РОССИЙСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (большевиков)
,,Пролетарии всех стран, соединяйтесь!"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
1925

„Пролетарии всех стран, соединяйтесь"!
ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
(БОЛЬШЕВИКОВ)
(СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
МОСКВА .. 1925 .. ЛЕНИНГРАД

Главлит № 38.251. Гиз. № 9929. АП. № 223. Тираж 20.000 экз.
Типография Госиздата „Красный Пролетарий", Москва, Пименовская ул., дом 1/16.

Заседание первое.
(27 апреля 1925 г., дневное).
Каменев. Товарищи, по поручению Центрального Комитета
партии объявляю XIV всесоюзную партийную конференцию от-
крытой.
Товарищи, раньше, чем перейти к нашим работам, позвольте
вам напомнить, что за последние недели наша партия и ее Цен-
тральный Комитет понесли невознаградимые потери в лице ряда
товарищей, ведших самую ответственную работу и ушедших от
нас. К длинному списку тех потерь, которые партия наша в своей
революционной борьбе несет на всех фронтах, прибавились имена
кандидатов в члены Центрального Комитета, товарищей Влади-
мирова, Мясникова и Нариманова, и таких ответствен-
нейших работников партии, как товарищи Могилевский,
Атарбеков и Мархлевский. Эти товарищи пришли к лени-
низму из разных социальных слоев, с разными традициями, но
они все объединились вокруг единого имени, все спаялись вокруг
единого революционного учения Владимира Ильича. Все они, по-
служили дальнейшему развитию ленинизма, все они, способство-
вали построению первого пролетарского государства. Все они
останутся в памяти пролетариев нашего Союза и пролетариев
всего мира, как ближайшие сотрудники Владимира Ильича Ленина.
Предлагаю почтить их память вставанием. (Все встают).
Еще одно имя, товарищи, мы должны здесь вспомнить. Ми-
ровое освободительное движение потеряло за последнее время
вождя освободительных течений китайского народа, одного из
виднейших революционеров Востока — Сун-Ят-Сена. Он был тем
из вождей угнетенных колониальных народов, который понял, что
борьба за освобождение Востока, борьба против империализма
возможна только в союзе с коммунизмом, только в постоянном
сотрудничестве с первым пролетарским государством в мире.
Этому он учил своих сотрудников, это он завещал своей партии, и

_ 4 —
этим он стал на единственно правильный путь, который ведет
к слиянию революционно-коммунистического движения пролета-
риата с освободительным революционно-противоимпериалистиче-
ским движением угнетенных многомиллионных восточных наро-
дов. Я думаю, что мы обязаны послать китайскому народу выра-
жение своего глубокого сочувствия, а созданной Сун-Ят-Сеном
партии Гоминдан — выражение нашего братского соболезнования
в ее утрате. Предлагаю почтить память великого революционера
Востока вставанием. (Все встают).
Товарищи, наша конференция собралась в момент, который
обладает всеми чертами, характерными для переломных моментов
в жизни страны и в жизни партии. Мы собрались в момент, когда
можно подвести итог первому рекордному году восстановления
нашей промышленности. Темп ее роста за последний отрезок вре-
мени превзошел наши ожидания, и мы, несомненно, присутствуем
при таком процессе, когда дело концентрации пролетариата, восста-
новления и усиления его социальной мощи, укрепление основной
базы пролетарской диктатуры — нашей крупной машинной инду-
стрии— делает громадные шаги вперед.
Дальше, мы собираемся в момент, когда партия, под общим
лозунгом «лицом к деревне», внимательнейшим образом присма-
тривается к тем социальным и экономическим процессам, кото-
рые происходят в многомиллионной массе нашего ближайшего
союзника — крестьянства. Под лозунгом оживления советов наша
партия смело провела глубоко плодотворный опыт перевыборов
советов, который позволил нам прощупать подлинное настрое-
ние крестьянства и который должен будет послужить основой
для дальнейшей нашей политики.
Наша ближайшая задача будет заключаться в конкретизации
тех общих лозунгов, над которыми мы работали последние ме-
сяцы, в наполнении их точным экономическим содержанием, в точ-
ном определении той политики, которая должна еще более укре-
пить союз рабочих и крестьян, — основу пролетарской диктатуры,
основу, которую Владимир Ильич завещал нам хранить, как
подлинный фундамент дальнейшего развития революции и у нас,
и в мировом масштабе.
Общее направление нашей работы в этой области уже вполне
намечено партией. Развитие производительных сил в деревне
есть тот общий лозунг, который должен послужить к дальней-
шему укреплению мощи союза рабочих и крестьян. Снятие вся-
ческих рогаток с развития производительных сил в деревне,
устранение остатков хозяйничанья типа военного коммунизма, на-
конец, устранение той административной практики, которая шла

— 5 —
вразрез с развитием производительных сил деревни, снабжение
деревни честным и культурным советским администратором —
вот те конкретные задачи, перед которыми мы сейчас поставлены
и которые должны быть разрешены нашей конференцией.
И, наконец, третье, что должно быть отмечено, как один
из основных моментов, — это то, что мы собираемся после засе-
дания расширенного пленума Исполкома Коминтерна, который
вскрыл трудности, стоящие ныне перед мировым коммунистиче-
ским движением. Эти трудности, находящиеся в связи с той
частичной стабилизацией, которая констатирована в резолюциях
Исполкома Коминтерна, накладывают на нас новые обязанности.
Правда, эта стабилизация весьма условная. Последние теле-
граммы из Европы о выборе президентом Германской рес-
публики Гинденбурга свидетельствуют о том, что мы, несо-
мненно, поступаем правильно, когда очень осторожно отно-
симся к вопросам этой стабилизации. Ибо если избрание Гин-
денбурга подготовлено, несомненно, предательской политикой
II Интернационала и специально германской социал-демократией,
если оно, с одной стороны, свидетельствует о росте реакционных
настроений имущих классов, о готовности поставить на очередь
монархическую реставрацию в Германии (ибо появление Гинден-
бурга во главе Германской республики ничего другого, кроме
первого симптома монархической реставрации, обозначать не мо-
жет), то, с другой стороны, этот факт является признаком об-
острения международной обстановки и создания таких положений,
при которых можно утверждать, что полная стабилизация являет-
ся вещью неосуществимой.
В этих условиях мы должны понять новые обязанности, кото-
рые ложатся на нашу партию перед лицом международного про-
летариата. Мы — единственная партия Коминтерна, которая пе-
режила три революции, которая пережила не только подъем ре-
волюционной волны с 1900 по 1905 год, с 1911 по 1914 год,
с февраля по октябрь 1917 года, но и та партия, которая пережила
ряд эпох отлива революционных волн, которая умела бороться
и в эпоху этого отлива, предвидя заранее те группировки, те
опасности, те мели, которые обнаруживаются, когда революцион-
ная волна начинает спадать. Этот опыт борьбы с ликвидаторскими
настроениями, несомненно, должен быть использован Коминтер-
ном. Но то, что мы можем принести Коминтерну в этот момент
частичной стабилизации, заключается и в том, чтобы всеми ме-
рами укреплять силу нашего государства, и, с другой стороны,
укреплять его таким образом, чтобы перед европейским и аме-
риканским пролетариатом явно росли социалистические элементы

- 6 —
нашего хозяйства, ибо рост элементов социалистического обще-
ства в нашем Союзе есть первая гарантия и первая поддержка
общего революционного движения пролетариата во всем мире.
Это социалистическое общество мы начали строить, мы его
строим, мы его, несомненно, построим. Для того, чтобы выполнить
эту задачу, нам надо твердо помнить одно завещание, один из за-
ветов Владимира Ильича. Мы должны для того, чтобы действи-
тельно достроить социалистическое общество в нашей стране,
вести правильную политику по отношению к крестьянству. Ильич
говорил: «10—20 лет правильной политики по отношению к кре-
стьянству, и победа в мировом масштабе обеспечена». Выработать
эту правильную политику в данных конкретных трудных усло-
виях—в момент, переломный и в нашей собственной стране, и в ме-
ждународной обстановке,—является задачей нашей конференции.
Партия уверена, что эта правильная политика вами будет вы-
работана под лозунгами ленинизма и на твердом фундаменте тех
положений, которые завещал нам наш учитель и вождь В. И. Ле-
нин. (Аплодисменты).
Позвольте перейти к конституированию конференции. Нам не-
обходимо выбрать президиум конференции. Есть ли какие-нибудь
предложения? Слово для предложения имеет тов. Корнюшин.
Корнюшин. От имени совещания местных делегаций президиум
предлагается определить в 29 человек.
Каменев. Есть ли другие цифры? Нет. Принимается.
Корнюшин. Состав президиума предлагается следующий: Ста-
лин^ Зиновьев, Бухарин, Каменев, Томский, Рыков, Калинин,
Фрунзе, Молотов, Куйбышев, Ярославский, Дзержинский, Андреев,
Ворошилов, Угланов, Микоян, Орджоникидзе, Каганович, Петров-
ский, Сулимов, Лашевич, Зеленский, Киров, Колотилов, Куклин,
Сокольников, Рудзутак, Икрамов и Ходжанов.
Каменев (председательствующий). Есть ли поправки к огла-
шенному списку? Нет. Разрешите тогда голосовать. Кто за этот
список, прошу поднять мандаты. Список принимается.
Корнюшин. Секретариат предлагается в составе 3-х товарищей.
Председательствующий. Нет других предложений? Нет. При-
нимается.
Корнюшин. В секретариат предлагаются товарищи: Антипов,
Енукидзе и Косиор Станислав.
Председательствующий. Других предложений нет? Прини-
мается.

Корнюшин. Редакционная комиссия предлагается в составе то-
варищей: Сырцов, Кнорин, Варейкис, Бердников, Мехлис, По-
пов Н. Н., Канатчиков и Васильевский.
Председательствующий. Если других предложений нет, разре-
шите считать принятым. Всех избранных товарищей прошу за-
нять места.
Переходим к рассмотрению порядка дня. Порядок дня пред-
лагается следующий; парторганизационные вопросы—докладчик
тов. Молотов; о кооперации—докладчик тов. Рыков; о сельско-
хозяйственном налоге—докладчик тов. Цюрупа; о металлопро-
мышленности—докладчик тов. Дзержинский; о расширенном пле-
нуме ИККИ—докладчик тов. Зиновьев, и о революционной за-
конности—докладчик тов. Сольц.
Есть ли предложения к порядку дня? Нет. Позвольте голо-
совать. Кто за оглашенный порядок дня? Явным большинством
порядок дня принимается.
Регламент гласит следующее: занятия с 11 до 3 часов дня
и с 6 до 10 часов вечера. Докладчику — 1 час, заключи-
тельное слово докладчику—полчаса. Выступающим в прениях:
первый раз—10 минут, во второй раз—5 минут; по поправкам
один—за, другой—против. Все заявления по личному вопросу
в конце заседания письменно. Нет предложений по этому во-
просу? Нет. Позвольте считать регламент принятым.
Таким образом, партийная конференция конституирована, и
мы можем перейти к нашим работам. Слово по первому вопросу
имеет тов. Молотов.
Молотов. Товарищи! Все основные партийно-организационные
вопросы в настоящее время, мне кажется, мы должны рассматри-
вать, во-первых, под углом общего нашего роста и в связи
с этим новых, растущих перед партией задач и, во-вторых, под
углом повышения требовательности к самим себе, к нашей пар-
тии, к нашим партийным организациям. Наше хозяйственное раз-
витие сделало такие значительные успехи за последние годы и в
особенности за последний год, что на наших глазах, действительно,
укрепляется важнейшая и главная основа диктатуры рабочего
класса, укрепляется наша социалистическая промышленность.
И мы выдвигаем важнейшие задачи в деле лучшей организации
нашей крупной промышленности, связывая это с основными за-
дачами увеличения производительности труда.
Вы знаете, товарищи, что во всех промышленных районах за
последние месяцы главной задачей партии было улучшение ор-
ганизации нашей промышленности и в связи с этим поднятие
производительности труда. Вся эта работа в таком грандиозном

_ 8 —
масштабе, как это мы сделали полгода назад, не только была
начата по инициативе нашей партии, но она проводилась хозяй-
ственными органами под непосредственным, прямым и постоянным
руководством партии. При этом она проводилась при ближай-
шем и постоянном участии во всей этой работе профсоюзов. Ко-
нечно, практическая работа по поднятию производительности тру-
да выполнялась в первую очередь ими, профсоюзами, вместе
с хозорганами. Но партия была и оставалась в этом деле и ини-
циатором, и руководителем, и вдохновителем всего этого дела.
Мне думается, что то, что мы сделали в области поднятия произ-
водительности труда в нашей государственной промышленности,—
есть только начало. Именно потому, что мы находимся теперь
в полосе общего интенсивнейшего роста страны, мы не только
не можем остановиться на уже достигнутых результатах,—а пер-
вые результаты уже налицо,—но мы все—и партия, и профес-
сиональные союзы, и все советское государство—в настоящее вре-
мя будем выдвигать задачу дальнейшего улучшения организации
производства, задачу дальнейшего поднятия производительности
труда, задачу лучшей организации всей нашей государственной
промышленности. Это было и останется важнейшей задачей пар-
тии рабочего класса.
Но, товарищи, на-ряду с этим, наш общий рост, рост хозяй-
ственной мощи страны выдвинул уже перед нами во всю величину
и вопросы дальнейшего развития сельского хозяйства.
Здесь мы за последние годы имели несколько замедлившийся
темп развития. Это замедление произошло из-за неурожайного
периода, из-за засухи, которая отразилась на ряде крупнейших
сельскохозяйственных районов. Но все то, что теперь делается
Советской властью и нашей партией для облегчения дальнейшего,
более быстрого темпа развития сельского хозяйства, несомненно,
говорит за то, что у нас есть ясная перспектива на действитель-
но могучее развертывание производительных сил сельского хо-
зяйства уже в ближайшее время. Мы в этом году, именно в
целях облегчения развития сельского хозяйства и улучшения по-
ложения крестьянских масс, пошли на ряд мер, которые должны
особенно облегчить этот более быстрый темп развития сельского хо-
зяйства и внести большее улучшение в положение крестьянских
масс. Вы знаете, что значительно понижен сельскохозяйственный
налог, мы развертываем громадную работу по улучшению ко-
операции, увеличиваем из государственных средств помощь в
области с.-х. кредита и т. п. Все это имеет важнейшее значение
для обеспечения более быстрого развития всего народного хозяй-
ства и, в первую очередь, сельского хозяйства. Но для того, что-

_ 9 —
бы показать, насколько именно теперь все эти вопросы приобре-
тают особенно большое значение, надо прибавить к сказанному,
что в данный момент перед нами уже стоит не просто вопрос
о путях дальнейшего развития сельского хозяйства и о той по-
мощи со стороны советского государства крестьянству, которая
необходима для этого развития,—перед нами в настоящее время
встал, и притом в новых условиях, крестьянский вопрос в целом.
Именно этот вопрос в настоящее время определяет наши основ-
ные задачи.
Мы находимся на переломе. То, что перед нами выдвигаются
новые задачи в новой обстановке, легче всего можно понять на
теперешней постановке крестьянского вопроса. При создавшихся
условиях хозяйственного (развития, при социальных условиях, ко-
торые мы имеем в настоящее время, при общей политической
обстановке в стране—для нас теперь действительно в высшей
степени важно поставить в связи с этими новыми условиями
крестьянский вопрос во весь рост и дать от имени партии доста-
точно ясный ответ на основные проблемы, связанные с ним. В об-
ласти экономической в крестьянском вопросе партия наметила ли-
нию на развертывание товарных отношений в сельском хозяйстве,
а также товарных отношений, связывающих город и деревню, де-
ревню и внешний рынок. Этот курс на развязывание рыночных
отношений, на развертывание товарооборота во всей стране и в
частности в деревне является для настоящего времени основной
линией партии в деле поднятия сельского хозяйства. Но, кроме
того, и в области политической перед нами встали новые задачи.
Перед нами в настоящее время во весь рост стала задача раз-
вертывания работы советов, как основной организации, объеди-
няющей у власти рабочих и крестьян под руководством пролета-
риата. Эта задача есть та основная политическая задача партии,
которая является руководящей для партии в области современной
политики, особенно в связи с крестьянским вопросом.
Наконец, если коснуться в двух словах международной обста-
новки, нужно сказать, что международная обстановка заставляет
нас также обратить внимание на наши внутренние задачи. Если
теперь и говорится о некоторой стабилизации в капиталистических
государствах Европы, стабилизация капитализма в Европе может
быть понята лишь как некоторая непрочная передышка для ка-
питализма. Характерные факты этой стабилизации вам хорошо
известны: сомнительная «стабилизация», например, в Германии по-
сле выборов Гинденбурга, обостряющая классовую борьбу и под-
готовляющая на деле нарастание революционных событий; «ста-
билизация» в Болгарии с дырявыми потолками в священных

10 —
храмах и с проломленными головами фашистских министров,—
такая стабилизация не может быть особенно прочной. Она не
может быть особенно утешительна для буржуазии. Эта не очень
прочная стабилизация западно-европейских государств указывает
нам на необходимость напрячь усилия в деле внутреннего устрое-
ния, в деле решения основных внутренних задач, что необходимо
для укрепления наших международных позиций. Нам необходимо
все больше считаться с внешним рынком как в смысле экспорта,
так и импорта, что, в условиях известной стабилизации капита-
лизма Европы, повышает требовательность в разрешении хозяй-
ственных задач.
Если сравнить задачи, стоявшие перед нами год назад, с теми,
которые стоят перед нами в области политики теперь, то станет
ясно, что мы стоим сейчас на очень крупном повороте. Если для
1924 г. важнейшим моментом в жизни и развитии нашей партии
был ленинский призыв рабочих, если он определял основную ли-
нию развития партии и основные черты в общем политическом
развитии нашего советского государства, то теперь, для 1925 г.,
перед нашей партией, перед всей политикой советского государ-
ства выдвигаются новые задачи, непосредственно связанные с д е-
р е в н е й. Можно даже сказать, что в 1924 г. ленинский призыв
определял основную линию в развитии нашей партии, в разви-
тии политической жизни нашего государства и непосредственно
по отношению к рабочему классу. Наше внимание в настоящее
время переносится на оживление советов, что уже связано не толь-
ко с рабочим классом, но, главным образом, с крестьянством.
До известной степени можно сказать, что оживление советов
есть продолжение ленинского призыва, поскольку мы говорим
о политических задачах нашей партии. Да, в 1924 году именно
ленинский призыв определял основной путь развития партии и
самую политику партии. В этом году мы должны сделать шаг,—
и это чрезвычайно важный и крупный шаг,—из города в деревню,
мы должны перенести важнейшие политические задачи из ра-
бочих районов в крестьянские массы. И тут мы выдвигаем за-
дачу оживления советов снизу доверху, и прежде всего ожи-
вления советов в деревне под руководством пролетариата, т.-е.
в общих рамках пролетарской диктатуры.
Эту задачу мы не только можем поставить, но и должны
поставить именно потому, что мы пережили за последние годы
громадный рост. Мы укрепились в хозяйственном отношении,
мы укрепили основные кадры рабочего класса, мы колоссально
укрепили нашу партию,—теперь поэтому эта величайшей важ-
ности и серьезности задача нам по плечу. Конечно, об оживлении

— 11 —
советов нам было бы трудно говорить 3—4 года назад. Я на-
помню вам, что писал тогда т. Ленин о положении советского
государства и, в частности, о самом рабочем классе. В своей
статье, относящейся к концу 1921 года, «Новые времена и ста-
рые ошибки в новом виде» тов. Ленин говорил: «После вели-
чайших, невиданных в мире напряжений рабочему классу в
мелко-крестьянской разоренной стране, рабочему классу, постра-
давшему в больших размерах от деклассирования, необходим
промежуток времени, чтобы новые силы могли бы подрасти,
подтянуться, чтобы старые и изношенные могли бы отремонти-
роваться. Создание военного и государственного аппарата, ко-
торый способен был победоносно выдержать испытание 1917—
1921 гг.,—дело великое, занявшее, захватившее, исчерпавшее
реальные (не в декламациях крикунов существующие) силы ра-
бочего класса. Надо понять это и считаться с необходимостью,
верней, с неизбежностью, замедленного прироста новых сил
рабочего класса».
Товарищи, мне думается, что теперь пришло именно то время,
когда мы пережили этот этап накопления новых сил в рабочем
классе после невероятного напряжения и использования их в
первый период нашей революции (1917—1921 годы). Мы это
видим и реально ощущаем в жизни нашей партии особенно после
ленинского призыва и после того, как вслед за ленинским при-
зывом приток в партию не только не прекратился, но неуклонно
держится на большой высоте. К настоящему времени мы имеем
приток в нашу партию, после начала ленинского призыва, не
менее 300 тыс. промышленных рабочих. Это имеет громадное
значение для развития нашей партии и говорит за то, что в
рабочем классе мы имеем приток новых сил, обеспечивающий
ему решение назревших уже новых задач, обеспечивающий
рабочему классу, т.-е. пролетарскому государству и партии про-
летариата, выполнение этих великих новых задач, стоящих
перед нашей партией. Отсюда понятно, если мы год назад со-
средоточивали наше главное внимание на задаче развития самой
партии, на ленинском призыве, на привлечении в нашу партию
рабочих, то теперь, уже вобрав новые силы, колоссально укре-
пившись и почувствовав громадное улучшение связи нашей пар-
тии с рабочим классом, мы должны действительно перенести
внимание,—можно прямо сказать, перенести центр внимания,—
на ближайшее время из города в деревню, из промышленных
районов в крестьянские массы и помочь организации советской
деревни под руководством пролетариата. Вот почему теперь при-
обретает такое колоссальное значение лозунг оживления советов.

_ 12 —
После того, как полгода назад пленум ЦК партии дал этот
лозунг, мы накопили громадный опыт шести с лишним месяцев,
и вы знаете, что за этот период самым крупным в развитии
нашей страны политическим фактом, имевшим громадное зна-
чение и для самой нашей партии, было осуществление этого
лозунга при проведении перевыборов советов. Это был самый
крупный и самый важный за это время политический вопрос,
говоривший о том, что мы действительно проводим новые задачи
в деле организации масс, что мы открываем новую стра-
ницу в работе партии и наших советских (государственных)
органов. Перевыборы советов были первым сдвигом, началом той
работы, которую партия должна повести в связи с лозунгом
оживления советов. Этот сдвиг, правда, еще не везде имеется,
но он уже дает свои первые результаты, и чем дальше, тем
больше мы эти результаты будем ощущать. Они будут сказы-
ваться в том, что перед нами начнут действительно вырастать
все новые задачи, все более крупные вопросы, и мы должны
будем повысить требования к самим себе, к качеству нашей
работы, к улучшению руководства всей работой, к делу лучшей
организации самой партии и к делу лучшей организации бес-
партийных рабочих и крестьянских масс.
Противоречит ли лозунг оживления советов диктатуре проле-
тариата? Отнюдь не противоречит, и в наших условиях он
является только необходимым условием для укрепления дикта-
туры пролетариата. В чем заключается в настоящее время укре-
пление диктатуры пролетариата? Оно заключается прежде всего
в поднятии производительности труда на фабриках и заводах.
Во-вторых, укрепление диктатуры пролетариата в настоящих
условиях есть укрепление хозяйственного развития нашей де-
ревни, развитие кооперации в деревне, оказание государственной
помощи деревенской бедноте, улучшение материальных условий
жизни крестьянских масс. Диктатура пролетариата в настоящих
условиях, кроме того, означает улучшение и оживление работы
советов и тем самым—улучшение и постепенную «переделку» на-
шего государственного аппарата. Если тов. Ленин в 1923 г.
писал в статье «О кооперации», что у нас есть две основных
задачи на ближайший период—массовое кооперирование и улуч-
шение госаппарата, то теперь мы) должны к этому прибавить,
что эти две задачи мы должны осуществлять, усиливая вовле-
чение самих масс во всю эту работу, поддерживая самодеятель-
ность масс в кооперации, осуществляя гораздо больше, чем это
было до недавнего времени, участие рабочих и крестьянских
масс в работе советов. Таким образом, теперь улучшение гос-

_ 13 _
аппарата есть та задача, которую мы можем выполнить лишь
при правильном проведении в жизнь лозунга об оживлении со-
ветов, закрепляя этой политической линией доверие и рабочих,
и крестьянских масс к руководству нашей партии.
Об оживлении советов нам теперь приходится говорить в
обстановке, подготовленной хозяйственным и политическим раз-
витием нашей страны. Товарищи, надо сказать, что тов. Ленин
и в этом вопросе многое предвидел и указывал на эту задачу
уже довольно давно. Еще осенью 1921 года он писал о необ-
ходимости «оживлять советы, привлекать беспартийных, прове-
рять беспартийными работу партийных». «Вот что надо делать»,—
говорил тов. Ленин, и он указывал, что мы плохо проводим
эту проверку беспартийными работы партийных. Эта задача, в
настоящих условиях в особенности, имеет для нас большое зна-
чение. Выдвижение беспартийных, вовлечение их во всю работу,
выдвижение на ответственные посты в наши советы,—от села
до республиканской работы, в наши профсоюзы,—от завкома до
ВЦСПС, в наши кооперативные и другие организаций,—выдви-
жение во все эти органы новых и новых сил из беспартийных
рабочих и крестьянских масс—такова необходимейшая задача
настоящего времени, выполнением которой мы можем укрепить
диктатуру пролетариата в настоящих условиях. Но в связи с
этим перед нами стоят также задачи, касающиеся непосред-
ственно самой партии. И эти задачи особенно ярко подчерки-
ваются именно лозунгом «оживления советов». Оживление сове-
тов и действительное проведение в жизнь этого лозунга требует
обязательного улучшения работы партии, которое именно в дан-
ный момент нам особенно необходимо.
Можно, конечно, поставить такой вопрос: прежде чем ожи-
влять советы, надо улучшить партработу в деревне и в городе,
прежде чем браться за вовлечение беспартийных в советы, в ко-
операцию и т. п., надо бы прежде улучшить работу парторгани-
заций. Но это неправильная постановка вопроса, не отвечающая
ни теперешней обстановке, ни нашим современным политическим
задачам. Нет, товарищи, теперь надо поставить вопрос именно
об оживлении советов, как о лозунге, определяющем основные
задачи рабочего класса в настоящий момент, о лозунге, опреде-
ляющем основные задачи работы самой партии. Именно этот
лозунг является тем звеном в цепи, за которое взявшись мы дол-
жны будем поставить перед собою всю сумму основных практи-
ческих задач данного момента, улучшать всю нашу работу: ра-
боту государственную, работу советов, работу кооперации, работу
профсоюзов, работу самой партии. Лозунг «оживление советов»

_ 14 —
говорит не только об оживлении самих советов, он захватывает
все задачи организации масс,—как задачи организации беспартий-
ных масс, так и задачи, которые в связи с этим выдвигаются перед
самой парторганизацией. Поэтому в связи с этим лозунгом партия
вынуждена будет работать энергичнейшим образом над улучше-
нием своей работы, над улучшением своих партийных организаций
и, в первую очередь, над улучшением методов партработы и ме-
тодов партийного руководства.
У нас еще имеется большое количество недостатков, например,
так-называемого чистого администрирования даже в партийной
работе, не говоря уже о работе советской, кооперативной и т. п.
В особенности эти недостатки мы чувствуем в настоящее время
по отношению; к нашим более слабым и более молодым деревен-
ским организациям. Но теперь, когда задача поставлена ясно
и определенно, надо вовлекать беспартийные массы в работу сове-
тов, в работу кооперативную, в кресткомы, в профсоюзы в городе
и в деревне, в работу всех пролетарских общественных организа-
ций, которые уже есть, которые растут и укрепляются. Но в связи
с этим разворачивается полностью и задача улучшения партийной
работы. Нужно было бы, может-быть, в каком-то идеально-пла-
новом порядке проводить дело таким образом, чтобы прежде
улучшить партийную организацию, прочистить все винтики в пар-
тийном механизме, а потом начинать вовлекать партийные и бес-
партийные массы в работу советскую, кооперативную и т. д. Но
это выдуманный, бюрократический план. В жизни бывает иначе.
В практической работе бывает только так, что острая задача мо-
мента, основная политическая задача в данных условиях опре-
деляет и самые формы работы, и методы работы и дает напра-
вление всей работе и жизни партии. Поэтому, товарищи, именно
под углом теперешних задач, основных политических задач в деле
организации масс, мы должны поставить свои внутренние
партийные задачи и наши вопросы партийного строительства. Нам
нужно в настоящее время в первую очередь улучшение методов
партийного руководства. Конечно, этот вопрос для нас не нов.
Есть организации, которые учить этому не приходится. Но, к
сожалению, товарищи, надо признать, что у нас еще во многих
и многих организациях, в громадном большинстве организаций
и не только низовых организаций, надо многое и многое улучшать.
Прежде всего надо научиться работать таким образом, чтобы
не тащить каждое дело в ячейку, в партийный комитет, чтобы не
таким элементарным путем осуществлять руководство советами,
кооперативами, профсоюзами и т. д., а уметь делать так, чтобы
партийное руководство охватывало все стороны советского строи-

— 15 —
тельства, всю работу кооперации, всю работу профсоюзов, но
чтобы оно проходило через работников и через партийные фрак-
ции, имеющиеся в этих организациях. Эту задачу мы должны
во что бы то ни стало осуществлять лучше, чем это мы делаем
в настоящее время. Это в особенности касается наших дере-
венских организаций, но далеко не одних только деревенских,—
и городских, и деревенских. В первую очередь нам важно по-
торопиться с нашими более слабыми деревенскими организациями
и деревенскими работниками. Это касается всей партии, это
должна понять и помочь провести в жизнь, в особенности в
деревне, вся партия. Необходимо улучшить методы партийного
руководства, но при этом нам придется проводить действитель-
ное перевоспитание наших партийных работников. Мы делали
для этого громадную работу, в особенности в последние годы.
Нам необходимо вести политику систематического воспитания
работников. В рабочих районах этому делу уделялось громад-
ное внимание. У нас в работу партийного воспитания за по-
следний год было вовлечено около 250.000 членов и организовано
81/2 тысяч партийных школ. Но нам нужно не только это вос-
питание в школах, и не только увеличение политической грамот-
ности в рядах партии, но и перевоспитание партийных работ-
ников в духе новых задач и новых потребностей, в смысле более
правильного и более умелого проведения методов руководства,
а вместе с тем и в смысле большей деловой подготовки этих
работников, большей специализации их работы и, таким образом,
большей возможности действительно в партийном смысле руко-
водить всеми отраслями советской, кооперативной, профсоюзной
и другой работы. Это очень большой и важный практический
вопрос для настоящего периода.
Кроме того, нам необходимо не только улучшение методов
работы и не только перевоспитание партийных работников,—нам
необходимо улучшение состава партии. Это дело опять-таки
касается в настоящее время в первую очередь деревни, так как
здесь мы сделали наименьшее количество необходимой работы.
Но эту работу мы теперь должны поставить не только как дело
самих местных, в особенности деревенских, организаций, а как
дело всей партии, как дело, которое может быть проведено
правильно только при помощи партии в целом.
Как же в настоящее время обстоит дело в этом отношении?
Как обстоит дело с подготовленностью партии к проведению
этих задач? Не приходится сомневаться, что каждый из вас
имеет и знает,—из нашей печати и из непосредственных наблю-
дений,—громадное количество фактов, которые характеризуют дей-

— 16 —
ствительно вопиющие недостатки в нашей партийной работе.
В особенности эти недостатки, как я говорил, теперь сказывают-
ся на нашей деревне. И вот, как же мы теперь поставили эти
новые задачи по усилению связи с беспартийными, по разверты-
ванию работы в рабочих и в особенности в крестьянских массах,
как мы подготовлены к осуществлению этих задач, как партия?
Для характеристики того, с чем приходится нам в настоящее
время считаться на местах, я вам приведу один факт, который,
мне кажется, более всего иллюстрирует трудности, стоящие в на-
стоящее время перед нами при проведении в жизнь новых поли-
тических задач, о которых я говорил. Я процитирую вам одно
место из выпущенной Кубанским окружным комитетом книжки:
«Кубанская станица на (выборах в советы» (март 1925 года). Здесь
дана яркая картинка для характеристики секретаря одной дере-
венской ячейки, которая достаточно ясно показывает, сколько нам
нужно поработать, чтобы товарищи из низовых организаций де-
ревни и станицы правильно подошли к осуществлению теперешних
основных политических задач в деревне. Вот что, между прочим,
говорится в этой книжке:
«В станице... (такой-то) секретарь ячейки—чрезвычайно само-
уверенный и высоко мнящий о себе парень. Для характеристики
этого его качества приведем следующий курьез. На его квартире
в красном углу висят рядом два портрета одинакового размера,
в одинаковых рамках и т. п. На первом портрете изображен Ленин,
а на втором сам секретарь ячейки (смех), в той же позе, в та-
кой же обстановке: такой же приблизительно стол, так же поста-
влена чернильница и так же, как у т. Ленина, книга в руках. На
первом портрете есть соответствующая надпись и на втором:
«такой-то в честь седьмой годовщины Октябрьской революции».
(Смех). Так вот этот самый секретарь, мнящий, очевидно, себя
вождем революции, на вопрос уполномоченного окружкома, как
проделана работа по уяснению нового партийного курса работы в
деревне, как, в частности, проработаны резолюции пленума Ку-
банского окружкома РКП (б.), отвечает: «Я получил этот новый
курс (так он называет книжку резолюций пленума окружного ко-
митета),—но я не доверяю его проведение всей ячейке, а секрет-
но соберу двух-трех человек из актива и вместе с ними эту книж-
ку прочитаю. Всем у нас нельзя доверять проведение такого важ-
ного дела». В комментариях это, кажется, не нуждается».
Картинка очень яркая. Через работников такого типа мы не
только никакого нового курса не проведем, но не проведем и
«старого».
Во всяком случае, оставаться при таком «старом» положении

— 17 —
в деревне или в станице, конечно, абсолютно невозможно. Тре-
буется так поставить наши политические задачи и соответственно
предъявить такие требования к нашим партийным организациям,
чтобы работники партии в деревне чувствовали, что они действи-
тельно являются представителями великой коммунистической пар-
тии, отвечающей за громаднейшее дело, но что каждый из них
в отдельности—только маленькая частица этого великого целого,
а потому его первая обязанность правильно понять поставленные
партией задачи и правильно подойти к их осуществлению как в
своей непосредственной партийной работе, так и в работе среди
широких беспартийных масс.
Но, товарищи, нельзя винить только одни наши местные ор-
ганизации, низовыедеревенские ячейки. Теперь на их голову
сыплется громадная куча обвинений. Частенько душу отводят
на тех или других курьезах или явных недочетах в работе этих
низовых партийных организаций. Несомненно, что все эти недо-
статки—не только результат слабости низовых организаций, но
и последствия того, что ими плохо руководили, им мало помогали
в работе. Ясно, что помощь и руководство в отношении низовых
организаций необходимо всячески усилить.
Между тем, у нас и в вышестоящих организациях далеко не
так благополучно обстоит дело по части проведения правильного
партийного руководства по отношению к этим низовым организа-
циям. Я приведу вам другой пример из работы одного из наших
неплохих губернских комитетов партии, который, однако, в моем
примере пытается руководить местной работой, но ведет ее в
порядке такого «согласования действий», по типу такого «сгла-
живания противоречий», что часто получается не руководство,
а постановления, из которых ни для кого ничего не вытекает.
Я приведу только одно маленькое характерное постановление,
показывающее, как вышестоящая организация не должна руко-
водить нижестоящей. В одном губкоме обсуждалось сообщение
прокурора об обследовании им работы таких-то уездных орга-
низаций. Губком постановил: «Принимая во внимание ненормаль-
ную обстановку в виде ряда болезненных явлений в уездных
учреждениях, которые вызывают некоторую нервозность со
стороны укома и, наоборот, полное спокойствие со сто-
роны уисполкома, предложить укому установить более выдер-
жанный подход к болезненным явлениям, найти общий язык с
фракцией уисполкома, которой, со своей стороны, необходимо
проявить большее внимание к этим явлениям и принять совместно
с укомом меры к их искоренению».
И это решает губернский комитет партии по отношению

— 18 —
к уездному комитету партии. Оказывается, все дело в том, что
у одних—«чрезмерная нервозность», у других—«полное спокой-
ствие». В результате говорится общими местами о необходимости
согласованности в работе. Это, товарищи, не руководство. С таким
руководством мы далеко не уйдем, в данный момент повернуть
руль партийной работы так, чтобы провести в жизнь поставленные
перед партией задачи, мы не сможем. При таком руководстве ни-
какой партийной работы и, конечно, оживления советов и т. п.,
и т. д. не получится.
Итак, товарищи, особенное и главное внимание мы теперь
должны сосредоточить на вопросах руководства нашими деревен-
скими организациями, но при этом, конечно, мы должны продол-
жать и усиливать ту работу, которую мы, как мне кажется, в об-
щем великолепно развернули в наших промышленных районах
за последний год. Нам нужно каким-то образом теперь изучить
эти, несомненно, очень хорошие в большинстве случаев методы
партийной работы и партийного воспитания в городе, в промыш-
ленных районах, использовать теперь максимально широко для
работы в деревне, для воспитания наших деревенских партийцев,
и тех слоев, которые примыкают к нам. Мы не только не можем
сокращать, но обязаны развивать дальше всю ту партийную ра-
боту, которую мы развернули за последний год в наших промыш-
ленных районах. Нам необходимо усилить работу и в деле под-
нятия производительности труда, и в деле улучшения рабочей
кооперации, в деле правильной организации рабселькоровского
движения, в деле дальнейшего и все большего развертывания
организаций работниц в городе и т. д., и т. п. Все эти работы
не только не должны быть сокращены, но должны развертываться
дальше. Но вся эта работа должна питаться партийными силами,
должна выдвигать новых работников для новых задач, а эти
новые задачи, главным образом, в настоящее время находятся
в кашей деревне. Тут у нас наиболее слабое место. Партия растет.
За последний год она выросла, как я уже говорил, по крайней
мере на триста слишком тысяч; из них одних только рабочих
около 300 тысяч. Нам необходимо продолжать и развивать пар-
тийно-воспитательную работу среди этих новых кадров нашей
партии. Не надо ни на минуту ослаблять партийно-воспитательной
работы в наших промышленных организациях. Тут мы вбираем
каждый день все новые и новые тысячи членов партии, и надо,
действительно, пропитывать их идейно-большевистским воспита-
нием, давать им обще-политическое воспитание в духе ленинизма.
Мы не можем дальше сокращать той работы, которую мы должны
вести среди рабочих масс, и, в частности, должны всемерно про-

— 19 —
должать организацию работниц. Количество рабочих у нас увели-
чивается с каждым годом, пролетариат восстанавливается, кадры
его увеличиваются и крепнут. Задачи партии в рабочих центрах
не только не сокращаются, но растут. Но на-ряду с этим нам
необходимо подчеркнуть неотложность большой партийной по-
мощи деревне со стороны города, со стороны рабочих, и эту за-
дачу нужно поставить сейчас в центре внимания нашей партии.
Надо сделать это так, как делает всегда партия пролетариата,
когда она всерьез берется за решение коренных политических
задач.
Дальше, надо хотя немного специально сказать о нашем ком-
сомоле. Комсомол в настоящее время достигает уже 1.300.000
организованных членов. Это—организация, которая во всех отно-
шениях имеет исключительно большое значение, в частности те-
перь—в связи с задачами работы в деревне. За последние ме-
сяцы продолжается громаднейший рост комсомола. Я сосчитал,
что за последние месяцы в день прибывает не менее 3.000 новых
комсомольцев. Таким образом, перед нами здесь стоят огром-
нейшие задачи. Мы должны обратить внимание на этот рост,
решительно высказываясь против тех или иных механических
препятствий к росту комсомола, высказываясь против того, чтобы
устанавливать какие-нибудь процентные соотношения или нормы
в приросте комсомола, как и роста партии, должны, однако, перед
комсомолом, в особенности перед теми партийцами, которые ра-
ботают в комсомоле, поставить задачу улучшения качества в
смысле состава и вообще всей работы комсомола. Необходимо,
чтобы члены партии, работающие в комсомоле, и весь комсомол
в целом понимали все те громаднейшие обязанности и ответ-
ственность перед партией и пролетариатом, которые эта орга-
низация несет в настоящее время. Поэтому предъявление более
повышенных требований в отношении укрепления дисциплины в
организациях комсомола и улучшения политического воспитания
членов комсомола — также прямым образом вытекает из всей
теперешней обстановки, и все это необходимо проводить без-
отлагательно в жизнь.
Громаднейшее дело —это воспитание кадров комсомола, а
также и всей массы комсомола. На эту задачу мы при всем том,
что очень много говорим, обращаем совершенно еще недостаточно
внимания. Я мог бы привести только одну иллюстрацию, мне
кажется, достаточно яркую, чтобы подтвердить это. Ведь, из-
вестно, что громадным недостатком для руководства и воспитания
комсомольских кадров является то, что у нас очень слаба ком-
сомольская пресса, а печать—важнейшее орудие воспитания ком-

— 20 —
сомольских масс и важнейшее орудие улучшения всей органи-
зации и работы комсомола. Все дело партийного воспитания
в настоящее время связано в первую очередь с огромной, все
растущей ролью нашей печати. Сама печать растет, но задачи
работы опережают даже этот исключительно быстрый рост пе-
чати. На это дело нужно теперь обратить особенно большое вни-
мание, но по отношению к комсомолу это приобретает еще до-
полнительное значение. И, наконец, необходимо продолжать пра-
вильное проведение партийного руководства по отношению к этим
организациям; необходимо гораздо более значительное, чем до сих
пор, вовлечение комсомольских кадров в нашу партию,—с тем,
чтобы руководство комсомолом, идущее от партии, проводилось
более правильно и давало бы еще лучшие результаты. Об этом,
мне кажется, много говорить не приходится, настолько это и без
того ясно.
В вопросе о составе партии надо подчеркнуть и сейчас реше-
ние XIII съезда о том, чтобы в партии было не менее поло-
вины промышленных рабочих, занятых непосредственно в про-
изводстве, необходимо, чтобы это решение оставалось и прохо-
дило красной нитью в работе партии по части регулирования ее
состава и дальнейшего ее роста. Нужно держать курс на то,
чтобы в партии было не менее, чем половина, членов из промыш-
ленных рабочих, занятых непосредственно в производстве. Имен-
но идя по этому пути, мы добьемся больших результатов в деле
обеспечения лучшего социального состава партии и обеспечения
проведения пролетарской линии как в самой партии, так и через
партию и в рабочих и крестьянских массах.. Но рядом с этим
стоит задача о дальнейшем и действительном вовлечении в пар-
тию крестьян и батраков, а также лучшей революционной части
середняков. До сих пор в партии имеется всего, если считать
членов партии и кандидатов, только полпроцента батраков и
батрачек. Здесь мы организованы до чрезвычайности слабо. Но
у нас не только отсутствует достаточная организация батрачества,
более близкого нам в деревне слоя, но слабо вовлекаются и
бедняки и середняки. Необходимо те препятствия, которые были
до сих пор в отношении приема крестьян в партию, устранить.
Необходимо пойти навстречу назревшей задаче—привлечения кре-
стьян в партию. Это должно проводиться одновременно с улуч-
шением состава, одновременно с проверкой отдельных местных
организаций в деревне. Надо, чтобы эти два процесса один дру-
гой пополняли, надо, чтобы проверка засоренных нежелательными
и чуждыми элементами организаций проходила одновременно с по-
полнением и улучшением состава за счет лучшей части деревни. На-

— 21 —
конец, нам нужно проводить данную съездом осторожную линию
в деле привлечения служащих в нашу партию. Эта часть партии
и в настоящее время составляет большой процент. Я могу сей-
час вам привести основные цифры, которые будут иллюстри-
ровать мою мысль. Какое количество членов партии в настоящее
время работает во всех советских, партийных, профессиональных
и других организациях и учреждениях? Оказывается, если мы
возьмем только членов партии без кандидатов, то во всех этих
учреждениях, вместе взятых, 48% из общего состава членов
нашей партии будет составлять именно эта категория, т.-е. служа-
щие. И это не считая 6% военных, которых почти целиком можно
присоединить к этой же группе, не считая 7% учащихся, которые,
конечно, тоже оторваны от производства и в значительной мере
состоят не из промышленных рабочих. Таким образом, мы видим,
что в настоящее время громаднейший процент в партии со-
ставляют служащие. Дальнейший рост нашей партии за счет
служащих надо сдерживать. Здесь нужно принимать меры, ко-
торые нaм указал партийный съезд: нужно предъявлять к ка-
ждому вновь вступающему, не промышленному рабочему, не кре-
стьянину из бедняков или близких нам середняков, те повышен-
ные требования в смысле качественной пригодности вновь при-
нимаемого в нашу партию из этой категории, какие были ука-
заны съездом.
Приведу еще пример о работниках - коммунистах в деревне.
Всего в деревне в настоящее время 154 тысячи членов партии.
Оказывается, что около 100 тысяч из этого количества работает
в тех или иных советских и других аппаратах деревни, при чем
если за весь прошлый год приток членов партии и кандидатов,
вместе взятых, дал 18 тысяч новых коммунистов в деревне, свя-
занных с земледелием, то количество служащих—членов партии
в деревне увеличилось за этот год с 48 тыс. до 102 тыс. Таким
образом, вы видите, что приток новых членов партии вместе
с значительной прибавкой старых кадров членов партии в де-
ревне,—все это поглощается тем советским, кооперативным и дру-
гим аппаратом деревни, который у нас до сих пор имеет такое
громадное значение. Мы видим, что на эту сторону в деле роста
партии, в деле регулирования состава партии приходится в на-
стоящее время обратить серьезное внимание. И здесь приходится
сказать, что перед нами не только вопрос количественного регули-
рования роста партии по отношению к служащим. Перед нами
и большой политический вопрос. Мы должны считаться с тем,
что работники наших государственных учреждений, а также и
других учреждений—кооперативных, профессиональных и даже

— 22 —
партийных,—эти работники еще очень часто страдают тем не-
достатком, что их связь с рабочими и крестьянскими массами
крайне недостаточна. Вместе с тем мы знаем характеристику со-
ветского аппарата, которую дал ему в своих последних статьях
Ленин, энергично указывавший на необходимость чистки и пе-
ределки нашего государственного аппарата. Но, товарищи, надо
помнить о том, что довольно большой процент членов партии
(около половины членов партии) варится именно в этом соку
теперешнего государственного аппарата, так ярко и жестоко оха-
рактеризованного Лениным. Прибавьте к этому общие условия
для работников этих учреждений при нэп'е. Я еще на XIII парт-
съезде указывал, что надо говорить не о борьбе поколений в
партии, не о борьбе между молодежью и стариками. Мы были
бы похожи на старые социал-демократические партии, если бы
у нас юношеские организации были, например, более левыми, более
революционными, чем партия. Нам нет нужды копировать отжи-
вающие свой реформистский век социал - демократические партии.
У нас нет оснований заподозревать нашу партию, что она идет
или может пойти по пути социал-демократического развития.
Мы можем быть твердо уверенными (гарантия в том ленинский
призыв), что наши пути развития другие, чем пути социал-де-
мократии. Но мы должны считаться с тем, что в нашей крестьян-
ской стране, в нашей стране с пока еще слабой промышленностью,
влияние бюрократизма государственного аппарата, его разла-
гающее влияние на членов партий имеет громаднейшее значение.
Не считаться с этим мы не можем. И лучшей гарантией для ком-
муниста, работающего в государственном аппарате, на хозяй-
ственной работе, в кооперации, не говоря о профессиональной
и партийной" организации, лучшей и единственной гарантией
является укрепление связи с беспартийными массами, укрепле-
ние связи с рабочими и крестьянами.
И тут, товарищи, лозунг оживления советов толкает нас на
такой путь развития самой партии, который делает ясным, какой
слой в самой партии не способен действительно срастись, закре-
пить свою связь с рабочими и крестьянскими массами в тепе-
решних новых условиях, в новой обстановке. И мы должны вся-
чески поработать над тем, чтобы не получилось противоречий и
«борьбы поколений», т.-е. у теперешнего слоя работников гос-
аппарата, с одной стороны, и вливающихся в нашу партию
новых и свежих слоев рабочего класса и крестьянских масс —
с другой. В виду всего этого важно, чтобы этот новый приток
рабочих и крестьян, вовлекающийся теперь в советы и проф-
союзы, был неразрывно связан с коммунистами, работающими

— 23 —
в госаппарате, с коммунистами, работающими там с первого
периода пролетарской революции. Необходимо привлекать все
более широкие массы к участию в работе кооперации и
профсоюзов. Эта работа должна теперь пойти все более и
более широко, и задача коммунистов, задача партийного руко-
водства в настоящее время заключается в том, чтобы добиться
того, чтобы вся масса коммунистов, работающих в госаппарате, —
по крайней мере, максимальное их количество, — правильно по-
няли поставленную теперь задачу оживления советов, укрепления
связи с массами и изменения в соответствующем духе методов
партийной работы и, в первую очередь, методов партийного
руководства. Эта задача стоит перед нами, и мы должны избе-
гать по этой линии всякого рода трений и «борьбы поколений» и
противоречий между теперешним составом коммунистов, долго
работающим в госаппарате, и новым притоком сил из партий-
ных и непартийных рабочих масс, выдвигающихся в настоящее
время для практической и, в первую очередь, для государствен-
ной работы.
Наша партия в настоящее время должна учесть полностью
основную задачу по закреплению своей связи с городом. Я пы-
тался собрать сведения (но, к сожалению, не получил достаточно
полных материалов) о том, какой у нас в настоящее время про-
цент коммунистов, по крайней мере, в крупных городах, по отно-
шению к взрослому населению этих городов. По Москве я, правда,
получил более подробные сведения, согласно которым, на ка-
ждую сотню населения Москвы в возpacтe от 25 до 40 лет
мы уже имеем 13 человек коммунистов, членов и кандидатов
партии. Эта цифра, мне кажется, не в меньшей мере относится
и к такому городу, как Ленинград, и примерно то же самое
в ряде других мест. Но именно из этого вытекает, что если
мы уже имеем достаточно крепкую, мне кажется, несокрушимую
связь в городе с рабочим населением и со всей основной массой
населения крупных городов, то тем острее стоят наши задачи
по отношению к деревне. Какое мы наблюдаем положение в на-
стоящее время в деревне, в той же Московской губернии? К со-
жалению, такое, что на 11 тысяч коммунистов в Московской губ.
мы имеем всего несколько сотен коммунистов крестьян-земле-
пашцев, что составляет 0,5% по отношению к общему составу
Московской организации. Я возьму еще другой пример — Дон-
басс. Там — крупнейшая промышленная организация, насчиты-
вающая около 35 тысяч коммунистов, и всего 1,4% крестьян-
землепашцев— членов партии. Из этого мы можем лишний раз
сделать вывод, что в настоящее время мы не можем ослаблять

— 24 —
нашего внимания к городу, к промышленным районам, к рабочим
центрам. Но еще больше внимания и еще больше сил, скажем
прямо, — главное внимание и главные силы мы должны
перенести на деревню. Более или менее пролетарски орга-
низованный город должен всемерно помочь теперь организации
советской деревни под действительным пролетарским,
ленинским руководством. (Аплодисменты).
Председательствующий. Товарищи, переходим к прениям. Слово
имеет тов. Позерн.
Позерн. Товарищи, Северный Кавказ является, пожалуй, наи-
более интересным наблюдательным пунктом, где мы в наиболее вы-
пуклых и ярких чертах наблюдаем результаты того поворота, ко-
торый проделывается нами во всесоюзном масштабе. Там мы имеем
наиболее крепкого крестьянина и казака, который воспитан на то-
варном хозяйстве, который имеет огромные хозяйственные воз-
можности, благодаря естественным богатствам края; здесь населе-
ние деревни—исключительное по своей высокой развитости, по
своему широкому кругозору, по своему хозяйственному опыту
и, местами, по политической искушенности. Достаточно ска-
зать, что в наших станицах, в которых насчитывается иногда
10—15—18 тысяч жителей, как правило, были везде сред-
ние учебные заведения и даже по нескольку на каждую ста-
ницу; эти средние учебные заведения увенчивались высшими
учебными заведениями в области. Это характеризует куль-
турный уровень наших крестьян и казаков. Понятно, что
прежде всего и резче всего на Северном Кавказе сказались
результаты изменения наших методов работы. Там мы имеем
громаднейший сдвиг, сильнейшее политическое оживление сре-
ди массы и крестьян, и казаков. Мы видим за эти последние
месяцы, со времени вторичных перевыборов советов, настоящее
перерождение нашей станицы, и мы можем констатировать с пол-
ным удовлетворением, что даже в тех районах, в которых банди-
тизм еще не был изжит до самого последнего времени—Майкоп-
ский округ, Сальский округ и т. д.,— даже в этих местах авто-
ритет Советской власти в связи с изменением методов нашей ра-
боты поднялся неизмеримо. Сначала было заметно кое-где недо-
верчивое отношение, считали даже каким-то подвохом новый
лозунг партии: лицом к деревне, не верили до того момента,
пока не были начаты перевыборы. Как только убедились, что ком-
мунисты на местах действительно прекратили командование, что
нет ненавистных обязательных списков, что есть возможность
индивидуальных выборов, возможность даже провалить комму-

— 25 —
ниста, намозолившего им глаза, оскандалившегося на работе, хле-
боробы и казаки поверили нам, толпами пошли на выборы, и
сразу авторитет Советской власти в этих районах вырос неве-
роятно. Но, к сожалению, товарищи, нельзя того же сказать об
авторитете местных коммунистических организаций. В качестве
общего правила, местные организации оказались несостоятель-
ными, а местами проявили свое совершенное бессилие.
Какие причины такого явления, об этом говорить здесь не
приходится,—они вам самим достаточно хорошо известны. Нуж-
но сказать, что и бедняцкая часть населения, и малоимущие се-
редняки в значительной степени тоже оказались совершенно рас-
терянными и дезорганизованными. Местами полное руководство
захватил в свои руки крепкий, зажиточный крестьянин и казак,
а местами даже и подлинный кулак, который подошел к выборам,
быстро сорганизовавшись. Мы имеем списки кулацких кандидатов,
распространяемые заранее, размноженные при помощи химической
бумаги; кулаками заранее подготовляется президиум избиратель-
ного собрания. К нам попали в руки клочки составленной кула-
ками инструкции о том, как вести себя на выборах. У нас есть
сведения, что на Тереке одна казацкая станица разослала своих
делегатов во все другие станицы для того, чтобы координиро-
вать работу по перевыборам. Мы имеем интенсивнейший про-
цесс организации крупного хозяйственного казачества, кулацкого
казачества. Мы от этого, конечно, не впадаем в панику, но мы из
этого должны сделать определенные политические выводы.
Какие же выводы наиболее важны? Первый важнейший вы-
вод: бывали случаи, что коммунистов выбирали не как предста-
вителей определенной партии, а как лично уважаемых людей.
Там, где коммунисты были честными работниками и лично за-
служили доверие населения, там они прошли в совет.
Что же теперь нужно сделать? Первое: нужно использовать
и личное влияние коммунистов,— хотя это и является фактически
свидетельством слабости партийной организации; нужно личный
авторитет хороших работников - коммунистов подкрепить уда-
лением из организации опозоривших себя, разложившихся чле-
нов партии. Благодаря этому сразу поднимется авторитет остав-
шихся надежных, честных коммунистов.
Второй вывод гораздо более важен: это то, что нашу мест-
ную работу нужно перевести на другие рельсы и новыми мето-
дами работы поднять авторитет коммунистической организации,
как таковой. О приемах этой работы тов. Молотов говорил доста-
точно подробно. Я только скажу о том, какой наиболее важный мо-
мент обнаружил наш опыт. Наши местные организации на селе,

— 26 —
оказывается, часто совершенно неспособны ориентироваться в но-
вом своем положении, в положении фракции, которая, будучи чис-
ленно в меньшинстве, должна бороться и теперь, и завтра, и
послезавтра за идейное влияние на большинство. Вот это новое
положение, когда наши коммунисты, еще вчера формально имев-
шие идейную монополию в деревне, сегодня оказываются в мень-
шинстве и вынуждены вести трудную идейную борьбу за влияние,
привело в полную растерянность наших низовых, да и не только
низовых, а даже довольно высоких местных работников. Они не
могут сразу понять, что элементы мелкобуржуазной идеологии
в деревне неизбежны, что эти враждебные нам элементы неиз-
бежно будут расти и усиливаться по мере хозяйственного укре-
пления и роста деревни, и что свое влияние мы можем отстоять
только в непрерывной идейной борьбе. К нам приходили ответ-
ственные коммунисты в полной растерянности и говорили: как я
пойду в деревню проводить новый курс? Там передо мною блок
от монархистов до анархистов.
И у нас оказались безграмотные старухи 60-ти лет отроду
в числе меньшевиствующих и эсерствующих! Что это значит?
Перепуг, неуменье перейти на новые рельсы работы, на новые
рельсы борьбы за идеологическое влияние на широкую крестьян-
скую массу.
Товарищи, я считал, что важнейшим является для местных
работников осознание новой нашей позиции, как позиции фрак-
ции, численно состоящей в меньшинстве и борющейся за влияние
на большинство. Если это будет усвоено, все остальное прило-
жится. Этим определятся правильные приемы и план работы.
Как фракция, мы должны сейчас готовиться к следующему серьез-
нейшему экзамену—к осенним перевыборам в советы. Мы долж-
ны теперь уже построить всю программу работы нашей орга-
низации в деревне таким образом, чтобы к этому экзамену под-
готовить все важнейшие стратегические пункты в волости, в райо-
не, в округе, захватив все «командные высоты» в свои руки.
Нам нужно понять, что мы теперь не просто ведем расширение
работы той или иной организации на селе, а готовимся еще
при этом к новой близкой схватке с идеологически чуждыми
нам элементами. Выражаясь грубо, нужно, чтобы перед каждым
укомом и райкомом была стратегическая карта, где нанесены
все ячейки партии и комсомола, имеющиеся на местах и обо-
значено влияние каждой из них. (Голос с места: «На фронт де-
ревни»).
Да, на фронт деревни, на подлинный боевой фронт, где, как
у нас сейчас на Кубани, происходит жестокая борьба за влия-

— 27 —
ние, переходящая порой в физическую борьбу кулачества про-
тив бедноты. Это, конечно, для нас еще не так опасно, если
мы сумеем мобилизовать вокруг себя бедняков и середняков
деревни и на них опираться. В этих целях одним из важней-
ших условий является привлечение в ряды наших организаций
местного крестьянства. Тов. Молотов достаточно подробно об
этом нам говорил. Я отмечу только, что вопрос этот в глазах
деревни имеет, так-сказать, принципиальный характер. Дело не
в том, чтобы массу крестьян втянуть в ряды нашей партии; это
ни с какой точки зрения невозможно и нам не нужно. Достаточно
того, чтобы настоящих подлинных крестьян, хотя бы в неко-
тором количестве втянуть в ряды нашей деревенской организа-
ции. Опыт показал, что привлечение в организацию трех-четырех
авторитетных на селе хлеборобов сразу меняет все отношение
крестьянства к местной организации.
Остановлюсь еще на вопросе о посылке работников из ра-
бочих организаций в деревню. До сих пор, несмотря на то, что
мы говорим о необходимости проводить диктатуру пролетариата
силами самого пролетариата, ни одного пролетария не выта-
щишь без скандала в крестьянский район; не только из Ленин-
града, не только из Донбасса, но даже из Грозного без огром-
ного сопротивления не получишь ни одного работника для де-
ревни, я уже не говорю об ответственных работниках. Любой
ленинградский рабочий скажет: в ссылку меня отправляете; чем
я заслужил это, чем я провинился, что меня берут из Ленин-
града и посылают на Северный Кавказ с «мужичьем» возиться?
Нужно нам понять, что такое перемещение работников, и в ши-
роком масштабе, необходимо не только для деревни, которую мы
без этого не организуем, но и для рабочих организаций. Рабочий
Ленинграда должен узнать и понять кубанского казака и ставро-
польского крестьянина. Напрасно говорят, что рабочие из круп-
ных пролетарских центров, приехавшие к крестьянам, напортят
дело. Напортить, действительно, могут, но только в том случае,
если они поедут туда с предубеждением против крестьянства.
Конечно, вопрос, который перед нами стоит, труднейший, но от
него отмахиваться невозможно. Речь идет о том, чтобы не только
из кадра ответственных работников, но из рядовых рабочих, про-
шедших выучку в крупных рабочих центрах, формировать дей-
ствительных вожаков, которые могут и которые должны повести
за собой крестьянские массы. Если мы не разрешим этого серьез-
невшего организационного и в то же время крупнейшего поли-
тического вопроса, мы не разрешим главного в политическом и ор-
ганизационном отношении между пролетариатом и крестьянством.

— 28 —
Председательствующий. Слово имеет тов. Саид-Галиев.
Саид-Галиев. Тов. Позерн в своей речи коснулся того мо-
мента, о котором я собирался сказать несколько слов, момента
об отношении крестьянства к коммунисту в деревне, как к пред-
ставителю партии или как к лично хорошему человеку.
По-моему, постановка вопроса у тов. Позерна неправильна, и
разрешить эту задачу, стремиться к разрешению этой задачи
было бы напрасной тратой времени. Правильная постановка
должна выражаться в том, что член партии в деревне должен
иметь авторитет в глазах крестьян, не только как определенная
личность,—это необходимо,—но и как представитель определен-
ной партии. Когда оба эти положительных качества будут вме-
сте налицо у деревенского коммуниста, вот тогда он будет поль-
зоваться авторитетом в глазах крестьян.
Я был два месяца в одной башкирской волости и из двух-
месячного наблюдения пришел к такому выводу, что деревен-
ские коммунисты в своей массе, в большинстве своем не отли-
чаются от обыкновенных крестьян ни уровнем своего интеллек-
туального развития, ни уровнем ведения своего хозяйства. О хо-
зяйстве я говорю потому, что из общего числа членов волостной
организации большинство, огромное большинство, имеет своих
коров, до половины имеет своих лошадей, скажем, по одной
лошади, почти все имеют дома, и почти все занимаются поле-
водством. Но способы обработки земли, кормления скота и про-
чее в хозяйствах коммунистов ничем не отличаются от тех
способов, которыми пользуются все остальные крестьяне. Это
еще хорошо, когда именно так складываются взаимоотношения
деревенского крестьянина-коммуниста с остальной массой кре-
стьянства.
Но вместе с тем определенная часть деревенских коммунистов,
пользуясь званием своим, теми или иными путями присваивает
себе незаконные привилегии,, и эти незаконные привилегии вызы-
вают раздражение у крестьян. В первом случае получается, что
он и сам по себе, и как представитель партии, и как хозяин, ни-
чем не отличается от обыкновенного хозяина-крестьянина; во вто-
ром—он часто пользуется незаконными привилегиями. Вот ко-
гда это вместе сопоставить и прибавить к этому участие в варке
самогона и в других незаконных проступках, когда все это вы
сложите, получается, что крестьянин, в массе своей выражающий
огромные, искренние и неподдельные симпатии к нашей партии в
целом (это можно выявить в любое время различными спосо-
бами, это факт), вместе с тем относится к своим односельчанам-

— 29 —
коммунистам совершенно по-иному. Односельчанин-коммунист не
пользуется достаточным авторитетом по той причине, о которой
я сказал выше. Поэтому нужно было бы, чтобы на-ряду с усвое-
нием политической грамоты, с проведением в жизнь руководящих
указаний сверху, коммунист в деревне отличался в ведении сво-
его хозяйства от обыкновенного крестьянина. У нас масса путей
и способов, для проведения которых вовсе не требуется прохо-
дить специальные курсы, оканчивать Тимирязевскую академию,
а достаточно посоветоваться с агрономом. Проведение практи-
ческих мероприятий по агрономии вполне доступно, и они бы
послужили лучшим примером для соседей-крестьян, что вот-де
коммунист проводит в жизнь у себя в своем хозяйстве советы
агронома. Надо сказать, что газеты читаются, плакаты висят,
агроном говорит, но чтобы перейти на практике к осуществлению
советов агронома,—на это никто не решается. Вот это, по-моему,
должен взять на себя деревенский коммунист и послужить при-
мером; этим хорошим примером он бы заслужил достаточный
авторитет и как представитель партии, который пропагандирует,
который содействует поднятию сельского хозяйства, и как лич-
ность, и как хозяин, умеющий хозяйствовать.
Второй момент — это важнейший момент в проекте резолюции
тов. Молотова,—п. 4-й «В области руководства партийными орга-
низациями», где говорится:
«Важнейшим делом руководящих парторганов признать про-
верку исполнения принятых партийных решений за счет сокра-
щения слишком большого количества новых планов и деклара-
ционных постановлений».
Я думаю, что этот пункт необходимо было бы еще более
усилить не в том смысле, чтобы изменить этот пункт или чем-
либо дополнить, но чтобы значение; этого пункта еще больше
поднять и почаще напоминать о нем, ибо местные организации
достаточно насыщены руководящими указаниями. Такими руково-
дящими указаниями местные организации все больше обогаща-
ются, и остается только провести их в жизнь. Но что же полу-
чается в деревнях? Эти указания получают, прочитывают, потом
пришивают в папку входящих бумаг и на этом успокаиваются.
Если что-либо есть обязательное, влекущее за собой послед-
ствия при неисполнении, то это, конечно!, в силу необходимости
проводится, а если непроведение их в жизнь не влечет за собою
каких-либо последствий, то эти руководящие указания остаются
без исполнения. Существует такой взгляд, что, будто бы, поста-
новления наших партийных съездов, наших партийных комитетов,

— 30 -
всех инстанций сами собой должны воплотиться в жизнь.
Нет того, чтобы собрать организацию, прочесть поста-
новления партийного съезда, конференции, прочесть постановле-
ния губернской организации или уездной, повторить собственное
постановление, вернуться хотя бы к вынесенному решению месяц
назад и проверить, — вот этого нет. Ко всякому приехавшему
обращаются с элементарнейшими вопросами: товарищ, как про-
вести в жизнь такой-то вопрос, как это разрешить, а между тем,
по этому вопросу достаточно полное и по количеству, и по каче-
ству указание имеется в папке, Я думаю, что этот пункт нужно
подчеркнуть еще резче и при каждой возможности напоминать
местным организациям о проверке исполнения наших постано-
влений, о проверке выполнения руководящих указаний. Вот это
нужно считать наиважнейшей задачей, стоящей перед партий-
ной организацией.
Наконец, комсомол. Здесь то же самое. Комсомол, конечно,
читает нашу литературу. Иногда слышно из уст приезжих агро-
номов или кого-нибудь, что прежние методы ведения хозяйства
для крестьянства невыгодны, много тратится сил, мало получается
положительных результатов, и товарищи из комсомола уже теперь
с презрением относятся к способу обработки земли, к способу
ведения хозяйства, которым пользовались их отцы. Они уже пре-
зирают это, но чтобы проводить в жизнь то, что вычитали в
«Бедноте» или что услышали от агронома, для этого у них нет
еще достаточных знаний. Полностью они этого не охватили, а
старое презирают. Таким образом, они рискуют остаться как
бы отщепенцами, рискуют остаться между городом и деревней.
Чтобы работать в городе, они никакой квалификации не знают,
в деревне старое презирают, а новому не научились. Вот эта
опасность есть, и нужно было бы поставить вопрос таким обра-
зом, чтобы наш комсомол в деревне, усваивая ленинизм, хотя бы
в кратких чертах, на-ряду с этим, был обязан усвоить элемен-
тарные понятия по агрикультуре, хотя бы даже научиться, как
правильно надо кормить корову, как показать на примере, что
курица может нести зимой яйца, чтобы он мог на практике
проводить те мероприятия по агрикультуре, проведение которых
позволяет хозяйство его отца, его собственное хозяйство, и таким
путем послужить примером для других. Вот важнейшие моменты,
которые необходимо будет учесть. Мы знаем, что; для того, что;бы за-
ставить крестьянина слушать, вникнуть и понять то, что ему говорят,
нужно крестьянину дать то, что в первую очередь его интересует,
что более всего его касается. При этом он смотрит,—кто говорит.
Если говорит свой односельчанин, который в лучшем случае от

— 31 —
него ничем не отличается, то на девять десятых он и не слушает,
не относится внимательно. Если кто-нибудь приедет со стороны,
то он относится совершенно иначе. Может-быть, это происходит
и потому, что деревенский коммунист ничего нового, кроме узкого
круга своих знаний, которые он; когда-то приобрел, не может
дать, он все это уже пересказал, крестьянин об этом уже давно
знает. Но для того, чтобы действительно заставить слушать кре-
стьянина, нужно подойти к самым жизненным практическим во-
просам, а этими жизненными вопросами в первую очередь явля-
ются практические мероприятия по агрикультуре. Если бы наш
деревенский коммунист, ведя свое хозяйство, применял на прак-
тике элементарные мероприятия по агрикультуре, то, я уверен,
он был бы авторитетным в глазах крестьянина. В этом отношении
я считаю, что нужно указать нашим деревенским коммунистам,
даже, быть-может, в порядке партийной дисциплины, что каждый
из них, имеющий хозяйство, должен проявить себя, по совету
с агрономом, хотя бы в области правильного кормления своей
коровы, или травосеяния, или постройки несгораемой крыши и
т. д. Я считаю, что эти простые меры могут прекрасно сблизить
коммунистов с крестьянством, которым партия руководит через
деревенских коммунистов.
Председательствующий. Слово имеет тов. Сырцов.
Сырцов. Товарищи, в настоящее время мы имеем такое по-
ложение, что тот поворот к деревне, который намечен ЦК, боль-
шей частью партией воспринят. Но проявляется внимание к де-
ревне не всегда в положительной форме; есть масса недочетов,
которые надо ликвидировать в ближайшее время. Мы сейчас
имеем большое увлечение обследованием деревни. На-ряду
с серьезными попытками поставить должным образом изучение
деревни, мы имеем очень много наскоков, репортерских хождений
в деревню с анкетами и т. д., и в этом отношений мы не только
зря растрачиваем силы, не только производим непроизводитель-
ную работу, но и ставим порою деревенских работников, в на-
стоящее время в значительной мере дезориентированных в области
политики, в совершенно невозможное положение. Приезжает из гу-
бернии или из уезда работник и начинает дергать, цукать по
всякому поводу. Правда, едущий в деревню в настоящее время
уже знает, что мужиком командовать нельзя, но он забывает то
обстоятельство, что волисполкомом, сельсоветом, местной ячейкой
надо командовать умеючи. Наиболее часто употребляемое слово
по отношению к деревенскому работнику со стороны приезжих
из губернии или из уезда—это «головотяп». Деревенского работ-

— 32 —
ника в настоящее время так задергали, так убедили его в том,
что он ничего не может делать, кроме головотяпства, что он для
того, чтобы не наделать нового головотяпства, растерявшись со-
вершенно, предпочитает сложить руки, не пытаясь разобраться
в обстановке, которая в деревне имеется, и в задачах, стоящих
перед ним.
Я думаю, товарищи, что в настоящее время следует с этой
практикой огульных обвинений деревенских работников покон-
чить, имея в виду то обстоятельство, что нам придется работать
с нынешним кадром деревенских работников,—конечно, подчистив
их, устранив явно безнадежных. Основная задача сейчас не столь-
ко в том, чтобы говорить и убеждать, как не нужно работать,
а в том, чтобы научить их и показать им, как нужно работать
правильно. Я думаю, что обеспечить правильное политическое
и организационное руководство—более важная и более существен-
ная задача, чем перечисление тех недочетов и фактов головотяп-
ства, которые, конечно, имеются в достаточном количестве и даже,
пожалуй, более чем в достаточном.
Мы должны отметить прежде всего удручающую слабость пар-
тийной прослойки в деревне. Если в настоящее время мы, как
указывал тов. Молотов, в городе имеем удовлетворительное поло-
жение в том смысле, что соотношение между коммунистами и бес-
партийными достаточно благоприятно для партии, то в деревне
это соотношение является крайне невыгодным для партии: на
1.000 чел. взрослого работоспособного населения мы имеем 2—21/2
коммуниста в среднем. А если к этому прибавить, что деревенские
коммунисты в подавляющем большинстве политически неграмот-
ны, что среди них значительный процент малограмотных, что
вследствие колоссальной перегрузки многие не имеют даже воз-
можности читать газеты, то это обязывает нас сделать вывод,
что главнейшей задачей нашей является, на-ряду с обеспечением
правильного политического и организационного руководства де-
ревенскими коммунистами и деревенскими работниками, поднятие
их политического и культурного уровня. Рассчитывать на то,
что мы сможем дать большое количество работников из города
в деревню, нельзя. Конечно, все, что можно будет сделать, должно
быть сделано в дополнение к тому, что уже сделано. Речь идет
о том, чтобы усилить парторганизацию в деревне за счет более
широкого вовлечения в партию крестьян, чем было до сих пор,
и поднятия качества деревенских работников, и партийных, и бес-
партийных, путем усиленной партийно-воспитательной и политпро-
светительной работы.
В связи с этим я думаю, надо твердо закрепить основную

— 33 —
форму ликвидации политической неграмотности в деревне—школу-
передвижку. Хотя в резолюции ХIII партийного съезда такая фор-
ма намечена в виде школ-передвижек, но в практику она до сих
пор не везде вошла. Мы не имеем еще достаточного внимания
всей партийной организации к этим школам, хотя и прожужжали
все уши о необходимости большой воспитательной работы в де-
ревне. Даже совсем недавно мы имели факты возмутительного,
невнимательного отношения к этому делу. Секретарь одной мест-
ной организации, когда к нему его губком присылает школы-пе-
редвижки для деревни, не находит ничего лучшего, как отмах-
нуться и сказать: «Ах, эти школы! Только одна возня с ними».
И такое отношение—нечего греха таить—имеется не только со
стороны низовых секретарей, секретарей уездных организаций,
но кое-где и в губерниях. С этими настроениями, с этим свое-
образным «оргчванством» надо решительно покончить.
В этой области мы должны будем сделать самый решительный
поворот и обеспечить возможность поднятия на достаточную вы-
соту политического просвещения и партвоспитания, а для этого
нужно добиться поддержки в этой работе широкого обществен-
ного партийного мнения, не только на словах и в резолюциях,
но и на деле. Это же должно будет сказаться в соответствующей
передвижке средств, в усилении материальной базы и в укрепле-
нии этой отрасли работы работниками. Мы в настоящее время
имеем такое положение, что политико-воспитательная работа пред-
ставляет собою по сравнению с другими областями партийной ра-
боты в отношении обеспеченности кадрами довольно обездолен-
ную отрасль. Необходимо добиться такого положения, чтобы
партийные организации смотрели на партийно-просветительную
работу, как на важнейшую работу в настоящее время, и сделали
бы соответствующие организационные выводы в смысле широкого
выдвижения наиболее авторитетных и подходящих работников
для усиления этой области работы. Что мы имеем в настоящее
время по Московской организации? Здесь развертывается гро-
мадная политическая работа. Размах работы настолько увели-
чился, что количество слушателей, вовлеченных в различного
рода школы, превышает в два раза то количество, которое мы
имели два года назад во всей партии. А силы, которыми распо-
лагает агитпроп Московского Комитета и московских районов и
уездов, весьма недостаточно увеличились по сравнению с тем
размахом, который имеет сама работа. Агитпропработа должна
быть усилена и укреплена соответствующим образом. Конечно,
это должно найти соответствующие отражения и в резолюции
партийной конференции. Законно то внимание, которое в настоя-

— 34 —
щее время проявлено по отношению к деревенской работе, она
ныне является главнейшей задачей. На эту работу должны быть
двинуты наши главные силы, но необходимо обеспечить эту
работу так, чтобы работа среди рабочих, т. - е. дело большевист-
ского партийного воспитания в городе, не ослабела, ибо осла-
бление этой работы в ближайшее время отозвалось бы и на де-
ревне. Мы можем и должны вербовать пропагандистские силы
из среды рабочих. Область политико-просветительной работы пе-
рестает быть уделом партийной интеллигенции. Теперь все шире
мы вовлекаем в это дело рабочих, связанных с производством,
вышедших непосредственно из фабрик и заводов. В этом отно-
шении партийно- воспитательная работа в городе должна соответ-
ствующим образом продолжаться для того, чтобы мы могли
некоторое количество рабочих - выдвиженцев — пропагандистов
бросить не только на городскую партийно-воспитательную про-
пагандистскую работу, но и в деревню.
В настоящее время, имея в виду, что ликвидация политической
неграмотности среди партийных и беспартийных работников де-
ревни является важнейшей работой, необходимо принять меры к
значительному расширению сети школ передвижек и обеспечению
их соответствующими материальными ресурсами, пособиями, ра-
ботниками. Учитывая важность партийно-воспитательной работы
в городе и деревне, необходимо обратить серьезное внимание на
постановку работы в губернии, уездах и районах, поставив на
руководство этим делом наиболее авторитетных и подходящих
работников. Что касается совпартшкол, то я думаю, что здесь
необходимо, оставаясь в основном на почве тех решений, которые
были приняты XIII партийным съездом, наметившим для совпарт-
школ основную линию—задачу подготовки активных партийных
работников во всех областях, сделать таким образом, чтобы ши-
ре, чем до сих пор, подготовка шла по линии деревенской, в част-
ности, по линии подготовки пропагандистов и политпросветра-
ботников для деревни. Но было бы неправильно, с моей точки
зрения, если бы мы реорганизовали совпартшколу таким образом,,
чтобы ее задача свелась исключительно к подготовке пропаган-
дистов и просветительных работников. По-моему, надо покончить
с тем предрассудком, что можно отделять воспитание организа-
торов от воспитания пропагандистов. Мы очень много злоупотре-
бляли тем положением, что для организатора можно поступиться
кое-чем в отношении требований политического и культурного
уровня, считая, что он обойдется одними организаторскими навы-
ками и наклонностями, и в то же время мы не оценивали всего
значения организаторских моментов для работы в области полит-

— 35 —
воспитательной и политпросветительной. Я думаю, что если все
это мы проведем, то осуществление правильной политики в де-
ревне будет обеспечено в полной мере и в смысле политического
руководства, и в смысле организационного укрепления.
Председательствующий. Слово имеет тов. Кабаков.
Кабаков. Тов. Молотов довольно полно в своей резолюции
изложил те задачи, которые стоят перед партией в области
партийного строительства, но я считаю, что здесь у него не-
достаточно выпукло поставлены вопросы, на которых партии
нужно будет сосредоточить свое внимание. Здесь тов. Позерн,
выступая, остановился на вопросе расстановки партийных сил,
он указывал, как нужно расставлять партийные силы, начиная
с села, волости, уезда и т. д. Это показывает, что есть тенден-
ция к постановке партийной работы теми же старыми мето-
дами, которые отталкивали широкие слои крестьянства. В на-
стоящее время мало послать человека с партийным билетом
в руках на работу в деревню,—нужно послать работника с тем,
чтобы он мог в аппарате поставить работу, с тем, чтобы он
мог организовать на месте кооператив, чтобы он мог организо-
вать на месте совет, чтобы он мог на деле объединить вокруг
себя беспартийные массы. Мало быть коммунистом только по
названию, а нужно уметь работать. До настоящего времени
распределение партийных сил происходило на-глаз, и я бы ска-
зал, что чересчур много было, пожалуй, увлечения никому не
нужной демократией. Нужно, чтобы дальнейшее выдвижение и
распределение партийных сил на работу происходило по про-
верке достигнутых результатов на предшествующей работе. Этот
метод необходимо провести снизу доверху и под этим углом
поставить работу по использованию партийных сил. По моему
мнению, нелишнее будет более ярко поставить в резолюции
вопрос о привлечении и использовании на работе беспартийных
сил. Этот вопрос у нас стоит чрезвычайно плохо. Мы не на-
учились еще использовывать беспартийные силы не только на ме-
стах, но и в центре. Не буду приводить много примеров, но
приведу из своей практики один штрих, который чрезвычайно
показателен. Один беспартийный работник поставил образцово
кооператив, работу развернул по всем направлениям, его до-
клад был поставлен на ячейке. Вместо того, чтобы оказать ему
поддержку, подбодрить его в его работе, со всех сторон по-
сыпались критические нападки: и то дело не так, и здесь не этак,
и т. д.,—но самой ячейкой не было сделано ни одного шага, что-
бы помочь беспартийному в работе, он был предоставлен са-

— 36 —
мому себе целиком и полностью. Опираясь на самого себя, очень
трудно работать, а наши товарищи-партийцы считают—раз бес-
партийный, так нужно его только критиковать, но помогать бес-
партийному не их дело. Когда мы начинаем работу в области
организации деревни, считать, что мы только собственными си-
лами сможем организовать деревню, нельзя, и нужно, чтобы ра-
ботники использовывались рационально.
К этому нужно будет присоединить вопрос о привлечении
в наш Советский Союз научных сил Европы. Нужно в этой
части твердо взять решительный курс на то, чтобы у нас, в Со-
ветском Союзе, были места, куда могли бы стекаться научные
силы из всех стран. Только при условии, когда мы научимся
использовывать науку, мы в состоянии будем сделать толчок
к величайшему прогрессу. Товарищи, я не знаю, насколько верно
и насколько это отвечает действительности, но все же мне ка-
жется, что мы научные силы в России еще не сумели исполь-
зовать. Нужно будет здесь сделать крутой перелом, с тем, чтобы
мы могли, безусловно, научных людей, людей науки оплатить
как следует, и их работу обставить так, чтобы у нас, в СССР,
было лучше, чем в буржуазных государствах. С другой стороны,
надо выгнать шарлатанов, достаточное количество которых мы
кормим. Не нужны они нам. А у нас их в каждом учреждении
дюжины сидят, но в то же время людей дела, людей живой
мысли у нас недостаточно.
Разрешая таким образом вопросы, мы безусловно будем про-
изводить накопление сил, которые смогут помочь партии дать
колоссальнейший толчок вперед в области поднятия произво-
дительных сил нашего хозяйства, но только при том условии,
когда в методах руководства отбросим школьный подход. У нас
в настоящее время много чинов, много поручений, но мы должны
сознаться просто и ясно, что часто нет никакой ответственности
за выполнение порученного дела по существу. Достаточно будет
всмотреться в представляемые любым учреждением цифры срав-
нительно с действительной работой организации, и сразу будет
видно несоответствие слова с делом. Никто не может сказать,
что эти цифры действительно правильны, а эти цифры пишут
тысячи людей, которые едят советский хлеб, получают народные
деньги и в то же время снабжают нас негодным материалом,
а можно ли определить правильно диагноз и положение дел
на основе ложного материала? Нет. Здесь я считаю, что такая
работа не по карману будет нашему бедному государству. Как
никогда, точно должна быть поставлена работа в наших орга-
низациях. Без этого мы двинуться, безусловно, будем не в со-
стоянии.

— 37 —
Один-два примера могут показать, каким образом прело-
мляется такая расхлябанность. У нас в течение всей зимы идут
разговоры относительно нового курса «лицом к деревне». Нам
пришлось фактически текущей весной столкнуться на деле с про-
ведением нового курса по отношению к деревне. Этот вопрос
относится к области снабжения деревни семенами. Как известно,
Тула очень богата семенным овсом. Товарищи из центра воен-
ного ведомства решили, что лучше семенным овсом кормить ло-
шадей, а для семян нужно прислать обязательно кормовой овес.
За тысячи верст погнались вагоны с кормовым овсом, и за 200 верст
потащился семенной овес для прокормления лошадей. Не стану
вдаваться в подробности с точки зрения пригодности того или
другого овса в качестве семян, но я остановлюсь только на
вопросе о том, что стоит прогнать вагоны тысячу верст.
Сколько нужно заплатить денег напрасно, и на что здесь тра-
тятся народные ресурсы? И здесь за это никто не отвечает,
но в то же время здесь ухлопываются целые тысячи народных
средств. За что будет недоволен на нас крестьянин? Не за то,
товарищ Позерн, что мы не расставили в ту или другую деревню
коммунистов, а за то, что мы таким головотяпским образом рас-
пределяем наши ресурсы. Вместо экономии народных средств
производится растрата. Вместо четкости допускаем расхлябан-
ность. Все это, вместе взятое, в настоящее время требует, чтобы
партия взяла более решительный курс с тем, чтобы нам уста-
новить ответственность перед партией всех организаций не только
в том отношении, чтобы при входе в кабинет секретаря ЦК или
в губком люди думали, как бы их не переместили с места на
место, а с тем, чтобы люди отвечали за руководство порученной
им работой по существу. Если удастся нам это установить, то,
безусловно, мы новый курс, курс лицом к деревне, вполне осо-
знаем и вполне его проведем.
Председательствующий. Слово имеет т. Каганович.
Каганович. Товарищи, основной факт, из которого мы должны
исходить при определении задач партийного строительства,—это
общий подъем политической активности в стране, который мы
имеем за последний период. Этот подъем политической актив-
ности принес нам много положительного. Но он принес нам и
много затруднений и много осложнений в нашей работе, ибо мы
имеем подъем политической активности и среди пролетариата, и
среди мелкобуржуазных слоев как города, так и деревни. Отсюда
вытекают несколько опасностей для нас. Первая опасность—это

— 38 -
то, что мелкобуржуазные слои, которые хотят проявить свою
политическую активность, ищут своего организатора, и, если
партия их не организует, они могут найти этого организатора вне
партии, за пределами партии. Вторая опасность—это напор мел-
кобуржуазных масс на партию изнутри, как на единственно легаль-
ную партию в стране. И тут наши задачи идут по двум линиям:
с одной стороны—по линии организации этих беспартийных масс
и с другой стороны—по линии укрепления партии изнутри. Ка-
ковы практические мероприятия по проведению первой задачи?
Здесь партия выкинула лозунг «лицом к деревне», и в осуще-
ствление этого лозунга партия провела ряд мероприятий. Перелом
известный достигнут. Но, надо прямо сказать, перелом далеко
не достаточный. Здесь надо добиться полного перелома в пси-
хологии и в подходе к крестьянству, к широким беспартийным
массам, и в деревне, и в городе, как к тому элементу, который
мы сможем, с одной стороны, привлечь, как союзника, к нам и,
с другой стороны, нейтрализовать. Проблема привлечения на сто-
рону Советской власти и партии широких масс беспартийных и
проблема нейтрализации других масс, которые более чужды
по своему социальному положению пролетариату, — эта проблема
встает перед нами сейчас во всей своей остроте. Тут нужен целый
ряд экономических мероприятий. Но поскольку мы говорим сей-
час о мероприятиях организационно-политических, позвольте оста-
новиться на одном из самых, по моему мнению, главных меро-
приятий, которое партия должна сейчас предпринять. Вы знаете,
что) у нас в последние месяцы при ЦК работала комиссия по улуч-
шению работы советов, а при ЦИК'е совещание по советскому
строительству, которыми намечен ряд серьезных мероприятий по
оживлению деятельности советов. Эти мероприятия будут изло-
жены на предстоящем съезде Советов, поэтому излагать их здесь
не приходится и останавливаться на них подробно не буду, осо-
бенно в связи с краткостью времени. Но, я думаю, здесь надо
сказать, что оживить деятельность советов мы сумеем не только
правильной линией в отношении выборов и в отношении улучше-
ния деловой работы советов, но и улучшением партийного руко-
водства советами. Мы должны тут поставить вопрос прямо: если
депутат совета идет на заседание и знает заранее, что все во-
просы и постановления предрешены в узкой коллегии партийного
комитета, конечно, у него большой живости не проявится. Мы
должны сейчас сказать: партия должна сохранить полностью свое
руководство советами и широкими беспартийными массами,—тут
никаких колебаний быть не должно и не может. От этого мы не
отступимся. Всякому настроению, стремлению и желанию осла-

— 39 —
бить руководство партии, сделать советы более независимыми—
надо дать решительный отпор. Но одновременно мы должны
построить свое руководство советами более гибко, более эластич-
но. Мы должны построить руководство советами так, чтобы
сохранить руководство на-ряду с предоставлением им возмож-
ности проявления самодеятельности масс. Нужно, чтобы партий-
ные комитеты осуществляли свое руководство через фракции и
не предрешали на своих заседаниях буквально всех вопросов,
которые стоят перед советами. Секретарь губкома, член бюро
губкома, обычно является членом совета, обычно является членом
президиума губисполкома. Он имеет полную возможность, при-
сутствуя на заседаниях этих организаций, участвуя в их органи-
ческой работе, осуществлять партийный контроль и руководство,
и в случае, если он видит, что имеется тот или иной серьезный
вопрос, требующий партийной санкции, он сговаривается с пред-
седателем совета или исполкома, вопрос снимается и ставится на
обсуждение бюро губкома.
Здесь мы еще должны поставить и вопрос о том, что грозит
опасность, что руководство советами может превратиться в фор-
мальное. Сейчас, когда хозяйственная жизнь страны осложнилась,
когда решающее значение имеют вопросы бюджета, вопросы хо-
зяйственного строительства, конечно, партийный комитет не мо-
жет извне действительно по существу входить в курс и глубину
вопросов, примерно, построения соответствующего бюджета. И
потому мы имеем целый ряд фактов, когда фактически партий-
ный комитет обсуждает, заслушивает доклад о бюджете, а на
самом деле это заслушивание и утверждение превращается в
формальное утверждение, потому что в сущность бюджета пар-
тийный комитет не имеет возможности войти, потому что он ото-
рван от работы совета. Надо, чтобы получилось большее сращи-
вание, большее сближение в процессе практической работы и
осуществления руководства. С одной стороны, на партийных
комитетах должно лежать основное плановое, общее руководство,
директивы, указания, а с другой стороны, надо, чтобы работники
партийного аппарата ближе подошли к работе советских орга-
низаций. Только при этом условии советы и исполкомы будут
действительно оживляться, потому что депутат, идущий в совет,
будет чувствовать, что он идет практически работать, что он
может внести кое-что полезное, кое-что новое, и что не все во-
просы предрешены заранее без него. Я повторяю, что мы отнюдь
не можем и не должны отказываться от руководства советами,
но нужно, чтобы во фракции был постоянный секретарь, чтобы
этот секретарь работал, близко входя в состав партийного

_ 40 —
комитета, и чтобы партийный комитет через фракцию руководил
советом.
Я считаю, что мы часто делаем ошибку, когда приравниваем
советы к другим общественным организациям, напр., к комите-
там взаимопомощи и т. п. Между тем, совет является и органом
власти, и организацией общественной самодеятельности масс.
Теперь позвольте остановиться на внутрипартийных вопросах.
Когда мы критикуем деревенские ячейки, когда мы крити-
куем неумелость их подхода к крестьянству, нужно сказать здесь
и ту правду, что в этом в значительной степени виноваты и
мы, руководящие органы. Связь с низовыми организациями была
недостаточной; руководство и инструктирование их было недо-
статочным; невежество, непонимание основных вопросов политики
в низовых организациях господствовало во-всю. Например, на
одной ячейке Арханг. губ. слушали доклад по текущему моменту.
Такой-то товарищ докладывает, что в Париж выехал наш посол
Чемберлен для мирных переговоров. Таких примеров много. Так
же, как мы в течение этого года повернули партию на усиление ра-
боты с ленинским призывом, на усиление работы с рабочими масса-
ми, вступившими в партию, как мы сумели организовать 8.500 крат-
косрочных школ политграмоты, так же мы и должны сейчас
мобилизовать все свои силы на борьбу с той политнеграмот-
ностью, которую мы имеем в деревне, на воспитание кадра ра-
ботников, который мы должны создать в деревне. Кадров извне
мы дать деревне не сумеем. Этот кадр может быть только вре-
менным подсобным будирующим началом, но в деревне мы созда-
дим мощный кадр руководителей только из среды самой
деревни.
Я, товарищи, не имею времени остановиться на вопросе об
улучшении социального состава партии и об улучшении состава
партии вообще. Социальный состав партии мы улучшили. Ле-
нинский призыв внес большое оживление в партийную жизнь..
Ленинский призыв безусловно улучшил социальный состав пар-
тии. Сейчас надо поставить вопрос об улучшении состава партии
в деревне. Мы должны в партию вовлечь лучшие силы из быв-
ших красноармейцев-середняков, бедняков, и этим самым осве-
жить жизнь низовых ячеек деревни. Мы должны, товарищи,
поднять общий уровень деревенской организации, чтобы дере-
венский актив мог быть действительно проводником нашей
политики в деревне. Без актива, без проводников наши разговоры
об оживлении деятельности советов, наши разговоры о привле-
чении широких масс и пр. не найдут своего правильного раз-
решения, во-первых, а во-вторых, могут принести нам известный

— 41 —
вред в том отношении, что мы не будем иметь свою партийную
организацию, которая будет проводником нашей работы в де-
ревне.
Наконец, позвольте мне остановиться на вопросе об идейном
содержании не в обычном школьном смысле этого слова, а об
идейном большевистском содержании во всей нашей работе. В
условиях новой экономической политики, в условиях стабилизации
капитализма в Европе и задержки мировой революции этот во-
прос приобретает серьезное значение. Если мы для Западной
Европы говорим о большевизации партий, то по отношению к
нашей этот вопрос стоит в другой плоскости. Очень часто мы
наблюдаем такие факты, когда внешние формальные начала на-
чинают заслонять внутреннюю, идейную сущность работы. Все,
что преподается в школах и кружках, воспринимается поверх-
ностно, и особенно нашей молодежью. Насчет идейно-большевист-
ского содержания и существа нашей работы не всегда дело
обстоит благополучно. Наша воспитательная работа сплошь и
рядом принимала характер школьного воспитания. Создается та-
кое впечатление, что, достаточно быть грамотным, знать хорошо
политграмоту, чтобы считаться большевиком. Мы должны реши-
тельно объявить борьбу этим неизбежным, совершенно есте-
ственным процессам выхолащивания внутреннего, идейно-боль-
шевистского содержания и существа в работе; мы должны объ-
явить борьбу всем этим внешним, формальным атрибутам, которые
воспринимаются очень легко и комсомольцами, и пионерами, и
должны углубить нашу работу по идейно-большевистскому вос-
питанию "в рядах нашей партии.
Надо, чтобы и печать, и все наши партийные организации
на эту сторону обратили серьезное внимание, ибо от этого за-
висит и внутреннее содержание работы нашей партии. Конечно,
все страхи и разговоры насчет недостатков нашей партии, ко-
торые рисовала оппозиция,—все эти страхи разбиты жизнью
вступлением в партию более чем 200.000 рабочих от станка.
Недостатков у нас еще много, и элементов бюрократизма у нас
не мало, но, усилив нашу работу по оживлению деятельности
советов, уменьшив бюрократизм в советском аппарате, ослабив
бюрократическое давление на партийный аппарат, мы этим улуч-
шим его работу. Усилением идейно-большевистского воспитания
в нашей партии, улучшением состава и работы партии и улуч-
шением руководства низовыми партийными организациями,—этим
мы сумеем добиться выполнения основных задач нашей партии,
и в частности—действительно полного перелома в подходе к
крестьянству.

_ 42 —
Председательствующий. По регламенту мы должны устроить
перерыв, но я попрошу до перерыва заслушать краткое привет-
ствие заседающего в Москве съезда бумажников. Слово имеет
тов. Корнечук.
Корнечук. Товарищи, разрешите вкратце от имени всесоюз-
ного съезда бумажников приветствовать XIV всесоюзную парт-
конференцию. Бумажники своей задачей ставят первым долгом
выполнить все заветы нашего уважаемого Владимира Ильича.
Хотя мы за последние годы подвинулись и шагнули вперед в
бумажной промышленности, но все-таки не удовлетворены этим
и на будущее время ставим боевую задачу—поднять бумажную
промышленность на должную высоту, т.-е. поднять выработку
до нормы, далеко превосходящей довоенную. Тем самым мы дадим
своей стране средства просвещения, поможем поднять культурный
уровень страны.
Да здравствует Коммунистическая Партия!
Да здравствует III Интернационал!
Председательствующий. Слово имеет для оглашения приветствия
и объявлений тов. Косиор.
Косиор. Приветствие от швейников Ленинграда:
«Партийно-производственная конференция швейников Ленин-
града шлет пламенный привет XIV всесоюзной конференции
РКП (б.) и желает успеха в ее работе.
Мы уверены, что конференция разрешит все стоящие перед
ней вопросы, как этому учил Владимир Ильич Ленин.
Собравшись на свою конференцию, чтобы подытожить наши
достижения, недочеты и изыскать новые пути к улучшению на-
шего производства, обещаем конференции и Центральному Ко-
митету партии приложить все усилия к еще большему поднятию
производительности труда, удешевлению стоимости продукции и
этим самым внести и наш вклад в рост народного хозяйства и в
дело осуществления лозунга «лицом к деревне».
Все силы партии, рабочего класса на поднятие производствен-
ной мощи нашей страны.
Да здравствует РКП (б.) и ее штаб—Центральный Комитет!
Президиум конференции».
Далее два объявления. Первое: «Редакционная комиссия
XIV партконференции доводит до сведения партийных и советских
издательств, что издание бюллетеней (стенографических отчетов),
докладов и сборников резолюций XIV партконференций воспре-
щается без специального разрешения редакционной комиссии кон-
ференции».

_ 43 —
Второе: «Редакционная комиссия предлагает всем товарищам,
выступающим на партконференции, проверять стенограмму своих
речей в редакционном зале немедленно после получения от секре-
тариата редакционной комиссии сообщения о том, что стенограмма
готова.
Несоблюдение этого правила, в виду срочности работы по
выпуску бюллетеня конференции, может повлечь за собой непо-
мещение в бюллетенях стенограмм, не просмотренных ораторами».
Председательствующий. Объявляю заседание закрытым.

