Пролетарии всех стран, соединяйтесь/
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Г0э2<;
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
РУКОВОДЯЩИХ
ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ
МОСКВА. 1988

Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
РУКОВОДЯЩИХ
ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ
(Утверждена ЦК КПСС 12 августа 1988 года)
МОСКВА. 1988

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Выборы руководящих партийных органов
проводятся:
в первичных, цеховых партийных организаци-
ях, насчитывающих менее 15 членов партии, и пар-
тийных группах — один раз в год;
в первичных и цеховых партийных организа-
циях, имеющих парткомы, партбюро,— один раз в
два-три года;
в районных, городских, окружных, областных,
краевых парторганизациях, компартиях союзных
республик — один раз в пять лет*.
2.	Через 2—3 года после отчетно-выборных кон-
ференций, съездов проводятся партийные конфе-
ренции, которым предоставляется право частично-
го— до 20 процентов — обновления состава пар-
тийных органов. Это право распространяется и на
Всесоюзную конференцию КПСС *.
* Вводится в действие после внесения соответствующих
изменений в Устав КПСС.
3
3.	В первичных и цеховых партийных органи-
зациях выборы партийных комитетов, бюро, а там,
где их нет,— секретарей и их заместителей прово-
дятся на общих партийных собраниях. В отдель-
ных случаях в крупных парторганизациях выборы
парткомов с разрешения райкома, горкома партии
могут проводиться на партийных конференциях.
Нормы представительства на конференции уста-
навливаются партийным комитетом первичной ор-
ганизации.
Выборы районных, городских, окружных, об-
ластных, краевых комитетов партии проводятся на
соответствующих партийных конференциях, а ЦК
компартий союзных республик — на съездах ком-
партий союзных республик. Ревизионные (конт-
рольно-ревизионные) комиссии избираются на пар-
тийных конференциях, съездах одновременно с
партийными комитетами и подотчетны конферен-
циям, съездам.
Нормы представительства на конференции и
съезды устанавливаются соответствующими пар-
тийными комитетами.
4.	Досрочное — в период между отчетами и
выборами — переизбрание состава комитетов (бю-
ро) первичных парторганизаций в случае призна-
ния их деятельности неудовлетворительной или
частичное обновление, довыборы их могут прово-
диться также на собраниях и конференциях, а бю-
ро райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов,
4
крайкомов, ЦК компартий союзных республик —
на пленумах соответствующих партийных комите-
тов при обсуждении отчетов этих органов.
5.	Первичная партийная организация, в кото-
рой состоит на партийном учете тот или иной член
вышестоящего выборного партийного органа, име-
ет право в любое время поставить вопрос о выво-
де из руководящего органа коммуниста, скомпро-
метировавшего себя, утратившего доверие партор-
ганизации.
6.	Делегаты на районные, городские, окруж-
ные партийные конференции избираются на об-
щих собраниях (конференциях) первичных партий-
ных организаций.
Делегаты на областные, краевые партийные
конференции, съезды компартий союзных респуб-
лик избираются на районных, городских, окруж-
ных партийных конференциях. Делегаты на съез-
ды компартий союзных республик могут изби-
раться на областных партконференциях.
В партийных организациях городов, округов,
имеющих районное деление, выборы делегатов на
городские, окружные, областные, краевые партий-
ные конференции и съезды компартий союзных
республик могут по решению горкомов, окружко-
мов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий
союзных республик проводиться непосредственно
на районных партийных конференциях.
5
7.	Делегаты на республиканские, Всесоюзную
партийные конференции избираются в таком же
порядке, как и делегаты съездов компартий союз-
ных республик, съезда КПСС.
8.	Одновременно с выборами делегатов на кон-
ференцию или съезд партийные организации мо-
гут вносить предложения по кандидатурам в сос-
тав вышестоящих партийных органов, принимая
решения открытым голосованием. При этом пос-
леднее слово остается за делегатами соответству-
ющей конференции, съезда.
9.	Члены и кандидаты в члены партии, состоя-
щие на временном учете в первичных партийных
организациях, принимают участие в отчетно-вы-
борных собраниях этих парторганизаций на общих
основаниях.
10.	Отчетные доклады партийных органов об-
суждаются и утверждаются на пленумах соответ-
ствующих комитетов, а в первичных парторгани-
зациях — на заседаниях парткомов и бюро партор-
ганизаций; отчеты ревизионных (контрольно-реви-
зионных) комиссий — на заседаниях комиссий.
