20, 28, 31, 90 и 23 Свода законов гражданских воспроизводят-
ся по : Свод законов Российской империи. I. X. Ч. I. Пг., 1914.
м
3.	На местные отделы записей аКТОВ ГрЗДдаНСКОГО СОСТОЯНИЯ
возлагается: а) регистрация всех произошедших в пределах ведения
соответствующего Совета депутатов событий»- влияющих на граждан-
ское положение лиц (ст. 7);
б)изготовление по требованию заинтересованных лиц засвиде-
тельстванных выписей из реестров.
4.	На окружные отделы записей актов гражданского состояния
возлагается:
а)	составление на основании сведений, поступающих к ним из
местных отделов, реестров лиц, зарегистрированных в пределах со-
ответствующей губернии или области)
б)	выдача справок и выписей из реестра лиц;
в)	надзор за делопроизводством местных отделов записей актов
гражданского состояния.
5.	На Центральный отдел записей актов гражданского состояния
возлагается:
а)	составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрирован-
ных в пределах Российской Республики, и русских граждан, зарегист-
рированных за границей;
б)	выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего
реестра;
в)	общий надзор за делопроизводством окружных отделов запи-
сей актов гражданского состояние и преподание им руководящих ука-
заний.
6.	Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается
регистрация актов гражданского состояния (регистраторов), порядок
их назначения, перемещения и увольнения, а равно и ответственность
за преступления по должности определяются положением о сотрудниках
правительственных учреждений.
Глава П. Порядок ведения регистрационных книг
7.	Местными отделами записей актов гражданского состояния ве-
дутся нижеследующие реестры:
а)	книга записей рождений;
б)	книга записей смертей;
в)	книга записей отсутствующих;
г)	книга записей браков;
д)	книга записей разводов;
е)	книга заявлений о происхождении зачатых детей;
ж)	книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к
Примечание I. Все указанные в настоящей статье книги записей
ведутся по формам, вырабатываемым Центральным отделом записей ак-
тов гражданского состояния..
Примечание 2. Книги заготовляются по образцам, устанавливае-
мым Центральным отделом записей актов гражданского состояния, и
пересылаются местным отделам за шнуром, печатью и скрепою по лис-
там секретаря Центрального отдела и за подписью заведующего отде-
лом или его помощника.
Примечание 3. До выработки форм книг Центральным отделом за-
писей актов гражданского состояния книги ведутся по формам, при-
ложенным к настоящей статье.
8.	Каждый акт гражданского состояния заносится в соответст-
вующую регистрационную книгу под номером; годовая нумерация каж-
дой книги должна быть единственной и непрерывной.
9.	Сокращения и подчистки в книге записей актов гражданского
состояния не допускаются. Поправки и приписки допускаются не ина-
че, как с оговоркою их в конце акта, перед подписью участвующих
в акте лиц. Поправки делаются таким образом, чтобы ошибочно или
излишне написанное, перечеркнутое тонкой чертой, могло быть про-
читано.
10.	Каждый акт, занесенный в регистрационную книгу местного
отдела, должен быть подписан должностным лицом, занесшим акт в
книгу, лицом, сообщившим о событии, и свидетелями, если присут-
ствие их требуется для составления данного акта.
И. Каждый акт, заносимый в регистрационную книгу, до подписи
его лицами,' означенными в ст. 1.0, должен быть прочтен им^ долж-
ностным лицом,* которое занесло акт в книгу.
12.	Форма реестров, упомянутых в п. "а" 4-й ст., и перечень
сведений, в них помещаемых, устанавливаются Центральным отделом
записей актов гражданского состояния, которому предоставляются
немедленно по его организации издать соответствующую инструкцию.
13.	Все регистрационные книги местных отделов и реестры лиц,
составляемых окружными отделами записей актов гражданского состоя-
ния, ведутся в 2-х экземплярах:
один экземпляр предназначается для постоянного хранения в
соответствующем отделе, другой экземпляр по окончании года, не
позже 15 января нового года, должен быть отсылаем в окружной от-
дел записей актов гражданского состояния, а реестр лиц в Централь-
ный отдел.
I) В Собрании Узаконений ошибочно: Чтем" (исправлено по Протоко-
лам' .
86
14.	О всех изменениях записей, последовавших после отсылки
одного из экземпляров регистрационной книги в окружный отдел,
местный отдел обязан немедленно извещать окружный отдел, пересы-
лая копию того листа книги, куда внесены изменения.
15.	Записи, занесенные в регистрационные книги, могут быть
оспариваемы заинтересованными лицами только в судебном передке.
16.	Запись, занесенная в книгу, может быть исправлена толь-
ко по предписанию судьи, но погрешность, явно покоящаяся на не-
досмотре или ошибке, может быть исправлена по предписанию орга-
на надзора.
_	17. Книги актов гражданского состояния и реестры лиц откры-
ты для всех заинтересованных лиц, которые имеют право на плату,-
устанавливаемую Центральным отделом записей актов гражданского сос-
тояния, получать из них засвидетельствованные выписи.
Глава Ш. Порядок регистрации отдельных актов гражданского
состояния
18.	В книгу записей рождений вносятся случаи рождений, на-
хождений детей, изменения гражданского состояния лиц, происшедшие
вследствие установления действительного их происхождения.
19.	Заявление о рождении или о нахождении ребенка должно после*
довать в трехдневный со дня события срок.
Примечание. Окружным отделам записей актов гражданского сос-
тояния представляется право для отдаленных местностей удлинять
указанный в настоящей статье срок, не свыше, однако, одного месяца.
20.	Заявление подается в отдел записей актов гражданского
состояния по месту рождения ребенка его родителями или одним из
них, или другими лицами, на попечении которых, вследствие смерти,
отсутствия или болезни родителей, находится ребенок.
%,	21. Заявление может быть сделано как в письменной, так и в
устной форме.
22.	В заявлении указываются: день, час и место рождения, пол
ребенка, присваиваемое ему имя, имена, фамилии, постоянное место-
жительство и возраст родителей, а также означается, которым по
счету ребенком, по числу имеющихся у данных родителей детей, яв-
ляется новорожденный.
23.	К заявлению прилагается подписка каждого из родителей о
том, что ребенок действительно происходит от них.
<7
24.	Факт рождения должен быть засвидетельствован двумя ли-
цами, считая в том числе и заявителей (ст. 20).
25.	В случае рождения близнецов о рождении каждого из них
должно последовать особое заявление, а в книгу записей рождений
должны быть занесены две отдельные записи.
26.	Заявление должно последовать и в случае рождения мерт-
вого ребенка, о чем делается в книге записей рождений соответст-
вующее примечание.
Примечание. Запись о мертворожденном, одновременно с зане-
сением в книгу записей рождений, заносится и в книгу записей смер-
тей.
27.	Заявление о нахождении ребенка должно быть сделано ли-
цами, нашедшими ребенка.
28.	К заявлению о нахождении ребенка должен быть приложен
протокол, составленный и засвидетельствованный местными админист-
ративными должностными лицами. В протоколе должно быть указано
время, место и обстоятельства, при которых найден младенец, его
пол, особые телесные приметы, если они имеются, предполагаемый
возраст, найденные при младенце вещи и документы с дословной пе-
редачей содержания последних. В протоколе также должно быть озна-
чено, в какое заведение или какому лицу передан или будет передан
ребенок.
29.	Запись об установлении действительного происхождения
лица делается немедленно по получении сообщения от подлежащего
местного суда в графе особых примечаний того листа книги записей
рождений, где помещены сведения о рождении данного лица.
30.	В записи об установлении действительного происхождения
указываются: название суда, номер постановления и число, когда
постановление суда состоялось.
31.	В книгу записей смертей, кроме случаев смерти и нахожде-
ния трупа, заносятся также случаи судебного объявления лиц умер-
шими.
32.	Заявление о смерти и о нахождении трупа должны быть пода-
ваемы в трехдневный с момента события срок.