Заседание второе.
(27 апреля 1925 г., вечернее).
Каменев (председательствующий). Объявляю заседа-
ние конференции продолжающимся. Раньше, чем дать слово сле-
дующему оратору, я имею сделать предложение от имени ЦК.
Оно заключается в следующем. Нам нужно заранее определить
срок наших занятий. В пятницу—1-е мая. Было бы очень желатель-
но закончить конференцию не позже 30-го. (Голоса с мест:
«В среду, 29-го»). Выло бы лучше, если бы мы кончили в среду.
Но не знаю, успеем ли. Мы обсуждаем только 1-й пункт порядка
дня, у нас записавшихся 30 человек. (Голоса: «Передать в ко-
миссию»). Прежде всего, ставлю на голосование: согласна ли
конференция с предложением о том, чтобы работы ее были за-
кончены не позже 30-го, желательно, если удастся, 29-го? Нет
возражений? Принимается.
Разрешите перейти к продолжению обсуждения доклада. Сло-
во имеет тов. Семашко.
Семашко. Товарищи, я хочу сделать два замечания по до-
кладу тов. Молотова. Во-первых, я поддерживаю мысль тов. Сыр-
цова относительно необходимости всемерной практической по-
мощи работникам наших низовых партийных организаций. За
этот год мне пришлось лично познакомиться со многими нашими
низовыми парторганизациями как в центре России, так и на
окраинах, и везде замечалось очень часто то явление, на которое
указывал тов. Сырцов. Во-первых, повышение требований к ни-
зовым партработникам и со стороны вышестоящих парторгани-
заций, и в той же мере со стороны самого крестьянства, а во-
вторых, еще продолжающиеся чрезвычайно тяжелые условия ра-
боты этих низовых работников, как морального, так и материаль-
ного порядка. Работникам приходится ходить по 10 верст пеш-
ком и т. д. А, кроме того, кто над ними не командует? Прихо-
дилось часто видеть, что даже шефские общества, выезжая на

— 45 —
места, иногда слишком поспешно критикуют этих работников,
иногда они дают неосторожные обещания, а результаты этого,
в конце - концов, должны расхлебывать эти же деревенские ра-
ботники. А в какое положение попадают они при этом перед
местными крестьянами? Приехали из центра люди объективные,
сведущие, справедливые и т. д., дают они обещания, указы-
вают недостатки местной работы, и выходит, что этот местный
работник сидел тут и ничего не замечал. Создаются еще более
тяжелые условия для работы этих товарищей. Лозунгом ны-
нешнего дня надо было бы поставить не только критику этой
работы, но и всемерную поддержку наших товарищей, рабо-
тающих в деревне. У нас имеется сейчас чрезвычайно богатый
материал, который мы, по моему мнению, недостаточно исполь-
зовали как в области изучения этой работы, так и в области
намечения практических мероприятий. Это результат перевыбо-
ров, которые происходили в специальной обстановке, под но-
вым лозунгом и которые выявили много важного материала. Если
его правильно учесть, то можно было бы найти там важные и прак-
тические указания. Например, в Воронежской губернии пришлось
нам ознакомиться с такими результатами: оказывается, часть на-
ших товарищей низовых работников забаллотировывалась на этих
перевыборах, не потому что они плохи. О них говорили: чест-
ные работники, не пьют, безукоризненно трудятся, но это не
наши работники, а мы хотим выбирать таких, которые были
бы от нас, которые знают наши местные условия, наши мест-
ные нужды.
Таким образом, большая увязка низовых работников с мест-
ной работой безусловно нужна, а мы часто производим пе-
реброску, как выяснилось в той же Воронежской губернии, даже
из волости в волость. Зачем это, когда гораздо влиятельнее,
авторитетнее будет этот работник, если он корнями врастет
в эту местную обстановку и, таким образом, будет лучше знать
местный быт?
А вот некоторые другие результаты этих перевыборов. Часто
в той же Воронежской губернии не выбирали наших товарищей-
коммунистов, даже хороших коммунистов, потому что им переби-
вают дорогу некоторые из крикливых беспартийных. Наблюдается
такая картина, что в то время, когда наши товарищи-коммунисты
обращаются в советские органы с ходатайством о тех или дру-
гих нуждах, к их мнению там не хотят прислушиваться. А если
приходят такого рода крикливые люди, им сейчас же идут на-
встречу, и этим дискредитируют коммунистов в глазах насе-
ления.

46 —
Все эти недочеты и ошибки нужно было бы учесть, ибо,
повторяю, последние выборы дают нам колоссальный материал.
Мы должны улучшить работу и помочь нашим низовым работ-
никам. Мне кажется, это должно быть лозунгом нынешнего дня.
Второе мое замечание сводится к следующему. Тов. Молотов
справедливо построил доклад на той мысли, что сейчас нашим
партийным работникам предъявляются значительно более повы-
шенные требования, и что работа их значительно усиливается
и осложняется. Это совершенно правильно. Но мне хочется обра-
тить внимание конференции на одно предварительное условие,
при котором наш партийный актив и вся коммунистическая партия
смогут выполнить эти повышенные требования.
Это предварительное условие в том, чтобы позаботиться, как
выражались мы в области промышленности, о живых трудовых
ресурсах нашей коммунистической партии.
Я не буду задерживать конференцию иллюстрациями того,
насколько в этом отношении дело обстоит неблагополучно и
насколько это дело осложняется. Мною уже неоднократно со-
общалось много поразительных, вопиющих фактов о том, как
перегружается, переутруждается наше юношество, наша сме-
на—пионерская и комсомольская. Последние события, чрезвы-
чайно печальные, должны навести нас на мысль, что о нашем
партийном активе, о старой гвардии в особенности, надо серьез-
но подумать. Между тем, положение в отношении молодняка не
только неблагополучно, но и абсолютно нетерпимо. Если мы
будем итти этим путем, мы лучшую, наиболее ценную часть
партии растеряем и свою молодую смену надорвем. Мы не бу-
дем иметь наличия работоспособной молодой смены.
Я не буду задерживать внимания конференции на деталях
мероприятий, которые нужно провести, и на недостатках, которые
нужно устранить. В циркуляре, который сейчас разрабатывается
при ЦК, будут даны достаточные дополнительные указания. Глав-
ная основная работа идет, во-первых, по линии регулирования
рабочего дня, по устранению массы бестолковщины, сумбурных
заседаний, неразберихи, которая у нас еще в полной мере про-
цветает, которую не раз бичевал Владимир Ильич и на наших
заседаниях, и на партийных конференциях. Речь идет о том,
чтобы этот водопад заседаний и комиссий урегулировать.
Мы произвели анкету и получили чрезвычайно интересные
данные. Оказывается, один из видных работников и в то же
время единственный спец в научной области занят круглые сутки
тем, что заседает. Мы не можем его использовать так, чтобы
он не сидел на заседаниях, а занимался научной работой.

— 47
До таких геркулесовых столбов доходит неурегулирование ра-
бочего дня. Необходимо оздоровление обстановки, урегулирование
условий работы и соблюдение самого элементарного режима. На-
прасно думают товарищи, что когда организационные вопросы
будут разрешены, тогда подумают и о режиме. На помощь на-
дейся, а сам не плошай. То, что можно сделать достижимого,
нужно проводить каждому.
Речь идет не только о том, что мы расстраиваем здоровье
и силу нашего коммунистического актива, но речь идет о том,
что такое положение, которое мы имеем сейчас, отражается не-
благоприятно на всей партийной работе. Вот почему я делаю
замечания по докладу по организационному вопросу.
Посмотрите, что в той же анкете отмечает один товарищ.
Этот ответ типичный. Он пишет: «Прямо с ужасом констатирую,
что некогда думать, все приходится делать на-лету, в сознании,
что над тобой висят сроки «в два дня», «три дня», «в день», дан-
ные для разработки, подработки, заключения по разнообразней-
шим и подчас серьезнейшим вопросам».
Такого рода ответы и от остальных товарищей. Пишут, что
некогда газету прочитать, что не могут следить за теоретиче-
ской работой, не могут углублять свое образование. Это массо-
вые ответы, которые мы получаем в 90% на разосланную анкету.
Это вопрос не только охраны жизни и работоспособности нашего
партийного актива, а вопрос реальной постановки нашего пар-
тийного воспитания и вопрос организационный.
Я делаю это замечание для того, чтобы обратить ваше внима-
ние, что здесь одними циркулярами, даже самыми хорошими, цели
не достигнешь. Нужно непременно, чтобы навстречу этому по-
шло общественное мнение самой партийной массы. Если мы не
осознаем, что эту задачу нужно разрешить и посмотреть на нее
серьезно, то никакие циркуляры делу не помогут. Нужно моби-
лизовать общественное мнение партии на сознание того, что эта
задача чрезвычайно серьезная и помогает сохранить партийный
актив, улучшить и углубить нашу работу.
Председательствующий. Слово имеет тов. Икрамов.
Икрамов. Товарищи, я хочу говорить о тех вопросах, о которых
тов.. Молотов ничего не сказал, и о которых в тезисах также ни-
чего не имеется. Я хочу сказать о так-называемых национальных
партиях, об окраинах.
Когда тов. Молотов в своих тезисах говорит о правильном
руководстве крестьянством, ему нужно было бы сказать и о на-
циональных окраинах, о национальных республиках, потому что

__ 48 —
нам всем известно, что эти национальные республики являются
в основном крестьянскими. А сейчас там каждый день нарастает
новая обстановка. Поэтому о них нужно говорить конкретно,
чтобы в дальнейшем наши местные партийные организации ра-
ботали на основании этих тезисов и постановлений.
Возьмем хотя бы Узбекистан. Там мы имеем совсем другой
характер и другую обстановку, чем в Центральной России. У нас
не было революции в деревне в настоящем смысле этого слова.
Русские крестьяне давно уже захватили помещичьи и кулацкие
усадьбы, а у нас идет только подготовка к этому, в некоторых же
местах идет обостренная борьба между батрачеством и малозе-
мельными дехканами, с одной стороны, и кулачеством—с другой.
В особенности это относится к тем местам, где культура трудо-
емкая и интенсивная, где благодаря трудоемкости и интенсивности
культур имеется гораздо большее количество наемных рабочих,
т.-е. батраков, чем в Центральной России. В этих районах почти
90% крестьянских хозяйств дают не продукты потребления, а то-
вары; там, где хлопководство, шелководство, каракулеводство
являются основным хозяйством деревни,—там эти продукты явля-
ются товарами. Здесь, конечно, без наемного труда не обойдешься.
С другой стороны, надо отметить раздробленность хозяйств. При-
мером может служить Ферганская область, где хозяйства, имею-
щие до одной десятины земли, составляют 51% всех хозяйств;
в одном же районе—Наманганском уезде—по точному учету на-
считывается 48 % хозяйств, имеющих 2/3 десятины, в то время
как кулаки имеют по 25—30, иногда по 100 и больше десятин
земли. (Когда я говорю о хозяйствах в 30 десятин, некоторые
товарищи считают, что это небольшой надел, но у нас, при су-
ществующих условиях, это считается большим наделом).
Поскольку в этих районах не было никакого землеустройства,
никаких земельных реформ, там существуют обостренные отно-
шения, как я уже говорил, между батрачеством и мелкими
дехканами, с одной стороны, и баями-кулаками—с другой. По-
этому нужно было бы особо указать на эти автономные респу-
блики и на роль партии там. Сейчас подготовляется в некото-
рых районах земельная реформа. При этой реформе партии
придется вести подготовку и потратить много сил. По - моему,
земельную реформу придется проводить не только в Узбеки-
стане, но и в тех районах, которые очищены от бандитизма,
басмачества, где местное коренное население широко вовлечено
в советскую общественность. В этих районах крестьянский во-
прос стоит тоже остро. В деревнях у нас есть свои крестьян-
ские организации, преследующие цель объединения всех нам

— 49 —
близких элементов кишлака, — в Узбекистане, и в некоторых
районах Киргизской республики так-называемый союз «Кошчи»;
кроме того, на территории бывшей Кирреспублики подготовля-
лась организация союза «Джарлы» (бедняков) (в октябре я ви-
дел в ЦК РКП их проект).
Эти наши союзы существуют уже давно, они объединяют
батраков и малоземельных и значительное количество середня-
ков и служат одной из связующих нитей с широкими массами
деревни. Эти организации играют огромнейшую роль в области
проведения тех или иных решений нашей партии.
Нужно было бы нашим центральным органам изучить эти
организации и дать им твердое направление и, если возможно,
перенести туда тот опыт, который имеют другие республики
и области.
Также очень трудно у нас обстоит вопрос, когда дело идет
о середняке. Я просматривал много статей и выступлений,—и
старых, и новых,—которые имеются в нашей литературе о се-
редняке, и увидел, что товарищи очень затрудняются в опре-
делении, что такое середняк. У нас этот вопрос обстоит еще
труднее, потому что по количеству земель нельзя определить,
кто является середняком: в одних районах мы владельца 10-ти
десятин считаем середняком, а в других районах владельца тех
же 10-ти десятин можно считать баем. (Сталин: «А вы объ-
ясните, что такое бай»). Бай—это крепкий кулак. Баи у нас,
помимо того, что они—крепкие хозяева, они в то же время и
ростовщики, и комиссионеры, стоявшие в старое время, до ре-
волюции, между российским капиталом и местным хозяйством,
а теперь часть их стоит между нашим Хлопкомом и бедняком
в виде комиссионера-перекупщика. Таким образом, у нас, как
я уже сказал, по размерам земли определить середняка очень
трудно.
Дальше говорят, что можно определить кулака по эксплоата-
ции, но у нас вопрос с эксплоатацией обстоит еще труднее: у
нас сам эксплоатируемый эксплоатирует еще других. Это очень
интересный вопрос. Пожалуйста, его рассмотрите. Если бы у меня
было время, я бы вам объяснил, как это происходит. Иногда,
повторяю, у нас сам эксплоатируемый эксплоатирует других.
Поэтому по вопросу о середняке наша всесоюзная партийная
организация должна также заинтересоваться и изучить этот во-
прос. Перед нашей партией стоит целый ряд труднейших задач,
о которых нужно говорить в общесоюзном масштабе. О со-
ветах я не буду говорить, потому что об этом уже много го-
ворили, и у нас с советами дело обстоит не лучше, чем здесь

— 50
говорил тов. Молотов. Мы сейчас практикуем устройство пока-
зательных процессов. Когда мы стали искать, желая найти бес-
партийного кулака, скомпрометировавшего нашу Советскую
власть, то оказалось, что многие из этих людей—коммунисты.
Сейчас они сидят на скамье подсудимых. Вот этот вопрос у нас
обстоит не лучше. Не думайте, товарищи, что это так только
у нас, у некоторых наших соседей еще хуже, но они только не
говорят об этом, а мы говорим. (Смех).
Поэтому нужно поставить более реально, более конкретно
вопрос о регулировании социального, состава партии. У нас в
партию в первое время вошли обыватели, попадали даже ла-
вочники, а сейчас, после нэп'а, они уходят. Наша партия оздо-
ровляется. С другой стороны, есть и люди, которые не соответ-
ствуют своему назначению; они являются более отсталыми, чем
наша деревня и наши беспартийные рабочие. Поэтому перед
нами стоит, с одной стороны, вопрос об оздоровлении и регули-
ровании социального состава партии, a с другой—о воспитании
наличного партийного кадра. С тов. Кагановичем я не согласен,
когда он говорит, что вопрос о большевизации стоит у нас
иначе, чем в Западной Европе. В РСФСР'овских или украинских
условиях это так; там партии давно окрепли, имеют опыт подполья
и борьбы с разными течениями и уклонами. Организации наших
восточных окраин, выросшие после Октября, не имеющие про-
летарской базы,—какой опыт они имеют? Поэтому у нас вопрос
о большевизации нужно ставить так, как его ставит Коминтерн
для западных коммунистических партий. Вопрос о большевиза-
ции нельзя рассматривать только с точки зрения Центральной
России. Во всесоюзном масштабе, может-быть, это и правильно,
но на наших окраинах этот вопрос ставить нужно.
Тов. Молотов в своих тезисах указывает далее на то, что
нужно ограничить массовый прием в партию. Я считаю, что по
отношению к окраинам нужно допустить такой массовый прием
в виде ленинского набора, который на наших окраинах не был
достаточно использован, ибо только при этом условии можно
оздоровить нашу организацию. Поскольку наша промышленность
в связи с восстановлением хлопководства растет и восстанавли-
вается, растет национальный пролетариат, который стремится вой-
ти в нашу партию; необходимо также вовлекать и батрачество:
батраки сейчас коллективно, по 400—500 человек, подают заявле-
ния о вступлении в партию; при тех условиях, что в некоторых
районах ни в советах, ни в деревне нет ни одного члена партии,
их необходимо принимать, как наиболее революционный и здо-
ровый элемент. В тех районах, где благодаря басмачеству не

— 51 —
было никакой работы, в настоящее время, с очищением их от
басмачей, революционность и активность батрачества усилились.
Если бы не наше вмешательство, там пошло бы массовое избие-
ние мулл и баев. В этих районах можно разрешить прием в
партию. Мне кажется, что это можно сделать на условиях ле-
нинского набора. Теперь перед нами также стоит вопрос о вос-
питательной работе. Воспитательная работа в центральных райо-
нах идет хорошо, с ней дело обстоит благополучно: есть ра-
ботники, они работают в центре и никак не хотят ехать на
окраину. Поэтому у нас с воспитательной работой на окраинах
дело обстоит не очень хорошо.
Наконец, еще вопрос: у нас нужно создать кадры профессио-
нальных революционеров - большевиков. Если в РКП ставился этот
вопрос Ильичом в начале 900-х годов, то у нас вопрос этот
поставить нужно сейчас; нужно решительно поставить вопрос
о подготовке новых основных кадров профессионалов-револю-
ционеров, и их сделать не только революционерами, но и боль-
шевиками, чтобы они понимали задачи, стоящие перед нами, а
не плелись бы в хвосте этого нарастающего революционного
энтузиазма батрачества. Во многих местах наши укомы оказа-
лись не в состоянии правильно руководить и овладеть батраче-
ским движением. Это значит, что мы очень слабы и не всегда
можем направить движение по тому руслу, которое требуется
партией. Вот почему нам нужно ставить вопрос о профессиональ-
ных революционерах-большевиках, и Центральный Комитет, и
наша всесоюзная конференция должны сказать, что для всех
окраин нужно поставить этот вопрос, чтобы подготовить кадры
настоящих большевиков.
Поэтому в заключение я хочу сказать одно: нужно, чтобы мы,
при наличии роста деревни, при наличии тех активистов, которые
имеются в деревне, овладели руководством этих масс и не плелись
в хвосте, и чтобы наши организации в кишлаках, т.-е. в де-
ревнях и волостях, были настоящим вождем и руководителем
дехканства.
Председательствующий. Слово имеет тов. Ярославский.
Ярославский. Товарищи, я обращаю ваше внимание на некото-
рые возможные сейчас в нашей работе уклоны при регулировании
состава наших партийных организаций в деревне. Когда мы рань-
ше рассматривали наши деревенские ячейки, мы считали чрезвы-
чайно ценным то, что они состояли почти исключительно из про-
летарских элементов. Теперь мы считаем чрезвычайно ценным
привлечение таких коммунистов, которые не порывают связи с

— 52 —
хозяйством,—предлагаемые партийной конференции тезисы также
ставят перед нами задачу, на-ряду с привлечением в организации
революционных передовых элементов маломощного крестьянства—
батраков, привлечения также и лучшей части середняков. До
сих пор, между тем, было так,—и это особенно подтвердила про-
верка целого ряда ячеек,—что когда обнаруживался деревенский
коммунист, который имеет крепкое хозяйство, то выносились ино-
гда постановления в роде того, чтобы предложить ему оставить
хозяйство. Были и такие случаи, когда деревенского коммуниста
исключали за хозяйственное обрастание. Ясное дело, что если мы
требуем от деревенского коммуниста, чтобы он не порывал, по
возможности, связи с хозяйством, то ставить ему на вид то, что
у него хозяйство крепкое, хорошее, если он не занимается эксплоа-
тацией чужого труда, нельзя. Но тут возможен другой перегиб,
когда начнут во главу угла ставить привлечение этого хозяйствен-
но-крепкого крестьянина, когда начнут относиться с пренебреже-
нием к тем деревенским коммунистам, которые за годы граждан-
ской войны не имели возможности заботиться о своем хозяйстве
и привели его в полное разрушение. В особенности те товарищи,
которые только мимолетно заглядывают в деревню, которые в
ней не работали, начинают понемногу забывать о той громадной
работе, которая проделана этими коммунистами, которые в тече-
ние ряда годов показали свою преданность пролетарской рево-
люции, которые годами буквально должны были с винтовкой в
руках защищать эту пролетарскую революцию против бандитизма
и других подобных же проявлений гражданской войны. Особенно
опасно было бы, если бы мы такие элементы сейчас стали от-
талкивать. Кое-где такие факты обнаруживаются. Мы по линии
Контрольной Комиссии указания даем, чтобы здесь была соблю-
дена верная линия. Но это должно быть усвоено всей партией,—
что на-ряду с привлечением ценных элементов середняцкого кре-
стьянства мы должны особенно бережно относиться к тем това-
рищам, которые не могли поставить хозяйство в силу целого ряда
объективных условий, которые не могут служить образцом хоро-
ших хозяйственников, но служат образцами примерных револю-
ционеров-коммунистов. Затем, товарищи, несмотря на принятие
целого ряда резолюций о том, чтобы обращать внимание на быв-
ших красноармейцев, краснофлотцев и пр., мы все еще на эти здо-
ровые элементы деревни не обратили достаточного внимания,
мы их не привлекли в партию. Нам нужно иметь в виду, куда
могут уйти такие элементы, которые недовольны нашей партией,
если они отталкиваются нами при наличии развития интереса кре-
стьянства к организации, при пробуждении активности крестьян-

- 53 -
ства в сторону организованности. (Совершенно ясно, что такие
элементы будут становиться великолепными организаторами ка-
кой-угодно новой партии против коммунистов). Поэтому необхо-
димо особенное внимание обратить на них.
Затем я обращаю внимание партконференции на следующее
обстоятельство. Хотя мы однажды поставили на пленуме ЦК во-
прос о работе среди работниц—единственный раз поставили этот
вопрос на пленуме ЦК,—однако, серьезной какой-либо перемены
в этой работе у нас нет. И некоторым начинает казаться, что
правы были те товарищи, которые выступали в защиту положения,
что не нужно никаких отделов по работе среди работниц и кре-
стьянок, а вся партия должна этим заняться. Товарищи, какое
положение создалось у нас? Из года в год мы видим чрезвы-
чайно медленный рост работниц и крестьянок в нашей партии.
Можно, конечно, найти тысячу всяких объяснений, привести в виде
объяснений объективные условия, экономические условия, в ко-
торых живет работница и крестьянка. Однако, эти объективные
условия целиком не объясняют еще всего, и в значительной сте-
пени здесь лежит доля вины на всей партии, на том, что она
сваливает работу среди работниц и крестьянок только на жен-
отдел. А мы знаем, почти как правило, что женотделы у нас
слабы. Часто там работницы вовсе не стоят на высоте положе-
ния в смысле организаторских и других способностей. У нас
имеются такие крупные текстильные районы, как Ива-
ново-Вознесенский район и другие, которые имеют первостепен-
ную важность потому, что большинство там—работницы на
фабриках и заводах. И мы, вместо того, чтобы поставить задачу—
иметь там крупного организатора, крупного пропагандиста,—без-
различно женщину или мужчину,—сваливаем и там все на женот-
дел. Нигде и никогда не доказано, что мужчина, хороший орга-
низатор и пропагандист, будет иметь меньше успеха в деле орга-
низации работниц и крестьянок, чем женщина (смех), если он,
само собой разумеется, изучит также особенности женского
быта.
Я боюсь, товарищи, что при таком веселом вашем отношении
к столь серьезному вопросу вы также не сдвинете этого вопроса
с места. (Аплодисменты). А его надо сдвинуть, потому что—
посмотрите вокруг себя, посмотрите—много ли имеется работ-
ниц на партконференции? (Голос с места: «В президиуме нет
ни одной»). А между тем, это имеет международное значение.
Всякая коммунистическая партия вам будет указывать, что вы
имеете мало работниц, мало женщин в своей работе, в своей
среде.

— 54 —
Это имеет огромное политическое международное значение.
Мы за занятостью, за большой работой не замечаем этого боль-
шого вопроса, отмахиваемся от него,—нельзя от него от-
махиваться.
По вопросу о пионерах я хотел обратить внимание на во-
прос, затронутый уже Надеждой Константиновной Крупской.
У нас есть сейчас некоторое увлечение пионерским движением,
но иногда больше, так-сказать, внешними его формами. Нам
приятно бывает, когда проходят пионерские отряды, когда они
приветствуют наши конференции, они являются украшением на-
ших демонстраций, они кое-что вносят уже сейчас в нашу комму-
нистическую работу. Но мы чересчур увлекаемся внешними фор-
мами этой работы, что и было правильно уже отмечено то-
варищем Крупской.
Рязанов (с места). Только ли в пионерском деле мы увле-
каемся внешними формами?
Ярославский. Это, конечно, не относится к т. Рязанову, ко-
торый вышел из всякого пионерского возраста. (С м е х). Это отно-
сится, главным образом, к тому, что сейчас, например, с празд-
нованием 1-го мая отдельные организации, которые шефствуют
над теми или иными пионерскими отрядами, стараются, чтобы
их пионерские отряды были одеты в какую-то особую форму,
чуть ли не штаны им с особыми лампасами шьют и т. д. Это
портит наше пионерское движение. Вместо того, чтобы действи-
тельно позаботиться тем взрослым людям, которые тратят сред-
ства, и посмотреть, как работают, как живут пионеры в отрядах,
не перегружены ли они, правильно ли поставлено руководство,
воспитание,—вместо этого эти взрослые люди увлекаются внеш-
ними формами движения. Ценное движение, чрезвычайно важ-
ное движение, но оно может дать совсем не те результаты, каких
мы ждем от этого поколения, если мы его правильно не поста-
вим. Вот те вопросы, которые я выбираю из массы вопросов,
которых хотелось бы коснуться.
Я хотел бы только еще два слова сказать о том, что мы очень
мало уделяем внимания,—тоже несмотря на целый ряд постано-
влений,—чтобы подготовить действительно нужный учебный ма-
териал для той массы наших середняков-пропагандистов, низо-
вых пропагандистов, которых мы сейчас хотим направить тыся-
чами в деревню. Раз мы ставим себе задачу такой массовой
работы в деревне, нужно иметь и соответствующий материал.
Под этим углом зрения должны быть созданы учебники; под
этим углом зрения должна быть создана специальная литература,

— 55 —
доступная самым малоподготовленным работникам, доступная на-
шим деревенским работникам. Здесь в тезисах правильно отме-
чено, что такие органы, как «Деревенский Коммунист», должны,
конечно, улучшиться, что нужно в этом отношении улучшить
всю нашу литературу, направляемую в деревню. Но я обращаю
ваше внимание на то, что целый ряд учебников, которые созданы
для партийцев, как-будто пишутся для страны, где нет ни одного
крестьянина. И вот на эту сторону нужно обратить внимание.
И затем я еще просил бы товарищей, которые имеют колос-
сальный опыт на местах, не зарываться в своей, только в своей
областной, губернской, в любой скорлупе. У нас имеется такой
орган, как «Большевик», у нас имеется целый ряд других цен-
тральных органов (голос с места: «Не печатают»), а про-
винциальные работники в этих центральных органах не уча-
ствуют. Это факт, который имеет значение для партийного вос-
питания всей нашей организации.
Председательствующий. Ряд записок предлагает прекратить
прения. Позвольте голосовать. Кто за прекращение прений? Кто
против прекращения прений? Гораздо меньше. Прения прекра-
щены. Заключительное слово имеет тов. Молотов.
Молотов. Товарищи, мне нет необходимости полемизировать
с выступавшими товарищами, так как большинство, даже все
товарищи в основном против резолюции, предлагаемой мною,
не возражали. Я отмечу только те замечания, которые, мне ка-
жется, необходимо будет учесть, когда мы будем вырабатывать
окончательный текст резолюции.
Мне кажется, что для того, чтобы окончательно проработать
резолюцию, нам придется на конференции создать большую ко-
миссию, куда войдут работники с мест и где мы сумеем внести
ряд дополнений или отдельных изменений в опубликованную
резолюцию.
Теперь относительно отдельных вопросов, затронутых здесь
выступавшими товарищами. Прежде всего, о национальных пар-
тиях и о работе в национальных областях. На это обратил вни-
мание тов. Икрамов. Я должен заметить, что хотя в моих тезисах
специально нигде не было оговорено насчет работы в националь-
ных областях, но вся резолюция, поскольку весь смысл ее за-
ключается в усилении внимания к деревне, в большем внимании
к работе в крестьянских массах, — вся эта резолюция целиком
относится к национальным республикам, даже в особенности
к ним. Это ясно и без всяких специальных оговорок. Это ясно,
так как именно национальные республики, особенно восточные

— 56 —
республики и области, по преимуществу крестьянские, поэтому
резолюция относится, конечно, к ним полностью, на все сто про-
центов. Но, действительно, в резолюции недостаточно отме-
чены специфические черты работы в нацреспубликах, и я цели-
ком согласен с тов. Икрамовым, что нужно внести соответствую-
щие дополнения в резолюцию, в связи с задачами, намечаемыми
партией в настоящий момент.
Затем я получил записку насчет того, что в резолюции и
в докладе я не развивал подробно тему о работе среди работниц
и крестьянок. Я думаю, что и по этому вопросу в резолюции
трудно сказать особенно много нового дополнительно к тем ре-
шениям, которые вынесены партийным съездом, и к тем реше-
ниям, которые даны были недавно пленумом ЦК. Да, конечно,
нужно еще и еще раз сказать: работа отделов работниц и кре-
стьянок есть работа не просто отделов, а работа всей партии,
работа партийных организаций в целом. Это мы должны во что бы
то ни стало не только говорить и записывать, но и как можно
более реально проводить в жизнь. Да, конечно, в деле прове-
дения тех основных политических директив, которые теперь вы-
двигаются всей партией, работа отделов работниц и крестьянок
является очень большой и благодарной работой. Мне кажется,
что, идя в ногу с общепартийной работой, отделы работниц
и крестьянок, в особенности в деревне, могут принести колоссаль-
ную помощь в деле организации советской деревни.
Все то, что тут необходимо дополнительно отметить в резо-
люции, мне кажется, конференция должна принять.
Затем у меня не был отмечен ни в докладе, ни в резолюции
вопрос о коммунистах-землепашцах. Мне кажется правильным за-
мечание тов. Ярославского, что на этот вопрос нужно обратить
особое внимание и отметить его в той резолюции, которую будет
разрабатывать комиссия и утверждать конференция. Я сейчас
на этом вопросе не буду останавливаться, думаю, что легко будет
договориться обо всем необходимом в нашей комиссии.
Теперь несколько общих замечаний. Основной вопрос, который
должны были осветить доклад и резолюция, предлагаемая мною,
по вопросам партийного строительства, заключается в том, как
в настоящих условиях партия может наиболее широко, наиболее
правильно организовать советскую деревню; как может партия
глубже и дальше провести пролетарское руководство по отно-
шению к хозяйственно крепнущей деревне, к деревне, начинаю-
щей более заметно социально расслаиваться. Эта задача, това-
рищи, может быть осуществлена прежде всего, как я пытался

— 57 —
выяснить в докладе, в связи с лозунгом оживления советов. И тут
мы должны ясно и до конца договориться о том, что это будет
являться в настоящее время действительно тем путем, по кото-
рому партия должна твердо и решительно пойти во всей своей
работе в деревне. Мне приходилось читать довольно обширное
письмо одного из членов партии, который, обращаясь к одному
из членов Центрального Комитета партии, писал, что не совсем
правильно подходит ЦК партии к решению основных вопросов
работы партии в деревне, что чересчур много подчеркивается
вопрос о привлечении беспартийных к советской работе, к работе
в кооперативах и т. п., что эта задача неосуществима в настоящих
условиях, при слабости и недостатках наших деревенских партий-
ных организаций.
Автор этого письма приходит к выводу, что единственно пра-
вильный подход к теперешним нашим задачам в деревне может
быть только такой: подготовка такой массовой мобилизации чле-
нов партии из города в деревню, которая действительно обес-
печивала бы нам в каждой волости хороших партийных руко-
водителей, присланных из города, в виду того, что в деревне
таких руководителей почти нет.
Мне кажется, это—та ложная постановка вопросов, на кото-
рую мне уже приходилось указывать в своем докладе и которую
мы должны отвергнуть. Это неправильный подход к теперешним
задачам партии в деревне. Один из выступавших здесь това-
рищей лишний раз подчеркнул, что организовать по-советски
деревню, организовать деревню так, чтобы сохранилось и укре-
пилось пролетарское руководство, т.-е. руководство нашей партии,
в настоящее время можно и, как товарищ правильно говорил,
должно при усиленном привлечении самих беспартийных кре-
стьян. Эту задачу мы можем и должны поставить. Именно под
этим углом зрения мы должны подтянуть и улучшить партий-
ную работу, поставить ее лучше с проведением новых методов
работы, с более гибким, более правильным, но вместе с тем
ясным партийным руководством. Ни в коем случае не приходится
сводить наши задачи в деревне к тому, чтобы послать хотя бы
несколько тысяч человек в деревню.
Правда, я в своей резолюции вношу предложение о под-
готовке тысяч и тысяч работников для деревни, но надо помнить
о том, что эти товарищи, которые должны будут поехать в де-
ревню, есть не что иное, как только помощь партийным орга-
низациям деревни, над улучшением работы которых и над улуч-
шением состава которых мы должны в настоящее время уси-
ленно поработать.

— 58 —
Наша задача поэтому не сводится к тому, чтобы снабдить де-
ревню из города достаточным количеством партийных сил. Эта
было бы неправильное понимание задачи.
Дело не только в том, чтобы мы правильно поняли нашу за-
дачу и дали деревне работников извне, из города, дело в том,
чтобы массы, в частности крестьянские, сами лучше поняли эти
задачи, и не только поняли, но и активно участвовали в проведе-
нии их в жизнь. Кто думает, что посылкой коммунистов в деревню
можно радикально улучшить положение в деревне, тот зани-
мается утопией, тот не достигает осуществления наших основных
задач в деревне. Да, помочь деревне необходимо, и пролетариат
есть тот класс, который, идя во главе трудящихся масс, являясь
классом - руководителем трудящихся масс, прилагает все свои
силы к тому, чтобы каждым шагом своего развития экономиче-
ского, культурного и политического воспользоваться для того,
чтобы за собой повести на новую ступень борьбы, на высшую
ступень развития всю массу трудящихся, не отрываясь от них,
а ведя их за собой, вовлекая во всю практическую работу. Так
мы действительно получаем осуществление, хотя и медленное,
хотя и с большими трудностями, но все же действительное осу-
ществление тех задач, которые теперь поставлены перед партией
и перед всем рабочим классом.
Наконец, еще об оживлении советов. Оживление советов есть
привлечение трудящихся к активному участию во всем практи-
ческом строительстве. Это вовсе не обозначает какое-нибудь по-
слабление или смягчение по отношению к враждебным совет-
ской диктатуре политическим группировкам. Ни в коем случае.
За оживлением советов мы ни в коем случае не можем допускать
оживления политически враждебных группировок и всякого рода
буржуазных прихвостней: меньшевиков, эсеров и т. д. Им место
там же, где оно было и до сих пор. Наше же дело—связаться
крепче с широкой беспартийной массой, опереться еще лучше
на эту массу, и тогда партия вместе с рабоче-крестьянской мас-
сой пойдет от теперешнего положения к новым победам социа-
лизма. (Аплодисменты).
Председательствующий. Для окончательного редактирования
резолюции предлагается выбрать комиссию. Слово имеет тов.
Косиор.
Косиор. Предлагаются в комиссию следующие товарищи: Мо-
лотов, Угланов, Куклин, Охлопков, Саркис, Микоян, Каганович,
Чаплин, Мильчаков, Николаева, Антипов, Гей, Лепа, Кабаков, По-
стышев, Ходжанов, Зеленский, Икрамов, Лычев, Шкирятов, Швер-

— 59 —
шик, Мирзоян, Филатов (Сибирь), Моисеенко, Колотилов, Струппе,
Баранов, Голощекин, Картвелишвили, Галанин, Андреев, Землячка,
Бауман, Зязиков, Лобанов, Ломинадзе, Сидоров, Шулькин, Ма-
твеев, Иванов (Туркестан), Ежов, Ярославский, Сырцов, Кучмин,
Ланда, Затонский, Корнюшин, Жданов и Клименко.
Председательствующий. Кто за утверждение оглашенного спис-
ка? Принимается. Следующий вопрос—об едином сельхозналоге.
Объявляется перерыв на 10 минут.
Каменев (председательствующий). Заседание возобновляется.
Переходим к третьему пункту порядка дня. Слово для доклада
;имеет тов. Цюрупа.
Цюрупа. Товарищи, я прежде всего должен привести пару
оговорок в отношении характера доклада, который мне предстоит
сделать. Как вам известно, вопросы, касающиеся единого сельско-
хозяйственного налога на будущий год, стояли в повестке дня
высших советских и партийных учреждений. Вы знаете также,
что эти вопросы уже получили свое разрешение для будущего
1925/26 года. Спрашивается, какой же доклад я буду делать,
раз вопрос, как-будто, уже исчерпан. Выставить известное поло-
жение, сделать из него выводы, выдвинуть предложения, вытекаю-
щие из этих выводов, я при таких обстоятельствах уже не могу.
С другой стороны, мой доклад не может носить и чисто-инфор-
мационного характера, так как обо всех основных особенностях
допроса все достаточно осведомлены. Очевидно, доклад должен
быть итоговым как в отношении прошлого года, так и в отноше-
нии ближайшего и более отдаленного будущего, в тех пределах,
в каких эти итоги получились при предварительной разработке.
Я прошу с этой стороны и подходить к оценке той резолюции,
которая будет мною предложена.
Перехожу к своей теме. Разрешите не говорить здесь о том,
что хозяйство наше развивается, что оно развивается бурным
темпом, что по линии сельского хозяйства мы подошли почти
к полному восстановлению, что в некоторых районах мы вос-
становили хозяйство в довоенных размерах, в иных районах почти
восстановили или восстановим в ближайшие годы, и что впереди
нас ожидает необходимость расширения и, главным образом, ин-
тенсификации хозяйства. Позвольте обо всем этом не говорить,
ибо об этом уже упоминалось на конференции и будет еще
достаточно сказано в докладе о кооперации, который более ши-
роко охватывает все хозяйственные вопросы. Я только отмечу
одно обстоятельство, что в оценке всех этих вопросов, в опре-
делении их удельного веса для настоящего момента, во всем
развитии нашего хозяйства и, в частности, сельского хозяйства

— 60 —
имеет громадное значение единый прямой сельскохозяйственный
налог, падающий на крестьянство.
Прежде всего возникает вопрос: в какой же степени тот на-
лог, который мы имели в прошлом году, действительно был тяжел
для крестьянского хозяйства? На этот вопрос мы можем дать
ответ только с некоторым приближением. В довоенное время все
прямые налоги, падающие на крестьянство, составляли лишь
1 руб. 80 коп. на душу. Из этих 1 руб. 80 коп. прямого налога
16 коп. падали на государственные налоги, 96 коп. — на земские,
и 68 коп. — на мирские сборы. Величина косвенных налогов
выражалась суммой в 4 руб. 56 коп., и неналоговые платежи,
как-то: аренда, платежи за землю и т. д., составляли общую
сумму в 4 руб. 01 коп. Таким образом, в общем и целом на
душу крестьянского населения падало 10 руб. 37 коп. разных
налогов. Эти данные касаются довоенного времени.
Каковы же данные, определяющие тяжесть этих налогов в на-
стоящее, пореволюционное, время? Мы имеем следующие данные.
Только один год—1920/21 год — приближался к этой сумме,
составляя 10 руб. 30 коп.; последующие годы дали снижение:
в 1921/22 году —6 руб; 11 коп., в 1922/23 году —3 руб. 98 к,,
в 1923/24 году —3 руб. 06 коп., в 1924/25 году —3 руб. 96 коп.
На предстоящий год, если останутся те же косвенные налоги
и будет принята к осуществлению цифра единого сельскохозяй-
ственного налога в 300 милл. руб., платежи, падающие на душу
населения, составят 2 руб. 77 коп. Таким образом, мы имеем,
в общем и целом, явное снижение налоговой тяжести, падающей
на население.
Если мы возьмем одни прямые и одни косвенные платежи
и примем 1912 год за 100, то мы получим следующую картину
снижения налогового бремени с 1920/21 по 1925/26 хоз. годы:
97, 78, 60, 68, 44. Если же принять в расчет всю сумму кре-
стьянских платежей, как налоговых, так и неналоговых, лежавших
на крестьянстве до революции, то получится картина еще боль-
шего снижения, потому что в сумму довоенных обложений войдет
и арендная плата, плата за землю и другие виды платежей,
сметенные революцией. Если мы примем эту общую цифру пла-
тежей в 1912 году за 100, то соответственно получим цифры:
60, 48, 37, 42, и на будущий год (при тех условиях, о которых
я говорил) — 27. Таким образом, в предстоящую налоговую кам-
панию тяжесть обложения крестьянства упадет до 44% довоен-
ного налогового обложения, т.-е. будет меньше половины послед-
него, а по сравнению с общей суммой всех довоенных пла-
тежей наш налог составит лишь около четверти довоенного.

— 61 —
Если же мы возьмем одни прямые налоги, то при ближайшем
сопоставлении ныне существующих и имевших место в довоен-
ное время прямых налогов разница между ними скажется не
в нашу пользу, а именно: если принять за 100 прямые налоги
довоенного времени в 1912 году, то 1921/22 год даст 339, т.-е.
в 3 раза больше, 1922/23 год—321, 1923/24 год—270, 1924/25 г.—
220, и, наконец, если мы осуществим нашу программу, то в бу-
дущем 1925/26 году мы получим 154. Таким образом, прямые
налоги до сего времени оказываются в полтора раза больше,
нежели в довоенное время.
Но это слишком общие цифры. Во-первых, я взял для срав-
нения довоенное время в рублях и нынешнее время в червон-
ных рублях. Если же вы введете поправку на падение поку-
пательной силы золота, то те 2 руб. 77 коп. червонных, которые
будут уплачиваться крестьянином, составят не более 1 руб. 80 к.
довоенных золотых. Иначе говоря, мы почти выравнялись с до-
военным временем в отношении прямого обложения.
Но эти цифры слишком общие, и на основе их судить о
тяжести налога довольно трудно. Интересно поэтому посмотреть,
что представляют собой эти налоги в прямом отражении на
крестьянском хозяйстве. Я имею сведения о налогах, которые
касаются, правда, нетипичных, 6-ти губерний. Сведения эти, по-
лученные из Налогового Управления НКФ, недостаточно пока-
зательны и недостаточно объемлют все разнообразие нашего
крестьянского хозяйства. Эти сведения касаются Костромской,
Смоленской, Псковской, Брянской, Калужской и Нижегородской
губерний. Тем не менее, вы здесь видите, что процент налога
к условно-чистому доходу, падающего на душу едока, колеблется
в чрезвычайно обширных пределах в соответствии с размером
посевных групп. На одного едока приходится от 1/4 до 3 десятин.
Здесь обнаружены следующие цифры: минимум обложения ко-
леблется в пределах 3—4% дохода, а максимум говорит о пре-
деле в 15—16%. В среднем по губерниям получается по всем
этим группам хозяйств 10, 8, 8, 10, 9, 7 и т. п. процентов
изъятия.
Это, однако, все еще недостаточно точный материал. Поэтому
я должен обратиться к бюджетному исследованию крестьянских
хозяйств. Как вам известно, это исследование производится вы-
борочным порядком, чрезвычайно тщательно, при соблюдении
целого ряда методологических предосторожностей. Мы получаем
здесь чрезвычайно интересную картину. Если расположить хозяй-
ства по площади посева, исчислить их доход по данным иссле-
дования, затем исчислить по нормам закона падающий на них

— 62 -
налог, то мы получим данные, говорящие, что изъятие сельско-
хозяйственного налога для посевных групп до 2-х десятин опре-
деляется в 15% от «условно-чистого» дохода. Этот доход опре-
деляется так: берется вся сумма продукции, исключаются из нее
только семена и корм скота, и по отношению к этому условно-
чистому доходу мы получаем для низших групп 9% изъятия,
следующие группы дают последовательно 10, 8, 13 и даже 40%.
Все эти цифры относятся к прошлому году. Если взять ставки
будущего года, мы получим 5, 5, 5, 8 и 28%. Это — данные по
Костромской губ. Прочту на выдержку данные по одному уезду,
Армавирскому, чтобы показать, в каких пределах идет это повы-
шение. Для прошлого года это составляло в том же порядке —
13, 18, 26 и 28%, потом —14 и 17%, в среднем же по уезду —
17%. В 1925/26 году —8, 13, 22, 25, 13, 17%, в среднем —15%.
Отсюда ясно, почему был сделан вывод о том, что общая сумма
налога должна быть снижена.
Вам известно, что в прошлом году предположено было полу-
чить 400.000.000 руб. в порядке налоговом, а так как часть
хозяйств приходилось освобождать, то окладные листы предъ-
являлись, исходя из суммы в 470 милл. руб. Теперь, согласно
постановлениям соответствующих органов, эта цифра налога опре-
делена в 300 милл. руб. Таким образом, мы имеем по сравнению
с прошлогодней цифрой снижение почти на 40%.
Наш бюджет за последнее трехлетие возрастает. Однако,
нужно сказать, что хотя сельскохозяйственный налог является очень
существенным элементом в построении доходной части нашего
бюджета, удельный вес его уменьшается. Это дает возможность
осторожного подхода к снижению общей суммы налога, падаю-
щего на крестьянское хозяйство. Так устанавливается снижение
налога до 300.000.000 рублей.
Каков у нас бюджет будущего года? Нужно иметь в виду, что
наш бюджет и в будущем году, без сомнения, возрастет, но трудно
еще определить, в каких пределах этот рост произойдет. Однако,
специалисты этого дела утверждают, что возрастание может про-
изойти на 12—15% при общей сумме 2.400.000.000 руб. Таким об-
разом, мы здесь имеем запас. Во-вторых, мы должны учесть, что
в будущем году вероятно, будет иметь место новый косвенный
налог, занимающий пока относительно небольшое место в нашем
бюджете. Это налог на горькую. Совокупность всех этих цифр,
при учете мощности крестьянского хозяйства, вызывает необ-
ходимость снизить с.-х. налог до 300.000.000 руб.
Постановлено отчислить из этой суммы 100 миллионов руб.
в пользу волостного бюджета. Это постановление имеет громадное

— 63 —
значение. Дело в том, что в прошлом году такие отчисления в
местный бюджет составляли 90 милл. рублей, из коих на волостной
бюджет падало 45 миллионов руб. В этом году все 100 милл. руб.
идут на отчисление в волостной бюджет. Здесь учитывается не-
обходимость укрепления волости как политически, так и хозяй-
ственно. В связи с этим возник вопрос о том, в каком порядке
места должны получать отчисления: в порядке ли отчисления от
государственных налогов, или в порядке прибавки к ним. По этому
вопросу был спор. С мест слышались голоса о том, что такого
рода дотации на местные волостные бюджеты должны происхо-
дить не в порядке надбавки, как это было в прошлом году, а в
порядке отчисления. Этот вопрос в Совнаркоме решен в сторону
отчисления.
Теперь я обращусь к основным, отдельным элементам закона
о с.-х. налоге. Я не хотел бы останавливаться на технических
подробностях и буду держаться их только постольку, поскольку
представляется в этом необходимость для того, чтобы оттенить и
оценить некоторые особенности этого закона.
Как известно, единый сельскохозяйственный налог определяет
доходность хозяйства следующим образом. Он исчисляет пашню
по каждому данному хозяйству, исчисляет сенокосы, переводя их
в пашню, исчисляет скот, переводя его в пашню, при чем мелкое
скотоводство совершенно не учитывается. И, наконец, делается
некоторая надбавка на промыслы. Таким образом, мы имеем один
объект, определяющий размеры налога, падающего на хозяйство:
это—пашня, в десятинах которой исчисляются все остальные объ-
екты обложения. Далее берется урожай данного года (средний по
данной губернии), определяются средние цены на продукцию этого
же урожая. Так определяется доход, и в соответствии с этим
доходом по губерниям распределяется контингент налога.
Такова эта система. Особенности ее заключаются в том, что
мы имеем здесь перед собой следующие обстоятельства: вслед-
ствие того, что урожай брался данного года, мы никак не могли
предъявить окладного листа населению ранее, чем этот урожай
определится; затем, так как наблюдение над урожаем, сводка
данных о нем, определения ставок и т. п.—требуют времени (а
места, как известно, получали только общие цифры по губернии,
которые они имели право известным образом вариировать, и из
губернии передавались цифры в уезд, а уезды—дальше, в де-
ревню), то проходил довольно значительный промежуток времени,
пока налогоплательщик получал окладной лист. Обычно этот
лист поспевал к тому моменту, когда налогоплательщику прихо-

— 64 —
дилось продавать продукцию своего хозяйства для того, чтобы
уплачивать этот налог.
Никакого согласования плана своего собственного хозяйства
с тяжестью налога он производить не мог. Кроме того, при такой
системе проводился принцип страхования полноты поступления
доходов в казну, основанный на том, что места с более плохим
урожаем (ниже среднего) имели в соответствии с этим урожаем
некоторое снижение, но зато места с урожаем средним и выше
среднего получали некоторое повышение налога. Таким образом
и обеспечивалось полное поступление налога.
Но это имело и свои неудобства. Неудобства заключаются в
том, что налогоплательщик совершенно не знал, что с ним будут
делать в следующем году, и не мог построить плана своего хо-
зяйства в соответствии с суммой налога, потому что не знал, в
какой степени эти его планы будут задеты налогом.
Поэтому в этом году и внесены по этой линии некоторые
исправления. Исправления эти заключаются в том, что, прежде
всего, берется урожай средний за три года; во-вторых, берутся
средние цены за два года (за семь месяцев—с августа по февраль
за каждый год). Таким образом, мы получаем возможность уже
теперь, в ближайшие дни апреля, может-быть, в начале мая,
объявить ставки налога, а налогоплательщик получает возмож-
ность уже теперь знать, какой налог на него падет.
Этот порядок значительно лучше, чем тот, который существо-
вал доселе, когда мы иногда в октябре предъявляли окладной на-
логовый лист. Но этот порядок имеет и свои неудобства, заклю-
чающиеся в том, что теперь ту страховку на случай неурожая,
о которой я говорил, не на кого перелагать: нет таких районов,
на которые мы могли бы переложить эту страховку. Страховку
государственная казна теперь берет на себя, и в случае неурожая
может быть поставлен вопрос о том, чтобы для неурожайного
района были сделаны скидки с налога. Эти скидки придется сде-
лать и придется засчитать их в счет общего поступления суммы
налога. Таковы неудобства перенесения страховок с плательщика
на государство.
Вторая особенность нашего налога, которая обращает на себя
внимание,—это обложение скота. Эта часть является особенно
непопулярной среди крестьян. Мне пришлось ознакомиться с ма-
териалом, полученным от крестьян,—тем материалом, который был
дан совещаниями, выделенными на местах для обсуждения сель-
скохозяйственного налога,—с обследованиями РКИ и с прочими
материалами. Оказывается, что самая больная мозоль, самое не-
приятное место в налоге—это обложение скота.

— 65 —
Что мы со скотом делаем? Мы скот переводим в пашню по
определенному коэффициенту, который для прошлого года был
0,76, и уже потом облагаем его. Здесь закон трактует скот в ка-
честве объекта, который самостоятельно, как таковой, приносит
крестьянскому хозяйству доход.
Теперь вводятся исправления. Общий коэффициент по Союзу,
вариируемый для разных мест и в разных размерах, равняется
0,76, т.-е. рабочая лошадь или корова от 11/2 года к апрелю при-
равнивается по величине обложения к 3/4 десятины. По новому
закону, который будет издан на-днях, этот коэффициент снижен
на одну треть, и мы будем иметь 0,50. Затем, возраст облагаемого
рогатого скота повышен с 11/2 до 2-х лет.
Таковы улучшения этого нового закона.
Я не буду останавливаться на сенокосах. Вопрос этот значи-
тельно упростился, благодаря тому, что по Сибири внесены ис-
правления, касающиеся только обложения тех сенокосов, которые
отграничены для пользования в натуре. Скажу только, что
тут мы тоже применяли неудовлетворительный метод ис-
числения обложения, который применялся, между прочим, в
некоторых местах Урала, Кавказа и громадных областях Сибири.
Так как нельзя было учесть сенокос по действительной площади
пользования и так как в указанных районах сенокосов довольно
много, то проделывалось следующее. Мы говорили плательщику:
«У тебя есть пять голов скота; так как скот без сена жить ад
может, то, значит, каждая голова съела столько-то пудов сена в
год, а так как урожай сена в этом районе определился такой-то,
то, следовательно, ты имеешь столько-то; сенокосных десятин,
и потому переводим сенокос по такому-то коэффициенту в пашню».
Эта форма пересчета теперь исключена. Сделано небольшое сни-
жение коэффициента по Союзу—на 0,1. Кроме того, в Сибири,
на Урале и отчасти на Кавказе к учету будут приниматься
лишь сенокосы, «выявленные» в натуре.
Новый порядок предусматривает в скотоводческих хозяйствах
скотоводческих районов пересчет посева в скот, если только
посев имеет подсобный характер в хозяйствах этого типа. Это,
правда, приводит нас к «воздушному» скоту, но зато значи-
тельно снижает налоговое бремя, в некоторых случаях даже вдвое
и даже втрое против ранее практиковавшегося.
Далее необходимо коснуться обложения доходов от промыс-
ловых занятий. Доходы от неземледельческих промыслов в кре-
стьянском хозяйстве в общем суммированном виде определяются
в размере 1.200 миллионов, при общем доходе от всего кре-

— 66 —
стьянского хозяйства для прошлого года в 6 миллиардов. Не
облагать эти промыслы не представляется возможным, но учиты-
вать каждое хозяйство в отношении промыслов тоже невозможно,
потому что для этого надо производить слишком дробные и
детальные исследования. Что же мы делаем? Мы берем доход
от промыслов в сумме не 1.200 милл., а только 645 милл., и обла-
гаем после этого уже все крестьянские хозяйства, прибавляя к
их доходам от промыслов примерно 12%; этот процент варии-
руется по губерниям: в некоторых он равен нулю, в иных он
равен 5, в иных доходит до 20. Государство должно
обеспечить правильное поступление налогов в казну. Думается,
что для достижения этого вполне достаточно будет следующих
мер: уголовная ответственность в случаях, точно определенных
законом (79 и 80 ст. ст. Уг. код.), умеренная пеня и бесспорный
порядок взыскания. В тех случаях, когда приходится прибегать
к продаже имущества налогоплательщика, продажа эта ни в
коем случае не должна отражаться на целости и сохранности хо-
зяйства.
Вот в общих чертах главнейшее, что касается основных поло-
жений закона.
Как видите, закон этот нельзя признать удовлетворительным
по всем пунктам. Налог, взимаемый по этому закону, не подо-
ходный, так как не имеется в виду чистый доход от хозяйства,:
а берется с условно-чистого дохода. Но и этот доход не индиви-
дуализируется: он определяется по нормам, которые вырабаты-
ваются в центре, и при выработке которых мы делаем, конечно,
некоторые ошибки.
Но у нас есть еще одна особенность закона, которая услож-
няет наше положение. Кроме основной цели, которая преследуется
законом,—получить определенную сумму налога,—мы преследуем
еще целый ряд других целей. В прошлом году, во время заго-
товок хлеба, когда эти хлебные заготовки стали отставать в темпе
против предполагаемого плана, мы погнали налог ускоренным
темпом, мы передвинули сроки внесения налога, изменили про-
цент внесения налога.
Мы хотим проводить культурные меры и меры всякого по-
ощрения через этот закон. Мною составлен список тех поощри-
тельных мер, которые осуществляются при его посредстве. Это—
громадный список. Все это делает закон настолько громоздким
и трудным в применении, что загружает наш низовой советский
аппарат.
Вот почему НКФ первый выдвинул вопрос о замене действую-
щего закона новым.

— 67 —
Как только этот вопрос был поставлен, немедленно же было
предложено два варианта.
Первый вариант имеет в виду введение действительно подоход-
ного налога, т.-е. налога, взимаемого с чистого дохода; однако,
в виду технических и иных трудностей на первое время изби-
рается переходная к подоходному налогу форма.
Согласно этому предложению в переходное время исчисляется
доход с хозяйства не только от главных источников (по понятию
старого закона), но также доход и от второстепенных источни-
ков—от промыслов, от овцеводства, свиноводства, огородниче-
ства, садоводства и т. п. Эти доходы определяются в порядке
нормативном, исчисляются в центре, нормы определяются по гу-
берниям; с общей суммы дохода делается скидка, и лишь остаток
после скидки подвергается обложению, устанавливается необла-
гаемый минимум; сумма всех доходов определяется в деньгах;
изгоняются коэффициенты пересчета скота и проч.
Второй вариант, который был выдвинут, говорит об обложе-
нии земельной ренты. Этот вариант имеет в виду обложение
того дохода, который не зависит от труда хозяина и который
определяется разницей в плодородии почв, близостью рынков
сбыта.
Но можем ли мы немедленно выбрать форму налога, остано-
вившись на подоходном или рентном налоге теперь же? Как это
ни соблазнительно, как это ни важно для 22-х милл. крестьянских
дворов, с этим делом спешить нельзя. Как ни соблазнителен, с
моей точки зрения, этот рентный налог, который дает возможность
крестьянам делать, что им угодно: заводить телку или не заво-
дить, сеять свеклу или лен, или подсолнух, или не сеять, вводить
ли трехполье, или многополье и т. п.,—вопрос все же настолько
серьезен, что было бы неправильным в порядке спешности его
разрешать, чтобы ввести в 1925/26 году. Именно таким образом
вопрос был поставлен нашими руководящими партийными учре-
ждениями. Эти учреждения решили, что для будущего года
остается в действии тот закон, который мы имели в прошлом
1924/25 г., но со значительными улучшениями. Но мы должны
поставить перед собой задачу основательной проработки этого
вопроса с тем, чтобы к 1926/27 бюджетном году был издан но-
вый закон о прямом налоге, который избегнул бы всех тех недо-
четов, какие были выявлены в ныне действующем; нужно создать
закон, который бы дал возможность крестьянскому населению спо-
койно вести свою работу, а для этого нужно основательно пора-
ботать. Так именно вопрос и поставлен, и в резолюции обра-
щается внимание ЦК на то, чтобы вопрос об улучшении прямого

_ 68 —
обложения налогом был поставлен на разрешение партийного
съезда. (Аплодисменты).
Председательствующий. Переходим к прениям. Слово имеет тов.
Маркитан.
Маркитан. Товарищи, все мы согласны с тем, что партия са-
мым решительным образом должна поставить вопрос и разре-
шить его как можно лучше и быстрее в смысле достижения боль-
шей связи и лучших взаимоотношений рабочего класса с кре-
стьянством. Об этом много писали и много говорили. Но вот,
когда подходим к вопросу, который является решающим в смы-
сле влияния на наши взаимоотношения с крестьянством, мне ка-
жется, что мы до конца или нерешительно идем, или идем на
слишком незначительные полумеры. Я хочу остановиться на самой
сумме единого сельскохозяйственного налога. Здесь тов. Цюрупа
говорил, и из тех материалов, которые нам дали на руки, ясно,
что налог прошлого года был слишком тяжел. Задача, которую
партия в целом ставит и от успешного разрешения которой
зависят наше дальнейшее строительство и укрепление союза ра-
бочего класса с крестьянством, мне кажется, состоит в том, что
мы должны более решительно поставить вопрос о самой сумме
единого сельскохозяйственного, налога.
Кроме того, тяжесть налога зависит еще во многом и от срока.
Как мы этот налог собираем? В прошлом году были установлены
твердые сроки, но места, как это уже в практике установилось,
намечают свои сроки, и затем мы получаем из центра теле-
грамму за два дня до того, как нужно открыть кампанию, когда
ничего еще не готово. В результате на местах получается слиш-
ком большая спешка, и крестьянин страдает не только от того,
что налог тяжел, но также, и от спешки, которая увеличивает
тяжесть в два-три раза, ибо он не может сделать того, что мог
бы сделать, если бы у него были в распоряжении месяц-два. С
него требуют, и требуют жестко, и он ведет телку и корову
продавать, а иногда и лошадь, или закладывает какую-нибудь
другую нужную вещь. Мне кажется, что о сроках нам нужно
будет сказать и осуществить, чтобы на местах своих сроков не
было, и чтобы эти сроки были лучше рассчитаны, лучше отве-
чали бы сельскохозяйственным периодам и были бы действительно
твердыми сроками.
Насчет пересчета скота в пашню я не согласен с тов. Цюру-
пой. Он неправ, говоря, что пересчет рабочего скота не популя-
рен. Он очень популярен, но только крестьянин его не приемлет,
а о ней, об этой системе пересчета, знают не только крестьяне,
но знают и дети малые, и старухи, все знают и об этом судят.

— 69 —
Будет общая сумма налога меньше, тогда и пересчет скота в
пашню не будет встречать таких возражений. Из доклада тов.
Цюрупы я пришел к заключению, что он категорически высказы-
вается против такой системы пересчета скота в пашню.
Какой же выход сейчас? Система остается прошлогодняя, и
мы должны ее проводить, и поскольку не осуществлен переход к
подоходному налогу, мы не можем освободить никакого рабочего
скота. У нас примерно около 60 % населения или крестьянских
хозяйств, которые не имеют никакого инвентаря, ни живого, ни
мертвого, а земля их обрабатывается рабочим скотом хозяйств
более сильных, более заможных. Можно ли, подходя к обложе-
нию всех групп населения, освободить группу, которая владеет
инвентарем, которая обрабатывает и свою землю, и землю осталь-
ных безъинвентарных групп, получает доход от рабочего скота?
Нет. Крестьяне возражают против обложения рабочего скота,
но согласны с положением, что рабочий скот облагать можно,
с тем, однако, чтобы налог соответствовал мощности крестьян-
ского хозяйства, чтобы он оставлял возможность дальнейшему
росту и развитию. Вот с каким положением согласен крестьянин.
Мне кажется, отсюда и нужно будет исходить.
Есть еще один недостаток при проведении единого сельскохо-
зяйственного налога. Это—предоставление льгот. Продовольствен-
ная практика прошлого года и последний год, по крайней мере
у нас, показали, что льготы, предоставляемые законом тем или
иным хозяйствам, на самом дело предоставляются после того,
когда налог подошел к концу или выполнен. В этом году были
такие случаи: поскольку лозунг «лицом к деревне» был выставлен
после истечения срока уплаты налогов, многие налогоплательщики,
которые должны были и по расчету налогового аппарата, и по
мнению самого населения внести налоги, получили освобождение.
Недоимки с них списаны, и выходит, что получают льготы кре-
стьяне или налогоплательщики, которым совершенно не следо-
вало бы их дать. Крестьяне так рассуждают: «Чего это я из года
в год вношу в первую очередь, аккуратно выплачиваю, а ря-
дом сосед, который в течение двух лет не платит, все ждет, в
конце-концов получает льготы». Это вызывает большое недоволь-
ство, и крестьяне заявляют: «Это одни лишь разговоры ваши, что
нужно правильно облагать, и что более старательного хозяина,
если он является середняком, хозяйствующим незаможником, нуж-
но поддержать, предоставить ему льготы. На самом деле мы
этого не видим. Ныне получают льготы те, которым не следует их
давать». Вот те моменты, на которые мне хотелось бы, чтобы вы об-
ратили свое внимание и чтобы их конференция в резолюции от-

_ 70 —
метила. Сумму единого сельскохозяйственного налога необходимо
сделать такой, чтобы крестьянин мог поднять свое хозяйство,
чтобы крестьянскому хозяйству оставалась возможность дальней-
шего подъема и более быстрого роста.
Петровский (председательствующий). Слово имеет т. Гилинский.
Гилинский. В прошлом году мы воевали с Наркомфином за то,
чтобы нам снизили разряд. Нам Наркомфин заявил, что это не-
возможно. Мы люди дисциплинированные. Когда нас прогнали
из Москвы, мы поехали и начали взыскивать налог. Потом то-
варищи из Наркомфина присыпали нам льготами ту же самую
сумму, которую мы просили для снижения налога. Нам пришлось
возвращать взысканное, и думаю, что мы поступали правильно.
Теперь, товарищи, о скоте. Говорят, что в прошлом году была
средняя ставка 0,76. В этом году переводили на 0,5 дес. Я думаю,
что скот—скоту рознь. Если в нашем малоземельном районе, где
корову нельзя собственно и считать коровой, где ее держат исклю-
чительно для навоза, эту корову облагают в 0,5, когда в среднем
на хозяйство приходится 2—3 дес, то я говорю, что даже хо-
роший закон при такой политике в смысле распределения на
местах ничего не даст. Мы имеем удовольствие лежать на границе
3-х республик. Мы входим в РСФСР, рядом с нами Украина
и Белоруссия, и всюду три разные ставки. У нас, Семеновская
волость, например, рвется в Черниговскую губернию потому, что
там налог оказался почему-то легче. Как это получилось,—я ни-
как не пойму.
Нужно, чтобы товарищи на конференции нам заявили, как
на практике после решения ЦИК'а будет вестись дело, и затем
нужно этот плохой закон выправить лучшей политикой Нар-
комфина.
Председательствующий. Слово имеет тов. Чуцкаев.
Чуцкаев. Товарищи, сегодня мы роздали вам брошюру, в ко-
торой изложены результаты обследования взимания сельскохо-
зяйственного налога 1924/25 г. В этой брошюре содержится много
материалов, которые говорят о необоснованности нашего общего
представления, что вся наша налоговая политика в деревне стро-
ится по классовой линии. Тов. Цюрупа подробно остановился
здесь на критике существующего закона и отчасти на критике
того декрета, который в настоящее время разрабатывается Сов-
наркомом. Я не имею времени для того, чтобы подтвердить многие
его выводы и характеристики еще более показательными мате-
риалами, которые содержатся в нашей брошюре. Но я считаю
необходимым здесь остановиться на двух обстоятельствах, кото-

— 71 —
рые позволят мне сделать несколько иной вывод, чем делает
товарищ Цюрупа.
Прежде всего, товарищи,—о льготах. Вопрос этот, как уже
указывалось, вызывал и вызывает на местах очень много недо-
разумений. А, ведь, нужно знать и нужно понимать, что самые
льготы являются не чем иным, как органической частью самого
декрета о едином сельскохозяйственном налоге. Ведь, если в
прошлом году предполагалось, что общий налог будет исчислен
в 470 милл. руб., то в то же самое время самим декретом было
установлено, что общая сумма налога, которая будет подлежать
взысканию с крестьянства, фактически должна составлять только
335 миллионов. И вот эта разница между 470 миллионами и
335 милл. руб. проводилась именно широким применением льгот
по с.-х. налогу. Когда мы задавались вопросом, так ли прово-
дятся льготы, как было предусмотрено в самом законе, то ока-
залось, что вместо 30%, которые должны были быть предоста-
влены крестьянам по самому декрету, в январе с. г. в целом
ряде административных единиц льготы были предоставлены толь-
ко в 2% или даже в 1/2%. В настоящее время Совнаркомом учи-
тывается это обстоятельство, и в новом декрете вводится целый
ряд мер, которые могут обеспечить применение льгот и, следо-
вательно, исполнение декрета в таком направлении, какое являет-
ся необходимым и предусмотренным самим декретом. Но в об-
щем и целом нужно признать, что вопрос о правильно-
сти обложения крестьянства с классовой точки зрения мо-
жет быть ликвидирован только тогда, когда будет устанавливать-
ся необлагаемый минимум и будут отброшены всякие суррогаты
в роде льгот. Второй вопрос—об обложении промыслов и незе-
мледельческих доходов. Здесь тов. Цюрупа уже докладывал, что
обложение промыслов по самому декрету в высшей степени не-
целесообразно. Дело в том, что при обложении сельских про-
мыслов определяется общий процент промысловости той или дру-
гой губернии и на все хозяйства поровну делится, определяя
надбавку к существующему условному чистому доходу от сель-
ского хозяйства. Ясное дело, что таким образом организовать обло-
жение промысловости крестьянства совершенно нецелесообразно
и невозможно, ибо это есть не что иное, как возложение на не
имеющего промысла крестьянина необходимости платить за
своего соседа, который этим промыслом занимается. И мы в
своей брошюре устанавливаем ряд фактов, которые говорят о
том, что две деревни, стоящие рядом в одной и той же гу-
бернии, из которых в одной деревне, кроме сельского хозяй-
ства, имеется какой-либо промысел, в другой нет, платят по-

— 72 —
разному,—оказывается, что та деревня, которая имеет промысел,
оплачивает налог гораздо легче, чем та, которая не имеет про-
мыслов. Но кроме общих промыслов, необходимо остановиться
на том, что имеется целый ряд в крестьянском хозяйстве таких
доходов, которые возникают не из скотоводства и полеводства,
а из других статей сельского хозяйства. Я припоминаю доклад
представителя Крымского Совнаркома, который у нас в ЦКК
делал свое сообщение и указывал, что они останавливаются в
недоумении перед таким фактом: каким образом можно обла-
гать ялтинского гражданина, который рядом с небольшим ко-
личеством земли, которую он засевает пшеницей, имеет неболь-
шой, но в высшей степени доходный сад? Вот эта невозможность
учесть доход от неземледельческих, неполеводческих и неско-
товодческих доходов в крестьянском хозяйстве является одной из
самых острых сторон существующего декрета, и так или иначе
ее необходимо учитывать. Кроме таких чисто-сельскохозяйствен-
ных статей дохода, в крестьянском хозяйстве имеется и ряд до-
ходов, которые не имеют типа сельскохозяйственных доходов, а
вытекают из его положения в деревне. Я приводил пример по
Уральской области. В одной деревне было установлено нашим
товарищем, производящим обследование, что один богатый кре-
стьянин весной роздал 20-ти своим односельчанам семена на та-
ких условиях, что они должны ему за эти семена возвратить по-
ловину урожая. Получилось, что осенью этот самый крестья-
нин, который весной отдал семена, собрал половину урожая со
всех 20-ти хозяйств, которым он дал семена, а налогу заплатил
только за три десятины, которые у него имелись, а его соседи
заплатили с.-х. налог и за себя, и за него. Такого рода доход не
является единичным, но при настоящих условиях является до-
статочно распространенным и наносит в высшей степени боль-
шой ущерб существующему декрету.
Необходимо задуматься над тем, чтобы устранить эти недо-
статки, учитывая такого рода особенности, чтобы таким образом
переложить часть тяжести обложения с элементов крестьянства,
которые сильно нуждаются, на более имущую группу.
Тов. Цюрупа после критики существующей системы обложения
предлагает перейти к системе рентного обложения. Но опреде-
ление доходности крестьянства, исходя из ренты, является го-
раздо более сложным. Я думаю, что если бы мы к такой системе
подошли, то это было бы китайской грамотой, и здесь создалась
бы обстановка для выражения недовольства со стороны крестьян.
Для того, чтобы правильно построить систему крестьянского
обложения, нужно, чтобы эта система была построена, как единый

с.-х. налог. Такая система является не чем иным, как постепенным
переходом к более или менее правильному принципу подоходного
обложения. Можно ли это сделать? Я думаю, что тов. Цюрупа
доказал, что можно.
Если современный налог строится на началах нормирования,
то точно так же можно построить и новый налог, но в то же
время можно подойти к индивидуализации доходов, чтобы уло-
вить те доходы, о которых я говорил (Ялта и т. д.). Таким
образом, можно будет в большей степени переложить тяжесть
налога с беднейшего и середняцкого слоя на более имущий. В
этих условиях можно будет применить и принцип необлагаемого
минимума. На основании этих соображений коллегия Рабкрина,
президиум, а потом и пленум ЦКК высказались за то, чтобы
мы в ближайшее время приблизились к тому, чтобы в построе-
нии системы с.-х. обложения крестьянства принимать во внимание
принцип подоходности. Жаль, что в настоящем году мы не подо-
шли к этому, ибо те отрицательные черты, о которых говорил
тов. Цюрупа, касаясь прежней системы, сохранены и вызовут
недовольство крестьян и в будущие годы.
Поскольку Политбюро вносит на конференцию предложение,
чтобы общий основной проект построения будущего закона был
перенесен на съезд партии, я полагаю, можно было бы не
ограничиваться только формальным постановлением, а теперь же
принять то направление, в котором должен быть разработан
этот проект, именно о том, чтобы постепенно в обложении кре-
стьянства переходить на начала подоходности.
Председательствующий. Слово имеет тов. Куклин.
Ну клин. Часа два или три назад тов. Молотов доказывал нам,
что в настоящее время, особенно среди крестьянства, коммунисты
работают страшно плохо, а сейчас нам заявляют, что при опре-
делении покоса на Кавказе был устроен фокус.
Пожалуй, скажут крестьяне, что вы к нам повернулись не
лицом, а спиной. Например, переводят скот на десятины, но, ведь,
если крестьянин не будет иметь пары лошадей, он подохнет,
потому что земля ему дает только 30 пудов, и он вынужден
еще заниматься разработкой и подвозкой леса; а нынче зима была
очень плохая, и ничего не удалось заработать.
А в Самарской губернии у крестьян только мясной скот,
им нужен скот для кизяка, чтобы не замерзнуть, леса нет, даже
молоком они не интересуются, корову доят с теленком, теленка
подпускают.
Я считаю, что каждый район должен быть определен отдельно,
т.-е. должны быть определены стоимость земли, количество земли,

_ 74 —
ее плодородность, и тогда не нужно будет мужику спрашивать:
можно ли мне завести корову или нет? Определение мощности
хозяйства можно сделать очень легко. Возьмите, как сейчас нар-
комфинщики по лавочкам определяют. Они приходят в лавочку
и говорят: твоя доходность должна быть такая-то, и плати по-
этому столько-то. Ведь, книг у нэпмана нет.
Почему нельзя определять и зажиточного крестьянина таким
же образом? Но Наркомфину нужно позаботиться, чтобы его
агенты не хлопали ушами, а определяли, как определяет Гос-
страх. Ведь, раньше определяли же страховые агенты ценность
и скота, и имущества, и земли,—и определяли правильно. Почему
же мы не можем сделать этого сейчас?
Мне думается, что в этом году мы как-нибудь обойдемся, но
теперь же нужно приступить к разработке системы правильного
обложения крестьян, но чтобы они знали, за что они платят,
сколько и куда, и чтобы не пришлось доказывать им правиль-
ность налога.
Председательствующий. Слово имеет тов. Таран.
Таран. Тов. Цюрупа указал на целый ряд дефектов, которые
имеются в законе о налогах. Но если эти недостатки в налоге
известны были, как мы видели из доклада, то почему и в сле-
дующем году продолжали «тереть затылок товарищам», которые
непосредственно проводят закон. Почему этот закон нельзя сей-
час изменить? Или не было времени для того, чтобы его изменить
в лучшую сторону? Если скот облагается два раза, то почему не
обложить его один раз? Если неправильности имеются налицо,
то почему не сделать так, чтобы их не было? Своевременный сбор
налога не характеризует мощности хозяйства, а говорит о со-
знании крестьянином того, что он должен подчиниться советско-
му закону.
Ставить вопрос так, что мы, мол, еще соберем весь налог,
установленный в прошлом году, а отсюда — если и установим
300 милл. в будущем году, то это будет реально,—совершенно
неправильно. Мне кажется, что конференция должна сказать
здесь свое слово, несмотря на то, что вопрос о сумме и, быть-
может, даже, если хотите, о форме сбора налога уже прошел
все партийные и советские инстанции; конференция может внес-
ти некоторые коррективы в порядок проведения и в размер сум-
мы того налога, которую мы должны будем собрать.
Те 2—11/2 процента от общесоюзного бюджета, выражающе-
гося в 2.400 милл., которым будут равны эти 40—50 милл. скид-
ки, мало отзовутся на нашем общем бюджете, тем более, что мы
можем найти другие доходы. Здесь, может-быть, надо будет

— 75
уменьшить, а там набавить, и это может дать лучший резуль-
тат проведения нашей политики на селе.
Естественно также, что и множественность налогов, которая
имеет место на селе, нервирует население. Нам необходимо бу-
дет окончательно ликвидировать все те поборы, которые нала-
гаются со стороны местных властей. А это возможно, товарищи,
только тогда, когда мы создадим крепкий районный бюджет.
Я боюсь, что те 100 милл., которые сейчас обещают районному
бюджету, не будут реальны. Они будут реальны только тогда,
когда не будет такого положения: «что нам полагается, выпол-
ните, отправьте в центр, а потом выполняйте для себя». Это име-
ло место. Я сам продовольственником работал почти пять лет
и знаю, как мы это проделываем, когда нужно собрать в общую
кассу, а там вы, мол, для себя выкачаете. Нужно обеспечить
для районов эти 100 милл., чтобы они могли получить реально
эту сумму и таким путем иметь возможность отказаться от тех
налогов, которые проводятся на местах на ремонт школ, на раз-
ные культурно-просветительные нужды и т. д.
Вот то, что я хотел заметить по докладу тов. Цюрупы.
Председательствующий. Позвольте поставить вопрос о прекра-
щении прений, с тем, чтобы мы сегодня этот вопрос закончили.
Если мы прекратим прения, тов. Цюрупа произнесет небольшое
заключительное слово, и можно будет или принять резолюцию,
которая имеется, или же создать комиссию. Голосую. Кто за пре-
кращение прений? Большинство. Слово имеет тов. Цюрупа.
Цюрупа. Товарищи, прежде всего я должен поправиться. Я, к
сожалению, забыл огласить одно очень важное постановление,
касающееся коренного разрешения вопроса о прямых налогах,
которое состоялось 16-го апреля. Оно гласит:
«а) Признавая, что для текущего года остается неизменным
решение о с.-х. налоге, принятое сессией ЦИК СССР, считать
необходимой, однако, дальнейшую подготовку реформы и улучше-
ние единого с.-х. налога, с тем, чтобы за этим налогом было
обеспечено сохранение его подоходного характера. На-ряду с этим
должны быть внесены для соответствующего рассмотрения про-
екты и других систем прямого обложения (ренты и пр.).
б) Предложить НКФину и другим ведомствам разработать и
внести на утверждение соответствующие проекты, имея в виду,
что окончательное решение вопроса о реформе с.-х. налога в
будущем (см. предыдущий пункт) должно состояться на партий-
ном съезде, к каковому сроку и должна быть закончена разра-
ботка этого вопроса».

Товарищи, я это прочел, во-первых, для того, чтобы воспол-
нить тот пропуск, который мною был сделан в моем докладе, а
во-вторых,—чтобы вы не поняли моей трактовки вопроса о подо-
ходном и рентном налоге, как заявление докладчика, руководяще-
гося официальным постановлением. Это мое личное мнение от-
носительно рентного налога, разделяемое некоторыми товарищами.
Официальная же точка зрения такова, как я ее огласил. Я сейчас
уклоняюсь от всяких споров на эту тему, потому что считаю,
что в порядке беглой дискуссии, на которую мы обречены сей-
час, мы не сможем такие вопросы здесь разрешить: для этого
здесь никто в достаточной степени не подготовлен. Совершенно
правильно постановление, дающее задание разработать вопрос
и иметь перед собою для внесения на съезд все варианты, все
точки зрения, всякого рода проекты. Для разработки этого во-
проса имеется достаточно времени. Вопрос будет разрешен на
съезде, и съезд будет иметь достаточно оснований для того,
чтобы принять то или иное решение.
Конечно, товарищи, самый плохой закон делается гораздо
лучше и может сделаться еще лучше, как только мы снижаем
налог. Имея неудовлетворительный закон и большой налог, мы
имеем два недостатка: во-первых—гнет налоговый и во-вторых—
несовершенную систему взыскания, которая неравномерно про-
водит обложение и которую мы поэтому стараемся корректиро-
вать. Но как только мы снижаем налог, все эти тяжести в значи-
тельной мере отпадают. Если бы мы имели возможность снизить
налог до 100 милл., то никаких жалоб со стороны крестьян не
раздавалось бы даже при той системе, которую мы сейчас имеем.
Тут надо различать два вопроса,—я и старался их различить в
своем докладе.
Обратимся к вопросу о размере снижения. Не надо путать в
этом вопросе. Как было дело? Мы себе сказали, что по состоянию
нашего бюджета на будущий год от сельхозналога,—хочешь, не
хочешь, тяжело или не тяжело,—а надо добыть 400 милл. налога.
Так мы рассуждали в прошлом году, когда мы определяли ориен-
тировочную сумму поступления от налога в 1924/25 г.
Но мы знаем, что в нашем законе заключается целый ряд изъ-
ятий, распространяемых на бедноту, на красноармейцев, получаю-
щих полную скидку, половинную, на 25%, на 10%, что в общем
и целом дает очень значительную сумму. Вы знаете, сколько
хозяйств в 1923/24 году воспользовалось различными льготами?
5.952 тысяч! Это не шутка. Мы даем льготы для поощрения куль-
турных хозяйств, это тоже денег стоит. Наконец, мы знаем, что
могут быть события, которые находятся вне нашей возможности

77 —
предвидеть,—неурожай и т. д. Поэтому, определяя получение
в казну 400 милл., мы страхуем себя и предъявляем ко взиманию
не 400 милл., а 470 милл.
Вот вам механика этого дела. Этой механики крестьянин не
знает, не знает он ни о 400, ни о 470 милл. Крестьянин получил
в прошлом году окладной лист, в нем стояло 4 р. 70 к. или кратное
от этой цифры. И если в этом году мы предъявляем ему окладной
лист на 3 р. (вместо 4 р. 70 к.) или кратное от этого, то разве это
не скидка? Товарищ спрашивает, какая же здесь получается скид-
ка, какой процент. Возьмите, вычислите,—170 милл. сколько со-
ставляют по отношению к 470 милл.,—и вы получите ответ на ваш
вопрос. Эта скидка составляет 36%. На сессии говорилось о 40%,
но в общем это приблизительный процент. Может-быть, нужно
и еще скинуть, но надо посчитаться с возможностями и с необ-
ходимостью увеличивать всякого рода расходы: и на оборону
страны, от чего уклоняться нельзя, и на культурные наши потреб-
ности, и особенно на восстановление нашей государственной
промышленности. Откуда взять все эти средства? Из бюджета.
Поэтому нужно подумать хорошенько, прежде чем еще и еще
скидывать с 300 милл. руб. Тут говорят, что с.-х. налог соста-
вляет всего 2% по отношению к нашему бюджету. Ничего по-
добного. Если будет увеличен бюджет, если мы снизим налог,
то процент с.-х. налога по отношению к сумме бюджета может
снизиться до 5—6—7%, но не до 2-х.
Установить налог в 300 милл. руб. значит не собрать этих
300 милл., потому что те же скидки и льготы, какие у нас были
в прошлом году, остаются и сейчас. И если мы вносим в бюджет
300 милл. руб., то получим мы 250—260—270 милл., так что путать
в этом вопросе абсолютно недопустимо. Я думаю, что при данных
условиях,—и, вероятно, с этим согласятся очень многие,—мы не
можем рисковать и скинуть еще 50—60—75 или 100 миллионов.
Петровский. Сто много, а 50 можно.
Цюрупа. Вот тов. Петровский говорит, что 50 можно. Откуда
это видно? А вот поломайте голову над бюджетом, как ломает
Наркомфин, как с Наркомфином ломает Госплан, а с Госпланом
СТО, затем ломает голову Совнарком, а затем еще и бюджетная
комиссия Президиума ЦИК, и вы увидите, что 50 миллионов—
это такая сумма, которая на дороге не валяется, и что ее нужно
добыть. А когда вам обрежут по Украине смету по этому случаю,
что вы скажете? Тут нужно соблюсти величайшую осторожность,
потому что мы стоим перед необходимостью затрачивать колос-
сальные средства: НКПСу—сотню миллионов, металлургии—тоже

— 78 —
сотню миллионов. Откуда же эти деньги брать? Из бюджета,—
другого источника нет.
Здесь говорят: выдумайте другой налог, введите налог на
горькую. Уже выдумали, это уже учитывается в нашем бюджете.
Далее мне говорят, что вы раскритиковали закон, а теперь
предлагаете остановиться на этом самом законе и на будущий год?
Товарищи! Я считаю себя обязанным здесь говорить то, что на
самом деле есть, и факты оценивать так, как они есть. Ну, а ска-
жите, пожалуйста, правильно ли было бы такое решение: раскри-
тиковав закон, предложить новый в духе первого варианта,
о котором я докладывал, или в духе второго варианта, о ко-
тором я также докладывал? Конечно, это было бы неправильно.
Нельзя каждый год менять такой серьезный закон, как закон
о сельхозналоге. Необходимо ясно осознать все недостатки за-
кона, остаться еще год при этом законе, улучшив его в пределах,
нам доступных, с тем, чтобы со следующего года уже перейти
к настоящему, продуманному и проработанному закону, который
мы будем на годы издавать. Ясно, что, имея недочеты в законе,
на практика нам очень трудно исправить его коренным образом.
Мы можем только поставить заплаты на нем. Мы и ставим эти
заплаты.
Я не указал в докладе за краткостью времени, что лошадь
лошади рознь, потому что одна лошадь стоит 25 руб., другая
стоит 300 руб. Корова в одном месте дает навоз, в другом
дает масло, и одинаково облагать этих коров и этих лошадей
нельзя. Мы, облагая, вариируем по районам пересчет скота
в пашню, но это недостаточно эластично, и так как вся система
нашего налога недостаточно эластична, и так как она берет только
внешние признаки и изображает их, как самостоятельные источ-
ники дохода, то мы коренного улучшения в этом законе не можем
сделать.
Поэтому и предлагаются частичные изменения закона, вно-
сятся улучшения в пересчет скота, в пересчет сенокоса, про-
дукция определяется по трехлетней средней, цены—по двух-
летней средней и т. д.; вносятся поправки, касающиеся практики
применения закона. Здесь товарищи говорили о неправильных
действиях местных властей, и один из них приписал мне желание
защитить фининспекторов. Такого желания у меня не было, да,
по-моему, они и не нуждаются в защите. Они работают в чрез-
вычайно трудных условиях и делают ошибки. Закон сложен и при-
водит к ошибкам финагентов, а все прочие работники разве
ошибок не делают? Делают. Защищать их не нужно, но поправить
их ошибки нужно.

— 79 -
Теперь насчет сроков. Я, действительно, сказал только вскользь
о них. Это верно, что сроки—вещь серьезнейшая. Сроки меня-
ли, когда у нас обнаружилось невыполнение наших плановых
заданий по части заготовки хлеба; мы хотели поднажать со сто-
роны сельскохозяйственного налога в эту сторону. Это не уда-
лось, но это создало на местах большие затруднения. Увеличи-
вали задания по налогу и назначали более ранний срок. Все
это вносило путаницу в дело и тревожило крестьян. По новому
закону сроки даются значительно продолжительнее. Местам
предоставляется возможность в пределах, даваемых из центра, эти
сроки установить в соответствии с местными условиями, но твердо на
целый год, без всяких перемен. Это нельзя не признать правильным.
Теперь насчет отчислений в местный бюджет. В прошлом
году отчисления производились в местный бюджет по мере по-
ступления сельскохозяйственного налога; по мере поступления,
а не по исполнении заданий для центра. И в этом году будет
такой же порядок. С каждого рубля, поступившего по с.-х. на-
логу, определенный процент отчисления будет итти в местный
бюджет, без посылки его сюда, в центр. Этот вопрос не получил
твердого разрешения лишь в одном отношении: разделить ли
100 миллионов между республиками в абсолютных цифрах и потом
по отдельным республикам провести их в относительном процен-
те, или отсюда дать процент отчисления по республикам, или же
еще каким-нибудь способом разделить эти 100 милл. Но суть
дела в том, что эти 100 милл. будут получены в порядке отчи-
сления для местного бюджета, при чем с каждого поступающего
рубля будет отчисляться определенный процент, который и будет
направляться в местные кассы, в местные бюджеты.
Я больше не буду делать никаких замечаний. Я думаю, пра-
вильнее было бы ограничиться принятием той резолюции, которая
представлена. Если нужно какие-нибудь поправки внести, то это
сделать можно, но коренного вопроса ни в коем случае сейчас
не разрешать. Это величайшее дело, которое будет сделано на
года, и сейчас его разрешать в порядке спешности, недоста-
точно продуманно, не проработав его, было бы колоссальнейшей
ошибкой. Если согласиться с тем, что не нужно теперь же ре-
шать коренных вопросов, то не нужно и никаких комиссий созда-
вать. Не утруждайте себя и освободите меня.
Председательствующий. Так вот, товарищи, имеется предложе-
ние резолюцию голосовать без передачи в комиссию. Я совер-
шенно присоединяюсь к этому. Поправки мы, конечно, примем.

— 80 —
Кто за то, чтобы резолюцию предварительно сдать в комиссию?
Кто против этого? Большинство. Итак, приступаем к обсуждению
резолюции. Я ее читать не буду, она у вас на руках. Буду
спрашивать только о поправках к отдельным пунктам, К первому
пункту есть поправки? Нет. Ко второму пункту есть поправки?
Нет. К третьему пункту есть поправки?
Голощекин. Нужно сказать о том, чтобы льготы оказывались
до взыскания налога, а не после взыскания.
Косиор. Думаю, что это излишне, потому что дело не а
законе, а в нашей практике.
Голощекин. Неверно.
Косиор. Извините, в нашей практике мы имеем замечательные
явления, в роде того, что получаем эти самые цифры в такое время,
что не успеваем их до срока предъявлять.
Председательствующий. Голосую предложение тов. Голощекина,
Кто за него? Большинство. Поправка тов. Голощекина принимает-
ся. Поправка следующая: поручить президиуму конференции до
опубликования резолюции внести в нее пункт, чтобы оказывае-
мые льготы применялись своевременно, т.-е. до взыскания нало-
га, а не после.
К третьему пункту поправок нет больше? Нет,
К четвертому пункту поправок нет? Нет.
К пятому пункту поправок нет? Нет.
Голосую всю резолюцию в целом. Кто за нее? Резолюция при-
нимается единогласно. Тем самым этот пункт порядка дня
окончен.
Завтра мы начнем работу в 11 часов с доклада тов. Рыкова.
Объявляю заседание закрытым.

Заседание третье.
(28 апреля 1925 г., дневное).
Каменев (председательствующий). Прошу, товарищи,
занять места.
Переходим к обсуждению второго пункта порядка дня. Слово
для доклада имеет тов. Рыков. (Аплодисменты).
Рыков. Товарищи, острота вопроса о кооперации, поставлен
кого на повестку дня XIV партийной конференции, объясняется
не только (и не столько) тем, что кооперативное строительство
играет совершенно исключительную роль в нашей работе, но,
главным образом, тем, что в кооперативных проблемах находят
свое отражение общие хозяйственно-политические задачи, стоя-
щие перед партией в настоящий момент.
Поэтому для того, чтобы сделать более ясными задачи ко-
операции, необходимо в самых кратких чертах охарактеризовать
те специфические особенности новой полосы в экономическом
и политическом развитии нашего Союза, которым она отличается
от предыдущих лет нэп'а.
Было бы, пожалуй, преувеличением утверждать, что теперь
никаких качественных изменений ни в деревне, ни в городе не
происходит.
Мне представляется, что количественные изменения в нашей
экономике, хозяйственный рост, который происходил и происходит
на основе нэп'а, не могут не привести к некоторым качественным
изменениям во всей хозяйственной и политической жизни страны,
заставляющим партию в тактической и организационной области
вырабатывать новые методы руководства широкими массами. Во-
круг этого в последнее время шла работа партии, например,
в отношении крестьянства, по линии оживления советов; в связи
с этим новым (пожалуй, переломным) моментом давался ряд
других директив; в связи с этим должна быть увязана и работа
кооперации.

