Российская Академия Наук
Институт российской истории
Федеральная архивная служба России
Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории
Государственный архив Российской Федерации
Российский государственный архив экономики
Российский государственный военный архив
Центральный архив Федеральной службы безопасности России
Бостон колледж (США)
Университет Торонто (Канада)
Университет Мельбурна (Австралия)
Бирмингемский университет (Великобритания)
Сеульский государственный университет (Республика Корея)
Russian Academy of Sciences
Institute of Russian History
Federal Archival Service of Russia
Russian Centre for Preservation and Study of Modern History Records
State Archive of Russian Federation
Russian State Archive of Economy
State Military Archive of Russia
Central Archive of the Federal Security Service of Russia
Boston College
University of Toronto
University of Melbourne
University of Birmingham
Seoul National University
THE TRAGEDY OF THE RUSSIAN VILLAGE
Collectivization and Dekulakization
Documents and Materials
In 5 volumes
1927 - 1939
Main Editonal Board
V.Danilov, R.Manning, L.Viola (Editors-in-Chief),
R.Davies, Ha Yong-Chool, R.Jonson, V.Kozlov, A.Sakharov,
V.Vinogradov, S.Wheatcroft
Moscow
ROSSPEN
1999
ТРАГЕДИЯ СОВЕТСКОЙ ДЕРЕВНИ
Коллективизация и раскулачивание
Документы и материалы
в 5 томах
1927-1939
Главный редакционный совет
В.Данилов, Р.Маннинг, Л.Виола (главные редакторы),
В.Виноградов, Р.Джонсон, Р.Дэвис, В.Козлов, А.Сахаров,
С.Уиткрофт, Ха Енг Чул
Москва
РОССПЭН
1999
THE TRAGEDY OF THE RUSSIAN VILLAGE
Collectivization and Dekulakization
Documents and materials
Vol. 1
May, 1927 - November, 1929
Editorial Board volume 1:
V.Danilov (Main Editor), L.Dvoynich, Hahn Jeong-Sook,
N.lvnitskiy, S.Krasilnikov, R.Manning, O.Naumov, E.Turina,
V.Vinogradov, L.Viola
Moscow
ROSSPEN
1999
ТРАГЕДИЯ СОВЕТСКОЙ ДЕРЕВНИ
Коллективизация и раскулачивание
Документы и материалы
Том 1
май 1927 — ноябрь 1929
Редакционная коллегия тома:
В.Данилов (ответственный редактор), В.Виноградов, Л.Виола,
Л.Двойных, Н.Ивницкий, С.Красильников, Р.Маннинг, О.Наумов,
Е.Тюрина, Хан Чжонг Сук
Москва
РОССПЭН
1999
ББК 63.3(2)6-2
Т 65
Составители
В.Данилов, М.Кудюкина (ответственные),
Н.Глущенко, Т.Голышкина, Л.Денисова, Ким Чан Чжин, М.Колесова,
С.Красильников, В.Михалева, Н.Муравьева, А.Николаев, Е.Осокина,
Т.Привалова, Н.Тархова, М.Таугер, А.Федоренко, Е.Хандурина, Т.Царевская
Compilers
V.Danilov, М.Kudukina (Main Compilers),
N.Gluschchenko, T.Golyshkina, L.Denisova, Kim Chang Jin, M.Kolesova,
S.Krasil’nikov,V.Mikhaleva, N.Murav’ova, A.Nikolaev, E.Osokina, T.Privalova,
N.Tarkhova, M.Tauger, A.Fedorenko, E.Khandurina, T.Tsarevskaia
Участники проекта выражают глубокую благодарность
Национальному гуманитарному фонду США, университету Торонто,
Бостон колледжу, университету Мельбурна и Министерству иностранных дел
Корейской Республики за поддержку научно-исследовательской работы, первым
результатом которой является этот том. Его издание стало возможным благодаря
гранту из средств проекта «Исследования сталинской эпохи»
и Архивного проекта университета Торонто
The participants of this project express their gratitude
to the National Endowment for the Humanities, the University of Toronto,
Boston College, the University of Melbourne and the Ministry or Foreign Affairs
of Republic of Korea for their support of this project. The publication of this volume
was made possible by a grant from the Stalin Era Research and Archive Project
of the University of Toronto.
Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание.
Т 65 1927—1939. Документы и материалы. В 5-ти тт. / Т. 1. Май 1927 —
ноябрь 1929 / Под ред. В.Данилова, Р.Маннинг, Л.Виолы. — М.:
«Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. — 880 с.
В первом томе настоящего издания публикуются документы по истории со-
ветской деревни накануне коллективизации (май 1927 г. — ноябрь 1929 г.) пре-
имущественно из ранее недоступных архивов высших органов партийно-госу-
дарственного руководства — ЦК ВКП(б), его Политбюро, Оргбюро и Секрета-
риата, ЦИК и СНК РСФСР, ОГПУ, различных наркоматов, Верховного суда
и Прокуратуры, Политуправления армии и др. организаций. Эти документы
впервые показывают первоначальный этап сталинской «революции сверху», на-
чавшейся со слома НЭПа как государственной политики и системы социально-
экономических отношений в обществе, прежде всего между городом и деревней.
Государственное насилие, сопровождавшее «чрезвычайные хлебозаготовки» и
«наступление на кулачество» не могло не вызвать сопротивление и протест со
стороны крестьянства, документальное отражение которых занимает большое
место в этом сборнике.
ББК 63.3(2)6-2
ISBN 5-8243-0006-2
ISBN 5-8243-0040-2
© В.Данилов, Р.Маннинг, Л.Виола, 1999
© Институт российской истории РАН, 1999
© Федеральная архивная служба России, 1999
© Бостон колледж (США), 1999
© Университет Торонто (Канада), 1999
© «Российская политическая энциклопедия»
(РОССПЭН), 1999
© V.Danilov, R.Manning, L.Viola, 1999
© Institute of Russian History of the Russian
Academy of Sciences, 1999
© The Federal Archives Service of Russia, 1999
© Boston College (USA), 1999
© University of Toronto (Canada), 1999
© ROSSPEN, 1999
В.П.Данилов,
Роберта Маннинг,
Линн Виола
ТРАГЕДИЯ СОВЕТСКОЙ ДЕРЕВНИ
Коллективизация и раскулачивание
Документы и материалы в 5-ти томах
(Редакторское вводное слово)
Коллективизация сельского хозяйства стала рубежным событием в исто-
рии СССР. Со стороны коммунистической партии это была первая попытка
широкомасштабной социальной инженерии, и это было начало сталинского
массового террора. Коллективизация разрушила традиционную крестьянскую
общину и другие институты крестьянской автономии и поставила на их место
принудительную структуру аграрного производства, социалистическую только
по форме. Новая колхозная система позволила государству обложить крес-
тьянство данью в форме обязательных поставок сельхозпродукции и обусло-
вила бюрократическое господство на селе. Уважаемых и авторитетных в де-
ревне людей заставили замолчать, священников арестовывали, а тех представи-
телей сельской интеллигенции, которые не пожелали становиться агентами госу-
дарства, всячески травили. Ярлык «кулак» навешивался на более или менее за-
житочных, несдержанных на слово крестьян, а то и просто на тех, кому не по-
везло, и это означало лишение собственности, арест и высылку. Такова была
одна из наиболее ужасающих волн массовых репрессий двадцатого века.
Для истории коллективизации в бывшем СССР долгое время были харак-
терны официальные табу, связанные с обязательной интерпретацией истори-
ческого процесса, и ограниченный доступ к архивным материалам. До недав-
него времени наиболее важные документы по этой проблеме были полностью
закрыты даже для российских ученых. В последние годы партийные и госу-
дарственные архивы открыли свои двери, и громадный массив материалов
становится доступен для ученых, причем в количествах, значительно превы-
шающих возможности индивидуального исследователя. Нашим откликом на
данную ситуацию было формирование международного коллектива из 35 — 40
историков из шести стран — России, Соединенных Штатов, Канады, Вели-
кобритании, Австралии и Южной Кореи, чтобы совместными усилиями иссле-
довать вновь открывшиеся документы по коллективизации и раскулачиванию.
Наши исследователи прорабатывают открытые архивные материалы и добива-
ются рассекречивания дополнительных документов с тем, чтобы определить,
как формировалась государственная политика в отношении деревни и каков
был ответ разных слоев сельского населения на предпринимаемые сверху
шаги в период формирования колхозной системы в СССР. Наиболее важные
документы, выявленные в ходе нашего совместного исследования, будут пред-
ставлены в этом пятитомнике. Они отразят развитие взаимоотношений между
селом и политическим режимом, начиная с периода консолидации сталинских
сил в конце 20-х годов и до начала Второй мировой войны.
Наш проект ориентируется на исследование всей глубины противоречий
сталинской эпохи, он первым получил разрешение на работу в главных цент-
ральных московских архивах, включая архивы органов государственной без-
опасности, в частности, в Центральный архив бывшего ОГПУ —НКВД— КГБ,
куда мало кто из историков допускался. Помимо Центрального архива Феде-
7
ральной Службы Безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ), как те-
перь называется бывший архив ОГПУ —НКВД— КГБ, исследования прово-
дятся в четырех важнейших московских архивах: Российском центре хране-
ния и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), прежде извест-
ном как Центральный партийный архив; Государственном архиве Российской
Федерации (ГАРФ); Российском государственном архиве экономики (РГАЭ)
и Российском государственном военном архиве (РГВА). Эти архивы предоста-
вили своих ведущих сотрудников для работы над нашим собранием докумен-
тов и обеспечили участникам проекта рабочие помещения, возможности ксеро-
копирования документов, а также помощь в обеспечении дальнейшего рассек-
речивания нужных нам документов, что делает их доступными не только для
участников проекта, но и для других ученых.
Работая единой командой и синтезируя результаты нашего общего иссле-
дования, мы имеем возможность отбирать для публикации наиболее типичные
и исторически значимые документы. Наш труд является результатом коллек-
тивного научного творчества профессионалов, а потому представляет собой
нечто большее, нежели просто собрание документов. При подготовке каждого
тома наши исследователи изучают материалы ЦК В КП (6) и его Политбюро,
ВЦИК и ЦИК РСФСР, СНК СССР и РСФСР, Красной Армии, карательных
органов (ОГПУ —НКВД), Наркоматов земледелия и юстиции, различных
временных центральных органов, создававшихся для руководства и контроля
за проведением коллективизации (вроде Колхозцентра и Тракторцентра), а
также личные фонды основных исторических участников тех событий: Стали-
на, Молотова, Кагановича, Микояна, Орджоникидзе и др. Предпринимаются
специальные усилия для того, чтобы отыскать документы партийных и госу-
дарственных органов, которые показывали бы, как формировалась правитель-
ственная политика; а также отчетные материалы, обобщение которых дает воз-
можность отслеживать реакцию общества на политику правительства опреде-
ленных периодов времени. Различного рода отчеты с мест, на которых зиж-
дется подобный анализ, включены в число документов, отбираемых для пуб-
ликации. Материалы, по которым можно изучать социальную реакцию, отра-
жают восприятие (или невосприятие) отдельными учреждениями или людьми,
в особенности крестьянским населением, официальной политики.
В ходе исследования мы пытаемся определить роль центральных прави-
тельственных учреждений, отдельных политических руководителей, местных
властей и самих крестьян в появлении самой идеи коллективизации, в том,
как она воплощалась в жизнь, и в сопротивлении ее воплощению. Для публи-
кации отбираются документы, которые прежде никогда не публиковались, на-
пример, сводки, справки и доклады ОГПУ —НКВД, которые шли под грифом
«Совершенно секретно». Во введении к каждому тому будут даны обобщающие
характеристики прежде опубликованных по данной проблематике материалов и
показано значение новых, дающих действительно новое знание.
При отборе документов для публикации мы планируем сочетать материа-
лы, отражающие роль центрального руководства в проведении коллективиза-
ции, с материалами о местных процессах, крестьянской реакции, сельских
традициях, экономических и экологических факторах. Оба подхода важны
для лучшего понимания судеб советской деревни в правление Сталина. Наше
собрание документов не только позволяет лучше рассмотреть, как формирова-
лась и воплощалась в жизнь правительственная политика в эпоху Сталина.
Здесь впервые начинает раскрываться такая проблема, как сопротивление
коллективизации — как внутри Советского руководства, так и вне его, приро-
да, почва и масштаб этого сопротивления. Особенно важна проблема крес-
тьянского сопротивления. Об этом убедительно свидетельствуют следующие
данные: в 1929 г. было зафиксировано 12781 различное проявление крестьян-
8
ского недовольства — массовые демонстрации, террористические акты против
представителей власти и сельских активистов, распространение антиправи-
тельственных воззваний и т.п,, а в 1930 г. их уже было — 31998Г
В то же время внутри советского руководства разгорелась упорная борьба
(преданная затем умолчанию и не изучавшаяся) по вопросу о путях и средст-
вах преобразований в сельском хозяйстве. Среди высших руководителей, наи-
более последовательно пытавшихся воспрепятствовать государственно-поли-
цейским методам управления, были выдающиеся деятели большевизма —
Н.И.Бухарин, А.И.Рыков и М.П.Томский, лидеры «правой оппозиции», ко-
торые были выведены из состава советского руководства в 1929 г. и осуждены
на смертную казнь в 1938 г. на последнем из московских показательных процес-
сов; лидеры оппозиции начала 30-х годов — С.И.Сырцов, А.П.Смирнов,
М.Н.Рютин и др.; даже Генеральный прокурор Н.В.Крыленко, который сохранял
высокие посты в советской юриспруденции вплоть до 1937 г., когда также пал жер-
твой «великих чисток», и многие другие. Невозможно глубоко понять сталинизм и
его развитие в Советской России, не изучая сопротивления сталинским методам уп-
равления, — это одна из многих «чистых страниц» в истории России XX века,
и наш проект предполагает внести свой вклад в ее заполнение.
Предпринимаемая нами совместная попытка вряд ли была бы возможна, если
бы историки сельской России и архивисты, участвующие в проекте, и прежде не
искали взаимодействия через многочисленные контакты. Члены нашей редколле-
гии значительную часть своей профессиональной деятельности посвятили изуче-
нию российской деревни. Самые старшие из российских участников работали над
изучением проблем коллективизации советской деревни еще с 1950-х годов и де-
лали это настолько честно и скрупулезно, насколько позволяли условия — поли-
тическая цензура и ограниченный доступ к Источниковым материалам. После XX
съезда КПСС этим исследователям удалось опубликовать ряд новаторских иссле-
дований и приступить к широкой публикации документов. В 1957 — 1960 гг. при
Главном архивном управлении СССР была создана Главная редакция общесоюз-
ной серии издания документов и материалов «История коллективизации сельско-
го хозяйства СССР». Первый том этой серии вышел в свет в 1961 г. В 1989 г.
число томов в названной серии достигло 36-ти. Конечно, одновременно публико-
вались и не связанные с серией сборники документов. Всего за тридцать лет
опубликовано более 50 сборников документов о коллективизации советской
деревни2 (их перечень см. в приложении к данному тому).
Вышедшие в свет тома охватывают почти все бывшие союзные республи-
ки: Украину, Белоруссию, Узбекистан, Казахстан, Туркмению, Таджикистан,
Грузию, Азербайджан, Литву, Латвию, Эстонию. РСФСР была представлена
автономными республиками: Башкирией, Дагестаном, Татарией и Якутией, а
также 12 экономическими районами: Севером, Северо-Западом, Западом,
Центрально-Промышленным районом, ЦЧО, Средней Волгой, Северным Кав-
казом, Уралом, Западной Сибирью, Восточной Сибирью, Нижегородским
краем и одной губернией — Нижегородской.
Обращаясь к научному содержанию и значению названных публикаций,
приходится сказать о том, что они отразили возможности своего времени, ог-
раниченные жесткими идеологическими рамками (несмотря на «оттепель»)
и — что не менее важно — допуском в архивах лишь к открытому слою ма-
териалов. Гриф «секретности», поставленный в 20-х —30-х годах, продолжал
сохранять свою силу и в 60-х, и в 70-х, и в 80-х годах. В названных сборни-
ках публиковались постановления и резолюции, доклады и отчеты, свидетель-
ства с мест, отражавшие официальную политику и версию коллективизации и
раскулачивания, замалчивавшую практику насилия, хозяйственного упадка,
голода, крестьянских протестов. Материалы о названных явлениях оставались
недоступными исследователям, а то немногое, что оставалось невозможным
9
утаить и попадало в открытые документы, представлялось как всего лишь
частные случаи «извращений» и «перегибов», допущенных на местах. В сбор-
никах с величайшей тщательностью собирались свидетельства всего положитель-
ного в кооперативно-колхозном строительстве конца 20-х — начала 30-х годов.
Задачи научного анализа исторического процесса в целом, а тем более его
трагедийных слагаемых, стала возможной лишь в условиях снятия жестких
идеологических ограничений с научной мысли и предоставления действитель-
но свободного доступа к историческим источникам, прежде всего к архивным
материалам, сохранение секретности которых утратило хоть сколько-нибудь
реальный смысл. С приходом гласности началась публикация новых докумен-
тов, дающих подлинное представление о деревенской трагедии3. Однако это
лишь начало в решении проблемы Источниковой базы для воссоздания карти-
ны коллективизации как целостного исторического процесса, как народной
трагедии, начиная с ее истоков и заканчивая главнейшими последствиями для
деревни и страны в целом.
Западные участники проекта также имеют опыт сотрудничества друг с
другом и с российскими коллегами. Они совместно выпускали сборники очер-
ков, писали в соавторстве книги и статьи, издавали материалы конференций,
а с открытием архивов участвовали и в издании документов по проблемам
коллективизации^. Взаимное уважение и доверие сложились на основе давне-
го сотрудничества, и это стало важнейшим условием работы данного междуна-
родного научного проекта, в который вовлечены участники из шести стран
трех континентов.
Наша документальная история коллективизации и раскулачивания дает
возможность по-новому взглянуть на многострадальную историю советской де-
ревни. Она позволит международной научной общественности и просто инте-
ресующимся людям проверить существующие трактовки сталинизма на факти-
ческом материале, отысканном в архивах, а также взглянуть на коллективиза-
цию с разных точек зрения — с позиций политических руководителей высше-
го уровня, местных чиновников и функционеров, карательных органов и, ко-
нечно, с позиции самих крестьян.
Объем и характер ранее опубликованных документальных материалов (о
чем мы говорили выше) отнюдь не привели к игнорированию свидетельств, от-
носящихся к позитивно-созидательным компонентам в практике организации
колхозов, в техническом перевооружении сельского хозяйства, в труде и культу-
ре колхозников. В томах нашего издания исследователь найдет обо всем этом
весьма обширные и ценные документы. Некоторые из них были известны специ-
алистам уже давно, но не публиковались только из-за объективности их содержа-
ния, поскольку включали сведения о подлинных трудностях и ошибках, а не
мнимых, возникших на местах из-за «перегибов» при осуществлении «единствен-
но правильных» директив сверху. Естественно, однако, что основное место в
нашей работе занимают документы, ранее недоступные исследователям и раскры-
вающие те стороны исторического процесса, которые оставались неизвестными.
Без этих документов невозможно воссоздать подлинную картину происходивше-
го в деревне крестьянской страны в конце 20-х —30-х годов.
По содержанию документов, выявленных и включаемых в формируемые
сейчас тома, мы можем выделить три тесно связанных между собой ряда фак-
тов, событий, действий: первый ряд — принудительные хлебозаготовки, под-
чинившие себе все другие направления политики в деревне и создавшие обста-
новку «чрезвычайщины»; второй ряд — борьба с кулачеством, ставшая глав-
ным средством проведения хлебозаготовок и подчинения крестьянства в
целом, и, наконец, третий ряд — собственно коллективизация, осуществляе-
мая форсированными темпами, пренебрегая возможностями кооперативного
развития и технического перевооружения.
10
В первом томе нашего собрания документов раскрывается связь между
хлебозаготовительными кампаниями и «наступлением на кулачество» в 1927 —
1929 гг. с переходом к массовой коллективизации в конце 1929 г. Второй том
будет иметь дело с развертыванием «сплошной» коллективизации и раскулачи-
вания в конце 1929—1930 гг. Третий том будет посвящен причинам, ходу и пос-
ледствиям Великого голода 1932 — 1933 гг., который, по утверждениям некото-
рых историков, унес жизни большинства жертв сталинизма5. Содержание чет-
вертого тома будет связано с усилиями по стабилизации колхозной системы и
снижению репрессий как следствия Голода (1933—1935 гг.). В пятом томе вни-
мание будет сосредоточено на Больших чистках в советской деревне в 1936 —
1939 гг., которые сопровождались новой и до сих пор совершенно неизученной
волной «раскулачивания». Эта волна дала большую часть из 681 692 смертных
приговоров, принятых в 1937—1938 гг.6.
Работа коллектива составителей и редакторов позволила выявить, проана-
лизировать и обработать очень большой материал, показывающий, во-первых,
складывание и развитие новой политики в деревне на практическом уровне:
решения и директивы Политбюро, Оргбюро и Секретариата в их системе,
перевод принятых решений на язык практики через постановления, циркуля-
ры, разъяснения партийных и правительственных органов, особенно Нарком-
торга, ОГПУ, Наркомюста, а также Верховного суда и Прокуратуры. Во-вто-
рых, — и, конечно, это главное: материалы формируемых сборников показы-
вают подлинную картину практики новой политики на местах, на деревенском
уровне, включая крестьянское сопротивление. Перед нами предстает народная
трагедия, в значительной мере предопределившая дальнейшие судьбы не толь-
ко деревни, но и страны в целом.
Ни для кого из участников проекта нет сомнения в том, что главная задача
состоит в показе, раскрытии того, что происходило непосредственно в деревне, с
самим крестьянством, какой была практическая политика и практические следст-
вия этой политики. Именно этим определяется основной состав сборника и осо-
бая роль тех фондов архивов, в которых отражаются деревенские события.
Работа по определению состава включаемых в сборник документов, их ар-
хеографической обработке и комментированию потребовала значительных
усилий и времени. В этом сказываются прежде всего объективные причины.
Назовем важнейшие: во-первых, мы работаем по фондам, исследуемым впер-
вые, и поэтому должны изначально исследовать, выявить и даже копировать
сравнительно большой объем документов. Во-вторых, необходимо сказать и о
трудностях комментирования совершенно новых категорий документов, по-
скольку здесь нет традиции, очень часто идет речь о событиях и людях, о ко-
торых молчат энциклопедии и справочники, а исследования еще впереди.
Публикация документов будет иметь непреходящую ценность для исследо-
вателей российской истории, исследователей крестьянства и крестьянских об-
ществ, а также тех, кто интересуется проблематикой тоталитаризма, полити-
ческих репрессий, аграрного развития. Поскольку колхозная система в России
пережила падение советского социализма и развал СССР, мы полагаем, наша
документальная серия найдет заинтересованных читателей среди тех, кому
приходится размышлять над проблемами современной аграрной реформы в
России, что помогло бы избежать повторения трагических ошибок прошлого.
Пора наконец многострадальным российским крестьянам дать свободу выби-
рать свое собственное будущее таким, каким оно видится им самим, а не выс-
шему руководству с его капризами и диктатом, с его вечной погоней за идео-
логическими установками, в которой не остается места для внимания к обыч-
ной жизни простых людей.
Средства в поддержку проекта (в дополнение к плановым расходам) пяти
московских архивов — РЦХИДНИ, ГАРФ, ЦА ФСБ, РГАЭ и РГВА, а также
11
Института российской истории РАН, были предоставлены Центрами россий-
ских и восточноевропейских исследований университетов Торонто и Мельбур-
на, Бостонским колледжем и Американским научным советом социальных ис-
следований и изучения развития бывшего Советского Союза, и особенно Аме-
риканским гуманитарным фондом (NEH Collaborative Project Grant). Науч-
ные командировки проф. Маннинг в Россию для работы по проекту финанси-
ровались Национальным советом советских и восточноевропейских исследова-
ний (IREX). Проект «Исследование сталинской эпохи и архивы» (SERAP)
университета Торонто, существующий на средства гранта MCRI Канадского
совета социальных и гуманитарных наук, выделил средства для данного ис-
следования. Без великодушной поддержки всех этих институтов данный пер-
вый том нашей серии никогда не был бы завершен. Однако возможные ошиб-
ки, недостатки и оплошности в нем — лишь наши собственные.
1	ЦА ФСБ РФ (Центральный архив службы безопасности Российской Федерации, бывший
Архив КГБ) ОГПУ Информационный отдел «Секретно-политический отдел О Г.П У Докладная
записка о формах и динамике классовой борьбы в деревне в 1930 году» Л 4
2	Характеристику опубликованных тогда сборников документов см Богденко М Л Первые
тома общесоюзной серии документов и материалов по истории коллективизации сельского хозяй-
ства // Вопросы истории 1966 № 8, Ивницкий Н А О публикации документов по истории кол-
лективизации сельского хозяйства // «Археографический ежегодник» за 1967 М , 1969, Каба-
нов В В Документы по истории коллективизации сельского хозяйства // История СССР 1978
№ 5, Viola L Guide to Document Series on Collectivization //A Researcher’s Guide to Sources on
Soviet Social History in the 1930s / Ed by Fitzpatrick S and Viola L Armonk, N Y, 1990
3	См Документы свидетельствуют Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации
М , 1989, Кооперативно-колхозное строительство в СССР 1917 — 1922 гг Документы и материа
лы М , 1990, Кооперативно-колхозное строительство в СССР 1923 — 1927 гг М , 1991, Из исто-
рии раскулачивания в Карелии 1930 — 1931 гг Документы и материалы Петрозаводск, 1991,
Спецпереселенцы в Западной Сибири В 4-х томах Новосибирск, 1992 — 1996, Раскулаченные
спецпереселенцы на Урале (1930—1936 гг ) Сб документов Екатеринбург, 1994, Красная армия
и коллективизация деревни в СССР (1928 —1933 гг ) Сб документов Неаполь, 1996 (на русском
и итальянском языках), Коллективизация и крестьянское сопротивление на Украине (ноябрь
1929 — март 1930 гг ) Винница, 1997, Рязанская деревня в 1929—1930 гг Хроника головокру-
жения Документы и материалы М , 1998
4	См , напр Getty J and Manning R Stalinist Terror New Perspectives Cambridge University
Press, 1993, Farnsworth В and Viola L Russian Peasant Women Oxford University Press, 1992 //
A Researcher’s Guide to Sources on Soviet Social History in the 1930s / Ed by Fitzpatrick S and
Viola L N Y ME Sharpe, Inc , 1990, Davies R W , Wheatcroft S and Harrison M The Economic
Transformation of the Soviet Union, 1913 — 1945 Cambridge University Press, 1994, Davies RW
and Wheatcroft S Materials for a Balance of the Soviet National Economy, 1928 — 1930 Cambridge
University Press, 1995, Davies R W , Wheatcroft S and Tauger M Stalin, Grain Stocks and the
Famine of 1932—1933 // Slavic Review Fall 1995, Маннинг P Бельский район 1937 год Смо-
ленск, 1998 Отметим начавшееся было (но оставшееся без продолжения) издание документов о
коллективизации из Смоленского партархива, находящегося с первых послевоенных лет в США
Неуслышанные голоса документы Смоленского архива / Под ред Сергея Максудова (А П Ба-
бенышева). Т I Ани-Арбор, 1987
5	См Nove A Victims of Stalinism How Many?, Wheatcroft S G More Light on Scale of Re
pression and Excess Morality in the Soviet Union in the 1930s // Getty J and Manning R Stalinist
Terror New Perspectives Cambridge University Press, 1993 P 261—290
6	См Попов В П Государственный террор в советской России 1923—1953 гг (Источники и
их интерпретация) //Отечественный архив 1992 № 2 С 28, Thurston R W Life and Terror in
Stalin’s Russia, 1934 — 1941 New Haven and London Yale University Press, 1996 P 63, Труд
1922 4 июня С 1,4 В тексте постановления Политбюро от 9 июля 1937 г оговаривалось, что
должно быть арестовано по стране (исключая две области Украины) 260 450 «кулаков и преступ-
ников» и, кроме того, 73 050 человек должно быть занесено в списки на смертную казнь Однако
чрезмерно рьяные местные чиновники часто обращались с просьбами казнить значительно боль
ше — часто в три-пять раз больше, чем предписано этим постановлением См , напр , Центр до-
кументации новейшей истории Смоленской области Ф 5 Оп 2 Д 1727 Л 104
12
В.П.Данилов
ВВЕДЕНИЕ
(Истоки и начало деревенской трагедии)
Понимание истоков, характера, масштабов и последствий исторической
трагедии, постигшей советскую деревню в конце 20-х — начале 30-х годов,
требует прежде всего обращения к общему ходу и специфике истории России.
На протяжении последних двух-трех веков крестьянская по составу населе-
ния, по социально-политической организации, по экономике и культуре стра-
на была обречена на догоняющее развитие. Бремя этого типа исторического
развития нарастало вместе с увеличением плотности человеческого расселения
на Земле и интенсивности международных связей, обострением борьбы за
землю и ресурсы, за политическое и экономическое господство. Потрясавшие
человечество в XX в. мировые войны за передел мира наносили наиболее
сильные удары именно по России в силу ее социально-экономического отста-
вания от передовых стран, осуществивших индустриальную модернизацию
еще в прошлом веке.
Вся тяжесть догоняющего развития с неизбежностью ложилась на плечи
крестьянства как основной массы населения (свыше 80%), создававшей прак-
тически единственную материальную ценность — хлеб. Печально-знаменитый
принцип экономической политики правящих верхов России — «Не доедим, а
вывезем!», сформулированный в конце XIX в., объясняет характер индустри-
альной модернизации в условиях догоняющего развития. Вполне возможно,
что крестьянство выдержало бы бремя индустриальной модернизации, если
бы оно не дополнялось еще более тяжким бременем полукрепостного режима
в деревне, сохранявшегося и в XX в. Самодержавно-помещичье государство
само по себе являлось величайшим тормозом в экономическом, политическом
и культурном развитии страны, противоречащим всем требованиям нового
времени. Активизировавшийся в пореформенное время процесс социально-
имущественного расслоения крестьянства приводил не столько к формирова-
нию сельской буржуазии и пролетариата, сколько к массовой пауперизации.
В российской деревне создавался широкий слой людей, которые не могли
найти себе места ни в городской, ни в сельской жизни. Столыпинская аграр-
ная реформа, направленная на расчистку крестьянских земель от «слабых»
для «сильных», способствовала росту именно этой категории сельского насе-
ления, ускоряя тем самым формирование революционных сил в деревне. И
они сказали свое веское слово в 1917 — 1920 гг., да и потом, включая годы
коллективизации и раскулачивания.
Русское общество активно искало пути преодоления тех социальных труд-
ностей, которые неизбежно сопровождают рыночную модернизацию экономи-
ки на основе индустриализации. Для аграрной страны особенно важно было
найти возможности включения в рыночную экономику огромной массы мел-
ких крестьянских хозяйств, не допуская их массового разорения. Казалось,
что решение этих задач было найдено в кооперации. Быстрый рост торговой,
потребительской и сельскохозяйственной торгово-кредитной кооперации в
России — явление XX в., когда рыночные отношения достаточно глубоко про-
никли в толщу крестьянских хозяйств. К 1917 г. Россия подошла с развитой
13
системой кооперации, охватывающей не меньше третьей части населения, и с
идеей кооперативного будущего всей страны, особенно деревни.
Тема сборника документов о коллективизации крестьянских хозяйств обя-
зывает напомнить, что идея кооперативного развития России уже в дореволю-
ционное время предполагала широкое использование коллективного земледе-
лия. Речь идет отнюдь не о высказываниях о социалистическом будущем, и не
о практической организации земледельческих общин и артелей энтузиастами
из среды народнической интеллигенции, толстовцев, сектантов и т.п. Все это
было. Однако в нашем случае важнее сказать о решениях I Всероссийского
сельскохозяйственного съезда, состоявшегося в начале сентября 1913 г. в
Киеве. Собравшиеся на съезд ученые агрономы и экономисты, земские деяте-
ли и правительственные чиновники в числе основных проблем аграрного раз-
вития России рассмотрели специальный доклад и приняли особое решение об
«...отношении к деревенской бедноте». «Группы мельчайших хозяйств, — го-
ворилось в этом решении, — включают в себя главную по численности часть
сельскохозяйственного населения... Создание устойчивости в материальном
положении этих групп составляет вопрос первейшей государственной важнос-
ти, развитие же обрабатывающей промышленности не дает надежды на безбо-
лезненное поглощение обезземеливающегося населения». В числе «мер широ-
кого социально-государственного характера, направленных к приданию хо-
зяйственной устойчивости названным группам хозяйств», как утверждалось в
решении, «одно из первых мест должна занять организация товариществ для
совместного использования земли как собственной, так и особенно арендован-
ной, путем коллективной обработки ее». Съезд рекомендовал правительству
придать соответствующее направление работам по землеустройству «маломер-
ных участков», выделяя их «к одному месту и возможно ближе к селениям».
Роль агрономии должна была состоять «в самой широкой пропаганде товари-
ществ и в проведении их в жизнь»1. Коллективистское движение в сельском
хозяйстве дореволюционной России, как целостная научная проблема, еще не
исследовано. Однако известно, что к началу 1916 г. на очень неполном коопе-
ративном учете состояло 107 земледельческих производственных артелей2.
Развитие событий, связанных с участием России в непосильной для нее
мировой войне 1914 — 1918 гг., крайние бедствия и отчаяние широких слоев
населения, особенно в деревне, привели к социальному взрыву 1917 г., ради-
кально изменившему всю социально-политическую и экономическую систему
российского общества.
Основой русской революции являлась крестьянская революция, начавшая-
ся в 1902 г. и завершившаяся в 1922 г. Она придала народный характер рево-
люции, включавшей и демократические, и социалистические потоки, сбросила
самодержавно-помещичий режим, передала крестьянству все сельскохозяйст-
венные земли на тех условиях и в тех формах, которые отвечали крестьян-
ским требованиям. Она привела к власти большевистскую партию — единст-
венную партию, принявшую и осуществившую эти требования, и в то же
время оказала решительное противодействие большевистским попыткам с
ходу осуществить в деревне идеи пролетарской социалистической революции.
Среди последних была попытка провести революционными средствами кол-
лективизацию крестьянских хозяйств в массовом масштабе.
Крестьянское сопротивление очень скоро отрезвило большевистское руко-
водство. Трех-четырех месяцев практического опыта оказалось достаточно. В
марте 1919 г. VIII съезд РКП(б) решительно отказался от продолжения этого
эксперимента. «Действовать здесь насилием, — говорил на съезде
В.И.Ленин, — значит погубить все дело... Задача здесь сводится не к экс-
проприации среднего крестьянства, а к тому, чтобы учесть особенные условия
14
жизни крестьянина, к тому, чтобы учиться у крестьян способам перехода к
лучшему строю и не сметь командовать!»3 Были сформулированы (и приня-
ты съездом) основные принципы перехода крестьянских хозяйств к коллек-
тивному земледелию: добровольность, убеждение практическим примером, со-
здание необходимых материально-технических условий и, наконец, самодея-
тельность: «Лишь те объединения ценны, которые проведены самими крестья-
нами по их собственному почину и выгоды коих проверены ими на практи-
ке»4.
Перечисленные выше принципы социалистического преобразования крес-
тьянской экономики явились исходными для ленинского кооперативного
плана, сформулированного в основных чертах с переходом к новой экономи-
ческой политике. Однако совершенно не случайно именно в 1919 г. выдаю-
щимся теоретиком крестьянской кооперации А.В.Чаяновым была разработана
концепция «кооперативной коллективизации» крестьянского сельского хозяй-
ства. Процесс кооперирования, по Чаянову, позволял, не разрушая мелкого
семейного хозяйства, выделить и организовать на началах крупного производ-
ства те отрасли или работы, где это давало несомненный экономический эф-
фект. Создавалась такая система кооперативного хозяйства, где сами крестья-
не в своих интересах и в меру реальных возможностей определяли степень и
формы использования крупного общественного производства. «Кооперативная
коллективизация», как считал Чаянов, представляла собой наилучший путь
внедрения в крестьянское хозяйство «элементов крупного хозяйства, инду-
стриализации и государственного плана»5. Судя по вполне убедительной вер-
сии Н.И.Бухарина, чаяновские идеи «самоколлективизации» крестьянских
хозяйств через кооперацию вошли в ленинский кооперативный план социа-
листического развития деревни6. Практика 20-х годов подтверждала высокие
возможности кооперирования крестьянских хозяйств. Это был реальный пре-
образовательный процесс, который мог послужить действительной альтерна-
тивой и первоначальному накоплению капитала «сильными» за счет «сла-
бых», и сталинской коллективизации.
Массовая коллективизация крестьянских хозяйств, как исходный пункт
движения деревни к социализму, исключалась. Обобществленное в масштабах
страны сельскохозяйственное производство должно было сложиться как ре-
зультат длительного преобразовательного процесса, решающая роль в котором
принадлежала крестьянской кооперации. В марте 1925 г. на Всесоюзном сове-
щании колхозов Н.И.Бухарин специально коснулся вопроса о соотношении
процессов кооперирования и коллективизации: «Мы не можем начать социа-
листическое строительство в деревне с массовой организации коллективных
производственных предприятий. Мы начнем с другого. Столбовая дорога пой-
дет по кооперативной линии... Коллективные хозяйства — это не главная ма-
гистраль, это один из добавочных, но очень существенных и важных путей.
Когда дело кооперирования крестьянства получит мощную поддержку со
стороны все развивающейся техники, электрификации, когда мы будем
иметь больше тракторов, тогда неизмеримо усилится и темп перехода к
коллективному земледелию. Одна сторона движения будет оплодотворять
другую, один ручей сольется с другим в гигантский поток, который поведет
нас к социализму»7.
Советская деревня, может быть, только в 60 —80-х годах, опираясь на ре-
ально созданные возможности комплексной механизации и электрификации,
подходила бы к практическому созданию системы коллективного земледелия
в общегосударственном масштабе. При таком понимании процесса коопериро-
вания вопрос о времени его завершения не возникал. Времени для социалис-
15
тического преобразования деревни отводилось столько, сколько потребуется
крестьянину, чтобы по своей воле и своими силами его совершить.
Кооперация становилась определяющим фактором новой экономической
политики, поскольку она решала проблему социалистического развития для
основной массы населения. «Не кооперацию надо приспособлять к нэпу, а нэп
к кооперации», считал Ленин8, поскольку нэп должен был не просто осущест-
вляться через кооперацию, а иметь в качестве положительной цели макси-
мальное развитие кооперации и превращение ее во всеобщую форму социаль-
ной организации населения.
Переход к нэпу, как для всей страны, так и особенно для деревни, в ог-
ромной степени был осложнен военной разрухой и бедствиями голода 1921 —
1922 гг. В Поволжье, на Дону, на Украине голодание деревни продолжалось
и в 1923, и в 1924 гг. Если иметь в виду страну в целом, то надо признать,
что время с 1925 г. по 1927 г. было для деревни действительно временем
нэпа — без принудительных хлебозаготовок и голодания. Но даже считая
время нэпа с весны 1921 г., придется признать его слишком коротким для
того, чтобы он мог сложиться в целостную и всеохватывающую систему. Все
же и за столь короткий период с достаточной убедительностью выявилась спо-
собность нэпа через развертывание рыночных отношений активизировать все
наличные производственные силы страны, обеспечить общий хозяйственный
подъем как основу движения к социализму. Решающее значение имел рост
сельского хозяйства в его реальных формах, тогда преимущественно мелко-
крестьянских, вовлекаемых через кооперацию в русло производственного со-
вершенствования и социального преобразования.
Признание рыночных отношений основой нэпа вовсе не отрицало их огра-
ничения определенными рамками и активного, целенаправленного их регули-
рования со стороны государства. По собственному опыту 90-х годов, мы
знаем, насколько разрушительной для экономики страны является рыночная
стихия, но по опыту других стран, да и Советского Союза 20-х годов нам из-
вестно, что разумно регулируемые рыночные отношения и связи обеспечивают
общественно необходимые пропорции в экономическом развитии, соответствие
между трудом, потреблением и накоплением, наконец, заинтересованность
производителя в развитии производства. В рамках мелкого крестьянского хо-
зяйства эта заинтересованность находила выражение в отношении производи-
теля к производимому им продукту как к своему. Характерно, что крестьян-
ские требования отмены продовольственной разверстки в 1920 — 1921 гг. выли-
лись в четкую формулу: «Столько-то я дам (в виде налога. — В.Д.), а потом
хозяйничаю». Как известно, реализацией этого требования явились и продна-
лог, и переход к новой экономической политике как таковой. (Забегая не-
сколько вперед, заметим, что сталинская «чрезвычайщина» началась в конце
1927 г. — начале 1928 г. именно с отрицания отношения крестьянина-хлебо-
роба и кустаря-кожевника к производимому ими продукту как своей собствен-
ности.)
Нэп обеспечил восстановление сельскохозяйственного производства. Учи-
тывая истощенность мелкого крестьянского хозяйства, большие потери рабо-
чего скота — основной тягловой силы, крайнюю степень зависимости от коле-
баний природных условий, этот процесс не мог быть таким быстрым и повсе-
местным, каким хотела его видеть государственная власть. Нельзя, конечно,
забывать и о том, что восстановление экономики означало «возвращение» к
уровню 1914 г., тогда как Запад переживал подъем и быстро уходил от до-
военного уровня (по крайней мере до кризиса 1929 г.)9. Разруха в промыш-
ленности и на транспорте, необходимость не только восстановления этих от-
раслей народного хозяйства, но и возобновления индустриализации страны
16
требовали значительных средств, которые могли быть получены только на ми-
ровом рынке в обмен на хлеб, лес и сырье.
Экспорт хлеба был возобновлен при первой возможности (в 1923 г.) и
сразу же стал важным источником накопления средств для промышленности.
В силу этого проблема хлебозаготовок и в условиях нэпа осталась централь-
ной в системе отношений между деревней и государством. Объективная необ-
ходимость ускорения промышленного развития порождала у государственного
руководства соответствующие стремления и планы, превышавшие реальные
возможности получить хлеб для экспорта. На XIV съезде ВКП(б) в декабре
1925 г. много говорилось о том, как, по выражению Л.Б.Каменева, «мужичок
«регульнул» нас», то есть о просчетах в планах хлебозаготовок из урожая
1925 г. Эти планы оказались завышенными: «На 200 миллионов пудов нас по-
правили», в результате чего вложения в промышленность снизились с
1,1 млрд руб. до 700 — 800 млн — «весь темп пришлось свернуть»10. И что
же? Поправили планы, не меняя ни общей экономической политики, ни сис-
темы хлебозаготовок в деревне. Заметно возросший урожай 1926 г. позволил
увеличить экспорт хлеба и выравнить «темп» промышленного роста11.
Дело, однако, не ограничилось приведением планов в соответствие с реаль-
ными возможностями. К ответу было призвано Центральное статистическое
управление по обвинению не в преувеличении, а в преуменьшении возможнос-
тей производства и, следовательно, государственных заготовок хлеба, столь
необходимого стране. 10 декабря 1925 г. на Политбюро ЦК РКП(б) состоя-
лось обсуждение вопроса «О работе ЦСУ в области хлебофуражного балан-
са», в ходе которого высшее партийное руководство подвергло идеологическо-
му разносу деятельность П.И.Попова — крупного земского статистика, воз-
главлявшего ЦСУ с 1918 г. Тон в этом погроме задавали И.В.Сталин и его
сторонники. В принятом постановлении говорилось: «Признать, что ЦСУ и
т. Поповым, как его руководителем, были допущены крупные ошибки при со-
ставлении хлебофуражного баланса, сделавшие баланс недостаточным для
суждения ни о товарности, ни об избытках и недостатках хлеба, ни об эконо-
мических отношениях основных слоев крестьянства». П.И.Попов, отстаивав-
ший в прямом споре со Сталиным невысокие показатели хлебного производ-
ства и отказавшийся признать наличие огромных запасов хлеба у кулаков,
был в тот же день отстранен от руководства ЦСУ12.
Мы сознательно останавливаемся на эпизоде со сменой руководства ЦСУ
в декабре 1925 г., поскольку с этого момента оно было грубо подчинено поли-
тике, и стало предоставлять угодные ей сведения, в том числе сыгравшие не
малую роль в деревенской трагедии. Не случайно, практически полностью
сменилось руководство именно сельскохозяйственной статистикой: стариков-
земцев П.И.Попова и А.И.Хрящеву сменили молодые и исполнительные
В.С.Немчинов и А.И.Гайстер. Результатом было, во-первых, увеличение в
оценке производства зерна в среднем на 10 — 20%. Во-вторых, резко выросли
цифры «невидимых хлебных запасов» у крестьян, что принципиально меняло
ситуацию на хлебном рынке. Уже в урожайном для зерновых культур 1926 г.,
давшем наибольший для 20-х годов объем государственных хлебозаготовок,
сталинское руководство прибегло к манипуляциям с оценкой крестьянских за-
пасов. В докладной записке Наркомторга от 26 ноября 1926 г., представлен-
ной в Совет Труда и Обороны за подписью А.И.Микояна и И.Я.Вейцера, со-
общалось, что по «последнему балансу ЦСУ» невидимые запасы к началу за-
готовительного года составляли 198,7 млн пудов13. После ряда двух- и трех-
кратных преувеличений ЦСУ остановилось на цифре 403,8 млн пудов14. Эти
статистические манипуляции не прошли бесследно ни для снабжения хлебом
17
населения весной-летом 1927 г., ни для организации и масштабов государст-
венных хлебозаготовок.
В 1926 г. к проведению хлебозаготовок впервые после перехода к нэпу
привлекалось О ГПУ, хотя еще в пределах, ограниченных функциями Эконо-
мического управления и Информационного отдела. 19 августа 1926 г. по сис-
теме ОГПУ был разослан секретный циркуляр № 165555/с/759/эку, кото-
рый сообщал: «Исходя из условий текущей хлебозаготовительной кампании,
на органы ОГПУ возлагается выявление» по линии ЭКУ «причин, задержи-
вающих выпуск хлеба на рынок его держателями», а также причин и факто-
ров, вызывающих «чрезмерные» колебания цен, содействующих усилению
роли частных заготовителей и препятствующих деятельности государственных
и кооперативных заготовителей, состояния их материально-технической базы,
финансового обеспечения, кредитной практики и т.п. Вместе с тем органам
ОГПУ предписывалось «принять меры к раскрытию и пресечению обычных
для хлебозаготовительной деятельности преступлений: растрат, подлогов, хи-
щений, порчи зерна и т.п.»15 Эти действительно обычные уголовные преступ-
ления относились к сфере деятельности милиции и народных судов. Подклю-
чение к сфере деятельности органов государственной безопасности само по
себе вносило в хлебозаготовки начала политической борьбы, предоставляло
государству возможность использовать здесь средства, которыми органы юс-
тиции не располагали.
По линии Информотдела ОГПУ предписывалось обеспечить «освещение
хлебозаготовок в селах, волостях, уездах и районах», уделяя особое внимание
«работе низовых хлебозаготовителей», а главное, «политнастроению деревни
в связи с хлебозаготовками». Для системы ОГПУ в целом хлебозаготовки
1926/27 г. послужили стадией изучения ситуации на хлебном рынке и дейст-
вовавших там экономических и общественных сил.
Действительное значение и статистических манипуляций, и участия ОГПУ
в хлебозаготовках проявятся в следующем — 1927/28 году. Начнем со ста-
тистики, поскольку она служила обоснованием крутого поворота в деревен-
ской политике. Вот очень важное свидетельство П.И.Попова в докладе
«Конъюнктура народного хозяйства СССР за 1927/28 год» на коллегии ЦСУ
СССР 9 ноября 1928 г.: «...о наших знаниях о невидимых запасах. Эти неви-
димые запасы были в прошлом году одним из аргументов для очень многих
мероприятий. В 1926/27 г. мы определили запасы к концу года в 721 млн
[пудов]. В 1927/28 г. мы установили запасы в 896 млн —900 млн [пудов].
Таким образом, когда мы подошли к новому хозяйственному году мы опери-
ровали запасами в 900 млн [пудов] и весь наш хозяйственный план строили
при учете этого обстоятельства (Sic! — В.Д.). Но вот заготовки, с одной сто-
роны, сельскохозяйственный налог, с другой стороны, поставили вопрос о
проверке этих запасов и, как вам известно, 107 статья показала, что этих за-
пасов нет. Тогда Экспертный совет приступил к переработке (хлебофуражно-
го баланса за 1927/28 г. — В.Д.) и оказалось по его расчетам, что в про-
шлом году запасов было не 900 млн, а 529 млн [пудов], 896 и 529, а в этом
году 561 [млн пудов]. Таким образом, наши знания весьма условны по зер-
новой продукции и совершенно преувеличены — на 350 млн (точнее: на
367 млн. — В.Д.) [пудов] в отношении запасов [и] не могут, конечно, спо-
собствовать правильной линии хозяйственной политики. Я повторяю и под-
черкиваю, что весь расчет запасов был не верен и преувеличен. И это не
значит, что я говорю об этом после того, что случилось. Я об этом говорил
раньше. Я систематически с 1926 г. говорил в Экспертном совете о преувели-
чении валовой продукции и запасов»16.
18
Сохранившиеся в архивном фонде ЦСУ материалы к докладу Экспертного
совета Совнаркому СССР 28 августа 1928 г. подтверждают цифры, приводи-
мые П.И.Поповым (528,7 млн пудов против 896,4 млн), но объяснение им
дают очень неполное: «переучет продукции на 142 млн пудов и недоучет рас-
хода населения на корм скоту на 170 млн пудов»17. Откуда взялись еще 55 —
56 млн пудов (чтобы получить в сумме 896 млн пудов излишков в крестьян-
ских запасах) умалчивалось, что не удивительно, поскольку действительное
преувеличение запасов и произведенной продукции было намного большим и
статистическому объяснению не поддавалось*
«Мифические», по выражению Бухарина19, 900 млн пудов хлебных запа-
сов сыграли роковую роль в отношениях государственной власти и крестьян-
ства. С них начался слом нэпа, сталинская «революция сверху». Заметим, од-
нако, что сами по себе экономические показатели — действительные или мни-
мые — не объясняют и тем более не оправдывают действия политического ру-
ководства. И в конкретной ситуации 1926—1927 гг. из любой оценки крес-
тьянских запасов хлеба и целесообразности их использования на нужды инду-
стриализации отнюдь не следовали с неизбежностью ни отказ от нэпа, ни ус-
тановление бюрократической диктатуры. До сих пор обвиняемая в «левом ра-
дикализме» «объединенная оппозиция» вслед за Л.Д.Троцким предлагала
XV партсъезду также проведение мероприятий, направленных на использова-
ние накопившихся запасов, однако в рамках нэпа. Исходя из того же хлебо-
фуражного баланса ЦСУ, они считали целесообразным «обеспечить изъятие у
зажиточно-кулацких слоев, примерно 10% крестьянских дворов, в порядке
займа (курсив мой. — В.Д.) не менее 150 млн пудов из тех натуральных
хлебных запасов, которые достигли уже в 1926/27 г. 800 — 900 млн пудов и
сосредоточены большей частью в руках верхних слоев крестьянства»20. Пред-
лагалось вывезти этот хлеб на внешний рынок, закупить промышленное обо-
рудование и тем самым дать мощный толчок процессу индустриализации, по-
гашая принудительный заем постепенно, по мере ввода в строй новых пред-
приятий, продукция которых предназначалась для удовлетворения сельских
потребностей.
Свидетельство П.И.Попова проливает свет на неожиданные для нашей
(да, и для западной) историографии продовольственные трудности весны
1927 г., возникшие после самого высокого в 20-х годах урожая хлеба и успеш-
ных хлебозаготовок. Документ № / в настоящем издании из категории «со-
вершенно секретных», остававшийся до сих пор недоступным исследователям,
объясняет, почему им не мог попасть в руки материал о продовольственном
положении страны, особенно деревни, весной 1927 г. По каналам связи ОГПУ
центральным органом политической цензуры — Главлитом — были разосланы
строжайшие циркуляры от И марта и 16 апреля, обязавшие всю систему цен-
зуры сверху донизу (при содействии ОГПУ) «принять все меры к полному
недопущению появления в печати каких-либо сообщений... о затруднениях
или сбоях в деле снабжения страны хлебом...» Такая степень секретности ин-
формации исключала ее появление не только в прессе, но и в любых докумен-
тах без грифа «Совершенно секретно». Поэтому изучение открытой (не сек-
ретной) документации в архивных фондах соответствующих ведомств, как
правило, давало также мало сведений «о затруднениях или сбоях» в продо-
вольственных вопросах, как и пресса.
* Уточненные данные приводятся в комментариях к документам настоящего сборника (см.
прим. № 101). Они оставались завышенными в оценке произведенной продукции и .«невидимых
запасов». Последние на 1 июля 1927 г. определялись в 581,7 млн пудов18.
19
На деле же после вполне благополучного года, давшего повышение и уро-
жая, и заготовок, хлеба для снабжения городов не доставало до нового уро-
жая. В наших руках шифротелеграммы от И, 16, 29 июня и 6, И, 12 июля,
рассылавшиеся Наркомторгом через каналы ОГПУ не только по хлебопрои-
зводящим районам (Самара, Саратов, Воронеж, Курск, Новосибирск...), но
даже и потребляющим районам (Ярославль, Кострома, Нижний Новгород,
Иваново-Вознесенск...): «Снабжение Москвы резко ухудшилось..., всячески
форсируйте отгрузку Москвы, уезды преимущественно другими нарядами (не
пшеницей — В.Д.), исключением Ленинграда» (И июня); «...количество от-
груженного телеграфируйте трехдневками» (16 июня); «Связи... отсутствием
запасов пшеничной муки Москве, Ленинграде, прочих основных промцентрах
настоятельно необходимо усилить всемерно вывоз пшеничной [муки] произво-
дящих районов, даже [за] счет максимального сокращения местного снабже-
ния июле,... также задержки некоторых нарядов Средн[юю] Азию, Военве-
ду...» (11 июля)21.
Стоит ли удивляться, что вслед за запретом на публикацию сведений о
трудностях в снабжении хлебом городов внутри страны, последовало новое
предписание Главлита от 12 сентября 1927 г., также разосланное по каналам
ОГПУ, «о запрещении оглашения сведений об экспорте отдельных хлебных
культур» — «пшеницы, ржи, овса, ячменя и т.д.», даже «об отходе за грани-
цу судов с небольшими партиями отдельных культур»22. Повышенный до
188,4 млн пудов экспорт хлеба23 был достигнут не только в результате увели-
чения урожая в 1926 г., но и понижения снабжения городского населения. На
самом деле хлебных запасов не было ни в деревне, ни в городе.
Нараставший режим секретности для информации о действительном поло-
жении в стране был одним из факторов сталинской «революции сверху». И
это в полной мере проявилось в информации о деревенских событиях, связан-
ных прежде всего с хлебозаготовками 1927/28 г. Уже в первом постановле-
нии Политбюро ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках» (24 декабря 1927 г.) было
выдвинуто требование постановки «такой информации в печати о рынке, ко-
торая содействовала бы проведению мероприятий, организующих рынок...»
Была запрещена самая постановка вопроса о повышении хлебных цен «в пе-
чати, советских и партийных органах» {см. док № 22 и № 26}. В январе
1928 г. Секретариат ЦК ВКП(б) «поставил на вид» Телеграфному агентству
Советского Союза (ТАСС) и редакции газеты «Труд», опубликовавших ин-
формации о связи крестьянских платежей с хлебозаготовками (сл. док.
№ 41). 6 марта 1928 г. нарком юстиции и прокурор Российской Федерации
Н.М.Янсон разослал секретный циркуляр «всем губернским, областным и
краевым судам и прокурорам» о привлечении к судебной ответственности за
опубликование секретных сведений не только «в периодической печати и от-
дельных ведомственных изданиях», но и в устных выступлениях «отдельных
работников на всевозможных собраниях, совещаниях и заседаниях»24. В
1928 г. речь шла именно о сведениях, относящихся к хлебозаготовкам и в
целом к применению чрезвычайных мер в деревне, а в реализовавшейся пер-
спективе практически ко всему.
Появление весной 1927 г. грифа «совершенно секретно» на информации о
хлебе было результатом «преувеличения валовой продукции и запасов», о ко-
тором П.И.Попов говорил в 1926 г. (см. приведенное выше его высказывание
на коллегии ЦСУ 9 ноября 1928 г.). Обратившись к исправленным вариантам
хлебофуражного баланса, мы узнаем, что «невидимые запасы» хлеба в крес-
тьянских хозяйствах на 1 июля 1926 г. определялись величинами в
403,8 млн — 413,9 млн пудов и к 1 июля 1927 г. выросли до 528,7 млн —
581,7 млн — 589,7 млн пудов, то есть на 28 — 44% (а в неисправленных вари-
20
антах — с 721 млн пудов до 896 млн). И это при условии, что валовые сборы
в 1926/27 г. по сравнению с 1925/26 г. выросли на 6,5%, а государственные
хлебозаготовки — на 25,2%25.
Не удивительно, что практическое руководство хлебозаготовками не при-
нимало ни статистического мифа, ни построенного на нем плана получить в
распоряжение государства 740 млн пудов хлеба (на 50 млн пудов больше, чем
в 1926/27 г.), из коих экспортировать 195 млн пудов (на 20 млн пудов боль-
ше, чем в предыдущем году). Даже верный сталинский сторонник А.И.Мико-
ян, сменивший в августе 1926 г. Л.Б.Каменева на посту наркома внутренней
и внешней торговли СССР, признавал: «...может быть, мы 700 млн не собе-
рем, но меньше 660 — 670 ставить нельзя». Более реалистическое предложение
И.Я.Вейцера — замнаркомторга, непосредственно занимавшегося хлебозаго-
товками, снизить плановое задание до 610 млн пудов, Микоян решительно от-
клонил: «Если Вы не можете оспорить цифр ЦСУ, вы не имеете оснований
сокращать хлебный план» (см. выступление А.И.Микояна на коллегии Нар-
комторга 3 октября 1927 г. — док. № 10). Похоже, что тогда еще деятели
Наркомторга не могли представить себе возможность отказа от нэпа и приме-
нения «чрезвычайных мер», но оспорить хлебофуражный баланс ЦСУ уже не
решались. Впрочем, очень скоро — 24 октября 1927 г. — в докладе того же
Наркомторга СССР годовой план хлебозаготовок определялся уже в 780 млн
пудов (см. док. № 13).
«Преувеличенные расчеты хлебофуражного баланса Экспертного совета
ЦСУ в отношении валовых сборов и товарности, на которых затем строился
годовой план хлебозаготовок», критиковался в докладе наркома торговли
РСФСР Г.В.Чухриты на заседании Экономического совета РСФСР 24 декаб-
ря 1927 г. (см. док. № 25). Однако никакого практического влияния на поли-
тику хлебозаготовок этот доклад не оказал: «чрезвычайщина» уже начина-
лась, мнение практиков утрачивало значение, их функция становилась чисто
исполнительской. В анализе причин хлебозаготовительного кризиса доклад
Чухрита выделяется также прямым указанием на «снижение заготовительных
цен», проведенном в сентябре-октябре, о чем другие документы обычно не
упоминают.
Хлебный фактор играл важнейшую роль в драматическом развертывании
деревенских событий на протяжении 1927 г. Миф о хлебном изобилии, со-
зданный посредством немыслимых в статистике преувеличений, должен был
убедить правящие верхи (а тем самым и возглавляемую ими главную общест-
венную силу — большевистскую партию) в возможности получения такого
количества зерна, которое обеспечивало, наконец, решение проблемы средств
для ускоренной индустриализации, для укрепления обороны...
Одновременно сталинское руководство должно было убедить партийно-го-
сударственные верхи в необходимости реализовать эти возможности и любы-
ми средствами взять у крестьянства хлеб в объеме, достаточном для решения
«очередных задач». Испытанным аргументом в пользу подобных необходи-
мостей всегда и везде являлась внешняя опасность, особенно прямая угроза
войны. В 1927 г. этот аргумент был использован сверх всякой меры, с явным
перехлестом, и, конечно, для доказательства не только необходимости приме-
нения «чрезвычайных мер» при проведении хлебозаготовок, но и в гораздо
большей мере необходимости сосредоточения власти в сталинских руках,
уничтожения любой оппозиции.
Для страны, еще не оправившейся от бедствий и потерь мировой и граж-
данской войн, угроза новой войны не могла послужить источником духовного
сплочения, а тем более подъема. Напротив, она вызвала распространение
антивоенных и даже пораженческих настроений, как об этом свидетельствуют
21
публикуемые в сборнике сводки Информотдела ОГПУ за лето —осень 1927 г.
Эти документы отразили также нарастание требований создания широкой сети
крестьянских союзов, как организаций политического или хотя бы профсоюз-
ного типа, выражающих и защищающих интересы крестьянства (см. док.
№ 2, 3 и др.). Заметим все же, что при анализе сводок ОГПУ следует учиты-
вать специфику этих документов: они фиксируют прежде всего и главным об-
разом негативные, особенно враждебные к власти и ее политике настроения,
высказывания, выступления.
Конфликтные ситуации во взаимоотношениях СССР с Англией в 1926 —
1929 гг. и с Китаем в 1927 — 1929 гг. отнюдь не содержавшие в себе «непосред-
ственной военной угрозы»26, послужили поводом для идеологического встря-
хивания советского общества, мобилизации сил для обострения «классовой
борьбы» и осуществления «чрезвычайных мер», наконец, для проведения пер-
вых массовых репрессий, обрушившихся главным образом на деревню.
Публикуемые нами документы вводят в научный оборот свидетельства о
первых собственно сталинских массовых репрессиях, проведенных в июне
1927 г. и направленных против интеллигенции и крестьянства. Антиинтелли-
гентской волне репрессий посвящена статья о деле «Зеленой лампы» В.К.Ви-
ноградова — одного из ведущих участников работы по нашему проекту.
«Зеленой лампой» именовала себя небольшая группа старой русской интел-
лигенции, собиравшаяся время от времени для обсуждения тех или иных
произведений (в частности, М.А.Булгакова), просто для дружеских бесед.
Участники этой группы подверглись аресту и высылке как «белогвардей-
ско-монархическая организация», представлявшая опасность для Советской
власти в условиях возможной войны27. В документах ОГПУ сообщалось,
что «во время июньской операции» было проведено до 20 тыс. обысков и
арестовано 9 тыс. человек. Однако с самого начала репрессии не ограничи-
лись интеллигенцией. Как показывает публикуемая нами спецсводка
ИНФО ОГПУ от 23 июля 1927 г., основные операции ОГПУ были прове-
дены в деревне зерновых районов — на Украине, в Центральном Чернозе-
мье, на Дону и Северном Кавказе, но не только в них. Арестам подвергались
прежде всего «бывшие» — бывшие помещики, бывшие белые, особенно вер-
нувшиеся из-за границы («репатрианты»), а также «кулаки и буржуи», «тор-
говцы», «попы и церковники»... В общественном мнении деревни аресты свя-
зывались чаще всего с военной опасностью: «...будет на днях война»,
«...война скоро будет объявлена», «...война, очевидно, начата»... Впрочем,
были и более реалистические попытки понять происходившее: «Что за свобо-
да, что нельзя ничего сказать и сейчас же арестовывают и за что арестовывают
об этом умалчивают» (см. док. № 4). Содержание спецсводки от 23 июля
1927 г. дает основания полагать, что 9/ю арестованных составляли жители де-
ревни.
Официальная версия «массовых операций» ОГПУ также связывала их с
непосредственной угрозой войны: разрыв консервативным правительством
Англии дипломатических отношений с Советским Союзом в мае, убийство со-
ветского посла П.Л.Войкова в Варшаве 7 июня, а также взрыв бомбы в пар-
тийном клубе Ленинграда в тот же день потребовали принять решительные от-
ветные меры. Документы из личного архива Сталина позволяют составить
представление о действительном характере первого опыта сталинских репрес-
сий и полностью отклонить ее официальную версию.
В июне —июле 1927 г. Сталин находился в Сочи на отдыхе, благодаря
чему развертывание интересующих нас событий оказалось документально за-
фиксированным по дням и часам. Поздним вечером 7 июня из Москвы при-
шла шифровка, сообщавшая об убийстве Войкова «сегодня Варшаве на вокза-
22
ле... русским монархистом...» На обороте этой шифровки, а частью и на ее
тексте сталинской рукой написано послание в «ЦК ВКП(б), т. Молотову»:
«Получил об убийстве Войкова монархистом. Чувствуется рука Англии.
Хотят спровоцировать конфликт с Польшей. Хотят повторить Сараево...»
Затем следовали указания проявить «максимум осмотрительности» по отноше-
нию к Польше и сделать заявление о том, что «общественное мнение СССР
считает вдохновительницей убийства партию консерваторов в Англии»28. Ха-
рактер этих указаний сам по себе говорил о том, что никакой угрозы войны в
1927 г. не было, и сталинское руководство это прекрасно понимало.
Идеологическая кампания по поводу внешней опасности нужна была Ста-
лину и его сподвижникам для решения своих задач внутри страны и, прежде
всего, для устранения любой оппозиции и сосредоточения всей полноты влас-
ти в собственных руках. Общепризнанной оппозицией в послереволюционной
России были остатки монархических и вообще белых сил — остатки ни-
чтожно малые и слабые, о чем со всей ясностью свидетельствовала вся со-
циально-политическая обстановка после гражданской войны. Однако их
враждебность советскому строю не нуждалась в доказательстве. Именно
поэтому они стали первым объектом сталинских репрессий. Шифрограмма
Молотову весьма ярко об этом свидетельствовала: «Всех видных монархис-
тов, сидящих у нас в тюрьме или в концлагере, надо немедля объявить за-
ложниками. Надо теперь же расстрелять пять или десять монархистов, объ-
явив, что за каждую попытку покушения будут расстреливаться новые
группы монархистов. Надо дать ОГПУ директиву о повальных обысках и
арестах монархистов и всякого рода белогвардейцев по всему СССР с целью
их полной ликвидации всеми мерами. Убийство Войкова дает основание для
полного разгрома монархических и белогвардейских ячеек во всех частях
СССР всеми революционными мерами. Этого требует от нас задача укрепле-
ния своего собственного тыла»29.
Сталинская директива была отправлена из Сочи в 1 ч. 50 мин. 8 июня, по-
ступила в шифрбюро ЦК ВКП(б) в 8 ч. 40 мин. Меньше, чем через час (в
9 ч. 30 мин.) Сталин получил подтверждение правильности своих дирек-
тив — сообщение о том, что в Ленинграде «вчера, десять вечера... брошены
две бомбы партийный клуб. Шестеро тяжело ранены, семеро, в том числе По-
зерн, легко. Злоумышленники скрылись»30. Обстановка накалялась. Не уди-
вительно, что на протяжении одного дня телеграфная директива превратилась
в решение Политбюро и в тот же день начала осуществляться ОГПУ на практи-
ке. Вечером 8 июня шифрограммой от Молотова Сталин получил «сегодняш-
нее решение Политбюро»31: опубликовать «правительственное сообщение о пос-
ледних фактах белогвардейских выступлений с призывом рабочих и всех тру-
дящихся к напряженной (!) бдительности и с поручением ОГПУ принять ре-
шительные меры в отношении белогвардейцев». ОГПУ предлагалось «произ-
вести массовые обыски и аресты белогвардейцев» и не дожидаясь завершения
этих операций, а сразу же «после правительственного сообщения опублико-
вать сообщение ОГПУ с указанием в нем на произведенный расстрел 20-ти
видных белогвардейцев...» Более того, Политбюро ЦК ВКП(б) решило «со-
гласиться с тем, чтобы ОГПУ предоставило право вынесения внесудебных
приговоров вплоть до расстрела (!!) соответствующим ПП (Полномочным
представителем ГПУ. — В.Д.)... виновным в преступлениях белогвардей-
цам». Было признано необходимым «усилить помощь ГПУ как работниками,
так и материальными средствами». Отметим и решение об усилении «мер ох-
раны как в отношении центральных учреждений, так и отдельных руководя-
щих товарищей»32.
23
Обстановка принятия этих решений в Политбюро была такова, что даже
А.И.Рыков и Н. И. Бухарин оказались в составе комиссии (вместе с В.М.Мо-
лотовым) «для разработки дополнительных политических и экономических
мероприятий в связи с усилением активности белогвардейщины и ролью в
этом иностранных правительств». Этой же комиссии поручалось «редактиро-
вание правительственного сообщения и обращения ЦК»33. Бухарин и Рыков
скоро остановят военизацию обстановки внутри страны и тем самым прервут
уже начатые ОГПУ «массовые операции». Но в приятых 8 июня 1927 г. ре-
шениях был представлен весь набор мер для развертывания массовых репрес-
сий, точнее — для введения в действие уже созданного и подготовленного к
этому действию репрессивного механизма. 9 июня 1927 г. в «Правде» появля-
ется правительственное обращение, 10 июня — сообщение коллегии ОГПУ и
приговор, принятый во внесудебном порядке, о расстреле 20-ти человек из
«монархической белогвардейщины», приведенный в исполнение 9 июня, то
есть на второй день после ночной шифрограммы Сталина и «экстренного за-
седания» Политбюро. В сообщении ОГПУ был дан и поименный список рас-
стрелянных, в котором преобладали стародворянские фамилии: П.Д.Долгору-
ков, Е.Н.Щегловитов, Б.А.Нарышкин, В.И.Анненков, А. А.Мещерский...3^
К сожалению, историки еще не изучали материалы, относящиеся к первой
волне сталинских репрессий. Мы не знаем ни численности, ни состава, ни
судеб пострадавших тогда людей. В докладной записке В.Р.Менжинского в
Политбюро ЦК ВКП(б) о результатах июньской операции от 19 июня 1927 г.
говорилось: «ОГПУ предполагает число расстрелянных ограничить сравни-
тельно небольшой цифрой, передавая дела главных шпионских организаций в
гласный суд». Гласных судов не было, но число расстрелянных явно не огра-
ничивалось первыми двадцатью «сиятельными», как их немного позже поиме-
нует Сталин.
Прекращение «операций» ОГПУ в какое-то определенное время не было
заранее запланированным. Во всяком случае, 26 июня 1927 г. в ответном
письме И.В.Сталина В.Р.Менжинскому, обратившемуся с просьбой об указа-
ниях по поводу проводимых «операций», речь идет не об уже выполненном
или завершающемся поручении, а о продолжении и развитии только-только
начатого. «За указаниями обратитесь в ЦК, — говорилось в сталинском пись-
ме. — Мое личное мнение: 1) агенты Лондона сидят у нас глубже, чем кажет-
ся, и явки у них все же останутся, 2) повальные аресты (!) следует использо-
вать для разрушения английских шпионских связей, для [внедрения] новых
сотрудников из арестованных... и для развития системы добровольчества
среди молодежи в пользу ОГПУ и его органов, 3) хорошо бы дать один-два
показательных процесса по суду по линии английского шпионажа...» В пунк-
тах 4-м и 5-м говорится о «публикации показаний» арестованных и уже рас-
стрелянных, что «имеет громадное значение, если обставить ее умело...» На-
конец, в пункте 6-м предлагалось «обратить внимание на шпионаж в Военве-
де, авиации, флоте»35.
Перед нами в основных чертах программа сталинских репрессий, осущест-
вленных в 1936—1938 гг. Однако слова о «повальных арестах», о «показа-
тельных процессах», об иностранном «шпионаже» и т.п. отнесены автором
письма не к будущим, тем более отдаленным временам, а к настоящему — к
уже начавшемуся в июне 1927 г. и только еще приближающемуся к решению
главных задач. Среди них на первом месте оказался разгром внутрипартийной
оппозиции как собственно большевистской оппозиции утверждающейся дикта-
туре новой бюрократии.
Расправа с «объединенной оппозицией» занимала тогда в сталинских тре-
бованиях, адресованных руководству ЦК партии, столь же важное место как
24
и проведение «повальных арестов монархистов и всякого рода белогвардей-
цев». И то, и другое мотивировалось военной угрозой. Речь шла пока еще
«всего лишь» об исключении Троцкого, Зиновьева, Каменева и других оппо-
зиционеров из состава ЦК партии. 14 июня «тов. Молотову и для всех членов
Политбюро» посылается шифровка: «Узнал о решении отложить вопрос до
съезда. Считаю решение неправильным и опасным для дела... Нельзя укреп-
лять тыл (!), поощряя гнусную роль дезорганизаторов центра страны (это
Троцкий-то, сыгравший выдающуюся роль в победе и над белыми, и над ино-
странными интервентами?! — В.Д.)... Ввиду равенства голосов прошу вновь
поставить вопрос в ближайшие дни и вызвать меня... В случае неполучения
ответа трехдневный срок (!) выезжаю в Москву без вызова»36.
17 июня Молотов сообщает о том, что делом «о дезинформаторах» занима-
ется ЦКК — «оценка будет дана, но вывод из ЦК не принят»37. Это значило,
что Бухарин, Рыков и Томский опять проголосовали против вывода из ЦК
Троцкого и Зиновьева. Сталинская ярость пронизывает каждое слово ответа,
посланного в тот же день Молотову, членам и кандидатам Политбюро, Секре-
тариата ЦК и ЦКК: «При равенстве голосов по важным вопросам обычно за-
прашивают отсутствующих. Вы забыли об этом. Я счел уместным напо-
мнить...
1) Курс на террор, взятый агентами Лондона, меняет обстановку в корне.
Это есть открытая подготовка войны. В связи с этим центральная задача со-
стоит теперь в очищении и укреплении тыла, ибо без крепкого тыла невоз-
можно организовать оборону... чтобы укрепить тыл, надо обуздать оппозицию
теперь же, немедля. Без этого лозунг укрепления тыла есть пустая фраза...
4) Исчерпаны давно все средства предупреждения, остается вывод из ЦК
обоих лидеров как минимально необходимая мера»38.
20 июня расширенное заседание Политбюро проголосовало так, как требо-
вал Сталин, о чем тотчас же было ему сообщено Молотовым: «Большинством
принято решение о выводе из ЦК двоих»39.
Следующий шаг состоял в секретном («особом») решении Политбюро от
24 июня, подтвержденном 27-го, о публикации обращения ЦК «в связи с воз-
росшей опасностью войны и попытками белогвардейщины дезорганизовать
наш тыл». Обращение предлагалось завершить «практическими выводами» о
работе партии, советов, профсоюзов, кооперации «в отношении поднятия обо-
роны и Красной армии». Назначенную на 10 — 17 июля «Неделю обороны»
предлагалось «превратить в большую политическую кампанию», срочно про-
работать «формы усиления военного обучения коммунистов, а также беспар-
тийных рабочих и крестьян»... Правительствам СССР и РСФСР поручалось
приступить к «немедленной разработке в Наркоматах (каждому по своей
линии) мероприятий, способствующих поднятию обороны» и т.д.40
Практическое осуществление программы «укрепления обороны» начина-
лось с деревни. 6 июля 1927 г. «всем Полномочным представительствам и на-
чальникам губотделов ОГПУ» было разослано циркулярное письмо, утверж-
денное Г. Г. Ягодой и сообщавшее о задаче «оперативного воздействия на дере-
венскую контрреволюцию», поскольку «в ряде районов Союза, особенно на
Украине, Северном Кавказе и Белоруссии, Закавказье и на Дальнем Востоке,
мы имеем в деревне некоторые элементы, на которые зарубежная контррево-
люция сможет опереться в момент внешних осложнений». В поведении этих
«элементов» особенно опасной считалась антивоенная агитация: «За самое
последнее время, в связи с чрезвычайно обострившимся международном поло-
жением Союза, как в отмеченных районах, так и в прочих местностях Союза,
зарегистрирована массовая пораженческая агитация и призывы, в случае
25
войны, к дезертирству, а равно к избиению коммунистов и сторонников Сов-
власти»41 .
Как видим, нагнетание оборонного психоза имело своей прямой задачей
дальнейшее развертывание массовых репрессий как средства осуществления
сталинской политики. Однако выполнение программы военизации жизни
страны встретило сопротивление в высшем партийном и советском руководст-
ве того времени. Н.И.Бухарин и А.И.Рыков еще до «Недели обороны»
(7 июля 1927 г.) добились принятия на Политбюро постановления «О дирек-
тивах для печати», изменяющих тональность освещения военных вопросов в
прессе: «1) Печати и ТАСС’у дать директиву тщательно следить за всеми фак-
тами военной подготовки против СССР. Печать должна внимательнейшим об-
разом освещать факты, без крикливости, с разбором аргументов противника,
со своевременной реакцией на голоса буржуазной печати и т.д.» Значение ин-
формации о подготовке войны «со стороны империалистов», конечно, подчер-
кивалось, однако указывалось, что «сроки развязки неизвестны», а, главное,
что «наряду с этим печать должна освещать и подчеркивать (!) все явления в
заграничной жизни, которые идут в той или иной мере против развязывания
войны или за ее оттяжку», «давать информацию как о воинственно-агрессив-
ных выступлениях буржуазных деятелей и буржуазной печати, так и о вы-
ступлениях последних против или за оттяжку войны и против агрессивных
мер в отношении СССР...» Во внутренней жизни, подчеркивалось в принятых
директивах, «печать не должна раздувать отдельных, хотя бы и опасных яв-
лений» — поджоги, покушения и т.п., «сообщать о них с максимальным спо-
койствием, уделяя им то место, какое они действительно занимают во внутрен-
ней жизни». Наконец, что, пожалуй, особенно важно, новые директивы тре-
бовали от печати: «неизменно подчеркивать, что укрепление обороны требует
поднятия на деле всей практической работы партии, советов, профсоюзов и
других организаций, усиления работы в массах, укрепления дисциплины, ре-
шительной экономии в расходах и т.п.»42
Возвратившийся из отпуска Сталин предпринял попытку дать новый им-
пульс военизации всей внутренней жизни в стране. 28 июля 1927 г. в «Прав-
де» появились его «Заметки на современные темы», начинавшиеся с утверж-
дения «о реальной и действительной угрозе новой войны», как «основном во-
просе современности», а «не о какой-то неопределенной и бесплотной «опас-
ности»43. Однако в то же время выявился массовый характер антивоенных на-
строений, перерастающих в пораженческие и охватывающих все слои общест-
ва. Документы ОГПУ свидетельствовали о «пораженческих выступлениях по
городу и деревне (рабочие, крестьяне, буржуазно-нэпманские элементы,
сельинтеллигенция)», о распространении «рукописных и печатных листовок
и воззваний пораженческого характера», о случаях «массового проявления па-
нических настроений: закупка предметов первой необходимости, отказы при-
нимать совденьги, распродажа скота и т.п.»44 Отмеченные факты находят от-
ражение и в публикуемых нами сводках ОГПУ, хотя они тематически ограни-
чены хлебозаготовками (см. док. № 3, 6, 9). И даже в сводке от 12 декабря
1927 г. среди причин «неудовлетворительности темпа заготовок» на первом
месте назывались «сохранившиеся еще в сельском населении следы предвоен-
ного настроения» (см. док № 16).
Всеобщее сопротивление населения заставило сталинское руководство от-
казаться от нагнетания военного психоза, однако «следы» его не могли исчез-
нуть сами собой за короткий срок — население страны, слишком хорошо по-
мнило военные бедствия 1914—1920 гг. Неожиданный шквал «чрезвычайщи-
ны» «на фронте хлебозаготовок» в последние дни декабря 1927 г. — начале
января 1928 г. сразу же напомнил о недавнем пропагандистском представле-
26
нии и сказался на поведении крестьян. Сибирский крайком ВКП(б), получив
грозное постановление ЦК от 5 января 1928 г. (ниже о его содержании и зна-
чении будет еще сказано), разослал всем окружкомам партии телеграфное по-
слание по вопросам хлебозаготовок, открывавшееся оценкой последствий
военной пропаганды: «Значительным препятствием проведению хлебозагото-
вок является убеждение крестьянства неизбежности войны ближайшее время,
являющееся главным образом результатом неумной агитации военной опаснос-
ти... Необходимо, всемерно усиливая мобработу (мобилизационную рабо-
ту. — В.Д.), другие виды подготовки, рассчитанные на ряд лет, создавать [в]
среде крестьянства убеждение [в том, что] ближайшее время при условии ук-
репления экономической мощи государства можем вполне рассчитывать [на]
мирное строительство. Голую агитацию военной опасности, готовящихся напа-
дений, необходимо прекратить»45.
Перед нами довольно типичная для сталинского (и, к сожалению, не толь-
ко сталинского) руководства манера: созданная искусственно и в посторонних
целях ситуация оказывается препятствием для решения действительно важ-
ных задач. Коллизия решается с помощью силы, не останавливаясь перед на-
силием над миллионами людей. Цитированное выше письмо было подписано
С.И.Сырцовым, весьма решительным большевиком, не останавливавшимся
перед применением силы, но вместе с тем способным назвать «неумной» поли-
тику, которая искусственно усугубляет трудности в решении ее главнейших
задач. Не случайно он оказался лидером третьей антисталинской оппозиции,
но это будет уже в 1930 г.
Затянулось и исключение из партии «объединенной оппозиции» (прежде
всего из-за сопротивления группы Бухарина) до пленума ЦК и ЦКК в октяб-
ре и XV партсъезда в декабре 1927 г,, что также ограничивало сталинские воз-
можности. Развязать массовые репрессии в планируемых масштабах в 1927 г.
Сталину не удалось. Однако проведение репрессивными органами «массовых
операций» против считающихся враждебными социальных групп, особенно в
деревне, продолжалась. В сборнике публикуется циркуляр Экономического
управления (ЭКУ) ОГПУ от 7 сентября 1927 г. «О подготовке к массовой
операции на кожевенно-сырьевом рынке СССР». В целях обеспечения сырьем
государственной кожевенно-обувной промышленности местные органы ОГПУ
обязывались «сейчас же приступить к детальной и тщательной проработке ма-
териалов по кожевенно-сырьевому рынку в плоскости выявления... лиц», за-
нимающихся скупкой кожсырья «по взвинченным ценам против лимита» (та-
ковыми считались цены, превышавшие лимит «от 20%»). Речь шла не только
о «владельцах сырьевых фирм», «заводчиках» и «спекулянтах-перекупщи-
ках», но и о кустарях и кооперативах (см. док. № 7). «Массовая операция»
на кожевенно-сырьевом рынке была проведена. Ее результаты показывают до-
кументы сборника за февраль — апрель 1928 г.: по численности арестованных
кожевники оказались второй группой после хлебников: из 6 794 арестованных
ОГПУ к началу апреля за спекуляцию оказалось 4 118 хлебников и 1 833 ко-
жевника (см. док. № 62-64, 75, 84, 86-93 и др.).
Мы не публикуем обширный циркуляр ЭКУ ОГПУ № 154 от 4 августа
1927 г. с «ориентировочно-информационным сообщением» о начавшейся хле-
бозаготовительной кампании. Содержание этого циркуляра определялось еще
докризисной ситуацией и не предусматривало ни «массовых операций», ни
чрезвычайных мер. Местные органы ОГПУ должны были руководствоваться
циркуляром от 19 августа 1926 г. Тем не менее, в этом циркуляре содержалась
конкретная информация, важная для понимания последующих событий. Уже
в самом начале заготовительной кампании было известно, что валовой урожай
зерновых Советом экспертов ЦСУ определялся в 4350 млн пудов — «на 350
27
млн пудов менее прошлогоднего», а план заготовок в размере 750 млн пудов
будет «на 25 млн пудов более прошлогоднего». Правда, цены на четыре ос-
новные культуры — рожь, пшеницу, овес и ячмень — предполагалось повы-
сить с 85 — 90 коп. за пуд в 1926/27 г. до 90 — 95 коп. за пуд в 1927/28 г.46
На самом же деле в сентябре они оказались пониженными на 3 — 5%, а места-
ми и более.
Отмеченные колебания в политике хлебных цен отражали борьбу в выс-
шем партийно-государственном руководстве осенью 1927 г., которая нуждает-
ся в специальном изучении — именно тогда решалась судьба нэпа. Решение
Политбюро ЦК ВКП(б) от 15 сентября 1927 г. предрешило вопрос о ценах на
хлеб, потребовав установления «большего соответствия в ценах» между куль-
турами и районами, что фактически привело к их понижению. Особый инте-
рес в этом решении представляют пункты о предложениях НКТорга, которые
после редактирования Рудзутаком и Микояном должны были превратиться в
постановление Политбюро, а еще более о создании комиссии «для рассмотре-
ния прав Наркомторга по линии сырьевых и хлебных заготовок», где главная
роль принадлежала опять Рудзутаку и Микояну (см. док. № 8 ). Эти доку-
менты еще предстоит найти.
В ряду документов осени 1927 г. привлекает внимание проект постановле-
ния об усилении борьбы со спекуляцией и саботажем в заготовках и снабже-
нии, подготовленный ОГПУ и направленный А.И.Рыкову как главе прави-
тельства (см. док. Л& 14). В сопровождающей этот проект записке утвержда-
лось, что «в связи с создавшимся положением на заготовительных и потреб-
ляющих рынках в ОГПУ поступили предложения от Наркомторгов СССР и
РСФСР, от ВСНХ СССР и РСФСР, Всесоюзного кожевенного синдиката и
Мосгуботдела [ОГПУ], а равно и от местных хозяйственных, партийных и со-
ветских организаций об оказании репрессивного воздействия на частников,
срывающих заготовку продуктов с/х производства и снабжения населения по
нормальным ценам». Больше того, в этих обращениях содержалась «просьба
к ОГПУ принять административные меры, без коих рынок не может быть
приведен в нужное равновесие» (см. там же). Предложенный проект не был
принят правительством и начавшаяся через два месяца «чрезвычайщина»
должна была оперировать малоподходящими правовыми нормами — статьями
58, 61 и 107 УК РСФСР 1926 г.
В целом сталинскую политику в области хлебозаготовок почти до конца
декабря отличал подготовительный или скрытый характер принимавшихся ре-
шений и начинавшихся действий. Наркомторг СССР в докладе СТО 24 октяб-
ря 1927 г. обусловливает выполнение текущего плана хлебозаготовок «доста-
точно благоприятными экономическими и метеорологическими условиями» и
не предлагает никаких активных мер по исправлению ситуации ца хлебном
рынке (см. док. № 13 ).
Проект резолюции «О хлебозаготовках на 1927/28 г.» подготовленный
Микояном и Рудзутаком по поручению Политбюро от 15 сентября, оказался в
повестке дня Политбюро только 24 ноября (через 13 заседаний!), решение
было кратчайшим — «Отложить». На следующем заседании Политбюро
(30 ноября) решение оказалось тем же...47 Впереди был XV съезд ВКП(б) и
Сталин не решался начать те действия, которые наметились уже в сентябре...
На съезде (2 — 19 декабря 1927 г.) сталинское руководство выступало в роли
защитника нэпа против «троцкистов и зиновьевцев», обвиненных во всех
смертных грехах и исключенных из партии. Правда, 14 декабря, когда под-
держка сталинского руководства со стороны съезда уже стала вполне очевид-
ной, на места была разослана телеграфная директива ЦК с требованием «до-
биться в ближайшее время резкого перелома хлебозаготовок», однако предпи-
28
санные меры сами по себе еще не были откровенно чрезвычайными и отбра-
сывающими принципы нэпа: «перебросить потребительские товары с город-
ских рынков в хлебозаготовительные районы» f «ускорить взыскание всех пла-
тежей с деревни» (налогов, госстраха, кредитов).,. Были среди них и не очень
ясные требования, подлинный смысл которых прояснится позднее: «Принять
организационные мероприятия сверху донизу, направленные на усиление за-
воза хлеба со стороны крестьянства»; «разослать ответственных работников
на места... для принятия там же на месте всех необходимых мероприятий и
для наблюдения...» (см док. № 17).
Сталинский триумф на XV съезде ВКП(б), исключившим из партии не
только Троцкого и Зиновьева, но и всех активных деятелей оппозиции, сразу
же развязал руки для слома нэпа и радикального решения всего узла социаль-
ных и экономических проблем командно-репрессивными методами, столь отве-
чавшими природе сталинизма. В 20-х годах их можно было называть метода-
ми «военного коммунизма» и связывать с угрозой новой войны, поскольку
самое явление сталинизма еще не обнаружилось с достаточной полнотой и
самостоятельностью. Однако сходство здесь было формальным и сводилось к
разверсточной системе государственных хлебозаготовок, введенной, как из-
вестно, еще царизмом.
Сталинская система репрессий с самого начала приобретала более широ-
кий, практически всеобщий характер, особенно в деревне, где находилась ос-
новная масса человеческих и материальных ресурсов страны. Мы публикуем
совместный циркуляр сибирских органов суда, прокуратуры и крайисполкома
от 21 декабря 1927 г. об обеспечении «быстрейшего расследования и жесткос-
ти репрессий в отношении всех антисоветских выступлений кулацкой части
деревни» в условиях приближающейся кампании по перевыборам советов
(док. № 19). Такого рода документы не были продуктом местного творчества.
Они лишь доводили до сведения исполнителей указания, полученные от выс-
ших инстанций. Перевыборы советов по всей стране были перенесены с нача-
ла 1928 г. на 1929 г. из-за массового недовольства населения, особенно дерев-
ни, начавшейся «чрезвычайщиной».
22 декабря 1927 г. на первом же заседании избранного после XV съезда
Политбюро ЦК ВКП(б) было принято решение: «Назначить завтра. 23 декаб-
ря, в И часов утра внеочередное заседание Политбюро для обсуждения вопро-
са о хлебозаготовках и экспорте хлеба»48. Названное заседание Политбюро
(протокол № 2) создало комиссию для составления на основе обмена мнений
в Политбюро «проект постановления о хлебозаготовках», «проект директивы
ЦК местным парторганизациям...», а также наметить состав уполномоченных
по хлебозаготовкам для «посылки на места» (см. док. № 20). 24 декабря все
перечисленные документы были приняты (см. док. № 22, 23, 24). Однако 5 и
14 января 1928 г. появились новые директивы по тем же вопросам хлебозаго-
товок (см. док. № 32, 38), каждые из которых было новым шагом на пути к
«чрезвычайщине». Все названные директивы, а также основные сопутствую-
щие им документы публикуются в настоящем сборнике. Это позволяет нам ог-
раничиться характеристикой особенностей их содержания, тональности и
оформления.
Директивы от 24 декабря 1927 г. были подготовлены комиссией, в состав
которой входили не только Микоян и Рудзутак, но и вскоре оказавшиеся
«правыми уклонистами» Томский и Фрумкин, председателем комиссии был
А.Д.Цюрупа, знающий дело хлебных заготовок и достаточно самостоятельный
деятель (в интересующее нас время тяжело больной, с марта 1928 г. практи-
чески отошедший от дел, а в мае умерший). Подготовленные этой комиссией
документы были направлены на мобилизацию внимания и активности местных
29
парторганизаций для проведения хлебозаготовительной кампании в условиях
сохранявшихся рыночных отношений: «переброска промтоваров в деревню»
(до 70 — 80% их наличного объема) в целях усиления «именно заготовок
хлеба», ускорение взимания «задолженности крестьянства» по налогам, кре-
дитам и т.п., увеличение «выпуска товаров широкого рынка» промышленнос-
тью и т.п. Административные меры ограничивались регулированием товарно-
денежного обращения в целях увеличения государственных хлебозаготовок и,
следовательно, не выходили за рамки нэпа. В этих рамках наркому торговли
СССР (Микояну) предоставлялось «право дачи непосредственных распоря-
жений местным областным и губернским органам». Стоит сказать и о том, что
директивы от 24 декабря 1927 г. отдавались от имени Политбюро (см. док.
М 22 и 23).
Более радикальными и заметно опережающими директивы Политбюро
оказались сопутствующие им распоряжения Наркомторга СССР и ОГПУ, рас-
сылаемые по каналам связи ОГПУ, что, естественно, существенно поднимало
силу воздействия наркомторговских директив на всю местную администра-
цию. Телеграмма Наркомторга «всем губотделам» от 23 декабря, то есть за
день до принятия решений Политбюро, начиналась словами: «Перелома хле-
бозаготовок в Вашем районе нет. Примите решительные меры к усилению
хлебозаготовок, жесткому проведению [в] жизнь наших директив...» И хотя
конкретные задания в циркуляре Наркомторга не выходили за рамки конкрет-
ных задач в завтрашних директивах Политбюро, предписывалось действовать
«...совершенно твердо, жестко, не смущаясь никакими другими соображения-
ми...» (док. № 21). Требование «не смущаться никакими другими соображения-
ми» было одним из главных в системе сталинского руководства и теперь, 23 де-
кабря 1927 г., оно было предъявлено всему аппарату хлебозаготовок. Ниже мы
еще столкнемся с собственно сталинской формулировкой этого принципа.
29 декабря 1927 г. Наркомторг в телеграмме «всем внуторгам» впервые
выдвинул требование «проверить наличие излишков, возможность покупкй
хлеба у колхозов, совхозов, в других общественных организациях (коопера-
ции и ККОВ — В.Д.)...» (см. док. № 27). Задача проверки «наличия излиш-
ков», как видим, была поставлена уже в декабре 1927 г., хотя и в ограничен-
ных масштабах — в общественных хозяйствах, где предполагались более или
менее значительные хлебные запасы и где проверка не вызвала бы прямого
протеста. Однако с середины января 1928 г. эту проверку распространяют на
крестьянские хозяйства в поиске объектов применения статьи 107 Уголовного
кодекса РСФСР.
В тот же день — 29 декабря 1927 г. — был сделан еще один шаг к прямо-
му государственному насилию в организации хлебозаготовок. ОГПУ разосла-
ло по своей сети местных органов телеграмму, которой им предписывалось
«обратить исключительное, сугубое внимание проведению [в] жизнь директив
Союзного Наркомторга... [За] всякое уклонение [от] выполнения этих дирек-
тив — Вам надлежит виновных привлекать ответственности». Резко расши-
рялся объем информации, собираемой и сообщаемой наверх органами ОГПУ
(док. № 28).
Пройдут еще каких-то пять дней и 4 января 1928 г. ОГПУ разошлет прак-
тически всем своим территориальным органам телеграфное распоряжение о
прямом и непосредственном участии в хлебозаготовках именно в собственном
качестве карательных органов: «Предлагается немедленно... произвести арес-
ты наиболее крупных частных хлебозаготовителей и наиболее злостных хле-
боторговцев..., срывающих конвенционные заготовительные и сбытовые
цены», как и вообще нарушающих правила транспортировки и торговли. За-
дание носило своего рода боевой характер: «Следствие провести быстро, до-
30
казательно. Дела направьте [в] Особое совещание. Результаты влияния [арес-
тов на] рынок сообщите немедленно»* (док. №31). Направление дела в Осо-
бое совещание означало его рассмотрение и вынесение приговора во внесудеб-
ном порядке. Распоряжение № 6715 подписал зампред ОГПУ Г.Г.Ягода, но
написано оно явно под диктовку И.В.Сталина. Его исполнение началось неза-
медлительно и повсеместно. Во всяком случае, уже 12 января ОГПУ разосла-
ло по тем же адресам «Дополнение», в котором предлагалось отобранный у
частников хлеб передавать госзаготовителям или кооперации по установлен-
ным ценам, переводя деньги в Финотдел ОГПУ (док. № 35).
Хлебозаготовками занялся сам Сталин, что сразу же выдвигало на перед-
ний план характерное командно-репрессивное решение проблем, хотя бы они
были связаны с трудом и нуждами основной массы населения страны. 5 янва-
ря 1928 г. Политбюро была принята и 6 января разослана от имени ЦК
ВКП(б) и с подписью Сталина новая директива парторганизациям о хлебоза-
готовках. И тональностью, и содержанием она принципиально отличалась от
постановлений, подготовленных комиссией Цюрупы и ориентированных, как
мы отмечали выше, на стимулирование сбыта зерна крестьянином-производи-
телем. В сталинской директиве от 5 января 1928 г. это программное, собствен-
но нэповское средство преодоления кризиса хлебозаготовок сведено к частно-
му моменту: «промтоварная масса не поставлена на службу хлебозаготовкам».
Главными стали чисто административные требования: «Темп работы местных
организаций недопустимо медленный, спячка еще продолжается, низовой ап-
парат еще не раскачался, ...рычаги власти и партии не приведены в движе-
ние... Крестьяне-коммунисты, советский и кооперативный актив не продали
всех своих излишков, совхозы и колхозы также не весь товарный хлеб вывез-
ли...» Все это, оказывается, свидетельствовало о забвении местными органи-
зациями «основных революционных обязанностей перед партией и пролетари-
атом» (док. A't> 32).
Констатируя, что со времени директивы от 14 декабря «прошло больше
трех недель, а перелома нет никакого», директива от 5 января требовала «до-
биться решительного перелома в хлебозаготовках в недельный срок (!)...,
причем всякие отговорки и ссылки на праздники и т.п. ЦК будет считать за
грубое нарушение партийной дисциплины» (док. № 32).
Партийным организациям на местах предписывалось «принять к твердому
исполнению годовое и месячные задания Наркомторга», все его «текущие ди-
рективы... выполнять без промедлений», «...в строжайшей точности и в
срок». В целях «изъятия (!) денежных накоплений из деревни» предлагалось
«установить максимально ускоренные сроки всех платежей крестьянства
казне..., добиваться досрочных (!) взносов всех платежей, ...срочно устано-
вить дополнительные (!) местные сборы на основе законов о самообложении»
* В тот же день — 4 января 1928 г. — в районы развитых кожевенных промыслов (практи-
чески вся Европейская часть России и Белоруссии) было разослано подписанное Ягодой распо-
ряжение местным органам ОГПУ: «По получении н[астоящей] почто-телеграммы произведите по
согласованию с местными] парт- и соворганами массовую операцию на кожевенно-сырьевом
рынке. Операции должны подвергаться: 1. Владельцы сырьевых торговых фирм... 2. Крупные
маклеры-посредники, 3. Спекулянты-заводчики, скупающие кожсырье для перепродажи. Более
крупных заводчиков арестовывать... лишь при абсолютной гарантии продолжения бесперебой-
ной работы производства и не нарушая интересов рабочих. 4. Лжекооперативные артели, спеку-
лирующие кожсырьем. 5. Должностные лица из гос. и кооп, организаций, содействующие выше-
указанным группам из личной корыстной заинтересованности».
Следствие надлежало провести «по окончании операции» и «в кратчайший срок», следствен-
ные дела переслать «для заслушивания и вынесения приговора в Особое совещание при Колле-
гии ОГПУ», а «результаты влияния операции на рынок» немедленно сообщить в ЭКУ49. Более
конкретная разработанность программы «массовой операции» на кожевенном рынке служила об-
разцом для таких же, но более массовых «операций» на хлебном рынке.
31
и т.п. Наконец, «при взыскании недоимок по всякого рода платежам применять
немедленно жесткие кары (!), в первую очередь, в отношении кулачества (но,
значит, не только кулачества!! — В.Д.). Особые репрессивные меры необходи-
мы в отношении кулаков и спекулянтов, срывающих с.-х. цены» (там же).
Далее следовали требования «мобилизовать немедля все лучшие силы»
партийных организаций; «установить личную ответственность руководителей»
организаций, участвующих в заготовках, «немедля отстраняя тех из них, ко-
торые не проявят способности и умения добиться успеха»; развернуть в печа-
ти «длительную кампанию по хлебозаготовкам, ...не допуская, однако, пани-
ки в крестьянских массах и городах». Директива завершалась грозным пред-
упреждением о том, что «промедление в исполнении этой директивы и недо-
стижение в недельный срок (!) реальных успехов в смысле решительного
перелома в хлебозаготовках может поставить ЦК перед необходимостью заме-
ны нынешних руководителей парторганизаций» (там же).
Мы специально столь подробно изложили содержание первой собственно
сталинской директивы по хлебозаготовкам, ибо в ней фактически впервые
была изложена программа принципиально нового отношения к крестьянству,
слома нэпа и широкого применения репрессий в деревне, отнюдь не ограни-
ченной кулаками и спекулянтами. Началось создание командно-репрессивной
системы управления.
Вслед за директивой от 5 января 1928 г. в спешном порядке принимались
конкретные решения, направленные на ее осуществление в заданном характе-
ре. Политбюро ЦК ВКП(б) «опросом», то есть без обсуждения по существу,
7 января приняло «предложение тт. Молотова и Сталина», обязывающее пра-
вительство РСФСР «выработать срочно и опубликовать не позднее 8 января
(?!) декрет о крестьянском самообложении», 8 января союзному Наркомторгу
было предписано «в случае малейшего невыполнения нарядов Украиной не-
медленно (!) докладывать Политбюро для немедленного (!!) принятия пар-
тийных мер взыскания»; 9 января признано «необходимым немедленную по-
ездку на места по делам хлебозаготовок»: Орджоникидзе — в Сибирь, Моло-
това — на Урал, Микояна — на Северный Кавказ, Кубяка — в Казахстан
(см. док. № 37).
Важно отметить, что местные партийные и государственные организации
не сразу приняли директиву от 5 января 1928 г., прежде всего требования о
широком применении репрессий в деревне. События 1918 — 1922 гг. еще не
были забыты и местные работники опасались массового сопротивления крес-
тьянства. В этом отношении очень характерной была реакция на сталинскую
директиву Сибирского крайкома партии.
7 января 1928 г., на второй день по получении сталинской директивы,
«всем окружкомам ВКП» было разослано письмо, начинавшееся с указания
на связь трудностей хлебозаготовок с «убеждением крестьянства [в] неизбеж-
ности войны», являющейся «результатом неумной агитации» (см. об этом
выше). Крайком предлагал такой «агитации и панике» противопоставить
«трезвые соображения о благоприятных метеорологических видах [на] уро-
жай», о необходимости мобилизации хлебных и денежных ресурсов «для
своевременного обеспечения крестьянства [к] весне» средствами производства
и предоставление помощи для «все новых [и] новых слоев деревни» и т.д.50
Ни намека на применение репрессий, ни угрозы в адрес местных работников
в письме не было.
В тот же день Сибкрайком ответил Москве и на обвинение в невыполне-
нии декабрьских директив Политбюро, суть которых состояла в развертыва-
нии торговли промтоварами на селе. Как отмечалось выше, программа эконо-
мического стимулирования сбыта зерна производителем обеспечивала действи-
32
тельное решение проблемы хлебозаготовок и сохранение нэпа. Однако она
требовала, конечно, времени и усилий не только на местах, но и в центре. Ни
за две-три недели, ни тем более за неделю, да еще силами лишь местных ор-
ганизаций проблему хлебозаготовок разрешить, конечно, было нельзя. Теле-
грамма С.И.Сырцова на имя А.И.Микояна от 7 января была достаточно вы-
разительной: «Несмотря [на] Ваши заверения своевременной отгрузке товаров
Сибкрай, поступление товаров абсолютно ничтожно. Командированные нами
уполномоченные крайкома [обнаружили] полное отсутствие товаров [на] мес-
тах... Вы сообщаете отгрузке 122 вагонов, что не соответствует нашим прове-
ренным сведениям. Аппарат Наркомторга продолжает путать разнарядки, чем
срывает все наши меры первоочередному усилению снабжения промтовара-
ми... хлебозаготовительным районам»51.
Аналогичный, судя по всему, была реакция на сталинскую директиву и во
многих других местах. Неудивительно поэтому, что 10 января ОГПУ разосла-
ло телеграмму своим органам в хлебозаготовительных районах, потребовав от
них «тщательно наблюдать за выполнением директив» (были перечислены все
пункты названного документа) и сообщать о «недочетах выполнения» трех-
дневными (!) сводками и почто-телеграммами (док. № 34). Введение контро-
ля системы ОГПУ за выполнением сталинских директив местными партийны-
ми организациями не могло не сказаться на их поведении, в том числе и в да-
леком Новосибирске. 13 января Полномочное представительство ОГПУ и про-
куратура Сибирского края разослали на места циркуляр, предлагавший ис-
пользовать статью 107 Уголовного кодекса РСФСР для привлечения к суду
держателей крупных запасов хлеба (скупщиков, мельников и др.)52. Было ли
это распоряжение сибирских организаций инициативным или ему предшество-
вало какое-то указание из центра, покажут дальнейшие исследования. Однако
прибывший в Новосибирск через пять дней Сталин говорил о применении
107 статьи «в других краях и областях», где оно якобы «дало великолепные
результаты». И спрашивал: «Почему... у вас, в Сибири, оно должно дать
якобы плохие результаты...?»53 Впрочем, окажись Сталин в другом районе,
примером «великолепных результатов» могла бы служить и Сибирь.
14 января на места последовала новая директива ЦК ВКП(б) «Об усиле-
нии мер по хлебозаготовкам», подписанная опять Сталиным и служившая
разъяснением и подтверждением директивы от 5 января. Утверждалось: «До-
казано, что 2/з наших ошибок по хлебозаготовкам надо отнести за счет недо-
четов руководства. Именно поэтому решили мы нажать зверски (!) на наши
парторганизации и послать им жесткие директивы о мерах поднятия хлебоза-
готовок». Не сказано ни слова о том, где и кем, в каких документах «доказа-
но»? И можно ли кризис хлебозаготовок объяснить «недочетами руководст-
ва»?
Еще более значительным было разъяснение самой сути новой политики в
деревне: «Многие из коммунистов думают, что нельзя трогать скупщика и ку-
лака, так как это может отпугнуть от нас середняка. Это самая гнилая мысль
из всех гнилых мыслей, имеющихся в головах некоторых коммунистов. Дело
обстоит как раз наоборот. Чтобы восстановить (?) нашу политику цен и до-
биться серьезного перелома, надо сейчас же ударить по скупщику и кулаку,
надо арестовывать спекулянтов, кулачков и прочих дезорганизаторов рынка и
политики цен. Только при такой политике середняк поймет, что... спекулянт
и кулак есть враг Советской власти, что связывать свою судьбу с судьбой спе-
кулянтов и кулаков опасно, что он, середняк, должен выполнить перед рабо-
чим классом свой долг (?!) союзника» (док. №38).
2 — 267
33
Как видим, задача борьбы с кулаком, как не только держателем хлеба, но
как с врагом Советской власти была поставлена Сталиным со всей определен-
ностью 14 января 1928 г. перед сталинской поездкой в Сибирь.
Напомнив, что до весенней распутицы остается два с половиной—три ме-
сяца, директива провозглашала: «Нажим нужен здесь отчаянный... Хлебоза-
готовки представляют, таким образом, крепость, которую должны мы взять во
что бы то ни стало. И мы ее возьмем наверняка, если поведем работу по-боль-
шевистски, с большевистским нажимом». В этой связи сообщалось: «На Урал
выехал уже Молотов. В Сибирь выезжает сегодня Сталин» (док. № 38).
Поездки членов высшего руководства на места в качестве уполномоченных
CTO-ЦК партии по хлебозаготовкам составили особую страницу в истории
трагедии, которая развертывалась в деревне и с начала 1928 г. вступила в ста-
дию «чрезвычайщины». В этих поездках Сталин и его ближайшие сторонники
преподали местным руководящим кадрам уроки массового применения ко-
мандно-репрессивных методов. Конечно, не все уполномоченные высшего
ранга оказались пригодны для роли учителей в школе сталинизма. Так,
Н.А.Угланов — кандидат в члены Политбюро и член Оргбюро, один из сек-
ретарей ЦК и секретарь Московского комитета партии, командированный в
Поволжье, по прибытии на место назначения занялся изучением общей ситуа-
ции на хлебном рынке, а не задачей организации немедленного «перелома» в
ходе хлебозаготовок. В докладе по итогам командировки Угланов сводил при-
чины «неуспешного хода хлебозаготовок» к таким обстоятельствам, как «пе-
строта урожая», «недостаточный и несвоевременный завоз промтоваров в де-
ревню», «ошибочность решений, принятых в августе — сентябре о повышении
кондиций с заготовленного хлеба, что... привело к фактическому снижению
заготовительных цен на хлеб», «воспоминания о голоде 1921 — 1922 гг.», «раз-
говоры о войне» и лишь в самом конце этого перечня была названа «вялость
в работе местных советских и партийных организаций»54.
Больше того, вместо форсирования сдачи хлеба крестьянством государству
Угланов предлагал нечто прямо противоположное — образование местных се-
менных фондов: «В целях охвата плановым порядком имеющейся тенденции
крестьянства к закупке хлеба для обеспечения семенным материалом к пред-
стоящей посевной кампании, я считаю необходимым утвердить решение ЦИКа
Немреспублики о создании местного семенного фонда в 300 тыс. пуд., образу-
емого обложением 5% наиболее мощных хозяйств.
Встретившись с массовой закупкой зерна самим крестьянством Самарской
губ., я предложил Самарскому губкому и губисполкому провести аналогич-
ные мероприятия. В Самарской губернии постановлено создать фонд в
1 млн пуд. В основу организации этого фонда положены несколько иные
принципы: облагаются все хозяйства с доходностью выше 150 р., причем
применяется прогрессия, аналогичная проводимой при начислении окладов
по с/х налогу»55.
Объективный анализ экономических факторов хлебозаготовительного кри-
зиса и путей его преодоления в рамках нэпа содержался в докладе заместите-
ля наркома финансов СССР М.И.Фрумкина, являвшегося в первой половине
января 1928 г. уполномоченным ЦК партии и СТО на Урале. Этот анализ убе-
дительно приводил «к выводу, что основными причинами, вызвавшими не-
удовлетворительный ход хлебозаготовок, являются цены и промтовары». К
тому же, как выяснилось при объезде хлебных округов Урала и беседах с
местными жителями, реальный урожай основных культур оказался «значи-
тельно ниже данных хлебофуражного баланса ЦСУ и Уралплана». Соответст-
венно и предлагавшиеся Фрумкиным меры носили сугубо экономический ха-
рактер. В докладе, написанном 19 января, было невозможно отрицать уже за-
34
деиствованные административные меры, однако, там не только утверждалось,
что экономическое стимулирование должно иметь «превалирующее значение»,
но приводились обстоятельные расчеты в пользу именно такого решения про-
блемы. Там доказывалось так же, что «усиленный нажим на самообложение и
на заем» затрагивает «не только кулаков, но и всю середняцкую массу». На-
конец, в прямой полемике с Молотовым Фрумкин предлагал снизить план
хлебозаготовок для Урала с 41 млн пудов до реальной, по его подсчетам, ве-
личины в 39 млн пудов (док. № 53).
В.М,Молотов, начавший в 1928 г. уполномоченным по хлебозаготовкам на
Украине, должен был срочно ехать на Урал и в Башкирию. Как говорилось в
его отчетном докладе, и на Украине, и на Урале он в порядке «особой удар-
ности работы» добивался «соответствующего отношения к делу хлебозагото-
вок», прежде всего увеличения планов заготовок, в частности, для Урала до
44 млн пудов (док. № 58).
Доклад В.М.Молотова от 25 января 1928 г. публикуется нами без каких-
либо сокращений, несмотря на характерные для этого деятеля многословие и
бюрократический формализм изложения. Доклад одного из наиболее актив-
ных представителей сталинского руководства позволяет увидеть не только
официальную интерпретацию политического курса, но и методы его осущест-
вления, а в чем-то и его сущность. И на Украине главной задачей уполномо-
ченного по хлебозаготовкам было увеличение плана. Молотов начал решение
задачи с проверки хлебофуражного баланса Украины на примере весьма хлеб-
ного Мелитопольского округа. Там первоначально «соглашались на план в
17,5 млн пудов» и «решительно возражали» против задания в 21 млн пуд. «А
после этого мне, правда, не без значительного настояния, удалось добиться со-
гласия... на принятие плана в 23 млн пудов... Из этого видно, насколько не-
правильными и притом грубо преуменьшенными были на Украине... исчисле-
ния хлебофуражного баланса, и, в частности, исчисления хлебных излиш-
ков». В результате Политбюро ЦК КП (б) У «пришло 30 декабря к единодуш-
ному решению, приняв план в 265 млн пудов» (взамен прежнего плана Ук-
раины в 245 млн пудов).
Методы Молотова не ограничивались «боевой критикой недостатков»
парторганизаций и «советско-кооперативного аппарата», а включали «и более
широкое применение «показательных» репрессивных мер в партийном и со-
ветском порядке». Эти методы, как отмечалось в докладе, вызывали со сторо-
ны отдельных руководящих работников «нападки», доходившие «до обвине-
ний в авантюризме, дезорганизации хлебозаготовок» и даже «терроре по от-
ношению советскому [и] кооперативному аппарату»... Сталинская «револю-
ция сверху» только начиналась, и местные руководители еще осмеливались
открыто высказывать свое мнение высокому начальству, за что, однако, уже
получали разбирательство в партийном порядке и предупреждение «об исклю-
чении из партии за повторение подобного отношения к делу». В этой связи
следует оценивать и недовольство Молотова работой суда и прокуратуры, ко-
торые «...отлично "помнят" о статьях закона,' якобы защищающих спекулянта,
кулака, разгильдяя и т.п. и нередко "забывают" о законах Соввласти против
спекуляции, против нарушителей революционной законности, против разгиль-
дяев и бюрократов». Молотовский террор по отношению к низовому аппарату
выражался в партийных взысканиях, снятии с должностей, отстранении от ра-
боты и отдаче под суд работников, занятых непосредственно хлебозаготовка-
ми, сбором налогов и т.п. (док. № 58).
Большое место в докладе Молотова занимал вопрос о кулаке, по которому
хлебозаготовки должны были нанести удар особой силы, включающий приме-
нение «жестких репрессий (арестов, штрафов, суровых судебных кар». Воз-
2*
35
ражения «местных товарищей» против использования репрессий, которые не-
избежно затронут и середняков, Молотов объявил «кулацким уклоном», ос-
новным «перегибом» (?!) в проведении партийной линии, гораздо большим,
нежели «нажим... в сторону середняка и даже бедняка». Возвращаясь к этому
вопросу на Урале, Молотов с редкой откровенностью разъяснял подлинное
значение удара по кулаку: «Решительные меры против кулачества дадут по-
нять и середнякам, имеющим хлеб, необходимость строгого выполнения обя-
занностей перед государством, устранят иллюзии о возможности спекулятив-
ного вздутия цен и вообще будут способствовать поднятию авторитета совет-
ских органов в деревне» (док. № 58). Суть этой позиции, по свидетельству
Фрумкина, очень точно выразил сам Молотов в одном из выступлений на
Урале: «Надо ударить по кулаку так, чтобы перед нами вытянулся середняк»
(док. № 110). Проблема союза рабочего класса и крестьянства как социально-
политической основы советского строя и движения к социализму снималась
полностью. Острие командно-репрессивного режима направлялось против
крестьянства.
Особое значение имела, разумеется, поездка в Сибирь И.В.Сталина
(18 января —4 февраля 1928 г.), которая должна была послужить образцом
правильного и успешного руководства. В сборнике даются основные сталин-
ские документы, относящиеся к этой поездке. Впервые они были опубликова-
ны на страницах «Известий ЦК КПСС» в 1991 г. (см. док. № 43 — 49). Их
лейтмотив: «...страшно запоздали с заготовками, ...можно наверстать потерян-
ное при зверском нажиме и умении руководить» (док. № 45). Именно здесь
были введены в действие применительно к хлебозаготовкам статьи Уголовного
кодекса в качестве юридического обоснования широкого использования реп-
рессий: статья 107 против частных скупщиков-хлебников и держателей хлеб-
ных запасов — в основном крестьян; статья 105 против «пособников спекуля-
ции из низового аппарата» и статья 60 против недоимщиков при взимании на-
логов и других платежей (док. № 46 и др.). В докладах Фрумкина и Моло-
това не содержалось упоминания об этих статьях. Пожалуй, именно Сибирь
явилась местом рождения 107-ой, а затем и других статей УК как юридичес-
кого основания для репрессий при проведении хлебозаготовок.
Ст. 107 Уголовного кодекса РСФСР, принятого в 1926 г., имела в виду
спекулянтов и перекупщиков. С января 1928 г. она стала применяться и к
«держателям хлеба», в том числе к крестьянам-производителям, отказываю-
щимся сдавать имеющийся у них хлеб заготовителям по явно заниженным
ценам. Новая трактовка ст. 107 не сопровождалась необходимыми юриди-
ческими разъяснениями и ограничениями, что с неизбежностью приводило
к расширенным толкованиям и произволу в практике ее применения (см.
док. № 43, 44, 46, 67, 77, 82, 86 — 90 и др., а также примечания .№ 51, 52,
53 и др.). Циркуляры Наркомюста по поводу применения ст. 107 в хлебо-
заготовках появились лишь 23 февраля и 8 марта (см. док. 24b 82, приме-
чание 74b 75). Использование при проведении хлебозаготовок других статей
УК (60-ой, 105-ой, 111-ой и даже 58-ой, относящейся к государственным пре-
ступлениям) точно также начиналось с произвольной практики, сопровождав-
шейся массовыми «перегибами» (см. док. 74b 82, 95 и др., примечания 74b 52,
61, 74, 76 и др.).
Документы о деятельности Сталина в качестве уполномоченного по хлебо-
заготовкам в Сибири позволяют выяснить механизм возникновения и распро-
странения «перегибов» при проведении на местах «единственно правильной»
политики центра... Утром 25 января Сталиным была разослана весьма коло-
ритная телеграмма руководству 8 сибирских округов: «Могу ли сообщить
36
Москве, что ваш округ не сдрейфит и готов выполнить честно план загото-
вок:... Дайте ответ обязательно сегодня. Сталин»56.
Вечером того же 25 января по прямому проводу из каждого округа отвеча-
ли трое (секретарь окружкома партии, председатель окрисполкома и началь-
ник окруправления ГПУ). Задания оказались резко увеличенными. Вот ответ
из Минусинска: «Наш план 2 800 000 пудов [считаем] реальным. Нам дали
4 026 000 пудов. Будем выполнять применением всех мер. До сих пор перело-
ма нет». Тулунский округ на задание в 2 928 000 пудов ответил: «Максималь-
но сможем заготовить 2 200 000 пудов». Красноярск, получивший задание в
3 660 000, заявил: «Выполним максимально 3 млн пудов», а Иркутск при
таком же задании сообщил: «При максимальном напряжении 2 100 000 обес-
печим выполнение», напомнив при этом о том, что их «прежний план» состав-
лял 1 750 000 пудов. Однако нашлись и такие руководители округов, которые
не «сдрейфили». Из Канска отвечали: «5 062 000 [пудов] беремся выпол-
нить»; из Ачинска (при задании в 5 856 000 пудов): «Все силы мобилизова-
ны, подчинены этой задаче. Заверяем нашей готовности иметь 100% плана.
Подтянем весь низовой аппарат»; наконец, из Томска: «Округ готов. Задание
будет выполнено»57.
Уличный жаргон сталинской телеграммы («сдрейфили» — «не сдрейфи-
ли») лишь маскировал требование «выполнять (задание, план — В.Д.) при-
менением всех мер», не останавливаясь перед прямым насилием, или, как это
было сказано в цитированной выше телеграмме от 23 декабря 1927 г., «не сму-
щаясь никакими другими соображениями» — моральными, политическими,
хозяйственными...
Последовавшая затем поездка Сталина по сибирским округам имела своей
задачей мобилизовать все силы на выполнение резко повышенных планов хле-
бозаготовок, поощряя тех, кто «не сдрейфил», и принуждая «сдрейфивших».
Центральным моментом в сталинской поездке по местам были совещания ру-
ководителей округов* и принятие решений, носивших характер боевого при-
каза. Резолюцию совещания семи восточных округов в Красноярске 1 февра-
ля 1928 г. Сталин послал телеграфом в ЦК партии в качестве «наиболее ти-
пичной», а на деле в качестве образца осуществления политики в деревне (да,
и не только в ней). Вот основные положения этой резолюции: «План загото-
вок выполнить безусловно и полностью». Используя в этих целях ст. 107 УК,
«организовать удар (!) по спекулянту и кулаку, взвинчивающим цены, не вы-
пускающим товарного хлеба на рынок». И то, и другое обвинение можно
было предъявить любому крестьянину, отказывающемуся сдавать хлеб госза-
готовителям по заниженным ценам. Поэтому не имели реального значения от-
говорки: «удар по кулаку вести на основе советской законности», не допус-
кать «антисередняцкого уклона и... продразверсточных настроений». Здесь
же было предложено «передать бедноте 25% конфискованного у кулаков хлеб-
ного излишка в долгосрочный кредит, как семенной фонд». Для понимания
наступающего нового времени и новых норм деятельности особое значение
имел заключительный пункт резолюции: «Организацию нажима на хлебоза-
* Отметим очень характерный факт. Известно, что большевикам, как и вообще революцион-
ным деятелям, было внутренне присуще стремление к постоянному контакту с широкими масса-
ми, особенно к выступлениям на разного рода собраниях, митингах и т.п. Вполне естественно,
что с прибытием Сталина в Красноярск 1 февраля к нему обратилась цеховая партячейка же-
лезнодорожных мастерских с просьбой выступить «с докладом на рабочем собрании». Сталин
ответил отказом, ссылаясь на то, что «приехал неофициально (?) для инструктирования това-
рищей в порядке внутреннем. Выступать теперь открыто на массовом собрании — значит пре-
вышать свои полномочия и обмануть (?!) ЦК партии». (Курсивом выделены слова, подчеркну-
тые в сталинской записке)58.
37
готовителъном фронте считать ударной задачей партийных и советских ор-
ганизаций, а самый нажим продолжать вплоть до полного выполнения плана
заготовки»^ (курсив мой — В.Д.).
С принятием этой резолюции 1 февраля 1928 г. в официальный язык, а
тем более в язык партийной пропаганды, прочно вошло выражение «хлебоза-
готовительный фронт», с наибольшей точностью отражавшее характер новых
взаимоотношений государства и крестьянства. Вслед за сталинскими директи-
вами от 5 и 14 января эта резолюция должна быть отнесена к группе докумен-
тов, положивших начало, во-первых, перехода к политике раскулачивания и,
во-вторых, введения прямого произвола и насилия в практическую деятель-
ность местных партийных и советских организаций в деревне при выполнении
очередных заданий сверху — всего того, что получило наименование «переги-
бов». Не случайно именно в начале 1928 г., и прежде всего в практике хлебо-
заготовок, возникло и быстро вошло в обиход местных партийно-советских
работников выражение: «Лучше перегнуть, чем недогнуть!»
Среди местных работников системы управления как в партийном, так и в
государственном аппарате было немало горячих голов, внутренне расположен-
ных к командно-репрессивным действиям. Документы сборника показывают и
этот тип деятелей на разных уровнях руководства. Назовем обширную стено-
грамму совещания о форсировании хлебозаготовок, состоявшегося 24 апреля
1928 г. в ЦК партии (см. док. № 95). Весьма колоритный приказ начальника
волостной милиции от 19 марта 1928 г. показывает, как командные распоря-
жения о борьбе со скупщиками на хлебном рынке трансформировались в
сплошной «перегиб» (см. док. А° 78).
Нажим на крестьян «вплоть до полного выполнения плана», каким бы
грубым и безобразным он ни был, объявлялся перегибом только тогда, когда
вызывал массовые жалобы или открытые протесты. Но даже и в этом случае,
весной 1928 г., а практически никогда (за исключением борьбы с «головокру-
жением от успехов» в марте —апреле 1930 г.), такой нажим руководством не
осуждался и, тем более, не пресекался. В этом отношении очень показательно
заявление В.М.Молотова на упоминавшемся совещании 24 апреля 1928 г. В
связи с задачей нового «нажима» в деревне, местные руководители немало го-
ворили о неизбежности перегибов, особенно о применении ст. 107 к хозяйст-
вам с хлебным запасом ниже нормы в 1 800 — 2 000 пудов, вплоть до 700 —
800 и даже 300 пудов, то есть к хозяйствам отнюдь не кулацкого или тор-
гово-скупочного типа. Вот рассуждение по поводу перегибов из заключи-
тельного слова Молотова: «По части того, что было много посылок из цент-
ра для проверки перегибов, нельзя сказать, что их было очень много... Мы
не могли пойти на расширение применения 107 статьи. Наоборот, мы опуб-
ликовали решение о том, что применять 107 статью можно в отношении
таких хозяйств, которые имеют 2 000 пуд. запасов. Но я не помню случая,
чтобы ЦК привлек хотя бы один местный орган за нарушение этой статьи»
(док. .№ 95).
Сам термин «перегибы» оказался очень удобным для сваливания ответст-
венности за негативные последствия осуществлявшейся политики с авторов
этой политики на практических исполнителей, хотя неизбежность всего того,
что называлось «перегибами», была изначально очевидной. «Перегибы» ста-
новятся органическим свойством командно-репрессивной политики, поскольку
провозглашаемые ею цели находятся в прямом противоречии с методами до-
стижения этих целей. Непосредственное и быстро растущее участие в осущест-
влении сталинской политики карательных органов — ОГПУ, НКВД, суда и
прокуратуры — в равной мере довлело и над крестьянством как объектом по-
литики хлебозаготовок, и над местной властью как исполнителем этой поли-
38
тики. Поэтому документы карательной системы приобретают особенное значе-
ние для выяснения практики «чрезвычайных» заготовок.
Наверное, не случайно первой (во всяком случае, из найденных нами) ин-
формацией, поступившей в ОГПУ, о результатах репрессий, связанных с де-
ревней, оказалась докладная записка по Уралу от 21 января 4928 г,, написан-
ная на второй или третий день после отбытия оттуда Молотова. Сообщалось,
что «арестовано по области частников-хлебников 68 человек», частных кожев-
ников — 171 и «мануфактуристов» — 137. У некоторых из хлебников были
обнаружены до 10 000 пудов, но у всех арестованных было изъято до 70 000
пудов, то есть в среднем всего по 1000 пудов хлеба. К операции по «частни-
кам-кулакам», скупающим хлеб, на Урале приступили с 10 января, результа-
ты еще не были известны. Тем не менее, местный уполномоченный ОГПУ счел
необходимым «отметить, что нажим из области на округа по подталкиванию
хода заготовок вызвал во многих из них нервность аппарата, и это передалось
в районы (деревню). Такая нервность вылилась прежде всего в репрессивные
меры против низового советского аппарата, в частности сельсоветов, председа-
тели которых в массовом (!) порядке отдаются под суд. В Пермском округе
отдано под суд до 96 человек работников низового аппарата. В Ишимском ок-
руге до 40 человек» (см. док. № 54). Известно, что на Урале после пребыва-
ния там Молотова было отстранено от работы 1 157 местных работников, из
которых многие были исключены из партии и отданы под суд60. Таков был
механизм возникновения и распространения «перегибов».
Справки с мест о ходе «массовых операций» ОГПУ систематически стали
поступать после 4 февраля, когда московский центр разослал требование о
представлении «телеграфно» соответствующих сведений (док. № 62). В этот
день возвратился из командировки в Сибирь И.В.Сталин. Сразу началась ра-
бота над выяснением первых итогов хлебозаготовок по-новому, завершившая-
ся 13 февраля рассылкой специального обращения ЦК ко всем парторганиза-
циям страны. Во всяком случае, 8 февраля Экономическое управление ОГПУ
подготовило докладную записку о проведении «массовых репрессий» на хлеб-
ном рынке. По приблизительным подсчетам в крупнейших хлебозаготовитель-
ных районах за месяц было арестовано около 3 000 частных хлебников. Раз-
меры «тайных складов хлеба» в отдельных случаях достигали 4 000 5 000
пудов, а иногда даже 10 000 — 20 000 пудов. Однако сообщалось и о складах
в 500—1 500 пудов, далеко не достигавших норм, установленных для приме-
нения 107 статьи. Общий вывод, сформулированный в записке, был вполне
определенным: «Частник, таким образом, с хлебозаготовительного рынка...
снят». ЭКУ сообщало и первые сведения о «ходе противокулацкой опера-
ции»: в Сибири арестовано 136 человек, на Урале — 80 (см. док. №67).
«Противокулацкие операции» оказались, однако, намного сложнее по
сравнению с операциями против хлеботорговцев. Разобщенность городского
населения позволяла ОГПУ проводить аресты частных торговцев или вла-
дельцев производственных заведений, вроде кожевенных мастерских, в обыч-
ном для себя порядке. Вполне самостоятельно (хотя и по согласованию с
парт- и госруководством соответствующего уровня) местные органы ОГПУ
проводили аресты, конфискации имущества и выносили приговоры о тюрем-
ном заключении или высылке и т.п. Таким же образом пытались решать и
судьбы кулаков, первыми попавших под удар чрезвычайщины. Когда сомне-
вающийся в правильности новой политики Л.М.Зэковский обратился в Мос-
кву с запросом об оформлении приговоров по кулацким делам, то 7 февраля
в Новосибирск последовало короткое напоминание с подписью Г.Г.Ягоды:
«Согласно положения, при ПП существует тройка, где поставьте дела кулаков
и спекулянтов-хлебников. Протоколы вышлите для санкции ОГПУ» (док.
39
М 66). Однако уже 10—11 февраля на места, включая Новосибирск, за под-
писью того же Ягоды последовало распоряжение: «...арестов кулаков дерев-
ни... силами ОГПУ не производить, но оказать содействие органам милиции
и прокуратуры в их выявлении. Дела их ставить в суде». Непонявшим разъ-
яснялось: «Дела частников, спекулянтов, скупщиков [в] обычном порядке
[пересылайте в] Москву [на] Особое совещание. Дела кулаков... передавать
[в] суд» (док. № 68 и № 69).
В тесно связанной общинно-соседскими узами деревне обыски и аресты,
конфискации имущества, разорение отнюдь не кулацких хозяйств не проходи-
ли незамеченными, вызывали открытые протесты и сопротивление не только
пострадавших, но и деревни, сельского общества в целом. Нужна была хотя
бы видимость соблюдения правопорядка. Затем и потребовались манипуляции
и со 107 и 60 статьями УК, и с «перегибами». Поручение «противокулацких
операций» милиции, прокуратуре и суду переносило ответственность за их
проведение на местные власти — на исполнителей.
Мы еще вернемся и к практике «противокулацких операций», и к крес-
тьянскому сопротивлению. Здесь нам важно отметить, что «разделение труда»
между карательными органами объясняет наличие в документах ОГПУ пол-
ной отчетности по операциям против частных торговцев и ограниченность та-
ковой по операциям против кулаков. В сборнике публикуются итоговые све-
дения о карательных акциях против «спекулятивных элементов» по стране в
целом на начало апреля 1928 г.: было арестовано 6 794 частников (и их слу-
жащих), в том числе 4 018 на хлебном рынке, 1 833 на рынке кожевенного
сырья, 667 на мануфактурном рынке и т.д. (док. 84).
Более полное и конкретное представление о составе репрессированных на
самом начальном этапе «чрезвычайных» хлебозаготовок дают местные дан-
ные, включающие подчас и сведения суда и прокуратуры, В Северо-Кавказ-
ском крае «на 15 марта по линии органов арестовано кожевников — 134,
хлебников — 2 638... Хлебники по социальному признаку: торговцев-спеку-
лянтов — 400, кулаков — 1 303, середняков — 297, бедняков — 42... Из
числа 2 638 направлено в Особое совещание — 328 и в суд 1 600. По 107 ст.
УК привлекалось 1 287, в том числе 749 кулаков... По данным крайпрокура-
туры и суда всего по краю за время кампании по 15 марта осуждено 4 225, в
том числе торговцев-спекулянтов — 778, кулаков и арендаторов — 1 186, се-
редняков — 1 319, бедняков — 308, служащих и прочих — 634. Решения в
отношении середняков и бедняков сводились в большинстве к штрафу [и] «ус-
ловному оправданию» (см. док. № 92).
По сравнению с Северным Кавказом явно «отставала» Украина, где
«итоги оперативной работы» по хлебозаготовкам на начало апреля ограничи-
вались арестом 1 726 частников, в том числе 174 хлебников. У последних
было изъято и передано заготовителям 250 тыс. пудов хлеба (в среднем по
1 400—1 5000 пудов). Кроме того было арестовано за спекуляцию хлебом —
90 кулаков органами ОГПУ и 150 кулаков следственными органами прокура-
туры, за агитацию — 180 кулаков и за террор — 29 (док. №91).
Ограничения в применении 107 ст. крупными держателями хлеба не со-
блюдались с самого начала и не могли соблюдаться в условиях усиливавшего-
ся день ото дня нажима сверху. Известная сталинская директива «всем орга-
низациям ВКП(6)» от 13 февраля 1928 г., утверждавшая, что «развернувшая-
ся хлебозаготовительная кампания уже увенчалась первой решительной побе-
дой», содержала требование: «Неослабно продолжать кампанию усиления
хлебных заготовок и добиться выполнения годового плана хлебозаготовок во
что бы то ни стало* (курсив мой. — В.Д.). Это требование просто перечер-
кивало «ограничительные» пункты директивы: «решительно устранять пере-
40
гибы и извращения...», «продолжая нажим на состоятельные, особенно кулац-
кие, слои деревни, применять облегчения и льготы в отношении бедноты, а
также в необходимых случаях в отношении маломощных середняков»; 107
статью применять «на практике в отношении злостных элементов из числа
владеющих излишками в 2 тысячи и более пудов товарного (!) хлеба, ...ни в
коем случае не задевая этими и подобными им мерами середняцкую часть
крестьянства» (указание о том, что речь идет о запасе товарного хлеба, пред-
полагало неприкосновенность запаса, необходимого для потребления семьи,
посева и корма скота). Нажим на местные партийные, советские и коопера-
тивные организации резко усиливался включением в директиву ЦК требова-
ния чистки их состава «в ходе заготовительной кампании»: «изгонять из них
чуждые и примазавшиеся элементы, заменяя их выдержанными партийными
и проверенными беспартийными работниками»61.
«Во что бы то ни стало» — значит, «не смущаясь никакими другими сооб-
ражениями», не останавливаясь перед всем тем, что называлось «перегибами
и извращениями»... Именно в этом направлении развивалась политика самих
директивных органов. 1 марта Политбюро отклонило, например, «просьбу о
снижении мартовского плана хлебозаготовок» Башкирского обкома (а также
Северо-Кавказского крайкома!) и подтвердило требование «принять к испол-
нению мартовский план Наркомторга» (док. № 73). О последствиях этого ре-
шения можно судить по сообщению, прозвучавшему на совещании 24 апреля
в ЦК: в Башкирии по 107 статье состоялось 484 «дела», итогом которых яви-
лось взыскание 144 тыс. пудов хлеба — в среднем на хозяйство по 370 пудов
(док. №95).
По приговорам судов и троек, коим предшествовали обыски, изымалась
основная часть обнаруженного запаса. Остававшегося хлеба не всегда хвата-
ло, чтобы хозяйство могло дотянуть до нового урожая. Обзор заявлений и
жалоб в Президиум ВЦИК от осужденных по делам о хлебозаготовках на 15
марта 1928 г. показывает, что с самого начала среди них оказывалось немало
середняков и бедняков, имевших всего по 170, 135 и даже 82 пуда хлеба (см.
док. № 77). Конечно, жалобы в высшие инстанции государственной власти
отражают чаще всего крайние случаи «перегибов и извращений», однако они
не были исключительными и к тому же не ограничивались конфискацией
только хлебных запасов.
В форме штрафа по ст. 107 у хозяйства, случалось, отбирались скот,
включая рабочий, сельскохозяйственный инвентарь, постройки. Заявление из .
Курской губернии: «На 12 человек семьи оставили 1 корову и старую ло-
шадь... Сеять нечем». В приговоре суда отмечалось: «Среднезажиточный, из
846 пудов наличия хлеба конфисковано 700 пудов, одна лошадь и одна моло-
дая корова». В заявлении из Актюбинской губернии дается описание суда, ко-
торое заканчивается недоуменным вопросом осужденного: «А за что
же...?» — и ответом судьи: «У нас цель раскулачить вас» (док. № 77). Речь
шла еще не о раскулачивании — «ликвидации кулачества как класса», про-
возглашенной Сталиным 27 декабря 1929 г. Однако слово «раскулачивание»
прозвучало, и движение в этом направлении уже началось. Посредством изъ-
ятия «излишков» хозяйственного имущества крестьянин из кулака, вообще за-
житочного, превращался в середняка или даже бедняка.
Следует, пожалуй, сказать о происхождении слова «раскулачивание», по-
скольку историкам подчас приходится слышать упрек: «Зачем вы пользуетесь
сталинской терминологией?» На самом деле, это слово родилось в крестьян-
ской среде во время революции (хотя нельзя исключить и его более раннего
бытования, параллельно со словом «кулак»). Обозначалось этим словом осу-
ществление уравнительных стремлений крестьянства путем частичной экспро-
41
приации средств производства и передачи их обедневшим, разорившимся в
годы войны хозяйствам62. С переходом к нэпу это слово вышло из употребле-
ния, но не забылось и зазвучало вновь с самого начала сталинской «револю-
ции сверху».
Раскулачивания подобного рода в феврале — марте 1928 г. не были единич-
ными случаями. Иначе, едва ли Наркомюст РСФСР стал бы в секретном цир-
куляре «О судебной практике по делам о хлебозаготовках» от 28 марта
1928 г. разъяснять, что «штраф должен применяться со строгим учетом эконо-
мической мощности данного крестьянского хозяйства. Как мера социальной
защиты он должен быть чувствителен, но ни в коем случае не должен вести
к разрушению хозяйствам (курсив мой. — В.Д.). Больше того, уже «конфис-
кованное имущество крестьянского хозяйства» — домашние вещи, «живой и
мертвый инвентарь», необходимые для ведения хозяйства своими силами —
«должно быть возвращено». Это требование распространялось и на «кулацкие
слои деревни» в пределах имущества, связанного «с ведением крестьянского
хозяйства» (см. док. № 82).
31 марта местным органам ОГПУ был разослан циркуляр Секретно-опера-
тивного управления — одного из главных в системе ОГПУ — «О принятии
мер в связи со случаями извращения классовой линии советским аппаратом
при проведении массовых кампаний в деревне». Там отмечались «многочис-
ленные факты неправильных действий низового соваппарата, носящих неред-
ко характер произвола (насильственное принуждение к вывозу хлеба, приоб-
ретению займа и т.п. путем избиений, угроз оружием, высылкой, арестом
ОГПУ и т.д.)». Предлагалось «обратить особое внимание на все случаи по-
добного рода» и «привлекать к ответственности лиц, виновных в указанных
незаконных действиях», вплоть до ареста «в особо серьезных случаях» (док.
№ 83).
Конечно, на принятие этих циркуляров сказалось приближение весеннего
сева, необходимость обеспечить его проведение. Однако сам факт их появле-
ния свидетельствовал о том, что фактическое разорение крестьянских хо-
зяйств и раскулачивание в феврале — марте 1928 г. приобретали опасные мас-
штабы.
Описание происходивших в деревне хлебных районов на протяжении ян-
варя-марта 1928 г. нарушений элементарных крестьянских прав, прежде
всего прав производителя распоряжаться производимым им продуктом, разо-
рения крестьянских хозяйств, попавших под удар чрезвычайных хлебозагото-
вок, потрясающих фактов произвола и насилия над крестьянином дается во
многих документах. Отметим среди них две группы документов: информаци-
онные материалы ОГПУ (см. док. № 36, 42, 54, 61, 76, 80, 99, 106 и др.) и
обзоры писем крестьян своим сыновьям красноармейцам, призванным в
армию (см. док. № 56, 60, 72, 85 и др.). Эти весьма различные и даже про-
тивоположные по происхождению и характеру источники дают, пожалуй, ре-
альную картину и того, что происходило в деревне, и того, как это восприни-
малось деревней.
Информационные материалы ОГПУ представлены в настоящем сборнике в
основном сводками сведений о текущих событиях, имеющих политическое
значение, месячными обзорами политического состояния страны в целом, а
также докладными записками и справками с мест о выполнении распоряже-
ний высшего руководства. Информсводки и обзоры представлялись крайне ог-
раниченному кругу лиц в составе высшего руководства, которые должны
были знать все о происходящем в стране, о настроениях и поведении населе-
ния. Функциональное предназначение названных информационных материа-
лов объясняет их высокую достоверность и полноту содержащихся в них све-
42
дений о событиях, которые плохо отражены в других сохранившихся источ-
никах. Конечно, как и всякий источник, сводки и обзоры ОГПУ пронизаны
идеологическими установками своей системы. Сопротивляющиеся сталинской
политике крестьяне именуются «кулаками», «антисоветскими элементами»,
«террористами» и т.п. Информация, содержащаяся в этих документах, разу-
меется, подлежит проверке и научной критике, однако, по крайней мере до се-
редины 30-х годов она в целом выдерживает эту критику63.
Обзоры писем крестьян своим сыновьям, призванным на военную службу,
составлялись Особыми отделами, представлявшими систему ОГПУ в армии, а
также армейскими политотделами. Их предназначение также состояло в ин-
формировании высшего руководства о настроениях красноармейской массы,
формировавшихся главным образом на почве деревенской жизни и, естествен-
но, прямо и непосредственно зависивших от благополучия родного дома. Уже
первые документы о настроениях красноармейской среды в январе —марте
1928 г. показывали, что в «потоках писем» из деревень разных районов стра-
ны шли жалобы: «нэп ликвидируется», «возвращается разверстка 1920 года»,
«выкачивают весь хлеб», «хлеб берут весь... будем голодать»... Заметно ме-
няющееся настроение красноармейской массы, отклонявшейся от официаль-
ной большевистской идеологии, находит отражение в политической термино-
логии: в документах 1928 г. речь идет о «крестьянских настроениях», в
1929 г. это определение будет признано «расплывчатым» и заменено дру-
гим — «чисто кулацкие настроения, отражающие в основном классовые инте-
ресы капиталистических элементов деревни». За эволюцией этих определений
обнаруживается изменение в тональности писем из деревни, в которых описа-
ние нарастающего насилия все более сопровождается призывом к красноар-
мейцам «вмешаться», «прекратить насилие», «нас защищать»...64
Объявленная Сталиным по возвращении из Сибири «первая решительная
победа» не только не привела ко второй и последующим «победам», но напро-
тив, очень скоро обернулась поражением: навязанные сверху завышенные
планы ни в феврале, ни в марте не выполнялись, а с начала апреля оберну-
лись резким спадом. 19 апреля Политбюро принимает решение о разработке
новых директив местным организациям «для повышения хлебозаготовок» и о
созыве совещания представителей с мест для разработки «плана мероприя-
тий» (док. № 94). Мы уже не раз обращались к стенограмме этого совещания,
состоявшегося 24 апреля под руководством Молотова и Микояна. Там зафик-
сированы и требования, предъявленные от имени ЦК руководителям местных
властей. Вот концовка выступления представителя Автономной республики
Немцев Поволжья:
«Курц. Я должен сказать..., что 1 200 тыс. пудов есть такое задание, ко-
торое выполнить будет почти невозможно... Мы выполнили 4 100 тыс. пудов
по хлебозаготовкам... Мы полагаем, что 300 тыс. пудов есть тот максимум, ко-
торый мы можем выкачать из нашего крестьянства.
Молотов. Только 300 тыс? Знал бы, я бы вам слова не давал.
Курц. ...я обязан здесь заявить, как это не плачевно для нас..
Молотов. Вашу речь придется передать в ЦКК. Что же, вы четверть бере-
те плана!
Курц. Если единственным выходом для выполнения плана будет передача
речей всех в ЦКК, то, видимо, придется передать мою речь в ЦКК.
Молотов. Здесь мы говорим не о всех, а о вас».
Приведем характерные угрозы, прозвучавшие в заключительном слове
А.И.Микояна, адресованное всем участникам совещания: «Имейте в виду,
если не поправите, придется более жесткие меры применять. Ведь определен-
43
но установлено, что хлеб есть... Если не возьмем мерами мягкими, придется
более жесткие меры применять».
В.М.Молотов добавил к своему рассуждению о «перегибах» пояснение:
«Одну только меру мы категорически отклоняем — это всякие попытки по-
вышения цен» (док. № 95). Следовательно, все остальные меры допустимы,
даже если они на официальном языке называются «перегибами и извраще-
ниями».
Принятая Политбюро 25 апреля 1928 г. директива «Об усилении хлебоза-
готовок» по существу воспроизводила аргументацию и требования сталинских
директив от 5 и 14 января. Так же ответственность за «угрозу срыва достиг-
нутых успехов» возлагалась на местные организации, в которых «развились
демобилизационные настроения, вместо безусловно необходимого устранения
перегибов (!) полный отказ от мер нажима в отношении верхушки дерев-
ни (!)» и т.д. Те же указания «на безусловную неотложность проведения» ди-
ректив, начинающихся с требования «принять к точному исполнению месяч-
ные планы заготовок на май —июнь...»; «мобилизовать партсилы...»; «уси-
лить нажим на кулацкую часть и частников...» и т.д. (док. № 96).
Невыполнимость заданий и поэтому «крайне неудовлетворительный ход
заготовок в апреле и мае» привели к появлению заданий Политбюро на июнь
и даже июль (соответственно 32 млн и 26 млн пудов), с указанием Нарком-
торгу «исходить из этих цифр как минимума, разверстав планы на места с
превышением». Вновь по районам рассылались члены ЦК «для усиления хода
хлебозаготовок» (док. № 103).
Начавшая было спадать волна насилия вновь обрушилась на крестьянство,
но с еще большей силой и более разрушительными последствиями. Обзор за-
явлений и ходатайств, поступивших во ВЦИК до 1 июля 1928 г., содержит
общий вывод о том, что в весенних кампаниях хлебозаготовок, сбора налогов
и самообложения, реализации облигаций госзаймов деревню захлестнуло
«море беззакония» (док. 115). Конечно, авторы обзора не могли знать, что
это определение будет больше соответствовать ситуации весны 1930 г., что
описываемое ими — всего лишь первые шквальные удары... Они находили
конкретное выражение в тех же «перегибах»: «Случаев привлечения к ответ-
ственности по 107 ст. за невывоз хлеба в размерах до 500 пудов и не пере-
честь, а за майскую кампанию приговоры говорят о лишении свободы и кон-
фискации за десятки пудов хлеба» (док. № 115).
В условиях нарастающего насилия начинает обнажаться механизм «пере-
гибов». Его главной пружиной являлась статья 111 УК РСФСР, которая
стала применяться «по отношению к работникам государственного, обществен-
ного (партийного? — В.Д.) и кооперативного аппарата», проявившим «рас-
хлябанность, головотяпство, бездействие и халатность» (док. № 82 и др.). Ав-
торы обзора крестьянских заявлений и жалоб во ВЦИК со всей определеннос-
тью сформулировали вывод об источнике насилия в деревне: «При таком на-
жиме сверху низовой аппарат не церемонится ни с кем: ему некогда, он не
хочет сесть на скамью подсудимых за халатное отношение». Больше того, это
начинали понимать и крестьяне. В том же обзоре сообщалось: «В некоторых
заявлениях высказывается мысль о том, что эти "головотяпства мест" согласо-
ваны с центром» (док. № 115).
Как видим, объяснение «перегибов и извращений» при осуществлении
партийно-государственной политики «головотяпством мест» в официальном
языке появилось не в 1930 г., а с первых же шагов сталинской «революции
сверху» весной 1928 г. Противоречие между словом и делом ставило исполни-
телей в двусмысленное и ложное положение. Не все могли выдержать это про-
тиворечие, о чем свидетельствует, в частности, публикуемое нами письмо в
44
ЦКК от районного работника И.М.Савечина, откомандированного на хлебоза-
готовки в деревню и раздираемого противоречиями между тем, что пишут в
газетах и в чем обвиняют исполнителей, с одной стороны, и что от них на деле
требуют — с другой: «...приходишь в недоумение. Газета говорит одно, а на
местах говорят совершенно другое». К 5 мая, когда писалось это письмо, за-
дания по хлебозаготовкам были получены районом в четвертый раз: «...на сей
раз никак невыполнимые. После всего этого можете, товарищи, судить: пра-
вильно ли, неправильно [ли] мы делаем... Но все равно нас обвинят в халат-
ном отношении к работе». Савечин просил «высший парторган... написать
мне все или плохое, или хорошее для того, чтобы рассеять мои верные или не-
верные мысли» (док. № 98). На совещании в ЦК 24 апреля представитель
Курской губернии сообщил о том, что «...у нас некоторые работники от этой
работы заболели. Есть... один работник, который... сидит в психиатрической
больнице и все время составляет пятидневки, как они выполняются» (док.
№ 95).
Сталинская политика нуждалась в исполнителях, способных беспрекос-
ловно выполнить любое задание. Чистка кадров от неспособных принять
такую систему отношений в партии, в государственном аппарате, как мы ви-
дели, началась уже в январе 1928 г., причем с самых «низовых» — с деревен-
ских. Превращение ВКП(б) из политической партии в организацию команд-
но-репрессивной системы, отличающейся жесткой подчиненностью нижестоя-
щих органов вышестоящим, принятием директив и распоряжений верхов как
боевых приказов, не подлежащих обсуждению, запрещением любой оппози-
ции к руководству. Уничтожение «объединенной оппозиции» было решающей
предпосылкой для сталинской «революции сверху», однако в составе партий-
но-государственного руководства еще сохранялись силы, оказавшие сопротив-
ление слому новой экономической политики и переходу к «чрезвычайным», то
есть насильственным методам решения социально-экономических проблем, за-
мене партийной и советской демократии (при всей ее специфике и ограничен-
ности) командно-репрессивной диктатурой новой бюрократии, практически
сталинским самовластием.
В сборнике публикуется ряд выступлений партийно-государственных ра-
ботников разных уровней и рангов с анализом действительных последствий
«чрезвычайщины» для деревни и для общества в целом, с принципиальным
отрицанием насилия над крестьянством, в защиту новой экономической поли-
тики. К числу таких документов относится письмо С.И.Загуменного в январе
1928 г., выступление на партпленумах И.Ф.Кучмина в марте, ряда украин-
ских работников в июне, и, как это ни покажется странным, полномочного
представителя ОГПУ по Сибирскому краю Л.М.Заковского в июне (см. док.
№44, 110, 113, 117 и др.). О выступлении Ваковского следует заметить, что
в качестве деятеля ОГПУ он активно выполнял все требования обстоятельств
и руководящих центров, хотя, как отмечалось выше, не был сторонником ис-
пользования ОГПУ в деревенских репрессиях. В докладе на пленуме Сиб-
крайкома В КП (6) о политическом положении в деревне отрицательные пос-
ледствия принудительных хлебозаготовок и применения 107 ст. были обрисо-
ваны Ваковским настолько полно, что секретарь крайкома Р.И.Эйхе был вы-
нужден выступить с возражениями (док. № 113).
Особый интерес среди публикуемых нами документов этого рода представ-
ляют три обращения в ЦК М.И.Фрумкина — старого большевика, активного
участника революции, в 1928 г. замнаркома финансов СССР: это доклад от 19
января, о котором уже шла речь, письмо в Политбюро от 15 июня и записка
в ЦК и ЦКК от 5 ноября (см. док. № 53, 110 и 134). Выдающееся значение
этих документов выявляется при публикации их полных текстов в составе ос-
45
новных документов того времени. Выступления Фрумкина выделяют прежде
всего конкретный анализ возможностей сельского хозяйства и пагубных пос-
ледствий «чрезвычайщины», точность и смелость политических выводов,
прежде всего необходимость «...вернуться к XIV и XV съездам», то есть вер-
нуться к нэпу, решительно отбросив сталинские командно-репрессивные мето-
ды. «Установка, взятая в последнее время, — говорится в письме от 15 ию-
ня, -- привела основные массы середнячества к беспросветности, бесперспек-
тивности. Всякий стимул улучшения живого и мертвого инвентаря, продук-
тивного скота парализуется опасением быть зачисленным в кулаки. В деревне
царит подавленность, которая не может не отразиться на развитии хозяйства».
Таков результат анализа сложившейся в деревне ситуации. Практический
вывод из этого анализа актуален и для времени постсоветской аграрной ре-
формы, когда разрушение действующих форм производства также проводится
по идеологическим причинам, не считаясь с последствиями: «...дать себе
ясный отчет, что каждый миллион пудов хлеба, от какой бы группы он ни по-
ступил бы, укрепляет диктатуру пролетариата, индустриализацию, каждый
потерянный миллион пудов хлеба ослабляет нас».
Важно отметить еще одно свидетельство Фрумкина: своим письмом он пы-
тался «обратить внимание Политбюро на те моменты, которые заострены во
внимании сотен и тысяч членов партии, о которых... говорят при каждой
встрече» (док. № 110).
Политическое значение выступлений М.И.Фрумкина подтверждается тем,
что они вызвали официальные ответы Молотова и Сталина. Молотовские от-
веты не публиковались прежде и поэтому мы их воспроизводим полностью.
При оценке их содержания можно отметить, во-первых, отсутствие реальных
аргументов и, во-вторых, тональность начальственного разноса и политическо-
го разоблачения «правого уклониста» (док. № 58 и 112). Сталинский ответ от
20 июня 1928 г. был опубликован в «Сочинениях» и достаточно известен.
Фрумкин представлен в нем защитником кулачества65. На обстоятельную за-
писку с анализом статистического материала, свидетельствами последствий
чрезвычайных мер и критическим анализом попыток решить зерновую про-
блему на путях создания в кратчайший срок совхозов и колхозов, представ-
ленную в ЦК и ЦКК 5 ноября 1928 г., ответом были партийные проработки и
снятие с должности заместителя наркома финансов СССР.
Главную роль в сопротивлении сталинской «революции сверху» и слому
новой экономической политики сыграли Н.И.Бухарин, А.И.Рыков, М.П.Том-
ский и их сторонники. Их противостояние сталинизму началось намного
раньше, но недооценивалось ими самими, поскольку все внимание и все силы
были сосредоточены на борьбе с «левой оппозицией», покушавшейся, как им
представлялось, на новую экономическую политику и союз с крестьянством.
Далеко не все известно еще о положении и отношениях в высшем руковод-
стве ВКП(б) в 1926—1927 гг., наверное, не все удасться выяснить и даль-
нейшим исследованиям, но мы видели, что на протяжении 1927 г. шли одно
за другим столкновения между сталинской и бухаринской группами в выс-
шем руководстве, не выходившие на поверхность, главным образом, из-за
«совместной защиты» нэпа от «левых»... Возможность открытого обсужде-
ния, а тем самым и коллективной разработки и корректировки политики, со-
хранялась до конца 1927 г., когда Бухарин и его сторонники, уступив ста-
линскому давлению, проголосовали за исключение из партии Л.Д.Троцкого,
Г.Е.Зиновьева, Л.Б.Каменева и других лидеров «объединенной оппозиции».
Это была трагическая ошибка и вина Бухарина, которые дорого стоили и
партии, и самому Бухарину: в политическом руководстве исчез сложившийся
«баланс сил», обеспечивавший постановку и обсуждение реальных проблем,
46
возникавших перед обществом, возможность выбора политических решений.
Сталинская группа получила безраздельное большинство, позволившее ей
перейти к решительному слому режима внутрипартийной демократии, к ус-
тановлению сталинского самовластия. С этого момента и сам Бухарин, и
новая экономическая политика, которую он отстаивал, были обречены на по-
ражение.
Именно тогда стала складываться «бухаринская альтернатива» — неста-
линский вариант осуществления индустриализации страны и социалистическо-
го преобразования крестьянской экономики, основанной на сохранении и раз-
витии новой экономической политики. Однако столкновение и борьба буха-
ринской и сталинской позиции не исчерпывалась вариантами решений тех
задач, которые возникли перед страной к концу 20-х годов. За ними стояло
нечто неизмеримо большее — принципиальные различия в понимании нового
общества, его сущности, путей его созидания. За ними стояли также глубочай-
шие различия в отношении к целям и средствам, к власти и массам, к собст-
венному назначению. Во всем этом противоборствующих разделяла пропасть.
Л.Б.Каменев в своей злополучной записи разговора, имевшего место И июля
1928 г., был точен, передавая слова Бухарина: «Разногласия между нами и
Сталиным во много раз серьезнее всех бывших у нас разногласий с Вами». И
это действительно так.
Обратившись к бухаринским выступлениям накануне XV партсъезда и к
решениям самого съезда, мы не найдем принципиальных перемен ни в трак-
товке пути к социализму, ни в направлении и характере политики. По суще-
ству, речь шла о продолжении и развитии (а не пересмотре) осуществлявшей-
ся политики, в том числе в кооперировании деревни и в регулировании соци-
ально-классовых процессов. Объективно оценивая положение в деревне, Бу-
харин приходил к выводу, что в середине 20-х годов «кулак абсолютно
вырос», но одновременно выросли и возможности «ограничения эксплуататор-
ских тенденций со стороны кулака»66. В реализации этих возможностей и
должно было состоять наступление на кулачество. Конкретно предполагалось:
1) «уточнение и улучшение» прогрессивно-подоходного обложения «в смысле
уловления всех доходов кулаков»; 2) борьба с нарушениями национализации
земли, прежде всего с куплей-продажей земельных наделов; 3) сокращение
сроков аренды «для тех, кто не возделывает сам землю» (не более 3 — 6 лет);
4) «прекращение выделов на отруба», если они ведут к созданию хозяйства
«кулацкого типа»; 5) «строгое соблюдение» законов о наемном труде в кулац-
ких и крестьянских хозяйствах. Более последовательно и активно должна
была проводиться линия на защиту интересов бедняцко-середняцких слоев
при землеустройстве, в работе кооперации и т.п. Наконец, Бухарин высказал-
ся в поддержку давно обсуждавшегося решения о лишении кулака права го-
лоса в земельных обществах67 — в крестьянских общинах. «Наступление
вместе с середняком на кулака»68 само по себе должно было служить гаран-
тией его «мирно-хозяйственного» характера.
В бухаринской интерпретации и была принята политика наступления на
кулачество на XV съезде ВКП(б). Речь шла о том, чтобы «развивать даль-
ше (!) наступление на кулака и принять ряд новых мер, ограничивающих раз-
витие капитализма в деревне»69. В самой формулировке подчеркивалась пре-
емственность политики до и после съезда. В решениях разъяснялось, что ог-
раничение роста капиталистических элементов призвано обеспечить их отно-
сительное сокращение при «возможном еще абсолютном росте». Сущность де-
ревенской политики и здесь формулировалась в позитивном плане: «постоян-
ное повышение материального и культурного уровня жизни беднейшего и
среднего крестьянства при решительном ограничении эксплуататорских тен-
47
денций кулака»70. Ни в бухаринской постановке вопроса, ни в съездовских
решениях не было ничего, что сулило бы через месяц-другой применение
«чрезвычайных мер» — насильственного изъятия продукции, а подчас и
средств производства, обысков, арестов и судов...
Хлебозаготовительный кризис зимы 1927 — 1928 г., конечно, создавал уг-
розу планам промышленного строительства, осложнял экономическое положе-
ние и в городе, и в деревне. Этим объясняется заявление Н.И.Бухарина на
пленуме ЦК в июле 1928 г. о том, что «мы вынуждены были прибегнуть к
чрезвычайным мерам». Однако там же содержится и заявление о том, что «мы
могли бы прибегнуть к другим рецептам, если бы подумали гораздо раньше об
этом, на несколько месяцев раньше...» (док. № 117). Думается, что предпо-
лагавшееся в июле —августе 1927 г. повышение цен на основные зерновые
культуры могло бы послужить «рецептом», если не решения проблемы, то во
всяком случае ее смягчения и, главное, сохранения доверия к политике хлебо-
заготовок в крестьянской среде.
По доступным источникам нет возможности конкретно проследить дейст-
вительное отношение Бухарина и Рыкова к практике чрезвычайных мер на
первоначальном этапе. Однако то немногое, что отразило их позицию в офи-
циальной документации, в сборник включено и отражает наличие двух линий
мероприятий, наметившихся с самого начала в виде двух комплексов дирек-
тив — от 24 декабря 1927 г. и от 5 — 14 января 1928 г. Первый из них, как мы
видели, включал главным образом систему экстренных экономических мер, не
разрушавших нэп, второй — был ориентирован на решительное и преимуще-
ственное использование административно-репрессивных мер. 20 января СТО,
председателем которого был А.И.Рыков, принял постановление о плане хле-
бозаготовок на январь —март и о разработке мер по их усилению. В то же
время Госплан СССР и союзный Наркомторг обязывались представить в пер-
вой половине марта доклады «о подготовке хлебной кампании 1928/29 г.»,
причем «специально разработать вопросы об усилении стимулов предложения
хлеба и о методах заготовок хлеба» (док. № 59).
13 февраля опросом членов Политбюро был принят текст директивного
письма местным парторганизациям «Первые итоги заготовительной кампа-
нии...», о противоречиях в содержании которого уже говорилось. В публику-
емом документе сообщается, что проект директив был выработан «комиссией
т. Рыкова» (см. док. № 70). Ознакомление с материалами к данному заседа-
нию Политбюро обнаруживает, во-первых, состав комиссии — Рыков, Ста-
лин, Молотов, Микоян и Бухарин, голосование в которой заведомо обеспечи-
вало одобрение сталинской позиции, а на деле и единогласие, во-вторых, со-
хранившиеся тексты документа, подготовленные Микояном не несут никаких
следов участия других членов комиссии71. Между тем, цитированные выше
слова Молотова на совещании 24 апреля 1928 г. в ЦК о том, что они «не
могли пойти на расширение применения 107 статьи» относятся именно к текс-
ту директив, разработанных комиссией Рыкова и повысивших норму непод-
судных хлебных запасов в крестьянском хозяйстве с 1 800 до 2 000 пудов. На-
конец, разосланные в конце марта распоряжения НКЮ и ОГПУ о необходи-
мости исправления и недопущении впредь «перегибов и извращений» при
проведении хлебозаготовительной, налоговой и т.п. кампаний, отражали пози-
цию Рыкова, как главы правительства СССР.
Коренные расхождения в позициях Н.И.Бухарина и И.В.Сталина открыто
выявились при первом же обсуждении итогов трудной зимы 1928 г. на апрель-
ском пленуме ЦК ВКП(б). Характер и объем настоящего издания не позволя-
ют публиковать материалы партийных пленумов. В данном случае мы можем
оценить столкнувшиеся позиции по выступлениям Бухарина и Сталина после
48
апрельского пленума, опубликованным «Правдой» 18 и 19 апреля. Для Ста-
лина кризис хлебозаготовок объясняется выступлением выросшего и окреп-
шего в условиях нэпа кулачества против Советской власти, так же как
«шахтинское дело» (первый неправедный судебный процесс над «вредите-
лями») было якобы свидетельством выступления против Советской власти
технической интеллигенции — агентуры мирового капитала. Вообще все
трудности создавались врагами. «Мы имеем врагов внутренних. Мы имеем
врагов внешних. Об этом нельзя забывать ни на одну минуту», — так фор-
мулировался обобщающий сталинский вывод о том, что происходило в стране.
Соответственно этому, средства преодоления трудностей заключались в беспо-
щадном уничтожении «классовых врагов», среди которых на первом месте
стояли кулаки72.
Бухарин при анализе тех же явлений делал акцент на имевшихся недостат-
ках и ошибках в работе власти: «Мы знаем, что главнейшие рычаги хозяйст-
венного воздействия находятся в наших руках и овладение этими рычагами
делает нас непобедимыми с точки зрения внутренних отношений, если только
мы не будем делать крупных ошибок. Кулак же представляет опасную силу в
первую очередь постольку, поскольку он использует наши ошибки». Уроки
зимы 1928 г. он видел в том, что она выявила недостатки, лежащие в сфере
управления обществом — «в нас самих»7^. Отсюда и альтернатива: сталин-
ской линии перенесения центра тяжести на насилие в борьбе с врагами (если
их не было, то они создавались с помощью чрезвычайных мер и «дел» вроде
«шахтинского»), на административно-волевые методы вообще противостояла
бухаринская линия на совершенствование работы партии и государства, на
осуществление индустриализации страны и кооперирование сельского хозяй-
ства в меру созревания объективных и субъективных условий, при сохранении
и совершенствовании экономического механизма, складывавшегося в годы
нэпа.
Первое открытое изложение двух принципиально различных позиций не
привело к корректировке партийно-государственной политики. Напротив, ста-
линское выступление послужило идеологическим обоснованием для новой
волны «чрезвычайщины», еще более разрушительной и еще менее результа-
тивной, вызвавшей в разгар весенних посевных работ резкое усиление крес-
тьянских протестов, а вместе с тем и рост критических настроений в партии.
Письмо Фрумкина было лишь одним из проявлений критики в адрес новой
политики. Еще более выразительным было письмо Бухарина Сталину от 1 —
2 июня 1928 г.: «...мы и вся партия, — говорилось там, — не имеем никакого
целостного плана. Действуем, хуже, чем сверхэмпирики грубейшего образца».
Из письма мы узнаем, что Бухарин «делал робкие попытки еще до пленума
(апрельского — В.Д.) поставить общие вопросы. Их провалили». Он конста-
тирует, что чрезвычайные меры «уже превратились, переросли в новую поли-
тическую линию, отличную от линии XV съезда». В этой связи давался пере-
чень важнейших вопросов, без ответа на которые невозможно проведение
сколько-нибудь продуманной политики. «Если все дело в кулаке, то как же с
900 миллионами, которые теперь признаются мифическими? — спрашивал
Бухарин. — А если хлеба у нас вообще мало, то как же нас «регульнул»
кулак? Если все спасение в колхозах, то откуда деньги на их машинизацию?
И правильно ли вообще, что колхозы у нас должны расти на нищете и дроб-
лении? Остается ли курс на вовлечение мелких сбережений или устарел? На
подъем индивидуальных хозяйств или это тоже устарело? В чем ошибка Ив.
Ник. Смирнова, которую ты критиковал в свое время, в свете новых фактов?
И т.д. и т.п.»74.
49
Перед нами узловые вопросы аграрной политики, решение которых пред-
определяло весь ход общественного развития, все направления и сам характер
деятельности партии и государства. Вопросы, которые ставил Бухарин, уже
содержали в себе вполне определенные ответы, ибо они относились к выявив-
шимся и стремительно нараставшим противоречиям осуществлявшейся поли-
тики — противоречиям с действительным положением в стране. К июлю
1928 г. даже тем, кто не знал истории с хлебофуражным балансом, стало
ясно, что «хлеба у нас вообще мало» и что кулацкая «хлебная стачка» не
могла породить кризис хлебозаготовок, а тем не менее сталинская установ-
ка на борьбу с кулаком и на коллективизацию становилась определяющей
генеральную линию, отодвигала в сторону и даже отменяла и развитие ко-
операции («курс на вовлечение мелких сбережений») и «подъем индивиду-
альных хозяйств». С этим именно связан и вопрос об ошибке И.Н.Смирнова,
выдвигавшего еще в 1925 г. предложение о переходе к коллективизации крес-
тьянских хозяйств, подвергшегося сокрушительной критике со стороны Ста-
лина и исключенного из партии в конце 1927 г. как активного деятеля «объ-
единенной оппозиции».
Не получил Бухарин ответа на свои вопросы, не были услышаны и его на-
стоятельные предложения разработать план «кампании к осени», т.е. план
проведения хлебозаготовок, осеннего сева и т.п.
В сборнике помещены обширные тексты выступлений Сталина, Бухарина
и Молотова на июльском пленуме ЦК ВКП(б). Это исключение из общего
правила связано прежде всего с тем, что завершался первый акт деревенской
трагедии, на пленуме были приняты меры к возрождению новой экономичес-
кой политики и нормализации обстановки в деревне. Из названных трех вы-
ступлений раньше было опубликовано только сталинское, да и то в сильно со-
кращенном и исправленном виде. Выступления Бухарина и Молотова ранее
не публиковались.
Казалось, восторжествовала позиция Бухарина и его сторонников: отменя-
лись чрезвычайные меры, подтверждалось сохранение нэпа, прежде всего ус-
тановки на подъем мелких и средних индивидуальных крестьянских хозяйств,
на широкое использование и развитие товарно-рыночных связей в экономике.
Были даже повышены (хотя и незначительно) заготовительные цены на хлеб.
Большая часть резолюции пленума «Политика хлебозаготовок в связи с
общим хозяйственным положением»75 была написана рукой Бухарина. Одна-
ко, как потом с горечью писал он сам: «Резолюция июльского пленума — в
части отношения к индивидуальному середняцко-бедняцкому хозяйству — на
деле осталась только «литературным произведением»76.
Во-первых, уже на самом пленуме сталинской группе удалось выхолостить
критику своей политики в деревне, представить эту критику излишне заост-
ренной и чрезмерной. Особую роль в этом сыграли сталинские назначенцы с
мест — секретари краевых и областных партийных комитетов зерновой поло-
сы, выступившие с ответом на «разговоры» об ухудшении настроений в дерев-
не, доходившем до открытых демонстраций и вооруженных восстаний, о на-
чавшемся сокращении посевных площадей под зерновыми культурами.
А.А.Андреев, ничего фактически не отрицая, заявлял, что «все товарищи, ра-
ботающие со мной на Северном Кавказе», не считают возможным «делать
какие-нибудь пессимистические выводы насчет того, что мы имеем в деревне...
будто бы какой-то сплошной антисоветский фронт». Он разъяснял, что «обо-
стрило у нас положение» не насилие при проведении хлебозаготовок, а «гро-
мадное поражение озимого клина» (в результате вымерзания посевов бесснеж-
ной зимой). М.М.Хатаевич решился на прямое очковтирательсто, утверждая,
что в средневолжской деревне после чрезвычайных мер все стало «много
50
лучше, чем в прошлом году», что в целом по области «посевные площади...
выросли на 15,6%, а в Оренбуржье — на 30%». В этом же духе высказались
Б. П. Шеболдаев (Нижняя Волга), Ф.И.Голощекин (Казахстан) и некоторые
другие77. Критике «чрезвычайщины» противостояла не сила логики аргумен-
тов и фактов, а сила дезинформации и «организационной машины».
Во-вторых, с самого начала «революции сверху» выявилась одна из важ-
нейших особенностей сталинской политики: на практике осуществлялось от-
нюдь не то, что было принято руководящими (по уставу) партийными органа-
ми. Именно в связи с судьбой решений июльского пленума ЦК Бухарин за-
явил на заседании Политбюро ЦК и Президиума ЦКК 30 января 1929 г., что
«фактическая линия проводится вопреки этим резолюциям, по инструкциям и
речам товарищей, по-своему понимающих обстановку» (док. № 156).
В речи Сталина на июльском пленуме, где говорилось об отмене чрезвы-
чайных мер, как о чем-то само собою разумеющемся, было дано идеологичес-
кое обоснование их неизбежности и необходимости, предопределившее глав-
ное содержание всей последующей сталинской политики в деревне. Во-пер-
вых, сохранение и использование в целях индустриализации страны «ножниц
цен», при которых крестьянство «переплачивает на сравнительно высоких
ценах на товары от промышленности... и недополучает на ценах на сельскохо-
зяйственные продукты... Это есть добавочный налог на крестьянство в инте-
ресах подъема индустрии, обслуживающей всю страну, в том числе и крес-
тьянство. Это есть нечто вроде "дани", нечто вроде сверхналога...» (док.
№ 117). Истинный смысл сталинского «лозунга дани», взимаемого с крес-
тьянства в пользу индустриализации, был проанализирован в заявлении Буха-
рина от 30 января и заявлении Бухарина, Рыкова и Томского от 9 февраля
1929 г. Бухаринская расшифровка дани как «военно-феодальной эксплуата-
ции крестьянства» была и теоретически, и политически вполне обоснован-
ной. В самом деле, нельзя иначе назвать систему изъятия продукции у
самостоятельного производителя посредством насильственных (вплоть до
применения военной силы) заготовок и обложения непосильными налога-
ми. «Дань есть категория, ничего общего не имеющая с социалистическим
строительством», — утверждал Бухарин. Эта принципиальная оценка по-
лучила дальнейшее развитие в заявлении трех: «Дань есть категория экс-
плуататорского хозяйства. Если крестьянин платит дань, значит он данник,
эксплуатируемый и угнетенный, значит он, с точки зрения государства — не
гражданин, а подданный». Обращалось внимание на то, что Сталин «не толь-
ко приравнял отношения пролетариата и крестьянства к отношениям эксплуа-
таторского типа, но взял наиболее жесткую форму эксплуатации («дань»)
(док. .№ 156 и 157).
Бухарин и его сторонники понимали, что в условиях индустриализации
крестьянину неизбежно приходится переплачивать в пользу промышленнос-
ти — «это возможно будет еще долгое время, хотя мы должны напрячь все
усилия к быстрой ликвидации такого положения». В заявлении трех напоми-
нались ленинские определения тягот деревни в пользу города как «ссуды»,
«кредита», подлежащих оплате78, и решительно отвергалась система дани.
«Можно ли соучастие крестьянства в строительстве промышленности обозна-
чать как дань?^, — спрашивали они. И отвечали: «Это вздорно, неграмотно
и политически опасно. Какой же союз с середняком можно наладить, если
считать его за данника?... Если смотреть на дело с точки зрения дани, тогда,
разумеется, нечего заботиться ни о мере обложения, ни о снабжении деревни
и т.д.». Лозунг дани, отмечалось в заявлении, воспринимался «как идеологи-
ческое увековечивание» чрезвычайных мер (док. № 157).
51
Второе идеологическое «открытие» Сталина на июльском пленуме ЦК
ВКП(б) состояло в утверждении о все большем обострении классовой борьбы
на пути общества к социализму: «...по мере нашего продвижения вперед, со-
противление капиталистических элементов будет возрастать, классовая борьба
будет обостряться, а Советская власть, силы которой будут возрастать все
больше и больше, будет проводить политику изоляции этих элементов, поли-
тику подавления сопротивления эксплуататоров, создавая базу для дальней-
шего продвижения вперед рабочего класса и основных масс крестьянства»
(док. № 117).
Истинная суть сталинского «открытия» была понята и обнажена во всей ее
неприглядности Н.И.Бухариным. Приведем здесь его высказывание по этому
поводу из речи на апрельском Пленуме ЦК в 1929 г.: «Это странная — чтобы
не сказать больше — «теория»... провозглашает такой тезис, что чем быстрее
будут отмирать классы, тем больше будет обостряться классовая борьба, кото-
рая, очевидно, разгорится самым ярким пламенем как раз тогда, когда ника-
ких классов не будет!» Говорил Бухарин и о том, к каким действительным
последствиям неизбежно ведет сталинская политика обострения классовой
борьбы: «... у самых ворот социализма мы, очевидно, должны или открыть
гражданскую войну, или подохнуть с голоду и лечь костьми»79. Этот вывод
был, к сожалению, пророческим: сталинская «революция сверху» сопровож-
далась и фактической гражданской войной против крестьянства, и голодом,
унесшим миллионы жизней.
Обстоятельность характеристики документов сборника о хлебозаготовках
зимы и весны 1928 г., явившихся первым актом деревенской трагедии, связа-
на с тем, что в них с достаточной конкретностью и ясностью раскрываются и
складывание критической ситуации в деревне, и намечавшиеся варианты ее
преодоления, и ввод в действие командно-репрессивного механизма, и взаимо-
действие «чрезвычайных мер», «головотяпства мест» и «перегибов»... Все то
новое и в жизни, и в языке деревни, что мы привыкли связывать с событиями
начала 1930 г., мы находим в документах, относящихся к началу 1928 г. И от-
нюдь не в зародышевом состоянии, хотя масштабы их в 1928 и 1930 гг. были,
естественно, совершенно различны. Ставшая сразу знаменитой 107 статья УК
положила начало раскулачиванию в деревне. И хотя после июльского плену-
ма многие из пострадавших возвратились домой и смогли вернуть часть кон-
фискованного имущества, они не смогли в полной мере восстановить свое хо-
зяйство. Раскулачивание началось...
Последующие комплексы документов, связанных с хлебозаготовками, мы
не имеем возможности рассматривать с подобной обстоятельностью. Мы вер-
немся к ним в связи со следующим этапом раскулачивания в апреле —июне
1929 г. Здесь же перейдем к краткой характеристике документов о коллекти-
визации крестьянских хозяйств, которой было суждено в дальнейшем — с
зимы 1929—1930 гг. — стать основой всей деревенской трагедии.
Советской историографии официальной идеологией была навязана связь
широкого развертывания колхозного строительства с решениями XV партсъез-
да, который даже именовался «съездом коллективизации» (по аналогии с
XIV съездом — «съездом индустриализации»). На самом деле более позднее
определение принятых XV съездом решений по вопросам сельского хозяйства
как «курса на коллективизацию» просто приводило трактовку этих решений в
соответствие с последующей практикой и придавало решительность и главен-
ствование тому, что в решениях съезда занимало достаточно скромное место.
Речь шла о более широком и направленном кооперативном развитии деревни
«как через процесс обращения, так все больше и через реорганизацию и объ-
единение самого производства — в крупное обобществленное хозяйство на ос-
52
нове новой техники (электрификация и т.д.)». Съезд отдавал себе отчет в
том, что в реальной деревне налицо имелись лишь «ростки обобществленного
сельскохозяйственного труда»80.
По данным кооперативных организаций, на 1 октября 1927 г. по Союзу
ССР имелось 17 267 колхозов (товариществ по общественной обработке
земли, артелей и коммун), объединявших до 400 тыс. крестьянских хозяйств
(около 1,5% их общего количества). Ростки обобществленного труда имелись
и в более широкой сети простейших производственных кооперативов — ма-
шинных, семеноводческих, мелиоративных и др. Официально зарегистриро-
ванных товариществ этого типа насчитывалось 18 555, а участвовавших в них
крестьянских хозяйств — 700 тыс. (около 3%)81. В условиях экономического
роста, механизации труда, внедрения интенсивной агрикультуры простейшие
производственные кооперативы могли послужить своеобразной переходной
формой между мелкими единоличными хозяйствами и крупными коллектив-
ными. Однако для этого нужно было время и значительные средства, особен-
но для технического переоснащения крестьянского труда.
В условиях социально-экономического расслоения деревни, которое не
могло быть устранено уравнительными переделами земли и мерами государст-
венной помощи, коллективные формы хозяйства привлекали в наибольшей
мере бедняцкие слои населения, не имевшие или почти не имевшие необходи-
мых средств производства, рабочего скота в первую очередь. Вполне естест-
венно, что колхозное движение в послереволюционной деревне имело специ-
фический бедняцкий облик. Это обстоятельство определило и постановку кол-
хозного вопроса в документах Комиссии по подготовке тезисов о работе в де-
ревне для XV партсъезда. Речь шла не о самостоятельной, а тем более не о
главной задаче аграрной политики, а о подготовке «условий к более широко-
му развитию коллективизации и крупного хозяйства в деревне». Из целевых
установок организации колхозов называлось прежде всего «ограничение капи-
талистической эксплуатации», относящейся именно к беднейшим слоям насе-
ления (см. док. № // и 12).
Курс на коллективизацию вырастал из практики «чрезвычайных» хлебоза-
готовок и с самого начала был подчинен их задачам, а не задачам глубочай-
шего преобразования условий жизни и труда основной массы населения, ее
перехода к новым общественным отношениям (см. док. № 70, 71, 73 и др.).
Характерно, что команда о создании новых и о включении существующих
колхозов в практические задачи местных организаций была дана в директив-
ном письме ЦК «О весенней посевной кампании» от 1 марта 1928 г. И дана
была директива о коллективизации на языке «чрезвычайщины»: «ЦК подчер-
кивает, что вся работа местных парторганизаций по проведению посевной
кампании будет расцениваться в зависимости от успехов в деле расширения
посевов и коллективизации крестьянских хозяйств» (см. док. № 74).
Приравнивание весенней посевной кампании 1928 г., включая организа-
цию колхозов, к «чрезвычайным» хлебозаготовкам в работе партийно-госу-
дарственного аппарата подтверждается прежде всего конкретной практикой —
главным средством решения задач и здесь был нажим (при некоторых разли-
чиях в его форме и степени). Приведем свидетельство из Сталинградской гу-
бернии: «...заведующий Котельниковским районным земельным отделом за-
явил: "Что ни день, то телеграмма от окружного земельного управления и по
партийной линии — создавай колхозы. Ну и гнали в ударном порядке. Вот
теперь и расхлебывай". Многие из них "[ненадежны", останется от них малая
часть. Одного агронома представитель окружного земельного управления так
информировал: "Раз по плану стоит организовать шесть артелей, так надо и
организовать. Если уже на крайний случай из шести пять развалятся, то все
53
же одна останется"» (см. док. № 131). Немало подобной информации посту-
пало и из других районов страны.
Важно, однако, отметить, что «чрезвычайщина» весенней посевной кампа-
нии и ставшая ее частью организация колхозов, не была всего лишь практи-
кой мест. Она была не только порождена партийной директивой, но даже
юридически оформлена специальным циркуляром Наркомюста РСФСР (а
значит и аналогичными документами юридических ведомств других респуб-
лик). Совершенно секретный циркуляр «О работе органов юстиции в период
весенней посевной кампании» от 19 марта 1928 г. требовал «...такого же темпа
работы, такой же мобилизации всех сил, как и при проведении хлебозагото-
вительной кампании... Необходимо вести решительную борьбу со всеми слу-
чаями расхлябанности, волокиты и бездействия в органах, на которые возло-
жено непосредственное проведение и обслуживание кампании (земорганы, ко-
оперативы, общества сельхозкредита и т.п.).
...Применяйте те же методы (!) выявления преступной небрежности и раз-
гильдяйства советских органов и антисоветской работы кулачества и обеспечь-
те четкую работу судебно-следственных органов в смысле быстрого продвиже-
ния дел и применения надлежащей репрессии». Этот красноречивый документ
был подписан наркомом юстиции и главным прокурором республики Н.М.Ян-
соном (док. Ар 79. См. также док. № 82, 96, 97, 107). В этом ряду докумен-
тов должно быть названо и постановление Наркомторга СССР от 14 мая 1928 г.,
устанавливавшее, что «все товарные излишки колхозов (как и совхозов. —
В.Д.) по зерновым культурам рядового посева и маслосеменам урожая 1928 г.»
должны сдаваться кооперативным центрам, работающим по договорам с госза-
готовителями (док. № 100). Ознакомление с этими документами и сведениями
о том, что происходило тогда в деревне, объясняет и распространенные в пар-
тийной среде требования «Вернуться к XIV и XV съездам» (док. № 110 и
134), и связь курса на коллективизацию с хлебозаготовками, сразу же придав-
ших «чрезвычайный» характер и работе по организации колхозов.
В советской историографии, в том числе и пишущим эти строки, 1928 —
1929 гг. выделялись в «период непосредственной подготовки коллективиза-
ции», которому уделялось особенное, может быть наибольшее внимание, по-
скольку «перегибы и извращения» еще не приняли характер прямого насилия
и не исчерпывали практики колхозного строительства, поскольку еще сохра-
нялся известный простор для поиска путей и форм организации крупного кол-
лективного производства в сельском хозяйстве. «Чрезвычайщина» оказывала,
конечно, извращающее влияние, но, тем не менее, еще продолжалось развитие
кооперации, широко использовались возможности организации простейших
производственных объединений и различных форм коллективного хозяйст-
ва— тозов, артелей и коммун. Начавшееся создание тракторных колонн и ма-
шинно-тракторных станций открывало пути ускорения технического перево-
оружения сельскохозяйственного труда.
Не удивительно, что и в исследованиях, и в документальных публикациях
кооперативно-колхозное строительство 1928—1929 годов получило довольно
широкое, а с учетом литературы 80 —90-х годов и разностороннее освещение.
В Приложении к настоящему сборнику дана полная библиография докумен-
тальных изданий по истории коллективизации за последние 40 лет. Обраще-
ние к названным там публикациям дает большой конкретный материал о
росте, «приливах и отливах» колхозного движения в 1928 — 1929 гг. Это по-
зволило составителям ограничиться включением в настоящий сборник обобща-
ющих документов, дающих представление о ходе и результатах процесса кол-
лективизации в целом. Для 1927/28 г. это — доклад НК РКИ СССР прави-
тельству о состоянии и перспективах колхозного строительства от 11 сентября
54
1928 г. и Сводка материалов Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б) по этой
же теме, датируемая по их содержанию концом октября 1928 г. (док. № 124
и 131). Их отличает полнота (на соответствующую дату) и достоверность све-
дений, аналитический характер содержания, затрагивающего не только вопро-
сы объединения крестьян в колхозы, но и организации их производства. От-
метим в этой связи особенность документальных источников о коллективиза-
ции в 1928—1930 гг., да и в последующие годы: и составители документов, и
те, кому эти документы были адресованы, интересовались тогда почти исклю-
чительно объединением крестьянских хозяйств в колхозы и практически утра-
чивали к ним интерес как только крестьянин проходил через колхозные воро-
та. Поэтому так мало отложилось в архивах и библиотеках материалов о внут-
ренней жизни колхозов тех лет, даже об их производственной деятельности,
об организации труда и распределения.
Документы 1928 г. еще несут в себе заряд серьезной критики практики и
результатов осуществляемой политики. В первом из названных документов
мы находим очень важный вывод о том, что главнейшей задачей на дальней-
шее должно быть не создание новых колхозов, не увеличение их численности,
а «организационное и хозяйственное закрепление всех организованных до
сего времени коллективных объединений... Но если мы этого не сделаем, мы
рискуем скомпрометировать самую идею коллективизации в глазах крестьян-
ства и на долгие годы затормозить дальнейшее развитие колхозного стро-
ительства» (док. № 124). То же можно прочесть и во втором документе:
«Если мы не закрепим достигнутых в этом году успехов, то можем подорвать
и дальнейший количественный рост коллективизации» (док. № 131). Допол-
нением к этим, основным по колхозной теме, документам является справка об
организации и работе кооперативных тракторных колонн в 1928 г., убедитель-
но продемонстрировавших эффективность связи хозяйственной реорганизации
с технической реконструкцией, перспективу создания действительно крупного
коллективного хозяйства на новой машинно-тракторной базе (см. док.
№ 135).
Особенное место среди документов этой группы занимает «Докладная за-
писка Отдела о работе в деревне ЦК ВКП(б) о взаимоотношениях сельсоветов
и земельных обществ» (октябрь 1928 г.). Как известно, земельное общество
20-х годов представляло собой традиционное российское сельское общество —
крестьянскую общину, из ведения которой были исключены и переданы сель-
скому совету функции местного управления и налогового обложения. Фор-
мально в ведении земобществ оставалось регулирование землепользования
крестьянских хозяйств, объединенных соседством по селениям или группам
селений. В действительности же использование земли как основы крестьян-
ского хозяйства придавало решающее значение в сельской жизни именно об-
щине. Не случайно, в дореволюционное время, когда община была универ-
сальным органом местного крестьянского самоуправления, интегрированным к
тому же в систему государственного управления, ее чаще всего называли зе-
мельной. В публикуемом документе сельсоветы в массе своей характеризуют-
ся «как административный орган» (точнее было бы сказать как фискально-ад-
министративный), а земобщества «как хозяйственная организация», что уси-
ливает ее «влияние и на разрешение других нехозяйственных вопросов, созда-
вая порой своеобразное положение "двоевластия" и даже "подменяет непосред-
ственную работу сельсоветов"» (док. № 132).
На протяжении 1927—1928 гг. был осуществлен ряд государственных ме-
роприятий, направленных на подчинение земобществ сельсоветам, в частнос-
ти, уже упоминавшееся решение о передаче средств самообложения (одного из
источников общинных средств) в распоряжение сельсоветов. Докладная за-
55
писка Отдела по работе в деревне была представлена Оргбюро ЦК ВКП(б) в
связи с подготовкой «Основных начал землепользования и землеустройства»,
которые радикально облегчали переход к колхозному землепользованию и
обеспечивали ему значительные преимущества. В числе нововведений не пос-
леднее место занимало прямое подчинение земобществ сельсоветам, которым
поручалось «руководство работой», «утверждение постановлений» и т.п. В
декабре 1928 г. «Основные начала...» стали законом82.
Как свидетельствует рассматриваемый документ, уже осенью 1928 г. в
среде партийно-государственного руководства выдвигается требование «немед-
ленной ликвидации земобществ». В этом нет ничего удивительного: община
как самоуправляющееся соседское объединение крестьян всегда служила орга-
низацией их самозащиты в отношениях с государством, даже будучи интегри-
рованной в систему государственного управления, как это было в дореволю-
ционной России. «Чрезвычайщина» во всех ее видах (хлебозаготовки, сборы
налогов и самообложения, распространение госзаймов и т.п.) с самого начала
столкнулась с сопротивлением, которому община придавала организованный
характер. Именно сходы, в которых на равных правах участвовали все члены
земельных обществ, были местом массовых выступлений против насильствен-
ных действий власти. Рост массовых крестьянских выступлений, обнаружив-
шийся с самого начала 1928 г., поставил перед сталинским руководством про-
блему ликвидации земобществ, также как в 1905—1907 гг. активная роль об-
щины в революционном крестьянском движении вызвала антиобщинную аг-
рарную реформу Столыпина. Тем более важно отметить осторожную позицию
Отдела по работе в деревне, выступившего против «немедленной ликвидации
земобществ, выполняющих определенные полезные хозяйственные функции»,
и пытавшегося ставить «конкретные задачи по использованию земельного об-
щества, в значительной мере связанного с общинным землеиспользованием, в
целях усиления производственного кооперирования путем все большего внед-
рения в деревне кооперативной формы обслуживания тех хозяйственных
нужд, которые ныне обслуживаются земельным обществом» (док. № 132)...
Подобные проекты можно было предлагать осенью 1928 г., когда еще никто
не предполагал возможность «сплошной коллективизации» и «ликвидации ку-
лачества как класса». В 1930—1931 гг., когда развернулась коллективизация
по-сталински, земельные общества были ликвидированы83.
Записка Отдела по работе в деревне представляет значительный интерес в
свете давних споров о роли крестьянской общины в коллективизации сельско-
го хозяйства: являлась ли община ступенью «для перехода в высшую форму»
и даже «опорным пунктом социалистического преобразования сельского хо-
зяйства», или же ее сущность как традиционной соседской организации крес-
тьян вступила «в непримиримое противоречие с революционным характером и
темпом ломки единоличного крестьянского землепользования». При этом, ес-
тественно, не отрицалось значение «традиции коллективизма и взаимопомо-
щи, простейших форм трудовой кооперации» и т.п.84 Сейчас мы добавим к
ним еще такой мощный фактор как общинный архетип русской ментальности.
Однако ничто из сказанного не сделало крестьянскую общину ни исходной,
ни тем более переходной формой коллективизации крестьянских хозяйств по-
сталински.
Документы осени 1928 г., подводившие итог первой кампании по коллек-
тивизации и сформулировавшие уроки практического опыта, были проигнори-
рованы. Их просто не заметили. Установка на форсирование коллективизации
посредством нажима не только сохранилась, но усиливалась, не считаясь с
возможностями технического и агрикультурного развития, а главное — с го-
товностью самих крестьян к объединению в коллективном хозяйстве.
56
Итогам коллективизации к осени 1929 г. посвящены заключительные до-
кументы сборника, среди которых мы не могли не дать извлечения из знаме-
нитой статьи И.В.Сталина «Год великого перелома» (док. Nb 265). В прямом
противоречии с действительностью там утверждалось, что в колхозы пошел
середняк, что началось «массовое колхозное движение», свидетельствующее
об уже свершившемся «великом переломе», хотя по данным ЦСУ, на 1 октяб-
ря 1929 г. в колхозах состояло всего 7,6% крестьянских хозяйств85. Сталин-
ская статья определила содержание доклада Г.Н.Каминского «Об итогах и
дальнейших задачах колхозного строительства», а еще более выступления
В.М.Молотова на ноябрьском пленуме ЦК ВКП(б) 14 — 15 ноября 1929 г. Мо-
лотов заявил, что летом 1930 г. «коллективизирован будет Северный Кавказ,
и не одна только эта область», а «основные наши районы»..., что успешные
хлебозаготовки позволили создать «хлебный запас» («90 млн пудов хлеба в
неприкосновенном запасе», то есть сверх необходимых годовых расходов!),
что весной 1930 г. «мы будем иметь исключительно благоприятный для сель-
ского хозяйства период, такой период, который у нас еще не бывал». Со
странным пафосом он восклицал: «...вы подумайте, если большевистская пар-
тия будет направлять все свои силы на посевную кампанию. Это будет черт
его знает, что такое!» (см. док. № 270—271).
Тем не менее на пленуме прозвучала и реалистическая информация:
С.И.Сырцов, тогда еще весьма активный сторонник сталинской политики (но
скоро оказавшийся в оппозиции), в своем выступлении привел свидетельства
с мест, в частности из Хоперского округа — первого округа сплошной коллек-
тивизации, о «перегибах и извращениях» при организации колхозов. Сообще-
ние о практике начинавшейся «сплошной коллективизации» было прервано
сталинской репликой: «Что же Вы хотите, все "предварительно" организо-
вать?»’ (курсив мой. — В.Д.) (док. № 272).
Этой знаменательной фразой из стенограммы ноябрьского пленума ЦК
ВКП(б) заканчивается последний документ, публикуемый в настоящем сбор-
нике. Она очень точно подводит черту прошедшему времени и обозначает на-
чало новому. В самом деле, нэп со стихией рыночных отношений требовал
«предварительной организации» кооперативного развития, создания целой
лестницы переходных ступеней на пути крестьян от мелкого индивидуального
хозяйства к крупному коллективному. Политика командно-репрессивной сис-
темы при решении задач, даже если они связаны с судьбами миллионов
людей, в «предварительной организации» не нуждалась. Она представляла
собой крайний вариант волюнтаризма.
Сталинское объявление «Великого перелома» не подводило итогов году
минувшему — 1928/29-му, а декларировало ломку жизни страны в году пред-
стоящем — 1929/30-м, которому в нашем издании посвящен следующий том.
Что же касается 1928/29 г., то он был прямым продолжением и нагнетанием
той «чрезвычайщины», которая ведет свое начало с первых дней января
1928 г. Ослабление государственного насилия над крестьянством после июль-
ского пленума ЦК выразилось в некотором повышении заготовительных цен
на хлеб, освобождении из мест заключения середняков и бедняков, осужден-
ных по статье 107 УК, а также в повторяющихся циркулярах НКЮста о не-
допущении нарушений законности в практике хлебозаготовок (см. док.
№ 118, 120, 126 и др.). Однако даже в относительно благополучные первые
месяцы хлебозаготовок из урожая 1928 г. «перегибы и извращения» не пре-
кращались, о чем свидетельствовали и повторяющиеся циркуляры юридичес-
ких органов, и продолжающиеся массовые крестьянские выступления с про-
тестами, которые без крайней необходимости не случаются.
57
«Чрезвычайщина» продолжала тяготеть над крестьянством. И после июль-
ского пленума ЦК оно не поверило в перспективность индивидуального хозяй-
ствования и стало свертывать производство до уровня потребностей семьи и
хозяйства. Об этом свидетельствуют публикуемые в сборнике сводки ОГПУ,
обзоры о «крестьянских настроениях» в армии и весьма убедительное письмо
Сталину от В.Г.Яковенко — активного участника революции, побывавшего
наркомом земледелия РСФСР и сохранившего связи с родным краем (см.
док. № 129).
В июле 1928 г. сталинское руководство отменило «чрезвычайные меры» на
время и лишь ожидало момента для их возобновления, ничего не предприни-
мая для преодоления последствий «чрезвычайщины» и исправления «крес-
тьянских настроений». Сознательная бездеятельность власти в практическом
осуществлении аграрной политики, принятой на июльском пленуме, вынудила
Н.И.Бухарина, А.И.Рыкова и М.П.Томского потребовать отставки накануне
пленума ЦК ВКП(б) в ноябре 1928 г. в знак протеста и в качестве последнего
средства отстаивания своих позиций. В заявлении от 30 января 1929 г. Буха-
рин напоминал о событиях минувшей осени: «Перед ноябрьским пленумом я
повторно, в третий, в десятый раз говорил о крайне тревожном положении и
с перспективами хлебозаготовок, и с вопросом о посевных площадях, предска-
зывая воспроизводство трудностей и даже их обострение, если не сделать уда-
рения на хозяйственно-политический мир с середняком. Мне отвечали, что на
Украине, например, крестьяне с фонарями, с величайшим энтузиазмом, по
ночам распахивают поля, и что только маловеры, паникеры и т.д. думают
иначе. Все же удалось и здесь после огромной борьбы принять общую резо-
люцию, существенным пунктом которой было место: одной из центральных
задач является стимулирование индивидуального бедняцко-середняцкого хо-
зяйства. Однако после принятия резолюции (единогласно принятой...)
"практика" и вся кампания пошли по другому руслу: вышеупомянутое место
«выскочило». О нем "забыли"... В результате... мы имеем значительное сокра-
щение озимых (данные ЦСУ — по всему СССР на 5%, по Украине — до 12%)
и тяжелейший хлебный кризис, плюс тяжелое положение с иностранными
платежами...» (док. № 156).
А.И,Рыков и М.П.Томский присоединились к этому заявлению и тем
самым подтвердили сказанное в нем. Еще более обстоятельно и четко проти-
воборствующие взгляды на положение в стране и пути дальнейшего развития
были изложены в заявлении Бухарина, Рыкова и Томского от 9 февраля
1929 г. Их позиция исходила из последовательно проводимого принципа:
«...по отношению к мелким и мельчайшим крестьянским хозяйствам пролета-
риат ведет политику не "вытеснения", не "пожирания", не разорения, а подъ-
ема и социалистической переделки» (док. № 157). Все их выступления
1928 — 1929 гг. противостояли сталинскому курсу на слом нэпа и широкое ис-
пользование административно-репрессивных мер по отношению к крестьянст-
ву, отстаивали идеи осуществления социалистических преобразований в инте-
ресах трудящихся, их сознательными усилиями.
Будем надеяться на полную публикацию материалов пленумов ЦК
ВКП(б) и сопутствующих им материалов за 1928 — 1929 гг., что позволит, на-
конец, раскрыть процесс ломки нэпа как экономической системы и как госу-
дарственной политики. Изучавшаяся часть документов, опубликованных рань-
ше и публикуемых в данном сборнике, позволяет говорить о том, что сопро-
тивление группы Н.И.Бухарина имело реальное значение, что именно оно за-
держало утверждение в деревне режима «чрезвычайщины» с его катастрофи-
ческими последствиями, которые будут раскрываться документами последую-
щих томов нашего издания.
58
Новая волна «чрезвычайщины» на хлебозаготовках в деревне стала подни-
маться в ноябре 1928 г. после завершения упоминавшегося пленума ЦК с его
компромиссными решениями, «навязанными» бухаринской группой. Первая
директива о мероприятиях по усилению хлебозаготовок была принята 29 но-
ября 1928 г. от имени ЦК и СНК и рассылалась за подписями Рыкова и Ста-
лина. По составу намечаемых мероприятий директива не выходила за рамки
нэпа (как и цюрупинские от 24 декабря 1927 г.), завершалась напоминанием
о совершившемся переходе «в текущую кампанию на нормальные методы за-
готовок». И тут же требовала от местных организаций «обеспечить этими ме-
тодами во что бы то ни стало выполнение намеченного годового плана хле-
бозаготовок» (курсив мой. — В.Д.). Это кричащее противоречие между «нор-
мальными методами» и «во что бы то ни стало» снималось конкретным указа-
нием: «выполнение намеченного годового плана... может быть обеспечено
лишь при безусловном проведении намеченных заготовительных планов на
ноябрь и декабрь» (док. № 138). Если учесть, что директива начиналась со-
общением о «резком падении заготовок в ноябре» и была датирована 29 нояб-
ря, то станет ясно: механизм «перегибов и извращений», не останавливавший-
ся и в июле —ноябре, должен был заработать с утроенной энергией.
Еще до общей директивы на места были командированы решением Оргбю-
ро ЦК «руководящие работники для временной работы в хлебозаготовитель-
ных районах» (док. № 130), на места стали рассылаться циркуляры и распо-
ряжения о борьбе с кулацким террором, а затем уже и о проявлении «непоко-
лебимой твердости по отношению к дезорганизующим хлебный рынок скуп-
щикам и спекулянтам, с применением всех мер, вытекающих из закона», то
есть из все той же 107 статьи. В перечне дезорганизаторов хлебного рынка на-
звались также «кулак со злостным укрывателем хлеба» (см. док. № 128, 137,
140, 145, 147, 148 и др.). И января 1929 г. постановлением СНК СССР и
Политбюро ЦК (но уже без личных подписей) годовой план централизован-
ных хлебозаготовок был увеличен на 43 млн пудов (док. № 152). 24 января
особым (то есть особо секретным) постановлением Политбюро было решено
«накопить в продолжении января —апреля 1929 г. секретный неприкосновен-
ный фонд в размере 25 млн пудов (пшеница, рожь)». 27 июня также особым
постановлением Политбюро в хлебозаготовках из урожая 1929 г. предлагалось
увеличить объем этого фонда до 100 млн пудов (док. № 154, 211).
По размаху и силе удара вторая волна «чрезвычайщины» в деревне оста-
вила далеко позади первую волну уже в первые месяцы 1929 г. Однако, до
политической расправы над «правыми» на апрельском пленуме ЦК и ЦКК*,
директивам и циркулярам центральных ведомств была присуща внутренняя
противоречивость, связанная с постоянными напоминаниями о «революцион-
ной законности», о «недопустимости применения принудительных мер» к бед-
няцко-середняцким слоям... Поражение «правых» в партийно-государствен-
ном руководстве практически открывало для командно-репрессивной системы
полную свободу действий. Правда, ей пришлось затратить некоторое время на
устранение формально-юридических помех в виде правовых норм нэповского
времени, однако теперь уже не было политической силы, способной защитить
это право.
В конце марта на территории Сибири, Урала и Казахстана началась экс-
периментальная проверка новых методов хлебозаготовок, воспроизводящих
разверстку «твердых плановых заданий» по селениям и разжигающих классо-
* Выступления Сталина и Бухарина на апрельском пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) опубликова-
ны (см.: Сталин И.В. Сон. Т. 12. М., 1949. С. 1 — 107; Бухарин Н.И. Проблемы теории и прак-
тики социализма. М., 1989. С. 253 — 308).
59
вую борьбу при распределении «поселенного плана хлебозаготовок» между
дворами (см. постановление Политбюро «О мерах усиления хлебозаготовок»
от 20 марта 1929 г. — примечание № 186). В ряду первых же последствий
новых методов оказалось и резкое усиление крестьянского сопротивления,
вплоть до массовых протестов (см. док. № 179, 180 и 181). Однако это обсто-
ятельство не остановило распространение «урало-сибирских методов» на все
районы хлебозаготовок, сопровождающееся резким усилением репрессивного
начала в этих методах.
Начало мая ознаменовалось принятием постановления СТО о заготовке в
мае, июне и июле, то есть до сбора нового урожая, 55 млн пудов продоволь-
ственных культур (рожь и пшеница) «в качестве обязательного минимального
задания» (док. № 185). Выполнение «минимального задания» предполагалось
обеспечить новыми методами заготовок. Еще до принятия постановления СТО
А.И.Микоян разослал по прямому проводу на места, во-первых, предупреж-
дение о том, что 7 мая им будут сообщены порайонные задания, и, во-вторых,
распоряжение о незамедлительном введении «методов заготовок [на] основе
доведения планового задания до села и привлечения сельской бедняцкой [и]
середняцкой общественности» к его выполнению. Подробно расписывалось,
как надлежало действовать: преподать сверху «точный размер задания каждо-
го (!) села» (как это делалось при продовольственной разверстке военных
лет); «по принятии общим собранием граждан села... поселенного плана хле-
бозаготовок», этим же собранием «выбирается особая комиссия» из бедняцко-
середняцкого актива для распределения заданий «по отдельным хозяйствам».
При этом «прежде всего выделяется из всей массы крестьянства кулацкая вер-
хушка, на которую возлагается определенное обязательство [на] продажу
хлеба для выполнения поселенного плана. Остающееся... количество хлеба
распределяется между остальной частью крестьянства». Сдатчики, не выпол-
няющие наложенное на них обязательство, «должны привлекаться к суду или
подвергаться другим видам взысканий (денежный штраф и пр.)» (док.
№ 184). Как следует из документов, связанных с этим распоряжением, на
местах сразу же устанавливался «не судебный, а административный порядок
наложения штрафа» и «пятикратный размер штрафа» при отказе от выполне-
ния задания (док. № 186, 188, 189 и др.). И то, и другое находилось в полном
противоречии с нормами действующего права.
Записка Н.В.Крыленко, ставшего наркомом юстиции и генеральным про-
курором РСФСР, в Секретариат И.В.Сталина и его же телеграмма прокуро-
рам (док. № 187 и 188) несколько задержали превращение новых методов
хлебозаготовок в общую систему. Однако 27 июня 1929 г. Политбюро ЦК
ВКП(б) приняло специальное решение о признании «целесообразным уста-
новление порядка доведения плановых заданий по хлебозаготовкам до отдель-
ных сел и деревень» и утвердило подготовленные комиссией Политбюро кон-
кретные решения, изложенные в форме принятого в тот же день постановле-
ния ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав местных Советов по содей-
ствию выполнению государственных заданий и планов» (док. № 210, 212).
С этого момента стали законом и административный порядок наложения
штрафов и их пятикратный размер «по отношению к наложенной повинности
или заданию». И это — «в первый раз», а «во второй раз» лишение сво-
боды и принудительные работы до одного года (док. М 212).
Практика применения новых репрессий, получившая у крестьян название
«кратирование», открывала новый этап в процессе раскулачивания, начатый
с использования 107 статьи УК РСФСР. Ликвидация хозяйств, попавших в
разряд кулацких, приняла открытый и законченный характер, поскольку ни-
какое хозяйство не могло выдержать пятикратного изъятия средств, когда и
60
однократное задание для него было непосильным. Следующий шаг в истории
раскулачивания состоял в том, что вне связи с выполнением или невыполне-
нием того или иного «задания», будут ликвидироваться хозяйства, отнесенные
к кулацким, без каких либо дополнительных поводов и мотивов. Это произой-
дет очень скоро - в январе — феврале 1930 г.
Рождение и практика «урало-сибирских методов» хлебозаготовок и их ре-
зультатов не были предметом специальных исследований ни в советской, ни в
постсоветской российской историографии. Тем более важно отметить работу
известного японского историка Ю.Таниучи, впервые показавшего их действи-
тельную сущность и значение86. Документы нашего сборника дают представ-
ление о действительной практике «кратирования» как метода хлебозаготовок
и как способа раскулачивания летом и осенью (по октябрь) 1929 г. Процессы
хлебозаготовок и раскулачивания слились и стали основным направлением го-
сударственного насилия над крестьянством, определявшим все последующее
развитие деревенской трагедии. Конфискация хлебных запасов, а часто и про-
изводственного имущества, считавшаяся «перегибами и извращениями» мест-
ных властей, с введением «кратирования» стала нормой и даже прямым тре-
бованием официальной политики.
«Перегибы и извращения» не исчезли и продолжали выполнять уже обна-
ружившуюся «регулирующую» функцию в отношениях местной и централь-
ной власти. Когда масштабы «перегибов» на местах породили такой поток ин-
формации на верх, что не замечать его было уже невозможно, Политбюро в
очередном решении «О ходе хлебозаготовок» от 5 ноября 1929 г. поручило
Кагановичу и Сырцову «составить проекты писем отдельным районам по от-
дельным конкретным случаям», не назначив никаких сроков представления
этих проектов (док. № 268), тогда как в считавшихся важными случаях дава-
лись сроки не в днях, а в часах.
Нагнетанию обстановки грубого нажима на крестьянство и растущего при-
менения репрессий в сильнейшей степени способствовало сокращение плано-
вых сроков на проведение хлебозаготовок из урожая 1929 г.: с самого начала
местным организациям было предъявлено требование «обеспечить полное вы-
полнение плана» в январе (с отсрочкой в отдельных случаях до конца февра-
ля), а в конце октября особой директивой ЦК с подписью Сталина был назна-
чен более короткий и точный срок — 1 декабря 1929 г. (док. № 223, 224, 260
и др.). В этом же направлении действовало быстрое умножение числа уполно-
моченных по хлебозаготовкам из «ответственных работников» областного и
краевого масштаба, а частью и из московского центрального аппарата. На
ударную кампанию по хлебозаготовкам в мае—июле было мобилизовано 200
человек, а на кампанию, развертывавшуюся в августе — 2 500 человек (док.
№ 195, 228). Эти уполномоченные, во-первых, служили образцом командно-
репрессивного поведения и, во-вторых, руководили деятельностью местных
организаций и работников в заданном направлении. А направление было за-
дано таким потоком директив ЦК ВКП(б) и Политбюро, какого еще не слу-
чалось: от 15 и 29 августа, от 5, 13 и 20 сентября и сразу две от 3 октября
(см. док. № 224, 232, 233, 237, 239, 247 и 248). К этому перечню директив
следует добавить распоряжения и требования в письмах и телеграммах ЦК
республиканским, краевым и областным организациям, циркулярах Нар-
комторга, ОГПУ и Наркомюста, наиболее важные из которых публикуются в
сборнике.
Специально остановимся на первом постановлении Политбюро — от 15 ав-
густа. Оно определило не только общее направление, но и тональность всех
последующих директив, а тем самым и деятельности системы партийно-госу-
дарственных организаций, связанных с деревней. Первая из них не только от-
61
ражала позицию Сталина, но фактически была и написана им самим, о чем
свидетельствует недавно опубликованное его письмо Молотову от 10 августа
1929 г. Основные требования этого письма почти дословно вошли в текст по-
становления. В данном случае авторство многое объясняет и поэтому мы при-
ведем основные положения именно из письма: «...если мы в самом деле дума-
ем кончить заготовки в январе — феврале и выйти из кампании победителя-
ми», то должны, прежде всего, «дать немедля директиву органам ГПУ от-
крыть немедля репрессии в отношении городских (связанных с городом)
спекулянтов хлебных продуктов (т.е. арестовывать и высылать их из хлебных
районов), чтобы держатели хлеба почувствовали теперь же..., что хлеб
можно сдавать без скандала (и без ущерба) лишь государственным и ко-
оперативным] организациям]». По поводу «всех уличенных в конкуренции
хлебозаготовителей» и «уличенных в задержке хлебных излишков или прода-
же их на сторону руководителей колхозов» предлагалось немедленное от-
странение от должности и предание суду. Во всех этих случаях активная роль
отводилась ОГПУ87.
Нарастание государственного насилия в форме прямых репрессий (аресты,
суды, высылки и т.п.) сопровождалось усилением роли карательных органов,
выдвижением на передний план ОГПУ. Если в 1928 г., как мы видели, еще
пытались ограничить непосредственное участие ОГПУ в операциях, связан-
ных с хлебозаготовками в деревне, то с осени 1929 г. именно этот орган поли-
тических репрессий начинает играть главенствующую роль и здесь, причем не
в качестве органа защиты от политически враждебных сил и действий, напри-
мер, соответствующих форм крестьянского сопротивления. ОГПУ поручается
осуществление репрессий в хозяйственной сфере и к тому же против не запре-
щенной законом деятельности.
Государственное насилие не могло не вызвать сопротивления и протеста со
стороны крестьянства, документальные отражения которых занимают большое
место в настоящем сборнике. О них говорят практически все информационные
материалы с мест, в особенности сводки ОГПУ. Впервые исследователь полу-
чает возможность составить сколько-нибудь целостное представление о крес-
тьянском сопротивлении сталинской политике в 1928 — 1929 гг. — о той борь-
бе, которая развернулась тогда в основном «на хлебозаготовительном фрон-
те». Советская историография не занималась темой крестьянского сопротивле-
ния после перехода к нэпу и в силу идеологических запретов, и по недоступ-
ности документальных материалов, полностью засекреченных. Для западной
историографии советского общества, напротив, эта тема всегда была одной из
важнейших. Накопленный материал и опыт дали весьма ценные результаты,
среди которых следует назвать исследование Л.Виолы крестьянского сопро-
тивления насильственной коллективизации88.
Нужно учитывать, что с самого начала сталинской «революции сверху»
все сведения о крестьянском сопротивлении, особенно о массовых протестах,
стали строжайше засекреченным достоянием ОГПУ. (Исключение составляли
данные о «кулацком терроре», которые, напротив, передавались в прессу как
свидетельства классовой борьбы.) Уже 23 января 1928 г. всем полномочным
представительствам и губотделам ОГПУ было разослано распоряжение «в
случае возникновения групповых или массовых антисоветских выступлений
...[в] связи с хлебозаготовками», во-первых, сообщать в центр «телеграфно»
и, во-вторых, «следствие [по] этим делам вести только органам ОГПУ... Дела
направлять [в] коллегию ОГПУ» (док. № 52). Аналогичное распоряжение
было послано 13 апреля 1929 г. в связи с эспериментальной проверкой
«урало-сибирских методов» (см. док. № 180).
62
Крестьянские протесты против насилия наглухо скрывались не только от
общественности, но и от членов политического руководства, не входящих в
сталинскую группу. Вот очень характерный обмен репликами во время речи
Бухарйна на июльском пленуме. Приведя сообщения о фактах насилия над
крестьянами и крестьянского негодования (демонстрации, обращения к рабо-
чим, свыше 150 массовых выступлений и т.п.), Бухарин заключает: «...Факты
нужно знать наперед, и каждый такой факт регулировать.
Ворошилов: Кем это отрицается? Кого ты убеждаешь?
Бухарин: Я не знаю, кем это отрицается, но только знаю, что сам я об
этом узнал только вчера... Специально для этого дела потребовалось, чтобы я
два дня в ГПУ просидел.
Ворошилов: Я об этом знал по долгу службы.
Косиор: За что вы его посадили в ГПУ? (Смех).
Менжинский: За паникерство. (Смех)» ( см. док. № 117).
Число массовых выступлений, как показывает последующая отчетность,
оказалось намного больше. Чтобы предупредить попытки итоговых подсчетов
по публикуемым документам, как и в целом по документам текущего учета, в
данном случае за 1928 — 1929 гг., мы публикуем здесь таблицу из обобщающе-
го доклада ОГПУ, подготовленного в марте 1931 г., где содержатся проверен-
ные сведения по всей территории СССР (названный доклад будет опублико-
ван полным текстом в приложении ко II тому нашего издания).
Крестьянские выступления в 1928-1929 гг.
(по итоговым данным ОГПУ)
Месяцы	Массовые выступления		Террор		Листовки	
	1928 г.	1929 г.	1928 г.	1929 г.	1928 г.	1929 г.
Январь	10	42	21	642	70	246
Февраль	10	22	48	329	90	129
Март	И	55	23	351	72	222
Апрель	36	159	31	247	66	237
Май	185	179	51	546	64	242
Июнь	225	242	43	851	74	228
Июль	93	95	77	474	61	127
Август	31	69	76	757	46	86
Сентябрь	25	72	103	1167	31	130
Октябрь	25	139	135	1864	58	230
Ноябрь	33	108	216	1295	105	286
Декабрь	25	125	203	570	108	228
Всего за год	709	1307	1027	9093	845	2391
Примечание: За 1926 и 1927 гг., вместе взятые, зафиксировано всего 63
массовых выступления, из них 22 в Сибири.
Источник: Секретно-политический отдел ОГПУ. Докладная записка о
формах и динамике классовой борьбы в деревне в 1930 году. С. 4.
Данные о массовых выступлениях, терроре и листовках не следует сумми-
ровать, поскольку и акты террора, и распространение листовок имели место и
в ходе массовых выступлений, однако динамика каждого из названных видов
выступлений очень точно корреспондирует с «приливами и отливами» наси-
лия. Главное свидетельство таблицы: с января 1928 г. выступления крестьян
63
во всех учитываемых разновидностях никогда полностью не прекращались,
поскольку и «нажим» на крестьянство со стороны командно-репрессивной сис-
темы управления полностью не прерывался. Нужно отметить, наконец, что
учитываемые ОГПУ виды выступлений не исчерпывали все формы политичес-
кой активности крестьянства. Выступления отдельных крестьян на сходах или
каких-либо других собраниях с критикой советской политики и деятельности
тех или других органов власти, с призывом к созданию крестьянских союзов
по типу политических партий или профессиональных союзов в статистику
ОГПУ не попадали, хотя в информационных сводках фиксировались постоян-
но и обстоятельно.
Документы о конкретных крестьянских выступлениях 1928—1929 гг. по-
казывают отнюдь не активное антисоветское движение, не кулачество в клас-
совой борьбе, хотя элементы всего этого имелись. Идет ли речь о листовках,
частушках и т.п. (см. док. № 105, 172 и др.} или о массовых выступлениях в
селениях разных мест (см. док. № 193, 209, 214, 219 и др.} перед нами воз-
никает картина не агрессивного нападения на органы власти и ее представите-
лей, а протест и самозащита от насильственных действий власти и исполните-
лей этих действий. Тем не менее сталинское руководство готовилось к более
широкому и активному противодействию деревни. Во второй половине 1928 г.
была начата чистка рядов Красной армии от «классово-чуждых элементов»,
среди которых были названы и «кулацкие элементы», и «сознательно прово-
дящие кулацкое влияние». «Крестьянские настроения» в красноармейской
среде были переименованы в «кулацкие»... (док. № 158 и др.}. Найденными
нами документами был зафиксирован случай привлечения войсковой команды
для подавления «местного крестьянского волнения», однако дело обошлось
без использования военной силы (см. док. № 193}.
В реакции командно-репрессивной системы на крестьянское сопротивление
главное место занимал вопрос о терроре. Единственным средством борьбы с
этим злом признавался ответный террор. 3 января 1929 г. Политбюро приняло
особое постановление, требующее «обеспечить максимальную быстроту осу-
ществления репрессий в отношении кулацких террористов». Была признана
целесообразной публикация информации о террористических нападениях на
совпартработников в деревне и «о репрессиях за эти нападения» (док.
№ 145}. По сводке газетных материалов за апрель —июнь 1929 г. (док.
№ 222} можно видеть, что речь идет не о единичных сообщениях и, судя по
данным таблицы, они не сказались на динамике террористических актов за
эти месяцы.
Последующее нарастание государственного насилия в деревне и все боль-
шая роль репрессий сопровождались возрастанием роли карательных органов,
прежде всего ОГПУ. 3 октября 1929 г. Политбюро была принята специальная
«Директива ОГПУ и НКЮстам» (наркоматам юстиции всех союзных респуб-
лик), которая предписывала «принять решительные и быстрые меры репрес-
сий, вплоть до расстрелов, против кулаков, организующих террористические
нападения на совпартработников и другие (!) контрреволюционные выступле-
ния...», осуществляя эти меры, «когда требуется особая быстрота... через
ГПУ», то есть во внесудебном порядке (док. № 248}. «Быстрые меры репрес-
сий, вплоть до расстрелов, против кулаков» осенью 1929 г. обеспечивались и
ранее принятыми постановлениями (от 3 января и др.). Как сообщалось в
справке ОГПУ для Политбюро ЦК ВКП(б) на 4 октября, по очень неполным
данным, уже было «подвергнуто репрессиям 7 817 человек», в том числе
«примерно 60% кулаков» (док. № 256}. «Кратирование» и расправа с «твер-
дозаданцами» — теми, кто получил повышенное задание по сдаче хлеба, не
требовала особенной быстроты. Директива от 3 октября 1929 г. была направ-
64
лена в скорое будущее деревни... Оно называлось -«сплошная коллективиза-
ция и ликвидация кулачества как класса*.
1	Труды 1-го Всероссийского сельскохозяйственного съезда в Киеве 1 — 10 сентября 1913 г.
Постановления съезда. Киев, 1913. Вып. 1. С. 4 — 5.
2	См.: Вылцан М.А., Данилов В.П., Кабанов В.В., Мошков Ю.А. Коллективизация сельско-
го хозяйства в СССР: пути, формы, достижения. М., 1982. С. 20.
3	Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 38. С. 200, 201.
4	Там же. С. 208.
5	Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации. М., 1919.
С. 15-16, 24, 301, 303-305.
6	См.: Бухарин Н.И. Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз // Избранные произ-
ведения. М., 1988; Бухарин об оппозиции Сталину. Интервью с Б.И.Николаевским //Социа-
листический вестник. 1965. № 4. С. 89 — 90; Данилов В.П. «Бухаринская альтернатива» // Бу-
харин: человек, политик, ученый. Сб. статей. М., 1990. С. 94—102.
7	Правда, 1925, 6 марта.
8	Ленин В.И. ПСС. Т. 54. С. 195.
9	См.: Левин М. Режимы и исторические процессы в России XX в. // Куда идет Россия?..
Социальная трансформация постсоветского пространства. Международный симпозиум 12 — 14 ян-
варя 1996 г. М., 1996. С. 7.
10	См.: XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (6). 18 — 31 декабря 1925 г. Стено-
графический отчет. М.—Л., 1926. С. 263 — 264. См. также с. 39, 326 — 327, 491.
11	См.: Материалы по перспективному плану развития сельского и лесного хозяйства
(1928/29-1932/33 гг.). Ч. 2. М., 1929. С. 7.
12	Российский центр хранения и изучения документов новейшего времени (далее —
РЦХИДНИ). Ф. 17. Оп. 3. Д. 1627. Л. 1-2.
13	РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 2. Л. 13.
14	См.: Сельское хозяйство СССР. 1925 — 1928. Сб. статистических сведений к XVI Всесоюз-
ной партконференции. М., 1929. С. 340 — 342.
15	Центральный архив Федеральной службы безопасности (далее — ЦА ФСБ). Ф. 66. On. 1.
Д. 164. Л. 194-195.
16	Российский государственный архив экономики (далее — РГАЭ). Ф. 1562. On. 1. Д. 533.
Л. 24 — 25. См. также л. 15, 24, 26 и др.
17	РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 72. Д. 187. Л. 2-3.
18	См.: Сельское хозяйство СССР. 1925—1928. Сб. статистических сведений к XVI Всесоюз-
ной партконференции. М., 1929. С. 340 — 342.
19	См.: Бухарин Н.И. Проблемы теории и практики социализма. М., 1989. С. 299.
20	РЦХИДНИ. Ф. 56. Оп. 2. Д. 52. Л. 34.
21	ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 491. Л. 184, 251, 252, 560; Д. 492. Л. 123, 179, 199.
22	ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. 174. Л. 327.
23	ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. 172. Л. 571.
24	Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ). Ф. 353. Оп. 16. Д. 6.
Л. 18.
25	См.: РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 72. Д. 187. Л. 2 — 3; Сельское хозяйство СССР. 1925—1928.
С. 340 — 342; Ежегодник хлебной торговли. № 1. М., 1928. С. 9.
26	См.: Советская внешняя политика. 1917 — 1945 гг. (Поиски новых подходов) / Под ред.
Л.Н.Нежинского. М., 1992. С. 71—76.
27	См.: Виноградов В.К. «Зеленая лампа» // Независимая газета. 1994 г. 20 апреля.
28	Архив президента Российской Федерации (далее — АПРФ). Ф. 45. On. 1. Д. 71. Л. 2,
4 об.
29	Там же. Л. 2 — 3.
3-267
65
30	Там же. Л. 5.
31	В протоколе заседания Политбюро № 109 (особый № 87) оно было названо «экстренным».
См.: РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 5. Л. 35.
32	АПРФ. Ф. 45. On. 1. Д. 71. Л. 6; РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 5. Л. 35.
33	Там же.
34	См. примечание № 9 в настоящем томе.
35	АПРФ. Ф. 45. On. 1. Д. 71. Л. 22.
36	Там же. Л. 8.
37	Там же. Л. И.
38	Там же. Л. 13 — 14.
39	Там же. Л. 25.
40	РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 5. Л. 52-53.
41	ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. 174. Л. 224.
42	РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 5. Л. 63-64.
43	Сталин И.В. Соч. Т. 9. М., 1948. С. 322.
44	ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 383. Л. 92.
45	АПРФ. Ф. 45. On. 1. Д. 120. Л. 47.
46	ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. 172. Л. 571-576.
47	См.: РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 661. Л. 2; Д. 662. Л. 3.
48	РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 664. Л. 3.
49	ЦА ФСБ. Ф. 66. On. 1. Д. 187. Л. 6.
50	АПРФ. Ф. 45. On. 1. Д. 120. Л. 47.
51	Там же. Л. 48.
52	См.: Ильиных В.А. Государственное регулирование с/х рынка Сибири в условиях нэпа
(1921 — 1928 гг.). Новосибирск, 1998. С. 43.
53	См.: Сталин И.В. Соч. Т. 11. М., 1949. С. 8.
54	См.: док. № 24; ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 495. Л. 919, 951.
55	ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 55. Д. 16-19. Л. 23-24.
56	АПРФ. Ф. 45. On. 1. Д. 119. Л. 50
57	Там же. Л. 49 —58об.
58	Там же. Л. 104-105.
59	Там же. Л. 99-101.
60	См.: Лимонов Г.А. Борьба партийных организаций Урала за преодоление хлебозаготови-
тельных трудностей в 1927—1928 гг. // Труды Уральского политехнического института. Сб. 86.
Свердловск, 1957. С. 106.
61	Сталин И.В. Соч. Т. И. М., 1949. С. 16-19.
62	См.: Данилов В.П. Коллективизация... // Переписка на исторические темы. Диалог ведет
читатель. М., 1989. С. 386 — 387.
63	См. вводные статьи к изданию «Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. 1918 —
1939». Документы и материалы в 4-х томах. Т. 1. 1918—1922 гг. М., 1998. С. 7 — 53.
64	См.: Красная армия и коллективизация деревни в СССР (1928—1933 гг.): Сб. документов.
Неаполь, 1996. С. 26-28, 82-192.
65	См.: Сталин И.В. Соч. Т. И. М., 1949. С. 116-126.
66	Бухарин Н.И. Об итогах объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б). Доклад на собрании
актива Ленинградской организации ВКП(б) 26 октября 1927 г. // Избр. произведения. С. 323,
324.
67	Бухарин Н.И. Избр. произведения. С. 339 — 340.
68	Бухарин Н.И. Очередные задачи партии. Доклад на XVI-ой Московской губернской гу-
бернской партконференции 20 ноября 1927 г. М. — Л., 1928. С. 32.
69	КПСС в резолюциях... Т. 4. С. 63.
66
70	Там же. С. 46.
71	См.: РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 715.
72	См.: Сталин И.В. Соч. Т. 11. С. 63 — 64.
73	См.: Бухарин Н.И. Путь к социализму... // Избр. произведения. Новосибирск, 1990.
С. 261-265.
74	РЦХИДНИ. Ф.17. Оп. 2. Д. 726. Л. 93.
75	КПСС в резолюциях... Т. 4. М., 1984. С. 348 — 354.
76	РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 726. Л. 50.
77	Там же. Д. 375. Л. 33, 35, 37, 41 и др.
78	См.: Ленин В.И. ПСС. Т. 45. С. 77 — 78 и сл.
79	Бухарин Н.И. Проблемы теории и практики социализма. С. 264.
80	КПСС в резолюциях ... С. 261, 299.
81	См.: Кооперативно-колхозное строительство в СССР. 1923-1927. Документы и материалы.
М„ 1991. С. 13-19.
82	См.: Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. 1917 — 1954.
М., 1954. С. 306
83	См.: Данилов В.П. Об исторических судьбах крестьянской общины в России // Ежегод-
ник по аграрной истории. Вып. VI. Проблемы истории русской общины. Вологда, 1976. С. 132 —
134.
84	О дискуссии 50 —60-х годов по проблемам общины и коллективизации см.: Проблемы аг-
рарной истории советского общества. Материалы научной конференции 9—12 июня 1969 г. М.,
1971. С. 233.
85	Сдвиги в сельском хозяйстве СССР между XV и XVI партийными съездами. Изд. 2. М.—
Л., 1931. С. 22-23.
86	См.: Taniuchi Yu. Decision-making on the Ural-Siberian Method // Soviet History, 1917 —
53. St. Martin’s Press, N.Y., 1995. P. 78-103.
87	Письма И.В.Сталина В.М.Молотову. 1925 — 1936 гг. Сборник документов. М., 1995.
С. 141-143.
88	Viola L. Peasant Rebels under Stalin. Collectivization and the Culture of Peasant Resistance.
Oxford University Press, N.Y., Oxford, 1996. P. 312.
М.М.Кудюкина
АРХЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ
Первый том данного издания представляет собой научную публикацию до-
кументов по истории советской деревни накануне коллективизации (1927 —
ноябрь 1929 г.). За малым исключением, документы, включенные в сборник,
публикуются впервые. Они выявлены в фондах крупнейших центральных ар-
хивов (РЦХИДНИ, ЦА ФСБ РФ, ГАРФ, РГАЭ, РГВА) и Государственного
архива Новосибирской области.
Сборник отличает видовое многообразие публикуемых документов. Сте-
пень их секретности различна: от грифа «Совершенно секретно. Подлежит
сжиганию на месте» до документов, опубликованных в периодических издани-
ях того времени. Значительная часть материалов ранее была недоступна для
исследователей и рассекречена лишь в последние годы в связи с подготовкой
данного издания. Помимо разнообразных документов, связанных с деятель-
ностью ОГПУ —НКВД, в сборник включены материалы из «особых папок», в
которых сосредоточены решения Политбюро ЦК ВКП(б) с грифом «секрет-
ности». Документы, которые были опубликованы в периодике того време-
ни — журналах «Известия ЦК ВКП(б)», «Советская юстиция», «Вестник
НКФ», сборниках постановлений Верховного суда СССР, — также являются
труднодоступными для исследователей, так как сами эти издания давно уже
стали библиографической редкостью. Единственным исключением можно счи-
тать подборку материалов о поездке И.В.Сталина в Сибирь в январе 1928 г.,
опубликованных в начале 1990-х годов в журнале «Известия ЦК КПСС»
(док. № 43 — 49). Включение этой группы документов объясняется особым
значением этих событий для дальнейшего определения политики компартии и
правительства по отношению к деревне.
Все документы сборника условно можно разделить на три основных блока.
В первый входят материалы директивного характера, во второй — документы
о реальной ситуации в деревне и в третий — документы, исходящие непосред-
ственно от крестьян.
К первому типу документов относятся главным образом постановления,
директивы, циркуляры и письма властных структур различного уровня —
Политбюро ЦК ВКП(б), СНК и СТО СССР и РСФСР, ЦИК и ВЦИК,
ОГПУ, наркоматов юстиции, торговли, Верховного суда. Публикация доку-
ментов, посвященных одним и тем же вопросам, но подготовленных разно-
уровневыми органами власти, позволяет проследить механизмы власти, выяс-
нить, как решения высших органов власти поэтапно воплощались в жизнь
(см., например, док. № 186—190, 210 — 212 и др.). Следует отметить, что так
как важнейшие правительственные постановления рассматривались на заседа-
ниях Политбюро ЦК ВКП(б), то в сборнике в ряде случаев публикуется не
официальный вариант того или иного решения, а документ, который утверж-
дался Политбюро. Этим объясняются разночтения в текстах постановлений.
Такой выбор составителей сборника вызван, прежде всего, тем, что это позво-
ляет лучше проследить, кто и как готовил и принимал решения. Например,
постановления ЦК ВКП(б) оформлялись и рассылались на места как дирек-
тивы (см., напр., док. № 96).
Документы, входящие во второй блок, еще более многообразны. Их, в
свою очередь, также можно разделить на два типа: материалы, освещающие
68
текущие события, и аналитические материалы, К первому типу относятся, в
первую очередь, многочисленные сводки ОГПУ и ПУР РККА, сообщения по
прямому проводу, отчеты и информации местных органов.
Сводки о настроениях населения готовили различные советские и партий-
ные структуры (сл#., напр., док. № 119). Наиболее полно в данном издании
представлены информационные сводки ОГПУ, которые отличаются большим
содержательным многообразием. Это и регулярные сводки, освещавшие поли-
тические настроения населения СССР, в том числе и крестьянства, и так на-
зываемые спецсводки, приуроченные к проводимым в то время кампаниям (о
ходе посевных кампаний, о колхозном строительстве и т.д.), и сводки-отчеты
об отношении крестьян к тем или иным мероприятим советской власти, и от-
четы об отдельных событиях — например, крестьянских выступлениях против
власти. Особую группу сводок составляют материалы о ходе хлебозаготови-
тельных кампаний в различных регионах страны, в которых — в зависимости
от политического заказа — были по-разному расставлены акценты при осве-
щении событий. С течением времени в этих сводках все большее место зани-
мают сюжеты, посвященные сопротивлению крестьянства.
К сводкам ОГПУ тематически примыкают сводки ПУР РККА о крестьян-
ских настроениях в армии (см. док. № 60, 85, 123). Выбор материалов, свя-
занных именно с армией, объясняется тем, что, во-первых, настроения в
армии являлись отражением настроений в обществе в целом и крестьянства в
частности, во-вторых, усиление и развитие тех или иных настроений в армии
позволяет исследователям выявить наиболее острые проблемы, волновавшие
население страны, и, в-третьих, армия наиболее оперативно реагировала на
изменение политики по отношению к зажиточному крестьянству (док.
№ 155).
Учитывая, что список адресатов сводок был достаточно велик, они долж-
ны были привлекать внимание представителей властных структур к наиболее
важным процессам, происходившим в деревне.
К этой же группе документов можно отнести и отчеты местных органов
ОГПУ о проведении кампаний — согласно директивным распоряжениям выс-
ших органов власти — против «чуждого элемента» (см., напр., док. №86 —
90, 99 и др.). На основании текущих сводок составлялись обобщенные справ-
ки Информационного отдела ОГПУ (док. № 265), НКЮ (док. № 160) и ЦК
ВКП(б), которые содержали в себе и элементы анализа событий.
К аналитическим материалам, представленным в сборнике, можно отнести,
в первую очередь, справки и докладные записки, подводящие итоги тех или
иных процессов в деревне. Наряду с достаточно традиционными документами
о развитии, например, колхозного движения (см, док. № 124), в сборнике
публикуются сводки, содержащие обобщенные данные об арестах среди крес-
тьян, подготовленные ОГПУ (см., напр., док. № 266) и Комча ВЦИК (док.
№ 77, 115), а также аналитический обзор о классовой борьбе кулачества, под-
готовленный ЦК ВКП(б) (док. № 173).
Своеобразную группу документов представляют материалы, позволяющие
выявить взгляды руководства страны и работников «среднего» звена на про-
исходящие события, борьбу мнений в высщих эшелонах власти. Это полемика
М,Фрумкина и В.Молотова (док. № 110, 112, 134) заявления Н.Бухарина
(док. № 156—157), выдержки из стенограмм выступлений на пленумах ЦК
ВКП(б) (док. № 117, 270—272), различных совещаниях (напр., док. № 95,
108, 113). К этой же группе можно отнести отчеты о поездках на места государ-
ственных и партийных деятелей, отражающие субъективное восприятие реаль-
ности представителями руководства страны (док. № 53, 58, 143, 153 и др.).
В большинстве документов, опубликованных в сборнике, в большей или
меньшей степени отражены настроения крестьян: приводятся выдержки из
69
крестьянских высказываний, выступлений, писем, жалоб, примеры разгово-
ров крестьян между собой, и все же все эти документы, учитывая неизбежную
тенденциозность при подборке материала, лишь опосредованно отражают ре-
альное мировоззрение сельского населения. Оправдана поэтому публикация
блока документов, исходящих непосредственно от крестьян. В первую очередь
среди них следует упомянуть крестьянские письма, в том числе и обзоры
писем, которые регулярно составлялись центральными газетами (док. № 95,
116 и др.), а также включенные в состав сводок ОГПУ тексты крестьянских
частушек, песен и листовок (см. док. № 105). Своеобразным источником о ре-
альных проблемах крестьянства могут служить выдержки из постановлений
сельсоветов, вопросы, которые задавали крестьяне представителям власти во
время их поездок по стране (док. № 139, 143).
Сборник построен по хронологическому принципу. Частичные отступле-
ния допускаются лишь при группировке документов, тематически тесно свя-
занных между собой.
Публикация документов осуществлялась в соответствии с «Правилами из-
дания исторических документов» (И., 1990). Тексты переданы по современ-
ным правилам орфографии с максимальным сохранением стилистических осо-
бенностей документа, сохранены имеющиеся в оригиналах выделения (под-
черкивания, шрифтовые выделения и т.д.), разночтения названий учрежде-
ний, органов власти, названий отделов, классификации документов и т.д.
Явные опечатки исправлены без специальных оговорок. Документы снабжены
редакционными названиями, сохранение оригинальных названий документа
отмечается в каждом отдельном случае.
Видовое многообразие документов, сложность и многоуровневость их со-
держания неизбежно повлекли за собой некоторые особенности в публикации
документов. Опущены материалы, непосредственно не относящиеся к темати-
ке сборника, а также разделы документов, дублирующие по содержанию
опубликованные материалы, поэтому часть документов дается в извлечениях.
Опущенный текст при публикации отмечен отточием, за исключением тех слу-
чаев, когда опущены целые разделы. В этом случае их содержание оговарива-
ется в подстрочных примечаниях. В сводках и циркулярах, как правило, опу-
щены данные о рассылке. Также опущены все случаи применения слово
«месяц» после названия месяца (напр., «в июле месяце»), которое было ши-
роко распространено в документах тех лет. В документах личного происхож-
дения, в стенограммах выступлений цитаты из работ В.И.Ленина, выступле-
ний И.В.Сталина и др. сохранены в том виде, в каком они были приведены
авторами.
Сборник снабжен научно-справочным аппаратом. Он включает историчес-
кое и археографическое предисловия, примечания по тексту и содержатель-
ный комментарий, список сокращений, именной и географический указатели.
В приложении к первому тому публикуется полный перечень сборников доку-
ментов по истории коллективизации и раскулачивания. Не даются коммента-
рии на общеизвестные события, понятия, советские, партийные и кооператив-
ные организации; биографические справки на наиболее известных государст-
венных и партийных деятелей не приводятся. Не во всех случаях удалось вы-
явить упоминаемые в текстах законодательные акты, циркуляры и инструк-
ции.
1927 год
(май—декабрь)
№ 1
Почто-телеграмма Отдела информации и политконтроля ОГПУ1
о запрещении публикации материалов с информацией о затруднениях
в снабжении хлебом
7 мая 1927 г.
№ 89
ГПУ автономных республик
и Особому отделу Приволжского военного округа
В развитие и дополнение циркуляра Главлита2 № 649/с от 11 марта сего
года, посланного при почто-телеграмме № 47/инфо от 21 марта сего года,
при сем препровождается для сведения и строгого руководства циркуляр
Глав лита от 16 апреля сего года за № 941/с — о недопущении к опубликова-
нию в печати материалов, фиксирующих те или иные затруднения в деле
снабжения страды хлебом.
Приложение к почто-телеграмме ОГПУ № 89/инфо
16 апреля 1927 г.
Сов. секретно.
№ 941/с
Всем гублитам, облитом, крайлитам, окрлитам, главлитам
автономных республик и уполномоченным при издательствах
(главлитам союзных республик для сведения)
Главлит предлагает Вам принять все меры к полному недопущению появ-
ления в печати каких-либо сообщений (статей, заметок, и т.п.), говорящих о
затруднениях или сбоях в деле снабжения страны хлебом, как могущих, без
достаточных оснований, вызвать панику и сорвать проводимые правительст-
вом мероприятия по преодолению временных затруднений в деле хлебозагото-
вок и снабжения страны.
Начальник Главлита Лебедев-Полянский.
Заведующий военно-экономическим отделом Лотовой.
Секретарь управления Ушакова.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 174. Л. 162. Заверенная копия.
71
№ 2
Из информационной сводки Отдела информации
и политконтроля ОГПУ № 20 о положении в городе и деревне
24 июня 1927 г,
...Крестьянство
Агитация за создание *крестсоюзов*3
С 8 июня по 21 июня вновь зарегистрировано 35 случаев агитации за со-
здание «крестсоюзов». Из них по Центру — 15 (Иваново-Вознесенская
губ. — 2, Воронежская — 2, Ярославская — 4, Тульская — 5, Орловская и
Нижегородская по 1), Северо-Западу — 3 (Ленинградская губ. — 2 и Воло-
годская — 1), Украине — 12, Кубанскому округу — 1 и Д[альне]-В[осточно-
му] к[раю] — 4 (Амурский округ — 2 и Ник[олаевск]-на-Амуре — 2). Из 35
выступлений 12 имели место на собраниях и конференциях. По характеру вы-
ступлений: политических — 5, по образцу рабочих профсоюзов - 3, для уре-
гулирования цен — 14, на почве налога — 1 и прочие — 12.
Московская губ. 9 июня. На пленуме Софринского ВИКа Сергиевского у.
зажиточный крестьянин говорил: «При Николае жить было гораздо лучше. Нам
нужно организоваться в крестьянский союз и предъявлять Сова ласти требования.
Если же этого не сделаем в ближайшее время, то они окончательно окрепнут и
нас совсем задушат. Нас, крестьян, хотят живыми в гроб положить».
Нижегородская губ. 1 июня. На собрании крестьян в помещении Княги-
нинского ВИКа Лысковского у., на котором присутствовало около 200 чело-
век, по вопросу о с/х налоге выступил за «КС» председатель сельсовета
Ошарихи, бывший фельдфебелем в царской армии: «Пора крестьянам при-
няться за организацию крестьянских союзов. Рабочие все организованы в свои
союзы, рабочим все, а крестьянину ничего, только налоги с него дерут. А ведь
крестьянин знает, как хорошо живет рабочий, крестьянин сам жил в рабочей
среде». Выступление среди присутствующих на собрании успеха не имело.
Амурский округ. 31 мая. В г. Благовещенске на постоялом дворе крестья-
нин-середняк с. Марково Ам[уро-]3ейского района среди группы односель-
чан-бедняков говорил: «Советская власть не рабоче-крестьянская, как ее на-
зывают, а просто рабочая. Рабочие союзы есть, а вот крестьянских не сущест-
вует. Оно и выходит, что крестьяне — рабы, а рабочие — хозяева и своему и
крестьянскому добру. Они устанавливают цены и на свои и на крестьянские
товары такие, какие лишь им выгодны. А вот если бы были крестсоюзы, то
мы рабочих не очень бы спрашивали».
В с. Богородское Ивановского района с агитацией за «КС» выступил крес-
тьянин-середняк на родительском собрании в школе.
Кулацкий террор
Брянская губ. 8 июня. В с. Стригово Старосельской вол. Почепского у.
зажиточными, выступающими против землеустройства, было произведено по-
кушение на убийство землемера. Бедняками задержан сын кулака, подозре-
ваемый в покушении, который был направлен в милицию, а землемера бедно-
та взяла под свою охрану, выставляя на ночь у его квартиры двух человек.
Киевский округ. 1 апреля. В с. Черевка Березовского района секретарю
сельсовета — партийцу подброшена анонимка следующего содержания: «В
прошлом году тебе писали, может, ты не получил, но на этот раз тебе не сой-
дет — сойди с пути. Ты или мы. Дальше не потерпим, хозяйство твоего отца
сметем. Твоему брату насолили, да мало, только пару коней свели, но с тобой
придется иначе, придется отправить в штаб Духонина. Раз мы решили — сде-
лаем, если ты до Пасхи не уедешь из села, у нас расправа будет такая. Пере-
72
дай и уполномоченному по налогу: пускай полегче, да мы еще с вами погово-
рим, гады, расправимся с вами. А ты скорее уходи, что ты, не видишь, что
ваша партия подгнила, а тебе непростительно, ты ведь — из богатой семьи».
Анонимка написана печатными буквами и является уже третьей по счету. По
мнению секретаря сельсовета, в селе есть группа, в состав которой входят два
сына бывшего помещика, которая, по-видимому, и составляет анонимки.
Белоцерковский округ. 1 июня. В Березнянском сельсовете Володарского
района секретарю сельсовета, члену ЛКСМ была подброшена анонимная за-
писка следующего содержания: «Ты, паршивый селькор, если не бросишь совет-
ской работы и будешь поддерживать связь с прокурором и председателем КНС4,
то будет тебе крест. Так что мы тебя предупреждаем, чтобы ты не портил нам
нервы своим селькорством и связью с этими двумя прокурорами. Заруби это себе
на носу и передай своим знакомым привет». Анонимка написана печатными
буквами и ее составление приписывается одному из членов судсовета.
Томский округ. 15 мая. В пос. Колпаках Троицкого района кулак, неодно-
кратно замечавшийся в антисоветской агитации, и его приспешник, бывший
милиционер, после собрания, на котором было решено произвести землеу-
стройство, избили трех бедняков, из них одного кандидата ВКП(б) и одну
женщину, активно выступавших за землеустройство, причем угрожали: «Все
равно мы всех вас порешим (убьем) на полосах, а тебя, коммуниста, обяза-
тельно убьем».
Отклики на разрыв англо-советских отношений5
Московская губ. В с. Починки Кленовской вол. Подольского у. в связи с
разговорами о войне отмечена усиленная закупка продуктов (спички, мыло,
сахар, соль) в местном кооперативе.
В дд. Запрудня и Гарей Гарской вол. Ленинского у. из опасения войны на-
селение делает большие запасы ржаной муки. Отмечены случаи, когда отдель-
ные крестьяне закупали по 5 —6 мешков. За последние два дня было распро-
дано около 1000 пуд. муки.
В с. Глебово Озерской вол. бывший трактирщик в чайной говорил: «По-
ложение у нас обостряется, должна вспыхнуть война, а вместе с ней обяза-
тельно будет переворот, так как крестьяне, чувствуя себя обманутыми, воевать
не пойдут. Коммунизму придет конец, и вся власть перейдет к другой партии,
за которой идет многомиллионное крестьянство».