33.	Заявление о смерти должно быть сделано жившими с умершим
родственниками или домашними, а если их нет, то соседями или ад-
министрацией учреждения (больницы, богадельни, тюрьмы и т.п.),
в коем последовала смерть, или лицами, нашедшими мертвое тело.
68
34.	В заявлении о смерти означаются:имя, фамилия, год рож-
дения и последнее местожительство умершего, его семейное состоя-
ние, год, месяц и число смерти, причина смерти, имя, фамилия и
местожительство лица, сделавшего заявление о смерти.
35.	К заявлению о смерти должно быть приложено соответствую-
щее свидетельство о смерти, удостоверенное советским врачом или
местной Советской властью.
36.	К заявлению о нахождении трупа прилагается, кроме Врачеб-
ного свидетельства, протокол, составленный и засвидетельствованный
местными административными должностными лицами и подробно изла-
гающий обстоятельства нахождения трупа.
37.	Лица, виновные в непредставлении или в несвоевременном
представлении упомянутых в статьях 19 и 32 заявлений, подвергают-
ся штрафу в размере не ниже 50 рублей.
38.	0 судебном объявлении лица умершим отделу записей актов
гражданского состояния, где сосредоточены сведения о рождении ли-
ца, признанного умершим, сообщает суд, постановивший соответст-
вующее определение.
Примечание. Если суду неизвестно, в каком местном отделе за-
регистрировано лицо, признанное отсутствующим, а также если это
лицо было зарегистрировано в каком-нибудь учреждении местности, в
настоящее время не входящей в состав Российской Республики, суд
о состоявшемся определении извещает отдел записей актов граждан-
ского состояния по последнему местожительству лица, объявленного
умершим.
39.	В записи о признании лица умершим должно быть оговорено,
что занесение ее производится ввиду последовавшего определения
суда о признании умершим, с указанием названия суда, номера поста-
новления и числа, когда постановление состоялось.
40.	Запись о признании умершим должна быть занесена в книгу
немедленно по получении от суда соответствующего извещения.
41.	Правила, установленные в ст.ст. 38-40, применяются и к
.записям о признании лиц отсутствующими в книге записей отсутствую-
щих.
42.	На местные отделы записей актов гражданского состояния
возлагается обязанность о всех случаях смерти, объявления умершим
или безвестно отсутствующим не позже 2-х дней после совершения
записи сообщать в волостной или городской Совет депутатов по пос-
> леднему известному местожительству лица.
43.	Записи о браке заносятся в соответствующую книгу должност-
ными лицами местного отдела записей актов гражданского состояния,
регистрирующими браки.
69
44.	Получив заявление о желании вступить в брак, с приложе-
ниями, указанными в ст. 59-й, должностное лицо осведомляется о
том, какой фамилией брацущиеся желают именоваться, и заносит за-
пись о браке в книгу записей браков.
45.	В случае, если прежние книги записей брака были уничто-
жены или иным путем погибли или если по иной причине состоящие
в браке лица не имеют возможности получить выпись о своем брако-
сочетании, этим лицам предоставляется право подать заявление в
соответствующий, по месту жительства обоих супругов или одного
из них, отдел записей браков о том, что они состоят в браке с та-
кого-то времени. Такое заявление, подтвержденное подпиской суп-
ругов в том, что книга записей действительно погибла или что они
по иной уважительной причине не могут получить выписи о браке,
служит основанием для записи брака вновь и для выдачи о том ко-
пии свидетельства.
46.	Случаи развода, кроме занесения их в книгу записей раз-
вода, отмечаются в книге записей браков, в графе особых примеча-
ний того листа книги записей браков, где находится запись о зак-
лючении данного брака.
47.	Запись о разводе, делаемая на основании судебного поста-
новления, должна быть заносима в регистрационные книги немедленно
по получении соответствующего извещения и содержать указание на
название суда, номер постановления и число, когда постановление
состоялось.
48.	Если просьба о расторжении брака подана в порядке, уста-
новленном ст. 91, непосредственно в отдел записи актов гражданско-
го состояния, должностное лицо прежде.занесения записи о разводе
в регистрационные книги обязано удостовериться в том, что прось-
ба о расторжении брака исходит действительно от обоих супругов.
49.	Занесение записи об отцовстве зачатых детей в соответст-
вующую книгу должно происходить немедленно по поступлении заявле-
ния, указанного в ст. 140-й.
50.	Записи о перемене прозвищ и фамилий заносятся в соответ-
ствующую регистрационную книгу по получении заявления и по соблю-
дении формальностей, установленных статьями 2-й и 3-й декрета
"0 праве граждан изменять свои фамилии и прозвища" (Собрание Уза-
конений и Распоряжений. 1918. № 37. Ст. 488).
51.	Кроме занесения в книгу записей лиц, изменивших фамилии
и прозвища, отметки о перемене фамилии, по требованию заинтере-
сованных лиц, должны быть заносимы и во все другие регистрационные
книги и выписи из них, содержащие сведения о лице, изменившем фа-
милию или прозвище.
Раздел П
БРАЧНОЕ ПРАВО
Глава I. Форма заключения брака
52.	Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный
в отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и
обязанности супругов, изложенные в настоящем разделе.
Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии
духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, в
него вступивших, если он не зарегистрирован установленным поряд-
ком.
Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до
20 декабря 19X7 года^ с соблюдением условий и формы, предусмот-
ренных ст. 3, 5,’ 12, 20^, 31 или 90^' прежде действовавших за-
I) Имеется в виду Декрет ВЦИК и СНК от 18 декабря 1917 г. о граж-
данском браке, о детях и о ведении книг актов состояния. 20 де-
кабря - дата публикации Декрета в газетах.	«
2) в Протоколах далее: 28.
Згили 90" в Протоколах нет. Ниже воспроизводятся перечисленные
статьи:
Ст. 3. Запрещается вступать в брак лицам мужеского пола ра-
нее восемнадцати, а женского шестнадцати лет от рождения (А). Но
в Закавказье природным жителям дозволяется вступать- в брак по до-'
стижениижэнихом пятнадцати, а невестою тринадцати лет (б).
Ст. 5. Запрещается вступать в брак с безумными и сумасшедшими
Ст. 12. Брак не может быть законно совершен без взаимного и
непринужденного согласия сочетающихся лиц; посему запрещается роди
телям своих детей и опекунам лиц, вверенных их опеке, принуждать
ко вступлению в брак против их желания.
Ст. 20. Запрещается вступать в новый брак во время существо-
вания прежнего, законом не расторгнутого.
Ст. 28. По обыску, свидетели, при совершении брака находя-
щиеся (поезжане), удостоверяют, что между сочетающимися родства,
принуждения и никаких других препятствий к браку не имеется, и
сие удостоверение, по установленной форме, сами, или по неграмот-
ности их, те, кому они поверят, подписывают в книге, для сего со-
держимой.
Ст. 31. Законный брак между частными лицами совершается в
церкви, в личном присутствии сочетающихся, во дни и время, для
сего положенные, при двух или трех свидетелях .совокупно с обру-
чением, и во всем сообразно правилам и обрядам Православной Церк-
ви (а). Венчание браков Православных лиц вне церкви допускается в
тех только местах, где по обстоятельствам венчание в церкви невоз-
можно; притом к таковым венчаниям отнюдь не дозволяется приступать
без благословения Епархиальных Архиереев (б). Каждый брак записы-
вается в приходскую (метрическую; книгу.
Ст. 90. Каждому племени и народу, не выключая и язычников,
дозволяется вступать в брак по правилам их закона, или по принятым
обычаям, без участия в том гражданского начальства или Христианско-
го духовного правительства.
71
конов гражданских (прежний Свод законов, т. X, ч. I, изд. 1914 г,),
имеют силу зарегистрированных браков.
53.	Браки заключаются в местных отделах записей актов граж-
данского состояния или в заменяющих их нотариальных отделах
при местных Советах депутатов.