— 82 —
В чем же заключаются отличительные черты этой новой
полосы?
Мне кажется, что эти отличительные особенности следует
искать в области развития промышленности, с одной стороны,
и сельского хозяйства—с другой. Характерным для теперешнего
положения нашей промышленности является то, что быстрый
темп восстановительного процесса приводит нас к исчерпыванию
возможности дальнейшего развития в пределах старого, унасле-
дованного от буржуазно-царской России технического оборудо-
вания. Перед нами встает во весь рост задача расширенного вос-
производства основного капитала и переоборудования промыш-
ленности для того, чтобы обслуживать полностью растущие по-
требности внутреннего рынка и поглощать новые массы проле-
тариата. На протяжении уже ближайших лет мы сможем уве-
личивать продукцию некоторых отраслей промышленности, в част-
ности, например, текстильной, только при условии расширения
основного капитала, постройки новых фабрик, заводов и пере-
оборудования старых.
Раньше промышленность стремилась увеличить темп своего
развертывания в соответствии с растущим спросом путем пуска
старых и бездействующих фабрик, для чего требовалось отно-
сительно немного средств и времени. Развитие промышленности
на основе расширения и обновления основного капитала требует
гораздо больше средств и гораздо больших сроков. Это обстоя-
тельство должно отразиться, между прочим, и на увеличении
значения наших экспортно-импортных операций. Если емкость
внутреннего рынка будет увеличиваться таким же или даже ме-
нее быстрым темпом, придется прибегать в больших размерах,
чем это было раньше, к ввозу не только оборудования промыш-
ленности, но и готовых изделий.
Проблема воспроизводства основного капитала должна быть
увязана с общей проблемой создания технико-экономической базы
для организации социалистического хозяйства, должна быть вклю-
чена в общий план восстановления и развития всех отраслей
народного хозяйства СССР.
Осуществление этой задачи целиком и полностью связано с
темпом социалистического накопления. Нам необходим такой темп
накопления по всем видам и линиям, который обеспечивал бы дей-
ствительную возможность расширения промышленности и тем са-
мым укрепления командных высот пролетарской диктатуры.
Все это создает иную обстановку, чем раньше, для развития
сельского хозяйства. Теперь развитие производительных сил де-
ревни происходит в условиях значительной «нагрузки» работы

— 83
тех вершин экономической диктатуры пролетариата, которые мы
завоевали путем октябрьского переворота. Если раньше, в пер-
вые годы революции, промышленность была только национали-
зирована, банки были только государственными, но почти не ра-
ботали, то теперь и промышленность, и банки, и госбюджетная
деятельность являются не только нашими, так-сказать, «юриди-
ческими титулами», но действительными рычагами регулирования
всей хозяйственной жизни Союза.
Отличие настоящего момента от того, который мы пережи-
вали несколько лет назад, приблизительно такое же, что разница
между пустой государственной лавкой и государственной лавкой
с товаром. Патент и фирма — те же, но реальное содержа-
ние иное.
Вот в таких-то условиях происходит экономическое восстано-
вление деревни, в которой с точки зрения юридической еще до
сегo времени больших изменений не произошло. По существу же
в деревне, на основании новой экономической политики, происхо-
дит такого рода количественный рост, который, как мне кажется,
близок к качественному изменению экономической структуры на-
шего сельского хозяйства.
Современную жизнь деревни можно охарактеризовать двумя
чертами. Во-первых, в деревне наблюдается так-назыв. относитель-
ное аграрное перенаселение, наличие большого количества свобод-
ных от производительного применения рабочих рук. Во-вторых,
деревня стремится перейти, а отчасти уже перешла к накоплению на
основе развития товарности своего хозяйства. Конечно, можно спо-
рить о размерах этого накопления и о том, происходит ли это нако-
пление за счет «заработной платы» крестьянина, или же в некоторых
слоях крестьянства и за счет прибавочного продукта. Мне кажется,
что основной вопрос не в этом. Главное заключается в том, что
при наличии избыточного населения в деревне, громадного коли-
чества безлошадных, безъинвентарных хозяйств деревня с каждым
месяцем предъявляет вое больший и больший спрос на изделия
промышленности, и не только на предметы личного потребления,
но и на средства сельскохозяйственного производства. Это не
может не означать накопления в крестьянских хозяйствах. Выло
бы совершенной бессмыслицей думать, что это экономическое
восстановление деревни будет протекать не путем различного
роста отдельных, индивидуальных крестьянских хозяйств, но пу-
тем одновременного, единообразного и равномерного подъема всех
22-х миллионов крестьянских дворов. В условиях свободного то-
варооборота и мелкобуржуазной, крестьянской экономики совер-
шенно неизбежен более быстрый рост для одних крестьянских

— 84 —
хозяйств, замедленный для других, застойное состояние и распад
для третьих. Хозяйства, которые будут восстанавливаться относи-
тельно скорее других, неминуемо встретятся с излишком свобод-
ных рабочих рук и наличием свободных земель. Поэтому вос-
становление сельского хозяйства неизбежно связывается с увели-
чением батрачества в деревне и развитием аренды земли. Должна
ли партия при таких условиях избрать метод внеэкономической,
непосредственной законодательно-административной борьбы с тем
слоем крестьянства, который для восстановления своего хозяй-
ства будет использовывать свободные рабочие руки избыточного
населения в деревне?
На мой взгляд, нет никакой надобности ставить администра-
тивные препоны развитию производительных сил деревни в отно-
шении найма труда в сельском хозяйстве и земельной аренды.
Владея главнейшими рычагами нашей экономики, укрепившись
на основных командных высотах ее, имея в руках рабочего класса
политическую власть, нам не опасно развитие буржуазных отно-
шений в деревне. Но на-ряду с этим—и в этом главное—необ-
ходимо создать обстановку, максимально благоприятствующую
развитию производительных сил в области сельского хозяйства.
Мнение о том, что при этом возможно и целесообразно «юриди-
ческое запрещение» неизбежного при этом развития буржуазных
отношений в деревне,—является глубоко ошибочным.
С этой стороны следует рассматривать и вопрос о кулаке.
По вопросу о кулаке теперь дискутируют, кажется, реши-
тельно все, начиная от сельского схода и кончая губкомами и
ЦК. По поводу этой дискуссии необходимо отметить, что от-
дельные товарищи, усвоившие неизбежность процесса роста бур-
жуазных отношений в деревне, стремятся, зачастую под при-
крытой, маскирующей сущность дела формой, этот процесс ле-
гализовать. Прав был тов. Ларин, указывавший на то, что опра-
вдание этого процесса таким способом аналогично практике мо-
нахов, желавших в постные дни есть мясо, а посему и благо-
словлявших его в качестве рыбы.
Мне кажется, что совершенно неправильной является по-
пытка противопоставлять зажиточного, богатого крестьянина
кулаку.
Вести дискуссию в таком разрезе — значит заниматься схо-
ластикой. Точной грани здесь провести невозможно, и видеть
в таком противопоставлении разрешение важнейшего политиче-
ского вопроса—значит сеять вредные и опасные иллюзии.
Одним из защитников такого противопоставления является,
между прочим, и т. Калинин, ссылавшийся в подтверждение

— 85 —
правоты своей точки зрения по вопросу об определении «кулака»
на Владимира Ильича. Поэтому позвольте привести одну ци-
тату из сочинений В. И. Ленина (см. «Развитие капитализма»,
стр. 139 нов. изд.).
«Обычное народническое воззрение, по которому «кулак» и
«хозяйственный мужик» представляют собой не две формы одно-
го и того же экономического влияния, а ничем между собою
не связанные и противоположные типы явлений,—это воззре-
ние решительно ни на чем не основано. Это — один
из тех предрассудков народничества, которые ни-
кто даже и не пытался никогда доказать анализом
точных экономических данных. Данные говорят обратное: на-
нимает ли крестьянин рабочих для расширения производства,
торгует ли крестьянин землей... или бакалейными товарами, тор-
гует ли он коноплей, сеном, скотом и пр. или деньгами (ро-
стовщик),— он представляет собой один экономиче-
ский тип, операции его сводятся, в своей основе,
к одному и тому же экономическому отношению». Вот мне-
ние т. Ленина по интересующему нас в настоящее время во-
просу. Под экономическим отношением он понимал присвоение
чужой прибавочной стоимости.
Мне кажется, что значительная часть спора о «кулаке» и
«хозяйственном мужике» может быть устранена, как совершенно
беспредметная, если признать неизбежность при современном
восстановительном процессе роста в деревне отношений буржуаз-
ного типа и необходимость установления четкой политической
линии по отношению к этому буржуазному крестьянскому слою.
Наше отношение к этому слою должно строиться по аналогии
с отношением к частному капиталу в городе, в торгово-промыш-
ленной сфере. Административными мерами с частным капиталом
мы теперь не должны бороться. Взаимоотношения между госу-
дарством и частным капиталом складываются на основе эконо-
мического соревнования, конкуренции.
По этому же типу должно устанавливаться и наше отно-
шение к буржуазному слою в деревне. Необходимо прекратить
административный зажим этого слоя. Если мы хотим обеспечить
дальнейший экономический рост деревни, нужно создать усло-
вия для вполне легального найма батраков и облегчить аренду
земли.
В связи с этим стоит предложение, вносимое мною на кон-
ференцию, о допущении этого крестьянского слоя в кооператив-
ное строительство. Прежде установленное ограничение, закрывав-
шее совершенно двери в кооперацию для этого слоя, должно

— 86 —
быть отменено. Но на-ряду с этим необходимо принять меры,
гарантирующие партию от перехода командных пунктов коопе-
рации в руки буржуазного слоя крестьянства. Вместе с тем, если
правильны характеристика перспектив развития деревни и выводы,
сделанные мною, то должны быть предприняты дополнительные
меры по обслуживанию бедняцкой и середняцкой части крестьян-
ства как со стороны кооперации, так и непосредственно со стороны
государства. Совершенно очевидно, что превратить 40% безло-
шадных крестьян в лошадных, снабдив их при этом мертвым
инвентарем и т. д., мы не сможем даже на протяжении большого
количества времени без того, чтобы, во-первых, не развивать
форсированным темпом накопление в деревне и, во-вторых, на-
править это накопление в государственное и кооперативное русло.
При предоставлении условий для свободного накопления
в кулацких хозяйствах увеличивается темп накопления во всем
хозяйстве, быстрее возрастает общенациональный доход, увели-
чиваются материальные возможности в отношении реальной хозяй-
ственной поддержки маломощных бедняцких хозяйств, расши-
ряются возможности поглощения избыточного населения, и со-
здается, наконец, более благоприятная обстановка для роста
кооперации и направления крестьянских сбережений по коопера-
тивному руслу.
Вот то основное, что следует поставить во главу угла в связи
с обсуждением проблем кооперативного строительства. Главное,
что представляется особенно трудным и чего необходимо добиться
во что бы то ни стало, заключается в том, чтобы, развязывая капи-
тализм в сельском хозяйстве, мы смогли в большей мере,
чем до сих пор, повернуться лицом к бедняку и середняку. Нельзя
недооценивать, проводя эту политическую линию по отношению
к сельскому хозяйству, опасностей, вытекающих из возможного
истолкования крестьянином нашей политики, как поворота ли-
цом к новой крестьянской буржуазии. Поэтому, ликвидируя пере-
житки «военного коммунизма» в деревне, создавая реальные усло-
вия для развертывания восстановительных процессов в сельском
хозяйстве, расширяя возможности найма батраков и аренды зе-
мли, нужно проделать это таким образом, чтобы беднота и серед-
няк в большей степени, чем до сих пор, почувствовали в нас
свою власть и получали от нас гораздо больше, чем до сих пор,
настоящую материальную поддержку.
До настоящего времени мы о бедняке часто больше говорили,
чем ему помогали.
Если мы на-ряду с вышеуказанным поворотом к крестьянской
политике сможем избежать колебаний хлебных цен, то это бу-

— 87 —
дет гораздо более реальной борьбой с кулаком и защитой бед-
няка, чем всяческие административные безобразия в отношении
зажиточных слоев деревни.
Позвольте теперь перейти к вопросам собственно коопера-
тивного строительства. По предварительному решению ЦК пар-
тии с докладами о кооперативном строительстве должны были
выступить, кроме меня, четыре докладчика по различным видам
кооперации. Теперь же меня оставили в качестве единственного
докладчика. Я заранее прошу извинения перед конференцией за
то, что у меня не будет ни времени, ни сил для детальной характе-
ристики положения кооперации и для исчерпывающего анализа
практических задач, стоящих перед каждым из ее видов.
Прежде всего необходимо, по выяснении принципиального зна-
чения кооперации в системе нашей экономики и основных путей
объединения мелкого крестьянского хозяйства, поставить вопрос
о главнейших методах этой работы и ближайших задачах ко-
оперативного строительства.
Поскольку актуальнейшим вопросом настоящего времени являет-
ся развитие производительных сил деревни, изживание «военно-
коммунистических» методов руководства крестьянской массой и
обеспечение быстрейшего движения всей нашей экономической си-
стемы к социализму, постольку решающее значение имеет работа по
кооперированию широких слоев крестьянства. С работой коопера-
ции в деревне связана центральная для всего переходного вре-
мени проблема относительно возможных путей и характера эво-
люции крестьянского мелкого производства, в условиях пролетар-
ской диктатуры, от его натуральных докапиталистических и ча-
стично - капиталистических форм хозяйствования к социалисти-
ческим.
Кооперация является в этом отношении нашим главным, почти
единственным рычагом. С переходом деревни к накоплению
встает практическая задача определить, в каком направлении и
покаким путям пойдет это накопление: по руслу ли созревающей
социалистической системы, или вне ее.
Начинающийся в деревне процесс товаризации и накопления
пойдет, несомненно, довольно быстрым темпом, и деревня будет
предъявлять по отношению к нашей промышленности исключи-
тельные требования.
Направляемое через кооперацию, это накопление может быть
использовано в соответствии с общими задачами нашего социа-
листического строительства. Если это накопление пойдет мимо
нашей системы, тогда мы получим обособленные центры двух
конкурирующих систем (капиталистической и социалистической)

— Ь8 —
и необычайную сложность в смысле государственного руководства
и регулирования всей экономической жизни страны. Поэтому-то
правильное разрешение вопроса о кооперации на данной стадии
развития сельского хозяйства имеет решающее для строительства
социалистического хозяйства значение.
С какого бока и как должна партия подходить к втягиванию
экономики деревни в орбиту социалистически организующегося
города?
В условиях развивающейся товарности хозяйства практически
возможным и теоретически правильным является подход со сто-
роны основного звена, связующего деревню с городом,—со сто-
роны товарооборота. Таким образом, основной путь лежит через
сферу обращения, и задача кооперирования крестьянства заклю-
чается в организации и объединении его, как товаропроизводителя.
Противоположная точка зрения, выставляющая главнейшей зада-
чей непосредственное обобществление процессов сельскохозяй-
ственного производства (обработка земли, совместное владение
скотом, инвентарем и т. п.), представляется менее правильной.
При настоящем положении деревни для нас главным является во-
прос о том, какими методами государство и партия сохранят
полностью в своих руках контроль и регулирование хозяйствен-
ных процессов деревни при мелкобуржуазном характере с.-х. про-
изводства. Этого мы можем достигнуть путем организации кре-
стьянского хозяйства по той линии, которая деревню связывает
с городом, т.-е. путем организации крестьян, как товаропро-
изводителей.
Это положение является правильным и с другой точки зре-
ния, а именно с точки зрения основной массы крестьянства, опре-
деляющей судьбы сельск. хоз. Эта основная масса состоит из
хозяина-середняка, который еще на долгое время, при данной
технике сельскохозяйственного производства, остается за бортом
колхоза.
Не будет лишним вспомнить здесь, какое значение придавал
Владимир Ильич торговле. «Торговля—вот то «звено» в историче-
ской цепи событий,—говорит он в статье «О значении золота»,—
за которое надо всеми силами ухватиться нам, пролетарской го-
сударственной власти, нам, руководящей коммунистической пар-
тии. Если мы теперь за это звено достаточно крепко «ухватимся»,
мы всей цепью в ближайшем будущем овладеем наверняка. А
иначе нам всей цепью не овладеть, фундамента со-
циалистическо-общественных экономических от-
ношений не создать».
Развитие различных форм коллективных объединений в де-

— 89 —
ревне нужно поощрять, и в будущем роль их будет возрастать,
Но основной формой массового объединения крестьянства, глав-
ной дорогой организации сельского хозяйства в настоящее время
является кооперативная организация многомиллионного крестьян-
ства, как товаропроизводителей. Нельзя и думать, что мы на
протяжении же ближайшего года или ближайшего ряда лет из
колхозов сумеем создать такую форму производства, удельный
вес которой был бы сколько-нибудь значительным в общей си-
стеме нашего хозяйства. Нам нужно добиться путем развития
и укрепления кооперации такого положения, которое позволило
бы осуществлять регулирование и контроль над процессами мел-
кобуржуазного сельскохозяйственного производства.
Вопросы развития коллективных форм в сельском хозяйстве
должны занимать определенное место в нашей работе, и им
должно уделяться внимание большее, чем до сих пор, но партия
вместе с этим должна учитывать, что основной процесс массового
кооперирования крестьянства должен итти по линии товарообо-
рота и кредита. Однако, неправильно, на мой взгляд, было бы
думать, что наша работа в области кооперирования крестьян-
ства должна ограничиться исключительно лишь организацией
крестьянства, как товаропроизводителя, совершенно не проникая
в самый процесс сельскохозяйственного производства. Согласно
такой точке зрения, только после завершения первого, (т.-е. орга-
низации крестьянина со стороны обращения) мы будем приступать
к обобществлению различных процессов сельскохозяйственного
производства. Такое точное разграничение во времени этих двух
задач неправильно. Уже теперь должны пользоваться поддерж-
кой со стороны государства и кооперации и те коллективные фор-
мы организации производства в сельском хозяйстве, жизнеспособ-
ность коих испытана и доказана практикой. Одного только не-
обходимо добиться, чтобы в этой области не было принуждения,
не было надуманности, чтобы крестьянство само на практике, на
опыте осознало выгодность тех или других форм хозяйствования,
при чем в качестве общей предпосылки, конечно, нужно принять,
что для обобществленных форм хозяйствования необходимы выс-
шие, более интенсивные формы сельскохозяйственного производ-
ства, сравнительно с имеющимися в настоящее время в деревне.
Коллективная организация нескольких крестьянских хозяйств,
обрабатывающих землю деревянной сохой,—это вовсе не социа-
листическое строительство. С помощью деревянной сохи мы со-
циалистического сельского хозяйства не построим.
В одном разговоре с товарищем, приехавшим из деревни и
с большим восторгом рассказывавшим о коллективной органи-

— 90 —
зации крестьян (с деревянной сохой), я сказал, что считал бы
большим достижением с точки зрения социализма, если бы в этой
деревне появился один трактор, вместо организации крестьян
с деревянной сохой, ибо одной из предпосылок возможности
организации социалистического сельского хозяйства является его
интенсификация и такой подъем его техники, которого в на-
стоящее время нет. У советского же государства, к сожалению,
нет еще средств для обеспечения такого подъема сельского
хозяйства.
Машина,—хотя бы трактор,—теперь может произвести пол-
ную революцию в деревне и в том смысле, что при этом
машинном производстве выгоднее перейти и к общественной
обработке земель.
Трактор в настоящее время революционизирует сельскохозяй-
ственный производственный процесс в гораздо большей степени,
чем тысяча агитаторов, пришедших в деревню с отвлеченной
агитацией о преимуществах коллективных форм земледелия. Один
из кооператоров рассказывал мне об идейном влиянии проник-
новения трактора в деревню. Вот круг вопросов, последовательно
разворачивающихся перед машинной артелью, купившей трак-
тор. Первым встает вопрос: распахивать ли каждое поле отдельно
с соблюдением межи, или распахать все поля зараз, как одно?
Последнее выгоднее. Когда земля вспахана, встает другой во-
прос: поделить ли вспаханную землю, или ее засеять вместе
и поделить урожай? Когда хлеб вырос,—делить ли его на корню,
или вместе убрать и поделить снопы? Когда же жатва снята со-
вместно, встает вопрос: делить ли эти снопы, или совместно
обмолотить? Затем, после совместной молотьбы,—разделить ли
зерно по дворам, или продать через кооператив и поделить
деньги? Вот ход мыслей, возникающих у крестьянина при вне-
дрении трактора в сельское хозяйство, иллюстрирующий возмож-
ный путь обобществления процессов сельскохозяйственного про-
изводства.
Коллективным объединениям, образующимся зачастую теперь
лишь на почве невозможности для отдельного крестьянина ку-
пить даже самый элементарный плуг, нужно помочь всячески.
Но нельзя от себя скрывать того, что это еще не есть социали-
стическое строительство, что это—всего лишь зародыш, который
лишь в дальнейшем может развиться в подлинно коллективисти-
ческие формы на высшей технической базе.
Позвольте теперь остановиться на краткой и общей характе-
ристике положения отдельных видов кооперации. В отношении
потребительской кооперации следует отметить, прежде всего, что

— 91 —
переход ее на добровольное членство полностью и целиком оправ-
дал себя. Увеличилось число членов-пайщиков потребительской
кооперации (в настоящее время их около 8 милл.), сильно возрос
оборот потребит. кооперации. Роль потребительской кооперации
в реализации промышленной продукции выражается цифрой 25—
30%. Значение потребительской кооперации в отношении регу-
лирования рыночных цен едва ли можно оспаривать. Без коопе-
рации мы едва ли с таким успехом провели бы нашу кампанию
за удержание цен в период проведения денежной реформы; без
ее помощи регулирование внутреннего рынка было бы неизмеримо
сложнее.
В отношении работ сельскохозяйственной кредитной коопера-
ции необходимо отметить, что специальная комиссия, создан-
ная для проработки этого вопроса, приняла следующее решение:
внизу, в деревне создается единый сельскохозяйственно-кредит-
ный кооператив, обслуживающий и кредитные, и снабженческо-
посреднические нужды кооперированного населения. В деревне не
должно быть никакой специальной организации по кредиту и
особой по посредническо-снабженческой с.-х. работе. Однако,
создание единой сельскохозяйственно - кредитной кооперации
в деревне должно сопровождаться целым рядом дополнитель-
ных мер, которые гарантировали бы целесообразность и пра-
вильность ее работы. Главный вопрос заключается здесь в со-
здании такой организации этого кредитного с.-х. кооператива,
которая обеспечила бы возможность привлечения вкладов, при-
ток средств, накопляющихся в крестьянском хозяйстве, в коопера-
тив. Для достижения такого результата необходимо, чтобы кре-
дитные средства, получаемые от вкладов со стороны населения,
равно как и средства, данные государством на развитие сел.-хоз.
кредита, были свободны от ответственности по каким-либо другим
операциям. Снабженческо - сбытовые посреднические функции
должны вестись таким кооперативом за счет специальных капита-
лов или за счет специальных кредитов, но не должны затрачивать
тех средств, которые обслуживают кредитную работу.
Эти гарантии необходимо установить для того, чтобы дать
крестьянству полную уверенность в том, что кредитные средства
обеспечены от каких-либо рисков. Этот единый кооператив в отно-
шении кредитной работы связан с системой Центрального сель-
скохозяйственного банка, по всем остальным отраслям его работы
он входит в общую сеть сельскохозяйственной кооперации. Кроме
этого, необходимо добиться, чтобы сельскохозяйственная коопера-
ция отказалась от торгашества, от торговли потребительскими
товарами. Должно быть достигнуто и обеспечено полное разгра-

— 92 —
кичение функций между потребительской кооперацией и коопе-
рацией сельскохозяйственной. Должен быть разработан единый
устав сельскохозяйственного кредитного кооператива, который ля-
жет в основу первичных кооперативных объединений, пришедших
на смену существующим в настоящее время кредитным и общим
сельскохозяйственным организациям.
Положение сельскохозяйственной кооперации в настоящее вре-
мя характеризуется следующим. Обороты сельскохозяйственной
кооперации значительно выросли. Сводный баланс по с.-х. ко-
операции по центральным и местным союзам и кооперативам
первой ступени без Украины выражается в следующих цифрах:
на 1-е января 1923 года—57 милл., на 1-е января 1924 г.—255 милл.,
на 1-е октября 1924 г.—470 милл. Таким образом, вы видите, что
баланс с.-х. кооперации с 57 миллионов на 1-е января 1923 г.
возрос до 470 миллионов на 1-е октября 1924 г., а вместе с
Украиной по всему СССР—560 миллионов. Число с.-х. коопе-
ративов также значительно выросло. Мы имеем теперь около
40.000 сельскохозяйственных кооперативов в деревне. Средства,
приходящиеся на долю каждого кооператива, однако, все еще
чрезвычайно недостаточны: они составляют всего лишь 15.000 р.
против 60.000 рублей, приходившихся на довоенный кооператив.
Такое же неблагоприятное соотношение мы имеем в отношении
числа кооперированных хозяйств. Их в настоящее время 3 мил-
лиона, против 12-ти, которые были кооперированы до войны.
Таким образом, в отношении кооперирования массы населения
кооперация потребительская перешагнула довоенные нормы, ко-
операция же с.-х. отстает, и очень значительно.
Сельскохозяйственная кооперация выросла за последние годы
и по оборотам, и по числу членов. Но если взять абсолютные
цифры, то она все еще является весьма слабой. По отдельным
товаром значение сельскохозяйственной кооперации во внутрен-
нем обороте по продуктам сельского хозяйства выражалось в та-
ких цифрах: по хлебу—23%, по льну—20%, по маслу значительно
больше—40%. Цифры эти сами по себе довольно значительны,
однако, они все же не соответствуют тому значению кооперации,
которое она должна занимать в общей системе нашего хозяйства.
Одним из недостатков сельскохозяйственной и всех других видов
кооперации является то, что они не могли, не умели соразмерить
свою работу с теми средствами, которые у них были. Это при-
вело к кризисам кооперации в целом ряде районов, иногда к очень
тяжелым.
Это служит лучшим доказательством того, что кооперативные
организации не умели соразмерить свою работу с теми средствами,

— 93 —
которые у них имелись. По данным Сельскоеоюза на 1-е январи
текущего года, вся союзная сеть насчитывала только 24,5%
благополучных союзов, 37% неудовлетворительных и слабых и
38,5% удовлетворительных.
Таково положение нашей кооперации, и сельхозкооперации в
частности, в настоящее время. Поэтому в практических директи-
вах, которые должны быть выработаны, нужно главное внимание
обратить как на укрепление той кооперативной сети, которая
у нас есть, так и на улучшение ее работы. Необходимы бюджет-
ные ассигнования новых средств. В силу этого по госбюджету
отпускается на нужды кооперации на 2-е полугодие 12 милл. руб.
Несколько слов относительно промысловой кооперации и ее
значения. Из всех видов кооперации кустарно-промысловая ко-
операция была в наибольшем загоне. Ей оказывалась наимень-
шая помощь, наши хозяйственные органы частенько посматривали,
да и теперь смотрят на промысловую кооперацию, как на конку-
рента, которому не следует помогать и с которым нужно бо-
роться.
Иногда отношение со стороны некоторых органов нашей про-
мышленности к промысловой кооперации носило прямо-таки ка-
бальный характер. Меня поразила справка, данная мне това-
рищем Середой. Он указывает, например, на такой факт. Одна
государственная организация по регулированию местной метал-
лической промышленности занимается тем, что скупает у кустаря
ножи по 3 р. 50 к., а сама делает их по 6 р. 50 к. и 7 р. Она
смешивает кустарные ножи со своими и пускает их в продажу
по средним ценам. До последнего времени госпромышленность
не учитывала потребностей кустарной промышленности в сна-
бжении ее сырьем, полуфабрикатами. Ей не только не дают
кредита, но и не помогают в снабжении хотя бы металличе-
ским ломом. Таких фактов можно было бы привести очень много.
По отношению к сельской кустарно-промысловой кооперации уста-
новилось безобразное отношение, чреватое большими опасностями
для кооперирования кустаря.
Между тем кустарно-промысловая кооперация имеет огромное
значение в смысле поглощения избыточных рабочих рук дере-
венского населения. Это избыточное население деревни будет
давить на город, увеличивая резервную промышленную армию,
с другой стороны, порождать нищету в деревне. При невоз-
можности в дальнейшем быстрого расширения промышленности
мы будем вынуждены удовлетворять растущий спрос путем ввоза
товаров из-за границы. Гораздо целесообразнее удовлетворить
этот спрос, насколько возможно, за счет кустарной промышлен-

- 94 —
ности. Кроме того, ряд отраслей кустарной промышленности об-
служивает такие хозяйственные нужды, которые ни в коем слу-
чае не могут быть еще обеспечены работой нашей промыш-
ленности. Таким образом, вопрос о том, как изжить бедность
в деревне, где найти работу для безлошадных, связан в значи-
тельной своей части с развитием мелкой кустарной промышлен-
ности и промыслов. Поэтому недавно был издан специальный
закон об облегчении тяжести обложения кустарей. Необходимо
добиться коренного изменения в отношениях к промысловой и
кустарной кооперации как со стороны промышленности, так и
со стороны наших кредитных и финансовых органов.
Я коснусь еще только одного вопроса, связанного с нашим
кооперативным строительством. Одной из предпосылок того, что-
бы через кооперативное строительство мелкое крестьянское про-
изводство не только было подчинено нашему контролю, руковод-
ству и регулированию, но и врастало в общую систему совет-
ского хозяйства, является такая постановка кооперативной работы,
которая гарантировала бы доверие масс населения к кооперации.
Это доверие со стороны населения к кооперации может быть
достигнуто только в том случае, если мы коренным образом
изменим наш подход к кооперированию крестьянства. Для того,
чтобы изжить недоверие крестьян к кооперации, нужно со сто-
роны партии больше доверия крестьянству. Только в этом случае
мы сможем оживить кооперацию. Это доверие со стороны партии
к крестьянству должно выразиться в гарантии свободы выборов
в кооперацию, в точном соблюдении кооперативных уставов, в
уничтожении методов административного вмешательства в работу
кооперации и со стороны наших советских, и со стороны партий-
ных органов.
Методы административного вмешательства в работу коопе-
рации должны быть решительно отброшены, но зато необходимо
во много раз усилить общественную работу! в массах крестьянства
и таким путем добиться того, чтобы кооперативные органы упра-
вления находились в руках бедняков и середняков, и чтобы
кооперация своей работой обслуживала нужды основной массы
крестьянства.
Свобода выборов в кооперативные органы управления, полная
ответственность и подотчетность выборных органов перед изби-
рателями, точнейшее соблюдение уставов, замена методов адми-
нистрирования, командования, нажима развитием и усилением
общественной работы,—вот основные пути к изживанию недо-
статков кооперативного строительства и завоеванию доверия
массы крестьянства.

— 95 —
Товарищи, в заключение позвольте вернуться к той мысли,
которую я пытался изложить в начале своего доклада. Мы пе-
реживаем такие изменения в хозяйственной жизни деревни, кото-
рые выражаются в развитии капиталистических отношений в сель-
ском хозяйстве. Мощь пролетарской диктатуры, развитие и укрепле-
ние национализированной промышленности, транспорта, банков
и т. п. достаточно велики для того, чтобы не бояться развертывания
нэп'а в деревне. Это развертывание нэп'а в деревне и ликви-
дация методов управления, унаследованных от периода военного
коммунизма, теснейшим образом связаны с обеспечением в де-
ревне такой же законности, которая проведена в городе. Без
создания этой обстановки законности нечего думать о том, чтобы
можно было успешно строить кооперацию, осуществить те ги-
гантские задачи,—и прежде всего завоевание доверия крестьян-
ства,—которые стоят перед кооперацией..
Таким образом, кооперирование населения связано с реальным
осуществлением других задач, поставленных партией по отноше-
нию к деревне,—с кампанией по оживлению советов, борьбой за
честную администрацию на селе и т. п.
В свете этих общих задач нашей политики роль коопераций
в деревне приобретает многие черты, которые делают ее сходной
с ролью профсоюзов. Подобно тому, как профсоюзы являются
школой социалистического и советского строительства для рабо-
чих масс и звеном, через которое партия связывается с милио-
нами беспартийных рабочих,—кооперативы на селе должны
явиться тем котлом, в котором переваривается наиболее актив-
ная верхушка беспартийного крестьянства для активнейшего
участия в строительстве советского государства.
В этот период, когда капиталистические отношения начнут
развиваться в деревне с гораздо большей силой, чем раньше,
необходимо обратить сугубое внимание на кооперацию, сделав
из нее действительную основу Советской власти и организа-
ции социалистического общества. (Продолжительные апло-
дисменты).
Председательствующий. Угодно прямо перейти к прениям?
(С места возгласы: «Перерыв!»). Объявляю перерыв на
10 минут.
Председательствующий. Заседание возобновляется. Переходим
к прениям. Слово имеет тов. Чернов.
Чернов. Товарищ Рыков в начале своего доклада сказал, что
основная наша задача на селе заключается сейчас в том, чтобы
накопление, которое идет в зажиточных группах селянства, исполь-

-- 96 —
зовать для того, чтобы иметь в своем распоряжении реальный
фонд для реорганизации нашего сельского хозяйства через ока-
зание помощи бедняцким и середняцким слоям нашего селянства.
Я думаю, что и самая резолюция по вопросу о сельскохозяйственной
и кредитной кооперации должна быть полностью подчинена этому
основному лозунгу, о котором он говорил в начале своего доклада.
Я думаю, что на самом деле в резолюции, нам предлагаемой,
полного подчинения этому лозунгу как-будто бы нет. В некото-
рых местах этой резолюции наблюдается неясность, которая бу-
дет мешать нам осуществить основной лозунг на селе. Прежде
всего, там рекомендуется на селе иметь единый сельскохозяй-
ственный и кредитный кооператив. Я думаю, что присоединение
термина «сельскохозяйственный» не будет способствовать дости-
жению цели привлечения вкладов в нашу кредитную коопера-
цию в силу двух обстоятельств. Первое обстоятельство заклю-
чается в том, что существовавшая до сего времени сельскохозяй-
ственная кооперация не имеет шансов на привлечение селянских
вкладов. Достаточно указать хотя бы на то, что благодаря тор-
говле потребительскими товарами, благодаря созданию различ-
ного рода убыточных предприятий наша сельскохозяйственная
кооперация в большинстве являлась до сего времени дефицитной.
Так на нее смотрит и само селянство, и так оно ее расценивает.
Поэтому сохранение за этим кооперативом названия «сельскохо-
зяйственного и кредитного кооператива» будет мешать привле-
чению селянских вкладов. Следовательно, уже в самом назва-
нии должен быть виден перелом, который в достаточной сте-
пени может сказать сознанию селянства. Это—первый мотив.
Второй мотив заключается в следующем. Если мы за коопе-
ративом сохраним название сельскохозяйственного кооператива,
то те работники, которые будут работать в сельскохозяйственном
кооперативе, будут продолжать заниматься совершенно невыгод-
ными предприятиями из области сельскохозяйственного произ-
водства. Между тем, эти моменты, сейчас невыгодные, когда ими
занимаются кредитные и сельскохозяйственные кооперативы, ста-
новятся гораздо более выгодными, если имеется организация по
линии специальных сельскохозяйственных товариществ на селе,
которая и ведет их. Я укажу хотя бы на такой пример. Если мы
сохраним название «сельскохозяйственный кооператив», то он будет
в праве,—и будет это делать,—покупать тракторы, организовы-
вать у себя прокатный пункт, работать наемной рабочей силой и
за соответствующую плату обрабатывать землю селянину. Что
из этого, товарищи, получается? Из этого получается то, что мы
имеем сейчас на практике, когда мы при применении тракторов

— 97 -
наблюдаем невыгодное использование их с. - хозяйственными това-
риществами. Когда трактор использует это товарищество, тогда
стоимость обработки земли достигает до 81/2 рублей; наоборот,
организация специального тракторного машинного товарищества
приводит к тому, что стоимость обработки фордзоном получается
3 р. 75 коп. Разница, как видите, колоссальная. И тяга у това-
рищей, которые будут работать в подобном кооперативе, если
мы название это сохраним, будет к тому, что они станут об-
ставлять свой кооператив рядом убыточных предприятий, и эта
убыточность будет приводить к тому, что селянин не будет до-
верять своих денег в виде вкладов такому кредитному това-
риществу.
Поэтому я думаю, что самое название должно быть: «кредитное
товарищество». И в самом уставе его должны быть разрешены,
кроме кредитных операций, и товарно-посреднические операции
с тем ограничением, которое указано в резолюции т. Рыкова
И если это будет сельскохозяйственное товарищество, то в
уставе его должны быть разрешены исключительно те пред-
приятия, которые являются выгодными для данного товарищества.
Это—первое положение.
Второй момент, который не имеет полной ясности в резолюции
и до сих пор в законодательном порядке не разрешен,—это во-
прос о взаимоотношениях отдельных мелких специальных ви-
дов сельскохозяйственной кооперации, скажем, того же трактор-
ного или машинного товарищества с кредитным кооперативом на
селе и с райсельхозсоюзом. Думаю, что этот недостаток резо-
люции должен быть исправлен. Необходимо в законодательном
порядке сделать указание о том, чтобы все эти отдельные спе-
циальные кооперативы, если они живут в условиях, при которых
объективная обстановка еще не способствовала образованию спе-
циального союза,—чтобы эти отдельные мелкие виды сельско-
хозяйственной кооперации являлись пайщиками в данном кре-
дитном товариществе. Таким образом осуществлялась бы и инди-
видуальная деятельность, и деятельность коллективная. При на-
стоящем же положении (как это имеет место у нас) специаль-
ные виды кооперации кредитуются губернским сельскохозяйствен-
ным банком непосредственно. Ясно, что губернский сельскохо-
зяйственный банк не будет в состоянии знать хорошо эти спе-
циальные виды сельскохозяйственной кооперации. Что обычно
у нас происходит? Чисто - механическая рекомендация отдельных
кооперативов со стороны наших земельных управлений и меха-
ническая передача им денег. Вхождение отдельных сельхозко-
оперативов пайщиками в кредитное товарищество, по моему мне-

— 98 -
нию, целесообразно, так как будет способствовать упорядочению
их кредитования.
Еще момент, на который я хочу обратить внимание. Это—со-
действие привлечению в руководящие органы наших коопера-
тивов наиболее активных элементов селянства. Я думаю, что
этот пункт недостаточно четко поставлен. При неправильном
толковании этого пункта на местах мы будем наблюдать такое
положение, когда при составе правлений в 3—5 человек будут
сажать туда исключительно коммунистов. Председатель будет
коммунист, может-быть, из всего состава будет только один бес-
партийный. И будут считать, что это есть активное вовлечение
селянства. Я думаю, что нужно заострить вопрос на том, каким
образом нам, коммунистам, завоевать эти кредитные товари-
щества.
Конференция должна внести пункт о том, что завоевание кре-
дитных товариществ нашими товарищами должно происходить
на основе полного доверия как со стороны самого населения, так
и всех пайщиков данного кредитного товарищества. Необходимо
дать соответствующую директиву товарищам коммунистам, кото-
рым приходится работать в этих видах кооперации или вообще
вести сельскую работу. Почему это нужно сказать от имени кон-
ференции? А вот почему. Наши губернские комитеты партии
в достаточной степени делали и делают указания низовым ра-
ботникам о том, как подходить к овладению руководящим поло-
жением в нашей кредитной кооперации. Но вместе с тем мы
встречаемся иногда с механическим сопротивлением со стороны
наших низовых организаций. Поэтому необходимо дать точные
указания о том, как нужно подходить к завоеванию руководящих
органов кредитной кооперации коммунистами. Что мы замечаем
при выборах правлений? Если при выборах в сельские советы
наблюдалась пассивность населения, то еще большая пассивность
имеет место по отношению к с.-х. кооперации. Сошлюсь на при-
мер своей губернии. Проверяя работу последних выборов пра-
влений, я не встретил ни одного товарищества, где бы в выборах
участвовало больше 25% пайщиков.
В качестве дополнения к резолюции следует еще вставить
пункт о привлечении селянских вкладов. Для того, чтобы вселить
еще больше доверия к вкладам со стороны селянских масс, нужно
дополнить резолюцию поручением правительству выделить спе-
циальный государственный кредит для страхования вкладов се-
лян в нашу кредитную кооперацию. Законодательный акт о стра-
ховке вкладов будет играть огромную роль в привлечении се-
лянских вкладов в наши кредитные товарищества.

— 99 —
Председательствующий. Слово имеет тов. Мирзоян.
Мирзоян. Товарищи, я буду говорить, главным образом, о по-
требительской кооперации, исходя из опыта работы в Баку и
Азербайджане, отчасти в Закавказье. Тов. Рыков говорил, что
с ростом товарности крестьянского хозяйства будут расти и по-
требности крестьянства в продукции нашей промышленности. Но
каким способом мы, как партия, как Советская власть, в состоянии
будем удовлетворить потребности крестьянства в продукции на-
шей промышленности? Через какие каналы и через какие орга-
низации мы будем направлять продукцию нашей промышленности
в наши крестьянские районы? Само собой разумеется, только
через нашу потребительскую кооперацию. Но, товарищи, потре-
бительская кооперация в деревне чрезвычайно слаба,—во всяком
случае, в нашей деревне, в азербайджанской деревне, она чрезвы-
чайно слаба. Тов. Рыков говорит, что потребительская кооперация
объединяет 8 милл. членов. У нас она насчитывает 40 тыс. чле-
нов, но из них почти половина на бумаге, а средств наша потре-
бительская кооперация, главным образом, низовая сеть нашей
потребительской кооперации, не имеет, или же она располагает
чрезвычайно скудными, ограниченными средствами. Получается
такое положение, когда низовые крестьянские кооперативы могут
просуществовать в течение нескольких месяцев. Средств им го-
сударство дать не в состоянии, оказать государственной под-
держки мы им не можем, потому что средств на местах нет.
Эти средства могут быть ассигнованы только нашим центральным
правительством.
Наша деревня, товарищи, обладает еще некоторыми специфи-
ческими особенностями, которые необходимо отметить. Деревня
почти до последних двух лет не видела и не знала потребитель-
ской кооперации. Это, по-моему, характерно не только для азер-
байджанской деревни, но и для всего советского Востока. Почти
все деревни нашего советского Востока не имели потребительской
кооперации. Только сейчас мы начинаем организовывать коопе-
рацию. Крестьянин идет чрезвычайно туго в нашу деревенскую
потребительскую кооперацию: он, с одной стороны, не понимает
еще выгоды и необходимости для него коопераций, а с другой
стороны, просто трудно раскачать крестьянина таких отсталых
окраин, как наши. Отсюда следует сделать вывод, что наша де-
ревенская кооперация на первых порах нуждается в большой
государственной поддержке, нуждается в том, чтобы ее субси-
дировали, пока она не станет на ноги. Рассчитывать только на
то, что она может обойтись собственными средствами, что на
основе паевых взносов крестьянство сможет построить коопера-

— 100 —
цию, было бы, по-моему, неправильно. В таком же положении
находится кооперация почти всего Закавказья. И в Грузии, и в
Армении положение аналогичное. Деревенская кооперация чрез-
вычайно слаба. Если взять соотношение между собственными
средствами нашей кооперации и ее задолженностью, то оно будет
очень большое: примерно 1:15. Это характерно для нашей го-
родской кооперации. Деревенская же кооперация работает почти
полностью не на свои средства, а на чужие.
Затем я хочу сказать несколько слов о нашей городской
кооперации. Она также находится в чрезвычайно тяжелом по-
ложении. На первых порах городская потребительская коопера-
ция широко развернулась и в значительной степени сумела
использовать банковский и товарный кредит. За последние ме-
сяцы наметилось некоторое сужение товарооборота. Кооперация
сейчас вынуждена свертывать свою работу из-за недостатка
средств, а использовать дальше в широких размерах банковский
товарный кредит невозможно. Сплошь и рядом кооперация не
может учитывать в установленный срок векселя. Что же делается
на местах в этом случае? Если пустить векселя, иногда нa
большую сумму, в протест, это значит поставить себя перед
необходимостью потратить несколько месяцев на ходатайства
через центр о снятии этого протеста и т. д. Разумеется, если
бы партийные комитеты на местах не принимали таких мер, ра-
бота нашей кооперации была бы сорвана. Повторяю, что сейчас
в результате отсутствия средств происходит свертывание работы
нашей кооперации. Позиции, которые были завоеваны городской
потребительской кооперацией, сейчас сдаются частному капи-
талу. Он укрепляется на этих позициях, а с ростом частной
торговли, с увеличением частного капитала поднимаются цены.
Это, конечно, в соответствующей мере отражается на состоянии
зарплаты, и без того невысокой, горняков Баку. Зарплата
горняков Баку не превышает 65—68% довоенной. Вы видите,
что эта зарплата довольно-таки невелика, хотя ВСНХ и держится
того мнения, что зарплата бакинских горняков очень высокая.
Естественно, что при таком заработке рост цен приводит к даль-
нейшему снижению реальной зарплаты. Что касается распреде-
ления средств, ассигнованных из госбюджета, то нужно сказать,
что эти средства не соответствуют имеющейся на местах по-
требности. При разассигновании средств по промышленным цен-
трам почему-то забывают такой большой промышленный центр,
как Баку; при разассигновании средств на отсталые крестьян-
ские районы почему-то пропускается такой крестьянский район,
как Закавказье. При распределении тех 12 милл., о которых го-

— 101 —
ворил тов. Рыков, надо учесть все особенности отдельных райо-
нов и специфические особенности каждого района, его отсталость,
его национальные особенности и т. д. Иначе мы, товарищи, на
нашем советском Востоке останемся без кооперации. В частно-
сти, у нас в азербайджанской деревне мы кооперацию не по-
строим без большой поддержки со стороны государства.
Председательствующий. Слово имеет тов. Постышев.
Постышев. Прежде всего необходимо остановить внимание на
факте крайне ничтожного количества кооперативных работников.
Затем—на их плохой квалификации.
Нам приходится сталкиваться с явлениями, которые приво-
дят нас к заключению, что наши кооперативные работники со-
вершенно не растут, не подвигаются вперед. Они привыкли ра-
ботать по старым методам. Никакого прогресса, ничего нового,
что исходило бы непосредственно из практики кооперативной
работы, у них не наблюдается.
Центральному Комитету необходимо обратить внимание в
первую очередь на воспитание новых кооперативных работников,
а затем придется, очевидно, проверить,—кто у нас сидит в нашей
деревенской как сельскохозяйственной, так и потребительской
кооперации. Там нередко сидят антисоветские люди. Там мы и
сейчас еще найдем нетронутые гнезда эсеров и меньшевиков.
(Голос: «Вот «Америка»!). Это не «Америка», но мы на это до
сих пор мало обращали внимания.
Мы знаем такие кооперативные организации, где висят и до
сих пор портреты самых заядлых меньшевиков. В некоторых
ячейках нашей кооперации не произошло еще не только Октябрь-
ской, но даже Февральской революции. Так говорят работники
с мест. Необходимо проверить наш аппарат низовой кооперации,
а также выдвинуть новых работников.
Положение сельскохозяйственной кооперации чрезвычайно тя-
желое. Я буду говорить о серединной кооперации. Серединная
сельскохозяйственная кооперация, в частности у нас на Киевщине,
находится в таком положении, что нет возможности ее удержать,
ободрить и оздоровить, а приходится сказать: пусть уже она
скорее умирает, потому что никакой пользы мы ют этой середин-
ной кооперации не имеем.
Вот примерное ее состояние. Киевский сельсоюз имеет
322.515 руб. баланса. Чужих средств у него 246.317 руб., соб-
ственных средств и паев всего 45.000, при нем сумма этих пае-
вых взносов не реальна. Возьмем по второму союзу, по Уманскому.

— 102 —
Баланс его составляет 165.000. Собственных средств 38.000,
средств по займам 124.000.
Конечно, при таком состоянии удержать и спасти нашу сере-
динную сельскохозяйственную кооперацию нет никакой возмож-
ности. Собственных средств у нее нет, задолженность громад-
ная, и оздоровить ее не представляется никакой возможности.
В этот вопрос нужно внести ясность: нужна или не нужна се-
рединная кооперация? Если нужна, то, очевидно, ее нужно вы-
водить из крайне тяжелого финансового положения, надо дать
денег. Сама периферия, в лице товариществ, относится к сере-
динной кооперации таким образом: не хочет платить долгов.
Чем располагает кооперация? У нее имеются такие сельскохозяй-
ственные машины и орудия, которые продать крестьянину ни
теперь, ни в будущем нельзя, ибо они никуда не годятся, они
неприменимы при нашем малоземелье; эти машины дороги и не
приспособлены к нашему хозяйству на Киевщине.
Теперь относительно фонда санирования. Он не был рас-
пределен так, как нужно. По крайней мере, самая значительная
часть была распределена таким образом, что кто скорее пришел,
крепче нажал, тот и получил, но правильного распределения не
было. Вообще, на кооперацию отпустили ничтожное количество
средств. Кооперация играет крупную роль и занимает большое
место в хозяйственном строительстве, а средства, отпущенные
на дело оздоровления и укрепления кооперации, ничтожны. На
это необходимо обратить внимание Центрального Комитета.
В заключение я хотел бы остановиться на тех мерах, к кото-
рым зачастую прибегают наши кооперативы. Это—ликвидация, или
иначе—выворачивание шубы. Пора вопрос этот поставить та-
ким образом, что ни одна ликвидация кооператива не должна
происходить без судебного процесса. Я не буду говорить о дру-
гих губерниях, но скажу, что у нас, на Киевщине, ликвидация
иногда происходила самым безответственным порядком. Крестьян-
ство на это Смотрит так: набрали денег, правительство выдало
ссуду, затем эти деньги растащили, закрылись, перекочевали в
другие уезды. Этому безусловно должен быть положен реши-
тельный конец. Ни одна ликвидация кооперации без судебного
процесса не должна пройти. Если мы к этой мере не придем,
то авторитета кооперации среди крестьянских масс не восста-
новим.
Крестьянство смотрит сейчас на кооперацию не то как на
общественную организацию, не то как на государственную. Се-
годня, говорят они, председатель один, завтра поставили дру-
гого; сегодня свернулся один кооператив, ушло правление. Завтра

_ 103 —
эта же вывеска, но новые люди, или — что хуже—те же самые
люди. Этому надо положить конец. Авторитет кооперации среди
крестьянских масс должен быть поднят во что бы то ни стало.
Если мы этого не сделаем, то, конечно, всех тех планов, о кото-
рых говорил тов. Рыков (а они безусловно правильны), нам не
осуществить.
Председательствующий. Слово имеет тов. Морозов.
Морозов. Товарищи, я не знаю хорошо условий других губер-
ний. Но, проезжая по деревням, я интересовался работой коопе-
рации в Новгородской губернии. В деревне я столкнулся с таким
положением. Имеются потребительская и сельскохозяйственная
кооперация, против них—частный торговец. Захожу в эти коопе-
ративы,—публики совершенно нет. Захожу к частному торговцу,—
полно, лавочка переполнена. Интересуюсь, чем это вызвано. Ока-
зывается, вызвано это не тем, что частный торговец дешевле
торгует, а тем, что у него имеется лучший подбор всех товаров.
Крестьянин говорит: если мне нужно купить что-либо по сель-
скому хозяйству, я должен итти в одну лавочку, а если что
нужно для потребления, я должен итти в другую. Я должен
быть членом и в одной, и в другой лавке. А меня устраивает
лучше, если я приду в одну лавку и там получу все, что мне
надо. Этот торговец не только торгует разными предметами,
но у крестьян здесь же принимает и сено, и дрова, и масло, и
лен. Одним словом, тут получается полный обмен товаров, и
крестьяне определенно говорят, что это их лучше устраивает.
(Голоса с мест: «Правильно!»).
Тов. Рыков скажет, что это отрыжка старого интеграла в
нашей работе. Но старый интеграл был установлен по договору.
Сходятся два торговца, договариваются, заключают договор, и
каждый из этих торговцев старается подставить друг-другу нож-
ку, т.-е. сельскохозяйственная кооперация—потребительской, и на-
оборот. Но если бы в деревне была единая сельскохозяйственная
и потребительская кооперация, то, я думаю, не было бы такой
борьбы между этими двумя тенденциями. Почему у нас создается
такое положение, что кооперация плохо работает? Я интересо-
вался этим, когда посетил эти два кооператива. Сельскохозяй-
ственная кооперация имеет одну седёлку, три шлеи, висит не-
сколько дуг,—это все с.-х. товары, а остальные—потребительские
товары. Если, заявляет она, не торговать потребительскими то-
варами, то лавку надо завтра закрывать, а по сельскому хозяй-
ству не могу развернуть работы. Получается оборот товара в
месяц около 800—900 рублей, а расхода на аппарат, на квартиру—

— 104 —
140—150 рублей. То же самое и в потребительской кооперации,—
такой же приблизительно оборот и такой же расход, т.-е. мы
здесь имеем распыление средств. Как-раз при мне крестьяне
разбирали вопрос о существовании сельскохозяйственного коопе-
ратива. Оказывается, что везде руководители кооперации или
торговли устраивают переписку дружеских векселей, и в итоге
районный союз вылетел в трубу,—векселя были опротестованы,
и теперь долг перекладывается на первичные кооперативы. Эта
сельскохозяйственная кооперация, которая имеет одну седелку
и три шлеи, должна была долги принять на себя в размере
37 рублей на каждого физического члена. Ей было сказано, что
если она не примет на себя долга, то можно найти и другие
методы погашения, заставить ee принять этот долг через суд.
Она подписала,—вынуждена была подписать, выхода другого не
было, иначе предали бы суду. В результате—общее настроение к
этой кооперации довольно неблагоприятное.
Мы, как партия, до сих нор уделяли слишком мало внимания
этому вопросу. У нас получается так, что если коммунист сделал
ту или другую растрату, то» или другое преступление, то мы
считаем, что ему можно сделать выговор, снять с ответственной
работы, посадить на менее ответственную работу. В результате
политически мы проигрываем довольно много, и тут виноваты не
только места, но и центр. Со стороны крестьянства, вполне по-
нятно, создается определенное отношение кооперации. Тут нуж-
но принять решительные меры.
Дальше несколько слов о кредите, о том, чтобы кредитная
кооперация была объединена с сельскохозяйственной. Я не знаю,
как будет в будущем, но сейчас надежда на то, что наши коопе-
ративные работники не будут расходовать не по назначению
эти средства, едва ли осуществима. Когда протестуется вексель,
то человек пойдет на какие-угодно преступления и бросит ка-
кие-угодно суммы, чтобы спасти свое положение. Так что, если
мы объединим сельскохозяйственную кооперацию и кредит, то
мы едва ли сдвинем с мертвой точки кооперацию. Самое лучшее,
к чему уже отчасти население привыкло,—это кредитные товари-
щества, которые дают известный кредит, принимают вклады под
известные обязательства. С другой стороны, кооперация, полу-
чая кредит, развивает свою торговлю в тех рамках, в которых
ей предоставлен кредит. Здесь напрашивается другая мысль.
У нас очень слабо привлекается паевой капитал. В нашей
губернии имеется максимум 2% своего оборотного капитала, а
остальной капитал заемный, и малейший сквознячок этот картон-
ный домик разрушает.

— 105 —
Теперь, каким образом действовать? Без кредита нельзя пере-
бросить в деревню те товары, которые вырабатываются на фа-
брике. Кредит нужно дать в известной мере кооперации. С дру-
гой стороны, получается такая вещь: мы этот кредит даем и не
заставляем этим привлекать в кооперацию больше членов, т.-е.
перед нами известное противоречие. Поскольку мы кредиты ко-
операции даем, мы не заинтересовываем ее в привлечении пае-
вого капитала; если сейчас отказать кооперации в кредитах, по-
лучится другая опасность: паевого капитала будет мало. Здесь
нужно что-то регламентирующее, чтобы выдавать кредиты для
кооперации в таком размере, чтобы кооперативы были больше за-
интересованы привлечением паевого капитала. Если мы этой регла-
ментации не сделаем, то у нас паевого капитала в кооперации
будет очень мало.
Председательствующий. Слово имеет тов. Ракитов.
Ракитов. Товарищи, здесь по докладу о состоянии кооперации
и о тех очередных задачах, которые перед кооперацией стоят,
мы должны были получить ответ на основной вопрос: в какой
мере со времени XIII партсъезда наша кооперация начинает из
торгового учреждения, из госторговли № 2, превращаться в об-
щественно-хозяйственную организацию? Тов. Рыков в своем до-
кладе дал ответ на этот вопрос. По нашему глубокому убежде-
нию, по убеждению работников с мест, та оценка, которую дал
тов. Рыков, безусловно, является преувеличенной. Тов. Рыков
приводил цифру—8 миллионов кооперированного населения. Я не
буду говорить о том проценте мертвых душ, которые входят
в эти 8 миллионов. Тут нужно еще один момент посмотреть:
а каков социальный состав пайщиков, которых считают 8 милл.
Из этих 8 милл. по нашей Полтавской губ., земледельческой гу-
бернии, имеется около 200 тысяч пайщиков, при этом на нашу
губернию середняцких хозяйств приходится 45—48% всего коли-
чества хозяйств по губернии; процент кооперированных серед-
няцких хозяйств составляет примерно 8—9, 10 максимально;
процент середняков, принимающих участие в работе органов
управления, в ревизионных комиссиях, в контрольных советах,
еще значительно меньше. Вот почему надо сказать, что наша
кооперация по социальному составу пайщиков по настоящее время
еще не отражает тех социальных групп, которые играют решаю-
щую роль в экономике нашего села. Совершенно правильно
тов. Рыков в своих тезисах и в своем докладе поставил вопрос
относительно участия кулаков в нашей кооперации. В течение
довольно продолжительного времени на местах идут споры о

_ 106 —
том, может или не может зажиточный крестьянин, которого во
многих случаях возможно причислить к кулакам, принимать уча-
стие в нашей кооперации. Наконец-то этот вопрос получает здесь
правильное и четкое разрешение. Но на-ряду с этим нужно
разрешить второй вопрос, который здесь не договорен; это —
вопрос относительно права участия этой группы на селе (кулака)
в тех выборных кооперативных органах, которые у нас имеются
(правления, ревкомиссии, контрольные советы). Здесь нужно за-
ранее сказать, что если мы ограничимся той формулировкой,
которая имеется у тов. Рыкова, в том смысле, чтобы ограничить
для явно кулацких элементов участие в этих органах, то мы
стоим перед двумя опасностями.
Первая опасность заключается в том, что во многих местах
опять начнется местное творчество, определение в каждом от-
дельном случае, кто является «явным» и кто является «неявным»
кулаком. При такой постановке вопроса эта группа крестьян-
ских хозяйств будет опять оттеснена от участия в нашей ко-
операции и, следовательно, от контроля нашей партии через ко-
операцию за всеми теми экономическими процессами, которые
происходят в этой группе. Нам тогда, конечно, не удастся при-
влечь излишки капитала наиболее мощной группы крестьянских
хозяйств в* государственное и кооперативное русло для усиле-
ния помощи путем кредита бедняцким и середняцким хозяйствам.
Вторая опасность заключается в том, что если мы здесь не ска-
жем точно, то мы стоим перед опасностью, что в ближайшее
время, при первых выборах в кооперацию, эти кулацкие элементы,
как они ни малочисленны, захватят все командные высоты в
кооперации. Вот почему я предлагаю, чтобы во втором пункте
сказать, что те, кто не пользуется избирательным правом до
нашей конституции, не могут быть избраны в выборные органы
кооперации.
Товарищи, особую остроту в связи с положением кооперации
и в связи с задачами, которые перед нею стоят, получает вопрос
о помощи, содействии и руководстве кооперацией со стороны на-
ших районных организаций—районных партийных комитетов, рай-
исполкомов и всех других общественных и советских организа-
ций, которые работают в районе. Тов. Рыков привел факты о том,
как иногда наши ячейки невежественны в кооперативном строи-
тельстве. Я могу, да и каждый работающий на месте может
привести более интересные факты. Эти факты говорят о том,
что подавляющее большинство работников в наших районных
организациях весьма мало знает о жизни кооперации и еще зна-
чительно меньше помогает ей в работе. Мы можем прямо заявить,

_ 107 —
что большая часть этого «руководства» кооперацией сводится к
тому, что один раз в год секретарь партийного комитета изби-
рается председателем ревизионной комиссии, а председатель рай-
исполкома избирается председателем контрольного совета; вник-
нуть в работу, помогать кооперации они не могут. Учитывая это
положение, мы в Полтавской губернии стали на путь создания
постоянного института, так - называемого постоянного районного
кооперативного совещания. Этo совещание состоит из предста-
вителей всех кооперативов, находящихся в данном районе, пред-
ставителей всех организаций, под руководством председателя рай-
онного исполнительного комитета и при участии районного пар-
тийного комитета. Эти районные кооперативные совещания на-
чинают глубже проникать в работу каждого кооператива и всей
своей работой начинают оказывать влияние и помощь коопера-
ции. Таким подходом мы начинаем изживать тот администра-
тивный уклон, который значительно тормозит работу кооперации.
Я полагаю, что этот опыт Полтавской губ. нужно учесть и при-
ступить к созданию райкооператсовещаний и в других губерниях.
Теперь я остановлюсь на вопросе, который затронул тов.
Чернов. Я считаю, что тов. Чернова нужно целиком и полностью
поддержать. Раньше всего я хотел бы, чтобы тов. Рыков в своем
заключительном слове разъяснил вот что. У него в тезисах идет
речь о единой кооперативной сети в системе сельскохозяй-
ственной кооперации, а в докладе идет речь о едином коопе-
ративе. Это—две вещи разные, которые начинают путать вопрос.
Вопрос относительно организационных форм и методов кредито-
вания сельского хозяйства и методов привлечения крестьянских
вкладов является сейчас самым больным вопросом всей крестьян-
ской жизни. На последних беспартийных крестьянских конферен-
циях, на последних советских съездах, начиная от села и района
и кончая губернией, на последних партийных конференциях, на
всех без исключения собраниях, по каким бы вопросам ни велись
прения, все без исключения работники села сворачивают на во-
прос кредитования сельского хозяйства, на вопрос взаимоотно-
шения между органами сельхозбанка и органами сельскохозяй-
ственного союза (райсельхозсоюзами). Та постановка, которая
здесь имеется,—что наши кредитные товарищества будут нахо-
диться в двойном подчинении: по одной линии—губсельбанку, по
другой линии—райсельхозсоюзам,—абсолютно вопроса не уяс-
няет. Основная болячка в деле кредитования сельского хозяйства
в том, что крестьянские вклады нам до сих пор не удается при-
влекать, что крестьяне нашим кооперативным товариществам до
сих пор не доверяют. Для этого у них имеется целый ряд основа-

— 108 —
ний. Я не имею сейчас возможности подробно останавливаться на
этом вопросе. Ряд товарищей, которые работают на Украине и
которые будут участвовать в комиссии, этот вопрос заострят.
Я считаю нужным здесь подчеркнуть, что надо раз навсегда ту
дискуссию, которая велась в течение нескольких месяцев между
нашими центральными кооперативными работниками и от кото-
рой крестьяне теряли, прекратить. Когда шла речь о получении
кредита на посевную кампанию, то долго спорили, через кого
кредит давать: через райсельхозсоюзы или через кредитное това-
рищество, а время проходило и посевной материал дорожал. Во-
прос о взаимоотношениях между губсельбанками и райсельхоз-
союзами надо, наконец-то, разрешить. Я не согласен с тов.
Рыковым, когда он разрешает вопрос в порядке «примирения».
В порядке «примирения» постановка будет неверная. Построение
низовой сети кредитных органов должно быть таково, при кото-
ром мы могли бы добиться полного доверия со стороны основ-
ных хозяйственных групп на селе, которые стали бы вносить
вклады. Лишь это нам даст возможность широко использовать
сельхозкредит, как основной рычаг для восстановления сельского
хозяйства.
Последний момент. Тов. Рыков в докладе останавливался на
наиболее крупных болячках и недостатках в состоянии нашей
низовой сети, но он ни слова не сказал о наших центральных
кооперативных органах. Я возьму на себя смелость заявить, что
более бюрократические учреждения мы вряд ли найдем. Взять
хотя бы в пример вопрос о санировании. Если хорошенько под-
считать, то некоторые районные союзы на разъездные и суточные,
на всякого рода бумаги и другие хлопоты для получения из
фонда санирования больше потратят, чем получат. Мы имеем це-
лый ряд случаев, из которых видно, что наши кооперативные
организации работают не как общественные организации, и это
чувствуется на каждом шагу.
Я, товарищи, полагаю, что конференция скажет, что централь-
ные кооперативные органы надо, как полагается, повернуть лицом
к потребителю, заставив их, наконец, так перестроить свою ра-
боту, чтобы чувствовалось, что это не торговое учреждение, не
госторговля № 2, а что это—общественная кооперативная органи-
зация, со всеми отсюда вытекающими последствиями.
Председательствующий. Слово имеет тов. Голощекин.
Голощекин. Я хочу остановить внимание конференции на одном
вопросе, относительно которого т. Рыков считает, что он его
разъяснил в своем докладе. Этот вопрос, который за последнее

— 109 —
время вызывает дискуссию,—вопрос о кулаке. Товарищ Рыков за-
менил слово «кулак» словом «буржуазия» и считает, что всякое креп-
нущее, развивающееся крестьянское хозяйство есть буржуазное
хозяйство. Вопрос, ведь, у нас стоит не в таком виде, чтобы
найти марксистское определение раз навсегда, что такое кулак,
или что такое буржуазия. Дело в том, чтобы по-марксистски по-
дойти к вопросу о кулаке в данный момент и дать определение,
которое позволило бы нам практически работать и проводить
основную линию партии в деревне. Такое же определение, ко-
торое дал т. Рыков, нам практически затрудняет работу. Взять
хотя бы вопрос, который затронут в тезисах, где говорится о том,
что все население допускается в кооперацию, ограничиваются
только права выборов в правление кулаков, а по терминологии
т. Рыкова—буржуазии. Для наших деревенских работников вопрос
встанет таким образом, что всякий крестьянин, в том числе
и середняк, поскольку он имеет крепнущее развивающееся хо-
зяйство, будет подводиться под это определение буржуазии и не
будет пускаться ни в совет, ни в кооперацию, при этом будут
ссылаться на авторитет тов. Рыкова, на авторитет конференции.
Деревенские работники будут считать, что все растущие крестьян-
ские хозяйства есть буржуазия, следовательно, дави ее, не до-
пускай ее в правление, а стало-быть, и в советы. И деревен-
ский коммунист будет вести с нами очень большую дискус-
сию по этому поводу, и нам вводить тот новый курс в деревне,
который взят сейчас партией, будет необычайно трудно при таком
определении. Если один компетентный, авторитетный член ЦК
определяет, что кулаком является всякий богатый крестьянин,
а другой определяет, что буржуазия в деревне есть всякое ра-
стущее хозяйство, то при таком определении стираются все
границы. В деревне мы имеем хозяйства или падающие, или ра-
стущие. Падающие — это бедняцкие хозяйства, растущие — все
остальные, не являющиеся бедняцкими. И все небедняцкие хо-
зяйства придется подводить под это определение буржуазных
хозяйств, которое дал Алексей Иванович. Я хочу сказать, что
здесь нам нужно предъявить Центральному Комитету требова-
ние, чтобы он дал более точное определение в данном случае,
или избавил бы нас от такой формулировки, которая затруднила
бы нам практическую работу. Я взял слово только по этому
поводу, так как этот вопрос занимает внимание всех. Каждый
крестьянин ставит нам вопрос: «Вы говорите, что я должен разви-
ваться, а могу ли я богатеть?»—Можешь.—А затем каждый дере-
венский коммунист немедленно ставит вопросы: «А до какого раз-
мера он имеет право богатеть? В каком случае он будет назы-

— 110 —
ваться середняком, и когда его будут считать кулаком или бур-
жуазией?»
Это—вопрос, с которым мы встречаемся в нашей практической
работе, и определение, раз навсегда данное, не годится. Все то,
что растет, что развивается, все то, что крепнет, неизбежно стал-
кивается с вопросом эксплоатации и, стало-быть, принадлежит
к категории буржуазии, с которой следует бороться. Это зна-
чит не разрешить вопроса развертывания рыночных отношений,
придания большей товарности сельскому хозяйству, вовлечения
в активную советскую и кооперативную работу более широких
масс крестьянства, ибо они все в качестве буржуазии попадут
под это определение тов. Рыкова.
Рыков. Я говорю, что надо разрешить накопление.
Голощекин. Разрешить накопление—при том положении, когда
одновременно вы давите его?! Деревенский коммунист делает
иные выводы, чем Алексей Иванович, потому что у него иной под-
ход к этому вопросу, и он иначе понимает дело. А когда я приеду
в деревню и скажу, что нужно взять этот актив, надо с ним об-
щаться, нужно его привлечь, он скажет: «Позвольте, вы выби-
раете буржуазию». А между тем, это просто крестьянин, и дру-
гого крестьянина нет, потому что небуржуазией будет только па-
дающее хозяйство,—не просто бедняцкое, а падающее хозяйство.
И вы будете делить деревню не на три слоя и даже не на четыре
(бедняки, середняки, мощное хозяйство и собственно кулаки), а
вы разделите всю деревню на две части: хозяйство падающее и
хозяйство развивающееся, а все развивающееся вы будете на-
зывать буржуазным хозяйством. Если говорить таким образом,
то по-марксистски мы должны будем сказать, что всякое кре-
стьянское хозяйство, поскольку там имеется частная собствен-
ность, есть буржуазное хозяйство; вы отсюда не выберетесь.
Но дело идет о том, чтобы по-марксистски определить наши
основные задачи в деревне, которые мы хотим сейчас разрешать,
и для практической работы дать такие теоретические определе-
ния, которые нам облегчали бы работу, а не затрудняли бы ее.
Такое определение, которое дал Алексей Иванович, нам затруд-
няет работу и не дает возможности проводить тот курс и в
частности те тезисы, которые предлагает Алексей Иванович.
Председательствующий. Слово имеет тов. Иванов.
Вл. Иванов. Товарищи, вопрос, поставленный здесь на конфе-
ренции, имеет крупнейшее значение и особенно для окраинных
республик, республик отсталых, являющихся преимущественно
крестьянскими. Не надо забывать, думается мне, когда мы пы-

_ ill _
таемся здесь определить и наметить практические пути нашего
строительства в области кооперации, указание, сделанное тов. Ле-
ниным незадолго до его смерти относительно того, что наши
окраинные национальные республики являются по преимуществу
крестьянскими республиками, и что разрешение вопроса о проле-
тарском влиянии и руководстве крестьянством находится в большой
зависимости от того, какую тактику и политику мы применяем
в отношении наших отсталых и крестьянских окраин. Я думаю, что
это указание нужно было бы иметь в виду и при разрешении во-
проса о кооперативном строительстве в настоящее время. На
самом деле, мы связываем сейчас задачу усиления кооперации,
укрепления ее, развития ее деятельности с общим лозунгом нашей
партии—«лицом к деревне», так как работа кооперации является
одной из частей этого вопроса. Мы связываем вопрос о коопе-
рации с общехозяйственным подъемом, с необходимостью усиле-
ния социалистических элементов в нашей стране, в противовес
нарастающим частно-капиталистическим элементам. Когда вы с
этой точки зрения подойдете к строительству кооперации в окраин-
ных республиках, когда вы подойдете там к кооперации, как
к одной из составных частей, долженствующей повести к укре-
плению социалистических элементов на окраинах, то вы увидите,
что прав тов. Мирзоян, когда говорит, что кооперация в нацио-
нальных окраинных республиках не может подняться сама,
взять изнутри республик ресурсы и силы для усиления коопе-
рации, как одного из элементов социалистического строительства.
Кооперация не может, ибо сами республики внутри себя этих
средств не имеют. Необходима помощь извне—из Союза. Вот
вам коротенькие сведения о состоянии кооперации в таком районе,
который для нашей текстильной промышленности играет крупней-
шую роль. Я говорю об Узбекистане. Приблизительно 80% хлопка,
который получает наша текстильная промышленность из Союза,
дает Узбекистан,—как видите, район, имеющий не последнее зна-
чение для нашей экономики. Каково же положение там в деревне,
в сельском хозяйстве? Насколько сильны там социалистические
элементы? В Узбекистане имеется до 6 милл. населения, более
700.000 хозяйств, а между тем, потребительская кооперация там
в деревне насчитывает едва только 50 объединений, и лишь 17 ты-
сяч кооперированных. Это смешно, и здесь нужно прямо заявить,
что если окраинные республики будут предоставлены самим себе,
то мы не в состоянии будем расширить и развить кооперацию.
А без кооперации в национальных республиках сейчас
строить почти что ничего нельзя. Там частный капитал по сво-
ему удельному весу гораздо сильнее и таит более серьезные от-

— 112 —
рицательные последствия, чем в центральных областях. Там част-
ный капитал доминирует, он главнейший фактор в розничной
торговле, и мы этой частью нашей хозяйственной жизни упра-
вляем в ничтожной мере. Я поддерживаю выступление това-
рища из Закавказья и заявляю, что Союз должен итти на боль-
шую поддержку окраинных республик. Когда мы ставим кре-
стьянский вопрос, когда говорим: «лицом к деревне», то нуж-
но в содержание этого лозунга внести положение: «больше вни-
мания национальным окраинным, отсталым областям», ибо там—
миллионные отсталые массы крестьянства.
Я думаю, что здесь было бы неплохо сослаться и на фак-
тические примеры, которые дают нам представление о том, ка-
кое внимание уделяется окраинам. Сейчас распределяется ко-
оперативный фонд. Собственные средства, как и в большин-
стве наших кооперативных организаций, у кооперации Узбеки-
стана незначительны. Их до смешного мало: потребительская
кооперация собственными средствами и соответственно им по-
лучаемыми кредитами в состоянии обслужить лишь 10% ко-
оперированного населения, об остальных миллионах его и речи
вести не приходится. И вот, когда распределяется 12-миллион-
ный кооперативный фонд, в это слабое место, играющее, однако,
для Союза крупнейшую экономическую роль, для усиления по-
требительской кооперации выделяется едва сто тысяч. То же
самое в отношении сельскохозяйственной и кустарно-промысло-
вой кооперации. С такими средствами, с этакой «помощью» и
таким «вливанием крови» из Союза мы не в состоянии будем
укреплять нашей кооперации и, естественно, необычайно медленно
пойдем к усилению социалистических элементов хозяйства. Част-
ный капитал у нас быстрее растет, чем в центральной России
и РСФСР, и это понятно, ибо в Узбекистане частный капитал
фактически во многих местах является хозяином положения.
Розницей мы не владеем. Наша кооперация в деревне очень
слаба, слаба до смешного, и естественно, что смычки, увязки
государственной промышленности с крестьянским хозяйством мы
в своих руках не имеем. Вместо этой смычки господствует
средостение враждебного нам порядка: частный капитал обво-
лакивает мелкое крестьянское хозяйство. Это в отсталой окраине,
с массой неграмотного населения в 95%. Вопрос укрепления
кооперации в Узбекистане имеет большое политическое значе-
ние, так как без экономического внедрения в деревню мы не
в состоянии в этих областях политически закрепиться и поме-
шать намечающемуся смыканию частного капитала с крестьян-
ским хозяйством. А это расценивается массой крестьянства не,

— 113 —
в нашу пользу не только и не столько внутри Советской респу-
блики, сколько в соседних с нами несоветских странах Востока.
Мы до сих пор жили каким капиталом? Тем, что свергли
колониальный гнет царизма. Поэтому за нами шли и идут мил-
лионные крестьянские массы Востока. Этим мы держались в кре-
стьянстве, крестьянство нам доверяло, но сейчас, когда крестья-
не уже начинают забывать, что такое колониальный гнет ца-
ризма, они начинают предъявлять и другие требования, более
серьезного порядка: о подъеме сельского хозяйства, о том, чтобы
дали более дешовые товары и т. д. К осуществлению этой за-
дачи нам и надо подходить, иначе доверие к партии и советам
может начать утрачиваться. Мы своими силами и средствами
изнутри нашей республики не можем ничего взять для серьез-
ной поддержки одного из столбов нашего строительства—коопе-
рации. Здесь Союз должен повернуться лицом к отсталым на-
циональным областям, где опасность смычки частного капитала
с сельским хозяйством более реальна, чем здесь, в центре, и
где последствия этой смычки могут быть более ощутительны
по своим опасностям.
Нам надо будет в резолюцию по кооперации внести ряд
поправок и дополнений, которые будут указывать на необхо-
димость со стороны союзного правительства большего внима-
ния и содействия национальным областям в развитии всех ви-
дов кооперации. Необходимо принять во внимание, что нацио-
нальные отсталые области внутри себя никаких средств достать
не могут. Для них не может стоять вопрос так, как здесь,
в центре,—возьми изнутри, создай собственный капитал и т. д.
Правда, мы ставим этот вопрос, но таким путем мы можем
притти к усилению кооперации только через несколько лет. У
нас состояние кооперации примерно такое, как это было
в РСФСР приблизительно в 1921/22 г. И вы хотите, чтобы
наша кооперация отсталых окраинных республик могла пере-
скочить сразу эти 4 года без большого благоприятствования
ей со стороны государства? Нашей кооперации такой скачок не
под-силу. Заканчивая, я еще раз повторяю, что отношение к ко-
операции на окраинах, в национальных республиках, должно быть
иное, чем мы наблюдали до сих пор.
Председательствующий. Слово имеет тов. Аронштам.
Аронштам. Мне кажется, товарищи, что вопрос о взаимоотно-
шениях между кредитной кооперацией и сельскохозяйственной
должен бы быть одним из основных вопросов, которые мы сей-
час рассматриваем. Если очередной задачей в области органи-

— 114 —
зации кредита является привлечение крестьянских паев, усиление
вкладных операций, то следовало бы внести гораздо больше
ясности в вопрос об участии низовой кооперации в ответствен-
ности по обязательствам союзов.
Сейчас существует кратная ответственность низовой сети по
обязательствам. Очевидно, эта система кратной ответственности
сохраняется для низовой кредитной кооперации и впредь, ибо,
по тезисам, кредитная низовая кооперация должна входить в об-
щую сеть сельскохозяйственной кооперации. При таких условиях
мы не создадим такой обстановки, такого настроения в крестьян-
стве, которое должно бы способствовать привлечению вкладов.
Нужно было бы внести здесь гораздо большую ясность в во-
прос о степени ответственности кредитной кооперации за действия
союза, чем это имеется в тезисах. В тезисах есть пункт о том,
чтобы «средства, предназначенные для кредитной помощи населе-
нию, образуемые как из средств с.-х. кредита, так и за счет
паевых взносов и вкладов населения, за исключением тех случаев,
когда из этих средств будет образован специальный пай для
участия в союзе с.-хоз. кооперации, были полностью и цели-
ком освобождены от ответственности по обязательствам союзов».
Здесь неясно, как эта штука будет происходить, как по суще-
ству будет обеспечена сохранность вкладов, крестьянства. Нужно
было бы этот пункт оттенить яснее.
Следующий вопрос—это то, что здесь чрезвычайно мало го-
ворится или совсем не говорится о наших кооперативных центрах,
а между тем, прав товарищ, который выступал уже по этому по-
воду и говорил, что более бюрократической организации, чем наши
кооперативные центры, трудно было бы, пожалуй, подыскать.
Мы недавно в обкоме обсуждали вопрос об итогах хлебозаго-
товительной кампании по Вотской области. В нынешнем году наша
область была одной из тех, где вследствие благоприятного
урожая хлебные заготовки имели важное значение. Весь хлеб
(который был заготовлен почти на 100%) был заготовлен через
низовую кооперативную сеть. А центральная кооперация никакого
участия в этих работах не принимала, и если судить по тому
участию, которое наша центральная кооперация принимала в дру-
гих заготовительных операциях (в сырьевых), то, пожалуй, пра-
вильно было бы сказать, как высказывались некоторые товарищи
в обкоме, что и хорошо, пожалуй, что эти кооперативные центры
в этой кампании не принимали участия, потому что иначе и хле-
бозаготовки прошли бы с теми же недочетами, как сырьевые, и
кампания была бы сорвана в значительной степени. На это об-
стоятельство необходимо было бы обратить внимание, и кое-какие

— 115 —
меры в отношении улучшения работы центров нашей кооперации
нужно было бы принять.
Может-быть, здесь, товарищи, имеют место общие недочеты,
вызываемые недостаточным количеством средств по сравнению
с государственными заготовительными организациями—Хлебопро-
дуктом, Госбанком. Но здесь, несомненно, сказывается и некото-
рая бюрократичность центральной кооперации.
Я хотел бы остановиться еще на одном явлении, которое за-
трудняет работу нашей кооперации. Вторая ступень нашей коопе-
рации, наши районные, губернские и иные союзы, состоят членами
и пайщиками в целом ряде кредитующих и снабжающих орга-
низаций. Во всех этих организациях у них имеются паи, зачастую
превышающие размеры собственных капиталов. Комиссия, которая
производила обследование нашей кооперации, обнаружила этот
факт. К такому положению вторая ступень кооперации подталки-
вается тем обстоятельством, что она может рассчитывать на
кредиты от всех этих кредитующих организаций в определенной
пропорции к тем паям и взносам, которые она в них делает.
Это заставляет их в погоне за кредитами вносить паи и взносы,
превышающие их возможности. В конечном счете этим самым
они подрывают свое экономическое положение.
Последнее, что я хотел бы отметить,—это необходимость в
резолюции оттенить с гораздо большей категоричностью вопрос
о запрещении принудительного ассортимента. В резолюции ска-
зано: «ликвидировать систему принудительного ассортимента. До
полной ликвидации этой системы» и т. д.
Здесь сказано недостаточно категорично, ибо предположено,
что возможен более длительный срок по ликвидации системы
принудительного ассортимента. Между тем, эта система сильна
подрывает работу потребительской кооперации, в первую оче-
редь, и отражается в значительной степени на работе сельско-
хозяйственной кооперации.
Председательствующий. Раньше, чем закрыть заседание, я пред-
оставлю слово для приветствия тов. Васильеву, делегату, вы-
бранному от рабочих завода «Динамо». (Аплодисменты).
Васильев. Товарищи, разрешите мне от имени рабочих, ра-
ботниц и служащих завода «Динамо» передать вам пламенный
братский привет. (Аплодисменты). Товарищи, не только
члены партии, но и вся сознательная часть рабочего класса сле-
дит за партийными съездами и конференциями, считая, что ру-
ководящая в стране партия должна в первую очередь учитывать
интересы рабочего класса. Лозунги партии о смычке с дерев-
ней и о поднятии производительности труда ни на одну иоту

— 116 —
за этот период не устарели. Эти задачи на долгое время оста-
нутся как пожарные, боевые задачи. Задача всей партии и ра-
бочего класса—крепить союз с крестьянством, изо всех сил
поднимать производительность нашей страны. Рабочий класс не
должен рассчитывать и не рассчитывает на поддержку капита-
листических стран. Наши успехи и наши победы зависят от нас
самих. Вот этот трансформатор, выстроенный на нашем заводе,
на 120 тысяч вольт, является лучшим свидетелем того, как ра-
бочий класс подымает свое производство. Пусть он будет симво-
лом и для дальнейшего роста и укрепления нашей промышлен-
ности. (Аплодисменты).
Товарищи, рабочие, работницы и служащие завода «Динамо»
зорко следят за всеми событиями и теми призывами, которые
выдвигает Советская власть и вместе с нею наша партия.
Товарищи, разрешите передать вам от рабочих и служащих
вот этот выстроенный на нашем заводе высоковольтный транс-
форматор, как память вам, делегатам XIV партконференции.
Да здравствует коммунистическая партия большевиков!
Да здравствует мировая революция! (Аплодисменты).
Председательствующий. Объявляю перерыв до вечера.

Заседание четвертое.
(28 апреля 1925 а., вечернее).
Каменев (председательствующий). Заседание объявляется от-
крытым. Раньше, чем приступить к продолжению прений, разрешите
дать слово для приветствия делегату Сокольнической районной
конференции шефских обществ, тов. Агееву.
Агеев. Товарищи, от имени первой районной конференции доб-
ровольных шефских обществ Сокольнического района, объеди-
няющих до 18 тысяч рабочих, мне поручено передать сердечный
привет XIV всесоюзной партийной конференции. Товарищи, рай-
онная конференция на основе указаний партии, поставила себе
целью поднять культурный уровень крестьянства и развить его
политическую активность, ибо без этого невозможно развить
экономические силы Союза Советских Социалистических Респу-
блик, без этого нельзя создать прочный фундамент для союза
рабочих и крестьян. Мы с полной готовностью передаем крестьян-
ству тот накопленный организационный опыт, который имеется
у рабочих города.
Выполняя заветы Ильича, рабочие поднимают производитель-
ность труда, укрепляют свой союз! с крестьянством. Мы заявляем,
что мы всегда готовы под руководством РКП оказать полную
поддержку крестьянству. Временное укрепление капитализма не
спасет Гинденбурга, Носке, Цанкова от скорого падения, и под
руководством Коминтерна мы их возврат сделаем невозможным.
Пусть знают рабочие Запада и угнетенные народы Востока, что
Союз Советских Социалистических Республик, выкованный т. Ле-
ниным, растет неуклонно, и поддержка им всегда обеспечена.
Пусть РКП и Коминтерн так же смело расставляют вехи на пути
к мировому Октябрю, как это было и при жизни Владимира
Ильича Ленина.
Да здравствует союз рабочих и крестьян—основа Советской
власти! Да здравствует ленинизм! Да здравствует РКП! Да здрав-

— 118 —
ствует Коминтерн! Да здравствует мировой Октябрь! (Апло-
дисменты).
Председательствующий. Разрешите продолжить прения. Слово
имеет тов. Любченко.
Любченко. Товарищи, когда мы говорим об организационных
формах кооперации, нельзя никогда их отрывать от той экономи-
ческой обстановки и от той базы, на которой они развиваются и
действуют. В самом деле, не так давно, еще на XIII партсъезде
(выходит, что не прошло еще и года), мы подвели итог так-назы-
ваемой интеграции. XIII партийный съезд авторитетно заявил всей
партии о том, что необходимо прекратить слияние отдельных
видов кооперации, необходимо организационные формы коопе-
рации приспособить к крестьянскому хозяйству, необходимо пе-
рейти к специализации сельскохозяйственной кооперации. Конечно,
ждать, чтобы за этот короткий период, от мая месяца фактически
(а этот год характеризовался для целого ряда районов нашего
Союза недородом), чтобы сельскохозяйственная кооперация сде-
лала большие успехи при отсутствии своих собственных капиталов
и при отсутствии долгосрочных кредитов со стороны государства,
при отсутствии свободных средств в самом крестьянском хозяй-
стве,—совершенно не приходится. Если потребительская коопе-
рация не раз ставила вопрос о том, что сроки кредитования (и
это отметил и XIII съезд партии) не соответствуют срокам оборота,
то тем паче характер и природа кредита, предоставляемого нашей
сельскохозяйственной кооперации, совершенно не соответствовали
природе работы и операций нашей кооперации.
Но у нашей кооперации был и целый ряд субъективных де-
фектов. Первый из них—это то, что она работала не по средствам,
а работала по тем задачам, которые стояли перед нею в районе.
Ни один партийный комитет, давая задания кооперации, никогда
не исходил из реального учета финансовой базы. Давали задания
и о необходимости организации случных пунктов, и о необходи-
мости организации прокатных пунктов, и о необходимости иметь
целый ряд переработочных пунктов,—и все это при отсутствии
собственных средств и при наличии только краткосрочного, пре-
имущественно товарного кредита. Само собой разумеется, что все
эти благие начинания, которые крайне необходимы нашему кре-
стьянскому хозяйству и которые были присущи старой кредитной
кооперации, но которые она выполняла за счет специальных ка-
питалов, оканчивались для нашей сельскохозяйственной коопера-
ции крахом, и приводили ее к финансовым кризисам, ибо, я говорю,
природа капитала не соответствовала этим благим начинаниям,
хотя они очень и очень полезны были для крестьянского хозяйства.

— 119 —
Второе, товарищи,—это тот вопрос, который присущ всем ви-
дам нашей кооперации. Мы до сих пор жили и работали в обста-
новке, когда наши органы управления низовой кооперации занима-
ли самодовлеющее положение, когда по существу большинство ко-
оперированного населения не рассматривало кооператив, как про-
изводное от него самого, от крестьянина, от хозяина. И это созда-
вало безответственность наших правлений, это создавало неза-
интересованность населения в этих кооперативах; крестьяне не
чувствовали, что они сами его создают, и что они сами должны
отвечать за результаты его работы.
Товарищи, я принадлежу к числу тех, которые считают, что
тезисы Алексея Ивановича Рыкова в основном совершенно пра-
вильно решают вопрос о сельскохозяйственной кооперации и сель-
скохозяйственном кредите. Прежде всего, тезисы тов. Рыкова
намечают, что дальнейшее развитие сельскохозяйственной коопе-
рации пойдет двумя путями: с одной стороны, пойдет по линии
специализации, создания отдельных, специальных, сельскохозяй-
ственных кооперативных производственных объединений и, с дру-
гой стороны, пойдет по линии создания сельскохозяйственной кре-
дитной кооперации. И об этой низовой ячейке, о сельскохозяйствен-
ной кредитной ячейке именно и говорил тов. Рыков. Напрасно тут
выступавший тов. Ракитов заявлял о том, что есть расхождение
в тезисах, что, будто, в тезисах сказано о единой системе, а
в речи—о единой ячейке. Почему это заявление о сельскохозяй-
ственом кредитном товариществе, как основном звене, нужно
было сделать? Потому, что существовало мнение, утверждавшее,
что может быть развитие в селе сельскохозяйственной коопера-
ции (универсалки) и отдельно чисто - кредитной кооперации. Мне-
ние совершенно неверное. Партийная конференция должна отве-
тить на этот вопрос, и тезисы тов. Рыкова отвечают: сельско-
хозяйственное кредитное товарищество является основным зве-
ном, на которое должны опираться и банки сельскохозяйствен-
ного кредита, и союзные кооперативные объединения. Тов. Чер-
нов заявлял, что нужно отбросить «сельскохозяйственная», напи-
сать просто: «кредитная». В защиту этого он привел один из
«сильнейших» аргументов, что, дескать, крестьянство не будет
доверять названию «сельскохозяйственное кредитное товарище-
ство», и что необходимо написать просто «кредитное». Такое
изменение вывески предложено произвести в расчете на то, что
тогда крестьяне скорее понесут свои вклады. Аргумент рассчи-
таны по крайней мере, на неразвитого гражданина, а между тем,
надо признать, что дураков в селе мало, что крестьяне, когда
они несут свои вклады, смотрят не на вывеску, а на сущность

— 120 —
работы кооператива, смотрят на правление, смотрят на то, как:
это правление работает, и если сельскохозяйственное кредит-
ное товарищество будет хорошо выполнять функции, которые
предлагаются в этой резолюции — вести кредитные операции,
вести свою сбытово-снабженческую работу только за счет спе-
циальных капиталов, само собой разумеется, что тогда изме-
нится и отношение крестьянства к этим кооперативам. Если этот
кооператив еще будет создавать необходимые для крестьянства
прокатные пункты или случные пункты, организовывать все это
не за счет краткосрочного кредита, а за счет специальных
средств, за счет мобилизованных средств от населения и за счет
специальных кредитов, тогда изменится характер его работы, и
изменится совершенно и отношение к нему крестьянства.
Тов. Чернов и другие требовали и тут последующей ясности,
и поэтому явилось предложение соподчинения низовой ячейки
исключительно губернским сельскохозяйственным банкам. Пра-
вильно ли это, и что это значило бы? Это значило бы за-
мкнуть крестьянскую самодеятельность, замкнуть крестьянскую
инициативу на низовой кооперативной ячейке. Это значит, да-
лее, преподнести крестьянству вместо кооперативного (его, кре-
стьянского) объединения государственные губернские сельско-
хозяйственные банки. Верно это или нет? Я считаю, что это
было бы политически совершенно неправильно. Поэтому при-
нятие кажущейся ясности, предлагающейся сейчас четкости под-
чинения только губсельбанкам означало бы политическую ошибку
и движение по совершенно неверному пути. Мы теперь уже
как-будто мало встречаем противников того, что в будущем раз-
витие нашего мелкого крестьянского сельскохозяйственного кре-
дита безусловно пойдет по линии кооперативной. Как-будто мы
сейчас намечаем, что в будущем безусловно республиканские
банки и союзный банк будут опираться не на государственное
второе звено, а на кредитный кооперативный союз. Отсюда вы-
текает необходимость в этот переходный период, когда дей-
ствует, с одной стороны, кооперативное сельскохозяйственное
объединение, а с другой стороны — губернский сельскохозяй-
ственный банк, сохранить двойственное соподчинение, надо со-
хранить, как финансовый руководящий орган, губсельбанк, и,
с другой стороны, сохранить кооперативное объединение, — как
совершенно правильно сказано, — для хозяйственного обслужи-
вания, для инструктирования низовых кооперативных ячеек. Но
партии нужно сейчас же сделать следующий вывод. Нельзя, как
правильно сказано в резолюции, игнорировать союзные коопе-
ративные объединения. Нельзя, как это делает целый ряд пар-

— 121 —
тийных организаций, сейчас, при наличии губсельбанков, совер-
шенно подменять и заменять кооперативные союзные объедине-
ния губсельбанками. Если губернские партийные комитеты будут
заниматься кооперативными вопросами не только во время отче-
тов и партийных конференций, то тогда, конечно, не придется
секретарям губкомов ставить на всесоюзной партийной конфе-
ренции вопрос о подборе сотрудников для низовой кооперации,
для союза, ибо они будут подобраны в процессе самой работы.
Повторяю, в основном тезисы тов. Рыкова на нынешний пере-
ходный период совершенно правильно решают вопросы о пу-
тях развития сельскохозяйственной кооперации и сельскохозяй-
ственного кредита.
Председательствующий. Слово имеет тов. Румянцев.
Румянцев. Я хотел остановиться на одном вопросе,
но прежде чем перейти к нему, я начну с задетого в прениях во-
проса о финансах. По-моему, доклад тов. Рыкова — доклад не
только практического характера, но и глубоко принципиального
характера. Вопрос не только в средствах, вернее, не столько в
средствах, сколько в определении линии развития нашей коопера-
ции, от которой будет зависеть развитие сельского хозяйства.
Мы в настоящий момент должны определить линию развития
нашей кооперации.
До сего момента мы могли встречаться с такими явлениями,
что крестьяне задают вопрос: до каких пределов можно развивать
и улучшать свое сельское хозяйство, чтобы не попасть в рубрику
кулаков? Товарищи, этот вопрос абсолютно не праздный, это—во-
прос развития сельского хозяйства и методов его развития; он
именно возникает из того, что происходит сейчас в крестьянстве,
т.-е. из расслоения на кулаков, бедняков и середняков. И если мы
на это не обратим внимания и не используем в кооперации излиш-
ков средств кулаков посредством привлечения их в кооперацию,
то нет никакого сомнения, что середняк и бедняк попадут в ка-
балу к кулаку. Если мы не оживим нашей кооперации всех видов,
то, сада собой понятно, бедняк будет попадать в зависимость
от кулака, поскольку мы не сможем быстро притти на помощь
бедняку. Вопрос не только в средствах, как многие из вы-
сказывающихся говорят, что, мол, нет средств для развития ко-
операции; конечно, очень легко требовать эти средства, но
если посмотреть, как наши кооперативы сейчас?, в данный момент
работают, то выясняется, что они фактически не соразмерили своих
капиталов с широтой деятельности и закредитовались, т.-е. рас-
ширение низовой кооперации не соответствовало тем ресурсам,

— 122 —
которыми она обладает. Кроме того, часто происходят трения
между промышленностью и кооперацией в том отношении, что
фактически работа сельскохозяйственной кооперации и различных
артелей не согласована с общей линией задач, стоящих перед
ними. И вот здесь необходимо именно на этот пункт обратить
внимание, и резолюция в этом отношении отмечает, что надо
вовлечь в кооперацию и объединить все крестьянство. Ведь, мы
знаем на опыте прошедших лет,—взять хотя бы комитеты вза-
имопомощи,—когда они были построены на добровольном членстве,
то они вырождались в маленькие группы, не дающие никакой по-
мощи беднякам, а это потому, что не смогли использовать ку-
лака, и они не стали отвечать потребностям. Нам же нужно оказать
помощь бедняку, главным образом, за счет кулацких средств.
В этом отношении нет никакого сомнения: мы в деревне можем
использовать эти средства и, по крайней мере, помочь этими
средствами, чтобы бедняк мог оправиться в своем хозяйстве. Если
мы этого не сделаем, то фактически и бедняк, и середняк будут
частично зависеть от кулака, и этим самым мы можем лишиться
руководства. Последние выборы ярко отразили большее недо-
вольство Советской властью среди бедняков, чем среди середняков,
потому что первый скорей попадает в зависимость от кулака. Если
мы не сможем помочь этим широким массам посредством использо-
вания средств деревни, то нет сомнения, что в результате рас-
слоения деревни кулак может повести за собой остальную часть
крестьянства.
Тут один вопрос меня интересует: я думаю, в резолюции не
нужно вставлять пункта об ограничении вхождения в советы
и в правления кулаков. По-моему, это деталь. Этот пункт та-
ков: «Для обеспечения руководящего влияния в коопера-
ции за большинством крестьянства кооперативные органи-
заций всех видов должны внести в свои уставы ограничения,
гарантирующие недопущение в правления обществ явно кулац-
ких элементов». По-моему, это—деталь, и ее можно опустить,
поскольку последующий пункт вводит ясность. Он говорит:
«Работа партии и всякого рода организация бедноты и середня-
ков, комитета взаимопомощи и т. п. должны вестись в таком на-
правлении, чтобы обеспечить интересы малоимущих слоев де-
ревни». По-моему, эта часть может заменить полностью пункт,
который я предлагаю опустить, чтобы не создать неправильного
толкований на местах. Вопрос более важный, по-моему,—это
увязка всех видов кооперации; на местах, где нам приходится
работать, идет параллелизм в деятельности различных видов ко-
операции и смешение их функций.