Тульская губ. 8 июня. В Туло-Басовском районе среди отдельных бедня-
ков в связи с англо-советским разрывом отмечены разговоры: «Англия нас те-
перь будет давить жестоко экономической блокадой. Наша промышленность
будет развиваться медленно, и цены на промышленные товары будут доро-
жать. Надо ждать, что ситец скоро будет стоить 2 р. [за] метр».
В Белевском районе отдельные середняки и бедняки, обсуждая разрыв с
Англией, заявляют: «Соввласть проводит политику мира потому, что бессиль-
на и в случае войны боится волнений внутри страны».
Николаевский округ. 8 июня. В с. Болгарка среди крестьян идут разгово-
ры, что в связи с разрывом торговых отношений с Англией продукты сельско-
го хозяйства будут еще дешевле, так как вывоз хлеба и других с/х продуктов
за границу сократится.
Самарская губ. 1 июня. В с. Семеновка Чердаклинской вол. Мелекесско-
го у. середняк, под влиянием усиленно циркулирующих слухов о войне, роз-
дал обратно крестьянам деньги в сумме 300 р., собранные на землеустройство.
На требование сельсовета дать объяснение по этому поводу он заявил, что
скоро будет война, а раз так, то наши деньги могут пропасть.
Амурский округ. 31 мая. В с. Мазаново середняк в беседе говорил: «Анг-
лия предъявила коммунистам — сдаться без бою, и в России поставят прези-
73
дента, которого пожелают Англия или крестьяне России. Если же коммунисты
не сдадутся, Англия пойдет войной. С нас крови хватит, и хорошо бы, если
коммунисты сдались без бою».
Помощник начальника ИНФО ОГПУ Буцевич.
Начальник 2 отделения. [Подпись неразборчива].
Настоящая сводка отпечатана в 24-х экземплярах и разослана: Менжин-
скому, Ягоде, Рыкову, Калинину, Молотову, Полуяну, Товстухе (для Стали-
на), Косиору, Трилиссеру, Москвину, Рошаль, Рошаль, Цурюпе, Уншлихту,
Томскому, Бокию, Угланову-Котову, Артузову, ТО ОГПУ6, Дерибасу, Олъ-
скому, Канцельсону, начальнику ЭКУ ОГПУ', в делах отдела.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 394. Л. 71—73. Подлинник.
№ 3
Из информационной сводки Отдела информации и политконтроля
ОГПУ № 21 о положении в городе и деревне за период
с 23 июня по 2 июля 1927 г.
5 июля 1927 г.
...Крестьянство
Агитация за сокращение посевной площади
Славгородский округ. 10 июня. Славгородский район. Бывший партизан-
бедняк с. Удальный в группе крестьян говорил: «Америка объявила войну
СССР, а также Англия выгнала советских представителей и скоро объявит
войну, поэтому сеять не надо, иначе все отберут и нас убьют».
Барнаульский округ. 5 июня. Воровской район. В с. Ворониха усиленно
распространяется слух о предстоящей войне, в результате чего отмечается тен-
денция к сокращению посевной площади. Крестьяне говорят: «У нас многие
думают сократить посев — все равно скоро будет мобилизация, и убирать
будет некому». В с. Савинском того же района кулак, лишенный избиратель-
ных прав, агитирует среди крестьян: «Посев нужно уменьшить, война неиз-
бежна, тогда все равно хлеб пропадет».
Слухи о падении курса червонца
Барнаульский округ. 5 июня. Мамонтовский район. В связи с циркулиру-
ющими слухами о близкой войне [и] падении Соввласти крестьяне отказыва-
ются брать деньги, требуя уплату хлебом. Крестьянин с. Суслово отказался
продать сено за деньги, а также брать деньгами за работу пимов, требуя хле-
бом, говоря при этом: «Раз власть переменится, то переменятся и деньги».
Тарский округ. 10 июня. Усть-Ишимский район. В связи с циркулирую-
щими слухами о войне по району распространились слухи о падении курса
червонца. В д. Б.Тава середняки распространяют слухи о том, что червонцы
не ходят, нигде их не принимают, милиция арестована и в Ишимском округе
другая власть1*... «Началась война, коммунисты бегут за границу, а те, кото-
рые останутся, если не будут расстреляны, будут лишены права голоса на 5
лет и права иметь землю».
Читинский округ. 25 июня. Улетовский район. В с. Аблатукай зажиточ-
ные ожидают войну, говоря: «Война в Китае8 началась, коммунистов там
душат — теперь мы дождемся скоро прихода своих, а коммунистов будем
здесь душить». Один из зажиточных распространяет слух о том, что «совет-
ские деньги будут изъяты, а хождение будут иметь царские деньги». Другой
74
зажиточный агитирует за неуплату единого с/х налога: «Не нужно платить
сельхозналог и госстрах потому, что в скором времени будет переворот».
Усиленная закупка продуктов
Астраханская губ. 20 июня. Зеленчинский район. По селам Марфинско-
го и Зеленчинского районов население из-за боязни войны делает большие за-
пасы муки и других продуктов. В с. Цветном за несколько часов в ЕПО
ловцы забрали 350 мешков муки. Население говорит: «Начнется опять война,
и мы будем сидеть голодными, как это было во время гражданской войны».
В с. Красном Яру у ЕПО ежедневно наблюдаются большие очереди за
мукой и другими товарами. В связи с распространившимися слухами о начале
войны и недостатке хлеба в село за последние дни приезжают ловцы из ок-
рестных сел и киргизы из степей большими группами за мукой.
Антисоветская агитация, провокационные слухи
Московская губ. Московский у. В Трудовой вол. д. Саморуково зажиточ-
ный крестьянин в группе кр[естья]н говорил: «Скоро будет война, дадут нам,
крестьянам, оружие, а мы его обратим против Соввласти и коммунистов, нам
власть рабочих не нужна, мы ее должны сбросить, а коммунистов удушить».
Сергиевский у. В Константиновской вол. д. Посеево зажиточный крестья-
нин в частной беседе заявил: «Это хорошо, что убивают советских представи-
телей за границей, скоро настанет такой момент, когда всему будет конец и у
власти будет находиться монархия, тогда мы заживем по-старому».
Пермский округ (Урал). 17 июня. Юговский район. В связи с последними
политическими событиями зажиточные крестьяне с. Курашим тормозят прове-
дение землеустроительных работ, распространяют слухи о неизбежности
войны и перемене власти и предлагают отказаться от проведения землеустрой-
ства. Так, например, кулак в присутствии крестьян высказывался: «И раньше
говорил, что с землеустройством ничего не выйдет, зря все это затеяли, не
стоит нам такие большие дела делать, так как жизнь сейчас такая беспокой-
ная, все говорят, что война идет, и все державы пойдут на нас». Этот же
кулак обсуждал вопрос о землеустройстве с землемером: «Не стоит ввязывать-
ся в это дело, если власть переменится, то тебя сочтут за коммуниста».
Омский округ. 10 июня. В В.Чебулинском районе зажиточный крестьянин
говорил: «Началась война, скоро мы будем бить и давить коммунистов, и
когда всех уничтожим, тогда уйдем и скроемся в тайге».
Тюкалинский район. Зажиточные крестьяне с. Валуевского ждут начала
войны, чтобы расправиться с коммунистами: «Крестьяне помогут прогнать эту
власть — коммунистов не надолго хватит, мы только и ждем войны, а там со
всех их полетят галифе»2*... «Я инвалид, а то бы пошел на войну бить ком-
мунистов».
Агитация за создание *крестсоюзов>
С 23 июня по 1 июля зарегистрировано 34 случая агитации за создание
«крестсоюзов»; из них по Центру — 18 (Московская — 10, Тульская — 4,
Орловская — 1, Тверская — 3); Северо-Западу — 3 (Ленинградская — 2,
Архангельская — 1); Белоруссии — 1; Северному Кавказу — 6
(Шахт[инско]-Донецкий округ — 1, Таганрогский] — 1, Ставро-
польский! — 4); Саратовской — 1 и Сибири — 5 (Каменский округ — 3,
Рубцовский — 2). Из 34 выступлений 13 имели место на собраниях и конфе-
ренциях, по характеру требований: политических — 4, по образцу рабочих
профсоюзов — 6, для урегулирования цен — 9 и прочих — 15.
Тульская губ. 20 июня. В с. Дубки Оболенского района вопрос о «крест-
союзе» усиленно обсуждается группой середняков и бедняков при активном
75
участии одного члена ВКП. 28 мая после заседания правления ПО присутст-
вовавшими был поднят вопрос о «крестьянском союзе», причем четыре из
шести высказались за его организацию. Председатель правления ПО, член
ВКП с 1919 г., заявил: «Крестьянские союзы необходимы, так как всюду го-
ворят о том, что крестьяне не организованы и не объединены. Рабочих насиль-
но заставляют вступать в профсоюзы, чтобы он был организован2*, и чтобы
его никто, в особенности свои крестьяне, не победил. Советская власть не по-
зволяет организовать "крестсоюзы", так как бороться в отдельности с мелкими
крестьянскими хозяйствами ей намного легче; на неорганизованного крестья-
нина можно больше налог наложить и т.д., так как он бессилен и жаловаться
некуда. Лозунг смычки города с деревней проводится в жизнь неправильно,
не так, как нам завещал Ильич. Зимой, например, рабочим был отпущен луч-
ший и дешевый товар, а крестьянину худший и по дорогой цене. Скоро тер-
пение лопнет крестьянина и он закричит на весь Союз о своих недовольствах,
тогда Советской власти придется пойти на уступки». Это выступление поддер-
жали все присутствующие, причем один середняк сказал следующее: «Крес-
тьянский союз необходим, при его помощи крестьяне быстро выйдут на путь
хозяйственного возрождения. Власть загоняет «крестьянский союз как бы в
подполье». В заключение этой беседы один из членов правления ПО сказал:
«Я буду всеми силами добиваться организации "крестсоюза", так как только в
нем я вижу избавление для крестьян, жизнь которых улучшится и они тогда
избавятся от всех лишений и нищеты, какие переживают сейчас. Все знают,
что революция завоевана вместе, но почему-то рабочий идет против крестьян,
имеет гораздо больше преимуществ во всех отношениях». Эта группа ведет
агитацию за «крестсоюзы» среди всего местного населения.
Орловская губ. 18 июня. В Ново-Сергиевском ПО Черемошинской вол. и
Новосильского у. во время перевыборов кресткома некоторые крестьяне гово-
рили: «Если советское правительство и компартия не дают крестьянам орга-
низоваться в профсоюз, то селькрестком должен будет нам его заменить». Вы-
ступивший в прениях кулак возражал против такого учреждения: «Сельский
крестком не профсоюз, профсоюз нам не дают организовать, а сейчас просто
отводят глаза крестьянам, желая их закабалить и загнать в коммуну».
Тверская губ. 24 июня. В д. Минеево Льгощинской вол. Тверского у. на
общем собрании крестьян трое присутствующих выступали за организацию
«крестсоюзов». Один из них, торговец, говорил: «В Москве ученые, работаю-
щие в советских учреждениях и сознающие крестьянское положение, говорят,
что крестьянам нужно добиваться своего "крестьянского союза". Следующий
выступавший сказал: «Везде, где мне приходилось работать, всюду сознатель-
ные развитые крестьяне говорят о необходимости организации "крестсоюзов".
Третий выступавший середняк сказал: «Соввласть выезжает на крестьянской
спине, крестьянина кругом обманывают, крестьянам не дают организоваться
потому, что крестьянство составляет 80% всего населения и Соввласть боится
разрешить крестьянину открыть союз, ибо организованный крестьянин не
будет выполнять распоряжения вышестоящих органов, где сидит рабочий про-
летариат и жмет крестьянина». Присутствующие на собрании отнеслись к вы-
ступлению сочувственно.
Архангельская губ. 15 июня. На совещании бедноты Паленовской вол.
Шенкурского у., где присутствовали также и середняки, выступавший в пре-
ниях крестьянин-середняк д. Остахина заявил: «Крестьяне — это колония
для рабочих. Партия пользуется всеми правами колонистов и выкачивает в
пользу рабочих соки из крестьян. Для того, чтобы крестьяне не бунтовались2*
и не организовывали своего крестьянского союза, партия ведет такую расколь-
ническую линию по отношению к бедняку и середняку, с той целью, чтобы
76
между нами была борьба». Выступавший среди крестьян пользуется авторите-
том, и его выступление было поддержано чел. 15, середняков и бедняков.
Белоруссия. 17 июня. В пос. Ясень Осиповичского района крестьянин-се-
редняк после первомайской демонстрации высказался: «С трибуны говорят,
что всем живется хорошо, а вот ни один из присутствовавших крестьян это не
подтвердил. Крестьяне боятся высказаться, а нам необходимо организоваться
в крестсоюз и не дать хлеба рабочим, пусть бы они дали товар подешевле. Так
нет, рабочие душат крестьян и сидят на шее у нас».
Шахтинско-Донецкий округ. 23 июня. В хут. Богатово Бело-Калитвенско-
го района группа зажиточных казаков систематически ведет агитацию за со-
здание «Крестьянского профсоюза». Один из руководителей группировки на
общем собрании после отчетного доклада председателя РИКа задал вопрос:
«Когда же будет организован наш родной крестьянский профсоюз». В ответ на
разъяснение председателя РИКа задававший вопрос сказал: «Коммунисты бре-
хать и много говорить научились». Под влиянием агитации этой группировки все
население считает необходимым организацию «крестьянского союза».
Кулацкие и антисоветские группировки
Воронежская губ. 17 июня. В с. Караваево Монастырщенской вол. имеет-
ся группировка зажиточных крестьян, участников антисоветского восстания в
1920 г. Эта группировка на одном из собраний сорвала вопрос о наделении
бедняков усадьбами. На другом собрании группировка сорвала предложение
о взимании платы за пастбища со священника.
Севера-Двинская губ. 15 июня. В районе Нижне-Устюгского сельсовета
(Пюженский район) по инициативе попа и кулака организовалась кулацкая
группировка в числе восьми человек. Группа ведет активную агитацию против
избача, председателя сельсовета и яче[йки] партии под лозунгом: «Долой
коммунистов из советов». Эта же группа агитирует за «крестсоюзы». Один из
членов группировки в беседе с односельчанами (в группе 30 человек) говорил:
«Проходивший райсъезд Советов не был крестьянским съездом, а был съез-
дом служащих и "белой кости", которые интересов крестьян не защищали!»
Под влиянием агитации группировки верующие намеревались сбросить с ко-
локольни избача и сменить председателя сельсовета за то, что при установке
антенны для радио избач один конец антенны прикрепил к колокольне.
Помощник начальника ИНФО ОГПУ Буцевич.
Начальник 2 отделения. [Подпись неразборчива].
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 394. Л. 75—78 об. Подлинник.
** Отточие документа.
2* Так в тексте.
№ 4
Из спецсводки Отдела информации и политконтроля ОГПУ
об отношении крестьянства к арестам, проводимым
в июне—июле 1927 г.
23 июля 1927 г.
...Крестьянство
а)	Настроение широких слоев деревни
Беднота и большинство середняков вполне одобрительно относятся к про-
водимым арестам. Очень часто бедняки одобряют проведенные аресты, счита-
ют их недостаточными, высказывают сожаление, что не арестованы и другие
77
известные им антисоветские лица. В редких случаях бедняки и середняки вы-
сказывают боязнь перед местью со стороны кулаков в случае перемены влас-
ти. Отмечены также случаи, когда проведение операции вызывает панические
настроения и слухи о войне.
Воронежская губ. 17 июня. «Арестовывают буржуев потому, что будет на
днях война» (бедняк Сидоров П.И., с[лобода] Шаталовка той же волости
Нижне-Девицкого у). «Одних помещиков забирают и арестовывают, а их род-
ственники, такие же землевладельцы и дворяне, как, например, Ильинский,
бывший белый офицер, родственник помещика Потолова, — служит в ВИКе»
(бедняк Овчаров, там же). Крестьяне-бедняки с. В.Яблоново Погромской вол.
Валуйского у. Михайлов Василий Игнатьевич, Смагин Петр Борисович выска-
зывали свое одобрение тем, что очистили В.Яблоново от заразы, причем добав-
ляли: «Еще нужно было бы взять одного кулака, Смагина Ермолая Семенови-
ча, который в 1919 г. при отступлении красных отбирал у них винтовки».
Бедняки с. Погромец также высказывают удовлетворение тем, что забрали
тех лиц, которые во время белых издевались над крестьянами. «Об этих чер-
тях никто не пожалеет. Москва, та правильно разбирается, кого нужно рас-
стрелять. Это не деревня, где возможны всегда различные личные счета и че-
ловек пропадает понапрасну» (середняк Крамарев Е.Г., с. Фощеватка Подго-
ренской вол. Россошанского у.). «Я слышал, что арестовали бывших белых
офицеров, наверное, скоро будет война, но война нам нежелательна и надо по-
стараться избежать ее» (середняк Близнюков, слобода Залиман, Богучарс-
кий] у.). «Пора бы эту сволочь всю убрать. С ними нужно было бы еще по-
кончить в 1918 г.» (середняки Анисимов Г.А. и Коротков И.П., слобода Ша-
таловка Нижне-Девицкого у.).
Ленинградская губ. 30 июня. Крестьяне Шлиссельбургского района о про-
изведенных в последнее время арестах антисоветского элемента говорят:
«Очевидно, кто чего заслуживает, тот то и получает».
Украина. 1 июля. Криворожский округ. В с. Копиловка Никопольского
района в связи с последними политическими событиями и проведенными арес-
тами среди крестьян создалось мнение о том, что Соввласть арестовывает за-
житочных как заложников, подготовляясь для военных действий. Середняк
Крут Семен в группе граждан высказывался: «Лучше бы не трогали кулаков,
а то на случай перемены власти они будут на нас вымещать свою злобу».
Винницкий округ. В с. Винниках во время разговоров бедняков о произве-
денных расстрелах и арестах бедняк Бондарь говорил: «Я слышал, что арес-
товали некоторых панков, но почему-то не взяли таких, как наши — Марин,
Лесков, которые разводят разную агитацию. Вот собрались они около колодца
и говорят, что дай, мол, бог, войны и мы избавимся от злодеев коммунистов.
Вот таких-то не брали. А жаль».
Одесский округ. В поселке Преображенском 19 июня было общее собра-
ние, на коем присутствовало до 100 человек. На этом собрании был сделан до-
клад о международном положении, по заслушании коего была вынесена сле-
дующая резолюция: «Просить органы ОГПУ стать на защиту трудового крес-
тьянства и вести упорную борьбу с контрреволюцией».
В с. Антоново-Кудинцево в группе бедняков после прочтения сообщения о
расстреле 20-ти9 велся разговор: «В случае отступления с фронта, что возмож-
но в нашей пограничной местности, надо уничтожить всю контрреволюцию и
прочий антисоветский элемент, особенно на селе, где несомненно будут ожес-
точенно мстить односельчанам, а этого можно избегнуть путем своевременной
фильтрации, тогда ушедшие в армию будут бодро, спокойно и решительно
сражаться с противником». Также население считает наши репрессивные меры
недостаточными и заявляет, что советское правительство должно расстрелять
78
постепенно всех учтенных внутри страны явных врагов, дабы в дальнейшем
обеспечить тыл.
Украина. 15 июля. Николаевский округ. В с. Велидаровке Вознесенского
района середняки и бедняки по поводу расстрела и арестов говорят: «Власть
правильно поступила, объявив красный террор белогвардейщине».
Мелитопольский округ. В с. Н.Торгаи Н.Серогозского района группой
крестьян, обсуждавшей расстрел 20-ти, одобрялись мероприятия правительст-
ва и велись разговоры, что следовало бы еще более энергично заняться вылав-
ливанием контрреволюционеров и расстреливать. При этом середняк Пулев-
ский сказал: «Собаке — собачья смерть».
Роменский округ. В с. Синевке того же района бедняки, вполне одобряя
аресты кулаков, все же считают, что размер арестов далеко недостаточный,
так как по селам осталось еще много антисоветского элемента и кулаков, по-
раженчески настроенных.
Аналогичные факты отмечены в Черкасском, Тульчинском и Нежинском
округах.
Шахтинско-Донецкий округ. 27 июня. Крестьяне в г. Красучине говорят:
«В Москве расстреливают буржуев и кулаков». На аресты крестьяне реагиру-
ют так: «Соввласть хорошо делает, что арестовывает кулаков и буржуев, а
бедняков не трогает».
Шахтинско-Донецкий округ. 1 июля. Население хут. Алексевского Моро-
зовского района в связи с последними арестами, выражает недовольство Сов-
властью. Отдельные лица говорят: «Что за свобода, что нельзя ничего сказать
и сейчас же арестовывают, и за что арестовывают, об этом умалчивают». В
происходивших арестах население обвиняет ячейку ВКП(б) и ВЛКСМ хут.
Большого Донского.
В связи с арестами среди населения пос. Тацинского, идут разговоры:
«Позабрали стариков, несмотря на их старость и дряхлость». Их аресты на-
зывают издевательством. Граждане Бушев, Шевырев, Лебедев и др. говорили:
«Их поарестовывали, а придут из-за границы белые, начнут над нами изде-
ваться и нас обвинять в том, что по нашей вине их поарестовали; тот, кто по-
арестовал, сбежит, а нам придется расхлебывать».
6)	Аресты попов и церковников
Украина. 30 июня. Аресты среди сель[ского] духовенства и церковников
вызвали среди населения проявления религиозности и антисемитизма (особен-
но среди женщин). Церковники, считая, что «батюшки ни в чем не винова-
ты», говорят: «Власть жидовская, потому и гонения на религию». Но актив-
ную агитацию за освобождение арестованных, а также против «гонения» ре-
лигии, боясь репрессий, они не проводят. Местами церковники-тихоновцы, по
вопросу арестов своих священников, говорят, что это гонение на нежелающих
быть «живистами»10. Характерно то, что выпущенных из-под ареста священ-
ников церковники считают отошедшими от истинного православия тихоновщи-
ны11, почему якобы они освобождены. В результате этого в Кривом Роге Ни-
колаевская община не допустила возвратившегося попа служить службу и вы-
гнала его из церкви, говоря, что он стал «живистом». Произведенные среди
духовенства аресты местами вызвали панику. Например, в с. Березовка Одес-
ского округа в семью арестованного попа Клименко приезжали со всего райо-
на священники, как они заявляли, «на разведку». Некоторые «после развед-
ки» совершенно покинули район, а часть собирается.
Проскуровский округ. В с. Яблоновках Держанянского района арест
ксендза Ганского среди польского населения особых волнений не вызвал. В
частности, это относится к полякам — беднякам. Зато некоторые лица из ре-
лигиозного актива, являющиеся руководителями религиозных кружков, как-
то: Галянд Адам, Шлетко Сафрон и Муравейный Станислав усиленно распро-
79
страняют слухи о том, что якобы арест ксендза произведен в связи с предпо-
ложением о предстоящей войне, а также за то, что в Англии арестованы ком-
мунисты и за это большевики издеваются над ксендзами. Они же подготовля-
ют почву к тому, чтобы собрать у населения подписи для ходатайства об ос-
вобождении ксендза.
Одесский округ. В с. Антоне-Кудинцево Коминтерновского района
15 июня были арестованы бывший председатель религиозной общины Зайчен-
ко и один из верующих Тимошенко Николай. Арест среди населения возбудил
различные толки. По словам Моргуна Степана, вышеуказанных односельчан
задержали благодаря ссоре их с местным попом, «живистом», которого они
хотели сбросить и вели в этом направлении работу среди верующих, и якобы
арестовали в связи с этим. Некоторые граждане, сочувствующие арестован-
ным, в частности Зайченко, направились в церковь, где пытались избить
попа, но последнего не оказалось там. Беднота и часть середняков относитель-
но ареста говорят, что «если арестовали их, значит, следует».
Шахтинско-Донецкий округ. 1 июля. В связи с происходившими арестами
контрреволюционного элемента, в частности сулиновского попа, верующие
осуждали его за контрреволюционные действия, говоря: «Если ты священник,
то и знай церковь, а не касайся политики и не вмешивайся в строительство
Соввласти».
[в)] Кулаки и антисоветские элементы
Кулаки и антисоветские элементы сильно напуганы происшедшими ареста-
ми. Многие ожидают арестов и обысков со дня на день. Значительно реже
слышатся угрозы отомстить в случае перемены власти со стороны кулаков и
антисоветских элементов. Отмечено также распространение всевозможных
провокационных слухов, главным образом о войне и перевороте.
Воронежская губ. 17 июля. Валуйский у. В связи с арестами зажиточные
говорят: «Меня тоже, наверно, возьмут, но я сумею замаскироваться» (зажи-
точный с. Погромец Валуйского у.). «К нам приезжал Петренко Михаил Еме-
льянович и говорил, что надо остерегаться, а то заберут, как забрали Андри-
щенко» (зажиточные братья Пиддубные Петр и Егор Ивановичи, там же).
«Нам все Соввласть старается заткнуть глотку и не дает говорить, а бедноту
отдельно собирает и травит их на нас, а мы, как что скажем, то нас сейчас же
под замок запирают», — говорил зажиточный Пиддубный Михаил в с. Погро-
мец, причем интересовался, могут ли его арестовать, так как он приятель
одного из арестованных. «Сейчас настало такое время, что нужно молчать,
так как за одно слово могут увести далеко, потому что не знаешь, с кем гово-
ришь. Теперь и брат родной выдаст» (псаломщик слободы Шаталовки той же
волости Нижне-Девицкого у. Алехин К.П.)
В той же слоб[оде] бывший стражник, белобеженец Толстых О.И., услы-
шав об арестах, прекратил торговлю и не торговал несколько дней, ожидая
своего ареста с минуты на минуту. «На днях ГПУ начинает брать заложников,
и в других местностях уже берут, а иностранцы на Женевской конференции
устроили секретное совещание, где образовали единый фронт против СССР,
и война скоро будет объявлена» (торговец слободы Буденный той же волости
Острогорского у. Приходько П.П.)
Украина. 1 июля. Одесский округ. В Березовском районе в связи с прове-
денными арестами в Одессе среди кулаков отмечается подавленное настроение
и носятся слухи, что якобы такие аресты будут произведены и в самой Бере-
зовке.
Старобельский округ. В Шульгинском сельсовете Старобельского района
произведены за последнее время аресты окружным отделом ОГПУ среди мест-
ного селянства, особенно кулаков, вызвали различные предположения, что
80
война, очевидно, начата, так как Советская власть приступила к активной
борьбе с бывшими белыми и вообще с политически ненадежными элементами.
Криворожский округ. В с. Ново-Пав ловка Никопольского района в связи
с последними политическими событиями, а также прошедшими арестами по
г. Никополь и его окрестностям среди кулацкой части населения носятся
упорные слухи о неизбежности войны. Кулаки высказываются, что на войну
не пойдут. Так, например, кулак Забуга в группе односельчан говорил: «Анг-
лия собирается выступить войной против СССР, но русскому человеку войны
надоели, и никто не пойдет воевать. Советская власть для нас как сон и как
временное явление: рано или поздно ее не будет, а должно быть Учредитель-
ное собрание».
Черкасский округ. В с. Смелы по поводу произведенных арестов кулаки
высказываются: «Коммунисты арестовывают офицеров, так как сегодня их
власть, а завтра придет наша власть, мы их арестуем и пустим в расход».
Луганский округ. В с. Б.Суходол Сорокинского района арест бывшего ата-
мана Сачева послужил поводом к предположению, что это является предвари-
тельной мерой Соввласти по очистке тыла. Кулацкой частью казачества вы-
сказывалось недовольство крестьянами, и во всем они считают виновным свое-
го секретаря сельсовета Краснянского, которого они называют большевиком.
Последний, по их словам, предает интересы хутора.
Шепетовский округ. В с. Коробиевке Теофипольского района в связи с
произведенными арестами жена арестованного Повольсука Андрея в беседе с
крестьянами заявляет, что она знает человека, который выдал ее мужа, и что
этому человеку не быть в живых.
Прилукский округ. В с. Антоновка Варенского района в связи с произве-
денными арестами кулаки говорят, что это берут заложников на случай
войны.
Шахтинско-Донецкий округ. 27 июня. В связи с обысками и арестами в
Обливском районе настроение антисоветского элемента подавленное, торговец
поселка Обливского Сланцев, антисоветски настроенный, говорит: «Жить в
настоящее время стало страшно, каждую ночь ждешь, что придут и арестуют.
А если мимо проходит ГПУ, то со страху внутри все обрывается».
Гражданин пос. Обливского Русанов Иван ведет агитацию среди населе-
ния о надвигающейся в скором времени войне, чего коммунисты испугались и
начали арестовывать граждан нашего хутора, боясь на случай войны восста-
ния.
Майкопский округ. 27 июня. Родственники арестованного в станице Даге-
станской Федорченко, бывшего хорунжего, Май[копским] окр[ужным] отделом
ОГПУ подпаивают крестьян и казаков и в пьяном виде заставляют подписывать
благоприятную характеристику арестованного, чтобы взять его на поруки.
В станице Рязанской в ночь на 17 июня сего года с горных станиц Коче-
това Кубанского] округа приехал гражданин Побегуцеп Яков, бывший бело-
гвардеец царского конвоя, остановился на квартире у Некрасова Григория и
распространяет слухи: «В станице Донской Кубанского] округа ГПУ взяло
четырех заложников. О войне говорить совершенно нельзя, а газеты об этом
пишут, в станице проходит землеустройство, и населению насильно навязыва-
ют организацию земельных коллективов, а оно их не желает».
Копынев Дмитрий Александрович, этой же станицы казак, кулак-машино-
владелец, в 1926 г. за срыв землеустройства вызывался ОГПУ, 20 июня при
встрече в столовой «Гигант» с одним гражданином задал вопрос, вызывали ли
его в ГПУ, и на отрицательный ответ рассказал, что он не доехал еще до Бе-
лореченской, как узнал, что идут усиленные аресты «репатриантов»12 и про-
изводят тщательный обыск, и он дома всегда спит наготове, чтобы в нужную
81
минуту можно было убежать, а сейчас он едет в Бахмут, забрав все документы
и деньги, и если что случится, то он не вернется домой.
Помощник начальника ИНФО ОГПУ Буцевич.
Помощник начальника 2 отделения ИНФО ОГПУ. [Подпись неразборчива].
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 394. Л. 79—86. Подлинник.
№ 5
Постановление СТО «О директивах на хлебную кампанию
1927/28 г.»
27 июля 1927 г.
Секретно.
Совет Труда и Обороны постановляет:
1.	Предложить НКТоргу СССР при проведении будущей хлебной кампа-
нии 1927/28 г. руководствоваться нижеследующими основными положения-
ми:
а)	обеспечить дальнейшее усиление роли плановых заготовителей на хлеб-
ном рынке;
б)	кооперации должен быть обеспечен дальнейший рост ее роли и влияния
как в заготовках, так и в снабжении внутреннего рынка и экспорта хлеба. На-
ряду с этим должно быть обеспечено дальнейшее усиление охвата кооператив-
ными центрами13 работы кооперативной периферии, а равно должно быть
усилено наблюдение и руководство со стороны кооперативных центров и объ-
единений по отношению к работе нижестоящих союзов и кооперативов;
в)	должно быть усилено плановое начало в деле использования хлеба. Ис-
пользование заготовляемого хлеба должно быть подчинено единому порайон-
но построенному плану, связывающему в одно целое заготовки, перемол,
снабжение потребляющих рынков, экспорт и накопление запасов;
г)	провести дальнейшее снижение торговых и накладных расходов, связан-
ных с переработкой и обращением хлеба в размере не менее 10% по сравнению
с 1926/27 г.
2.	В связи с этими основными положениями предложить НКТоргу СССР
провести нижеследующие мероприятия:
1.	В области организации заготовок
а)	поручить НКТоргу провести построение заготовительного аппарата на
основе постановления СТО от 13 мая 1927 г.14.
При этом должен быть установлен такой порядок работы заготаппарата на
Украине и Северном Кавказе, который устранил бы возможность нездоровых
взаимоотношений между аппаратами госзаготовителей (Хлебопродуктом15 и
Укрхлебом на Украине, Хлебопродуктом и Кавхлебом на Северном Кавказе)
и повысил бы нагрузку этих аппаратов.
Вместе с тем должны быть приняты меры, с одной стороны, к наибольшей
заинтересованности местных органов и успешности операций Хлебопродукта,
а с другой стороны — к обеспечению выполнения заданий, вытекающих из об-
щего плана использования хлебных ресурсов Союза;
б)	провести рационализацию структуры и работы срединных звеньев заго-
товительного аппарата;
в)	поручить НКТоргу принять меры к рационализации, упрощению и уде-
шевлению отчетности и контроля;
82
г)	в районах малотоварного хозяйства признать необходимым усилить ра-
боту низовой кооперации по заготовке зерна мелкими партиями в глубинных
пунктах.
2.	В области использования хлеба
и снабжения внутреннего рынка
а)	снабжение внутреннего рынка должно строиться из расчета покрытия
основными заготовителями 75% товарного потребления хлеба, причем этот
размер охвата внутреннего рынка основными заготовителями должен варьиро-
ваться по районам в зависимости от их значения с тем, что в важнейших по-
требляющих районах процент охвата потребления основными заготовителями
должен быть увеличен;
б)	принять необходимые меры к исполнению постановления СТО от 22
июля (пр.338 п.З) об образовании государственного хлебного фонда16;
в)	снабжение потребляющей полосы в пределах, установленных планом,
должно производиться в порядке дальнейшего расширения системы генераль-
ных договоров;
г)	в отношении снабжения производящих районов признать необходимым
производство этого снабжения: а) главным образом местными организациями
(мельтрестами, мельничными объединениями и местной кооперацией и б) пла-
новыми заготовителями, расход которых на местное снабжение должен быть
ограничен определенными количествами, устанавливаемыми НКТоргом
СССР;
д)	поручить НКТоргу СССР, по соглашению с ЭКОСО17 союзных респуб-
лик, провести в жизнь мероприятия по отбору из заготовляемых хлебов улуч-
шенных семян яровой пшеницы и ячменя для выдачи семенной ссуды буду-
щей посевной.
3.	В области цен
а)	сохранить в общем и целом заготовительные цены на уровне текущей
кампании 1926/27 г., производя, однако, необходимые корректирования за
счет снижения торговых и накладных расходов и экономию в соотношении
цен по районам и культурам, без влияния на уровень сбытовых цен;
б)	признать, что система установления конвенционных18 продажных цен в
потребляющих районах себя оправдала;
Признать необходимым на будущую кампанию сохранить эту систему ус-
тановления продажных цен, распространив ее на важнейшие пункты произво-
дящих районов (устанавливая в последних конвенционные цены франко-вагон
и франко-мельница), причем соотношение конвенционных цен между произ-
водящими и потребляющими районами должно стимулировать целесообразное
и экономически правильное направление хлебного потока.
Признать необходимым установление в важнейших потребительских пунк-
тах фиксированных предельных розничных цен на муку.
Поручить НКТоргу СССР провести в некоторых крупнейших потребитель-
ских пунктах стандартизацию сортов печеного хлеба и установление твердых
цен (такс) на печеный хлеб.
4.	В целях уменьшения разрыва заготовительных и продажных цен на
хлеб поручить НКТоргу проводить нижеследующие мероприятия: а) дальней-
шую борьбу со встречными и кружными перевозками; б) большее пользование
для перевозок хлеба водного транспорта; в) ограничение в использовании за-
возным тарифом; г) при снабжении потребляющей полосы должно быть уде-
лено особое внимание развитию транзитных операций за счет складских;
д) принять меры к большому сосредоточению ссыпки хлеба на мельницах и
элеваторах и усилению их загрузки; е) принять решительные меры к удешев-
83
лению стоимости помола; ж) добиться через ЭКОСО союзных республик
дальнейшего снижения ставок за аренду помещений.
5.	В области финансирования
Признать необходимым на будущую кампанию 1927/28 г. сохранить ту
систему финансирования, равно как и плановое руководство последним со
стороны Наркомторга, которые применялись в 1926/27 г. на основе постанов-
ления СТО от 9 июня19.
В связи с важностью хлебозаготовок, ростом значения плановых организа-
ций считать необходимым обеспечить жесткую дисциплину со стороны соот-
ветствующих органов по выполнению как плана заготовок, так и планов пере-
мола и сбыта. В связи с этим предложить ЭКОСО союзных республик ока-
зать всемерное содействие НКТоргу СССР в отношении осуществления необ-
ходимой дисциплины и единства руководства хлебной кампанией.
Зам. председателя Совета Труда и Обороны Я.Рудзутак.
Зам. управделами СНК СССР и Совета Труда и Обороны Арт. Кактынъ.
Зам. секретаря Совета Труда и Обороны С.Флаксерман.
РГАЭ. Ф. 478. On. 1. Д. 2057. Л. 48-49 об. Заверенная копия.
№ 6
Из информационной сводки Отдела информации и политконтроля
ОГПУ № 22 с 20 июля по 3 августа 1927 г.
4 августа 1927 г.
.. .Крестьянство
Распродажа скота в связи со слухами о войне
Рязанская губ. 27 июля. Распространившийся в пос. Архангельском Ми-
лославской вол. Скопинского у. слух о мобилизации лошадей и рогатого
скота, вызвал панику среди крестьян, в течение нескольких дней по селу было
продано две лошади, двадцать голов крупного рогатого скота и несколько
овец.
Курская губ. 18 июля. В пос. Александровском Прохоровской вол. Белго-
родского у. на базаре крестьяне за хороших лошадей, стоивших ранее 150 —
200 р., дают не более 120 р., за старых же и негодных для военных целей
предлагают 125 — 160 р. Одновременно крестьяне стараются сбыть хорошие
повозки, опасаясь, что в случае мобилизации они будут отобраны; повозки,
стоившие ранее 130—150 р. продаются за 100 — 110 р.
Черноморский округ. 18 июля. Среди казаков с. Павловского Крымского
района в связи со слухами о войне наблюдается паника. Отмечены случаи рас-
продажи лошадей и рогатого скота, прячутся серебряные деньги.
Пораженческая агитация
Курская губ. 27 июля. В с. Иванино Глушковской вол. Рыльского у. после
собрания, на котором был сделан доклад о военной опасности, середняк в
группе односельчан говорил: «За что мы пойдем воевать, у нас малоземелье,
и нашу землю отобрал совхоз, который сдает ее нам же в аренду. За работы
по 16 часов в день экономия платит крестьянам всего лишь 80 к., можно ли
так жить. Мы воевать не пойдем, пусть стреляют нас».
Воронежская губ. 28 июля. В Бобровском у. на собрании Березовского
района г. Бутурлиновки выступавший по докладу о международном положе-
нии кулак говорил: «Партия ВКП(6) обращается к нам только в трудную ми-
84
нуту для нее, а когда все обстоит благополучно, она забывает про нас, так
пусть же партия и идет защищаться сама. Все мы против войны и не пойдем
бйть рабочих и крестьян других стран. Мы не желаем строить аэропланов,
чтобы этими же аэропланами нас били, и чтобы не восстановить против себя
рабочих других стран. Нам война не нужна, мы не хотим ее и воевать не пой-
дем. Все имеющиеся орудия, пулеметы и аэропланы нужно переделать на
сохи и бороны». Данное выступление было поддержано некоторыми из при-
сутствующих, и во время чтения резолюции, призывающей стать на защиту
Соввласти, раздавались выкрики: «Долой такую резолюцию, мы начеку быть
не хотим, и если мы на войну не пойдем, то сидячих бить не будут». За пред-
ложенную резолюцию из 250 человек присутствующих на, собрании проголо-
совало лишь 15 человек.
Московская губ. 25 июля. В Мамошинской вол. Воскресенского у. на со-
брании пайщиков Рождественского кооператива по докладу об опасности
войны выступил зажиточный крестьянин (член церковного совета и член
ВИКа), заявив: «Мы воевать не будем. Воевать должны те, кто получил улуч-
шение от Соввласти, но не мы, крестьяне».
Калужская губ. 25 июля. В д. Оликово Утешевской вол. Мещевского у.
на собрании членов ККОВ20 по докладу о международном положении высту-
пил середняк, заявивший: «Нам незачем кричать: Ведите нас против буржуа-
зии, мы все, крестьяне, костьми ляжем на защиту Соввласти! Этого вам, ком-
мунистам, не дождаться, так как крестьянам не за что защищать власть, она
нам ничего не дала, а все права и привилегии дала вам, коммунистам, так
идите и защищайте сами».
Сальский округ. 18 июля. В хут. Гражданском Заветинского района на
общем собрании по вопросу о международном положении выступил зажиточ-
ный — бывший бандит, служивший у белых, со следующим заявлением:
«Долой войну, мы воевать не пойдем, так как у нас нет такой техники, как у
Англии, и воевать с ней нечего, она нас задушит газами. Пусть убьют дома, а
раз мы не возьмем оружия в руки, нас, мирных жителей, не тронут». Его под-
держал другой зажиточный, имевший связи с бандой: «Пусть другие державы
придут, все равно хуже не будет». Эти выступления сочувствия у собравших-
ся не встретили.
Ачинский округ. 25 июля. Березовский район. Середняк д. Боровой в бе-
седе о предстоящей войне говорил: «Война должна быть обязательно. Нам
надо сперва побить своих гадов, которые сидят на нашей шее и получают по
130 р. и отбирают последнего поросенка в налог».
Агитация за создание ^крестсоюзов*
С 20 июля по 3 августа зарегистрировано 10 случаев агитации за создание
«крестсоюзов», из них по Центру — 6 (Московская и Курская губ. — по
1 случаю, Калужская и Тверская — по 2); Западу — 1 (Брянская губ.) и Си-
бири — 3 (Бийский округ — 1, Рубцовский — 2). Из 10 выступлений четыре
имели место на собраниях. По характеру требований: политических — 2, по
образцу рабочих профсоюзов — 4 и прочих — 4.
Калужская губ. 25 июля. В д. Киселеве Балобановской вол. Малояросла-
вецкого района бывшим торговцем и четырьмя кулаками среди крестьян ве-
дется агитация за организацию «крестьянского союза», созыв «Учредительно-
го собрания» и неуплату страховых платежей и с/х налога.
Бийский округ. 23 июля. Новиковский район. На почве недовольства на-
логом в с. Вятки крестьяне высказываются за создание «крестьянской органи-
зации», заявляя: «Нашего брата — крестьянина всюду прижимают. Вот те-
перь, например, налог — с кого, как не с крестьянина, дерут шкуру. Хотя нам
и говорят, что это главным образом идет на содержание нашей же власти, слу-
85
жащих и на свои нужды, но мне кажется, что крестьянин этого не решал и не
постановлял, а все ему навязывают сверху. Если бы крестьянину дали свобод-
но самоустраиваться, без расслоения и диктатуры, тогда бы сельское хозяйст-
во лучше бы росло и развивалось. Рабочие фабрик имеют свои союзы, через
них защищают свои интересы, а крестьянину только приказывают. Если нам
говорят, что крестьянская организация — кооператив, крестком и т.п., — это
еще не то, что нужно крестьянину. Крестьянину нужно что-то большее, чем
все эти организации».
Кулацкие и антисоветские группировки
Курская губ. 18 июля. В хут. Звягинцево Медвенской вол. Курского у.
кулацкая группировка под руководством учителя открыто выступает против
местных органов власти, дискредитируя последние и призывая население не
подчиняться постановлениям местной власти. Группировка устраивает свои
собрания и оказывает влияние на крестьян близлежащих хуторов.
Ленинградская губ. 15 июля. В д. Б.Верево Троицкой вол. и уезда часто
собираются кулаки окрестных деревень и обсуждают способы борьбы с Сов-
властью. Группа кулаков ставит своей целью свержение Соввласти, проведе-
ние террора против коммунистов, ответственных работников и членов прави-
тельства, устройство погромов, порчу сооружений и имущества государства.
Шахтинско-Донецкий округ. 15 июля. Учитель Тищенского района сгруп-
пировал вокруг себя казачью молодежь, ведет среди нее агитацию за автоно-
мию казачества и всячески компрометирует Соввласть.
Листовки и воззвания
Воронежская губ. 17 июля. Валуйский у. В с. Заломном на видном месте,
где созываются общие сходы крестьян, была вывешена листовка следующего
содержания: «Товарищи, скоро будет у вас Варфоломеевская ночь. Товарищи,
при Советской власти нельзя развиваться сельскому хозяйству. Товарищи,
граждане и гражданки, все-все на борьбу с Советской властью».
• Помощник начальника Информотдела ОГПУ Буцевич.
Помощник начальника 2 отделения Герасимова.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 394. Л. 88-89 об. Копия.
№ 7
Из циркуляра ЭКУ ОГПУ «О подготовке к массовой операции
на кожевенно-сырьевом рынке СССР»
к
7 сентября 1927 г.
Совершенно секретно.
№ 172/ЭКУ
ПП ОГПУ: БВО, Л ВО, СКК, Сибири, Средней Азии, Украины, Урала;
губотделам:
По примеру прошлого года за последнее время на кожевенно-сырьевом
рынке СССР вновь начинает проявлять активность частный капитал в лице
спекулянтов-перекупщиков, которые, учитывая сезон заготовки мелкого
сырья и приближение сезона по сбору крупных кож, практикуют прошлогод-
ний метод конкуренции заготовителям, путем взвинчивания покупных цен
против лимита от 50 до 100% (Владимир, Витебск, Саратов, Курск и др.).
Результат проведенной нами операции в период ноябрь 1926 г. — май 1927 г.
дал возможность заготовительному аппарату Всесоюзного кожсиндиката21
86
выполнить план по крупному сырью за 3 квартала 1926/27 г. в размере 105,3%,
тем не менее, заготовка по мелкому сырью за тот же период оказалась выполнен-
ной лищь на 67,1%, то есть недобор выражается 3 756 400 шт., что имеет отра-
жение на рынке полуфабриката. Это обстоятельство не замедлило учесть частно-
капиталистическое и кустарное производство и особенно усилило сборку мелкого
сырья в период июль —август сего года, внося полную дезорганизацию в заготов-
ки госорганизаций, подвергая план последних под угрозу срыва1*.
Создавшаяся обстановка международного положения СССР, при зависи-
мости последнего от рынка заграничного сырья (на 1927/28 г. намечался ввоз
2 000 000 шт. крупного сырья), выдвигает перед нашей кожевенной промыш-
ленностью вопрос максимальной загрузки производственных предприятий,
что требует полного обеспечения последних кожсырьем. Вместе с тем, увели-
ченная по сравнению с прошлым годом программа заготовок Всероссийского
Кожсиндиката по крупному сырью с 5 168 600 шт. до ...2* шт., по мелкому —
с И 437 000 шт. до 14 000 000 шт. и оживление на рынке частника в связи с
ощущаемым недостатком товаров и удовлетворением спроса потребителя на ко-
жевенный полуфабрикат ставит перед нами задачу повторения административно-
го нажима на частника-спекулянта, в целях обеспечения трестированной и син-
дицированной промышленности выполнить возложенную на нее задачу, каковая
точка зрения поддерживается регулирующими органами (НКТорга, ВСНХ).
Руководствуясь изложенным выше, ЭКУ ОГПУ считает необходимым,
учтя имевшие место недочеты в работе местных органов ОГПУ при проведе-
нии прошлой операции, сейчас же приступить к детальной и тщательной про-
работке материалов по кожевенно-сырьевому рынку в плоскости выявления
следующей категории лиц:
I.	По кожсырью
1.	Владельцев сырьевых фирм, имеющих своих агентов, коим дают дирек-
тиву на скупку кожсырья по взвинченным ценам против лимита. На сей счет
желательно иметь документальные данные;
2.	Спекулянтов-перекупщиков, которые путем взвинчивания цен на кож-
сырье снимают таковое, как непосредственно, так и через имеющуюся у них
специальную сеть агентуры, в целях перепродажи частным производственни-
кам. В данном случае следует оттенить факты перепродажи за пределы райо-
на скупки;
3.	Заводов лад ельцев, занимающихся скупкой сырья не для своего произ-
водства, а для перепродажи по взвинченным ценам;
4.	Организаторов и активных участников лжекооперативных артелей, ор-
ганизованных под видом закупки сырья с целью снабжения местной государ-
ственной и кустарной промышленности, в действительности же занимающих-
ся, главным образом, вздутием цен на сырье и перепродажей такового частни-
ку-заводчику также по взвинченным ценам;
5.	Спекулянтов-перекупщиков, не имеющих патентов на право коммерчес-
кой деятельности, спекулирующих и перепродающих кожсырье по взвинчен-
ным ценам.
6.	Мясников и прасолов, связанных договорными отношениями с госорга-
нами на поставку сырья, но умышленно не выполняющих таковые в целях ис-
пользования получаемых авансов на заготовку и большей наживы путем пере-
дачи сырья частнику.
7.	Владельцев торговых предприятий, по своему роду деятельности ничего
общего с кожевенно-сырьевым делом не имеющих, но занимающихся скупкой
и перепродажей кожсырья по взвинченным ценам, как побочным личным за-
работком;
Примечание'. Под взвинченными ценами следует понимать скупку и прода-
жу кожсырья по стоимости выше лимитных цен от 20% и больше.
87
II.	По дубителям и химикалиям
1.	Частных заводовладельцев, занимающихся скупкой и перепродажей по
взвинченным ценам дубителей и химических солей для обработки кож;
2.	Спекулянтов, занимающихся скупкой этих химикатов в других районах
и перепродающих таковые по взвинченным ценам местным кустарям и частни-
кам, что сильно влияет в повышении цен на готовый полуфабрикат...
Пом. начальника Экономупра ОГПУ Миронов.
За пом. начальника 2 отделения Соколов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 174. Л. 317-318. Копия.
Так в тексте.
2* Отточие документа.
№ 8
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об итогах хлебозаготовок,
о плане хлебозаготовок на IV квартал 1926/27 г. и о контрольных
цифрах хлебозаготовок будущего года»1*
15 сентября 1927 г.
а)	Ввиду того, что виды на урожай оказались лучше, чем это предполага-
лось ранее, признать необходимым увеличить общую цифру плана хлебозаго-
товок на 1927/28 г. до 740 млн пуд. зерновых хлебов;
б)	в области цен держаться директив, данных объединенным пленумом ЦК
и ЦКК: «Держа твердый курс на сохранение в общем и целом цен на зерно-
вые хлеба и специальные культуры на уровне истекшего года, признать необ-
ходимым установление большего соответствия в ценах между отдельными
культурами и различными производящими районами. В целях уничтожения
разрыва между заготовительными и продажными ценами на с/х товары и, в
первую голову, на хлеб необходимо добиться такого снижения расходов това-
ропроводящей сети, которое не только возместило бы увеличение заготови-
тельных цен на некоторые культуры и в отдельных районах, но обеспечило
дальнейшее снижение продажных цен»2*;
в)	ввиду того, что экспорт пшеницы с 80 млн пуд. терпит прогрессивное
падение, обязать Наркомторг принять меры к тому, чтобы это падение не
дошло до цифры ниже 40 млн пуд., для чего ввести употребление смешанной
муки вместо чистой пшеничной;
г)	образовать при Наркомторге постоянное совещание по снабжению рабочих
районов с участием представителей профсоюзов и Церабсекции. Поручить тт.
Микояну и Догадову наметить срочно персональный состав этого совещания;
д)	принять в основе предложения НКТорга, в остальном поручив тт. Руд-
зутаку и Микояну окончательно средактировать на их основе проект постанов-
ления Политбюро;
е)	создать комиссию для рассмотрения прав Наркомторга по линии сырье-
вых и хлебных заготовок в составе тт. Рыкова (с заменой Рудзутаком), Кали-
нина, Микояна, Чубаря и Косиора.
Созыв комиссии за т. Рудзутаком.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 651. Л. 3—4. Подлинник. Машинописный текст.
Из протокола № 124 заседания Политбюро ЦК ВКП(б).
2* КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.,
1984. Т. 4. С. 193.
88
№ 9
Из сводки № 1 Экономического управления ОГПУ
о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
/ октября 1927 г.
Сов. секретно.
1.	Украинская ССР
По сообщению от 31 августа. Появление первых партий хлеба нового
урожая на рынке можно отнести ко второй половине июля месяца. По всей
Украине значительное предложение хлебных излишков относится к первым
числам августа, с какового времени хлебозаготовки начинают, не переставая,
расти.
Отношение селян к хлебозаготовкам, в общем, удовлетворительное. В на-
чале кампании, в связи с распространенными слухами о войне и недороде в
северных районах Союза, было заметно выжидательное отношение крестьян-
ства, но к 10-м числам августа эти слухи сменились стремлением запасаться
промтоварами и инвентарем. Зажиточный крестьянин, продолжая разговоры о
разнице цен на хлеб и промтовары, все же начал вывозить сначала запасы
прошлого урожая, а затем и новый хлеб...
Наблюдается конкуренция между Укрхлебом и Хлебопродуктом за сдатчи-
ка зернохлеба. Имеет тенденцию к развитию конкуренция между низовыми
кооперативными объединениями потребительской и с/х кооперации. Конку-
ренция между отдельными заготовителями вызывает нарушения заготовитель-
ных цен в сторону их явного или замаскированного увеличения. За август
было установлено по Укрхлебу — 20, по Хлебопродукту — 7, по линии по-
требкооперации — 15 и по линии сельхозкооперации — 13 случаев наруше-
ния конвенционных цен...
Незаможное селянство Полтавского и Зиновьевского округов остро выра-
жает недовольство и заявляет, что эти правила на руку лишь заможной части
селян, имеющей достаточное количество перевозочных средств и могущих сда-
вать зерно на мельницы.
Бедняцкий хлеб скупается кулаком и потом транспортируется на мельни-
цы или перерабатывается и идет для снабжения города и рабочих районов,
что отмечается по Артемовскому и Луганскому округам.
Отрицательно отражается несогласованность в определении конвенцион-
ных цен на границах соседних округов. Имеются примеры, когда разница в
конвенционных ценах двух соседних пунктов колеблется от 5 до 12 к. на пуд.
Частники широко авансируют селян под солидные проценты в Черкас-
ском, Винницком, Тульчинском, Николаевском, Лубенском, Кременчугском и
Артемовском округах. Заготовка частника непосредственно связана либо с ра-
ботой кооперации и госзаготовителей, либо с перемолом на частных мельни-
цах. В первом случае частники стараются свои заготовки замаскировать и
скрыться от налогового пресса. Отмена экономического регулирования на вод-
ном транспорте вызвала оживление в Одесском и Киевском районах деятель-
ности частника.
По сообщению от 15 сентября. В сентябре хлебозаготовки развивались
быстрым темпом с превышением планов. Поступающий хлеб заполнил все ам-
бары, склады, и заготовители вынуждены складывать хлеб под навесами или
даже под открытым небом. Недостаток помещений вызывал заторы приемки
хлеба и отгрузки такового с железной дороги. Это состояние отмечено по всей
южной полосе, с тенденцией распространения на север (Белая Церковь, Зино-
вьевск, Винница, Черкассы). Установлен недостаток брезентов и плохое со-
стояние имеющихся.
89
Отношение крестьян к заготовкам продолжает оставаться удовлетвори-
тельным. Отмечаются лишь единичные случаи агитации кулаков с призывом
воздержаться от сдачи хлеба до повышения цен до уровня стоимости промто-
варов. Повсеместно отмечено усиление спроса на промтовары, которых не хва-
тает. Намечающееся явление отказа ЕПО держать в достаточном количестве
строго нормированные, малоприбыльные товары вызывает недовольство
селян.
Конкуренция со стороны Укрхлеба дезорганизует целый ряд хлебных рай-
онов. Случаев конкуренции со стороны Хлебопродукта значительно меньше,
но одновременно с этим увеличились случаи конкуренции между низовыми
кооперативными ячейками. Случаев конкуренции низовых кооперативных
объединений за первую половину сентября отмечено 32, а само явление имеет
тенденцию к дальнейшему развитию...
II.	РСФСР
Северо-Кавказский край. По сообщению от 12 сентября. Поступающий
на рынок хлеб оказался с повышенной влажностью и с проростью. В связи с
недородом в некоторых районах (Армавир, Терек и др.) крестьянство начало
придерживать хлеб. Темп хлебозаготовок по сравнению с темпом прошлого
года чрезвычайно слаб.
На хлебном рынке появился частник, закупка зерна на местах зачастую
производится им прямо с молотилки и затем на крестьянских подводах сразу
же направляется на мельницы. Производя закупку зерна у крестьянина, част-
ник ставит ему непременное условие отвезти это зерно для перемола на гос-
мельницу, якобы для личных надобностей, а квитанцию в приеме этого зерна
передать ему. Вся эта операция с крестьянином проводится частником не без
значительных доплат.
В Таганрогском округе, ввиду усиленного спроса хлеба в смежных с ним
рудничных районах, частник-хлебозаготовитель, а также зажиточный и ку-
лацкий элемент деревни, проводя усиленную скупку зерна, подняли цену до
1 р. 75 к. Мешочничество, занимающееся скупкой и перепродажей сравни-
тельно мелких партий хлеба, ввиду своей массовости, определенным образом
дезорганизует хлебный рынок. Приток мешочников идет из потребляющего
Астраханского района и частью из Калмыцкой области, а также с недородных
районов Терского округа. Вред от мешочничества усугубляется еще тем обсто-
ятельством, что мешочники в погоне за хлебом забираются в самые глубинные
пункты и там скупают его прямо на току, платя по 1 р. 50 к. за пуд пшеницы.
Наряду с этим зафиксированы такие случаи, когда кулаки и зажиточные
сдают на мельницы по 1—3 тыс. пуд. зерна и затем, получив муку, продают
ее мешочникам. Мешочниками также широко практикуется метод скупки у
крестьян квитанций на сданное для перемола на мельницах зерно.
На Тереке местными властями постановлено в местах наибольшего скопле-
ния мешочников (Прикумск, Прохладная, Моздок) открыть лабазы с тем,
чтобы через них сбывать всю выпускаемую местными мельницами продукцию.
Наблюдается конкуренция между основными заготовителями. Почти все
они без исключения тем или иным путем переплачивают сверх согласитель-
ных цен, практикуя также метод дачи полной цены за зерно пониженной кон-
диции. В этом отношении, как и в прошлой заготовительной кампании, осо-
бенно отличается1* «Кавхлеб»...
Самарская губ. По сообщению от 5 сентября. Качество зерна нового уро-
жая хорошее и даже значительно лучше прошлогоднего.
Ввиду занятости крестьян полевыми работами привозы хлеба незначитель-
ные. В связи с незначительностью подвоза хлеба и большим спросом частни-
ка, главным образом на пшеницу, заготовки государственных и кооператив-
ных заготовителей протекают слабо.
90
Ощущается большая нужда в пшеничной и ржаной муке. Частник, учиты-
вая это положение, усиленно скупает хлеб по высоким ценам. Заготовленный
хлеб частники перемалывают на своих мельницах. Дабы обойти экономичес-
кое регулирование, частный торговец прибегает для этого к отправкам хлеба
из пределов губернии на лодках багажом (до 20 пуд. на билет) и гужем (из
пределов Бугурусланского у. в Бугульминский район).
Частник выплачивает за хлеб от 1 р. 70 к. до 1 р. 80 к. за пуд, тогда как
госзаготовители могут платить лишь от 1 р. 18 к. до 1 р. 20 к.
Ульяновская губ. По сообщению от 19 сентября. Подвозы заметно нача-
ли возрастать. Однако неблагоприятная для сева озимых погода создала у
крестьянства, в общем, выжидательное настроение.
Наблюдается, что кооперация, в погоне за преобладанием на хлебозагото-
вительном рынке, расширяет свою заготовительную сеть без учета обслужива-
емого района. Кроме того, отмечаются случаи производства ссыпок в запре-
щенных районах в пределах 40-верстного радиуса от пристанских и пристан-
ционных пунктов.
Сталинградская губ. По сообщению от 7 сентября. Губерния имеет по-
ниженный урожай по сравнению с прошлым годом.
Поступающее предложение зерна на рынок в большем проценте попадает
сейчас в руки местного населения, старающегося заготовить хлеб на зиму, а
также в руки частных торговцев, платящих за пшеницу от 1 р. 40 к. до 1 р.
50 к. пуд, при государственной максимальной - 1 р. 25 к. Зерно урожая на-
стоящего года из-за дождей по своему качеству является очень низким, ввиду
чего крестьянство предполагает везти на рынок зерно лишь нынешнего уро-
жая. Крестьянство считает заготовительные цены низкими.
Центрально-Черноземная область
Орловская губ. По сообщению от 22 сентября. Излишки зернопродуктов
исчисляются в 11 500 тыс. пуд. ...
Подвоз на рынок зернопродуктов с начала сентября усилился. Преимуще-
ственно выбрасывается на рынок овес.
В начале сентября Наркомторгом заготовительная цена была изменена в
стремлении2* уменьшения и на рожь установлена в 78 к., а на овес — в 68 к.,
с дальнейшим уменьшением ее при плохом качестве зернопродуктов. Это из-
менение цены в самом начале кампании произвело плохое влияние на настро-
ение крестьян и дало возможность к различным разговорам.
Основной ненормальностью, которую необходимо отметить, является трав-
ля Хлебопродукта, которую ведут оба вида кооперации. Например, на пункте
Верховье начальник волостного отделения милиции, по распоряжению ВИКа,
выселил склад Хлебопродукта из помещения, которое последний арендует
уже несколько лет. На станции Тербуны при помощи ВИК Сельхозтоварище-
ство пыталось заарендовать уже заарендованный Хлебопродуктом склад. На
станции Глазуновка председатель ВИКа предложил Хлебопродукту закрыть
имевшийся склад, а ссыпку передать Глазуновскому ПО. Каменское с/х то-
варищество по заключенному договору сдало Хлебопродукту зернопродукты,
после этого обратилось в ПО за покупкой нефти для имеющейся мельницы,
но ПО нефти не отпустило, говоря: «Зернопродукты сдаете Хлебопродукту, у
него и покупайте нефть».
Тамбовская губ. По сообщению от 3 сентября. Подвоз хлебных культур
увеличился. В связи с частичным снятием экономического регулирования же-
лезнодорожных перевозок частники усиленно готовятся к работе по хлебоза-
готовкам...
Как и в прошлой хлебозаготовительной кампании, так и в нынешней, част-
ники скупают у крестьян хлеб выше установленной конвенционной цены.
91
В с. Соседке Моршанского у. председатель с/х товарищества Меморский
с работниками местного ЕПО отводили лошадей с возами хлеба от амбаров
Хлебопродукта или садились на воза и тут же демонстративно прибавляли
цену, причем пугали крестьян, что лица, продающие хлеб Хлебопродукту,
будут лишены права покупки товаров в ЕПО. Кроме того, Меморский и его
компания вмешивались в ежедневную работу пункта Хлебопродукта и по не-
сколько раз в день во время ссыпки приходили в амбар проверять натуру, яр-
лыки и всячески старались мешать работе.
В с. Лотокшино Липецкого у. правление с/х товарищества открыто заяв-
ляет, что, «кто будет сдавать ему хлеб, тот после получит приплату в 8 к. с
пуда». Кроме того, товарищество бонификации-22 и рефикации23 не придержи-
вается и платит одну и ту же цену.
Тульская губ. По сообщению от 24 сентября. По гречихе губернский ба-
ланс дефицитен, и ее недостаток определяется в 904 649 пуд. Излишек зерна
в кампанию 1927/28 г., по сравнению с прошлым годом, значительно выше.
План заготовок, в свою очередь, значительно выше прошлогоднего.
Частник интенсивно ведет заготовки. С самого начала хлебозаготовок част-
ник взял курс на повышение цен, назначив их на овес от 1 р. до 1 р. 40 к. за
пуд, тогда как цены плановых заготовителей 72 к. [за] пуд.
В общем же хлебозаготовки еще не развернулись и идут слабо...
Оренбургская губ. По сообщению от 14 сентября. Хлеб на рынке выбра-
сывается прошлогодний. Государственным заготовителям пришлось столк-
нуться с особой интенсивностью частника. Торговцы покупают хлеб, большей
частью пшеницу, сами и через многочисленный маклериат, который состоит
из бывших хлебников, грузчиков и т.д.
Серьезным моментом является также расхождение цен на хлеб с ценами
Самарской губ., что на протяжении последних двух лет является крайне бо-
лезненным вопросом.
Пензенская губ. По сообщению от 17 сентября. Наблюдается оживление
привоза хлеба на рынок. Снятие экономического регулирования на транспорте
ставит под угрозу стабилизацию заготовительных цен, так как дает возмож-
ность частнику принять участие в хлебозаготовках. Частники усиленно гото-
вятся к заготовкам, в частности, выстроив новые амбары для ссыпки.
К факторам, препятствующим выявлению в заготовках кооперации, необ-
ходимо отнести то обстоятельство, что в местах нахождения элеваторов и
мельниц последние имеют возможность приплачивать 2-3 к., чего кооперация
делать не может. В связи с этим часть потребительской кооперации даже от-
казалась от заготовок.
В районе Башмаково, Белинский и Титово со стороны потребительской ко-
операции замечены случаи повышения цен против цен Хлебопродукта. Кроме
того, потребительская кооперация имеет у себя товары, необходимые крес-
тьянству, и производит меновые операции, чем и отвлекает крестьян от элева-
торов и заготпунктов Хлебопродукта, оттягивая хлеб от ж/д станций. В Пен-
зенской конторе Хлебопродукта ощущается недостаточность переводимых де-
нежных сумм.
Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Миронов.
Начальник 4 отделения Рапопорт.
Уполномоченный Пономарев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. ОП. 6. Д. 53. Л. 5-20. Копия.
В документе ошибочно «оплачивается».
2* Так в тексте.
92
№ 10
Из выступления наркома торговли СССР А.И.Микояна
на заседании коллегии Наркомата о ходе хлебозаготовок
3 октября 1927 г.
..J* По хлебу мы имеем трудности, которые обнаружились весной. За три
месяца они исчезли, а потом, в октябре, они снова появились. Какие факторы
на хлеб действуют? Я не говорю пока о сборе и особенностях урожая этого
года. Во-первых, для октября имеет значение распутица, хотя Альский это и
отрицает. Я предлагаю ему поехать на Кубань и посмотреть, как там можно
перейти с одной стороны улицы на другую, без того, чтобы переехать верхом.
Распутица имеет большое значение. В 1925 г. было то же самое. На ссыпных
пунктах у нас лежало много хлеба, а между тем мы не могли перевезти его
оттуда. Но это, конечно, не единственное. Если погода улучшится, тогда дело
будет лучше. Но не исключена возможность, что распутица будет долгое
время. Она может быть и короткая, а может быть и длинной. Но это не эко-
номические причины. Есть причины, которые отразились на Украине. На Ук-
раине, в особенности, контур будущего неурожая действует на нынешние хле-
бозаготовки. Мы не всегда понимаем значение своих слов. Когда мы говорим
об обороне страны, все думают, что надо обороняться от военных трудностей.
Мы об этих трудностях написали письмо в Пленум ЦК. Если мужик подчи-
няется, он также должен готовиться к обороне. Мужик не дурак, тем более,
что он имеет подтверждение, что посев плохой. Мы до октября ждали, что он
улучшится, но этого улучшения так и не было. Дождей не оказалось. Это на
Украине оказало большое влияние. Если посевы будут плохие, весенние заго-
товки могут сорваться, если пройдет все хорошо, заготовки могут улучшиться.
Если же будет засуха в июне —мае, мужик будет осторожней.
Конечно, завоз промтоваров также имеет значение. Но я думаю, что на
Украине мы в этом году с промтоварами имеем более благоприятное положе-
ние, чем в прошлом году. В прошлом году украинцы больше жаловались на
отсутствие промтоваров, чем в этом году. Во всяком случае, промтовары — не
главное. Я считаю, что соображение о неурожае имеет большее значение, чем
промтовары.
По поводу крестьянских запасов. Верно то, что они увеличиваются. Во-
первых, они увеличиваются в иных районах, чем раньше2 . Урожай падает на
те районы, где мы никогда не занимались в таком размере заготовками. Здесь
мужик будет делать запас. Например, Северный Кавказ в балансе хлеба не
имеет большого значения, но в товарном балансе он имеет большое значение.
Это все создает трудности. Я считаю, что ввиду военной опасности, ввиду
одновременной необходимости готовиться к неурожаю — запасы могут увели-
читься. Крестьяне напуганы воспоминанием 1921 г., когда они ели даже своих
дочерей, и поэтому они делают запасы. Кулак предпочитает сейчас не зани-
маться хлебом. Он похитрее и занимается не только хлебом, но и занимается
машинами и др. Нужно считаться с тем, что мужик не дурак, что он не глу-
пый.
Что придется изменить в контрольных цифрах? Я считаю, что в отноше-
нии хлеба нельзя согласиться с т. Вейцером насчет 610 млн [пуд.] и нельзя
согласиться с цифрой, которая была принята на вчерашнем заседании — в 650
млн. Я считаю, что обе эти цифры неправильны. Нам нужно оставить план за-
готовок в 700 млн [пуд.]. Нельзя чересчур поддаваться. Я считаю, что фев-
раль, январь дадут большее количество заготовок. Товарная масса будет боль-
ше. Если вы не можете оспорить цифр ЦСУ24, вы не имеете оснований сокра-
щать хлебный план. Сегодня на Украине распутица, а завтра ее может не
быть. Правильно поступают крестьяне — подсолнух в первую очередь надо
93
продавать. Когда у него не хватит денег, он будет продавать крупы, а потом
начнет продавать и рожь. Я считаю, что уменьшать здесь чересчур нельзя,
хотя контрольные цифры требуют 740 [млн пуд.]. Однако это нереально, это
невыполнимо. Я не исключаю возможности, что, может быть, мы 700 млн не
соберем, но меньше 660 — 670 ставить нельзя. Мы, может быть, соберем даже
и 700. Вейцер предлагает цифру меньше прошлого года. Это неверно.
Помните историю с Крымом? Крымские товарищи писали о том, что Крым
будет голодать, об этом были телеграммы и в июне, и в июле, а между тем
заготовки хлеба в Крыму лучше, чем в прошлом году. За это их нужно будет
отдать под суд. Как же можно верить таким работникам? Это преступление,
потому что нельзя не верить работникам мест, а между тем мы не можем им
верить. Людей, которые говорят такие вещи, нужно высечь, посадить в тюрь-
му, чтобы прежде, чем говорить, они подумали о том, что нужно сказать.
Нужно обязательно эти телеграммы достать и, если это сделали крупные пар-
тийные товарищи, передать это дело в ЦКК25. Нужно не поддаваться местам,
а нужно их критиковать. Они хотят застраховать себя, дают минимальные
планы, а вместе с тем реальные возможности больше.
Однако я за сокращение экспортного плана хлеба. Я за прежний план за-
готовок хлеба и за сокращение экспортного плана хлеба. Нам нужно будет
дать неурожайным районам больше хлеба, за счет сокращения экспорта. В
Среднюю Азию мы должны будем дать 10 млн, на Северный Кавказ — 8 млн.
Я боюсь, что много хлеба из запаса пропадет для нас...3* Придется сокра-
тить экспорт зерновых, вместо 195 [млн пуд.] взять план, примерно, в 90 млн.
В прошлом году у нас было другое положение, а в этом году, ввиду того, что
мы должны образовать хлебный фонд26, экспорт будет сильнее во вторую по-
ловину года. Так что по линии хлебного экспорта, я думаю, надо сократить до
90 млн. Примерно эту цифру мы можем взять. Я это делаю для того, что нам
обязательно нужно удовлетворить хлебом внутренний рынок. В этом товаре
мы ничего иного сделать не можем, в остальных товарах мы кое-что сделаем...
РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 102. Л. 45-49. Копия.
1* Опущена информация об импортном плане, о займах, о технических
культурах.
2* Так в тексте.
3* Отточие документа.
№ 11-12
Протоколы заседаний Комиссии по подготовке тезисов
о работе в деревне для XV партсъезда27
№ 11
Протокол № 1
5 октября 1927 г.
Присутствуют: тт. Анцелович, Бауман, Верменичев, Дубровский, Зайцев,
Каминский, Ларин Ю., Милютин, Молотов, Розит, Свидерский, Шеболдаев.
Председательствует т. Молотов.
Слушали'. I. Порядок работ комиссии.
Постановили: I. 1. Для подготовки тезисов о работе в деревне выделить
из состава комиссии шесть подкомиссий:
а)	для выработки схемы тезисов в целом: Молотов, Милютин, Ларин, Ба-
уман, Яковлев, Свидерский (созыв за т. Молотовым).
94
б)	о расслоении деревни и о мерах ограничения капиталистической эксплу-
атации: Ларин, Анцелович, Свидерский, Верминичев, Осинский, Яковлев,
Дубровский (созыв за т. Лариным).
в)	о различии экономики отдельных районов, с точки зрения особенно
важных остатков дореволюционных отношений в экономике деревни; круп-
ных хозяйственных особенностей развития районов и необходимости в связи
с этим особых мероприятий в деле социалистического строительства по райо-
нам: Розит, Свидерский, Верминичев (созыв за т. Розит).
г)	рост элементов социалистического строительства в сельском хозяйстве и
подготовка условий к более широкому развитию коллективизации и крупного
хозяйства в деревне: Анцелович, Каминский, Свидерский, Зайцев, Яковлев,
Бауман, Ларин, Дубровский, Карпинский (созыв за т. Бауманом).
д)	о положительных и отрицательных явлениях роста производительных
сил в сельском хозяйстве: Милютин, Свидерский, Дубровский (созыв за
т. Милютиным).
е)	организационные вопросы: Шеболдаев, Молотов, Розит, Анцелович,
Бауман (созыв за т. Шеболдаевым).
2.	Все подкомиссии должны обратить особое внимание на проверку прак-
тики соответствующих органов с точки зрения проведения партлинии и уста-
новить наиболее существенные моменты извращения политики партии в прак-
тической работе.
3.	Поручить председателям подкомиссий договориться с т. Молотовым об
уточнении задач подкомиссии.
4.	Все подкомиссии должны закончить работу до субботы 8 октября.
5.	Подкомиссии должны разработать порученные им вопросы в виде крат-
кой докладной записки с фактическими материалами и конкретными предло-
жениями (желательно не более 10 страниц по каждой подкомиссии, не считая
приложений)
[Слушали:] II. — О следующем дне заседания комиссии.
[Постановили:] II. — Следующее заседание комисии назначить на субботу
8 октября, в 10 час. утра, для заслушания результатов работ подкомиссии.
Председатель Молотов.
ГАРФ. Ф. 374, Оп. 28. Д. 2470. Л. 173—174. Подлинник. Машинописный текст.
№ 12
Протокол № 2
Предложения Комиссии по ограничению эксплуатации и расслоению •
(т. Ларина) для включения в резолюцию съезда
11 октября 1927 г.
1.	Определить законом порядок и обязательность установления по сезонам
и видам работ, ниже которого не может быть1*, местными советами размера
зарплаты батраков, с тем чтобы этим было реально обеспечено улучшение ны-
нешнего их материального положения. (Принято единогласно.)
2.	Считать необходимым организацию самодеятельности батраков в про-
цессе их классовой борьбы за улучшение своего положения (зарплата, рабо-
чий день, жилищные условия и т.д.), не останавливаясь в необходимых слу-
чаях перед организацией профсоюзом бойкота и стачек в частных хозяйствах.
(Принято единогласно.)
3.	Признать необходимым ограничить наблюдаемую практику значитель-
ного удлинения договорными или сверхурочными работами рабочего дня в
сельском хозяйстве в отдельные сезоны сверх 8 часов, с тем, чтобы во всех об-
95
ластях сельского хозяйства допускалось только ограниченное количество
сверхурочно1* или договорных часов сверх 8, с повышенной оплатой их по со-
глашению профсоюза с нанимателями. (Принято единогласно.)
4.	Значительно увеличить сеть с/х инспекции труда в основных районах
батрачества. (Принято единогласно.)
5.	Дать твердую директиву органам НКТруда, местным советам и суду о
соблюдении применения Кодекса законов о труде к частным хозяйствам, в ко-
торых имеется один из следующих признаков:
а)	промышленно-кулацкий характер хозяйства, независимо от числа рабочих;
6)	наем двух сроковых рабочих;
в)	промышленное предприятие, хотя бы подсобное;
г)	торговая деятельность. (Тов. Свидерский предлагает в п. «б» трех сро-
ковых рабочих, остальные единогласно.)
6.	Ограничить применение Временных Правил о наемном подсобном труде
в крестьянском хозяйстве28 только бедняцкими и середняцкими хозяйствами и
пересмотреть их в соответствии с указаниями опыта, обеспечив, в частности,
надлежащую охрану труда поденных рабочих. (Принято единогласно.)
7.	Установить обязательность письменного договора об аренде земли с ре-
гистрацией в сельсовете, преследовать по суду за кабальные договоры, а
равно за субаренду (возложив уплату сельскохозяйственного налога на арен-
датора). В применении к госимуществам указать земорганам при возможности
предоставления земли трудовым пользователям отдавать им предпочтение
перед нетрудовыми арендаторами. (Принято единогласно.)
8.	В местностях, где после революции не было уравнительного перераспре-
деления крестьянских и перешедших к крестьянам конфискованных зе-
мель, — производить с утверждения земорганов переделы и в тех случаях,
когда желание об этом заявит меньшинство деревни, принадлежащее к бедно-
те или к середнякам. (Принято единогласно.)
9.	Принять закон о судебном преследовании кабальных сделок при уста-
новлении случаев систематической кабальной эксплуатации путем сдачи ин-
вентаря, рабочего скота, аренды и ростовщичества, вовлекши в эту борьбу
также местные общественно-хозяйственные организации и обратив особое вни-
мание партийных органов на борьбу с эксплуатацией путем сложных машин.
(Принято единогласно.)
10.	Признать необходимым установление и ежегодное увеличение фондов
бедноты2^ по государственным и местным бюджетам, давая этим фондам ис-
ключительно производственно-кооперативное назначение и увеличивая одно-
временно долю бедноты в прочих кредитах. (Принято единогласно.)
И. В целях большего стимулирования создания новых производственных
коллективов, как одного из важнейших средств ограничения капиталистичес-
кой эксплуатации, признать необходимым:
а)	тщательную проверку действительной коллективизации, инструктирова-
ние и изучение организующих объединений, усилив в то же время борьбу с
лжеколхозами и разработав для этого ряд специальных мер;
б)	ежегодное увеличение доли колхозов в долгосрочных кредитах, предо-
ставляемых государством для сельского хозяйства;
в)	преследование лиц и учреждений, осуществляющих или допускающих
выдачу ссуд кулакам кредитными товариществами;
д)	предоставление ежегодно увеличивающейся доли тракторов и других
орудий для колхозов. (Принято единогласно.)
12.	На основе индустриализации и механизации совхозов, как крупных го-
сударственных предприятий в сельском хозяйстве, обеспечить за ними роль
организующих крестьянское производство центров, создав для этого в совхо-
зах:
96
а)	прокатные пункты молотилок и тракторов;
б)	переработочные предприятия и электростанции для обслуживания и
переработки продукции и совхоза и окрестных крестьян, с кооперированием
крестьян вокруг этих предприятий;
в)	развитие производственной связи с крестьянским хозяйством путем об-
служивания его семенным материалом, племенным скотом и другими средст-
вами производства, повышающими технику крестьянского хозяйства.
Параллельно этому должно идти улучшение материального положения ра-
бочих совхозов, повышение их обученности и качества их труда и создание с
этой целью постоянных и достаточных кадров совхозских рабочих, а равно со-
здание новых совхозов в местностях, где для этого имеются свободные земли
и подходящая совокупность хозяйственных предпосылок и перспектив. При-
нять меры для увеличения заинтересованности рабочих в успехе совхоза
(через производственные совещания и т.п.), для подготовки кадров организа-
торов, способных руководить совхозами, как предприятиями последователь-
но-социалистического типа.
13.	Съезд подтверждает правильность постановления ЦК о необходимости
всемерно бороться против чрезмерной дробимости (измельчания) массовых
крестьянских хозяйств. Эта борьба против вредных последствий дробимости
при нынешней системе хозяйства должна вестись путем интенсификации, ко-
оперирования и коллективизации крестьянских хозяйств, но не путем воспре-
щения (со стороны советов, земельных обществ, земорганов и т.д.).
Партия подтверждает нерушимость и строгое соблюдение национализации
земли и принадлежащего трудящемуся крестьянству права уравнительных
переделов. (Принято против двух: тт. Свидерского и Дубровского.)
14.	Установить с текущего года прогрессивно-подоходный налог с деревен-
ских хозяйств кулацкого типа (по признакам, указанным в п. 5) и близких к
ним. (Принято единогласно.)
15.	Принять меры защиты сельских рабочих домашней промышленности,
эксплуатируемых под видом кустарей и членов лжеартелей. (Принято едино-
гласно.)
16.	Поручить партийным комитетам усилить выявление и изучение роли,
форм и приемов капиталистической эксплуатации в различных областях —
хозяйства их районов. (Принято единогласно.)
17.	Признать необходимым разработку мероприятий по ограничению учас-
тия и прав кулацких элементов в кооперации и земельных обществах. (По п.
17 возражает т. Свидерский, остальные единогласно.)
Председатель комисии Ю.Ларин.
Члены комисии: Кубанин, Верменичев, Анцелович, Дубровский.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 28. Д. 2470. Л. 166—169. Заверенная копия.
Так в тексте.
№ 13
Из доклада НКТорга СССР в СТО о плане хлебозаготовок
на второй квартал кампании 1927 /28 г.
24 октября 1927 г.
Секретно.
Заготовка зерновых хлебов с маслосеменами за первый квартал (июль —
сентябрь) текущей кампании по предварительным данным определяется в раз-
мере 170 млн пуд., в том числе зерновых хлебов — 148,9 млн пуд. и маслосе-
4-267
97
мян — 21,1 млн пуд. против заготовки в 1926/27 г. — 156,3 млн пуд., в том
числе зерновых — 147,5 млн пуд. и маслосемян — 8,8 млн пуд., что дает уве-
личение на 13,7 млн пуд. (за счет маслосемян) или на 8,8%. Результаты заго-
товок за тот же период кампании 1925/26 г. определились в 160 млн пуд.
(зерновых 143,5 млн пуд. и маслосемян — 16,5 млн пуд.).
Прежде чем перейти к оценке намечаемых размеров заготовок на II квар-
тал тек[ущей] кампании, необходимо отметить следующие особенности загото-
вок I квартала с.г., вытекающие главным образом из самого характера урожая
тек[ущего] года и его географии:
а)	в этом году мы имеем значительное сокращение зерновых заготовок на
Северном Кавказе ( с начала кампании по 1 октября — заготовлено около
32,9 млн пуд. против 55,2 млн пуд. в 1926/27г.);
6)	хорошее развитие заготовок на Украине (при повторно улучшенном
урожае); заготовка на 1 октября составляет 81,3 млн пуд. при заготовке в
1926/27 г. 57,6 млн пуд.;
в)	удовлетворительное развитие заготовок благодаря своевременной и бла-
гоприятной уборке урожая в Волжско-Камском районе и Башкирской респуб-
лике;
г)	относительно слабый темп развития заготовок в Центрально-земледель-
ческом районе.
Роль Северного Кавказа и Украины в заготовках I квартала (с маслосеме-
нами) за ряд лет видна из следующей таблицы (в млн пуд. [и %]).
Доля в общесоюзных заголовках]
	Украина (в млн пуд.)	Северный Кавказ	УССР (%)	Северный Кавказ (%)
1925/26 г.	49,2	56,9	30,8	35,6
1926/27 г.	57,6	55,2	36,8	35,3
1927/28 г.	81,3	32,9	47,8	19,4
Анализируя заготовки I квартала по культурам, отмечаем: а) удовлетвори-
тельные (на уровне прошлогодних) заготовки пшеницы (94,1 млн пуд.);
6) хорошие по ржи — заготовлено 37,2 млн пуд. против 28,8 млн пуд. в
1926/27 г. — увеличение на 8,4 млн пуд., или на 30% (при недостаточно ин-
тенсивной заготовке ржи в Центрально-земледельческом районе); в) чрезвы-
чайно слабые заготовки ячменя (3,4 млн пуд. — [против] заготовки в
1926/27 г. — 13,4 млн пуд., а в 1925/26 г. — 33,6 млн пуд.), находящие
себе объяснение в резком снижении сбора этой культуры и усиленном скар-
мливании его скоту (Северный Кавказ); г) стабильные по овсу и несколько
повышенные заготовки крупяных (Центрально-земледельческий район);
д) значительное поступление на рынок маслосемян (особенно на Северном
Кавказе), обуславливаемое хорошим урожаем и сезонностью предложения их,
что подтверждается следующими данными (млн пуд.):
	Заготовки маслосемян	В том числе заготовки Северного Кавказа	Доля [в %] Северного Кавказа
1925/26 г.	16,5	7,6	46,1
1926/27 г.	8,8	6,7	76,1
1927/28 г.	21,1	12,7	60,2 (ориентировочно)
98
Октябрьская заготовка, предусмотренная планом в размере 114 млн пуд.,
по-видимому, осуществится в значительно меньших размерах. Так, за 1 дека-
ду текущего месяца заготовлено по неполным данным (без заготовок Масло-
жирсиндиката) — 26,8 млн пуд., если принять заготовку последнего, пример-
но, в количестве 8 млн пуд. по 3 декаде сентября, — мы получим заготовку
за 1 декаду октября около 30 млн пуд. против 33,1 млн пуд., заготовленных
в предыдущее десятидневие, т.е. сокращение на 10%, в то время как заготовка
1 декады октября пр[ошлого] года оставалась на уровне предшествующей сен-
тябрьской (32,7 млн пуд. — 33 — за 3 декаду сентября). Причины такого за-
метного снижения заготовок следует искать в более замедленном, чем в про-
шлом году, развертывании их в Сибири, на Урале и отчасти в Поволжье, при
обычном, в силу некоторой исчерпанности товарных излишков, падении заго-
товок в южных районах (Северный Кавказ). Исходя из изложенного, возмож-
ная заготовка в октябре составит, вероятно, не более 90 — 95 млн пуд.
Для оценки вероятных заготовок в квартале октябрь — декабрь необходимо
учесть следующее:
1)	Вследствие благоприятных метеорологических условий лета и осени те-
кущего года (своевременное созревание и уборка хлебов) мы, по-видимому, не
будем в отношении зерновых хлебов иметь такого, ярко выраженного, сосре-
доточения заготовок во II квартале, как это было в прошлом году, ибо темп
предложения хлеба крестьянством с самого начала кампании развивается
более или менее нормально, что в некоторой мере и подтверждается заготов-
ками в 1 декаду сентября.
2)	Во втором квартале в направлении более равномерного предложения
хлеба будут влиять также и общие условия урожая текущего года. Заготовки
в районах мелкотоварного хозяйства (Центрально-земледельческий район,
Восточной Сибири, Правобережье и Полесье Украины) будут проходить под
знаком более сдержанного темпа, чем в крупно-товарных районах.
3)	С другой стороны, должны будут войти в заготовительную работу Си-
бирь, Урал и Казахстан.
4)	Интенсивное поступление маслосемян, бурно развившееся уже в сентяб-
ре, по причинам, указанным выше, позволяет в заготовках II квартала отвести
этой культуре довольно значительное место, хотя общий темп заготовок мас-
лосемян будут в течение квартала снижаться.
Таким образом, принимая заготовку в октябре равной 90 — 95 млн пуд., а
также учитывая некоторое, в связи с наступлением в ряде хлебозаготовитель-
ных районов распутицы, — снижение ноябрьских заготовок, намечаемых
нами примерно в 90 млн пуд., с последующим оживлением их лишь в декабре,
Союзнаркомторг определяет плановые заготовки во II квартале ориентировоч-
но в размере 285 млн пуд., в том числе по зерновым хлебам 245 млн пуд. и
маслосеменам — 40 млн пуд., что от годового плана в 780 млн пуд. составит
36,5% против прошлогодних 44,7% и 30,1% в 1925/26 г.
Заготовка же за все первое полугодие составит при выполнении намечае-
мого плана около 56,4% от годового плана (700 млн пуд.) по зерновым хлебам
и около 75% по маслосеменам, а всего от годового плана в 780 млн пуд. около
58,5%.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что во II квартале заготовки крупней-
ших местных государственных и кооперативных организаций, работающих ис-
ключительно на местное снабжение (Сибкрайсоюз, Сибсельсоюз, Сибторг и
мельтресты в Сибири; мельтрест Кустсельсоюза на Урале, Казанский Хлебторг
и Самарский Муктрест), должны будут составить по нашим расчетам, примерно,
около 13—14 млн пуд. Данных о заготовке хлеба указанными организациями в
I квартале пока не имеется. Однако, принимая размер их равным 3 — 4 млн пуд.,
4*
99
мы получим полугодовую заготовку по местным организациям на 16 — 18 млн
пуд., то есть 40 — 45% от годового плана для них (40 млн пуд.)...1*
Представляя на утверждение СТО контрольные цифры плановых хлебоза-
готовок на квартал октябрь—декабрь, Союзнаркомторг считает необходимым
отметить, что указанный заготовительный план (285 млн пуд.) следует при-
знать все же напряженным и выполнимым лишь при достаточно благоприят-
ных экономических и метеорологических условиях (состояние рынка промто-
варов, характера предложения крестьянством других с/х продуктов, длитель-
ности распутицы, общеполитической обстановки и т.п.)... 2
Наркомторг Микоян.
Управляющий Главным секретариатом Степанов.
РГАЭ. Ф. 478. On. 1. Д. 2057. Л. 57—68. Заверенная копия. Ротапринт.
1* Опущены таблицы с планом распределения маслосемян по кварталам.
2* Далее опущены сведения о реализации хлеба на внутреннем рынке.
№ 14
Докладная записка ОГПУ в СНК СССР о необходимости
применения репрессий в отношении частных торговцев1*
29 октября 1927 г.
Секретно.
Председателю Совета Народных Комиссаров А. И. Рыкову
Наблюдающийся острый недостаток на рынках, особенно промышленных
районов, наиболее ходовых продуктов питания и предметов широкого потреб-
ления объясняется, помимо ряда причин, также в значительной мере спекуля-
цией, охватившей наиболее широко заготовительные рынки (мука, раститель-
ное масло, кожевенное сырье и полуфабрикаты, шерсть, пряжа и т.д.). Спе-
кулянты, извлекая крупные барыши от продаж по вздутым ценам дефицит-
ных товаров на рынках с ненормально высокой конъюнктурой, вырученные
этим путем средства бросают на заготовки и дезорганизуют заготовительные
рынки чрезмерным повышением конвенционных цен, что приводит в ряде слу-
чаев к резкому сокращению государственных и кооперативных заготовок.
Так, например, на хлебозаготовительном рынке Самарской губ. частники
превысили конвенционные цены до 70 к. на пуд пшеницы, в результате чего
за август с одной только незначительной станции Безенчук ими было отправ-
лено за пределы губернии свыше 50 вагонов пшеницы, а государственными и
кооперативными заготовителями за то же время — ни одного вагона. На ко-
жевенном рынке частники при заготовке превышают синдицированные цены в
размере от 50 до 100%, ставя под вполне реальную угрозу выполнение про-
граммы заготовок Всесоюзным кожевенным синдикатом. На шерстяном рынке
в Крыму превышение заготовительных цен со стороны частника достигает
200%.
На потребляющих рынках сбытовые цены частников значительнее оставля-
ют за собой2* лимитные продажные цены государственных и кооперативных
организаций, что при недостатке товаров у последних нарушает мероприятия
по снижению цен. В данном случае частники широко практикуют преступные
пути получения от государственных и кооперативных организаций дефицит-
ных товаров. Об этом достаточно свидетельствуют недавно законченные
ОГПУ дела по привлечению к ответственности ряда сотрудников московских
лабазов Хлебопродукта и низовой сети потребительской кооперации, отпус-
кавших за взятки большие количества муки частникам. В связи с создавшимся
100
положением на заготовительных и потребляющих рынках в ОГПУ поступили
предложения от Наркомторгов СССР и РСФСР, от ВСНХ СССР и РСФСР,
Всесоюзного кожевенного синдиката и Мосгуботдела [ОГПУ], а равно и от
местных хозяйственных, партийных и советских организаций об оказании
репрессивного воздействия на частников, срывающих заготовку продуктов
с/х производства и снабжение населения по нормальным ценам.
Приводим ниже выдержки из писем ВСНХ СССР за подписью т. Рухимо-
вича и Наркомторга Союза за подписью т. Куликова, в которых отмечается
дезорганизующая роль спекулянта-частника и обращена просьба к ОГПУ при-
нять административные меры, без коих рынок не может быть приведен в нуж-
ное равновесие. ВСНХ СССР пишет: «В дополнение к письму президиума
ВСНХ РСФСР, президиум ВСНХ СССР, в целях создания необходимых
нормальных условий для развития сырьевых заготовок, считает необходимым
срочное проведение по линии ОГПУ мероприятий, направленных к сжатию и
ликвидации активности частников на сырьевом заготовительном рынке». Нар-
комторг пишет: «Учитывая наличие на рынке спекуляции кожевенным сырьем,
Наркомторг СССР считает необходимым специальные мероприятия по линии
ОГПУ, направленные к борьбе со спекуляцией кожевенными товарами».
Борьба с изложенными выше преступными явлениями на рынках, в поряд-
ке нормального судопроизводства, не дает никаких абсолютно результатов.
Это объясняется тем, что суды практически не борются со спекуляцией, а то
незначительное количество дел, которое направляется ОГПУ для рассмотре-
ния в судебном порядке или поступают в суды из органов прокуратуры и ре-
гулирующих учреждений, рассматриваются в судах не ранее, чем через 2 — 3
месяца после их поступления. Между тем конъюнктура рынка резко меняется
в более короткие сроки, и к тому же истекают сезоны заготовки, т.е. дела слу-
шаются уже тогда, когда острая нужда в репрессиях проходит и политический
смысл процесса теряет[ся].
Здесь нужно применение быстрых репрессий, производящих на рынке не-
медленное оздоровляющее влияние. Поэтому, а также принимая во внимание
существующее состояние рынка и приведенные выше ходатайства регулирую-
щих и хозяйственных организаций, ОГПУ, считая со своей стороны воздейст-
вие в настоящее время на спекулятивные и преступные элементы необходи-
мым, вносит на Ваше утверждение прилагаемый к сему проект специального
постановления.
Одновременно ОГПУ доводит до Вашего сведения, что по мануфактурно-
му рынку, ввиду исключительной остроты конъюнктуры, административные
мероприятия уже проводятся в жизнь.
Наравне с проведением предлагаемых в проекте мероприятий, ОГПУ
также признает целесообразным:
1.	Запретить вывоз из Москвы и губернии дефицитных продовольствен-
ных и промышленных товаров всеми видами транспорта и отправлений, не ис-
ключая пересылки по почте.
2.	Усилить проверку и чистку аппарата низовой заготовительной и торго-
вой сети.
3.	Принять меры воздействия по профсоюзной линии на членов профсо-
юзов, передающих кооперативные и другие документы третьим лицам для по-
лучения последними дефицитных товаров с целью перепродажи.
Приложение: проект постановления.
Зам. председателя ОГПУ Ягода.
Начальник Экономупра ОГПУ Прокофьев.
101
Проект постановления Совнаркома СССР об усилении борьбы
со спекуляцией и ажиотажем в области заготовок и снабжения страны
продуктами промышленного и сельскохозяйственного производства3*
Сов. секретно.
В целях усиления борьбы со спекулятивными и иными преступными эле-
ментами в области заготовок и снабжения страны промышленными и сельско-
хозяйственными продуктами и в целях оздоровления самих заготовительных
рынков, Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:
А. Поручить ОГПУ привлекать к ответственности в административном по-
рядке частных заготовителей и торговцев, изобличенных:
1)	в взвинчивании заготовительных цен на продовольственные продукты и
промышленное сырье;
2)	в спекуляции товарами широкого потребления, в которых ощущается
острый недостаток на рынке;
Примечание', отнесение товара к разряду дефицитных определяется Нар-
комторгом СССР и ОГПУ по согласованию.
3)	в нарушении существующих правил о торговле и регулирующих меро-
приятиях;
4)	и должностных лиц, им способствующих в совершении преступных
действий, перечисленных в п.п. 1—3.
Б. Предложить прокурору Верховного Суда СССР обеспечить скорейшее
прохождение в судебных инстанциях дел
1. о должностных лицах, виновных в невыполнении или нарушении пла-
нов заготовок и завоза,
2. о бездействии должностных лиц соответствующих органов при разреше-
нии вопросов и при выполнении постановлений в области регулирования за-
готовительных и сбытовых рынков.
Председатель Совнаркома СССР А. И, Рыков.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 1-5. Копия.
1* На первой странице хранящегося в архиве документа имеется резолюция:
«Строго секретно. Тов. Пономареву. 2/XI». Подпись неразборчива.
2* Так в тексте.
3* Заголовок документа.
№ 15
Из сводки № 2 Экономического управления ОГПУ
о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
14 ноября 1927 г.
Сов. секретно.
I. Украинская ССР
По сообщению от 17 октября. Хлебозаготовки резко сократились по срав-
нению с темпом сентябрьских заготовок.
Причиной сокращения хлебозаготовок является: для Киевщины — возка
свеклы и отсутствие промтоваров; для Кременчугщины — отсутствие промто-
варов; для Тульчинского округа — неустойчивость рыночных цен.
Вопрос о снабжении промтоварами не потерял своей остроты и по-прежне-
му служит причиной для возникновения всевозможных слухов и разговоров,
переходящих в прямую агитацию за невывоз хлеба на рынок. Введение нового
кондиционного базиса для сдачи зерна также продолжает вызывать недоволь-
102
ство селян. Расхождение цен на зерно и муку ведет к открытой агитации за
разрешение частникам коммерческого помола.
Наконец, как объективный тормоз хлебозаготовок необходимо отметить
недостаток железнодорожного состава.
Снабжение хлебозаготовительных пунктов денежными средствами в основ-
ном бесперебойное. Положение с зернохранилищами продолжает оставаться
угрожающим. По-прежнему остро ощущается недостаток в мешках, в особен-
ности на пунктах низовой кооперации...
Момент конкуренции продолжает иметь место как в работе госзаготовите-
лей, так и в работе кооперации. Конкуренция между хлебозаготовителями со-
провождается открытием новых ссыпок без разрешения НКТ и повышением
заготовительных цен. Отмечается целый ряд излишних перевозок зерна и раз-
бухание штатов хлебозаготовителей, что увеличивает накладные расходы. Ус-
тановлены отдельные случаи обвешивания крестьян, хищения зерна и денег в
низовой кооперации. Возможности для работы частника сузились. Частники
начали проникать в низовые кооперативные ячейки, устраиваясь там в качест-
ве служащих.
II. РСФСР
Северо-Кавказский край. По сообщению от 20 октября. Темп хлебозаго-
товок в общем чрезвычайно слаб. С первых чисел сентября началось снижение
заготовок зерновых культур и наряду с этим стал наблюдаться быстрый рост
заготовок подсолнечного семени. У маслобойных заводов не хватает складов
для хранения подсолнуха. Слабый ход заготовок зерна объясняется неудовле-
творительным урожаем зерновых культур. Кроме этого, цены на подсолнух в
текущем году удовлетворяют крестьянство, и оно стремится все свои текущие
нужды покрыть за счет реализации подсолнуха. В некоторых местах отрица-
тельно влияет на успешность заготовок недостаток промтоваров крестьянского
потребления у кооперации. Кроме того, крестьянство свои излишки перемалы-
вает в муку, которую затем и реализует по более выгодной цене. Переплаты,
практикуемые госзаготовителями и кооперацией, пошли на убыль.
Деятельность частного хлебозаготовителя в последнее время заметно ос-
лабла, но все же, хоть и не в значительной степени, он продолжает еще ока-
зывать свое влияние на хлебный рынок. Нужно сказать, что частный хлебоза-
готовитель на рынке открыто не выступает. У крестьянина пшеница покупает-
ся им с условием, что крестьянин ее отвезет для перемола на мельницу и затем
уже мукой доставит на станцию, откуда пассажирской скоростью мука на-
правляется в центральные города Союза. Все заготовки частником проводятся
с значительными переплатами от 30 до 50 к., а при перемоле крестьянину ос-
тавляются еще отруби.
Уральская область. По сообщению от 7 октября. Подвоз хлеба недоста-
точен. Крестьянами выбрасываются на рынок преимущественно второстепен-
ные сельхозпродукты. Во всех хлебозаготовительных районах ощущается не-
достаток промтоваров. Заготовительные цены на пшеницу и рожь в общем
дали некоторое повышение. В некоторых районах отмечены случаи резкого
повышения цен отдельными хлебозаготовителями...
Самарская губ. По сообщению от 29 сентября. Привозы хлеба малы, и
крестьяне его у себя задерживают, выжидая повышения цен. Частный хлебо-
торговец продолжает сильно вредить своими высокими ценами в уездах. В
последнее время, особенно со стороны низовой кооперации, замечаются слу-
чаи нарушения согласительных цен. Элеваторы работают [с] неполной нагруз-
кой...
Частник выставляемые для него препятствия старается обходить различ-
ными путями, и если ему, нап[ример], запрещают скупать хлеб на рынках, то
он через третьих лиц скупает его по дворам и дорогам, а когда последовали
103
затруднения в вывозе хлеба водой и железной дорогой, то он стал вывозить
его гужевым путем на подводах.
Остро стоит вопрос о снабжении населения мукой, особенно пшеничным
хлебом. В рабочих районах Самары стоят очереди у всех хлебных лавок.
Сталинградская губ. По сообщению от 11 октября. Крестьянство пред-
лагает зерно очень сдержанно, и в особенности пшеницу. В данное время в гу-
бернии вообще, и в особенности в Хоперском округе, отсутствуют в коопера-
тивных организациях лес, мануфактура, железо, оконное стекло.
Частные хлебозаготовители своими взвинченными ценами, доходившими
местами до 2 р. [за] пуд., стали снимать почти все 100% привоза пшеницы.
В одном только Хоперском округе, по имеющимся сведениям, частники за ав-
густ и первую декаду сентября сняли с рынка до 120 000 пуд. пшеницы, в то
время как госзаготовители по всей губернии за первую и вторую декаду сен-
тября сняли с рынка 52 744 пуд. пшеницы. Однако в результате принятых
мер наиболее важные в губернии рынки к настоящему времени почти совер-
шенно освободились от влияния частника. В настоящий период общее состоя-
ние снабжения хлебом Сталинграда можно признать удовлетворительным.
Ульяновская губ. По состоянию на 30 сентября. Подвозы хлеба на рын-
ках сокращаются. Привозы ржи почти совершенно отсутствуют. Вместе с тем
отмечается быстрый рост розничных цен. Первостепенными причинами, вы-
звавшими сокращение заготовок, являются неблагоприятные виды на состоя-
ние озимых посевов и повышение цены в смежных с губернией районах. Име-
ются случаи превышения заготовителями директивных цен. Положение с пром-
товарами остается напряженным...
Пензенская губ. По сообщению от 22 октября. Привозы остаются на низ-
ком уровне. Роль элеваторов в заготовках пока незначительная. Частные заго-
товители и посредники на рынке почти отсутствуют.
[К] факторам, препятствующим росту и выявлению первичной кооперации
в деле хлебозаготовок, нужно отнести отсутствие у нее товаров широкого
крестьянского потребления. Массовых случаев конкуренции и несогласован-
ных выступлений со стороны государственных и кооперативных заготовите-
лей не наблюдается.
Курская губ. По сообщению от 5 октября. В некоторых районах коопе-
ративные организации начали хлебозаготовительные операции только с конца
августа и даже с первых чисел сентября. Наблюдается недостаточный подвоз
крестьянством пшеницы. Важную роль в уменьшении подвоза хлеба играет
недостаточная насыщенность рынка промтоварами. Так, крестьяне Льговского
уезда, приехав на ярмарку в г. Льгов и не найдя нужных товаров, повезли об-
ратно хлеб...
Воронежская губ. По сообщению от 1 октября. Со второй половины сен-
тября имел место кризис в денежных средствах. Заминкой в средствах вос-
пользовался частник, который скупал подсолнух до 30 к. ниже существующих
цен, впоследствии этот подсолнух с соответственным повышением запродал
Хлебопродукту. Количественное расширение заготовительной сети по линии
кооперации создает нездоровую обстановку...
Татарская республика. По сообщению от 21 сентября. В Мензелинском
кантоне отмечается достаточное поступление на рынок хлебопродуктов, пре-
имущественно от зажиточного крестьянства. Одновременно крестьянство кан-
тона производит усиленно закупку продуктов фабричного производства. Заго-
товляемый за последнее время хлеб в Тетюшском районе заражен вредителем.
Скупки хлеба частными торгашами и кулачеством не наблюдается. В Алексе-
евский район лишь за последнее время наблюдается наплыв частных торгашей
из Казани, с целью скупки пшеницы...
104
Казахстан. По сообщению от 19 октября. Вопрос о хлебоснабжении
внутреннего рынка КССР, как в потребляющих, так и в производящих райо-
нах, в связи с недородом обстоит весьма остро. Отсутствие хлебных запасов
способствует повсеместному росту цен на хлеб и ажиотажу на рынке. Такое
положение привело к тому, что население снабжается хлебом частным хлебо-
заготовителем на 95%, который, переплачивая 20 — 30 к. на пуд, снимает все
зерно местного привоза.
Население Южного Казахстана паломничает за хлебом в определенные
районы, не пострадавшие от недорода, чем нарушаются цены в этих районах.
Возник вопрос о ввозе в Джаркентский уезд 50 000 пуд. хлеба из Западного
Китая, как в пограничный район, так как возможен ввоз хлеба контрабанд-
ным путем.
Автономная Башкирская ССР. По сообщению от 29 сентября. Крестьян-
ство с одной десятины вместо предполагавшихся 50 — 80 пуд. сняло 20 — 40
пуд. Ввиду этого в настоящее время привоз на рынок весьма незначительный.
Замечается усиленный приток частников, которые вносят дезорганизацию в
рынок путем повышения цен. Хлебопродукт в некоторых случаях переплачи-
вал сверх конвенционных цен по 12 к. на пуд, кооперативная организация
«Хлебороб» по 6 к. за пуд. Частники производят закупку хлеба по цене 1 р.
50 к., 1 р. 60 к., тогда как установленная цена 1 р. 20 к. На мучном рынке
цены возросли до 5 р. 20 к.
Оренбургская губ. По сообщению от 5 октября. Отмечено несколько слу-
чаев нарушения цен госзаготовителями. Напряженное состояние хлебного
рынка отмечается в Орске, куда происходит исключительный наплыв киргиз-
ского населения из степей Челкарского, Казалинского районов в связи с не-
урожаем в тех местах. Весь находящийся на рынке хлеб скупается киргизами
по какой угодно цене, доходящей до двух рублей за пуд.
В Оренбурге частник через сеть маклеров снимает до 90% всего хлеба.
Были случаи угрозы избиением агентов Хлебопродуктов и Губсельсоюза со
стороны маклеров.
Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Миронов.
Начальник 4 отделения Рапопорт.
Уполномоченный Пономарев.
ЦАФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 53. Л. 21-31. Копия.
№ 16
Из сводки № 3 Экономического управления ОГПУ
о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
12 декабря 1927 г.
Сов. секретно.
Роль частника
Самарская губ. По сообщению от 26 ноября. Неурожай текущего года в
Самарской губ., а также возможность реализации муки в близлежащие по-
требляющие районы республики, испытывающие в нынешнем году острый не-
достаток в пшеничной муке, по спекулятивным ценам окрылил деятельность
частника. Роль его в настоящей хлебозаготовительной кампании весьма значи-
тельна и все усиливается, что в конечном итоге грозит срывом всей хлебоза-
готовительной кампании.
Пользуясь тем, что государственно-кооперативные заготовители связаны
директивными ценами, частные скупщики с начала хлебозаготовительной кам-
пании развили усиленную деятельность, снимая с рынка, главным образом,
105
пшеницу. С начала кампании и до конца октября частниками было снято с
рынка не менее 1 млн пуд., то есть такое же количество, как и государствен-
ными и кооперативными заготовителями.
Скупленный хлеб, как в сырье, так и в муке, перебрасывается частником,
в большей своей мере, за пределы губернии или гужем, или водой на частных
судах, или же большой скоростью багажом по железной дороге. Крайне высо-
кие цены на пшеничную муку в соседних с Самарской потребляющих губер-
ниях вполне оправдывают все расходы частника по указанным видам перево-
зок.
С наступлением зимы возможность перевозки хлеба водой отпадает, но
возникает новая опасность перевозки хлеба сан[ным] путем не только торгов-
цами, но и самими производителями-крестьянами. При стоящей в настоящее
время в Татреспублике цене на пшеничную муку до 8 р. пуд. поездка туда с
возом муки будет выгодна и для крестьянина.
Работа частников на хлебном рынке наблюдается повсеместно в губернии,
но энергичнее всего развертывается в наиболее мощных по хлебу районах,
как-то: Самара, Мелекесс, Кошки (Мелекесского у.), Абдулино (Бугуруслан-
ского у.). Зачастую бывают случаи, когда частник почти целиком снимает
весь привоз пшеницы.
Для характеристики роли и методов работы частника достаточно остано-
виться на районах наиболее хлебных, где частник проявил особую активность.
В Абдулине (Бугурусланского у.) на базарах 3 октября госзаготовители сняли
всего лишь 238 пуд,, частник — 15 000 пуд., 10 октября — госзаготовители
127 пуд., частник — 10 000 пуд., 17 октября — госзаготовители 101 пуд.,
частник — 2000 пуд., при директивной цене для Абдулино в 1 р. 18 к. за пуд
пшеницы, частники на этих базарах платят до 1 р. 70 к. за пуд. Характерной
особенностью Абдулинского рынка является то обстоятельство, что крупный
частник на этом рынке непосредственно не выступает. Хлеб скупается мелки-
ми перекупщиками и перепродается более крупным, которые, платя высокие
цены за пшеницу, привлекают к себе мелких перекупщиков и даже крестьян.
В г. Мелекессе и Мелекесском у. крупные частники (бывшие мельники)
сорганизовались в одну компанию с капиталом до 120 000 р. Скупку хлеба
(пшеницы) компания производит как в Мелекессе, так и в уездах, непосред-
ственно по селам, главным образом в Кошкинском районе. Хлеб скупается
через мелких перекупщиков-крестьян и сельских торговцев по ценам от
1 р. 50 к. до 1 р. 75 к. за пуд. В Мелекессе покупка хлеба производится ими
через «мартышек» рано утром, еще до открытия базара и по постоялым дво-
рам. Перемалывают они пшеницу на частных мельницах в с. Гловкине Меле-
кесского у. и с. Солован Шептолинской вол. Муку в Мелекессе они продают
по цене 25 р. за мешок, но выбрасывают ее на местный рынок в незначитель-
ном количестве, основную же массу хлеба вывозят на Каму, в Чистополь,
Спасское, в Тетюши и в Ульяновск.
Самарская частная мельница «Красный мукомол», оставленная для удов-
летворения потребностей в муке местного населения и для производства крес-
тьянского помола, фактически перемалывает зерно крупных местных торгов-
цев, вывозящих затем муку за пределы губернии. Вопреки обязательного по-
становления губисполкома, мельница перемалывает пшеничное зерно без 15%
примеси ржи.
2. Украинская ССР. По сообщению от 3 декабря. Хлебозаготовки на Ук-
раине, после бурного периода предложения товарных излишков хлеба в
IV квартале, перешли в период замедленного темпа. Падение темпа хлебоза-
готовок объясняется не только тем, что с начала кампании селянство выброси-
ло большие товарные массы хлеба, но и состоянием озимых посевов, резким
недостатком промтоваров на селе и другими вторичными причинами.
106
Засушливая погода, установившаяся сейчас же после уборки хлеба в юго-
западной части степной полосы Украины, создала угрозу озимым посевам и
вызвала даже необходимость пересевов, так как часть посевов погибла. С дру-
гой стороны, выпавшие в конце октября дожди в Запорожском округе, начи-
ная с сентября, настолько способствовали быстрому росту [озимого] хлеба,
что пришлось местами косить хлеб, а местами выгнать для выпаса на поля
скот, чтобы предупредить «дачу стрелки» хлебом.
Замена зерна техническими культурами
Возможность сокращения озимого клина сыграла значительную роль в па-
дении темпа хлебозаготовок на территории 422 округов. Усилилось придержи-
вание зерна селянами и замена предложения зерна второстепенными продук-
тами сельского хозяйства: Нежин — табаки и огородина; АМССР — фрукты;
Полтава — беконные свиньи. В части округов мы имеем наличие скупки
хлеба беднейшими слоями села на деньги, вырученные от продажи скота (Ни-
колаев) либо других предметов сельского хозяйства (АМССР).
Отличный урожай технических культур: хмель, мята, свекла, реализация
птицы, скота, фрукты и огородина — дали возможность покрыть единый
сельхозналог в части, какую было необходимо уплатить к 1 ноября с излиш-
ком, а потому наличие на руках у селянства свободных денежных ресурсов не
могло явиться стимулом к выбрасыванию хлебных излишков при резком не-
достатке промтоваров. Селянство, в основном крепкие хозяйства степной по-
лосы, придерживая хлеб, ищет применения наличных денег в других отрас-
лях....
Настроение кулачества
На фоне таких экономических факторов усилилась агитация кулака. Ос-
новное направление агитации кулачества — задержка выбрасывания хлеба до
весны, продажа хлеба частнику, с предварительным перемолом последнего,
или обмен зерна на промтовары в кооперации. Надежды на повышение цен к
весне еще живы. В своей агитации кулак не упускает возможности использо-
вать и оппозицию. В единичном, правда, факте мы можем привести отдельное
сообщение Киевского округа: «Оппозиция добивается настойчиво, чтобы цены
на хлеб были увеличены, чтобы к работе был допущен частник»...
Частник в хлебоз[аготовках]
Частник, сокративший свою работу на зерновом рынке, начал изыскивать
новые пути для продолжения своей работы. В ноябре открыто активно на зер-
новом рынке частник выступал лишь в районах Винницкого и частично Туль-
чинского округов, затем в районах Малого Казельца Нежинского округа и
Александрии Кременчугского округа, причем в последнем случае имеется де-
вять частных ссыпных пунктов, которые в значительной степени конкурируют
с основными заготовителями. В остальных районах Украины частник свою ра-
боту маскирует.
Проникновение частника в низовые товарищества продолжается. Крупные
хлеботорговцы Первомайского округа, ликвидировав свои торговые предпри-
ятия, устроились в низовых кооперативных ячейках и продолжают отгружать
зерно, даже перерабатывая таковое от имени кооперации...
Частник, сократив свои операции на зерновом рынке, перебрасывает свои
операции на рынки других культур и продуктов сельского хозяйства. Актив-
ная деятельность частника отмечается по подсолнуху — в Первомайском,
Полтавском и Тульчинском округах, по фасоли — в Каменецком, Нежинском
и Тульчинском округах и по салу — в Проскуровском и Полтавском округах.
Работая на этих рынках, частник, конечно, не считается с конвенционными
ценами и платит значительно выше госзаготовителей...
107
3. Сибирский край. По сообщению от 12 ноября. Слабому подвозу хлеба
в значительной степени способствует то обстоятельство, что имеется налицо во
всех без исключения округах чрезвычайно слабое снабжение крестьянского
населения промтоварами, в то время как потребность в таковых со стороны
крестьянства необычайно велика...
Синдицированные цены на хлеб и особенно на пшеницу не соблюдаются
всеми заготовителями. У разных заготовителей существуют разные цены. По-
гоня за лучшим успехом заготовок хлеба толкает многих заготовителей не
только на срыв заготовительных цен, но и на дискредитацию соседа хлебоза-
готовителя...
7. Татарская республика. По сообщению от 31 ноября. Причинами не-
удовлетворительности темпа заготовок следует признать: 1) сохранившиеся
еще в сельском населении следы предвоенного настроения, 2) отсутствие на
рынках промтоваров, 3) отсутствие побудительных причин к преждевремен-
ной уплате сельским населением денежных повинностей по сельхозналогу,
ввиду установления первого срока уплаты такового 1 ноября30, 4) неурегули-
рованность заготовительных цен со смежными районами по северо-восточной
границе...
По большинству кантонов, как общее явление, отмечается, что хлебопро-
дукты на рынок выбрасываются бедняцкими и середняцкими группами насе-
ления, зажиточная же часть и кулачество выпуск хлеба задерживают, ожидая
повышения цен, и на необходимые расходы производят продажу скота (Мен-
зелинский, Спасский кантоны и Агриз). Снижение цен на продукты сельского
хозяйства вызывает недовольство крестьян, которые заявляют, что в прошлом
году хлеб был хуже, а цены были выше, нынче же наоборот — при хорошем
качестве хлебов цены низкие...
Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Миронов.
Начальник 4 отдела ЭКУ Рапопорт.
Уполномоченный Тизенберг.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 53. Л. 32-49. Копия.
№ 17
Телеграфная директива ЦК партийным организациям
хлебозаготовительных районов1*
14 декабря 1927 г.
Хлебные заготовки за октябрь и ноябрь подверглись резкому сокращению.
Это обстоятельство ставит под угрозу не только выполнение экспортного
плана и образование хлебного фонда, но и удовлетворение насущных нужд
снабжения столиц и вообще потребительских районов. Терпеть дальше такое
положение невозможно, недопустимо. Для ликвидации такого положения ЦК
обязывает вас принять следующие мероприятия:
1.	Перебросить потребительские товары с городских рынков в хлебозаго-
товительные районы.
2.	Усилить взыскание всех платежей с деревни: единого налога, госстраха,
ссуд и прочее.
3.	Принять организационные мероприятия сверху донизу, направленные
на усиление завоза хлеба со стороны крестьянства.
4.	Разослать ответственных работников на места хлебных заготовок для
принятия там же на месте всех необходимых мероприятий и для наблюдения
за тем, чтобы товарная масса попадала именно в хлебные районы.
108
5.	Ввиду необходимости соблюдения жесткой дисциплины в отношении
распределения хлебных ресурсов необходимо в точности выполнять наряды и
указания Наркомторга СССР в этой области, при этом ЦК считает недопусти-
мым запрещение вывоза хлеба без санкции Союзнаркомторга.
Задача состоит в том, чтобы добиться в ближайшее время резкого перело-
ма хлебозаготовок. Центральный Комитет возлагает на вас обязанность до-
биться в срочном порядке такого перелома.
Центральный Комитет ВКП(б).
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 663. Л. 4. Заверенная копия.
Утверждена на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 14 декабря 1927 г.
№ 18
Циркуляр СНК об ускорении сбора сельскохозяйственного налога
21 декабря 1927 г.
Секретно.
Совнаркомам союзных, автономных республик, краевым, областным,
губернским исполкомам
Соображения бюджетного характера, необходимость усиления хлебозаго-
товок требуют ускорения сбора с/х налога.
Предлагаю закончить кампанию сбора сельхозналога не позднее 1 марта.
О принятых мерах сообщить.
Предсовнаркома Рыков.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 495. Л. 832. Копия.
№ 19
Циркуляр Сибирского краевого суда, краевого прокурора
и Сибадмотдела^1 об усилении репрессий против кулацкой части
деревни
21 декабря 1927 г.
Секретно.
№ 23-7-22
Приближающаяся кампания по перевыборам советов ставит перед судебно-
следственными органами и прокуратурой особые громадного значения задачи.
Опыт прошлых лет показывает, что усиление активности широких масс
трудящихся сопровождается проявлением активности и кулацких слоев дерев-
ни, причем эта последняя активность проявляется весьма разнообразно в виде
отдельных террористических актов против работников советского аппарата,
партийных работников и бедняков-активистов, в попытках срыва перевыбор-
ных собраний и других хулиганских действиях.
В задачу судебно-следственных органов, органов дознания и прокуратуры
входит обеспечить условия быстрейшего расследования и жесткости репрессий
в отношении всех антисоветских выступлений кулацкой части деревни.
Учитывая особое политическое значение кампаний перевыборов советов,
краевой суд, краевой прокурор, Сибирский административный отдел предла-
гают к неуклонному исполнению следующее:
109
1.	Органы дознания, получив сведения об антисоветских выступлениях ку-
лацких элементов, если действия их подпадают под признаки статей, подсуд-
ных народному суду (хулиганство, оскорбление представителей власти, срыв
собраний и так далее) — производят немедленное расследование с таким рас-
четом, чтобы дело было окончено не позже, чем через семь дней после его воз-
никновения.
Одновременно с направлением дела в суд органы дознания извещают об
этом участкового прокурора путем посылки копии заключительного постанов-
ления. Участковый прокурор обязан выступать по этим делам в нарсудах.
2.	Народный суд, получив дело об антисоветских выступлениях кулацких
элементов, немедленно назначает его к слушанию с таким расчетом, чтобы оно
было закончено не позже чем через семь дней после поступления.
Копии приговоров по этим делам подлежат немедленному направлению в
окружной суд.
3.	Дела о террористических актах против советских работников и бедня-
ков-активистов, подсудные краевому суду, должны расследоваться народными
следователями под непосредственным контролем и наблюдением участкового про-
курора, который о возникающих делах, а также о ходе их систематически ставит в
известность окружного прокурора, а последний — краевого прокурора.
Дела эти должны быть закончены следователем в течение 2 недель и через
окружного прокурора направляться краевому прокурору.
4.	Окружные суды, в случае передачи этих дел крайсудам для рассмотре-
ния, должны заканчивать эти дела в кратчайший срок, обеспечивая по ним
жесткость репрессий.
5.	Окружные суды и окружные прокуроры раз в две недели извещают со-
ответственно крайсуд и крайпрокурора о возникших и разрешенных делах
этого рода с подробным сообщением сущности каждого дела.
6.	Приведенные выше мероприятия должны обеспечить максимальную бы-
строту и жесткость репрессий об антисоветских выступлениях^* во время про-
ведения кампании по перевыборам советов. Вместе с тем контроль прокурату-
ры и окружного суда должны обеспечить также условия, при которых к этой
особой категории дел не должны относиться дела об обычном хулиганстве и
других преступных действиях, не связанных с проводимой кампанией.
7.	Приговоры по этого рода делам должны широко освещаться в местной
прессе.
Председатель Сибирского краевого суда Кожевников.
Врид. краевого прокурора Сибири Куприянов.
Начальник Сибирского административного отдела Мирошник.
ГАНО. Ф. Р-20. Оп. 2. Д. 128. Л. 16-16 об. Подлинник.
Так в тексте.
№ 20
Из протокола № 2 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
23 декабря 1927 г.
2. О хлебозаготовках и об экспорте хлеба. (ПБ от 30 ноября 1927 г., пр.
№ 138, п.5, 8 и п.11) (тт. Микоян, Цюрупа, Фрумкин, Рыков, Шейнман,
Вейцер, Эйсмонт, Киссин, Шлейфер).
2. а) Поручить комиссии в составе тт. Цюрупа, Рудзутака, Микояна,
Фрумкина и Томского (с заменой Догадовым) составить на основе обмена
мнений в Политбюро проект постановления о хлебозаготовках.
ПО
6) Той же комиссии поручить представить проект директивы ЦК местным
организациям в связи с хлебозаготовительной кампанией, а также проект со-
става уполномоченных по хлебозаготовкам для посылки на места.
в) Предложить комиссии закончить работу сегодня же вечером.
Созыв комиссии за т. Цюрупа.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 665. Л. 1. Подлинник. Машинописный текст.
№ 21
Циркуляр Наркомторга об усилении хлебозаготовок
23 декабря 1927 г.
Срочно,
Всем губотделам
Информ. № 8356
Перелома хлебозаготовок в Вашем районе нет. Примите решительные
меры к усилению хлебозаготовок, жесткому проведению [в] жизнь наших ди-
ректив, в частности, не дожидаясь завоза промтоваров, перераспределите
имеющиеся промтовары таким образом, чтобы снабдить хлебозаготовительные
районы, пункты за счет оголения прочих районов, проведите совершенно
твердо, жестко, не смущаясь никакими другими соображениями, распределе-
ние промтоваров в ближайший период должно быть всецело подчинено инте-
ресам заготовок хлеба. Поставьте в непосредственную зависимость получение
промтоваров кооперацией от хода заготовок хлеба района. Примените всякого
рода другие мероприятия, способные усилить заготовку. Сосредоточьте все
внимание в Вашей работе хлебозаготовкам. Учтите, если не добьемся [в] бли-
жайшее время перелома на хлебозаготовительном рынке, это будет связано с
серьезнейшими затруднениями. Жду Вашей информации. Копию сообщить
исполкомам и губкомам.
Вейцер.
Список адресов, коим следует послать данную телеграмму: 1. Укрнар-
комторг, Харьков; 2. Белнаркомторг, Минск; 3. Крымнаркомторг, Симфе-
рополь; 4. Казнаркомторг, Кзыл-Орда; 5. Немнаркомторг, Покровск; 6. Сев-
кавкрайторг, Ростов-на-Дону; 7. Уралоблторг, Свердловск; 8. Сибкрай-
торг, Новосибирск; 9. Губторготдел, Самара; 10. Губторготдел, Саратов;
11. Губторготдел, Сталинград. Всего 11 адресов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 495. Л. 876—876 об. Подлинник.
№ 22
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках»1*
24 декабря 1927 г.
Вследствие чрезвычайно опасного для состояния всего хозяйства пониже-
ния хлебозаготовок за последние месяцы Политбюро для быстрейшего и ко-
ренного исправления дела хлебозаготовок признает необходимым:
1.	Срочное направление во весь предстоящий до весны период максимума
промтоваров в хлебные районы за счет оголения городов и нехлебных районов
(как задача — должно быть поставлено направление от 70 до 80% промтова-
ров в хлебные районы). Дать в этом отношении совершенно жесткую и твер-
дую директиву центральным и местным советским органам и местным партор-
111
ганизациям. Должны быть проведены организационные мероприятия, направ-
ленные к тому, чтобы переброска промтоваров в деревню привела к усилению
именно заготовок хлеба. Отпуск промтоваров кооперативами районам должен
быть поставлен в зависимость от сдачи хлеба в данном районе.
2.	Поручить НКФину и парторганизациям принять все необходимые меры
ко взысканию задолженности с крестьянства по с/х налогу, с/х кредиту,
страховым и другим сборам. Предложить НКФ и местным парторганизациям
закончить кампанию по с/х налогу к 1 марта, а также по возможности закон-
чить к тому же сроку взыскание страховых сборов.
3.	Предоставить народному комиссару внешней и внутренней торговли,
впредь до особого постановления, право дачи непосредственных распоряже-
ний местным областным и губернским органам в области распределения пром-
товаров, а также право непосредственных сношений с означенными органами,
при этом НКТоргу вменяется в обязанность привлекать к предварительной
проработке намечаемых им мероприятий центральные органы кооперации.
Все распоряжения НКТорга СССР и его местных органов в области распреде-
ления промтоваров как между торгующими организациями, так и по районам,
являются совершенно обязательными для всех торгующих организаций, госу-
дарственных и кооперативных, а равным образом и для местных советских ор-
ганов.
4.	Поручить СТО выяснить причины снижения выработки легкой инду-
стрии, в частности текстильной, и принять самые решительные меры к макси-
мальному увеличению выпуска товаров широкого рынка на ближайшее время.
5.	Местным парторганизациям принять необходимые меры к расширению
ассортимента перебрасываемых в хлебные районы промтоваров, увеличив
также завоз товаров местной и кустарной промышленности.
6.	Ускорить издание закона об увеличении размеров паев кооперации на
основании решения Политбюро по итогам конъюнктуры от 30 ноября32.
,7	. Поручить СТО, при утверждении кредитного плана на II квартал, пред-
усмотреть необходимость сокращения денежной массы, находящейся в обра-
щении в народном хозяйстве.
8.	Обязать местные парторганы наблюдать за точным и своевременным вы-
полнением выдаваемых нарядов на вывоз хлеба, а также не допускать уста-
новления местными органами запрещений и ограничений вывоза хлеба.
9.	Ввиду наличия в печати ряда заметок, дезорганизующих рынок, пору-
чить т. Молотову совместно с т. Микояном провести мероприятия, обеспечи-
вающие постановку такой информации в печати о рынке, которая содейство-
вала бы проведению мероприятий, организующих рынок и способствующих
изживанию переживаемых затруднений.
10.	Считать недопустимым повышение хлебных цен и воспретить постанов-
ку этого вопроса в печати, советских и партийных органах.
11.	Для наблюдения за проведением указанных выше мероприятий — при-
знать необходимым посылку ответственных уполномоченных (в том числе
членов ЦК), снабженных мандатами от имени ЦК и СТО, в важнейшие хле-
бозаготовительные районы. Уполномоченным предоставляется право отмены
решений местных органов, противоречащих указанным в этом постановлении
директивам, и дачи соответствующих распоряжений, обязательных для мест-
ных партийных и советских органов. Поручить Секретариату ЦК ВКП(б) по
согласованию с т. Микояном утвердить состав означенных уполномоченных,
выезд каковых обеспечить не позже 30 декабря, а также поручить Секретариа-
ту ЦК совместно с т. Микояном в 3-х дневный срок разработать директивы по
усиленному вовлечению советов и кооперации в деревне во всю кампанию
хлебозаготовок.
112
12.	О ходе хлебозаготовок и о результатах осуществления всех мероприя-
тий НКТоргу доложить в Политбюро 25 января.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 666. Л. 10—12. Заверенная копия.
Приложение к протоколу № 3 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 29 де-
кабря 1927 г.
№ 23
Директивы Политбюро ЦК ВКП(б) местным парторганизациям1*
24 декабря 1927 г.
Секретно.
ЦК ВКП(б) должен констатировать, что вами проявлена недостаточная ак-
тивность в проведении хлебозаготовительной кампании. Между тем слабый
ход хлебозаготовок в данный момент не только угрожает срывом намеченного
хлебозаготовительного и экспортного плана, но и ставит под непосредствен-
ную угрозу снабжение основных промышленных центров с перспективой голо-
да в Ленинграде и Москве, что поставит нас перед необходимостью импорта
заграничного хлеба со всеми вытекающими отсюда последствиями.
ЦК предлагает вам рядом экономических и организационных мероприятий
добиться решительного перелома на хлебном рынке в ближайшее же время.
Эта задача должна сейчас встать у вас в центре внимания всей партийной и
советской работы на ближайший период. В качестве основных мероприятий
ЦК ВКП(б) обязывает вас провести следующее:
1.	Направление подавляющей массы промтоваров в хлебные районы за
счет оголения нехлебных районов и городов. В качестве задачи должно быть
поставлено направление от 70 до 80% промтоваров в хлебные районы. Имею-
щиеся промтовары должны быть перераспределены между отдельными райо-
нами и торгующими организациями таким образом, чтобы это дало немедлен-
ный эффект в смысле усиления заготовок хлеба. Снабжение промтоварами ко-
операции и районов должно быть на ближайший период поставлено в непо-
средственную зависимость от заготовок хлеба в данном районе.
2.	Вы должны принять все меры к взысканию задолженности с крестьян-
ства по с/х кредиту, страховым и другим сборам, а также закончить кампа-
нию по с/х налогу к 1 марта и, по возможности, к этому же сроку закончить
взыскание страховых сборов. Наряду с этим вами должны быть приняты
меры к успешному проведению паевой кампании в кооперации.
3.	Проведите ряд организационных мероприятий, направленных к усилению
охвата заготовительного рынка, к улучшению заготовительного аппарата, к уси-
лению его работниками и к устранению дефектов и недостатков в области орга-
низации хлебозаготовок. Поставьте хлебозаготовительные организации под осо-
бое наблюдение, оказывая им всемерное содействие. Во все важнейшие хлебоза-
готовительные районы немедленно командируйте наиболее ответственных пар-
тийных и советских работников для наблюдения и содействия ходу заготовок.
4.	Установите строгую ответственность торгующих организаций за выпол-
нение всех директивных указаний как НКТорга СССР, так и его местных ор-
ганов, в области распределения промтоваров между отдельными торгующими
организациями и отдельными районами.
5.	Установите также строгую ответственность хлебозаготовительных орга-
низаций за выполнение директив НКТорга СССР и его местных органов. На-
блюдайте за точным и своевременным выполнением выдаваемых нарядов на
вывоз хлеба, особенно следите за тем, чтобы не допускать установления и про-
113
ведения местными органами каких бы то ни было запрещений или ограниче-
ний в вывозе хлеба по даваемым нарядам.
К вашему сведению сообщается, что постановлением ЦК народному комис-
сару внешней и внутренней торговли предоставлено право дачи непосредст-
венных распоряжений советским органам национальных республик, областей
и губерний в области распределения промтоваров и непосредственных сноше-
ний с означенными органами по этим вопросам.
Для наблюдения за проведением директив ЦК по усилению хлебозагото-
вок Центральным Комитетом командируются ответственные уполномоченные
ЦК и СТО, которым предоставлено право отмены решений местных партий-
ных и советских органов, противоречащих директивам ЦК в области хлебоза-
готовок, и право дачи соответствующих распоряжений, обязательных для
местных партийных и советских органов.
В работу по усилению хлебозаготовок должен быть втянут весь партийный
и советский аппарат. Вы должны поставить под особое наблюдение ход хле-
бозаготовок и принимать все меры к устранению всех встречающихся затруд-
нений и дефектов.
О принятых мерах и достигнутых результатах точно информируйте ЦК
ВКП(б) 1 и 15 каждого месяца.
Политбюро ЦК ВКП(б).
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 666. Л. 22—24. Заверенная копия.
Текст директив находится в приложении к протоколу заседания Политбюро
ЦК ВКП(б) от 29 декабря 1929 г.
№ 24
Решение Политбюро ЦК ВКП(б)
о посылке ответственных уполномоченных на хлебозаготовки1*
24 декабря 1927 г.
Опросом членов Политбюро от 24 декабря 1927 г.
12. О хлебозаготовках (ОБ от 24 декабря 1927 г. пр. № 3, п.1-г).
12. Утвердить следующий список уполномоченных ЦК и СТО33 по хлебо-
заготовкам, обязав их немедленно выехать: 1. ЦЧО — т. Микоян, 2. Урал —
т. Фрумкин, 3. Сибирь — т. Смирнов А.П., 4. Поволжье — т. Угланов,
5. Украина — т. Молотов, 6. Северный Кавказ — т. Эйсмонт, 7. Башки-
рия — т. Лобов, 8. Татария — т. Кубяк.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 666. Л. 2—3. Подлинник. Машинописный текст.
** Протокол № 3 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 29 декабря 1927 г.
№ 25
Из доклада Г.В.Чухриты к заседанию Экономического совета
РСФСР «Об усилении хлебозаготовок
во II полугодии 1927 /28 хлебозаготовительного года»
24 декабря 1927 г.1*
Для того, чтобы наметить ряд новых или дать надлежащую оценку уже
проводимым мероприятиям правительства с целью стимулирования хлебозаго-
114
товок в настоящее время и на будущее, до конца хлебозаготовительного года,
необходимо вновь пересмотреть те причины, которые создали имеющие место
нежелательные явления на хлебном рынке. Эти причины довольно хорошо
всем известны, поэтому ограничимся сравнительно кратким их перечислением:
I.	Недород в главнейших хлебопроизводящих районах, приведший к
более интенсивному сокращению в них товарности, чем произошло уменьше-
ние валового сбора продукции.
II.	Урожайными являются районы с относительно меньшей товарностью
хлеба, распыленной между более мелкими универсального типа производства
хозяйствами, откуда изъять его представляет значительно большие трудности,
чем из хозяйств специализировавшихся, с высокой товарностью зерновых, со
сравнительно высоким органическим строением капитала, обязательно требу-
ющим систематического и своевременного возобновления, а также отчасти ис-
пользующим наемный труд в страдный период работ, расчеты за каковой
обычно приурочиваются к первым месяцам урожая.
III.	Неблагоприятная погода по большинству тех же недородных районов
осенью 1927 г. повлекла за собою медленный темп развертывания озимой кам-
пании, в результате мы имеем прямое сокращение озимого клина на Северном
Кавказе, Урале, в Сибири и в части Украины, а ушедшие под снег посевы в
большинстве случаев в состоянии не совсем удовлетворительном. Засушливая
почва несомненно так же сдерживала вспашку под зябь, размерами которой в
засушливых районах зернового хозяйства предопределяется общий размер
всего ярового клина для весны и т.п.
IV.	Преувеличенные расчеты хлебофуражного баланса Экспертного совета
ЦСУ34 в отношении валовых сборов и товарности, на которых затем строился
годовой план хлебозаготовок. Надежды на то, что оставшаяся от прошлогод-
ней заготовительной кампании в потенциальном состоянии товарная часть
хлеба поступит на рынок в текущем году, не оправдываются, потому что в
1927 г. мы имеем отдельную географию урожая — там, где был хороший уро-
жай в 1926 г. и крестьянство располагает этой потенциальной товарностью
хлеба, оказался недород, изменивший расчеты хозяина в сторону уменьшения
предполагаемой реализации, усугубленной неблагоприятными осенними хо-
зяйственными условиями. В районах с высоким урожаем нет больших накоп-
ленных запасов, так как большинство из них еще не имело таких высоких
урожаев, чтобы могли образоваться чрезмерные запасы.
V.	Недостаточное, а по некоторым районам вдвое меньше прошлогоднего,
снабжение основных хлебопроизводящих районов промтоварами не только де-
фицитными, но и недефицитными.
VI.	Снижение заготовительных цен на хлеб в ряде производящих районов
в момент развертывания новой хлебозаготовительной кампании (сентябрь —
октябрь).
VII.	Улучшение материального благополучия деревни, в первую очередь
отразившееся на улучшении его питания.
VIII.	Ослабление дисциплины в низовом налоговом аппарате, давшей воз-
можность растягивать взнос крестьянством с/х налога.
IX.	Точно так же ослабление дисциплины по линии низовой кредитной ко-
операции, допускающей излишние льготы по взиманию просроченных ссуд,
полученных крестьянством на хозяйственные нужды.
X.	Не проявлено достаточной активности в сборе обязательного с/х стра-
хования.
XI.	Разнобой, замечающийся на местах по сбору семссудной задолженнос-
ти с населения, после издания манифеста о сложении части с беднейшего
крестьянства.
115
XII.	Жесткое административное регулирование из центра заготовительной
деятельности на хлебном рынке всех заготовителей, способствующее бюрокра-
тическому их перерождению, превращению в чиновников, лишенных всякой
целесообразной хозяйственной инициативы, крайне необходимой в этом деле.
ХШ. Недостаточное внимание к снабжению потребительских пунктов
самой производящей полосы хлебом, что порождает тревожное настроение у
потребителя, так или иначе передающееся производителю.
XIV.	[1.] Разрывы цен заготовительных и базарных на зерно, с одной сто-
роны, и, с другой, — муки и зерна как в потребляющей, так и в производя-
щей полосе.
2.	В оценке значения перечисленных причин нет тождественного мнения.
Очень часто не обращается достаточного внимания на первые четыре причи-
ны, непосредственно лежащие в сфере производства, а между тем они играют
крупную роль в создавшемся положении на хлебном рынке. Это далеко еще
не означает, что намеченный годовой план хлебозаготовок не может быть вы-
полнен, он должен быть выполнен в интересах сохранения устойчивости всей
народохозяйственной жизни, но серьезный их учет необходим при построении
системы правительственных мер по усилению хлебозаготовок во II полугодии
сего года.
3.	В тесной связи с этими пунктами стоит пункт VI, ибо при пониженном
урожае и ориентировке на существовавший уровень хлебных цен в конце хле-
бозаготовительной кампании 1926/ 27 г., в целях более тщательной уборки
производителем, делались дополнительные затраты, повышавшие себестои-
мость продукции, кроме того, сам по себе пониженный урожай повысил пос-
леднюю. Снижение цен в сентябре — октябре не учло отмеченных обстоя-
тельств.
4.	Уже принятые меры к усилению хлебозаготовок в основном сводятся к
следующему:
Усилен завоз промтоваров в главнейшие хлебопроизводящие районы. За
счет сокращения снабжения городов основная масса их направлена в деревню
(до 80% всего количества промышленных товаров). В тех же целях предложе-
но ВСНХ увеличить выработку промышленных изделий широкого потребле-
ния...2*
XV.	Так как напряженное состояние на хлебном рынке не является исклю-
чительным, а имеет место на всех с/х рынках, прогрессивно увеличиваясь,
ежегодно повторяется, настоятельно требуется обратить самое серьезное вни-
мание на устранение основных причин этого явления, которые заложены во
всей системе построения народного хозяйства, сводящихся к следующим:
а) темп роста капитальных вложений в промышленность и строительства во-
обще опережают темп роста народохозяйственного дохода; б) рост фонда зар-
платы и других видов денежного дохода населения не находится в необходи-
мом соответствии с ростом промпродукции широкого потребления и ростом
производства главнейших продуктов питания. Последнее в особенности при-
водит к сокращению с/х экспорта, а следовательно, к уменьшению валютных
поступлений; е) развертывание промышленности обгоняет рост ее с/х базы.
Поэтому в целях устранения этих диспропорций сократить темп капиталь-
ных затрат в промышленности и строительстве в городах, всемерно усилить
производство средств широкого потребления...3*
РГАЭ. Ф. 478. On. 1. Д. 2057. Л. 165-166, 167 об. Копия.
** Датируется по дню заседания.
2* Опущено перечисление мероприятий по усилению хлебозаготовок.
3* Опущены пункты о необходимости внедрения долгосрочных мероприятий.
116
№ 26
Постановление СТО
40 мерах к усилению хлебозаготовок»*
25 декабря 1927 г.
Сов. секретно.
Ввиду чрезвычайно опасного положения для состояния всего народного
хозяйства понижения хлебозаготовок за последние месяцы, Совет Труда и
Обороны, в целях быстрейшего и коренного улучшения хода хлебозаготовок,
постановляет:
1.	Предложить Наркомфину Союза ССР и Госбанку Союза ССР при со-
ставлении кредитного плана на II квартал 1927/28 г. предусмотреть необхо-
димость сокращения денежной массы, находящейся в обращении.
2.	Поручить подготовительной Комиссии на ближайшем заседании рас-
смотреть проект постановления об увеличении размера паев кооперации.
3.	Ввиду появления в печати ряда заметок, дезорганизующих рынок, поручить
т. Микояну провести мероприятия, обеспечивающие постановку такой информа-
ции в печати о рынке, которая содействовала бы проведению мероприятий, ор-
ганизующих рынок и способствующих изживанию переживаемых затруднений.
4.	Считать недопустимым повышение хлебных цен и самую постановку
этого вопроса в печати и в государственных органах.
Зам. председателя Совета Труда и Обороны А.Цюрупа.
Зам. управделами СНК СССР и Совета Труда и Обороны Кактынъ.
Зам. секретаря Совета Труда и Обороны С. Флаксерман.
РГАЭ. Ф. 478. On. 1. Д. 2057. Л. 163. Заверенная копия.
№ 27
Телеграмма Наркомторга СССР на места
по вопросам хлебозаготовок
29 декабря 1927 г.
Сов. секретно.
№ 7877
Всем внуторгам
Предлагается: первое, проверить наличие излишков, возможность покуп-
ки хлеба у колхозов, совхозов, в других общественных организациях; второе,
поставить вопрос усиленной борьбы самогоноварением; третье, ввиду появле-
ния заметок в прессе, могущих стимулировать задержку крестьянством хлеба,
согласуйте губкомом организацию надлежащей постановки в печати инфор-
мации, касающейся хлебрынка; четвертое, сообщаю: постановлением Прези-
диума ЦИК в основных хлебозаготовительных районах откладываются пере-
выборы советов. Примите меры к отсрочке также перевыборов кооперации.
Пятое, согласуйте с губкомом недопущение в ближайший период мобилиза-
ции [на] разные кампании работников хлебозаготовительного аппарата. Вей-
цер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 495. Л. 981. Подлинник.
117
№ 28
Телеграмма ОГПУ полномочным представительствам
и губотделам ОГПУ об участии в хлебозаготовках
29 декабря 1927 г.
№ 8033
ПП Сибири, ПП Урала, ПП СКК, ПП УССР, ГПУ Немцев Поволжья,
ПП Казахстана, Татотдел ОГПУ, Воронежский ГООГПУ, Тамбовский
ГООГПУ, Саратовский ГООГПУ, Самарский ГООГПУ, Ульяновский
ГООГПУ, Оренбургский ГООГПУ, Пензенский ГООГПУ, Сталинградский
ГООГПУ, Орловский ГООГПУ, Курский ГООГПУ, Тульский ГООГПУ
В дополнение нашей директивы № 261205. Ввиду резкого снижения хле-
бозаготовок и острого недостатка хлебных продуктов в потребляющих райо-
нах предлагаем: обратить исключительное, сугубое внимание проведению [в]
жизнь директив Союзного Наркомторга, телеграммы № 6/1436 15 декабря,
1435 15 декабря, 641702/1499 24 декабря, 6/1511 24 декабря, циркуляр
641702/1506 21 декабря, каковые получите соответствующих наркомторгах и
губвнуторгах. Всякое уклонение [от] выполнения этих директив — Вам над-
лежит виновных привлекать ответственности. Особенно обращаем внимание
на абсолютную недопустимость питания промтоварами потребцентров за счет
хлебзаготрайонов. Во изменение нашего основного циркуляра № 154/эку,
предлагается впредь до особых указаний представлять сводки один раз две не-
дели, первого и пятнадцатого календарного месяца. Первая сводка должна быть
представлена не позднее 3 января 1928 г., включая освещение всех вопросов, за-
тронутых нашим циркуляром 154, выявленных дефектов, злоупотреблений
снабжению промтоварами хлебозаготовительных районов, детально излагая
имеющиеся производстве проведенные агентурные и следственные дела.
Зам. председателя ОГПУ Ягода.
Начальник Экономупра ОГПУ Прокофьев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 495. Л. 968. Подлинник.
№ 29
Выписка из протокола № 357 заседания СТО
об утверждении постановления о хлебозаготовках
30 декабря 1927 г.
Слушали'. 12. О мерах к усилению хлебозаготовок Вн. НКТоргом СССР1*.
Утверждено 25 декабря 1927 г.
Постановили: 12. - 1. Поручить Народному комиссариату внешней и
внутренней торговли Союза ССР немедленно принять решительные меры к
направлению в течение всего предстоящего до весны периода максимума про-
мышленных товаров в хлебозаготовительные районы за счет снижения до ми-
нимума снабжения промышленными товарами городов и нехлебных районов,
поставив задачей направление в хлебозаготовительные районы от 70 до 80%
всего количества промышленных товаров.
Признать необходимым осуществить организационные мероприятия, на-
правленные к тому, чтобы переброска промышленных товаров в деревне при-
вела к усилению именно заготовок хлеба. В частности, отпуск промышленных
товаров кооперативными организациями отдельным районам должен быть по-
ставлен в зависимость от сдачи крестьянами хлеба в данном районе.
118
Обязать все центральные и местные органы оказывать Наркомторгу Союза
ССР, Наркомторгам союзных республик всемерное содействие в осуществле-
нии указанной задачи.
2.	Поручить Наркомфину СССР принять все необходимые меры ко взыс-
канию с крестьянства задолженности по единому с/х налогу, с/х кредиту,
страховым платежам и прочим сборам. Признать необходимым закончить кам-
панию по единому сельхозналогу, по возможности к 1 марта 1928 г., а также,
по возможности, закончить к этому сроку взыскание страховых платежей.
3.	Поручить ВСНХ СССР выяснить причины уменьшения продукции лег-
кой индустрии, в частности, текстильной и принять самые решительные меры
к максимальному увеличению выпуска товаров широкого потребления на бли-
жайшее время. Доклад по этому вопросу представить СТО в двухнедельный
срок.
4.	Поручить ВСНХ СССР и НКТоргу СССР обязать ВСНХ и НКТорги со-
юзных республик и их местные органы принять необходимые меры к расшире-
нию ассортимента перебрасываемых в хлебные районы промышленных товаров,
увеличив также и завоз товаров местной и кустарной промышленности.
5.	Поручить НКТоргу СССР обязать НКТорги союзных республик и их
местные органы наблюдать за точным и своевременным выполнением выдава-
емых нарядов на вывоз хлеба. Воспретить местным органам власти установле-
ние запрещений и ограничений вывоза хлеба.
6.	Для наблюдения за проведением указанных выше мероприятий послать
ответственных уполномоченных по хлебозаготовкам, снабженных мандатами
от имени СТО, в важнейшие хлебные заготовительные районы.
Просить Совнарком и Президиум ЦИК СССР предоставить уполномочен-
ным СТО право отмены решений местных органов, противоречащих указан-
ным в настоящем постановлении директивам, и дачи соответствующих распо-
ряжений, обязательных для всех торгующих государственных предприятий,
кооперативных организаций и смешанных акционерных обществ, а равно для
местных органов власти.
Обязать уполномоченных выехать на места не позже 30 декабря 1927 г.
7.	О ходе хлебозаготовок и о результатах осуществления всех мероприя-
тий, указанных в настоящем постановлении, поручить НКТоргу СССР доло-
жить Совету Труда и Обороны 20 января 1928 г.
Копии: тт. Ройзенману, Ларину, Калмановичу, Гольцману, Беленькому,
Горчаеву, Егорову, Коковихину.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 28. Д. 2540. Л. 28-29. Копия.
1* Так в тексте. Имеется в виду Народный комиссариат внешней и внутренней
торговли СССР.
№ 30
Из обзора Информационного отдела ОГПУ
о политическом состоянии СССР'за декабрь 1927 г.
Январь 1928 г.
...Крестьянство
В декабре отмечается резкое снижение хлебозаготовок, вызванное, в ос-
новном, недостатком на местах товаров при накоплении в деревне значитель-
ных денежных запасов от реализации технических культур. Мероприятия
местных органов по усилению хлебозаготовок местами создали в широких
слоях деревни впечатление, что это вызвано голодом, угрозой войны и т.п., и
119
усилили недовольство «ножницами». Некоторое повышение заготовительных
цен и преимущественный отпуск товаров ссыпающим теперь хлеб создают
почву для роста недовольства среди менее зажиточных групп деревни, уже ре-
ализовавших хлебные излишки. Кулацкие и антисоветские элементы агитиру-
ют за «хлебную забастовку» и «прижим города», пока не будут повышены
цены на хлеб.
Кампания перевыборов ККОВ по большинству районов прошла при невы-
сокой активности бедноты и середнячества, вследствие бездеятельности
ККОВ, слабой помощи с стороны бедноты в ряде случаев и слабой подготовки
к перевыборам. Беднота местами была пассивна и не противодействовала аги-
тации кулачества за ликвидацию и против организации ККОВ, имевшей мес-
тами успех среди середняков (ряд постановлений о ликвидации ККОВ).
Большая активность бедноты отмечена при перевыборах КНС по Украине.
В декабре наблюдается некоторое снижение интереса деревни к вопросам
борьбы партии с оппозицией: выступления антисоветского элемента с защитой
взглядов оппозиции (в частности, на почве товарного голода и «ножниц»)
значительного распространения и влияния не имеют.
Проведение в отчетном периоде перевыборной кампании ККОВ, а также
начало перевыборов в кооперации и подготовка к перевыборам советов спо-
собствовали оживлению кулачества и антисоветских элементов. Это выяви-
лось в росте числа кулацких группировок (55 в декабре против 24 в ноябре)
и агитации за «КС» (204 в декабре против 170 в ноябре)...
Недовольство в связи с перебоями в снабжении
В декабре снабжение продуктами продовольствия по ряду рабочих райо-
нов ухудшилось (Иваново-Вознесенск, Белоруссия, Урал), местами ощущает-
ся острый недостаток продуктов (Владимирская, Тверская губернии). Также
заметно ухудшилось снабжение товарами первой необходимости — мануфак-
турой, обувью и т.п.
Очереди за продуктами и мануфактурой стали бытовым явлением (Центр,
Белоруссия, Поволжье, Закавказье), а также обычны давки и скандалы. От-
мечен ряд случаев, когда стоявшие в очереди женщины падали в обморок (Са-
ратов, Северо-Кавказский край). В связи с этим наблюдаются разговоры
среди работниц и жен рабочих: «Как подумаешь идти в ЦРК, так сердце за-
мирает, того и смотри раздавят» (Сталинград); «За десятью фунтами муки
приходится убивать целый день, муж придет с работы, а обед не готов» (по-
селок при заводе «Красный Октябрь»)...
Активно выступают антисоветские элементы, стараясь обострить недоволь-
ство рабочих. Так, в Иваново-Вознесенске на фабрике «Красная Ветка» в
группе рабочих отмечен разговор: «Вот поставили на паек, надо, должно
быть, взять власть под ноготь, скоро будем раскидывать листовки и призы-
вать население к борьбе против коммунистов». В Твери обнаружена листовка,
где указывается: «Масла нет, мука только недавно стала, керосину нет, обма-
нули народ». Листовка угрожает забастовкой, если не будет налажено снабже-
ние.
Центр
Настроение в связи с ценами и товарным голодом
Вопрос о «ножницах» продолжает выдвигаться, главным образом, в про-
изводящих губерниях. В выступлениях представителей зажиточных групп и
середняков указывается, что проведенное снижение недостаточно. «Необходи-
мо сделать еще снижение» (Тамбовская губ.). «На пуд хлеба по-прежнему
можно купить полрубашки» (Воронежская губ.). Недовольство «ножницами»
особенно обостряется отсутствием в достаточном количестве товаров, которые
еще не продвинулись до деревенского рынка: «Летом, когда у мужика денег
120
не было, товар во всех лавках был, а подошла осень, появились деньги, и то-
варов не стало, в ПО продают только членские книжки по 10 р., а товаров
можно достать лишь на 40 к.» (Воронежская губ.). В Курской губ. низовые
кооперативы Грайворонской вол. категорически отказались от получения
авансов на хлебозаготовки, мотивируя это тем, что крестьяне не хотят сдавать
хлеб за деньги, имея последние на руках от заработков на отхожих промыс-
лах. В связи с нажимом местных организаций на усиление хлебозаготовок в
ряде районов Курской и Тульской губерний наблюдается закупка хлеба насе-
лением. В Тульской губ. среди крестьян создалось настроение, что заготови-
тели приедут за хлебом в деревню, в некоторых случаях подводы с хлебом,
направлявшиеся в город, возвращались обратно за 100 верст. Кулачество и
антисоветские элементы в связи с мероприятиями по ограничению частника
ведут агитацию, что «частный ссыпщик помогал укреплению крестьянского
хозяйства, а Соввласть поступает наоборот» (Тульская губ.)...
Антисоветские проявления в деревне
а)	Агитация за «КС». В декабре продолжается рост агитации за «крест-
союзы» (91 факт против 72 в ноябре). Свыше 60% всех выступлений за «КС»
имело место на разного рода собраниях. Наибольшее число фактов агитации
за «КС» по-прежнему дает Московская губерния (38 против 32 в ноябре). В
выступлениях выдвигаются преимущественно требования «Красного профсо-
юза» (23), регулирования цен (18), политические (15) и замены «КС» органи-
зации ККОВ — И.
б)	Кулацкие группировки. Зарегистрировано возникновение 10 кулацких
группировок (Тамбовская — 5, Воронежская — 3, Владимирская и Калуж-
ская — по 1), из них восемь, организовавшихся в связи с перевыборами
ККОВ и кооперации.
В Воронежской губернии проявляют себя две оппозиционных группировки
из бывших членов ВКП(б) и бывших членов ВЛКСМ. Члены группировки в
клубе и на базаре систематически ведут антисоветскую агитацию, выступая с
оппозиционными лозунгами.
в)	Массовое выступление. Заслуживает внимание массовое выступление в
с. Пески Тамбовской губ., где толпа в 400 крестьян пыталась устроить само-
суд над пойманным на базаре вором. В момент самосуда антисоветскими эле-
ментами велась агитация: «Власть нужно бить, она разводит воров, она защи-
щает интересы только рабочих. Да здравствует Союз трудового крестьянства!
Да здравствует партия крестьян! Бей всех жидов, которые против крестьянст-
ва!» (см. приложение)1*.
г)	Листовки. В Воронежской губернии в сельсовете Конь-Колодезь и
Хлебное обнаружены три листовки против исключения из партии Зиновьева и
Троцкого.
Северо-Запад
Настроения в связи с льнозаготовками
Проведенное в ряде районов снижение цен на лен-сырец вызвало сильное
недовольство среди всех слоев крестьянства, особенно в районах частичного
неурожая льна. Имеют место отдельные заявления о необходимости сокраще-
ния посевов льна: «Почему снизили цены, не оповестив об этом население. В
течение трех лет власть обманывала нас, теперь не обманут, не будем сеять
лен» (Псковский округ); «Больше сеять не будем, лен нынче пропал, а цена
низкая, сеять его невыгодно, лучше сеять клевер» (Великолукский округ).
Кулаки и зажиточные в большинстве случаев воздерживаются от вывоза
льна, а иногда даже скупают его у крестьян, заявляя: «Подождем до весны,
такой продукт, как лен, никогда не пропадет, а теперешние цены на него
низки» (Опочецкий район, Псковский округ). Слабая насыщенность рынка
121
промтоварами точно так же отражается на ходе льнозаготовительной кампа-
нии...
Перевыборы кооперации
Материалы, освещающие ход перевыборов кооперации, указывают на
более активное участие крестьян, по сравнению с перевыборами ККОВ. Кула-
чество проявляло значительную активность, стремясь к захвату правлений. В
выборах участвовало шесть кулацких группировок, из коих три имели частич-
ный успех. В АКССР на выборах Падонского ГО группировка кулаков доби-
лась перед выборами перерыва на 5 минут [и] устроила свое совещание, груп-
пировке удалось провести в правление двух своих кандидатов. В с. Финов-
Лух Новгородского округа перед выборами кооперации группировка зажиточ-
ных, возглавляемая бывшим офицером, три раза созывала нелегальное собра-
ние, намечая своих кандидатов в правление.
Антисоветские проявления в деревне
а)	Группировки. Всего в отчетный период проявило себя 15 группировок,
из коих семь организовались в связи с перевыборами кооперации и ККОВ. В
Ленинградском округе эстонская группировка кулаков систематически устраи-
вает свои собрания, поддерживая через руководителя связь с местным пасто-
ром и получая от последнего исходящее из Эстонии для распространения
среди населения обращение: «Все, кто желает получить помощь от эстонской
церкви, должны своих детей обучать под наблюдением пастора».
6)	Террор. В декабре зарегистрировано И случаев избиений и покушений
на работников низового соваппарата и деревенских активистов. В Ленинград-
ском округе имело место убийство селькора.
в)	Агитация за «КС». По шести округам отмечено 14 выступлений за со-
здание «крестсоюза» (вместо восьми за прошлый месяц).
Запад
Продовольственный кризис
В Могилевском, Полоцком и особенно Оршанском округе (Белоруссия),
частично пораженных недородом, остро ощущается продовольственный кри-
зис. В Пугляевском сельсовете Оршанского округа 75% бедняков и середня-
ков хлеба не имеют и не покупают его на рынке. Отмечены случаи, когда для
приобретения хлеба маломощные слои деревни распродают скот (Полоцкий
округ). В г. Орше у лабаза Хлебопродукта ежедневно стоит очередь крестьян
по 200 человек. Положение обостряется тем, что кооперация не в состоянии
удовлетворить возрастающий спрос населения на хлеб и муку, чем пользуются
кулаки и зажиточные, спекулирующие мукой, закупаемой в кооперации и гос-
торговых организациях (Бобруйский, Оршанский округа). Рассчитывая вес-
ной подработать на продовольственном кризисе, кулаки производят закупку
хлеба, особенно ржи и овса, забивая с этой целью лишний скот (Оршанский
округ).
Антисоветская группировка
В Смоленской губ. в связи с перевыборами [правления] Волочковского
с/х товарищества с целью провала кандидатуры волкома ВКП(б) было рас-
пространено более 100 листовок антисоветского содержания и с лозунгами оп-
позиции. Листовки распространялись группировкой в составе партийца, двух
кандидатов партии, двух членов ВЛКСМ, находившихся под влиянием анти-
советских элементов (в числе их учитель и частный врач), ведших агитацию
за «крестьянские союзы». Группа ликвидирована.
Украина
Перевыборы КИС
Ряд мероприятий правительства по укреплению бедняцких хозяйств, в
частности льготы бедноте, представленные Манифестом ЦИК35, способство-
122
вавшие повышению политической активности бедноты, обусловили значитель-
ное оживление в ходе перевыборов КНС. По данным о ходе кампании по 20
округам, средняя посещаемость незаможниками перевыборных собраний ко-
леблется от 50% до 70% всех членов КНС, а выборных собраний — от 60% до
95 — 100% при значительном участии и неорганизованной бедноты. Отмечав-
шаяся в отдельных селах пассивность бедноты на выборах объясняется в зна-
чительной степени слабостью аппарата сельских КНС, неработоспособными
элементами, а также совпадением по времени нескольких кампаний Перевыбо-
ров КНС, ККОВ, кооперации и отчетной кампании по сельсоветам.
Большинство собраний проходило при высокой активности незаможников,
подвергавших деловой критике работу КНС, причем в выступлениях затраги-
валась и работа селькоров, кооперации и других общественных организаций
на селе. В большом числе выступлений незаможники отмечали материальное
положение бедноты, недостаточность и неправильность распределения креди-
тов бедноте на поднятие хозяйств, недостаточность школьной сети и неохват
школами детей бедноты. В отдельных выступлениях незаможники высказыва-
лись против урезывания административных прав КНС (Житомирский, Мели-
топольский и Черниговский округа) и заявляли, что «КНС ничего не дает»,
что внимание им теперь не уделяется, [что они существуют] только для того,
чтобы беднота голосовала за коммунистов и т.д. На одном из собраний в
Харьковском округе бедняком-активистом был поднят вопрос о необходимос-
ти организации «Крестсоюза» для улучшения быта бедняков. Выступление со-
чувствия среди незаможников не встретило.
Перевыборы комитетов взаимопомощи
Начавшаяся кампания по перевыборам правлений ККОВ проходит при
значительно меньшей активности селян, нежели перевыборы КНС. Малоавто-
ритетность и слабая работа КОВ и недостаточная подготовительная работа к
перевыборам (в отдельных селах сельсоветы не знали о назначении перевыбо-
ров) обусловили пассивность крестьян на выборах. В Одесском и Харьков-
ском округах бедняками поднимался вопрос о ликвидации КОВ.
Хлебозаготовки и товарный голод
В декабре после некоторого увеличения вывоза хлеба в предыдущие меся-
цы отмечено значительное падение вывоза хлеба на рынок. На почве нехватки
необходимых товаров в период наибольшего накопления денег и хлебных и
сырьевых запасов в деревне распространились провокационные слухи о том,
что «жиды и правительство нарочно попрятали товары, чтобы содрать потом
с крестьян» и т.п. Кулаки и зажиточные, используя моменты недовольства то-
варным голодом, усилили агитацию за ликвидацию кооперативов, за невывоз
хлеба и агитацию за расширение частной торговли. Слабому вывозу хлеба
способствовал и слабый нажим по взысканию недоимок по разным платежам
с зажиточных групп села. В д. Юрьевке Луганского округа кулаки, имеющие
по 1—2 тыс. и более пудов хлеба, говорят: «Мы будем ожидать года, пока
цены на хлеб не дойдут до 3 р. за пуд». Отмечается спекуляция кулаков и за-
житочных крестьян на разрыве цен на хлеб в производящих и потребляющих
районах. С установлением санного пути кулаки, перемалывая зерно на муку,
отправляют хлеб гужом в северные округа Украины, в Брянскую губ. и дру-
гие промышленные центры. С ограничением размола крестьянского зерна на
госмельницах спекуляция значительно сократилась. Запрещение размола
зерна на высшие сорта муки вызвало резкую антисоветскую агитацию кулаче-
ства, пытающегося настроить все крестьянство против этого мероприятия и
организацию давления на высшие органы для отмены ограничения размола.
Последние мероприятия по усилению хлебозаготовок (нажим на непла-
тельщиков обязательных для крестьянства платежей и т.п.) вызвали различ-
ные провокационные слухи, распространяемые кулачеством, о войне, о голоде
123
на Севере, о возврате к военному коммунизму и т.п. Некоторое повышение заго-
товительных цен на хлеб вызвало недовольство бедняков, уже реализовавших
свои излишки. На собрании крестьян в Туровском районе Киевского округа вы-
ступивший при всеобщем одобрении бедняк говорил, что «Соввласть, повысив
цену на хлеб с 80 к. до 1 р. за пуд, когда беднота реализовала хлеб, обманула
крестьян, а поэтому не нужно давать Соввласти ни одного фунта хлеба*.
Антисоветские проявления. Крестсоюзы
За три недели декабря по 13 округам Украины отмечено 28 выступлений
за «КС*: на собраниях и конференциях было 13 выступлений, из них 7 — в
связи с обсуждением Манифеста. Заслуживает внимания антисоветская груп-
пировка, агитировавшая за «КС* в одной из частей 1 Конного корпуса (Про-
скуров); члены группировки неоднократно выступали на политбеседах с тре-
бованием «организации «КС», руководитель группировки — зажиточный, вы-
ступая на одной беседе, заявил: «К социализму мы не придем никогда, нам
нужно сделать вторую революцию». В настоящее время члены этой группи-
ровки демобилизованы. В с. Преображенское Запорожского округа кулак
ведет среди крестьян агитацию о том, что «оппозиция несет селянству свободу
создания крестьянских союзов и свободу группировок».
Кулацкие группировки
Вновь организовались в декабре четыре группировки, их них две - на
почве подготовки к перевыборам сельсоветов (Бердичевский и Коростеньский
округ) и две, агитирующие за «КС» (Днепропетровский и Луганский округа).
Антисоветские листовки
За декабрь отмечено три случая появления религиозно-монархических
листовок местного происхождения (Криворожский, Шепетовский и Полтав-
ский округа).
Террор
Отмечено 13 случаев террора, из них пять убийств. В шести случаях тер-
рор направлен против работников низового соваппарата. В одном случае было
подвергнуто разгрому помещение комсомольской ячейки. В Шепетовском ок-
руге члены пытались избить активиста-комсомольца, которого подозревали в
связях с ОГПУ.
Северный Кавказ
Ход налоговой кампании
Поступление с/х налога в декабре проходило слабо. В Армавирском ок-
руге к моменту истечения второго срока платежа выполнено только 81,2% за-
дания; в Кубанском округе по ряду районов имеется значительное количество
недоимщиков 1 сорта: по Кореневскому району свыше 3700, по Павловскому
району свыше 5000, до 40% хозяйств описано за неплатеж. Большей частью
недоимщики остаются совершенно безнаказанными. Резкое снижение темпа
поступления налога наметилось после опубликования Манифеста ЦИК, что
объясняется ожиданием скидок по налогу не только маломощных, но и зажи-
точных групп. Характерны заявления: «Объявите, кому что причитается по
Манифесту, тогда и взыскивайте».
Не менее существенной причиной слабого поступления ЕСХН является не-
достаточный нажим на плательщиков, в особенности на зажиточных и кула-
ков, со стороны сельсоветов. Не единичны случаи отказа сельсоветов от нажи-
ма на неплательщиков. Нередко сами члены сельсовета являются неаккурат-
ными плательщиками, и в таких случаях никакого нажима на неплательщиков
не оказывают. Еще хуже обстоит дело с поступлением платежей Госстраху.
Неправильное распределение скидок по Манифесту
В связи с распределением скидок по Манифесту отмечен ряд недочетов. В
Кубанском округе в станице Восточной были освобождены от налога крепкие
124
середняки и не были освобождены от налога бедняки, обложенные в 1 — 2 р.
В ряде случаев от налога освобождались за счет бедноты служащие РИКов и
сельсоветов, имеющие крепкие хозяйства.
Антисоветские проявления в деревне. Агитация за *КС>
По неполным данным, за декабрь отмечено по семи округам 16 выступле-
ний (в ноябре — 19) за «КС». Восемь выступлений за «КС» имело место на
собраниях и конференциях. В числе требований организации «КС» преобла-
дают требования «КС» для регулирования цен (7 из 16). Отмечено два вы-
ступления за «КС» на почве недовольства большими льготами по Манифесту
ЦИК рабочим (Сальский и Донской округа) и одно выступление за «КС» в
связи с деятельностью оппозиции (Майкопский округ). В станице Прочноо-
копской Армавирского округа агитация за «КС» неоднократно обсуждалась
на собраниях союза «Охотник»2*, объединяющего до 130 зажиточных крес-
тьян; один из членов этого союза в группе одностаничников говорил: «Если
мы организуем союз хлеборобов, то это будет такая сила, что в два счета возь-
мет управление страной и будет торговать со всеми странами, тогда будет не
так, как сейчас, когда даже мануфактуры нет».
Кулацкие группировки
По Армавирскому, Донецкому и Ставропольскому округам проявили себя
семь кулацких и антисоветских группировок, из них пять выступали на пере-
выборах правлений кооперации (в Донецком — 4 и Ставропольском — 1).
Выступавшие на перевыборах кооперации в Донецком округе четыре группи-
ровки потерпели поражение, за исключением одной в станице Верхне-Талов-
ской, где группировка добилась оставления старого председателя правле-
ния — ставленника кулаков.
Контрреволюционные листовки
В с. Ново-Кубанском Армавирского округа на телеграфном столбе около
дома общественного работника обнаружена листовка контрреволюционного
содержания, озаглавленная «Извещение Ревцентра».
Поволжье
Ход хлебозаготовок и недовольство низкими ценами на хлеб
Несмотря на имеющиеся излишки, сосредоточенные преимущественно у
зажиточных и крепких середняков, подвоз хлеба незначителен. В случае
крайней необходимости крестьяне продают скот, придерживая хлеб (Самар-
ская и Пензенская губернии). Со стороны кулацкой и зажиточной части де-
ревни (Самарская губ.) наблюдаются тенденции «прижима города», желание
использовать затруднения с хлебозаготовками в целях повышения цен на
хлеб: «Крестьяне ожидали, что цена на хлеб будет 3 р. [за] пуд — тогда крес-
тьянин, реализовав свой хлеб, мог бы купить необходимые товары. Теперь же
крестьяне хлеб продавать не будут — в конце концов Советская власть оду-
мается и пойдет крестьянам навстречу, установив более высокие цены на
хлеб».
Аналогичные настроения наблюдаются среди части середнячества (Меле-
кесский и Бугурусланский уезды Самарской губ.). В ожидании повышения
цен на хлеб к весне, последние хлеб не продают, обвиняя власть в «обесцени-
вании крестьянского труда».
Товарный голод
Острый недостаток промтоваров, особенно мануфактуры, наблюдающийся
во всех губерниях Поволжья, продолжает вызывать сильное недовольство и
нарекания на кооперативные организации и Соввласть широких слоев дерев-
ни. «На каждом собрании мы слышим, что товаров много, фабрики и заводы
превысили довоенный уровень, а в действительности товаров нет — теперь
уже верить этим сказкам не приходится» (Астраханская губ.). Отпуск ману-
125
фактуры только членам кооператива, внесшим полный пай (Пензенская губ.),
и распределение ее в первую очередь между служащими кооперативных орга-
низаций также вызывает сильное недовольство крестьянства, преимуществен-
но бедноты, в большинстве случаев не внесшей полный пай и поэтому остаю-
щейся неудовлетворенной мануфактурой и другими товарами: «Нам, бедня-
кам, товаров не отпускают, как не пайщикам, а мы, ввиду своей бедности,
полный пай внести не можем».
Антиналоговая агитация кулаков и зажиточных
Применение принудительных мер к злостным неплательщикам (опись иму-
щества) усилило среди кулаков и зажиточных агитацию за отказ от уплаты
с/х налога. Отмечено несколько попыток кулаков вызвать массовые выступ-
ления при производстве описи имущества (Самарская и Астраханская губер-
нии). На общем собрании в с. Чулпане Астраханской губ. крестьяне-ловцы,
подстрекаемые зажиточными («Соввласть с нас шкуру дерет»), отказались от
уплаты налога.
Антисоветские проявления
а)	Группировки. За отчетный период проявило себя 13 кулацких группи-
ровок (в ноябре — 7), из которых девять создались в связи с перевыборами
кооперации, три — для противодействия налогу и одна — для противодейст-
вия землеустройству.
В с. Верхнем Баскунчаке Астраханской губ. группа кулаков (в состав ее
входят бывший секретарь сельсовета, председатель правления ПО и 13 кула-
ков) на общем собрании провалила кандидатуры бедняков и провела в состав
правления и председателем ПО своих ставленников. В с. Грачи, той же губер-
нии кулацкая тройка при поддержке кулаков провалила бедняцкий список
кандидатов и провела свои кандидатуры. В с. Воскресенка (Самарской губ.)
кулацкая группировка провела своих уполномоченных с/х кредитного това-
рищества.
б)	«Крестсоюзы». За отчетный период зарегистрировано 12 выступлений
за «КС» (в ноябре — 6). В двух случаях «КС» выдвигался взамен ККОВ.
«Теперешние кресткомы — это мертвые организации. Крестьянам надо иметь,
как и рабочим, свою организацию — крестьянские комитеты во всероссийском
масштабе» (Саратовская губ.).
Сибирь
Отношение к хлебозаготовкам
Продолжается слабый привоз хлеба по большинству округов. По-прежне-
му основными причинами удержания зажиточными и отчасти середняцкими
слоями деревни хлеба остаются, помимо ряда причин объективного характера
(худший, по сравнению с прошлым годом, урожай, бездорожье, длившееся по
большинству округов больше месяца и мешавшее подвозу хлеба, и т.д.), недо-
статок промтоваров и выжидание повышения хлебных цен. Введением Сиб-
крайторгом новой классификации хлебов, предусматривающей некоторое сни-
жение цен на высокосортную пшеницу, и нарушение некоторыми заготовите-
лями синдицированных цен особенно усилили выжидательные настроения:
«Авось да цена и повысится, раз у заготовителей цены неустойчивые» (Бар-
наульский округ); «Я уверен, что государство все равно цену на хлеб повы-
сит» (кулак, там же). Наряду с этим на рынок вывозятся второстепенные с/х
продукты (мясо, кожи, дрова и проч.) для удовлетворения неотложных по-
требностей и для платежей (налог, страховка, и проч.)
Недовольство товарным голодом
Острый недостаток в низовой кооперации промтоваров, в первую очередь
мануфактуры, а также мыла, соли, чаю, оконного стекла и проч., продолжает
вызывать сильное недовольство широких слоев деревни. Получаемый в не-
126
больших количествах сельскими кооперативами товар быстро расхватывается
населением; в отдельных случаях приходится вызывать милицию, чтобы под-
держать порядок при отпуске товаров (Барнаульский округ). В ряде районов
крестьяне ежедневно приходят в кооперацию справляться, не получилось ли
товара2* (Томский округ и др.). Практикуемый отпуск мануфактуры исклю-
чительно членам кооперации вызывает сильное недовольство остального неко-
оперированного населения: «Государство отпускает товар потому, что хочет
кооперировать население на 100%» (Томский округ). В Болотнинском районе
Томского округа отсутствие товаров в кооперации создало у населения настро-
ение о неустойчивости денег. Крестьяне-пайщики, сдавая хлеб в кредитное то-
варищество, тут же покупают с/х машины, даже несезонные, заявляя: «Что
эти деньги, они ненадежны».
В связи с товарным голодом усилилось недовольство переходом на 7-часо-
вой рабочий день: «И так товаров в лавках нет, а при 7-часовом рабочем дне
совсем товаров никаких не будет» (Минусинский округ). «Мужицкая шея
стерпит. При 7-часовом рабочем дне станут пустые лавки сразу, а что будет
дальше» (Барабинский округ). Усиливается агитация кулачества: «Если бы
крестьяне были организованы в какую-либо организацию и в один голос ска-
зали бы, что мы вам за такую цену сдавать хлеба не будем, рабочие сидели
бы со своим товаром и подыхали бы с голоду, забыли бы тогда про 7-часовой
рабочий день» (Барнаульский округ). В Иркутском округе отмечено три вы-
ступления зажиточных с агитацией за организацию «крестсоюзов» и «товари-
ществ» для продажи крестьянского продукта. Ряд аналогичных выступлений
отмечен и со стороны середняков...
Антисоветские проявления. Террор
За декабрь наблюдается значительное уменьшение числа случаев террора
(16 против 35, из них — одно убийство). В пяти случаях террор был направ-
лен против налоговых работников. Наибольшее число случаев террора падает
на Минусинский и Томский округа.
Крестсоюзы
Отмечено 15 случаев агитации за создание крестсоюза, из них четыре вы-
ступления имели место на собраниях (по перевыборам ККОВ и др.). Интерес-
ны выступления за «КС» со ссылками на то, что это выдвигает оппозиция
(Тулуновский, Минусинский, Барабинский округа).
Антисоветские группировки
За декабрь проявило себя шесть кулацких группировок, из них четыре вы-
ступали на перевыборах ККОВ и кооперации. Группа кулаков д. Орской Но-
восибирского округа, используя недостатки в работе местного ПО, повела ши-
рокую агитацию среди пайщиков за выход из кооперации, в результате чего
30 пайщиков вместе с указанной группировкой подали заявление о выходе;
благодаря принятых партячейкой мер2*, заявления были взяты обратно. Груп-
пировка готовится к новым перевыборам совета. В Омском и Барнаульском
округах отмечены две оппозиционные группировки из бывших членов
ВКП(б), распространяющие оппозиционные листовки (Омск) и ведущие оп-
позиционную работу среди населения и отдельных деревенских коммунистов.
Дальневосточный край
Недовольство отсутствием товаров первой необходимости
В связи с товарным голодом в ряде округов Дальневосточного края (Вла-
дивостокский, Читинский, Амурский) отмечается недовольство всех слоев
крестьянства недостаточной работой кооперативных организаций. На этой
почве увеличилась торговля контрабандной мануфактурой. На общем собра-
нии крестьян с. Марусино (Хабаровский округ) были выкрики: «Нужно нам
кооператив закрыть и записаться в "кооператив частника" — китайца. Он дает
127
в кредит и чисто наш крестьянский товар*. Характерно выступление бывшего
красного партизана-бедняка на торжественном заседании Поповского сельсо-
вета Свободнинского района (Амурский округ) с агитацией за восстановление
частной торговли и ликвидацию госторговли, так как «теперь, когда торговля
находится в руках кооперации и госторговли, все товары дороги и к тому же
лавки пусты. Долой бюрократизм, тресты и синдикаты! Да здравствует рабо-
че-крестьянская торговля!»
Агитация за *КС*
Зарегистрировано всего 22 случая выступлений с агитацией за организа-
цию «КС» (в ноябре — шесть случаев). Из них: в Амурском округе — 15. В
с. Васильевка Александровского района (Амурский округ) бывший председа-
тель ККОВ - бедняк на общем собрании, созванном по вопросу организации
ККОВ, говорил: «Крестком — это организация бедняцкая и нам он не нужен,
но мы, пользуясь вывеской кресткома, сорганизуем свой "крестьянский союз",
который и будет защищать наши права; тогда какую цену мы назначим на
хлеб, такая и будет; захочем меньше платить налогу — так и будет. Этот союз
всегда будет защищать наши права, так, как борются союзы за права рабочих
и служащих, но только этот союз будет всех союзов сильнее, потому что крес-
тьян большинство». Зажиточные и часть середняков стали записываться в эту
организацию, но по инициативе местной комячейки собрание было распущено.
Восточные национальные республики и автономные области
Средняя Азия. Узбекистан
...Кишлак. Активность байства в вопросах землеустройства
Продолжает отмечаться захват байством земли, семссуды и собранного
урожая у наделенных по земреформе36 дехкан. Наряду с применением раз-
личного рода средств для запугивания дехкан, баи практикуют избиения и
убийства. Зарегистрировано три случая убийства баями «непокорных» бедня-
ков (Бухарский округ).
Подготовка к проведению земреформы в Кашка-Дарьинском и Сурхан-Да-
рвинском округах вызвала огромную активность байства, мусульманского]
духовенства и бывших эмир[ских] чиновников, вполне осведомленных о
целях предварительного учета, несмотря на то, что таковые не подлежали ог-
лашению. Произошло это вследствие засоренности комиссии по переучету сто-
ронниками байства. В связи с этим баи прибегают к сокрытию своих участков
различными методами. Отмечаются также случаи продажи излишков.
Ненормальности при реализации займа индустриализации^7
Наряду с отсутствием более или менее широкой разъяснительной кампа-
нии, реализация займа индустриализации сопровождается целым рядом вопи-
ющих искажений: некоторые докладчики указывали на то, что заем обязате-
лен и что для приобретения облигаций необходима распродажа имущества
(Гиждуванский район Бухарского округа). В большинстве случаев в хлопко-
вых районах заем распространялся через скуп[очные] пункты хлопкома, при
расчете с декханами за проданный хлопок навязывались облигации займа
(Бухарский округ). Отмечены случаи, когда дехкане, заплатив деньги за на-
сильно навязанную облигацию, отказывались от получения ее (Андижанский
округ). В итоге масса дехканства настроена весьма недоброжелательно к
займу, антисоветские элементы ведут успешную агитацию против кампании по
распространению облигаций (Ходжентский округ), а некоторые совслужащие
занимаются спекуляцией на облигациях (Бухарский округ).
Русская деревня
Среди русского крестьянства Ташкентского округа наблюдается сильное
недовольство налогами, особенно водными. Имел место случай массового от-
каза от приема извещений о взносах по водному налогу. Кулачество, исполь-
128
зуя недовольство крестьян, усилило антисоветскую агитацию, в частности аги-
тацию против Манифеста ЦИК СССР.
Басмачество
Скрывавшаяся в Киргизстане шайка Накыр-Маматкула, разбившись на
две группы, перебросилась в Ходжентский и Кокандский округа Узбекистана.
Одна из групп при попытке нападения на выездную сессию Ходжентского Ок-
ружного суда отступила после столкновения с милицией и, перейдя в Ляйляк-
скую вол., обложила дехкан кишлака Маргун побором в 1000 р. Вторая груп-
па ограбила кишлак Джидалик и Яильма Риштанского района, разгромив кан-
целярию Союза «Кошчи»38.
Туркменистан
Призыв туркменской молодежи в армию
Кампания по призыву организованной молодежи выявила неподготовлен-
ность, а местами и ненадежность низового соваппарата. В целом ряде случаев
представители аулсоветов и члены аульных комиссий предупреждали дехкан
о предстоящем учете, советуя им принять меры. Работники аулсоветов за взят-
ку скрывали у себя призывников. Ненормальности в некоторых сборных
пунктах приводили к массовому дезертирству (Керкенский район).
Антисоветские элементы — баи, мусульманское духовенство, торговцы и
др. — повели усиленную агитацию против призыва, в результате чего наблю-
дались стремление дехкан к освобождению от призыва, переселение в Афга-
нистан, выходы из комсомола и т.п. Среди призывающихся, в том числе и
комсомольцев, не было ни одного, не подавшего заявления об освобождении.
Широко практиковалась симуляция. Характерны факты, когда призываемые,
отказываясь от медицинского освидетельствования, говорили: «Лучше отрежь-
те мне голову, но в армию не пойду» (Ашхабадский район).
Активность мусульманского духовенства
Наряду с энергичной агитацией, совместно с байством, против призыва
туркменской молодежи, представители мусульманского] духовенства прояв-
ляют особенную активность в вопросах школьного строительства. Широкая
агитация мулл и ишанов против советских школ вызвала отзывание детей дех-
канами из школ (Тахтабазарский район). Одновременно мусульманское духо-
венство настраивает население против различного рода мероприятий Соввлас-
ти, в частности, против деятельности судебных органов (Сераховский район).
Земельно-водные отношения
Зарегистрирован целый ряд случаев сдачи в аренду земель наделенными
по земельно-водной реформе дехканами. Арендующими являются в большин-
стве случаев зажиточные середняки. Одновременно участились случаи возвра-
щения земель наделенными по реформе дехканами баям — бывшим владель-
цам. В свою очередь, байство, при поддержке мусульманского] духовенства,
запугивает дехкан, добиваясь возвращения отчужденных по земельной рефор-
ме наделов. Вместе с тем, среди части крупных баев, пострадавших от земель-
ной реформы, усиливается тенденция к эмиграции в Афганистан.
Недовольство налогами
Кампания по сбору водного налога вызвала в ряде районов недовольство
дехкан. Зарегистрированы случаи, когда дехкане заявляли о своем решении
не платить налога ни в коем случае или, в противном случае, переселиться в
Персию (Каахкинский район). Особенно часто выражается недовольство не-
доучетом последствий стихийных бедствий при обложении водналогом.
Русская деревня
Почти во всех пограничных русских поселках наблюдается сильное недо-
вольство крестьянства налогами и другими мероприятиями Соввласти. Опуб-
ликование Манифеста ЦИК вызвало оживленные суждения с указаниями на
5-267
129
то, что в нем, якобы, не соблюдены интересы крестьянства. На почве массо-
вого недовольства наблюдается тяга русского населения к переселению из
Туркменистана.
Басмачество
Банда Джунаид-Хана, численностью до 50 всадников, произведя заготовку
продовольствия и фуража в районе Аджи-Куя, двинулась в направлении ко-
лодцев Холлы-Бай и Демлы, выделив группу во главе с Шалтай-Батырем для
захвата у населения лошадей и верблюдов. Группой был произведен налет на
местность Малчи Кара-Калпакской области (Казахстан), захвачено у дехкан
60 верблюдов, 30 лошадей и похищены четыре женщины. Дальнейшее про-
движение группы не установлено. Произведенные Джунаидом поборы, рекви-
зиция и хищения у мирного населения сильно встревожили население Чард-
жуйского и Керкинского округов, усилив одновременно активность байства.
Киргизстан
Политическое настроение
Пораженческая и антисоветская агитация и распространение провокацион-
ных слухов байско-манапскими элементами и представителями мусульман-
ского] духовенства особенно сильны в Чуйском районе. Среди городского на-
селения наблюдается недовольство большими очередями за хлебом и кризисом
предметов широкого потребления, в частности мануфактуры.
Группировки
В Каракольском кантоне наблюдаются попытки байско-манапских группи-
ровок объединиться для совместных выступлений на предстоящих перевыбо-
рах советов. Подобная же тенденция отмечается в той или иной степени по
всем другим кантонам. В некоторых случаях состоялись или намечаются при-
мирения ранее враждовавших группировок. Вместе с тем, наблюдается обо-
стрение борьбы между некоторыми группировками, местами доходящей до
такой степени, что представители одной группы запрещают своим детям посе-
щать школы, расположенные на территории враждебной группировки. В ре-
зультате школы бездействуют (Аламединская вол.).
Земреформа
Проводимая по южному Киргизстану земельная реформа сопровождается
целым рядом организационных недочетов, при усиленном давлении байско-
манапских элементов на низовые группы содействия (Джалял-Абадский,
Ошский кантоны). Усиленным темпом практикуется дробление земель баями,
передача излишков на временное пользование батракам, продажа участков,
подлежащих отчуждению и т.п. Представители мусульманского] духовенст-
ва, ссылаясь на Коран, предостерегают население от получения байских зе-
мель, пугая «божьим наказанием». Беднота и батрачество, несмотря на силь-
ное противодействие антисоветских элементов, активно участвуют в проведе-
нии реформы, отмечены случаи, когда бедняки выгоняют с собраний баев,
стремящихся к срыву реформы, середняки, как правило, поддерживают ре-
форму.
Казахстан
Антисоветские проявления
Казахское население. Пораженческая агитация баев, аксакалов, духовен-
ства значительно сократилась, наблюдается усиленная подготовка байско-ак-
сакальских группировок к предстоящим перевыборам советов. С этой целью
устраиваются нелегальные совещания, на которых обсуждаются вопросы за-
воевания влияния на бедноту и выдвижения байских кандидатур в аулсоветы
и ВИКи (Актюбинская, Сыр-Дарьинская губернии). После разгрома басмаче-
ства в Ходжейлинском округе Кара-Калпакской области39 отмечается антисо-
130
ветская агитация баев и торговцев, стремившихся в отдельных случаях к
срыву митингов, посвященных борьбе с басмачеством.
Русское крестьянство и казачество. Антисоветская агитация кулачества,
бывших белых и атаманов в большинстве случаев сопровождается попытками
дискредитировать Манифест ЦИК указаниями на то, что «Манифест издан
лишь в интересах рабочих и в ущерб крестьянству». Нередко под влиянием
кулацкой агитации середняки также активно выступают с критикой Манифес-
та (Акмолинская, Семипалатинская, Уральская губернии). Одновременно ку-
лачеству в ряде случаев удается путем систематической агитации срывать ра-
боту местных общественных организаций (Уральская, Акмолинская, Актю-
бинская губернии). В некоторых случаях антисоветская агитация кулачества
находит отклик среди массы русского крестьянства и, особенно, казачества,
ввиду тяжелого материального положения, создавшегося в результате недоро-
да (Джетысуйская губ.).
Выделение русского казачества Ворошиловской вол. Акмолинского у. в
самостоятельную казачью волость сопровождалось выступлениями кулацко-
атаманских элементов с лозунгами реставрации сословных преимуществ и воз-
вращения старых излишков земель.
Кампания по учету допризывников
Кампания по учету допризывников среди казахского населения Сыр-Да-
рьинской губернии вызвала противодействие байства и аксакалов, в целом
ряде случаев поведших широкую агитацию за скрытие молодежи допризывно-
го возраста. Агитируя против учета, баи и аксакалы запугивают население
перспективой войны. В результате отмечена масса случаев укрытия от учета.
В отдельных случаях байско-аксакальские группировки устраивали свои тай-
ные совещания, выносили постановления всячески противодействовать кампа-
нии по учету, в результате чего последние вынуждены были ограничиваться
лишь составлением актов, не проводя учета. В одном из таких случаев насе-
ление, под руководством влиятельного бая — группировщика, собиралось из-
бить палками членов комиссии (Казалинский у., Туркульский аул). Что каса-
ется самой молодежи, то она в большинстве случаев стремится к прохождению
допризывной подготовки, причем нередки случаи, когда допризывники охот-
но указывают действительный возраст своих ровесников. Положительное от-
ношение к допризывной подготовке проявляет также беднота.
Аналогичное противодействие кампании по учету допризывников наблюда-
ется со стороны уральских казаков (русских), проживающих в г. Казалинске.
Национальные районы Северного Кавказа
Перевыборы ККОВ в Адыго-Черкесской области
Изменение сроков проведения кампании по перевыборам сельских и рай-
онных ККОВ в АЧАО внесло некоторую спешку в ход самой кампании (на-
значенные на 15 декабря 1927 г. перевыборы впоследствии были перенесены
на 1 декабря). На предвыборные собрания бедняки были приглашены повест-
ками и принимали активное участие в обсуждении кандидатур в состав
ККОВ. В ряде случаев на перевыборных собраниях между бедняками и се-
редняками отмечались трения из-за того, что последних не пригласили на со-
брания: «Почему нам не прислали повестки? Разве мы не такие же члены об-
щества, как бедняки?» Кулацко-зажиточные элементы горского аула и рус-
ской деревни повели усиленную агитацию за проведение в новый состав
ККОВ своих представителей, призывая одновременно организованно противо-
поставить свой список спискам бедноты и комячейки. В результате их актив-
ности, а также халатности местных общественных организаций в ряде случаев
на перевыборных собраниях списки бедноты были почти полностью провале-
ны. Следует отметить выступление бывших красных партизан на предвыбор-
5*
131
ном собрании бедноты с требованием создания партизанского союза (с. ТТТтур-
бино).
Пастбищные споры в Дагестане
В ряде районов ДССР пастбищные межселенные споры, имеющие местами
большую давность, обостряют взаимоотношения между населением сел и в
ряде случаев грозят вылиться в серьезные столкновения (Андийский округ).
Благодаря бездеятельности и халатности зем[ельных] комиссий споры остают-
ся неразрешенными, и пастбищами пользуется сильная сторона, нередко при
покровительстве местных властей (Кюринский округ). Заслуживает внимания
сильное недовольство населения Ачикулакского района сдачей местным ОЗО
зимних пастбищ грузинским барановодам, которые по примеру прошлых лет
ведут себя крайне вызывающе по отношению к местному населению: не со-
блюдают установленных правил перегона скота, производят потравы общест-
венных участков, под угрозой оружия требуют безвозмездно с крестьян съест-
ные продукты и т.п.
Переселение. Антагонизм между переселенцами
и старожилами
Продолжающийся наплыв переселенцев из Южной Осетии (Грузия) в Се-
верную (станица Змейская Притеречного округа) чрезвычайно обострил зе-
мельный вопрос в станице. Решение судебной земельной комиссии о наделе-
нии переселенцев землей вызывает сильное недовольство среди населения ста-
ницы (казаки). На этой почве обострились национальные взаимоотношения
между переселенцами (осетины) и казаками (русские). Создавшаяся в стани-
це нездоровая обстановка порождает ряд недовольств как местными органами
власти, так и Соввластью в целом. В том же округе большинство населения
горных сел изъявляет желание переселиться с гор на плоскость при условии
поселения их в пределах Осетии, несмотря на предоставленную им возмож-
ность переселиться в Терский округ, где осетинам отведены земли.
В Дагестане среди русского населения Ачикулакского района наблюдается
тяга к переселению в Терский округ, вызванная циркулирующими слухами о
предстоящем выселении всех русских из пределов Ач[икулакского] района.
Деятельность мусульманского духовенства в Чечне
По всей области отмечается оживление деятельности духовенства, объяс-
няемое, главным образом, предстоящими перевыборами советов. С целью под-
готовить общественное мнение к смене нынешнего состава соваппарата, му-
сульманское духовенство с помощью кулачества уже агитирует против выбора
в советы партийцев. В ряде округов и особенно в горной полосе наблюдается
стремление мусульманского духовенства (преимущественно мулл) изучить ла-
тинскую графику и русский язык, вызванное боязнью отстать от культурного
роста масс. Наряду с этим представители мусульманского духовенства про-
должают вести кампанию против отдельных мероприятий Соввласти, в осо-
бенности против советских школ. Заслуживает внимание деятельность мюри-
дов40 Али-Митаевской общины, главари которой ведут агитацию за оказание
материальной помощи семье Али Митаева. В Шалинском округе уже начался
сбор денег в размере 3 р. с каждого мюрида.
Закавказье
Настроение населения в связи с хлебным кризисом
В ряде районов ощущается сильный недостаток продовольствия, главным
образом, хлеба. На рынке местами нет хлеба, и цены на него поднялись. В
связи с этим у кооперативов образовались большие очереди за хлебом, причем
данное явление в большинстве случаев истолковывается населением как при-
знак предстоящей войны. Наряду с этим, среди населения распространяются
всевозможные провокационные слухи. Местами население буквально голодает
132
(Зугдидский и Тифлисский уезды). Особенно тяжело положение бедноты.
Отмечен случай, когда кондукторская и паровозная бригады станции Зеста-
фони Шоропанского у. на почве отсутствия хлеба отказались выйти на рабо-
ту. Среди городского населения наблюдается недовольство местной властью за
неумение наладить нормальное снабжение хлебом и ликвидировать очереди.
Армения
Антисоветские проявления
Продолжая использовать тревожные настроения, создавшиеся в результате
обострения международного положения СССР, кулачество, торговцы и про-
чие антисоветские элементы ведут усиленную работу по рассмотрению прово-
кационных слухов. Отмечены случаи усиленной закупки золота, ковров и
других ценностей со стороны кулацкого и зажиточного крестьянства (Занге-
зурский у.). Антисоветские элементы в публичных выступлениях стремятся
сеять недоверие крестьянства к Манифесту ЦИК, говоря о лживости пункта
Манифеста насчет амнистии, налогов и др. (Эриванский у.).
По запоздавшим данным, при проведении праздника 10-летней годовщины
Октября наблюдалась сильная активность наиболее враждебно настроенных
элементов. Отмечены случаи созыва тайных собраний с участием кулаков,
бывших помещиков и в некоторых случаях учителей, причем на этих собрани-
ях выносились постановления о мерах по срыву праздника (Эриванский у.).
Отмечены случаи срыва и уничтожения юбилейных лозунгов (Лорбанбак-
ский у.), попыток распространения антисоветских листовок (Эриванский у.)
и т.п. Зарегистрирован случай, когда в результате распространения провока-
ционных слухов часть крестьян уходила с митинга (Эриванский у.).
Активность бывших дашнаков41
Наряду с антисоветской агитацией в связи с опубликованием Манифеста
ЦИК и празднованием Октябрьской революции, бывшие дашнаки в ряде сел
ведут систематическую работу по срыву мероприятий Соввласти, пропаганди-
руя идеи дашнакской партии и разжигая антагонизм между армянами и тюр-
ками. Отмечен ряд таких собраний бывших дашнаков, причем на одном из
таких собраний, приуроченном ко дню 7 Ноября, провозглашались тосты за
дашнакское правительство, а участники собрания, явившись на митинг, стре-
мились сорвать его (Эриванский у.).
Азербайджан
Антисоветская агитация и активность кулачества
Наряду с антисоветской агитацией кулачество не прекращает вести работу
по срыву отдельных мероприятий Соввласти. Особенную активность проявля-
ют кулаки при выявлении объектов обложения и в вопросах землеустройства.
Оказывая усиленное противодействие землеустроительным работам, захваты-
вая земли и воду у бедняков, кулачество продолжает применять метод запуги-
вания бедноты перспективой войны и гибели Соввласти. Выступления кулаче-
ства местами находят поддержку со стороны бедноты и середняков. Одновре-
менно кулаки агитируют против кооперативного и школьного строительства,
стараясь всеми мерами сорвать организации кооперативов и школ (Нухинский
и Шемаханский уезды). Зарегистрирован случай убийства кулаками батрака
(Бакинский у.).
Бандитизм
По-прежнему отмечается активность зарубежных бандитских шаек, опери-
рующих, главным образом, на территории Карягинского, Сальянского и Кур-
дистанского у., Шуая Таир Оглы в Закатальском у. и Гасан Иса Оглы в Лен-
коранском у., которые произвели ряд налетов на населенные пункты с целью
захвата скота. Ликвидирована группа шайки Хан Али Бахши Оглы, перешед-
133
шая на нашу территорию под команддованием Ханлара Гасан Оглы, который
во время перестрелки был убит.
Крым
Перевыборы ККОВ
Кампания по перевыборам кресткомов в общем проходит удовлетворитель-
но. Однако отмечается и усиленное противодействие зажиточно-кулацких эле-
ментов. В результате давления кулачества зафиксировано три случая ликви-
дации крестьянами ККОВ (Симферопольский, Керченский районы) и отдель-
ные срывы перевыборных собраний (Евпаторийский район).
Агитация за *КС>
В декабре зарегистрировано 10 случаев агитации за «КС». 60% всех вы-
ступлений имели место на собраниях. Значительная часть обосновывает свое
мнение ссылками на Манифест ЦИК СССР, дающий, якобы, исключительные
привилегии рабочим, причем «отсутствие достаточного внимания нуждам
крестьян объясняется неорганизованностью крестьянства».
Внутренние национальные республики
Башкирия
Хлеб озаготовки
Хлебозаготовительная кампания по Башкирии протекает очень слабо, что
объясняется частичным недородом, слабым снабжением деревни промтовара-
ми, отсутствием контакта в работе госзаготовительных организаций и влияни-
ем частника. Некоторое повышение заготовительных цен вызывает нарекания
середняков и бедноты, уже реализовавшей хлеб: «Твердые цены существуют
только для бедняков, а для кулаков цены повышают». Значительное противо-
действие кампании оказывают зажиточно-кулацкие элементы, распространяю-
щие слухи о войне, о голоде, придерживающие хлебные излишки и агитирую-
щие за невывоз хлеба.
Башкирия, Чувашия
Перевыборы ККОВ
В ходе кампании по перевыборам ККОВ отмечено пассивное отношение
крестьян, вследствие слабой подготовки местных общественных организаций.
Местами перевыборы проведены при наличии 10 — 15% участников (Башки-
рия). Некоторые председатели ККОВ даже не отчитываются перед членами,
ограничиваясь заявлением, что у них никакой работы не велось (Чувашия).
Большую активность проявили зажиточно-кулацкие элементы, пытавшиеся
сорвать кампанию. Наряду с усиленной агитацией против ККОВ кулаки и за-
житочные выступали на перевыборных собраниях против списков бедноты,
добиваясь проведения в ККОВ своих кандидатур (Чувашия). Зарегистриро-
ван ряд случаев провала кулаками и зажиточными постановлений бедноты об
организации ККОВ (Башкирия — Бирский кантон, Чувашия — Ибрессин-
ский, Чебоксарский районы).
Башкирия, Татария, Чувашия
Активность кулачества
Одновременно с оживлением деятельности кулачества в связи с кампанией
по перевыборам кресткомов отмечается усиленное противодействие зажиточ-
но-кулацких элементов налоговой кампании, землеустройству, антисоветская
и пораженческая агитация, терроризирование коммунистов и активности
села2 . В Стерлитамакском кантоне (Башкирия) группой кулаков был убит
председатель Караярского сельсовета (член ВКП(б), бывший сотрудник
ВЧК —ОГПУ). В хут. Ново-Покровском (Башкирия — Зилаирский кантон)
местный кулак пытался убить члена ВКП(б), бывшего сотрудника ВЧК-
134
ОГПУ. Наряду с этим кулачество принимает активное участие в повседневной
жизни села, ведя усиленную агитацию против кооперации и других общест-
венных организаций, пытаясь разложить таковые. В д. М.Болгоярах кулака-
ми ночью разгромлена изба-читальня (Татария, Буинский кантон). В Чува-
шии ряд селений Красно-Четаевского района под давлением кулачества кате-
горически отказались от создания семенных фондов. В Татарии зарегистриро-
вано три случая агитации кулаков за создание «КС» (Чистопольский кантон,
Казанский, Пригородный район).
Татария
Мусульманское духовенство
Мусульманское духовенство ведет энергичную кампанию за открытие ду-
ховных школ, постройку новых мечетей и ремонт старых. Муллы Буинского
кантона, агитируя среди населения о необходимости открытия религиозных
школ, отмечают, что только теперь, «когда нажимает Англия, можно получить
соответствующее разрешение». Параллельно с этим ведется агитация против
советских школ. В д. Тайнеткино под влиянием агитации мулл и кулачества
крестьянами насильственным путем захвачена часть школы под мечеть. В
Чистопольском кантоне под влиянием мулл и при поддержке кулачества на
средства, собранные с населения, выстроено шесть мечетей и приступлено к
постройке еще пяти. Представители мусульманского духовенства ведут также
активную агитацию против общественных организаций (кооперация, ККОВ и
Др-)-
Бурят-Монголия, Ойратия, Хакасский округ, Калмыцкая область
Политнастроение
В различных слоях крестьянства отмечается недовольство на почве отсут-
ствия предметов широкого потребления, чрезмерного налогового обложения и
несоответствия между ценами на городские товары и с/х продукцию (Бурят-
Монголия).
Недостача необходимых товаров связывается населением с якобы предсто-
ящей войной, слухи о которой провоцируются и умышленно распространяют-
ся кулаками и зажиточными, в отдельных случаях прибегающими к методам
терроризирования бедноты (Ойратия). В среде зажиточных и части середня-
ков (как русских, так и хакас) имеется недовольство, вызываемое, главным
образом, чрезмерным, по мнению крестьян, налоговым обложением. Также
встречается недовольство крестьян и кооперацией, не успевающей снабжать
бесперебойно предметами первой необходимости (Хакасский округ).
Кампания по перевыборам ККОВ
Кампания по перевыборам ККОВ почти повсеместно сопровождалась
большим противодействием кулачества. Отмечается недостаточное внимание к
перевыборам со стороны местных советских и партийных организаций. Часть
крестьян под влиянием агитации кулаков, активно скрывавших перевыборную
кампанию, проявляют пассивное отношение к перевыборам ККОВ. Отмечены
случаи, когда на выборных собраниях предложения кулацко-зажиточной
части о ликвидации кресткомов, как ненужных организаций, находили под-
держку со стороны бедняцко-середняцкой массы населения...
Заместитель председателя ОГПУ Ягода.
За начальника СОУ начальник ИНФО ОГПУ Алексеев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 5. Д. 386. Л. 1-3, 15-45. Копия.
Приложение в деле отсутствует.
2* Так в тексте.
135
1928 год
№ 31
Распоряжение ОГПУ о проведении арестов
частных хлебозаготовителей и торговцев
4 января 1928 г.
№ 6715
ПП ОГПУ Сибири, ПП ОГПУ Урала, ПП ОГПУ СКК, ГПУ УССР, ГПУ
Немцев Поволжья, Татотдел ОГПУ, Воронежский ГО, Тамбовский ГО, Са-
ратовский ГО, Самарский ГО, Ульяновский ГО, Оренбургский ГО, Пензен-
ский ГО, Сталинградский ГО, Орловский ГО, Курский ГО, Тульский ГО,
Владимирский ГО, Костромской ГО, Ярославский ГО, Тверской ГО, Ивано-
во-Вознесенский ГО, ГПУ ЗСФСР, ГПУ БССР, ПП ОГПУ ЛВО, ПП ОГПУ
Средней Азии, ПП ОГПУ Казахстана
Предлагается немедленно согласия губкомов произвести аресты наиболее
крупных частных хлебозаготовителей и наиболее злостных хлеботорговцев
(последних небольшом количестве), срывающих конвенционные заготовитель-
ные и сбытовые цены, равно тех, которые нарушают правила экономрегударо-
вания на транспорте [и] другие правила торговли. Следствие провести бы-
стро, доказательно. Дела направьте [в] Особое совещание42. Результаты вли-
яния [арестов на] рынок сообщите немедленно.
Зампред ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 99. Телеграфный бланк.
№ 32
Директива ЦК ВКП(б) парторганизациям о хлебозаготовках1*
5 января 1928 г.
Секретно.
Несмотря на двоекратные твердые директивы ЦК об усилении хлебозаго-
товок2*, все еще нет никакого перелома в ходе хлебозаготовок. Темп работы
местных организаций недопустимо медленный, спячка еще продолжается, ни-
зовой аппарат еще не раскачался, кооперация не выполняет своих элементар-
ных обязанностей, рычаги власти и партии не приведены в движение, промто-
варная масса не поставлена на службу хлебозаготовкам. Крестьяне-коммунис-
ты, советский и кооперативный актив не продали всех своих излишков, сов-
хозы и колхозы также не весь товарный хлеб вывезли, причем есть случаи
продажи ими хлеба частникам. Несмотря на наступление сроков платежей
крестьянства государству, не взысканы еще сельхозналог, страховые сборы,
семссуды и срочные платежи по сельскохозяйственному кредитованию, что
свидетельствует о расхлябанности партийных, советских и кооперативных ор-
ганов и слабости их влияния в деревне.
136
Из этих вопиющих упущений исходил ЦК, когда он в своих директивах от
14 декабря и 24 декабря обязал вас организовать решительный перелом в деле
хлебозаготовок. С того времени прошло более трех недель, а перелома нет ни-
какого.
Все это говорит о совершенно недопустимом забвении вами в этом деле ос-
новных революционных обязанностей перед партией и пролетариатом.
Констатируя эти факты, ЦК обязывает вас добиться решительного перело-
ма в хлебозаготовках в недельный срок со дня получения настоящей директи-
вы, причем всякие отговорки и ссылки на праздники и т.п. ЦК будет считать
за грубое нарушение партийной дисциплины.
ЦК предлагает:
1.	Принять к твердому исполнению годовое и месячные задания Нарком-
торга на хлебозаготовки в вашей губернии (округе). Все текущие директивы
Наркомторга выполнять без промедлений.
2.	Все наряды Наркомторга СССР об отгрузке хлеба выполнять в стро-
жайшей точности и в срок.
3.	Принять к исполнению все прежние указания ЦК в отношении изъятия
денежных накоплений из деревни; установить максимально ускоренные сроки
всех платежей крестьянства казне по налогам, страхованию, семссудам; не до-
пускать отсрочек по ссудным обязательствам кредитной системе и организо-
вать сбор авансов под поступающие промтовары и сельскохозяйственные ма-
шины; добиваться досрочных взносов всех платежей, одновременно развернув
кампанию по распространению крестьянского займа и сборов кооперативных
паев; срочно установить дополнительные местные сборы на основе законов о
самообложении43.
4.	При взыскании недоимок по всякого рода платежам применять немед-
ленно жесткие кары, в первую очередь, в отношении кулачества. Особые реп-
рессивные меры необходимы в отношении кулаков и спекулянтов, срывающих
с/х цены.
5.	Мобилизовать немедля все лучшие силы партии, включая членов бюро
губкомов, окркомов и райкомов, а также президиумов исполкомов на предмет
всемерного усиления хлебозаготовок и оставить их на месте заготовок до ре-
шительного перелома.
6.	Установить личную ответственность руководителей партийных, совет-
ских и кооперативных организаций за выполнение возложенных на них зада-
ний по заготовкам, немедля отстраняя тех из них, которые не проявят способ-
ностей и умения добиться успеха хлебозаготовок.
7.	Организовать в печати длительную кампанию по хлебозаготовкам, со-
средоточив внимание на решительной и систематической критике недостатков
хлебозаготовительной кампании, особенно на конкретных фактах о недочетах
в работе учреждений и лиц, виновных в халатности, торможении и срыве хле-
бозаготовок, не допуская, однако, паники в крестьянских массах и городах.
ЦК предупреждает вас, что промедление в исполнении этой директивы и
недостижение в недельный срок реальных успехов в смысле решительного
перелома в хлебозаготовках может поставить ЦК перед необходимостью заме-
ны нынешних руководителей парторганизаций.
О получении настоящей директивы и принятых мерах сообщить ЦК неза-
медлительно.
Секретарь ЦК И. Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 667. Л. 10-12. Заверенная копия.
1* Приложение к протоколу № 4 заседания Политбюро ЦК ВКП(б). Дирек-
тива была разослана на места 6 января 1928 г.
2* См. док. № 17 и 23.
137
№ 33
Из выступления А.И.Микояна
на заседании Коллегии Наркомторга СССР
о плане контрактации44 сельскохозяйственного сырья в 1928 г.
9 января 1928 г.
Тов. Микоян. Я должен сказать, что доклад не совсем меня удовлетворяет,
следовало бы поставить его шире.
Во-первых, следовало учесть опыт проведенной контрактации; учета ника-
кого почти не видно, то есть насколько контрактация, отдельные ее элементы
(контрактация состоит из цен, аванса, снабжения, агротехнической и прочей
помощи) и весь комплекс оказывает воздействие на крестьянское хозяйство.
Сопоставить с районами неконтрактуемыми, посмотреть, какая разница, какой
эффект получается, — этого ничего нет, а между тем мы на опыте двигаемся1*
вперед: у нас хозяйство новое, растет на новых основах, мы сами люди новые,
строительство у нас новое, поэтому у нас нет никакой уверенности без провер-
ки того или иного мероприятия на опыте.
Вообще видно, что контрактация оправдывается, но где опыт для того,
чтобы контрактовать окончательно и бесповоротно. С другой стороны, здесь,
по-моему, докладчик зря занимался анализом понятия о контрактации, ставил
вопрос в философском порядке, разграничивал торговую и производственную
контрактацию. Вопрос не в понятии, а в задачах, в целях, которые преследу-
ются, и только об этом может идти речь, а такого абстрактного понятия нет,
оно нас не интересует.
Задачей контрактации является организация крестьянского хозяйства,
причем эта задача все время будет меняться в том смысле, что контрактация
будет глубоко охватывать крестьянское хозяйство и поэтому углубленное воз-
действие на сельское хозяйство будет оказываться через контрактацию. Поэ-
тому нельзя ставить вопрос о том, какая это контрактация — торговая или
производственная. Чем больше успеха будет иметь контрактация, тем глубже
может быть охват сельского хозяйства. По существу контрактация является
планированием сбыта, и с этого конца1* крестьянин связывается с нами, этим
даются в наши руки рычаги регулирования сельского хозяйства. Мы заключа-
ем с крестьянами договор, обуславливающий количество продукции, своевре-
менное снабжение, мы определяем хозяйство, технический уровень хозяйства,
способ производства, и в этом отношении меры контрактации должны связы-
ваться с агрономическими и хозяйственными мероприятиями всего государст-
ва. Вот почему нельзя противопоставлять друг другу ни кредит, ни НКЗемов-
ские мероприятия, ни торговлю; здесь должна быть единая установка, единый
фронт, единый комплекс мероприятий, которые ведут к одной цели. Поэтому
по мере успехов, опыта мы будем постепенно проникать в сельское хозяйство,
давать премии и заказы, сколько засеять, в какое время засеять, какими семе-
нами засеять, как ухаживать за посеянным, убирать, чистить, поливать и
проч., — то есть установим контроль. К этому мы подойдем. У нас метеоро-
логические станции есть, они указывают, какая погода, воды столько-то, и,
когда мы контрактуем, мы даем приказ: ты должен поливать таким-то спосо-
бом; крестьянин получает от нас деньги и соглашается засеять такое-то коли-
чество десятин, слушаться наших агрономов и наших указаний — все это
должно быть обусловлено в договоре. Постепенно крестьянин, убеждаясь на
опыте, что договор хорош, сделает это и без договора. Когда он этому научит-
ся, мы пойдем дальше, может быть, мы обяжем его обрабатывать участок не
по одному, а по 10 чел. Когда мы на этих позициях укрепимся, мы пойдем
дальше — мы дадим трактор и скажем: «Вместе пахайте1*, урожай делите».
Таким образом, контрактация есть форма руководства крестьянским хозяйст-
138
вом. Контракт есть соглашение; крестьянина можно двигать вперед на основе
практических изменений. Это не значит, что мы сразу эту задачу поставим
перед собой; сначала надо поставить ограниченную задачу, на ней укрепиться,
а затем порциями добавлять новые задачи. Вот почему значение и формы кон-
трактации различны для различных отраслей, в зависимости от опыта, в зави-
симости от характера крестьянского хозяйства. В одних местах это только на-
чинается, в других местах уже имеется большой опыт. Хлопковое дело более
развитое, лен мы только начинаем контрактовать и т.д.
Я опасаюсь, что сырьевое управление слушало общий доклад, а не кон-
кретно по отдельным культурам. В СТО мы, конечно, должны представить
общий доклад, но мы хотим изучить методы контрактации, опыт контракта-
ции, задачи, которые мы ставим перед собой, с тем чтобы, разбирая каждую
отрасль внимательно в отдельности, оттенить обстановку каждой отрасли, что
есть между ними общего, прийти к нам с этим общим сводным материалом,
состоящим из конкретного изучения каждой отрасли...
Здесь мало оттенили вопрос не только о тех отраслях, которые мы креди-
туем (это уже есть, мало обосновано), но это более понятно, но мало обосно-
ван размер посевных площадей, контрактуемых единиц и размер ссуды или
аванса на каждую единицу. Во-первых, размер единиц должен вытекать из
наличия всей посевной площади важнейших районов и важнейших культур,
которые должно двигать, из размера контрактации прошлого года, ее резуль-
татов и процента увеличения в этом году. Это первое обоснование размера
аванса. Другое — размер авансов на каждую данную десятину или единицу.
Здесь надо исходить не из индексов, это должно быть сопряжено с теми пред-
варительными расходами производства, которые связаны с этим сезоном вы-
дачи. Это касается скорее сезонного бюджета, то есть, когда мы выдаем этот
аванс для посевной кампании, мы должны учесть, сколько расходов требует-
ся. Есть культуры, где при посеве требуется расходов больше, чем при убор-
ке, и наоборот. Эти элементы некоторой производственной калькуляции крес-
тьянского хозяйства в докладе отсутствуют. Если у вас нет данных для этого,
возьмите одного крестьянина и спросите, как и сколько ты расходуешь. Он
вам даст точную картину. Таким образом, этот элемент здесь отсутствует. Поэ-
тому я не знаю, почему табаки 274 р., свекла 34 р., соя 20 р. Никакого обо-
снования этому нет. Почему подсолнух 11 р., кукуруза 8 р. 90 к., в чем здесь
разница? Непонятно. Надо подсчитать, сколько стоят семена, какая пахать-
ба1*, какой требуется инвентарь и т.д., чем обосновывается. Нельзя же обо-
сновывать долгосрочным кредитом, это особая статья расхода. Эта часть сла-
бая. Здесь можно пользоваться данными НКЗема. Я думаю, что НКЗем —
благодатная почва для работы в этой области. Это сделано слабо, надо было
бы попросить НКЗем выделить специальных работников и т.д.; мы можем
привлечь кооператоров, заготовителей и вообще знающих людей. По поводу
натуральной формы аванса. Я считаю это дело прогрессивным явлением, но
не все одинаково можно провести. Снабжение семенами там, где есть семена
и можно обменивать, — это одно дело, но нужно включить в договор, что
если нет других видов сырья, он обязан брать семена такие, какие мы дадим;
это надо включить; то же самое и в отношении удобрения, то же и в отноше-
нии инвентаря, если он легко амортизируется, если он по силам, потому что
неизвестно, куда пойдет аванс; между тем, если идти путем такого рода кре-
дитования, путем контроля — можно провести. Я считаю важным воспиты-
вать крестьянина на контракте. Например, выполнение контракта. Если крес-
тьянин безответственно заключает контракт, получает деньги, то он их может
пропить и с ним никто ничего не сделает. Тогда мы сорвем контрактацию.
Таким образом, это имеет громадное воспитательное значение. Если Вам надо
раздать деньги, то объявите и раздавайте, а в хозяйстве других не допускайте
разгильдяйства. Надо приучить к порядку, и здесь надо за этим следить;
139
здесь важно не только возвращение аванса, а важно следить за выполнением
контракта и своевременной поставкой. Надо устраивать показательные суды
за нарушение договора. Крестьянин, который подписал контракт на данный
вид посева и который нарушит этот контракт, придается общественному суду,
его надо немного наказать и как следует пристыдить...
Казалось бы, что общая сумма и не очень большая, но это не потому, что хо-
зяйство не требует, а просто потому, что мы не можем чересчур расширяться, но
все-таки мы расширяемся; казалось бы, что при плохой конъюнктуре следовало бы
сокращать, но, принимая во внимание важность этого дела, мы его расширяем.
Почему мы деньги авансом даем? В понятие контрактации это включается
необязательно, контракт может быть и без аванса, но условия сбыта и прочее,
снабжение, агропомощь, советы и т.д., — это не исключается ни в какой мере.
С другой стороны, почему не может быть так, что я тебе даю аванс, а ты при
поставке товаров мне даешь кредит в один рубль на три месяца: я тебе на пол-
года даю полтора рубля, а ты мне на три месяца даешь один рубль. Крестья-
нин любит, чтобы с ним считались, чтобы ему сказали, спросили, написали и
потом выполнили. Таким образом, мы будем с него брать 6%, а ему дадим
проценты в сберкассы и скажем, что ты получишь через три месяца. Эта гро-
мадная сумма осенью нам нужна. Мы сбережем крестьянину расход этих
денег сразу в весеннюю кампанию, мы будем иметь выручку от остатка...2*
Недостаток этого плана заключается в том, что не намечены сроки сдачи,
а в контракте должны быть указаны сроки сдачи. Эти сроки Вы должны ука-
зать, причем так, чтобы много запасов не лежало, чтобы был максимально
планомерный подвоз, причем за нарушение надо в договоре оговорить малень-
кую неустойку, хотя бы в 5 к., причем одному надо установить один срок,
другому другой, каждому товару особо — копеек пять штрафу. Если какие-
нибудь сроки выгодны нам, доплачивать сверх выполнения с одной стороны
и сделать некоторую рефакцию в том случае, если крестьянин нарушает
сроки, и не только сроки, но и способы обработки и размеры посевов.
Недостаток заключается в том, что финансово-кредитное управление не
участвовало и НКЗ говорит, что эта сумма не разверстана по кварталам. Здесь
нужно исходить из двух соображений: во-первых, из соображений производ-
ственных потребностей (когда нужно крестьянину давать) и, во-вторых, из
финансовых возможностей...3*
РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 200. Л. 43-48. Копия.
1* Так в тексте.
2* Опущены конкретные подсчеты.
3‘ Опущена информация о кредитовании технических культур.
№ 34-35
Распоряжения ОГПУ по вопросам хлебозаготовок
10—12 января 1928 г.
№ 34
О наблюдении за выполнением директивы ЦК
10 января 1928 г.
№ 6743
ПП ОГПУ Сибири — Новосибирск, ПП ОГПУ Урала — Свердловск, ПП
ОГПУ СКК — Ростов Дон. ГПУ УССР — Харьков, ГПУ Немцев Поволжья —
Покровск, ПП ОГПУ Казахстана — Кзыл-Орда, Татотдел ОГПУ — Ка-
140
зань, Воронежский ГО ОГПУ, Тамбовский ГО ОГПУ, Саратовский ГО
ОГПУ, Самарский ГО ОГПУ, Ульяновский ГО ОГПУ, Оренбургский ГО
ОГПУ, Пензенский ГО ОГПУ, Сталинградский ГО ОГПУ, Орловский ГО
ОГПУ, Курский ГО ОГПУ, Тульский ГО ОГПУ
Дополнение № 80331* сообщается, директивными органами местам дано
распоряжение: 1) довести кратчайший срок заготовку хлеба нормы плана; 2)
безоговорочно выполнять хлебные наряды Наркомторга; 3) усилить сбор
сельхозналогов, семссуд, страхвзносов; 4) повести кампанию усиления хлебо-
заготовок печати. Предлагаю тщательно наблюдать за выполнением директив.
Также [в] области экономрегулирования хлебгрузов транспорте и продвиже-
нием промтоваров хлебозаготовительные районы. Недочетах выполнения,
ходе кампании сообщать ЭКУ трехдневными сводками, почтотелеграммами.
Зампред ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 246. Подлинник.
См. документ № 28.
№ 35
О реализации изъятого у частников хлеба
12 января 1928 г.
№ 6753
ПП ОГПУ - Сибири, ПП ОГПУ - Урала, ПП ОГПУ - СКК, ГПУ -
СССР, ГПУ Немцев Поволжья, Татотдел ОГПУ, Воронежский ГО, Тамбов-
ский ГО, Саратовский ГО, Самарский ГО, Ульяновский ГО, Оренбургский
ГО, Пензенский ГО, Сталинградский ГО, Орловский ГО, Курский ГО, Туль-
ский ГО, Владимирский ГО, Костромской ГО, Ярославский ГО, Тверской
ГО, Иваново-Вознесенский ГО, ГПУ ЗСФСР, ГПУ БССР, ПП ОГПУ ЛВО,
ПП ОГПУ Средней Азии, ПП ОГПУ Казахстана
Дополнение № 67151* предлагается отобранный [у] частников хлеб пере-
давать конвенционным ценам госзаготовителям, кооперации, переводя деньги
начальнику] пятого отделения Финотдела ОГПУ Москва [с] указанием, кому
относятся суммы.
Начальник ЭКУ ОГПУ Прокофьев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 359. Подлинник.
См. документ № 31.
№ 36
Сводка № 5 ЭКУ ОГПУ о хлебозаготовительной кампании
1927/28 года и настроении крестьянства
11 января 1928 г.
1.	Самарская губерния. По сообщению от 6 января. Самарская губерния
находится в кольце ряда потребляющих губерний (Ульяновская, Уфимская,
Саратовская, Уральская, Татарская республика), в силу чего из пограничных
районов Самарской губ. хлеб большими партиями направлялся и направляет-
ся в эти губернии. Громадная разница в ценах (до 5 —6 р. за пуд муки) созда-
141
вала стимул не только для частного капитала, но и для самих крестьян вести
гужем за сотни верст муку в эти губернии для продажи. Такой громадный
вывоз хлеба сорвал хлебозаготовки госзаготовителей, сдавать хлеб которым
по конвенционным ценам никто не хотел.
На внутреннем рынке частный капитал точно так же, платя до 2 р. за пуд,
снимал большие привозы, переправляя хлеб по железной дороге в различные
пункты. Отмечаются многочисленные факты, когда скупкой зерна, перемолом
его на муку занимаются крестьяне, главным образом, кулаки и зажиточные
(как их называют, «маклаки»), которые ездят по деревням, скупают мелкими
партиями хлеб, мелют по 100 — 200 пуд. на мельницах, вывозят на городские
рынки. По примерным подсчетам, за последние месяцы частниками снято с
рынка 480 000 пудов хлеба, преимущественно пшеницы.
Железнодорожники-провизионщики скупают по пуду-два муки и этим
самым вносят большую дезорганизацию на рынок.
Одновременно обращает на себя внимание деятельность мясоторговцев-
частников, которые за время заготовок собрали 330 000 пуд. мяса (на 14000 т
общих заготовок госзаготовителей по плану 1927/28 г. частник собрал
5400 т). В различных пунктах имеются крупные компании частников, кото-
рые имеют разветвленную агентуру (до 70 человек), десятками вагонов от-
правляют мясо. Обороты их достигают сотни тысяч рублей. Выгодное соотно-
шение между ценами на хлеб и мясо создает для крестьянства стимул выброс-
ки на рынок вместо хлеба мясо.
Настроение крестьянства
Такое состояние хлебозаготовок и товарного рынка создало в деревне об-
становку, при которой вопрос о хлебе и товаре является центральным вопро-
сом. Наиболее распространенным мнением среди крестьянства является то,
что хлеб надо придержать до весны, когда цены на него должны будут повы-
ситься. Отсутствие товаров и наличие денег у крестьянства при этих выжида-
тельных настроениях приводят к чрезвычайно слабому ходу хлебозаготовок.
Наличие хлеба у крестьян бесспорно, несмотря на имевший место в ряде
районов губерний неурожай. Например, в Екатериновском районе установле-
но излишков хлеба до 100 000 пуд., который сосредоточен у более крепких
слоев крестьянства и середняков. Запасы хлеба достигают 2 тыс. —3,2 тыс.
пуд. у отдельных крестьян. Со стороны кулацкой и зажиточной части деревни
начинает появляться настроение «прижима города», которое сказывается и в
том, что эти слои хотят использовать наши затруднения в целях собственного
благополучия. Характерный разговор зажиточного крестьянина Воскресенско-
го Самарского у. с рабочими на базаре: «В настоящее время Вы, рабочие, не
даете нам, крестьянам, необходимые промтовары и предметы первой необхо-
димости, а имеющиеся не отпускаете по довоенным ценам, поэтому сейчас Вы
от нас не получите ничего. Мы хорошо знаем, что все равно весной Вам хлеб
будет нужен и Вы тогда дадите ту цену, которую мы запросим».
Наряду с этими настроениями со стороны, главным образом, середняцкой
части деревни отмечается усиление недовольства городом, обвинение власти,
что она «обесценивает крестьянский труд»:
«Крестьянский хлеб чрезвычайно дешев, а производственные товары рабо-
чих очень дороги, власть за бесценок скупает весь хлеб и отправляет его за
границу, а крестьянам за это ничего не дает. Если будет война, я и остальные
крестьяне будем обязательно воевать, но тогда восстановим власть чисто крес-
тьянскую, чтобы крестьяне не жили так, под угнетением рабочих» (середняк
Османкин, Бугурусланский у.).
«Крестьяне не везут хлеб на рынок, наученные горьким опытом прошлого
года, когда у них за бесценок взяли весь хлеб. Как тогда, так и сейчас госу-
142
дарство не дает крестьянам никаких товаров, а поэтому крестьяне будут вся-
чески задерживать привоз хлеба».
Со стороны отдельных бедняков, кустарей-одиночек отмечается также не-
довольство создавшимся положением. Характерны в этом отношении разгово-
ры ряда крестьян-бедняков Бугурусланского у., смысл коих сводится к тому,
что: «Крестьяне поступают правильно, что не везут на рынок хлеб. В этом ви-
новата Советская власть, которая за 10 лет своего существования не смогла
поставить промышленность на твердые рельсы».
2.	Курская губерния. По сообщению от 3 января. По 20 декабря 1927 г.
(вторая декада) по Курской губ. заготовлено зернопродуктов И 393 000 пуд.,
что составляет по отношению к годовому плану 51,8%. В истекшем декабре
так же, как и в прошлом месяце, отмечено слабое поступление на рынок зер-
нопродуктов, главным образом, ржи и овса, объясняется это рядом причин: с
одной стороны — недостаточное снабжение рынков промтоварами, а с дру-
гой — крестьянство удовлетворяет свои материальные нужды средствами, вы-
рученными от продажи других продуктов сельского хозяйства, и заработками,
полученными на сахарных заводах. Однако следует отметить, что с первой де-
кады декабря замечается подъем хлебозаготовок, так, например: в третьей де-
каде ноября было заготовлено 336 000 пуд. разных зернопродуктов, в первой
декаде декабря — 417 000 пуд. и во второй — 504 000 пуд. Для усиления
темпа хлебозаготовок со стороны местных организаций принимаются все необ-
ходимые мероприятия, в частности, промтовары, главным образом мануфак-
тура, направляются в хлебные районы губернии. Результаты данных меро-
приятий должны сказываться в ближайшем будущем.
В связи с недостаточным подвозом зернопродуктов на рынок частные хле-
бозаготовители усилили свою деятельность и производят заготовку по повы-
шенным ценам, чем дезорганизуют рынок и усложняют работу плановых го-
сударственных и кооперативных заготовителей.
В работе хлебозаготовляющих организаций в истекшем декабре отмечено
следующее: а) Заготовительный пункт Госторга в Рыльске производит заго-
товки вики по цене 86 к. [за] пуд, тогда как установленная цена ее 80 к. [за]
пуд. Делается это в целях захватить наибольшее количество вики и не допус-
тить ссыпки ее на имеющиеся там пункты «Хлебопродукта». 6) Н.Смородин-
ское с/х кредитное товарищество Поныровской вол. Курского у. по неуста-
новленной причине ведет заготовку зернопродуктов по пониженным ценам,
так, например: рожь по цене 75 к. [за] пуд., овес — 66 к. [за] пуд, просо —
64 к. [за] пуд, гречиха — 34 к. [за] пуд и конопля -1 р. 15 к. [за] пуд.
3.	Тульская губерния. По сообщению от 4 января. Хлебозаготовки по гу-
бернии слабы. Основными причинами слишком незначительного выбрасыва-
ния крестьянством на рынок хлеба являются сравнительная обеспеченность
крестьянства деньгами и отсутствие для деревни промтоваров. При наличии
этого положения темп хлебозаготовок в декабре по-прежнему остается весьма
медленным.
4.	Ульяновская губерния. По сообщению от 2 января. Заготовки по губер-
нии идут слабо. Так, в ноябре план заготовок выполнен на 7,2%, с 1 декабря
по 21 декабря выполнен на 4%. К причинам слабого предложения хлеба со
стороны крестьянства необходимо отнести нижеследующее: 1) Засушливая по-
года, стоявшая в период засева озимых культур, создала у крестьян выжида-
тельное настроение. 2) Пониженные Наркомторгом в сентябре прошлого года
директивные цены самым отрицательным образом отразились на предложении
хлеба. 3) Снижение государственных повинностей, отдаление сроков плате-
жей налогов и т.д. значительно облегчило производителя и, в значительной
мере, лишило его побудительного стимула к выбрасыванию хлеба на рынок.
4) Экономические факторы, вызывавшие понижение подвозов хлеба, в основ-
143
ном сводятся к следующему: за истекшие с уборки хлебов месяцы имела место
усиленная реализация второстепенных продуктов сельского хозяйства и про-
дуктов животноводчества, сбыт которых для крестьянина был наиболее выго-
ден, чем продажа имевшихся у него излишков хлеба. Поднявшаяся почти
вдвое цена на скот (в ноябре 1926 г. корова стоила в среднем 77 р., в текущем
году1* в ноябре — 120 р.), окрепшее экономическое положение крестьянского
хозяйства, ряд побочных заработков и увеличившиеся цены на рабочие руки
и гужевые перевозки, естественно, не обуславливали стимула к увеличению
подвозов хлеба.
Рыночные цены на рожь, бывшие в июле —августе прошлого года стабиль-
ными и давшие в сентябре понижение до 6 к. в пуде, в октябре уже дают зна-
чительное повышение. На некоторых рынках цены на рожь достигают 1 р. 30 к.
за пуд (до 60 к. повышение в сравнении с ценами в июле — августе). Цены на
пшеницу ввиду усиленного спроса и плохого урожая ее также неуклонно
росли вверх. По некоторым рынкам расхождение цен на пшеницу по сравне-
нию с летними месяцами достигало 1 р. 38 к.
Цены на зерно и переработанную продукцию имеют еще более значитель-
ный разрыв между собою. В настоящее время, если цена на рожь в среднем
равняется 76 к., то ржаная и сеянная мука доходит до 1 р. 80 к. за пуд. Это
обстоятельство также отразилось на подвозе хлеба со стороны крестьянства.
Крестьянство, учитывая выгодность реализации своих избытков в перерабо-
танном виде, предложение ржи и пшеницы сводит почти к нулю.
Отсутствие маневренного хлебного фонда, слабая реализация Наркомтор-
гом и местными заготовителями плана внутригубернского снабжения, наличие
неурожайных и потребительских районов в губернии и соседних с ней
Чув[ашской] республике и Нижегородской губ. не дают никакой абсолютно
возможности к устранению имеющегося разрыва цен. Снабжение городов, ра-
бочих и потребительских районов хлебом протекало слабо, наблюдалась спе-
куляция переработанной продукцией со стороны частников и отчасти низовой
кооперации. Винокуренная промышленность губернии, не обеспеченная в до-
статочной степени сырьем (зерном), нарушала систематически заготовитель-
ные цены. Громадный разрыв в заготовительных и директивных ценах. Обо-
стренность международного положения последних месяцев и опасность войны.
Все вышеуказанные обстоятельства обуславливали собою сокращение предло-
жения со стороны крестьянства.
Роль частника в хлебозаготовительной кампании 1927 г. (в последние ме-
сяцы) заключалась, главным образом, в перерабатывании зерна, в частности,
проса и пшена, где частник, пользуясь громадным разрывом цен между зер-
ном и переработанной продукцией, успешно и усиленно развивал свои загото-
вительные операции.
Норма, установленная Наркомторгом для торговых, накладных и других
расходов на 1927/28 г., не должна превышать 48 к. за центнер. Превышение
этой предельной нормы имелось только со стороны Хлебопродукта в размере
7 р. 36 к. на центнер.
5.	Пензенская губерния. По сообщению от 31 декабря 1927 г. Замечав-
шийся усиленный подвоз хлеба в августе и сентябре с октября резко упал.
Так, за ноябрь выполнен план на 10,8%. А всего с начала кампании всеми за-
готовителями заготовлено 3 012 900 пуд., или 17,7% годового плана.
Главными причинами, повлиявшими на отрицательную сторону хлебозаго-
товок, являются: 1. Острый недостаток промтоваров, в частности мануфакту-
ры. 2. Низкие цены на хлеб по отношению к ценам на промтовары. 3. Неог-
раниченное участие частника в хлебозаготовках. 4. Усиленные разговоры
среди крестьянства о войне, а в связи с этим и склонность крестьянства к
144
удержанию хлебных излишков. 5. Недостаточный нажим налоговых и других
органов. 6. Бездорожье в период октября и ноября месяца.
6.	Сталинградская губерния. По сообщению от 5 января. Несмотря на
благоприятные моменты для хлебозаготовок, установившийся хороший путь,
все же ход заготовительной кампании далеко не удовлетворителен. Всего за-
готовлено с начала кампании по 1 декабря 1927 г. всех культур 42 537 т, что
составляет 39% к общему плану.
Особенно понизился темп заготовок за последние [месяцы] — ноябрь и де-
кабрь. Заготовлено всех культур в сентябре 11 460 т, октябре — 1694 т, нояб-
ре — 3235 т. За декабрь полных цифровых сведений еще нет, но он даст по-
нижение до 70% против ноября.
Главная причина слабого подвоза зернопродуктов за последнее время, как
отмечается по всей губернии, — это резкое расхождение цен на хлебопродук-
ты с ценами подсобного с/х продукта, как-то: мясо, свинина, птица, сено и
др. В Усть-Медведицком округе идет усиленная скупка свинины и рогатого
скота. В Хоперском округе в связи с работой консервной фабрики, потреб-
ляющей мяса 50 000 пуд., и плюс заготовка скота на внешний рынок, что рас-
ширяет сбыт населением скота и сокращает вывоз хлеба1*.
Второй причиной является ограниченный до сего времени завоз в хлебоза-
готовительные районы промтоваров, в частности мануфактуры, в силу чего
нередко фиксировались разговоры населения, как-то: «Нам не дают возмож-
ности купить необходимого товара, то мы хлеба сеять будем меньше» (Усть-
Медведицкий и Хоперский округа).
В конце декабря Сталинградской губ. было получено 3 вагона мануфакту-
ры, специально предназначенной для стимулирования хлебозаготовок, како-
вая и была губвнуторгом распределена по кооперативным организациям хле-
бозаготовительных районов, с предупреждением продавать товар крестьянам,
сдавшим хлеб в государственные и кооперативные организации. Это меро-
приятие с самого начало дало ряд отрицательных явлений. В станице Арча-
динской Усть-Медведицкого округа после объявления указанных мероприя-
тий около ПО собралась толпа крестьян с руганью по адресу власти, которые
кричали: «Власть не знает, чем донять народ, так выдумала не давать совер-
шенно за деньги товар. Отвоевали себе лучшее — за свои деньги купить нече-
го, а все говорят, что советские деньги твердые». Результатом недовольства в
ПО мануфактура с 23 декабря лежит без движения, так как на обмен хлеба
никто не везет. В Хоперском округе это мероприятие вызвало следующее яв-
ление. 31 декабря 1927 г. в магазине ПО «Смычка» при большом скоплении
народа были слышны выкрики: «Вытаскивай из-за прилавка приказчиков и
берите товар. Это все на наши деньги приобретено». Со стороны бедняцкой
части также имеется недовольство. Говорят: «С каждым днем становится хуже
жизнь. Крестьянину Советская власть с каждым днем меняет свои порядки.
То говорили, что записывайтесь в кооперацию, будут членам давать товар, а
теперь дают товар только за хлеб, а мы сдали свой весь хлеб еще осенью,
когда мануфактуры не было, а теперь не дают». Аналогичные явления наблю-
даются и в других районах губернии.
В Николаевском у. 27 декабря 1927 г. были обнаружены два воззвания
под лозунгом «Слободе голод грозит!». Оба воззвания аналогичного характе-
ра, написанные от руки, говорящие, что населению запрещают вывоз из сло-
боды товаров, с каждым узелком задерживают, а мельница отправляет хлеб
во все концы. Это, мол, трест, ему можно, а люди голодают. Организуют коопе-
ративы, а частника не надо, а частник только и держал вашу слободу и т.д.
7.	Сибирский край. По сообщению от 3 января. Вся заготовка хлебопро-
дуктов по Сибири с начала кампании по 10 декабря 1927 г. выразилась в
33 666 декатонн разных культур, что составляет 25,5% годового плана и 39%
145
календарного. Причем выполнение календарного плана заготовок отдельными
заготовителями характеризуется следующими данными: Хлебопродукт —
41%, Сибкрайсоюз4^ — 63%, Сельскосоюз46 — 76%, Сибторг — 50%, Масло-
жирсиндикат — 74%, Мельтрест — 74%.
Основная причина недовыполнения планов заготовок является недоснаб-
жение промтоварами. В связи с общим ростом хозяйства покупательный фонд
деревни растет: со 168 млн в 1925/26 г. до 235 млн р. в 1927/28 г. (по кон-
трольным цифрам Сибплана на 1927/28 г.).
При наличии в 1927/28 г. повышенного по сравнению с 1926/27 г. заго-
товительного плана завоз товаров значительно сократился.
С начала кампании на протяжении первого квартала наблюдалась усилен-
ная реализация крестьянами льна, кожи, мяса и других продуктов сельского
хозяйства, значительно превышающая 1926/27 год. Последнее обстоятельство,
а также благодаря отсутствию нажима по взысканию просроченных ссуд, числя-
щихся за населением по денежному и натуральному кредитованию со стороны
Селькредита, Госсельсклада и Сельскосоюза, — у населения образовалась неко-
торая денежная насыщенность, отрицательно влияющая на заготовки.
Помощник начальника [4] отделения ЭКУ ОГПУ Иванов.
Уполномоченный Тизенберг.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 53. Л. 76—86. Подлинник.
Так в тексте.
№ 37
Из протокола № 5 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
12 января 1928 г.
Опросом членов Политбюро
От 7 января 1928 г.
30. -- О крестьянском самообложении (тт. Молотов, Сталин).
30. — Принять предложение тт. Молотова и Сталина: Обязать СНК
РСФСР выработать срочно и опубликовать не позднее 8 января декрет о крес-
тьянском самообложении47.
От 8 января 1928 г.
32. — О хлебозаготовках (т. Микоян).
32. — Ввиду систематического невыполнения Украинским НКТоргом на-
рядов на вывоз хлеба обязать НКТорга УССР т. Чернова: 1) за январь вы-
полнить полностью сверх январского плана весь недогруз за декабрь, ноябрь
и октябрь, 2) впредь не допускать никакого недогруза, выполняя неукосни-
тельно все наряды НКТорга СССР, обязав строго следить за этим СНК УССР
и ЦК КП(б)У.
Обязать НКТорг СССР в случае малейшего недовыполнения нарядов Ук-
раиной немедленно докладывать Политбюро для немедленного принятия пар-
тийных мер взыскания.
От 9 января 1928 г.
33. — О командировках членов ЦК на места по делам хлебозаготовок.
33. — Считать необходимым немедленную поездку на места по делам хлебо-
заготовок следующих товарищей: т. Орджоникидзе — в Сибирь; т. Молотова —
на Урал; т. Микояна — на Северный Кавказ; т. Кубяка — в Казахстан.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 668. Л. 7. Подлинник. Машинописный текст.
146
Хе 38
Директива ЦК ВКП(б) местным организациям об усилении мер
по хлебозаготовкам1*
14 января 1928 г.
Совершенно секретно.
№ 68сс
Харьков, ЦК КПУ, Кагановичу, Медведеву
Копии: Свердловск — Молотову, Швернику: Новосибирск — Догадову, Сырцову;
Ростов-на-Дону — Микояну, Андрееву; Кзыл-Орда2* — Голощекину, Кубяк.
Первое. Мы считаем, что по южным3* районам СССР у нас остается всего
полтора —два месяца для хлебозаготовок, после чего наступит распутица. Так
как южные районы во многом решают в этом году вопрос о хлебе, необходимо
использовать вовсю этот незначительный период времени. Доказано, что 2/з
наших ошибок по хлебозаготовкам надо отнести за счет недочетов руководст-
ва. Именно поэтому решили мы нажать зверски на наши парторганизации и
послать им жесткие директивы4* о мерах поднятия хлебозаготовок.
Второе. Немалую роль сыграло то обстоятельство, что частник и кулак исполь-
зовали благодушие и медлительность наших организаций, прорвали фронт на хлеб-
ном рынке, подняли цены и создали у крестьян выжидательное настроение, что
еще больше парализовало хлебозаготовки. Многие из коммунистов думают, что
нельзя трогать скупщика и кулака, так как это может отпугнуть от нас середняка.
Это самая гнилая мысль из всех гнилых мыслей, имеющихся в головах некоторых
коммунистов. Дело обстоит как раз наоборот. Чтобы восстановить нашу политику
цен и добиться серьезного перелома, надо сейчас же ударить по скупщику и кула-
ку, надо арестовывать спекулянтов, кулачков и прочих дезорганизаторов рынка
и политики цен. Только при такой политике середняк поймет, что перспектива
повышения цен на хлеб есть выдумка спекулянтов, что спекулянт и кулак есть
враг Советской власти, что связывать свою судьбу с судьбой спекулянтов и ку-
лаков опасно, что он, середняк, должен выполнить перед рабочим классом свой
долг союзника. Без такой политики мы не добьемся изоляции спекулянтов и кула-
ков на рынке, не добьемся решительного перелома на фронте хлебозаготовок.
Доказано, что по этой части практика наших партийных работников страдает
серьезными недостатками, не говоря уже о судебных органах и низовом совет-
ском и кооперативном аппарате, которые нередко мирволят спекулянту и кулаку.
Третье. Следующими по своему значению районами являются Урал и Си-
бирь. Здесь у нас имеется два с половиной —три месяца срока до распутицы.
Нажим нужен здесь отчаянный, так как это последний резерв. На Урал вы-
ехал уже Молотов. В Сибирь выезжает сегодня Сталин. Если не нажмем
вовсю на все рычаги власти и партии, дело с нашим хозяйством в целом
может затормозиться на весь год. Или даже на весь ближайший период.
Дело упирается, как видите, в хлебозаготовки. Хлебозаготовки представ-
ляют, таким образом, крепость, которую должны мы взять во что бы то ни
стало. И мы ее возьмем наверняка, если поведем работу по-большевистски, с
большевистским нажимом.
Секретарь ЦК ВКП(б) Сталин.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 195-196.
!* Примечание редакции журнала: Принята Политбюро ЦК ВКП(б) 14 января
1928 г. Проект телеграммы подготовлен И.В.Сталиным и С.В.Косиором.