Примечание I. Заключение браков за границей возлагается на
представителей России за границей, которые о заключенных браках
обязаны сообщать Центральному отделу записей актов гражданского
состояния с представлением копий брачных свидетельств.
Примечание 2. Заключение браков на судне во время плавания
и в войске во время похода возлагается на лиц, указанных в приме-
чании 2 к ст. I.
54.	Браки заключаются публично в специально для совершения
браков предназначенном помещении.
Вне такого помещения бракосочетание допускается только на
судне во время плавания, в войске во время похода, а также и в
случае, если медицинским свидетельством устанавливается, что же-
них или Невеста вследствие болезни лишены возможности явиться в
присутственное место.
55.	Браки заключаются в присутствии председателя отдела за-
писей актов гражданского состояния или его заместителя и совершаю-
щего запись секретаря отдела или его помощника, а в нотариальных
отделах - в присутствии нотариуса и 'секретаря.
56.	Имена должностных лиц, заключающих браки, должны быть об-
народованы посредством опубликования в местном органе печати и
посредством выставления в помещении, где заключение браков произ-
водится.
57.	Заключение браков происходит в определенные дни и часы,
заранее устанавливаемые и обнародуемые должностным лицом, ксему
совершение браков вверено.
58.	Желающие вступить в брак словес-но о том объявляют или
подают письменное заявление в местный отдел записей актов граждан-
ского состояния по месту своего пребывания.
59.	К заявлению о желании вступить в брак должны быть прило-
жены: свидетельство о личности брачущихся и подписка последних о
добровольном вступлении в брак и об отсутствии препятствий к браку,
указанных в ст.ст. 66-69.
Примечание.Личность брачущихся может быть засвидетельствована
удостоверениями, документами, свидетельскими показаниями и всеми
другими способами, которые должностным лицом будут признаны доста-
точными.
60.	Ццелав запись о браке в книгу записей браков, должност-
ное лицо прочитывает ее брачущимся и объявляет брак их в силу
закона заключенным.
61.	Непосредственно после совершения бракосочетания должност-
ное лицо выдает супругам по их желанию свидетельство о заключении .
брака.
62.	Брак считается заключенным с момента занесения записи о
ней в книгу записей браков.
63.	Если до окончания записи брака в книгу от кого-либо по-
ступит заявление о наличности законных препятствий для вступле-
ния в брак, должностное лицо обязано приостановить запись брака
до разбора дела местным судом.
Явно необоснованный протест против брака может быть должност-
ным лицом отклонен без дальнейшего рассмотрения дела.
Примечание. Местный суд рассматривает дела о протестах про-
тив брака вне очереди и в трехдневный срок. Решения местного су-
да по этим делам обжалованию не подлежат. м
64.	Виновные в умышленном сообщении ложных сведений с целью
помешать совершению брака отвечают за лжесвидетельство и присуж-
даются к возмещению всех вызванных их поступком убытков.
65.	Жалобы на отказ в совершении брака приносятся без огра-
ничения срока в местнъй по нахождению отдела записей актов граж-
данского состояния суд.
Глава П, Материальные условия вступления в брак
66.	Вступающие в брак должны достигнуть брачного возраста.
Брачный возраст определяется для женского пола в 16, а для муж-
ского пола - в 18 лет.
67.	Вступающие в брак должны быть в здравом уме.
68.	Не могут вступать в брак лица, уже состояцие в зарегист-
рированном браке или в браке, имеющем силу зарегистрированного.
69.	Не могут вступать в брак между собою родственники по
прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнород-
ные братья и сестры.
Примечание. Препятствием к браку между родственниками, ука-
занными в настоящей статье, служит всякое, в том числе и внебрач-
ное, родство.
70.	Заключение брака возможно только при наличности взаимного
согласия вступающих в брак лиц.
71.	Не служит препятствием для заключения брака разноверие
лиц, желающих вступить в брак.
72.	Не служит препятствием для вступления в брак монашест-
во и состояние Ъ иерейском или диаконском сане.
73.	Не воспрещается вступление в брак лицам, давшим обет
безбрачия, даже если лица эти являются представителями духовен-
ства белого (католического) или черного.
Глава Ш. Недействительность брака
74.	Брак может быть признан недействительным только в слу-
чаях положительно предусмотренных законом.
75.	Производство о признании брака недействительным может
быть возбуждено супругами, лицами, интересы которых этим браком
нарушены, и представителями государственной власти.
76.	Дела о признании браков недействительными рассматривают-
ся местными судами, согласно правилам о местной подсудности.
77.	Недействительным признается брак, совершенный до дости-
жения супругами или одним из них брачного возраста, кроме случаев:
а) когда дело о недействительности брака возбуждено после
наступления брачного возраста или
б)	когда брак имел последствием рождение детей или беремен-
ность жены.
78.	Недействительны браки,заключенные душевнобольными или
лицами, находившимися в таком состоянии, в котором они не могли
действовать рассудительно и понимать значение своих действий.
79.	Недействителен брак, совершенный в то время, когда кто-
либо из сочетавшихся еще состоял в другом браке, действительном
и не прекратившемся смертью другого супруга или разводом.
80.	В случае признания брака недействительны* по основанию,
указанному в ст. 79-й, остается в силе предшествующий брак.
81.	Недействителен брак, когда он совершен без согласия кого-
либо из сочетавшихся или когда согласие'дано в бессознательном
состоянии либо по принуждению.
82.	Недействительны церковные и религиозные браки, заключенные
до 20 декабря 1917 года с нарушением условий и формы, установлен-
ных в ст.ст. 3,5, 12 , 20 , 28 и 31 прежде действовавших законов
гражданских (Свод законов, т. X, ч. I, изд. 1914 г.).
74
Примечание. Означенные в настоящей статье браки, заключенные
с нарушением прежде действовавшей ст. 23^, т. X, ч. I, Свода
законов, изд. 1914 г., признаются действительными, если вступив-
шие в брак не являются родственниками по прямой восходяцей или
нисходяцей линия, либо полнородными или неполнородными братьями
к сестрами.
83.	По вступлении в законную силу решения о признании брака
недействительным брак считается недействительны! со времени его
совершения.
84.	Лица, брак которых признан недействительным, могут вновь
вступить в брачный между собой союз на основании общих правил.
Глава 1У. Прекращение брака
85.	Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно
и судебным объявлением его умершим.
86.	Брак при жизни супругов может быть прекращен разводом.
Примечание. Все постановления настояцего закона о разводе
распространяются и на действительные церковные и религиозные бра-
ки, заключенные до 20 декабря 1917 года.
87.	Основанием для развода может служить как обоюдное сог-
ласие обоих супругов, так и желание одного из них развестись.
88.	Просьба о расторжении брака может быть приносима как в
письменной, так и в устной форме, с занесением ее в протокол.
89.	К просьбе о расторжении брака должно быть приложено сви-
детельство о браке или, за неимением у заявителя такого свидетель-
ства, подписка о состоянии в браке и о месте совершения брака
с принятием на себя-ответственности за правильность сообщаемых
сведений.
90.	Просьбы о расторжении брака подаются в местный суд по
месту жительства обоих супругов или в местный суд по выбору обо-
их разводящихся, а если просьба о разводе исходит от одного из
супругов, то по месту жительства супруга истца или ответчика.
Примечание. При неизвестности местожительства супруга, под-
лежащего вызову, а также в случае, если просьба о расторжении
брака подается истцом по его местожительству, вызов ответчика
1фоизводится в порядке, установленном для случаев неизвестности
местожительства ответчика.
I)	Ст. 23 гласила: "Запрещается вступать в брак в степенях родст-
ва и свойства, церковными законами возбраненных".
75
91.	При наличности обоюдного соглашения супругов просьба
о расторжении их брака может быть подана как в местный суд. так
и в отдел записей браков» в котором хранится запись о заключе-
нии данного брака.
92.	Заведующий отделом записей актов гражданского состоя-
ния, убедившись в том, что просьба о расторжении брака исходит
действительно от обоих супругов, делает запись о разводе и веда-
ет бывшим супругам по их желанию свидетельство о разводе.