Это не лишает членов партийных органов права
выступать на партийных собраниях, конференциях
и съездах с критикой руководства партийной ор-
ганизации.
И. Отчетно-выборные партийные собрания и
конференции проводятся, как правило, в нерабо-
чее время.
6
12.	Для ведения отчетно-выборной партийной
конференции, съезда открытым голосованием из-
бираются президиум и другие органы, а для веде-
ния партийного собрания — президиум или пред-
седатель и секретарь. В состав президиума могут
быть избраны представители вышестоящих пар-
тийных комитетов.
13.	В соответствии с параграфом 24 Устава
КПСС при выборах всех партийных органов — от
первичных организаций до Центрального Комите-
та КПСС — соблюдается принцип систематическо-
го обновления их состава и преемственности ру-
ководства.
При этом пребывание коммунистов на одной и
той же выборной должности в партийных орга-
нах— от райкома партии до ЦК КПСС — ограни-
чивается двумя сроками подряд.
14.	При выборах всех руководящих партийных
органов — вплоть до ЦК КПСС — обеспечиваются
широкое обсуждение кандидатур и тайное голосо-
вание, возможность включения в избирательные
бюллетени большего числа кандидатур, чем име-
ется мандатов.
ВЫДВИЖЕНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ КАНДИДАТУР
В ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНЫ
15.	Выборы руководящих партийных органов
проводятся после заслушивания и обсуждения соб-
ранием, конференцией, съездом отчетного докла-
7
да соответствующего партийного органа и докла-
да ревизионной (контрольно-ревизионной) комис-
сии и принятия по ним решений.
Перед проведением выборов партийное собра-
ние, конференция, съезд предварительно опреде-
ляет количественный состав избираемого партий-
ного органа. Это не ограничивает права участни-
ков собрания, конференции, съезда вносить в спис-
ки для тайного голосования любое число кандида-
тур.
Решения собрания, конференции, съезда, свя-
занные с определением количественного состава,
выдвижением и обсуждением кандидатур в сос-
тав избираемого партийного органа, принима-
ются открытым голосованием.
16.	Кандидатуры в новый состав партийных ор-
ганов выдвигаются участниками партийных соб-
раний, делегатами конференций, съездов отдельно
в члены и кандидаты в члены партийного комите-
та, а также в члены ревизионной (контрольно-ре-
визионной) комиссии.
17.	На отчетно-выборных собраниях, конферен-
циях и съездах могут созываться совещания пред-
ставителей делегаций (цеховых парторганизаций)
для того, чтобы предварительно наметить канди-
датуры в новый состав партийного органа, реви-
зионной (контрольно-ревизионной) комиссии.
В этих же целях собрание, конференция, съезд
может образовать комиссию. В первичных партор-
8
ганизациях такие комиссии могут избираться на
партийном собрании, предшествующем отчетно-
выборному. Комиссия представляет список всех
выдвинутых кандидатур и свои предложения по
ним собранию, конференции, съезду.
Внесение от имени совещания представителей
делегаций (комиссии) предложений о кандидату-
рах в новый состав партийного органа не ограни-
чивает права участников собрания, делегатов выд-
вигать и другие кандидатуры на самом собрании,
конференции, съезде.
18.	В состав избираемых партийных органов
могут быть выдвинуты кандидатуры из числа чле-
нов партии, не являющихся делегатами данной
партийной конференции, съезда.
Предложения о прекращении выдвижения кан-
дидатур ставятся на решение собрания, конферен-
ции, съезда.
19.	Участники собрания, делегаты конференции,
съезда обсуждают на своих заседаниях все выдви-
нутые кандидатуры персонально. Каждый участ-
ник собрания, делегат конференции, съезда имеет
неограниченное право критики и отвода кандида-
тур.
Предложения о прекращении обсуждения той
или иной кандидатуры ставятся на решение соб-
рания, конференции, съезда.
20.	После обсуждения кандидатур, по которым
поступили отводы, следует в каждом отдельном
9
случае решать вопрос о том, включать или не
включать данную кандидатуру в список для тай-
ного голосования.
Кандидатуры, против которых отводов не пос-
тупило, не ставятся на голосование и включаются
в список для проведения выборов.
21.	Кандидаты в члены КПСС на собраниях
первичных парторганизаций участвуют в обсужде-
нии кандидатур в состав партийного органа с пра-
вом совещательного голоса.