2* Кзыл-Орда — в 1925—1929 гг. столица Казахской АССР.
3* При рассылке на места исправлено на -«некоторым».
4* См. док № 32.
147
№ 39
Циркулярная телеграмма ЦК ВКП(б)1* об организации обмена
промтоваров на хлеб
14 января 1928 г.
Секретно.
№ 474/с
В целом ряде районов хлебозаготовки принимают характер обмена товаров
на хлеб, причем соворганы, хозорганы берут на себя обязательство оплачивать
хлеб полностью или в значительной части промтоварами. ЦК предлагает при-
нять к обязательному исполнению партийным советским организациям недо-
пустимость установления непосредственного товарообмена хлеба на промтова-
ры, так как такой порядок влечет за собой расстройство всего товарооборота
между городом и деревней, затруднения в заготовках других с/х товаров и
расстройство денежного обращения.
В целях же поощрения сдачи хлеба в данный момент ЦК считает необхо-
димым допущение в тех районах, где заготовки идут плохо, преимуществ при
покупке дефицитных промтоваров как в потребительской, так и сельскохозяйст-
венной кооперации для крестьян,, продающих хлеб, по сравнению с теми крестья-
нами, которые хлеба не продают, причем этот преимущественный отпуск промто-
варов крестьянам, продающим хлеб, должен производиться независимо от того,
состоят ли они пайщиками каких-либо видов кооперации или нет.
Означенные преимущества для крестьян, продающих хлеб, должны выра-
жаться как в отношении очередности получения промтоваров, так и количест-
ва отпускаемых промтоваров; количества отпускаемых товаров должны быть
установлены в таких размерах, которые не допускали бы возможности исполь-
зования отпускаемых промтоваров для торговых спекулятивных целей.
ЦК считает возможным прием кооперацией от крестьян подписки на пром-
товары с получением от них при этом авансов, каковые могут вноситься в тех
районах, где ход хлебозаготовок неудовлетворительный, а количество свобод-
ных денег у крестьянства достаточно велико, хлебом. Однако объем такой за-
продажи промтоваров не должен превышать тех норм завоза промтоваров, ко-
торые предусматриваются и обеспечиваются планом завоза, при приеме под-
писки на промтовары преимущество должно отдаваться крестьянам, продаю-
щим хлеб, независимо от того, состоят ли они пайщиками каких-либо видов
кооперации или нет.
Секретарь ЦК Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 669. Л. 20-21. Заверенная копия.
Приложение № 3 к пункту 23 протокола № 6 заседания Политбюро ЦК
ВКП(б). Утверждена Политбюро ЦК ВКП(б) 14 января 1928 г.
№ 40
Циркулярная телеграмма Наркомторга СССР1*
14 января 1928 г.
№ 141702а/1730
В изменение и разъяснение ранее данных указаний как центральных, так
и областных и местных органов, в том числе и моей директивы, данной из
Тамбова48 относительно преимущественной продажи промтоваров сдатчикам
148
хлеба, рекомендуется: 1) ни в каком случае не доводить этих преимуществ до
прямых товарообменных операций и 2) предоставлять промтовары как пайщи-
кам сельхозпотребкооперации, так и крестьянам, продающим хлеб, не состоя-
щим пайщиками. Вами должны быть установлены преимущества для крес-
тьян, продающих хлеб, [в] отношении порядка отпуска им дефицитных пром-
товаров, увеличения им количественных норм отпуска их. Размеры превыше-
ния количественных норм отпуска дефицитных промтоваров устанавливаются
вами совместно [с] коопсоюзами, исходя [из] интересов усиления хлебозаго-
товок данном районе, также руководствуясь количеством предназначенных [в]
ваше распоряжение [по] плану завоза промтоваров. Размеры превышения ко-
личественных норм отпуска товаров продавцам хлеба могут быть вами варьи-
рованы [по] отдельным районам отдельными товарами. Устанавливаемые ко-
личественные нормы отпуска товаров продавцам хлеба должны быть опреде-
лены таким образом, чтобы они не допускали возможности использования от-
пускаемых промтоваров для спекулятивных целей. В отношении указанного
[в] моей телеграмме [из] Тамбова [о] приеме заказов [на] дефицитные про-
мтовары [в] ответ [на] запросы мест разъясняю: подписка [на] промтовары
достаточные и дефицитные должна приниматься кооперативами [вместе с] по-
лучением авансов как деньгами, так [и] хлебом. При этом [в] тех районах, где
ход хлебозаготовок неудовлетворительный, а количество свободных денег
крестьянства достаточное, получение авансов должно производиться преиму-
щественно хлебом. Прием заказов [на] промтовары должен производиться как
от пайщиков потребительской сельхозкооперации, так [и] крестьян, сдающих
хлеб, [но] не состоящих пайщиками каких-либо видов кооперации.
Продавцам хлеба должны быть предоставлены преимущества в том отно-
шении, что устанавливаемые [по] подписке количественные нормы отпуска
промтоваров [в] одни руки могут быть значительно повышены. Размеры пре-
вышения норм отпуска промтоваров при подписке продавцам хлеба устанав-
ливаются вами совместно [с] коопсоюзами, могут варьироваться как [по] от-
дельным районам, так [и по] отдельным товарам, не должны устанавливаться
[в] таких количествах, которые допускали бы возможность использования по-
купаемых промтоваров для спекулятивных целей. [При] подписке [на] дефи-
цитные промтовары кооперация должна руководствоваться объемом январско-
го месячного плана завоза дефицитных промтоваров, придерживаясь удельно-
го веса отдельных промтоваров [в] плане завоза, не допуская концентрации
подписки полностью [на] одном ассортименте.
[В] отношении указанных [в] моей телеграмме [из] Тамбова неустоек для
кооперативов, не заготовивших обусловленного договором количества, разъяс-
няю: неустойки применяются лишь [в] отношении кооперативов, [с] которыми
имеются договоры по поставке твердого количества хлеба [в] твердые сроки,
[к] кооперативам же, кои договоров [на] поставку твердого количества [в]
твердые сроки не имеют, а имеют комиссионные договоры со своими центрами
или работают [по] генеральным договорам, неустойки не применяются. При
взыскании неустоек таковые должны взыскиваться с кооперативов, а не от-
дельных пайщиков. Необходимо применять [в] отношении кооперативов [в]
районах, [в] которых хлебозаготовки отстают, систему сокращения снабжения
дефицитными промтоварами. Кооперативы же районов, [в] которых заготовки
выросли, снабжать промтоварами более усиленно. [В] целях поощрения руко-
водителей низовых кооперативов, успешно развивающих хлебозаготовки, вы-
полняющих план хлебозаготовок [и] превышающих таковой, установите де-
нежную премию. Все означенные мероприятия, связанные [с] низовой коопе-
рацией, проводите через соответствующие кооперативные союзы, которые вы-
рабатывают точные формы [и] порядок проведения этих мероприятий жизнь.
[В] отношении покупки цену применяйте таксовую, однако внушите низовому
149
заготовительному аппарату, [а] также населению, что цены будут стабильны-
ми весной [и] ни в коем случае не будут повышены.
Микоян.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 669. Л. 22—24. Заверенная копия.
1* Утверждена Политбюро ЦК ВКП(б) 14 января 1928 г.
№ 41
Из протокола № 6 заседания Секретариата ЦК ВКП(б)
14 января 1928 г.
Опросом секретарей ЦК ВКП(б):
70. О заметке, напечатанной в «Вестнике» ТАСС от И января «Платежи
крестьянства и хлебозаготовки» и о передовой газеты «Труд» от 13 января
«Крестьянский заем и задачи профсоюзов»49 (т. Смирнов Н.И.).
70. а) Поставить на вид ТАСС и редакции газеты «Труд» явное нарушение
директив ЦК от 8 января по вопросу о хлебозаготовках, что нашло себе отра-
жение1*: 1) в заметке «Платежи крестьянства и хлебозаготовки», напечатан-
ной в «Вестнике» ТАСС и перепечатанной газетой «Труд» от И января, и
2) в передовой статье газеты «Труд» от 13 января под названием «Крестьян-
ский заем и задачи профсоюзов», б) Сообщить настоящее постановление для
сведения редакциям центральных газет.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 587. Л. 14. Заверенная копия.
Так в тексте.
№ 42
Из сводки № 7 ЭКУ ОШУ о хлебозаготовительной кампании
16 января 1928 г.
Сов. секретно.
I. Украинская ССР
Агитация кулацких слоев о необходимости задерживать сдачу хлеба ввиду
якобы приближающейся войны нашла свое отражение в выдвигаемом крестья-
нами требовании в целом ряде районов оплаты хлеба и других сельхозпродук-
тов долларами или золотом. При этом говорят, что «если приехал сам Чубарь,
вероятно, туго пришлось, но и это не поможет» (Запорожский округ, с. Пре-
ображенка), «когда государству нужен хлеб, то оно нашло для деревни и то-
вары, а раньше нас забывали» (Полтавский округ, с. Решетиловка).
Беднота резко реагирует на разрыв цен между промтоварами и сельхоз-
продуктами, указывая, что в настоящее время все промтовары, выбрасывае-
мые на рынок, попадут кулаку, который попридержал хлеб.
Работа по сбору недоимок идет усиленным темпом. Однако отмечаются слу-
чаи и халатного отношения сельсоветов к выкачке недоимок. Подготовительная
кампания к размещению крестьянского займа по ряду округов проходит вяло.
В связи с усилением сбора недоимок продолжаются случаи избиения пред-
сельсоветов. На этой почве часть членов сельсоветов уклоняется от нажима на
неплательщиков, мотивируя это тем, что не хотят себе наживать врагов...
150
II. РСФСР
Тульская губерния. По сообщению от 13 января. За последние дни подвоз
крестьянами хлеба был значительным, но плановым заготовителям удалось
снять с рынка только часть хлеба. Заметно было, что многие из крестьян еще
не знали об аресте некоторых частников. По получении об этом известий крес-
тьяне сдавать хлеб по конвенционным ценам воздержались, и часть крестьян
с базара увозит хлеб обратно. Одна партия крестьян, около 50 подвод, еще не
доезжая базара Богородицка, получив сведения о снятии с рынка частников,
повезла овес в Тулу для реализации его по рыночным ценам, несмотря на рас-
стояние в 100 верст.
В связи с произведенной операцией роль частника сошла почти на нет. Част-
ники снабжают средствами перекупщиков, которые закупают у крестьян по 5 -
10 пуд., пользуясь выдаваемыми сельсоветами в массовом количестве удостове-
рениями на закупку, якобы, для личного потребления до 100 пуд. хлеба.
Перекупщики открыто на базарах не выступают, а переносят свою работу
непосредственно в деревню. Появлению перекупщиков в значительной мере
способствует распоряжение Наркомторга о производстве хлебозаготовок в Ве-
невском районе по рыночным ценам, которые колеблются от 1 р. 60 к. до 1 р.
75 к. Крестьяне находят выгодным скупать хлеб в других районах, где цены
значительно ниже, и перепродавать его в Веневе даже госзаготовителям.
Некоторые крестьяне перепродают хлеб непосредственно в Москву. Про-
должает наблюдаться приезд в деревню скупщиков-крестьян из Калужской
губ. Наблюдаются также случаи появления на хлебном рынке губернии пред-
ставителей иногородних организаций. Завоз промтоваров недостаточен.
Выезд прикрепленных к хлебозаготовкам работников в деревню местами
носит только формальное значение. Выезжают на 2 — 3 дня, причем действуют
неумело, занимаясь прежде всего обследованиями работы плановых заготови-
телей. Практических же результатов этой работы совершенно не видно.
К неплательщикам налогов в большинстве относятся середняки и в мень-
шей части — беднота и зажиточные. Многие крестьяне говорят: «Мы все
время ждали, что Манифест снизит с нас налоги, а теперь оказывается, что
все равно начинают собирать».
В связи с укреплением конвенционных цен, ввиду снятия с рынка частных
заготовителей, а также на почве недостатка промышленных товаров настро-
ение бедняцко-середняцкой массы ухудшилось. Циркулируют слухи, что «на-
чинается опять товарообмен, деньги скоро должны потерять свою ценность,
т.е. товары уже дают только тем крестьянам, которые сдают хлеб».
Курская^* губерния. По сообщению от 13 января. По всей губернии арес-
товано 48 человек особо злостных скупщиков хлеба, срывавших конвенцион-
ные цены. Влияние этой операции на рынок положительное: работа частных
заготовителей почти прекратилась, и все наличие подвоза хлеба поступает на
пункты государственных и кооперативных заготовителей.
Однако нужно отметить, что все же наблюдается недостаточный подвоз
хлеба. Основной причиной является недостаток промтоваров, а также и на-
дежда крестьян на повышение цен.
...В некоторых районах Белгородского у. наблюдается извращение дирек-
тивы по усилению хлебозаготовок. По Висловской вол. были случаи разверст-
ки подлежащего вывозу хлеба по дворам, с указанием количества, которое,
якобы, обязан ссыпать каждый двор. В Тамаровской вол. того же уезда один
член совета хотел купить у крестьянина на базаре мешок ржи, но, заметив это,
председатель местного ГИКа запретил первому купить, а второму продать. В
Прохоровской вол. агентом угрозыска были арестованы крестьянин и торго-
вец за то, что первый продал, а второй купил мешок проса.
151
Подобные действия вызывают распространение всевозможных нелепых
слухов.
Самарская губерния. По сообщению от 10 января. С установлением сан-
ного пути отправка хлеба гужем приняла массовый характер. Хлеб из губер-
нии вывозится не только торговцами, но и крестьянами.
Появился новый промысел. Большое количество крестьян, получивших
название «мучные шинкари», занимаются скупкой пшеницы, которую затем
на своих лошадях везут в разные районы мелкими партиями.
Наблюдается появление и мешочников-спекулянтов, приезжающих и скупа-
ющих пшеницу по селам у крестьян. Это оживление спекулятивных операций и
дезорганизация губернского хлебного рынка стимулируется в значительной сте-
пени разрывом цен Самарской губ. с ценами смежных с ней районов.
Северо-Западная область. По сообщению от 14 января. В последние дни
в Ленинграде арестовано 29 наиболее крупных хлеботорговцев и комиссионе-
ров, занимавшихся спекуляцией мукой и злостным нарушением экономическо-
го регулирования на транспорте. Проведенная операция уже дала ослабление
ажиотажа с хлебными продуктами и прекратила выкачку из кооперации и гос-
торговли хлебных продуктов на частный рынок.
В Вологде арестовано И человек спекулянтов хлебом.
Помощник начальника 4 отделения ЭКУ ОГПУ Иванов.
Старший уполномоченный Пономарев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 53. Л. 95—100. Подлинник.
В документе ошибочно -«Тульская».
№ 43—49
Командировка И.В.Сталина в Сибирь на хлебозаготовки
18 января — 4 февраля 1928 г.
№ 43
Протокол № 53/6 заседания бюро Сибкрайкома ВКП(б) совместно
с т. Сталиным и представителями заготовительных и других организаций1*
18 января 1928 г.
Строго секретно.
[Новосибирск]
Присутствуют'. Секретарь ЦК ВКП(б) т. Сталин, член ЦК т. Догадов.
Члены бюро и кандидаты: тт. Сырцов, Эйхе, Зайцев, Шарангович, Ваков-
ский, Стриковский, Клоков, Кузнецова, Денисов, Карпов и Кожевников.
Члены крайкома: тт. Злобин, Певзнер, Харламов, Шацкий, Оленич, Корнев,
Бойков, Кентман, Подшив алии, Тиунов.
Члены СибКК: тт. Паруп, Банкович, Ковалев.
По отдельным вопросам: тт. Веденяпин, Смолеников, Зуев, Баранов, Тре-
лин, Ковалев, Зайцев, Кожевников (крайсуд), Реттель, Леонидов, Загумен-
ный, Тимпко, Фельдман, Степняк, Ноздрин, Бутримович, Рещиков, Басович,
Фомин, Зыков, Кренцель, Гребнев, Нусинов, Блохин, Семенихин, Спиров,
Лотиков, Андреев, Гендон, Конончук, Беляев, Тауклис, Вальден, Озолин,
Вегман.
Слушали'. 1. Сообщение т. Сталина и некоторые вопросы хлебозаготовок.
152
Высказываются тт.: Злобин, Стриковский, Веденяпин, Подшивалин,
Кренцель, Корнев, Зыков, Клоков, Эйхе, Ковалев (стат.), Леонидов, Ваков-
ский ; Ковалев (СибКК), Сырцов, Кожевников (крайсуд), Трелин, Загумен-
ный, Кожевников (СВО), Басович.
Постановили: 1) Считать абсолютно обязательным обеспечение выполне-
ния плана заготовок для центра в 60 млн пуд.50.
2)	Детализировать план по округам, районам и хлебозаготовительным ор-
ганизациям, давая задания на каждую пятидневку. Поручить проведение
этого Сибкрайторгуправлению (т. Злобину). Ввести с 25 января.
3)	а) обеспечить бесперебойную отгрузку хлеба, возложив персональную
ответственность за принятие соответствующих мер на тт. Подшивалина, Бе-
ляева, Тауклис;
б)	поручить Крайсовпрофу и другим профсоюзным органам на ближайшее
время главное внимание сосредоточить на поднятии трудовой дисциплины в
среде железнодорожных служащих и рабочих, а также совслужащих, коман-
дировав в наиболее важные районы краевых профработников и инструктиро-
вав низовые органы, в том числе месткомы и РКК;
в)	предложить окружным комитетам и фракциям союзных органов, прав-
лениям Омской и Томской железных дорог неуклонно проводить циркуляр
крайкома от 4 января с.г. за № 4/с по борьбе с халатностью и разгильдяйст-
вом на транспорте.
4)	Предложить окружным и районным комитетам обеспечить энергичное
взыскание недоимок по сельхозналогу с тем, чтобы ряд кулаков был обяза-
тельно подвергнут репрессивным мерам взыскания за несвоевременную сдачу
сельхозналога (арест, судебные процессы и проч.).
5)	В дополнение к решению бюро крайкома от 17 [января] (привлечение
в каждом из основных хлебозаготовительных районов нескольких кулаков
(4—10), располагающих большими запасами хлеба, использующих хлебные
затруднения для спекуляции, взвинчивания цен, задержки и невыпуска хлеба,
как злостных спекулянтов с конфискацией хлеба), считать необходимым,
чтобы проведение этой меры (в порядке 107 ст. УК) происходило от имени
прокуратуры. Поручить тт. Эйхе, Кожевникову (крайсуд), Заковскому 19 ян-
варя выяснить возможность проведения части этих дел через нарсуды в особо
срочном, и не связанном с формальностями, порядке, выбрав наиболее злост-
ных кулаков-спекулянтов, с широким опубликованием приговоров и решений
в печати, через сельсоветы и проч.51.
6)	Поручить краевой прокуратуре в газетах и специальных листовках
опубликовать от своего имени извещение о ст.ст. 107 и 10552 и о порядке и ус-
ловиях их применения53.
7)	Шире поставить в краевых и местных газетах освещение вопросов, свя-
занных с хлебозаготовками, выявление недостатков и безобразий в работе раз-
личных учреждений и организаций.
8)	Считать необходимым в дополнение к ранее посланным на места работ-
никам командировать ряд краевых работников (из крайкома и крайисполко-
ма), прикрепляя их к округам, районам и отдельным учреждениям54. Список
составить тт. Кисису и Эйхе.
9)	Принять к сведению сообщение Сибрабкрина и хлебозаготовительных
организаций, что низовым органам последних даны приказы о недопущении
каких бы то ни было обходов существующих указаний по работе (недопуще-
ние ажиотажа, подсиживания друг друга и прочее). Поручить тройке55 в слу-
чае надобности внести дополнения к этим приказам, обеспечивающие согласо-
ванную работу и единство всех заготовительных организаций.
10)	Запретить заготовительным и местным организациям на протяжении
II квартала ставить вопросы о сокращении сети заготовителей.
153
11)	Просить т. Сталина помочь сибирским органам урегулировать вопрос
с разрывом цен в пограничных районах Сибири и Казахстана56.
12)	Снестись с Уралом о возможности получения некоторого добавочного
количества железных изделий. Поручить тт. Корневу, Стриковскому и Под-
шивалину срочно составить соответствующую заявку.
13)	Предложить местным советским [органам] и парторганизациям макси-
мально усилить борьбу с самогоном и взыскание штрафов предоставить упол-
номоченным окрисполкомов в районах, право утверждать штрафы от имени
округа. Крайисполкому выработать соответствующие указания.
Поручить крайисполкому в срочном порядке дать указания о мерах поощ-
рения милиции за борьбу с самогоном (например, создание фонда улучшения
быта работников милиции)57.
Секретарь Сырцов.
ГАНО. Ф. 2. Оп. 4. Д. 24. Л. 26-28 об. Подлинник; Известия ЦК КПСС. 1991. № 5.
С. 196-199.
Заголовок документа.
№ 44
Письмо С.И.Загуменного И.В.Сталину и С.И.Сырцову об использовании
107 статьи Уголовного кодекса
19 января 1928 г.
Лично секретарю ЦК ВКП(б) т. Сталину И.В.
и секретарю Сибкрайкома т. Сырцову С.И.
Считая принятое вчера, 18 января, совещанием краевых руководящих ра-
ботников1* решение по вопросу о хлебозаготовках исключительно важным и
ответственным, политические последствия которого могут иметь большое зна-
чение во взаимоотношениях рабочего класса с крестьянством, я и решил обра-
титься к вам, товарищи, с более подробной мотивировкой своих возражений
по поводу применения к кулацким элементам деревни — крупным держате-
лям хлебных излишков — 107 ст. УК в полном ее объеме.
Эта статья предусматривает «лишение свободы на срок до одного года с
конфискацией имущества или без таковой» за «злостное повышение цен на то-
вары путем скупки, сокрытия или невыпуска таковых на рынок».
Основной смысл предложений товарища Сталина, выдвинувшего необхо-
димость воспользоваться этой статьей, сводится к тому, чтобы ударить по кула-
ку, ударить сильно, но ударить в то же время так, чтобы основной массе крес-
тьянства была ясна законная причина ареста, конфискации имущества и прочих
мер, кои мы к кулаку применим. Развивая эту мысль дальше, т. Сталин рекомен-
довал сосредоточить внимание на той именно части 107 статьи, которая трактует
о наказании именно за «невыпуск таковых (товаров. — С.З.) на рынок».
Что даст нам этот нажим на эксплуататорскую верхушку деревни? На что
строим мы свои расчеты?
По соображениям, высказывавшимся вчера на заседании, такой нажим на
кулака заставит середняка повезти хлеб на рынок. Середняк скажет: «Вот
это — власть. С ней шутить нельзя. Она требует исполнения своих законов»
и проч. На создание морального эффекта в массах середняка, таким образом,
рассчитаны эти мероприятия.
Я считаю этот расчет ошибочным. Я глубочайше убежден, что эффект от
таких мероприятий мы получим совершенно противоположный тому, который
ожидаем. И вот почему.
154
Как я и говорил уже вчера на заседании, мы еще ни разу за все время
НЭПа, — насколько я могу судить об этом, — не применяли по отношению к
деревенскому кулаку таких мер, чтобы судить его только за невыпуск хлеба
на рынок. Если мы и ссылали кого-то в Нарым, так, видимо, только город-
ских хлебных спекулянтов58, за которыми непосредственно не стоит много-
миллионная масса крестьянина-середняка. К кулакам, эксплуататорская сущ-
ность которых состоит не в торговле, а в производстве продуктов сельского
хозяйства, мы не только не принимали таких мер, какие намерены сейчас, а
пропагандировали, преимущественно, необходимость экономического воздей-
ствия с целью ограничения их роста. Поэтому, хоть закон у нас и есть, все же
он будет непонятен основной массе крестьянства, как закон, не соответствую-
щий духу новой экономической политики. Может быть, я ошибаюсь, но я
твердо убежден в том, что основная масса середняка и бедноты расценит при-
влечение кулака к суду только за непродажу хлеба не иначе как возврат, в
той или иной форме, к временам военного коммунизма, периоду продраз-
верстки. Ссылка на закон, какая бы то агитация, иного мнения у мужика не
создадут. Я не говорю уже о том, что кулак на почве этих фактов разовьет
усиленную агитацйю против нас; это — дело относительно второстепенное.
Основное заключается в том, что осуждение кулака только за «невыпуск»
хлеба приведет середняка к убеждению, что рано или поздно очередь дойдет
и до него, как держателя известной части хлебных излишков. Первое, с чем
мы столкнемся в результате проведения намеченных мероприятий, будет за-
ключаться в повышении ценности хлеба в глазах самой деревни, а отсюда в
дальнейшем сокращения предложения его на рынке.
Я понимал бы это мероприятие как самоцель. Но оно неизбежно должно
предполагать ревизию основного взгляда на вопрос о главных держателях
хлебных излишков. Для этого, по моему мнению, никаких оснований нет.
В силу высказанных соображений я считал и считаю, что кулака надо бить ис-
ключительно как скупщика хлеба. При данной конъюнктуре из 10 кулацких
хозяйств одно-два уж обязательно занимаются этим. Я знаю по Славгородско-
му округу, где я, к сожалению, пробыл очень недолго, что эта спекуляция со
стороны кулацких хозяйств, в связи с недородом в южных районах и в сосед-
нем Барабинском округе, развита достаточно широко. Найти таких кулаков в
каждом крупном селе не так-то трудно. Жалеть их крестьянин-середняк, ко-
нечно, будет, прав т. Сталин. Пускай жалеет, не в этом дело. Важно то, что
в этом случае у него не будет оснований ждать своей очереди, в смысле при-
влечения его к суду только за то, что он излишки хлеба не продает. Ведь он скуп-
кой хлеба не занимается.
И это мероприятие — привлечение к суду кулаков-спекулянтов хлеба — я
предложил бы проводить сугубо осторожно, поставив непременным условием
каждому окружкому личное руководство каждым процессом авторитетного
члена бюро. Впечатление, произведенное судебным решением на широкие
слои крестьянства, должно быть тщательно учтено и сообщено краевым руко-
водящим центрам.
Параллельно с этим, и притом не с меньшим вниманием и энергией, мы
должны нажать на деревню по рычагам более эффективным (это делается, но
недостаточно четко): а) взыскание всякого рода задолженности деревни. В
частности, на места должна быть дана директива о немедленном пересмотре
решений кредитных товариществ о предоставлении населению отсрочек по це-
левым ссудам с/х кредита, начиная с августа месяца. Работу следует закон-
чить под руководством уполномоченного окрисполкома в 10 — 15 дневный
срок; б) полного прекращения кредитования деревни по всем целевым ссудам,
кроме ссуд колхозам и бедноте из специального фонда, и то на сезонные
нужды; в) дальнейшего пересмотра шкалы кредитования на машиноснабжение
155
в сторону увеличения задаточных сумм и расширения контингента машин и
орудий, подлежащих продаже за наличные (с сохранением существующих для
кулака ограничений); г) твердое и быстрое проведение прочих мер, разрабо-
танных ЦК и крайкомом, с посылкой руководящих работников на места.
Я не хотел бы быть пророком, но хорошо знаю деревню, как потому, что
вырос в ней, так и по письмам, какие в последнее время получаю от отца-
крестьянина (бедняка), живущего в Саратовской губ.
Мне кажется, что мы слишком круто поворачиваем.
С коммунистическим приветом — член ВКП(б^
[Председатель правления Сибкрайселъбанка] С.Загуменный2 .
Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 199-201.
См. док. К? 43.
2*На письме С.И.Загуменного имеются пометки И.В.Сталина: «Мы админис-
тративных] мер не исключали», «ха-ха», «NB», а также подчеркивания и вопроси-
тельные знаки. (См.: Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201).
№ 45
Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б) С.В.Косиору
19 января 1928 г.
Москва, ЦК ВКП, Косиору. 8 час. 00 мин.
Первое. Прибыл [в] Новосибирск 18-го. [В] тот же день устроили собра-
ние в сорок человек партийно-советско-кооперативной верхушки. Общее впе-
чатление от собрания: страшно запоздали с заготовками, очень трудно наверс-
тать потерянное, можно наверстать потерянное при зверском нажиме и умении
руководить, работники готовы разбиться в лепешку для того, чтобы выпра-
вить положение. О решениях собрания сообщу дополнительно. Шифровку о
художествах Троцкого и троцкистов получил5л
Второе. Где Молотов[?] Получил ли он мою шифровку из Свердловска[?]
Предлагаю Политбюро немедля направить Молотова в четыре губернии цент-
ральной земледельческой России, рекомендовав ему остаться в каждой из
этих губерний два-три дня для руководства и проверки исполнения. Это необ-
ходимо. Это надо сделать1*.
Сталин.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201.
** На бланке входящей шифровки имеется карандашная надпись: «Сталину.
Согласно решения Политбюро выеду на десять дней [в] ЦЧО. Выезжаю [в] по-
недельник. Молотов», (См.: Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201).
№ 46
Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б)
В.М.Молотову и С.В.Косиору
19 января 1928 г.
Москва, ЦК ВКП, Молотову, Косиору. 17 час. 35 мин.
1.	Нигде так не отстали в заготовках, как [в] Сибири. За первое полуго-
дие, то есть за июль—декабрь, заготовлено менее трети годового плана, за
второе полугодие, то есть за январь —июнь, нужно заготовить более двух тре-
156
тей плана, для чего необходимо поднять темп заготовок минимум вдвое,
между тем как заготовки поднялись за январь лишь на 10 — 15 %. Ввиду этого
общее мнение было за снижение плана, как невыполнимого. Однако, ввиду
некоторого воздействия, совещание работников единогласно постановило
вчера выполнить весь план в 60 млн пуд. для центра во что бы то ни стало.
2.	Здесь очень распространена вера во всемогущество промтоваров в деле
поднятия хлебозаготовок. Не отрицая большого значения промтоваров, надо,
однако, признать, что промтовары сами по себе не решают вопроса о ценах на
хлеб, являющегося важнейшим делом для крестьянства. Промтовары могут
сыграть решающую роль лишь при твердой политике цен на хлеб, при едином
фронте всех наших заготовителей на основе твердой политики цен, при реши-
тельном обуздании спекуляции, при активном руководстве делом заготовок со
стороны парторганизаций. Между тем, разнузданная конкуренция наших за-
готовителей, свободная деятельность спекулянтов и кулаков, попустительство
низового аппарата и инертность парторганизаций создали почву для взвинчи-
вания цен, разложили рынок и подорвали заготовки, несмотря на наличие
промтоваров.
Ввиду этого совещание постановило: во-первых, ударить по спекулянтам и
кулакам-скупщикам на основании 107 статьи Уголовного Кодекса, как нару-
шителям революционной законности, во-вторых, ударить по попустителям и
пособникам спекуляции из низового аппарата на основании 105 статьи, как
нарушителям советских законов, в-третьих, карать разрушителей единого
фронта заготовителей, в-четвертых, немедля мобилизовать на длительный пе-
риод всю советско-партийную верхушку для работы на местах и использовать
вовсю печать.
3.	По линии изъятия денег решено приурочить взимание налога на 15 фев-
раля. Опоздали с самообложением. Закон ЦИК СССР не соответствует зако-
ну ВЦИК. Поправка ВЦИК опубликована, но над ней висит дамоклов меч за-
кона ЦИК СССР60. Надо устранить и эту неувязку. Решено безусловно при-
влекать кулаков к уголовной ответственности, как недоимщиков и нарушите-
лей законов, по статье 6061.
4.	Считаю долгом отметить, что здешние партработники взялись за дело с
большим рвением и работают по совести, как истые большевики, что дает ос-
нование рассчитывать на успех.
5.	21-го вечером выезжаю на Алтай, откуда сообщу свой адрес.
Сталин.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201-202.
№ 47
Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б)
20 января 1928 г.1*
Москва, ЦК ВКП;
Копии: Кзыл-Орда, областком ВКП(б) Голощекину, Кубяку; Семипала-
тинск, губком Беккеру, зав. губторготделом Кошинбаеву;
Петропавловск, губком ВКП(б) Райтеру, зав. губторготделом
По сообщению Сибкрайкома, в смежных [с] Сибкраем районах Казахста-
на, особенно [в] Петропавловской губернии, допущены грубые нарушения
хлебных цен, достигающие [в] отдельных случаях 12 — 27 к. пуд, что подры-
вает в корне заготовки [в] Сибири [и] в прилегающих хлебных ее районах.
Объясняется этот срыв хлебных цен нарушением директив Совнаркома СССР
157
и ЦК ВКП со стороны завгубторготделами Семипалатинска и Петропавлов-
ска, видимо, при попустительстве секретарей соответствующих губкомов. [На]
днях выезжаю [в] эти районы2* и вызываю секретарей и завгубторготделами
для ликвидации на месте этих возмутительных безобразий, о чем довожу до
сведения ЦК ВКП.
Сталин.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 6. С. 202-203.
!* Дата установлена по входящей шифровке.
2‘ Сталин имеет в виду будущие посещения Барнаула, Рубцовска и Омска.
№ 48
Телеграмма И.В.Сталина из Омска в Сибкрайком ВКП(б) и в ЦК ВКП(б)
3 февраля 1928 г.
№ 26/ш, г. Омск. 20 час. 30 мин.
Новосибирск, Злобину; копии: Кисису, ЦК ВКП, Косиору и Микояну
Ваши заготовительные планы на февраль отстают от темпа заготовок на
местах. Вы дали Ачинску на февраль 700 тыс., тогда как Ачинск за январь
успел заготовить 900 тысяч, а теперь он берется заготовить на февраль более
миллиона. Вы дали Омску на февраль 1 млн 200 тыс., тогда как Омск, счи-
таясь с уже начавшимся переломом, вынужден сам себе назначить 1 млн
700 тыс. пуд. То же самое произошло с Иркутском, Тулуном, Минусин-
ском. Боюсь, что подобные промашки будут допущены и в отношении дру-
гих, особенно Алтайских округов. Новая обстановка и условия перелома
требуют немедленного пересмотра ваших планов и приспособления их к дей-
ствительности в сторону их увеличения. Просьба не отставать от темпа загото-
вок.
Сталин.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 7. С. 179.
№ 49
Телеграмма И.В.Сталина из Камышлова в ЦК ВКП(б) А.И.Микояну,
В.М.Молотову и С.В.Косиору
4 февраля 1928 г.
№ 27/ш., станция Камыш лов. 14 час. 20 мин.
Увеличение февральского заготплана Сибири до 22 млн приветствую.
Февраль будет самым боевым месяцем Сибири. Это обстоятельство требует
всемерного подхлестывания заготовок и отгрузок путем увеличения соответст-
вующих планов. Поздравляю ЦК с 80 млн пудов за январь. Это большая по-
беда партии.
Сталин.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 7. С. 179.
158
№ 50—52
Телеграммы ОГПУ на места о мерах по обеспечению хлебозаготовок
19—23 января 1928 г.
№ 50
Председатель ОГПУ В.Р.Менжинский начальнику ГПУ Башкирии
В. И. Музыканту
19 января 1928 г.
№ 118
Немедленно сообщите телеграфом, что предпринято вами для обеспечения
хода хлебозаготовки. Какие операции проведены, сколько арестовано и кого?
Проведено ли наблюдение за продвижением промтоваров в деревню и заготов-
ленного зерна по желдорогам? Арестовываются ли скупщики талонов на товар
деревне?
Председатель ОГПУ Менжинский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 606. Телеграфный бланк.
№ 51
Заместитель начальника Секретного отдела ОГПУ Я.С.Агранов начальнику
Воронежского губотдела ОГПУ Каплану
19 января 1928 г.
№ 1006/3
Произведите следствие [в] срочном порядке о разгроме колхоза Луценков-
ской волости, главное внимание обратив [на] кулацкую верхушку. Одновре-
менно проработайте антисоветский] элемент волости. Результатах подробно
информируйте СО ОГПУ.
Заместитель начальника СО ОГПУ Агранов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 592. Телеграфный бланк.
№ 52
Заместитель председателя ОГПУ Г.Г.Ягода всем ПП губотделов ОГПУ
23 января 1928 г.
№ 122
В случае возникновения групповых или массовых антисоветских выступ-
лений [на] почве мероприятий [в] связи хлебозаготовками сообщать ИНФО
ОГПУ телеграфно. Следствие этим делам вести только органам ОГПУ. Ответ-
ственности привлекать как руководителей выступлений, так и лиц, своими не-
законными действиями вызывавших недовольство населения. Дела направ-
лять коллегию ОГПУ. Принять все меры выявлению работников низового сов-
аппарата, саботирующих мероприятия правительства, согласованно парторга-
нами производить очистку соваппарата от саботажников.
Заместитель председателя ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 982. Л. 702. Телеграфный бланк.
159
№ 53
Из доклада заместителя иаркома финансов СССР М.И.Фрумкина
в ЦК ВКП(б) и СТО о поездке на Урал по вопросам хлебозаготовок
19 января 1928 г.
Секретно1*.
1.	К моменту моего приезда в Свердловск (1 января) на Урале было заго-
товлено с начала кампании всеми заготовителями, входящими в уральский
план, следующее количество хлеба (в тыс. пуд.):
	1927/28 г.	1926/27 г.	1927/28 г. + —
Пшеницы	9422,4	8719	+ 703,4
Ржи	2188,6	3319	- 1130,4
Овса	2772,4	7795	- 5022,6
Прочее	1558,8	1133	+ 425,8
Итого:	15942,2	20966	- 5023,8
Как видно из этой таблички, заготовки хлеба в настоящем году значитель-
но снизились — на 5024 тыс. пуд. Но по отдельным культурам мы наблюдаем
увеличение заготовок по пшенице и резкое снижение поступлений овса и ржи.
2.	По с/х налогу на 1 января поступило И 778 тыс. р. из годового зада-
ния, принятого Уральским облисполкомом в размере 19 244,7 тыс. р., что со-
ставляет 61,3% к годовому заданию. Контрольная цифра, данная НКФином
РСФСР, меньше цифры, принятой У рал облисполкомом, а именно — 17 900
тыс. р. Указанное выше поступление по с/х налогу на 1 января к цифре, дан-
ной НКФином РСФСР, составляет 65,8%. Контрольная цифра НКФина
РСФСР ближе к действительности, ибо У ралоб л исполкомом не учитывается
снижение контрольной цифры по с/х налогу вследствие предоставленных
льгот по Манифесту. На основании ознакомления с этим вопросом на местах
можно установить, что по Уралу поступит по с/х налогу не более 18 млн р.
Выполнение с/х налога идет неравномерно. В хлебных районах оно выше,
чем в горных районах и Предуралье, по хлебному району выполнено на 1 ян-
варя 68,7% к контрольной цифре НКФина РСФСР.
3.	Страховые платежи. Годовое задание по Уралу — 7610 тыс. р. На 1 ян-
варя поступило 2047 тыс. р., или 27% к годовому заданию. И в данном случае
мы наблюдаем то же явление: по хлебным районам процент выполнения боль-
ше, чем по районам нехлебным. По хлебным районам процент выполнения
выражается в 31,6.
4.	Облкомом ВКП и Уралоблисполкомом были приняты следующие меро-
приятия по усилению хлебозаготовок:
а)	По с/х налогу. Последний срок уплаты с/х налога по хлебным районам
сокращен и установлен 1 февраля с указанием о принятии репрессивных мер по
отношению к тем плательщикам, которые просрочили платежи по второму сроку
(1 января). Дано распоряжение о досрочном взимании по последнему сроку.
б)	Установлены частные календарные сроки поступления по страховым
сборам с тем, чтобы обеспечить поступление 60% годового задания к 15 января
и поступление всех сборов к 1 февраля.
в)	Усилена работа по привлечению паевых вкладов в потребительскую и
с/х кооперацию.
г)	Пересмотрен план кредитования сельского хозяйства на II квартал в на-
правлении его сжатия с выдачей в январе и феврале ссуд только натурой, а в
марте денежных кредитов в минимальных размерах.
160
д)	Прекращено, а в отдельных случаях сокращено авансирование деревни
под сырьевые и продуктовые заготовки.
е)	Сжато внутриобластное снабжение хлебом путем снятия, а в некоторых
случаях сокращения снабжения производящих районов Урала.
ж)	Усилена борьба с мешочничеством путем запрещения вывоза по желез-
ной дороге и запрещения на всех мельницах сортового помола для крестьян в
целях противодействия продаже мукой2*, наиболее выгодной крестьянству.
з)	Сделано распоряжение стянуть весь хлеб, который имеется на глубин-
ных пунктах кооперации, к станциям железных дорог.
и)	Пересмотрен план снабжения области промтоварами на II квартал, с
расчетом максимального обеспечения хлебозаготовительных районов за счет
уменьшения завоза в другие районы. По дефицитным товарам было установ-
лено снабжение хлебных районов в размере 76% всего уральского плана, а
вместе с достаточными товарами 63,6%. Дано распоряжение о снижении цен
на мясо вначале на 10%, а потом еще на 8%.
к)	Установлено взимание платы за помол на мельницах РИКов и Мель-
треста натурой.
л)	Дано распоряжение кооперации отпускать промтовары не только пай-
щикам, но и не пайщикам.
м) Дана директива втянуть в работу по усилению хлебозаготовок все пар-
тийные и советские аппараты округов.
н) Во все хлебопроизводящие районы были посланы ответственные работ-
ники (но не из самой головки).
Вместе с обкомом мы приняли решение о запрещении производства това-
рообмена на хлеб. Мною было дано распоряжение задержать выполнение ди-
рективы т. Микояна об обмене товаров на хлеб в размере 100%.
В ночь со 2 на 3 января я выехал в район совместно со вторым секретарем
обкома т. Рындиным и заведующим Уралоблторгом т. Марковым. Мы остано-
вились в следующих окружных городах и пунктах: г.Челябинск, станция
Чумлак, с. Шумиха, г. Курган, станция Макушино, станция Петухово,
г. Ишим, станция Обутинская, г. Тюмень, г. Шадринск. Кроме того я остано-
вился на несколько часов в Петропавловске и Омске.
Этот объезд выяснил следующее:
1.	Данные облисполкома по с/х налогу значительно отставали от данных
округов, а данные округов отставали от данных РИКов. Последние данные
также являются неполными, ибо на руках у сельсоветов остаются на несколь-
ко дней (по 7)2* несданные суммы. В среднем выполнение с/х налога по всем
этим районам составляло в первых числах января около 80%. То же самое на-
блюдалось и по отношению к страховым сборам. Выяснилось, что в среднем
страховых сборов поступило свыше 50%. Округами и РИКами приняты меры
к получению с/х налога и страховых сборов. Можно утверждать, что поступ-
ление с/х налога и страховых сборов выразится к 1 февраля примерно в 95 —
98%. Следует отметить, что в отдельных округах, имеющих районы хлебные
и неклебные, поступление с/х налога и страховых сборов выше по хлебным
районам (за исключением Тюменского округа).
2.	Приняты меры по усилению взимания задолженности по землеустрои-
тельным работам, по семссуде, а также по привлечению паевых капиталов в
кооперативные организации.
3.	Во всех местах отмечалось со стороны сельсоветов несколько сдержан-
ное отношение ко взиманию указанных выше сборов и платежей ввиду того,
что председатели сельсоветов избегали обострения своих отношений с населе-
нием перед выборами — одни из опасения не быть переизбранными, дру-
гие — из-за нежелания делать работу за тех, кто будет избран на их место.
6-267
161
4.	На основании бесед как в округах, так и в районах можно определенно
установить, что нереализованных хлебных излишков во всем Зауралье много,
но следует отметить, что основную массу излишков составляет пшеница. И на
основе хода заготовок (см. выше), и на основе бесед можно установить, что
урожай овса значительно ниже данных хлебофуражного баланса ЦСУ и
Уралплана. По данным последних двух организаций урожай с десятины овса
определен в 52 пуда. Местные жители утверждают, что урожай овса не выше
40 пуд. Качество хлеба исключительное. Средняя влажность 15,5 — 16 (на 2 —
3 % ниже прошлого года). Средняя натура пшеницы 128 золотников или на
6 — 7 золотников выше прошлого года. Средняя натура по овсу 75 — 80 золот-
ников.
5.	Цены. Движение цен на основные хлеба видны из следующей таблички:
	1926—27 г.			1927—1928 г.		
	Качество		Цена за центнер [в руб.]	Качество		Цена за центнер [в руб.]
	Натура	Влажность		Натура	Влажность	
	По данным ГХИ			По данным ГХИ		
Пшеница	111-125	16,2-20,6		126,5-130	14,2-16,5	
июль			6,18			5,95
август			5,94			6,09
сентябрь			6,19			6,20
октябрь			5,92			5,92
ноябрь			5,96			5,76
Рожь	113-118,5	15,0-17,0		114,5-119,5	14,3-15,2	
июль			4,65			4,51
август			4,17			4,63
сентябрь			4,18			4,39
октябрь			4,35			4,18
ноябрь			4,29			4,14
Овес	73-77	15,6-19,2		72-78	13,4-15,5	
июль			3,65			3,37
август			3,37			3,42
сентябрь			3,49			3,44
октябрь			3,61			3,38
ноябрь			3,60			3,35
В этой табличке бросается в глаза резко улучшенное в этом году качество
зерна и понижение цены в сравнении с прошлым годом.
По данным Облвнуторга, цены на пшеницу на 3 коп. ниже директивных
цен Наркомторга и на овес на 2 коп. В сравнении с прошлым годом цены на
хлеб ниже на 2 коп., но без учета разницы в качестве хлеба. При учете этой
разницы мы получим снижение цены в 8—10 коп. Кроме того, в районах мы
установили следующее: в октябре — ноябре применялась рефакция (снижение
цены) на 8 коп. С пуда за превышение влажности на полпроцента, при высо-
кой натуре, причем влажность определялась весьма примитивным способом. В
Ишиме мы установили, что вместо доплаты за привоз на мельницу было уста-
новлено вплоть до нашего приезда снижение цены: так, вместо базисной цены
95 коп. применялись следующие цены: на станции — 95 коп., на базаре — 92
коп., на мельнице — 93 коп. Крестьяне резко протестовали против указанной
выше рефакции, считая ее просто грабительской. Крестьяне неоднократно
162
указывали, что в прошлом году при плохом качестве зерна они получали
более высокую цену, чем в текущем году, при отличных качествах хлеба.
Крестьянство недовольно ценой, претензии его выражаются примерно в гри-
веннике на пуд. На ссыпных пунктах отмечается ряд случаев, когда из-за не-
скольких копеек увозят обратно зерно или часть привезенного хлеба, а также
справляются о ценах и заявляют, что по этим ценам пока не повезут. Крес-
тьянство также выражало неудовольствие тем, что вначале хорошую пшеницу,
прошлогоднюю, продавали по 1 руб. 10 коп., затем снизили до 1 руб., а потом
до 95 коп., а вместе с указанной выше рефакцией доходило до 87 коп. (осо-
бенно в ноябре; в конце октября эта рефакция была отменена распоряжением
Облвнуторга и была установлена Комиссией влажность от 15 v 2 до 17.
6.	Вблизи крупных потребительских пунктов крестьянство старалось пре-
вращать зерно в муку и продавать ее на базаре, везя ее нередко на расстояние
150 — 200 верст, выгадывая при этом на цене в 30 — 40 коп. Широкого разви-
тия мешочничества в Зауралье не было. Отмечались лишь подбеги местного
характера из Тобольска в район Ишима и Тюмени, которые (подбеги) не-
сколько портили цену.
7.	Заготовки других с/х продуктов (нехлебных) значительно усилились.
Годовой план мясных заготовок всюду выполнен с превышением 30 — 40%.
Кроме того, широко работали частники, а также представители Ленинградмя-
со и Московского общества Мясо. Заготовки пушнины также выполняются с
превышением плана. По всем районам говорили о водяных крысах, которые
дают значительный доход. Отмечались заработки крестьян на ловле этих крыс
чуть ли не до 40 руб. в день и по отдельным хозяйствам до 400 руб. за кам-
панию. На всех базарах отмечается усиленный привоз свинины и битой
птицы. Хорошо подвозится также лен и кудель. План заготовок кожи выпол-
нен по мелким кожам с превышением, а по крупным идет недовыполнение.
Последнее объясняется сильным развитием кадушничества (домашняя выра-
ботка) и усиленной работой частных кустарных заводов.
В декабре частные заводы в подавляющем числе закрыты распоряжением
Окрисполкомов.
8.	Цены на нехлебные с/х продукты высокие. Цены на мясо в течение
всей кампании держались на уровне 5 руб. —5 руб. 25 коп. против довоенной
цены 2 руб. 80 коп. — 2 руб. 90 коп. Цены на свинину — 7 руб. против довоен-
ной 3 руб. 75 коп. — 4 руб., цены на пушнину повышены по сравнению с про-
шлым годом на 20 — 30%, а по отдельным видам пушнины, например, на ли-
сицу и на волчьи шкуры, повышение выражается в 50%. Все округа считали
цены на нехлебные с/х продукты слишком высокими, невытекающими из об-
щего положения рынка и еще осенью протестовали против этих высоких цен.
Соотношение индексов на с/х продукты, хлебные и нехлебные, видны из
следующей таблички:
Стоимость по ценам соответствующего периода в процентах
к стоимости по ценам 1924/25 г.
	Хлеб	Прочие с/х продукты	Всего
1924/25 г.	100	100	100
I квартал 1925/26 г.	112,7	103,4	109,6
II -"-	124,3	104,7	116,2
III -"-	117,5	101,4	108,2
IV -"-	97,4	100,8	100
Весь 1925/26 г.	116,6	102,7	109,5
6*
163
	Хлеб	Прочие с/х продукты	Всего
I квартал 1926/27 г.	96,5	115,5	103
II -"-	92	119,9	102,8
III -"-	93,6	124,6	112,5
IV -"-	98,4	120,6	107
|l квартал 1927/28 г.	94,3	130,2	112,9
9.	Во всех районах указывали, что соотношение цен на хлеб и другие с/х
продукты таково, что крестьянину меньше всего выгодно реализовывать свой
хлеб и во всяком случае выгоднее сбывать другие продукты, ибо, например,
свиная туша в 10 пуд. дает выручку в 70 р., что равняется 3 зимним возам
пшеницы.
10.	Снабжение хлебопроизводящих районов дефицитными товарами было
значительно ниже прошлого года. Снабжение по всему району определяется в
60% прошлого года. Но из этих 60% большая часть оставалась для городского
и рабочего снабжения. В деревню попадало мало товаров, по отдельным рай-
онам, например, в Шумихе, поступление мануфактуры за I квартал выража-
ется в 25% прошлогодней цифры, но из этих 25% держатели хлеба получили
весьма мало. На основании циркуляра НКТорга62 дефицитные товары, в том
числе и мануфактура, выдавались только членам потребкооперации при
общей кооперированности населения в 43% и исключении из кооперативов ку-
лаков, лишенных избирательных прав. Последние могли удовлетворять свои
потребности, покупая только у частников. Отмена этого распоряжения63 про-
водилась во многих местах при нашем проезде, а в других за день, за два до
нас этот циркуляр перестал действовать на местах, в лучшем случае с 1 янва-
ря. Зажиточные элементы деревни искали пути обмена хлеба частником на то-
вары, которые они не могли получить в государственных и кооперативных ор-
ганизациях. Наиболее дефицитные товары идут в следующем порядке: чай,
железо, мануфактура, металлические изделия, в особенности гвозди, лес и
мягкая кожа. В осеннее время дефицитным товаром было также и стекло.
Снабжение достаточными товарами за последнее время идет более или менее
нормально. В октябре и в ноябре были перебои в снабжении сахаром.
И. Усиленный нажим на налоги в течение второй половины декабря не
повлиял на подвоз хлеба. Так, например, в Ишимском районе с 15 декабря по
8 января поступило с/х налога и страховых платежей 1 млн р. при падении
хлебозаготовок. Появление товара также не увеличило подвоза хлеба. Товар
быстро раскупался за счет наличных средств у крестьянства.
12.	Кампания по размещению займа64 во время нашего объезда еще не
была начата. Нам приходилось инструктировать по этому вопросу Челябин-
ский и Курганский окрисполкомы, а также местные РИКи. Ко времени наше-
го приезда в Ишим закон уже был передан по радио и ими уже было получено
распоряжение об организации Комиссии по размещению займа. То же самое
было в Тюмени. Все местные органы принимают активные шаги по размеще-
нию займа, хотя они считают, что цифра, данная Москвой, после увеличения
на 50%, преувеличена. Закон о самообложении был получен после нашего воз-
вращения в Свердловск. Кампания по самообложению установлена уже с при-
ездом т. Молотова3*.
13.	Началась борьба с самогоном, который широко развит во всем этом
районе. Одновременно отмечается, что привозимое казенное хлебное вино бы-
стро раскупается крестьянством и в нескольких районах является также дефи-
цитным товаром. Местные жители утверждают, что при нажиме на самогон
потребление хлебного вина значительно увеличится.
164
14.	Низовые органы кооперации в общем неохотно занимаются хлебозаго-
товками, предпочитая вести обороты с другими с/х продуктами, более для
них выгодными, особенно в глубинных пунктах. Низовые кооперативные ор-
ганы не спешат со сдачей хлеба, пытаясь частично его использовать для внут-
ренней продажи хлеба и муки. В Шадринском районе мы установили случай
задержки кооперативной организацией 7 тыс. пудов хлеба в ожидании по-
вышения цены (дано распоряжение снять председателя правления и отдать
его под суд). Передавали нам и о другом таком случае несдачи 30 тыс. пудов
хлеба, но мы его проверить не успели.
15.	Низовой аппарат Хлебопродукта следует считать удовлетворительным,
но он поставлен в чисто чиновничьи рамки. Он должен ожидать привоза
хлеба, не проявляя своей собственной инициативы в смысле связи с крестьян-
ством, переговоров о привозе хлеба и т.д. В одном пункте нам указывали, как
на преступление Хлебопродукта, выдачу им мешков крестьянам для привоза
хлеба; за это Хлебопродукт был оштрафован, несмотря на достаточное обеспе-
чение пункта мешковой тарой.
16.	Во всех районах не ссылались на разговоры о возможных военных ос-
ложнениях. Но усиленно подчеркивали, что крестьянство ожидает недорода;
при этом крестьянство ссылается, в частности, на речь т. Рыкова. Среди крес-
тьянства распространено ожидание крупного неурожая в 1930/31 г.
17.	Гарнцевый сбор65 (натуральная оплата помола) только начал прово-
диться при нашем приезде. Всюду исполкомы считали неприемлемым распо-
ряжение о прекращении сортового помола для крестьянства.
На основании объезда мы могли констатировать, что облисполком и обл-
ком были недостаточно знакомы с положением дела в округах, рисуя себе его
в более розовых красках. В таком же положении находились округа по отно-
шению к районам. Выезжающие с нами на ссыпные пункты представители ок-
ружных исполкомов и окружкомов убеждались, что обрисованное ими поло-
жение на совместных с нами заседаниях не соответствует действительности.
Оно оказывалось всюду значительно хуже. Все окружные и районные работ-
ники приняли меры по усилению взимания платежей, но они недостаточно
увязывали этот вопрос с хлебозаготовками и еще не осознали, что хлебозаго-
товки должны являться центральным пунктом их работы. В некоторых местах
нам еще приходилось встречаться с такими настроениями, что хлебозаготовки
являются лишь одной из кампаний наряду с не менее важными для них кам-
паниями по выборам и отчетам перед избирателями, а также по проработке
решений съезда4*.
На основании объезда мест и ознакомления с положением дела в Свердловске
нельзя было не прийти к выводу, что основными причинами, вызвавшими не-
удовлетворительный ход хлебозаготовок, являются цены и промтовары.
1.	Соотношение цен на хлебные и нехлебные продукты сельского хозяйст-
ва толкало крестьянство на сбыт всех других продуктов, кроме хлебных. От-
личное качество хлеба текущего года особенно стимулирует накопление крес-
тьянских запасов. Нами выше было отмечено, что заготовка пшеницы идет не
ниже, чем в прошлом году, но резко снизились заготовки овса и ржи. При не-
сомненно низком урожае овса цена на овес в 53 — 56 к. является неприемлемой
для крестьянства, и оно старается всеми мерами возможный излишек овса
скормить и получить более выгодные формы его реализации в извозе и про-
возе. Голод на овес, срывающий лесозаготовки на Урале, вызвал повышенные
цены на базарах: в Челябинске и Шадринске до 80 к., в Свердловске до
1 р. 50 к. Основным в вопросе цен является неправильное соотношение цен
между хлебными и нехлебными продуктами.
2.	При образовании значительных денежных излишков у крестьянства за
счет реализации по повышенным ценам с/х нехлебных продуктов, при слабом
165
налоге, крестьянство получило полную возможность не только покрывать все
свои платежи, но также осуществлять покупку промтоваров, имевшихся в
весьма уменьшенных размерах, не прибегая к продаже хлеба. Более зажиточ-
ные элементы деревни, держатели хлеба фактически лишены были возможности
покупки дефицитных товаров в силу циркулярного распоряжения Наркомторга.
3.	Накопление денежных средств у крестьянства дает ему возможность и при
намеченном усиленном подвозе товаров на II квартал в значительной мере заку-
пать промтовары в усиленном количестве, не прибегая к усиленному вывозу
хлеба. Ряд местных работников предупреждали нас о такой возможности.
Констатируя указанное положение, мы должны были прийти к выводу,
что заброска дефицитных промтоваров, не связанная непосредственно с под-
возом хлеба, не даст желательных результатов, что усиление хлебозаготовок
возможно только при совместных действиях двух факторов: административно-
го нажима и поощрения промтоварами сдатчиков хлеба. Причем, для меня
было ясно, что последнее, т.е. поощрение, будет иметь превалирующее значе-
ние по следующим соображениям:
К 15 января зажиточные элементы деревни покроют почти полностью
сельхозналог и подавляющее большинство платежей по страховым сборам.
Остальные платежи (по семссуде, землеустройству и т.д.) являются незначи-
тельными и в значительной мере спорными. Таким образом, до проведения
кампании по размещению займа и по самообложению основные держатели
хлеба во всяком случае легко справятся со своими платежами без всякого под-
воза хлеба. Я исходил из того, что развертывание кампании по самообложе-
нию и займам более или менее широко будет проведено только к 15 февраля.
В наших интересах использовать в максимальном размере один из лучших ме-
сяцев заготовок: 15 января — 15 февраля. Далее я считал, что усиленный
нажим на самообложение и на заем может дать осечку. Этими двумя кампа-
ниями мы затрагиваем не только кулаков, но и всю середняцкую массу. По
Уралу дано по займу 12 млн р. и по самообложению 7,5, итого 19,5 млн р.,
т.е. сумма большая, чем годовой оклад сельхозналога. Проводя эти две кам-
пании, мы можем встретиться с единым фронтом кулаков и середняков и уси-
лением влияния первых.
Останавливаясь на мысли о необходимости введения поощрения сдатчиков
промтоварами, мы, разумеется, должны были считаться с влиянием этой меры
на положение червонца. Однако при объезде мы констатировали, что крес-
тьянство всеми мерами старается не задерживать у себя денег, превращая их
в предметы даже излишние в крестьянском хозяйстве. Так, например, отмечает-
ся широкая скупка крестьянством железных кроватей, старых шкафов, всякой
мебели, граммофонов, покупка галош без различия их размера и т.д. При таком
отношении крестьянства к накоплению не в денежной форме я считал, что пре-
мирование промтоварами не может значительно ухудшить положения червонца в
деревне, я считал, что премирование промтоварами в качестве временной меры
на ближайшие, примерно, два месяца является неизбежным и необходимым. С
этой точкой зрения при нашем возвращении согласился и обком.
Мы рекомендовали ввести премирование сдатчиков хлеба дефицитными пром-
товарами в виде предоставления права сдатчикам хлеба первоочередной или пре-
имущественной покупки в размере 50% стоимости сданного хлеба, из коих 30 —
35% мануфактурой, причем вся эта операция должна обязательно проходить не
в натуральной, а в денежной форме. Кооперативы обязаны выдавать сдатчикам
хлеба в указанных размерах промтовары вне зависимости от того, кому был сдан
хлеб: госорганизации, с/х кооперации или потребкооперации. Наше предложе-
ние полностью совпадает с последней директивой ЦК- .
Подсчет товарных ресурсов показал осуществимость этого мероприятия.
Согласно плана товароснабжения Урала в хлебопроизводящие районы будет
166
направлено дефицитных товаров (мануфактуры, чая, кожи, металла) на
12,5 млн р. Кроме того, при нашем объезде мы установили, что в основных
хлебозаготовительных степных районах имеется огромная нужда в лесных ма-
териалах, которые могут быть предоставлены самим Уралом, в размере 1 млн р.,
или весь фонд дефицитных товаров следует считать в 13,5 млн р. Вместе с об-
комом мы установили, что следует выделить фонд в 20% всех дефицитных то-
варов, который должен поступить в общую продажу преимущественно бедно-
те, сдавшей ранее хлеб. Вычитывая эти 20%, получаем фонд для премирова-
ния хлебозаготовок в размере 10 800 тыс. р. Фонд же для премирования, ис-
ходя из 50%, требуется в следующих размерах: план заготовок на январь —
март для Урала мы установили в 18 млн пуд., стоимостью кругло в 16 млн р.,
иначе говоря, премирование требует товарного покрытия в размере 8 млн р.
Таким образом, в распоряжении облвнуторга остается товарный резерв в
2800 тыс. р., который страхует от возможных разрывов в поступлении това-
ров во времени и дает возможность образовать в Свердловске некоторый то-
варный фонд для маневрирования, для подброски в те районы, которые по
тем или другим причинам не получат своевременно товаров.
В своих телеграммах я указывал, что Урал может заготовить 39 млн пуд.,
и об этом с самого начала договаривался с уральскими организациями. Я ис-
ходил из следующих соображений: урожай этого года не выше прошлогодне-
го. Мы упустили заготовки в I квартале и, второе, что не менее важно, в про-
шлом году было заготовлено овса около 19 млн пуд., в этом же году в лучшем
случае будет заготовлено 5 — 6 млн пуд., или на 12—13 млн пуд. меньше, чем
в прошлом году. В 1926/27 г. заготовка всех уральских организаций состави-
ла 44,5 млн пуд., скидывая эти 12 млн пуд., мы получим 32 млн пуд. Недобор
7 млн пуд. может быть покрыт увеличением поступления пшеницы. Я остано-
вился на этой цифре также и по тактическим соображениям. Весь план снаб-
жения Урала, согласованный [с] Наркомторгом, составляет 34,6 млн пуд.
Этот план должен быть теперь снижен на следующие количества: а) переход
на 80% помол дает экономию в 1 млн пуд., б) снятие со снабжения подавляю-
щей части производящих районов —1,5 млн пуд. и в) недовыполнение плана
снабжения в течение I квартала — 1200 тыс. пуд., всего на 3700 тыс. р. Таким
образом, мы получим план снабжения Урала кругло 35 млн пуд. (34,6 — 34,7).
Я считал правильным зафиксировать эту цифру и установить твердо, что
Урал должен дать для вывоза за пределы области 8 млн пуд., предоставляя
ему право при увеличении заготовок увеличить свои запасы. Тов. Молотов со
мной не согласился и настоял на цифре заготовок 44 млн пуд., которую и
НКТорг считал ориентировочной, план же уральцев был с самого начала в
41 млн пуд. Возможность выполнения плана заготовок в 44 млн пуд. я считаю
нереальной, ибо в течение первого полугодия заготовлено кругло 16 млн пуд.,
а на второе полугодие, таким образом, падает 28 млн пуд., или 64% годового
плана. Нереальность этого плана дает возможность уральским организациям,
ссылаясь на него, не выполнять наряды на вывоз. Мне представлялось более
выгодным и с точки зрения нажима мое предложение2* — гарантировать
вывоз 8 млн пуд. при минимальном плане заготовок в 39 млн пуд.
М. Фрумкин.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 19. Д. 318. Л. 2—17. Подлинник.
1* Гриф «Секретно» вписан от руки чернилами.
2 Так в тексте.
См. док. № 58.
4 Имеется в виду XV съезд ВКП(б).
См. док. № 39.
167
№ 54
Из докладной записки уполномоченного ОГПУ по Уралу
Г.П.Матсоиа заместителю председателя ОШУ Г.Г.Ягоде
о результатах выполнения директив ОГПУ и Уралобкома ВКП(б)
о репрессиях в отношении частных торговцев
21 января 1928 г.
Доношу результаты наших мероприятий по рынкам по директивам
ОГПУ1* и Уралобкома ВКП(б):
1.	Хлебный рынок
Арестовано по области частников-хлебников 68 человек.
По округам аресты распределились так: 1) Шадринский — 18 человек,
2) Тюменский — 5 человек, 3) Курганский — 16 человек, 4) Челябинский —
9 человек, 5) Троицкий — 7 человек, 6) Свердловский — 9 человек, 7) Сара-
пульский — 5 человек.
У некоторых арестованных хлебников запасы хлебопродуктов определяют-
ся до 10 000 пуд. Всего по области опечатано хлеба до 70 000 пуд. (цифры
привожу ориентировочно). Зернопродукты передаем Хлебопродукту по син-
дицированным ценам. Следствием устанавливается нарушение почти всеми
частниками согласительных цен до 60%, что не давало никакой возможности
вести заготовку государственным заготовителям. В связи с последними меро-
приятиями обкома и нашими операциями на хлебном рынке заготовки дали
некоторое повышение, которое в дальнейшем, по всем признакам, должно раз-
виваться. Примерно по всей области за 10 первых дней января было заготов-
лено 685 000 пуд., а с И по 15 января заготовки дали 403 400 пуд. В некото-
рых округах заготовки усиливаются с каждым днем: Ишимский округ 10 ян-
варя — 6500 пуд., И [января] — 16 345 пуд., 12 [января] — 22 738 пуд. и
13 [января] - 26 683 пуда. Ирбитский округ по плану за 10 дней января дол-
жен был заготовить 69 942 пуд., заготовлено 79 118 пуд., т.е. 113%, один день
И января дал 27 595 пуд. Курганский округ с 1 по 10 января заготовил (один
Хлебопродукт) 6716 ц, а только за три дня 11 — 13 января — 14 377 ц. Тюмен-
ский округ: по трем заготовительным пунктам Хлебопродукта с 1 по 10 янва-
ря заготовлено 12 581 пуд, а с И по 13 — 10 672 пуда. К этому прилагаю таб-
лицу о ходе хлебозаготовок по данным облторга по состоянию на 15 января2*.
С 10 января по области идет операция по частникам-кулакам, спекулиру-
ющим хлебом. В этом вопросе мы заняли такую линию, что берем кулаков,
которые представляют собою деревенских торгашей, ведущих заготовку хлеба
в большинстве без патента и повышенными ценами. Результаты операции по
кулакам сообщу дополнительно3*.
Необходимо отметить, что нажим из области на округа по подталкиванию
хода заготовок вызвал во многих из них нервность аппарата, и это передалось
в районы (деревню). Такая нервность вылилась прежде всего в репрессивные
меры против низового советского аппарата, в частности сельсоветов, председа-
тели которых в массовом порядке отдаются под суд. В Пермском округе отда-
но под суд до 96 человек работников низового аппарата. В Ишимском округе
до 40 человек. Обком и облисполком теперь уже принимают меры по обузды-
ванию окружного аппарата от таких мероприятий и ведут линию на сокраще-
ние репрессий.
2.	Кожевенный рынок
Арестовано по области 171 человек частных кожевников, занимающихся
скупкой кожсырья для перепродажи и имеющих свои заводы. Аресты по ок-
ругам распределились так: Свердловский — 14 чел., Сарапульский —
19 чел., Тюменский — 9 чел., Златоустовский — 15 чел., Шадринский —
168
16 чел., Пермский - 25 чел., Тагильский — 8 чел., Кунгурский — 38 чел.,
Курганский — 27 чел.
Опечатано кожсырья до 40 000 штук кож. При арестах мы совершенно не
трогали мелких заводчиков, имеющих наемных рабочих 2 — 3 человека, и кус-
тарей-квартирников, считая, что эту массу кожников правильной постановкой
работы на местах со стороны государственных организаций можно заставить
работать в нужном для государства направлении, в частности, таких кустарей
можно объединить в кооперативные артели...
3.	Мануфактурный рынок
Арестовано по области частных торговцев мануфактурой 137 человек.
Аресты по округам распределились так: Свердловский — 60 чел., Перм-
ский — 28 чел., Верхне-Камский — 4 чел., Курганский — 9 чел., Челябин-
ский — 8 чел., Тюменский — 8 чел., Златоустский — 8 чел., Ирбитский — 9
чел., Шадринский — 3 чел.
Задержано мануфактуры на сумму около 100 000 р.
Установлено, что в течение 3 — 4 месяцев торговцы организовали скупку
мануфактуры в государственных организациях: из безработных, «бывших
людей», своих семей и исключительно такой мануфактурой, с некоторым по-
полнением кустарной, торговали с надбавкой до 150%. Мануфактура скупа-
лась и торговцами готового платья, которые пошивали из нее на магазины4*,
накидка в этом случае доходила до 200 — 250%.
После снятия с рынка мануфактуристов очереди исчезли и торговля пошла
нормально...
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 225-228. Подлинник.
См. док. № 31, 35.
2* Таблица в деле отсутствует.
3* Названное сообщение не обнаружено.
4* Так в тексте.
№ 55
Донесение ГПУ Татарии начальнику ЭКУ ОГПУ Г.Е.Прокофьеву
о катастрофическом падении хлебозаготовок
24 января 1928 г.
Секретно.
№ 808/с
Исполнение телеграмм т. Ягода1* доношу. Январю хлебозаготовки Тата-
рии катастрофически падали — первая январская пятидневка вместе [с] не-
плановыми заготовками дала 132 декатонн вместо 259 последней декабрьской
пятидневки. Взимание крестьянства платежей и задолженности [на] первое
января выражалось [к] общему годовому заданию следующем виде: сельхоз-
налога собрано было 45%, страхплатежей 16%, семссуды и землеустройству
14%. Крестьянство, его зажиточные слои не только удерживали хлеб, но оття-
гивали сдачу платежей. Местные низовые органы власти бездействовали,
самогоноварением борьба отсутствовала. Восстановлением санного пути декаб-
ре и первых числах января частник хлебном и кожевенном рынках усиленно
проявлял свою деятельность, срывая конвенционные цены. Между хлебозаго-
товительными организациями имелся ажиотаж нарушением хлебных цен. Ре-
зультате мероприятий ударного порядка как [в] отношении мобилизации об-
щественного мнения, так и административного воздействия добились резкого
перелома, выражающегося в следующем: четвертая январская пятидневка хле-
169
бозаготовкам превысила первую четыре с половиной раза, сбор сельхозналога
удвоился, страхплатежей собрано [в] четыре раза больше, семссуде и землеу-
стройству процент сбора увеличился два с половиной раза. Темп поступления
сбора платежей характеризуется следующими данными: за 20 дней января со-
брано два миллиона рублей, за четыре же предыдущих месяца сентябрь —де-
кабрь было собрано полтора миллиона рублей. Есть основания полагать, что
сельхозналог и страховые платежи первому февралю будут собраны все сто
процентов. Семссуде и землеустройству вопрос осложнится, так как затраги-
вает маломощные хозяйства, [в] отношении которых меры репрессий не про-
водятся. Борьба [с] самогоноварением идет усиленным темпом, давая положи-
тельные результаты.
Мероприятия [по] нашей линии [на] протяжении всего времени всей Тата-
рии выразились следующем: арестовано частников [по] кожсырью и лжекоо-
ператоров 225, заарестовано свыше тридцати тысяч кож, арестовано хлебни-
ков спекулянтов 150, злостных неплательщиков налога и агитировавших [за]
несдачу хлеба и налога 270. [На] местах допускались первое время перегибы,
[в] отношении изжития которых линии обкома и нашей своевременно были
приняты меры и даны жесткие директивы. Отмечается особое оживление и
увеличение хлебозаготовок низовой кооперативной сетью и большое снижение
рассевых заготовок хлебопродукта; местнические действия [в] некоторых мес-
тах кооперативной низовки не только тормозят подвоз крестьянством хлеба
[на] базарные центры, но и вносят нервность среди сдатчиков его. Для пресе-
чения подобного явления даны жесткие директивы и специально высылаются
места ответработники [для] расследования и устранения фактов привлечения
ответственности невиновных. Явлений первой части телеграммы т. Ягода
122 номером, 23 января, шифром, Татарии не наблюдается2*. Письменный до-
клад высылается.
Начальник ТО ОГПУ Кандыбин.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 198—204. Телеграфный бланк.
См. док. № 28, 34.
2* См. док. № 52.
№ 56
Докладная записка заместителя начальника Особого отдела ОГПУ
Я.К.Ольского 4Об усилении крестьянских настроений в армии»1*
24 января 1928 г.
Сов. секретно.
№ 033/ сс
Начиная с осени 1927 г. в армии замечается некоторый рост крестьянских
настроений, каковые, по данным ОО ОГПУ, за последнее время значительно
усилились. Особенно сильный толчок этим настроениям дали последние меро-
приятия, связанные с усилением хлебозаготовок.
В письмах из деревни в армию регистрируется большое количество жалоб
на «притеснения» крестьян, на «восстановление продразверстки» и проч. В
одном из писем (Северный Кавказ) крестьянин пишет сыну-красноармейцу об
этом же и, как вывод, считает необходимым, чтобы крестьяне-красноармейцы,
находящиеся в армии, помогли организовать орган защиты интересов крес-
тьянства — крестьянский союз.
170
Отмечается, что политорганы и парторганизации недостаточно разъясняют
красноармейцам вопрос положения хлебозаготовок, благодаря чему эти пре-
увеличенные сведения, идущие из деревни, среди красноармейцев вместо того,
чтобы встретить необходимый отпор и повлечь за собой активное воздействие
красноармейской крестьянской молодежи на деревню, находят благоприятную
почву для усиления крестьянских настроений в армии (ПУРом соответствую-
щая директива ПУОКРам отдается).
До этого нашими органами отмечалось недовольство значительной части
красноармейцев Манифестом (7 час. рабочий день), в некоторых же частях
были выступления в частных разговорах о том, что правительство заботится
только о рабочих — крестьян забывают. Рабочий и так хорошо живет, а поэ-
тому крестьянам необходимо организовать свой союз для защиты своих крес-
тьянских интересов.
Особо обостренные формы этих обсуждений имеют место в частях, где
пролетарская часть красноармейцев ведет себя недостаточно выдержанно, на-
пример, в Ленинграде имеют случаи, когда красноармейцы-рабочие, получая
городские отпуска, возвращаются от родных в казарму в пьяном виде. Крас-
ноармейцы-крестьяне, указывая на эти случаи, высказывают мнение, что про-
летариат больше не может служить примером и руководителем крестьянства в
дальнейшей борьбе за улучшение его положения, делая вывод о необходимос-
ти борьбы за свою собственную организацию в лице крестьянских союзов.
На Украине наряду с ростом крестьянских настроений следует отметить
ярко националистический уклон этих настроений, где выдвигается довольно
резко вопрос о том, что тяжести, которые несет Украина, зависят от «гнета
Москвы». Особо сильно эти настроения имеют место в среде некоторой части
льготников и курсантов-украинцев.
Зам. начальника Особотдела ОГПУ Ольский.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 824. Л. 100—101. Заверенная копия.
На первой странице документа имеется копия с резолюции: «Послать тов.
тов. Ворошилову и Бубнову. Г.Ягода. 24/1—1928 г.».
№ 57
Справка о движении хлебозаготовок
за время с 1 по 15 января 1928 г.
25 января 1928 г.
Сов. секретно.
Название районов	1 — 5 января		5 — 10 января		10—15 января	
	заготовлено в тоннах	% к месячному плану	заготовлено в тоннах	% к месячному плану	заготовлено в тоннах	% к месячному плану
РСФСР	53 492	4,8	88 830	8	14 784	12,7
УССР	49 239	12	69 456	16,9	89 191	21,7
БССР	—	—	—	—	—	—
ЗСФСР	—	—	—	—	—	—
СССР	102 731	6,7	158 286	10,4	230 975	15,1
Примечание'. На основании приведенной таблицы следует констатировать,
что, начиная со второй пятидневки, заготовки обнаруживают рост как по
РСФСР, так и по УССР. Однако общий процент заготовок за последнюю
171
(четвертую) пятидневку отстает от средней для каждой пятидневки нормы,
так как за каждую пятидневку должно было бы заготавливаться в среднем
16,6% месячного плана, в то время как за последнюю пятидневку заготовлено,
как показано в таблице, только 15,1%.
Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ Рапопорт.
Старший уполномоченный Пономарев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 53. Л. 4. Подлинник.
№ 58
Доклад В.М.Молотова в ЦК ВКП(б) и СТО о поездке на Украину,
Урал и в Башкирию по делам хлебозаготовок1*
25 января 1928 г.
ЦК ВКП(б), СТО. Копия НКТоргу — т. Микояну
Начну с предварительных замечаний.
Мои поездки по делам хлебозаготовок были весьма кратковременны. Ко-
мандировка на Украину заняла 9 дней, с 28 декабря до 6 января; командиров-
ка на Урал и в Башкирию — 8 дней, с 11 января до 19 января. Во второй ко-
мандировке большую половину времени отняла дорога. За время поездки мне
пришлось быть в следующих городах и селениях: Харьков, Мелитополь и в
Мелитопольском округе: станице Пришиб, с. Цареводаровка, с. Прислав,
с. Второ-Покровка и проездом беседовать в вагоне по 1 —2 часа с руководите-
лями партийно-советской работы и практическими руководителями хлебозагото-
вительных организаций в гг. Запорожье, Кривой Рог, Кременчуг, Полтава; на
Урале останавливался в Свердловске и Челябинске и в Башкирии — в Уфе.
Вся обстановка и, прежде всего, крайняя недостаточность времени, оказав-
шегося для хлебозаготовительной кампании, требовали особой ударности ра-
боты. Исходя из необходимости этой ударности, я и стремился добиться соот-
ветствующего отношения к делу хлебозаготовок со стороны местных партийных
организаций и самих хлебозаготовителей. Этой работе во многом помогли со-
провождавшие меня товарищи: ответственные инструктора ЦК тт. Гриневич и
Яковлев и присоединившийся к нам председатель Хлебопродукта т. Лобачев.
В связи со сказанным выше (кратковременность поездки, ударность рабо-
ты) мне не приходится претендовать на полноту своих замечаний и выводов.
Тем не менее, имевшаяся у меня возможность ознакомиться с многими факта-
ми местной работы дает основание остановиться не только на важнейших во-
просах для хлебозаготовительной кампании, но и на ряде отдельных сущест-
венных вопросов из области практической работы партийных, советских и ко-
оперативных органов в целом. Доклад разделяю на три части: а) замечания о
поездке на Украину; 6) замечания о поездке на Урал и в Башкирию и в) вы-
воды (из наблюдений от обеих поездок).
I. Замечания о поездке на Украину
1.	Ход хлебозаготовок. Украина в общем плане хлебозаготовок СССР в
этом году занимает исключительно важное место, выполняя 37%2* общего
плана. Это составляет 265 млн пуд. (и в том числе 15 млн пуд. масло-семян).
Ход хлебозаготовок за полугодие июль—декабрь в сравнении с прошлым
годом виден из следующей диаграммы3*.
Таким образом, начиная с октября, хлебозаготовки из месяца в месяц па-
дали. Ход хлебозаготовок за декабрь показал яркое падение, причем пятая де-
кабрьская пятидневка, которую мы получили, уже приехав в Харьков, была
172
наихудшей в декабре. На 1 декабря было выполнено всего 51% годового зада-
ния против 64% в предыдущем году. По отдельным культурам — относитель-
но лучше заготовки по пшенице, особенно плохо было с кукурузой.
Несмотря на катастрофическое падение хлебозаготовок в октябре—декаб-
ре, большинство руководящих работников Украины не придавало этому
факту должного значения. В успокоительном смысле влияли, между прочим,
следующие обстоятельства: во-первых, то, что абсолютный размер хлебозаго-
товок на первое декабря превышал соответствующую цифру прошлого года, а
именно, достигал 136 млн пуд. против прошлогодних 125 млн пуд.; во-вто-
рых, — и это особенно важно — украинские руководящие органы исходили
из своего ноябрьского постановления об уменьшенном плане хлебозаготовок
до 245 млн пуд. (с масло-семенами), а установленное в связи с этим самой Ук-
раиной частное задание на 25 декабря было выполнено в размере 115%, т.е. с
превышением на 15%. Между тем, за этими внешне неплохими цифрами скры-
валось совершенно неудовлетворительное положение с хлебозаготовками. От-
сюда вытекало, что одной из первых моих задач было добиться вместе с ру-
ководящими работниками ЦК КП (б) У правильного и вполне ясного представ-
ления о действительном положении с хлебозаготовками на Украине и, в связи
с этим, разъяснения партийной организации Украины совершенно недопусти-
мого положения, создавшегося в этом деле.
2.	Годовой план хлебозаготовок. Вопрос о годовом плане (задании) хле-
бозаготовок естественно является основным и первым вопросом всей кампа-
нии. По приезде в Харьков я выяснил, что с этим вопросом на Украине дело
обстоит явно неблагополучно. В то время, как Наркомторг СССР исходит из
плана в 265 млн пуд., руководящие партийные и советские органы Украины
установили еще в ноябре свой план в 245 млн пуд., при этом Наркомторг
УССР т. Чернов в первом же разговоре со мной заявил, что от Наркомторга
СССР он, в сущности, не имеет точного задания. В подтверждение этого
т. Чернов представил мне письмо члена коллегии Наркомторга СССР т. Вей-
цера от 30 ноября (см. приложение № I)4*. Должен признать, что это письмо
т. Вейцера не представляет из себя достаточно твердой директивы о годовом
плане хлебозаготовок на Украине. Других директив Наркомторг УССР по во-
просу о годовом плане не получил, несмотря на то, что ЦК КП(б)У и УЭСО
приняли другой упомянутый выше уменьшенный план и руководствовались в
своей работе этим последним, а не планом Наркомторга СССР.
Входить в подробный экономический анализ обоснования той или другой
цифры годового задания, ввиду указанных выше обстоятельств, конечно, не
мог. Мне приходилось, прежде всего, исходить из установленного для Украи-
ны Наркомторгом СССР плана, который на мой запрос из Харькова был под-
твержден в размере 265 млн пуд. Однако, помимо формальной обязательности
директив союзных органов, у меня имелся ряд соображений в пользу настаи-
вания на годовом задании Наркомторга СССР. Эти соображения были выска-
заны мною и заключались в следующем.
Во-первых. На совещании с хлебозаготовителями 30 декабря, при участии
тт. Чернова, Чубаря и Кагановича, выяснилось, что из подлежащих дополни-
тельному разверстанию между хлебозаготовителями 20 млн пуд. один Хлебо-
продукт согласился взять на себя дополнительное задание в 5 млн пуд. Это
значит, что один Хлебопродукт брал на себя выполнение 25% дополнительно-
го задания в то время, как роль Хлебопродукта в общем плане хлебозаготовок
на Украине была ограничена всего 12% общего плана. Соответствующие заяв-
ления представителя украинской конторы Хлебопродукта т. Боровского и
председателя Хлебопродукта, хорошо знающего Украину т. Лобачева, свиде-
тельствовали о безусловной возможности повысить план хлебозаготовок, при-
нятый на Украине.
173
Во-вторых. Само составление хлебофуражного баланса и определение
хлебных излишков не могло не вызывать ряда существенных сомнений в пра-
вильности и полноте соответствующих данных. Это сомнение было целиком
подтверждено фактами, как только мы сделали первую попытку разобраться
на месте в конкретных данных по одному округу — Мелитопольскому.
Забегая несколько вперед, остановлюсь на мелитопольском примере. По
приезде в Мелитополь мы установили, что утвержденный в августе хлебофу-
ражный баланс исходил из излишков в округе по ржи и пшенице в 15,5 млн
пуд. и из недостатка по остальным хлебам около 4 млн пуд. Оказалось даль-
ше, что принятый осенью мелитопольскими органами план хлебозаготовок в
14,1 млн пуд. был ко времени нашего приезда (1 января) уже полностью вы-
полнен, причем выполнен фактически самотеком. Затем выяснилось, что, со
своей стороны, украинские центральные органы возлагали, исходя из общего
плана в 245 млн пуд., на Мелитопольский округ задание в 21 млн пуд. Это
задание вызывало в Мелитополе решительные возражения, а соглашались на
план в 17,5 млн пуд. А после этого мне, правда, не без значительного настоя-
ния, удалось добиться согласия Мелитопольского окружкома на принятие
плана в 23 млн пуд., что было установлено ЦК КП(б)У, исходя из последнего
плана (265 [млн пуд.]). Из этого видно, насколько неправильными и притом
грубо преуменьшенными были на Украине (и, очевидно, не только там) ис-
числения хлебофуражного баланса и, в частности, исчисления хлебных из-
лишков. В результате обсуждения с руководящими работниками ЦК КП (б) У
годового плана хлебозаготовок на Украине Политбюро ЦК КП(б)У пришло
30 декабря к единогласному решению, приняв план в 265 млн пуд.
Ознакомление с вопросом о годовом плане хлебозаготовок на Украине
подчеркнуло следующие моменты: а) крайнюю неудовлетворительность хлебо-
фуражных балансов и, в частности, явное преуменьшение в них излишков;
б) отсутствие элементарной четкости и дисциплины в работе советских орга-
нов в области хлебозаготовок (отсутствие четкого задания со стороны Нарком-
торга СССР; «свои» планы заготовок по Украине; а кроме того, «свои», не
связанные не только с союзными заданиями, но и с решениями украинских
центров, окружные планы заготовок).
3.	План кампании и заготовители. Основную роль в хлебозаготовках
этого года на Украине выполняет кооперация, на которую приходится 66%
всех заготовок против 40% в прошлом году. Более детальное распределение
плана (245 млн пуд.) между заготовителями таково: Сельский господарь66 —
36%, ВУКС — 30%, Укрхлеб — 21% и Хлебопродукт — 12%. Здесь важно от-
метить, что кооперация производит заготовки, по ее подсчетам, примерно через
4 тыс. низовых кооперативов (1500 сельскохозяйственных и 2500 потребитель-
ских), а фактически теперь гораздо больше; Укрхлеб производит заготовки,
главным образом, через свои мельницы; Хлебопродукт при помощи принадлежа-
щих ему элеваторов. Каждый из заготовителей (Хлебопродукт, Укрхлеб) значи-
тельную часть заготовок ведет также на основе договоров с кооперацией.
Все это ставит заготовки в огромную зависимость от работы кооперации. Эта
зависимость для данного момента (года) на Украине чрезмерно велика. Это
видно хотя бы из следующего. Осенью кооперативные центры упорно дрались за
максимальное расширение своего заготовительного плана. С другой стороны,
когда теперь решался вопрос о дополнительных 20 млн [пудов] к принятому на
Украине годовому плану, наибольшее сопротивление оказывала этому именно
кооперация, как сельскохозяйственная, так и потребительская.
Нет нужды доказывать, что при всей необходимости и целесообразности
постепенного усиления роли кооперации в хлебозаготовках работа кооперации
в этой области имеет в настоящих условиях и свои огромные специфические
трудности. К этим относятся: сравнительная молодость и большая слабость
174
многих местных кооперативных организаций; демократический (выборный)
характер руководящих органов при отсутствии зачастую элементарной коопе-
ративной дисциплины; и, наконец, сам классовый характер (преобладание се-
редняков, а иногда и прямое влияние зажиточно-кулацких элементов) коопе-
рации, дающий себя знать на каждом шагу в таком деле, как хлебозаготовки.
Поэтому при несомненном улучшении работы кооперации в деревне, иногда
уже ведущем к совершенно недопустимому самодовольству у кооперативных
работников, — в этом году, да и на ближайшие еще несколько лет, огромное
значение в деле хлебозаготовок будут и должны иметь государственные хле-
бозаготовительные органы.
Между тем, положение государственных заготовителей на Украине далеко
нельзя признать нормальным. Во-первых, на Украине существуют две госу-
дарственных организации (Хлебопродукт и Укрхлеб), ведущие между собой
бешеную конкурентную борьбу. Во-вторых, вся политика и практика руково-
дящих украинских организаций такова, что для работы местной организации
(Укрхлеб) систематически создаются все большие преимущества и, с другой
стороны, для общесоюзной организации, Хлебопродукта, уже создалась со-
вершенно ненормальная обстановка, не говоря уже о том, что роль Хлебопро-
дукта на Украине в этом году крайне понижена (до 12% в общем плане про-
тив...5* в прошлом году), вокруг всей работы Хлебопродукта создалась не-
доброжелательная атмосфера со стороны местных заготовителей, конкуриру-
ющих между собой, но выступающих против Хлебопродукта более или менее
объединенно и вместе с Наркомторгом. Должен еще отметить, что согласие
Хлебопродукта на увеличение своего плана хлебозаготовок на 5 млн пудов из
дополнительных 20 млн пудов во всяком случае не способствовало улучшению
отношения местных заготовительных и регулирующих органов к нему. После
этого со стороны отдельных руководящих работников в отношении Хлебопро-
дукта нападки дошли до обвинений в авантюризме, дезорганизации хлебоза-
готовок и т.п. (например, случай с т. Сафроненко, о чем дальше).
Несмотря на все это, мне пришлось ставить вопрос о коренном изменении
этого ненормального положения в настоящий момент разгара хлебозаготовок.
Но в будущей хлебозаготовительной кампании, несомненно, необходимо свес-
ти работу в области хлебозаготовок к двум основным руслам: кооперативному
и государственному. При этом по кооперативной линии необходимо добиться
единства на определенных условиях в работе с/х и потребительской коопера-
ции. По государственной же линии необходимо создание единой общесоюзной
организации с участием и обеспечением в ней интересов мест. Тогда легче
будет добиться и столь необходимых нормальных взаимоотношений между го-
сударственными и кооперативными органами. Скажу еще два слова о второ-
степенных заготовителях — МСПО и ЛСПО, которые ведут свои заготовки
через принадлежащие им мельницы, а также через низовые кооперативы.
Должен, однако, сказать, что в Мелитопольском округе мне пришлось наблю-
дать факты совершенно ненормальной работы мельницы МСПО на станции
Плодородие, которая в погоне за хлебом немало способствовала дезорганиза-
ции рынка, повышению цен и т.п. Следует поставить вопрос о прекращении с
будущего года заготовительной работы подобных организаций.
Считаясь с невозможностью крупных изменений в деле организации хле-
бозаготовок, я считал своей задачей, наряду со всяческой поддержкой работы
кооперации, особо подчеркнуть роль госзаготовителей в настоящий момент.
Именно потому, что госзаготовители непосредственно и целиком подчинены
Советской власти и обладают более четким и дисциплинированным аппара-
том, а потому и могут быстрее и энергичнее взяться за выполнение ударного
задания по решительному усилению хлебозаготовок, я всемерно настаивал на
усиленной поддержке работы госзаготовителей. В связи с этим должен особо
175
подчеркнуть правильность следующего решения Политбюро ЦК КП У:
«Политбюро ЦК КП(б)У особо подчеркивает, что немедленное усиление ра-
боты госзаготовителей должно способствовать поднятию и подхлестыванию
кооперативных органов, отстающих в работе по хлебозаготовкам» (из поста-
новления ПБ от 30 декабря 1927 г.).
Наконец, должен отметить одно весьма существенное обстоятельство. При
обсуждении годового плана хлебозаготовок со стороны руководителей хлебо-
заготовительных организаций (особенно кооператоров) было крайне скепти-
ческое отношение к выполнению плана даже в 245 млн пуд. У меня создалось
твердое убеждение, что в данном случае в сильной степени сказывалась ото-
рванность хлебозаготовительной работы от партии. В самом деле, по крайней
мере пару последних лет хлебозаготовители вели свою работу, так сказать, за
свой страх и риск, т.е. более или менее самотеком. Участие партии в этом
важнейшем деле было за эти годы крайне недостаточно. Быть может, у неко-
торых товарищей в связи с этим сложилось такое представление, что это
«вполне естественно», что «так и должно быть». Видно было, что кое-кто из
хлебозаготовителей смотрел на мобилизацию партийных сил и сосредоточение
партийного руководства на хлебозаготовках как на временную «шумиху».
При этом у большинства работников хлебозаготовительных организаций скво-
зило явное «неверие» в возможность решительного перелома в хлебозаготов-
ках. В этом сказалась известная оторванность практических советских и ко-
оперативных работников от партии. Надо думать, текущие месяцы внесут се-
рьезные «поправки» в эти настроения коммунистов-практиков, да и сами пар-
тийные организации ближе от общих директив, а, нередко, и просто от общих
фраз, подойдут к делу, к практической советской и кооперативной работе.
4.	Меры для усиления хлебозаготовок. Вопрос о мерах для достижения
решительного перелома в хлебозаготовках теснейшим образом связан с вопро-
сом о непосредственных причинах их провала в последний квартал 1927 г.
При этом я считаю, что вопрос о причинах неудач с хлебозаготовками в целом
выходит за пределы моего доклада. Поэтому ограничиваюсь здесь только са-
мыми общими замечаниями по этому вопросу. Исходя из того положения, что
проводимая партией экономическая политика правильна (что, однако, не ис-
ключает наличия ряда неувязок в области практического проведения хозяйст-
венной политики), я считаю, что в основном создавшиеся крупные затрудне-
ния в области хлебозаготовок непосредственно объясняются следующим: необ-
ходимые для проведения большого плана хлебозаготовок рычаги советского и
кооперативного аппарата бездействовали или действовали плохо и даже иног-
да прямо не в том направлении, а партийные организации стояли в стороне от
этого важнейшего дела. Между тем важнейший факт — факт значительного
экономического подъема деревни за последние три урожайных года особенно
нынче требовал усиления действия ряда важнейших экономических и отчасти
административных рычагов Соввласти, а также кооперации.
Из такой оценки положения с хлебозаготовками вытекают и мероприятия
для скорейшего исправления создавшегося положения. Эти мероприятия, про-
водившиеся нами и на практике, можно разбить на следующие три группы:
1) меры поощрения (усиленное снабжение деревни промтоварами), 2) меры
понуждения (усиленное взыскание платежей и недоимок в деревне, а также
усиленное привлечение крестьянских средств в кооперацию) и 3) исправление
неувязок в практике цен (улучшение соотношения цен между хлебными и не-
хлебными продуктами в пользу первых).
К этим экономическим и отчасти административным мерам следует приба-
вить еще одну важную меру непосредственно по линии партии, а именно: мо-
билизация сверху донизу лучших партийных сил для дела хлебозаготовок. О
важности этой меры можно судить хотя бы по тому факту, что уже ко времени
176
окончания нашей работы на Украине было переброшено на дело хлебозагото-
вок, по крайней мере, 7 — 8 тыс. партийных работников во главе почти со
всеми руководящими работниками ЦК КП У.
В чем конкретно заключались меры по усилению хлебозаготовок, можно
лучше всего судить из подробного постановления Политбюро ЦК КПУ, при-
нятого совместно со мной 30 декабря. Это постановление, в основной его части
разосланное для руководства окружным парторганизациям, прилагаю к до-
кладу (см. приложение № 2)4*. Перечислю кратко лишь основные мероприя-
тия из этого постановления.
По линии снабжения деревни промтоварами было решено: а) не менее 80%
всех товаров, поступающих в ближайшие месяцы, отправлять на село, причем
из этой массы не менее 70% направлять в 15 основных хлебозаготовительных
округов; 6) использовать для этого также имеющиеся товарные ресурсы на
складах райсоюзов, Госторга и местной промышленности; в) принять меры к
максимальному расширению выработки местной государственной и кустарной
промышленности для деревни; г) выделить особый фонд сложных с/х машин
и двигателей в размере 40% общего их количества для продажи за наличный
расчет; д) Наркомторг и кооперативные органы обязать распределять товары
по районам в прямой зависимости от количества заготовляемого хлеба (не до-
пуская товарообмена).
Соответственно с принятым решением в январе из назначенного по плану
завоза промтоваров на Украину на сумму 64 млн р. в деревню направляется
несколько больше 50 млн р. (около 80%). В первую декаду января отгрузка
хлопчатобумажных тканей была назначена только для сельского сектора. Су-
конно-шерстяные товары, обувь, стекло (за исключением бемского6*) в январе
также целиком направляются в деревню. Из всей массы дефицитных товаров
во втором квартале в деревню пойдет на сумму 83,5 млн р. Необходимо теперь
внимательнейшим образом следить за точным проведением в жизнь принятых
директив по снабжению деревни промтоварами. Несомненно, что будет много
попыток смазать принятые директивы из нежелания обидеть «свои» города.
Даже план НКТорга УССР, как это видно из его же данных, уже неточно
осуществляет принятые Политбюро ЦК КПУ решения, там и тут урезывая на-
значенное снабжение деревни промтоварами.
По вопросу о товарообмене в ЦК КПУ с самого начала была совершенно
определенная отрицательная линия. На этой позиции партийные и советские
органы и остались, что позволило в дальнейшем избежать внесения поправок
в принятые с самого начала решения.
По линии финансовых мероприятий и кооперации решения сводились в
основном к следующему: а) срочное взыскание всех причитающихся с крес-
тьянства платежей (сельхозналог, госстрах, недоимки); б) срочное проведение
самообложения на местные нужды деревни на основе нового декрета; в) все-
мерное распространение «Займа укрепления крестьянского хозяйства» в де-
ревне; г) повышение размера паев в кооперации до Юр. и срочное их взыс-
кание; д) усиленный сбор авансов в деревне под закупку промтоваров и с/х
машин, а также собирание крестьянских средств для организации кооператив-
ных предприятий по переработке с/х сырья; е) ограничение в текущем квар-
тале выдач ссуд по с/х кредиту размером, необходимым для кредитования
бедноты и колхозов, а также усиленное взыскание просроченных ссуд.
Этот ряд финансово-кооперативных мероприятий в настоящих условиях
играет громадное значение в деле усиления хлебозаготовок. Это видно хотя
бы из того, что все эти мероприятия, по далеко не полным подсчетам НКФина
УССР, могут обеспечить в ближайшие три месяца привлечение в государст-
венные и кооперативные органы крестьянских средств до 65 млн р., причем,
177
по заключению того же НКФина, свободная денежная масса у украинской де-
ревни7* определяется примерно.в 130—150 млн р.
На примере соответствующей работы органов НКФина, кооперации, а
также НКЗема и сельхозкредита, особенно наглядно можно было видеть бездея-
тельность многих и многих наших советских и кооперативных учреждений.
Только по линии сельхозналога, размер которого оказался в этом году явно низ-
ким, имеется нормальный приток платежей. Зато по линии Госстраха, семссуды,
сельхозкредита и т.п. имеются многочисленные недоимки. Совсем слабо в коопе-
рации по части сбора паев, их увеличения, сбора авансов под товары, сбора крес-
тьянских средств для кооперативной промышленности и т.д.
Особое значение имеет сейчас энергичное проведение в жизнь декрета о
самообложении. На Украине и до декрета практика самообложения была до-
вольно распространена и достигала в некоторых случаях размеров 100 и даже
выше процентов по отношению к сумме сельхозналога. При низком сельхоз-
налоге и при огромной нужде крестьян в развитии культурных и хозяйствен-
ных местных мероприятий не только возможно, но и необходимо сейчас мак-
симально нажать на рычаг самообложения. Следует отметить, что в декрете о
самообложении ЦК КПУ (в отличие от РСФСР) сделал важный шаг вперед
по линии усиления прогрессивности в обложении деревенской верхушки. Это
видно из того, что эта прогрессивность по декрету о самообложении на Украи-
не примерно в три раза больше соответствующих норм по сельхозналогу.
Важнейшее значение будет иметь и распространение крестьянского займа.
Нет никакого сомнения, что этот заем будет иметь большой успех, в частнос-
ти, на Украине.
Наконец, остановлюсь на вопросе о ценах. В связи с этим вопросом я боль-
ше остановлюсь и на росте материального благосостояния крестьянства.
При твердо проводимой партией политике снижения цен на промтовары
важнейшее значение имеет вопрос о состоянии цен на хлебные и нехлебные
продукты крестьянского хозяйства. Вне сомнения, что в интересах интенсифи-
кации сельского хозяйства целесообразно и необходимо такое соотношение
хлебных и нехлебных с/х цен, при котором, по сравнению с довоенным пе-
риодом, некоторое преимущество было бы на стороне цен на продукты живот-
новодства и на технические культуры. Поэтому соответствующая политика, в
частности, НКТорга СССР в основном правильна. Однако на практике осе-
нью этого года сказался явный перегиб в этом вопросе, имевший вредные пос-
ледствия, между прочим, и для хлебозаготовок.
Не входя в подробный анализ этого важного вопроса, я ограничусь здесь
только некоторыми иллюстрациями, которые дополню во второй части доклада.
Известно, что в результате более благоприятных цен на продукты живот-
новодства крестьянство в этом году значительную часть своих платежей госу-
дарству уплачивало за счет продажи этих продуктов. Это и понятно. Благода-
ря усиленным государственным заготовкам мяса, свинины, яиц и т.п. и значи-
тельно повышенным ценам на эти продукты, — ценам, которые даже в период
сезонного снижения в этом году нередко снижались меньше обычных разме-
ров, доходы крестьянства по этой линии совершенно необычно скакнули
вверх. Для примера приведу данные по Мелитопольскому округу. Из этих
данных видно, что во второе полугодие 1926 г. местные крестьяне от заготов-
ки яиц получили 264 тыс. р., а за то же полугодие 1927 г. — 660 тыс. р. Со-
ответствующие данные по заготовкам скота — 390 тыс. и 1078 тыс. р. Нако-
нец, данные по заготовкам масла за последние кварталы этих двух лет: 28
тыс. и 246 тыс. р. Это только одна из частных иллюстраций роста доходов
крестьянства от заготовок с/х нехлебных продуктов. Мне говорили также,
что на недавно построенную беконную фабрику в Полтаве настолько велик
приток беконной свинины, что против всяких ожиданий она в последнее
178
время не справлялась с привозом даже местного сырья. Привожу по памяти
еще данные о свекле. Доходы крестьянства свекловичных районов, как мне
говорили в Харькове, в этом году поднялись, по сравнению с прошлым, в два
раза (примерно с 35 млн до 70 млн р.). И еще одно замечание: на рынке не-
хлебных с/х товаров все еще продолжает играть крупную роль частник-спе-
кулянт. В результате, по заявлениям ответственных товарищей, например, де-
сяток яиц в Мелитополе доходит на базаре до 75 к., а в Кременчуге до
1 р. 10 к. Ясно, что подобные цены отражаются на хлебозаготовках при нали-
чии в общем жесткого регулирования хлебных цен.
Поэтому Наркомторг СССР, хотя и с запозданием, но правильно, дал 21 де-
кабря директиву о снижении цен на мясо и на продукты животноводства.
ЦК КП (б)У провел решение о снижении конвенционных цен на мясопродукты и
живой скот на 10%. Ввиду того, что на практике заготовители зачастую значи-
тельно превышали конвенционные цены, то проведение директивы о снижении
цен на 10% должно было привести к большему, чем на 10%, снижению, о чем
мною и были получены первые сведения из отдельных округов уже к концу пер-
вой декады января. Впредь нельзя допускать столь значительного отрыва в по-
вышении [цен] нехлебных с/х продуктов, как это было в прошлом году.
Отмечу еще одно неблагоприятное обстоятельство для хлебозаготовок из
практики регулирования хлебных цен. Как раз на октябрь, месяц начавшегося
решительного ухудшения в хлебозаготовках, приходится, согласно директивы
Наркомторга СССР, небольшое снижение хлебных цен. Эта мера не могла не
иметь своих отрицательных последствий на дальнейший ход заготовок. К
концу 1927 г. практика местных органов и указания НКТорга частично вы-
правили это положение. Само собой разумеется, что подобные второстепенные
ошибки совершенно неизбежны в исключительно сложном у нас деле регули-
рования с/х цен.
Важнейшим фактором дезорганизации хлебного рынка все еще остается
конкуренция заготовителей и сбивание ими на почве конкуренции установлен-
ных хлебных цен. Наряду с указанными выше мерами по усилению хлебозагото-
вок, огромное значение имеет установление на местах единого фронта заготови-
телей, устранение нездоровых форм конкуренции и беспощадная борьба с дезор-
ганизаторами, срывающими разными способами установленные конвенционные
цены. Большое практическое значение в этом отношении должна иметь посылка
руководящих работников на места, так как только таким путем, принимая при
этом на месте решительные меры обязательно и по партийной линии, можно до-
биться порядка в работе хлебозаготовительных органов и вообще правильного
проведения принятых для усиления хлебозаготовок решений.
В заключение, еще раз считаю нужным поддержать принятое, по моему
предложению, решение ЦК КП(6)У об импорте сложных с/х машин и трак-
торов на сумму стоимости 5 млн пуд. хлеба, при условии «выполнения полно-
го плана хлебозаготовок в 265 млн пуд. на Украине». Ввиду того, что план в
265 млн пуд. в теперешних условиях, когда пропущено драгоценное для хле-
бозаготовок время последних месяцев прошлого года, несомненно, является
весьма напряженным и действительно трудным, эта мера (импорт) будет
иметь большое значение для стимулирования местных организаций к полному
осуществлению установленного задания.
5.	Практическая работа на местах. О практическом проведении приня-
тых мер по усилению хлебозаготовок я могу сказать лишь в весьма ограничен-
ном смысле. Отмечу только то, что я мог наблюдать на протяжении пяти дней
пребывания на Украине, после принятых ЦК КП(б)У решений 30 декабря.
Вот несколько примеров из живой практики по Мелитопольскому округу.
В первое же утро по прибытии в Мелитопольский округ я натолкнулся на
следующий факт при остановке на станции Пришиб. На этой станции имеется
179
элеватор Хлебопродукта; тут же мельница Укрхлеба (она же ссыпной пункт
Хлебопродукта!); тут же ЕПО «Смычка», ведущее заготовки хлеба (между
прочим, для мельницы МСПО, находящейся в 12 верстах на станции Плодо-
родие!). Мы обошли элеватор и амбары мельницы Укрхлеба и «Смычки» —
везде с зерном почти пусто. Однако, какая на одной маленькой станции бога-
тая путаница с хлебозаготовителями, сбивающая с толку не только сколько-
нибудь нормальную заготовительную работу, но и самих крестьян. Стоит, на-
пример, спросить себя, для чего на станции Пришиб при наличии элеватора
ведется заготовка ЕПО «Смычка», когда всю заготовку великолепно в этом
районе мог бы выполнить один элеватор и когда заготовка, как мы это прове-
рили на месте, только элеватором ведется нормально (с соответствующей при
приеме записью натуры, влажности и сорности).
Но этот пример со станцией Пришиб любопытен еще в одном отношении.
Здесь мы непосредственно познакомились на практике с тем отношением, ко-
торое на Украине создалось к Хлебопродукту. Оказалось, что заведующий
элеватором беспартийный т. Буюрос-Кириленко был отдан Мелитопольской
прокуратурой под суд и устранен от должности за нарушение конвенционных
цен в прошлом, 1926/27 г. Однако это было явной несправедливостью в от-
ношении т. Буюроса — в прошлом году заведующим элеватором был не он, а
коммунист N (фамилии не помню), а т. Буюрос был только заместителем за-
ведующего. Однако Мелитопольская прокуратура оставила в покое коммунис-
та N и привлекла к суду беспартийного Буюроса, явно нарушая советские за-
коны. Еще любопытнее, как т. Буюрос и украинская контора Хлебопродукта
изворачивались при создавшемся для них положении. Оказывается, хотя
т. Буюрос считается привлеченным к суду и снятым с должности, он, как в
этом мы и убедились на месте, благополучно продолжает работать на этом же
элеваторе, но под фамилией Кириленко, воспользовавшись тем, что он имеет
двойную фамилию (Буюрос-Кириленко). Разве не видно из этого, в какой не-
нормальной обстановке работает Хлебопродукт?
Все это заставило меня в Мелитополе иметь серьезный разговор с местной
прокуратурой. Последняя, как настоящая Фемида с завязанными глазами,
была уверена, что она такими мерами «борется со спекуляцией», «карает
злостных врагов Соввласти», и долго никак не могла понять всего бюрокра-
тического безобразия, которое она проделала в отношении Буюроса. Между
тем, т. Буюрос, по данным Хлебопродукта и моим личным впечатлениям, дей-
ствительно хороший честный работник. Мне пришлось, с полного одобрения
приехавшего со мной члена ЦК КП (б)У т. Демченко и секретаря Мелито-
польского окружкома т. Фесенко, прямо приказать (ввиду непреодолимого за-
труднения по части убеждения) помощнику Мелитопольского прокурора
т. Шапсиной немедленно прекратить дело Буюроса. Исполнение этого распо-
ряжения я получил на другой день после отъезда из Мелитополя.
В Мелитополе же местные железнодорожники-коммунисты обратили мое
внимание на следующий факт: сюда за последнее время стало приезжать за
хлебом огромное количество членов семей железнодорожников из централь-
ных губерний. Целые поезда были переполнены ими, причем они по так на-
зываемым разовым билетам брали на каждую персону по 2 пуда хлеба в ба-
гажный вагон и по 2 пуда с собой в пассажирский вагон. Можно представить
себе положение, которое создалось на железной дороге, когда нередко, якобы,
от семейства одного железнодорожника приезжали по 4 — 5 членов семьи с ра-
зовыми билетами. По моему настоянию, НКПС, вместе с ЦК железнодорож-
ников, дал распоряжение о воспрещении провоза муки и зерна по разовым би-
летам (за исключением 35 кило багажа — независимо от количества персон
данной семьи), а также отменил до 1 марта проезд по провизионкам в места
180
хлебозаготовок. Это, несомненно, существенная мера для борьбы со спекуля-
цией в ряде хлебозаготовительных районов.
Мне пришлось санкционировать и одно местное «самоуправство». Дело ка-
сается напечатания в Мелитополе временных квитанций по сбору предвари-
тельной подписки на крестьянский заем. Благодаря энергии местных работни-
ков на другой день после нашего приезда в Мелитополь (2 января) товарищи,
приехавшие по командировкам окркома в районы, уже повезли с собой эти
временные квитанции. Мне известно, что на мой запрос по этому вопросу в
НКФин СССР последний возражал против этих временных квитанций. Одна-
ко еще до получения этого мнения НКФина Союза я санкционировал пользо-
вание этими временными квитанциями впредь до получения из центра соответ-
ствующих квитанций и этого распоряжения не отменял. Зато проведение этой
меры, видимо, способствовало тому, что НКФин СССР очень быстро разо-
слал свои временные квитанции. Последние, конечно, немедленно заменят
квитанции местного производства. Мне известно, однако, что заместитель
НКФина УССР т. Арсон весьма грозился сурово наказать заведующего Ме-
литопольским окрфином т. Кислицына за «самоуправство». С своей стороны,
как заявлял на Политбюро ЦК КП(6)У, так заявляю и сейчас, что полностью
беру на себя ответственность за эту меру.
В целях борьбы с расхлябанностью, обывательщиной и бюрократическим
отношением к делу, по моему настоянию, были проведены, в частности, реп-
рессивные меры в отношении трех товарищей: в Мелитополе в отношении
члена бюро окркома и заведующего окрземотделом т. Чайковского и предсе-
дателя Второ-Покровского РИКа т. Аксеновича, при проверке работы кото-
рых в с. Второ-Покровка мною была констатирована бездеятельность и явная
нераспорядительность. В Харькове я вынужден был сдать в ЦКК вопрос о за-
ведующем хлебным отделом НКТорга УССР т. Сафроненко. Последний явно
по-обывательски и с бюрократическим невниманием отнесся к нашей работе в
Мелитополе, и мое требование выполнить с строжайшей точностью наряды на
отгрузку хлеба для центра стал изображать перед харьковскими руководящи-
ми органами и перед НКТоргом Союза как дезорганизацию и наведение тер-
рора на местный заготовительный аппарат. В отношении указанных трех то-
варищей было вынесено осуждение — в первом случае Мелитопольской ОКК,
во втором ЦКК КП(б)У с предупреждением указанным товарищам об исклю-
чении из партии за повторение подобного отношения к делу.
Особо необходимо остановиться на вопросе о выполнении Украинским
НКТоргом нарядов на отгрузку хлеба для центра (в том числе для Средней
Азии и Закавказья). С этим дело обстояло явно неблагополучно.
Когда по приезде в Мелитополь я обратил на это внимание и предложил
уполномоченному ЦК КП(б)У т. Демченко решительно нажать на выполне-
ние нарядов по отгрузке хлеба, а т. Демченко великолепно взялся за выпол-
нение этой задачи, то со стороны НКТорга УССР проявилось крайнее недове-
рие к целесообразности принятых мер. Тов. Демченко быстро установил, что
мелитопольские организации наряды на отгрузку не выполнили, а между тем
хлеба в Мелитополе было для этого достаточно. Оказалось, что наряды на от-
грузку были у одних организаций, которые имели мало хлеба, и не имелись у
тех, у которых хлеба было много. Ясно, что т. Демченко должен был заста-
вить выполнить наряды те организации, которые имели хлеб. Для этого было
дано указание, чтобы организации, имеющие наряды, взаимообразно получи-
ли хлеб от других организаций, с обязательным возмещением этого хлеба из
ближайших заготовок, а также был произведен нажим на местные мельницы,
имевшие большие запасы зерна. Вот это-то и было сочтено т. Сафроненко за
дезорганизацию хлебозаготовительной работы, за террор по отношению к со-
ветскому кооперативному аппарату и т.д.
181
Впрочем, такое отношение, вытекало из прежней политики Наркомторга
УССР. В данном случае т. Сафроненко, быть может, лишь в наиболее силь-
ной степени повторил ошибку т. Чернова. Во время моего второго приезда в
Харьков ЦК КП (б) У отметил в своем постановлении значительное невыпол-
нение нарядов на отгрузку для центра. Однако, несмотря на критическое по-
ложение в центре, Наркомторг УССР не принимал мер для полного выполне-
ния своих нарядов при полной возможности выполнить эти последние. Не
могу в связи с этим не считать простой отговоркой ссылку на недопустимость
вывоза с Украины зерна. Эта ссылка была бы законна только в том случае,
если бы Украина точно выполняла свои наряды и если бы она могла удовле-
творить эти наряды полностью мукой. Однако, если центральные союзные ор-
ганы находятся в крайне затруднительном положении с хлебом, то ясно, что
обязанностью Наркомторга УССР является безусловное выполнение всех на-
рядов центра, в том числе и нарядов на зерно. Больше этого, создавшееся для
центра положение безусловно требовало в случае задержки с отгрузкой муки
выполнять наряды, в крайнем случае, отгрузкой зерна. Между тем, за
НКТоргом Украины, как уже сказано, числилось значительное отставание в
выполнении нарядов. Иначе, как местничеством, такое отношение к делу со
стороны т. Чернова я не мог назвать. Это я и сделал в телеграмме в Москву,
с копией в Харьков, 3 января (см. приложение № З)4*. Несмотря на всячес-
кий мой нажим еще на Украине, Политбюро ВКП(б) вынуждено было 8 ян-
варя принять особое решение, строжайше обязывающее наркомторга УССР
т. Чернова немедленно выполнить недогруз за прошлое время и впредь точно
выполнять наряды центра. С своей стороны, считал и считаю, что наблюдение
центра за строгим выполнением нарядов на отгрузку хлеба является одним из
важнейших рычагов усиления хлебозаготовок. Это в особенности было важно
в первый период борьбы за решительный перелом в хлебозаготовках. К сожа-
лению, со стороны НКТорга Союза в этом отношении не проявлялось, да, по-
жалуй, и теперь не проявляется должного внимания.
После объезда ряда округов мы на один день вернулись в Харьков, и на
заседании ЦК КП(б)У был принят ряд дополнительных мер по усилению хле-
бозаготовок. Во всем основном решения ЦК от 30 декабря оказались целесо-
образными и нашли свое отражение в практике местных организаций.
6.	Работа партийных организаций. Во время поездки нам везде приходи-
лось убеждаться в том, что партийные организации, а следовательно, и прак-
тические работники советско-кооперативного аппарата были совершенно не в
курсе общего критического положения с хлебозаготовками. Несомненно, это
вина, в первую очередь, ЦК ВКП(б).
В связи с предсъездовской обстановкой внимание партийных организаций
было отвлечено в сторону оппозиции. Вопросу о хлебозаготовках не уделя-
лось серьезного внимания, и даже уже после двукратных решительных дирек-
тив ЦК ВКП(б) от 14 и 24 декабря8* настоящей раскачки не произошло, а
кое-где на них, видимо, смотрели не как на важнейшие директивы, а как на
«агитацию» со стороны ЦК. Пришлось, начиная с Харькова, добиваться кру-
того поворота внимания к хлебозаготовкам во всей работе. С своей стороны,
мною делалось все для того, чтобы как можно резче подчеркнуть перед пар-
тийным активом трудность положения и недостатки в работе партийных, со-
ветских и кооперативных органов.
Несмотря на упомянутые декабрьские указания ЦК ВКП(б), внимание
местных партийных организаций в декабре (а предполагалось и в январе) в
значительной мере отвлекалось перевыборными кампаниями в советах и ко-
оперативах. Партийные организации, ведя текущую работу, обычно ограничи-
вались «общими директивами» по вопросу о хлебозаготовках и подготовляли
«свои» кампании (перевыборные). В печати уже сообщалось, что и в середине
декабря в таком важном хлебозаготовительном округе, как Запорожский, на
182
пленуме окружкома вопрос о заготовках стоял в текущих делах. Его постави-
ли в порядок дня только по предложению приехавшего т. Хинчука. В том же
Запорожье уже 3 декабря заседал пленум окрисполкома, в порядке дня кото-
рого вовсе не было вопроса о хлебозаготовках. Это выяснилось при проезде
через Запорожье в моей беседе с секретарем окружкома т. Тараном и др.
Пришлось везде проводить решения об отложении перевыборов до лета
(это было до решения ЦИКа Союза о перенесении выборов в советы на
осень)67, об отложении пленумов и т.п. Так, в Мелитополе съезд комнезамов
провели, по моему предложению, в течение двух заседаний, вместо предпола-
гавшихся трех дней. Эти меры способствовали перенесению внимания партор-
ганизаций на хлебозаготовки.
Особенно бросалась на местах в глаза ведомственность в работе советских и
кооперативных органов. «Ведомственность», как видно из сказанного, бросалась
в глаза и в работе парторганизаций. Ярко ведомственная узость сказалась в ра-
боте по хлебозаготовкам. Работники этих органов идут на всякие ухищрения, а
иногда и противозакония для выполнения своих заданий, при этом мало думают
об обязанности единства действий, о советской и кооперативной дисциплине, о
точном выполнении директив центральных органов. Впрочем, и работа самих
центральных органов пропитана этой ведомственностью, что, очевидно, и отра-
жается, только в более грубой форме, в практике местных органов.
Партийные организации, как будто, должны бы вести с этой ведомствен-
ностью решительную борьбу. Однако у них нередко «своя» ведомственность.
Эта ведомственная узость сказалась ярко в том, что такому важному делу, как
хлебозаготовки, парткомы уделяли незначительное внимание, стоя нередко в
стороне от этого дела. Считать за настоящее партийное руководство так назы-
ваемые общие директивы, похожие обычно на общие фразы, конечно, нельзя.
В результате и получилось то, с чем приходилось встречаться при поездке на
места на каждом шагу: у хлебозаготовителей, оторванных от партии, остав-
ленных без надлежащей поддержки и руководства, — неверие в выполни-
мость возложенных на них заданий, а у руководителей партийных организа-
ций — незнание дела и писание «общих» малополезных директив. На приме-
ре хлебозаготовок особенно ярко можно наблюдать, что настоящей пружиной
советского и кооперативного аппарата в наших условиях является партийная
организация и когда эта пружина ослабевает, то расслабляется и кооператив-
но-советская работа.
При всей многочисленности фактов обывательско-благодушного отноше-
ния и расхлябанности, которые приходилось в среде коммунистов наблюдать
во время поездки, необходимо сказать, что со стороны подавляющей части ру-
ководителей организаций и основной части партийного актива наше сообще-
ние о трудном положении с хлебом заставляло по-большевистски встряхнуть-
ся эти основные кадры партии. Как только основные работники местных ор-
ганизаций узнавали о действительном положении дела, то обыкновенно бы-
стро сказывалось, что они действительно проникались боевыми революцион-
ными интересами и принимались по-настоящему за работу. Считаю, что факт
мобилизации на дело хлебозаготовок 7 — 8 тысяч коммунистов во главе с ру-
ководителями центральных органов в течение недели доказывает, что за это
время КП(б)У встала крепко на этом боевом посту.
Теперь о методе работы
Метод диктовался ударностью задачи. После проведенной в Харькове ра-
боты и принятия решения ЦК КП(б)У от 30 декабря там, где нам приходи-
лось быть, многие местные руководящие работники партийного, советского и
кооперативного аппарата работали не только днем, но нередко и ночью, не
только в будни, но и в праздники. Встряска получилась порядочная.
183
Необходимо было в первую голову добиться четкости в заданиях и строго-
го наблюдения за выполнением директив. Прежде всего, необходимо было ус-
тановить по месяцам, а для января и по декадам выполнение плана хлебоза-
готовок. Потребовалось и другие задания по работе советского и кооператив-
ного аппарата (госсельхозналог, страховка, кооперативные паи, распростране-
ние крестзайма, проведение самообложения и т.п.) в большинстве случаев
разбивать на определенные части с указанием примерных сроков их выполне-
ния. Меры вроде календарных сроков, цифровых заданий и т.п. применялись
в некоторых организациях весьма широко, от округа до района и дальше. Ко-
нечно, на этой почве возможны ошибки и перегибы и, во всяком случае, тре-
буется внимательнейшее наблюдение за практикой проведения таких заданий
и немедленное исправление неизбежных ошибок. Кое-где в связи с этим при-
ходилось встречаться с замечаниями, что подобные методы работы напомина-
ют Наркомпрод, «военный коммунизм» и т.п. Мне кажется, это ошибочное мне-
ние. На партийном совещании всех руководящих работников ЦК, Совнаркома,
ВУСПС, ЦК КЛСМУ и бюро Харьковского окружкома мне пришлось остано-
виться на поставленном мне в таком роде вопрос с указанием не только на роль
Наркомпрода в прошлом, но и на то, что некоторые элементы работы Нарком-
прода (четкость, дисциплина и т.п.) в высшей степени полезно проводить и те-
перь, и что в слабости этих качеств у советских и кооперативных органов теперь
один из основных их недостатков. При этом мнении я остаюсь и сейчас.
Не могу пройти мимо работы судов и прокуратуры. По нашим местным
впечатлениям, это органы, где особенно мало чувствуется партийный дух.
Заела бумага и казуистика, даже коммунистов. Обстоятельства заставили
меня в каждом новом пункте (и не только на Украине) уделять особое внима-
ние работе судебных органов и резко подчеркивать, что их работа должна
быть направлена не только на ограждение тех или иных формальных прав от-
дельных граждан, но в не меньшей мере и даже в первую голову на огражде-
ние интересов Советской власти. К сожалению, практика судебных органов
нередко такова, что даже коммунисты здесь отлично «помнят» о статьях зако-
на, якобы защищающих спекулянта, кулака, разгильдяя и т.п., и нередко «за-
бывают» о законах Соввласти против спекуляции, против нарушителей рево-
люционной законности, против разгильдяев и бюрократов. Приведенный
выше пример с т. Буюросом-Кириленко можно было бы дополнить рядом дру-
гих, похожих на него. Нет сомнений, что такое положение с судебными орга-
нами требует решительных партийных мер не только на Украине.
К методу работы относится также боевая критика недостатков советско-ко-
оперативного аппарата, а также и парторганизаций, на что во всей работе в
связи с хлебозаготовками нами было обращено большое внимание. В этом
деле большую роль стала играть печать, правда, не всегда еще умеющая по-
настоящему зацепить конкретные недостатки с указанием точных имен, уч-
реждений и т.д. Неизбежно было и более широкое применение «показатель-
ных» репрессивных мер в партийном и советском порядке.
Но особое значение приобрел вопрос о политическом подходе в проведе-
нии кампании. Усиленное снабжение деревни промтоварами проводится теперь
в зависимости от значения районов в деле хлебозаготовок. Необходимое преиму-
щество крестьянам, сдающим хлеб, в том числе и некооперированным крестья-
нам, кое-где вызывало настороженность бедноты и деревенских коммунистов. С
другой стороны, необходимость увеличенной продажи сельскохозяйственных
машин за наличные также требовала особых мер по защите интересов колхозов
и бедноты. Соответствующие указания были даны. Везде также обращалось вни-
мание на то, чтобы колхозы немедленно сдавали свои «излишки».
Однако главным вопросом, естественно, был и остается вопрос о сдаче
хлеба середняками и верхушкой деревни. Теперь, во второй половине сельско-
184
хозяйственного года, приобрел особое значение вопрос о хлебе зажиточно-ку-
лацкой части деревни. Последняя же, ввиду сравнительно низких государст-
венных платежей этого года и ввиду больших доходов от других статей, зани-
мала до последнего времени явно выжидательное положение с продажей
хлеба. Лучше, чем кто бы то ни было в деревне, зная затруднения Советской
власти с хлебом, кулачество, с одной стороны, развило спекуляцию на хлеб-
ном рынке, с другой — придерживало основную массу хлеба в расчете на по-
вышение цен. Ясно, что для достижения перелома в хлебозаготовках необхо-
димо было совокупностью мероприятий крепко нажать именно на кулацкую
верхушку. Только этим путем и решительной борьбой за устойчивые цены и
единый фронт плановых заготовителей можно было добиться необходимого
перелома. Только совокупностью этих мер, требовавших в отдельных случаях
жестоких репрессий (арестов, штрафов, суровых судебных кар) в отношении
кулацких элементов, и был достигнут довольно быстро известный перелом.
Однако по поводу этих мер против кулачества прямо или косвенно, но не-
редко выдвигались возражения местных товарищей. Кроме формальных воз-
ражений против ускорения сбора платежей и недоимок, ускорения проведения
самообложения и т.п., выдвигались и соображения политического свойства,
сводившиеся в конце концов к тому, чтобы не делать решительного нажима на
кулацкие элементы из-за опасения насчет середняков. На деле в такой поста-
новке ясно отражалось вопиющее извращение партийной линии. Совершенно
необходимая и безусловно обязательная осторожность в подходе к середняку
вовсе, конечно, не может оправдать непринятие решительных, в том числе и
суровых, репрессивных мер против кулацких элементов, занимающихся спе-
куляцией, числящихся в недоимщиках, угрожающих активным советским ра-
ботникам в деревне и т.п. Наоборот, такое отношение на практике представ-
ляет из себя потакание кулачеству, при котором невозможно создание и само-
го единого фронта бедноты и середняков против кулака. Больше того, неиз-
бежный в создавшихся условиях нажим («меры понуждения») на деревню
при отсуствии ясности в вопросе о кулачестве, непременно в большей, чем не-
обходимо, степени направится в сторону середняка и даже бедняка (что и по-
лучилось, например, в Белебеевском кантоне еще до нашего приезда в Уфу).
Поэтому, учитывая наличие таких настроений, мне на мелитопольском активе,
а затем и в других местах приходилось особо останавливаться на том, что по-
добное отношение к вопросу о кулачестве есть не что иное, как кулацкий
уклон, с которым партия всегда вела борьбу.
Нельзя, с другой стороны, закрывать глаз на то, что ударность работы, а
вместе с тем и недостаточная предварительная подготовка в отдельных случа-
ях проведения этого нажима на кулака приведет к ошибкам и перегибам. Ис-
правлять эти минусы хлебозаготовительной кампании необходимо как можно
быстрее. И все же следует сказать, что в данный момент основной «перегиб»
в хлебозаготовительных районах, несомненно, и теперь будет скорее обрат-
ный, а именно в сторону недостаточного, вялого, нерешительного нажима на
кулацкие элементы в хлебных местах.
Само собой разумеется, что та порядочная встряска, которая теперь обыч-
но живительной струей проходила через партийные организации и которая не-
редко основательно коснулась советских и кооперативных органов, должна
быть закреплена дальнейшей планомерной работой. Она должна дать свой не-
малый толчок к поднятию партийной и советской работы. Вместе с тем сле-
дующие хлебозаготовительные кампании мы должны заранее подготовить и
провести более нормальным порядком. Не только советские и кооперативные
органы, но и партийные организации должны уже в ближайшее время серьез-
но начать подготовку к хлебозаготовкам будущего года.
185
7.	Результаты. Первые результаты усилившейся кампании видны из сле-
дующих данных, приведенных в таблице и диаграмме по пятидневкам за де-
кабрь-январь.
Движение хлебозаготовок по Украине за декабрь 1927 г. и январь 1928 г.
(в тыс. пудов)
	декабрь 1927 г.	январь 1928 г.
1 пятидневка	2244	3215
2 пятидневка	2543	3004
3 пятидневка	2490	4241
4 пятидневка	1763	5443
5 пятидневка	1582	
6 пятидневка	2373	
Эти цифровые данные представлены в нижеследующей диаграмме3*.
Только при самой упорной работе, ничуть не ослабевающей и в дальней-
шем, — только при этом условии можно закрепить первые, еще совершенно
недостаточные, успехи хлебозаготовок и добиться значительно больших в ос-
тавшееся весьма незначительное для хлебозаготовок время. Приведенные же
данные говорят за то, что намеченный план, при действительно напряженной
работе всей КП (б) У и соответствующих советских и кооперативных органов,
вполне выполним.
II. Замечания о поездке на Урал и в Башкирию
Ввиду совершенной кратковременности пребывания на Урале и в Башки-
рии и ввиду того, что до меня на Урале был т. Фрумкин, а в Башкирии
т. Лобов, ограничусь краткими замечаниями, имеющими, главным образом,
характер дополнения к вопросам, затронутым в первой части доклада.
/. Ход хлебозаготовок, годовой план и заготовители. О ходе хлебозаго-
товок на Урале достаточно привести следующие показатели. К 1 января заго-
товки достигли примерно 35% годового задания Наркомторга СССР. При
этом и первая половина января дала дальнейшее ухудшение против декабрь-
ских заготовок. В Башкирии к 10 января было заготовлено всего 32% годового
задания. За первую половину января и здесь произошло ухудшение загото-
вок. Таким образом, ход заготовок до последнего времени в обоих районах
был крайне неудовлетворительным.
Годовой план на Урале был принят в 41 млн пуд., и из этого исходили мест-
ные органы вплоть до нашего приезда, тогда как в плане Наркомторга СССР для
Урала назначено 44 млн пуд. После немалых возражений Бюро Уралобкома при-
няло решение о плане в 44 млн пуд. Насколько неосновательны были возраже-
ния некоторых местных руководящих работников против этой цифры, нам на-
глядно удалось установить лишь на другой день после совместного обсуждения
вопроса в Уралобкоме. Оказалось, что Бюро Уралобкома еще 21 октября приня-
ло следующее решение по вопросу о плане хлебозаготовок:
«1. Отметить, что хлебозаготовительный план на 1927/28 г. намечен в
размере 41 млн пудов...5*
2. Бюро обкома считает, что увеличение плана хлебозаготовок на 3 — 4 млн
пуд. может быть произведено только при значительном увеличении снабжения
промтоварами».
Таким образом, Уралобком в конце октября сам признал выполнимым
план в 44 — 45 млн пуд. при увеличении снабжения промтоварами. Так как
последнее (усиление снабжения промтоварами) как раз теперь имеет место, то
ясно, что возражения некоторых членов Уралобкома против цифры 44 млн
186
были совершенно несостоятельны и прямо противоречили решению Бюро
Уралобкома, принятому задолго до нашего приезда. Между тем, приехавший
до меня т, Фрумкин отстаивал то мнение, что Урал может заготовить только
39 млн пуд., и об этом т. Фрумкин договорился с местными товарищами. С
этой позицией я никак не мог согласиться и считал ее вредной с точки зрения
успеха дела. Как уже сказано выше, Уралобком со мной согласился.
В Башкирии годовой план был определен в 18 млн пуд. и пересмотру не
подвергался.
Особо остановлюсь на вопросе о роли отдельных заготовителей на Урале.
Здесь основным заготовителем является Хлебопродукт, куда недавно влилась
местная государственная организация Мельтрест. На долю Хлебопродукта,
таким образом, приходится на Урале 86% годового плана. Конечно, немалую
часть (около половины) заготовок Хлебопродукт ведет через низовые коопе-
ративы. Однако нельзя считать нормальным, что так называемые централизо-
ванные кооперативные заготовки составляют на Урале меньше 14%. При всей
целесообразности в настоящий момент преобладающей роли Хлебопродукта в
уральских заготовках (в целях твердого обеспечения снабжения местных ра-
бочих), нельзя не признать, что непосредственно кооперативные заготовки
здесь чрезмерно урезаны. За это местные кооперативные центры отплачивают
тем, что обеспечивают выполнение своих небольших заготовок и совершенно
несерьезно до последнего времени относились к выполнению заданий для
Хлебопродукта. Пришлось товарищам кооператорам указать на совершенную
недопустимость такого отношения к делу, которое в данном случае явно стра-
дало из-за ведомственного самолюбия.
В Башкирии явно ненормально обстоит с количеством заготовителей. Их
оказалось целых семь: Хлебопродукт, Хлебоцентр, Центросоюз, МСПО, Баш-
хлеб, Электротод, винокуренный завод. И это фактически всего на три канто-
на (Бирский, Уфимский и Белебеевский), на которые приходится 9/ю хлебо-
заготовок. Один этот факт наглядно свидетельствует об отсутствии настояще-
го руководства хлебозаготовками в Башкирии.
2.	Мероприятия по усилению хлебозаготовок. В основном принятые здесь
мероприятия были сходны с соответствующими мерами на Украине. Всемерно
было усилено снабжение хлебозаготовительных районов промтоварами с соот-
ветствующим пересмотром планов. Как на Урале, так и в Башкирии еще в
большей мере, чем на Украине, сказывались недостатки в деле взимания госу-
дарственных платежей и накапливания недоимочности в деревне. В связи с
этим и здесь были составлены ускоренные календарные планы сбора платежей
и недоимок. Так же как и в других местах, здесь значительно повысились до-
ходы крестьянства от продажи нехлебных продуктов, а именно: мяса, свини-
ны, масла, пушнины и т.п. Благодаря ненормально повышенным ценам на эти
продукты с заготовительными планами на них дело обстояло, конечно, совсем
не так, как с хлебом. Так, годовой план мясных заготовок выполнен с пре-
вышением на 30 — 40% и т.д. На Урале особо отмечали доход крестьянства от
ловли так называемых «водяных крыс» (кротов), которые сбываются по 30 к.
штука и некоторой части хозяйств дают весьма значительный доход. И наряду
с этим такой факт, как цена на овес, стоящая даже по номиналу почти на 10%
ниже довоенной, а именно — 56 к. против довоенной цены в 61 к.! Понятно,
что это обстоятельство имело свое влияние на тот факт, что Урал в этом году
совершенно не справляется с заготовительным планом на овес. В данном слу-
чае допущена явная ошибка в цене.
Наряду с другими общими и частными мерами по усилению хлебозагото-
вок здесь, в особенности в Башкирии, приобрел острое значение вопрос о
борьбе с самогоном. Самогон, по словам местных товарищей, заливает дерев-
ню Башкирии, вытесняя хлебное вино государственного производства. Борьба
187
с самогоном явно запущена, что лишний раз отражает расхлябанность совет-
ского аппарата.
О расхлябанности советского и кооперативного аппарата можно судить по
таким вопиющим фактам, как работа по хлебозаготовкам в Пермском и Кун-
гурском округах. Хотя эти округа играют незначительную роль в хлебозаго-
товках, однако все же характерно их отношение к возложенному на них зада-
нию. За истекшие полгода Пермь выполнила 2,1%, а Кунгур 3,8% годового
плана. По нашему предложению Бюро Уралобкома поставило на вид всему со-
ставу бюро, обоих окружных комитетов халатное отношение к делу и предупре-
дило, что «в случае, если не будет достигнуто в ближайшую неделю действитель-
ного перелома в хлебозаготовках, Уралобком вынужден будет поставить вопрос
о снятии с постов секретарей этих парторганизаций». Другим примером является
факт, на который мы натолкнулись в Башкирии. Несмотря на большую нужду
во временных квитанциях по крестзайму, последние пролежали неделю до наше-
го приезда в госбанке в Уфе, и об этом не знали даже управляющий Башкирской
конторой банка и его заместитель. Им обоим, по нашему предложению, Баш-
обкомом объявлен строгий выговор с предупреждением об исключении из пар-
тии и с опубликованием этого постановления в печати.
Как на Урале, так и в Башкирии мы добились в дополнение к командиро-
ванным на места товарищам поездки туда же основных руководящих работни-
ков. Но в Башкирии мне пришлось прибегнуть к особым мерам. Установив из
бесед с работниками Башобкома, что низовой советский и кооперативный ап-
парат здесь исключительно слаб, я договорился с Башобкомом о посылке в
три основных заготовляющих кантона специальной группы наиболее актив-
ных местных рабочих, преимущественно железнодорожников. По составлен-
ному в Башобкоме списку был выделен 21 рабочий, в некоторой части непо-
средственно с производства, и в ту же ночь большинство из них было отправ-
лено на места для работы в районах. Перед поездкой они присутствовали при
обсуждении вопроса о хлебозаготовках на Бюро Башобкома с нашим участи-
ем. Помимо обычных мер, я счел себя вынужденным снабдить их особыми
мандатами, отдельно по партийной и по советской линии (с тождественным
содержанием), на которых кроме местных советских и партийных органов по-
ставил и свою подпись, на одном — в качестве уполномоченного ЦК ВКП, на
другом — в качестве уполномоченного СТО. Копию мандата прилагаю (см.
приложение № 6)4*.
На Урале и в Башкирии нам пришлось встретиться — в первом случае с
решением Уралобкома об обеспечении сдатчиков хлеба промтоварами в разме-
ре 50% к хлебу, а во втором — с постановлением Башобкома о прямом това-
рообмене для сдатчиков хлеба. Не буду доказывать нецелесообразности этих
мер в теперешних условиях. Остановлюсь только на том, как политически эти
меры преломились на местах. Такой подход означал ставку только на промто-
вары (меры поощрения) и тем самым отодвигал на задний план значение ос-
тальных советско-кооперативных мер (мер принуждения). При такой недо-
пустимой однобокости эта мера уж совсем не могла иметь положительного
практического значения, политически же на местах она преломилась в виде
нежелания нажать на зажиточно-кулацкую часть деревни. Это особенно на-
глядно было нам видно в Башкирии.
3.	Работа парторганизаций. Что касается парторганизаций, то на Урале,
надо думать, теперь значительно усилится их работа в области хлебозагото-
вок. Такие работники, как Шверник и Локацков, поехали уже при нас в два
основных хлебозаготовительных округа (Курган и Челябинск). Ряд других
руководящих товарищей также, в дополнение к уже командированным ранее,
выехали на места. Парторганизации начали серьезно подтягиваться.
188
Гораздо хуже в Башкирии. Здесь явно ненормально положение в самом
Башобкоме. Так, Бюро Башобкома состоит из следующих товарищей: Юревич
(секретарь Башобкома), Исмагилов (зам. секретаря), Горелов (зав. орготде-
лом), Кушаев (председатель Баш.ЦИКа), Пожилов (Наркомторг), Опарин
(БСПС), Мамаев (секретарь 2 райкома), Бычков (пред. Кантисполкома),
Гисматулин (Наркомпрос), Касымов (Наркомюст), Мухаметкулов (Предсов-
наркома) и 6 кандидатов. И все-таки заведующий АПО Башобкома т. Уразаев
не входит в состав бюро. Показательно и то, что секретарь Башобкома
т. Юревич не мог в свое время провести своего предложения о введении заве-
дующего АПО в состав бюро ОК.
Что касается руководства хлебозаготовительной кампанией, то оно было
чрезвычайно слабо. Дело ограничивалось «общими директивами», не давав-
шими положительных результатов. Между тем, здесь при катастрофическом
положении с хлебозаготовками обком больше, чем где бы то ни было, обязан
поставить систематическую проверку на деле всех мероприятий, заданий,
цифр и т.п. советских и кооперативных органов в этой области. Отсутствие
этого привело к тому, что здесь в хлебозаготовительной работе было особенно
много безобразий.
Наконец, необходимо остановиться на одной существенной политической
ошибке обкома. В ответ на наше предложение покрепче и побыстрее нажать
на кулака, чтобы заставить его скорее сдавать хлеб и тем самым показать при-
мер остальной части деревни, имеющей хлеб, члены Башобкома стали уве-
рять, что в Башкирии кулачество представляет из себя совершенно незначи-
тельный процент. При этом делалось заявление (которое, как это затем выяс-
нилось, раньше было выдвинуто на областной партконференции), что в Баш-
кирии всего 2,6% кулаков. Конечно, это совершенно не соответствует действи-
тельности. Башкирия принадлежит к числу значительно расслоенных райо-
нов, что можно видеть хотя бы из одной цифры, а именно: здесь, по данным
ЦСУ, 4,5% хозяйств, нанимающих сроковых рабочих, т.е. хозяйств, которые
в подавляющей части являются кулацкими. Допущенное товарищами из Баш-
обкома преуменьшение, по крайней мере, в два раза процента кулачества в
Башкирии пришлось особо разъяснять. Между тем, это грубое преуменьшение
кулачества явно вредно отразилось на политическом подходе организации к
своим задачам в деле хлебозаготовок. Вместо решительного нажима на кулака
по линии всех мер понуждения, а теперь, в частности, по линии самообложе-
ния, в этом направлении не было принято никаких мер. Вся ставка здесь была
на промтовары, которая при принятой обкомом линии была заранее и целиком
обречена на неудачу. Пришлось на этом вопросе (о кулаке) заострить внима-
ние местной организации.
Вопрос о кулачестве тем более приобретает теперь значение, что, напри-
мер, на Урале кулачество пытается кое-где перейти в контрнаступление, дохо-
дя до заметного учащения избиений активных советских работников в дерев-
не. И этот факт указывает на необходимость покончить с расхлябанностью со-
ветского аппарата и местных парторганизаций, которые должны немедленны-
ми решительными мерами прекратить всякие попытки сопротивления Совет-
ской власти со стороны кулаков. Несомненно, что твердая линия и должный
отпор на вылазки кулачества теперь особенно необходимы и окажут свое бла-
гоприятное воздействие на хлебозаготовки. На этой основе мы должны закре-
пить блок бедноты и середняков против кулачества. Решительные меры про-
тив кулачества дадут понять и середнякам, имеющим хлеб, необходимость
строгого выполнения обязанностей перед государством, устранят иллюзии о
возможности спекулятивного вздутия цен и вообще будут способствовать под-
нятию авторитета советских органов в деревне.
189
4.	Результаты. Результаты хлебозаготовок на Урале и в Башкирии за ян-
варь пока крайне неудовлетворительны. Если на Урале все же на 4 пятиднев-
ку наметилось некоторое улучшение, то в Башкирии еще нет и намека на него.
По сравнению с Украиной здесь заготовительный сезон кончается, примерно,
на месяц позже, и поэтому время еще не окончательно упущено. Однако толь-
ко при немедленном и бешеном нажиме в течение всего ближайшего периода
и при длительном сосредоточении основных партийных сил на деле хлебоза-
готовок и связанных с ними мероприятий можно добиться серьезных успехов
в выполнении намеченного плана. В частности, в Башкирию придется непре-
менно теперь же командировать на более длительный срок представителя ЦК
ВКП и СТО для усиления темпа работы. На других, более общих выводах
специально в отношении Башкирии можно в данном докладе не останавли-
ваться.
III. Выводы
В отношении хлебозаготовок
1.	Падение хлебозаготовок в последние месяцы 1927 г., прежде всего,
было связано с недостатками руководства этим делом. Для исправления со-
здавшегося положения необходимо будет проведение мер, главным образом,
по двум направлениям: по линии поощрения (усиление снабжения деревни
промтоварами) и по линии понуждения (усиление взыскания платежей и не-
доимок в деревне, а также усиление привлечения крестьянских средств в ко-
операцию). Только совокупность и одновременность этих мер двоякого поряд-
ка может дать и уже дает положительные результаты в области хлебозагото-
вок.
2.	Особо следует отметить отрицательные последствия для хлебозаготовок
запоздания в проведении таких мер, как декрет о самообложении и крестьян-
ский займ. Необходимо всемерно ускорить распространение крестьянского
займа в деревне. Особое значение в данный период имеет проведение в жизнь
декрета о самообложении с полным обеспечением при этом интересов бедноты
и укреплением блока бедноты и середняков против кулачества.
3.	Значительно отразилось на неблагоприятном ходе хлебозаготовок не-
правильное соотношение цен между хлебными и нехлебными продуктами
крестьянского хозяйства. Для исправления этой ошибки неизбежно было в на-
чале 1928 г. некоторое снижение цен на продукты животноводства, что, ввиду
запоздания этой меры, требует вместе с тем дополнительных других мер по
поднятию заготовок этих продуктов (в том числе по линии так называемого
экономрегулирования).
4.	Заметное отрицательное влияние имело то извращение политической
линии в практике некоторых местных организаций, которое нашло себе выра-
жение в непринятии должных мер решительного нажима на кулацкие элемен-
ты и спекулянтов из-за совершенно ложного опасения задеть середняка. На
ошибочность этого политического подхода совершенно справедливо не раз
указывал ЦК ВКП (в частности, в директиве от 6 января9* и в директиве от
14 января10*).
Ввиду имеющихся фактов прямых нападений со стороны некоторых эле-
ментов кулачества на наиболее активных советских работников в хлебозагото-
вительных районах немедленно применить самые суровые судебные кары в от-
ношении этих контрреволюционных элементов.
5.	Достигнутые результаты по усилению хлебозаготовок совершенно недо-
статочны. Необходимо не только не ослаблять, а во многих организациях зна-
чительно усилить темп работы. Ввиду ударности теперешней работы внима-
тельнейшим образом следить и немедленно исправлять неизбежные ошибки
местных органов, отнюдь не допуская ослабления нажима.
190
6.	К будущей хлебозаготовительной кампании (включая сюда и весеннюю
посевную кампанию) необходимо проводить подготовку уже в самое ближай-
шее время.
В качестве важных практических мер для будущей хлебозаготовительной
кампании необходимо иметь в виду следующее: а) более внимательно испра-
вить соотношение цен на хлебные и нехлебные продукты в пользу первых, но
с обеспечением известных преимуществ для продуктов животноводства и тех-
нических культур по отношению к довоенным индексам; б) обеспечить буду-
щие хлебозаготовки соответствующими массами промтоваров; в) свести, как
правило, количество заготовителей к двум основным: единому государствен-
ному (Хлебопродукт — с обеспечением в этой госорганизации заинтересован-
ности мест в виде участия в прибылях и т.п.) и кооперативному с установле-
нием на определенных условиях единства в работе по хлебозаготовкам между
потребительской и сельскохозяйственной кооперацией; г) укрепить органы
Наркомторга, регулирующие дело хлебозаготовок, партийными силами и до-
биться здесь большей дисциплины и четкости в работе; д) подвергнуть серьез-
ной научной проверке центральный и основные местные хлебо-фуражные ба-
лансы и сами принципы их составления с должным учетом экономического
роста деревни, возросшего товарного значения нехлебных продуктов и т.п.;
е) увеличить сельхозналог на 100—150 млн р.
В отношении советско-кооперативного аппарата и парторганизаций
7.	Принять решительные меры по борьбе с расхлябанностью и за укрепле-
ние советской дисциплины, за устранение несогласованности и узкой ведомст-
венности в работе советских учреждений. В связи с этим добиться системати-
ческих длительных поездок на места руководителей центральных советских
учреждений для проверки работы подчиненных местных органов. Возложить
особую ответственность за проведение мер по усилению дисциплины в совап-
парате на РКП68.
8.	При быстро растущей роли кооперации в деревне кооперативные органы
не только страдают отсутствием элементарной кооперативной дисциплины, но
и слабым развитием подлинно-кооперативной общественной работы (недоста-
точное привлечение паев, отсутствие инициативы в собирании крестьянских
средств для развития кооперативных перерабатывающих предприятий, не го-
воря уже о совершенно недостаточном внимании к производственному коопе-
рированию). Кроме того, стоит задача по достижению действительной согла-
сованности работы государственных и кооперативных органов в деревне с
обеспечением руководящего влияния за госорганами.
9.	Необходимо решительно улучшить дело партийного руководства и до-
биться того, чтобы оно не сводилось к так называемым «общим директивам».
Необходимо, чтобы это руководство по существу обеспечивало партийную
проверку работы кооперативно-советского аппарата и в том числе проверку
всех основных заданий и цифр в таких важных хозяйственных делах, как
хлебозаготовки, капитальное строительство, колдоговоры и др.
10.	Необходимо, чтобы проводимая сейчас ударная кампания по хлебоза-
готовкам была использована парторганизациями для поднятия всей партий-
ной, советской и кооперативной работы. Для достижения этого партийные ко-
митеты должны усилить свой контроль в отношении работы всех кооператив-
ных и советских учреждений, особенно выполняющих задания, связанные с
хлебозаготовительной кампанией (суды и ГПУ, финансовые и земельные ор-
ганы, сельхозкредит и др.).
Отдельные предложения
а)	Установить до конца февраля доклады Наркомторга о хлебозаготовках
на каждом заседании Политбюро. Это крайне важно для совершенно еще не-
обходимого дальнейшего подтягивания местных организаций.
191
6)	Во изменение постановления Политбюро от 5 января69 принять предло-
жение Политбюро ЦК КП(б)У об импорте сложных с/х машин на сумму сто-
имости 5 млн пуд. хлеба при условии выполнения Украиной полного плана
хлебозаготовок в 265 млн пуд.
в)	Поручить Наркомторгу в 3-х дневный срок урегулировать вопрос о цене на
овес на Урале, допустив, в случае необходимости, минимальное повышение цены.
г)	Не позже 1 февраля командировать в Башкирию на две недели уполно-
моченного ЦК ВКП(б) и СТО70. Кандидатуру поручить наметить Секретариа-
ту ЦК и утвердить в Политбюро.
В. Молотов.
РЦХИДНИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 136. Л. 1—55. Машинописный текст с правкой автора.
4* Над заголовком карандашные пометы: «№ 2», ««Просмотрено — печатать.
25.01» и подпись «В.Молотов».
Цифры, как правило, привожу с обычным округлением, без десятых долей.
(Прим. док.).
Диаграмма в тексте отсутствует.
4* Приложение не обнаружено.
Отточие документа.
6* Имеется в виду разновидность строительного стекла.
7* Слова «у украинской деревни» написаны над зачеркнутым текстом «на Ук-
раине». Однако на полях самим автором поставлен знак вопроса.
8* См. док. № 17 и № 23.
9* См. док. № 32. В тексте указана дата рассылки директивы от 5 января.
10* См. док. № 38.
№ 59
Постановление СТО о плане хлебозаготовок
на II квартал 1927/28 г.4*
20 января 1928 г.
а)	Исходя из потребности в хлебе для бесперебойного снабжения внутрен-
него рынка до нового урожая, определить заготовку зерновых хлебов во
II квартале хозяйственного года (январь — март) в размере 250 млн пуд.
Поручить Госплану СССР и НКТоргу СССР представить в 3-х дневный
срок на подпись председателю СТО план заготовок с разбивкой его по райо-
нам.
Предложить НКТоргу СССР в построении оперативных планов исходить
из указанного контингента и порайонного его распределения.
б)	Для разработки специальных мероприятий, направленных к усилению
заготовок в III и IV кварталах, создать комиссию под председательством
т. Рыкова в составе тт. Цюрупы, Сокольникова, Брюханова, Шейнмана, Ми-
кояна и Смирнова А.П., которой представить доклад в СТО не позднее
15 февраля.
в)	Признать необходимым заслушать доклады Госплана СССР и НКТорга
СССР о подготовке хлебной кампании 1928/29 г. в первой половине марта и
обязать Госплан и НКТорг специально разработать вопросы об усилении сти-
мулов предложения хлеба и о методах заготовок хлеба.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 670. Л. 7. Заверенная копия.
4* Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 26 января 1928 г. Протокол заседания
Политбюро ЦК ВКП(б) № 7. Приложение № 2 к п. 10.
192
№ 60
Докладная записка члена Реввоенсовета Северо-Кавказского
военного округа В.И.Мутных о крестьянских настроениях в армии
28 января 1928 г.
Начальнику Политического управления РККА т. Бубнову
Кампания по хлебозаготовкам развертывалась следующим образом: в
конце декабря по телеграмме ЦК в связи с приездом Эйсмонта выехал ряд ра-
ботников на места, но по-настоящему вопрос был поставлен с приездом Ми-
кояна, когда каждый понял, что нужно бросить текущую работу и заняться
хлебом. В округе мы информировали товарищей на совещании руководящего
состава частей во время военной игры. Сейчас уже просмотрены гарнизоны
Ростова, Новочеркасска, Краснодара, Майкопа.
Начальники политотделов дивизий лично взялись за свои части. В первые дни
мы немного просчитались и не ожидали, что хлебозаготовительная кампания
поставит перед нами так остро деревенский вопрос. Окркомы на местах ис-
пользовали ряд работников частей для хлебозаготовок и ослабили части, бла-
годаря чему очень медленно развертывалась работа в полках. Сейчас это дело
выправили.
Места раскачиваются туго, пришлось снять комиссара части, дать нагоняй
двум комиссарам полков и начподиву, после этого дивизии взялись за провер-
ку партийного низового аппарата, не исключена возможность, что встанет во-
прос о некоторых политруках и о работоспособности президиумов партийных
ячеек, так как в погоне за социально чистым составом кое-где обнаруживает-
ся, что были посажены неделовые люди.
Проводим нажим по линии командования частей, так как и здесь обнару-
жена расхлябанность, когда в порядке связи с деревней в казармы проникает
кулак-агитатор, и его работа среди красноармейцев проходит совершенно без-
наказанно. Или когда красноармеец тоже совершенно безнаказанно говорит
против Советской власти и против ее мероприятий. Все это приводит к выво-
дам, что в выполнении службы у нас большая расхлябанность, причем это зло
не только в частях нашего округа, но и в армии в целом.
Подготовили и проводим политический процесс над одним ходоком в
части Новочеркасского гарнизона из станицы Мечетинской, где по хлебозаго-
товкам было арестовано 25 кулаков и арестована группа белогвардейцев с пу-
леметом, украденным в 1925 г. из 25 полка.
Наладили дело красноармейских писем, срочность работы требует иногда
телеграфных запросов по жалобам красноармейцев (о чем договорились с
крайкомом).
Безобразно с командировочными, вынуждены были снять деньги, отпу-
щенные с местного бюджета, и дать их в распоряжение подивов.
В целом темп работы очень повысился, значительно возросла связь и увяз-
ка работы во всех аппаратах. В отдельных местах работа идет очень неплохо,
в частности, обратил бы Ваше внимание на нашу красноармейскую газету,
может быть, пуровские специалисты отметят ее работу приказом по Полити-
ческому управлению РККА, тем более, что газета очень авторитетна в красно-
армейской массе.
Боюсь судить работу ПУРа, но должен сказать, что, судя по округу, ПУР
прошел мимо этой кампании, может быть, тут есть оправдание тому, что хлеб-
ные вопросы у нас стоят острее, чем в других округах.
В деревне проводится большой нажим, по Донскому округу в деревне ра-
ботает около 200 работников города. О настроениях в работе можете судить
по постановлению Сальского окружного комитета, которое сформулировано
7 — 267
193
приблизительно так: «Считать необходимым произвести решительный нажим,
ориентировочно арестовать от 10 до 30 человек на район, оперативный план на-
жима разработать ОГПУ, прокурору и трибуналу не предпринимать никаких мер
без ведома ГПУ» (постановление отменено крайкомом). Или по тому, какую ди-
рективу дает секретарь районного комитета по возвращении из Ставропольского
округа членам партии своей организации: «нужно нажать, и это все члены пар-
тии должны понять, кто не может — сдавай сейчас партийный билет».
Декрет о самообложении проходит нередко с большим нажимом, голосуют
«кто против», «кто воздержался», «кто за» не голосуют, так как предложение
может провалиться. Товарищи из Ейского района передавали: собрание обще-
ства началось в И часов, кончилось в 7 часов вечера, все выступали против
декрета о самообложении, а постановление принято единогласно.
Особенно злобно настроено кулачество и ведет себя активно, есть случаи рез-
ких демонстративных выходок, когда кулак, закупив мануфактуру, раздает ее
бесплатно бедноте. Свою агитацию кулак ставит очень хитро, подговаривает
крестьян брать в уплату пятерки, так как «на пятерках портрет рабочего» и т.д.
Спешность проводимых мероприятий, слабость работы в деревне не позволяет
быстро парировать все сплетни кулака, и деревня не понимает, не доверяет, со-
мневается и засыпает нашу казарму письмами. За вчерашний день гарнизон Но-
вочеркасска (около пяти тысяч человек) получил шесть тысяч писем. Громадное
большинство этих писем идет вразрез тому, что говорят командиры и политра-
ботники. В территориальных частях, где территориально укомплектовано все,
идут ходоки, жены, родня, с жалобами, с просьбой помочь.
Масса красноармейцев не верит нашей агитации или, вернее, относится не-
доверчиво и ждет подтверждений из деревни, хорошо держится партийная ор-
ганизация и комсомол, хотя у последнего есть много вывихов, не выдерживает
отделенный командир, который нередко поддается на деревенскую брехню.
Резких острых фактов нет, но есть случаи, когда взвод демонстративно
не подписывается на крестьянский заем, когда на политзанятиях открыто вы-
ступают с призывом писать домой письма, чтобы не сдавали хлеба, когда
увязывают недочеты в питании с проводимой кампанией. Расследование всех
таких фактов обычно вскрывает слабости нашей работы, мы этим делом поль-
зуемся для того, чтобы все наши больные места обнажить и вырвать с кор-
нем, думаем, что кампания даст нам в результате значительное укрепление
политического аппарата, во всяком случае, от нее будет больше пользы, чем
от борьбы с оппозицией, так как в этой кампании наши аппараты проходят
через массовую политическую проверку, вот почему я просил Вас, чтобы Вы
оставили меня и не вызывали на пленум, так как упустить первую половину
февраля было очень дорого для работы. Прошу не думать, что мой невыезд
в Москву связан с каким-либо тревожным настроением в частях.
Сегодня в работе взят такой разбег, который позволяет быть спокойным за
части, и, кроме того, нет симптомов, которые говорили бы о тревожном состоянии,
в частности, дезертирство (самовольные отлучки) насчитывается единицами.
Хлеб в целом идет ничего. Дон 26 января кончил январский план, в дру-
гих округах хуже, но есть уверенность, что план будет выполнен. Правда,
это будет сделано дорогой ценой — во взаимоотношениях с крестьянством
много «наломаем дров», как будем поправлять дело, не знаю. Мы сейчас уже
думаем об весенних сборах новобранцев, по моему мнению, по линии ПУ Ра
нужно немедленно приступить к разработке вопросов летних сборов...1*
Член РВС СКВО, начальник ПУ СКВО Мутных.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 824. Л. 107-108. Подлинник.
!* Опущена концовка записки, не связанная с ее темой.
194
№ 61
Из справки Информотдела ОГПУ о недостатках в работе
местных органов власти по усилению хлебозаготовок
и антисоветских проявлениях в деревне по Украине,
Северному Кавказу и Сибири
Не ранее 1 февраля 1928 г.1*
Украина
Нетактичные действия и самоуправство работников
низового соваппарата
...«Районный советский аппарат вместо соответствующих мер по разрядке
таких настроений (резкое проявление недовольства крестьян отдельными ме-
роприятиями по усилению хлебозаготовок) часто идет по линии наименьшего
сопротивления, требуя от ГПУ арестов или проводя их через милицию...2*»
(выдержки из докладной записки Уч[етно-]осв[едомительного] управления]
ГПУ УССР о ходе хлебозаготовок в январе).
Мелитопольский округ. Начальник коларовской районной милиции под
угрозой оружия и арестами заставлял крестьян подписываться на крестьян-
ский заем. Во Второ-Покровском районе секретарь сельпартячейки совместно
с двумя партийцами избивал крестьян, отказывавшихся подписываться на
заем.
Херсонский округ. В с. Веселом сельсоветом было описано за неплатеж
ЕСХН имущество бедняков и совершенно не тронуто имущество кулаков.
Зиновьевский округ. Выехавший в с. Никольское для проведения показа-
тельного процесса над неплательщиками ЕСХН нарсудья арестовал 23 крес-
тьянина (из них 21 бедняк) и заявил крестьянам: «Будем пить вашу кровь,
кататься на автомобилях...2*» Крестьяне намеревались устроить над ним само-
суд.
В Зиновьевском и Запорожском округах имели место факты запугивания
уполномоченными по самообложению крестьян, голосовавших против самооб-
ложения, репрессиями ОГПУ и милиции.
Сталинский округ. В Амвросиевском районе милиция силой заставляла
крестьян ссыпать хлеб на государственные ссыпные пункты. Крестьяне остав-
ляли подводы в милиции в знак протеста [и] уходили со словами: «Раз так,
пусть ваш хлеб и ваши лошади».
Волынский округ. В отдельных районах широко практиковались аресты
лиц, выступавших против самообложения и т.п.
При проведении кампании по сбору ЕСХН и других платежей и кампании
по самообложению отмечены следующие недочеты в работе низового соваппа-
рата:
ПоЕСХН
Искажение классовой линии, в особенности в отношении применения реп-
рессий, — 31 факт по 12 округам. Отказов от выполнения применения реп-
рессий (описи имущества) против неплательщиков — 26 фактов по И окру-
гам; халатность и саботаж распоряжений вышестоящих органов — 24 факта
по 13 округам.
По самообложению
Дискредитиру[ющие] действия представителей власти — 18 фактов по
11 округам. Отрицательное отношение сельсоветов к самообложению —
36 фактов по 19 округам. Агитация членов сельсоветов против самообложе-
ния — 19 фактов по 13 округам. Противодействие членов сельсоветов кампа-
7*
195
нии — 26 фактов по 17 округам, саботаж и халатность — 20 фактов по 10 ок-
ругам, потворство кулакам — 6 фактов по 4 округам.
Кулацкий террор
С 1 января по 1 февраля на почве взыскания недоимок по ЕСХН и других
задолженностей и кампании по проведению самообложения выявлено по
22 округам 70 фактов террора со стороны: бедноты — 3, середняков — 13, ку-
лаков — 39, антисов[етских элементов] — 5, сельской интеллигенции — 1, не
установлено — 9.
По видам террора: покушений на убийство* — 8, угроз расправой
(устно) — 18, то же в виде анонимок — 18, избиений и ранений — 18, убий-
ство представителей власти — 1 (убит председатель сельсовета с. Спасское
Днепропетровского округа), поджогов — 6, прочих — 1.
Групповые выступления
Одесский округ. В с. Антонюках после того, как резолюция о самообложе-
нии была провалена, собрание председателем под благовидным предлогом
было объявлено незаконным. Кулаки, узнав об этом, подняли крик: «Долой
их! Бей их!» Возбужденная толпа крестьян ворвалась в сельсовет и избила
секретаря сельсовета. Подстрекатели кричали: «Бери дубинки, бей их!» Учи-
телю едва удалось успокоить толпу.
Николаевский округ. В колонии Иоганесталь группа кулаков разгромила
сельсовет, избила сельского уполномоченного по ЕСХН, отняла изъятое у не-
плательщиков налога кулаков имущество и раздала его прежним владельцам.
Собрав толпу человек в 200, кулаки подстрекали ее на эксцессы.
По неполным данным, в восьми округах отмечено 24 факта срыва кулака-
ми собраний и резолюций по самообложению.
Призыв к восстанию
Отмечены единичные факты призыва кулаками крестьян к восстанию. В
большинстве случаев — на почве самообложения.
Криворожский округ. Кулаки с. Исправное после собрания крестьян аги-
тировали: «Возьмем винтовки и штуки (палки) и пойдем против Соввласти,
так как коммунистическая партия не хочет понимать крестьян, а раз это
так — крестьяне сделают восстание».
Полтавский округ. Кулак с. Парфириевка — бывший бандит агитировал:
«Вы не будьте дураками, присоединяйтесь к нам, и прогоним коммуну, тогда
все будет хорошо. У нас есть организация, и мы готовы в случае чего сразу
выступить».
Антисоветские листовки
В январе выявлено по шести округам (Харьковский, Зиновьевский, Мари-
упольский, Киевский и Дубенский) восемь листовок, из них четыре исходили
из петлюровских кругов. Заслуживает внимание листовка-письмо, присланное
в редакцию газеты «BicTi» под названием «Нота правительству СССР и пра-
вительству Украины», содержащая в себе разработанную петлюровскую про-
грамму (прислана в последних числах декабря). В Мариупольском округе
листовка была распространена в 30 экземплярах. В с. Камыка Зиновьевского
округа листовка, направленная против самообложения, содержала в себе при-
зыв к восстанию... 2
Оперативные мероприятия в отношении антисоветских элементов
По неполным данным, по Украине в январе произведены аресты:
1.	Группы кулаков (6 человек) в с. Антонюках Одесского округа — под-
стрекателей срыва собрания по самообложению и избиения секретаря сельсо-
вета.
2.	Арестованы участники избиения уполномоченного по с/х налогу в
кол[онии] Иоганесталь Николаевского округа.
196
3.	Арестованы убийцы и соучастники убийства председателя Спасского
сельсовета Днепропетровского округа (6 человек).
4.	В Мариупольском округе в с. Буденовке того же района арестованы ав-
торы монархических листовок: сын дьякона, два бывших активных участника
белой армии, казачий офицер и крупный кулак. По материалам обыска арес-
тован соучастник — местный поэт^ . Брат одного из участников подозревается
в распространении листовок в г. Мариуполе от имени «Оппозиционного
блока».
Северный Кавказ
Искажение партийных директив. Нетактичные действия и само-
управство работников низового соваппарата
Северная Осетия. Бюро Северо-Осетинского обкома по вопросу о хлебо-
заготовках вынесло постановление (протокол № 13 от 21 января 1928 г.):
«...2* 7. Практиковать воздействие моральное на кулака и зажиточного, не
сдающих хлеб, ставя вопрос прямо: несдающий хлеб — контрреволюционер и
враг Советской власти. 8. Использовать в отношении кулаков и зажиточных,
не сдающих излишки, постановление ВЦИК и ЦИК о борьбе с самогоноваре-
нием4*, наложение штрафа и предание суду для наложения взыскания».
Сальский округ. Сальская окружная тройка от 21 января 1928 г. (прото-
кол № 4) вынесла следующее постановление об усилении хлебозаготовок:
«1. Наряду со всеми ранее предложенными мерами считать необходимым на-
чинать наибольший нажим на отдельных крупных держателей хлеба, не сда-
ющих своих излишков заготовителям хлеба. Сюда должно войти как предло-
жение через органы ОГПУ кулакам, имеющим крупные излишки хлеба, сдать
их, так равно аресты отказывающихся сделать это, предание суду и конфис-
кация по суду хлебных излишков. С этой целью предложить ОГПУ составить
оперативный план нажима и немедленно проводить его в жизнь, доводя число
арестов кулаков до 10 — 20 человек на район».
Кубанский округ. Сельсоветы и уполномоченные по хлебозаготовкам в
Абинском районе вызывали чуть ли не поголовно всех крестьян, имеющих за-
пасы хлеба. От имеющих хлебные излишки от 40 пуд. и выше отбирались
подписки о вывозе хлеба.
Донской округ. Ольховско-Роговский сельсовет по своей инициативе, в
целях оказания давления на держателей хлеба, арестовал около 20 человек
крестьян.
Сальский округ. В Белоглинском районе была образована комиссия по оп-
ределению излишков хлеба у крестьян. Комиссия под предлогом выявления
оружия производила обыски по амбарам.
Донской округ. Председатель Стефанидо-Дарского сельсовета на собрании
отдельным крестьянам говорил: «Хоть умри, а полагаемое количество хлеба
вывези». Председатель Зелено-Рощинского сельсовета, вызывая крестьян к
себе, говорил: «Вывезти хлеб без всяких разговоров, иначе арестую, отправлю
в район».
Автономная Кабардино-Балкарская область. В Прималкинском и Каза-
чьем округах были созданы комиссии бедноты, которые производили поголов-
ные обыски у кулаков и даже середняков, имеющих небольшие запасы хлеба.
В Донском округе в Мечетинском и Батайском районе были созданы ана-
логичные комиссии. В их состав попали кулаки, которые, обходя «своих»,
производили нажим на середняков и бедняков. Аналогичные факты имели
место в Ааланбековском округе Чеченской автономной области.
Призыв к восстанию
Армавирский округ. На хут. Алексеевско-Тенгинском в группе казаков-се-
редняков имел [место] разговор о хлебозаготовках. Один из присутствующих
197
говорил: «Необходимо бить всех комиссаров, как мы их били в 1918 г. — мы
их били, пощады не давали. Вот опять это время подходит. Хлеб начали
брать, это видно, к чему клонит. Нет хороших хлопцев, чтобы устроить заса-
ду в горах, да горе — нет винтовок».
Другой казак-середняк заявил: «У меня есть ружье, можно устраивать за-
саду, в первую очередь, надо организоваться, подобрать хороших ребят, а они
у меня есть; дождемся весны — будем в горах собираться, а у меня есть това-
рищи, с которыми я уже переговорил»...
Антисоветские листовки
С 15 января по 30 января по Донскому, Армавирскому и Кубанскому ок-
ругам выявлен 21 факт распространения антисоветских листовок (не считая
анонимок с угрозами расправы над отдельными работниками «за творимые на-
силия»). В Донском и Кубанском округах отдельные листовки заканчивались
так: «Идите каждый за освободителем Троцким, Зиновьевым, Каменевым»,
«Смело вперед за троцкизм», «Долой ненавидимую партию» и т.п. В Арма-
вирском округе в ст. Бесскорбной выпущена листовка с призывом бойкотиро-
вать бедноту за то, что она поддерживает решения партии и Соввласти...
Кулацкий террор
Кроме устных угроз расправой и посылки анонимок аналогичного содер-
жания, число коих не учтено, за время с 13 января по 31 января зарегистри-
ровано 12 фактов избиений членов сельсоветов и работников по хлебозаготов-
кам. В Донском округе в с. Николаевское кулаки, спровоцировав пожар, пы-
тались избить представителя крайисполкома. В станице Ново-Титровской Ку-
банского округа кулаки после заседания партактива по вопросу об усилении
хлебозаготовок произвели ночью разгром помещения партячейки.
Отказ от самообложения
По ряду округов Северо-Кавказского края отмечены многочисленные
факты срыва кулаками самообложения. За две недели января по восьми окру-
гам отмечено 73 факта совместного голосования против самообложения вместе
с кулаками середняков и бедняков.
Оперативные мероприятия в отношении антисоветских элемен-
тов
По неполным данным, в январе по Северо-Кавказскому краю произведены
аресты в Ростове трех спекулянтов, занимавшихся антисоветской агитацией.
По Староминскому району Донского округа на 15 января арестовано 16 че-
ловек, за агитацию за «КС» — 1 [человек], за распространение провокацион-
ных слухов — 5 человек, за агитацию против хлебозаготовок — 3 человека,
за скрытие хлеба — 7 человек. За злостный саботаж директив по усилению
хлебозаготовок арестована тройка в составе уполномоченного сельсовета и
двух выборных кулаков на Латышских хуторах Донского округа. В Донском
округе, Мечетинском районе арестованы пять кулаков за срыв заготовок. Об-
наружен пулемет системы Федорова, похищенный в 1925 г. у воинской части.
В Богаевском районе арестовано пять молодых казаков-кулаков, срывавших
хлебозаготовки выпуском листовок и пытавшихся организовать казачий союз
молодежи. Группа имела оружие.
Сибирь
Искажение директив партии. Нетактичные действия и самоуп-
равство работников низового соваппарата
Омский округ. Нажим по взысканию всех видов платежей с крестьянства
производился в одинаковой степени во всех районах, не исключая северных
(Тюкалинский, Крутинский, Саргатский и др.), пострадавших от недорода и
не являющихся хлебными районами. При взыскании задолженностей, описы-
198
вались также бедняки, имеющие по одной корове и лошади, обложенные на-
логом в 3 р., и несмотря на то, что за ними числился долг в 75 — 80 к.
Красноярский округ. Член Уярского РИКа описал у одного бедняка за не-
платеж налога последнюю перину за неимением другого имущества. Опись
была снята после вмешательства уполномоченного окрисполкома.
В Сухобузимском районе наряду со злостными неплательщиками налога
кулаками был подвергнут показательному суду бедняк. По суду он оправдан.
Славгородский округ. Уполномоченный Сибкрайисполкома, приехав в
Знаменский район, после беседы с крестьянами отправился с председателем
РИКа осматривать запасы хлеба у крестьян по амбарам. В связи с этим рас-
пространились слухи о наступлении продразверстки, и действия уполномочен-
ного были истолкованы как учет хлеба на предмет его изъятия.
Кулацкий террор
В январе зарегистрировано 19 фактов кулацкого террора (главным обра-
зом избиения), направленного против работников низового соваппарата и
сельского бедняцкого актива. 14 из них — на почве недовольства нажимом на
неплательщиков налога. Террор имел место в следующих округах: Ачин-
ский — 2 факта, Бийский — 2, Каменский — 2, Омский — 2, Минусин-
ский — 4, Кузнецкий — 4 и Томский, Канский, Рубцовский — по 1 факту.
Каменский округ. В с. В.Толеутском кулаки за энергичную работу по на-
логу пытались сжечь живьем бедняка. Пригласив бедняка в гости, кулаки за-
вели его в глухой притон, где у них стоял на ходу самогонный аппарат, и пы-
тались свалить его в огонь под самогонный аппарат. Благодаря тому, что на
крик бедняка прибежали соседи, ему удалось избежать смерти.
Ачинский округ. Кулаками д. Алтайка Березовского района изрезан бед-
няк за энергичную работу по налогу.
Омский округ. На почве недовольства сокращением срока налоговых пла-
тежей отмечен случай покушения на районного уполномоченного станицы На-
зываевской. По делу арестовано 6 человек.
Групповые отказы от уплаты ЕСХН и других обязательных пла-
тежей
Омский округ. В с. Смолянка Грутинского района (выплатил 16% с/х на-
лога) бывшие партизаны, собравшись в числе около 80 человек около сельсо-
вета, заявили о своем отказе уплатить с/х налог, заявляя сельским властям,
что не допустят к описи имущества.
В с. Шипунове около сельсовета собрались 76 человек крестьян и заявили
категорический отказ от уплаты с/х налога, ругая Соввласть и угрожая рас-
правой представителю РИКа. Последний был вынужден уехать из села.
Аналогичное явление имело место в деревнях Тихвинка и Бланка Соснов-
ского РИКа.
Иркутский округ. В четырех селах Ишимского района крестьяне под вли-
янием агитации зажиточных отказались от уплаты страховки. На собрании в
с. Шуя Иркутского района было вынесено постановление: «От страховки от-
казываемся, ибо Соввласть не признаем и таковой не подчиняемся».
Кулацкие группировки
Выявлено пять кулацких группировок (в Кузнецком и Бийском округах —
по 2 и Барнаульском — 1), образовавшихся на почве борьбы против налога.
В Бийском округе в Усть-Каменском районе группировка имела во главе быв-
шего эсера. Антиналоговая группировка в с. Госовитино Кузнецкого округа
насчитывала до 50 человек, устраивала нелегальные собрания и пользовалась
значительным влиянием среди населения.
Антисоветские листовки
В январе зарегистрировано восемь случаев распространения антисоветских
листовок; 5 из них — в г. Киренске, 2 — в Бийском округе и 1 — в Канском
199
округе. Листовки в Киренске распространялись в нескольких экземплярах
(рукописные) и содержали в себе призыв к восстанию и поддержке оппози-
ции.
Оперативные мероприятия в отношении антисоветских эле-
ментов на селе
Всего в январе арестовано по обвинению в контрреволюционной деятель-
ности, направленной к срыву хлебозаготовок и налога, 94 чел., из них подав-
ляющее большинство кулаки и лица с антисоветским прошлым и только один
середняк и один бедняк. Дела на 42 чел. направлены в Особое совещание при
коллегии ОГПУ. Арестовано по округам: Омскому — 20 чел., Барнаульско-
му — 17, Бийскому — 12, Красноярскому — 10 чел., Канскому — 9, Ачин-
скому и Барабинскому — по 6 чел., Ново-Сибирскому — 5, Минусинскому и
Рубцовскому — по 3, Каменскому, Славгородскому и Кузнецкому — по 1 че-
ловеку.
Начальник ИНФО ОГПУ Алексеев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 597. Л. 22-27. Копия.
Датируется по содержанию документа.
2* Отточие документа.
3* Имя не названо.
4* См. постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1927 г. «О мерах к
усилению борьбы с самогоноварением» // СЗ СССР. 1928. № 2. Ст. 14.
№ 62
Телеграмма ЭКУ ОГПУ местным органам ОГПУ
с требованием представить итоги 4массовых операций»
4 февраля 1928 г.
№ 6859
ГПУ УССР - Харьков, ГПУ ЗСФСР - Тифлис, ГПУ БССР - Минск,
ГПУ Немцев Поволжья — Покровск, ПП ОГПУ Урала — Свердловск,
ПП ОГПУ Сибири — Новосибирск, ПП ОГПУ Средней Азии — Ташкент,
ПП ОГПУ ДВО - Хабаровск, ПП ОГПУ СКК - Ростов Дон, ПП ОГПУ
ЛВО — Ленинград, ПП ОГПУ Казахстана — Кзыл-Орда, Татотдел
ОГПУ — Казань, Башоблотдел ОГПУ — Уфа, ГО ОГПУ — Астрахань,
ГО ОГПУ — Воронеж, ГО ОГПУ — Тамбов, ГО ОГПУ — Саратов,
ГО ОГПУ — Самара, ГО ОГПУ — Ульяновск, ГО ОГПУ — Пенза,
ГО ОГПУ - Сталинград, ГО ОГПУ - Орел, ГО ОГПУ - Курск,
ГО ОГПУ — Тула, ГО ОГПУ — Владимир, ГО ОГПУ — Кострома, ГО
ОГПУ — Ярославль, ГО ОГПУ — Тверь, ГО ОГПУ — Иваново-Вознесенск
Получением сего телеграфно представьте цифровые итоги, начиная декаб-
ря, массовых операций [по] отдельным рынкам, указав: первое — количество
привлеченных, арестованных частников, госслужащих; второе — суммы ото-
бранных денег; третье — суммы стоимости отобранных товаров; четвертое —
количество дел, переданных [в] суд; пятое — количество дел, намечаемых
передаче Особое совещание.
Помнач. ЭКУ ОГПУ Миронов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 983. Л. 128. Телеграфный бланк.
200
№ 63
Справка о количестве привлеченных к ответственности
частных торговцев в связи с хлебозаготовками на Украине
по состоянию на 26 января 1928 г.
4 февраля 1928 г.
Всего привлечено к ответственности органами ГПУ с 5 января 1928 г. по
26 января 1928 г. 876 человек, из них арестовано 704.
Закончено и передано прокуратуре дел на 354 человека, нарсудам для до-
полнительного следствия — на 162 человека и милиции для производства до-
знания — на 82 человека. Всего передано дел на 598 человек.
Заканчиваются дознания на 278 человек.
Судебных приговоров на 25 января 1928 г., по имеющимся данным окрот-
делов ГПУ, состоялось по 275 частникам.
Приговорены от одного месяца до пяти лет строгой изоляции с конфиска-
цией всего имущества и высылкой за пределы Украины.
Через Особое совещание пропущено 34 человека, из них: выслано 33 чело-
века, прекращено дело на одного человека.
Время проведения дознания колеблется от двух до девяти дней. Время за-
слушания дел в суде колеблется от двух до четырнадцати дней.
За последнюю неделю количество дел, возбуждаемых на частников, резко
уменьшилось и передвинулось в северные районы Украины, граничащие с
РСФСР, а также на второстепенные округа, не работавшие по обслуживанию
хлебозаготовок (Чернигов, Конотоп, Могилев, Каменец и друг.).
Начальник Экономуправления ГПУ УССР Блат.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 206. Подлинник.
№ 64
Телеграмма Курского губотдела ОГПУ в ЭКУ ОГПУ
о массовых операциях в отношении торговцев-частников
6 февраля 1928 г.
Во исполнение телеграммы Вашей от 5 января 1928 г. за № 68591* Кур-
ский губотдел ОГПУ сообщает, что нами разновременно, начиная с декабря
1927 г., произведено три массовых операции по частникам-хлебозаготовите-
лям, кожсырьевщикам и мануфактуристам. Кроме того, с рынка г. Курска
изъято несколько человек маслозаготовителей, срывавших конвенционные
цены.
По всем операциям арестовано по губернии 149 человек, в том числе —
два госслужащих, привлечено в качестве обвиняемых (предъявлено обвине-
ние) — 97 человек, в том числе — один госслужащий. Следственных дел за-
ведено на арестованных по операциям 18, из коих одно передано прокурору
для направления в суд, а 17 будут направлены для слушания в Особое сове-
щание. За реализованные зернопродукты и кожсырье частников получено на-
личными деньгами 10 874 р. 39 к. (десять тысяч восемьсот семьдесят четыре
рубля 39 к.) и ожидается поступление денег из уездов еще не менее 3000 р.
(три тысячи рублей). Кроме того, имеются нереализованными 300 штук раз-
ных кож.
Приведенные выше цифровые данные по отдельным видам операций выра-
жаются в следующем:
201
Хлебозаготовители
Арестовано частных хлебников 53 человека и госслужащих — 1 человек,
привлечено из них в качестве обвиняемых частников 53 человека и госслужа-
щих — 1 человек, из числа привлеченных 53 частников один находится под
подпиской о неотлучке с места жительства. Следственных дел заведено 7, из
коих одно передано помощнику прокурора для направления в суд, а 6 дел
предназначены для направления в Особое совещание. За реализованные зер-
нопродукты частников получено наличными 9408 р. 39 к. (девять тысяч четы-
реста восемь рублей 39 к.) и ожидается к получению от уездов еще не менее
3000 р. (три тысячи р.).
Кожсырьевщики
По данной операции арестовано 65 человек, в том числе — один госслужа-
щий. Из этого количества привлечено в качестве обвиняемых частников 15 че-
ловек, следственных дел на них заведено 9, которые будут направлены для
слушания в Особое совещание. За реализованные товары кожсырьевщиков
получено наличными деньгами 1466 р. (одна тысяча четыреста шестьдесят
шесть рублей), причем имеется нереализованными 300 штук разных кож.
Мануфактуристы
Арестовано частников 25 человек, в том числе перекупщики — очередни-
ки. Все привлечены в качестве обвиняемых по делу. На данную группу заве-
дено одно следственное дело, каковое будет направлено для слушания в Осо-
бое совещание.
Масло заготовители
Арестовано всего частников 6 человек, из коих трое освобождено, а осталь-
ным трем предъявлено соответствующее обвинение, и дело будет передано в
Особое совещание.
Зам. начальника КГО ОГПУ Жуков.
Начальник 11 отделения Сохин.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 270-271. Подлинник.
В документе, видимо, ошибка, следует: 4 февраля. См. док. № 62.
№ 65
Из доклада Экономического управления Наркомторга СССР
«Предварительная оценка состояния рынка и товарооборота
в первом квартале 1927/28 г.»1*
6 февраля 1928 г.
...II. Сельскохозяйственный рынок (заготовки)
Б. Качественная характеристика заготовительных рынков
Хлебозаготовительный рынок в I квартале оперативного] года оказался
наиболее сложным участком внутреннего рынка. После успешного развития в
июле — сентябре хлебозаготовки, начиная с октября, начали относительно за-
медляться и на протяжении остальной части квартала протекали неблагопри-
ятно.
Трудности на хлебном рынке обуславливаются целым рядом причин.
Часть из них несомненно относится к числу объективных и неустранимых. Та-
ковы несколько пониженный сравнительно с прошлым годом валовой сбор
хлебов ( — 2,8%), неблагоприятная пропорция культур и дислокация урожая.
Значение факта понижения размеров урожая не следует преуменьшать, если
202
валовой сбор понижен всего лишь на 2,8-3%, то товарная часть при прочих
равных условиях должна сократиться на 10 — 12%.
Размеры товарного отчуждения, кроме того, складывались под воздействи-
ем недостатка кормовых, при значительном увеличении численности скота в
ряде районов, требовавшем дополнительных фуражных ресурсов, что вело к
замене кормовых культур продовольственными; в ряде пшенично-ржаных
районов имеется дефицит пшеницы, покрываемый рожью, в силу чего пони-
жается товарность ржаной продукции.
Особенности дислокации урожая текущего года заключаются в том, что в
районах с преобладанием зернового хозяйства (Украина, Северный Кавказ)
излишки относительно меньше, чем в районах смешанного хозяйства или от-
даленных, откуда технически затрудняется извлечение зерна.
В этих условиях с особенной силой проявили себя те экономические фак-
торы, которые вообще имеют первостепенное значение в деле стимулирования
или сдерживания выброски хлеба на рынок, а именно — понижение тяжести
налогового обложения и недостаточное снабжение деревни промтоварами. По-
требность крестьянства в наличных, необходимых для уплаты налогов и при-
обретения предоставленной деревне массы промтоваров, была удовлетворена
без продажи хлеба, наиболее пригодного продукта для длительного хранения.
Поэтому на протяжении октября — декабря крестьянством была усвоена тен-
денция крайне сдержанного предложения хлеба при преимущественной реали-
зации второстепенных и скоропортящихся продуктов и сырья.
В таких условиях необходимо было с особой тщательностью подойти к
проведению хлебной кампании, как в области организационной, так и со сто-
роны политики заготовительных цен.
Между тем, успешный ход заготовок в июле — сентябре послужил основа-
нием для проведения в октябре такого выравнивания заготовительных цен,
которое фактически снизило установившийся их уровень, что и явилось во
времени начальным моментом в заготовительных трудностях, особенно пото-
му, что в этот же период было проведено сезонное повышение цен на продук-
ты животноводства и частично на технические культуры.
Наряду с отрицательным влиянием на ход хлебозаготовок усилившегося
расхождения между ценами на зерновые продукты, с одной стороны, и сырье
и скоропортящиеся [продукты], с другой, на выбрасывание хлеба в рыночный
оборот сдерживающим образом действовал и другой вид разрыва цен между
зерном и мукой. Недоснабжение хлебопродуктами внутреннего рынка, в осо-
бенности низового, усиление на этой почве деятельности частника и частного
мукомолья привели к росту рыночных сбытовых цен на муку, что явилось до-
полнительным фактором задерживания зерна в крестьянском хозяйстве и
удовлетворения его текущих нужд путем перемола собственного зерна за свой
счет на местных мельницах.
Вместе с тем, следует отметить, что на развитие хлебозаготовок в текущую
кампанию отрицательно действовал и ряд недочетов в построении и работе за-
готовительного аппарата. Со стороны регулирующих органов не были своевре-
менно приняты меры к необходимой перестройке заготовительного аппарата,
который в 1926/27 г. был заметно сокращен в соответствии с условиями и
ходом заготовок прошлого года. Дислокация аппарата в этом году оказалась
не вполне соответствующей условиям географии урожая на 1927/28 г.
С другой стороны, и самый заготовительный аппарат после прошлогодних
заготовок, шедших «самотеком», не проявлял и в новых условиях надлежа-
щей активности и не принимал должных мер к стимулированию сдачи хлеба
крестьянством.
Сложившаяся на хлебном рынке ситуация потребовала проведения ряда
решительных мер для усиления заготовок. Однако большая часть их начала
203
производиться только в декабре и могла дать надлежащий эффект лишь с ян-
варя. Эти меры сводятся к усилению снабжения деревни промтоварами, к уст-
ранению субъективно-организационных недочетов в работе заготовительного
аппарата, с привлечением к этому делу широкого общественного внимания, а
также к упорядочению частного низового рынка и частного мукомолья. Вмес-
те с тем усиливается внимание к ликвидации недоимок сельского населения по
налогу, по страховым платежам, вводится самообложение и пр.
Переходим к сырьевым заготовкам.
Как видно из таблицы2* выполнения заготовительных планов I квартала,
недостаточные результаты мы имеем по линии льна, махорки, маслосемян и
крупного кожсырья. На этих рынках необходимо остановиться.
Заготовки льна в I квартале выражались в 4588 тыс. пуд., что составляет
90,7% от квартального плана и 49,9% от годового. Сравнительно с заготовкой
I квартала 1926/27 г. мы имеем превышение на 18,6%. Однако на протяже-
нии квартала динамика заготовок льна приняла неблагоприятный характер. В
октябре и ноябре заготовки превысили прошлогодние на 60 — 65%, а в декаб-
ре, наоборот, заготовлено на 16% меньше, чем в прошлом году.
Одна из причин ослабления заготовок льна в декабре, являющемся реша-
ющим месяцем в заготовках, по-видимому, заключается в том, что льноводы
по аналогии с прошлым годом ожидали повышения [цен] в этом месяце. Но
наряду с этим, несомненно имеется ряд причин и другого характера, в числе
которых основное значение имеет недостаточное и, что еще важнее, неупоря-
доченное снабжение льноводных районов хлебом и промтоварами. Так, в
I квартале отставание фактического завоза хлеба в льноводные губернии
(Псковская, Новгородская, Тверская, Смоленская) от плана выражалось по
ржи и пшенице примерно в 20%. Результатом недоснабжения является по-
вышение активности частника и рост базарных цен на зерно. Так, в Тверской
губ. цена поднялась с 1 р. 19 к. на 1 октября до 1 р. 32 к. на 1 декабря; по
Смоленской губ. — с 1 р. 44 к. до 1 р. 63 к. и т.д.
Товарные эквиваленты льна в ноябре ухудшились сравнительно с октяб-
рем по ржи, овсу и гвоздям, по ситцу остались стабильными и только по са-
хару улучшились. Понижение покупательской способности льна оказывает
сдерживающее влияние на его предложение и вместе с тем создает опасение за
сохранение достигнутых размеров посевных площадей льняной культуры.
Серьезного внимания заслуживает положение, создавшееся в области заго-
товок льняного семени. План заготовок I квартала выполнен немногим боль-
ше, чем в половинном размере. Основная причина неуспеха в этой области
объясняется тем, что льноводы благодаря разрыву цен на хлеб и маслосемена
и в связи с недостатком растительного масла перебивают семена на масло кус-
тарным способом. Здесь должны быть приняты специальные меры для пред-
отвращения затруднений в ходе посевной кампании текущего года.
В отношении планового завоза промтоваров необходимо признать, что на-
ряду с относительно благоприятным ходом отгрузки в льняные районы наблю-
даются весьма существенные недочеты в области организации распределения
на местах, в результате которых завозимые товары в значительной части осе-
дали в городах и доводились до сельских местностей не полностью и с боль-
шими опозданиями.
Необходимо также отметить, что в известной мере затруднения на льняном
рынке были усугублены политикой цен на лен-сырец, которые были установ-
лены на высоком уровне. При этом имелась в виду задача стимулирования
сдачи сырца на льнообделочные заводы. Практически получился значитель-
ный разрыв цен на лен-сырец и лен-волокно, в результате которого льноводы
предпочитали сдавать лен в сырце, а ту часть, которая не смогла быть пропу-
щена через льнообделочные заводы, подвергали первичной обработке в своем
204
хозяйстве с опозданием и недостаточной тщательностью. Это привело к ухуд-
шению качества льна и к задержке в его предложении.
Примерно такая же динамика, в смысле ухудшения положения на протя-
жении квартала, наблюдается и по линии крупного кожсырья, заготовки ко-
торого в октябре дали превышение против прошлого года на 27%, в ноябре —
на 7% и в декабре еще более понизились. Хотя общая за квартал заготовка
превысила прошлогоднюю на 14,2%, однако, при повышении годового плана
на 29,2%, создавшееся положение должно быть расценено как неудовлетвори-
тельное. Что касается причин указанного хода заготовок крупных кож, то
здесь, по-видимому, наряду с причинами, общими для других заготовок, сыг-
рало роль недостаточное снабжение деревни специальными видами крестьян-
ского кожевенного товара и обуви.
На рынках маслосемян и махорки положение менее напряженное. Заготов-
ки первых значительно отстают от плана, увеличенного в годовом масштабе на
70,5%, но по сравнению с заготовкой прошлого года полугодие дало 152,1%,
причем меньшую роль в этом превышении сыграл октябрь—декабрь, в тече-
ние которого заготовлено на 11,8% больше прошлогоднего. Особую тревогу
вызывает, как указано выше, ход заготовок льносемян.
Что касается махорочного сырья, то здесь при недовыполнении плана за
I квартал на 11,1% происходит улучшение предложения в ноябре и новое сни-
жение в декабре. Так, октябрь дал недобор против прошлого года на — 39%,
в ноябре произошло увеличение на 4%, а декабрь также дал заметное сокра-
щение против прошлогодней заготовки.
Благополучными видами сырья можно считать хлопок, осеннюю шерсть и
сахарную свеклу, по которым в I квартале почти в полном объеме выполнены
годовые планы, во всяком случае — в большем проценте, чем в прошлом году,
хотя годовые планы увеличены по хлопку на 19%, по сахарной свекле — на
36% и по шерсти — на 26%. Текущая конъюнктура заготовительного сырьево-
го рынка приводит к выводу о целесообразности и необходимости сохранения
на протяжении 1927/28 г. существующего общего уровня заготовительных
цен. Это, однако, не исключает необходимости уточнения и упорядочения за-
готовительных цен в районном разрезе. Задача дифференцированного постро-
ения политики заготовительных цен должна быть широко развернута в преде-
лах всего с/х сектора и должна быть проведена по линии сырьевых рынков
не позднее, чем к началу следующей заготовительной кампании.
Заготовки скоропортящихся продуктов в I квартале, как указано выше,
дали довольно значительное недовыполнение планов. При этом в начале от-
четного квартала мясозаготовки развивались неудовлетворительно, но к концу
квартала положение начало выправляться. Характер этого улучшения, одна-
ко, требует специального анализа и проверки, так как есть основание пола-
гать, что оно явилось результатом скрытого повышения цен, проведенного
путем понижения заготовительных кондиций. Во всяком случае, несомненным
фактом является значительное ухудшение качества мяса, поступающего по
плановым заготовкам, в то время как на частном рынке, правда, при несколь-
ко более высоких ценах, имеется достаточное предложение мяса вполне удов-
летворительного качества.
По маслу и яйцам ход заготовок в I квартале отличался иными тенденция-
ми: начавшись с высокого уровня, заготовки этих продуктов к концу квартала
начали снижаться. Причины этого явления заключаются в целом ряде условий
экономического и организационно-рыночного порядка. В частности, в отноше-
нии политики цен на этих рынках необходимо отметить, что сезонное повыше-
ние цен в начале кампании было проведено в относительно меньших размерах,
чем в прошлом году, и кроме того, на протяжении квартала применялись
меры к сдерживанию дальнейшего их роста.
205
Однако нельзя считать, что такая линия в области заготовительных цен
могла явиться причиной ослабления заготовок, ибо, во-первых, цены этих
продуктов все же стоят на относительно высоком уровне, как по сравнению с
зерновыми, так и техническими культурами, а во-вторых, на этом участке за-
готовительного рынка не меньшую роль, чем для всех с/х заготовок, сыграл
недостаток промтоваров и ослабление налогового пресса. С этой точки зрения
заслуживает особенного внимания факт понижения завоза промтоваров в спе-
циальные районы масло- и яйцезаготовок, имевший место в конце квартала
вследствие перебросок промтоваров на хлебозаготовки. Необходимо в бли-
жайшее время проследить за динамикой заготовок этих продуктов в связи с
завозом промтоваров и в случае дальнейшего ухудшения заготовок хотя бы
частично восстановить роль соответствующих районов в плановом завозе.
РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 189. Л. 23-26. Копия.
** Опущены разделы: Вопросы равновесия рынка, Ход заготовок и выполне-
ние планов, Сбыт с/х продуктов, Рынок промтоваров и его регулирование.
2’ См.: РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 189. С. 22.
№ 66
Телеграмма заместителя председателя ОГПУ
полномочному представителю ОГПУ по Сибири
о рассмотрении дел кулаков через тройки
7 февраля 1928 г.
№ 6870
ПП ОГПУ, Новосибирск, Ваковскому. Согласно положения, при ПП су-
ществует тройка, где поставьте дела кулаков и спекулянтов-хлебников. Про-
токолы вышлите для санкции ОГПУ.
Зампред ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 983. Л. 216. Подлинник.
№ 67
Докладная записка ЭКУ ОГПУ о проведении
массовых репрессий против спекулятивных элементов
на хлебном рынке СССР
8 февраля 1928 г.
4 января текущего года ОГПУ было предложено своим органам на местах не-
медленно провести, по согласовании с местными партийными и советскими орга-
низациями, массовые репрессии против наиболее злостных частных хлебозагото-
вителей и хлеботорговцев, оказывавших своею деятельностью особо дезоргани-
зующее влияние на состояние местных хлебных рынков, с последующей переда-
чей дел на рассмотрение Особого совещания при коллегии ОГПУ1’.
Заключительных итоговых докладов об этой операции с мест пока еще не
получено, но и уже имеющиеся сообщения рисуют довольно ясную картину
как характера самих репрессий, так и их результатов.
Количество арестованных
Репрессиям в основном были подвернуты спекулятивные элементы из
среды частников, производившие в заготовительных районах заготовку хлеба
206
по ценам, превышавшим конвенционные, а в потребляющих районах — про-
дажу хлеба по ценам, превышавшим установленные сбытовые для государст-
венных и кооперативных торгующих организаций. При этом нужно иметь в
виду, что вся деятельность частных заготовителей и торговцев хлебом повсе-
местно протекала при нарушении ими правил экономического регулирования
перевозок, при злостной агитации с их стороны против сдачи крестьянством
хлеба плановым заготовителям, при массовом нарушении ими различных по-
становлений местных исполкомов о порядке ведения хлебозаготовок и хлебо-
торговли, при производстве ими перемола зерна через подставных лиц из
крестьян и при совершении ими множества других правонарушений.
Наибольшее количество арестованных частников падает на крупнейшие
хлебозаготовительные районы, особенно на те, которые географически тяготе-
ют к потребляющим районам. Сведения о количестве арестованных по отдель-
ным районам усматриваются из нижеследующего перечня: Украинская
ССР — 704 человека, Сибирь — 234, Татарская республика — 150, Башкир-
ская [республика] — 110, Уральская область — 85, Тамбовская губ. — 100,
Саратовская — 104, Воронежская2* — 71, Оренбургская — 35, Ульянов-
ская — 84, Тульская — 63, Пензенская — 50, Курская — 48, Самарская —
44. Всего же, по приблизительным подсчетам, по СССР арестовано около
3000 частных хлебников. Кроме того, начиная с последних чисел января, по
Сибири и Украине проводятся аресты кулацких элементов, которые, в связи
с репрессиями против частных хлеботорговцев, сами приступили к скупке
хлеба в целях спекуляции, проводя вместе с этим злостную агитацию против
мероприятий партии и правительства по усилению хлебозаготовок.
О ходе противокулацкой операции получены первые сведения только из
Сибири и из Уральской области, причем арестовано: Сибирь — 136 человек,
Уральская область — 80.
Количество отобранного хлеба
При арестах частников повсеместно были обнаружены у них склады хлеба,
припрятанного в целях спекуляции, в надежде на повышение цен.
Наиболее крупные склады припрятанного хлеба были обнаружены на Ук-
раине. Например, в Черкассах был обнаружен тайный склад ячменя в 20 050
пуд., в Мариуполе — 10 000 пуд. подсолнуха, в Первомайске — 7000 пуд.
пшеницы, в Одессе — 4000 пуд. пшеничной муки и т.д.
На Урале тайные склады хлеба вмещали у некоторых арестованных до
5000 пуд. пшеницы и ржи. Склады хлеба, правда в несколько меньших коли-
чествах, были обнаружены и в других районах, например, в Пензенской, Са-
марской и других губерниях (от 500 до 1500 пуд. хлеба). Немедленно по об-
наружении хлеб передавался кооперации по конвенционным ценам. Точные
сведения о количестве изъятого хлеба ввиду продолжающейся передачи нами
еще не получены.
Непосредственным результатом арестов частников явилось немедленное
прекращение ими почти повсеместно всяких хлебозаготовок, и частник, таким
образом, с хлебозаготовительного рынка был снят. Отсутствие в лице частни-
ка конкурента для плановых заготовителей усилило заготовки последних и
внесло успокоение в рыночные цены на хлеб, причем эти цены не только при-
близились к конвенционным, но и совпали с ними в целом ряде районов.
Для характеристики положения, возникшего вслед за проведением опера-
ций на хлебозаготовительных рынках, приводятся выдержки из сообщений
местных органов ОГПУ.
Украина: -«Частник в округах, где проведены операции, пассивен и в боль-
шинстве с рынка ушел».
Сибирь (по Барнаульскому округу): 4Произведенный арест наиболее
злостных частников повысил темп заготовок, и в первые же два дня после
операции Сибторг заготовил до 800 пуд., а Хлебопродукт до 500 пуд. хлеба.
207
Арест частников способствовал также понижению цен на хлеб на рынке, до
этого превышавших конвенционные от 50 до 100%. Частники поспешили за-
ключить с местным Внуторгом соглашение о ценах на хлеб и фураж».
Урал: «В связи с проведенной операцией и снятием с рынка частных хле-
боторговцев в крупных хлебозаготовительных округах замечено увеличение
покупки хлеба госорганизациями: в Курганском округе за один день было за-
готовлено 23 000 пуд., т.е. больше, чем за всю предыдущую пятидневку».
Движение цен на хлеб в период, последовавший вслед за репрессиями, ус-
матривается также из сведений, полученных из Самарской губ. Так, до ареста
частников рыночная цена на пшеницу в г.Самаре составляла 2 р. 10 к. за пуд,
после же ареста 44 частников эта цена упала до 1 р. 50 к.
Начальник Экономупра ОГПУ Прокофьев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 278-281. Копия.
См. док. № 31.
2* В тексте описка — Владимирская, не входившая в число «крупнейших хле-
бозаготовительных районов».
№ 68-69
Директивы ОГПУ местным органам о разграничении функций
в репрессивной политике против кулаков и торговцев хлебом
10—11 февраля 1928 г.
№ 68
Директива Г.Г.Ягоды всем ПП и начальникам ГО ОГПУ
10 февраля 1928 г.
№ 6887
Предлагаю арестов кулаков деревни, спекулянтов хлебом силами ОГПУ не
производить, но оказать содействие органам милиции и прокуратуры в их вы-
явлении. Дела их ставить в суде.
Зампред ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 983. Л. 299. Телеграфный бланк.
№ 69
Директива Г.Г.Ягоды в Новосибирск Л.М.Ваковскому
11 февраля 1928 г.
№ 144
На № 296/3. Дела частников, спекулянтов, скупщиков [в] обычном по-
рядке Москву Особое совещание. Дела кулаков, согласно нашей № 6887 от 10
февраля, передавать суд.
Зампред ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 983. Л. 340. Подлинник.
208
№ 70-71
Решения Политбюро ЦК ВКП(б) о развитии коллективных хозяйств
и о хлебозаготовительной кампании
16 февраля—23 февраля 1928 г.
№ 70
Из протокола № 10 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
16 февраля 1928 г.
Опросом членов Политбюро от 13 февраля 1928 г.
23. О колхозах.
23. Создать комиссию в составе тт. Молотова (председатель), Калинина,
Кубяка, Цюрупа (с заменой т. Лежавой), Смирнова А.П., Яковлева, Кузьми-
на и Анцеловича, которой поручить:
а)	наметить практические мероприятия для развертывания работы в облас-
ти развития коллективных хозяйств;
б)	в недельный срок рассмотреть, что из ассигнований этого года можно
повернуть на увеличение ассигнований по линии колхозов.
25. О хлебозаготовках (ПБ от 9.02.28 г., пр. № 9, п.2).
25. Принять выработанный комиссией т. Рыкова проект директив местным
парторганизациям «Первые итоги заготовительной кампании и задачи пар-
тии».
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 673. Л. 6. Заверенная копия.
№ 71
Из протокола № 11 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
23 февраля 1928 г.
Слушали: 12. Об увеличении ассигнований по линии колхозов. (ПБ от
13 февраля 1928 г., пр. № 10, п.23 б) (тт. Молотов, Цюрупа, Кузьмин, Яков-
лев Я. А.)
Постановили: 12. а) Утвердить постановление комиссии Политбюро об
увеличении ассигнований по линии колхозов (см. приложение № 4).
б) Дать директиву, чтобы из сумм, ассигнованных правительством в этом
году по бюджету и кредиту, не менее 10% пошло на организацию новых кол-
хозов.
Приложение № 4 к п.12.
Постановление комиссии Политбюро ЦК ВКП(б)
об увеличении ассигнований по линии колхозов
1.	Увеличить (по сравнению с решением комиссии т. Цюрупы) на
1927/28 г. бюджетное ассигнование в специальный колхозный фонд на
10 млн р. за счет уменьшения ассигнований в основные капиталы республи-
канских банков и общество с/х кредита. Общее ассигнование в специальный
колхозный фонд на 1927/28 г. произвести в размере 20 млн р. (из которых,
за вычетом 1 млн р. на организационно-производственные нужды колхозов,
19 млн р. передаются на увеличение основного капитала колхозов).
2.	Установить общую цифру кредита за счет системы с/х кредита для кол-
хозов на 1927/28 г. в сумме 39 900 тыс. р. Намеченное распределение по от-
209
дельным статьям (см. приложение)1* считать ориентировочным, причем час-
тичная передвижка кредитов из одной статьи в другую допускается общества-
ми с/х кредита по согласованию с соответствующими органами колхоза и
Наркомзема под общим руководством соответствующих центральных органов.
Допускать отдельные отступления по статьям расхода, не нарушая плана,
с обязательным сохранением общей суммы кредита для колхозов в установ-
ленной сумме 39 900 тыс. руб.
3.	Из кредитов, назначенных в 1927/28 г. на кредитование мероприятий,
дать по засушливой области на кредитование коллективных хозяйств, как су-
ществующих, так и вновь организуемых, не менее 20% (т.е. [не] менее
4 500 000 р.); по ЦЧО — не менее 15% (т.е. не менее 1,05 млн р.); из пере-
селенческого фонда 10% (по 5% колхозам и совхозам) выделить для органи-
зации новых колхозов и совхозов. Из сумм, расходуемых на организацию зе-
мельной площади по переселению, — не менее 20% должно расходоваться с
расчетом организации новых колхозов и совхозов.
4.	В целях усиления организационно-производственного руководства кол-
хозным движением дополнительно к уже ассигнованным 600 тыс. р. выделить
один миллион рублей из 20-миллионного фонда, ассигнованного для усиления
основных капиталов колхозов, сократив общую сумму основного капитала с
20 млн р. до 19 млн р.
Из дополнительного 1 млн р. не менее 600 тыс. р. направить по линии кол-
хозной агрономии. Распределение дополнительного миллиона рублей, ассиг-
нуемого на организационно-производственные нужды колхозного движения,
должен произвести Совет колхозов71.
5.	Все средства, ассигнованные по госбюджету и общим средствам системы
с/х кредита на кредитование коллективных хозяйств выделяются в особый
раздел кредитного плана и используются исключительно по назначению. План
кредитования коллективных хозяйств и целевое назначение кредитов по меро-
приятиям, связанным с колхозами, ЦСХБанк72 и республиканские с/х банки
обязаны согласовывать соответственно с всесоюзным советом колхозов и рес-
публиканскими колхозцентрами, причем в случае разногласий с колхозны-
ми центрами соответствующие вопросы переносятся на разрешение Прави-
тельства.
6.	Принять к сведению сообщение т. Кузнецова о том, что согласно реше-
ния Совнаркома СССР от 21 февраля с.г.2* на организационно-производст-
венные нужды колхозных органов из дополнительного миллиона рублей до
1 апреля будет ассигновано не менее 500 000 р.
Признать необходимым, чтобы до 1 марта из этой суммы было колхозным
органам разассигновано не менее половины, т.е. не менее 250 000 р.
7.	В целях максимального усиления колхозного строительства по линии
организации правильно поставленных крупных колхозов с зерновым хозяй-
ством признать необходимым в распределении кредитов этого года, особен-
но в отношении основных капиталов колхозов, особое внимание обратить
на укрепление существующих и организацию новых колхозов с зерновым
хозяйством.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 674. Л. 4, 24-26. Заверенная копия.
1* Приложение не публикуется.
2* См. постановление СНК ССОР <0 мерах к расширению яровых посевов в
1928 г.» // СЗ СССР. 1928. № 12. Ст. 106.
210
№ 72
Из политдонесения Политуправления Кавказской Краснознаменной
армии о настроениях красноармейцев в связи с хлебозаготовительной
кампанией
28 февраля 1928 г.
Выдержки из писем, поступивших из деревни в части ККА за январь —
февраль 1928 г.
«Сейчас у нас вводится продразверстка. Раньше как-то хорошо жилось, а
теперь плохо; люди стали какими-то невеселыми» (I КСД).
«Если вы сдадите менее 17 пудов хлеба, то мануфактуры не получите»
(Кубанская область).
«Хлебозаготовки нас удивляют. Мы сдаем хлеб, а нам дают квитанцию;
вероятно, готовится война. На одну из станиц наложили 100 000 пудов хлеба
в обязательном порядке. Почему это? Не война ли будет? У нас описали весь
хлеб, а излишки мы продать без разрешения сельсовета не можем» (I КСД).
«Я без сельсовета не могу купить хлеба, а сам не сею. В кооперативе весь
товар за хлеб, за деньги же не продают. Почему это так. Узнай у вас в полку
и напиши нам» (I КСД).
«За последнее время в деревне идет среди крестьян брожение; из города
приезжал докладчик и говорил, чтобы крестьяне отдавали хлеб за мануфакту-
ру, если не будете сдавать, то все равно возьмем; мы, мол, не нуждаемся, если
середняки обеднеют или будут батраками. За деньги полметра мануфактуры
не дают. В общем крестьян жмут; хлеб выкачивают посредством мануфакту-
ры. Кроме этого докладчик предложил сделать самообложение. Среди крес-
тьян идет недовольство. Затем предлагают взять обязательно облигации
займа» (Херсонский округ).
«Не понимаю, что творится на селе. Крестьяне говорят, что в случае
войны пойдем на свою власть. Если крестьянин зарезал скотину, то мясо не
имеет права продать, не сдавши кожу в Кожтрест» (11 конвойный батальон).
«Может быть, у вас все тихо и смирно и ничего не слыхать, а у нас боль-
шая сделалась перемена. В селе и в лавке товар за деньги не дают, а только
за пшеницу дают. Ваня, а на мельнице дают только молоть норму — 2 пуда
на душу, а лишнюю отбирают по рублю в государство» (2 Кавказский полк).
«Вася, я тебе сообщу, что у нас ходит тройка по хлебу. Забирают хлеб, у
кого лишний, оставляют только новины на каждую душу» (2 Кавказский
полк).
«Вы пишите, что Вам служба стала легкая и жизнь хорошая, но нам, до-
рогой наш зятек, жить стало очень плохо. Хлеб стали забирать у богатых в
казну, насильно заставляют по твердым ценам. А на базаре не разрешают про-
давать и товару не дают нам за деньги, а дают только за хлеб. Мука стала 3
рубля, так что принуждают каждого гражданина вывезть хлеб» (2 Кавказский
полк).
«Деньги не прысылай, они нам не нужны, а лучше купи мануфактуру и
пришли, а то у нас её нет» (письмо сверхсрочнику — 2 КСД).
«В кооперативе за деньги товаров не дают, а требуют хлеб. Крестьяне го-
ворят, раз не берут червончики, значит, они скоро ничего не будут стоить, на
них ничего не купишь. Береги хлебец» (2 КСД).
«За пуд хлеба дают метр мануфактуры» (2 КСД).
«Элеватор за хлеб дешевле платит, чем частный. Крестьянам не дают
хлеба на базаре продавать, ссыпают в элеватор, а там цены дешевле» (письмо
к зажиточному — 2 КСД).
211
«Есть у нас новости такие. Во всех мельницах сняли сита, мелят муку
только на простой помол, а белой муки не будет. Советское правительство
будет кушать белый хлеб, а крестьянин — отруби, чтобы знали, как искать
хлебца. Дождались свободы, но только не крестьянам. Узнай, если у вас так или
нет. Кажется, крестьянам придется погибнуть как мухам» (5 Кавказский полк).
«Купит на селе заготовитель хлеб по ценам кооператива, а потом перепро-
дает частнику по высшим ценам» (2 КСД).
«У нас в селе есть большой бунт, потому что власть наложила продналог
на каждый рубль 30 к...1* и не берут деньгами, а только хлебом и хотят за-
брать весь хлеб. Для еды оставляют 1 пуд в месяц на человека, но никто
не соглашается и говорят, что будем биться до смерти, чем с голоду умирать.
А богатеев конфискуют и 15 человек взяли и погнали в ДОПР, за то что не
соглашались сдавать самообложение, их дело плохо» (5 Кавказский полк).
«Плата, Сережа, невозможная. Прислали добавочной добровольной стра-
ховки на 500 руб. Никто добровольно не страхует, они распределили прину-
дительно и взяли. Теперь прислали выигрышный заем на 1100 руб., тоже
добровольно, а заставляют брать принудительно. Вот, Сережа, плата за пла-
той. Никто не доволен Соввластью, ни один гражданин, и как быть, Сережа,
довольным. Большевики оказываются не правители, а грабители, не пролетар-
ская власть, а эсэровская. И так крестьяне на что бьют — продают скотину,
остаются на двух и одной лошади, а у некоторых совсем нет хлеба. В элева-
торе хлеб нипочем против ситцу и сатину, где рожь — 70 — 75 к., пшеница
1 р. 25 к. и 1 р. 30 к., а ситец 70 к. метр, а сатин 1 р. Так что живем, хуже
некуда» (5 Кавказский полк).
«Теперь не будем голосовать за бедноту, два года голосовали за них, а во
всем проваливаются. Следовательно, надо голосовать за состоятельного крес-
тьянина под его имущество, чтобы мог чем ответить» (2 КСД).
Начальник 1 части I отдела Мей.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 55. Л. 50—50 об. Заверенная копия.
Так в тексте.
№ 73
Из протокола № 12 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
1 марта 1928 г.
Принято опросом членов Политбюро
от 21 февраля 1928.
23. Об уменьшении ассигнований по линии колхозов (ПБ от 23 февраля
1928 г., пр. № И, п.12) (т. Рыков).
23. Во изменение постановления Политбюро о колхозах от 23 февраля1*
уменьшить ассигнованную на финансирование колхозов сумму на 5 млн р.,
обратив эти деньги на финансирование металлопромышленности, с тем, одна-
ко, чтобы 19 млн р., ассигнованных на увеличение основных капиталов кол-
хозов, не подлежали никакому сокращению. Постановление Политбюро о кол-
хозах оформить не позднее 27 февраля.
27. Сообщение т. Микояна о мартовском плане хлебозаготовок (т. Мико-
ян).
27. Послать ЦК КП(б)У, Севкавкрайкому и Башобкому следующую теле-
грамму: «ЦК отклоняет вашу просьбу о снижении мартовского плана хлебоза-
готовок и предлагает принять к исполнению мартовский план Наркомторга».
212
от 1 марта 1928 г.
29. Проект телеграфной директивы ЦК парторганизациям о посевной кам-
пании (ПБ от 23 февраля 1928 г., пр. №11, п.б-Г).
29. Утвердить (см. приложение № 2)2*.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 675. Л. 5—6. Подлинник. Машинописный текст.
См. документ № 71.
2* См. документ № 74.
№ 74
Директивное письмо ЦК ВКП(б)
«О весенней посевной кампании^1*
/ марта 1928 г.
Всем национальным ЦК, крайкомам, обкомам, губкомам
и окружкомам ВКП(б)
1.	Весенняя посевная кампания текущего года имеет огромное политичес-
кое и хозяйственное значение. Ввиду этого ей должен быть придан ударный
характер. Перед партией в этой кампании стоят следующие основные задачи:
а) расширение посевной площади, особенно под товарно-зерновыми и тех-
ническими культурами;
6)	укрепление существующих колхозов и совхозов, создание новых колхо-
зов и простейших производственных объединений.
Осуществление этих задач возможно только в том случае, если партийные
организации вокруг посевной кампании поднимут на ноги все общественные
силы деревни (партийные организации, советы, кооперативы). В результате
такой мобилизации сил мы достигли решительного перелома в деле хлебоза-
готовок. Достигнутые успехи в этом направлении должны быть еще более ук-
реплены в течение посевной кампании. При этом должен быть дан решитель-
ный отпор попыткам кулачества противодействовать проводимым Советской
властью мероприятиям в связи с весенней с/х кампанией, а возможное в от-
дельных случаях сокращение посевов у кулацких элементов должно быть вос-
полнено еще большим расширением посевов у бедняков и середняков.
2.	Местные партийные органы обязаны немедленно проверить подготов-
ленность всех организаций (земорганов, кооперативов, обществ с/х кредита
и т.д.) к проведению кампании. Для руководства ходом кампании и мобили-
зации общественного внимания вокруг нее необходимо немедленно командиро-
вать в деревню ответственных работников.
3.	На посевную кампанию отпущены значительные средства. Необходимо
проследить, чтобы они своевременно и полностью были доведены до деревни.
В частности, следует полностью провести намеченное расширение посевной
площади бедняцких хозяйств путем контрактации за счет отпущенных специ-
альных кредитов.
4.	Особенное внимание должно быть уделено правильному распределению
с/х машин и работе прокатных пунктов. Классовый принцип в распределе-
нии с/х машин должен строжайше соблюдаться. В первую очередь, полнос-
тью должны быть удовлетворены потребности в машинах существующих кол-
хозов и вновь создаваемых производственных объединений. Организации, не
выполняющие этого, должны привлекаться к строгой ответственности. Для
обслуживания с/х инвентарем бедноты и содействия производственному ко-
оперированию должны быть приведены в порядок существующие прокатные
пункты и приступлено к организации новых.
213
5.	Большое значение в посевной кампании имеет подготовка наличных
средств производства самого крестьянства, совхозов, колхозов. Необходима
организация совместного использования инвентаря, тяговой силы (супряга,
коллективный наем инвентаря, коллективная закупка рабочего скота и проч.)
с привлечением совхозов и колхозов к производственному кооперированию и
помощи бедноте.
6.	При сельсоветах и волисполкомах следует провести специальные сове-
щания с участием групп бедноты, союза с/х лесных рабочих, кооперации,
ВЛКСМ, ККОВ, женделегаток для обсуждения конкретного плана посевной
кампании.
7.	Особое внимание необходимо обратить на освещение хода кампании
через печать.
8.	ЦК подчеркивает, что вся работа местных парторганизаций по проведе-
нию посевной кампании будет расцениваться в зависимости от успехов в деле
расширения посевов и коллективизации крестьянских хозяйств.
ЦК обязывает секретарей крайкомов, обкомов, ГК и окркомов впредь до
окончания посевной кампании два раза в месяц личным письмом информиро-
вать ЦК о ходе работ.
Секретарь ЦК В.Молотов.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 410. Л. 216. Типографский экземпляр.
** Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 1 марта 1928 г. Протокол № 12.
№ 75
Телеграмма ЭКУ местным органам ОГПУ
«О дезорганизации частниками кожсырьевого рынка»1*
6 марта 1928 г.
№ 62/ эку
ПП ОГПУ БВО, ЛВО, СКК и губотделам: Вятскому, Иваново-Вознесен-
скому, Костромскому, Н.-Новгородскому, Саратовскому, Сталинградскому,
Самарскому, Пензенскому, Воронежскому, Ульяновскому, Вологодскому,
Ярославскому, Рязанскому, Тульскому, Тверскому, Калужскому, Тамбовско-
му, Курскому, Владимирскому
1. Отмечая, что хотя произведенная ЭКУ ОГПУ операция на кожсырье-
вом рынке уже выявила свои положительные результаты (заготовка крупного
сырья ВКС в январе находится на уровне декабрьской заготовки, в то время
когда, по сезонным моментам, январь должен дать значительно меньшее коли-
чество сырья, чем декабрь), Экономическое управление ОГПУ обращает ваше
внимание на необходимость дальнейшего продолжения работы в данном на-
правлении, не ослабляя взятого темпа. Всякое ослабление нажима с нашей
стороны грозит сведением на нет всей проделанной работы и срывом выпол-
нения намеченного заготовительного плана, а отсюда и производственной про-
граммы госкожпромышленности.
ЭКУ ОГПУ считает необходимым продолжать подбор материалов о лицах,
продолжающих выступать и дезорганизовывать кожсырьевой рынок. При на-
личии подбора соответствующих материалов вам надлежит, согласовывая
предварительные свои действия с ЭКУ ОГПУ, снимать означенных частников
с рынка.
214
2. По имеющимся в ЭКУ сведениям, на местах наряду с закрытием пред-
приятий у спекулянтов-кожзаводчиков органами ОГПУ консервируются (за-
крываются) и заводы кустарного типа. Означенные действия вызывают наре-
кания населения (крестьянства), не имеющего возможности обработать сырье
для собственного потребления.
ЭКУ ОГПУ предлагает впредь в отношении кустарей, не скупающих кож-
сырье по повышенным против лимитов ценам и не спекулирующих кожсы-
рьем, никаких мер по нашей линии не предпринимать и о всех уже закрытых
предприятиях кустарного типа сообщить нам.
Впредь допускать закрытие указанного типа заводов лишь в тех исключи-
тельных случаях, когда выявится абсолютная невозможность передачи их
другим общественным (ККОВ) или кооперативным организациям (артелям и
товариществам).
Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Миронов.
Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ Рапопорт.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 187. Л. 47. Копия.
** Заголовок документа.
№ 76
Информационная сводка № 15 ЭКУ ОГПУ о ходе
хлебозаготовительной кампании 1927/1928 хозяйственного года
10 марта 1928 г.
Сов. секретно.
Темп подвоза
По сведениям, поступившим за последние дни из разных районов Союза,
темп подвоза зерна крестьянством характеризуется большой пестротой по от-
дельным районам. В важнейших заготовительных районах, т.е. на Украине, в
Сибири, в Казахстане, довольно оживленный подвоз поддерживается. Даль-
нейшее увеличение подвоза отмечается в Башкирии, в Уральской области, в
Тульской, Пензенской и Саратовской губерниях. Наоборот, на Северном Кав-
казе наблюдается значительное снижение подвоза. Также значительно ослабел
темп подвоза в Ульяновской, Тамбовской, Сталинградской и Воронежской гу-
берниях.
Что касается вопроса о мобильности заготовленного хлеба, то в этом отно-
шении положение в общем значительно улучшилось. Затруднения в подвозе
зерна к станциям железных дорог особенно характерны были для Сибири.
Поступившие же за последнее время сведения показывают, что в данное время
подвоз хлеба к линии железной дороги в Сибири проходит нормально. Неко-
торые затруднения в этом отношении отмечаются только в Воронежской губ.
Железные дороги, за исключением сибирских, справляются с предъявляе-
мыми требованиями на хлебозаготовки. В Сибири же задержки в погрузке
хлеба на железной дороге весьма значительны ввиду недостатка порожняка.
Снабжение промтоварами
Состояние промтоваров в хлебозаготовительных районах продолжает все
более улучшаться. Так, если сведения, относившиеся к началу февраля, ука-
зывали, что, например, в Уральскую область дефицитных товаров, особенно
в отдельные округа, завезено недостаточно и в не соответствующем ассорти-
менте, то полученные за последние дни сведения констатируют, что в настоя-
щее время наблюдается полное насыщение Урала дефицитными товарами, и
215
притом в удовлетворительном ассортименте. В некоторых районах Союза на-
блюдается недостаток шерстяных и черных, одежных хлопчатобумажных тка-
ней, а также кровельного железа.
Недостаток шерстяных тканей обращает на себя особое внимание на Север-
ном Кавказе. Острый недостаток одежных хлопчатобумажных тканей наблю-
дается в Самарской и Воронежской губ. Кроме того, в этих же губерниях на-
блюдается довольно значительный недостаток и шерстяных тканей.
Случаи отсутствия ходовых достаточных товаров, например, соли, сахара,
керосина, единичны и имеют характер перебоев. Из подобных случаев надле-
жит лишь отметить отсутствие спичек у некоторых кооперативов в Воронеж-
ской губ. в течение уже двух месяцев. Весьма часты случаи перебоев в снаб-
жении сельских местностей сельдями, в то время как этот товар пользуется
весьма высоким крестьянским спросом. В Курской губ. отмечается даже пол-
ное отсутствие сельдей уже в течение весьма продолжительного времени.
Снабжение земледельческих районов с/х машинами имеет ряд дефектов в
области подбора ассортимента, причем недостает наиболее ходовых, дешевых
машин, например, веялок и конных молотилок, что особенно характерно для
Курской губ. Весьма остро стоит вопрос с ассортиментом с/х машин на Се-
верном Кавказе.
Спрос в сельских местностях на мануфактуру в общем спокойный, за ис-
ключением случаев недостачи текстильных товаров, отмеченных выше. На
Урале спрос на мануфактуру является даже слабым, а в Самарской губ. ко-
операция затоваривается ею.
Финансовые мероприятия
Финансовые мероприятия в настоящее время являются, по сообщениям,
основным стимулом к выбрасыванию крестьянством своей продукции. Однако
поступающие с мест сообщения также указывают, что крестьянство по-преж-
нему стремится к сбыту скота в первую очередь. На Северном Кавказе, где
финансовые мероприятия в данный момент проводятся усиленным темпом, от-
дельные хозяйства не останавливаются даже перед продажей рабочего скота.
Усиленнее всего идет, по-прежнему, сбор единого с/х налога. Последние со-
общения указывают, например, что по Уральской области собрано 98,9% с/х на-
лога, по Сибири — 97%, в Тульской губ. - 90,3% и т. д. Семссуда сдается менее
успешно. Так, по Уральской области ее собрано 83,2%, а в Тульской губ. —
45,9%. Страховые сборы уплачиваются довольно интенсивно. Так, в той же
Уральской области их сдано на 90,1%, а в Тульской губ. — 77,4%.
В своеобразных условиях происходят кампании по самообложению и по под-
писке на крестьянский заем. Если недоимщиком по налогам и сборам является
преимущественно маломощное крестьянство, то против уплаты сумм по самооб-
ложению и займу восстают, прежде всего, зажиточные и кулацкие элементы.
На Украине распространение крестьянского займа в целом ряде мест при-
няло явно принудительный характер. В других районах Союза подписка на
него происходит крайне слабо. Так, например, на Северном Кавказе, где финан-
совые мероприятия, как уже отмечалось выше, в данное время производятся в
интенсивном порядке, займа распространено, по последним данным, в размере
13,7% намеченной суммы, а по Уральской области — в размере 13,5%. Сведения
о слабом ходе подписки на заем поступили также из Сибири и Крыма.
Сведения об уплате сумм на самообложение рисуют несколько иную кар-
тину. Так, по Северному Кавказу уплачено 61,6% самообложения. На Урале,
например, наблюдается большая пестрота уплат по самообложению, где име-
ются округа, внесшие самообложение полностью, и есть округа, внесшие толь-
ко 6% намеченной суммы.
Несмотря на решительную борьбу со всеми выявляемыми дефектами в ра-
боте основных хлебозаготовителей, все же наиболее типичные дефекты про-
должают иметь место. Случаи конкуренции в виде переплат сверх конвенци-
216
онных цен между заготовителями в последнее время даже участились и в не-
которых районах приняли даже массовый характер, причем огромное боль-
шинство подобных случаев падает на кооперацию. Массовые переплаты отме-
чаются по Башкирии и Казахстану, значительное учащение случаев переплат
наблюдается в Курской, Сталинградской, Саратовской и Тульской губерниях,
а также на Урале.
Недостаток средств на заготпунктах в некоторых районах продолжает
иметь место как у кооперации, так и у Хлебопродукта. За последнее время
сведения об этом получены по Башкирии в отношении Хлебопродукта и по
Курской губ. в отношении кооперации.
Отказы потребительской кооперации от отпуска крестьянами недостаточ-
ных товаров еще продолжают быть характерными, например, для Казахстана
и Воронежской губ. на почве сдачи крестьянами хлеба другим заготовителям,
а не ей, потребительской кооперации.
Роль частника
Частный хлебозаготовитель с рынка устранен и в заготовках не участвует.
Подтверждающие сведения о том, что он выступит, за последний период по-
лучены из Урала и Казахстана. В некоторых местностях обращает на себя
внимание спекулятивная деятельность отдельных лиц из среды крестьянства,
которые сравнительно мелкими партиями заготовляют и продают хлеб в пре-
делах, правда, районов незначительного радиуса. В данное время это явление
особенно характерно для Крыма и Оренбургской губ.
Репрессивные мероприятия
В настоящее время повсеместно в хлебопроизводящих районах проводится
кампания по привлечению к ответственности в судебном порядке лиц из среды
кулацких, зажиточных и антисоветских элементов как за спекуляцию хлебом
и задержку выпуска его на рынок, так и за агитацию против мероприятий по
усилению хлебозаготовок. В связи с этим получены сведения о привлечении к
судебной ответственности в Башкирии до 50 человек кулаков, хранивших
хлебные излишки. Широкие размеры эта кампания приняла и в Воронежской
губ., и в других районах Союза. Не менее энергично ведется и борьба с мел-
кими спекулянтами хлебом. Особенно оживленно эта борьба проводится в
Тульской, Оренбургской губ., а также и в Крыму через аппарат милиции и
суда. В Воронежской губ. арестовано 13 частников, продолжавших дезоргани-
зовывать местный хлебный рынок, а в Башкирии арестовано 12 лиц за агита-
цию против мероприятий по оживлению хлебозаготовок.
Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ Рапопорт.
Старший уполномоченный Пономарев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 598. Л. 82—87. Подлинник.
Ко 77
Докладная записка Комиссии ВЦИК по делам частной амнистии73
секретарю ВЦИК А.С.Киселеву о поступивших во ВЦИК
ходатайствах по применению частной амнистии
к осужденным по делам о хлебозаготовках
Не ранее 15 марта 1928 г.1*
I
В связи с осуждением по делам о хлебозаготовках с ходатайствами о при-
менении частной амнистии обратилось во ВЦИК по 15 марта 1928 г. 154 че-
ловека. Из числа всех 154 ходатайств Комиссией ВЦИК по делам частной ам-
217
нистии рассмотрено по существу 50 ходатайств (34 дела). По остальным 104
ходатайствам, присланным без официальных материалов (приговоров суда и
других документов), сделаны запросы. Поэтому нижеприведенные данные
(кроме оговоренных особо), в основном, взяты из заявлений просителей.
По территориальному признаку ходатайства распределяются следующим
образом:
Из Сибирского края (ряд округов)	66 человек
Из Северо-Кавказского края	
(преимущественно Кубанского округа)	33 человека
Из Казахской АССР	12 человек
Из Орловской губ.	9 человек
Из Воронежской губ.	9 человек
Из Тамбовской губ.	8 человек
Из Самарской губ.	6 человек
Из Дальне-Восточного края (Владивостокский округ)	5 человек
Из Курской губ.	4 человека
Из Нижегородской губ.	1 человек
Из Сталинградской губ.	1 человек
Итого	154 человека
По социальному признаку просители разбиваются на: зажиточных —
50 человек, кулаков — 41, середняков -- 33, невыясненных категорий крес-
тьян — 6, торговцев — 10, служащих - 14 человек. Из обратившихся во
ВЦИК 154 человек правонарушителей в области хлебозаготовок, осужденных,
главным образом, по ст. 107 УК, приговорено судами: а) к лишению свобо-
ды - 132 человека, б) к лишению свободы с конфискацией хлеба, скота и
другого имущества — ИЗ, в) к тем же видам мер социальной защиты с при-
совокуплением высылки — 4, г) к лишению свободы с присоединением штра-
фа-7 человек.
Таким образом, 86,3% всех просителей осуждено к лишению свободы,
73,4% — к лишению свободы с конфискацией, а некоторые (четыре челове-
ка), кроме лишения свободы и конфискации, и к высылке. К числу лиц, при-
говоренных к лишению свободы с присоединением штрафа (семь человек), от-
носятся кулаки, осужденные за агитацию против хлебозаготовок, и спекулян-
ты-торговцы. (Штрафы определены судами в суммах от 300 р. до 800 р.)
Обращаясь к вопросу о длительности сроков лишения свободы, назначае-
мых судами по делам о хлебозаготовках, из данных этих дел устанавливается,
что подавляющее большинство лиц было осуждено на сроки от 6 месяцев до
одного года, хотя были случаи назначения лишения свободы на сроки в 2 года и
выше. В ходатайствах, поступающих во ВЦИК за последнее время, обращает на
себя внимание значительное понижение сроков лишения свободы, назначаемых
судами за те же деяния (от 2 недель до 4 —5 месяцев), что можно объяснить
выполнением судами директив, своевременно преподанных Наркомюстом.
Останавливаясь на размерах конфискации, назначенной судами в отмечен-
ных выше ИЗ случаях, мы имеем следующие данные в абсолютных цифрах:
а)	у 22 человек	от 1000 пуд.	до	3650	пуд.
б)	" 39	"	" 400 ”	"	1000	”
в)	" 45	"	"	25 ”	"	400	”
г)	" 3	"	весь хлеб
д)	" 4	"	все имущество
218
Случаи конфискации от 1000 до 3650 пуд. зачастую сопровождались кон-
фискацией значительного количества скота и другого инвентаря (до 48 голов
крупного и мелкого скота, с/х инвентарь, мельницы и т.п.). При конфискации
хлеба от 400 до 1000 пуд. уже почти во всех случаях присоединялась конфиска-
ция скота и другого имущества. Остальные 45 случаев конфискации хлеба от 25
до 400 пуд. приходятся в большинстве случаев на середняцкие хозяйства цент-
ральных губерний. (На какие хозяйства падают семь случаев конфискации всего
хлеба и всего имущества, установить не представилось возможным.)
[	1. ] При сопоставлении данных наложенной судами конфискации хлеба с ко-
личеством обнаруженных к моменту суда у правонарушителей хлебных запасов
и излишков выяснилось, что в большинстве случаев судами конфискуется почти
все количество обнаруженных запасов хлеба. По этому вопросу имеются следую-
щие цифры в материалах, уже рассмотренных КОМЧА ВЦИК:
обнаружено всего хлеба 1339 пуд.,	оставлено в хозяйстве	139 пуд
"	"	"	1680 "	fl	fl	162 "
”	"	”	1037 "	<1	It	137 "
”	”	”	1000 "	II	It	150 "
"	"	"	2100 "	II	It	500 "
"	"	"	846 "	fl	11	146 ’’
800 "	II	II	100 °
и т. д.
По утверждению осужденных, количество хлеба, оставляемое в хозяйст-
вах, не оставляет даже минимума для содержания семей (6—10 человек), не-
скольких голов скота и обсеменения полей. Такое явление находит себе под-
тверждение в трех случаях, когда один из судов Орловской губ. конфисковал
у трех крестьян все излишки хлеба, оставив по одному пуду на едока со ско-
тиной в месяц и отдельно на посев.
2.	Значительно реже конфискация производится в пределах нормы с неко-
торым соблюдением интересов хозяйства (оставление части излишков сверх
минимального количества, потребного для хозяйства. Примерно: из наличия
3000 пуд. — оставлено 1000 пуд.; из 4000 пуд. — оставлено 1000 пуд.; из 1000
пуд. — 550 [пуд.]; из 940 — 440 [пуд.]; из 600 — 250 пуд. и т. п.).
3.	Конфискуется весь хлеб (отмечено несколько случаев, как-то: конфис-
ковано все наличие хлеба в размере 1000 пуд., 850 пуд. и даже 82 пуд.).
4.	Назначается к конфискации количество хлеба, значительно превышаю-
щее размеры действительного наличия запасов хлеба (отмечены случаи, когда
административный отдел обязал крестьянина внести дополнительно недостаю-
щий излишек конфискованного деньгами — 112 р., и когда из 800 пуд., под-
лежащих по приговору суда конфискации, было конфисковано лишь 474 пуд.,
так как больше хлеба не оказалось).
II
До настоящего момента, как указывалось выше, Комиссией ВЦИК по
делам частной амнистии было рассмотрено 34 дела в отношении 50 лиц. Ре-
зультаты рассмотрения следующие:
1.	Смягчены меры социальной защиты
в виде лишения свободы ............................... 35	человек
2.	Снижены размеры конфискации
и освобождено от таковой .............................. 5	"
3.	Отклонено ходатайств ............................... 9	"
4.	Передано для рассмотрения в порядке надзора
в Верховный суд дел в отношении ...................... 3
5.	То же — по вопросу о закономерности
конфискации и ее размеров в отношении ................ 2
219
Определяемые судами сроки лишения свободы (до 1 года и выше) Комис-
сия считала целесообразным сокращать до 1,5 — 3 месяцев и условно освобож-
дать тех заключенных крестьян, кои отбыли под стражей 2 — 3 месяца и кроме
лишения свободы были подвергнуты мерам социальной защиты имуществен-
ного характера.
Снижение размеров конфискации и освобождение от таковой Комиссией
было принято лишь в пяти случаях, когда конфискация хлеба и скота по со-
держанию преступления, семейному и имущественному положению осужден-
ного или определялась судом в слишком больших размерах, или представля-
лась вовсе нецелесообразной.
Ш
Останавливаясь на содержании личных заявлений осужденных, обратив-
шихся во ВЦИК, можно отметить следующие, характерные почти для всех
возбужденных ходатайств, мотивы:
Никто из осужденных не считает удержание хлеба в своих амбарах уголов-
ным преступлением, и объясняют поднятую кампанию: кулаки — как стрем-
ление их раскулачить, зажиточные — как отместку за поднятие к развитию
хозяйств культурным способом, середняки — просто недоумевают.
Все жалуются на невероятные размеры производимой конфискации, при
которой совершенно не учитываются потребности хозяйства (прокорм скота,
засев пашни и содержание членов семьи). Размер хлеба в большинстве опре-
деляется на «глазомер», со стороны местных работников допускается грубость
и произвол.
Жалуются на случаи, когда суды выносили решения о конфискации иму-
щества и хлеба в размере, значительно превышающем действительную налич-
ность таковых, и на то, что суды не учитывают имущественного и семейного
положения.
Некоторые кулаки высказывают мнение, что если бы своевременно была
хорошо поставлена информация, этих дел в судах не было бы, так как крес-
тьяне, осведомленные о том, что государство нуждается в хлебе, сдавали бы
хлеб, а не платили бы деньгами.
Зажиточные и середняки жалуются на необычную быстроту судебной про-
цедуры: многие добровольно свезли бы хлеб до вынесения приговоров.
Среди заявлений встречаются ходатайства, возбужденные семьями красно-
армейцев и бывшими партизанами.
Из отдельных жалоб и заявлений отметим следующие:
1.	Бывший красноармеец Бондаренко П.В. (Актюбинской губ. Казахской
АССР), жалуясь на неправильное осуждение его отца к лишению свободы на
1 год с конфискацией: мельницы, восьми быков, трех лошадей, семи коров,
четырех голов молодняка, 2000 пуд. пшеницы, одной брички и одной моло-
тилки, между прочим в своем ходатайстве пишет: «Приехал агент ГПУ, давай
делать обыск, все перекопал, даже в сундуках...2* , стал кричать, пугать, го-
ворит, ваш сын уже сидит в тюрьме и вас заберем... а нет, так расстреляем...»
«Когда суд отцу кончился, приговор прочитали, отец и говорит: "А за что же
осудили, вины я за собой никакой не чувствую". Судья сказал: "У нас цель
раскулачить вас". Слушателей было много и все говорили: "Значит, это всем
то же будет, как же теперь сеять, глядь урожай, будешь сразу кулаком и
будут раскулачивать"».
2.	Подросток 16 лет, Величков И.Д., проживающий с дядей (Воронежская
губ.), пишет в жалобе: «Читал много книг, выступал с докладами в револю-
ционные праздники, говорил, что Советская власть за 10 лет еще никого не
ободрала, а теперь с меня смеются, говорят, тебя ободрали...»; «теперь день
и ночь плачем...»; «теперь пускай Советская власть не дожидает хозяев, а
220
будем первые хулиганы...» Дядя жалобщика осужден к двум месяцам лише-
ния свободы с конфискацией 600 пуд. хлеба и скота. Со слов — хозяйство
трудовое.
3.	Красноармеец Соседов И.П. отбывает сейчас в Москве воинскую повин-
ность, пишет: «Получил из дома нелегальное письмо, которое огорчило не
только меня, но и красноармейцев эскадрона...»; «мой дед сочтен как кулак и
приговорен на две недели лишения свободы с конфискацией 700 пуд. хлеба и
лошади»; «нам говорят, что семьи красноармейцев имеют льготы, а оказыва-
ется наоборот, в амбаре 600 пуд. хлеба на 15 едоков и скот, а приговаривают
вывезти 700 пуд. и т.п.»
4.	Красноармеец войск ОГПУ Игнатов В.Т. (семья в Курской губ.), счи-
тая, что за несвоевременную сдачу госорганам хлеба нельзя сурово судить,
просит освободить его отца от конфискации 370 пуд. хлеба, одной телки, же-
ребенка и сруба. Семья из 12 душ, надел земли на И душ, хозяйство среднее.
5.	Группа крестьян в числе семи человек (Тамбовская губ.), имевшие до
привлечения их к уголовной ответственности по делам о хлебозаготовках на-
личие хлеба от 135 пуд. до 500 пуд., в своей жалобе пишут: «В газете "Прав-
да" от 15 февраля с.г. говорится, что злостными укрывателями хлеба следует
считать лишь имеющих две и более тысяч пудов хлеба3*... за что же мы осуж-
дены?»
6.	Крестьянка Сизых Ф.Ф. (Тулунский округ Сибкрая) в ходатайстве
пишет: «...Муж осужден к 3 месяцам лишения свободы с конфискацией 600
пуд. за то, что, якобы, скрыл этот хлеб»... «В действительности такой приго-
вор был вынесен потому, что в этот же день судилось 5 других граждан по
аналогичным делам с одним результатом»... «Не затрагивая вопроса о кон-
фискации хлеба, бог с ним, но лишение моего мужа свободы»...
7.	Крестьянин Соков Л.П. (Курская губ.): «...Просит дать отсрочку,
чтобы добровольно вывезти хлеб — не дали»... «На 12 человек семьи остави-
ли 1 корову и старую лошадь»... «сеять нечем» (по приговору суда: «средне-
зажиточный, из 846 пудов наличия хлеба конфисковано 700 пудов, одна ло-
шадь и одна молодая корова»).
8.	Член профсоюза полиграфпроизводства Поляков Я. из Ленинграда со-
общает, что в получаемых им из Сибири письмах указывается, «как уродуют-
ся правительственные постановления, издаваемые в центре».
Крестьянин Жулин, «очень трудолюбивый и трезвый мужик, по характеру
добрый и безобидный человек, имеет пять детей, болезненную жену и пара-
личного брата, арестован на три месяца, у него конфисковано 150 пуд. пше-
ницы. Заявитель пишет, что Жулин роздал крестьянам 70 пуд. пшеницы, но
без всяких спекулятивных целей. Между прочим пишет: «Ведь у него забран
весь хлеб, к тому же его самообложили на 53 р. и заставили взять крестьян-
ского займа на 100 р. Это прямо-таки какая-то сказка или злая шутка».
9.	Крестьянин Бухаров М.М. (Тулунский округ) в жалобе пишет: «В хо-
зяйстве было 720 пуд. хлеба при трех племенных лошадях, трех коровах и
щелком скоте, конфисковано 700 пудов»... «Семья шесть человек, работник
один»... «Разъясните, чем должна питаться семья и чем засеять землю»...
10.	Крестьянин-бедняк Горгула И.Т. (Двинский округ) как председатель
квартальной тройки (и с ним два члена этой тройки), созданной в январе
1928 г. для проведения хлебозаготовок, тогда же, т.е. в январе 24 числа, были
осуждены к одному году лишения свободы по ст. 111 УК74 за то, что они не
достаточно разъяснили значение хлебозаготовок и оказывали на население
слабое влияние, вследствие чего, якобы, за период его работы квартал вывез
вместо 150 000 пуд. — 1900 пуд. хлеба.
И. Крестьянин Граф В.Ф. (Донской округ), инвалид, имеет батрака, ли-
шенный избирательных прав, имеющий трех лошадей и один амбар, осужден
221
к лишению свободы на один год с конфискацией имущества: одного амбара,
одной лошади, трех телят, четырех овец и четырех свиней за то, что он, имея
излишки хлеба, продал из них бедняку 12 пуд. пшеницы по 1 р. 30 к. за пуд
(госцена 1р. 10 к. — 1 р. 20 к.), заработав таким образом 1 р. 20 к. (суд
отнес этот случай к злостному повышению цен).