93.	Дела о разводах разбираются местным судьей публично и
единолично.
94.	Каждый местный судья назначает определенные часы, не ме-
нее одного раза в неделю, для рассмотрения дел о расторжении бра-
ков.
95.	В случае единовременной и совместной явки в местный суд
обоих супругов или их поверенных судья может немедленно рассмотреть
дело о расторжении брака, не нарушая, однако, очереди назначенных
к рассмотрению в этот день дел.
96.	По получении просьбы о разводе по обоюдному согласию
супругов судья назначает день для рассмотрения просьбы, вызывая
обоих супругов или их поверенных.
97.	По вынесении определения о расторжении брака судья веда-
ет бывшим супругам по их желанию свидетельства о разводе и не поз-
же, чем в трехдневный срок, сообщает копию своего определения в
местный отдел записей актов гражданского состояния или другое уч-
реждение, где хранится запись о заключении этого брака.
98.	Определения местного судьи о расторжении брака подлежат
кассационному обжалованию в общем порядке и до истечения срока на
подачу кассационной жалобы, если стороны от кассации не отказа-
лись, не могут считаться вступившими в законную силу.
99.	После смерти кого-либо из супругов или признания брака
их недействительным не может'быть начато дело о расторжении бра-
ка; начатое ранее дело прекращается.
Глава У. Права и обязанности супругов
100.	Лица, состоящие в браке, носят общую фамилию (брачная
фамилия). При бракосочетании им предоставляется определить, будут
ли они именоваться фамилией мужа (жениха) или жены (невесты) или
соединенной их фамилией.
70
101.	Цупруги сохраняют свою брачную фамилию во все время
существования брака, а равно и по прекращении брака по причине
смерти или судебного объявления одного из них умершим.
102.	При расторжении брака разводам в просьбе о разводе
указывается, какой фамилией супруги впредь желают именоваться.
Если по этому вопросу между ними нет соглашения, то бракоразве-
денные супруги сохраняют каждый свою добрачную фамилию.
103.	При разногражданстве вступающих в брак (если одна из
сторон состоит в русском гражданстве) перемена гражданства может
последовать только по специально выраженному желанию жениха или
невесты, на общем основании.
104.	Перемена места жительства одним из супругов не создает
для другого обязанности следовать за ним.
105.	Брак не создает общности имущества супругов.
106.	Супруги могут вступать между собой во все дозволенные
законом имущественно-договорные отношения. Соглашения между суп-
ругами, направленные к умалению имущественных прав жены или му-
жа, не действительны и не обязательны как для третьих лиц, так
и для супругов, которым предоставляется в любой момент от испол-
нения их отказаться.
107.	Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума я
нетрудоспособный) супруг имеет право на подучение содержания от
другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему под-
держку.
108.	В случае нежелания одного из супругов ввдавать содер-
жание другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу, послед-
нему предоставляется право обращаться в отдел социального обес-
печения при губернском Совете депутатов по месту жительства суп-
руга-ответчика о заявлением о принуждении супруга к вьщаче содер-
жания.
109.	Заявления о вьщаче содержания свободны от всяких пош-
лин, могут подаваться лично или присылаться по почте, могут быть
также и устными с занесением их в протокол.
ПО. Отдел социального обеспечения по получении заявления
вызывает в свое присутствие заявителя и супруга- ответчика или
по соображениям удобства сносится с ними по почте.
Ш. Убедившись в справедливости заявленного требования по
производстве в случае надобности надлежащего расследования, от-
дел социального обеспечения выносит постановление о вьщаче содер-
жания, о его размере и форме.
77
I12.	Постановление отдела социального обеспечения по воп-
росу р выдаче содержания должно последовать в публичном заседании
не позже одного месяца со дня получения заявления.
ИЗ. При установлении размера и формы подлежащего выдаче
содержания отдел социального обеспечения руководствуется степенью
нужды и трудоспособности заявителя и размерами прожиточного мини-
мума, установленного для данной местности в коллективных договорах
между рабочими и предпринимателями.
Примечание. Нетрудоспособными считаются без представления
особых доказательств не достигшие совершеннолетия (Id лет) и
мужчины, достигшие 55, а женщины - 50 лет.
114.	Отдел социального обеспечения не может постановить о за-
мене периодических платежей или выдач единовременно выдаваемой
капитализированной суммой этих платежей или выдач.
115.	Постановления отдела социального обеспечения относи-
тельно выдачи содержания, его формы и размера обязательны для всех
лиц и учреждений, имеют силу судебного решения и приводятся в ис-
полнение на общем основании.
116.	Жалобы на постановления отдела социального обеспечения
могут быть приносимы сторонами в местный суд без ограничения
срока.
117.	Местный суд разрешает вопрос о выдаче содержания и ус-
танавливает размер и форму подлежащего выдаче содержания, руковод-
ствуясь началами, указанными в статьях 109, Ш и 114, и общими
началами судопроизводства, установленными для местных народных су-
дов.
П8.	Решения местного суда по этим спорам могут быть обжало-
ваны в общем порядке.
119.	При прекращении брака смертью или судебным признанием
одного из супругов умершим, нуждающийся и нетрудоспособный суп-
руг его получает содержание из оставшегося имущества.
120.	Право на получение содержания имеют также нуждающиеся и
нетрудоспособные супруги лиц, признанных судом отсутствующими.
121.	В случае смерти, судебного объявления умершим или отсут-
ствующим владельца торгового или промышленного предприятия выдача
содержания супругу умершего производится из доходов предприя-
тия, перешедшего в заведование местного Совета депутатов.
78
122.	В случаях, упомянутых в ст.ет. II9-I2I, заявления о
выдаче содержания подаются в отдел социального обеспечения при
губернском Совете депутатов по последнему известному месту жи-
тельства умершего либо объявленного умершим или отсутствующим.
123.	В случаях, не терпящих отлагательства, содержание суп-
ругу временно может быть ввдаваемо по распоряжению учреждения, со-
вершающего опись и оценку оставшегося имущества.
Примечание. О состоявшемся распоряжении означенное в нас-
тоящей статье учреждение немедленно сообщает соответствующему
отделу социального обеспечения, который в случае несогласия пе-
редает дело на рассмотрение местного суда. До отмены постанов-
ления судом выдачи должны производиться беспрепятственно.
124.	Отдел социального обеспечения при разрешении вопроса о
выдаче содержания, о его размерах и форме руководствуется ст.
ст. 109, III и 114.
125.	Постановление отдела социального обеспечения может быть
обжаловано заинтересованными лицами в общеисковом порядке в мест-
ный суд без ограничения срока. —
126.	Если разногласие между заявителем, и отделом социального
обеспечения касается только размера и формы содержания, при от-
сутствии спора между ними относительно права на содержание, то
до окончательного разрешения спора судом содержание выдается в том
размере и в той форме, на которые согласен отдел социального обес-
печения.
127.	Учреждение, в заведовании или управлении которого на-
ходится оставшееся имущество, может в месячный срок обжаловать
состоявшееся соглашение в Народный комиссариат социального обес-
печения. В случае отмены Народным комиссариатом социального обес-
печения состоявшегося соглашения спор передается на разрешение
местного суда. Обжалование соглашения не служит основанием для
приостановления выдачи содержания впредь до окончательного реше-
ния вопроса Народным комиссариатом социального обеспечения или
местным судом.	-
128.	Супруг умершего получает содержание из его имущества
На равных основаниях с родственниками умершего, но предпочтитель-
но перед требованиями кредиторов умершего.
78
129.	Если имущество умершего не превышает десяти тысяч руб»
лей, в частности состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств
производства трудового хозяйства в городе или деревне, то оно пос»
ту пае т в непосредственное управление и распоряжение оставшегося
в живых супруга, который управляет им на равных правах с родст-
венниками, имеющими право на получение этого имущества в управ»
ление и распоряжение.