— 123 —
И вот этот параллелизм нужно нам учесть и исправить созда-
нием постоянного органа, который бы изучал на местах все не-
достатки; а то очень часто наши кооперативы требуют средств,
но мы не знаем, насколько правильно будут они использованы,
действительно ли нуждается этот вид кооперации в средствах; и,
помимо этого, весь недостаток в кооперативной работе исходит
именно из того, что она не изучена. Напрасно тут один из това-
рищей защищал именно интегральность и привел в пример, что
крестьянин идет покупать и продавать туда, где он сразу все
купит. Правильна была реплика с места: «изучил по пути». И,
по моему мнению, крестьянин поедет продавать за не-
сколько верст, лишь бы получить 3—4 лишних копейки.
Интегральная кооперация не соответствует данному моменту.
Нужно строго разграничить, а разграничить можно только тогда,
когда будет создано постоянное междукооперативное совещание
или совет, который бы изучал, правильно намечал линию развития
и определял нуждаемость в средствах. Если мы этого не учтем
и не создадим постоянно действующих губернских и областных
советов, то фактически не будет правильного использования
средств. Мы не так богаты, чтобы сейчас давать средства на-
право и налево разным видам кооперации, тем более, что факти-
чески мы не знаем, что это действительно улучшает кооперацию.
Если взять сейчас кооперацию кустарную, сельскохозяйственную,
то именно здесь идет спор, кто будет распоряжаться теми сред-
ствами, которые отпускает в данный момент государство. Одно
из дополнений, которое я вношу к этой резолюции, заключается
в том, чтобы «признать необходимой, в целях контактирования,
а также и размежевания работ кооперации всех видов, орга-
низацию постоянно действующих губ. (областных) межкоопера-
тивных советов, которые изучали бы опыт работы кооперации и
давали бы правильное направление».
Председательствующий. Слово имеет тов. Плачинда.
Плачинда. Одним из основных и, пожалуй, наиболее суще-
ственных моментов в настоящее время в нашей кооперации являет-
ся вопрос, сможем ли мы вызвать действительную активность, са-
модеятельность и инициативу крестьянства в области строитель-
ства, и сможем ли мы привлечь капиталы населения. Если, то-
варищи, отвечать на этот вопрос, то нужно сейчас прямо сказать.
что он упирается на местах в поголовное недоверие крестьянства
к нашей низовой, в первую очередь, кооперации и потом к ко-
операции второй ступени. Мы сейчас, как общее правило, на-
блюдаем на местах, что рост кооперативной сети уже приоста-
новился, и вступление членов в первичные кооперативы сейчас

— 124 --
также приостановилось, и больше того: мы имеем случаи в не-
которых уездах выхода крестьян из наших кооперативных объ-
единений, из наших товариществ, как потребительских, так и
сельскохозяйственных. Это безусловно ставит под угрозу все
дальнейшее развитие нашей кооперации, и поэтому, по-моему,
во главу угла всей нашей работы сейчас нужно поставить именно
этот момент: сможем ли мы вызвать доверие и подойти к кре-
стьянам в этом вопросе так, чтобы они доверяли всякому нашему
кооперативному мероприятию?
Чем вызвано такое недоверие? Здесь, конечно, основной во-
прос заключается в том, что в последние месяцы наша коопера-
тивная сеть, как первичная, так и второй ступени, трещала, как
говорят, по всем швам: многие райсоюзы ликвидированы; на 50,
а то и на 60% низовых сельскохозяйственных и потребитель-
ских товариществ ликвидировано. При чем характерно, что на-
ряду с общими моментами, способствующими кризису, или на-
ряду с общими причинами, вызвавшими кризис кооперации, мы
имеем, как общее явление, безответственное поведение руково-
дителей низовой и второй ступени кооперации, в особенности
коммунистов.
Мне приходилось бывать во многих селах, присутствовать
на этих ликвидационных собраниях, и крестьяне прямо заявляют:
когда присылали им коммуниста, то они хотя и не знали этого
товарища, но им говорили, что партия за него отвечает, потому
принимайте его. Крестьяне с удовольствием этих самых това-
рищей принимали. А сейчас крестьяне заявляют: вы нам давали
гарантию за присланного товарища, партия обещала, что партия
будет отвечать, а теперь—кооператив ликвидирован, вы этого
товарища снимете, в лучшем случае вынесете ему строгий вы-
говор или порицание, редко исключите из партии, а нам oт
этого сейчас ни холодно, ни жарко. Вот какие настроения на-
растают на селе.
И другой момент: коммунист зачастую руководит вот этим
кооперативным объединением, а чуть создается тяжелое положе-
ние, он беспечно утром является куда следует и заявляет, что
сегодня он должен протестоваться на 10—12 тысяч,—пожалуй-
ста, пролонгируйте векселя, а если не пролонгируете, я не отве-
чаю, должен буду допустить ликвидацию и проч. И понятно,
исходя из политических соображений, ему пролонгируют, зани-
маются отсрочками, и все-таки, несмотря на эти пролонгации
и всякие рассрочки, мы имеем кризис низовой сети.
И здесь, как вывод, я должен со всей резкостью подчеркнуть,
что, во-первых, нужно указать партийным организациям четко

— 125 —
и ясно иx место и права, в смысле руководства кооперацией,
и их права и обязанности, в смысле разрешения всяких пролон-
гации и прочее. И второе, нужно специальным пунктом сказать
в резолюции об ответственности коммунистов перед своими изби-
рателями, об ответственности за порученное дело. Нужно дать
почувствовать и коммунисту, и крестьянам-выборщикам, что вы-
бранный коммунист перед крестьянами отвечает, и что, во-вторых,
ничто не спасет его от ответственности в советском порядке.
И только тогда, когда он, коммунист, будет чувствовать, что
может попасть под показательный процесс, может попасть под
самый настоящий прокурорский суд, мы сможем оздоровить нашу
кооперацию, вызвать доверие крестьянства.
Второй вопрос—о беспартийных кооперативных кадрах. Мы
до сих пор занимались в большинстве случаев беспощадной, чер-
ной критикой наших кооперативных кадров.. А вот заняться изуче-
нием этих кооперативных беспартийных кадров, выявлением их,—
к сожалению, до сих пор к этому не подошли, и в этой области
почти ничего не сделали. В одном из округов Киевской губернии
нужно было двух кооператоров на весь округ подыскать и вы-
двинуть в соответствующий советский орган — кандидатами в
члены исполкома. И организация в тысячу человек не смогла
найти двух таких беспартийных кооператоров, за которых можно
было бы полностью поручиться. О чем это говорит? О том, что
кооперативные кадры до сих пор нами не изучаются, и мы их
не знаем.
Третий вопрос—о с.-х. кредитной кооперации. Здесь говорится
о том, что местные органы не должны допускать администра-
тивного вмешательства в деятельность кооперации, в частности
в отношении их перестройки, районирования и т. д. Принци-
пиально это правильно, но, по-моему, это положение, этот тезис
нуждается в соответствующем развитии и в некоторой конкре-
тизации. И вот почему. На местах стихийно начинают организо-
вывать разные мелкорайонные специальные союзы, стараются
организовать бураковый (свекловичный) союз возле каждого за-
вода и т. д. Притом инициаторами этого являются в большинстве
зажиточные крестьяне; в правление вводят по принципу имуще-
ственной ответственности, бедняков не пускают, коммунистов ста-
раются не проводить. Если так стихийно будут организовываться
союзы и в каждом округе будет по 5—6 союзов, то мы с этим
делом не справимся, кооперация уйдет из-под нашего, влияния. Пе-
рестройка нужна, но нужно также учитывать экономическую и по-
литическую целесообразность. И вот по вопросу о границах этих
перестроек нужно указать, нужно подчеркнуть, что перестройка

— 126 —
отнюдь не должна привести к тому, что мы потеряем коммуни-
стическое руководство.
И последний вопрос—о кредитной кооперации. Здесь нужно
внести тот корректив, о котором много говорилось. Не с.-х. кре-
дитные товарищества должны мы поддерживать, а кредитные
товарищества с посредническими функциями, ибо только тогда,
когда крестьянин будет уверен, что внесенные им деньги будут
пущены только на кредитные операции, а всякая кредитная опе-
рация гарантирует возврат этих денег,—только в этом случае
крестьянин понесет их. А это уже бесспорно, что только на базе
привлечения крестьянских средств можно строить кредитную ко-
операцию. Крестьяне до сих пор в наши кредитные с.-х. това-
рищества не верят, ибо) боятся, что внесут сотню рублей и не
застрахованы, что эти деньги завтра или послезавтра будут
обращены на уплату векселей и на выручку по залогу товаров
и т. д. Здесь надо внести корректив. О второй ступени тоже
нужно внести специальный пункт в том смысле, что кредитные
союзы в окружном или уездном масштабе можно организовать
только в том случае, когда будет наличие солидного количества
свободных денег у населения. Только в этом случае можно допу-
скать организацию, а до того нужно перейти в РСФСР на систему
губернских с.-х. банков, а на Украине—на систему окружных
с.-х. банков.
Председательствующий. Слово имеет тов. Тер.
Тер. Товарищи, по вопросу о кооперации мы имеем доста-
точно резолюций. Сегодняшний день мы выслушали доклад тов.
Рыкова, который безусловно правильно определил те пути, по
которым необходимо партии в предстоящей работе решать во-
просы, связанные с кооперацией, решать вопросы, связанные с
работой по экономическому укреплению нашей деревни. Но мы
не должны ограничиваться правильно поставленным диагнозом
по отношению к нашим задачам, связанным с укреплением ко-
операции. Необходимо, поставив верный диагноз, сделать отсюда
и ряд организационных выводов для того, чтобы те недостатки,
которые имеются в нашей кооперации, вскрыть, и чтобы», вскрыв
эти недостатки, принять меры к их устранению. При каком усло-
вии можно учесть те разнообразные недостатки, которыми болеет
кооперация, как в целом, так и в отдельных ее звеньях и частях?
Это можно сделать только в том случае, если мы подойдем к этой
задаче так же, как подходили в свое время к целому ряду других
задач. Вы помните вопрос о продовольственном кризисе, вопрос
о поднятии транспорта, о поднятии промышленности? Как мы

— 127 —
поступали во всех этих случаях? Партия целиком принималась
за эти задачи, направляла свое внимание и усилие на решение
этих задач, партия укрепляла достаточным количеством работ-
ников эти органы, обеспечивая через них свое руководство. Те-
перь, когда на очереди стоят задачи укрепления кооперации, мы
должны поступать так же, чтобы вскрывать ее недостатки и
наметить пути их устранения. Я думаю, что недостатки, которые
есть в кооперации, наблюдаются не только потому, что в коопе-
рации нет средств. Конечно, это большой недостаток, который
предопределяет иногда все остальные недостатки, имеющиеся в
кооперации. Это не значит, что поддержка от государства не
нужна. Она, безусловно, необходима в настоящих условиях, ибо
в экономической борьбе с растущим кулаком в деревне необхо-
димо иметь определенную экономическую почву. Но эту под-
держку государства надо рассматривать как побочную. Основной
задачей является все-таки собирание средств от кооперированного
населения. Много ли сделано в этой области? Тов. Рыков ука-
зывал, что до сих пор мы имеем 8 миллионов кооперированного
населения. Из этих 8 миллионов крестьянского населения коопе-
рировано только 31/2 миллиона, в то время как крестьянских
дворов у нас в стране имеется не меньше 15 милл. Если бы мы
даже откинули половину крестьянских дворов, которых сразу
кооперировать нельзя, то кооперирование остальных 8 миллионов,
при взносах в 21/2—3 рубля, дало бы 14—15 милл. рублей, что
укрепило бы достаточно кооперацию. Вопросы такого порядка,
а также и другие недостатки кооперации можно искоренить только
в том случае, если партийные организации вплотную займутся этим
делом.
Можем ли мы сказать, что всюду имеется такой подход к во-
просам кооперации? Я думаю, что не всюду. Кооперация не
всегда крепко связана с партийной организацией. Например, на
Урале, из работников 16 окружных и областных организаций
потребкооперации только 2 товарища входят в соответствующие
партийные комитеты. Как общее явление, связь кооперация с
партийной организацией очень слаба. Руководители кооперативных
организаций не всегда пользуются достаточным авторитетом.
В то время, как зачастую руководители наших промышленных
организаций в сельскохозяйственных губерниях, как правило, вхо-
дят в партийные органы, руководители кооперации, имеющей в
сельскохозяйственных губерниях гораздо большее значение, чем
промышленность, далеки от партийных комитетов.
Партийной конференции необходимо обратить на это внима-
ние. Соответствующие выводы должны быть сделаны. Связь ко-
операции с парторганами должна быть усилена.

— 128 --
Председательствующий. Слово имеет тов. Хинчук.
Хинчук. Прежде всего позвольте сделать несколько замеча-
ний по поводу тех выступлений, которые имели место в прениях
после столь принципиально выдержанного и объективного до-
клада тов. Рыкова. Здесь было указано на то, что тов. Рыков
допустил преувеличение значения кооперации, что число членов
потребительской кооперации, которое тов. Рыков исчисляет в
8 миллионов, имеет чрезвычайно много так-называемых мертвых
душ. Это совершенно неверно, ибо как-раз все время после пере-
хода на добровольное членство потребительская кооперация за-
нималась тем, чтобы мертвые души, как в отношении отдельных
лиц, так и в отношении организаций, совершенно ликвидировать.
И если вы посмотрите на результаты, которые достигнуты в
этом отношении, то скажете, что достижения большие. Так, на-
пример, паевой взнос, который к 1 января 1924 года на одного
члена равнялся 91 коп., превысил на 1 января 1925 г. 3 руб.;
забор на одного члена в месяц на 1 октября 1923 года равнялся
6 руб., а к 1 января 1925 года он дошел до 18 рублей. Охват
заработной платы рабочих составляет от 30 до 80% и выше.
Должен сказать, что в городе 55,4% профессионально организо-
ванных рабочих кооперировано. Но, конечно, и эти достижения
совершенно недостаточны, и оборотные средства кооперации
малы. Самый главный недостаток тот, что оборотные средства
не соответствуют тому темпу оборотов, который имел место
за последний год. Вот почему мы сейчас, когда выступали това-
рищи с мест, слышали прямо стон по поводу средств, отпущен-
ных по бюджету. Совершенно естественно, что при бюджете
СССР, который равняется 2 миллиардам слишком, отпуск на все
виды кооперации 15—16 миллионов является такой крупицей, что
говорить о том, что можно при помощи этих незначительных
средств оздоровить, или, как теперь говорят, санировать, коопе-
рацию и ее балансы,—это чепуха. Совершенно естественно, что
кооперации приходится рассчитывать на свои собственные силы
и средства.
Второе замечание—по поводу протестов. Здесь тов. Рыков,
между прочим, указал, что протесты значительно усилились за
последнее время. Это верно, что протесты обязательств коопе-
рации в марте равняются 61% всех протестов. Я должен здесь вы-
явить и вскрыть, что это означает. Прежде всего протесты перифе-
рии—низовой сельской и городской, и протесты второго звена, или
райсоюзов,—неодинаковы. Протесты райсоюзов являются боль-
шим несчастьем, ибо там, как все вы слышали, протесты происхо-

129 —
дят, несмотря на то, что все предпринимается для того, чтобы
их не было. Протесты низовой сельской кооперации—другого по-
рядка, ибо 50—60% опротестованных векселей через 2—3 дня
после протеста оплачиваются. Крестьянин никогда не поедет в
город лишь потому, что ему нужно оплатить вексель. Он поедет
в город через 2—3 дня после этого, когда у него будет дело
в городе. Затем, что означают 15 миллионов протестов в марте?
При обороте 200 миллионов рублей в месяц по потребительской
кооперации эти 15 милл. составляют 71/2% к обороту. А если
иметь в виду, что 50% протестов вскоре выплачиваются опроте-
стованными организациями, то к обороту действительные протесты
составляют 3—4% общей суммы векселей.
XIII партийный съезд ставил перед кооперацией определенные
задачи: охват рынка, вытеснение частного капитала, организацию
рынка, при чем была сделана ставка на кооперацию. Из доклада
тов. Рыкова и буквально из всех выступлений с мест мы можем
определенно сказать, что ставка, которая была сделана на коопе-
рацию, себя оправдала. Правда, имеется чрезвычайно много не-
достатков, гораздо больше недостатков, чем перечислил тов. Ры-
ков. Мы от них, конечно, должны избавиться. Но, тем не менее,
ставка на кооперацию себя оправдала.
Я считаю необходимым указать вот на что. XIV партийная
конференция теперь работает при других обстоятельствах: в то
время как XIII партийный съезд выступал после жесточайшего
осеннего кризиса, кризиса сбыта, XIV партийная конференция про-
ходит при условиях, когда мы имеем в стране уже не депрессию
сбыта, а депрессию снабжения, и когда говорится не о вытеснении,
а о вовлечении частного капитала. Раз мы находимся в полосе
депрессии снабжения и необходимости увеличить производство
в нашей стране, раз кооперативный и государственный торговый
капитал не имеет достаточных средств для того, чтобы справиться
со всем товарооборотом,—совершенно естественно, что вовлечение
частного капитала должно иметь место.
Но тогда перед партией стоит вопрос об особо сугубом вни-
мании к тому, чтобы те позиции, которые с таким трудом были
завоеваны кооперацией, не только были удержаны, но были бы
закреплены и расширены. Перед кооперацией теперь стоит во-
прос о том, чтобы работу свою углубить, ибо разгон, который
кооперация сделала в этом году, выразившийся в соответствую-
щем товарообороте, не отвечает тем оборотным средствам, ко-
торые имеются у кооперации, и разгон этот так дальше итти впе-
ред не может. Сейчас необходимо закрепить те позиции, которые

— 130 —
уже достигнуты. Развитием широкой активности и самодеятель-
ности населения, освобождением кооперации от всех ее недо-
статков мы сумеем дальше постепенно, органически развивать
свою работу и усиливать свои ресурсы. Мы ставим теперь в осно-
ву—обслуживание пайщиков, действительную материальную за-
интересованность члена-пайщика для того, чтобы вовлечь его
в активную работу и добиться полной ответственности руково-
дящих органов кооперации перед своими избирателями, своими
членами. Только при условии, если мы разовьем максимально
борьбу с теми злоупотреблениями, которые имеются у кооперации
(а вам на местах это хорошо известно,—злоупотребления колос-
сальные: член правления или ответственный приказчик разбазари-
вают между собой в кредит и проч. целый ряд товаров и т. д.),
если мы действительно ни перед чем не остановимся, чтобы из-
бавить кооперацию от этих злоупотреблений, только тогда мы,
несомненно, чрезвычайно многое сделаем для дальнейшего раз-
вития потребительской кооперации. Необходимо, чтобы интерес
партии, особенно в низах, к кооперации был непрерывным и по-
стоянным, чтобы он был не только тогда, когда мы празднуем,
не только тогда, когда мы на партийных конференциях и съездах
ставим кооперативный вопрос, не только тогда, когда партия инте-
ресуется кооперацией потому, что она ликвидируется, протестует-
ся и т. д., а необходимо изо дня в день интересоваться коопе-
рацией. Я должен сказать, что необходимо также сделать пар-
тию, включая сюда все ее местные организации, защитницей
кооперации от того местного произвола, которые часто практи-
куется.
Уже тов. Рыков говорил о том, что мы очень часто отпра-
вляем в кооперацию работников для того, чтобы они получали
там жалованье, немножко подкормились. Вот такую точку зре-
ния, которая делает из кооперации дойную корову,—а эта корова
имеет еще очень мало молока,—я считаю преступной; нам не-
обходимо во что бы то ни стало освободить кооперацию от
такого рода явлений. Максимальной активностью и дееспособ-
ностью кооперации, максимальным партийным руководством и
помощью можно развить хозяйственную сторону лозунга «ли-
цом к деревне». Ведь, надо все-таки помнить, что только лишь
тогда, когда мы действительно поставим в нормальные отно-
шения, в нормальные условия кооперацию,—тов. Тер уже го-
ворил об этом,—когда мы свяжем кооперацию с партийными и,
я прибавлю, советскими организациями, когда связь будет креп-
кая, когда связь будет постоянная, когда мы действительно сде-
лаем все руководящие органы кооперации ответственными перед
своими избирателями, только при этих условиях, несомнен-

— 131 —
но, мы сумеем в дальнейшем все более и более итти по тому
пути, который наметил перед нами XIII съезд партии.
Председательствующий. Слово имеет тов. Каминский.
Каминский. Товарищи, у меня слишком мало времени,
чтобы я мог остановиться на всех существенных вопросах сель-
скохозяйственной кооперации. Поэтому я хочу остановиться толь-
ко на двух вопросах. Во-первых, на вопросе о темпе развития
сельскохозяйственной кооперации и затем на вопросе о финан-
совом кризисе, который она сейчас переживает. Но прежде, чем
перейти к этим двум, самым основным, главным вопросам на-
шей работы, я должен сказать, что сейчас в сельскохозяйствен-
ной кооперации произошло интересное явление. Оно заключается
в том, что количество кооперативов, которое имела сельскохо-
зяйственная кооперация, стабилизировалось, а плотность, коли-
чество членов в кооперативах, чрезвычайно сильно нарастает.
Последняя четверть 1924 г. говорит, что в общем средние циф-
ры по нарастанию достигают по ряду районов 25—30%. Это
обстоятельство свидетельствует об известном повороте, который
произошел в сельскохозяйственной кооперации. Общие цифры,
безусловно, говорят о том, что сельскохозяйственная коопера-
ция, по всем показателям роста своей работы, дает известное
развитие.
Число кооперативов с 1922 года по 1924 год выросло вместе
с «дикими» до 40 тыс., средний баланс первичных кооперативов
на 1-е января 1923 года равнялся 3.900, на 1-е января 1924 года—
5.500, на 1-е октября 1924 года—15.000, и в настоящее время—
17.000. Число членов возросло с 1-го января по 1-е октября
прошлого года на 61%; количество кооперативов возросло на
31 %, сумма балансов на 90%, обороты центров в 21/7 раза,
обороты союзов в 2 3/5 раза, периферии—в 31/2 раза. Чрезвы-
чайно важно, что рост низовой сети начинает перегонять рост
высших организаций. Первый период характеризовался тем, что
развитие сельскохозяйственной кооперации шло как бы свер-
ху вниз. Это было неизбежно, так как крестьянское хозяйство
только с известной постепенностью восстанавливало свою то-
варность и врастало в систему рыночных товарно-денежных от-
ношений. Если бы наверху сложа руки ждали, когда проявится
инициатива низов, и когда само население начнет строить ко-
операцию, то мы не имели бы даже и тех относительных успе-
хов, которые у нас в настоящее время, несомненно, имеются.
Основным нашим дефектом является не направление строитель-
ства, а то обстоятельство, что до сего времени мы охватили всего

132 —
лишь только 15% крестьянского населения. Если сравнить раз-
витие сельскохозяйственной кооперации с развитием всего сель-
ского хозяйства, то мы увидим, что темп развития сельскохозяй-
ственной коопераций безусловно и очень значительно отстает
от темпа восстановления сельского хозяйства.
В дореволюционной сельскохозяйственной и кредитной ко-
операции было 12 милл., а сейчас мы имеем только 3 милл.
крестьянских дворов. Таким образом, мы восстановили эту от-
расль всего лишь на 25%. Весь вопрос именно о темпе. Почему
и чем задерживается темп развития сельскохозяйственной коопе-
рации,—это есть основной вопрос. Анализируя развитие сельско-
хозяйственной кооперации, мы должны констатировать, что оно
шло далеко не обычным путем. Путь развития сельскохозяй-
ственной кооперации в наших условиях значительно отличается
от путей ее развития в дореволюционное время и от путей раз-
вития западно-европейской сельскохозяйственной кооперации. Мы
шли, как и во всем развитии народного хозяйства, от более вы-
соких форм к более низким и простым,—мы шли от коммун, от
артелей, сложившихся еще в период военного коммунизма, к про-
изводственно-сбытовым системам сельскохозяйственной коопера-
ции, и только в самое последнее время, с проведением денеж-
ной реформы, начала развиваться сельскохозяйственная кредит-
ная кооперация. Вот это обстоятельство, то, что сельскохозяй-
ственная кредитная кооперация не получила и не могла полу-
чить до сих пор массового развития, является основной причи-
ной современной слабости сельскохозяйственной кооперации, ее
финансового перенапряжения, отсутствия вкладов, внутренней
организационной слабости. В дореволюционной кооперации 10
миллионов крестьянских хозяйств из 12, т.-е. 85%, состояло чле-
нами сельскохоз.-кредитных товариществ, и всего лишь 2 милл.,
т.-е. 15 %, объединялось специальными сельскохозяйственными
кооперативами. Мы имеем в специальных производственно-
сбытовых системах в настоящее время 11/2 милл. Таким образом,
эта ветвь сельскохозяйственной кооперации восстановлена на
75%. Темп ее восстановления вполне соответствует темпу вос-
становления всего нашего сельского хозяйства в целом. Общая
же, не специальная, ветвь сельскохозяйственной кооперации, ли-
шенная до настоящего времени кредитных функций, восстано-
влена всего лишь на 15%, иначе говоря, темп ее развития отстает
даже от темпа восстановления тяжелой промышленности. В этом
и только в этом нужно искать причин тех болезней сельскохо-
зяйственной кооперации и того ее кризиса, о которых здесь го-
ворили и докладчики, и товарищи с мест. Дело вовсе не в орга-

— 133 —
низационных схемах, не в том, что не было достаточной чет-
кости, а только в том, что отсутствовал единственный метод
широкого вовлечения крестьянского населений и его вкладов
в кооперативное строительство—сельскохозяйственный кредит и
кредитные функции кооперативных организаций.
Когда не было соответствующей базы, обстановки, не было
твердой валюты, тогда и никакой кредитной кооперации быть
еще не могло. Кооперативный оборот в этих условиях мог разви-
ваться только в отдельных отраслях сельскохозяйственной коопе-
рации—в области маслодельной кооперации, льняной, картофельно-
терочной; в остальных отраслях он был либо крайне затруднен,
либо вовсе невозможен. Было бы очень несерьезным объяснением
сказать, что причиной этому были плохие инструкции. Работа
шла плохо, убыточно не потому, что были даны плохие инструк-
ции,—я отвечаю товарищу из Новгородской губернии, который
пришел с очень сильным интегралистическим настроением,—а по-
тому, что во многих губерниях сельскохозяйственная кооперация
не имела достаточной базы для своего развития. Когда будет
создана необходимая база на основе сельскохоз. кооперативного
кредита, тогда вы увидите другие кооперативы—здоровые, не
знающие тех болезней, которые их подтачивают в настоящее
время. Существенную роль в деле обострения финансового кри-
зиса сел.-хоз. кооперации играли наши методы регулирования кре-
стьянского рынка при проведении нашей лимитной политики по-
средством сел.-хоз. кооперации. Эта последняя по отношению к
населению превращалась фактически из органа крестьянской са-
модеятельности в орган государственного принуждения. Так кре-
стьяне и оценили эту кооперацию, вынужденную проводить
лимиты. В обстановке того рода регулирования, в обстановке
лимитов, при общей дезорганизации рынка сельскохозяйствен-
ная кооперация никакой подлинной, самодеятельной кооперацией
являться не могла. Кризис сельскохозяйственной кооперации в зна-
чительной своей части отражает кризисы сельского хозяйства
(прежде всего, недород, бывшие «ножницы», кризис животновод-
ства и т. д.). Следующая причина — отсутствие собственных
средств. Сельскохозяйственная кооперация возникла почти на пу-
стом месте. Имущество бывшей кредитной кооперации было на-
ционализировано и передано потребкооперации, и только в этом
году удалось часть его вернуть сел.-хоз. кооперации. Финансовая
помощь, которая оказывалась, была безумно дорогой, не соот-
ветствовала срокам оборота крестьянского хозяйства, толкала с.-х.
кооперацию от производственной деятельности на чистую торго-
влю, на операции с быстрым оборотом и в конечном итоге не

_ 134 —
укрепляла, а разрушала кооперацию. Вслед затем идут общие
кризисы, пережитые в последнее время, в частности кризис, свя-
занный со снижением цен, денежной реформой и т. д. Одной из
важнейших причин кризиса являются крупные организационные
ошибки, которые до сих пор изобиловали в нашей практике, в от-
ношении с.-х. кооперации. Эти организационные ошибки отража-
ли тот основной факт, что с.-х. кооперация возникла и росла
у нас в обстановке политического недоверия к ней и фактической
борьбы с нею (интеграция, слияние, соединение, назначенство
и т. д., и т. п.). Все это было сплошным убытком для союзов, для
кооперации, потому что кооперативная организация при такой
обстановке работать не может. Для многих союзов, в особенно-
сти в районах недорода и в хлебных районах, эти обстоятель-
ства оказались роковыми. 1923 год был сплошным убытком для
сельскохозяйственной кооперации. Начало 1924 года делает пово-
рот, начинают улучшаться работа ц общеэкономическая обста-
новка для сел.-хоз. кооперации.
Современное состояние многих союзов сельскохозяйственной
кооперации отражает на своих балансах результат совзначной
эпохи ее деятельности. Говоря о кризисе сел.-хоз. кооперации,
мы, однако, должны указать, что в этом отношении мы можем
разделить сел.-хоз. кооперацию на две различных части. Прежде
всего—специальные объединения сел.-хоз. кооперации. Они разви-
вались в наиболее благоприятных условиях повышенной товар-
ности крестьянского хозяйства и на основе экспорта, и для них
действие отрицательных моментов сказалось меньше всего. Эти
объединения прочно стоят на ногах и быстро развиваются; имен-
но в этой области специальных объединений мы можем отме-
тить наиболее существенные достижения в сел.-хоз. кооперации.
Но специальные объединения могут охватить только ничтожную
часть крестьянских хозяйств. Основной подход к организации кре-
стьянских хозяйств дает нам кредитная сельскохозяйственная ко-
операция с посредническими функциями. Тут мы подходим к основ-
ному вопросу о путях производственного кооперирования. Наш
спор по вопросу об организации сел.-хоз. кредита в основном
именно сводится к вопросу, какими путями, какими методами
наиболее широко и глубоко можно охватить сел.-хоз. кооперацией
крестьянское население. Выделением кредитных функций из сель-
скохозяйственной кооперации от последней фактически отнима-
лось важнейшее орудие и форма массового кооперирования кре-
стьянского населения, и получалось превращение сел.-хоз. ко-
операции в кооперацию колхозную. Мы говорим: это грубая по-
литическая ошибка; на долгие годы, десятилетия мужик останется

— 135 —
мелким товаропроизводителем, и к нему придется подойти через
организацию процессов обращения, через организацию кредита,
сбыта, снабжения, переработки и т. д. Я думаю, что из того
кооперирования, которое предлагали нам работники сел.-хоз. кре-
дита, ничего не могло выйти. Резолюция и доклад тов. Рыкова
правильно ставят вопрос. Главная задача на ближайший период
в сельскохозяйственной кооперации—развитие основной массовой
формы сел.-хоз. кооперации—кредитных сельскохозяйственных
кооперативов, которые подведут под сел.-хоз. кооперацию не-
обходимую финансовую базу, свяжут ее с широкими массами на-
селения и увеличат в огромной степени ее возможности в области
организации и укрепления бедняцких и середняцких крестьянских
хозяйств. Необходимо покончить с теоретической путаницей в
вопросе о путях производственного кооперирования крестьянства,
которая является основной причиной наших многочисленных
ошибок в области кооперативного строительства.
Председательствующий. Голосую предложение о прекращении
прений. Желающих высказаться нет? Кто за прекращение прений?
Кто против? Прения прекращены.
Голоса. Ларину, в виде исключения, дать слово.
Председательствующий. Кто за то, чтобы сделать исключение
и дать тов. Ларину 10 минут? Большинство. Тов. Ларин!
Ларин. Я оскорбил бы вас, товарищи, если бы предположил,
что вы сделали это изъятие для того, чтобы слушать меня
только 10 минут. (Смех). Вы хорошо понимаете, что часы у меня
нечто среднее между часами т. Каминского и часами того кир-
гизского товарища, который говорил на утреннем заседании. На-
деюсь, что часы мои окажутся не хуже в руках т. Каменева,
я ему их доверяю.
Так вот, товарищи, самое интересное в тех прениях, которые
здесь были и утром, и в вечернем заседании, заключается в том,
что высказывавшиеся товарищи почти не говорили о том самом
главном, о том самом основном, что было в докладе т. Рыкова,
потому что докладом т. Рыкова знаменуется крупнейший, важ-
нейший шаг, который мы делаем с 1921 года. Как в 1921 г.
мы объявили новую экономическую политику для города, так
теперь, в 1925 г., мы впервые открыто признаем развитие нэ-
повских отношений в деревне, в деревенском производстве. Это
было шагом совершенно необходимым, это было шагом, вызы-
вавшимся требованиями жизни, ибо давление ее на нас в эту
сторону сказывалось и в недовольстве деревенской бедноты.

— 136 —
Крестьянин в замаскированной форме принужден был сдавать
в аренду свою землю более богатому на плохих условиях, ибо
не имел у нас юридической защиты для легальной аренды. Батрак
часто закабалялся в кабальные отношения, так как не имел
достаточной юридической защиты для легального найма, ибо мы
батрацкий труд признавали только как подсобный, случайный,
временный, и потому в жизни применялись формы прикрытые.
И вот теперь, когда мы делаем этот поворот в нашей де-
ревенской политике, ораторы конференции постановку этого
важного вопроса в докладе т. Рыкова недостаточно выдвинули
на первый план. Я полагаю, что такого рода умалчивание об
основном, что было в его докладе, объясняется полным согла-
сием всех выступавших товарищей с признанием того поворота,
который мы теперь делаем. В виду этого я не буду защищать то,
что предлагал т. Рыков, так как он достаточно это защитил,
а я остановлюсь только на тех отклонениях от предложенной им
правильной линии, которые способны были бы сбивать с ее пра-
вильного осуществления, и с наличностью которых нужно счи-
таться.
Дело в том, что платформа, которую защищал здесь т. Рыков,
подверглась в нашей печати за несколько дней до ее опублико-
вания критике с двух сторон.
Резолюцию тов. Рыкова я всецело защищаю вместе с теми
товарищами, которые вместе со мной работали в журнале «На
Аграрном Фронте» и в других местах, где мы защищали эти
взгляды. А эти два критических подхода к ней могут быть оха-
рактеризованы: один—как некоторого рода «верхушечный» уклон,
как назвал его товарищ Бухарин в своей речи, недавно опубли-
кованной в «Правде», которую он сказал в театре,—уклон, ко-
торый связывается с именем тов. Калинина и тов. Смирнова
и на котором я еще остановлюсь; а другая критика—это неко-
торое, так-сказать, «буферное» примечание, которое к резолюции
тов. Рыкова делает сам товарищ Бухарин. В виду того, что по-
зиция тов. Калинина и Смирнова уже, так-сказать, дезавуирована
самим докладом ЦК, в котором товарищ Рыков сказал, что он
должен признать, что прав был, пожалуй, Ларин, который назвал
в «Правде» точку зрения тт. Калинина и Смирнова точкой зре-
ния католических попов, которые мясо в постные дни перекре-
щивали в рыбу,—в виду того, что они таким образом отмежеваны
в этом отношении от этой резолюции, я подробно на них оста-
навливаться не буду. Я сосредоточу свое внимание на товарище
Бухарине. Но должен только сказать в защиту тт. Калинина
и Смирнова, что, во-первых, ненужно их позицию брать как

— 137
нечто монолитное и, во-вторых, не надо думать, что они за
верхушку и против принятия мер в пользу бедноты. Ничего
подобного. Речь идет об оценке расслоения деревни и о харак-
тере деревенской верхушки). В одних и тех же произведениях
и в разных их статьях вы можете найти разные точки зрения на
этот предмет. Так, вы найдете утверждение, что в деревне рас-
слоения нет, что в деревне происходит нивелировка, как это было
указано в брошюре тов. Смирнова «Наши основные задачи»,
на которую ссылается тов. Калинин, заявляющий, что согласен
с тов. Смирновым. Вы можете встретить затем и утверждение,
что в деревне происходит значительное расслоение и отпочкование
на одной стороне—буржуазии, а на другой стороне—батрацких
элементов,—как говорится в тезисах, подписанных и тов. Кали-
ниным и опубликованных в «Правде» несколько дней назад (по
поводу сел.-хоз. кредита). Такого рода разнообразие взглядов на
один и тот же предмет можно объяснять различно. Тов. Ка-
линин на-днях в своей речи против меня, напечатанной в «Изве-
стиях» от 15-го апреля, объяснял это тем, что сейчас происходит
развитие вперед нашей теории. Основал нашу теорию Маркс,
дальше развивал ее Ленин. Теперь происходит борьба узкого
консерватора Ларина и ему подобных, которые выражают обще-
принятые взгляды, с теми товарищами, которые развивают эту
теорию дальше. Этот новый развивателъ теории, по его заявле-
нию, есть тов. Смирнов, который создал теорию зажиточного кре-
стьянства, зажиточного крестьянства, чуждого эксплоататорских
моментов,—теорию, по которой эксплоататором не является тот,
кто аккуратно платит в установленный срок условленную зара-
ботную плату. (Смех). Это открытие и является, якобы, даль-
нейшим развитием старой нашей теории, а тов. Калинин является
при тов. Смирнове своего рода Энгельсом. (Смех). Я считаю
нужным на этом остановиться в виду того, что подобного рода
подход к делу, когда товарищи подписывают хорошие резо-
люции, а в то же самое время развивают не согласующиеся
с ними теории,—этот подход, который по-научному, конечно, мо-
жет быть назван словом «эклектика», что в переводе на рус-
ский язык означает «путаница» (смех),—этот подход вносит
фактически в наши ряды большую путаницу. И если мы с вами
слышали тут речь тов. Позерна о, якобы, блестящих результатах,
как, по его словам, «поднялся престиж Советской власти» при
перевыборах на Северном Кавказе,—на этой речи я еще оста-
новлюсь,—это было, между прочим, одним из отзвуков той не-
правильной ориентировки, которую давали выступления тов. Ка-
линина, который замазывал расслоение, существующее в деревне,

— 138 —
закрывал перед партией то, что она открыто должна признать
происходящий в деревне экономический процесс, наличие образо-
вания там буржуазии, и должна бросить свою тяжесть на весы
бедноты и батраков не путем глупых в условиях нэп'а запре-
щений наемного труда и аренды, а путем усиления экономической
помощи и политических позиций середняка, бедняка и батрака.
Никто другой лучше не охарактеризовал значения этой позиции,
как сам тов. Калинин, который в «Известиях» от 15-го апреля
пишет, что тов. Смирнов «сознательно перегибает линию нашей
партии, и в этом я с ним согласен. Если пройдет из его статьи
одна десятая часть, то будет достигнута значительная
польза». Сам тов. Калинин признает, таким образом, что 90%
в его позиции —это запрос (смех), а на 10% он согласен
помириться. Я думаю, что для дальнейшего нашего партийного
развития после резолюции, внесенной ЦК на конференцию по
докладу тов. Рыкова, позицию «верхушечного» уклона,—пози-
цию объявления буржуазных верхов деревни середняками, можно
считать ликвидированной. И для того, чтобы вы в этом не сомне-
вались, я приведу только два-три предсказания, которые делает
тов. Смирнов в брошюре «Наши основные задачи», выпущенной
а 1925 году; сравните их с той резолюцией, которую мы с вами
теперь примем, и которую предлагает нам Центральный Ко-
митет.
Председательствующий. По моим часам 10 минут прошло.
Ларин. По моим тоже прошло, а как (к конференции) по ва-
шим, товарищи? (Голоса: «Продлить!»).
Председательствующий. Я проголосую. Кто за то, чтобы дать
тов. Ларину еще 10 минут? Большинство.
Ларин. Счастливый поворот часовой стрелки избавляет тов.
Смирнова от того, чтобы я процитировал из его брошюры его
предсказания, как у нас растет нивелировка, а не расслоение,
как у нас будет уменьшаться наемный труд, как при Советской
власти невозможно широкое развитие арендного землепользова-
ния и т. п. Перехожу к тов. Бухарину.
В чем заключается та поправка, то дополнение тов. Бухарина,
которое в своей речи он делает к напечатанной резолюции, и
которого в этой резолюции нет? Тов. Бухарин говорит, что дей-
ствительно надо признать то, что в деревне есть. Это верно.
В этом он согласен с нами. Надо, говорит он далее, направить
помощь партии середняку, бедняку и батраку. Это тоже верно.
Он признает, что середняк придет к социализму через сбыто-
вую и т. п. кооперацию, и что на-ряду с этим безлошадный,

— 139
у которого нечего сбывать, нуждается в том, чтобы сначала ему
купили лошадь, т.-е. в колхозной кооперации, а потом уж в сбы-
товой. Все это у него правильно. Но сверх того он вводит два
таких, если можно так выразиться, примечания.
Во-первых, он высказывается против обострения классовой
борьбы в деревне. Он предвидит, что это обострение происходит,
но говорит: я не за него. Что это обозначает? Я утверждаю, что
в тот момент, когда мы признаем в деревенском производстве
экономический нэп, совершенно было бы неправильно вести в то
же время линию на притупление классовой борьбы в деревне.
Открывая возможность экономическому развитию верхушечных
элементов, притуплять в то же время политическую борьбу про-
тив этих элементов низовых слоев деревни значило бы создавать
чрезмерный перевес верхам.
Эта точка зрения совершенно противоречит резолюции ЦК,—
вы слышали доклад т. Рыкова, как он призывал к мобилизации
бедняков и середняков против влияния кулаков в кооперации и
предлагал установить закон, по которому кулаки не могут быть
в правлении кооператива,—это все обострение, а не смягчение
классовой борьбы. Когда мы теперь провозгласили такой лозунг,
как оживление советов, то это есть не что иное, как оживление
классовой борьбы, потому что в хозяйственно расслоившейся де-
ревне оживление политической деятельности означает оживление
столкновений между отдельными слоями деревни. И та пассивность,
которая имелась до сих пор, объясняется прежде всего тем, что
экономическое расслоение в деревне было, хотя мы его не при-
знавали, и политическую борьбу там не развивали надлежа-
щим темпом, низов не мобилизовали. Если повести эту линию
дальше, то мы будем иметь то же, что мы имели на Кубани на
последних перевыборах, по речи тов. Позерна. Процент комсо-
мольцев в сельсоветах с 71/2% уменьшился до 1%, рабочих—с
20% до 7%. Красноармейцы, составлявшие большинство, со-
ставляют теперь только одну четверть. Крестьян, или «иного-
родних», как их там называют, что по кубанскому состоянию со-
ответствует нашим середнякам, стало меньше вдвое, коммуни-
стов стало меньше втрое, при чем, по авторитетному сообщению
т. Позерна, и эти прошли не как представители партии, а как
отдельные личности, в силу своих достоинств.
Кто же получил большинство? В «Правде» напечатана те-
леграмма об официальном докладе тов. Землячки, где сказано,
что большинство получили казаки в возрасте от 40 до 60 лет.
Это «старички» казацкие, отчасти лишенные в 1918 году изби-
рательных прав, и вообще представители более зажиточного слоя.

— 140 —
Что это показывает? Разве там нет бедноты, элемента, на который
мы можем опираться? Там масса батрачества, есть деревни, где
сотни батраков. Разве там нет середняцких элементов? Есть
«иногородние», т.-е. крестьяне: это обычно середняцкие элемен-
ты Кубани, стоящие в оппозиции к казачьей верхушке. Но то-
варищи северокавказцы, очевидно, не мобилизовали их в доста-
точной мере, не «вносили обострения классовой борьбы в де-
ревню». Тов. Позерн заявляет в своей речи, что так как мы—мень-
шинство в деревне, то и должны рассматривать себя, как «фрак-
цию» (вместо руководства?). Но мы—меньшинство и в городском
пролетариате, а сумели вести городской пролетариат за собой.
Мы—меньшинство и в деревенских низах, но от нас зависит
повести за собою деревенские низы, или нет, от нашей политики.
И когда тов. Позерн говорит про эти выборы, что это рост
«престижа Советской власти» у местного казачьего населения, то
я позволю себе не согласиться с тов. Позерном. Не радоваться
нужно такому росту престижа, а это такой урок областному
комитету, за который ему нужно пороть себя, а не говорить
на партийной конференции устами тов. Позерна, что престиж
поднялся путем таких итогов выборов. Но такое положение—это
есть, ведь, практическое предвосхищение того «буферного» приме-
чания тов. Бухарина, что не надо обострять классовой борьбы
в деревне. Тогда низы остаются немобилизованными,—и кубан-
ский результат налицо. Потому у нас две трети служащих в
деревенской партийной организации, а не крестьян, что мы клас-
совую борьбу в деревне недооценивали, что мы к ней несколько
более сдержанно относились, чем следовало. Политические пар-
тии и их организации растут только на почве развертывания
политической борьбы. Это особенно относится к нашей органи-
зации в деревне. Чтобы взять коренной низовой сельский эле-
мент в партию, надо более его в ней заинтересовать. И смысл
моего выступления заключается в том, чтобы сказать, что то
признание деревенского нэп'а, которое мы теперь делаем, отнюдь
не заключается только в том, что признанием деревенского нэп'а
мы развязываем руки верхушечной буржуазии,—и кончено. Это
признание не означает прекращения или ослабления борьбы про-
тив кулачества, наоборот, оно означает продолжение и усиление
этой борьбы только другими методами, более соответствующи-
ми действительной сути нынешних деревенских отношений. Нуж-
но не запрещать аренду на бумаге, когда она явно и скрыто
существует в жизни, а нужно оградить интересы того крестья-
нина, который принужден сдавать свою землю в аренду. Нужно
не объявлять батраческий труд, якобы, не существующим, а

— 141 —
нужно дать защиту батракам,—первый шаг сделан на-днях за-
коном, который, конечно, является еще совершенно недостаточ-
ным, зародышевым,—но дело сдвинуто. Одним словом, рецепт,
который нужен, заключается в том, чтобы признание нэповского
экономического развития деревни соединять с усилением обще-
ственной политической борьбы против деревенской буржуазии.
Вот что нужно, а не соединение признания этого развития деревни
с притуплением классовой борьбы. Признавая нэп в деревне,
мы ставим целью одновременно усиливать в ней и социалисти-
ческие предпосылки (до колхозов включительно). Когда мы по-
ворачиваемся лицом к деревне,—чьим лицом поворачиваемся?
Пролетарским, лицом нашей партии, партии пролетариата. Этот
поворот, поворот такого лица, вызывает сильнейшее обостре-
ние борьбы в деревне, вызывает, например, обратный поток к
нам тысяч селькоров, о котором говорил тов. Молотов. О чем
могут писать селькоры, какие селькоры нам пишут? Не такие,
которые станут писать: счастливое событие,—кулак объего-
рил батраков, закабалил бедняцких крестьян и т. д. Корреспон-
денции в таком тоне «Правда» не напечатает. Нам пишет та-
кой селькор, который скажет, что кулак эксплоатирует ра-
бочих, соседних крестьян и т. «п., и что это нехорошо. Наш пово-
рот лицом к деревне вызывает обратный ток к нам из деревни
социально созвучных с нами же элементов. Они несут к нам
свои жалобы, они ищут поддержки против своих буржуазных
верхов. И это вызывает напор) на них со стороны кулаков. Ку-
лаки не могут писать пером в наших газетах, они пишут кровью
селькоров в деревне. Это их способ «оживления общественной
деятельности». Необходимое нам оживление советов может быть
достигнуто лишь как оживление на почве дальнейшего разви-
тия политической классовой борьбы в деревне.
Тов. Бухарин делает далее второе замечание. Он требует
от нас признания, что мы никогда, т.-е. ни через 15, ни через
20 лет, не конфискуем, не экспроприируем кулаков, полупоме-
щиков, буржуазные верхи, которые начинают в деревне обра-
зовываться и образуются, у которых насчитывается 4—5—10 и
больше рабочих. Можем ли мы питать такую уверенность? Быть-
может, лет через 15—20 и создадутся такие условия, что даже
кулаку безнадежно, невыгодно будет вести свое хозяйство, если
бы ему и позволили. Может-быть, кулак, глядя на нашу тех-
нику и пр., превратится в кулацкого Манилова, который добро-
вольно откажется от своего отдельного кулацкого хозяйства и
принесет его на алтарь социалистического отечества. Если так
будет, то и я не отказываюсь от своего пая в этой кулацкой

_ 142 —
жертве. Но можно ли дать присягу, что через 15—20 лет мы
никоим образом не экспроприируем кулаков в деревне? Такую
присягу дать мы можем так же мало, как мы можем дать ее
и частному капиталисту в городе. Мы разрешили фабриканту
иметь фабрику, но и мы, и он великолепно знаем, что со вре-
менем будет социалистический строй до конца, и мы его фабрику
конфискуем. Если он нам тогда добром отдаст фабрику,—это
хорошо; если не Отдаст,—издадим декрет,—и кончено, и для
этого не надо будет делать никакой «второй революции», как
изображает тов. Бухарин. Он обвиняет, повидимому, меня, Ми-
лютина, Крицмана и других в том, что мы такой адский замысел
затеяли. Сначала мы решили «перенэпить» Калинина. Он только
покрывал верхушки, говоря, что верхушка—тоже хорошие люди,
тоже середняки своего рода. А мы заявляем: хотя они—эксплоа-
таторы, но мы открыто признаем, что у нас есть в деревне
эксплоататоры и могут пока существовать, потому что нам вы-
годнее, чтобы существовали открыто, а не замаскированно,—на
этом мы сорганизуем бедноту, подымем хозяйство, легче огра-
ничим кабальные моменты. А затем, лет через 15—20, мы кон-
фискуем, экспроприируем крупные частные хозяйства, когда придет
для этого время. И, действительно, через 15—20 лет мы кон-
фискуем, если добром не отдадут, потому что что же нам тогда
еще останется делать?—но второй революции (как предполагает
т. Бухарин) для этого делать не придется. Достаточно будет
для этого одного декрета, потому что власть наша настолько
прочна и еще прочнее будет, что такими страхами, как вторая
революция для устранения кулаков, т. Бухарин может нас не пу-
гать. Ведь, весь этот процесс развивается при диктатуре про-
летариата и при все большем укреплении хозяйственной мощи
централизованного пролетарского хозяйства. Никаких «вторых
революций» в нашей стране нам больше не понадобится.
Таким образом, конечный вывод, который я делаю, заключает-
ся в том, что поворот, который мы сейчас совершаем, который
заключается, во-первых, в признании существующего экономи-
ческого положения в деревне, во-вторых, в ориентировке в рамках
и обстановке этого признания на усиление низовых элементов—
батрацких, бедняцких, середняцких и на нарастание перерастаю-
щих эти рамки социалистических элементов в этом хозяйстве,—для
середняков путем сбытовой кооперации, для безлошадных путем
колхозной кооперации,—весь этот поворот, который естественным
образом связывается с обострением политической борьбы в дерев-
не, никоим образом не должен сопровождаться такого рода бу-
ферными оговорками, которые означали бы, что мы сделаем от-

_ 143 —
рицательную часть работы, т.-е. официально откроем дорогу нэп'у
в деревне, но воздержимся от приобретения на этом политического
капитала, т.-е. от развития политической борьбы внутри деревни.
Это было бы величайшей политической ошибкой.
Второй вывод заключается в том, что предложенная ЦК ре-
золюция должна положить конец всей путанице, мешанине и
новым теоретическим открытиям по части замазывания буржуаз-
ного характера верхушечных элементов деревни. Эта резолюция
должна положить конец колебаниям в этом отношении, ибо она
говорит, что те буржуазные элементы, которые в деревне суще-
ствуют, мы не замазываем, мы не объявляем их середняками для
того, чтобы они могли существовать,—они будут существовать
как буржуазные, но мы, во-первых, на экономической почве будем
бороться против них, организуя кооперацию, колхозы и батраков,
и, во-вторых, организуем и политически деревенские низы и се-
редняцкие элементы против них и извлечем таким образом и
политический капитал из того положения, какое создалось.
Председательствующий. Заключительное слово имеет товарищ
Рыков.
Рыков. Товарищи, нет никакой нужды в том, чтобы точка
зрения и резолюция Центрального Комитета, изложенные здесь
мной, истолковывались и дополнялись тов. Лариным. Во-первых,
потому, что мы это можем сделать без его помощи, во-вторых,
потому, что тов. Ларин под видом защиты резолюции нападал
на нее. Позвольте начать поэтому с возражений тов. Ларину.
Ларинское толкование сводится к тому, чтобы «улучшить» резо-
люцию обещанием через 10 или 15 лет экспроприировать или
реквизировать все накопленное с.-х. буржуазией и предложением
вызвать немедленное обострение классовой борьбы в деревне.
Тов. Ларин думает, что при помощи такого толкования резолюции
можно действительно развязать нэп в деревне. Я думаю, что
если бы нужно было найти оратора для произнесения речи о том,
как нужно ухудшить положение в деревне, то едва ли можно
было бы выбрать лучшего, чем тов. Ларин. (Голоса: «Пра-
вильно!»). Если стремиться к максимально-быстрому развитию
производительных сил сельского хозяйства, производя существен-
ные изменения в положении современной деревни, и обещать
при этом реквизицию через 10 лет по отношению к сельскохо-
зяйственной буржуазии, то не только тов. Ларин, но и вообще
никто не будет накоплять в деревне. Делать такого рода допол-
нения и разъяснения значит аннулировать фактически всю поли-
тику Центрального Комитета в этом вопросе. Тов. Бухарин, вы-

__ 144 —
сказываясь в защиту этого предложения и против толкования
т. Ларина, был совершенно прав. Взойдя на эту трибуну, т. Ла-
рин произнес речь, уместную, может - быть, задолго до Октябрь-
ской революции. Он, очевидно, полагает, что в классовые отно-
шения и в классовую борьбу между различными слоями деревни
существование диктатуры рабочего класса никаких изменений
не внесло, и все развитие деревни при Советской власти пойдет
по тем же путям и теми же методами, что и при Столыпине.
Я думаю, что тов. Ларин совсем некстати повторил в 1925 году
речь, которую говорил в революционных кружках дореволюцион-
ного времени. Наличие политической власти в руках рабочего
класса делает иными и положение батраков, бедняков и середня-
ков, и методы защиты ими своих интересов. Этой принципиальной
разницы тов. Ларин не замечает. Таким ларинским методом фор-
сировать развитие производительных сил деревни невозможно;
так мы с мертвой точки в хозяйственной жизни деревни не сдви-
немся. Все своеобразие теперешнего положения деревни харак-
теризуется как-раз тем, что хозяйственному подъему деревни
противоречит практика отношений к растущей с.-х. буржуазии.
Это противоречие чувствует каждый и зачастую пытается обойти
его совершенно «особенным» толкованием кулака. В этом отно-
шении интересно выступление тов. Голощекина, говорившего
здесь, что он считает кулаком такого человека, которого нужно
давить, тогда как весь вопрос состоит в том, чтобы администра-
тивными мерами не давить. В своем докладе, доказывая не-
обходимость теперь более свободного отношения к деревне, я
подчеркнул вместе с тем возможность и необходимость для нас
направления всех происходящих в деревне хозяйственных про-
цессов, в том числе и процессов, происходящих в верхушечном
слое деревни, по нашему, советскому, руслу. Тов. Ленин в отно-
шении использования частно-хозяйственного качала для целей
социалистического строительства шел еще дальше. Вот, что пи-
сал он в брошюре «О продналоге»: «Кто достигнет в этой об-
ласти (т.-е. в области оживления оборота земледелия и промыш-
ленности. А. Р.) наибольших результатов, хотя бы путем частно-
хозяйственного капитализма, хотя бы даже без кооперации, без
прямого превращения этого капитализма в государственный ка-
питализм, тот больше пользы принесет делу всероссийского со-
циалистического строительства, чем тот, кто будет «думать» о
чистоте коммунизма, писать регламенты, правила, инструкции го-
сударственному капитализму и кооперации, но практически обо-
рота не двигать».
Вот эта последняя фраза написана специально по адресу

— 145 —
тов. Голощекина и по адресу тов. Ларина, желающего все пред-
видеть на 10—15 лет вперед. У Владимира Ильича подход к
использованию частного капитала гораздо более свободный, чем
в нашей резолюции. Тов. Ленин далее продолжает: «Это может
показаться парадоксом: «частно-хозяйственный капитализм в роли
пособника социализму». Но это нисколько не парадокс, а эконо-
мически совершенно неоспоримый факт. Раз налицо мелкокре-
стьянская страна с особенно разоренные транспортом, выходящая
из войны и блокады, руководимая политически пролетариатом,
который в своих руках держит транспорт и крупную промышлен-
ность, то из этих посылок совершенно неизбежно вытекает перво-
степенное значение в данный момент местного оборота, во-первых,
и возможность оказать содействие социализму через частно-хозяй-
ственный капитализм». Я думаю, что приведенной цитатой недо-
разумение с тов. Лариным можно ликвидировать.
В резолюции, предлагающейся вашему вниманию, многих де-
талей не предусматривается, например, в отношении расширения
аренды земли, сроков, условий и т. п., то же и в отношении
условий найма рабочей силы в сельском хозяйстве. Все эти вопросы
подлежат дальнейшей детальной разработке, здесь же следует
принять только общие директивы. Во всем остальном тов. Ларин,
кажется, правильно характеризовал мое предложение относительно
введения в деревне действительно экономической политики, изжи-
вания методов военного коммунизма и вместе с тем ликвидации
в определении категорий кулака и зажиточного. Нам необходима
твердо усвоить и осуществить такую же тактику в отношении
деревенской буржуазии,—независимо от того, велика ли она ко-
личественно,—что и в городе, где мы устанавливаем условия, при
которых частный капитал работает легально, который мы облагаем
налогами, но который преступным ни в коем случае, ни с какой
стороны не является, И если тов. Голощекин предлагает устано-
вить, до каких пор надо давить кулаков...
Голощекин (с места). Это не я говорю, а деревенские комму-
нисты.
Рыков. Да, деревенские коммунисты, которых вы обучаете отно-
сительно того, что кулака нужно всякими способами и по всякому
случаю давить, и что должен быть поставлен предел накоплению.
Поэтому-то я и возражаю против предложения тов. Голощекина
и говорю, что, во-первых, неправильно «давить» во что бы то ни
стало и зажимать, а во-вторых, смысл резолюции нашей заклю-
чается в устранении административных препон к накоплению. Вот
что должно быть объяснено каждому! Те методы по отношению

— 146 —
к частному капиталу, которые практикуются в городе, должны
быть перенесены в деревню, и там должна быть установлена
законность. В отношении контроля и регулирования буржуазных
процессов и использования их мы в настоящий момент имеем в
десятки раз больше экономических и политических возможностей,
чем было в то время, когда писал Владимир Ильич об использо-
вании капитализма,—когда не работал транспорт, когда не было
банков, когда продукция промышленности неуклонно падала.
Если будут приняты решительные меры к укреплению и развитию
кооперации, то восстанавливающаяся деревня, в конце-концов,
войдет в общую систему всего советско-хозяйственного строитель-
ства, и мы сумеем использовать и средства, отлагающиеся в расту-
щем слое новой буржуазии.
Товарищи! Из всех дебатов, которые были здесь, меня осо-
бенно поразил тот факт, что не нашлась в составе конференции
ни одного товарища, который бы хоть слово сказал о кустарно-
промысловой кооперации. Такое отсутствие интереса к этой отра-
сли нашего кооперативного строительства является чрезвычайно
опасным. Поэтому для того, чтобы вновь обратить ваше внимание
на этот вопрос, разрешите огласить несколько цифр, касающихся
положения кустаря в Московской губернии. В Егорьевском уезде
раньше было кустарей 38 тыс., теперь—1 тыс., в Московском
уезде было 32 тыс., теперь—690 чел., в Богородском уезде рань-
ше было 51 тыс., теперь—690 чел., или соответственно 2%, 2% и
4% прежнего количества. Что это значит? Это означает исклю-
чительное обнищание деревни, невиданную бедность и образование
армии безработных в деревне. Есть районы, где кустарно-про-
мысловая деятельность составляла главный источник дохода на-
селения. 2 % от главного заработка — это нищета, это — люмпен-
пролетариат, в условиях товарного голода, когда эти кустари
могли бы быть с выгодой для нас использованы и организованы.
На этот вопрос недостаточно обращалось внимания до сих пор,
иллюстрацией чего может служить и обсуждение кооперативных
вопросов на этой конференции.
В прениях неправильно толковали мои заявления относительно
торговли. Толковать так нашу торговую политику, как пытался
тут один товарищ,—нельзя. В условиях свободной торговли цены
определяются не только нами, а и соотношением спроса и пред-
ложения. Для того, чтобы регулировать их по-настоящему, нужно
иметь в руках государства значительные товарные фонды. В этом
смысле с хлебом было неблагополучно. Дальнейшая наша по-
литика должна заключаться в стремлении к устойчивым ценам.
Этого мы должны достигать с каждым годом все более и более.

— 147 —
Главное препятствие на этом пути регулирования—стихийность
крестьянского хозяйства и бедность нашего государства. Если
бы в наших руках была значительная масса хлеба, мы цены
срегулировали бы должным образом.
Несколько слов относительно практических предложений в
области кооперативного строительства. Моя роль в кооператив-
ной комиссии сводилась к тому, чтобы собрать опыт мест и
привести практические директивы в соответствие с общей по-
литикой партии. Очень возможно, что не все деловые предло-
жения нами учтены. Однако, я должен возражать против по-
пыток выносить здесь какие-нибудь практические точные реше-
ния о дележе государственных ссуд между различными коопера-
тивами. Я видел как-то т. Каменева через несколько дней после
одной такой дележки, для которой был созван чуть ли не целый
Коминтерн, конгресс со всех губерний, республик, наций и т. д.,
заседавший несколько дней. Тов. Каменев от этой работы со-
вершенно обессилел, но всех удовлетворить не мог, ибо доста-
точных средств на это у нас нет.
Нужно ли как-нибудь изменить нашу политику в отношении
к национальной кооперации? Выступавший здесь товарищ упо-
требил даже термин—«колониальная политика». Я думаю, что в
нашел партии этот термин из оборота нужно исключить. И если
уже употреблять его для сравнения, то только в том смысле,
что колониальная политика, напр., Великобритании, заключается,
в развитии метрополии за счет колоний, а у нас «колоний»—за счет
«метрополии». (Голоса: «Правильно!» Аплодисменты). На
некоторое время это является неизбежным, поскольку приходится
иметь дело с окраинными национальностями, которые были оби-
жены на протяжении длиннейшего периода истории. Более бога-
тые части Союза должны помочь им; но тут, разумеется, есть
предел. Теперь же наблюдается такое положение, что в отно-
шении местного бюджета значительно хуже в Центрально-земле-
дельческом районе; чем на окраинах. Можно ли итти дальше
этого? Это нужно подсчитать. Но, во всяком случае, заявлять
с этой трибуны о «колониальной» политике значит совершать
величайшую ошибку, искажая не только нашу программу, но
и нашу повседневную практику.
Большое недоразумение вызывал тот абзац в проекте резолю-
ции, который предусматривает недопущение в правления коопе-
ративов явных кулаков. Здесь опять-таки начинают философство-
вать о кулаке и обострении борьбы с кулаком по Ларину. В ре-
золюции нарочно приставлено к слову «кулак»—«явный», чтобы
сузить круг лиц, и самое осуществление этой директивы пере-

— 148 —
дано кооперации. В кооперативных уставах и теперь такие огра-
ничения имеются. Например, в потребительской кооперации не мо-
жет участвовать лавочник, в кустарно-промысловой кооперации—
скупщик кустарных изделий; для сельскохозяйственной коопера-
ции можно также учесть те специальные виды деятельности, по
которым нельзя допускать одних—в правление, других—вообще
в с.-х. кооперацию. Допустим, что крестьянин сам занимается ссуд-
ными операциями. Можно ли пускать его в правление кредитного
товарищества? По-моему, нет. Из области законодательства опре-
деление этого следует исключить целиком, предоставив непо-
средственно практике кооперативной работы.
Некоторые товарищи предлагают вновь создавать интеграл,
интегральную кооперацию. Так как крестьяне иностранные язы-
ки знают плоховато, то они называют кооперацию такого типа
интригантской кооперацией, и, несмотря на случайность такого
наименования, оно правильно определяет сущность интеграла.
До сих пop у нас не было четко проведенного разграничения
функций между отдельными видами кооперации. Все виды коопе-
рации торговали всем, являясь дополнением к потребительской
кооперации. У нac не было правильного подхода к крестьянину
ни со стороны кредита, ни со стороны обслуживания его производ-
ственных нужд. Деньги, которые крестьянин вкладывал в сельско-
хозяйственную и кредитную кооперацию, пропадали, потому что
кооперативы затоваривались и терпели банкротство. Опыт,
практика достаточно доказали необходимость строгого разгра-
ничения работы между основными видами кооперации (потреби-
тельской, сельскохозяйственной, промысловой). Указание на то,
что-де у частных торговцев все в одном месте, а у нас через
дорогу ходить нужно,—пустяки. Крестьянин не один, а двадцать
раз пройдет через дорогу, чтобы получить возможно большую
выгоду. Обычай смешения функций различных видов кооперации
приводил, да и не мог не приводить, к банкротству.
Один товарищ спрашивает, как называть новый кооператив по
с.-хоз. кредитной линии. Я уже отмечал в докладе, что крестьянин
по линии сельскохозяйственной кооперации должен иметь единый
низовой кооператив. Здесь по речи тов. Каминского вы могли
наблюдать отражение и отголоски той атмосферы, в которой про-
текала работа по вопросу о сельскохозяйственной и кредитной
кооперации. Одними доказывалось, что при наименовании «сельско-
хозяйственная кооперация» и «кредитная», крестьянин понесет
вклады, а другими выдвигалось наименование «сельскохозяйствен-
но-кредитная», как более надежное для привлечения вкладов. По-
моему, неважно, какое из этих наименований будет принято.

— 149 —
И если бы таким дешовым средством, как изменение названия,
можно было привлекать вклады в кооперацию, то об этой не
стоило бы и спорить.
Необходимо отметить, что в дискуссии о с.-х. кооперации не
было разногласий относительно признания слабости кооперативной
с.-х. системы и необходимости перестройки ее на основании нового
устава и директив, предложенных в резолюции. Я хотел бы пред-
остеречь конференцию от преувеличенных надежд на внезапные
успехи в этой области. Было бы ошибочно гарантировать те-
перь, что ни одна кооперативная организация не будет захвачена
кулаком. Можно ли гарантировать, что ни одна кооперация не
обанкротится? Конечно, нельзя. Строительство кооперации будет,
конечно, связано с целым рядом частичных неудач и отклонений
от правильного пути.
В заключение я коснусь одного маленького вопроса, поста-
вленного, очевидно, со стороны профессионалиста. В резолюции,
как вы знаете, имеется абзац, оберегающий от исключения из
профсоюзов рабочих, временно потерявших связь с производством
и самостоятельно" организующихся для работы артелью на каком-
либо мелком заводе. По-моему, профсоюзы, исключая таких ра-
бочих, делают ошибку. Есть много случаев, когда безработные
получают в аренду государственную фабрику, пользуясь некото-
рым кредитом, пускают ее в ход, и... за это их исключают из
профсоюза. Почему? Мне представляется, что рабочие, получив-
шие в пользование фабрику и пустившие ее в ход, ничуть не
дальше отстоят от остальной части рабочего класса, чем совет-
ские служащие или многие из членов Всеработземлеса. Они были
и остались рабочими. Я не думаю, чтобы это было плохо, когда
безработные организуются и сами пускают в ход фабрику. Нака-
зывать за это исключением из профсоюза, по-моему, так же не-
правильно, как неправильно отношение профсоюзов к кустарям,
как к нетрудовому элементу. Некоторые же из наших работни-
ков профессионального движения не понимают того, что кустарь,
весь бюджет которого» состоит из заработка в кустарной про-
мышленности, вовсе не дальше от рабочего класса, чем те кре-
стьяне, которые уходят на временную работу в город, и которых
профсоюз организует.
Необходимо принять вышеуказанный пункт резолюции, чтобы
не отпугивать безработных от организации самостоятельных
артелей.
Позвольте в заключение внести предложение о выборе конфе-
ренцией специальной комиссии для дополнительной проработки
практических предложений, выявившихся в процессе обсуждения

— 150 —
моего доклада. В предстоящем же сейчас голосовании конферен-
ции необходимо вынести принципиальное решение, одобряющее
общую линию Центрального Комитета по вопросу о кооперации.
Председательствующий. Обсуждение этого пункта порядка дня
закончено. Есть предложение голосовать сейчас в основе и пе-
редать все остальное в комиссию. Кто за это предложение? Кто
против? Нет. Принято.
По составу комиссии слово имеет тов. Угланов.
Угланов. Предлагается следующий состав комиссии: товарищи
Рыков, Куйбышев, Андреев, Сокольников, Смирнов А. П., Румян-
цев, Затонский, Мирзоян, Лычев, Межлаук, Сахтмурадов, Хари-
тонов, Ходжанов, Картвелашвили, Смилга, Хинчук, Каминский,
Середа, Алискендеров, Сахаров, Соболев, Максудов, Любченко,
Владимирский, Позерн, Гриневич, Ларин (ЦКК), Ларин Ю., Со-
рокин, Котов, Михайлов, Догадов, Кабаков, Жданов, Галанин,
Голощекин, Такоев, Энеев, Тиунов, Вяткин, Лепа, Лебедь, Дья-
ков, Моисеев, Кахиани, Мгалобишвили, Чернов, Левкович, Раки-
тов, Ежов, Шефлер, Кушнер и Порайко.
Председательствующий. Возражений нет? Принимается. Заседа-
ние согласно регламента объявляется закрытым.

Заседание пятое.
(29 апреля 1925 г., дневное).
Каменев (председательствующий). Заседание открывается. Пе-
реходим к рассмотрению доклада о металлопромышленности. Сло-
во для доклада имеет тов. Дзержинский.
Дзержинский. Товарищи! Ряд товарищей, работающих в дру-
гих отраслях, не в металлопромышленности, высказывали мне
упрек, что я в своих основных положениях о металлопромыш-
ленности не упомянул о других отраслях, которые, по их мнению,
не менее важны, чем металлопромышленность. Но мне кажется,
что они неправы. Они неправы, и доказательством этому служит
то, что именно наш партийный съезд указал на то, что в на-
стоящее время надо все внимание обратить на поднятие метал-
лопромышленности,— и не даром и не напрасно, ибо в настоя-
щее время металлопромышленность, ее состояние и ее уровень
определяют уровень, динамику и тенденцию развития всех осталь-
ные отраслей. В самом деле, несколько лет тому назад мы ви-
дели, что весь уровень нашей жизни—не только хозяйственной,
но и политической, определяли три фактора. Это были продо-
вольствие, транспорт и топливо. И мы видели, как нам приходи-
лось и в СТО, и в партийных организациях постоянно следить
за тем, когда прибудет в тот или другой промышленный центр
шли в нашу армию достаточное количество продовольствия, сле-
дили за каждым вагоном, за продвижением его, намечали карту
движения грузов. Точно так же, как мы следили по картам
за военными действиями наших фронтов, точно так же по карте
мы следили за продвижением каждого вагона. Вы помните то
время, когда отсутствие топлива определяло весь уровень на-
шей жизни. Но это уже позади, и сейчас не что-нибудь другое,
а именно металлопромышленность является тем минимумом, ко-
торый определяет собой общий темп и общее состояние всего

— 152 —
нашего народного хозяйства. И в самом деле, вместо кризиса,
недостатка и голода в топливе, мы в прошлом году имели кри-
зис сбыта донецкого топлива. Во разве этот именно кризис сбыта
не определялся в первую, очередь тем, что развитие нашей ме-
таллургии было настолько мизерно и ничтожно, что оно не тре-
бовало того количества топлива, угля, как раньше? То же во
всех остальных отраслях не только промышленности, но и всего
народного хозяйства: металлопромышленность сейчас определяет
темп их развития.
Возьмем сельское хозяйство. Мы знаем; как страдает сель-
ское хозяйство от недостатка не только с.-х. машин, но про-
стых орудий; страдает от отсутствия железа, чтобы под-
править свой совершенно износившийся хозяйственный инвентарь.
Мы знаем, как это отсутствие уменьшает урожайность, уменьшает
производительность труда крестьянина. To же самое сейчас и
с транспортом. Транспорт сейчас стоит перед некоторыми за-
минками, именно в ближайшие годы, если наша металлопромыш-
ленность не подтянется для удовлетворения тех потребностей,
которые имеются на транспорте, в смысле восстановления путей,
постройки новых вагонов и даже паровозов, которые сейчас име-
ются в избытке, но которых в ближайшее время будет недо-
статочно. И какую бы отрасль мы ни взяли,—если возьмем элек-
трификацию, то мы знаем, что при том ничтожном количестве
меди, которое мы добываем, мы электрифицировать страну нашу
не сможем и развернуть электропромышленность не будем иметь
возможности. То же с нефтяным делом, которое требует огром-
ного количества металла.
То же самое и с нашей легкой промышленностью. Если взять
самую основную—текстильную промышленность, то она тоже не
может развернуться, не получая достаточного количества метал-
лических изделий от нашей металлопромышленности. Мы видим,
что именно тот темп, который получился во всем народном хо-
зяйстве, требует восстановления изнашивающегося основного ка-
питала, требует восстановления, переоборудования и создания
новых средств производства. Только широко развитая металло-
промышленность, как по металлургии, так и по машиностроению,
может удовлетворить эти потребности. Поэтому не напрасно наш
партсъезд, наши партийные организации и нынешняя парткон-
ференция посвящают этому вопросу свое внимание. Если мы
эту задачу разрешим, если мы дадим для ее разрешения пра-
вильное направление, тем самым мы разрешим насущнейшие про-
блемы всех остальных отраслей народного хозяйства.
В самом деле, если мы посмотрим, как развивалась металло-

— 153 —
промышленность по сравнению с остальными отраслями, мы уви-
дим, что металлопромышленность и связанные с нею другие
отрасли, как рудная промышленность, занимали и занимают весь-
ма низкое место. Вся промышленность в целом за прошлый год
достигала 42—45% довоенного уровня. При темпе, который взят
в этом году, промышленность достигнет 65—70%. Металло-
промышленность же, составлявшая в прошлом году только 30%
довоенного, в этом году, при колоссальном темпе, который мы
взяли и надеемся выполнить, достигнет только 47,7%; довоен-
ного, при общем уровне в 70%. Рудная промышленность в про-
шлом году достигала 14%, в этом году—24—25% довоенного.
Некоторые товарищи спрашивают: «почему мы так поздно взялись
за расширение и восстановление нашей металлопромышленности?»
Здесь, товарищи, есть некоторые объективные условия, не зави-
сящие от нашей воли, которые и определяют время развития
той или другой отрасли. В самом деле, когда в начале опера-
ционного года, в октябре—ноябре, мы предстали перед СТО с
расширенной программой, мы не могли достаточно убедительно
доказать необходимость этого расширения, не могли достаточно
убедительно доказать потому, что мы сами имеем организацию,
руководящую металлопромышленностью,—наши тресты и цен-
тральную организацию—ВСНХ, которые не выяснили себе в до-
статочной мере все элементы этого развития. И поэтому мы предъ-
явили требования государству, не зная всех элементов и тех
средств, которые находятся внутри нашей промышленности. Та-
ким образом, мы не имели возможности доказать и установить
размеры этих требований.
Точно так же, товарищи, финансовое положение страны к на-
чалу оцерационного года было неясно, поэтому казалось, что те
жертвы, которые необходимо было принести металлопромышлен-
ности, были для страны непосильны. И только тогда, когда вы-
яснились возможности, когда выяснилось, что в стране имеется
достаточно сил, чтобы преодолеть недочеты в отдельных областях,
когда мы внутри самой металлопромышленности выявили средства
и силы, которые были самой металлопромышенности необходимы,
когда мы, преодолели то позорное явление, которое имело место,
именно задолженность по зарплате, несвоевременную выплату
ее, только тогда, когда мы очистили ноле борьбы, выяснили
ситуацию и те средства, которые у нас имелись,—мы получили
уверенность в том, что расширенную программу, которую мы
предлагали, можно было фактически выполнить даже гораздо
более усиленным темпом.
Из моих основных положений вы видите, как этот рост шел:

— 154 —
от роста на 44% против фактического выпуска прошлого года
по программе, утвержденной СТО, как предварительной, мы при-
ходим теперь к необходимости итти тем темпом, которым шли
в первое полугодие, к необходимости расширения программы до
82% против выпуска прошлого года, т.-е. против 191 миллиона
довоенных рублей продукции прошлого года. В этом году наме-
чается нами продукция в 350 миллионов довоенных рублей.
Я должен сказать, что столь быстрое и столь сильное требова-
ние расширения не есть фантазия, если взглянуть на то, что
уже запродано трестами из этой расширенной программы.
Я могу огласить следующие данные:
В червонных рублях по продажной цене нашими трестами из
своей продукции в 528 милл. за первое полугодие на 1-е апреля
уже запродано 453 милл., т.-е. 86% всей годовой продукции.
По металлургии запродано на 1-е апреля 98%,—почти пол-
ностью, по цветному металлу 76%, по машиностроению 80%,
по сельхозмашинам 56%.
Таким образом, эта запродажа показывает, что наша про-
грамма не является фантастической ни с точки зрения платеже-
способного спроса, ни с точки зрения общей потребности как
населения, так и государственной промышленности и сельского
хозяйства, восстанавливающего свой основной капитал.
Именно на то, что эта программа не преувеличена, указывают
и те огромные накидки, которые имеются в розничной продаже
на металлические изделия. По обследованию, произведенному
Главметаллом по целому ряду губерний, выясняется, что накидки
на металлоизделия имеют место от 50% до 120%.
Конечно, эти накидки колоссальнейшие и огромнейшие, воз-
можные лишь на почве недостатка насыщения рынка металло-
изделиями.
Точно так же указывает на то, что наша программа не пре-
увеличена, и то обстоятельство, что основа металлопромышлен-
ности—металлургия черных металлов—по сравнению с довоенным
временем дает очень ничтожный процент по основному продукту,
который определяет весь уровень,—по чугуну, где мы имеем при
этой расширенной программе всего 28 % довоенного времени.
И ясно, что если исходить из платежеспособного спроса, то
в этом отношении мы должны были бы расширить нашу про-
грамму еще более значительно. Но я должен сказать, что именно
на этом пути более сильное расширение представляет большие
трудности, может-быть, не столько финансового порядка, сколько
организационного, так как наша организация металлопромышлен-
ности не в состоянии еще пойти на такой величайший рост,

— 158 —
недостаточно крепка для этого. И поэтому от целого ряда за-
казов нам приходится отказываться, и целый ряд наших заказ-
чиков беспокоится. Действительно, сумеем ли мы и те заказы,
которые нам даны, выполнить? Так, например, для восстановления
коммунального хозяйства по заказу трамвайных рельс в Москве
мы обязались, если мне память не изменяет, к 1 мая изготовить
90 тыс. пудов этих рельс, а до сих пор мы сумели доставить
только 20—30 тыс., и, по всей вероятности, будет опоздание с вы-
полнением заказа. В строительном сезоне, который начинается
при том уровне строительства, который намечен в этом году
(а в этом году строительство намечается на 300—350 миллионов
рублей как городского строительства и рабочих жилищ, так и
фабрично-заводского строительства), нашей металлопромышлен-
ности надо будет напрячь все силы для того, чтобы поспеть за
удовлетворением этих потребностей. И до сих пор мы шли
в темпе нашей программы в ногу с расширением заказов.
За первое полугодие мы в общем и целом по всей металло-
промышленности выполнили 90% расширенной программы. Если
разделить всю нашу программу пополам и признать, что в пер-
вую половину года надо было бы произвести столько же, сколь-
ко и во вторую, то тогда мы произвели не полных 100%, а
90%; но если принять во внимание, что темп роста из квартала
в квартал равняется 14%, и если принять во внимание, что в пер-
вое полугодие на ряде машиностроительных заводов был сде-
лан целый ряд подготовительных работ, которые потребовали
колоссального напряжения и большой работы без соответствую-
щего эффекта в выпуске в первое полугодие,—то мы можем
надеяться, что во втором полугодии мы догоним. Если бы мы
шли в том же самом темпе во второе полугодие, то мы ту
программу, которую испрашиваем,—в 350 миллионов рублей—
выполнили бы с превышением на 11 миллионов, т.-е. в 361 мил-
лион. Но во втором полугодии будут отпуска, таким образом,
в некоторых отраслях будет несколько замедленный темп раз-
вития. Судя именно по тому темпу и той работе, которая про-
изведена, можно полагать, что программа, испрашиваемая нами,
будет выполнена.
Я хочу в этом росте охарактеризовать, кто более всего раз-
вивается, какие районы. Это тем более важно, что именно на
местах раздавались жалобы, что тот или другой район, та или
другая республика обижены в своем развитии. Я должен ука-
зать, что, во всяком случае, в обиде не может быть Юг, ибо
развитие Юга, развитие украинской металлопромышленности, дей-
ствительно идет семимильными шагами. (Голос с места: «Ме-

— 156 —
дленными шагами»). У тов. Радченко, очевидно, желания больше,
чем возможности. Но это очень похвально, потому что, если бы
наши желания были меньше наших возможностей, то, конечно,
никакого прогресса не было бы.
Я думаю, что тов. Радченко, поскольку он сам руководит
партийной работой в Донбассе, сможет предоставить нам все
меры и средства для ускорения этого темпа развития. Темп раз-
вития на юге идет в следующей пропорции. В прошлом году
выплавка чугуна по всему Союзу равнялась почти 40 милл. п.,
в этом году нами намечается 72 милл. пуд., т.-е. увеличение,
как видите, на 81%. Что касается Юга, то Юг выплавил 22 милл.,
в этом году выплавляет 48 милл., т.-е. вы видите увеличение
больше, чем в два раза. (Радченко с места: «А прибыль за-
были?»). (Смех). Относительно прибыли мы скажем... Урал
в этом году дает 47% увеличения: с 14—15 милл. пуд. до 22-х;
то же самое и по выплавке стали, и по прокату.
Если, помимо всего этого, говорить относительно всей про-
дукции черной металлургии (а вы знаете, что продукция метал-
лургии, помимо чугуна, стали и проката, заключает еще целый ряд
других изделий), то рост в денежных выражениях будет следую-
щий: Юг—34 милл. продукции в прошлом году, в этом году
66 милл., т.-е. увеличение в денежном выражении на 93%. Урал
дает увеличение на 86%, Центр—на 46%.
Вот относительное значение районов, и это соответствует
тому естественному богатству и положению, которое имеется
в этих районах.
Юг выступил, можно сказать, последним на арену советской
продукции, и темп его развития таков, что он в продолжение
короткого времени уже приобретает то место, которое занимал
до войны. Все данные говорят за то, что именно при советском
развитии в металлургии Юг займет первенствующее место.
Я должен сказать, что из тех колоссов, которые в свое время
были в действии на юге, один колосс давал ежегодную продук-
цию больше 20 милл. пуд. изделий. Этот колосс, так-называемый
Днепровский завод, со вчерашнего дня, 28 апреля, в 2 часа,
был открыт, и на нем была пущена первая домна. (Аплоди-
сменты).
Радченко (с места). Когда следующая?
Дзержинский. Очень быстро. (Аплодисменты). Что ка-
сается домн, то на первое октября 1924 г. на юге было 8 домн;
к концу этого года намечаем к пуску 13 домн. На 1-е марта
их было 9, и, таким образом, с 1-го марта до конца года на юге

— 157 —
4 домны будут пущены вновь. На Урале мы имели на 1-е октя-
бря—14 домн к 1-му октября этого года будем иметь 20. В цен-
тре домн меньше всего, сейчас имеется 6, еще одна будет пу-
щена, итого—7. Таким образом, увеличение будет с 27 домн до
43-х. Вот та основа развития нашей металлургии, которая обес-
печивает нам полностью ту программу, которую мы наметили.
Если перейти теперь к металлургии цветных металлов, то я
должен указать, что в прошлом году нами было добыто меди
по Уралмеди 177 тыс пудов. В этом году, после тех ассигнований,
которые были отпущены правительством, на основании програм-
мы, которая представлена здесь вашему вниманию, мы должны
будем на Урале добыть меди 350 тыс. луд., и к остальных райо-
нах, как Зангезур—50 тыс., Таналык—40 тыс. и в Полесском—
20 тыс., всего 460 тысяч пудов меди. Должен указать, что это
наш самый слабый участок, а вы знаете, как необходима медь
для нашей электрификации. Достаточно указать на то, что при
нацией программе в этом году в 460 тысяч пудов (наша мини-
мальная потребность для всей страны выражается приблизи-
тельно в 1.500.000 или в 1.600.000 пудов. Поэтому темп разви-
тия, взятый по меди, хотя и значителен—от 177 до 350 тысяч пу-
дов, т.-е. почти в два раза больше, — но по нашим потребностям
он еще недостаточен. Вообще вопрос о цветных металлах, во-
прос о цветной металлургии является самым основным вопросом
в нашей металлопромышленности. Та программа на ближайшие
годы, которая была представлена нами в Совет Труда и Оборо-
ны, была признана последним недостаточной. Поэтому нам было
поручено, насколько возможно, более быстрым темпом развер-
нуть эту программу. С этой целью, для того, чтобы выяснить
наши ресурсы, для того, чтобы мы могли поставить это дело на
надлежащую научную высоту, нами был созван съезд выдающихся
ученых и работников по цветным металлам, которые в течение
целой недели (с 30 марта до 5 апреля) заседали и привели в
ясность все те элементы, которые уже имеются. Оказывается,
что, по подсчетам этого съезда, среднее годичное потребление
цветных металлов на ближайшее пятилетие выражается в коли-
честве ежегодно до 35 тыс. тонн меди (мне самому довольно
трудно, тонны применить к пудам, но это составляет, кажется,
2.100.000 пудов), столько же свинца, 17 тысяч тонн цинка, 5 ты-
сяч тонн алюминия, 3 тысячи тонн олова, всего на сумму около
60 миллионов рублей. Это значит, что на протяжении 5 лет нам
пришлось бы заплатить загранице до 300 миллионов рублей на
удовлетворение наших неотложных потребностей в цветных ме-
таллах. Совещание ясно доказало, что у нас внутри СССР имеют-

— 158 -
ся колоссальнейшие, как уже разведанные, так и еще недостаточно
разведанные, залежи этих цветных металлов. Поэтому, затратив
то, что необходимо на год для покупки за границей цветных ме-
таллов,—60 милл. рублей, на постановку этого дела у нас, мы
могли бы полностью покрыть ту ежегодную потребность на
ближайшее пятилетие, о которой здесь указывалось. Это показы-
вает, насколько важной задачей является действительно заняться
этим делом. Сейчас в отношении меди реальные запасы, уже
разведанные, имеются в количестве около миллиона тонн, т.-с.
60 миллионов пудов меди.
То же самое в отношении других цветных металлов, например,
свинца, цинка, алюминия. Сейчас на взятых нами непосредствен-
но для производства Риддеровских рудниках возможно развитие
ежегодной добычи такое, что через 2 года можно будет получить
оттуда 3.000 тонн свинца и 21/2 тысячи тонн цинка. То же самое
в вопросе с алюминием. У нас имеются т.-н. тихвинские бокситы,
необходимые для производства алюминия. Мы знаем, какое
огромнейшее значение имеет алюминий как в военном деле,
так и в домашнем обиходе (посуда и др. изделия). Вопрос подня-
тия и постановки у нас производства алюминия является перво-
очередной задачей. Совет Труда и Обороны для того, чтобы
подвести базу под финансирование именно производства цветных
металлов, для того, чтобы приостановить то разбазаривание остат-
ков цветных металлов, которые у нас имеются как в Госфонде,
так и по нашим трестам, образовал специальный фонд именно
для восстановления производства добычи цветных металлов, фонд,
в который эти остатки запасов цветных металлов, находящиеся
в стране, вошли.
Теперь мы перейдем к машиностроению. Здесь намечается
расширение программы в общем тоже на 83 % против предыду-
щего года, при чем самое крупное увеличение дает ряд отраслей.
Напр., Госшвеймашина, где, как мы знаем, производство швейных
машин было на очень низком уровне. Оно поднимается теперь с
1.158.000 продукции в довоенных рублях до 4.380.000. Затем авто-
мобильное дело, которое было совершенно зачаточным. В этом
году приступили к постройке новых автомобилей, а не только
ремонтировали старые.
Должен сказать, что мы раньше, чем наладим дело постройки
новых производств, должны будем потратить много средств и
сил на учебу. Без этого абсолютно немыслимо поставить никакого
нового дела. То же самое мы имеем и в автомобильном деле.
В этом году увеличение намечено почти в три раза. Но должен
сказать, что автомобильное дело в этом году, как дело новое,

— 159 —
по всей вероятности, даст нам убыток. Далее, развернулось про-
изводство Московского машиностроительного треста в 2 раза,
Южмаштреста тоже почти в 2 раза. Гомза увеличила производ-
ство меньше сравнительно с предыдущим годом—на 65%, но это
увеличение даст, может-быть, базу для того, чтобы именно Гомза,
как машиностроительный трест тяжелого типа, перестала быть
столь убыточной, как в прошлом году. Что касается Ленинмаш-
треста, то увеличение у него на 60%.
Я должен указать, чего мы достигли по машиностроению в
области новых производств. По тракторостроению (это новое
совершенно дело) можно сказать то же самое, что было мною
сказано относительно автомобильного дела. Мы только учимся.
И тут вот товарищи, которые учились и которые учатся (у них
желания были точно так же, как у тов. Радченко, больше воз-
можностей), заявили огромную программу, которая была нами
сокращена и в уже сокращенном против их заявок виде составляла
2.550 штук тракторов. А после полугодовой работы оказалось,
что максимум, что тресты смогут выполнить,—это только 1.450
штук.
Но, все-таки, несмотря на то, что мы в этой области дости-
гаем только половины того, что предполагали, я, однако, должен
сказать, что опыт постройки и учеба дали нам больше пользы,
чем те 1.100 тракторов, которых мы не довыполним, и которые
можно будет привезти из-за границы, потому что если бы мы
сейчас поставили вопрос относительно постройки нового трак-
торного завода, то без этих опытов (на Путиловском заводе, на
Харьковском паровозостроительном заводе и на Коломенском за-
воде), без той учебы, которую рабочие и технический персонал и
инженеры приобретают, мы никогда не могли бы приступить к
тому, чтобы построить новый специальный тракторный завод.
Я должен сказать, что именно в нашем машиностроении мы
достигли успехов в целом ряде отраслей. Так, по дизелестроению,
по турбиностроению имеются особенно большие достижения ле-
нинградских трестов и заводов. Точно так же по вопросу текстиль-
ного машиностроения. Можно сказать с уверенностью, что мы
эту техническую задачу постановки текстильного машиностроения
у нас разрешили. Мы впервые поставили производство ткацких
автоматов в количестве 3.000 штук. Потребность в текстильном
машиностроении из года в год будет у нас расти, в виду значи-
тельной степени изношенности основного капитала. Мы предпо-
лагаем, что заказы от 8 милл. рублей в этом году через 2 года
увеличатся до 16 милл.
Что касается судостроения, то здесь в виду финансового

— 160 —
положения судостроительного треста, у которого оборотные ка-
питалы оказались недостаточными для принятой программы, по-
ложение тяжелое. Но вместе с тем это новое дело. Вы знаете,
что мы в этом году приступили к постройке торговых судов,
которых давно уже совершенно не строили. Это дело так вооду-
шевило рабочих, что та программа работ, которая была намечена
на этот год из двухлетней нашей программы, выполняется го-
раздо скорее, чем это предполагалось. И это достоинство судо-
строительного треста—без увеличения количества рабочих, без
увеличения штатов работать быстрее, чем предполагалось,—обра-
щается до некоторой степени против самого треста. Дело в том,
что к концу года вследствие недостатка оборотных средств
судостроительный трест окажется совершенно не в состоянии
выполнять и удержать намечающийся темп без сокращения ра-
бочих и приостановки работ, если его оборотные средства не
будут пополнены в этом году на сумму около 4 милл. рублей
для того, чтобы оплатить авансом ту работу, которая будет
произведена в этом году и сдана будет в будущем году.
Вот вкратце обзор деятельности металлопромышленности по
отдельным отраслям. Если мы теперь обратимся к вопросу, для
кого наша металлопромышленность работает, то здесь важно вы-
яснить, в каком темпе росла продукция на так-называемый ши-
рркий рынок.
Отчетные данные (в тыс. черв. руб.) реализации металлопродукции за
1923/24 г. и предположительные на 1924/25 г., согласно расширенной
программе.
Госбюджеты, органы (НКПС, Воен-
вед. и проч. наркоматы). . 103.512 119.553 16.041 115
Промышленность 98 106 130 865 32.759 133
Коммунхозы 5.728 23.764 18.086 415
Широкий рынок 84.824 192.665 107.841 227
(в том числе и с.-х. машины) . . (с.-х. 13.400)(с.-х. 36.000)(с.-х. 22.600) 269
ВСЕГО. . . 292.170 466.847 174.677 160
Те споры, которые два года назад велись, предназначена ли
металлопромышленность для широкого рынка, или она должна
исключительно базироваться на государственных заказчиках, сей-
час отошли в область предания. Сейчас именно основную базу
нашей металлической промышленности в целом (я не говорю о
специальных паровозостроительных заводах, я говорю об основ-
ной нашей металлопромышленности) составляет широкий рынок.
И именно в этом вся сила и все будущее нашей металлопромыш-
1923/24
1924/25
Больше в % 24/25 г.
рублях на: к 23/24 г.

— 161 —
ленности. И я опасаюсь,—а это очень возможно,—что та борьба,
которая была до сих пор между нами, между металлопромышлен-
ностью, и государственными заказчиками, борьба, направленная к
тому, чтобы поднять количество государственных заказов
нашим заводам, что эта борьба превратится в совершенно обрат-
ную, а именно, что госзаказчики будут добиваться и упрашивать
нас принимать их заказы, а у нас при выполнении этих заказов
будут некоторые трудности. Ясно, что мы эти трудности будем
преодолевать, ибо госзаказы, строго обоснованные и проведен-
ные через государственные учреждения, должны быть для нас
обязательны. Но этим я хочу характеризовать те тенденции в
развитии нашей металлопромышленности, которые могут поставить
ее на здоровые ноги. Мы слышали очень часто и очень много
о том, что довоенная промышленность не существовала бы без
государственных больших заказов, без субсидий и т. д. Те тен-
денции, которые сейчас развиваются в нашей металлопромышлен-
ности, говорят за то, что металлопромышленность может стать
на крепкие ноги, базируясь лицом к населению, к широкому
рынку, к широким потребностям, к развитию страны. Нашей метал-
лургии нет больше надобности базироваться на одних государ-
ственных заказах. И вот, действительно, если взглянуть на при-
веденную выше таблицу, вы увидите, что в этом году программа
на так-называемый широкий рынок по сравнению с прошлым
годом увеличилась на 107 миллионов рублей, т.-е. стала в 21/4 раза
больше, чем в прошлом году. Вся продукция металлопромышлен-
ности на широкий рынок была в прошлом году 84 миллиона, а
сейчас она составляет 192 миллиона, как видите, прирост очень
большой, больше чем вся продукция прошлого года. И однако,
мы не удовлетворили всех потребностей широкого рынка, между
тем как прирост по остальным отраслям самый минимальный
и самый незначительный. И действительно, если взять по дру-
гим отраслям, взять хотя бы НКПС, мы видим, что в прошлом
году у него заказов было на 89 миллионов, а в этом году пред-
полагается выполнить на 97 миллионов—увеличение в 9%. Я дол-
жен здесь при случае сказать, что такой незначительный рост
металлических заводов НКПС является угрожающим в соответ-
ствии с ростом работы НКПС; если мы возьмем рост выручки,
который определяет собою и потребности—доход определяет и
расход, потому, что доход получается от грузооборота, от ра-
боты,—если сравнить доход НКПС за первое полугодие прошлого
года с первым полугодием этого года, то рост выручки увеличится
на 44%: в прошлом году был доход в 283 милл., a в этом
году 408 милл.

— 162 —
Поэтому рост заказов по металлопромышленности на 9% при
росте выручки на 44% абсолютно недостаточен и свидетель-
ствует о том, что тут что-то не так. И действительно, как мы
знаем из доклада т. Рудзутака на пленуме ЦК РКП, участившиеся
крушения, некоторые затруднения, которые были временно на Са-
маро-Златоустовской и на Сибирской ж. д., где грузооборот дошел
до 100% довоенного, и все состояние путей требуют и требовали
бы обращения большего внимания на металлозаказы.
Теперь какая потребность промышленности по металлу?
В текстильной промышленности в прошлом году заказов на
6 милл., в этом году на 12 милл.; в нефтяной в прошлом году
на 20 миллионов, в этом на 37 миллионов; в каменноугольной
промышленности положение осталось без изменений в виду того,
что, как вы знаете, каменноугольная промышленность в этом
году переживала кризис сбыта. Но не подлежит ни малейшему
сомнению, что с развитием металлургии на юге, с развитием всей
хозяйственной жизни, как она намечается, в виде увеличиваю-
щегося грузооборота, угольная проблема, проблема добычи то-
плива в достаточно необходимом количестве для поднявшегося
уровня жизни станет ближайшей проблемой дня. И поэтому и
здесь то же явление: развитие каменноугольной промышленности
без металла невозможно. В электротехнической промышленности
заказы увеличились с 8 милл. до 9 1/2,—явно недостаточно; в
пищевой и консервной с 1.700 увеличились до 7.600 тысяч; со
стороны электрификации—с 1.200 тысяч до 2.600 тысяч. В осталь-
ных отраслях промышленности—с 51 миллиона до 53 милл. Сама
металлопромышленность нуждалась в прошлом году в металле на
37 миллионов, в этом году на 62 милл. Что касается широкого
спроса, т.-е. того, что идет через госторговлю, кооперацию, через
частный спрос, через сбыт,—в прошлом году было на 71 милл.,
в этом году на 156 милл., без сельскохозяйственного машино-
строения, которое увеличилось с 13 милл. до 36 милл., т.-е.
почти в три раза.
Если выразить это в процентах, то мы видим, что в прошлом
году госбюджетные заказчики составляли 32% нашей продук-
ции, в этом году 24 %,, в прошлом году промышленность—43%,
в этом году 39%; значит, госзаказы относительно уменьшились,
а широкий спрос увеличился с 22 до 32% в общем балансе нашей
металлопромышленной продукции. О том, что потребности эти
растут, так же, как растет и платежеспособность страны, свиде-
тельствует и рост нашей импортной программы по металлопро-
мышленности.
Ведь, в самом деле, при общей продукции металлопромышлен-

— 1G3 —
ности около 700 милл., падающей на территорию СССР, Россия
царского времени еще ввозила на 350 милл. рублей всяких ме-
таллоизделий и машин. А в текущем году урезанная Высшим
Советом Народного Хозяйства программа по металлоизделиям,
представленная в СТО, равнялась 126 милл. рублей против
44 милл. рублей в прошлом году, т.-е. мы видим увеличение по-
чти в три раза. Но эту урезанную программу Совету Труда
и Обороны в интересах нашего внешнего валютного баланса
пришлось еще урезать до 90 милл. И я думаю, что именно при
этой урезке, при том недостаточном удовлетворении потребностей
страны нашей в расширенном производстве мы и наша промыш-
ленность и целый ряд отраслей могут очутиться в очень тяжелом
положении. Это обязывает нас, как металлопромышленников, так
и всех тех, которые работают в этой области, форсировать и
изыскивать все меры к тому, чтобы увеличить экспорт из СССР,
чтобы за его счет усилить импорт, ибо без ввоза новых машин,
без ввоза даже отдельных готовых изделий, мы не в состоя-
нии удовлетворить платежеспособный спрос населения; между
тем, совершенно ясно, что население и остальные отрасли про-
мышленности существуют не для металлопромышленности, а что
металлопромышленность, как и вся остальная промышленность
наша, существует для всего населения. Поэтому эта узкая по-
литика, узко-цеховая политика, которая иногда проявлялась в
том, чтобы не давать ввозить, она в корне и решительно не-
правильна. Она тем более неправильна именно при том темпе
роста, который у нас сейчас намечается. Мы не в состоянии
нашей промышленностью, можно сказать, ничтожной по срав-
нению со всей потребностью, в незначительной даже доле удо-
влетворить этих потребностей, повторяю, платежеспособных по-
требностей. Поэтому так важен импорт для нас, для металло-
промышленности, так важно сочетание импорта с нашим внутрен-
ним производством таким образом, чтобы они представляли одно
целое, снабжающее потребности страны. Это сочетание необхо-
димо, и со стороны металлопромышленности необходимо созна-
тельно это проводить. Но для этого, для того, чтобы мы могли
ввозить необходимое количество как сырья, так и полуфабрика-
тов, готовых изделий, для этого необходимо, повторяю, уве-
личить наш экспорт в других областях. Каков голод на изделия
металлопромышленности, вам, товарищи, должно быть больше
известно, чем мне, так как вам приходится сталкиваться с этим
в вашей работе на местах. То обследование, которое Главметал-
лом было произведено по 48-ми губерниям относительно самых
основных предметов металлопромышленности., это обследование

КАРТО
ХАРАКТЕР МЕТАЛЛИЧЕСКОГО ГОЛОДА В 48 ГУБЕРНИЯХ СССР
КООПЕРАТИВНЫХ МЕТАЛЛОТОРГУЮЩИХ

ГРАММА.
ПО ДАННЫМ АНКЕТНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
ОРГАНИЗАЦИЙ НА 1/III 1925 ГОДА.