Ответственный секретарь КОМЧА ВЦИК С.Файнблит.
Сводку составили консультанты КОМЧА ВЦИК
Н. Бардин, А. Скалозубов.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 27. Д. 1556. Л. 22—28. Подлинник.
Датируется по содержанию документа.
2‘ Здесь и далее отточия документа.
3* Имеется в виду передовая статья «Первые итоги хлебозаготовительной кам-
пании и задачи партии» // Правда. 1928. 15 февраля.
№ 78
Приказ начальника Троицкой волостной милиции о мерах
в связи с проведением кампании по хлебозаготовкам1*
Не позднее 19 марта 1928 г.
Секретно.
[Весьма] срочно
Всем ст[аршим] милиционерам Троицкой в[олостной] мил[иции]
Учитывая исключительно важной заготовки с/х продуктов, приказываю:
1)	Всякую скупку с/х продуктов частникам и гос. учреждениям], т.е. не
основным заготовителям, несмотря на то, что у них имеется разрешение губ...,
с/сов[ета], В[ИКа], прекратить, удостоверения отобрать, представить мне;
закупленные с/х продукты сдать в кооперативные органы по государственной
цене, о чем составлять акты и направлять вместе с продуктами. Копии акта
предоставлять мне.
2)	В целях борьбы со скупщиками и перекупщиками немедленно проин-
структировать с/испол[комы], каковым вменить в обязанность: в случае по-
явления скупщиков в селении их задерживать, составлять протоколы, продук-
ты сдавать в кооперацию, материал предоставлять мне, на предмет привлече-
ния их к ответственности, материал должен быть закончен в течение 24 часов,
3)	В случае, [если] при проверке окажется или будет обнаружено, то на
виновных лиц в допушении к скупке, т.е. с/сов. и с/исп.2*, составлять мате-
риал для привлечения к уголовной ответст[венности] за халатное отношение к
своим обязанностям.
4)	Всех скупщиков и перекупщиков взять на учет, список представить мне,
за ними установить слежку: от них отобрать подписку о непроиэводстве за-
купки.
5)	Постоялые дворы, кои не имеют патент, немедленно закрыть; которые
имеют патенты — отобрать подписку о том, что они не допустят на своих дво-
рах скупку.
6)	Вменить в обязанность ночным сторожам, что в случае проезда ночью
по селениям с с/х продуктами задерживать и хлеб представлять в коопера-
цию. Завербовать в каждом селении не менее пяти человек осведомителей,
через которых выявить в селении запасы хлеба, список коих представить мне;
за этими лицами установить слежку.
222
7)	Составить список всех мельниц, подойти к хозяевам мельниц диплома-
тично, чтобы они заключили договор на сдачу гарн[цевого] сбора в коопера-
тив, по выполнению с/х налога, страховых] платежей, сем[енной] ссуды;
при составлении описи имущества обращать внимание на хлеб; имущество,
впредь до распоряжения вол[остного] исполкома] на продажу такового, отби-
рать и сдавать на хранение с/сов[ета]. Все решения, постановления и прика-
зы по с/х налогу, семссуде, страховым] плат[ежам] должны исполняться в
течение 24 [часов].
Каждый милиционер в своем районе в течение одной недели должен соста-
вить не менее 6[ — ]5 протоколов за самогонокурение; [к] составлению прото-
колов подходить с классовой стороны.
Помощнику моему, Гришаеву, приказываю сейчас же выехать в район Ко-
вылкино и Кочелаево для проведения работы, для чего надлежит договорить-
ся с местными ячейками профсоюза и уполномоченным] Бюро. Работу про-
изводить с тем расчетом, чтобы вся сила была в базарные дни на базаре. Сам
же выезжаю в район Большой Азяс и Покров3*.Милиционерам смежных рай-
онов пребывать на базаре, передвижения ...4* с/сов[ет], о чем сделано
ВИКом распоряжение. Через каждые 5 дней представлять сводку о проделан-
ной работе, к сводке же прилагать документы. Не исполнение сего к винов-
ным лицам будут применяться самые суровые меры, никакие отговорки во
внимание приниматься не будут.
Нач. Троицкой вол[остной] милиции В. Беляков5*.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 62. Л. 31—31 об. Подлинник.
** Приказ не датирован; к нему приложена препроводительная записка из Сек-
ретариата ПУРа № 27505 от 19 марта 1928 г. с грифом «Секретно»: «Нарком-
внудел т. Егорову. Препровождаю при сем заслуживающую внимания копию при-
каза начальника Троицкой в/мил. на соответствующее распоряжение. Для особых
поручений ПУРа Балтурин» (там же, л. 30). Текст приказа имеет плохую сохран-
ность, отдельные слова стерлись и не читаемы.
2* Так в тексте.
3* Перечисленные в приказе географические пункты находятся в Мордовской
автономной области на р. Мокша, вблизи железной дороги Симбирск — Саранск —
Рязань.
4 Далее текст неразборчив.
^* На документе имеются — подлинная подпись начальника милиции, а также
росписи, видимо, милиционеров, поставленные после прочтения приказа.
№ 79
Циркуляр Наркомюста РСФСР о работе органов юстиции
в период весенней посевной кампании
19 марта 1928 г.
Совершенно секретно.
№ 13с/с
Всем губернским, областным и краевым прокурорам и председателям судов.
Копия: НКЮ автономных республик
Весенняя посевная кампания текущего года имеет огромное политическое
и хозяйственное значение. Успешное проведение ее требует такого же темпа
работы, такой же мобилизации всех сил, как и при проведении хлебозагото-
вительной кампании. Органы юстиции должны принять самое активное учас-
тие в этой кампании. Необходимо повести решительную борьбу со всеми слу-
223
чаями расхлябанности, волокиты и бездействия в органах, на которые возло-
жено непосредственное проведение и обслуживание кампании (земорганы, ко-
оперативы, общества сельхозкредита и т.п.).
Необходимо повести решительную борьбу со цсеми случаями несвоевре-
менного, неполного и классово-неправильного распределения отпущенных для
посевной кампании кредитов, посевного материала, сельхозмашин, орудий и
т.п. Необходимо повести решительную борьбу со всеми попытками кулачества
сорвать посевную кампанию путем агитации, распространения различных, се-
ющих панику и недоверие к мероприятиям Соввласти, слухов и т.п.
Как и при проведении хлебозаготовительной кампании, ведите работу в
тесном контакте с директивными органами. Применяйте те же методы выявле-
ния преступной небрежности и разгильдяйства советских органов и антисовет-
ской работы кулачества и обеспечьте четкую работу судебно-следственных ор-
ганов в смысле быстрого продвижения дел и применения надлежащей репрес-
сии. Обратите, одновременно, внимание на своевременное выявление и борьбу
с возможными перегибами при проведении этой кампании. О вашей работе ре-
гулярно информируйте.
Наркомюст и прокурор республики Янсон.
Зав. секретной частью НКЮ Корольков.
ГАНО. Ф. 20. Оп. 2. Д. 163. Л. 29. Заверенная копия.
№ 80
Информационная сводка № 16 ЭКУ ОГПУ
о ходе хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
20 марта 1928 г.
Сов. секретно.
Темп подвоза
Сведения, поступившие за последние дни, констатируют, что темп хлебо-
заготовок по Союзу, в общем, показывает значительное снижение.
Оживленный неснижающийся подвоз отмечается только в Казахстане, в
некоторых западных округах Сибири, в Курской и Оренбургской губерниях.
Сталинградская губ. дает даже некоторое повышение подвоза. Наоборот, на
Урале и в Башкирии наблюдается весьма резкое снижение заготовок. Упадок
подвоза отмечается также по Тульской, Тамбовской, Пензенской и Самарской
губерниям.
Излишки хлеба на селе имеются, но сосредоточены они к настоящему вре-
мени почти исключительно в руках кулацких и зажиточных элементов. Дан-
ные обследования кулацких хозяйств показывают, что в отдельных дворах со-
средоточено до 25 000 пуд. хлеба (см. ниже).
Снабжение промтоварами
Снабжение крестьянства хлебопроизводящих районов промтоварами зна-
чительно улучшено, и в настоящее время поступают сведения о недостатке
лишь весьма ограниченного круга товаров в отдельных местах, и притом пре-
имущественно сезонного характера. В связи с этим спрос на промтовары со
стороны крестьянства в общем стал нормальным и спокойным.
Тамбовская губ. показывает даже весьма резкое снижение спроса на
промтовары, а в Самарской губ. наблюдается определенное затоваривание
кооперации хлопчатобумажной мануфактурой, за исключением одежных1*
тканей.
224
Достаточность насыщения рынков промтоварами характеризуется посту-
пившими за последний период сведениями по Казахстану, куда план завоза
промтоваров в отношении, например, Семипалатинской губ. к настоящему
времени остается невыполненным всего на 1%, причем на рынке промтоваров,
как отмечено в сведениях, наблюдается полное успокоение. Ощущается недо-
статок кровельного железа в Курской губ., а кроме того дешевых с/х
машин: веялок и молотилок. Хлопчатобумажных одежных тканей недостает
в Тульской и Самарской губерниях.
Во многих местностях наблюдается недостаток подсолнечного масла, рыб-
ных товаров, и в особенности, сельдей, причем в данное время спрос на сель-
ди выше, чем на какие-либо другие товары. Случаи перебоев в снабжении
достаточными промтоварами единичны. Подобные факты за последнее время
имели место только по Тамбовской губ. в отношении соли и керосина.
Отказ кооперативов в отпуске промтоваров тем крестьянам, которые хлеб
сдают некооперативным организациям, практикуется еще довольно широко.
Подобные явления отмечены за последнее время в Казахстане, Тамбовской
губ. и в массовых размерах — по Сибири.
Финансовые мероприятия
По-прежнему успешнее всего проходит сбор с/х налога. Имеющиеся циф-
ровые данные показывают следующие результаты сбора этого налога: по
Башкирии — 98,56% годового задания, по Тульской губ. — 91,1% и т. д.
Также успешные результаты показывают итоги взимания страховых пла-
тежей. Так, по Тульской губ. поступило 79,6% страховых платежей, по Са-
марской губ. — 74,2% и т. д.
Данные о проведении самообложения показывают большую пестроту ито-
гов. Так, например, в Башкирии поступило уже 71% намеченной суммы, а в
Самарской губернии — всего 2%.
Большую пестроту обнаруживает также ход реализации крестьянского
займа. По Самарской губ., например, в Бугурусланском у. займа реализовано
на 73,7% намеченной суммы, а в Бузулукском уезде — всего на 26,6%.
Недостаточно интенсивно идет поступление семенной ссуды. В Тульской
губ., например, ее сдано 48%, а в Самарской — только 10%.
Сведения о ходе покрытия расходов по землеустроительным работам име-
ются только в отношении Тульской губ., где их возвращено только в размере
7,7%.
Дефекты в работе заготовителей
Дефекты в работе заготовителей сводятся в основном, по-прежнему, к на-
рушению конвенционных цен и к несвоевременному расчету с крестьянством
за сданный хлеб. Нарушение конвенционных цен, несмотря на решительную
борьбу с этим явлением, имеет довольно широкое распространение и более
всего практикуется первичной кооперацией. Особо безобразные случаи пре-
вышения конвенционных цен отмечены в Тамбовской губ., где цены на под-
солнух превышаются до 1 р. на пуд, а на крупяные культуры — до 35 к. В
Сибири, наоборот, отмечается резкое сокращение случаев превышения цен.
О широком распространении превышения цен получены сообщения в отно-
шении Казахстана, Курской и Самарской губерний.
Отмечается также ненормально резкий разрыв конвенционных цен Ниже-
городской и смежной с нею Пензенской губ., причем цены Нижегородской
губ. на овес выше в два раза цен Пензенской губ.
Недостаток денег для расчетов с крестьянством за хлеб наблюдается
почти исключительно по первичной кооперации. Эта ненормальность как мас-
совое явление имеет место в Курской и Самарской губерниях.
8 — 267
225
Кроме этого, получены сведения о некоторых затруднениях в хранении и
вывозе хлеба. Эти затруднения возникли на почве различных причин: или
недостатка вагонного порожняка, или отсутствия нарядов, а также ввиду не-
достаточно интенсивной отгрузки по вине владельцев хлеба уже по выданным
нарядам. Уже наблюдаются случаи хранения значительных количеств хлеба
под открытым небом (например, в Семипалатинской губ., Казахстан). В Кур-
ской губ. залежи хлеба на глубинных пунктах имеют место на почве всех
трех вышеуказанных причин и более всего относятся к кооперации. В Сиби-
ри, в Иркутском и Канском округах, залежи хлеба образуются, ввиду отсут-
ствия нарядов на отгрузку, а в Ачинском и Барнаульском округах — на
почве недостатка порожняка у железной дороги.
Роль частника
Частник на хлебном рынке не выступает. Сведения, подтверждающие это,
за последние дни получены в отношении Казахстана и Тамбовской губ. Зато
обращает на себя внимание деятельность спекулятивных элементов из среды
местного населения в Тульской губ., где эти элементы занялись спекуляцией
хлебом, причем у одного из спекулянтов при аресте было обнаружено до 600
пуд. хлеба.
Репрессивные мероприятия
Из репрессивных мероприятий в области хлебозаготовок в настоящее
время наиболее широкое применение находит борьба с сокрытием кулаками
хлебных излишков. В процессе проведения этих мер было установлено, что
в Оренбургской губ. отдельные хозяйства имели до 5000 пуд. хлеба, а в
Саратовской губ. — до 10 000—15 000 пуд. и в некоторых случаях даже до
25000 пуд.
В некоторых местностях эти мероприятия нашли свое отражение в самых
уродливых формах. Например, на Урале стало практиковаться, и при этом
довольно широко, отобрание подписок от крестьян о сдаче ими всех излиш-
ков сверх определенной нормы душевого потребления. Аналогичные извра-
щения также отмечены и по Сибири, где, кроме того, многие сельские советы
отказываются от обслуживания крестьян, не имеющих облигации крестьян-
ского займа. В Курской губ. отмечены повальные обыски у крестьян, а также
раскладка в отдельных селах сдачи хлеба по всем хозяйствам. Репрессивная
борьба с дефектами в аппаратах плановых заготовителей продолжает вестись
довольно энергично. Так, в Тамбовской губ. за последнее время было воз-
буждено до 96 дел против служащих местных государственных и кооператив-
ных организаций, ответственных за те или иные дефекты в работе. В Самар-
ской губ. привлечено 25 человек государственных и кооперативных служа-
щих за нарушение конвенционных цен.
Жесткая борьба в том же направлении ведется и в Казахстане, где, кроме
того, арестовано восемь кулаков за агитацию против мероприятий по хлебо-
заготовкам, отдано за бездействие под суд И председателей сельсоветов, а
также арестованы работники телеграфа за злостное разглашение распоряже-
ний по хлебозаготовкам.
Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ Рапопорт.
Старший уполномоченный Пономарев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 598. Л. 89—93. Подлинник.
1* В документе, видимо, ошибочно, «сложных».
226
№ 81
Из протокола № 75 заседания коллегии
Наркомата торговли СССР
21 марта 1928 г.
Слушали: IV. О создании специальных хлебных фондов и об использова-
нии их для снабжения деревенской бедноты (докладчик т. Вейцер).
Постановили'. IV. 1) В целях удовлетворения нужд бедноты деревни про-
довольственным хлебом на время проведения посевной кампании и до нового
урожая разрешить местным торготделам по постановлениям соответствующих
областных, губернских и окружных исполкомов использовать для означенной
цели гарнцевый сбор, поступающий ежемесячно от перемола крестьянского
зерна на местных государственных, кооперативных и частных мельницах, а
также 25% отчисления от хлеба, поступающего на места в порядке применения
107 статьи Уголовного Кодекса.
2)	Определить для нижеследующих губерний максимальный контингент
расходования хлеба для снабжения деревенской бедноты в период с марта по
июнь месяц включительно в следующих предельных количествах по губерни-
ям:
Орловская губ. Тамбовская губ.	200 тыс. пуд 250	"
Воронежская губ.	200	”
Курская губ.	300	”
Саратовская губ.	250	”
Самарская губ.	200	"
Сталинградская губ.	150	"
Пензенская губ.	150	’’
Башкирская республика	200	"
Татарская республика	350	"
В случае недостаточности для снабжения деревенской бедноты указанных
в этом пункте губерний ресурсов, предусмотренных п.1 настоящего постанов-
ления, допустить в этих губерниях заготовку остального количества в порядке
внеплановых заготовок через первичную кооперацию на средства комитетов
взаимопомощи или средства самого крестьянского населения. Однако общий
размер расходования хлеба для снабжения деревенской бедноты в означенных
губерниях не должен превышать предельных цифр, указанных в этом пункте
настоящего постановления.
Примечания'. 1) Все остальные районы продовольственные нужды бедноты
удовлетворяют за счет гарнцевых сборов, что не встречает возражений и со
стороны самих районов.
2)	Заготовки первичной кооперации во внеплановом порядке для удовле-
творения потребностей деревенской бедноты должны производиться без ущер-
ба для выполнения своих заданий, получаемых ими от основных заготовите-
лей.
3)	Образование фондов снабжения деревенской бедноты должно произво-
диться за счет ресурсов, находящихся на месте переброски, с максимальным
сокращением железнодорожных перевозок.
4)	Расходование контингентов хлеба, предусмотренных в п. 2 настоящего
постановления, должно производиться в соответствии с календарным планом
помесячного распределения, при сем прилагаемого1*.
5)	Запретить местным торготделам заранее бронировать все количество
хлеба, намеченное для удовлетворения нужд снабжения деревенской бедноты
8*
227
согласно п. 2 настоящего постановления, допуская лишь бронирование в раз-
мерах, не превышающих потребности, предусмотренные по плану для следу-
ющего месяца.
Календарный план образования фондов деревенской бедноты устанавлива-
ется Хлебофуражным управлением.
6)	Порядок и техника отпуска хлеба деревенской бедноте устанавливаются
на местах губторготделами по указанию соответствующих исполкомов. При
этом хлеб должен отпускаться деревенской бедноте по заготовительной цене с
минимальными накидками на покрытие торговых и накладных расходов и без
начисления прибыли. Нормы накидок устанавливаются торготделами и ут-
верждаются соответствующими исполкомами.
Наркомторг СССР А. Микоян.
Заместитель управления Главным секретариатом В.Мунтян.
РГАЭ. Ф. 240. Оп. 9. Д. 191. Л. 39—41. Подлинник.
Не публикуется. См.: РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 191. Л. 42.
Хе 82
Циркуляр Наркомюста РСФСР «О судебной практике
по делам о хлебозаготовках»
28 марта 1928 г.
Секретно.
№ 14/с
Всем областным, краевым и губернским прокурорам и председателям судов.
Копия прокурорам автономных республик
Подводя итоги работы судов по делам, связанным с хлебозаготовками,
Верховный суд РСФСР отмечает, что в основном судебные органы справи-
лись со стоящей перед ними задачей. Однако в процессе выполнения ее по
ряду дел были обнаружены искривления, которые требуют немедленного ис-
правления. Для достижения этого и в развитие циркуляров НКЮ № 10/сс1*
и 11/сс от 23 февраля и 8 марта75 1928 г. предлагаем вам руководствоваться
в дальнейшем нижеследующими указаниями:
1.	Привлечение и осуждение по ст. 107 УК должно иметь место исключи-
тельно в объеме и при условиях, указанных в циркуляре НКЮ № 11 /сс от 8
марта 1928 г.
2.	Применение ст. 58/10 УК76 должно иметь место только в отношении
лиц, использующих хлебозаготовительные затруднения для агитации явно
контрреволюционного характера. С исключительной осторожностью следует
относиться к привлечению лиц, которые по своей социальной сущности объ-
ективно не могут быть врагами Советской власти, а сами являются жертвами
агитации кулаков и иных вредных элементов деревни.
По делам по ст. 58/10 обвинительное заключение и приговор должны кон-
кретно изложить факты контрреволюционной агитации.
3.	Применение ст. 111 УК по отношению к работникам государственного,
общественного и кооперативного аппарата должно иметь место исключительно
в отношении лиц, совершивших конкретные преступные действия. Расхлябан-
ность, головотяпство, бездействие и халатность должны пресекаться в корне.
Для достижения этого необходимо, чтобы приговор точно и конкретно изло-
жил, что именно не сделано или не так сделано осужденным и почему суд
228
пришел к выводу, что при данных условиях это сделать нужно было и воз-
можно сделать было иначе.
4.	Общая установка при применении 107 ст. УК по этим делам должна
быть взята на имущественные меры социальной защиты, главным образом на
конфискацию хлебных излишков. Так как борьба с хлебозаготовительными
затруднениями должна быть заострена главным образом против кулацких эле-
ментов и зажиточных слоев деревни, препятствующих из корыстных побужде-
ний, в целях повышения цен, успешному проведению хлебозаготовительной
кампании, суд должен иметь в виду, что эти меры не могут быть направлены
против всей массы крестьянства. Штраф должен применяться со строгим уче-
том экономической мощности данного крестьянского хозяйства. Как мера со-
циальной защиты он должен быть чувствителен, но ни в коем случае не дол-
жен вести к разрушению хозяйства. Лишение свободы должно назначаться
лишь в случаях действительной в том необходимости. Высылка должна иметь
место в исключительных случаях.
5.	По отдельным видам преступлений эта общая установка должна прелом-
ляться следующим образом:
По ст. 107 УК жесткие меры социальной защиты целесообразно назначать
лишь в отношении хлебных спекулянтов. В отношении лиц, не выпускающих
свои хлебные излишки на рынок, должно ограничиваться короткими сроками
лишения свободы с конфискацией хлебных излишков.
По ст. 58/10 УК главным осужденным должны назначаться жесткие меры
социальной защиты.
По ст. 111 УК жесткие меры социальной защиты следует назначать лишь
в отношении тех лиц государственного, общественного и кооперативного аппа-
рата, которые сознательно своими действиями или бездействием срывают хле-
бозаготовительные или связанные с хлебозаготовками работы. В отношении
остальных лиц и действий, связанных с хлебозаготовками, должно ограничи-
ваться назначением более мягких мер социальной защиты.
6.	С получением настоящего письма прокурорам и председателям суда над-
лежит, согласовав свои действия, затребовать в порядке надзора связанные с
хлебозаготовительной кампанией дела по ст.ст. 107 и 58/10 УК, обвинитель-
ные приговоры по которым вступили в законную силу, для проверки соответ-
ствия приговоров с только что изложенными указаниями. В случаях обнару-
жения ими приговоров, которые этим указаниям не соответствуют, все такие
дела немедленно опротестовывать в соответствующие судебные инстанции
(УКО, пленум суда, УКК Верховного суда) для внесения в приговоре надле-
жащих исправлений. При внесении исправлений в приговоре, кроме выска-
занных выше положений, иметь в виду следующее:
а)	в отношении осужденных на короткие сроки лишения свободы суды,
снижая эти сроки, должны учесть целесообразность немедленного фактическо-
го освобождения осужденных из-под стражи, с целью дать этим последним
возможность участвовать в весенней посевной кампании;
б)	конфискованное имущество крестьянского хозяйства на основе пригово-
ра суда по 107 ст. — домашние вещи, а равно живой и мертвый инвентарь в
пределах, превышающих 40 ст. УК77, — должно быть возвращено;
в)	однако в отношении кулацких слоев деревни, снижая меры социальной
защиты в соответствии с изложенными выше общими положениями, суды
могут оставлять конфискацию мельниц промышленного значения, домов,
годных для эксплуатации и не связанных с ведением крестьянского хозяй-
ства, и сложных с/х орудий, если данное хозяйство имеет несколько таких
орудий и использует их для эксплуатации на прокатных условиях или для
перепродажи; дома, связанные с крестьянским хозяйством, и мельницы
229
крестьянского типа должны быть возвращены порядком, указанным в
предыдущем пункте;
г)	во всех тех случаях, когда и после внесения в приговоры исправлений
срок лишения свободы для осужденного крестьянина лишает его возмож-
ности участия в весенней посевной кампании, суд может отсрочить приве-
дение приговора в исполнение в порядке ст. 461 УПК78, или суд и проку-
ратура должны принять в этом же направлении меры через распредели-
тельные комиссии79.
7.	При прекращении дел по ст. 107 УК в У КО и пленумах по кассационным
жалобам и протестам необходимо немедленно уплачивать через заготовительные
органы по заготовительным ценам за неправильно конфискованный хлеб бед-
няцким и маломощным середняцким хозяйствам; в отношении хозяйств по свое-
му происхождению кулацкого типа (бывшие торговцы, предприниматели и т.п.)
дела по ст. 107 УК прекращению не подлежат и изъятые хлебные излишки не
подлежат оплате, вне зависимости от количества конфискованного хлеба2*.
8.	Актуальность и социальная значимость дел о хлебозаготовках требуют в
будущем разрешения их в кратчайший срок. Однако суды и по этим делам
обязаны представлять подсудимому гарантированные ему законом процессу-
альные права: а) на судебном следствии должны быть проверены основные
моменты обвинения, б) подсудимым должна быть дана возможность представ-
ления дополнительных доказательств.
9.	В 2-месячный срок на местах суды и прокуратура обязаны представить
в НКЮ предварительный отчет по исполнению данных в настоящем письме
указаний.
Народный комиссар юстиции и Прокурор Республики Н, Янсон.
Председатель Верховного Суда РСФСР П. Стучка.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 6. Л. 25—26 об. Подлинник.
В документе ошибка, следует читать: № 9/сс.
2* По данному пункту НКЮ входит в согласование с соответствующими орга-
нами. (Прим. док.).
№ 83
Циркуляр Секретно-оперативного управления ОГПУ
местным органам ОГПУ 40 принятии мер в связи со случаями
извращения классовой линии советским аппаратом
при проведении массовых кампаний в деревне»1*
31 марта 1928 г.
Сов. секретно.
№ 93/ соу
Всем полномочным представителям, начальникам губернских
и областных отделов ОГПУ
Поступающие в ИНФО ОГПУ материалы указывают, что в связи с хлебо-
заготовительной кампанией, а также при сборе недоимок по налогу, проведе-
нии самообложения и распространении займа восстановления сельского хозяй-
ства, наблюдаются многочисленные факты неправильных действий низового
соваппарата, носящих нередко характер произвола (насильственное принуж-
дение к вывозу хлеба, приобретению займа и т.п. путем избиений, угроз ору-
жием, высылкой, арестом ОГПУ и т.д.). Наряду с этим при проведении этих
230
кампаний во многих случаях извращалась линия партии в отношении бедноты
и маломощного середнячества (неприменение классового принципа при само-
обложении, репрессии к неплательщикам из бедноты за недоимки в ничтож-
ные суммы и т.д.).
Подобные факты вызывают местами сильное недовольство среди бедноты
и середнячества, ввиду чего необходимо обратить особое внимание на все слу-
чаи подобного рода, тщательно их проверяя, и при подтверждении, по согла-
сованию с партийными и советскими органами, привлекать к ответственности
лиц, виновных в указанных незаконных действиях. В особо серьезных случа-
ях меры должны приниматься органами ОГПУ (арест с последующим переда-
нием дела в судебные органы или Особое совещание при коллегии ОГПУ).
В частности, необходимо обратить особое внимание на факты проявления
подобных незаконных действий по отношению к семьям красноармейцев, что
вызывает сильное недовольство среди красноармейцев.
Обо всех особо серьезных фактах сообщать в ИНФО ОГПУ внеочередны-
ми донесениями.
Начальник СОУ ОГПУ Дерибас.
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 184. Л. 330. Подлинник.
Заголовок документа.
№ 84
Справка ЭКУ ОГПУ о количестве арестованных спекулятивных
элементов по массовым операциям1*
2 апреля 1928 г.
Сов. секретно.
Название рынков	Частников	Служащих
Хлебный	3971	147
Кожсырьевой	1780	53
Мясной	29	—
Мануфактурный	631	36
Цикорный	24	—
Масло раст[ительное]	13	—
Шерстяной	16	—
Пушной	33	16
Обувной	30	—
Картофельный	15	—
Итого:	6542	252
Помощник начальника 4 отделения ЭКУ ОГПУ Иванов.
Старший уполномоченный Пономарев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 409. Копия.
** Заголовок документа.
231
№ 85
Из докладной записки Особого отдела ОГПУ «Настроение в РККА
в связи с кампаниями по хлебозаготовкам, самообложению
и размещению крестьянского займам1*
2 апреля 1928 г.
Сов. секретно.
Кампании по хлебозаготовкам, самообложению и размещению крестьян-
ского займа вызвали резкий рост недовольств среди крестьянства. Эти настро-
ения через письма, в некоторой части через ходоков, специально посланных в
армию из деревни, в терчастях80 непосредственно, быстро в массовом порядке
перекинулись в армию, вызвав весьма сильный и массовый рост недовольств
последними мероприятиями Соввласти по этим вопросам со стороны красно-
армейской массы, ни одно событие до сих пор не имело такого массового от-
ражения в армии. Все другие моменты (бытовые условия частей, дисциплина,
международные события и пр.), волновавшие ранее красноармейцев, отошли
на задний план.
Основными моментами в письмах родных в армию являлись:
1)	Скоро будет война, поэтому правительство запасается хлебом, отбирая
его у крестьян.
2)	Соввласть возвращается к военному коммунизму, в частности, восста-
навливается продразверстка.
3)	Соввласть проводит индустриализацию страны и улучшение материаль-
ного положения рабочих за счет крестьянства, крестьянство не имеет своего
профсоюза, защитника своих интересов — отсюда необходимость создания
крестьянских союзов.
4)	Значительное число призывов о необходимости вмешательства армии
для защиты крестьянства, о ненужности защищать теперешнюю власть, кото-
рая обижает крестьян и др. ...
Выводы:
Несмотря на достигнутый в основном перелом в настроениях:
1) Наличие в весьма широких размерах крестьянских настроений в армии
на ближайшее время будет сохраняться и требует к себе особого внимания.
2) Новыми моментами в крестьянских настроениях в армии хлебозаготови-
тельная кампания выявила:
а)	прямой нажим зажиточного и части середняцкого крестьянства на
армию, за необходимость защиты последней интересов крестьянства;
б)	наличие в армии разговоров и настроений о необходимости добиться
улучшения положения крестьянства путем вооруженного восстания, посредст-
вом второй «крестьянской» революции.
3)	Особую неустойчивость в отношении крестьянских настроений проявля-
ют терчасти. Одним из необходимых мероприятий по укреплению политичес-
кой устойчивости терчастей должно явиться укрепление кадра тер дивизий, из-
менение принципа комплектования мл[адшего] комсостава (отказ от террито-
риального комплектования, максимальное насыщение мл[адшего] комсостава
терчастей пролетарским элементом).
4)	Политаппарат и парторганизация армии оказались совершенно неподго-
товленными к началу кампании и вначале проявили в некоторых частях рас-
терянность.
5)	Антисоветские элементы как деревни, так и в Армии интенсивно ис-
пользовали благоприятную почву для усиления своей работы. Фильтрация
молодняка, поступающего в Армию, требует усиления.
232
6)	Обострение крестьянских настроений дало возможность некоторого
оживления оппозиционных настроений, кои все же сколько-нибудь широкого
распространения не получили.
7)	В результате проводимой полит[органами] и парторганизациями кампа-
нии — резкость настроений и их массовость в большинстве частей идут на
убыль. Все же на ближайшее время политработа должна не ослабнуть, а, на-
оборот, быть усилена, особенно по округам, в коих еще перелома до послед-
него времени в настроениях не достигнуто.
Начальник 2 отдела ОО ОГПУ Троицкий.
РГВА, Ф. 9. Оп. 28. Д. 824. Л. 82, 89. Подлинник.
Заголовок документа. Данная докладная записка была разослана наркому
К.Е.Ворошилову, зам. наркома И.С.Уншлихту, начальнику ПУРа А.С.Бубнову
(препроводительная ОО ОГПУ № 352876 от 4 марта 1928 г.), а также зам. на-
чальника ПУРа Славину (препроводительная № 353370 от 23 апреля 1928 г.)
(РГВА. Там же. Л. 82, 74). В сборник включена только вводная часть и выводы.
Опущены разделы о формах реагирования различных слоев и групп армии —
бедняков, середняков, зажиточных, комсомола и младшего комсостава; о причи-
нах, способствующих росту недовольств в армии.
№ 86—90
Информация местных органов в ЭКУ ОГПУ об итогах операций
против хлебников, кожевников и кулаков
2—12 апреля 1928 г.
№ 86
Распоряжение с требованием сведений о результатах массовых операций
2 апреля 1928 г.
№ 7075
Всем ПП и губотделам ОГПУ
Немедленно телеграфируйте до 5 апреля, сколько арестовано [в] районе
вашего ПП и губернии массовой операции отдельно хлебников, отдельно ко-
жевников, сколько из общего количества передано [под] суд, сколько направ-
ляется Особ[ое] совещание. Какое количество кулаков арестовано [и] переда-
но [в] суд Вами, [по] 107 статье, отдельно политическим преступлениям.
Зампред ОГПУ Ягода.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 9. Л. 24. Копия.
№ 87
Телеграмма Вятского губотдела ОГПУ
3 апреля 1928 г.
№ 26/ш
На шифротелеграмму [№] 7075 арестованных хлебников нет. Кожевников
арестовано 42, передано суд 6, [в] Особсовещание — 36.
Начальник ГО ОГПУ Аргов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 9. Л. 5. Телеграфный бланк.
233
№ 88
Телеграмма Чувашского облОтдела ОГПУ
3 апреля 1928 г.
№ 951/с
На № 7075. Массовой операции нами было арестовано 7 хлебников, 1 ко-
жевник. Дел 107 статье было 19. Из них передано суд И, судебно-следствен-
ным органам 8. Дел политическим преступлениям нет. Настоящее время дел
и арестованных связи хлебозаготовками нет.
Вридначчувашобл ОГПУ Ильин.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 9. Л. 3. Телеграфный бланк.
№ 89
Телеграмма Воронежского губотдела ОШУ
3 апреля 1928 г.
№ 017/ш
На № 7075 арестовано кожевников: направляются Особсовещание 61, суд
9; арестовано хлебников 84; направляются Особсовещание 77, суд 7, аресто-
вано коммерсантов: направляется Особсовещание 17, суд 1 человек.
Торопкин.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 9. Л. 1. Телеграфный бланк.
№ 90
Телеграмма Хабаровского краевого отдела ОШУ
3 апреля 1928 г.
№ 16409
На № 7075. По краю арестовано кожевников, сырьевщиков 130, Особсове-
щание марте направлено дела на 54 человека [по] обвинению 107—105 ст.
УК, суд передано дел количеством обвиняемых 9, остальные дела ближайшее
время мере окончания следствия направляются особсовещание. Арест хлебни-
ков кулаков спекулянтов деревнях не производили согласно вашего № 6887 от
10 февраля1*.
Медведь.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 9. Л. 7а. Копия.
** См. документ № 68.
№ 91
Телеграмма ЭКУ ГПУ УССР
3 апреля 1928 г.
Итоги оперативной работы ГПУ [по] хлебозаготовкам. Арестовано частни-
ков — 1726, из них по хлебному рынку — 174, яичному — 59, махорочно-сы-
рьевому — 49, мануфактурному — 185, галантерейному — 43, черной бир-
234
же — 271, Передано заготовителям — 250 тыс. пуд. хлеба, 50 тыс. пуд. ма-
хорсырья, 6760 кожсырья, обнаружено девять тайных кожзаводов и семь
складов кожсырья. Арестовано нами [за] спекуляцию хлебом — 90 кулаков,
следственными органами — 150 кулаков, [за] агитацию арестовано — 180 ку-
лаков, [за] террор арестовано — 29 кулаков. Особым совещанием выслано
202 частника. [По] большинству дел имеются уже приговоры.
[По] материалам ГПУ за халатность объявлено 311 выговоров, снято
134 низовых работника, предано суду 54 предсельсоветов, 17 членов РИКа,
56 представителей кооперации.
Привлечено [к] ответственности за связь [с] частником — 201 сотрудников
заготовительных организаций. Привлечено [к] ответственности за конкурен-
цию, переплаты - 398 человек.
Начальник ЭКУ ГПУ УССР Блат.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 410. Телеграфный бланк.
№ 92
Информация органов ГПУ из Ростова-на-Дону и Кзыл-Орды
об итогах операций против частных торговцев
5 апреля 1928 г.
Совершенно секретно.
№ 658
Сообщение № 3366. Зам. пред. ОГПУ т. Ягоде и т. Евдокимову
Из Ростова-на-Дону т. Рудь от 4 апреля на № 7075 сообщает, что по свод-
ным данным на 15 марта по линии органов кампаниями арестовано кожевни-
ков — 134, хлебников — 2638, из числа коих в городе — 275, по деревням —
2363. Хлебники по социальному признаку: торговцев-спекулянтов — 400, ку-
лаков — 1303, середняков — 297, бедняков — 42 и остальные. Из числа 2638
направлено в Особое совещание — 328 и в суд — 1600. По 107 ст. УК при-
влекалось 1287, в том числе 749 кулаков и 58 [середняков] и 10 [бедняков] и
других — 1351, в том числе кулаков — 554. По нашим делам судом пригово-
рено — 1298, из них торговцев-спекулянтов — 288, кулаков — 724, середня-
ков — 114, бедняков — 22, служащих — 65 и прочих — 85. Дела кожевников
направляются на Особое совещание. По данным крайпрокуратуры и суда
всего по краю за время кампании по 15 марта осуждено 4225, в том числе тор-
говцев-спекулянтов — 778, кулаков и арендаторов — 1186, середняков —
1319, бедняков — 308, служащих и прочих — 634. Решения в отношении се-
редняков и бедняков сводились в большинстве к штрафу [и] «условному оп-
равданию».
№ 386
Сообщение № 3371. Зам. пред. ОГПУ т. Ягоде.
Из Кзыл-Орды т. Каширин от 5 апреля на № 7075 сообщает, что в резуль-
тате массовой операции арестовано и привлечено в ответственности в районе
непосредственном обслуживании ПП хлебников — 23, кожевников — 1, ма-
нуфактуристов — 9, торговцев и других категорий — 4. Все переданы в суд.
По губерниям арестовано 465 человек, из них: хлебников — 156, кожевни-
ков — 6, мануфактуристов — 37, кулаков — 182 (привлечено по 107 статье),
по политпреступлениям — 48 торговцев, других категорий — 36. Из общего
235
числа арестованных направляем на Особое совещание — 53, остальных пере-
даем в суд. Сведения неполны — запрошены места, подробности почтой.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 426—427. Заверенная копия.
№ 93
Дополнительная информация ГПУ Казахстана
об итогах репрессивных операций против частных торговцев
17 апреля 1928 г.
Сов. секретно.
№ 410
Из Кзыл-Орды т. Каширин от 12 апреля 1928 г. на № 7075 в дополнение
к нашему № 386 от 5 апреля1* сообщает, что, по поступившим телеграфным
сведениям с мест, в результате массовой операции по Казахстану арестовано
1102 человека, из них: хлебников — 332, кожевников-сырьевщиков — 155,
мануфактуристов — 249, торговцев других категорий — 98, кулаков — 182,
по политпреступлениям — 49, должностных — 37. [Из] общего числа аресто-
ванных передано судебно-следственным органам 654, из них: частников —
487, кулаков — 138 (привлечено по ст.ст. 107 и 173 и др.), по политпреступ-
лениям — 32. [В] Особое совещание места направляют 124, из них хлебни-
ков — 86, кулаков — 13, по политпреступлениям — 25, часть которых ПП
ОГПУ по мере их рассмотрения и маловажности возвращает.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 460. Заверенная копия.
1# См. документ № 92.
№ 94
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках1*
19 апреля 1928 г.
2.	О хлебозаготовках (тт. Микоян, Вейцер).
а)	Утвердить постановление СТО о плане хлебозаготовок на III квартал
1927/28 г.
б)	Отмечая падение хлебозаготовок за первую половину апреля, объясняе-
мое в значительной мере нарастанием демобилизационных настроений, пору-
чить Секретариату ЦК написать письмо местным партийным организациям с
директивами о необходимости принятия мер для повышения хлебозаготовок2*-
в)	Поручить Секретариату ЦК созвать совещание представителей мест по во-
просам об усилении хлебозаготовок по соответствующим губерниям с привлече-
нием к работе совещания Наркомторга, тт. Любимова, Каминского и Лобачева.
План мероприятий, выработанный совещанием, согласовать с т. Микояном.
г)	Обязать Наркомторг провести максимальную экономию в расходовании
хлеба по плану снабжения хлебом на ближайшие месяцы.
д)	Поставить на следующем заседании Политбюро доклад СТО о плане
хлебоснабжения в текущем квартале и об остающихся на IV квартал хлебных
резервах.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 683. Л. 1—2. Заверенная копия.
}* Протокол № 21 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1928 г. п. 2.
2* См. документ № 96.
236
№ 95
Из стенограммы совещания в ЦК ВКП(б) по вопросу
об усилении хлебозаготовок в IV квартале 1927 /28 года
24 апреля 1928 г.
Молотов. Товарищи, разрешите открыть заседание. Центральный Комитет
в лице Политбюро считал необходимым снова поставить перед местными пар-
тийными организациями и перед заготовительными органами вопрос о хлебо-
заготовках, так как у нас выяснились явления неблагополучного перелома в
этом деле в течение апреля. В течение апреля произошел перелом в высшей
степени неблагоприятный и угрожающий для дела снабжения хлебом страны.
Я вам приведу только одно сравнение, которое об этом достаточно ярко гово-
рит. Средние данные по пятидневкам прошлого и этого года говорят о том,
что в январе мы имели в среднюю пятидневку процентов на 30—40 больше,
чем в прошлом году; в феврале имели увеличение больше, чем в два раза; в
марте имели увеличение, примерно, процентов на 70 против прошлого года,
но в апреле имели такое положение: первая пятидневка в прошлом году дала
5400 тыс., в этом году — 4700 тыс., вторая пятидневка в прошлом году —
5300 тыс., в этом году — 3 млн, третья пятидневка в прошлом году —
4200 тыс., за этот год — 1900 тыс., четвертая пятидневка просто скандальная,
она дает вместо 3700 тыс. только 1400 тыс. Таким образом, ясно, что эти
цифры говорят о том, что фактически заготовки прекратились. Так надо счи-
тать, несмотря на то, что мы имеем на местах партийные комитеты, заготови-
тельные органы, несмотря на то, что, как будто, на месте все заготовляющие
центральные организации, но в то же время заготовки прекращены. Такое по-
ложение мы имеем потому, что даже при самотеке, конечно, эта цифра для
последней пятидневки в 1400 тыс. говорит о полном прекращении заготовок,
о полной пассивности наших организаций. Ясно, что такое положение партия
ни в коем случае терпеть не может и мы должны добиться решительного пере-
лома в течение ближайшего времени.
Какие могут быть причины такого плохого перелома в заготовках? Ну, тут
у нас за последнее время явно дают натянутые мотивы, притянутые за волосы
и во всяком случае не объясняющие суть дела. Объясняют тем, что распутица
и что посевная кампания. Это два основных мотива, но это вещи, которые
должны быть учтены заранее. Это вещи не то, что непредвиденные. Мы это
предвидели и в этом году, и эти события бывают каждый год, так что это не
может быть такой причиной, которая бы говорила, что заготовки невозможны
в это время. Факт тот, что несмотря на то, что и в прошлом году была распу-
тица и была посевная кампания и все, что полагается, заготовки прошлого
года были больше. А между тем весна, насколько я знаю, в центральной по-
лосе запоздала и в апреле были основания рассчитывать не на ухудшение по-
ложения против прошлого года, но, во всяком случае, на такое же положение,
как и в прошлом году. Между тем мы имеем явное ухудшение. Мне думается,
что если правильно взглянуть на дело, то основная причина все-таки в том,
что это дело вырвалось из рук наших организаций, взяли верх, несомненно,
демобилизационные настроения, и они являются доминирующими на местах.
Это же сказывается и на центральных заготовительных органах, и сказывает-
ся в высшей степени серьезно. Известную роль, несомненно, сыграло и то,
что, начиная с центральных органов, мы тут подняли борьбу против перегибов
в заготовительной кампании. Однако эта борьба против перегибов, совершен-
но необходимая и законная, особенно в связи с посевной кампанией, она не
должна прекратить наш нажим по части хлебозаготовок. Поэтому всякого
рода меры, которые необходимы для поддержания хлебозаготовок, они долж-
237
ны диктоваться обстоятельствами теперешнего момента, безусловно, как со-
вершенно необходимые и неотложные меры для этого дела.
Я должен сказать, что насчет оценки причин, послуживших к плохому
перелому в хлебозаготовках, Политбюро высказало свое мнение. Я прочту со-
ответствующую часть решения Политбюро, принятого 19 апреля, т.е. в про-
шлый четверг. Здесь говорится таким образом: «Отмечая падение хлебозаго-
товок за первую половину апреля...» (читает)1*. Таким образом, эту оценку
Центрального Комитета партии, которая является общим мнением, мне кажет-
ся, можно считать правильной оценкой положения в наших организациях.
Что касается видов на урожай, то виды на урожай в ряде заготовительных
районов в высшей степени неблагоприятны, особенно в южных районах. По
данным ЦСУ, вот т. Милютин, теперешний [заведующий] ЦСУ СССР, дает
такие указания, что в районах степных, на Украине, виды на урожай озимого
хлеба неблагоприятны и для таких районов, как основные районы на Украи-
не, и для ряда районов на Северном Кавказе. У нас есть показатели, которые
говорят о том, что гибель озимых посевов достигает 30 — 40 — 60 — 70, и даже
больше процентов. Украинцы оценивают положение таким образом, что у них
два и даже больше миллиона десятин озимых посевов погибло. Мне лично
пришлось об этом слышать недавно, когда я был в Харькове. Конечно, эти
данные мы печатать не можем, но тем паче из этого вытекает, что те районы,
которые могут заготовить хлеб, они должны сделать максимум.
На настоящее совещание приглашены товарищи из Центрального района,
из Центрально-Черноземной области, из губерний, прилегающих к Москве, из
центральных районов СССР и затем с Поволжья. И все. В сущности говоря,
это есть вся Центральная Россия. Мы имеем в виду также устроить совещание
южных районов — Украины, Северного Кавказа и отдаленных областей. С
ними было совещание в НКТорге, но, видимо, придется иметь дополнитель-
ную беседу по этому делу у нас2*.
Сейчас считаю нужным поставить перед присутствующими товарищами
два вопроса. Во-первых, необходимо принять все меры нажима по линии
наших заготовительных организаций, дальнейшие меры борьбы против спеку-
ляции хлебом и за удорожание цен, меры по взысканию платежей, которые
неудовлетворительно взимаются в ряде губерний...3* Например, совершенно
скандальное положение в Нижегородской губ., в Тульской губ. в ряде губер-
ний, где заготовки могут вестись. Затем мы считаем нужным указать на то,
что нам важнее не только заготовительные районы, но и второстепенные заго-
товительные районы. Мне кажется, что в этом отношении было ошибкой то,
что мы недостаточно использовали второстепенные заготовительные районы.
Теперь надо поднять всячески внимание к этому делу. И в дополнение ко всем
прочим мерам, которые, мне кажется, в основном заключаются в тех мерах,
которые мы проводили в предыдущий период заготовительной кампании, ос-
тается еще одна мера предостерегающая — именно ограничение или экономия
в снабжении. Это касается потребляющих районов, это касается всех районов,
но это касается в данном случае, конечно, в особенности тех районов, где до
сих пор достаточно жесткой экономии в этом деле не было. Мне думается, что
те районы, которые могут заготовлять и вместе с тем имеют порядочный снаб-
женческий план, должны учесть, что центральные органы должны принять
меры, чтобы связать интересы заготовок с интересами снабжения. То есть,
само собой понятно, что там, где еще возможны заготовки, необходимо сжать
снабженческий план и допускать тут некоторые улучшения по мере улучше-
ния заготовок. Эта мера теперь вытекает из того, что виды на урожай неясны,
и в отношении тех районов, которые здесь присутствуют и которые несомнен-
но могут вести еще порядочные заготовки, это будет мерой, которая, мне ка-
жется, должна напомнить о серьезности положения с делом хлебозаготовок.
238
Более подробные данные даст сейчас т. Микоян, даст более подробную оценку
этого дела. Я считаю нужным сообщить от имени Политбюро ЦК партии, что
на это дело в ближайшее время мы должны обратить особенно большое вни-
мание, так как угроза, которая появилась в южных районах, должна нас
предостеречь и по части максимального усиления темпа заготовок, и по части
известного сокращения снабжения. Все, что можно будет сделать в настоящее
время, мы должны безусловно сделать, и май —июнь этого года должны быть
у нас серьезными заготовительными месяцами для очень большого количества
районов. Май —июнь этого года будут месяцами напряженной работы в облас-
ти хлебозаготовок, и на это мы должны направить громадное внимание. План
у нас был такой: в течение квартала — май —июнь заготовить несколько боль-
ше 100 млн пуд. хлеба, это давало бы возможность минимального маневриро-
вания в отношении будущего года. Апрель показал в высшей степени неблаго-
приятное положение. Однако мы будем принимать все меры к тому, чтобы
этот план был выполнен. Вот наша основная задача.
Микоян, Для того, чтобы было ясно положение, необходимо дать сравне-
ние с прошлым годом. Мы в прошлом году за весь год заготовили 640 млн
пуд. зерна. В этом году мы на 15 число апреля заготовили 580 млн пуд., т.е.
для того, чтобы заготовить в размерах только прошлогодних, надо после
15 апреля еще 80 млн пуд. Если на 1 апреля мы отставали от прошлого года,
по официальным данным, на 8 млн пуд. зерна, а если взять поправки для
того, чтобы были сравнимые величины (там сибирские расчеты запутаны), то
заготовили на 1 апреля больше на 20 млн [пуд.], чем в прошлом году. Вместе
с тем на 1 января у нас по сравнимым величинам заготовили около 128 млн
пуд., за квартал до 1 апреля мы наверстали упущенное в размерах 108 млн
пуд., не дотянув с этой точки зрения около 20 млн пуд. Мы намечали, что нам
придется заготовлять только в размерах прошлого года, но у нас больше про-
шлого года; мы намечали, чтобы годовой план выполнить, надо на этот квар-
тал разверстать 120 млн пуд. Тогда мы могли бы годовой план выполнить,
внутреннюю потребность удовлетворить, перейти к новому урожаю с резе-
рвом, который дал бы нам возможность маневрировать, и, с другой стороны,
минимальный экспорт, который нами предусмотрен, осуществить. Я должен
пару слов сказать, что Политбюро ЦК решило, чтобы в этом квартале до 1 ап-
реля вывезти за границу на 15 млн пуд. хлеба (это около 10 млн пуд.). Это
нам необходимо, потому что в прошлом году мы за хлеб выручили 230 млн
руб., в этом году мы выручили только 45 млн р., т.е. у нас получается около
120 — 180 млн р. недовыручки по хлебу. Импортный план мы не только не
уменьшили, но увеличили его, мы не уменьшили его для того, чтобы не со-
здать тормоза промышленному развитию, и поэтому импортный план даже
увеличили. В то же время экспорт сократился. Мы должны были хоть 10 млн
пуд. вывезти, чтобы с расчетами было более или менее благополучно. Но сей-
час нажим на монополию внешней торговли и на нашу страну с точки зрения
экономической блокады имеется больше, чем за последние 3 — 4 года, и боль-
ше, чем в момент англо-русского разрыва, в эту орбиту блокады и нажима на
нас вошла и Германия. Вот почему положение сейчас гораздо труднее.
Что же касается внутренних расходов, мы полагаем, что план расхода
хлеба, первоначальный план, который мы составили, он был намечен у нас
меньше, сейчас оказывается, что нам больше придется расходовать. 530 млн
[пуд.] был план, план расходов хлеба — так рассчитывали мы еще летом в
августе, когда план составляли. Затем решениями СТО дополнился этот план
снабжения в сторону увеличения, которое дошло решениями СТО до 584 млн
пуд. Мы же рассчитываем сейчас на основе хода снабжения внутри страны,
что придется расходовать минимум 610 млн пуд. Здесь есть один, который в
прошлом году не фигурировал: из заготовок мы дали 18 млн пуд. на семена,
239
чего в прошлом году не было. Кроме того здесь есть сибирских 20 млн, кото-
рые можно вычесть, потому что мы взяли и заготовку, и расходы на себя. Еще
можно будет взять отсюда около 18 млн пуд. на Среднюю Азию и Закавказье,
где был неурожай, где нужно было дать больше против прошлого года по ре-
шениям СТО. Но миллионов 30 возьмет перерасход.
Переходя к кварталам, нужно сказать, что трудности не только до 1 апре-
ля, связаны они с тем, что нужно перейти с таким запасом, чтобы снабдить
хлебом до разгара заготовок. Июль не будет для ряда районов месяцем разга-
ра заготовок, максимально заготовки начинают охватывать все районы в сентяб-
ре, а Сибирь — даже в начале октября. Вот почему нам нужно перейти с таким
запасом, чтобы не сорваться после первого июля, в начале кампании. В прошлом
году мы вышли с переходящим запасом в 65 млн пуд. Так как в этом году мы
охватили рынок больше, чем в прошлом году, частника стало меньше, и часть за-
готовок перешла в плановое русло, а расход хлеба увеличился, нам придется для
того, чтобы иметь хотя бы перебой порядка прошлого года, не более острый, при
условии, что урожай будет не хуже, чем намечен, а если хуже наметится, то
трудности будут еще больше. Нам надо иметь запас минимум 70 млн пуд. Это —
в обрез, для того, чтобы не сорваться. Когда рассчитываешь самое минимальное,
дальше которого идти некуда, нам нужно заготовить зерновых — минимально 85
млн пуд. за три месяца. Это при условии, что расход будет не больше нашего
плана, а план расхода составляет 120 млн пуд. Значит, мы должны расходовать
120 млн пудов и должны перейти с запасом не меньшим, чем 70 млн пуд. Здесь
и мобилизационный фонд должен быть образован, и прочее. Словом, ход заго-
товок опрокидывает все расчеты. План зерновых составляет 120 млн пуд. Сей-
час уже видно, что план этот полностью выполнить будет трудно, потому что
ни в один год такого падения заготовок не было...4*
Какие причины? Основная причина заключается в том, что публика устала
и рассуждает так: «Основной момент закончен, сейчас можно отдохнуть».
Тов. Молотов достаточно охарактеризовал ту обстановку, которая сейчас есть.
Это одна сторона. А с другой стороны — партия дала задание: и хлеб дать, и
посевную кампанию проводить. Посевную кампанию приятно крестьянству
проводить. Фактически получается так, что по этой линии, по линии посевной
кампании, все силы направлены, а с другой линии сняты. Наши торги мест-
ные жалуются на то, что, когда они ставят вопрос о мобилизации некоторых
коммунистов для посылки их на места, им в этом отказывают, считать, что эта
обстановка была такой объективно плохой...3* этого никто не может. А заго-
товить хлеб пока без напряженного усилия мы не в состоянии. В этом боль-
шая трудность, товарищи. Во всяком случае вначале ясно, что без усилий
хлеба не заготовить.
Сейчас я перейду к заданиям месячным и прочим. Я не говорю о том, что
апрельское задание, кроме трех губерний, Оренбургской и двух потребляю-
щей полосы — Рязанской и Тульской, кроме этих губерний, все остальные
дают меньше. Эти губернии дают 20% месячного плана выполнения за 20 ап-
рельских дней. Все остальные губернии идут иначе. Вот Пензенская губер-
ния — здесь мы имеем 9%, вот Орловская губерния — 17%, Тамбовская гу-
берния — 17%, Поволжье — 18%, Башкирская республика — 14%, Татарская
республика — 12% месячного задания. Осталось десять дней. Эти десять дней
должны быть лучше, чем предыдущие, потому что праздники закончились и
погода установилась лучшая. Эти дни лучше дадут, но понятно, что мы за ап-
рель заготовим не больше...3* пудов. Пока есть И млн пуд. на апрель, а ме-
сячный план был в 48 млн пуд.
Заготовки, которые были в прошлые годы, — в позапрошлом году было
35,8 млн пуд., в прошлом году было 26,3 млн пуд. В этом году мы думаем,
что мы будем иметь примерно в два раза больше, чем в прошлом году, и не-
240
множко больше, чем в позапрошлом году. Мы сейчас имеем минимальный
размер заготовок, равный половине прошлого года и 40% позапрошлого года.
Что надо сделать, чтобы выбраться? Надо нажим взять на май —июнь,
чтобы здесь выдраться, иначе некуда идти будет. Апрель, к сожалению, уже
пропущен. Все мероприятия были приняты, но они результатов не дали.
Май —июнь — это месяцы, наиболее благоприятные с точки зрения сельско-
хозяйственной. Правда, в прошлые годы эти месяцы не были месяцами боль-
ших заготовок, т.е. шло все время падение. В [позапрошлом году в апреле
мы имели 35% заготовок, в мае — 26%, в июне — 19%, в прошлом году в ап-
реле было 26% (я сотни миллионов откидываю), в мае тоже — 26%, в июне —
18%. Я хочу дать некоторый анализ тому, почему такие изменения произо-
шли. В 1925/26 г. мы сокращали заготовки в июне. Нам надо было выйти из
высоких цен и перейти на низкие цены, поэтому надо было нажать на крес-
тьянина, чтобы крестьянин снизил цены. Вы помните, что мы проводили
тогда дезинфекцию ссыпок и т.д. Тогда мы вели борьбу за снижение цен с вы-
сокого уровня. Эти данные ничего не показывают. Наша политика была тако-
ва, чтобы идти на снижение цен. В прошлом году нажима не было, действо-
вали еще англо-русский разрыв, военная угроза и т.д., когда мужики скупали
соль. Так что динамику развития за май —июнь нельзя за эти годы сопоста-
вить с прошлыми годами. Вот почему придется наверстать упущенное в апре-
ле в мае —июне, не говоря о конце апреля, который значения не будет иметь,
потому что большого увеличения он не даст. Мы полагаем, что зима запозда-
ла, дороги будут, на апрель можно было надеяться в северных районах и за-
готовить больше, но этот план наш не оправдался, и нам приходится сейчас
удар взять на май —июнь. Все меры сейчас приняты, чтобы этот план оправ-
дать. Если мы не можем заготовить 120 млн пуд., ибо апрель мы упустили,
нам нужно ориентироваться на то, чтобы выбрать 100 млн пуд. Необходимо
иметь в виду, что июль и август — месяцы, как мы будем снабжать. В этом
трудность большая имеется, и на это придется большое внимание обратить.
Какие благоприятные условия? На Юге кончается посев, на Кубани уже
заканчивается посев, в Восточно-Центральном районе в ряде мест посев уже
начался и в мае будет происходить, в других местах до конца года будут
сеять. Зато нужно сказать, что дороги улучшатся, организации могут набрать-
ся сил, семенную помощь мы уже оказали. Это последнее обстоятельство яв-
ляется большим козырем в наших руках. Когда на Северном Кавказе нажима-
ли на мужиков до посевной кампании, они говорили, что же вы на нас нажи-
маете, вы нас оставите без семенного материала. Теперь в этом отношении у
нас положение гораздо лучше. Теперь мы можем открыто говорить: семенная
помощь вам оказана, семенную кампанию мы закончили, извольте помочь хле-
бозаготовкам. В данном случае мы можем с большими основаниями использо-
вать общественность для того, чтобы усилить ход хлебозаготовок. Может
быть, мобилизация нужна не в таких размерах, как это было до того, но без
рассылки партийных людей, уполномоченных, нам дело не поднять. Никакой,
ни советский, ни кооперативный аппарат без партийного аппарата не могут ре-
шить этого дела, не могут справиться с этой задачей. Партия является самой
большой силой, и без этой силы задачи разрешить нельзя. Для того, чтобы в
минимальных размерах выполнить эту задачу, нам нужно заготовить 85 — 90
млн пуд., при большем напряжении и с большими затруднениями мы могли
бы заготовить 100 млн пуд., для того, чтобы выполнить полностью годовой
план, нам нужно заготовить 120 млн пуд. Это то, что мы должны сделать в
области хлебозаготовок...5*
В чем заключается опасность в настоящее время? Дело в том, что даже
производящие губернии хотят жить не за счет хлебозаготовок, их усиления, а
за счет имеющихся запасов. Это обстоятельство может создать угрозу голода
241
в центральных промышленных районах. Сейчас в некоторых губерниях ставят
вопрос: нам самим неоткуда взять хлеба, не вывозите ничего от нас. Но если
не вывозить ниоткуда, как же и чем же кормить рабочих? Вот почему нужно
принять меры и напрячь усилия для того, чтобы поднять хлебозаготовки. В
разгаре кампании было организовано снабжение бедноты хлебом, это было
сделано в целях агитации. Это нужно было сделать. Но есть опасение, и оно
оправдалось в ряде мест, что первичные кооперативы, волисполкомы и т.д.,
они в целях полного обеспечения хлебом будут создавать страховочные запа-
сы под видом помощи бедноте, а иногда без всякого вида. Такая опасность
есть. Они показывают, что никаких заготовок нет, а на самом деле хлеб име-
ется. Взять на себя снабжение страны хлебом до последнего села — дело аб-
солютно невозможное, да и не нужное. Мы должны снабжать хлебом рабочих,
мы должны это дело проводить в основных районах, проводя его экономно и
осторожно. Вот по этим причинам нам нужно идти на усиление хлебозагото-
вок. Какие меры необходимы для этого? Новых мер не выдумаешь. Нужно
меры, которые уже проводились, проводить с большим умом, с большей чут-
костью и гибкостью и по возможности без перегибов. Прежде всего, посколь-
ку кое-где цены срываются, нам нужно будет ударить по ценам. Спекулянты
говорят: «Большевики такой народ — придут, побьют, а потом устанут и
уйдут, это бывает». Но этого в данном случае не должно быть. Предполагает-
ся отпустить всех арестованных по суду кулаков и т.д. Если вы это будете де-
лать, они будут думать и говорить: «Саранча прошла, мобилизация кончи-
лась, можно опять взяться за свое дело». В таком случае спекулянты могут
опять полезть и напортить нам дело. Конечно, в дальнейшей нашей работе
поле действия будет меньше, чем в предыдущий период, но работа будет все
же значительная. Тов. Молотов совершенно правильно далее указывал, что
нужно сделать нажим в отношении денежных взносов. Воронежская, Курская
и ряд других губерний провели громадную работу. {Голоса с мест: А теперь
производите расследование.) {Молотов: Не так это страшно). Ничего страш-
ного тут нет. Провели в общем грандиозную работу. А чем больше работа, тем
больше ошибок будет в процессе выполнения этой работы. Глупо думать, что
раз перегибы были, значит, это ошибка местных органов. Нельзя так гово-
рить. Раз работа большая, значит, и ошибки значительные. Необходимо под-
нять самообложение, и его можно поднять. До сих пор эта работа проведена
недостаточно. Усиление этой работы также кое-что даст. В отношении товаро-
снабжения. С этим дело обстоит, в общем, благополучно. Основных товаров
имеется значительное количество. Я думаю, что дело с товарами обстоит наибо-
лее благоприятно, чем оно было на протяжении всего года. Я думаю, что придет-
ся все эти меры принять для усиления хлебозаготовок. Это совещание созвано
было для того, чтобы выслушать местных товарищей, работников партии, что
они считают нужным, стоя перед этими задачами, исходя из практического
опыта, который у них имелся на местах. Основные меры есть, но, может быть,
нужно будет принять дополнительные меры. Для этого ЦК собрал людей, на ко-
торых зиждется вся партийная работа, чтобы выслушать их и получить данные
их опыта и быть уверенными, что нового кризиса хлебозаготовок уже не будет.
Мы можем прийти к кризису, ежели не поднажмем в этом деле. Мы сейчас
перед кризисом не стоим, но если не примем сейчас нужных мер, то мы будем
стоять перед кризисом. Этого нельзя допустить. На этом я кончил.
Молотов. Слово имеет т. Болдырев.
Болдырев. С тем анализом, который дал т. Молотов всей обстановке, в ко-
торой будет происходить хлебозаготовительная кампания, я совершенно со-
гласен. Я хочу лишь остановиться на вопросах чисто организационных, кото-
рые должны сопутствовать всей этой хлебозаготовительной кампании.
242
Но прежде всего, я дам несколько справок о ходе хлебозаготовок по Ста-
линградской губ. За первое полугодие текущего заготовительного года мы по-
лучили 2 млн 670 тыс. пуд., а за III квартал, т.е. за январь — февраль и март,
мы получили, примерно, столько же, 2560 тыс. пуд. с лишком. На IV квартал
из плана в 7640 тыс. пуд. у нас остается 2406 тыс. [пудов]. У нас решительно
нет никаких опасений, что мы это не выполним в определенный срок.
Косиор. Выполните или нет?
Болдырев. Выполним. У нас нет никаких сомнений по части того, что мы
полностью план, намеченный и утвержденный Наркомторгом в текущем году,
выполним. Нам осталось выполнить около 25% плана. Если исходить из того
темпа, который был в первом полугодии, то мы с этим делом полностью спра-
вимся. У нас есть к этому и другие основания. Мы до сих пор привлекли в
порядке ст. 107 УК лишь 124 хозяйства, получили по конфискации около
140 тыс. пуд. Если считать, что у нас в губернии, примерно, 240 тыс. хо-
зяйств, то это не составляет и половины процента. Таким образом, в смысле
применения ст. 107, у нас еще довольно большое поле, мы еще не исчерпали
полностью всех возможностей в части применения ст. 107. (Смех.) Товарищи,
тут нет ничего смешного. Мы ее у себя еще будем применять, и вам, товари-
щи, придется применять ее в ряде других районов. Мы недостаточно широко
применяли ее, мы малость опоздали с этим делом, пока мы раскачались с при-
менением статьи, началась распутица. Мы привлекли лишь 124 хозяйства.
Мы считаем, что это мало. Если маневрирование промтоварами не даст поло-
жительных результатов, значительных результатов, то к 107 статье не только
у нас, но и в других районах придется прибегать. Конечно, 107 статья — мера
экстраординарная, и применялась она лишь в исключительной обстановке. Я
считаю, что эта обстановка была действительно исключительная, в которой
без применения этой 107 статьи обойтись нельзя было.
Но есть ли у нас другие средства и способы воздействовать на крестьяни-
на, или мы действительно уже все исчерпали? Я полагаю, что у нас еще не все
меры экономического материального воздействия на крестьянина исчерпаны
для того, чтобы вести хлебозаготовительную работу. Возьмем такие вещи, как
самообложение и займы. Ведь не везде на все 100% проведена кампания по
самообложению, не везде на все 100% реализован и заем укрепления сельского
хозяйства. В частности, у нас, по Сталинградской губ., по самообложению мы
собрали лишь 702 тыс. р. из 819 тыс. общей намётки. Конечно, 100 тыс. р. —
сущие пустяки.
С займом у нас обстоит несколько лучше, мы реализовали его уже на
650 тыс. из 860 [тыс.]. Тут мы не допустили никаких перегибов, на нас не
было жалоб ни в редакциях газет, ни во ВЦИК. Таким образом, 800 тыс. р.
мы будем иметь в своем распоряжении. Если к этому присоединить, что есть еще
и недоимки по разного рода налогам и сборам, то мы будем иметь около 1 млн р.
Я думаю, что промышленные товары должны будут сыграть решающее значе-
ние у нас, в той части населения, которая имеет большие запасы. На кулака
рассчитывать трудно, вряд ли можно при его помощи только обойтись, нам
нужно рассчитывать на массового держателя. Когда мы бросали дефицитные
товары для хлебосдатчиков, мы, по существу говоря, били по массовому дер-
жателю хлеба и держателю небольшого хлеба. Мне кажется, что сейчас про-
мышленные товары в отношении этой части населения будут играть решающее
значение.
В части снабжения промтоварами и использования промтоваров мне хоте-
лось бы остановить ваше внимание только на одной стороне дела. Мне кажет-
ся, что мы недостаточно маневрировали даже в пределах Сталинградской губ.
В Сталинградской губ. мы имели такое положение, когда В одном хлебозаго-
товительном пункте было и сортовое железо, и стекло и не было спроса, а в
243
другом районе криком кричали о том, что этих товаров не хватает, и там их
не было. Причем, это происходило не только в пределах Сталинградской губ.,
такую же картину мы наблюдали и в смежных нам районах. Это общее явле-
ние. Умелое маневрирование сейчас должно сыграть решающее значение.
Что касается подготовки к начинающейся хлебозаготовительной кампании,
то мне казалось бы, что в части хлебозаготовок очень хорошее постановление
было принято ЦК партии81. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК постановил
объединить хлебозаготовительные аппараты, и, в частности, он вынес решение
по вопросу о мельничной промышленности1*. Опыт текущей хлебозаготови-
тельной кампании показал, что существование двух аппаратов хлебозаготови-
тельных [излишне]: Наркомторг РСФСР и Наркомторг СССР делали здесь
параллельную работу, и не было ничего продуктивного в этом параллелизме.
Фактически было два руководителя работой. Мне кажется, что теперь хлеб
уже вышел из рамок РСФСРовских и из рамок союзных республик и стал до-
стоянием Союза, и поэтому, мне кажется, надо это дело целиком сосредото-
чить в союзном Наркомторге. (Молотов: Уже есть такое решение.) В резолю-
ции пленума этого нет. (Молотов: Там сказано, что в отношении хлеба дать
права союзному наркомату.)
Вот на этом я закончу.
Молотов. Слово имеет т. Ремейко.
Ремейко. Несмотря на то, что мы нормальный план Наркомторга выпол-
нили с превышением, все же можно смело говорить, что хлеб у крестьянина
есть. В этом отношении имеется ряд показателей. За последнее время у нас, в
Курской губ., заготовки хлеба чрезвычайно резко сократились. Если в февра-
ле мы собрали 5,5 млн пуд. хлеба, то теперь мы собираем чуть ли не пудами.
Тут и т. Молотов, и т. Микоян останавливались на причинах падения хлебо-
заготовок. Насчет того, что наше внимание ослабло. Это верно, но, по-моему,
было бы правильнее сказать, что оно ослабло потому, что прекратились те
экстраординарные меры, меры исключительного характера, которые мы при-
меняли раньше. Естественно, раз нажим ослаб, значит, прекратился и подвоз.
Наряду с этим, надо указать, что и такое явление, которое подчеркивал т. Мо-
лотов в отношении Украины, а именно виды на состояние озимых, это явле-
ние имеет место и у нас. (Молотов: Рано еще у вас-то.) У нас есть отрывоч-
ные сведения, правда, полного материала нет. Но есть отрывочные сведения
по Старооскольскому уезду и по другим южным уездам...
В Льговском уезде процентов до 25-ти озимых у нас вымокло, в связи с
своеобразием нынешней зимы. Кроме того, озимые под снег ушли в прошлом
году в значительном худшем состоянии, чем в позапрошлом году. Это, несо-
мненно, отражается на настроениях продавцов хлеба. Кроме того, сейчас
мужик в некотором недоумении находится, как правильно отмечал т. Микоян.
На него налетели, чуть ли не по семь работников было в каждой деревне, про-
водили кампанию, принимали всякие меры. Все это, конечно, мужика озада-
чило. Все эти меры сейчас прекращены, и мужик недоумевает, что же это
такое. Кроме того, он не знает, как будут хлеб заготовлять в будущем году.
Все это отражается на его настроении. Убеждать нас в том, что хлеб нужно
взять, не нужно. Мы это прекрасно осознаем, но тут встает вопрос, какими
методами брать хлеб. Всякие платежные обязательства уже взысканы, это вы-
полнено. Имеется кое-какой недобор, но он серьезным рычагом для выкачки
хлеба быть не может.
Вот проект резолюции. Правда, здесь указания по разным губерниям, но
эти указания все же совпадают. «После провести план через собрание пайщи-
ков». Что это значит, т. Микоян, провести план через собрание пайщиков?
Чтобы они вынесли постановление, что план хороший, что его нужно выпол-
нить? Я гарантирую, что каждое собрание пайщиков примет такое решение. А
244
дальше что? {Голос: А дальше — с кооперативным приветом.) Да, пожалуй,
что дальше с кооперативным приветом, или вы предоставите правлению про-
вести раскладку по хозяйствам. Тут недоговорено, и нужна определенная ди-
ректива. (Молотов: Это не обязательно.) Тогда разрешите, что так можно
толковать. (Молотов: Нет нельзя.) Тогда зачем же проводить эти планы
через собрания пайщиков? (Косиор: Демократия нужна.) Они должны демо-
кратически вынести постановление: план принять и т.д. Дальше разойдутся
по домам, а кому-нибудь нужно эти решения общих собраний, принятые с ко-
оперативным приветом, реализовать? Дальше говорится об усилении нажима
на кулацкие элементы деревни. Каким это образом? Мы зимой применяли
107 статью, причем только начали применять, как присылают из Центрально-
го Комитета решение, что применять 107 статью можно только к тем элемен-
там, у которых запасы 1800 пуд. У нас таких нет. Есть только имеющие запа-
сы 1200 пуд., 700, 800 пуд. и т.д. Если сейчас разрешите 107 статью приме-
нять к имеющим запасы 700 — 800 пуд., это было бы большим стимулом для
выкачки хлеба. Таким образом, насчет 107 статьи в постановлении Централь-
ного Комитета должно быть внесено разъяснение. Затем насчет экономии в
потреблении хлеба. Это было бы не совсем правильно, с точки зрения хлебо-
заготовок, если мы заставим голодать в отношении снабжения хлебом. Вот в
Самарской губ. и в других имеют место случаи, когда хлеба недостаточно,
когда длинные очереди на хлеб и на этой почве удорожаются цены, и крестья-
не удерживают хлеб. Вот почему не нужно скупиться. И тут лишний десяток
тысяч пудов даст лишнюю сотню тысяч пудов в заготовках хлеба.
Вот и о продовольственном фонде, о котором спорили мы с т. Микояном.
Мы провели это дело, и знаете, что та горячка, те болезненные настроения,
которые там были, они сейчас изживаются потому, что крестьянин сейчас по-
лучает уверенность, что, если он в трудную минуту продаст хлеб, он сможет
в потребительской кооперации получить два-три пуда, которые ему потребу-
ются. Несомненно, это увеличит хлебозаготовки. Мы должны учесть, что этой
своей скупостью мы сможем подорвать хлебные цены и влиять на ход хлебо-
заготовок.
Затем последний момент о посылке работников на места. Мы очень много
посылаем, и т. Микоян нам гарантировал, что все это будет оплачено, а те-
перь, когда это мы провели, центральные кооперативные организации с коопе-
ративным приветом нам отказывают. (Микоян: Сколько взяли денег?) Ничего
не взяли, и все ваши распоряжения остаются втуне. Нам по секрету сообщали,
что кое-кто из канцелярских работников аппарата Наркомторга получил уси-
ленную награду за усиленные работы по хлебозаготовкам, а наши низовые ра-
ботники, которые по месяцам ездили, не меняя белья, которые вшей кормили,
они ничего не получили, да еще и расходовали на разъезды. Надо, я считаю,
возместить хотя бы половину тех расходов, которые произведены...
Молотов. Тов. Пожилов из Башкирии.
Пожилое. Башкирии, которая ославилась. Товарищи, что ославились мы
по части слабости нажима, и в области с/х налога, и в других крестьянских
обязательствах, так же как и в области хлебозаготовительной, мы не зря ос-
лавились. Но в конечном счете после приезда, главным образом, т. Молотова
работа двинулась (смех), в христианскую веру нас т. Молотов привел. Ре-
зультаты кой-какие получились. Но, к сожалению, достижения имеются,
главным образом, по части изъятия денежных средств. Что касается хлебоза-
готовительного плана, то по-прежнему у нас его выполнение еще чрезвычайно
слабо идет. Сейчас мы имеем около 58% на 1 апреля годового плана, и несмот-
ря на то, что административные принудительные меры взыскания как по
линии платежей, так и по линии хлебозаготовок применялись усиленно.
Какая форма продразверстки преимущественно применялась в Башкирии?
245
Эта форма заключалась в следующем: выносилось постановление, после этого
постановления производилась разверстка в сельсовете с участием, а иной раз
и без участия организованной бедноты, а потом начиналось настоящее продраз-
версточное взыскание хлебных излишков. Зачастую дело доходило до проверки
хлебных излишков, хлебных запасов. Я не говорю уже о применении 107 статьи,
но было 384 процесса и взыскано 144 тыс. пуд., в среднем на процесс падает
370 пуд. Как видите, цифра, далеко не достигающая пределов, установленных
ЦК, 370 пуд. на хозяйство — цифра крайне незначительна. Кроме того, за тот
же период, январь—апрель, применены суровые административные репрессии в
отношении лиц с лабозаготовляющих, лиц слабособирающих. Коротенькие ци-
фирки: осуждены за бездействие только местные члены исполкомов и сельсове-
тов — 420 чел., осуждены за нарушение цен — 100 чел., сверх того 46 отстра-
нены от должности. Так что если судить по этим цифрам, то мне сдается, что
мы, пожалуй, на первом месте окажемся по цифрам перегибов, по количеству
осужденных, по количеству отстраненных от должности и т.д.
Результаты какие? По платежам с/х налог закончен полностью. Гос-
страх — осталась еще крайне мизерная цифра, семссуда взыскана полностью,
самообложение — осталось только 8%, ...3 р. к сумме 2 млн р., заем остался
на IV квартал — 980 тыс. р. с лишним, 30%, а хлебозаготовки выполнены в
размере 58%.
Теперь, когда мы перейдем к IV кварталу...3* (Косиор: А хлеба-то нет.
Расскажите скорее, а то нетерпение берет, такую интригу плетете в Башки-
рии.) Очевидно, что к этому приду. Так вот, я хочу сначала коснуться пред-
стоящих трудностей в IV квартале по части фискального нажима. Мы пример-
но должны будем взыскать в IV квартале около 2 250 000 р., в то время когда
за один только III квартал мы взяли свыше 9 000 000. Так что фискальный
нажим будет ослаблен до чрезвычайности в смысле количества причитающих-
ся на этот квартал платежей.
...Фискальным нажимом мы деревню заставить не можем хлеб выбросить,
и выходит, что остаются принудительные меры ККОВов. Что тут можно сде-
лать? Очень скверное настроение у мужика вызвала затяжка весны, холод,
дожди, невозможность приступить к севу и т.д. Все это, конечно, отражается
на настроениях мужика. Ясное дело, что оздоравливающим началом эти мо-
менты, несомненно, не послужат. Дальше мы имеем недостаточную обеспечен-
ность хлебом бедноты, которая и сейчас уже жалуется на то, что ей есть нече-
го. Создается угроза развития мешочничества. Борьба с этим мешочничеством
будет продолжаться, но, по моему мнению, это мешочничество будет загнано
в избу, а совершенно ликвидировано быть не может в силу объективных при-
чин, в силу того, что пестрота урожая и низкая обеспеченность хлебом бед-
няцкой части крестьянства сама по себе угрожает развитием мешочничества.
Какие-нибудь меры продразверстки сейчас мудрено [применить] будет. По
107 статье - я не ручаюсь за то, что наши партийные организации, особенно
деревенские, изловили всех кулаков. Мне кажется, что есть двухтысячники,
что их около тысячи, вероятно, в Башкирии есть. Но, конечно, партийные ор-
ганизации просто их не знали, они не научились еще распознавать деревню.
Как бы то ни было, до сих пор эта статья 107 направлена была не по линии
двухтысячников, а в среднем — 37. (Не слышно). (Косиор: А двухтысячники
у вас есть?) Вероятно, есть, но я думаю, что партийные организации их могли
не знать, (Косиор: А хлеб у вас есть?) Конечно есть.
Теперь, товарищи, разрешите мне коротенько сказать о плане. Все эти об-
стоятельства относительно слабых результатов по изъятию хлеба и совершен-
но слабых результатов по части выполнения хлебозаготовок заставили нас
пересмотреть хлебофуражный баланс. Мы очень внимательно к этому вопросу
отнеслись, просмотрели наши площади посева и т.д. Вот у меня есть следую-
246
щие данные. Площадь посева, которая раньше бралась за основу, была
1872 тыс. десятин; мы приняли по тому последнему варианту хлебофуражного
баланса количество десятин 2329 тыс., скорректировали посевную площадь на
основании Московского ЦСУ именно в сторону повышения, считая, что, при-
мерно, процентов около 28 скрывается при учете объектов самообложения. По
урожаю, при том же исчислении, мы взяли по сравнению с московским ЦСУ
шифры; Москва дает ...3* пуд., мы берем — 44 пуд.
Продовольственные и кормовые нормы определяются по исполнительному
балансу 1925 г., но с повышением на 2%. Мы имеем норму продовольственно-
кормовую на душу крестьянского населения — 23,38 пуд. вместо определен-
ной для нашего района Московским ЦСУ нормы — 26,1 пуд. Тут заметное
снижение объясняется тем, что нынче был достаточный урожай картофеля,
который замещает собой потребление зерновых. В конечном счете этот самый
хлебофуражный баланс, дополнительно недавно нами составленный на осно-
вании последних данных, дает, примерно, такую картину: излишек у сельско-
го населения, за покрытием городской потребности, определяется в 13,5 млн
пуд., заготовлено же всего 11,5 млн пуд. Следовательно, возможно заготовить
в оставшийся промежуток времени, примерно, около 2,5 млн пуд. Это при ус-
ловии сохранения крестьянских запасов в таких размерах, в каких они были
до хлебозаготовительной кампании, вернее - к началу хлебозаготовительной
кампании. Я считаю, что ничего экономически благоприятного для увеличе-
ния этих запасов у нас нет. Видно, что сейчас, в связи с новыми постановле-
ниями ЦК и сессии ЦИКа, нам будет трудно.
Теперь по существу плана. {Молотов', По существу плана надо кончать.
Вы уже говорите 15 минут.) Я кончаю сейчас. Мне думается, что, как всякий
план, план хлебозаготовок должен иметь известное условное значение. Наш
план определялся по данным урожайности августовского урожая, даже не ав-
густовского, а к 15 июля. После этого произошли естественные изменения,
причем эти изменения такого порядка, которые мы учитывали, которые могли
изменяться вследствие климатических и других условий, и такие, которые не
могли изменяться. Возьмем такой пример, как овес. По плану предполагалось
собрать овса около 4,5 млн пуд., а сейчас с овсом скверно дело обстоит. Оче-
видно, что в этот момент, когда определилась урожайность по овсу, произо-
шла некоторая переоценка, которую мы упустили, и эта переоценка определи-
ла значение посева.
Почему мы этот план не пересматривали в то время, когда нас посещали
члены ЦК? Совершенно понятно: потому что не было тогда смысла, не было
практического значения ставить тогда этот вопрос. А сейчас этот вопрос поста-
вить нужно, постановка его своевременна, особенно в связи с тем, что теперь мы
можем кое-какие результаты, которые могут быть, подытожить, учесть и т.д.
Молотов (Председатель). Слово имеет т. Булат.
Булат. Прежде всего вопрос относительно хлебозаготовок. Я думаю, что
тот план, который дан по Тульской губ., он является в значительной мере не-
реальным. Если сравнить заготовки за прошлые годы, за апрель, май, июнь
или если сравнить с теми заготовками, которые были произведены в предыду-
щие месяцы — январь, февраль, март, здесь получаются следующие цифры.
За январь выполнено было 431 тыс., план был выполнен с некоторым преуве-
личением. За февраль план был несколько недовыполнен — 96, 1%, в абсо-
лютных цифрах — 419 тыс. [пуд.]. За март было задание — 200 тыс. пуд.,
выполнено 114%. Если сравнить месяцы апрель, май, июнь предыдущих лет в
отношении заготовок, то мы будем иметь следующие цифры: (приводит
цифры)6*.
Мы здесь подошли к этому заданию, учитывая напряженное положение с
хлебозаготовками. Мы считаем, что несмотря на то, что у нас и в прошлые
247
годы меньше выполнялось, и в январе —марте цифра выполнения была мень-
ше, мы беремся выполнить...6* тысяч пудов. (.Молотов'. Очень мало.) Но эта
цифра в два раза выше прошлогоднего выполнения и в полтора раза выше за-
готовок за январь, февраль и март. (Молотов’. Очень мало у вас заготовле-
но.) Мы в два раза увеличиваем цифру против прошлого года, учитывая на-
пряжение хлебозаготовительной кампании. Целый ряд мероприятий, которые
были намечены, являются совершенно правильными. Хотя здесь т. Микоян в
своем выступлении заявил, что можно завезти промтовары, я думаю, что
нужно будет на это дело поднажать, особенно это касается кровельного, сор-
тового железа, олифы...
Молотов. Записалось восемь товарищей. Предлагается список ораторов
прекратить. Нет возражений? Нет. Слово имеет т. Любимов.
Любимов. Несколько слов о роли кооперации. Тов. Молотов бросил реп-
лику, что кооперация у нас хорошая. (Молотов: А он от этого отказывается.)
(Смех.) Не в том дело, что кооперация хороша, товарищи прекрасно знают,
насколько хороша кооперация. Кооперация не есть хороша, как местные ра-
ботники знают, а наша задача заключалась в следующем, чтобы отстаивать
роль кооперации в деле хлебозаготовок, как наиболее приспособленной орга-
низации к выкачиванию хлеба из самых низов. Сама кооперация представляет
из себя ничто без руководства и содействия партийных и советских организа-
ций. Как мы представляем себе участие в заготовках? Мы дали указание,
чтобы в заготовительных районах райсоюзы устроили собрания при участии
партийных и советских организаций представителей потребительских об-
ществ. На местах потребительские общества должны собирать пайщиков. Там
разверстка допускается до потребительских обществ. Спрашивается, как даль-
ше пойдет дело? Тут трудно предрешить, но, по-видимому, будут некоторые
прикидки и наметки хотя бы внутри потребительских обществ, с кого пример-
но можно сколько взять. Не в порядке твердого приказа, но поскольку они
будут обсуждать, они будут знать, с кого сколько взять. Они будут делать
такие наметки, как будут их делать сельсоветы и волисполкомы. Сейчас отпа-
дают как будто возражения против того, что и глубинные пункты использо-
вать возможно широко и чтобы привлечь все организации, которые в этом
деле могут работать без всякого зажима в каких-нибудь организациях, в том
числе и потребкооперации.
Несколько слов о товароснабжении и о затруднениях в связи с товароснаб-
жением. В настоящее время образовался некоторый запас товаров сезонного
порядка, которые могут быть реализованы к сентябрю, примерно, месяцу.
Нам, по-видимому, придется с Наркомторгом договориться о некоторой отсор-
товке этих запасов. В ряде организаций есть товары, которые будут реализо-
ваны позже. Но есть ряд товаров, которых в настоящее время недостает. Я
думаю, что дополнительное количество товаров, ходовых товаров, которых
сейчас нет, в связи с хлебозаготовками придется поставить. Те товары, кото-
рых имеется некоторый запас, будут рассасываться в течение ближайшего
полугодия. Как выйти из финансовых затруднений? Мы на 70 млн лишку то-
варов завезли. Теперь остатки есть, точно не могу сказать, но во всяком слу-
чае неизмеримо большие, чем кредит, который нам предоставлен. Нам было
дано 20 млн банковского кредита сверх лимитов на чрезвычайный завоз това-
ров. В специальной комиссии СТО мы ставили вопрос о том, что мы не в со-
стоянии в первый квартал выплатить деньги. К системе потребительской ко-
операции предъявляются требования — в первом квартале деньги вернуть.
Поскольку товары не реализованы, мы денег вернуть не сможем...
Дальше. Необходимо обратить особое внимание, и мы в этом отношении
нажимаем на наши местные организации, необходимо обратить внимание на
сбор паев в связи с необходимостью улучшения финансового положения
248
союза. Мы собрали всего паев 23 млн р., в марте соберем около 10 млн р., так
что примерно до 33 млн будет на 1 апреля. Нужно отметить, что этот сбор не-
измеримо больше, чем он был в прошлом году, но все-таки во многих губер-
ниях паевые взносы не в достаточной мере хорошо собираются. По ряду гу-
берний можно отметить, как, например, Воронежский губсоюз, он собрал па-
евых взносов больше миллиона. Вот теперь, поскольку уже и самообложение,
и займы в некоторых губерниях выполнены, необходимо на взнос паевых
взносов обратить особое внимание и поставить его как одну из первоочеред-
ных задач. Между прочим, там не особенно удачная редакция, сказано:
«Взыскание паевых взносов». Это не совсем демократичный термин, лучшее
сказать: «Собрание паевых взносов».
Дальше. Относительно расходов по заготовкам. Товарищ из Курской губ.
жаловался, что они не покрыли расходов. Совершенно верно. Но позвольте
мне сообщить вам следующее, что, по нашим данным уже сейчас расходы в
связи с этими заготовками советские и партийные организации хотят получить
только с потребительской системы. {Голос с места: Нет, со всех.) На потре-
бительскую систему падает около 1400 тыс. по всей стране, кроме Украины,
это по нашей системе, кроме тех расходов на командировки, которые райсою-
зы оплатили. Требуют, чтобы мы заплатили 1,5 млн, кроме Украины, а наши
организации непосильны...
Теперь, дальше. Относительно хлебоснабжения и расходов хлеба. У нас
по Церабсекции и по Тр'анспосекции имеется до 3 млн пуд. хлеба. Местные
организации в лице губкомов и губисполкомов заставляют их оправдать те
нормы, которые установил Наркомторг. Мы давали соответствующие указа-
ния от Центросоюза. Здесь, по-моему, нельзя расходовать хлеб без разреше-
ния центра, без подтверждения распоряжений Наркомторгом. Пускай здесь
будет двойное перекрестное подчинение, но все же это необходимо делать.
Вот все вопросы, которые я считал необходимым отметить...
Молотов. Слово имеет т. Курц.
Курц. Общее положение, которое здесь характеризуется в докладах, оно
говорит о том, что имеется недостаток в хлебе. Но вот та характеристика, ко-
торую дают относительно причин, почему сейчас хлеб не поступает, и основ-
ная причина, которую Политбюро приняло, — это демобилизационное настро-
ение, этот доминирующий фактор, я думаю, что она до некоторой степени вы-
текает из работ центра. Потому что такой разнобой, который имеется в работе
центра... (Голос: Центр во всем виноват.) Нет, не во всем, но в некоторых
случаях он виноват. И вот недавно, три дня тому назад я был на заседании
ВЦИКа, там был заслушан законопроект. Тов. Косиор, который здесь присут-
ствует, он был там и знает, что этот законопроект возмутил всех товарищей с
мест. Тов. Косиор тоже возражал против него и возмущался с нами. Такой за-
конопроект должен создать демобилизационные настроения. (Молотов: Он
принят?) Не был принят благодаря нашего влияния. По крайней мере там не
возражали против него, возражали т. Косиор и работники с мест. (Голос:
Какой проект?) О тех ошибках и как исправить ошибки, которые были сде-
ланы во время хлебозаготовительной кампании: широкая амнистия, которая
била по работникам, которые проводили директиву партии на местах. Я не
знаю, как в остальных районах, я могу говорить только о Немреспублике, как
о части, на которую возлагается крупнейшее задание. Я повторял и должен
повторить, что мы с самого начала возражали с цифрами в руках против за-
дания НКТорга в 6 млн пудов. Мы говорили товарищам, что такое задание
выполнить мы не можем. У нас в этом году в среднем урожай с десятины
24 пуда против 40 пудов в прошлом году. У нас валовый сбор 35 тыс. дека-
тонн против 49 тыс. декатонн в прошлом году. Единый с/х налог в этом году
2,5 млн против 1,6 млн в прошлом году, у нас необычайно возрос единый с/х
249
налог, и мы свой план свели в 4 млн, а нам преподали план в 6 млн. Под дав-
лением задания, которое не было отменено для нас, мы пересмотрели норму
кормления, т.е. считали, что нужно пересмотреть норму кормежки и умень-
шить эти нормы до минимума. Мы составили план в 5 млн, 5 млн мы устано-
вили для хлебозаготовок.
Теперь, что мы сделали? Мы заготовили до 1 апреля 4100 тыс. пуд., это
является 70% плана, если сюда прибавить те заготовки, которые не считаются
хлебозаготовками, но которые заготовлены в 600 тыс. пудов. Это 300 тыс.
пудов задолженности по семссуде 1922 г. мы собрали, которая была сложена,
потом 320 тыс. мы собрали по семенному фонду. Следовательно, это изъятие
хлебных излишков, оно составило 600 тыс. пудов. Итого 4700 тыс. мы собра-
ли. Теперь дают задание в 1200 пуд., это на один квартал. В позапрошлом
году на последний квартал приходилось 50 тыс. пудов, что составляло 1% к
общей заготовке; в прошлом году 400 тыс. на последний квартал, что состави-
ло 5%, теперь 20% к общему плану хлебозаготовок задают. Я должен сказать,
что все меры, возможные для выкачки хлеба, мы приняли у нас, и мы счита-
ем, что мы должны еще раз после такого задания ЦК провериться, мы долж-
ны сделать все возможное. Но гарантировать ЦК 1200 тыс. пудов мы не
можем, мы не в состоянии это сделать. (.Косиор'. Говорят, благими намерения-
ми ад вымощен.) Нельзя же здесь, когда строится чрезвычайно ответственный
план, из слов т. Микояна, когда каждый миллион хлеба на учете, не можем
же мы сказать, что задание выполним, и потом не выполним его.
Как шли заготовки по месяцам? В августе мы выполнили 255% плана, в
сентябре — 126%, в октябре — 70%, в ноябре — 47%, в декабре — 30%, в ян-
варе мы выполнили — 113% задания, в феврале — 44%, в марте мы выпол-
нили — 36%. О чем это говорит, товарищи? О том, что хлеба у нас нет. Вот
здесь выступал товарищ, мой сосед, и говорил, что в Туле от 700 до 1800 пуд.
хлеба. Товарищи, я же знаю, какое имеется по существу предвзятое отноше-
ние к Немреспублике. Когда выступают товарищи из Немреспублики, все то-
варищи вместе хором говорят: «Ну, богатая республика, чего ты скулишь» и
т.д. (Микоян'. Хорошее мнение.) Хорошее мнение, т. Микоян, но это хорошее
мнение нам уже целый год создают.
Молотов. Вот и Пахомов на вас надеется, он уселся против вас и на вас
надеется.
Курц. Я должен сказать т. Пахомову и всем другим товарищам, а также и
ЦК, что 1200 тыс. пудов есть такое задание, которое выполнить будет почти
невозможно.
Что мы считали бы для себя выполнимым? Я говорю, что мы выполнили
4100 тыс. пудов по хлебозаготовкам, мы составили план в 5 млн пудов без со-
ответствующего учета роли частника и сборов с крестьянства. Мы полагаем,
что 300 тыс. пудов есть тот максимум, который мы можем выкачать из нашего
крестьянства.
Молотов. Только 300 тысяч? Знал бы, я бы вам слова не давал.
Курц. Если бы можно было больше выкачать, это было бы хорошо, но я
обязан здесь заявить, как это ни плачевно для нас...
Молотов. Вашу речь придется передать в ЦКК. Что же, вы четверть бере-
те плана.
Курц. Если единственным выходом для выполнения плана будет передача
речей всех в ЦКК, то, видимо, придется передать и мою речь в ЦКК.
Молотов. Здесь мы говорим не о всех, а о вас. Слово имеет т. Рябинин.
Рябинин. Я не буду говорить о проценте выполнения нашим районом за-
даний. Нас это совершенно не интересует. Мы заготовили всего через государ-
ственные, кооперативные организации 28 800 тыс. пуд. Теперь, значит, нам
еще дают 4,5 млн пуд. Правда, в подсчетах происходят разногласия. Тов. Ми-
250
коян исчисляет иначе и думает, если не входит хлеб, заготовленный по наря-
дам Наркомторга, то, значит, этот хлеб у нас. Мы не подходим формально и
мы ставим вопрос так: есть ли у нас в крестьянской губернии 4,5 млн пуд.
хлеба? Есть. Можно ли заготовить? Это вопрос второй. И на этот вопрос без-
ошибочно можно сказать так, что самотеком от крестьянства хлеб не пойдет,
а чтобы выполнить [план] в 4,5 млн пуд. хлеба, нам придется применить ряд
экстраординарных мероприятий и придется продолжить применение тех меро-
приятий, которые мы применяли, несмотря на решение объединенного Плену-
ма ЦК и ЦКК. Вот когда мы столкнулись с вопросом, какими мерами мы
будем выкачивать хлеб, то нужно прямо сказать, что мы находимся в более
тяжелых условиях, чем были в январе, феврале и марте, когда к нам приез-
жали тт. Микоян, Молотов и другие. Когда к нам приезжали тт.Молотов и
Микоян, то начинали всегда с того, что спрашивали нас, как у нас обстоит
дело с денежными взысканиями. (Молотов: Верно.) Сейчас вы этого вопроса
не сможете поставить, и мы перед крестьянством его тоже поставить не
можем. Мы за это время собрали по губернии 9900 тыс. р. У нас остались не-
доимки такие, которых мы сейчас брать не можем, а если мы их возьмем, то
все равно мы хлеба не получим, потому что они числятся за крестьянами, не
имеющими хлеба. Кроме того, мы собрали кооперативных сборов на ...3* руб-
лей. И когда мы имеем такие сборы у крестьян, когда мы имеем затяжную
весну, когда мы имеем затяжную посевную кампанию, когда мы применяли
ряд суровых мер, пожалуй, не менее суровых, чем те, о которых говорили
здесь другие товарищи, то здесь надо сказать, что мы этот план предприняли,
но как этот хлеб вытянуть — в этом отношении перед нами стоят большие
трудности.
Почему крестьянство хлеба не привозит? Потому что оно ждет видов на
урожай. Крестьяне будут сочетать виды на урожай, на озимый посев и на яро-
вой. Я согласен с тем, что мы эту работу ослабили в первую десятидневку ап-
реля. Причины тут были — дороги. Но ведь есть предел всему, ведь крестья-
нин остается крестьянином, и он не дал нам обещания терпеливо сносить все,
что бы мы ни делали. Мы, например, к нашему аппарату, начиная с сельсове-
та, продолжая кооперацией и кончая нами, применили по губернии 1800 взыс-
каний, начиная от общественных выговоров, кончая следствием. И сейчас,
когда все эти мероприятия мы применили, создается такое положение, что и
аппарат, и работники, и организации потребовали некоторой временной пере-
дышки, потому что крестьянство отказывается вести разговоры с нами. Крес-
тьянство говорит: «Пощадите нас, поговорите с нами, как вы думаете сеять. А
то вы все берете и берете, а нам ничего не даете». До 1 апреля мы держали
всех наших губернских и уездных работников деревни6*, после 1 апреля мы
их отозвали и сразу же послали в деревню другую группу работников, чтобы
развернуть общественную работу по посевной кампании. Это сказалось сразу
же на отношении крестьян, которое сразу изменилось. С одной стороны, раз-
вернутая широкая посевная кампания, с другой стороны — мы подошли
ближе к бедноте, и сейчас благоприятная обстановка для того, чтобы вести ра-
боту, Ведь весна затяжная и это бездорожье, оно в силу затяжной весны уве-
личивается. Я считаю, что тут, какие бы мероприятия мы ни принимали, в ап-
реле мы ничего не заготовим. Мы за последние десять дней заготовили около
40 тыс. пуд. Ведь это же почти ничего, это же курам на смех! Я думаю, что
за последние десять дней апреля мы заготовим то же самое, потому что у нас
то же самое бездорожье. Если кто не верит, поезжайте к нам, в наш чернозем,
мы вас прокатим! (Смех.)
Вопрос ставится, как мы должны заготовлять хлеб? Мне кажется, нужно
идти по тому направлению, чтобы продолжать работу по сбору паев. В то же
самое время, когда я просмотрел то, что т. Микоян хочет снабдить товарами,
251
то при тех товарах, которые хотят нам дать, мы в Тамбовской губ. не сможем
вывезти хлеб. Мы просим дать нам товаров побольше. И нужно, по моему
мнению, поскольку мы говорим, что нужно применять экстраординарные
меры, нужно разрешить применять 107 статью к количеству хлеба начиная от
300 пуд. Без этого хлеб мы не соберем. Хлеб распылен у крестьянства.
...3* можно 107 статью применять не в широких размерах, а по два-три
случая на волость, но чтобы было принуждение и некоторая острастка. А сей-
час у нас что получается? Мы начали исправлять допущенные перегибы, без-
закония в губернии через губсуд. Но Верховный суд не ограничивается тем,
что мы проводим через губсуд, и начинает возвращать к нам дела с какими-то
непонятными на них значками и с надписью: «с приветом». К кому с приве-
том — губсуду или еще кому, ничего непонятно. (Смех.) Эти дела рассматри-
ваются губсудом, партийной тройкой с учетом всех обстоятельств, что крес-
тьянин не будет бунтовать и т.д. Но все-таки Верховный суд этим не ограни-
чивается, возвращает дела и предлагает их пересмотреть, требуя, чтобы воз-
вратили все, что было конфисковано. Мы понимаем, что там, где был явный
перегиб, где не было эффекта ни хлебного, никакого, конфисковали ненуж-
ный хлам из имущества или из скота, — это надо возвратить, и это мы дела-
ем. Но несмотря на это, все-таки еще раз Верховный суд заставляет пересу-
живать и пишет «с приветом». (Смех.) Но если судить, так давайте судить
всех, начиная с губкома партии, нельзя же судить одни низы. При распро-
странении крестьянского займа, когда мы распространили на сумму около
2 млн р. и охватили 85% крестьянских дворов, то дело доходило до того, что
мужики говорили: «Не только ты, сукин сын, надоел мне, но собаке моей на-
доел, привязался — подписывайся, да подписывайся, на вот, подписываюсь,
и больше ко мне не ходи». (Смех.) Сейчас это вызывает смех, но у нас неко-
торые работники от этой работы заболели. Есть, я знаю, один работник, кото-
рый свалился от этой работы. Он сидит в психиатрической больнице и все
время составляет пятидневки, как они выполняются. (Смех.) (С места: Это
Микоян виноват...)
Относительно усиления работы парторганизации. Тут есть вот какая опас-
ность. Мы сделали такую установку, чтобы большую ответственность возло-
жить на наши хлебозаготовительные организации, на госзаготовительные ор-
ганизации и кооперативные организации. Ведь по сути дела мы превратились
в основных хлебозаготовителей, и бьют все время только нас. А я спрашиваю:
«Кто из ответственных работников по хлебозаготовкам, руководящих и в
центре, и где угодно, к кому было предъявлено больше всего требований, как
не к парторганизациям?» Ни к кому больше требований не было предъявлено,
и всякие безобразия объясняются слабостью парторганизации. Это опасней-
шая психология для наших хлебозаготовителей, надо к ним предъявить боль-
шие требования, чем это было до сих пор. Мы будем работать, мы знаем, что
такое отвечать перед партией, мы знаем, что такое тяжелый кризис страны в
связи с хлебозаготовками, но нельзя культивировать у хлебозаготовителей та-
кого взгляда: нечего беспокоиться, если не заготовим, будут бить губком, вол-
ком, а мы — ничего, наше дело второстепенное — принимай готовый хлеб.
Тут надо построже со стороны ЦК подойти к хлебозаготовительным организа-
циям и потребовать от них ответа, как они сами работают, что у них за аппа-
рат, что они сами делают. С чем мы сталкиваемся в этом отношении в насто-
ящее время? Я, относясь с полным уважением к центральным организациям,
должен сказать, что ничего кроме путаницы и грызни со стороны централь-
ных хлебозаготовительных организаций, мы ничего не видим. Посадишь
людей вокруг хлебозаготовительных пунктов, все идет спокойно, вдруг при-
сылают от Центросоюза «конфиденциально» своим людям, своим доверен-
ным, которые сидят у них, предложение не руководствоваться планами, кото-
252
рые выработаны на месте, а руководствоваться общим планом. Начинаются
споры, разговоры. Это происходит до тех пор, пока не говоришь: «Забирай
свой мандат доверительный, поезжай в Центросоюз». (Смех.) Ну, раз так, мы
будем работать по вашим директивам. Относясь с полным уважением к ЦК и
к Наркомторгу, я все же думаю, что надо центральные хлебозаготовительные
аппараты призвать к порядку, чтобы они не смазывали работу, если они хотят
руководить, чтобы считались с местным руководством. У нас имеется работ-
ников не ахти какое количество, мы не имеем возможности каждый заготови-
тельный пункт обеспечить человеком, который отвечал бы всем требованиям.
Вот на эти моменты я хотел бы обратить ваше внимание...
Молотов. Слово имеет т. Вейцер.
Вейцер. Относительно причин снижения хлебозаготовок тут прямо нужно
сказать, что никакой распутицей, никаким севом это объяснить нельзя. Ведь
мы заготовляем с 1924 г., и только одна такая пятидневка была, которая ука-
зывала на охват рынка в 50%, а теперь мы охватываем 85% и до 90%. Так что
распутицей, севом нельзя объяснить. Кроме того, мы разрешили во время рас-
путицы подворные заготовки. (Гилинский: Есть ли такое положение и по
южным районам?) Как будто все районы сговорились, везде падают заготов-
ки. Я повторяю опять, и вы можете просмотреть все года, что таких пятидне-
вок, когда охватывали 50%, не было, или была 1 — 2. Чем же все-таки это объ-
ясняется? Это объясняется изменением нажима. Был нажим и вдруг ослаб, и
получилось впечатление, что нельзя заготовлять. Я утверждаю, что такое ос-
лабление чувствовалось не только в ячейках, но и в районах. Я знаю, что
даже на общих собраниях говорили о том, что мы план выполнили, сейчас
стоит посевная кампания, следовательно, с заготовками можно покончить. И
вот на этой почве создаются такие настроения, которые мы имеем и которые
являются крайне опасными. Тут пытаются оправдать балансом и тем, как он
составлен. В этом году новые отложения крестьянских запасов составляют
175 млн пуд. Ведь и план Центрально-Черноземной области построен так, что
новые запасы доходят до 50 тыс. пуд. Скажем, если взяли все излишки пос-
леднего урожая, то ведь старые запасы есть. А как же мы будем заготовлять
в будущем году, если урожая не будет? Будем брать из старых крестьянских
запасов, которых насчитывается 850 — 900 млн пуд. Вы еще не учитываете и
то, что сейчас вытеснен частник и вы являетесь основными заготовителями.
Ведь это же тоже дает известную сумму, которую никто не считает.
Вот мне прислали баланс из Орла. (Косиор'. Одним словом, не баланс, а
орел.) Я не могу жаловаться на орловскую организацию, они хорошо выпол-
нили задание, но они говорят, что у них нет излишков, когда берем баланс,
то оказывается, что те крестьянские запасы, которые были ранее учтены и от-
ложены в крестьянских хозяйствах, ими не учитываются. Теперь берем Нем-
республику. 390 тыс. [пуд.] учтено. Теперь даем 510 тыс. (а 600 тысяч?), а
вы спросите, Саратов разве не взял семенной фонд? Кроме того, за этой гра-
фой имеется еще ряд заготовок. Самым характерным является то, что здесь
выступали те губернии за избыточное задание, которые имеют эти финансо-
вые рычаги. Если выступит Воронеж или Тамбов, он вправе спросить, где же
финансовые рычаги. Немреспублика ослабила свои заготовки, начиная с
конца февраля. По сути дела, вы проводили ударную кампанию 4 недели.
(Курц: Это неправильно.) Я сужу по ходу заготовок. У вас они не закончены,
а вы настаиваете на том, что нет возможности заготовлять.
Несколько слов насчет Нижегородской губ. Это люди, которые не прово-
дили заготовок, и мы должны взять на себя часть вины насчет потребляющих
губерний, что мы не осуществили нажима, который должны были осущест-
вить, т.е. они считают, что все давай, а мы ничего. Вот я расскажу про Бело-
руссию. Она два года подряд не заготовляла, а в этом году мы поставили
253
перед ними задачу: если не заготовите хлеба, то ничего не получите. Заготов-
ляйте для себя. Они клялись, где же заготовлять, Белоруссия пограничная
полоса и т.д., тем не менее, они в первый же месяц взяли около 275 тыс. пуд.
Это Белоруссия, которая никогда не заготовляла. Нельзя же этого сказать о
Нижегородской губернии. (Голос: Нужно посмотреть.) Да, разве от вас мало
идет в Вятско-Вет лужскую область хлеба[?] (Голос: Наоборот.) Наоборот,
идет таким образом — из Яранска идет в Вятско-Ветлужск, а с соседними гу-
берниями идет обмен хлеба с Нижним Новгородом. Хлеб идет из Нижегород-
ской губ., я это могу доказать. Если хотите доказательств, то имеется ряд
жалоб, которые идут от внуторгов, что этот оборот хлеба идет. Почему вы не
можете внести это в плановое русло и обеспечить заготовку...
Теперь перехожу к вопросу относительно методов. Получается такая
штука, что выходит так: никаких рычагов у нас нет, чем мы будем действо-
вать? Я думаю, надо признать, что обстановка трудная и тяжелая для загото-
вок, это совершенно ясно. Но трудности для того и существуют, чтобы их пре-
одолеть и выполнить. И надо сейчас прямо поставить вопрос — надо же эти
трудности преодолеть. Говорят, что никаких средств для этого нет. Я думаю,
что, если комбинированно применить те мероприятия, которые имеются у нас,
это дело совершенно твердо можно поставить. Возьмем такой пример — изъ-
ятие денег. Как будто все закончено, тем не менее все-таки по Союзу еще не
добрано 70 — 90 млн р. займа и самообложения. Где-то эти деньги есть, где-то
взыскать их надо. Вот вам таблица, данная НКФином. Во-вторых, собирание
паевых взносов. Все-таки, если подналечь на эту историю, это тоже порядоч-
ное изъятие денег. Теперь третий факт. Возьмем вопрос насчет промтоваров.
Одно время существовало такое положение: дадите промтовары — дадим мил-
лиарды пудов хлеба. А теперь получается наоборот. Говорят, что промтовары
не действуют. Промтовары будут действовать, вопрос только заключается в
правильном и целесообразном распределении ассортимента. Нельзя думать,
что промтовары никакого эффекта не дадут. Что же вы думаете, мужик ниче-
го покупать не будет. У нас благодаря тому, что заброска товаров происходи-
ла в спешном, ударном порядке, благодаря этому есть не совсем правильное
распределение в отношении ассортимента. Это дело такое, которое можно ис-
править, и исправить нашим же завозом промтоваров. Сейчас положение
такое, что мы могли бы исправить это дело.
Теперь следующий вопрос, о котором говорили здесь, насчет собрания
пайщиков. Мне дело представляется следующим образом. У нас что получает-
ся? Член-пайщик, по существу, имеет все права и никаких обязанностей перед
своим кооперативом. Я не понимаю, почему нет этой элементарной обязаннос-
ти, что член-пайщик должен сдавать хлеб своему кооперативу. Должна быть
такая обязанность. (Голос: В уставе не сказано об этом.) Я предлагал и пред-
лагаю, чтобы в уставе с/х товариществ был бы такой пункт, что члены-пай-
щики обязаны сдавать хлеб в свои кооперативы. Если не имеет права, должен
иметь обязанности6*. Если вы собранием пайщиков постановите, а для того,
чтобы постановить, нужна известная работа, постановляли же о самообложе-
нии и о всяких других делах, — так вот, если мы проведем этот план, кото-
рый даем кооперативным организациям в 100 тыс. пуд., в течение мая он дол-
жен быть выполнен, этот член-пайщик берет на себя обязательство в извест-
ной доле, — тут ничего зазорного нет. Если поставить дело с соответствующей
подготовкой и агитацией, это может дать результаты. Если собрание пайщи-
ков постановило, то член-пайщик должен подчиниться.
Возьмем далее вопрос насчет нажима на кулака, на частника, на спекулян-
та. Надо прямо сказать, что сейчас как раз момент удобный для того, чтобы
частник и спекулянт пролез при том положении, которое мы имеем сейчас,
когда некоторые кооперативы по сути дела не заготовляют и не показывают
254
заготовок. Я, например, просматривал, сколько глубинных кооперативов по-
казывают хлебозаготовки в одной из губерний Центрально-Черноземной об-
ласти. За вторую пятидневку показано, что из глубинных кооперативов пока-
зывают заготовки только два. Что это значит? Значит ли это, что остальные
ничего не заготовили? Ничего подобного. Остальные заготовляют, но ничего
не говорят, в заготовки не кладут, а кладут в запасы. По Саранскому уезду
Пензенской губ. мы обнаружили такого же порядка дела. В чем дело? Что по-
становил местный волисполком: хлеб вы дальше заготавливайте для нас, у
нас, мол, посевная кампания, население нужно кормить и т.д. При этих услови-
ях начинает работать частник, спекулянт и т.д. Здесь нажим на кулака, на частни-
ка, на спекулянта сейчас должен быть, и он должен дать известную пользу.
Возьмем вопрос насчет коллективной сдачи. Это же дело не похоронено.
Почему-то его похоронили. Можно еще делать, можно все эти методы провес-
ти. Я хочу обратить внимание еще на вопрос о ценах. Сейчас кое-где просачи-
вается мнение, что вот надо цены повысить и т.д. Перед уходом сюда я полу-
чил докладную записку, которую меня просили прочесть обязательно перед
заседанием. Я прочел ее. Докладная записка говорит о том, как можно увели-
чить заготовки: давайте скажем крестьянину, что за границей очень хорошая
конъюнктура и мы выплатим ему разницу между нашей ценой и ценой загра-
ничной. (Голос: Кто это предлагает?) Предлагает это один из кооперативных
работников. Он говорит: «Так как мы это сделаем только по отношению к ко-
операции, т.е. по отношению к бедноте и середняку, то это дело очень хоро-
шее». А такое настроение, как у этого кооператора, а он не из последних, оно
и сейчас существует.
Наконец, я считаю совершенно правильным то, о чем говорил, кажется,
т. Рябинин, это нажим на хлебозаготовительный аппарат. Это, по-моему, со-
вершенно правильно. В этом отношении нужно будет проявить определенную
твердость, и если к этому добавить мобилизацию сил партии, соответствую-
щую разъяснительную кампанию, которая у нас во время ударной кампании
плохо проводилась, то мне думается, что рычаги в общей сумме составят до-
вольно внушительный материал, и без прямого резкого административного на-
жима они смогут дать нам нужный хлеб. Мы требуем за этот квартал всего
100 с лишним миллионов пудов хлеба, против той заготовки несколько раз
меньше, чем это вполне выполнимо...
Молотов. Прения закончены. Заключительное слово имеет т. Микоян.
Микоян. Какие важные выводы нужно сделать из этого совещания? Во-
первых, что хлеб есть, что наша задача заготовки хлеба не есть химера, хлеб
есть у крестьянина. Это факт, который никто не может отрицать. Во-вторых,
ясно стало всем, что мы самотеком этого хлеба не возьмем, здесь нужны осо-
бые усилия. Опасность быстрого спада заготовок после большого подъема мы
предусматривали и раньше. Еще в то время мы говорили здесь, в Централь-
ном Комитете, что опасность заключается в том, что до нового урожая, когда
появится большая масса хлеба, если нажим будет прекращен, сразу могут
упасть и заготовки. Об этом мы давали предупреждение местам, и это пред-
упреждение оправдалось.
Здесь товарищи говорили так, что нельзя же распутицу не брать в расчет.
Если бы мы в расчет не брали ни распутицу, ни посевную кампанию, то это
было бы обманом. Но чем объясняется то, что мы даем теперь планы в три
раза меньше, чем в прошлые месяцы? Именно потому, что мы берем в расчет
и распутицу, и посевную кампанию... Это и берем. А вы хотите брать в расчет
распутицу, хотите чтобы ничего не заготовить? Разве так берут в расчет рас-
путицу по всей стране. Вот почему неправильно обвинять, что якобы мы от-
влекаемся и от распутицы, и от посевной кампании. Мы учитываем, но не так,
чтобы прекратить хлебозаготовки. Это доказано всеми данными. И мы имеем
255
такое положение, что даже там, где погода хорошая и распутицы нет, и там
заготовки сорвали. Если бы это было только в отдельных местах, было бы хо-
рошо, и мы бы не беспокоили вас и не созывали на это совещание. В феврале
было такое положение в отношении распутицы, а в апреле мы подождали две
недели, видим, что ничего не выходит, значит, здесь более крупные причины.
Мы из этой кампании не выйдем без того, чтобы усилия партии не ослаблять.
Не только потому, что трудное время, ибо, раз мы приучили к определенному
методу заготовок, вы не можете коренным образом метод заготовок изменить.
Вы должны что сделать, чтобы те перегибы, которые были за предыдущие ме-
сяцы, не допускать. Что значит перегибы? Это значит неправильное примене-
ние инструкции. Мы можем это прекратить потому, что люди кое-чему научи-
лись. Можем ли мы эти методы ликвидировать в то время, когда не ликвиди-
рованы затруднения? Нет, мы их ликвидировать не можем. Темп заготовок.
Он будет зависеть от успехов заготовок, которые будут. В отношении демоби-
лизационных настроений, я мог бы привести несколько примеров, но не при-
вел, потому что многие об этом знают, но вот я скажу, что в ряде уездов вы-
несли решения: «Считать заготовки законченными, пятидневки отменить» и
проч., и проч. Это показатель психологический. (Голос: В губернских органи-
зациях?) Нет, в уездных. (Косиор: Это еще более характерно.) Уезды заго-
товляют, губернии нажимают. Если внизу развинтится, ничего не получится.
Здесь нужно, чтобы вся машина работала, и если средние звенья выпадут, то
никакого значения машина иметь не будет. Вот почему нужно прямо ска-
зать — ЦК вполне прав, когда удар перенес на эту часть, ибо это падение
было неизбежно в некоторой степени, но в той степени, которую мы имели,
нужно объяснять не распутицей, а именно демобилизационными настроения-
ми. Это абсолютно правильно, и все выступавшие товарищи это подтвердили.
Опасность здесь кроется. ЦК об этом предупреждает. Имейте в виду, если не
поправите, придется более жесткие меры применять. Ведь определенно уста-
новлено, что хлеб есть. Если бы хлеба не было, тогда другое дело. Хлеб есть,
он нам нужен, и мы должны бороться за это. Если не возьмем мерами мягки-
ми, придется более жесткие меры применять. Вот почему нужно наверстать
это в тот момент, который наступает. Май —апрель в этом отношении более
благоприятен. Верно, эти месяцы не так благоприятны, как март, это нужно
принять во внимание, но зато и задание дать меньшее, чем в феврале. Это свя-
зано с уменьшением задания. Поэтому вы должны обязательно взяться со всей
серьезностью за заготовки, понимая все значение этой задачи, ибо в против-
ном случае на вашу голову падет более тяжелая задача. Мы в Москве хлеб не
заготовляем. Будем думать и в конце концов дадим вам более серьезную зада-
чу. Через вас не перепрыгнешь...
Дальше т. Гилинский жаловался, что невыполнимый план дается. Я дол-
жен сказать, что с точки зрения заготовок хлеба жизнь показала, что план
был реальный. Правда, некоторые планы сегодня не реальны, но нельзя ска-
зать, что хлеба нет. Эти ошибки минимальны, а в хлебном плане можно боль-
ше ошибиться, чем в каком бы то ни было другом. План мы устанавливали в
августе и больших изменений не делали, но многие ошибки объясняются тем,
что мы многое упустили. Раз утверждают, что хлеб есть, но что трудно брать,
значит, допустили некоторые ошибки. Может быть, в одном месте передали,
в другом недодали, трудно было составить. Ни одна губерния не брала того
плана, который мы давали, а мне Политбюро сказало: «Постарайся составить
план на 740 млн пуд. зерна, согласно контрольным цифрам». Больше 600 млн
пудов никто не хотел, нажимали сильно, соглашались на 610 млн пуд. макси-
мум. Мы разверстали 670 млн. Как можно точно учесть? В балансе врут,
цифры разные, там принимают во внимание, и сколько курица скушает и т.д.
Нельзя на это сваливать. Даем задание трудное не потому, что хотим людей
256
дергать, ведь нам некуда выпрыгнуть, а в тех районах, которым очень трудно
стало весной, получилось это потому, что они пропустили время до этого. Они
думали, что все это их не касается. Прежде всего мы гнались за большими
районами, решающими. Мы маленькие участки пропускали. Это верно. Сей-
час нажимаем, чтобы наверстать, но всего не наверстаешь. Задание трудное,
нельзя сказать, что легкое, но выполнимое. Правда, в апреле кое-какую часть
задания сделали, но не выполнили потому, что не нажимали. Мы дали
120 млн. При хороших возможностях 100 млн выполним. Самое малое, чтобы
выбраться без кризиса, это миллионов 80 — 85. Поскольку в апреле мы много
потеряли, то все-таки 100 млн нужно заготовить во что бы то ни стало...
Я думаю, что т. Курц чрезмерно взял, когда говорил здесь о том, что ни-
чего выполнить невозможно. Если бы вы, т. Курц, провели, как тамбовцы и
другие губернии, такую же работу по самообложению, по реализации займа и
сказали бы, что 1200 тыс. пуд. трудно выполнить, я еще понял бы вашу пси-
хологию, но ежели у вас самообложение не проведено, заем не распространен,
хотя бы в минимальной степени, в 80 — 90%, я не говорю о 100%. Говорить
твердо о том, что абсолютно невыполним план, по-моему, это зря, это не даст
установки организации. Я должен сказать, что самотеком, конечно, можно
было бы не заготовлять, но нужно план выполнить. Здесь нет, к сожалению,
москвичей, ленинградцев и иваново-вознесенцев, но я очень и очень боюсь за
снабжение этих городов в июле. Вот почему я считаю, что многие правильно
указывали на ряд моментов, которые имеют большое значение. ЦК должен со-
ставить директиву на основании данных, приведенных здесь, на основании об-
мена мнений, и дать ее всем организациям. Необходимо понять всю обстанов-
ку и выехать на места для того, чтобы правильно наладить хлебозаготовки,
чтобы в мае —июне поправить хлебозаготовки.
Молотов. Я взял себе слово. Я отвечу на те моменты, на которых мень-
ше останавливался т. Микоян.
Тов. Аболин сравнивал теперешний план по хлебозаготовкам с планами
прежними, в частности, с продразверсточными планами. Кое-кому это каза-
лось остроумным или соответствующим для теперешнего момента. Неправиль-
ное сравнение. Вы возьмите, сколько мы заготовляли по продразверсточному
плану в 1919 — 20 гг. Не больше 200 — 300 млн пуд.
Микоян. Лучшим идеалом считалось 400 млн пуд.
Молотов. 400 млн пуд., кажется, никогда не было.
Вейцер. 318 млн пуд. максимум.
Голос'. Это уже по очищенной стране.
Молотов. Да, и по очищенной стране, и в тот период, когда говорили, что
выкладывай все. Вот видите, собирали только 318 млн пуд. максимум, а у нас
уже второй год заготовительный план больше 600 млн пуд. Вы говорите, что
за два месяца план больше, чем весь продразверсточный план. Видимо, вы
такой период берете, когда мы много заготовляли, это период самых больших
заготовок. Только так можно объяснить ваши слова.
Аболин. Я за все годы беру.
Молотов. Если взять общий план, вы видите, что сравнения не выдержи-
вает, потому что продразверсточный план в два с половиной раза меньше, чем
мы заготовляем теперь. Значит, такое сравнение не годится. Если взять план
прошлого года, все же этот план будет в два раза больше продразверсточного
плана. И тут связывать чрезвычайные меры с этим планом заготовок было бы
неправильно. Сравнивать прошлые годы и этот год, последние месяцы тоже
неправильно. В прошлые годы и вообще за последние годы мы вели самоте-
ком заготовки, в эти месяцы мы этого делать не можем, мы должны их вести
в другом порядке, т.е. при максимальном напряжении сил.
9-267
257
Когда я слушал товарищей, высказывавшихся по различным вопросам, я
должен отметить, что бросается в глаза разница меж товарищами, которые го-
ворят от ЦЧО, и товарищами, которые выступают от Поволжского района, в
особенности выступление т. Курца. Различное отношение и различные усло-
вия. Можно сказать насчет ЦЧО, что они выполнили блестяще план и все-
таки еще выполняют очень большие задания. Другое дело с Поволжским рай-
оном. Там цифра, которую т. Курц привел, составляет 300 млн пуд. на весь
остальной период заготовок этого года. И, по-моему, странно даже такую
цифру слышать. Это выражение с точки зрения сытого, не разумеющего го-
лодного. Только так можно сказать: «Сытый голодного не разумеет». Весь
ваш план вовсе не является невыполнимым планом. Не доказано это. В част-
ности, Республика Немцев Поволжья, если она ничего не сделала по части
самообложения, займа и т.д., то по части того, чтобы лучше себя обеспечить,
по части семфонда и т.д., она сделала очень много.
Курц. Мы это начали до кампании еще.
Молотов. Не до кампании, а в январе, когда кампания была в полном раз-
гаре.
...3* Я проезжал после поездки на Украину, на Урал в Башкирию через
Самару. Там тоже это проводилось, и как раз вы это же проводили в одно
примерно время. В Самаре это проводилось в конце января, вы начали немно-
го раньше. Но во всяком случае, ваш план обеспечения местных нужд постав-
лен в большом масштабе. То же самое было в Самарской губ. Это, конечно,
неплохо, но этого недостаточно, это не по теперешнему моменту, потому что у
нас положение с хлебом довольно острое.
У меня получилось впечатление, что некоторые товарищи не прониклись
серьезностью этого положения, хотя на словах они говорят, что дело обстоит
тяжело, что нужно принять меры и т.д. Это касается целиком и потребляю-
щих районов, так называемых потребляющих губерний, Нижегородской губ.,
отчасти Тульской губ. Там еще не проснулись, не поняли, что кое-какие эле-
ментарные обязанности они должны на себя взять. Об этом надо было бы до-
гадаться. Я тоже работал в Нижегородской губ. Тут имеются целый ряд това-
рищей, которые работали в этой губ. Здесь присутствуют Микоян, Рябинин,
Шаров, которые там работали. Можно сказать, что в этих губерниях имеются
условия для выполнения тех заданий по хлебозаготовкам, которые на них воз-
лагаются. (Пахомов: Время упущено.) А рабочих кормить время не упущено?
(Смех.) Так как уезды разные, да у нас и губернии разные, поэтому мы на
одну губернию накладываем большое задание, хотя в любой производящей гу-
бернии есть районы и даже целые уезды непроизводящие. Однако на такие гу-
бернии мы накладываем большие задания. Я думаю, что непроизводящие гу-
бернии могут и должны выполнить те задания, которые на них наложены. Те-
перь надо кое-что сделать, так как мы находимся в тяжелом положении, а
времени у нас остается немного...
С темпом заготовок у нас обстоит дело не просто слабо, не просто этот
темп ослабел, уменьшился, а происходит прекращение заготовок. Один това-
рищ говорит, что у нас произошло ослабление хлебозаготовок. Я должен ска-
зать, что у нас не ослабление произошло, а просто прекращение заготовок.
Надо, товарищи, понять, что у нас вовсе прекратились хлебозаготовки. Тот
темп, которым идут сейчас заготовки — в течение пятидневки 1,4 млн пуд.,
означает фактически прекращение хлебозаготовок. Тов. Рябинин говорит, что
они перестроились в хлебозаготовках. Оказывается, чересчур перестроились.
С посевной кампанией хорошо перестроились, а вот с хлебозаготовительной
так перестроились, что заготовки прекратились. Но в Тамбовской губ. заго-
товки идут по очень большому плану, там кое-что сделано такого, что дает
возможность говорить о перенесении основного внимания на другие задачи, в
258
частности, на проведение посевной кампании. В других районах дело обстоит
далеко не так благоприятно, и мы должны понять, что мы сейчас находимся
в очень затруднительном положении.
Какие меры? Для нас выяснилось из совещания, как т. Микоян говорил,
что имеется ряд задач, касающихся самого центра в большей мере. Какие за-
дачи касаются центральных органов? Я отметил, примерно, такие задачи.
Надо принять меры в отношении печати. Тут об этом совершенно справедливо
говорили некоторые товарищи. Нужно изменить тон и характер обсуждения
этих вопросов. Нужно принять меры в отношении судебных органов, против
огульного пересмотра процессов. Тут один товарищ говорил, что в президиуме
ВЦИКа поднимали вопрос о том, чтобы сделать обратный жест, манифест о
полном освобождении обвиненных по делам хлебозаготовок во время периода
усиленных хлебозаготовок. Но это не встречает поддержки. Мне кажется,
вряд ли это выйдет. Я думаю, что нужно быть осторожным в отношении таких
манифестов, которые помешают хлебозаготовительной работе. Ясно, что тут
надо проверить, что делается со стороны судебных органов, не чересчур ли
огульно подошли к этому делу, не чересчур ли много у нас благодетелей, ко-
торые хотят облагодетельствовать местные организации. В-третьих. От центра
зависит завоз товаров. Тут надо сделать проверку, как в этом отношении ра-
бота обстоит. От центра зависит еще одно. По линии кооперации не мешало
бы расплатиться кое-где с местными организациями за заготовительную рабо-
ту. Когда вся парторганизация работала на кооперацию, ясно, что кое-что они
должны уплатить за эту работу местным организациям, так как иначе у них
не будет средств на свою работу.
Ну, а что касается перегиба, то нельзя все-таки, товарищи, так подходить
к делу, что центр не может посылать своих работников на места для проверки
отдельных случаев перегибов, отдельных жалоб, отдельных недоразумений,
которые, естественно, имели место в местной практике. Нельзя говорить так,
что представители центра не могут посылаться для проверки отдельных слу-
чаев неправильностей и перегибов. В настоящее время нельзя еще прекращать
нажима, который все еще остается необходимым. По части того, что было
много посылок из центра для проверки перегибов, нельзя сказать, что их
было очень много. (С места". Не так много.) Особого нажима на вас пока еще
по этой линии нет, больше идет шумиха, больше ищут повода к тому, чтобы
ослабить темп работы, к этому поводы подыскиваются. По-моему, это непод-
ходящее дело. Против перегибов придется принимать меры и на местах, и в
центре. Из существующего положения видно, что мы прекратить нажима пока
еще не можем. То, что говорил т. Микоян в отношении мер нажима, в отно-
шении применения 107 статьи и применения еще некоторых мер, которые ка-
саются судебной практики, мне кажется правильным. Мы не могли пойти на
расширение применения 107 статьи. Наоборот, мы опубликовали решение о
том, что применять 107 статью можно в отношении таких хозяйств, которые
имеют 2000 пуд. запасов. Но я не помню случая, чтобы ЦК привлек хотя бы
один местный орган за нарушение этой статьи. Мы предостерегали и говори-
ли, что нельзя эту цифру понижать. Я думаю, что эту директиву мы должны
и в дальнейшем сохранить. ...3* что тут есть опасность перегибов по линии на-
именьшего сопротивления, только по линии административной. Эта опасность
остается в силе.
Тут некоторые товарищи очень скептически говорили о кооперативных
мерах, об общественности, о собирании паев, о собирании взносов, все это го-
ворит, что у нас административные меры пользуются гораздо большим уваже-
нием. Это, конечно, не совсем соответствует нашим интересам. Как ни трудно,
но нам нужно будет поднять общественность и, в частности, кооперативную
общественность. Тут мы должны нажать немного больше. Так что, помимо ад-
9*
259
министративных мер, которые мы тоже должны будем применять, в том числе
и 107 статью, во многих районах остаются меры финансового порядка, но
кроме этого должны быть меры кооперативной общественности и советской
общественности. Мне кажется, что они теперь будут иметь большое значение,
так как сама цифра заготовок не такая большая, как она была в первый пери-
од, а главное то, что у нас уже есть опыт в этом отношении, и то, что мы кое
в чем помогли мужику. Мы помогли крестьянину по части посевной кампании
гораздо больше, чем когда бы то ни было за все последние годы. Так что тут
у нас есть кое-что в руках для развертывания общественной работы.
Одну только меру мы категорически отклоняем — это всякие попытки по-
вышения цен. По этой линии никаких колебаний ни в коем случае мы допус-
тить не можем до окончания хлебозаготовительной кампании. Само собой по-
нятно, что перед новой хлебозаготовительной кампанией этот вопрос потребу-
ет особого обсуждения, но до окончания этой кампании ни в коем случае по
этой части никакого пересмотра или колебаний допускать невозможно...
Само собой понятно, что хлебозаготовки говорят о необходимости более
крупных мер по линии сельского хозяйства, и здесь мы кое-что даем. Сейчас
нужно развертывать работу колхозов и совхозов. Мы считаем, что здесь
должны быть приняты меры, гораздо более крупные, чем за прошлые годы.
Частично они уже приняты, например, в отношении колхозов, в отношении
совхозов — то же самое намечается ряд крупных мер. Сейчас стоит вопрос,
чтобы в руках государства сосредоточить более крупные фонды хлеба. В те-
чение ближайших лет это является одной из важнейших задач, и над этим
Центральный Комитет работает и будет работать и дальше. В ближайшие ме-
сяцы и даже в ближайшие недели надо все внимание партии направить на
проведение того плана, который у нас есть, и план хлебозаготовок, который
мы наметили, мы должны выполнить во что бы то ни стало.
Тот проект мероприятий, который был вам роздан, мы уговорились с Ми-
кояном считать неокончательным. Обмен мнений на сегодняшнем совещании
требует внесения ряда поправок в проект. Мы рассмотрим вновь этот проект
и пошлем от имени ЦК директиву всем организациям по части заготовок7*, и
всем местным организациям будут даны конкретные планы. Над выполнением
этих планов надо будет вам поработать. Думаю, что опыт хлебозаготовок за
предыдущий период даст нам возможность все же предупредить тот кризис,
который теперь, хотя и в гораздо меньшей форме, но все же нарастает и по
линии международной, и на нас идет большой нажим и по линии внутренней.
Думаю, что принимаемые теперь меры дадут нам возможность выполнить
полностью тот план хлебозаготовок, который мы наметили.
Разрешите на этом считать совещание законченным. В течение сегодняш-
него вечера и завтрашнего утра мы выработаем ряд директив и поставим их
на утверждение ЦК для рассылки местным организациям.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 165. Д. 13. Л. 1—102. Неправленый экземпляр стенограммы.
См. документ № 94.
2* Материалы названных совещаний в фондах Наркомторга и ЦК ВКП(б) не
обнаружены.
3 Отточие документа.
4* Опущен небольшой текст, посвященный диаграмме, которая в деле отсутствует.
5* Опущено многократное повторение.
6* Так в тексте.
7* См. док. № 96.
260
No 96
Директива Политбюро ЦК ВКП(б) об усилении хлебозаготовок1*
25 апреля 1928 г.
Сов. секретно2*.
№ 2762/с
Всем национальным ЦК, крайкомам, обкомам, губкомам и окружкомам
Апрельские заготовки хлеба из пятидневки в пятидневку показывают
ухудшение, причем все апрельские пятидневки и особенно последние значи-
тельно ниже соответствующих пятидневок прошлого года. Это доказывает,
что в большинстве районов заготовки фактически прекратились, создав этим
угрозу срыва достигнутых успехов. Попытки объяснить этот факт распутицей
и посевами явно ложны, потому что, несмотря на разнообразие районов, край-
нее падение заготовок произошло почти повсеместно, тогда как даже в про-
шлые годы подобного явления не было. На деле в заготовительных районах в
значительной мере развились демобилизационные настроения, вместо безус-
ловно необходимого устранения перегибов полный отказ от мер нажима в от-
ношении верхушки деревни, заготорганы успокоились на достижениях про-
шедшего периода, партийное руководство не дает этому должного отпора.
Между тем, для обеспечения минимальных потребностей в хлебе нам необхо-
димо за этот квартал заготовить не менее 100 млн. пуд. При этом неблагопри-
ятные данные об озимых по некоторым районам Юга также требуют сейчас
максимального напряжения в заготовках. Настоящий период, включая май —
июнь, должен быть периодом широкого развертывания заготработы. Значи-
тельно увеличившаяся госпомощь основной массе крестьянства при яровых
посевах должна быть важнейшим орудием в усилении этой работы. Наряду с
основными заготовительными районами должны значительно поднять заготов-
ки другие губернии и округа по указанным им планам. Кроме того необходи-
мы меры по осуществлению значительной экономии в плане снабжения как
производящих, так и потребляющих районов, что связано с сокращением этих
планов на ближайший период, особенно до выяснения видов на урожай.
Всю эту оценку положения целиком подтвердило созванное ЦК на днях
совещание представителей парторганизаций ряда заготовительных районов3*.
Требуя от заготовительных органов и всех местных организаций решитель-
ного и немедленного улучшения в работе по заготовкам, ЦК в соответствии с
решениями объединенного Пленума ЦК и ЦКК о необходимости «продолжать
кампанию с неослабным вниманием и настойчивостью»4* особо указывает на
безусловную неотложность проведения следующих директив:
1)	принять к точному исполнению месячные планы заготовок на май —
июнь, а также наряды на отгрузку согласно указанию НКТорга;
2)	мобилизовать партсилы для периода заготовок на май—июнь;
3)	строго карать за нарушение единого фронта заготовителей, решительно
пресекая попытки прямого и косвенного обхода цен;
4)	установить действительную и строгую ответственность заготовительных
аппаратов за выполнение заданий и соблюдение заготовительной дисциплины;
5)	усилить нажим на кулацкую часть и частников, злостно спекулирую-
щих крупными партиями хлеба, применяя к ним директиву ЦК о 107 статье,
решительно исправляя имевшие место перегибы и впредь не допуская их по-
вторения;
6)	снабжение промтоварами увязать с задачами усиления заготовок на ос-
нове прежних директив ЦК;
261
7)	в отставших по самообложению, крестьянскому займу и кооперативным
взносам районам добиться решительного перелома для скорейшего достиже-
ния установленных контрольных цифр;
8)	максимально развернуть для усиления хлебозаготовок меры в порядке
кооперативной, советской общественности (вынесение решений кооператив-
ных собраний, сельсходов, коллективной сдачи);
9)	губернии и округа, не входящие в число основных заготовительных
районов, особенно должны поднять свои крайне отставшие заготовки для вы-
полнения установленного Наркомторгом заготовительного плана;
10)	добиться максимальной экономии и реального сокращения в расходо-
вании хлеба как в производящих, так и в потребляющих районах, не допуская
ни в каком случае перерасходов против вновь устанавливаемого Наркомтор-
гом плана снабжения;
И) освещать в печати значение хлебозаготовок и классовый характер мер
нажима с должной критикой недостатков аппарата.
В	3-дневный срок телеграфируйте ЦК о принятых мерах.
Политбюро ЦК ВКП(б),
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 684. Л. 18-20. Заверенная копия;
РГВА Ф. 25893. Оп. 21. Д. 1. Л. 12—14. Заверенная копия.
Директива принята на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 26 апреля 1928 г.,
протокол № 22, приложение № 4 к п. 50.
2* Номер и гриф «Совершенно секретно» взят из копии, хранящейся в РГВА в
фонде Сибирского военного округа.
3 См. док. № 95.
4* КПСС в резолюциях... Т. 4. С. 318.
№ 97
Циркуляр Наркомюста и Наркомзема РСФСР о применении
судебных мер борьбы против сокращения посевной площади
26 апреля 1928 г.
Секретно.
№ 17/с
В дополнение и развитие циркуляра НКЮ № 13/сс1* от 19 марта Нарком-
юст и Наркомзем РСФСР разъясняют: в связи с текущей посевной кампанией
со стороны ряда губпрокуроров поднимается вопрос, какие судебные меры
борьбы надлежит применять против сокращения посевной площади. В некото-
рых местах имеется тенденция рассматривать это как уголовно наказуемое
деяние. Отмечая, что факт сокращения посевной площади может быть, естест-
венно, установлен лишь по окончании посевной кампании, разъясняется, что
лишь при наличии злостного, умышленного сокращения посева (т.е. когда в
действительности были налицо условия для засева всей площади полностью
или даже ее расширения) надлежит, рассматривая это сокращение посева как
добровольный отказ от части земли, ставить через соответствующие земорганы
или земобщества вопрос о лишении данного землепользователя права на этот
участок. Такая мера должна применяться, главным образом, против кулачест-
ва и зажиточных слоев деревни и крайне осторожно в отношении середняков.
Уголовное преследование надлежит возбуждать лишь против лиц, веду-
щих агитацию контрреволюционного характера против расширения посевов,
демагогически использующих для этой цели некоторые вредные перегибы и
извращения, имевшие место в хлебозаготовительной кампании, подрывающие
262
доверие к призывам и мероприятиям соввласти в области посевной кампании,
применяя в таких случаях Ст. 162* —58-10 УК. Дела эти должны возбуждаться
опять-таки, главным образом, против агитаторов из среды кулачества и зажи-
точных. С исключительной осторожностью следует относиться к привлечению
лиц, которые по своей социальной сущности объективно не могут быть врага-
ми Советской власти (бедняки и середняки), а сами являются жертвами аги-
тации кулачества.
Возможность извращения подобного рода надлежит предусмотреть и пред-
упредить заблаговременно.
Народный комиссар юстиции и прокурор республики Янсон.
Народный комиссар земледелия Кубяк.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 6. Л. 32—32 об. Подлинник.
См. док. № 79.
2 Слова «Ст. 16» вписаны от руки.
№ 98
Письмо И.М.Савечина в ЦКК о работе местных органов
5 мая 1928 г.
В Центральную Контрольную Комиссию ВКП(б) от члена ВКП(б)
п/6 № 0545900 Бийской Окружной парторганизации Елъцовского района
Сибкрая, члена Бюро райкома ВКП(б) и предместкома профсоюза
совторгслужащих Савечина Ивана Марковича
Уважаемые товарищи, читая1* газету «Правда» ЦК ВКП(б) и «Крестьян-
скую газету» от 24 апреля № 17(227) издания ЦК ВКП(б). В последней на-
писана статья под заглавием «Уймите горе исполнителей», где указанные три
товарища совершили своей работой головотяпство, а может, и еще хуже, по
распространению займа укрепления крестьянского хозяйства. Прочитавши эти
статьи, приходишь в недоумение. Газета говорит одно, а на месте говорят со-
вершенно другое, т.е., примерно, по нашему району работу по займу проводи-
ли почти так же, только, конечно, не стращали арестом, а комитеты содейст-
вия переизбрали и выбирали в них зажиточных, давали им распространить
определенную сумму, в случае не распространит — пусть заплатит деньги и
возьмет себе. Об этом знает и Бюро РК ВКП(б), и эту работу проводили даже
уполномоченные ОК ВКП(б).
Приходилось это делать лишь вот почему:
1) При получении разверстки для реализации займа нам ОК дал распро-
странить 31 тыс. р., но, когда мы ответили, что эта сумма для нас тяжела, нам
вторично добавили еще 4 тыс. р. — всего 35 тыс. р. Это составляет к сельхоз-
налогу около 70% (налогу собрано 44 — 45 тыс. р.). Кроме того, у нас по райо-
ну проведено самообложение к с/х налогу 61%, т.е. 32 тыс. р. А наш район
экономически слабый, в нем только 5 сел крупных, около 1500 домов в
5 селах. Всего 72 населенных пункта по району. Остальные, кроме 5 сел, яв-
ляются слабыми. Хлебопашеством занимаются хотя и все, но больше кустар-
ничеством.
С некоторых поселков с/х налога не получено ни одной копейки, если по-
лучено, то 100—150 и 200 р. с поселка. Что же остается делать, как не при-
менять методы к большему распространению. Когда я держал трубку, слушал:
передавали по радио письмо т. Рыкова, я выпучил глаза и смотрю и тут же
263
сообщаю председателю РИКа, как, мол, теперь будем распространять, послед-
ний только пожал плечами, ничего не сказал. Я этим не хочу сказать, чтобы
нужно обязательно нажим. Но когда нам дали непосильную сумму для реали-
зации займа, да еще на черную доску в окружной газете, что же делать. Мы
не один раз говорили о том, что такая работа, как мы проводим, она не верна.
Рядом с нами районы получили задания более меньше, примерно, если
район платил с/х налог около 100 тыс. и более, им давали распространить
только 50 тыс. р., т.е. меньше 50% к с/х налогу. Нами же сейчас выполнено
к сельхозналогу 50%, т.е. 22 тыс. р., а задание 62%.
По хлебозаготовкам. В период кампании нам сперва дали заготовить
14 тыс. пуд. и потом вторично добавили еще И тыс. пуд — нами это выпол-
нено. В апреле еще дают заготовить, когда уже стала распутица, еще 3500 или
около этого овса для соседнего района. Немного позже получаем телефоно-
грамму: еще заготовить И тыс. хлебопродуктов. Мы взялись подсчитать все
имеющиеся излишки в районе хлеба. Оказалось по нашим подсчетам и прини-
мая во внимание скрытый посев, что излишков нет. О чем мы на заседании
Бюро районного комитета ВКП(б) констатировали и сообщили ОК ВКП(б).
Оттуда получаем телефонограмму: вместо И тыс. пуд. заготовить 16 тыс.
пудов и никаких разговоров. Нам больше ничего остается делать, как только
пришлось выехать в район; и я начинаю проводить эту довольно трудную, на
сей раз никак не выполнимую работу по заготовке хлебопродуктов. Тогда как
уже до этого у всех почти крестьян, имеющих излишки, проверено. Методы
работы райком рекомендовал следующие (т.к. я на последнем заседании Бюро
РК не был), мне сообщили провести следующее: 1) провести собрание парт-
ячейки села. Собрание актива сельсовета, учительство, членов профсоюза,
разбить село на несколько участков [по] 20—10 домов и, прикрепив к ним 3 —
5 товарищей членов сельсовета, членов ВКП(б), актива крестьян и т.д. для
проверки групповых собраний, разъяснений и под видом обыска самогона уз-
нать у граждан (отдельных) излишек хлеба и т.д. По-моему, все же я считаю не-
правильно нам дают такие непосильные задания. Повторяю, на сей раз никак
не выполнимые. После всего этого можете, товарищи, судить: правильно ли,
неправильно мы делаем. Никто не отрицает, что работу по заготовкам прово-
дить сейчас нужно. Но все равно нас обвинят в халатном отношении к работе.
Все это я пишу для того, чтобы убедились, как у нас проходит работа, в
какой обстановке (хотя, может, вы уже знаете), и, может, я заблудился в
смысле неверности дачи из округа заданий. Все это то, о чем я пишу, хранит-
ся не только у меня, но даже уполномоченный ОкрИКа т. Цыпкин, только что
со мной говоривший, говорит то же самое. Работу я эту не бросаю, сколько
хватит у меня сил и знаний, я буду проводить. Но убедительно прошу ЦКК
ВКП(б) ответить, если вас это не затруднит.
Адрес с. Ельцовка Бийского округа Сибкрая, Савечин И.М.
С коммунистическим приветом Савечин.
Р.СУ Я знаю, что Вы будете расследовать, может быть, даже пошлете в
ОкрКК. Я лично от этого не скрываюсь, но то, что у меня было на душе, я
Вам рассказал, не считая чисто внутрирайонной работы (с плохой стороны),
в том числе, может, и у меня. Но я считаю, что высший парторган посмотрит
на это лишь только с правильной стороны. О чем еще раз убедительно прошу,
не откажитесь написать мне все или плохое, или хорошее для того, чтобы рас-
сеять мои верные или неверные мысли.
И. Савечин.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 27. Д. 1399. Л. 5. Подлинник.
Так в тексте.
264
№ 99
Сводка ЭКУ ОГПУ о результатах операций
против частных хлебозаготовителей
11 мая 1928 г.
Сов. секретно.
К спекуляции хлебом
Спекулятивные тенденции крупных держателей хлеба в одинаковой мере
характерны как для частных хлебозаготовителей и хлеботорговцев, так и для
кулацких элементов деревни. При этом необходимо отметить, что последние,
то есть кулацкие элементы, стремятся, опять-таки в целях спекуляции, умно-
жать свои собственные запасы хлеба, скупая его у нуждающихся крестьян по
повышенным, против конвенционных, ценам. Факты припрятывания частны-
ми хлебозаготовителями и хлеботорговцами хлеба с полной очевидностью
были установлены при обысках во время арестов частников, а равно и при ве-
дении расследования спекулятивной деятельности последних, дела о которых
в настоящее время или уже заслушаны Особым совещанием, или будут заслу-
шаны им в ближайшее время.
Ниже приводятся выдержки как из обвинительных заключений по выше-
указанным делам, так и из специальных докладов местных органов об итогах
операций против спекулянтов, составленных по материалам расследований.
Спекулятивные действия частных хлебозаготовителей характеризуются
следующими нижеприведенными цитатами:
«Торговец г. Каинска Сергеев Н.Г., превышая цены на 50—100 %, боль-
шую часть заготовок производил ночью и весь заготовленный хлеб не прода-
вал, а держал его у себя в амбарах, выжидая весенней посевной кампании. Во
время ареста у Сергеева было обнаружено 868 пуд. припрятанных хлебопро-
дуктов» (Сибирь, Барабинский округ).
«Частник в округах после проведенных операций пассивен и с заготови-
тельной работы ушел. Во время операции обнаружены тайные склады зерна:
в Нежине — до 10 000 пуд., в Мариуполе — 10 000 пуд., в Одессе — 4000
пуд., в Черкассах — 20 000 пуд., в Прилуках — 3500 пуд., в Первомайске —
6700 пуд., в Харькове — 30 000 пуд.» и т.д. (Украина).
«Результаты операции дали изъятие значительного количества хлебных
запасов у частных заготовителей. Например, по одному Воронежу только у
двух фирм было изъято в исчислении по конвенционным ценам хлеба на
сумму около 50 000 р. Операция совершенно парализовала заготовки частни-
ков» (Воронежская губ.).
«Операция по частным хлебникам закончена. При обысках обнаружено до
40 000 пуд. хлеба, причем наибольшее количество отобранного хлеба падает
на Сердобский и Аткарский уезды, где действовали наиболее крупные част-
ные фирмы. У одного частника Сердобского у. было конфисковано 12 000
пуд. хлеба» (Саратовская губ.).
«Арестовано по области 68 частных хлебозаготовителей. У некоторых
арестованных хлебников запасы хлебопродуктов определяются до 10 000 пуд.
Всего по области опечатано до 70 000 пуд. Следствием установлено нарушение
конвенционных цен до 60%, что не давало никакой возможности госзаготови-
телям вести заготовки» (Уральская область).
«У арестованных частников-хлебников найдены значительные запасы при-
прятанного хлеба. Так, в Красноярском округе эти запасы у отдельных част-
ников доходили до 3000 пуд. В Каменском округе — до 1500 пуд., в Иркут-
ском — до 2500 пуд., в Бийском — до 2000 пуд.» и т.д. (Сибирь).
265
«По пока неточному подсчету у арестованных частных хлебников обнару-
жено до 7000 пуд. хлеба. Точный учет хлеба частники не вели. Следствием ус-
тановлена умышленная задержка хлеба с целью поднятия цен» (Пензенская
губ.).
Вышеприведенные сообщения имеют в виду частников, работавших в рай-
онах хлебозаготовок. Относительно действий частников-хлеботорговцев в по-
требляющих районах имеются, например, следующие данные:
«Владелец крупной хлеботорговой фирмы Ягудин И.И., пользуясь своими
обширными связями среди частных хлебных торговцев и местных кооперато-
ров, систематически получал от последних хлебные грузы и, пользуясь имев-
шими место особыми затруднениями на хлебном рынке, во время которых
хлебопродукты брались нарасхват, выпускал их на рынок по ценам, превы-
шавшим установленные до 100%» (Астраханская губ.).
«Произведенные аресты среди частных хлеботорговцев в результате дали
значительное количество конфискованных хлебопродуктов, в некоторых слу-
чаях было обнаружено до 1000 пуд. Всего же хлеба отобрано на 70 000 р. по
твердым ценам, несмотря на то, что хлебный рынок переживал крайнее обо-
стрение» (Владимирская губ.).
«Арестовано 16 наиболее крупных частных хлебников, торговавших, глав-
ным образом, в рабочих центрах: Иваново-Вознесенске, Кинешме, Шуе и т.п.
Цены этих частников превышали цены государственных и кооперативных ор-
ганизаций от 80 до 100%. При арестах отобрано припрятанного хлеба на
9000 р.» (Иваново-Вознесенская губ.).
«По одному г. Ленинграду арестовано 29 наиболее крупных частных хле-
боторговцев и комиссионеров, занимавшихся спекуляцией мукой и злостным
нарушением экономического регулирования на транспорте. Проведенная опе-
рация дала ослабление ажиотажа с хлебными продуктами и прекратила вы-
качку из магазинов кооперации и государственной торговли хлебных продук-
тов на частный рынок. У арестованных конфисковано хлеба на 87 000 р. по
твердым ценам» (Северо-Западная область).
«У трех частных торговцев хлебом при обыске во время ареста обнаруже-
но припрятанного хлеба на 10 000 р.» (Ярославская губ.).
«Во время массовых операций обысками у частников обнаружено до
100 000 пуд. разного хлебофуража» (Белоруссия).
Спекулятивные тенденции кулачества усматриваются из следующих сведе-
ний:
«Пичугин Ф.И., крестьянин-кулак Ачинского округа, имея большие запа-
сы продуктов, хранил у себя около 2000 пуд. хлеба и не выпускал таковой на
рынок, ожидая повышения цен и намереваясь этот хлеб продать в золотопро-
мышленном районе» (Сибирь).
«Излишки хлеба на селе имеются, но сосредоточены они к настояшему
времени в руках кулацких и зажиточных элементов. Данные производящихся
обследований кулацких хозяйств показывают, что в отдельных дворах сосре-
доточено от 10 000 пуд. до 15 000 пуд. хлеба, а в некоторых случаях — и до
25 000 пуд.» (Саратовская губ.).
«Из репрессивных мероприятий в области хлебозаготовок в настоящее
время наиболее широкое применение находит борьба с сокрытием кулаками
хлебных излишков. В процессе проведения этих мер было установлено, что
некоторые хозяйства имеют в запасе до 5000 пуд. хлеба» (Оренбургская губ.).
«Зажиточная часть деревни до сих пор продолжает скрывать излишки
хлеба разными способами, вплоть до закапывания в яму. Отдельные хозяйст-
ва имеют хлеба от 1500 до 3500 пуд., категорически отказываясь от продажи
его» (Уральская область).
266
«По ряду рынков отмечается скупка зерна кулачеством, несмотря на то,
что оно имеет большие запасы хлеба прошлого года, выражающиеся в количе-
стве до 5000 — 6000 пуд. Некоторые из кулаков предлагают сразу до 8000 пуд.
хлеба, при условии, если им будет уплачено за него по рыночным (спекуля-
тивным) ценам» (Самарская губ.).
«В Бийском округе арестованы кулаки, ведшие скупку хлеба для сбыта в
Ойратии по спекулятивным ценам. В том же округе у отдельных кулаков, в
связи с их отказом от сдачи хлеба и действиями по подрыву хлебозаготовок,
отобрано от 500 до 3000 пуд. хлеба. Аналогичные мероприятия по кулачеству
проведены по Омскому, Каменскому, Канскому, Барнаульскому, Рубцовско-
му округам, с обнаружением подобных излишков хлеба» (Сибирь).
«Кулачество и зажиточная верхушка села продолжает всячески задержи-
вать хлеб, предсказывая неизбежное повышение цен на хлеб к концу кампа-
нии. Слышатся разговоры, что зачем, мол, вывозить хлеб теперь, нужно
ждать, когда в нем и государство, и сельская беднота будут более нуждаться,
и можно будет хорошо продать, до 5 р. за пуд» (Украина).
«Обращает на себя внимание спекулятивная деятельность отдельных лиц
из среды крестьянства, которые сравнительно мелкими партиями скупают
хлеб» (Оренбургская губ.).
Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ Рапопорт.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 567. Л. 483-489. Копия.
№ 100
Постановление Наркомторга СССР о порядке заготовок
товарного хлеба совхозов и коллективных хозяйств
и контрактации их посевов в кампанию 1928/29 г.
14 мая 1928 г.
В целях наиболее полного охвата хлебной продукции совхозов и крестьян-
ских коллективных хозяйств и ускорения сдачи последними своих товарных
излишков хлеба основным заготовителям считать необходимым:
1.	Установить как правило, что товарные излишки хлеба совхозов, как
трестированных, так и не трестированных, должны быть охвачены акционер-
ным обществом Союзхлеб82, а хлебные товарные излишки крестьянских кол-
лективных хозяйств должны быть охвачены по РСФСР — Хлебоцентром83,
по Украине — Сель[ским] господарем. Поручить Хлебофуражному управле-
нию разработать порядок использования чистосортного семенного материала
совхозов.
2.	Установить, что все товарные излишки колхозов по зерновым культу-
рам рядового посева и маслосеменам урожая 1928 т. должны сдаваться колхо-
зами: Хлебоцентру (по РСФСР) и Сель[скому] господарю (по Украине) на
основе договоров, заключаемых Хлебоцентром и Сельским господарем с сис-
темой колхозов.
3.	Предоставить Хлебоцентру и Сель[скому] господарю право в пределах
своих финансовых средств выдавать колхозам предварительные задатки под
хлеб, предполагаемый к сдаче колхозами.
Примечание: Под колхозами, на которые распространяется изложенный в
пунктах 1, 2 и 3 порядок сдачи хлеба и его контрактации, надлежит понимать
также коммуны, артели и с/х товарищества по общественной обработке
земли, как состоящие, так и не состоящие в системе с/х кооперации.
267
4.	Установить, что, в целях поощрения сдачи колхозами своей хлебной
продукции Хлебоцентру и Сель[скому] господарю колхозы помимо конвенци-
онной цены места сдачи должны получать еще надбавки на партийность по
нормам, имеющим быть установленными Наркомторгом СССР.
Помимо вышеуказанных надбавок на партийнность колхозы должны полу-
чать кооперативную доплату в более повышенном размере, чем индивидуаль-
ные крестьянские хозяйства, с дифференциацией её в сторону снижения для
колхозов, не состоящих в системе с/х кооперации. Размер и сроки выдачи
кооперативной доплаты должны быть согласованы центрами с/х кооперации
с Наркомторгом СССР.
5.	Обязать Хлебоцентр и Сельский господарь при заключении договоров с
колхозами обуславливать сроки сдачи, приурочивая сдачу хлеба к возможно
более ранним срокам после уборки урожая.
6.	Обязать Хлебоцентр, Колхозцентр84 и Сельский господарь принять все
необходимые меры организационного и экономического характера к обеспече-
нию успешного проведения установленных пунктами с 1 по 5 мероприятий в
жизнь.
7.	Возложить на Наркомторга союзных республик и соответствующие торг-
отделы наблюдение за реализацией товарных излишков хлеба колхозами в
точном соответствии с настоящим постановлением.
За народного комиссара торговли СССР Э. Максимов
Члены коллегии Вейцер^ .
РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 192. Л. 226-227. Подлинник.
Далее подписи неразборчивы.
Ко 101
Циркуляр политуправления Средне-Азиатского военного округа
о мерах по выполнению директивы Политбюро ЦК ВКП(б)
о хлебозаготовках1*
17 мая 1928 г.
Сов. секретно.
№ 32/сс
Всем начполиторганам округа
Неудовлетворительность хода хлебозаготовок за последнее время в доста-
точной мере освещена в партийной печати. Политбюро ЦК ВКП(б) в своей
последней директиве ставит задачу в течение мая —июня заготовить сто мил-
лионов пудов хлеба.
В числе ряда конкретных мер по усилению хлебозаготовок директива на-
мечает:
1.	Усилить нажим на кулацкую часть и частников, [...]2* спекулирующих
крупными партиями хлеба, применяя директиву ЦК по 107 статье, решитель-
но исправляя имевшие место перегибы, и впредь не допускать их повторения.
2.	В отставших по самообложению, крестьянскому] займу и кооператив-
ным взносам районах добиться решительного перелома для скорейшего дости-
жения установленных контрольных цифр.
3.	Максимально развернуть для усиления хлебозаготовок меры в порядке
кооперативной, советской общественности (вынесения решений коопсобраний
сельсходов, коллективной сдачи).
268
4.	Добиться максимальной экономии и реального сокращения в расходова-
нии хлеба как в производящих, так и в потребляющих районах, не допуская
ни в каком случае перерасходов против вновь устанавливаемого Наркомтор-
гом плана снабжения.
Учитывая, что прямым следствием означенных мер в частях округа явля-
ется приток писем из деревни и усиление недовольств среди зажиточных и от-
части середняцких элементов, предлагаю:
1. Тщательно учесть во всей проводимой разъяснительной работе те меро-
приятия, намечаемые данной директивой Политбюро ЦК ВКП(б).
2. Заранее подготовить политаппараты3* и парторганизации частей с таким
расчетом, чтобы организованно отразить напор кулацкого «агитпропа» и свое-
временно реагировать на настроения, вызванные к моменту усиления притока
писем из деревни.
Вр. нач. политуправления Соколов.
РГВА. Ф, 9. Оп. 28. Д. 71. Л. 2. Заверенная копия.
1* См. док. № 96.
2* Слово неразборчиво.
3* Циркуляр был отпечатан в 15 экз. и разослан по соединениям, частям, учеб-
ным заведениям4 округа.
№ 102
Из постановления президиума Верховного суда РСФСР
40 карательной политике по делам о террористических актах»
28 мая 1928 г.
...2. О карательной политике по делам о террористических актах
1) Уголовно-судебную политику судов по делам о террористических актах,
прошедшим через УКК Верхсуда в 1928 г., следует признать в основном пра-
вильной и достаточно выдержанной. 2) Обострение классовой борьбы приво-
дит к новым формам проявления и методам совершения враждебными нам со-
циальными группами контрреволюционных преступлений, направленных про-
тив жизни и имущества актива советской общественности на почве проведения
им директив партии и правительства. Этим объясняется рост террористичес-
ких актов и значительный рост их в деревне, причем в деревне это преступле-
ние проявлялось против работников общественного актива сельского масшта-
ба. Поэтому расширение круга лиц, убийство которых влекло за собой осуж-
дение по ст. 58-8 УК, надлежит признать вполне правильным. 3) Основные
мотивы совершения террористических актов непосредственно связаны с прово-
дящимися в последние годы экономическими мероприятиями по осуществле-
нию решительного наступления на кулака. Это подтверждается, в частности,
и тем, что организаторами террористических актов являются почти исключи-
тельно кулаки. Значительное число исполнителей — середняков и даже бед-
няков — характеризует собой влияние на них кулачества, которое использует
случаи недовольства отдельных представителей этих слоев деревни, отдель-
ные ошибки должностных лиц и т.п. 4) Учитывая исключительную социаль-
ную опасность террористических актов, дезорганизующих работу низовых
звеньев советского аппарата по проведению линии правительства и партии в
деревне, следует признать, что сроки прохождения дел по 58-8 ст. УК в су-
дебно-следственных органах явно неудовлетворительны. В будущем на эту
сторону судебно-следственному аппарату нужно обратить особое внимание, не
допуская по делам о террористических актах никакого промедления в рассле-
269
довании и рассмотрении дела по существу. 5) Как это было указано в поста-
новлении президиума Верхсуда от 25 октября 1927 г., одной из основных
задач следствия и суда при расследовании дел о террористических актах сле-
дует признать выявление элементов классовой борьбы, являющихся непосред-
ственной причиной преступления. Поэтому в стадии расследования обязатель-
но особенно тщательное выявление всех данных, могущих дать основание для
квалификации преступления как террористического акта. Однако окончатель-
ный вывод о контрреволюционности преступления должен иметь место лишь
в случаях установления такого мотива совершения преступления, который
связан с борьбой враждебных нам элементов против проводимой правительст-
вом и партией политики. Между тем, суды и до настоящего времени допуска-
ют в этом отношении ряд ошибок, подводя под террористические акты как бы-
товые убийства, так и убийства из мотивов, не связанных с классовой борьбой
и общественно-политической деятельностью потерпевших. В будущем судам и
прокурорскому надзору на эту сторону расследования надлежит обратить
самое серьезное внимание. 6) Констатировать, что предложение президиума
Верхсуда от 25 октября 1927 г. в части выявления связанности террористичес-
ких актов в отдельных конкретных случаях с недочетами работы и ошибками
отдельных лиц советского аппарата вовсе не выполнено судами (п. 4 поста-
новления президиума Верхсуда от 25 октября 1927 г.). Предложить судам в
будущем не упускать из виду эту сторону при рассмотрении дел о террористи-
ческих актах и о замеченных недочетах работы обязательно сообщать в соот-
ветствующие органы для принятия надлежащих мер. 7) Учитывая рост терро-
ристических актов и их исключительную социальную опасность, предложить
судам и впредь проводить в отношении организаторов и исполнителей терро-
ристических актов жесткую линию, допуская смягчение лишь в исключитель-
ных случаях и лишь в отношении тех осужденных, которые, не являясь основ-
ными участниками, принадлежат к трудящимся и были вовлечены в соверше-
ние преступления в силу экономической зависимости от главных преступни-
ков. (Выводы из доклада УКК Верхсуда о судебной практике по преступле-
ниям, предусмотренным ст. 58-8 УК, по данным УКК Верхсуда за 1928 г. Вы-
воды утверждены президиумом Верхсуда 21 мая 1928 г.)
Сб. разъяснений Верховного суда РСФСР. Изд. 2-е. М., 1931. С. 377—378.
№ 103
Из протокола № 27 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
26 мая 1928 г.
Опросом членов Политбюро от 26 мая 1928 г.:
20. О хлебозаготовках и хлебоснабжении (ПБ от 24 мая 1928 г., пр. № 26,
п. 13)85. (т. Рудзутак).
Утвердить следующие решения Комиссии Рудзутака (тройка СНК СССР
по хлебозаготовкам)86:
А.	Принимая во внимание крайне неудовлетворительный ход заготовок в
апреле и мае, не обеспечивающий самых неотложных потребностей и грозя-
щий срывом снабжения крупных промышленных центров и острой дезоргани-
зацией внутреннего рынка в период подготовки к реализации нового урожая,
признать необходимым послать членов ЦК для усиления хода хлебозаготовок
в районы: Поволжье, Казахстан, Урал, Сибирь, Татарскую республику, Баш-
кирскую республику, Центрально-Черноземную область и Северный Кавказ.
Поручить Оргбюро наметить список членов ЦК.
270
Б. Определить минимальный размер заготовки по РСФСР и БССР: для
июня в 25 млн пуд. и для июля — 20 млн пуд.; и по УССР: для июня в 7 млн
пуд. и для июля — 6 млн пуд.
Поручить НКТоргу при составлении планов на июнь и июль исходить из
этих цифр как минимума, разверстав планы на места с превышением.
В связи со значительной гибелью озимых на Украине и в целях создания
фонда семенного материала — приостановить вывоз из Украины пшеницы и
ржи (за исключением запасов МСПО, госфонда и спецфонда, находящихся
на Украине) до 1 августа.
В.	Предложить НКТоргу проводить дальнейшее жесткое сокращение по-
требления с тем, однако, чтобы обеспечить достаточное снабжение Москвы,
Ленинграда, Нижнего Новгорода и Иваново-Вознесенска.
Провести при продаже хлеба, распределяемого по планам НКТорга и его
местных органов, ограничение круга потребителей и повышение выходов муки
из пшеницы.
Г. Ввиду имеющихся случаев закрытия базаров, недопущения продажи
крестьянами хлеба на базарах, что приводит к нарушению внутрирайонного
оборота хлеба и увеличению спроса на хлеб, находящийся в руках государст-
ва, категорически предложить парткомам не допускать подобных извращений.
Д. Предоставить НКТоргу СССР право использовать для снабжения внут-
реннего рынка все запасы хлеба, сконцентрированного в мобилизационном
фонде.
Е.	Для обеспечения осенней посевной компании на Украине:
1)	возложить на ЭКОСО УССР обязанность немедленно приступить к об-
разованию семенного фонда, выделив 3 млн пуд. из запасов и заготовок ста-
рого урожая. Недостающее количество, потребное для озимой посевной кам-
пании, должно быть образованно путем заготовки из нового урожая;
2)	организовать заготовку всего урожая озимых хлебов из совхозов Саха-
ротреста87 и Укрсовхозобъединения, находящихся на Украине, за исключени-
ем той части, которая потребна им на обсеменение своих полей и на продо-
вольственные нужды ближайшего месяца с тем, чтобы обеспечить продоволь-
ственные нужды совхозов Сахаротреста и Укрсовхозобъединения за счет пос-
ледующих заготовок основных заготовителей;
3)	организовать заготовку товарных излишков озимых хлебов колхозов не-
медленно же после урожая;
4)	обязать правительство Украины организовать быстрейший и своевре-
менный обмолот урожая в совхозах и колхозах, а НКТорг обязать обеспечить
своевременную переброску семян в районы раннего сева озимых;
5)	организовать через хлебозаготовителей заключение на Украине догово-
ров с крестьянами на покупку озимых культур будущего урожая на корню
(начиная заключение этих договоров с 1 июля), разрешив установление неко-
торой доплаты к существующей в день сдачи конвенционной цене для тех
крестьян, которые сдадут семенной озимый хлеб до 20 августа.
Поручить НКТоргу СССР разработать размер таковой доплаты и предста-
вить на утверждение тройки. Обязать Госбанк обеспечить финансирование
операций по заготовкам хлеба на корню;
6)	поручить ЭКОСО УССР провести кампанию по досрочному погашению
крестьянами, получившими ссуду под яровую семенную кампанию 1928 г., —
натурой, семенным зерном озимых культур;
7)	поручить НКТоргу СССР, совместно с ЭКОСО УССР, установить раз-
мер возможной заготовки из совхозов Сахаротреста и Укрсовхозобъединения
озимых культур, годных на семена, и общий план обеспечения Украины ози-
мыми семенами.
Внести этот вопрос в месячный срок на рассмотрение тройки.
271
Ж. Для обеспечения осенней посевной кампании на Северном Кавказе:
1)	организовать заготовку всего урожая озимых хлебов из совхозов, нахо-
дящихся на Северном Кавказе, за исключением той части, которая потребна
им на обсеменение своих полей и на продовольственные нужды ближайшего
месяца, с тем, чтобы обеспечить продовольственные нужды совхозов за счет
последующих заготовок основных заготовителей;
2)	организовать заготовку товарных излишков колхозов немедленно же
после урожая;
3)	обязать Северо-Кавказский крайисполком организовать быстрейший и
своевременный обмолот урожая в совхозах и колхозах, а НКТорг обязать
обеспечить своевременную переброску этого хлеба;
4)	организовать через хлебозаготовителей заключение договоров с крестья-
нами на покупку озимых культур будущего урожая на корню (начиная заклю-
чение этих договоров с 1 июля).
Обязать Госбанк обеспечить финансирование операций по заготовкам
хлеба на корню;
5)	поручить крайисполкому Северного Кавказа провести кампанию по до-
срочному погашению крестьянами, получившими ссуду под яровую семенную
кампанию 1928 г., — натурой, семенным зерном озимых культур;
6)	поручить НКТоргу СССР, совместно с Северо-Кавказским крайиспол-
комом, выявить размер возможного образования семенного фонда из запасов
и заготовок урожая текущего года, размер возможной заготовки из совхозов
озимых культур, годных на семена, и порядок обеспечения Северного Кавказа
озимыми семенами.
Внести этот вопрос в месячный срок на рассмотрение тройки.
3. Обязать НКТорг к следующему заседанию тройки представить свое
предложение по вопросу, какое количество семян на Северном Кавказе долж-
но быть заготовлено из имеющихся в этом районе запасов.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 689. Л. 4—7. Заверенная копия.
№ 104
Из докладной записки члена Коллегии Наркомторга СССР
И.И.Панкратова о рынке скоропортящихся продуктов1*
31 мая 1928 г.
Мясной рынок
Мясной рынок испытывает в настоящее время большое напряжение. Не
только в Москве, Ленинграде и других потребительских центрах ощущает-
ся недостаток в мясе, но даже такие города, как Оренбург, Самара, Сара-
тов и др., находящиеся в мясопроизводящих районах, жалуются на нехват-
ку мяса и шлют в центр телеграммы о снабжении их мясом основными за-
готовителями.
Слабое предложение скота со стороны крестьянства в течение апреля и мая
является ближайшей причиной недостатка мяса в большинстве городов. На-
копленные в течение зимы небольшие запасы откормленного скота не покры-
вают всей потребности Москвы и Ленинграда, которые нуждаются в непосред-
ственном подвозе базарного скота.
Недостаток скота в апреле объяснялся сначала наступившей с весной и
разливом рек распутицей и бездорожьем, а затем начавшимся севом, во время
которого крестьянству было не до продажи скота. Однако бездорожье кончи-
лось еще в апреле, в мае в большинстве районов прошел и сев, а предложение
скота со стороны крестьянства все еще почти не увеличивается. Следователь-
272
но, помимо весеннего бездорожья и полевых работ, имеются еще какие-то дру-
гие причины, влияющие задерживающим образом на выброску скота в насто-
ящее время.
Основною причиной наблюдаемого недостатка скота является недород в
1927 г. яровых хлебов, а следовательно, яровой соломы и прочих грубых гу-
менных кормов в ряде мясопроизводящих районов (Казахстан, Северный
Кавказ, частью Поволжье и Украина). В наименее пострадавшей от неурожая
в 1927 г. Украине дефицит грубых кормов (сена, яровой соломы и половы
всех хлебов) определяется, примерно, в 140 млн пуд. Дефицит кормов заста-
вил крестьян, начиная с осени, с окончанием пастбищного периода усилить
реализацию скота, которая продолжалась в течение всей зимы и особенного
развития достигла в марте. Большая мартовская выброска скота обьясняется
затянувшейся зимой и истощением остатков зимних кормов, побудившим
крестьянство сделать дополнительную реализацию скота.
Судя по конъюнктурным данным транспортной статистики, выброска крес-
тьянами скота за первое полугодие 1927/28 г. увеличилась по сравнению с
первым же полугодием 1926/27 г. на 37% по всему Союзу, а по Украине
только по крупному рогатому скоту —" на 75%. Часть этой выброски надо от-
нести за счет увеличения в 1927 г. свиноводства (на 9,8% по всему Союзу),
отличающегося своей большой товарностью, а часть — за счет усиления убоя
крупного рогатого скота. Можно считать, что за прошедшее полугодие круп-
ного рогатого скота убито больше нормального процента на четыре, то есть
больше, чем годовой прирост стада от 1926 г. к 1927 г. (2,7%).
Повышенный убой крупного рогатого скота в течение первого полуго-
дия, вызванный недостатком зимних кормов, естественно должен был пре-
кратиться с наступлением периода пастбищного корма. Пропавшие в ряде
мясопроизводящих районов озимые хлеба были пересеяны, как известно,
яровыми хлебами и, преимущественно, кормовыми. В случае хорошего уро-
жая крестьянство в этих районах будет с большими запасами кормов, кото-
рые можно надлежаще использовать, лишь пропустив их через пищевари-
тельный канал животных. Отсюда — стремление крестьянства крепко дер-
жаться за тот скот, который остался у него после повышенного убоя в те-
чение первого полугодия.
Другой важной причиной наблюдаемой напряженности является быстрый
уход с мясного рынка частника. Еще в прошлом, 1926/27 г., роль частника в
железнодорожных перевозках (по прибытию грузов) крупного рогатого скота
определялась в 40%, свиней — 54,7% и мелкого скота — 81%. По отдельным
кварталам прошлого года значение частника падало от начала к концу года,
но все же вряд ли упало ниже 50%. В текущем году, особенно во втором квар-
тале, частник на мясном рынке не только в центрах, но и на местах сошел
почти на нет. Огромное число даже мелких городов оказалось перед необхо-
димостью перехода от снабжения мясом частником к снабжению государствен-
ными органами и коопераций. Обобществленный сектор в текущем году утро-
ил свою работу на мясном рынке, но все же нельзя было и думать государст-
венным органам и кооперации — взять на себя снабжение мясом почти всех
городов Союза. Поэтому ушедший с мясного рынка частник в большинстве
случаев не был полностью замещен государственными и кооперативными ор-
ганизациями, и на мясном рынке получилась заминка. Желая спасти свое по-
ложение, многие города под разными благовидными и неблаговидными при-
чинами начали самовольно задерживать у себя и убивать скот, идущий в дру-
гие места и, особенно, в центры. Вследствие этого заминка с мясом получи-
лась и в центрах.
В июне заявки потребительской кооперации Москвы, Ленинграда и ЦП О
выразились в 51 тыс. (кругло) голов крупного рогатого скота.
273
Путем сокращения заявок по отдельным городам и снятия с планового
снабжения других, мало значащих, городов указанные заявки пришлось со-
кратить до 40 — 42 тыс. голов. Мясозаготовители берутся частью имеющимися
у них запасами откормленного скота, частью базарным скотом удовлетворить
потребность в 39 тыс. голов, предлагая недостающую часть заменить свининой
(разрубной) и неэкспортным беконом.
В четвертом квартале мясозаготовители предполагают выполнить план, но
действительное выполнение плана будет зависеть от выброски крестьянами
скота на рынок, что, в свою очередь, должно определиться видами на урожай
кормов.
Панкратов.
РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 208. Л. 2-4. Копия.
Опущены разделы: «Яичный рынок»; «Рыбный рынок»; «Плодоовощной
рынок».
№ 105
Листовки, распространявшиеся в деревне.
Из приложения к справке ОШУ о состоянии хлебозаготовок
в Поволжье на 30 мая 1928 г.
3Z мая 1928 г.
Листовки
В с. Широкий Карамыш Б.Копейской вол. Аткарского у. в феврале
1928 г. обнаружена листовка-стихотворение следующего содержания:
Оброк берут (мотив Еремушки)
Стой, ямщик, мы обогреемся,
Наберемся свежих сил.
Что в деревне за оживление,
Иль вас здесь кто посетил.
У совета, что ль, у сельского
Видно множество людей,
Там скотинка понавязана,
Женский крик и плач детей.
Это что же? Мобилизация?
Или фельдшера здесь ждут?
Нет, последнюю кормилицу
За налог здесь продают.
Что ж, опять у нас опричнина?
Иль вернулся старый строй?
Ведь при царизме допускались
И насилие, и разбой.
Не разбой, а пополняется
Государственный бюджет.
А мужик теперь является
Он виновник общих бед.
Снизить ставки не приходится,
Ведь рабочий городской,
Он работает активнее
И за власть стоит горой.
А мужик терпи поэтому,
Что ленинизму чуждый был,
Коммунально не работает,
В колсовхозы не входил,
Агрономии не слушал,
Он строго держит старый быт,
Самогоном опивается,
Произвол везде царит.
На власть смотрит он пассивнее,
Не так, как рабочий городской.
Хлеб вывозит принудительно
На ссыпные пункты он.
Эх, деревня голая и драная,
Знать, такой уж твой послед,
Так терпи, коль виноватая,
Как терпела сотни лет.
В с. Березовка Б.Екатеринославской вол. Аткарского у. обнаружена лис-
товка-стихотворение:
274
По дороге что чернеет?
Не с товарами ль купцы?
Собирать налог несутся
Удалые молодцы.
Предводитель этой шайки —
Оборвалов Митька-бес,
Продал совесть дармоедам,
Через что и в ВИК пролез.
Заезжает в население,
Просто всем на удивление,
Мы глядим, глазам не верим,
Митька смотрит хуже зверя.
И во сне так не приснится,
Что сейчас и впрямь творится,
Митька лупит передом:
«Купцов дома Спиридон?
Почему налог не отдал?»
«Да я все лето прохворал,
Да к тому же нет коняги.
Вы б отсрочили бедняге».
«Мы отсрочивать не будем,
Приступать к отбору будем.
Вот сундук в зеленой краске
Наваливай на салазки
И вези его в совет,
Ничего тут больше нет».
Идет дело чередом,
Митька лупит передом.
«Таганов дома Василий?
Налог не отдал, не осилил».
Митька своре говорит,
Что в описи состоит:
Две овцы, семь мерок ржи.
«На-ка портфель подержи.
Вот еще мер восемь проса».
Таганов не дал вопроса,
Молча слезает он с печки,
Кладет в сани две овечки,
Запрягает мерина,
Рожь и просо смеряно.
И повез свои последки
Коммунистам на котлетки.
Вот на утро идут рано
У Хайлова брать барана.
Пешка им не прекословит,
На дворе барана ловит,
Поймал, вяжет ему ноги,
А подводка на дороге.
«Нате, жрите его, гады,
Подавиться бы вам нады».
Обнаружено в д. Пудовкино Синеньской вол. Саратовского у. Написано
руководителем антисоветской группировки.
Современный комиссар
Вот он весь, как намалеван,
Бедный наш Иван.
Не умыт, угрюм, оплеван,
Вечно полупьян.
Вечно праздно он шатался,
Пил да все гулял,
Больше всего с ворами знался,
Да и сам он не плошал.
Если плохо положили,
Почему и не украсть?
Но ему все говорили,
Говорила даже власть:
«Перестань, Ванька, шататься,
Дурака валять,
Пора делом заниматься,
Как бы не пропасть».
Выходил он на трибуну,
Стал народу разъяснять,
Как построить нам коммуну,
Как коммуной жить начать.
«Теперь фабрику, заводы
В свои руки все возьмем,
Как и будут с них доходы,
Мы госфондом назовем.
Отдадим землю крестьянам,
С них копейки не возьмем,
Пусть, мол, пашут ее даром,
Только хлеб у них возьмем».
Говорил слова не даром,
Каждо слово в цену клал.
Ванька стал уж комиссаром
И все буржуев проклинал.
А сам все выше поднимался,
По ступенькам вроде шел,
Потом как-то вдруг сорвался,
Полетел вниз кувырком.
Долго думал он, старался,
Как нужду бы победить,
Наконец он догадался:
Самогон начал варить.
Выпить может сто стаканов,
Только подноси,
И таких вот комиссаров
Много на Руси.
275
В с. Усть-Курдюм Саратовской вол. и уезда обнаружена листовка. Автор
неизвестен.
«1928 г., января 26 дня выпущена программа "Как живется крестьянину".
Власть дерет шкуру, овец и кур. Они тащат, тащат коммунарам, чтобы вечер
не пропал сегодня даром. Еще этим не довольны, веди корову, овцу, а то на
клеш мне не хватает, а жена его ругает: "Какой ты властью управитель? Ты
крестьянский разоритель". Крестьянин, закружившись, выбился из мочи. На-
зывай его короче — товарищ. Какой ты есть мне товарищ, когда денежки все
собираешь и всех голодных оставляешь? Сжал крестьянин туго губы: "Прова-
лись, проклята, в ... Все не придет ли тот час сминутный, полетят с вас
шкуры дутны". Допекают крестьянина, даже возможности уже допекли1*»...
В с. Красный Яр той же волости Камышинского у. обнаружена листовка.
Автором листовки подозревается бывший член КСМ.
«Товарищи крестьяне. Вот уже семь лет, не считая трех лет гражданской
войны, а мы все переживаем тот советский кризис в крестьянстве, который
большевики привыкли называть "подъем сельского хозяйства". В чем выра-
зился подъем сельского хозяйства? Большевики констатируют переходом из
маломощных слоев в середняцкие. Где это видано? Кто это докажет? Есть
хотя один пример этого? Нет! Наоборот. Посмотрите жизнь хотя бы Красного
Яра, и вам станет ясно, что все происходит наоборот, то есть количество ра-
зоряющегося крестьянства, частично входящего в число местных батраков, а
частично уходящего на трудовые заработки, возрастает с каждым годом. Этот
факт неоспорим. Разве это факт, что и посев в хозяйстве или уменьшался, или
совсем сокращался, тогда как большевики характеризуют увеличение посева.
За чей счет? Правильно сказал т. Смилга: "Если у нас маломощное крестьян-
ство переходит в середняцкое, то какие же надобности вызвали освободить
еще 10% от единого сельхозналога. Раз бедняков меньше, а середняк уплатить
может, то и нуждаемость в освобождении от налога не требуется". Товарищи
крестьяне! Довольно нам быть разрозненными. Давайте сплотимся для борьбы
с какой бы то ни было властью за свои жизненные, за свои кровные, чисто
крестьянские интересы. Не отставайте, товарищи крестьяне, следуйте нашему
примеру. Группа аграрников. Старайтесь читать листовку № 2, выйдет вско-
ре».
12 января 1928 г. на здании ВИКа в с. Красный Яр той же волости Камы-
шинского у. обнаружено заявление. На правом углу данного заявления нари-
сована рука, сжимающая кинжал.
«Заявление. Доводится до сведения всех граждан в том, что мы рассмот-
рели ненадежные силы коммунистов, каковы у них порядки. Теперь мы
видим, что порядки у них никуда не годны, потому что крестьянам не помо-
гают, а только грабят. Это пошла старинка, при которой грабили. Так, Совет-
ская власть не ставит крестьян на ноги, а только валяет с ног. Слезы нам.
Граждане, кто это заявление читал, то присоединяйтесь к нам. Мы против Со-
ветской власти. Не имеет право никто сорвать».
На обратной стороне идет продолжение: «Просьба к крестьянам: подпиши-
тесь к нам. Кто думал, тот не изменит, тот и будет думать против грабежа
крестьян и рабочего класса. Мы завоевали власть, которая не должна грабить,
она грабит еще хуже, чем грабила старая власть. Подпишитесь, крестьяне».
Листовка, присланная в редакцию «Большой молодняк» в г. Саратове.
Прошкин — бедняк, бывший член ПСР88. Ведет систематическую антисовет-
скую агитацию на селе.
«Мысль крестьянина. Плохо жилось при царизме: было насилие, было
мордобитие, было затемнение народа. Словом, плохо жилось, сжимали кру-
276
гом в кулак. Наконец, дожили до светлого дня. Светлый день — это Совет-
ская власть. Открытый путь ко всему, просвещение, культура, поднятие сель-
ского хозяйства. Кругом истина, правда, и золотые горы еще сулят впереди.
Словом, настала крестьянину масленица, а не жизнь.
Но давайте посудим посерьезнее. Советская власть поднимает хозяйст-
во — так куда ни глянь, мужик стонет, мужик плачет, дерут с мужика пос-
леднюю шкуру, Советская власть вспомнила 1917 г., растопырила свои хищ-
ные грабительские руки на последние пожитки крестьян. Советская власть по-
дыгрывается, чтобы вывозили хлеб на государственные ссыпные пункты. Но
нет, крестьяне за десять лет научились многому. Крестьяне вместо того, чтобы
везти хлеб государству, готовят глубокие ямы и прячут хлеб, чтобы не нашли
советские грабители. Потом — новая выдумка. Мало того, что выгребают
хлеб, нужны денежки. Выпушен крестьянский заем для поднятия сельского
хозяйства. Широко распространяется этот заем. Говорится так: "Пусть не
будет двора, не имеющего облигации". А крестьяне на это говорят: "Пусть не
будет ни одной облигации в руках крестьянина". Мало того, что выгребают
хлеб, еще хотят подыграться, выиграть у мужика последние денежки. Но нет,
ошибетесь. Еще — в Госбанк кладите деньги, платим хорошие проценты. Но
нет, крестьянин хорошо знает, что государство берет без отдачи, и на этом под
него тоже не подыграешься. Пускай пропадет хлеб в ямах, пропадают деньги,
но не дадим государству, которое разоряет нас в корень. Деньги у нас есть —
сумеем без государства поднять хозяйство. Хотя газеты разукрашивают, что
хорошо живется крестьянину, промышленность растет, сельское хозяйство
поднимается, но это все ложь: сельское хозяйство разоряется, сельское хозяй-
ство падает у нас. Не нужно врать в газетах. Мы вам не верим, а только сме-
емся над вашими враками. Мы сами видим, как вы нас грабите, разоряете.
Нужно сказать истину. Плохо живется при Советской власти крестьянам.
Налог непосильный, страховка непосильная, а там еще побочные грабежи:
дай хлеба, дай денег взаймы без отдачи. Крестьяне зачастую стали прокли-
нать Советскую власть, вспоминая хорошее старое.
Не пора ли бросить грабить крестьян! Ведь не 1917 г.
Кто вас отдернет — знайте скорое будущее!
Разозленный крестьянин с. Змиевки Салтыковской вол. Сердобского у.
Саратовской губ. Иван Герасимович Прошкин»...
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 599. Л. 347-353. Копия.
Так в тексте.
№ 106
Из сводки № 27 Информотдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок
Не ранее 3 июня 1928 г.
По материалам на 3 июня 1928 г.
Северо-Кавказский край
Фактические данные последних дней свидетельствуют, что волна хлебных
«волынок» и затруднений, охватившая с начала мая ряд районов, продолжает
иметь место. Возникающие на этой основе эксцессы выявляют все большую
организованность и напористость верхушки деревни. Из наиболее серьезных
и значительных необходимо отметить эксцессы в станице Отважной Армавир-
ского округа и станице Ищерской Терского округа.
277
В результате разъяснительно-агитационной работы, урегулирования во-
просов снабжения хлебом бедноты и ущемления кулацко-зажиточного элемен-
та, в ряде мест фиксируются отдельные случаи активного участия бедноты в
хлебозаготовках, все же часть бедноты, даже в этих местах, напугана всякого
рода провокационными слухами, высказывает опасения о возможном голоде и
повторении 1921 г. В районах же, не изживших хлебные затруднения, в среде
бедняцко-маломощных масс по-прежнему фиксируются упаднические и анти-
хлебозаготовительные настроения, выливающиеся, в первую очередь, не толь-
ко в разговоры о необходимости прекращения хлебозаготовок и вывоза зерна,
но и нередко в прямое сопротивление при вывозе хлеба и защите кулака (осо-
бенно эти тенденции заметны в Армавирском и Майкопском округах).
Отмечается рост активности реакционного и антисоветского казачества, не
только кулаков и зажиточных, но и середнячества по линии повстанческих на-
строений, выливающихся в разговоры и призывы к вооруженному восстанию,
свержению Соввласти, избиению местных советских [и] партийных работни-
ков и т.д. (Кубанский, Армавирский, Донской и Сальский округа).
Основными видами перегибов и извращений в проведении административ-
ного нажима являются массовые обыски, применяемые не только к кулацко-
зажиточному элементу, но и середнячеству и даже бедноте. (Наиболее возму-
тительные случаи зафиксированы в станице Ново-Лабинской Кубанского ок-
руга и в Несветаевском сельсовете Донского округа.)
У. Перегибы и нетактичное поведение работников по хлебоза-
готовкам
Кубанский округ. В ст. Ольгинской, согласно постановлению бюро мест-
ной ячейки, 21 и 22 мая были произведены ночные обыски в 400 хозяйствах,
из коих 10 хозяйств — кулацкие. Обыску подвергались также и некоторые
хозяйства партийцев. По словам председателя стансовета, обыскам было под-
вергнуто до 50% всех хозяйств станицы. Выкачка хлеба доходила до того, что
в хозяйстве оставляли только по полфунта в день на едока до нового урожая,
а остальное забирали.
Аресты также производились без разбора. Так, 21 мая был арестован «за
несдачу излишков» середняк-хлебороб, имеющий 35 пуд. муки и 15 душ
семьи, сын которого служит в Красной армии.
В ст. Восточной практикуются массовые вызовы хлеборобов в квартальные
комиссии и сельсоветы. Так, в течение мая почти каждый середняк вызывался
3 — 5 раз. Местными работниками практикуются аресты не только зажиточ-
ных, кулаков, но и середняков. Помимо середняков были арестованы предсе-
датель сельсовета, бывший красный партизан и член сельсовета.
В ст. Ново-Лабинской помимо того, что в широких размерах производятся
обыски, отмечается еще крайне грубое отношение к хлеборобам со стороны
членов закупочных комиссий. В составе комиссий имеются кулаки, которые
особенно проявляют себя в грубостях и дерзостях. На этой почве зафиксиро-
ван ряд недовольств со стороны бедноты и середняков.
В ст. Ново-Лабинской Лабинского района со стороны председателя совета
(член ВКП), секретаря ячейки ВКП(б) и уполномоченного от округа по хле-
бозаготовкам (член ВКП) допущен ряд перегибов. Так, 27 мая на совещании
квартальных комиссий уполномоченный по хлебозаготовкам говорил: «Если
кто не может вывозить хлеба, пусть вносит в ККОВ вместо причитающегося
с него пуда хлеба — 1 р. 60 к. деньгами за невыполненное по контрольной
цифре количество пудов». 18 мая явился секретарь ячейки с уполномоченным
по хлебозаготовкам к одному из зажиточных, и за отказ от вывоза хлеба, за
неимением излишков, его арестовали. Просидев под арестом двое суток, он
был освобожден, но через полтора суток снова арестован, причем во время
278
вторичного ареста у зажиточного со двора была взята линейка и возвращена
в поломанном виде.
27 мая квартальными комиссиями был произведен массовый вызов хлебо-
робов, которым предлагалось сдавать хлеб. Получая ответ, что хлеба у них
нет, вызываемые направлялись к председателю совета, который заключал их
под стражу. Таким образом, с 27 по 29 мая было арестовано 35 человек, из
которых 12 человек утром 29 мая были освобождены, а 23 человека находи-
лись под стражей до приезда в Ново-Лабинскую районного уполномоченного.
28 мая ночью председателем сельсовета с секретарем ячейки и уполномочен-
ным по хлебозаготовкам был составлен список на предмет ареста 22 хлеборо-
бов. Список был передан тыждневным1*, которые произвели арест 20 человек.
29 мая секретарь ячейки, повесив сбоку наган, объезжал закупочные комис-
сии, а после его приезда в сельсовет, тыждневные туда же приводили аресто-
ванных, в количестве 30 человек, из коих большинство середняков. Кроме
арестов по запискам закупочных комиссий арестовывались и вызываемые
лично председателем совета, которые, просидев до вечера, освобождались, а
завтра арестовывались снова. Всего арестовано с 27 по 29 мая 85 человек. В
ночь на 29 мая по распоряжению председателя совета тремя комсомольцами
без участия милиции был произведен обыск у. середняка, при обыске ничего
обнаружено не было. Работа указанной тройки вызывает массовые недоволь-
ства среди населения станицы.
Донецкий округ. В большинстве мест округа производятся массовые обыс-
ки крестьян под видом обнаружения самогона и оружия. Кулаки и зажиточ-
ные, хорошо припрятав хлеб, приходящим с обыском говорят: «Нет ни фунта,
три раза обыскивали, идите и вы поищите».
Донской округ. В Несветаевском сельсовете Мясниковского района упол-
номоченные по хлебозаготовкам, один от РИКа и другой от ДИКа, в течение
6 7 дней, не исключая и ночи, производили обыски исключительно у серед-
няков и бедняков. К производству обысков привлекались «случайные» люди,
которые целыми толпами в 15 20 человек ходили по дворам без всяких ман-
датов и зачастую во время отсутствия хозяина. В число обыскивающих попал
известный на селе вор-рецидивист и один кулак. Во время обысков были слу-
чаи похищения вещей. Середняки, которые протестовали против такого про-
извола, были уполномоченным от ДИКа арестованы и посажены в сарай сель-
совета. Результаты обысков ничтожны. Уполномоченный от ДИКа во время
ареста и обыска с крестьянами держит себя грубо, вызывающе, и не согласо-
вывает своих действий с председателем совета.
В В.Хомутянском сельсовете уполномоченный от райкома ВКП(б) по хле-
бозаготовкам явился в хутор П-Ямота, где, зайдя к середняку, предложил ему
везти на ссыпной пункт 45 пуд. хлеба. Середняк ответил, что у него имеется
всего только 25 пуд. муки на семью из 9 человек и что он больше 5 пуд. вы-
везти не может. Уполномоченный тогда приступил к обыску, обнаружил
мешок муки, после этого вся мука, обнаруженная у середняка (25 пуд.), была
свалена на подводу и вывезена на ссыпной пункт, впоследствии оказалось, что
спрятанный мешок муки был спрятан сыном середняка и похищен у отца.
Когда был обнаружен этот мешок, уполномоченный отдал распоряжение пред-
ставителю местной тройки связать середняка. Последний привязал его к амба-
ру, и тот в таком состоянии находился, пока не вывезли муку. При этом при-
сутствовали сельская тройка, секретарь ячейки и другие граждане.
В ряде мест округа зафиксированы случаи арестов середняков без всяких
мотивов. Так, в Дудукаловском сельсовете арестовано три гражданина как са-
ботажники; в ст. Камышеватской арестован середняк, и ему предъявлено об-
винение по 59 статье п. 6 УК89. Обвинение совершенно абсурдно и не имеет
под собой почву. В станице Ясенской были арестованы милиционером по рас-
279
поражению уполномоченного райтройки два середняка и один бедняк за вы-
ступления на собрании с заявлением, что у них нет хлеба. Арестованным
предъявлено обвинение по ст. 58 п. 9 УК. Факты нетактичного и грубого об-
ращения с населением имеются в Богаевском и Ейском районах.
2. Массовые выступления и организованное противодействие
хлебозаготовкам
Армавирский округ. 25 мая в 9 часов утра в станице Отважной Вознесен-
ского района группа женщин до 100 человек, вооружившись палками и тяпка-
ми, самочинно закрыла лавки, ссыпные пункты и с/х товарищества, сняла
ряд закупщиков с работы и с криками: «Завтра разберем весь хлеб»;
«давай председателя сельсовета — разорвем его»; «хлеб не выпускать из
станицы»; «не нужен ККОВ, не нужен Батрачком»; «бей, кого попало» и
т.д. направилась к зданию станисполкома. Уговоры заместителя председа-
теля РИКа и уполномоченного по хлебозаготовкам не привели ни к каким
результатам.
В демонстрации участвовали преимущественно женщины, главным обра-
зом, жены кулаков, бывших бандитов. Кричавшая толпа женщин требовала
выдачи председателя сельсовета для расправы. Председатель сельсовета
скрылся. К вечеру женщины разошлись благодаря начавшемуся дождю с кри-
ками: «Завтра соберемся и ударим в набат».
26 мая с утра группа женщин около 200 человек, крича, не расходилась до
самого вечера.
27 мая принятыми разъяснительными мерами со стороны райкома ВКП
инцидент был ликвидирован.
Терский округ. В ст. Ищерской Наурского района 24 мая заведующий
избой-читальней собрал женщин и хотел сделать перед докладом о хлебозаго-
товках медицинскую лекцию. Начало лекции сразу же было покрыто криками
женщин: «Это нам не нужно, доложите о хлебозаготовках, мы голодные» и
т.д. Женщины демонстративно покинули собрание и направились к ККОВу,
где в это время собрались уполномоченные по хлебозаготовкам. К толпе жен-
щин по дороге присоединились целые группы граждан, и таким образом у
ККОВа собралось около 300 женщин и 100 мужчин. На крики находившегося
в толпе зажиточного казака: «Здесь в ККОВе все босяки, поотбирали мельни-
цы у хозяев и забирают последний хлеб» и т.д., толпа требовала открытия
хлебных амбаров.
По инициативе трех женщин, игравших роль главарей, была избрана трой-
ка, которая тотчас же потребовала немедленной явки заготовителей, предло-
жила им открыть амбар и указать, сколько находится в нем зерна. Получив
сообщение, что в амбаре находится около 2500 пуд. зерна, было отдано рас-
поряжение «хлеб не вывозить, а если кто попытается, то они будут убиты или
изуродованы». В состав тройки вошли одна беднячка, середнячка и сестра
расстрелянного в 1927 г. бывшего офицера. Вслед за этим толпа около 100 че-
ловек женщин во главе с тройкой двинулась к зданию сельсовета. Тройка при-
казала уполномоченному по хлебозаготовкам по дворам комиссии не посы-
лать, в противном случае угрожала расправой.
26 мая рано утром около сельсовета вновь начали стекаться небольшими
группами женщины, в результате образовалась толпа в 300 человек, из кото-
рой были крики: «Хлеб отправлять не дадим... Мы голодные». Чтобы разря-
дить атмосферу, было открыто собрание. После разъяснения сыпались жало-
бы на дефекты по хлебоснабжению и непорядки в ККОВе. После ряда вы-
ступлений работников, в частности, одного советски настроенного казака,
толпа успокоилась и разошлась. В этом случае активная роль принадлежит
антисоветскому элементу.
280
Кубанский округ. 21 мая на хут. Шишовском Приморского-Ахтарского
района закупочная комиссия с двумя милиционерами, зайдя во двор к серед-
няку, предложили его жене открыть хату для производства обыска, последняя
отказалась, заявив, что обыски у них уже производились, а оставленную
норму она забирать не даст. Один из милиционеров взломал замок и начал
производить обыск. Было обнаружено около 15 — 16 пуд. муки на 8 человек
семьи. Несмотря на все это, комиссия решила забрать муку. Жена середняка,
видя это, подняла крик и просила собравшихся 5 — 7 женщин не давать заби-
рать муку. Женщины с палками бросились в дом и выгнали комиссию.
3. Деятельность кулацко-зажиточного элемента
Антихлебозаготовительная агитация
Кубанский округ. Кулак ст. Александровской в группе казаков говорил:
«Вот видите, говорил я вам, что голодать будем, ни у кого нет хлеба, осталось
вспомнить 16-й год2*, да идти громить лавки и совет. Поймать бы тех, кто
кричал — вывозите хлеб, да напихать полные животы пшеницы, чтобы боль-
ше не кричали, а секретаря ячейки прямо на куски разорвать, чтобы не обма-
нывал больше народ».
Казак-кулак ст.Чепигинской в группе хлеборобов говорил: «Неужели най-
дутся такие дураки, которые в настоящее время-пойдут на удочку грабитель-
ской политики Соввласти, нам нужно говорить хлеборобам, чтобы прятали
хлеб в ямы, а не везли».
Донской округ. Зажиточный хлебороб пос. Васильевки, призывая крес-
тьян не сдавать хлеб, говорил: «Крестьян грабят, рабочие над крестьянами
царствуют, хлеб у нас забрали и вывезли за границу, если бы крестьяне не
везли хлеб, то Соввласть сейчас бы провалилась. Без нас и без нашего хлеба
она существовать не может».
Донецкий округ. В Прогнойском сельсовете зажиточный казак, бывший
стражник, собрав на улице толпу казаков, агитировал: «Никто не имеет права
насильно хлеб вывозить, хлебные излишки должны вывозиться по желанию
владельца».
В хут. Никишином Дяченского сельсовета два зажиточных крестьянина,
ранее агитировавшие за «КС», в настоящее время ведут агитацию: «Государ-
ству хлеба давать не надо, и никто нас не может заставить это делать».
В Поповском сельсовете кулак, обращаясь к двум знакомым беднякам, го-
ворил: «Вот вы теперь подумайте, мы кулаки, а давали вам раньше хлеба
взаймы или под работу, а теперь хлеб есть в кооперации, но дорогой, а взай-
мы кооперация вам не даст».
Майкопский округ. В ст. Кужорской кулаки и зажиточные ведут агита-
цию: «Скоро будет голод, и излишки хлеба, которые сейчас забирают, — еще
не все, скоро власть доберется и до бедняков — вначале зажиточных задавит,
а потом и бедноту, вот тогда завоют все, да поздно будет».
Терский округ. В хут. Майорском Моздокского района уполномоченный
хутора, зажиточный, созвал собрание граждан (без ведома сельсовета), кото-
рое по его инициативе приняло постановление: «На хуторах зерна нет и вы-
возить нечего».
Антисоветская агитация, призывы к избиению партийных и советских
работников
Кубанский округ. Казак-кулак ст. Батуринской в группе кулаков и серед-
няков говорил: «Нужно брать колья и идти в совет, тогда и хлеб будет, а раз-
говорами ничего не поможешь. Я знаю, что в других станицах уже давно ком-
мунистов из председателей выбросили и стали беспартийные, и дела там те-
перь пошли лучше. Стоит только вам начать, а вас поддержат».
281
Армавирский округ. В ст. Курганной бывший помощник атамана агитиру-
ет: «Это не хлебозаготовки, а грабеж, и избавиться от этого только можно
путем избиения коммунистов и покончив с Соввластью».
Майкопский округ. 24 мая в ст. Ханской за два-три часа до имевшего
место митинга лишенные избирательных прав кулак и его друг, зажиточный,
подговаривали бедноту вооружиться кольями и камнями и бить ораторов-ком-
мунистов, если те в своих речах будут говорить о хлебе. Сагитированная бед-
нота готова была это сделать, но на митинге ораторы о хлебозаготовках не го-
ворили.
Терский округ. В ст. Ростовановской три кулака среди хлеборобов ведут
агитацию: «Соввласть — это власть грабителей, скоро она провалится, комму-
нистов будут вешать».
Донской округ. В ст. Ясенской Ейского района кулаки и зажиточные в
разговорах заявляют: «Як придут наши, так усих служащих и бедноту будут
вешать»; «Ось буде война, так воны хлиб у нас забирают, щоб неприятелю не
досталось»; «Погоди с ними нанькаться. Пора уже за них взяться, бо они за-
знались». Часть кулаков этой станицы, подговаривая бедноту, главным обра-
зом, женщин, говорит: «Вы начинайте, а мы потом вам поможем».
Сальский округ. Кулак с. Сандаты Воронцово-Николаевского района 25
мая в группе хлеборобов говорил: «Нужно первым долгом убить председателя
сельсовета и секретаря ячейки, а потом тех, кто приезжает из района, тогда
хлебозаготовка скорее кончится».
Провокационные слухи
Кубанский округ. Зажиточный казак станицы Медведевской, имеющий за
границей двух сыновей, белых, распространял слухи: «Мой сын Степан
пишет, что через месяц они придут из-за границы под белым флагом и уже
давно бы пришли, но большевики хлебом откупаются».
Терский округ. В ст. Советской циркулируют слухи о том, что должна
быть какая-то вспышка, что какие-то три аула уже подготовляют восстание.
Эти слухи усилились еще после того, как на окраине станицы была обнаруже-
на свежая яма с вымощенным кирпичом дном. Хлеборобы говорят, что в этой
яме были спрятаны два пулемета, которые сейчас кем-то взяты.
В хут. Железноводском женщина распространяет слухи о том, что «хлеб,
который забрали у крестьян зимой, отправили за границу, а те представители,
которые этот хлеб везли, с полученными за него деньгами скрылись, вот те-
перь и заготовляют снова хлеб».
В станице Прохладной приехавший из станицы Ардонской дьякон хлебо-
робам говорил: «В станице Ардонской крестьяне убили двух хлебозаготовите-
лей. Между жителями двух осетинских селений, расположенных около хут.
Ардонского, произошла перестрелка на почве хлебозаготовок, есть раненые и
убитые».
Донской округ. В станице Н.Пашковской Кущевского района один казак
распространяет слухи: «Хлеб забирают для выплаты буржуазным странам до-
военных долгов».
В хут. Маныч-Балабинский распространяются слухи антисоветским эле-
ментом: «В таком-то месте крестьяне восстали против хлебозаготовок и убили
двух коммунистов».
Майкопский округ. 24 мая прибывший в станицу Кабардинскую из стани-
цы Рудниковской Армавирского округа поп среди населения распространяет
слухи: «В станице Родниковской на почве голода восстали женщины и, воору-
жившись дрекольями, пошли в сельсовет, чтобы расправиться с председате-
лем, но он успел удрать в Лабинскую».
282
В этой же станице лишенные избирправ бывшие белые распространяют
слухи о массовых восстаниях рабочих и крестьян в Армавирском и Кубанском
округах на почве голода.
Ставропольский округ. В с. Преградном бывший белый офицер в разгово-
ре говорил: «Соввласть доживает последние дни своего существования, а поэ-
тому стремится забрать весь хлеб и потом удирать, кто куда, или доведет
крестьян до того, что было в 1921 г., заберут хлеб, мы все с голоду подо-
хнем».
В с. Березовском Воронцово-Николаевского района зажиточные крестьяне
распускают слухи о том, что в Кубанском округе две станицы ушли в банду.
Кулак в с. Сандат среди граждан говорит: «Беднота уже употребляет в
пищу павших лошадей, и что определенно наступает голод».
Настроение населения
Настроение бедноты и недовольство в связи с недостатком хлеба
Кубанский округ. Бедняк ст. Славянской в группе хлеборобов говорил:
«Не верится как-то в обещание бесперебойного снабжения бедноты хлебом.
Если обманут, то что мы тогда будем делать, ведь теперь никто нам больше не
даст».
Бывший красный партизан, бедняк ст. Петровской, говорил: «Дают муку,
но за деньги, а где же мы деньги возьмем. Если бы приналечь, да покрепче,
дали бы бесплатно».
В станице Петровской вдова-беднячка говорила: «Устроили так, что ни ку-
пить, ни занять хлеба, а еще говорят, указывайте, у кого есть хлеб, и тогда
мы разрешим купить у него хлеб, как бы не так, только укажи — сейчас же
заберут».
Батрачка-казачка в ст. Абинской говорила: «У бедных хлеборобов забрали
весь хлеб, и они голодают. В городах, пишут, уже очередей нет, а у нас все
имеются очереди за хлебом. Это потому, что на нас не обращают внимания,
мы, живущие в станицах, для них не люди».
Армавирский округ. Бедняк хут. Западного в группе крестьян говорил:
«Нам скоро нужно брать колья в руки и лупить начальство, вот в Армавире
уже нет в пекарнях хлеба, скоро и у нас его не будет, а все через то, что в
Армавире сидят армяне да евреи».
Донецкий округ. В ряде мест Вешенского района беднота в разговоре
между собой говорит: «У зажиточных и середняков заберут хлеб, тогда нам
негде будет купить себе хлеба, придется, наверное, с голоду умирать»; «хоро-
шо, если зажиточные не весь хлеб продадут в кооперацию» и т.д.
Донской округ. В хут. Свобода Богаевского района беднота говорит: «До-
вольно вам отбирать хлеб, дайте нам спокойно жить, хлеба у населения нет».
Бедняк ст. Камышеватской Ейского района в группе хлеборобов говорил:
«Забирают для себя хлеб коммунисты, а население обрекают на голод».
Бедняк хут. Арпачина Богаевского района говорил: «В хлебозаготовитель-
ной кампании мы не будем работать, мы свое отработали, пусть работает тот,
кто получает за это деньги. Партия плохо следит за порядком, мы партии до-
веряем последний раз».
Ставропольский округ. В с. Преградном Мечетинского района на собра-
нии актива бедноты по вопросу о хлебозаготовках выступали бедняки — быв-
шие красные партизаны и говорили: «Вы нас угощаете общественным мнени-
ем, а нам жрать нечего. Нужно кулаков за горло брать, а если вы их не возь-
мете, так мы возьмем, потом сажайте нас в тюрьму». Выступавший затем бед-
няк говорил: «Если я буду голодать, то это ничего, но если моя детвора на-
чнет умирать с голоду, то я до этого не допущу, за горло возьму кулаков, а
там сажайте меня».
283
Сальский округ. Бедняк в с. Роз дивном в группе крестьян говорил: «Нас
дурачат, что хотят, то и делают, когда была продразверстка, то далеко было
лучше, тогда каждому было ясно, что хлеб нужен для Красной армии, а те-
перь эти хлебозаготовки для какой цели, точно никто не знает. Власть гово-
рит, что надо укрепить крестьянское хозяйство, а на деле делает другое*.
В с. Богородицком бедняк, не имеющий ни денег, ни муки, придя в с/х
товарищество, говорил: «С мужика все дерут, а мужику нет пособия тогда,
когда ему надо, хоть подыхай с голоду».
Донской округ. В хут. Свобода Богаевского района 70% бедноты совершен-
но не имеют хлеба. На почве этого фиксируется масса недовольств и нарека-
ний на власть.
В станицах Должанской и Н.Щербиновской у пекарен образуются боль-
шие очереди. Беднота хлебом полностью не удовлетворяется, бедняки гово-
рят: «Месяца через полтора мы начнем голодать, и тогда придется идти к
власти и требовать хлеба».
В Мечетинском районе беднота недовольна установленной нормой отпуска
муки — 15 фунтов в месяц на едока.
Терский округ. В пос. Отресковском беднота и батраки каждый день ходят
в сельсовет просить хлеба, но так как хлеба нет, то председатель сельсовета
направил их в Александровский сельсовет. В результате группа бедняков,
преимущественно женщин, придя в Александровский сельсовет, подняла там
скандал, крича: «Мы голодаем и не уйдем, пока не получим хлеба».
В ст, Александровской на почве недостатка хлеба и муки настроение бед-
ноты настолько озлоблено, что нередко группы женщин, встретив работника
по хлебозаготовкам, поднимают крики и шум.
Черноморский округ. Положение с хлебоснабжением в с. Адлер затрудни-
тельное. 26 мая прибыл только один вагон муки, которая выдается по 2 кг в
месяц на книжку, и такое же количество в день печеного хлеба.
В Геленджикском районе вопрос с хлебоснабжением продолжает по-преж-
нему стоять остро. Так, в селах Фальшивый Геленджик, Прасковеевка, Ми-
хайловский Перевал, Лысые Горы, Марьина Роща и Солнцедар не имеется за-
пасов муки вовсе.
Настроение середнячества
Армавирский округ. В с. Успенском Успенского района середняк говорил:
«Вот если ко мне придут покупать хлеб, я деньги возьму, а хлеба не дам и
комиссию выгоню со двора. Советская власть нас душит и нам ничего не дает.
Хорошо живется только служащим, они работают только 8 часов и получают
большое жалование. Нас, крестьян, не принимают на службу».
В ст. Бесстрашной середняк-иногородний в беседе с крестьянами говорил:
«Правительство берет хлеб силой, только под видом добровольной покупки.
Эта власть, если ей нужно, то не считается с нуждами хлебороба и берет все
последнее».
Другой середняк этой же станицы говорил: «Несправедливо делает власть,
она для хлебороба двух личная, пишет одно, а делает другое, отбирает послед-
ний корм у людей, потому что ей надо, а хлеборобу ничего не дает».
Казак-середняк, бывший бандит, ст. Вознесенской говорил: «Что нам дала
Соввласть, пока она существует, будут драть с нас шкуру. В скором времени
будет война с иностранными державами, пусть коммунисты идут лбы подстав-
ляют, свою власть защищают, им там дадут перцу понюхать».
Донецкий округ. На общем собрании граждан хут. Стоговского Верхне-До-
нецкого района после доклада о хлебозаготовках, выступил демобилизован-
ный красноармеец, казак-середняк, и заявил: «Сейчас Соввласть у нас все за-
бирает, и нам теперь хлеб сеять невыгодно и не нужно, я свой хлеб продаю,
купите у меня, граждане, озимый посев и зяблевую вспашку».
284
Казак-середняк в Горбатовском сельсовете Вешенского района в кругу ка-
заков говорил: «Не надо сдавать государству хлеба, лучше его своим бедня-
кам дать взаймы».
В хут. Верхне-Грековском на общем собрании выступил крестьянин-серед-
няк и сказал: «Рабочие являются сынами Соввласти, а крестьяне — пасынка-
ми. Рабочие пользуются привилегиями, а крестьян разоряют, XV партсъезд
постановил ободрать крестьян, и действительно, хлеб берут чуть не задаром,
а за товары дерут втридорога. Мы, крестьяне, должны повысить цены на хлеб
или предложить государству продать нам косилки по 120 р.».
Кубанский округ. Крепкий середняк ст. Медведовской в разговоре с груп-
пой середняков говорил: «Если Соввласть не свергнут, то придется всем по-
дохнуть с голоду».
Казак-середняк хут.Тиховского Славянского района в беседе с двумя хле-
боробами говорил: «Ну и время настало, наверное, воййа приближается, вот
было бы хорошо, тогда все население, как один, поднимется и расправится с
этой бандой коммунистов и комиссаров».
Середняк-иногородний этой же станицы в беседе с группой хлеборобов го-
ворил: «Социализм в России придет сам собой, когда для этого настанет
время, а то, что делается сейчас, я считаю насилием над народом, а поэтому
и сомневаюсь, чтобы Соввласть долго удержалась».
В ряде станиц Славянского района середняки относятся пассивно к обще-
ственной жизни станицы и на собрания граждан, как квартальные, так и об-
щестаничные, не приходят. Так, казак-середняк ст. Петровской по этому по-
воду говорил: «А зачем нам туда идти, ведь все равно там по-нашему не будет,
а "тройку" сама ячейка назначит, а мы только для вида там будем».
Донской округ. Середняк Революционного сельсовета Мечетинского райо-
на говорил: «Вы нас, крестьян, доведете до восстания, доведете до того, что
мы вас будем бить. Хлеба нет, будем вывозить только тогда, когда он наро-
дится».
В ст. Богаевской середняк говорил: «При таких порядках отпадает охота
сеять лишнюю десятину. Все это делают бывшие офицеры, которые позалезли
в советские учреждения и сейчас правят государством, пусть хлеборобы-дура-
ки нюхают, чем пахнет Соввласть».
В с. Маргаритовском крепкий середняк на предложение сдать излишки от-
ветил: «Хлеб есть, но я его не повезу. Я середняк, и чего вы ко мне пристаете,
чего меня анатомируете и начиняете песком».
В с. Н.Маргаритовском в кооператив был выбран середняк, которому
предложили сдать имеющиеся у него 200 пуд. излишков, на что последний от-
ветил: «Ваши сведения неверны, у меня имеется не 200 пуд., а 240 пуд., но я
это не считаю излишком, так как "Крестьянская газета" пишет, что обладате-
лем излишков является тот, у кого более 500 пуд. И вообще вы тише — я се-
редняк» .
Середняк хут. Омельченко Мечетинского района, бывший красный парти-
зан, в группе крестьян говорил: «Нас обманули и делают с нами, что хотят.
Мы завоевали Соввласть, а теперь нас же и угнетают. Такое давление на крес-
тьян со всех сторон доказывает, что нас решили поработить. Но, может быть,
откуда-нибудь "дахнет"2*, тогда мы расплатимся за все наши мучения».
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Помощник начальника 2 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 599. Л. 371—378. Подлинник.
Т.е. ежедневным.
2* Так в тексте.
285
№ 107
Циркуляр Наркомюста РСФСР о недопущении нарушения
законности при проведении хлебозаготовок
5 июня 1928 г.
Секретно.
20/с
Всем губернским, краевым, областным прокурорам
Копия: председателям судов тех же наименований, НКЮ автономных рес-
публик
«Дополнительно к циркулярам НКЮ №№ 9/сс; 11/сс; 12/сс и 14/с1*»
Неудовлетворительный ход хлебозаготовок в апреле и мае поставил перед
партией и руководящим советскими органами задачу принятия ряда особых
мер для усиления хлебозаготовок. Соответствующие директивы даны мес-
там2*. В связи с этим в некоторых районах местные органы власти прибегают
к таким мерам, как закрытие базаров, недопущение продажи крестьянам
хлеба на базарах, что приводит к нарушению внутрирайонного оборота хлеба
и увеличению спроса на хлеб, находящийся в руках государства. Отрицатель-
ный результат таких мероприятий очевиден.
Не ослабляя своей борьбы с кулаком, скупщиком хлеба, бездействием и
волокитой в советских органах, проводящих хлебозаготовительную работу,
прокуратура вместе с тем должна решительно бороться с подобными извраще-
ниями.
Срочно предложите Вашим помощникам, при установлении подобных
фактов, немедленно входить с протестом в местные органы власти, категори-
чески настаивая на отмене этих постановлений. В случае неуспеха предложите
по телеграфу сообщать Вам. В особо злостных случаях привлекайте к ответ-
ственности. В своих отчетах по хлебозаготовкам осветить проделанную Вами
в этом отношении работу.
Народный комиссар юстиции и прокурор республики Янсон.
ГАРФ. Ф. 353. Оп. 16. Д. 6. Л. 39. Подлинник.
1* См. док. № 82 и комментарий № 75.
2* См. док. X? 96.
№ 108
Из выступления И.Я.Вейцера на заседании Коллегии
НКТорга СССР, посвященного снабжению рабочих районов хлебом
5 июня 1928 г.
..У Насчет наших заготовок. Надо сказать, заготовки происходят в чрезвы-
чайно тяжелой атмосфере. Заключается эта тяжелая атмосфера в том, что мы
имеем плохие виды на урожай, как на Украине и части Северного Кавказа, или
мы имеем неопределенные виды на урожай, например, в Сибири, где еще идет
сев, на Урале. На весь низовой аппарат тяжелая атмосфера оказывает плохое
влияние. Каково положение сейчас со снабжением бедноты в деревне? Тут дело
не совсем хорошо. Мы имеем массу эксцессов на этой почве, и вам эти эксцессы,
наверное, известны, они имеются и на Украине, и в других районах.
286
Что мы сделали для усиления заготовок? Для усиления заготовок посланы
члены ЦК, затем мы дали распоряжение о методах заготовок и т.д. Что каса-
ется сокращения расходования хлеба, то в этом отношении ясно, что это дело
имеет известный предел, ниже известного предела спускаться нельзя. Какие
мероприятия мы сейчас провели, мероприятия, которые санкционированы по-
становлением Политбюро? Там прежде всего указано, чтобы сократить реали-
зацию муки, или даже прекратить ее там, где развито хлебопечение, и там
проводить реализацию печеного хлеба. Надо сказать, что накопление населе-
ния в некоторых городах довольно большое. В Москве нами дано на 12 млн
пуд. больше, чем в прошлом году. Мы в прошлом году снабжали Москву до-
статочно и в этом году тоже. Накопление населения кое-какое есть, но только
в определенных городах, в столицах. Эти мероприятия имели в виду прекра-
тить дальнейшее накопление. Таким образом, мы провели сокращение реали-
зации пшеничной муки или полнейшее прекращение реализации там, где вы-
пускается печеным хлебом. Во-вторых, мы начали применять так называемые
планы реализации. Мы ведь всегда проводили планы отгрузок, а теперь
планы реализации, т.е. каждому району указываем, сколько он имеет права
расходовать, свыше чего они расходовать не имеют права. Далее, мы перешли
на односортный помол, 80-процентный. Это нам непосредственно экономии не
дает, но ослабляет ажиотаж. Смысл перехода на односортный помол заключа-
ется в том, что так как у нас была такая история, были очереди за крупчат-
кой, за 1 и 2 сортом, а теперь мы имеем целые хлеба. Тут есть нечто благо-
приятное для будущего времени. Далее, мы перешли на 95-процентный
помол, причем этот 95-процентный помол применяется в большом размере, на-
пример, на Урале — процентов 70 95-процентного помола, на Украине —
процентов 50, в Поволжье — от 30 до 40%. Дальше мы предложили произво-
дящим районам снабжать только крупные города и рабочие центры, никаких
других мелких городов не снабжать. И, наконец, мы предложили распростра-
нить взимание натурой гарнцевого сбора на всех мельницах, в том числе и на вет-
рянках для снабжения бедноты. Вот мероприятия для сокращения расходования
хлеба, затем мы имели совещание со всеми потребляющими районами, на кото-
рых установили планы реализации и перспективы нового урожая. Картина полу-
чается следующая: на май мы давали план реализации, с которым как-то обхо-
дились, и против майского плана мы резали. По Ленинграду реализация ржаной
муки была в мае 800, теперь мы установили 700. По Ленинградской об л. было
750, мы установили 400. По Карелии было 50, теперь установлено 38. По Мос-
кве было 1100 тыс., теперь мы установили 1150 тыс. Дело в том, что есть по-
становление о том, чтобы Ленинград, Москву, Иваново-Вознесенск и Влади-
мир обеспечить полностью. По Иваново-Вознесенску было 300, теперь устано-
вили 350, по Нижнему Новгороду было ...2* , установили ...,2* , по Владими-
ру было 190, установили 189. По Костроме было 85, установили 70, по Яро-
славлю было 115, установили 125 и т.д. Мы резали даже против укороченного
плана. На апрель план реализации более или менее нормальный.
План реализации в потребляющих районах по ржаной муке на апрель был
установлен 7582 тыс., на май — 5620 тыс., июнь — 4835 тыс. По пшеничной
муке на апрель — 8380 тыс., на май — 6552 тыс., на июнь — 4965 тыс. Точно
такая же история и по производящим губерниям. Если взять поквартально,
получается еще более разительно.
Какую картину мы имеем в производящих районах? По пшенице мы
имеем следующее: апрель — И 285 тыс. пуд., май — 9995 тыс. пуд., июнь —
8355 тыс. пуд.
По ржи: апрель — 1725 тыс. пуд., июнь — 1605 тыс. пуд., июль —
1135 тыс. пуд.
287
Должен сказать, что мы разработали план реализации. У нас было специ-
альное совещание. Все охают, что уложиться в эти нормы нельзя. Я получаю
каждый день уйму телеграмм. Не прошло со времени объявления планов реа-
лизации пары дней, как я уже получил следующие телеграммы: из Сталингра-
да, из Казани, из Курска, Ульяновска, Самары. Вчера приехал представитель
Калуги из Ярославля. Все воют о том, что уложиться в нормы очень трудно.
Для характеристики могу сказать, что в тех городах, где есть хлебопечение,
хлеб продают без ограничения, но где хлебопечения нет, там вынуждены да-
вать на члена-пайщика 20 фунтов ржаной муки и 10 фунтов пшеничной
муки — 30 фунтов на члена-пайщика. Мы реализуем сейчас из ресурсов ос-
новных заготовителей. До сих пор я говорил о плане реализации, а теперь я
буду говорить об отгрузках за счет ресурсов основных заготовителей для ни-
зовой торгующей сети. В июне мы свели план таким образом. Мы отгружаем
всего в зерновых единицах 22 тыс. пуд. для снабжения внутреннего рынка,
без окраин и Воен[ного] вед[омств]а, против 29 в прошлом году: 6100 [тыс.
пуд.] ржи, против 7100 в прошлом году и пшеницы 11 900 [тыс. пуд.], против
16 100. В прошлом году положение было напряженное, между тем на этот год
мы будем иметь меньше, и следует также учесть, что в этом году охват рынка
значительно больше. Я не считаю здесь обязательные поставки.
Что мы имеем? На Украине положение очень напряженное. В степи виды
на урожай очень плохие, беднота без хлеба и т.д.
Беднота без хлеба, колонисты без хлеба и т.п. На Урале страшно тяжелое
положение, в Правобережье ничего.
Внутрирайонный оборот теперь не производится, беднота не имела воз-
можности заготовлять. Вообще беднота сдавала государству пустяки. Насчет
Украины — там имеются такие случаи: хлеб заготовляют, но не дают выво-
зить. А в степи — там просто беда: ни одного фунта хлеба не дадут без осо-
бого нажима. Как я уже сказал, на Урале страшно тяжелое положение, заго-
товки почти не ведутся, а снабжение рабочих большое. Там сейчас остаются
пустяки, запасов тысяч 700, а нужно для одного месяца 1300 тыс. [пуд.]. Ни-
чтожные заготовки за май выполнены в Сибири. Там они сократили план
местного снабжения на ...2* млн пуд. против годового. В Сибири и Казахстане
происходят эксцессы от безработных; совершенно нет работы, неслыханное
количество безработных, они требуют хлеба сначала в Семипалатинске, затем
из Семипалатинска перекочевывают в Сибирь, и там по линии Омска проис-
ходят эксцессы. Там что-то отчаянное с безработными. Вот примерная карти-
на. Что же получается в годовом масштабе? (Перебивают.) В отношении со-
стояния озимых. Насчет состояния посевов я Вам скажу в конце, сейчас толь-
ко в общегодовом масштабе. В Центрально-Черноземной области дело улуч-
шилось. Состояние урожая в Воронеже и Орле со всеми озимыми очень хоро-
шо улучшилось. В оценке на 15 число это еще не нашло отражения. Хуже не-
много обстоит дело в Тамбовской и Курской губ., но ничего тревожного нет.
По Тамбовской губ. 3,7% гибели урожая, по Воронежу — 10% и т.д. Вот ка-
ково положение с урожаем, правда, он не такой уж хороший, но опасности
нет, он немного ниже прошлогоднего.
В Воронеже урожай поправился, и это сказывается на заготовках. На
Урале состояние озимых удовлетворительное, без яровых идет3*. В Башкирии
сев идет. В Средней Волге, вообще говоря, состояние озимых среднее, погода
хорошая, осадки большие. Там они не испытывают никаких тревог, хотя от-
метки ниже прошлого года. Тут мы имеем большое расширение посевной пло-
щади. В районе Нижней Волги состояние озимых среднее, за исключением от-
дельных районов, мы будем иметь ниже среднего. Есть гибель в Немреспуб-
лике, и в значительной степени погибла пшеница. В Сталинграде, Курске по-
года хорошая. В Крыму, по последним метеорологическим сведениям, за пос-
288
леднее время мы имеем дожди. Дождь захватил всю Украину, за исключени-
ем Херсона и Николаева. На Северном Кавказе размер гибели [урожая]
22,1%. В общем значительно поправились виды на урожай везде, за исключе-
нием берега Азовского моря. В Казахстане урожай отличный, особенно хоро-
ший в Джетысуйском районе, где заготовка начинается через неделю. Хоро-
ший урожай в Средней Азии, где также ожидают сбор через две недели.
Планы заготовок мы туда уже дали. В Сибири сев идет, на Алтае озимые по-
правились. О положении на Украине вы знаете. По Украине1 мы имели пересев
на 90%, но я считаю, что, вероятно, будет больше. По Херсону и Николаеву мы
имеем примерно 75%, и поэтому средний процент получается меньший. Пересея-
ли ячмень, просо, кукурузу и т.п. Яровую пшеницу пересеивать было поздно.
Если в июле мы заготовим 15 млн пуд., то общая заготовка будет равна
621—622 млн пуд., т.е. на 40 млн пуд. меньше, чем в прошлом году. В про-
шлом году мы расходовали 494 млн пуд., в этом году 615 млн пуд., т.е. рас-
ход на внутренний рынок значительно больше, чем в прошлом году.
Значит, у нас будет перерасход против прошлого года на 123 млн пуд. зер-
новых. Экспортировали мы в прошлом году 152 млн пуд., в этом году —
25 млн пуд. Таким образом, то, что мы не экспортировали, мы израсходовали
на внутренний рынок. Значит, таким образом, на что мы израсходовали: на
Среднюю Азию около 9 млн пуд., на Закавказье 6 млн пуд., на семссуду
18 млн пуд., а на самом деле, вероятно, 20 млн пуд. Остальное пошло на
внутренний рынок. Причем, надо сказать таким образом, интересная штука.
По свекле какой переворот у нас произошел. Сахаротрест раздал плантаторам
4 млн пуд. в прошлом году, а подсчеты показывают, что мы давали по Киев-
ской губ. и в части Подольской губ. против прошлого года около 5 млн пуд.
Т.е. произошло расширение свеклосахарной промышленности, которое взяло
9 млн пуд. Эти подсчеты примерные. В прошлом году мы в снабжении внут-
реннего рынка участвовали в размере 72%, а в этом году — 85%. Это грубые,
конечно, подсчеты. Плановые заготовители и в прошлом году, по данным
ЦСУ, участвовали в размере 81%, по нашим данным — 78%. В этом году они
участвовали в размере 83%, а по данным Михайловского — в 85%. Это только
плановые заготовки. Роль частника в снабжении в потребляющих районах как
в этом году, так и в прошлом году была небольшая, в снабжении же произво-
дящих районов в прошлом году он играл большую роль, чем в этом году. Ин-
тересно, что будет в будущем году? Что потребуется у нас в будущем? Хлоп-
ковые планы расширились, семссуда от нас требует больше, чем в прошлом
году, а в будущем не менее 35 млн [пуд.]. Нам надо считать и яровые...4*
Вообще, мы должны столько заготовить, сколько волос на голове. Мы
должны иметь 615 млн пуд., плюс 35 млн пуд. на прирост населения, на сем-
ссуду 20 млн пуд. Итого, мы должны иметь 700 млн пуд. в этом году одних
зерновых хлебов.
Должен сказать, что те невидимые запасы, которые исчисляет ЦСУ, это
миф. Никакой другой проверки, лучше, чем это было сделано, сделать нель-
зя. В чем заключалась ошибка? Я всегда говорил, что продукция исчисляется
преувеличенно, затем, когда к концу года выявляется, что заготовка мала,
экспорт мал, все это относят на невидимые запасы. Это также подкреплялось
данными, которые получались с мест. На последнем заседании Экспертного
совета было решено поставить доклад о методологии исчисления невидимых
запасов. Если мы ошиблись в невидимых запасах, допустим, на 30% и неви-
димые запасы не в 900 млн пуд., а 550, то и в этом случае мы должны овла-
деть этим страховым фондом. Из этого вытекают большие последствия. По
нашим предварительным подсчетам выходит, что валовой сбор значительно
меньше, чем в прошлом году, — на 250 — 300 млн пуд. Должен сказать, что в
настоящее время мы имеем исключительно тяжелую обстановку с овсом.
10 - 267
289
Вопроса будущего года мы касаться сейчас не будем, перед нами сейчас
стоит вопрос, как прожить. У нас есть ряд предположений. Мы сейчас научи-
лись хорошо примешивать кукурузу. Оборудование это стоит недорого. В бу-
дущем году мы надеемся иметь большой урожай кукурузы. Мы думаем всю
кукурузу пустить на перемол, за исключением небольшого количества для ви-
нокуренной промышленности. Насчет ячменя, 'мы сейчас делаем опыт и
будем, я думаю, примешивать и ячмень. Должен вам сказать, что мы к пше-
нице примешиваем уже рожь в размере 15%. По ячменю посевная площадь
значительно расширилась. Украина считает, что посевная площадь по ячменю
у них расширилась на 50%. Так что у нас вообще может получиться такая кар-
тина, что мы сможем экспортировать ячмень, а в стране нечего будет кушать.
Вот примерно все.
РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 208. Л. 19—29. Неправленая стенограмма.
Опущены данные о потребности внутреннего рынка.
2* Цифры-в тексте пропущены.
Так в тексте.
4 Отточие в тексте документа.
№ 109
Из протокола № 28 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
7 июня 1928 г.
Слушали: 2. О трактороснабжении, о закупке тракторов за границей и о
тракторах для новых совхозов (т. Рудзутак).
Постановили'. 2. Поставить вопрос о трактороснабжении вообще, о закуп-
ке тракторов за границей и о тракторах для новых совхозов на следующем за-
седании Политбюро, предложив СТО представить конкретный план.
Слушали: 3. О подготовке к осенней хлебозаготовительной кампании
(т. Рудзутак).
Постановили: 3. а) Поручить т. Рудзутаку создать комиссию в советском
порядке для подготовки доклада в Политбюро в 2-х недельный срок по вопро-
сам: 1) о подготовке НКТорга и кооперации к осенней хлебозаготовительной
кампании, 2) о работе ВСНХ по производству промышленных товаров для
снабжения деревни в период хлебозаготовок.
б) Поручить т. Рудзутаку создать в советском порядке комиссию (во главе
с т. Бауманом) для выработки мер подготовки к осеннему севу прежде всего
по линии коллективного кредитования крестьян (целыми деревнями) семена-
ми и т.д. (контрактация) с условием обеспечения коллективной сдачи хлеба
государству и кооперации.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 690. Л. 1-2. Заверенная копия.
№ 110
Письмо М.И.Фрумкина в Политбюро ЦК ВКП(б)
15 июня 1928 г.
Сов. секретно.
Всем членам и кандидатам Политбюро и т. Бауману
Тов. И. В. Сталину
Переживаемые нами трудности кризисного характера резко уже сказались
и нарастают как во внутреннем, так и внешнем нашем положении. Нет ника-
290
ких сомнений в том, что резкое ухудшение нашего внешнего положения менее
всего связано с деятельностью Коминтерна. Усилившиеся обвинения нас в
«пропаганде» являются лишь благодарным материалом для западноевропей-
ской буржуазии. Основным и решающим фактором наступления капиталисти-
ческого мира на СССР является политическое и экономическое ослабление
наших сил.
Ухудшение нашего внутреннего положения связано прежде всего с дерев-
ней, с положением сельского хозяйства. Мы не должны закрывать глаза на
то, что деревня, за исключением небольшой части бедноты, настроена против
нас, что эти настроения начинают уже переливаться в рабочие и городские
центры. Выступающим на рабочих и красноармейских собраниях хорошо из-
вестно, как недовольство деревни сильно отражается на настроениях и вы-
ступлениях рабочих и красноармейцев. Дальнейшее нарастание недовольства
деревни угрожает нам через безработных, через рабочих, связанных с дерев-
ней, через красноармейцев осложнениями и в городе. Придавая исключитель-
ное значение роли деревни в переживаемых кризисных процессах, я считаю
своим долгом обратить внимание Политбюро на те моменты, которые заостре-
ны во внимании сотен и тысяч членов партии, о которых (моментах) говорят
при каждой встрече.
Едва ли есть необходимость доказывать, что переживаемые нами труднос-
ти вытекают не только и не столько из наших ошибок в планировании хозяй-
ства, верно и то, что эти трудности в значительной мере определяются поре-
волюционной структурой сельского хозяйства, но несомненно то, что ухудше-
ние нашего экономического положения заострилось благодаря новой после XV
съезда политической установке по отношению к деревне, установке, мало свя-
занной с решениями съезда.
XV съезд дал директиву поставить в центре внимания коллективизацию
сельского хозяйства и вести «дальнейшее наступление на кулака». Весь дух до-
клада т. Молотова и резолюция съезда далеки от раскулачивания, от сведения на
нет зажиточных хозяйств как производственных единиц. Основная мысль резо-
люции съезда та, что «наступление должно в дальнейшем осуществиться на ос-
нове новой экономической политики, путем увеличения налогового обложения
кулака, ограничения его эксплуататорских стремлений, путем кооперирования и
коллективизации бедноты и середняцких хозяйств» («Правда» № 89, из резолю-
ции Ленинградского актива по докладу т. Бухарина)90.
Во всяком случае не возникало никаких сомнений в том, что союз с сред-
ним крестьянством составляет основу ленинской политики вообще и в деревне
в особенности. Отрицание этой политики привело, по верному замечанию
тт. Сталина и Молотова, оппозицию к гибели.
Установка, взятая после съезда по отношению к деревне, расходится с
приведенным выше пониманием постановлений съезда. На съезде т. Молотов
говорил: «Идеология оппозиции, враждебная середняку, враждебная союзу с
средним крестьянством, именно эта идеология приводит ее к предложению о
принудительном крестьянском займе.
Между тем, это предложение о «займе» — прямой срыв всей политики
партии, всей политики нэпа. Поэтому тот, кто теперь предлагает нам эту по-
литику принудительного займа, принудительного изъятия 150 — 200 млн пудов
хлеба, хотя бы у 10% крестьянских хозяйств, т.е. не только у кулацкого, но и
у части середняцкого слоя деревни, тот, каким бы добрым желанием ни было
это предложение проникнуто, — тот враг рабочих и крестьян, враг союза ра-
бочих и крестьян (Сталин'. Правильно!), тот ведет линию на разрушение со-
ветского государства; «кто сам допускает разъединение середняка и бедня-
ка, — тот превращается в настоящего врага рабочих и крестьян, тот враг Ок-
тябрьской революции, враг пролетарской революции вообще»1*.
ю*
291
Через 10 дней после съезда автор этих энергичных слов проявил макси-
мальную инициативу не в направлении развитой им линии. Был проведен
принудительный заем, было проведено принудительное изъятие хлеба и по от-
ношению к середняку. Можно спорить об оценке проведенной кампании в де-
ревне в январе —марте, но при положительной оценке2* следует установить,
что в процессе проведения кампании сложилась новая идеология, расходящая-
ся со всей нашей политикой в деревне.
На заседании Уральского обкома в присутствии 30 — 40 товарищей т. Мо-
лотов формулировал отношение к деревне так: 4Надо ударить по кулаку так,
чтобы перед нами вытянулся середняк». Эта фраза не была случайной. В
своем отчетном докладе по поездкам на хлебозаготовки он всех, не согласных
с этой линией, обвиняет в потворстве кулакам.
Из речи т. Кучмина на пленуме Сибкрайкома мы узнаем про характерную
директиву последнего, данную в циркулярном письме: «Мы связывали со 107
статьей свой план много меньше, чем это было указано в директиве краевого
комитета партии, где говорится: "107 статья рассчитана только на кулаков.
Это неправильно, и этим смазывается основной смысл 107 статьи — на шкуре
кулака дать показательный урок середняку". Я спрашиваю, связывает ли эта
формулировка 107 статью с заготовительным планом Сибири или нет?
(т. Сырцов: "Отчасти — да".) Может быть, несколько больше даже, чем дру-
гие организации связывали свой план со 107 Ст. Помимо всего эта формули-
ровка скользкая. Если ее не развить дальше, то она смазывает нашу разъяс-
нительную работу, где мы говорим: "Делаем упор, что 107 Ст. тебя — серед-
няка — не коснется", (т. Сырцов'. "Такой упор? Неправильно")».
«Показательный урок» дал определенный результат: «союзник»-середняк
повернулся к нам спиной.
На пленуме Сибирского крайкома т. Нусинов подводит под эту идеологию
«теоретическую базу»: «Тов. Кучмин исходит из того положения, что серед-
няцкое хозяйство не является эксплуататорским. Совершенно верно, в процес-
се производства середняк действительно не является эксплуататором. Однако
при известной рыночной ситуации некоторые середняки могут проявить "экс-
плуататорские черты" в сфере обращения, задерживая большие массы товар-
ного хлеба и пытаясь спекулировать на повышении цен.
Это теоретически. А практически? Не приносит ли вред нам такой серед-
няк, который хочет дезорганизовать рынок и повысить цены? Конечно прино-
сит вред, так как срывает хлебозаготовительную кампанию. И смысл приме-
нения 107 Статьи заключается как раз в том, чтобы ударить по кулаку и на
кулацкой спине показать основному держателю хлеба, середняку, что срывать
свои хозяйственные планы, сопротивляться нашему регулированию пролетар-
ское государство и партия позволить не могут».
По Нусинову выходит, что середняк обязан жертвовать своими интересами
во имя признания и одобрения всех регулирующих мероприятий Наркомтор-
га, с восторгом принимать установленные хлебные цены.
На заседании комиссии по финансированию сельского хозяйства (в начале
марта) т. Молотов говорил следующее: «Питание кредитами середняка может
привести к перерастанию его в кулака».
На сессии ЦИКа3* т. Кубяк выдвинул следующую программу:
«Перед нами сейчас стоит серьезная проблема, которую мы должны разре-
шить, — это организация своих государственных зерновых больших фабрик,
и к этому мы и НКЗем, с помощью правительства, приступаем и думаем, что
мы, несомненно, с этой задачей при общей поддержке справимся. Без разре-
шения этой проблемы строительства новых советских крупных товарных зер-
новых хозяйств, конечно, мы будем часто попадать в такое тяжелое положе-
ние, когда хлеб будет лежать в амбарах, его будут поедать мыши (как это я
292
видел в Казахстане — скирды, съеденные мышами), и мы будем стоять перед
перспективой ввоза хлеба из-за границы».
Программа строительства совхозов в интерпретации т. Кубяка имеет один
только смысл. Безнадежно думать, что нам удастся установить такие взаимо-
отношения с крестьянством, при которых мы могли бы рассчитывать на полу-
чение от него хлеба4*. От этой точки зрения веет совершенно определенно
троцкизмом.
По всей партии взята новая линия по отношению к середняку. По инерции
продолжают говорить о союзе с середняком, а на деле мы отбрасываем серед-
няка от себя. Беда превратилась в добродетель, сложилась новая оценка
наших взаимоотношений с крестьянством.
Апрельский пленум Центрального Комитета предостерегает от таких меро-
приятий, которые «грозят ослаблением союза рабочего класса и основных
масс середняцкого крестьянства»91. Слова определенные и обязывающие, но
благодаря половинчатости и двойственности всей резолюции пленума по хле-
бозаготовкам перелома в настроении партийной периферии не наступило.
Вместе с уменьшившимся количеством хлеба уменьшились и искривления
(только уменьшились), которые клеймились пленумом, как антипартийные,
но установка, идеология осталась. Партийная периферия уделяет свое внима-
ние и заботы только бедноте, которой выдавались во время хлебозаготовок
векселя; необходимость «прочного союза с середняком» отошла на задний
план. Мы не видим в деревне никаких мер, которые бы вели к преодолению
если не враждебных, то во всяком случае неблагоприятных по отношению к
партии и власти настроений середнячества.
Установка, взятая в последнее время, привела основные массы середняче-
ства к беспросветности, бесперспективности. Всякий стимул улучшения хозяй-
ства, увеличения живого и мертвого инвентаря, продуктивного скота парали-
зуется опасением быть зачисленным в кулаки. В деревне царит подавлен-
ность, которая не может не отразиться на развитии хозяйства. Недаром мы на-
блюдаем небывалое затишье в реализации с/х машин. Господствующие на-
строения в деревне, помимо их непосредственного политического значения,
ведут к деградации крестьянского хозяйства и к систематическим нехваткам
хлеба вне деревни. Мы должны это сказать.
Для выхода из создавшегося критического положения необходим крутой
перелом не только в настроениях крестьянства, необходимо прежде всего дать
другую ориентировку своим собственным партийным рядам. Основное: надо вер-
нуться к XIV и XV съездам; последний уточняет постановления XIV съезда
лишь в заострении внимания к коллективизации. Мы слишком поторопились
отойти от позиции XIV съезда. Эти позиции еще нуждались в закреплении.