Примечание. В случае спора между родственниками и супругом
по вопросу о порядке управления и распоряжения означенным в нас»
тоящей статье имуществом умершего дело разрешается местным судом
по подсудности.
130.	Право нуждающегося и нетрудоспособного супруга на полу-
чение содержания от другого супруга сохраняется и при прекращении
брака разводом, до изменения условий, служащих основанием для по-
лучения содержания (ст. 107).
131.	Если по вопросу о доставлении содержания между разво-
дящимися супругами состоится соглашение, то судья одновременно с
постановлением о расторжении брака определяет, в каком размере
и форме один из супругов обязуется доставлять другому содержание.
132.	При разногласии супругов вопрос о доставлении содержа-
ния, о его размерах и форме разрешается общеисковым порядком в
местном суде, независимо от суммы иска, но до разрешения спора
судом содержание нуждающемуся и нетрудоспособному супругу должно
быть временно выдаваемо в размере и форме по определению судьи,
постановившего о расторжении брака.
Раздел Ш
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Глава I. Происхождение
133.	Основой семьи признается действительное происхождение.
Никакого различия между родством внебрачным и брачным не уста-
навливается.
Примечание I. Дети, родители которых не состоят в браке меж-
ду собой, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от
лиц, состоящих в ряоегистрированном браке между собой.
80
Примечание 2» Постановление настоящей статьи распространяет**
ся и на внебрачных детей, родившихся до опубликования декрета о
гражданском браке (20 декабря 1917 г.).
134.	Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные ро-
дителями в книге записей рождений.
135.	При отсутствии записи о родителях, неправильности или
неполноте ее, заинтересованным лицам предоставляется право дока-
зывать отцовство и материнство судебным порядком.
Примечание. Дела о происхождении подсудны местному народному
суду.
136.	Право доказывать действительное происхождение ребенка
принадлежит заинтересованным лицам, в том числе и матери, и тог-
да, когда родителями ребенка записаны лица, в момент зачатия или
рождения его состоявшие между собой в браке, зарегистрированном
или имеющем силу зарегистрированного.
137.	Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что
запись неверна и основана на ложных показаниях лиц, вцдававших
себя за родителей, то виновные за ложные показания привлекаются
к уголовной ответственности, а запись признается недействительной.
138.	О признании записи недействительной и об установленном
истинном происхождении ребенка суд не позже 3-х дней со дня вступ-
ления решения в законную силу извещает тот отдел записей актов
гражданского состояния, где запись о. рождении хранится, для вне-
сения в нее соответствующих изменений.
139.	Удостоверение отцовства при отсутствии признания ребен-
ка со стороны отца производится в порядке, указанном в статьях 140-
-144.
140.	Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее
как за 3 месяца до разрешения от бремени подает заявление в мест-
ный отдел записей актов гражданского состояния по сьгему месту
жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства отца.
Примечание. Такое же заявление может быть, подано и состоящей
в браке женщиной, если зачатый ею ребенок происходит не от заре-
гистрированного ее мужа.
141.	0 поступившем заявлении отдел записей актов гражданского
состояния извещает лицо, названное в заявлении (ст! 140) отцом, и
последнему предоставляется в двухнедельный со дня получения изве-
щения срок возбудить судебный спор против матери о неправильности
ее заявления. Невозбуждение спора в указанный срок приравнивается
к признанию ребенка своим.
142.	Дела об удостоверении отцовства рассматриваются в общем
порвдке, но стороны обязаны говорить правду и при неисполнении
этой обязанности отвечают, как за лжесвидетельство.
143.	Суд, если будет найдено, что отношения лица/указанного
в ст. 141, к матери ребенка были таковы, что по естественному хо-
ду вещей именно он является отцом ребенка, выносит определение
о признании его отцом, постановляя одновременно об участии его
в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содер-
жанием ребенка.
144.	Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо,
указанное в ст. 141, в момент зачатия хотя и было в близких отно-
шениях с матерью ребенка, но одновременно с другими лицами, то
суд постановляет о привлечении последних в качестве ответчиков и
возлагает на всех их обязанность участвовать в расходах, указан-
ных в ст. 143.
Глава П. Личные права и обязанности детей и родителей
145.	Дети, происходящие от зарегистрированного брака, имену-
ются брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не сос-
тоят между собою в зарегистрированном браке, могут именоваться фа-
милией отца, матери или соединенной их фамилией. Фамилии таких .
детей устанавливаются по соглашению между родителями, а при от-
сутствии между ними соглашения - судом.
146.	При прекращении брака разводом или при признании его
недействительным от соглашения родителей зависит определить, ка-
кой из трех фамилий, упомянутых в ст. 100, будут именоваться де-
ти. При отсутствии соглашения родителей, фамилию детей определяет
единолично местный судья, а при споре сторон - ‘коллегиально мест-
ный суд.
147.	При разногражданстве родителей (если одна из сторон
состоит в русском гражданстве) гражданство детей определяется пред-
варительным соглашением родителей, заявленным ими при заключении
брака в отделе записей актов гражданского состояния.
Примечание. В случае отсутствия соглашения между родителями
по этому вопросу дети считаются русскими гражданами с тем, что
по достижении совершеннолетия им предоставляется право заявить о
желании следовать гражданству другого из родителей.
148.	Родители могут согласиться относительно принадлежности
детей, не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии.
При отсутствии между родителями Соглашения по этому вопросу,
дети до достижения ими 14-летнего возраста считаются находящимися
во вневероисповедном состоянии.
Примечание. Указанное в настоящей статье соглашение родите-
лей о принадлежности детей к той или иной религии должно быть
заключено в письменной форме.
149.	Родительские права предоставляются родителям в отноше-
нии детей мужского пола до 18 лет и детей женского пола - до 16
лет.
150.	Родительские права осуществляются родителями совместно,
151.	Все мероприятия в отношении детей принимаются родителя-
ми при наличности между ними по этому вопросу согласия.
152.	При разногласии родителей спорный вопрос разрешается при
участии родителей местным судом.
1153.	Родительские права осуществляются исключительно в инте-
ресах детей, и при неправомерном их осуществлении .суду предостав-
ляется право лишить родителей этих прав.
Примечание. Дела о лишении родительских прав подсудны мест-
ному суду и могут быть возбуждены как представителями государст-
венной власти, так и частными лицами.
154.	Родители обязаны заботиться о личности несовершеннолет-
них детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятель-
ности.
155.	Защита интересов детей, личных и имущественных, лежит
на родителях, которые являются представителями детей на суде и
вне суда (и без назначения их опекунами или попечителями).
156.	Родители обязаны держать детей при с^бе и вправе требо-
вать возврата их от любого лица, удерживающего Третей у себя не на ‘
основании постановления закона или- суда.
5	157. Родителям предоставляется право отдавать детей на воспи-
тание и обучение, но родители не вправе заключать договор о най-
ме детей от 16 дЬ 18-летнего возраста без собственного детей на
наем согласия.,
158.	Если родители не живут вместе, то от соглашения их за-
* висит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети.
При отсутствии соглашения между родителями вопрос разрешает-
ся общеисковым порядком местным судом.

159.	В случаях лишения родительских прав по суду суд обя-
зан разрешить родителям свидание с детьми, оазве бы признано
было, что такие свидания вредно и пагубно отражаются на детях.
Глава Ш, Имущественные права и обязанности детей и родителей
160,	Дети не имеют права на имущество родителей, равно и
родители не имеют право на имущество детей.
161.	Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетру-
доспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание.
Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается,
поскольку дети находятся на общественном или государственном иж-
дивении.
162.	Обязанность содержания лежит на родителях в равной ме-
ре и размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимос-
ти от их материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым .
из родителей, не может быть менее половины прожиточного минимума,
установленного для ребенка в данной местности.
Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачи-
вают часть ее.
163.	Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся тру-
доспособности и нуждающимся родителям, если последние не получают
содерг я от государства по закону о страховании от болезни и
стар^ . или о мерах социального обеспечения.