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
22.	Закрытым (тайным) голосованием избира-
ются:
а)	члены парткомов, бюро первичных и цехо-
вых парторганизаций, члены и кандидаты в члены
райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, край-
комов партии, ЦК компартий союзных республик
и члены соответствующих ревизионных (контроль-
но-ревизионных) комиссий, а также делегаты на
конференции первичных партийных организаций,
на районные, городские, окружные, областные,
краевые партийные конференции и съезды ком-
партий союзных республик — на партийных соб-
раниях, конференциях, съездах;
Примечание. Перевод из кандидатов в члены партийного
комитета проводится на пленуме соответствующего партийно-
го комитета открытым голосованием.
б)	секретари и заместители секретарей партко-
ю
мов с правами райкома партии — на заседаниях
партийных комитетов;
Примечание. Выборы секретарей и заместителей секрета-
рей первичных и цеховых партийных организаций, насчитыва-
ющих до 15 членов партии, и партгрупоргов на партийных
собраниях, секретарей и заместителей секретарей партбюро,
парткомов без прав райкома партии — на заседаниях этих бю-
ро и комитетов — по усмотрению коммунистов могут прово-
диться открытым голосованием.
в)	члены бюро и секретари райкомов, горкомов,
окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК ком-
партий союзных республик — на пленумах соот-
ветствующих партийных комитетов, председатели
ревизионных (контрольно-ревизионных) комис-
сий — на заседаниях комиссий. При этом выборы
секретарей партийных комитетов и председателей
ревизионных (контрольно-ревизионных) комиссий
могут проводиться из нескольких кандидатур.
23.	При необходимости отдельные коммунисты
по рекомендации или с согласия вышестоящего
партийного органа могут быть, в порядке исключе-
ния, кооптированы в состав райкома, горкома, ок-
ружкома, обкома, крайкома партии, ЦК компар-
тии союзной республики. Кооптированными счи-
таются коммунисты, за которых при тайном голо-
совании высказалось большинство членов партий-
ного комитета.
24.	В случае, если член партийного органа вы-
бывает за пределы района, города, области, респуб-
лики и обращается с просьбой об освобождении
и
его от обязанностей члена (кандидата в члены)
партийного комитета, этот вопрос решается на
пленуме открытым голосованием.
25.	Вопрос о выводе члена парткома первичной
организации из состава парткома, избранного на
партконференции, решается на заседании данного
партийного комитета закрытым (тайным) голосова-
нием. Члены парткомов и бюро первичных пар-
тийных организаций, избиравшиеся на собраниях,
выводятся из состава парткомов и бюро на пар-
тийных собраниях путем открытого голосования.
В первичных парторганизациях эти вопросы реша-
ются большинством в две трети голосов.
26.	Для проведения закрытого (тайного) голосо-
вания и подсчета его результатов партийное соб-
рание, конференция, съезд, пленум партийного ко-
митета, ревизионная (контрольно-ревизионная) ко-
миссия избирает открытым голосованием счетную
комиссию. Счетная комиссия выбирает председа-
теля и секретаря.
Перед голосованием председатель счетной ко-
миссии разъясняет участникам собрания, делега-
там конференции, съезда, членам партийного ко-
митета, членам ревизионной (контрольно-ревизи-
онной) комиссии порядок проведения закрытого
(тайного) голосования.
Счетная комиссия перед закрытым голосовани-
ем подготавливает бюллетени (списки) для тайно-
го голосования, в которых кандидатуры распола-
12
гаются в алфавитном порядке. При проведении
партийных конференций, съездов в бюллетенях
указываются также должности и место работы
кандидатов. Избирательные ящики опечатываются
и устанавливаются таким образом, чтобы комму-
нисты проходили к ним через кабину (кабины) для
тайного голосования.
При проведении тайного голосования в пар-
тийных организациях, насчитывающих менее 15
членов партии, и партгруппах подсчет его резуль-
татов партийное собрание может поручить предсе-
дательствующему на собрании или одному из чле-
нов партии данной парторганизации. Результаты
голосования заносятся в протокол собрания.
27.	На предприятиях с многосменной работой
или с большой территориальной разобщенностью
обсуждение отчетных докладов, выдвижение и
обсуждение кандидатур в новый состав партийных
органов производятся на собраниях коммунистов
по сменам или по кустовым собраниям нескольких
цеховых парторганизаций. В результате обсужде-
ния составляется единый список для проведения
выборов закрытым (тайным) голосованием, кото-
рый баллотируется на сменных (кустовых) партий-
ных собраниях.