Что делать в ближайшее время:
1.	Установить революционную законность. Объявление кулака вне закона
привело к беззакониям по отношению ко всему крестьянству. Недопустимо,
чтобы на 11-м году Советской власти гражданин на селе не знал грани между
законным и беззаконным, чтобы власти издавали такие постановления, кото-
рые формально являются законами, а по существу являются издевательством
над законностью. (Например, штрафы в 100 — 200 р. за долгоносик, за содер-
жание собак не на привязи.)
2.	Роль товарности, рост продукции сельского хозяйства должны сохра-
нить все свое значение, которое мы им придавали во время XIV съезда и XIV
конференции. Вся партийная периферия должна дать себе ясный отчет, что
каждый миллион пудов хлеба, от какой группы он ни поступал бы, укрепляет
диктатуру пролетариата, индустриализацию, каждый потерянный миллион
пудов хлеба ослабляет нас.
293
3.	Отсюда. Мы должны бороться с кулаком путем снижения его накопле-
ний, путем увеличения налогов, путем высвобождения из-под его экономичес-
кого влияния (отсюда и политического) середняков и бедноты, мы не должны
поддерживать его нашими скудными кредитами, но не должны «раскулачи-
вать», доколачивать его хозяйство, его производство, в течение ряда лет еще
нужное нам.
4.	Отсюда. Внимание и помощь в первую очередь (а не в третью) едино-
личным хозяйствам середняков, которые могут дать нам хлеб не через 5—10
лет, а в этом и следующем году.
5.	Максимальная помощь бедноте, идущей в коллективы, через укрепле-
ние этих коллективов втянуть и середняков в действительно (а не лже-) обоб-
ществленное хозяйство.
6.	Не вести расширения совхозов в ударном и сверхударном порядке. Этот
ударный порядок работы дорого обойдется. Наши скудные средства дадут
лучшие результаты при затрате их на проведение пока первичных форм кол-
лективизации и на укрепление бедняцких и середняцких хозяйств.
7.	Восстановить, вернее открыть, хлебный рынок, что связано с изменени-
ем всей практики Наркомторга.
8.	Повысить цены на хлеб на 15 — 20 к., одновременно снижая цены на
другие продукты сельского хозяйства в таких размерах, чтобы удержать
общий с/х индекс на нынешнем уровне. Вести линию на снижение расценок
по лесозаготовкам, извозу и т.п.
9.	Усилить борьбу с самогоноварением, на которое тратится большое коли-
чество хлеба.
10.	Поставить в центре внимания Наркомземов развитие полеводства, в осо-
бенности зернового хозяйства, на что до сих пор обращалось мало внимания.
И. Дать возможность приобретать машины и единоличным хозяйствам, а
не только коллективам (так ведется в некоторых округах Северного Кавказа).
Я отдаю себе ясный отчет в том, что проведение этих мероприятий потре-
бует ослабления нашего нажима на частника, на мелкую промышленность в
деревне. Я об этом не говорю, ибо я хотел остановиться только на централь-
ном вопросе.
Я просил бы учесть, что основные мысли, весьма схематически изложен-
ные в этом письме, присущи не только мне. О них говорят сотни и тысячи то-
варищей, которые не были в оппозиции, но которые не причислялись до сих
пор к лагерю правых, которые полностью разделяют линию партии, но счита-
ют взятый темп осуществления линии гибельным.
М. Фрумкин.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 736. Л. 43—50. Заверенная копия. Машинописный текст.
См.: XV съезд ВКП(б). 2 декабря —19 декабря 1927 г.: Стенографический
отчет. М., 1935. Ч. 2. С. 1057.
2* В момент решения вопроса — начале января — трудно было выбирать и ре-
шить, какие пути гарантируют безусловное получение хлеба, без которого мы имели
бы еще худщие последствия. Пришлось пойти на крайние меры. Признавая неиз-
бежность в тот момент этих мер, не следует теперь отказываться от анализа достиг-
нутых материальных результатов. Заготовки четырех необходимых культур: пше-
ницы, ржи, ячменя и овса шли за последние три года в следующих количествах (в
млн пуд.):
	I квартал	II квартал	III квартал
1925/26 г.	137,9	120,2	117,7
1926/27 г.	142,9	255,6	136
1927/28 г.	153,2	117,6	227,6
294
В сравнении с 1926/27 г. заготовлено в III квартале (январь —март) по офици-
альным данным на 91 млн пуд. [больше], в сравнении с предыдущим годом, фак-
тически последнюю цифру следует снизить на 15 — 20 млн пуд., т.к. записывались
на приход такие заготовки, которые никогда раньше не шли по линии основных
заготовителей, таких заготовителей, которые раньше кормились за счет своих заго-
товок и в этом году заготовленный хлеб съели, что отразилось на реальности запа-
сов Наркомторга. При нажиме лишь в порядке экономических, вполне законных
мероприятий мы заготовили бы 150—160 млн пуд., на 50 — 60 пуд. меньше, зато
мы не имели бы на своем иждивении все мелкие города и местные потребности про-
изводящих районов, которые съели не меньше этих 50 — 60 млн пуд. (Прим. док.).
Полный текст выступления Кубяка см.: 3 сессия ЦИК 4 созыва. Бюллетень
№ 17. М., 1928. С. 14-21.
4 В VII «Ленинском сборнике» помещена работа Варги, читанная Владимиром
Ильичем. Приведем следующую цитату из книги Варги: «После тяжелых опытов с
крестьянами в первые два года существования диктатуры, в России тоже пришли
к мысли перенести центр тяжести в вопросе о снабжении городов прродуктами про-
довольствия на вновь образованные крупные имения государственных], коопера-
тивных и сельских коммун». Подчеркнуто Влад.Ильичем и написано им на полях:
«Вздор». (См.: «Ленинский сборник». Т. VII. С. 369). (Прим. док.).
№ 111
Циркулярное письмо ЦК ВКП(б) местным партийным органам
о проведении проверки кадров руководящих работников
сельскохозяйственной и потребительской кооперации
в хлебозаготовительных и сырьевых районах СССР
22 июня 1928 г. г
Дорогие товарищи!
Практика кооперативной работы и, в частности, проведенная в текущем
году хлебозаготовительная кампания со всей резкостью выявила перед пар-
тией неудовлетворительное состояние кооперативного аппарата с/х и потре-
бительской кооперации в ряде районов.
В связи с этим ЦК признал необходимым проведение проверки кадров ру-
ководящих работников с/х и потребительской кооперации в хлебозаготови-
тельных и сырьевых районах в целях укрепления кооперативных кадров и
улучшения работы кооперации в целом. Проверкой намечено охватить коопе-
ративные союзы примерно в семи округах и губерниях и 750 первичных ко-
оперативов согласно прилагаемого списка2*. По решению партийных органи-
заций количество проверяемых организаций может быть расширено.
Объектами проверки являются:
По кооперативным союзам: все работающие члены правления, заведующие
отделами, инструкторы союза и инспекторы по хлебным и сырьевым операци-
ям.
По низовой сети (выборочные обследования крупнейших кооперативов
примерно в среднем по пять на каждый вид кооперации в в округе): весь со-
став правления, заведующий кооперативным ссыпным пунктом, мельницей и
элеватором.
Центросоюзом и Союзом союзов с/х кооперации рассылаются по всей пе-
риферии в обследуемые районы анкеты (с указанием порядка их заполнения)
на руководящих работников союзных и низовых звеньев обоих видов коопе-
рации.
Партийные органы должны придать этой работе характер массовой про-
верки кооперативных кадров. В результате этой проверки должна быть про-
ведена очистка кооперативного аппарата от классово-чуждых и разложивших-
ся элементов, извращающих в своей практической работе линию партии, и
295
приняты конкретные меры по подбору и выдвижению новых работников в
целях замены ими снимаемых. При этом снятие работников с выборных долж-
ностей должно проводиться с полным соблюдением устава кооперации, и за-
мена их новыми должна быть проведена через соответствующее собрание
уполномоченных или сессию совета.
Ввиду того, что новая хлебозаготовительная кампания начинается в бли-
жайшее время, должно быть проведено срочное укомплектование хлебозагото-
вительного аппарата кооперативных организаций.
При проверке работников кооперативной сети и оценке общего состояния
ее сети особое внимание должно быть обращено на следующие моменты рабо-
ты: 1) охват кооперацией основных масс крестьянства, бедноты и середняков,
в особенности работа по кооперированию и производственному обслуживанию
бедноты, степень хозяйственного и организационного обслуживания колхозов
и реальные меры, проведенные в целях поощрения организации колхозов;
2) связь кооперативных организаций и их кадров с массами, их авторитет-
ность в массах; 3) выдвижение новых кадров кооперативных работников и
втягивание в кооперативную работу членов-пайщиков и кооперативного акти-
ва; 4) борьба с бюрократическими извращениями в работе аппарата; 5) выпол-
нение кооперативной организацией государственных плановых заданий, хле-
бозаготовительных и сырьевых планов, а также планов снабжения промтова-
рами, качество этой работы; 6) выполнение директив регулирующих органов
в области цен, кооперативных доплат и т.д.; 7) вовлечение средств населения
в виде паев, целевых взносов и вкладов в кооперацию; 8) снижение общих и
накладных расходов.
К оценке работников должны быть привлечены местные партийные орга-
низации, группы бедноты, лавочные комиссии, советы, кооперация, ревизион-
ные комиссии, ККОВы, местные советские органы.
При оценке работников должны быть использованы материалы органов
КК РКИ, ГПУ, регулирующих органов, материалы нашей печати, в частнос-
ти, листков РКИ.
На основе всех собранных материалов и выявленного мнения советской
общественности парторганы должны дать свое заключение по существу ве-
домственной оценки, а также собственную характеристику проверяемому ра-
ботнику.
В целях непосредственного ознакомления парторганов с состоянием кадров
кооперативных организаций ЦК считает необходимым, чтобы в районе прове-
ряемых кооперативных организаций было проведено обследование 2 — 3 пер-
вичных кооперативов при непосредственном участии работников партийных
комитетов (отдела по работе в деревне и орграспреда). Такое же обследование
должно быть произведено в 203 округах краевыми и областными комитетами
и ЦК нацкомпартий.
В интересах наиболее тщательного проведения всей работы по проверке
ЦК считает необходимым создание при ЦК нацкомпартий, областных, крае-
вых, губернских и окружных комитетах соответствующих комиссий под пред-
седательством заведующего отделом по работе в деревне, в составе представи-
телей орграспреда, фракций обоих видов кооперации, регулирующих органов,
органов КК РКИ и надзора.
Для участия в работе комиссий при ЦК нацкомпартий, обкомах и крайко-
мах в их состав делегируется представитель от ЦК ВКП(б); в состав комиссий
при окружных и губернских комитетах партии должны быть делегированы
представители соответствующих обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий.
Вся работа по проверке должна быть закончена в 2-х месячный срок. За-
полненные анкеты с характеристиками и докладной запиской о состоянии ко-
оперативных кадров и о принятых мерах к их укреплению должны быть пред-
296
ставлены Вами в ЦК ВКП(б) (отдел по работе в деревне) не позднее 1 сен-
тября сего года92.
Секретарь ЦК ВКП(б) А. Смирнов.
Заведующий Отделом по работе в деревне К. Бауман.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 634. Л. 18—23. Заверенная копия; Известия ЦК ВКП(б).
1928. № 20. С. 7.
1 Дата утверждения Секретариатом ЦК ВКП(б). Дата рассылки письма
26 июня 1928 г.
2* Список не публикуется.
№ 112
Ответ В.М.Молотова на письмо М.И.Фрумкина
25 июня 1328 г.
Совершенно секретно.
Всем членам и кандидатам Политбюро ЦК
По поводу письма т. Фрумкина от 15 июня 1928 г.1*
Соглашаясь с ответом т. Сталина2’, считаю нужным сделать лишь следую-
щие дополнительные замечания по поводу письма т. Фрумкина.
1.	Основное положение т. Фрумкина нашло себе выражение в следующих
словах: «Деревня, за исключением небольшой части бедноты, настроена про-
тив нас», «союзник-середняк повернулся к нам спиной», «установка, взятая в
последнее время, привела основные массы середнячества к беспросветности,
бесперспективности», «господствующие настроения в деревне, помимо их не-
посредственного политического значения, ведут к деградации крестьянского
хозяйства». Дать такую оценку положения в деревне — это означает осудить
полностью проводимую партией политику. Для подтверждения этого т. Фрум-
кин должен был бы как будто привести хоть какие-нибудь факты и доказа-
тельства. Но таковых в его письме не содержится. Между тем, 15 июня, когда
он рассылал свое письмо, имелся уже ряд данных по вопросу о яровых посе-
вах, которые дают весьма ценный материал для проверки выдвинутого
т. Фрумкиным утверждения.
Что говорят эти данные? ЦСУ СССР дает пока первые предварительные
итоги о движении посевных площадей в 1928 г. По ним оказывается, что яро-
вые посевы против прошлого года достигли по Украине 127,6%, по Северному
Кавказу, без автономных областей, — 108,7%, по Нижне-Волжскому райо-
ну — 106,2%. Конечно, надо учесть то обстоятельство, что на Украине и Се-
верном Кавказе были большие пересевы погибших озимых и потому приведен-
ные выше большие проценты роста яровых по этим районам сравнимы с
предыдущим годом лишь со значительными оговорками. Однако эти данные
во всяком случае говорят не о деградации сельского хозяйства. Сам факт
почти полного восстановления огромной погибшей площади озимых посевов
(около 5 млн дес. на Украине и Северном Кавказе) говорит как раз об обрат-
ном, о всяческом стремлении крестьянских масс к подъему сельского хозяйст-
ва. С другой стороны, данные по Нижне-Волжской области относятся к тако-
му району, где значительных пересевов не было, и, несомненно, являются по-
казателем роста яровых посевов (106,2%).
У ЦСУ есть еще данные так называемой конъюнктурной анкеты, из кото-
рых видно, что при некотором понижении яровых посевов в Уральской облас-
ти и Башкирии имеется заметное повышение посевных площадей в Централь-
297
но-Черноземной области, в Вятском районе, а также в Самарско-Оренбург-
ском крае. Данные НКЗема РСФСР также говорят за то, что в общем в этом
году мы имеем расширение ярового клина (см. «Правду» 19 июня)3*.
Между тем ясно, что если бы прав был т. Фрумкин в том, что основные
массы середняков пришли «к беспросветности, бесперспективности», что «се-
редняк повернулся к нам спиной», что середняк потерял доверие к Советской
власти, то результатом этого было бы сокращение яровых посевов или, по
крайней мере, стабилизация их. А так как, наоборот, крестьянство расширило
посевы, то ясно, что заявление т. Фрумкина об отходе середняков от Совет-
ской власти совершенно неосновательно. Наоборот, данные о яровых посевах
бесспорно показывают, что союз пролетариата с середняцкими массами не по-
дорван, что этот союз остается прочной основой Советского государства и, в
частности, обеспечивает дальнейшее развитие сельского хозяйства. При этом
о необходимости всемерной помощи государства расширению озимых посевов
этого года мы ни на минуту забывать не можем.
Само собой разумеется, было бы величайшей ошибкой не видеть вскрыв-
шихся в период хлебозаготовок попыток кулачества усилить свое наступление
на нас, что кулачество использовало в ряде районов перегибы и извращения
партийной линии в практике хлебозаготовок на местах для усиления своего
воздействия на некоторые слои середняков, а иногда даже и на бедняков, что
в связи с этим в некоторых случаях ухудшилось политическое настроение в
деревне. Но т. Фрумкин утверждает совершенно другое. Трудности хлебоза-
готовительной кампании доводят его до явно панических утверждений вроде
того, что «деревня, за исключением небольшой части бедноты, настроена про-
тив нас». Но паника перед трудностями и потеря способности объективной
оценки положения — плохие помощники в деле преодоления неизбежных за-
труднений на пути крепнущего пролетарского государства.
2.	Тов. Фрумкин считает, что «ухудшение нашего экономического положе-
ния заострилось благодаря новой, после XV съезда, политической установке
по отношению к деревне». Этой «новой политической установкой» т. Фрум-
кин называет те мероприятия, которые партия проводила в связи с задачей
улучшения хлебозаготовок и которую он, как это видно из предыдущего,
резко осуждает. С другой стороны, в своем письме (в примечании) он призна-
ет, что проведение этих мероприятий было неизбежно.
Не нужно, кажется, лучшего свидетельства того, насколько вконец запу-
тался т. Фрумкин. Остается только спросить т. Фрумкина, который считает,
что проводившиеся партией мероприятия во время хлебозаготовительной кам-
пании привели нас к разрыву с середняком: что же предлагает т. Фрумкин
вместо этих мероприятий, вместо этой «политической установки»? Ведь и сам
он, перечисляя свои практические предложения в конце письма, вовсе не ука-
зывает на то, что эти предложения могли бы заменить те основные мероприя-
тия, которые проводила партия во время хлебозаготовительной кампании
этого года. Итак, т. Фрумкин решительно осуждает проводившиеся партией
мероприятия во время хлебозаготовок, но вместе с тем он не способен указать
какого-либо выхода из затруднений с хлебозаготовками.
Беспомощность политического брюзжания — здесь лишний раз видная
каждому.
3.	Тов. Фрумкин кончает свое письмо тем, что он «разделяет линию пар-
тии, но считает взятый темп осуществления линии гибельным». На деле
т. Фрумкин явно выступает именно против линии партии. Не говоря уж о
том, что он высказывается против «половинчатости и двойственности» резо-
люции апрельского пленума ЦК и ЦКК по хлебозаготовкам, он по всей линии
пытается тащить партию назад от проводимых ею важнейших задач в деревне.
298
Он не понимает того, что безусловно необходимый нам прочный союз с се-
редняком в теперешних условиях мы можем закрепить, только усилив работу
среди бедноты и укрепив этим свою опору в деревне при дальнейшем наступ-
лении на кулака. Вместо этого он, повторяя совершенно правильную мысль о
необходимости прочного союза с середняком, абсолютно неправильно утверж-
дает, что «партийная периферия уделяет свое внимание и заботы только бед-
ноте», в то время, когда у нас по части организации и помощи бедноте сдела-
но еще страшно мало, и, с другой стороны, под предлогом защиты идеи союза
с середняком, т. Фрумкин явно проводит тенденцию ослабления наступления
на кулака, диктуемого как решениями партии (XV съезд), так и всем сущест-
вующим положением в деревне. Тов. Фрумкин якобы защищает линию пар-
тии, а на деле выступает против осуществления важнейших задач партии в де-
ревне в отношении развития совхозного и колхозного строительства. Нет
нужды говорить о том, что подъем единоличного хозяйства широких бедняц-
ко-середняцких масс был, есть и остается еще на ряд лет нашей главной зада-
чей в деревне. Недаром около девяти десятых государственных средств идет в
деревню по этому руслу. Но если при этом не видеть того, что в деле развития
совхозов и колхозов мы явно отстали, что к задаче развития колхозов и сов-
хозов необходим теперь действительный поворот внимания всей партии, то
это означает идти вразрез с линией партии, принятой XV съездом.
Тов. Фрумкин заявляет: «Каждый миллион пудов хлеба, от какой бы
группы он ни поступил бы, укрепляет диктатуру пролетариата, индустриали-
зацию, каждый потерянный миллион пудов хлеба ослабляет нас». Это, конеч-
но, верно, и то с некоторыми оговорками с точки зрения сегодняшнего дня, но
в такой постановке нет большевистской перспективы, она явно ограничена и
потому, в такой безоговорочной форме, неправильна. Вот почему апрельский
пленум ЦК и ЦКК говорит о наступлении на кулачество при «дальнейшей0 то-
варизации основных масс крестьянских хозяйств» и, кроме того, подчеркивает
необходимость развертывания строительства совхозов и колхозов.
Позиция т. Фрумкина в его письме может быть понята только как нежела-
ние ничего знать кроме «сегодняшнего дня», как нежелание заглядывать впе-
ред, как нежелание серьезно взяться за те новые задачи партии в деревне,
перед которыми нас поставила жизнь и важность которых особенно подчерк-
нула хлебозаготовительная кампания. Вот почему «линия» т. Фрумкина
тащит нас назад, вот почему эта «линия» реакционна.
4.	Мне остается сказать несколько слов по поводу двух «цитат», которые
мне произвольно приписывает т. Фрумкин.
Тов. Фрумкин пишет, что на заседании Уральского обкома я будто бы сле-
дующим образом формулировал отношение к деревне: «Надо ударить по ку-
лаку так, чтобы перед нами вытянулся середняк». Насколько т. Фрумкин из-
вращает то, что я говорил на Уралобкоме, сознательно придавая этому явно
одиозную формулировку, да еще в форме якобы цитат из моей речи, мне не-
трудно показать. Непосредственно после поездки на Урал мною был написан
доклад о работе по хлебозаготовкам на Украине, на Урале и в Башкирии, ко-
торый был направлен 25 января в ЦК ВКП(б)4*. Цитирую из этого доклада
полностью то место, в котором говорится об отношении к кулачеству, в связи
с Уралом:
«Вопрос о кулачестве тем более приобретает теперь значение, что, напри-
мер, на Урале кулачество пытается кое-где перейти в контрнаступление, дохо-
дя до заметного учащения избиений активных советских работников деревни.
Этот факт указывает на необходимость покончить с расхлябанностью совет-
ского аппарата и местных парторганизаций, которые должны немедленными
решительными мерами прекратить всякие попытки сопротивления Советской
власти со стороны кулаков. Несомненно, что твердая линия и должный отпор
299
на вылазки кулачества теперь особенно необходимы и окажут свое благопри-
ятное воздействие на хлебозаготовки. На этой основе мы должны закрепить
блок бедноты и середняков против кулачества. Решительные меры против ку-
лачества дадут понять и середнякам, имеющим хлеб, необходимость строгого
выполнения обязанностей перед государством, устранят иллюзии о возмож-
ности спекулятивного вздутия цен и вообще будут способствовать поднятию
авторитета советских органов в деревне».
Я готов и теперь полностью защищать написанное в докладе, правильно
передающее то, что мною говорилось на заседании Уральского обкома. По-
пытку т. Фрумкина извратить мою мысль и произвольно «цитировать» никем
не записывавшуюся речь на Уральском обкоме оставляю на совести автора.
Могу еще сказать, что на апрельском пленуме ЦК и ЦКК было немало това-
рищей, с которыми мне приходилось работать на местах во время хлебозаго-
товок, и, однако, никто из них не делал заявления о том, что мои выступле-
ния и в целом проводившаяся мною линия работы во время хлебозаготовок в
какой-либо мере не соответствовала линии партии.
Дальше т. Фрумкин пишет: «На заседании комиссии по финансированию
сельского хозяйства (в начале марта) т. Молотов говорил следующее: "Пита-
ние кредитами середняка может привести к перерастанию его в кулака"». И
здесь т. Фрумкин «цитирует», приводя в кавычках якобы мои слова. Следует
еще раз отметить оригинальный способ «цитирования» т. Фрумкина. На этот
раз он ссылается на такое заседание комиссии, где не только не велось запи-
сей речей, но где даже он и не присутствовал. Можно только удивляться, для
чего ему потребовалось такое «цитирование», чем был вынужден к таким
странным манипуляциям т. Фрумкин? Нет нужды говорить, что по существу
эта «цитата» далеко недостаточно подчеркивает ту правильную мысль, что
наше кредитование в деревне иногда не только помогает середняку подняться
в кулаки, но, как много раз указывала вся партия, бывают случаи и прямого
финансирования кулацких элементов.
Странные «цитаты» потребовались т. Фрумкину, однако, не просто для
нападок на меня, а явно для того, чтобы атаковать линию ЦК.
Чего стоят подобные «атаки» — кажется, ясно.
В. Молотов,
П.С.5* Пользуюсь случаем, чтобы остановиться здесь на одной ошибке, до-
пущенной мной в докладе «О работе в деревне» на XV съезде. Там я говорил
в главе об оппозиции следующее: «Оппозиция обыкновенно приводит следую-
щее место из одной статьи Ленина: "Уметь достигать соглашения с средним
крестьянином, ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно
опираясь только на бедноту", — вот (говорит оппозиция) наиболее точное,
наиболее правильное определение политики нашей партии!
Так ли это, товарищи? Нет, это абсолютно не так, этого совершенно недо-
статочно для настоящего времени. Имейте в виду, что эта цитата из Ленина,
на которую ссылается оппозиция, взята из одной статьи Ленина, относящейся
к осени 1918 г., к периоду комбедов. (См. Ленин, том XV «Ценные признания
Питирима Сорокина»6*.) Это был период, когда двумя строчками выше
Ленин говорил: "Средний крестьянин — нам не враг". Проще говоря, это
была формула конца периода так называемой нейтрализации среднего крес-
тьянства.
И эту формулу оппозиция хочет теперь применять по отношению к сред-
нему крестьянству, как наиболее точную! Разве это не издевательство над Ле-
ниным?
Но этим оппозиция явно пытается тащить нас назад. Этим самым оппози-
ция явно отказывается от основного ленинского завета о прочном союзе с се-
300
редняком в период строительства социализма. Оппозиция стремится тащить
нас к 1918 г., к периоду нейтрализации середняка и тем до конца разоблачает
свою антиленинскую политику. Партия прошла давно период нейтрализации
середняка и с 1919 г. (с VIII съезда партии) осуществляет уже лозунг проч-
ного союза с середняком для строительства социализма. Но не случайно имен-
но эту формулу оппозиционеры берут основной своей формулой».
В этой части доклада помимо совершенно правильной критики оппозиции
дано неправильное толкование приведенной здесь цитате Ленина.
Мною правильно было указано, что «оппозиция явно отказывается от ос-
новного ленинского завета о прочном союзе с середняком в период строитель-
ства социализма», т.е. для периода после нейтрализации середняка. Но здесь
же была допущена и ошибка, заключающаяся в том, что формула Ленина
«уметь достигать соглашения с средним крестьянином, ни на минуту не отка-
зываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедноту» была
мною отнесена к периоду нейтрализации середняка. На самом же деле эта
формула является точной формулой политики партии именно для периода
после нейтрализации середняка, для периода «прочного союза» с середняком.
Легко убедиться, что у Ленина политика «прочного союза» пролетариата с се-
редняком равнозначна политике соглашения пролетариата со средним крес-
тьянством (см. резолюцию VIII съезда партии о работе в деревне и речь Ле-
нина на том же съезде)93.
Да и исторически слова Ленина: «Уметь достигать соглашения с средним
крестьянством и т.д.» относились к такому периоду (ноябрь 1918 г.), когда
партия уже повела линию на прекращение комбедовского периода, приняв ре-
шение о перевыборах советов и прекращении дальнейшего существования
комбедов (VI съезд советов в начале ноября 1918 г.).
Само собой разумеется, что разъяснение допущенной мною ошибки мною
будет дано и в печать.
В. Молотов.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 736. Л. 60-68. Подлинник.
См. документ № 110.
2* Ответ И.В.Сталина на письмо М.И.Фрумкина от 20 июня 1928 г. См.: Ста-
лин И.В. Соч. М., 1949. Т.П. С. 116-126.
3‘ Имеется в виду передовая статья «К подготовке осеннего сева» // Правда.
1928. 19 июня.
См. док. № 58.
Так в тексте.
См.: Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 188—197.
№ ИЗ
Из стенограммы заседания бюро Сибкрайкома ВКП(б)
о ходе хлебозаготовок в Сибири
26 июня 1928 г.
Доклад т. Ваковского. Я, товарищи, в своем докладе буду говорить о де-
ревне. У нас было очень много показательных моментов, на основании кото-
рых мы можем дать оценку настроениям разных прослоек сибирской деревни.
Кроме того, мы путем довольно детального, тщательного и своевременного
изучения выявили состояние сибирской деревни и имеем об ней определенное
представление.
Я хочу вернуться немного назад, к тому времени, которое было раньше,
потому что я считаю, что сейчас положение несколько изменилось. Я напомню
301
момент, который был до периода хлебозаготовок, когда в нашей деревне было
более или менее спокойное настроение и политическое положение было доста-
точно устойчиво. Если мы вспомним такие моменты, как угроза военной опас-
ности Советскому Союзу, и посмотрим коротко на взаимоотношения, которые
происходили тогда между разными прослойками сибирской деревни, мы на-
блюдали такие классовые расстановки сил: сибирское кулачество, используя
военную угрозу или возможность войны, заостряло свое внимание на том,
чтобы расправляться с низовым советским аппаратом, с коммунистами, с бед-
нотой, которые порядком надоели кулачеству, мы видели, что то же самое ку-
лачество ждало поражения Советской власти в предстоящей войне. Беднота
же, которая в большинстве своем целиком стоит за советскую власть, всегда
готова активно идти на защиту Советской власти, так настроена и значитель-
ная часть середнячества. Мы видели, что в то же время беднота, строя свои
иллюзии насчет будущих перспектив защиты Советской власти, одновременно
ставит вопрос, как бы ей поднажиться за счет кулака. Были моменты, когда
даже организованно беднота ставила вопрос о том, чтобы перед тем, как идти
защищать Советскую власть, которую они безусловно пойдут защищать, в
первую голову расправиться с кулачеством в деревне, чтобы улучшить мате-
риальное положение своего хозяйства. Средние слои крестьянства находились
в некотором колебании. Здесь вопросы разорения или повышения доходности
хозяйства играли значительную роль в крестьянских настроениях. Все же
большинство середнячества относилось вполне советски к тем угрозам и собы-
тиям, которые надвигались на Советский Союз. Если мы проверим в то время
классовые соотношения и классовую расстановку, то мы увидим, что классо-
вые противоречия во взаимоотношениях отдельных групп деревни были до-
вольно остры. Каждая группа занимала определенные позиции как исходную
точку, куда она пойдет в случае тех или других событий.
Когда военная угроза прошла, когда кулачество, отчасти организованное и
отчасти соорганизующееся в кулацкие группировки, отражающие определен-
ные политические настроения, свое внимание направило против налога, кото-
рый подошел как раз к этому времени, то же и против целого ряда наших эко-
номических мероприятий, которые мы проводили в деревне. Активность кула-
чества сопровождалась также целым рядом избиений и поджогов бедняцких
хозяйств и рядом других уголовных явлений. Кулачество против них направ-
ляло свою накопившуюся энергию.
Междуклассовые элементы села: учителя, интеллигенция, эсеры, попы —
они находились на стороне кулака, они являлись агитаторами и помощниками
этих кулацких настроений (Голышев: Поголовно?). Я извиняюсь, но в отно-
шении учительства надо сказать, что очень значительная часть нашего сибир-
ского учительства имела такие настроения. Мы знаем, что довольно значи-
тельное количество наших сибирских учителей в свое время было настроено
довольно контрреволюционно. Мы знаем историю забастовки в Иркутске94,
увязку с другими округами, увязку с чисто политическими антисоветскими ус-
тановками — это не случайно, и, во всяком случае, дать положительную оцен-
ку нашему сибирскому учительству, по-моему, нельзя. Естественно, что за
1—2 года эти антисоветские настроения изжиться не могли.
В то время наша сибирская деревня также по материалам комиссий, кото-
рые изучали деревню, давали возможность сделать такой вывод и сойтись на
том, что настроение сибирской деревни в части бедноты и середнячества до-
вольно советское, устойчивое.
Какое было отношение к городу?
Настроения не были направлены против рабочих, не были направлены
против Советской власти, а были направлены против служащих, против слу-
жилого элемента. Это говорит о том, что наша работа в деревне получила до-
302
вольно четкую, довольно ясную постановку, что те опасные моменты, которые
в умах деревенских антисоветских элементов породили известные настроения
против союза рабочего класса с крестьянством, они надлежащей почвы среди
бедноты и значительной части середняков не нашли, а поскольку наш аппарат
является на самом деле бюрократичным, гораздо легче было крестьянину свое
отношение к городу фиксировать так, ибо советский аппарат так или иначе
может ущемить интересы этого крестьянства. Если посмотреть процессы, ко-
торые происходили в некоторых местах, в виде проявлений террора и отдель-
ных болезненных явлений, которые имели место, то мы видим, что эти на-
строения не являются настроениями середнячества и бедноты, а являются на-
строением идеологически настроенных против нас межклассовых прослоек в
деревне и кулацких элементов. Тогда нам казалось, что у нас на фоне развер-
тывающейся борьбы в деревне между кулаком и бедняком есть довольно креп-
кие и прочные приводные ремни, которыми мы могли укрепить нашу работу
в деревне — двинуть ее. Мы могли твердо опереться на бедноту, ячейки, со-
ветский аппарат, который все же был аппаратом хорошим. Мы удачно спра-
вились с целым рядом кампаний, которые этот аппарат проводил; наш низо-
вой советский аппарат и, главным образом, сельсоветы в вопросе выявления
объектов обложения проделали очень большую работу, так что в общем поли-
тическому положению и нашим отношениям с деревней тогда можно дать по-
ложительную характеристику, с деревней наши отношения можно было тогда
считать хорошими.
...Сейчас, товарищи, по-моему, положение значительно изменилось. Изме-
нилось оно, во-первых, потому, что мы сумели изжить целый ряд ненормаль-
ностей, которые существовали вообще во взаимоотношениях с деревней; мы
сумели изжить очень много моментов, когда наша партийная классовая уста-
новка по отношению к деревне извращалась. Это в отношении кредитной по-
литики, налоговой кампании в землеустройстве и в целом ряде очень важных
основных отраслей нашей работы в деревне, которые общими силами все же
мы сумели направить на наше партийное, классовое русло. Это одна из основ-
ных причин, почему сейчас положение в деревне ухудшилось.
Совершенно верно, что кулацкие элементы должны на нашу политику со-
ответствующим образом реагировать. Начиная с хлебозаготовительной кампа-
нии, начиная даже с налоговой кампании, потом хлебозаготовительной, потом
кампании по займу, самообложению и целому ряду важных экономических
мероприятий, которые мы проводили в деревне, естественно, росло сопротив-
ление кулацких элементов деревни. Естественно, что эти мероприятия, прово-
димые нами, должны были усилить сопротивление кулацких элементов дерев-
ни. Это имеет и некоторое отражение на других прослойках. В процессе хле-
бозаготовок нам известно, что был ряд массовых выступлений в деревне. Я
постараюсь также дать соответствующую оценку этому явлению, указать при-
чины. Мы имели целый ряд противодействий нашим мероприятиям в деревне,
усилилась контрреволюционная агитация, эта агитация стала более резкой и
ярко выраженной, есть открытые выступления против Советской власти, есть
масса анонимок о том, что политическое положение в деревне в связи с теми
мероприятиями, которые я перечислил, значительно ухудшилось. Если кулак
недоволен нашей политикой потому, что мы сумели уточнить наши классовые
установки по отношению к бедноте и середнякам, он усилил контрреволюци-
онную агитацию, он пошел против нас, агитируя среди бедноты и середняче-
ства. Для нас не секрет, что мы своими мероприятиями задели хлебные резе-
рвы середняка и этим самым задели значительные слои середняков в полити-
ческом отношении как во время хлебозаготовительной кампании, так и кампа-
нии по займу и т.д. Мы видим, что беднота тоже не осталась в стороне.
Одним из крупных недочетов в нашей работе в деревне является то, что наш
303
советский аппарат, партийные ячейки и вообще товарищи, которые соприка-
сались с деревней, которые были поставлены для того, чтобы проводить зада-
чи, нами выдвинутые, они надавали порой невозможных обещаний, невыпол-
нимых обещаний бедноте. Мы видим, что беднота идет очень охотно в коллек-
тивы, главным образом, для того, чтобы извлекать определенную экономичес-
кие выгоду. Следовательно, у части бедноты остались еще некоторые ижди-
венческие настроения, ясно, что надавать обещаний и их не выполнять — это
положение должно было ухудшить настроение бедноты на сегодняшний день,
мы в некоторой степени это имеем. Посмотрим, как относится беднота к от-
дельным явлениям, когда она экономически может подкрепить свое хозяйство.
Возьмем 25% отчисления конфискованного кулацкого хлеба в пользу деревен-
ской бедноты. Мы видели, что эти 25%, отобранные у кулака, проветрива-
лись, просеивались и т. д., и беднота ждала, когда будет происходить следую-
щая конфискация. Тут мы видели экономический стимул конфискации хлеба,
беднота стремилась, главным образом, увеличить свои доходы, увеличить бла-
гополучие своего хозяйства. Беднота принималась за это с большим рвением
и особо с кулачеством не стеснялась. Это показатель того, как беднота смот-
рела на улучшение своего материального положения, это показатель того, на-
сколько у бедноты укоренились иждивенческие настроения. Те неосторожные
обещания, которые порой наши советские аппараты, или партийные ячейки,
или отдельные товарищи, которые соприкасались с деревней, давали бедноте,
они совершенно естественно повели к тому, что некоторая часть бедноты
должна была настроиться несколько недоброжелательно по отношению к нам.
Я считаю, что таких перегибов, которые происходили в деревне, их много, мы
об этих перегибах говорили неоднократно, говорили и на прошлом пленуме,
и на специальных совещаниях по хлебозаготовкам.
Я считаю, что если бы качество работы по отношению деревни было бы
более продуманно, мы свои взаимоотношения с беднотой не нарушали бы и та-
кого политического положения, какое мы имеем на сегодняшний день, у нас в
деревне не было бы.
Если мы посмотрим работу наших партийных организаций в первый пери-
од хлебозаготовок, самообложения или распространения займа, то мы видим,
что отношение было более или менее сносно. В этот период, хотя деревенская
партийная организация кое-где проводила наши мероприятия туговато, все-
таки открытых противодействий нашим мероприятиям не было. Сейчас, в пе-
риод последнего нажима по хлебозаготовкам, имеются эти открытые противо-
действия. Низовой аппарат, который мы считали хорошим в первый период
хлебозаготовительной кампании, этот аппарат сейчас дает значительные пере-
бои и даже противодействует.
Не знаю, стоит ли здесь останавливаться на недочетах в нашем заготови-
тельном аппарате — это всем общеизвестно, их несостоятельность, по-моему,
доказана и останавливаться на них не приходится. Некоторая часть деревен-
ских коммунистов, живя в крестьянском окружении, совершенно естественно
должна была проявлять крестьянские настроения именно так, как они прояв-
лялись в последний период нажима на деревню, кроме того, часть наших де-
ревенских коммунистов, а также значительная часть нашего низового аппара-
та в деревне оказались держателем значительных излишков хлеба. Это дока-
зывает, что тот страх, который они чувствовали перед нажимом, они прини-
мали так, что делали просто лояльное лицо, как будто бы они задачи, которые
стояли перед ними, принимали всерьез, а на самом же деле они сами являлись
держателями хлеба, они сами скрывали хлеб. Кроме того, очень много дан-
ных, что низовой аппарат, как таковой, не хочет ссориться с деревней, поэто-
му нам приходилось хлебозаготовки проводить под постоянным нажимом, а
аппарат считает, что ему нет надобности с деревней ссориться, и он деревни
304
боится. За последнее время наблюдаются такие явления, когда наш низовой
аппарат, наши низовые партийные ячейки везде и всюду, во всех проявлени-
ях, которые происходят в деревне, видят неприкрытую контрреволюцию.
Такое положение было в Славгороде, где появилась такая организация,
которая стоит за народную власть, а одновременно печатающая кустарным
способом червонцы. На основании таких разговоров и некоторой паники мест-
ные коммунисты требовали, чтобы был создан вооруженный отряд коммунис-
тов и послан в этот район, потому что предполагается восстание, и вообще ри-
совали всякие другие страхи. Таково настроение низового аппарата не только
в Славгороде, но и по целому ряду других районов, такое положение, когда
каждое непонятное, может быть, для деревенского работника явление, плюс
тот страх, который он сейчас испытывает перед кулацкой агитацией, которая
значительно увеличилась количественно и качественно, — он везде и всюду
видит контрреволюцию, и на этой почве очень часто создается паника. На
самом деле этот низовой советский аппарат, который сеет панику и везде
видит контрреволюцию, сам создает опасности, которых следовало бы боять-
ся. Помимо того, что он задерживает у себя значительные излишки хлеба, по-
казательными можно считать и такие факты, когда низовой советский аппарат
в некоторых местах занимался рвачеством и прикарманивал семенной матери-
ал, который ему совершенно не нужен. Мы имели в деревне целый ряд пока-
зательных фактов, что те люди из низового советского аппарата, которые
имели отношение к семенному материалу, к чистосортным семенам, недобро-
совестным путем получившие этот семенной материал, преспокойнейшим об-
разом его съедали, говоря, что лучше есть пшеничную муку из чистосортной
пшеницы, чем есть ржаной хлеб или хлеб низшего качества. Конечно, такие
явления широко не распространялись, но все-таки в этот напряженный пери-
од, когда мы проводили посевную кампанию, все-таки отдельные звенья низо-
вого советского аппарата считали для себя возможным захватывать хлеб и
потом съедать этот семенной материал.
Если говорить о комсомоле в последнюю нашу заготовительную кампанию,
в кампанию по распространению займа и в отношении других мероприятий,
которые мы в деревне проводили, то я думаю, что никак нельзя сказать, что
комсомол принимал деятельное участие во всей этой работе. Следовательно,
партийные организации по существу не сумели привлечь комсомол к этой ра-
боте в деревне по этим важным кампаниям. Все это не могло пройти мимо, и
сейчас отражается на политическом положении деревни.
До сего времени у нас было 7 — 8 массовых выступлений в деревне. Появ-
ляются сотни всевозможных листовок. Учащаются посылки анонимных писем
угрожающего характера, и вот, если взять или изучить эти массовые выступ-
ления, которые имели место в большинстве своем в Славгородском округе,
был случай и в Новосибирском округе95, то надо сделать вывод, что у нас нет
такого положения, чтобы к этим массовым выступлениям была приложена
глубоко организованная контрреволюцией рука. Такого положения у нас нет.
Мы пытались изучить самые возникновения этих явлений и период ликвида-
ции этих массовых выступлений.
Что же оказалось? Оказывается в большинстве все основано на панике и
слухах. Откуда-то приезжали кулаки, откуда-то нахватались всевозможных
слухов, откуда-то узнали, что в Славгороде были выступления безработных,
что там чуть ли не свергли Советскую власть96 и т.д. Организованного контр-
революционного выступления против Советской власти в деревне у нас за этот
промежуток времени как будто бы не чувствуется. Получается такая картина,
что кулаки и антисоветские элементы в деревне агитируют, наши представите-
ли власти, наш низовой советский аппарат и партийные ячейки за этим делом
спокойно наблюдают, никаких мер противодействия этим явлениям не пред-
305
принимают, а когда дело доходит до открытых выступлений, до бабских бун-
тов, эти представители власти в большинстве своем считают для себя необхо-
димым скрыться от толпы. Таким порядком антисоветские проявления предо-
ставлены сами себе. Это можно наблюдать в тех или иных вариациях по всем
массовым выступлениям, которые мы имели в сибирской деревне, так что над-
лежащего руководства или изучения обстановки в нашей сибирской деревне
со стороны наших партийных ячеек, со стороны низового советского аппарата
мы не имели. Зато имели очень много разговоров относительно массовых вы-
ступлений, что откуда-то они руководятся, что это дело контрреволюционных
организаций, которые этим делом руководят, это исходит откуда-то из города
и т.д. Одним словом очень много несуразного хлама вносят в это дело. Мы
проанализировали это положение и те материалы, которые имеются в моем
распоряжении, они говорят о том, что наша городская реакционно настроен-
ная интеллигенция, хотя очень много внимания уделяет процессам, происхо-
дящим в деревне и дает свою, соответствующую антисоветскую оценку нашим
мероприятиям по хлебозаготовкам, по займу и по целому ряду других меро-
приятий, — эта антисоветская реакционная интеллигенция городов имеет
чрезвычайно незначительную связь с деревней и никакой организующей силой
для деревни сейчас не является. По этой линии со стороны городской антисо-
ветской интеллигенции как связь для руководства крестьянскими восстаниями
и беспорядками сейчас роли не играет.
Если мы посмотрим на городской спекулятивный элемент, то если он
имеет кое-какое значение на Украине, на Северном Кавказе и в целом ряде
других районов Советского Союза, то у нас в сибирских условиях античастно-
владельческие, в большинстве своем антисоветски настроенные элементы, с
деревней связь имеют чрезвычайно незначительную1*. Организованной связи с
заграницей, как будто бы, у сибирской деревни тоже нет. В Сибири нет сейчас
контрреволюционных организаций, которые ставили бы ставку или проводили
бы серьезно развернутую работу по организации восстания среди крестьян —
этого, как будто бы, по существующему сейчас положению, мы тоже не имеем.
{Комаров". А мещанский элемент?). Мещанский элемент, городской мещан-
ский элемент, я бы сказал, играет меньшую роль, чем те антисоветские меж-
классовые прослойки, о которых я говорил. Я имел в виду духовенство, от-
дельных эсэров, проявляющих некоторую активность анархистов, которые
считают, что теперь настал момент, когда можно делать всякие неприятности
Советской власти, которые ставят своей целью осуществить целиком и полнос-
тью свою программу, когда-то существовавшую, вплоть до террора, до грабе-
жей. Есть у нас в сибирской деревне довольно много эсеров, бывших эсеров
или таких, в которых осталась часть эсеровщины, есть некоторая часть анар-
хистов, есть бывшие колчаковцы и белогвардейцы, вот они и являются той
движущей силой, теми идеологическими пособниками кулацкой активности,
которая проявляется сейчас в деревне в виде массовых выступлений, в виде
проявлений террора и тех анонимных писем, которые мы в большей степени,
чем раньше, из деревни получаем.
...Если взять отдельные районы, которые выделяются несколько от осталь-
ной деревни, к примеру, районы, населенные казачеством, надо сказать для
сведения, что на казацкие районы обращено большое внимание со стороны за-
границы. Особое внимание уделяется казачеству Востока и Кубани. Мы
знаем, что бывают среди казачества иногда те или иные эксцессы, те или иные
проявления недовольства. Это в соответствующих местах учитывается, этим
хотят воспользоваться. Какое отражение это находит в казацких районах Си-
бири? Связи сибирского казачества с заграницей очень незначительны, тем не
менее они заслуживают серьезного внимания. Если мы, к примеру, изучим
проявления террора в сибирской действительности, то мы видим, что меньше
306
всего это проявляется в казацких районах. Это не значит, что они лучше на-
строены, контрреволюционные настроения в казацких районах проходят более
умно, они уже научились на опыте, что проявление террора не проходит
даром. Поскольку казацкие районы более культурны, они ведут соответствую-
щую выжидательную политику по отношению к открытым контрреволюцион-
ным выступлениям, и казацкие кулацкие группировки имеют такую же уста-
новку. У нас сейчас в сибирской действительности имеется несколько десят-
ков кулацких группировок, большинство в них кулачества, незначительная
доля середняков и непременно в этих кулацких группировках имеется какой-
нибудь бывший поп, эсер, бывший крестьянский начальник. Эти группировки
ставят себе всевозможные цели как противодействия нашим мероприятиям,
так и необходимости перемены власти, договариваются до монархии. Послед-
нее относится к группировкам в казацких районах, у них другого направления
и быть не может.
Кроме этих группировок мы имеем группировки довольно сложного типа.
Есть группировки, которые считают, что в данных условиях они могут развер-
тывать соответствующую работу, считают необходимым создать организацию,
через которую оформить свою деятельность для того, чтобы в трудную минуту
для Советского Союза поднять восстание, и делают попытки связаться с
целым рядом других районов.
Есть группировки кулацкие несложного типа, которые ставят перед собой
задачи более узкие, но нужно сказать, что ни те, ни другие осуществляться в
тех условиях, в которых мы сейчас в Сибири находимся, не могут. Если мы
возьмем городские контрреволюционные группировки, куда входят белогвар-
дейские офицеры, интеллигенция, купечество, то мы видим, что они теперь
деревней не могут руководить. Купечество разбито, активные контрреволюци-
онеры, я мог бы перечислить фамилии некоторых, которые отличались во
время борьбы против партизанского движения, эти белогвардейские сливки,
которые и сохранились до настоящего времени, они живут спокойно в городе.
По линии идеологической у них идет определенный развал, и они уже на-
столько теперь разложились, что не стали бы рисковать своей шкурой. Они
научены горьким опытом, многое перенесли и теперь начинают разваливаться.
Так что определенной помощи со стороны городского контрреволюционного
[элемента] по отношению к деревне мы сейчас не видим, хотя как будто бы
она должна являться организующей силой, кулацким выступлением, такого
положения нет. {Голос с места'. Это не обязательно.) Это не обязательно? Ко-
нечно, это не обязательно, поэтому я хочу сделать такой вывод, если т. Кома-
ров говорит, что не обязательно такое руководство, я скажу, что это является
основной причиной тому, что нет организующей силы с более-менее четко по-
ставленной политической программой, с определенной установкой, которая
сейчас могла бы явиться и серьезным организатором кулацкого недовольства,
и того недовольства вообще, которое существует в деревне. Такого положения
в сибирской действительности нет, поэтому разговоры о том, что кулацкие
группировки производят свои выступления под руководством организованной
контрреволюционной силы, не убедительны. По-моему, при более активной
работе нашего советского и партийного аппарата эти кулацкие группировки
особого страха для нас не представляют.
Поэтому я думаю всю сумму мероприятий, которые мы будем проводить,
необходимо поставить под одним лозунгом: «Необходимо улучшить качество
нашей работы по отношению к деревне», тогда никаких серьезных волнений
и выступлений в сибирской действительности иметь не будем. {Сырцов'.
Общий вывод: каково настроение деревни? Советское или не советское, устой-
чивое или не устойчивое?) Я в начале уже сказал, могу еще раз сказать: я
считаю, что у нас без сомнения по сравнению с периодом, который мы имели
307
до хлебозаготовок, политическое положение в деревне значительно ухудши-
лось. (Сырцов'. Сравнительно с каким периодом?) В сравнении с периодом до
хлебозаготовительной кампании, даже по отношению к тому периоду, когда
кулачество проявляло свое недовольство налогом, даже к тому времени у нас
политическое положение в деревне ухудшилось. (Сырцов: А как во время
военной опасности?) Во время военной опасности, я считаю, беднота пошла
бы за нами, значительная часть середняков пошла бы за нами. (Эйхе: А если
это сравнивать с тем периодом, когда было убийство Войкова, то какая разни-
ца?) Я считаю, что во время убийства Войкова вопрос с налогом еще остро не
стоял, еще не был ясен, классовые отношения в деревне были обострены —
беднота была целиком на нашей стороне. Мы видели целый ряд партизанских
районов, которые готовы были дружно защищать Советский Союз. Правда,
мы видели также очень незначительную часть, часть колеблющуюся, это се-
редняки, которые дорожили своим благосостоянием, своим хозяйством и поэ-
тому боялись идти на войну, потому что их хозяйство разорится. Мы видели
часть и кулацкую, которая ставила себе целью расправиться с Советской влас-
тью. Сейчас такое положение, что кулачество более крепко настроено против
нас, чем тогда. Об этом говорят, например, крестьянские массовые выступле-
ния, организуемые кулачеством, об этом говорит множество анонимок и более
резкое качество контрреволюционной агитации в деревне, открытые сопротив-
ления, которых тогда в таком количестве, как сейчас, мы не имели. Об этом
говорит и целый ряд других показателей за то, что кулачество настроено
очень свирепо. Это вполне естественно как результат тех кампаний, которые
мы проводили зимой. Во время проведения этих кампаний кулачество полу-
чило удар, и иначе не может быть настроено. Нужно сказать, что значитель-
ным нашим перегибом в некоторых округах задет середняк, и задет, в некото-
рых случаях, значительно. Середняк в хлебозаготовительную кампанию полу-
чил как раз то, что боялся получить от войны, это удар по хозяйству. (Сыр-
цов: В чем состоял этот удар?) Это экономический удар по середняку во
время проведения самообложения, в кампанию по займу и в хлебозаготови-
тельную кампанию, середняк получил значительный удар. Если мы в судеб-
ных процессах по 107 статье, которые здесь подвергались соответствующей
статистической обработке, этих перегибов по отношению к середняку не
имели, то в последний период, в период исключительного нажима, у нас был
задет середняк, задеты его хлебные резервы.
Вследствие последнего нажима, безусловно, хлебозаготовки идут за счет
середняка. Поэтому часть середнячества настроена по отношению к нам не-
доброжелательно. Наконец, в отношении бедноты надо признать, что мы бед-
ноте очень много обещали. Беднота сибирская таит в себе еще очень много иж-
дивенческих настроений. Вместо тех широких обещаний, которые надавали
бедноте всевозможные представители власти, выезжавшие по хлебозаготов-
кам, эта беднота вместо всякого рода льгот встала в некоторых местах перед
таким фактом, что хлеба нет. Поэтому часть бедноты, несомненно, против нас
настроена. Плюс к этому недостаточная популяризация экономических меро-
приятий и той помощи, которую мы бедноте оказываем, не дает нужного по-
литического эффекта. Вследствие низкого качества нашей работы беднота не
окончательно еще усвоила те льготы и возможности, которые ей предоставля-
ет Советская власть, поэтому некоторая часть бедноты, которая находится без
хлеба, которая находится под влиянием кулачества, на иждивении кулачест-
ва, — она также против нас настроена. Мы видим также перемену в поведе-
нии бедноты, сравнивая с началом хлебозаготовительной кампании и сейчас.
Если мы в начале хлебозаготовок сумели заинтересовать бедноту 25%, если
мы в начале сумели сагитировать бедноту и если беднота оказывала нам тогда
активную помощь в хлебной кампании, то сейчас, если взять последний пери-
308
од, беднота этой помощи не оказывает и, следовательно, политическое поло-
жение и политические настроения бедноты также ухудшились. Вероятно, Сер-
гей Иванович задаст мне вопрос, каково сейчас наше положение и на кого же
мы опираемся в деревне? Без сомнения, беднота за Советскую власть, ей дру-
гой власти не нужно; значительная часть середняков тоже за Советскую
власть. (Кисис: В каком проценте? Эйхе: Больше половины или меньше?) Я
думаю, что больше. Она, без сомнения, другой власти не желает. Они думали,
что те перегибы, которые имели место, будут выправлены и так или иначе
экономическое положение крестьянства восстановится, — так и думают крес-
тьяне, это можно подтвердить данными, что основная масса крестьянства не
разочаровалась в Советской власти, увеличение посевного клина в весеннюю
посевную кампанию об этом говорит. У нас посевная кампания прошла очень
не гладко в смысле руководства и в смысле снабжения посевным материалом,
был безусловно целый ряд недочетов в посевной кампании, но тем не менее
посевной клин увеличился, а следовательно, расчеты бедноты и большей
части середняков имеют определенные настроения за Советскую власть. По
тем материалам, которые находятся в моем распоряжении, нет значительного
количества, а есть только отдельные единицы середняков, которые сокращали
свой посев, и не потому, что их обидела Советская власть, но потому, что они
перестраивают свое сельское хозяйство. В то же время имеется целый ряд ку-
лацких хозяйств, которые, несомненно, против Советской власти и поэтому
свой посев сокращают. Это также является показателем того положения, ко-
торое мы сейчас имеем в деревне.
Тов. Эйхе. Из доклада т. Ваковского мне кажется, что можно было бы го-
раздо больше выявить недовольства. Мне кажется, таким образом, что в связи
с нажимом во время хлебозаготовок мы теперь имеем такое положение в де-
ревне, когда классовая борьба гораздо больше развернута, когда положение
более обострилось, чем это было раньше, чем это было, скажем, до октября,
чем это было в прошлом году. Этот момент нужно рассматривать как резуль-
тат хлебозаготовок, результат нашей работы. К этому нужно прибавить то,
что мы сейчас в связи с улучшением товаропроводящей сети имеем резкое со-
кращение частных торговых предприятий. Кроме того, в момент хлебозагото-
вок мы ударили по кулаку, закрыли в деревне много крупных кустарных
предприятий. По линии одной кожпромышленности мы закрыли 1500 коже-
венных частных заводов. Если посмотрим по другим отраслям, то мы там
тоже найдем такие факты. Сейчас в городе частных торговцев мы выжили из
их хозяйств, ликвидировали их хозяйства, но зато если возьмем кустарей и
кулаков еще плюс к этому, то получится целый комплекс людей, у которых
выявилось враждебное отношение к нам. Если мы посмотрим состав безработ-
ных, то мы увидим, что часть безработных, наибольших бузотеров, — это
частные торговцы, обанкротившиеся, а сейчас они безработные и стараются
замазывать, что они частные торговцы. Я должен сказать, что в такой обста-
новке мы должны быть чрезвычайно чутки и внимательны к этому явлению.
Нельзя, товарищи, себя ублажать, что у нас все благополучно и хорошо идет.
Я думаю, так подходить нельзя. Нужно в наибольшей степени фиксировать
внимание на процессах, которые происходят в деревне, на той активности, ко-
торую проявляет кулак, для того, чтобы регулировать и в то же время смот-
реть, что делает в городе интеллигенция. Все эти моменты мы должны пред-
усматривать и изживать.
Насчет настроения в деревне. Как можно оценивать эти настроения? Я тут
хотел бы сравнить теперешнее положение деревни с ее положением в прошлом
году. Если возьмем деревню в прошлом году и в настоящее время, то что мы
видим? Приезжающие с мест нам говорят, что активность кулака выросла,
агитация его направлена, главным образом, на отсутствие товаров. Кулак так
309
ставит вопрос, что хозяйство обанкротилось, рабочие не работают и т.д. И на
этой почве начинает действовать. Дальше вопрос о войне. Когда была военная
тревога, то как выступали деревенские верхушки, кулаки, нэпманы? Прямо:
начинается война, мы попытаемся доказать свои силы. Имеются и другие
факты. Если сравнивать цифры прошлого года за это же время и тепереш-
ние цифры (я в настоящий момент слежу за материалами ГПУ и помню по
сводке), то я утверждаю, т. Заковский, что у нас теперь во всяком случае
не больше, если не меньше подобных эксцессов. Я сравниваю террор в про-
шлом году, когда не было 107 статьи. Я думаю, что количество террорис-
тических актов в прошлом году было не меньше, чем теперь. Отсюда
можно сделать вывод, что кулак проявляет большую активность, которая
выражается в виде агитации. Мы все-таки в общем, в основной крестьян-
ской массе, мы не имеем такого настроения, которое можно было бы характе-
ризовать в сгущенном виде.
В чем наша беда заключается? Наша беда заключается в том, что наша
работа плохо развернута. Отдельные наши ошибки кулак настолько умело
использует, что одна прелесть, а мы свою работу не можем поставить как
следует. В каждом округе у нас развита более или менее с/х кампания.
Сколько мы дали в деревню денег, какие машины дали, что сделали для
бедноты и т.д.
...Я думаю, что ни крайисполком, ни краевой комитет партии не сумеют
этого сказать. Что делал краевой комитет партии? Есть ли какие-нибудь ма-
териалы, доказывающие, что сделано фактически крайисполкомом по этой
линии? Я считаю, что по линии края мы, несомненно, могли бы сделать
больше. По линии округов мы могли бы иметь лучший цифровой материал,
который можно было бы противопоставлять в виде нашей установки против
кулацкой агитации, а в этом отношении нами тоже сделано недостаточно,
тоже дано очень мало. С другой стороны, мы не умеем наших работников
снабжать материалами, чтобы в достаточной степени серьезно поставить аги-
тацию, и в этом отношении я больше всего предъявляю претензии по линии
наших политпросветработников. Ведь надо прямо сказать, что во время хле-
бозаготовок, во время кампании по займу, во время кампании по с/х нало-
гу — по всем этим кампаниям наши политпросветаппараты, слишком блестя-
щие аппараты, занимаются чем угодно, но только не политпросветработой.
Это — аппарат, занимающийся перепиской, но никакой живой, революцион-
ной агитации он не вел, и факты говорят, что мы во время хлебозаготовок
и во время кампании по займу не овладели глубоко этой работой. Мы везде
и всюду агитировали, а наш краевой политпросвет только тогда принял учас-
тие в этой работе, когда мы уже развернули широкую кампанию. Это факт,
и мне кажется, что на него мы должны также обратить серьезное внимание.
Дальше мне кажется, что кулак и все враждебные нам элементы больше
всего пользуются при проведении своей агитации, в своей контрреволюцион-
ной работе нашими отдельными промахами и крупными ошибками и, разду-
вая эти ошибки, выставляя их на показ перед всем крестьянством, они этим
больше всего воздействуют на основную крестьянскую массу.
Возьмем, например, такой случай: объявляется борьба с самогоноварени-
ем, проводится соответствующая кампания, а начальник районной милиции
вместо того, чтобы вести действительную борьбу с самогонщиками, проводит
эту борьбу таким образом, что подбрасывает бутылку самогона, а потом за
это штрафует. Конечно, это вызывает величайший отпор, особенно тогда,
когда одна и та же бутылка подбрасывается каждый раз. Крестьяне это
видят, и, естественно, это никуда не годится. Такие факты имеются, и их
нельзя не отметить.
310
Заключительное слово т. Заковского
Товарищи, я считаю, что я схематически смазал свой доклад и поэтому мне
нужно дать некоторые пояснения в заключительном слове.
...Относительно кулацких группировок. Я говорил уже о кулацких груп-
пировках. Я говорил о целевых установках кулацких группировок прошлого
времени, когда они носили неглубокий характер, и говорил относительно це-
левых установок кулацких группировок теперь, когда они под свою организо-
ванность подводят политическую платформу. Это первичная стадия контрре-
волюционной организации, но при отсутствии своих вождей и организаторов
им развиваться невозможно. Так что такого положения, чтобы кулацкие груп-
пировки сегодня приняли бы реальный контрреволюционный характер, этого
нет. Я имею возможность изучать эти вопросы, имею материалы, они говорят
об этом. То, что я мог сгустить краски по отдельным моментам, я допускаю,
но т. Громов говорит, что у них в деревне дело обстоит благополучно, — я с
этим не могу согласиться. Какое может быть благополучие? У вас по округу
в июне арестовано 35 чел. по 107 статье. Какое же там может быть хорошее
политическое настроение? (Голос с места: Почему бедняку горевать, раз ку-
лака арестовывают?) Не может быть у вас такого благополучия, когда вы
арестовали 35 чел. за один месяц. (Голос с места: Это не ухудшает положе-
ния в деревне, это ослабляет кулака.) Это не всегда ослабляет кулака, а иног-
да и повышает его активность. (Голос с места: Как же ты ликвидировал бан-
дитизм?) Во-первых, сибирские бандиты не имели глубоких корней в крес-
тьянстве, потому что это деклассированный элемент, так что здесь большая
разница. Говорить о благоприятном положении, когда пятьдесят человек за
июнь арестовывают за контрреволюционную агитацию в одном только округе,
никак нельзя. Это говорит о том, что политические настроения ухудшились и
контрреволюционная агитация все-таки усилилась. Раньше 50 человек в месяц
не арестовывали. (Голос с места: В отношении кулака ты прав на 100%.)
Есть целый ряд округов, которые запрашивают разрешения арестовывать в
массовом порядке кулаков за контрреволюционную агитацию и судить. Есть
такие округа, которые размахнулись и уже арестовали сразу по 40 кулаков за
контрреволюционную агитацию. Это тоже о чем-то говорит. (Голос с места:
Это за хлебозаготовки.) Не за хлебозаготовки, а как контрреволюционеров.
Так что это говорит о том, что не все благополучно, и говорить, что у нас все
благополучно, это будет слишком оптимистически. Вы знаете, что у нас про-
изводились и другие репрессии: смещение председателей и т.д., это не зря,
это за нераспорядительность, неумение работать, нежелание работать, а ведь
они управляли деревней, как они управляли? В последнее время мы имеем
ясные показатели этого.
...Теперь относительно террора. У меня имеются цифры, которыми инте-
ресовался т. Эйхе: в 1927 г. было 226 случаев террора, нами учтенных, а за
пять месяцев 1928 г. мы имели 144 случая. Это есть некоторое увеличение. В
отношении убийств — их стало меньше, если в 1927 г. было 23 убийства, то
сейчас за пять месяцев только шесть убийств. Это можно объяснить примене-
нием репрессий, поскольку мы довольно остро и быстро реагировали на убий-
ства, которые производились. Можно зачитать цифры и соответствующие ма-
териалы, которые об этом говорят. Но если посмотреть на избиения, то их
было в 1927 г. 98, а теперь за первые пять месяцев мы имеем 50. Тут есть не-
которое увеличение, и тут возникает вопрос, кого бьют. Если за целый про-
шлый год избили 62 низовых работника, то за первые пять месяцев — 50 ра-
ботников. Это говорит, что против низового советского работника кулацкая
стихия настроена. (Нусинов: Иногда бьют по заслугам.) Что касается количе-
ства участвующих лиц, то здесь цифры довольно показательны: в 27 г. в из-
биениях и террорах участвовало 403 человека, а в 1928 г. за пять месяцев уча-
311
ствовало 258 человек. Это говорит, что избиения производятся организован-
ными группами. (Сырцов: Это на всю Сибирь.) Разве мало? Можно ослабить
репрессии. Общее количество проявлений террора таково. Вот цифры: за
1926 г. мы имели 256 случаев, в 1927 г. — 226 и за пять месяцев этого года —
144 случая. Как видите, два года шли более стабильно, а теперь несколько эта
цифра выскочила вперед.
Вот на этом я и закончу.
ГАНО. Ф. 2-П. Оп. 2. Д. 261. Л. 1—68. Подлинник, завизированный Заковским.
Так в тексте.
№ 114
Справка, переданная по прямому проводу С.И.Сырцовым
и Р.И.Эйхе из Новосибирска о ходе хлебозаготовок в Сибири
27 июня 1928 г.
Москва ЦК ВКП Сталину
Пятая пятидневка — 733 тыс. пуд., четвертая — 780. За июнь дадим че-
тыре миллиона [с] небольшим, это та цифра, которую, как максимально воз-
можную, называли Косиору. Несмотря на значительную трудность добывания
хлеба, сопровождаемого [в] ряде мест перегибами, усиленной агитацией кула-
чества, настроение основных масс бедняцко-середняцких слоев устойчиво со-
ветское. Этот вывод нами проверен обсуждением с участием местных работни-
ков. За это же говорят фактические данные ГПУ: в течение всего прошлого
года [в] сибирской деревне совершено 23 убийства должностных лиц, [в] ко-
торых установлено или можно предполагать проявление кулацкой враждебной
активности, за половину нынешнего года — шесть убийств, случаев избиения
за 1927 г. — 98, за половину этого — 50. Резкой враждебности кулачества,
если бы оно чувствовало значительную опору в других слоях, несомненно мы
имели массовые случаи враждебных выступлений. Середняцкие слои, встрево-
женные [в] начале кампании слухами об отмене нэпа, в настоящее время, убе-
дившись в неприкосновенности нэпа, успокаиваются. Это сказалось и на на-
строении воинских частей, хотя значительная часть младшего комсостава на-
строена неважно. Кулакам удается толкнуть на известные эксцессы там, где
организации совершенно не умеют хоть кое-как поставить разъяснительную
работу или допускают исключительные ошибки, обыкновенно при посылке от-
ветственного толкового работника, проводящего разъяснение, сгущенные на-
строения рассасываются, и бедняки и середняки, подтолкнутые кулаком, от-
ходят с учетом своих ошибок.
Посевная площадь большинства районов выросла. Недавно бюро крайкома
подытожило выводы [о] практике применения 107 статьи. Тщательно проана-
лизировав весь фактический материал каждого дела осужденного, его хозяй-
ственного положения, пришли к следующему: 93% осужденных — бесспорные
кулаки, 7% — сомнительные или явно середняцкие хозяйства, в отношении
последних приговора отменяются. В большинстве районов базары функциони-
руют, хотя местные работники очень часто сбиваются на зажим.
Сырцов, Эйхе.
ГАНО. Ф. 2-П. Оп. 2. Д. 289а. Л. 75. Подлинник.
312
№ 115
Обзор Комиссии по делам частной амнистии при ВЦИК заявлений
и жалоб, поступивших в Президиум ВЦИК в связи с проведением
хлебозаготовительной кампании с 20 апреля по 30 июня 1928 г.
/ июля 1928 г.
За отчетное время всего поступило 1029 заявлений и ходатайств из различ-
ных мест:
I.	Откуда поступили заявления:
1. Сибирский край	- 290
2. Северо-Кавказский край	- 149
3. Тамбовская губ.	- 73
4. Воронежская губ.	- 54
5. Тульская губ.	- 33
6. Казахстан	- 39
7. Уральская об л.	- 40
8. Сталинградская губ.	- 14
9. Тверская губ.	- 16
10. Ленинградская об л.	- 23
И. Курская губ.	- 12
12. Самарская губ.	- 13
13. Пензенская губ.	- 15
Остальные из разных губерний (менее 10 из каждой).
II.	Социальное положение заявителей:
Социальное положение просителей полностью установить невозможно,
сведения имеются только в отношении 650 человек (данные судебных приго-
воров, сведения об имущественном положении и т.д.).
1.	Крестьян-кулаков	— 190
2.	"	зажиточных	— 305
3.	"	середняков	— 149
4.	бедняков— 6
650
33 заявления поступили от разных лиц, побывавших в деревне (красноар-
мейцев, членов ВКП(б), селькоров).
Групповых заявлений поступило 14.
Общий тон заявлений
В подавляющем большинстве заявлений ставится вопрос о том, что за тор-
говлю своим хлебом, за его хранение и невыпуск на рынок судить и сажать в
тюрьму нельзя. Крестьяне большей частью, даже прося о помиловании, гово-
рят о своих делах, как об актах нарушения со стороны местных органов рево-
люционной законности, которую они просят восстановить. Семь лет новой
экономической политики внедрили в крестьянскую бедняцко-середняцкую
толщу основные элементы нашей революционной законности (гарантирован-
ное право свободного распоряжения своим имуществом, классовый подход, га-
рантию прав личности, право и возможность защищаться, возможность обжа-
лования неправильных решений, приговоров и т.д.). Во время проводимых
кампаний, судя по крестьянским жалобам, все эти революционные достиже-
ния захлестнуты разбушевавшимся «морем беззакония».
313
О свободном распоряжении имуществом
В заявлениях, поступивших после апрельского пленума, крестьяне еще
более резко, чем это было раньше, подчеркивают расхождение между линией
центра и мест: ссылки на речь т. Калинина о возможности изъятия излишков
только у крупных держателей хлеба (более 2000 пуд.)97, на письмо т. Рыкова
о недопустимости административного нажима, на речь т. Сталина о самокри-
тике98, на постановления пленума, говорят о том, что центр — это одно, а
места — другое. Выходит, что фактически крестьянин-середняк не может сво-
бодно распоряжаться своим хлебом, хотя бы в пределах 100 — 200 пуд.
Случаев привлечения к ответственности по 107 ст. за невывоз хлеба в раз-
мерах до 500 пуд. и не перечесть, а за майскую кампанию приговоры говорят
о лишении свободы и конфискации за десятки пудов хлеба.
О том, что за последнее время речь идет о десятках пудов, говорит ин-
структор ВЦИК т. Икрянистова-Труба, обследовавшая некоторые волости Во-
ронежской губернии: «О том, что хлебные запасы исчерпаны, говорят заявле-
ния крестьян, а также тот факт, что хлеб теперь не везут, а несут в заготови-
тельные пункты по 1 —2 пуд.». Характерно, что среди тысячи с небольшим за-
явлений почти нет ни одного с указанием на конфискацию более 2000 пуд.,
преобладают взыскания по 500 пуд. Совершенно ясно, что крестьяне не толь-
ко кулаки, но и середняки считают свое право распоряжения имуществом на-
рушенным.
Классовый подход
Судя по заявлениям, крестьяне-середняки и бедняки считают вполне пра-
вильным и целесообразным изъятие излишков у кулацких и спекулянтских
элементов, но они указывают, что при таком быстром темпе, при таком нажи-
ме сверху низовой аппарат не церемонится ни с кем: ему некогда, он не хочет
сесть на скамью подсудимых за халатное отношение.
А что это именно так, что интересы середняка и бедняка действительно за-
деты, об этом говорят как размер конфискованного хлеба, так и следующие
статистические данные НКЮста на апрель:
Привлечено к ответственности по ст. 107:						
всего	кулаков и торговцев	зажиточных	середняков	бедняков	рабочих и служащих	прочих
5597	3691	601	1038	61	18	188
[%]	66%	10%	18,5%	1,1%	0,3%	3,4%
Сведений о числе осужденных за май —июнь в нашем распоряжении нет,
но из поступивших в Президиум ВЦИК 56 судебных приговоров за май —
июнь видно, что размер обнаруженного хлеба незначительный, процент осуж-
денных середняков выше: кулаков — 13 человек (23,2%), зажиточных —
27 человек (48,2%), середняков — 16 человек (28,6%), [всего] — 56 чел.
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что размеры конфискации по послед-
ним приговорам куда жестче. Приведем несколько примеров:
1.	Крестьянин-середняк, 60 лет, семейный, имеет одну лошадь и ветхую
ветряную мельницу; добровольно сдал из хлеба, что мог (26 пуд.); осужден к
лишению свободы на один месяц условно, с конфискацией 50 пуд. муки и 50
пуд. ржи (д. № 10170а).
2.	Две крестьянки-середнячки Донского округа, семья 8 человек, вдвоем
фактически управляют хозяйством ввиду болезни хозяина, имели 650 пуд.
хлеба, из которого добровольно сдали в потребительское общество 250 пуд., а
174 пуда оставили для нужд хозяйства; осуждены к одному месяцу лишения
свободы каждая с конфискацией: 158 пуд. хлеба, амбара (300 р.), конных
грабель (50 р.), травокосилки (75 р.), двух быков (240 р.) и 40 штук овец,
314
помимо конфискации дома и одной лошади, исключенной из приговора касса-
ционной инстанцией.
3.	Хлебороб, отнесенный судом к зажиточным, имея у себя при семье в
4 человека 62 пуд. пшеницы, 20 пуд. муки, 10 пуд. семечек, 13 пуд. ячменя и
3 пуд. овса, осужден нарсудом Донского округа 3 июня сего года за несдачу
этих, якобы, излишков к одному году лишения свободы с конфискацией: ам-
бара, половника, двух сараев, двух ходков, линейки, косилки, садилки, веял-
ки, велосипеда, конных грабель, 17 ульев с пчелами, железной кровати, само-
вара, сепаратора и вышеуказанного количества хлеба. Со слов осужденного, в
хозяйстве осталось: ветхий дом, лошадь и один ходок.
4.	Зажиточный крестьянин, добровольно сдал в начале кампании 1074 пуд.
хлеба, хранил излишек 136 пуд., осужден за это к шести месяцам лишения
свободы с конфискацией двух лошадей, двух коров, шести овец и названного
количества хлеба.
О том, что интересы середняка и бедноты сильно задеты общим ходом хле-
бозаготовок, говорят обследования работников НКЮста по Казахстану, где
товарищи пишут: «107 статья применялась и в отношении середнячества и
маломощно-бедняцкой части крестьянства». Отмечается: «неправильное при-
влечение лиц, занимающихся крестьянством, за хранение хлеба своего произ-
водства в 100 — 200 пуд. без признаков спекуляции и его отбирание путем кон-
фискации». Поступившие во ВЦИК заявления из Казахстана могут только
служить иллюстрацией к выводу обследователей.
Таким образом, указания крестьян на искривление на местах нашего клас-
сового подхода подтверждается; во многих заявлениях советски настроенные
крестьяне (селькоры, демобилизованные красноармейцы) выражают резкое
недовольство этими продолжающимися искривлениями классовой линии.
О гарантии прав личности, о праве и возможности защищаться и обжа-
ловать неправильные приговоры
Если до сих пор, вообще, идет речь о нашей судебной волоките, о медли-
тельности в работе суда, то на сей раз крестьяне жалуются на чрезмерную бы-
строту судейского темпа, что часто сводит на нет элементарные права граж-
дан. Не успеет крестьянин вызвать нужных ему свидетелей, не соберет дока-
зательств, через день—другой — уже судебный приговор. Крестьяне указыва-
ют на нарушение своих процессуальных прав, приравнивают судебный приго-
вор [к] судебному или просто приказу. О какой гарантии прав может быть
речь, когда размер хлеба определяют «на глаз», когда на основании такой
«оценки» суд выносит приговор, конфискует излишки...1* Где же тут возмож-
ность самозащиты?
О смысле обжалования приговоров красноречиво говорит обследователь
т. Икрянистова-Труба по Воронежской губ.: «Больным вопросом у крестьян
является то, что по решениям местного нарсуда имущество немедленно отчуж-
далось и продавалось с торгов, а это во многих случаях привело к тому, что
кассированные приговоры губсудом отменялись, а когда владелец приходил
за имуществом, то оно уже было в десятых руках».
Индивидуальный или массовый характер перегибов и искривлений
О том, что извращения линии центра носят далеко не единичный харак-
тер, сомневаться теперь не приходится:
1)	об этом пишут вот уже пятый месяц не только кулаки, но и середняки,
бедняки, партийцы, комсомольцы, красноармейцы и селькоры;
2)	на это указывают из разных мест республики;
3)	это подтверждается обследованиями (Казахстан, Воронеж и др.);
4)	об этом говорят сотни судебных приговоров;
5)	в групповых заявлениях крестьян, рабочих повторяются те же мотивы.
315
В некоторых заявлениях высказывается мысль о том, что эти «головотяп-
ства мест» согласованы с центром, но это единичные голоса, подавляющее
большинство валит все на местный аппарат и ждет от центра твердых дейст-
вий для расследования и прекращения безобразий.
О настроениях деревни
Нужно сказать определенно, что последняя хлебозаготовка (май —июнь),
судя по заявлениям и судебным приговорам, сильно отразилась на настроени-
ях крестьян. Совпадение (местами) хлебозаготовок с плохими видами на уро-
жай, эти обыски по амбарам и изъятия небольших хлебных запасов после чет-
ких постановлений пленума по этому вопросу, расхождение линии мест с про-
водимой печатью линией центра, применение 107 ст. в мае после первого изъ-
ятия излишков (в январе —марте), падение цен на скот (Семипалатинская
губ.), рост хлебных цен — все это создало в некоторых местах такие настро-
ения, что, как пишет один селькор, «с крестьянином трудно мирно беседо-
вать».
Надо думать, что эти настроения являются одной из серьезных причин не-
выполнения хлебозаготовительного плана в течение всего IV квартала текуще-
го года.
Характеризуя деревенские настроения в Воронежской губ., т. Икрянисто-
ва-Труба говорит: «Надо отметить, что нажим на верхушечные слои деревни
как низовыми работниками, так и активом бедноты воспринят и проводится с
большой готовностью. Передовая часть бедноты принимает активное участие в
проведении кампаний и на сходах. Масса же бедноты сорганизована недоста-
точно, и поэтому ее актив переживает тревожное состояние, опасаясь за пос-
ледствия произведенного нажима (боязнь убийств, поджогов и т.п.).
Кулак испуган и внешне притих. Кампании истолковывает как отказ от
нэпа и прямую угрозу себе. Середняк не только в своей верхушечной части,
но и в основной массе, подавлен. С одной стороны, он видит, что Советская
власть окрепла и твердо проводит намеченные мероприятия, с другой, произ-
вол и искривления директив центра он истолковывает как отсутствие твердого
закона. Неоднократно ко мне обращались с вопросами — существуют ли у Со-
ветской власти законы и пределы для обложений, и заявили, что они не
знают, за что и сколько платить. Отсюда — неуверенность в завтрашнем дне,
понижение заинтересованности в своем хозяйстве, массовые разделы и усиле-
ние пьянства. На сходах середняк молчит».
Для иллюстрации деревенских настроений прилагаю наиболее характер-
ные выдержки из полученных заявлений2*.
О работе Комиссии частной амнистии по этим делам
Поскольку досрочное освобождение осужденных по 107 ст. было призна-
но, в общем, нецелесообразным, поскольку уплата за конфискованный хлеб,
как правило, тоже невозможна, Комиссия ограничилась минимумом смягче-
ния репрессий. Так, из 549 рассмотренных ходатайств удовлетворено, и то не
всегда полностью, 129 человек, или 23,6%, 420 — отказано (76,5%).
Следует добавить, что почти во всех приговорах по 107 ст. речь идет о
конфискации хлеба или другого имущества, а Комиссия только в 20 случаях
(из 549) давала заключение об уплате за конфискацию. Таким образом, ди-
рективные указания по этому вопросу Комиссией были в точности соблюдены.
Выводы и предложения
1.	Некоторое успокоение внесло бы в деревню решительное прекращение
применения репрессий за хранение небольших излишков хлеба.
2.	Массовое досрочное освобождение всех осужденных в связи с хлебоза-
готовительной кампанией (кроме осужденных злостных спекулянтов и кула-
ков — крупных держателей хлеба) было бы наглядным доказательством чет-
кости линии центра.
316
3.	Уплата за конфискованный хлеб по рыночным ценам или превращение
конфискованного хлеба в полученный государством хлебный заем путем вы-
дачи обязательств о возврате такового в течение нескольких лет, по крайней
мере в пределах до 500 пуд., могли бы сыграть положительную роль.
Необходимо поэтому в соответствии с проектом постановления фракции
ВКП(б) Президиума ВЦИК от 10 апреля 1928 г.:
1)	немедленно освободить всех крестьян (кроме злостных спекулянтов и
кулаков — крупных держателей хлеба), осужденных в связи с проведенными
кампаниями по хлебозаготовкам;
2)	всем уплатить за конфискованный хлеб (до 500 пуд.) или разработать
вопрос о превращении конфискованного в заем, с обязанностью государства
уплатить в натуре или деньгамц в течение нескольких лет (трех);
3)	необходимо решительно прекратить дальнейшее изъятие излишков и при-
менение репрессий за хранение хлеба в пределах точно установленных норм;
4)	необходимо вернуть беднякам и середнякам конфискованные у них по-
стройки и мелкие предприятия крестьянского типа, а также живой и мертвый
инвентарь, а при невозможности возврата в натуре возвратить вырученные за
него суммы.
Ответственный секретарь КомЧА ВЦИК С.Файнблит.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 27. Д. 1556. Л. 114-123. Копия.
Отточие документа.
2* Выдержки из заявлений в деле не обнаружены.
№ 116
Из сводки редакции газеты «Правдам, о настроениях населения
в связи с недостатком хлеба (по материалам писем)
2 июля 1928 г.
Совершенно секретно.
1. Карточки и очереди
«Рыбинский ЦРК отпускает 1 кг черного, 500 г хлеба независимо от коли-
чества членов семьи, а не подумали о том, что когда писали распоряжение,
хватит ли 1 кг хлеба на 6 —8 человек семьи...1* Получается паника и неверо-
ятные слухи, и встают в очереди за хлебом с половины второго ночи»...
(г. Рыбинск, рабочий Мацкевич).
«Поэтому приходится обращаться к частнику, а они дерут 20 к. за один
фунт ситного хлеба... Мне здесь сказали, что мою заметку не пропустят, так
как... Ну ладно, видно будет» {Рязань, рабочий Жаров).
«Очередь за хлебом занимают в 8 часов вечера и, не отходя, ждут до
9 часов утра, дождливая погода ее не разгоняет. Стоящие в очереди рабочие,
работницы и служащие по адресу Советской власти посылают приветствия:
"Вот как накормила Советская власть хлебом, и теперь она не подманит наше-
го брата так стоять...". "Я со следующего года с каждой получки обязательно
буду покупать по мешку-два муки". Перечислять все, что говорится против
Советской власти не следует, ибо их бесконечное множество и все в разных
формулировках, а в заключение только и слышится мат» (г. Бежица, Мо-
лотьков).
«В г. Меленках творится такое безобразие, точно в 19 — 20 годах. Большая
и страшная голодовка, нет ни хлеба, нет ни пшена, нет ни овса совершенно ни
за какую цену.., а ЦРК отпускает печеный хлеб по 2 кг на книжку, а очереди
317
в Меленках занимаются с 2-х часов ночи, а днем народу нельзя пройти и про-
ехать, одни очереди. В очередь посылают маленьких детей, а их там взрослые
давят и так ежедневно приносят детей в больницу полумертвыми» (г. Мелен-
ки Владимирской губ., кандидат ВЛКСМ А. Чернов).
«...Уже теперь выходят домой красноармейцы, их в своих полках настра-
ивают по-своему, а дома творится совсем другое. Это все накопляет в сердцах
сибиряков злобу. Приезжают, проводят собрание бедняков, а потом общие, и
от того натянутые струны, что беднота с середняком начали между собой
враждовать, а потом, когда обобрали середняка, увезли хлеб, бедняк остался
голодать, теперь только понял всю подлую выходку действий власти... Нам
приходится из-за этакой сволочи голодать по целым неделям, потому муки
или хлеба ничего достать нигде нельзя» (письмо из выселка Цыганка Стани-
шевского совета Курганского района Уральской области; письмо пересылает
сын, студент 1 Московского гос. университета П.Рогов).
«Хлеб выкачали у крестьян окончательно. Возникла полная безработица,
отчего страдает все население местного края, в особенности бедняк. На база-
рах совсем нет ни муки, ни кукурузы. У некоторых крестьян что-нибудь оста-
лось, то туда добавляют третью часть травы и из этого пекут хлеб... Засеяно
очень мало, пустуют земли, не было зерна и купить негде, беднякам в особен-
ности... Хлеб продается печеным из пекарни КОВом, дают по 1 фунту на день
и то[му,] чья понравилась морда. Очередь стоит круглые сутки у пекарни.
Например, неимущему батраку надо заработать на хлеб, надо стоять в очереди
полсуток, чтобы купить 1 ф. хлеба, и с этим несчастным фунтом надо рабо-
тать в степи от восхода до заката солнца. Известная еда в степи — хлеб да
вода. Фунт разве хватит? Хлеборобы нанимают рабочих на полку, но хлеба
не дают, рабочий должен работать на своем хлебе, потому что у хлеборобов
хлеба нет и им не дает КОВ. Хлеб и деньги выкачивают следующим образом.
Приносят облигацию и предлагают купить. Крестьянин отказывается, что
денег нет, то его вызывают ночью в исполком, часов в 10 и говорят: должен
купить облигацию за 50 и 100 р. Бьют кулаком по столу и запрещают разго-
варивать, а если он отказывается, что купить не за что, то его сажают на не-
сколько часов отдельно в хорошо натопленную комнату, и в эту комнату че-
ловек по 15, и если не помогает это, то завтра приказывают немедленно явить-
ся в исполком в 2 часа с бельем. Крестьянину приходится за бесценок прода-
вать корову последнюю или лошадь. И запрещают говорить, зачем ночью вы-
зывали в исполком, а если кто-либо сказал или поговорил крупно, что это не-
законно, то сейчас же составляется протокол, как агитатор и организатор банд
арестовывается и отправляется в Краснодар, и в это время забирается его хо-
зяйство и продается с аукциона. В этом страдает середняцкое население, а ку-
лацкие крестьяне, те добровольно отказываются от своего хозяйства и уходят
на квартиру... Бедняки приходят в КОВ, просят муки...» (бывший инструк-
тор-организатор комячеек А.А.Авдеев, Выселки Коренавского у. Краснодар-
ского отдела Кубанского округа). К письму приписано: «Передайте это в
ЦИК, я этого не могу говорить, местные власти преследуют».
«И правильно ли как поступает местная власть с хлеборобами, выгребают
хлеб, не смотря бедняк или середняк, оставляет на паек по 10 фунтов на едока
в месяц... Мне 63 года, посева не имею, на 10 фунтов невозможно прожить...
Куда смотрит верховная власть, что поставили хлебороба на 10 ф. в месяц, а
хлебороб работает в сутки усиленной работой 16 часов, а когда и больше»
(Лебедев Ф.И., Уральская область, Троицкий округ, Увельский РИК, тот
же сельсовет)...2'
4. Письма красноармейцев
«Искусственный голод». «В 21 году в нашем Союзе голод естественный,
который не зависел от наших личных причин. В настоящее время ощущается
318
голод, который зависит почти от нас самих... Политику хлебозаготовок нача-
ли проводить, и до того дозаготовились, что в городе сейчас... на душу на
сутки выдают по 1 фунту хлеба. Спрашивается, а может ли рабочий, работаю-
щий физическим трудом, при таких условиях поднимать производительность
труда... Возле каждой хлебной церабкооповской лавки длинные хвосты...
Среди рабочих сейчас большое недовольство политикой Советской власти,
когда рабочие недовольны, то что по этому вопросу скажут крестьяне, кото-
рых у нас большинство... И сейчас даже некоторые рабочие немножко в
хмельном виде говорят, что, мол, красноармейцы ни черта не делают, а паек
получают полностью, а мы работаем на заводах и живем на фунт хлеба, здесь
уже, как видно, зародыши вражды между армиями и рабочими. Красноармей-
цы получают из дома письма, в которых иногда пишется не то, что есть в дей-
ствительности. Нашему армейскому партийному составу очень трудно рабо-
тать над настроениями, вызванными положением... Необходимо будет нашей
газете "Правда" учесть такое положение и в дальнейшем не допускать такого
положения вещей через голову правительства» (Одесса, 151 Баумановский
полк, 6 рота, военкор Иван Чернега).
«Я получил письмо из города Гороховца Вязниковского у. Владимирской
губ. от рабочего, где пишет, что жить стало у нас плохо, хоть с голоду подо-
хни. Хлеба нет в кооперативах, дают только 1 кг на книжку, а больше нет...»
(Красноармеец 62 кав. полка, 1 особой бригады им. Сталина, Михаил Леон-
тьевич Сергеев)...
Составлено Отделом массовой работы «Правды»3*.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 27. Д. 1556. Л. 98-109. Подлинник.
1* Здесь и далее отточие документа.
2* Опущены разделы: «2) Рабочие-отпускники о положении в деревне» и
<3) Крестьянские письма».
3* Вписано от руки карандашом.
№ 117
Из выступлений И.В.Сталина, Н.И.Бухарина и В.М.Молотова
на июльском пленуме ЦК ВКП(б)
9—10 июля 1928 г.
Вечер, 9 июля.
Председатель. Слово имеет т. Сталин1*.
Сталин. Товарищи, раньше чем перейти к конкретному вопросу о наших
затруднениях на хлебном фронте, разрешите коснуться некоторых общих во-
просов, имеющих теоретический интерес и всплывших здесь во время прений
на пленуме.
Прежде всего, общий вопрос о главных источниках развития нашей про-
мышленности, о путях обеспечения нынешнего темпа развития промышлен-
ности. Этот вопрос вплотную задели, может быть, сами того не сознавая,
т. Осинский и вслед за ним т. Сокольников. Вопрос этот является вопросом
первостепенной важности. Я думаю, что главных источников, питающих нашу
промышленность, имеется у нас два: во-первых, рабочий класс и, во-вторых,
крестьянство. В капиталистических странах индустриализация обычно проис-
ходила, кроме внутреннего накопления, за счет ограбления чужих стран, за
счет ограбления колоний или побежденных стран, или же за счет серьезных
займов извне. Вы знаете, что Англия сотни лет собирала соки со всех коло-
ний, со всех частей света и вносила, таким образом, добавочные вложения в
319
свою промышленность. Этим, между прочим, и объясняется, что Англия пре-
вратилась одно время в «фабрику мира». Вы знаете также, что Германия раз-
вила свою индустрию, между прочим, за счет пятимиллиардной контрибуции,
взятой у Франции после франко-прусской войны. Известно также, что Амери-
ка развила свою промышленность за счет займов в Европе. Точно так же Гер-
мания восстанавливает теперь свою промышленность за счет займов, главным
образом, в Америке. Наша страна тем, между прочим, и отличается от капи-
талистических стран, что она не может, не должна заниматься грабежом коло-
ний и вообще ограблением чужих стран. Стало быть, этот путь для нас за-
крыт. Но наша страна не имеет также займов извне. Следовательно, закрыт
для нас и этот путь. Что же остается в таком случае? Остается одно: развивать
промышленность, индустриализировать страну за счет внутреннего накопле-
ния. При буржуазных порядках обычно промышленность, транспорт и т.д.
развивались у нас за счет займов. Возьмете ли постройку новых заводов или
переоборудование старых, возьмете ли проведение новых железных дорог или
постройку больших электрических станций — ни одно из таких предприятий
не обходилось без внешних займов. Совершенно иначе обстоит дело у нас при
советских порядках. Мы проводим Туркестанскую железную дорогу в 1400
верст длиной, требующую более сотни миллионов. Мы строим Днепрострой,
требующий также более сотни миллионов. Имеем ли мы здесь какой-либо
заем? Нет, мы не имеем. Все это делается у нас за счет внутреннего накопле-
ния. Но где главные источники этого накопления? Их, этих источников, как
я уже говорил, два: во-первых, рабочий класс, создающий ценности и двигаю-
щий вперед промышленность; во-вторых — крестьянство.
С крестьянством у нас обстоит дело в данном случае таким образом: оно
платит государству не только обычные налоги, прямые и косвенные, но оно
еще переплачивает на сравнительно высоких ценах на товары от промышлен-
ности — это во-первых, и недополучает на ценах на сельскохозяйственные
продукты — это во-вторых. Это есть добавочный налог на крестьянство в ин-
тересах подъема индустрии, обслуживающей всю страну, в том числе и крес-
тьянство. Это есть нечто вроде «дани», нечто вроде сверхналога, который мы
вынуждены брать временно для того, чтобы сохранить и развить дальше ны-
нешний темп развития индустрии, обеспечить индустрию для всей страны,
поднять дальше благосостояние деревни и потом уничтожить вовсе этот доба-
вочный налог, эти «ножницы» между городом и деревней. Дело это, что и го-
ворить, неприятное. Но мы не были бы большевиками, если бы замазывали
факт и закрывали глаза на то, что без этого добавочного налога на крестьян-
ство, к сожалению, наша промышленность и наша страна пока что обойтись
не могут.
Почему я об этом говорю? Потому, что Сокольников и Осинский не пони-
мают, видимо, этой бесспорной вещи. Они построили свои речи на том, что
крестьянство переплачивает на товарах, что абсолютно верно, и что крестьян-
ству не доплачивают на ценах на с/х продукты, что также верно. Чего же
требуют тт. Сокольников и Осинский? Они требуют того, чтобы были введе-
ны восстановительные цены на хлеб, чтобы эти «ножницы», эти недоплаты и
переплаты были бы уничтожены теперь же. Но что значит уничтожение «нож-
ниц», скажем, в этом году или в будущем году? Это значит затормозить ин-
дустриализацию страны, в том числе и индустриализацию сельского хозяйст-
ва, подорвать нашу еще неокрепшую молодую промышленность и ударить,
таким образом, по всему народному хозяйству. Можем ли мы пойти на это?
Ясно, что не можем. Нужно ли уничтожить «ножницы» между городом и де-
ревне, все эти недоплаты и переплаты? Да, безусловно нужно уничтожить.
Можем ли мы их уничтожить теперь же, не ослабляя нашу промышленность,
а значит, и наше народное хозяйство? Нет, не можем. В чем же должна состо-
320
ять, в таком случае, наша политика? Она должна состоять в том, чтобы посте-
пенно ослаблять эти «ножницы», сближать их из года в год, снижая цены на
промышленные товары и подымая технику земледелия, что не может не повес-
ти к удешевлению производства хлеба, с тем, чтобы потом, через ряд лет,
уничтожить вовсе этот добавочный налог на крестьянство. Может ли крес-
тьянство выдержать эту тяжесть? Безусловно, может: во-первых, потому, что
тяжесть эта будет ослабляться из года в год, во-вторых, потому, что взимание
этого добавочного налога происходит не в условиях капиталистического раз-
вития, где массы крестьянства обречены на обнищание и эксплуатацию, а в
условиях советских порядков, где эксплуатация крестьянства исключена со
стороны социалистического государства и где выплата этого добавочного на-
лога происходит в условиях непрерывного улучшения материального положе-
ния крестьянства.
Тов. Осинский спрашивал: чем же тогда отличается линия ЦК от линии
оппозиции? Ответ здесь ясен: между линией ЦК и линией оппозиции лежит
пропасть, что доказано всем ходом и исходом дискуссии с оппозицией. А вот
что касается линии т. Осинского в этом вопросе, то она ничем, ровно ничем
не отличается от линии оппозиции. Не следует забывать, что требование о не-
медленном введении восстановительных цен на хлеб является требованием оп-
позиции. Это факт, который странно было бы не признавать. Это может по-
казаться невероятным, но это факт несомненный. Могут спросить: как можно
совместить сверхиндустриализаторские глупости оппозиции с требованием
введения восстановительных цен на хлеб? Да, верно, что их нельзя совмес-
тить логически. Однако они совмещались в платформе оппозиции. Дело в
том, что у оппозиции имеются две души: одна крикливая, «лево-революцион-
ная», пытающаяся обличать ЦК в нежелании поддержать индустриализацию;
другая — демагогическая, практически-оппортунистическая, имеющая своей
целью пощекотать крестьян насчет необходимости введения восстановитель-
ных цен и поплыть по течению... Вот один из документов оппозиции, демон-
стрирующий наличие у них второй «крайне правой» души. Я имею в виду за-
явление Н.Муралова на заседании фракции IV съезда Советов СССР 23 ап-
реля 1927 г.: «Хлебозаготовительная кампания должна расцениваться не толь-
ко по количеству заготовляемого хлеба и среднему годовому уровню цен, но
и по соответствию этой кампании интересам смычки пролетариата с крестьян-
ством. Политика хлебных цен должна удовлетворять следующим основным
требованиям: во-первых, производитель должен получать за свой хлеб восста-
новительную цену; во-вторых, необходимо стремиться к тому, чтобы мало-
мощные группы крестьянства получили бы одинаковую с зажиточными груп-
пами цену на хлеб».
Если иметь в виду, что заявление Муралова было подано от имени всей
объединенной оппозиции, что это заявление было с полным единодушием от-
клонено большевистской фракцией съезда советов, как в корне расходящееся
с линией нашей партии, то вы поймете, в какой просак попал здесь т. Осин-
ский, а вслед за ним т. Сокольников.
Так обстоит дело с вопросом об основных источниках развития индустри-
ализации нашей страны в данный момент.
Второй вопрос касается вопроса о смычке с середняком, вопроса о целях и
средствах этой смычки. Я опять-таки должен коснуться выступления т. Осин-
ского. У него выходит так, что смычка между городом и деревней, между ра-
бочим классом и основными массами крестьянства проходит исключительно
по линии текстиля, по линии удовлетворения личного потребления крестьян-
ства. Верно ли это? Это совершенно неверно, товарищи. Конечно, удовлетво-
рение личных потребностей крестьянства по линии текстиля имеет громадное
значение. Мы с этого и начали строить смычку с крестьянством в новых усло-
11-267
321
виях. Но говорить на этом основании, что смычка по линии текстиля исчер-
пывает все дело, что смычка по линии личных потребностей крестьянства яв-
ляется исчерпывающей основой хозяйственного союза рабочего класса и крес-
тьянства, — значит впадать в серьезнейшую ошибку. На самом деле смычка
между городом и деревней проходит не только по линии удовлетворения лич-
ных потребностей крестьянства, не только по линии текстиля, но и по линии
удовлетворения хозяйственных потребностей крестьянства как производителя
сельскохозяйственных продуктов. Мы даем крестьянству не только ситец. Мы
даем еще машины всякого рода, семена, плуги, удобрение и т.д., имеющие се-
рьезнейшее значение в деле поднятия и социалистического преобразования
крестьянского хозяйства. Смычка имеет, таким образом, своей основой не
только текстиль, но и металл. Без этого смычка с крестьянством была бы не-
прочной. Об этом забывает т. Осинский.
Чем отличается смычка по текстилю от смычки по металлу? Тем, прежде
всего, что смычка по текстилю касается, главным образом, личных потребнос-
тей крестьянства, не задевая или сравнительно мало задевая производствен-
ную сторону крестьянского хозяйства, тогда как смычка по металлу касается,
главным образом, производственной стороны крестьянского хозяйства, улуч-
шая это хозяйство, машинизируя его, подымая его рентабельность и подготов-
ляя почву для объединения разрозненных крестьянских хозяйств в крупные
общественные хозяйства.
Ошибочно было бы думать, что цель смычки состоит в сохранении клас-
сов, в частности, в сохранении класса крестьян. Это неверно, товарищи. Цель
смычки состоит вовсе не в этом. Цель смычки состоит в том, чтобы сблизить
крестьянство с рабочим классом, как с руководителем всего нашего развития,
укрепить союз крестьянства с рабочим классом, как с руководящей силой
этого союза, переделать постепенно крестьянство, его психологию, его произ-
водство в духе коллективизма и подготовить, таким образом, условия для
уничтожения классов...
Как вообще можно переработать, переделать крестьянина, его психологию,
его производство в духе сближения с психологией рабочего класса, в духе со-
циалистического принципа производства? Что требуется для этого? Для этого
требуется, прежде всего, широчайшая агитация среди крестьянских масс в
духе коллективизма. Для этого требуется, во-вторых, насаждение кооператив-
ной общественности и все более расширяющийся охват миллионов крестьян-
ских хозяйств нашими снабженческо-сбытовыми кооперативными организа-
циями. Не может быть никаких сомнений, что без широкого развития нашей
кооперации мы не имели бы того перелома среди крестьян в пользу колхозно-
го движения, которое мы наблюдаем в настоящее время, ибо развитие снаб-
женческо-сбытовой кооперации в наших условиях есть подготовка перехода
крестьянства к коллективизму. Но всего этого далеко еще недостаточно для
переделки крестьянства. Основной силой в деле переделки крестьянина в духе
социализма является новая техника в земледелии, машинизация земледелия,
коллективный труд крестьянина, электрификация страны...
Третий вопрос касается вопроса о нэпе и о классовой борьбе в условиях
нэпа. Необходимо прежде всего установить, что основы нэпа были даны
нашей партией не после военного коммунизма, как утверждают иногда неко-
торые товарищи, а до него, еще в начале 1918 г., когда мы получили впервые
возможность начать строить новую, социалистическую экономику. Я мог бы
сослаться на известную брошюру Ильича «Об очередных задачах Советской
власти», изданную в начале 1918 г., где изложены основы нэпа. Вводя по
окончании интервенции нэп, партия квалифицировала ее как новую экономи-
ческую политику потому, что она, эта самая политика, была прервана интер-
венцией и мы получили возможность проводить ее только лишь после интер-
322
венции, после военного коммунизма, в сравнении с которым нэп был, дейст-
вительно, новой экономической политикой.
Бухарин. Позабыв ее тогда на известное время.
Сталин. В подтверждение этого, я считаю нужным сослаться на извест-
ную резолюцию, принятую на IX съезде Советов, кажется, по докладу Лени-
на, где черным по белому сказано, что основы новой экономической политики
были изложены еще до военного коммунизма.
Осинский. Я против этого не возражал.
Сталин. Возможно, что вы не возражали, но возражают другие.
Осинский. Я даже сам это говорил.
Сталин. Вы, может быть, разрешите все-таки привести цитату из этой ре-
золюции. В этой резолюции, принятой на IX съезде советов в конце 1921 г.,
спустя почти год после объявления нэпа...2*
Ворошилов. Это было в начале 1920 г.
Сталин. ...2*Это было в конце 1921 г., в декабре, на IX съезде советов...
Ворошилов. Правильно, правильно!
Сталин. ... 2*в этой резолюции «О предварительных итогах новой эконо-
мической политики» сказано следующее: «Так называемая новая экономичес-
кая политика, основные начала которой были точно определены еще во время
первой передышки, весной 1918 г., основывается на строгом учете экономичес-
ких сил советской России. Осуществление этой политики, прерванное комби-
нированным нападением на рабоче-крестьянское государство контрреволюци-
онных сил русских помещиков и буржуазии и европейского империализма, стало
возможно лишь после военной ликвидации попыток контрреволюции, к началу
1921 г.» (см. «Постановления IX Всероссийского съезда советов», с. 16)3*.
Вы видите, таким образом, до чего неправы некоторые товарищи, утверж-
дающие, что партия осознала необходимость строительства социализма в ус-
ловиях допущения рынка и вообще новой экономической политики будто бы
лишь после военного коммунизма.
А что из этого следует? Из этого следует, прежде всего, то, что нельзя рас-
сматривать нэп как только лишь отступление. Из этого следует, далее, что нэп
предполагает победоносное и систематическое наступление социализма на ка-
питалистические элементы нашего хозяйства. Оппозиция в лице Троцкого ду-
мает, что ежели введен нэп, то нам остается лишь одно — отступать шаг за
шагом, как мы отступали в начале нэпа, «расширяя» нэп и сдавая позиции.
Бухарин. Пока не наступит «международная революция».
Сталин. Совершенно правильно — пока не наступит международная рево-
люция, которая избавит нас от дальнейших отступлений. На этом неправиль-
ном понимании нэпа и базируется утверждение Троцкого о том, что партия
«расширила» будто бы нэп и отступила от позиции Ленина, введя в деревне
аренду земли и наемный труд. Не угодно ли послушать слова Троцкого: «А
что такое последние меры Советской власти в деревне — разрешение арендо-
вать землю, нанимать рабочую силу — все, что мы называем расширением де-
ревенского нэпа...2* Но можно ли было не расширять нэп в деревне? Нет, по-
тому что тогда захирело бы крестьянское хозяйство, сузился бы рынок, затор-
мозилась бы промышленность» (см. «8 лет. Троцкий», с.16—17)4*. Вот до
чего можно договориться, ежели забить себе в голову неправильную мысль о
том, что нэп есть отступление, и только отступление.
Можно ли утверждать, что партия, введя в деревне наемный труд и аренду
земли, «расширила» нэп, «отступила» от Ленина и т.д.? Конечно, нельзя!
Люди, утверждающие такую глупость, не имеют ничего общего с Лениным и
ленинизмом. Я мог бы здесь сослаться на известное письмо Ленина на имя
т. Осинского от 1 апреля 1922 г., где он прямо говорит о необходимости при-
менения наемного труда и аренды земли в деревне. Это было в конце XI съез-
11*
323
да, где широко обсуждался среди делегатов вопрос о работе в деревне, о нэпе
и его последствиях...
Почему я об этом говорю? Потому, что люди, болтающие о «расширении»
нэпа, ищут себе оправданий в этой болтовне для отступлений перед капита-
листическими элементами в деревне. Потому, что у нас народились внутри
партии и около партии люди, видящие в «расширении» нэпа «спасение»
смычки рабочих и крестьян, требующие, ввиду снятия чрезвычайных мер, от-
каза от ограничения кулачества, требующие развязывания капиталистических
элементов в деревне..Л* в интересах смычки. Потому, что против таких анти-
пролетарских настроений необходимо застраховать партию всеми силами,
всеми средствами.
Чтобы не идти далеко, сошлюсь на записку одного товарища, сотрудника
«Бедноты», Осипа Чернова, где он требует целого ряда облегчений для кула-
чества, означающих не что иное, как действительное и неприкрашенное «рас-
ширение» нэпа. Я не знаю, коммунист ли он или беспартийный...
И вот этот товарищ, Осип Чернов, стоящий за Советскую власть и за союз
рабочих с крестьянством, до того запутался в крестьянском вопросе, что его
трудно отличить от идеолога деревенской буржуазии. В чем видит он причины
наших затруднений на хлебном фронте? «Первая причина, — говорит он, —
это безусловно система прогрессивно-подоходного налога...2* Вторая причи-
на — это правовые изменения перевыборочной инструкции, неясности в ин-
струкции, кого считать кулаком». Что нужно сделать для того, чтобы устра-
нить затруднения? «Необходимо, — говорит он, — первым долгом отменить
систему подоходно-прогрессивного налога, так, как она есть теперь, и заме-
нить системой обложения по земле, слегка обложить рабочий скот и крупные
сельскохозяйственные орудия...2* Вторая мера, не менее важная, — это пере-
смотреть инструкцию по выборам, грубее сделать признаки, откуда начинает-
ся эксплуататорское, кулацкое хозяйство».
Вот оно — «расширение» нэпа. Как видите, семя, брошенное Троцким, не
пропало даром. Неправильное понимание нэпа порождает болтовню о «расши-
рении» нэпа, а болтовня о «расширении» нэпа создает всякого рода записки,
статьи, письма и предложения о том, чтобы дать кулаку волю, избавить его от
ограничений и дать ему возможность свободно обогащаться.
По этой же линии и по линии вопроса о нэпе и классовой борьбе в усло-
виях нэпа, я хотел бы отметить еще один факт. Я имею в виду заявление
т. Петровского о том, что классовая борьба в условиях нэпа в связи с хлебо-
заготовками имеет будто бы лишь третьестепенное значение, что она, эта
самая классовая борьба, не имеет и не может иметь будто бы сколько-нибудь
серьезного значения в деле наших затруднений по хлебозаготовкам. Я должен
сказать, товарищи, что не могу никак согласиться с этим заявлением. Я
думаю, что у нас нет и не может быть в условиях диктатуры пролетариата ни
одного сколько-нибудь серьезного политического или экономического факта,
который бы не отражал наличие классовой борьбы в городе или деревне.
Разве нэп отменяет диктатуру пролетариата? Конечно, нет! Наоборот, нэп
есть своеобразное выражение и орудие диктатуры пролетариата. А разве дик-
татура пролетариата не есть продолжение классовой борьбы?..
Конечно, наша политика не есть политика разжигания классовой борьбы.
Почему? Потому что, коль скоро мы стоим у власти, коль скоро мы упрочили
эту власть и командные высоты сосредоточены в руках рабочего класса, мы
заинтересованы в том, чтобы классовая борьба не принимала формы граждан-
ской войны и чтобы мы имели возможность продолжать в более или менее
спокойной обстановке свою строительную работу. Но это еще не значит, что
тем самым отменена классовая борьба или что она, эта самая классовая борь-
324
ба, не будет обостряться. Это тем более не значит, что классовая борьба не
есть решающая сила нашего продвижения вперед. Нет, не значит...
Но из всего этого вытекает, что по мере нашего продвижения вперед со-
противление капиталистических элементов будет возрастать, классовая борьба
будет обостряться, а Советская власть, силы которой будут возрастать все
больше и больше, будет проводить политику изоляции этих элементов, поли-
тику разложения врагов рабочего класса, наконец, политику подавления со-
противления эксплуататоров, создавая базу для дальнейшего продвижения
вперед рабочего класса и основных масс крестьянства...
Четвертый вопрос касается проблемы чрезвычайных мер в отношении ку-
лаков и спекулянтов. Нельзя рассматривать чрезвычайные меры как нечто аб-
солютное и раз навсегда данное. Чрезвычайные меры необходимы и целесооб-
разны при известных, чрезвычайных, условиях, когда нет у нас в наличии
других мер для маневрирования. Чрезвычайные меры не нужны и вредны при
других условиях, когда мы имеем в наличии другие, гибкие меры для манев-
рирования на рынке. Неправы те, которые думают, что чрезвычайные меры
плохи при всяких условиях. С такими людьми надо вести систематическую
борьбу. Но неправы и те, которые думают, что чрезвычайные меры всегда необ-
ходимы и целесообразны. С такими людьми необходима решительная борьба.
Было ли ошибкой применение чрезвычайных мер в условиях хлебозагото-
вительного кризиса? Теперь все признают, что не было ошибкой, что, наобо-
рот, чрезвычайные меры спасли страну от общехозяйственного кризиса. Что
заставило нас применить эти меры? Дефицит в 128 млн пуд. хлеба к январю
этого года, который мы должны были восполнить до распутицы и создать
вместе с тем нормальный темп хлебозаготовок. Могли ли мы не идти на чрез-
вычайные меры при отсутствии хлебных резервов этак миллионов в 100 пудов
для того, чтобы выждать и интервенировать рынок, или при отсутствии доста-
точных валютных резервов для того, чтобы ввезти из-за границы большие
партии хлеба? Ясно, что не могли. А что было бы, если бы мы не восполнили
этот дефицит? У нас был бы теперь серьезнейший кризис всего народного хо-
зяйства, голод в городах, голод в армии. Если бы у нас был резерв хлеба мил-
лионов в 100 пуд. для того, чтобы переждать и взять потом измором кулака,
интервенируя рынок...2*
Ворошилов. На будущее время обязательно нужно иметь резерв.
Сталин. ...2*мы, конечно, не пошли бы на чрезвычайные меры. Но вы
знаете хорошо, что у нас такого резерва не было. Если бы у нас был тогда ва-
лютный резерв миллионов в 100 — 150 р. для того, чтобы ввезти хлеб из-за
границы, мы, пожалуй, не пошли бы на чрезвычайные меры. Но вы знаете хо-
рошо, что у нас не было этого резерва. Я должен заявить, что не считаю по-
зорным импорт хлеба при известных условиях нашей внешней торговли. Я
могу вполне представить такую обстановку, при которой один сорт хлеба,
одну культуру ввозим из-за границы, а другую вывозим и в балансе остаемся
в выигрыше. (Голос: Правильно!) Но у нас не было этих резервов. И именно
потому, что не было этих резервов, мы оказались вынужденными прибегнуть
к чрезвычайным мерам. Едва ли можно отрицать, что без этих мер мы имели
бы теперь серьезнейший кризис во всем народном хозяйстве. {Голоса'. Пра-
вильно.) Значит ли это, что мы должны и впредь остаться без резерва и при-
бегнуть вновь к помощи чрезвычайных мер? Нет, не значит. Наоборот, мы
должны принять все зависящие от нас меры для того, чтобы накопить резервы
и исключить необходимость применения каких бы то ни было чрезвычайных
мер. Люди, думающие превратить чрезвычайные меры в постоянный или дли-
тельный курс нашей партии, — опасные люди, ибо они играют с огнем и со-
здают угрозу для смычки.
325
Не вытекает ли из этого, что мы должны раз навсегда отречься от приме-
нения чрезвычайных мер? Нет, не вытекает. Мы не имеем оснований утверж-
дать, что не могут когда-либо повториться чрезвычайные условия, требующие
применения чрезвычайных мер. Такое утверждение было бы пустым знахарст-
вом. Ленин, обосновавший новую экономическую политику, не считал, одна-
ко, возможным зарекаться в условиях нэпа даже от комбедовских методов при
известных условиях и в известной обстановке. Тем более мы не можем заре-
каться раз навсегда от применения чрезвычайных мер, которые не могут быть
поставлены на одну доску с такой острой мерой борьбы с кулачеством, как
комбедовские методы. Может быть, не лишне будет восстановить в памяти
один эпизод с Преображенским на XI съезде нашей партии, имеющий прямое
отношение к этому делу. Известно, что Преображенский в своих тезисах о ра-
боте в деревне на XI съезде попытался отклонить «раз навсегда» политику
комбедовских методов борьбы с кулачеством в условиях нэпа. Преображен-
ский писал в своих тезисах: «Политика непринятия этого (кулачества и зажи-
точного крестьянства) слоя и грубого внеэкономического подавления его ком-
бедовскими способами 1918 г. была бы вреднейшей ошибкой» (параграф 2).
Известно, что на это Ленин ответил следующим образом: «Вторая фраза вто-
рого параграфа (против "комбедовских способов") вредна и неверна, ибо
война, например, может принудить к комбедовским способам. Об этом ска-
зать надо совсем иначе, например, так: ввиду преобладающей важности подъ-
ема сельского хозяйства и увеличения его продуктов, в данный момент (кур-
сив мой. — И.Ст.) политика пролетариата по отношению к кулачеству и за-
житочному крестьянству должна быть направлена, главным образом, на огра-
ничение его эксплуататорских стремлений и т.д. Как ограничивать эти стрем-
ления, как защищать бедноту должно и может наше государство, в этом вся
суть. Это надо изучать и заставить изучать практически, а общие фразы
пусты» (см. «Ленинский сборник» IV, с. 391).
Ясно, что чрезвычайные меры нужно рассматривать диалектически, ибо
все зависит от условий времени и места...
В чем состоит основной смысл и основное значение наших затруднений на
хлебном фронте? В том, что они ставят перед нами во весь рост проблему
хлеба, хлебного производства, проблему сельского хозяйства вообще, пробле-
му зернового производства в особенности.
Есть ли у нас вообще зерновая проблема, как актуальный вопрос? Безус-
ловно есть. Только слепые могут сомневаться, что зерновая проблема бьет те-
перь во все поры советской общественности. Мы не можем жить, как цыгане,
без хлебных резервов, без известных резервов на случай неурожая, без резе-
рвов для маневрирования на рынке, без резервов на случай войны, наконец,
без некоторых резервов для экспорта. Даже мелкий крестьянин при всей ску-
дости его хозяйства не обходится без резервов, без некоторых запасов. Разве
не ясно, что великое государство, занимающее шестую часть суши, не может
обойтись без хлебных резервов, для внутреннего и внешнего маневрирования?
Допустим, что не было бы у нас гибели озимых посевов на Украине и мы
кончили бы хлебозаготовительный год «так на так», — можно ли считать, что
этого было бы для нас достаточно? Нет, нельзя. Мы не можем впредь жить
«так на так». Мы должны иметь в своем распоряжении известный минимум
резервов, если мы хотим отстоять позиции Советской власти по линии внут-
ренней так же, как по линии внешней.
Во-первых, мы не гарантированы от военного нападения. Думаете ли вы,
что можно оборонять страну, не имея никаких резервов хлеба для армии?
Тов. Рыков был совершенно прав, когда он говорил, что нынешний крестья-
нин уже не тот, каким он был лет шесть назад, когда он боялся потерять
землю в пользу помещика. Помещика крестьянин уже забывает. Теперь он
326
требует новых, более хороших условий жизни. Можем ли мы в случае напа-
дения врагов вести войну и с поляками на фронте, и с мужиками в тылу ради
экстренного получения хлеба для армии? Нет, не можем и не должны. Чтобы
оборонять страну, мы должны иметь известные запасы для снабжения армии,
хотя бы на первые шесть месяцев. Для чего необходимы эти шесть месяцев
передышки? Для того, чтобы дать крестьянину очухаться, освоиться с опас-
ностями войны, разобраться в событиях и подтянуться ради общего дела обо-
роны страны...2*
Во-вторых, мы не гарантированы от осложнений на хлебном рынке. Нам
безусловно необходим хлебный резерв для интервенции в дела хлебного
рынка, для проведения нашей политики цен. Ибо мы не можем и не должны
каждый раз прибегать к чрезвычайным мерам. Но у нас не будет никогда
таких резервов, если мы будем ходить каждый раз по краю оврага, довольст-
вуясь тем, что имеем возможность кончить заготовительный год «так на так».
В-третьих, мы не гарантированы от неурожая. Нам абсолютно необходим
известный резерв хлеба для того, чтобы обеспечить в случае неурожая голод-
ные районы, хотя бы в известной мере, хотя бы на известный срок. Но мы не
будем иметь такого резерва, если мы не увеличим производство товарного
хлеба и не откажемся круто и решительно от старой привычки жить без запа-
сов.
Наконец, нам абсолютно необходим резерв для экспорта хлеба, нам нужно
ввозить оборудование для индустрии. Нам нужно ввозить сельскохозяйствен-
ные машины, тракторы, запасные части к ним. Но сделать это нет возможнос-
ти без вывоза хлеба, без того, чтобы накопить известные валютные резервы за
счет экспорта хлеба. В довоенное время вывозили от 500 до 600 млн пудов
хлеба ежегодно. Вывозили так много потому, что сами недоедали. Это совер-
шенно верно. Но надо понять, что все же в довоенное время товарного хлеба
было у нас вдвое больше, чем теперь. И именно потому, что мы имеем теперь
товарного хлеба вдвое меньше, — именно поэтому хлеб выпадает теперь из
экспорта. А что значит выпадение хлеба из экспорта? Это значит потеря того
источника, при помощи которого ввозились у нас и должны ввозиться обору-
дование для промышленности, тракторы и машины для сельского хозяйства.
Можно ли жить так дальше, не накапливая хлебных резервов для экспорта?
Нет, нельзя.
Вот до чего не обеспечено и неустойчиво состояние наших хлебных резе-
рвов.
Я уже не говорю о том, что у нас нет не только хлебных резервов по всем
этим четырем линиям, но у нас не хватает также известного минимума запасов
для того, чтобы безболезненно перейти от одного заготовительного года к дру-
гому заготовительному году и снабжать бесперебойно города в такие трудные
месяцы, как июнь —июль.
Можно ли после этого отрицать остроту зерновой проблемы и серьезность
наших затруднений на хлебном фронте?
Но в связи с хлебными затруднениями у нас возникли также затруднения
политического характера. Об этом нельзя ни в коем случае забывать, товари-
щи. Я имею в виду то недовольство среди известной части крестьянства, среди
известной части бедноты, так же, как и середняков, которое имело место у нас
и которое создало известную угрозу смычке. Конечно, было бы совершенно
неправильно сказать, что у нас есть уже размычка, как говорил об этом
т. Осинский или как говорил в известной своей записке т. Фрумкин5*. Это не-
верно, товарищи. Размычка — дело серьезное. Размычка — это начало граж-
данской войны, если не сама гражданская война. Не надо пугать себя «страш-
ными» словами. Не надо предаваться панике. Это недостойно большевиков.
Размычка — это значит разрыв крестьянства с Советской властью. Но если
327
крестьянин действительно порвал с Советской властью, являющейся основ-
ным заготовителем крестьянского хлеба, он уже не будет расширять вам посе-
вов, — ни в коем случае! А между тем мы видим, что яровой клин расширил-
ся во всех без исключения хлебных районах. Какая же это размычка? Разве
можно назвать такое состояние «бесперспективностью» крестьянского хозяй-
ства, как говорит об этом, например, т. Фрумкин? Какая же это бесперспек-
тивность?
В чем состоит основа наших хлебных затруднений, если иметь в виду дли-
тельные и основные причины затруднений, а не временные, конъюнктурные
причины?
Основа наших хлебных затруднений состоит в прогрессирующей распы-
ленности и раздробленности сельского хозяйства. Это факт, что сельское хо-
зяйство мельчает, особенно зерновое хозяйство, становясь все менее рента-
бельным и малотоварным. Ежели мы имели до революции около 15—16 млн
крестьянских хозяйств, то теперь мы имеем их до 24 — 25 млн, причем процесс
дробления имеет тенденцию к дальнейшему усилению. Это факт, что мы
имеем теперь посевы, немногим уступающие размерам посевов в довоенное
время, а производство хлеба всего каких-нибудь на 5% меньше довоенного
производства, тогда как производство товарного хлеба отстает у нас от довоен-
ного производства вдвое, т.е. процентов на 50. Отчего это происходит? Отто-
го, что мелкое хозяйство менее рентабельно, менее товарно, менее устойчиво,
чем крупное хозяйство. Известное положение марксизма о том, что мелкое
производство менее выгодно, чем крупное, сохраняет за собой полную силу и
в сельском хозяйстве. На этом именно и зиждется сила и экономическое зна-
чение кулацкого хозяйства в деревне.
Где выход из положения?
Выходов у нас три, как говорит об этом резолюция Политбюро6*.
1.Выход состоит в том, чтобы поднять производительность мелкого и сред-
него крестьянского хозяйства, заменить соху плугом, дать машину мелкого и
среднего типа, дать удобрение, снабдить семенами, дать агрономическую по-
мощь, кооперировать крестьянство, заключать контракты с целыми селами,
сдавая им в ссуду лучшие семена и обеспечивая, таким образом, коллективное
кредитование крестьянства, наконец, давать им напрокат крупные машины
через прокатные пункты.
Не прав т. Карпинский, утверждая, что мелкое крестьянское хозяйство ис-
черпало возможности своего дальнейшего развития и что, стало быть, не стоит
дальше помогать ему. Это совершенно неверно. Возможностей развития име-
ется у индивидуального крестьянского хозяйства еще не мало. Надо только
уметь помогать ему и развивать эти возможности максимально.
Не права также «Красная газета», утверждая, как сообщил мне об этом
т. Бухарин, что план кооперирования индивидуальных крестьянских хозяйств
по линии сбыта и снабжения не оправдал себя. Это совершенно неверно, то-
варищи. Наоборот, план кооперирования по линии снабжения и сбыта цели-
ком оправдал себя, создав реальную базу для перелома среди крестьянства в
сторону колхозного движения. Несомненно, что без развития снабженческо-
сбытовых коопераций мы не имели бы того перелома в отношениях крестьян-
ства к колхозам, какой имеем теперь и который помогает нам вести дальше
колхозное строительство.
2. Выход состоит, далее, в том, чтобы помочь бедноте и середнякам объ-
единять постепенно свои разрозненные мелкие хозяйства в крупные коллек-
тивные хозяйства на базе новой техники и коллективного труда, как более вы-
годные и товарные. Я имею в виду все формы объединения мелких хозяйств
в крупные, общественные, от простых товариществ до артелей и коммун, яв-
328
ляющихся несравненно более товарными и производительными, чем разроз-
ненные мелкие крестьянские хозяйства.
Не прав т. Милютин, когда он, ратуя за колхозы, обвиняет товарищей в
«реабилитации» мелкого крестьянского хозяйства. Тов. Милютин, очевидно,
думает, что отношения коллектива к индивидуальному крестьянскому хозяй-
ству должны быть отношениями борьбы и изничтожения, а не отношениями
помощи и подтягивания к себе. Это совершенно неверно, товарищи. Индиви-
дуальное крестьянское хозяйство вовсе не нуждается в «реабилитации». Оно
мало рентабельно, это верно. Но это еще не значит, что оно совершенно невы-
годно. Мы разрушили бы смычку, если бы стали на точку зрения борьбы и
изничтожения индивидуального крестьянского хозяйства, сойдя с ленинской
позиции повседневной помощи и поддержки со стороны коллективов индиви-
дуальным крестьянским хозяйствам.
Еще более не прав т. Сокольников, когда он, восхваляя колхозы, объявля-
ет индивидуальное крестьянское хозяйство нашим «проклятием». Это пахнет
уже прямой войной с крестьянским хозяйством. Откуда это взялось у т. Со-
кольникова? Если крестьянское хозяйство является «проклятием», то как
объяснить союз рабочего класса с основными массами крестьянства? Союз ра-
бочего класса с «проклятием» — разве бывают на свете такие несообразности?
Как можно говорить такие вещи, проповедуя вместе с тем смычку? Тов. Со-
кольников вспомнил слова Ленина о том, что нам нужно постепенно переса-
живаться с крестьянской клячи на стального коня промышленности. Это
очень хорошо. Но разве так пересаживаются с одного коня на другого? Объ-
явить крестьянское хозяйство «проклятием», не создав широкой и мощной
базы в виде разветвленной сети коллективов, — не значит ли это остаться без
всякой базы? (Голоса: Правильно, правильно!) Ошибка т. Сокольникова со-
стоит в том, что он противопоставляет коллективы индивидуальным крестьян-
ским хозяйствам, Ну, а мы хотим, чтобы эти две формы хозяйства не проти-
вопоставлялись друг другу, а смыкались друг с другом, чтобы в этой смычке
коллектив оказывал помощь индивидуальному крестьянину и помогал ему по-
маленьку переходить на рельсы коллективизма. Мы хотим, чтобы на колхозы
крестьянство смотрело не как на своего врага, а как на своего друга, который
помогает ему и поможет ему освободиться от нищеты...
3. Выход состоит, наконец, в том, чтобы укрепить старые совхозы и под-
нять новые, как наиболее рентабельные и товарные хозяйственные единицы.
Таковы три основные задачи, выполнение которых дает нам возможность
разрешить зерновую проблему и ликвидировать, таким образом, самую основу
наших затруднений на хлебном фронте.
Особенность текущего момента состоит в том, что первая задача по подня-
тию индивидуального крестьянского хозяйства, являющаяся все еще главной
задачей нашей работы, стала уже недостаточной для разрешения зерновой
проблемы. Особенность текущего момента состоит в том, чтобы первую задачу
дополнить практически двумя новыми задачами по поднятию колхозов и под-
нятию совхозов. Без сочетания этих задач, без настойчивой работы по всем
этим трем каналам невозможно разрешить зерновую проблему ни в смысле
снабжения страны товарным хлебом, ни в смысле преобразования всего наше-
го народного хозяйства на началах социализма...
А теперь позвольте перейти к вопросу о временных конъюнктурных за-
труднениях, превративших наши хлебные трудности в заготовительный кри-
зис.
В резолюции сказано об этих причинах достаточно ярко. Перечислены че-
тыре главные причины: нарушение рыночного равновесия, ошибки планового
руководства, недостатки заготовительного и партийно-советского аппарата и
использование затруднений капиталистическими элементами в деревне (кула-
329
ками и спекулянтами). Так как обо всем этом говорилось здесь достаточно
много, то я думаю, что не стоит дальше распространяться об этих причинах.
Я хотел бы сказать несколько слов по поводу замечания т. Петровского. Я
беру пункт первый резолюции насчет нарушения рыночного равновесия и на-
счет того, что деревня вообще, зажиточные и кулацкие слои деревни в особен-
ности, подняли свою доходность, повысили спрос на товары и на этой основе
создали нарушение равновесия между спросом на товары и их предложением.
Тов. Петровский не хочет признать правильность этого определения. Он гово-
рит: как же так, с одной стороны, сказано, что деревня подняла доходность,
с другой стороны, говорится в резолюции, что крестьянское хозяйство являет-
ся наиболее отсталым, — здесь, дескать, имеется противоречие. Я думаю, что
здесь нет никакого противоречия. Дело в том, что в пункте, говорящем о под-
нятии доходности деревни, доходность этого года сравнивается с доходностью
предыдущих годов, причем несомненно, что доходность деревни в этом году
действительно поднялась, ввиду хотя бы трех лет урожая. Если бы это было
неправильно, тогда нечего было увеличивать сельхозналог, нечего было по-
роть горячку насчет самообложения и т.д. Что касается другого пункта резо-
люции, то там говорится о чрезмерной отсталости сельского хозяйства в смысле
темпа его развития в сравнении с промышленностью, что опять-таки верно, ибо
несомненно, что темп развития сельского хозяйства действительно чрезмерно от-
стает от темпа развития нашей индустрии. Ясно, что тут нет никакого противоре-
чия. Поэтому оба эти пункта резолюции нужно считать правильными.
Я думаю, что к числу временных причин, вызывающих затруднения на
хлебном фронте, надо добавить еще одну причину, а именно — перерасход
хлеба, неправильное расходование хлеба органами нашего снабжения...2*
Поэтому необходимо внести в резолюцию соответствующий пункт о пере-
расходе хлеба. О том, что нужно предпринять меры, исключающие необходи-
мость применения каких бы то ни было чрезвычайных мер, — об этом я уже
говорил, ввиду чего и не стоит здесь распространяться.
Я хотел бы только остановиться на трех вопросах чисто практического ха-
рактера, отмеченных здесь во время прений товарищами из хлебных районов.
Во-первых, надо признать, что во время хлебозаготовительной кампании наши
парторганизации слишком высунулись вперед, оттеснив назад советские и ко-
оперативные организации, а иногда даже заменяя их собой. (Голос: Ничего
нельзя было сделать иначе.) Я это понимаю и говорю об этом не с целью об-
винить кого бы то ни было. Это явление было вызвано тем обстоятельством,
что слишком трудно было раскачать наши заготовительные организации,
ввиду чего и появилась необходимость максимального контроля со стороны
парторганизаций. (Голос: И директива была больно грозная7*.) Директива
была действительно грозная, так как парторганизации тоже медленно раска-
чивались, между тем как положение с хлебом создавалось грозное и медлить
дальше нельзя было. Как бы то ни было, надо иметь в виду, что парторгани-
зации не должны впредь заменять собой кооперативно-советских организаций.
(Голос: Верно.) Надо запомнить раз навсегда, что руководство со стороны
парторганизаций — это одно, а оттирание на задний план советско-коопера-
тивных организаций — это совершенно другое. Первое абсолютно необходи-
мо. Второе недопустимо и вредно. Первое не должно превращаться во второе
ни в коем случае, ни при каких условиях. В противном случае мы можем за-
губить дело нашего строительства.
Во-вторых, вопрос о гарнцевом сборе. Я думаю, что т. Шеболдаев поста-
вил здесь серьезнейший практический вопрос о гарнцевом сборе. Дело обстоит
так, что около миллиарда пудов хлеба крестьянин перемалывает на мельницах
для своих личных потребностей. Хлеб этот перемалывается отчасти на ветря-
ных мельницах, отчасти - говорят, около половины всей этой суммы — на
330
наших государственных и кооперативных мельницах. Платят обычно за пере-
мол три или пять фунтов с пуда натурой. Это составляет для кооперативных
и государственных мельниц около 50 млн пуд. хлеба, если не больше. Куда
девается этот хлеб? Нельзя ли установить строжайший контроль над тем,
чтобы этот хлеб поступал в общий фонд наших заготовительных организаций?
(Микоян: Правильно!) Надо помнить, что 50 млн пуд. хлеба представляют со-
вершенно обеспеченный и бесспорный фонд, который следовало бы иметь в
виду при составлении наших резервов. (Микоян: Можно и должно. Голос:
Сейчас взяли в работу.) В-третьих, вопрос об общественных магазинах, по-
ставленный здесь т. Медведевым. Было бы в высшей степени целесообразно
завести такие магазины, где можно было бы накопить известный минимум за-
пасов для обслуживания бедноты и маломощных середняков в наиболее труд-
ные месяцы заготовительного года.
Я кончаю, товарищи. Я думаю, что хлебные затруднения не пройдут для
нас даром. Наша партия училась и продвигалась вперед, преодолевая труд-
ности и всякого рода кризисы. Я думаю, что нынешние трудности закалят
наши большевистские ряды и заставят их вплотную взяться за разрешение
хлебной проблемы. А разрешить эту проблему значит снять с дороги одну из
самых больших трудностей, стоящих на пути к социалистическому преобразо-
ванию нашей страны.
Утро, 10 июля.
Председатель (Рыков). Тов. Бухарин имеет слово8*.
Бухарин. Товарищи, я хотел бы в своей речи затронуть не только вопро-
сы, непосредственно связанные с хлебозаготовками, но и некоторые общие во-
просы нашей хозяйственной политики. Мне кажется, что, обсуждая вопросы,
связанные с хлебозаготовками, мы, по сути дела, быть может, не вполне это
сознавая, подводим известный баланс нашей работе за определенный, качест-
венно новый, период времени. Мы живем, как это уже давно всем известно, в
реконструктивный период, и вопрос о хлебозаготовках, по сути дела, разрас-
тается в вопрос о том, насколько мы оказались приспособленными к решению
задач реконструктивного периода. Вот с этой точки зрения мне хотелось бы
прежде всего сказать несколько слов. Подводя итог нашей работе за время с
конца восстановительного периода, следовательно, за первые шаги периода
реконструктивного (в скобках замечу, что я отлично понимаю условность этих
границ), мы можем констатировать, прежде всего, громадные завоевания, ко-
торые сделало советское государство. Эти огромные достижения идут по цело-
му ряду самых различных направлений. Не подлежит никакому сомнению,
что мы в области технической реорганизации, несмотря на все пробелы и
ошибки, сделали все же большое продвижение вперед. Не подлежит никакому
сомнению, что, с точки зрения роста производительных сил и развития соци-
алистического сектора хозяйства, мы можем отметить самые несомненные и
очень значительные успехи. Не подлежит никакому сомнению, далее, что, с
точки зрения подведения социалистической базы под сельское хозяйство, мы
вошли в полосу (которую никак нельзя недооценивать!) гораздо более бы-
строго развития общественных, коллективных форм в нашем сельском хозяй-
стве; наконец, точно так же не подлежит никакому сомнению то обстоятельст-
во, что и в смысле подготовки кадрового состава нашего людского аппарата
мы точно так же имеем кое-что сказать в «свое оправдание* перед всемирной
историей. Но, товарищи, наряду с этим (и, мне кажется, это-то и составляет
специфическую особенность момента), наряду с несомненным продвижением
вперед и с огромным положительным балансом, который мы можем зачислить
в свой исторический счет, опыт реконструктивного периода, вернее, того от-
резка реконструктивного периода, который мы уже имеем за своей спиной, об-
наружил такие огромные, зияющие дыры, такие провалы, которые ставят
331
перед нами целый ряд серьезных проблем общехозяйственной политики.
Когда мы вступили в реконструктивный период, партия написала в своих ре-
шениях, на своем знамени, партия это подчеркнула, пароль: Хозяйство с ре-
зервами! Если вы посмотрите на решения наших съездов и пленумов ЦК — и
в связи с внутренней обстановкой, и в связи с внешней обстановкой, неизбеж-
но обостряющейся, — вы увидите, что мы все время ставили себе задачу хо-
зяйствовать с резервами: валютными, товарными, хлебными, золотыми. Мы
этой основной директивы не выполнили, и мы в этом отношении находимся в
крайне тяжелом положении. (Голоса: Верно!) Недооценивать это мы никак не
можем, в особенности, если мы будем иметь перед собой большую вероятность
крупных внешних осложнений. Это, мне кажется, товарищи, тема, на которой
не нужно останавливаться, чтобы ее популяризировать. Она настолько бьет в
нос, что пара каких-нибудь цифр нашей задолженности по одним краткосроч-
ным обязательствам и нашего уменьшения золотых запасов, плюс сравнение с
колоссально быстрым накоплением золотых запасов западноевропейских
стран, в первую очередь Германии, вполне достаточно для общей оценки по-
ложения на этом фронте. Оно, это положение, таково, что, конечно, не может
не внушать нам определенной тревоги, не может не ставить перед нами очень
остро коренных задач нашей хозяйственной политики. Затруднения, связан-
ные с невыполнением директив насчет резервов, исключение хлебного экспор-
та, крупные провалы в нашем капитальном строительстве, которые всем нам
хорошо известны и за которые, конечно, все мы несем ответственность, спла-
чивание контрреволюционных сил на этой базе против нас и крупнейшие про-
валы в деле хлебозаготовок, что составляет предмет, политическое ядро об-
суждения хозяйственных вопросов на данном пленуме, — все это сигнализи-
рует нам какие-то общие задачи, касающиеся нашей хозяйственной политики.
Прежде всего, товарищи, я хотел бы поставить перед пленумом Централь-
ного Комитета вопрос общего порядка, такой вопрос, который, может быть,
сначала покажется товарищам слишком академическим или почти излишним,
а именно, я хочу поставить со всей откровенностью и честностью перед сами-
ми собой такого рода проблему; не вытекают ли огромные колебания и труд-
ности такого масштаба, какие мы имеем сейчас в связи с хлебозаготовками, и
то большое социально-политическое колебание, которое этому сопутствует, —
не вытекает ли все это из самой сути, из самой природы реконструктивного
периода? Не вытекает ли из общих трудностей реконструктивного периода ог-
ромный диапазон социально-политических колебаний в стране? Не являются
ли эти трудности общим законом нашего развития в реконструктивный пери-
од? Не есть ли это нечто, навязанное нам самим ходом вещей, отчего мы не
можем никак и ни при каких условиях избавиться? Я должен сказать, что на
этот вопрос я лично даю отрицательный ответ. Трудности такого масштаба,
какие мы имеем, вовсе не вытекают непосредственно из общих трудностей ре-
конструктивного периода. Мне кажется, что по этому вопросу нужно строго
различать две вещи, которые не совпадают друг с другом. Известный рост
объективных трудностей вообще есть реальный факт. Если мы хотим догнать
Западную Европу (а мы этого хотим); если мы хотим усилить темп накопле-
ния в социалистической промышленности (а мы это делать хотим); если мы
примем во внимание общий наш хозяйственный фон, нашу отсталость, нашу
нищету — то совершенно понятно, что из всего этого вытекают огромные
трудности для нашего строительства. Мы хотим зараз решить целый ряд боль-
ших задач: максимум накопления в социалистической индустрии; максимум
подъема в сельском хозяйстве; максимум потребления рабочего класса и тру-
дящихся масс вообще, максимум их подъема и т.д., — мы всюду хотим до-
стигнуть максимума. Не трудно понять, что, во-первых, в такой формулиров-
ке эти задачи одновременно неразрешимы. Мы их решаем частично, делая
332
крен то в одну, то в другую сторону и поправляя себя. У нас существуют не-
избежные перегибы в одну сторону, вызывающие реакцию с противоположной
стороны, и мы двигаемся все время в противоречии. Само собой разумеется,
что такого рода трудности, действительно, лежат в природе нашего рекон-
структивного периода. Обращаю ваше внимание, например, на такой любо-
пытный факт, что мы жалуемся на хозяйственную диспропорцию то с одного
конца, то с другого. (.Ворошилов: Давай твою панацею.) Панацеи давать я не
хочу, а ты меня, пожалуйста, не дразни.
Я хочу сказать, что реконструктивный период, совершенно естественно,
вызывает ряд осложнений и трудностей. Но вместе с тем для меня не пред-
ставляет никакого сомнения, что трудности трудностям рознь, что трудности
такого порядка, которые бы влекли за собой обязательно, говоря формулиров-
кой т. Сталина во вчерашней речи, угрозу смычке с крестьянством, что такого
рода трудности не вытекают обязательно из характера реконструктивного пе-
риода. И мне кажется, что когда Ленин оставлял нам свое политическое заве-
щание (оставляя его, он, конечно, отлично понимал, что мы вступим когда-ни-
будь в реконструктивный период), то он совершенно точно формулировал
границу тех трудностей, которые допустимы для нас и которые могут иметь
место в ходе нашего исторического развития. Он, мне кажется, дал точную ко-
личественную формулировку этих трудностей. Владимир Ильич писал: «Если
возникнут серьезные классовые разногласия между этими классами» (т.е.
между пролетариатом и крестьянством), «тогда раскол будет неизбежен, но в
нашем социальном строе не заложены с необходимостью основания такого
раскола, и главная задача нашего ЦК, как и нашей партии в целом, состоит в
том, чтобы следить за обстоятельствами» (следить за обстоятельствами! —
Н.Б.), «из которых может вытечь раскол, и предупреждать их»9*.
Когда, беря формулировку т. Сталина, мы говорим теперь «у нас есть уг-
роза смычке», — подходит ли это под категорию «обстоятельств, из которых
может вытечь раскол»? Конечно, подходит. Угроза смычке — есть «обстоя-
тельство», «из которого может вытечь раскол». Ленин отлично понимал, что
пролетариат и крестьянство — это два разных класса, что, конечно, между
ними есть классовые разногласия, потому что не может быть двух классов,
между которыми не было бы классовых разногласий. Но Ленин писал, что
главная задача нашего ЦК и ЦКК, как и нашей партии в целом, заключается
в том, чтобы не допустить возрастания этих разногласий до степени «серьез-
ных классовых разногласий», т.е. до таких разногласий, которые могут вы-
звать угрозу смычке. И если мы сейчас говорим, что есть серьезная угроза
смычке, то совершенно естественно, что здесь классовые разногласия начина-
ют перерастать количественно в такие классовые разногласия, из которых
«может проистечь раскол», и задача нашей партии, согласно политическому
завещанию Ленина, заключается в том, чтобы следить за этим и предупреж-
дать это.
...Одним из главных выводов, который мы должны сделать, — это то, что
мы не научились еще хозяйственно управлять и не достигли той ступени хо-
зяйственной культуры, которая нам необходима с точки зрения объективных
потребностей реконструктивного периода.
...Если мы с этой точки зрения подойдем к итоговому балансу нашей хо-
зяйственной политики, то вряд ли сейчас правильно и тактически, и полити-
чески развивать целую кампанию против так называемой «теории просчетов».
Когда мы на прошлом пленуме обсуждали вопрос о причинах нашего загото-
вительного кризиса и когда мы искали этих причин в нашем прошлом, то все
вы, вероятно, помните, как тогда мы аргументировали. Вот, например, речь
т. Микояна на прошлом, апрельском, пленуме ЦК и ЦКК. Тов. Микоян
прямо выставил следующее положение в своем докладе, он говорил: «Я счи-
333
таю, во всяком случае, можно прямо утверждать, что две трети причин этих
затруднений могли быть устранены нами, если бы своевременно по линии
экономического руководства, и по линии организационной были нами приня-
ты все необходимые меры*. (Курсив т. Микояна.) (Микоян: Говоря о специ-
фических причинах затруднений текущего года, правильно...) В решениях ап-
рельского пленума, которые вы все, вероятно, помните и которые никем еще
не отменены, есть два места: в одном из них говорится о том, что причины
этих затруднений не случайны, что они связаны с трудностями быстрой под-
готовки индустриализации страны, с ошибками планового хозяйственного ру-
ководства и т.д. Это абсолютно верно...
Но если мы возьмем специфические причины, то мы в резолюции апрель-
ского же пленума имеем ответ и на вопрос о специфических причинах труд-
ностей. На стр. 12 имеющегося у меня издания резолюций апрельского плену-
ма говорится о затруднениях хлебозаготовок, затруднениях, «которые не
имели бы места при своевременном правильном сбалансировании основных
элементов хозяйства и при устранении недочетов хозяйственного и партийного
аппаратов»10*. Это написано в резолюции апрельского пленума, и это место
так же, как слова т. Микояна, является совершенно правильной трактовкой
наших затруднений с точки зрения специфических причин.
Политбюро предлагает вниманию пленума определенную резолюцию по
вопросу о хлебозаготовках. В этой резолюции очень подробно и совершенно
правильно очерчено два круга причин. Большой круг причин или, если хоти-
те, условий для появления затруднений: наша хозяйственная отсталость,
дробность сельского хозяйства, мелко-крестьянский его характер, наша нище-
та и т.д. С другой стороны, совершенно правильно указано, что эти общие
причины реализуют возможности затруднений, превращают затруднения из
возможных в действительные, на основе ряда особых, специфических причин.
Резолюция говорит и об этих специфических причинах:
а)	Нарушение рыночного равновесия и обострение этого нарушения благо-
даря более быстрому росту платежеспособного спроса со стороны крестьянст-
ва в сравнении с предложением промтоваров, вызванное повышением доход-
ности деревни, в особенности ее зажиточных и кулацких слоев.
б)	Неблагоприятное соотношение цен на хлеб в сравнении с ценами на
другие продукты сельского хозяйства, что ослабляло стимул к реализации
хлебных излишков и чего, однако, не могла изменить партия во второй поло-
вине заготовительного года, не вступая в конфликт с маломощными слоями
деревни.
в)	Ошибки планового руководства, главным образом, по линии своевре-
менного завоза товаров и налогового обложения (низкий налог для имущих
слоев деревни).
г)	Недостатки заготовительных и партийно-советских организаций (отсут-
ствие единого фронта, отсутствие активности, ставка на самотек).
д)	Использование всех этих минусов капиталистическими элементами го-
рода и деревни (кулаки, спекулянты) для подрыва хлебозаготовок.
Подводя итог, резолюция рассматривает этот процесс и с социально-клас-
совой стороны, говоря об «использовании» всех этих минусов капиталистичес-
кими элементами города и деревни. Это совершенно правильная формулиров-
ка. Но если мы спросим себя касательно каждого из этих факторов, является
ли он объективным (в смысле независимости от нашей политики), то мы
должны будем ответить отрицательно. Возьмем эти факторы по порядку. «На-
рушение рыночного равновесия, в связи с недостаточным предложением про-
мтоваров», — это связано с нашими ошибками, в смысле недостаточного об-
ложения деревенской верхушки, т.е. связано с нашей политикой. «Неблаго-
приятное соотношение цен на хлебном рынке», — это не есть богом данная ве-
334
личина, она зависит также от нашей политики. А дальше указаны: «ошибки
планового руководства» и «недостатки заготовительных и партийно-советских
организаций» — все это точно так же не от бога данные величины, а целиком
зависящие от нас. Следовательно, наша резолюция, которую, надеюсь, пле-
нум примет с полным единодушием, говорит: вот ряд специфических факто-
ров, и все они, как вы видите, имеют самое ближайшее отношение к нашей хо-
зяйственной политике. Отсюда следует, что при более умелом хозяйственном
руководстве, поскольку от этих факторов зависят специфические причины за-
труднений, ясное дело, мы получим другой специфический результат и не
дадим наглеющему и растущему кулаку, который является организующим на-
чалом сил, стоящих против нас, маневрировать так, как он маневрировал в
переживаемый нами период времени.
Я целиком разделяю такого рода постановку вопроса, что хлебозаготови-
тельные затруднения раскрыли перед нами во всей остроте двоякого рода за-
труднения и поставили перед нами двоякого рода задачи: 1) затруднения об-
щего характера, которым соответствуют общеперспективные, длительного ха-
рактера, задачи, требующие от нас твердой генеральной установки на ряд лет
(таковы затруднения, вытекающие из нашей отсталости, из мелкоты нашего
сельскохозяйственного производства, такова наша установка, данная на
XV съезде партии, линия на усиленную работу по коллективизации сельского
хозяйства); 2) затруднения специфического, при этом крайне острого, харак-
тера, которые образуют существо так называемого текущего момента в узком
смысле этого слова и которые требуют от нас специфических ответов (отмена
чрезвычайных мер и т.д.). Само собой разумеется, что эти проблемы непо-
средственно связаны с вопросами классовой борьбы. Никакая хозяйственная
проблема вообще не бывает «чистой» хозяйственной проблемой; чистых хо-
зяйственных проблем, т.е. проблем хозяйства, не связанных с проблемами
классовой борьбы или не выражающих другой стороны этой классовой борь-
бы, в природе не бывает (на этом я подробно останавливался в своем докладе
об апрельском пленуме)11*.
Речь идет, натурально, о классовом обществе, в бесклассовом обществе нет
классов. Совершенно понятно, что отрывать вопросы классовой борьбы от
наших хозяйственных вопросов ни в коем случае нельзя, это было бы прин-
ципиальной методологической неверностью, ошибкой, против которой нужно
было бы изо всех сил и самым решительным образом бороться. (Микоян:
Правильно!) Но когда мы анализируем специфические причины нашего кри-
зиса, когда мы переходим от обсуждения вопроса о наших общих задачах, от
вопросов генеральной линии на колхозы и совхозы, от вопросов о наступле-
нии на кулака и пр. к специфическим причинам, причинам «малого порядка»,
то делается ясным, что из общих причин мы не можем объяснить резкого и
судорожного потрясения, которое испытала наша хозяйственная система в те-
кущем году. В самом деле, в прошлом году мы вывезли хлеба на 277 млн руб.
и всех накормили, в этом году мы не только ничего не вывезли, но кроме того
испытываем жесточайшие признаки недопотребления в целом ряде районов.
Ясное дело, что за один год кулак не мог вырасти в такую силу, за один год
не мог совершиться такой процесс дробления, чтобы вызвать такое быстрое и
кризисное потрясение всей нашей экономики. Именно поэтому резолюция и
ставит вопрос о специфических причинах, которые превратили возможные за-
труднения, основанные на общих наших недостатках, на общей нашей отста-
лости и дробности, в реальность; из возможности кулацкого наступления эти
причины сделали реальность. И кулак смог повести за собой другие слои
крестьянства именно в силу этих особых, добавочных, специфических при-
чин. В прошлом году в среднем, если учесть и частные хлебозаготовки, когда
частник платил цены выше наших, в общем цена хлеба для мужика была не-
335
сколько выше, чем в этом году. В прошлом году налог не мог быть заплачен
техническими культурами, а в этом году был заплачен техническими культу-
рами; в прошлом году не было такой суммы добавочных денег от строитель-
ства, как в этом году. Теперь зерно было поставлено в совершенно исключи-
тельное, чрезвычайно неблагоприятное положение на хлебном рынке. Именно
поэтому стимул для продажи хлеба был крайне понижен. Именно поэтому как
раз в данном году и кулак смог повести за собой на вопросе о ценах (не на
каком-нибудь вопросе, а на вопросе о ценах на хлеб) известные слои в дерев-
не. Именно поэтому в этом году и на зерне мы испытали потрясение нашего
хозяйственного организма.
Следовательно, главнейшим вопросом, который здесь играет роль, являет-
ся вопрос о ценах. Неправильно преуменьшать значение именно этого фактора
и не совсем правильно как раз для данного случая рассуждать таким образом,
что цены-де вообще у нас играют ограниченную роль, что у нас не капиталис-
тическое хозяйство, что у нас при пролетарской диктатуре вообще цены в зна-
чительной мере не играют роли регулятора производства и не имеют такого
решающего значения. Это так и не так. Конечно, внутри нашего государствен-
ного круга цена или форма стоимости является известной фикцией, если хо-
тите; это есть наш счетный метод, а не выражение анархического хозяйства.
Это все верно, но в соотношении между нами и мелким крестьянским кругом,
где рыночные отношения являются решающими (мы все здесь единым фрон-
том сражались против т. Осинского и отчасти против т. Варга и др.), там ка-
тегория цен является решающей, там не может быть, чтобы цена не являлась
регулятором производства. Неправильно также думать, будто в условиях со-
вершенного планового хозяйства, где формы цены вообще нет, можно было
бы «назначать» какие угодно пропорции между различными отраслями произ-
водства. Это тоже неправильно. Если какая-нибудь отрасль производства,
будь то сельское хозяйство, промышленность или отдельная ветвь этих круп-
ных подразделений, систематически отдавала бы много больше труда, чем она
получала бы, если бы она не покрывала бы своих трудовых издержек, то эта
отрасль производства вынуждена была бы сжиматься. В коммунистическом
обществе не будет никакого рынка, не будет никакой цены. Но из этого вооб-
ще не следует, что плановое руководство коммунистического общества может
как угодно относиться к данной отрасли производства. Если вы ее «обидите»,
она перестанет развиваться. Закон цен умирает, но остается закон пропорци-
ональных трудовых затрат, и, если какая-нибудь отрасль производства не по-
лучит достаточного питания от совокупного хозяйственного организма, она
хиреет. Из этого закона выскочить никак нельзя, и поэтому, оставив в стороне
весьма ученый вопрос о соотношении между ценой и ценностью, о перераста-
нии цены во что-то другое и т.д., все-таки нужно сказать: если какая-нибудь
отрасль производства «обижена» с точки зрения распределения ресурсов, она
неизбежно идет назад, а у нас распределение совокупных наших сил и ресур-
сов идет, главным образом, по двум каналам: через политику цен и через по-
литику налогов, как всем нам очень хорошо известно.
Должно сказать, что, несмотря на то, что правильная статистика есть эле-
ментарная предпосылка для правильной хозяйственной политики, достать
нужные цифры очень трудно. Я хотел бы показать, что руководство хозяйст-
венной политикой опиралось на совершенно странные показания наших ста-
тистических ведомств. Я навел справки по вопросу о ценах на зерно, о том,
как действительно обстоит это дело. О некоторых цифрах, которые я получил
из Госплана РСФСР, из ЦСУ и т.д. касательно ряда районов, можно сказать,
что они говорят о каком-то сумасшедшем доме. Одна только надежда, что они
не совсем правильны, — речь идет именно о ценах. Я пошел очень простым
путем. У нас один из самых неблагополучных районов по хлебу, это — Се-
336
верный Кавказ. Я посмотрел цифры по Северному Кавказу с точки зрения
того, что будет, если мы вычислим доходы, т.е. деньги, выручаемые крестья-
нином не только с пуда пшеницы, но и с десятины, потому что всякому отлич-
но известно, какую роль этот подсчет дохода на десятину играет для крестьян-
ского хозяйства.
Если верно то, что я получил, — ответственность за цифры я на себя не
беру — тогда нужно удивляться, каким образом те затруднения, которые мы
имеем сейчас, не произошли раньше.
Цифры, которые я получил по Северному Кавказу, гласят следующее: ва-
ловой сбор пшеницы с десятины в 1925/26 г. составлял 69,9 пуд., в
1926/27 г. — 37,9 пуд., в 1927/28 году — 29,8 пуд. {Шум. Голоса: Не
может быть.) Да, да. (Голос: Цифры правильные. Там 3 года был неурожай.)
Я взял для проверки другие цифры. Справочник ЦСУ. Цифры, за маленьки-
ми отклонениями, сходятся.
Теперь, товарищи, посмотрим, как было бы дело с точки зрения анархи-
ческого рынка. Анархический рынок для данного сбора хлеба поднял бы не-
множко цены.
Так вот, товарищи, если посмотреть, как реагировали мы на такое положе-
ние, то, оказывается, мы реагировали таким образом, что при сборе с десяти-
ны в 69,9 пуд. крестьянин получал за пуд 115 к., а при сборе в 37,9 пуд.
(когда урожай пал чуть не вдвое) цена пала чуть не на целый гривенник —
1 р. 2 к. А если мы посмотрим и поставим вопрос, как изменилась выручка
крестьянина за эти годы, если перемножить эти цифры и вычесть то, что он
затратил на семена, то окажется, что в 1925 г. он выручал с десятины 72 р.,
в 1926/27 г. — 32 р., в 1928 г. — 24 р. {Голос: По льну тоже так. Осинский:
С американским фермером так всегда бывает.) Я не знаю, всегда ли так бы-
вает. ..
...Естественно, при таком положении вещей с зерном (и по налогам, и по
ценам), при отсутствии хлебных резервов, при таком положении вещей, когда
мы взяли на себя почти с самого начала чересчур много объектов снабжения
со стороны государственного аппарата, — естественно, мы вынуждены были
прибегнуть к чрезвычайным мерам. Я должен со всей решительностью за-
явить, что сейчас не должно быть вопроса о каком бы то ни было покаянном
тоне по отношению к чрезвычайным мерам. Не может быть и речи, чтобы зад-
ним числом их охаивать, или о том, чтобы задним числом говорить, что не
надо было их применять. Совершенно ясно, что, просчитавшись в прошлом,
застигнутые врасплох, мы должны были прибегнуть к чрезвычайным мерам.
Не подлежит никакому сомнению, что мы стояли перед проблемой: или оста-
новить фабрики, или хлеб брать (в значительной степени именно не покупать,
а брать). {Голоса: Неверно.) Ну, это вовсе не неверно, а, по-моему, это весьма
верно. Однако я считаю, что даже при такой формулировке, которую я даю,
все же это мероприятие было правильным. У нас не было никакого другого
выхода. И задним числом здесь сейчас давать отбой и говорить: «Ах, вот что
мы наделали, ах, как мы накуролесили», — это ни к чему не приведет, пото-
му что никто не указал другого рецепта, как выйти из этого положения. Мне
кажется, мы могли бы прибегнуть к другим рецептам, если бы подумали го-
раздо раньше об этом, на несколько месяцев раньше. Но после XV съезда,
когда было упущено время для всякого другого маневра, когда мы были за-
стигнуты событиями почти врасплох, у нас не было возможности другого ма-
невра. И колебать этот маневр, вставлять палки в колеса этим чрезвычайным
мерам, плакаться, что они повлекут за собой крупные последствия, это озна-
чает вредить единственному мероприятию, которое вытекало из тогдашнего
положения вещей. {Голоса: Правильно.) Это нужно сказать полным голосом.
Никакой здесь ревизии в этом отношении не может быть допущено. Но мне
337
кажется, что напрасно вообще переносить в эту плоскость центр нашей дис-
куссии, центр нашего обсуждения. Не в этом центр вопроса сейчас. Не в
нашем прошлом, а в нашем настоящем. И тут мы должны спросить у себя: вот
собрался ЦК нашей партии, собрался на некотором трудном переломе нашей
хозяйственно-политической жизни; что же является тем политическим звеном,
за которое пленум должен ухватиться сейчас? Что является той задачей, ко-
торую пленум в первую очередь, с точки зрения теперешней политической
конъюнктуры, должен разрешить? Ответ на этот вопрос дает наша резолю-
ция, которую Политбюро предлагает Пленуму. Ее политический смысл? По-
литический смысл есть снятие чрезвычайных мер. Поэтому совершенно понят-
но, что когда люди выходят и предлагают такую резолюцию, то они в первую
очередь должны мотивировать именно снятие чрезвычайных мер. Потому что
партия должна знать, почему пленум, собравшись в трудной обстановке, при-
знавая, что чрезвычайные меры были совершенно правильными и другого вы-
хода не было, почему этот пленум своей главнейшей задачей поставил снятие
чрезвычайных мер, как ответ текущей политики на конъюнктуру сегодняшне-
го дня.
По этому вопросу должна быть у всей партии полная ясность, и мы долж-
ны сказать так: мы сейчас должны снять чрезвычайные меры, которые исто-
рически оправданы и к которым мы совершенно правильно прибегли. Мы
должны снять эти чрезвычайные меры, потому что они переросли самих себя,
они изжили себя исторически, они хозяйственно нам больше почти что ничего
не дают, они хозяйственно если имеют какой-нибудь результат, то результат
этот состоит в усилении тех тенденций, еще не очень больших, но растущих,
которые ведут в сторону военного коммунизма (перехода на карточки, исчез-
новения продуктов с рынка и целого ряда других автоматически развиваю-
щихся явлений).
С другой стороны, политически они дают чрезвычайно резкий, большой,
но — к сожалению — отрицательный эффект, ссоря нас со все более широким
кругом крестьянства. На этом сходятся все товарищи, и это лежит в основе
того, что пленум, собравшийся в такой момент, постановляет чрезвычайные
меры снять и пленум в своей резолюции мотивирует и аргументирует, почему
нужно снять, эти чрезвычайные меры, хотя мы целиком, на все сто процентов
эти чрезвычайные меры оправдали.
Я, товарищи, абсолютно согласен с тем, что вопрос о классах должен быть
поставлен со всей остротой. Но вопрос о классах, целый комплекс вопросов о
классах — этот вопрос в первую очередь сводится к проблеме наших отноше-
ний со средним крестьянством. Когда Владимир Ильич писал в своем полити-
ческом завещании о необходимости беречь наш союз с крестьянством, двигать-
ся со всей массой и т.д. и при этом не упоминал ни одним словом о кулаке,
то, ясное дело, что он не упоминал о кулаке вовсе не потому, что он «не
видел» кулацкой опасности, а потому, что он считал, что важнейшей пробле-
мой является вопрос о середняке, который в значительной мере разрешает и
вопрос о победоносной или непобедоносной борьбе с кулачеством. И когда мы
сейчас говорим - нам нужно проанализировать классы, классовое соотноше-
ние, ибо всякая марксистская политика предполагает точный анализ положе-
ния классов, анализ соотношения классовых сил, а при наших условиях — со-
отношения между рабочим классом и крестьянством, — мы, конечно, прежде
всего, должны поставить вопрос о том, что случилось за это время в отноше-
ниях между пролетарской властью и середняцким крестьянством. Я должен
здесь, в первую очередь, реабилитировать письма, против которых выступали
здесь некоторые товарищи. Мы несколько времени тому назад не жалели
громких и торжественных слов на предмет восхваления рабкоров, селькоров,
военкоров и прочих «коров». Мы тут делали ошибку. (Косиор: Нельзя только
338
на основании писем судить о.положении.) Это, конечно, верно. Но преумень-
шать значение писем совсем негоже. Мы правильно говорили, что это огром-
нейшая армия, она опосредствует нашу смычку с массами. Возьмем любого
«руководящего работника», которому редко приходится бывать на местах, а к
числу таких людей принадлежит огромнейшее большинство наших руководя-
щих товарищей. Как мы можем узнать положение вещей на местах иначе, как
через сведения, которые нам передаются по партийной линии, по профсоюз-
ной линии, через этих самых рабкоров, селькоров и военкоров, которые дей-
ствуют в самой гуще масс? Ясное дело, что, если мы заткнем ухо по отноше-
нию к тому, что доходит к нам из глубины масс, мы обнаружим известную
бюрократическую однобокость. Ибо мы и так затрепаны до чертиков работой,
мы не видим живого человека, мы видимся только друг с другом, да и то не
всегда. Мы очень сильно оторвались физически от масс, и для того, чтобы
нам политически от них не оторваться, нам нужны какие-то многочисленные
провода, которые доносили бы до наших ушей то, что делается в глубине
масС. При опыте, который у нас есть, когда мы хорошо отмечаем всякое пись-
мо, поддельное, или жульническое, или настоящее, я считаю, что нам нельзя
замахиваться на этот важнейший источник нашей информации, иногда более
правдиво передающий факты, чем официальный источник. На этот источник
ни в коем случае замахиваться нельзя. {Молотов: Правильно.?
Я тоже думаю, что правильно. Мне кажется, не совсем правильно то, что
товарищи, которые собрались со всех концов нашего Союза, чрезвычайно
мало говорили о фактах. Ведь нельзя сводить анализ текущего момента к
тому, какая разница между размычкой и началом размычки, между кризисом
и началом кризиса. Из таких логических понятий очень трудно что-нибудь
вывести. Факты нужно приводить...2* (Варейкис: Мы их знаем.) Ты знаешь,
что у тебя под носом, но не знаешь, что есть в других местах нашего Союза.
(Постышев: Пишут же вам о настроениях?) Мы должны ответить на вопрос
о том, что происходит, на основании известных фактов. Я, товарищи, не со-
бираюсь говорить относительно всех фактов, это было бы утомительно и заве-
ло бы нас далеко, но я должен в общем сказать, что безусловно мы имели
перед собой известную волну массового недовольства. Около 150 разных вы-
ступлений в целом ряде мест нашего Союза: на Украине, на Северном Кавка-
зе, Казахстане, Сибири и т.д. (Ворошилов: На одной шестой части земной по-
верхности.)
Мы знаем целый ряд, несколько десятков различных террористических
актов, да вот и т. Эйхе заявил, что улучшение положения он видит в том, что
меньше стреляют в наших товарищей. Мы имели мятеж или бунт в Семипала-
тинске, мы имели погромчики на Ленинградской и Московской бирже. Мы
имели восстание в Кабарде" и целый ряд других вещей. (Скрыпник: Все это
было и в прошлом году, только теперь острее.) Не совсем так было в прошлом
году, потому что в прошлом году не было того, что было сказано на пленуме
ЦК Украины. На пленуме ЦК Украины были некоторые высказывания, кото-
рых не было на прошлом пленуме ЦК Украины. Позвольте мне вам привести
выдержки из некоторых выступлений.
Например, т. Бадаев говорит: «Мы имеем большие политические осложне-
ния среди крестьянства. Нам приходится встречать единый фронт села против
нас. Это не шутка для нас, это надо учитывать. Если нам после всех этих
ошибок придется полезть на чердаки, то нас с чердака спустят». Разве хоть
один товарищ говорил в прошлом году что-нибудь подобное?
Тов. Сапов: «Мы имели примерно их (массовых выступлений) до 50 в
своем округе, имели крестьянские демонстрации в городе, и везде и всюду, на
основании самых точных, самых объективных проверенных документов, мы
установили, что руководство везде и всюду принадлежало кулаку».
339
Были в прошлом году крестьянские демонстрации в городе. (Голос:
1 мая.)
Бухарин (продолжает цитату). «Известный надлом отношений города с
деревней у нас имеется и в союзе рабочих и крестьян тоже имеется». «Тут оп-
ределенная трещина есть. Мы имеем сейчас отход из блока середнячества к
кулацким кругам, мы имеем такой момент, особенно среди верхушечной части
середнячества».
Тов. Ткаченко: «Сейчас оптимизма разводить, смотреть оптимистически на
настроение села не приходится. Сейчас настроение в селе много хуже, чем
было в апреле...2* Я считаю, что сейчас нужно принять уже экстраординарные
меры в отношении всего, чтобы сгладить эти настроения в деревне».
Вот еще одна выдержка: «Смычка до некоторой степени нарушена, и я
считаю, что на это надо обратить серьезное внимание».
Тов. Чернявский: «Мы имеем такое положение, когда беднота в своих де-
монстрациях в город не идет к представителям Советской власти, а идет к ра-
бочим — своим шефам на предприятия».
Тот же т. Чернявский говорит: «Мы имеем выступления старых партиза-
нов-революционеров, когда они приходят к Советской власти, к военкому и
заявляют: "Что, дадите нам хлеб? Мы в очень тяжелом положении, мы вам
помогали в хлебозаготовках, мы выкачивали хлеб у кулаков, у середнячества, ,
помогали вам провести большую работу по самообложению и т.д., а теперь мы
очутились в таком положении, что мы не имеем чего есть. Мы Советскую
власть завоевали, мы можем ее развоевать". Это, товарищи, не один факт в
Одесском округе — это массовое явление».
Тов. Икс: «Мы получили первый звонок от истории в дни Кронштадта,
второй звонок был во время Грузинского восстания1^0, и тогда мы открыли
нечто новое на селе. Теперь нужно ли нам сейчас дожидаться третьего звонка,
а что если история третий звонок отменила? Я считаю, что, конечно, очень
легко отделаться от этих назойливых проблем аргументацией от паникерства.
Но те, кто видел село в 1924 г., и те, кто видел село сейчас, должны прийти
к неумолимому выводу, что положение вещей на селе грознее, чем оно было
в тот период, когда мы бросили лозунг "Лицом к деревне”».
Тов. Гулый: «Совершенно согласен с выступлением Икса (предыдущий
оратор). Нельзя отделаться таким положением, когда у нас внедрилась, как
какая-то традиция, что на верхушке боевое спокойное настроение, а всякая
точная информация о том, что делается на местах, считается паникой. Я счи-
таю, что с этим боевым спокойствием нужно покончить, и всякую точную ин-
формацию (Каганович: Небоевая паника еще хуже), которую считают за па-
нику, это чрезвычайно вредно для партии».
«Неправильно, т. Сапов, когда приходите на трибуну и говорите, что у нас
никакого надкола с крестьянством нет. (Каганович: Он этого не говорил.) Это
значит, что вы замазываете сейчас, с этой трибуны, глаза партии».
Я бы мог читать еще довольно много таких же выступлений, имевших
место на пленуме ЦК Украины. (Каганович. Там и другие речи были, надо бы
и те цитировать.)
Бухарин. Там были и другие речи. Но я не считаю, что то, что я сейчас
прочитал, это и есть правильная оценка положения. Я считаю, что, скажем,
рассуждения о «втором» и «третьем звонке» есть действительно крупнейшее
перебарщивание. Но, товарищи, если на пленуме ЦК одной из братских пар-
тий, входящей в состав нашей партии, раздаются такие речи, то это, все-таки,
кое-какой симптом.
Стецкий. А генеральный секретарь т. Каганович приезжает сюда и ничего
не говорит нам об этом.
340
Каганович. Дайте мне два часа, как т. Бухарину, я вам все расскажу и
речи процитирую.
Косиор. Стецкому из Ленинграда дальше всех видно.
Бухарин. Я говорю, что все-таки нельзя сказать, что «в прошлом году»
были такие речи! Когда Владимир Ильич встречался с людьми, наводящими
панику, он говорил, что паникеров надо расстреливать, что нужен единый
фронт и т.д. Но он никогда не требовал, чтобы замалчивались факты. Наобо-
рот, он требовал правдивого освещения. Факты нужно знать наперед, и каж-
дый такой факт регулировать.
Ворошилов. Кем это отрицается? Кого ты убеждаешь?
Бухарин. Я не знаю, кем это отрицается, но только знаю, что сам я об
этом узнал только вчера.
Ворошилов. Я от тебя знал об этом полтора месяца тому назад. Ты же меня
информировал.
Бухарин. Я тебя информировал по части того, что я узнал; специально для
этого дела потребовалось, чтобы я два дня в ГПУ просидел.
Ворошилов. А я об этом знал по долгу службы.
Косиор. За что вы его посадили в ГПУ? (Смех.)
Менжинский. За паникерство. (Смех.)
Бухарин. Так вот, если мы поставим перед собой вопрос относительно на-
шего теперешнего положения, можно ли оценивать наше теперешнее положе-
ние таким образом, что мы имеем перед собой два звонка, а третий на очере-
ди...2*
Косиор. Третьего звонка у нас вообще не бывает...2*
Голос. Третий звонок отменен на железной дороге.
Бухарин. Мне кажется, что такая оценка неправильна. Но можем ли мы
сказать, что у нас есть реальная угроза смычке между рабочим классом и
крестьянством? Можем, и мы должны исходить из констатирования этого
факта...2*
Молотов. При продолжении чрезвычайных мер.
Бухарин. ...2*при дальнейшем продолжении чрезвычайных мер, это верно.
То есть угроза сейчас есть, и, если бы мы продолжали чрезвычайные меры,
угроза росла бы; поэтому мы чрезвычайные меры сейчас снимаем.
Голос. Навсегда снимаем? (Шум.)
Бухарин. Погодите, я вам отвечу на все.
Ворошилов. Ты часа на три зарядил, как видно, недаром перенесли твое
слово.
Бухарин. Нужно исходить из того, что, когда мы в период прошлого вре-
мени применяли чрезвычайные меры, мы имели действительно процесс из-
вестного перерастания чрезвычайных мер в то, что можно назвать «тенден-
цией в сторону военного коммунизма». Этого отрицать нельзя. Мы только что
во время программной дискуссии определили военный коммунизм как систе-
му, которая ставит своей целью рациональное потребление при урезке инди-
видуалистического стимула мелкого производителя, при реквизициях, кон-
фискациях и проч. Не стоит говорить, что такие элементы в нашей тепереш-
ней системе есть и что они могли бы развиваться при продолжении системы
чрезвычайных мер.
Я, товарищи, обращаю только ваше внимание ни три пункта, о двух из ко-
торых здесь упоминалось. Если бы мы не сняли чрезвычайные меры, то мы
бы усилили эту тенденцию, которая развилась бы автоматически, перекидыва-
ясь из одной отрасли в другую. Это было бы системой военного коммунизма,
но 1) без войны, 2) когда «земельный» аргумент, как это отмечалось целым
рядом товарищей, для мужика исчез. И еще я хотел бы отметить одну вещь,
которую чрезвычайно важно иметь в виду на все будущие случаи. Это следу го-
341
щее: когда мы прибегали к военно-коммунистическим мероприятиям в преж-
ние годы, у нас было до известной степени «равенство в нищете», т.е. кадро-
вый состав наших работников точно так же сидел на пайке, а когда сейчас
вводится карточная система, то бытовые, потребительские и всякие иные ус-
ловия различны, так как те, кто вводит карточную систему, сами на пайке не
сидят...
Но перед нами сейчас уже стоит вопрос насчет перспектив, насчет дальней-
ших перспектив, и мне кажется, что этот вопрос будет потруднее. И вот пер-
вое предложение, которое выражено в известном письме т. Фрумкина и кото-
рое подкреплено целым рядом других документов. {Рудзутак: Повторено, но
не подтверждено.) Тов. Сталин читал один документ, я бы мог прочитать
целый ряд других документов, например, письмо т. Яковенко, — оно выража-
ет собой целую большую систему взглядов. Должен сказать, что мимо этого
проходить нельзя, потому что это чревато большими опасностями с точки зре-
ния расположения классовых сил в нашей стране, оно чревато большими опас-
ностями не потому, что существует ряд товарищей, дающих такие-то и такие-
то формулировки, а потому что сила инерции, хвост, который по этому на-
правлению развевается, это не наш резерв, не наш классовый резерв. Дать
какой-нибудь малейший повод в стране, скажем, возврату к отмененной нами
избирательной инструкции — это значит мобилизовать еще в большей степени
кулацкую стихию против нас, мелкую буржуазию целого ряда городов, сред-
нюю буржуазию, мелкобуржуазные прослойки и т.п. В нашей стране резервы
этих сил постоянно очень велики и малейшее колебание в рядах нашей партии
по этому вопросу имеет непропорционально огромное политическое значение.
Стоит только в современной тяжелой обстановке, при таком колебании клас-
сов сделать известный шажочек, стоит сделать намек насчет политических
прав кулака и проч., как внутри партии могут вздыбиться огромные силы, и
поэтому абсолютно правильно, тактически верно, политически необходимо со-
мкнутым строем бороться против этой опасности и этой опасности дать отбой.
Вопрос относительно возврата к XIV съезду — это не есть такой простой
вопрос. XIV съезд принял целый ряд решений, и лозунг возврата к XIV съез-
ду имеет совершенно определенное политическое значение. Лозунг возврата к
XIV съезду — это есть вовсе не реабилитация или подтверждение решений
XIV съезда. Его политический смысл есть отмена решений XV съезда. {Голос'.
Правильно.) Вот как политически стоит вопрос. И поэтому, когда выдвигает-
ся лозунг - Назад к XIV съезду, — то нам нужно понимать и очень хорошо
видеть, что по сути дела это есть лозунг: «Долой XV съезд и его решения».
{Голоса'. Правильно.) Я должен сказать, что марксистская политика нашей
партии, она всегда проверяется на практике, у нас решения съездов не фети-
шизированы, и если бы мы увидели, что решения XV съезда неправильны,
партия бы решила на пленуме ЦК предложить созвать съезд и пересмотреть
эти решения. {Голос: Чрезвычайный съезд.) Но никакого фетишизма даже по
отношению к решениям нашей высшей инстанции у нас абсолютно нет. Совер-
шенно объективно анализируя положение вещей, мы говорим: решения
XV съезда подлежат не пересмотру, а усиленному проведению в жизнь.
Должны ли мы сейчас положение, получившееся в результате хлебозагото-
вок, исправлять тем, чтобы идти на какие-то уступки по отношению к кула-
кам, снять лозунг усиленного наступления на кулачество? Абсолютно нет, не
в этом сейчас проблема. Центральная проблема в настоящее время заключает-
ся в том, чтобы нам снять ту угрозу размычки с середняком, которая у нас
есть. Мы снимаем чрезвычайные меры и ни в коем случае мы не отождествля-
ем чрезвычайных мер с решениями XV съезда. Это нужно, мне кажется, зако-
лотить железными гвоздями во все головы членов нашей партии. Решения
XV съезда нашей партии дают генеральную установку не конъюнктурного ха-
342
рактера: укрупнение нашего сельского хозяйства, усиленное экономическое
окружение кулака, без методов его раскулачивания, на рельсах новой эконо-
мической политики, с возрастающим влиянием моментов регулирования и го-
сударственного вмешательства. А чрезвычайные меры, они стоят особо. Это
есть реакция на конъюнктуру в узком смысле этого слова, реакция на специ-
фические затруднения, как теперь снятие чрезвычайных мер. Реакция на дли-
тельные причины — это есть подъем нашего сельского хозяйства, это есть по-
дъем индивидуального хозяйства, это есть усиленный курс на коллективиза-
цию, совхозы, индустриализацию сельского хозяйства и дальнейшее наступле-
ние на кулака.
...Когда мы подчеркиваем важность развития индивидуального хозяйства,
мы должны иметь в виду то, что мы это индивидуальное хозяйство должны
зацеплять за личный стимул его развития. И тут ничего тоже зазорного нет.
Владимир Ильич ставит этот вопрос так, он говорил: «Мы не должны рассчи-
тывать на непосредственно коммунистический переход. Надо строить на лич-
ной заинтересованности крестьянина. Нам говорят: "Личная заинтересован-
ность крестьянина — это значит восстановление частной собственности". Нет,
личная собственность на предметы потребления и на орудия, она не уничто-
жалась по отношению к крестьянам никогда. Мы уничтожили частную собст-
венность на землю, крестьянин вел хозяйство без всякой частной собственнос-
ти на землю, например, на земле арендованной. Эта система существовала в
очень многих странах. Тут экономически невозможного ничего нет. Трудность
в том, чтобы лично заинтересовать» (Речь на Съезде политпросветов.
Т. XVJII, ч. 1)12‘.
И это остается правильным и до сего времени. Но неправильным является,
когда эти методы зацепки за личный индивидуалистический стимул крестья-
нина понимают таким образом, будто они являются не методами зацепки,
чтобы вести от индивидуального к общественному, а когда полагают, что эти
методы зацепки вообще не имеют никакого отношения к переводу от индиви-
дуального к общественному. Когда это считают самоцелью — это неправиль-
но. Поэтому неправильно противопоставление задач подъема индивидуального
хозяйства и строительства коллективов. Нужно ставить проблемы таким обра-
зом, что коллективизация сама строится на подъеме индивидуальных хо-
зяйств. Наша политика по отношению к индивидуальному хозяйству заключа-
ется в том, чтобы, с одной стороны, его поднимать, строить на нем, и, с дру-
гой стороны, не забывать об обобществлении этого индивидуального хозяйст-
ва, а, наоборот, в этом видеть свою основную установку. Коллективизировать
не на упадке, а на росте производительных сил...
Разрешите теперь, товарищи, остановиться на вопросе о классах и классо-
вой борьбе, в связи с нашими перспективами. Я должен сказать, что касатель-
но перспектив я лично настроен не так радужно, как говорившие здесь това-
рищи. Мы, например, возьмем известную сейчас ходячую цифру, что у нас
будет урожай выше среднего, больше среднего — чуть не на полмиллиарда,
на 500 000 000 пуд.
Менжинский. Это пустяки (Смех.)
Бухарин. Менжинский говорит, что это пустяки, хотя Менжинский и не
экономист.
Голос. Он первый наркомфин после Октябрьской революции.
Бухарин. Мы должны посмотреть, из чего складываются эти 474 млн. По
данным ЦСУ, они дают увеличение по всему хлебофуражному балансу101.
А если мы возьмем рожь и пшеницу, то вы получите по ржи и пшенице по
сравнению с прошлогодним дефицит на 36 млн пудов. 315 млн пуд. по ржи
меньше прошлогоднего, по пшенице на 279 млн пуд. больше прошлогоднего,
а в общем балансе на 36 млн пуд. меньше прошлогоднего. Но это данные по
343
самой предварительной оценке. Фактическая урожайность, исчисленная в
процентах на 15 июня, обычно оказывается ниже: в 1924 г. она составляла
92% предполагавшейся, в 1925 г. было исключение — 104%, в 1926 г. — 94%,
в 1927 г. — 96%. Следовательно, если фактический урожай отклонится от
июньской оценки на 5%, то вместо превышения валового сбора всех хлебов на
474 млн пуд. мы будем иметь превышение на 224 млн пуд., а в случае откло-
нения на 2%, только на 325 млн пуд. А если возьмете продовольственные
культуры, то при первом варианте мы будем иметь пшеницы и всякого зерна
меньше, чем в прошлом году, на 130 млн пуд., а по второму варианту на 100
млн пуд. Следовательно, мы, примерно, должны считаться с тем, что на буду-
щий год получим на 100 млн пуд. меньше, чем в этом истекшем году. Это есть
добавочная, очень крупная трудность.
Трудности, о которых я говорю, возрастают, потому что те хлебные ресур-
сы, которые будут по ржи и пшенице, сокращаются на 100 млн пуд.
Теперь, товарищи, я должен сказать, что этот вопрос поднимает перед
нами вопрос о перспективах. Как мы действительно ориентируемся в нашей
будущей политике? В этом году мы имели трудности. Можем ли мы иметь
такие трудности в будущем году? Можем. А какая у нас перспектива нашей
политики, как мы будем на это реагировать, будем ли мы ориентироваться на
применение чрезвычайных мер, если встретятся в следующем году такие труд-
ности? И если мы их будем применять, то в таком же, примерно, объеме или
не в таком? Как продумать всю эту перспективу в целом? Мне кажется, это
есть самый трудный вопрос, самый мучительный и самый главный вопрос, ко-
торый сейчас стоит перед нами.
Я предварительно хотел бы, товарищи, привести такого рода соображение,
или аналогию, которая точно так же, быть может, с первого взгляда покажет-
ся дикой или шуточной. Представьте себе, что у вас есть пролетарская власть
в мелкобуржуазной стране...2*
Ворошилов. Это легко представить.
Бухарин. ...2*но что эта пролетарская власть, скажем, насильно вгоняет
мужика в коммуну.
Ворошилов. Как в 18 — 19 году, скажи?
Бухарин. Тогда вы получите такую историю, вы получите восстание мужи-
ка, которого берет на цугундер кулак, кулак его организует, им руководит.
Мелкобуржуазная стихия встает против пролетариата, бьет его по голове, и в
результате ожесточенной классовой борьбы пролетарская диктатура исчезает.
Что вы тут получаете?
Сталин. Страшен сон, да милостив Бог. (Смех.)
Бухарин. Могут найтись умники, которые скажут: что здесь было? Была
здесь классовая борьба? Да, была. Мелкий собственник скинул рабочий
класс? Да, мелкий собственник скинул рабочий класс. Руководил мелким соб-
ственником кулак? Да, мелким собственником руководил кулак, и в результа-
те классовой борьбы мелкий собственник под руководством кулака, злейшего
врага пролетариата, скинул пролетарскую диктатуру. Все, таким образом,
было бы результатом классовой борьбы. Но если бы вот этакий «пролетар-
ский руководитель» посмотрел в зеркало, то он бы увидел не только пролета-
рия, но пролетарского балбеса.
Именно поэтому Владимир Ильич предупреждал изо все сил: пролетар-
ская власть, но давайте двигаться вместе с основной массой крестьянства. И
вот когда я подхожу таким образом к вопросу, когда прислушиваюсь к неко-
торым речам здесь на пленуме, скажем, к речи т. Андреева или к общей фор-
мулировке т. Сталина (т. Андреев заявил, что положение довольно грозное;
т. Сталин заявил, что мы имеем сейчас угрозу смычке), то я продумываю во-
прос в целом, я хочу его продумать и для будущего года. Ну, хорошо, если
344
мы через несколько месяцев очутимся снова перед такими же затруднениями
и если мы в той же мере примем экстраординарные меры, как по-вашему, эти
экстраординарные меры должны быть более или менее крутыми? Они будут
неизбежно более крутыми.
Ярославский. Зависит от обстоятельств.
Голос. Зависит от конъюнктуры.
Ворошилов. Это гадание на кофейной гуще.
Бухарин. Нет, это не гадание на кофейной гуще. Я хочу вывести из этого
одно положение, которое, мне кажется, должно лежать в основе нашей поли-
тики. Мы ни в коем случае не должны ориентироваться на допущение расши-
ренного воспроизводства экстраординарных мер.
Косиор. Это верно.
Лозовский. Это сейчас не от нас зависит.
Бухарин. От нас еще, к счастью, зависит много. Поэтому центр нашей по-
литики, главное, что мы должны сказать самим себе, нашей партии и про-
чее, — это следующее: мы ни в коем случае не должны допускать до угрозы
смычке — иначе мы не выполним основного совета т. Ленина.
Ворошилов. Форсированное наступление на кулака.
Бухарин. Это, между прочим, абсолютно правильная вещь,
Ворошилов. Тогда смычка будет более крепкая.
Бухарин. Я отличаю смычку с середняком от желаемой тобой смычки с ку-
лаком.
Ворошилов. Да, я «жажду», конечно, этой смычки!
Бухарин. При противоречивости нашего положения рост производитель-
ных сил тащит за собой рост кулака, а между тем мы без роста производи-
тельных сил обойтись не можем. Это объективное противоречие может быть
устранено такими мерами, которые не будут бить середняка. У нас есть, на-
пример, такой рычаг, как налоговая политика, которая нам дает возможность
почти экспроприировать кулака, не задевая середняка, но мы только чрезвы-
чайно мало думаем над тем, по какому расчету и как этот рычаг пустить в ход,
чтобы постоянно снимать пенки с накоплений кулака и обращать их на дело
социалистического строительства и в то же самое время не обижать середняка.
Поэтому, мне кажется, здесь нет никакого безвыходного положения и поэтому
наша главная задача, наша главная решающая задача — как вести наступле-
ние на кулака такими методами и так, чтобы от этого середняк не пострадал.
Молотов. Но налог все-таки середняк должен платить, а это составляет не
менее чем три четверти всего налога, что немного его «задевает».
Бухарин. А кто же против этого спорит, что приходится задеть, но по-
вышение ставки, Вячеслав Михайлович, для середняка — одно, а повышение
ставки для кулака — другое, и если хочешь, я тебе скажу, какой у нас здесь
критерий должен быть. Очень простой. Если мы считаем, что крестьянское
хозяйство, даже индивидуальное, должно развиваться, если мы хотим, —
правильная мысль, которую Сталин вчера развивал, — если мы хотим уста-
новить смычку не на миткале и ситце, а на сельскохозяйственном удобрении
и металле, то имейте в виду, что крестьянин-середняк должен это самое удоб-
рение, эти самые машины и прочее покупать.
Если он должен их покупать, он должен иметь у себя лишнее, чтобы не
только прошлое восстанавливать, но что даст ему возможность известного ре-
ального накопления, потому что покупка машин или удобрения есть накопле-
ние в крестьянском хозяйстве. На экономическом языке покупка машин или
удобрения — есть накопление, расширенное воспроизводство. Значит, ты дол-
жен вести по отношению к крестьянству такую политику, чтобы крестьянин
мог подниматься. Этим дается граница цен и граница обложения...^* {Голос.
И для самообложения...) Это совершенно другая тема. Этим дается граница,
345
потому что, несмотря на то, что неправильно сейчас исходить из теории экви-
валентов, это абсолютно верно, неправильно также исходить из «закона пер-
воначального социалистического накопления» Преображенского102. Лозунги
троцкистов — взять все, что «технически досягаемо», с мужика и не давать
ему возможности развития производительных сил, — в конце концов ударяют
и по промышленности (через хлеб, через сырье, через рынок). Нам нужно
иметь в виду, что накопление в социалистической промышленности есть функ-
ция, зависимая величина от накопления в сельском хозяйстве. А кулака мы
можем держать в границах, так, чтобы оставлять ему немного, а все остальное
снимать. (Голос: И он доволен.) Если хочешь подойти к этому концу, я дол-
жен, товарищи, сказать, что кулак очень недоволен, и он будет все больше и
больше артачиться против нас. Но его сила сопротивления реально будет за-
висеть от того, какие резервы он поведет за собой. Если он не поведет никого,
если масса середняка с ним не пойдет, он нам не страшен, он может подни-
мать какие угодно заговоры, мы можем расстреливать его из пулемета, но он
нам не опасен и не может потрясти нашу страну.
Сейчас у нас положение таково: действительно экономика у нас стала
дыбом, когда лошади едят печеный хлеб, а люди в некоторых местах едят мя-
кину; когда часть крестьянства вынуждена покупать хлеб в близлежащих го-
родах, когда аграрная страна ввозит хлеб, а вывозит продукты промышлен-
ности. Ясно, что эта стоящая дыбом экономика может поставить дыбом и
классы, а чтобы этого не случилось, чтобы эта экономика не поставила дыбом
классы, необходимо исправить эту стоящую дыбом экономику. И здесь я дол-
жен сказать то, с чего я начал и чем я кончу.
Когда мы говорим, выдержали ли мы экзамен реконструктивного периода,
мы должны ответить — очень плохо выдержали. Нам недостает культурности
для решения задач этого периода. И когда мы посмотрим, как быстро сейчас
идет реконструктивный процесс в Западной Европе, то мы видим, что там
происходит прямо технический переворот. Мы не должны обольщать себя ил-
люзиями на этот счет. За два года вокруг Берлина вырос целый ряд сливших-
ся с ним городов. И в Германии, и в других странах Европы, и в Америке мы
видим огромный переворот в смысле роста техники, темп этого роста сейчас
перегоняет наш темп. При этом нужно сказать, что сюда присоединяется то
обстоятельство, что если, напр., миллион прибавляется в качестве накопления
в Германии и миллион в качестве накопления у нас, то это не одно и то же.
Там этот миллион имеет совершенно иное значение, потому что там другие
улучшения в виде громадных машин, гораздо более совершенных. Когда мы
читаем о таких улучшениях, мы видим, насколько мы еще провинциалы.
Чтобы догнать их, нам необходимо утилизировать, использовать все силы, все
хозяйственные факторы, которые у нас есть.
Мы должны поставить сейчас вопрос о методах хозяйственного руководст-
ва и хозяйственного управления. Мне кажется, наши центральные органы и
Центральный Комитет партии берут на себя слишком большую обузу, и «мел-
кое», и «среднее», и «большое» руководство. Вместо того, чтобы ограничить
руководство целым рядом хорошо продуманных, взвешенных, прекрасно раз-
работанных основных хозяйственных проблем, мы маленькую фабричку, ма-
ленькую концессию десятки раз решаем. Но просчитались на зерне, это мы
все сейчас признаем. Мы просчитались на распределении зерна, о чем т. Ста-
лин говорил, хотя для Микояна есть целый ряд извиняющих факторов; в экс-
порте мы просчитались и т.д. Или по другой линии. (Я отнюдь не имею в
виду здесь частника.) Но по отношению к нашим хозяйственным органам, по
отношению к нашим собственным аппаратам мы все виды инициативы замени-
ли единым видом инициативы со стороны государства и исключительно
сверху. Мы низовую кооперативную инициативу, местную инициативу и вся-
346
кую прочую инициативу придушили, и, так как мы гиперцентрализовали все
дело, получился такой гиперцентрализованный бюрократический аппарат и
такая ответственность наверху, что она превратилась в свою собственную про-
тивоположность. Над этим мы должны подумать, потому что, только пуская
в ход эту местную инициативу, кооперативную инициативу, инициативу фаб-
рик, заводов, трестов и проч., только в правильной пропорции между всеми
этими организациями мы можем достигнуть гораздо более мобильных, по-
движных, плодотворных хозяйственных факторов...
В общем и целом проблема хлебных заготовок — это есть часть этой круп-
ной проблемы о нашем государственном аппарате и о борьбе с бюрократизмом
этого государственного аппарата. И, мне кажется, если мы правильно разре-
шим эту проблему с хлебом, или будем идти правильно по линии разрешения
этой проблемы, мы должны поставить перед собой рано или поздно вопрос в
еще более широком масштабе, в еще более широком порядке и точно так же
эту проблему разрешить.
Председатель. Объявляю перерыв.
(После перерыва)
Председатель. Слово имеет т. Молотов, следующий т. Томский.
Молотов. Товарищи, я начну с вопроса о том, в чем заключается основная
задача настоящего пленума ЦК в связи с обсуждением вопроса о хлебозаго-
товках13*.
Эта основная задача, очевидно, заключается в следующем: во-первых, ре-
шить, как кончить настоящую хлебозаготовительную кампанию, а во-вторых,
наметить меры, которые должны определить ход будущей кампании. Из всей
обстановки текущего момента вытекает, что ответ на вопрос о том, как кон-
чить хлебозаготовительную кампанию 1927/28 г., должен состоять в реши-
тельной ликвидации чрезвычайных мер в деревне, и притом ликвидации не-
медленной. Но этим задача настоящего пленума не исчерпывается, так как мы
должны обеспечить проведение начинающейся уже новой хлебозаготовитель-
ной кампании без применения чрезвычайных мер и, в связи с этим, должны
дать ответ на вопрос о том, что является основным для подготовки новой кам-
пании. Отвечаю и на этот вопрос тоже кратко: основным здесь является по-
вышение заготовительных цен на хлеб.
Конечно, к вопросу о ценах далеко не сводится вся подготовка и проведе-
ние будущей хлебозаготовительной кампании. Но вопрос о хлебных ценах, о
ценах на рожь и пшеницу, является здесь основным, и, вне всякого сомнения,
в данный момент ответ на этот вопрос приобрел крупнейшее политическое
значение.
В этом вопросе следует сейчас разобраться основательнее.
Мы должны, прежде всего, поставить перед собой вопрос: почему именно
в этом году мы имели такие крупные затруднения на хлебозаготовительном
фронте? Предлагаемая Политбюро резолюция дает ответ на вопрос о причи-
нах затруднений, указывая, что основой этих затруднений является экономика
и социальная структура нашей деревни («распыленность, дробность и отста-
лость зернового хозяйства», «мелко-крестьянский тип зернового производства
и связанный с этим полунатуральный характер этого производства»), и, вмес-
те с тем, отмечает целый ряд специфических причин (обострение рыночных
диспропорций в связи с недостатком промтоваров для удовлетворения возрос-
шего спроса повысившей свои доходы деревни, особенно в лице ее зажиточно-
кулацкой части; неблагоприятное соотношение цен на хлеб в сравнении с це-
нами на другие с/х продукты; ошибки планирования; недостатки заготови-
тельных и других организаций; использование затруднений кулачеством и
спекулянтами), с которыми связаны острые затруднения на хлебном фронте
именно в этом году.
347
Все это требует, чтобы вопрос о причинах затруднений в хлебозаготовках
этого года мы сопоставили со следующим вопросом, а именно с вопросом о
том, чем объясняется то, что в прошлом году крестьянин продавал хлеб по тем
самым ценам, по которым в этом году он продавать не хотел? Чем же это объ-
ясняется? Не объясняется же это тем, что в этом году у нас хлеба в деревне
имеется меньше, чем в прошлом году, а заготовить мы хотели больше прошло-
годнего? Нет, конечно, не этим. Хлеба в деревне в этом году не меньше, а
больше, чем в прошлом году, так как мы имеем третий урожайный год. Ны-
нешний заготовительный план также был не больше прошлогоднего. И вот,
несмотря на это и несмотря на оставление прошлогодних заготовительных цен
на хлеб, мы натолкнулись уже в первой половине кампании — начиная с ок-
тября — на серьезные затруднения в хлебозаготовках.
...В этом году, — являющемся не только третьим урожайным годом, но и
не первым годом роста внедеревенских заработков крестьян, — доходность де-
ревни и, особенно, ее зажиточных и кулацких слоев возросла больше, чем
когда бы то ни было за прошлый период. К тому же сельхозналог для эконо-
мически окрепших слоев был в этом году низким, в промтоварах был острый
недостаток, особенно из-за запаздывания с завозом их в деревню, а заготови-
тельные цены на хлеб оставались значительно менее выгодными, чем цены на
другие с/х продукты. При таком положении наступление кулачества и спеку-
лянтов по линии срыва хлебных цен не могло получить должного отпора со
стороны поддерживающих политику Советской власти крестьян-середняков.
Если основная масса держателей хлеба, благодаря повысившимся у них дохо-
дам и ряду других указанные уже моментов (в совокупности своей заметно ос-
лаблявших стимулы к продаже хлеба по прошлогодним ценам), сократила по
сравнению с предыдущим годом продажу хлеба государственным и коопера-
тивным органам, выполняя свои государственные платежи, платежи по креди-
там и т.п. за счет продажи других с/х продуктов и за счет других своих до-
ходов, — то эту позицию основной массы мелких собственников в данном во-
просе капиталистические элементы деревни (кулачество) всячески стремились
использовать по-своему, для прямой атаки против Советской власти. Кулаче-
ство пыталось создавшиеся для Советской власти затруднения сделать исход-
ным моментом для контрреволюционного наступления на советы. На нас ле-
жала обязанность дать этому наступлению кулаков и спекулянтов решитель-
ный отпор. Вот почему мы должны были применить чрезвычайные меры, ко-
торые на практике, однако, нередко задели и середняка. Отмена чрезвычай-
ных мер теперь, конечно, не может означать прекращения наступления на ку-
лака, наоборот, мы должны систематически развивать наступление на кулака,
но делать это другими методами, с учетом интересов середняцкой массы. У
нас имеется достаточно для этого возможностей.
Однако опыт последней хлебозаготовительной кампании ясно говорит о
том, что для проведения плана хлебозаготовок в наступающем году мы долж-
ны начать с того, чтобы несколько «исправить» заготовительную цену на
хлеб. Следует теперь поставить вопрос: что означает то, что мы теперь наме-
тили в отношении цен на зернопродукты? Это, товарищи, означает не что
иное, как практическую уступку середняку со стороны рабочего класса. В
этом заключается смысл проводимого сейчас повышения зерновых цен в де-
ревне. ..
Я хочу остановиться дальше на вопросе об уступках, с точки зрения исто-
рии цен за последние годы.
Приведу только четыре цифры, из которых две получены из такого источ-
ника, который у нас не пользуется особой популярностью, а именно, из дан-
ных Конъюнктурного института Наркомфина1*3, доставленных мне Нарком-
торгом СССР. Особенно важно остановиться на переломе в ценах на промыш-
348
ленные и сельскохозяйственные продукты в один из важнейших и притом
переломных моментов нашего экономического развития — в период
1923/24 г. Нечего говорить о том, что конец 1923 г. был важнейшим момен-
том с точки зрения взаимоотношений рабочего класса и крестьянства в нашей
стране. К этому периоду относятся и те существенные практические уступки,
которые Советская власть сделала, идя навстречу своему союзнику — мелко-
буржуазной середняцкой массе деревни. (Калинин'. Недурно сказано!) Как
обстояло дело в 1923/24 году? Приведу цифры о заготовительных ценах на
зернопродукты по данным Наркомторга, а цифры о ценах на промтовары по
данным Конъюнктурного института, к сожалению, исходящим исключительно
из цен в частной торговле. Но ввиду того, что в 1923/24 г., а также в следу-
ющем году частная торговля играла еще в высшей степени важную роль, а в
деревне — безусловно — главную роль, то эти данные дают в основном вер-
ное представление о соотношении промышленных и сельскохозяйственных
цен того периода. Вот эти данные, дающие сравнение 1923/24 г. со следую-
щим 1924/25 г. Оказывается, заготовительный индекс зерновых продуктов в
1923/24 г. составлял 0,78% к довоенному уровню, а в 1924/25 году он уже
достиг 1,23%; в то же время розничный индекс промышленных цен за эти же
годы был таким: в 1923/24 г. он был 2,73% к довоенному уровню, а в
1924/25 г. он упал до 2,43%. Это значит, что за один год цены на сельскохо-
зяйственные продукты поднялись в полтора раза, а промышленные цены за то
же время несколько понизились. В этом существенном изменении соотноше-
ния цен на сельскохозяйственные и промышленные товары заключалось то,
что пролетарское государство считало необходимым тогда сделать для укреп-
ления экономической смычки города и деревни и для обеспечения дальнейше-
го укрепления руководящей роли пролетариата в рабоче-крестьянском блоке.
В этом существенном изменении соотношения цен на промышленные и
сельскохозяйственные товары в период 1923/24 г. нельзя не видеть сущест-
венной практической уступки середняку со стороны пролетарского государст-
ва, поскольку это последнее в связи с этим должно было пойти на некоторые
жертвы (напр., лишиться известной части промышленных прибылей). Больше
того, именно с этого момента партия в особенности стала заострять внимание
на задаче систематического проведения политики снижения промышленных
цен в целях ускорения дальнейшего сжатия «ножниц».
...Возвращаюсь к текущему моменту.
Мы обсуждаем сейчас вопрос о повышении сельскохозяйственных цен.
Это требует того, чтобы мы взвесили связанные с этим решением выводы.
Нам должно быть понятно, почему здесь т. Жуков так настойчиво выпыты-
вал: А скажите, — говорил он, — во что обойдется принятие этого решения?
А прикинули ли вы, как это отразится на цене хлеба и других сельскохозяй-
ственных продуктов для рабочего? Что с этим связано в отношении зарплаты,
нашей валюты и всего хозяйственного положения? Эти вопросы более чем за-
конны со стороны рабочих, стоящих у власти. Наш рабочий не может не тре-
бовать, чтобы государственные органы, принимая решения о повышении хлеб-
ных цен, сосчитали бы, во что это обойдется...
Перед нами стоит задача — повысить заготовительные цены на зерновые
культуры, но, по возможности, не допускать повышения цен на хлеб для по-
требителя. Мы должны этого добиваться, хотя, быть может, это будет связано
с тем, что придется кушать не белый, а серый хлеб. Об этом мы прямо долж-
ны сказать рабочим, и рабочие нас поймут...
В 1923 г. Ленин говорил о том, что мы продвигаемся вперед на крестьян-
ской лошадке. Это было абсолютно правильным, но для настоящего времени
надо учесть, что по сравнению с 1923 г. доля рабочего класса в развитии хо-
зяйства советского государства возросла и продолжает возрастать. Рабочий
349
класс делает это, повышая производительность труда и усиливая интенсив-
ность своей работы. Без этого не может укрепляться дело строительства соци-
ализма. Это дело выносит на своих плечах рабочий класс и крестьянство
(Рыков: Интенсивность — да, а производительность — нет.) У нас идет про-
цесс повышения производительности труда, что связано и с повышением на-
пряжения труда рабочих. Но положение рабочего и крестьянина отличается
тем, что хотя оба платят одному и тому же пролетарскому государству, а ру-
ководит-то государством рабочий класс. Нельзя забывать того, что хотя дик-
татура пролетариата основана на союзе рабочего класса и крестьянства, одна-
ко стоящим у власти классом является только пролетариат...
Из высказанных здесь мнений следует отметить оценку положения, дан-
ную т. Андреевым для Северного Кавказа. Эта оценка в основном правильна
для большинства хлебозаготовительных районов, как это и признали многие
выступавшие здесь товарищи. Тов. Андреев сказал, что повторение чрезвы-
чайных мероприятий в деревне поссорит нас с середняком, но он не допустил
ни прикрашивания действительности, ни паникерского преувеличения отрица-
тельных моментов в отношении теперешней политической обстановки в дерев-
не. Ничего страшного не сказал и т. Стецкий, когда ссылался на то, что по-
ступающие в редакцию «Ленинградской правды» письма рабочих говорят о
недовольстве некоторой части рабочих этими мероприятиями. Не сомневаюсь,
что в «Ленинградскую правду» пишут не кулаки и не нэпманы, а рабочие и
бедняцко-середняцкие элементы деревни. Нам нечего скрывать, что и у части
рабочих есть недовольство последними чрезвычайными мероприятиями в де-
ревне. Другое дело, что т. Стецкий из писем, получаемых редакцией, сделал
неправильные выводы и сказал речь с явно неправильной политической тен-
денцией. Мы назовем неправильную политическую тенденцию тем, чем она
является, а факты — фактами, отнесясь к ним совершенно спокойно и взвесив
их действительный политический смысл.
Какую же оценку пленум должен дать теперешнему политическому поло-
жению в деревне?
Мне кажется, что эта оценка может быть формулирована кратко примерно
в таких словах: в деревне в результате чрезвычайных мероприятий, несомнен-
но, ухудшилось политическое положение, но союз с середняком не подорван.
Ухудшение политической обстановки в ряде районов несомненно, но никто не
докажет, что союз с середняком уже сорван. Кто отступит в основном от этой
оценки, тот неизбежно собьется с правильного пути и наделает кучу ошибок.
Что союз с середняком не подорван, доказательством этого является продол-
жающийся подъем сельского хозяйства. Несмотря на чрезвычайные меры, в
этом году увеличился яровой клин. Этого факта никак не оспоришь, а это не-
сомненно одно из основных доказательств того, что сельское хозяйство про-
должает идти на подъем, что отражает и отношение середняка к советской
власти.
Тов. Крицман в «Правде»104 подтвердил этот факт бесспорными данными,
но допустил ошибку, не проведя ясной грани между основными результатами
политики партии в деревне, включая и развертывание решительного наступле-
ния на кулачество — с одной стороны, и непосредственным влиянием на де-
ревню последних чрезвычайных мер — с другой. «Правда» в примечании к
его статье старалась исправить эту ошибку. Но эта поправка «Правды» оказа-
лась недостаточной и однобокой. В примечании редакции «Правды» говорит-
ся: «Автор явно переоценивает наши достижения, говоря о подъеме крестьян-
ского хозяйства в связи с хлебозаготовками». Это правильно. Но в этом при-
мечании следовало бы также прямо указать и на то, что подъем крестьянского
хозяйства у нас все же налицо. Этого добавления в примечании нет, и потому
тут получилась неясность в постановке вопроса и некоторая однобокость.
350
Дальше в примечании редакции говорится: «Если бы это было так (т.е., если
бы т. Крицман был прав), то союз пролетариата с основными массами крес-
тьянства за последние месяцы стал бы еще крепче». Редакция права, что
автор недооценивает факта ухудшения политического положения в связи с
последними мероприятиями в деревне. Но если неправильно говорить в дан-
ный момент об укреплении союза пролетариата с середняком, то безусловно
правильно — и важно это ясно сказать, — что союз с середняком не подо-
рван. Однако, об этом в примечании редакции ничего не сказано, и потому —
и в данном случае — примечание редакции остается несколько неясным и до
известной степени однобоким. Дальше «Правда» говорит, что т. Крицман
«сваливает в одну кучу временные экстраординарные меры, вынужденные
экстраординарными трудностями, и длительный курс наступления на кулаче-
ство на основе решений XV съезда». И в этом редакция права. Но с ее сторо-
ны было бы для полной ясности еще лучше сказать, что, несмотря на то, что
автор «сваливает в одну кучу» чрезвычайные мероприятия и основной курс
развертывания наступления на кулачество, автор верно отметил, что правиль-
ность политики партии в деревне подтверждена именно тем фактом, что, не-
смотря на чрезвычайные меры, мы имеем подъем сельского хозяйства и в этом
году и, в частности, имеем расширения ярового клина. А это один из важней-
ших показателей положительного отношения середняка к Советской власти.
Если бы «Правда» на это указала в своем примечании, то действительное по-
ложение было бы освещено полнее и точнее, и тем самым не было бы никакой
однобокости в этом редакционном примечании...
Выступавший здесь т. Квиринг прав, что у некоторых товарищей были в
последнее время известные неясности в оценке теперешнего политического по-
ложения. С фактами приходится считаться, но поэтому-то мы и должны неяс-
ности назвать неясностями, колебания — колебаниями. Надеюсь, что т. Кви-
ринг это признает правильным.
Однако на этом вопросе мы должны сейчас остановиться, так как оценка
т. Фрумкина в отношении политической обстановки в деревне нашла под-
держку даже со стороны отдельных товарищей на этом пленуме Центрального
Комитета. Из выступавших здесь таких было два товарища.
Во-первых, т. Осинский. Процитирую из его речи два характерных места.
Первое: «В чем выражается это кризисное состояние в настоящий момент? В
размычке между городом и деревней». Так сказал т. Осинский в одном месте
своей речи. Далее он еще вернулся к этому вопросу и, приведя слова Ленина
о необходимости восстановить смычку, заметил по этому поводу: «ту смычку,
которая пропала». Вот оценка т. Осинским вопроса о положении со смычкой.
С этой оценкой пленум ЦК никак не может согласиться. Не может согласить-
ся потому, что если бы действительно у нас смычка «пропала», то в тепереш-
них условиях, при теперешней несколько уже экономически окрепшей дерев-
не страна, в которой произошла размычка с крестьянством, неизбежно оказа-
лась бы в состоянии жестокой гражданской войны. А ведь это не шутки! Если
т. Осинский в приведенных здесь фразах допустил случайные оговорки, кото-
рые, как известно, с каждым могут случиться, и если он на своем положении,
что «смычка у нас пропала», не будет настаивать, то тем самым вопрос о со-
лидарности т. Осинского с т. Фрумкиным отпадает. Но если он будет защи-
щать указанные места своей речи, тогда, помимо всего прочего, мы просто
должны позавидовать спокойствию его духа. Как же не позавидовать т. Осин-
скому, если он, сказав о «размычке» с деревней и о том, что смычка у нас
«пропала», ограничивается чуть ли не одним практическим советом насчет со-
кращения расходов на курорты (смех) и, сделав это «практическое» замеча-
ние, спокойнехонько уходит с трибуны пленума ЦК. В этом случае можно
351
было действительно «позавидовать» его великолепному спокойствию при
самой пессимистической оценке с его стороны положения дел в нашей стране.
Осинский. Даже при тех извращениях моей точки зрения, которые вы до-
пустили, я сохраняю спокойствие духа.
Молотов. Нелепо говорить об извращениях, когда я ссылаюсь на точные
цитаты из вашей речи. Зачем же бросаться такими словечками.
Как бы то ни было, а неясностей в коренном вопросе, в вопросе о смычке
с деревней, партия ни в коем случае допускать не может.
Приходится, между прочим, пожалеть, что выступавший передо мною
т. Бухарин, затрагивавший ряд важных вопросов, мало остановился на этом
основном вопросе, важность которого достаточно ясна и особенно понятна
нам, не раз обсуждавшим за последнее время вопрос о политическом положе-
нии в деревне. Надо сказать, что чем больше ясности в партии будет по этому
коренному вопросу, тем лучше будет для всей нашей дальнейшей работы.
Вот почему придется остановиться и на речи другого члена ЦК, который в
этом вопросе занял явно неправильную позицию. Я имею в виду т. Сокольни-
кова. В связи с речью т. Сокольникова мы имеем основания поставить вопрос
о наличии кое у кого в нашей среде несомненной паники.
Тов. Рыков говорил, что нечего бояться того, что кого-либо объявят пани-
кером, если он говорит правду, хотя бы и весьма неприятную. С этими слова-
ми т. Рыкова нельзя не согласиться. Где же, в самом деле, и не говорить пол-
ной правды, как не в Центральном Комитете своей партии? Здесь-то уж, во
всяком случае, нечего бояться говорить хотя бы и о самой неприятной правде,
нечего смазывать отрицательные стороны действительности. В Центральном
Комитете больше, чем где бы то ни было, необходимо говорить прямым и
честным партийным языком о всех действительных трудностях, о всех дейст-
вительных ошибках и неудачах в нашей работе. В этом не будет никакого па-
никерства, это соответствует основным обязанностям большевика.
Но посмотрите, что получилось у т. Сокольникова. Его речь здесь уже
критиковали. Мне придется остановиться только на ее последней части. Тов.
Сокольников сказал: «В чем смысл нынешнего кризиса...2* больше этого со-
отношения цен выдерживать нельзя, нужно его менять». И дальше т. Соколь-
ников заявляет: «Мы должны поставить вопрос о том, чтобы соотношение
(цен) радикально переменить, сроки кончились, мы должны тут действовать».
Микоян. «Сроки кончились».
Молотов. Итак, т. Сокольников заявляет: необходимо «соотношение
(цен) радикально переменить, сроки кончились, мы должны тут действовать».
Скажите, как назвать эту «философию»: паника это или не паника? Чем в
самом деле отличается формула «сроки кончились» от формулы «кукушка
уже прокуковала»? Ясно, что в этих обеих формулах дана одна и та же оцен-
ка политического положения, хотя эти оценки и относятся к разным периодам
и к разным лицам. Такая оценка ведет неизбежно не только к известным прак-
тическим уступкам основной середняцкой массе деревни, но и к опасным ус-
тупкам напирающему на нас кулаку.
Сокольников. Это уж вы изобретаете от себя.
Молотов. Тот, кто говорит нам сейчас: «сроки кончились» и что соотно-
шение сельскохозяйственных и промышленных цен надо «радикально переме-
нить», — тот явно находится в состоянии паники, паники перед трудностями
социалистического строительства...
Что касается до критерия возможных уступок со стороны пролетариата в
отношении повышения сельскохозяйственных цен, то и в этом случае полезно
сравнить теперешнее положение с 23 годом. Некоторые товарищи пытаются к
теперешнему политическому положению в деревне применить формулу «раз-
мычки», «полуразмычки», «начала размычки» и т.п. Следует поставить более
352
простои вопрос: а что, теперешнее положение немножко лучше или хуже, чем
то, что у нас было в 23/24 году?
Сталин. Грузинское восстание.
Молотов. Чего в самом деле стоит одно восстание в Грузии? Ведь это
была много более серьезная штука, чем недавнее выступление кулачества и
дворянчиков в Кабарде. А факт так называемой «забастовки» крестьян в от-
ношении покупки промышленных товаров, который мы имели в конце
23 года? Известно, что теперь, несмотря на все еще высокий промышленный
индекс, крестьяне нарасхват берут промышленные товары, разве такое поло-
жение было в 23 году? И все-таки, тогда мы не приходили к таким пессимис-
тическим выводам, как выводы т.Сокольникова насчет того, что «сроки кон-
чились». Затруднения 23 года, как известно, вызвали к жизни троцкистскую
оппозицию и гнилые группки, вроде так называемой «рабочей правды» и «ра-
бочей группы», на деле отражавших мелкобуржуазные колебания меньше-
вистского типа...
Но необходимо перейти к центральному практическому вопросу.
При всем том, что мы наметили сейчас для подготовки новой кампании
хлебозаготовок, стоит вопрос: получим ли мы в этом году нужное для проле-
тарского государства количество хлеба? Хлебозаготовительная кампания еще
не началась, но мы не можем не думать уже теперь о возможных результатах
этой кампании. Каждый партиец теперь вдумывается в перспективы этого
дела...
Мы все считаем необходимым исключить применение чрезвычайных мер в
новой хлебозаготовительной кампании и вместе с тем несколько повысить за-
готовительные цены. Достаточно ли этого для обеспечения необходимого нам
плана хлебозаготовок? Нет, недостаточно, и особенно недостаточно потому,
что мы должны думать не только о ближайшем годе, но и о следующих годах.
Поэтому необходимо остановиться, хотя бы кратко, на основных практичес-
ких мерах, без которых хлебозаготовительная кампания не может быть прове-
дена успешно...
Составной частью осуществления ленинского кооперативного плана явля-
ется и развертывание строительства крупных колхозов. Без широкого развер-
тывания мер по практическому переходу крестьянского хозяйства к крупному
коллективному производству на основе машинной техники нет перспективы
для действительно мощного подъема производительных сил сельского хозяй-
ства, особенно маломощных слоев крестьянства. Это и сказал в своих решени-
ях XV съезд. В соответствии с этим находятся и решения партии по развер-
тыванию сети совхозов. Практическое осуществление широкого развертыва-
ния колхозного и совхозного строительства стало теперь в ряду самых основ-
ных и неотложных задач партии в деревне. Значит, это дело, дело строитель-
ства колхозов и совхозов, нельзя рассматривать только с точки зрения бли-
жайших одного—двух лет. Если, например, для ближайшей хлебозаготови-
тельной кампании развертывание крупных зерновых колхозов и совхозов еще
не сможет приобрести крупного значения, то в перспективе нескольких бли-
жайших лет колхозы и совхозы в этом деле сыграют, несомненно, весьма
крупную роль.
Поскольку здесь т. Рыков процитировал одно место из резолюции
XV съезда «О работе в деревне» и высказал мнение, что это место резолюции
может дать повод к неправильному толкованию, придется остановиться и на
этом. Тов. Рыков процитировал следующую фразу из съездовского решения:
«В настоящий период задача объединения и преобразования мелких индиви-
дуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективы должна быть постав-
лена в качестве основной задачи партии в деревне»14*. Легко показать, что эта
12 — 267
353
цитата в связи со всей резолюцией «О работе в деревне» совершенно правиль-
но выражает главную мысль решений XV съезда в отношении деревни.
...XV съезд точно и правильно сказал как о значении индивидуального хо-
зяйства, так и о значении колхозного строительства в деревне. XV съезд ука-
зал, что задача строительства крупных колхозов должна быть поставлена в
числе основных задач партии. (Рыков: Основная!) Да, основная, но это не
значит, что единственная. Тем более, что перед этим ясно говорится о роли
индивидуального хозяйства в деревне. Мне кажется, недоразумения в этом
пункте должны отпасть...
Между тем, приходится привести конкретный пример того, как даже в
нашем центральном органе была допущена ошибка такого рода. «Правда»
охотно сделала примечание к статье т. Крицмана105, в которой была допущена
некоторая однобокость. Но, к сожалению, «Правда» не сделала примечания к
одной статье т. Астрова. Эта статья называется «К текущему моменту»106.
Мне кажется, что эта статья заслуживала бы, по крайней мере, нескольких
оговорок, а еще лучше коренного исправления допущенных ошибок в этой
статье. Хотя после статьи «К текущему моменту» т. Астров должен был напе-
чатать на другой день статью «На два фронта»107, исправляющую некоторую
однобокость его первой статьи, однако это исправление было недостаточным.
Статья т. Астрова «На два фронта» исправила ту часть статьи «К текущему
моменту», где однобоко говорилось о чрезвычайных мерах и о поддержке инди-
видуального крестьянского хозяйства. Автор в данном случае учел то примеча-
ние, которое т. Сталин сделал к своей статье «Ленин и вопрос о среднем крес-
тьянстве»108, напечатанной как раз в том номере, в котором появилась и статья
т. Астрова «На два фронта». Но т. Астров не исправил той части своей первой
статьи, где он говорил о причинах теперешних хозяйственных затруднений. В
этом отношении автор статьи «К текущему моменту» свел дело во всяком случае,
главным образом, если не целиком, к просчетам и ошибкам в планировании.
После сказанного ясно, что т. Астров допустил здесь ошибку против марксиз-
ма. Жаль, что «Правда» не исправила этой ошибки т. Астрова...
Стецкий. Зачем бросаться антимарксизмом и троцкизмом.
Молотов. Никто здесь ничем не бросается, но несмотря на то, что вы в
данном случае недовольны, придется ошибку назвать ошибкой. В «Правде»
появилась и моя речь на пленуме МК, в которой я решительно полемизировал
с указанными местами в статье т. Астрова, хотя, из нежелания обострять дело,
мне пришлось воздержаться от названия статьи и фамилии автора. Но невоз-
можно не отметить неловкость, создавшуюся для центрального органа партии,
печатающего статьи с противоположной оценкой крупных политических фак-
тов. Получается, что «Правда» предоставляет своему читателю на выбор объ-
яснение причин хозяйственных затруднений: или по статье Астрова, или по
речи Молотова. Между тем, вопрос имеет серьезное политическое значение.
Поэтому гораздо лучше было бы порешительнее и поскорее исправить допу-
щенную т. Астровым ошибку...
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 375 (часть II). Л. 50 об.—66 об. Стенографический отчет.
Типографский текст.
1Ф Речь И.В.Сталина на июльском пленуме ЦК ВКП(б) 9 июля была опубли-
кована в сочинениях в сокращенном и исправленном виде (см.: Сталин И.В. Соч.
Т. И. М., 1949. С. 157 — 187). Поэтому в сборнике воспроизводится большая
часть текста по стенограмме. Сокращения текста, отмеченные отточием, произве-
дены в случае полного совпадения текстов в обоих названных источниках, если
при этом содержание текста не имеет существенного значения, а также в случае
характерных повторов.
2* Отточие документа.
3* См.: Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях. №., 1939. С. 225.
354
4* См.: Троцкий Л.Д. Восемь лет. Итоги и перспективы. Речь на торжественном
заседании в Кисловодске, посвященном 8-й годовщине Октябрьской революции
8 ноября 1925 г. №.—Л., 1926.
См. док. № ПО.
6* См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 348 — 354.
См. док. № 32.
8‘ Речь Н.И.Бухарина на июльском пленуме ЦК ВКП(б) никогда не публико-
валась. Поэтому здесь она воспроизводится почти полностью. Мы опустили лишь
тексты с отступлениями от основных проблем выступления, навязанными реплика-
ми таких сталинцев, как К.Е.Ворошилов.
9* См.: Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкрин // ПСС. Т. 45. С. 383 —
388.
См.: КПСС в резолюциях... Т. 4. С. 77.
Речь идет о докладе Н.И.Бухарина «Уроки хлебозаготовок, шахтинского
дела и задачи партии. К итогам апрельского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)». См.:
Бухарин Н.И. Путь к социализму. Новосибирск, 1990. С. 261—294.
См.: Ленин В.И. ПСС. Т. 43. С. 164-165.
18 Выступление В.М.Молотова было растянутым и повторяющимся, что побу-
дило к значительным сокращениям, отмеченным отточиями.
14* См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 299.
№ 118
Циркуляр Наркомюста РСФСР о принятии твердых мер
к немедленному устранению из практики хлебозаготовительной
кампании нарушений законности
16 июля 1928 г.
Секретно.
№ 23/с
Пленум ЦК ВКП(б) в резолюции от 10 июля 1928 г. по докладу т. Микоя-
на о хлебозаготовках дал анализ политики хлебозаготовок, в связи с общим
хозяйственным положением. Пленум подчеркнул, что применявшиеся при
проведении хлебозаготовок чрезвычайные меры носили лишь временный ха-
рактер, решительно осудил попытку «придать этим чрезвычайным и времен-
ным мерам характер постоянного или длительного курса и тем поставить под
угрозу дело союза рабочих и основных масс крестьян» и наметил ряд мер, на-
правленных «к ликвидации этих минусов и ошибок и исключающих необхо-
димость применения каких-бы то ни было чрезвычайных мер» в будущем1*.
Эти решения ЦК партии возлагают на прокуратуру и суды ряд важнейших
и ответственнейших задач. В соответствии и в развитие уже ранее данных по
хлебозаготовкам директив, Наркомюст предлагает:
1)	Прокуратуре срочно принять твердые меры к немедленному устранению
из практики хлебозаготовительной кампании вредных перегибов, нарушений
революционной законности (обход дворов, незаконные обыски и аресты, раз-
верстка излишков, подлежащих обязательной и принудительной сдаче, ликви-
дация базаров и т.п.). Прокуратура должна так поставить свою работу, чтобы
обо всех случаях применения местными органами власти подобных мер она
была тотчас же осведомлена. Путем принесения протестов она должна добить-
ся немедленно отмены таких мер, в случае же неудовлетворения протеста
должна срочно ставить в известность вышестоящий орган прокуратуры,
вплоть до прокуратуры республики. Виновных в подобных извращениях над-
лежит привлекать к уголовной ответственности, обеспечив максимально бы-
строе окончание следствия и судебного процесса.
12*
355
2)	Прокуратуре и суду срочно проверить в кассационном и надзорном по-
рядке все еще непроверенные дела по ст. 107 УК, прекратив все дела в отно-
шении середняков и бедняков. При прекращении дел руководствоваться п.7
нашего циркуляра № 14/сс от 28 марта 1928 г.2*. Этой проверке подлежат
все дела по ст. 107 УК и по заготовке льна (в соответствующих районах).
3)	Прокуратуре принять решительные меры к организации самой активной
и успешной борьбы с самогонокурением, для чего тщательно обсудить еще раз
на совещаниях по борьбе с преступностью рад конкретных мер, направленных к
ликвидации в работе милицейского аппарата преступной расхлябанности, дез-
организации и бездеятельности, с одной стороны, а с другой — к оказанию
необходимой помощи и созданию минимально необходимых условий для ус-
пешной работы. Самым тщательным образом надлежит следить за точным и
своевременным исполнением соответствующими органами данных совещанием
директив.
При выявлении самогонщиков необходимо следить за тем, чтобы установ-
лены были действительные организаторы этого дела, так как в деревне неред-
ки случаи, когда кулак нанимает для самогонокурения в качестве подставного
лица бедняка или маломощного середняка; с другой стороны, надо решитель-
но ликвидировать и выявленные кое-где случаи искусственного создавания
самогонных дел.
Одной из основных задач прокуратуры и суда является подготовка к
предстоящей хлебозаготовительной кампании, которая уже начата в ряде
мест?*.
Необходимо сейчас же на совместных совещаниях работников прокурату-
ры, суда и органов расследования, с привлечением представителей ряда заин-
тересованных организаций, проработать итоги прошлой хлебозаготовительной
кампании в Вашем районе и наметить ряд конкретных мер для подготовки
всего судебно-следственного аппарата к будущей кампании, обеспечив необхо-
димый перелом в работе органов юстиции.
Основная задача заключается: 1) в мобилизации органов юстиции для
борьбы с возможным применением снова чрезвычайных административных
мер со стороны местных органов власти; во всех таких случаях прокурорский
надзор должен реагировать быстро и четко; 2) в недопущении снова вредных
перегибов, головотяпства в отношении середняков и бедноты со стороны
наших органов; 3) необходимо одновременно подготовить следственный и су-
дебный аппарат к быстрому продвижению дел в отношении скупщиков и тор-
говцев хлебом, так как эти группы населения, в случае новой попытки с их
стороны срыва хлебозаготовок, должны будут привлекаться по ст. 107 УК.
С другой стороны, судебный аппарат должен будет решительно ударить и
по расхлябанности, бездеятельности сов аппарата, вредной конкуренции хле-
бозаготовительных органов, срыву ими установленных цен на хлеб и т.д.
Исключительная важность и значение этих задач для вас очевидны. Бы-
строе, четкое, классово-правильное разрешение их послужат экзаменом кре-
пости и политической выдержанности органов юстиции. Своевременная и тща-
тельная подготовка к кампании — задача сегодняшнего дня.
О ходе и результатах вашей работы по разрешению указанных задач регу-
лярно информируйте.
Замнаркомюст и прокурора Республики Н. Крыленко.
ГАРФ. Ф. 353. Оп. 16. Д. 6. Л. 48—50. Подлинник.
См.: КПСС в резолюциях... Т. 4. С. 348 354.
2* См. док. № 82.
3‘ Выделено в документе.
356
№ 119
Из информационной сводки Информационно-статистического
подотдела Сибирского крайкома ВКП(б) о политическом
настроении населения
Не позднее 25 июля 1928 г.
Сое. секретно.
Настроение крестьян
Наступление и террор кулаков
Красноярский округ. В пути из д. Михайловки в д. Бугуславку (Красно-
ярского района) [в] шедшего секретаря Красноярского сельрайкома ВЛКСМ
т. Гладкова вместе с проводником было произведено 3—4 выстрела из винтовки.
Тов. Гладков убит, проводник ранен. Сведения подтверждают, что убийство со-
вершено кулаками на почве мести в связи с работой т. Гладкова по выявлению
объектов обложения в д.Михайловке (сообщение ОК от 3 июля 1928 года).
Канский округ. В с. Агинском во время базара под руководством кулаков
произошло массовое антисоветское выступление, где при разгоне данной груп-
пы был подстрелен секретарь местной сельячейки т. Панков, который через
2 часа умер — от разрыва вен пулей. По данному делу арестовано 13 человек,
из коих кулаков — 5, середняков — 5, бывший торговец — 1 и бедняков
(бывшие колчаковцы) — 2 человека.
Основными причинами массового антисоветского выступления крестьян, вы-
явленными специальной комиссией, являются ненормальности со стороны работ-
ников низового аппарата данного района при проведении хлебозаготовок.
В период хлебозаготовок во всех населенных пунктах производился пого-
ловный обход по амбарам, местами даже перевешивали наличие хлеба. Недо-
статочное руководство сельсоветами со стороны РИКа в вопросах учета объ-
ектов обложения. При определении социального состава подвергнутых штра-
фу крестьян за скрытие объектов обложения комиссия выявила, что из 91
оштрафованных: на долю кулаков падает всего лишь 9 человек, середняков и
бедняков — 82 человека...
Но самое главное, на антисоветское настроение крестьян действовала уси-
ленная и продолжительная агитация кулаков, особенно мельника Сильченко,
имущество которого продавалось с торгов на базаре с. Агинска в продолжение
двух предыдущих базарных дней. В связи с Агинским массовым выступлени-
ем среди крестьян данного района циркулируют слухи о скором падении Сов-
власти, о неизбежном восстании и т.д.
Барабинский округ. В Купинском районе в д. Благовещенске группа кула-
ков, во главе Шерносенко, Шульга, Масленникова и другие, устроили около
потребительского общества выпивку. Увидев проходившего в это время в ко-
операцию с мешком хлеба бедняка, они стали его отговаривать, чтобы он не
сдавал в кооперацию хлеб, но когда последний не согласился с ними, стали
его избивать, в это дело ввязался член сельсовета, с целью недопустить избие-
ния, кулаки набросились на последнего, разорвав на нем рубашку.
В д. Федосеевке группа кулаков, во главе Филиппова, Броневец и Сели-
ванова, подпоив бедноту, направила последнюю на избиение коммунистов,
прямыми исполнителями террора являлись бедняки Голосовы Т. и Г., каковы-
ми были избиты партиец Кованюк и его жена, в ихнем доме выбиты стекла.
Пытавшегося прекратить безобразия председателя сельсовета также избили,
сбежавшиеся крестьяне под подстрекательством указанных кулаков выкрика-
ми поддерживали избиение.
357
В Михайловском районе в пос. Голубовском при отправке заготовленного
хлеба произошли беспорядки, выразившиеся в самовольном захвате из амба-
ров потребобщества хлеба. Установлено, что инициаторами беспорядка явля-
ются граждане Казначеев и другие, которые вели агитацию не допустить вы-
воза хлеба. Указанные граждане ворвались в амбар и стали насыпать хлеб, их
примеру последовали остальные, главным образом женщины.
В Купинском районе в д. Метелево кулаки открыто проводят свои собра-
ния, на которых обсуждают вопросы о перевыборах и работе маслоартели и
другие вопросы. Руководит этим собранием кулак Кулыренко, осужденный по
107 статье с конфискацией хлеба [в] тысячу пудов. Перед открытием собра-
ния всегда выступает с такой речью: «Товарищи, не бойтесь, организуйтесь,
нам за это ничего не будет» (политсводка ОК № 13/63).
Попытки скрытия кулацкого положения
Новосибирский окружком. В Ояшинском районе кулаки, желая скрыть
свое кулацкое положение, сворачивают свое сельское хозяйство и уезжают в
город. Например, в с. Ояш Лебедев Егор исстари (дед, отец) был кулаком, а
теперь распродал свой скот, превратил в ветхость надворные постройки, про-
лез в члены правления кредитного товарищества, а чтоб не отобрали у него
кузницу, устроился техническим преподавателем в ШКМ. Когда это не созда-
ло ему авторитета бедняка, он продает часть инструмента и уезжает в Новоси-
бирск, заявляя при этом, что «сеять нет толку, так как все равно хлеб отби-
рают». Фадеев (кулак) из поселка при станции Ояш также свернул свое хо-
зяйство, уехал в город, задержался ломовым извозчиком и переманил в город
еще несколько человек (политсводка ОК № И).
Кулаки тормозят строительство колхозов
Славгородский округ. Кулацкая часть деревни старается изыскивать вся-
кие пути для того, чтобы помешать развитию колхозов. И особенно выявляет-
ся кулацкая тенденция в вопросах землепользования. Так, например, [в]
с. Лобино организовавшемуся коллективу нужно было отрезать участок
земли, «по прибытию в поле, там уже оказалась группа крестьян около 50 че-
ловек, руководимая Москаленко Т. (кулак), которые требовали удаления с
поля людей, в противном случае угрожали разбить трактор и побить людей. Со
стороны Козлова, Катарникова и других были попытки палками избить людей,
присутствовавший милиционер попытался некоторых кулаков арестовать, но
Москаленко и другие с криками и угрозами противодействовали аресту».
3 мая председатель сельсовета имел вторичное предложение от Рай30 о
выделении участка земли, перед вечером отправились в поле для отрезки
земли. В это время Катарников и другие кулаки начали сгонять женщин с
палками, чтобы противодействовать отрезке земли, а сам Катарников верхом
на лошади вместе с 15 человеками мужчин1* направился в поле и с угрозой
предложил прекратить отрезку земли, через несколько минут туда явилась
толпа женщин в числе 150 человек, вооруженных дубинками, что вынудило
председателя сельсовета прекратить работу (политсводка ОК № 3).
Кулаки агитируют против передела земли, сенокосных угодий
и за эмиграцию в Монголию
Бур[ят-[Монгольская область. В связи с проводимым переделом земель-
ных угодий кулачество почти повсеместно проявляет особую активность в
деле агитации среди бедняцко-середняцкой части населения против передела
земельных угодий. Агитация в общей массе бедняков и середняков, за исклю-
чением отдельных случаев, — успеха не имеет.
Не получив поддержки, кулачество в некоторых случаях мыслит отказать-
ся от предоставляемых ему земельных наделов. Благодаря неудаче в деле аги-
тации против земельных переделов кулачество бурятских сомонов, погранич-
358
ных районов с Монголией, начинает вести агитацию за выезд (без разреше-
ния) в Монголию. Кулаки говорят: «Советская власть более трех лет не про-
держится, а если и продержится, так все равно русские наши земли захватят
и нам жить будет негде» (Мухоршибирский район, улус Шебартуй).
В Кяхтинском районе в Жалгатосромском земельном обществе отдельны-
ми кулаками, зажиточными и середняками был поднят вопрос об изменении
землеустроительного проекта, предусматривавшего отвод земельного участка
из этого земобщества русскому земельному обществу. На почве этого кулакам
удалось провести протест против этого проекта через собрание членов земель-
ного общества. Дело с отводом из бурятского земобщества участка земли рус-
скому породило национальную рознь...
В переделе сенокосных угодий кулаки тоже ведут агитацию и стремятся
воспрепятствовать переделу. В некоторых случаях им удается добиться пере-
дела по едокам, только достигшим 18-летнего возраста (политсводка ОК №
13/63).
Недопустимые перегибы в применении штрафов при выявлении
объектов
В Рыбенском районе наблюдается полное извращение директив о недопус-
тимости перегибов в применении штрафов при выявлении объектов обложе-
ния, например: по району наложен штраф за укрытие источников доходов на
96 хозяйств, из коих кулацких хозяйств всего лишь 10, которые оштрафованы
на сумму 1910 р. 29 к., а остальные 86 хозяйств, в которых главным образом
середняки и беднота, оштрафованы на 3519 р. 93 к.
Религиозное движение
Антисоветская демонстрация церковников (кулаков)
Красноярский округ. В Балахтинском районе в с. Петропавловске после
совершения религиозного обряда бывший церковный староста и член сельсо-
вета зажиточный крестьянин Полежаев выступил перед верующими с речью,
в которой призывал их пойти на проводившееся в тот же день собрание граждан
и добиться отмены решения общего собрания строить школу на площади сгорев-
шей церкви. Группа верующих в 30 — 36 человек, преимущественно женщин, воз-
главляемая Полежаевым и кулаком Карташевым, в возбужденном состоянии по-
дошла к сельсовету и с криками «грабители» и другими ругательствами по адре-
су находившихся там же председателя сельсовета, учителя и секретаря кандидат-
ской группы требовали пересмотра решения общего собрания.
Председатель сельсовета, видя, что толпа не успокаивается и на объясне-
ния не обращает внимания, предложил сельисполнителям арестовать Поле-
жаева. При аресте Полежаев, обращаясь к толпе, кричал: «Православные,
спасите, погибаю за веру». Часть толпы старалась активно препятствовать
аресту Полежаева. Когда председатель сельсовета начал переписывать фами-
лии присутствовавших, толпа рассеялась. Присутствовавшие крестьяне при
выступлении верующих держались пассивно. Местный поп на вопрос, почему
не воздействовал на верующих и не указывал им на недопустимость такого по-
ведения, ответил: «Поскольку все это исходило от члена сельсовета Полежае-
ва, представителя власти, считал себя не вправе вмешиваться». Беднота и се-
редняцкий актив, обсуждавшие инцидент, резко выступали против действий
этой группы верующих.
Секты баптистов помогают кулакам и самогонщикам укры-
вать хлеб
В Даурском районе имеются две секты баптистов. Одна — в Балахте —
считается легальной, другая — в с. Крюковой — нелегальной.
359
Секта в Балахте состоит из 11 человек. Нелегальная секта в Крюковой на-
считывает 19 человек. Все вновь (1928 г.) прибывшие — переселенцы. Секта
именует себя «сложным коллективом». Устав зарегистрирован как «Семено-
водческое товарищество». Просят удовлетворить их кредитом денежным и ма-
шинным. «Поп» секты — он же председатель товарищества.
Установлено, что секта собрания проводит без разрешения РАО, скрывала
хлеб зажиточных мужиков и вела агитацию против хлебозаготовок.
Крюковская беднота смотрит на эту секту враждебно и спрашивает: «По-
чему Соввласть поощряет такие коллективы, их надо разгонять сразу же».
Секта оказывает такую помощь: одного самогонщика оштрафовали на 100 р.
Секта дала ему эти деньги уплатить штраф. В то же время ежедневно просят
кредит, ссуду (политсводка ОК № 13).
Поповская агитация
Омский округ. В Казанском районе с. Зюзя приехал из Канска архиерей
и произнес в местной церкви такую речь (выдержки из его речи): «Я очень
рад и доволен, что Вы так дружно встретили нас. Я вижу, что наша вера не
пропала, и я призываю Вас еще больше сплотиться вокруг нашего союза, у
нас сейчас много наших союзов, и верующие, не жалея своей молодости, идут
в эти союзы. Наш союз ненавидят, осмеивают, но мы знаем, что это временно,
все это нам надо перенести. Мы не одни, у нас есть союзники в лице Америки,
Англии и других. Они нам очень и очень много помогают, и Вы, граждане, не
отказывайте нам в помощи. Ваши труды не пропадут даром. Мы строим наши
духовные семинарии, где будут учиться все желающие. Наш союз крепнет и
наш союз ни на какие трудности и тяжести не смотрит. Граждане, будьте твер-
ды, не жалейте своей молодости, идите в наш союз, пусть над Вами будут сме-
яться, ненавидеть Вас, но это все пройдет и настанет мирная жизнь» (полит-
сводка ОК № 13/63).
Состояние парторганизации
Оппозиция за работой
Омский округ. В г. Ленинске-Омске, в пос. Семипалатинском была найде-
на прокламация, копия которой помещается:
«Для крестьян.
Товарищи крестьяне!
Жизнь трудящегося народа неминуемо заставляет тщательно изучать и
учитывать ту структуру и те рельсы, по которым катится эта жизнь. Крестья-
не уже десять лет переживают революционную эпоху, крестьяне пережили тот
великий революционный гром, который содрогнул весь мир, а звуки этого
грома еще не заглохли, а поэтому еще до сего времени приходится переживать
те трудности, которые необходимы для общего дела трудящегося народа, для
блага поколения, а без трудов нельзя построить дом, а также без переживания
тяжелых условий немыслимо достигнуть лучшей жизни в мире. Известно, что
Вы на это скажете, что эти слова нам уже надоели. Вы можете сказать, что
это обман, так как Вы пережили и переживаете очень большие трудности, из-
вестно, что в Вас на почве этого есть недовольства к власти, но вот по этой
самой причине и необходимо учитывать все условия и все течения жизни.
Если смотреть на все это дело просто так, что если одна власть нехороша, то
давай другую — то так можно получить грубую ошибку, такую ошибку, кото-
рая может погубить всякую жизнь, а это объясняется тем, что буржуазная
власть стала рассыхаться и скрипеть, как потрескавшееся от солнца сухое де-
рево, а потом от дождя совсем сгнивает, так и буржуазная власть сгниет, а это
потому, что буржуазная власть не может существовать без войн и без нагаек,
а это не в состоянии терпеть мир трудящихся народов, единственная подходя-
щая для трудящихся власть советов, но только нужно следить за рулем этой
360
Соввласти. Нужно зорко следить, чтобы элемент, сидящий во власти, дейст-
вительно был на страже интересов трудящихся, чтобы эта власть тоже не за-
гнила и не покатилась бы по течению реакционного болота. Если видно, что
власть засорилась или запуталась в расчетах и уходит от масс, то нужно ее ос-
вежить свежим воздухом. Если она заболела, то нужно в ее организм влить
здоровой крови.
Товарищи крестьяне! Зададим себе такой вопрос: "Как же обстояло дело
при покойном В.И.Ленине?" Как же действовал Ленин по крестьянскому во-
просу в частности и по государственному в целом? Правда, был такой момент,
что и при Ленине брали у крестьян все излишки хлеба, но тот момент всем из-
вестен, что страна переживала полнейшее разорение, необходимо было восста-
новить, а после этого, как только положение страны стало улучшаться, то
живо т. Ленин переменил политику. Создал НЭП, и сразу стало улучшаться.
Был еще один недочет — это расхождение цен между фабрикатами и продук-
тами сельского хозяйства, но и этот момент скоро был учтен т. Троцким, он
подытожил это положение и нарисовал ножницы, указывающие это расхожде-
ние цен, — эти ножницы назывались великими ножницами т. Троцкого. А во-
обще нужно сказать, что когда у руля, у власти находились т. Ленин, Троц-
кий, Зиновьев, Каменев и другие соратники Ленина, то видно было, что дела
шли все к лучшему. Когда стал полным властвующим лицом т. Сталин, как
главный секретарь партийного ЦК, который руководит всем, то повел дело
иначе, не по-ленински, а по-своему. Признал царские долги, крестьян стал
обирать беспощадно, рабочих тоже, как слово сказал, так и будешь уволен с
работы — вот такое руководство, как т. Сталина, действительно никуда не
годно, хотя он хорошо говорит и пишет, но на деле не то совсем. На почве
этого в партии получился раскол, порядочная часть старых революционеров-
коммунистов стала против политики Сталина, той политики, которую Вы те-
перь увидели на опыте: обдирание налогом, всевозможными облигациями и
т.п. И тех коммунистов, которые защищали крестьян и рабочих, то Сталин
постарался: как оппозиционеров, которые шли на защиту трудящихся, повы-
гнал из партии и даже сослал.
Так вот, товарищи крестьяне, есть те коммунисты, которые идут на ссылку
из-за Вас, — это оппозиционеры, а потому, товарищи-крестьяне, остерегай-
тесь идти за теми, кто проповедует буржуазную власть, они Вас не спасут, а
идите за оппозицией, поддерживайте оппозиционеров, они защищают вас».
Июнь 1928 г. ВКПО.
Оппозиция считает политику партии в деревне неверной
Барабинский округ. В Тарском районе на общегородском партсобрании по
докладу райкома о его работе выступающие в прениях оппозиционеры Быков
и Иванов заявили — Быков: «Я говорю, что политика партии в деревне не-
верна. Мы бедноте не помогаем, а, наоборот, разрушаем ее производительные
силы. Необходимо установление твердых цен на хлеб». Иванов: «От всех
наших кампаний по хозяйственным мероприятиям мы получили отрицатель-
ный результат». На другой день Быков, придя в райком, заявил: «Я всегда
вел левую политику и впредь ее буду вести».
Филиппов продолжает вести оппозиционную работу
Две недели тому назад в с. Михайловку из Кыштовского района приехал
учитель Филиппов (комсомолец) на каникулы к сестре. В один из вечеров со-
звал беспартийных крестьян, человек 7, купил для них водки и пиво, устроил
попойку. А затем заявил*. «Я еще в прошлом году на закрытом партсобрании
Вашей ячейки заявлял, что жмет партия на крестьянство, и это подтверди-
лось — хлебозаготовительной кампанией. Этот хлеб пошел на набивание кар-
манов деньгами всех городских работников, дерут шкуру с крестьянства и
361
будут драть, а себе все время будут повышать ставки». Кроме этого, по сведе-
ниям его сослуживцев, что Филиппов до настоящего времени имеет связь с
оппозиционерами, проживающими в г. Канске (политсводка ОК № 10/60-
11/61).