— 166 —
в результате дало следующую представленную на листе картину
(см. картограмму). Весь лист разграфлен на четырехугольники.
Каждый четырехугольник отмечает, какая губерния и в каком
роде металлоизделий нуждается, и вы видите, что некоторые гу-
бернии, как, например, губерния нашего великого вождя, Владимира
Ильича, Ульяновская губерния, сплошь черного цвета. Это значит,
что по всей номенклатуре этих изделий там форменный голод,—
нет вовсе на низовом рынке данных изделий. Если вот в эту сто-
рону смотреть, то вы увидите, каких изделий меньше всего.
Например, посуды чугунной и эмалированной нехватает по 29-ти
губерниям.
И вот, для того, чтобы удовлетворить потребности, нам не-
обходимо не только форсировать импорт, т.-е. находить, что мы
должны экспортировать для того, чтобы мы могли привозить ма-
шины, но одновременно мы должны кустарную металлопромыш-
ленность поставить на ноги. Я должен сказать, что с легкой
руки некоторых товарищей, если вспомнить XII съезд, наше отно-
шение к мелкой кустарной промышленности очень часто было
такое, как к конкурентам, как к врагам, как к совершенно чу-
ждым элементам. Это в корне неправильная позиция. Кустари—
это бедняки, те бедняки, которые были в полной кабале у всяких
скупщиков в свое время, и которые зарабатывали меньше и хуже,
чем чистокровные пролетарии на фабриках и заводах. Между
тем, по своему социальному положению кустари;—это будущие
пролетарии. И вместе с тем, без них, без их помощи мы не
в состоянии удовлетворить потребностей широких слоев насе-
ления, в первую очередь крестьянства. Это надо осознать. Круп-
ная промышленность не может держать в голоде страну из-за
ничтожных размеров своих изделий. Это в рабоче-крестьянской
стране было бы приговором для крупной промышленности.
Именно мы должны в нашей работе и планах базироваться на
тех кустарях, которые могут в значительной мере восполнить
недостачу продукции крупной промышленности, тем более, что
кустарная промышленность может базироваться только на круп-
ной. Кроме того, поддержка кустарей имеет и то огромнейшее
политическое значение, что она дает возможность избыточному
населению в деревне найти для себя заработок, пролетарский
заработок. И кроме того, если мы думаем и имеем в перспективе
грандиозный план развития у нас крупной промышленности, осво-
бождающей человека от рабства у природы, мы должны смотреть
на кустарей, как на ту пролетарскую базу, на которой можно
будет построить в будущем наши новые заводы. Их количество
огромно. До войны, по имеющимся у меня данным, их было

— 16? —
несколько сот тысяч. Выделывали они целый ряд изделий. Я начну
с тех производств, которые были основой их существования:
сельскохозяйственные машины, орудия, серпы, разная металли-
ческая посуда, арматура всевозможная, скобяные изделия, но-
жевые, охотничьи ружья, производство гвоздей, болтов и т. д.
Они производили не только предметы домашнего обихода, но
и средства производства и также всякие точные приборы и ин-
струменты, в которых нуждается и наша крупная промышлен-
ность, и наша наука. На кустарную промышленность придется
обратить огромное внимание. Точно так же, как придется, — на
это указывал Алексей Иванович в своем докладе,—обратить вни-
мание на недостатки, которые были в Высшем Совете Народного
Хозяйства, придется указать и на недостаточное внимание, ко-
торое до сих пор наблюдалось по отношению к промысловой
кооперации. Совместно с промысловой кооперацией ВСНХ надо
будет ознакомиться с этим вопросом, чтобы сорганизовать для
кустарей помощь в виде кредита, полуфабрикатов сырья, чтобы
обеспечить их таким кредитом, который дал бы им возможность
действительно развивать свое дело.
Если перейти теперь к тому, сколько стране стоит и стоила
металлопромышленность, какова была ее себестоимость, какие
были финансовые результаты работы металлопромышленности,
я должен сказать, что результаты плачевны вообще и в смысле
постановки дела. Передо мной сводка трестов и предприятий,
52 названия. Мы видим по этой сводке, по данным, имеющимся
там, что всего насчитывается убытка за прошлый год 31 миллион,
прибыли же около 12 милл. Надо спросить, верно ли это. Мы
видим здесь такие цифры, как, например, по черной металлургии
на Урале—15 милл. убытка, по Югостали—5 милл. прибыли,
по цветной металлургии—2.800 тысяч прибыли. По Гомзе убытку—
4.300 тысяч, по Эльмаштресту—4.700 тысяч. Можно ли этим
цифрам доверять? Овладели ли мы делом наших балансов и
подсчетом прибылей и убытков? Мне кажется, нет, недостаточно
овладели. Мы, руководители металлопромышленности, должны пе-
ред партконференцией сознаться, что это дело у нас обстоит!
из рук вон плохо. Что такое 15 милл. рублей убытка для Урала?
Это обозначает, что уральские тресты желают, извините за вы-
ражение, петь Лазаря. Для чего? Для того, чтобы мы их поддер-
жали еще за счет государственных средств. У них больше воз-
можностей, а поэтому в этот убыток входит не убыток самого про-
изводства, этот убыток есть результат переоценки имущества.
Если мы год назад пуд чугуна продавали по 1 р. 50 к., мы теперь
продаем по 95 к. за пуд, чугуна же у нас больше, чем было в прошлом

— 168 —
году. Однако, если помножить большее количество на меньший
множитель, то можно получить меньшую сумму. Если на тысячу
помножить 150, то получится 150.000, а если эту же тысячу
помножить на 95, то будет 95.000. Таким образом, получается
55.000 убытка, тогда, когда никакого убытка нет. Я имею ту же
тысячу пудов чугуна. Нерабочую часть основного капитала кон-
сервированного завода, на котором они не работают, но за ко-
торый приходится много платить, списывают в убытки тех за-
водов, которые работают, хотя те, которые работают, дают
непосредственную прибыль.
Но тут я огласил, что именно эта наша калькуляция и баланс
еще до конца не рассмотрены, а при рассмотрении получаются
такие вещи, как, например, то, что сейчас трест выдвинул 5.300.000
прибыли по Югостали, что радует совершенно правильно сердце
тов. Радченко, а месяц назад Югосталь представила справку,
которая здесь есть, что прибыль по Югостали равняется 14.318.000,
Куда же девались эти 9 милл., тов. Радченко? Теперь нам пред-
ставляют, что там, может-быть, будет 11/2 милл. убытка.
Я должен указать на некоторые характерные цифры по части
этих прибылей и убытков.
Мы знаем, что украинцы предложили трестам во что бы то
ни стало снизить коэффициент продажи сельскохозяйственных
машин таким образом, чтобы было рубль за рубль. В прошлом
году они получили 1.100.000 убытков, а говорят, что этот коэф-
фициент даст им прибыль. Так что, я повторяю, в этой области
прибылей и убытков надо быть очень осторожным, и надо, ко-
нечно, считать эти цифры относительными.
Я должен сказать, что наши тресты привыкли к тому, что
если они не будут петь Лазаря, им не окажут поддержки. Сейчас
при той поддержке, которую металлопромышленность и осталь-
ные отрасли получают от Советской власти и партии, мы должны
с этой практикой покончить, потому что совершенно ясно, что
эти цифры вводят и нас самих, руководителей промышленности
и партии, в заблуждение и не дают возможности разбираться
как следует.
Правда, вследствие наших неувязок получается очень часто,
что, скажем, Внуторг или Госплан или другие организации поста-
новляют: а, у них прибыль, давайте снизим цены. Недостаточно
осторожно подходят к этому вопросу, и очень часто такой гру-
бый подход со стороны руководящих хозяйственных органов и
заставляет тресты не слишком выставлять напоказ свои дости-
жения, потому что стоит только показать, так сейчас может
наступить некоторая, неблагоприятная для развития, реакция.

— 169 —
Но если мы теперь перейдем к тем расчетам себестоимости
которые мы приводили, я должен сказать, что именно в нашем
производстве мы в прошлом 1923/1924 г., в общем и целом,
можно считать, имели прибыль в размере около 13 милл. руб.: по
черному металлу около 10 милл., по цветному около 3 милл. По
машиностроению мы имели убыток в 51/2милл., по судостроению—
в 3.200.000 р., по сельскохозяйственным машинам—1.300.000 р.
Таким образом, плюс на минус получается общая прибыль в сумме
3.200.000 р.
Если взять нашу расширенную программу, которую мы ва-
шему вниманию предлагаем, то мы полагаем, что разница между
себестоимостью производства и продажной ценой,—той, которая
сейчас имеет место,—будет в 21 милл. прибыли. По черной метал-
лургии—16 милл., по цветной—3 милл., по машиностроению—
900 тысяч, по судостроению убыток, по Сельмашу тоже убыток
в 300 тыс. Ясно, что прибыль теоретическая. Если, например, нам,
как это предлагают некоторые, сократить цены на металлоизде-
лия на 5%, то при нашей продукции в 500 милл. 5% со-
ставят 25 милл. рублей, т.-е. 21 милл. рублей прибыли превра-
тится в убыток. Если говорить относительно, а именно, каковы
коэффициенты вздорожания себестоимости, то эти коэффициенты
следующие: в прошлом году против довоенных цен было 1,73; при
той программе, которая нами предварительно была утверждена,
коэффициент был 1,55, а при испрашиваемой программе—1,45,
т.-е. мы видим, что удешевление себестоимости будет вместо
1,73 в прошлом году 1,45 в нынешнем. Если выразить это в абсо-
лютных рублях, то можно сказать следующее. Если бы мы про-
изводили нынешнюю расширенную продукцию по тем ценам,
как в прошлом году, то мы произвели бы на сумму не 500 милл.,
а 601 миллион, т.-е. на 100 милл. слишком больше, чем мы пред-
полагаем в этом году. Это достигнуто путем расширения металло-
промышленности, их более правильной организации производства,
при более полной нагрузке заводов. Таким образом, коэффициенты
следующие. Коэффициент вздорожания оптовых цен, а не себе-
стоимости, в первом квартале прошлого года был 2,082, в этом
году в феврале 1,708, т.-е. уменьшился на 18%, тогда как
сельскохозяйственный индекс увеличился с 0,998 до 1,690. Это
в феврале, а в апреле увеличился на 69%. Мы в апреле достигли
схождения лезвий «ножниц». Я должен сказать, что эти индексы
вздорожания, которые мы имеем, не меньше и за границей. Укажу
на индекс вздорожания по литейному чугуну за границей.
В Англии—1,75 против довоенного, во Франции—2,06, в Герма-
нии—1,61, в Соединенных Штатах—1,44. Между тем, у нас ин-

— 170 —
декс вздорожания для плановых цен по литейному чугуну—1,43,
а для остальных цен—1,50, так что, кроме Соединенных Штатов,
во всех остальных странах индекс вздорожания больше, чем у нас.
Конечно, надо оговориться и сказать, что этот индекс вздорожа-
ния не говорит об абсолютной цене чугуна у нас.
У нас чугун литейный стоит 1 руб. 05 к., тогда как в Англии
он стоит 60 коп., во Франций—51 к. и в Германии—65 к. Таким
образом, мы видим, что в абсолютных цифрах чугун у них де-
шевле, но по сравнению с ценами довоенными он поднялся в не-
меньшей степени, чем у нас.
Цены с октября 1923 года до марта 1925 г. снизились: на
чугун передельный—на 37%, на чугун литейный—на 36%, фер-
ромарганец—на 35%, железо сортовое—на 25%, трубы свар-
ные—на 46%. Таким образом, мы видим, как наша промышлен-
ность, возрождаясь и расширяясь, с неудержимым темпом идет
к удешевлению.
С этим вопросом расширения и удешевления связан основной
вопрос—вопрос производительности труда, вопрос положения ра-
бочих. ЦК союза металлистов выпустил к этой партийной конфе-
ренции брошюру на эту тему, и я должен сказать, что в общем и
целом с постановкой вопроса и с выводами я согласен. Действи-
тельно, в области производительности труда, особенно в метал-
лургии, мы достигли значительных результатов. Например, если
взять металлургию черных металлов и выпуск изделий на одного
рабочего, то мы увидим, что он был в первом квартале прошлого
года—67, а в январе этого года—112, т.-е., как видите, увеличение
почти на 74%. То же самое мы видим по всем отраслям металло-
промышленности,—выпуск изделий на одного рабочего за этот
срок увеличился на 56%. Ясно, что этот темп очень быстрый и
очень хороший. Если мы и дальше так пойдем, то ясно, что мы
перегоним заграницу и перегоним прежде всего те довоенные
нормы, которые покамест для нас являются идеалом.
Если говорить о росте заработной платы, то мы видим, что
этот рост зарплаты несколько отставал от роста производитель-
ности труда. Иначе и не могло быть, ибо если бы зарплата росла
быстрее, чем производительность труда, то это кончилось бы
полнейшим крахом нашей промышленности. За это время по всей
металлопромышленности нормальная заработная плата в червон-
ных рублях увеличилась на 49%, при увеличении производитель-
ности труда на 56%. Если же говорить о том, сколько зарплаты
приходилось на единицу изделия, то тут успех был небольшой.
Мы видим, что на единицу выпуска на один довоенный рубль в
первый квартал прошлого года было 42 коп, а в январе этого

— 171 —
года 40 коп., разница небольшая, нет и двух копеек на довоенный
рубль выпуска. Это, можно сказать, явление нормальное, потому
что если вы возьмете зарплату металлистов, то надо прямо ска-
зать, что металлисты, горняки и железнодорожники,—эти самые
основные категории пролетариата,—больше всего отстали в смы-
сле сравнения с довоенным временем. В Москве и Ленинграде
зарплата сравнительно с довоенной высока. Так, например, по.
данным МГСПС, зарплата металлиста в товарных рублях в ок-
тябре составляла от довоенного уровня 120%, т.-е. на 20% в
Москве была выше довоенной. В Ленинграде, где довоенные
ставки были очень высоки; можно сказать, что они сравнялись
с довоенными,—а 100% ленинградских не меньше 120% москов-
ских. Но если изъять Москву и Ленинград, то заработная плата
металлистов не выше 60—65% довоенной. Если мы возьмем Гомзу,
Югосталь и Урал, то мы увидим, что там заработная плата по
сравнению с довоенной невелика. Совершенно ясно, что между
производительностью труда и заработной платой, как правильна
указывает эта брошюра, есть естественная зависимость, и те нор-
мы, которые мы сейчас согласовали с ЦК союза, являются жест-
кими нормами. Надо прямо сказать, что это жесткие нормы, ко-
торые могут дать свои результаты лишь при 2-х условиях. Одно
условие: до нового операционного года мы эти нормы не должны
пересматривать, они должны оставаться без изменения в том виде,
как мы их приняли. Другое условие: мы, хозяйственники,—пред-
седатели трестов, заводоуправления, должны принять все меры
к тому, чтобы дать рабочему возможность выработать свою нор-
му с пользой для себя. А это возможно лишь тогда, когда дей-
ствительно директор, заводоуправление, трест будут заботиться о
рациональной организации данной промышленности, данного за-
вода, о рационализации и улучшении техники и сокращении вся-
ких накладных расходов, о том, чтобы не было так, как часто
наблюдается теперь, что рабочий принужден простаивать по
полчаса, по часу, пока ему подадут материал, подвезут сырье
и т. д., когда мастеровой, который должен стоять у станка и
иметь все у себя под руками, должен сам носить бревна и другой
материал и тратить драгоценное время квалифицированного ра-
бочего на действия, ему неприсущие. Сейчас мы должны потратить
все силы на то, чтобы дать возможность рабочему отдавать свои
силы, свое знание делу. Поэтому лозунгом должно быть безуслов-
ное увеличение производительности труда и заработной платы.
Но если исходить из того только, что заработная плата у ме-
таллистов сравнительно низка, и сказать, что заработная плата
безусловно должна быть увеличена без всяких условий, то это

— 172 —
будет неправильной точкой зрения, неправильным подходом. По-
чему неправильным подходом? Вы, товарищи, помните то не-
давнее еще время, о котором я говорил, когда мы не уплачивали
рабочему ту ничтожную заработную плату, которая ему от нас
причиталась. Если мы вернемся к тому времени, если мы будем
независимо от развития производительности труда, независимо oт
нашей производственной базы, вслепую увеличивать заработную
плату только потому, что ее надо увеличить, то мы поставим ме-
таллопромышленность в ужасающее положение. Мы должны те
огромные средства, которые дает нам государство, вкладывать
в промышленность так, чтобы улучшить технику, увеличить основ-
ной капитал, так, чтобы рабочий мог при новых инструментах,
при новых станках, при новой организации дела сделать свою
работу и таким образом мог бы выполнить два задания,—смычку
со всем населением удешевлением себестоимости, т.-е. удеше-
влением цен, с одной стороны, и с другой стороны, не остановить
роста заработной платы, который может итти таким путем, что
на единицу изделия заработная плата должна сокращаться. Что
это значит? Это значит, что то количество рабочего времени,
которое находится в этой единице изделия, должно уменьшиться.
Если у нас в единице данного изделия 1 час рабочего труда, то
дело хозяйственников, профсоюзов, производственных совещаний,
директоров заводов и всех организаций, причастных к производ-
ству,—наше дело дать возможность рабочему этот предмет сде-
лать в полчаса. Тогда он в течение дня произведет не 8 предметов,
а 16. Он заработает гораздо больше, и мы можем на известный
процент удешевить данное изделие, накопить некоторые средства
для дальнейшего оборудования и переоборудования наших за-
водов.
Какие перспективы в этой области? Колоссальнейшие. Дей-
ствительно, по довоенным нормам, которые нами еще не достиг-
нуты вообще (а эти довоенные нормы, как правильно говорится
в этом издании Центрального Комитета союза, не являются никоим
образом идеалом), по подсчетам Главметалла, в металлургии—для
того, чтобы проработать один пуд изделия, необходимо перера-
ботать 5 пуд. сырья и всего проч. Организуя правильно транс-
портировку внутри завода, организуя правильно отдельные этапы
производственного процесса и объединяя их, мы могли бы уже
при тех улучшениях, которые существуют в природе, увеличить
при 8-часовом рабочем дне производительность труда на 50%,
т.-е. увеличить выпуск на человека количества изделий на 50%
против довоенного при тогдашнем 10-часовом и 12-часовом рабо-
чем дне. Вот в этой области мы и должны действительно работать.

— 173 —
Но, товарищи, для того, чтобы работать хорошо в этой обла-
сти, надо покончить с остатками комчванства, будто бы нам, ком-
мунистам, море по колено, перейдем его и т. д., с остатками,
которые у нас еще имеются. Я должен сказать, что без знаний,
без учебы нашей собственной, без уважения к людям, которые
знают, без поддержки технического персонала, без поддержит
науки, которая именно имеет целью поднять нашу промышлен-
ность и подвести научную базу под производственные процессе,
мы без этого не сможем выполнить той задачи по поднятию про-
изводительности труда, которая перед нами поставлена, т.-е. мы
будем обречены на то, что буржуазная заграница нас всегда бу-
дет бить, ибо она умеет заставить работать для себя и науку,
и ученых, и технический персонал. Как же мы подходим еще
сейчас к техническому персоналу? Я должен сказать, что у нас
очень много пережитков в этой области. Мы помним еще то
время, когда держали дубину в руках и должны были держат
для того, чтобы не позволить им изменять, а кто изменяет,
того стукнуть и уничтожить. Остатков той психологии, которая
была тогда уместна, у нас еще очень много держится до сих
пор. Может-быть, вам несколько странно, что я, председатель
ГПУ, такие речи говорю. (Смех). Но вы тем более должны
прислушаться к тому, что говорит в этой области председатель
ГПУ. (Аплодисменты). Я должен прямо сказать: мы рассма-
триваем их часто, как изменников, как наемников. Мы обсуждаем
очень часто: прибавить ему спецставку, дать ему или не дать? И
наша мысль по отношению к спецу, про которого мы знаем, что без
него трудновато, наша мысль направлена к тому, как его ку-
пить. Я думаю, неправилен такой подход. Мы, которые, несмотря
на их саботаж, овладели всей промышленностью, импонируем
им могуществом пролетарского Союза, и мы можем их завое-
вать, как коллег, как тех товарищей, с которыми мы вместе
работаем.
Необходимо создание новых бытовых и дружественных от-
ношений к ним для того, чтобы, действительно, отделить непри-
миримых, которые за пазухой держат камень, от других, ко-
торые в довольно большом количестве у нас имеются. Вместе
с тем, для этого надо дать им какую-то конституцию на за-
воде и в управлении фабрикой. В самом деле, если мы по-
смотрим на вопросы внутреннего распорядка, то каково поло-
жение технического персонала в цехе? Ведь, от него все за-
висит; ведь, он должен не за страх, а за совесть отмечать все
недостатки квалификации, он не должен их покрывать, он дол-
жен их указывать и сказать: учись, и в пределах отведен-

— 174 —
ного ему времени он должен учить и заставлять их работать.
Вопрос относительно того, чтобы мы подняли на высшую сте-
пень науку и создали товарищеские условия работы нашему тех-
ническому персоналу, как низовому, так и верхушечному, являет-
ся основной задачей, без которой мы экономически победить
буржуазную Европу не сможем. Если бы вы ознакомились с по-
ложением нашей русской науки в области техники, то вы по-
разились бы успехами в этой области. Но, к сожалению, ра-
боты наших ученых кто читает?—Не мы. Кто их издает?—Не
мы. А ими пользуются и их издают англичане, немцы, французы,
которые поддерживают и используют ту науку, которую мы не
умеем использовать, они стараются извлечь из нашей науки для
себя большую пользу. Поэтому поддержка инженерных секций
профсоюзов, оказание им всяческого содействия является одной
из основных наших задач.
Я должен сказать, что именно в области производительно-
сти труда одним из самых отрицательных и мучительных фак-
торов является положение жилищного вопроса. Я об этом рас-
пространяться не буду,—это всем известно. Мы в этой области
кое-что делаем, нo я хотел бы обратить внимание на то, что
мы это делаем очень плохо. В самом деле, я опасаюсь, что те
миллионы, которые страна ассигнует на это строительство, не
дадут того результата, который они могли бы дать. У нас строи-
тельное дело из всех отраслей нашего хозяйства хуже всего по-
ставлено. Там более всего остатков старорежимного воровства,
растрат, бесхозяйственности. Я должен сказать, что на этот во-
прос нужно обратить внимание и профсоюзам, и нашим партийным
организациям, чтобы те колоссальные миллионы, которые отпу-
скаются на строительство, действительно, принесли необходи-
мую пользу.
Если говорить относительно финансовых возможностей для
металлопромышленности, то должен сказать, что, как вы ви-
дели, за этот год, благодаря тому, что мы подтянулись, что
расчеты сделаны более правильно, мы обнаружили, что у ме-
таллопромышленности имеется на 44 милл. больше оборотных
средств, чем мы предполагали в начале года. Вот именно эти
оборотные средства, которые в металлопромышленности таким
путем обнаружились в увеличенном размере, являются базой,
на которой мы можем развиваться. Если посмотреть таблицу на-
ших средств, и где эти оборотные средства имеются, то мы уви-
дим, что они имеются в избытке в черной металлургии, т.-е.
мы можем сказать, товарищ Радченко, что при правильном хо-
зяйничании, при осторожном подходе, она могла бы еще не-

рост цен на черные металлы (в %%-х)
по мере их продвижения от завода к потребителю через кооперативный аппарат, с указанием средних процентов накидок по
Смоленской, Владимирской, Нижегородской, Курской губ. и по Кубани.

— 176 —
много развернуться, но только при осторожном подходе, чтобы,
т. Радченко, потом не пришлось нам присылать телеграммы:
«Присылайте денег, нечем платить заработную плату».
Что касается судостроения, то оно, как я уже указывал, не
имеет этих необходимых средств.
Я не буду называть здесь те цифры, которые нам в целевом
порядке, в целевом назначении ассигнованы. Здесь вычислено
45.240.000 руб. Я должен указать, что к этому нужно прибавить
4 миллиона, данные правительством на медь и Риддеровское дело.
Кроме того, в этом году присоединен к Главметаллу авиотрест,
который хотя и относится уже к военной промышленности, тоже
получил около 4 миллионов. Таким образом, общая дотация, ко-
торую получили организации, находящиеся в ведении Главметалла,
достигает 55 миллионов рублей. На покрытие же убытков дано
всего только около 5 миллионов рублей. Но вопрос о покрытии
убытков, конечно, будет проверяться, и возможно, что эти 5 милл.
пойдут не да покрытие убытков, а на увеличение необходимых
оборотных средств. Повторяю, многие из заводов нашей отрасли
промышленности могут находиться в тяжелом финансовом по-
ложении, но уже их дело, имея те средства, которые у них
есть, свести концы с концами. Только для судостроительного
треста сделано исключение, и ему помощь наша в этом году
будет неизбежно оказана.
Переходя к вопросу о том, как же наши изделия, хорошие
ели нехорошие, мы передадим населению (вопрос о распределе-
нии), здесь нужно сказать, что в этом отношении обстоит очень
и очень плохо. Должен сказать, что мы все большую и большую
часть нашей продукции распределяем через кооперацию. Так,
Уралмет распределил в ноябре 1923 года через кооперацию только
5%, а в декабре 1924 года он уже через кооперацию распреде-
лил 56%. Металлосиндикат в ноябре—9%, в этом году—19%. Но
должен сказать, что как госторги, так и кооперативные органи-
зации дерут с крестьян за металл невозможно. Эта диаграмма по-
казывает вам существующие накидки (см. диаграмму на стр. 175).
Вы видите—это по сортовому, по кровельному железу, по
гвоздям и по чугунному литью. Это черное—накидка райсоюза,
верхнее—накидка первичной кооперации, незаштрихованное ниж-
нее—это основная отпускная цена, маленькое заштрихование—
это стоимость перевозки. Возьмем, например, кровельное же-
лезо по Курсу. Накидка 2 р. 2 коп. на пуд. 2 р. 2 коп.—накидка
райсоюза, одна, без фрахта. Первичная кооперация накидывает еще
1 р. 3 коп. Я возьму Кубань,—вот это тов. Микояну интересно;
вот гвозди—накидка 2 р. 60 коп. на пуд райсоюзом, а первичная

— 177 —
кооперация — та меньше, та всего 40 коп. на один пуд. Провоз
стоит пустяки, потому что это не громоздкий товар, и тариф не-
значительный.
Таким образом, мы создаем для населения невозможное по-
ложение. Здесь; были очень горькие речи относительно нашей
кооперации, торгующих организаций и т. д., и к этим голосам
и я должен безусловно присоединить свой голос, ибо вести по-
литику на снижение себестоимости, на снижение цен для того,
чтобы потом бесхозяйственные организации требовали от кре-
стьянина втридорога,—при таких условиях нет никакого стимула
снижать цены. Это, ведь, давит и на нас: когда на заводе работает
рабочий, изо всех сил старается удешевить, улучшить продукт, но
знает в то же самое время, что крестьянин получит его втридорога,
то у него всякий стимул, всякое желание работать пропадает.
А политика цен у нас, поддержанная увязкой и связью с низовым
потребителем, создает такой могучий рычаг для дальнейшего раз-
вития, какого история еще не видала, именно тот рычаг, при
помощи которого мы, завоевавши Советскую власть, рабочую
диктатуру, создадим неслыханный рычаг спайки, увязки, смычки
между рабочим, который работает у станка, и тем крестьянином,
который потом будет иметь продукт его труда. И тут являются
плохая, недостаточно понимающая свои задачи кооперация и тор-
гующие органы и вбивают клин между рабочим и крестьянином.
Я должен сказать, что когда наши торгующие организации,
напр., наши кооперативы, жалуются на недостаток средств и все
прочее, я хотел бы спросить: оспаривают они или нет данные
народного баланса, разработанные тов. Поповым? А тов. Попов
как распределяет и какой дает баланс народного дохода? Он
указывает, что по торговле доход составляет сейчас 21% всего
национального дохода, а до войны составлял 8%, т.-е. из всего
национального дохода на долю торговли оставалось до войны
8%, а сейчас берут 21%. В абсолютных цифрах—это 2.444 милл.
рублей чистого народного дохода. Правда, в это входит и на-
лог в виде акциза, около 500 милл.; остается, значит, два
миллиарда, тогда как, повторяю, до войны всего только было 8%.
Это, значит, результат того, что мы не умеем торговать.
Где же эти капиталы?—Нет капиталов. (Голос с места: «По-
едают» . Вот именно, поедают. И точно так же, как в металло-
промышленности, когда мы говорили: нет средств, но покопа-
лись, упорядочили кое-что и нашли, как я уже говорил выше,
44 миллиона от оборотных средств,—точно так же и в торго-
вом аппарате, в нашей товаропроводящей сети, мы должны ука-
зать, что они внутри себя расточают, поедают такие громадные

— 178 —
средства, какие были бы достаточны для пропуска гораздо более
расширенной нашей продукции. На это необходимо обратить
внимание.
В самом деле, когда мы подсчитали, сколько есть органи-
заций, которые проводят металл в деревню, то оказалось, что
в настоящее время их не меньше, чем было до войны. До войны,
когда продукция была в три раза больше, было около 1.300 орга-
низаций, а в нынешнее время таких организаций около тысячи,
и даже больше тысячи. Ясно совершенно, что сеть достаточна,
но ее неупорядоченная работа приводит к таким неудовлетво-
рительным результатам.
Товарищи, мне еще осталось указать на тот перспективный
план, который рисуется перед нами. Тот план, который я вам
представил, очень скромен. Он за 3 года дает увеличение на
80%, тогда как в этом году я испрашиваю увеличение на
82%. Казалось бы, что мой план не реален, что он пессимистиче-
ский, недостаточный. Я думаю, что этот план безусловно будет
выполнен, скажем, не в три года, а в полтора-два года. Но
нас заставило составить столь скромный план то обстоятель-
ство, что мы подходим к стапроцентному использованию, в деле
оборудования и дооборудования, того основного капитала, ко-
торый у нас еще остался, который у нас еще остается свободным.
После использования его полностью перед нами не будет уже
возможности развиваться в том темпе, в каком мы развивались
до сих пор. Ибо, в самом деле, если вы посмотрите на наши
заводы, то вы увидите, что они построены далеко не по послед-
нему слову техники. Вы увидите, что некоторые из них предста-
вляют собою наслоения всяких исторических эпох, всякие при-
стройки и перестройки, которые делают невозможным рациональ-
ное хозяйство на данной фабрике, на данном заводе. Мы знаем,
что районы расположения фабрик и заводов очень часто далеки
от дешовой водной энергии. А наш план связан с нашим планом
электрификации и т. д. Одним словом, перед нами уже сейчас
во весь рост стоит вопрос о необходимости постройки новых за-
водов по всем почти отраслям металлопромышленности. Что ка-
сается сельскохозяйственного машиностроения, то мы уже под-
ходим к ста процентам, и безусловно в этой области необходимо
как на Урале, так и на юге уже сейчас подумать и составлять
план построения новых заводов. То же самое в области сельского
хозяйства, в области тракторостроения. Тот опыт и та практика,
которую мы сейчас имеем на питерском, харьковском, Коломен-
ском и др. заводах, показывают нам на необходимость постройки
тракторного завода. То же самое в области металлургии. Мы

— 179 —
по сравнению с довоенным временем, можно сказать, потеряли
одну треть работоспособности всех заводов, которые имелись
в 1913 году,—из-за ликвидации, полного разрушения и полной
устарелости этих заводов. В области цветной металлургии нам
необходимо будет поднять богатейшее богомоловское дело и
безусловно подумать о необходимости постройки таких заво-
дов. Отрасль, которая меня лично заставляет несколько песси-
мистически смотреть,—это отрасль большого судостроения. Вы
знаете, что программы большого судостроения являются меч-
той и у нас, в Главметалле, и в нашем торговом флоте. Вы
знаете также и о том, что кое-где существуют проекты от-
носительно грандиозных сооружений по Днепрострою, грандиоз-
ный проект прорыть чуть не морской канал от Ростова до Ста-
линграда, и целый ряд других проектов новых построек и но-
вых сооружений.
Мне кажется, что именно такой подход неправилен, что мы
должны прежде всего и в первую очередь укрепить те заводы,
которые у нас имеются по металлопромышленности, и построить
новые для того, чтобы подвести базу под все отрасли народного
хозяйства и под все остальные предприятия. Если у нас не будет
добычи меди, то нечего мечтать нам о большой, огромной элек-
трификации. Если у нас не будет оборудованных по последнему
слову науки машиностроительных заводов и станков и не будет
достаточного количества чугуна, то все проекты могут повиснуть
в воздухе и остаться только «прожектами». Поэтому я и пред-
лагаю в своих выводах и тезисах признать первоочередным
именно составление еще в этом году плана постройки новых
заводов по металлопромышленности и признать первоочередной
именно задачу постройки в области металлопромышленности,
подводящей базу под все остальные отрасли не только про-
мышленности, но и основного хозяйства. Может возникнуть во-
прос, откуда же возьмутся средства для этих работ. Мне ка-
жется, что мы еще не чувствуем, как мы богаты и сильны.
И в самом деле, если отметить тот быстрый темп развития,
который сейчас имеет место, разве мы год назад, немножко
больше, скажем, в декабре 1923 года, разве мы могли его пред-
видеть? Мы тогда принимали в Госплане и в других учрежде-
ниях строжайшие постановления: тот трест, который свою про-
грамму превзойдет, будет отдан под суд. Мы тогда стояли
перед осенним кризисом, под впечатлением этого явления и под
впечатлением того, что была бесснежная зима и был недород.
Помните, целый ряд статей был, что мы слишком расширяемся,
и все же мы все это преодолели. Однако, при нашей нищете в

— 180 —
этом году в металлопромышленности, мы находим возможным
дать в основной капитал больше 70.000.000 рублей, чтобы сде-
лать улучшение, и я утверждаю, что при нашей советской по-
литике улучшения, поднятия производительности труда, при на-
шей политике поднять во что бы то ни стало сельское хозяйство,
мы этой политикой безусловно настолько поднимем сбережения
населения и его платежеспособность, что создадим базу для
восстановления и расширения. И тогда, опираясь на свои средства
и силы, которые мы еще в достаточной мере не осознаем, опи-
раясь и ставя грандиозные перспективы в ближайшее время
перед собой, мы кое-кого из тех, которые думают взять нас
измором,—капиталистов, заставим и понудим вкладывать и ду-
мать о том, как бы вложить в наши предприятия капиталы
свои и заграничные,—нo тогда уже на условиях более выгодных
для нас, чем это могло быть раньше. Поэтому, как ни тяжела
задача, стоящая перед нами, понимая величину этой задачи в
цели, к которым мы стремимся, объединенными силами партии,
профсоюзов и хозяйственников, мы задачу эту решим. (А п л о-
д и с м е н т ы).
Председательствующий. Поступила записка, подписанная целым
рядом товарищей, с предложением не открывать прений по до-
кладу тов. Дзержинского.
Слово против предложения имеет тов. Радченко.
Радченко. Я предлагаю прения открыть, так как считаю, что
вопрос о металлопромышленности для нашего района, да и для
всей экономики нашей страны является чрезвычайно важным.
Можно ли такой вопрос обойти молчанием? Я считаю, что это
на нашей XIV партконференции недопустимо. Категорически воз-
ражаю против предложения прений не открывать. Можно ограни-
чить количество ораторов, но не ограничивать время.
Председательствующий. Слово за предложение имеет тов. Ску-
ротович.
Скуротович. Я предлагаю прений не открывать. Этот вопрос
много раз обсуждался и в ЦК, и на страницах нашей печати.
Новое в сравнении с тем, что выдвинул тов. Дзержинский, вряд
ли будет сказано. Повидимому, южане будут пикироваться с
уральцами насчет того, кому сколько средств нужно дать. Вряд
ли конференции будет особенно интересно слушать эту пики-
ровку. Новые же принципиальные предложения, повторяю, вряд
ли будут выдвинуты. Предлагаю прений не открывать, а в основ-

— 181 —
ном утвердить те предложения, которые сделал тов. Дзержин-
ский, внеся, быть-может, некоторые поправки.
Председательствующий. Голосую. Кто за открытие прений? Кто
против открытия прений? Меньшинство. Таким образом, прения
по докладу тов. Дзержинского будут открыты. Раньше, чем объ-
явить перерыв, разрешите довести до вашего сведения следующее.
Вчера по докладу тов. Рыкова президиум обещал дать слово
тов. Бухарину, но мы не успели вызвать его из редакции. Пре-
зидиум предлагает дать ему слово сейчас. Есть ли возражения?
Нет. Слово имеет тов. Бухарин. (Аплодисменты).
Бухарин. Товарищи, прежде всего я извиняюсь перед вами
и перед тов. Дзержинским за то, что вклиниваюсь в прения по
вопросу о металлопромышленности с вопросом, который уже был
формально и по существу решен. Но, товарищи, я cчитаю себя
в праве до известной степени просить у вас о внеочередном вы-
ступлении, ибо я не мог ответить вчера на прямую полемику,
направленную против меня, и у членов конференции могло создать-
ся впечатление, что я являюсь белой вороной среди членов ЦК,
Политбюро и т. д., а тов. Ларин есть призванный ментор, кото-
рый указывает мне пути при рассмотрении вопросов крестьян-
ского хозяйства. Я поэтому не буду развертывать всей поста-
новки вопроса, тем более, что на-днях, я думаю, мне удастся
выпустить полностью специальный печатный доклад, посвящен-
ный всей основной группе вопросов, связанных с нашей аграр-
ной политикой, и, таким образом, каждый член партии и конфе-
ренции сможет встретить там полную развернутую аргументацию
с моей стороны.
Я, товарищи, считаю, что основными уклонами, которые име-
ются сейчас в партии по крестьянскому вопросу, являются два
уклона, две неправильных постановки вопроса. Я остановлюсь
вначале на первом из этих уклонов. Некоторые товарищи считают
совершенно правильным взгляд, что нужно сейчас развивать в
целях оживления всего народного хозяйства в целом верхушеч-
ные слои в деревне, развязывать (т.-е. дать возможность раз-
виваться) даже кулацкое хозяйство, не говоря уже о хозяйстве
зажиточного крестьянина, середняка и т. д.
Одно связано с другим, и, развязав самую верхушечную
часть сельскохозяйственной буржуазии, вы тем самым развязы-
ваете и ниже ее стоящие социальные и хозяйственные прослойки.
Но ошибка этого уклона состоит в том, что он не видит другой
половины задачи: для чего все это делается? Правильная поста-
новка вопроса, по крайней мере, как я ее понимаю, заключается

— 182 —
в том, что нам необходимо развивать эти отношения для того,
чтобы увеличить сумму всего национального дохода, для того,
чтобы увеличить сумму дохода, которая получается в сельском
хозяйстве, чтобы вместе с тем увеличить оборот, увеличить суммы,
которые получаются в государственной промышленности; для того,
чтобы увеличить все, что получает государственная казна, и для
того, чтобы, таким образом, увеличить суммы, которые могут
находиться в руках государственной власти рабочего класса и
которые должны быть, если мы берем линию нашей деревенской
политики, направлены в виде сельскохозяйственного кредита и
т. д. на поддержание основной массы сельскохозяйственного на-
селения в ее хозяйстве, т.-е. в первую очередь на поддержа-
ние середняков и бедноты, на поддержку их кооперации и кол-
хозов.
Я считаю, что достаточно правильной остается формулировка,
что мы идем на развитие нэп'а в деревне, которого до сих пор
почти не было, что мы на это пойти теперь можем, потому что
у нас есть командные высоты, которых раньше, по существу дела,
не было. Ибо опасности, которые стояли перед нами, стали мень-
шими, поскольку эти командные высоты у нас в руках. Сле-
довательно, если вы спросите нас совершенно справедливо, бу-
дет ли ставиться ставка на зажиточный слой, на кулака, мне ка-
жется, на это нужно будет ответить отрицательно. Тот ста-
вит «ставку на кулака», кто говорит: развертывайте кулацкое хо-
зяйство, и больше ничего, остальное приложится. Будем развивать
капиталистические отношения, и это всё.
У нас в партии есть товарищи, которые настроены таким обра-
зом: «Что вы там болтаете о всяких социализмах в деревне, у вас
будут развиваться самые настоящие капиталистические отноше-
ния, как это ни неприятно, и больше ни черта».
Правильно ли это? Я считаю, что это неправильно. Теорети-
чески это неправильно, практически мы можем обозначить это,
как «кулацкий уклон». Эти товарищи не понимают, какое значение
имеет пролетарская диктатура; они представляют себе развитие
капиталистических отношений и только; как-будто у нас не было
и нет никакой пролетарской диктатуры! Как-будто бы у нас
нет ВСНХ, который находится в руках пролетарской власти; как-
будто у нас нет банковской системы, сельскохозяйственного кре-
дита и т. д.! В буржуазных странах после аграрной революции
развивались особенно быстро капиталистические отношения. Но
у нас существует пролетарская диктатура, которая есть не только
государственная власть, которая есть еще огромный хозяйственный
кулак. Пролетарская диктатура вносит такие «поправочки» во весь

— 183 —
ход хозяйственного развития, которые в значительнейшей мере
изменяют весь этот ход развития.
В чем заключаются эти изменения? В том, о чем говорил
тов. Ленин. Финансируя строительство кооперативов, мы тещ
самым финансируем строительство социализма. Следовательно,
если мы говорим, что нужно сейчас развязывать кулацкое хозяй-
ство и хозяйство середняков, то мы в то же время имеем целый
ряд мер, которые ограничивают связанные с этим эксплоататор-
ские стремления. Но всё же жить и накоплять кулаку мы даем.
Для чего? Для того, чтобы получить добавочный фонд с целью
финансирования кооперативного строя, в первую очередь коопе-
ративной середняцкой массы, кооперируя её, поддерживая её пу-
тем соответствующих кредитных ассигновок. Совершенно ясно,
что эту большую экономическую стратегию смешивать со «ставкой
на кулака» нельзя. Почему? Потому, что «ставка на кулака» или
даже «ставка на зажиточного» означает развязывание кулацкого
хозяйства, и больше ничего. А то, что сейчас предлагается де-
лать, и то, что я пытаюсь обосновать, заключается в том, чтобы
этот процесс «развязывания» использовать для поддержки и фи-
нансирования. Чего? Антикапиталистического элемента (объектив-
но антикапиталистического) в деревне, на который мы ставим дей-
ствительную ставку. Если мы спросим, на что мы ставим свою
ставку в деревне, то мы должны ответить: на рост социалистиче-
ских элементов хозяйства, так как для нас в полной мере остается
правильным положение т. Ленина, как он формулировал его в не-
давно напечатанном наброске—в брошюре о продналоге. Он гово-
рит (цитирую на память): «Старательный крестьянин, старатель-
ный середняк—центральная фигура в нашем сельском хозяйстве».
Правильно ли это? Да, правильно. Мы правильно определили
линию, конкретизировали ее, как линию на кооперацию не для
того, чтобы кричать «кооперация, кооперация, кооперативный и
еще кооперативный», а для того, чтобы помогать этой централь-
ной фигуре. А для этого нужно развязать наш товарооборот.
Можно нарисовать здесь некоторую аналогию. Мы допустили
частный капитал; мы оказались не так давно в состоянии благо-
даря нашим экономическим высотам так сжать его, что до не-
которой степени получили даже нежелательный для нас эффект.
Мы можем держать частный капитал в своих руках, мы можем
отпустить» и можем «сжать». Можно ли сказать, что мы «ставим
ставку» на буржуа, когда мы его «отпускаем», находясь на опре-
деленной ступени развития? По-моему, нет. Мы «отпускаем» и
смотрим, сказывается ли это на увеличении национального до-
хода и хозяйственной мощи. Есть ли это «ставка, на новую бур-

— 184 —
жуазию»? По-моему, нет. С этой же точки зрения нужно под-
ходить тeпeрь к новой полосе отношений в деревне. Это не
«ставка на кулака», а ликвидация такой системы, которая была
раньше примерно в городах, о чем я уже однажды говорил,
когда все магазины были в наших руках, когда на каждом из них
было написано «Пролетарии всех стран, соединяйтесь», но когда
в этих магазинах ничего не было, ничего нельзя было купить,
и нечего было кушать. Мы «развязали» потом частного торговца,
мы кое-что от него получили, и прямо, и (еще больше) через
усиление общего товарооборота и обратили этот прирост цен-
ностей на усиление наших собственных позиций. Те, кто видят
одну половину проблемы—развязывание хозяйства, развязывание
нэп'а в деревне—и не видят другой половины—помогать всем
слоям, на которые мы опираемся,—те подвержены «кулацкому
уклону».
Но у тов. Ларина, который здесь выступал, другой уклон,
противоположный. Если первый уклон говорит: развязывание ку-
лака и больше ничего, то тов. Ларин впадает в противоположную
крайность. У него как выходит? У него нет середняка. У него,
как в загадочной картинке, середняк исчез. но вы можете сколько-
угодно искать этого середняка и не найдете его. У тов. Ленина
середняк был «центральной фигурой». Остается ли он централь-
ной фигурой сейчас? Да. А где у Ларина середняк? Он исчез.
Тов. Ларин говорит: «капиталистические отношения»—На одном
полюсе сельскохозяйственные батраки и пр., на другом—сельско-
хозяйственная буржуазия. Это хорошо, это элементарно из-
вестно. Соответствует ли, однако, это всей действительности?
Это не соответствует всей действительности, потому что тов.
Ларин забывает о «центральной фигуре». Он берет два полюса
и говорит: к этому сводится все дело. Не к этому сводится
дело, неправильно видеть два полюса, не видя основной массы
крестьянства. Кулаков и зажиточных сколько насчитывается? Око-
ло 3%, не более 3—4%. И говорят о том, что у нас уже чуть
ли не фермерство есть. Это уже, конечно, преувеличение. Верно,
что у нас будет расти и фермерство в ближайшее время. Но
когда мы определяем всю политику, то нам нельзя не соблю-
дать действительных пропорций мы должны брать в правиль-
ном соотношении все слои деревенской массы. У Ларина се-
редняк исчез, его нет, этого середняка надо искать днем с фо-
нарем в концепции тов. Ларина. Отсюда вытекает его свое-
образный уклон, который есть продолжение небольшевистской
политики в отношении крестьянства. Это есть продолжение ста-
рой политики, небольшевистской, по отношению; к крестьянству,

— 185 —
политики, вытекающей из такого взгляда, где середняк как-то
исчезает. Итак, концепция тов. Ларина заключается в том, что
середняк остается в тени, есть кулак—с одной стороны и про-
летарий—с другой, а наша задача, как «ортодоксальных маркси-
стов», заключается-де в том, чтобы обострять классовую борь-
бу, и это обострение, классовой борьбы приведет нас ко вто-
рой революции, т.-е. «обострение классовой борьбы» приводит
к тому, что один класс свергает другой, т.-е. его экспроприирует.
Это вытекает из всей позиции, тов. Ларина. Если он вчера пы-
тался перед нами отшутиться и говорил, что тогда Советская
власть будет достаточно сильна, чтобы «одним декретом» про-
извести эту революцию, так, ведь, так говорить нельзя. Не «сра-
зу» же станем мы так сильны, чтобы одним декретом уничто-
жить этот могущественнейший слой, который—в ларинской кар-
тине — претендует на власть. У него концепция такая, что кулак
страшно усиливается, что он обладает колоссальной силой, при
полном отсутствии на сцене середняка, и потому,—это вытекает
вполне естественно из таких предпосылок,—нам придется его экс-
проприировать. Но эта экспроприация в речи тов. Ларина про-
изводится, как в оперетке. Сперва напугали колоссальным вра-
гом, а потом сразу «смахнули» его одним декретом. Разве не
ясно, что здесь не увязаны концы с концами? Если нам придется
производить экспроприацию, как думает тов. Ларин, это значит,
что нам придется итти на «вторую революцию». Но тогда не-
чего прятаться за «декрет», тогда нужно сказать, что мы должны
итти на то, что у нас будет второй тур чисто-капиталистических
отношений в деревне. В городе будет у нас все—или почти все—
пролетарское, а в деревне все, как при капиталистическом ре-
жиме. В городе будет все итти так, как теперь, а в деревне
мы будем иметь капиталистические отношения эксплоататора с
эксплоатируемым, и, наконец, мы «экспроприируем экспроприато-
ров». Когда мы дойдем до этого, т.-е. когда мы произведем
вторую революцию в деревне, тогда две половинки (город—с
одной стороны, деревня—с другой) у нас выравняются. Вот что.
следует из этой концепции. Повторяю, если тов. Ларин вчера,
в противоположность тому, что он; говорит в своей брошюре
«Рост крестьянской общественности», попытался отшутиться «де-
кретом», то товарищи, ведь, эта шутка является плодом непро-
думанного анализа того, что в действительности имеется. Возь-
мите любое произведение тов. Ларина. У меня под руками его
брошюра «Рост крестьянской общественности». Там, например,
мы читаем: «Чье лицо намерено пристально глядеть на деревню?
Лицо пролетариата. А это означает покровительство колхозам,

— 186 —
а не кулакам». У него есть колхозы и кулаки, а середняка со-
вершенно нет. У него вся ориентация такова, как я изобразил
ее сейчас. Правильна она, или неправильна? Неправильна, раз-
умеется. В чем заключается здесь центральная ошибка? Эта
центральная ошибка заключается в том, что он не видит, что
у нас не простое «развитие капиталистических отношений в де-
ревне», но что есть «еще» диктатура пролетариата, которая есть
не только «чистая» политика, но и огромный хозяйственный ку-
лак. Скажите, пожалуйста, в этом ларинском плане, где есть
только «кулак» и «колхоз», и где нет середняка, скажите по-
жалуйста, где же у него кооперация в области процессов обра-
щения, т.-е. сбыта, закупочных операций, кредита и т. д.? Ей
совершенно почти нет места в «плане» тов. Ларина. Такие (оши-
бочные) «ларинские» взгляды у нас в партии есть. Товарищи
говорят, что колхоз—это настоящая кооперация, а сбыт, закупка
и кредит,—это все «неважно». Вот эта точка зрения и связана
с исчезновением середняка и с общей теоретической концепцией
соответствующих товарищей. Середняк исчез, а следовательно,
исчезла и его кооперация, исчез весь ленинский план построения
социализма, как кооперативного социализма. Это есть не наша
точка зрения, мы не можем ориентироваться на нее, и мы не
можем принять концепцию тов. Ларина.
Вчера т. Ларин, мне кажется, совершил в своей речи один ма-
ленький подмен: он, вместо «вообще» «обострения классовой борь-
бы в деревне», выставил лозунг обострения политической клас-
совой борьбы в деревне и представил это обострение в не-
винной форме борьбы за влияние при «оживлении советов». Со-
вершенно правильно, что мы, ориентируясь на оживление сове-
тов, должны с большей настойчивостью бороться за своих кан-
дидатов и проч. Но от этого совершенно далеко до лозунга об-
острения классовой борьбы в свете той перспективы второй
революции, которая неизбежно вытекает из его постановки во-
проса. Если взять перспективу, как она должна быть правильно
изображена, то что у нас будет в деревне? Будут расти капи-
талистические отношения? Будут. Будут в кооперации капита-
листические элементы, или будут, как говорил когда-то тов. Ле-
нин, «химически выделяться» меньшевики и эсеры? Будут. Будет
расти кооперация не кулацкого типа, а середняцкого, если мы
будем на основе развитого товарооборота помогать ей усиленно?
Тоже будет. И будут еще расти тоже бедняцкие кооперативы,
в виде колхозов? Да. Значит, какие будут элементы в деревне?
Бедняцкая кооперация—колхозы. Середняцкая кооперация в об-
ласти сбыта, закупок, кредита и т. д. Будет местами и кулацкая

— 187 —
кооперация, которая, вероятно, будет иметь свою опору в кре-
дитных товариществах. Вся эта лестница будет врастать в систе-
му наших банков, наших кредитных институтов и вместе с тем
в систему наших хозяйственных учреждений вообще. Что же
у нас в общем получится? В общем у нас получится то, что если
кулак будет врастать в общую систему, это будет элемент го-
сударственного капитализма; если бедняк и середняк,—это будет
та самая социалистическая кооперация, о которой говорил Вла-
димир Ильич. Будет многоцветная картина. Как же с классовой
борьбой будет обстоять дело на фоне этих отношений? Будет
ли она обостряться у нас? Вероятно, сначала, в первый период,
она будет обостряться. Можно ли думать, что она с самого на-
чала отомрет? Конечно, такое мнение было бы самым глупым
вздором. Но можно ли сказать, что наша генеральная линия,
линия большевистская, линия нашей политики на целый период,
заключается в сознательном форсировании классовой борьбы? Вот
этого-то я как-раз не думаю. В самом деле: мы принимаем сей-
час закон по отношению к батракам. Вводим поправку: вместо
8-час. рабочего дня не 8-часовой, а несколько большая «сво-
бода» в этом отношении. Это что же, обострение классовой борь-
бы? Тут концы с концами не связаны. Наша классовая борьба
протекает в значительной мере в совершенно других формах,
я наша линия должна заключаться в том, что мы эти специфи-
ческие формы должны усиливать за счет прежних способов клас-
совой борьбы. Почему это происходит? По той простой причине,
что даже батрак, который работает у кулака и им эксплоати-
руется, он, находясь под кулаком, как член правящего класса, до
известной степени стоит над кулаком, и поэтому через наше за-
конодательство может диктовать кулаку, своему «хозяину», свою
классовую волю в целом ряде оригинальнейших форм. У нас
есть договоры, у нас есть профсоюзы, у нас есть рабочее за-
конодательство, у нас есть налоговое обложение, у нас есть, на-
конец, кредитная политика. Как мы будем вести и организовывать
классовую борьбу? Конечно, борьбой за наши политические кан-
дидатуры при выборах. Это безусловно. Мы должны здесь
драться на основе тех методов, о которых говорил тов. Молотов.
Но есть и другие формы классовой борьбы, о которых нельзя
забывать и которые составляют на целый исторический период
в значительной мере существо дела. Когда мы кулака обкладываем
больше, чем остальных, и когда финансируем середняка, что мы
делаем? Мы ведем в известном смысле линию на нивелирование
крестьянства, потому что поднимаем середняка и бедняка, им по-
могаем, превращаем крестьянина из бедняка в не-бедняка. Что же,

— 188 —
мы должны рассматривать бедняка, как постоянного бедняка, как
голь кабацкую? Конечно, нет. Мы его на хозяйственную ступень
поднимаем выше, а кулака, с другой стороны, обкладываем боль-
ше. Это есть форма классовой борьбы. Здесь от формы прежней
классовой борьбы (механическое «вышибание зубов») центр тя-
жести переносится на эти новые формы классовой борьбы, ко-
торые возможны только при диктатуре пролетариата. В этом
и состоит особенность всего момента и всей нашей политики.
А если это так, то можем ли мы сказать, что мы сознательно
пойдем по линии «обострения классовой борьбы»? Ничего подоб-
ного. Мы перемещаем центр тяжести на другие формы борьбы.
Значит ли это, что мы застрахованы от попытки механической
свалки? Нет. Может-быть, если у нас, к нашему несчастью, бу-
дет война, мы должны будем пойти опять и на комбеды, и если
против нас кулак будет поднимать восстание, мы будем против
него принимать террористические меры. Если у нас нарушение
равновесия классовых сил приведет к такому соотношению, что
верхушечные слои, усиливаясь, будут против нас итти и такая
опасность будет нам грозить, то мы против них выставляем все
батареи, которые у нас есть. Но то, на что мы гнем сознательно,
наша генеральная линия, что является элементом нашей рацио-
нальной политики, должно заключаться в том, чтобы от этих форм
классовой борьбы переходить к другим формам: налоговому обло-
жению верхушечной части, помощи сельскохозяйственным кре-
дитом другой части, затем подведением технической базы, т.-е.
электрификации и проч. (последнее будет в более отдаленном
будущем). Значит, представление о ходе развития у нас совер-
шенно другое, чем у тов. Ларина.
И все сводится к тому, что у тов. Ларина исчез середняк.
В самом деле, если поставить по-моему вопрос о развязывании,
то у нас есть интересы середняка, есть интересы «центральной
фигуры»; у него этого нет. Если поставить вопрос о кооперации,
то у меня получается кооперация и по сбыту, кооперация кре-
дитная, кооперация по закупкам и т. д., и, кроме того, колхоз.
У тов. Ларина есть, по существу дела, только колхоз. Колхоз—
это есть могущественная штука, но не это столбовая дорога
к социализму. У него же это, именно, столбовая дорога. У меня
центр тяжести классовой борьбы переносится в классовую борь-
бу совершенно иной формы, о которой я сейчас говорил. У него
она имеется, главным образом, в форме вышибания зубов. У нас
общая перспектива имеется в форме втягивания крестьянина
в общую систему социалистического строительства, у него—«вто-
рая революция». Как видите, две совершенно разные теоретиче-

— 189 —
ские постановки, два совершенно разных представления о ходе
нашей революции в деревне и о ходе нашего социалистического
строительства.
Я утверждаю, что все, что мы можем сейчас сказать, говорит
за то, что нам нечего отказываться от тех позиций, которые
перед нами сейчас стоят. Позиция, которую защищал тов. Ле-
нин, есть именно эта позиция. Но из нее, конечно, отнюдь не
вытекает, что мы должны сидеть сложа руки и будем ждать,
что все «само придет». Вспомните, как тов. Ленин ставил во-
прос о кооперации. Он говорил: некоторые почему-то считают,
что если мы переходим к новой экономической политике, то
становится излишней кооперация. А я говорю (это слова то-
варища Ленина): именно потому, что мы переходим к повой эко-
номической политике, кооперация приобретает огромное значение.
Сейчас, вообще, мы переходим к новой экономической по-
литике в деревне гораздо более решительно; мы переходим к го-
раздо большему развязыванию товарооборота; мы переходим
к оживлению советов, что означает развязывание политической
«самодеятельности крестьянства». Но именно потому, что мы
на это идем, тем большее значение приобретает сплочен-
ность наших партийных рядов и укрепление нашего основного
костяка. Если мы при переходе к новой экономической поли-
тике испытывали партийный кризис, то при переходе к такому
положению вещей, к которому мы переходим сейчас в деревне,
мы стали испытывать в деревне партийный кризис, который сей-
час идет потому, что наши ячейки пока дезорганизованы.
Тем большее значение приобретает дело разъяснения нашей
политики.
Вот, мне кажется, как нужно объяснять полезность маневра,
который мы проделываем. Мы не всё еще решили, мы только
нащупываем первые шаги; нужно быть чрезвычайно осторож-
ным. Но, повторяю, мы с таким представлением, как у тов. Ла-
рина, далеко не уедем, мы позабудем тогда о середняке, о той
«центральной фигуре», на которую ставил ставку тов. Ленин
в своей брошюре о продналоге и в своих позднейших тактиче-
ских статьях. От этой политики мы не имеем оснований пока
отказываться, и мне кажется, что резолюция, которая была
предложена и защищалась здесь тов. Рыковым, идет по этой ли-
нии, а не по линии тов. Ларина, который исходит из дру-
гих предпосылок, приводящих неизбежно к другим поли-
тическим результатам, для, нашей партии вредным. (Апло-
д и с м е н т ы).
Председательствующий. Объявляется перерыв на десять минут.

— 190 —
Председательствующий. Заседание возобновляется. Переходим
к прениям по докладу тов. Дзержинского. Слово имеет тов. Мед-
ведев.
Медведев. Тов. Дзержинский указывал на рост нашей эко-
номики, прежде всего, крестьянской, и в то же время указал,
что прежде промышленность нуждалась в государственных за-
казчиках, а в последнее время уже нет необходимости искать
этих заказов в НКПС, а нужно искать их на крестьянском рынке
и обратить металл лицом к селу. Это совершенно правильно
Но когда тов. Дзержинский посмотрит на цифры, которые говорят
об отношении нынешних цен к довоенным, то это «лицо» полу-
чается с некоторыми надбавками на 50% выше довоенных. В ре-
зультате крестьянство требует от нас того, чтобы на-ряду с этими
наша промышленность давала ему более дешовый продукт, не-
жели он стоит в данное время.
Нам не только нужно следить, как надо вести работу в смысле
рационализации одной металлопромышленности; мне кажется, тут
надо поставить вопрос об удешевлении других отраслей нашего
производства. Возьмите для примера наше топливо. В довоенное
время оно стоило за пуд—14,62 коп.; в 1922 г. — 42 коп., в
1923 г.—39 коп. и в 1924 г.—28 коп. Наше топливо стоит на
100% выше довоенного времени, и это влияет на себестоимость
продуктов. На эту область нужно обратить внимание и итти
под углом снижения себестоимости, делая увязку общего наше-
го планового хозяйства, ибо данной увязкой мы можем достиг-
нуть тех результатов, которые мы ставим во главу угла нашей
всей работы.
Далее ставится вопрос и в другой плоскости. Нужно найти
те малые дефекты, которые имеются в нашей промышленности.
Тов. Дзержинский говорит в своем докладе, что в 5 лет мы можем
восстановить промышленность. Я поставлю вопрос: почему не
раньше? Комиссия Главметалла и ЦК металлистов нашла техниче-
ские оборудования консервированных заводов Екатеринославщи-
ны выше каких-либо иных заводов Украины. Если мы возьмем
стоимость данной продукции, то малая нагрузка заводов не даст
се довести до нормальных цен довоенного времени.
В настоящее время, при пуске 2-х доменных печей, мы пред-
полагаем, что продукция чугуна у нас будет выражаться на Дне-
провском заводе не 95 коп., как утверждал т. Дзержинский в своем
отчете, а 77 копейками, хотя Югосталь и добивается не ставить
77, а поставить 80. Мартеновская болванка при продажной цене
в 1 руб. 15 коп. должна обойтись в 1 руб. 05 коп. Прокатные
изделия, которые в продажной цене стоят 2 р. 10 к., должны

— 191 —
обходиться 1 p. 45 к. Есть у нас такие недостатки, которые
не учитываются нашими хозяйственными органами, тем более
при общем положении данного хозяйства. У нас имеется, напр.,
недостатки следующего порядка. 2.000 Днепровских рабочих ка-
ждый день ездят работать на Брянский завод имени тов. Пе-
тровского, и Югостали приходится оплачивать проезды в сумме,
выражающейся в 120.000 руб. в год. Эти поездки влекли затрату
рабочего времени. Может ли быть поднята производительность
труда при подобных условиях? Конечно, особой производитель-
ности труда от этих рабочих требовать не приходится.
Я спросил бы тов. Дзержинского, имеется ли увязка плано-
вого хозяйства с жилищным вопросом. Что у нас получается?
Отпущено миллион рублей. И этот миллион рассчитан на жил-
строительство для 1.500 рабочих. Перед Екатеринославским губ-
комом и перед екатеринославскими соворганами встал вопрос,
как выйти из положения. Постановление Совета Труда и Обо-
роны от 17 марта определяет 23 миллиона рублей на жилищное
строительство. Как же они распределяются? Распределяются они
таким образом, что Москва получает 5 милл., Ленинград пол-
тора миллиона. А если посмотреть последнюю графу, то там го-
ворится: Харькову, Николаеву и Екатеринославу 500 тысяч на
троих. Так вот, тов. Дзержинский, управимся мы с этим, или
нет? Мне известны еще вот какие цифры: у нас, в Екатерино-
славе, имеется 5.736 домов, из которых 425 разрушено. Мы стоим
перед кризисом в жилищном вопросе, которого не в состоянии
сгладить. Тов. Дзержинский ставил правильно вопрос о том, что
для поднятия производительности труда нужно создать лучшие
квартирные условия для рабочего класса. А там рабочие не на-
ходят квартир и ночуют под доменными печами. Спрашивается:
как подойдешь к рабочему с вопросом о поднятии производитель-
ности, когда он при плохой погоде ютится под доменными пе-
чами? И нужно поставить вопрос о том, чтобы распределение
на рабочее строительство учитывало потребность развития дан-
ной промышленности и ее нужду.
Дальше, когда ставят вопрос о производительности труда,
нужно изжить некоторый консерватизм. У нас консерватизм имеет-
ся, в частности у хозяйственников и профессионалистов, кото-
рые рассуждают так: мы установили единую систему, установили
ставку первого разряда, и отсюда ни с места. А нам нужно
иное, поскольку техника у нac еще впереди, и должен стоять
в данное время вопрос о рабочей мускульной силе,—нам нужно
применить более радикальный прием. Мы ставим вопрос о вве-
дении премиально-прогрессивной заработной платы. Хозяйствен-

— 192 —
ники идут нам навстречу, и кое-какие положительные опыты у нас
имеются в связи с тем, что профессионалисты определенно поста-
новили известную норму выработки, а рабочие при этой системе
вырабатывают больше. Вот где стимулизация есть. Рабочие сами
хотят дать большую производительность труда с тем, однако,
чтобы это оплачивалось. Нет сомнения, нам нужно создать такие
условия, чтобы рабочий не чувствовал себя каким-то парием, а
чувствовал бы себя хозяином. И нам нужно поднять агитацию не
только вокруг производственных комиссий, а действительно
вдолбить каждому рабочему, что он является хозяином, и создать
условия, при которых можно будет поднимать производитель-
ность труда. Вот цифры. У нас, допустим, вырабатывают 103%
производственной программы, а если взять техническую воз-
можность, она выражается всего в 91%. Если говорить о
рационализации, то нужно подходить детально, изучить научно
вопрос, — и тогда уже определить, что может выработать
рабочий.
Теперь не менее важный вопрос. На Урале вырабатываются
трубы, выработано их 2.047.000 пудов, и из них 91,8% напра-
вляется с Урала в такие районы, как Воронеж, Москва, Баку,
Сталино, Черкасы. (Дзержинский с места: «Кто виноват?»).
Виноват тот, кто вырабатывает программу распределения зака-
зов. Здесь говорится о дешевизне, а сколько стоит переправка
данных труб? Если их производить на юге России, то стоимость
их будет не дороже, чем на Урале. Если подсчитать, то
получается, тов. Дзержинский, что вы очень много перепла-
чиваете на данных перевозках. Я думаю, что над этим вопросом
ЦК надо подумать, его изучить, дать директиву, чтобы наша
промышленность стояла на экономическом принципе и не было
таких явлений, как на Урале или на юге.
Нам необходима в дальнейшем поставить вопрос о построении
новых заводов. У меня имеется записка, которая подписана двумя
членами ЦКК, которые говорят, что заводы нужно строить там,
где имеется построенная электрическая станция. Совершенно пра-
вильно, мы идем не кустарным способом, а механизируем, элек-
трифицируем и т. д. Но нужно поставить вопрос дополнительный
и указать, что там можно строить заводы, где действительно
находится сырье и топливо,—иначе не может быть правильного
построения предприятий. Надо строить общий план, который
должен быть поставлен во всей широте.
В данный момент вы ставите вопрос об удешевлении себе-
стоимости. Этот вопрос можно разрешать двояко. С одной сто-
роны, правильной рационализацией хозяйства, а с другой сто-

— 193 —
роны, нужно изменить основы оплаты труда и дать стимул ра-
бочим. Я полагаю, что екатеринославский опыт, который уже
имеется, на будущий год надо расширить, потому что это не
будет вредно для рабочих, которые сами на это идут. А для
этого нужно и можно правильно поставить производство.
Председательствующий. Слово имеет тов. Лепсе.
Лепсе. Товарищи, в основных вопросах работы металлопро-
мышленности и перспектив ее развития у ЦК металлистов с тов.
Дзержинским никаких разногласий нет. Поэтому я на этих во-
просах останавливаться и не буду. Но у нас есть с тов. Дзер-
жинским некоторые разногласия по вопросу о заработной плате
и о поднятии производительности труда. Тов. Дзержинский в
своем докладе, анализируя эти вопросы, отметил, что заработная
плата металлистов отстает от заработной платы рабочих других
отраслей промышленности, и заявил, что, по справедливости,
нужно бы рабочим-металлистам увеличить заработную плату. Но
справедливость—вещь очень неопределенная. Мы считаем, что
нельзя с точки зрения справедливости подходить к решению
вопроса о зарплате. Тут нужно исходить из конкретной полити-
ческой и экономической обстановки. Если мы, увеличивая норму
выработки, тем самым снижаем заработную плату в том или
другом тресте, то для данной группы рабочих это является не-
справедливым, но, если учтем общие наши интересы и конкрет-
ную обстановку, что трест убыточен, что государство не в со-
стоянии покрыть такие убытки, что производительность труда
низка, что тем самым удорожаются выпускаемые изделия, тогда
это будет справедливо.
А каковы теперешние экономические и политические условия
в отношении работы металлистов в вопросе поднятия зарплаты?
Мы считаем, что дальше итти тем путем, которым мы шли до
сих пор, когда у нас не было случая при заключении коллектив-
ных договоров, чтобы одновременно с незначительным увеличе-
нием номинала заработной платы не пересматривалась норма вы-
работки,—нельзя. Так получается стабилизация, ибо увеличение
зарплаты идет только за счет дальнейшего увеличения произво-
дительности труда. Мы считаем, что в данный момент, при том
техническом оборудовании, которое мы имеем, дальше нажимать
на норму выработки нельзя, что нужно итти другим путем, что
мы большого эффекта не достигнем в смысле поднятия произво-
дительности труда, если не подойдем к другим конкретным ме-
рам. Тов. Медведев уже приводил вам один из примеров под-
нятия производительности труда и говорил относительно новой

— 194 —
системы, так-называемой системы прогрессивной премии. Он при-
водил факт, когда на некоторых станках в Екатеринославе на
заводе имени Петровского достигнуто 91% технической возмож-
ности станка. Над этим вопросом следует подумать. Что такое
техническая возможность станка? Если станок, вращаясь, делает
сто оборотов и 91 из них полезно используются,—это колоссаль-
нейшее достижение.
В довоенное время даже при нормальных условиях коэффи-
циент полезного действия редко был выше 60—70%, а у нас
уже есть 91%. Это говорит за то, что рабочий не имеет воз-
можности отвернуться от своего станка, покурить или уйти куда-
либо и т. д., потому что неиспользование составляет всего 9,%.
На Урале, например, есть такие опыты на Лысвенском заводе,
когда рабочий работает не 8 часов, и даже не 6 часов, а 4 часа
55 минут. Это связано с технической возможностью использо-
вания станка. Администрация признала, что если рабочий будет
работать 8 часов, то он не в состоянии физически использовать
все эти 8 часов, принимая во внимание тяжесть работы. При
6-ти часах тоже не будет того эффекта, который получается
при 4 чacax 55 минутах. Заводоуправление в данном случае
ничего не теряет, потому что рабочему платят за проработанные
4 часа 55 минут. Что касается станка, то, работая в 5 смен,
он, несомненно, может дать больше, чем если он работает в
3 смены. Но рабочий, если он работает в 5 смен, конечно, за-
работает меньше, чем при работе в три смены.
Я приведу некоторые цифры, которые были опубликованы
в брошюре, выпущенной ЦК металлистов. Каким порядком шел
пересмотр норм выработки за последнее время? По Гомзе по-
вышение норм выработки—15,2%, Южмаштрест достиг увели-
чения зарплаты на 16%; с другой стороны, пошло повышение:
норм выработки на 12%. По Югостали увеличена зарплата на
9,4%, а пересмотр норм выработки дал увеличение на 15%. По
Мариупольскому заводу мы имеем следующие цифры. До переза-
ключения коллективных договоров, до увеличения зарплаты, если
взять этот момент за сто, то после перезаключения коллектив-
ных договоров рабочие производили на 26% больше, и таким-
образом получилось не увеличение зарплаты, а понижение.
Почему нет еще довоенной производительности труда? Тут
действуют очень многие условия: недогрузка предприятий, не-
достаток соответствующих материалов, изношенность оборудо-
вания и т. д. Я, товарищи, приведу некоторые факты, которые
подтверждают, что надо итти не столько путем повышения интен-
сивности труда, сколько другим путем. Этот путь в тезисах

— 195 —
и докладе тов. Дзержинского был отмечен: нужно итти, по воз-
можности, к дальнейшей механизации, усовершенствованию, улуч-
шению нашего технического оборудования и т. д.
Я приведу один пример,—а таких примеров можно привести
очень много,—но этот наиболее свеж. Мне сообщил управляю-
щий заводом имени тов. Петровского, тов. Макаров, относитель-
но того, как поднялась производительность на этом заводе. На-
пример, доменная печь, которая давала 17—18 тысяч пудов чу-
гуна в сутки, после переоборудования, которое не потребовало
больших затрат, стала давать 27 тыс. пудов в сутки. Это—уве-
личение на 50%. Мы могли бы еще 5 раз пересматривать нор-
мы выработки, но никогда такого эффекта не получили бы.
Мы получили его только после того, как руководящий техниче-
ский персонал пошевелил мозгами.
Мы знаем случай на Сталинском заводе, где пустили домен-
ную печь-американку дореволюционного времени, от которой
ждали, что она будет давать 25 тысяч пудов в сутки. Мы ждали-
ждали этих 25 тысяч, а в тоже время на Брянском заводе,
пока сталинская домна едва дошла до 25 тысяч,—советская дом-
на догнала и перегнала американку и дает 27 тысяч пудов.
Я укажу на другие недостатки нашего производства, напри-
мер, простои. На том же заводе в Екатеринославе в ряде цехов
простой доходит до 30%, потому что часто бывает, что адми-
нистрация, директора заводов недостаточно энергично могут по-
ставить перед высшими хозяйственными органами вопросы о не-
обходимой увязке на заводе. Иногда между отдельными аггре-
гатами нет согласованности. Например, прокатные станы рабо-
тают с большей работоспособностью, чем мартеновские печи. А
оказывается, это объясняется тем, что по программе не пред-
усматривается пуска лишней мартеновской печи. И такая неувяз-
ка, когда завод должен дать тaкoe-тo количество изделий, но
пуск мартена почему-то не предусмотрен, ведет к тому, что
в работе простои, предприятие несет убытки, и т. д.
Эти недостатки должны быть исправлены. Рассчитывать на
дальнейшее увеличение норм выработки и, тем самым, на под-
нятие производительности труда мы не можем. Мы должны итти
другим путем, путем усовершенствований в нашем производстве.
Мы должны на конференции отметить, что рабочие-металлисты
за последнее время сделали определенные достижения, что под-
нята производительность труда. Рабочие ждут этого признания
и на многих заводах указывают: вы вce упрекали нас, что мы
плохо работаем, а когда вы скажете, что мы хорошо работаем?
Я думаю, мы должны сказать, что они работают хорошо. И

— 196 —
поскольку предприятия, которые считались убыточными, уже пе-
реходят к тому состоянию, когда они становятся бездефицитными
и начинают даже приносить прибыль, наступает момент, чтобы
заработную плату рабочим-металлистам увеличить.
Председательствующий. Слово имеет тов. Радченко.
Радченко. Товарищи, в своем докладе тов. Дзержинский при-
мерно пять раз отстреливал меня, как человека, который имеет
больше желаний, чем возможностей. Я думаю, товарищи, что
эта положительная сторона имеется и у Дзержинского. Ибо если
бы не было этого, то пред нами ряд условий не стоял бы
так остро, как сейчас. Мои желания сопровождаются теми объ-
ективными моментами, которые мы переживаем в связи с общей
конъюнктурой рынка. Это неизбежно. При развертывании ме-
таллопромышленности мы должны взять темп быстрее, чем сей-
час. Наша Донецкая организация еще до XIII съезда это сигна-
лизировала. Мы считаем, что мы были совершенно правы, и что
жизнь это оправдала. Я должен подчеркнуть, что острота кри-
зиса в этот момент сглаживается тем, что урожай дал другую кар-
тину. Если бы урожай дал тот эффект, который мы предполагали,
то кризис металлопромышленности был бы несравненно сильнее,
глубже, несравненно острей, чем мы это ощущаем сейчас. Нам
пришлось бы тогда браться за очень скверную меру. А именно:
потребность металлорынка радо было бы удовлетворять за счет
ввоза из-за границы. Быть-может, тут пришлось бы вспомнить
о паровозах и обо всем остальном. Я считаю, что 26%, которые
намечены в этом хозяйственном году—1924/25 году —недоста-
точны, что можно процент увеличить. Если говорить о некото-
рых отдельных моментах голода металлопродукции, то в Дон-
бассе мы ощущаем следующее. Мы отказываем заказчикам и
потребителям, которые нуждаются в металлах и металлоизде-
лиях. Мы отказали Юго-Востоку, хотя был выгодный заказ на
прокатку трамвайных рельс. Мы отказываем заказчикам, кото-
рые дают 60% наличными деньгами. Мы не можем в Донбассе
обслужить нужды крестьянского рынка, мы не можем загрузить
заводов по сельскохозяйственному машиностроению, мы не мо-
жем удовлетворить других потребностей из-за отсутствия черного
металла. Имея такие факты, мы, безусловно, как ни одна орга-
низация, нажимаем на быстрый темп или, выражаясь мягче, на не-
который усиленный темп развертывания металлопромышленности.
Другое мое замечание следующее. Мы развертываем металло-
промышленность. Это самый благоприятный момент в жизни про-
летариата. Но я здесь решительно подчеркиваю, что мы прошли

— 197 —
уже стадию ярких политических эффектов. Мы должны поста-
вить пред собою задачу так, чтобы развертывание металлопро-
мышленности в том или другом районе исходило из подсчета про-
стых арифметических цифр. Я помню, как на январском пленуме
ЦК РКП тов. Дзержинский ругал наших товарищей с юга за то,
что металлопромышленность и чугун стоят на юге дороже, чем
на Урале. Сегодняшние цифры дают обратную картину. Наша
южная металлопромышленность вышла из 1923/24 года с некото-
рым эффектом. Я согласен, что, может-быть, есть некоторые не-
достатки, недочеты счетного аппарата и прочее, ню в общем надо
сказать, что этот эффект имеется, его не опровергнули, и он
будет усиливаться.
У нас есть единственная просьба к Главметаллу и тов. Дзер-
жинскому: для дальнейшего закрепления этого эффекта уделить
нам больше внимания. Я приведу вам следующие факты дости-
жений, которые были сделаны некоторыми нашими заводами в
Донбассе. В начале 1924 года себестоимость пуда чугуна на на-
ших донецких заводах была 1 руб. 35 коп., мы снизили эту цену
до 1 руб., 05 коп., и сейчас, в марте,—этого никто отрицать не
может,—мы переходим к себестоимости пуда чугуна на наших
донецких заводах в 78 коп. Сталинский комбинат дает себесто-
имость 78 коп., Макеевка, в связи с пуском второй доменной печи,
будет давать 70 коп.; если бы нам удалось убедить Главметалл
и правление Югостали сделать некоторые комбинаций, не требую-
щие дополнительных средств, а только замену второй доменной
печи на Сталинском комбинате номером 5-м, у нас явится надежда
на еще большее снижение себестоимости. Поэтому я решительно
выдвигаю, что всякое развертывание металлопромышленности дол-
жно стоять сейчас перед партией и пролетариатом, исходя из
экономической выгоды. Не надо нажимать на вопрос о каком-то
опоре Урала с Югом, Донбасса с Екатеринославом и т. п.,—есть
общая конъюнктура, есть общие исторические предпосылки, опре-
делившие значение того и другого района.
У меня есть еще замечание относительно постройки новых
заводов. Тов. Дзержинский прав, говоря, что он дает 6 месяцев
всем районщикам, претендующим на постройку новых заводов,
для того, чтобы они могли продискутировать этот вопрос. Но
когда вы сейчас начинаете обращать внимание на решения не-
которых планирующих органов, хозорганов, о том, где будут
строиться эти заводы,—я лично не возражаю против того, что
надо строить заводы там, где есть предположение строить элек-
тростанции, я не возражаю, чтобы построен был завод в Сибири,
в Кузбассе,—но как можно обойтись без того, чтобы построить

— 198 —
завод в Донбассе, при наличии всех сцеплений для развития
металлопромышленности? В Донбассе, где есть уголь, руда, из-
вестняк, и куда нам ничего не надо ввозить... А главное, у нас
уже построена Штеровская электростанция, которая к 8-й октябрь-
ской годовщине будет давать первые 20 тысяч килоуатт энергии.
Зачем же обходить такой колоссальной важности район, который
исторически определил себя? И на-ряду с неизбежностью построй-
ки новых заводов мы решительно ставим вопрос: давайте на 8-м
году революции будем хозяевами, будем использовывать всякую
веревочку, которая есть в нашем- хозяйстве. Мы еще недостаточно
загрузили наши работающие заводы, они требуют дополнительной
загрузки для того, чтобы можно было получить достаточный
эффект снижения себестоимости, мы недостаточно используем
консервированные зароды. Я мог бы назвать здесь некоторые
заводы, но боюсь, что встречу возражения других районов. Что
касается Донбасса, то там ряд заводов определенно претендует
на это. Мы не возражали против того, чтобы некоторые заводы
разбирались с той целью, чтобы их оборудованием укомплекто-
вывать работающие заводы. Но разобранное имущество должно
использоваться целесообразно, но не так разбрасывали, как
трупы, по всем углам—котлы, подъемные машины, другие орудия
производства и разную аппаратуру. Такие лица, как «Савушка
Морозов», старались всякий ржавый гвоздь использовать на про-
изводстве, а мы целые кипы ценностей разбрасываем по всем
углам, и это происходит в период нашей бедности, колоссальней-
шей нужды, при наших трудностях накопления.
Товарищи, у меня очень немного времени, но я бы просил
обратить внимание на следующий вопрос. Я не возражаю против
повышения заработной платы и считаю, что она сейчас неизбежно
должна быть повышена в некоторых отставших районах. Но все
это повышение должно происходить при повышении производи-
тельности труда и национализации производства. Донецкая орга-
низация и вообще весь Юг стоят на этом; принципе. Но мы вы-
двигаем, кроме того, и другое: не одной заработной платой можно
укрепить бюджет рабочего, есть другие ручейки в бюджете ра-
бочего, которые, если на них обратить внимание, могут укрепить
этот бюджет. Взять хотя бы регулирование рынка: при неко-
тором более внимательном отношении к кооперации или в вопросе
о хлебе в тех районах, которые получают хлеб целый год в по-
рядке снабжения, были бы достигнуты реальные результаты. На-
пример, у нас в Донбассе были повышены цены на хлеб в резуль-
тате нажима НКФина. Это было совершенно ненужное повы-
шение. Мы добивались в ЦК РКП, чтобы цены на хлеб были

— 199 —
оставлены такие же, какие были осенью. НКФин сказал, что он
осенью заработал 2 миллиона, а теперь он не хочет потерять
на этом немного. Я утверждаю, что, вероятно, придется на за-
работной плате в связи с повышением цены на хлеб потерять
тому же НКФину больше.
Следующий вопрос, который совершенно не выдвигается в
тезисах т. Дзержинского,—это относительно воспроизводства ра-
бочей силы. Резко подчеркнут был тов. Дзержинским вопрос
относительно высокой квалификации инженеров и техников. Нужно
согласиться, что у нас недостаточно технических сил, а главное—
нет тех инженерно-технических сил, которые бы приспособили
себя к нашему производству, к нашей общественности активнее,
чем это есть сейчас. Я выдвигаю вопрос о том, что нам нужно
воспроизводить квалифицированную силу рабочих. Если развитие
металлопромышленности будет итти таким бурным темпом, как
оно идет сейчас, то мы станем неизбежно перед недостатком
такой квалификации, как вальцовщики, как сталевары, литейщики.
Так, например, в Донбассе мы сейчас задыхаемся от отсутствия
высокой квалификации слесарей, токарей и кузнецов. Уже здесь
чувствуется некоторая прореха, и я думаю, что нашим плани-
рующим хозяйствующим органам надо бы этим вопросом заняться.
В наших фабзавучах мы учим многих, но это пополнение не
идет, как пополнение цехов, на производство, а идет на
укомплектование вуз'ов, рабфаков и т. п.
Последний вопрос, который выдвигается мною,—это общие
наши условия. Я лично считаю, что темп развития нашей метал-
лопромышленности должен еще несколько упорядочить самую
систему управления. На заводах и трестах у нас недостаточно
подтянута административная линия; есть еще много заводов, ко-
торые требуют немедленной концентрации, присоединения к тем
однородным производствам, которые неизбежно должны их объ-
единять. У нас есть некоторые заводы, которые находятся еще
на так-называемом диком острове. На-ряду с развитием метал-
лопромышленности, Донецкая организация не может обойти мол-
чанием и другой вопрос. Донецкая организация ставит перед
высшими хозяйствующими органами вопрос о каменноугольной
промышленности, вопрос о коксе, которому должно быть уде-
лено также внимание. Может-быть, сейчас уже не нужно делать
обратного отхода и выходить из рамок производственных за-
даний, а поставить вопрос об удовлетворении тех запросов, кои
имеются, в частности, форсировать экспорт угля. Лучшей аги-
тацией с нашей стороны среди международного пролетариата
будет появление продукции нашего производства на загранич-

— 200 —
ном рынке, и мы этот вопрос во всю ширь ставим перед партий-
ными и хозяйственными организациями.
Председательствующий. Слово имеет тов. Урываев.
Урываев. Товарищи, я хотел бы сделать несколько замечаний
к докладу тов. Дзержинского, соглашаясь совершенно с основ-
ными положениями этого доклада. Товарищи, те задачи, которые
становятся перед нами в области металлопромышленности, в одной
ее части, в части крупного машиностроения, выдвигают несколь-
ко дополнительных моментов, на которых я коротко хотел бы оста-
новиться. Вопрос относительно специализации крупных заводов
машиностроения, по-моему, сейчас, поскольку перед нами стоит
такая грандиозная задача, должен быть поставлен во главу угла.
С этим, разумеется, связан вопрос о тех высоких коэффициентах
вздорожания, которые мы имеем в настоящее время, ибо период
производственного голода, период недогрузки на заводах круп-
ного машиностроения изменил их основную производственную
физиономию. И мне кажется, что сейчас подошло уже время, когда
этими вопросами, вопросами установления определенной специа-
лизации заводов, безусловно нужно было бы заняться.
Второй момент, который также в пределах одной минуты
я хотел затронуть,—это момент определения если не слишком дол-
госрочного, то конкретного плана, который намечается в основ-
ном докладе тов. Дзержинского. Я хотел тут добавить несколь-
ко слов по части имеющегося у нас опасения, как у работников
на заводах крупного машиностроения, относительно тех сумм, ко-
торые предусматриваются этим планом. Они, по существу дела,
совершенно правильны, но вопрос о техническом уточнении еще
очень далек от реальной действительности. И целый ряд измене-
ний, которые мы начинаем чувствовать сейчас, заставляет нас
иметь целый ряд опасений за то, как бы 1925/26 операционный
год по части работ машиностроительных и паровозных заводов
не был сорван. По сути дела, в большинстве случаев вина
заключается не в Главметалле, а в целом ряде моментов между-
ведомственного порядка. Возьмем, хотя бы, в части паровозо-
строения. Мы имеем сведения такого порядка, что когда приходит
уже к концу момент определения программы паровозостроения на
следующий операционный год, выдвигается вопрос об измене-
нии целого ряда технических моментов: о выпуске паровозов новых
серий, о переводе их с одного вида топлива на другой и т. д.
Если этот допрос решается так, то разумеется, если не целиком,
то половина следующего операционного года может быть со-

— 201 —
рвана независимо от того, своевременно или нет Главметалл про-
сматривал программу операционного 1925/26 г.
Перехожу еще к некоторым вопросам, которых касался тов.
Дзержинский в своем докладе, в частности к вопросу относи-
тельно постройки новых заводов в связи с создающимися новыми
производствами. Товарищи, я должен вам заявить, что вы от
меня не услышите того, где в настоящее время нужно построить
эти заводы: да Урале или Украине. Я не уралец и не украинец.
Я не работник крупного масштаба. Поэтому в этот вопрос вхо-
дить не имею возможности.
Но я хотел бы остановить ваше внимание на следующем
обстоятельстве, которое сейчас очень ясно выявляется и требует
решительного ответа,—это вопрос новых производств. Тут, то-
варищи, нельзя ограничиться только тем, чтобы дать принци-
пиальное указание на настоящей партийной конференции Глав-
металлу и тов. Дзержинскому относительно приспособления но-
вых заводов для тракторостроения,—эта дело уже вступает в
известной степени на рельсы. Нужно решить сначала не только
вопрос относительно постройки новых заводов для тракторо-
строения, но и относительно того, какой тип трактора будет стро-
иться в настоящее время на наших машиностроительных заво-
дах. И только в зависимости от решения этого вопроса можно
говорить о некотором определенном крупном плане постройки
тракторостроительных заводов.
Здесь, по-моему, был упущен еще очень серьезный момент,
который имеет громадное будущее и который становится перед
нами сейчас в связи с развитием общих производительных сил
нашего Советского Союза. Я бы хотел, чтобы тов. Дзержинский
сказал в заключительном слове хотя бы пару слов по вопросу
о перспективах холодильного дела. Товарищи! На последнем
пленуме ЦК нашей партии тов. Рудзутак, как руководитель на-
шего транспорта, очень жаловался на то, что в настоящее время
вследствие ограниченности холодильных приборов и перевозоч-
ных холодильных средств мы не можем использовать всех при-
родных богатств наших окраин. Это совершенно правильно. Во-
прос холодильного дела, организация постройки холодильных
машин, вопрос использования заграничного опыта, на путь ко-
торого попробовал стать один из трестов Главметалла, пока
еще не разрешен, и не по вине Главметалла. Этот вопрос пока
не разрешается из-за междуведомственных неувязок. Я должен
сказать, что это один из самых серьезных моментов, которые
в течение ближайших лет, вне всякого сомнения, будут стоять
перед промышленностью нашего Советского Союза.

— 202 —
Мне хотелось бы коснуться еще одного очень серьезного
отдела нового производства, новой перспективы в области ме-
таллопромышленности,—это тепловозостроение. Товарищи, брешь
в этом деле пробита, но перед нами еще колоссальные задачи.
Как задача, вопрос сводится конкретно к тому, чтобы в течение
ближайшего времени мы могли себе отдать ясный и определен-
ный отчет относительно возможностей тепловозостроения у нас
в России. За краткостью времени мне нельзя остановиться на
этом вопросе. Я только хочу подчеркнуть важность и необхо-
димость этого серьезнейшего момента.
Я бы также хотел в пределах одной минуты коснуться двух
вопросов, в частности, вопроса относительно состояния тех-
нических сил металлопромышленности. Я полагаю, что то по-
ложение, которое выдвинуто было тов. Дзержинским в его те-
зисах, настоящая партийная конференция безусловно должна
подтвердить. Другой вопрос—это вопрос о поднятии произво-
дительности труда. Я думаю, что здесь большие споры и большие
дебаты нужно будет откинуть в сторону. Для всех ясно, что
мы не можем итти по одной линии поднятия производительности
труда,—только мускульной силы рабочих. Нам нужно переносить
центр нашего внимания и в другую сторону,—в сторону ра-
ционализации и технического усовершенствования нашего обору-
дования.
В заключение я скажу, что нам нужно также параллельно
с этим использовать ту здоровую мысль и ту здоровую инициа-
тиву, которые выявляются в настоящее время самими работаю-
щими, в плоскости целого ряда предложений, в плоскости целого
ряда изменений и усовершенствований в нашем производстве.
Председательствующий. Слово имеет тов. Стриевский.
Стриевский. Товарищи, положения и выводы тов. Дзержин-
ского бесспорны. Я хочу только сделать несколько замечаний
по ряду вопросов, которых тов. Дзержинский коснулся вскользь.
Я считаю, что эти вопросы имеют чрезвычайно важное значе-
ние, и на местах работники уделяют им недостаточно внимания.
Я имею в виду вопросы технического и организационного ха-
рактера.
В самом деле, каждый из нас знает, что поднятие произ-
водительности до сих пор — и сейчас — происходит слишком од-
носторонне. Техническая сторона совершенно не затронута. В этой
области мысль хозяйственника и инженера почти спит. И если
есть какие - нибудь проблески, то начинаются они уже от сред-
него технического персонала, от квалифицированного рабочего.