164.	При нежелании родителей доставлять содержание своим де-
тям, а равно и при нежелании детей доставлять содержание родите-
лям в случаях, указанных в ст.ст. I6I-I63, лицам, имеющим право на
содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в
ст.ст. I08-II8.
165.	Право детей на получение содержания от родителей и пра-
во родителей на получение содержания от детей в случаях, указанных
в ст.ст. I6I-I632 сохраняется и при прекращении брака родителей
смертью одного из них или разводом, а также признанием брака не-
действительным У
166.	При расторжении брака разводом и при наличности соглаше-
ния между супругами о том, кто из них и в какой мере будет нести
издержки по содержанию и воспитанию детей, судья одновременно с
постановлением о разводе выносит определение и по вопросу о содер-
жании. Но соглашение родителей об издержках по содержанию и воспи-
танию детей, Нарушающее интересы детей, не лишает последних права
отыскивать от каждого из родителей причитающееся им по закону содер-
жание. I
84
|	167. При отсутствии между родителями соглашения по вопросу
о содержании детей решение вопроса переносится в местный суд, но
судья, постановивший о разводе, определяет, кто из родителей и
в какой мере несет издержки по содержанию детей, временно, до раз-
решения спора судом.
168.	При разрешении дел о содержании детям местный суд дол-
жен принять во внимание как средства и трудоспособность обоих
родителей, так и невозможность для трудоспособной матери иметь
заработок по причине необходимости ухода за детьми или беременнос-
ти.
169.	Лишение родительских прав не освобождает родителей от
издержек на содержание детей.
170.	После смерти родителей или одного из них, а равно и
после смерти детей, содержание нуждающимся и нетрудоспособным ро-
дителям и детям выдается из имущества умерших - в порядке и по
правилам, установленным в ст.ст. 122-128.
Примечание. Настоящая статья распространяется и на случаи
объявления лиц отсутствующими или умершими.
171.	В случае, предусмотренном ст. 129, дети и родители всту-
пают в непосредственное управление и распоряжение оставшимся иму-
ществом наравне с другими лицами, имеющими право на получение это-
го имущества в управление и распоряжение.
Глава 1У. Права и обязанности лиц, состоящих в родстве
172.	Нуждающиеся (т.е. не имеющие прожиточного минимума) и
нетрудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей
линии, полнородные и неполнородные братья и сестры имеют право на
содержание от своих состоятельных родственников.
Примечание. Никакого различия между родством брачным и вне-
брачным не делается.
173.	Родственники по прямой нисходящей и восходящей линии
и братья и сестры в порядке указанной постепенности обязаны к
доставлению содержания лишь в том случае, если нуждающиеся в со-
держании лица не могут получать содержания от супруга, детей или
родителей ввиду отсутствия их или их несостоятельности.
174.	При нежелании родственников выдавать содержание своим
нуждающимся' и нетрудоспособным родственникам последним предостав-
ляется право отыскивать причитающееся им содержание в порядке и
по правилам, указанным в ст.ст. I08-II8.
85
175.	Лица, совместно обязанные к доставлению содержания,
отвечают в равных долях, разве бы суд ввиду различного имущест-
венного положения обязанных лиц, отсутствия кого-либо из них или
других уважительных причин признал необходимым установить иной
размер участия их в исполнении этой обязанности.
176.	Суд вправе также а случае невозможности немедленного
обращения за содержанием к лицам, непосредственно обязанным дос-
тавлять таковое, возложить эту обязанность на дальнейших обязан-
ных лиц с сохранением за ними права обратного взыскания^ с тех,
кто непосредственно обязан к доставлению содержания.
177.	Выдачи на содержание могут быть обеспечены судом на
имуществе лица, обязанного к производству этих вьщач.
Меры обеспечения могут быть приняты и.до окончания дела о
доставлении содержания.
178.	Недействительны соглашения об отказе от права на содер-
жание.
179.	После смерти родственника, судебного объявления его от-
сутствующим или умершим лица, указанные в ст. 172, получают со-
держание из оставшегося после него имущества в порядке и по пра-
вилам, указанным в ст.ст. 122-128.
180.	Если оставшегося имущества недостаточно для доставления
содержания всем имеющим право на содержание, то в первую очередь
удовлетворяются наиболее нуждающиеся из них.
181.	В случае,- указанном в ст. 129, родственники вступают в
непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом
наравне с супругом, детьми и родителями оставившего имущество.
Глава У. Об усыновленных
182.	Усыновленные, приемыши, приймаки и их потомство по от-
ношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным,
-приемышам, приймакам и их потомству приравниваются к родственникам
по происхождению.
183.	С момента вступления в силу настоящего закона не допус-
кается усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое
усыновление, произведенное после указанного в настоящей статье
момента^ не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей
и Усыновляемых.	•
токсла^брадни Узаконений ошибочно: *кзыскания "(исправлено по Про*

1
Раздел 1У
ОПЕКУНСКОЕ ПРАВО
Глава I. Органы опеки
184< Органами опеки являются опекунские учреждения, осущест-
вляющие задачи опеки либо непосредственно, либо через посредст-
во опекунов и попечителей.
185.	Опекунскими учреждениями на территории Российской Рес-
публики являются отделы социального обеспечения при губернских,,
а в Петрограде и Москве при городских Советах депутатов и Народ-
ный комиссариат социального обеспечения.	г
Примечание. Функции опекунских учреждений в отношении рос-
сийских граждан, проживающих за границей,выполняются представи-
телями России за границей.
186,	К обязанностям отделов социального обеспечения относят-
ся, кроме организации общих мер попечения над малолетними и де-
фективными, также учреждение, осуществление и снятие опек, назна-
чение, увольнение и общий надзор за деятельностью опекунов и по-
печителей.	_
187.	К ведению Народного комиссариата социального обеспече-
ния относится руководство по организации общих мер попечения над
малолетними и дефективными и надзор за деятельностью отделов со-
циального обеспечения.
188.	Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы по-
допечных, являясь их законными представителями.
189.	Попечители назначаются для совершения отдельных сделок
или уполномочиваются на управление имуществом вообще.
Примечание. К попечителям, поскольку не установлены особые
правила, применяются постановления об опекунах.
Глава П. Установление и снятие опеки и попечительства
190.	Опека устанавливается над несовершеннолетними и над ду-
шевнобольными и осуществляется либо отделом социального обеспече-
ния, либо специально назначенным для этой цели опекуном.
191.	Несовершеннолетними признаются лица мужского пола, не
достигшие 18-летнего и лица женского пола, не достигшие 16-летне-
го возраста.
87
Примечание .По специальному постановлению соответствующего от-
дела социального обеспечения лица, не достигшие возраста совершен-
нолетия^ их на то согласия, могут быть признаны совершеннолетними.
192,	Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не нахо-
дящееся на попечении родителей.
193.	Страдающие душевной болезнью подлежат опеке в случае
признания их в установленном порядке душевнобольными.
Примечание. Инструкция об освидетельствовании душевнобольных
при сем прилагается.
194.	Опека учреждается по постановлению отдела социального
обеспечения по месту жительства лица, над коим она устанавливается.
195.	О необходимости учреждения опеки в случае, предусмот-
ренном ст. 192, отдел социального обеспечения извещается должност-
ными лицами и учреждениями, которые при своей служебной деятель-
ности осведомятся о таком случае, а также близкими лиц, подлежащих
опеке, к самими этими лицами.
196.	О необходимости учреждения опеки в случае, указанном в
ст. 193, отдел социального обеспечения извещается врачебным управ-
лением при губернском Совете депутатов по месту жительства признан-
ного душевнобольным.
197.	Если отдел социального обеспечения иными способами, кро-
ме указанных в ст. ст-. 195 и 196, узнает о необходимости учрежде-
ния опеки, он устанавливает опеку по собственному почину.
198.	Попечительство над совершеннолетним лицом устанавлива-
ется по его о том ходатайству, если окажется, что лицо это вслед-
ствие старческой дряхлости или других недугов или неопытности не
может надлежащим порядком вести свои дела вообще или защитить
свои интересы в каком-либо определенном случае.