Секретарь ячейки — укрыватель объектов обложения
Бийский округ. В Бийском районе секретарь Воеводской ячейки ВКП(б)
на батрацком собрании по вопросу выявления объектов обложения говорил:
«Батрак не должен говорить, что у кулака скрыт посев, иначе кулак его вы-
гонит и он останется без куска хлеба, а мы его работой удовлетворить не смо-
жем» (политсводка ОК № 18).
Убинский гнойник109
Барабинский округ. В Убинском районе вскрыт гнойник, основные черты
которого среди районных работников, главным образом партийцев, — пьянка,
половая распущенность, беспричинное увольнение учителей с работы, связь с
чуждым элементом (с кулачеством, бывшими торговцами и растратчиками) и
устройство его на службу. Утеря в отдельных местах чуткости к крестьянским
массам и травля против сельской интеллигенции, учителей. Пьянство среди
районных работников (председатель РИКа, заместитель председателя РИКа
Новиков, народный следователь Баулин, бухгалтер РИКа Попов, делопроиз-
водитель Шкода и др.) было «родной стихией». Пили единолично, пили и
группами. В пьяном виде появились и на службу, в пьяном виде выезжали и
в район, приставали к учительницам и т.д. Об этих безобразиях знал райком,
но не только не принимал никаких мер, но даже замазывал эти недостатки
(политсводка ОК № 12/62).
Заместитель заведующего
Информационно-статистического подотдела Горохов.
ГАНО. Ф. 2-П. Оп. 2. Д. 292. Л. 60-72. Подлинник.
** Так в тексте.
№ 120
Циркуляр Наркомюста РСФСР о немедленном освобождении
из-под стражи осужденных по ст. 107 УК крестьян-середняков
и бедняков
7 августа 1928 г.
Секретно.
№ 26
Всем губернским, областным, краевым прокурорам и председателям судов
тех же наименований
В связи с постановлением Президиума ЦИК от 2 августа 1928 г. (протокол
№ 69/сек.) Наркомюст, в дополнение и развитие своего указания от 3 авгус-
та с/г. № 17р03, предлагает:
1. Немедленно освободить из-под стражи осужденных как в судебном, так
и во внесудебном порядке (ОГПУ) за несдачу хлебных излишков по ст. 107
УК крестьян-середняков и бедняков. Следить за тем, чтобы эта мера не была
распространена на злостных укрывателей и спекулянтов хлебом: кулаков и
торговцев.
Освобождение производится постановлением прокурорского надзора.
362
2. Немедленно прекратить все незаконченные дела по ст. 107 УК в отно-
шении крестьян-середняков и бедняков, привлеченных к ответственности за
несдачу хлебных излишков. Дела подлежат прекращению в соответствующем
порядке, в какой бы стадии они ни находились: в следственной, в суде первой
или второй инстанции, надзорной стадии. При прекращении дел руководство-
ваться п.7 нашего циркуляра № 14/сс1*.
Прекращение дел отнюдь не распространять на злостных укрывателей
хлеба: кулаков и торговцев. П.п.1 и 2 распространяются и на дела по ст. 107
УК по заготовкам льна (в соответствующих районах).
В отношении наступившей новой хлебозаготовительной кампании урожая
1928 г., в соответствии с постановлением правительства от 19 июля 1928 г.110
и в дополнение нашего циркуляра № 23/с от 16 июля 1928 г.2*, Наркомюст
предлагает:
1)	повести решительную борьбу в соответствующем порядке со всеми воз-
можными случаями повторения ликвидации базаров и внутридеревенского
оборота, выставления заградительных отрядов, принуждения крестьян, приво-
зящих на рынок хлеб, к продаже его государственным или кооперативным ор-
ганизациям и т.п.;
2)	решительно не допускать принудительных способов изъятия хлеба у
крестьян путем: обхода дворов, обысков, разверстки излишков; незаконных и
внесудебных арестов; привлечения крестьян к уголовной ответственности в су-
дебном или внесудебном порядке за несдачу или невыпуск на рынок хлебных
излишков и т.п.;
3)	наряду с этим необходимо всемерно усилить борьбу с самогонокурени-
ем, руководствуясь указаниями п.З циркуляра НКЮ № 23/с от 16 июля
1928 г.
Народный комиссар юстициии, прокурор республики Янсон.
ГАРФ. Ф. 353. Оп. 16. Д. 6. Л. 53—54. Подлинник.
См. док. № 82.
2* См. док. № 118.
№ 121
Циркуляр ЭКУ ОШУ о хлебозаготовительной кампании
1928/29 сельскохозяйственного года
15 августа 1928 г.
Сов. секретно.
Результаты кампании 1927/28 г.
В течение минувшей хлебозаготовительной кампании 1927/28 с/х года
государством было заготовлено к 1 июля по всем хлебным культурам в общей
сложности 698 800 000 пуд. хлебопродуктов, что составило 89,5% окончатель-
ного годового плана в 725 000 000 пуд.
Экспортировано за тот же период было 44 590 000 пуд., т.е. 34,3% плана
в 130 000 000 пуд.
В госхлебфонд по плану было намечено сдать 50 000 000 пуд. хлебопро-
дуктов, причем максимальное количество госхлебфонд имел к 1 января, когда
для него было забронировано до 24 000 000 пуд.
Таким образом, на основе приведенных цифровых данных следует конста-
тировать, что хлебозаготовки истекшей кампании в общем и целом дали до-
вольно заметное недовыполнение общесоюзного плана. Что касается экспорт-
ного плана, то он был выполнен в слабой степени. При оценке же результатов
363
концентрации госхлебфонда следует иметь в виду, что, начиная с января, то
есть с момента его наибольшей концентрации, он начал подвергаться посте-
пенному израсходованию вследствие недостаточного темпа заготовок и возрас-
тавшего внутреннего потребления.
Политика цен
Постановлением Совнаркома СССР от 19 июля заготовительные цены на
хлеб и на всякого рода кормовые культуры довольно значительно повышены.
Например, на пшеницу для Украины повышение цен в среднем должно быть
проведено на 18 к. на пуд, для Северного Кавказа — на 20 к., для Сибири —
на 10 к. и т.д.
Местные органы, при определении размера повышения конвенционных
цен в заготовительных районах, должны, руководствуясь директивами прави-
тельства и Наркомторга, считаться с различием общехозяйственных условий
данного района, с соотношением там различных хлебных и кормовых куль-
тур, с качеством зерна и корма и т.п. Наряду с этим общим повышением цен
также приняты меры к максимальному ослаблению разрыва цен в смежных
полосах между отдельными областями, губерниями или округами. С этой
целью органы регулирования в 30-верстной полосе от границ смежных райо-
нов должны устанавливать цены, которые являлись бы средними ценами этих
смежных районов, но опять-таки на основе базисных цен. Кроме того, вводят-
ся в практику доплаты к конвенционным ценам элеваторами и мельницами:
первыми — от 2 до 4 к. на пуд, а вторыми — от 2 до 6 к.
При всем этом следует особо отметить, что взят решительный курс на не-
изменность в продолжении всей хлебозаготовительной кампании цен, выпла-
чиваемых крестьянству за хлеб одинакового качества.
Реорганизация заготовительного аппарата
В целях дальнейшей рационализации всего хлебного и мукомольного дела
образовано государственное акционерное общество Союзхлеб, находящееся в
ведении Наркомторга СССР. По всему СССР заготовки теперь могут вести
только Союзхлеб и Центросоюз СССР. Вести заготовки только по РСФСР
могут Хлебоцентр и Центросоюз РСФСР, а только по УССР — Сельский гос-
подарь и ВУКС. Масложирсиндикат допущен к заготовкам по всему СССР,
но исключительно по маслосеменам. При этом надлежит учесть, что заготовки
на глубинных пунктах, по общему правилу, ведут сельскохозяйственная и по-
требительская кооперация. Что же касается Союзхлеба, то его аппарат свою
заготовительную деятельность концентрирует на своих мельницах, элевато-
рах, а также на ссыпных пунктах при станциях железных дорог и водных
пристанях.
В местах и районах нахождения элеваторов заготовители, по общему пра-
вилу, не должны иметь собственных ссыпных пунктов; аналогичные же усло-
вия созданы и для маслозаводов, которым в районе их расположения предо-
ставлено исключительное право заготовки маслосемян111.
В объединенном заседании от 24 мая СНК и СТО СССР возложили на
Наркомторг СССР ответственность за организованность и регулирование хле-
бозаготовок, а также ответственность за руководство распределением и пере-
работкой заготовленного хлеба. Вместе с этим, в том же постановлении СНК
и СТО отметили, что все распоряжения Наркомторга СССР по этим вопросам
подлежат обязательному выполнению со стороны Наркомторгов Союзных
Республик и их местных органов.
О задачах органов ОГПУ
Ввиду того, что к выполнению хлебозаготовительного плана в текущую
кампанию привлечен целый ряд таких областей, как, например, Закавказье,
Средняя Азия, Крым, Дальне-Восточная область и др., т.е. ряд районов, в ко-
364
торых органы ОГПУ ранее за незначительностью или за полным отсутствием
заготовок в этих районах не получали директив о работе в связи с проведени-
ем хлебозаготовительной кампании, настоящий циркуляр в необходимой части
повторит некоторые указания предшествовавших циркуляров по этому вопро-
су. Однако прежде всего необходимо отметить целый ряд новых задач, выте-
кающих из специфических особенностей начавшейся хлебозаготовительной
кампании.
1.	Повышению цен правительство придает большое значение в смысле сти-
мулирования заготовок. В связи с этим органам ОГПУ надлежит самым тща-
тельным образом и всесторонне следить за проведением и результатами по-
вышения цен, а равно и за настроением крестьянства в связи с этим мероприя-
тием.
2.	Ввиду повышения хлебных цен, по предварительным подсчетам, крес-
тьянству будет переплачено за хлебофураж по сравнению с ценами минувшей
кампании до 100 000 000 [р.]. Поэтому во весь рост встает задача по поддер-
жанию товароснабжения хлебозаготовительных районов на надлежащей высо-
те в целях покрытия этого реального, вполне платежеспособного спроса. И в
данном случае на органы ОГПУ возлагается тщательное наблюдение за ходом
завоза достаточных товарных ресурсов.
3.	Так как первый месяц заготовок новой кампании не дал даже 50% пла-
нового задания (заготовлено менее 10 000 000 пуд. против месячного плана в
23 000 000 пуд.), вопросы мобильности уже заготовленного хлеба, т.е. вопро-
сы немедленного продвижения его из глубинных ссыпных пунктов к путям со-
общения и далее, при крайнем недостатке его в местах потребления принима-
ют в данное время исключительно важное значение. Поэтому, при всех этих
условиях, на органы ОГПУ возлагается задача по искоренению проволочек
как в вывозе хлеба из глубинных пунктов, так и в отгрузках его по нарядам
по железнодорожным и водным путям.
4.	Весьма важное значение имеет также своевременное выполнение семен-
ных заданий, а равно и выполнение директив о контрактации озимых посевов.
5.	До тех пор, пока хлебозаготовки будут отставать от плановых заданий,
органам ОГПУ надлежит также значительное внимание уделять наблюдению
за экономным и рациональным расходованием имеющихся на местах запасов
зерна и муки, руководствуясь при этом циркулярами, изданными Наркомтор-
гом СССР (соблюдение установленных стандартов помола муки, соблюдение
примесей при помоле и при хлебопечении и прочее).
6.	По поводу участия в хлебозаготовках частного капитала необходимо от-
метить, что в отношении его сохраняются регулирующие мероприятия про-
шедшей кампании, т.е. экономическое регулирование на транспорте. В неко-
торых районах в виде опыта введены повышенные тарифы на частные хлебо-
перевозки. В настоящее время деятельность частников не обращает на себя се-
рьезного внимания по своему масштабу, но оживление в его деятельности все
же не исключается, и своевременное выявление причин такого оживления яв-
ляется непосредственной задачей органов ОГПУ.
К этим вышеизложенным шести пунктам сводятся основные задачи, возни-
кающие перед органами ОГПУ в связи с особенностями конъюнктуры хлебно-
го рынка настоящего времени.
Из задач, которые ставились перед органами ОГПУ в предыдущие хлебо-
заготовительные кампании, подтверждаются следующие:
1.	Тщательно выяснять всякого рода причины, в результате которых крес-
тьянство, возможно, будет и в дальнейшем воздерживаться от выбрасывания
хлебных излишков на рынок.
2.	Выявлять факты нездоровой конкуренции между плановыми заготови-
телями, уясняя ее методы.
365
3.	Следить за нормальностью условий хранения хлеба как на элеваторах,
так и в других складочных помещениях, с тем, чтобы эти условия не влекли
за собой порчу хлеба.
4.	Усилить наблюдение за деятельностью регулирующих органов, анализи-
руя целесообразность их мероприятий, так как это особенно необходимо в
связи с возложением на них больших прав и обязанностей правительством.
5.	Наравне со всем этим, органам ОГПУ надлежит вести неослабную борь-
бу с обычными для хлебозаготовок преступлениями, т.е.: хищениями, растра-
тами, излишними расходами, халатностью, бездеятельностью и т.п.
6.	Особое значение приобретает проверка органами ОГПУ личного состава
работников всего хлебозаготовительного аппарата. Эта проверка не должна
иметь ударный характер, с созданием проверочных комиссий и т.д. Наоборот,
должна вестись тщательная, повседневная и кропотливая работа по изучению с
чекистской точки зрения работников как регулирующих хлебозаготовки, так и
непосредственно заготавливающих хлеб органов. О всех выявленных Вами не-
нормальностях и дефектах в области хлебозаготовок надлежит сообщать местным
органам по принадлежности, для устранения замеченных явлений. О вопросах,
почему-либо не поддающихся разрешению на месте, Вам надлежит срочно со-
общать в Экономупр ОГПУ для принятия мер через центральные органы.
О ходе хлебозаготовок и о проделанной Вами в связи с хлебозаготовками
работе Вам надлежит высылать специальные сводки в Экономупр ОГПУ с тем
расчетом, чтобы по адресу они поступали к 1 числу каждого месяца, начиная
с 1 сентября. Сообщения об обстоятельствах особо важного значения надле-
жит отсылать немедленно по их выявлении.
Получение настоящего циркуляра подтвердите.
Начальник ЭКУ ОГПУ.
Начальник 4 отделения ЭКУ ОГПУ.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 185. Л. 287—290. Подлинник.
№ 122
Из спецсводки № 1 Информотдела ОГПУ
о ходе хлебозаготовительной кампании
28 августа 1928 г.
Совершенно секретно.
Центрально-Черноземная область (на 20 августа 1928 г.)
Подготовка к хлебозаготовительной кампании
Подготовка к хлебозаготовительной кампании по большинству округов на-
чалась с опозданием и до сего времени развертывается медленным темпом. В
ряде округов за отсутствием хлебофуражных балансов задерживается состав-
ление хлебозаготовительных планов. Представленный Острогожским окруж-
ным статотделом на 1 августа хлебофуражный баланс признан нереальным,
как превышающий действительные размеры урожая.
По отдельным округам до сего времени не имеется твердого плана развер-
тывания заготовительной сети, что задерживает организацию и открытие хле-
бозаготовительных пунктов.
В Острогожском округе основные хлебозаготовители (Союзхлеб, Кооп-
хлеб^2 и потребительские общества) от развертывания заготовительных пунк-
тов воздерживаются, так как облторготделом еще не утверждена установлен-
ная окрторготделом хлебозаготовительная сеть. На 2 августа по округу было
организовано всего лишь 32 заготовительных пункта, тогда как по плану окр-
366
торготдела намечено 62. В значительном числе случаев организуемые загото-
вительные пункты к хлебозаготовкам не подготовлены: не отремонтированы и
не оборудованы складочные помещения, нет в достаточном количестве тары,
пункты не укомплектованы полностью личным составом и т.п.
В Острогожском округе у Коопхлеба на пять заготовительных пунктов
(слобода Уразово, слобода Палатовка, станция Пухово, гг. Валуйск и Остро-
гожск) имеются только одни весы и совершенно нет тары. В связи с тем, что
облторготделом не утверждена заготовительная сеть по округу, потребитель-
ские общества не производят оборудования и текущего ремонта десяти скла-
дов и Коопхлеб — девяти. Большинство организованных заготовительных
пунктов не укомплектовано даже личным составом.
В Козловском округе элеваторы Союзхлебу переданы только в начале
июля, вследствие чего ремонт последних задержался. Причем, капитальное
переоборудование Козловского элеватора производится без смет, контрольных
цифр и без всякого технического надзора. К ремонту сушилок Союзхлеб еще
не приступал, между тем, ввиду влажности поступающего в августе хлеба, он
требует сушки.
Вследствие неоднократного перераспределения пристанционных заготови-
тельных пунктов между отдельными плановыми хлебозаготовителями наблю-
даются случаи, когда в одном таком пункте скапливается по 2 — 3 хлебозаго-
товителя. Так, например, в Острогожском округе на станции Пухово загото-
вительный пункт окрторготделом был предоставлен Союзхлебу. Одновремен-
но, с разрешения облторготдела, там же был забронирован железнодорожный
пакгауз Коопхлебом. Кроме того в этом же районе будут вести заготовки по-
требительские общества. Между тем излишки хлеба по району определены в
100 000 пуд. Аналогичное положение имеет место и на станции Ливенка, где
для ссыпки хлеба сняты железнодорожные пакгаузы Союзхлебом, Коопхле-
бом и Масложирсиндикатом.
До сего времени нет достаточной ясности в вопросе об определении натур
и хлебозаготовительных ценах. Установленная облторготделом до 25 июля нату-
ра зерновых культур постановлением от 1 августа изменяется в сторону повыше-
ния. 9 августа натура вновь изменяется в сторону дальнейшего повышения.
Разъяснительная кампания по вопросу о хлебозаготовках текущего года
почти повсеместно проведена слабо, а в отдельных округах (Острогожский и
Козловский) только еще начинается. Особенно слабое участие в подготовке к
хлебозаготовительной кампании наблюдается со стороны работников низовой
кооперации, рассчитывающих, что «после уборки урожая крестьяне сами по-
везут хлеб» (Козловский, Курский, Острогожский и Россошанский округа).
Необходимо отметить значительную засоренность аппарата кооперации. Так,
при проверке личного состава 16 низовых кооперативных объединений Коз-
ловского округа было снято 50% работников.
Снабжение промтоварами
Наблюдается слабый завоз промтоваров в деревню. В низовой кооперации
почти повсеместно отсутствуют хлопчатобумажные и шерстяные ткани, коже-
венные и железо-скобяные товары, а также рыба и масло. В некоторых райо-
нах Россошанского округа ощущается недостаток сахарного песка и мазута.
По Острогожскому округу план завоза промтоваров, намеченный облпотреб-
союзом, выполнен всего лишь на 28%. Козловский, Россошанский и Остро-
гожский окрторготделы до сего времени не имеют плана завоза промтоваров
для форсирования хлебозаготовок.
Заготовка хлеба на корню
Заготовка хлеба на корню по области проходит слабо, что в значительной
степени объясняется недостаточным вниманием к этому вопросу со стороны
367
заготовительных организации, а равно низового советского и партийного ап-
паратов.
По Козловскому округу план заготовок хлеба на корню выполнен только
на 38%. Льговский заготовительный пункт Союэхлеба вместо намеченных
12000 пуд. скупил только 2400 пуд. По Шебекинскому району Белгородского
округа до начала августа по заготовке хлеба на корню ничего не было сдела-
но, так как окрторготдел к этому времени еще не прислал указаний об усло-
виях заготовки. В Острогожском округе вследствие того, что окрторготделом
не были даны местам четкие директивы, Чернявский, Ново-Оскольский,
В. Михайловский и другие РИКи запретили кооперации производить заготов-
ки хлеба на корню, а сельсоветам свидетельствовать договоры, заключаемые
кооперацией с крестьянами.
При скупке хлеба на корню наблюдались случаи конкуренции между от-
дельными хлебозаготовителями. Так, по Россошанскому и Острогожскому ок-
ругам Союзхлеб при заключении договоров выдавал крестьянам 50% задат-
ком, тогда как Коопхлеб выдавал только 30%.
Активность кулачества и зажиточных
Отношение кулацко-зажиточных слоев деревни к новой хлебозаготови-
тельной кампании резко враждебное. Распространяя слухи о том, что в теку-
щем году «заготовками будут грабить мужика, как и в прошлом году», и
слухи о предстоящем отборе хлеба нового урожая, кулаки ведут усиленную
агитацию против заготовки хлеба на корню. Отдельные выступления кулаков
и зажиточных носят резко антисоветский характер.
Тамбовский округ. В с. Ерофеевка Сампурского района в беседе антисо-
ветски настроенный середняк говорил: «Хлеб зарывать будем, а заготовителей
душить, только жаль, что оружия нет». Присутствующий зажиточный на это за-
явил: «Нужно опять организовать банду да собрать подружнее ребят, хоть и без
оружия, а потом с вилами напасть врасплох и у них отобрать оружие, ведь сей-
час одно насилие: хлеб отбирают, налог прибавили, разве так можно жить,
нужно обязательно организовать банду, а то разорят вдребезги и сдохнешь».
Белгородский округ. В с. Плотовцы Карагонского района кулак в группе
середняков, по вопросу о новой хлебозаготовительной кампании, высказывал-
ся: «Соввласть — это одно насилие, она делает на мужика сверхъестествен-
ный нажим, стараясь задушить его, хлебозаготовками разоряют мужика
вовсю».
Россошанский округ. В с. Басовка Павловского района на собрании при
обсуждении вопроса о заготовке хлеба на корню зажиточный говорил: «Мы
не только не будем продавать хлеб на корню, но и вообще пусть государство
берет хлеб само, а добровольно мы продавать его не будем».
Курский округ. В д. Спакревки Ленинского района кулак совместно с за-
житочным крестьянином, ведя усиленную агитацию против заготовки хлеба на
корню, заявляет: «Не считаются с тем, что в этом году недобор хлеба и самим
нам не хватит для пропитания, и уже новый план изобрели — покупать хлеб
на корню. Да разве это мыслимо, это насмешка над мужиком».
Козловский округ. В с. Ст[арое] Сеславино зажиточный в беседе, выска-
зываясь по вопросу о новой хлебозаготовительной кампании, говорил: «В на-
стоящее время мужикам хоть в петлю полезай. На мужике все прокатывают-
ся, и все государственные налоги ложатся на него. Крестьянам революция не
нужна, она только села им на шею. Вот хлеб отбирают по дешевой цене, а на-
селение хоть недовольно, но молчит и ничего не может сделать».
Настроение середняков и бедноты
К повышению хлебозаготовительных цен и заготовке хлеба на корню бед-
нота и маломощная часть середнячества относятся положительно, одобряя эти
368
мероприятия и требуя усиления разъяснительной кампании по новым хлебоза-
готовкам, дабы положить конец циркулирующим многочисленным нелепым
слухам вокруг этого вопроса. Характерны следующие заявления:
* Цены теперь на хлеб будут около рубля, так что по этой цене хлеб везти
можно* (с. Знаменка Ярославского района Козловского округа).
4Очень хорошо придумала власть — покупать хлеб на корню, сейчас крестья-
нам нужны деньги, и ему пришлось бы их занимать да еще кому-нибудь проценты
платить» (хут. Новоселовка Россошанского района Россошанского округа).
4 Нужно разъяснить крестьянам мероприятия по новой хлебозаготовитель-
ной кампании, чтобы окончательно изжить мрачные воспоминания о прежней
заготовке» (с. Кривополяно Раненбургского района Козловского округа).
Следует отметить, что отдельные бедняки выражают недовольство отменой
чрезвычайных мер по хлебозаготовкам в отношении кулаков, рассматривая
это как уступку кулачеству. «Власть боится принимать строгие меры к кула-
кам, она опять укрепляет их. Если так будет продолжаться и дальше, что нам
остается — только ждать войны, тогда мы перебьем всех кулаков и уже из
своих рук их не выпустим. Во время хлебозаготовок их агитировали и проси-
ли вывозить хлеб, а они над этим смеялись, а как только нажали, так и хлеб
повезли. Теперь же власть, наверное, испугалась и перестала их жать, но это
неверно, нечего кулаку кланяться, и раз есть у него излишки, надо все за-
брать» (д. Тарасово Иванинского района Льговского округа).
Северный Кавказ (на 20 августа 1928 г.)
Ход хлебозаготовок
За первую половину августа по краю заготовлено 5 628 000 пуд. хлебо-
зерна, что составляет всего лишь 31% месячного плана.
Особенно слабо хлебозаготовки развертываются в северных округах. Так,
в Донском округе августовский план заготовок на 15 августа выполнен только
на 3%, в Таганрогском округе — на 11% и Шахтинско-Донецком округе — на
18%. Слабый темп хлебозаготовок в этих округах в значительной степени объ-
ясняется более поздней, чем в других округах, уборкой урожая.
Обращает внимание снижение хлебозаготовок по отдельным округам за
третью пятидневку августа. В Кубанском округе за третью пятидневку заго-
товлено всего лишь 548 000 пуд., против 902 000 пуд. за вторую пятидневку.
В Майкопском округе заготовки снижаются с 108 000 пуд. до 82 000 пуд., в
Черноморском округе — с 5000 до 1000 пуд. и в Адыго-Черкесской области с
7000 до 5000 пуд.
Следует также отметить слабое поступление хлеба, закупленного на
корню. Из 6 178 000 пуд., закупленных на корню, на 15 августа поступило
только 1 485 000 пуд., или 24%, между тем последний срок сдачи закупленно-
го на корню зерна установлен на 20 августа. В Донецком, Шахтинско-Доне-
цком и Таганрогском округах на 15 августа в счет закупленной на корню ози-
мой пшеницы не поступило ни одного пуда. Есть опасение, что часть закуп-
ленного на корню хлеба не поступит вовсе, так как отмечены факты, когда
крестьяне продавали несуществующие посевы (Армавирский и другие окру-
га), а также вследствие того, что стоявшая в конце июля жара значительно
ухудшила посевы в ряде районов Кубанского, Армавирского, Ставропольско-
го и других округов, тогда как крестьяне, запродавшие хлеб на корню, исхо-
дили из более высокого урожая. В ряде районов свои обязательства по сдаче
хлеба менее всего выполняют колхозы и совхозы.
В связи с тем, что часть закупленного на корню хлеба предназначалась
для озимых посевов, слабое поступление его тормозит отгрузку семенного
зерна и создает угрозу несвоевременного распределения семян среди населе-
ния.
369
Недочеты в работе хлебозаготовительных организаций
На темпе хлебозаготовок в значительной степени отражаются отдельные
недочеты и ненормальности, наблюдающиеся в работе хлебозаготовительных
организаций. Из отдельных недочетов особо следует отметить конкуренцию
между основными хлебозаготовителями — потребительскими обществами,
с/х товариществами и Союзхлебом. Нередки случаи, когда кооперативные
объединения, переманивая крестьян, скупают хлеб по дорогам и элеваторам
(Кубанский, Армавирский, Ставропольский и другие округа).
В Майкопском и Армавирском округах некоторые с/х товарищества, не
получив своевременно средств, отказываются принимать у крестьян хлеб.
Повсеместно отсутствует разъяснительная кампания по вопросу о повыше-
нии хлебозаготовительных цен.
Армавирский округ. Ново-Александровское с/х товарищество отказыва-
лось принимать у крестьян хлеб, привозимый согласно заключенных догово-
ров, мотивируя свой отказ отсутствием средств и предлагая сдавать хлеб в Ко-
опхлеб. Аналогичные факты имели место в станице Баклановской Александ-
ровского района.
В Армавирском районе представитель хут. Царицынского обратился с про-
сьбой в с/х товарищество ст. Прочноокопской выслать представителя для за-
купки хлеба на корню, на что председатель с/х товарищества ответил: «Если
кому нужно продать, пусть везут хлеб сюда, а посылать у нас некого».
В ст. Урупской Армавирского района на одной из мельниц Муктреста
пшеница принимается на 4 к. дороже против цены, установленной кооператив-
ными организациями. Высказывая недоверие к кооперации, крестьяне везут
хлеб на государственные мельницы.
Ставропольский округ. В с. Ново-Селецком Александровского района с/х
товарищество закупило у крестьян до 14 000 пуд. зерна. Однако товарищество
было не в состоянии уплатить за закупленный хлеб, так как Селькредсоюз не
отпустил своевременно средств. В результате крестьяне, сдававшие хлеб това-
риществу, потребовали его обратно. Из-за неотпуска средств окрселькредсою-
зом не может вести заготовки с/х товарищество с. Северного.
В Александровском районе уполномоченный Союзхлеба агитирует среди
крестьян: «Вы, граждане, везите хлеб прямо в элеватор, мы вам заплатим по
1р. 10 к. за пуд и подводы оплатим, а кооперация будет принимать у вас хлеб
по 80 — 90 к. пуд». В результате его агитации крестьяне отказываются от
сдачи зерна по контрактации в местные заготовительные организации.
Майкопский округ. В ст. Рязанской, Гурьевской и др. хлебозаготовитель-
ные организации не проводят никакой разъяснительной кампании по вопросу
о повышении хлебозаготовительных цен. Крестьяне о повышении цен ничего
не знают. Закупленный же хлеб заготовители оплачивают по старым ценам.
Сальский округ. В Воронцово-Николаевском районе Ново-Егорлынское
потребительское общество за отсутствием средств не может оплатить до сего
времени принятый у крестьян хлеб, что вызывает массовое недовольство со
стороны крестьян и требование о возврате сданного хлеба.
Кубанский округ. В ст. Ангелинской член правления ПО, явившись на
элеватор, стал агитировать: «Все здесь обворовывают, везите хлеб нам».
В станицах Полтавской, Ольгинской, Брюховецкой, Медведовской,
Старо-Величской, Поповичской и ряде других имеет место конкуренция
между потребительскими обществами, с/х товариществами и Союзхлебом при
закупке хлеба у крестьян.
Снабжение промтоварами
В ряде районов Майкопского, Кубанского, Армавирского, Шахтинско-До-
нецкого и других округов остро ощущается недостаток промышленных това-
ров, что также задерживает реализацию хлеба крестьянами. Крайсоюзом на
370
август для Кубанского округа промтовары удовлетворят потребность населе-
ния только на 35 — 40%. В Армавирском округе в IV квартале текущего года
промышленных товаров завозится на 27% меньше, чем в этом же квартале
прошлого года. В Сальском округе наблюдаются значительные очереди за ма-
нуфактурой.
Отношение к вывозу хлеба кулаков и зажиточных
Кулацко-зажиточные слои деревни и более мощная часть середнячества
хлеб придерживают, стремясь реализовать другие с/х продукты, а если и вы-
возят его, то сбывают на частном рынке, где, благодаря наплыву скупщиков
и спекулянтов из других районов, цены на хлеб значительно выше заготови-
тельных.
За последнее время значительно усилились провокационные слухи, рас-
пространяемые кулачеством, об отборе хлеба (Шахтинско-Донецкий, Арма-
вирский, Майкопский и другие округа). Наряду с этим отмечаются факты
агитации за укрытие и несдачу хлеба госзаготовителям. Однако такого рода
агитация не имеет столь широких размеров, как это наблюдалось в прошлую
хлебозаготовительную кампанию, хотя местами продолжает носить резко
антисоветский характер. Высказываясь по вопросу об отмене чрезвычайных
мер и повышении хлебозаготовительных цен, кулаки агитируют, что «поста-
новление это в жизнь проводиться не будет, а цены если и повысили, то вре-
менно».
Майкопский округ. В ст. Белореченской зажиточный в очереди у лавки
потребительского общества агитировал: «Ни в коем случае не сдавайте хлеб,
как бы Соввласть вас ни уговаривала и ни просила. Вот посмотрите, мы сда-
вали хлеб, а что получили за него. Теперь проклятым ни черта не давайте, а
бейте их».
В ст. Ширванской пьяный кулак в группе крестьян, собравшихся около
сельсовета, кричал: «Граждане, товарищи, смотрите, какое издевательство над
нами, бейте эту сволочь, делайте восстание, вооружайтесь все, настала пора
начинать войну».
Армавирский округ. В ст. Вознесенской кулак — бывший чиновник и эми-
грант — агитирует: «Советское правительство уже выработало норму для
крестьян и будет оставлять только по 18 пуд. на дом. Но это к лучшему: ско-
рее подойдет конец Соввласти. Правительство такими распоряжениями вызо-
вет народ на восстание. Я думаю, что осенью, как только начнут отбирать
хлеб, хлеборобы с палками в руках отстоят свой хлеб».
Здесь же бывший подхорунжий-эмигрант высказывался: «Озимый хлеб
очень хороший, но нет желания убирать его, потому что все равно заберет
правительство. Но мы должны отстоять свой хлеб и не давать его».
В ст. Михайловской Кургановского района зажиточный казак среди крес-
тьян высказывался: «Если бы все крестьяне были настойчивы и не дали госу-
дарству хлеба, то государство начало бы извиняться перед ними и заявило бы:
«Сейте и распоряжайтесь своими продуктами».
В станице Урупской Армавирского района зажиточный казак агитировал:
«Сейчас при обмолоте таскают хлеб оклунками1*, а после Рождества будут
стоять очередями, чтобы получить фунт хлеба. Нужно быть умнее и зарыть
хлеб осенью, тогда голодать не будем».
Кубанский округ. В ст. Ново-Николаевской зажиточный в группе одно-
сельчан говорил: «Хлеб идет тайно от народа для уплаты долгов иностранцам,
так что дураки те, кто будет его сдавать».
Шахтинско-Донецкий округ. В пос. Морозовском зажиточный, высказы-
ваясь по вопросу о хлебозаготовках, говорил: «В нынешнем году хлеба у нас
хватать не будет, так как его закупили еще на корню, и государство весь хлеб
заберет, а мы будем получать по норме».
371
Сальский округ. В Зимовниковском районе зажиточный в группе крес-
тьян, обсуждавших вопрос об отмене чрезвычайных мер по хлебозаготовкам,
говорил: «Это не верно, через месяц вы сами увидите, что хлеб заберут, как
забрали в начале 1928 г.».
Донской округ, В ст. Хомутовской Батайского района кулак агитирует:
«Вот соберем урожай, узнаем, сколько даст десятина, а тогда и повезем, нас
теперь не обманете, мы свезем хлеб мукой на рынок, а ячмень и овес прода-
дим ростовским драгилям втридорога».
Настроение середнячества и бедноты
Значительная часть середнячества и отдельные группы бедноты под влия-
нием имевших место в текущем году продовольственных затруднений, а также
под влиянием слухов о возможном голоде, войне и т.п., также стремятся при-
держать хлеб. В ряде районов Кубанского и Сальского округов, в связи с час-
тичным ухудшением урожая, эти настроения за последнее время усилились.
Отмена чрезвычайных мер со стороны отдельных групп бедноты Терского
округа вызвала разговоры о том, что «власть опять разводит спекуляцию» и
т.п.
а)	середняки
Шахтинско-Донецкий округ. В хут. Н.Грачевка Каменского района на со-
брании середняк говорил: «Власть набавила цены на хлеб потому, что скорее
хочет выкачать его у нас, но мы все равно не отдадим его».
В хут. Киселеве Сулинского района группа середняков и бедняков, выска-
зываясь по поводу отмены чрезвычайных мер, заявляла: «Мы теперь без вся-
ких уполномоченных по хлебозаготовкам сами пойдем в кооперацию заклю-
чать договор на продажу хлеба, Соввласть пошла навстречу крестьянам, и мы
должны помочь ей».
Сальский округ. В Зимовниковском районе середняк в беседе о новой хле-
бозаготовительной кампании говорил: «Соввласть уже вышла из доверия,
пишет одно, а делает другое, и крестьяне вынуждены прятать свои излишки,
чтобы не быть голодными».
Здесь же второй середняк высказывался: «Все равно, сколько ни работай,
новые хлебозаготовки все выкачают, и нам всем придется сидеть на пайках,
как сидели весной этого года».
Донской округ. В Ив.-Шамшинском сельсовете Батайского района серед-
няк говорил: «Не надо давать хлеба, они его у нас и так забрали, дураки те,
кто дает вам хлеб, последнее у крестьян отбираете».
Кубанский округ. В хут. Трудобелиновском середняк в группе односель-
чан заявлял: «Я хлеб не буду продавать до весны, пока не будет видно нового
урожая, а то останешься без хлеба».
6)	бедняки
Майкопский округ. В станицах Лабинской, Дондуковской и других среди
бедноты наблюдаются разговоры: «Нас морят голодом, по книжкам дают ку-
курузные кочаны, да еще берут по 4 к. за фунт, но в этом году мы будем
умнее, надо запастись хлебом и ни в коем случае не продавать его, а то опять
придется голодать».
В с. Архиповском бедняк высказывался: «Я прошлую заготовку отдал все
имеющиеся у меня излишки и чуть не сдох с голоду, теперь хлеб сдавать не
думаю, так как научен прошлой заготовкой».
Черноморский округ. В хут. Плавинском бедняк в группе односельчан за-
являл: «Соввласть нам много обещала, да ничего не дала, так что в эту заго-
товку хлеб сдавать не нужно, потому что сидеть голодному никому не нравит-
ся».
Терский округ. В ряде районов округа отдельные группы бедноты, особен-
но активно участвовавшие в прошедшей хлебозаготовительной кампании, по
372
поводу отмены чрезвычайных мер заявляют: «Опять спекуляцию разводят,
проспали в прошлом году хлебозаготовку, вот и теперь проспят, от этого вы-
играют только зажиточные и кулаки, которые будут драть шкуру за хлеб».
Сальский округ. В ст. Ново-Егорлынской бедняк — бывший красный пар-
тизан — в группе крестьян говорил: «Деньги забирают налогом, а хлебозаго-
товками снова хотят оставить без хлеба, нет, теперь мы хлеб припрячем».
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Буцевич.
Вр. помощник начальника 2 отделения Чистов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 599. Л. 532—542. Заверенная копия.
Так в тексте.
№ 123
Из обзора-сводки Хе 5 Политуправления РККА113
о «крестьянских настроениях»- в армии114
3 сентября 1928 г.
Секретно.
№ 28711/с
1. Приток писем с жалобами из деревни сократился»
Острота крестьянских настроений уменьшается
Августовские политдонесения политуправлений округов говорят о замет-
ном сокращении притока в части писем из деревни с жалобами на хлебозаго-
товки и на применение чрезвычайных мер. Это, по-видимому, связано с окон-
чанием хлебозаготовительного года, а также с решением июльского пленума
ЦК об отмене чрезвычайных мер. ПУ ККА, наоборот1*, сообщает о поступле-
нии писем положительного характера. Все (э]то начинает оказывать благо-
творное влияние на настроения крестьян-красноармейцев, и «крестьянские на-
строения» в частях в последнее время начинают несколько терять ту остроту,
которую они имели еще только 1—2 месяца тому назад.
«За последнее время, в связи с благоприятными видами на урожай, паде-
нием цен на хлеб на вольном рынке, усиленной разъяснительной работой пар-
тийно-политического аппарата частей, проработкой решений июльского плену-
ма ЦК, — настроения, связанные с хлебными затруднениями, по своей мас-
совости и остроте начинают несколько снижаться.
Правда, они продолжают оставаться в центре внимания красноармейцев,
но уже не носят того массового и острого характера, как это было несколько
месяцев тому назад. Уменьшилось количество писем из деревни, отрицатель-
но освещающих этот вопрос. К тому же красноармейцы уже не так болезнен-
но реагируют на эти письма, так как в частях имелось очень много фактов,
когда после проверки правильности содержания писем оказывалось, что они
ложны, исходили в большинстве случаев от зажиточной и кулацкой части де-
ревни, спекулирующей на хлебных затруднениях. К этим письмам красноар-
мейцы теперь относятся с осторожностью, а иногда и с недоверием» (п/д ПУ
БВО № 45 от 27 августа 1928 г.).
«В результате популяризации решений пленума ЦК части 4 кавалерийской
бригады отмечают значительное снижение резкости и массовости настро-
ений, вызванных хлебными затруднениями. Это снижение недовольства объ-
ясняется также и уменьшившимся наплывом писем из деревень с жалобами на
373
недостаток хлеба, чрезвычайные меры и т.п.» (п/д ПУ БВО № 43 от 17 ав-
густа 1928 г.).
«Во 2 Кавказской стрелковой дивизии за последнее время отмечается не-
которое снижение «крестьянских настроений» по ряду деревенских вопросов. Из
деревни поступает большое количество писем с сообщениями о хорошем урожае.
Эти письма значительно оздоровили настроения красноармейцев. В последних
письмах появляются хорошие отзывы деревни о самообложении (строятся
школы, оборудуются врачебные пункты и т.п.). Такого же рода сведения имеют-
ся по частям 2 отдельной кавалерийской бригады Тифлисского гарнизона и Азер-
байджанской дивизии» (п/д ПУ ККА № 44 от 6 августа 1928 г.).
«Период с июля характеризуется относительным снижением крестьянских
настроений, объясняющимся: 1) более полной и четкой, чем в начальный пе-
риод, постановкой разъяснительной работы в частях и на кораблях; 2) поступ-
лением сведений как в прессе, так и в письмах из деревни об улучшении
видов на урожай в пораженных районах и общим удовлетворительным состо-
янием посевов по СССР и 3) улучшением в снабжении хлебом городов и, в
частности, военно-морских баз Черного моря» (обзор ПУ Черноморского]
флота от 16 — 20 августа 1928 г.).
«Крестьянские настроения, связанные с хлебным кризисом, остроту поте-
ряли» (п/д подива 18 ЛВО № 35/19 от 10 августа 1928 г.).
По-прежнему крестьянские настроения носят острый характер в частях
СибВО, что связано «с выполнением задания центра по заготовке в Сибкрае
в течение июня —июля 5,5 млн пуд. хлеба; здесь поступление из деревень в
части округа писем отрицательного характера усилилось, принимая форму не-
довольств недостатком хлеба как в городе, так и деревне, а также повысивши-
мися ценами на хлеб. Наиболее активно недовольства хлебозаготовками про-
являются со стороны зажиточно-середняцкой части красноармейцев» (п/д
ПУ С[иб]ВО № 14 от 10 августа 1928 г.).
2. Реагирование красноармейцев на решения июльского пленума
ЦК ВКП(б)
Сведения о реагировании красноармейцев на решения июльского пленума
ЦК далеко еще не полны. Однако уже можно с несомненностью констатиро-
вать, что основная масса красноармейцев эти решения одобряет, проявляя
особое удовлетворение отменой чрезвычайных мер при хлебозаготовках и по-
вышением хлебных цен.
«Все части бригады (4 кавалерийская) отмечают, что решения пленума,
особенно об отмене чрезвычайных мер в отношении хлебозаготовок и о по-
вышении цен на хлеб, — были встречены подавляющей частью красноармей-
цев с большим удовлетворением. Красноармейцы говорили: «Со стороны пар-
тии нужны такие мероприятия, которые обеспечили бы быстрейшее проведе-
ние этих решений в жизнь», «партия совершенно правильно вынесла решение
о повышении цен на хлеб» (п/д ПУ БВО № 43 от 17 августа 1928 г.).
«Внимание красноармейцев сосредоточено преимущественно на постановле-
нии пленума о хлебозаготовках. В общем красноармейцы одобряют решения пле-
нума, особенно в отношении помощи индивидуальным крестьянским хозяйст-
вам и повышения цен на хлеб* (п/д ПУ СКВО № 40 от 20 августа 1928 г.).
«Красноармейцы отмечают правильность решений июльского пленума ЦК
ВКП(б) по вопросу о хлебозаготовках» (части Тифлисского гарнизона), «ре-
шения последнего пленума ЦК одобряются основной массой красноармейцев»
(п/д ПУ ККА № 44 от 6 августа 1928 г.).
...Относясь к решениям пленума ЦК в целом одобрительно, многие крас-
ноармейцы, тем не менее, выражают явное сомнение в том, будут ли эти ре-
шения полностью осуществлены местными органами власти, действительно
ли прекратится применение чрезвычайных мер; указывается также, что реше-
374
ния пленума с отменой чрезвычайных мер опоздали, что повышение хлебных
цен слишком незначительно и т.п. Такого рода сомнения и взгляды высказы-
вают преимущественно красноармейцы из зажиточных крестьян, а отчасти и
середняков.
«Недоверчиво и с некоторыми сомнениями к решениям пленума отнеслась
зажиточная часть красноармейцев и младшего начсостава, а также часть крас-
ноармейцев из середняков, выражавшая ранее резкие настроения в связи с
хлебозаготовительной кампанией. Имеются такие заявления: «Если бы Сов-
власть с начала хлебозаготовок установила цены на хлеб по одному рублю,
тогда бы все крестьянство добровольно вывезло весь хлеб государству»; «По-
становления пленума запоздали — обобрали крестьян, а потом постановля-
ют^; «постановления ЦК хороши, но на местах они не проводятся...2*»;
«нужно было раньше подымать цены на хлеб, а не тогда, когда у крестьян за-
брали весь хлеб»; «сейчас под совхозы отводят лучшую землю, а крестьянство
должно тянуть лямку на плохой земле» (4 кавбригада — п/д ПУ БВО № 43
от 17 августа 1928 г.).
«Крестьянская часть красноармейцев высказывает удовлетворение отменой
107 ст. (середняки и зажиточные). Наблюдаются опасения, что чрезвычайные
меры будут введены снова. Довольно распространенным для крестьянской
части красноармейцев является мнение, что «все-таки Соввласть где-то прома-
зала»; «вероятно, хлеба за границу вывезли больше» (п/д подива 16
№ 35/19 от 12 августа 1928 г.).
«...[Часть] красноармейцев (из середняков) сомневается в выполнении ре-
шения пленума относительно отмены чрезвычайных мер по хлебозаготовкам:
«Как хлеба не хватит, так может получиться, что опять будут хлеб брать»;
«почему не повышали цены на хлеб, когда он был, а когда не стало, то повы-
сили» (5 кавдивизия); «удастся ли организовать хлебозаготовки так, чтобы не
было таких недостатков, как в истекший период» (12 кавдивизия). Среди от-
дельных красноармейцев, выражавших ранее сильное недовольство на хлебо-
заготовки, во время разъяснений решений пленума были и такие вопросы:
«Мы знаем, как партия руководит — себе в карман, все с крестьян, все гово-
рят, что хозяйство поднимается, а крестьяне сидят голодные» (5 кавдивизия).
Но масса красноармейцев такие выступления не поддерживает» (п/д ПУ
СКВО № 40 от 20 августа 1928 г.).
«Красноармейцы (части Тифлисского гарнизона) отмечают правильность
решений июльского пленума ЦК ВКП(б) по вопросу о хлебозаготовках, но в
то же время выражают некоторое опасение, что на местах это решение в точ-
ности провести не смогут. Резче эту мысль развивают зажиточные: «Только
пишут так, а на местах не считаются и делают как хотят». Среди части крас-
ноармейцев-середняков были такие разговоры по поводу обращения Микоя-
на3*: «После драки кулаками машет»; «обобрали, а теперь разрешают прода-
вать, а продавать-то нечего».
В Азиатской дивизии со стороны части красноармейцев из зажиточных и
отдельных середняков есть такие заявления: «Чем мы гарантированы, что и в
этом году не будет принято чрезвычайных мер, кто-нибудь прохлопает, а
тогда отвечай крестьянство»; «чрезвычайные меры правительством отменены
не были, если бы не было волнений крестьянства». У этой же части красно-
армейцев проявляется опасение, что «на хлеб надбавят копеек 20 — 30, а там,
смотри, на товары цена поднимется» (п/д ПУ ККА № 44 от 6 августа 1928 г.).
...Повышение цен на хлеб некоторые красноармейцы считают недостаточ-
ным: «Такое повышение цен не поможет крестьянству поднять свое хозяйство
и покупать необходимые товары». Имеются такого рода отдельные кулацкие
заявления: «Прибавили курам на смех. Крестьянство задавлено, надо не толь-
375
ко повышать цены на хлеб, надо сбавить рабочим жалованье и установить
диктатуру крестьянства* (обзор ПУ БАЛТА от 14 августа 1928 г.).
Решение июльского пленума ЦК о повышении цен на хлеб вызвало опасе-
ния у рабочей части красноармейцев за устойчивость уровня реального зара-
ботка рабочих, а также о том, не произойдет ли нового роста кулака.
Часть рабочих и батраков выражает опасение по поводу повышения цен на
хлеб: «Не будет ли роста кулака в связи с повышением цен на хлеб» (12 кав-
дивизия). «Не отразится ли это на положении рабочего и на ценах на про-
мышленные товары»; «не выиграет ли от повышения цен кулак» (5 кавдиви-
зия)» (п/д ПУ СКВО № 40 от 20 августа 1928 г.).
...В связи с решениями пленума ЦК повысился интерес красноармейцев,
особенно из бедноты, к колхозному движению в сельском хозяйстве. Красно-
армейцы из бедноты к организации колхозов относятся сочувственно, часто
выражая желание организовать колхозы немедленно же после увольнения из
армии (интересны факты в ККА). В отношении к колхозному движению се-
редняков часто проскальзывает скептицизм, порождаемый крестьянским кон-
серватизмом, а также фактами неудач отдельных совхозов.
«Во 2 Кавказской] с[трелковой] д[ивизии] почти в каждой части есть по
20 — 25 человек, выражающих желание после службы организоваться в кол-
лективы. Имел место случай, когда группа красноармейцев-земляков 4 и 5
полков в 8 — 10 человек устроила по собственному почину нечто вроде совеща-
ния, на котором договорились организовать колхоз и даже решили назвать его
колхозом «Имени отпускников Степинской дивизии». В 5 и 6 полках группы
красноармейцев возбуждают письменные ходатайства о содействии им в орга-
низации колхозов. Подавляющее большинство этих красноармейцев — батра-
ки и бедняки, не имеющие почти никакого хозяйства. Однако значительная
часть красноармейцев сплошь и рядом представляет себе дело слишком про-
сто: «Нужно лишь пожелать организоваться в коллектив, а средства (земля,
инвентарь, скот и т.п.) отпустит Соввласть». В Азиатской дивизии часть крас-
ноармейцев из зажиточных и отдельных середняков говорит: «Сколько бы ни
было разговоров о коллективных хозяйствах, но туда крестьянин не пойдет,
ибо уж больно много там беспорядков: воруют, расхищают и т.д.» (п/д ПУ
ККА № 44 от 6 августа 1928 г.).
«Отношение красноармейского состава (21 дивизия) к колхозному стро-
ительству определяется двумя основными моментами: 1) чувством частной
собственности, которое с трудом мирится с доводами о выгодности коллектив-
ного землепользования, и 2) опытом имеющегося у красноармейцев колхозно-
го движения (развал коммун и проч.). Отсюда у красноармейцев получается
такое состояние, когда он абстрактно теоретические выгоды колхозного дви-
жения понимает, относится в известной мере к политике партии в этом вопро-
се сочувственно; когда же дело касается его конкретной роли в деревне (учас-
тие в колхозном строительстве), он тушуется, трусит, не верит в реальность
этих мероприятий и т.д.
В 9 кавбригаде за последнее время поступает ряд писем к бойцам со сто-
роны родных с запросами: «Вступать или нет в коллектив». Поставленные в
письмах в упор, вопросы нередко заставляют красноармейцев колебаться.
Большинство красноармейцев, однако, относится к коллективизации положи-
тельно. В 12 дивизии...2* красноармейцы-бедняки и середняки серьезно заду-
мались над вопросом о неизбежности перехода к коллективному труду. Во-
круг этого вопроса разговоров очень много. Крепкая середняцкая и зажиточ-
ная часть красноармейцев к коллективизации относится отрицательно, указы-
вая на то, что она нежизненна, — «зачем я пойду в коллектив, у меня и так
есть, чем обрабатывать землю, туда идут лодыри-бедняки». В 26 дивизии...2*
путь коллективизации сельского хозяйства большинством красноармейцев-се-
376
редняков недооценивается, и отношение их к этому вопросу в большинстве от-
рицательное» (п/д ПУ СВО № 14 от 10 августа 1928 г.).
«Одобряются мероприятия по колхозному строительству. В арт-
див[изион]е 47 к политруку пришли 10 красноармейцев с просьбой помочь им
организовать колхоз» (п/д подива 16 № 35/19 от 10 августа 1928 г.).
...«Настроения зажиточных середняков идут по-прежнему на поводу у ку-
лаков и характеризуются озлобленностью против Соввласти и партии. Новы-
ми характерными для этой группы моментами являются: 1) боязнь открытых
выступлений, переход к узкой «подпольной» агитации (в отсутствие полит-
бойцов и комсостава); 2) вместо почти прекратившейся агитации за «крес-
тьянский союз» — разговоры о восстании, распространение провокационных
слухов о войне с СССР и несколько случаев попыток агитировать за саботаж
военной учебы. Все это говорит о том, что кулак, ведущий за собой значи-
тельную часть зажиточных, потерял веру в возможность борьбы с Соввлас-
тью мирными средствами (задержка хлеба, крестьянский заем) и делает
ставку на вооруженное восстание и интервенцию. Хотя последний момент
отмечался еще в конце зимней хлебозаготовительной кампании, но сейчас он
определился с большей реальностью» (из обзора ПУ У ВО «Политические
итоги сборов переменного] состава 1-го года обучения в 1928 г. в У ВО» от
18 августа 1928 г.).
...Решения пленума ЦК вызвали громадный интерес у парторганизаций
частей, что подтверждается большим количеством вопросов, заданных партий-
цами докладчикам, об итогах пленума на партийных собраниях. Характер
многих вопросов, заданных докладчикам, свидетельствует о недостаточном
понимании некоторыми партийцами политики партии в деревне, отсутствии у
них ясности в этом вопросе.
Наиболее характерные из заданных докладчикам вопросов таковы:
1) «Как отразились чрезвычайные мероприятия на кулацких хояйствах, не
разорят ли их совсем и не падет ли их товарность». 2) «Повышение цен на
хлеб — значит повышение зарплаты рабочим: не создаст ли это угрозы смыч-
ке рабочего класса с середняком». 3) «Что опаснее для СССР: недобор по
плану или размычка с крестьянством». 4) «Повышение цен не повлияет ли на
стабилизацию червонца». 5) «Почему партия не пошла на повышение цен на
промтовары и таким путем не выкачала хлеба у кулака, тогда не было бы
таких хлебозаготовок». 6) «Повышение цен не обеспечит ли лучше кулака».
7) «В свое время оппозиция говорила о наступлении на кулака, большинство
эту точку зрения осудило, но выходит, что ЦК проводит линию оппозиции» и
т.д. (п/д ПУ СКВО № 40 от 20 августа 1928 г.).
«Повышение с/х налога не есть ли выполнение предложения оппозиции,
так как разница в отношении освобождения от налога бедноты заключается
только в 5%» (курсант ветеринарной школы 72 каваллерийского полка Давы-
дов). «По теории пишут хорошо, и вы рассуждаете хорошо, а на практике от-
бирают хлеб; я сам это испытал на своей шкуре, будучи в отпуску у брата, у
которого все забрали» (заявление партийца руководителю занятий с беспар-
тийными красноармейцами). Часть партийцев и комсомольцев выражает бес-
покойство насчет того, «не вызовет ли повышение цен на хлеб повышения зар-
платы рабочим». В полуэскадроне связи 4 каваллерийской бригады высказы-
валась боязнь того, что «у крестьян могут отобрать часть хорошей земли для
строящихся совхозов». В 33 дивизии были заданы такого рода вопросы:
«Когда цены по заготовке хлеба будут повышены на 15 — 20%, то это будет в
пользу зажиточного, а что же делать тому крестьянину, у которого не хватает
хлеба и заработать негде» (п/д ПУ БВО № 43 от 17 августа 1928 г.).
«Со стороны некоторых партийцев, особенно комсомольцев и даже полит-
работников, хотя и в меньших размерах по сравнению с прошлыми месяцами,
377
имеется еще до сих пор непонимание сущности хлебных затруднений. В 23
полку после совещания партактива один из членов партии говорил, что он
твердо убежден в том, что «правительство весь хлеб вывезло за границу, а
страну оставили без хлеба, что доклад Сталина не для нас, а для тех, кто ни-
чего не понимает». Политрук 2 артполка Вусин считает, что «хлебные затруд-
нения — результат просчета». Зафиксированы даже случаи, когда комсомоль-
цы намеренно распространяли слухи о хлебных затруднениях» (п/д ПУ БВО
№ 45 от 27 августа 1928 г.).
В САВО в некоторых частях еще до пленума ЦК обнаружилось несколько
случаев колебаний отдельных партийцев из крестьян в правильности полити-
ки партии в области хлебозаготовок. Здесь были даже случаи выхода из пар-
тии по мотивам несогласия в этом вопросе.
«Последняя волна крестьянских настроений вызвала заметные колебания
в среде недостаточно воспитанной крестьянской части партийных организа-
ций, среди кандидатов ВКП(б) и особенно среди комсомольцев. Незначитель-
ная часть рядовых партийцев и комсомольцев избегает участия в разъясни-
тельной работе, будучи неуверенной в правильности политики партии в де-
ревне. В отдельных же случаях партийцы открыто высказывают свое несогла-
сие с политикой партии. Командир взвода 9 полка Антонов, прибывший из от-
пуска с Украины, жаловался военкому на несправедливость в кампании хле-
бозаготовок; на совещании начсостава он заявил: «Красноармейцы никогда не
будут нам верить, ибо дома кругом неправильности, наше армейское слово
должно быть сказано там веско». Антонов еще до поездки в отпуск на партсо-
брании полка высказывался против проводимой политики хлебозаготовок. В
1 стрелковом полку комсомолец Хмелев (бедняк) открыто выступал против
политики партии в деревне, считая ее «походом на бедноту» и т.п. Хмелев
имел влияние на комсомольцев роты, и когда полковое бюро КСИ по указа-
ниям партбюро постановило на собрании группы вопрос об исключении Хме-
лева из комсомола, комсомольцы выступили с протестом против исключения
«лучших комсомольцев» (впоследствии Хмелев признал свои ошибки).
В 7 стрелковом полку на почве несогласия с политикой хлебозаготовок по-
дали заявления о выходе из партии 2 красноармейца — Вельмогин (кандидат
с 1928 г.) и Прядко. На собраниях комячеек Вельмогин и Прядко из партии
исключены, их колебания и взгляды резко осуждены» (из п/д ПУ САВО
№ 37 от 22 августа 1928 г.)...4*
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 68. Л. 62—66 об. Подлинник.
Так в тексте.
2* Отточие документа.
По-видимому, имеется в виду опубликованное в «Правде» 18 августа 1928 г.
изложение доклада А.И.Микояна на всесоюзном хлебном совещании «Политика
хлебозаготовок и хлебоснабжения».
4* Опущен раздел «Отклики красноармейцев на новый с/х налог».
№ 124
Из доклада НК РКИ СССР в СНК СССР
о состоянии и перспективах строительства коллективных хозяйств
11 сентября 1928 г.
Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции СССР произве-
дено в период июнь —июль 1928 г. обследование коллективного строительст-
ва. Обследованием охвачено около 400, преимущественно вновь организован-
378
ных коллективных объединений, 23 секции и союза колхозов, земельные, ко-
оперативные, кредитные и другие органы в отдельных округах Сибири, Урала
и Северного Кавказа, Среднего и Нижнего Поволжья, ЦЧО, Крыма, Ленин-
градской области, УССР, БССР, а также и соответствующие областные и рес-
публиканские центры. В задачу обследования входило: выяснить характер и
размеры коллективного строительства в связи с последними мероприятиями
правительства в области с/х политики и проверить работу советских и коопе-
ративных органов по организационному и хозяйственному обслуживанию кол-
лективного строительства.
1.	Размеры и направление колхозного строительства
До окончания проводимой сейчас ЦСУ сплошной переписи колхозов мы
не имеем точных данных ни о числе колхозов и объединенных ими хозяйств,
ни об удельном весе колхозов в с/х производстве. По далеко неполным дан-
ным колхозцентров и земорганов и по материалу нашего обследования, темп
роста коллективов за 1928 г. характеризуется следующими цифрами: к концу
1927 г. (на 1 октября) по СССР насчитывалось около 18 тыс. колхозов (ком-
муны, артели и товарищества по общественной обработке земли) и 26 тыс.
простейших производственных объединений. На 1 июля с.г. колхозов стало
около 36 тыс. и простейших производственных объединений около 43 тыс.
Таким образом, за 6 месяцев 1928 г. количество колхозов более чем удвоилось
по сравнению с тем, что мы имели на конец 1927 г.
Йо тем же данным, на 1 июля мы имеем объединенных в коллективах
около 400 тыс. крестьянских хозяйств, что составит около 2% всех крестьян-
ских хозяйств.
Но полученные обследованием данные по отдельным районам говорят о
том, что в ряде мест коллективизация крестьянских хозяйств уже сейчас яв-
ляется массовым движением. Так, в Саратовской губ. на 1 июня 1928 г. кол-
лективные объединения всех видов охватывают 16,5% всех крестьянских
хозяйств, в Донском округе — 12%, по Мечетинскому району Донского ок-
руга эта цифра равна 26,7%, по восьми сельсоветам этого района — от 40
до 64%. В районе деятельности трех с/х кредитных товариществ Дмитриев-
ской вол. Самарского у. коллективными объединениями охвачено 40% всех
дворов. В ряде районов Северного Кавказа, Поволжья и других нередко
можно встретить целые селения, перешедшие на коллективные формы произ-
водства.
По всем обследованным районам наибольший темп коллективизации на-
блюдается в период март —май, т.е. в самый разгар проведения весенней по-
севной кампании. С мая наблюдается повсеместно резкое замедление темпа
коллективизации, а в дальнейшем, по некоторым частичным данным, мы
имеем почти полное прекращение образования новых колхозов. Отсюда с не-
сомненностью вытекает теснейшая зависимость между стремительным ростом
коллективных объединений, имевшим место весной этого года, и проводимы-
ми в этом году деревенскими кампаниями, и особенно посевной кампанией.
Эта зависимость определяется, с одной стороны, тем, что во время этих кам-
паний (самообложение, заем, хлебозаготовки) был произведен решительный
нажим на частно-капиталистические элементы в сельском хозяйстве, а с дру-
гой стороны, при проведении посевной кампании были приняты широкие
меры по оказанию хозяйственной помощи деревенской бедноте, и в особеннос-
ти коллективным объединениям. Можно сказать, что бурный рост коллектив-
ных хозяйств весной этого года был прямым следствием проводимых в этом
году мероприятий с/х политики, и лишь в виде редких исключений на рост
новых колхозов оказывали влияние старые колхозы примером лучшего веде-
ния хозяйства.
379
Отношение различных социальных групп крестьянства к колхозному стро-
ительству в этом году по материалам обследования характеризуется так: бед-
нота и значительная часть середняков шли в колхозы безоговорочно, и ис-
кренно надеясь этим улучшить свое хозяйственное положение; часть середня-
ков заняла выжидательную позицию и шла в колхозы главным образом из со-
ображений получить кредит, машины и разные льготы; зажиточный и кулак
или оказывал противодействие коллективизации, или стремился проникнуть в
колхоз с задней мыслью — переждать «лихие времена» и, хотя бы ценой
«временной» коллективизации, снять звание «лишенца» и связанных с этим
неприятностей или просто потому, что терялась перспектива дальнейшего ук-
репления своего хозяйства. Этот вывод целиком подтверждается как материа-
лами о социальном составе новых колхозов, так и отношением различных со-
циальных прослоек членов новых колхозов к вопросам обобществления хозяй-
ства.
По данным Колхозцентра РСФСР, социальный состав новых колхозов ха-
рактеризуется следующими цифрами (по 3039 новым колхозам, объединяю-
щим 45 352 хозяйства) [в %]:
Без лошадей	С одной лошадью	С двумя	С тремя	С четырьмя и более
32,8	52,3	12,4	2	0,5
Без коров	С одной коровой	С двумя	С тремя	С четырьмя и более
18,1	55	22,8	3,4	0,7
Таким образом, основную массу членов вновь организованных колхозов по
РСФСР составляют безлошадные и однолошадные хозяйства (свыше 55%), и
совершенно ничтожный процент составляют многолошадные хозяйства
(0,5%). Данные по отдельным важнейшим районам коллективизации пример-
но такие же. Например, по Северному Кавказу мы имеем по пяти округам
(Кубанскому, Донскому, Ставропольскому, Сальскому, Терскому) следую-
щий социальный состав крестьянских хозяйств в станицах и во вновь органи-
зованных колхозах [в %):
	Бедняки	Середняки	Зажиточные	Итого
Состав хозяйств в станицах	41,7	49	9,3	100
Состав хозяйств в новых колхозах	72,5	24,6	2,9	100
По 53 новым коллективным объединениям по четырем обследованным ок-
ругам Украины имеем следующий социальный состав членов [в %}:
Округа	Бедняки	Середняки	Зажиточные	Итого
Кременчугский	61,6	38,4	—	100
АМССР	65,8	32,8	1,4	100
Луганский	78,5	21,5	—	100
Херсонский	92,3	7,7	—	100
Отношение различных групп крестьянства к различным формам коллекти-
визации характеризуется следующими данными. Группировка членов колхо-
зов Пензенской губ. по обеспеченности лошадьми [в %]:
380
	Коммуны	Артели	ТОЗы	Машинные товарищества
Безлошадные	72,1	60,4	28,3	22
С одной лошадью	21,7	34,8	59	69,6
С двумя лошадьми	6,2	4,8	12,7	8,4
	100	100	100	100
Таким образом, чем выше форма организации коллектива, тем выше в нем
удельный вес маломощных хозяйств и ниже удельный вес зажиточных хо-
зяйств. В простейших формах организации наблюдается обратная тенденция.
Это особенно ярко подтверждается северокавказскими данными, где приведен
социальный состав старых и новых колхозов. В то время, как в старых ком-
мунах бедняки составляли 84,3%, середняки — 15,7%; в новых бедняки со-
ставляют 94,6%, а середняки — только 5,4%, а зажиточных совсем нет. В ар-
телях старых имеем бедняков 52,2%, середняков — 43,5% и зажиточных —
4%, а в новых артелях: бедняков — 82,4%, середняков — 16,7% и зажиточ-
ных — 0,9%. В товариществах по общественной обработке земли в старых
имеем бедняков 62,3%, середняков — 25,9% и зажиточных — 11,8%, а в
новых: бедняков — 75,1%, середняков — 22% и зажиточных — только 2,9%.
Таким образом, во всех видах вновь организованных колхозов социальный
состав более бедняцкий, чем в старых, это во-первых, и, во-вторых, особенно
незначителен удельный вес середняцких и зажиточных хозяйств в более слож-
ных формах новых колхозов. Середняцкие и зажиточные хозяйства предпочи-
тали идти в те виды коллективных объединений, где элементы обобществле-
ния хозяйства представлены в наименьшей степени.
Наряду с количественным ростом колхозов мы имеем в этом году и значи-
тельные изменения в направлении и формах колхозного строительства. Преж-
де всего следует подчеркнуть, что имевшая место и раньше тенденция наи-
большего роста более простых форм колхозов в этом году получила еще более
яркое выражение. В то время, как все виды коллективных хозяйств дают рост
в этом году на несколько десятков процентов, товарищества по общественной
обработке земли дают рост почти на 140% и становятся преобладающей фор-
мой колхозов. Наряду с этим в истекшую весеннюю посевкампанию получила
широкое развитие и совершенно новая форма простейших объединений — то-
варищества посевщиков, которые затем непосредственно переходят на устав
товариществ по общественной обработке земли. Эта форма коллективных объ-
единений интересна тем, что она захватывает обыкновенно большие массы
крестьянских хозяйств, иногда целые селения.
Обследование отмечает далее имевшее место в этом году довольно замет-
ное движение старых колхозов к укрупнению и к переходу в более сложные
формы колхозов. К сожалению, эти интересные процессы в колхозном стро-
ительстве не могут быть охарактеризованы как сколько-нибудь массовое явле-
ние, отчасти, может быть, и потому, что скверно поставлен учет. По материа-
лам обследования РКИ, на Украине в пяти обследованных округах зафикси-
ровано 25 случаев перехода старых объединений в более сложные формы объ-
единений. По Оршанскому округу БССР — соответственно 8 случаев, по
Москаленскому району Омского окр. — 14 случаев, в Панкрушенском районе
Каменского окр. — 8 случаев, на Северном Кавказе по пяти обследованным
округам — 83 случая и т.д.
Отмеченные обследованием случаи укрупнения колхозов идут частью
путем слияния мелких объединений, частью путем приема новых членов.
381
Нужно отметить, что серьезным препятствием на пути этого процесса в райо-
нах землеустроенных является необходимость ломки уже проведенного земле-
устройства. По Проскуровскому окр. УССР весенняя кампания дала увеличе-
ние членов в среднем на одну коммуну на 6,5 хозяйств; артель — 2,3; товари-
щество по общественной обработке земли — 1,9 и на одно машинное товари-
щество — 1,5. В Донском окр. слились с целью построения универсального
хозяйства четыре колхоза в Ейском районе и шесть колхозов в Мечетинском.
В Омском округе коммуна «Юный пахарь» с 234 едоками и 570 дес. посева
зерновых и 125 дес. трав слилась с прилегающими к ней тремя с/х артелями
и четырьмя товариществами по общественной обработке земли. При таком
слиянии в новом колхозе будет обобществленной земли около 8 тыс. дес. при
800 едоках. Все эти, хотя и единичные еще, явления говорят о здоровых тен-
денциях в развитии колхозного строительства.
2.	Организация руководства колхозным строительством
Отмеченное выше массовое движение крестьянства к строительству колхо-
зов предполагает соответствующую организационную работу низовых совет-
ских, кооперативных и других органов. Однако обследование констатирует,
что эта работа поставлена была из рук вон плохо. Тотчас же после решений
XV съезда и особенно в период подготовки к весенней посевной кампании
почти повсеместно была развернута широкая агитация среди крестьянства за
переход на коллективные формы производства. Эта агитация подкреплялась
щедрыми обещаниями по оказанию самой широкой помощи коллективам кре-
дитом, семенами, с/х машинами и т.п. Однако, когда дело доходило до фак-
тической организации колхозов, когда огромные массы крестьянства устреми-
лись в коллективные объединения, местные органы растерялись и не обнару-
жили ни достаточно умелого подхода к организации коллективов, ни необхо-
димой четкости в работе по фактическому содействию крестьянам в строитель-
стве коллективных хозяйств. Начать с того, что на местах в нужный момент
не оказалось даже достаточного количества уставов коллективных хозяйств, и
на этой почве создалось немало недоразумений и волокиты. Отсутствие устава
не давало возможности юридического оформления коллектива, а отсюда кол-
лектив не мог получить ни кредитов, ни семян, ни машин, ни землеустройст-
ва. Дело доходило до курьезов. За устав, цена которого 10 к., платили до 3 р.
и выше (Майкопский район). Крестьяне за уставами ездили в соседние волос-
ти и округа, образцы уставов переписывались от руки, причем не могло быть,
конечно, никакой речи о том, чтобы выбрать устав, соответствующий проекти-
руемой форме коллективного объединения. Просто брали тот устав, который
попадался под руку. Интересно, что примерно в это же время (в марте меся-
це) правление Колхозцентра РСФСР выносит постановление: «Места удовле-
творены уставами полностью, принять к сведению».
Следующий вопрос - регистрация уставов и юридическое оформление
колхозов. Здесь, по данным обследования большинства районов, со стороны
местных и земельных кооперативных органов были проявлены невероятный
формализм и волокита. Не имея возможности фактически проверить состав
нового объединения, формы его организации, жизнеспособность объединения
и т.д., указанные выше органы обставляли самую регистрацию уставов и
оформление колхозов массой всевозможных бумажных формальностей (тре-
бование заключения сельсовета, агронома, ККОВ, волостной ячейки и ВИКа
о социальном составе колхоза и целесообразности его организации). Отсутст-
вие общих указаний о том, что требуется для оформления коллективов, при-
водило к тому, что желающие организовать колхозы крестьяне вынуждены
были по несколько раз являться в район для оформления колхозов или даже
в округ и уезд.
382
Из многочисленных случаев волокиты при регистрации колхозов приведем
только следующие: в Балашевском и Аткарском у. Саратовской губ. большин-
ство новых коллективных объединений к моменту обследования (июль
1928 г.) оказались еще неоформленными. В ряде мест промежуток времени
между организационным собранием и регистрацией уставов колхоза доходил
до двух— трех месяцев и т.д. Невероятная путаница на местах наблюдалась в
вопросе регулирования социального состава колхозов, в вопросе о минимуме
членов для организации колхоза и т.д. Отсутствие точных указаний на этот
счет приводило к тому, что в некоторых случаях даже зажиточный середняк
исключался из колхоза, в других же случаях, наоборот, и кулак принимался
в члены колхоза. При этом в одних случаях от кулака требовали сдачи слож-
ных машин, а иногда и всего инвентаря в неделимый фонд колхоза, в других
случаях это вхождение ничем не обуславливалось.
В стремлении к созданию более крупных колхозов в ряде мест устанавли-
вали такой минимум членов при организации колхоза, который нарушал су-
ществующие на этот счет законоположения и приводил фактически к задерж-
ке коллективизации. Например, в Ставропольском округе разрешили органи-
зацию колхозов только при минимуме в 16 дворов и т.д. В вопросах практи-
ческой организации коллективного хозяйства — установление правил внут-
реннего распорядка, организация средств производства и т.п. — крестьяне-
колхозники были предоставлены в большинстве случаев самим себе в букваль-
ном смысле этого слова. Обращение за разъяснением всех этих вопросов к
местным кооперативным работникам, агрономам, агитаторам и пропагандис-
там, председателям сельсоветов, ВИКов и т.д. в большинстве случаев делу не
помогало. Чаще всего колхозники получали ответ: «Поступайте по уставу», а
как поступить по уставу, колхозники не знали, а часто и устава не имели.
Чрезвычайно слабое руководство организацией новых колхозов со стороны
местных земельных и кооперативных органов обследованием отмечается почти
повсеместно. Земельные органы в большинстве случаев ограничивались в этом
деле только регистрацией уставов и получением статистических сведений. Аг-
рономы земельных органов, будучи по горло заняты работой по проведению
посевной кампании, составлением всевозможных справок, сводок, отчетов и
т.п., уделяли делу колхозного строительства совершенно ничтожное внимание
и занимались этим делом более или менее случайно. Кооперативная низовка,
на плечи которой сваливалась вся тяжесть по проведению посевной кампании,
хлебозаготовок, распространения займа и т.д., не могла уделить сколько-ни-
будь достаточного внимания строительству колхозов. Функции ее в этом отно-
шении сводились только к механическому распределению кредитов, продаже
машин и т.п. То же можно сказать и в отношении ВИКов, сельсоветов, ККОВ
и т.д. Помимо общего недостатка кадров, обслуживающих коллективное стро-
ительство, и недостатка внимания к этому делу со стороны местных земель-
ных и кооперативных органов, необходимо подчеркнуть и крайне слабую ос-
ведомленность в вопросах практического построения коллективных хозяйств
инструкторского и агрономического аппарата кооперации и земельных орга-
нов, сельских учителей и руководящих деревенских работников. Вся тяжесть
по организации коллективов свалилась на молодую и чрезвычайно слабую еще
и недостаточно разветвленную систему Колхозцентра. Система Колхозцентра
не могла достаточно удовлетворительно справиться с кампанией по организа-
ции колхозов прежде всего потому, что сама эта система только еще строилась
в период весенней посевной кампании этого года, т.е. в период наибольшего
роста колхозов.
Большинство колхозсекций и до сих пор не оформлены и существуют
больше на бумаге. Низовая сеть колхозных объединений и до сих пор в ни-
чтожной еще степени охвачена системой Колхозцентра. Например, Пугачев-
383
ская колхозсекция объединяет только 15% находящихся в ее районе колхозов,
Саратовская — 12%, Самарская — 1% и т.д. Сами же колхозсекции в подав-
ляющем количестве не состоят членами Колхозцентра. Так, на 1 июля из 130
колхозсекции и союзов РСФСР оформили свое членство в Колхозцентре
только 10. Инструкторский и агрономический аппарат колхозсекции и со-
юзов, на котором и должна лежать основная работа по организационному и
производственному обслуживанию колхозов, крайне малочисленен и качест-
венно слаб. В среднем по РСФСР на одного кустового агронома приходится
65 объединений. Даже в районах наиболее развитого колхозного движения,
например, по Северному Кавказу, Уралу и Сибири, на одну колхозсекцию в
среднем приходится от одного до четырех инструкторов и в среднем — три-
четыре агронома, причем как инструкторский, так и агрономический персонал
колхозов в большинстве представляет очень молодых работников в колхозном
движении.
В текущем году очень заметное развитие получила новая форма низовых
объединений колхозов, так называемые кустовые объединения. Но положение
этих организаций в большинстве мест еще крайне неопределенное и неясное
для самих колхозных работников. Как правило, кустовые объединения в на-
стоящий момент выполняют работу по агрикультурному обслуживанию колхо-
зов и только. Между тем, этим объединениям безусловно предстоит в ближай-
шее же будущее сыграть выдающуюся роль в укреплении колхозного стро-
ительства и в создании действительно крупного обобществленного производст-
ва. Нет сомнения, что именно кустовые объединения должны стать основными
агропроизводстэенными и культурными низовыми центрами колхозного дви-
жения. В частности, в задачу кустовых объединений колхозов должно вхо-
дить: усиление плановости в работе колхозов, развитие специализации с/х
производства в отдельных входящих в кустовое объединение колхозах; со-
ставление организационно-производственных планов и планов агротехничес-
ких улучшений колхозов, организация наиболее полного и рационального ис-
пользования средств производства, в частности, путем организации трактор-
ных колонн115 и т.д.; организация электростанций и промышленных предпри-
ятий по переработке с/х продуктов как входящих в куст колхозов, так и ок-
ружающих крестьянских хозяйств; техническое, агрикультурное и ветеринар-
ное обслуживание колхозов; ведение счетоводства и отчетности колхозов;
культурно-просветительное и медико-санитарное обслуживание колхозов
куста и их членов (устройство школ, клубов, кино, всевозможных курсов,
больниц и т.п.); организационно-инструкторское руководство колхозами, вхо-
дящими в куст, а также оказание организационной и хозяйственно-техничес-
кой помощи окружающему крестьянству при организации коллективных объ-
единений и т.н. Все эти функции имеют огромнейшее значение в колхозном
строительстве, но не под силу каждому в отдельности взятому колхозу. Вот
почему повсеместная организация кустовых объединений колхозов и придание
им вышеуказанных функций при соответствующем укомплектовании аппарата
этих объединений является одной из основных очередных задач системы Кол-
хозцентра.
В заключение необходимо указать на полное отсутствие какой бы то ни
было плановости в деле колхозного строительства в этом году. Даже в тех
случаях, когда на местах имелись планы коллективизации, эти планы оказа-
лись совершенно ненужной бумагой, так как действительный рост колхозов по
всем решительно районам далеко превзошел плановые предположения. Отсю-
да и самый рост колхозов в большинстве случаев носил чисто стихийный ха-
рактер. Планомерной систематической работы по развитию колхозного стро-
ительства, строго увязанного со всеми сторонами деятельности земельных, ко-
оперативных, кредитных и других органов, не было. В ряде мест наблюдался
384
чисто кампанейский метод работы по организации колхозов, выливавшийся
часто в форму простой разверстки (объявление двухнедельников по организа-
ции колхозов и т.д.). Это сказывалось как на организационном обслуживании
колхозного строительства, так и на хозяйственно-финансовом обслуживании.
3.	Организация хозяйственной помощи колхозам
Общее замечание, которое по этому вопросу вытекает из всех материалов
обследования, то, что в нынешнем году мы имели, во-первых, значительное
увеличение общих размеров кредитования с/х машиноснабжения и других
видов хозяйственной помощи колхозам, во-вторых, значительное улучшение
условий оказания колхозам этом помощи. Но, вместе с тем, обследование ус-
танавливает, что размер хозяйственно-финансовой помощи коллективному
строительству оказался в этом году все же далеко недостаточным для полного
удовлетворения потребностей широко развернувшегося колхозного строитель-
ства, а практика оказания этой помощи в ряде мест страдала крупнейшими де-
фектами.
а)	кредитование
Как известно, в этом году на кредитование колхозов была отпущена до-
вольно значительная сумма, которая в общем плане финансирования и креди-
тования сельского хозяйства занимала около 13% и составляла 61,1 млн р., в
том числе 34,9 млн р. из средств системы с/х кредита, остальные из госбюд-
жета по различным фондам. Таким образом, по сравнению с прошлым годом
ассигнования на кредитование колхозов в этом году почти удвоились, и их
было бы, по всей вероятности, достаточно для обеспечения потребности кол-
хозов, если бы использование их было проведено правильно. Начать с того,
что в значительной части районов не были составлены планы кредитования
колхозов. Но даже и там, где эти планы составлялись, они оказались нереаль-
ными, так как фактический рост колхозов почти по всем районам значительно
превзошел плановые предположения в первом же полугодии. Пришлось в
спешном порядке эти планы пересоставлять в самый разгар проведения весен-
ней посевной кампании — период наиболее усиленного строительства колхо-
зов, что не могло не вызвать в таких случаях целого ряда ошибок.
Ломка местных планов кредитования колхозов и вытекающие отсюда раз-
личного рода недоразумения вызваны были еще и тем, что общий план креди-
тования сельского хозяйства, в том числе и колхозов, был утвержден оконча-
тельно с сильным запозданием (март месяц), а директивы центральных орга-
нов по вопросам кредитования колхозов страдали рядом неясностей и недого-
воренностей. Так, например, в директивах центральных республиканских ор-
ганов совсем не ставился вопрос о кредитовании простейших производствен-
ных объединений. По вопросу кредитования новых колхозов была дана толь-
ко самая общая директива — выделить для новых коллективных объединений
не меньше 10% средств, идущих на кредитование колхозов, хотя количество
вновь организованных колхозов составляет около 50% ко всему количеству
колхозов на 1 июля 1928 г. В ряде случаев имело место значительное запозда-
ние в переводе на места средств. Все это вместе взятое привело к тому, что в
ряде мест мы имели задержку в выдаче кредитов колхозам, урезывание абсо-
лютных сумм кредита, огромное недокредитование новых колхозов и одновре-
менно недокредитование отдельных колхозов, преимущественно старых. Так,
например, на 1 июля не получили вовсе кредитов: в Омском округе 80% вновь
организованных колхозов, в Крыму — 42%, в Кубанском окр. — 56%, в Тер-
ском окр. -- 65% и т.д.
Самый размер кредитов, отпускаемых вновь организованным колхозам,
был крайне ничтожен и ни в какой мере не покрывал даже самых насущных
потребностей. Так, например, по обследованным районам Урала новые колхо-
13 — 267
385
зы удовлетворены кредитом в среднем на 16% потребности, в том числе това-
рищества по общественной обработке земли — только на 2,2% потребностей.
Средний размер кредитов, полученных новыми колхозами по Самарской и
Саратовской губ., колеблется от 23 до 69 р. на колхоз, в то время как средний
размер кредитования старых колхозов доходит до 4 —5 тыс. на колхоз, при-
чем старые колхозы, как правило, не только не получали отказа в кредите, но
иногда и сами отказывались от предлагаемого им кредита или получали кре-
дит в большем размере, чем они его просили. В отношении новых колхозов
была обратная картина.
Самый характер кредитов, получаемых новыми колхозами, был неудовле-
творителен. В ряде районов это были, главным образом, краткосрочные, пре-
имущественно контракционные кредиты, выдававшиеся на покупку семян, на
наем рабочего скота и проч. Так, например, по обследованным с/х кредит-
ным товариществам Самарского у. контрактационные и другие виды кратко-
срочных кредитов составляют по отношению ко всем кредитам, полученным
новыми коллективными объединениями, 69% по количеству ссуд и 75% по
сумме кредита. По обследованным волостям Пугачевского у. краткосрочные
кредиты, полученные новыми коллективными объединениями, составляют
67,8% по количеству ссуд и 63,8% по сумме кредита.
Что касается общих условий кредита: размер процента, сроки долгосроч-
ных кредитов и т.д., — эти условия в этом году были в общем удовлетвори-
тельны. В этом отношении местные органы довольно точно придерживались
имеющихся на этот счет директив центра.
Говорить сейчас о степени выполнения кредитных планов по колхозам не
представляется возможным, так как в распоряжении банков имеются только
сведения о разассигновании средств по обществам с/х кредита за первые три
квартала, в обществах же имеются сведения только о разассигнованиях
средств по с/х кредитным товариществам. Но в какой степени эти разассиг-
нования выполнила низовка, ни в обществах с/х кредита, ни в банках сведе-
ний нет.
По данным Россельбанка, из 39,8 млн годового кредитного плана на кол-
хозы за первые три квартала было разассигновано по обществам 23,3 млн р.,
или 59%. Что касается обществ с/х кредита, то, как правило, обследование
не устанавливает задержки ими отпускаемых на коллективизацию кредитов.
Так, например, по Самарскому обществу с/х кредита в течение первых трех
кварталов было разассигновано по с/х кредитным товариществам 71% креди-
тов годового плана; по Белсельбанку — 64%, по Северо-Кавказскому сельско-
хозяйственному банку — 97% и т.д.
Крайне неудовлетворительно обстоит дело с использованием кредитов кол-
хозами, в особенности вновь организованными. По большинству обследован-
ных районов полученные колхозами кредиты в очень большой степени шли по
линии индивидуальных хозяйств членов колхоза. Так, например, по 8 обсле-
дованным коллективным объединениям Белоруссии в индивидуальном поряд-
ке использовано 83% всех полученных кредитов, по обследованным колхозам
АМССР — 89%, по 17 обследованным колхозам Кубани — 21,5%. По колхо-
зам Орловской губ. на обобществленную часть хозяйства пошло 72% кратко-
срочных кредитов и 88% долгосрочных. В частности, кредит на семена ис-
пользован в индивидуальном порядке на 51%, на удобрения — на 46,7%, на
обработку полей, на рабочий скот и мелкий инвентарь — на 100%.
Как правило, полностью шли на обобществленную часть хозяйства толь-
ко кредиты на покупку тракторов, сложных машин и т.п. Отмечая это об-
стоятельство, следует указать, что такой порядок использования кредитов
в колхозах происходил не столько по злой воле кредитующих организаций
или самих членов колхозов, сколько потому, что обобществление производ-
386
ства во всех вновь организованных колхозах было проведено в крайне не-
значительной степени, и поэтому значительная часть кредитов не могла
быть иначе использована, как только по линии индивидуального хозяйства
членов.
6)	Снабжение колхозов средствами производства
В области машиноснабжения, как известно, были даны наиболее четкие
директивы о преимущественном снабжении различного рода коллективных
объединений с/х машинами и орудиями производства. Наряду с этим были
выработаны наиболее льготные условия машиноснабжения коллективных хо-
зяйств. Обследование отмечает, что обе эти директивы в общем и целом мес-
тами выполнялись в достаточной степени удовлетворительно. Можно сказать
больше, что в этом отношении в ряде мест наблюдались даже перегибы, когда
единоличник, даже маломощный, почти лишен был возможности приобретать
машины и орудия производства в индивидуальном порядке. Но наряду с этим
следует отметить, что в ряде районов общие размеры машиноснабжения ока-
зались недостаточными для полного удовлетворения потребности всех коллек-
тивных хозяйств, в особенности вновь организованных. Это относится прежде
всего к тракторам и некоторым видам сложных машин: сеялки, уборочные ма-
шины, культиваторы и т.п. В результате значительная часть вновь организо-
ванных колхозов почти по всем обследованным районам оказалась недостаточ-
но удовлетворенной с/х машинами и орудиями. Так, например, по четырем
обследованным районам Белоруссии мы имеем совершенно ничтожные прода-
жи с/х товариществами машин колхозам. В одном товариществе колхозам
продано машин на 74 р., в другом — на 34 р., в некоторых совсем ничего не
продано колхозам. По обследованным районам БССР 66% вновь организован-
ных колхозов не получили ни одной машины. В Саратовской губ. по линии
«сельхозснабжения» колхозы получили с/х машин на сумму 3137 р., что со-
ставляет всего 0,5% от суммы реализованных машин. В Самарской губ. по
шести обследованным кредитным товариществам, в районе деятельности кото-
рых организовано 55 новых колхозов, им продано всего один трактор, 8 сея-
лок и 10 борон. Из 1026 вновь организованных колхозов на Кубани машины
получили только 43%. В Самарской губ. из 36 обследованных новых колхозов
машинами снабжены только девять и т.д.
Размер машиноснабжения на один новый колхоз крайне незначителен и
гораздо ниже, чем в старых колхозах. Так, например, по Северному Кавказу
в среднем на один старый колхоз отпущено на 1588 р., на новый колхоз —
691 р.
Обследование особо отмечает совершенно недостаточный размер снабже-
ния колхозов тракторами. По данным НКТорга, в этом году направлено в
сельские хозяйства около 3 тыс. тракторов. Если бы даже все это количест-
во тракторов пошло в колхозы, то и тогда потребность колхозов в тракто-
рах была бы удовлетворена в крайне незначительной степени. Между тем,
по данным обследования, колхозы в этом году получили менее половины
всех тракторов. Так, например, по данным НКЗема РСФСР, по отчетам 9
губернских земельных управлений, колхозы получили 38,9% тракторов и
простейшие производственные объединения — 25% тракторов. В Крыму из
47 обследованных новых колхозов трактора получили только два. В Став-
ропольском округе из 330 вновь организованных колхозов трактора полу-
чили только 28 колхозов, причем от машиноторгующих организаций куп-
лен только один трактор, а остальные были куплены или у единоличников,
или через банк. По Кубанскому округу из 1026 вновь организованных колхо-
зов трактора получили только 19 объединений. В других же районах дело об-
стояло значительно хуже.
13*
387
В общем нужно признать, что вопрос о трактороснабжении колхозов явля-
ется сейчас одним из наиболее больных вопросов колхозного строительства. В
ряде районов организация крупного коллективного хозяйства упирается в
трактор. Но совершенно очевидно, что никакие планы трактороснабжения в
течение ближайшего ряда лет не могут рассчитывать на обеспечение трактора-
ми каждого отдельного колхоза. Единственный выход — это широкая органи-
зация тракторных колонн при кустовых объединениях колхозов, что позво-
лит наилучшим образом использовать трактора и обслужить, таким обра-
зом, в наибольшей степени нужды коллективного земледелия, ибо нужно
отметить, что, помимо острого недостатка в тракторах для снабжения от-
дельных колхозов, организация использования этих тракторов в каждом
отдельном колхозе при современных его размерах не может быть поставле-
на сколько-нибудь полно и удовлетворительно. Обследованием установлено
в ряде случаев крайне незначительное использование тракторов колхозами
как по причинам недостаточных размеров земельной площади колхозов,
так и вследствие невозможности организовать наилучшим образом своевре-
менный и полный ремонт тракторов в каждом отдельном колхозе. Поломки
тракторов, неналаженность снабжения горючим, прицепными машинами и за-
пасными частями и вызванные этим простои приняли в колхозах массовый ха-
рактер.
В общем по обследованным районам простои тракторов в колхозах состав-
ляют до 40% рабочего времени, а нагрузка на один трактор иногда спускается
до 40, 50 дес. пашни. Поэтому НК РКИ настойчиво подчеркивает как одну из
важнейших и очередных задач необходимость повсеместной организации кус-
товых объединений колхозов и организацию при них тракторных колонн,
укомплектованных надлежащим ассортиментом сложных машин, и постройку
при кустовых объединениях ремонтных мастерских. Это позволит нам в мак-
симальной степени использовать наличные трактора и в значительной степени
разрешить тракторный голод. Этим же путем следует идти и в области ис-
пользования в колхозах и главнейших сложных машин: паровых молотилок,
сеялок, жнеек и т.д. Помимо того, организация таких отрядов при кустовых
объединениях создаст наилучшие предпосылки для организации действитель-
но крупного коллективного производства.
Как один из основных недостатков постановки дела машиноснабжения
колхозов в этом году следует отметить разрыв планов машиноснабжения и
с/х кредитования, а также сильное запоздание с утверждением и рассылкой
на места планов машиноснабжения и условий кредитования машиноснабже-
ния. В ряде районов планы и условия машиноснабжения местами были полу-
чены накануне посевной кампании (середина и конец марта). Это вызвало на
местах значительную ломку планов машиноснабжения, изменение условий
кредитования (сокращение сроков кредитования, увеличение задатков и т.д.),
что в конечном итоге привело к значительному ухудшению условий машино-
снабжения коллективных хозяйств. Это обстоятельство отмечается почти по
всем обследованным районам. В частности, необходимо отметить, что шкала-
ми кредитования машиноснабжения в этом году не предусмотрено кредитова-
ния железных крестьянских ходов, стоимость которых доходит до 200 руб.
Как положительный факт следует отметить, что с/х машины, направленные
в этом году в колхозы, в особенности сложные, шли почти исключительно в
обобществленные средства колхозов и использовались в обобществленном по-
рядке как в старых, так и в новых колхозах.
В части снабжения коллективных хозяйств другими видами средств произ-
водства отмечается довольно удовлетворительное положение со снабжением
семенами и совсем неудовлетворительное положение со снабжением скотом,
лесными материалами и минеральными удобрениями. Дело снабжения колхо-
388
зов рабочим скотом по существу сводилось только к выдаче кредитов, и при-
том далеко в недостаточных размерах.
Совершенно была не налажена организация снабжения колхозов скотом ни
кооперацией, ни госорганами: скот закупался колхозами почти исключительно
на частном рынке. В отношении снабжения колхозов строительными материа-
лами обследование отмечает невероятную волокиту, проявленную в этом деле
со стороны соответствующих органов (НКЗ, НКФин). Разрешение вопроса о
снабжении колхозов лесными материалами из льготного фонда тянулось 6 ме-
сяцев и разрешено только 7 февраля 1928 г., несмотря на то, что по этому во-
просу правительством была своевременно дана совершенно четкая директива.
По всем решительно обследованным районам, особенно безлесным, со стороны
колхозов раздаются отчаянные вопли о недостатке строительных материалов,
отсутствии кредитов на это дело и о крайне неудовлетворительной постановке
дела лесоснабжения колхозов.
в)	Землеустройство
Очень неблагополучно обстоит дело с землеустройством колхозов. Обсле-
дование отмечает, что директива союзного правительства о том, чтобы земле-
устройство колхозов было закончено к концу 1927 г., Наркомземами выпол-
нена не была ни по одной из союзных республик. В общем на 1 июня в сред-
нем по РСФСР было землеустроено 66% коммун, 42,6% артелей и 23% това-
риществ по общественной обработке земли, а на 1 августа землеустроено толь-
ко 49% всех коллективных объединений.
Помимо недостаточного развертывания темпа землеустройства колхозов, в
ряде мест отмечается нарушение директивы правительства о бесплатности зем-
леустройства колхозов. Такие случаи отмечены по Самарской губ., по Север-
ному Кавказу и в других местах.
В отношении всей системы проводимого сейчас землеустройства обследова-
ние НК РКИ констатирует один чрезвычайно крупный дефект, заключающий-
ся в том, что землеустройство крестьянских хозяйств недостаточно учитывает
развернувшееся колхозное строительство. Между этими двумя процессами нет
почти никакой связи: процесс землеустройства идет сам по себе, процесс кол-
лективизации — сам по себе. Отсюда, например, получается, что всякое новое
выделение колхозов в землеустроенных селениях неизбежно ведет к ломке
проведенного землеустройства или же, наоборот, в землеустроенных селениях
задерживается процесс коллективизации.
Не имея возможности предложить здесь какие-либо окончательные выво-
ды по этому вопросу, поскольку мы этим вопросом специально не занимались,
НК РКИ полагает необходимым предложить Наркомземам союзных респуб-
лик тщательно и в самом срочном порядке разработать вопрос об увязке зем-
леустройства с коллективизацией крестьянских хозяйств...1
* * *
В заключение необходимо особенно подчеркнуть следующее.
Проводимыми в этом году мероприятиями экономической политики мы
вызвали колоссальный сдвиг самых широких масс крестьянства в сторону
коллективизации. За каких-нибудь три-четыре месяца мы создали несколько
десятков тысяч новых коллективных хозяйств, вовлекли в коллективные объ-
единения новые сотни тысяч крестьянских хозяйств. Это накладывает на нас
величайшие обязательства по хозяйственному и культурному обслуживанию
колхозов.
Сагитировать и организовать крестьян в коллектив — это только полдела.
Основное и главное заключается в том, чтобы сделать все возможное для того,
чтобы эти колхозы поставить в лучшие условия хозяйствования по сравнению
389
с индивидуальными крестьянскими хозяйствами, чтобы на деле показать пре-
имущества крупного коллективного хозяйства, и притом в возможно более ко-
роткий срок.
И тут нужно прямо и открыто признать, что мы эти обязательства выпол-
нили недостаточно полно и недостаточно удовлетворительно. Об этом говорят
материалы нашего обследования.
Подавляющее большинство организованных в этом году колхозов являют-
ся крупными коллективными хозяйствами лишь по уставу. Элементы дейст-
вительно крупного производства, поставленного на более рациональных ос-
новах, на основах более высокой техники и организации труда и средств про-
изводства, в этих хозяйствах представлены весьма слабо. Лишь в небольшой
части вновь организованных колхозов мы видим попытки организовать кол-
лективное производство, но обычно это не идет дальше совместной обработки
некоторой части земли и совместного пользования некоторыми видами с/х
инвентаря. В остальном эти хозяйства живут по-старому и мало чем отлича-
ются от индивидуальных крестьянских хозяйств. У них нет ни организаци-
онно-производственных планов, ни каких бы то ни было агротехнических
улучшений, нет даже правил внутреннего распорядка, нет счетоводства и
учета, нет никаких признаков улучшения бытовых и культурных условий. И
поэтому не будет ничего удивительного в том, если после небывалого и со-
вершенно исключительного подъема темпа коллективизации весной этого года
мы будем иметь к весне будущего года такой же массовый распад организо-
ванных в этом году колхозов, если сейчас же, немедленно не примем соот-
ветствующих мер.
Поэтому НК РКИ СССР выдвигает как одну из самых очередных и важ-
нейших задач в области колхозного строительства — организационное и хо-
зяйственное закрепление всех организованных до сего времени коллективных
объединений. Это потребует от нас значительной перестройки всей работы со-
ответствующих советских и кооперативных органов, обслуживающих хозяй-
ственные и культурные нужды деревни, значительного напряжения в работе
всех этих органов и значительных финансовых ассигнований со стороны го-
сударства. Но если мы этого не сделаем, мы рискуем скомпрометировать
самую идею коллективизации в глазах крестьянства и на долгие годы затор-
мозить дальнейшее развитие колхозного строительства.
Заместитель народного комиссара [РКИ] Лебедь.
Руководитель сельскохозяйственной группы Цылько.
Заместитель управляющего делами Семушкин.
РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 5. Д. 157. Л. 131-141. Копия.
Опущен раздел: «Обслуживание культурно-бытовых нужд колхозов».
№ 125
Постановление СНК СССР о недостатках
в обложении крестьян сельхозналогом
11 сентября 1928 г.
Не подлежит оглашению.
Советом Народных Комиссаров Союза ССР при утверждении закона о
сельхозналоге на 1928/29 г. общая сумма была увеличена в сравнении с
1927/1928 гг. на 90 млн р. Это увеличение целиком соответствует росту сель-
ского хозяйства, в особенности росту доходов зажиточных и кулацких слоев.
390
Основная задача состояла и состоит в том, чтобы наряду с полным освобож-
дением 35% бедняцких хозяйств, согласно постановлению юбилейной сессии
ИКа116, осуществить переход на прогрессивно-подоходное обложение, т.е. по-
низить обложение по сельхозналогу маломощных середняцких хозяйств, не-
сколько повысить обложение середняцких хозяйств и большую тяжесть нало-
га перенести на зажиточные и кулацкие хозяйства. Наряду с этим СНК СССР
считал необходимым перераспределить налоговое обложение между обложе-
нием производства зерна и других отраслей хозяйства, облегчить обложение
полеводства, более правильно учитывать доходы от неземледельческих зара-
ботков и, таким образом, более правильно вести обложение по этим видам до-
ходов. Эти основные задачи нашли свое отражение в законе об едином сель-
хозналоге.
Изменения, внесенные в закон об едином сельхозналоге, в особенности в
отношении обложения неземледельческих заработков, а также установление
индивидуального подхода к обложению наиболее мощных хозяйств эксплуата-
торского типа, требовали и требуют гибкости, максимального внимания к
практическому проведению закона о сельхозналоге и недопущения механичес-
кого формального подхода. Поступающие за последнее время сведения с мест
говорят о слабом внимании исполкомов и финорганов к энергичному и пра-
вильному проведению налоговой кампании и о целом ряде значительных на-
рушений и извращений налоговой практики.
Главнейшие дефекты в этом отношении следующие:
а)	Вместо уловления неземледельческих доходов кулаков происходит
переобложение неземледельческих доходов рабочих, привлечение дохода пос-
ледних не в установленном порядке учета зарплаты при обложении сельхоз-
налогом, т.е. в размере 10—15%, и обложение в некоторых случаях неземле-
дельческих доходов в размере 35% и выше. В целом ряде мест проводится зна-
чительное переобложение неземледельческих заработков благодаря недоучету
производственных расходов (как пример, у кустарей — недоучет стоимости
сырья и других расходов; в извозном промысле — стоимости содержания ло-
шади; привлечение всего дохода от молотилок без вычета расходов и т.д.);
б)	Вместо обложения в индивидуальном порядке хозяйств действительно
эксплуататорского типа, которые выделяются доходностью нетрудового ха-
рактера, часто облагаются в индивидуальном порядке117 трудовые хозяйства,
иногда даже типично середняцкие хозяйства, которые не имеют никаких не-
трудовых доходов;
в)	В связи с переходом с едоцкой нормы на исчисление по хозяйству об-
наруживаются случаи значительного переобложения многосемейных середняц-
ких хозяйств.
В целях устранения указанных выше недостатков и извращений Совет На-
родных Комиссаров Союза СССР постановляет:
I. Предложить НКФину СССР и Советам Народных Комиссаров союзных
республик провести в жизнь следующие мероприятия:
1)	Установить, что ни в одной губернии или округе сельхозналог, во вся-
ком случае, не может превышать обложения по сравнению с прошлым годом
на 50%, ни в одном уезде или районе — на 60%, ни в одной волости — на
70%.
2)	Установить, что разница между исчисленной к поступлению суммой на-
лога и суммой, которая должна получиться согласно п. 1, должна быть выде-
лена в особый фонд льгот и скидок для тех хозяйств, которые оказались пере-
обложенными.
3)	Поручить местным органам проверить списки хозяйств, обложенных в
индивидуальном порядке, и исключить из этих список середняцкие хозяйства
и те хозяйства, которые не имеют доходов эксплуататорского характера. В по-
391
рядке индивидуального обложения должны привлекаться только хозяйства,
извлекающие значительный размер своих доходов за счет нетрудовых источ-
ников. К числу нетрудовых доходов надлежит отнести доходы от скупки и
продажи, от ростовщичества, от эксплуатации сложных с/х машин с целью
извлечения прибыли, от сдачи их в наем со слабым использованием в своем
собственном хозяйстве, от ведения сельского хозяйства с систематическим
привлечением наемных рабочих, от эксплуатации предприятий промышленно-
го типа, как, например, мельниц, маслобоек, кирпичных заводов и т.п. подоб-
ных предприятий.
4)	Поручить местным органам проверить обложение всех тех хозяйств,
налог которых значительно превышен благодаря резкому увеличению обложе-
ния доходов от неземледельческих заработков. Особо обратить внимание на
обязательность исключения из неземледельческих доходов производственных
расходов.
5)	Обеспечить привлечение заработков сезонников некустарного типа на
точном основании закона о привлечении заработной платы, т.е. в размере 10 —
15%.
6)	Поручить местным органам проверить обложение полеводства в губер-
ниях, перешедших на исчисление налога с пашни на посев, в которых имеется
многопольный севооборот. Если вследствие этого перехода доход от полевод-
ства повышен по сравнению с исчислением его по пашне, то обязать сделать
соответствующую скидку.
7)	Поручить губернским и окружным исполкомам предоставить скидки из
льготного фонда тем хозяйствам, обложение которых по отдельным районам
в настоящем году в результате механического применения закона резко повы-
силось (в размерах свыше 100%) по сравнению с предыдущим годом, в осо-
бенности по середняцким и многосемейным хозяйствам.
II. Предложить Советам Народных Комиссаров союзных республик возло-
жить ответственность за точное выполнение указанных выше директив на
председателей губернских и окружных исполкомов.
III. Поручить НКФ СССР наблюдение за исполнением настоящего поста-
новления и представление доклада в Совет Народных Комиссаров СССР в
шестинедельный срок о проведении в жизнь на местах настоящего постанов-
ления.
Заместитель председателя
Совета Народных Комиссаров СССР Я.Рудзутак.
Заместитель управделами
Совета Народных Комиссаров СССР и СТО И.Мирошников.
За секретаря Совета Народных Комиссаров СССР
С. Флаксерман.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1250. Л. 2—5. Заверенная копия.
№ 126
Циркуляр Наркомюста РСФСР
«О борьбе с нарушениями при хлебозаготовках*
15 сентября 1928 г.
№ 127
Распоряжение СНК Союза ССР от И сентября 1928 г. («Известия ЦИК
СССР и ВЦИК», № 2121*) установило, что, несмотря на издание целого ряда
постановлений правительства о нормальных взаимоотношениях между хлебо-
392
заготовительными органами и о ликвидации принудительного изъятия хлеба,
отмечаются случаи, когда местные органы (сельсоветы, окружные и район-
ные исполкомы) незаконно запрещают открытие ссыпных пунктов и ликви-
дируют открытые ссыпные пункты, невзирая на разрешение этих пунктов
вышестоящими органами власти. Отмечаются также случаи невыполнения
или задержки выполнения отделами торговли низовых исполкомов распоря-
жений отделов торговли вышестоящих исполкомов, а равно случаи незакон-
ного запрещения крестьянам вывозить хлеб для сдачи за пределы их района.
Рассматривая такие нарушения хлебозаготовительных мероприятий как
уголовно наказуемое превышение власти, Народный комиссариат юстиции в
соответствии с указанным распоряжением СНК СССР предлагает во всех
указанных случаях привлекать виновных должностных лиц к ответственнос-
ти, обеспечив срочное производство расследований по таким делам и своевре-
менное рассмотрение их судом.
Подтверждая наш циркуляр от 16 июля 1928 г.2*, НКЮ вновь подчерки-
вает необходимость мобилизации органов юстиции для борьбы с рецидивом
применения чрезвычайных административных мер со стороны местных орга-
нов в деле хлебозаготовок, и, усматривая в повторных случаях превышения
власти, отмеченных распоряжением СНК Союза ССР от И сентября, угрозу
срыва хлебозаготовительной работы, НКЮ предлагает, под личной ответст-
венностью прокурорского надзора и судебного аппарата, принять указанные
в настоящем циркуляре меры.
Народный комиссар юстиции Янсон.
Советская юстиция. 1928. № 35. С. 970.
И и 12 сентября 1928 г. в «Известиях ЦИК СССР и ВЦИК» было опуб-
ликовано постановление ЦИК и СНК СССР «Правила о примирительно-третей-
ском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов».
2* См. док. № 118.
№ 127
Докладная записка М.М.Хатаевича и И.И.Нейбаха в ЦК ВКП(б)
о сельхозналоге на 1928/29 г. по Средней Волге
Не ранее 15 сентября 1928 г.1*
В дополнение нашего письма от 17 августа и телеграммы от 10 и 15 сен-
тября 1928 г. ставим в известность ЦК, что исчисленный на основе нового
закона сельхозналог по области на 1928/29 г. окончательно определился в
сумме 23 096 816 р., к поступлению же решением Бюро от 25 августа 1928 г.
было определено 16 764 500 р. (в сумме сообщенной в письме от 17 августа);
таким образом, на скидки и льготы фонд образовался в 6 332 816 р., или
28% к исчисленному налогу.
Намеченный контингент налога по области к поступлению имеет рост про-
тив фактического поступления прошлого года — 68%. Высокий процент
роста объясняется значительным увеличением доходности крестьянских хо-
зяйств в текущем году, как следствие значительного расширения посевных
площадей и увеличения других источников.
По отдельным округам рост налога, назначенного к поступлению, харак-
теризуется следующими цифрами: Мордовский округ — 35%, Кузнецкий —
40%, Пензенский — 45%, Сызранский — 45%, Ульяновский — 52%, Бугу-
русланский — 57%, Самарский — 67%, Оренбургский — 36%, Бузулук-
393
ский — 212%. Такая пестрота роста объясняется, с одной стороны, недоста-
точно точным определением, вследствие происшедшего районирования, по-
ступившего налога по округам за прошлый год, а с другой, различным эко-
номическим состоянием сельского хозяйства в округах.
Особенно выделяются высоким процентом два последних округа, где в
прошлом году, благодаря неблагоприятным климатическим условиям осени
1926 г., был значительный недосев. Одновременно, с понижением посевной
площади, в этих округах в прошлом году также имела место значительная
гибель посевных площадей, что, в свою очередь, еще снизило налог. Льго-
ты, предоставленные по стихийным бедствиям в прошлом году, составили
по Оренбургскому округу более 400 тыс. р. В текущем же году, в связи
с благоприятной осенью прошлого года и проведенными мероприятиями
(отпуск семенной ссуды, контрактация посевов), посевная площадь в за-
волжской части области значительно расширилась вообще, и в особенности
в Оренбургском и Бузулукском округах, где она увеличилась более чем на
40%. Наравне с посевной площадью увеличились и другие источники до-
хода: рабочий и продуктивный скот, специальные отрасли, неземледельчес-
кие заработки и пр.
Увеличение источников дохода по последним двум округам зафиксирова-
но следующими цифрами:
Увеличилось:
посева
сенокоса
рогатого скота
рабочего скота
овец
свиней
неземледельческие заработки
Оренбургский
46%
60%
35%
6%
29%
160%
24%
Бузулукский
65%
81%
27%
6%
17%
100%
43%
Доходность при сохранении прошлогодних норм по Оренбургскому окру-
гу увеличилась на 58%, или на 16 млн р., а по Бузулукскому — на 77%, или
на 10,5 млн р. Кроме того, по одному только Оренбургскому округу увели-
чение цен на хлеб дает дополнительную доходность крестьянству 3 400 000 р.
Таким образом, возросшую сумму налога свыше 50% нельзя считать резуль-
татом переобложения, а нужно отнести всецело за счет роста доходности.
При применении в текущем году к этим округам системы обложения прошло-
го года рост налога получился бы выше 100%.
Рост посевных площадей произошел исключительно за счет естественного
их расширения; выявленные площади, ранее скрываемые от учета, составля-
ют весьма незначительную цифру. Специальные обследования показали, что
по отдельным хозяйствам увеличение достигает до 200 — 300%, а увеличение
налога вполне соответствует увеличившейся доходности. Так, по Оренбург-
скому округу при обследовании 13 сельсоветов в шести районах отмечены
случаи увеличения посевных площадей в бедняцких хозяйствах — свыше
50%, [в] середняцких — свыше 100%. Принимая во внимание возросшую до-
ходность по округам заволжской части области, намеченный контингент на-
лога в этих округах можно признать вполне нормальным.
Что касается отдельных случаев переобложения многоедоцких хозяйств с
неземледельческими заработками и трудовых хозяйств, неправильно привлечен-
ных к индивидуальному обложению, то эти случаи можно исправить за счет
фонда скидок, определенного, как было указано выше, в размере 6 332 816 р.
394
Этот фонд позволит по линии сглаживания налогового обложения провести
следующие мероприятия:
1) освободить бедняцкие маломощные хозяйства, всего по области в раз-
мере 35% к общему количеству хозяйств; 2) предоставить предусмотренные
налоговым законодательством скидки красноармейским, инвалидным, пересе-
ленческим и расселенческим хозяйствам, общественным посевам и хозяйст-
вам, пострадавшим по стихийным бедствиям; 3) исправить допущенные не-
правильности при исчислении налога, предоставив необходимые скидки:
а) хозяйствам, имеющим неземледельческие заработки, у которых доход от
последних был преувеличен при обложении; б) маломощно-середняцким хо-
зяйствам, каковые могли быть переобложены по разным причинам; в) много-
едоцким хозяйствам, имеющим едоков шесть и более человек, с облагаемым
доходом свыше 100 р. на едока, переобложенным вследствие перехода на хо-
зяйственную систему обложения; г) хозяйствам, перешедшим на многополь-
ный севооборот, поощрительную льготу в размере 15%; д) единоличным хо-
зяйствам, поднявшим на надельной земле целину, не распахиваемую свыше
шести лет, в размере от 10 до 75% с/х налога, падающего на поднятую це-
лину, в зависимости от мощности хозяйств.
Одновременно с этим будет доведена до нормального обложения сумма
налога трудовых хозяйств, неправильно привлеченных к индивидуальному
обложению. Наблюдающиеся случаи переобложения отдельных крестьян-
ских хозяйств не являются, как подтверждается специальными обследова-
ниями, специфическими особенностями данной кампании и не носят мас-
сового характера, а в значительной мере зависят от несовершенства систе-
мы обложения.
Средне-Волжский областной комитет и фракция областного исполнитель-
ного комитета, учитывая, что рост налога по отдельным округам соответству-
ет увеличению доходности крестьянских хозяйств и что имеющиеся отдель-
ные случаи переобложения будут исправлены путем использования фонда
скидок в размере 6 332 816 р., просит разрешить сохранить для области
сумму сельхозналога, назначенную к поступлению, в размере 16 764 500 р.,
так как эта цифра является в условиях нашей области вполне нормальной и
соответствует экономическому росту.
Ответственный секретарь
Средне-Волжского комитета ВКП(б) Хатаевич.
Председатель Областного исполнительного комитета Нейбах.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1101. Л. 1—4. Подлинник.
Датируется по содержанию документа.
№ 128
Совместный циркуляр краевой прокуратуры Сибири № 25/с,
Сибирского краевого суда № За/с и адмотдела СКИК № 8/с1*
14 сентября 1928 г.
Секретно.
Всем окрпрокурорам, председателям окрсудов
и начальникам окрадмотделов Сибкрая
Постановление СНК СССР от 19 июля 1928 г. об отмене применявшихся
в минувшую хлебозаготовительную кампанию чрезвычайных мер ставит ра-
395
боту по хлебозаготовкам в текущую кампанию на иные рельсы. Должны быть
решительно изменены методы хлебозаготовок, совершенно отметено всякое
представление, что отмена чрезвычайных мер ставит заготовку в ожидание
самотека хлеба, а, наоборот, должно быть твердо усвоено, что успех текущей
хлебозаготовительной кампании находится целиком и полностью в зависимос-
ти от бдительности и четкости работы соваппарата и хлебозаготовителей. Ор-
ганы юстиции и расследования и в текущую хлебозаготовительную кампанию
должны уделять последней максимум внимания. Задачей этих органов явля-
ется борьба со всеми явлениями, вредящими успешному ходу хлебозаготовок.
Такими явлениями будут расхлябанность, халатность работников заготови-
тельных органов, нарушения методов заготовок, рецидивы чрезвычайных
мер, несвоевременность уплаты единого сельхозналога и страхплатежей, раз-
витие самогонокурения и, наконец, прямо направленные на срыв хлебозаго-
товок агитация против них и скупка хлеба в целях взвинчивания цен.
В целях успешного выполнения органами юстиции и расследования стоя-
щих перед нами в текущую хлебозаготовительную кампанию задач краевой
прокурор, краевой суд и крайадмотдел предлагают:
1)	Широко популяризовать директивы правительства об отмене чрезвы-
чайных мер, применявшихся в минувшую хлебозаготовительную кампанию,
и мероприятиях, связанных с поднятием сельского хозяйства вообще и зер-
нового в частности.
Работа эта на предстоящий период должна получить отражение в плано-
вых предположениях.
2)	Органам прокуратуры установить строгое наблюдение за соблюдением
революционной законности на местах, неуклонно предупреждая и устраняя
всякие попытки рецидива чрезвычайных мер (обходы дворов, незаконные
обыски и аресты, разверстка излишков, ликвидация базаров и т.д.), обеспе-
чив немедленное реагирование на всякие извращения путем привлечения ви-
новных к ответственности и постановки в надлежащих случаях вопросов
перед соответствующими руководящими органами.
3)	Наряду с этим должно быть установлено немедленное реагирование на
всякого рода злоупотребления в методах хлебозаготовок, как-то: повышение
установленных цен, конкуренция, перехватывание и запугивание хлебосдат-
чиков, отказ в снабжении промтоварами и т.п.
Преступления в этих случаях надлежит квалифицировать по 105 или 109
ст. УК118 в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
4)	В одинаковой степени органы прокуратуры, суда и расследования
должны своевременно принимать меры к привлечению должностных лиц со-
ветских хлебозаготавливающих органов за всякого рода упущения, халат-
ность, расхлябанность и злоупотребления, влекущие за собой срыв или ос-
лабление хлебозаготовок.
Дела в тех и других случаях должны заканчиваться с максимальной бы-
стротой и во всяком случае не далее как в течение двух недель с момента
возникновения.
5)	В тех случаях, когда нарушения, указанные в пп. 3 и 4, по своей не-
значительности и отсутствию вредных последствий требуют лишь дисципли-
нарного воздействия, — материалы срочно направлять в подлежащие органы
для наложения взыскания в порядке служебной подчиненности.
6)	Агитацию против сдачи хлеба квалифицировать по 58/10 ст. УК, од-
нако не придавая понятию агитации слишком обширного толкования и от-
нюдь не подводя под таковую всякие случайные разговоры и выражения про-
стого недовольства.
Порядок направления этих дел остается прежний.
396
7)	Привлечение к ответственности за скупку хлеба по ст. 107 УК может
иметь место лишь в случаях и порядком, указанным в циркулярах НКЮ за
№ 23/с от 16 июля 1928 г.2* и крайсуда и крайпрокуратуры за № 23/с от
28 июля 1928 г.
8)	Своевременное взыскание с/х налога, страхплатежей и всякой иной
задолженности крестьянства госорганам и кредитным учреждениям являет-
ся одним из стимулов успешности хлебозаготовок, ввиду чего органы про-
куратуры, с одной стороны, должны обеспечить наблюдение за своевремен-
ностью мероприятий по этим взысканиям и, с другой, совместно с органами
суда надлежит принять меры к тому, чтобы в случаях передачи дел о взыс-
каниях в суд последние дела об этих взысканиях и уголовной ответствен-
ности по ним рассматривались с максимальной быстротой и в сроки, указан-
ные в п. 4.
9)	Жесткая борьба с самогонокурением должна быть одной из важнейших
задач административных отделов, прокуратуры и суда, поэтому на учете про-
водившейся кампании с самогонокурением3* в минувшую хлебозаготовитель-
ную кампанию надлежит проработать этот вопрос на совещаниях по борьбе с
преступностью и выработать ряд конкретных мероприятий к систематическо-
му и твердому проведению директивы правительства в этом отношении. В
частности, должно быть обращено внимание на своевременность наложения
взысканий по протоколам самогонокурения и своевременное взыскание по ним
штрафов, исключить совершенно случаи невозможности наложить взыскание
или выполнить таковое за пропуском законных сроков.
Особо должно быть обращено внимание на случаи использования для вы-
курки самогонки кулацкой частью населения бедноты как подставных лиц, об-
рушивая в этих случаях тяжесть репрессий на подстрекателей.
10)	Имея в виду, что общее наблюдение и руководство хлебозаготовками
возлагается на торготделы и что эти последние на правах инспекции должны
производить расследования случаев нарушения установленных для хлебозаго-
товок правил, прокурорам в своей работе по хлебозаготовкам надлежит уста-
новить с торготделами деловой и постоянный контакт, оказывая последним
всемерное содействие в отношении борьбы с нарушениями установленных пра-
вил и директив правительства.
И) Работа прокуратуры и суда по настоящему циркуляру должна полу-
чить отражение в представляемых в краевую прокуратуру и крайсуд бюллете-
нях.
И. о. краевого прокурора Сибири Куприянов.
Председатель крайсуда Кожевников.
Замначальника Сибкрайадмотдела Макаров.
ГАНО. Ф. 1027. Оп. 6. Д. 9. Л. 68—69 об. Подлинник. **
** На первой странице имеется помета: «Рассылка циркуляра на места. 18 сен-
тября».
2* См. док. № 118.
3* Так в тексте.
397
№ 129
Письмо В.Г.Яковенко — председателя Земельной и Избирательной
комиссий приемной М.И.Калинина И.В.Сталину
о посещении им Канского округа Сибирского края
3 октября 1928 г.
После 5-летнего перерыва я пробыл в своих родных деревнях Тасеевского
и Рождественского районов Канского округа Сибирского края, бывшей Ени-
сейской губернии с 24 июня по 23 августа 1928 г.
Все свое время я посвятил наблюдению за тремя вопросами:
1)	имеются ли у мужиков резервы хлеба;
2)	как идет процесс расширения посевной площади;
3)	как реагируют крестьяне на все экстраординарные меры правительства,
а также и на новый сельхозналог.
По первому вопросу можно со всей категоричностью утверждать, что у
крестьянина не осталось даже того минимального переходного запаса, без ко-
торого нельзя себе представить существование сколько-нибудь устойчивого крес-
тьянского хозяйства. Это подтвердилось тем, что когда были сняты чрезвычай-
ные меры и наступил уже посев озимых, то на хлебном рынке оживления сколь-
ко-нибудь удовлетворительного не наступило. И посев озимых до начала нового
обмолота не начался. Да это и подтвердилось еще и тем, что на рынке больше
преобладал хлеб нового обмолота. Изменение погоды к ненастью давало от 30 до
50 к. повышения на пуд хлеба. Мужик, конечно, не мог старых запасов не вы-
бросить на рынок, если бы они у него были. Максимум через месяц уже начнутся
платежи по налогам, и хлеб на рынке должен будет дойти до нормальных цен.
А нормальные цены ниже существующих процентов на 150 — 200.
По второму вопросу в отношении посевной площади: проехавши сотни
верст по крестьянским полям и побеседовав с большим числом крестьян, я
убедился, что расширение посевной площади приостанавливается. Характерно
то, что ни одной борозды новой целины не было распахано, за исключением
подтаежных мест, где распашка производилась переселенцами, прибывшими в
1926/27 г., а также в деревнях, которые после передела земли (передел про-
исходил по классовому признаку, маломощным хозяйствам земля отводилась
вблизи и распаханная, а крепким хозяйствам отводилась дальше нераспахан-
ная, у маломощных осталась необработанной распаханная земля, а крепкие
хозяйства в этих деревнях ограничились небольшим количеством распашки).
Что касается брошенных полей, заросших дудуками, хотя их и не так
много, но все же их можно встретить. Нужно еще добавить к этому, что в му-
жицком хозяйстве произошло некоторое уплотнение посева: если раньше хо-
зяйство имело 15 дес. распаханной земли, то у него из них было засеяно ми-
нимум 9,5 или 10 дес. Теперь это изменилось несколько: из 15 дес. будет за-
сеяно восемь дес., но ни в коем случае не больше девяти дес. Это произошло
потому, что сильно сократился посев овса и в корм скоту идет пшеница. На
вопрос: Почему вы сократили овес? — некоторые отвечают, что семян недо-
статок, а некоторые говорят прямо: Конечно, не следовало бы пшеницей скот
кормить. Правда, обработать, пожалуй, легче 2 дес. овса, чем десятину пше-
ницы, но ведь это расширит посевную площадь, а потом попадешь в другую
группу, да еще какие-нибудь неприятности. — Ну, а почему у вас так рожь
сократилась? — Да что рожь, да она что-то плохо родится. Да и тоже ржаная
десятина налог плохо окупает.
Я им говорил: Ведь вы можете при одной пшенице остаться в тяжелом по-
ложении, — засуха пшеницу побивает, да и мороз не очень редкий гость. —
Ну что же, все равно.
398
И что характерно — за два месяца ни в одной крестьянской семье я не
видал ржаного хлеба, да, пожалуй, мука скоту в значительном количестве
идет пшеничная.
Личный опрос крестьян д. Колон, 100 дворов (во время партизанщины
была выжжена Колчаком) — официально посевная площадь повысилась, но,
переговорив с десятком —двумя мужиков, то все они сознаются, что в этом
году некоторые хозяйства сократили по две —три десятины. — Прошлый год
мы все записывали хозяйственные десятины (3200 кв. саж.), а в этом году мы
выполняли директивы посева на двор и записывали казенные десятины (2400
кв. саж.). Все сходились на одном, что в этом году у них в деревне недосева
десятин 150.
О настроении крестьянства. Крестьяне в тех местах, где я побывал,
ходят точно с перебитой спиной. У них пропал тот интерес к новшествам и к
стремлению двигаться вперед.
Сибирь все еще сохранила заимочные хозяйства. И, как правило, раньше
крестьяне в субботние дни поздно вечером приезжали домой с заимки, а в вос-
кресенье вечером, или, в крайнем случае, в понедельник утром уезжали обрат-
но. В данное время, обычно в субботу рано, мужик приезжает домой и в по-
недельник к ночи, и то не каждый, уезжает на заимку. В понедельник большин-
ство из них слоняется по базару, собираются группами, выпивают и жалуются
друг другу на судьбу. И когда задаешь вопрос: «Почему вы дома в рабочие
дни?», то они отвечают: «Мы соблюдаем установленный для нас Соввластью
режим. 67 статья нас карает за недосев119, а 107 — карает за то, что посеешь
много, и вот мы в рамках этих сорока статей и приспособляемся к жизни». Я не
буду останавливаться на хлебозаготовительной кампании, которая проходила в
этих районах, как и везде. Я только отмечу один момент, который сильно утом-
лял мужиков. По какой-нибудь кооперативной системе дают задание какой-либо
деревне заготовить 50 — 60 пуд. хлеба. Собирают сход и сидят на нем целый ра-
бочий день. То вызывают Ивана, то Петра: ты пуд подпиши, ты полтора и т.д.
И мужики уже всякого приехавшего таким манером заготовлять хлеб называют
«молотильщиком». Вот опять приехал пудов 20 — 30 вымолачивать.
У мужиков преобладает мнение, что Советская власть не хочет, чтобы
мужик сносно жил. Мужики рассматривают п[ункт] «а» ст. 27 как некоторый
окрик: «Не лезь вперед», ибо, начиная с доходности в 400 р. в год на двор,
налоговые комиссии могут от 5 до 25% прибавлять к доходу крестьянина и со-
ответственно увеличивать налог, а 28 статью уже рассматривают как прямое
наказание для ушедшего вперед120. Когда вы мужикам начинаете говорить о
каких-нибудь новшествах и улучшении в хозяйстве, они вам сейчас же приво-
дят в пример Юдиных и прочих крестьян, пострадавших от новшеств. Вот,
мол, Юдин занимался культурой — получал премии на выставках подряд три
года, а теперь остался в чужом доме и без коня. (Юдины — это крестьянская
семья около 20 душ, которая перестраивала свое хозяйство по последнему
слову науки. В 1925/26 г. он освобождался от сельхозналога и получал на
с/х выставках премии за хороший скот и за полевые культуры.)
Мне хотелось еще остановиться на этих «преступниках», которые попали
под кнут 28 статьи. Я бы мог привести очень длинный список их, но для при-
мера возьму лишь три района: Канский, Рождественский и Тасеевский.
[!)] Деревня Ивановка Канского района, крестьянин Шкурено Иван:
1) посева — 16 десятин, 2) лошадей — 4, 3) овец — 13 шт., 4) свиней — 2,
5) коров — 4 шт., 6) жнейка самосброска, 7) шерсточесалка, 8) кустарная мо-
лотилка. Причитается с него налога 380 р. Семья — 12 человек.
Наемной рабочей силой никогда не пользовался. И когда он подсчитывает
страховку, местные налоги и пр., то ему нужно уплатить 550 р. Максимум,
что он может выбросить на рынок из зерновых культур, — это 800 пуд. хлеба.
399
За хлеб он получит на круг по 70 к. за пшеницу, рожь и овес, что составит в
сумме 560 р. (пшеница в городе стоит 1 р., но надо принять во внимание, что
провезти до города надо 60 верст).
2) Бурмакин Лавр (д. Колон) — партизан, семья — он, жена и при них
старик дядя. Хозяйство во время партизайщины было все уничтожено белы-
ми. Он сейчас имеет две лошади, две коровы, три свиньи, посеву 9 дес., и он
попал тоже в группу этих «преступников». В прошлом году он платил налогу
70 р., а в этом году — 174 р. (в Колоне кулаков 10 или 12 [на] 100 дворов).
3) Тараканов Дмитрий (с. Тасеево). В 1919 г. хозяйство его было все
уничтожено Колчаком. С самого первого и до последнего дня он находился в
качестве рядового бойца партизанских отрядов. За это время исключительно
своим трудом восстановил хозяйство. Дом (но крыша еще не закрыта), надвор-
ные постройки, имеет 4 лошади, коровы — 4 шт., жнейка-самосброска, моло-
тилка артельная, сенокосилка, посеву 14 десятин, овец — 10, свиней — 2, на-
емным рабочим трудом не пользуется. И, как называют мужики, тоже попал
под «обдувальное» (вместо «индивидуальное») обложение.
Мне пришлось говорить по этому поводу с председателем Комитета взаи-
мопомощи Тасеевского района — Малышевым Николаем (бывший командир
первой роты партизанского отряда, краснознаменец). И, когда мы с ним пере-
брали тасеевских «преступников», кулаков в Тасеево оказалось 10 чел. Ок-
ружная власть на меньшее не пошла. Когда я ему сказал, что это самые на-
стоящие труженики и что все они одинаковые, он мне ответил: «Так что же
мы будем делать, когда у нас лучших нет, а нам приказано свыше, что в Та-
сеево должно быть обязательно 10 кулаков. А ведь на участках их еще труд-
нее найти, там совсем таких нет. Тов. Емельянов ездил и там ничего не нашел,
ему за это дали нагоняй в райкоме, и поехал член райкома — сколько он их
найдет, я не знаю». Село Тасеево около 500 домов. Три четверти домов было
сожжено Колчаком.
Теперь интересно проследить за самими «преступниками», как они реаги-
руют на обложение. Каждый по-разному.
Дмитрий Тараканов озабочен — как бы сбыть пару лошадей и коров.
Бурмакин Лавр — ликвидирует все хозяйство и оставляет только одну ло-
шадь и хочет заниматься извозом или поденной работой.
Шкурено Иван — 64 лет. Он плачет самыми настоящими слезами и гово-
рит: «Я прожил 47 лет по городам, а вот семнадцатый год живу в Сибири.
Только что вылез из грязи, а меня опять толкают в нее. Я от роду своей
жизни такой обиды не встречал ни от кого».
Еще один пример из 27 статьи, из пункта «а». Рождественский РИК,
д. Денисовка, Петр Быстров: семья состоит из 14 душ, брат, зять и уйма
ребят. Петр Быстров, бывший командир третьего эскадрона партизанского от-
ряда, чуть ли не до 1924 года находился в регулярной армии, последнее время
был председателем машинного товарищества, с начала сентября 1928 г. рабо-
тает председателем кредитного товарищества. Хозяйство свое начал строить из
ничего. В этом году доходность хозяйства достигла 508 р. без вычета на едо-
ков. Местная налоговая комиссия, прежде чем вычесть на едоков, применила
пункт «а» ст. 27, потом вычла на едоков и тогда уже применяла исчисление
с/х налога. Сколько ни пытался Быстров им доказать, что это неправильно,
а ему в РИКе ответили, что мы работаем на основании инструкции округа.
Я говорю это о более или менее благополучном районе. По моему наблю-
дению, по трем районам процент кулаков, видно, не превышает 2%. Тасеев-
ский район, как видно, обложен одним процентом, а может быть, несколько
больше, Рождественский — чуть выше, а Канский, видно, еще повыше.
400
Южная часть Канского округа, из рассказа товарищей, по-видимому, об-
ложена большим процентом кулаков. Инструкция по применению 28 ст. уста-
навливает средним — 3% и колебание допускает не ниже 1 —5%.
Я также пытался выявить отношение населения к этому обложению. Из
целой сотни бесед с мужиками (тут были бедняки, середняки и так называе-
мые «кулаки») все со вздохом заявляли: «Вот это обложили, так обложили».
О коллективах я скажу очень немного. Мне нигде не пришлось установить
в коллективе, чтобы, работая, единица капитала и труда давала больше про-
дуктов, чем в середняцком хорошо налаженном единоличном хозяйстве. Бы-
товой вопрос продолжает быть очень тяжелым, а также везде замечается не-
брежное отношение к живому и мертвому инвентарю. Вследствие этого руко-
водители коммун и артелей находятся в весьма тяжелом положении. По-види-
мому, вопрос о форме коллектива должен привлечь самое серьезное внимание.
Два слова о контрактации. Контрактация и скупка на корню своим шумом
насторожила деревню, что хлеба мало, и у мужиков создали настроение —
призадержать хлеб до весны. Нередко можно слышать от мужиков, что раз с
осени так забегали, то весной, несомненно, хлеб будет дороже.
Подготовка земли на будущий год проводилась очень вяло. И, несомнен-
но, в товарных районах, а также и многопосевных отдельных хозяйствах она
сокращена.
В.Яковенко.
Москва, ул.Грановского,
д. № 3, кв. 59, тел. 97-08.
Известия ЦК КПСС. 1991. № 7. С. 186-190.
№ 130
Из протокола № 73 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б)
15 октября 1928 г.
Слушали: О командировании ряда руководящих работников для времен-
ной работы в хлебозаготовительных районах (т. Рябов).
Постановили'. Во изменение постановления оргбюро ЦК от 10 сентября
1928 г. (пр. № 63, п. 9)121 командировать для временной работы как по уси-
лению хлебозаготовок, так и для проверки и помощи местам в постановке мас-
совой советской работы следующих товарищей сроком от одного до двух ме-
сяцев :
а)	В Казахстан — члена ЦК т. Квиринга Э.И., члена ЦКК т. Кумчен-
ко Н.О.
б)	В Сибирь — члена ЦК т. Бадаева А.Е., члена правления Центросоюза
т. Позднышева А.Н.
в)	в ЦЧО — члена ЦКК т. Гончарова Н.К., зам. наркомторга СССР
т. Максимова К.Г. и наркомтруда РСФСР т. Бахмутова А.М.
г)	В Нижне-Волжский край — члена ЦК т. Куликова Е.Ф.
д)	В Башкирию — члена ЦКК т. Афанасьева Н.А. и члена правления
Центросоюза т. Климохина С.К.
е)	На Урал — председателя ЦК железнодорожников т. Амосова А.М.1*.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 669. Л. 230. Заверенная копия.
На документе помета, сделанная от руки карандашом: «Не слишком ли
часто мы "постановляем" одно и то же. В.Молотов».
401
№ 131
Сводка материалов Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б)122
о выполнении решений XV съезда ВКП(б)
Октябрь 1928 г.
Колхозы
I.	Динамика роста коллективизации
1, Количественный рост
За 1928 г. число колхозов возросло настолько, насколько в течение
10 предыдущих лет. Следовательно, мы имеем резкий перелом в колхозном
движении, удесятерение его темпа, сравнительно со средним темпом в
предыдущее десятилетие. Общее число действующих колхозов в СССР, по
данным ЦСУ на 1 мая 1928 г., было равно 32,5 тыс. Число же зарегистриро-
ванных, юридических, так сказать, колхозов, по данным Колхозцентра, со-
ставляло на 1 июля 35,9 тыс. — разница в 10%.
Темп роста колхозов в 1928 г. ЦСУ определяется в 223% (в 2	± раза),
исходя из того, что существовавшие на 1 мая колхозы составляли 223% к тем
из них, которые образовались до 1 января 1928 г. Здесь не принято во внима-
ние то число старых колхозов, которые были в наличности на 1 января
1928 г., но затем распались и, следовательно, вышли из поля зрения ЦСУ, а
между тем распад колхозов, по данным Колхозцентра, составлял около /с
в 1926 г. — 29%; в 1927 г. — 24%. В этом году мы должны ожидать немень-
шего распада. Он должен был усилиться в конце с/х года после распределе-
ния доходов в колхозах; но уже до 1 июля нашим обследованием установлен
распад для большинства губерний в пределах 4%, а по двум губерниям (Яро-
славской, Оренбургской) он достигает 30 — 40%. Также велик распад в Улья-
новской губ. Поэтому итоговое увеличение количества колхозов за весь
1928 г. осторожнее будет считать не в 2,5 раза, а только в два раза. Колхоз-
центр дает процент роста с 1 октября 1928 г. 194%, т.е. почти удвоение. Наше
обследование по 9 районам дает близкую цифру — 185%, только за 6 месяцев
с 1 июля 1928 г. Но так как средний размер колхоза возрос процентов на 10,
то, следовательно, годовое удвоение всего числа крестьянских хозяйств, объ-
единенных колхозами, мы можем принять как наиболее вероятный темп роста
коллективизации в этом году.
Что касается простейших производственных объединений, то рост их, в
общем, отстал от роста колхозов, колеблясь по отдельным губерниям и окру-
гам от минус 9% (Полтавская губ.) до плюс 67% (Кубанский округ). Значи-
тельный рост простейших (более, чем удвоение) наблюдается лишь в Тамбов-
ской и Самарской губ., что зависит от огромного скачка (в Самарской — в
163 раза) так называемых посевных товариществ, совершенно нового явления,
вызванного, главным образом, выдачей авансов и семян под контрактацию по-
севов и дающего неуловимый результат в смысле обобществления.
По данным Колхозцентра, количество машинных и мелиоративных това-
риществ, наиболее близких к колхозам простейших производственных объ-
единений, возросло с 1 октября 1927 г. по 1 июля 1928 г. в 1,5 раза, составляя
на 1 июля с.г. 31,5 тыс. единиц, т.е. величину, почти равную числу колхо-
зов1*. Так как обслуживание коллективного движения (машиноснабжение,
кредит) направлено было, главным образом, по линии уже оформленных кол-
хозов, то отсталый рост простейших производственных объединений в этом
году станет понятным. Нужно достигнуть того, чтобы рост их не только не от-
ставал, но даже обгонял рост колхозов, как это было в предыдущие годы.
402
В настоящее время колхозы объединяют 1,8% дворов или 1,6% населения
СССР (данные Колхозцентра) и 1,5% всего посева (данные ЦСУ)2*. Если
считать и простейшие производственные объединения, то охват населения
коллективизацией должен быть примерно удвоен.
Создав такой перелом в темпе коллективизации, мы не только не должны
растратить этот нажитый уже капитал, уронить достигнутый темп, но, наоборот,
закрепляя массы новых колхозов, должны стремиться перевести этот темп на по-
стоянно ускоряющийся. А между тем контрольные цифры Колхозцентра «Ос-
новные показатели» сельского хозяйства по РСФСР (составленные на 3 октября
1928 г.) дают не растущий, а падающий темп коллективизации.
Темп коллективизации по РСФСР (в % к исходному моменту):
	1926/27 г.	1927/28 г.	1928/29 г.
Число колхозов	100	162	193
Число хозяйств в них	100	199	261
Если в текущем году процент прироста коллективизированных хозяйств
(равный 99%) дает удвоение их, то на предстоящий год темп прироста коллек-
тивизации равен всего 62%, т.е. дает снижение его более, чем на 1 /з.
2.	Рост колхозов по районам
Коллективизация по отдельным частям нашего Союза происходит далеко
не одинаковым темпом. Наше обследование подтверждает тот общий вывод,
который делается и другими обследователями — ЦСУ, Колхозцентром и
НКЗемом, что наибольшего развития коллективизация достигает в районах
наиболее развитого зернового хозяйства: по Северному Кавказу, Сибири,
части Поволжья, Центрально-черноземной области. Из остальных районов
наибольший рост наблюдается в Вологодской губ. Вот относящиеся сюда
цифры.
Более чем удвоение мы имеем по обследованию отдела ЦК по работе в де-
ревне в районах (в %):
	Данные отдела по работе в деревне	Данные ЦСУ по целым областям
Северный Кавказ: Донской округ Кубанский округ	306 248	279
Сибирь: Рубцовский округ	332	275
Урал: Оренбургская губ.	267	299
Поволжье: Ульяновская губ.	225	—
ЦЧО: Тамбовская губ.	210	214
Вологодская губ.	283	—
В остальных районах рост следующий:		
Бийский округ (Сибирь)	178	—
Сталинградская губ.	152	—
Самарская губ.	138	—
Белорусская ССР	193	143
Ярославская губ.	133	—
Полтавская губ.		112	—
Особенно низкий темп коллективизации мы наблюдаем по Ярославской и
Полтавской губ.
403
В результате наиболее бурного роста коллективизации в зерновых районах
мы как раз здесь имеем и наибольший процент коллективизированных крес-
тьянских хозяйств. Вместе с простейшими производственными объединениями
охвачено дворов (в %):
по Северному Кавказу:
по Донскому округу — 12%
по Ставропольской губ. — 7,7%
(Данные Союза союзов сельскохозяйственной кооперации)
по Сибири:
по Рубцовскому округу 9,8%
по Бийскому округу 9,6%
Данные обследования отдела по работе в деревне ЦК В КП (б)
Урал:
по Шатровскому району — 7,7 %
По отдельным же районам и волостям охват колхозами дворов измеряется
уже десятками процентов (до 30% по Кубани — с простейшими [товарищест-
вами], по Вологодской губ. без простейших объединений: по Тигинской
вол. — 19%, по Усть-Вельской вол. — 22% крестьянских дворов). Эта карти-
на подтверждается и данными ЦСУ по этому вопросу:
Процент коллективной посевной площади в 1928 г.: Крым — 4,5; Север-
ный Кавказ — 3,5; Сибирь — 2,1; Урал — 1,9; Нижнее Поволжье — 1,9;
Бурят-Монголия — 1,5; ЦЧО — 0,9; Башкирская [АССР] — 0,8; Западная
[область] — 0,6; Ленинградская-Карельская [АССР] — 0,6; ЦПО — 0,4; Се-
веро-Восточная [область] — 0,4; Вятская [губ.] — 0,2.
География роста колхозов показывает, что наиболее бурно он происходит
в районах той отрасли сельского хозяйства (зерновой), в которой наши хозяй-
ственные затруднения приобрели наиболее острый, наиболее кризисный ха-
рактер. Следовательно, развитие колхозов с их товарностью, значительно пре-
восходящей товарность крестьянских индивидуальных хозяйств, должно ук-
репить как раз наиболее трудный участок нашего с/х производства, должно
вместе с другими мерами выводить нас из зернового кризиса. По нашим дан-
ным, средняя, по всем районам, товарность колхозов составляла (в %): ком-
мун — 48 (от 33 [до] 63), артелей — 36(от 30 [до] 42), ТСОЗ — 30 (от
26 [до] 39), тогда как товарность единоличных крестьянских хозяйств состав-
ляла в 1927 г. около 17%.
Отсюда вытекает целесообразность дифференцировать вопрос о коллективи-
зации по районам, делая упор, как это мы сделали по отношению к совхозам, на
большем развитии в первое время колхозов именно в зерновых районах.
3.	Рост колхозов по их видам
Если мы перейдем к рассмотрению роста колхозов по отдельным видам их,
то найдем резкую картину преимущественного роста самого простого их вида,
именно товариществ по совместной обработке земли. По различным источни-
кам мы находим следующее различие между темпами роста колхозов по их
видам для 1928 г. (в %):
	Коммун	Артелей	ТСОЗ
По данным ЦСУ для СССР	147	166	287
По данным Колхозцентра для СССР	127	140	200
По данным обследования деревенского отдела ЦК (среднее для обследованных районов15 )		130	139	265
404
Рост ТСОЗ опередил собою не только более сложные виды колхозов, но и
простейшие производственные объединения, давшие почти утроение своего
числа за первую половину 1928 г. Товарищества по совместной обработке
земли теперь представляют собой большинство колхозов.
Удельный вес отдельных видов колхозов к этому году стал следующий: по
данным ЦСУ [в %]: коммун — 7,8; артелей — 26,3; ТСОЗ — 65,9.
Если в прошлом году ТСОЗ составляли только половину (52%) всего
числа колхозов, то в этом году они составляют уже 2/з их и, следовательно,
для настоящего времени они являются типичным представителем колхозов во-
обще. Поэтому основные характеристики этого вида коллективов являются в
то же время решающей характеристикой и вообще для колхозов настоящего
времени.
ТСОЗ представляют собой такой колхоз, в котором коллективные черты
переплетаются со значительной долей индивидуальных черт, и как массовая
переходная форма этот вид колхоза заслуживает наибольшего внимания.
Стремление перескочить через эту форму, которое проявилось, например, в
Бийском округе, привело только к принижению здесь общего темпа коллекти-
визации и к известному насилию над естественным органическим процессом.
Присмотревшись к степени обобществления средств производства в ТСОЗ,
мы видим здесь следующее. Земля обобществлена, примерно, только наполо-
вину, мертвый инвентарь в большинстве, рабочий скот в меньшей части; коро-
вы и постройки почти совсем не обобществлены. При этом степень обобщест-
вления, в особенности посева и инвентаря, из года в год растет. Таким обра-
зом, в ТСОЗ мы видим почти уравновешивание коллективных и единоличных
черт, делающее этот вид колхозов наиболее приемлемым для широких и в осо-
бенности середняцких крестьянских масс. Дальнейший же переход ТСОЗ в
высшие формы коллективов обеспечивается растущим обобществлением у них
средств производства. Рост обобществления средств производства у ТСОЗ, по
нашим данным, происходит с такой быстротой:
Процент обобществления:
	Земли	Мертвого инвентаря	Рабочего скота	Построек	Коров
1926 г.	21	30	22	2	2
1927 г.	34	70	24	4	1
1928 г.	51	74	33	5	1
Данные ЦСУ подтверждают это и дают для товарищества по СОЗ на
1 июля 1928 г. следующую картину обобществления:
	Процент обобществленного		Процент колхозов, обобществивших		
	посева	с/х инвентаря	коров	хозяйствен- ных построек	жилых построек
Новые товарищества	48	77	2	6	1
Старые	61	84	6	17	9
По мере того, как товарищества из новых становятся старыми, они увели-
чивают обобществленную долю своих средств производства.
Выводы из сказанного выше следующие. Если мы хотим массовой коллек-
тивизации, то должны учесть стихийную практику крестьянства, должны
учиться у крестьян, по совету т. Ленина, и сделать упор, во-первых, на орга-
405
низацию ТСОЗ, во-вторых, на переход этих товариществ в следующие выс-
шие формы колхозов.
4.	Динамика размеров колхоза
Существующий размер колхозов не допускает названия их «крупными»
коллективными хозяйствами. Средний размер их, по количеству объединяе-
мых крестьянских хозяйств, равнялся по районам, обследованным отделом по
работе в деревне: на 1 января 1928 г. — 11,8 дворов, на 1 июля 1928 г. —
12,8 дворов.
По данным ЦСУ, средний размер по всему Союзу составлял на 1 июля
1928 г.: для новых, образовавшихся в 1928 г., — 11,1 дворов, для старых кол-
хозов, образовавшихся до 1 января 1928 г., — 12,4 дворов. И те, и другие
данные говорят о том, что средний размер, во-первых, колеблется между Ии
13 дворами, во-вторых, что этот размер хотя и увеличивается, но очень туго,
за год, примерно, на один двор. Вначале колхоз образуется из небольшого
числа крестьянских хозяйств, затем, если он не распадается, понемногу, чрез-
вычайно медленно он начинает укрупняться. Поэтому старые колхозы и круп-
нее новых. По данным ЦСУ, старые колхозы за год существования возросли
на 20 — 30%. Несмотря на то, что в настоящее время пропорция новых колхо-
зов значительно превысила ее в прошлом году, все же мы имеем более высо-
кий средний размер колхозов.
Сопоставление среднего размера колхозов по отдельным губерниям4* ука-
зывает на устойчивость его, давая колебания между 8 и 16 дворами. Только
Рубцовский и Бийский округа с большим процентом коммун дают вдвое боль-
ший размер их, хотя вся Сибирь в целом не отличается заметно крупностью
своих коллективов. Только коммуны заметно выделяются своей крупностью,
достигая особенно больших размеров в Крыму:
Средний размер коммун по данным ЦСУ:
	по РСФСР	в том числе в Крыму
Старых	17 дворов	27 дворов
Новых	14		46 -”-	
Вообще же колхозы тяготеют в подавляющем большинстве мест к какому-
нибудь десятку или дюжине крестьянских дворов и из этих пределов выходят
с величайшим трудом. Очевидно, организационная сложность, растущая с
увеличением количества членов колхозов, не выпускает подавляющую массу
колхозов из скромных их размеров. А между тем, при таком масштабе мы по-
лучаем в сущности размеры прежних наиболее крупных кулацких хозяйств,
не более.
Размер посевной площади колхозов (дес.)
	Коммун	Артелей	ТСОЗ
Новых	63	40	25
По данным ЦСУ (старых)		138	58	57	1
По нашим данным, среднее количество всей земли на один колхоз состав-
ляет около 100 дес., в Сибири же доходит до 400 дес.
Конечно, совершенно невозможно достигнуть полной рентабельности при-
менения высокой техники на низших товариществах по СОЗ, сейчас преобла-
дающих, не только на новых с их 25 дес. общественного посева, но даже и на
старых с их 57 дес. В чем выход? Известное укрепление изолированно взятых
406
колхозов возможно и должно быть достигнуто, но основной путь лежит через
образование объединенных крупных колхозов посредством организации кус-
товых объединений, что уже начало делаться и что дает удесятерение разме-
ров коллективных единиц. Особенно же насиловать колхозы, укрупнив их не-
посредственно, едва ли целесообразно, а практика такого принудительного ук-
рупнения только усиливает распад колхозов.
5.	Простейшие производственные объединения
Рост простейших производственных объединений после XV съезда значи-
тельно отстал от роста колхозов, тогда как до XV съезда рост их шел впереди
колхозов. Можно сказать, что влияние XV съезда партии не отразилось на
темпе роста простейших производственных объединений. Это объясняется
тем, что все внимание было направлено на колхозы. Прирост их в 1928 г., по
нашим данным, измеряется в среднем, по обследованным районам, 50%. При
этом в Сибири количество их даже сократилось: в Бийском округе на 10%, а
в Рубцовском — на 2%. Рост простейших производственных объединений оп-
ределяется, главным образом, ростом машинных товариществ, составляющих
главную массу простейших объединений и представляющих собой ближайшую
к ТСОЗ форму. Средний размер их раза в 1,5 больше размера колхозов и
также в течение последнего года увеличился процентов на 10: с 16 до 17,5 дво-
ров на одно объединение.
Если мы хотим облегчить крестьянству переход от единоличного хозяйства
к коллективному, роль простейших объединений должна быть признана очень
важной. Из дальнейшего мы увидим, что чем проще коллективное объедине-
ние, тем больше в нем участие принимает середняк. Поэтому чем более глубо-
кие пласты крестьянских масс мы будем захватывать в дальнейшем коллекти-
визацией, тем большую роль будут приобретать простейшие объединения.
Поэтому рост их теперь ни в какой степени не должен отставать от роста кол-
хозов, а затем, в дальнейшем, должен идти впереди их. Простейшие произ-
водственные объединения могут создаваться как непосредственно, так и при
сбыто-снабженческих с/х кооперативах. В последнем случае мы будем иметь
обрастание торговой кооперации производственными элементами, т.е. по су-
ществу постепенное перерастание торговой кооперации в производственную.
Контрольный союз при маслодельной артели или случной пункт при с/х то-
вариществе могут превращаться в животноводческие товарищества, прокатный
пункт в машинное товарищество и т.д. Особенное значение теперь приобрета-
ют тракторные колонны при с/х товариществах. Но для такого развития про-
изводственных моментов вокруг сбыто-снабженческой кооперации необходи-
мо, чтобы кооперативы вошли в непосредственное соприкосновение с государ-
ственной промышленностью через контрактацию, либо они должны развить
собственную промышленность по переработке с/х продуктов, т.е. индустриа-
лизацию сельского хозяйства.
Огромная роль простейших производственных объединений отсюда оче-
видна, и на развитие их как первой бреши в единоличном хозяйстве должно
быть обращено максимальное внимание, в частности, Колхозцентра (в части
машинных и мелиоративных товариществ).
II. Роль классов в колхозном движении
/. Социальный состав колхозов
Данные нашего обследования говорят о преобладании бедняцких хозяйств
в колхозах и ничтожном участии в них зажиточных групп. Абсолютное боль-
шинство членов колхозов вышли из бедняцкого слоя. Это мы наблюдаем даже
в товариществах по совместной обработке земли. При переходе же к более
сложным видам колхозов процент бедноты в них еще более увеличивается.
407
Вот социальный состав, в среднем, по всем обследованным районам по от-
дельным видам коллективных объединений (данные отдела ЦК ВКП(б) по
работе в деревне) (в %):
	в 1927/28 г.			в 1926/27 г.		
	беднота	середняки	зажиточные	беднота'	середняки	зажиточные
Коммуны	78	21	1	78	21	1
Артели	67	29	4	60	32	8
ТСОЗ	60	36	4	52	43	5
Машинные товарищества	50	42	8	31	57	12
Это подтверждается решительно всеми источниками. Так, в материалах об-
следования колхозов, произведенного уполномоченными НКЗема в 1928 г.,
мы находим указание на то, что все обследованные ими колхозы, взятые как
типичные, «являются в большинстве старыми колхозами и состоят по преиму-
ществу из бедняков и батраков».
По бюджетному обследованию 66 колхозов, проведенному в прошлом году
Международным аграрным институтом123, мы имеем ту же картину роста бед-
ноты при переходе к более сложным колхозам, о чем мы можем судить по
проценту безлошадников.
	Безлошадные	С одной лошадью	Двумя лошадьми	Тремя лошадьми
Коммуны	74,3	17,7	6,5	1,5
Артели	59	31,9	7,2	1,9
ТСОЗ	48,1	48,1	9,8	
Среднее по всем колхозам	65,6	26,3	6,5	1,5
Что касается новых колхозов, то доля бедноты, как мы видим по приве-
денным выше данным отдела ЦК В КП (б) по работе в деревне, еще более уве-
личилась. Только характер коммун, по-видимому, стабилизировался в отноше-
нии своего социального состава. «Колхозы, организованные в 1928 г., — чи-
таем мы в докладной записке ЦСУ Совнаркому, — дают явный сдвиг в сто-
рону увеличения удельного веса бедняцких и маломощно-середняцких слоев и
понижение в составе колхозов группы зажиточно-кулацкой»124.
О социальном составе новых колхозов можно судить по следующей табли-
це, взятой из данных ЦСУ и относящейся к ТСОЗ.
Группировка хозяйств по стоимости средств производства в РСФСР:
Без средств производства и со средствами	Внутри ТСОЗ	Средние единоличные крестьянские хозяйства	Коэффициент участия в колхозах (деление первой группы на вторую)
до 200 р.	49	25,7	1,9
От 200 до 800 р.	42,9	57,7	0,75
Свыше 800 р.	8,1	17,1	0,45
Приведенная группировка близко подходит к распределению хозяйств на
бедноту, середняков и зажиточно-кулацкие группы5*. Таким образом, около
408
половины членов товариществ по совместной обработке земли относятся к бед-
ноте, в то время как среди населения эта группа составляет лишь Зажи-
точная группа, наоборот, вдвое меньше представлена в товариществах, чем
среди единоличных’хозяйств. Интенсивность стремления войти в колхоз для
отдельных крестьянских групп видна по коэффициенту участия их в колхо-
зах. Для более дробных делений он представляет собой следующий совершен-
но падающий ряд:
	Без средств производства	Со стоимостью средств производства				
		до 200 р.	200 — 400 р.	400 — 800 р.	800 — 1600 р.	[свыше] 1600 р.
Коэффициент участия	2,5	1,80	0,96	0,57	0,49	0,40
Самая низшая группа, лишенная средств производства, более чем в шесть
раз больше представлена в колхозах, чем самая высшая группа.
Какой вывод отсюда получается?
Состав колхозов является бедняцко-середняцким с преобладанием бедно-
ты, а среди середняцкой части с преобладанием его маломощной группы. Сле-
довательно, колхозное движение есть движение деревенских низов по преиму-
ществу.
Но, может быть, этот результат получился вследствие особого бедняцкого
уклона колхозной политики местных партийных органов? Нет. Движение
колхозов происходит стихийно и в общем не было охвачено конкретным ру-
ководством парторганов и кооперативных организаций (хотя в отдельных слу-
чаях перегибы были то в сторону бедноты, например, в некоторых местах Ста-
линградской губ., то в сторону середняка кое-где в Бийском округе).
Приведенные факты говорят о том, что нужно дифференцировать вопрос
о вовлечении бедноты и середняка в коллективы. Именно беднота в коллек-
тивном движении играет ведущую роль, и эта ведущая ее роль должна и в
дальнейшем сохраниться. Втягивая всеми способами середняка в коллективы,
мы должны способствовать тому, чтобы беднота своим руководящим влиянием
превратила колхозы в нашу крепость для борьбы с капиталистическими эле-
ментами деревни и стала бы еще более прочной нашей опорой.
Не подлежит сомнению, что наибольшего развития колхозное движение дости-
гает в районах наибольшего классового расслоения деревни, наибольших масс бед-
ноты, наиболее острой классовой борьбы6* — это ясно из следующей таблички:
	Процент охвата колхозами крестьянских дворов	Процент хозяйств в районе без средств производства и со средствами до 200 р. стоимости
Северный Кавказ, Нижнее Поволжье	2-3,5	30-34
Сибирь, Урал, ЦЧО	1,3-1,5	23-28
Северо-Восток, Ленинград, ЦПО, Запад	0,4-0,7	19-22
Если для середняка остается еще возможность продвижения вперед по
пути развития его индивидуального хозяйства в рамках кооперации с перехо-
дом ее все больше и больше на производственные рельсы, то для бедноты, за
исключением ее верхушки, которая может перейти в середняцкую группу,
перспектив для индивидуального развития его хозяйства нет. Нет потому, что
409
для бедняцкого хозяйства оказывается нерентабельной не только машина, но
даже лошадь, а без технического прогресса не может быть речи о развитии хо-
зяйства. Оно может существовать, лишь нанимая у кулака инвентарь и под-
вергаясь таким образом постоянной эксплуатации кулаком. Бедняцкое хозяй-
ство является почти на 100% натуральным, а развитие сельского хозяйства
возможно только как товарного хозяйства, а не натурального. Далее. Выпаде-
ние в подавляющей массе бедняцких хозяйств из товарооборота между горо-
дом и деревней делает бедноту излишней с точки зрения основного обмена ве-
ществ во всем хозяйственном организме страны. С этой точки зрения беднота
представляет собой избыточное деревенское население, ведущее якобы само-
стоятельное хозяйство лишь потому, что ей некуда приложить свои рабочие
руки. Количество бедноты у нас не менее 1 /4 всего числа хозяйств [и] прочно
удерживается измельчанием крестьянских дворов, увеличением числа их на
целых 8 — 9 млн против довоенной величины, т.е. на целую 1/з, при посевной
площади, немного даже недостающей довоенной цифры.
Прекращение политикой XV съезда последних возможностей капиталисти-
ческого развития деревни, сужение спроса на рабочие руки ставит перед бед-
нотой резко, уже в данный момент, вопрос о переходе ее на коллективные
формы хозяйства. Такая коллективизация наряду с индустриализацией стра-
ны может поглотить избыточное деревенское население, дать выход бедноте из
теперешнего ее положения и этим укрепить и нашу опору в деревне. Вот по-
чему, несмотря на свою забитость и малоактивность, наша деревенская бедно-
та проявляет такую энергию в коллективизации и становится естественным
вождем деревенской крестьянской массы во всем коллективном движении.
Из этого, однако, нельзя делать вывод о предпочтительности чисто бед-
няцких колхозов. Напротив, смешанные бедняцко-середняцкие колхозы
должны быть признаны более жизнеспособными. Поэтому коллективизация за
пятилетие большинства бедноты и примерно такого же количества середняц-
ких хозяйств могла бы явиться установкой в отношении темпа коллективиза-
ции нашей деревни.
Включая и простейшие производственные объединения, мы могли бы по-
ставить себе задачей в течение ближайшего пятилетия коллективизировать
большинство бедноты и не меньшее по числу дворов количество середняцких
хозяйств, т.е. до 40% всех крестьянских хозяйств (в том числе 15% колхоза-
ми) с таким распределением по районам, чтобы основные зерновые районы
имели по меньшей мере удвоенный результат сравнительно с потребляющими
губерниями. Указанный охват крестьянства в этот срок коллективизацией и
предлагает осуществить РКИ.
Перспективный пятилетний план Колхозцентра РСФСР предусматривает
к 1933/34 г. удесятерить охват колхозами крестьянских хозяйств с 275 тыс.
до 2734 тыс., что дает через пять лет около 14,5% крестьянских хозяйств125. Но
для выполнения этого плана необходимо уже в наступившем 1928/29 хозяйст-
венном году процент вовлечения новых крестьянских хозяйств в колхозы ни в
коем случае не спускать ниже единого процента, а между тем контрольные
цифры и Колхозцентра по РСФСР (увеличение количества охваченных колхо-
зами крестьянских хозяйств на 145 тыс.), и НКЗ РСФСР (прирост коллективи-
зированных хозяйств по РСФСР без автономных республик на 95 тыс.) дают
цифры, не достигающие единого процента крестьянских хозяйств.
Наблюдая процент зажиточных в колхозах по отдельным районам, мы за-
мечаем следующее.
Наибольший процент зажиточных мы находим в Самарской губ. (8%). Здесь
мы даже встречаем и кулацкую прослойку в небольшом проценте (0,5 — 1%).
Зато беднота здесь составляет только 35% всех членов колхозов. Небольшой про-
цент зажиточных (не более 5%) мы находим на Северном Кавказе и в Сталин-
410
градской губ., но здесь они, главным образом, сосредотачиваются в ТСОЗ, в
коммунах их почти нет совсем. Зато во всех районах значительный процент зажи-
точных от 10 — 20% встречается в машинных товариществах, в них же заметный
процент мы находим и кулаков (1—5%). Нужно, однако, сказать, что после XV
съезда везде процент зажиточных, а в особенности кулаков, сильно снижается.
Так как зажиточные большей частью представляют собой многосемейные
хозяйства, поддерживающие прочность своего хозяйства большим числом соб-
ственных рабочих рук и являющиеся верхушкой середняка, то нельзя считать
совершенно неприемлемым вхождение их в колхозы. Например, использова-
ние средств производства, какие они вносят в колхоз, нужно признать полез-
ным для колхоза. Правда, вводя в состав колхозов зажиточных, мы должны
их обезвредить и руководящую роль обеспечить за бедняцкой ее частью, от-
вергая распределение доходов по паям, скоту и т.п.; иначе мы рискуем под
оболочкой колхоза сохранить прежние капиталистические отношения.
Что касается кулацкой прослойки, то вопрос об использовании вхождения
кулаков в колхозы является скорее «академическим» вопросом, чем практи-
ческим, и если уже допускать кулака в колхоз, то можно это сделать лишь
при условии его полного экономического разоружения, внесения всех его
средств в общий неделимый капитал. Практически же, однако, скорее стоит
вопрос о борьбе с кулаком, ведущим ожесточенное наступление на колхозы
как при их образовании, так и внутри колхозов с целью их развала. В даль-
нейшем приводятся материалы по этому последнему вопросу.
2.	Колхозное движение и кулачество
Материалы обследования отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б) говорят
о том, что колхозное движение сопровождается все усиливающимся противо-
действием колхозному строительству со стороны кулацких элементов деревни.
Параллельно с ростом и укреплением колхозов кулацкое противодействие, не
меняясь в существе, изменяет лишь свои внешние формы, переходя от просто
агитации против организации колхозов вообще к работе внутри колхозов как с
целью их развала и дискредитации, так и с целью использования этой формы
для укрепления своего частного капиталистического хозяйства. Все материалы
обследования по самым различным районам говорят о наличии всюду этой ку-
лацкой активности и о сходности тех форм, в которых внешне эта активность
проявляется в зависимости от состояния коллективного движения в данном райо-
не. Все эти формы следует разбить на следующие три основных: 1) когда кулак
открыто выступает против самого строительства коллективных хозяйств;
2) когда кулак сам входит в коллектив с прямой целью его развала и 3) когда
кулак вместе с зажиточным организуется сам в родственные мелкие коллективы
по социальному или семейному признаку, т.е. создает лжеколхозы.
Одним из условий, благоприятствующих кулацкой деятельности в этом на-
правлении, является отсутствие в ряде случаев организационного охвата кол-
хозного движения со стороны местных партийных организаций. Все материа-
лы говорят об отсутствии должного внимания и конкретного руководства в
этом деле, между тем культурная отсталость самих бедняцко-середняцких
масс, переходящих к новым формам хозяйствования, требует от нас удвоенно-
го внимания к этому делу.
Ниже мы остановимся на самом фактическом материале по данному вопро-
су, следуя намеченной выше разбивке всех фактов на три основные группы:
а)	Открытые выступления кулачества против строительства коллек-
тивных хозяйств
Эти выступления имеют место в форме распространения всевозможных
сплетен о колхозной жизни, причем целью здесь является изобразить жизнь в
коллективе таким образом, чтобы запугать, заставить бояться колхозы. В Ти-
гинском районе Вологодской губ., где наметилась сильная тяга в коллекти-
411
вы126, кулаки пугали крестьян: «Всех заставляют жить в одной казарме» и
т.д. То же самое имело место и в других районах: «Колхозы — это второй по-
мещик, соберут вас, бедноту, привезут воз лаптей, а над вами комиссар с кну-
том будет командовать» (Ярославская губ., г. Макаров). «Если вы пойдете в
товарищество, то будете казенными людьми, посадят вас на паек...7* Все это
я слышал от верных людей. Агроном советовал вступать в товарищество толь-
ко людям с крепким сердцем» (Сибирь). Там же поп в с. Караколе разъяснял
членам вновь организующегося товарищества, что они делают «богопротивное
дело, что их затягивают в коммуну для того, чтобы посадить на паек». «Вас
загонят в один котел. За каждый организованный коллектив государство пла-
тит по 500 р. тому, кто его организует» (Сосновицкая вол., Тамбовская губ.).
Точно такие же разговоры имеют место и во всех других районах. Они
весьма сходны. Однако они оказываются часто действительным средством в
борьбе с коллективным движением. Те же материалы говорят о многих случаях
отказа от организации коллективов, о распаде существующих колхозов именно
под действием подобной кулацкой агитации. Отсутствие разъяснительной работы
с нашей стороны в этом деле кулаку много помогает. Почти всюду кулак объек-
том своей агитации выбирает наиболее отсталую часть крестьянства и особенно
женщин. Именно в этой среде эффект от кулацкой агитации особенно силен. Но
такая агитация действительна там, где колхозное движение только зарождается.
Если же на месте уже есть коллективы, да при том же неплохие, кулак тут
действует другим методом, переходя от разговоров к делу.
Материалы из Белоруссии говорят о ряде случаев поджогов вновь органи-
зованных коллективных хозяйств. То же самое имеет место в Сибири, Воло-
годской, Ярославской губ. и др. Наряду с поджогами портят инвентарь кол-
хозов, травят луга, избивают организаторов и членов колхозов, разгоняют со-
брания коллективистов (в Тигинском районе кулаки и зажиточные напустили
на собрание колхозников своих жен, которые с диким ревом и кулаками ра-
зогнали собрание коллективистов). В той же губернии за выписку из колхоза
кулаки давали по пуду ржи. Последние частные сведения из Тигинского райо-
на говорят о росте ожесточения борьбы за коллективизацию, имеется уже слу-
чай убийства колхозника.
Кулацкий террор местами принимает довольно широкие размеры, но ему, к
сожалению, далеко не всегда противопоставляется действительная борьба. На-
против, со стороны деревенских коммунистов не редкость политика нейтралитета
в этой разгорающейся классовой борьбе, а порой даже противодействие коллек-
тивизации (в том же Тигинском районе). Это должно быть решительно изменено.
б)	Вхождение в колхозы с целью их развала
Там, где коллективное строительство получило признание, где агитация,
следовательно, ничего не дает, а путь террора не безопасен, кулаки прибегают
к очередному, весьма реальному средству борьбы с коллективным движением.
Они входят в сами коллективы и внутри ведут усиленную работу по развалу
их. В таких случаях они группируют около себя наиболее отсталую часть чле-
нов коллектива, натравливают ее на другую часть их организаторов, ухудша-
ют хозяйственное состояние коллектива порчей имущества, стремятся захва-
тить руководящую роль в колхозе и строят при этом так свою работу, что кол-
хоз идет неминуемо к развалу, если своевременно не разоблачается виновник
всего дела. Словом, ведется в той или иной форме вредительская работа.
Фактов, подтверждающих все это, довольно много.
В Тамбовской губ. в трех коллективах (с. Софино, д. Вяжлах иве. Брат-
Уметский) руководство захватили зажиточные крестьяне и так вели работу,
что все эти коллективы находятся в состоянии развала.
В Ярославской губ. (Мышкинская вол.) во вновь организованный коллек-
тив входят группы зажиточных и очень быстро добиваются распада коллекти-
412
ва. В этой же губернии (Макаровская вол.) кулак вошел в бедняцко-серед-
няцкое машинное товарищество и, добившись, чтобы к нему поставили куп-
ленную веялку, сломал ее, товарищество распалось.
В Сибири (Болтинский и другие районы) кулаки и попы вдруг становятся
ярыми сторонниками коллективов, агитируют против выделения отдельных
групп в коллективы и за коллектив всем селом. Когда же начинает проходить
организационная работа, когда берутся за общественную запашку и т.д., кула-
ки решительно выступают против и срывают всю работу. Точно такая же аги-
тация со стороны кулаков за коллективизацию всем селом имела место и в
Ярославской губ. (Макаровская вол.) и в деревне — во всех известных слу-
чаях это кончалось срывом коллективизации.
в)	Организация лжеколхозов
Здесь мы приведем просто соответствующие факты с краткой характерис-
тикой в конце.
Булашихинская коммуна «Маяк» № 2 (Бийский округ) состоит из не-
скольких семей родственников и организовалась только для возможно более
широкого использования льгот и преимуществ, предоставляемых колхозам
(получение машин, кредита, льгот по налогу и т.д.).
В материалах по Тогульскому району также читаем: «Обнаруживаются мо-
шеннические товарищества, которые организованы лишь исключительно для
получения машин и хороших земель (Мровское и др.), причем хозяйство в
них ведется единолично, хотя в отчетах показывается как коллективное».
В Белоруссии такими мелкими коллективами, организованными кулацко-
зажиточными элементами, являются «Беларусь», «Блокада» и др.
В Тамбовской губ. таким является Тишинское товарищество «Пахарь», в
которое входят десять хозяйств (семь связаны родством), из которых два ку-
лацких. Получив кроме прочих машин десятисильный двигатель, товарищест-
во распалось — двигатель и машины прибрали к рукам.
В материалах по обследованию Сталинградской губ. также говорится об
организации мелких коллективов из родственников и зажиточных исключи-
тельно с целью получения машин, кредита, проведения внеочередного земле-
устройства и т.д.
В д. Букинино (Ярославская губ., Мологский у.) организовалось товари-
щество по совместной обработке земли из 12 хозяйств, из которых половина
относится к зажиточно-кулацким. Цель товарищества: объединить крепких хо-
зяев, имеющих хорошую землю, для удержания ее при проведении земле-
устройства и получения кредита. Точно таким же является товарищество по
совместной обработке земли в с. Фролове (Рыбинский у.) «Новый почин».
В товарищество входит восемь зажиточных хозяйств. По данным ОГПУ (Яро-
славская губ.), среди вновь организованных машинных товариществ (139)
большинство является лжеколхозами.
Иногда для отвода глаз в такие колхозы принимается одно-два хозяйства
бедняцких, но после организации всякий доступ новым членам в такие това-
рищества закрывается и происходит очистка товарищества от «нежелатель-
ных» элементов. Эти коллективы консолидируются как узкие зажиточно-ку-
лацкие объединения, умело использующие при попустительстве местных орга-
низаций преимущества коллективов в данных условиях, а именно, в области
кредитования, снабжения машинами, сохранения и отвода хорошей земли, по-
лучения налоговых льгот и т.д. Обобществление средств производства и обще-
ственная обработка в таких коллективах чаще значится, но совершенно не
проводится. Деятельность этих лжеколлективов ничего общего не имеет с кол-
лективизацией.
413
Ачаковское мелиоративное товарищество (Ярославская губ.), руководимое
кулаками, ссужает полученные в кредит деньги частным лицам под опреде-
ленный процент.
Великодворская с/х артель (Тотемский у. Вологодской губ.), которой за-
правляют кулаки Анфалов, Романов и другие, получая сами кредиты, маши-
ны и другие льготы, отказываются сдавать хлеб с/х товариществу по цене ус-
тановленной (1 р. 47 к. пуд), а продают его на рынок по вздутым ценам. По-
лученные в кредит плуги артель продавала от себя по повышенной цене.
В Тамбовской губ. имеется ряд колхозов, где совершенно не соблюдается
устав, где хищнически арендуется земля.
Количество примеров может быть увеличено, но и приведенных достаточно.
Необходимость для партии принять самое деятельное и непосредственное
участие в лице деревенских коммунистов в борьбе деревенских низов против
кулачества за организацию и развитие действительных колхозов является со-
вершенно очевидным выводом из сказанного и дает нам прямое указание на
то, в чем заключается обязанность в этом отношении всех отделов по работе в
деревне, партийных органов сверху донизу. Мы должны добиться того, чтобы
деревенский коммунист стал во главе разгорающейся борьбы бедняцко-серед-
няцких масс крестьянства, руководимых беднотой, против кулаков за коллек-
тивизацию сельского хозяйства.
3.	Капиталистические тенденции в колхозном движении
а)	Взаимоотношения колхозов с соседним крестьянством
Но даже если кулак побежден, если колхоз окреп и начал растить свою
силу и улучшать благосостояние своих членов, это еще не значит, что капита-
листическая опасность миновала. Мы видим ряд примеров того, как колхоз
превращается в замкнутую небольшую группу компаньонов, которые хорошо
ладят между собой, неплохо живут и противопоставляются остальному насе-
лению, государственные льготы еще больше им помогают, а окружающее на-
селение попадает к этому колхозу в зависимость.
Одной из наиболее ярких форм этой зависимости является использование
машин колхоза для эксплуатации единоличных крестьянских хозяйств. Так, в
Бийском округе наряду с неосуществляющимися лозунгами «обработать бес-
платно 5 дес. бедноте» ТСОЗ и особенно машинные товарищества отдают на-
прокат свои машины за цены в полтора-два раза превышающие установленные
окружными земельными управлениями нормы.
На сдачу в наем крупных машин толкает часто неиспользование — иногда
процентов на 50 — тракторной силы колхозов вследствие их размеров, а ук-
рупнение колхозов происходит с чрезвычайной трудностью. По Тамбовской
губ. отмечаются нередкие случаи превращения машинных товариществ в экс-
плуататорские объединения. Так, в одном «из типичных машинных товари-
ществ, — читаем мы в докладе т. Кириллова, — "Крестьянин" № 2, состоя-
щем из 6 служащих, 7 зажиточных крестьян и 20 середняков, имеющийся ин-
вентарь, трактор, сеялки, тракторный плуг, молотилки и другой инвентарь ис-
пользуется с целью эксплуатации соседей-нечленов, и этот общественный инвен-
тарь почти не работает на полях членов; у всех членов товарищества имеются ло-
шади, которыми они обрабатывают свои наделы. Товарищество это организовано
председателем ВИКа с целью выполнения предписания УИКа о распределе-
нии в их волости определенного количества тракторов по коллективам».
А вот примеры из Сталинградской губ.
Сельскохозяйственная артель «Новый путь» купила трактор у ККОВ за
1200 р. В первую же осень эта артель производила молотьбу при помощи
трактора у соседних единоличных крестьянских хозяйств за десятый пуд на-
молоченного зерна, а за рабочую силу отдельно от 80 к. до 1 р. в день. За
осенний период это товарищество заработало на тракторе 1300 р., т.е. оправ-
414
дало всю стоимость трактора в течение одного года, не считая работу его в хо-
зяйствах членов артели.
Артель «Волна» Бударинского района зарабатывает на пашне посева и мо-
лотьбе у соседних крестьян ежегодно до 1500 р.
Кроме того, почти все колхозы с тракторами имеют и мельничные поставы
и в свободное от полевых работ и молотьбы время при помощи трактора
мелют зерно на муку для своих районов, имея от этого хороший заработок.
Так, коммуна «Крепость» за 1927/28 г. заработала от мельницы 1600 р., не
считая заработка от полевых работ и молотьбы для окружающего крестьянст-
ва, хотя эта коммуна в то же время помогает и бедноте вспашкой трактором.
Цены обычно те же, которые за соответствующие работы берут и кулацкие хо-
зяйства, а, например, машинное товарищество «Солнце» запросило у ККОВ
даже выше единоличников, требуя 2/з урожая за обработку земли и не согла-
шаясь на обработку «исполу». Пришлось ККОВ обратиться к единоличникам.
Это товарищество «Солнце» из пяти середняков и трех зажиточных ни в
какую кооперативную организацию членом входить не желает, свой состав не
пополняет, замкнулось и живет лишь своей собственной жизнью, пользуясь в
то же время государственным кредитом.
«Организационное воздействие на окружающее население, — пишет обсле-
дователь Сталинградской губ. т. Агеев, — пока музыка будущего. Теперь
лишь отдельные коллективы содействуют введению лучших семян и помогают
бедноте вспашкой трактором».
Таким образом, тенденция к перерождению колхоза, особенно машинного
товарищества, в своего рода акционерную кампанию с эксплуатацией соседне-
го населения существует. Она выражается в использовании инвентаря в крес-
тьянских единоличных хозяйствах по «рыночной» (кулацкой) цене, в аренд-
ных отношениях, в найме рабочих рук и т.д. Чтобы бороться с этой капита-
листической тенденцией, нужно разбросанные, замкнутые мелкие колхозы,
представляющие собой в известной мере скорей систему синдикализма, чем
социализма, объединить в единую организацию через кустовые объединения,
союзы колхозов, кооперативные союзы и связать с социалистической промыш-
ленностью через систему контрактаций. Нужно избегать чисто зажиточно-ку-
лацких колхозов и стремиться скорее переводить машинные товарищества в
колхозы, ускоряя их землеустройство и включение в кустовые объединения.
Однако считать указанную капиталистическую тенденцию господствующей
мы не можем, ибо в большинстве случаев отношения с окружающим населе-
нием не носят капиталистического характера, а недостатком самих колхозов
является скорее не избыток, а недостаток благосостояния, прочности, чтобы
послужить соседним крестьянам примером. Так, по обследованию Колхоз-
центром 341 колхоза, этими колхозами в 1926/27 г. были произведены сле-
дующие работы для соседнего крестьянства, преимущественно бедняцкого:
	Всего	В том числе (в %)		
		за нормальную плату	льготно	бесплатно
Вспахано	2605 дес.	33	55	12
Отсортировано зерна	25 029 пуд.	40	23	37
Посеяно	122 дес.	40	23	37
Убрано	3295 дес.	111	24	65
Обмолочено	159 216 пуд.	86	12	2
Из всех работ только молотьба произведена почти целиком за нормальную
(рыночную) плату, правда, эта работа весьма распространена; остальное дела-
лось льготно или даже бесплатно. Бесплатность также не может быть призна-
415
на правильным принципом в отношениях с окружающим населением. Очевидно,
что в эту сводку входят как колхозы, руководствовавшиеся коммерческими рас-
четами, так и колхозы, становившиеся на благотворительную точку зрения.
Однако кое-где взаимоотношения с окружающим крестьянством приобре-
тают более (организованный плановый характер, о чем имеются наблюдения,
например, по Воронежской губ. Но все-таки до социалистической переработки
окружающего крестьянства еще далеко, пока еще сами колхозы нередко бес-
помощны в преодолении своих собственных трудностей.
6)	Капиталистические элементы во внутренних взаимоотношениях
между членами колхозов
Наибольшее свое выражение эти остатки капиталистических отношений
находят в способах распределения доходов совместного труда членов колхоза.
Правда, в большинстве случаев мы имеем смешанную форму распределения:
частью по рабочей силе, частью по едокам, причем первый принцип приобре-
тает все больший перевес над вторым. Но к этим принципам [добавляется]
распределение по средствам производства, внесенным в товарищество, по
скоту, по земле, по взносам в обобществленный капитал. Приведем относя-
щуюся сюда табличку, извлеченную из обследования ЦСУ.
Проценты ТСОЗ, применявших распределение:
	по числу голов скота	по земле	по взносам в общественный капитал
Среди старых колхозов	7	15	8
Среди новых колхозов	3	13	4
Как видим, эти капиталистические способы распределения даже среди
ТСОЗ применяются в меньшинстве их, и притом вновь организованные
(после 1 января 1928 г.) обращаются к ним реже, чем старые колхозы. Одна-
ко все же эти способы применяются, а особенно в широких размерах они
практикуются машинными товариществами.
Возьмем в качестве примера ТСОЗ «Красную Поляну» в Кубанском окру-
ге, обследованную уполномоченным Наркомзема. Доход там распределяется,
учитывая труд людей и работу лошадей. В результате в конце года оказыва-
ется, что безлошадники должны платить товариществу, а лошадники получа-
ют дополнительный заработок с товарищества, т.е. фактически эксплуатируют
своих безлошадных товарищей по колхозу. Именно:
	платили	получали
Безлошадники	28-83 р.	—
Однолошадники	—	от 24 — 93 р.
Двухлошадники	—	от 30 — 61 р.
В Копоровской вол. Мологского у. Ярославской губ. организовалось по
инициативе зажиточного Верхнепадуйское товарищество по совместной обра-
ботке земли. В товарищество входят три очень зажиточных хозяйства, шесть
середняцких и три бедняцких. Товарищество весь снимаемый урожай делит по
земельным паям, плюс отдельным хозяйствам делается надбавка за пользова-
ние средствами производства по оценке, которая устанавливается товарищест-
вом. В итоге почти весь урожай переходит к зажиточным, а беднота живет
впроголодь. Фактически бедняки являются батраками у верхушки коллекти-
ва, что особенно ясно показывает право зажиточных, дающих средства произ-
водства, не работать, а получать свою долю.
416
В той же губернии в мелиоративных товариществах имеет место наем за-
житочными членами товарищества зависимых бедняков за грошовую плату
для выполнения полагающейся на данное хозяйство работы.
В товарищество по совместной обработке «Достижение» (Тамбовская губ.,
Кирсановская вол.) вошло все село, но через известный промежуток времени
беднота была вынуждена выйти из него, так как в товариществе не только не
ослабели эксплуататорские тенденции кулачества, а усилились как в форме
аренды, увеличения пая, обработки и др. Вышедшие бедняки говорили: «Не
чувствовали мы себя хорошо в коллективе. Работали много, а хлеб весь попа-
дал в закрома зажиточных» (крестьянин-бедняк Бедянин).
В Сибири в материале по обследованию Бийского округа читаем: «Имеет
место ряд случаев, когда кулачество под давлением усиленного наступления
на кулака входит в колхозы и пытается внедрить в них элементы эксплуата-
ции» (коммуны «Маяк 2», им. Ворошилова, «Первое Мая», им. Карла Марк-
са и др.). На этой почве разжигается внутри колхоза борьба, заканчивающая-
ся иногда распадом коллектива.
По Ульяновской губ. также отмечаются случаи эксплуатации безлошадных
членов колхозов.
Можно отметить крепко стоящее на ногах зажиточно-середняцкое товари-
щество по совместной обработке земли в Сталинградской губ., где большинст-
во членов имеет по три — пять лошадей и только один безлошадный и где рас-
пределение дохода идет по паям, т.е. по капиталистическому принципу. Это
товарищество очень похоже на капиталистическое товарищество на паях и за-
рабатывает на единоличных хозяйствах.
Иногда формы внутренней эксплуатации видоизменяются. И неравенство
внутри колхоза проявляется, как, например, в Бийском округе, в распределе-
нии жилищ, установлении очереди пользования машинами, распределении
работ, в охране труда, лишении, например, жен бедняков права на получение
отпуска на роды и т.д. Неравенство положения членов наблюдается и в рез-
кой разнице в оплате труда простого и квалифицированного ( Красиво-Мече-
тинское товарищество в Сталинградском округе).
Таким образом, капиталистическая природа, изгнанная из колхоза в
двери, нередко лезет обратно в щели его. Но очень широкое применение рас-
пределения дохода по паям, по капиталистическому принципу, наблюдается в
машинных товариществах, которые, как было указано, имеют по своему соста-
ву значительно более зажиточный характер и куда весьма довольно вхожи ку-
лаки. Превращение машинных товариществ в объединения для эксплуатации
соседних крестьян и бедных членов этих товариществ отмечается в ряде мест
(Тамбовская, Ярославская губ. и др.).
Вообще об этой стадии коллективизации нужно сказать, что на ней долго
удерживаться объединение не может — либо оно переходит на устав ТСОЗ и
идет по пути обобществления своих средств производства и труда, либо пере-
рождается в капиталистическую организацию по использованию общественно-
го инвентаря для эксплуатации соседнего крестьянства, либо распадается, и
обобществленный инвентарь попадает в руки наиболее зажиточных его чле-
нов.
Так, по Средне-Волжской обл. машинные товарищества подвергаются
сильному распаду, причем, так как они организованы по паям, размеры кото-
рых колеблются в зависимости от зажиточности членов товарищества, то ма-
шины, естественно, попадают в руки наиболее зажиточных. Среди машинных
товариществ мы больше всего можем найти лжеколлективы, и на эту форму
коллективизации должно быть обращено побольше внимания. Она чрезвычай-
но полезна как первый шаг для массовой коллективизации, но может прине-
сти вред как форма капиталистического перерождения коллективизации.
14 — 267
417
Мерами оздоровления машинных товариществ, как отмечено, являются их
более благоприятный бедняцко-середняцкий состав членов, сведение земли
членов к одному месту, т.е. землеустройство, связывание товарищества с кол-
хозами и с кооперативными организациями и перевод их на устав ТСОЗ. Все
же большинство машинных товариществ развивается в сторону коллективиза-
ции, а не капитализации. Об этом говорит рост обобществления у них и час-
тый переход их в более сложные колхозные формы. Поэтому эта форма объ-
единения может и должна быть использована.
III. Вопросы закрепления достигнутых успехов в коллективизации
/. Степень устойчивости колхозов (распад их и текучесть состава)
Если мы не закрепим достигнутых в этом году успехов, то можем подо-
рвать и дальнейший количественный рост коллективизации. А между тем,
если устойчивость колхозов у нас вообще чрезвычайно ничтожна, то в этом
году ей грозит еще большая опасность вследствие трудности охватить так ши-
роко развернувшееся коллективное движение.
ш Распад в прежние годы у нас, как отмечалось, составлял около х / \ колхо-
зов в год — это равняется детской смертности в дореволюционной России,
цифра чрезвычайно большая. В текущем году за первые шесть месяцев, по на-
шему обследованию, мы имеем пеструю картину: в большинстве мест распад
держится в пределах 3 — 4%, но в некоторых местах уже за это время мы
имеем огромный распад (около 30% в Оренбургской и около 40% в Ярослав-
ской губ.).
Что касается текучести состава колхозов, то она также чрезмерна. По дан-
ным ЦСУ, за последний год из колхозов вышло от 1 /ь до членов их.
Если соединить распад колхозов с уходом из них членов, то получим, что в те-
чение года должно обновляться, примерно, около 40% и всего человеческого со-
става колхозов. Колхозы при таких условиях превращаются в какой-то проход-
ной двор. Поэтому борьба с этой неустойчивостью приобретает первостепенное
значение, а для этой борьбы нужно знать причины этой неустойчивости.
Если мы эти явления посмотрим отдельно по видам колхозов, то увидим
несомненную разницу:
	Коммуны	Артели	ТСОЗ
Процент распада в 1927 г. (по данным Колхозцентра)	21,6	21,6	36,6
Процент выхода с апреля 1927 г. по апрель 1928 г. членов (по данным ЦСУ)	20,6	22,5	24,2
Чем меньше степень обобществления, тем большую неустойчивость обнару-
живает колхоз. Машинные товарищества проявляют еще меньшую устойчи-
вость, и распад среди них значительно превосходит распад колхозов. Так, по
Самарской губ. за шесть месяцев 1928 г. распалось: 3% коммун, 7% артелей,
11% ТСОЗ и 17% машинных товариществ. Это дает нам ключ к отысканию ос-
новных причин неустойчивости. Причины эти должны тем сильнее действо-
вать, чем на более низкой степени находится данный вид коллективного объ-
единения.
2.	Эффективность хозяйства колхозов
Если мы обратимся к хозяйственной эффективности колхозов, то как раз
увидим, что с нею дело обстоит тем хуже, чем в наиболее низкой степени на-
ходится колхоз. Товарищества же по совместной обработке земли и, особенно,
машинные товарищества почти никаких преимуществ не имеют в своей эффек-
тивности перед единоличным крестьянским хозяйством. Возьмем, например,
418
урожайность. По данным отдела по работе в деревне, она следующим образом
изменялась в зависимости от вида коллективного объединения:
Средняя урожайность в 1927 г. (в пудах с 1 дес.) по нескольким районам:
	Озимой ржи	Яровой пшеницы	Овса
У коммун	50	38	45
У артелей	48	33	40
У ТСОЗ	37	32	39
По всем колхозам	46	34	41
У машинных товариществ	39	32	40
У единоличных хозяйств	36	28	35
По основному продукту — озимой ржи только артели и коммуны обнару-
живают значительное превосходство перед единоличным хозяйством, а по ос-
тальным хлебам — даже только одни коммуны. Урожайность же в товарище-
ствах по совместной обработке земли и в машинных товариществах почти не
превышает урожайность в единоличных хозяйствах. Ясно, что и устойчивость
их должна быть также минимальной.
Если мы берем в целом все колхозы, то урожайность у них, по данным от-
дела по работе в деревне за 1927 г., выше единоличного хозяйства по ржи —
на 28%, по яровой пшенице — на 21%, а по овсу — всего на 17%, а по данным
Наркомзема РСФСР, средняя урожайность колхозов только на 21% превыша-
ет ее в единоличных хозяйствах. По предварительным данным ЦСУ об уро-
жае 1928 г., сообщенным нам Наркомземом РСФСР, средняя по восьми об-
ластям урожайность колхозов выше урожайности единоличных хозяйств: ози-
мой ржи — на 28%, яровой пшеницы — на 33%, а овса — на 27%. В общем,
соединяя все эти данные, мы можем сказать, что урожайность колхозов всего
на 20 — 30% превышает урожайность единоличных хозяйств, причем наиболее
распространенный вид колхозов — ТСОЗ — мало чем отличается в этом от-
ношении от единоличных крестьянских хозяйств.
Различная урожайность есть, конечно, результат различной обработки
земли. Возьмем наиболее важные в этом отношении показатели. Суммарные
данные, собранные обследованием отдела по работе в деревне в отношении
применения улучшенных способов обработки земли, дают следующую разни-
цу между колхозами и единоличными крестьянскими хозяйствами8*.
Когда же мы расчленяем колхозы на отдельные виды их, то получаем в
общем ту же картину, как и в отношении урожайности. Артели близко стоят
к коммунам, а ТСОЗ близко стоят к единоличным хозяйствам.
3.	Степень обобществления средств производства по видам колхозов
Эффективность хозяйства колхоза находится в тесной связи со степенью
обобществления средств производства в колхозах. Так, например, если мы
возьмем товарищества по совместной обработке земли, то увидим, что земля у
них обобществлена только наполовину.
	У ТСОЗ	У артелей	У коммун
Процент обобществленной земли (по данным отдела по работе в деревне)	51	87	94
Процент обобществленного посева (по данным ЦСУ) у новых колхозов	48	68	99
То же у старых колхозов	61	90	100
14*
419
В результате низкой степени обобществления земли в ТСОЗ при объеди-
нении ими всего 10—12 крестьянских хозяйств на одно товарищество размер
общего хозяйства у этого вида колхозов должен быть совершенно недостато-
чен для рентабельного применения усовершенствованной техники. По данным
ЦСУ, ТСОЗ имеют посевной площади: старые — по 57 дес., а новые — всего
по 25 дес. Следует вспомнить, что для нагрузки трактора («Фордзона») толь-
ко полевой работой требуется от 125 до 150 дес. посева.
В докладной записке ЦСУ Совнаркому правильно отмечается, что ТСОЗ
не выходят за пределы крупного индивидуального хозяйства. Понятно, что и
их эффективность не может далеко уйти от единоличного хозяйства и создать
хозяйственную основу для прочности новой коллективной жизни. Смысл
ТСОЗ состоит в том, чтобы послужить наиболее легкой начальной ступенью
для движения по пути коллективизации. Оставаться же на этой ступени без
движения вперед — это значит обречь колхоз на гибель. Вообще коллективи-
зация представляет собой чрезвычайно живой, даже, на внешний взгляд, глу-
боко диалектический процесс развития, не терпящий никакой остановки. Мы
уже приводили раньше данные о том, как ТСОЗ, даже оставаясь в рамках
одного и того же устава, развиваются из года в год в сторону роста степени
обобществления своих средств производства. Помимо этого имеем и прямой
переход этих товариществ в следующие более высокие формы. Этот послед-
ний процесс мало учтен всеми бывшими до сего времени обследованиями и
может быть подтвержден лишь примерами из отдельных районов. Так, в ма-
териалах по Куринскому району Рубцовского округа Сибири мы читаем о то-
вариществах, [которые] затем решили с этого года обобществить и посев.
Далее, коммуны организованы из ранее существовавших с/х артелей, так же
как и с/х артели организованы из простейших объединений.
«Постепенное обобществление, — пишет обследователь района, — дает
уверенность в устойчивости объединений, так как здесь происходит процесс. На-
пример, ТСОЗ "Путь к социализму" в 1927 г. работало как машинное товарище-
ство, в текущем году оно обобществило посев, а на 1929 г. намерено обобщест-
вить весь скот и построить коллективный скотный двор. Таким образом, это то-
варищество, естественно, переходит в с/х артель, а затем и в коммуну».
Такие единичные примеры можно привести и из других обследований.
Так, по Полтавской губ. в 1928 г. переросли в следующие высшие формы:
одна артель, четыре ТСОЗ и два машинных товарищества.
Обобществление представляет собой процесс, идущий в известном поряд-
ке: впереди идет обобществление мертвого инвентаря, затем идет земля, за
нею рабочий скот, и последними уже обобществляются постройки и, наконец,
коровы, которые оказываются наиболее индивидуалистическими существами.
Этот процесс легко заметить при взгляде на табличку, показывающую степень
обобществления средств производства по видам колхозов.
Процент обобществления по обследованию Отдела по работе в деревне
(средний по всем обследованным районам на 1 июля 1928 г.):
	Мертвого инвентаря	Земли	Рабочего скота	Построек	Коров
У ТСОЗ	74	51	33	5	1
У артелей	86	87	67	50	49
У коммун	94	94	97	96	98
Средняя обобществленность у ТСОЗ равна, примерно, половине (земля —
на 50%, мертвый инвентарь — больше 50%, живой инвентарь — меньше 50%,
а постройки, и скот почти совсем не обобществлены). У коммун все обобщест-
влено почти на 100%, артели занимают промежуточное положение.
420
Процесс обобществления мы можем наблюдать и по данным ЦСУ.
	Процент обобществления			
	с/х инвентаря	посева	хозяйственных построек	коров
У ТСОЗ (новых)9	77	48	6	2
(старых)	84	61	17	6
У артелей (новых)	77	68	20	10
(старых)	94	90	65	51
У коммун (новых)	100	99	97	94
(старых)	100	100	99	100
Несмотря на то, что районы, по которым разработаны данные ЦСУ, не со-
впадают с районами, обследованными отделом по работе в деревне, оба источни-
ка рисуют одинаковую картину. При этом данные ЦСУ указывают определенное
стремление к перерастанию одного вида колхозов в следующий, более сложный
вид: старые колхозы по своим показателям ближе стоят к новым колхозам сле-
дующей ступени, чем к вновь образующимся колхозам своей ступени.
Если мы сопоставим современные данные об обобществлении с данными
бюджетного обследования колхозов, произведенного Международным аграр-
ным институтом в 1927 г., то увидим, что колхозы с того времени в отношении
степени обобществления далеко шагнули вперед. Современные ТСОЗ имеют
ту самую степень обобществления, какую имели в то время только с/х артели
(особенно в отношении инвентаря и земли).
Процент обобществления
по данным Международного аграрного института
				скота	
	мертвого инвентаря	посева	построек хозяйственных	рабочего	продуктивного
У ТСОЗ	53	17	6	3	4
У артелей	75	53	31	15	13
У коммун	100	100	98	98	95
Итак, процесс роста внутри колхозов обобществления во всех формах его не
подлежит сомнению. Но в то же время не подлежит сомнению и обратный про-
цесс — распада, и в особенности ТСОЗ, у которых коллективные и единоличные
элементы примерно уравновешивают друг друга. Существующие материалы не
дают достаточно обоснованного ответа на вопрос, в какую сторону идет большин-
ство ТСОЗ: к переходу ли в высшие формы или к распаду на индивидуальные
хозяйства. Можно скорее думать, что распад их (равный для 1927 г. 37%) был
больше, чем переход в с/х артели и коммуны. Такое неблагополучное положе-
ние с ТСОЗ в достаточной степени объясняется совершенно неудовлетворитель-
ным обслуживанием их государственной помощью в отношении землеустройства,
машиноснабжения и т.п. Решающее значение этого хозяйственного обслужива-
ния для закрепления колхозного движения мы и увидим из дальнейшего.
4.	Обслуживание колхозов землеустройством, машиноснабжением и кре-
дитом. Агрообслуживание
Отставание землеустройства от развертывания коллективизации является
общеизвестным фактом. Величайший вред этого отставания также для всех
очевиден.
421
В каком положении было землеустройство к лету 1928 г.? Лучше всего взять
данные ЦСУ. По этим данным, процент неземлеустроенных колхозов был:
	Коммун	Артелей	ТСОЗ
Старых	4	20	49
Новых	17	50	74
Чем проще вид колхозов, тем хуже обстоит у него дело с землеустройст-
вом, половина старых и 3/4 новых ТСОЗ оставались неземлеустроенными, а
следовательно, представляли собой колхозную фикцию, ибо на разбросанных
полосках нельзя вести общественного хозяйства. Как, например, может вести
ТСОЗ «Червонная заря» Полтавской губ. обобществленное хозяйство, когда
оно разбросано в 100 кусках, а товарищество «Серп» — даже в 200?
А вот какова была землеустроенность колхозов в прошлом году, по данным
Колхозцентра. Процент неземлеустроенных на 1 октября 1927 г. по годовым от-
четам: коммун — 15, артелей — 35, ТСОЗ — 49. Следовательно, как 49% ТСОЗ
было неземлеустроено 1 октября 1927 г., так они и остались неземлеустроенными
и 1 июля 1928 г. (см. данные ЦСУ о старых колхозах). Такой темп землеустрой-
ства определенно угрожает срывом коллективизации. Можно было бы другой
причины огромного распада ТСОЗ и не искать, и этой одной достаточно.
Данные обследования отдела по работе в деревне в общем рисуют и в от-
дельных районах ту же картину с небольшими вариантами. Благополучного
положения с землеустройством нигде нет. Наши данные только добавляют,
что землеустройство машинных товариществ проведено в самой ничтожной
степени, и это способствует тому, что они мало переходят в ТСОЗ и чрезвы-
чайно легко распадаются.
Коллегия Наркомзема РСФСР, утверждая 17 августа сего года контроль-
ные цифры на 1928/29 г., между прочим вынесла постановление провести в
1928/29 г. землеустройство на площади 31700 тыс. га с обязательным устрой-
ством колхозов и совхозов. Однако практика прошлого внушает опасение,
справится ли землеустроительный аппарат с обязательным устройством всех
колхозов и совхозов. Первостепенная важность этого вопроса ставит перед
партией необходимость бдительного наблюдения за действительным проведе-
нием в жизнь землеустройства всех колхозов и большинства машинных това-
риществ, за землеустройством их в первую очередь.
Относительно землеустройства следует сделать еще одно замечание.
Нужно, чтобы в землеустроительной практике новым колхозам земля отводи-
лась вблизи старых, имея в виду в будущем слияние колхозов в крупные еди-
ницы через кустовые объединения.
В вопросе о машиноснабжении колхозов первостепенное значение имеет
замена лошадиной и воловьей тяги трактором. Можно сказать, что трактор яв-
ляется существенной частью технической основы колхоза. Как же дело обсто-
ит с этим вопросом?
Приведем необходимые справки из разных источников.
По сплошному обследованию ЦСУ, следующий процент колхозов не
имели совсем тракторов (на 1 июля 1928 г.):
	Коммун	Артелей	ТСОЗ
Старых	21	62	57
Новых	77	95	89
За исключением старых коммун, подавляющее большинство колхозов и
около 9/ю артелей и ТСОЗ обходятся без тракторов.
422
По данным Колхозцентра, на один трактор в РСФСР приходится в 1928 г.
3,3 колхоза и 362 га пашни, а в некоторых районах до 20 колхозов и до 2 тыс.
га пашни. Поэтому значительная часть пашни колхозов (около 1 /з) оказыва-
ется вообще не использованной, не говоря о том, что пашня почти не увели-
чивается за счет значительных запасов свободных земель у колхозов. Так, в
Сибири из 675 тыс. га всей земли остается свободной целых 305 тыс., т.е.
почти половина.
Потребность колхозов в тракторах с течением времени растет и превраща-
ется в настоящий тракторный голод. Обследователи Средней Волги говорят,
что там стоит настоящий вопль: «Дайте трактор!», то же пишут и из Нижнего
Поволжья. Казаки Сталинградской губ. нередко говорят: «На своих лошадях
мы ничего не сделаем, давайте трактор, будем делать организацию».
По РСФСР было:
	заявок	дано было	% удовлетворения
В 1927/28 г.	на 4015 тракторов	1236	31
В 1928/29 г.	на 9634 тракторов	3500	| 36 (предположительно)
Если на один трактор приходилось в 1927/28 г. по РСФСР 362 га
пашни, то в 1928/29 г., по преуменьшенным предположениям о количестве
колхозов, будет приходиться 394 га, и это при максимальной площади в
150 га, которую может охватить один трактор. Следовательно, больше поло-
вины колхозной пашни должно обрабатываться лошадиной тягой. Но если
карликовые колхозы и могут кое-как обходиться лошадьми, правда, не созда-
вая каких-либо заметных преимуществ в своей эффективности перед едино-
личным хозяйством, то строящиеся теперь крупные колхозы с сотнями входя-
щих в колхозы крестьянских хозяйств и организующиеся во многих местах
кустовые объединения без тракторов могут быть сорваны.
На 1928/29 г. СТО установил тракторный контингент в 15 тыс. тракторов
с прицепными орудиями и запасными частями, в том числе 3 тыс. тракторов
для новых совхозов. Остальные 12 тыс. тракторов должны обслуживать не
только колхозы, но и старые (трестированные) совхозы, тракторные отряды
и других потребителей тракторов, а между тем Колхозцентр считает, что для
одних колхозов СССР потребуются в наступившем хозяйственному году все
эти 12 тыс. тракторов. Таким образом, потребность колхозов в тракторах и в
1928/29 г. будет удовлетворена только в меньшей своей части. «Для выпол-
нения намеченного (пятилетнего) плана коллективизации, — так Колхозцентр
заканчивает свою докладную записку Совнаркому, — необходимо предоста-
вить не менее 80 тыс. тракторов с полным набором прицепных орудий и за-
пасных частей, чтобы обеспечить тракторную обработку не менее 50% исполь-
зуемой земельной территории и укрепить материальную базу коллективного
производства»1°*.
Такова минимальная потребность, и это только для РСФСР, и только для
одних колхозов, не считая простейших производственных объединений и дру-
гих потребителей тракторов. Нужно при этом иметь в виду быструю изнаши-
ваемость тракторов («Фордзона» — 5 тыс. час. — около четырех лет), при
которой к концу пятилетия все существующие тракторы должны быть замене-
ны новыми.
Полным обеспечением выполнения пятилетнего плана коллективизации
15% крестьянских хозяйств СССР было бы снабжение колхозного движения
к 1931/32 г. 150 тыс. тракторов. При этом для достижения максимальной на-
грузки тракторов необходимо покончить с карликовыми колхозами, проведя
слияние их через кустовые объединения в крупные колхозы. Существующие
же мелкие колхозы, в особенности ТСОЗ с их 25 — 50 дес. посева, так же не
423
могут сделать рентабельным трактор в своем карликовом коллективном хозяй-
стве, как не может сделать рентабельным использование лошади существую-
щее карликовое бедняцкое единоличное хозяйство. Поэтому лозунг от мелкого
к крупному коллективному хозяйству тесно связывается и с вопросом об ус-
пешном подведении технической базы под коллективное движение.
Из сказанного вытекает все огромное значение ввоза тракторов и собствен-
ного их производства. До настоящего года положение с этим было неудовле-
творительное.
	Ввоз тракторов	Собственное производство
1925/26 г.	13060	732
1926/27 г.	5680	
1927/28 г.	3700	1100
Вместе с ростом потребности в тракторах прибавка новых тракторов из
года в год падала.
А вот данные Госплана в движении трактороснабжения за более длитель-
ный период, приведенные т. Милютиным в «Правде» от И сентября
1928 г.1’*. Количество тракторов увеличилось: до 1924 г. — на 2560 шт., в
1924/25 г. — на 7122 шт., в 1925/26 г. — на 13100 шт., в 1926/27 г. — на
5680 шт. Отсюда в настоящее время мы должны иметь всего 32310 тракторов,
а вычитая амортизацию их — около 27,5 тыс.
Между ростом коллективизации и ростом трактороснабжения создались
самые угрожающие ножницы. Нужно повернуть нашу тяжелую промышлен-
ность лицом к деревне, нужно усилить ввоз тракторов, нужно, чтобы партия
на этот пункт нажала с максимальной энергией. Здесь самое «узкое» место
коллективизации, здесь верхний «лимит» для роста колхозов, переступить ко-
торый мы можем, только увеличивая распад колхозов и дезорганизуя коллек-
тивное движение.
О кредите следует сказать, что здесь обстоит более благополучно, чем по
другим вопросам, и местами мы имеем даже перекредитование, навязывание
кредита и расходование его на хозяйственные цели. Между кредитоснабжени-
ем и машиноснабжением даже образовались ножницы, которые приводят к
[не]целесообразному расходованию государственных средств (расход на инди-
видуальное хозяйство членов колхозов, потребительское его использование).
По нашим данным, в этом году доля кредитования колхозов увеличилась
почти вдвое — с 22 до 38% (по отдельным же районам мы имеем большие ко-
лебания: в Бийском округе почти 9/ю кредита направили в колхозы, а в Яро-
славле — 9/ю его дали единоличникам).
Правильному использованию кредита мешает также и то, что он в своей
большей части является краткосрочным, доходящим в отдельных местах до
70% всех кредитов колхозам. Нужно отметить также неравномерность снабже-
ния кредитом: местами его много (Бийский округ), местами же большинство
колхозов совсем еще не получили. Но в общем подавляющая масса колхозов
кредитом воспользовалась, и это не могло не оказать положительного влияния
на рост коллективов. На 1928/29 г. намечается удвоение кредита на обоб-
ществленный сектор с 94,5 млн до 182 млн руб., в том числе на колхозы -
75 млн руб.)12*.
Агрообслуживание
Агрономическое обслуживание колхозов специальными кустовыми агроно-
мами только что налаживается. Еще в мае 1928 г. по РСФСР их было уже
884 чел., но и при этом числе их на одного агронома приходилось, в среднем,
более чем по 50 колхозов и машинных и мелиоративных товариществ (из них
424
колхозов по 27 единиц). Понятно, что простейшие производственные объеди-
нения остались совсем необслуженными, да и колхозы как следует обслужить
при таком их числе и разбросанности и при запоздании образования агроно-
мической сети было невозможно, и обслуживание направилось, главным обра-
зом, на коммуны. Понятно, что больше всего пострадали ТСОЗ, в особеннос-
ти вновь созданные, из которых 30% было посещено кустовыми агрономами
(один—три раза) и только 29% их имели производственный план (по данным
ЦСУ). Нельзя будет удивиться, если процент распада ТСОЗ в этом году
будет также значительно превышать распад других колхозов, как это было в
прошлом году.
На 1928/29 г. Колхозцентр считает необходимым довести число агроно-
мов по РСФСР до 1850 чел. Но нужно также и здесь подчеркнуть необходи-
мость соединения мелких колхозов в кустовые объединения, иначе на значи-
тельные результаты обслуживания агрономами мелких колхозов рассчитывать
не приходится.
Материалы обследования отдела по работе в деревне обращают внимание
также и на качество агрономического персонала, на их часто недостаточную
подготовленность к обслуживанию именно колхозного движения. Нужно под-
готовку агрономов нашими с/х вузами направить в сторону нужд организа-
ции и обслуживания нашего коллективного движения, чего в настоящее время
мы почти еще не имеем.
5.	Индустриализация колхозов
Большое влияние на эффективность, а следовательно, и закрепление кол-
хозов имеет индустриализация их, благодаря которой можно занять избыточ-
ные рабочие руки колхозов в зимнее время и значительно повысить стоимость
с/х продукции после ее переработки.
Как же обстоит дело с индустриализацией колхозов в настоящее время?
Данные ЦСУ говорят о том, что подавляющее большинство колхозов не имеет
промышленных предприятий, да и те предприятия, которые имеются, сосре-
дотачиваются главным образом в коммунах.
Процент колхозов с промышленными предприятиями:
	Коммун	Артелей	ТСОЗ
Новых	23	7	2
Старых	59	23	6
Значительная разница в количестве предприятий у старых и новых колхо-
зов показывает, что тяга к индустриализации среди колхозов значительная.
Когда новые колхозы становятся старыми, т.е. уже через один-два года, они
вдвое —втрое усиливают свою индустриализацию, однако только около х/з
промышленных предприятий колхозов занимаются переработкой продуктов
сельского хозяйства, остальные же представляют собой заведения и мастер-
ские для самообслуживания, при этом предприятия колхозов либо имеют ни-
чтожный размер, либо в большей своей части оказываются ненагруженными.
(По данным Колхозцентра, нагрузка их равна от 1 /4 до 1 /2.) И в том, и в
другом случае они не достигают своей цели.
Несомненно, выходом из неудовлетворительного положения с индустриа-
лизацией колхозов является: во-первых, сосредоточение предприятий в кусто-
вых объединениях, так как мелким колхозам это дело непосильно (индустри-
ализация часто является наиболее сильным стимулом для объединения колхо-
зов); во-вторых, оказание колхозам специального для этой цели и достаточно-
го кредита. В 1927/28 г. потребность в кредитах на индустриализацию была
удовлетворена только на * /з (на 1928/29 г. общая потребность в этом креди-
425
те по РСФСР несколько превышает 12 млн руб.). Необходимо индустриали-
зацию колхозов двинуть решительным темпом вперед. Это есть могуществен-
ное средство и закрепления колхозного движения, и укрупнения его.
6.	Кустовые объединения колхозов
Из сказанного выше о способах закрепления колхозов вытекает, что важ-
нейшим вопросом колхозного строительства в настоящее время, «звеном», за
которое нужно ухватиться, является постепенное слияние мелких колхозов в
крупные через организацию кустовых объединений. В процессе этого слияния
колхозов уже наметились практикой следующие стадии:
1.	Групповое объединение для содержания общего агротехнического персо-
нала.
2.	Кустовое объединение на договоренных началах для организации общих
предприятий по индустриализации колхозов и содержания общих тракторных
колонн и сложного инвентаря. Своего рода товарищество колхозов для меха-
низации и индустриализации сельского хозяйства.
3.	Образование на уставных началах сложного колхоза, колхоза из колхо-
зов для коллективного с/х производства по общему производственному плану
из единого центра при постепенном сужении самостоятельности входящих в
объединение отдельных колхозов.
4.	Полное слияние колхозов в единый комбинат при полном обобществле-
нии промышленного и с/х производства и потребления. Понятно, нет необхо-
димости всюду проходить все стадии. При известных благоприятных обстоя-
тельствах можно приступить и прямо к организации колхоза-комбината.
Посмотрим на примеры различных стадий слияния колхозов.
Начнем с групповых и кустовых объединений.
Наиболее распространенными в данный момент являются групповые объ-
единения, которых уже насчитывается свыше 800; количество их в ближайшее
время удвоится и охватит большую часть колхозов. Кустовые же объединения
только начинают организовываться. Так, в Тигинском районе Вологодской
губ. уже организован куст из девяти колхозов, трех низовых кооперативных
организаций и ККОВ. Куст поставил своей задачей совместное использование
машин и орудий, постройку маслобойного и кожевенного заводов (последний
уже работает), мельницы, организацию портняжной, сапожной и ремонтной
мастерских, совместное содержание специалистов. Здесь через это кустовое
объединение проводится, таким образом, индустриализация сельского хозяй-
ства; одновременно, поскольку эти колхозы расположены поблизости один от
другого, должно будет происходить постепенное превращение мелких колхо-
зов через куст в единый крупный колхоз.
В Ленинградском округе организован куст из десяти колхозов, который
своей задачей ставит оказание технической помощи колхозам, совхозам и ок-
ружающему крестьянству, приобретение и снабжение запасными частями, ор-
ганизацию прокатных станций и другие мероприятия, связанные с использо-
ванием машин. В распоряжении куста имеется мельница, от которой куст по-
лучает электрическую энергию для ремонтной мастерской.
В Сталинградской губ. в Ново-Аненском районе организован в 1927 г. из
10 объединений Бударинский куст, который поставил своей целью, как сказа-
но в договоре, «индустриализировать все прилегающие организации». Снача-
ла был приглашен агроном, а затем решили приступить к постройке мельницы
и маслосыроваренного завода, к организации тракторной колонны и закладке
племенных рассадников.
На Северном Кавказе приступлено к организации объединений уже на ус-
тавных началах. Здесь мы имеем уже начало слияния колхозов в единый кол-
хоз; куст уже превращается в юридическое лицо. Помимо совместного исполь-
зования машин, предприятий и т.п. кустовое объединение предполагает уже
426
руководить работой колхозов по осуществлению единого плана ведения хозяй-
ства куста и ставит своей целью постепенный перевод отдельных мелких кол-
хозов в один укрупненный колхоз. В основу организации кустового объедине-
ния здесь кладется наиболее сильный колхоз («ядровый») по выбору догова-
ривающихся колхозов. Вокруг этого ядрового колхоза и должны группиро-
ваться остальные колхозы. Напрасно только правление ядрового колхоза в
проектах начинают рассматривать как правление куста, отчитывающееся
перед собранием уполномоченных объединяемых колхозов. Было бы ошибкой
сразу же связывать самостоятельность и самодеятельность колхозов — членов
куста. Это может их отпугнуть от такой организации.
В кустовом строительстве необходимо обратить внимание на то, что не все
объединения смогут выполнять задачу слияния отдельных мелких колхозов в
крупный колхоз. Дело в том, что колхозы, объединяемые кустом, расположе-
ны часто в радиусе 40 — 50 верст. При таких условиях невозможно мало-маль-
ски сносно поставить даже агрикультурное обслуживание колхозов, не говоря
уже о совместном использовании машин. Поэтому искусственное кустование
колхозов, разбросанных на больших расстояниях друг от друга, кроме вреда
ничего другого дать не может. Колхозы, входящие в куст, должны быть рас-
положены на таком расстоянии один от другого, которое давало бы возмож-
ность постепенного перерастания куста в единый крупный колхоз. С этой же
точки зрения нужно теперь подходить и к организации новых колхозов: они
должны располагаться гнездами, вблизи друг друга.
Перескакивая через стадию кустового объединения, в Сибири приступают
к опыту прямого слияния колхозов в огромные комбинаты-колхозы. Там сей-
час проводят работу по организации таких двух крупных колхозов по 12 тыс.
га в каждом. В такой колхоз-гигант могут входить помимо колхозов и инди-
видуальные крестьянские хозяйства, расположенные в районе земель, отводи-
мых под колхоз. В основу организации укрупненного колхоза кладутся сле-
дующие принципы:
1.	При вступлении в крупный колхоз за входящими в него колхозами со-
храняется право вести самостоятельно лишь культурно-просветительную рабо-
ту, вся же хозяйственная работа должна проводиться по плану и указаниям
крупного колхоза.
2.	Все неделимые капиталы вступающих в крупный колхоз коллективов,
вообще их собственные средства зачисляются в неделимый капитал крупного
колхоза; ему же передаются все вступные и паевые средства, равно как актив
и пассив их и вклады отдельных лиц.
3.	Всею деятельностью руководит совет, возглавляемый президиумом. В
мелких с/х коллективах советы или правления упраздняются, а самоуправле-
ние входящих единиц осуществляется через их старост, которые являются
одновременно членами совета крупного колхоза.
В едином колхозе предполагается полностью обобществить запашку и
уборку урожая и все средства производства. Обобществление остальных от-
раслей производства пойдет, очевидно, по мере укрепления колхоза.
Для большинства мест слияние мелких колхозов в крупные единицы осто-
рожнее будет проводить постепенно через организацию кустовых объедине-
ний. Это дало бы большую возможность избегать ошибок и слияние сделать
органическим процессом. Поэтому превращение групповых объединений по
агротехническому обслуживанию в кустовые объединения с общими предпри-
ятиями и общим инвентарем должно быть признано сейчас важнейшим делом
колхозного строительства. И действительно, этот путь, намеченный уже самой
колхозной практикой, решает целый ряд самых больных вопросов коллекти-
визации:
427
1.	Вопрос об обслуживании тракторами наибольшего количества колхозов
путем образования тракторных колонн и доведения использования тракторов
до 100%.
2.	Вопрос об укреплении колхозов в 10 и более раз и превращении их в
такие единицы, которые развязывают все возможности применения самой вы-
сокой техники и, следовательно, получения самой высокой эффективности
коллективного хозяйства.
3.	Вопрос об индустриализации колхозов — серьезная индустриализация
не под силу мелким колхозам, а огромное значение этого вопроса не может
вызывать сомнения.
4.	Агротехническое, культурно-политико-просветительное, медицинское и
т.д. обслуживание колхозов может быть налажено только из такого единого
центра, какой может быть создан только кустовым объединением.
5.	Кустовые объединения могут втягивать крестьянские хозяйства, остав-
шиеся вне колхозов и расположенные между ними и вблизи них. Куст через
свои предприятия и другие средства стал бы действительным фактором втяги-
вания окружающего крестьянства в коллективизацию, т.е. орудием коллектив-
ного переустройства крестьянского сельского хозяйства.
Однако не следует думать, что не должны делаться опыты, при известных
благоприятных обстоятельствах, прямой организации комбинатов-колхозов.
Такой опыт мы имеем в Северо-Осетинской обл., проводимый т. Авсараго-
вым, где, правда, было перед тем 33 колхоза и почва для новой стадии кол-
лективизации была уже подготовлена. Там создается комбинат-колхоз из 2500
хозяйств (15 тыс. едоков на 17 тыс. дес.). В организации этого комбината
близкое участие приняли краевые и центральные наши органы. Здесь уже
произведен ряд подготовительных работ: обводнительный канал в 43 км
(2 км — туннелем), построен кирпично-черепичный завод (намечено еще
три), отремонтирован лесопильный завод (строятся другие), приступают к по-
стройке мельницы сортовой кукурузной муки, маслодельно-сыроваренного за-
вода, яично-птичного инкубаторного завода, ряда ремонтных мастерских,
обеспечено получение 45 тракторов.
Этот гигант-колхоз, по своим размерам напоминающий строящиеся у нас
новые совхозы, представляет собой грандиозный опыт, который должен быть
доведен до конца. Социальный состав местного населения (63% бедноты, 34%
середняков и 2,5% зажиточных), благоприятные природные условия, энергич-
ная поддержка со стороны партийных и государственных наших органов,
участие в этом деле наших научных сил обещают благоприятный исход этого
опыта массового социалистического строительства в сельском хозяйстве.
7. Организационно-культурное обслуживание и партийное руководство
колхозами
Чтобы развивать колхозное движение дальше и создавать в нашей деревне
новые социальные отношения, необходимо, прежде всего, закрепить те успехи
в этом движении, которые достигнуты уже, особенно в настоящем 1928 г.
Средствами для закрепления являются, во-первых, ряд мер повышения эф-
фективности колхозного хозяйства, и среди них главная — укрупнение кол-
хозного движения (в особенности через кустовые объединения), во-вторых,
способы для поднятия успешности и налаживания новых социальных взаимо-
отношений в колхозах. Успешность же в налаживании новых социальных вза-
имоотношений в коллективе зависит как от степени достижения достаточно
высокой эффективности количественного хозяйства, так от помощи, которая
может быть оказана со стороны нашей партии в трудном и новом деле органи-
зации товарищеских взаимоотношений в колхозах, в изживании остатков ка-
питалистических отношений и защите этих ростков социализма против расту-
щего наступления кулацких групп в нашей деревне.
428
А между тем здесь сделано всего меньше.
В отношении даже элементарных культурных условий колхозы поставле-
ны в худшее положение, чем крестьяне: часто колхозники не имеют школьной
или медицинской помощи (местами до 40% неграмотных). Инструкторская по-
мощь как живым словом и показом, так и подходящим руководством или
справочником почти не оказывается. Крестьяне сами ощупью творят свои
новые отношения (в организации труда, в распределении дохода, в создании
новых бытовых условий). Нет даже пока достаточного учета этого массового
крестьянского творчества.
Социальный состав колхоза часто оказывает решающее влияние на судьбу
развития социалистических взаимоотношений в колхозном движении. Спло-
ченное зажиточно-кулацкое ядро в колхозе иногда превращается, как мы ви-
дели, в какой-то маленький капиталистический синдикат по эксплуатации ок-
ружающего крестьянства и бедняцкой своей части. Обеспечение руководства
за беднотой является средством для предотвращения капиталистического
перерождения колхозов. Но растить социалистические отношения в колхозах,
защищать их от капиталистической стихии, давящей на них со стороны кула-
чества, может только партия. Поставленное на надлежащую высоту партийное
руководство является необходимейшим условием успешности в закреплении и
дальнейшем развитии коллективного движения в деревне.
Посмотрим, в каком положении в действительности было местное партий-
ное руководство колхозным движением в этом году?
Хотя, в общем, колхозы в 1928 г. росли стихийно, но все-таки роль парт-
организации была значительна. В основном она сводилась к агитации за кол-
хозы, обеспечению материальной помощи колхозам (кредиты, машины), ини-
циативе и способствованию в выделении на колхозный сектор агрономических
сил и в ряде мест организации курсов колхозников. К систематическому ру-
ководству колхозами парторганизации, как показывают это большинство дан-
ных обследований, еще не подошли. В дальнейшем мы и остановимся на тех
искривлениях и недостатках в руководстве колхозами, которые обнаружены в
результате обследований и которые требуют немедленного исправления.
1.	О составе колхозов. Некоторые парторганизации давали неправильные
директивы, руководители в своих выступлениях давали ошибочную установку
на однородность состава колхозов из бедняков. Такую директиву давал Са-
марский губком, что вошло и в циркуляр земотдела. На деле это привело к
обособленному строительству бедняцких и середняцких колхозов (доклад
Шохина). И это не было единичным случаем, а носило довольно распростра-
ненный характер. Так, например, в Арзамасском уезде Нижегородской губ.
была взята тоже установка на организацию колхозов только из бедноты, о се-
редняке совсем не упоминалось (из доклада губкома). В Сталинградской губ.
это также имело место.
Заведующий школой крестьянской молодежи в Александровской станице
на вопрос, почему в организованном им товариществе по совместной обработ-
ке земли нет середняков, ответил: «Заявления среди середняков о вступлении
в товарищество были, однако мы воздержались их принимать потому, что се-
редняк более заинтересован частной собственностью и может тормозить разви-
тие обобществления средств производства труда» (из доклада Агеева). Здесь
уже давалось и обоснование этой ошибочной установки. Обоснование, которое
ни в какой степени нельзя считать правильным. Сама жизнь его опровергает,
ибо по той же губернии «лучшие из обследованных нами колхозов составлены
путем комбинации бедноты с середняком». Переплетение бедняка с середня-
ком лучше обеспечивает колхозы средствами производства, укрупняет разме-
ры колхозов, позволяет рентабельнее ставить хозяйство.
429
Установка только на бедняцкие колхозы вредна политически, ибо она не
укрепляет союз бедняка с середняком против кулака, а, наоборот, ослабляет,
бьет по этому союзу. Она отнимает у середняков перспективу хозяйственного
подъема через колхозы в период усиленного наступления на кулака, что рас-
ходится с общепартийной линией. Линия партии на тесный союз бедноты с се-
редняком и на колхозном фронте. Этим, однако, не устраняется руководящая
роль бедноты в колхозном движении.
2.	Административный нажим в выборе форм организации. Особенно замет-
но это выявилось в Бийском округе (Сибирь). Так, в двух обследованных
т. Каценеленбогеном районах был сделан нажим в сторону организации глав-
ным образом коммун. Форсирован процесс перерастания простейших объеди-
нений в коммуны. 76% простейших объединений в результате этого перешли
на устав коммуны, причем в Бардинском районе одно машинное товарищест-
во, признанное лучшим по конкурсу, было ликвидировано за то, что оно от-
казалось перейти на коммуну. Там же поселковое товарищество «X Октябрь»
хотело перейти на устав товарищества по совместной обработке земли, а его
обязывали реорганизоваться в коммуну. В ход были пущены и средства эко-
номического принуждения. Из бедняцких кредитов только всего 5% получили
простейшие объединения. Землеустройство для коммун проходило с нужным
темпом, для простейших объединений задерживалось. Форсированная ориен-
тировка в сторону коммун была и в ряде мест Вологодской губ., например, в
Куракинской вол. ячейка решила организовать несколько коммун с тем,
чтобы, по словам секретаря, сделать их показательными колхозами. В непро-
должительный срок было организовано пять коммун, но через несколько дней
четыре из них распались. Попыток подготовить почву для колхозов, начать с
более простых форм колхозов, например, с товарищества по совместной обра-
ботке земли, не было. В результате неудач с коммунами стремление крестьян
к организации колхозов упало (доклад Зыкова). Против такого администра-
тивного навязывания форм коллективизации надо решительно бороться. Оно
будет мешать охвату колхозами более широких слоев крестьянства. Ориенти-
ровка на объединения преимущественно сложного типа, без прохождения не-
обходимых подготовительных ступеней, может отпугнуть часть населения от
колхозов, помешать их организационной устойчивости.
Никаких препятствий к возникновению простейших объединений, никако-
го навязывания форм коллективизации не должно быть, если мы хотим во-
влечь в колхозное движение широчайшие массы крестьянства, которым в на-
чале наиболее понятными формами являются формы простейших объедине-
ний. Также нельзя считать нормальным навязывание («рекомендации») кол-
хозам членов без их согласия.
3.	Искривления в агитации за колхозы. О популяризации колхозов слиш-
ком много говорится. Слишком выпячивается вопрос о льготах со стороны го-
сударства (кредит, отвод лучшей земли, машины, налог и т.п.) и мало о пре-
имуществах крупного хозяйства, о том, что колхозы являются основным
путем для крестьянства поднять свою доходность, уровень своего хозяйства,
перестроить его на лучший лад. Поэтому неудивительно, если нередко колхо-
зы возникают с определенной целью «получить льготы». В Белоруссии орга-
низовалось два колхоза с целью получить прирезки земли от совхоза. Когда
это не осуществилось, эти два колхоза распались. Большие обещания в агита-
ции за колхозы давались по Нижегородской губ., об этом говорят данные и
по Сталинградской губ., где в числе стимулов к организации колхозов в аги-
тации преобладали вопросы налоговых льгот, бесплатного и внеочередного
землеустройства, получения кредита и т.д.
Вторым дефектом в агитации является то, что она вообще является слиш-
ком общей. Как правило, коммунисты на селе оказывались беспомощными от-
430
вечать крестьянам на вопросы, как организовать колхоз. Вопрос организацион-
ного построения колхозов, организации труда в них, вопросы учета и распреде-
ления доходов — все они сейчас ставятся в деревне перед деревенскими комму-
нистами. Их надо изучать, чтобы на деле стать руководителями, организаторами
коллективизации. Надо не только стать умелым пропагандистом, но знать хоро-
шо, как приступить к делу, как вести организацию колхозного хозяйства.
4.	Отсутствие помощи в направлении производственной деятельности кол-
хозов. В Бийском округе (Сибирь) помощь со стороны парторганизаций в на-
правлении производственной деятельности колхозов, как правило, отсутствовала
(доклад Каценеленбогена). Об этом же говорят и другие данные. Последнее же
имеет огромное значение для эффективности колхозов, для повышения товарнос-
ти, специализации и индустриализации колхозов. Конечно, в деле этой помощи
надо избегать прямого вмешательства в производственную жизнь колхоза, а осу-
ществлять ее через кустовые объединения колхоза. Через колхозсекцию, через
работу фракции коммунистов и комсомольцев внутри колхозов.
5.	Вовлечение коммунистов в колхозы и партийная работа. Как правило
вовлечение коммунистов деревни в колхозы проведено еще в очень слабой сте-
пени. По Средне-Волжской обл. только 3,1% коммунистов деревни в колхо-
зах, а 35,5% остаются еще в своих индивидуальных хозяйствах (остальные от-
носятся к служащим). В Бийском округе, где в каждом округе есть густая
сеть колхозов, в Бащелакском районе вовлечено 27%, Солонешенском райо-
не — 50%. В Белоруссии еще меньше (8,8%), в Вологодской губ. — всего
0,36% занятых в сельском хозяйстве. Нередки случаи, когда коммунисты де-
ревни не идут в колхозы, несмотря на решения местных парторганизаций
(данные по Вологодской губ.). Есть случаи, когда коммунисты не содейству-
ют, а мешают колхозному строительству. В Угличском уезде Ярославской губ.
имели место случаи, когда сельские парторги открыто поддерживали сторону
кулаков, агитируя при землеустройстве за отрубные и хуторские формы зем-
лепользования (из доклада укома). Хуторскую форму поддерживали и часть
коммунистов Вологодской губ. В одной волости этой губернии после вступле-
ния коммунистов колхоз развалился. По Сталинградской губ. были также
случаи нежелания вступать в колхозы. Данные по Ульяновской губ. говорят
о том, что только самая небольшая часть коммунистов вовлечена в колхозы. В
Поповской вол., где колхозное строительство получило широкое распростра-
нение, «из 235 членов коллективов членов партии только 16, а коммунистов,
занятых в крестьянских хозяйствах, 9». В ряде селений других волостей,
как, например, в пос. Штырма Новодемидовской вол., организуется товари-
щество по общественной обработке земли, инициаторами его являются беспар-
тийные, а коммунисты в этом деле никакого участия не принимают. В с. Тар-
ханове коммунисты только «агитируют, но ни один член партии в коллектив
не вступил, что учитывают многие крестьяне» (доклад обследователя Петро-
ва). Причем среди них есть такие, которые определенно не желают вступать
в колхозы, боясь ссориться с зажиточными, боясь обострения классовой борь-
бы. Это явно переродившаяся часть наших деревенских кадров. Разложив-
шиеся элементы надо выгонять из партячеек.
На отношении к колхозам надо проверять наши кадры на селе. В отноше-
нии партийной работы внутри колхозов сделано еще очень мало. Не всюду
еще созданы ячейки там, где есть несколько коммунистов в колхозах. Там, где
существуют ячейки, в их работе не занимают еще нужного места производст-
венные вопросы колхозов, вопросы связи с населением, агрикультурного на
него воздействия. Не всегда коммунисты в колхозах проводят четкую классо-
вую линию. В Бийском округе в нескольких коммунах («Маяк № 2», им.Во-
рошилова, «Первое Мая», им. Карла Маркса) коммунисты иногда помогали
верхней прослойке колхозников, пришедших в колхозы под влиянием наступ-
431
ления на кулака. Колхозы не устраняют классовой борьбы в деревне. При
форсированном наступлении на кулачество она, наоборот, обостряется. Клас-
совая борьба идет вокруг организации колхозов и в самих колхозах на почве
создания руководства колхозами, попыток верхней прослойки эксплуатиро-
вать бедноту и т.п. Зажиточные прослойки часто маскируются в формы раз-
личных сектантских организаций.
Роль коммунистов и комсомольцев должна быть особенно велика в органи-
зации отпора зажиточным, кулачеству как при организации колхозов, так и
во внутренней жизни колхозов. Для того, чтобы успешно справиться с этим
делом, линия ячеек должна быть четкой, выступления единодушны. Абсолют-
но недопустима групповая борьба среди коммунистов, которая замечалась в
некоторых колхозах в Сталинградской губ. и на Северном Кавказе. Она
может быть использована классовым противником, религиозными сектами,
которые сейчас тянутся к организации колхозов. Необходимо разоблачать
классовую сущность сектантской идеологии, которая под проповедью равенст-
ва налоговых и других обязанностей прикрывает материальное неравенство,
эксплуататорские поползновения зажиточных «братьев» над малоимущими.
Коммунисты при организации колхозов и в самих колхозах во всех случаях
должны быть вождями бедноты и основной массы середняков.
6.	Кампанейский и разверсточный путь в организации колхозов. Путь
ударных кампаний, разверсточных методов в организации колхозов был ха-
рактерным для значительного числа парторганизаций. Из обследованных де-
вяти губернских и областных организаций этот вывих был обнаружен в четы-
рех организациях (Тамбовской, Сталинградской, Вологодской, Ульяновской).
Обследовавший Тамбовскую губ. т. Кириллов пишет: «Кампанейский способ
работы, естественно, имел много недостатков, в части уездов организация
новых колхозов делалась по точной разверстке, данной по волостям. Органи-
зовано много карликовых колхозов с повторением прежних недостатков, не
было надлежащего отбора людей, и в особенности руководителей-организато-
ров, не был подготовлен обслуживающий колхозы аппарат». Для примера
этих разверсточных методов приведем отношение Борисоглебского укома и
уисполкома в Мучканский волком от 14 марта 1928 г.:
«Уездный комитет партии ВКП(б) и уездный исполнительный комитет
предлагает вам как минимум организовать в вашей волости: колхозов — 4,
простейших производственных с/х кооперативов — 4 и вовлечь "диких" в
усельсоюз — 9. Организация означенного количества кооперативов возлагается:
колхозов — на участкового агронома — 2, колхозную секцию уездного сельсою-
за и сами колхозы, волостной ККОВ — 2. Вовлечение "диких" колхозов в уезд-
ный сельский союз: на участкового агронома — 1, колхозную секцию уездного
сельсоюза с самими колхозами — 4, посевные товарищества — 4.
Выполнение указанного госпланового (!) задания мыслимо только при
полном и непосредственном участии партийных и советских органов и всей ак-
тивной и культурной советской общественности».
О том же сообщает данные в своем докладе т. Агеев и по Сталинградской
губ. Тов. Пономарев, заведующий Котельниковским районным земельным от-
делом, заявил: «Что ни день, то телеграмма от окружного земельного управ-
ления и по партийной линии — создавай колхозы. Ну и гнали в ударном по-
рядке. Вот теперь и расхлебывай». Многие из них «[не]надежны», останется
от них малая часть. Одного агронома представитель окружного земельного уп-
равления так инструктировал: «Раз по плану стоит организовать шесть арте-
лей, так надо и организовать. Если уже на крайний случай из шести пять раз-
валятся, то все же одна останется».
По Вологодской губ. этот вывих был слабее, но все же в ряде низовых зве-
ньев он находил место, о чем говорят материалы т. Зыкова.
432
«[В] Чушевичце Покровской вол. ячейка наметила план, в каких деревнях
и в какой срок должны быть организованы колхозы. Фактически оказалось,
что в намеченных по плану деревнях колхозов не образовалось, но зато в де-
ревнях, которые не входили в план, организовались колхозы, и со стороны
укома на такое администрирование никак не реагировалось».
Ульяновское уездное земельное управление дало по организации колхозов
разверстку по волостям в своих отношениях от 6 марта и 25 апреля, и уездное
земельное управление категорически требовало выполнения разверстки под
личную ответственность агрономов (доклад Петрова).
Такой кампанейский, да к тому же еще разверсточный метод организации
колхозов не может обеспечить прочного и серьезного развертывания колхоз-
ной сети. При таком подходе то, что будет создано, окажется в большинстве
случаев неустойчивым, и само назначение колхозов будет искривлено. Так как
при разверстке главная тяжесть по организации колхозов возлагается на
участковых агрономов, то последние, чтобы не ударить в грязь перед началь-
ством, не лишиться места, вынуждены выкручиваться всевозможными способа-
ми, вплоть до сознательного насаживания лжеколхозов. Так, в агитации агроно-
мов по Ульяновской и Тамбовской губ. преобладала такая нотка, что, «принимая
устав товарищества по совместной обработке земли, можно получить все льготы,
предоставляемые колхозам, а пашню можно обобществить только на 2,5%, ос-
тальную же пашню обрабатывать единолично» (доклад Петрова).
В Тамбовском уезде сами колхозники д. Ольховки так передавали речь аг-
ронома Позднякова: «Агроном говорил, что нам дадут кредит, землю, лоша-
дей (всем), машины, и работать будете каждый в своем хозяйстве, а оно, мол,
будет только называться товариществом» (материалы Тамбовского укома).
Авторы разверстки могут самообольщаться цифрами вновь возникших колхо-
зов по названию, но в действительности таким путем в большинстве случаев
создаются не колхозы, а своеобразные организации единоличников по получе-
нию льгот от государства. Мы не говорим уже о том, что развал вновь испе-
ченных колхозов только скомпрометирует на время идею коллективизации
среди крестьянства тех районов, где такой метод применялся. Чтобы выявить
активность, участие, руководство деревенских парторганизаций в колхозном
строительстве, определяют «планом», где, в какой срок и кто должен постро-
ить колхоз. Ничего кроме конфуза из такой бюрократической затеи получить-
ся не может. Для этого есть много более действительных и правильных
путей — агитация за колхозы, изучение тех населенных пунктов, где подго-
товлены или могут быть созданы условия для коллективизации, пробуждение
самодеятельности самого населения в деле колхозного строительства, помощь
бедноте и середнякам в деле преодоления сопротивления кулачества организа-
ции колхозов, выделение организаторских и агрономических сил на обслужи-
вание вновь возникающих и существующих колхозов, содействие в получении
ими материальной помощи, вовлечение коммунистов в колхозы, содействие в
укреплении внутреннего строя колхозов и подъеме их хозяйственной эффек-
тивности, помощь в создании групповых (кустовых) объединений и т.д. — вот
круг тех вопросов, где может и должно быть проявлено руководство партийных
организаций. Это и будет правильный путь в деле руководства колхозами.
7.	Следует ли зажиточных допускать в колхозы. Эта проблема встает
перед парторганизациями деревни в связи с переходом в колхозы целых дере-
вень. В разных местах его решают по-разному (одни допускают, другие воз-
ражают). Во всяком случае, в этом вопросе нет ясности. А ясность должна
быть, ибо здесь мы сталкиваемся иногда с мнением целых деревень, которые
полностью хотят перейти в колхозы и через свои организации, делегации в
партячейки ходатайствуют о допущении и зажиточных. Для деревни это имеет
большие удобства при разрешении вопроса о землеустройстве пастбищных
433
угодий, большем укрупнении хозяйства и т.п. Будет правильным вопрос ре-
шить так: зажиточных в колхозы допускать, но при строгом соблюдении сле-
дующих условий: 1) чтобы все сложные с/х машины, инвентарь и рабочий
скот зажиточных и кулаков поступали в обобществленную часть имущества
колхоза; 2) чтобы они до полного закрепления колхоза и обобществления всех
средств колхозов, до полного стирания имущественного неравенства членов
колхозов не допускались в руководящие органы колхозов. В ряде мест, на-
пример, на Северном Кавказе, некоторая часть зажиточных согласна на
предоставление своего инвентаря в колхоз полностью, лишь бы их приняли
членами колхозов. Надо только строго выполнить и второе условие — обеспе-
чить бедняцко-середняцкий состав выборных органов колхозов.
Из изложенного вытекают следующие предложения в отношении партру-
ководства:
1.	Исправить ошибки, к которым, в частности, относятся:
а)	ставка местами на исключительно бедняцкие колхозы или на колхозы
однородного социального состава (отдельно бедняцкие, отдельно середняц-
кие);
б)	административный нажим на выбор обязательно самых высших форм
колхозов и применение разверсточных методов в организации колхозов;
в)	действие при агитации соблазном льгот и привилегий, навязыванием
кредитов и т.п., а не выяснением выгод и преимуществ совместного крупного
хозяйства перед мелким.
2.	Для положительного конкретного руководства партийные организации,
избегая грубого вмешательства во внутреннюю хозяйственную жизнь, должны
помогать колхозам в отыскании наиболее выгодных путей хозяйствования
через постановку специальной инструкторско-агрономической помощи колхо-
зам союзами. Чтобы быть в состоянии помогать на селе, должны изучить во-
просы колхозного строительства (организации колхозов, их внутреннего
строя, повышения их эффективности, способы борьбы с капиталистическим
перерождением и т.д.), для чего необходима, в частности, организация сети
местных колхозных курсов.
3.	Деревенские коммунисты, имеющие свое хозяйство, обязаны в ближай-
шие два —три года поголовно войти в колхозы и простейшие производствен-
ные объединения и стать во главе той классовой борьбы с кулачеством, кото-
рая разгорается вокруг коллективизации. На этом вопросе необходимо прове-
рить наши деревенские низовые организации и очистить их от противников
коллективного движения.
4.	Что касается центрального руководства, то необходимо указать на ог-
ромную роль, которую должен сыграть Колхозцентр, ввиду чего ему со сторо-
ны партии должно быть оказано всяческое содействие. Следует отметить необ-
ходимость усиления со стороны системы Колхозцентра организационно-ин-
структорской и агрономической помощи колхозам и срочного издания крайне
необходимых на местах популярных пособий и справочников по организации
колхозов, их внутренней жизни и т.д,
РГАЭ. Ф. 7446. On. 1. Д. 7. Л. 4-92. Копия.
** По данным контрольных цифр Наркомзема на 1928/29 г., в РСФСР (без
автономных республик) за 1928 г. количество крестьянских хозяйств, входящих в
машинные и мелиоративные товарищества, возросло на 48%, а количество их во
всех простейших производственных объединениях на 46%. (Прим. док.).
2‘ По данным ЦСУ о количестве колхозов и среднем их размере, охват крес-
тьянских хозяйств колхозами на 1 июля 1928 г. должен составлять только 1,5%.
(Прим. док.).
Темп роста отдельных видов колхозов по районам приведен в приложении,
(таблица № 2). (Прим, док., приложение не публикуется).
434
4* См.: в приложении таблицу № 3 «Размер колхозов по районам». (Прим,
док., приложение не публикуется).
5* Распределение по более мелким группам можно найти в приложении, таблица
№ 9. (Прим, док., таблица не публикуется).
6* См.: приложение таблицу № 14 сопоставления процента коллективизации и
процента бедноты по районам. (Прим, док., таблица не публикуется).
7* Отточие документа.
8* Таблица не публикуется.
9* Новыми названы колхозы, образовавшиеся в 1928 г., старыми — образовав-
шиеся ранее. (Прим. док.).
10‘ См.: ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 10. Д. 569а. Л. 155-184.
11 См.: Милютин В. О мерах развития сельского хозяйства // Правда. 1928.
И сентября.
12* Из доклада Госплана Совнаркому // «Экономическая жизнь», 15 октября
1928 г. (Прим. док.).
№ 132
Из докладной записки Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б)
в Оргбюро о взаимоотношениях сельсоветов и земельных обществ127
Октябрь 1928 г.
Директивы ЦК партии от 20 октября 1927 г. и XV съезда об улучшении
взаимоотношений между сельсоветами и земобществами128 нашли в общем до-
статочное отражение в проекте «Общих начал землепользования и землеуст-
ройства СССР» (IX раздел) и в проекте фракции ЦИКа СССР «Основных
положений организации сельсоветов в Союзе ССР».
Обсуждение первого проекта на местах (которое проходило, за редким ис-
ключением, недостаточно активно) и в руководящих органах союзных респуб-
лик показало, что раздел, трактующий вопрос о взаимоотношениях сельсове-
тов и земобществ, не встречает существенных возражений, за исключением во-
проса об установлении ценза оседлости для принятия в члены земельных об-
ществ пролетарских и полупролетарских элементов деревни (возражение ЦК
союза сельхозлесрабочих и др.).
В основном с обоими проектами отдел деревни согласен. В своих предло-
жениях мы останавливаемся на тех важнейших мероприятиях, которые необ-
ходимо провести для улучшения взаимоотношений сельсоветов и земобществ
и условий работы сельсоветов.