— 203 —
Я мог бы огласить десятки примеров, когда ряд рабочих,—
правда, квалифицированных, — делает попытки усовершенство-
вать станок, отдельные детали, но встречает сопротивление,—
в лучшем случае, полнейшее безучастие, — со стороны хозяй-
ственников и высшего технического персонала. Если даже какое-
нибудь нововведение вводится, то хозяйственники слабо реаги-
руют, не поощряют, не стимулируют в должной мере, ограничи-
ваются выдачей нескольких десятков рублей. На одном москов-
ском заводе на-днях квалифицированный рабочий изобрел усо-
вершенствованный станок, и за это ему директор отвалил 73 ру-
бля, между тем как производительность труда этим увеличена
была в три раза. Нужно, чтобы партконференция сказала громко,
что в этой области, обладающей колоссальными возможностями,
хозяйственниками до сих пор ничего почти не делается.
Далее, об организационной стороне работы наших заводов.
Систематические перебои в цехах, несвоевременное снабжение
сырьем, материалами и проч., — все это обычное явление, при
чем, когда на эти вопросы обратят внимание, всегда удается
устранить такие дефекты.
Не будем касаться таких вопросов, как калькуляция, отчет-
ность и проч. Тов. Дзержинский подтвердит, что отчетность и
калькуляция не всюду в порядке. Имеются даже заводы, где
нет аппарата тарифно-экономического бюро. Все эти дефекты
нужно устранить, — это в наших силах. Нужно только, в первую
очередь, фиксировать на них внимание хозяйственных органов,—
союзы и партийные организации помогают и идут навстречу.
Два слова, товарищи, относительно заработной платы. Здесь
тов. Дзержинский указывал на материал МГСПС, согласно ко-
торому по московским предприятиям заработная плата по отно-
шению к довоенной составляет 120%. Тут нужно внести неко-
торую поправку. 120% мы имеем только по определенной узкой
группе предприятий. В среднем по предприятиям Московской
губернии — около 100%; если взять все предприятия только го-
рода Москвы, то получится 115—116%. Я здесь не намерен го-
ворить о том, чтобы сейчас ставить вопрос о повышении зара-
ботной платы московским и ленинградским металлистам. Мы
находимся в лучших условиях. Но, между прочим, и у нас
имеются предприятия, те же предприятия Гомзы, где заработ-
ная плата очень отстала, а производительность труда выше до-
военной. Если взять заводы Гомзы, то производительность труда
по отношению к довоенному времени мы имеем 52 с дробью
процента, а заработная плата — 47%. Тут, несомненно, нужно
поставить вопрос несколько более решительно, чем сказано

— 204 —
в тезисах тов. Дзержинского о подтягивании зарплаты отстав-
ших групп рабочих и отраслей промышленности. Это нужно сде-
лать. Почему? Потому, что рабочий знает: предприятие дает
прибыль, положение укрепляется, а расценки снижаются довольно
жестко, и заработная плата ниже, чем производительность труда.
Считать сейчас рабочие научились. Здесь нелишне привести
рассказ относительно английского капиталиста, который, будто
бы, когда-то сказал, что я не настолько богат, чтобы покупать
дешовые платья. Сейчас мы, партия, должны сказать и тов. Дзер-
жинскому то же самое: мы не настолько богаты, чтобы сейчас
платить низкую заработную плату по целому ряду предприятий.
Без подтягивания зарплаты немыслимо дальнейшее повышение
производительности труда. Когда рабочий видит, что московский
завод, скажем, военной промышленности, имеет заработную
плату гораздо выше, чем в уезде Московском, на Мытищинском
вагоностроительном заводе, то он требует за одинаковую работу
и одинаковую зарплату.
Два слова относительно охраны труда. Мне кажется, что в по-
становлении конференции нужно оговорить, чтобы больше уде-
лялось внимания вопросам охраны труда. Почему? Потому, что
значительная часть предприятий в настоящем году имеет уже
прибыль, рабочие это знают (получают отчисления 10%; в фонд
улучшения быта рабочих; но эти деньги по Москве идут на жи-
лищное строительство), а в самом предприятии для рабочего
очень мало делается в смысле техники безопасности и пр. Нужно,
чтобы партия и хозяйственники в этом деле пошли больше на-
встречу рабочим и профессиональным союзам.
Есть целый ряд вопросов, которые можно решить немедленно,
финансы позволят, если только обратить внимание. Нужно только,
чтобы партия сказала: больше внимания быту рабочих на за-
воде, в смысле охраны его труда.
Еще два слова о жилищах. Тов. Дзержинский в своих тези-
сах очень глухо и осторожненько этот вопрос затрогивает. Он
говорит: «В области жилищного строительства необходимо вни-
мательно наблюдать за полным выполнением намеченной про-
граммы под ответственностью трестов и пр. Программы наме-
чены, главным образом, на средства из фонда по улучшению
быта рабочих, плюс 12.000.000 отпущено Коммунальному банку
и только». Этого мало. Есть целый ряд районов и предприятий,
где рабочие, после окончания работы, в особенности ночные
смены, ночуют на вокзалах, так как живут за городом. В частно-
сти, на вновь открытом Люберецком заводе около 200—300 рабо-
чих нанимают койки-места у местных крестьян и платят по

— 205 —
20—25 рублей за койку, и на этой почве очень серьезные ослож-
нения. Я лично уже обратился куда следует, чтобы там немедленно
построили дом, иначе будет тормозиться изготовление сельско-
хозяйственных машин. В целом ряде московских заводов жилищ-
ное положение остро, и это мешает делу поднятия производитель-
ности труда на этих заводах.
Я думаю, что эти вопросы: вопросы о заработной плате в не-
которых группах заводов, о технической, организационной стороне,
вопрос о жилищах нужно дополнить в тезисах тов. Дзержинского.
Необходимо, чтобы всесоюзная партийная конференция сказала
об этих вопросах громко. Местные партийные организации об
этом говорили не раз, и это нужно подтвердить конференции.
Это делу поможет.
Председательствующий. Товарищи, в 4 часа в этом же зале
будет заседать комиссия по партстроительству. Позвольте поста-
вить вопрос о прекращении прений. Кто за это? Кто против?
Мало. Прения прекращены.
Заключительное слово имеет тов. Дзержинский.
Дзержинский. Товарищи, разрешите сначала мне ответить на те
записки, которые поданы. Тут один товарищ спрашивает, какие
меры мы принимаем по улучшению качества продукции. Это со-
вершенно правильное замечание. Действительно, качество про-
дукции является одним из основных вопросов, от разрешения
которого будет зависеть успех нашего расширения. Если мы будем
расширять и не будем заботиться об улучшении качества, то
ясно, что мы оставим нашу металлопромышленность на куриных
ножках. На это обращено достаточное внимание, и здесь нам на
помощь приходят все наши заказчики, которые отнюдь не берут
всего того, что им предлагают.
Вы знаете, что со стороны НКПС и со стороны других от-
раслей промышленности проводится большая работа по проверке
и по приемке и улучшению наших изделий. Мы в ВСНХ вошли
в СТО, чтобы нам разрешили создание при нас специального
междуведомственного органа, где были бы именно привлечены
и представлены главные потребители для того, чтобы принимать
и намечать ряд мер по улучшению качества. Ясно, что мы
должны бороться за улучшение качества всеми мерами, но, ко-
нечно, мы полагаем, что больше всего в этой области сделает
потребитель.
Тут товарищ спрашивает: «Как быть с теми председателями
треста или директорами заводов, у которых парторганизации тре-
буют удаления того или другого специалиста, который не при-

— 206 —
носит пользы делу, а представитель треста упирается?» Мне
кажется, что эта записка попала на один из самых больных
вопросов. Действительно, нередко заводоуправления и директора
заводов слишком зависят от наших партийных организаций. Если
парторганизация слишком вмешивается, как это бывает по це-
лому ряду случаев, во внутренние распорядки и персональный
состав, то с председателя треста и директора завода снимается
ответственность за это предприятие. Тут чрезмерная опека над
председателем треста или директором завода никогда не при-
водит к положительным результатам, ибо если председатель
треста или директор завода оценивает того или другого инженера-
специалиста, как положительную величину, а партийная орга-
низация требует его удаления и назначения другого, то это
значит—снять ответственность с администрации. И поэтому мне
кажется, что парторганизации в этом отношении должны быть
очень осторожны. Ведь, наши председатели трестов и дирек-
тора заводов должны подбираться не кем иным, как партийными
организациями. Но раз партийная организация избрала и на-
значила председателя треста, она не должна его по мелочам
и по каждой детали опекать. Она должна оказывать ему под-
держку для того, чтобы директор завода или председатель тре-
ста оправдал партийное доверие, а для этого необходим срок.
Мы должны учиться; мы еще очень мало понимаем,—и мы долж-
ны опираться на тех, кто знает дело, и сами учиться. Поэтому
в этих вопросах надо быть очень осторожными; совершенно ясно,
что данный директор, если попадает в конфликт с партийной
организацией, не сможет наладить своего дела никоим обра-
зом. Поэтому чем меньше мелочной опеки, тем меньше будет
поводов для таких конфликтов, и тем лучше можно будет о
деятельности директора судить уже по результатам, т.-е. имея
известный промежуток времени для оценки успешности или не-
успешности его работы.
Далее товарищ спрашивает: «как мы конкретно думаем помочь
средствами кустарю, когда сами средств не имеем?» Мне кажется,
эта постановка вопроса несколько метафизическая, не диалекти-
ческая. Ведь, очень часто бедняк с бедняком вдвоем, если будут
помогать друг-другу, могут быть богаты. А если они будут гово-
рить: я бедняк и ты тоже, и не будут помогать друг-другу, то они
и останутся бедняками. Однако, при всей нашей бедности, разве
мало у нас было лома, разве мало было так-называемого неликвид-
ного имущества, которое портилось, ржавело на складах у нас?
И однако, если бы мы не держали на складе, а дали бы в кредит
то, что у нас лежит без движения на складе, находящиеся там

— 207 —
запасы, тому же кустарю, чтобы он мог сделать соответствующие
изделия, то он пустил бы в оборот то, что мертво. А мы бы его
обогатили за счет мертвого капитала. Почему мы так быстро
развертываемся, и могли бы развертываться еще быстрее?
Потому что у нас есть капитал, который лежит без движения.
Поэтому, если у данного треста имеется сырье, которое лежит
бесполезно, то, будучи передано другому тресту или кустарю,
оно может дать колоссальный доход государству. Поэтому при
благосклонном и правильном отношении наших металлотрестов
и металлопромышленности в целом к кустарю мы найдем ты-
сячу путей помочь ему. Если спросить: правильны ли у нас
взаимоотношения заводов Нижегородской губернии с кустарем?
Можно ли здесь сделать большее? На это можно ответить, что
во многом эти взаимоотношения неправильны, во многом можно
было бы кустарю помочь больше.
Дальше спрашивается, что надо сделать, чтобы на Урале не
было таких больших убытков. Я думаю, что это писал кто-нибудь
с юга. Я, кажется, пояснял, что убытки на Урале бумажные.
Я пояснял это на примере пуда чугуна в 1 р. 50 коп. и 95 коп.
Урал безусловно в производстве имеет прибыль, и для того,
чтобы не было убытков, нужно улучшить счетоводство, улучшить
калькуляцию и продолжать дальше в том же духе свою работу,
т.-е. в сторону удешевления.
Каковы наши взаимоотношения с профсоюзами по поднятию
производительности труда? Наши взаимоотношения с проф-
союзами следующие. Линия у нас одна, но в текущей практике
в результате получается некоторое состязание. Мы нажимаем с
одной стороны, они нажимают с другой стороны. Но линия у нас
одна, принципиальных разногласий нет. Это есть, если хотите,
два органа одного и того же класса,—орган хозяйствующий,
и орган, который имеет в виду непосредственную защиту интере-
сов рабочих в связи с общим хозяйственным развитием, несмотря
на противоречия, которые были между нами при разрешении
того или другого конкретного вопроса. Например, сегодня
тов. Лепсе демонстрировал наши взаимоотношения. Что они—
правильны или нет? Правильны. Тов. Лепсе нажимает на то,
чтобы мы в своей стране подняли хозяйство, удешевили произ-
водство, но при этом не перегибали палки в отношении того
элемента, который все определяет, на котором держится наша
политика и экономика, который является нашей базой, то-есть
в отношении рабочего класса. Мы, с другой стороны, защищаем
интересы хозяйства от, может-быть, чересчур большого нажима,

— 208 —
вытекающего из тех тяжелых условий, в которых приходится
жить нашему рабочему классу.
Товарищ спрашивает, когда будут открыты в Таганроге ме-
ханический завод и котельный завод. Механический—в 1925—
26 г., котельный же в 1926—27 г. Это предположение ориентиро-
вочное. Программа, которая рассчитана на 3 года, вероятно, бу-
дет выполнена в полтора года.
Затем мне указывают, что я ничего не сказал о рудной про-
мышленности. Я говорил, что рудная промышленность составля-
ла в прошлом году 14% от довоенного уровня, в этом году
24%. В этом году намечается расширение на 71%. Рост значи-
тельный.
Кроме того, должен указать, что рудная промышленность Юга
бездефицитна, снизила значительно цены, вывозит в этом году,
если не ошибаюсь, 20 милл. за границу. Имеются все данные,
что в развитии рудной промышленности мы будем итти нога
в ногу с потребностью нашей металлургии.
Еще вопрос насчет авио- и моторостроения,—область у нас
совершенно новая. Только недавно организовался авиотрест, ко-
торый должен это дело наладить и поставить на ноги.
Товарищи указывали в некоторых записках на тяжелое по-
ложение Морзавода в Севастополе. Когда я говорил о тяжелом
положении судотреста, я имел в виду также и севастополь-
ский завод. Я думаю, необходимо обратить внимание, ибо этот
завод единственный наш завод в Крыму, это база крымского
пролетариата, которую, из-за недостатка заказов, мы теряем. Мы
полагаем, что удастся дать лесовозное судно для работы этому
заводу.
Теперь разрешите ответить на то, что говорили выступавшие
товарищи. В общем и целом против моей постановки вопроса
о металлопромышленности ни в коей мере возражений не было,
а было лишь обращено внимание на те или другие частности.
Товарищ Медведев совершенно прав, когда он указывает, что
снижение цен металлопромышленности в значительной степени
зависит от снижения цен на топливо. Это безусловно верно, но
это верно именно в отношении нашей металлургии, а не в ме-
таллообрабатывающей промышленности и не машиностроении,
где топливо не играет такой значительной роли. Но здесь я дол-
жен сказать, что наша металлургия на кого-то другого кивать не
должна. В самом деле, Югосталь—она получает уголь не от
Донугля, но она базируется на угле своих собственных рудников.
И тов. Медведев неправ, когда он делает этот упрек. Именно
этот уголь там и добывается. На этой почве были споры и очень

- 209 —
серьезные. Донуголь доказывал, что у него уголь дешевле, чем
у Югостали, и выдвигался даже план отнять весь уголь у Юго-
стали и передать его Донуглю, план, против которого я возра-
жал, потому что Югосталь должна иметь в своих руках все эле-
менты удешевления. Также и Урал. Он работал на древесном
угле, который он сам заготовлял, сам выжигал, а сейчас он пе-
реходит на кокс кузнецкий. А поэтому правильно, что он на
это обращает внимание, и это нужно отнести не к другим, а
к самим себе.
Дальше товарищ Медведев указал на баснословно тяжелые
условия по жилищному вопросу и на неправильное распределе-
ние средств. Мне кажется, это последнее обвинение неправильно.
Эти средства распределены следующим образом. Украина полу-
чила (я говорю о металлопромышленности) 4.600 тыс., Урал—4
миллиона, Центр—31/2 миллиона и Северо-Западный край—43
тыс. Урал и Украина в распределении на первом месте. Вы слы-
шали здесь т. Стриевского, который рассказывал о тяжелых
условиях рабочих, когда приходится рабочему на подмосковном
заводе платить 20 руб. за одну койку. Это неслыханная беда.
Я уже указывая в своем докладе, и т. Стриевский мог это заме-
тить, что я считаю жилищный вопрос одним из основных в раз-
витии производительности и налаживании промышленности. Ясно
совершенно, что мы не так, как этот миллиардер, о котором го-
ворил т. Стриевский, богаты. Мы настолько бедны, что всех
потребностей удовлетворить не в состоянии. Если рассмотреть
программу жилищной нужды, то нам нужно было бы 200—300
миллионов рублей затратить для того, чтобы жилищная нужда
рабочих металлопромышленности была удовлетворена. Но, видя
эту нужду, мы все же должны соразмеряться с теми сред-
ствами, которые мы имеем. Поэтому, подчеркивая жилищную
нужду, надо сейчас, когда программа утверждена и средства
распределены, все внимание обратить на то, чтобы эти деньги
не пошли в воздух. Если эти деньги дать отдельным группам
рабочих, то они могли бы лучше и больше построить, чем то,
что мы строим сами. На эту сторону нужно обратить внимание.
И если мы эту проблему разрешения жилищного вопроса, на-
чатую только в этом году, проведем, и проведем умело и дельно,
то мы этим кладем начало огромному движению на ряд лет.
В этом году по металлопромышленности мы могли отпустить
12 милл. рублей, а при развертывании, которое получает народ-
ное хозяйство, а значит, и государственный бюджет, и бюджет
металлопромышленности, можно надеяться, что в будущем году
эта сумма будет удвоена. Затем тов. Медведев, кивая на Урал,

— 210 —
указывал, что они продают и в Перми, и в Воронеже, и в Дон-
бассе свои трубы. Не только трубы, но и другие изделия про-
давал Урал. Тов. Медведев подсчитывал с карандашом в руках,
что мы теряем на этом 300 тыс. рублей. Он указывает, что надо
было бы нашу промышленность регулировать не администра-
тивными мерами, а точным подсчетом цифр. Я спрошу т. Мед-
ведева: цифры, которые вы здесь приводите, не есть ли адми-
нистративные? Разве вы можете поклясться в их правильности?
Разве, когда у нас был военный коммунизм, не было карандаша
и цифр? Тогда была арифметика, были карандаши и фантастиче-
ские цифры, и выводы на бумаге были, но, однако, мы обанкро-
тились с военным коммунизмом в области восстановления народ-
ного хозяйства. И если Урал бьет и бил Юг, та это означает:
товарищи южане, подтянитесь, удешевляйте свою продукцию, и
таким образом вы восстановите то естественное положение, кото-
рое действителынодолжно быть между Уралом и Югом.
Когда вы будете дешево производить, никто вам мешать не
будет. А когда дорого производится, когда у вас плохая орга-
низация, то ясно, что, несмотря на потерю 300 тысяч на перевозку,
Урал, однако, там внедряется. Надо ли это хвалить или закреплять?
Конечно, нет. Урал имеет свои пути развития, Юг — свои пути
развития, и я спрашиваю здесь вас: должны ли мы сказать, что
Юг хороший, а Урал никуда не годится, на Урале крест поставить,
Юг выдвигать. Это совершенно неправильная точка зрения, абсо-
лютно неправильная, ибо и Урал, и Юг, вместе взятые, слишком
малы для того, чтобы удовлетворить все наши потребности, ко-
торые все развиваются, ибо на Урале живые люди и такие же
рабочие. Урал—один из оплотов Советской власти; не только в
Екатеринославе, на Брянском заводе, этот оплот, не только там.
И если мы беспристрастно спросим о Юге и Урале, то я должен,
сказать, что в смысле организационном, в смысле подхода к делу,
в смысле его развития Урал до сих пор превосходил Юг. Там, где
нужно было личное достоинство, личная работа, где нужно было
преодолеть трудности природы, где надо было преодолеть труд-
ности отсталой техники, которую мы унаследовали от царского
режима на Урале,—там Урал шел впереди, несмотря на то, что
Юг поставлен в такие благоприятные условия, с какими Урал со-
вершенно не может сравниваться. И если тов. Радченко указывает
на те достижения, что цена пуда чугуна у них 95 коп., а себестои-
мость—77 коп., то можно привести целый ряд уральских заводов,
где эта себестоимость ниже: Сысертский завод—65 коп., Билим-
баевский завод—71 коп. и т. п. Разве оборудование, которое
имеется на юге, можно сравнить с уральским? У вас цена

— 211 —
должна быть гораздо дешевле, чем на Урале, потому что у вас
совершенно другие условия работы, совершенно другой капитал
вложен. Если вы посмотрите на довоенную производительность
труда, то выпуск на одного человека на Урале был 1.100, а у вас
3.000. Эти ваши довоенные 3.000—пустяковые, эти 3.000 могут
быть 5-ю и 6-ю тысячами при правильной постановке дела,
потому что, повторяю, у вас условия совершенно другие. Мы
должны изжить эту конкуренцию. Темп развития, который по-
лучился на юге; так громаден, что трудно за ним поспевать. Тов.
Радченко говорил здесь о том, что еще перед XIII съездом он
сигнализировал необходимость развития. Я мог бы сказать, что
мы могли в 1917—1918 г. сигнализировать необходимость расшире-
ния нашей промышленности выше, чем до войны. Ясно, что надо
взять карандаш и посчитать, сколько на человека падает фунтов
этого металла. Рабоче-крестьянская Россия—разве она может быть
другой, как не металлической, как именно такой базой, которая
могла бы защитить наше государство и крепко держать октябрь-
ские завоевания? Только с металлом, как со своей базой, она
может это выполнить и поднять производительные силы, которые
кроются в недрах нашей земли.
А что вы делали, тов. Радченко, на Украине? Я, конечно, не
вас персонально имею в виду. Не согласовавши совершенно
с планом, который вы сами наметили и который необходим, в
условиях, когда заработную плату мы рабочим во-время не
уплачивали и не могли концы с концами свести, вы пускали
целые заводы, вы присылали делегации и говорили, что ни ко-
пейки не потребуется, а не более как через 3 недели после само-
вольного открытия завода пришла телеграмма от вас. Вы должны
были наше хозяйство вытаскивать за уши, как секретарь Донец-
кого губкома. Вы прислали телеграмму: присылайте деньги.
Но разве такой подход нужен? Я с вами боролся не
потому, что вы пустили Макеевский завод, что вы пустили ма-
кеевскую домну, а потому, что вы пустили так, что вышли из
этого ненужные трения. Поэтому ясно, что план нужен был для
того, чтобы развернуть нашу промышленность и создать усло-
вия, при которых можно было бы свести концы с концами. До
сих пор еще Югосталь не имеет своего баланса. Правда, она
прислала его в последнюю минуту. Как, хозяйство хорошо по-
ставлено, или нет? Еще недостаточно правильно. Знаем ли мы,
какие там элементы имеются? Еще не знаем достаточно. Следо-
вательно, для того, чтобы выполнить те задачи, которые перед
нами стоят, нам нужно прежде всего очистить поле брани, очи-

— 212 —
стить наш собственный дом, наши собственные тресты, и тогда
бесперебойно итти вперед.
Товарищи! Я на пленуме ЦК предупреждал и говорил: надо
полгода дать на разработку плана постройки новых заводов,
надо дать срок, чтобы и мы, и районы могли поспорить, где эти
заводы строить. Товарищи! Я думаю, что 1/2 года действительно
хватит. Здесь принимать какие-либо постановления, обусловли-
вающие, что непременно должна быть вблизи электрическая стан-
ция и целый ряд других условий, нельзя. Надо дать нам свободу,
чтобы мы учли все элементы для того, чтобы разрешить эту тя-
желую задачу. Я думаю, что при нашем методе привлечения
мест к разрешению вопроса, опубликование нашего предвари-
тельного ориентировочного плана даст возможность, в конце-
концов, иметь такую его проработку, которая удовлетворит всех.
Товарищи! Я перехожу теперь к тов. Лепсе. Тут действи-
тельно при введений новых норм, т.-е. при их увеличении, и, сле-
довательно, при снижении расценок может быть целый ряд оши-
бок, и иначе быть не может. Если вы думаете, что мы можем
коммунизм ввести, если будем сидеть в кабинете, обложимся
книгами и составим идеальный план, а потом уже этот план
будем проводить, то мы знаем наверняка, что мы с таким пла-
ном провалимся, ибо наш план—это есть процесс выявления сце-
плений нашей государственной промышленности и отдельных ее
отраслей между собою, каждой из этих отраслей с нашим рын-
ком, с теми, для кого мы работаем, т.-е. с крестьянством. Сце-
пление каждой отдельной отрасли и всех отраслей, вместе взя-
тых, и выявление этих взаимоотношений и сцеплений есть про-
цесс роста, есть процесс, который происходит в нашем сельском
хозяйстве, от которого мы в конечном счете зависим и в финан-
совом отношении, и в хозяйственном отношении, и во всех дру-
гих отношениях.
Этот процесс, который еще не завершился, не закончился, и
выявить его нам, крупной промышленности, объединяющей пару
миллионов рабочих, против ста миллионов крестьянства, для то-
го, чтобы этот план, ведущий к коммунизму, разработать, для
этого нужно жить, для этого нужно бороться, для этого нужно
разрешать целый ряд проблем, и одной из этих проблем является
проблема заработной платы и производительности труда. Мы
должны наш выпуск на одного рабочего во что бы то ни стало
увеличить. Мы сейчас этот выпуск на одного рабочего называем
производительностью труда. Конечно, теоретически это совершен-
но неправильное название, и очень часто оно приводит к пута-
нице; часто говорят, что если у нас выпуск на 1 рабочего по

— 213 —
данному тресту увеличился на 20%, то значит, и производитель-
ность труда и его интенсивность тоже увеличились на 20%. Ни-
чего подобного. Когда мы производим большую нагрузку на
станок, на машину, тем самым без лишней затраты человече-
ского труда мы увеличиваем выпуск на одного человека, и весь
прогресс, все наши задачи, которые мы ставим перед собою для
разрешения, связаны с тем, что если теперь на одного рабочего
выпуск равняется единице, то мы должны добиться того, чтобы
он был 3—4 единицы.
Как мы можем этого достигнуть? Первым этапом нашей борь-
бы был какой этап? Я сам был его инициатором: это был нажим
на рабочего, чтобы уплотнить рабочий день, чтобы рабочий класс
в целом подтянулся. Поэтому, если рабочий работал не 8 часов,
которые полагаются до нашему законодательству, а фактически
работал 4—5 часов, а остальное время проходило даром, то надо
было это изжить. Мы должны сказать, что дружной кампанией
партии и рабочего класса мы в целом эту задачу разрешили. Для
каждого рабочего теперь является азбукой, что его заработная
плата, его смычка с крестьянством, удешевление цен, удешевле-
ние производства могут базироваться только на поднятии про-
изводительности труда. Если рабочий имеет возможность это
сделать,—то он враг себе, он враг рабочему классу, как таковому,
если он этого не сделает. Это мы уже сделали, но ясно совер-
шенно, что при нашем оборудовании, при нашей технике, при на-
ших организационных навыках и при нашей расхлябанности, кото-
рую мы унаследовали от разрухи периода военного комммунизма,
мы не можем уже сейчас выигрывать только на том, что рабочий
желает работать. Недостаточно желания, но должна быть и воз-
можность, a кто эту возможность должен дать? Совершенно прав
был тов. Лепсе, когда он привел рассказ тов. Макарова, дирек-
тора завода имени тов. Петровского. Нужно, чтобы заводоупра-
вления шевелили мозгами. Это правильно, и поэтому-то я и к
вам сегодня обращался и неоднократно указывал на других со-
браниях о необходимости поднятия технического персонала. Нам
нужно не только шевелить мозгами, а нам нужны и сами мозги:
не имея мозгов, трудно ими шевелить. (С м е х). Поэтому нам нуж-
ны те мозги, которые в этой области специализируются, и я повто-
ряю: тт. профессионалисты, товарищи рабочие, работающие у
станка, мы нажали на вас в ваших же интересах, но и вы нажмите
на нас, вы тоже пошевелите мозгами, вы работаете у станков,
скажите, как улучшить организацию производства, заставьте ду-
мать хозяйственников, которые не могут за всем уследить, вы зна-
ете, что наш аппарат слаб, что мы недостаточно его воспитали,

— 214 —
что у нас недостаточен кадр людей, чтобы подбирать его, а у вас
имеются фабзавкомы, рабочие ячейки, производственные совеща-
ния, у вас имеются пути для того, чтобы улучшить, рационали-
зировать производство.
Если вы думаете, что наши хозяйственники одни, шевеля
мозгами, могут что-нибудь дать, вы ошибаетесь. Только, если
вместе с вами мы будем шевелить мозгами, мы сможем рацио-
нализировать производство. Возьмите хотя бы вопрос изобрета-
тельства рабочих. Дело из рук вон плохо поставлено, бюрократи-
чески поставлено. Какая польза, что мы пишем в газетах всюду
и везде: поддерживайте изобретательство, и т. Сосновский ста-
рается в отдельных случаях,—а в результате мы имеем АИЗ,
организацию, где собираются специалисты изобретений и создают
касту изобретателей. Нет, надо понести изобретение к тому ра-
бочему, который1 стоит у станка и может кое-что изобрести. Все
наше внимание к производству, к станку, фабрике и заводу;
надо поменьше поощрять всякие фокусы и прожектерство.
Нельзя не снижать расценки при увеличении нормы. Я не
говорю о норме по какому-нибудь одному станку, но если взять
рабочих в целом на заводе, если мы введем какие-нибудь техни-
ческие улучшения, если улучшим организацию, это сейчас же
скажется. Но мы ясно должны сознавать, и каждый хозяйственник
должен понять это, что мы, не поднимая заработную плату, не
приобщая рабочих к результатам их труда, ничего не сделаем,
не удовлетворим крестьян и не будем иметь базы для рабочих.
Ясно, что это повышение зарплаты должно итти именно на базе
организации производства, улучшения производства, исчерпания
самим производством тех средств и тех капиталов, которые
должны рабочего поставить на твердые ноги. В самом деле, мы
теперь танцуем от довоенных норм заработной платы. До войны
еще металлисты кое-как зарабатывали. А возьмите текстилей:
15—18 руб. в месяц. Они были настоящими белыми рабами.
И если т. Стриевский, повторяя слова английского миллионера: «Мы
не настолько богаты, чтобы покупать дешовые вещи», пере-
фразирует их, говоря: «Мы не настолько богаты, чтобы платить
низкую заработную плату», надо перефразировать и это и сказать:
«Мы не настолько бедны, чтобы работать без расчета». Именно
наше богатство в будущем основывается на нашей бедности
сейчас; наша бедность и наш расчет внушают полную уверенность,
что через пару лет мы будем стоять на уроввне выше довоенного
в этом отношении.
Тов. Лепсе указывает на то, что надо похвалить рабочих.
Мне кажется, этого делать не надо, не потому, что не за что

— 215
хвалить, а потому что рабочему классу этого не нужно. Надо
перед рабочим классом, как таковым, развивать дальнейшую пер-
спективу. Если здесь нужно засвидетельствовать, как подни-
мается производительность, то я уже сказал, и, как председа-
тель Высшего Совета Народного Хозяйства, не буду преувели-
чивать, что нормы, которые были приняты,—жесткие нормы, что
надо очень потрудиться и поработать для того, чтобы их провести
в жизнь; тов. Ворошилов, который был на Луганском заводе,
где он раньше работал, слышал от ряда старых рабочих, что
они теперь зарабатывают 80 руб., а до войны зарабатывали
около 120 руб., но работают сейчас с интенсивностью на 20—30%
выше довоенной.
Эти факты несомненны, но неизбежны, и я должен сказать,
что именно для металлистов, патриотов своего дела,—отнюдь
не чуждо, как развивается промышленность; когда было трудно
достать деньги и увеличить нищенскую зарплату, со стороны
металлистов нажима не было, и мы совместно работали, чтобы
поднять производительность и в ней найти источник средств.
Поэтому специально похвалить, я думаю, не следует.
Тут указывалось, что было большое среди рабочих беспо-
койство относительно реального снижения заработной платы,
могущего иметь место в связи с дороговизной на хлеб. Я должен
сказать, что те признаки, которые сейчас имеются, говорят о
тенденциях, 0олее или менее успокоительных: цены, повидимо-
му, не будут так расти. Так, если мы возьмем вторую декаду
этого месяца, мы увидим, что индекс продовольственных това-
ров по сравнению с первой декадой 98%, т.-е. понижение на
2%. Если взять мясо, индекс дает уменьшение по сравнению
с первой декадой на 7—8%, на рыбные товары очень незначитель-
ное,—разница (по Москве) на 0,9%, молочные продукты и яйца
на 5% подешевели. Таким образом, в прошлой декаде рост цен
был замедлен, так что в связи с погодой мы можем полагать,
что то несчастье, то бедствие, которое на рабочих свалилось в
связи с повышением хлебных цен, что оно будет в скором
времени исчерпано. Некоторые товарищи думают, что потери,
которые мы несем на хлебных ценах, мы должны возмещать,
увеличив номинал заработной платы. Эта политика неправильная,
и это значило бы—перекладывать потери всего населения, вы-
текающие из бедствия с недородом, обратно на крестьян. Это
было бы возвращением к товарному рублю, это был бы подрыв
червонного рубля. Поэтому наша система борьбы с высокими
ценами на хлеб может итти в сторону упорядочения хлебных
заготовок, снабжения хлебом и сокращения наших цен, себестои-

— 216 —
мости наших изделий, чтобы таким образом возместить потери в
бюджете рабочего. Наконец, тов. Урываев указал, что я забыл
упомянуть о новом деле—холодильном. Действительно, Гомзой
заключается договор с германской фирмой Борзиг на предмет
установки на Коломенском заводе производства холодильных ма-
шин, и так как наше восстанавливающееся птицеводство и живот-
новодство требуют массы холодильных сооружений—и вагонов,
и стационарных, то Коломенскому заводу предстоит громад-
ная работа, которую мы надеемся с честью выполнить.
Я просил бы утвердить те выводы, которые из моего доклада
вытекают и которые изложены в десяти пунктах розданных
вам материалов. (Бурные аплодисменты).
Председательствующий. Товарищи, я ставлю на голосование
выводы доклада тов. Дзержинского, напечатанные на страни-
це 19-й материалов, с тем, однако, что имеющиеся в первом
пункте этих выводов цифры увеличения на 26 процентов, т.-е.
до 349.373 тысяч, должны быть уточнены в соответствующих
учреждениях. Эта оговорка согласована с тов. Дзержинским, с
тем, что уточнение цифры должно произойти в соответствующем
порядке. Голосую. Кто за это предложение, прошу поднять
мандаты. Есть ли против? Нет. Принято.
Кроме того, президиум предлагает в виду сообщения
тов. Дзержинского о пуске в ход Днепровского завода пору-
чить президиуму приветствовать рабочих Днепровского завода
по поводу пуска в ход этого завода. (Аплодисменты).
Теперь, прежде чем закрыть заседание, прошу выслушать
заявление тов. Голощекина.
«Тов. Рыков в своем заключительном слове, не отвечая до
существу моего выступления, смешал мою позицию с позицией
тов. Ларина. Это — неправильное изложение моего выступления,
так как я выступал против положения тов. Рыкова в опреде-
лении кулака, как наиболее приближающегося к позиции т. Ла-
рина. Таким образом, упрек тов. Рыкова ко мне не может быть
обращен».
Объявляю заседание закрытым.

Заседание шестое.
(29 апреля 1925 г., вечернее).
Каменев (председательствующий). Объявляю заседают откры-
тым. Переходим к обсуждений пункта порядка дня об итогах
расширенного пленума ИККИ. Слово имеет тов. Зиновьев.
(Аплодисменты).
Зиновьев. Товарищи, если вы проследите всю деятельность
Коммунистического Интернационала, то убедитесь, что почти ка-
ждый раз переломные, поворотные моменты в истории Комму-
нистического Интернационала совпадали с поворотными, перелом-
ными моментами в истории нашей партии. Можно установить
с несомненностью известный параллелизм в развитии Коммуни-
стического Интернационала и нашей собственной революции. Вы
помните статью Владимира Ильича, написанную к первой го-
довщине Коммунистического Интернационала. Он писал тогда о
триумфальном шествии Коммунистического Интернационала, за-
воевывавшего одну позицию за другой, совпадавшем с тогдашними
быстрыми успехами нашей революции. Второй конгресс Комин-
терна совпал с нашим наступлением на Варшаву. Третий конгресс
состоялся после Кронштадта, и тактика, намеченная нашей пар-
тией, накладывает серьезный отпечаток на его решения. Четвер-
тый конгресс собирается к началу первых итогов нэп'а, и опять-
таки происходит увязка нашей международной политики с по-
литикой Российской Коммунистической Партии. Пятый конгресс
подводит известные итоги нашей внутрипартийной дискуссии.
А наши внутрипартийные кризисы всякий раз совпадали с из-
вестными кризисами или полукризисами в истории нашей рево-
люции. И теперь мы также наблюдаем подобный параллелизм.
Решения, принятые недавно закончившейся сессией расширен-
ного ИККИ, сессией, имевшей значение, в сущности говоря,
конгресса, стоят в тесной связи с общеполитическим положе-
нием в нашей собственной стране. Это и вполне понятно1,

— 218 —
если вспомнить, что Коммунистический Интернационал родился
и возмужал в ходе первых побед пролетарской революции
в СССР. Если Союз Советских Республик занимает только одну
шестую часть земной суши, то удельный вес русской революции
в Коммунистическом Интернационале, несомненно, больше — по
причинам, не нуждающимся в объяснении. Вот почему решения,
принятые на расширенном заседании Исполкома Коминтерна,
столь важны для нас не только, как для одной из секций Ком-
мунистического Интернационала, но и как для партии, руководя-
щей первой пролетарской страной.
Такой параллелизм в свою очередь можно отметить в дея-
тельности Второго Интернационала и ряда буржуазных стран.
Идет вверх буржуазия,—идет вверх Второй Интернационал. Ста-
билизируется до известной степени капитализм,—стабилизирует-
ся Второй Интернационал. Трудно сказать, с какой именно стра-
ной больше всего связан Второй Интернационал сейчас, и какая
страна больше всего олицетворяет его политику. В период пре-
бывания у власти Макдональда мы все склонны были думать, что
как Москва является сердцевиной Третьего Интернационала, так
и Лондон—центром Второго. Однако, ход событий показал иное.
Серьезнейший сдвиг влево, происходящий в толще англий-
ских рабочих масс и приведший к сближению трэд-юнионистов
с советскими профессиональными союзами, бесспорно, знаменует
ослабление роли II Интернационала в Англии. Теперь уже нель-
зя сказать, что Лондон олицетворяет собой II Интернационал,
и что английское рабочее движение—его база.
Если здесь нужны доказательства, то последние дни дали
их в изобилии. На недавней конференции Независимой Рабочей
Партии, партии Макдональда, являющейся в известной степени
левым крылом «Рабочей Партии», дело дошло до прямого про-
вала Макдональда. Одно только голосование в связи с нашу-
мевшей историей с поддельным «письмом Зиновьева», приписы-
ваемым Коминтерну, в этом отношении весьма симптоматично и
показательно. Вождь и руководитель своей партии, Макдональд
остался по этому вопросу в меньшинстве, получив 261 голос
против 286. Дело дошло до того, что в последние дни крупней-
шая газета «Морнинг Пост» предсказывала образование Макдо-
нальдом и Томасом новой Рабочей Партии, свободной от ком-
мунистов; она так подтрунивает над ними: Рабочая Партия кон-
тролируется Независимой Рабочей Партией, а Независимая Ра-
бочая Партия на деле контролируется группой коммунистов,
гласно или негласно входящих в нее; на долю господ Макдо-
нальда и Томаса остается лишь одно: образовать новую Рабочую

— 219 —
Партию. Я не знаю, дойдет ли дело до образования новой пар-
тии, как предсказывает «Морнинг Пост», но достаточно уже того,
что об этом заговорили. Не так давно, на пасхе, Макдональд
выступил со своим планом в противовес намечающемуся англо-
советскому союзному сближению. Он выдвинул идею англо-гер-
манского сближения, мотивируя свое предложение тем, что центр
тяжести рабочего движения в Европе все же остается в Германии.
На недавнем заседании Исполкома II Интернационала завя-
залась интересная борьба по вопросу о том, где должен в даль-
нейшем заседать Исполком. Уснащенная пикантными инциден-
тами, она закончилась голосованием, давшим большинство в два
голоса в пользу Германии. Правда, и здесь формулировка была
смягчена: в принятой резолюции говорилось только о перене-
сении работ Исполкома II Интернационала в страну с «немецким
языком». Сказать прямо: «в Германию» они не решались. Уже по
одному этому факту можно судить, что Англия не является теперь
главной страной II Интернационала, что Лондон не предста-
вляет в такой мере II Интернационал, как Москва—III. Скорее
всего мы идем навстречу такой эпохе, когда страной II Интер-
национала придется снова считать Германию.
При таком положении вещей пришлось нам намечать новую
линию. Вы знаете, товарищи, что прошедший пленум Исполкома
констатировал с определенной ясностью то положение, которое
стало уже более или менее заметно обозначаться со времени
III конгресса, с 1921 года. А именно пленум формулировал наше
отношение к замедленному темпу международной революции и
указал на частичную стабилизацию капитализма. Для многих наши
резолюции и заявления относительно этой стабилизации все же
были если не неожиданны, то в достаточной мере неприятны. Они
резали ухо. Но, тем не менее, сказать это нужно было потому,
что коммунистическое движение никогда еще не выигрывало от
иллюзий и самообмана. Коммунизм был прав, когда в 1923 г.,
в пору обострившейся революционной ситуации в Германии, он
поставил на карту все свое влияние; коммунизм был прав, когда
он вслед за тем выжидал год-полтора, как мы выжидали; в 1905 го-
ду в России, в расчете на то, что непосредственно-революционная
ситуация быстро возобновится.
И коммунизм столь же прав, когда в 1925 году при пере-
ходе количества в качество он ставит точки над «i» и говорит,
что в данный момент, особенно в Германии, где в 1923 году
имелась непосредственно-революционная ситуация,—такой ситуа-
ции сейчас нет. Я не стану повторять доклада, сделанного на
расширенном заседании ИККИ. Я не стану приводить цифровых

— 220 —
данных относительно мировой экономики, которые мы там все-
сторонне обсуждали в целях уяснения степени консолидации ка-
питализма в отдельных странах. Я думаю, что основные факты
известны всем. Скажу только, что, как и следовало ожидать,
заявление расширенного Исполкома Коминтерна о частичной ста-
билизации капитализма сейчас же было подхвачено капитали-
стической и социал-демократической печатью и было истолко-
вано «расширительно»—в том смысле, что вообще мировая рево-
люция снята с очереди, перспектива на нее исчезла. Вражеский
лагерь совершил «маленькую» фальсификацию. Мы говорили о
частичной стабилизации,—слово «частичная» было опущено. Мы
говорили об отсутствии непосредственно-революционной си-
туации,—слово «непосредственно» было опущено. Получилось от-
сутствие всякой революционной ситуации и наличие полной кон-
солидации, полной стабилизации капитализма. Пусть тешат себя!
Со времени заседания расширенного ИККИ прошло сравни-
тельно мало времени,—нет еще месяца,—однако, мы имеем не-
сколько важных фактов, которые дают нам теперь возможность
конкретно пояснить мысль расширенного Исполкома Коминтер-
на, дают возможность уяснить, каковы пределы и размеры
этой частичной стабилизации. Не прошло и 2—3 недель, как
произошли крупнейшей важности события во Франции, Болга-
рии и Германии. На них я вкратце остановлюсь.
Для того, чтобы судить о пределах экономической ста-
билизации, лучше всего взять в качестве наглядного примера
Францию. А о пределах политической стабилизации мы можем
судить на основании того примера, который дают нам Болгария
и Германия последних дней.
Во Франции произошел на этих днях тяжелый правитель-
ственный кризис, кончившийся пока-что сравнительно благополуч-
но для левого блока: Эррио и Пенлеве обменялись лишь местами.
Франция, как мы знаем,—страна давнишних парламентарских тра-
диций, и там подобными кризисами хоть пруд пруди. Но как-
раз отличие последнего правительственного кризиса и заклю-
чается в том, что он вызван не бурей в стакане воды, не
обычной парламентской комбинацией, а имеет глубокую эконо-
мическую подоплеку. В отличие от других кризисов, он про-
шел по экономическому нерву, по экономическому шву. Проти-
воречия левого блока вы знаете достаточно, я не буду на них
подробно останавливаться. Из-за чего же непосредственно возник
недавний парламентский правительственный кризис в совре-
менной Франции? Из-за вопросов финансовой политики.
Франция—страна, победившая в империалистической войне, стра-

— 221 —
на, не знавшая до последнего времени безработицы, страна с
выросшей за эти годы крупной промышленностью. И даже она
в данный момент попадает в тяжелый экономический тупик. Дело
подходит вплотную к так-называемой инфляции, к необходимости
спасать положение путем безудержного выпуска бумажных денег.
Возникает серьезная угроза буржуазному благополучию,—угроза,
которая сразу вызывает большую перегруппировку сил в доволь-
но глубоких слоях буржуазии. Почему? Да потому, что при слове
«инфляция» французской буржуазии рисуется перспектива 1923 го-
да в Германии, в ее памяти воскресает грозный призрак герман-
ского кризиса 1923 года, который имел много уже прямо револю-
ционных черт и черточек, а, ведь, в Германии в 1923 году как
пошло дело: финансовый крах, экономическая депрессия, поток
бумажных денег, безработица, инфляция и т. д. Мы видим,
что в богатейшей стране Европы, в стране-победительнице на
наших глазах уже после заседания Исполкома Коминтерна раз-
ражается тяжелый правительственный кризис, проходящий как-
раз по экономическому шву, при чем на страну вплотную на-
двигается призрак финансового кризиса.
Пока-что дело во Франции спасено. Но не забудьте, что
Франция имеет 24 миллиарда дефицита. Правда, пока-что она
кое-как «выкрутилась», она на четыре миллиарда покрыла его
бумажной эмиссией (это-то и послужила поводом к правитель-
ственному кризису), но двадцать-то миллиардов в дефиците оста-
лись. Если по поводу каждых 4 миллиардов будет происходить
правительственный кризис, то суммы дефицита еще хватит на
5 таких кризисов, при чем каждый да них, бесспорно, будет воз-
растать и становиться все более острым. Наиболее характерно
повторяю, что дело-то происходит во Франции. А Франция—
страна-победительница, страна богатая, не находящаяся в лапах
Антанты, являющаяся не объектом Версальского договора, а субъ-
ектом его. Итак, во Франции нет непосредственно-революционной
ситуации, здесь есть известная «стабилизация», но вы видите и
здесь предел этой стабилизации по экономической линии. Ко-
нечно, положение окончательно выяснится не в течение недель,
не в течение месяцев, но пределы стабилизации хорошо иллю-
стрируются теми экономическими кризисами, которые назревают
на наших глазах.
Возьмите теперь стабилизацию по политической линии. Мне
кажется, что события в Болгарии и особенно в Германии
также дают ясное представление о тех пределах, в которых при-
ходится признавать нынешнюю политическую стабилизацию.
Мы не знаем, чем кончатся непосредственно события в Бол-

— 222 —
гарии, но там вплотную дело подошло уже не только к попытке
болгарских помещиков и капиталистов вцепиться в горло «своих»
рабочих и крестьян, но даже к возможности вооруженного кон-
фликта между Югославией, Болгарией и Румынией. Об этом
говорилось определенно. Правда, вооруженного конфликта не
произошло, но уже было близко к тому. Всякий, кто помнит об-
становку накануне войны 1914 года, знает, что Балканы богаты
классическими возможностями вооруженных конфликтов, способ-
ных вызвать мировую войну. И нынешнее положение на Балка-
нах отнюдь не свидетельствует о политическом успокоении в ла-
гере капитализма.
Сейчас во всем буржуазном мире происходят попытки, правда,
уже несколько утихающие в последние дни, свалить события в
Софии на нас, на советское правительство и Коминтерн. Полное
отсутствие оснований для такого невероятного, чудовищного обви-
нения вынуждает обвинителей итти на попятную. В первые дни
рекорд побила кадетская газета «Руль», уверявшая, что «они»,
большевики, нарочно на расширенном заседании Коминтерна вы-
думали стабилизацию, дабы отвести глаза, успокоить междуна-
родную буржуазию, а самим в это время подготовить взрыв в
Софии. (С м е х). Само собою разумеется, такой нелепице едва ли
кто поверит. Взрыв подготовила вся социальная обстановка в Бол-
гарии, даже больше—на Балканах. Все дело в том, что нельзя
править в такой преимущественно крестьянской стране, какою
является Болгария, против и вопреки интересам огромного боль-
шинства рабочих и крестьян.
Всего две недели, как закончился Исполком Коминтерна. По
политической линии обстановка на Балканах показывает, что
разыгравшаяся там борьба чуть ли не поставила вплотную вопрос
о возможности вспышки новой войны. Во всяком случае, на на-
ших глазах разыгрываются такие события, которые могут найти
отзвук во всем мире. Налицо события, могущие повести к об-
острению классовых отношений в такой стране, как Болгария, не-
маловажной стране на Балканах, к усилению гражданской вой-
ны в ней.
Но особенное значение имеют, товарищи, последние собы-
тия в Германии, избрание Гинденбурга германским
президентом. Я должен вас сначала несколько познакомить
с внутрипартийной стороной дела. Вторые выборы намечались
в Германии в то время, когда делегация германской компартии
находилась на расширенном заседании Исполкома Коминтерна.
Мы отдавали себе отчет в том, какое важное политическое со-
бытие готовится в Германии. Мы единодушно решили, что сле-

— 223 —
дует предоставить партии самой решать вопрос на месте, но
мы категорически советовали германской компартии открыто
предложить с.-д. партии поддержку с.-д. кандидата на вторых
выборах, если с.-д. партия не снимет своего кандидата. После
первых выборов с.-д. немедленно кандидатуру Брауна сняли,
несмотря на то, что у них было 8 милл. голосов, а у Маркса,
кандидата центра, поповско-католической партии,—всего 3 милл.
С.-д. своего кандидата сняли и решили мобилизовать всю Герма-
нию за кандидатуру Маркса, выговорив за это для Брауна ме-
стечко прусского премьер-министра. Таким образом, при вторых
выборах остались 3 кандидата (Тельман, Маркс и Гинденбург).
Правый фланг сманеврировал чрезвычайно искусно, выдвинув кан-
дидатуру Гинденбурга не на первых выборах, а на вторых, и
перепутав этим все карты.
Первые выборы были таковы, что «черносотенной опасно-
сти»,—как мы говорили в старые времена,—казалось, не было,
так как выходило, что правый блок составлял только мень-
шинство, даже при условии, если коммунисты останутся при
своей отдельной кандидатуре. Но правый блок, выдвигая Гин-
денбурга, мобилизовал 3 миллиона новых избирателей, преиму-
щественно женщин, и тем самым создал новую обстановку.
Мы боялись, что коммунистические голоса растают на вторых
выборах, и что вместо миллиона восьмисот тысяч мы получим
только миллион голосов. Оказалось, однако, что голоса эти не рас-
таяли; как показывает избирательная статистика, в Саксонии не-
которые социал-демократические рабочие голосовали за Тельмана
в виде протеста против того, что социал-демократы выдвигают
Маркса. Надо добавить, что «левые» социал-демократы, в том
числе часть союза социал-демократической молодежи, протестовали
против того, что социал-демократическая партия поддерживает
буржуазного кандидата. Это говорит о том, что не только в ком-
мунистических, но и в социал-демократических слоях рабочих
не было психологической подготовки к тому, чтобы голосовать
за Маркса. Такова фактическая сторона дела.
Я хотел сказать два слова о числе голосов, поданных за
нашу партию. Некоторые товарищи не без основания уди-
вляются, почему на выборах в рейхстаг компартия получила
2.600.000 голосов, а сейчас только 1.800.000. Это в значительной
степени объясняется, — и теперь это можно доказать,—тем, что
психология рабочих масс при выборах президента иная, нежели
при выборах депутатов. Мы знаем, что на муниципальные вы-
боры рабочие реагируют иначе, чем на парламентские, а на вы-
боры фабзавкомов иначе, чем на президентские. На примере пре-

— 224 —
зидентских выборов в Америке или даже выборов в такой ма-
ленькой стране, как Финляндия, мы видели, что рабочие, зная
заранее, что их кандидата в президенты не выберут, участвуют
в них в меньшей степени, чем при выборах в парламент, когда
они надеются провести одного-двух своих кандидатов. Этим и
объясняется недобор голосов.
Вчера я получил сообщения относительно происходящих сей-
час в Германии выборов в фабзавкомы: выборы эти находятся
сейчас в самом разгаре. Сводки показывают известный рост
голосов за коммунистов на предприятиях в целом ряде местно-
стей. Если судить по этим первым данным, то можно предсказать,
что число голосов, поданных за коммунистов на выборах в фаб-
завкомы в Германии, будет гораздо больше, чем 1.800.000. Точ-
ный учет труден, потому что в некоторых местах были об-
щие списки с социал-демократами. Но по тем данным, кото-
рые мы уже имеем сейчас, ясно, что на выборах в фабзавкомы
подчеркивается рост, а не падение влияния коммунистической
партии в рабочих массах. Такова фактическая сторона.
Теперь, товарищи, о политической стороне вопроса. Я уже
сказал, что выборы Гинденбурга также являются серьезной
исторической иллюстрацией к нашему положению о стабилизации.
Положение о стабилизации целиком оказывается в силе, оно не
может быть поколеблено теми или другими отдельными событиями
в той или другой стране. Частичная стабилизация есть факт, она
заполнит собою известный промежуток времени, вероятно, в не-
сколько лет; но все же о пределах этой стабилизации мы мо-
жем и должны судить, между прочим, и по таким событиям, как
президентские выборы в Германии. В связи с результатом этих
выборов в данный момент происходит мировой меньшевистский
поход против коммунистов. Социал-демократы на всех языках
во всем мире кричат, что в избрании Гинденбурга виновны исклю-
чительно коммунисты.
Я хочу привести один исторический пример, чтобы показать,
как когда-то в аналогичном случае поступали социалистические
партии. В 1913 году происходили во Франции президентские
выборы; конкурировали две кандидатуры: Пуанкаре, бывшего в то
время председателем совета министров, и Памса,—министра земле-
делия в министерстве Пуанкаре. Памс считался более левым, бо-
лее радикальным, нежели Пуанкаре. Политические оттенки между
последним и Памсом были примерно те же, как между Гинденбур-
гом и Марксом. Во Франции поднялась отчаянная предвыбор-
ная горячка. Выборы происходили, в отличие от германских, не

— 225 —
путем прямого голосования народа, а на основании французской
конституции, в соединенном заседании сената и палаты депута-
тов. Голосование сложилось следующим образом: Пуанкаре и
Памс получили почти поровну. Пуанкаре получил всего голосов на
13 больше. У социалистической фракции было тогда 70 голосов.
Кандидатом социалистов был намечен Вальян. Социалисты голо-
совали за Вальяна, отдали ему свои голоса, превосходно зная,
что этим они содействуют избранию Пуанкаре. Там не было ни-
каких сомнений относительно исхода выборов, там не произво-
дилось тайного голосования, тем более, что у них в обычае про-
изводить пробное голосование, учиненное и на этот раз. И тем не
менее, французская социалистическая партия, входившая во II Ин-
тернационал, отнюдь не большевистская, возглавлявшаяся такими
людьми, как Жорес, Вальян и Гед, единодушно решила: мы не да-
дим своих голосов ни Пуанкаре, ни Памсу, а дадим их своему де-
путату; они поступили так же, как депутаты-меньшевики при вы-
борах председателя государственной думы в России. Мы крыли
меньшевиков не за то, что они не голосовали за Гучкова (до этого
ни один меньшевик не додумался бы), а за то, что они мотивировали
свое неголосование недостаточно революционным образом. В те
времена еще не было такой откровенной близости между социал-
демократией и буржуазией, как сейчас. Тогда еще не могло быть
такого сговора, какой мы видели недавно: ты дашь министерский
портфель Брауну, а я продам тебе 8 миллионов рабочих голосов
за твоего поповского кандидата; я даже не сделаю попытки
поставить тебя к политическому барьеру. У меня один выбор—
между одним крылом буржуазии и другим крылом ее. Политика
Гомперса стала теперь политикой всего II Интернационала. Это
не грех напомнить теперь, когда они вешают собак на нас.
Все-таки самое значение выборов Гинденбурга большое. Не
следует его переоценивать, но не следует и недооценивать. Все-
таки факт, что в Германии после нескольких лет гражданской
войны почти 15 миллионов немцев голосовало за Гинденбурга.
Это половина избирателей Германии. И в этом смысле, разумеет-
ся, не следует недооценивать такого симптома. Значительная часть
избирателей голосовала не столько за Гинденбурга, сколько за
реванш против Антанты, против Версальского договора, против
тех издевательств, которые нам не знакомы (потому что никогда
наша страна—кроме краткого периода Брестского мира—не про-
ходила через такую обстановку), но которые там вызывают ве-
личайшее возмущение и негодование в самых широких слоях:
народа. Очень может быть, что значительная часть избирателей
голосовала не столько за Гинденбурга, сколько против Антанты,

— 226 —
против французского и английского капитализма. Но все-таки
факт остается фактом.
Тут опять напрашивается историческая аналогия. После раз-
грома Парижской Коммуны, если не ошибаюсь, в 1875 г. про-
исходили выборы президента во Франции.
Утверждение республики в парламенте (1875 г.) прошло боль-
шинством в один голос, а президентом был избран Мак-Магон
под лозунгом «Республика без республиканцев». Нечто подобное
происходит сейчас в Германии. Выбирают такого президента рес-
публики, который пишет на своем знамени: «Республика без рес-
публиканцев», потому что гинденбурговская «республика» есть
республика без республиканцев. Между положением во Франции
1875 года и в Германии 1925 года, конечно, колоссальная разница.
Заключается она в том, что во Франции имел место разгром ра-
бочего класса, потопленного в крови в Париже (там не было ни
одной рабочей семьи, которая не насчитывала бы потерь), и ре-
волюционное движение совершенно замерло. В Германии же сей-
час мы имеем могучий рабочий класс, истрепанный в боях и пере-
живший крупные поражения, но еще не давший окончательного
боя; 15 милл. германских рабочих еще не сказали окончательно
своего слова; а кругом Германии—страны с большим рабочим
движением, и не только в Германии мы видим все возрастающую
классовую борьбу. Партии Коминтерна завоевывают все глубже
и глубже рабочий класс. В этом разница; но аналогия будет
вполне справедлива: пока-что в Германии, так же как после по-
ражения Коммуны во Франции, дело катится по рельсам к ло-
зунгу—«Республика без республиканцев».
Каковы будут непосредственные результаты выборов Гинден-
бурга? Трудно предвидеть их сейчас целиком, однако, совер-
шенно ясно, что внутри самой Германии это усилит и обострит
рост политических противоречий. Социал-демократические вожди,
которые нынче ведут погромную агитацию против коммунистов,
очень скоро примирятся с Гинденбургом. Они носили его на
руках в годы войны; они были последними, которые провоз-
гласили буржуазную республику. Вельсы и Шейдеманы скоро
примирятся с Гинденбургом. Но это не значит, что с Гинденбур-
гом примирится германский рабочий класс. Этого не будет. Про-
тиворечия внутри Германии будут расти; в Германии создается
гораздо менее устойчивое политическое положение, чем можно
было думать.
А каковы будут международные политические послед-
ствия? Бесспорно, серьезные. Гинденбург—это означает, во всяком
случае, не стабилизацию отношений между Германией и Францией,

— 227 —
а, наоборот, их обострение. Гинденбург—это означает также не
стабилизацию отношений между Германией и Польшей, а их
обострение. Итак, по линии Германия—Франция, Германия—Поль-
ша это есть создание неуверенного, беспокойного положения,—
положения, полного опасностей и чреватого неожиданностями.
По отношению к нам самим, к советской стране, дело об-
стоит гораздо более сложно. Тут будет происходить длитель-
ная игра сил. Прежде всего Антанта попытается в течение не-
которого времени повести дело так, чтобы суметь противопо-
ставить гинденбурговскую Германию Советскому Союзу. К этому
дело шло еще до выборов Гинденбурга. Его же избрание дает
возможность англичанам вести эту игру, правда, более длительно,
но зато и более «солидно».
Вчера появилось сообщение о том, что, будто бы, Америка будет
реагировать на избрание Гинденбурга отказом Германии в креди-
тах, т.-е. что она будет «держать руку на кошельке». Сегодня есть
обратное известие, что избрание Гинденбурга расценивается, как
укрепление консерватизма в Германии и как реакция против боль-
шевизма, что, по словам министра финансов Меллона, обеспечивает
интересы тех, кто помещает свои капиталы в Германии. Понятно,
товарищи, что в Америке и во всем буржуазном мире найдутся
элементы, делающие ставку на «более солидные» политические
силы Германии, которые, по их мнению, могут еще спасти страну
от большевизма.
Что происходит в Германии с точки зрения всемирно-истори-
ческих перспектив? Мы ждали в Германии пролетарской револю-
ции. В начале нашего Октября мы надеялись, что она совершится
в течение нескольких месяцев. Революция в Германии пришла
гораздо позже, но не та, не пролетарская, а лишь революция,
скинувшая Вильгельма. С известными оговорками мы можем ска-
зать, что в Германии произошла буржуазно-демократическая ре-
волюция. Ее не следует смешивать с нашей буржуазно-демократи-
ческой революцией в виду различия социального переплета.
Германия дала интересную иллюстрацию к нашему старому
спору с меньшевиками и с Троцким, утверждавшими, будто боль-
шевики стоят за «самоограничение» пролетариата, а пролетариат,
придя к власти, никогда не будет-де «самоограничиваться», что,
придя к власти, он сделает сразу социалистическую революцию.
На примере Германии мы видели, что к власти пришел проле-
тариат, вся страна была покрыта Советами, которые были факти-
ческими хозяевами положения. Первое германское правительство
состояло из 6-ти германских социал-демократов: 3-х правых и
3-х независимых. Рабочие имели власть в своих руках, но бла-

— 228 —
годаря роли социал-демократии, которая всем нам достаточно
известна, Советы на всегерманском съезде Советов сами себя
распустили, «самоограничили» себя Веймарской буржуазной кон-
ституцией. Мы видели пример того, как цивилизованнейший ра-
бочий класс Германии «самоограничил» себя буржуазно-демокра-
тической революцией. То, что происходит сейчас, можно харак-
теризовать как некоторое обратное перерастание буржуазно-де-
мократической революции к монархии полуфеодального, полу-
буржуазного типа. В то время как у нас с февраля по октябрь,
за 9 месяцев, мы видели весьма быстрое перерастание буржуазно-
демократической революции в пролетарскую,—в Германии мы на-
блюдаем сейчас на короткое время как бы обратное. В 1921 и
1923 годах нам казалось, что мы имеем в Германии переход к про-
летарской революции. А сейчас мы видим некоторые конвульсии,
некоторую судорогу в сторону обратного развития от буржуазной
революции к Гинденбургу, к монархии. Я думаю, товарищи, что
это только эпизод, что это именно только судорога, но все-таки
в высшей степени характерная судорога, понять которую нам
необходимо.
Итак, победа Гинденбурга должна нас заставить, конечно,
глубоко задуматься относительно молекулярных процессов, про-
исходящих в народных глубинах такой страны, как Германия,
прошедшей через пекло гражданской войны; эта победа должна
нас заставить вместе с тем понять, каковы размеры политической
стабилизации и в Европе. Мы видим там ряд неожиданностей и
возникновение таких факторов, которые могут поколебать эту ста-
билизацию сначала, может-быть, направо, но судорожные коле-
бания направо могут смениться такими же колебаниями влево.
Все это ставит вопрос о рабочей революции в чрезвычайно новой
обстановке и грозит нам новыми опасностями.
Нечего удивляться тому, что с таким трудом коммунисты
Германии поворачиваются в сторону возможности даже мимо-
летных соглашений с германскими социал-демократами против
монархистов, ибо вожди германских с.-д., как и весь II Ин-
тернационал, олицетворяют буржуазную политику.
Один пример вам пояснит дело. Мы слышали, что на недавно
состоявшемся заседании Исполкома II Интернационала Каут-
ский внес какие-то тезисы по русскому вопросу, которые были
отклонены и которые оказались даже для меньшевиков слишком
правыми.
Мы долго разыскивали эти тезисы, и только теперь нам по-
счастливилось их найти. Интересно с ними познакомиться для
того, чтобы понять, почему, в самом деле, в Германии было так

— 229 —
трудно говорить о каком - либо соглашении коммунистов с со-
циал-демократами против монархистов, хотя бы это соглашение
было абсолютно допустимо и необходимо.
Вы знаете, Каутский—достаточно уже пожилой человек, доста-
точно уравновешенный (смех): Гинденбургу 78 лет, Каутскому
около того, во всяком случае, вместе им будет добрых полто-
раста. (Смех). Вы знаете, что этот убеленный сединами ста-
рец кроток, как ягненок, и мягок, как воск, когда дело идет о
буржуазии. Он противник восстаний, гражданской войны и т. д.
Но послушайте этого старца, безмятежно доживающего закат
своих дней, как он шипит, когда дело идет о нас, о советской
стране, когда дело идет о нашей революции. Тезисы называются
так: «Обязанности Интернационала в отношении России». До
сих пор все думали, что обязанности Интернационала в отно-
шении России заключаются в той или другой поддержке. У него
же тезисы начинаются так: «Как в свое время борьба с самодер-
жавием, так ныне борьба с деспотизмом, давящим и угнетающим
народы России и завоеванные им области, является одной из
важнейших обязанностей социалистов всех стран. Эксплоата-
торы (использователи) революции стали ее могильщиками, и сей-
час, выполняя только антиреволюционные функции, они пред-
ставляют собой русскую разновидность бонапартизма».
«Ближайшим средством отпора грубейшему насилию являет-
ся, в свою очередь, сила. Деспотизм, опирающийся на военную
силу, до сих пор почти всегда свергался только народным вос-
станием или отходом его сторонников».
Дальше следуют мелкие оговорки, долженствующие диплома-
тически замазать дело. Он осуждает, видите ли, те восстания,
которые не ведут к цели. И в этом смысле он не согласен с
частичными выступлениями. Он хотел бы обойтись по возмож-
ности без восстаний и т. п. Такая позиция Каутского даже для
русских меньшевиков оказалась «немножечко чересчур», и они
ее отклонили. Но представьте себе, каково должно быть отно-
шение германских коммунистов к социал-демократам, когда они
знают, как этот ученый Каутский и с ним все соц.-демократиче-
ские вожди смотрят на советскую страну. Это лишний раз до-
казывает, насколько действительно дороги сторонников II и III
Интернационалов разошлись.
Мне сдается, что эти обе символические как-будто фигуры—
Гинденбург и Каутский—представляют собой все-таки прошлое
Германии и всей Европы. Мы видим сейчас такую конфигура-
цию и судороги, которые, временно закрепляя Гинденбурга, тем

— 230 —
самым укрепляют Каутского. Они завтра будут друзьями. Но
все-таки не этим старцам принадлежит будущее.
Создавшаяся обстановка говорит о том, что мы имеем налицо
элементы неустойчивости. Сравните картину того, что мы видели
год тому назад, с тем, что мы имеем сейчас. Год тому назад
были Макдональд, Эррио, Эберт; в Югославии — Давидович,
а теперь на их месте Чемберлен, Гинденбург, во Франции—
Бриан,—потому что фактически он будет хозяином правитель-
ства,— в Югославии мы видим Пашича, старого знакомого по
царским временам. Европа явно чернеет. Это есть колебание
вправо, которое неизбежно влечет, однако, сдвиги влево.
На этих днях Муссолини, произнося в сенате речь, требовал
новых кредитов на вооружение. Обращаясь к сенаторам, он ска-
зал: неужели вы верите, что война 1914—1918 гг. в действи-
тельности была, как многие утверждают, последней войной?
В ответ на это раздались общие голоса сенаторов: конечно, нет!
В итальянском сенате сидят также вполне почтенные люди, и по
возрасту и по всему прочему значительно сродни Гинденбургу.
Они прямо и определенно отвечают: конечно, война еще будет.
И они правы.
Сегодняшнее сообщение рассказывает, как ставится вопрос о
вооружении в Швеции. Подумайте, Швеция, безмятежнейшая
страна, не участвовавшая в войне, которая лежит далеко от стол-
бовой дороги революции, и, представьте себе, там сейчас
кипят страсти по поводу того, что не сегодня—завтра кто-то
нападет на Швецию. Консерваторы ведут бешеную агитацию про-
тив сокращения вооружений.
Из разных местностей прибывают депутации с петициями
к ригсдагу и военному министерству против сокращения во-
оружений. Вчера в Стокгольме состоялся митинг по этому
же вопросу. Среди других ораторов выступал также Свен Ге-
дин, старый знакомый т. Чичерина, который, между прочим,
утверждал, что в Восточной Европе в любой момент могут воз-
никнуть военные осложнения. Гедин ссылается в доказательство
на взрывы в Ревеле и Софии. Выступавший также генерал Ли-
дер пугал «русской опасностью», заявляя, что «нападение со сто-
роны СССР будет в первую голову направлено на нейтрализо-
ванные Аландские острова, которые не могут быть защищаемы
ни Финляндией, ни Швецией». В принятой на митинге резолюции
подчеркивается необходимость усиленной обороны Стокгольма,
которая, якобы, должна быть значительно ослаблена по проекту
сокращения вооружений.

— 231 —
Подумайте, усиленная оборона Стокгольма! И в 1925 году по
случаю стабилизации!! Казалось бы, кто-кто, а Стокгольм мог
бы быть спокоен. Непосредственная опасность ему не угрожает.
А между тем, почтенные сенаторы действуют почти так же бурно,
как комсомольцы. (С м е х). Нужно, видите ли, защищать Стокгольм
заблаговременно, нужно вооруженное укрепление Стокгольма.
Ллойд-Джордж тоже недавно говорил, что он не пессимист,
но если присмотреться к тому, что происходит в Англии в хо-
зяйственной области, то, по его убеждению, «если ничего ради-
кального не произойдет, катастрофа неизбежна». Вот
вам отзыв Муссолини, шведов и Ллойд-Джорджа. Прибавьте к
этому недавнее совещание генеральных штабов в Риге, прибавь-
те еще к этому тот факт, что в связи с софийским взрывом прямо
пахло порохом в таком уголке Балкан, который зажег войну
в 1914 году.
Если сопоставить все это, становится ясным, что стабилизацию
мы должны признать и из нее исходить; но нужно учитывать
обстановку, размеры и характер этой стабилизации. Мы должны
понять, что капитализм и теперь, в пору сравнительной стаби-
лизации, не будет покоиться мирно, как в люльке. Это такая ста-
билизация, которая не противоречит тому, что то вправо, то
влево будет происходить раскачка. А мы, видя эту частичную
стабилизацию, должны видеть и судороги буржуазного строя,
которые он переживает. Так мы должны ставить вопрос о ста-
билизации, чтобы быть близкими к действительности. Владимир
Ильич еще в 1915 году писал, что «революция может состоять
и, вероятно, будет состоять из долголетних битв, из нескольких
периодов натиска с промежутками контр-революци-
онных судорог буржуазного строя».
И сейчас мы имеем наглядную всемирно-историческую иллю-
страцию этого положения. Действительно, революция состоит
именно 1) из ряда битв, 2) из долголетних битв, 3) пере-
межающихся с контр-революционными судорогами
буржуазного строя.
Нынче мы переживаем одну такую контр-революционную су-
дорогу. Можно сказать, на гребне этой контр-революционной
волны приходится теперь нам грести. Она может затянуться даже
на несколько лет и может быть чревата большими опасностями для
нас. А в конечном счете это только судорога.
В наших тезисах, полностью одобренных Политбюро, мы де-
лаем попытки пойти несколько дальше, чем это сделал Исполком
Коминтерна, в смысле большей точности и законченности фор-
мулировки международной обстановки. Я думаю, что надо раз-

— 232 —
личать три вещи: 1) революционную ситуацию вообще, 2) непо-
средственно-революционную ситуацию и 3) прямую рево-
люцию. Этого разграничения мы, к сожалению, на расширен-
ном заседании Исполкома Коминтерна с достаточной ясностью не
подчеркнули, и необходимо это сделать сейчас. Не так давно опу-
бликована статья Владимира Ильича, написанная в 1915 году и
посвященная немецкой брошюре Аксельрода. Эта статья только
теперь впервые увидела свет потому, что никто за границей тогда
не хотел ее печатать. Она дает, мне кажется, ключ к постановке
вопроса об этом различении—революционной ситуации, непо-
средственно-революционной ситуации и революции. Аксельрод
в своей брошюре говорил примерно так: может-быть, Ленин с
его диким лозунгом превращения империалистической войны в
гражданскую и поражения всех буржуазных правительств был
бы более или менее прав, если бы было доказано, что мы имеем
революционную ситуацию в Европе, также, как это было в 1901 г.
относительно России. В. И. ухватился за это заявление и пишет:
«Пример, взятый Аксельродом, разоблачает нашего оппортуниста
бесподобно. Мог ли кто-нибудь, не сойдя с ума, «утверждать» на-
верное в 1901 г., что решающая борьба с абсолютизмом в Рос-
сии предстоит непосредственно?» Никто не мог, никто не утвер-
ждал. Никто не мог тогда знать, что через четыре года
предстоит одна из решающих битв (декабрь 1905 г.), а следую-
щая «решающая битва с абсолютизмом» предстоит «может-быть,
в 1915—1916 гг., а может-быть, и позже».
Тут замечательно, как В. И. во времени почти не ошибся. В
1915 году он пишет, что в 1916 году предстоит вторая решающая
битва, а вышло, что в 1917 году. Он продолжает так:
«Если никто не утверждал, не только наверное, а и вообще
не утверждал в 1901 году, что решающая битва предстоит «не-
посредственно», если мы утверждали тогда, что «истерические»
крики Кричевского и К-о о «непосредственной битве» несерьез-
ны, то мы, революционные с.-д., утверждали тогда наверное
иную вещь: мы утверждали тогда, что только безнадежные оппор-
тунисты могли в 1901 г. не понимать задачи непосредствен-
ной поддержки революционных демонстраций 1901 года, по-
ощрения, развития их, пропаганды самых решительных револю-
ционных лозунгов для них. И история оправдала нас, только нас,
осудив оппортунистов и выкинув их на деле вон из рабочего
движения, хотя «непосредственно» решающей битвы не пред-
стояло, хотя первая решающая битва произошла только через
четыре года и все же оказалась не последней, значит, не
решающей.

233 —
Совершенно то же самое, буквально то же самое переживает
Европа теперь. Ни тени сомнения не может быть, что в Европе
1915 года есть налицо революционная ситуация, как была она
в России 1901 года. Мы не можем знать, произойдет ли первая
«решающая» битва пролетариата с буржуазией через четыре
года или через два, или через десять и более лет,—последует ли
вторая «решающая» битва еще через десятилетие. Но мы твердо
знаем и «наверное» утверждаем, что теперь наш немедленный и
непосредственный долг поддерживать начинающееся (родившее-
ся) брожение и демонстрации, которые уже начались. В Герма-
нии толпа освистывала Шейдемана, во многих странах толпа де-
монстрировала против дороговизны».
Для Владимира Ильича это было тогда таким же доказатель-
ством революционной ситуации, как студенческие демонстрации
в 1901 году в России. Теперь это—другое дело, но в 1916 году
это служило одним из доказательств того, что революционная
ситуация налицо. А вместе с тем, когда она перейдет в револю-
цию,—говорил он,—неизвестно.
Эти нехитрые вещи—разницу между общей революционной
ситуацией и непосредственно-революционной ситуацией—необхо-
димо нам сейчас самим точно понять и разъяснить рабочим всего
мира. Если взять наш собственный опыт, напр., 1902 год, то ясно,
что революционная ситуация тогда была налицо. Студенческие за-
бастовки заставляли кое-кого из представителей правого крыла,
как экономиста Кричевского, потерять голову и кричать: «строй-
тесь в штурмовые колонны, бой пришел». Вл. Ильич льет холод-
ную воду на их голову и говорит: «это еще не исторический
поворот, а пока еще только «истерический» поворот Кричевского».
Но что общая революционная ситуация налицо,—это в 1902 г.
В. И. видит яснее всех. А в 1905 г. мы имеем непосредственно-
революционную ситуацию. И тогда Владимир Ильич дает призыв:
«стройтесь в штурмовые колонны». Мы видим затем, как непо-
средственно-революционная ситуация переходит в революцию
1905 г., однако, революция не побеждает.
В 1906 г. Ленин и большевистская партия продолжают на-
стаивать на том, что непосредственно-революционная ситуация
налицо. Вы помните, как многие меньшевики смеялись над Вла-
димиром Ильичом за то, что он, как они говорили, назначал вос-
стание крестьян после полевых работ. Действительно, Вл. Ильич
писал, что мужики после полевых работ скорее примкнут (это он
связывал и с рекрутским набором) к рабочим. Меньшевики смея-
лись по этому поводу и говорили: полевые работы прошли, а ва-
шего восстания что-то не видно. До 1907 г. большевики полагали,

_ 234 —
что вторая революция возгорится в кратчайший срок, и продолжа-
ли исходить из того, что существует острая, непосредственна-
революционная ситуация. И только к 1908 году большевики на-
чинают признавать, что непосредственно - революционной ситуа-
ции нет. Однако, общая революционная ситуация остается. Вто-
рая революция придет. И мы всю тактику свою строили именно в
предвидении этой грядущей революции.
Аналогичное явление мы наблюдаем теперь в Германии, до из-
вестной степени на Балканах. В совершенно другой стадии нахо-
дится дело, например, в Англии, где впервые проявляется толь-
ко начало общей революционной ситуации. Политические шарла-
таны из II Интернационала пытаются представить дело так, будто
на расширенном Исполкоме Коминтерна мы признали, что
вообще нет никакой революционной ситуации, и будто бы
снят с очереди вопрос о мировой революции; они пытаются уве-
рить рабочий класс в том, будто мы признали не замедленный
темп революции, а крах всей этой перспективы. В этом заключает-
ся жульничество II Интернационала, который и в этом вопросе
служит службу господам буржуа.
Я думаю, что именно нашей партии, которая имеет богатый
исторический опыт, необходимо сейчас с особенной конкретно-
стью указать на то, что необходимо различать революционную
ситуацию вообще и непосредственно-революционную ситуацию.
Не надо сеять иллюзий. Надо признать, что в такой стране, как
Германия, которая в 1923 г. стояла в центре событий, непосред-
ственно-революционной ситуации нет, но общая революцион-
ная ситуация, общая, как и во всей Европе, несомненно, осталась;
она обостряется в мировом масштабе медленно, но неуклонно —
через Восток, через колониальный вопрос, через Юго-Восток. Это
надо учитывать и не терять революционной перспективы.
Я вспоминаю, как в 1918 г. ренегата Каутского Владимир
Ильич ловил на слове и говорил: когда-то ты был марксистом,
в 1909 году («Путь к власти») ты признавал, что Европа находится
в состоянии революции. В 1902 г. в книжке «Социальная револю-
ция» ты тоже признавал, что Европа находится в революционном
положении. Само собою понятно, что сейчас мы можем сказать
это с гораздо большим правом, ибо положение в Европе значи-
тельно острее, чем в 1909 и в 1902 годах. Эпоха войн и револю-
ций не прекращается, мы стоим не в «конце концов», а в «начале
начал» этой эпохи. Положение в Европе революционно не только
в том смысле, что капитализм вообще должен порождать револю-
ционную обстановку, а в том, что 1) капитализм после империали-
стической войны раздирается гораздо большими противоречиями,

— 235 —
чем до нее, 2) в том, что на 1/6 части земной суши существует Со-
ветская власть, 3) что вопрос восточный, вопрос об угнетенных
народах стоит гораздо острее, чем до сих пор.
Чтобы уточнить смысл решений расширенного ИККИ, нужно
говорить не об одной, а о двух стабилизациях: о стабили-
зации капиталистического строя и о стабилизации—нашей соб-
ственной (СССР).
Один товарищ, принадлежащий, очевидно, к числу учащихся,
прислал мне письмо, в котором он пишет: «Стабилизация нашего
хозяйства есть не что иное, как стабилизация части единого целого
мирового хозяйства, поскольку мы вошли составным звеном
в общественные отношения мирового товарного хозяйства. Так
что стабилизация нашего хозяйства отнюдь не означает пропор-
ционального разложения буржуазных стран. Ведь, этим можно
пользоваться только агитационно?»
Он высказывает эту мысль чисто-«академически»: наша стаби-
лизация отнюдь не означает пропорционального разложе-
ния буржуазного строя. «Пропорционального», может-быть, и нет.
Но если из того факта, что у нас есть Внешторг, который торгует
с капиталистическими странами, делать заключение, что мы
являемся составной частью буржуазного хозяйства, это значит—
попадать пальцем в небо.
Тот факт, что мы оказались составным звеном в мировых
отношениях, свидетельствует о нашей силе. Но то, что мы строим
свое социалистическое хозяйство по-своему, строим его не первый
год, и имеем правильную перспективу, как построить его даль-
ше,—этот факт сам по себе подкапывается под буржуазный
строй.
Вопрос о мировой революции ни на секунду нельзя поставить
вне связи с революцией в той стране, в которой пролетариат уже
победил. Эта проблема стоит с первых дней революции и стано-
вится все сложнее и острее. И когда расширенный Исполком Ком-
интерна признал, что началась частичная стабилизация капитали-
стического хозяйства, допрос о том, как это отражается на по-
строении социализма в нашей стране, является особенно значи-
тельным.
Ответ ясен. Если бы наше хозяйство не укреплялось, мы име-
ли бы своего рода «ножницы»; мы наблюдали бы их значительное
размыкание; мы видели бы, как наше хозяйство расползается,
как мы слабеем, а мировая буржуазия укрепляется. Мы в этом
случае шли бы по нисходящей, а они—по восходящей линии.
Этого больше всего боялся т. Ленин. Помните, с каким восторгом
он говорил на IV конгрессе о первых проблесках наших денежных

— 236 —
успехов и на этом основании строил радужные перспективы раз-
вития нашего хозяйства. Он придавал этому вопросу такое значе-
ние потому, что видел прямую связь между развитием мировой
революции и укреплением хозяйства нашей страны. Констатируя
частичную стабилизацию в стане врага, мы в праве сказать, что
у нас-то дело наверняка идет по восходящей линии, идет быстро,
и не только в смысле роста производства вообще, но и в смысле
роста социалистических элементов его.
Вот почему мы должны говорить не об одной, а о двух стаби-
лизациях. Вопрос о том, как увязывается победа пролетарской
революции в одной стране с ее задачами применительно ко
всем остальным странам мира,—эта глубочайшей важности про-
блема ставится теперь перед нами очень актуально. Эта задача
теоретически разрешена т. Лениным. И мы в своих тезисах, желая
предупредить всевозможные возражения, желая избегнуть каких
бы то ни было недоразумений и стремясь дать с наибольшей пол-
нотой освещение данного вопроса под всеми углами зрения, по-
старались ответить на него преимущественно оценками самого
т. Ленина.
Мне нечего прибавить к тому, что было сказано в тезисах
по этому вопросу,—я рекомендую эти тезисы изучить,—я хотел
бы напомнить только хронологию этого вопроса. В 1915 году
тов. Ленин впервые ставит этот вопрос в самой общей форме, го-
воря, что революция будет состоять из долголетних битв, из не-
скольких периодов натиска с промежутками контрреволюцион-
ных судорог. В статье, помещенной в сборнике «Против течения»,
которую мы много раз цитировали, тов. Ленин, борясь против
Каутского и отчасти против теории тов. Троцкого, формулирует
свой закон капитализма, устанавливающий неравномерность его
развития. На основании этого закона тов. Ленин пишет книгу об
империализме. Затем, в 1917 году, после февральской революции,
в известном письме к швейцарским рабочим т. Ленин излагает
программу русской революции, где заявляет, что «российский про-
летариат не может одними своими силами победоносно завершить
социалистическую революцию, он только может начать ее». Осо-
бенно остро ставится этот вопрос в целом ряде выступлений
т. Ленина во время Брестского мира на VII съезде нашей партии
(начало 1918 г.). В своей замечательной статье «О левом ребяче-
стве» тов. Ленин говорит о знаменитом «цыпленке». Он заявляет:
«Социализм немыслим, вместе с тем, без господства пролета-
риата в государстве: это тоже азбука. История... пошла так свое-
образно, что родила в 1918 году две разрозненные половинки
социализма, друг подле друга, точно два будущих цыпленка под

— 2S7 —
одной скорлупой международного империализма. Германия и
Россия воплотили в себе к 1918 году всего нагляднее материаль-
ные осуществления экономических, производственных, обществен-
но-хозяйственных, с одной стороны, и политических условий со-
циализма, с другой стороны».
Затем следует «Ренегат Каутский» с целой главой на эту тему.
И дальше заявление Ленина, сделанное 13 марта 1919 г. относитель-
но того, что мы живем в системе государств, и продолжительное
время не могут существовать рядом обе системы,—в конце-концов,
победит либо одна, либо другая. В других выступлениях тов.
Ленин специально поясняет, что «в конце-концов» не значит «в
начале начал». Далее идет целый ряд выступлений: 27 ноября
1920 года речь о концессиях в Москве (в высшей степени важ-
ная), речь на III конгрессе Коминтерна, замечания в первоначаль-
ном плане о продналоге 1921 г. и, наконец, последние заявления,
которые мы особенно должны запомнить,—его политическое заве-
щание—записи из дневника 1922—23 года, где особенно важны
мысли о кооперации и о Востоке. Мы привели их полностью
в наших тезисах. Из этих цитат ясно, что Владимир Ильич считает
возможным полное построение социализма в такой стране, как
наша, если мы будем обеспечены от международного вмеша-
тельства, даже при помощи только одной кооперации. И в то же
время он, как международный пролетарский революционер, не
перестает подчеркивать, что окончательная победа возможна
только в международном масштабе, что без международной рево-
люции наша победа непрочна и неокончательна. Напомню так-
же его запись относительно Востока, которая всем вам известна.
Для того, чтобы представить себе ленинскую постановку
особенно жгучего сейчас вопроса об увязке победы пролетарской
революции в одной стране с ее задачами во всех других странах,
нам необходимо проследить всю гамму ленинизма, начиная от
его выступления в 1915 г. и кончая его выступлением о коопера-
ции и Востоке. Вопрос имеет для нас теперь не только теорети-
ческое, hoi и глубоко практическое значение. Я напомню вам, что
говорил Ленин в брошюре «О продналоге» (1921 г.). Он говорил:
«Посмотрите на карту РСФСР. К северу от Вологды, к юго-
востоку от Ростова-н/Д и от Саратова, к югу от Оренбурга и от
Омска, к северу от Томска идут необъятнейшие пространства, на
которых уместились бы десятки громадных культурных государств.
И на всех этих пространствах царят патриархальщина, полуди-
кость и самая настоящая дикость. А в крестьянских захолустьях
всей остальной России? Везде, где десятки верст проселка,—вер-
нее: десятки верст бездорожья,—отделяют деревню от железных

— 238 —
дорог, то-есть от материальной связи с культурой, с капитализ-
мом, с крупной промышленностью, с большим городом,—разве
не преобладают везде в этих местах тоже патриархальщина, об-
ломовщина, полудикость?»
«Мыслимо ли,—говорит Владимир Ильич,—осуществление не-
посредственного перехода от этого преобладающего в России
состояния к социализму?» И отвечает: «Да, мыслимо до извест-
ной степени, но лишь при одном условии, которое мы знаем теперь
точно благодаря одной громадной и завершенной научной работе.
Это условие — электрификация. Если мы построим десятки
районных электрических станций (мы знаем теперь, где и как их
построить можно и должно), если мы проведем энергию от них
в каждое село, если мы добудем достаточное количество электро-
моторов и других машин, тогда не потребуется переходных сту-
пеней, посредствующих звеньев от патриархальщины к социализму,
или почти не потребуется. Но мы прекрасно знаем, что это «одно»
условие требует, по меньшей мере, десяти лет только для работ
первой очереди, а сокращение этого срока мыслимо, в свою
очередь, лишь в случае победы пролетарской рево-
люции в таких странах, как Англия, Германия,
Америка».
Вы видите здесь чисто-практическую постановку вопроса. Вла-
димир Ильич берет географическую карту и говорит: смотрите
к юго-востоку от Ростова-на-Дону, Саратова, Оренбурга и т. д.,
смотрите, какая патриархальщина, какая полудикость, какая
обломовщина, какая неразвитость общественных отношений и
производительных сил. И все-таки эту страну, вырванную нами
из рук буржуазии, по его мнению, возможно переделать в социа-
листическую. Возможно при известных условиях. Если всю страну
электрифицировать. Владимир Ильич ставит так вопрос, ни на
минуту не выхватывая его из международных рамок. Ленин—ре-
волюционер международный; он знает, что окончательная по-
беда дается только в международном масштабе, что полной гаран-
тии от реставрации буржуазных отношений можно достигнуть
только с победой в международном масштабе. Но вместе с тем он
отстаивал и проводил в своих статьях ту мысль, что и нашу страну
с ее патриархальщиной, обломовщиной, полудикостью можно пе-
ределать в социалистическую. В своей последней речи в Москов-
ском Совете он дал нам свой великий завет: переделать нэповскую
Россию в социалистическую страну.
Сейчас этот завет получил огромное значение для всех нас.
Вопрос о частичной стабилизации капитализма в Европе неверно
преломляется в сознании иных членов нашей партии, особенно

— 239 —
из среды учащейся молодежи, и сбивает их с правильной пози-
ций. Мы, как партия, должны поработать над разъяснением того
ленинского положения, что и в нашей нищей стране можно
строить социализм, даже находясь в капиталистическом окруже-
нии. Мы все признали частичную стабилизацию капитализма в
Европе, все признали, что дело мировой революции пойдет медлен-
нее. Означает ли это для России неизбежность мелкобуржуаз-
ного перерождения, означает ли это застой в нашем революцион-
ном развитии или возвращение вспять? Надо сказать, что такое
толкование не существует, как оформленное течение, такое на-
строение только кое-где носится в воздухе, и это настроение впол-
не понятно в такой стадии революционного движения.
Есть две опасности в нынешнем положении, и сводятся они к
следующему. Иногда настроение формулируют так: если, в самом
деле, окончательная победа возможна только при мировой револю-
ции, и если мы признаем, что мировая революция отодвигается на-
долго, если мы не имеем достаточной поддержки извне, то удаст-
ся ли нам в России построить социализм? И не дошли ли мы до
такого положения,—как выпукло определил и осмеял эти настрое-
ния один товарищ,—когда нам пора, мол, подумать, «не надо ли
нам сматывать удочки»? Может-быть, нынешнее положение озна-
чает, что мы (РКП) не можем выполнить своей исторической
миссии, как большевистская партия, как партия международных
пролетарских революционеров? Вот одна гамма настроений, ко-
торая уже кое-где носится в воздухе, кое-где проявляется. Дру-
гая, возможная гамма настроений—та, которую мы назвали в своих
тезисах опасностью национальной ограниченности.
Речь идет о таких настроениях, которые можно бы свести к фор-
муле: какое нам дело до международной революции, мы можем
соорудить себе келью под елью; мы имеем необьятную
страну, имеем власть, мы можем окончательно закрепить свою
победу, мы можем, в конце-концов, и не придавать большого зна-
чения тому, что происходит на международной арене. Нет еще
определенно выраженного подобного течения, но такие настрое-
ния носятся в воздухе. Если нельзя еще говорить об их оформле-
нии, то надо считаться с опасностью их зарождения. На то мы
и партия, созданная тов. Лениным, чтобы заглядывать вперед,
чтобы видеть возможную угрозу. Мы должны перерезать дорогу
таким настроениям, предупредить их. Мы должны настойчиво
напоминать всем нашим товарищам, что мы остаемся проле-
тарскими революционерами, международными пролетар-
скими революционерами, что мы ждем окончательной побе-
ды только в международном масштабе, что мы этого не забы-

— 240 —
ваем и не можем забыть ни на одну минуту, и что мы, победив
в одной стране, сделаем максимум возможного для поддержки
революционного движения в других странах.
Перед нами стоит сейчас необходимость обезопасить самих
себя от этих двух возможных опасностей в нашей собственной
среде, о которых я говорил, а затем перед нами встает задача—
особенно близко подойти к Коминтерну, оказывать ему особенно
горячую поддержку, помогать ему черпать из кладезя теорети-
ческого ленинизма и из нашего практического, из нашего поли-
тического опыта, в особенности из опыта, накопленного за годы
1907—1914, чтобы помочь ему провести международный пролета-
риат через все теснины, через все трудности нынешнего поло-
жения. Конечно, каждому из нас было бы гораздо легче гово-
рить в мажорных тонах, поднимать массы на борьбу, звать их
непосредственно к штурму, к бою и т. д. Гораздо труднее ме-
ждународную организацию удерживать от необдуманных шагов,
сдерживать в ее революционном порыве, указывать ей на все
трудности положения, чтобы добиться необходимого результата.
Но это сейчас совершенно необходимое лечебное средство для
того, чтобы Коминтерн оставался большевистской организацией.
Конечно, резолюции пленума, которые были приняты по во-
просу о крестьянстве, по колониальному вопросу и специально
по вопросу о большевизации,—все они проникнуты ленинизмом,
и все они вполне соответствуют задачам, перед которыми стоит
Коминтерн.
Нужно, чтобы сейчас передовики нашей партии сами увя-
зали в своем сознании нашу крестьянскую политику с политикой
Коминтерна и повели дальше эту работу вполне уверенно. В
этой области вы тоже услышите местами множество преувели-
чений. В связи с опубликованием тезисов я получил от одного
товарища письмо, в котором он меня спрашивает: «Каково ваше
мнение,—верно ли, что решительный поворот направо в политике
нашей партии в деревне объясняется международной обстанов-
кой?» В этом вопросе нагляднее всего элементы правильного пони-
мания вопроса переплетаются с элементами явно неправильными.
Нет сомнения, что наша политика в деревне до известной сте-
пени связана с международным положением, но неверно, что
она представляет собой поворот нашей партии вправо. Нет, это—
не поворот направо, это — ленинское продолжение политики,
начатой нашей партией в 1917 г. и раньше. Никакого поворота
вправо здесь нет.
Если бы революция развивалась даже быстрей, мы все же
должны были бы осуществлять политику союза с крестьянством.

— 241 —
Еще во время II конгресса Коминтерна, когда и т. Ленину казалось,
что революция идет решительно вверх, он и тогда учил пас тому,
что как-раз после победы пролетарской революции мы получим
новые грандиозные возможности, чтобы закрепить за собой кре-
стьянство, как союзника. Само собой понятно, что в обстановке
более быстрого хода революции у нас кое-что шло бы по-иному,
но наша основная политика оставалась бы такой же. Она все
же сводилась бы к необходимости закрепления союза рабочего
класса с крестьянством. Вот почему эту сумятицу в пред-
ставлениях нужно уничтожить. Нет поворота политики партии
направо, а есть правильная политика партии, которая выросла
из учета взаимоотношений классов в нашей стране. Конечно, и
взаимоотношения классов в нашей стране должны и будут пра-
вильно оценены нами лишь в соответствующей международной
перспективе, потому что мы—партия международного пролета-
риата. Но это не меняет основного: наша политика намечена верно.
Если мы произведем соответствующую прививку против обеих
опасностей, о которых я говорил, тогда, я думаю, мы сделаем
все необходимое для того, чтобы в этот трудный момент пра-
вильно вести Коминтерн по предстоящей ему тяжелой дороге.
И я думаю, товарищи, если взять работу расширенного Испол-
кома Коминтерна и работу нашего Центрального Комитета за
последнее время, и работу настоящей конференции, тут полу-
чится увязка полная. Мы получаем теперь и получим со временем,
когда глубже и шире осуществим нашу крестьянскую политику,
полную увязку нашей задачи, как пролетарской партии, одержав-
шей пока-что победу в одной стране, с другой нашей задачей,
формулированной Владимиром Ильичом так: задача интернацио-
налиста, если он завоевал власть в одной стране, заключается
в том, чтобы сделать максимум возможного для обеспечения по-
беды во всех других странах. Эту увязку по деловой, принци-
пиальной и теоретической линии мы должны сделать.
Мы цитируем в тезисах набросок-план Владимира Ильича
к его статье о продналоге, составленный им в 1921 г., где он
говорит: «10—20 лет правильных взаимоотношений с крестьян-
ством,—и мы выиграем во всемирном масштабе даже при заме-
дленном темпе международной революции». Эта фраза не по-
пала тогда в его статью, я думаю, не случайно. Владимир Ильич
не хотел еще тогда говорить в печати о таких слишком длинных
сроках,—сейчас надо говорить об этих сроках, сейчас надо
напомнить об этих 10—20 годах. При чем 10—20 лет—не обяза-
тельный, конечно, срок. Мы охотно согласимся сократить его, если
ход мировой истории это позволит. Но в перспективе нужно

— 242 —
видеть и такой срок: 10—20 лет правильных взаимоотношений
с крестьянством при медленном росте пролетарской революции.
Понятно, необходимы не только правильные взаимоотношения
с крестьянством, но и правильная международная политика во-
обще, и особенно правильная линия Наркоминдела, и еще боль-
ше—правильная политика по рабочей линии,. Если мы будем осу-
ществлять и то, и другое, и третье, тогда мы, действительно,
пройдем через все трудности.
Я хочу еще сказать несколько слов относительно нашего сбли-
жения с английскими профсоюзами. Мы об этом говорили на
пленуме ЦК. Я хотел бы здесь лишь несколько дополнить ска-
занное. Мы учитываем экономическое положение Англии. Это не
только наше индивидуальное мнение, это—мнение целого ряда
виднейших исследователей, это общее мнение, что в Англии
именно сейчас, при господстве консерваторов, начинает созда-
ваться общая революционная ситуация, создается медленно, но
верно. Поэтому грандиозное значение получает попытка сближе-
ния между нашими и английскими профсоюзами, ибо она идет
по линии исторического развития Англии. Мы идем именно на-
встречу этой ясно выраженной тенденции исторического развития
Англии, навстречу революционизированию Англии и ее рабочего
движения. Правильное применение тактики единого фронта имен-
но в Англии имеет глубочайшее значение. Профинтерн должен
развиваться до тех пор, пока станет возможным международное
профессиональное единство. И вместе с тем мы сделаем абсо-
лютно все возможное, чтобы начавшееся сближение между англий-
скими, французскими и советскими союзами шло дальше и раз-
вивалось.
Наконец, в наших тезисах вы найдете упоминание и о троц-
кизме. Кое-кому может показаться, что после прошедшей у нас
недавно полемики это излишне. Мы, однако, пришли к выводу,
что такое упоминание не излишне. Мы ставим этот вопрос в двух
плоскостях: в связи с теорией перманентной революции и по
вопросу о нашей нынешней тактике. Некоторые товарищи поняли
дело так: если мы признали частичную стабилизацию капитализма,
то этим самым мы, будто бы, признали правоту Троцкого в ком-
интерновских вопросах. Но это не так. Мы спорили не о том,
происходит ли замедление темпа революции,— это становилось
ясным для нас со времени III конгресса,— мы спорили о том, ка-
кую тактику Коминтерн должен наметить в ны-
нешнюю полосу замедленного развития между-
народной революции. В то время, как тов. Радек и неко-
торые другие товарищи выдвигают и последовательно защищают

— 243 —
политику коалиции с социал-демократией, мы против этого ре-
шительно возражаем, выдвигая тактику единого фронта в пони-
мании V конгресса. С 1907 до 1914 г. мы в России спорили с
меньшевиками не столько и не-только о том, происходит ли из-
вестное замедление революции, или нет. Было бесспорно, что та-
кое замедление происходит, что мы имеем временную «стабилиза-
цию» царизма. Мы спорили о том, какую тактику рабочая
партия должна применять в пору столыпинской
«стабилизации» царизма, идем ли мы навстречу второй
революции вообще, которая обязательно придет, или мы должны
признать, что вся наша тактика в расчете на вторую революцию
неверна. Это все можно теперь отнести и к нынешней междуна-
родной обстановке. Вот почему сейчас необходима была еще
такая, на первый взгляд, арьергардная полемика, но в действи-
тельности вполне современная, ибо речь идет о злободневнейшем
вопросе, о нашей тактике в нынешний период революции.
Вы знаете, что в связи с нынешним переходным периодом
должны были возникнуть некоторые болезненные процессы в
отдельных секциях Коминтерна. Надо сказать, что особенно
трудно было положение в чехо - словацкой партии. Там боро-
лись три течения, представителей которых можно условно оха-
рактеризовать, как ликвидаторов, как партийцев, еще не ставших
большевиками, и как большевиков, но большевиков иногда с из-
вестными ошибками. Мы повели дело так, чтобы образовать блок
двух последних течений против ликвидаторов. Нам кажется, что
наша линия в данном вопросе оказалась правильной. По крайней
мере, те сведения, которые мы получили сегодня, говорят за то,
что блок этот удается. Мы получили сведения о том, что лидеры
ликвидаторов (Раучек и др.) выходят из партии. Это не плохо.
А блок, создавшийся при нашем содействии, работает дружно.
Мы надеемся, что ой выведет партию на широкую дорогу.
Мы хотели сказать еще несколько слов относительно расхо-
ждений и трудностей в немецкой партии. Там приходится за
каждый тактический урок расплачиваться еще довольно дорого,
потому что партия, прошедшая через опыт Брандлера, вынужден-
ная после этого круто изменить свою тактику, теперь, обжегшись
на молоке, дует на воду, и иногда нуждается в серьезных уроках.
Детские болезни «левизны» еще сказываются.
Самое важное, чтобы мы дали теперь нечто цельное авангарду
всемирного рабочего класса. Самое важное, чтобы мы не только
работу среди русских рабочих увязали с нашей международной
политикой, с нашей работой в России, но чтобы мы увязали наши
текущие задачи с общими задачами международного пролетариата.