199.	О назначении опеки производится публикация в местном ор-
гане периодической печати, помещающем объявления этого рода.
Примечание. Список лиц, над которыми назначена опека по ду-
шевной болезни, публикуется во всеобщее сведение Народным комис-
сариатом юстиции.
200.	Заинтересованным лицам предоставляется право в 2-недель-
ный с момента появления указанной в ст. 199 публикации срок обжа-
ловать в местный по нахождению отдела социального обеспечения суд
постановление о назначении опеки.
201.	Опека прекращается, если отпадает основание для ее уч-
реждения.
202.	Опека над несовершеннолетним прекращается в момент,
когда наступает совершеннолетие.
203.	При объявлении лица совершеннолетним в порядке, уста- t
новленном примечанием к ст. 191, отдел социального обеспечения
определяет вместе с тем, с какого момента наступает совершенно-
летие и производит публикацию об объявлении лица совершеннолет-
ним в местном периодическом органе печати, помещающем публикации
этого рода.
204.	Опека над душевнобольными прекращается постановлением
соответствующего отдела социального обеспечения по получении им
уведомления от врачебного управления о признании лица выздоровев-
шим.
205.	Попечительство прекращается по постановлению соответст-
вующего отдела социального обеспечения, если отпало основание,
заставляющее ходатайствовать об его установлении.
Глава Ш, Назначение и увольнение опекуна
206.	Назначение опекуна в тех случаях, когда отдел социаль-
ного обеспечения не принимает на себя непосредственное осущест-
вление опеки, должно произойти в недельный срок с того момента,
когда соответствующий отдел социального обеспечения узнает о не-
обходимости такого назначения.
Примечание. Один опекун может быть назначен как над одним
лицом, тая и над целой группой лиц.
207.	Опекунами назначаются совершеннолетние лица, способные
выполнять эту должность.
206.	, Не могут быть назначены на должности опекунов и состоять
опекунами:
а)	лица, сами состоящие под опекой;
б)	лишенные по суду гражданских прав (доброго имени, общест-
венного доверия, семейных и имущественных прав);
в)	те, интересы которых находятся в противоречии с интереса-
ми подопечного, и в особенности те, которые находятся с ними во
враждебных отношениях.
209.	При назначении опекунов предпочтение оказывается лицу,
выбранному подлежащим опеке (если он не душевнобольной и достиг
14-летнего возраста) его матерью или отцом, а при отсутствии та-
кого лица - близкому родственнику или супругу лица, подлежащего
‘ опеке.
89
210,	Назначая опекуна из числа лиц, указанных в ст. 209,
отдел социального обеспечения должен принять во внимание как
личные отношения назначаемого опекуном к «подлежащему опеке, так
и близость местожительства.
211.	Избранному опекуном немедленно посылается письменное
сообщение о его назначении. Одновременно производится публика-
ция о назначении опекуна в местном органе периодической печати,
помещающем объявления этого рода.
212.	Всем заинтересованным лицам предоставляется право в
2-недельный с момента появления публикации срок обжаловать в мест-
ный по нахождению отдела социального обеспечения суд постановле-
ние о назначении опекуном данного лица.
213.	Каждый гражданин Российской Республики, назначенный от-
делом социального обеспечения опекуном, обязан принять опеку.
214.	От принятия опеки может отказаться:
а)	тот, кому исполнилось 60 лет;
б)	тот, кто вследствие телесного недостатка мог бы лишь с
трудом исполнять должность опекуна;
в)	тот, кто осуществляет родительские права в отношении бо-
лее, чем 4-х детей;
г)	тот, кто уже заведует одною индивидуальной или коллектив-
ной опекой.
215.	При наличности одного из предусмотренных ст. 214 осно-
ваний для отказа от опеки, назначенный опекуном в недельный с
момента получения сообщения о своем назначении срок может осущест-
вить свое право отказа. Не заявивший об отказе считается приняв-
шим опекунство.
216.	Если отказ от опеки будет признан основательным, отдел
социального обеспечения производит избрание в опекуны другого
лица, но до передачи опеки вновь назначенному опекуну заявивший
об отказе от опеки должен исполнять обязанности опекуна.
217.	Опекунские обязанности считаются принятыми с момента
получения лицом, избранным отделом социального обеспечения, из-
вещения о назначении его опекуном.
218.	Должность опекуна прекращается со снятием опеки, а
также при наступлении условий, указанных в ст. 208.
219.	Опекун может быть уволен от должности постановлением
отдела социального обеспечения, если он окажется виновным в не-
радении или злоупотреблении должностными полномочиями, а также
и тогда, когда он столь неудовлетворительно исполняет опекунские
обязанности, что интересам подопечного угрожает опасность.
во
220.	Об увольнении опекуна по основаниям, указанным в ст.219,
кокет ходатайствовать как сам подопечный, так и всякое третье
дацо.
221.	До постановления определения об увольнении опекуна отдел
социального обеспечения обязан расследовать обстоятельства дела и
допросить опекуна.
222.	Если во время выполнения опекунских обязанностей возни-
кают основания к отклонению опекунства, указанные в пп. "а", "о"
и "в" ст. 214, опекун может ходатайствовать об увольнении в по-
рядке, указанном в ст. 215.
Глава 1У. Попечение о личности состоящих под опекой,
управление имуществом подопечных и ответственность
органов опеки
223.	Защита интересов подопечного, личных и имущественных,
лежит на осуществляющем опеку отделе или опекуне, которые явля-
ется, представителями подопечного на суде и вне суда.
224.	’’Опека над несовершеннолетним заботится о личности по-
допечного, о его воспитании и подготовлении к полезной деятель-
ности.
225.	Опекун обязан держать несовершеннолетнего подопечного •
при себе и вправе требовать возврата его от любого лица, удержива-
ющего несовершеннолетнего опекаемого у себя не на основании пос-
тановления закона или суда.
226.	Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспита-
ние и обучение, а равно и для заключения с согласия подопечного,
~ДЬстигшего 16-летнего возраста, договора о^ичном его найме, опе-
кун должен испросить согласие соответствующего отдела социального
обеспечения.
227.	Опека над душевнобольным обязана защищать и поддержи-
вать его во всех личных делах и заботиться о его здоровье.
228.	В случае необходимости поместить-душевнобольного в со-
ответствующее лечебное заведение опекун заявляет об этом отделу
социального обеспечения, который предлагает врачебному управле-
нию назначить врачебную комиссию. Эта последняя и разрешает воп-
рос о необходимости помещения душевнобольного в лечебное заведе-
ние.
91
229.	Опека выполняет возложенные на нее по попечению над лич-
ностью несовершеннолетнего обязанности безвозмездно, но имеет пра-
во на возмещение из имущества подопечного всех затрат на воспита-
ние, образование и лечение подопечного, поскольку затраты эти не
превышают доходов подопечного.
230.	Опека управляет имуществом подопечного, как заботливый
трудовой хозяин.
231.	Если подопечному достанется в непосредственное управле-
ние и распоряжение имущество, указанное в ст. 129, то опека управ-
ляет этим имуществом на равных правах с другими лицами, имеющими
право на получение этого имущества в управление и распоряжение.
232.	Опека, являясь представителем подопечного, вправе совер-
шать все те сделки^ которые мог бы совершить сам подопечный, ес-
ли бы обладал полной дееспособностью.
233.	Опекун не может представлять опекаемого при заключении
сделки или ведении тяжбы между своим супругом или одним из родст-
венников по прямой восходящей и нисходящей линии, с одной сторо-
ны, и опекаемым, с другой стороны.
234.	Опекун не может выступать в качестве договаривающейся
стороны в договоре относительно имущества опекаемого, а также и
приобретать требования на опекаемого.
235.	На оплату долга самому опекуну по сделкам, заключенным
до назначения его опекуном, требуется разрешение соответствующего
отдела социального обеспечения.