I. Усиление роли пролетарских и полупролетарских слоев деревни
в работе земобществ
Одним из важнейших практических и принципиальных предложений ЦК
от 20 октября 1927 г. и XV съезда являлся вопрос о лишении прав кулачества
на сходах земобщества и включении в состав земобщества пролетарских и
полупролетарских слоев, работающих в данном земельном обществе. Эти оба
предложения нашли свое отражение в проекте «Общих начал», но если пер-
вая директива о лишении права голоса кулака нашла достаточно полное отра-
жение, то второй вопрос о праве голоса батраков, пастухов и других на схо-
дах земобщества в проекте «Общих начал» разрешается неудовлетворительно.
Проект устанавливает, что в членах земельного общества вправе быть только
те из батраков и пастухов, которые проживают на территории данного земоб-
щества не менее трех лет и в течение этого же срока участвуют своим трудом
в сельском хозяйстве данного земельного общества или его обслуживающие.
Установление такого ограничения («ценз оседлости») для пролетарских
групп деревни не дает практического разрешения вопроса, ибо оно не дает
435
фактического права сельхозрабочим (ив первую очередь наиболее пролетар-
ским слоям из них) участвовать в деятельности земобщества. У нас нет точ-
ных статистических данных об оседлости батрачества, но из практики работы
известна громадная текучесть и постоянные переходы батраков и пастухов из
одного общества в другое. Вот, например, данные о продолжительности рабо-
ты батраков у нанимателей, которые косвенно могут осветить этот вопрос. По
обследованиям ЦСУ, в 1926 г. из 14 313 сельхозрабочих работающих более
одного года у одного и того же нанимателя составляет 15,2%; среди батра-
ков — 8,2%; среди пастухов и подпасков — 0,9%. Основная масса сельхозра-
бочих относится к сезонным и поденным рабочим. Поэтому отдел деревни счи-
тает необходимым внести поправку в пункт 48 «Основных начал» и предлага-
ет совершенно не устанавливать «ценз оседлости». Каждый работающий в
данное время непосредственно в земобществе или его обслуживающий (бат-
рак, пастух, кузнец и т.д.) должен участвовать с правом решающего голоса
также и в работе земобществ. Вопрос о наделении этих групп членов земобще-
ства землей может разрешиться согласно установленному законодательством
порядку, независимо от вопроса об участии их с правом решающего голоса на
собраниях (сходах) членов земобщества.
Дополнительно мы считаем целесообразным участие в земобществах сель-
ской интеллигенции (учитель, агроном, врач и др.).
Проведение намеченных нами мероприятий значительно изменит состав
земсходов, выравнивая его по составу с избирательным собранием, и внесет
большую ясность во взаимоотношения сельсовета с земобществом.
П. Создание материальной базы работы сельсовета
и вопрос о бюджетах земобществ
Установление руководящей роли сельсоветов в отношении земобществ
должно пойти прежде всего по линии повышения роли сельсоветов в хозяйст-
венном строительстве деревни. Разрешение этой задачи в основном зависит от
укрепления материальной базы сельсоветов на основе массовой организации
сельбюджетов. Одним из мероприятий в этом направлении является перерас-
пределение средств между сельсоветом и земобществом в пользу первого.
Несмотря на признание положительного влияния сельбюджетов на ожив-
ление работы сельсоветов, строительство сельбюджетов для всего СССР не
вышло еще из пределов опыта.
Всего по РСФСР (без Московской губ. и Ленинградской обл.) на 51 281
сельсовет было развернуто сельбюджетов в 1926/27 г. — 1812; в 1927/28 г. —
3488 (7% всех сельсоветов). Исключение в этом отношении составляют Рес-
публика Немцев Поволжья, где бюджет введен во всех сельсоветах, и Северо-
Кавказский край, где 42,6% сельсоветов имеют свои бюджеты. Например, в
таких губерниях, как Сталинградская, Саратовская, с достаточно крупными
сельсоветами, бюджеты введены только в 5% советов, в ЦЧО — 4,8% и т.д.
Обследование НК РКИ СССР практики сельбюджетов показывает, что
структура расходной и приходной части сельбюджетов несколько улучшилась
и, например, отмечается повышение в доходной части неналоговых доходов и
хозяйственно-культурных расходов. Однако сельбюджет не имеет достаточной
самостоятельности, и во многих местах по существу он и сейчас играет роль
приходно-расходной ведомости. Лучше всего это видно из анализа расходной
части сельбюджетов. Так, из 24 484 тыс.р., расходуемых сельбюджетами по
РСФСР (1927/28 г.), на хозяйственные расходы было отпущено всего
2068,3 тыс. р., из которых на нужды сельского хозяйства — 885,4 тыс. По от-
дельным губерниям хозяйственные расходы по сельбюджетам понижаются
еще ниже. Так, по Воронежской губ. из 594,5 тыс. р., израсходованных по
сельбюджетам (1927/28 г.), на хозяйственные нужды — 30 тыс. р.
436
Земельные общества в отношении материальных средств находятся в зна-
чительно более выгодных условиях. По имеющимся в отделе деревни матери-
алам видно, что в основных районах Союза (Украина, ЦЧО, Нижняя и Сред-
няя Волга, отчасти Ленинградская обл. и Северный Кавказ) земельные обще-
ства имеют свои средства, значительно превышающие средства сельсоветов, и,
что самое главное, эти средства расходуются почти исключительно на хозяй-
ственные нужды деревни.
Приведем имеющиеся у нас данные о бюджетах сельсоветов и земобществ
по обследованным сельсоветам (в руб.):
Название сельсовета	Бюджет сельсовета	Средства земобщества	Примечание
1. Кузьминка Кузьминской вол. Рязанской губ.	Нет	И 853	1) Вместе с расходами на пастухов
2. Новоселки	Нет	29 514	То же
3. Верхне-Беломутовский -"-	Нет	22 401	То же
4. Инзовский Мелитопольского окр.	1526	13 525	
5. Н.Даниловский	3361	2446	
6. Волоконешты	Нет	2227	
7. Пришиб	Нет	2561	
в.Усть-Цилемский Архангельской губ.	Нет	820	
9. Чаадаевский 6. Саратовской губ.	564	1380	
10. Бакурский	1463	3181	
11. Евлашевский	1249	5500	2 земобщества
12. С ласту шинский	768	2383	
13.Бескорбенский (Армавир)	8491	1238	
14. Турбийский Воронежской губ.	1363	3000	
На основе распоряжения средствами и складывается хозяйственная дея-
тельность земобществ и сельсоветов. В то время, как сельсовет, который не
имеет своего бюджета, продолжает выступать по преимуществу как админи-
стративный орган, земельное общество выступает по преимуществу как хозяй-
ственная организация. Этим оно усиливает свое влияние и на разрешение дру-
гих нехозяйственных вопросов, создавая порой своеобразное положение
«двоевластия». Насколько хозяйственная деятельность земобщества разносто-
роннее и шире, чем сельсовета, показывает нам анализ содержания вопросов,
решенных земобществом и сельсоветом.
Приведем примеры (из имеющихся материалов отдела) земобщества Евла-
шевского сельсовета Кузнецкого уезда (бывшая Саратовская губ.). За 1927 г.
на сходах земобществ и заседаниях сельсоветов было рассмотрено хозяйствен-
ных вопросов:
	На сельсовете	На сходе
Вопросы благоустройства	9	13
Вопросы землеустройства и лесоустройства	2	27
Вопросы с/х строительства	4	17
Прочие местные хозяйственные вопросы	2	26
Самообложение и бюджет	1	8
437
Данные других районов мало чем отличаются от приведенного примера.
Так, по ст. Бескорбенской (Армавир) за 1927 г. сельсовет разрешил местных
хозяйственных вопросов 18, а земобщество — 32. Из разрешенных на сходе
хозяйственных вопросов большая часть относится непосредственно к компе-
тенции сельсоветов (например, вопросы благоустройства, содержание школ и
др.). Это еще лучше видно из того, на какие нужды расходуются средства
земобществ. Так, например, по ст. Прочнооконской (Армавир) в 1926/27 г.
земобщество имело доходы 10 952 р., которые израсходованы: 1) взаимооб-
разно сельхозтовариществу — 2000 рублей, 2) содержание школы и ремонт
школы — 2117 р., зарплата техническим работникам школы — 458 р. На
лесоустройство — 1800 р., жалованье уполномоченному по учету аренды
земли — 174 р. и другие мелкие расходы. Остаток у общества — 4200 р.
Как видно из этих и ряда других фактов, земобщество подменяет непо-
средственную работу сельсоветов. Сельсовет, конечно, не может взять в насто-
ящее время выполнение всех хозяйственных функций земобщества как орга-
низации землепользователей. Часть из них (такие, например, мероприятия,
как приобретение общественного производителя, общественных сельхозмашин
и др.) в большей мере относятся к задачам кооперации, которая по мере ук-
репления будет усиливать свою роль в земобществе. Но вся деятельность
земобщества в области хозяйственного и культурного обслуживания дерев-
ни в целом должна быть перенесена в сельсовет вместе с теми доходными
источниками, за счет которых земобщества покрывали эти нужды.
В практике взаимоотношений сельсоветов и земобществ мы имеем уже
опыт осуществления таких мероприятий. Интересным с этой стороны является
опыт Козловского сельсовета Воронежской губ., который из собранных земоб-
ществом И 096 р. взял в кассу сельсовета 8200 р. и сам непосредственно их
израсходовал на содержание и ремонт школ, содержание конной почты, лес-
ника и т.д. В более широком масштабе этот же опыт осуществлен в АССР Не-
мцев Поволжья, где все доходные источники переданы сельсоветам, но для
этого потребовалось введение бюджетов во всех сельсоветах.
Отдел деревни считает необходимым провести передачу от земобществ в
ведение сельсоветов всего государственного имущества, предприятий и зе-
мельно-водных угодий как одного из важнейших доходных источников укреп-
ления материальной базы сельсовета. (Это также намечается в проекте фрак-
ции ЦИКа СССР «Общих положений организации сельсоветов».) Кроме того
необходимо произвести передачу сельсоветам всего имущества и предприятий
сельского значения, находящихся ныне в ведении вышестоящих исполкомов.
Обследование НК РКИ СССР, а также материалы обследования Отдела
деревни показывают, что при организации сельбюджетов последний не полу-
чает должной самостоятельности. Например, бюджет Первомихайловского
сельсовета Мелитопольского округа составлен райисполкомом и прислан в
сельсовет только для исполнения. РИКи (ВИКи) обычно наиболее выгодные
и рентабельные предприятия закрепляют за своим бюджетом. Приведем два
чрезвычайно типичных примера из материалов обследования РКИ. «В круп-
ном торговом селе Старо-Юрьево бывшего Козловского уезда имеются сдавае-
мые в аренду складочные помещения (дали в 1926/27 г. доход 1380 р.), сады
(970 р.), места под торговлю и торговые помещения (3942 р.), жилые дома
(223 р.). Весь доход с этих имуществ составляет в 1926/27 г. 6515 р., в
1927/28 г. — 7225 р., из них в сельбюджет поступило в 1926/27 г. только
6,9%». «По Сосновскому сельсовету (Моршанского у. Тамбовской губ.) нена-
логовые доходы составляют 9760 р. (1926/27), а сельский бюджет построен
в сумме 1149 р., из которых ИЗО р. идет за счет отчислений от ЕСХН», т.е.
сельбюджет не получает ни копейки от того имущества, которое находится на
его территории.
438
Такая практика построения сельбюджетов, конечно, не дает возможности
сельсовету широко развернуть свою хозяйственную деятельность и свертывает
его хозяйственную инициативу.
Проведение мероприятий по передаче части доходных источников земоб-
ществ, а также вышестоящих исполкомов сельсоветам создает базу для орга-
низации на протяжении ближайших трех лет сельбюджетов во всех, по край-
ней мере более крупных, советах. Эта работа, конечно, должна идти под ру-
ководством и контролем со стороны РИКов и ВИКов.
III.	Установление руководства сельсоветов земобществами
Изменение состава земобществ, передача от них сельсоветам важнейших
хозяйственных предприятий вносит соответствующее изменение и в непосред-
ственные взаимоотношения земобществ и сельсоветов. Существующей в ряде
мест изолированности земобществ от сельсоветов, наличию двоевластия кла-
дется решительный предел, и сельсовет получает возможность непосредствен-
ного воздействия на работу земобществ.
Основной задачей сельсоветов должно явиться усиление руководства рабо-
той основного руководящего органа земобщества — земельного схода. Значе-
ние сходов в настоящее время чрезвычайно большое, они продолжают оста-
ваться самыми авторитетными органами в деревне, причем имеющиеся у нас
данные показывают на некоторое повышение активности сходов (как увеличе-
ние количества, так и явки на них).
Вот, например, данные о сходах по Ставропольскому округу
	1925/26 г.	1926/27 г.	1927/28 г.
В 1 полугодии число общих собраний	859	1075	1655
Сравним данные о количестве союзов1* с количеством проведенных собра-
ний земобществ. Возьмем данные по бывшей Сталинградской губ., относящие-
ся к первой половине 1927/28 г.
	Проведено заседаний сельсовета	Сходов
Молчановский сельсовет	21	27
Бережковский сельсовет	27	34
Россошинский [сельсовет! Хоперского округа	9	12
Алексиковский [сельсовет]			17		24
Кто в действительности является на сходы и решает вопросы, видно из
нижеследующих данных по Псковскому округу, характерных для сходов
большинства районов.
Наименование сельсоветов	Средняя явка на сходы членов дворов	Явка домохозяев
Палкинский	9,8%	81%
Навержский	13,8%	88,7%
Чубаровский	—	70%
1 Волышевский	—	88%
На сходах земобществ наблюдается нередко преобладание влияния зажи-
точной части деревни: «Как общее явление зажиточно-кулацкие группы всег-
да являются на собрания земобществ и очень часто собраниями руководят»
(материал обследования Саратовской губ.). Такие же данные имеются по об-
439
следованию Псковского округа, Воронежской губ. Между тем, руководство
сходами со стороны советов и партийных организаций чрезвычайно слабое.
Имеются лишь отдельные примеры (Северный Кавказ) предварительного об-
суждения на советах и ячейках вопросов схода. Все данные говорят, что ра-
бота сходов по важнейшим текущим хозяйственным вопросам проходит мимо
советов и при недостаточной явке и активности бедняцких слоев деревни.
Внимание сельсоветов мы должны направить прежде всего на привлечение
к участию на сходах бедняцких и батрацких масс, более передовой крестьян-
ской молодежи из прошедших ряды Красной армии и др. И во-вторых, необ-
ходимо улучшить работу сходов путем лучшей их подготовки (предваритель-
ная проработка вопросов на секциях советов), а также повышения роли сель-
советов на сходах, в частности, необходимо установить, что сходы собираются
только с ведома совета или его уполномоченного и открываются от имени со-
вета его представителем.
Мы считаем, что сельсовет только в том случае сможет подойти непосредст-
венно к работе схода, если будет проведено ослабление роли руководящих орга-
нов земобществ. Это должно выразиться в установлении подотчетности и подкон-
трольности всей работы земобщества и его органов управления сельсовету.
В практике установились следующие формы организации управления зе-
мельных обществ.
1.	Правление земобщества (3 — 5 чел. — распространены на Украине, Се-
верном Кавказе и в некоторых других районах с крупными селениями).
2.	Уполномоченные земобществ (наиболее распространенные формы).
3.	Уполномоченные сельсоветов — они же уполномоченные земобществ
(25 — 30% земобществ).
4.	Временные уполномоченные, выбираемые для проведения отдельных
хозяйственных мероприятий (относится по преимуществу к районам со слабо
выраженной формой общинного землепользования).
Необходимость создания правления в крупных земобществах вызывалась
тем, что они (земобщества) имеют широкий круг хозяйственной деятельности.
Передача значительной части этой работы сельсоветам наряду с передачей ру-
ководства земобществами сельсоветам упраздняют надобность в дальнейшем
существовании особых правлений земобществ.
Практически наиболее целесообразным для руководства земобществом явля-
ется создание постоянного института уполномоченных земельных обществ, кото-
рые выбираются земобществом, но подлежат обязательному утверждению сельсо-
ветов. Желательно, чтобы уполномоченные одновременно были членами сельсо-
вета, и они должны являться подсобным органом сельсоветов для осуществления
руководства земобществами. Все важнейшие решения земобщества должны ут-
верждаться сельсоветами, и во всяком случае сельсовет несет политическую от-
ветственность за нарушение земобществами в своей работе советских законов.
IV.	Улучшение организационной работы сельсоветов
в связи с необходимостью улучшения руководства земобществами
...Оживление работы секций в связи с передачей руководства земельными об-
ществами сельсоветам становится совершенно необходимым. Они должны вклю-
чить в свой состав имеющийся в земельных обществах бедняцко-середняцкий
актив. Через секции есть возможность более серьезной проработки важнейших во-
просов работы, ставящихся на обсуждение сходов, и обеспечить значительное уси-
ление влияния сельсоветов на решения земобществ. Поэтому в связи с разрешением
вопроса об установлении руководящей роли советов в отношении земобществ необ-
ходимо дать указания о конкретных задачах секций, связанных с этим решением.
Задача выдвижения нового по составу актива в земобществах стоит в связи
с необходимостью подорвать хозяйственный авторитет в земобществе зажиточ-
440
ных слоев крестьянства. Одной из важнейших задач должно явиться проведе-
ние регулярных бедняцких собраний по вопросам работы земобществ и под-
бор нового состава уполномоченных из бедноты, батраков и активных серед-
няков. После принятия «Основных начал землепользования и землеустройст-
ва» необходимо провести перевыборы всего состава земуполномоченных.
Партийные и комсомольские организации при проведении массовой рабо-
ты должны обратить особенное внимание на сплочение бедняцко-батрацких и
середняцких слоев крестьянства вокруг проводимой в земобществе работы и
вовлечение их в секции советов.
* * *
Земельные общества в своей работе, с одной стороны, выполняют функции
органов государственной власти (сельсовет), с другой, функции кооператив-
ных организаций (например, покупка быков, машин и т.д.). Поэтому послед-
ний пункт проекта резолюции, предлагаемой Отделом деревни, ставит кон-
кретные задачи по использованию земельного общества, в значительной мере
связанного с общинным землепользованием, в целях усиления производствен-
ного кооперирования, путем все большего внедрения в деревне кооперативной
формы обслуживания тех хозяйственных нужд, которые ныне обслуживаются
земельным обществом.
«Основные начала землепользования и землеустройства» согласно статье
32 предусматривают право земельного общества простым большинством голо-
сов принять решение о введении обязательной для всего общества обществен-
ной обработки земли путем совместного приложения труда и общего исполь-
зования средств и орудий сельского производства. На практике мы наблюдаем
уже ряд случаев, когда земельные общества в известной мере перерастают в хо-
зяйственно-кооперативные объединения, например, договоры целых селений о
тракторной обработке земли (тракторные колонны Шевченского совхоза129, а
также сельхозкооперации), также договоры целых селений о контрактации посе-
вов и обсуждение этих вопросов на собрании земобществ, охват в связи с этим
посевными товариществами целых селений. Таким образом, возможно использо-
вание существующих форм организации земельного общества для ускорения
внедрения кооперативных начал в хозяйственный уклад деревни.
Если, с одной стороны, ряд функций земельных обществ должен быть пере-
дан органам государственной власти (совет), то, с другой стороны, ряд хозяйствен-
ных функций земобществ будет отходить к растущим кооперативным объединени-
ям (например, товарищества по общественной обработке земли, охватывающие
целые селения, животноводческие кооперативы и т.д.). Это означает, что было
бы неправильным ставить вопрос о немедленной ликвидации земобществ, выпол-
няющих определенные полезные хозяйственные функции, вытекающие из усло-
вий существования распыленных мелких крестьянских хозяйств. Но точно так
же неправильно было бы ставить вопрос о дальнейшем укреплении земобществ
и сохранении их как постоянной формы на длительный срок.
Все больший охват хозяйственно-культурной работой в деревне сельсоветом
и развертывание массового производственного кооперирования приведут, конеч-
но со временем, к ликвидации самих земобществ, к замене их более высокими
формами участия крестьянских масс в социалистическом строительстве.
Зав. Отделом по работе в деревне ЦК ВКП(б) К. Бауман.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 672. Л. 30—40. Подлинник. Машинописный текст
с правкой автора.
1* Так в тексте.
441
№ 133
Постановление СНК Союза ССР о годовом плане
централизованных заготовок и снабжении хлебом
на 1928/29 с/х год1*
1 ноября 1928 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1.	Утвердить годовой план централизованных хлебозаготовок на 1928/29
с/х год по СССР (включая Среднюю Азию) в размере 600 млн пуд. зерно-
вых хлебов и 72 млн пуд. подсолнуха, а всего в размере 672 млн пуд., не
считая гарнцевого сбора.
2.	Утвердить предложенный НКТоргом СССР план снабжения зерновыми
хлебами в размере 579 млн пуд. зерновых единиц, из коих:
Для снабжения РСФСР	— 355 (не включая гарнцевого сбора)
"	УССР	- 62
"	БССР	- 15,5
ЗСФСР	- 19,5
"	Средней Азии	— 38 (в том числе завоз
из Европейской части Союза
28 млн пуд.)
Остальное количество предназначить для снабжения промышленности в
размере 22,5 млн пуд., для снабжения озимой и яровой семссуды — 33 млн
пуд., для снабжения военведа — 33,5 млн пуд.
3.	Утвердить увеличение запасов торгующих организаций на 32 млн пуд.
4.	Одобрить предложенные НКТоргом СССР мероприятия по общему уве-
личению хлебных и продовольственных ресурсов, а именно:
а)	примеси ко ржи и пшенице 22,5 млн пуд. ячменя и кукурузы;
б)	введение односортного 85% помола пшеницы, перемалываемой центра-
лизованными заготовителями;
в)	переработку 80 млн пуд. пшеницы из централизованных ресурсов на
90% двухсортный помол с выходами муки 40 — 50%;
г)	переработку в крупу ячменя в количестве 5 млн пуд. и овса в количе-
стве 3 млн пуд.
5.	Из назначенных для снабжения среднеазиатских республик 38 млн пуд.
зерновых хлебов (включая 10 млн пуд., подлежащих к заготовке в Средней
Азии) определить для реализации в Средней Азии в текущую кампанию 34,5
млн пуд. с тем, что остальные 3,5 млн пуд. будут использованы на увеличе-
ние переходящего запаса к началу следующей хлебной кампании.
6.	Поручить НКТоргу СССР и НКФину СССР предусмотреть выделение
необходимого дотационного фонда за счет хлебного госбюджета СССР на
1928/29 г. на покрытие убытков по снабжению хлопкоробов ЗСФСР в те-
кущую кампанию, для каковой цели предназначается из числа указанных
выше 19,5 млн пуд. и 2 млн пуд. пшеницы.
7.	В целях экономии ржи и пшеницы запретить использование этих куль-
тур для нужд винокурения как из централизованных ресурсов, так и из де-
централизованных заготовок.
8.	Предложить ЭКОСО РСФСР в недельный срок разработать вопрос о
заготовке объемистого фуража и об организации его запродажи в районах
наибольшего потребления и наибольшего недостатка хлебофуражных продук-
тов, в том числе и зерновых.
442
9.	Признать возможным увеличить зерновой план снабжения РСФСР на
10—15 млн пуд. за счет гарнцевого сбора, собираемого на территории
РСФСР.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 71. Л. 10-11. Заверенная копия.
Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 1 ноября 1928 г. (приложение № 1 к
п. 4 пр. ПБ № 49).
№ 134
Письмо М. И. Фрумкина в ЦК и ЦКК ВКП(б) о положении
в сельском хозяйстве и взаимоотношениях с крестьянством
5 ноября 1928 г.
Совершенно секретно.
Всем членам ЦК и ЦКК
Мое письмо, адресованное Политбюро 15 июня1*, получило, сверх моего
ожидания, громкую известность. Как член партии я считал своим долгом «не
шептаться», а сказать и предупредить ответственный орган партии об опас-
ностях на путях наших взаимоотношений с крестьянством и о положении
сельского хозяйства. Я ограничился посылкой письма только членам Полит-
бюро и т. Бауману (как заведующему Отделом работы в деревне), не дав ни
одного экземпляра даже близким друзьям. Я не предполагал, что письмо по-
лучит широкое распространение, что оно станет одним из основных докумен-
тов в спорах о правой опасности и правых уклонах. Если б я предвидел, что
я удостоюсь чести по части «проработки», я бы тщательнее формулировал
каждую фразу, осторожнее подбирал бы каждое слово. Я не писал фракци-
онного послания, я писал товарищеское письмо старшим по своему значению
в партии товарищам, которые и без тщательной отделки фраз поймут, что
писал я это письмо только под влиянием тревоги за наше положение в де-
ревне, за положение сельского хозяйства и связанное с ними общее положе-
ние народного хозяйства.
Я сделал ошибку, не учтя возможной «проработки», особого подхода к
каждой фразе, к каждому слову.
О моем письме мною говорилось на июльском пленуме2*, о нем говорят
на всех ячейковых собраниях, о нем почти все говорили на чрезвычайном
пленуме МК3*. Нападок, притом весьма увесистых, много. Положение рядо-
вого члена партии не обязывает меня к полемике, но споры, к которым при-
вязывали мое письмо, отдельные мысли, изложенные в нем, имеют настолько
актуальное значение, что я считаю необходимым написать второе письмо по
более широкому списку адресов — всем членам ЦК и ЦКК.
Тема моего первого письма — взаимоотношение с крестьянством, на эту
тему главным образом я буду говорить и в этом письме...4*
Особенно усиленным нападкам подверглось то место из моего письма, ко-
торое сформулировано в статье т. Молотова (о текущем моменте5*) и много-
численных выступлениях лаконически и ярко: «Назад к XIV съезду»-. Дру-
гие формулировали «От XV к XIV съезду» и еще «Долой XV съезд и его
решения». Я хочу думать, что так определившие мой «лозунг» не читали
или, во всяком случае, невнимательно читали мое письмо. Это лучшее пред-
положение. В действительности я писал: «Основное: надо вернуться к XIV
и XV съездам. Последний уточняет постановления XIV съезда лишь в за-
443
острении внимания к коллективизации. Мы слишком поторопились отойти
от позиции XIV съезда. Эти позиции еще нуждались в закреплении».
Я готов согласиться, что слово «вернуться» неприятно для слуха даже
в письме в Политбюро, что ту же самую мысль можно было сформулиро-
вать иначе, но дело ведь не в словах, не в формулировке, а в содержании.
Слово же «вернуться» резче подчеркивало констатирование факта отступ-
ления в ряде организаций от XV съезда, на опасное значение которого (от-
ступления) я указал. Я указал, что «ухудшение нашего экономического
положения заострилось благодаря новой, после XV съезда, политической
установке по отношению к деревне, установке, мало связанной с решения-
ми съезда*.
Из подчеркнутых слов видно, что я не за отмену, а за проведение ре-
шений XV съезда, за восстановление его линии по отношению к середня-
ку. Я указывал, что «по всей партии взята новая линия по отношению к
середняку. По инерции продолжают говорить о союзе с середняком, а на
деле мы отбрасываем середняка от себя. Беда (хлебозаготовок) преврати-
лась в добродетель, сложилась новая оценка наших взаимоотношений с крес-
тьянством». И после апрельского пленума «исправления, которые клейми-
лись пленумом как антипартийные, уменьшились, но установка, идеология
осталась».
О чрезвычайных мерах достаточно говорилось на последних двух плену-
мах, достаточная оценка дана в резолюциях, их опасность достаточно под-
черкнута. Я считал и считаю, что гораздо опаснее этих временных мер была
антисередняцкая идеология, которая сложилась в процессе хлебозаготовок
январь —март, которая не была изжита до июльского пленума.
Факт или не факт, что антисередняцкий уклон до июльского пленума ох-
ватил значительные ряды нашей партии? Факт. Я не стану повторять то, что
я приводил в моем письме. Подтверждение мы видим и в ответном письме
т. Молотова6*. Но чрезвычайно ценно показание т. Баумана, который был на
местах, которому по чину сие надлежит ведать. На июльском пленуме он го-
ворил: «Мой основной вывод заключается в том, что бедняк несколько ото-
шел от нас, в связи с тем, что мы его не кормим, что середняк несколько
отошел к кулаку, потому что мы переадминистрировали в целом ряде рай-
онов по отношению к середняку, и отсюда кулак укрепил свой тыл, укрепил
свои позиции в деревне'* *.
Я говорил, что в то время середняк отвернулся от нас (но не повернулся
против нас). Тов. Бауман сказал это гораздо острее: отошел к кулаку (это
означает против нас). Разве переадминистрирование в целом ряде районов
было возможно без новой идеологической установки, без отступления от по-
зиции XV и XIV съездов по отношению к середняку. Именно XV съезд в
резолюции по докладу т. Молотова отметил значение «огня» против антисе-
редняцкого уклона8*. Если я этот уклон заметил, я обязан был обратить вни-
мание ЦК на необходимость «огня» против этого уклона.
Ниже я более пространно остановлюсь на значении призыва «вернуться
к XIV съезду», пока я подчеркну, что я целиком стою на почве решений XV
съезда, решений последних пленумов и разъяснений Политбюро. Я охотно
соглашусь, что Фрумкин весьма слабо теоретически подкован, что он плохой
литератор, но судить о том, уклоняюсь ли я вправо, иду ли я по партийной
линии, по центральной дороге, легче всего по моим практическим предложе-
ниям. В моем письме я наметил И практических предложений для ближай-
шего времени.
Подавляющее большинство моих предложений нашло свое отражение в
постановлении июльского пленума9*. Важнейшее из них: повышение цен на
зерно, открытие базаров, надлежащая оценка значения единоличных хо-
444
зяйств. Различен несколько подход к совхозам и колхозам, но не в принци-
пиальном разрезе, а в практической постановке на ближайшее время (об этом
ниже).
В постановлениях пленума не нашли отражения или нашли неполное от-
ражение следующие два пункта:
«2) Роль товарности, рост продукции должны сохранить все свое значе-
ние, которое мы им придавали во время XIV конференции и XIV съезда. Вся
партийная периферия должна дать себе ясный отчет, что каждый миллион
пудов хлеба, от какой бы группы он ни поступал бы, укрепляет диктатуру
пролетариата, индустриализацию, каждый потерянный пуд хлеба ослабляет
нас».
«3) Отсюда. Мы должны бороться с кулаком путем снижения его накоп-
лений, путем увеличения налогов, путем высвобождения из-под его экономи-
ческого (отсюда и политического) влияния середняков и бедноты, мы не
должны поддерживать его нашими скудными кредитами, но не должны "рас-
кулачивать", доколачивать его хозяйство, его производство, в течение ряда
лет еще нужное нам».
От «раскулачивания» предостерегает июльский пленум («продолжая, от-
нюдь не методами раскулачивания, наступление на кулака»). По поводу
пункта второго («о каждом миллионе пудов хлеба») т. Молотов в своем от-
вете пишет: «Это, конечно, верно (курсив наш), и то с некоторыми оговор-
ками с точки зрения сегодняшнего дня, но в такой постановке нет больше-
вистской перспективы, она явно ограничена и потому, в такой безоговорочной
форме (курсив наш), неправильна*. Сделаем эти оговорки о коллективиза-
ции, о наступлении не кулака, о чем сказано в других местах письма, тогда
это будет верно (повторяю еще раз, что в письме в Политбюро как будто не
было необходимости в каждом предложении делать все оговорки. Я говорил
о том, что надо сделать в ближайшее время).
В своем выступлении на пленуме Моссовета т. Калинин подчеркнул, что
«тяжесть обложения должна быть, если можно так выразиться, такой, чтобы
хозяйство могло жить, отнюдь не разоряясь. Если тяжесть обложения будет
больше той, при которой хозяйство может жить и развиваться, то это будет
раскулачивание». И дальше: «Мне хотелось бы указать на необходимость
применения с/х налога на местах таким образом, чтобы это ни в коем слу-
чае не влекло уменьшения с/х производительности в индивидуальных хозяй-
ствах*.
Касаясь обложения в «индивидуальном порядке», т.е. безусловно кулац-
ких хозяйств, Михаил Иванович говорит: «Когда говорят "перенести тяжесть
обложения", то это не значит разорить, а значит перенести тяжесть обло-
жения в меру*10*.
Тов. Калинин выступал на пленуме Моссовета не по своей инициативе, а
по поручению Политбюро. Речь его была одобрена. Чем были вызваны по-
ручение Политбюро т. Калинину выступить на пленуме Моссовета и поста-
новления ПБ по сельхозналогу? Они были вызваны тем, что Политбюро
было встревожено недовольством крестьянства, оно считало необходимым
внести успокоение, облегчив обложение не только середняков, но и зажиточ-
ных групп. Смысл всей речи т. Калинина, одобренной ПБ, очевидно без пра-
вых уклонов, совпадает с приведенными выше двумя пуктами и даже заост-
ряет сильнее формулировки.
Проверим приведенные выше мои предложения в отношении зажиточных
и даже кулацких хозяйств как производственных единиц рядом других пред-
ложений весьма ответственных товарищей, посмотрим, в каком направлении
мысль ответственных товарищей ищет возможности усиления продукции
сельского хозяйства.
445
На июльском пленуме т. Бауман говорил о следующей неоформленной
мысли, высказанной им в частных беседах, «о возможности проведения
контрактации в той или иной форме с кулаком и относительно возможнос-
ти того, что размер сельхозналога определяется вперед на три года и одно-
временно обязывает зерновые хозяйства, наиболее крупные, наиболее ка-
питалистические, сдавать по твердым ценам часть своей хлебной продук-
ции».
О возможном использовании с/х налога примерно в таком направлении
говорил на заседании СТО и т. Микоян. Мысль т. Баумана еще неоформлен-
ная, но о чем она говорит? О готовности успокоить кулака по части нало-
гов на три года, стабилизировать изъятие из его накопления, лишь бы по-
лучить хлеб.
На заседании Совета Труда и Обороны т. Микоян указывал, что крестья-
нину невыгодно иметь третью-четвертую корову, ибо прогрессия обложения
при включении в облагаемый доход дохода с коровы и покоса увеличивает
налог на большую сумму, чем весь доход от коровы. Необходимо облегчить
обложение дохода с коров.
Мы не будем спорить о практической целесообразности этого предложе-
ния. В данном случае важно другое. Многокоровные хозяйства бывают толь-
ко у зажиточных крестьян и кулаков, которым предлагается снижение нало-
га - уступка, в целях увеличения продукции и товарности дефицитного про-
дукта — коровьего масла.
Недифицитных с/х продуктов у нас очень мало. Неудивительно, что при
разрешении вопросов о заготовке хлопка, льна, мериносовой шерсти (а ме-
риносовая шерсть бывает только в капиталистических, даже крупно-капита-
листических хозяйствах) наркомы, они же члены Политбюро, вносят пред-
ложения о льготах по этим продуктам и проводят их, хотя всем им известно,
что этими льготами воспользуются прежде всего кулаки, притом в значитель-
но больших размерах не только абсолютно, но относительно, чем середняки
и беднота.
Такова действительность, такова практическая, на деле, линия. Маневри-
рование с/х налогом, существующее и предполагаемое, частичный отказ от
изъятия накопления в зажиточных хозяйствах диктуется, по мнению указан-
ных товарищей, необходимостью и желанием стимулировать продукцию и то-
варность, обеспечить получение продукта от любой группы, хотя бы от
кулака.
Почему же обвиняют Фрумкина в правом уклоне, в мелкобуржуазном ша-
тании? Во всех своих предложениях я ни на йоту не отступал от постанов-
лений Политбюро. Практик Фрумкин не отступал от практической линии
Политбюро.
Основная посылка, из которой мы все исходим и должны исходить: про-
мышленность является ведущим началом, сельское хозяйство является основ-
ной базой индустриализации как по линии продовольственной, так и по
линии снабжения сырьем. Каждый шаг в развитии индустрализации усили-
вает диктатуру пролетариата, этой высшей формы классовой борьбы. В де-
ревне мы маневрируем так, что, опираясь на бедноту, держа союз с середня-
ком, подтягивая и улучшая положение этих двух групп, боремся и наступаем
на кулака, сохраняя пока его хозяйство, как производственную единицу,
пока еще нужную нам. Одновременно мы втягиваем бедноту и середняков в
коллективные формы хозяйствования, обеспечивая и лучшие материальные
результаты, и перестройку индивидуального хозяйства на социалистических
началах, строим совхозы как опорные пункты на селе. Все эти исходные
точки даны постановлениями XIV съезда, они не отменены; и изменения вы-
ражаются лишь в развитии XV съездом некоторых пунктов постановлений.
446
Печально, что многие забыли основные постановления XIV съезда, что о
них следует напоминать. Совершенно непонятно, почему призыв «вернуться
к XV и XIV съездам» расценивается как правый уклон, как возврат к бур-
жуазной идеологии. Разве постановления XIV съезда уклонялись вправо?
Так расценивала XIV съезд только троцкистская оппозиция, им же побитая.
Может быть, не случайно, что некоторые «левые», состоявшие и не состо-
явшие в оппозиции, расценивали постановления июльского пленума как пра-
вый уклон.
Прочтем важнейшие места резолюции XIV съезда. (Извиняюсь за длин-
ную выписку.)
«В области соотношений между классами съезд отмечает следующие глав-
ные явления, определяемые в своей основе хозяйственным развитием СССР:
рост индустриального пролетариата, усиление кулаков в деревне, рост новой
буржуазии в городе, подъем активности всех классов и групп в нашей стране.
Одной из основных форм классовой борьбы в настоящее время является
борьба между капиталистическими и социалистическими элементами хозяйст-
ва, борьба между буржуазией и пролетариатом за овладение основной массой
крестьянства. Эта борьба находит свое политическое выражение главным об-
разом в попытках кулацких элементов деревни овладеть середняцкими сло-
ями и подчинить, таким образом, советы своему влиянию...» И далее:
«...всякая недооценка середняка, непонимание его исключительно важной
роли, попытка повернуть партию от лозунга прочного союза с ним к устарев-
шему лозунгу его нейтрализации, "боязнь середняка" объективно приводят
к подрыву пролетарской диктатуры, ибо тем самым разрывается рабоче-
крестьянский блок.
Борьба против кулачества должна идти как путем организации бедно-
ты против кулака, так и путем укрепления союза пролетариата и бедно-
ты с середняком на предмет отрыва середняка от кулачества в целях изо-
ляции кулака.
Непонимание всей важности борьбы по обеим этим линиям связано с
двумя уклонами от правильной партийной линии, намеченной XIV парткон-
ференцией и октябрьским пленумом ЦК.
Съезд решительно осуждает уклон, состоящий в недооценке дифферен-
циации в деревне, не видящий опасностей, связанных с ростом кулачества и
различных форм капиталистической эксплуатации, не желающий понять
всей необходимости отпора кулачеству и ограничения его эксплуататор-
ских стремлений, не видящий обязательности для партии пролетариата ор-
ганизовывать и сплачивать бедноту и батрачество против кулака и в борьбе
с ним,
Но в то же время съезд с такой же решительностью осуждает попытки
затушевать основной вопрос коммунистической политики в деревне, вопрос о
борьбе за середняка как центральную фигуру земледелия и о кооперации как
основной организационной форме движения деревни к социализму.
Съезд особенно подчеркивает необходимость борьбы с этим последним
уклоном. При относительно большей подготовленности партии к непосред-
ственной борьбе с кулаком и к преодолению первого уклона, гораздо более
трудную задачу представляет преодоление второго уклона, ибо его преодо-
ление требует более сложных приемов борьбы по сочетанию методов по-
литической изоляции кулачества с методами вовлечения основной массы
крестьянства в русло социалистического строительства. Тем более, что в
настоящих условиях этот второй уклон грозит возвратом к политике
раскулачивания, срывом нынешней линии партии в деревне, линии, уже
обеспечившей серьезные политические успехи, срывом смычки между про-
447
летариатом и крестьянством и, стало быть, срывом всей нашей строитель-
ной работы.
Съезд целиком и полностью одобряет решения XIV партконференции по
крестьянскому вопросу (в том числе о расширении арендных прав и права
найма рабочей силы, о помощи кустарной промышленности, о переходе от
системы административного нажима к экономическому соревнованию и эко-
номической борьбе, об оживлении советов и т.д.), направленные на дальней-
шее улучшение политики партии по линии укрепления смычки рабочего клас-
са с крестьянством.
Съезд констатирует, что только этот поворот партийной политики, выте-
кающий из изменившихся отношений между классами, коренным образом
улучшил положение в деревне, поднял авторитет пролетариата и его пар-
тии среди крестьянства и создал прочную базу для широкой организатор-
ской работы по вовлечению крестьянства в социалистическое строительст-
во...» и далее «...Одобряя решение ЦК по материальной помощи бедноте
и об организации групп бедноты, съезд подчеркивает, что здесь не может
быть и речи ни о возврате к комбедам, ни о возврате к системе нажима
периода военного коммунизма, практике "раскулачивания" и тому подоб-
ное. Речь идет об организации деревенской бедноты, которая с помощью
партии и государственной власти в борьбе на хозяйственном и политичес-
ком фронте (колхозы, артели, товарищества, кооперация, кресткомы, со-
веты) должна изжить остатки иждивенческой психологии, стать на путь ор-
ганизованного классового отпора кулаку и превратиться в надежную опору
пролетарской политики в ее борьбе за сплочение середняков вокруг пролета-
риата»11*.
В постановлении XIV съезда мы имеем все элементы политики партии
на селе: организация бедноты как опоры пролетарской политики в дерев-
не, крепкий союз с середняком, освобождение его из-под влияния кулака,
организация сил бедноты и середняка для отпора кулаку, ограничение его
эксплуататорских стремлений. (Недаром резолюция XV съезда говорит о
«дальнейшем наступлении на кулака*, о «более решительном наступле-
нии»12*, т.е. о степени наступления.) В той же резолюции мы имеем ди-
рективу об организации коллективных форм крестьянских хозяйств. Ло-
зунг «борьба на два фронта» не нов, он достаточно резко подчеркнут
XIV съездом.
Наиболее спорное место, которое особенно резко подверглось обстрелу со
стороны троцкистской оппозиции, а именно: расширение арендных прав и
прав найма рабочей силы, было продиктовано, конечно, не правым уклоном,
не желанием ослабить борьбу с кулачеством, а экономической обстановкой
периода XIV конференции и XIV съезда. Вопросы о расширении аренды и
права найма рабочей силы были по существу продиктованы гораздо раньше
Владимиром Ильичем, когда он направлял работу перед XI съездом. Влади-
мир Ильич писал: «Вторая фраза второго параграфа (предложений т. Пре-
ображенского) вредна и не верна, ибо война, например, может принудить и
к комбедовским способам. Об этом сказать надо совсем иначе, например, так:
ввиду преобладающей важности подъема сельского хозяйства и увеличения
его продуктивности в данный момент13* политика пролетариата по отноше-
нию к кулачеству и зажиточному крестьянству должна быть направлена,
главным образом, на ограничение его эксплуататорских стремлений и т.д.
Как ограничивать эти стремления, как защищать бедноту, должно и может
наше государство, — в этом вся суть. Это надо изучать и заставить изучать
практически, а общие фразы пусты»14*.
В письме т. Осинскому В.И. писал: «По вопросу об условиях применения
наемного труда в сельском хозяйстве и аренды земли партийный съезд ре-
448
комендует всем работникам в данной области не стеснять излишними фор-
мальностями ни того, ни другого явления и ограничиваться проведением ре-
шений последнего съезда- советов, а также изучением того, какими именно
практическими мерами было бы целесообразно ограничивать крайности и
вредные преувеличения в указанных отношениях* (4 Ленинский сборник,
стр. 391-396).
Все постановления XIV партийной конференции и XIV съезда были про-
диктованы под влиянием того, что перед партией стояла острая задача фор-
сирования развития продукции сельского хозяйства и увеличения товарности.
После значительного хлебного экспорта в 1923/24 г. мы имели резкое паде-
ние его и недостаток хлеба в неурожайном 1924/25 г. Вопрос хлебного экс-
порта и тогда уже стоял перед нами как важнейший вопрос, как основная
предпосылка для развития нашей промышленности, не могущей идти вперед
без импорта сырья, полуфабрикатов и оборудования, без хлебных резервов
внутри страны.
Авторы резолюции и весь съезд подходили к решениям этих вопросов не
как «крестьянские философы», а как пролетарские революционеры, учиты-
вающие все трудности строительства социализма в одной стране со значитель-
ным преобладанием крестьянского населения.
Тов. Сталин следующим образом оценивал постановления XIV съезда (на
октябрьском пленуме ЦК):
«Особенно тяжело отзывался на положении страны тот факт, что произ-
водительные силы деревни росли чрезвычайно медленным темпом, часть па-
хотных земель совершенно не обрабатывалась, посевная площадь представля-
ла каких-нибудь 70 — 75% довоенной площади. Это было в период до XIV
конференции нашей партии. На XIV конференции партия предприняла ма-
невр в виде некоторых уступок в пользу середняка, рассчитанный на то,
чтобы двинуть вперед крестьянское хозяйство более быстрым темпом, увели-
чить производство продовольственных и сырьевых продуктов сельского хо-
зяйства, установить прочный союз с середняком и двинуть вперед дело изо-
ляции кулачества*'5*.
Партия предприняла маневр, вопрос в том, изжил ли себя этот маневр,
следует ли от него отказаться или как следует изменить маневрирование.
Маневр, имеющий в своей основе нашу классовую линию в городе и де-
ревне, применяет стратегические и тактические приемы в зависимости от ок-
ружающей обстановки в направлении поставленной цели. Основная цель, как
мы видели выше из слов т. Сталина, была в увеличении производства про-
довольственных и сырьевых продуктов сельского хозяйства. Осуществлена
ли эта цель, в особенности в темпах?
Следует откровенно сказать, задачи, которые ставил т. Сталин в своем
докладе на XIV съезде: поднятие урожайности земли, повышение техничес-
кого уровня земледелия, индустриализация сельского хозяйства — все эти
задачи разрешены в весьма слабой степени. Необходимость форсирования
продукции сельского хозяйства и увеличения товарности ни в коей мере
не ослабела. После XIV съезда мы колоссально увеличили промышленную
продукцию, мы усилили кооперацию и значительно вытеснили частника,
но в области сельского хозяйства мы очень слабо подвинулись вперед.
Если сравнить общее положение сельского хозяйства в 1925/26 г. и в на-
стоящее время, то увидим, что указанные выше задачи стоят перед нами
в еще более острой форме, чем в период XIV съезда. Достаточно просмот-
реть последние контрольные цифры Госплана и хлебофуражный баланс
ЦСУ на 1928/29 г. Положение сельского хозяйства за последние четыре
года рисуется следующими цифрами:
15 — 267
449
	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29
l.Bce население [млн человек]	143,7	147	150,3	153,8
Рост в %	100	102,3	104,5	107
2. Вся посевная площадь в десятинах	97 035	102 835,7	105 361	105 252
Рост в %	100	105,9	108,3	108,1
3. Посевная площадь зерновых хлебов	81 539	87 336	88 975	86 67315*
Рост в %	100	107,1	109	106,4
4. В том числе ржи и пшеницы	50 138	53 616	55 343	49 966
Рост в %	100	106,9	110,3	99,6
5.Средний урожай по всем хлебам на дес. [в пуд.]	55,6	64,6	50,4	52,4
6. Валовая продукция всех хлебов [млн пуд.]	4512,4	4747,4	4464	4535,4
7.Посевная площадь технических культур	6546,1	6186,2	6576	7780
8. Скот в переводе на крупный скот млн голов	76	80,9	84,9	86,9
Рост в %	100	106,4	111,7	114,3
Эти цифры указывают, что 1) размеры посевной площади зерновых куль-
тур дают рост только на 7%; 2) средние урожаи хлебов дают небольшие
колебания, но не дают роста; 3) валовая продукция зерновых хлебов с не-
большими колебаниями (при благоприятных, не ниже среднего, урожаях)
почти стабильна — что при росте населения и скота не может не дать по-
нижения товарности, сокращения отчуждения на внедеревенский рынок;
4) благополучнее обстоит с развитием технических культур, но только в
отношении хлопка, свеклы и масличных семян. По остальным видам сырья
весьма слабый рост.
Мы имеем перед собой картину застойных явлений в сельском хозяйстве,
в особенности в области зерновых культур, которые привели к известным за-
труднениям в хлебозаготовках в прошлом году и создают угрозу затруднений
и в 1928/29 г.
Хлебозаготовки (без маслосемян) за последние четыре года шли в следую-
щем порядке [млн пуд.]:
	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29 (план.)
Всех культур	514	646	616	600
Рост хлебозаготовок в 1926/27 г., в сравнении с 1925/26 г., в значитель-
ной мере шел за счет вытеснения частника. Общее же количество товарного
хлеба за эти годы не увеличилось, что привело к отсутствию возможности
хлебного экспорта.
Товарность сельского хозяйства даст малозаметный рост. По данным Гос-
плана, отношение товарной части ко всей продукции в неизменных ценах вы-
ражается в следующих цифрах:
	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29
Сельского хозяйства всего	20	19,7	21,7	21,8
Земледелия	17,1	16,6	18,5	18,4
450
Таким образом, продукция и товарность земледелия сохраняют стабиль-
ное положение, что в связи с ростом населения означает не только отстава-
ние от темпа развития промышленности, но и самое доподлинное отстава-
ние.
Трудности, вытекающие из отставания сельского хозяйства, стояли перед
нами в начале 1925/26 г. в менее острой форме, чем теперь. Если тогда нами
была осознана необходимость принятия всяческих мер для усиления продук-
ции и товарности сельского хозяйства, то тем острее эти задачи стоят перед
нами теперь.
Правительством намечается широкая программа улучшения зернового хо-
зяйства. Проект Госплана130, дважды уже рассматривавшийся в Совнаркоме,
намечает удвоение продукции зерновых культур в течение 10 лет и повыше-
ние этой продукции на 31% в течение ближайших 5 лет. Меры намечаются
как по линии единоличных хозяйств, так и по линии колхозов и совхозов.
Остановимся прежде всего на последних. Пишущий эти строки в своем
письме от 15 июня возражал не против строительства совхозов, а против
ведения этой работы «в ударном и сверхударном порядке». Я должен ука-
зать, что ударность в построении новых совхозов исключила разработку
вопроса о возможности использования существующих совхозов. Все дан-
ные говорят за то, что мы могли бы в существующих совхозах увеличить
хлебную продукцию на 30 — 50 млн пуд. при затрате 1,5 — 2 р. на пуд то-
варного хлеба, против 4 — 5 р. в новых совхозах. Мы имеем ряд совхозов
с очень высокой себестоимостью зерна, но в то же время в ряде совхозов
пуд ржи обходится около рубля, пуд пшеницы — около 1 р. 30 к. Посев-
ная площадь трестированных совхозов ничтожна, занимает !/4 часть всех
удобных земель. Старые совхозы, имея достаточный жилищный фонд,
страдают благодаря недостаточности своих оборотных средств, недостаточ-
ности мертвого и в особенности живого инвентаря.
Старые совхозы страдают не только от отсутствия средств, но и от сла-
бости управленческих кадров. Тем не менее они уже добились более вы-
соких урожаев в сравнении с проектируемыми в новых совхозах (60 —
70 пуд. против 50 пуд. с гектара). Урожайность старых совхозов можно
безусловно повысить. В этих совхозах с обжитыми и освоенными землями
мы можем легче и увереннее продуцировать, ибо они находятся в общей
своей массе в более благоприятных климатических и метеорологических
районах. При укрупнении их и снабжении средствами легко удешевить
производство. Мы бросились в ударном и сверхударном порядке на новые
совхозы, оставив в тени старые.
Благодаря ограниченности свободного земельного фонда новые совхозы в
значительной своей части располагаются в неблагоприятных по климатичес-
ким и метеорологическим условиям районах. Сальские степи, земли в Казах-
стане и Нижнем Поволжье страдают недостаточным количеством атмосфер-
ных осадков и частыми суховеями. Продукция зерна в таких условиях может
дать и приличные результаты, но в отдельные годы следует ожидать гибели
значительной части урожая.
Опыт массовой организации хлебных фабрик — совхозов ставится впер-
вые у нас. При неизученности этого дела не только возможен, но даже неиз-
бежен целый ряд ошибок, которые ставят под большое сомнение выполнение
плана и могут привести к значительно большим расходам по организации
этих совхозов. Затрата таких значительных средств — 350 млн р., в дейст-
вительности 400 — 500 млн [р.], на опытное дело — не может не вызывать
тревоги. Опыты следует проделывать в меньших масштабах. (На XV съезде
о таких опытах и в таких масштабах и не говорилось.)
15*
451
Мне кажется ошибочной и даже вредной постановка вопроса о совхозах,
которую опять встречаем за последнее время. В своем письме от 15 июня мне
приходилось указывать на неправильность той установки, которую дал
т. Кубяк на сессии ЦИКа. Мне казалось бесспорным, что правительство и
партия не придают решающего значения этим совхозам в деле хлебоснабже-
ния, а отводят им роль резерва в наиболее трудное и переходное время от
одного урожая к другому. Совхозский хлеб должен обеспечивать маневриро-
вание и безболезненный переход к новым хлебозаготовительным кампаниям
в июле —августе, освобождая нас в этот период от такой зависимости от крес-
тьянских подвозов. За последнее время мы опять встречаем иную оценку. В
своем выступлении в Ленинграде, т. Куйбышев заявил, что организация сов-
хозов должна решительным образом изменить всю систему хлебоснабже-
ния16*. Спустя несколько дней передовая статья «Известий» (Известия
№ 224 )17* обращает внимание на необходимость форсирования совхозов, ко-
торые могут дать нам более быстрый эффект в обобществлении сельского хо-
зяйства, чем колхозы.
Перейдем к колхозам. По последней переписи посевная площадь колхозов
занимает 1 200 тыс. гектаров. Их продукция составляет 1 — 1,5% всей зерно-
вой продукции. Общее количество колхозов будет значительно расти. Их по-
севные площади увеличатся, но следует предвидеть, что часть их будет распа-
даться, вместо них появятся новые. Обследование ЦСУ показывает, что со-
став организовавшихся в 1928 г. колхозов не гарантирует сокращения текучес-
ти. Обследование показывает, что ряд колхозов организовался для получения
ссуд (и льгот). При росте числа колхозов по РСФСР на 122% посевная пло-
щадь их увеличилась только на 60%.
Организация колхозов пойдет в дальнейшем в более здоровых условиях,
но не таким ударным темпом. Едва ли можно предполагать, что посевные пло-
щади в колхозах увеличатся за пятилетие больше, чем в пять раз. Следует
учесть, что при совершенно правильной линии нашей политики на организа-
цию колхозов преимущественно из бедноты коллективные хозяйства не будут
выделяться из общей массы всех крестьянских хозяйств повышенной товар-
ностью. Мы добьемся в ближайшие годы того, что эта часть бедноты не будет
продавать осенью свой хлеб, нужный ей весной, при слабом пока возрастании
товарности.
Строительство колхозов и совхозов мы должны и будем развивать, но при
самых благоприятных условиях нам удастся в течение ближайших пяти лет
увеличить поступление от обобществленного сектора (колхозы и совхозы) то-
варного хлеба на 100 — 125 — 150 млн пуд. За этот же период возрастет в раз-
мерах не меньших потребность в хлебе тех групп населения, которые снабжа-
ются основными заготовителями. Речь идет не только о рабочих — городском
населении, но и о тех крестьянских районах, в которых будем развивать тех-
нические культуры за счет вытеснения посевов хлеба. При помощи развития
сети колхозов и совхозов мы можем устранить нарастание новых трудностей,
но мы не устраним существующих затруднений продовольственного и сы-
рьевого характера, не сможем развивать хлебный экспорт. Несомненно, что
исходя из тех же соображений июльский пленум придал такое значение еди-
ноличным хозяйствам и в порядке перечисления поставил их на первое место.
Повторим еще раз основной вывод: совхозы и колхозы — обобществленный
сектор сельского хозяйства — чрезвычайно важны и с точки зрения принци-
пиальной линии на перевод единоличных хозяйств на социалистические рель-
сы, ис точки зрения материальных результатов, достигаемых укрупнением
хозяйства и большей возможностью маневрировать на рынке. В ближайшие
же годы продовольственные и сырьевые трудности могут быть изжиты в пер-
вую очередь развитием единоличных хозяйств.
452
Несомненно, что мы можем добиться значительных результатов в подня-
тии урожайности и расширении площади посевов. Правильно ставит Госплан
вопрос о необходимости проектировать удвоение хлебной продукции, но пока
в мировой истории мы еще не имеем таких резких скачков в таком массовом
процессе производства, как произрастание хлебов. Тем не менее в этой облас-
ти мы должны взять максимальный размах. Мероприятия по развитию сель-
ского хозяйства потребуют вложения значительных средств. Самые простые и
даже элементарные приемы увеличения урожайности безусловно осуществи-
мы. Мы можем добиться очистки всего посевного материала, образования
фондов сортовых семян, замены сохи плугом, механизации процессов обра-
ботки и уборки полей. Эти мероприятия также требуют значительных затрат.
Между тем в 1928/29 г., при значительном увеличении ассигнований на сель-
ское хозяйство, мы все же не сможем увеличить вложений государственных
средств в единоличные хозяйства. Можно уже предвидеть, что кредитование
середняцких хозяйств не увеличится, а даже несколько сократится. Первона-
чальный проект Госплана предусматривал затраты со стороны государства на
сельское хозяйство в размере около 4 млрд руб. в течение ближайшего пяти-
летия или в среднем по 800 млн р. в год. Такие затраты нам не по силам. Для
осуществления их пришлось бы значительно урезать ассигнования на про-
мышленность, транспорт, оборону и т.д. В лучшем случае государство сможет
вложить в сельское хозяйство не больше половины той суммы, которая наме-
чена Госпланом.
Мы можем рассчитывать на возможный максимальный результат увеличе-
ния продукции сельского хозяйства путем мобилизации средств крестьян, ко-
торые несомненно могут сделать значительные вложения для развития своего
хозяйства. Само собой разумеется, что вложение этих средств доступно только
более крепким середнякам, зажиточной части и кулацкой верхушке. Макси-
мальный эффект в расширении посевных площадей и поднятии урожайности
получится, если государственные средства будут использованы для подъема
бедняцких и маломощных середняцких хозяйств (как коллективных, так и
в меньшей мере единоличных) и при одновременном вложении своих средств
зажиточными группами.
Значение застоя, переживаемого нашим сельским хозяйством, тормозящего
возможность еще большего развития нашей индустрии, режущего экспорт и
резервы, создающего неблагоприятную политическую обстановку внутри стра-
ны и усложняющего наше внешнее положение, должно быть осознано всей
партией. Мы не можем и не должны писать в печати о деградации. Но внутри
партии мы не должны скрывать, что это «отставание» равносильно деграда-
ции. Мы должны присмотреться самым внимательным образом к главнейшим
производственным показателям [в %]:
В неизменных ценах 1926/27 г.	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29
1. Валовая продукция промышленности	100	119,5	149,3	177,3
2.Товарная часть промпродукции	100	118,1	148,3	179,3
3. Валовая продукция сельского хозяйства	100	105,9	103,0	106,8
4.Товарная часть	100	101,4	110,5	115,1
5.Зерновая продукция		100	107,3	99,9	101,0
Эти цифры рисуют нам грозную картину отставания сельского хозяйства,
в особенности зерновых культур, развивающихся темпом, абсолютно непри-
емлемым от темпов развития промышленности. Во избежание кривотолков я
453
подчеркиваю, что речь идет не о снижении темпов промышленности, а об
усиленном подтягивании сельского хозяйства. Все внимание должно быть
устремлено на разрешение этой задачи не только мероприятиями, которые
дадут нам результаты через пять лет, но и такими мерами, которые дадут
нам результаты завтра, послезавтра, в ближайшем году. Не терять перспек-
тивы, но в то же время денно и нощно, а если возможно, и чаще помнить о
злобах дня, довлеющих над нами.
Бесспорно, что «решение зерновой проблемы, как и решение других во-
просов, упирается прежде всего в развитие нашей промышленности и в пер-
вую очередь связано с отраслями, дающими средства производства» («Прав-
да», № 246)18*. Все это совершенно правильно в перспективе и для ближай-
шах лет, но для ближайшего года-двух-трех этого мало, мы можем и должны
добиться больших результатов и при данном наличии мертвого и живого ин-
вентаря в крестьянских хозяйствах. Тот факт, что Юг Украины сверх обыч-
ных яровых посевов справился с пересевом свыше 4 млн дес. погибших ози-
мых, служит лучшим доказательством того, что наличной тяговой силой, на-
личным мертвым инвентарем можно поднять большую площадь. Этот факт
при значительном сжатии обоих лезвий «ножниц» в пользу деревни, при жад-
ности крестьянина к расширению хозяйства должен заставить нас задуматься
над постановкой нашей работы в деревне по отношению к типично середняц-
ким хозяйствам и зажиточным.
Мы должны использовать все рычаги, чтобы выйти из застойного положе-
ния сельского хозяйства. Индустриализация, механизация, химизация, кол-
лективизация, контрактация, все эти прогрессивные приемы и формы хозяй-
ства при серьезном к ним отношении обеспечат спустя несколько лет увели-
ченные урожаи, но в ближайшее время, при недостаточном еще развертыва-
нии прогрессивных форм, важно и возможно значительное расширение посе-
вов, активизируя «волю» крестьянства, при этой «воле» оно справится и с тем
инвентарем, которым оно владеет, который дополнительно дадим. Беднота,
маломощные расширяют посевы, это очень хорошо, но этого мало, нам необ-
ходимо, чтобы расширение посевов шло во всех группах, в том числе и зажи-
точных, дающих повышенную товарность.
По предварительным данным сплошного учета по сельхозналогу за
1927/28 г. высшие группы занимают в посевной площади следующее место:
	В % к количеству хозяйств	В % к посевной площади
1. С облагаемым доходом выше 600 р.	3,17	12,34
2. От 500 до 600 р.	2,71	6,70
3. От 400 до 500 р.	6	11,69
Итого:	11,88	30,73
Тут и кулаки, и «подкулачные», и просто зажиточные середняцкие
группы, которые в разной мере и по разным причинам пользуются наемным
трудом. Развитие их хозяйств, в особенности верхней группы, конечно,
представляет все опасности развития капиталистических элементов, но
перед нами теперь большая опасность — недостаток хлеба. Эти группы
при повышенных урожаях в зажиточных хозяйствах (в сравнении со средней
урожайностью десятины), при повышенной их товарности дают около 45%
всего товарного хлеба, а одни кулацкие хозяйства дают около 20% всего то-
варного хлеба.
454
Само собой разумеется, что мы должны усиливать продукцию и товариза-
цию основных крестьянских хозяйств, но пока мы испытываем величайшие
трудности из-за недостатка хлеба, пока у нас плохо обстоит с сырьем, мы не
должны мешать производству и кулацких хозяйств, борясь одновременно с их
кабальной эксплуатацией.
Как бы меня ни ругали, я должен вновь повторить, что при данных усло-
виях, при нехватке с/х продуктов, «всякий миллион пудов, от какой бы
группы он ни шел, укрепляет диктатуру пролетариата, индустриализацию,
всякий потерянный пуд хлеба ослабляет нас».
Тов. Молотов совершенно прав, что с точки же зрения перспектив это не-
правильно, мы должны ориентировать дальнейший рост хозяйства на иные
группы и иные формы хозяйствования. С точки зрения сегодняшнего дня, над
которым довлеет много злоб, это абсолютно правильно. Максимум продукции
и товарности сельского хозяйства — основной мотив XIV партконференции и
XIV съезда — сохраняет всю свою силу и должен и теперь звучать для нас
категорическим императивом. В области взаимоотношений с отдельными соци-
альными группами деревни — установка XIV [съезда] со всеми теми коррек-
тивами, которые внесены XV съездом и изменениями в экономических усло-
виях.
Значительно выросший бюджет дает нам возможность усилить кредитова-
ние бедноты и середняков, высвобождая их из кулацкой кабалы. Выросшие
материальные средства пролетарского государства дают возможность форси-
ровать обобществленные формы хозяйства. То и другое дает возможность бед-
ноте в большей мере использовать свои надельные земли, сокращая сдачу
земли кулакам в аренду, отсюда сокращение у кулаков пользования арендо-
ванной землей и наймом рабочей силы. Теперь у нас больше возможностей
срезать накопление с кулацких хозяйств. Материальные предпосылки созда-
ны для «дальнейшего наступления на кулака», или, по выражению т. Ста-
лина, для «преодоления» кулака. Мы его преодолеем на тех путях, кото-
рые указаны т. Калининым по поручению Политбюро в своем выступлении
на пленуме Моссовета. Достойно сожаления, что это недавнее выступление
осталось одиноким, в других выступлениях и в печати звучат другие моти-
вы, но не сомневаюсь, что эта разноголосица продолжится недолго. Прой-
дет немного времени, и печать настроится на тот лад и тон, который взял
по поручению Политбюро Михаил Иванович Калинин. В этом убеждает нас
то, что в практической работе мы все в одинаковом направлении ищем вы-
хода из застойного положения в сельском хозяйстве. Некоторые отличия вы-
текают не из принципиальных установок, а от практической оценки того или
иного мероприятия.
Несколько слов о правой опасности. Есть ли правая опасность? Конечно,
есть. Тов. Сталин на пленуме МК особенно подробно остановился на теме о
неизбежности развития элементов капитализма на базе мелкого товарного хо-
зяйства19*. Едва ли найдется хотя бы один сознательный член партии, кото-
рый оспаривал бы этот пункт, один из основных пунктов ленинского учения.
Нельзя не пожалеть, что у т. Сталина не хватило времени для дальнейшего
развития этой темы. Опасность безусловно существует, но эта опасность суще-
ствовала во время XIV партконференции и XIV и XV съездов, когда эта опас-
ность не так резко подчеркивалась, когда мы, не закрывая глаз на нее, не бо-
ялись, в интересах развития продукции и товарности, расширения «мелкого»
(и даже зажиточного) хозяйства. Впадали ли мы раньше в противоречие с ос-
новной линией партии, с учением Ленина в период борьбы с троцкизмом? Что
изменилось за эти три года с XIV съезда? (Он ведь тоже клеймил тех, кто не
видит опасности дифференциации деревни, кто не видит кулака.) Усилилась
ли опасность за эти три года?
455
За эти три года кулачество несомненно росло. По данным ЦСУ и Комис-
сии СНК по изучению тяжести обложения, «предпринимательские» хозяйства
росли примерно следующим образом. В 1924/25 г. — 3,3%, в 1925/26 г. —
3,6, в 1926/27 г. — 3,9% всех хозяйств20*. Но в то же время 1) поднималась
беднота, не ослабевал середняк, 2) промышленность дала гигантский рост,
3) удельный вес крестьянских доходов в общем национальном доходе упал с
56,9% до 51,9% (в 1927/28 г.), а без присыла из города и сельского пролета-
риата — с 48,2 до 43,2% (а доход пролетариата вырос с 29,3 до 33,6%),
4) обобществленный сектор значительно окреп, 5) на селе в решающих разме-
рах вытеснен мелкий торговец, вырастающий из кулацкой группы, 6) коопе-
рация охватила важнейшие участки обмена.
В то же время проблема развития продукции и товарности сельского хо-
зяйства осталась неразрешенной. В 1927/28 выросли продовольственные за-
труднения.
При всех наших ошибках (я говорю не об ошибках московского руковод-
ства), при значительном ослаблении материальных резервов, пролетарское го-
сударство имеет теперь гораздо больше сил, в том числе и для борьбы с ку-
лацкой опасностью, в нашем распоряжении больше средств для более спокой-
ного и систематического наступления на капиталистические элементы деревни.
При переживаемых затруднениях мы все же теперь сильнее, чем три года
назад.
Классовая борьба была, есть и еще будет, опасности были, есть и будут,
но мы до сих пор спокойнее и увереннее маневрировали. Временное неблаго-
приятное для нас перемещение сил в деревне изживается и должно быть из-
жито, чтобы тем увереннее продолжать наступление на кулака, опираясь не на
административные меры, а на организованные силы бедноты и середняков,
политическая обработка которых до сих пор еще чрезвычайно слабо поставле-
на. При правильной политике по отношению к середняку теперь легче изоли-
ровать кулака.
При должном учете правой опасности, идущей от капиталистических эле-
ментов, остается верным, что «наша классовая политика не есть политика
разжигания классовой борьбы. Почему? Потому что, коль скоро мы стоим у
власти, коль скоро мы упрочили эту власть и командные высоты сосредоточе-
ны в руках рабочего класса, мы заинтересованы в том, чтобы классовая борь-
ба не принимала формы гражданской войны (в этом отличие нашего положе-
ния от положения рабочего класса в капиталистических странах. — М.Ф.) и
чтобы мы имели возможность продолжать в более или менее спокойной обста-
новке свою строительную работу» (Сталин на июльском пленуме21*. Курсив
наш).
Некоторые выводы и мероприятия для ближайшего периода.
/. Максимальное развитие продукции и товарности сельского хозяйства
во что бы то ни стало. От этого зависит развитие индустриализации и
вся работа Советского Союза вообще.
2.	Основная установка при осуществлении этой повелительной задачи —
на широкие массы середняцких и бедняцких хозяйств и обобществленный сек-
тор. В осуществление этой задачи на ближайшее время необходимо втянуть и
зажиточные группы, в том числе и кулацкие.
3.	Необходимо использовать все средства как обобществленного сектора,
так и единоличных хозяйств, для расширения и качественного улучшения
сельского хозяйства.
4.	Вложение средств должно производиться государством только в бедняц-
кие и маломощные середняцкие хозяйства. (Коллективные и в меньшей мере
в единоличные.) Крепко-середняцкие, зажиточные и кулацкие должны быть
456
привлечены и заинтересованы в вложении собственных средств на развитие
сельского хозяйства.
5.	Максимально по нашим средствам развивать коллективные хозяйства в
составе (на ближайший период) бедноты и маломощных середняков. Бороться
с текучестью состава колхозов, организовывать их в меру возможности их об-
служивания. Лучше меньше, да лучше.
6.	Особое внимание укреплению существующих совхозов, увеличению их
продукции. Организовывать новые совхозы после тщательного изучения каж-
дого участка, каждой дачи. Учесть, что совхозы (на ближайший предвиди-
мый отрезок времени) облегчат маневрирование, но не внесут значительных,
тем более решительных изменений в дело хлебоснабжения.
7.	Увеличение продукции сельского хозяйства на основе развития про-
мышленности, в первую очередь металла и химии, во вторую очередь — лег-
кой промышленности22*. Увеличение продукции путем поднятия урожайнос-
ти, расширения посевов и социалистического укрупнения хозяйства.
8.	Втягивание сельского хозяйства в плановое русло путем коллективиза-
ции, контрактации и оздоровления рынка как по с/х продуктам, так и пром-
товарам. Не повышать больше с/х индекс.
9.	Организация в порядке систематической работы бедноты как опоры
советской власти в деревне; отрывать от кулаков зажиточных середняков,
не бояться усиления хозяйств последних, крепить союз с середняком. На-
ступать на кулака путем высвобождения от его экономического и полити-
ческого влияния бедноты и середняков, путем срезывания его накопления
налогами, борьбы с кабальной эксплуатаций, не допускать его в советские
и кооперативные органы, но давать ему возможность вести хозяйство, пока
еще нужное нам.
10.	Десять — двадцать лет хороших отношений с крестьянством — и мы
победим. Это значит не дергать деревню, не поворачиваться к ней то лицом,
то спиной. Спокойно и уверенно вести свою линию, наступать обобществлен-
ным сектором на мелкобуржуазное хозяйство деревни, завоевывать позицию
за позицией и закреплять их.
Призыв вернуться к XIV съезду имеет значение и вне сферы наших вза-
имоотношений с крестьянством. Напомню, что сейчас же после XIV съезда,
когда сменилось руководство Советом труда и обороны, когда изменился со-
став Политбюро, была проведена политика величайшей осторожности в
нашем хозяйственном строительстве. Новое руководство должно было учесть
и исправить результаты просчета в хозяйственном плане на 1925/26 г.
Политбюро и СТО сократили экспортно-импортный план, приняли меры к
выправлению дефицитности торгового баланса, поставили себе задачей на-
копление валюты, сократили эмиссию и сократили капитальное строительство
промышленности. Оппозиция подняла вой, обвиняя партийное руководство в
том, что, провозгласив на XIV съезде лозунг индустриализации, оно, чуть ли
не на второй день после съезда, само же начало урезывать капитальное стро-
ительство. Политбюро, не смущаясь этими обвинениями, твердо вело линию
оздоровления нашего хозяйства. Результаты этой политики сказались скоро.
В течение года с 1 апреля 1926 г. по 1 апреля 1927 г. было выпущено эмис-
сии всего 137 млн р., на рынке наступило некоторое успокоение, которое
обеспечило спокойное прохождение хлебозаготовительной кампании в
1926/27 г. и подготовило почву для проведения кампании по снижению цен.
При всей осторожности политики, 1925/26 и 1926/27 гг. дали значительные
темпы роста продукции промышленности.
Эту мудрую политику нельзя не вспомнить, когда знакомишься со следу-
ющими цифрами:
457
	1925/26	1926/27	1927/28	1928/29
1. Остатки хлеба у основных заго- товителей на 1 июля в тыс. тонн	715,6	841	767,6	574,7
2. Запасы сырья на 1 октября в % в отношении к годовому плану переработки:				
хлопок	19,7	16,5	14,3	14,9
лен-волокно	17,4	30,8	20,4	21,3
пенька	17,7	35,7	37,4	34,6
кожи крупные	15,3	5,7	8	14,7
кожи мелкие	25,5	22,8	13,1	18,1
шерсть грубая и полугрубая	31,8	25,7	16,7	17,1
шерсть тонкая	22	18,8	22,9	12,3
Валютные резервы на начало года (свободные суммы)	100	88,7	106,4	39,9
Эмиссия на начало года	100	120,3	151,7	183,6
Товарооборот		100	107,2	112,1	123,1
Из этих цифр видно, что резервы снизились по всем линиям, в том числе
и по хлебу, и особенно по валюте и валютному сырью.
При таком резком снижении всех резервов мы должны проявить особую
осторожность в построении хозяйственных планов на 1928/29 г. Комиссией
т. Томского признано, что бюджет крайне напряжен. Госплан предлагает ус-
тановить эмиссию в 300 млн р. Можно заранее предвидеть, что, принимая хо-
зяйственный план Госплана, эмиссия в действительности выразится в сумме
не менее 500 млн р.23*. Можно спорить о том, имеются ли у нас явные при-
знаки инфляции или нет, отделяет ли нас от инфляции каменная стена или
фанерная перегородка (последнее — мнение Госплана), но несомненно, что,
выпуская новую эмиссию в 500 млн р., выпуская эти чеки на право получения
товара, мы не сможем в действительности покрыть их достаточным количест-
вом товаров и этим внесем еще большие осложнения в положение рынка и
снизим покупательную способность рубля. Учитывая все трудности, продо-
вольственные и сырьевые, нехватку товаров, недостаток в строительных мате-
риалах, истощение валютных резервов, напряженность экспортно-импортного
плана, мы должны при построении хозяйственных планов на 1928/29 г. про-
явить ту же осторожность, с которой работало Политбюро после XIV съезда.
Конкретно: в бюджете валютном эмиссионном, промышленных планах долж-
ны быть образованы реальные резервы24*. Политику реальных резервов необ-
ходимо проводить твердой рукой и только исходя из этой повелительной ди-
рективы строить все планы на 1928/29 г.
М. Фрумкин.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 85. Д. 333. Л. 2—35. Машинописный текст. Заверенная копия.
См. док. № ИО.
2*л См. док. № 117.
3‘ Имеется в виду объединенный пленум МК и МКК, состоявшийся 18—19 ок-
тября 1928 г.
4* Опущен небольшой текст о международном положении страны, не сказыва-
ющийся на содержании последующего текста.
5* См.: Правда. 1928. 5 августа.
6* См. док. № 112.
7* Полный текст выступления К.Я.Баумана см.: РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2.
Д. 375. Ч. 2. Л. 47-48.
458
8* См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 304 — 305.
9* Во избежание кривотолков подчеркну, что этими словами я отмечаю не при-
оритет, а нерасхождение с позицией Политбюро. (Прим. док.).
Текст выступления М.И.Калинина см.: Правда. 1928. 23 сентября.
См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 3. С.430 —432.
Там же. М., 1984. Т. 4. С. 295.
Вл. Ильич всегда учил нас уделять особое внимание данному моменту, учи-
его особенности и нужды и в соответствии с ними строить политику для
* 10*
И*
12*
13*
тывать
ближайшего времени. (Прим. док.).
14* Письмо в ПБ ЦК РКП(б) о тезисах Е.А.Преображенского «Основные прин-
ципы политики РКП в современной деревне» см.: Поли. собр. соч. Т. 45. С. 43 — 47.
15* В 1928/29 г. следует прибавить около 1,2 млн десятин, посеянных, но по-
гибших озимых и не пересеянных, или в 1928/29 г. посевная площадь равняется
87,9 млн дес. (прим. док.).
16* Нельзя опять не вспомнить резкую оценку Владимира Ильича аналогичного
мнения т. Варги131. (Прим. док.).
См.: Зерновое хозяйство и строительство совхозов // Известия. 1928. 26
сентября.
18* Номер газеты назван неверно. М.Фрумкин цитирует передовую статью газе-
ты «Правда» «Надо усилить темп развития сельского хозяйства», опубликованную
24 октября 1928 г. (Правда. 1928. № 248).
19* См.: Сталин И.В. Соч. М., 1949. Т. И. С. 222-238.
20* См.: Тяжесть обложения в СССР (социальный состав, доходы и налоговые
платежи населения Союза ССР в 1924/25, 1925/26 и 1926/27 годах). М., 1929.
21 * См. док. № 117.
22 * Тон и характер спора о тяжелой и легкой промышленности звучит в совет-
ских условиях забавно. Крупная буржуазия давно погибла, ведется плановое хо-
зяйство, а «споры» напоминают былую борьбу московских текстильщиков с питер-
скими металлозаводчиками или либерализм Манчестера и консерватизм Бирминге-
ма. Спор как будто идёт о том, что важнее для крестьянского хозяйства, ситец на
рубаху, или железо для ковки телеги, или плуг или борона. К счастью, таких ду-
раков, которые придавали бы большее значение ситцу, чем производственным нуж-
дам деревни, в партии немного. (Прим. док.).
23* Для сравнения с эмиссией берем рост розничного оборота, дающий более чис-
тый оборот, нуждающийся в большем количестве денежных знаков. (Прим. док.).
24* Я и в данном случае за исполнение постановлений XV съезда. (Прим. док.).
№ 135
Справка Хлебоцентра о тракторных колоннах
в системе хлебной сельскохозяйственной кооперации
12 ноября 1928 г.
К организации тракторных колонн сельскохозяйственная кооперация при-
ступила только в 1928 г., положив в основу этой работы известный опыт сов-
хоза имени Тараса Шевченко.
Однако опыт Украины подвергся в практике сельскохозяйственной коопе-
рации существенным изменениям, которые в основном сводятся к следующе-
му:
1.	Роль совхоза выполняет союз или районное объединение хлебной сель-
скохозяйственной кооперации, выступающее в качестве организатора и вла-
дельца колонны.
2.	Обслуживаемые колонной земельные общества организуются в произ-
водственные объединения — товарищества посевщиков, товарищества по об-
щественной обработке земли и проч.
3.	Отношения между тракторной колонной и населением строятся на ос-
нове долголетнего договора о контрактации посевов зерновых культур. Дого-
воры о долголетней контрактации заключаются, как общее правило, с целыми
459
земельными обществами или с группами смежных земельных обществ и пред-
усматривают:
1)	Уничтожение меж, отделяющих индивидуальные земельные наделы, и
их объединение в один сплошной массив.
2)	Введение многополья и правильного севооборота.
3)	Переход к чистосортным посевам.
4)	Применение улучшенных агротехнических приемов (зяблевая вспашка,
очистка семян, протравливание семян и т.д.) под руководством агрономов.
5)	Обобществление всех процессов полеводства, обслуживаемых трактор-
ной колонной.
6)	Организованный сбыт через хлебную систему с/х кооперации всех то-
варных излишков зерновой продукции.
7)	Отчисление в натуре определенного процента от валового урожая
(обычно 25 — 30%) на покрытие расходов тракторных колонн и на образование
общественных капиталов.
Опыт работы кооперативных тракторных колонн, как и украинский опыт,
полностью подтвердил их громадную роль в деле массовой коллективизации
крестьянских хозяйств.
В результате применения тракторных колонн на основе долголетней кон-
трактации целые деревни и целые районы (по 8 —10 деревень, в одном случае —
Ахтырская колонна — 23 земельных общества) переходят к общественной об-
работке земли, уничтожая межи, отделяющие индивидуальные крестьянские
полосы, ликвидируя трехполье, соху и т.д. и кладя, таким образом, начало
строительству действительно крупных коллективных зерновых хозяйств.
Организация и работа тракторных колонн встречает, как правило, ожесто-
ченное сопротивление со стороны кулацкой верхушки деревни и активное со-
чувствие со стороны бедняцких и маломощных слоев деревенского населения.
Вокруг вопроса о тракторных колоннах разгорается ожесточенная классовая
борьба. Однако непосредственные выгоды, связанные с переходом к трактор-
ной обработке земли, с внедрением чистосортных семян, введением правиль-
ных севооборотов, и прочие преимущества, вытекающие из договора о долго-
летней контрактации, служат обычно достаточным стимулом для подавляюще-
го большинства земельных обществ к заключению контрактационного догово-
ра. Колеблющиеся бедняцкие и середняцкие хозяйства спешат примкнуть к
тракторной колонне сейчас же, как только начинают выявляться первые ре-
зультаты ее работы, и кулачество неизбежно попадает в конечном итоге в по-
ложение полной изоляции и вынуждено или выселиться «на край» земельного
общества, перешедшего к общественной обработке земли, или, в свою очередь,
примкнуть к тракторной колонне. Как общее правило, договоры о тракторной
обработке земли заключаются, в конечном итоге, с целыми земельными обще-
ствами. Такой массовый переход к общественной обработке земли облегчает-
ся, помимо указанных выше причин (комплексное обслуживание района на
основе долголетней контрактации), тем, что тракторная колонна уничтожает
межи между отдельными крестьянскими полосами, не нарушая вначале инди-
видуального быта крестьянских хозяйств и не требуя от них обобществления
индивидуального имущества.
В настоящее время в системе хлебной с/х кооперации насчитывается
14 тракторных колонн, с общим числом тракторов в 300 единиц, обслужива-
ющих до 60 000 гектар крестьянских полей. Каждая из этих колонн объеди-
нила разрозненные крестьянские наделы в сплошные массивы, достигающие
6—7 тысяч и больше гектар.
Организация и работа тракторных колонн встречает громадные трудности.
Главная трудность заключается в отсутствии новых тракторов. Для комплек-
тования тракторных колонн с/х кооперация собрала нерационально исполь-
460
зуемые тракторы, находящиеся во владении индивидуальных хозяйств, лже-
колхозов, с/х кредитных товариществ и т.д. Часть тракторов изношена, что
отражается на производительности работы тракторных колонн. Значительные
трудности представляет подготовка трактористов и рулевых (число тракторис-
тов и рулевых в тракторных колоннах составляет уже 1000 человек), устрой-
ство гаражей для тракторных колонн, изыскание помещения для служебного
персонала и т.д.
Сложной проблемой является вопрос об организации труда членов трак-
торных объединений, в частности — вопрос об использовании освобождаю-
щихся рабочих рук и живой тягловой силы. Разрешение этой проблемы нераз-
рывно связано с интенсификацией и индустриализацией сельского хозяйства
в районах тракторных колонн.
Ниже дается краткая справка о всех тракторных колоннах в системе хлеб-
ной кооперации и обслуживаемых ими массивах.
Северный Кавказ
Кубанский округ. Колонна организована в Тихорецком округе, в поселке
Бейсуг. Земельная площадь (3000 десятин) объединена в сплошной массив.
Все межи уничтожены. Организовано посевное товарищество. Колонна обслу-
живает целое земельное общество в составе 466 хозяйств. Количество тракто-
ров — 15. Договор о долголетней контрактации заключен на срок одного се-
вооборота. Расходы тракторной колонны покрываются отчислением 30% от
урожая.
На смежном участке в 1500 гектар вновь организованное в связи с кон-
трактацией товарищество посевщиков также изъявило желание заключить до-
говор с тракторной колонной, в связи с чем намечено ее расширение до 30
тракторов.
Терский округ. Колонна организована при Ново-Кумагорском с/х кредит-
ном товариществе (Минераловодческий район). Колонна обрабатывает землю
товарищества по совместной обработке земли, состоящего из 284 хозяйств, с
общей земельной площадью в 2735,5 га. Количество тракторов — 16. Это ко-
личество недостаточно; его предположено увеличить до 20. Колонной вспаха-
но под зябь около 1000 дес. Расходы по содержанию тракторной колонны по-
крываются 25-процентным отчислением от урожая.
Ведется подготовительная работа к организации смежного земельного об-
щества села Канглы в посевное товарищество с расчетом, что тракторная ко-
лонна обслужит и это общество целиком, при соответствующем увеличении
количества тракторов.
Донской округ. Колонна организована в селе Александровском, Азовского
района. Она обслуживает 2400 дес. — 4 земельных группы; имеет 20 тракто-
ров. Установлен четырехпольный севооборот.
Центрально-Черноземная область
В ЦЧО в настоящее время работает 4 тракторные колонны в районах Бо-
рисоглебского, Курского, Тамбовского и Козловского округов.
Таловская колонна (Борисоглебского округа) обслуживает 10 земельных
обществ, целиком перешедших на устав посевного товарищества, объединяю-
щего 528 хозяйств и свыше 2500 едоков, с общей пахотной земельной площа-
дью в 5625 гектар. Состав населения бедняцко-середняцкий. Количество трак-
торов в колонне — 32. Межи уничтожены. Вспашка производится на сплош-
ных земельных массивах. К настоящему времени колонной вспахано под зябь
около 2500 гектар. При колонне имеется агроном-колхозник. Население при-
нимает живейшее участие в работе колонны; организованным путем предо-
ставляет необходимую рабочую силу.
461
Парьевская тракторная колонна {Тамбовского округа). В колонне —
30 тракторов. Она обслуживает 5 смежнолежащих земельных обществ, с зе-
мельной площадью около 7000 гектар. Земельные общества организованы в
посевное товарищество, объединяющее около 900 хозяйств. Вспашка произво-
дится на сплошных массивах. Межи между отдельными наделами уничтоже-
ны. Установлен четырехпольный севооборот. При колонне имеется агроном.
Организация колонны чрезвычайно обострила классовую борьбу в районе, до-
ходившую до поджогов со стороны кулачества хозяйств инициаторов трактор-
ной колонны.
Ахтырская колонна {Курского округа). Колонна обслуживает И целых зе-
мельных обществ, организовавшихся в посевные товарищества. С весны пред-
полагается обслужить колонной еще 12 смежнолежащих земельных обществ,
организованных в посевные товарищества. Всего, таким образом, колонна
будет обслуживать 23 земельных общества, с земельной пахотной площадью
около 61 200 гектар (758 хозяйств). В колонне работает 26 тракторов. Вспа-
хано под зябь 850 дес. Посеяно 120 дес. семенной ржи и обмолочено 300 дес.
посевов. Состав населения — бедняцко-середняцкий; около 32% — безлошад-
ных. При колонне работает агроном коопхлебсоюза и агроном-колхозник. Ус-
тановлен восьмипольный севооборот.
Иловай-Дмитриевская колонна {Козловского округа). Колонна обслужива-
ет одно целое земельное общество из 1417 хозяйств с земельной площадью
около 6000 гектар. Земельное общество реорганизовано в зерновое товарище-
ство. Уничтожены все межи между крестьянскими полосами, объединенными
в сплошной массив. Организация колонны вызвала резкие выступления мест-
ного кулачества, широко практиковавшего до этого аренду бедняцких земель.
Крымская республика
В Крымской республике организованы и работают 2 тракторные колонны,
имеющие в настоящее время 42 трактора. Колонны обслуживают население
И деревень, выделившихся в самостоятельные земельные общества, с общей
площадью в 5338 гектар. Население состоит преимущественно из татар.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 55. Д. 2763. Л. 15—17. Заверенная копия.
№ 136
Отношение Организационно-распределительного отдела
Политического управления РККА в налоговое управление
Наркомата финансов РСФСР о льготах для зажиточных
крестьянских хозяйств
24/26 ноября 1928 г.
№ П1/95879/01г
На № 046/1/с от 15 октября [1928 г.]132
На Ваш запрос о возможности предоставления льгот крестьянским зажи-
точным хозяйствам эксплуататорского типа (подлежащих обложению не на
общих основаниях с прочими крестьянскими хозяйствами, а в индивидуаль-
ном порядке) в тех случаях, когда в составе их находятся члены семьи, состо-
ящие на действительной военной службе в Красной армии, Политуправление
РККА сообщает:
462
1. Согласно ст. 69 Конституции РСФСР133 члены такого крестьянского
хозяйства подлежат лишению избирательных прав, на действительную воен-
ную службу не принимаются, а зачисляются в тыловое ополчение134 .
2. Нахождение в РККА членов крестьянских хозяйств указанного типа яв-
ляется безусловно неправильным, и они подлежат удалению из ее рядов и
перечислению в тыловое ополчение.
В отношении таких военнослужащих, которые входят в состав крестьян-
ских зажиточных хозяйств эксплуататорского типа, должен немедленно ста-
виться вопрос о лишении их избирательных прав и о перечислении в тыловое
ополчение. По удалении их из армии разрешается и возбуждаемый Вами во-
прос.
Политическое управление РККА просит НКФ дать указания по своим
местным органам, чтобы при установлении, что члены указанных крестьян-
ских хозяйств находятся в рядах Красной армии, незамедлительно об этом со-
общалось командованию соответствующей части, учреждения или заведения
РККА, для установления ими возможности дальнейшего пребывания указан-
ных лиц в рядах РККА.
Начальник 1 отдела Политического управления РККА Петухов.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 62. Л. 107. Заверенная копия.
№ 137
Из постановления закрытого совещания по борьбе с преступностью
при управлении краевого прокурора Сибири 40 борьбе
с кулацким террором >
28 ноября 1928 г.
...Совещание констатирует, что в связи с наступлением на кулака и обо-
стрением классовой борьбы в деревне наблюдается рост террористических
актов, которые приобретают характер организованной классовой борьбы. По-
мимо участившихся случаев открытых нападений на работников низового со-
ветского и партийного аппарата, за последнее время террор принимает скры-
тые формы, содержащие в себе порчу имущества коммун, колхозов и отдель-
ных деревенских активных работников.
Наряду с этим необходимо констатировать, что органы, ведущие борьбу с
преступностью, не всегда четко и своевременно реагируют на указанные явле-
ния. В самом подходе при расследовании и рассмотрении указанных дел за-
частую не выявляется политическая сущность данного преступления и в ре-
зультате дела, имеющие своей подосновой политическую борьбу кулацкой
части деревни, для следственных и судебных органов проходят незамеченны-
ми и превращаются в обычные бытовые дела. Одним из весьма существенных
дефектов этих дел, и в особенности дел, предусмотренных 58/8 ст. УК, явля-
ется все еще наблюдающаяся медленность в расследовании, слабое качество
расследований, несвоевременное принятие со стороны следственных органов
мер к расследованию, в результате чего зачастую из дела выпадают основные
обвинения по делу.
Исходя из сказанного, совещание считает необходимым преподать местам
согласованную директиву об усилении и улучшении по качеству борьбы с ука-
занными видами преступности.
В основу этой директивы должно быть положено:
1)	Заострение внимания мест на указанной преступности.
463
2)	Срочность и тщательность расследования с обязательным и немедлен-
ным выездом на место преступления.
3)	Повышение репрессии по этим преступлениям.
4)	Квалификация поджогов и порчи имущества коммун, колохозов и сов-
хозов по ст. 58/9 УК и 2 ч. 79 ст. УК135.
5)	В условиях обострившейся классовой борьбы в деревне, когда кулак
выступает более или менее организованно, применяя террор в отношении со-
ветских активистов, приобретает значение социально опасного явления не
только самый террористический акт, но также и угроза отомстить тому или
иному советскому или общественному работнику, когда основанием для угро-
зы является именно общественная или советская деятельность этого работни-
ка, необходимо применять 16—17 ст. УК136 по аналогии с порядком привле-
чения к ответственности за угрозы рабселькорам.
6)	Необходимость привлечения к ответственности во внесудебном порядке
в тех случаях, когда для судебного разбирательства материалы являются не-
достаточными, но в то же время по своей сущности и действиям проходящие
по делу лица являются социально опасными.
7)	Органам прокуратуры и ГПУ преподать на места директиву об увязке
расследования дел о террористических актах, не допуская параллелизма в
этой работе.
ГАНО. Ф. 1027. Оп. 8. Д. 2. Л. 15—15 об. Заверенная копия.
№ 138
Директива ЦК ВКП(б) и СНК СССР о мероприятиях
по поднятию темпа хлебозаготовок1*
29 ноября 1928 г.
СНКомам РСФСР, УССР, БССР, УзССР, ТССР; СНКомам нацреспублик.
Всем губисполкомам, всем окрисполкомам. Всем нац. ЦК, крайкомам,
областкомам, губкомам, окружкомам
Хлебозаготовительная кампания является важнейшей хозяйственной и по-
литической кампанией, от успешного проведения которой зависит укрепление
союза рабочего класса с крестьянством и выполнение намеченного народно-хо-
зяйственного плана. Несмотря на решение июльского пленума ЦК, указавше-
го на значение хлебозаготовок и наметившего основные мероприятия для про-
ведения хлебозаготовительной кампании, несмотря на уроки прошлогодней
кампании, местные органы не приняли мер, необходимых для успешного хода
хлебозаготовок. Резкое падение заготовок в ноябре указывает на опасные при-
знаки. Размер ноябрьского падения хлебозаготовок указывает, что причина
заключается не только в распутице, но и в недостаточности мер организацион-
ного воздействия партии, советов и кооперации на ход хлебозаготовок.
Если удовлетворительный ход хлебозаготовок до ноября обуславливается
в известной степени и действием с/х налога, и первоочередной нуждой в
деньгах маломощных слоев крестьянства, то успешность дальнейшего хода
хлебозаготовок может быть обеспечена лишь при условии, с одной стороны,
развертывания массовой политической кампании в деревне, организации ко-
оперативной общественности и вовлечения сельской бедноты в дело хлебоза-
готовок и, с другой стороны, энергичного проведения всех других мероприя-
тий, усиливающих хлебозаготовки (взыскание платежей с крестьянства, снаб-
жение промтоварами, борьба со срывом нашей политики цен). ЦК и СНК об-
ращают внимание на то, что ноябрь и декабрь являются решающими месяцами
464
для всей хлебозаготовительной кампании и что выполнение намеченного годо-
вого плана централизованных хлебозаготовок может быть обеспечено лишь
при безусловном проведении намеченных заготовительных планов на ноябрь
и декабрь.
ЦК и СНК предлагают:
1)	Усилить проведение всех мероприятий, связанных с извлечением денег
из крестьянского хозяйства, на базе полного соблюдения революционной за-
конности и в установленные законом сроки: по взиманию сельхозналога, стра-
ховых платежей, по возврату ссуд по сельскохозяйственному кредиту, устано-
вив определенные задания и проводя проверку выполнения.
Принять все меры, гарантирующие усиленное распространение займа ин-
дустриализации в деревне, ни в коем случае не прибегая к мерам принуди-
тельного порядка.
Немедленно приступить к активному проведению кампании по сбору пае-
вых взносов кооперацией.
Необходимо приступить не позже чем в декабре к проведению самообло-
жения на основе директивы СНК137.
2)	Необходимо твердо соблюдать установленные заготовительные цены на
хлеб, ведя самую решительную борьбу с их нарушениями не только со сторо-
ны централизованных заготовителей, но и со стороны всякого рода других го-
сударственных и кооперативных заготовителей (децентрализованных и мест-
ных).
Необходимо дать отпор попыткам спекулянтов-скупщиков сорвать нашу
политику цен. Необходимо провести кампанию среди крестьянства, разъяс-
няющую нашу политику цен и вред, наносимый народному хозяйству дезорга-
низующей ролью частного скупщика-спекулянта, причем по отношению к дез-
организующим хлебный рынок скупщикам-спекулянтам применять все меры,
вытекающие из закона. Однако эти мероприятия ни в коем случае не должны
носить характера, стесняющего в какой бы то ни было степени рыночный
хлебный оборот и препятствующего свободной продаже хлеба крестьянством.
Одновременно ЦК и СНК дали директиву о прекращении выдачи прови-
зионок и разовых билетов железнодорожникам на три месяца.
3)	Использовать имеющийся фонд промтоваров для усиления заготовок,
связав отпуск товаров отдельным союзам и кооперативам с ходом хлебозаго-
товок. Усилить направление ресурсов местной промышленности в хлебозаго-
товительные районы в целях усиления хлебозаготовок.
4)	Обратить особое внимание на достижение максимальной экономии в
расходовании хлеба, не допуская ни в каком случае превышения планов реа-
лизации, даваемых Наркомторгом.
5)	Особое внимание уделить вопросам подвоза хлеба из глубинных пунк-
тов к железнодорожным станциям и своевременному выполнению планов от-
грузки.
6)	Установить жесткий контроль за поступлениями гарнцевого сбора в рас-
поряжение хлебозаготовительных организаций и производить расходование
его согласно указанию Наркомторга СССР.
ЦК и СНК указывают, что при успешном осуществлении этих мероприя-
тий необходимо с особой энергией развернуть широкую политическую работу
среди бедняцко-середняцких масс, для чего необходима, наряду с обновлени-
ем и укреплением состава кооперативных и других заготовительных органов,
посылка руководящих работников в деревню для проведения хлебозаготови-
тельной кампании.
ЦК и СНК вменяют вам в обязанность обеспечить выполнение ноябрьско-
го и декабрьского планов заготовок, даваемых На/ркомторгом СССР.
465
Партия и органы Советской власти с достаточной быстротой перешли в те-
кущую кампанию на нормальные методы заготовок. Задача состоит в том,
чтобы обеспечить этими методами во что бы то ни стало выполнение намечен-
ного годового плана хлебозаготовок.
Председатель СНК СССР А.И.Рыков.
Секретарь ЦК РКП(б) И. Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 714. Л. 10—13. Подлинник. Машинописный текст.
1* Приложение № 1 к п. 18 протокола № 52 заседания Политбюро ЦК
ВКП(б) от 29 ноября 1928 г. Директива должна была рассылаться за подписями
Рыкова и Сталина от имени ЦК и СНК.
№ 139
Проект резолюции о работе сельсовета, предложенный
отчетному собранию д. Борисовское Яхнобольской волости
Воронежской губернии
3 декабря 1928 г.
Комиссия по выработке резолюции находится в недоумении от неожидан-
ного спроса голоса от крестьян и выработки резолюции без посредничества
свыше. Мы уже привыкли к тому, что иногда говорим одно, а резолюцию вы-
носим противоположную говорившемуся. Привыкли и молчать, считая это
уместным, привыкли рабски всем и всему повиноваться.
Привыкло крестьянство испокон веков ко княжеским, воеводским сборам
и татарской дани, барским и царским оброкам и пр.пр.
Привык русский крестьянин видеть себя на картинках и рисунках то в
лаптях, то босиком и привык думать, что лучшей обуви ему и не нужно. А по-
сему комиссия никакой критики сельсовету, ни похвал, ни наказа делать нуж-
ным не находит.
Члены комиссии: В.Березин, А.Виноградов, А.Вихреев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 636. Л. 15. Заверенная копия.
№ 140
Циркуляр Наркомюста РСФСР об обеспечении хлебозаготовок
7 декабря 1928 г.
Секретно.
№ 38/с
Всем краевым, областным и губернским прокурорам
Копия: прокурорам автономных республик
Ноябрьский пленум Центрального Комитета, отмечая крайнюю напряжен-
ность продовольственного баланса страны, призвал партию с величайшей бди-
тельностью следить за ходом хлебозаготовок1*.
Резкое падение хлебозаготовок в ноябре заставляет обратить Ваше внима-
ние на необходимость в течение ближайших месяцев сосредоточить исключи-
тельную энергию на мероприятиях, обеспечивающих выполнение заготови-
тельного плана в полной мере.
Органам прокуратуры необходимо при этом, в первую очередь:
466
1.	Усилить надзор за взиманием соответствующих платежей с крестьянства.
2.	Поставить надзор и пресекать всякие попытки срыва политики цен, с
применением самых суровых мер по отношению к спекулянтам и скупщикам,
пытающимся нашу политику в этой области поколебать. Директивные органы
партии требуют от нас непоколебимой твердости по отношению к дезоргани-
зующим хлебный рынок скупщикам и спекулянтам, с применением всех мер,
вытекающих из закона.
3.	Особое внимание обратить на неуклонное проведение в жизнь циркуля-
ра Наркомюста и Наркомторга о гарнцевом сборе от 4 декабря 1928 г.
4.	При проведении этой работы прокуратурой особо должен быть учтен тот
факт, что удовлетворительный ход хлебозаготовок до ноября в значительной
степени определяется нуждой в деньгах со стороны маломощных слоев дерев-
ни, а сейчас приходится развернуть большую работу по получению хлеба от
более зажиточных слоев деревни.
5.	Прокуратуре, однако, необходимо в этой работе исходить из того, что
резолюция пленума Центрального Комитета, как и последующие директивы
партии и правительства о хлебозаготовках, диктуют необходимость макси-
мального и строжайшего проведения революционной законности, не допуская
никаких перегибов, имевших место в предыдущей хлебозаготовительной кам-
пании, которая в ряде мест сопровождалась нарушением закона. Это в особен-
ности необходимо предусмотреть при взимании сельхозналога и проведении
самообложения.
6.	Центральный Комитет указал на необходимость обязательных устойчи-
вых налоговых норм и строжайшей кары за допущение перегибов при взима-
нии налога. «Вопрос о революционной законности, — говорит резолюция но-
ябрьского пленума, — вовсе не случайно был выдвинут, ибо революционная
законность вызывается хозяйственной необходимостью»2*. Прокуратура
должна суметь в каждом конкретном случае определить, с кем реально она
имеет дело: со скупщиком, со спекулянтом, кулаком, со злостным укрывате-
лем хлеба или с крестьянином, выполняющим лояльно по отношению к Совет-
ской власти свои обязательства.
Мероприятия по борьбе со скупщиками и спекулянтами ни в коем случае
«не должны носить характера, стесняющего в какой бы то ни было степени
рыночный хлебооборот и препятствующего свободной продаже хлеба крес-
тьянством». Задача состоит в том, что обеспечить выполнение намеченного го-
дового плана хлебозаготовок нормальными методами работы, ни в какой мере
не переходя в область чрезвычайных мер.
Прокурор республики Крыленко.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 6. Л. 75-75 об. Копия.
1* КПСС в резолюциях... М,, 1984. Т. 4. С. 372 — 373.
2‘ Там же. С. 376-377.
№ 141
Из обзора-сводки № 8 Политуправления РККА
о «крестьянских настроениях»- в армии
19 декабря 1928 г.
Секретно.
1.	Отношение к хозяйственной политике партии
Общие политические настроения бедняцкой части и основной массы серед-
няков красноармейцев складываются в пользу Советской власти. Недовольст-
467
ва крестьянской части красноармейцев, связанные с общей линией хозяйствен-
ной политики Советской власти, несколько оживились после прибытия в
части молодняка, но острого проявления их политорганы не отмечают. Как
старослужащие, так и красноармейцы пополнения говорят в ряде случаев об
улучшении работы местных организаций, ослаблении в деревне товарного го-
лода, в некоторых случаях об удешевлении товаров. Имеются, однако (глав-
ным образом, со стороны пополнения), разговоры обратного свойства, «насве-
жо» принесенные из деревни, отражающие собою влияние кулацкой агитации.
Сюда, например, относятся жалобы на быстрый темп индустриализации стра-
ны, на невнимание правительства к развитию индивидуальных хозяйств, низ-
кие цены на хлеб и т.д. Часто наблюдается со стороны молодняка непонима-
ние нынешних хозяйственных затруднений; недостаток хлеба объясняется
большим экспортом его за границу и т.д. Имеются также жалобы на недоста-
точную помощь государства бедняцким и середняцким хозяйствам: «Больших
разговоров вокруг этих вопросов (хлебозаготовок, посевной кампании и др.)
среди красноармейцев в настоящий момент не имеется. Как и в письмах из де-
ревни, так и приезжающими из деревни красноармейцами подтверждается
лучшая, чем прежде, работа кооперации и ослабление остроты товарного го-
лода в деревне. Есть также сведения об удешевлении товаров. Известная часть
красноармейцев все же опасается повторения чрезвычайных мер, расценивая
иногда отмену последних как "уловку", сделанную под нажимом масс»
(3 КСД).
«В отношении посевной кампании жалобы имеются в отношении несвое-
временной выдачи семссуды, повлекшей за собой в некоторых селах сокраще-
ние посевной площади. Некоторые из середняков сокращение площади посе-
вов зажиточными и кулаками расценивают как результат нажима на кулаков»
(п/д ПУ ККА № 56 от 31 октября 1928 г.).
«Бедняцкая и батрацкая часть пополнения отмечает улучшение работы
местных организаций, в частности кредитных. Наряду с этим имеются недо-
вольства недостаточной помощью хлебом, есть ряд заявлений о том, что по-
мощь бедняку и середняку недостаточна. Середняцкая часть пополнения боль-
ших недовольств не высказывает. Есть недовольства отсутствием предметов
первой необходимости, говорят, что "местным организациям дали слишком
много прав". Проявляется ревность к рабочим, недовольство лучшим положе-
нием его, переходом на 7-часовой рабочий день и т.д.» (п/д подива 16 от
5 декабря с.г.).
...«Покавбриг Особой отмечает, что в разговорах молодых красноармейцев
можно часто слышать жалобы на низкие цены на хлеб, на дороговизну пром-
товаров и отсутствие их в деревенских кооперативах, на незаконные действия
местных властей при взимании налога и вообще жалобы на "тяжелую крес-
тьянскую жизнь", причем в этих настроениях подчас сквозит кулацкий отте-
нок. Погарн г. Москвы отметил наличие резких крестьянских настроений у
молодняка, приводит следующие разговоры в его среде: "Продовольственные
затруднения объясняются недостаточным вниманием правительства к индиви-
дуальным крестьянским хозяйствам", "индивидуальные хозяйства разоряют-
ся" и т.д.» (п/д ПУ МВО № 43 от 23 октября 1928 г.).
2.	Отношение к коллективизации деревни
Отмеченные нездоровые настроения, имеющие место в той или иной степе-
ни во всех группах крестьян-красноармейцев, проявляются, по правилу, наи-
более часто и в более резкой форме со стороны зажиточных и наиболее креп-
кой части середняков. Эта последняя группа красноармейцев относится явно
недоверчиво и во многих случаях враждебно к развертыванию в деревне кол-
хозов и совхозов, иногда открыто и активно агитирует против них среди ос-
тальной массы красноармейцев, наоборот, беднота и батраки в большинстве
468
случаев линию на коллективизацию полностью одобряют, видя в ней единст-
венный выход для улучшения собственного положения:
«В 3 полку 1 КСД чувствуется неудовлетворенность бедноты повышением
цен на хлеб: "сперва бы нас — бедноту в коллективы организовали, а потом
уж и набавляли"; "партия говорит, что беднота наша опора в деревне, а мы,
как голодные волки, воем от голода и приходится преклоняться перед кула-
ком, чтобы он смиловался, продал пуд жита по «божеской» цене". Бедняки и
батраки видят свою перспективу вне армии в организации коллективов и
найме на государственные хлебные фабрики (совхозы). К организации совхо-
зов и колхозов красноармейцы относятся положительно» (п/д ПУ ККА № 55
от 31 октября 1928 г.).
«Группа зажиточных переменников в 6 роте 27 полка 9 дивизии на сборах
заявляла: "Пусть они из рабочих организуют коллективы, мы посмотрим, как
они станут работать" (п/д ПУ СКВО № 46 от 17 октября с.г.).
«Батрацкая и бедняцкая часть пополнения положительно относится к кол-
лективизации сельского хозяйства. Когда один из середняков заявил, что кол-
лективные хозяйства разваливаются, что там много воровства и пьянства и что
от коллективного хозяйства никакого дохода не получишь, то с ним вступили
в спор бедняки, которые указывали, что колхозы — лучший выход для бед-
няка» (донесение подива 16 от 5 декабря с.г.)...
3.	Сельхозналог
Наиболее значительное место занимают среди красноармейцев разговоры о
новом сельхозналоге, которые особенно оживились после начавшегося поступ-
ления в части окладных листов и сообщений из дому о размерах обложения.
Преобладают, как правило, разговоры о размерах налога и о порядке обложе-
ния, наиболее резко они проявляются со стороны зажиточных и мощных се-
редняков, но жалобы имеются и со стороны бедноты, в связи со случаями не-
соблюдения на местах льгот красноармейским семьям, наложения налога на
бедняков и т.д.
«Жалобы на тяжесть сельхозналога по-прежнему занимают значительное
место в настроениях красноармейцев. Некоторые политорганы отмечают, что
в последнее время случаи выражения недовольства сельхозналогом участи-
лись. После получения окладных листов и сообщения красноармейцам о став-
ках налога общие разговоры о последнем сменились разговорами о размерах
налога и о порядке обложения» (п/д ПУ БВО № 60 от 14 ноября 1928 г.).
«Наряду с ошибками в исчислении налога, имеются случаи непредставле-
ния льгот красноармейским хозяйствам, положенных по закону. Получение
этих льгот связано во многих местах с длительной перепиской и волокитой. В
связи с этим наблюдаются жалобы красноармейцев на то, что "волокитчики на
местах не хотят справедливо работать". Эти факты создают недоверие красно-
армейцев к местным органам власти. В ряде случаев красноармейцы выража-
ют недовольство большим увеличением налога, для ряда хозяйств во много
раз, сравнительно с прошлым годом. Есть также жалобы на большое обложе-
ние отхожих промыслов без учета состояния хозяйств, имеются разговоры,
что "Советская власть хочет всех крестьян подравнять под бедняцкую группу,
что налоговая политика приводит к мельчанию хозяйств, что приводит к не-
достатку хлеба"» (п/д ПУ МВО № 41 от 19 ноября с.г.).
Зажиточные проявляют, в связи с налогом, резкое недовольство, пытаясь
влиять в этом же направлении на остальную массу красноармейцев. Имеются
случаи скрытой агитации, запугивания бедноты тем, что «разорят, мол, кула-
ка и бедноте некому будет помочь». Особое недовольство зажиточных вызы-
вает практика индивидуального обложения, которая оценивается как прямой
«грабеж крестьянства». Кое-где зажиточные выступают открыто и активно на
красноармейских собраниях: «Зажиточные в 8 кавалерийской бригаде острее
469
других групп реагируют на повышение ставок сельхозналога. Из боязни дис-
кредитирования себя в глазах остальной красноармейской массы, зажиточные
обсуждают налоговые вопросы втихомолку, скрывают содержание получае-
мых из дома писем, свои недовольства высказывают преимущественно в кругу
красноармейцев, по той или иной причине недовольных политикой Советской
власти, пытаясь через них завоевать расположение к себе бедноты и середня-
ков. Зажиточные заявляют, что вся тяжесть налога падает на них и государ-
ство хочет сделать их середняками. Некоторые из зажиточных делают, в
связи с этим, практические выводы, заявляя: "Надо входить в коллективы —
там налогов меньше"» (из п/д [ПУ] САВО № 48 от 13 ноября 1928 г.).
«Недовольство идет, главным образом, со стороны красноармейцев из за-
житочных и крепких середняков. Подив 37 отмечает: "Попытки зажиточной
части красноармейцев скрыть размер обложения и, оставаясь незамеченными,
использовать середняцкую прослойку для проявления своего недовольства на-
логом". Покор 5 отмечает, что красноармейцы из зажиточных и крепких се-
редняков в ряде случаев небезуспешно пытаются навязывать свои настроения
остальной массе красноармейцев. Так, например, курсант команды одногодич-
ников артиллерийского полка 4 дивизии, Волков, получив из дома письмо с
сообщением о непосильных ставках налога, стал выступать в среде курсантов,
говоря, что "крестьянство в дальнейшем не будет заинтересовано вести хозяй-
ство и перейдет на выработку нормы только для своего личного потребления,
и если государство в этом году возьмет 400 р., то в будущем возьмет только
10 р.". Присутствовавший курсант Пратник (с высшим образованием, как
чуждый элемент подлежит изъятию из Красной армии) заявил, что "имевший
место недостаток хлеба на рынке объясняется тем, что крестьянство уже поня-
ло, что его труд пропадает даром и обкладывается большими налогами, а пос-
ледние не дают возможности подымать хозяйство или хотя бы удерживать на
нынешнем уровне. Если политика Соввласти в отношении сельхозналога не
изменится, то придет 1920 г., когда опять будут только продавать и работать
на хлеб".
На предложение комвзвода артполка подписаться на второй заем инду-
стриализации присутствовавшие 4 красноармейца заявили, что заем брать не
станут, потому что Соввласть берет больше налога. Двое из этих четырех
красноармейцев имеют крепкие зажиточные хозяйства.
Зажиточная часть красноармейцев особенно недовольна введением индиви-
дуального обложения, которое они считают "грабежом крестьянства". Есть
такие разговоры: "Налог в этом году увеличился в пять раз, а правительство
неверно информируют, что только на 30%", "почему ту же сумму налога, ко-
торую набавили на крестьянство, не взыскать с промышленности, тем более,
что восстановление крестьянского хозяйства идет слабее". Имеются указания
на то, что налог такой же, как при царском строе, что в области налога партия
приняла предложение троцкистской оппозиции» (п/д [ПУ] БВО № 6 от 14
ноября с.г.).
...Середняки-красноармейцы в известной своей части также выражают не-
довольство повышением ставок налога. Есть с их стороны жалобы на то, что
«налоговая политика в деревне не дает возможности укреплять середняцкое
хозяйство», «что она приводит к дроблению хозяйств». Вместе с тем, часть се-
редняков отзывается о налоге одобрительно, считает его посильным и иногда
даже выступает против притязаний зажиточных.
«В 8 кавалерийской бригаде большинство середняков настроено выжида-
тельно, ожидает письма из дому с сообщением ставок налога. Некоторая часть
середняков, хозяйства которых обложены повышенными ставками налога, от-
крыто высказывают свои недовольства. Середняки сравнивают себя не с бед-
няками, а с зажиточными: "Разница в налоге для кулака и середняка неболь-
470
шая", "на кулака поднажали, а от этого не легче середняку". Часть середняков
одобрительно отзывается о классовом характере налога, недовольств на увели-
чение ставок налога не высказывает: "Мы с этим налогом справимся". Эта
часть середняков дает отпор недовольствам зажиточных» (из п/д [ПУ]
САВО № 48 от 13 ноября 1928 г.).
«Отмечается недовольство части красноармейцев-середняков в связи с по-
вышением (иногда слишком резким) суммы налога на середняцкие и зажиточ-
ные хозяйства. Так, например, один красноармеец 20 батареи в прошлом году
платил 80 р., теперь 187 р.; в кавалерийском эскадроне 1 КСД налог красно-
армейцу увеличен: со 120 р. до 450 р. и т.д. В связи с этим увеличился приток
заявлений красноармейцев в комиссии в связи с ходатайством о снижении на-
лога» (п/д ККА № 55 от 31 октября 1928 г.).
«Все вышеуказанные разговоры исходят также и со стороны некоторых
красноармейцев-середняков. Подив 29 приводит следующие разговоры крас-
ноармейцев-середняков: "Такой налоговой политикой власть разоряет крес-
тьянство, хозяйство не подымается, а идет книзу", "крестьянство обманывают,
у власти был один крестьянин — председатель ЦИКа — Калинин и тот ото-
рвался от масс; когда сам был крестьянином — защищал крестьянство, а
когда стал советским буржуа — забыл про них". "Везде говорят, что налог
увеличили на 35% и за счет зажиточных, а на деле получилось не так. Зажи-
точного обложили гораздо меньше, чем середняков. В нынешнем году серед-
няк переобложен, и очень намного, в то время как хозяйство осталось на
одном уровне". "В настоящее время хуже, чем при царе. Раньше крестьян уг-
нетали, так мы знали, что власть не наша, а теперь и ругать некого" и т.д.»
(п/д [ПУ] БВО № 60 от 14 ноября с.г.).
...Бедняцкая часть красноармейцев в значительной своей части реагирует
на налоговые настроения слабо, ведет себя пассивно в разъяснительной рабо-
те, в целом вполне одобряя налоговую политику Советской власти. Есть от-
дельные случаи, когда бедняки-красноармейцы, семьи которых не получили
почему-либо положенных им льгот, примыкают к зажиточным и поддержива-
ют их недовольства. В противовес этим единичным случаям часты и активные
выступления бедноты против жалоб и нытья зажиточных.
«В 8 кавбригаде беднота вяло реагирует на налоговые вопросы, стоит в
стороне, не принимая участия в борьбе с попытками влияния зажиточных на
колеблющиеся элементы середняков и бедноты. Побриг объясняет пассив-
ность бедноты уверенностью ее в том, что Манифест ЦИК СССР об осво-
бождении от налога 35% хозяйств в достаточной мере гарантирует интересы
бедноты, и тем, что "я бедняк, и с меня взять нечего". В отдельных случаях
некоторые бедняки выступают с защитой зажиточных. В артиллерийской
дивизии несколько льготников из бедняков, семьи которых не получили по-
мощи на месте, со своими недовольствами примкнули к зажиточным: "От
государства помощи не видали, а разорение зажиточных приведет к тому, что
нам негде будет занять кусок хлеба"» (из п/д [ПУ] САВО № 48 от 13 ноября
1928 г.).
«У части бедняков имеется неуверенность в том, что новый закон "на низу"
будет проведен правильно» (п/д [ПУ] ККА № 55 от 31 ноября 1928 г.).
«Бедняцкая и менее состоятельная часть середняцкой, как общее правило,
налоговую политику в этом году одобряет. Есть случаи, когда красноармейцы
отвечают другим красноармейцам, недовольным налогом: "Коль наложили
налог, значит, есть с чего брать", "если с тебя берут в этом году 150 —
200 р. -I- значит, пользуешься наемным трудом". Вместе с тем, подив 37 отме-
чает, что значительная часть этих красноармейцев, при проведении разъясни-
тельной работы, ведет себя пассивно и не содействует разъяснению классовой
сущности налоговой политики указанием на конкретные факты. Это объясня-
471
ется случаями неправильного исчисления ставок налога и взиманием его даже
с бедноты» (п/д ПУ БВО № 60 от 14 ноября 1928 г.).
4.	Ревность к бедноте и к рабочему классу
Недовольство ставками сельхозналога часто приобретает форму ревности к
бедноте, враждебного отношения к ней со стороны зажиточных и отдельных
групп середняков. Вместе с тем усиливается местами также ревность к рабо-
чему классу. Взимание сельхозналога связывается с лучшей жизнью рабочего,
с сокращением рабочего дня и т.д.
Обостряется также ревность к бедноте: «Возделанный нами хлеб дают ло-
дырям-беднякам» (из п/д [ПУ] САВО № 48 от 13 ноября 1928 г.).
«Погарн г. Москвы приводит следующие выступления молодых красно-
армейцев, говорящие о ревности к бедноте, в связи с освобождением ее от
сельхозналога: "Правительство неверно поступает, освобождая бедноту
вовсе от налога, такой мерой не подымешь бедняка до середняка, а только
еще больше укрепляется леность в бедноте" (2 химбатальон). "От сельхозна-
лога беднота освобождена, зато на середняков налог стал в два раза больше
прошлогоднего" (62 каваллерийский полк)» (п/д ПУ МВО № 43 от 23 но-
ября с.г.).
«Значительно острее проявляется ревность к рабочему классу: "Наши
средства расходуются на клубы и театры". "Займы производятся потому, что
рабочие живут на наши средства"» (из п/д [ПУ] САВО № 48 от 13 ноября
1928 г.).
«Налог и налоговая политика возбуждают вопрос о взаимоотношениях
между рабочим классом и крестьянством, острее становится ревность к перво-
му: "Хорошо служить в армии тому, кто работает на фабрике и на заводе.
Они лучше обеспечены, государство для рабочего делает все, а на крестьянст-
во совершенно не обращает внимания"» (86 полк).
Сельхозналог берут для уплаты жалования рабочим. Курсант полковой
школы 12 полка Никулин заявляет: «Соввласть и ВКП(б) неправильно ведут
политику в отношении крестьянства. С последнего берут все, а с рабочих ни-
чего. Поэтому нет никакой надобности служить в Красной армии» (п/д [ПУ]
БВО № 60 от 14 ноября 1928 г.).
«Со стороны молодых красноармейцев высказывается ревность к рабочим:
"Рабочие хорошо живут, чисто одеваются, работают 7 — 8 часов, а крестьян
жмут, они живут хуже рабочих" (кавбригада), "почему снабжают разными
продуктами и товарами рабочих, а не крестьян, рабочих больше берут в
школы, а середняков совсем не берут"» (п/д ПУ МВО № 43 от 23 ноября
с.г.).
5.	Льготные настроения
В связи с проведением сельхозналоговой кампании наблюдается оживле-
ние в частях льготных и иждивенческих настроений. Поступают заявления о
денежной и другой помощи семьям, молодняк спешит получить удостоверения
для своих родных на предмет получения льгот. «В связи с сельхозналогом на-
блюдается в 7 кавалерийской бригаде много жалоб на невнимательное отноше-
ние местных органов власти к представлению льгот по налогу. Часть этих
жалоб подтверждается письмами. Так, в письме красноармейцу 79 кавалерий-
ского полка отец пишет: "Я предъявил удостоверение в сельсовет, выданное
из части, а мне говорят: "Много вас таких"».
...«Со стороны молодых красноармейцев Особой кавбригады имеется же-
лание поскорей получить удостоверения и отослать их на родину на предмет
получения льгот» (п/д ПУ МВО № 43 от 23 ноября).
472
«Ярко выраженных недовольств на налоги не имеется, но уже сразу по
прибытии в казарму (2 стрелковый полк 1 дивизии) крестьянская часть по-
полнения стремится использовать красноармейские льготы по снижению сель-
хозналога» (п/д [ПУ] САВО № 51 от 3 декабря с.г.)...1*
Начальник III отдела ПУРа Черневский.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 68. Л. 81—84 об. Подлинник.
Опущены разделы: 6. Крестьянские настроения и партаппарат и 7. Крес-
тьянские настроения в парторганизации и комсомоле.
№ 142
Из доклада Наркомторга СССР в СНК СССР
о состоянии хлебозаготовок и хлебоснабжения
29 декабря 1928 г.
1. О ходе хлебозаготовок
Общие итоги хлебозаготовок
За истекшие пять месяцев, июль —ноябрь 1928/29 сельскохозяйственного
года, центральная заготовка зерновых хлебом, по предварительным данным,
составила по Союзу 296,5 млн пуд. Таким образом, годовой план выполнен на
49,4%.
В предыдущие заготовительные кампании заготовки на 1 декабря пред-
ставлялись в следующем виде: В 1926/27 г. заготовлено 340,1 млн пуд., или
52,5% годовых заготовок, в 1927/28 — 265,8 млн пуд., или 43%, в
1928/29 г. — 296,5 млн пуд., или 49,4 % годового плана. Заготовки текущей
кампании превышают заготовки того же периода 1927/28 г. на 30,7 млн пуд.
и ниже заготовок 1926/27 г. на 43,6 млн пуд.
Покулыпурный состав заготовленного хлеба
Этот количественный результат в значительной мере снижается некультур-
ным составом заготовленных хлебов. Покультурное изменение состава урожая
сказалось на ходе хлебозаготовок в виде недобора продовольственных хлебов
(ржи и пшеницы), в сравнении с прошлым годом, что видно из следующего
сопоставления.
Заготовлено за 5 месяцев:
	Продовольственных (в млн пуд.)	Доля продовольственного хлеба в общей заготовке в % %
1926/27 г.	274,3	80,7
1927/28 г.	220,5	83
1928/29 г.	200	67,5
Таким образом, при общей заготовке зерновых хлебов, превышающей про-
шлогоднюю на 30,7 млн пуд., основные продовольственные культуры (рожь и
пшеница) меньше прошлого года на 20,5 млн пуд. Этим определяется основ-
ной неблагоприятный покультурный итог истекшего хлебозаготовительного
периода.
Динамика хлебозаготовок по месяцам
Динамика хлебозаготовок по месяцам по сравнению с прошлыми годами
определилась следующим образом:
473
	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь
1926/27 г.	5,5	32,3	89,7	108,7	60,2
1927/28 г.	17,1	60,4	82,8	64	41,5
1928/29 г.	14,4	46,6	86,4	95,8	96,9
Общая заготовка по всем зерновым хлебам протекала в сентябре и октябре
на повышенном уровне как против 1927/28 г., так и против 1926/27 г., не-
смотря на снижение темпа заготовок в ноябре, месячный итог заготовок пре-
вышает заготовки прошлого года, но надо иметь в виду, что в прошлом году
в ноябре мы уже вступили в заготовительный кризис. Динамика заготовок
продовольственных хлебов (ржи и пшеницы) по месяцам представляется в
следующем виде (в млн пуд.):
	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь
1928/29 г.	3,7	23,1	65,5	71,2	36,4
1927/28 г.	15,7	56,8	69,4	48,9	29,7
1926/27 г.	12,4	40,3	70,2	77,3	74,1
Ход хлебозаготовок по районам
Второй особенностью, сказавшейся на ходе хлебозаготовок, явилась гео-
графия урожая. Результат заготовок истекшего периода кампании по группам
районов сравнительно с прошлыми годами представляется в следующем виде:
Группы районов:	Заготовлено в млн пуд.			Удельный вес в % %		
	1928/29	1927/28	1926/27	1928/29	1927/28	1926/27
Южная (УССР, Северный Кавказ, Крым)	83,5	170,9	211,9	28,2	64,3	62,3
Центральная (Сред- няя Волга, Нижняя Волга, ЦЧО)	51,1	89,9	69,3	30,3	19,2	20,4
Восточная (Сибирь, Казахстан, Урал, Татарская и Башкир- ская республики)	115,1	43,7	58,7	38,8	16,5	17,2
Прочие	районы (Средняя Азия и Вят- ская губ.)	8	0,1	0,2	2,7		0,1
Всего по Союзу	296,5	265,8	340,1	100	100	100
В отношении заготовки продовольственных хлебов (ржи и пшеницы) мы
имеем еще более резкое перемещение центра тяжести на Восток. Доля отдель-
ных районов в заготовке продовольственных хлебов за пять месяцев составля-
ла за последние годы (в %%):
Группы районов	1926/27 г.	1927/28 г.	1928/29 г.
Южная	62,9	67,7	22,4
Центральная	19,5	15,3	31,9
Восточная	17,5	17	43,9
При этом отдельно по УССР	35,7	53,1	10,4
Таким образом, южные районы, давшие в прошлом году за июль —ноябрь
более двух третей продовольственных хлебов, в текущем году дали лишь
474
22,4%, при этом Украина, представляющая максимальные удобства для ис-
пользования хлебов, дала лишь 10,4% ржи и пшеницы против 53% в прошлом
году. Одновременно далекие восточные районы, давшие в первый период про-
шлогодней заготовительной кампании лишь 17% союзных заготовок продо-
вольственных хлебов, увеличили свой вес в текущей кампании до 44%.
Более тщательное рассмотрение хода заготовок по отдельным районам об-
наруживает одновременно с падением общих заготовок по южным районам
еще более быстрое сокращение доли продовольственных хлебов в их общей за-
готовке. По УССР в сентябре продовольственные хлеба составляли 50,3% к
общей заготовке зерновых, в октябре — 28%, в ноябре — 21,6%, а в послед-
нюю же декаду ноября только 20%. По Северному Кавказу в сентябре продо-
вольственные хлеба составляли 71,6% к общей заготовке зерновых, в октяб-
ре — 63%, в ноябре — 33,8%, а в последнюю декаду ноября — 21%,
Ход хлебозаготовок по культурам
Недобор продовольственных хлебов за истекшие пять месяцев проходит,
главным образом, за счет ржи, заготовки которой на 1 декабря дали: в
1928/29 г. — 35,6 млн пуд., в 1927/28 г. — 62,8 млн пуд., в 1926/27 г. —
67,5 млн пуд.
Удельный вес ржи в общей заготовке снизился с 23,6% в прошлом году до
12% в текущем году, снижаясь в ноябре даже до 8,5%. Ход заготовок ржи
идет на сниженном уровне по сравнению с намеченным планом.
По пшенице заготовки идут на уровне, несколько превышающем заготовки
прошлого года: против 157,7 млн пуд. за 5 месяцев 1927/28 г. в текущем году
заготовлено 164,4 млн пуд., а в 1926/27 г. пшеницы было заготовлено
206,8 млн пуд. за 5 месяцев. Это превышение против прошлого года недоста-
точно для покрытия дефицита заготовки продовольственных хлебов.
С другой стороны, заготовка кормовых хлебов в целом проходит с пре-
вышением против прошлых лет, причем это превышение в основном идет за
счет овса, заготовка которого составляет:
в 1928/29 г. 41,6 млн пуд., или 49,9% годового плана заготовок
” 1927/28 г. 17,5	- " -	40,9%
" 1926/27 г. 22,4	- " -	36,7%
Ячменные заготовки по своему размеру 20,1 млн пуд. выше прошлого
года, но ниже заготовок 1926/27 г., когда за 5 месяцев было заготовлено
24 млн пуд. Заготовка кукурузы вследствие ее высокой влажности развивает-
ся неудовлетворительно: на 1 декабря заготовлено 6 млн пуд. против 7,9 млн
пуд. в прошлом году и 9,4 млн пуд. в 1926/27 г.
Основные итоги хода хлебозаготовок
1)	Несмотря на удовлетворительный количественный результат заготовок
по всем зерновым хлебам, заготовка продовольственных хлебов дала сниже-
ние против прошлого года на 20,5 млн пуд.
2)	Темп падения заготовок в ноябре показывает неблагоприятные тенден-
ции.
Темп падения заготовок:
В первую пятидневку ноября заготовлено	13 млн пуд.	100%
вторую	10,2 "	78,3%
третью	И	84,1%
четвертую	9,5 "	73%
пятую	7,5 "	56,8%
шестую	9	69%
475
Первые две пятидневки декабря, хотя и показывают некоторый перелом
(первая пятидневка дала 9,1 млн пуд., вторая — 10,5 млн пуд.), однако заго-
товка первой декады декабря идет на уровне, не обеспечивающем выполнение
декабрьского плана заготовок.
3)	Анализируя результаты заготовок по отдельным районам, необходимо
отметить следующее: заготовки по южным районам протекают неудовлетвори-
тельно.
	Заготовка июль — ноябрь 1928/29 г. (млн пуд.)	% выполнения годового плана 1928/29 г.	% от годовой заготовки	
			1927/28 г.	1926/27 г.
Южная группа в целом	83,5	47,9	51,6	67,7
В том числе Украина	44,1	43,2	52	63,8
Северный Кавказ	38	54,2	45,7	72,8
Крым	1,4	56,1	85,2	90,9
...Из изложенной характеристики хода заготовок в отдельных районах
видно, что под особой угрозой находится выполнение годового плана загото-
вок по Северному Кавказу, Украине, ЦЧО и Татарской республике. Следует
предполагать, что преподанные нами этим районам годовые планы хлебозаго-
товок не будут ими выполнены полностью. Это ставит перед нами задачу до-
биться перевыполнения плана в отдельных районах: в восточных (Урал, Си-
бирь, Казахстан, Башкирская республика) и по Поволжью. Это возможно при
условии максимального напряжения со стороны местных партийных, совет-
ских и заготовительных организаций и создания максимально благоприятных
условий для развития хлебозаготовок в означенных районах.
Мы считаем поэтому целесообразным и необходимым по вышеуказанным
районам давать более повышенные задания, чем это предусмотрено и вытекает
из годового заготовителььного плана, ставя перед ними задачу перевыполне-
ния годового плана заготовок. Такого рода система дачи заданий этим райо-
нам должна будет обусловить большее напряжение в их работе. Однако дина-
мика ноябрьских заготовок по Башкирской республике и Казахстану показы-
вает тревожные симптомы.
Каковы те факторы, которые будут влиять на дальнейший ход хлебозаго-
товительной кампании?
1)	Исчерпание в основном действия с/х налога. По данным НКФина, на
1 декабря поступило 77,3% годового задания по с/х налогу. К поступлению
до конца года [в] млн р.: по Украине — 22 — 23 млн р., Северному Кавказу —
4,3 млн р., по Средней Волге — 0,6 млн р., Нижней Волге — (выполнено),
Уралу — 11,6 млн р., Сибири — 12,2 млн р., Казахстану — (выполнено).
2)	Наличие свободных денежных средств в деревне. За июль —сентябрь
этого года денежный доход деревни без вычетов был больше прошлого года,
примерно, на 50 млн р. В октябре — декабре превышение достигнет уже при-
мерно, по ориентировочным данным, 300 млн р., так как увеличился доход
деревни и от продажи с/х продуктов (примерно на 260 млн р. сравнительно
с прошлым годом), и от других, неземледельческих источников (примерно на
40 млн р. сравнительно с прошлым годом).
Покупательный же фонд деревни на промтовары после вычета денежных
платежей и расхода на покупку хлеба увеличится в квартале октябрь—де-
кабрь против прошлого года примерно на 175 млн р. Общий (по городу и де-
ревне) дефицит промтоваров в октябре — декабре примерно будет равен 225
млн р. против дефицита примерно 150 млн р. в июле — сентябре этого года и
476
такого же в октябре—декабре прошлого года. Поэтому завоз промтоваров в
хлебозаготовительные районы является важнейшим рычагом заготовок.
Усиление завоза недостаточных промтоваров в хлебозаготовительные
районы было произведено начиная с IV квартала 1927/28 г. Причем, имея в
виду особенности географии урожая текущего года, высокий урожай в восточ-
ных районах (и длительность нахождения в пути товаров, направляемых в
эти районы), усиленный завоз в Сибирь и Казахстан был начат в IV квартале,
т.е. задолго до завершения хлебных заготовок в указанных районах.
Сравнивая сумму завоза недостаточных промтоваров за два полугодия
(июль —декабрь) 1927 и 1928 гт., получаем такую картину: (хлопчатобумаж-
ные ткани, шерстяные ткани, кожтовары, мета л лотов ары) (в тыс.р.)
	IVkb. 1926/27 г.	I кв. 1927/28 г.	Всего	IVkb. 1927/28 г.	1кв 1928/29 г.	Всего	о/ /о превы- шения
цчо	16321	18330	34651	17880	20463	38343	10,7
Урал	12541	12738	25279	14870	17321	32191	27,4
Башкирия	3219	3464	6683	4638	5721	10359	55
Средняя Волга	13673	9219	22892	17361	22777	40138	75,3
Татарская республика	2965	3919	6875	5005	5160	10165	47,8
Нижняя Волга	13229	10093	23322	16505	20118	36623	57
Казахстан	9201	8636	17887	' 12037	20810	32847	83,6
Сибирь	18859	19967	38826	21813	39519	61332	57,9
Всего	89999	86416	176415	110109	151889	261998	48,3
Общее увеличение завоза в хлебозаготовительные районы вышеуказанных
промтоваров в текущем году выразилось в 85 млн р., что на 48,3% больше за-
воза за соответствующее полугодие прошлого года. В основные же по сбору
хлебов текущего года районы (Казахстан и Сибирь) завоз увеличился почти
вдвое.
Общее увеличение снабжения деревни за счет городов видно из следующей
таблицы. По отдельным товарам снабжение города и села в процентном отно-
шении составляет:
	IV кв. 1927/28 г. (%)		I кв. 1928/29 г. (%)	
	город	село	город	село
1. Хлопчатобумажные ткани	31	69	26,8	73,2
2. Шерстяные ткани	29	71	22,3	77,7
3. Кожтовары	20	80	18,8	81,2
4. Обувь	60	40	65	35
5. Металлотовары	10	90	10	90
Вместе с усилением завоза недостаточных промтоваров в хлебозаготови-
тельные районы была дана центральным торгующим организациям директива
об усилении в этом районе завоза достаточных промтоваров массового крес-
тьянского потребления. В отношении недостаточных промтоваров завоз в хле-
бозаготовительные районы происходил в полном соответствии с планами (за
исключением некоторых случаев недовоза обуви)...
477
Усиление дефицита было вызвано повышением хлебных заготовительных
цен. Последнее стало в особенности заметно, когда перестали действовать дру-
гие факторы, влияющие на понижение спроса населения (сдача налога, стра-
ховых платежей и т.п.).
Вместе с тем необходимо отметить перебои в ряде районов со снабжением
достаточными товарами, вследствие не совсем четкой работы торгового аппа-
рата (например, недостаток соли в Сибири в IV квартале, спичек в Казахста-
не и т.п.).
Однако это увеличение завоза промтоваров недостаточно и не покрывало
спроса. Несмотря на увеличение плана завоза и в общем удовлетворительное
выполнение этого плана — явления острого товарного голода констатируются
во всех без исключения хлебозаготовительных районах. Особенно остро поло-
жение в восточных районах. Все недостаточные товары расхватываются в ни-
зовых кооперативах, даже так называемые достаточные товары не имеются в
восточных районах в нужных количествах.
3)	Развитие мешочничества, в связи с неудовлетворенным и усиленным
спросом, как в недородных районах Юга и ЦЧО, так и в потребляющей по-
лосе (где, в частности, мы имеем недобор валового сбора по сравнению с про-
шлым годом ржи на 65 млн пуд.). Мешочничество, принимающее самые раз-
нообразные формы (по провизионкам и разовым билетам железнодорожни-
ков, организация гужевого обмена кулаками и скупщиками, индивидуальное
мешочничество с закупкой у крестьян на дому и т.п.) охватывает Украину,
Северный Кавказ, ЦЧО и Поволжье.
В связи с этим стоит рост цен вольного рынка и резкий разрыв между наши-
ми заготовительными ценами и рыночными ценами (в копейках за центнер):
	заготовительная цена	базарная цена	разница в %
На Украине (пшеницы)	804	1823	126,7
По Средней Волге (пшеницы)	842	1208	43,5
По ЦЧО (ржи)	593	1422	130,8
В восточных районах (Сибирь, Казахстан) рыночная цена близка к заго-
товительной.
4)	Конкуренция скота и продуктов животноводства с хлебом, за счет чего
покрывается значительная часть потребности деревни в деньгах. По Украине,
Средней Волге, Казахстану и Сибири вместе взятым плановые заготовители за-
готовили за июль — сентябрь этого года 62,7 тыс. т мяса, против 47,8 тыс. т в про-
шлом году. За октябрь заготовки мяса на Украине больше прошлогодних на 37%.
Продукты животноводства и в дальнейших месяцах будут играть большую роль
в крестьянских продажах и в плановых заготовках.
5)	На ход хлебозаготовок влияют и будут влиять недостаточность актив-
ности заготовительного, а также партийного и советского аппарата в деле уси-
ления хлебозаготовок. В ноябре имело место в отдельных районах успокоение
достигнутыми хорошими результатами октябрьских заготовок. В отдельных
округах, где вследствие ошибочно преподанных планов заготовок годовой
хлебозаготовительный план близок к выполнению, имеет место недостаточная
активность всего аппарата по этой причине. Проведенная реорганизация заго-
товительного аппарата несомненно улучшила работу заготовительного аппара-
та. Однако явления конкуренции, расхлябанности, неподготовленности еще
имеют место и отрицательно сказываются на ходе кампании. Крайне мало сде-
лано кооперацией в деле вовлечения кооперативной общественности и коопе-
ративного актива в дело хлебозаготовок.
478
Вместе с этим, мы имеем налицо усиление активности кулацких элементов
в деревне и сопротивление их сдаче хлебных излишков. В то же время в де-
ревне не развернута общественно-политическая работа в достаточной степени.
Для устранения всех этих недостатков нами своевременно принимались
меры, как путем соответствующих указаний, так и путем конкретных распо-
ряжений и исправления недочетов. В частности, в сентябре нами были даны
подробные указания о всех мероприятиях, подлежащих проведению в жизнь
в целях усиления хлебозаготовок (мер организационного и финансового по-
рядка, мобилизации запасов, организации сети и т.д.). Эти указания в процес-
се оперативной работы нами детализировались применительно к особенностям
хода заготовок в отдельных районах.
В самом начале ноября мы, указав на огромную важность успешного хода
ноябрьских хлебозаготовок для выполнения хлебозаготовительного плана и на
опасные выявляющиеся симптомы по линии хлебозаготовок, предложили про-
вести ряд мероприятий для удержания темпа заготовок. В течение ноября в
порядке осуществления непрерывного наблюдения за ходом хлебозаготовок в
отдельных районах нами давались конкретные распоряжения в соответствии
со складывающимся ходом заготовок в отдельных районах. Нами даны также
указания о том, чтобы места пересмотрели планы заготовок тех округов и рай-
онов, где годовые заготовительные планы близки к выполнению.
Совокупность всех вышеизложенных особенностей сложившейся в ноябре
и декабре обстановки приводит к тому, что мы сейчас вступаем в наиболее
трудную полосу хлебозаготовительной кампании. Мероприятия, которые
должны быть проведены для обеспечения выполнения плана хлебозаготовок,
сводятся в основном к следующему:
1.	Необходимо усилить проведение мероприятий по извлечению денег из
деревни как по линии налоговых платежей (окладное страхование, с/х налог
и т.д., ссуды по с/х кредиту), так и по линии развертывания кампании по
самообложению.
2.	Одновременно необходимо усилить кампанию по сбору паев в коопера-
ции, в частности, необходимо немедленно приступить к введению в наиболее
крупных хлебопроизводящих районах дифференцированного пая.
3.	Необходимо усилить завоз дефицитных промтоваров, особенно в восточ-
ные районы, за счет дальнейшего перераспределения товарного фонда между
городом и деревней и районами. Особое внимание нужно обратить также на
более целесообразное насыщение хлебозаготовительных районов достаточны-
ми товарами.
4.	Более тесная увязка снабжения кооперации производящих районов
промтоварами с ходом хлебозаготовок, премируя крестьян, продающих хлеб,
промтоварами. Необходимо установить такой порядок распределения промто-
варов, при котором для продающих хлеб крестьян был бы обеспечен отпуск
определенного фонда промтоваров, независимо от того, являются ли они пай-
щиками кооперации или нет.
5.	Сокращение плана заготовок продуктов животноводства в тех районах,
в особенности восточных, где предстоят усиленные хлебозаготовки, перенося
заготовки продуктов животноводства на нехлебные районы.
6.	Должна быть развернута широкая общественно-политическая кампания
в деревне, кампания по поднятию кооперативной активности кооперативной
общественности и по вовлечению всего кооперативного актива в дело усиления
хлебозаготовок...
А. Микоян.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 10а. Д. 100. Л. 128—140. Заверенная копия.
479
№ 143
Из отчета о поездке заместителя председателя СНК РСФСР
Т.Р. Рыску лова в связи с кампанией по перевыборам советов
Не ранее 24 декабря 1928 г.1*
1, Объекты обследования
В соответствии с целью и задачами поездки, в связи с короткими сроками
ее и необходимостью наиболее широкого охвата единиц обследования, в каж-
дом отдельном округе края производилось только краткое ознакомление с
общим состоянием избирательной кампании по округу, с состоянием его хо-
зяйства к данному периоду, с осмотром промышленности и намечались при
участии краевых и окружных работников на совещаниях населенные пункты
для непосредственного выезда в них, с уделением им основного внимания и
постановки на общих собраниях избирателей отчетов правительства, сельсове-
тов или РИКов и собирались наскоро материалы, разработка которых предпо-
лагается в данной записке.
Наименова- ние округов и областей	Отчетов правитель ства	Сообще- ний округов и областей	Отчетов райис- полкомов	Отчетов сельских и аульских советов	Отчетов горсове- тов	Коли- чество присут- ствовав- ших	Коли- чество задан- ных вопросов	Коли- чество выступ- лений
Кубанский	4	1	1	3	—	4700	610	90
Армавирский	2	1	2	—	—	1800	220	50
Адыгейская	1	1	—	1	—	200	90	10
Владикав- казская	1	1	—	—	1	1500	120	20
Осетинская	1	1	1	—	—	1000	100	15
Ингушская	1	1	—	1	—	300	100	10
Ставрополь- ский	3	1	1	2	—	2200	380	60
Сальский	1	1	—	1	—	1700	150	25
Донской	2	1	1	1	—	2800	230	45
Всего	16	9	6	9	1	16200	2000	325
Приведенные данные дают достаточное основание к тому, чтобы на осно-
вании их иметь суждение о состоянии перевыборной кампании по Северо-Кав-
казскому краю и делать соответствующие выводы по собранным материалам.
Перевыборная кампания у национальных] меЦьшинств]
Нужно отметить, что избирательная кампания по национальным областям
имеет большие недостатки, чем они имеются по краю вообще, как в смысле
организационно-технической подготовки, так и в отчетно-перевыборном ее пе-
риоде, что объясняется запаздыванием по срокам разворачивания работ и еще
большей слабостью низового советского аппарата в национальных областях.
Что касается нацменов, то данная избирательная кампания отличается
большей активностью их, чем прошлая, что объясняется выделением самосто-
ятельных нацменовских участков и постановкой работы в них на родном
языке. Например, по Черноморскому округу было проведено 138 отчетных со-
браний, когда в 1926 г. — только 63, процент явки на собрания оказался
выше прошлогоднего, достигая 40 — 43%, а где отчеты проводились на родном
языке, активность оказалась еще выше. В Кичмайском аулсовете Шапсугского
480
округа на мужское собрание явилось 80% избирателей, было задано до 60 во-
просов, и в прениях выступило до 30% присутствующих. На Тереке в кампа-
нию 1926/27 г. было проведено 74 собрания при участии 16,4% избирателей,
в текущую кампанию проведено 123 отчетных собрания при участии 45,5% из-
бирателей и 30,7% женщин.
Организация самостоятельных нацменовских участков, работа по ним на
родном языке, литература, данная на родном языке, и уделение нацменам
внимания подняли активность нацменовского населения в текущую перевы-
борную кампанию.
Выступления
В выступлениях нас интересуют, во-первых, темы по основным вопросам
нашего строительства и, во-вторых, кто о чем говорит, и отношение к выступ-
лениям отдельных социальных групп по линии выступлений членов ВКП(б),
ВЛКСМ и беспартийных.
Нужно сказать, что выступления беспартийной массы отличаются чрезвы-
чайной активностью как по вопросам внутреннего характера, так и междуна-
родного, хозяйственного и политического с упором на товарный голод, разрыв
цен между продукцией сельского хозяйства и промышленности, налоговую
политику и связанное с ней сельское хозяйство и критикуют несправляющий-
ся низовой советский аппарат, часто извращающий директивы партии и пра-
вительства...2*
В отношении голоса членов партии и ВЛКСМ, за исключением ст. Север-
ской (Кубань), где ВЛКСМ организован, где очевидна его работа и авторитет
и где он задал тон здоровой критики наших ошибок под общее одобрение из-
бирателей, пришлось установить безотрадную картину, когда не чувствуется
руководящего влияния, иногда наблюдаются демагогические выступления (ст.
Ягорлыкская на Дону — член ВКП(б) выступил против коллективов, и когда
избиратели прямо заявляют, что вы нам надоели — ст. Курганская Армавир-
ского округа). (См. приложение — прения и вопросы).
В общем чувствуется некоторая придавленность парторганизаций и отсут-
ствие и неавторитетность ВЛКСМ (ст. Тимашевская, Кубань, где наблюдается
хвостизм, неповоротливость парторганизаций).
Из объеханных 16 населенных пунктов — сельсоветов устанавливается,
что классовая борьба в деревне обострена, что кулак чрезвычайно активен, что
он использует в своих интересах любую возможность, оплошность, что он не-
дооценивается иногда как серьезный противник, неподготовленность в проти-
вовес ему, что деревня чрезвычайно выросла, усвоила сущность Советской
власти, в основе стоит за нее и дает отпор кулаку в бедняцко-середняцком
блоке, но изголодалась за плановым, систематическим, прочным руководством
(ст. Тимашевская, Кубань: «Дайте нам хоть одного справедливого человека,
чтобы делал у нас порядок, не тянул на пуховые пальто женам». Аул Галгай,
Ингушетия: «Руководите нами, мобилизуйте, и мы будем бороться с пережит-
ками»).
Из всех впечатлений по северо-кавказской деревне напрашивается вывод,
что все дело упирается в низовой советский аппарат, что нужно сделать упор
на него по линии его укрепления, укомплектования квалифицированным, со-
ответствующим работе и поставленным задачам составом и особенно в много-
дворных общинах с 15 — 30 тыс. населения, где в настоящее время он далеко
не соответствует запросам жизни.
Как сказано выше, внимание участников сосредотачивается на междуна-
родном и внутреннем положении Союза, на хозяйственных и политических
вопросах, из чего устанавливается слабость мест в разъяснительной, пропаган-
дистской работе мероприятий партии и правительства и желание широких
масс знать обстановку и условия нашей работы. Особо остро чувствуется по-
16 — 267
481
требность уяснения путей сельского хозяйства, отношения правительства к со-
циальным группам и упорядочения практического преломления директив в
самом низу.
Бедняк усвоил линию партии, правительства на подъем его хозяйства, но
считает еще не совсем урегулированной и недостаточной помощь, [не видит]
путей, наиближайших к осуществлению своих интересов: «Получишь лошадь
сегодня, а завтра ее опишут, сроки кредитов коротки, в коллектив пойдешь,
помощь мала, неподходящий элемент попадет — распадется, лучше меньше
количественно коллектив на первых порах, но попрочнее».
Середняк, ощущая помощь себе, крепко держится за бедняка, где прово-
дится работа правильно, где мало извращений, где бедняк силен, но ему не-
понятно, почему с каждой лишней коровой и каждым лишним гектаром он
больше платит налог и не попадет ли он в кулаки, где грань — он ищет кро-
потливо эту грань — откуда и докуда, и ставит вопрос: «Возьмите налог с де-
сятины, и мы засыпем вас хлебом». Требует уяснения: «Кто кулак?»
Кулак занимается беспощадной критикой любых наших мероприятий и
предлагает курс — «в советы хорошего хозяина», упорно проводя свою
линию.
В общем на вопросах сельского хозяйства, налоговой политики, кредите
сталкиваются интересы социальных групп в ожесточенной борьбе бедняка с
кулаком, который упрекает бедняка лодырем (ст.Пластуновская, Кубань —
беднячка: «Теперь мы лодыри, а когда батраковали у тебя, я жила батрачкой
и наживала, так не была лодырем, а кто тебе нажил — ведь ты сам-то не ра-
ботал». Ответ на выступление крепкого середняка)...
Собрания бедноты и батрачества
Вопросы организации батрачества и бедноты вообще, и особенно в пред-
стоящую перевыборную кампанию, имеют огромнейшее значение, вместе с тем
на местах этой работе не уделено достаточного внимания, вплоть до неполного
использования групп бедноты, что подтверждают и имеющиеся по данному во-
просу цифры.
По данным края, на период обследования было проведено две окружные
конференции батрачества и девять окружных и две областные конференции
бедноты со специальным обсуждением вопросов перевыборной кампании. По
сельским местностям края количество собраний батрачества и бедноты харак-
теризуется по шести округам края следующими данными:
Количество сельсоветов	Количество проведенных собраний бедноты	Количество собраний батрачества	Примечание
750	1216/1,6 на сельсовет	132/0,2 на сельсовет	При среднем участии на одно собрание 45 бедняков и 25 батраков
Такое количество собраний батрачества и бедноты явно неудовлетвори-
тельно и требует усиления работы. Причинами этого являются: 1) недостаточ-
ное количество в сельизбиркомах батраков и такое отношение к ним, когда
сельсовет отказывается выдвигать в избиркомы батраков — «они-де, мол, ни-
чего не понимают» (Осетия, села Карджи и Христианновское); 2) невнима-
тельное отношение к батрачеству вплоть до непосылки им повесток на избира-
тельные собрания (Черноморье, Анапский район). Отказ сельсоветов от со-
действия по созыву батрацких собраний (извещение — Таганрогский округ);
3) неснабжение или недостаточное снабжение батрачества через кооперативы
и необходимость обращения к кулаку за содействием, определяющего до неко-
торой степени линию поведения батрака на собраниях (Кубань); 4) противо-
482
действие кулака, под угрозой расчета выдумывающего для батрака «срочную
работу» в дни собраний.
Все же, несмотря на слабую организационную подготовку батрачества и
бедноты, на противодействия организованности их и бедноты, батрачество яв-
ляется опорой сельизбиркомов, проявляя активность. Батрачество и беднота
усвоили свою роль и значение руководителя на селе и только выражают недо-
вольство на слабость своей организованности. Проходящие конференции бат-
рачества и бедноты в своих решениях одобряют линию партии и правительст-
ва по отношению к кулаку, требуют недопущения кулака в советы и категори-
чески настаивают на систематической работе с ним — «нас только тогда зовут,
когда кампании, а потом забывают и не собирают».
Активность бедноты и батраков разностороння и выливается примерно в
таких конкретных предложениях, способствующих успеху кампании:
1.	Распределиться по избирательным участкам, чтобы обеспечить свое вли-
яние.
2.	Выбрать в составы советов 60% бедноты, 30% женщин и 10% середняков
(Дон).
3.	Выявляют лишенцев (Дон, ст. Копайская, довыявлено 20 членов).
4.	Критикуют извращения классовой линии по налогу, машинизации, кре-
дитам.
5.	Выносят решения о выселении из сельсовета кулаков (Таганрог, В.Воз-
несенский сельсовет).
Наряду с этим есть случаи перетягивания некоторых бедняков кулаками
на свою сторону: «Нельзя лишать права кулака, он приносит пользу государ-
ству». «В совет надо выбирать крепких хозяев, которые хорошо ведут хозяй-
ство». Были случаи выдвижения бедняками в совет кандидатур, неизвестно
кем проработанных (Дон, Н.Щербинка).
Участие середняка
На первых порах избирательной кампании середняк был обойден, выпал
из поля зрения избиркомов и даже округа, и РИКи в своих директивах забы-
вали о нем, отписываясь: «Середняк идет с беднотой», «настроение середняка
удовлетворительное» и т.д.
Это обстоятельство дает основание делать вывод, что середняк, как это
нужно было, разъяснительной кампанией упущен и не подготовлен к перевы-
борам. Как установлено непосредственно на собраниях, этот вывод подтверж-
дается, но вместе с тем подмечается, что середняк, в своей основной массе,
одобряет мероприятия партии и правительства и поддерживает бедноту, при-
чем наиболее активен маломощный слой, слой крепкого середняка в своей так-
тике двоится — часть держится настороженно, другая часть иногда поддержи-
вает кулака.
На бедняцких собраниях середняк участвует слабо, т.к. он забыт (Ку-
бань), а в Сальске просто была директива «на бедняцкие собрания меньше се-
редняка», и не чувствует себя хозяином, отсиживаясь молча.
На отчетных собраниях активность середняка повышается, когда затраги-
ваются хозяйственные вопросы, и он становится на сторону бедноты. Участие
середняка в отчетных собраниях недостаточное, и выступает он туго, что
видно из сводок округов:
1.	Таганрог. По большинству населенных пунктов середнячество в подго-
товку втянуто слабо. Посещаемость собраний середняками 20 — 30% от избира-
телей. Из 80 середняков, присутствовавших на отчете сельсовета, выступил
один (ст. Аначинская).
2.	В ст. Тихорецкой на 8 участках присутствовало 2% середняков (Ку-
бань).
16*
483
3.	Где работа с середняком велась, где он участвовал на бедняцких собра-
ниях, он активно выступает против кулака с беднотой (Сальск) и вместе с ней
стремится к выявлению болезненных сторон работы совета (Армавир). Вы-
ступления середняков на бедняцких собраниях говорят о совместном участии
в перевыборах для отпора кулаку.
В общем там, где работа с середняком велась, где середняк вовлечен в со-
вместную работу с беднотой, где середняк усвоил отношение к нему Советской
власти и необходимость вовлечения его в состав советов для совместного хо-
зяйственного строительства с беднотой, где он чувствует,себя на положении
равноправного хозяина, середняк активен и полностью с беднотой, где этой
работы не проделано, у середняка чувствуется неуверенность, активность его
снижается вплоть до пассивного отношения к кампании.
Активность кулачества
В противовес отношению с прохладцей к избирательной кампании мест,
недостаточному пониманию местами значения кампании, медленному развора-
чиванию избиркомами подготовительных работ, кулачество проявило быстро-
ту и гибкость в изобретательности методов борьбы с советской общественнос-
тью и повело обработку масс с целью повлиять на исход перевыборов. Основ-
ным оружием кулачества явились ошибки сельсоветов по хозяйственным ме-
роприятиям и случаи несправедливого отношения к середняку, которые оно
постаралось раздуть, извратить, спровоцировать и нажить себе капитал, пере-
нося вину во всем на центральную власть с целью скомпрометировать партию
и правительство:
1.	«Опять будет также разверстка — хлебозаготовка, все возьмут. Никог-
да не будет спокойно при советах».
2.	«Советы середняцкие хозяйства не поддерживают — налогом разоря-
ют».
3.	«Нечего выставлять партию и советы как организаторов хозяйства. У
нас все сделали народные массы».
4.	«Сельсовет да РИК нечего критиковать. Они подневольные. Централь-
ную власть надо крыть за то, что разводит лодырей, помогая бедноте».
Это легальный этап работы кулачества, кроме того, кулаки ведут подполь-
ную работу, организуя свои совещания на квартирах, в церковных сторожках,
в пивных, на базарах, решая вопросы о вербовке бедняков и середняков, о
кандидатурах в советы, о расстановке сил своих по срыву бедняцких собра-
ний, отчетных, обсуждая выступления для срыва избирательных.
Работа кулаков не проходит бесследно. В Северском сельсовете были со-
рваны отчетные собрания, назначенные на 9 декабря 1928 г. (Кубань). В
Ставрополье Петровский сельсовет при отчете правительства давал для входа
в зал билеты, и два кулака пришли с билетами, но, зная их, беднота не про-
пустила. В некоторых сельсоветах кулаки в пьяном виде являлись на бедняц-
кие собрания и поднимали скандал.
На некоторых собраниях установлены выступления подкулачников:
1.	Не надо делить станицу на бедняков, середняков и кулаков.
2.	Не надо лишать голоса хозяйственных лиц.
3.	Бедноту нельзя выбирать в советы, ей надо отрабатывать помощь госу-
дарства.
4.	Не надо выбирать в советы приезжих коммунистов — они люди чужие
и не знают обычаев наших и хозяйства.
Кулаки прибегают к организованным действиям, чтобы не допустить
массы на собрания:
1.	Устройство угощений, попоек, свадеб в дни собраний (Кубань, Пласту-
новская — 12 свадеб, ст. Платировская — 22 в один день).
484
2.	Перехватывают повестки избирателям, подговаривают разносчиков вы-
брасывать их (Армавир — судебный процесс).
3.	Устраивают с попойкой и оркестром праздник георгиевских кавалеров.
4.	При неудаче этих методов приходят на собрания, устраивают шум, со-
противляются при выводе.
5.	Являются сами или посылают в пьяном виде подкулачников и хулига-
нят на участковых собраниях.
Действия кулачества не ограничиваются этой, так называемой «мирной»
деятельностью, и пускают в ход террор:
1.	На Кубани в ст. Придорожной у активной беднячки свалили забор, по-
ломали его и послали ей угрозу: «Не бросишь работать — переломим и тебя
так».
2.	Армавир, ст. Прочноокопская: уже два раза пытались убить активную
беднячку, бросая в нее ночью камни.
3.	Подслушивая выступления на бедняцких собраниях, посылают высту-
павшим угрозы «не забыть», «отплатить», расправляются с бедняками и бат-
раками, с активными членами совета, избивая молодежь, издеваясь над жен-
щинами (Кубань, ст. Полтавская: избиение иногороднего в присутствии каза-
ков с замечаниями: «Был бы ты казак — боронили бы»).
4.	Есть случаи поджога изб-читален, хат активистов и бедняков.
5.	Наконец, убийства видных общественных работников на селе — предсе-
дателей избиркомов и селькоров (Донецкий [округ] — по краю за период
кампании 48 чел.).
Одной из мер борьбы кулачества выявилось самораскулачивание. Чрезвы-
чайно активно добиваясь избирательных прав, на Дону 90% лишенцев подали
заявления о восстановлении в избирательных правах. Для восстановления в
избирательных правах кулаки практикуют: 1) распродажу имущества и фик-
тивные разделы (дробление двора); 2) досрочное расторжение договоров с
батраками.
В Сальске, ст. Андреевская, кулак Набаба продал молотилку и восстанов-
лен [в правах]. В Шахтах, ст. Алексеевка, кулак продал молотилку и трактор
и возбудил ходатайство. Дон — Багаевский РИК зафиксировал расторгнутые
договора с батраками. Армавир — кулак отобрал у батрачки расписку, что
она только квартирантка.
Кулацкой борьбе помогают церковники обновлением икон, перевыбором
церковных советов с вводом до 40% нового состава из батраков, бедняков и
женщин (Дон, Багаевский РИК), на Дону, Ейский район, появился «божий
человек», в Сальске установлена работа монашества, оживилась работа попов,
чуть ли не клубы организовались в церковных сторожках, сектантские пропо-
ведники свои темы увязывают с перевыборами в советы.
Кулачество пытается играть на сословной розни: «У нас нет ни бедноты,
ни кулака, есть только казаки», но казачья молодежь принимает активное
участие в общественной работе, хотя в работе избиркомов и здесь есть пробел:
казачество слабо представлено в избиркомах и мероприятиях, способствую-
щих втягиванию казачества в советы, почти незаметно.
Несмотря на указанную активность кулачества, в ряде мест кулацкая опас-
ность недооценивается и не понимается. Черноморье, Крымский район,
с. Слобода: «Население — одни хлеборобы, никаких кулаков, ни бедняков
нет. И потому не может быть классовой борьбы» или «у нас кулаков нет —
всех раскулачили». В таких местах борьба с кулачеством почти не ведется.
Если принять во внимание, что низовой партийный и советский аппараты не-
достаточно еще подготовлены и квалифицированы, то трудности избиратель-
ной кампании как в руководстве ею, так и в проведении ее станут ясны.
485
Вот пара примеров разъяснений избирателям на актуальнейший интере-
сующий вопрос:
1. Разъяснение председателя Тимашевского РИКа на вопрос: «Почему
преследуется партизан и называется кулаком, не имеющий наемного труда, а
поднимающий свое хозяйство, которое было разорено?» Ответ: «А зачем он
поднимал свое хозяйство, он забыл, за что кровь проливал, нужно было идти
в коллектив, а не поднимать свое хозяйство».
2. Разъяснение председателя Тимашевского сельсовета на вопрос «Почему
с бедняка берут налог больше, чем с более крупного коллектива?» Ответ:
«Потому, что Советская власть строит только коллективы, а как же иначе вас
загонишь в коллектив».
Ярким примером неподготовленности к перевыборам может служить Ку-
бань, где чрезвычайно активен кулак, выпущен по подготовке середняк и не
везде подготовлен низовой советский аппарат, в результате чего на ст. Тихо-
рецкой по 8 участкам середняк явился в количестве 2% от избирателей, по Ко-
реновскому району процент участия снизился против прошлого по отчетной
кампании, а Пластуновский сельсовет дал явку на отчеты по всем участкам
всего 20% избирателей (из 6500 избирателей явилось 1350).
Рыскулов.
Приложение
Из протокола общего предвыборного отчетного собрания
граждан с. Петровского Петровского района Ставропольского округа
24 декабря 1928 г.
Повестка дня:
1. Доклад зам. председателя СНК т. Рыскулова о работе центрального
правительства.
2. Доклад о работе сельсовета и содоклад ревкомиссии при сельсовете.
Слушали:
1. Доклад т. Рыскулова о работе центрального правительства.
2. Доклад т. Гончарова о работе сельсовета и содоклад ревизионной комис-
сии.
Вопросы по двум докладам:
1)	Платим ли мы кому-либо царские долги?
2)	Почему мы порвали связь с Китаем?
3)	Каково положение в Афганистане?
4)	Какие товары ввозятся к нам из-за границы?
5)	Ввозим ли из-за границы кожу?
6)	Можем ли мы своей Красной Армией помочь заграничным рабочим?
7)	Как помогает наше правительство бастующим заграничным рабочим?
8)	Почему не хватает товаров, а в том числе кожи и ниток?
9)	Вывозим ли мы кожсырье за границу?
10)	Будет ли у нас понижена безработица?
И) Как у нас идет жилстроительство?
12)	Как идет выдвижение женщин?
13)	Почему белые элементы и бывшие чиновники еще сидят в наших ап-
паратах?
14)	Что стоит Волховстрой и какие результаты он сейчас дает?
15)	Когда строился Волго-Донской канал?
16)	Почему нельзя сразу уничтожить спекулянтов?
17)	Каковы перспективы строительства железнодорожного транспорта?
486
18)	Будут ли такие, как сейчас, затруднения с хлебом в будущем году?
19)	Какая помощь оказывается семьям бывших красных партизан?
20)	Кого надо считать кулаком?
21)	Какое внимание уделяется защите раб- и селькоров от притеснений ад-
министраторов и кулаков?
22)	Что делает оппозиция и где Троцкий?
23)	Как будут распределяться краем кредиты?
24)	Что намечено для борьбы с детской беспризорностью?
25)	Куда идут средства, собираемые по ЕСХН, и нельзя ли его снизить?
26)	Правильно ли подворное, а не по едокам обложение ЕСХН?
27)	Может ли стимулировать развитие сельского хозяйства продажа скота
и самоваров за неуплату ЕСХН?
28)	Какие хозяйства должны облагаться ЕСХН в индивидуальном порядке?
29)	Кто такой т. Рыскулов?
30)	Где Буденный?
31)	Почему в округе дорого обходится ремонт тракторов?
32)	Какую сумму семссудной задолженности сложило правительство по
Манифесту?
33)	Почему крестьянские дети не попадают в ВУЗы?
34)	Будут ли переземлеустраиваться участки, землеустроенные в 1923 г.?
35)	Как будет выдаваться ссуда из округа?
36)	Что делается для коллективизации бывших красных партизан?
37)	Лошадь, купленная за кредит, продана в обеспечение возврата этого
кредита. Верно ли это?
38)	Какая помощь оказывается колхозам?
39)	Может ли получить землю член профсоюза?
40)	Почему нет скидок по госстраху на посевы, погибшие на 100%?
41)	Какую помощь оказал наш сельсовет кредитному товариществу?
42)	Почему не отдают жмыхов хозяйствам, бьющим на заводе семечко на
масло?
43)	Входит ли в обложение ЕСХН погибший посев?
44)	Почему облагаются ЕСХН красноармейские семьи?
45)	Для чего проводится самообложение?
Прения по докладам:
1)	Нестеренко: Внешнюю политику правительства отмечает как правиль-
ную, и что трудность строительства в условиях капиталистического окруже-
ния заставляет нас быть более бдительными. Ведя работу на хозяйственном
фронте, говорит т. Нестеренко, мы должны обратить особое внимание на
очистку нашего аппарата от бывших чиновников, белых офицеров и помещи-
ков, которые сидят в аппарате внизу, искажают политику и директивы цент-
ральных органов власти при практическом проведении их в жизнь.
2)	Ульянченко: Земля наша, трудящихся, а пользуются ею кулаки, арен-
дующие ее за «шапку сухарей». Землю кулакам сдавать не надо, а идти в кол-
хозы, а для защиты интересов бедняка и середняка выбирать в совет только
представителей этих двух групп населения.
3)	Шевченко Даниил: Госстрах в нашем селе собирает платежи за посевы
погибшие, а сельсовет — ЕСХН. Частые переделы земли мешают переходу на
многополье, для артелей, колхозов и т.д. Это дело проводить надо в плановом
порядке.
4)	Володина: Мы должны бороться с попытками кулаков к засилью орга-
низацией артелей и колхозов. В советы выбирать только бедняков и середня-
ков, которые только и защитят наши права и интересы, за которые гибли
наши отцы, мужья и дети.
487
5)	Гаркушсг. Закон о ЕСХН рассчитан на облегчение бедноты, а на прак-
тике его бремя чувствует у нас в селе и бедняк. Закон о самообложении про-
веден у нас с послаблением в отношении бедняков. Служащие стихийных бед-
ствий не знают, от них страдают только крестьяне, а поэтому крестьяне долж-
ны сами о себе заботиться и идти в колхозы.
6)	Круглов'. За все время существования у нас Советской власти мы впе-
рвые видим ее представителя, из его слов видно, что внешняя и внутренняя
политика нашего правительства верна, направлена к защите наших интересов.
Льготы по ЕСХН и скидки по госстраху в нашем селе задерживались, крес-
тьянство от этого страдало, не зная, как хозяйничать на завтра. Надо идти в
колхозы, чтобы не смотреть на то, когда, как, сколько и что даст нам прави-
тельство. Помощь его помощью^, а нам самим работать, а тем более сообща,
надо. Для связи с советом, который управляет жизнью села, надо идти рабо-
тать в его секции.
7)	Кретова’. Коллективизация бедноты — наша очередная задача. Забота
государства о коллективах помогает нам улучшить наше существование. Од-
нако бедняцким коллективам нужны долгосрочные кредиты. Лозунг «Шире
дорогу женщине» должен претворяться в жизнь при серьезном отношении
наших работников к запросам женщины. Пора положить конец насмешливо-
му, шутливому отношению к женской работе. Надо бороться с такими факта-
ми, когда агроном пришедших к нему за советом с уставом артели, товарище-
ства и т.д. женщин встречает с насмешкой, не считая женщину за человека.
Делу распространения займа индустриализации страны надо уделить мак-
симум внимания, не останавливаясь перед мерами принудительного его разме-
щения...
Заключительное слово т. Рыскулова:
Налоговые мероприятия правительства направлены к защите интересов
бедноты и середнячества. Тяжесть налога падает только на зажиточные слои
населения, для ограничения их роста. В отношении партийцев мы принимаем
меры, исключающие возможность их так называемого «обрастания». Колхоз-
ное движение в селах расценивается каждой прослойкой населения по-свое-
му — беднота и середнячество за колхозы, а потому правительство направля-
ет на дело колхозного строительства внимание и госорганов, и общественное.
Будущее сельского хозяйства за колхозами, которые приведут его к высокой
постановке и т.д., индивидуальное же хозяйство дальше определенных рамок
развиваться не может, поскольку и государственная помощь сельскому хозяй-
ству будет направляться в первую очередь по линии хозяйств, объединенных
в товарищества, артели, колхозы, коммуны и т.д. Активность кулака показы-
вает его стремление к завоеванию соответствующего его интересам настроения
в совете, а потому нашей задачей должна быть неослабная работа по сплоче-
нию блока бедноты и середнячества вокруг советов, колхозов и т.д.
Колхозы надо поставить в такое положение, чтобы все трудящиеся крес-
тьяне к ним тяготели. Борьба с растратами, «вредителями» и работа по очист-
ке соваппарата от бывших чиновников, белых офицеров, помещиков и т.п. у
нас велась и ведется сейчас, массы трудящихся должны сами принять в этом
деле участие, оказывая содействие госорганам, ведущим эту работу.
Беспризорность в СССР ликвидирована, лишь незначительная часть, чаще
дефективных, детей не взята с улицы, куда они попали из детдомов, убегая
из них. Работа по окончательной ликвидации беспризорности сейчас прово-
дится.
Делу посылки крестьян на курорты внимание правительством уделяется. С
каждым годом контингент крестьян, посылаемых на курорты, увеличивается.
488
Задача окружных и районных органов власти принять быстрые и реши-
тельные меры к тому, чтобы школы были снабжены книгами и тетрадями для
учащихся.
Для устранения дефицита кожных товаров по округу — окрисполкому
надо принять меры теперь же, без задержки. Спецов старых из года в год мы
заменяли своими спецами из рабочих и крестьян.
Ознакомившись с действительным положением на местах, я прихожу к
убеждению, что низовой советский аппарат нуждается и в количественном и в
качественном улучшении. Из ваших выступлений, которые я считаю деловы-
ми, серьезными, видно, что население села Петровского поняло задачи куль-
турной постановки сельского хозяйства и колхозного строительства и что в
предстоящую кампанию по перевыборам в советы можно надеяться на благо-
приятные ее результаты.
Председатель. (Подпись неразборчива).
Секретарь. (Подпись неразборчива).
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141. Д. 114. Л. 112-113, 115-116, 134-139, 147. Подлинник.
1* Датируется по содержанию документа.
2* Опущена часть документа, касающаяся поездки в города.
1929 год
(январь—ноябрь)
№ 144
Письмо в «Крестьянскую газету> группы крестьян
с. Михайловки Мелитопольского округа
1 января 1929 г.
Нужно не препятствовать
Я сам бедняк, живу пока индивидуально, читаю газеты и пришел к убеж-
дению, что коллективы нужны на селе, как воздух и вода, и в целях отклика
на пятилетний план о коллективизации 40% и декрет о повышении урожай-
ности138, помещенный в «Крестьянской газете», я решил взяться и организо-
вать товарищество по совместной обработке земли. Подобрал еще 15 человек:
трех бедняков, десять середняков и двух, коих считают в селе зажиточными,
но они имеют по две лошади, две коровы, по 15 овец, есть постройки. Но
один считается зажиточным просто без основания: имел раньше 16 дес. земли,
наемных никогда не имел, а женат на дочери зажиточного раньше, а второй
тоже имел раньше 30 дес. земли, верно, в одно время имел одного наемного,
так как был болен член семьи продолжительной тяжелой болезнью, и он
лишен права голоса, и вот утвердить наш коллектив не хотят. Почему так, и
у меня отбивают этим охоту, а я уверен, что наш коллектив работал бы хоро-
шо, так как согласились обобществить сейчас же скот, инвентарь и осенний
посев, это редко, где есть и в других существующих в наших селах коллекти-
вах.
Ну разве так мы выполним завет Ленина о коллективизации, а также на-
меченные пути XV съездом партии? Конечно, нет. И вот весна через два ме-
сяца, и мы бы влились в общую семью, а тут нет. Такое явление не только у
нас в селе, а везде по нашему округу, да и наша группа могла повести хозяй-
ство хорошо, почти без помощи государства, что вредного будет, если будет
при таком составе один-два зажиточные, а ведь много уже есть коллективов,
но много и разошлись через то, что плохо вели хозяйство и загружались в
долги по 10 и 20 тыс. и даже больше. Мы же хотели не влазить в долги и не
брать у государства скудных средств.
Прошу поместить письмо и дать свое пояснение, верно ли нам отказывают
зарегистрировать паи или нет. Повторяю, это не один случай, таких много
будет, и кроме пользы государству ничего не будет. Если ответите в положи-
тельном смысле, то к весне в нашем селе, а также и в других народятся десят-
ки в каждом селе коллективов.
Ответьте, может ли быть в коллективе лишенный права голоса, ведь в с/х
кооперации они могут быть, наверно, могут быть и в коллективе.
Это мой отклик в группе 16 душ по призыву о поднятии урожайности и о
коллективном строительстве.
Федор Федоров, Иван Никифоров, Михаил Никитенко,
Степан Иванов, Петр Степанов, Федор Ничипоренко, М.Постоева.
РГАЭ. Ф. 396. Оп. 6. Д. 62. Л. 70—71 об. Подлинник.
490
№ 145
Из протокола № 58 (Особый № 56)
заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
3 января 1929 г.
Слушали: Вопросы Комиссии по политделам139.
(Политбюро от 27 декабря 1928 г., протокол № 56, пункт 17) (тт. Янсон,
Крыленко, Менжинский).
Постановили-. 14. — а) Принять в основном предложения НКЮ.
б)	Предложить НКЮ обеспечить максимальную быстроту осуществления
репрессий в отношении кулацких террористов.
в)	Считать необходимым, чтобы в случае, если по террористическим актам
будут подаваться прошения о помиловании, Президиум ВЦИКа рассматривал
бы их при обязательном докладе Комиссии по полит делам.
г)	Признать целесообразным публикацию актов нападения на советских,
партийных и других работников в деревне в тех случаях, когда одновременно
или в ближайшее время публикуются также сведения о репрессиях за эти на-
падения140.
д)	Поручить Секретариату ЦК на основе принятых решений разослать
местным организациям соответствующее письмо.
е)	По делу Белоусовых принять предложение комиссии.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 22—23. Подлинник, машинописный текст.
№ 146
Сводка Отдела информации и политконтроля ОГПУ № 27
о ходе хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. в Сибири
4 января 1929 г.
Совершенно секретно.
Сибирь
Ход хлебозаготовок
Первая половина декабря дает некоторое увеличение хлебозаготовок (за
первую пятидневку заготовлено 56 867 т, вторую — 56 867 т, третью —
60 865 т). Месячный план заготовок, таким образом, за первую половину де-
кабря выполнен в размере 43,5%. Однако четвертая пятидневка вновь дает
снижение заготовок. Учитывая, что в конце декабря заготовки вряд ли увели-
чатся (ввиду праздников), возможно невыполнение месячного плана загото-
вок. Основными причинами слабого темпа заготовок остаются прежние: недо-
статочное снабжение товарами хлебных районов, слабая реализация договоров
по контрактации и медленное поступление закупленного на корню хлеба, от-
сутствие должного участия в хлебозаготовках со стороны низового соваппара-
та и низовых ячеек партии, упорство кулацко-зажиточной части крестьянства
в сдаче своих излишков государству, спекуляция хлебом и т.п.
Недостаточные мероприятия по взысканию просроченных платежей по на-
логу, страхованию и ссудам, достигающих в отдельных округах (Рубцовском,
Барабинском, Славгородском и других) значительных размеров, также явля-
ются одной из серьезных причин слабого темпа заготовок.
Недостаточно снабжение деревни промтоварами
По большинству округов Сибири острота недостатка ходовых сезонных
промтоваров (мануфактура, кожаная обувь, катанки, теплая одежда и т.п.) не
491
изжита. Кроме того, в ряде округов продолжает ощущаться недостаток пред-
метов первой необходимости: спичек, сахара, керосина, соли, мыла и т.п.
Рубцовский округ. Значительным тормозом в хлебозаготовках является от-
сутствие необходимых промтоваров. Снабжение Руб[цовским] потребсоюзом
низовой кооперативной сети необходимыми товарами выражается лишь в 30%
потребности. Председатели ПО ежедневно осаждают торготдел Руб[цовского]
потребсоюза с требованием снабжения мануфактурой, доказывая, что ехать в
село без мануфактуры невозможно — крестьяне требуют мануфактуру. Кроме
недостатка мануфактуры ощущается недостаток пим, шапок, галантерейных и
кожевенных товаров. Красно-Аульское ПО за отсутствием достаточного коли-
чества промтоваров не в состоянии удовлетворить спрос крестьян — сдатчи-
ков хлеба. Крестьяне перестали сдавать в ПО хлеб и вывозят его заготовите-
лям Киргизского] края.
Канский округ. В Баевском ПО Тайшетского района отсутствует кожа,
оконное и ламповое стекло, нет керосина, бакалеи и т.п. В ряде обществ по-
требителей (Михайловское и других районов) ощущаются перебои в снабже-
нии товарами широкого потребления (спички, керосин, мыло и т.п.), в ре-
зультате чего крестьяне перестали сдавать свои хлебные излишки кооперации,
заявляя: «В кооперации товаров нет, а когда торговал частник, то у него без
всяких паев товары были в избытке*.
Барнаульский округ. Снабжение низовой кооперативной сети товарами
проходит недостаточно. Повсеместно ощущается недостаток товаров широкого
потребления: сахара, соли, керосина, и других товаров, а также железных,
скобяных и кожевенных товаров. Алейский район, занимающий первое место
в округе по хлебозаготовкам, снабжается товарами лишь в размере 40% по-
требностей; в других же районах округа процент снабжения товарами в отно-
шении к потребности колеблется от 20 — 30%.
Аналогичное наблюдается по другим округам (Омскому, Красноярскому,
Славгородскому и др.).
Слабое взыскание задолженности крестьянства
На местах недостаточно используются методы экономического воздействия
и побуждения к реализации крестьянством своих хлебных запасов. Сбор с/х
налога, страховых платежей и прочих ссуд и других видов задолженности
местами проходит очень слабо, а сумма задолженности достигает значитель-
ных размеров. Так, например, по Рубцовскому округу (по данным на 10 де-
кабря) одних только просроченных ссуд имелось на сумму свыше 3 млн р. В
Красноярском округе задолженность по землеустройству еще прошлых лет ис-
числяется в 33 000 р., в счет погашения задолженности по текущему землеу-
стройству *в 60 000 р. поступило только 2000 р. (3%). Местами (Бийский и
другие округа) кулацкие хозяйства, обложенные индивидуальным налогом, не
вносят в срок платежей по с/х налогу. Со стороны низового аппарата необ-
ходимых мер к погашению задолженности по налогу и другим платежам (про-
сроченным ссудам, кредитам и т.п.) не принимается.
Минусинский округ. Всего по округу разной задолженности (по кредиту,
ссуде и пр.) имеется на сумму свыше 750 тыс. р. Страховых взносов собрано
по округу на первое декабря лишь в размере 60%, сельхозналога — 40%.
Бийский округ. По Солтонскому району страховых платежей на 15 ноября
поступило лишь в размере 40%. Хозяйства, обложенные индивидуальным на-
логом, от уплаты налога воздерживаются, продолжая ходатайствовать перед
местными властями о снижении налога и посылая ходоков в Москву.
Славгородский округ. По взысканию розданных Сельмашсоюзом и Сель-
банком ссуд в сумме свыше 3 млн р., а также по взысканию просроченных
ссуд никакие меры не принимаются. По вопросу о слабом погашении ссуд
председатель сельмашсоюза высказался: «Надо будет усилить эту работу, по-
492
слать инструктора на места», однако до сих пор в этом направлении ничего не
предпринято.
В том же округе Госстрах имеет задолженность за населением в сумме
700 тыс. р. Однако на 15 ноября погашение задолженности по страховым пла-
тежам выразилось лишь в 42%.
Селькредитом была роздана семенная ссуда в размере свыше 100 тыс. пуд.
При реорганизации Селькредитсоюза в Полеводсоюз — весь учет должников
по семенной ссуде был утерян, и Полеводсоюз сейчас не знает, с кого и сколь-
ко взыскивать.
Барабинский округ. В одном только Купинском кредитном товариществе
имеется просроченных ссуд на сумму 9235 р., в Убинском кредитном товари-
ществе на 4000 р. и т.д. Меры к погашению задолженности, даже к явно
злостным неплательщикам, не принимаются. Аналогичное наблюдается в
Красноярском, Омском, Канском и Новосибирском округах.
Отказы кулаков и зажиточных от сдачи госзаготовителям
своих излишков
Со стороны кулаков и зажиточных по-прежнему наблюдается упорное не-
желание сдавать государству свои хлебные излишки: «Пусть сейчас бедняки
вывозят хлеб, а мы весной с них же будем по 8 р. за пуд брать»...1* «Ни
фунта не повезем, деньги у нас есть — хватит расплатиться с налогами» и т.п.
(Барабинский округ). Не вывозя сами, кулаки и зажиточные ведут агитацию
среди остального крестьянства против вывоза хлеба: «Незачем сразу весь хлеб
вывозить, надо вывезти столько, сколько нужно денег, а остальной хлеб пус-
кай лежит» (Рубцовский округ).
Наряду с этим увеличивается спекуляция хлебом кулацко-зажиточными
слоями деревни (размол зерна на муку и продажа ее по повышенным ценам
на частном рынке).
Красноярский округ. Обследованием двух селений (наиболее экономичес-
ки мощных) в Новоселовском районе установлено, что основными сдатчиками
хлеба являются бедняки и середняки. В одном из обследованных сел ни один
зажиточный крестьянин не вывез ни фунта хлеба, в другом селе хлеб сдали
31% зажиточных; в среднем же по обоим селам 43% зажиточных совершенно
не вывезли хлеба госзаготовителям. Процент кулаков, не сдавших ни одного
пуда хлеба, равняется 14, а средняя цифра сданного хлеба кулаками — по
91 пуд. на хозяйство — по сравнению с наличием товарного хлеба (в среднем
по 800 пуд. в каждом хозяйстве) является совершенно ничтожной.
Новосибирский округ. Во многих районах значительная часть кулацко-за-
житочной верхушки не сдала ни фунта хлеба государству. Так, например, в
Карпысакском районе 81 чел. кулаков и зажиточных не сдали ни одного пуда
хлеба госзаготовителям; в Битковском районе — 31 чел., Бугринском —
186 чел. и т.д.
Рубцовский округ. В с. Трусово Курвинского района трое кулаков, имею-
щих по 1000 пуд. хлеба каждый, свои излишки придерживают в надежде на
повышение цен весной.
Канский округ. В д. Александровка Канского района местный кулак дер-
жит свой хлеб необмолоченным, заявляя: «Я сейчас в деньгах не нуждаюсь, а
когда потребуются деньги, тогда и обмолочу, и продам».
Каменский округ. В с. Подойниково Панкрутихинского района зажиточ-
ный, имевший 15 дес. посевов и намолотивший не менее 1000 пуд. хлеба, ни
одного пуда госзаготовителям не сдал, а все свои излишки спрятал. В про-
шлую хлебозаготовительную кампанию он также привлекался к ответствен-
ности за прятание хлеба. Сейчас он среди своих односельчан агитирует: «Так
как план заготовок, данный на наше село, мы не выполним, то надо заблаго-
493
временно обеспечить себя запасами хлеба — все равно власть хлеб будет от-
бирать».
Спекуляция хлебом
Бийский округ. Кулаки д. Турачак Ойратской обл. разъезжают по дерев-
ням и скупают у крестьян хлеб по повышенным ценам, который потом прода-
ют рабочим [вместо] хлебозаготовок.
Омский округ. Зажиточные с. Глухово Калачинского района в течение
последних 2 — 3 месяцев систематически вывозят муку большими партиями
(200 — 300 пуд.) на базар, где продают по спекулятивным ценам.
Двое зажиточных хут. Тесман Любинского района разъезжают по селам и
скупают у крестьян зерно, перемалывают его на муку и продают на базаре по
спекулятивным ценам. Всего ими таким образом скуплено свыше 1000 пуд.
Барнаульский округ. Зажиточные с. Белоярского от сдачи своих излишков
госзаготовителям воздерживаются, мелют зерно большими партиями и прода-
ют на частном рынке: «Все равно казну не наполнишь, а мукой гораздо вы-
годнее продавать».
Новосибирский округ. В д. Глядень Туровского района хлеб скупается
приезжающими со станции Мошково частными торговцами, имеющими удос-
товерения из сельсоветов, что хлеб ими покупается для личного потребления.
Слабое поступление хлеба по контрактации
Реализация договоров на законтрактованный и закупленный на корню
хлеб проходит слабо. Благодаря частичному недороду (при заключении дого-
воров урожайность с десятины была оценена ориентировочно в 70 пуд., в то
время как действительный урожай выразился от 35 до 50 пуд. с десятины) и
допущенным ошибкам во время заключения договоров (заключение договоров
без достаточного выявления действительных товарных излишков у крестьян,
закупка одного и того же хлеба разными заготовительными организациями и
т.п.) крестьяне неохотно реализуют договора. Следует также отметить, что со
стороны заготовительных организаций необходимых мер нажима к своевре-
менной сдаче законтрактованного хлеба не принималось.
Омский округ. Из закупленного на корню хлеба в 375 949 центнеров по-
ступило только 215 284 (58%). Хлебозаготовительные организации к усиле-
нию сдачи законтрактованного хлеба мер не принимают. Часть крестьян от
сдачи законтрактованного хлеба отказывается, предлагая взамен деньги, или
производит сдачу хлеба в незначительном количестве. Так, в Называевском
районе количество поступившего хлеба, закупленного на корню, выражается
только в 14%; договора же по контрактации реализованы всего лишь на 31%.
Правление Коопхлеба за выполнением обязательств не следит и никакие меры
к погашению задолженности по договорам не принимает.
В Люблинском районе часть крестьян, не желая сдавать законтрактован-
ный хлеб, выполняет договора только частично, продавая в то же время из-
лишки на частном рынке.
Канский округ. Крестьяне д. Хомутово Ирбейского района должны были
сдать 25 000 пуд. хлеба по контрактации, из которых сдали только 8600 пуд.
(35%). Аналогичное имеет место и в других округах Сибири (Славгородском,
Новосибирском и других).
Бездеятельность низового заготовительного аппарата
За отчетный период среди части работников заготовительного аппарата (в
том числе и среди партийцев) все чаще отмечаются разговоры о необходимос-
ти прекращения хлебозаготовок, о бесцельности их дальнейшего проведения
ввиду исчерпания товарных излишков хлеба у крестьян, отмечены факты от-
каза от дальнейшего проведения хлебозаготовок со ссылкой на то, что с «них
требуют невозможного» (Бийский, Омский и другие округа) и т.п.
494
Отдельные работники заготовительного аппарата высказываются за необ-
ходимость применения чрезвычайных мер: «Хлеб удастся заготовить только
тогда, когда пойдут по амбарам»; «Если центр не разрешит снова применять
репрессивные меры, то заготовительный план опять останется невыполнен-
ным» и т.п.
Наблюдается преступная халатность, бездеятельность, пьянство и злоупот-
ребления работников заготовительных организаций (обсчет и обвешивание
сдатчиков хлеба).
Бийский округ. Среди части заготовителей наблюдаются нездоровые на-
строения. Председатель Уксукайского ПО, член ВКП, высказался: «Если
центр не разрешит снова применять репрессивные меры, то заготовительный
план нам не выполнить».
Аналогичные настроения наблюдаются среди других заготовителей-пар-
тийцев, заявляющих по поводу необходимости выполнения заготовительного
плана: «С нас требуют невозможного».
Рубцовский округ. Заготовителю ПО в с. Николаевке Поспелихинского
района было предложено провести собрание крестьян по вопросу хлебозагото-
вок, от чего он категорически отказался, заявив: «Ну их к черту — коммунис-
тов вместе с их партией — надоели, как не знаю что».
Омский округ. На собрании пайщиков Харинского ПО Бородинского
района, которое проводилось членом ВКП(б), было вынесено постановление:
«Хлебозаготовки ввиду недорода не проводить. Заключенный ПО договор с
Омским Потребсоюзом считать недействительным, так как он был заключен
под давлением последнего — под угрозами не давать товаров».
Бездеятельность и халатность заготовителей
Минусинский округ. Председатель правления Буланского ПО на заготовки
не обращает внимания и работы среди населения никакой не ведет, заявляя:
«Что без дела суетиться — все равно хлеб к нам не повезут — на базарах вы-
годнее продать». В результате крестьяне хлеб не сдают, ссылаясь на то, что
«сдача хлеба добровольная, с вывозом можно не торопиться, хлеб не убежит
и цена на него не понизится».
Омский округ. В д. Сухое Бородинского района члены бюро ячейки
МОПРа141 привезли в Суховское кредитное товарищество 30 пуд. хлеба, со-
бранного в пользу МОПРа. Председатель правления товарищества хлеб не
принял, говоря: «Некогда принимать, гуляю...» Крестьянин д. Н.-Александ-
ровки два раза привозил в кредитное товарищество свои излишки, но, не за-
став приемщика, вынужден был хлеб везти обратно.
Новосибирский округ. В с. Травны приемщик зерна (бывший милиционер,
уволенный из органов милиции за систематическое пьянство) отказывает в
приеме зерна, задерживает расчет за ссыпанный хлеб и продолжает пьянство-
вать, благодаря чему крестьяне, привезшие хлеб для сдачи, вынуждены были
увозить его обратно.
Аналогичное наблюдается в с. Шипуново, где председатель с/х товарище-
ства (кандидат ВКП) часто разъезжает по личным делам, а приемщик хлеба
(сын кулака) систематически пьянствует, запирает склад и прекращает прием-
ку. Крестьяне вынуждены привезенный хлеб увозить домой.
Начальник Информотдела Алексеев.
Начальник 7 отдела [Визель].
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 1-7. Копия.
Здесь и далее отточия документа.
495
№ 147
Циркуляр Наркомюста РСФСР об осуществлении
прокурорского надзора за проведением самообложения в 1928/29 г.
7 января 1929 г.
Секретно.
№ 21/с
Всем краевым, областным, губернским и окружным прокурорам
Копии: НКЮ автономных республик
По имеющимся материалам, на местах в связи с окончанием сбора сельско-
хозяйственного налога за 1928/29 г. приступают к проведению самообложе-
ния сельского населения. Кампания по самообложению в текущем году долж-
на проводиться в строгом соответствии с основной установкой на соблюдение
революционной законности, подчеркнутой решениями ноябрьского пленума
ЦК ВКП(б). Перегибы и искривления, имевшие место в прошлом году и объ-
яснявшиеся как новизной дела, так и особым характером хлебозаготовитель-
ной кампании прошлого года, не должны быть никоим образом допущены, на-
рушители должны привлекаться к строгой ответственности.
При осуществлении наблюдения за проведением самообложения прокурор-
ский надзор должен строго руководствоваться декретом ВЦИК и СНК
РСФСР от 7 января 1928 г. (СУ 1928. № 8, ст. 73) и его дополнениями и из-
менениями от 27 января 1928 г., 13 февраля и 4 октября (СУ 1928. № 19,
ст. 144; № 24, ст. 170 и № 126, ст. вОб)1^2. В особенности обращается внима-
ние на постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 4 октября, отменившее право
губ-, об л- и окрисполкомов на увеличение предельного размера самообложе-
ния для отдельных районов и волостей, а также право сельсоветов на отступ-
ление от установленного законом способа раскладки в сторону усиления само-
обложения особо мощных крестьянских хозяйств.
Одновременно ВЦИК и СНК РСФСР утвердили постановление о порядке
проведения самообложения в 1928/29 г.1'*3, поручив край-, губ- и облиспол-
комам преподать его к неуклонному исполнению нижестоящих исполнитель-
ных комитетов, вплоть до сельских советов (без опубликования в печати).
Ввиду имеющихся сведений, что не все прокуроры на местах имели воз-
можность ознакомиться в исполкомах с текстом этого постановления, проку-
ратура республики настоящим сообщает его копию для сведения и руководст-
ва и обращает внимание на следующие его существенные положения:
1)	исключительная и действительная добровольность самообложения и не-
допустимость применения мер административного давления;
2)	привлечение к самообложению всех граждан, постоянно проживающих
на селе, хотя и не ведущих сельского хозяйства;
3)	обязательность установления общим собранием граждан категорий хо-
зяйств, полностью или частично освобождаемых от участия в самообложении;
4)	порядок участия в самообложении лиц, привлекаемых к обложению по-
доходным налогом;
5)	понижение общего предельного размера самообложения до 25% общей
суммы сельскохозяйственного налога и суммы, причитающейся с хозяйств, уп-
лативших подоходный налог;
6)	строгая пропорциональность окладов самообложения окладам налога и
категорическое воспрещение увеличения окладов для отдельных хозяйств.
Осуществляя надзор за проведением самообложения и неуклонно опротес-
товывая все явно противоречащие закону постановления местных исполкомов,
сельских советов и сходов, прокуратура на местах должна осуществить на-
496
блюдение за тем, чтобы взыскание недоимок по самообложению производи-
лось в строгом соответствии с положением о взимании налогов и чтобы со-
бранные суммы расходовались исключительно по прямому назначению.
Доклад о результатах участия прокуратуры в проведении этой работы,
вместе с данными, характеризующими проведение самообложения местными
органами, поступление жалоб и их разрешение, подлежит представлению
спешной почтой к 10 апреля.
Прокуроры автономных областей, входящих в состав края, представляют
доклады непосредственно краевым и областным прокурорам, сообщая их в
копии в прокуратуру Республики.
Приложение: копия постановления ВЦИК и СНК РСФСР1 *.
Прокурор Республики Н. Крыленко.
Член коллегии НКЮ помпрокурора Республики Нюрина.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 8. Л. 3—3 об. Подлинник.
1* Приложение не публикуется.
№ 148
Циркуляр Наркомюста РСФСР о немедленном извещении
Центральной прокуратуры о всех случаях террористических
выступлений
8 января 1929 г.
Совершенно секретно.
№ 4/сс
Всем край , обл-, губ- и окрпрокурорам и председателям судов
Копия: НКЮ автономных и союзных республик
Обострение классовой борьбы в деревне, выразившееся в росте террорис-
тических выступлений кулацких элементов против работников низового совет-
ского и партийного актива, привлекло к себе внимание руководящих партий-
ных организаций как в центре, так и на местах и поставило на очередь вопрос
об усилении репрессий. В связи с этим центральной прокуратурой были затре-
бованы и проверены сведения, в частности, об исполнении местными прокура-
турами и судами требований циркуляра НКЮ № 45/с-1925 г.144. Эта провер-
ка установила, что:
1)	требования циркуляра № 45/с-1925 г. в целом ряде случаев не испол-
нялись судебными органами. В УКК Верховного суда обнаружено за полуго-
дие 1928 г. 18 дел с квалификацией по 58/8 статье УК, не прошедших через
Политкомиссию;
2)	местными прокуратурами и центральной прокуратурой не проводилось
никакого учета дальнейшего движения этих дел ни в судах первой инстанции,
ни в кассационной инстанции, ни при прохождении их через Комиссию част-
ной амнистии Президиума ВЦИК;
3)	в Сибири состоялось без ведома НКЮ соглашение между работниками
ГПУ и местным прокурорским надзором о внесудебном направлении этих дел.
В связи с этим Народный комиссариат юстиции, на основании соответст-
вующего решения директивного органа, предлагает всем прокурорам и пред-
седателям судов принять под свою личную ответственность к исполнению сле-
дующее:
497
1)	немедленно извещать центральную прокуратуру о всех происшедших в
районе данной прокуратуры террористических выступлениях, понимая под
последними не только случаи убийств, ранений советских, общественных и
партийных работников в деревне, но и случаи поджогов и других видов ис-
требления имущества, побоев, насилий, происходящих на почве классовой
борьбы и вследствие общественной деятельности этих работников. Извещение
посылается наблюдающим за расследованием прокурором в виде обстоятель-
ной информации;
2)	войти в соглашение с местными органами ОГПУ на предмет максималь-
но быстрого проведения следствия по этим делам, разделив, по возможности,
труд расследования в зависимости от состояния следственного аппарата;
3)	следствие по таким делам заканчивать в течение от двух недель до ме-
сяца;
4)	обвинительные заключения по всем делам, независимо от того, каким
органом велось следствие, в том числе и ОГПУ, направлять срочно (литера
«А») в адрес центральной прокуратуры;
5)	по получении директивы Политкомиссии по тому или иному делу неук-
лонно следить за проведением ее в жизнь в суде первой или второй инстан-
ции, сообщая копию приговора, а затем и кассационного определения в цент-
ральную прокуратуру;
6)	следить за тем, чтобы в случаях появления в местной прессе сообщения
о том или ином террористическом акте одновременно или, по меньшей мере, в
ближайшее время в той же печати помещалось извещение о последовавшем су-
дебном приговоре, с тем, чтобы ни одно сообщение о таком преступлении в пе-
чати не могло пройти без того, чтобы население не было извещено о соответ-
ствующей судебной репрессии со стороны органов пролетарской власти;
7)	никакое направление указанных дел во внесудебнном порядке в колле-
гию ОГПУ без санкции центральной прокуратуры места иметь не может, и во-
прос о направлении дела в таком порядке может быть решен только Политко-
миссией и больше никем.
Всякое отступление от неуклонного исполнения этого циркуляра повлечет
со стороны НКЮ привлечение к ответственности лиц, виновных в неисполне-
нии циркуляра, как в советском, так и в партийном порядке.
Настоящий циркуляр издается в дополнение к циркуляру 1925 г. и касает-
ся, главным образом, дел о преступлениях, предусмотренных статьями 58/8
и 58/8-16 УК.
Народный комиссар юстиции Янсон.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 8. Л. 9—9 об. Подлинник.
№ 149
Сводка Отдела информации и политконтроля ОГПУ № 28
о ходе хлебозаготовительной кампании
в Центрально-Черноземной области
9 января 1929 г.
Совершенно секретно.
Ход хлебозаготовок
Несмотря на то, что заготовки за вторую половину декабря прогрессивно
растут, общий темп хлебозаготовок все же продолжает оставаться слабым.
Так, за четвертую пятидневку заготовлено 10 242 т, пятую — 14 242 т, шес-
498
тую — 17 855 т. Месячный план заготовок, таким образом, выполнен лишь в
размере 57%.
Слабое поступление законтрактованного и закупленного
на корню хлеба
Острогожский округ. Всего по округу Коопхлебом законтрактовано и за-
куплено на корню 1 068 300 пуд. подсолнуха, из которого поступило только
488 000 пуд. (около 46%). Зерновых культур законтрактовано 58 200 пуд., по-
ступило же — 1 342 пуд. (2,3%) (и то исключительно овес).
Союзхлебом закуплено на корню всего 25 800 пуд. хлеба, из которых по-
ступило 8000 пуд., из закупленных потребкооперацией 70 200 пуд. поступило
только 26 460 пуд. Николаевское кредитное товарищество, законтрактовавшее
1000 дес. подсолнуха, должно было заготовить до 40 000 пуд. подсолнуха, в
действительности же из контрактованного подсолнуха поступило 1064 пуд.
Слабая сдача хлеба общественным сектором сельского
хозяйства
Острогожский округ. Всего острогожским Коопхлебом было закуплено у
колхозов и с/х объединений 232 000 пуд. хлеба, из которых поступило толь-
ко 64 160 пуд. (27,6%). Казначеевское кредитное товарищество закупило у
колхозов до 1000 пуд. хлеба. В сентябре поступило от них только 292 пуд., а
остальной хлеб по сих пор еще не сдан. Вейделевское кредитное товарищество
закупило у колхозов до 2000 пуд. хлеба на корню, однако до сих пор от кол-
хозов ни одного пуда хлеба не сдано. Закупленный хлеб у с/х объединений
также не поступил.
Орловский округ. Ново-Баевское ПО Сосковского района заключило дого-
вор с Ивановским совхозом на сдачу 2000 пуд. хлеба. Совхоз не сдал ни одно-
го пуда хлеба и возвратил деньги, полученные авансом, ПО.
Воронежский округ. В с. Студеном Анненского района члены машинного
товарищества «Интернационал» свои излишки госзаготовителям не сдают, а
реализуют на частном рынке.
Тамбовский округ. В с. Екатеринополье Инжавинского района правление
ЕПО, законтрактовавшее хлеб у единоличников и колхозов, стало собирать
выданные авансы деньгами, так как крестьяне и с/х объединения от сдачи за-
контрактованного хлеба воздерживаются.
Перебои в снабжении промтоварами
Значительным тормозом в развертывании хлебозаготовок остается недоста-
точное снабжение деревни промтоварами. В Борисоглебском, Елецком, Там-
бовском и других округах области ощущается острый недостаток кожтоваров,
мануфактуры и других предметов крестьянского ассортимента. Кроме того, в
Тамбовском и Елецком округах наблюдаются перебои в снабжении низовой
кооперативной сети товарами широкого потребления — керосином, солью, са-
харом, мылом и т.п. За получением товаров устанавливаются большие очере-
ди. Недостаток промтоваров и необходимость приобретения их у частника вы-
зывает недовольство у крестьян, преимущественно у его маломощной части.
Борисоглебский округ. Члены колхоза «Передовик», «Карл Маркс» и дру-
гих Мордовского района во время приезда уполномоченного по хлебозаготов-
кам, сделавшего доклад о необходимости вывоза хлеба государству, категори-
чески отказались от сдачи хлебных излишков, требуя снабжения их кожтова-
рами и мануфактурой.
В с. Козловка Русаковского района ощущается острый недостаток ману-
фактуры, кожтоваров и других промтоваров, благодаря чему крестьяне пере-
стали вывозить свои излишки.
499
Елецкий округ. В Гущинском ПО Становянского района за последнее
время часто отсутствует мыло, железо, мануфактура и другие промтовары. За
получением товаров устанавливаются большие очереди.
Тамбовский округ. В с. Сампур того же района в ПО отсутствуют предме-
ты широкого потребления: керосин, соль, мыло и т.п. Приехавшие на базар
крестьяне вынуждены были закупать товары у частника, что вызвало среди
крестьян сильное нарекание на работу ПО.
Острогожский округ. В сл. Валуйки совершенно отсутствуют кожевенные
товары. Крестьяне покупают подошву у частника по 3 р. — 3 р. 50 к. за пару
или дают за пару подошв пуд пшеничной муки.
Россошанский округ. Заготовки в с. Кантемировка проходят очень слабо,
благодаря отсутствию промтоваров. Особенно сильно ощущается недостаток
кожтоваров. За получением поступивших товаров устанавливаются очереди с
раннего утра.
Деятельность частников и мешочников
Активная деятельность частника в значительной мере продолжает способ-
ствовать разрыву цен на хлеб. При заготовке хлеба спекулянты пользуются
услугами внутридеревенских скупщиков-кулаков и заготовленный таким обра-
зом хлеб увозят гужевым путем, преимущественно ночью.
Острогожский округ. В сл. Уразово местные торговцы усиленно скупают
всю вывозимую крестьянами муку и отправляют ее в другие города. Благода-
ря усиленной деятельности частников цена на вальцевую муку с 3 р. 50 к. за
пуд поднялась до 5 р. 50 к.
В сл. Алексеевка усиленно работают частники, скупая у крестьян хлеб
партиями (от 15 до 100 пуд.) и перепродавая его на сторону. Один из хлеб-
ных спекулянтов, проживающий в Белгороде, имеет организованную связь с
кулаками окружающих деревень, через посредство которых он скупает хлеб и
отправляет его в Харьков. 15 декабря им было закуплено на постоялом дворе
пять подвод пшеницы и овса, которые он отправил в Харьков.
Наряду со спекулянтами-торговцами дезорганизующе влияет на состояние
хлебного рынка продолжающийся наплыв в округа ЦЧО мешочников, прибы-
вающих из Рязанской, Калужской и других потребляющих губерний Центра.
Кроме того, мешочничеством и спекуляцией хлебом продолжают заниматься
рабочие и служащие железнодорожного транспорта и члены их семей. Так,
например, из станции Уразово Острогожского окр. железнодорожные служа-
щие и их семьи ежедневно вывозят по провизионкам от 2000 — 4000 пуд. раз-
ных хлебопродуктов. Начальник станции Уразово не только не препятствует
этому, а покровительствует мешочникам, принимая багаж за несколько часов
до прихода поезда и без компостера билета.
Россошанский округ. В сл. Калач и Бутурлиновка наблюдается усиленный
наплыв мешочников, главным образом, железнодорожников и членов их
семей, приезжающих из Воронежа, Боброва, Масловки и т.д. Мешочниками
закупается по повышенным ценам весь вывезенный на базар хлеб. 16 декабря
на станции Бутурлиновка на поезд, отправляющийся в Воронеж, село 172 ме-
шочников, увозивших каждый по 4 —6 пуд. муки.
Елецкий округ. Граждане сл. Александровской Задонского района, служа-
щие на железной дороге (на станции Елец/, занимаются спекуляцией хлебом.
Один из них, работающий счетчиком на станции Елец, привез 16 пуд. муки,
которую закупил по 3 р. 50 к. за пуд, продавал крестьянам по 8 р. 50 к. за
пуд и дороже.
Козловский округ. На станции Юрьево того же района и в хут. Белый Ко-
лодец Кантемировского района наблюдается массовый наплыв мешочников,
преимущественно крестьян Рязанской губ., которые скупают хлеб возами и
отправляют его на подводах в другие города.
500
Белгородский округ. За последнее время наблюдается усиленное мешочни-
чество со стороны служащих Харьковского железнодорожного узла, которые,
переполняя курсирующий по праздничным дням между Харьковом и Белгоро-
дом рабочий поезд, направляются в Белгород, где снимают с базара, не счи-
таясь с ценами, все вывозимые продукты, главным образом, муку, которую
возами направляют на станцию.
Спекуляция хлебом зажиточными и кулаками
Острогожский округ. Зажиточный сл. Воскресенской Острогожского
района закупает пшеницу большими партиями на хут. Волчьем, сл. Щербако-
вой и других и продает мукой по спекулятивным ценам на базарах Острогож-
ска. Часть середняков той же слободы также занимаются спекуляцией хлебом.
Закупая пшеницу и рожь в соседних хуторах от 25 — 50 пуд., платя по
1 р. 90 к. —2 р. за пуд, они перемалывают ее на муку и продают по 5 р. 50 к.
за пуд.
Россошанский округ. Зажиточный хут. Новоселовки спекулирует хлебом.
Скупая зерно у своих односельчан, преимущественно у зажиточных, он пере-
малывает его на муку и продает на рынке в Россоши и на станции по 4 — 5 р.
за пуд. За короткое время им, таким образом, было закуплено и продано
свыше 250 пуд. хлеба. В с. Байка Павловского района зажиточный спекули-
рует мукой, зарабатывая на этом до 200%. Это известно председателю сельсо-
вета-комсомольцу, однако последний никаких мер для пресечения спекуляции
не принимает. Аналогичное имеет место и по другим округам области (Белго-
родскому, Тамбовскому и другим)
Спекуляция гарнцевым сбором
Благодаря несвоевременному заключению договоров с частными мельника-
ми и арендаторами мельниц на сдачу гарнцевого сбора последние весь посту-
пающий гарнцевый сбор расходовали по своему усмотрению. Так, например,
в Острогожском округе работа по охвату договорами мельниц на сдачу гарн-
цевого сбора начата только в декабре. До этого только Коопхлеб имел не-
сколько договоров, заключенных с арендаторами мельниц на сдачу гарнцевого
сбора. Владельцы же частных мельниц договорами не были охвачены, благо-
даря чему они поступающий гарнцевый сбор государству не сдавали, а расхо-
довали по своему усмотрению. Принуждение мельников сдавать государству
поступающий гарнцевый сбор со стороны последних вызывает противодейст-
вие и отказы от заключения договоров.
Елецкий округ. Кулак, владелец мельницы в д. Горностаевка Ливенского
района, отказался от заключения договора на сдачу гарнцевого сбора и весь
поступающий гарнцевый сбор продает частным скупщикам. Мельник д. Хру-
щевки Шиловского района поступающий гарнцевый сбор продает на рынке в
г. Данкове по 3 р. и дороже за пуд муки. Аналогичное имеет место в Орлов-
ском, Борисоглебском и Воронежском округах.
Противодействие зажиточных хлебозаготовкам
Продолжая придерживать свои хлебные излишки, кулаки и зажиточные
агитируют среди остального крестьянства против вывоза хлеба госзаготовите-
лям.
Россошанский округ. Зажиточный сл. Кантемировки того же района,
имеющий значительные запасы хлеба (из которых часть хранится еще с
1925 г.), ни одного пуда хлеба госзаготовителям не сдавал, заявляя: «Теперь
мы хлеба не повезем — тюрьмы не боимся, а если товарищам хлеб нужен, так
пусть сами приходят и забирают его».
Козловский округ. Зажиточный с. Саблино Грязинского района, имеющий
большие излишки товарного хлеба, говорил: «Теперь коммунисты попрыга-
ют — это им не прошлый год, когда они нас запугивали и хлеб насильно за-
501
бирали; а теперь — хоть они умри на месте, а мы не поддадимся — хлеба ни
пуда не дадим».
Белгородский округ. На собрании членов совета и кооперативного актива
в сл. Пены по вопросу о вывозе хлеба выступил зажиточный со следующим
заявлением: «Хлеба коммунисты от нас не получат, мы не дадим им ни одного
пуда — в этом году нас одурачить не удастся».
Бездеятельность заготовителей
Работники заготовительных органов продолжают надеяться на самотек в
заготовках и энергичных мер к усилению заготовок не принимают. Среди от-
дельных работников советского и заготовительного аппарата все еще начинают
проявляться упадочные настроения, разговоры о необходимости прекращения
хлебозаготовок или применения чрезвычайных мер.
Так, представитель Союзхлеба в сл. Нититовке Острогожского окр. заго-
товил за полмесяца только 5 кг проса. Никаких мер для оживления заготовок
им не принимается, полагаясь на поступление хлеба самотеком. В том же ок-
руге в сл. Сиротовке Павловского района ссыпной пункт Белгородского ПО
большинство времени бывает закрыт. Приемщик хлеба, председатель машин-
ного товарищества «Новый Путь» — зажиточный, часто отлучается на работу
по своему хозяйству, запирает склад, в результате чего крестьяне, привозящие
хлеб, вынуждены тратить время на поиски приемщика и нередко, не найдя
его, увозить хлеб обратно.
Острогожский округ. Заведующий мельницей, член ВКП(б), выступив-
ший на общем собрании крестьян с. Ефановки Волоконовского района по во-
просу о вывозе хлеба, заявил: «Хлеб так или иначе мы у крестьян возьмем,
так что уж лучше вывозите добровольно».
Белгородский округ. В с. Успенском Ракитянского района председатель
сельсовета с одним из членов партии сельской ячейки явились к середняку и
потребовали сообщить им количество имеющегося у него хлебного запаса. Се-
редняк сказал, что у него имеется 20 — 30 пуд. излишков, которые он обещает
вывезти на ссыпной пункт. Не поверив этому, председатель совета произвел у
него повальный обыск, разобрав даже солому на крыше. Не найдя нигде ук-
рытого хлеба, председатель сельсовета все же предложил середняку вывезти
75 пуд., от чего последний отказался.
Злоупотребления работников заготовительного аппарата
Россошанский округ. На ссыпных пунктах в сл. Тулучиво и Солонцы Во-
ронцовского района расчет с крестьянами за ссыпанный хлеб задерживается
на 3—4 дня. Кроме того, приемщики своим знакомым повышают цену на сда-
ваемый хлеб, что вызывает нарекания со стороны сдатчиков хлеба. В том же
округе член правления Абросимовского ПО Богучарского района, являясь за-
ведующим ссыпным пунктом, обвешивает крестьян, сдающих хлеб, когда же
крестьяне обращаются к нему с жалобой или разъяснением, он их ругает и вы-
гоняет с ссыпного пункта.
Порча заготовленных маслосемян
Воронежский округ. На заводах Воронежского маслотреста заготовленное
маслосемя (подсолнух, кориандр) подвергается порче. Так, в сл. Бутурлинов-
ка на маслозаводе от согревания испортилось 10 вагонов подсолнуха, в сл.
Россоши на заводе № 9 горят 116 вагонов подсолнуха, в Старом Осколе —
185 вагонов и в сл. Алексеевке — 167 вагонов подсолнуха и 142 000 пуд. ко-
риандра.
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 9-14. Копия.
502
№ 150—151
Доклад Гражданской кассационной коллегии
Верховного суда РСФСР о кабальных отношениях в деревне
и постановление Президиума Верховного суда по этому докладу
15 января 1929 г.
№ 150
Доклад о кабальных отношениях
15 января 1929 г.
I
Переход к реконструкции сельского хозяйства, означавший развертывание
на основе решений XV съезда партии и пленумов ЦК ВКП(б), в особенности
ноябрьского, социалистического переустройства сельского хозяйства, вызвал
оживление противодействующих ему капиталистических и, в частности, ку-
лацких элементов и обострение классовой борьбы в деревне. Неизбежные в
процессе переустройства сельского хозяйства трудности всячески используют-
ся в этой борьбе кулацкими элементами в своих собственных интересах. Они
пытаются захватить как раз те участки, где кооперативное обслуживание крес-
тьянской массы и государственная помощь недостаточны по своим размерам.
Наиболее распространенной формой использования кулаками недостатков
в обслуживании кооперацией и государством нужд крестьянских масс являет-
ся попытка кулачества экономически закабалить маломощные и бедняцкие
слои деревни, чему способствует также культурная отсталость крестьянских
масс, ее слабая осведомленность в законах и ряд других причин. Это закаба-
ление бедняцких и маломощных слоев деревни осуществляется кулаками в
самых различных формах, распознавание которых представляет в практике
значительные трудности.
Сущность, однако, кабальных отношений сводится всегда к тому, что одна
сторона, под давлением крайней нужды, обусловленной подорванностью или
недостаточностью своего хозяйства, вынуждена идти на явно невыгодные для
себя соглашения с другой, экономически более мощной стороной. Основной
чертой этих отношений является их резкая неэквивалентность. С точки зрения
классового состава лиц, участвующих в такого рода отношениях, закабален-
ными обычно выступают бедняки и реже, хотя и достаточно часто, середняц-
кие слои деревни. На другой стороне выступают обычно кулацкие и мощные
середняцкие хозяйства, так что социально-политический характер этого рода
отношений совершенно ясен.
Распределение кабальных дел по отдельным категориям не во всех губер-
ниях одинаково. Основную группу дел составляют кабальные сделки на почве
найма рабочей силы в деревне, найма орудий производства, трудовой аренды
земли и купли-продажи имущества. Остальные группы сделок и, в частности,
заем распространены незначительно.
Общие черты, характеризующие обстановку, в которой протекают кабаль-
ные отношения, это маломощность хозяйства, отсутствие орудий производст-
ва, избыток рабочей силы по сравнению с возможностью ее применения в дан-
ном хозяйстве и т.п. Серьезное влияние на завязку кабальных отношений и
степень кабалы оказывают также особенности производственного процесса в
сельском хозяйстве (время года, состояние погоды и т.д.). Сделки, которые
заключаются в страдную пору или тот момент, когда необходимо быстро про-
503
извести те или другие полевые работы, оказываются особенно невыгодными для
маломощных крестьянских хозяйств, нуждающихся в найме уборочного инвента-
ря, скота и т.д. На возникновение кабальных отношений оказывают влияние
также разного рода стихийные бедствия (сильные дожди, град, засуха), которые
понижают урожай, а вместе с ним и благосостояние хозяйства и толкают членов
таких нуждающихся хозяйств на путь поисков заработка на стороне.
Характерные черты кабальных отношений, какую бы хозяйственную цель
ни преследовали обе стороны, заключаются обычно в том, что эти отношения,
если они откровенно и очевидно кабальны, сторонами не выявляются вовне, а
укрываются ими от воздействия и контроля со стороны общественных органи-
заций и государственных учреждений. В других случаях эти отношения под
давлением экономически сильной стороны скрываются под легальными право-
выми формами и с внешней стороны не вызывают подозрения в своей кабаль-
ности, почему распознавать и изучать кабальные дела представляет в ряде
случаев большой труд.
Какие причины способствуют этому?
Здесь прежде всего необходимо отметить, что большое количество кабаль-
ных договоров и соглашений заключается в деревне без установленной зако-
ном формы. Большинство дел, где суды обнаруживают элементы кабальных
отношений, например, при найме в деревне батраков, пастухов и т.д., показы-
вают, что наем в этих случаях производится без заключения письменных до-
говоров. То же явление наблюдается и при заключении договоров трудовой
аренды земли, сдаваемой на кабальных условиях. Бывает нередко и так, что
хотя кабальные отношения и оформляются в виде письменных договоров, но
сторонами не регистрируются и носят характер домашней сделки. В судебной
практике известны, наконец, даже и такие случаи, когда кабальные отноше-
ния устанавливаются при отсутствии всякого, даже устного соглашения, что
особенно часто бывает при заключении трудовых договоров.
Понятно, что во всех этих случаях желание скрыть кабальный характер
отношений объясняется стремлением экономически сильной стороны избежать
невыгодных для себя последствий при признании сделки кабальной, и в ряде
случаев достигает цели.
Надо признать, что развитию кабальных отношений как в деревне, так и в
городе сильно способствует недостаточно активная роль наших местных обще-
ственных организаций и, в частности, профсоюзов. Как показывают материа-
лы судебной практики, местные ячейки Всеработземлеса145, комитеты крес-
тьянской взаимопомощи и другие организации на селе весьма редко берут на
себя инициативу в деле возбуждения исков о расторжении кабальных сделок.
В преобладающем большинстве случаев истцами выступают здесь сами потер-
певшие. Наиболее часто на путь установления кабальных отношений бедняк
вынужден становиться либо вследствие отсутствия у него орудий производст-
ва, либо потому, что в хозяйстве имеется избыточная рабочая сила, либо, на-
конец, кабальные отношения возникают в результате необходимости спешно
ликвидировать то или другое имущество.
Чтобы покончить с замечаниями общего характера, относящимися к ка-
бальным сделкам, надо еще сказать следующее. Практика показывает, что ус-
тановлению кабальных отношений в сильной мере способствует в одних слу-
чаях то обстоятельство, что по договорам трудового найма уплата производит-
ся натурой, а в других случаях — услугами, вещами и т.п. Как правило, в
этих случаях экономически сильная сторона использует неопределенность
этих условий расплаты в своих собственных интересах, а сама неопределен-
ность этих условий, вместе с тем, способствует сокрытию кабального характе-
ра этих отношений. Кабалы здесь обычно при заключении договоров вначале
504
не видно. Она выявляется лишь впоследствии в процессе исполнения догово-
ров, когда наступает время рассчитываться натурой по договору.
II.	Наем труда
Типичной чертой кабальных отношений трудового найма является то, что
в громадном большинстве случаев они не оформлены надлежащим образом
или вовсе не оформлены, т.е. нет даже устного договора. В этих случаях нани-
матель обычно формулирует так свои обязательства: -«рассчитаю, не обижу»,
«уплачу, как в людях» и т.п. Конечно, такие условия договора обычно влекут за
собой особенно тяжелые и невыгодные последствия для нанявшегося. Конкрет-
ные черты кабальности трудовых отношений выявляются: в размере оплаты, в
порядке ее выдачи, в сроках найма и продолжительности рабочего дня.
В тех случаях, когда заработная плата выражена в деньгах, размер ее при
кабальных отношениях значительно отклоняется от средней заработной
платы, существующей в данной местности для соответствующих видов труда
(батраки, пастухи, сельские сторожа). В некоторых местах это несоответствие
выплачиваемой заработной платы среднему ее уровню бывает, например, в два
или два с половиной раза ниже средней заработной платы1*. Хуже обстоит дело,
когда заработная плата обусловлена не деньгами, а натурой: например, когда на-
нявшемуся обещают урожай с определенной части посева. На батраке отражают-
ся в этих условиях еще и все невыгодные колебания природных условий, и все-
возможные случайности, влияющие на качество и размер урожая.
Порядок расчета с нанявшимся также иногда создает благоприятные усло-
вия для кабалы. Так, наниматель выговаривает себе право расплачиваться с
батраком не помесячно, а сразу за весь срок работы. В этом случае он избегает
необходимости выплачивать обычный по данной местности размер вознаграж-
дения в страдную пору тому или другому работнику, а получает возможность
рассчитываться с ним тогда уже, когда батраку трудно найти работу и когда,
следовательно, он вынужден идти на всякого рода соглашения и уступки в
смысле урезки причитающейся ему платы.
Известную роль в закабалении трудящихся в договорах трудового найма
играет также продолжительность срока договора. Наниматель, например, на-
нимает батрака на весь год, используя его рабочую силу наиболее интенсивно
в летние месяцы за ту плату, на которую батрак рассчитывает в течение круг-
лого года, а когда страдная пора миновала, он увольняет батрака. Таким об-
разом, здесь продолжительный срок договора используется нанимателем для
своего обогащения за счет трудящегося путем досрочного расторжения с ним
договора и увольнения нанявшегося. Как общее правило, наниматель во всех
случаях широко пользуется своим правом распоряжаться рабочим временем
нанявшегося, и нередко рабочий день продолжается благодаря этому от зари
до зари. Кабала обычно возрастает в трудовых отношениях каждый раз, когда
нанявшимся является социально более слабый элемент, как-то: женщины,
подростки, беспризорные, инвалиды и т.д. В этих случаях эксплуатация рабо-
чей силы носит еще более беззастенчивый характер.
III.	Скрытые формы кабальной эксплуатации труда
Изучение материалов судебной практики показывает, что кабальные тру-
довые отношения устанавливаются в деревне не только в форме договоров
трудового найма, но и под видом целого ряда других отношений, как-то: се-
мейных, гражданских и т.п. В числе таких скрытых форм кабальных трудо-
вых отношений в судебной практике встречаются следующие:
а.	Нередко наблюдаются случаи, когда трудовые отношения прикрывают-
ся так называемым приймачеством2*. Приймака берут в крестьянский двор
как рабочую силу, используют его в течение известного времени, а затем,
505
когда надобность в его труде миновала, пытаются выжить приймака под пред-
логом невозможности совместно с ним проживать. Крестьянский двор обычно
пользуется здесь тем, что кратковременное пребывание приймака в крестьян-
ском дворе не всегда влечет за собой выдел его доли из общего имущества
двора, либо сам выдел этой доли производится в таких размерах и формах, ко-
торые не возмещают вложенного приймаком труда в крестьянское хозяйство;
б.	Кабальные трудовые отношения скрываются также под видом совмест-
ного поступления на работу нескольких батраков (это относится главным об-
разом к пастухам), между тем как фактически налицо эксплуататор-подряд-
чик, который от себя же нанимает целую группу пастухов. Прикрываясь об-
щими интересами и товарищескими началами, на которых, якобы, построен
его, совместный с нанявшимися, труд, такой подрядчик получает особо благо-
приятные условия для эксплуатации остальных пастухов;
в.	Не так давно чрезвычайно распространенным явлением были, и частью
сохранились еше и теперь, так называемые сезонные браки, т.е. браки, заклю-
чаемые членами двора с исключительной целью использовать добавочную ра-
бочую силу на время страдной поры, с тем, чтобы по окончании ее брак рас-
торгнуть. Такого рода браки являются по существу не чем иным, как чрезвы-
чайно выгодной формой эксплуатации женского труда, при которой «жена»
работает более интенсивно, чем батрачка, на нее не распространяются никакие
правила охраны труда, за нее не надо платить в соцстрах и т.д. Наблюдается
также, наряду с этим, скрытая форма кабальной эксплуатации труда всякого
рода фиктивных «родственников», «квартирантов» и т.д.;
г.	Особо распространен следующий вид кабальных трудовых отношений:
владелец сельскохозяйственного живого и мертвого инвентаря предоставляет
таковой нуждающемуся в нем хозяйству, а пользователь этого инвентаря обя-
зуется уплатить за это пользование частью собранного урожая и отработать
помимо этого своим личным трудом или трудом своей семьи в хозяйстве сдат-
чика. В этих отношениях — богатая почва для самой жестокой эксплуатации.
Здесь, во-первых, плата натурой за пользование инвентарем бывает настолько
высокой, что в ряде случаев составляет чуть ли не половину стоимости самого
инвентаря; во-вторых, обычно неопределенные условия отработки личным
трудом в хозяйстве владельца инвентаря приводят к тому, что пользователь
инвентаря вкладывает в хозяйство сдатчика значительно большее количество
труда, чем это необходимо было бы при эквивалентных расчетах.
Разновидностью этих отношений, при которых кулацкое хозяйство имеет
возможность эксплуатировать труд бедняка, является так называемая «супря-
га». Этот вид договора распространен в Сибири, он сводится к тому, что обе
стороны обязуются взаимно обрабатывать поля, для чего бедняцкое хозяйство
дает свою рабочую силу, а взамен этого получает для обслуживания своего хо-
зяйства инвентарь кулака. Понятно, что при неодинаковой мощности хо-
зяйств, участвующих в таком договоре, страдающей стороной всегда является
бедняцкое хозяйство. Характерной чертой для договора найма сельскохозяй-
ственного инвентаря, с условием уплаты натурой — урожаем и отработками,
является то, что кабала вначале при заключении договора не видна и выявля-
ется лишь впоследствии в процессе исполнения сделки. Отработка в хозяйстве
владельца инвентаря и уплата ему частью собранного урожая с самого начала
создают большую неопределенность отношений. Действительные же условия
расчета между обеими сторонами могут быть выявлены поэтому только тогда,
когда договор выполнен и когда по нему производится расчет. Понятно, что
этим пользуются в своих интересах владельцы инвентаря.
Необходимо еще отметить такие случаи, когда кабальные отношения при-
крываются видимостью обмена между сторонами труда на труд. Здесь дело
происходит таким образом: сдатчик инвентаря, ссылаясь на сложность и цен-
506
ность инвентаря, оговаривает себе право обслуживать передаваемый для нужд
другого хозяйства инвентарь своей рабочей силой. В этом случае сдатчик ин-
вентаря обычно претендует на то, чтобы его отношения с нанимателем инвен-
таря были бы оформлены как отношения трудового найма. Благодаря этому
суды иногда допускают ошибку, проглядывая за этими трудовыми по форме
отношениями действительный смысл отношений, в которых владелец инвента-
ря является, конечно, самым типичным подрядчиком по отношению к обслу-
живаемому им хозяйству;
д.	Наконец, встречаются случаи, когда кабальные трудовые отношения
прикрываются также договорами займа или ссудой. Здесь обычно должник,
вместо возврата им денежной суммы или вещи, обязуется отработать своим
трудом в хозяйстве кредитора. На этой почве возникают иногда особо тяже-
лые формы кабалы, при которой нередко действительная стоимость вложен-
ного должником труда иногда превышает в два раза и более стоимость взятой
взаймы суммы.
IV.	Кабальные отношения при аренде земли
Как показывает судебная практика, кабальные отношения часто имеют
место при аренде земли. Сдатчиком земли здесь является обычно бедняцкая
или маломощная крестьянская масса, а арендатором выступает кулацкого типа
хозяйство. Так, например, отдельные хозяйства арендаторов в два раза пре-
вышают норму обеспечения живым и мертвым инвентарем в то время, как хо-
зяйство сдатчиков, наоборот, в два раза, в отдельных местностях даже в че-
тыре раза меньше средней нормы обеспечения орудиями производства. Бедняк
сдает обычно землю в аренду либо потому, что при отсутствии в своем хозяй-
стве рабочих рук или недостатке инвентаря он не может собственными средст-
вами обработать свой клочок земли, либо потому, что, нуждаясь в продоволь-
ствии, бедняк рассчитывает получить при заключении договора аванс натурой
в счет арендной платы. При заключении таких договоров здесь играет также
роль отход на заработки, переселение и другие причины, препятствующие
самостоятельной обработке земли.
Арендные отношения довольно сильно распространены. Достаточно ука-
зать, например, что по Самарской губ. предложение земли в аренду составля-
ет по отношению ко всей массе хозяйств от 10 до 23%, а в Пензенской губ. до
22%. Среди разнообразных форм арендных отношений преобладают обычно
натуральные и издольные формы.
Кабальные отношения в этих случаях заключаются в крайне низкой аренд-
ной плате, предоставляемой сдатчику земли. Размер ее обычно понижается в
тех случаях, когда договор заключается зимой или весной, т.е. когда сдатчик
земли особо остро ощущает нужду в продовольствии и вынужден проявить
наибольшую уступчивость. По сравнению со средней арендной платой, при
кабальных отношениях арендная плата ниже на одну треть, а иногда и вдвое
меньше нормальной платы, а при издольной форме аренды земля сдается за
одну треть и даже за одну четверть урожая, т.е. в явно несообразном эквива-
ленту размере. Нередки случаи, когда земля сдается исполу только за пашню
или когда испольная форма сопровождается предоставлением арендатору ра-
бочих рук, и притом не только для обработки арендуемого участка, но и всей
земли арендатора. Нормальный размер арендной платы (половина урожая)
прикрывается в этих случаях рядом дополнительных обязательств со стороны
сдатчика, и вследствие этого арендные отношения становятся явно кабальны-
ми. Под давлением нанимателей кабальные арендные договоры, как правило,
нигде не регистрируются. Благодаря этому по существующему закону сельско-
хозяйственный налог уплачивается за арендуемую землю не арендатором, а
целиком перекладывается на хозяйство сдатчика. Этим усиливается и без того
507
кабальный характер арендных отношений. Встречаются при этом случаи,
когда арендатор под различными предлогами не выполняет даже и тех кабаль-
ных условий, при которых был заключен договор.
Таким образом, следует признать, что в одних случаях арендные отноше-
ния являются кабальными уже в момент заключения договора (явно невыгод-
ные условия договора); в других случаях кабальность этих отношений выяв-
ляется только в процессе исполнения договора или в момент окончательного
по нему расчета. При широко распространенных арендных отношениях в де-
ревне их зачастую кабальный характер является реальным показателем на-
ступления кулака, который стремится обойти установленные для него ограни-
чения в отношении нормы земельного наделения, либо вовсе скрывая наличие
арендных отношений, либо выявляя эти отношения далеко не в той форме,
какую они представляют по существу.
V.	Другие виды кабальных отношений
Учесть все разнообразные формы кабальных отношений, возникающих в
деревне, представляет, конечно, большие трудности. Однако наиболее типич-
ные случаи все же могут быть здесь приведены. К ним относится, например,
мена, при которой бедняк, нуждаясь в рабочей лошади, обменивает своего го-
довалого жеребенка на лошадь, способную прослужить в хозяйстве не более
одного-двух лет, и за это не получает никакой придачи. Или, например, под
влиянием крайней нужды в средствах имеет место обмен строениями, при ко-
тором нуждающаяся сторона, соблазненная небольшой денежной приплатой,
получает вместо своего строения строение несоразмерно менее ценное.
Кабальные отношения встречаются также нередко и под видом всякого
рода мировых сделок, цель которых, например, по алиментным делам, заклю-
чается в том, что лица, обязанные к доставлению содержания, используя
нужду матери, уплачивают единовременно некоторую сумму денег и тем
самым освобождают себя от уплаты на будущее время платежей, общая сумма
которых значительно превышает сумму, обусловленную по мировой сделке.
Необходимо также отметить весьма распространенное явление продажи
строений на кабальных для продавца условиях. Основой для кабальности в
этих случаях является обычно крайняя нужда в средствах, в связи с переселе-
нием продавца в другое место, в связи со старостью или болезнью продавца,
не позволяющими ему самому вести свое хозяйство и т.д. Нередко встречают-
ся также и такого рода явления, когда, вместо уплаты покупной цены, поку-
патель берет на себя пожизненное содержание продавца. Во всех этих случаях
покупатель получает строение на несоразмерно выгодных для себя условиях.
Можно, наконец, указать кабальные отношения, создающиеся иногда в ре-
зультате семейно-имущественных разделов. Обычно в этих случаях страдаю-
щей стороной являются женщина или лица престарелого возраста, которых
члены крестьянского двора под тем или другим благовидным предлогом вы-
живают из двора, добиваясь при этом согласия социально-слабой стороны на
явно невыгодный для нее размер выделяемой доли из общего имущества3*...
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 10—17.
Так, например, встречаются случаи, когда батрак за свою работу в течение
трех лет получал от хозяина только «на табачок>, а при окончательном расчете
ему уплачено всего И р.; или, например, пастух за четыре с половиной месяца
работы получил всего два пуда пшеницы; батрачка за три месяца работы получи-
ла всего пять рублей и т.д. (Прим. док.).
2* Приймак — посторонний для семьи, чаще всего зять, принятый в семью, т.е.
живущий и работающий в хозяйстве.
3* Опущен раздел VI о состоянии работы судебных органов по борьбе с кабаль-
ными отношениями.
508
№ 151
Постановление Президиума Верховного суда РСФСР
по докладу ГКК о кабальных сделках
15 января 1929 г.
Просмотр и изучение судебных дел и имеющегося материала о кабальных
сделках позволяют сделать следующие выводы:
1.	Осуществляемое в настоящее время социалистическое переустройство
сельского хозяйства вызвало сопротивление капиталистических и, в частнос-
ти, кулацких элементов, борющихся за сохранение своего экономического и
политического влияния в деревне, и привело к обострению классовой борьбы.
В этой борьбе классово-чуждые слои деревни пытаются всячески отстоять
свои позиции. Неизбежные в процессе социалистического переустройства
сельского хозяйства трудности и многочисленные недостатки нашего низового
кооперативного, общественного и государственного аппарата используются
этими элементами в своих собственных интересах, в целях сохранения эксплу-
атации трудового населения.
2.	Одну из наиболее тяжелых форм эксплуатации представляют собой по-
лучившие в настоящее время большое распространение кабальные отношения
в деревне, которые характеризуются использованием экономического неравен-
ства и крайней нужды для получения ростовщического процента, сверхприбы-
ли и других видов спекулятивного обогащения.
Кабальные отношения, отличаясь резким отклонением от эквивалента
(«равноценности»), лежащего в основе сделок, допускаемых законом (особен-
но статьи 33 ГК146, в том, что она имеет в виду не только кабальное в узком
смысле, но и всякое неэквивалентное отношение), либо не выявляются обычно
вовсе, укрываясь от государственного и общественного контроля, и, конечно,
не попадают в суд, либо облекаются в такую правовую форму, в которой с
внешней стороны отсутствуют элементы кабалы.
3.	Распространению кабальных сделок в деревне способствуют недостатки
низового аппарата, обслуживающего широкие массы трудового крестьянства.
К ним в первую очередь относится:
а)	недостаточный охват профессиональной организацией батрачества, сла-
бое обслуживание ею своих членов и недостаточная правовая защита их инте-
ресов, что, в частности, находит свое выражение в отсутствии необходимого
контроля за соблюдением норм трудового законодательства и инициативы в
деле выявления кабальных трудовых отношений и их ликвидации;
6)	слабая активность комитетов обществ крестьянской взаимопомощи в
деле защиты ими интересов и нужд бедняцких слоев деревни, в частности, не-
достаточная инициатива в возбуждении ими исков о расторжении кабальных
сделок;
в)	бюрократически-формальное отношение низовых советских органов
(сельсоветов и виков) к регистрации сделок трудового найма, аренды земли и
т.п.;
г)	отсутствие широкой правовой пропаганды и ознакомления трудового на-
селения с законодательством, направленным на борьбу с кабалой;
д)	наличие ряда ошибок в работе судебных органов и, в частности, случаи
формального отношения к разрешаемым в судах делам.
4.	Вслед за XV съездом партии ноябрьский пленум ЦК ВКП(б) выдвинул
в качестве одной из важнейших задач активную борьбу с классово-враждебны-
ми элементами, в которой «рабочий класс в прочном союзе с крестьянскими
массами с должным учетом трудности и длительности задачи приступает по
всему фронту, включая и отсталую деревню, к выкорчевыванию корней капи-
509
тализма, питающихся почвой мелкого товарного хозяйства»1*. Эта задача, яв-
ляясь одной из основных и важнейших и для всей судебной работы, должна
быть прежде всего выполнена как раз в борьбе с кабальными отношениями.
В целях обеспечения классово-выдержанной линии и повышения активнос-
ти местных органов в этой борьбе необходимо проведение следующих меро-
приятий:
1.	Необходимо провести широкую разъяснительную кампанию, и в первую
очередь в деревне, в целях выяснения перед трудящимися массами сущности,
формы кабальных отношений и последствий их ликвидации. Кампания долж-
на разъяснить трудовому населению, что кабальные сделки не только не защи-
щаются законом, но преследуются им, как направленные против трудящихся
и являющиеся выражением наступления враждебно-классовых элементов.
2.	Судам в борьбе с кабальными отношениями необходимо установить тес-
ную связь с низовыми советскими органами и общественными организациями
на селе, ознакомив их с правами и обязанностями в этой борьбе, а также с за-
конными формами и методами борьбы с кабалой по линии судебных органов
и прокурорского надзора.
3.	В соответствии с тем громадным значением, какое имеет борьба с ка-
бальными отношениями в деревне, предложить судебным органам заслуши-
вать и рассматривать кабальные дела вне очереди, а наиболее типичные и
особо социально-вредные из них — в порядке большей публичности с привле-
чением слушателей из бедноты.
4.	В тех же целях привлечения активного внимания судебных органов к
борьбе с кабальными отношениями и выявления в связи с ними недостатков в
работе судебных органов предложить окр-, губ-, об л- и крайсудам ставить
время от времени на пленарных заседаниях соответствующие отчетные докла-
ды о кабальных сделках по данным судебных органов и давать по ним кон-
кретные практические указания, а также ставить в соответствующих заинтере-
сованных общественных организациях (профсоюзы и другие) вопросы о борь-
бе с кабальными отношениями в деревне.
5.	При рассмотрении в суде всякого рода споров, возникающих на почве
трудового найма, аренды земли, выплаты алиментов, семейно-имущественных
разделов и других типичных отношений в деревне, суды должны всячески
стремиться к установлению социального положения участвующих в деле сто-
рон и ко всестороннему выявлению действительных между ними отношений,
в целях предупреждения и выявления как явных, так и скрытых элементов
кабалы независимо от ее формы, а также оказания на суде действительной по-
мощи социально более слабой стороне.
6.	Предложить судам твердо усвоить себе, что наше законодательство бо-
рется с кабальными сделками с целью защиты только интересов трудящихся
и что поэтому неправильно удовлетворять иски о расторжении сделок в силу
мнимой кабальности, если они предъявляются представителями чуждых нам
классов.
7.	Обратить внимание судов, что при выявлении ими степени нужды и
имущественного положения закабаленной стороны необходимо, с одной сторо-
ны, избегать признания крайней нуждаемости только по признаку многосе-
мейности истца, а с другой — нельзя вовсе игнорировать семейное положение
истца в ряду других условий установления кабальных отношений. Вместе с
тем, предложить судам избегать чрезмерного ограничения понятия крайней
нужды, как условия для признания сделки кабальной.
8.	Особенно внимательно суды должны относиться к рассмотрению споров
в связи с трудовой арендой земли, так как в таких арендных договорах аренд-
ная плата натурой и те или другие виды участия сдатчика личным трудом на
арендованном участке зачастую прикрывают собою кабальные отношения.
510
9.	При разрешении споров, связанных с наймом с/х инвентаря, предло-
жить судам избегать допускаемой ими ошибки, когда обслуживание хозяйства
нанимателя собственником при помощи своего инвентаря и рабочей силы рас-
сматривается судом не как подрядные отношения, а как отношения трудового
найма, т.е. ставят на голову действительное содержание отношения, превра-
щая бедняка, якобы, в «работодателя».
10.	Необходимо вместе с тем обращать больше внимания при рассмотрении
трудовых дел как на продолжительность рабочего дня, так и на размер зар-
платы, не ограничиваясь при этом только формальным установлением ее соот-
ветствия прожиточному минимуму по данной местности.
И. Устанавливая кабальность трудовых отношений, суды должны ставить
перед собой вопрос и выносить постановления о привлечении к уголовной от-
ветственности злостных эксплуататоров труда.
12.	При рассмотрении заключаемых сторонами мировых соглашений судам
необходимо критически подходить к их содержанию, так как эти соглашения
нередко скрывают явно невыгодные условия для социально-слабой неимущей
стороны.
13.	Указать судам, что при рассмотрении кабальных сделок купли-прода-
жи строений нельзя ограничиваться при определении стоимости строения
формальными данными, как, например, одной ссылкой на оценку строения по
страховому полису и т.д., так как страховая оценка строения сама по себе не
может служить бесспорным доказательством действительной стоимости стро-
ения к моменту присуждения.
Равным образом, необходимо подходить с особой осторожностью к делам
о купле-продаже строений в случаях замены покупателем денежного эквива-
лента обязательством уплаты натурою, обещанием предоставить жилье или со-
держание на срок либо пожизненно и т.д., ставя в этих случаях каждый раз
вопрос, не содержится ли в таких сделках элементов кабалы.
14.	Особое внимание судов должно быть обращено на правильное опреде-
ление последствий признания сделки недействительной или ее расторжения.
Необходимо не допускать в дальнейшем таких случаев, когда в решениях
судов вообще отсутствует указание на гражданские последствия для лиц, за-
ключивших кабальную сделку. Суды должны ставить перед собой вопрос о
выполнении требований статей 149 и 150 ГК147, всегда имея, однако, при этом
в виду интересы закабаленной стороны.
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 18—20.
См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 389.
№ 152
Постановление СНК СССР и Политбюро ЦК ВКП(б)
«О хлебозаготовках»
11 января 1929 г.z*
1.	Признать правильным и целесообразным произведенное НКТоргом
СССР повышение хлебозаготовительных заданий в районах Поволжья,
Баш[кирской] республике, Урале, Сибири и Казахстане, отметив запоздание
в проведении этой меры (см. приложение).
2.	Признать необходимым в дополнение проектируемых НКТоргом СССР
мер по усилению завоза промтоваров в хлебозаготовительные районы, особо
поставить и срочно разрешить вопрос о значительном расширении круга и ас-
511
сортимента товаров, завозимых на село (предметы хозяйственного обихода,
мебель, швейные машины, радиоустановки и т.п.).
3.	Признать необходимым установить систему премирования товарами
сельских кооперативов за своевременное или досрочное выполнение заготови-
тельных планов, а также их превышение.