На каждом из сменных (кустовых) собраний
избирается счетная комиссия, а общий подсчет го-
лосов производится на совместном заседании счет-
ных комиссий. Результаты голосования сообща ют-
13
ся коммунистам на сменных (кустовых) или цехо-
вых партийных собраниях.
28.	Тайное голосование при выборах партий-
ных органов проводится на закрытых собраниях,
закрытых заседаниях конференций, съездов, на
которых присутствуют только члены КПСС или
делегаты.
Представители вышестоящих партийных орга-
нов имеют право присутствовать как на открытых,
так и на закрытых заседаниях.
29.	Каждый член партии на собрании, делегат
конференции, съезда получает по одному экземп-
ляру бюллетеня (списка) с кандидатурами, выдви-
нутыми в состав членов, и отдельно кандидатов в
члены избираемого партийного органа, членов ре-
визионной (контрольно-ревизионной) комиссии,
делегатов партийной конференции и съезда.
30.	Каждый участник собрания, делегат конфе-
ренции, съезда при закрытом (тайном) голосова-
нии имеет право зачеркивать в бюллетене канди-
датуры и добавлять новые независимо от того, в
каком количестве предварительно намечено изб-
рать тот или иной партийный орган.
31.	После голосования счетная комиссия вскры-
вает избирательные ящики, производит подсчет
результатов голосования по каждому списку, сос-
тавляет протокол, в который заносит результаты
голосования, указывая количество голосов, подан-
14
ных «за» и «против» каждой кандидатуры. Прото-
кол подписывается всеми членами комиссии.
Примечание. Недействительными считаются бюллетени
(списки) неустановленной формы, а при выборах секретарей
на пленумах партийных комитетов, председателей ревизион-
ных (контрольно-ревизионных) комиссий на заседаниях комис-
сий — также бюллетени, в которых оставлено две и более кан-
дидатур.
32.	Счетная комиссия докладывает собранию,
конференции, съезду (пленуму партийного коми-
тета, ревизионной (контрольно-ревизионной) ко-
миссии) результаты голосования по каждой кан-
дидатуре в отдельности.
Избранными считаются кандидаты, за которых
проголосовало больше половины членов КПСС,
участвовавших на собрании, делегатов конферен-
ции, съезда, членов партийного комитета, ревизи-
онной (контрольно-ревизионной) комиссии.
33.	Сообщение счетной комиссии об итогах вы-
боров утверждается собранием, конференцией,
съездом, пленумом партийного комитета, ревизи-
онной (контрольно-ревизионной) комиссией.
Если в результате тайного голосования в сос-
тав партийного органа будет избрано несколько
больше или меньше членов (кандидатов), чем это
было предварительно установлено, собрание, кон-
ференция, съезд открытым голосованием может
принять решение об утверждении состава партий-
ного органа в новом количестве — в соответствии
с результатами тайного голосования. В том случае,
15
если большинство участников собрания, конферен-
ции, съезда проголосуют за оставление предвари-
тельно установленного количественного состава
партийного органа, то следует заново обсудить
выдвинутые кандидатуры и провести повторное
закрытое (тайное) голосование.
Примечание первое. Если по результатам голосования по
выборам делегатов конференции, съезда их окажется больше,
чем надлежит избрать по норме представительства, то следу,
ет также заново обсудить выдвинутые кандидатуры и прове-
сти повторное тайное голосование.
Примечание второе. В случае, если при выборах секрета-
ря райкома, горкома, окружкома, обкома, крайкома, ЦК ком-
партии союзной республики, председателя ревизионной (кон-
трольно-ревизионной) комиссии ни одна из предложенных
кандидатур не набрала больше половины голосов, проводится
заново выдвижение, обсуждение кандидатур и голосование
по ним в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
34.	Все материалы закрытого (тайного) голосо-
вания хранятся в партийных органах на правах
секретных документов до следующих выборов, по-
сле чего уничтожаются по акту.
35.	В случае нарушения установленного поряд-
ка проведения выборов руководящих партийных
органов вышестоящий партийный комитет обязан
рассмотреть данный факт и при необходимости от-
менить результаты и принять решение о новых
выборах.
16.08.88.
Тираж 1 500 000 экз.
Заказ № 2961.
Типография издательства «Правда»