236.	Опека не может совершать дарения в качестве представите-
ля опекаемого.
237.	Об управлении имуществом подопечного, поскольку доходы
с этого имущества превышают прожиточный минимум, установленный
для данной местности, опекун обязан представлять отделу социаль-
ного обеспечения ежегодно, не позже 15 января нового года, пись-
менный отчет.
238.	За управление имуществом подопечного отдел социального
обеспечения может назначить опекуну вознаграждение, принимая во
внимание: а) чистый доход от имущества подопечного, б) степень
имущественной обеспеченности опекуна, а также в) труд, затрачивае-
мый опекуном на управление имуществом подопечного.
239.	По прекращении опеки состоявший под опекой вправе тре-
бовать от опеки возмещения всего вреда и убытков, причиненных
недобросовестным или небрежным управлением.
92
240.	По прекращении опеки опекун представляет общий отчет.
241.	Все действия опекуна по попечению над личностью подо-
печного во всякое время могут быть обжалованы в отдел социально-
го обеспечения как самим подопечным, так и любым третьим лицом.
242.	Действия опекуна по-управлению имуществом подопечного
могут быть обжалованы в соответствующий отдел социального обес-
печения самим подопечным, а равно и заинтересованными третьими ли-
цами.
243.	На постановление отдела социального обеспечения по жало-
бе на действия опекуна сторонами может быть подана жалоба в На-
родный комиссариат социального обеспечения.
244.	Жалобы на действия и постановления отделов социального
обеспечения приносятся в Народный комиссариат социального обеспе-
чения, который должен рассмотреть жалобу не позже, чем в течение
3-х месяцев со дня ее поступления.
245.	Если Народным комиссариатом социального обеспечения об-
жалованное постановление отдела социального обеспечения будет ос-
тавлено в силе, заинтересованным лицам предоставляется право ос-
паривать означенное постановление в общеисковом порядке.
246.	Правила, содержащиеся в этом разделе, соответственно
применяются в тех случаях, когда отдел социального обеспечения
признает необходимым назначение опеки по другим основаниям, в част-
ности по случаю расточительства или обнаружения таких свойств, ко-
торые делают опасным или невозможным оставление данного лица без
общественного попечения.
93
Приложение к ст. 193 КЗАГС
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ ДУШЕВНОБОЛЬНЫХ
I.	Заявления об освидетельствовании лиц, страдающих умствен-
ным расстройством, для назначения над ними опеки подаются врачеб-
ному отделу или заменяющему его учреждению при губернском Совете
депутатов по местожительству лица, об освидетельствовании коего
возбуждено ходатайство.
2.	Заявления могут исходить как от родственников, опекунов
и попечителей лиц, страдающих умственным расстройстве»*, так и от
учреждения, в котором больной служит, от союза, партии или орга-
низации,' к которым он принадлежит, и от совместно с ним живущих
лиц.
3.	Врачебный отдел, получив прошение о производстве освиде-
тельствования, назначает врачебную комиссию, на которую производ-
ство освидетельствования и возлагается.
4.	Врачебная комиссия собирается под председательством заве-
дующего врачебным отделом или его помощника и состоит не менее,
чем из 3-х врачей-специалистов, из числа служащих в местном вра-
чебном отделе, при местной психиатрической клинике или вольно-
практикующих.
Примечание I. Если больной находится на излечении в специаль-
ном заведении, частном, общественном или правительственном, то
во врачебной комиссии обязательно присутствует с правом решающе-
го голоса врач означенного заведения.
Примечание 2. Кроме указанных в настоящей статье лиц, участ-
вовать в заседании врачебной комиссии с правом решающего голоса
могут врачи, приглашенные самим больным, или лицами, возбудившими
ходатайство об освидетельствовании.
5.	О дне, часе, месте заседания врачебной комиссии врачебный
отдел извещает для присутствования при освидетельствовании:
I.	представителя муниципального отдела губернского Совета
депутатов;
2)	местного народного судью по выбору местного совета (съез-
да) судей;	—
3)	лиц, от коих исходит ходатайство об освидетельствовании
больного.
04
6.	Освидетельствование производится в помещении врачебного
|>тдела, куда, лицами, заявившими ходатайство об освидетельствова-
нии, доставляется больной. Если доставление больного во врачебный
отдел признано будет невозможным, причем за невозможность почи-
тается и нежелание больного следовать в отдел, освидетельствова-
ние производится врачебной комиссией по месту жительства больно-
ного в присутствии всех указанных в п. 5-м лиц.
Примечание. При освидетельствовании в уезде постоянный пред-
ставитель совета народных судей заменяется местным народным судьей.
7.	Врачебной комиссии предоставляется при разрешении вопроса
О нормальности свидетельствуемого пользоваться‘всеми приемами,
принятыми в медицине для распознания душевной болезни лица. В част-
ности, врачебной комиссии предоставляется право при невозможности
вынести определенное заключение от однократного освидетельствова-
ния назначить через некоторый промежуток времени вторичное освиде-
тельствование или-поместить свидетельствуемого на испытание в спе-
циальное лечебное заведение на срок, необходимый по определению
комиссии.
8.	Заседанию комиссии ведется подробный протокол, а о рез ль-
татах освидетельствования составляется акт за подписью всех ч^ е-
нов врачебной комиссии.
9.	Над имуществом и личностью признанного врачебной комис-
сией душевнобольным учреждается опека, о чем врачебный отдел и
сносится с опекунскими учреждениями.
Примечание. Об учреждении опеки опекунское учреждение произ-
водит объявление в местной газете, помещающей публикации этого ро-
да.
10Ходатайство о переосвидетельствовании душевнобольного
на предмет признания его здоровым может исходить, кроме лиц, пе-
речисленных в п. 2-м настоящей инструкции, от лечебного заведения,
куда больной был помещен на излечение, а также от самого больного.
II.	Освидетельствование душевнобольного на предмет признания
его выздоровевшим производится в порядке, предусмотренном статьями
1-8 настоящей инструкции.
12.	Ю признании лица выздоровевшим врачебный отдел извещает
опекунское учреждение для снятия опеки.
13.	Все издержки по освидетельствованиям и по наложению опе-
ки относятся на счет лиц, подвергшихся освидетельствованию, а при
отсутствии у них средств - на счет государства по смете врачебного
отдела.
95
Примечание. Расходы по освидетельствованию лица, которое
по освидетельствовании врачебной комиссией будет признано здоро-
вым, относится на счет лиц, возбудивших ходатайство об освидетель
ствовании.
14.	Виновные в сообщении заведомо ложных сведений с целью дс
биться признания лица душевнобольным отвечают как за лжесвидетель
ство.
15.	Определения врачебной комиссии о признании лица душевно-
больным в месячный срок с момента постановления могут быть обжа-
лованы в местный народный суд по месту жительства лица, признанно
го душевнобольным. От суда зависит оставить жалобу без последст-
вий или распорядиться через врачебный отдел о переосвидетельствов!
нии лица в новом составе врачебной комиссии, в присутствии местно'
го народного суда.
16.	Постановления местного народного суда по жалобам на дей-
ствия врачебной комиссии дальнейшему обжалованию не подлежат.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие.................................................  3
Глава I. СЛОМ СТАРОГО И СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОГО СЕМЕЙНОГО
ПРАВА.....................................................   7
I.	Отмена церковного брака и предоставление свободы
развода...........................................
2.	Введение гражданского брака...................  16
Глава П. РАЗРАБОТКА ПЕРВОГО СОВЕТСКОГО КОДЕКСА...............25
Глава Ш. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОДЕКСА ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАН-
СКОГО СОСТОЯНИЯ, БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРА-
ВЕ 1918 ГОДА.......................................37
I.	Регистрация актов гражданского состояния.......37
2.	Брачное право...................................40
3.	Семейное право................................  54
4.	Опекунское право............................... 58
Заключение...............................................    63
Приложение. Кодекс законов об актах гражданского состояния,
брачном, семейном и опекунском праве 1918 г................. 64
«в