— 244 —
Потому что иностранный рабочий-коммунист живо интересуется
тем, как замедление темпа мировой революции отразится на Рос-
сии, не будет ли и тут замедления, не переродится ли партия,
не отречется ли она от своего пролетарского духа, и не уйдет
ли она от ленинизма. Нам необходимо формулировать здесь такую
увязку взглядов, которая была бы годна не только для нашей
партии, но и для всего международного пролетариата.
Я уверен, товарищи, что мы этот вопрос разрешим. Он очень
трудный, мы должны его тщательно разработать, мы должны и
в нашей стране продолжить политику, которую начали в Ком-
интерне. Дальнейшая разработка вопроса даст нам правильную
увязку и по линии нашей работы внутри страны, и по линии
международной организации Коммунистического Интернационала,
По линии нашей внутренней работы мы ясно сказали, что нам
нужно пользоваться каждой минутой, каждой секундой для даль-
нейшего строительства социализма. При всей технической отста-
лости нашей страны мы можем и должны строить, дол-
жны построить и построим социализм, несмотря на
замедленный темп международной революции. Мы
ясно сказали, что окончательная победа лежит на между-
народной арене, но что замедленный темп революции не отодви-
гает самую победу, а отодвигает только ее срок. Мы были и оста-
немся международными пролетарскими революционерами.
Вот что мы хотим сказать всей суммой своей работы.
Мы знаем, что перед нами еще громадные трудности, они бу-
дут и у германских рабочих-коммунистов, которые переживают
теперь даже период, кое в чем подобный нашим июльским дням,
когда на них будут сыпаться всевозможные обвинения, когда они
будут подвергаться тяжелым нападкам со всех сторон. И Гин-
денбург будет пользоваться каждым случаем, чтобы душить ком-
мунистов. И германская социал-демократия будет кричать герман-
ским рабочим: разве вы не видите, что никакой мировой рево-
люции нет? Вы зря идете в тюрьмы, на каторгу, ибо революции
нет и нет! Я, товарищи, могу вам напомнить, что такое положе-
ние переживали некогда и мы, русские большевики. Наших това-
рищей рабочих арестовывали, заключали в тюрьмы, ссылали на
каторгу, а меньшевики провожали их злорадным шипением: «За-
чем ты напрасно идешь на каторгу? Революция—химера, ты
идешь на каторгу не за революцию, а за Ленина». Нечто подобное
происходит сейчас и в Германии. У нас, бывало, большевику
в тюрьме давали читать евангелие, а теперь в Германии ком-
мунисту дают читать «Форвертс» или социал-демократическую
брошюрку, рассказывающую о том, что сама-де Москва «признала»

— 245 —
стабилизацию, что революция кончилась, что революция—химера,
что рабочие зря гниют в тюрьмах, и т. д.
Конечно, германским коммунистам предстоят большие испы-
тания и громадные моральные мучения. Посмотрите на обста-
новку борьбы Коминтерна сейчас. Однако в России она была не
менее тяжелой, особенно в годы 1909 — 1911. Тяжело было
в подполье! Но надо по правде сказать, что коммунистам сейчас
в целом ряде стран приходится совсем не легче. Они, пожалуй,
зачастую находятся сейчас в более трудной обстановке. Мы,
товарищи, привыкли теперь уже к тому, что почти каждый день
расстреливают коммунистов то тут, то там, что белый террор бу-
шует в таких размерах, какие нам и не снились. После 1905—6 го-
дов мы были загнаны в глубочайшее подполье. И все же между-
народный коммунизм в европейском масштабе проходит сейчас че-
рез еще более тяжелую полосу. Европейским коммунистам прихо-
дится труднее еще и потому, что у них нет таких крепких традиций,
как в свое время у нас, они не встречают такого сочувствия,
какое находили в свое время российские большевики в некото-
рых слоях буржуазной интеллигенции. Правда, их борьба облегче-
на уж тем, что за их спиной—наша победившая революция, за
их спиной—опыт наших трех революций, за их спиной стоит Ком-
интерн, кое-где и кое в чем они еще имеют большую свободу.
Но в целом они проходят через полосу гораздо более тяжелую,
чем мы в России в 1908—1912 годах.
Вот сумма вопросов, которые стоят перед нами. Задача в том,
чтобы руководители нашей партии, собравшиеся здесь, прежде
всего, сами произвели эту необходимую политическую увязку
в своем сознании и понимании окружающего. А это даст воз-
можность каждому в своей отрасли работы делать свое малень-
кое, но вместе с тем великое дело так же, как тем, кто поста-
влен на другие посты, делать то же дело в международном
масштабе. Без этой увязки наших собственных задач с зада-
чами всего Коминтерна мы, как слепые, бродили бы в потем-
ках. Мы хотим открытыми глазами смотреть на мир, хотим
видеть и понимать то, что происходит перед нашими глазами.
В 1921 году Ленин писал: «10—20 лет правильных взаимоотно-
шений с крестьянством,—и победа в мировом масштабе обеспе-
чена, даже при замедленном темпе международной революции».
Конечно, этот срок не обязателен. Надеемся, что победа будет
обеспечена скорее, что революции в других странах произой-
дут гораздо раньше. Но если понадобится, если не удастся
сделать это, как мы надеемся, быстро, то 10—20 лет мы будем
работать систематически и при замедленном темпе революции.

— 246 —
Если понадобится, мы будем работать и больше. Наша партия,
как была, так и останется передовой частью Коминтерна, партией
рабочих масс, партией международного пролетариата, партией
международной пролетарской революции! (Аплодисменты),
Председательствующий. Товарищи, записавшихся нет. Тогда
разрешите предложить резолюцию по докладу тов. Зиновьева:
«XIV конференция РКП (б.) постановляет одобрить тезисы,
опубликованные в печати о задачах Коминтерна и РКП (б.), все-
цело присоединиться к решениям расширенного пленума ИККИ
и одобрить поведение делегации РКП (б.) на этом пленуме».
Есть ли возражения? Нет. Разрешите считать предложенную
резолюцию единогласно принятой.
Есть предложение устроить перерыв. Кто за? Большинство.
Объявляется перерыв на 10 минут.
Председательствующий. Объявляю заседание открытым. Пере-
ходим к последнему пункту порядка дня—о революционной за-
конности. Слово для доклада имеет тов. Сольц.
Сольц. В докладе тов. Зиновьева шла речь о том, что идут
одновременна две стабилизации. С одной стороны, стабилизи-
руется капиталистический, буржуазный строй, а с другой стороны,
идет стабилизация советского строя у нас, в России. Мне прихо-
дится говорить о той стороне, которая касается стабилизации
нашего строя. Чем объясняется то, что у нас сейчас этот вопрос
стал в порядке дня первоочередным вопросом? Объясняется это
тем, что у нас советский строй почувствовал более твердую
базу, более твердую основу, и укрепление на этой базе тех зако-
нов и декретов, которые Советская власть издает, должно по-
служить делу ее окончательного утверждения. Первый раз мы
почувствовали потребность говорить о революционной закон-
ности в 1921 году, когда началась новая экономическая политика.
Владимир Ильич, развивая мысль о том, как же партия долж-
на представлять себе дальнейшее развитие советского строя, ска-
зал, что мы переходим к такому порядку, когда на практике мы
должны показать превосходство нашего строя перед всяким дру-
гим, что мы должны всему населению показать, что мы и хозяй-
ничать, и управлять умеем лучше, чем капиталисты.
Эти две задачи мы и должны выполнить. Чтобы это выпол-
нить, мы должны одновременно ставить себе задачей укрепле-
ние и развитие нашей партии. Прошло 3 года, и что же за
это время мы видим? Мы видим, что в области хозяйственной
мы кое-каких успехов достигли, и даже довольно значительных,

— 247 —
В области партийной мы также достигли сравнительно больших
успехов. Мы обогатили нашу партию приемом большого коли-
чества членов из пролетарской среды. Мы укрепили сознание
членов нашей партии, развили в них более ясное понимание
тех задач, которые перед нами стоят.
Сделали ли мы это в отношении укрепления революционной
законности? А какое значение этому придавал Владимир Ильич,
можно судить по тому, что в последний год его активного уча-
стия в работе он постоянно и неизменно возвращался к вопросу
об этой самой законности.
На XI съезде в своем выступлении он говорил следующее:
«Надо сделать так, чтобы простому, рядовому трудящемуся
человеку было понятно, что он получил какое-нибудь улучшение
и получил не так, как получали немногие из крестьян в эпоху
помещичьей власти и капитализма, когда каждый шаг улучшения—
бывали, несомненно, улучшения и очень крупные—был связан
с издевкой, с надругательством, с издевательством над мужиком,
с насилием над массой, которого никто из крестьян не забыл к
десятки лет в России не забудет».
Дальше, на заседании Московского Совета в этом же 1922
году он опять возвращается к тому же вопросу. Он говорит:
«Сомкнуться с крестьянской массой, с рядовым трудовым кре-
стьянством и начать двигаться вперед неизмеримо, бесконечно
медленнее, чем мы мечтали, но зато так, что действительно будет
двигаться вся масса с нами. Тогда наше дело будет абсолютно
непобедимо, тогда ускорение этого движения будет такое, о ко-
тором мы сейчас и мечтать не можем».
Третий раз он возвращается к этому вопросу, когда шла
речь об установлении прокурорского надзора. Владимир Ильич
указывал, что необходимо установить такой порядок, чтобы суще-
ствовал на местах прокурорский надзор, который следил бы за
нарушением представителями власти установленных законов к
мог бы довести об этом, независимо от местной власти, до све-
дения центральной прокуратуры и вместе с центральными пар-
тийными органами и центральной Советской властью привлекать
к ответственности кого нужно.
Но когда это разбиралось на съезде, во фракции, это встре-
тило отпор. Товарищи усматривали в этом уменьшение своей
власти. Владимир Ильич в связи с этим, уже больной, в письме
к т. Сталину о двойном подчинении и законности, отстаивает
формулу независимости прокуратуры не в том смысле, что она
может что-то вне местных органов переделать и изменить, но
что она может без визы местной власти довести то, что считает

— 248 —
нужным, до сведения верховной прокуратуры. Для того, чтобы
внести порядок в борьбу с произволом, который, конечно, есте-
ственен и возможен на местах больше, чем в центре, он указы-
вает на следующее:
«Нет сомнения, что мы живем в море беззаконности, и что
местное влияние является одним из величайших, если не вели-
чайшим противником установления законности и культурности».
Самая мысль о создании контрольных комиссий была тоже
вызвана отчасти потребностью бороться против проявлений
произвола, который В. И. оценивал чрезвычайно серьезно. Что
он говорит о задачах контрольных комиссий? Три задачи стоят
перед ЦКК; совершенствование госаппарата, забота о единстве
партии и борьба с самоуправством и злоупотреблениями, власти.
При этом В. И. ставит вопрос так, что для борьбы с злоупотре-
блениями власти можно и должно прибегать к таким приемам
уловления преступников, которые, может-быть, с точки зрения
буржуазного законника могут показаться не совсем подходя-
щими. Это намек на то, что борьба должна вестись средствами
и методами, которые не ограничиваются формальными рамками,
установленными законом. Между тем, именно в этой области до
сих пор мы почти ничего не сделали. Я думаю, это объясняется
тем, что заветы Владимира Ильича мы выполняли в том порядке,
в каком, в смысле выполнения, мы более настоятельно чувство-
вали нужду, как партия, как представители Советской власти.
Мы сами более остро чувствовали потребность в улучшении
нашего хозяйства, чем в установлении революционной законности.
Мы этого и не могли сразу почувствовать. Только в дальнейшем
мы почувствовали эту потребность в связи с большей стабили-
зацией нашего строя.
В защиту революционной законности встало население в лице
своих представителей, которым дороги интересы широких
масс населения, в лице рабкоров и селькоров, которые, стоя на
стороне Советской власти, сочувствуя ей, говорили о том, что Со-
ветская власть хочет революционной законности, что только ей
трудно это установить, и они сами подняли вопрос о необходи-
мости тех мер, которые должны быть приняты. У нас получилось
такое положение, что по существу селькоры, стоя на точке зрения
Советской власти, ведут борьбу против отдельных представите-
лей этой власти.
Наша газета «Правда» в этом направлении стала «оппозицион-
ной» газетой; она весьма значительную часть своих столбцов по-
свящает борьбе с злоупотреблениями местных властей, злоупо-
треблениями разных лиц, которые, занимая ту или другую долж-

— 249 —
ность, как выборные, в профессиональных, кооперативных и про-
чих обществах, не оправдывают своего назначения, пользуясь
элементами власти, которая в их руках находится. Со стороны
местных властей эти селькоры в отдельных случаях подвергаются
преследованиям за это, а Советская власть в целом и партия прини-
мают все меры к тому, чтобы бороться против всех этих проявлений
и защитить протестующих против имеющих место злоупотребле-
ний и самоуправств. Этих примеров величайших злоупотреблений
со стороны многочисленных представителей власти, многочислен-
ных представителей выборных органов—профсоюзов, кооперации и
других общественных учреждений—мы обнаруживаем до сих пор
довольно много. Сознание населения, благодаря нашей семилет-
ней работе, настолько выросло, оно настолько уверено в том, что,
по существу говоря, Советская власть стоит за законность, что
стремление довести до сведения об этом со стороны населения
становится все больше и больше и дает возможность обнаружи-
вать эти случаи злоупотреблений. Это—такие случаи, которые
казались бы анекдотами, если бы не встречали подтверждения
каждый день в новых явлениях. На некоторых примерах я должен
остановиться. Я имею представить вашему вниманию следующие
три случая: 1) губернский, 2) уездный и 3) в деревне (голоса
с мест: «Наркоматский, вциковский»; смех), которые мне, между
прочим, представил т. Богуславский из своего богатого арсенала
всяких жалоб, которые к нему приходят, как к председателю
Малого СНК. Первый случай—губернский, в котором за подписью
зам. председателя губисполкома (от 15/I—25 г., № 238) говорится:
«В де;нь первой годовщины смерти Владимира Ильича Ленина
обязать все домоуправления, арендаторов домов, собственников
денационализированных домовладений, а также учреждения, орга-
низации и торговые предприятия, за исключением торговых пред-
приятий первого и второго разряда, в городе и всех поселениях
городского типа украсить занимаемые ими здания траурными
флагами.
Признать траурным флагом красное прямоугольное полотни-
ще, окаймленное по трем краям черной материей и приклеенное
не обшитым черной материей краем к окрашенному древку, дли-
ной в 3 метра, с металлическим или заостренным наконечником.
Примечание. Все полотнище должно быть не менее
62 сантиметров шириной, с отношением ширины к длине,
как три к двум, а ширина каймы должна составлять одну
четвертую часть ширины всего полотнища. Полотнище мо-
жет иметь в левом углу у древка изображение золотом
эмблемы труда—серпа и молота.

— 250 -
Монопольное право продажи траурного флага предоставить
органам Помдет».
Далее указано, что «виновные в нарушении настоящего обяза-
тельного постановления подлежат ответственности в администра-
тивном порядке и подвергаются штрафу в размере 300 руб. или
аресту на срок до 3-х месяцев, или принудительным работам на
тот же срок» и т. д.
Я указываю на такие примеры, которые касаются широких
масс населения. Следующий пример относится к санчасти одного
района, которая предлагает:
«В целях оздоровления жилищ и предупреждения заболеваний
в городе и в селениях района предлагается:
1. Во дворах всех домовладений устроить отхожие места, по-
мойные ямы и мусорные ящики.
2. В жилищах завести плевательницы и корзинки для сора.
3. Мыть полы, лавки и полати не менее 2-х раз в неделю,
а мести или вытирать их влажной тряпкой ежедневно.
4. Мыть стены и потолок крутым щелоком или производить
их побелку не менее 2-х раз в год.
5. Уничтожать в жилищах насекомых, как-то: клопов, тара-
канов и т. п.
6. Не производить сушки белья в жилых комнатах.
Наблюдение за исполнением настоящего постановления воз-
лагается на санпопечительство и на милицию. Виновные в нару-
шении постановления подвергаются штрафу в административном
порядке до 100 руб.
Постановление утверждено РИК'ом».
Еще один пример.
Выписка из протокола № 1/15 заседания президиума уездного
исполкома от 3 января 1925 г.
«Увеличить нажим через сельсоветы, через посредство нало-
жения штрафов, наложения арестов на имущество и предание
суду.
Предложить ВИК'у в течение 2-х недель наложить не менее
200 штрафов и 300 арестов (на имущество)».
Председатель волисполкома явился с докладом о своих за-
труднениях, которые он испытывает по бюджету. Как же ему
помогли? Ему приказали увеличить нажим на налогоплательщи-
ков через советы посредством наложения штрафов—«предложить
ВИК'у в течение двух недель наложить не менее 200 штрафов ж
300 арестов».
Мы имеем в тех материалах, которые касаются работы де-
ревни, данные, показывающие, что, для того, чтобы обогатить

— 251 —
местный бюджет, для того, чтобы получить больше денег, некото-
рые лица облагались штрафом до 15 рублей, но так как все-таки
этим взимателям не были чужды чувства справедливости, то они
каждый год объявляли не одних и тех же лиц подлежащими
обложению и накладывали на них по 15 рублей, а на следующий
год других объявляли кулаками и накладывали штраф, чтобы не
каждый год платили те же самые лица. Если мы будем говорить
о растратах, которые имели место в профсоюзах, кооперативах,
то нужно отметить, что они носят довольно распространенный)
характер, при чем и тут, я думаю, число их, вероятно, не увели-
чилось. Только теперь обратили на них надлежащее внимание и
стали их разоблачать. Одна из губернских контрольных комиссий
заинтересовалась этим вопросом и занялась обследованием всех
кооперативов в этом направлении.
Губ. КК нашла следующее:
«Обнаружено, что возглавляющие кооперацию и другие
органы члены правлений берут крупные суммы под отчет и по
ним продолжительные сроки не отчитываются, а с них отчета
другие члены правления не спрашивают. Отсюда и растрата.
Авансирование товарами и деньгами также практикуется в ши-
роких размерах головкой правления и партийно-советской вер-
хушкой...
...Обнаружено, что в отдельных случаях служащим отпускается
кредит на большие суммы.
Обнаружено, что, отпуская кредиты разным лицам, подчас на
крупную сумму, не требуют от них уплаты, им не напоминают
об этом, и это тянется продолжительное время.
Дела в суд направляются редко:, а если и попадают в суд, то
там лежат очень продолжительные сроки по загруженности.
У нас есть сведения, но, к сожалению, материалов пока еще
мало, о практике списывания личных долгов к концу отчет-
ного года.
Повсеместно наблюдающееся явление в уездах и в губ. го-
роде—то, что, при часто меняющихся правлениях и возглавляющих
лицах, пребывание должников теперь неизвестно учреждениям,
и найти должника теперь довольно трудно, и они даже не знают,
кто он такой».
Мы должны указать на необходимость в случае растраты,
в случае самоуправства не считаться с тем, что за виновным
имеются определенные заслуги в прошлом. Заслуги в про-
шлом ни в какой степени не могут давать права злоупотреблять
сейчас. Мы должны поставить вопрос о революционной законно-
сти, придать ему такое серьезное и важное значение, чтобы все

— 252 —
члены партии это понимали и на местах интересовались этими
вопросами. Я думаю, что контрольные комиссии более значи-
тельную часть своего внимания должны уделить именно этим
вопросам и в своих неплановых комиссиях, — не тех, которые
занимаются обследованием с точки зрения улучшения аппарата,
а тех, которые занимаются обследованием дел, не терпящих от-
лагательства, — уделяли больше внимания всем этим вопросам.
Необходимо, чтобы они наблюдали за тем, чтобы в суде эти
дела разбирались во внеочередном порядке, для того, чтобы воз-
мездие следовало гораздо быстрее, чем это бывает, а то дела
становятся предметом суда, когда они уже в значительной мере
теряют свой злободневный интерес, почему у населения остается
впечатление о безнаказанности по таким делам. У представителей
власти имеется слишком много—не без достаточных оснований—
уверенности в том, что безнаказанными останутся все те поступ-
ки, которые они совершают. Мы должны позаботиться о том, что-
бы в дальнейшем этого не было. У нас имеются суд и проку-
ратура. Для успешного выполнения тех задач, которые перед
ними стоят, в связи с тем, что партия придает чрезвычайное
значение установлению строжайшей революционной законности,
мы должны обратить самое тщательное внимание на подбор работ-
ников в этих судах и на инструктирование этих работников в том,
как они должны подходить и решать эти вопросы. Я думаю,
что подбор работников для этой работы был бы для нас не
слишком затруднительным, если бы мы обратили на это гораздо
больше внимания, чем мы сейчас обращаем. Для того, чтобы
быть добросовестным судьей, для того, чтобы наблюдать за тем,
чтобы не было этих массовых злоупотреблений, надо, чтобы эта
работа поручалась добросовестным членам партии, более или
менее усвоившим ту линию, которой партия держится. Мы можем
прибегнуть к помощи той новой вузовской молодежи, которая
развивается, становится более грамотной как в партийном, так и
в общекультурном отношении. Если их подобрать для этой ра-
боты, увеличить количество людей, которые этой работой зани-
маются, то мы с этой работой справимся после того, как партия
в целом, в лице своей конференции, примет решение о решитель-
ной борьбе с этими злоупотреблениями. Надо, чтобы наши со-
веты, наши губисполкомы при подборе судей, следователей чрез-
вычайно внимательно и тщательно отнеслись к этим вопросам.
А то до сих пор на эту работу посылались те товарищи, кото-
рые не могли быть использованы во всех других местах, и, ко-
нечно, они не имели необходимого авторитета в глазах населения
и в глазах партийных и советских органов для того, чтобы бо-

— 253 —
роться с теми злоупотреблениями, которые замечались со сто-
роны органов власти в разных местах. Небрежное отношение к
тем правам, которыми закон обеспечивает население, наблюдается
решительно всюду, и мне каждый день приходится наблюдать
такие примеры. Законы всякой властью устанавливаются для того,
чтобы закрепить эту власть. Если буржуазия говорила о том,
что для нее все равны перед законом, то она говорила заведомую
ложь: представляя меньшинство, она не могла говорить правды
большинству, но на самом деле всяким своим судом и всякими
своими законами она утверждала свое господство. Надо широким
трудящимся массам, надо членам партии, надо тем, кто осуще-
ствляет Советскую власть, понять, что наши законы во всех своих
проявлениях также утверждают и укрепляют то строительство,
которое мы хотим осуществить и укрепить, и нарушение наших
законов разрушает это строительство. Так как мы переживаем
теперь впервые период строительства, то для нас соблюдение
этих законов является именно потому столь важным, что
только таким путем мы можем закрепить, стабилизировать нашу
власть. Тут тов. Зиновьев говорил насчет того, что мыслимо
строительство социализма для одной страны. Но что это значит—
строительство социализма? Это значит в такой формулировке, в
которой говорил т. Зиновьев, что если на нас не будет нападе-
ния, если никто не будет мешать, чего, конечно, не может быть
в нашей практической работе, мы можем добиться социализма.
А как мы можем этого добиться? Только тогда, когда эти самые
наши установления будут выполняться. Ведь, чем дольше продол-
жается наше строительство, тем меньше становится тех элементов,
которые, так-сказать, способны бороться против нас активно, тем
больше на нашу сторону переходит людей, готовых нам помочь
в этом строительстве. Недаром у нас количество комсомольцев
в два раза уже больше членов партии. Мы стремимся к тому,
чтобы все трудящиеся стали на сторону нашего строительства.
Как это может получиться? Это может получиться тогда, когда
мы не будем подчеркивать, не будем проводить такую политику,
по которой, так-сказать, единственно кто знает, что дозволено
или не дозволено,—это представители власти в лице коммунисти-
ческой партии, в лице ответственных представителей Советской
власти. Задача наша состоит в том, чтобы за всеми слоями на-
селения обеспечить те права, которые мы считаем необходимым
ему обеспечить в интересах нашего строительства. Какова роль
даже кулаков и нэпманов в нашем строительстве в условиях
нэп'а? Почему определенные права им даются? Потому, что нам
для нашего строительства их содействие, их работа на известный
период необходимы. Помимо своей воли они своей работой

— 254 —
в условиях нэп'а помогают нам, так-сказать, пройти переходный
период подготовки к социализму, помогают нам победить не
только с оружием в руках, но победить как лучшие строители,
как лучшие работники. И с точки зрения выборов в советы
мы должны поставить своей задачей, чтобы население нас выби-
рало, оценивая, как лучших людей, умеющих отстаивать его ин-
тересы. Поэтому забота об этом населении, завоевание симпатий
этого населения, незлоупотребление своими правами в условиях
диктатуры должны быть нашей обязанностью.
Обязанностью каждого коммуниста, обязанностью каждого
представителя власти должно быть соблюдение тех законов, ко-
торые мы издаем.
Трудящиеся массы уверены, что Советская власть и партия
должны дать соблюдение этой законности и могут это дать. Вы-
ражением этой уверенности является широкое рабкоровское и
селькоровское движение. И мы должны в эту сторону направить
свои силы.
Когда-то было народническое движение, которое полагало,
что, направляясь в деревню, направляясь к крестьянству, помогая
ему, обслуживая его интересы, оно разрешит все те задачи, кото-
рые тогда стояли перед революцией. Величайший энтузиазм, ве-
личайшую преданность делу проявили народники. Тысячи юно-
шей и девушек отправлялись в деревню, чтобы обслуживать на-
род, но они, конечно, ничего не могли сделать. То, что тогда
было утопией, стало теперь реальным и возможным, если только
строители Советской власти, если представители партии твердо
поставят своей задачей укрепление революционной законности.
Конечно, и партия, и Советская власть этому стремлению широ-
ких масс окажут всяческое содействие. Нужны только массовые
силы, которые защищали бы это дело, взялись бы за него. Нужен
тот энтузиазм, которым обладало то движение, которое тогда
разбилось о самодержавие, и которое теперь одержит величайшие
победы и достигнет величайшего успеха, если оно пойдет по
этому пути. (Аплодисменты).
Председательствующий. Товарищи, у меня есть ряд предложе-
ний о том, чтобы доклад тов. Сольца принять без прений. (Го-
лоса: «Правильно!»). Кто за то, чтобы прения не открывать?
Явное большинство. Тов. Сольц предлагает ограничиться крат-
кой резолюцией следующего содержания:
«Признавая, что интересы укрепления пролетарского государ-
ства и дальнейшего роста доверия к нему со стороны широких
масс крестьянства в связи с проводимой ныне политикой партии

— 255 —
требуют максимального упрочения революционной законности, в
особенности в низовых органах власти, конференция постановляет:
а) одобрить инициативу ЦКК по постановке этой задачи, как
одной из основных задач, стоящих в настоящий момент перед
Советской властью;
б) поручить ЦК и ЦКК разработать на основе указаний Ле-
нина, высказанных им в опубликованном 23/IV с. г. письме, и до-
клада тов. Сольца все необходимые организационные мероприя-
тия для укрепления революционной законности, с проведением
этих мероприятий в советском порядке».
Вероятно, на Съезде Советов мы поставим ряд мероприятий
более детального характера. Есть ли другие предложения? Нет.
Разрешите голосовать эту резолюцию. Кто за нее? Явное боль-
шинство. Принято.
Переходим к заслушиванию докладов комиссий для выработки
резолюций по ряду вопросов.
Первым доложит т. Молотов о резолюции по вопросам парт-
строительства.
Молотов. Товарищи, наша комиссия единодушно приняла не-
сколько поправок к тому проекту резолюции, который имеется
у вас на руках. Я буду оглашать только те поправки, которые
являются наиболее крупными и не имеют чисто-редакционного
значения.
Во вводную часть мы внесли следующую поправку: первый и
второй пункты мы соединили в один пункт, при чем после пер-
вой фразы: «Своеобразие текущего момента заключается в том,
что существенным образом изменяется как международная, так
и внутренняя обстановка» идет прямо начало второго пункта.
Затем, в этой же вводной части мы изменили формулировку
шестого пункта. Окончательная редакция шестого пункта, ко-
торый теперь будет пятым, нами предлагается такая:
«Мирные торговые сношения, связывающие крестьянство с
внешним рынком, и хозяйственный рост Союза ССР обнаружи-
вают и обнажают известные противоречия интересов между
пролетариатом и крестьянством, идущие по линии борьбы за
цены (на продукты индустрии, с одной стороны, на продукты
сельского хозяйства—с другой)».
Дальше мы внесли такую дополнительную фразу:
«Эти противоречия; не являются, однако, непримиримыми
в пролетарском государстве при правильном проведении госу-
дарственных мер экономического регулирования цен и при все-
мерной поддержке государством дела восстановления сельского
хозяйства всей основной массы крестьянства».

— 256 —
Начало следующей фразы нами изменено так: «Но эти про-
тиворечия обостряются еще в значительной мере», и дальше,
как в напечатанном тексте.
В первую часть: «Задачи партийного руководства и прак-
тические меры по его улучшению» крупных поправок внесено
не было. Сделаны только отдельные редакционные поправки, и,
я думаю, их нет надобности перечислять.
Лишь во вводной половине этой части, на 44-й странице, мы
внесли следующую поправку: в первом абзаце после слов: «На-
ряду с этим необходимо усилить внимание к работе партийных
организаций, советов и профсоюзов в промышленных районах»
мы прибавили: «стремясь к тому, чтобы и здесь строго соблюда-
лась выборность соответствующих органов (не допускать назна-
ченства, навязывания кандидатов и т. п.). Вместе с тем необходимо
дальнейшее развертывание партийно-воспитательной» и т. д.
Что же касается практических мер, то здесь есть некоторые
добавления.
В конце первого пункта мы добавили:
«При этом особенное внимание обратить на задачи органи-
зации и оживления советов на окраинах—в национальных рес-
публиках и областях».
Пункт 6-й мы дополнили, и он в окончательном виде такой:
«Подтвердить огромное значение работы рабочих клубов,
Признать целесообразность существования их при профсоюзах
и их органах, под идейно направляющим руководством парт-
организаций и с ближайшим участием в работе клубов полит-
просветорганов Наркомпроса».
Затем, пункт 10-й мы приняли в следующей редакции:
«Местные партийные организации обязаны принимать самое
близкое участие в работе и жизни территориальных частей не
только во время сборов их переменного состава, на и в периоды
между сборами. Особое внимание должно быть обращено на
повсеместную организацию и оборудование местных учебных
пунктов, как центров военно-политической работы в деревне, и
на подбор (работников в них. Местные организации должны обес-
печить полную и своевременную явку партийцев на сборы».
Затем в пункт 11-й мы вносим следующую поправку: после
слов—«продолжать работу по выдвижению как партийных, так
и беспартийных рабочих» добавить: «и работниц, крестьян и кре-
стьянок для работы в советах». И в конце добавляем: «в частно-
сти указать на недостаточное выдвижение новых работников из
рабочих и крестьян национальных меньшинств».

— 257 —
В 12-й пункт после первой фразы вставляем следующую фразу:
«На-ряду с этим решением прекратить практику частых перебро-
сок работников с одной работы на другую, нарушающую правиль-
ную выборность и не дающую, им достаточной возможности для
ознакомления с условиями местной работы и с нуждами местных
рабочих и крестьянских масс».
Во второй части практических предложений: «В области ру-
ководства партийными организациями» существенных поправок,
кроме редакционных, не было.
Вторая часть: «Меры по укреплению партийных организаций
в деревне». Здесь следует отметить следующую поправку: в конце
третьего пункта прибавляется следующее: «Считать необходимым,
чтобы ЦК дал дополнительные указания о проведении проверки
деревенских ячеек». Больше поправок ко второй части, кроме ре-
дакционных, не было.
К третьей части следующие поправки: к 1-му пункту после
первой фразы мы считаем нужным прибавить следующее: «Счи-
тать необходимым сохранение установившейся практики обсужде-
ния новых кандидатур желающих войти в партию на открытых
собраниях ячейки». Во 2-м пункте в первой фразе прибавить: «При-
знать необходимым для облегчения вступления в партию батраков,
крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и крестьян»
и т. д., как там сказано. Дальше в третьей части поправок нет.
Наконец, к последней части: «О комсомола и пионерских ор-
ганизациях». Здесь есть дополнение к 1-му пункту. В конце 1-го
пункта предлагаем вставить следующее: «Все местные партийные
организации должны выделять определенный кадр партийцев-про-
пагандистов для обслуживания воспитательной работы комсомола.
На-ряду с этим помочь комсомолу в деле подготовки пропаган-
дистов из среды самой молодежи».
В конце второго пункта мы указываем на необходимость при-
нимать все меры к укреплению батрацко-бедняцкого ядра в ячей-
ках комсомола в деревне. Все остальные поправки имеют второ-
степенное значение, и в этой части, я думаю, их можно не
оглашать.
Мне кажется, нет особой необходимости обсуждать сделан-
ные нами поправки детально, каждую в отдельности, в виду того,
что в комиссии было полное единодушие. Сделаю только несколь-
ко замечаний общего характера для того, чтобы пояснить смысл
этой резолюции.
Та основная линия, которая теперь намечена партией и в об-
щеполитических, и в хозяйственных вопросах, требует от нас

— 258 —
серьезнейшего улучшения всей работы и при том требует умения
работать и руководить не только непосредственно через пар-
тийные организации, но гораздо больше, чем раньше, через мас-
совые пролетарские организации, а в деревне—через советы, че-
рез кооперацию, крестпомы и т. д.
Эта задача особенно важна в настоящее время по отношению
к деревне. Поэтому настоящая конференция обращала основное
внимание на задачи, связанные с работой в деревне.
Как теперь стоит вопрос по отношению к развитию хозяй-
ственной жизни деревни? Это важнейший вопрос. Партия наме-
чает линию, которая открывает большую свободу развязывания
рыночных, а стало-быть, и капиталистических отношений в де-
ревне. Но партия может пойти на этот путь лишь в том случае,
если ее политика будет основана на такой организации основной
массы крестьянства, при которой обеспечивается руководство за
пролетариатом и за нашей партией.
Каковы же основные способы хозяйственного объединения
основной массы крестьянства? Основной организацией в деревне,
объединяющей крестьянские хозяйства, является кооперация. Мо-
жет ли кооперация развиваться без самодеятельности крестьян,
без устранения препятствий в развитии самодеятельности коопе-
рации в деревне? Еще в первые годы после военного коммунизма
партия считала, что кооперация, которую мы строили во время
«военного коммунизма», с поголовным участием в ней всех трудя-
щихся, уже теперь есть обязательное условие в деле хозяйствен-
ной организации деревни, что это такое завоевание пролетарской
революции, от которого мы не должны отказаться и в период
нэпа. Теперь, при явном укреплении нашего хозяйства и, прежде
всего, при наличии значительного роста крупной промышленности,
мы решительно переходим к уже установленному добровольчеству
в кооперации, а это требует от нас значительных изменений
в постановке партийного руководства, в частности и по отношению
к кооперации, которая является важнейшей работой в деревне.
Вторая (политическая) задача, которую мы должны поста-
вить и подтвердить в настоящее время, формулируется в ло-
зунге оживления советов, а следовательно, и оживления профес-
сиональных союзов и т. п. Партия должна суметь поставить
так свою работу, и в частности руководство по отношению сове-
тов, профсоюзов, кооперативов, чтобы было обеспечено ее руко-
водство, но это руководство должно проводиться не непосред-
ственно через ячейки или партийные комитеты, а через сами со-
веты, через профсоюзы, через кооперативы при помощи работаю-

— 259 —
щих в них коммунистов. Это тем более необходимо потому,
что оживление советов это—лозунг привлечения масс к их ра-
боте, ко всему советскому строительству.
Если мы эту задачу теперь подчеркиваем, то это значит, что
улучшение и оживление работы советов, улучшение государствен-
ного аппарата может быть достигнуто не только при помощи
привлечения наших сил—сил коммунистов или тех работников,
которых мы привлекаем в государственный аппарат, но это зна-
чит, что мы должны привлечь усилия самих масс, активнее во-
влекая их в эту работу по улучшению государственного аппарата.
Именно в этом заключается теперь особенность нашего положения.
И если поставить эти задачи в связь с теми задачами, которые
партией намечались в частности в последних статьях Ленина
в начале 1923 года, то теперь, через два года, мы видим, что мы
сдвинулись с той постановки политических задач, которая была
два года тому назад. Этим подчеркивается то, что мы находимся
на переломе в развитии нашей страны. Именно этим подчер-
кивается, что партия должна произвести определенный поворот
в своей работе. Именно этим подчеркивается, что тех указаний,
которыми мы руководствовались в начале 1923 г., уже недоста-
точно для того, чтобы правильно в наших конкретных условиях
проводить политику партии. Да, эти указания полностью со-
храняют свою силу и в настоящее время, но в настоящем году,
в настоящий период мы должны прибавить нечто новое. Исходя
из конкретных условий хозяйственной жизни, культурного роста
рабочей и крестьянской массы, улучшения политических орга-
низаций в стране, укрепления партии, мы должны поставить по-
новому эту задачу, мы должны поворачивать курс на гораздо
большую связь с массами, на вовлечение масс во всю советскую,
кооперативную, профессиональную работу. Это абсолютно не-
обходимо. Это обозначает вместе с тем, что борьба с недостатками
и безобразиями, борьба с злоупотреблениями в государственном
аппарате, о чем говорил тов. Сольц, есть не только дело партии,
есть не только дело контрольных комиссий, а есть такое дело,
которое можно выполнить, прежде всего, под руководством своих
партийных комитетов и контрольных комиссий, но с обязательным
и гораздо большим, чем было за последние годы, привлечением
к этому самих масс рабочих и крестьян. Если т. Ленин в конце
1921 г. говорил, что нашей важнейшей задачей является ожи-
влять советы, привлекать беспартийных, проверять работу пар-
тийных беспартийными, то теперь эта задача ставится как основ-
ная политическая задача, которая должна потребовать соответ-
ствующего улучшения и изменения методов самой партийной ра-

— 260 -
боты. По отношению к деревне это имеет исключительно боль-
шое значение.
Ко всему этому нужно добавить несколько слов специально
о наших деревенских организациях. Мы поставили вопрос таким
образом, чтобы во всю работу кооперации, советов, профсоюзов
вовлечь как можно больше рабочих и крестьян. Мы подчеркиваем,
что нужно до минимума устранить назначенство, вмешательство
в работу, навязывание кандидатов и т. п. Пережитки в этом
отношении у отдельных товарищей сказываются и в настоящее
время. Приведу один пример. Особенное внимание комиссии вы-
звал тот пункт, где говорится, что в руководстве профсоюзами
надо строго исходить из решений союзных съездов и решений
ВЦСПС. По этому пункту некоторыми участниками комиссии
предлагался ряд других формулировок. Одни говорили, что нужно
вычеркнуть слово «строго», а оставить просто «исходить из
постановлений». Другие говорили: зачем и как партийные орга-
низации могут исходить из постановлений профессиональных
съездов; надо, говорили эти товарищи, выполнять партийные
решения, а профсоюзные решения не для нас пишутся, а для
профсоюзов. Но после обмена мнениями мы договорились по
этому вопросу. Я уверен, что поправок на конференции по этому
вопросу теперь ни один член комиссии не будет вносить. Мы
договорились, что именно теперешний курс партии, теперешний
поворот методов партийного руководства, безусловно, категори-
чески и решительно требует того, чтобы мы устранили последние
остатки каких-либо попыток превращать профсоюзы в опекаемые
парторганами организации. Такие профессиональные организации
теряли бы свое значение, особенно в наших теперешних условиях.
Нам нужны профессиональные организации «оживленные», увели-
чивающие свою массовую активность, развивающие самодеятель-
ность в своей работе, шире вовлекающие беспартийных рабочих
во всю свою работу. Именно такие профессиональные организа-
ции для партии теперь сыграют колоссальную роль. Обессилен-
ные и связанные по рукам и ногам профессиональные организа-
ции, как и советы, в настоящее время не только были бы недо-
пустимым явлением, но это было бы неправильным, ошибочным
и вреднейшим направлением нашего партийного руководства. По-
этому указание на необходимость руководства и работы через
союзы, через советы, через кооперацию мы еще и еще раз должны
подчеркнуть. Если мы это подчеркиваем в настоящее время, то.
потому, что для нас имеет особо большое значение в деревне раз-
вертывание работы среди беспартийных, увеличение участия бес-
партийных во всей этой работе.

— 261 —
Ко всему этому нужно добавить несколько слов специально
о наших деревенских организациях.
Партия в деревне слаба. Мы не ставим своей задачей устраи-
вать массовые вербовки в партию в деревне. Это было бы не-
правильно. Но мы ставим своей задачей максимальное вовлече-
ние беспартийных крестьян в работу советов. Это, товарищи,
вовсе не значит, как на местах иногда это понимают: партия по-
вернула от партийных на беспартийных, партия изменила свою
прежнюю линию, она не надеется на своих партийцев в деревне,
а ищет новой беспартийной опоры в деревне. Такое отношение
к теперешнему курсу политики партии в деревне было бы со-
вершенно неправильно. Настаивая на максимальном вовлечении
беспартийных в работу советов, мы тем самым говорим партий-
ным организациям, как они должны работать, как они должны
укреплять свою связь с беспартийными крестьянскими массами.
Поэтому, та паника, которая в отдельных деревенских органи-
зациях наблюдалась во время перевыборов, когда отдельные то-
варищи и целые ячейки говорили: так как партия повернулась к
беспартийным, отвернулась от партийных в деревне,—мы можем
не выставлять своих кандидатов, пусть беспартийные выбирают
тою, кого хотят,—эта паника есть непонимание того, чего пар-
тия теперь требует от своих организаций. Партия выдвигала
и будет выдвигать партийцев на выборах в советы, кооперативы,
профсоюзы; партийные организации должны выдвигать и под-
держивать партийных кандидатов, выставлять партийные списки
с соответствующими беспартийными кандидатами. Конечно, в де-
ревне в большинстве случаев придется составлять списки с боль-
шим участием беспартийных крестьян. Но важно, чтобы низо-
вые партийные организации правильно понимали свою ответ-
ственность и свою обязанность участвовать в руководстве работой
советов. Между тем, есть даже такие факты, что теперь на перевы-
борах советов кое-где наши товарищи отмахивались от этого дела.,
изображая дело так, что партия отдает советы целиком беспар-
тийным, а партийцев от этого устраняет. В некоторых местах
наши товарищи терпят поражения: их или не выбирают, или
выбирают в малом количестве. Тогда получается такой вывод в
ряде мест: ну, если нас не выбрали, то чем хуже, тем лучше.
Если вы, беспартийные, нас не выбрали, так работайте сами, а мы
партийцы вам помогать не будем, попробуйте без нас поработать.
Это неправильная политика, это неправильное отношение к той
линии партии, которую мы теперь проводим. Даже когда не
выбрали коммунистов, задача коммуниста сорганизоваться, под-
готовиться политически, поставить так работу, чтобы укрепить

— 2G2 —
доверие к своей работе у беспартийных крестьянских масс, до-
биться, чтобы беспартийные массы почувствовали больший авто-
ритет наших партийных организаций в деревне, большее доверие
к ним, добиться своей улучшенной работой того, чтобы беспар-
тийные крестьяне добровольно выдвигали наших кандидатов и
охотно поддерживали бы тех, кого мы выдвигаем. Не отказ от
участия в выборах в советы, не отказ от выставления списков
при выборах в советы, отнюдь не это партия предлагает в настоя-
щее время, ибо это был бы отказ от партийной линии, и было бы
очень плохо, если бы так поняли теперешние общепартийные
решения на местах. На наша задача заключается в том, чтобы
наши товарищи в деревне вполне поняли, что перевыборы в
советы не обеспечивают, скажем, ячейке все места, которые она
хочет в совете получить, а перевыборы в кооперацию также не
значат, что выберут именно, кого хочет данная организации,
если она не сумела учесть запросы крестьянства. Нет, ты, ком-
мунист, должен перед перевыборами в совет и в кооперацию
основательно поработать, узнать мнение крестьян о партийных и
беспартийных кандидатах, подыскать более подходящих канди-
датов, которых партия тогда и может выдвинуть.
Проводя перевыборы, надо добиться того, чтобы укрепилось
доверие крестьянства к нам, тогда крестьянство поймет правиль-
ность нашего партийного руководства, и тогда опора партии в
деревне будет гораздо крепче, чем мы имеем в настоящее время.
Нам необходимо закрепить как личную связь активных работ-
ников деревни с крестьянством (с крестьянами-передовиками), так
и их участие, прямое и косвенное (например, путем агитации), во
всей советской и кооперативной деревенской работе. В смысле же
развертывания нашей агитации поставить дело шире и серьезнее,
больше обратив на нее внимание, чем мы это делали до сих пор.
От проведения политики оживления советов будет оживляться
и подтягиваться вся наша работа в деревне. Именно поэтому
оживление советов в настоящее время является центральной по-
литической задачей в деревне; она подтягивает, ставит на боль-
шую высоту всю нашу партийную работу; в деревне, что нам сейчас
крайне необходимо. Вся задача в настоящее время заключается в
том, чтобы, откровенно признав, что наша связь с деревней и
авторитет наших деревенских партийных организаций слабы и
недостаточны, что все это требует серьезнейшего улучшения,
требует гораздо большего подъема, чем мы пока имеем,—сделать
основной практический вывод: максимум напряжения со стороны
всей партии на помощь деревне, на помощь улучшению состоя-
ния деревенских организаций, на помощь просветительной работе

-- 263 —
в деревне, на помощь всем тем деревенским организациям, через
которые мы можем закрепить руководство и влияние партии
в деревне. (Аплодисменты).
Председательствующий. Товарищи, угодно вам голосовать от-
дельные поправки к напечатанным тезисам? (Голоса: «Голосуйте
целиком»). Кто за поправки, принятые комиссией и доложенные
тов. Молотовым? Явное большинство. Поправки приняты.
Переходим к заслушанию доклада комиссии по кооперации.
Слово имеет тов. Позерн.
Позерн. Товарищи, никаких принципиальных изменений не пред-
лагается. Я думаю, что можно будет поэтому все поправки при-
нять сразу. Я укажу лишь на наиболее существенные дополнения,
которые сделаны по отдельным разделам. В общем приложении,
касающемся всех видов (кооперации (см. страницу 26 материалов),
внесено следующее предложение: «Должны быть приняты меры к
удешевлению кредита кооперации, в особенности сельскохозяй-
ственной, и удешевлению кредита, предоставляемого кооперацией
крестьянству». Затем следующая вставка: «Для содействия осуще-
ствлению стоящей перед кооперацией задачи упорядочения ее фи-
нансового хозяйства и накопления кооперативных средств суще-
ственное значение имеют кооперативные банки, укреплению и раз-
витию которых партия должна поэтому уделять достаточное
внимание».
Вот первые два дополнения. Затем на стр. 28 имеются допол-
нения следующего содержания: «Партийные организации должны
проявлять особую внимательность при выдвижении членов партии
на кооперативную работу». И еще дополнение: «Для упорядоче-
ния кооперативной работы и для укрепления доверия к коопера-
ции со стороны широких масс населения приобретает в настоя-
щее время особое значение борьба с злоупотреблениями, хище-
ниями и бесхозяйственностью в органах кооперации». Вот все
дополнения к первому разделу.
Что касается второго раздела—по с.-х. кооперации,—то тут я
остановлюсь только на перередактирований пункта на стр. 29.
Перередактирование существенное, так как весь этот пункт по су-
ществу определяет взаимоотношения сельскохозяйственной и кре-
дитной кооперации. Абзац, начинающийся словами: «единая пер-
вичная кооперативная сеть», перередактироваи следующим образом:
«Сельскохозяйственные кредитные товарищества в своей кредитной
деятельности составляют первичную сеть общей системы организа-
ции сел.-хоз. кредита с Центральным сел.-хоз. банком во главе. По
своей же сбытовой, снабженческой и производственной работе, а

— 264 —
также кооперативному инструктированию они входят в состав со-
юзной системы сел.-хоз. кооперации». Затем имеется вставка на
стр. 31 следующего содержания: «Практике кооперативной деятель-
ности должно быть строго обеспечено гарантирование законом тай-
ны вкладов». Затем, на стр. 32 дополнение: «Общества сел.-хоз.
кредита должны создаваться не ниже областного губернского
(или крупных округов) масштаба». Стало-быть, при районирова-
нии в крупных округах могут допускаться сел.-хоз. общества.
Теперь перехожу к дополнениям, касающимся промысловой
кооперации. Тут в первом пункте, кроме кустарной промыш-
ленности и промыслов, вставлено еще: «И ремесла имеют и будут
иметь долгое время чрезвычайно важное значение». Затем вставка
на стр. 34: «Обратить особое внимание на кооперирование жен-
щин-кустарей». Затем дальше вставка: в разделе 5 вставлен новый
пункт: «В области экономических мероприятий должны быть осу-
ществлены меры по предоставлению налоговых льгот трудящимся
кустарям и ремесленникам деревни и города».
Затем раздел 6 имеет тоже вставку. Читается он так: «Необ-
ходима тесная увязка промкооперации с госпромышленностью».
Вставлено: «Органы промышленности и госторговли в своих от-
ношениях к кустарю должны исходить из необходимости под-
держки развитию кустарных промыслов и не допускать разори-
тельных сделок по отношению к кустарю».
Затем вставка в этом же разделе. К трем пунктам прибавлен
пункт 4: «Необходимо систематическое осуществление следующих
мероприятий».—«По преимущественному предоставлению кустар-
ным организациям в аренду бездействующих промышленных пред-
приятий».
Затем самый последний абзац этой главы, на стр. 35, начинаю-
щийся: «В некоторых областях...», вычеркнуть.
В проекте о потребительской кооперации нет никаких суще-
ственных поправок в тексте; имеется только протокольное поста-
новление комиссии, сводящееся к тому, чтобы поручить ЦК обсу-
дить вопрос об усилении обслуживания кооперацией военнослу-
жащих Красной армии и Красного флота.
Больше поправок нет.
Председательствующий. Ставлю на голосование все эти поправ-
ки в целом. Возражений нет? Нет. Принято.
Каменев (председательствующий). Товарищи, занятия наши ис-
черпаны. Наша конференция рассмотрела ряд существенных во-
просов, стоящих на очереди дня. Мы еще раз имели возможность
на докладе тов. Дзержинского убедиться, что темп развития на-

— 265 —
шей промышленности и, следовательно, развитие основной силы
диктатуры пролетариата движется с такой быстротой, которая
обеспечивает нам возможность правильного маневрирования в той
сложной обстановке, которую мы сейчас имеем. Конференция по-
святила много внимания вопросам, вызываемым тем процессом,
который происходит в деревне. Несомненно, было бы глубочай-
шей ошибкой, если бы мы не понимали, что на основе того развя-
зывания производительных сил, на почву которого стала пар-
тия, на почве которого она должна стоять, в деревне будут со-
здаваться элементы различных классов. Задача партии будет
заключаться в том, чтобы при этом нарастании различных клас-
совых сил в деревне укреплять элементы, союзные пролетариату,
и с их помощью укреплять основы социалистической экономики
против той экономики, которая разворачивается по буржуазному
руслу в условиях свободы торговли, лежащей в основе нашей
нынешней экономической политики. Было бы, однако, ошибочным
лечить тот процесс, который происходит в деревне, тем, что
здесь на конференции в устах, правда, только одного оратора
получило название «разжигания классовой борьбы» в деревне.
Регулирование этого процесса при помощи всех тех сил, кото-
рые находятся в руках партии и государства, т.-е. при помощи
промышленности, при помощи политики цен, при помощи кре-
дитной системы, при помощи кооперации, при помощи налого-
вой политики,—вот та задача, которую ставит перед собой пар-
тия, устраняя одновременно все те рогатки, все те препятствия,
которые в виде пережитков изжитой эпохи военного коммуниз-
ма задерживали или хотя бы только тормозили развитие произво-
дительных сил в деревне.
В связи с этим мы поставили на этой конференции и вопрос
об укреплении законности, а также и вопрос о сельскохозяй-
ственном налоге. В деле сельскохозяйственного налога мы могли
еще раз убедиться, как несовершенен этот закон, и как необхо-
дима коренная его реформа. Однако, конференция явно поддержа-
ла ЦК, который указал на то, что улучшение и реформа несовер-
шенств существующего законодательства о едином сельскохо-
зяйственном налоге должны итти по линии сохранения его харак-
тера, как налога прямого и налога подоходного. Конференция
поручила ЦК разработать этот вопрос, с тем, чтобы на парт-
съезде, который, конечно, рассмотрит все возможные предло-
жения, этот налог был окончательно приведен в соответствие
с новыми процессами, развивающимися в деревне, и с упорядо-
чением нашего бюджета. Наш, покуда еще несовершенный, еди-
ный сельскохозяйственный налог, который, однако, несмотря на

— 266 —
свое несовершенство, остается одним из важнейших моментов
нашего бюджета, подлежит самому строгому выполнению. Все
эти задачи л в области развития промышленности, и в области
кооперации, и в области революционной законности, и в обла-
сти работы в деревне осуществимы, однако, только тогда, когда
мы обеспечим правильное партийное руководство. Не случайно
поэтому первым пунктом порядка дня нашей конференции
стоял вопрос партийно-организационный, и в вопросах партийно-
организационных центральное место занимали не детали тех или
других организационных мероприятий, а основной вопрос об
улучшении партийного руководства и о приведении его в соответ-
ствие с теми новыми процессами развития самодеятельности во
всех рабочих и крестьянских организациях, на почве которых
мы стоим. Только при помощи рабоче-крестьянской самодея-
тельности мы дальше и можем управлять и руководить. Задачи
руководства партии при этих условиях становятся гораздо более
сложными. Они не могут быть элементарными, примитивными, ка-
кими были в прошлую эпоху. Они должны обеспечить условия
гораздо более глубокого проникновения в самую толщу народа,
трудящихся масс, и действительно послужить подлинной спай-
кой между коммунистической партией и трудящимися массами
города и деревни.
Наша партийная конференция происходит накануне Все-
российского Съезда Советов и Всесоюзного Съезда Советов. Те
решения, которые мы здесь приняли, несомненно, лягут в основу
практических государственных мероприятий, которые будут
проводиться нашей партией на этих съездах. Съезд партии пред-
стоит еще через полгода. Мы совершенно ясно отдаем себе отчет,
что в этой сложной обстановке и при тех сложных задачах,
которые мы себе ставим, сохранить идейный стержень боль-
шевизма, пропитать все наши мероприятия подлинным проле-
тарским духом, сохранить способность не забывать из-за отдель-
ных частичных мероприятий общие цели, которые перед нами
как перед международными пролетарскими революционерами
стоят,—основная задача. Эти полгода, остающиеся до партийного
съезда, должны быть употреблены на то, чтобы, с одной сто-
роны, партия серьезно разобралась в тех новых хозяйственных
и социальных процессах, которые происходят в толще народных
масс и, в первую очередь, в деревне, а с другой, чтобы она
проверила на практике те решения, которые мы сейчас вынесли.
Этим, мы подготовим к партийному съезду действительно до
конца обдуманную и твердо проводимую политику нашей партии.
Мы не сможем сделать этого без внутриидейной борьбы. Для

267 —
того, чтобы отстоять ленинизм, нам придется скрестить оружие
со всякого рода извращениями ленинской системы. Конферен-
ция еще раз подтвердила, что только на путях ленинизма, что
только в идейной борьбе с извращениями ленинизма можно про-
делать успешно ту великую работу, которая перед нами стоит.
Нам обеспечено в этом деле содействие Коминтерна. Коминтерн
знает, что мы готовы послужить коммунистическому интерна-
ционалу и мировому рабочему движению не только своим про-
шлым опытом, опытом партии, которая пережила больше, чем
какая бы то ни было другая коммунистическая партия, как за
период торжественных великих побед, так и в периоды будничной
черной работы, в годы реакции. Но Коминтерн также может быть
уверен, что правильной политикой усиления социалистических
элементов в нашем хозяйстве мы докажем, что и при замедлен-
ном темпе мировой революции социализм должен строиться, мо-
жет строиться и в союзе с крестьянством нашей страны будет
строиться и построен будет. (Аплодисменты).
Объявляю заседания XIV партийной конференции закон-
ченными.
Делегаты встают и поют «И н т е р н а ц и о н а л».

Приложение 1-е.
РЕЗОЛЮЦИИ
ЧЕТЫРНАДЦАТОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИ-
ЧЕСКОЙ ПАРТИИ (Б).
1. О партийном строительстве,
2. О кооперации.
3. О едином сельскохзяйственном налоге.
4. О металлопромышленности.
5. О революционной законности.
6. О задачах Коминтерна и РКП (б.) в связи с расширением пленума
ИККИ.

1. О партийном строительстве.
1. Своеобразие текущего момента заключается в том, что
существенным образом изменяется как международная, так и
вся внутренняя обстановка. Этот перелом в своих самых глав-
ных и основных чертах сводится к следующим фактам: отсут-
ствие революционного подъема в Центральной Европе, при одно-
временном развитии революционного движения против империа-
лизма в колониях и зависимых странах и некоторая временная
стабилизация капиталистического режима в целом; довольно бы-
стрый хозяйственный рост СССР и упрочение Советской власти;
изменившееся соотношение между СССР и капиталистическим
миром, выразившееся в форме «признаний»; развитие внутри СССР,
на основе хозяйственного роста, новых процессов, создающих
новые трудности для дела укрепления рабоче-крестьянского
блока.
2. Расшатанный капитализм Запада и развивающееся рево-
люционное движение Востока—это те общие условия нашего раз-
вития, которые создают внешнюю обстановку, необходимую для
строительства социализма в нашей стране. Однако, это строи-
тельство может быть успешным лишь в той мере, в какой пар-
тия правильно учитывает изменяющиеся соотношения классовых
сил и, таким образом, обнаруживает умение руководить крестьян-
ством в новой обстановке.
3. Победоносное окончание гражданской войны, установле-
ние внешних торговых отношений с признанием де-юре СССР
со стороны ряда капиталистических держав, рост товарооборота
между городом и деревней и решающее значение вопроса о це-
нах создают новое соотношение между пролетариатом и кре-
стьянством и новую основу для союза рабочих и крестьян.
4. Переход помещичьей земли к крестьянству и уничтожение
помещичьей кабалы,—что было завоевано в результате руковод-
ства победоносного пролетариата и его блока с крестьянством
и что служило раньше основой рабоче-крестьянского блока,—ста-

_ 272 —
новится теперь недостаточным средством укрепления этого бло-
ка; равным образом военный союз между пролетариатом и кре-
стьянством, опиравшийся на защиту отвоеванной у помещика зе-
мли, теперь, в данных условиях, уже не играет той роли, ка-
кую он играл во время гражданской войны.
5. Мирные торговые сношения, связывающие крестьянстве
с внешним рынком, и хозяйственный рост СССР обнаруживают
и обнажают известные противоречия интересов между про-
летариатом и крестьянством, идущие по линии борьбы за цены
(на продукты индустрии—с одной стороны, на продукты сель-
ского хозяйства—с другой). Эти противоречия не являются,
однако, непримиримыми в пролетарском государстве при пра-
вильном проведении государственных мер экономического ре-
гулирования цен и при всемерной поддержке государством де-
ла восстановления сельского хозяйства всей основной массы кре-
стьянства.
6. Но эти противоречия обостряются еще в значительной
мере остатками военного коммунизма в деревне,—как в области
экономической, так и политически-административной практики.
Скрытое аграрное перенаселение и налоговое обложение кустар-
ной промышленности, обострявшее это перенаселение, не только
отражались на всем хозяйстве в целом и развитии производи-
тельных сил, но и создавали недовольство обоих полюсов де-
ревни, т.-е. зажиточной кулацкой верхушки и некоторых слоев
деревенской бедноты.
7. Развитие крестьянского хозяйства, сопровождающееся его
рационализацией, которая всемерно поддерживается нашей пар-
тией, а также быстро растущая культурно-политическая актив-
ность крестьянина приходят в противоречие с остатками воен-
ного коммунизма еще и потому, что эта рационализация требует
и соответствующей административной практики, основанной на
строжайшей законности, которая только и позволяет произво-
дителю заранее учитывать причитающиеся с него налоговые
поступления и другие требования государственной власти.
8. При таких условиях необходимо укреплять союз между
рабочими и крестьянами и диктатуру пролетариата, немысли-
мую без этого союза, на основе новых отношений и новыми ме-
тодами, вытекающими из этих новых складывающихся отношений.
9. В области экономической политики необходимо раз-
вязывать по возможности хозяйственный оборот во всех отра-
слях хозяйства, в том числе и в деревне. Это должно происходить
при условии, что экономические высоты уже находятся в руках
пролетариата и действительно укрепляются. Элементы капита-

— 273 —
лизма, которые в ближайшие годы будут неизбежно нарастать
будут преодолеваться средствами экономической борьбы и ра-
стущим кооперированием основной массы крестьянства. В ре-
зультате более быстрого товарооборота будет расти и темп
накопления во всем народном хозяйстве, и все больший абсолют-
ный и относительный рост социалистических элементов хозяйства.
10. В области политики основной директивой партии
должно быть оживление советов и улучшение пролетарского ру-
ководства крестьянством через советские органы власти, со сме-
лым и решительным переходом на линию революционной закона
ности и искоренения остатков военного коммунизма в администра-
тивно-политической работе.
Только таким путем можно укреплять в настоящих условиях
диктатуру пролетариата.
11. Все члены партии должны отчетливо понять безуслов-
ную необходимость такого партийного курса. Работа каждого
члена партии, любой местной организации, любого ответствен-
ного партийного работника должна измеряться той степенью
умения, с которой они переходят на эту линию, являющуюся
единственно правильной линией пролетарской политики в на-
стоящих условиях.
I. Задачи партийного руководства и практические меры
по его улучшению.
В центре внимания нашей партии теперь стоят задачи осу-
эдествления правильного руководства пролетариата по отноше-
нию к деревне. Руководство пролетариата по отношению к кре-
стьянству после победы пролетарской революции заключается
как в проведении правильной общей политической линии в на-
правлении укрепления основ (прежде всего, экономических) проле-
тарского государства, так и в установлении конкретных спосо-
бов и мер проведения этой политической линии в каждый данный
период развития пролетарской революции. В период осуществле-
ния диктатуры пролетариата это руководство необходимо как
помощь пролетарского государства в деле экономического, куль-
турного и политического роста по отношению к крестьянству,
как к более отсталым и более организованным массам трудя-
щихся. Но только постепенное вовлечение во все дело строи-
тельства пролетарского государства вместе с рабочими и кре-
стьянства, с безусловным проведением при этом пролетарского
руководства, обеспечивает как само развитие пролетарской рес-
публики, так и все большее и действительное приобщение ко

- 274 —
всему советскому строительству и, тем самым, к социализму
широчайших крестьянских масс, без чего невозможна оконча-
тельная победа социализма.
В настоящий период (при наличии проверенной опытом рево-
люции общей линии партии и при проведении назревших меро-
приятий по улучшению экономического положения деревни) важ-
нейшее значение имеет вопрос о методах пролетарского руко-
водства, тем самым вопрос о методах приобщения крестьянства
к социалистическому строительству.
В теперешних условиях имеет исключительно большое зна-
чение развертывание работы советов, кооперации, профессиональ-
ных союзов и других организаций практического строительства
со все большим вовлечением в их работу рабочих и крестьянских
масс и с решительным» устранением остатков практики непра-
вильного вмешательства (назначенство, так - называемое «коман-
дование» и т. п.) в их работу и в работу их выборных органов.
Поэтому основными методами пролетарского руковод-
ства по отношению к деревне в настоящий период дол-
жны быть следующие:
а) Оживление советов (а на-ряду с этим и кооперации, крест-
комов и т. п.) с действительно широким выдвижением на ответ-
ственную работу в советах и их исполкомах, в кооперативах и
других органах (села, уезда, губернии, республики) беспартий-
ных крестьян и крестьянок, на-ряду с правильным и систематиче-
ским выдвижением на работу в советах (и в кооперации) лучших.
сил партии в деревне, всемерно подкрепляемых присылкой под-
готовленных работников из города, а также с действительным
усилением работы по улучшению состава работников соворганов
и кооперативов.
б) Гибкое, приспособляющееся к условиям нашей крестьян-
ежой по преимуществу страны и вместе с тем плановое госу-
дарственно-экономическое регулирование хозяйственной жизни
(например, в отношении промышленных и с.-х. цен) и содействие
всеми мерами государственной помощи и работой промышленных
и тортовых органов делу подъема и, особенно, хозяйственного
объединения крестьян через развитие кооперирования, которое
(кооперирование) в соединении с государственным кредитом
является основным условием для постепенного приобщения кре-
стьянских масс к социалистическому строительству и для про-
ведения пролетарского руководства в деревне.
в) Проведение законодательных и налоговых мер, а также
соответствующих мероприятий на местах, направленных к за-
щите и охране интересов сельскохозяйственного пролетариата

— 275 —
и деревенской бедноты, при строгом соблюдении революционной
законности.
г) Развертывание культурного строительства в деревне (шко-
лы, библиотеки, избы-читальни и т. д.) с правильным и полным
использованием наличных сил и с обеспечением действительно
широкого роста новых советских кадров сельской интеллиген-
ции (учителя, агрономы, врачи и Т. д.) и с постоянным укре-
плением профессиональной организации батрачества и других
работников деревни.
д) Постановка политического воспитания путем развертыва-
ния действительно массовой печатной и устной коммунистиче-
ской пропаганды и агитации в деревне, как-то: распространение
книг и газет с наибольшим участием в этом самих крестьян-
селькоров и крестьянских писателей (при чем особенно необхо-
дима активнейшая поддержка селькоровского движения, как важ-
нейшего в настоящий момент помощника партии в борьбе с
недостатками и злоупотреблениями в советских, кооперативных
и других органах, а также в самой работе по улучшению прак-
тики партийных, советских и других органов); систематическое
пополнение деревни подготовленными пропагандистами, агита-
торами и т. п.
е) Большее привлечение батраков, бедняков и лучшей рево-
люционной части середняков в ряды наших партийных органи-
заций, а также развертывание в деревне работы комсомола, орга-
низаций пионеров, делегатских собраний крестьянок и т. п.
Только при правильном применении всех этих методов руко-
водства деревней, только опираясь на всe эти рычаги пролетар-
ского руководства крестьянством, рабочий класс, руководимый
Коммунистической партией, сможет систематически укреплять до-
верие крестьянства к диктатуре пролетариата, тем самым будет
расти и крепнуть союз рабочего класса с крестьянством для
победы социализма.
Ни в коем случае нельзя затушевывать, что пролетарское руко-
водство по отношению к крестьянству будет только тогда действи-
тельным руководством самого последовательного и решительного
в советской революции класса—пролетариата, когда оно будет
направляться Коммунистической партией,—подлинной выразитель-
ницей основных и действительных интересов этого класса в целом
и, вместе с тем, интересов всех тружеников деревни и города
в их объединенной борьбе за превращение нашей страны в дей-
ствительно передовую социалистическую республику.
Как авангард и вождь пролетариата, Коммунистическая пар-
тия, не говоря уже об общей политической линии, должна быть

— 276 —
всегда во главе рабочих и крестьянских масс, беря на себя ини-
циативу и роль основного организатора во всем практическом
революционно-пролетарском строительстве, со все большим при-
влечением к нему рабочих и крестьянских масс. Это относится
ко всем областям экономического, культурного, профессионального
и политического строительства в Советской республике, а тем
самым и к делу исправления недочетов и ошибок советских, ко-
оперативных и других органов, а также к борьбе с прямыми
и еще нередкими злоупотреблениями в их работе.
Это, дальше, предъявляет особые требования к самому составу
и организации партии и к составу и организации коммунистиче-
ских и примыкающих к партии организаций, как-то: комсомол и
организация юных пионеров, организация работниц и крестьянок,
рабселькоровское движение и т. п. Это, наконец, особенно в на-
стоящих условиях, предъявляет все более повышенные требования
как в деле улучшения руководства непосредственно по партийной
линии, т.-e. руководства вышестоящими парторганами по отно-
шению к низовым партийным организациям, так и в деле руковод-
ства партии по отношению к советам, профсоюзам, кооперации
и другим непартийным организациям. Все это говорит о необхо-
димости, в особенности в настоящих условиях, всемерного улуч-
шения качества партийной работы и, прежде всего, улучшения
качества партийного руководства,
Все эти меры в особенности необходимо провести в настоя-
щее время по отношению к деревне, а следовательно, в первую
очередь, по отношению к нашим низовым деревенским органи-
зациям. Здесь (в деревне) в настоящее время заключается осо-
бенно трудная задача нашей партии, поскольку здесь более слабы
и менее политически подготовлены наши организации и партийные
работники и поскольку в настоящих условиях здесь безусловно
необходимо решительное изменение в методах партийного руко-
водства по отношению к работе советов, кооперации, кресткомов
и других непартийных организаций деревни в том направлении,
как это указано выше.
Из этого вытекает необходимость особенно серьезного и вни-
мательного отношения всей партии к делу улучшения работы
наших партийных организаций в деревне, к делу усиления их
политического воспитания и улучшению и обновлению самого
их состава.
На-ряду с этим необходимо усилить внимание к работе пар-
тийных организаций, советов и профессиональных союзов в про-
мышленных районах, стремясь к тому, чтобы и здесь строго
соблюдалась выборность соответствующих органов (не допускать

— 277 —
назначенства, навязывания кандидатов и т. п.). Вместе с тем,
необходимо дальнейшее развертывание партийно-воспитательной
и организационной работы партии, а также все большее вовле-
чение рабочих во все советское строительство и, в частности,
в работу по улучшению организации производства и поднятия
производительности труда, с усилением при этом внимания к ра-
боте низовых партийных организаций на заводах и фабриках и,
в первую очередь, с дальнейшим усилением внимания к работе
цеховых ячеек на крупных предприятиях.
Исходя из всего сказанного выше, признать, что важнейшими
задачами партийного руководства в настоящее время являются
следующие:
В области работы советов, кооперации, профсоюзов и орга-
низаций пролетарской общественности.
1. Дальнейшее проведение мер по оживлению советов, в
основном намеченных октябрьским пленумом ЦК и последующими
общепартийными и советскими решениями. При этом особенное
внимание обратить на задачи организации и оживления советов
на окраинах—в национальных республиках и областях.
2. Восстановление и укрепление работы коммунистических фрак-
ций внутри советов, профсоюзов, кооперации и т. п., как органов,
которые должны проводить партийное руководство по отношению
к этим организациям, но вместе с тем ни в каком случае не подме-
нять собою соответствующих органов советов (кооперации и т. д.)
и всемерно содействовать привлечению к работе в этих органах
и, в частности, к выдвижению в их выборные органы беспартий-
ных крестьян, рабочих и вообще преданных Советской власти бес-
партийных работников.
В связи с этим признать необходимым, чтобы ЦК разработал
дополнительные указания о работе коммунистических фракций во
внепартийных организациях в настоящих условиях.
3. В целях придания партийному руководству по отношению
к соворганам большей гибкости и систематичности, признать не-
обходимым (при правильном соблюдении выборности) усиление
персональной связи руководящих партийных и советских органов,
например: вхождение секретаря и некоторых членов Бюро Губ-
кома в состав президиума ГИК, председателя ГИК в состав Бюро
Губкома, тоже—в уездах и т. д.
4. В руководстве работой профсоюзов строго исходить из по-
сгановлений союзных съездов и решений ВЦСПС, решительно
изгоняя из практики отдельные случаи мелочного вмешательства

— 278 —
и опеки. В дополнение к этому признать необходимым дать от
ЦК более подробные указания о взаимоотношениях парторганов
и профсоюзов.
5. Придавая особенно большое значение работе производ-
ственных совещаний в деле поднятия производительности труда
и организации производства для установления правильного по-
рядка организации и работы, признать необходимым, чтобы эти
производственные совещания, кружки и конференции (по хозяй-
ственным трестам) организовывались профсоюзами в контакте с
хозорганами и при содействии и общем руководстве партийных
организаций.
6. Подтвердить огромное значение работы рабочих клубов.
Признать целесообразность существования их при профсоюзах
и их органах под идейно направляющим руководством парт-
организаций и с ближайшим участием в работе клубов полит-
просветорганов Наркомпроса.
7. Исключительно большое внимание необходимо уделить раб-
селькоровскому движению. Сохраняя полное партийное руковод-
ство этим делом, признать, однако, целесообразным, чтобы по-
строение этих организаций шло, прежде всего, вокруг соответ-
ствующих рабочих и крестьянских газет и журналов, приняв
при этом реальные меры для улучшения их редакторского со-
става. Вместе с этим, усилить внимание к руководству стенными
газетами, приобретшими уже теперь громадное значение.
8. Отмечая рост пролетарской общественности, в том числе
увеличение разного рода добровольных организаций, подчеркнуть
необходимость их тесной связи со всей работой советов и соот-
ветствующих советских органов. Вместе с тем, необходимо ре-
шительно бороться против всякого рода принудительных и полу-
принудительных способов вербовки членов (крестьян, рабочих и
служащих, как партийных, так и беспартийных) в эти организации,
9. Одним из важнейших в настоящий момент условий пра-
вильной постановки партийного руководства в деревне (а также
в уезде и губернии, по крайней мере, по отношению к тем работ-
никам, которые по своей работе должны быть больше связаны
с деревней) должно быть установление личной и постоянной
связи с наиболее активными беспартийными крестьянами, а также
содействие им (передовым крестьянам) в их политическом разви-
тии, выдвижении на общественную работу и т. п.
10. Местные партийные организации обязаны принимать самое
близкое участие в работе и жизни территориальных частей не
только во время сборов их переменного состава, но и в периоды
между сборами.

— 279 —
Особое внимание должно быть обращено на повсеместную ор-
ганизацию и оборудование местных учебных пунктов, как центров
военно-политической работы в деревне, и подбор работников в
них. Местные организации должны обеспечить полную и своевре-
менную явку партийцев на сборы.
11. Продолжать работу по выдвижению как партийных, так
и беспартийных рабочих и работниц, крестьян и крестьянок для
работы в советах, хозяйственных органах, профсоюзах и в коопе-
рации, все более соединяя это выдвижение с предварительной спе-
циальной подготовкой для той работы, на которую выдвигаются
новые работники. В частности, указать на недостаточность вы-
движения новых работников из рабочих и крестьян национальных
меньшинств.
12. Делу распределения партийных сил, являющемуся важ-
нейшей стороной партийного руководства по отношению к не-
партийным организациям и учреждениям, необходимо уделять и
впредь максимальное внимание, ставя при этом задачей напра-
вление руководящих партийных сил на основные узловые пункты
советской, хозяйственной, кооперативной, профессиональной и
другой работы. На-ряду с этим решительно прекратить прак-
тику частых перебросок работников с одной работы на другую,
нарушающую правильную выборность и не дающую им доста-
точной возможности для ознакомления с условиями местной ра-
боты и с нуждами местных рабочих и крестьянских масс. Соот-
ветственно этому партийные комитеты должны точнее установить
те основные посты в государственных и различных хозяйственных
аппаратах, которые должны быть наиболее обеспечены лучшими
партийными силами.
13. Важнейшая задача настоящего периода—усиление и улуч-
шение подготовки и переподготовки кадров работников-специали-
стов (как партийных, так и непартийных) для всех отраслей
советского строительства, а особенно хозработы, педагогии и ко-
операции с более правильным учетом при этом нужд деревни
в кооператорах, учителях, землеустроителях, агрономах, медицин-
ском персонале. В частности, признать необходимым усилить под-
готовку и переподготовку работников-практиков различных отра-
слей деревенской работы, особенно в национальных республиках
и областях.
В области руководства партийными организациями.
1. В целях усиления работы по идейно-большевистскому вос-
питанию партийных масс и примыкающих к партии пролетарских
слоев, продолжать разъяснительную пропаганду политического

— 280 —
вреда и опасности мелкобуржуазных уклонов (в частности, троц-
кизма), с одновременной критикой упрощенного изложения сущ-
ности ленинизма. Особое внимание уделить делу выдержанно-
партийного руководства печатью (в частности, крестьянской пе-
чатью) и работой издательств,
2. Признать, что идея создания в дополнение к «Правде»
боевого руководящего партийного органа (журнала «Большевик»)
вполне оправдала себя, и партия должна всемерно помочь даль-
нейшему укреплению «Большевика», как выдержанно руководя-
щего органа ленинизма. Должен быть создан также руководящий
орган Комсомола—для комсомольских кадров. Журнал «Деревен-
ский Коммунист» должен стать соответствующим органом для
кадров партийных работников деревни с широким участием их
самих в этом журнале. Кроме того, признать целесообразным,
чтобы при журнале «Большевик», по мере необходимости, изда-
вались дискуссионные сборники по важнейшим вопросам работы
партии.
3. Во всю партийную работу вовлекать максимальное коли-
чество членов и кандидатов партии и, на-ряду с особенно необхо-
димым теперь, при значительном обновлении партии, укреплением
партийной дисциплины, строго соблюдать порядок выборности
партийных органов, решительно борясь с проявлениями бюрокра-
тизма в партийной работе, с попытками устранения здоровой кри-
тики партийных органов и вообще с нарушениями методов внутри-
партийной демократии.
4. Важнейшим делом руководящих парторганов признать про-
верку исполнения принятых партийных решений за счет сокра-
щения слишком большого количества новых планов и деклара-
ционных постановлений.
5. Наибольшее внимание уделить непосредственно живому ру-
ководству низовыми партийными организациями путем выездов
на места, правильной постановкой инструкторского аппарата, более
умело поставленной работой печати и т. п. Одновременно как ЦК,
так и местным комитетам принять меры к решительному сокра-
щению формальной отчетности, действительному сокращению ко-
личества циркуляров и тезисов, посылаемых на места, сокраще-
нию требований письменной информации, статистики и т. п.
6. Больше возлагать ответственности за работу соответствую-
щих организаций и учреждений как на самые руководящие ор-
ганы этих учреждений, так и в отдельности на тех коммунистов,
которые там работают, сокращая излишние комиссии, уменьшая
до действительно необходимого количества заседания и ни в
коем случае не допуская подмены руководства партийного ко-

— 281 —
митета руководством тех или других постоянных партийных ко-
миссий и совещаний.
7. Принять решительные меры против чрезмерной нагрузки
и совместительства в работе отдельных товарищей с соответ-
ствующим выдвижением новых работников, особенно из рабочих
и крестьян. По отношению к рядовым членам партии провести
в жизнь решение о том, что у них должно быть не менее двух
свободных вечеров и, кроме того, одного полного свободного
дня в неделю.
8. В рабочих районах обратить особое внимание на руковод-
ство цеховыми ячейками и низовыми парторганизациями на фабри-
ках и заводах, увязывая их работу с партийной работой ячейки
всего предприятия. Признать необходимым, чтобы ЦК дал допол-
нительные указания о работе цех'ячеек на основе развернувшегося
опыта их работы за последний год.
9. Отмечая, что для поднятия работы советских и вузовских
партийных ячеек партийными организациями сделано еще далеко
недостаточно, обязать местные партийные комитеты уделить этому
делу больше внимания, учитывая при этом возрастающую важ-
ность работы этих организаций в связи с задачами оживления
советов.
10. Работе делегатских собраний работниц и крестьянок, осо-
бенно в связи с задачей выдвижения на ответственные посты
в советах, кооперативах, профсоюзах и других организациях боль-
шого количества работниц и крестьянок, необходимо уделить еще
большее внимание всех партийных организаций, памятуя, что
эта работа есть не только работа отделов работниц и крестьянок,
но дело всей партии в целом.
11. Считая, что общепартийные проверки и чистки организа-
ций являются мерами исключительными, тем больше в дальнейшем
уделять внимания задачам повседневной и систематической очист-
ки организаций от разложившихся, партийно не выдержанных и
дискредитирующих партию элементов.
12. Одобрить решение ЦК и ЦКК о мерах усиления реаль-
ной ответственности коммунистов за проступки, связанные с вы-
полнением ими советской или другой общественной работы.
П. Меры по укреплению партийных организаций в
деревне.
Улучшение работы партии в деревне возможно только при
укреплении состава партийных организаций в деревне, при
усилении их работы, при серьезном улучшении руководства и

— 282 —
вообще увеличении помощи деревенским организациям со сто-
роны всей партии. Особенно это необходимо сделать в настоящее
время по следующим причинам: партийные организации в де-
ревне еще крайне слабы, состав этих организаций за последние
годы мало обновлялся и в некоторых случаях требует серьез-
ного очищения; в настоящих условиях требуется более высокая,
чем раньше, политическая и деловая подготовка.
Исходя из всего этого, признать необходимым следующие
меры по укреплению деревенских партийных организаций:
1. Пополнение и обновление состава деревенских партийных
организаций путем более энергичной работы по привлечению в
партию революционно-передовых элементов маломощного кре-
стьянства (в частности, крестьянок, прошедших школу делегат-
ских собраний), а также батраков и лучшей части середняков.
2. Особенно большое значение для укрепления партийных ор-
ганизаций в деревне должно иметь усиление политического вос-
питания и деловой подготовки деревенского комсомольского акти-
ва с действительными мерами по вовлечению в партию всей по-
литически подготовленной его части.
3. На-ряду с этим признать необходимым проведение частич-
ной проверки тех волостных (а также уездных) партийных орга-
низаций, где в составе организаций сказывается наличие разло-
жившихся и оторвавшихся от партии элементов, дискредитирую-
щих партию в глазах крестьянства. Эта проверка деревенских
парторганизаций должна происходить с привлечением к ней бес-
партийных крестьян и с посылкой на место действительно от-
ветственных партийных работников. Считать необходимым, чтобы
ЦК дал дополнительные указания о проведении проверки деревен-
ских ячеек.
4. В целях поднятия партийно-воспитательной работы в де-
ревенских организациях, признать необходимым командировать
в деревню не менее трех тысяч пропагандистов, приняв необходи-
мые меры для подготовки их до 1-го сентября (используя для
этого, между прочим, более подготовленных слушателей совпарт-
школ и комвузов).
5. Для усиления инструкторского состава уездных партий-
ных комитетов к тому же сроку (к 1-му сентября) командировать
из более крупных партийных организаций не менее тысячи пар-
тийных работников. Отметить правильность решения последней
Московской партийной конференции, высказавшейся за усиление
провинции ответственными работниками, прошедшими школу Мо-
сковской столичной организации.
6. Провести реорганизацию совпартшкол и школы деревен-

— 283 —
ских пропагандистов и избачей, «приняв подготовительные меры
до предстоящего учебного года.
7. Состав посылаемых в деревню работников должен тщатель-
но проверяться. Решительно сократить количество временных ко-
мандировок.
Придавая большое значение посылке в деревню работников
добровольно выражающих такое желание, поставить в печати
и на партийных собраниях соответствующую агитацию за поездку
добровольцев в деревню. Обратить особое внимание шефских
обществ на подготовку работников для деревни (в частности,
работников-добровольцев).
8. Одобрить инициативу крупных пролетарских организаций
(Ленинград, Москва, Тула) в деле развертывания работы рабочих
шефских обществ на основе соответствующего постановления ЦК,
Вместе с тем, в виду отмечавшихся неоднократно случаев со-
вершенно неправильных и прямо недопустимых форм шефской
работы (легкомысленная политическая и антирелигиозная про-
паганда, соединение шефских командировок с развлечениями
и т. п.), обязать местные партийные комитеты решительно бо-
роться с этими явлениями, лишая подобные шефские организации
права самостоятельной шефской работы в деревне.
9. Признать необходимым, чтобы ПУР провел специальную
работу среди кончающих в этом году срок службы красноармей-
цев и возвращающихся в деревню, имея при этом в виду дать
некоторую подготовку в связи с поставленными партией задачами
работы в деревне.
10. В работе отделов работниц и крестьянок в деревне при-
знать необходимым сосредоточить большее внимание на увязка
политической работы этих организаций с практическими запро-
сами крестьянок в деле непосредственного улучшения экономи-
ческого положения тружениц деревни и втягивания крестьянок
в советы, кооперацию, кресткомы и т. д.
11. Во изменение устава партии признать в настоящих усло-
виях целесообразным выборы волостных партийных комитетов не
раз в три месяца, а раз в шесть месяцев. Внести это постано-
вление на утверждение очередного партийного съезда.
III. Улучшение партийного состава и регулирование
роста партии.
За год, со времени XIII партсъезда, в партии продолжался
в общем нормальный рост, притом, главным образом, за счет
рабочих. Отмечая, однако, что до настоящего времени еще не

— 284 —
выполнено основное решение XIII партсъезда по вопросу о ре-
гулировании состава партии, а именно, решение о том, чтобы
в нашей партии было не менее 50% рабочих, непосредственна
занятых в производстве, конференция признает, что это решение
XIII съезда должно быть и в дальнейшем основным руководящим
указанием в деле регулирования роста партии.
На-ряду с этим, как уже сказано, необходимо пополнить де-
ревенские партийные организации за счет лучших революционно-
устойчивых и политически подготовленных тружеников деревни
и батраков, бедняков и наиболее близкой к партии части серед-
няков. Указать также партийным организациям на необходимость
строго придерживаться постановления XIII съезда о приеме слу-
жащих и интеллигентов в партию с соблюдением при приеме
их как установленных формальных требований, так и указанных
в решении съезда требований по существу способности нового
члена партии на деле помогать партии и органам пролетарской
диктатуры. В целом, в вопросе о дальнейшем росте партии
необходимо руководствоваться задачей сохранения партии, как
действительного коммунистического авангарда пролетариата, и по-
тому в настоящих условиях обращать больше внимания на улуч-
шение качественного состава партии, предъявляя соответствую-
щие требования ко всем вновь вступающим членам партии.
В виду этого:
1. Признать, что для рекомендации при вступлении в канди-
даты партии промышленных рабочих, непосредственно занятых
в производстве, достаточно двух рекомендаций членов партии
с одногодичным партийным стажем. Считать необходимым со-
хранение установившейся: практики обсуждения новых кандида-
тур желающих войти в партию на открытых собраниях ячеек.
Поставить это решение на утверждение очередного партийного
съезда.
2. Признать необходимым для облегчения вступления в партию
батраков, крестьян-землепашцев и красноармейцев из рабочих и
крестьян сокращение количества рекомендующих и их стажа—до
двух членов партии с двухлетним партстажем, а также признать не-
обходимым, чтобы утверждение новых кандидатов партии этой
категории было передано от губкомов к укомам (и окружкомам).
Обязать местные руководящие парторганы в деревне, где имеется
приток крестьян и батраков в партию, но нет членов партии,
имеющих право рекомендации, командировать партийных работ-
ников для ознакомления с крестьянами, желающих войти в пар-
тию и в соответствующих случаях для дачи им необходимых
партийных рекомендаций.

— 285 —
3. Усилить борьбу о волокитой при рассмотрений заявлений
(в частности, крестьян) о вступлении в партию и с недопустимым
оттягиванием перевода кандидатов в члены партии.
4. Безусловно прекратить кампании массовых вербовок в пар-
тию как в городе, так и в деревне.
5. Запретить местным партийным организациям проводить
прием в партию с установлением предварительных разверсток
приема или установлением процентных взаимоотношений между
отдельными категориями принимаемых.
6. В виду общего роста партии и необходимости большей
организационной четкости в партийном строительстве, признать
нецелесообразным дальнейшее существование как в городе, так
и в деревне каких бы то ни было особых организаций содей-
ствующих или сочувствующих (со своими отдельными собра-
ниями и т. п.).
IV. О комсомоле и пионерских организациях.
Последний год был годом значительного роста комсомола и в
городе, и в деревне. Продолжающийся рост комсомольских орга-
низаций предъявляет к руководящим органам комсомола и к пар-
тии настоятельные требования об улучшении работы комсомола и,
прежде всего, работы его актива, а также об улучшении и усиле-
нии партийного руководства по отношению к комсомолу. Являясь
организацией рабочей и крестьянской молодежи, комсомол не
должен ставить препятствий здоровому росту его за счет пере-
довой рабоче-крестьянской молодежи. Вместе с тем, перед ком-
сомолом всегда должна стоять задача проведения пролетарского
руководства в самом комсомоле и через комсомол в широкие
массы рабочей и крестьянской молодежи. Соответственно необхо-
димо обратить больше внимания на правильное распределение
руководящих кадров комсомола по его организациям. Необходимо
дальше принять меры к подготовке новых партийно-выдержанных
руководителей комсомола. Наконец, принять меры к тому, чтобы
организации комсомола находились под дeйcтвитeльным и прак-
тическим руководством партии, став на деле основным помощни-
ком партии, особенно в деревне.
Своим участием в практической работе различных советских,
кооперативных и других организаций, особенно в деревне, а так-
же повседневной помощью крестьянству в разъяснении совет-
ского законодательства и правильным использованием его в инте-
ресах деревенской бедноты комсомол должен добиться поднятия
своего авторитета в глазах крестьянства и рабочих на гораздо

_ 286 —
большую высоту. Все это тем более необходимо, что в настоящее
время под непосредственным руководством комсомола все более
развертывается огромная работа по организации пионеров, имею-
щая для партии огромное значение.
В виду этого:
1. Главной задачей партии по отношению к комсомолу считать
всемерное усиление ленинского воспитания входящей в его орга-
низации рабочей и крестьянской молодежи, для чего обратить
особенное внимание на подготовку комсомольской печати: кроме
руководящего комсомольского журнала, создать центральную ком-
сомольскую газету, улучшить местную комсомольскую печать,
уделить больше внимания всей комсомольской литературе для
деревни.
Все местные партийные организации должны выделить опре-
деленный кадр партийцев-пропагандистов для обслуживания вос-
питательной работы комсомола. На-ряду с этим помочь комсомолу
в деле подготовки пропагандистов из среды самой молодежи.
2. Необходимо, чтобы руководящие органы комсомола (и пар-
тии) внимательно следили за ростом и регулированием состава
комсомольских организаций, особенно в деревне, отсеивая дис-
кредитирующие и совершенно недисциплинированные элементы,
и принимали все меры к укреплению батрацко-бедняцкого ядра
в ячейках комсомола в деревне.
Механические запрещения приемов в комсомол, а также раз-
верстки и процентные соотношения принимаемых групп считать
недопустимыми.
3. К осени этого года командировать в деревню не менее
двух тысяч комсомольских работников для усиления инструктор-
ского аппарата укомолов и непосредственно волостных органи-
заций комсомола, пропустив их через соответствующие подго-
товительные курсы. Согласовать эту работу с соответствующими
командировками по партийной линии.
4. Решительно бороться против незаконного вмешательства
членов комсомола в работу советов и других организаций в де-
ревне, а также против недопустимых приемов антирелигиозной
пропаганды, принимая (через губкомы РЛКСМ) меры вплоть до
роспуска отдельных местных организаций (села или волости).
5. Важнейшим вопросом в работе комсомола является в на-
стоящее время укрепление кадров комсомольского актива (для
настоящего времени особенно в деревне), для чего необходимо:
а) поставить правильно учет этих кадров;
б) всемерно и систематически помогать политическому раз-

— 287 —
витаю и идейному росту этих кадров и всего партийного ядра
в комсомоле;
в) вовлекать все большее количество их в ряды партии.
6. Исключительно быстрый рост пионерских организаций как в
городе, так и в деревне требует от комсомола и партии уси-
ления внимания к улучшению этой работы.
Признать особенно необходимым в настоящее время прове-
дение мер по ускоренной подготовке значительных кадров руко-
водителей пионерского движения из более подготовленных ра-
ботников партии и комсомола.
7. Как в работе комсомола, так и в работе пионерских орга-
низаций необходимо обратить внимание на упорядочение самой
работы. В связи с этим необходимо решительно бороться про-
тив чрезмерной нагрузки работников комсомола и пионеров и
принятие действительных мер к охране их здоровья и нормаль-
ного развития.
2. О кооперации.
Переживаемый период хозяйственного строительства Союза
Советских Социалистических Республик характеризуется быстрым
ростом производительных сил страны. В области хозяйственного
строительства советского государства одержаны решительные
успехи. Подъем сельского хозяйства и рост его товарности, быстрое
развертывание крупной промышленности и улучшение работы,
транспорта, рост производительности труда, расширение торго-
вых оборотов и решительный сдвиг в сторону выравнивания цен
на продукты сельского хозяйства и промышленности, прекраще-
ние эмиссии и на-ряду с этим рост госбюджета,—таковы основные
факты восстановительного процесса хозяйства СССР.
Переход к твердой валюте и успешное закрепление твердого
денежного обращения открывают новую страницу в области хо-
зяйственного строительства СССР, создавая прочную базу для
дальнейшего экономического прогресса.
Основная задача партии и Советской власти состоит в даль-
нейшем содействии развитию производительных сил. Этот рост
производительных сил будет происходить в обстановке, когда
в ряде отраслей промышленности уже исчерпаны или исчерпы-
ваются возможности дальнейшего развития за счет старого основ-
ного капитала. В свою очередь рост сельского хозяйства диктует
необходимость скорейшей замены трехполья многопольем и пе-

— 238 —
рехода к более совершенным методам сельскохозяйственного про-
изводства. Перед партией и государством стоит задача сохранения
достигнутого темпа восстановления хозяйства, что должно быть
обеспечено соответствующей политикой в области производства и
воспроизводства основного капитала страны, как в промышленно-
сти и транспорте, так и сельском хозяйстве.
Рост производительных сил в условиях дальнейшего развития
товарно-денежных отношений влечет за собой, однако, и новые
трудности. На-ряду с укреплением социалистических элементов
хозяйства СССР происходит и будет происходить в то же время
развитие частного капитала и связанное с этим частичное обостре-
ние конкуренции между социалистическими и капиталистическими
элементами хозяйства, как в городе, так и в особенности в деревне.
Начавшееся с переходом к новой экономической политике рас-
слоение деревни найдет свое выражение в ближайшем будущем
в дальнейшем увеличении и усилении на известное время новой
крестьянской буржуазии, вырастающей из зажиточных слоев кре-
стьянства, с одной стороны, и пролетаризации его бедняцких эле-
ментов—с другой.
Поэтому мероприятия экономической политики государства,
как в области регулирования всего народного хозяйства, так в
особенности в области сельского хозяйства, не могут не счи-
таться с этим фактом. Общая политика партии и Советской власти
должна быть направлена в сторону укрепления социалистических
начал нашего народного хозяйства и обеспечения в руках государ-
ства действительного контроля над всеми происходящими в де-
ревне хозяйственными процессами. В целях этого необходимо, а
частности, использовать для кредитования и помощи основной
массе крестьянства добавочные материальные ресурсы, получае-
мые от ускорения всего темпа накопления и роста вследствие
этого национального дохода и бюджетных средств.
Несмотря на быстрое развитие производительных сил горо-
да, а также и деревни, оно оказалось, однако, недостаточным для
использования всего избыточного населения деревни. Поэтому
необходимо найти производительное применение для значительных
масс рабочих рук, имеющихся в деревне. Это может быть достиг-
нуто интенсификацией сельского хозяйства, дальнейшим ростом
промышленности, развитием кустарных и отхожих промыслов, об-
легчением условий применения наемного труда в сельском хо-
зяйстве и краткосрочной арендой земли, а также организацией
переселения и широкой производственной помощью маломощным
крестьянским хозяйствам.

— 289
Мероприятия в отношении кооперации должны развиваться в
полном соответствии со всей экономической политикой Союза.
В условиях свободы товарооборота и господства мелкого то-
варного производства в деревне кооперация является основной
общественно-экономической формой связи между государственным
хозяйством и мелким товаропроизводителем деревни. Только она
может обеспечить государству наибольшую возможность контро-
ля и регулирования как мелкого сельскохозяйственного производ-
ства, так и товарного оборота в стране.
В силу этого кооперативное строительство получает в на-
стоящее время исключительно важное значение.
В целях наибольшего охвата со стороны кооперации всех про-
цессов хозяйственной жизни деревни необходимо предоставить
всем слоям населения, занимающимся сельским хозяйством, право
участия в кооперации.
Для обеспечения же руководящего влияния в кооперации за
большинством крестьянства кооперативные организации всех ви-
дов должны внести в свои уставы ограничения, гарантирующие
недопущения в правления обществ явно кулацких элементов.
Работа партии и всякого рода организаций бедноты и серед-
няков (комитеты взаимопомощи и т. п.) должна вестись в таком
направлении, чтобы обеспечить интересы малоимущих и серед-
няцких слоев населения.
Кооперативная и государственная торговля не может полно-
стью обслужить возрастающего товарооборота в стране, в силу
чего в области торговли остается значительное место для участия
частного капитала. Считаясь с такою ролью частного торгового
капитала, партия должна в то же время всемерно бороться со
всякой попыткой истолковать современную торговую политику
в смысле изменения отношения партии и Советской власти к коопе-
рации. Такая роль частного капитала в области торговли не
уменьшает, а увеличивает во много раз задачи, стоящие перед
кооперацией, в частности перед потребительской кооперацией, и,
естественно, диктует необходимость еще более внимательного от-
ношения к нуждам кооперации и еще более решительной поддерж-
ки ее со стороны партии и государства.
Должны быть приняты меры к удешевлению кредитов коопе-
рации, в особенности сельскохозяйственной, что является одним
из особых условий успешного развертывания ее работы.
Для содействия осуществлению стоящей перед кооперацией
задачи упорядочения ее финансового хозяйства и накопления
кооперативных средств существенное значение имеют коопера-

— 290
тивные банки, укреплению и развитию которых партия должна,
поэтому, уделить достаточное внимание.
Кооперация в свою очередь должна принять все меры к тому,
чтобы скорее изжить свои внутренние болезни, выражавшиеся да
сих пор, главным образом, в неумении соразмерять задачи со сред-
ствами, в неустойчивости ее организационных форм, в отсут-
ствии гибкости аппаратов, дороговизне и т. д.
Качество работы кооперации в настоящий момент имеет ре-
шающее значение. От разрешения этой задачи зависит и даль-
нейший рост кооперации.
Наиболее опасной болезнью в настоящий момент является
смешение функций разного вида кооперации (сельскохоз.-кре-
дитной, потребительской и промысловой). В дальнейшем должно
быть обеспечено строгое разграничение их функций между собой,
особенно потребительской и сельскохозяйственной кооперации,
при чем сельскохоз. кооперация ни в коем случае не должна
заниматься снабжением населения предметами личного по-
требления.
Такое разграничение функций является основной предпосыл-
кой для создания крепкой единой первичной сети сельскохоз. и
кредитной кооперации. Эта единая сеть, оставаясь в общей си-
стеме сел.-хоз. кооперации, должна объединить как кредитные и
производственные функции, так и посреднические операции по
сбыту и снабжению. Средства, предназначенные непосредственно
для кредита, ни в коем случае не должны быть использованы
для каких-нибудь других операций, а также не могут быть ис-
пользованы ни в первичных кооперативах, ни в союзных объ-
единениях для ответственности кредитных капиталов по другим
видам кооперативной деятельности.
В связи с этим должны быть разработаны новые уставы сель-
скохозяйственной кредитной кооперации.
Улучшая работу кооперативных органов и предоставляя все-
возможные льготы кооперации и кооперированному населению,
партия и государство должны обеспечить привлечение все больших
и больших масс населения в состав кооперации. Эти льготы ко-
оперированному населению отнюдь не должны итти за счет тех
государственных средств, которые предназначаются для помощи
всему крестьянскому населению. В тех же случаях, когда общие
государственные мероприятия по соглашению с кооперацией про-
водятся через кооперативные органы, должны быть созданы усло-
вия, гарантирующие обслуживание со стороны кооперации нужд
и некооперированной части населения.

_ 291 —
Основной предпосылкой для развития кооперации и привле-
чения к активному участию в ней широких масс населения долж-
на явиться такая ее организация, которая полностью обеспечила
бы свободу выборов, ответственность и подотчетность избранных
органов перед избирателями. Партийные и советские органы на
местах не должны допускать административного вмешательства
в кооперативную работу и заботиться о точном соблюдении ко-
оперативных уставов.
Партийные организации не должны ни в коем случае забы-
вать и о том, что кооперативное движение в деревне должно
сыграть по отношению к сельскому населению ту же воспита-
тельную роль, которую играет профсоюз по отношению к бес-
партийным рабочим массам.
Со стороны местных, партийных, советских и профессиональ-
ных органов на кооперацию не должны ни в коем случае возла-
гаться задания, обязанности и расходы, не связанные непосред-
ственно с кооперативной деятельностью и нарушающие уставы
кооперации.
Сельскохозяйственно-кредитная кооперация должна особенное
внимание уделить организации с.-х. кредита, сбыта, снабжения
и переработки с.-х. продуктов., так как именно этим путем она
может подойти к действительному непосредственному коопериро-
ванию широких слоев крестьянства. На-ряду с этим сел.-хоз. кре-
дитная кооперация должна притти на помощь массе полуразорен-
ных, безлошадных крестьян и помочь им встать на ноги, в част-
ности путем организации артелей, сел.-хоз. товариществ, колхо-
зов, коммун и т. п. форм коллективной организации сел.-хоз. тру-
да и производства.
Широкое привлечение крестьянских сбережений сел.-хоз. кре-
дитной кооперацией является основным условием для обслужива-
ния крестьянского хозяйства денежно-производственным кредитом
и использования накапливающихся в крестьянском хозяйстве
средств в соответствии с общей экономической политикой.
Развитие производительных сил деревни теснейшим образом
связано с развитием кустарных и отхожих промыслов, составляю-
щих в {некоторых районах значительный источник дохода кресть-
янского населения. Отсюда вытекает то огромное значение, кото-
рое имеет кустарно-промысловая кооперация.
Задачи, стоящие перед кооперацией, могут быть ею успешно
разрешены только в том случае, если партия будет в большей
степени, чем до сих пор, выделять необходимые для кооператив-
ного строительства силы.

— 292 —
Партийные организации должны избегать частых перебросок
работников, как внутри самой кооперации, так и из области ко-
оперативного строительства на другие виды работы.
Партийные организации должны проявлять особую вниматель-
ность при выдвижении членов партии на кооперативную работу
и должны со всей решительностью бороться с попытками, отку-
да бы они ни исходили, использования кооперации для времен-
ных командировок туда товарищей, не занимающихся органиче-
ской работой в самой кооперации.
Для упорядочения кооперативной работы и для укрепления
доверия к кооперации со стороны широких масс населения при-
обретает в настоящее время особое значение борьба с злоупо-
треблениями, хищениями и бесхозяйственностью в органах ко-
операции.
Партия и кооперативные органы должны стремиться к созда-
нию постоянных кадров советских кооператоров, как партийных,
так и беспартийных, понимающих общие задачи советской вла-
сти и вполне удовлетворяющих деловым требованиям коопера-
тивной работы. В этом деле образования новых кадров коопера-
тивных работников значительную роль должно сыграть вовлече-
ние женщин в кооперативную работу.
О сельскохозяйственной и кредитной кооперации.
Среди мероприятий, направленных к развитию и рационали-
зации крестьянского хозяйства и к усилению участия крестьян-
ства в хозяйственном строительстве, главное место должно при-
надлежать организационно-хозяйственному укреплению и разви-
тию сельскохозяйственной и кредитной кооперации.
1. Первоочередными задачами сел.-хоз. и кредитной коопера-
ции являются:
а) организация кооперативного кредита;
б) организация, на основе развивающейся товарности деревни,
переработки и сбыта продуктов сельского хозяйства;
в) развитие всех возможных форм коллективного земледелия:
всякого вида колхозы, коммуны и т. п.;
г) снабжение широких крестьянских масс средствами произ-
водства.
Через организацию сельскохозяйственного кредита, снабже-
ния, переработки и сбыта могут быть созданы условия для мас-
сового воздействия со стороны советского государства на про-
изводственные процессы отдельных распыленных крестьянских
хозяйств.

— 293 —
Сельскохозяйственная кооперация должна развиваться, с
одной стороны, в направлении специальных сельскохозяйствен-
ных товариществ, с другой стороны—в направлении сельскохо-
зяйственных кредитных товариществ.
Сельскохозяйственные кредитные товарищества в своей кре-
дитной деятельности составляют первичную сеть общей системы
организации сельскохозяйственного кредита (с Центр. сельско-
хоз. банком во главе),—по своей же сбытовой, снабженческой и
производственной работе, а также кооперативному инструктиро-
ванию они входят в состав системы сел.-хоз. кооперации.
Принятые ранее директивы партии относительно всемерной
поддержки низовой кооперации и ее укрепления остаются в пол-
ной силе. Однако, нужно бороться с вредными уклонами, кото-
рые могут выражаться в игнорировании союзных объединений.
Необходимо всемерно содействовать вовлечению наиболее
активного передового крестьянства в выборные органы сельско-
хозяйственной и кредитной кооперации, особенно низовой ее сети.
Местные органы не должны допускать административного вмеша-
тельства в деятельность кооперативов, а частности, в отноше-
нии перестроек, районирования, слияния, выделения, разделения
или, не предусмотренного законом о кооперации, ограничения ее
функций.
2. Практика создания специальных производственно-сбытовых
сельскохозяйственных кооперативных объединений оправдала
себя, ее следует продолжать и углубить. Однако, специализацию
низовой кооперации и местной союзной сети надлежит проводить
с большей осторожностью, учитывая мощность сети и экономи-
ческие особенности района, чтобы не ослабить всей системы в
целом.
3. Основным типом первичного кредитного объединения кре-
стьянских хозяйств должно явиться сельскохозяйственное кре-
дитное товарищество с посредническими функциями. Основная
деятельность этих товариществ должна быть направлена на при-
влечение сбережений крестьянства в виде вкладов и на кре-
дитные операции.
Торгово-посреднические операции могут товариществом вес-
тись только по поручению своих членов. За свой счет могут
вестись торговые и производственные операции лишь при нали-
чии специальных капиталов. Только такое товарищество может
вести вкладные операции без риска для вкладчиков. Сельскохо-
зяйственные кредитные товарищества торговли потребительскими
товарами вести ни в коем случае не должны.

— 294 —
4. Коллективизации сельского хозяйства необходимо уделить
больше внимания, чем это делалось до сих пор. Организация
колхозов всякого рода (товариществ, артелей и коммун) должна
обеспечить развитие их товарности и строиться на началах хо-
зяйственного расчета. Необходимо обратить внимание на усиле-
ние кредитования коллективных хозяйств и на обслуживание сбыта
их сельскохозяйственной продукции. Землеустроительные органы
должны своей работой обеспечить в первую очередь нужды той
части крестьянства, которая переходит к коллективным формам
хозяйствования.
Особое значение имеет повышение техники коллективных хо-
зяйств, для чего должно быть улучшено снабжение их живым
и мертвым инвентарем.
5. Внутри самой системы сельскохозяйственной и кредитной
кооперации необходимо провести ряд мероприятий по ее оздо-
ровлению:
а) осуществить полное разграничение функций между потре-
бительской и сел.-хоз. кооперацией;
б) сосредоточить для начала хозяйственную деятельность на
немногих отраслях и вести ее на безусловном хозяйственном
расчете и в особенности с реальными средствами;
в) обеспечить действительную доходность всей работы в целом;
г) проводить дальнейшее сокращение накладных расходов, в
частности, в низовой сети кооперации, ограничиваясь везде, где
это возможно, одним платным членом правления;
д) ввести начала самой строгой кредитной дисциплины;
е) самым категорическим образом проводить в жизнь принцип
ответственности каждой кооперативной организации за все при-
нятые ею на себя обязательства, независимо от смены органов
управления;
ж) усилить организационно-инструкторскую и ревизионную
работу союзных объединений сельскохозяйственной кооперации.
6. Необходимо поставить во всей полноте задачу привлече-
ния средств самого населения в паевые и иные капиталы сельско-
хозяйственной и кредитной кооперации. В практике кооперативной
деятельности должна быть строго обеспечена гарантированная
законом тайна вкладов. Обеспечить рост кооперативных капита-
лов за счет прибылей. Низовая кооперация должна поставить
своей задачей, чтобы крестьянство кредитовало свой кооператив,
сдавая ему в кредит для реализации продукты своего хозяйства
и внося задатки по заказам на предметы снабжения. Должен быть
издан специальный закон в целях полной гарантии того, чтобы

— 295 —
средства, предназначенные для кредитной помощи населению, об-
разуемые как из средств сел.-хоз. кредита, так и за счет паевых
взносов и вкладов населения, за исключением тех случаев, когда
из этих средств будет образован специальный пай для участия
в союзе с.-х. кооперации, были полностью и целиком освобо-
ждены от ответственности по каким-либо обязательствам со-
юзов с.-х. кооперации и других организаций, а также и по по-
средническим операциям кредитных товариществ.
7. Для скорейшей организации собственных средств с.-х. и
кредитной кооперации при существующих условиях необходима
правильно построенная финансовая помощь со стороны государ-
ства, осуществленная в соответствии с привлечением средств са-
мого населения. Усиление капиталов с.-х. кредитной кооперации
должно производиться в форме отпуска долгосрочных ссуд в
основные капиталы как из центральных, так и из местных средств,
на основе договоров, определяющих условия погашения этих ссуд.
Кредитование с.-х. кооперации со стороны банков и государ-
ственной промышленности должно быть основано на началах наи-
большего благоприятствования с.-х. кооперации и полного исполь-
зования ее организационных и хозяйственных возможностей.
8. В ряде мероприятий государства по развитию и укрепле-
нию с.-х. кредита особо важную роль играют Центральный и
местные с.-х. банки и общества с.-х. кредита. Необходимо, чтобы
Центральный с.-х. банк и местные с.-х. банки и общества сельско-
хозяйственного кредита проводили свою работу в полной согласо-
ванности с земорганами и системой сельско-хоз. и кредитной коопе-
рации, укрепляя как низовую, так и союзную кооперативную сеть.
9. Кредитная деятельность центрального сельскохозяйствен-
ного банка, местных с.-х. банков и обществ сельскохозяйствен-
ного кредита должна опираться непосредственно на низовую сета
сельскохозяйственных кредитных товариществ. Кредитование ни-
зовых кооперативов должно производиться на обычных банков-
ских началах, руководствуясь при этом как целесообразностью
направления кредита, так и удешевлением его. Общества с.-х.
кредита должны создаваться не ниже областного, губернского
(крупных округов) масштаба, в своей деятельности они могут
также опираться как на свои отделения или агентства, так и на
районные союзы с.-х. кооперации.
10. Органы государственной промышленности и государствен-
ной торговли должны полностью на договорных началах исполь-
зовать систему с.-х. кооперации в деле заготовки сырья и реали-
зации промышленных товаров, необходимых для с.-х. производ-
ства. Государственные органы регулирования торговлей и про-

— 296 —
мышленностью должны избегать таких директив по отношению
к кооперации, которые влекут за собой убыточные для нее сделки.
11. Сельскохозяйственная кооперация должна использовать
предоставленное ей, в соответствии с законом о монополии внеш-
ней торговли, право самостоятельного выхода на внешний рынок с
тем, чтобы в наибольшей степени заинтересовать низовую коопе-
рацию и кооперированную массу крестьянства в развитии внеш-
ней торговли.
О промысловой кооперации.
I. Кустарная промышленность, промыслы и ремесла имеют и
будут иметь еще долгое время чрезвычайно важное значение в
общей экономике СССР. Развитие кустарной промышленности и
промыслов, обслуживающих внутренний (крестьянский и город-
ской) рынок, с одной стороны, содействует государственной круп-
ной промышленности путем выработки и обработки полуфабри-
катов, а с другой стороны, является средством использования
избыточной рабочей силы деревни и в некоторых районах глав-
ным источником доходов крестьянства.
В силу этого внимание партии и государства должно быть
в большей мере, чем до сих пор, направлено на вопросы кустар-
ной промышленности и кооперирования кустарей и промысло-
виков.
Задача кооперирования может быть успешно разрешена лишь
при том условии, если кустарно-промысловая кооперация будет
нагружать кустаря работой, повышать его заработок и улучшать
производственные условия его работы.
II. В виду этого в правовой области настоятельно необхо-
димо:
1) Отказаться от причисления трудовых кустарей и промы-
словиков к нетрудовым элементам.
2) Обеспечить им возможность фактического осуществления
их избирательных прав.
3) Вовлекать их в работу советских органов и органов со-
ветской общественности.
4) Сохранять за кустарями-рабочими, временно потерявшими
связь с производством, право членов профсоюзов.
III. В области организационной необходимо устранение недо-
статков существующих промыслово-кооперативных объединений
в следующем направлении:
1) Установить вполне четкие формы взаимоотношений и орга-
низационной связи между отдельными звеньями промкооперации.

— 297 —
2) Проверить существующие кооперативные союзные орга-
низации, как смешанные, так и чисто-промысловые, с точки зре-
ния фактического обслуживания ими нужд промыслового насе-
ления.
3) В отношении низовой сети—организовать простейшие фор-
мы массового объединения кустарей и промысловиков-одиночек
и в то же время бороться с возникновением лжекооперативов.
4) Активно вовлекать в работу промкооперации всех ее чле-
нов во всех ее звеньях на началах добровольности, самостоятель-
ности и строгого соблюдения уставов.
5) Привлечь периферию к участию в прибылях от операций
и усилить материальную заинтересованность членов в работе
промкооперации.
6) Сосредоточить кооперативную работу в первую очередь на
важнейших отраслях кустарных промыслов.
7) Последовательно провести принцип строгого хозяйственно-
го расчета.
8) Всемерно сокращать накладные расходы.
9) Усилить инструктирование и организационное обслужива-
ние нужд первичных звеньев промкооперации.
10) Твердо провести принцип полной ответственности каждой
коперативной организации по принятым ею на себя обязатель-
ствам.
11) Обратить особое внимание на кооперирование женщин-
кустарей.
IV. В целях оздоровления финансового положения промко-
операции необходимо кроме усиления собственных средств пром-
кооперации:
1. Выделение государством в бюджетном и кредитном порядке
специальных средств на поддержание и развитие промыслов в
соответствии со значением этих отраслей в народном хозяйстве.
2. Усиление банковского кредитования промкооперации, при-
менительно к сезонам, длительности оборота и другим особен-
ностям каждого промысла.
3. Предоставление промыслово-кооперативным объединениям
сырья или полуфабрикатов соответствующими госорганами в
кредит.
V. В области экономических мероприятий должны быть осу-
ществлены:
1. Меры по предоставлению налоговых льгот трудящимся ку-
старям и ремесленникам деревни и города.
2. Меры воздействия в сторону повышения товарности ку-
старного производства и промыслов, и, в частности, содействие

— 298 --
экспорту кустарно-промысловых изделий, а также содействие
снабжению кустарей, как со стороны госпромышлеяности Союза,
так и путем импорта, орудиями и средствами кустарного произ-
водства.
3. Политика цен, направленная к удешевлению кустарной
и промысловой продукции, но, однако, не идущая в ущерб нор-
мальному заработку кустаря и промысловика.
4. Накопление собственных средств и расширение и укрепле-
ние основных капиталов промкооперации.
5. Поощрение развитию трудового кредитования кустарями
своих объединений.
6. В отношении лесной кооперации, — в частности уравнения
ее в правах на получение лесосек с лесотрестами и пересмотр
попенной платы и тарифа на лесотовары.
VI. Необходима тесная увязка промкооперации с госпро-
мышленностью. Органы промышленности и госторговли в своих
отношениях к кустарю должны исходить из необходимости под-
держки развития кустарных промыслов и недопускать разори-
тельных сделок по отношению к кустарю. В частности, необхо-
димо систематическое осуществление следующих мероприятий:
1. По передаче промкоопераций заказов на изделия, необхо-
димые для госпромышленности и госорганов.
2. По использованию госпромышленностью промкооперации
для переработки и отделки своей продукции.
3. По включению в планы госпромышленности программы
снабжения кустарной промышленности и промыслов.
4. По преимущественному предоставлению кустарным орга-
низациям в аренду бездействующих промышленных предприятий.
Особое внимание должно быть обращено на кустарную про-
мышленность и промысла в национальных республиках и в окраин-
ных областях Союза.
О потребительской кооперации.
1. Истекший год подтвердил правильность перевода потреби-
тельской кооперации на начала добровольного членства, на основе
которого кооперация достигла серьезных положительных резуль-
татов.
В настоящее время в первую очередь необходимо обратить
внимание на качественное улучшение кооперации, укрепление
существующей кооперативной сети, углубление ее работы, более
активное вовлечение кооперированного населения в работу по-

— 299 —
требительских обществ и на дальнейшее хозяйственное и фи-
нансовое оздоровление потребительской кооперации.
2. Рассматривая и впредь потребительскую кооперацию, как
основное главное звено в товаропроводящей цепи, государствен-
ная промышленность должна проводить свои товары в первую
очередь через потребительскую кооперацию, используя частный
капитал в той мере, в какой кооперация не может обслужить
всего товарооборота. Кооперации необходимо обеспечить более
благоприятные условия кредита и расчета, чем в отношении
частного капитала.
3. Подбор товаров кооперативной торговли необходимо при-
вести, в полное соответствие с потребностями широких масс на-
селения. Для этой цели государственная промышленность на
протяжении ближайшего времени должна ликвидировать систему
принудительного ассортимента; до полной ликвидации этой си-
стемы предоставлять потребительской кооперации, на-ряду с госу-
дарственной торговлей, первоочередность в отношении подбора
товаров.
В целях наилучшего обслуживания членов кооперативов и
оживления кооперативной деятельности, необходимо привлекать
к определению ассортимента товаров в кооперативной торговле
непосредственно само кооперированное население.
4. Основная задача потребительской кооперации—дальнейшее
развитие кооперативного оборота — может быть осуществлена
лишь при условии ведения кооперативной торговли на началах
безубыточности и полной гарантии возврата получаемых коопе-
рацией кредитов.
5. Вместе с тем, кооперация должна продавать товары по
ценам, способствующим снижению средних рыночных цен, и бо-
роться за максимально возможное уменьшение разницы между
оптовыми и розничными ценами.
6. Осуществление безубыточности кооперативной торговли при
одновременном проведении снижения рыночных цен может быть
достигнуто, прежде всего, путем сокращения накладных расхо-
дов, которые продолжают оставаться все еще высокими и ну-
ждаются в дальнейшем сокращении.
Все органы кооперации немедленно должны разработать и
провести в жизнь практические меры, направленные к наиболь-
шему и быстрейшему сокращению накладных расходов. В част-
ности, число платных членов правления в низовой сети потре-
бительской кооперации должно быть сокращено до минимума
и ограничено везде, где это возможно одним оплачиваемым ра-
ботником.

— 300 -
7. Выборные органы потребительской кооперации должны
быть строго подотчетны и ответственны перед своими избира-
телями. В целях обеспечения возможности ставить работу на
началах полной за нее ответственности, а также в целях завое-
вания доверия со стороны населения, выборные органы должны
сохранять свои полномочия на сроки, установленные уставами.
8. Во всей системе потребительской кооперации необходимо
провести принцип работы по преимуществу на своего члена.
Учет потребностей своих членов с целью наиболее полного удо-
влетворения этих потребностей, а также предоставления им дей-
ствительных материальных льгот, должен поэтому составлять
одну из основных задач потребительской кооперации,
9. Оказывая всемерную поддержку и укрепляя низовую сеть
потребительской кооперации, согласно директив партии, необ-
ходимо в то же время бороться с вредным уклоном в сторону
игнорирования союзных объединений и стремиться к усилению
их организационно-инструкторских и ревизионных функций.
10. Потребительской кооперацией достигнуто к настоящему
времени значительное улучшение в смысле ускорения оборота.
В дальнейшем необходимо стремиться к тому, чтобы в тех райо-
нах, где задача ускорения оборота осуществлена в достаточной
мере, удержать достигнутую скорость кооперативного оборота
и подтянуть отставшие в этом отношении районы.
11. Необходимо принять самые решительные меры в борьбе
с вредными последствиями бессистемного кредитования потреби-
телей, приводящего, с одной стороны, к подрыву кооперации и
ставящего пайщиков в крайне тяжелое положение,—с другой.
В частности, необходимо искоренить злоупотребления кредитами
ответственных работников (по выбору и найму) кооперации, со-
ветов и т. д. Считать, однако, допустимым вообще кредитование
членов кооперации как в городе, так и в деревне, особенно в це-
лях борьбы с товарным кредитом частных торговцев, носящим
сплошь и рядом кабальный характер для рабочих и крестьян.
Продолжая практику индивидуального рабочего и крестьянского
кредитования на добровольных началах,—поставить задачу упоря-
дочения кредита в смысле обеспечения его платежом и огра-
ничения кредита в отношении ассортимента, размера и сроков.
12. Предоставить потребительской кооперации более широкое
участие в импорте товаров потребительского характера.
13. Для упрочения финансового положения кооперации не-
обходимо прежде всего большее привлечение в кооперацию
средств самого населения, привлечение паевых и целевых взно-
сов, а также накопление кооперативных капиталов.

— 301 —
14. Признавая, однако, что расширяющийся товарооборот тре-
бует более ускоренного увеличения торгового капитала коопера-
ции, и что одними собственными средствами в ближайшее время
она этого достичь не сможет, необходимо увеличить основной
и оборотный капитал низовой кооперации путем ассигнования в
виде долгосрочных ссуд на эту цель по государственному бю-
джету. Вместе с тем необходимо увеличение кредитования со сто-
роны кредитных и торговых организаций соответственно размеру
оборотов и собственных средств кооперации.
15. Сроки и условия кредитов должны быть согласованы со
сроками оборота товаров и с районом, в каком находится кре-
дитуемая организация.
Обязательным условием кредитования кооперации должно
быть жесткое проведение кредитной дисциплины, полной ответ-
ственности кредитующихся организаций и их руководителей за
целесообразное использование кредитов, выполнение своих обяза-
тельств в срок и соответствие с кредитоспособностью орга-
низаций.
3. О едином сельскохозяйственном на-
логе.
1. Укрепление и восстановление всех отраслей государствен-
ной промышленности и связанное с этим увеличение ее продук-
ции и понижение цен на товары, с одной стороны, и с другой—
восстановление и укрепление сельского хозяйства, сопровождае-
мое увеличением товарности его и ростом покупательной способ-
ности крестьянства, расширили и укрепили хозяйственный оборот
в стране. Это в первую очередь и ярче всего отразилось на строе-
нии и размерах государственного бюджета. Неизменно из года
в год общая сумма государственных доходов возрастает; неиз-
менно из года в год возрастают налоговые и неналоговые посту-
пления; эмиссия же, составлявшая в первом году текущего трех-
летия около одной трети всех бюджетных поступлений, в бю-
джете текущего года уже не имеет места. Не подлежит никакому
сомнению дальнейший рост народного хозяйства и на основе
этого—дальнейшее укрепление и рост государственного бюджета.
2. Проведение денежной реформы и введение твердой валюты
имело своим результатом уничтожение эмиссионного налога и
облегчение исполнения налоговых обязательств населением. Рост
финансовых ресурсов государства дает возможность теперь же
поставить вопрос о дальнейшем облегчении налоговой тяжести

— 302 —
некоторых категорий плательщиков государственных налогов.
Подходя к этому вопросу с величайшей осторожностью, об-
условливаемой общими интересами страны, неизбежным ростом
государственных расходов на оборону страны, на удовлетворе-
ние культурных потребностей и хозяйственных нужд ее, партия
считает, однако, по состоянию государственных финансов возмож-
ным и в интересах крестьянства необходимым остановить свое
внимание в первую очередь на едином сельскохозяйственном на-
логе. В целях облегчения процесса накопления в сельском хо-
зяйстве, вступившем на путь интенсификации, развития живот-
новодства и технических культур, в целях облегчения крестьян-
ства на путях обеспечения его отвечающим современным усло-
виям и задачам сельского хозяйства инвентарем, машинами, ору-
диями, племенным материалом, культурными семенами и проч.,
партия считает возможным с будущего же бюджетного года зна-
чительно снизить общий размер единого сельхозналога, доведя
общий контингент его до 280 миллионов рублей, и признает пра-
вильными постановления СНК СССР и последней сессии ЦИК
Союза по этому предмету. Равным образом, партия признает пра-
вильным постановление ЦИК Союза о выделении из поступлений
по единому сельхозналогу 100 миллионов рублей в волостные
бюджеты в целях укрепления последних и содействия политиче-
скому и хозяйственному развитию волости.
3. Опыт осуществления закона о едином сельхозналоге в
истекающем бюджетном году показал, что необходимо немедленно
же внести в закон такие улучшения, которые устранили бы воз-
можность неправильного распределения налоговой тяжести ме-
жду плательщиками и поставили бы размер налога в полное со-
ответствие с мощностью хозяйств и условиями и особенностями
сельскохозяйственного промысла, с тем:
чтобы прогрессия обложения, вполне обеспечивая интересы
бедноты и середняков, открывала возможность дальнейшего раз-
вития крестьянского хозяйства;
чтобы нормы пересчета скота в пашню не препятствовали
развитию животноводства;
чтобы время и способ установления норм обложения давали
возможность крестьянину заблаговременно рассчитать сумму при-
читающегося с него налога и исключили момент страхования не-
дополучения налога в районах пониженного урожая за счет рай-
онов среднего и высшего урожая;
чтобы раз установленные сроки и %% подлежащего взноса
налога в эти сроки не изменялись и чтобы, таким образом, не на-
рушалась планомерность в хозяйстве, а крестьянин не ставился

— 803 —
бы в необходимость непредвиденной, несвоевременной, спешной
и убыточной реализации продуктов своего труда;
чтобы льготы, даваемые законом, применялись до взыскания
налога, а не после.
В виду этого партия признает правильными и все постановле-
ния ЦИК Союза, направленные к достижению указанных улучше-
ний в действующем законе.
4. Практика применения единого с.-х. налога обнаружила ряд
нарушений закона и распоряжений высших правительственных
учреждений со стороны местных исполнительных органов. Пар-
тия твердо ставит перед государственной властью задачу огра-
ждения и защиты интересов налогоплательщика и сохранности
его хозяйства. Считая, что 79 и 80 ст. ст. уголовного кодекса,
бесспорный порядок взыскания налога и умеренная пеня по про-
сроченным налоговым платежам вполне обеспечивают интересы
казны и своевременные поступления налога, партия признает
своевременным особым распоряжением правительства исключить
из практики взимания налога наложение штрафов на неисправных
плательщиков, применение ареста их и применение прочих адми-
нистративных взысканий, точно и прямо не указанных в законе.
Кроме того, партия признает необходимым пересмотр перечня
предметов домашнего обихода, орудий и инвентаря с.-х. про-
мысла, жилых и служебных строений, не подлежащих продаже
для покрытия налога, причитающегося с неисправного платель-
щика, в направлении полной обеспеченности целости и сохран-
ности хозяйства.
5. Стремясь обеспечить соответствие тяжести обложения ка-
ждого хозяйства с размерами его доходов и достатков при по-
мощи учета всех данных, определяющих мощность и платеже-
способность хозяйства, желая достичь справедливого распределе-
ния тягот налога между различными слоями крестьянства со-
образно степени их благосостояния и особенностей крестьянского
хозяйства по районам, стремясь поощрить и обеспечить процесс
здорового накопления в недрах крестьянского хозяйства, в це-
лях расширения и усовершенствования сельскохозяйственного
промысла, партия должна поставить перед собой задачу корен-
ного улучшения системы прямого обложения в деревне. Конфе-
ренция обращает внимание ЦК партии на необходимость разра-
ботки и внесения на обсуждение очередного партийного съезда
основных положений нового закона о сельскохозяйственном на-
логе, который на основе опыта учитывал бы многосложность
крестьянского хозяйства и его многообразие на территории Со-

— 304 —
юза, обеспечивал бы беспрепятственное развитие сельскохозяй-
ственного промысла и давал бы возможность защиты интересов
тех слоев в деревне, кои являются опорой Советской власти.
4. О металлопромышленности.
1. Программу металлопромышленности на 1924—25 г. необ-
ходимо расширить от первоначальной в общем на 26 %, т.-е. до
349.773 тыс. довоен. руб. продукции, возложив уточнение этих
цифр на соответствующие органы.
2. Восстановление транспорта требует на будущий операцион-
ный год значительного расширения его металлоснабжения. Во
избежание задержек в этом увеличенном снабжении уже в этом
полугодии необходимо принять все подготовительные меры по
подготовке заводов, работающих на транспорт. Необходимо для
этой цели ускорить утверждение плана металлоснабжения транс-
порта на будущий год.
3. Необходимо принять и развить ряд мер для развития и
поддержки кустарной промышленности вообще, металлической в
частности, в области снабжения сырьем, полуфабрикатами и стан-
ками, сбыта изделий, организации складов, кредита, поощрения
кооперирования, упорядочения взаимоотношений с заводами.
ВСНХ СССР должен для руководства этой работой в своем со-
ставе иметь сильный и авторитетный орган и работать в полном
согласовании с промысловой кооперацией.
4. 1924—25 г. при столь значительном расширении производ-
ства должен изжить убыточность ряда трестов, что необходимо
поставить как жесткую задачу не только органам ВСНХ, но и
партийным и профессиональным.
5. Снижение себестоимости при улучшении качества изделий
и в дальнейшем является основной задачей металлопромышлен-
ности. Под этим углом зрения должна даваться оценка как ру-
ководителям Главметалла и трестов, так и заводам.
6. В области зарплаты и поднятия производительности труда
необходимо принять все меры, используя как отпущенные сред-
ства, так и наличный подъем среди рабочих для усиления успеш-
ности кампании по поднятию производительности труда путем
улучшения организации производства, введения технических усо-
вершенствований, замены износившегося оборудования новым, ме-
ханизации производства, особенно подсобного труда и транспор-
тировки, и неуклонного проведения специализации и т. д. и т. п.

— 305 —
и путем систематического и неуклонного подтягивания заработной
платы в отставших отраслях и районах, в первую очередь на
базе увеличения производительности.
7. В отношении технического персонала признать первооче-
редной задачей разрешение вопросов: поднятия квалификации
до заграничного уровня, увеличения кадров, увязки дела обучения
с ВСНХ и промышленностью, улучшения и урегулирования усло-
вий труда и положения в общей системе управления и руковод-
ства промышленностью.
8. В области рабочего жилстроительства необходимо внима-
тельно наблюдать за полным выполнением намеченной программы
под ответственностью трестов и заводоуправлений с тем, чтобы
ассигнованные средства не были бесхозяйственно истрачены и
дали максимальный результат. Необходимо обратить внимание
как по хозяйственной, так и по партийной и профессиональной
линии, что в области строительства до сих пор величайшая бес-
хозяйственность и неупорядоченность.
9. Признать первоочередной задачей борьбу с неимоверно вы-
сокими розничными накидками на металлоизделия и улучшение
металлопроводящих в деревню аппаратов, специализируя склады,
укорачивая пути следования изделий от завода к потребителю,
приспособляя изделия к потребностям крестьянского рынка. Эту
задачу необходимо возложить на ВСНХ, Наркомвнуторг и ко-
операцию.
10. В области перспективного плана металлопромышленности
необходимо еще в этом году разработать и ориентировочно утвер-
дить трехлетний план в отношении постройки новых металлозаво-
дов и организации этой постройки с выбором районов распо-
ложения. Необходимо признать постройку новых заводов метал-
лопромышленности первоочередной задачей.
5. О революционной законности.
Признавая, что интересы укрепления пролетарского государ-
ства и дальнейшего роста доверия к нему со стороны широких
масс крестьянства в связи с проводимой ныне политикой партии
требуют максимального упрочения революционной законности, в
особенности в низовых органах власти, конференция постановляет:
а) одобрить инициативу ЦКК по постановке этой задачи, как
одной из основных задач, стоящих в настоящий момент перед
Советской властью;

— 306 —
б) поручить ЦК и ЦКК разработать на основе указаний Ле-
нина, высказанных им в опубликованном 23/IV с. г. письме, и до-
клада тов. Сольца все необходимые организационные мероприя-
тия для укрепления революционной законности с проведением
этих мероприятий в советском порядке.
6. О задачах Коминтерна и РКП (б.) в связи
с расширенным пленумом ИККИ.
Одобрить тезисы ЦК РКП (б.) о задачах Коминтерна
и РКП (б.), в связи с расширенным Пленумом ИККИ.
Всецело присоединиться к решениям расширенного Пленума ИККИ
и одобрить поведение делегации РКП (б.) на этом Пленуме.
Тезисы о задачах Коминтерна и РКП (б.) в связи с рас-
ширенным пленумом ИККИ, принятые XIV конферен-
цией РКП (б.).
1. Сессия расширенного ИККИ и по составу участников, и по
важности обсужденных вопросов имела значение Конгресса.
Главнейшими документами, обсужденными и принятыми по-
следней сессией расширенного ИККИ, являются: а) тезисы о
большевизации, конкретизирующие с точки зрения лени-
низма выдвинутый V конгрессом общий лозунг большевизации
в данной обстановке для ряда стран; б) тезисы о крестьян-
стве, развившие теоретически и политически взгляды Коминтерна
на роль крестьянства в нынешний период—без практического при-
менения каковых (взглядов) нет подлинной большевизации; в) ре-
золюции о положении вещей в отдельных важнейших секциях
Коминтерна (Америка, Италия, Чехо-Словакия и т. д.), особенно о
ликвидаторском уклоне в чехо-словацкой партии и т. п.; г) резо-
люция, осуждающая группу Брандлера, Радека и Тальгеймера, как
правую группировку внутри Коминтерна.
2. Важнейшими темами, поставленными в связи с работами
расширенного ИККИ, являются вопросы: а) о «стабилизации»
капитализма, в известных пределах признанной расширен-
ным ИККИ и б) о дальнейших судьбах СССР в связи
с замедлением международной революции.
Так именно поставлен вопрос во всей международной капита-

— 807 —
листической и социал-демократической печати. Так будет поста-
влен он и в широких кругах нашей собственной партии и страны.
3. «Революция может состоять и, вероятно, будет состоять из
долголетних битв, из нескольких периодов натиска с про-
межутками контр-революционных судорог бур-
жуазного строя». (Ленин. «О брошюре П. Б. Аксельрода»).
Это тезис, выставленный тов. Лениным еще в 1915 г., пол-
ностью подтверждается теперь ходом развития мировой рево-
люции.
4. Следует различать между: а) революционной ситуацией
вообще, б) непосредственно-революционной ситуацией и
в) прямой революцией. «Для марксиста не подлежит сомнению, что
революция невозможна без революционной ситуации, при чем
не всякая революционная ситуация приводит к ре-
волюции». Так указывал тов. Ленин еще в 1915 г. («Крах II Ин-
тернационала»).
Следующие примеры поясняют дело.
В Германии революционная ситуация начала складываться
приблизительно с 1914—15 г. В 1917—18 гг. сложилась непосред-
ственно-революционная ситуация. К концу 1918 г. не-
посредственно-революционная ситуация перешла в революцию,
правда, вылившуюся не в победоносную пролетарскую револю-
цию, а в буржуазную революцию. С 1920 по 1923 год непосред-
ственно-революционная ситуация уступила место просто револю-
ционной ситуации. В 1923 г. в Германии наблюдалась непосред-
ственно-революционная ситуация, однако, не перешедшая в рево-
люцию. В 1925 г. в Германии нет непосредственно-революцион-
ной ситуации, но общая революционная ситуация остается.
В России революционная ситуация сложилась к 1901—02 гг.
совершенно определенно. В 1904—05 гг. мы имели уже непо-
средственно-революционную ситуацию, перешедшую к концу
1905 г. в прямую революцию (однако, не победившую). В
1906—07 гг. большевизм продолжал считать ситуацию непосред-
ственно-революционной. С 1908 г., примерно, по 1915 г.—больше-
визм считал, что непосредственно-революционной ситуации в Рос-
сии уже нет, но общая революционная ситуация, не-
избежно чреватая второй революцией, налицо. С
1908 по 1911 г. самодержавие, казалось, стабилизируется. Столы-
пинская аграрная политика характеризовалась большевиками, как
«еще один шаг по пути превращения царизма в буржуазную мо-
нархию». И тем не менее общая революционная ситуация оста-
валась. И большевики строили всю свою тактику на предвидении
второй революции. С 1916 г. вновь стала складываться непосре-

— 308 —
ственно-революционная ситуация, которая в 1917 г. вылилась в
революцию.
В Великобритании только теперь, повидимому, начи-
нает складываться общая революционная ситуация (особо важ-
ную роль играет при этом вопрос о положении вещей в колониях),
но совершенно ясно, что до непосредственно-революционной си-
туации в этой стране еще далеко.
И т. д., и т. п.
В своей «Пролетарской революции и ренегате К. Каутском»
тов. Ленин в 1918 г. «ловил на слове» Каутского, который еще
в 1909 г. («Путь к власти») и даже в 1902 г. («Социальная рево-
люция») признавал объективно революционную ситуацию в Европе.
«Задолго до войны все марксисты, все социалисты были соглас-
ны в том, что европейская война создаст революционную ситуа-
цию. Когда Каутский еще не был ренегатом, он ясно и опреде-
ленно признавал это—и в 1902 г. («Социальная революция») и
в 1909 г. («Путь к власти»)... Следовательно, ожидания револю-
ционной ситуации в Европе были не увлечением большевиков, а
общим мнением всех марксистов». Так писал тов. Ленин...
В этом смысле общая революционная ситуация в мировом
масштабе, и притом гораздо более определенно выраженная,
и подавно имеется и сейчас: а) экономические противоречия, при-
ведшие в 1914—1918 годах к первой империалистической войне,
не разрешены и не могут быть разрешены иначе, как мировой
пролетарской революцией; б) буржуазная Европа беременна но-
выми империалистическими войнами; в) в то же время проснул-
ся Восток, и теперь мы с известным правом можем говорить об
объективно революционной ситуации не только в Европе, но и в
Азии; г) первая победоносная пролетарская революция закрепи-
лась на территории, обнимающей 1/6 часть всего земного шара;
само существование СССР продолжает революционизировать
весь мир.
Своими постановлениями расширенный Исполком Коминтерна
сказал только то, что непосредственно-революцион-
ной ситуации в данный момент в Европе (Германия) не суще-
ствует. Революционная ситуация вообще безуслов-
но остается.
5. Чтобы быть вполне точными, мы должны говорить—не об
одной стабилизации, а о двух стабилизациях. Рядом
с частичной стабилизацией капитализма в буржуазной Европе про-
исходит несомненный рост государственной промышленности и
усиление социалистических элементов народного хозяйства в
СССР. Если бы рядом со стабилизацией капиталистического хозяй-

— 309 —
ства мы не имели роста хозяйства в СССР, или, если бы рост этого
хозяйства в СССР шел слишком уж медленно, или, наконец, если бы
при общем подъеме хозяйства в СССР не возрастали в достаточ-
ной степени элементы социалистического хозяйства—тогда мы
стояли бы перед действительной опасностью нарушения создавше-
гося ныне временного равновесия в пользу мировой буржуазии.
Но этого нет. Есть все основания надеяться, что СССР и соб-
ственными силами, при наличии той поддержки со стороны ме-
ждународного пролетариата, которая доказана уже 8-летним опы-
том, сможет и дальше успешно поднимать свое хозяйство, про-
должая служить серьезнейшим фактором роста мировой рево-
люции и продолжая помогать рабочим других стран подгото-
влять свою пролетарскую революцию.
Делать «максимум осуществимого в одной стране для раз-
вития, поддержки, побуждения революции во всех стра-
нах», учил нас тов. Ленин.
При настоящей обстановке эта задача означает для РКП—от
прямой поддержки революционных движений в других странах до
дешового ситца для крестьянства в своей стране. Т.-е. работать
над созданием социалистического хозяйства в СССР и в то же
время всемерно поддерживать отряды пролетарской революции
во всех странах.
6. Из «неравномерности экономического и политического раз-
вития, каковая неравномерность есть безусловный закон капи-
тализма», тов. Ленин справедливо выводил две вещи: а) возмож-
ность «победы социализма первоначально в немногих, или даже
в одной, отдельно взятой, капиталистической стране» и б) возмож-
ность, что эти немногие, или даже одна страна, не обязательно
будут странами самого развитого капитализма. (См., в особен-
ности, заметки о Суханове).
Опыт русской революции доказал, что такая первая победа
в одной стране не только возможна, но что при ряде благоприят-
ных обстоятельств эта первая страна победоносной пролетарской
революции может (при известной поддержке международного про-
летариата) продержаться и упрочиться на долгий период, даже
в том случае, когда эта поддержка не выливается в форме пря-
мых пролетарских революций в других странах.
Но вместе с тем, ленинизм учит, что окончательная по-
беда социализма в смысле полной гарантии от реставрации бур-
жуазных отношений возможна только в международном масштабе
(или в нескольких решающих странах).
«Русский пролетариат не может одними своими силами побе-
доносно завершить социалистическую революцию. Но он

— 310 —
может придать русской революции такой размах, который создаст
наилучшие условия для нее, который в известном смысле начнет
ее. Он может облегчить обстановку для вступления в решатель-
ные битвы своего главного, самого надежного сотрудника-
европейского и американского социалистического пролета-
риата». (Ленин, 1917 г., «Письмо к швейцарским рабочим»).
«Если смотреть во всемирно-историческом масштабе, то не
подлежит никакому сомнению, что конечная победа нашей рево-
люции, если бы она осталась одинокой, если бы не было рево-
люционного движения в других странах, была бы безнадежной»
(Ленин, том XV, стр. 129, 1918 г.).
«Когда три года назад мы ставили вопрос о задачах и усло-
виях победы пролетарской революции в России, мы всегда гово-
рили, что прочной не может быть эта победа, если только ее не
поддержит пролетарская революция на Западе, что правильная
оценка нашей революции возможна только с точки зрения между-
народной. Для того, чтобы добиться того, чтобы победить прочно,
мы должны добиться победы пролетарской революции во всех
или, по крайней мере, в нескольких главных капиталистических
странах» (Ленин, том XVIII, ч. II, стр. 189, 1920 г.).
Это коренное положение ленинизма остается целиком верным
и теперь.
7. Что касается сроков развития международной социалистиче-
ской революции, то, не имея конкретного исторического опыта,
РКП в этой области не могла не допускать—в особенности в на-
чале нашей революции—известных просчетов.
Было время (1918 г.), когда все мы ожидали победы проле-
тарской революции в Германии и в некоторых других странах
в течение нескольких месяцев или даже недель.
Германская революция пришла гораздо позже—при чем это ока-
залось еще не пролетарская революция, а революция, уничто-
жившая лишь Вильгельма II, но не власть буржуазии. Однако,
уже и такой революции в Германии, при революционных потря-
сениях в ряде других стран, оказалось достаточным, чтобы проле-
тарская революция в России смогла выиграть время и закрепиться.
Оказалось, что: а) ход развития мировой революции пошел
гораздо медленнее, б) но в то же время оказалось, что первая
победившая пролетарская революция (СССР) может продержаться
одна (при известной поддержке рабочих других стран) в течение
гораздо более продолжительного времени, чем это представля-
лось в начале революции.
8. «Победить в мировом масштабе полностью, окончательно
нельзя в одной России, а можно только тогда, когда во всех, по

— 311 —
крайней мере, передовых странах, или хотя в нескольких из круп-
нейших передовых стран победит пролетариат». (В. И. Ленин,
том XVI, стр. 61, 1919 г.).
«Мы живем не только в государстве, но и в системе госу-
дарств, и существование советской республики рядом с империали-
стическими государствами продолжительное время немыслимо.
В конце-концов, либо одно, либо другое победит». (В. И. Ленин,
том XVI, стр. 102, 1919 г.).
Эти коренные положения ленинизма целиком остаются верными
и сейчас. Весь вопрос только в том, что следует понимать под
словами «продолжительное время», или «в конце-концов». Сна-
чала казалось, что «в конце-концов» это решится в течение года—
двух, или даже немногих месяцев. Ход событий показал, однако,
что так мы рассуждали только «в начале начал» (выражение
тов. Ленина). В 1921 г. тов. Ленин писал уже: «10—20 лет пра-
вильных соотношений с крестьянством—и обеспечена победа во
всемирном масштабе (даже при затяжке пролетарских революций,
кои растут), иначе 20—40 лет мучений белогвардейского террора».
Эти важнейшие программные заявления В. И. Ленина ни на
минуту не должны забываться так же, как и его заявление о роли
Востока (1923 г.).
«Мы стоим, таким образом, в настоящий момент перед вопро-
сом: «удастся ли нам продержаться при нашем мелком и мель-
чайшем крестьянском производстве, при нашей разоренности до
тех пор, пока западно-европейские капиталистические страны за-
вершат свое развитие к социализму?.. Нам... нехватает цивилиза-
ции для того, чтобы перейти непосредственно к социализму, хотя
мы и имеем для этого политические предпосылки».
Истекшие со времени 1917 г. годы и все перипетии мировой
революции с 1917 по 1925 годы в известном смысле можно рас-
сматривать, как «начало начал». Положение, которое сложилось
теперь в мировом масштабе, можно характеризовать словами тов.
Ленина: «длительная затяжка положения, не решенная окончательна
ни в ту ни в другую сторону», прибавив теперь:—с явным укло-
ном в сторону победы социалистической революции.
9. Вообще победа социализма (не в смысле окончатель-
ной победы) безусловно возможна в одной стране. Полемизируя
с тов. Троцким по вопросу о Соединенных Штатах мира, тов. Ле-
нин еще в 1915 г. писал:
«Как самостоятельный лозунг, лозунг Соединенные Штаты мира
был бы, однако, едва ли правилен, во-первых, потому, что он
сливается с социализмом; во-вторых, потому, что он мог бы по-
родить неправильное толкование о невозможности победы со-

— 312 —
циализма в одной стране и об отношении такой страны к
остальным.
«Неравномерность экономического и политического развитие
есть безусловный закон капитализма. Отсюда следует, что воз-
можна победа социализма первоначально в немногих иди даже
в одной, отдельно взятой, капиталистической стране. Победивший
пролетариат этой страны, экспроприировав капиталистов и орга-
низовав у себя социалистическое производство, встал бы про-
тив остального капиталистического мира, привлекая к себе угне-
тенные классы других стран, поднимая в них восстания против
капиталистов, выступая в случае необходимости даже с военной
силой против эксплоататорских классов и их государств». («Про-
тив течения»).
С другой стороны, наличие двух прямо противоположных
общественных систем вызывает постоянную угрозу капиталисти-
ческой блокады, других форм экономического давления, воору-
женной интервенции, реставрации. Единственной гарантией окон-
чательной победы социализма, т.-е. гарантии от ре-
ставрации, является, следовательно, победоносная социалистиче-
ская революция в ряде стран.
Из этого отнюдь не вытекает, что невозможна постройка пол-
ного социалистического общества в такой отсталой стране, как
Россия, без «государственной помощи» (Троцкий) более развитых
в технико-экономическом отношении стран. Составной частью
троцкистской теории перманентной революции является утвержде-
ние, что «подлинный подъем социалистического хозяйства в Рос-
сии станет возможным только после победы пролетариата
в важнейших странах Европы» (Троцкий, 1922 г.), утверждение,
обрекающее пролетариат СССР в нынешний период на фатали-
стическую пассивность. Против подобных «теорий» тов. Ленин
писал:
«До бесконечности шаблонным является у них довод, кото-
рый они выучили наизусть во время развития западно-европей-
ской социал-демократии и который состоит в том, что мы не
доросли до социализма, что у нас нет, как выражаются разные
«ученые» господа из них, объективных предпосылок для социа-
лизма». (Заметки о Суханове).
Необходимо помнить программное заявление тов. Ленина в
его последней статье о кооперации, имеющее для нынешних усло-
вий особенное значение и гласящее: «В самом деле, власть госу-
дарства на все крупные средства производства, власть государ-
ства в руках пролетариата, союз этого пролетариата со многими
миллионами мелких и мельчайших крестьян, обеспечение руковод-

— 313 -
ства за этим пролетариатом по отношению к крестьянству и т. д.,—
разве это не все, что нужно для того, чтобы из кооперации, из
одной только кооперации, которую мы прежде третировали как
торгашескую, и которую с известной стороны имеем право тре-
тировать теперь, при неп'е, так же,—разве это не все необходимое
для построения полного социалистического общества? Это еще не
построение социалистического общества, но это все необходимое
и достаточное для этого построения... Я готов сказать, что центр
тяжести для нас переносится на культурничество, если бы не
международное отношение, не обязанность бороться за нашу по-
зицию в международном масштабе».
Из этого вытекает, что страна рабочей диктатуры, являющая-
ся основной базой международной революции, должна рассма-
тривать себя, как ее могущественнейший рычаг и подспорье; с
другой стороны, господствующая в ней партия пролетариата
должна прилагать все усилия к тому, чтобы строить социалисти-
ческое общество в уверенности, что это строительство может быть
и наверняка будет победоносным, если удастся отстоять страну
от всяких попыток реставрации. Другими словами—правильной
политикой как в отношении к крестьянству внутри страны, так и
в области международных отношений, РКП должна преодолеть
все затруднения, вытекающие из замедления темпа мировой ре-
волюции.
10. Уже с конца 1920 г. тов. Ленин говорит о том, что «те-
перь нам приходится говорить уже не только об одной пере-
дышке, а о серьезных шансах для нового строительства на более
долгое время». Но позднее, в 1921 и 1923 гг., тов. Ленин продол-
жает рассматривать наше положение как «передышку».
Эту «передышку» ни в коем случае не следует рассматривать,
как нечто мимолетное, «бивуачное». Пролетариат Союза ССР под
руководством РКП должен смело и решительно строить социа-
лизм уже сейчас, памятуя, что наша революция сама является
частью мировой революции, и что наш успех в деле построения
социалистического хозяйства сам по себе является уже крупней-
шим фактором нарастания мировой пролетарской революции.
11. Исторический опыт, накопленный Коминтерном за истек-
шие 8 лет (1917—1925 гг.), показывает, что не только вопрос о
темпе и сроках нарастания мировой революции, но и вопрос о
маршруте ее разрешается не совсем так, как это казалось в
начале революции. При создавшейся мировой обстановке стано-
вится более или менее вероятным, что революционное развитие в
ближайшее время может пойти и через Англию, и через Дальний
Восток, и через Балканы, и через Юго-Восток Европы. Револю-

— 314 —
ционная волна сейчас спала в Германии (по сравнению с 1923 го-
дом), но революционная ситуация нарастает в такой стране, как
Англия. Национальные освободительные движения растут и ши-
рятся. Все это имеет громадное всемирно-историческое значение.
12. Важнейшие революционные процессы, намечающиеся в Ан-
глии, придают особенно большую важность попыткам сближения
между профсоюзами СССР и английскими профсоюзами. Делега-
ция наших профсоюзов поступила совершенно правильно, когда
она на последнем совещании в Лондоне пошла на серьезные
уступки английским трэд-юнионистам, дабы добиться соглашения.
В то же время, однако, необходимо иметь в виду, что какое бы
то ни было соглашение с элементами, входящими в Амстердам,
может быть сколько-нибудь прочно лишь в том случае, если на-
лицо будет надлежащее давление масс. Линия Коминтерна за
международное единство профсоюзов оправдана целиком. Эту ли-
нию надо расширять и развивать.
В то же время русские профсоюзы вполне сознают, что Проф-
интерн безусловно должен быть сохранен и усилен, как органи-
зация революционных элементов мирового профдвижения, пока
не будет обеспечено в международном масштабе единство проф-
движения.
13. Наши практические расхождения с троцкизмом по во-
просу о коминтерновской политике отнюдь не лежали в плоско-
сти спора о том, замедляется ли темп международной революций
или нет. Уже с III Всемирного Конгресса Коминтерна и Испол-
ком Коминтерна, и ЦК РКП ясно видели, что замедление на-
лицо. Спор с троцкизмом шел и идет по вопросу о том, какова
должна быть тактика Коммунистического Интер-
национала в этот период замедленного развития
мировой революции.
Преувеличенная и неверная оценка т. Троцким англо-амери-
канского сближения подводила его вплотную к необходимости
коренного пересмотра ленинской теории империализма (вопрос об
ультра-империализме). И в то же время тт. Троцкий и Радек и
их ближайшие единомышленники целиком поддерживали тактику
группы Брандлера в 1923 году,—группы, пытавшейся истолко-
вать тактику единого фронта, как тактику коалиции с социал-
демократами.
Вот в чем действительное расхождение ленинской линии
Исполкома Коминтерна с троцкизмом.
14. С определенными оговорками и ограничениями можно про-
вести некоторую параллель между задачами Коминтерна теперь
а теми задачами, которые стояли перед русскими большевиками

— 315 —
в эпоху между двумя революциями, примерно, между 1908 и
1914 гг.
Отсюда линия на большевизацию, которая (большевизация)
сопровождается борьбой против ликвидаторских настроений (пра-
вая в Чехо-Словакии), а также и против ультра-левых уклонов.
15. Коминтерну предстоит период особенно трудный, слож-
ной и ответственной работы. Задача РКП будет заключаться в
том, чтобы в этот период оказать особенно надежную поддержку
Коммунистическому Интернационалу, борясь теперь против «по-
хоронных» настроений с той же энергией и страстностью, с какой
большевизм боролся в свое время против ликвидаторства.
16. В связи с сложившимся на международной арене поло-
жением, нашей партии в данный период могут угрожать две
опасности: 1) уклон к пассивности, вытекающий из чрезмерно
расширительного толкования наметившейся кое-где стабилизации
капитализма и замедленного темпа международной революции,
отсутствие достаточного импульса к энергичной и систематической
работе над построением социалистического общества в СССР,
несмотря на замедленный темп международной революции, и
2) уклон к национальной ограниченности, забвение обязанностей
международных пролетарских революционеров, бессозна-
тельное пренебрежение к теснейшей зависимости судеб СССР от
развивающейся, хотя и медленно, международной пролетарской
революции, непонимание того, что не только международное дви-
жение нуждается в существовании, упрочении и усилении мощи
первого в мире пролетарского государства, но и диктатура про-
летариата в СССР нуждается в помощи со стороны международ-
ного пролетариата.
РКП должна видеть обе эти опасности и дать решительный
отпор обоим возможным уклонам.

Приложение 2-е.
ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ
XIV партконференции.
Список делегатов XIV конференции РКП (б.) с правом решающего
голоса.
Список делегатов XIV конференции РКП (б.) с правом совещатель-
ного голоса.

Доклад мандатной комиссии XIV парт-
конференции.
На конференции присутствует 178 делегатов с решающим
голосом и 392 с совещательным, из них от местных организаций—
98 и от центральных—294 (в том числе членов ЦК и ЦКК—
186 человек).
Все организации имеют своих представителей на конферен-
ции. Из 160 представленных организаций областных и губерн-
ских—98, уездных, окружных и районных—48 и военных—14.
XIV конференция по своему составу значительно больше предъ-
идущих: так, с решающим голосом на августовской партконфе-
ренции 1922 года было 129 делегатов, на январской парткон-
ференции 1924 года мы имели 128 делегатов, теперь же 178,
т.-е. больше на 50 делегатов (или на 39,1%).
Это расширение произошло, главным образом, за счет про-
мышленных, уездных и районных организаций и отчасти типич-
ных крестьянских.
Распределение решающих голосов по организациям следую-
щее: 109 организаций получили по одному голосу, 18 организа-
ций получили по два голоса (Брянская, Белорусская, Владимир-
ская, Воронежская, Вотобком, Грузия, Киевская, Ново-Николаев-
ская, Курская, Саратовская, Самарская, Тульская, Тверская, Там-
бовская, Томская, Татобком, Харьковская, Ярославская), 5 орга-
низаций получили по три голоса (Азербейджан, Екатеринослав-
ская, Иваново - Вознесенская, Нижегородская и Одесская), До-
нецкая—5 голосов, Ленинградская—6 и Московская—7.
Мы имеем возможность сравнить состав данной конференции
с составом январской партконференции 1924 года и августов-
ской 1922 года.
На этой конференции присутствует подпольщиков 53,6 %, на
январской было несколько больше—61,7%,—таким образом, мы
имеем уменьшение подпольщиков на 8,1 %, что объясняется рас-

— 320 —
ширением конференции за счет районных и уездных организа-
ций, где процент подпольщиков несколько ниже. Выходцев
из других партий присутствует—13,6%, на 5,7% больше,
чем в прошлом году и почти на 9% меньше, чем на августовской
партконференции.
По социальному положению: рабочих на XIV кон-
ференции—51,4 %.
На августовской конференции 1922 г. было 39,2% рабочих.
„ январской „ 1924 „ „ 47% »
„ апрельской „ 1925 г. мы имеем . . . 51,4%
По основной профессии мы имеем 65 фабрично-завод-
ских рабочих, из них 80% металлистов.
Количество крестьян несколько уменьшилось: было на
январской конференции 10,1%, теперь—6,2%.
Группа интеллигентов и служащих почти не изменилась: было
42,2%, теперь—42,4%.
Параллельно с увеличением количества рабочих мы имеем
также и увеличение группы имеющих низшее образование:
На августовской партконференции было . 35,2% рабочих.
„ январской „ „ 43,8% „
„ апрельской „ мы имеем 62,7% »
По национальности: мы видим, что количество отдель-
ных национальностей довольно значительно увеличилось, сравни-
тельно с январской партконференцией 1924 г.; так, украинцев
было 2,3%, теперь—8,4% (увеличилось на 6,1%); белоруссов
и узбеков не было ни одного с решающим голосом, теперь оке
мы имеем почти 5% (тех и других по 2,3%).
На январской партконференции не было ни одной женщины
с решающим голосом, теперь их—2 (1,1%): тов. Бальман от
Иваново - Вознесенской организации (Родниковский район) и
тов. Сахьянова от Бурято-Монгольского обкома.
Примечание. С совещательным голосом присутствует
20 женщин, что составляет 5,1%; на январской конферен-
ции их было 3,1 %, а на августовской только—2,2%.
Из 392 совещательных голосов — 98 голосов (т.-е.
25,2%, а без ЦК и ЦКК 48%) получили местные организации.

Список делегатов
XIV конференции РКП (б.) с правом решающего
голоса.
по Фамилия и инициалы. Партстаж. Название организации,
поряд.
1. Абрамович, В. Л. 1921 Амурская
2. Акименко, Г. Г. 1920 Свободненская (Амурской губ.)
3. Алагызов, И. С. 1920 Ойратская
4. Альф, В, К. 1903 Череповецкая
5. Амосов, П. Ф. 1915 Зиновьевская (Одесской губ.)
6. Андреев, Г. М. 1918 Ярославская
7. Анскин, А. Я. 1918 Политуправление Черном. флота
8. Аронштам, Г. Н. 1913 Вотская
9. Асаткин-Владимирский, А. Н. 1904 Владимирская
10. Бадеев, О. И. 1903 Молдавская
11. Бакаев, И. П. 1906 Ленинград
12. Бакунц, Е. С. 1908 ЦК Армении
13. Бальман, А. К. 1918 Родниковская (Иваново-Возне-
сенская)
14. Баранов, С. Ф. 1913 Кубанская
15. Барташевич, Я. П. 1917 Каменская (Н.-Николаевск. губ.)
16. Батис, Э. И. 1913 Политотдел Дальне - Восточного
флота
17. Бартов, В. Д. 1917 Н.-Тагильская (Уральской обл.)
18. Барышев, Н. И. 1916 Новороссийская (Сев.-Кав. край-
ком)
19. Бауман, К. Я. 1907 Московская
20. Бейка, Д. С. 1903 Смоленская
21. Беккер, И. М. 1914 Актюбинская
22. Беленький, Г. Я. 1901 Московская
23. Беленький, 3. М. 1905 Сев.-Кав. крайком
24. Березин, А. О. 1916 Николаевская (Одесской губ.)
25. Бирн, И. Г. 1909 Тамбовская
26. Бобков, И. А. 1905 Кинешемская (Иваново - Возне-
сенской губ.)
27. Борисов, Т. К. 1917 Калмыцкая
28. Букау, Ю. М. 1905 Забайкальская
29. Булатов, Д. А. 1912 Вятская
30. Булин, А. С. 1914 Политупр. МВО
31. Буторин, М. П. 1904 Мотовилихинская (Уральск. обл.)
32. Бухарин, К. И. 1914 Костромская

— 322 —
33. Васильев, Г. Д. 1917 Ив.-Вознесенская
34. Васильев, Г. П. 1918 Воронежская
35. Вашкевич, В. В. 1917 Крымская
36. Володин, В. Г. 1908 Политуправление Сев.-Кав. воен..
округа
37. Восканов, Р. А. 1914 Алтайская
38. Вяткин, А. А. 1917 Надеждинская (Урал)
39. Габидулин, X. 3. 1917 Татарская
40. Газов Л. П. 1918 Ад.-Черкесская (Сев.-Кав. край-
41. Галанин, П. А. ком >
42. Гилинский, А. Л. 1905 Саратовская
43. Горшин, И. Б. 191о Гомельская
44. Гринблат К Л. 1912 Орехово-Зуевская (Москов. губ.)
45. Гриневич, А. В. 1911 Орловская
1916 Иркутская
46. Далгат-Магомет. 1918 Дагестанская
47. Данилов, Г. И. 1913 Вологодская
48. Демченко, Н. Н. 1916 Волынская
49. Доненко, Н. Е. 1914 Дальбюро ЦК
50. Дьяков, В. В. 1915 ЦК Белоруссии
51. Ежов, Н. И. 1917 Киркрайком
52. Еремеев, К. С. 1896 Полит. управл. Балтфлота
53. Ермоленко, А. М 1915 Мелитопольская (Екатеринослав-
ской губ.)
54. Ефремов, Р. П. 1917 Армавирская (Сев.-Кав. крайком)
55. Жданов, А. А. 1915 Нижегородская
56. Жданов, И. М. 1917 Мурманская
57. Жуков, М. С. 1917 Калужская
58. Зарин, Б. А. 1914 Полит, отдел морских сил Кас-
пийского моря
59. Затонский, В. П. 1917 Пуокр УВО
60. Зеленский, Pi. A. 1905 Ср.-Аз. Бюро ЦК
61. Зеленский, Т. П. 1903 Харьковская
62. Зязиков, И. Б. 1918 Ингушетская (Сев.-Кав. крайком)
63. Иванников, М. С 1911 Саратовская
64. Иванов, В. И. 1915 ЦК Узбекистана
65. Иванов, И. И. 1917 Марийская
66. Икрамов, А. 1918 Сураханская (Узбекистан)
67. Иовлев, П. П. 1920 Ижевская (Вотской обл.)
63. Исаков, И. В. 1917 Моршанская (Тамбовск. губ.)
69. Искендеров, А. И. 1919 ЦК Азербейджана
70. Кабаков, И. Д. 1914 Тульская
71. Казачков, Д. И. 1917 Старобельская (Донецкой губ.)
72. Калашников, В. С. 1906 Томская
73. Каменский, М. Д. 1908 Кара-Киргизская
74. Калмыков, Б. Э. 1918 Кабардино-Балкарская
75. Картвелишвили, Л. И 1910 Заккрайком
76. Каучуковский, Г. Д. 1916 Сыр-Дарьинская
77. Кахиани, М. И. 1917 ЦК Грузии
78. Кениг, Г. Г. 1919 Обком Нем. Поволжья

— 323 -
79. Кисис, Р. Я. 1913 Енисейская
80. Киркиж, К. О. 1910 Харьковская
81. Каверзнев, И. А. 1917 Бежицкая (Брянской губ.)
82. Каганович, Л. М. 1911 ЦК КП(б.)У
83. Кожевников, С. Н. 1917 Пуокр. Зап. В. О.
84. Комаров, В. Ф. 1918 Томская
85. Корнюшин, Ф. Д. 191 7 Одесская
86. Котляр, С. О. 1913 Терская (Сез.-Кав. крайком)
87. Котов, В. А. 1915 Московская
88. Крюков, П. В. 1915 Воронежская
89. Куклин, А. С. 1903 Ленинградская
90. Кудабаль, А. И. 1918 Кара-Колпакская
91. Кучмин, И. Ф. 1912 Политуправление ПРИВО
92. Клявс-Кляви6, А. Я. 1904 Сев.-Зап. Бюро ЦК
93. Леонов, В. С. 1903 Екатеринославская
94. Лепа, А. К. 1913 Снбкрайком
95. Липатов, И. Г. 1919 Ташкентская
98. Лотиков, И. В. 1917 Акмолинская
97. Лычов, И. А. 1904 Самарская
98. Ляпин, 3. Ф. 1907 Луганская (Донецкой губ.)
99. Майоров, В. В. 1918 Владимирская
100. Максумов, Б. 1919 Ферганская (Узбекистан)
101. Маркитан, П. Ф. 1918 Подольская
102. Масленников, И. Ф. 1917 Пермская
103. Межлаук, И. И. 1918 Кашко-Дарьинская (Узбекистан}
104. Мирзоян, Л. И. 1917 Бакинская
105. Михайлов, В. М. 1915 Московская
10G. Михненко, Д. А. 1919 Артемовская (Донецкой губ.)
107. Моисеенко, К. В. 1917 Сталинская (Донецкой губ.)
108. Морозов, Г. Н. 1919 Тульская
109. Морозов, 3. Л. 1920 Приморская
110. Музафаров, Р. 1917 Заревшанская (Узбекистан)
Ш. Мышкин, Ю. С. 1912 Грозненская
112. Нанейшвили, В. И. 1903 Букеевская
113. Новиков, 3. Я. 1910 Тверская
114. Ноздрин, М. М. 1905 Ставропольская (Сев.-Кав. край-
ком)
115. Охлопков, И. М. 1904 Курская
116. Павловский, П. И. 1918 Политуправл. Туркфропта
117. Пичурин, Ф. Д. 1917 Ленинградская
118. Плачинда, И. С. 1918 Киевская
119. Полумордвинов, Г. А. 1918 Пензенская
120. Попов, А. В. 1904 Ульяновская
121. Попок, Я. А. 1917 Златоустинская (Уральск. обл.)
122. Постышев, П. П. 1904 Киевская
123. Равдель, А. И. 1917 Уральская (Кирг. края)
124. Радзивиллов, Н. А. 1918 С-Двинская
125. Радченко, А. Ф. 1912 Донецкая
126. Разумов, М. И. 1913 Башкирская
127. Райтер, И. Л. 1909 Рязанская
128. Ракитов, Г. Д. 1913 Полтавская
129. Ратехин, Г. А. 1914 Татарская

— 324 —
130. Ратнек, К. К. 1910 Политупр. Краснозн. арм.
131. Розенталь, Я. Д. 1917 Уральская
132. Рывкин, О. Л. 1917 Выксунская (Нижегор. губ.)
133. Рыськин, А. Б. 1917 Витебская
134. Рябоконь, В. И. 1917 Семипалатинская
135. Сааков, О. А. 1907 Политупр. ЛВО
136. Саркис, А. Д. 1917 Ленинградская
137. Сахат-Мурадов, X. М. 1919 ЦК Туркменистана
138. Сахьянова, М. М. 1916 Бур.-Монгольская
139. Севастьянов, II. IX 1917 Свердловская (Уральск, обл.)
140. Селиванов, Д. И. 1917 Зырянская (Коми)
141. Семенов, И. А. 1918 Нижегородская
142. Симонов, Т. В. 1917 Омская
143. Скуратович, И. В. 1917 Тюменская (Урал. обл.)
144. Смирнов, Б. И. 1919 Пугачевская (Самарской губ.)
145. Соколов, М. П. 1911 Брянская
146. Сомс, К. П. 1910 Новгородская
147. Сонкин, Л. С. 1917 Политупр. Сиб. ВО
148. Спрингис-Шипов, Я. Я. 1913 Архангельская
149. Старанников, В. П. 1911 Астраханская
150. Строганов, В. А. 1905 Ярославская
151. Струпие, П. И. 1907 Псковск я
152. Стуруа, Г. Ф. 1901 Тифлисская
153. Такаев, С. А. 1917 Сев.-Осетинская
154. Таран, С. Д. 1912 Черниговская
155. Тиунов, П. И. 1917 Шадринская (Уральской обл.)
156. Томасов, М. Т. 1919 Чувашская
157. Трифонов, Е. А. 1904 Таджикская
158. Тунтул, И. Я. 1907 Ленинградская
159. Угланов, И. А. 1907 Московская
160. Ушан, А. И. 1917 Екатеринославская
161. Филатов, Н. А. 1912 Н.-Николаевская
162. Флиор, И. И. 1918 Ленинградская
163. Хаджаев, М. С. 1918 Самаркандская
164. Ходжанов, Султан Бек. 1920 Кусганайская
165. Цихон, А. М. 1906 Московская
166. Чекпарбаев, С. Ч. 1919 Джетысуйская
167. Челышев, П М. 1907 Оренбургская
168. Чернокозов, X. П. 1912 Шахтинская
169. Чудов, М. С 1913 Тверская
170. Чурилов, П. П. 1917 Старо-Оскольская (Курской губ.)
171. Шеболдаев, Б. П 1914 Сталинградская
172. Шелыхманов, И. П. 1916 Кир. крайвоенкомат
173. Шулькин, Т, И, 1917 Челябинская (Уральской обл.)
174. Шуняков, В, П. 1907 Донская
175. Энеев, М. А. 1918 Чеченская
176. Эфендиев, А. К. 1918 Бакинская
177. Якушков, Г. П. 1920 Якутская
178. Ярвисало, И. А. 1907 Карельская

Список делегатов
XIV конференции РКП (б.) с правом совещательного
голоса,
по Фамилия и инициалы. Партстаж. Название организации.
поряд.
1. Абель, Я. К. 1905 Воронежская
2. Авдеев, А. Д. 1905 Член ЦКК
3. Акулов, И. А. 1907 » ,
4. Амбарцумян, С. С. 1903 Закавкрайком
5. Амосов, П. Н. 1910 Член ЦКК
6. Андреев, А. А. 1947 Отв. инстр. ЦК
7. Андреев, А. А. 1914 Член ЦК
8. Антипов, Н. К. 19i2
9. Анущенко, И. А. 1905 Член ЦКК
10. Артюхина, А. В. 1910 Канд. в чл. ЦК
11. Асфендиаров, С. 1919 Кишкрайком
12. Атабаев, К. С. 1918 Сред-Аз. Бюро ЦК
13. Бабушкин, А. В. 1917 Член ЦКК
14. Бадаев, А. Е. 1904 Кандидат в чл. ЦК
15. Бадашев, А. Ф. 1919 Тверская
16. Бажанов, И. М. 1917 Татобком
17. Базанов, Я. И. 1910 Чл. ЦКК
18. Балмасов, А. Я. 1917 Калужская
19. Баранов, П. И. 1912 Чл. ЦКК
20. Бахутов, А. М. 1909 НКТруд
21. Белобородов, А. Г. 1907 НКВнудел
22. Бергавинов, С. А. 1917 Отв. инстр. ЦК
23. Бердников, А. И, 1905 Ред. ком.
24. Бисярин, В. Г. 1914 Чл. орг. ком.
25. Бияков, А. Т. 1917 Чл. ЦКК
26. Богданов, П. А. 1905 ВСНХ
27. Богуцкий, В. А. 1904 ИККИ
28. Бошкович, Ф. В. 1897
29. Браун, Н. 1920
30. Брегман, С. Л. 1912 Киевская
31. Бройдо, Г. И. 1903 Персонально
32. Брюханов, Н. П. 1902 НКФин
33. Бубнов, А. С. 1903 Член ЦК
34. Бунгш, Я. К. 1900 Член ЦКК
35. Буссе, К. Ю. 1908 „ „
36. Бухарин, Н. И. 1906 Член ЦК
37. Бушуев, П. И. 1911 Член ЦКК
38. Быкин, Я. Т. 1912 Ответ, инстр. ЦК
39. Варзин, С. Ф. 1909 Член ЦКК
40. Варейкис, И. М. 1913 Канд. в чл. ЦК

— 328 —
41. Варламов, И. С. 1917 ЦК РЛКСМ
42. Васильев, А. Е. 1904 Член ЦКК
43. Васильев, Г. И. 1909 Уралкрайком
44. Васильева, А. П. 1915 Член ЦКК
45. Васильевский, В. Н. 1912 Манд. ком.
46. Васютин, В. Ф. 1918 Член ЦКК
47. Верховых, В, М. 1913 Ответ. инстр. ЦК
48. Викснен, С. О. 1912 Член ЦКК
49. Вишнякова, П. И. 1903
50. Владимиров, М. П. 1899 ВЦСПС
51. Владимирский, М. Ф. 1895 ЦК КП(б)У
52. Внуков, И. П. 1914 Член ЦКК
53. Волков, А. С. 1905
54. Волков, М. А. 1918 Смоленская
55. Волков, Н. П. 1918 ЦК КП(б)У
56. Ворошилов, К Е. 1903 Член ЦК
57. Вуйович, В. Д. 1924 КИМ
58. Габышев, А. Г. 1920 Якутская
59. Гайгашкин, В. А. 1917 Член ЦКК
60. Гей, К. В. 1916 Канд. в чл. ЦК
61. Гибер, Б. В. 1918 Московская
62 Глебов-Авилов, Н. П. 1904 Канд. в чл. ЦК
63. Голощекин, Ф. И 1903 „ ., .
64. Горев, А. П. 1921 ЦК РЛКСМ
65. Горлов, А. В. 1920
66. Горюнов, П. М. 1918 Севкрайком
67. Грузель, В. П. 1906 Член ЦКК
68. Гузаков, И. В. 1905 Оргкомиссия
69. Гулый, К. М. 1913 Харьковская
70. Гуревич, Д. С. 1917 ЦК КП(б)У
71. Гусев, С. И. 1896 Член ЦКК
72. Гуськов, И. Н. 1912
73. Данилевская, М. В. 1914 Екатеринославская (зав. губжеа-
отделом)
74. Денис (Старосветский, Л. Б.). 191.4 Сибкрайком
75. Дзержинский, Ф. Э. 1906 Член ЦК
76. Джин'жа, И. М. 1916 Член ЦКК
77. Джонсон, К. Э. 1904 Профинтерн
78. Догадов, А. И. 1905 Член ЦК
79. Долгов, А. Ф 1917 Севкрайком
80. Долецкий, Я. Г. 1904 Роста
81. Домбаль, Т. Ф. 1920 Крестинтерн
82. Дризул, А. Я. 1913 Брянская
83. Дрокин, В. А. 1912 Уралкрайком
84. Дудник, А. М. 1917 Член ЦКК
85. Егорова, Е. Н. 1911 Ленинград
86. Енукидзе, А. С. 1898 Член ЦКК
87. Емельянов, А. Е. 1917
88. Завицкий, Г. М. 1905 ЦК КП(б)У
89. Загребальный, М. Н. 1917 Член ЦКК
90. Зайцев, А. Н. 1902
91. Заколотнев, Ф. П. 1917
92. Заславский, П. С. 1905 Ответ. инстр. ЦК
93. Засовина, И. К. 1918 Член ЦКК

— 327 —
94. Зашибаев, А. С. 1917 Нижегородская
95. Зеликсон, Л. Е. 1917 Член ЦКК
96. Зиновьев, Г. А, 1917 Сибкрайком
97. Зиновьев, Г. Е. 1901 Член ЦК
98. Зорин, С. С. 1917 Канд. в чл. ЦК
99. Зотиков, Л. С, 1917 Член ЦКК
100. Ибрагимов, М. М. 1918 Член ЦКК
101. Ибрагимов, Ш. Н. 1915 Ответ. инстр. ЦК
102. Иванов, В. И. 1917 Канд. в члены ЦК
103. Иванов (Кавказский), В. Г. 1907 Закавкрайком
104. Иванов, Н. И. 1917 Гомельская
105. Иванов, П. Н. 1918 Зав. отд. ЦК
106. Ильин, Ф. И. 1910 Член ЦКК
107. Ионов, И. И. 1904
108. Ирклис, П. А. 1905 Сев.-Зап. Бюро ЦК
109. Исакин, И. Г. 1917 Севкрайком
110. Кактынь, А. М. 1916 Член ЦКК
111. Калинин, М. И. 1898 Член ЦК
112. Каменев, Л. Б, 1901
113. Каминский, Г. М. 1913 Сельскосоюз
114. Канатчиков, С. И. 1898 3ib. отд. ЦК
115. Караваев, П. Н. 1903 Член ЦКК
136. Карпухин, Ф. Р. 1917
117. Картуков, А. С. 1920 Севкрайком
118. Каспаров, И. С 1919 Закавкрайком
119. Каталынов, И. И, 1921 ЦК РЛКСМ
120. Кац, И. 1920 ИККИ
121. Каширин, И. Д. 1917 Киркрайком
322. Кашиченко, Е. С. 1904 Член ЦКК
123. Квиринг, Е. И. 1912 Член ЦК
124. Квиринг, Э. И. 1912 Инструкт. ЦК
125. Кириллов, К. В. 1908
126. Кириллова, Е. Е. 1917 Член ЦКК
127. Киров, С. М. 1904 Член ЦК
128. Киселев, А. С. 1898 Член ЦКК
129. Клименко, И. Е. 1912 ЦК КП(б)У
130. Клиновский, Д. С. 1913 Крымобком
131. Кнорин, В. Г. 1910 Московская
132. Козлов, М. К. 1909 Манд, комиссия
133. Коковихин, Л. М. 1903 Член ЦКК
134. Коларов, В. П. 1897 ИККИ
135. Колотилов, Н. М. 1903 Член ЦК
136. Комаров, Н. П. 1909
137. Комиссаров, С. И. 1911 Член ЦКК
138. Кон, Ф. Я. 1906 Ответ. инстр. ЦК
139. Кондратьев, С. С. 1918 Севкрайком
140. Конев, С.И. 1918 Нижегородская
141. Каркмасов, Д. Э. 1917 Дагестан
142. Корнблюм, И. Р. 1898 ИККИ
143. Коровай, М. М. 1916 Московская
144. Коростелев, А. А. 1905 Член ЦКК
145. Коростелев, Г, А. 1905 Московская
146. Коротков, И. И. 1905 Член ЦКК
147. Косарев, В. М. 1898
148. Косиор, С. В. 1907 Член ЦК
149. Котов, С. С. 1917 Член ЦКК
150. Красиков, П. А. 1392 Верхсуд

— 328 —
151. Крастынь, К. К. 1910 ЦК Латвии
152. Крумин, Г. И. 1906 Ред. ,,Эконом. Жизни"
153. Крумин, Н. П. 1908 Член ЦКК
154. Криницкий, А. И. 1915 Канд. чл. ЦК
155. Кузнецов, В. Н. 1917 Тверская
156. Кузнецов, М. В. 1920 Тульская
157. Куйбышев, В. В. 1904 Член ЦКК
158. Куликов, М. П. 1904 Ив.-Вознесенская
159. Кульков, М М. 1915 Член ЦКК
160. Курский, Д. И. 1904 Член Рев. Ком. ЦК
161. Кутузов И. И. 1907 ВЦСПС
162. Куусинен, О. В, 1905 ИККИ
163. Кучменко, Н. О. 1898 Член ЦКК
164. Кушнер, Б. А. 1917 Сельскосоюз
165. Лайус, П. М, 1903 Уралкрайком
166. Ланда, М. М. 1907 ПУР
167. Ларин, В. Ф. 1914 Член ЦКК
168. Лашевич, М. М. 1901 Член ЦК
169. Лебедев, Д. 3. 1909 Член ЦКК
170. Левин, Я. А. 1920 Белоруссия
171. Левкович, М. О. 1919 ЦК КП(б)У
172. Лежава, А М. 1904 СНК
173. Ленгник, Ф. В, 1893 Член ЦКК
174. Леонинок, М. Д 1908 Ярославская
175. Лепешинский, П. 1998 МОПР
176. Лепсе, И. И. 1904 Член ЦК
177. Лиздин, Г. Я. 1903 Член ЦКК
178. Литвинов, М. М. 1898 НКИД
179. Лобанов, С. Б. 1917 Московская
180. Лобачев, И. С. 1917 НКВнуторг
181. Лобов, С. С. 1913 Член ЦК
182. Лозовский. 1900 ВЦСПС
183. Ломинадзе, В. В. 1917 ЦК РЛКСМ
184. Лопатин, П. П. 1917 ЦК КП(б)У
185. Луначарский, А. В. 1898 НКПрос
186. Магидов, Б. И. 1917 Член ЦКК
187. Мадеко, А. А. 1917 Дальбюоо ЦК
188. Макаров, В. Г. 1905 Член ЦКК
189. Малокович, П Д. 1917 Дальбюро ЦК
190. Малько, У. О. 1917 Член ЦКК
191. Манжара, Д. И. 1917
192. Малохин, У. И. 1912 Уралкрайком
193. Мануильский, Д. 3. 1903 Член ЦК
194. Маринин, В. А. 1907 Член ЦКК
195. Марков, А. Т. 1898 Канд. в чл. ЦК
196. Матвеев, Д. И. 1920 ЦК РЛКСМ
197. Машкин, К. П. 1915 Ив.-Вознесенская
198. Медведев, А. В. 1904 Член ЦК
199. Медне, Э. М 1903 Отв. инстр. ЦК
200. Мельничанский П. 1902 ВЦСПС
201. Меринг, Р. А. 1920 ИККИМ
202. Мехлис, Л. 3. 1918 Организ. комисс.
203. Мещерский, В. Е. 1912 Сев.-Зап. Бюро ЦК
204. Мещеряков, В. Н. 1905 Главполитпросвет
205. Микоян, А, И. 1915 Член ЦК
206. Мильчаков, А. И. 1919 ЦК РЛКСМ
207. Милютин, В. П. 1910 Член ЦКК

— 329 —
208. Милютин, Н. А. 1915 НКФ
209. Минаев, С. П. 1918 ЦК РЛКСМ
210. Минин, С. К. 1905 Ленинград
211. Миславский, Н. П. 1921 Уралкрайком
212. Митрофанов, А. X. 1903 Член ЦКК
213. Мицкевич, С, К. 1917 ИККИ
214. Моисеев, И. И. 1908 Сев.-Зап. Бюро ЦК
215. Молотов, В. М. 1906 Член ЦК
216. Морозов, И. М. 1917 Сев.-Зап. Бюро ЦК
217. Морозов, И. Т. 1908 Канд. в члены ЦК
228. Москалев, А. М. 1917 Член ЦКК
219. Москатов, П. Г. 1917 Таганрогская
220. Муругов, И, В. 1917 Член ЦКК
221. Мутнов, Н. Е. 1907 Инструктор ЦК
222. Назаретян, А. М. 1905 Член ЦКК
223. Нейман, Г. 1919 ИККИ
224. Немов, В. П. 1917 Астраханская
225. Николаева, К. И. 1909 Член ЦК
226. Ник, А. М. 1923 Профинтерн
227. Новиков, Н. Ф. 1921 Член ЦКК
228. Новоселов, С. А. 1905 „ „
229. Носов, И. П. 1905
230. Носов, П. М. 1913
231. Нурманов, Н. Н. 1920 Закавкрайком
232. Ольминский, М. С. 1898 Персонально
233. Осипов, А. В. 1918 Ответ. инстр. ЦК
234. Осьмов, Н. М. 1907 Член ЦКК
235. Орджоникидзе, Серго. 1903 ., ЦК
236. Павлуновский, И. П. 1905 Сибкрайком
237. Палкин, П. Д. 1917 Член ЦКК
238. Панов, Н. Ф. 1911
239. Панфилов, В. Н. 1914 Вятская
240. Парфенов, П. С. 1917 Ответ, инстр. ЦК
241. Пастухов, М. Д. 1908 Член ЦКК
242. Патрикеев, Н Н. 1915 ЦК КП(б)У
243. Петровский, П. Г. 1916 ИККИМ
244. Петровский, А. И. 1916 ЦК Литвы
245. Петровский, Г. И. 1897 Член ЦК
246. Петерс, Я. X. 1904 „ ЦКК
247. Погребной, С.И. 1918 ЦК КП(б)У
248. Подвойский, Н. И. 1903 Член ЦКК
249. Поднек, А. И 1913 Архангельская
250. Позднева, М. В. 1917 Ленинградская (зав. губ. женот-
делом)
251. Позерн, Б. П. 1903 Член ЦКК
252. Полонский, В. И. 1912 Московская
253. Попков, А. Ф. 1917 ЦК КП(б)У.
254. Поскребышев, А Н. 1917 Манд, комиссия
255. Постников, В. В. 1918 Самарская
256. Прибытковский, А. М. 1917 Член ЦКК
257. Прищемихин, Н Г. 1918 Вологодская
258. Прокопцев М И. 1908 Ответ. инстр. ЦК
259. Птуха, В. В. 1917
260. Пукис, К. М. 1905, ЦК КП(б)У
261. Пылаев, Г. Н. 1912 Член ЦКК

— 330 —
262. Пятаков, Г. Л. 1910 Член ЦК
263. Пятницкий, И. А. 1898 Член ЦКК
264. Равич, О. Н. 1903 Член ЦКК
265. Радус-Зенкович, В, А. 1898
266. Растопчин, Н. П. 1903
267. Рахимбаев, А. Р. 1919 Канд. в чл. ЦК
268. Редецкий, Э. А. 1920 Профинтерн
269. Рейнвальд, Г. О. 1908 Член ЦКК
270. Рогов, М. И. 1907 Московская
271. Рогозинский, Н. В, 1917 Огв. инстр. ЦК
272. Розит, Д. П. 1900 Член ЦКК
273. Розмирович, Е, Ф 1906 „ „
274. Рожинов, П. А, 1918 Костромская
575. Рудзутак, Я. Э. 1905 Член ЦК
276. Румянцев, В. В. 1920 Ленинградская
277. Румянцев, Г. К, 1916 Владимирская
278. Румянцев, К. А. 1916 Канд. в члены ЦК
279. Рухимович, М. А. 1913 Член ЦК
280. Рыков, А. И. 1901
281. Рындин, К. В. 1915 Канд. в члены ЦК
282. Рязанов, Д. Б, 1889 Ин-т Маркса и Энгельса
283. Рястас, О. Ю. 1912 ЦК Эстляндии
284. Саид-Галиев, С. Г. 1917 Член ЦКК
285. Самойлова-Землячка, Р. С. 1896 „
286. Сафаров, И. И. 1908 Канд. в члены ЦК
287. Сахаров, В. В. 1910 Центросоюз
288. Сахарова, П. Ф. 1912 Член ЦКК
289. Селиванов, А. А. 1905 ЦК КП(б}У
290. Селихов, В. И. 1917 Орловская
291. Семашко, Н. А. 1894 НКЗдрав
292. Сенюшкин, Ф. М. 1919 ВЦСПС
293. Сергеев-Комаров, А. Н. 1914 Член ЦКК
294. Сергушев, Л. С. 1904
295. Серебровский, А. П, 1903 Заккрайком
296. Середа, С. П, 1903 Всекомпромсоюз
297. Сидоров, А. И. 1907 Уралкрайком
298. Скворцов-Степанов, И. И. 1896 Рев. Ком. ЦК
299. Скрыпник, Н. А. 1897 Кандид, в чл. ЦК
300. Смидович, П. Г. 1896 Президиум ВЦИК
301 . Смидович, С. Н. 1893 Член ЦКК
302. Смилга, И. Т. 1907 Канд. в чл. ЦК
303. Смирнов, И.Д. 1917 Член ЦКК
304. Смирнов, И. Н. 1899 НКПочтель
305. Смиттен, Е. Г, 1904 Зав. отд. ЦК
306. Соболев, С. М. 1918 ЦК РЛКСМ
307. Советов, Н. П. 1912 Член ЦКК
308. Соколов, А. А. 1914 Ленинградская
309. Сокольников, Г. Я. 1905 Член ЦК
310. Сольц, А. А. 1898 Член ЦКК
311. Сорокин, М. Ф. 1920 ЦК РЛКСМ
312. Сорокин, П. С, 1918 МСПО
313. Спалва, А. Я. 1912 Смоленская
314. Спунде, А. П. 1939 Сельскосоюз
315. Сталин, И. В. 1898 Член ЦК
316. Стеклов, Ю. М. 1893 Редактор „Известий"
317. Степанов, С.И. 1919 Член ЦКК
318. Стецкий, А. А. 1915

— 331 —
319. Столбова, П. В. 1917 Ив.-Вознесенская (зав. губ. жен-
отделом)
320. Стриевский, К. К. 1902 Канд. в чл. ЦК
32!. Стуруа, В. Ф. 1896 Член ЦКК
322. Стучка, П. И. 1895 Персонально
323. Сулимов, Д. Е. 1905 Член ЦК
324. Султанов, И. X. 1920 Башобком
325. Сухишвили, Л. П. 1904 Заккрайком
326. Сырцов, С. И. 1913 Канд. в члены ЦК
327. Тальберг, П. Я. 1904 Член ЦКК
328. Тарасов, И. И 1919 ЦК РЛКСМ
329. Тачалова, В. П 1918 Тверская (зав. губ. женотд.)
330. Темников, Д. М. 1917 Член ЦКК
331. Тер, Е. А. 1918 Центросоюз
332. Терехов, Р. Я. 1912 Член ЦКК
333. Товстуха, И. П. 1913 Инст.имени Ленина
334. Толоконцев, Я. Ф. 1914 Канд. в члены ЦК
335. Толпыга, И. А. 1917 Член ЦКК
336. Томский, Н. П. 1904
337. Тронин, В. А. 1917 Зав. Бюро Президиума ЦКК
338. Угаров, Ф. Я. 1903 ЦК КП(б)У
339. Уншлихт, И. С. 1900 Член Рев. Ком. ЦК
340. Урываев, Л. Г. 1917 Канд, в чл.-ЦК
341. Уханов, К. В. 1907 Член ЦК
342. Федоров, А. И, 1917 ЦК РЛКСМ
343. Фектер, А. Я 1913 Член ЦКК
344. Филлер, С. И, 1910
345. Финковский, А, И. 1904 Нижегородская
346. Фомин, Ф. В. 1917 Член ЦКК
347. Фомичев, Я. В. 1919 Нижегородская
348. Фрунзе, М. В. 1904 Член ЦК
349. Хадбай-Таш Мухамедов. 1921 Чл-н ЦКК
350. Хакимбаев-Абдуразак. 1917 Сред.-Аз. Бюро ЦК
351. Халдеев, А. Ф. 1917 Рязанская
352. Харитонов, Л. М, 1905 Член ЦК
353. Хатаевич, М. М. 1913 Огв. инстр. ЦК
354. Хинчук, Л. М. 1920 Центросоюз
355. Цейтлин, В. Н. 1904 Московская (зав. губ. женотд.)
356. Цейтлин, Я Ф. 1918 Канд. в члены ЦК
357. Цеткин, Клара. 1919 ИККИ
358. Цюрупа, А. Д. 1913 Чл. ЦК
359. Чаплин, Н. П. 1919 Канд. в члены ЦК
360. Чевдаев, Ф. Н. 1920 Чл. ЦКК
361. Ченцов, И. Д. 1904
362. Червяков, А. Г. 1917 Президиум ЦИК
363. Чивирев, Ф. Н. 1917 Тульская
364. Чичерин, Г. В, 1918 НКИндел
365. Чубарь, В. Я. 1907 Член ЦК
366. Чугунов, Т. К, 1903 Член ЦКК
367. Чухалкин, А. Д. 1917
368. Чуцкаев, С. Е. 1903

332 —
369. Шаблыгин, В. А. 1907 Отв. инстр. ЦК
370. Шаров, Я. В, 1904 Ленинградская
371. Шварц, И. И. 1899 Член ЦК
372. Шверник, II, Л. 1905 „ ЦКК
373. Шейнман, А. Л. 1903 НКВнуторг
374. Шефлер, М. Е. 1917 Сельскохоз. банк
375. Ширинкин, И. А 1904 Член ЦКК
376. Шишкин, В. П. 1919 Дальбюро ЦК
377. Шишков, А. В. 1917 Курская
378. Шкирятов, М. Ф. 1906 Член ЦКК
379. Шелехес, И. С. 1908 Сред.-Аз. Бюро
380. Шотман, А. В. 1899 Член ЦКК
381. Шпагин, А. А. 1902
382. Шурманов, П. И. 1917 Уралкрайком
383. Шуров, К. Г. 1918 Воронежская
384. Щетинин, Д. Ф. 1917 Член ЦКК
385. Эмберт-Дро. 1921 ИККИ
336. Эфендиев, М. М. 1905 Член ЦКБ
387. Юревич, Э. Л. 1913 Московская
388. Ягода, Г. Г. 1907 ОГПУ
389. Яковлев, Я. А. 1913 Член ЦКК
390. Янсон, Н. М. 1905
391. Ярославский, Е. 1898

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Заседание первое.
Стр.
Открытие съезда. Речь тов. Каменева . 3
Выборы президиума, секретариата и редакционной комиссии ....... 6
Утверждение порядка дня и регламента . . . . 7
Парторганизационные вопросы—доклад тов. Молотова......... —
Прения по докладу тов. Молотова. . ......... 24
Речь тов. Позерна ......... —
Речь тов. Саид-Галиева........ 28
Речь тов. Сырцова ....... 31
Речь тов. Кабакова 33
Речь тов. Кагановича 37
Приветствие представителя всесоюзного съезда бумажников, ....... 42
Приветствие от конференции швейников Ленинграда ....... . .. . —
Закрытие заседания 43
Заседание второе.
Продолжение прений по докладу тов. Молотова ........... 44
Речь тов. Семашко...... —
Речь тов. Икрамова .......... 47
Речь тов. Яро с лав с кого . .................. 51
Заключительная речь тов. Молотова................. 55
О сельскохозяйственном налоге—доклад тов. Цюрупы,......... 59
Прения по докладу тов. Цюрупы ... . . . ...... 68
Речь тов. Маркитана ................ —
Речь тов. Г и л и некого ................ . . . . 70
Речь тов. Чуцкаева. ......... . . .......... —
Речь тов. К у к л и н а 73
Речь тов. Тарана..... 74
Заключительная речь тов. Цюрупы... ......... 75
Закрытие заседания . . . . . . 80

— 334 —
Заседание третье.
Стр.
О кооперации—доклад тов. Рыкова ................. 81
Прения по докладу тов. Рыкова ................... 95*
Речь тов. Чернова ...................... —-
Речь тов. М и р з о я н а ..................... 99
Речь тов. Постышевг. .................. . 101
Речь тов. М о р о з о в а ................. .. ... . 103
Речь тов. Ракитова.. ............. ....... 105-
Речь тов. Голощекина.. ........... 108
Речь тов. Иванова . . ПО
Речь тов. Аронштама 113
Приветственное слово делегата от рабочих завода ,,Динамо" ....... 115
Закрытие заседания .......................... 116
Заседание четвертое.
Приветствие от конференции шефских о-в Сокольнического района . . . . 116
Продолжение прений по докладу тов. Рыкова 118
Речь тов. Л ю б ч е н к о ......... ............ —
Речь тов. Р у м я н ц е в а ........ . ........... . 121
Речь тов. Плачияды .... . . . . . . . . . . . . . . ... 123
Речь тоз. Т ера ... .............. 126
Речь тов. Хинчука... ............... 128
Речь тов. Каминского............. ....... 131
Речь тов. Ларина....................... 135
Заключительная речь тов. Рыкова.................. 143
Закрытие заседания ......... ................. 150
Заседание пятое.
О металлопромышленности — доклад тов. Дзержинского. . . . . . . 151
Речь тов. Бухарина 181
Прения по докладу тоз. Дзержинского . . . . . . . . 190
Речь тов. Медведева..... —
Речь тов. Лепсе........................ 193
Речь тов. Радченко.... 196
Речь тов. Урываева............... . . 200
Речь тов. С т р невского. . . . . . . . . ... 202
Заключительная речь тов. Дзержинского. . . . . . . . . . 205
Закрытие заседания 216
Заседание шестое
Задачи Коминтерна и РКП в связи с росширенным пленумом ИККИ—доклад
тов. Зиновьева...... . 217

— 835 —
Стр.
Принятие резолюции по докладу тов. Зиновьева» . . * * 246
О революционной законности—доклад тов. Сольца ,....«••,• —
Резолюция по докладу тов. Сольца...-,. .••••••••• 254
Принятие резолюции по вопросам партстроительства . . . . в . . . . . 255
Принятие резолюции о кооперации ................... 263
Речь тов. Каменева , . . 264
Закрытие конференции .................... 267
ПРИЛОЖЕНИЯ:
I. Резолюции XSV конференции РКП (б).
1. О партстроительстве ,„,........... 11'I
2. О кооперации ...*,........ 287
3. О едином сельскохозяйственном налоге . . . , ,..•..... 301
4. О металлопромышленности ...... э . . .......... 304
5. О революционной законности ......* 305
6. О задачах Коминтерна и РКП в связи с расширенным пленумом ИККИ. 306
II. Материалы мандатной комиссии.
Доклад мандатной комиссии XIV партконференции . 319
Список делегатов с правом решающего голоса ....*••.... 321
Список делегатов с правом совещательного голоса „••••••.. 325-