Предложить Наркомторгу и кооперативным центрам (потребительской и
с/х кооперации) провести нижеследующий порядок распределения дефицит-
ных промтоваров: из получаемых кооперацией дефицитных промтоваров вы-
деляется определенный фонд для снабжения бедноты, пайщиков, а также
крестьян, продавших ранее хлеб государственным и кооперативным организа-
циям. Остальные дефицитные промтовары должны идти для снабжения крес-
тьян, продающих свой хлеб государственным и кооперативным заготовителям,
вне зависимости от того, состоят ли они пайщиками кооперации или не состоят.
4.	Для мобилизации денежных накоплений крестьянства провести срочно
следующие мероприятия:
а)	Предложить Совнаркомам союзных и автономных республик и соответ-
ствующим краевым и облисполкомам в производящих районах усилить прове-
дение мероприятий по извлечению денег из деревни (страховые взносы по
с/х кредиту и т.п.).
Предложить указанным выше органам немедленно развернуть кампанию
по проведению самообложения, причем в изъятие из действующих законов в
Сибири, Казахстане, Урале, Нижне- и Средневолжских областях и Башкир-
ской] республике допустить в отношении отдельных селений проведение само-
обложения в размерах до 50% оклада с/х налога в тех случаях, когда крес-
тьянские собрания, в целях удовлетворения своих общественных, культурных
и хозяйственных нужд, сами принимают решения о повышении размера само-
обложения. При этом, однако, размер самообложения и по отдельному крес-
тьянскому хозяйству не должен превышать 50% от суммы с/х налога.
Предложить указанным выше органам и Н КФ и ну СССР развернуть ши-
рокую кампанию по развитию вкладных операций и иметь наблюдение за тем,
чтобы на местах немедленно устранялись всякие недочеты, отпугивающие
крестьянство от хранения своих денежных излишков в сберкассах;
б)	Срочно, не позднее 1 февраля с.г., ввести в Поволжье, Татарской] рес-
публике, Баш[кирской] республике, Урале, Сибири и Казахстане дифферен-
цированный пай сельской потребительской кооперации;
в)	Поручить Центросоюзу СССР широко развернуть в сельской потреби-
тельской кооперации систему приема заказов на промтовары и авансирования
этих заказов, в особенности по линии предметов хозяйственного обихода, уси-
лив (пункт 2) продвижение образцов этих товаров в сельские кооперативы;
г)	Поручить Союзу Союзов сельскохозяйственной кооперации и ЦСХБан-
ку срочно разработать и провести в жизнь мероприятия, обеспечивающие це-
левые вложения крестьянского населения в денежной форме на строительство
предприятий по первичной обработке сельскохозяйственных продуктов и т.п.
сверх средств, ассигнуемых на это строительство из бюджета и из общих
средств с/х кредита и с/х кооперации;
д)	В целях стимулирования оплаты крестьянским населением с/х машин,
в большей доле наличными деньгами, и скорейшего погашения старой задол-
женности предложить НКТоргу СССР, НКФ СССР и ЦСХБанку совместно
в трехдневный срок представить на подпись председателя СТО проект соот-
ветственного постановления.
5.	Разрешить Союзхлебу содержать внештатную агентуру как из членов
профсоюзов, так и из местных крестьян для закупки хлеба с попудной опла-
той этих агентов. Работа агентуры должна производиться в наиболее урожай-
ных и богатых хлебных районах среди зажиточной части населения.
512
6.	Поручить ЭКОСО РСФСР по 1 февраля с.г. закончить проведение в
жизнь правил распределения хлеба, установленных постановлением СТО2* от
11 декабря 1928 г.148. Всю экономию муки, получающуюся от сокращения вы-
печки хлеба в городах, накопить в виде специального фонда для распределе-
ния его наиболее нуждающимся районам потребляющей полосы.
7.	Поручить Наркомторгу СССР в недельный срок войти в СТО с проек-
том сокращения плана снабжения хлебом по всем районам.
8.	Дать директиву СНК РСФСР о необходимости ввести по согласованию
с НКФ СССР гужевую повинность в тех районах, в которых хлеб лежит на
складах, отстоящих не менее чем в 75 верстах от водных или железнодорож-
ных путей. При введении этой гужевой повинности исходить из необходимос-
ти оплаты в пределах прошлогодней оплаты гужа в этих районах.
Категорически предложить местным организациям без нарядов Нарком-
торга ни в коем случае не расходовать хлеба.
9.	Считать, что решение относительно централизации гарнцевого сбора и
плана его расходования является обязательным для всех органов и должно
дать не менее 25 млн пуд. вывоза из производящих районов (без Украины).
Обязать НКТорг и все местные органы возместить израсходованную долю
гарнцевого сбора текущего года из местных заготовок и из последующего по-
ступления гарнцевого сбора.
10.	Поручить Наркомторгу, совместно с представителями московского со-
вета, учесть январский опыт контроля над выпечкой хлеба и распространить
этот опыт на все другие крупные потребляющие центры, с обязательством
этих потребляющих центров отчитаться в экономии расходования хлеба перед
своими союзными органами.
11.	Дать директиву всем республиканским и местным организациям о том,
что хлебозаготовительный аппарат и товарищи, командируемые в настоящее
время для содействия в хлебозаготовках, не должны загружаться другими по-
ручениями и заданиями, не имеющими отношения к хлебозаготовкам. Коман-
дируемым на места должна быть поставлена задача органического участия в
хлебозаготовках в низовом аппарате.
Поручить местным органам дать категорическую директиву, чтобы коман-
дируемые на места ни в коем случае не обременяли местные низовые хлебоза-
готовительные органы отчетностью и докладами перед ними.
Самой системе командировок должен быть придан характер длительных
командировок на время разгара хлебозаготовок.
Приложение к постановлению СТО3*
Сибкрай. Годовой план централизованных заготовок зерновых хлебов уве-
личить:
по Барабинскому окр.	на 0,8 млн пуд.	доведя его до	3 млн пуд.
" Новосибирскому "	2 - " -	-	10,8 - " -
" Каменскому "	0,7 -" -	-	7 - " -
" Барнаульскому "	2 - " -	-	11,2 - " -
" Томскому	1,1-"-	-	5,6 - " -
" Кузнецкому "	2 - " -	-	4	- " -
" Канскому	1,4 - " -	-	6,4 - ” -
Итого по Сибири	10 млн пуд.	-	115 млн пуд
17 — 267
513
Казахстан. Годовой план централизованных заготовок зерновых хлебов
увеличить:
по Кустанайскому окр.	на 5,5 млн пуд.	доведя его до	13,0 млн пуд.
" Актюбинскому "	3,0 - " -	II	14,5 - " -
" Акмолинскому "	1,5 - " -	11	8,0 - " -
Итого по Казахстану	на 10 млн пуд.	м	до 80 млн пуд.
Уральская область.
хлебов увеличить:
Годовой план централизованных
заготовок зерновых
По Челябинскому окр.	на 2,5 млн пуд.	доведя его до	9,7 млн пуд
" Курганскому ”	2,8 - " -	11	11,3 - " -
" Ишимскому	1 - " -	11	7,6 - " -
" Ирбитскому "	0,6 - " -	IT	2,6 - " -
" Златоустовскому "	0,1 - " -	и	0,35 - " -
Итого по Уралу	на 7 млн пуд.	II	49 млн пуд.
Средне-Волжская область. Годовой план централизованных заготовок
зерновых хлебов увеличить:
по Оренбургскому окр.	на 5 млн пуд. доведя его до 26,9 млн пуд.
" Самарскому "	3 - " -	- " -	18,6 - " -
Итого по Средне-Волжской обл. на 8 млн пуд.	- " -	80 млн пуд.
Нижне-Волжский край. Годовой план централизованных заготовок зерно-
вых хлебов увеличить:
Итого по Н.Волжскому краю на 3 млн пуд. - " -	55 млн пуд.
Баш[кирская] республика. Годовой план централизованных заготовок зер-
новых хлебов увеличить:
по Уфимскому кантону	на 1 млн пуд.	доведя его до 5,5 млн пуд.	
" Белебеевскому "	0,5 - " -	II	5,5 - " -
" Бирскому "	1 - " -	II	7,1 - " -
" Стерлитамакскому "	2 - " -	_ 1»	3,5 - " -
" Зилаирскому "	0,5 - " -	If	1,3 - " -
Итого по Баш[кирской] республике	5 млн пуд.	II	25 млн пуд
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 722. Л. 10—14. Заверенная копия.
Утверждено решением ПБ ЦК ВКП(б) 17 января 1929 г.
2* По-видимому, в документе ошибка: имеется в виду постановление СНК.
Так в тексте.
514
№ 153
Из отчета наркома просвещения РСФСР А.В.Луначарского
секретарям ВЦИК А.С.Киселеву и ЦК ВКП(б) Л.М.Кагановичу
о поездке в Сибирь
18 января 1929 г.
Секретно.
Утром 17 числа я выехал по направлению к Барнаулу для того, чтобы вы-
ступить с докладами перед крестьянским населением этого района и принять
участие на происходящей сейчас здесь конференции бедноты.
Первой выполненной мною после Новосибирска задачей был объезд
Алтая. Объезд этот начат был 16 декабря. Семнадцатого мы прибыли в Бар-
наул, где я выступил с докладом на собрании. Присутствовали железнодорож-
ники, некоторые советские работники Барнаульского округа и в значительном
большинстве местные крестьяне, середняки и бедняки, а также изрядное ко-
личество батраков. Так как почти все собрания на Алтае имели один и тот же
характер, то поэтому я и буду характеризовать их все вместе и только потом
отмечу некоторые особенности отдельных отчетов. Из Барнаула мы выехали в
12 часов ночи после шестичасового заседания. Утром прибыли в Рубцовку,
где имело место также шестичасовое заседание на собрании с преимуществен-
но крестьянским и батраческим составом. Тут же я осмотрел самый город Руб-
цовку, что представило довольно значительный интерес, о чем я пишу ниже,
а вечером мы поспели к шести часам в Шипуново, где я сделал отчет на боль-
шом собрании почти исключительно крестьянско-батрацкого состава, длив-
шемся 6 часов, так что в этот день 18 числа я был в общем занят в течение
12 часов, из которых часов семь говорил, читал доклад, последнее слово и
ответ на записки. На обратном пути мы заехали в Алейское, где собрание
наше имело место вечером 19 числа. Затем вернулись в Новосибирск.
Поездка моя на Алтай была крайне поучительной для меня и, как я наде-
юсь, довольно плодотворной для населения, по крайней мере, таково мнение
секретаря крайисполкома т. Резникова, который меня все время сопровождал,
а также мнение товарищей председателей окружных и районных исполкомов
Камбалина, Ткачева, Кергетова.
Общий уровень собраний превзошел все мои ожидания. То крестьянство,
которое было представлено на собраниях, являло собой зрелище поистине за-
мечательное как по зрелости своих суждений, так и по чрезвычайно заметно-
му в их высказываниях и в той практике, которая за этими высказываниями
уже имеется, тяготению к колхозному строительству. Я никогда не думал, что
социализм пустил в крестьянстве и тем более здесь, на пшеничном Алтае,
такие глубокие корни и что мы так основательно переиначили, так сказать,
молекулярное строение деревни.
Правда, я должен сейчас оговориться, что на отчетных собраниях, связан-
ных с выборами, совершенно не представлено кулачество. Кулачество на
Алтае, конечно, в высшей степени сильно. Оно всячески порывалось присут-
ствовать на собраниях. Так, например, нам стало известно, что алейские ку-
лаки предлагали беднякам по Юр. за билет для входа на отчетное собрание.
Но хотя кулаки здесь и очень сильны, тем не менее собственно кулацкое на-
селение составляет никоим образом не более 7%. Лишенцев здесь будет, веро-
ятно, меньше — процентов до 5. Характерно, что после исправления налого-
вых ошибок, связанных с индивидуальным обложением, здесь перегнули
палку в другую сторону, так что индивидуально обложенных оказалось где-то
2% с небольшим. Я думаю, что ввиду очень большой зажиточности верхней
прослойки середняков, которых в сущности от кулаков трудно отличить, надо
17*
515
считать кулаков до 10%. Эта богатая верхушка не могла высказаться на наших
собраниях. Если бы они присутствовали и если бы захотели сказать то, что
они думают, то, разумеется, было бы гораздо более враждебных выступлений.
Особенно сильное впечатление из выступавших на этих собраниях крес-
тьян произвел на меня зажиточный середняк Юрин, выступавший в селе Алей-
ском. Юрин окружен большим уважением крестьянства. Он имеет хорошее хо-
зяйство, которое, однако, не подходит под индивидуальное обложение. Когда он
говорил, крестьяне слушали его, буквально разинув рот. Очевидно, это местный
оракул. Впрочем, он этого и заслуживает. Большой мужчина, с широким лбом,
бритый, очень своеобразно, с чувством и большим смыслом говорящий.
Прежде всего, он необыкновенно точно изложил сущность моего доклада,
указывая на те облегчения для середняков, которые вытекают из нового курса
правительства. Затем, остановившись на налоговой политике правительства,
он удачно подчеркнул, что новые налоги, слишком мало считаясь с едоцким
составом семьи и тяжело облагая крупно-семейные крестьянские хозяйства,
повлекли собою дробление этих хозяйств на два-три бедняцких хозяйства, что
привело к очень значительному снижению их урожайности и товарности. На
это, между прочим, указывали некоторые другие крестьяне. По-видимому, это
действительно широкое явление. Тов. Эйхе после моей беседы с ним согласил-
ся, что такое явление имеет место. И так как дробление крестьянских хо-
зяйств есть величайшее зло, то нужно обратить особое внимание на этот факт.
Далее Юрин необыкновенно хорошо говорил против тех бедняков, которые не
хотят поднимать свое хозяйство, заявляя, что им удобнее быть бедняками:
«Так, де, проще и усиливаться не нужно — налогов не платишь, и начальство
на тебя хорошо смотрит». Юрин с большим красноречием и юмором бичевал
такую косность и отсталость и заявил, что при подобных расслабленных на-
строениях мы никогда Европы не нагоним. Интересно также его заявление,
что крестьянство очень охотно пошло бы на то, чтобы передать правительству
полностью свою землю и свой инвентарь с тем, чтобы на этой земле были ус-
тановлены образцовые совхозы. «Устройте хорошие совхозы, дайте достаточ-
ное количество машин, удобрения, хороших агрономов, умного начальника,
платите нам приличное жалованье, и мы все свое имущество отдадим и будем
работать, как рабочие. Разве это не самая лучшая форма социализма». Надо
сказать, что Юрин далеко не единственный среди крестьян, которые выдвига-
ют такой план, не знаю, насколько искренно. Я ответил на это Юрину, что
здесь сказывается то самое расслабленное настроение, которым он попрекал
бедняков. Я говорил, что нельзя думать, что все сельское хозяйство может у
нас быть устроено государственным и поэтому в некоторой степени бюрокра-
тическим путем, что население должно уметь само кооперироваться и выдви-
гать из своей среды настоящих руководителей.
Во всяком случае, речь Юрина была очень яркая и очень содержательная,
и я это отметил в своем последнем слове.
Любопытны были выступления батраков. Выступало их довольно много.
Выступления их были довольно желчны. С одной стороны, они весьма раз-
дражены против кулаков — те батраки, которые выступали на собраниях, яв-
ляли собой, конечно, крайне левую позицию, — а с другой стороны, они
очень резко нападали на Советскую власть, разоблачали разные неувязки и
даже злоупотребления, выражали скептическое отношение вообще ко всякому
начальству. «Всякое, де, начальство слишком самолюбиво». В общем, можно
было сказать, что среди них господствует нечто вроде скептического анархиз-
ма. Однако они охотно идут в колхозы. Но, конечно, чисто бедняцкие и бат-
рацкие колхозы оказываются настолько слабыми, что часто распадаются. От-
сюда новое озлобление. Жалуются батраки и на то, что активные батраки ста-
новятся на замечание у кулаков, и они перестают давать им работу. «Таких
516
безработных батраков-активистов становится все больше, и никто за них не
заступится».
Весьма любопытны выступления женщин. Выступало их довольно много.
Судя по выступлениям, алтайская крестьянка — далеко не забитое существо.
Говорили они резко, нападали на мужчин, что те не дают им воли, не выби-
рают в советы, не заботятся об их развитии, угнетают домашней работой, под-
час поколачивают.
Жалоб как в записках, так и в устных заявлениях сравнительно немного.
Некоторые жалобы удалось разобрать сейчас же, т.е. в то время, как я слу-
шал и говорил, т. Резчиков и мой личный секретарь вызывали всякого рода
власти и свидетелей и тут же разбирали жалобы. Большинство из них оказа-
лись совершенно неосновательными. Некоторые не удалось разобрать тут же,
и если они имели конкретный характер, то я передавал их т. Резникову для
доследования. В общем, повторяю, жалоб было немного, по две-три в каждом
месте. Были, конечно, и общего характера жалобы. Они разделялись на три
категории, поскольку направлялись против местных советских властей: 1) уп-
рекали в том, что Советская власть часто сажает на то или иное место людей,
которые в этом деле мало смыслят; 2) упрекали Советскую власть в том, что
она слишком заадминистрировалась, что она самовольна; 3) упрекали в том,
в чем упрекать никак нельзя, а именно в малости бюджета, в разного рода
экономических неувязках, которые происходят просто от бедности. Упреки
первого порядка тоже должны быть отнесены на счет крайней бедности людь-
ми и вообще-то всего нашего Союза, а тем более Сибири. Кстати, указывали
вообще на отсутствие специалистов в Сибири и на нежелание их туда ехать.
Очень жалуются и требуют решительных мер. Что касается жалоб второго по-
рядка, то прямых конкретных указаний на такого рода самовластие никто в
сущности не привел. Жаловались также на партийцев. Эти жалобы очень ха-
рактерны. Указывали, например, что партийцы не вливают своего индивиду-
ального хозяйства в колхозное строительство, что партийцы сами эксплуати-
руют своих жен, что партийцы пьют, играют в карты, и при этом неизменно
делалось заключение, что «если партийцы так поступают, то и нам всем дур-
ной пример». Выходило, как общее правило, что представление о партийце
высокое, что крестьянство считает партийцев исключительными людьми и сер-
дится, когда человек назвался груздем, а выводов отсюда не делает. Общих
враждебных записок, в сущности говоря, почти не было. Правда, в одной за-
писке в третьем лице писалось: «Знаете ли, т. Луначарский, что наши крес-
тьяне говорят, что "когда придет война, так мы будем душить коммунистов за
налоги"». Очевидно, крестьяне, о которых тут говорится, кулаки. Кроме того,
такие высказывания попадаются ведь и в Москве на чисто рабочих собраниях.
Так, например, на заводе «Красная Роза» одна работница заявила в прошлом
году на моем докладе об антисемитизме: «Стыдно, товарищи, что у нас многие
рабочие и работницы говорят: "Когда будет война, перебьем жидов и комму-
нистов"». Выступавшие после этого рабочие возмущались этим фактом, но от-
нюдь не отрицали, что такие речи действительно на фабрике раздавались.
Поэтому эту записку я вовсе не считаю характерным показателем контррево-
люционного настроения крестьянства...
Надо отметить, что в смысле хлебных заготовок алтайские власти, равно
как и само крестьянство, проявили известную подвижность. Значительного от-
ставания у них нет. Но хлеб железная дорога подобрать вовремя не может.
Два элеватора, которые я здесь видел, забиты наглухо, и целые сотни тысяч
пудов хлеба лежат в так называемых табарах...
30 декабря мы приехали в Красноярск. Вечером того же дня я выступил с
большим отчетом правительства на огромном собрании рабочих железнодо-
рожных мастерских. В основном в цехе собралось по счету местных работни-
517
ков не менее 4500 человек рабочих. То, что заметно было у других железно-
дорожников, здесь, в Красноярске, выступило гораздо ярче. Красноярск —
старый политический центр, в котором оседали разного рода ссыльные с соот-
ветственными их влияниями. В Красноярске из дебатов, особенно из записок,
очень ярко чувствовалось, что имеются следы влияния и эсеров, и меньшеви-
ков, и троцкистской оппозиции.
Приятно было также констатировать, что рабочие выезжали в деревню, по-
знакомились с положением в деревне и принимают близко к сердцу это дере-
венское положение. К колхозному строительству у рабочих отношение сочув-
ственное. Лозунг стимулировать развитие бедняцкого и середняцкого хозяйст-
ва и строго отличать культурное середняцкое хозяйство от эксплуататорского
кулацкого встречает чрезвычайно теплый прием. Кулацких настроений немно-
го, но все же только в Красноярске были записки, в которых прямо ставился
вопрос: «Не останемся ли мы без хлеба, если не пойдем на уступки кулаку».
Часто подавались вопросы о том, что «Троцкий ратовал за борьбу с кулаком,
а вот теперь партия пошла сама на это» и т.д. На все это, конечно, давались
соответственные достаточно резкие разъяснения.
Нарком просвещения Луначарский.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141. Д. 116. Л. 2—2 об., 10 об.—13 об. Подлинник.
№ 154
Из протокола № 61 (Особый № 59)
заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
24 января 1929 г.
Слушали: 14. Вопрос т. Микояна.
Постановили: 14. 1) Накопить в продолжении января — апреля 1929 г.
секретный неприкосновенный хлебный фонд в размере 25 млн пуд. (пшеница,
рожь).
2) Поручить Микояну регулярно докладывать Рыкову о ходе работ по об-
разованию этого фонда.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 30. Заверенная копия.
№ 155
Обзор Военной прокуратуры Верховного суда СССР
«Об изъятии классово-чуждого элемента из рядов РККА»1*
29 января 1929 г.
Совершенно секретно
№ 00920810
Предварительный обзор по сведениям военных прокуратур
Рост «крестьянских» настроений, усилившихся в связи с хлебозаготови-
тельными, хлебными затруднениями и с общим наступлением на частно-капи-
талистические элементы в стране, и, наконец, анализ дисциплинарных про-
ступков и преступлений с определенностью подтвердили, что в армию проса-
чивается враждебный Советской власти и морально разложившийся элемент.
Одним из важнейших и ответственных мероприятий по укреплению бое-
способности РККА явилось потому произведенное на основании июньского
518
решения РВСовета Союза149 изъятие социально-опасного и классово-чуждого
элемента из РККА.
Директивой РВСовета от 16 июля 1928 г. указывалось, что единовремен-
ное изъятие должно касаться: а) социально-чуждых по происхождению и от-
рицательно зарекомендовавших себя по службе лиц; б) явно кулацкого эле-
мента и причисляемого к зажиточным, но активно *и сознательно проводящего
кулацкое влияние; в) уголовников и разложившихся военнослужащих150.
Одновременно РВСоветом была издана специальная директива об улучше-
нии подготовительной работы по призыву и предлагающая ряд мер, которые
бы затруднили возможность дальнейшего проникновения в армию столь вред-
ного элемента.
Центральная Военная прокуратура располагает к данному времени еще не
полными данными о проделанной работе (последняя еще не везде закончена),
но все же дающими возможность подвести некоторые ее итоги.
Всего на 15 января 1929 г. изъято 4029 чел.2*. По округам они распреде-
ляются:
Округа	Абсолютное] число	На 10 000 чел. рядового и младшего начсостава
МВО	336	46,6
ЛВО	630	110,7
БВО	601	83,5
УВО	7093*	68,3
СКВО	350	109,9
ПриВО	185	78,7
ККА	1144*	32,4
СибВО	6045*	125,6
САВО	87	30,8
МС БМ	293	164,1
МС ЧМ	120	111,0
Итого	4029	80,5
Относительно численности наибольшее число изъятых приходится на
МС БМ, СибВО, ЛВО.
Внутри отдельных округов число изъятых в различных частях подвержено
резким колебаниям: в ЛВО первое место занимает 4 кавдивизия 97 чел., вто-
рое 10 тер дивизия 58 чел., третье 2 артбригада 53 чел.
В Балтийском флоте: 1) береговая оборона 70 чел., 2) дивизия линкоров
54 чел., 3) Ленвоенпорт 42 чел., наименьшее 4) военно-воздушные силы
9 чел.
В СКВО, где в общем по округу изъято 2,9% старослужащих, в отдельных
частях и учреждениях % этот значительно выше.
Краснодарский военный госпиталь	12,5% состава
Военно-курортная станция	11,5% "
Национальный] кавполк	11,7% "
Склад № 21	10,2% ”
42 мест[ная] стрелковая рота	9,0% "
8 полк связи	7,2% "
9 стрелковая дивизия	5,1% "
28 дивизия	3,5% ”
13 стрелковая дивизия	1,5% "
74 стрелковая дивизия	0,9% "
519
Приведенные данные по СКВО приводят к выводу, что армейские учреж-
дения (тылового характера) нуждались в столь же основательной чистке, как
и все советские учреждения, и что в них именно оседает социально-чуждый
элемент.
В строевых частях его значительно меньше (относительно численности).
Подавляющее большинство изъятых составляют рядовые (в У ВО 97,5%; Л ВО
91,1%; СКВО 91,8%; СибВО 88,1%; писарей 2,6% и 1,5% курсантов ВУЗов).
Социальное положение изъятых мы видим из следующих данных по неко-
торым округам.
	Рабочих	Крестьян	Прочих
ЛВО	18,1%	59,6%	22,3% (из 518 чел.)
УВО	2,8%	91,2%	16,0% (из 600 чел.)
СибВО	4,0%	63,5%	32,5%
МС БМ	55,3%	29,3%	15,4%
МС чм	26,6%	53,3%	20,1%
Мы видим, что в некоторых округах чистка армии от классово-чуждого
элемента неожиданно дала большой процент рабочих, удаленных из армии.
При этом % изъятых рабочих превышает даже в МС БМ и % насыщеннос-
ти частей рабочим составом ( рабочие — 44,8%, в ЛВО 22,2%).
Явление это требует немедленного и самого тщательного изучения. Однако
первичные материалы, которыми мы располагаем, уже убеждают нас в следу-
ющем:
1.	Под рубрикой "рабочих" часто скрывались лица, никакого отношения
к таковым не имеющие и, наоборот, тесно связанные с враждебным нам
классом. Так, в ЛВО в числе рабочих оказались сыновья кулаков, лишенные
избирательных прав, бывший торговец с Александровского рынка. В СибВО
красноармеец 61 полка сын торговца, курсант 76 полка сын попа, курсант 12
артполка сын торговца, цензовик 2 артполка сын торговца, сосланного в Со-
ловки, цензовик 4 стрелкового полка, член ВЛКСМ, сын бывшего полковни-
ка. В МС БМ красноармеец Щипаев числится рабочим, а сын кулака, крас-
ноармеец Гноевой из казаков, отец служил в личной охране Николая II, был
у белых, дядя эмигрант. Красноармеец Попов сын бывшего владельца трех
типографий в Ленинграде. Красноармеец Нифашев извозчик, одиночка. Крас-
ноармеец Богданов бывший махновец. Все они числятся рабочими.
2.	Отдельные рабочие морально разложились, представляют из себя дек-
лассированный элемент, вели антисоветскую агитацию, являлись инициатора-
ми коллективных выступлений, имели много судимостей (ряд ярких примеров
имеем по Балтфлоту, СибВО, Чернфлоту и другим округам).
3.	Большой процент рабочих падает на те округа, в которых значитель-
но расширили рамки директивы Реввоенсовета в смысле распространения ее
на недисциплинированный элемент. Наличие в директиве указания о возмож-
ности изъятия осужденных на 6 месяцев и более лишения свободы и отсутст-
вие разъяснения о том, что это не может касаться осужденных за обычные во-
инские преступления, как бы узаконивало эти действия. Это безусловно отра-
зилось на числе изъятых из армии рабочих. Надлежит иметь в виду, что %
осужденных рабочих вообще выше % насыщенности армии рабочим составом.
Прокурор ЛВО сообщает, что около 50% изъятых прошло через штрафчасти
и находилось под судом. Исключено много алкоголиков, дебоширов, дезерти-
ров. Такое же положение в Балтфлоте. Там происходило массовое изъятие
осужденных (а по флоту большой % осужденных имеет 2 и более судимости).
520
Прокурором непосредственно был представлен список на 98 осужденных, кои
и были признаны подлежащими досрочному увольнению.
Это и дало огромный рост рабочего состава среди уволенных из рядов
РККА.
Среди изъятых крестьян больше всего кулаков и зажиточных. Так, в ок-
ругах :
	УВО		СибВО		мс чм	
	Абе.	О/ /0	Абе.	О/ /о	Абс.	О/ /0
Кулаков	224	49,6	251	68,7	53	82,9
Зажиточных	140	28,5	62	16,9	—	—
Середняков	57	11,6	36	9,8	4	6,2
Бедняков	7	1,4	6	1,6	7	10,9.
Батраков	2	0,4	10	2,7	—	—
Без указания	42	8,5	—	—	—	—
Объединяя отдельные мотивы изъятия и разбивая таковые на 2 группы:
а) политические (представители враждебных классов, антисоветские элемен-
ты), б) уголовное прошлое и моральное разложение, мы убеждаемся, что все
же большинство изъято по мотивам политического характера.
Мотивы:
	Политические	Уголовные	Примечание
МВО	83%	17%	из 187
ЛВО	65,8%	34,2% (20% угол.)	
УВО	82,4%	17,6%	из 646
СибВО	85,9%	14,1%	
СКВО	82,2%	17,8%	
МС БМ	24,6%	75,4%	
Только части морских сил Балтийского флота дают совершенно обратную
картину. Проведенная работа в Балтийском флоте требует к себе особого
внимания.
Среди уволенных по политическим соображениям большое место занимают
чуждые по социальному происхождению. Много детей служителей культа
(в МВО — 51, СибВО — 51, УВО — 31), полицейских и жандармов (в
УВО — И, СКВО — 8), торговцев и крупных собственников (СибВО — 93),
бывших белых (СибВО — 13). В МВО обнаружено лицо, до призыва посвящен-
ное митрополитом Сергеем в сан ипподиакона, в ЛВО сын кулака, укрывав-
ший штаб Деникина, бывший псаломщик, занимавшийся «служением богу».
Следует также отметить, что ЛВО представлены были к изъятию
1 кандидат в члены ВКП(б) и 1 член ВЛКСМ. Уволено 10 бывших членов
ВКП(б) и 20 бывших членов ВЛКСМ (2 оппозиционера и 4 анархиста). К со-
жалению, мы не имеем таких данных по другим округам.
Переходя к качественной оценке проделанной в округах работы следует
отметить: в общем и целом к работе этой подошли достаточно вдумчиво и се-
рьезно. Наряду с этим установлен ряд дефектов:
1.	Многие части решили воспользоваться этим изъятием, дабы освобо-
диться не только от классово-чуждого и социально-опасного элемента, но и
от трудно поддающихся воспитанию, недисциплинированных и т.п. Окруж-
ные комиссии и РВС выпрямляли эту линию. Этим и объясняется большой
521
процент неутвержденных из представленных частями к увольнению151. Так: в
ЛВО из 766 оставлено в армии 86, или 11,2%6‘, в УВО из 1039 затребованы
дополнительные данные на 330 человек, в СКВО из 542 оставлено в армии
35%.
Прокурор СКВО отмечает, что окружной комиссией было в отношении ос-
тавленных в армии 35% предложено разработать и преподать местам практи-
ческие указания по их воспитанию. Было отмечено, что отдельные части пред-
ставляли к увольнению выступавших с критикой, пьянствующих и т.д. По от-
дельным частям % оставленных в армии еще более показателен:
			Оставлено в армии
По УВО	в 1 кавдивизии	из 56	25% (14)
	в 15 дивизии	из 39	38,5% (15)
	в 44 дивизии	из 74	38% (28)
По БВО	в 5 корпусе	из 181	27% (49)
По ПриВО	в 1 дивизии	из 72	44,4% (32)
По СибВО	в 9 кавбригаде	—	40%
	в 12 дивизии	—	38,5%
	в 5 кавбригаде	—	25%
	в 1 дивизии	—	24%
	в 2 дивизии	—	20 %
Приведем еще отдельные характерные примеры допускавшихся частями
ошибок.
В МВО комиссией при школе ВЦИКа уволен курсант, якобы бывший в
банде и судившийся за убийство. При проверке это не подтвердилось. Без ве-
дома окружной комиссии был уволен отделенный] командир автомотобата-
льона Терехов только за то, что когда-то судился. Был он вполне дисципли-
нированным и ни в чем дурном замечен не был.
В БВО уволен был курсант школы младшего комсостава отдельной] сап-
роты 29 дивизии Шуманов как классово-чуждый элемент. Оказался он поли-
тически выдержанным, активным деревенским общественником, подвергав-
шимся покушению от враждебных Советской власти элементов (ранен выстре-
лом из револьвера). Ответственный] организатор] ВЛКСМ и комроты дают
о нем хорошие отзывы. Последний заявляет, что он был против увольнения.
В САВО уволен был как чуждый элемент отделенный] командир сверх-
срочной службы 1 Туркестанского артполка Алексеев, член ВКП(б), бывший
ответственный] секретарь] ячейки, выдержанный, устойчивый товарищ (мо-
тивы прокурор не приводит).
2.	Недостаточная подготовленность этой работы в некоторых частях.
Так, в САВО из 200 человек, значившихся по спискам политорганов, и боль-
шого списка ОО совпадали только 2 фамилии.
3.	Увольнение без утверждения РВСовета округа (МВО, ПриВО) сами-
ми частями.
4.	Неправильное понимание пункта об увольнении осужденных (см. выше
данные о МС БМ).
5.	Зачисление увольняемых непосредственно частями в тыловое ополче-
ние (МВО, СибВО, УВО, Чернфлот и др.). Несмотря на указанные директи-
вы о том, что по увольнении части направляют в соответствующие адмотделы
сведения на предмет лишения избирательных прав уволенных, при наличии к
тому законных оснований, части сами отмечали в документах «зачисленный в
522
тылополчение». Этим присваивали себе функции исполкомов, вызывали недо-
вольство лиц, не подлежащих зачислению в «тыловики».
Роль прокуратуры не во всех округах была одинаковой в этой большой и
ответственной работе. Многие прокуроры не проявили к ней достаточного
внимания. Участие в работе комиссий принимали прокуроры МВО, СибВО,
Балтфлота, ПриВО, СКВО (округ и отдел И и 5 кавдивизий), в УВО про-
куроры 14 корпуса, пом. прокуроров при 15 дивизии и 8 корпусе.
Использование своих материалов для представления в комиссии данных о
подлежащих изъятию из армии лиц было в единичных случаях (в[оенные]
прокуратуры] МС ЧМ — 6 чел., МС БМ — 9 чел., ККА — 22 чел.). Ос-
тальные ограничились рассмотрением поступивших в прокуратуры жалоб.
Число таковых было крайне незначительно, и большинство из них оказалось
неосновательными. В ЛВО — 1 основательна, в БВО из 14 — 1 основательна.
В СКВО 1 жалоба и та неосновательна, в СибВО из 7 — 4 неосновательны и
3 не закончены еще рассмотрением. В МВО — единичны. В УВО, САВО не-
сколько жалоб основательных по формальным мотивам (неправильное зачис-
ление частями в тыловое ополчение).
Мероприятия по изъятию социально-чуждого элемента из РККА дадут по-
ложительные результаты только тогда, когда в деятельности призывных ко-
миссий будут созданы условия, делающие почти невозможным его дальнейшее
проникновение в армию. Некоторые данные о прошедшем призыве родивших-
ся в 1906 г., находящиеся в нашем распоряжении, говорят о том, что отсев в
текущем году был более серьезным, но все же оказался неполным. Работа
призывных комиссий вряд ли обеспечила полноту отсева чуждого элемента.
Многие прокуроры отмечают, что связь призывных комиссий с соответст-
вующими административными отделами исполкомов не была налажена. Пос-
ледние недостаточно внимания уделяют вопросу составления списков лишен-
ных избирательных прав, и призывным комиссиям приходится самим устанав-
ливать социальную физиономию призывников. Прокурор УВО приводит ряд
примеров небрежности окружных адмотделов.
Каменецкому О И Ку предлагалось представить списки лишенцев за
1 месяц до призыва. Он не представил таковых даже по городу. Работу про-
делал ОВК и призывные комиссии. В связи с этим 18 тылополченцев было
выявлено в процессе самого призыва.
В Кременчугский ОВК давались указания по вопросу о состоянии списков
2, 13, 16, 28 июня, 2, 5 июля, 6 сентября. Все же списки по девяти районам
поступили в период от 17—25 сентября (призыв был назначен на 25 сентяб-
ря). Списки составлялись небрежно. Так, в списки попал комсомолец с рабо-
чим стажем.
Волынский адмотдел вместо 1 августа представил списки 24 августа. Спис-
ки были неполны. Вместе с тем туда попали члены ВКП, ВЛКСМ, профсо-
юзов.
Белоцерковским ОВК представлен список в 322 лишенца, созданная ко-
миссия выявила таковых 976.
Такое же положение и в других округах. Уже сейчас выявлен в ряде ок-
ругов социально-чуждый элемент, проникший при последнем призыве. Так, в
45 дивизии — 14 кулаков, в 3 кавдивизии — 19 лишенцев, в 5 корпусе —
37 лишенцев, в Балтфлоте — 40 лишенцев. Отдельные лица выявлены и в
ряде других частей (7 кавдивизия, 33 кавполк, СКВО, ПриВО и др.).
Однако все прокуроры отмечают, что в отчетном периоде работа ОВК и
административных отделов исполкомов была поставлена значительно лучше.
В некоторых районах % отсева при призыве столь велик, что позволяет сде-
лать выводы о некотором перегибе в другую сторону. Так:
523
в Георгиевском участке	до 30 %	(предложено, сократили до 8,6 %)
в Прикумском	до 16,0 %	
в Криворожском (УССР)	до 6,0 %	
в терупр[авлении] Крыма	до 4,0 %	в прошлом году 2,4 %
в Кременчугском	до 3,6 %	в прошлом году 2,2 %
Постановление о военном налоге проводится слабо. Так, по БВО из всех
зачисленных в тылополчение за 3 года 99 человек (в Витебском округе) налог
взыскивался лишь с 35 чел. — 35,3 %, и с них взыскан еще не полностью.
Так, в отношении 9 чел. недоимки составляют 25,6 %. Причины сего: нерозыс-
кано — 19 чел., за необнаружением имущества — 7 чел., налог сложен — 12,
признаны негодными к службе вообще по здоровью — 11 (в 1925 г.), непла-
тежеспособных — 7. Примеры:
Священник в 1925 г. обложен налогом в 50 р. в год — налог не взыски-
вался все время, а 26 ноября 1928 г. составлен акт о его бедности и освобож-
дении от налога. Пораженный в правах в 1925 г. уехал в Вологду и поступил
там в 10 артполк 10 дивизии. Налоготдел немедленно освободил его от налога,
но не уведомил соответствующие органы о том, что он неправильно принят в
армию.
Сумма недоимок по Витебскому округу составляет 1429 руб. 14 к. — 50%
общей суммы. По Смоленскому уезду в 1927/28 г. начислено 7323 р., а реа-
лизовано 2797 р. 55 к. По г.Смоленску из 1834 р. 60 к. реализовано 858 р. 27 к.
Не лучшее положение со взысканием налога отмечает и ряд других прокуро-
ров округов.
Выводы:
1.	Директивы Реввоенсовета Союза об изъятии социально-чуждого элемен-
та из рядов РККА были весьма своевременны. Реализованы они были, в
общем и целом, достаточно внимательно во всех округах, где очистили армию
от вредного, разлагающего элемента.
2.	Работа эта не может считаться целиком законченной. Надлежит создать
условия, которые обеспечили [бы] ее продолжение в дальнейшем152.
3.	Многие части стремились воспользоваться указанной директивой для
удаления из частей недостаточно дисциплинированных военнослужащих. Над-
лежит решительно воспрепятствовать этой тенденции.
4.	В отдельных округах (главным образом в МС БМ) изъят огромный
процент рабочих. Явление это требует тщательного изучения. Надлежит
также немедленно указать местам на искривление в этих случаях директивы
РВСовета Союза.
5.	В соответствии с изложенным необходимо уточнение пункта директивы,
говорящего об изъятии осужденных за уголовные преступления к лишению
свободы на сроки в 6 месяцев и выше. Необходимо указание, что этот пункт
относится лишь к рецидивистам «уголовникам», но не к совершившим воин-
ские правонарушения.
6.	При проведении очередного призыва частично вновь попали в армию
классово-чуждые элементы. Работа административных отделов исполкомов по
составлению списков лишенцев во многих местах недостаточно удовлетвори-
тельна.
Необходимо указание ЦИКов союзных республик о большем внимании к
этому вопросу, принятие решительных мер к упорядочению работы адмотде-
лов и к привлечению к ответственности лиц, халатно относящихся к выявле-
нию лиц, подлежащих лишению избирательных прав.
Учитывая, что социально-чуждый элемент прибегает к ряду ухищрений в
целях вступления в ряды РККА (устройство на временных работах, перемена
524
местожительства), надлежит выработать ряд мероприятий, как препятствую-
щих этому проникновению, так и позволяющих правильно определять соци-
альное положение призывников. Необходимо привлечение к уголовной ответ-
ственности лиц, укрывающих свое прошлое, свою социальную физиономию в
целях проникновения в РККА (прокурорами СибВО и МВО уже меры при-
няты).
7.	Работа налогового аппарата в части взыскания военного налога с лишен-
цев во многих местах неудовлетворительна. Надлежит выработать твердые
нормы военного налога и требовать реального взыскания.
8.	Надлежит категорически воспретить воинским частям зачислять уволь-
няемых в тыловое ополчение, минуя заинтересованные исполкомы, и привле-
кать виновных в сем к дисциплинарной ответственности.
9.	Большинство прокуроров не приняло активного участия в работе по
изъятию социально-чуждого элемента. Некоторым прокурорам не понятна
роль их в этом деле.
Пом. прокурора Верхсуда СССР
по Военной прокуратуре Розовский.
РГВА, Ф. 9. Оп. 28. Д. 76. Л. 104—109. Заверенная копия.
Заголовок документа.
2* Данные прокуратуры с данными ГУ РККА не сходятся. По отдельным ок-
ругам в единицах. По ЛВО ГУ РККА фиксирует 335. (Прим. док.).
3* По сведениям В[оенной] Прокуратуры] УВО, помимо сего, после проверки
дополнительных материалов было изъято еще 330 чел. (Прим. док.).
* Сведения по ККА взяты с Каспийским флотом, из коего изъято 10 чел.
. док.).
Из них 288 лиц [изъято] еще до реализации директив РВС Союза. (Прим.
На остальных затребованы дополнительные данные. (Прим. док.).
(Прим
№ 156157
Группа Бухарина против сталинского насилия над деревней
30 января — 9 февраля 1929 г.
№ 156
Из заявления Н.И.Бухарина в Политбюро ЦК ВКП(б)
30 января 1929 г.
Уважаемые товарищи!
На сегодняшнем заседании поставлено «сообщение т. Орджоникидзе о
внутрипартийных делах». По сути дела здесь в третий раз ставится вопрос о
так называемом «дневнике Каменева», «троцкистской прокламации»153, или,
еще конкретнее, о Бухарине, Томском, Рыкове; в первую очередь о Бухарине.
Гнусная и провокаторская прокламация (к счастью, почти или вовсе не рас-
пространенная в районах) делается орудием для того, чтобы подорвать мое
партийное имя и подготовить соответствующие оргвыводы «снизу», путем со-
ответствующей «информации». По этому поводу я должен дать свои объясне-
ния, которые я фиксирую в настоящем заявлении.
Несколько слов о «документе». Он страдает в отдельных частях и в целом
странной неряшливостью изготовки: 1) в нем речь идет о тройной отставке в
525
июле, тогда как мысль о ней появилась в ноябре154; 2) прокламация выпуще-
на троцкистами якобы на днях, а в ней нет ни слова об арестах троцкистов и
высылке Троцкого; 3) в ней, в качестве последнего события, цитируется ок-
тябрьская речь т, Сталина1*, и ни слова о ноябрьской речи2*; 4) сам доку-
мент почти неуловим, тогда как другие прокламации распространялись в
большом количестве и т.д.
Я, разумеется, не могу отвечать за содержание документа, кем и для каких
целей он ни был бы сфабрикован, отпечатан и пущен в оборот. Он написан,
мягко выражаясь, одностронне, тенденциозно, с пропуском и извращением
ряда важнейших мыслей...
Я должен, однако, остановиться на более важных и существенных вопро-
сах, которые стоят в связи с этим эпизодом. Смешно и нелепо вырывать из
общей связи важных партийных проблем этот эпизод и к нему сводить «внут-
рипартийное положение».
1.	О политической линии партии
Что уже давно лежало и лежит в основе внутренних конфликтов в среде
ПБ? Было бы в высшей степени странно искать их только в личных особен-
ностях членов ПБ и т.д. Ясно, что здесь налицо какие-то подпочвенные поли-
тические оттенки.
Этот вопрос отнюдь нельзя смешивать с вопросом о политической линии.
Я принимал самое ближайшее участие в составлении резолюций XIV,
XV съездов и всех последних пленумов. Проекты этих резолюций большею
частью написаны мной. Я согласен с резолюциями этих официальных органов
партии. Но я утверждаю, что нередко фактическая линия проводится вопреки
этим резолюциям, по инструкциям или речам товарищей, по-своему понимаю-
щих обстановку.
Перед июльским пленумом меня крайне тревожил вопрос о чрезвычайных
мерах и некоторые другие важнейшие хозяйственные вопросы (резервы, золо-
то, посевы и т.д.). Я, памятуя о последнем завещании Ленина, с большой на-
пряженностью наблюдал за процессами недовольства среди крестьян и т.д.
Это прямо завещал Ленин. В этом он видел главную задачу. Меня закулисно
объявили паникером и пустили этот слушок по стране. Однако мы выработа-
ли после упорной борьбы общую резолюцию. Чрезвычайные меры были отме-
нены.
Но что определяло фактически дальнейшую политику? То, что упомина-
ется и в «документе», а именно — речь т. Сталина о дани. На XIV партсъезде
т. Сталин бил изо всех сил Преображенского за колонии и эксплуатацию
крестьянства155. А на июльском пленуме он провозгласил лозунг дани, т.е.
военно-феодальной эксплуатации крестьянства.
Дань есть категория, ничего общего не имеющая с социалистическим стро-
ительством. Но крылатое слово «дань» оказалось, к сожалению, не только
«литературой». В связи с этим стоит и последующее переобложение крестьян-
ства, и растущие затруднения с хлебом, и сокращение посевов, и недовольство
крестьянства (теперь приходится снижать налог). Никто вопроса о «дани» не
обсуждал. Никто не имеет права требовать от члена партии солидаризации с
этой «данью». А между тем создалось такое положение, что никто не может
слова сказать против «дани», ибо это слово произнесено т. Сталиным. Горя-
чий т. Петровский («Ленинградская правда») написал против «дани», но он
быстро очутился зам. редактора органа крайплана в Саратове (журнал с тира-
жом в 1000 экз.). Между тем, эта формула переворачивала все старые партий-
ные решения, поэтому она произвела такое огромное впечатление. С ней, ра-
зумеется, я согласиться никак не мог и видел в ней провозвестника дальней-
шей «чрезвычайной» политики. Тов. Каганович на июльском пленуме ориен-
526
тировался на повторение чрезвычайных мер «в случае чего». Ударение нужно
было делать на мире с середняком, а над этим посмеивались.
Осенью для меня стало ясно, что тревожные явления в хозяйстве нараста-
ют. В сугубо осторожной форме я дал анализ этих явлений в «Заметках эко-
номиста»*56. Тогда в меня буквально вцепились. Я не был в Москве (следова-
тельно, никак не мог передать решения ПБ об этой статье кому бы то ни
было). Началась волна «проработок» всюду и везде. Я предупреждал, что по-
ложение с золотом — тревожное, и ставил вопрос о резервах — над этим из-
девались. Я говорил о том, что у нас дело с зерном стоит на месте или даже
идет назад. Это объявили паникой и трусостью. Я предрекал, что нелепо да-
вать ассигнования, если нет (и нельзя за год произвести) строительных мате-
риалов. Это превратили в «равнение по узким местам» и т.д., а меня в про-
тивника индустриализации, совхозов, колхозов и в правого уклониста. Во
всей печати анонимно меня травили в десятках статей, причем особенно ста-
рались бывшие троцкисты, а также редакция «Правды».
Перед ноябрьским пленумом я повторно, в третий, в десятый раз говорил
о крайне тревожном положении и с перспективами хлебозаготовок, и с вопро-
сом о посевных площадях, предсказывая воспроизводство трудностей и даже
их обострение, если не сделать ударения на хозяйственно-политический мир с
середняком. Мне отвечали, что на Украине, например, крестьяне с фонарями,
с величайшим энтузиазмом по ночам распахивают поля и что только малове-
ры, паникеры и т.д. думают иначе. Все же удалось и здесь после острой борь-
бы принять общую резолюцию, существенным пунктом которой было место:
одной из центральных задач является стимулирование индивидуального бед-
няцко-середняцкого хозяйства. Однако после принятия резолюции157 (едино-
гласно принятой — в составлении ее я тоже принимал самое ближайшее учас-
тие, проект писали Рыков и я) «практика» и вся кампания пошли по другому
руслу: вышеупомянутое место «выскочило», о нем «забыли». Сотни резолю-
ций — и почти ни одной с соответствующей интерпретацией. Сотни статей —
и то же самое. В результате, несмотря на храбрые заявления очень храбрых
товарищей, мы имеем значительное сокращение озимых (данные ЦСУ — по
всему СССР на 5%, по Украине до 12%) и тяжелейший хлебный кризис, плюс
тяжелое положение с иностранными платежами. Мы должны теперь вводить
карточки, резать импорт и почти наверняка принуждены будем резать преж-
ние производственные программы. Действительность оказалась еще хуже, чем
я говорил. Меня ругали и травили за правдивую оценку положения, которая
есть основная предпосылка правильной политики. Были созданы две
«линии»: одна — словесные резолюции, другая — это то, что проводилось на
деле. Я десятки, сотни раз проверял себя, старался изучить вопрос, просил
аргументов против себя. Но у нас в верхушке создали такое положение, что
говорить нельзя, иначе неизбежно очутишься или «паникером», или «антиле-
нинцем», причем получаешь эти клички от товарищей, компетентность кото-
рых в данных вопросах является по меньшей мере спорной.
Из документа видно, что я считал главным мир с середняком, укрепление
союза с ним. Это и сейчас есть центральная задача. Только теперь с порази-
тельной ясностью видно, как прав был Ленин, так усиленно настаивавший на
величайшей осторожности в этом деле...
Серьезные больные вопросы не обсуждаются. Вся страна мучится над во-
просами хлеба и снабжения, а конференции пролетарской господствующей
партии молчат. Вся страна чувствует, что с крестьянством неладно. А конфе-
ренции пролетарской партии, нашей партии, молчат. Вся страна видит и чув-
ствует перемены в международном положении. А конференции пролетарской
партии молчат. Зато град резолюций об уклонах (в одних и тех же словах).
Зато миллионы слухов и слушков о правых Рыкове, Томском, Бухарине и т.д.
527
Это маленькая политика, а не политика, которая в эпоху трудностей говорит
рабочему классу правду о положении, ставит ставку на массу, слышит и чув-
ствует нужды массы, ведет свое дело, слившись с массами.
2.	Об организационной линии партии
В этой области у нас тоже две линии. Одна парт линия «обращения о само-
критике»158. Здесь все: сама самокритика, партдемократия, выборность и т.д.
А где мы на самом деле видели выборного губернского секретаря? На самом
деле элементы бюрократизации у нас в партии возросли.
В самом деле, что значит, например, снятие (11) за простое голосование
на фракции профсоюзного съезда против предложения ЦК, что прямо разре-
шено уставом? В свете этого во что превращается самокритика? Как можно
обсуждать хозяйственные вопросы, если забота о хлебе объявляется обыва-
тельщиной (сытыми людьми)? Если забота о прочности смычки с мужиком
нередко фигурирует как крестьянский уклон, если предложение дать на что-
либо добавочную ассигновку или ее урезать — как антиленинизм? И т.д. и
т.п. Кто раскроет рот по этим вопросам? Вот почему эти вопросы не ставятся,
держатся под спудом. Вот почему вся партия их обсуждает, но «про себя», по
два, по три человека.
Вот почему у членов партии создалась тоже двойная «линия»: один
счет — «для души», другой — «для себя». Посещение собраний, единодуш-
ное голосование, принятые официальные формулы становятся ритуалом, не-
обходимой партийной церемонией. Борьба с бюрократизмом должна начинать-
ся именно отсюда, а мы этот бюрократизм насаждаем.
Официально я и ряд других товарищей не представляют объекта нападе-
ния, проработки и т.д. Реально — излюбленная пища. Раздвоение политики
приводит к раздвоению организационной политики. Иногда неофициальная
линия вдруг прорывается наружу: таково, например, выступление т. Калини-
на на Баумановской конференции159 (против «правых» Бухарина, Томского,
Рыкова. «Левый» Калинин против «правого» Бухарина — это вообще пища
для богов!). Подобная «линия» подкрепляется и целым рядом официальных
жестов: таково изменение — вопреки всем традициям партии — редакции
«Правды» (политкомиссары Крумин и Савельев над членом ПБ Бухариным),
такова рассылка ряда товарищей по провинции, такова работа профсоюзов
(т.н. введение т. Кагановича, который, будучи типом чисто административно-
го работника и образцом нажима, должен бороться за «профсоюзную демо-
кратию»), лишение партийцев их элементарнейших прав, предоставляемых
уставом, отсюда же падение значения Политбюро...
Исходя из всего вышеуказанного, принимая во внимание всю необходи-
мость мира и работы без трений наверху, я считаю, что меня необходимо ос-
вободить от работы в КИ и в «Правде», чтобы это ни в какой форме не по-
вредило партии, я предлагаю любую подходящую внешнюю форму отставки.
Попытка наладить работу после ноября была взорвана атакой на руководство
ВЦСПС. «Документ», вернее его рассылка и т.д., уничтожает все и всяческие со-
мнения и колебания. В то же время трудности, стоящие перед страной, настолько
велики, что прямым преступлением является трата времени и сил на внутреннюю
верхушечную борьбу. Никто не загонит меня на путь фракционной борьбы,
какие бы усилия ни прилагались к этому. Отсюда один выход, тот выход, кото-
рый я предлагаю и на котором буду настаивать перед пленумом ЦК.
Бухарин.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 726. Л. 77—82. Машинописная копия.
** См.: Сталин И.В. Соч. М., 1949. Т. И. С. 222-238.
2‘ См.: Там же. С. 245—290.
528
№ 157
Из заявления Н.И.Бухарина, Л.И.Рыкова и М.П.Томского
Объединенному заседанию Политбюро ЦК ВКП(б) и Президиума ЦКК
9 февраля 1929 г.
Ввиду того, что в принятой комиссией резолюции на основе шантажист-
ской, якобы троцкистской прокламации делается попытка дискредитации трех
членов высшего учреждения партии — тт. Бухарина, Рыкова, Томского, мы,
в интересах партии, считаем необходимым дать общий ответ на эту резолю-
цию, переполненную утверждениями, которые мы затрудняемся квалифици-
ровать иначе как грубейшее извращение истины. Мы, таким образом, вынуж-
дены отвечать на этот неслыханный документ. Мы считаем его образцом заку-
лисно подготовленного нападения, увенчивающего ту кампанию организован-
ной беспринципной травли против нас, которая систематически «неофициаль-
но» велась уже в течение ряда месяцев. Принятый комиссией документ, несо-
мненно, послужит исходным толчком для новой волны «проработок» как под-
готовки отсечения ряда членов Политбюро. Он с фатальной необходимостью
будет орудием этой усекающей «работы». Мы не можем поэтому не ответить
на него и в интересах элементарной истины, и в интересах партии, в рядах ко-
торой мы боролись в течение нескольких десятков лет...1*
3.	О лозунге <дани>, провозглашенном т. Сталиным
В главе 2-й «Куда растет фракционная деятельность т. Бухарина» к этой
«фракционной деятельности» отнесено даже помещение статьи «Заметки эко-
номиста», а также отставка т. Томского и т.д. Эти чудовищные «заключения»
сопровождаются коварно лживыми утверждениями, будто т. Бухарин разде-
ляет позицию т. Фрумкина. Выпады такого рода должны помочь т. Сталину
выбраться из того неудобного положения, в котором он очутился, став глаша-
таем и провозвестником теории «дани» с крестьянства.
Предварительно нужно заметить, что проект резолюции неоднократно ста-
вит рядом т. Сталина и партию, как равновеликие величины, или же прямо
заменяет т. Сталина Центральным Комитетом, а ЦК — т. Сталиным. На этом
«смешении» строятся обвинения против т. Бухарина в «нападении» на ЦК.
Ни ЦК, ни партия в целом отнюдь не провозглашали теории «дани». Тов.
Сталин эту теорию провозгласил и не хочет признать свои ошибки.
Уже несколько лет тому назад т. Преображенский выступил с теорией, в
которой он проводил аналогию между колониями для капиталистов и крес-
тьянством для нас. Закон «первоначального социалистического накопления»,
по его мнению, и состоит в том, чтобы взять, что технически можно взять с
крестьянина, подобно тому, как империалисты берут с колоний. Тов. Бухарин
отвечал тогда т. Преображенскому подробной критической статьей160, причем
вся партия, все антитроцкисты были с этой статьей согласны. Сам т. Сталин
позднее выступил по этому поводу с такими заявлениями: «Я думаю, что
т. Преображенский, приравнивая крестьянское хозяйство к "колониям" и пы-
таясь строить отношения между пролетариатом и крестьянством, как отноше-
ния эксплуатации, — подрывает тем самым, пытается подорвать, сам того не
понимая, основы всякой возможной индустриализации.
Я утверждаю, что эта политика не имеет ничего общего с политикой пар-
тии, строящей дело индустриализации на основе экономического сотрудниче-
ства между пролетариатом и крестьянством» (Доклад на XV всесоюзной кон-
ференции ВКП(б) 1—3 декабря 1926 г. Сб. «Об оппозиции», стр. 369)2*.
А теперь на июльском пленуме он повторил аргументацию Преображенско-
го! Это не политика, а качка!
529
Ошибка т. Сталина, как и ошибка Преображенского, состоит вовсе не в
голом утверждении, что крестьянство «переплачивает» (это, возможно, будет
еще долгое время, хотя мы должны напрягать все усилия к быстрой ликвида-
ции такого положения, согласно прямым указаниям Ленина). Эта ошибка со-
стоит в неправильной, анти ленинской, антимарксистской характеристике со-
циального отношения пролетариата и крестьянства, что ведет неминуемо и к
практике чрезмерного обложения, подрывающего основы Союза рабочих и
крестьян. Дань есть категория эксплуататорского хозяйства. Если крестьянин
платит дань, значит, он — данник, эксплуатируемый и угнетенный, значит он,
с точки зрения государства, — не гражданин, а подданный. Можно ли соучас-
тие крестьянства в строительстве промышленности обозначать как дань? Это
вздорно, неграмотно и политически опасно. Какой же союз с середняком
можно наладить, если считать его за данника? Какую же смычку можно орга-
низовать, если исходить из теории дани? Если смотреть на дело с точки зре-
ния дани, тогда, разумеется, нечего заботиться ни о мере обложения, ни о
снабжении деревни и т.д. Ленин, как известно, смотрел не так, что мы долж-
ны брать с крестьянина дань, а говорил о «кредите», о «ссуде» у крестьянст-
ва, подчеркивая, что мы должны «платить по векселям».
Ленин говорил на XI съезде:
«Мы до сих пор писали программы и обещали...3*, но сейчас дело обстоит
так, что мы должны проверку нашей работы установить уже серьезную, не ту,
которая бывает через контрольные учреждения, теми же коммунистами созда-
ваемые...3* Не эта проверка теперь нужна, а та, которая является проверкой
с точки зрения массовой экономики.
Капиталист умел снабжать. Он это делал плохо, он это делал грабитель-
ски, он нас оскорблял, он нас грабил... 3* но капиталист все же умел снаб-
жать, а вы умеете? Вот самая простая и самая убийственная критика, которую
крестьянство в прошлом году, а через крестьянство целый ряд слоев рабочих,
направляли против коммунистической партии. Проверка нужна настоящая»
(Протоколы, с. 30)4*.
«Крестьянин знает рынок и знает торговлю. Прямого коммунистического
распределения мы вести не могли... 3* Тогда мы должны дать через торговлю,
но дать это не хуже, чем это делал капиталист, иначе такого управления
народ вынести не может. В этом гвоздь положения» (Протоколы, с. 55)4*.
«Наша цель — восстановить смычку, доказать крестьянину делами, что
мы начинаем с того, что ему понятно, знакомо и сейчас доступно при всей его
нищете, а не с чего-то отдаленного, фантастического с точки зрения крестья-
нина; доказать, что мы ему умеем помочь, что коммунисты в момент тяжелого
положения разоренного, обнищалого, мучительно голодающего мелкого крес-
тьянина ему сейчас помогает на деле. Либо мы это докажем, либо он нас пош-
лет ко всем чертям. Это совершенно неминуемо5*.
Крестьянин нам кредит оказывает, но этот кредит не может быть неисчер-
паем, это надо знать и, получивши кредит, все-таки поторапливаться. Надо
знать, что приближается момент, когда крестьянская страна нам дальнейшего
кредита не окажет, когда она, если можно употребить коммерческий термин,
спросит наличными...3* вот какой экзамен на нас неминуемо надвигается, и он
решит в последнем счете судьбу нэпа и коммунистической власти в России»
(Протоколы, с. 28)4*.
Так, как смотрел Ленин, смотрит и вся партия. Но это вовсе не то, что вы-
ражается словом «дань». Для чего понадобилась т. Сталину переделка ленин-
ской «смычки» на «дань»? Для чего изменять формулировку, для чего давать
формулировку, соответствующую совершенно другим отношениям, если не хо-
чешь менять самого содержания отношений? Это изменение формулировки
наших отношений с крестьянством было особенно опасно потому, что мы толь-
530
ко что имели чрезвычайные меры, и теория «дани» легко могла быть воспри-
нята как идеологическое увековечение этих мер.
Тов. Сталин лишь «углубил» Е.А.Преображенского, он не только прирав-
нял крестьянство к колониям, не только приравнял отношение пролетариата и
крестьянства к отношениям экплуататорского типа, но взял наиболее жесткую
форму эксплуатации («дань»). Тов. Сталин (не партия, не ЦК) переполз на
точку зрения Преображенского (с. 116 стенограмм).
Неправда, что т. Бухарин прошел мимо «дани» на июльском пленуме ЦК.
Тов. Бухарин заявил на июльском пленуме т. Молотову о своем несогласии с
тезисами о дани. Тов. Бухарин в речи на том же пленуме говорил против «за-
кона» Преображенского®*.
Он не разжигал дискуссии по этому вопросу, как не делали этого и другие
товарищи из соображений сохранения единства, зная, как воспринимает
т. Сталин любое критическое замечание по своему адресу. Тов. Томский вы-
ступал против теории дани открыто. Так, в стенограммах пленума в речи т.
Томского мы читаем: «Конечно, тяготы этого строительства ложатся на всех
трудящихся, ложатся на рабочий класс, ложатся на крестьянство, но я бы от-
сюда не рекомендовал делать рискованного вывода, во всяком случае, я счи-
таю опасной формулировкой, если мы будем говорить, что середняк и рабо-
чий платят дань за восстановление промышленности и ее реконструкцию»
(Стенограмма июльского пленума, выпуск 2-й, стр. 138).
Представленный проект резолюции не только не осуждает теории
дани, но протаскивает ее как партийное решение, предлагая одобрить эту
теорию на объединенном заседании Политбюро и Президиума ЦКК. На это
не может пойти ни один ленинец.
Не мудрено, что после всего этого Е.Преображенский писал о молчаливом
блоке со «сталинцами», а Троцкий требовал вывода нас из Политбюро!
4.	Тов. Кру мин и лозунг наступления
на крестьянское хозяйство
Сползание на троцкистскую точку зрения нашло свое выражение и на но-
ябрьском пленуме, и после ноябрьского пленума. Известно, что наряду с «тех-
нически досягаемым» обложением крестьянства, «колониями» и т.д. у Преоб-
раженского была развита и другая мысль, находившаяся в ближайшей связи
со всей его установкой. Разделяя хозяйство СССР не на пять укладов и даже
не на три (капитализм, простое товарное хозяйство, социализм, что соответст-
вует: а) кулаку и нэпману, т.е. буржуазии, б) трудовому крестьянству,
в) пролетариату), а на два (государственное хозяйство и хозяйство частное),
Преображенский утверждал необходимость вытеснения, «пожирания» крес-
тьянского хозяйства. Ленинцы указывали ему на недопустимость смешивания
в одну кучу капиталистов и трудящихся крестьян (простых товаропроизводи-
телей). Ленинцы утверждали, что выдвигать теорию «пожирания» (разорения
под напором государственного хозяйства) крестьянских хозяйств значит изме-
нять Ленину, не понимать учения о смычке, соучастии крестьянства под руко-
водством пролетариата в деле социалистического строительства. Ленинцы го-
ворили, что по отношению к мелким и мельчайшим крестьянским хозяйствам
пролетариат ведет политику не «вытеснения», не «пожирания», не разорения,
а подъема и социалистической переделки.
На ноябрьском пленуме ЦК было подчеркнуто то обстоятельство, что
одной из центральных задач партии является задача стимулирования индиви-
дуального крестьянского (бедняцкого и середняцкого) хозяйства7*. Эта задача
почти исчезла, когда дело дошло до трактовки, разъяснения, комментирова-
ния резолюций пленума. Но особенно отличилась здесь «Экономическая
жизнь». В передовой статье «Индустриализация и зерновая проблема (к ито-
гам пленума ЦК ВКП(б))» газета говорит: «...невредно напомнить азы лени-
531
низма, забытые ими»...3* «Вопрос о том, какая форма возьмет верх, сводится
к вопросу о темпе наступления пролетарских командных высот на капиталис-
тические элементы хозяйства, с одной стороны, и на мелкое и мельчайшее
крестьянское производство, которое является тормозом социалистического
развития страны, с другой» («Экономическая жизнь», № 274 от 25 ноября).
Во всей этой передовице что ни фраза, то перл. Исчезает буржуазия (нэп-
маны), что, очевидно, тоже «азы ленинизма». Утверждается, что крестьянство
само может скинуть пролетариат, тогда как в «азах» Ленин учил об опасности
его смычки с нэпманом (город ведет деревню). Сеется страх перед крестьян-
ством как таковым, хотя Ленин прямо писал: «Всякое улучшение положения
крупного производства, возможность пустить некоторые крупные фабрики -
настолько упрочивает положение пролетариата, что бояться стихии мелкой
буржуазии, даже возрастающей, нечего. Не того надо бояться, что мелкая
буржуазия и мелкий капитал вырастут, надо бояться того, что слишком
долго продолжается состояние нужды, недостатков продуктов, из которого
вытекает уже обессиление пролетариата, его невозможность противостоять
стихии мелкобуржуазных колебаний. При увеличении количества продуктов
никакое развитие мелкой буржуазии не будет больше минусом, поскольку это
дает развитие крупной промышленности»...3* (см. том XVIII, ч. 1-я, стр. 154 —
(Сталин, кстати сказать, цитируя это место, прибавлял в своем докладе на
XV конференции: «Поймут ли когда-либо товарищи из оппозиции, что паника
насчет дифференциации и частного капитала в деревне есть обратная сторона
неверия в возможность победоносного социалистического строительства в
нашей стране»9*.)
Но все это бледнеет перед формулой, данной учителем «азов марксизма»
из «Экономической жизни», а именно, перед формулой наступления на капи-
талистические элементы и «на мелкое и мельчайшее крестьянское производ-
ство». Оказывается, «азы марксизма» состоят в том, что рядом с наступлени-
ем на капитал нужно наступать и на мельчайшего крестьянина, т.е. на бед-
няка. До такого уродства не договаривался даже Преображенский. Под ста-
тьей подписи нет. Она редакционная. Подпись редактора — Г. Кру мин, тот
самый, который посажен для контроля над Бухариным в «Правду».
Понятно, что при установке на «дань» и «наступление на мелкое и мель-
чайшее крестьянское производство» этому производству не поздоровится:
но тогда и хлеба не будет, и союза рабочих и крестьян тоже не будет.
5.	О хозяйственной политике и о фактическом ее проведении
Честное, правдивое изображение того, что есть, изучение и строгая провер-
ка фактов является непременной предпосылкой правильной марксистской по-
литики и правильного руководства. Проект резолюции обходит, к сожалению,
одни тяжелые факты и приукрашивает другие. Основным фактом нашего те-
перешнего экономического положения является тот факт, что на 12-м году
пролетарской диктатуры, при больших успехах социалистического строитель-
ства вообще, мы вводим систему хлебных карточек, что налицо полуголод в
ряде районов, недостаток сырья, острый недостаток промтоваров, признаки
инфляции и тяжелое положение с золотыми и валютными средствами. При
этом нельзя не отметить того параллельного объективного факта, что в силу
целого ряда условий мы вынуждены были сходить с рельс правильной поли-
тики. В самом деле, какие у нас были главные хозяйственные споры с троц-
кистами до их окончательного отхода от партии?
Это были следующие вопросы:
а)	об обложении крестьянства в связи с индустриализацией;
б)	о политике промышленных цен;
в)	о значении нашего рубля и инфляции;
532
По всем этим вопросам нам грозит опасность быть сбитыми на неправиль-
ную позицию.
С обложением крестьянства дело обстоит не так, как его излагает проект
резолюции. В прошлом году речь шла об увеличении налога на имущие слои
(кулачество, зажиточные середняки). А в действительности, фактически были
чрезвычайно переобложены середняки (т.е. факты «случились» по Преобра-
женскому).
С промценами дело обстоит далеко не благополучно. Если ранее осью по-
литики была здесь политика на систематическое снижение цен, то теперь фак-
тически налицо политика либо стабильных, либо повышающихся цен.
С нашим червонцем, о твердости коего мы в противоположность инфляци-
онистским планам троцкистов раньше так заботились, дело обстоит так, что
налицо уже явные признаки инфляции.
Индустриальное строительство, строительство внеиндустриальное и т.д.
развивалось у нас за последние годы в значительной мере за счет траты золота
и эмиссий; сельское зерновое хозяйство росло совершенно недостаточным тем-
пом. Сокращение озимых примерно на 4% по Союзу в этом году есть грозное
явление. Не кто иной, как т. Сталин, говорил в своем докладе об итогах
июльского пленума (в Ленинграде): «Когда нет смычки, крестьянин теряет
веру в завтрашний день, он уходит в себя, он перестает верить в прочность
Советской власти, он начинает сокращать свои посевы и, во всяком случае, не
рискует расширять их, боясь, что пойдут опять обходы дворов, обыски и т.д.
и отберут у него хлеб»10*.
Хлебозаготовки, начиная с января, идут неудовлетворительно. В этом от-
ношении проект резолюции говорит отнюдь не то, что есть на самом деле.
Широчайшая кампания (агрономическая) не принесет необходимых плодов,
если не будет подведен базис личной хозяйственной заинтересованности «мел-
ких и мельчайших» крестьян.
В этом отношении, несмотря на решения июльского пленума, сделано
было мало, ибо говорить об индивидуальном хозяйстве, усилении стимулов
его подъема, всемерном содействии его развитию до ноябрьского пленума во-
обще считалось неприличным. Резолюция июльского пленума в части отноше-
ния к индивидуальному середняцко-бедняцкому хозяйству на деле осталась
только «литературным произведением».
Только теперь, несмотря на вредные передовицы, опубликованные москов-
ской печатью после ноябрьского пленума, начался сдвиг в отношении серед-
няка. Сдвиг этот нужно закрепить, нужно довести его до самого низу, отки-
дывая одновременно не только на словах, но и на деле, линию на кулака, вы-
раженную в предложениях тт. Калинина и Микояна (предложение Калинина
и Микояна, принятое комиссией ПБ и внесенное на рассмотрение ПБ, об ос-
вобождении от налога новых кулацких посевов и предложение т. Микояна,
внесенное в свое время на обсуждение комиссии ноябрьского Пленума ЦК, о
льготах кулакам, сдающим продукты кооперативам).
Глупо обвинение нас в недооценке колхозного движения: страна терпит не-
достаток в хлебе не благодаря развитию колхозов, а несмотря на это развитие;
этот недостаток хлеба будет обостряться, если все успехи нашей политики в
деревне на ближайшие годы мы свяжем только и исключительно с успехами
колхозного движения, которое, конечно, нужно всячески и всемерно поддер-
живать. Простой арифметический расчет показывает нам, что в ближайшие
годы они (колхозы и совхозы) не смогут быть основным источником хлеба.
Основным источником будут еще долгое время индивидуальные хозяйства
крестьян. До каких геркулесовых столбов доходило, однако, невнимание к
индивидуальному крестьянскому хозяйству, показывает цитированная выше
передовица «Экономической жизни», где речь идет об экономическом наступ-
533
лении на мелкое и мельчайшее крестьянское хозяйство. Приблизительно так
же «трактовали» вопрос и другие газеты. Тон «разъяснения» ноябрьских ре-
золюций был дан совершенно определенный11*.
В общем этот тон получился таким образом: известно, что до Пленума
была борьба за резолюцию в Комиссии. Нас обвиняли, что мы слишком мрач-
но оцениваем положение дел в сельском хозяйстве; долго упорствовали в при-
нятии формулы о необходимости стимулировать личные интересы индивиду-
альных крестьян и т.д. Таким образом, текст резолюции явился результатом
известного компромисса, что вовсе не плохо и даже необходимо в сложной об-
становке, когда не сразу находятся готовые решения. Но разъяснение резолю-
ции пошло только по одной половине. Из этого вытекала характеристика ре-
золюции как эклектической, характеристика, которая открыто давалась людь-
ми, зараженными детской болезнью левизны, и на пленуме, и на собраниях
после него. Разъяснялось не то, что принял официально ЦК на пленуме, а
лишь одна сторона дела. А эта однобокость имела уже своим последствием не-
сомненный практический вред.
Все эти факты вовсе не говорят о том, что «виноват ЦК». Документ Ко-
миссии утверждает, будто тезис, что «ЦК решает одно, а проводится в жизнь
другое», означает непризнание линии партии. Это, конечно, плохо сделан-
ный софизм, это прямая неправда. Если «Экономическая жизнь» пишет о на-
ступлении на крестьянское хозяйство — это есть неправильное «проведение в
жизнь» решений ЦК. Если ряд газет брали такие же тона — это кривое «про-
ведение в жизнь» официальных решений ЦК. Если кто-либо популяризировал
«дань» — это не есть проведение в жизнь решений ЦК. Неужели теперь вос-
прещается делать даже такие замечания?
Утверждение проекта резолюции о том, что т. Бухарин (и, очевидно, мы
все вместе с ним) «сползает на позицию т. Фрумкина», рассчитывает на «раз-
вязывание капиталистических элементов» и т.д., — это утверждение представ-
ляет собою такое же совершенно противоречащее истине измышление, какими
документ изобилует на каждом шагу12*.
Измышлением является и утверждение, будто т. Бухарин заявил «о безна-
дежности нашего валютного положения». Нигде и никогда о безнадежности
речи не было. Речь шла о недальновидной, нехозяйственной и политически
опасной растрате золотого фонда. И здесь лучше всего видны софизмы автора
резолюции. Партия в лице ее съездов, в том числе последнего съезда, приня-
ла резолюцию о резервах. Эти директивы не выполнены. Мы считаем необхо-
димым большее внимание к этим решениям, принятие дополнительных мер
для их выполнения, включение в план работы всех решающих органов выпол-
нение их на деле. А по проекту резолюции Комиссии наше стремление выпол-
нить решение партии по этому вопросу означает несогласие с линией партии.
Никто из нас вовсе не желает оспаривать лавры у т. Рудзутака. Мы хотели
бы все же установить такие факты: проект резолюции XV съезда о пятилетке,
с особой силой подчеркивавший вопрос о резервах, в том числе и о золоте, пи-
сали т. Бухарин и т. Рыков; о резервах на ноябрьском пленуме говорил в
своем докладе т. Рыков, также и т. Бухарин (на июльском пленуме); в «За-
метках экономиста» во главу угла поставлен вопрос о резервах. Этого доста-
точно. Мы вовсе не хотим снижения темпа индустриализации. Наоборот, мы
хотим наибольших темпов, прочных и длительных, индустриализации. Но мы
полагаем, что на «дани» социалистической индустриализации не построить;
что индустриализация не должна базироваться на растрате до последней ко-
пейки наших фондов; что она должна иметь своей базой подъем бедняцко-се-
редняцкого хозяйства и общий рост производительности труда. Мы полагаем,
что только со здоровым сельским хозяйством, здоровой валютой, хорошими
резервами мы можем быстро идти вперед и гарантировать свою победу над
534
внешним врагом в случае военного столкновения. Только в таком случае мы
будем идти максимально быстро по пути победы социализма и в городе, и в
деревне.
Таким образом, грубым измышлением является навязывание нам какой-
то другой, непартийной линии. Мы боремся именно за то, чтобы полностью
проводить официальные решения партии. Только такое проведение (а не
однобокое извращение линии) позволит избегать ошибок, приводящих к тя-
желейшим хозяйственным последствиям.
6. О бюрократизме и внутрипартийной демократии
Документ Комиссии нападает очень ожесточенно на заявление т. Бухарина
о бюрократизации в партии. Документ цитирует старую брошюру т. Ленина
против криков о бюрократизме. Документ обвиняет т. Бухарина (а следова-
тельно, и солидаризировавшегося с ним т. Рыкова) в том, что он «повторяет»
Троцкого. Все эти замечательные аргументы могут быть с успехом применены
и к «Обращению ЦК о самокритике». Если ряд товарищей считает, что «Об-
ращение» уже устарело, что самокритику нужно приостановить, что бюрокра-
тизм у нас вовсе не так силен и т.д. — тогда нужно сказать об этом открыто.
Мы, однако, не согласны с тем, что нужно отменять «Обращение». Точно так
же мы не согласны с фактической отменой партийных прав, предоставленных
членам партии уставом. Так, например, на фракции VIII съезда профсоюзов
угрожали снятием всякого голосующего за просьбу о пересмотре решения ЦК.
По этому поводу т. Томский в своем заявлении членам ЦК писал: «Устав пар-
тии гласит: "В случае существенного разногласия между партийным комите-
том и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет
обязан вторично рассмотреть с представителями фракций этот вопрос и при-
нять окончательное решение, подлежащее немедленному выполнению со сто-
роны фракции"» (Устав ВКП(б), п. 95, раздел второй)...
Документ Комиссии облыжно ссылается на демократию и обвиняет
тт. Томского и Бухарина в «воплях» против «политкомиссаров», в «партий-
ном феодализме», в протестах против «всякой проверки их повседневной ра-
боты* со стороны органов ЦК.
Что касается проверки, то никто из нас против проверки нашей работы не
протестовал. Но вопрос в формах этой проверки. В документе впервые обна-
ружена цель «введения» «политкомиссаров». Оказывается, что тт. Крумин и
Савельев введены, чтобы от имени «органов ЦК» каждодневно «проверять»
члена ПБ Бухарина; что т. Каганович введен, чтобы каждодневно «прове-
рять» т. Томского и т.д. Следовательно, все ставится на голову по сравнению
с прежней партийной конституцией: раньше от имени ЦК ответственный ре-
дактор проверял работу всех сотрудников и отвечал сам перед ЦК; теперь со-
трудники проверяют его (ответственного редактора) каждодневно, будучи по-
ставлены для контроля над ним от имени ЦК (хотя ЦК так вопроса не решал
и пока не ставил). Тов. Каганович проверяет от имени ЦК т. Томского, а
т. Томский не имеет права «проверять» т. Кагановича, ибо он не для этого
дела поставлен.
В чем секрет этой новой партийной конституции, возвещенной в документе
Комиссии?
Разгадку его следует искать в фактическом уничтожении коллективного
руководства в ЦК. Сущей нелепицей является утверждение документа, будто
кто-либо из нас претендует на «феодальные княжества». Но мы за коллектив-
ное руководство. Мы против того, чтобы единолично решались вопросы пар-
тийного руководства. Мы против того, чтобы контроль со стороны коллекти-
ва заменялся контролем со стороны лица, хотя бы и авторитетного...
535
8. Об организованных «проработках» и о вынужденных
отставках
Сейчас вся страна переживает исключительно трудный момент. В ближай-
шие месяцы трудности (прежде всего на хлебном фронте), по всей вероятнос-
ти, еще более возрастут. С другой стороны, можно с полнейшей уверенностью
утверждать, что при дружности работы, при правильной политике, при ис-
правлении извращений этой политики можно с полным успехом выбраться
из этих трудностей. Для нас главнейшим вопросом был вопрос о середняке.
Реформа сельхозналога, мероприятия в области машиноснабжения деревни,
постановка вопроса о середняке на ближайшей конференции, как нам кажет-
ся, снимет в значительной мере известные разногласия в области хозяйствен-
ной политики, которые у нас были. Вот почему разногласия, о которых речь
шла выше (не с резолюциями, разноречий с коими не было вообще), принад-
лежат уже, возможно, истории. Тем более необходима была бы дружная ра-
бота всех товарищей в руководстве партии. Тем более успешна была бы эта
работа. Она, ксожалению, и без того страшно затруднена практикуемыми ор-
ганизационными методами (проработка, окружение, дискредитация, подозри-
тельность, оргвыводы и т.д.). Кроме этого работа в ПБ в настоящее время су-
губо осложнена положением т. Томского в ВЦСПС и т. Бухарина в «Правде»
и Коминтерне. Именно поэтому мы просим ЦК (и будем просить Пленум ЦК
и ЦКК) удовлетворить просьбу т. Бухарина и т. Томского об освобождении
их от некоторых работ, где им, совершенно объективно, работать невозможно.
Нужно дать им возможность переключить энергию на другие виды работы,
повысив интенсивность их дружной работы со всеми товарищами в Политбю-
ро. Нужно устранить, вывести за скобки вопросы о работе в КИ, ВЦСПС и
т.д., которые будут предметами постоянных споров. Тт. Томскому и Бухарину
вовсе не сладко уходить с работы, где они были добрый десяток лет. Им вовсе
не сладко воздерживаться от ответа на всяческие районные, городские, обще-
союзные и т.п. проработки. Но они делают это, однако, во имя мира в партии.
У нас нет ни малейшего желания обострять отношения. Мы убеждены, что
тт. Томскому и Бухарину лучше отойти от тех областей работы, в которых она
в современных условиях невозможна и из-за которых отношения в Политбюро
без всякой необходимости обостряются. Мы хотим работать. Мы считаем,
что сможем помочь преодолеть трудности. Мы считали бы прямым преступле-
нием какую то бы ни было спекуляцию на трудностях13*.
Крайне осложняет вопрос резолюция Комиссии. Ее установка — на отсе-
чение. Она — документ войны на истребление и ничего более. Поэтому при-
нятие этой резолюции является, по нашему мнению, актом, неизбежно влеку-
щим за собою наше отсечение и окончательное разрушение действительно кол-
лективного руководства.
Н. Бухарин.
А. Рыков.
М. Томский.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 726. Л. 83—99. Машинописная копия.
1# Опущены разделы: 1. Как велась подготовка ложного обвинения; 2. Ложь
о «блоке с Каменевым» и ложь о «фракционной работе»; 7. О руководстве в Ко-
минтерне,
2* См.: Сталин И.В. Соч. М., 1948. Т. 8. С. 289.
3* Отточие документа.
4* Текст дан в изложении. См.: Ленин В.И. ПСС. Т. 45. С. 78 — 79.
5* Часть текста дана в изложении. См.: Ленин В.И. ПСС. Т. 45. С. 77.
6* См. док. № 117.
7* См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 374 и др.
536
8* Исходные данные после цитаты указаны неверно. Следует читать: см.: Т. 18.
Ч. 1. С. 142. См.: Ленин В.И. ПСС. Т. 43. С. 83-84.
9* См.: Сталин И.В. Соч. М., 1948. Т. 8. С. 292.
10; См.: Там же. Т. И. С. 212.
й* Как отражаются на практике комментарии к решениям партии, видно, на-
пример, из разосланной Отделом по работе в деревне ЦК докладной записки (2 фев-
раля с.г.), трактующей о ходе подготовки к яровой кампании. В ней говорится:
«При пропаганде роли и значения в деревне бедноты слабо поставлен вопрос о се-
редняке. Середняк и заботы об индивидуальном хозяйстве выпали». (Прим. док.).
12* См. Резолюцию объединенного заседания Политбюро ЦК и Президиума
ЦИК по внутриполитическим делам от 9 февраля 1929 г. (КПСС в резолюциях...
Т. 4. С. 187-199).
13* Но мы просим дать нам наилучший выход из создавшегося положения и
будем просить об этом объединенный пленум ЦК и ЦКК. (Прим. док.).
№ 158
Из сводки крестьянских писем о классовой борьбе в деревне,
полученных редакцией «Крестьянской газеты» в декабре 1928
и январе 1929 г.
Не ранее февраля 1929 г.1*
I. Убийство деревенских общественников
Тула, Советская, 44, ком. 81, рабфаковец Пантелеев.
За последнее время усилилось наступление кулаков. Все чаще и чаще
убийства общественников, поджоги колхозов и т.д. Кулак в деревне обнаглел,
особенно в последние годы в период бурного роста социалистического стро-
ительства. Кулаки явно наступают против власти. Сейчас перед перевыборами
советов кулаки орудуют и стараются пролезть в советы. Они сманивают на
свою строну середняка и бедноту, распускают ложные слухи. 2 декабря в Ко-
логривском уезде в с. Любень выстрелом в окно был убит председатель рай-
онной избирательной комиссии Кологривского РИКа Бандиков Д.И., член
партии, деревенский общественник. Он вел борьбу с кулачеством и выявил
всех кулаков во время кампании единого сельхозналога. Убит он был кулака-
ми в то время, как в сельсовете было собрание, и в присутствии 200 человек
крестьян. Этот выстрел — есть выстрел в пролетарскую диктатуру, в партию
и комсомол. У нас в Куркинском районе кулаки тоже не спят. Кулаками со-
жжен склад кожсырья у Куркинского с/х кредитного товарищества «Маяк»
на сумму 10 000 р. По этому делу ведется следствие.
В с. Кизинке того же сельсовета Куркинского района есть колхоз имени
В.И.Ленина из 18 домохозяев. Председателем этого колхоза работает беспар-
тийный крестьянин-общественник 28 лет, Новиков Иван Петрович. Колхоз
организован в 1924 г. и за 4 года хорошо вырос. Кулачество этим недовольно.
Еще при организации колхоза кулачество натравило бедняка Дудкина на кол-
хозников Петрова, Савина и других, которых избили. 22 декабря ночью со-
жгли дом председателя Новикова И.П. Сгорело все имущество, едва успели
спасти скот. Убыток исчисляется в 300 р. Несомненно, это дело кулаков. В
с. Никольском Куркинского района ограблена изба-читальня, взяты одна гар-
мошка, книги и печать у сельсовета. Это дело тоже кулаков, так как местные
кулаки злобно относятся к власти.
В д. Подножее во время доклада о займе индустриализации и его важнос-
ти местные кулаки Чувиров М.С. и Чувиров Г.Ф. выступали против этого и
сбили на свою сторону остальных крестьян. Так и была сорвана эта кампания.
Немало случаев, когда кулаки преследуют селькоров-общественников. В Туле
537
на заводе «Косая Гора» хулиганами, натравленными наемными, был избит
рабкор Сидоров. Много случаев, когда кулаки грозят селькорам. Это заметно
в Сергиевском сельсовете Куркинского района. Перед перевыборами советов
кулаки маскируются и тянут на свою сторону середняка и бедноту, пуская в
ход подкуп и поджоги. Селькоры должны быть на страже. Нужно выявить в
деревне кулаков и выявлять все проделки через печать. Нужно отсечь голову
вредному кулацкому гаду, мешающему строить социализм...
Самарский округ, Н.Сенгилеевское п/о, Р.Выселки, Н.А.Рябихин.
Широчинская лесная дача около с. Домашки Кинельского района ранее
принадлежала группе кулаков-хуторян. Кулаки обосновались там еще во
время знаменитой столыпинской реформы. Хуторяне считали лес своей собст-
венностью. Под боком у кулаков расположился колхоз «Трудовое хозяйство».
Колхозники чрезвычайно нуждались в земле. По инициативе т. Курочкина,
активного колхозника, колхоз возбудил ходатайство перед ГЛО о вырезе
части дачи под распашку. Мироеды восстали против колхоза. «Бросьте вы это
дело, — не раз угрожали кулаки колхозникам, — а то дождетесь».
Между широчинскими кулаками и колхозниками не раз возникали ссоры.
Кулаки всячески угрожали колхозникам. А т. Курочкину они открыто грози-
ли расправой. «Не быть тебе в живых», — говорили мироеды. Но Курочкин,
заботясь об интересах колхоза, продолжал хлопотать о вырезе дачи. Недавно
ходатайство колхозников было удовлетворено. «Ну, теперь крепись!» — озли-
лись кулаки. Когда колхозники стали принимать от хуторян дачи, озлоблен-
ная кучка кулаков зверски убила т. Курочкина.
Это убийство не первое. В с. Н.Котласе Литвинского района убили коопе-
ратора Антонова за его работу с беднотой. Были случаи поджогов, избиений
коопработников. Следствие об убийстве т. Курочкина тянется очень медленно.
Кулакам надо показать их место...
Ленинградская область, Лужский округ, Оредежский район, Щербинка.
Сергеев В.И.
10 апреля 1928 г. в д. Тедебуши кулаки, братья Валышковы Александр и
Михаил, из корыстных побуждений произвели нападение и избили своего
односельчанина, председателя Полянского сельсовета т. Комиссарова Алек-
сея. До избиения со стороны братьев Валышковых всячески создавалось ис-
кусственное обвинение против т. Комиссарова, как-то: изобличения его в шин-
карстве и т.д. с целью отдать его под суд. Кроме того, кулаки систематически
пытались оклеветать его через местную печать.
Подобного рода выступления кулаков Валышковых против общественни-
ка-крестьянина, передовика, селькора и комсомольца Комиссарова, проводив-
шего классовую линию партии, вызвано исключительно местью, так как им
был установлен фиктивный раздел, скрытые объекты обложения и целый ряд
других фактов в связи со службой в лесничестве Валышкова Александра.
Все партийные, советские и общественные организации твердо настаивают
принять самые суровые меры вплоть до высшей меры наказания против кула-
ков братьев Валышковых, открыто выступающих против общественника
т. Комиссарова.
Брянская губ., Стародубский у., Гарцевская вол., с. Рахманово,
А. Е. Карпухин.
В с. Рахманове классовая борьба идет как никогда. В этой борьбе дают
себя знать кулаки и их приспешники. Они даже не останавливаются перед
террористическими актами. Акты эти выражаются в вооруженном нападении
на представителей власти. Вот факт: в один из декабрьских вечеров было во-
оруженное нападение на председателя сельсовета т. Малика Игната. Но ос-
538
тался он в живых лишь потому, что урез2* дал осечку и выстрела не произо-
шло. Мстителю удалось вручную ударить председателя урезом по голове, он
был сбит с ног, и террорист ушел. Сейчас следственные органы и прокуратура
заняты разоблачением этого дела...
II. Другие формы классовой борьбы в деревне
Вятская губ., Боркинский район, Боркинская изба-читальня,
Патракова Ф.Г.
Я комсомолка с 1925 года. Работаю избачем в Боркинской избе-читальне.
Мой муж, член ВКП(б), работает председателем Боркинского сельсовета Сан-
чурской вол. Яранского у. Вятской губ. с 1927 г.
Мы оба проживаем в д. Васькино Боркинского сельсовета в расстоянии
одной версты от места нашей общей службы.
Сейчас работа в деревне принимает совершенно иной вид в связи с про-
ведением в жизнь решений XV партсъезда. Наступление социализма обо-
стряет классовую борьбу. Кулачество поднимает голову, выступает открыто
против партии и Советской власти, особенно повышение с/х налога сильно
взорвало кулачество, и теперь здесь у нас дело доходит до того, что они от-
крыто угрожают расправой, приводя ее в исполнение. Они организуются в
тайные собрания и решают вопросы борьбы. Так обстоит дело у нас в районе.
Кулаки угрожают председателю сельсовета Патракову за то, что он будто бы по-
высил налог и начинает применять это на деле. В ночь на 12 ноября они спалили
у нас амбар, где были сложены все пищевые продукты. Сегодня же мы получаем
определенный слух, что ночью будем убиты. Они и вчера, т.е. в ночь на 12, хо-
тели убить нас, но им помешали. Приходит время идти домой с занятия из
избы-читальни, и нет никакой уверенности, что по дороге не убьют.
Те меры, которые проводятся для борьбы с кулачеством, слабы. У нас на
район два коммуниста и восемь комсомольцев, а кулаков — организованная
группа, чуть не в каждой из И деревень Боркинского сельсовета, где мы ра-
ботаем. Беднота частью подпевает кулаку. Работу здесь вести нам не под
силу, так как кулачество берется за оружие...
Дайте помощь в деревню сильными партработниками, новым ограничени-
ем закона, иначе здесь грозит срыв работы. Мы проводим максимум работы
при проведении различных кампаний, а кулачество всюду работает во вред
власти, но с вооруженным кулачеством нам бороться не под силу. Милицио-
нер же у нас в Санчурской вол. приходится на 60, а то и более деревень.
Дайте вооруженную силу в борьбе с кулачеством, а то сельский низовой
работник слаб перед вооруженным кулаком.
Сибкрай, Тулуновский окр., с. Зарбь, Здота И.А.
У нас в селе идет борьба между беднотой и кулачеством. Индивидуальное
обложение с/х налогом кулакам не по нутру. Они решили отомстить местной
власти за то, что их обложили. Подожгли гумно с хлебом члена сельсовета
Позднякова Ивана Нестеровича. Убытки исчисляются в 1500 р.
Кулачество собирает нелегальные собрания, ведет подпольную работу для
борьбы с беднотой в дальнейшем. Грозят членам сельсовета и членам учетной
комиссии поджогами, убийствами и т.д. Члены сельсовета говорят, что если
не будет дан крепкий отпор кулачеству, то политику Советской власти прово-
дить в дальнейшем не будем. Зарвавшимся кулакам и их затеям нужно дать
крепкий отпор.
Средне-Волжская область, Бузулукский окр., Сорочинский район,
с. Шестаковка, Бедко Г.
Налоговая политика на 1928/29 г. окончательно пришибла развитие кула-
ка. Сельхозналог им не по нутру. Кулак начинает шевелиться. До сего времени
539
в Шестаковке не было ярких выступлений зажиточных и кулаков. Сейчас кулаче-
ство ведет агитацию против контрактации посева. На собрании актива бедноты вы-
несено постановление о контрактации всем обществом через общее собрание граж-
дан. Беднота свои решения проведет, ибо она поняла целесообразность контракта-
ции для себя и для государства; зажиточные кулаки стремятся эти решения со-
рвать, доказывая бедноте, что вместо пуда семян будут брать два.
УССР, Глуховский округ, Н.Северский район, м. Гремяч, Мига Н.Н.
В м. Гремяч в 1928 г. проходило землеустройство. Началось оно еще в
1925 г., но наше кулачье старалось всеми силами сорвать землеустройство. По
борьбе с землеустройством выделилась группа кулаков во главе с жандармом
П.Трусеевичем и с офицером Бондаренко. В период землеустройства эта груп-
па вела агитацию среди крестьян и всеми силами старалась утягивать массы
середняков в свое общество. В это общество кулаки принимали только зажи-
точных крестьян, и наше общество раскололось, кулаки отошли от бедноты и
не согласились мерять землю. Под теплым крылышком жандарма группа ку-
лаков устраивает подпольные собрания в оврагах и в кулацких домах и ставит
себе главным вопросом не дать бедноте лучшую землю. Но наша беднота не
испугалась кулацких намерений и под руководством партии начала землеу-
страиваться. Кулаки же всякими своими выходками начинают вредить обще-
ственным работникам. Горят гумна общественных уполномоченных, убивают
лошадей незаможников и срывают хлебозаготовки. Наши же окружные орга-
ны ничего к этим вредителям не применяют. Нельзя так оставлять кулацкие
группы, создавшиеся по борьбе с Советской властью. Надо разбить их теплое
гнездышко, свитое жандармом Трусеевичем.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1139. Л. 65-75. Копия.
1 Датируется по содержанию документа.
2* Диалектный синоним слова «обрез».
№ 159
Материалы Прокуратуры РСФСР об упрощении дел
по 107 статье УК
4 февраля 1929 г.
Секретно.
Во исполнение постановления Президиума ВЦИК от 2 августа 1928 г.,
3 августа Прокуратурой РСФСР дано было распоряжение своим периферий-
ным органам о немедленном освобождении из-под стражи всех крестьян,
осужденных по ст. 107 УК за несдачу хлебных излишков и о прекращении
всех дел данной категории как находящихся в органах расследования, так и
рассмотренных уже, но приговор по которым еще не вошел в законную силу
или еще не обращен к исполнению.
В настоящее время в Прокуратуре Республики имеются сведения, что во
исполнение названного постановления Президиума ВЦИК освобождено из-
под стражи 700 крестьян, освобождено от принудительных работ 15, прекра-
щено дел в отношении 587 крестьян. Список губерний и областей, с указанием
количества освобожденных при сем прилагается. Сведения эти охватывают пе-
риод август — октябрь прошлого года и, конечно, не полны и не точны. Как
видно из приложенного списка, не все губернии, особенно автономные облас-
ти и республики, представили информацию, а потому действительное количе-
ство освобожденных безусловно больше так же, как больше количество и пре-
кращенных дел.
540
Неточность сведений заключается в том, что некоторые губернии по ини-
циативе прокуроров и распределительных комиссий еще до постановления
ВЦИКа от 2 августа тщательно проверили состав заключенных под стражу
крестьян по 107 ст. УК и провели условно-досрочное освобождение их, так,
например, в Сибири в момент получения распоряжения центра в домах заклю-
чения содержалось лишь 22% общего количества осужденных к лишению сво-
боды по 107 ст. УК.
Здесь необходимо оговориться, что большинство крестьян осуждалось на
краткие сроки лишения свободы и таковые отбыли до постановления ВЦИК
об освобождении.
Прокурор Республики Крыленко.
Сведения о количестве прекращенных дел по 107 статье УК
и о количестве освобожденных крестьян,
осужденных по той же статье УК
Название губернии	Освобождено из-под стражи	Прекращено дел	Примечание
Сибирский	край	319	—	
Нижне-Волжский	6	10	от принудработ освобождено — 14
Северо-Кавказский "	64	12	
Д ал ьне-Восточны й	10	2	от принудработ освобожден — 1
Вотская область	И	4	
Средне-Волжская	39	—	
Марийская	12	20	
Ленинградская	4	4	
Центрально-Черноземная "	1	65	
Уральская	118	53	
Башкирская АССР	43	28	
Бурято-Монгольская "	1	10	
Калужская губ.	2	И	
Вологодская	—	2	
Тульская	34	71	
Северо-Двинская	—	38	
Нижегородская	3	18	
Рязанская	6	34	
Владимирская	9	—	
Иваново-Вознесенская "	—	3	
Ярославская	1	1	
Костромская	5	5	
Брянская	—	39	
Вятская	и	139	
Всего	700	587	15
В губерниях Московской, Архангельской, Смоленской, в Ойратской областях
и Якутской республике ни освобожденных крестьян, ни прекращенных дел нет.
Прокурор при НКЮ Преображенская.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1042. Л. 34-35 об. Подлинник.
541
№ 160
Материалы НКЮ РСФСР о террористических актах в деревне,
связанных с перевыборами Советов, с октября 1928 по январь 1929 г.
5 февраля 1929 г.
Секретно.
Кому: ВЦИК — Центральная Избирательная Комиссия
По вопросу: О террористических актах, связанных с проведением кампа-
нии по перевыборам в советы. (По материалам, поступившим с 1 октября
1928 г. по 1 февраля 1929 г.)
В Прокуратуру Республики поступили 143 извещения о террористических
актах. Из этого количества возникших на местах дел 54 не находятся в связи
с избирательной кампанией. В остальных 89 случаях преступления непосред-
ственно связаны с проведением перевыборной кампании.
Эта последняя группа преступлений по территории распределяется таким
образом:
1. Центрально-Черноземная область	- 29 д.	7. Вятская губ.	- 4 д.
2. Сибирский край	- 13 д.	8. Н.-Волжская губ.	- 3 д.
3. Брянская губ.	- 8 д.	9. Нижегородская губ.	— 3 д.
4. Московская губ.	- 5 д.	10. Северный Кавказ	- 4 д.
5. Ленинградская губ.	— 5 д.	11. Уральская обл.	— 1 д.
6. Тульская губ.	- 5 д.	12. Остальные губ.	- 9 д.
Преступные деяния направлялись: против председателей сельсоветов —
23 случая, [против] членов сельсоветов — 18, против селькоров, разоблачав-
ших кулаков, в связи с пересмотром лиц, лишенных избирательных прав, — 3,
против выступавших на собраниях общественников беспартийных — 25, про-
тив членов и кандидатов ВКП(б), не занимающих официальных должностей
в соваппарате — 8, против членов избиркома — 7, против кандидатов в члены
будущего совета — 5.
Террористические акты совершали: кулаки — 56 чел., зажиточные крестья-
не — 22, середняки — 6, бедняки по подстрекательству кулаков — 4, рабочие по
подстрекательству кулаков — 2, бывшие офицеры, полицейские, торговцы - 5,
социальное положение устанавливается (в процессе следствия) по 51 делу.
В совершении террористических актов участвовало 278 человек. Террорис-
тические акты были направлены на 91 представителя Советской власти и об-
щественности. Из общего количества террористических актов, совершенных
во время избирательной кампании и с нею связанных, было: убийств — 14,
покушений на убийство — 14, нанесений ран — 1, избиений — 25, поджогов
имущества — 14, способов совершения преступлений не указано — 20 дел.
Убийства и покушения на убийство совершались: путем нанесения огне-
стрельных ран — 8, удушения — 1, избиений — 4, отравлений — 1.
Террористические акты во времени совершались: в октябре 12 случаев, в
ноябре — 28, в декабре — 26, в январе — 23.
По 48 делам следствие уже закончено, и дела о террористических актах
направлены в судебные органы.
Следствие длилось по законченным делам, в среднем, 1 месяц.
Из направленных в судебные органы 48 дел Прокуратура республики
имеет извещения о заслушании 21 дела. По этим делам приговорено к расстре-
лу 27 чел. К длительным срокам заключения — 17 чел. В трех случаях дея-
ния были переквалифицированы на 74 и 175 статьи УК161.
542
Таблица
террористических проявлений в деревне
в связи с перевыборами сельсоветов1*
	Убийства				Ранения				Избиения			
	Окт.	Нояб.	Дек.	Янв.	Окт.	Нояб.	Дек.	Янв.	Окт.	Нояб.	Дек.	Янв.
Центр	—	—	1	1	—	—	1	1	—	2	5	9
ЦЧО	—	—	1	—	—	—	1	—	—	—	—	2
Северо- Запад	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
Запад	—	—	1	—	—	—	—	2	—	—	1	—
Украина	—	—	—	1	—	—	—	2	—	—	1	—
СКК	—	—	—	—	—	—	—	—	—	1	9	1
СВО	—	—	1	—	—	—	—	—	—	—	3	3
НКВ	—	—	1	—	—	—	—	—	—	2	3	—
Поволжье	—	—	—	—	—	—	—	—	—	2	2	—
Урал	—	—	—	—	—	—	—	1	—	—	—	—
Сибирь	—	—	—	2	—	—	2	1	—	—	8	7
ДВК	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
Итого	—	—	5	4	—	—	4	7	—	7	32	23
	Покушения				Поджоги				Всего				
	Окт.	Нояб.	Дек.	Янв.	Окт.	Нояб.	Дек.	Янв.	Убий- ства	Ране- ния	Изби- -ения	Поку- шения	Под- жоги
Центр	—	2	4	1		5	2	2	2	2	16	7	9
ЦЧО	—	2	1	2	—	1	1	2	1	1	2	5	4
Северо- Запад							—						
Запад	—	—	2	—	—	—	—	3	1	2	1	2	3
Украина	1	1	5	2	—	—	—	—	1	2	2	9	—
СКК	—	2	3	1	—	—	—	—	—	—	И	6	—
СВО	—	—	—	1	—	—	1	—	1	—	6	1	1
НКВ	—	—	2	—	—	—	2	—	1	—	5	2	2
Поволжье	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	4	—	—
Урал	—	—	1	1	—	—	—	—	—	1	—	2	—
Сибирь	—	2	5	—	—	1	1	—	2	3	15	7	2
ДВК	—	1					—					1	—
Итого	1	10	23	8	—	7	7	7	9	и	62	42	21
Прокурор Республики Траскович.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141. Д. 159. Л. 5, 8—8 об. Подлинник.
Заголовок документа. В подлиннике таблица предшествует справке НКЮ,
посланной во ВЦИК.
543
№ 161
Из письма в «Крестьянскую газету» Н.В.Подобедова
из д. Цвырково Шкловского района Белорусской ССР
5 февраля 1929 г.
..J‘Явные враги Советской власти.
Третий год получаю достойно уважаемую «Крестьянскую газету», и почти
на каждой странице больше всего звучит: кулаки задавили бедняка. Меня
крайне удивляет, где еще мог заваляться кулак. Закон сельхозналога, 28 ста-
тья, ясно говорит, кто такой кулак; такого элемента я не только в своем сель-
совете,’ но даже в районе не нахожу. Кулаки и вообще зажиточные крестьяне
во время империалистической войны реквизициями разорены, а после разны-
ми поборами окончательно уничтожены. Остались настоящие труженики и не-
утомимые работники, так называемые середняки, и разгильдяи, лодыри-бед-
няки. Со дня нашей золотой свободы прошло уже И лет, с того время в
нашем пользовании находятся все земли со всеми их угодьями, всяк настоя-
щий труженик, хотящий жить только своим трудом, за такое время мог сво-
бодно обзавестись всем необходимым в сельском быту, что всякому видно на
практике. Старательные граждане, устраивая свое хозяйство, не останавлива-
ются вносить посильную копейку на необходимые нужды на вновь строящееся
государство, помимо этого они платят за лежебоков сельхозналог и страховку,
поэтому беднота у нас с каждым годом растет, как грибы в летнюю пору. Мне
кажется, всякие делаемые поблажки для лежебоков время приостановить, за-
ставить их работать и трудиться наравне с другими гражданами, и напомнить
лежебоке слова отца-Ленина: «Кто работает — тот ест!»...2*
Справедливый3 .
РГАЭ. Ф. 396. Оп. 7. Д. 3. Л. 23. Подлинник.
1*
2*
3*
Опущено обращение к редакции.
Опущены конкретные примеры кулаков и бедняков.
Псевдоним автора письма.
№ 162
Из отчета заместителя председателя СНК А.М.Лежавы
о поездке в Костромскую и Смоленскую губернии в январе 1929 г.
7 февраля 1929 г,
Секретно.
С 20 января по 1 февраля я успел побывать в губерниях Костромской и
Смоленской. Болезнь помешала мне посетить Тверскую губ., и я оказался вы-
нужденным вернуться в Москву. За указанное время в двух губерниях я сде-
лал 10 докладов, на которых было около 7 тыс. слушателей. Если выделить
из этого четыре городских доклада (Кострома — 2, Смоленск и Ярцево), то
число крестьянских собраний я провел шесть, с числом слушателей около
5 тыс. человек.
Записок с вопросами на этих крестьянских собраниях подано около 400, а
крестьян выступило в прениях около 150...
На крестьянские собрания, как правило, допускались избиратели, но не
было почти ни одного собрания, на которое не проникали бы слушать доклад
правительства лишенцы. Впрочем, эти лишенцы не всегда подлинные кулаки,
544
а большею частью сопричисленные к ним, в большинстве случаев середняки
или зажиточные, прикосновенные в прошлом к торговле, прасольству и т.п.
Почти все кулаки обжаловали действия избиркомов и независимо от этого по-
дали жалобы и мне. Характерно, что первыми ораторами записались именно
эти элементы. Они обычно начинают с изъявления своей верности и предан-
ности Советской власти, одобряют действия центрального правительства, но
жалуются на местную власть. Таких выступлений на некоторых собраниях
было два —три. Их жалобы и сетования поддерживаются одобрительными
возгласами и аплодисментами небольшой частью собрания — при аудитории
в 500 человек аплодируют им человек 30 — 50, среди которых и бедняки, и се-
редняки.
Не было почти ни одного случая, когда бы против такого жалобщика или
обличителя выступил кто-нибудь из самой же аудитории — бедняк или серед-
няк. Это характерно для крестьянской аудитории, у которой чего-чего —
«хитрецы», «себе на уме» и благоразумной осторожности более, чем достаточ-
но.
Преобладающим сюжетом для крестьянских выступлений являются жало-
бы на недостаток хлеба и на с/х налог. Этих жалоб было бы и в записках, и
в прениях гораздо больше, если бы эти вопросы заблаговременно в моем до-
кладе не были бы освещены и разъяснены самым исчерпывающим образом.
В отношении недостатка хлеба нужно отличать, во-первых, неисправное
снабжение хлебом по общегубернскому плану, что больше всего бьет по бед-
няцкому населению и вообще по населению, не занимающемуся льноводством,
и, во-вторых, неисправное снабжение (12 кг хлеба против 16 кг сданного во-
локна) льноводов. И по Костромской, и по Смоленской губ. планы завоза да-
леко не выполнены, о чем у меня имеются специальные сношения с НКТор-
гом. Говоря о моем призыве к улучшению льноводного хозяйства, один крес-
тьянин привел такую иллюстрацию: «Вот тебе лошадь с поклажей. Что же
выйдет, ежели ты будешь кормить ее все меньше и меньше, а клади навали-
вать все больше и больше?» В обеих губерниях вывод один и тот же у всех:
«Надо дать хлеба». Хлеба нет — крестьянин льняных семян не продает и пус-
кает их в пищу, хлеба нет — все думают о том, чтобы в будущем году усилить
ржаной клин. Должен, однако, сказать, как ни хромает снабжение хлебом
льноводов, все-таки кое-что они получают и верят в выполнение нашего обе-
щания. Самое тяжелое — это появление голода у бедняков и у нельноводного
населения. При нашем сокращенном плане снабжения эти вряд ли что-либо
получат, а цена на хлеб доходит от 4 до 8 р. [за пуд], да и по этим ценам не
всегда и не везде можно его купить.
Смоленская губ., где довольно сильно развито культурное животноводст-
во, усиленно уничтожает свой скот, в том числе и племенной. Объясняют это
явление, с одной стороны, недостатком хлеба, с другой — влиянием с/х на-
лога. Так или иначе, в Костромской и Смоленской губ. как крестьяне, так и
наши работники и специалисты в один голос признают, что сокращение скот-
ского поголовья весьма пагубно отразится на урожайности льна в первую оче-
редь, т.к. минеральных удобрений все-таки мало, а главное, минеральными
удобрениями без навозного урожайности льна не поднимешь. Это заставляет
меня поставить вопрос о введении в новый с/х налог стимулирующих живот-
новодство моментов и в льняных районах.
Что касается с/х налога, то жалуются на то, что с/х налог тяжело падает
на хозяйство, не дает его развернуть, наоборот, приходится хозяйство сокра-
щать и дробить. Выступающие ораторы приводят примеры этому.
Разъяснения, сделанные в моем докладе относительно крупного сельского
хозяйства, строительства совхозов и колхозов, борьбы с эксплуататорским ку-
лацким хозяйством и поддержки трудового культурного середняцкого хозяй-
18 — 267
545
ства, вызывают реплики удовлетворения во время доклада и сочувственные
отзывы в речах. Ораторы указывают, что этот взгляд центра не проводится
местными органами власти, что на местах трудовое середняцкое хозяйство в
загоне, приводят примеры и факты. При мне в Смоленском губисполкоме за-
ведующий губфо поставил вопрос об одном хозяйстве, в котором 16 душ, из
них 9 работников, там имеется 14 коров и, кажется, 6 лошадей, хозяйство по-
ставлено культурно. Семья трудовая, наемного труда совершенно нет. Подвер-
гли индивидуальному налогу. Наши работники указывают, что таких случаев
было немало. Таких случаев немало приводят и крестьяне. По поводу выше-
приведенного случая, когда я разъяснил недопустимость индивидуального об-
ложения и указал, что как раз это то самое трудовое хозяйство, которое се-
годня нам необходимо для снабжения промышленности сырьем и для продо-
вольственных целей, что такие хозяйства нам нужны чем больше, тем лучше,
ибо по нашему плану и по нашему убеждению они неизбежно войдут со вре-
менем в колхозы и, следовательно, чем будет выше каждая составная часть
коллективного хозяйства, тем крепче и ценнее будут колхозы, один партий-
ный товарищ сделал замечание, которым он хотел оправдать обложение инди-
видуальным налогом: «Но ведь это хозяйство, получив такое развитие, неиз-
бежно превратится со временем в кулацкое». Такие рассуждения и такое на-
строение среди наших работников в низовом аппарате не единичный факт.
У многих местных работников произошла большая путаница в понятиях.
Борьба с кулаком — эксплуататором — врагом перенеслась на трудовое куль-
турное середняцкое товарное хозяйство. Тут нужно в самом срочном порядке
дать исчерпывающие ясные инструкции по партийной линии.
У меня составилось определенное впечатление, что в Костромской и Смо-
ленской губ. указанных перегибов было допущено немало. Местные работни-
ки с таким настроением провели и перевыборную кампанию и обидели немало
подлинных трудовых середняков. Когда я об этом своем впечатлении сказал
в губисполкоме, то губернские товарищи подтвердили правильность этого впе-
чатления, указали, что действительно перегибы были допущены, а в Костроме
они констатировали этот факт в таких размерах, что у них было решено в не-
которых районах кассировать произведенные выборы и исправить неблаго-
приятное политическое настроение в середняцкой массе. И в Костромской, и
в Смоленской губерниях крестьяне жаловались на обременительность с/х на-
лога по отношению к животноводческому хозяйству, которое играет крупную
роль, и настойчиво просили при пересмотре с/х налога дать облегчение по
линии скота. Я лично не считаю с/х налог чрезмерно обременительным по
линии скота, однако полагаю, что допущение некоторого облегчения по этой
части даст нам по хозяйственной линии такие преимущества, которые стори-
цей окупят то, чего мы не добьемся по с/х налогу. Особенно это должно быть
подчеркнуто для льняных районов и, само собой разумеется, для районов то-
варного молочного хозяйства и маслоделия.
В немалой степени в речах крестьян с с/х налогом увязывается и дробле-
ние хозяйства. Несколько ораторов приводили исчисление налога при данном
составе хозяйства и подсчитывали, как хозяйство облегчается от налогового
бремени, если происходит выдел семейного сына с одной или двумя коровами.
Конечно, нельзя признать правильным утверждение, что единственным фак-
тором дробления хозяйства является с/х налог, но что он оказывает свое вли-
яние в этом дроблении — это не подлежит сомнению.
Мое сообщение о том, что с/х налог в настоящее время правительством
подвергается серьезному пересмотру, что в него будут введены начала, не
только не препятствующие развитию и укреплению хозяйства, но что будут
введены поощрительные начала, повсеместно производило на крестьян в выс-
шей степени отрадное впечатление. Закона о с/х налоге ждут с большим не-
546
терпением, неоднократно высказывали пожелания, чтобы новый закон с ука-
занными облегчениями был бы введен на несколько лет и никаким переменам
не подвергался бы.
Характеризуя взаимоотношения между бедняцко-середняцкой крестьян-
ской массой и нашим советским и партийным аппаратом, приходится прежде
всего отметить неудовлетворительный, чрезвычайно низкий уровень развития
наших низовых работников, в особенности, если иметь в виду колоссально
возросший уровень развития крестьянских масс. Это последнее особенно
резко бросилось в глаза мне, в течение 15 лет оторвавшемуся от русской де-
ревни, которую я в прежние времена хорошо знал. Мужик остался с теми же
своими природными свойствами, какие его характеризовали и в прежнее
время: жадность к земле, хитрость, скрытность, высокая деловая и практичес-
кая сметливость, но какое море вопросов занимает теперь его голову, как вы-
росла в массе его потребность и в отношении материальной, и в отношении ду-
ховной культуры, и как увеличилась общая его культурно-политическая ос-
настка. Наши низовые работники у меня оставили впечатление воистину бес-
помощно топчущихся вокруг этой сложной и большой деревенской жизни.
Это два мира — местное бедняцко-середняцкое крестьянство, с одной сторо-
ны, и наш аппарат, с другой. Можно сказать, что, как правило, органической
близости и связи, а следовательно, и органического водительства со стороны
местного аппарата власти по отношению к трудовому крестьянству еще нет. У
меня осталось впечатление, что работу среди бедняков начали всего несколько
месяцев тому назад и повели ее с большим напором. Но и тут дело вышло
однобоко. Много середняков осталось в значительной степени в стороне и по-
чувствовало себя обиженными. Этим объясняются в выступлениях середняков
жалобы на то, что, вместо ленинского единства бедняка и середняка, местные
власти создают среди них раскол. Товарищи, руководящие перевыборными
собраниями, в особенности в Смоленской губ., рассказывали мне о чрезвычай-
но тяжелых условиях, в которых приходилось проводить выборы, благодаря
тому, что середняков откалывали от нас наши противники.
Мало того, что у наших работников недостаточно высок уровень развития
для того, чтобы стяжать себе авторитет в глазах крестьянства и осуществлять
действительное руководство, но и состав наших низовых работников сам по себе
оказывается невыносимо текучим. На это жалуются как сами наши работники,
так и крестьяне. Один беспартийный оратор с большим волнением говорил о па-
губности постоянных смен работников, причем указывал на то, что такой же те-
кучестью страдает и низовой партийный аппарат, что еще больше усугубляет тя-
жесть положения. Трагедия наша заключается в том, что мы не можем обеспе-
чить устойчивость аппарата по многим причинам и, в первую очередь, как для
меня стало теперь ясно, по бедности местного бюджета. Один из немногих аг-
рономов (участкового агронома нет, а это помощник агронома), которого я
нашел на месте, произвел на меня удручающее впечатление своим видом.
Дело свое он уже знает, к участку более или менее присмотрелся, работает,
очевидно, добросовестно и много. Кто-то мне шепнул: «Поинтересуйтесь и за-
гляните в его комнату, порядочный хозяин в такой обстановке даже свиней не
станет держать». У меня не хватило времени, и этой обстановки я не видел, но
вид его свидетельствует о крайнем истощении и болезненном состоянии.
Теперь дело не столько в жаловании агрономам и учителям, сколько в
культурных условиях жизни — в условиях жилища и в условиях питания, в
средствах передвижения. Конечно, сейчас и жалованья не хватает при беше-
ной дороговизне хлеба и при отсутствии деревенского культурного персонала.
Такое положение препятствует произвести набор соответствующего по квали-
фикации и уровню развития персонала и закрепить его на месте. Нужно к
этому прибавить огромное количество бумаги, которой одолевают наши мест-
18*
547
ные работники. Солидный, опытный, прочно поставленный местный работник
вовсе не нуждался бы в бесконечных инструкциях и бумажных советах от
вышестоящих органов, развивал бы свою инициативу по раз данному ему на-
правлению и общим директивам и выполнял бы свои функции руководителя
и администратора.
Заметно, что во время перевыборной кампании и до нее крестьянам набили
оскомину агитационными речами в пользу поднятия урожайности. Одного ком-
сомольца, который при мне выступил перед аудиторией с нашими агитационны-
ми лозунгами по поднятию урожайности, с мест стали перебивать репликами и
криками «не надо», «довольно», «знаем», а один крестьянин бросил характер-
ную реплику: «Вы бы еще стали уговаривать нас хлеба есть побольше».
Смысл крестьянских выступлений по этому вопросу сводится к тому, что
они сами хотят и урожайность повысить, и качество продукции улучшить, и
нуждаются в помощи и руководстве именно по этой линии: что посеять на
этой земле, как привести в порядок вон тот участок, как, где и какой корм
добыть вот для этого скота, какой севооборот и какие культуры в этом хозяй-
стве или этой группе хозяйства наиболее целесообразны, и т.д. и т.п. Без
конца ставятся вопросы сугубо практического и делового характера. Вот на
эти-то вопросы они и не получают ответа от наших низовых работников. Они
находятся в таком положении, как человек, жаждущий жилой площади, кото-
рому вместо жилой площади преподносят прекрасно разработанные план и
смету постройки. Отсюда повсеместные и единодушные жалобы на отсутствие
в поле и в деревне агрономов. Действительно, агрономическое обслуживание
крестьянского хозяйства донельзя скудно. Крестьяне жалуются: «Сказывают,
будто все агрономы в городе сидят и бумаги пишут, чего они там пишут, ума
не приложишь, когда агроному надо быть в деревне и на полях».
У нас получилось уродливое положение: у каждой организации имеются
свои агрономы — у Колхозцентра, у Льноцентра162, у Маслоцентра163, у Пти-
цеводсоюза164 и т.д., а мужик сидит без агрономической помощи; все же эти
агрономы пишут и пишут в своих канцеляриях без конца. Такое положение
вещей, само по себе совершенно недопустимое, вредно еще в том отношении,
что весь наш агрономический молодняк, чрезвычайно бедный хозяйственным
опытом, находясь в отрыве от своей хозяйствующей массы, очень слабо ква-
лифицируется и стажируется в процессе практической работы. Вопрос этот
должен быть подвергнут НКЗемом самому срочному обсуждению.
Почти на каждом собрании пришлось слышать в высшей степени интерес-
ные речи подлинных крестьян-середняков с значительными культурными до-
стижениями в хозяйстве. Наличие таких крестьян свидетельствует об огром-
ных сдвигах в нашем сельском хозяйстве. Крестьяне эти настроены совершен-
но советски, считают себя в своих успехах обязанными советскому строю. И
каждый раз я удостоверялся, что такой ценный актив совершенно не исполь-
зуется нашими низовыми органами власти, а между тем, этот элемент и мог
бы восполнить на местах ту деловую и практическую слабость, которою стра-
дает наш низовой аппарат.
Вопросы коллективизации и советских хозяйств интересуют крестьян.
Данную мной характеристику коллективного хозяйства как крупного сельско-
хозяйственного производства, в котором эффективность единицы труда значи-
тельно выше, эксплуатация капитала полнее, удовлетворение материальных и
культурных потребностей членов выше, и высказанную мной уверенность, что
в короткий период времени не только бедняцкое, но и все трудовое середняц-
кое крестьянское хозяйство предпочтет перейти в коллектив, крестьяне выслу-
шали с величайшим вниманием. Особенно напряженно слушали и принимали
с большим одобрением указание на то, что, пользуясь минувшим опытом кол-
хозного строительства, мы теперь предъявляем строгие требования, как в от-
548
ношении активности и напряженности труда его участников, так и в отноше-
нии экономного расходования отпускаемых денежных средств, что колхозы —
не богадельня и не собес, а это есть хозяйственная ячейка, из которой, как из
кирпича, мы строим социалистическое здание. В личных беседах мне не раз
приходилось слышать указания, что вот, если так будете строить коллектив-
ные хозяйства, а крестьяне увидят своими глазами такую работу, то тогда дей-
ствительно многие предпочтут войти в коллектив. В Костромской губ. я узнал
об одном таком коллективе, деловито поставленном, и, что я особенно оценил,
руководитель этого коллектива еще до моего доклада и до моего разговора о
коллективах сам рассказывал мне о своей работе и, жалуясь на то, что трудно
вести работу, признал, что все-таки достижения у них в коллективах имеются
значительные и что он боится широко обращаться к содействию кредитных
учреждений, предпочитая расширять дело собственными средствами. Об этом
коллективе я расспрашивал других, знающих его положение, и получил под-
тверждение, что действительно в этом коллективе люди делают все своим гор-
бом, имея пустяковую задолженность кредитке. В Костромской губ., по-види-
мому, имеется несколько таких совершенно выявившихся здоровых коллекти-
вов, правда, пока еще молодых, в возрасте от 2 до 3 лет...
Но в Смоленской губ. особенно тяжело обстоит дело с совхозами. Тут сов-
хозы — бельмо на глазу у крестьян. Большое количество совхозов разбросано
по всей губернии, и преобладающее большинство их ведется отвратительно.
Крестьяне с возмущением и недоумением спрашивали меня: «На что вы зря
переводите деньги, сами никакой пользы не получая и лишая крестьян тех зе-
мель, которые находятся под совхозами». Я должен был обещать им в самом
срочном порядке пересмотреть положение этих совхозов и принять меры к
полному их оздоровлению с тем, чтобы они действительно приносили пользу
государству и служили бы школой для окружающего крестьянского населения
в отношении улучшения их хозяйства. В одном из таких совхозов в прошлом
году засеяли лен на 100 гектарах, затратили огромные средства и сгубили бук-
вально весь посев, часть которого осталась гнить на поле, а часть которого,
хотя и убрали, но тоже никуда не годится. Денег всадили в это дело, по от-
зывам наших властей, уйму, а главное — совершенно дискредитировали в гла-
зах крестьянства в громадном районе идею советских хозяйств.
Культурно-просветительная работа в посещенных мной районах ведется из
рук вон плохо, вернее, ее совершенно нет. Об этом говорили мне и местные
низовые работники, партийные и беспартийные, и в губернских центрах.
«Сил нет, некому вести эту работу», вот объяснения, которые мне давали
наши работники...
Все сказанное выше об огромных крестьянских запросах по сельскому хо-
зяйству и по культуре и о чрезвычайной отсталости и неразвитости нашего ни-
зового аппарата, заставляет меня прийти к выводу, что нам надо принять
чрезвычайные меры к устранению этой ненормальности.
Я не сомневаюсь, что новый с/х налог, соответствующие партийные ин-
струкции, устранение различных искривлений, имевших место в деревне, и
дальнейшее здоровое развитие колхозов и совхозов резко изменят деревенские
настроения в нашу пользу и ослабят кулацкие влияния в деревне. Тем значи-
тельнее станут требования и запросы, предъявляемые крестьянством к местно-
му аппарату власти. В целях соответствующего поднятия авторитета и прести-
жа местной власти я полагал бы необходимым форсировать на местах органи-
зацию низших и средних с/х техникумов: чем больше, тем лучше. Нам это
настолько необходимо, что я сейчас не берусь даже установить предел. Из
этих учебных заведений мы получали бы не только обученных сельских хозя-
ев, которые будут работать непосредственно на земле, но мы могли бы из этой
школы черпать работников для наших волостных и сельских органов, которые
549
надо насыщать работниками с таким образовательным уровнем. Через эти
школы нужно пропустить нам деревенский молодняк, в этих школах нам
будет доступнее подготовлять коммунистические кадры из деревенской моло-
дежи. Эта деревенская молодежь должна обязательно возвращаться на работу
в деревню же. Этим школам надо придать массовый характер. На это надо от-
пустить огромные средства. Школы крестьянской молодежи не дают нам того,
что мы можем получить с помощью указанных мною техникумов. Это надо
сделать немедленно, ибо уже сейчас, как я указал выше, слишком велик раз-
рыв между выросшей деревней и сереньким нашим аппаратом.
...По всем практическим и конкретным вопросам, с которыми я столкнулся в
эту свою поездку, и также по большому количеству жалоб, поданных мне крес-
тьянами, я сношусь1* с подлежащими правительственными учреждениями.
Заместитель председателя СНК РСФСР Лежава.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141. Д. 115. Л. 1 об.—7. Подлинник.
1* Так в тексте.
№ 163
Сводка № 31 Информационного отдела ОГПУ
о ходе хлебозаготовительной кампании в Северо-Кавказском крае
9 февраля 1929 г.
По материалам на 1 февраля 1929 г.
Ход хлебозаготовок
Хлебозаготовки в январе по сравнению с декабрьскими заготовками значи-
тельно снизились. Как и в декабре, заготовки идут преимущественно за счет
кукурузы и подсолнуха. За первую пятидневку января заготовлено 11 429 т,
вторую — 9 361 т, третью — 6776 т, четвертую — 7 693 т, пятую — 10 101 т
и шестую — 12 777 т. Несмотря на то, что за последние пятидневки хлебоза-
готовки немного повысились, месячный план заготовок выполнен только в
размере 54%. Наиболее слабо проходят заготовки в Шахтинско-Донецком, Та-
ганрогском, Кубанском, Армавирском, Ставропольском и Майкопском окру-
гах. В основном причины слабого темпа заготовок остаются те же, что и в де-
кабре, и заключаются:
1)	в резком разрыве рыночных и заготовительных цен;
2)	в продолжающемся кризисе промтоваров, острота которого усиливается
в силу неправильного распределения получаемых промтоваров (снабжение
знакомых и родственников, продажа частникам и т.п.);
3)	в возобновившейся конкуренции между основными хлебозаготовителями;
4)	в усиливающихся демобилизационных настроениях работников загото-
вительного аппарата, практикующих в ряде мест применение мер администра-
тивного нажима, и
5)	в увеличивающейся активности кулацко-зажиточных слоев, направлен-
ной к срыву хлебозаготовительной кампании.
Недочеты в товароснабжении
Недостаточное снабжение дефицитными промтоварами, главным образом,
мануфактурой и кожевенными товарами, усугубляется имеющимися злоупот-
реблениями работников низовой кооперативной сети. Промтовары целевого
назначения очень часто отпускаются родственникам и знакомым, продаются
550
частникам в ущерб маломощным группам крестьянства — сдатчикам хлеба
(Майкопский, Армавирский, Кубанский и другие округа).
Имеют место также случаи злостного нарушения классового принципа при
распределении промтоваров (Майкопский округ). Так, например, заведую-
щий Родниковским ЕПО (Майкопский округ) отказывал в продаже мануфак-
туры беднякам и маломощным середнякам, не сдавшим хлеб кооперации, от-
пуская тут же, в их присутствии, товары зажиточным и кулакам, также не
сдавшим свои хлебные излишки.
Местами (Черноморский округ) на почве недостатка промтоваров отмече-
ны случаи массового недовольства сельского населения, пытающегося разгро-
мить ЕПО (ст. Крымская): «Громить надо - позалезли сюда бюрократы и
всякая сволочь, а мы должны босые и голые ходить».
Майкопский округ. Правление ЕПО в ст. Псебайской отпустило мануфак-
туру секретарю нарсуда и своим близким знакомым, отправив в свои отделе-
ния - в села Шедок и Соленое — самую незначительную долю. Пришедшие
в ЕПО за мануфактурой крестьяне выражали сильное недовольство нехваткой
мануфактуры: «Очевидно, вся Советская власть построена на обмане и одура-
чивании крестьян».
Заведующий магазином Лабинского с/х товарищества отпустил зажиточ-
ному-кузнецу на 1000 р. железа и других товаров, в то время как беднякам
эти товары не продавались. Аналогичное имеет место в Косякинском, Серги-
евском, Белореченском и других ЕПО.
Армавирский округ. В ст. Безскорбной Армавирского района правление
ПО, собрав от населения до 14 000 р. аванса на приобретение мануфактуры,
стало выдавать купленную мануфактуру только сдатчикам хлеба. Крестьяне,
внесшие авансы, толпами приходят в контору ЕПО, требуя возвратить деньги.
Кубанский округ. В ст. Троицкой ЕПО отпустило середнячке за 3 пуда яч-
меня только 0,5 метра ситца. В просьбе последней отпустить ей 2 метра пред-
седатель правления ЕПО отказал, после чего середнячка разорвала свою член-
скую книжку и ушла. Аналогичных фактов зарегистрировано несколько.
Спекуляция хлебом
По сравнению с декабрем, в январе наблюдается некоторое ослабление
спекулятивной деятельности крупных скупщиков хлеба и частников. Со сто-
роны внутридеревенских скупщиков-кулаков, зажиточных и мощных середня-
ков спекуляция хлебом продолжается в прежних размерах. Скупая зерно и
перерабатывая его на муку, последние вывозят ее для продажи в рабочие райо-
ны, в Черноморский окр., где сильнее ощущается недостаток продовольственного
хлеба, или на Украину — в г. Мариуполь. Оживление деятельности частника
имеет место в Майкопском округе, где наблюдается систематическая спекуляция
хлебом, вывоз муки в города Черноморского округа — Сочи и Туапсе.
Донской округ. В Кущевском сельсовете трое зажиточных занимаются сис-
тематической спекуляцией хлебом — скупкой зерна, перемолом его в муку и
продажей на рынках Кущевского района. Кроме того, в этом районе наблюда-
ется отправка муки на железной дороге в замаскированном виде — в бочках.
В Азовском районе с установлением санного пути по селам Займо-Обрыв,
Круглое, Стефанидо-Дар и других вывоз муки производится гужевым спосо-
бом в Таганрог и Мариуполь, где она продается по 6 р. и дороже за пуд.
Майкопский округ. В ст. Белореченской наблюдается скупка зерна част-
ными скупщиками, имеющими свои хлебопекарни. Там же деятельно работает
крупный скупщик, отправляющий закупленные хлебопродукты в Туапсе. В
ст. Лабинской усиленно спекулирует торговец, имеющий крупное булочное
производство. Закупая муку и зерно в ряде сел района, он пользуется креди-
том у селян, продающих ему свои излишки в кредит.
551
Аналогичное имеет место и в других округах Северо-Кавказского края
(Армавирском, Терском и других).
Противодействие кулаков хлебозаготовкам
Со стороны зажиточно-кулацкой части села за последнее время наблюда-
ется рост активности, направленной к срыву хлебозаготовительной кампании.
Используя трудности по снабжению промтоварами и недовольство в связи с
этим, кулаки и зажиточные развивают усиленную антисоветскую агитацию
против вывоза хлеба, стремятся к срыву организации красных обозов и рас-
пускают слухи о том, что «власть, чтобы избежать войны, проводит хлебоза-
готовки и весь заготовленный хлеб отдает капиталистам», о скором возобнов-
лении чрезвычайных мер и т.п.
Продолжая придерживать свои излишки или продавая их на частном рынке,
кулаки и зажиточные категорически отказываются от сдачи своих излишков гос-
заготовителям: «Пусть меня выбросят из членов кооперации, пусть что хотят, то
и делают, но я хлеба в кооперацию не повезу»...1* «Продавать мы не будем, а
пожертвовать немного можем» (Майкопский и другие округа края).
Среди кулаков и казаков наблюдаются повстанческие настроения, выли-
вающиеся в разговорах о том, что «надо подниматься и добивать эксплуатато-
ров», «надоела эта кукольная комедия, неужели они долго думают царство-
вать и народ мучить», «пора уже им проваливать» и т.п. (Майкопский, Арма-
вирский округа).
Отказы зажиточных и кулаков от сдачи хлеба
Сальский округ. Кулак с. Развильное упорно отказывается от сдачи своих
излишков государству: «Хлеб государству не повезу до тех пор, пока будет
возможность продать на частном рынке». В с. Поливном кулаки высказыва-
ются: «Поскольку добровольная заготовка и сдача хлеба государству — мы
хлеб ему не повезем, а если будут применять чрезвычайные меры, то пусть
власть силой забирает, а мануфактурой хлеб у нас не вынудят».
Армавирский округ. Зажиточный казак ст. Бесстрашной по вопросу о вы-
возе хлеба заявил: «Поскольку нет принудительной ссыпки хлеба, не нужно
поддаваться агитации коммунистов и сдавать им хлеб. Пусть лучше наш хлеб
погибает, но даром не отдадим. Если бы мы все дружно взялись бы да отка-
зались от сдачи хлеба, так нам за хлеб дали бы столько, сколько мы хотим —
ведь мы являемся хозяевами своего хлеба».	/
Агитация кулачества против вывоза хлеба
Донской округ. В с. Батайск зажиточный, выступая против вывоза хлеба,
говорил: «Почему крестьяне бросают сеять хлеб. Вот [в] 25 — 26 г. никто не
знал о хлебозаготовках, и налоги были посильные, а теперь, кто имеет хоро-
шее хозяйство, облагается непосильными налогами и хлеб выкачивается, поэ-
тому всякий старается сократить свое хозяйство».
На пленуме Азовского горсовета по вопросу о коллективном вывозе хлеба вы-
ступили зажиточные: «С нас только берут, а нам ничего взамен не дают»... «Нет
выгоды сдавать кооперации хлеба, когда она нас товарами не снабжает» и т.п.
Майкопский округ. Кулак ст. Черниговской агитирует: «Сейчас в коопера-
цию хлеб везти нет никакой выгоды и смысла, мануфактурой запаслись вовре-
мя, а если деньги нужны, то выгоднее излишки продать на частном рынке».
Антисоветская агитация
Армавирский округ. Кулак-казак ст. Вознесенской говорит: «Вот дожи-
ли — деньги есть, а купить нечего, хоть голый да босый ходи. Надоела эта
кукольная комедия. Неужели они думают долго царствовать и народ мучить —
552
ведь чем дальше, тем хуже становится, и недостаток во всем увеличивается».
Другой кулак высказывался: «Мы видим, что дело все ухудшается, и прихо-
дится удивляться, что Соввласть продержалась до сих пор, ей пора уже про-
валиться».
Донской округ. Кулак хут. Чебачего говорил: «Раньше мы били бедняков,
а теперь мы их возьмем тем, что не будем им давать хлеба — пусть надеются
на свои ККОВы, от которых они весной волками завоют»...
Кубанский округ. Зажиточный ст. Восточной среди селян агитирует: «Это
не Советская власть, а босяцкая. Довели до такого состояния, что нет ни
хлеба, ни мануфактуры. Вы, беднота, мануфактуру не ждите — для вас това-
ров не будет».
Распространение провокационных слухов
Кубанский округ. В ст. Павловской зажиточный казак среди населения
распространяет слухи о том, что «в скором времени начнется поголовное изъ-
ятие хлеба, и оставят на едока только по 30 фунтов хлеба».
Армавирский округ. Зажиточный казак ст. Бесстрашной распространяет
слухи о том, что хлебозаготовки проводятся потому, чтобы избегнуть вой-
ны — власть весь заготовляемый хлеб отдает капиталистам».
Настроение середняков
Недовольство середнячества хлебозаготовками возникает, главным обра-
зом, на почве отсутствия промтоваров и разрыва цен на хлеб между госзаго-
товительными ценами и ценами частного рынка. Мануфактурные недовольст-
ва середняков усиливаются практикуемыми методами некоторыми кооперати-
вами выдачей товаров только за сдаваемый хлеб. Сдавшим ранее зерно това-
ры не отпускаются. На этой почве зафиксированы разговоры: «Вывез я хлеб
за деньги, а теперь товаров не дают — так будьте вы прокляты с вашими рас-
поряжениями и потребиловкой» (Майкопский округ). На этой же почве отме-
чены тенденции к отказу от вывоза хлеба: «Теперь крестьяне с музыкой хлеб
не повезут, научились на примере прошлого года — вывезли весь хлеб, а сами
остались голые и без подметок» (Майкопский округ).
Усиление мероприятий по хлебозаготовкам расценивается середнячеством
как начало принудительного изъятия хлебных излишков. На этой почве в
ряде мест отмечается ожидание чрезвычайных мер и опасение, что «даже се-
мена заберут».
Майкопский округ. В ст. Родниковской середняк-казак в группе односель-
чан высказывается: «Нас, крестьян, Соввласть своими заготовками оконча-
тельно загубила — весь хлеб сдали, а сами остались голыми. Эта власть для
коммунистов, а не для нас — крестьян. Нам дана земля, но не власть».
В ст. Дондуковской середняк в группе хлеборобов говорил: «Дурак я был,
что послушался агитаторов и вывез излишки хлеба, за то я теперь сижу без
мануфактуры».
Донской округ. На общем собрании хлеборобов в хут. Хутунск выступав-
ший в прениях середняк заявил: «Вы вот, товарищи, опять обращаетесь к нам
за хлебом, мы уже вам давали, а вот почему вы нам промтоваров не даете».
В хут. М.Мишкин середняк говорил: «Из политики Соввласти видно, что
мы, крестьяне, являемся для Советской власти и рабочих пешками — фабрич-
ные продукты ценятся дорого, а хлеб дешевый. Так жить невозможно».
Антисоветские настроения середняков
Кубанский округ. Середняк ст. Ладожской в беседе высказывался: «Опять
усиливаются хлебозаготовки, несмотря на то, что нас обобрали до нитки. Это
553
не Соввласть, а хуже монархии, хотя бы нас завоевало какое-нибудь ино-
странное государство — может быть, легче станет жить».
Середняки ст. Некрасовской говорят: «Хотят окончательно задушить крес-
тьян этими хлебозаготовками — и так уже не хватает хлеба, а тогда пропадут
и скот, и лошади».
Донской округ. В ст. Бессергеневской середняки высказываются: «Почему
у нас всего мало — да потому, что нам не дают развиваться. Как только се-
редняк что-либо увеличит в своем хозяйстве, так на него смотрят, как на
врага. Если так дальше будет продолжаться, то мы будем сеять только для
себя».
Недовольство бедноты
Недовольство бедноты вызывается, главным образом, отпуском промтова-
ров только за хлеб. На этой почве в ряде мест Кубанского, Армавирского,
Донского и других округов зафиксированы заявления о том, что «нужно за-
бирать паи и выходить из членов кооперации» (Кубанский округ), а также
антигородские и антирабочие настроения: «Если у рабочих нет муки, то пусть
они привозят мануфактуру — мы им хлеба наскребем, а нечего на наши день-
ги отпускать товары только тем, у кого пшеница есть».
Среди части бедноты, сильно нуждающейся в продовольственном хлебе,
замечаются тенденции к противодействию вывозу хлеба из села: «Мы хлеб из
села выпускать не будем, а то весной нам, беднякам, придется голодать, так
как тогда на деньги ничего достать нельзя будет».
На этой почве среди бывших красных партизан отмечены выпады против
Соввласти с призывом взяться за власть, как брались в 1918 г. (Армавирский,
Донской округ).
Недовольство бедноты отпуском мануфактуры только сдавшим хлеб
Кубанский округ. В ст. Ново-Лабинской бедняк в разговоре с односельча-
нином по поводу снабжения промтоварами высказывался: «На наши деньги
кооперация снабжает кулаков да своих жен, а нам, как не внесшим полный
пай, промтоваров не дают. Нужно забирать свои паи».
В ст. Воронежской бедняки жалуются: «Вся мануфактура попадает в руки
зажиточных. Летом они покупали ее потому, что у них были деньги, а сейчас
им дают за кукурузу — мы же, бедняки, остаемся ни с чем — надо забирать
свои паи».
Майкопский округ. На общем собрании уполномоченных кооператива в
ст. Лабинской выступил бедняк: «Товары отпускаются только за хлеб — этим
власть нас хочет окончательно обобрать, ибо мы свой хлеб уже вывезли.
Нужна опять революция».
Донской округ. На собрании бедняцкого актива в ст. Багаевской, на кото-
ром обсуждался вопрос об отпуске мануфактуры, бедняки требовали отпуска
промтоваров на всю сумму сдаваемых хлебопродуктов, не соглашаясь сдавать
хлеб, получая только на 50% мануфактуры.
Армавирский округ. Бедняк ст. Николаевской Армавирского района вы-
сказывался: «Какую же помощь нам оказывает государство, если нельзя ку-
пить и трех метров мануфактуры на одежду. Из-за этого приходится детей не
посылать в школу, так как одеться не во что».
Упадочные настроения бедняков
Кубанский округ. Беднячка-вдова красного партизана ст. Кирпильской
жалуется: «Опять начинают усиливать хлебозаготовки — будут забирать всю
кукурузу, и нам, наверное, придется голодать».
554
Донской округ. В с. Пешкове бедняки в разговоре высказывались: «Мы не
будем выпускать хлеб из села, а то нам, беднякам, весной придется голодать,
так как весной за деньги ничего нигде нельзя будет достать».
Настроение бывших красных партизан
Армавирский округ. В ст. Курганской бедняк, бывший красный партизан,
выражая свое недовольство по поводу отпуска мануфактуры только за хлеб,
говорил: «Неправильно власть делает, что отпускает мануфактуру только на
хлеб. У нас, бедняков, хлеба нет и взять его негде — значит, мы должны хо-
дить голыми».
В том же округе в ст. Безскорбной бедняки — бывшие красные партизаны
жалуются: «Мы, красные партизаны, боролись не за то, чтобы стоять в оче-
редях, как раньше — при старом правительстве, а за то, чтобы крестьянину
была дана свобода, однако ее мы не добились, ее нет и не будет»... «Власть
смотрит на крестьянина, как на пасынка, время за нее взяться, как брались в
1918 году».
Майкопский округ. На общем собрании бедноты в ст. Ходыженской по во-
просу об усилении хлебозаготовок выступивший бедняк, бывший красный
партизан, заявил: «Благодаря этим хлебозаготовкам мы очутились под пере-
крестным огном — нужно власти помогать и в то же время боимся выступить
против кулака, ибо он тогда нам хлеба не даст».
Недочеты в работе заготовительного аппарата
Среди работников хлебозаготовительного аппарата Армавирского, Шах-
тинско-Донецкого и других округов продолжают иметь место упадочнические
и демобилизационные настроения. «У крестьян хлеба нет — сами едят только
одну кукурузу»... «Чего же ходить и агитировать крестьянина вывозить хлеб,
когда знаешь, что у него хлеба нет» (Армавирский округ).
Работники низового соваппарата, а также сельские партийцы принимают
слабое участие в хлебозаготовках. Местами (Шахтинско-Донецкий окр.) за-
фиксированы факты прямого противодействия работников низового соваппа-
рата проведению хлебозаготовок.
Необходимость форсирования хлебозаготовок вызвала рост конкуренции
между основными заготовителями. Усилилась агитация представителей и ра-
ботников заготовительного аппарата за сдачу хлебных излишков только им, за
что им обещают: работники ЕПО — товары, Союзхлеб — отруби и т.п. В
ряде мест (Армавирского и других округов) наблюдаются случаи незаконного
повышения цен на хлеб и отказы работников низовой кооперативной сети от
продажи промтоваров крестьянам, сдавшим свои излишки другим заготовите-
лям.
Наряду с этим в ряде мест Армавирского, Донского и других округов учас-
тились случаи запугивания применением чрезвычайных мер («вывозите хлеб
скорее, а то все равно будем отбирать»), учета наличия хлебных излишков по
хозяйствам (Донской округ), вынесения постановлений на общих собраниях
крестьян, по которым отдельные хозяйства обязываются вывезти определен-
ное количество хлеба и т.п.
Конкуренция
Донской округ. В хут. Кавалерском Мечетинского района в результате
конкуренции между агентами по закупке зерна на дому различных заготови-
тельных организаций имеют место случаи, когда одно и то же хозяйство обя-
зывается на сдачу своих излишков двум-трем заготовительным организациям,
а в результате этих обязательств не выполняет. Такое рвачество среди загото-
555
вителей создает надежду у крестьян в том, что весной хлеб вздорожает и не-
обходимо, в связи с этим, излишки придержать.
Армавирский округ. В ряде мест Ванновского, Ново-Александровского и
других районов наблюдаются факты повышения заготовителями цен на заку-
паемое зерно и кукурузу. Так, Леоновское ЕПО кукурузу в кочнах заготавли-
вает по 49 к. за пуд, в то время, как местное с/х товарищество за ту же ку-
курузу платит только 45 к. В ст. Кармалиновской Ново-Александровского
района отделение Привольненского с/х товарищества платит за кукурузу в
кочнах 45 к. за пуд, а ЕПО только 39 к.
Заведующий элеватором и мельницей в ст. Михайловской Курганенского
района среди крестьян агитирует, чтобы они свои излишки сдавали только Со-
юзхлебу, обещая им за это отруби по дешевой цене. Аналогично поступает за-
ведующий элеватором при ст. Расшеватской, который убеждает крестьян в
том, что по квитанциям с/х товарищества на сданный хлеб мануфактура вы-
даваться не будет.
Кубанский округ. В ст. Усть-Лабинской местное ПО и с/х товарищество
создали специальную агентуру, которую рассылают по дорогам. Агенты уго-
варивают крестьян, везущих хлеб для сдачи, брать путевку ПО или с/х това-
рищества, обещая по этим путевкам отпускать дефицитные товары без всякой
задержки. Однако товары в магазинах ЕПО часто отсутствуют, и крестьянин,
сдавший хлеб, остается обманутым. Все это вызывает большое недовольство
среди крестьян и нарекания на кооперацию.
Административный нажим работников заготовительного аппарата
Армавирский округ. Представители Темиргоевского с/х товарищества,
производящие закупку хлеба в ст. Тенгинской Курганенского района, запуги-
вают крестьян тем, что «все равно хлеб будет в скором времени отбираться, и
на едока будет оставляться только по 10 пуд., так что лучше уж сдавайте хлеб
добровольно». На этой почве бедняки подняли вопрос о ходатайстве о том,
чтобы у бедняков хлеб не отбирали. Аналогичное имеет место в с. Успенском
Армавирского района, где заготовители крестьянам говорят: «Везите хлеб сей-
час, а то, скажу по секрету, прошлогодних мероприятий не избежать».
Донской округ. Уполномоченный РИКа в с. Порт-Кантон на общем собра-
нии крестьян заявил: «Если мы бедноту просим сдавать излишки, то у кула-
ков мы весь хлеб заберем, не оставляя даже на семена».
Ново-Роговский сельсовет Мечетинского района произвел по девяти квар-
талам станицы и пяти хуторам учет наличия хлебных излишков в хозяйствах
и количества сданного хлеба по квитанциям. Аналогичное имело место в Ка-
валерском сельсовете, где члены сельсовета ходили по квартирам и записыва-
ли имеющиеся в хозяйствах излишки. В одном квартале член сельсовета из
таких излишков «организовал» коллективный вывоз в 600 пуд.
В ст. Мишкинской Новочеркасского района на общем собрании крестьян
персонально предлагается отдельным хозяевам вывезти определенное количе-
ство хлеба. Когда крестьянин отказывается — вопрос ставится на голосова-
ние, после чего хлебороб не имеет права отказаться от вывоза. Таким спосо-
бом вынуждаются к вывозу хлеба не только зажиточные, но и середняки.
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 39-47. Копия.
Здесь и далее отточия документа.
556
№ 164
Телеграмма руководства Сибирского края в Политбюро ЦК ВКП(б)
о введении хлебного займа
27 февраля 1929 г.
На 25 февраля Сибири заготовлено 86 млн пуд. хлеба, остается заготовить
32 млн. Наличный темп хлебозаготовок таков, что при существующих методах
заготовки очевиден несомненный провал, самом лучшем случае дотянем до
100 млн пудов к концу года. Обсудив всесторонне положение узком совеща-
нии секретарями ОК, председателями окрисполкомов считаем необходимым и
наиболее приемлемым произвести территории Сибири принудительные отчуж-
дения порядка займа хлебных излишков крупных хлебопроизводителей, сабо-
тирующих хлебозаготовки. Контингент хозяйств подпадающих эту категорию
6 — 8%. Размеры займа 15 — 18 млн пудов. Срок расплаты за отчужденный
хлеб: деньгами через год, хлебом через 2 — 3 года, карательная мера случае от-
клонения от займа, денежный штраф размере пятикратной стоимости несдан-
ного хлеба, отдельных случаях конфискация всего имущества с высылкой на
три года. Из отчужденного хлеба 10% оставляется на местах для снабжения
продовольствием, семенами бедняцких хозяйств, это абсолютно необходимое
условие проведение займа. Эти мероприятия рассматриваем как стимул ожив-
ления и подъема хлебозаготовок, для чего считаем необходимым опубликовать
в Сибири немедленно законодательный акт, проводить его жизнь постепенно
зависимости темпа заготовок. Просим указаний ПБ по этому вопросу, случае
положительного решения наличие краевой конференции дает возможность не-
медленно вокруг этого мероприятия мобилизовать энергию Сиборганизации.
Сырцов, Эйхе, Ляксуткин, Кисис.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 729. Л. 9. Заверенная копия.
№ 165
Телеграмма руководства Сибирского края в Политбюро ЦК ВКП(б)
о продаже с/х машин
27 февраля 1929 г.
Последние дни мы получаем ряд директив советской линии, как нам ка-
жется, корне расходящихся основными политическими установками, решения-
ми пятнадцатого съезда пленумов ЦК. Первое. Постановлением СНК Союза
9 февраля165 предлагается увеличить в два раза долю продажи сельхозмашин
верхушечным, следовательно кулацким слоям деревни, делая им при этом
скидку до 8% цены. 2. Основание этого же постановления хозяйствам, пога-
шающим ссуду до срока, а погашать до срока могут только состоятельные
слои крестьянства, предоставляется скидка 8% годовых или при погашении за
три года вперед — 24%. Наряду этой льготой состоятельным хозяйствам по-
становлением ЦИК СССР 12 февраля166 и ВЦИК 18 февраля167 вводится
драконовский порядок взыскания кредитов бедняцких хозяйств. Третье. По-
становлением СТО 15 февраля предлагается продавать единоличным хозяйст-
вам сложные молотилки нефтяными двигателями стоимостью 5 — 6 тысяч руб-
лей. При острой дефицитности этих машин это значит поощрять кулацкую ин-
дустриализацию за счет зажима потребностей колхозов. При новом налоге,
льготирующем обложение сельхозмашин двигателями, это расширяет эксплу-
ататорские возможности и накопления кулака. Обсудив эти вопросы совеща-
557
нии секретарями ОК и некоторыми делегатами конференции просим срочном
исправлении этих директив, как нам кажется, искривляющих общую линию
партии, могущих внести большую дезорганизацию партийные ряды, ослабля-
ющих опору бедноте, дезориентирующих середняка, усиливающих ее хозяйст-
венный и особенно политический авторитет деревне. Просим срочного ответа
[по] прямому [проводу].
Сырцов, Эйхе, Кисис.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 729. Л. 10. Заверенная копия.
№ 166
Инструкция НКВД № 68 и Наркомюста РСФСР № 16
по применению постановления ВЦИК и СНК РСФСР
от 18 февраля 1929 г. «О мероприятиях по обеспечению поступлений
платежей за проданные в рассрочку с/х машины и орудия»
6 марта 1929 г.
1.	На основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 18 февраля
1929 г. взыскание к бесспорном порядке, установленном для взимания нало-
гов, производится по обязательствам за купленные в рассрочку с/х машины
и орудия (машинные обязательства), независимо от того, облечены ли они
в форму, предписанную циркуляром НКЮ № 122-1926 г., или в форму
обычного ссудного обязательства, установленную НКЮ в циркуляре НКЮ
№ 42-1925 г., если текст этого последнего обязательства содержит указания,
что платежи следуют за машины и орудия, купленные с рассрочкой платежа,
или если указано, что ссуда взята на покупку машин.
2.	Взыскание подлежащей получению суммы осуществляется учреждения-
ми с/х кредита следующим порядком: а) по каждой претензии составляется
учреждением с/х кредита ордер (с копией), который должен содержать в
себе наименование должника, его адрес, сумму, подлежащую взысканию, срок
и размер процентов и пени, а также ссылку на постановление ВЦИК и СНК
РСФСР от 18 февраля 1929 г., на основании которого производится взыска-
ние; б) означенный ордер должен быть подписан правлением учреждения с/х
кредита и снабжен печатью; копия ордера должна быть оставлена в делах уч-
реждения с/х кредита; в) к означенному ордеру при передаче для взыскания
прилагается подлинное машинное обязательство.
3.	В тех случаях, когда принадлежащие учреждениям с/х кредита машин-
ные обязательства находятся на ответственном хранении у машиноторгующих
организаций (сельхозснабы и с/х кооперативные организации), ордер состав-
ляется означенными организациями. На машинных обязательствах, направля-
емых ко взысканию, в этих случаях должна иметься особая отметка машино-
торгующей организации о том, что данное обязательство принадлежит опреде-
ленному учреждению с/х кредита.
4.	Составляемые машиноторгующими организациями ордера должны со-
держать в себе все сведения, указанные в пункте 2 настоящей инструкции.
Суммы, взысканные по ордерам машиноторгующих организаций, немедленно
передаются непосредственно органом взыскания тому учреждению с/х креди-
та, которому принадлежит машинное обязательство.
5.	Взыскание по машинным обязательствам, снабженным ордерами, произ-
водится сельскими советами по поручению районных или волостных исполни-
тельных комитетов, а в городских поселениях — соответствующими органами.
558
6.	Все действия по взысканию платежей по означенным документам:
производство описей, продажа с публичного торга имущества должников и
проч, производятся в порядке взыскания единого с/х налога. О взыскан-
ных суммах делается отметка органами взыскания на подлинных обязатель-
ствах.
7.	Все исполнительные действия по взысканию означенных платежей
должны быть производимы сельскими советами в срочном порядке.
Народный комиссар юстиции РСФСР Янсон.
Зам. народного комиссара финансов РСФСР Левин.
Народный комиссар внутренних дел РСФСР Толмачев.
Советская юстиция. 1929. № 13. С. 303.
№ 167
Докладная записка уполномоченного Союзхлеба М.И.Штерна
в правление Союзхлеба и его сибирскую краевую контору
о ходе хлебозаготовок в Рубцовском округе Сибирского края
7 марта 1929 г.
Сего числа вернулся в Рубцовку после 20-дневного пребывания в селах
Локтевского и отчасти Рубцовского районов. Этот рейс мой по району второй
по счету. Вернулся из района, чтобы узнать, как протекают заготовки по ок-
ругу. По ознакомлению в течение 3 — 4 дней с ходом заготовок, вновь выез-
жаю в район.
В дополнение к моему докладу от 14 прошлого месяца должен подтвер-
дить, что заготовки по районам протекают все в тех же трудных условиях, о
которых я писал в предыдущем докладе. Каждый пуд хлеба положительно
приходится выжимать огромными усилиями. Теперь можно с уверенностью
утверждать, что надежды на бойкотирование168 — как меры серьезного воз-
действия — не оправдались. Кое-где бойкотирование в начале проведения
этого мероприятия давало незначительный эффект, теперь же крестьяне к
этому привыкли, и бойкотирование как система мер воздействия слабеет.
Надо отметить, что бойкотирование в большинстве случаев проводилось
очень неудачно, уродливо, например, есть села, где с легкостью бойкотирова-
лись сразу по 45 — 46 человек (такой случай имел место в с. Устьянка Локтев-
ского района), и с той же легкостью бойкот со многих снимался, как непра-
вильно наложенный. Конечно, такое легкомысленное отношение к столь се-
рьезному мероприятию и порождало то безразличное отношение крестьянства
к бойкоту, которое сейчас имеем.
Решающее отрицательное значение имело также изменение установки
дальнейших мер воздействия на задерживающих хлебные излишки: рань-
ше — в январе — предполагалось, что по отношению к бойкотированным, к
особозлостным держателям хлебных излишков, которые не поддаются мерам
бойкота, можно будет применять в дальнейшем логически вытекающие меры
воздействия в виде лишения земельного надела или даже выселения из преде-
лов села, такова была согласованная установка в этом вопросе с местными ди-
рективными органами. Эта установка достаточно широко рекламировалась на
общих сельских собраниях, которая всегда получала отклик и сочувствие в
среде бедняцкой, отчасти середняцкой части населения деревни.
Я считаю, что это мероприятие, поскольку оно рекламировалось и стало
достоянием широких масс деревни, если бы оно проводилось хотя бы в одном
случае по целому району, оно оказало бы решающее влияние на ход хлебоза-
559
готовок данного района. Это мероприятие не пришлось бы проводить в адми-
нистративном порядке, так как в некоторых селах сельское общество охотно
шло бы по отношению кулака — злостного держателя хлебных излишков на
этот эксперимент, однако эта установка в средних числах февраля получила
неожиданное изменение, а последнее стало известно крестьянскому населе-
нию, и естественно, что такое пустое бряцание оружием и решило судьбу
темпа кампании хлебозаготовок. Я отнюдь этим не выражаю, что я являюсь
сторонником применения этого метода, но одно из двух: либо об этом не надо
было говорить, либо надо было привести в исполнение то, что так широко
рекламировалось. Разумеется, что это мероприятие пришлось бы проводить
чрезвычайно осторожно и в сугубо злостных случаях, и оно несомненно имело
бы решающее значение.
Соображения эти и тревогу мою в этом отношении я высказал т. Крыце-
лю М.Б., когда встретились с ним на ст. Поспелиха, он же, наоборот, был оп-
тимистически настроен, утверждая, что хлеб пойдет, оптимизм его однако, к
сожалению, не оправдался.
Заготовки в целом по округу на 5 марта с.г. составляют 10 347 900 пуд.
против годового задания в размере 15,5 млн пуд., что составляет 66% вы-
полнения плана по округу. Наше отделение на это же число заготовило
1 465 096 пуд. — против годового задания по округу в размере 3 679 980 пуд.,
что составляет 39,8% выполнения плана. Слабость заготовок по Рубцовскому
нашему отделению, помимо общих объективно сложившихся в настоящее
время причин, объясняется еще слабостью нашего заготовительного аппарата
в селе, и противопоставлять себя в деле заготовок кооперативному аппарату,
где вовлечена значительная часть сельского актива, — задача очень трудная.
Попудно оплачиваемая агентура в условиях заготовок сегодняшнего дня в
Рубцовском округе не оправдала наши надежды. При создании агентуры вна-
чале ориентировались на бедняка и маломощного середняка; и тот, и другой
оказались совсем малоавторитетными в селе, а потому и успехи агентуры до
сих пор незначительны.
Всюду, где бываешь и проверяешь работу агентуры, убеждаешься в ее не-
пригодности для этой цели, а потому и приходится ее заменить людьми более
подходящими. Последнее время (о чем, кажется, сообщил Вам) достигли со-
глашения с окружкомом не стесняться в выборе агентуры, если это обеспе-
чивает успех заготовок.
После совещания по хлебозаготовкам, которое имело место в окружкоме
15 февраля, о чем сообщил Вам в своем предыдущем докладе, весь партий-
ный и советский актив брошен на заготовки в деревню. Мой выезд в Лок-
тевский и Рубцовский районы, откуда сейчас вернулся и вновь возвраща-
юсь до конца марта, также согласован с окружкомом. Работать приходится
всем с большим напряжением, тем не менее результаты оставляют желать
лучшего.
Вывод: 1) заготовки в настоящее время вступили в весьма тяжелую фазу;
хлеб несомненно имеется, но крестьяне упорно его задерживают до опреде-
ления видов нового урожая; 2) небольшое количество атмосферных осадков
в течение осени и зимы, малое количество снега на полях вызывает опасение
крестьян за будущий урожай — это одна из основных причин задержки хлеб-
ных излишков; и 3) во многих случаях крестьяне после снятия урожая, опа-
саясь возвращения к методам заготовок путем повторного применения
107 статьи, закопали хлеб. Известны случаи замаскированной закопки хлеба
в картофельных буртах, т.е. внизу под картофелем спрятан хлеб — это сде-
лано на случай, если пойдут искать хлеб, чтобы трудно было его обнаружить.
Раскоп этого хлеба в настоящее время — в момент морозов — сулит порчу
картофеля — это также одна из причин, которая вынуждает крестьян зад ер-
560
живать сдачу излишков. Имеется также необмолоченный хлеб, спрятанный
под солому в степи, этот хлеб сможет быть взят после обмолота весной. По
нашей линии принимаются меры к закупке этого хлеба, путем заавансирова-
ния.
Такова вкратце обстановка в Рубцовском округе, при которой протекает
наша работа.
М. И. Штерн.
РГАЭ. Ф. 2324. Оп. 20. Д. 4124. Л. 44-45. Подлинник.
№ 168
Из сводки Информационного отдела ОГПУ № 4
о подготовке к весенней посевной кампании
13 марта 1929 г.
Совершенно секретно.
Украина
По материалам на 28 февраля 1929 г.
Основными недочетами, тормозящими подготовку и угрожающими срывом
выполнения плана засева, являются: слабый темп завоза посевного материала,
и отсюда опасность несвоевременного распределения его среди посевщиков
(Сумский, Одесский, Изюмский округа, АМССР), недостаток в тягловой
силе, фуража.
Многие бедняки и середняки из-за недостатка фуража вынуждены распро-
давать свой рабочий скот (Одесский, Сталинский округа и АМССР).
В недородных районах участились случаи падежа скота. По одному Тирас-
польскому району АМССР за декабрь 1928 г. пало 967 голов скота.
В Одесском округе с 1 октября 1928 г. по 1 ноября 1929 г. пало до 10 000
голов скота, из них свыше 8 000 лошадей.
Ремонтная кампания с/х машин и тракторов тормозится отсутствием за-
пасных частей и оборудованных мастерских. Слабо проходит очистка зерна
из-за недостатка зерноочистительных машин.
В Изюмском и Сталинском округах денежные кредиты на посев бедноте до
сих пор не отпущены.
Контрактация зерновых и технических культур развертывается медленно.
Это в значительной степени объясняется тем, что организации, проводящие
контрактацию в прошлом году, несвоевременно рассчитывались с крестьяна-
ми, что значительно подорвало их авторитет в глазах крестьян.
Недостаток посевматериала и отсутствие сведений на местах о размерах и
условиях государственной помощи создает неблагоприятное настроение среди
крестьянства, особенно среди бедноты. Последняя, теряя надежду на государ-
ственную помощь, прибегает в некоторых случаях к помощи зажиточных
(сдача земли в аренду, заем посевматериала на кабальных условиях и проч.).
Среди кулачества и зажиточных отмечены разговоры о предполагающемся со-
кращении ими посевплощади. На почве недовольства налоговой политикой и
хлебозаготовками отмечены единичные случаи сдачи кулаками и зажиточны-
ми земобществам уже вспаханной и засеянной земли, отказы от аренды (Пол-
тавский, Днепропетровский округа).
Необходимо при этом иметь в виду, что положение о с/х налоге на
1929 — 30 г.169 далеко не везде дошло до широких кругов крестьянства...
561
...Настроение крестьянства
Бедняки
Сталинский округ. В с. Ново-Ивановка Амбросиевского района члены
КНС и беднота выражают недовольство по поводу отсутствия посевного мате-
риала. До сих пор беднота не знает, получит ли она посевной материал и где
его можно приобрести. По этому поводу беднота говорит: «Советская власть
бросает бедняка в руки кулака тем, что не дает своевременно посевного зерна
и кроме того этим вынуждает крестьян к снижению посевплощади» и т.д.
Полтавский округ. В с. Шишаках ввиду недостатка посевного материала
среди бедноты отмечается упадочное настроение, и циркулируют слухи о при-
ближающемся голоде.
Купянский округ. В с. Троицкое того же района в связи с частичным не-
дородом наблюдаются случаи острого недовольства со стороны беднячества на
отсутствие посевного зерна. Часть из них говорит: «Вы спрашиваете, кто
сколько будет сеять, вы лучше спросите, есть ли у нас, чем сеять. Только за-
житочные имеют возможность обсеменить землю, так как имеют свое зерно».
В хут. Лентратовка Троицкого района среди бедноты идут разговоры: «Мы
видим в газетах призыв о расширении посевплощади и поднятии урожайнос-
ти, а помочь этому не можем, так как у нас 30% бедноты не имеют посевмате-
риала, да и вообще зерна для питания».
Середняки
Сумский округ. В с. Виров того же района группа середняков, обсуждая
вопрос о поднятии урожайности, говорила: «Мероприятие правительства о
поднятии урожайности нужно только приветствовать, но вместе с тем прави-
тельству нужно изменить налоговую политику и не обкладывать лишним на-
логом те хозяйства, которые стремятся к улучшению его».
Волынский округ. На окружной конференции по вопросу поднятия уро-
жайности выступил крестьянин-середняк, представитель Шумского земобще-
ства, и заявил: «Если хотите поднять урожайность, то раньше всего бросьте
заглядывать к нам в сараи и комоды. Пока не дадите спокойно хозяйни-
чать — урожай не поднимется»...
Луганский округ. В с. Михайловка Ново-Светловского района середняк,
член машинно-тракторного товарищества, в группе крестьян говорил: «Если
будет так дальше с налогом, то мы доживем до состояния хозяйства 1921 г.
Налог отбивает у крестьян-трудовиков охоту сеять много»...
Кулаки
Днепропетровский округ. В с. Сурско-Литовское Днепропетровского райо-
на кулак говорил: «Разве это власть, работаешь-работаешь — и все не твое,
излишки забирает в город. Товар продают дорого, а хлеб дешево. Хоть бы уж
скорее война была, хуже не будет. Сеяли бы мужики только для себя, так
скорей что-нибудь было бы».
Купянский округ. В хут. Петропавловское Купянского района кулак при
разговоре о посеве заявил: «У меня на посев хватит, но я не только не думаю
арендовать земли у бедняков, но даже не думаю засевать всю свою норму».
Сталинский округ. Кулаки с. Степано-Крынки Харцызского района заяв-
ляют, что в этом году брать у середняков в аренду землю не будут, будут
сеять только для себя.
Луганский округ'. В хут. Петровском Лугано-Станичного района зажиточ-
ные казаки собираются сократить посевную площадь и отказаться от аренды
земли, мотивируя это тем, что налоги слишком большие. Характерно, что в
этом хуторе в прошлом году было зарегистрировано около 100 договоров на
аренду земли у бедняков, а в этом году зарегистрировано еще только И.
562
...Отношение крестьянства к мероприятиям по посевкампании
и коллективизации
Агитация кулаков и зажиточных против мероприятий
по поднятию урожайности и коллективизации
Кулаки и зажиточные повсеместно агитируют против мероприятий по по-
вышению урожайности и расширению посевплощади до тех пор, пока прави-
тельство не снизит налог, и «прежде, чем поднять урожайность, Соввласть
должна озаботиться снижением налога».
Особо резким нападкам кулачество подвергает вопрос о коллективизации
сельского хозяйства. Вокруг этого вопроса кулачество распространяет всевоз-
можные провокационные слухи, запугивая крестьян тем, что «если кто из чле-
нов коллектива в будущем захочет выйти, то его отпустят голым». Зареги-
стрированы единичные случаи срывов кулаками и зажиточными собраний, по-
священных вопросу о коллективизации.
Арсенъевский район. В д. Савинка Захаровского сельсовета на собрании
крестьян по вопросу о коллективизации выступил зажиточный, заявив: «Ком-
мунисты и сама власть подгоняет нас, мужиков, в коллективы для того, чтобы
в случае войны этот коллектив крепко стоял за Советскую власть, так как на
самых лучших мужиков надежда слабая. Такого рода задание дала партия
своим членам, чтобы быстрее организовали коллективы и сами входили
туда...1* Война весной неизбежна».
Ефремовский район. В д. Теряевка Остропятского сельсовета зажиточный
по вопросу о коллективизации в группе крестьян говорил: «Организованный
Липаевский колхоз более полумиллиона рублей должен кредитным товарище-
ствам и с каждым годом все больше и больше запутывается в долгах и только
потому, что главки, завхозы, агрономы и другие получают по 200 — 250 р. в
месяц, а рядовые крестьяне этим не пользуются. Кроме того, многих крестьян
заманивают туда обманом, так, один мужик с двумя сыновьями вошел в кол-
хоз, привел трех лошадей, быка, двух коров, штук 25 овец, а потом, как не
понравилось ему, ну задумал он уйти из колхоза, и отпустили его безо всего,
суд с его жалобой не посчитался, и вот теперь он побирается. Вообще во всех
колхозах, коммунах члены живут хуже, чем собаки, хорошо живется только
коммунистам, которые являются заправилами, распорядителями. Колхозы со-
здают с определенной целью — загонят в них всех крестьян и начнут нашим
братом распоряжаться. Мы раньше пережили одну барщину, но не миновать
переживать и другую, еще более худшую барщину, и опять, пожалуй, засвис-
тят нагайки над нами».
Воловский район. В с. Волово собрание бедноты, посвященное вопросу о
коллективизации всего района, было сорвано пробравшимися сюда зажиточ-
ными, поднявшими шум и крики: «Не пойдем в коллектив, довольно, мы
видим, что за жизнь в других коллективах, с голоду будем умирать, но в ком-
муну не пойдем».
Михайловский район. В с. Казаки на собрании крестьян было принято по-
становление об организации семенного товарищества. Через несколько дней
кулаки путем агитации и запугивания добились распада товарищества. Анало-
гичное имело место в с. Пушкари, где кулаки агитировали: «Колхозы — это
прежнее крепостное право, государство берет нас на удочку».
Комаревский район. В с. Языкове на собрании крестьян при обсуждении
вопроса о поднятии урожайности нёзначительным большинством голосов
(17 против 16) было принято постановление, одобряющее мероприятия по
поднятию урожайности. Кулаки и зажиточные, оставшись недовольными
этим, подняли шум, сорвав тем самым собрание.
В с. Бибино Гремичевского сельсовета под влиянием агитации зажиточных
о том, что «власть сейчас выдает шатиловский овес на посев с тем, чтобы его
563
осенью весь забрать от крестьян», большинство крестьян отказалось от обсе-
менения своих полей шатиловским овсом.
Отношение середнячества к коллективизации и мероприятиям
по повышению урожайности
Отношение середнячества в основном к мероприятиям по повышению уро-
жайности и коллективизации благоприятное. Тем не менее, благодаря недоста-
точной разъяснительной работе о пользе коллективов и усиленной антикол-
хозной агитации кулачества и зажиточных, в отдельных районах среди серед-
нячества отмечается отрицательное отношение к коллективизации. Главный
аргумент против коллективов — это «работа по гудку», «общий котел», «ра-
ботать на других» и т.д.
Зарегистрированы в единичных случаях выступления середняков за орга-
низацию обособленных, исключительно середняцких колхозов.
Серебряно-Прудский район. На пленуме Дудинского сельсовета выступил
крестьянин-середняк с призывом организовать колхоз исключительно из се-
редняков, говоря: «Имеющийся Дудинский колхоз объединил главным обра-
зом бедняков-лодырей, которые сами не работают, а живут за счет государст-
ва. Такие колхозы дают только убыток государству, поэтому нужно организо-
вать свой колхоз только для середняков». Однако выступление его успеха не
имело.
Никольский район. В д. Озерки на собрании крестьян по вопросу о кол-
лективизации выступивший крестьянин-середняк говорил: «У нас коллективи-
зация невозможна, у нас и сейчас много лодырей, которые не хотят работать,
не стараются даже лично для себя, а в коллективе от таких людей и вовсе
ждать работы нельзя, и можно остаться совершенно голодными, раздетыми и
разутыми».
Комаревский район. В пос. Снежец среди бедноты отмечено стремление к
организации колхоза. Благодаря агитации зажиточных и отдельных середня-
ков организация коллективов чрезвычайно затягивается. Со стороны одного
середняка отмечена такого рода агитация: «Бедняки умеют только пьянство-
вать. Какие из них будут коллективы? Они все прогуляют. Сколько власть ни
помогала бедноте — все без толку. Нужно больше помогать середняку, а не
бедноте».
Богородицкий район. В с. Лопасня Волохонского сельсовета никакой разъ-
яснительной работы по коллективизации не проведено. Крестьянин-середняк
(псаломщик) агитирует: «В коллективе всех крестьян обманут, это вновь при-
ходит крепостное право. Если сейчас Соввласть дает поощрение беднякам, то
тогда поощрений никому не будет».
Белевский район. На заседании Белевского кредитного товарищества, со-
стоявшемся при колхозе «Новая Деревня», где присутствовало до 20 крестьян
ближайших деревень, выступавший по вопросу о коллективизации крестья-
нин-середняк говорил: «Бедноте все помогают, а она не хочет работать, ее
очень трудно поднять. Сколько лет подряд ей выдают то косы, то серпы, то
кредиты, а что толку от этого — никакого. Наши товарищи приезжают и все
стараются нас в коллектив загнать, хотят заставить работать по звонкам и гуд-
кам... Нет, вы нас не затянете, мы еще хотим пожить, мы раньше у государя
служили, с нами делали, что хотели».
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения ИНФО Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 525. Л. 105-112. Подлинник.
** Здесь и далее отточия документа.
564
№ 169
Циркуляр Наркомюста РСФСР о весенней посевной кампании
1929 г.
22 марта 1929 г.
No 38
Всем краевым, областным, губернским и окружным прокурорам
Копия прокурорам автономных республик
Весенняя посевная кампания имеет в нынешнем году совершенно исключи-
тельное хозяйственное и политическое значение в связи с задачами поднятия
урожайности и развертывания производительных сил сельского хозяйства.
Внимание всей общественности мобилизовано вокруг этой кампании, что, не-
сомненно, обеспечивает условия для ее успешного проведения. Несмотря, од-
нако, на наличие больших достижений, в процессе работы наметился ряд не-
дочетов, которые должны быть устранены при непосредственном участии и
инициативе со стороны органов прокурорского надзора.
Основными вопросами, на которые должно быть обращено внимание, яв-
ляется наблюдение:
а)	за своевременностью выполнения государственными [и] кооперативны-
ми организациями возложенных на них заданий по проведению посевной кам-
пании: подготовки и завоза семян, минеральных удобрений, отпуска их крес-
тьянским хозяйствам, снабжения сельхозмашинами, отпуска кредитов и ре-
монта сельскохозяйственного инвентаря;
б)	за изданием постановлений об обязательных агромероприятиях (с тем,
чтобы эти мероприятия были выполнимы для населения и приносили сущест-
венную пользу в деле поднятия урожайности). Особо необходимо осуществить
надзор над постановлениями, выносимыми низовыми органами. Практика по-
казала, что при недостатке агитационно-разъяснительной работы земельных
органов возможны в издании этих постановлений явные извращения.
(В одной из центральных губерний были приняты постановления скосить все
нечистосортные посевы, перерезать всех неплеменных петухов и т.п.)
Примечание. В тех случаях, когда местные исполкомы не проявили ини-
циативы в издании постановлений, органы прокурорского надзора должны
принять меры к их изданию путем побуждения местных земорганов к разра-
ботке соответствующих проектов и внесению их на рассмотрение исполкомов;
в)	за снабжением крестьянских хозяйств, коллективных и индивидуаль-
ных середняцко-бедняцких, сельскохозяйственными машинами и орудиями.
При значительном недостатке последних для обслуживания обобществленного
сектора сельского хозяйства и индивидуальных бедняцко-середняцких хо-
зяйств совершенно недопустимым является их недостаточное использование.
В соответствии с директивами ЭКОСО РСФСР от 19 января («Известия»
№ 17)170 должны быть изданы обязательные постановления о ремонте имею-
щихся в советских коллективных и индивидуальных хозяйствах машин и об
использовании их за плату или за иную компенсацию в хозяйствах соответст-
вующего района. В отношении хозяйств, злостно уклоняющихся от ремонта
машин, либо от предоставления их для использования по прямому назначе-
нию, прокурорским надзором должны предъявляться иски в порядке статьи 2
УПК171 и на основании статьи 1 Гражданского кодекса172 об изъятии машин
в пользу государства как используемых не в соответствии с их специально хо-
зяйственным назначением. Вместе с тем, должен быть осуществлен надзор за
предоставлением всеми органами возможности произвести этот ремонт машин;
565
г)	за проведением правильной и четкой классовой линии в предоставлении
кредитов, отпуске семенной ссуды, в использовании сельскохозяйственных
машин и прочего инвентаря, в работе зерноочистительных и прокатных пунк-
тов.
Вся раббта прокурорского надзора по посевной кампании должна быть тес-
ным образом увязана с работой органов рабоче-крестьянской инспекции и в
особенности направлена на реализацию материалов, добытых производимыми
ею обследованиями.
Прокуратура должна быть в курсе всего хода работы по посевной кампа-
нии своего района, чтобы с должной быстротой и четкостью реагировать на
незакономерные, противоречащие директивам партии и правительства меро-
приятия. Опротестование несоответствующих директивам постановлений, воз-
буждение в необходимых случаях уголовного преследования против долж-
ностных лиц, государственных и кооперативных организаций должно прово-
диться со всей решительностью. При выездах в деревню должно быть обраще-
но преимущественное внимание, наряду с общими методами работы (вечера
вопросов и ответов, доклады на крестьянских собраниях, беседы с группами
бедноты), также на установление тесной связи с агроуполномоченными и с
сельскохозяйственными секциями советов. Необходимо выяснить, насколько
нужды и запросы крестьянства, выраженные в постановлениях сельских схо-
дов и собраний местных общественных организаций, нашли свое отражение в
постановлениях местных органов, и действительно ли вопросы посевной кам-
пании ставились на обсуждение указанных организаций. Срочность всех пере-
численных мероприятий диктуется всей хозяйственной обстановкой и постав-
ленной перед всеми органами власти задачей расширения посевной площади и
поднятия урожайности. О всех важнейших из принятых вами мер, равно как
о препятствиях к правильному проведению кампании, сообщайте немедленно.
Общая же сводка проделанной работы должна быть представлена по окон-
чании кампании не позже 15 мая.
Зам. народного комиссара юстиции
Прокурор Республики Крыленко.
Член коллегии НКЮ,
пом. прокурора Республики Нюрина.
Советская юстиция. 1929. № 14. С. 328.
№ 170
Сводка Информационного отдела ОГПУ о перегибах и извращениях,
допущенных при проведении хлебозаготовительной кампании
23 марта 1929 г.
Совершенно секретно.
[Средне-Волжская область]
Самарский округ. В с. Ждамирово при проведении бойкота злостных не-
сдатчиков хлеба сельсоветом был занесен на черную доску середняк, вывез-
ший на ссыпной пункт 700 пуд. хлеба.
В с. Новый Буян бойкоту был подвергнут ряд крестьян-середняков, фами-
лии которых секретарь ячейки ВКП (б) поместил на черную доску. В том же
селе заведующий школой составил список крестьянских детей, родители коих
не сдали хлеба госзаготовителям, для исключения их из школы. В с. Каменка
566
председатель сельсовета занес на черную доску середняка, сдавшего все свои
излишки (в количестве 210 пуд.) госзаготовителям.
В с. Каралых уполномоченный по хлебозаготовкам вызывал зажиточных и
середняков к себе, расспрашивал их о количестве вывезенного хлеба и застав-
лял помимо того вывозить еще определенное количество хлеба. На отказы
держателей излишков он заявлял: «Если ты не вывезешь хлеба, то будешь
считаться врагом Соввласти, и мы тебя занесем на черную доску».
В с. Грачевка председатель сельсовета и члены ККОВ производили вызо-
вы крестьян, в том числе и середняков и бедняков, в сельсовет с целью выяв-
ления имеющихся у них запасов хлеба, угрожая отказывающимся от дополни-
тельного вывоза хлеба прекратить им продажу товаров из кооперации. После
этих вызовов среди населения пошел слух о том, что «опять творят насилие
по примеру прошлогодних чрезвычайных мер».
В с. Кузьминка уполномоченный РИКа по хлебозаготовкам вызвал в сель-
совет зажиточного-лишенца и предложил ему вывезти имеющиеся у него хлеб-
ные излишки. После того, как зажиточный согласился из имеющихся 350 пуд.
вывезти 50, у него был произведен членом сельсовета обыск, во время которо-
го производящие обыск забрали белье и 500 р. деньгами.
В с. Озерье сельсоветом создана комиссия содействия хлебозаготовкам. Ко-
миссия эта произвела до двадцати обысков не только в зажиточных хозяйствах,
но и в середняцких, вызвав среди представителей середняцкой прослойки силь-
ное недовольство мероприятиями власти. Аналогичное имело место в с. Урусов-
ке, где комиссией содействия по предложению уполномоченного по хлебозаготов-
кам проведены обыски в 25 хозяйствах, в результате чего в десяти середняцких
хозяйствах было обнаружено до 800 пуд. излишков хлеба. Середняки согласи-
лись часть излишков сдать хлебозаготовителям. Там же уполномоченный по хле-
бозаготовкам заставлял середняков давать подписки о вывозе хлеба. Всего таких
подписок собрано — 7. Аналогичное имело место в Борском районе, где уполно-
моченный по хлебозаготовкам отобрал у крестьян с. Талое 13 подписок о вывозе
хлеба, с. Чекалино — 15 подписок, заставляя их расписываться в том, что они
в случае невывоза хлеба «отвечают всем своим имуществом».
Пензенский округ. Уполномоченный ОКРИКа наложил на ряд сел Поимс-
кого района разверстку по отдельным крестьянским хозяйствам, обязывая их
вывезти от 30 до 200 пуд. хлеба. Так, на с. Уваровка разверстка дана в коли-
честве 6000 пуд., с. Каменка — 2000 пуд. и т.п. Для сбора хлеба прибегали к
помощи милиции.
Кузнецкий округ. В Павловском районе, граничащем с Вольским округом
(НВКрай), местными властями, в целях задержания крестьян, везущих куп-
ленный хлеб на базаре, были выставлены заградительные отряды.
Бугурусланский округ. Уполномоченные по хлебозаготовкам в ряде сел
практикуют метод задержания крестьян, отказывающихся от сдачи хлебных
излишков. Задержанные отправляются в милицию «для следствия и выдерж-
ки» (Абдулинский район) (см. приложение)1*.
Пензенский округ. В с. Линяги бойкотируются трое середняков и один
бедняк, ранее сдавшие свои излишки госзаготовителям. Подвергнутые бойко-
ту крестьяне лишены права получения товаров из кооперации и занесены на
черную доску, как «злостные несдатчики хлеба».
Мордовский округ. В ряде селений Инсаровского района на черную доску
занесены середняки, ранее сдавшие свои излишки хлебозаготовителям. Так, в
с. Адашево подвергнуты бойкоту 32 чел. Б.-Полянке — 38 чел., Паево —
38 чел. и Ямщино — 43 чел.
В с. Николаевском уполномоченный по хлебозаготовкам предложил сель-
совету немедленно провести в жизнь постановление общего собрания крестьян
о сдаче всех излишков государству, угрожая в противном случае пойти по ам-
барам и изъять хлеб.
567
Ульяновский округ. В с. Архангельском на черную доску занесено 50 чел.,
из которых большинство середняков. В с. П.Ключ уполномоченный по хлебо-
заготовкам — член ВК'П(б) произвел подворную разверстку сдачи хлеба.
Передавая список хозяйств, которые должны вывезти определенное количест-
во хлеба сельсовету, он предложил в кратчайший срок выполнить контроль-
ное задание. После того, как крестьяне узнаЛи о подворной разверстке, по
селу стали усиленно прятать имеющиеся запасы хлеба. Уполномоченный по
хлебозаготовкам, узнав об этом, произвел подворный обход по селу, проверяя
наличие хлеба по амбарам, заставляя держателей излишков вывезти назначен-
ное количество хлеба. Отказывающимся середнякам угрожал: «Если не выве-
зешь, сколько велю, будет плохо».
Оренбургский округ. Уполномоченный по хлебозаготовкам Троицкого
РИКа запугивал крестьян: «Вам нужно обрезать языки и выкачать весь
хлеб — тогда только хлебозаготовки двинутся». Крестьяне по поводу таких
действий уполномоченного говорили: «С таким уполномоченным далеко не
пойдем, вместо того, чтобы вести среди несознательных крестьян разъясни-
тельную работу, он нас запугивает отрезанием языка».
Председатель Герасимовского сельсовета совместно с одним из членов
сельсовета явился к местному кулаку для проверки наличия у него хлебных
излишков. Найдя у него 400 пуд. хлеба, он потребовал указать, где хранится
хлеб в количестве 1 000 пуд., ссыпанный у него приказчиком ПО. Когда
кулак ответил, что этого хлеба у него нет, председатель сельсовета стал гро-
зить «зарезать» его. Присутствующие при этом крестьяне возмущались: «Ком-
мунисты говорят, что по амбарам ходить не будут, а на деле выходит совсем
другое».
Нижне-Волжский край
По материалам за время с 29 февраля по 10 марта 1929 г.
Вольский округ. Уполномоченный РИКа по хлебозаготовкам, будучи в
с. Лебежайке Хвалынского района, угрожал крестьянам: «Кишки выпущу,
шкуру сдеру, а хлеб возьму». Вызывая к себе крестьян в сельсовет, он на-
сильно требовал от них подписки о добровольном вывозе хлеба, держа все
время на столе револьвер. Аналогичное имело место в с. Благодарном, где
уполномоченные РИКа отбирали у крестьян такие же подписки, запугивая их
отправкой в ГПУ. В с. Поповке таких подписок собрано до двадцати.
Пугачевский округ. Председатель Духовницкого Коопхлеба вызывает в
сельсовет держателей излишков, заставляя их выдавать подписки о выдаче
определенного количества хлеба. Отказывающихся от вывоза хлеба запуги-
вал: «Кто не продаст хлеба, тот будет объявлен врагом Соввласти».
Сталинградский округ. Уполномоченный Коопхлеба в хут. Липовском уг-
рожал держателям излишков: «Если вы сейчас не сдадите хлебные излишки, то
через некоторое время мы их принимать не будем, а вас сочтем за злостных ук-
рывателей». В хут. Край-Балка Котельниковского района председатель сельсове-
та угрожал крестьянам принудительным изъятием хлебных излишков.
Центрально-Черноземная область
По материалам за время с 27 февраля по 8 марта 1929 г.
Тамбовский округ. Гавриловское ПО Пересыпкинского района с целью
усиления хлебозаготовок вынесло постановление о лишении права получения
промтоваров тех пайщиков, которые, якобы, «злостно задерживают хлеб».
Бойкоту подверглись 17 пайщиков, среди которых имеются и середняки.
В с. Рождественском Рассказовского района милиционером был задержан
обоз в количестве 20 подвод, владельцев которых он заставил в принудитель-
ном порядке сдать хлеб в местную кооперацию.
568
Льговский округ. Заведующий хлебозаготовительным пунктом в с. Износ-
ково при заключении с мельниками договоров на сдачу гарнцевого сбора за-
пугивал наложением штрафа, конфискацией имущества и грозил посадить в
тюрьму.
Северо-Кавказский край
По материалам за время с 1 февраля по 1 марта 1929 г.
Кубанский округ. Командированный в ст. Александровскую Коневского
района уполномоченный по хлебозаготовкам — работник Кубселькредитсою-
за — член ВКП(б) для усиления работы на заседании президиума сельсовета
провел постановление о том, чтобы станицу разбить на кварталы, каждый
квартал обложить определенным количеством зерна, в зависимости от мощ-
ности квартала, и предложить вывезти зерно. Одновременно им было предло-
жено председателю ККОВа, члену ВКЩб), вызвать для обработки «человек
15 сазанов» (зажиточных). На следующий день в кабинет предсельсовета яви-
лось 13 таких «сазанов», среди которых были несколько человек лишенцев.
Уполномоченный приступил к обработке. Всех выходящих от уполномоченно-
го вызывал к себе секретарь ячейки ВКП(б) и продолжал «обрабатывать». В
результате обработки семь человек в тот же день вывезли 240 пуд. хлеба.
Майкопский округ. В ст. Родниковской у беднячки старухи 75-ти лет, сын
которой убит в гражданскую войну, комиссией был произведен обыск. Из об-
наруженных трех мешков муки и трех чувалов пшеницы председателем сель-
совета было отдано распоряжение отобрать три чувала пшеницы. В ст. Боже-
духовской, Рязанской, В.-Дашковской закупочными комиссиями практикует-
ся «индивидуальная обработка» крестьян. Их вызывают и предлагают сдавать
излишки, угрожая в противном случае высылкой в Соловки, конфискацией
имущества, исключением из земобщества и т.д.
Донской округ. В ст. Грушевской старшим милиционером во втором квар-
тале станицы был произведен поголовный обыск с целью обнаружения хлеб-
ных излишков. Среди населения ходят слухи о применении чрезвычайных
мер. Уполномоченный РИКа, работающий в третьем и четвертом кварталах
станицы, угрожал: «Если не продадите хлеба, вышлю в Соловки, завтра же
арестую и погоню в Новочеркасск».
По ст. Н.-Деревянковской Старо-Минского района уполномоченным по
хлебозаготовкам практикуются вызовы для «индивидуальной обработки», а
при описях имущества недоимщиков накладывается арест на зерно. В сельсо-
вет поступает масса заявлений с отказом от земельных наделов с указанием,
что «заставляют вывозить посевной материал».
В с. Кагальник подвергнуто свыше 50 хозяйств бойкоту, среди которых
есть маломощносередняцкие.
Терский округ. Уполномоченный по хлебозаготовкам в Прикумском сель-
совете Минводского района производит массовую индивидуальную обработку
крестьян, вызывая сразу по 50 чел. Среди хлеборобов сильное недовольство:
«В такую страдную пору отрывают от работы на целый день».
Всего фактов перегибов за февраль зарегистрировано 35, большинство ко-
торых падает на Донской и Терский округа. В Терском округе по ряду сель-
советов хлеборобы в результате запугивания их тюрьмой за несдачу хлебных
излишков сдают часть семенного материала.
В Терском округе с целью усиления хлебозаготовок зарегистрированы слу-
чаи описи имущества и изъятия его у бедноты, случаи незаконных арестов и
т.п. (с. Ново-Заведенское, Н.-Павловская, ст. Старо-Павловская, Советская,
Прикумск, ст. Прохладная, сл. Родниковская и т.д.). Так, в ст. Ново-Павлов-
ской за недоимки подвергнуто описи имущества до 50 бедняцких хозяйств. У
отдельных бедняков за незначительную недоимку описаны подушки, сундуки,
569
самовары и прочая хозяйственная утварь. В с. Ново-Заведенском уполномо-
ченный РИКа арестовал одного маломощного середняка за непогашение за-
долженности. Середняк находился под арестом двое суток. У отдельных бат-
раков и бедняков за недоимки были описаны последние коровы, посевной ма-
териал и т.п. В сл. Буденовской многие бедняки, в связи с описью имущества
за недоимку, продают скот, ходят по зажиточным просить деньги, продают
даже стельных коров и т.п.
Наряду с этим по целому ряду сел и станиц (Сабли, Н.-Павловское и дру-
гие) кулацкие и зажиточные хозяйства, являющиеся злостными недоимщика-
ми, репрессиям не подвергаются.
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения ИНФО Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 74, 76-78. Копия.
Приложение не публикуется.
№ 171
Из письма уполномоченного Союза союзов
сельскохозяйственной кооперации В.Лебедева руководству Союза
и Хлебоцентра о хлебозаготовках в Тюменском округе1*
23 марта 1929 г.
Председателю Союза союзов РСФСР т. Владимирскому
Члену президиума Союза союзов РСФСР т. Штейнгарту
Зам. председателя правления Хлебоцентра т. Темкину
Последняя неделя была особенно тяжелой, так как приходилось зачищать
план в тех деревнях, в которых упорно не хотели сдавать хлеб, и расколоть
деревню было очень трудно — беднота поддерживала общее настроение. В ре-
зультате переброски туда лучших работников и после проведения 40 — 48-ча-
совых непрерывных собраний, хлеб пошел.
На 20 марта из 91 тыс. [пуд.] районного плана заготовили 87 тыс. — ос-
тается зачистить 4 тыс., плюс 9 тыс. страховых. В основном заготовки идут к
концу, часть работников отдали в другие районы, но, однако, мы боимся за
то, насколько точен учет сданного хлеба. Сегодня получена телеграмма из ок-
руга, в которой указывается, что на пристанционных пунктах от нас принято
всего 57 тыс. пуд., а по нашим сведениям должно быть не менее 70 — 75 тыс.
пуд., пока 13—15 не доискиваемся, очень возможны подлоги квитанций.
Что происходило в момент этого исключительного напряжения всех сил и
большого усиления нажима?
Происходило следующее:
Зажиточно-кулацкая часть обозлилась в высшей степени, участились слу-
чаи организованных выступлений против хлебозаготовок, против самих упол-
номоченных, было несколько покушений, очень часто были прямые угрозы
беднякам и вообще активным хлебозаготовителям. В результате всего аресто-
вано всерьез и надолго за 10 дней — 18 чел. по обвинению в угрозах, поку-
шениях и т.д. Готовится 2 — 3 дела по 58 ст. или 59. Арестованных на день на
2 было больше2*, это количество несколько велико, но все же больше перебоев
здесь нет.
Наиболее характерны случаи: в с. Ермутме бедняку стреляли в окно, но не
попали. В д. Бызово один из зажиточных был пойман около дома хлебозаго-
товителя с обрезом в руках; в с. Петропавловском группа хулиганов, подпо-
570
енных кулаками, ворвалась на хлебозаготовительное собрание и сорвала его
на некоторое время. Характерно, что здесь хотели сыграть на следующем: за-
явили, что уполномоченный округа — сын банщика, а прокурор - сын бур-
жуя, и потребовали убраться из деревни. Утверждения эти полнейшая ложь.
В других районах, судя по местной газете, были 2 убийства бедняков-хле-
бозаготовителей .
В настроениях середняков и бедноты больших изменений нет. Беднота по-
могает, середняк тоже, хотя, когда сдает хлеб, бывает и немало слез. Все, по-
нятно, в очень большой степени зависит от того, как подошли, как сумели
подготовить, расколоть деревню и обработать бедноту и середняков. Так или
иначе, несмотря на эти обострения, заготовки шли тем общественным мето-
дом, о котором я писал, голого администрирования не было, и масса сознает
необходимость проведения этих мероприятий и нажима на сдатчиков.
Отдельные интересные факты:
В с. Черной уполномоченный Пелевин в результате переутомления на со-
брании во время выступления упал в обморок. В результате беднота с такой
яростью обрушилась на несдатчиков, что за короткое время тут же было заго-
товлено 1500 пуд., тогда как до этого за несколько дней заготовили 300 пуд.
Здесь же до этого уполномоченного было объявлено 40 бойкотов.
В с. Тушново сын кулака Кугурцева на собрании пьяный заявил: «Если
вы будете так нажимать, мы всю бедноту с корнем вырвем, полдеревни пере-
душим» (арестован).
Два председателя кооператива, из которых один председатель товарищест-
ва, арестованы за агитацию против хлебозаготовок, причем за освобожение
одного ([председателя] потребиловки) д. Снегирево дает 1000 пуд. хлеба.
В д. Шадриной объявлено 6 бойкотов, причем бойкотируемых не пускают
даже на общую прорубь на реке: «Прорубай свою — ниже нас».
В д. Дудиной вывешено постановление о лишении земельных наделов
6 человек, — одного с выселкой в Соловки.
В д. Короткове за одним несдатчиком сидели подряд 1,5 суток, словили
его, повезли вся деревня2*.
В Елуртлинском и Тюменском районах кулаки разбрасывали погромные
прокламации и карикатуры на тех, кто помогает хлебозаготовкам.
На собраниях уполномоченным и беднякам в дома подбрасывают угро-
жающие записки: «Попадешься — голову оторвем». Но и бедняки не остают-
ся в долгу и работают неплохо: очень часто мы только выигрываем, когда под-
бросят анонимную записку: «У Снегирева хлеб запрятан в вышке»; «У Гули-
на хлеб в яме, а яма там-то». Когда этот гражданин начнет на все лады
клясться, что нет ни зерна, то одно замечание уполномоченного: «А на вышке
сколько лежит?» — играет подчас решающую роль.
В общем, теперь самое тяжелое осталось позади, теперь надо делать кру-
той поворот и сглаживать пониженное настроение посевной кампании.
Посевная кампания
То, что я писал в предыдущем письме, целиком остается без изменений. То
же массовое требование семян при контрактации, те же приветствия нового
сельхозналога, те же решения о принятии агроминимума и резолюции об уве-
личении посевных площадей, если дадут семена, — я уже писал, что эти раз-
говоры о семенах у большинства деревни — разговор «в пользу бедных».
Однако пока ни одного гектара не законтрактовано.
Я лично провел теперь всего 19 собраний с докладами о новом с/х налоге,
посевкампании и контрактации, и везде одно и то же. Когда в одной из дере-
вень после 9-часового собрания мы разговорились «по душам», то оказалось,
что семена у 2/з деревни есть, площадь собираются увеличить в 1,5 раза и це-
571
ликом за агроминимум. Больше того, что почва у них песчаная и расположена
в 25 верст., то по предложению одного середняка, б[ывшего] в плену в Гер-
мании, решили внести зеленое удобрение и запросили одну машину конских
бобов3*. Я запросил Свердловск и Москву, так как здесь этих семян нет, а
вики очень мало, — на этом собрании выяснилось, что эти разговоры о семе-
нах идут сейчас потому, что боятся, как бы не пошли апрельские заготовки и
там, где план выполнен — но все же семфондов не хватит, так как возмож-
ности расширения площадей больше...
РГАЭ. Ф. 3983. Оп. 5. Д. 134. Л. 55-56. Копия.
Опущены выводы автора по итогам посевной кампании на Урале.
2* Так в тексте.
3* По-видимому, имеются в виду плоды конского каштана.
№ 172
Листовка «Центрального комитета
Всесоюзной Крестьянской партии*
25 марта 1929 г.
Секретно.
Тт. Калинину, Киселеву и ОГПУ
Всесоюзная Крестьянская партия. Центральный Комитет (ЦК ВКП)
Товарищи крестьяне!
Вот уже несколько лет, как наша страна наглухо прикрыта чугунным кол-
паком диктатуры, под которым задыхается все живое.
При жизни Ленина было время, когда края этого колпака были несколько
приподняты и к нам находили доступ освежающие струи воздуха и лучи
света. Правда, и тогда жизнь крестьянина была несладка, но все же теплилась
надежда на лучшее будущее, ибо Ленин не раз бросал окрик партийным сат-
рапам: «Не сметь командовать мужиком!» Теперь мужиком командуют все,
кому не лень, начиная от наркома и кончая последним комсомольцем. Ни в
одной стране Европы положение крестьянина не является столь безотрадным,
как в СССР. Правительство всякой другой страны всячески поощряет подъем
крестьянского благосостояния, и результаты получаются самые благоприят-
ные. В Дании, например, половина крестьянских хозяйств имеет по пять
коров и больше. У нас в стране не только такие хозяйства, но даже менее
мощные немедленно объявляются кулацкими, и против них начинается трав-
ля. Их владельцев лишают избирательных прав, облагают непомерным нало-
гом, исключают из школ их детей. У нас надо быть нищим, бедняком, полу-
пролетарием, живущим за счет кредитов от государства и не платящим ника-
ких налогов, — только тогда будешь считаться опорой Советской власти. Ста-
рательный, хорошо хозяйствующий крестьянин, о котором время от времени
вспоминал Ленин, сейчас считается врагом государства. Политика Батыя во
времена татарского нашествия была гораздо разумнее политики Советского
правительства. А вспомните, что обещало Вам это правительство в первый год
революции. Обещало свободу и равенство (дало рабство и бесправие). Обеща-
ло довольство и сытость (дало небывалую бедность и безработицу). Обещало
радость и братство (дало уныние, ненависть и злобу).
Товарищи крестьяне! Пользуясь Вашим бедственным положением, некото-
рые подпольные агитаторы стараются вооружить Вас против рабочих, указы-
вая, что рабочие являются виновниками всех мерзостей, которые творятся в
572
стране. Не верьте этому. Вас умышленно хотят поссорить с рабочими. Рабо-
чие в СССР сейчас так же бесправны, как и Вы. Они так же обмануты, как
и Вы. Коммунистическая партия правит от имени рабочих, но она их не спра-
шивает. Сталин и Молотов правят от имени коммунистической партии, но они
ее тоже не спрашивают, действуя через посредство продажного партийного чи-
новника. Сама коммунистическая партия впитала в себя сейчас столько под-
халимов и проходимцев, что стала сборищем всякого сброда, который душит
голоса и действие оставшихся честными чудаков-коммунистов.
Такая партия — стадо, готовое повиноваться кнуту любого погонщика.
Для большинства нынешних коммунистов партийный билет является продо-
вольственной карточкой. И вот такая-то партия строит социализм. Эта партия
хочет всех крестьян сделать пролетариями, хочет загнать их в свои колхозы и
совхозы, передав туда крестьянские земли и имущество.
Товарищи крестьяне! Те же агитаторы зовут Вас назад к монархии, указы-
вая, что при царе не было таких притеснений крестьянам, какие чинит Совет-
ская власть. Знайте, что возвращение к царизму означало бы диктатуру, не
лучшую, чем сталинская, что страна тогда [была] бы залита кровью. Полити-
ка Сталина провоцирует гражданскую войну. Эта война уже начинается.
Власть натравливает одну часть деревни против другой и на этой розни хочет
держаться, как царизм на еврейских погромах.
Не поддавайтесь провокации.
Не расходуйте зря сил по мелочам.
Готовьтесь к серьезной борьбе, к борьбе за демократию, за всеобщее изби-
рательное право, за свободу слова, собраний и союзов, за неприкосновенность
личности и жилища, за все то, что отняло у Вас существующее правительство.
Дни сталинской диктатуры сочтены. Сталинского социализма наша страна
больше не хочет, как не захотела его Европа. Хозяйство страны хиреет. Про-
довольствия становится все меньше. Материальная база власти рушится.
Ваша задача, товарищи крестьяне, должна заключаться, во-первых, в том,
чтобы, открыто не выступая пока против режима, всячески задерживать дома
и не выпускать на рынок продовольствие и сырье; во-вторых, в организации
на местах из честных и толковых крестьян тайных ячеек Крестьянской пар-
тии. Когда придет время, Центральный Комитет Крестьянской партии уведо-
мит Вас о необходимости организованно выступить и сменить власть.
Долой диктатуру!
Да здравствует власть свободно избранного собрания народных делегатов!
Да здравствует Крестьянская партия!
Да здравствует подлинный союз крестьян с рабочими!
Это воззвание просьба перепечатать и передать другому.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141, Д. 312. Л. 4. Заверенная копия.
№ 173
Сводка Информационного отдела ЦК ВКП(б)
«Программа и методы борьбы кулака»
3 апреля 1929 г.
Совершенно секретно1*
Основная задача настоящей сводки просуммировать на конкретных фак-
тах, имеющихся в распоряжении Информотдела ЦК, в основных чертах со-
держание политической и экономической агитации кулака и антисоветского
элемента в деревне, а также и основные методы их борьбы за влияние и осу-
ществление выдвигаемых требований. Сводка опускает все моменты, характе-
573
ризующие отдельные успехи кулачества на отдельных участках строительства
в деревне (вследствие засоренности нашего аппарата, наличия окулачившихся
элементов в парторганизации в деревне и т.д.), и имеет одну цель — послу-
жить вспомогательным материалом в нашей массовой работе в деревне.
Решения XV партсъезда о социалистическом переустройстве деревни и
усилении наступления на капиталистические элементы ее, в основном, за ис-
ключением отдельных случаев извращений, получили полное свое отражение
в проведении основных мероприятий и кампаний в деревне (хлебозаготовки,
с/х налог, самообложение, коллективизация, перевыборы советов и усиление
работы с беднотой). В связи с проведением этих основных мероприятий и
кампаний налицо усиление классовой борьбы в деревне.
Кулацкие и антисоветские элементы деревни, противодействуя проводи-
мым мероприятиям, всячески используют наши трудности в этой работе, при-
чем в основном использование трудностей в районах потребляющих идет по
линии снабжения хлебом, а в районах производящих — по линии срыва заго-
товок. Само собой разумеется, что одновременно с этим кулачеством полнос-
тью используются отдельные недочеты в работе местных советских, партий-
ных и других организаций. В национальных районах, в особенности в восточ-
ных (Узбекистан и др.), групповая и родовая борьба, в которую в отдельных
случаях втягивается не только советский аппарат, но и партийные слои дерев-
ни, также идет в основном по линии классовой борьбы: как общее явление, за-
стрельщиками групповой и родовой борьбы являются кулацкие и зажиточные
элементы. Несомненно, влияние кулацкой идеологии не ограничивается одни-
ми лишь верхушечными слоями деревни. Нередки случаи, когда бывшие
члены партии являются проводниками кулацких требований. Антисоветские
настроения под влиянием кулака проявляются также у отдельных элементов
середнячества и бедноты. Имеется ряд фактов, определяющих в той или иной
степени кулацкие настроения в отдельных ячейках ВКП в целом и у значи-
тельного количества отдельных членов партии в деревне. Приводимые ниже
факты относятся к периоду июнь 1928 г. — февраль 1929 г., за исключением
фактов по самообложению и размещению займа укрепления крестьянского хо-
зяйства, которые относятся к первой половине 1928 календарного года.
I.	Политические требования
а)	Наиболее оголтелые кулацкие и антисоветские элементы агитируют за
свержение Советской власти. Призывают к организации банд, к вооруже-
нию: «Нужно опять организовать банду да собрать подружнее ребят, хоть и
без оружия, а потом с вилами напасть врасплох и у них отобрать оружие».
Для свержения обещают материальную помощь, говоря: «Ничего не пожалею,
последнюю корову отдам, лишь бы уничтожить эту проклятую власть». Как
общее явление — свержение Советской власти связывается с войной: «Мы до-
ждемся того момента, когда будет война и когда дадут нам в руки винтовки,
тогда власть будет в наших руках». А некоторые связывают это с трудностями
снабжения хлебом и для усиления этих трудностей призывают не давать хлеба
государству: «Это вызовет восстание рабочих, а мы их поддержим и свергнем
советы». Взамен советов одни выкидывают лозунг: «Да здравствует царская
Россия»; другие — государственную думу, а некоторые говорят: «У нас долж-
на быть диктатура крестьянства, а не пролетариата, так как крестьян у нас го-
раздо больше».
б)	Следующий по своей ярко выраженной классовой ненависти лозунг ку-
лаков — Соввласть без коммунистов! Преподносится он в различных вариа-
циях. Одни выдвигают невмешательство партии в руководство работой сове-
тов, автономию советов от партии, в частности, против участия партии в пред-
выборной кампании. Другие связывают это с конкретным требованием во что
574
бы то ни стало не допускать коммунистов в местные советы, а некоторые
прямо выдвигают лозунг: «Соввласть без коммунистов».
В наиболее умеренном выражении этот лозунг отражается в требовании
тайного голосования при перевыборах советов и свободы действия для всех
политических партий. Попутно выдвигаются требования пропорционального
представительства в советах рабочих и крестьян.
в)	Довольно видное место в требованиях кулака занимают крестьянские
союзы. Нет губернии или округа, где это требование не выдвигалось бы в той
или иной форме. Одни говорят, что рабочим живется хорошо, потому что у
них есть союзы, а поэтому и нам надо организоваться в крестьянские союзы;
другие связывают это с противопоставлением себя рабочим и борьбой с ними
и Соввластью. «До тех пор мы будем платить несправедливый налог, пока не
организуем свои крестьянские союзы, так как без союзов нам не справиться с
рабочими». Требование крестьянских союзов выдвигается и в частных беседах
крестьян, и на общих крестьянских собраниях. Есть случаи требования внесе-
ния этого в наказы при перевыборах советов; имеются соответствующие поста-
новления общих крестьянских собраний и фактическое создание крестьянских
союзов под флагом «самопомощь» и т.д.
г)	В связи с проведением четкой классовой линии в деревне, кулаки осо-
бенно требуют не делить крестьян на кулаков, середняков и бедноту. Неко-
торые утверждают, что «царское правительство держалось на обострении на-
циональной розни, а Советская власть — на обострении классовых сил в де-
ревне». «Крестьян нужно делить не на кулаков, середняков и бедноту, а на
тружеников — кулаков и середняков и лодырей — бедноту». Требуют при
этом не проводить отдельных собраний с беднотой. Эти требования в боль-
шинстве случаев выдвигаются на общих собраниях; имеется случай, когда под
влиянием агитации кулацко-зажиточной части на одном крестьянском собра-
нии по отчетному докладу вынесена резолюция: «Работу совета признать не-
удовлетворительной, т.к. он проводил классовую линию». Есть случаи требо-
вания кулаков о включении в наказ пункта, чтобы сельсовет «прекратил деле-
ние на бедняков и середняков».
д)	В стремлении застраховать себя (от последствий проведения классовой
линии) собственными силами «снизу» кулаки требуют представительства
в советах различных слоев крестьянства, что в отдельных случаях прелом-
ляется в требовании второго «середняцкого» совета и двух председателей —
от бедняцкой части и от «крепких хозяев». Отсюда неизбежно вытекает и уси-
ленная борьба кулачества за восстановление себя в избирательных правах.
е)	Одновременно с этим кулачеством ведется агитация за недопущение в
советы бедноты. «Беднота — лодыри, не умеют вести свое хозяйство, а пото-
му они не смогут справиться с работой в советах», — это общие шаблонные
заявления. Вместе с этим есть попытка протащить в совет своих прислужни-
ков из бедноты, этим самым обеспечивая себе косвенное влияние на работу со-
ветов.
ж)	Как общее явление отмечается усиленное разжигание кулачеством рев-
ности крестьян к рабочим. Имеются факты антисемитской агитации.
з)	Внешнюю политику Советской власти кулак обстреливает по линии
подрыва доверия среди массы крестьянства к нашей политике мира, прибегая
при этом к провокации, что фактически под шумок агитации о военной опас-
ности для СССР Советская власть сама усиленно готовится к войне не с
целью оборонительной, а с целью нападения. Кроме того, кулак всячески ис-
пользует симпатии Советской власти к освободительному движению трудя-
щихся в капиталистических странах и колониях, разводя самую безграничную
демагогию вокруг вопроса помощи нашего пролетариата революционным мас-
сам этих стран.
575
Таким образом, агитация кулачества и антисоветских элементов в деревне
в политическом отношении сводится к следующим основным моментам:
1.	Долой Советскую власть.
2.	Советы без коммунистов; тайное голосование и свобода для всех поли-
тических партий; пропорциональное представительство в советах рабочих и
крестьян.
3.	Крестьянские союзы.
4.	Не делить крестьян на кулаков, середняков и бедноту.
5.	Представительство в советах различных слоев крестьянства.
6.	Не лишать кулаков избирательных прав.
7.	Не допускать в советы бедноту.
8.	Разжигание ревности крестьян к рабочим и пропаганда антисемитизма.
9.	Извращение внешней политики Советской власти.
В заключение приводим по отдельным вопросам несколько наиболее ха-
рактерных фактов.
/. Долой Советскую власть
Астраханский округ. По Капустину Яру кулачество выбросило лозунг:
«От неумелого руководства коммунистов гибнет СССР — да здравствует цар-
ская Россия» (сводка ОК [ВКП(б)] о политическом настроении крестьян).
Амурский округ. В с. Чуевке Тамбовского района кулацко-зажиточная
часть говорит: «Умрем с голоду, власть хлеб отбирает, а нам ничего не дает.
От власти нам хорошего не получить, надо находить выход самим. Пора
опять браться за оружие» (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов от
15 декабря 1928 г.).
Иваново-Вознесенская губ. «Мы дождемся того момента, когда будет
война и когда дадут нам в руки винтовки, тогда власть будет в наших руках,
и мы поговорим насчет налога. Всех разыщем и поступим по-своему» (кулаки
братья Савины, д. Заречье Макарьевского у.) (ГК ВКП(б), сводка о с/х на-
логе от 20 октября 1928 г.).
Тульская губ. В с. Троицком Комаревского района зажиточные, антисовет-
ски настроенные, в группе крестьян о перевыборах советов агитировали:
«Долой коммунистов-самозванцев, долой Советскую власть» (ГПУ, сводка о
перевыборах советов январь 1929 г.).
Владимирская губ. Муромский у. В с. Кононове Д.Горской волости мест-
ный крупный кустарь систематически ведет антисоветскую агитацию, говоря:
«Ничего не пожалею, последнюю корову отдам, лишь бы уничтожить эту про-
клятую власть и придушить всех стервецов-коммунистов. Мы с нетерпением
ждем объявления войны, тогда мы рассчитаемся со всеми коммунистами и с
теми, кто их поддерживал. Не долго грабить будут нас теперь, скоро настанет
и для нас час» (ГПУ, сводка о продовольственных затруднениях 29 ноября
1928 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В Иваново-Вознесенском у., в с. Писцово тор-
говец говорил: «Нам не нужна власть советов, будем требовать государствен-
ную думу. Все равно власть не удержится — слетит, так как хлеба нет, а без
хлеба крестьянин покажет свое» (ГПУ, сводка о продовольственных затруд-
нениях 20 ноября 1928 г.).
2.	Тайное голосование при выборах в советы и свобода для всех
политических партий
Мариупольский округ. Лишенные права голоса с. Македоновки Сартан-
ского района заявляют: «Техника советских выборов неправильна. Несмотря
на то, что на всех углах распространяются о советской демократии, в действи-
тельности при царском правительстве было больше свободы выборов и демо-
кратии, чем при Советской власти, [к] которой допущены все молокососы, не
576
умеющие [ни] сами жить, ни управлять селом и страной, которых избирают
по рекомендации коммунистов на открытом собрании. Другое дело, было бы
старое время, тайное голосование, где каждый мог отдать свой голос за любо-
го кандидата, никого не боясь, а то теперь открыто кто попробует быть про-
тив, того берут на заметку и т.д. Фактически теперь не выборы, а назначе-
ние — пусть попробуют провести тайное голосование, и вы увидите, что ни
один коммунист или кандидат не пройдет» (ОК ВКП(б), сводка о перевыбо-
рах советов 12 декабря 1928 г.).
Ярославская губ. Бывший рабочий Путиловского завода Пахомов на со-
брании в д. Бобылево Рыбинского у. Арефьевской вол. заявил: «Коммунисты
должны поставить на своем съезде вопрос о свободе для всех политических
группировок. Коммунисты, уйдите от руководства, вы разрушаете хозяйство,
отдайте руководство тем, кто раньше хорошо руководил» (Ярославский ГК,
сводка о перевыборах советов 26 января 1929 rj.
Пропорциональное представительство в советах рабочих
и крестьян
Крым. В д. Марфовка Керченского района выдвигалось требование увели-
чения числа делегатов на съезды советов — приравнение деревни к городу.
Собрание на это выступление никак не реагировало (ГПУ, сводка о перевы-
борах советов 5 января 1929 г.).
Тульская губ. На расширенном пленуме Пахомовского РИКа зажиточный
в прениях говорил: «Власть напрасно раздувает опасность кулака, так как по
всему району кулаков имеется 46 чел., из которых 20 попов, а потому 26 хо-
зяйств на перевыборную кампанию оказать влияние не могут. Опасность для
власти заключается не в тех 10 кулаках, какие имеются в районе, а опаснос-
тью является вообще участие крестьян в советах, почему и урезывают так
резко избирательные права крестьян. Если мы читаем вывески "совет рабочих
и крестьянских депутатов", то это только для отвода глаз, фактически же
крестьянство на 80% к власти не допускается. Если мы возьмем число депута-
тов в советах, то увидим, что в них процент рабочих значительно выше, не-
смотря на то, что процент рабочих по сравнению с крестьянством значительно
ниже» (ГПУ, сводка о перевыборах советов [...]2* 1929 г.).
Советы без коммунистов
Псковский округ. В Прохоровском районе лозунг лишенцев-кулаков и за-
житочных сейчас — это «Советская власть без коммунистов», просто, не стес-
няясь, так и говорят (Ленинградский обком В КП (б), сводка о ходе перевыбо-
ров советов 25 января 1929 г.).
Ярославская губ. В выступлении зажиточный крестьянин д. Марьинской
Высоковской вол. Угличского у. на совещании при ВИКе предлагал: «Я пред-
лагаю в нынешнем году партии не вмешиваться в выдвижение кандидатур и
никого нам не навязывать. Мы сами поведем подготовку и заранее обсудим,
кого нам выбирать. Ваше собрание с беднотой никому не нужно» (Ярослав-
ский ГК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 26 января 1929 г.).
Астраханский округ. Во Владимирском районе в с. Болхуны выставлялся
лозунг «Советы без коммунистов». В Выкрянском районе в с. Ильинке по от-
чету сельсовета в прениях по отчету выступал один из зажиточных ловцов, го-
воря: «Нужно коммунистов всех убрать из органов управления, тогда только
дело пойдет лучше и не будет недочетов» (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах
советов № 5).
Смоленская губ. «Советы потому плохо работают, что ими руководят ком-
мунисты. Те, кого лишают избирательных прав, — это цвет нашей жизни,
передовые культурники, беднота — лодыри. Добьемся мы освобождения
своей собственной рукой» (выступление Арбузова в д. Самодуровке Уваров-
19—267
577
ской вол. Вяземского у.) (ГК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 25 янва-
ря 1929 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В Аньковской вол. зажиточный крестьянин,
выступая, указывал: «Не надо выбирать в совет коммунистов, они нам не
дают хлеба» (ГК ВКП(б), [сводка] о перевыборах советов 2 февраля 1929 г.).
3.	Крестьянские союзы
Псковский округ. В Каменском сельсовете Псковского района в двух изби-
рательных участках зажиточные выступают с требованием организации крес-
тьянского союза, пытаясь внести этот пункт в наказ. Мотивировалось следую-
щим образом: «Рабочие и служащие имеют союз, и крестьянам надо органи-
зоваться, чтобы лучше защищать свои интересы». На избирательных собрани-
ях это предложение, внесенное в одном случае сыном мельника, а во втором
зажиточным крестьянином, было отклонено (Ленинградский обком ВКП(б),
сводка о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
Украина. В письме Гордей Ф.Е. красноармейцу П.Г.Соловьеву пишет: «То-
варищи красноармейцы, требуйте крестьянского союза, хотя партия коммунисти-
ческая не позволяет, но нам нужно добиваться. Да здравствует трудящийся крес-
тьянский союз Украины» (ЦК КП(б)У, сводка о политнастроениях).
Ярославская губ. Отмечено выступление бывшего члена партии в д. Оку-
шино Бурмакинской вол.: «Для того, чтобы лучше устроить свою жизнь, нам
необходимо организовать свой крестьянский союз. Рабочий организован, он
живет лучше, надо и нам организоваться, чтобы жить так же, как и рабочие.
В таком положении, в каком мы находимся сейчас, мы будем только трепать-
ся. Жизнь наша с каждым днем все хуже и хуже. Союз необходим нам также
для того, чтобы мужик был теснее спаян, организован и не чувствовал бы
такой тяжести со стороны Советской власти, какую он ощущает сейчас». В этом
же духе в некоторых местах были внесены соответствующие пункты в наказ,
примерно: «Заслушав информацию т. Голубкова об организации крестьянского
союза, постановили: общим мнением собравшихся признать необходимым орга-
низацию крестьянского союза по принципу рабочих профсоюзов» (Углич-
ский у.) (ГК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 26 января 1929 г.).
Воронежский округ. Были организованы в с. Малышево кружки «самопо-
мощи», первый кружок возник в 1924 г. по инициативе зажиточных. В круж-
ки входили зажиточные и середняки. Существовали легально (Воронежский
ГК ВКП(б), сводка о политических настроениях крестьянства).
Саратовский округ. В с. Языкове Петровского у. была создана крестьян-
ская организация. Вначале организация названия не имела, и ее организатор
Журавлев назвал «крестьянским союзом», а затем уже приобрела название
«самопомощь». Начало организации — 1 декабря 1927 г. (ГК ВКП(б), сводка
о политическом настроении крестьянства).
4.	Не делить крестьян на бедняков, середняков и кулаков
Владимирская губ. «Зачем это партии потребовалось проводить расслое-
ние в деревне? Поссорили нас только всех, вот мы и грыземся» (Чероевская
вол. Губевского у.). «Я за СССР, но почему делят нас на середняков и бед-
няков, надо делить нас на два лагеря — рабочих и крестьян» (Леховская вол.
Муромского у.). В Петращевском районе по отчетному докладу вынесена ре-
золюция: работу совета признать неудовлетворительной, так как он проводил
классовую линию (ГК ВКП(б) о настроении крестьянства 15 января 1929 г.).
Псковский округ. Кулацко-зажиточная власть требовала включения в
наказ пункта, чтобы сельсовет прекратил деление на бедняков и середняков
(Дедовический район).
578
Зиновьевский округ (Украина). В с. Верблюжке Верблюжского района
бывший член партии эсеров ведет среди крестьян агитацию: «Раз у нас широ-
кая демократия, то нечего делить на бедняков, середняков и кулаков. Нужно
дать возможность каждому участвовать в перевыборах» (ГПУ, сводка о пере-
выборах советов 12 января 1929 г.).
5.	Представительство в советах различных слоев
крестьянства
Амурский округ. «В совет нужно выбирать половину зажиточных и поло-
вину бедноты, тогда и работа будет» (Петропавловка, крестьянин Иванов)
(ОК ВКП(б), 15 декабря 1928 г.).
Крым. Кулаки д. Фоти-Сала Бахчисарайского района настойчиво ставят
вопрос об организации второго «середняцкого» сельсовета. Кулаков поддер-
живает часть середнячества. Инициаторы движения ведут среди населения
следующую агитацию: «Бедняки теперь защищают себя, у них есть своя бед-
няцкая группа, а середняки таких групп не имеют. Поэтому для защиты своих
интересов середнякам нужно организоваться в свою группу».
Тульская губ. Не надо выбирать в советы бедняков, тогда нам всем труд-
нее будет жить, так как бедняки будут нас прижимать налогом, надо выбирать
от всего крестьянства, пусть там будут и бедняки, и середняки, и зажиточ-
ные» (заявление зажиточно-кулацких слоев, Серебряно-Прудский район, Ма-
линовский сельсовет; Узловский район, Маклецкий и Клинский сельсовет;
Щетинский район, д. Грецовка) (ГПУ, сводка о перевыборах советов 2 января
1929 г.).
6.	Не лишать кулаков избирательных прав
Амурский округ. На собрании зажиточные вносят такие предложения: «Не
лишайте нас голоса за содержание батраков и машин» (с. Грязнушка Амуро-
Зейского района). «Пусть у меня отберут все хозяйство, но не лишают голоса,
если у нас не будут работать батраки и бедняки, то они пропадут с голода»
(Верховцы, крестьянин Радченко и др.) (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах
15 декабря 1928 г.).
Центрально черноземная область. «Лишать голоса никого не надо, все
мы труженики. Мы налоги больше платим, нас лишать голоса нельзя. На
одной голытьбе далеко не уедете» (Елецкий округ) (ОК ВКП(б), [сводка] о
перевыборах советов 1 декабря 1928 г.).
7.	Не допускать в советы бедноту
Каменский округ. Успенский район — выступление кулаков на одном со-
брании: «Кто платит больше налога, тот и должен быть у власти. Надо ли-
шать голоса бедноту, она живет на средства государства. Все они лодыри, ни
черта не хотят работать» (ОК ВКП(б), сводка о ходе хлебозаготовок 21 ок-
тября 1928 г.).
Мариупольский округ. В с. Волонтеровка Сартанского района на отчетном
собрании избирателей зажиточные выступают с такими настроениями: «Батра-
ков нельзя выбирать в советы, поприходили откуда-то бездомные, без хозяй-
ства всякого, они не имеют права голоса, нужно в советы избирать людей, ко-
торые имеют хозяйство, могут вести хозяйство, они и в совете дадут толк
делу» (ОК [ВКП(б)] о перевыборах советов 12 декабря 1928 г.).
Центрально черноземная область. В Бондарском районе (Тамбовский
округ) кулак говорит: «У меня есть просорушка, мельница, а потому я могу
соответствовать работе в совете. Совету кроме пользы ничего не принесу». В
Орловском округе кулаки заявляли: «Были у нас бедняки в совете, знаем мы
19*
579
их, ничего не делают, бедняки — лодыри» (обком ВКП(б), сводка о перевы-
борах советов 1 декабря 1928 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В д. Ананьеве кулаки заявляли: «Не нужно
выбирать в совет бедноту, мы из-за них не получаем хлеба, их надо бить
(ГК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 2 февраля 1929 г.).
8.	Разжигание ревности крестьян к рабочим
Великолуцкий округ. В Мостичевском сельсовете в выступлениях зажиточ-
ные затрагивали следующие моменты: «В городе сыты, а мужику хлеба нет.
В городе товара, сколько хочешь, а в деревне нет. Рабочим электрификация,
а нам голод. Кожу всю пошили на портфели. Говорят о войне, пусть комму-
нисты и воюют, середняка государство заедает» (Ленинградский обком
ВКП(б), сводка о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
Сызранский округ. «У крестьянства 200, 300 [р.] дохода, и то он облага-
ется, а рабочий получает 600 — 700 р., и их доход не облагается» (с. Женкоп-
ка) (ОК ВКП(б), 22 сентября 1928 г.).
9.	Извращения внешней политики Советской власти
Амурский округ. Зажиточный крестьянин, председатель сельсовета, ок-
ружному уполномоченному в беседе заявил: «Зачем вы скрываете перед тру-
жениками-крестьянами, куда расходуете средства. Ведь вы средства, которые
путем налога собираете с крестьянства, тратите на оружие, которое отправляе-
те в Китай, Монголию и на агитацию за границей. Вы на собрании говорили,
что пактом Келлога173 буржуазия обманывает массы и ведет подготовку к
войне. Наоборот, вы обманываете и готовитесь к войне. Например, вытесняете
Англию из Китая путем посылки туда оружия, а сами кричите: «Руки прочь
от Китая!» (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов от декабря 1928 г.).
II. Экономические требования
а)	В некоторых, в частности, приграничных районах имеются факты тре-
бования кулачеством отмены, монополии внешней торговли. Это требование
частично связано, во-первых, с проникновением контрабанды и, во-вторых, с
хлебными затруднениями в потребляющей пограничной полосе (Псков).
б)	Следующее требование — наиболее распространенное — это открыть
частную торговлю и закрыть кооперативную. В недостатке товара и хлеба
кулачество всю вину стремится возложить на кооперативную торговлю. Не
будь кооперативной торговли и существуй свободная частная торговля, тогда
было бы достаточно и товаров и хлеба — таково общее заявление кулака в
агитации против кооперации. Озлобление и агитация кулака против коопера-
ции связаны еще и с лишением злостных несдатчиков хлеба из кулаков полу-
чения товаров из кооперации.
в)	Одновременно с этим кулачество настойчиво агитирует против сущест-
вующего соотношения цен на продукты сельского хозяйства и промышлен-
ные товары. Отсюда обостренная борьба кулачества, охватывающая все
хлебозаготовительные районы, против государственной системы хлебозаго-
товок по твердым ценам. В этой борьбе кулачество помимо всяческих попы-
ток личного сопротивления (сокрытие излишков хлеба, тайная продажа на
рынке по спекулятивной цене, прямой отказ от добровольной продажи
хлеба государственным органам) развивает бешеную агитацию против про-
дажи хлеба государству — агитацию, направленную нередко лично против
продающих хлеб: «Не крестьяне те, которые везут хлеб туда (в кооперацию),
а сволочи» и т.д.
г)	Общераспространенная и наиболее резкая форма борьбы кулачества —
против существующей системы с/х налога (её классовой дифференциации)
580
и в особенности против индивидуального обложения. Эта борьба проявляется
в различных формах — сокрытие объектов обложения, фиктивный раздел
имущества, категорический отказ от уплаты налога, агитация среди крестьян-
ства против существующей системы с/х налога, агитация за неплатеж налога,
рассчитанная на обострение отношений между крестьянством и органами влас-
ти. Особенно кулак апеллирует к середняку'. «Нас, кулаков, очистят, а потом
примутся за вас»; «Вас, середняков, власть душит с целью сделать из вас бед-
няков, а вы молчите».
д)	Не менее энергичное противодействие кулак оказывает и проведению
самообложения. Здесь кулак стремится всеми средствами провалить самообло-
жение на общем собрании, а в случае неудачи настаивает распределить «по
справедливости, по едокам. А вместо денег обложить натурой — работой»
(Уральская обл.).
е)	Кулак идет и против размещения займов. Агитирует крестьян не брать
облигации займа. Имеются такие заявления кулаков крестьянам: «Если ты бе-
решь заем, то этим ты помогаешь Советской власти, а поэтому ты для нас яв-
ляешься непримиримым врагом».
ж)	Имеются факты требования кулака производить внеклассовое распре-
деление кредита и с/х машин, при этом кулак особенно выражает свое недо-
вольство в отношении государственной помощи бедноте.
з)	В отношении колхозов и коллективизации кулак требует прекратить им
оказание государственной помощи, настаивая нередко на их полной ликвида-
ции; кулак подкрепляет эти требования злостной агитацией и иногда уничто-
жением колхозного имущества. Одновременно с этим требует и ликвидации
совхозов с тем, чтобы совхозную землю раздать крестьянам.
и)	Естественно, кулачество выступает и против коллективного землеустрой-
ства, одновременно ведется агитация за выделение на хутора, против создания
семфондов, в отдельных случаях даже против страхования, считая его вторым
налогом. Выступает и против организации различных культурно-обществен-
ных учреждений и бытовых мероприятий в деревне: детских ясель, садов,
изб-читален и школьных завтраков.
к)	В связи с более четким проведением классовой линии в деревне в отно-
шении избирательных прав кулака, большим нажимом на него по линии хле-
бозаготовок, с/х налога, самообложения кулак, иногда сам сокращая разме-
ры своего хозяйства, агитирует и середняка, чтобы он не улучшал и не разви-
вал своего хозяйства: «За грабеж нас, тружеников, Соввластью — ответить
экономическим ослаблением крестьянского хозяйства». А иногда со злобной
иронией говорит: «Работайте, мужички, больше, чтобы государству больше
можно взять».
Таким образом, здесь требования и борьба кулака концентрируются вокруг
следующих основных экономических вопросов:
1.	Долой монополию внешней торговли.
2.	Свобода частной торговли, закрыть кооперативную.
3.	Снижение цен на промтовары и повышение их на хлеб.
4.	Отменить государственные хлебозаготовки.
5.	Против существующей системы с/х налога.
6.	Против самообложения и займов.
7.	Против классового принципа распределения кредитов и государственной
помощи бедноте.
8.	Против коллективов и коллективизации.
9.	Против землеустройства, семфондов, страхования.
10.	Против общественно-культурных учреждений деревни.
11.	За свертывание размера крестьянского хозяйства.
Приводим характерные факты:
581
/. Долой монополию внешней торговли
Псковский округ. Кулацко-зажиточные элементы требовали отмены моно-
полии внешней торговли (Ленинградский областной [комитет] ВКП(б), свод-
ка о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
2.	Свобода частной торговли, закрыть кооперативную
Смоленская губ. Со стороны зажиточных очень сильны требования сво-
бодной торговли и расширения нэпа. «Раскрепостите частную инициативу,
дайте свободную торговлю. У нас румынский строй, рабочие в городах обжи-
раются, а крестьянство в городах голодает. Сельское хозяйство идет к дегра-
дации, потому что Соввласть отменила новую экономическую политику, кото-
рую ввел великий учитель Ленин» (Смоленский ГК ВКП(б), сводка о пере-
выборах советов от 13 января 1929 г.).
Нижегородская губ. В д. Васильевой и с. Медведеве Хвостиковской вол.
Семеновского у. зажиточная часть крестьянства, агитируя за развитие частной
торговли, говорит: «Кооперация заботится только об одних служащих. Пока
будет существовать кооперация, то в лавках у нас ничего не будет, лучше при-
крыть кооперацию и дать возможность торговать частным торговцам, тогда у
нас все появится. Хотя сначала-то и будет подороже, но потом каждый торго-
вец будет стремиться как можно скорее сбыть товар и этим конкурировать
друг с другом. Цены на товары поэтому спадут до крайности» (ГПУ, сводка
о продовольственных затруднениях в деревне 15 января 1929 г.).
Чувашия. Красно-Четальский район. Кулаки д. Томлей используют продо-
вольственные затруднения для антисоветской агитации и в частности для аги-
тации против кооперации, говоря: «Нужно ликвидировать кооперативы и от-
крыть вольную торговлю, тогда стало бы хорошо, как раньше, а сейчас везде
очереди и никакого порядка нет» (ГПУ, сводка о продовольственных затруд-
нениях 4 июля 1928 г.).
БССР. В Новом Крупце кулацкая часть населения, с небольшой прослой-
кой бедноты и середнячества, на отчетном собрании совета требовала расши-
рения частной торговли с понижением на торговцев налогов (Гомельский
округ) (ЦК КП(б)Б, сводка о перевыборах советов от 27 декабря 1928 г.).
3.	Снижение цен на промтовары и повышение их на хлеб
Средне-Волжская область. В с. Покровке на собрании зажиточные Мит-
рофановы высказывались: «Нас власть грабит, если и повышает цены на
хлеб, то также повышает цены на промтовары и налог» (обком ВКП(б), свод-
ка от 25 сентября 1928 г.).
Московская губ. «Доклады нам не нужны, все равно, о чем мы здесь го-
ворим, вы государству не доносите. Засели мужику на шею, дальше ехать не-
куда. Сократили срок сдачи налога, хотите ободрать мужика скорее, а о фаб-
ричных товарах, чтобы продавать дешевле, не заботитесь» (Из выступления
председателя церковного совета Молякова в с. Константинове Рождествен-
ской вол.) (МК ВКП(б) о настроениях крестьянства по с/х налогу 3 июля
1928 г.).
4.	Отменить государственные хлебозаготовки
по твердым ценам
Елецкий округ. Кулак с. Вороновки Воловского района отказывается от
вывоза излишков на ссыпной пункт, заявляя: «У меня излишки имеются, но
я их государству не сдам, лучше припрячу и продам весной по цене в три раза
дороже, чем сейчас» (ГПУ [сводка] о хлебозаготовках 31 декабря 1928 г.).
Льговский округ. Нонишевский район. Кулак с. Захарово в беседе с одно-
сельчанами говорил: «Надо быть дураком, чтобы отдавать хлеб власти по
582
96 к. пуд, в то время, как на рынке он стоит 4 р., весной он будет стоить
Юр., поэтому мы хлеб не повезем — пусть власть забирает силой». (Там же).
Тульская губ. В с. Паразино Арсеньевского района зажиточные говорят
середнякам: «Продавать хлеб по такой цене, которая в кооперации, не нужно,
не крестьяне те, которые везут хлеб, а сволочи» (ГПУ, сводка о продовольст-
венных затруднениях 15 января 1929 г.).
Курский округ. Зажиточный д. Титовки Бесединского района на предло-
жение председателя сельсовета продать излишки хлеба в кооперацию ответил:
«Правительству я не продам, потому что оно дешево платит, если же будут
здорово преследовать, тогда продам излишки хлеба, и то только беднякам»
(ГПУ, сводка о хлебозаготовках 23 октября 1928 г.).
5.	Против существующей системы с/х налога
Актюбинский округ. Индивидуальное обложение вызвало сильное негодо-
вание кулачества. Кулаки не только клянутся «не сеять», «обязательно сокра-
тить посев», они переходят к угрозам по адресу партии и власти: «Мерзавцы,
мошенники, сколько налога наложили. Это не Советская власть, а душегубст-
во. Нужно брать в руки вилы и гнать всю эту сволочь. Они, сукины сыны
(власть, партия), хотят нас задушить» (ОК ВКП(б), сводка о с/х налоге
И января 1929 г.).
Московская губ. В с. Егапово Шиковской вол. бывший торговец Малин-
кин в прениях так характеризовал налоговую политику: «Советская власть не
сдерживает своего слова, что налог с каждым годом будет меньше, а делает
наоборот. В нынешнем году учитывает всю сволочь, не иначе быть войне, зря
не стали бы увеличивать налог» (МК ВКП(б), сводка о настроениях крес-
тьянства по с/х налогу 3 июля 1928 г.).
Тульская губ. Характерным является выступление кулаков в Нижнем Су-
ходолье: «Радуйтесь, товарищи, Рыков и компартия милостыню прислали —
с меня 718 р. налога. Коммунистам деньги нужны помогать Китаю. Да только
от ихней помощи толку мало. Революция та все равно провалилась. Налог
увеличивали не только с нас, но и с вас, середняков, вы теперь платите в два
раза больше, чем платили Николаю-кровопийцу. Вас, середняков, власть
душит с целью сделать из вас бедняков, и вы молчите» (ГК ВКП(б) о с/х на-
логе 14 ноября [1928 г.]).
Терский округ. В ст. Зольская кулачество упорствует в сдаче с/х налога:
«Налог не будем платить, пусть забирают сами». Помимо этого ведут агита-
цию среди населения о неуплате налога (ОК ВКП(б), 27 октября 1928 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В д. Новоселки Макарьевской вол. и уезда
при учете обложения зажиточный Мертемьянов заявил следующее: «Опять
товарищи пришли обирать крестьянина, не успели спихнуть с плеч самообло-
жение, как пришли с налогом. Гнут мужика в дугу, но мужик гнется, гнется,
да когда-нибудь и лопнет» (ГК ВКП(б), сводка о с/х налоге 13 сентября
1928 г.).
Артемовский округ. В с. Липовке Лиманского района случаи отказа от уп-
латы с/х налога принимают массовый характер, категорически отказывались
от уплаты налога 20 чел. зажиточных (ГПУ, сводка о с/х налоге от 27 ноября
1928 г.).
6,	Против самообложения
Славгородский округ. В пос. Поповском Андреевского района кулак Крас-
ников узнал, что приезжал уполномоченный РИКа для проведения самообло-
жения. Когда собралось собрание, Красников пригласил женщин, человек 40.
Красняков и женщины голосовали против самообложения, и последнее было
сорвано (Славгородский ОК ВКП(б), сводка от 31 декабря 1928 г.).
583
Иваново-Вознесенская губ. В д. Васькове Вичугского района собрание вы-
несло постановление от самообложения отказаться. После собрания присутст-
вующий на нем крестьянин, кулак Ясников, заявил представителю партячей-
ки: «Если еще придешь проводить самообложение, то я напьюсь и набью тебе
морду» (ГК ВКП(6), сводка о самообложении 31 июля 1928 г.).
Троицкий округ (Урал). В пос. Остроленском Нагайбакского района во
время общего собрания, на котором стоял вопрос о самообложении, кулак Аюпов
кричал: «Достаточно нам платить, без этого последнюю шкуру с нас содрали, не
соглашайтесь, поднимайте все, как один, руки против самообложения, пусть Со-
ветская власть имеет дело с одними бедняками и от них требует поддержки, а
мы, зажиточные и середняки и вообще лишенные права голоса, не должны пла-
тить и помогать государству» (ОК ВКП(б), сводка от 20 марта 1928 г.).
Уральская область. Кулаки заявили на общих собраниях: «Никакого само-
обложения быть не должно, и мы не подчинимся. При царизме все строилось за
счет казны, Советская власть берет уйму налогов». Но когда самообложение все
же прошло, заявили: «Ну ладно, пусть самообложение, только надо по справед-
ливости, по едокам раскладывать. А вместо денег обложите натурой, работой»
(Уральский обком, сводка о самообложении от 30 августа 1928г.).
Против займов
Троицкий округ (Урал). В пос. Устьцелемовском Уйского района кулак
Приданников в разговоре с гражданином Беловым заявил: «Ты, Денис, бе-
решь облигации займа на 120 р., тем самым ты помогаешь Соввласти, и поэ-
тому ты для нас являешься непримиримым врагом» (ОК ВКП(б), сводка о
настроениях крестьянства 20 марта 1928 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В д. Лопалово Макарьевского у. зажиточный
Соловьев на предложение контрагентов заявил: «Вы больше ко мне на дом не
являйтесь, Соввласть мне ничего не дала и не дает, а потому я помогать не
буду и денег своих не дам. Разве это порядок, ходить и навязывать? Какие
же это чертовы порядки».
7.	Против классового принципа распределения кредита
и государственной помощи бедноте
Псковский округ. Кулацко-зажиточные элементы требовали распределения
кредитов без соблюдения классового подхода, снабжения в достаточной степе-
ни хлебом и распределения последнего между всеми. Угрожают, что «мы пой-
дем войной все, мужчины и женщины» (Ленинградский обком ВКП(б), [свод-
ка] о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
Ярославская губ. «Кооперация должна расходовать средства без классово-
го подразделения, нечего на наши деньги закупать муку для бедноты и ее ко-
оперировать. Мы уйдем из кооперации. Пусть останутся у вас голодающие»
(выступление бывшего рабочего Путиловского завода Пахомова на собрании
д. Бобылево Рыбинского у.) (ГК В КП (б), сводка о перевыборах советов
21 января 1929 г.).
Рязанская губ. «Бедняк не приносит пользы государству, зачем ему ока-
зывать помощь, власть балует бедняков, а из этого все равно ничего не вый-
дет, как была голытьбой, голытьбой и останется» (Ряжск) (Рязанский ГК
ВКП(б), сводка о перевыборах советов 1 января 1929 г.).
Смоленская губ. «Разоряют трудовика, не дают жить, обдирают и в то же
время своими льготами поощрения бедноте потворствуют ей и выращивают ло-
дырей» (выступление зажиточного Арсеньева в д. Подъяблонки Тесовской вол.
Вяземского у.) (ГК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 1 января 1929 г.).
8.	Против коллективов и коллективизации
Центрально-Черноземная область. В Борисоглебском округе были вы-
ступления с резкой критикой колхозов, причем на трех собраниях середняки
584
и зажиточные требовали «ликвидировать совхозы и землю отдать крестьянам»
(обком ВКП(б), сводка о перевыборах советов 2 января 1929 г.).
Ярославская губ. По колхозному строительству некоторая часть зажиточ-
ных по этому вопросу выступала открыто, характеризуя колхозное строитель-
ство как мошенническую выдумку Советской власти: «Колхозы — это только
выдумка и не что иное, как рабство. В эту Авраамовскую шарлатанскую ком-
муну никто не пойдет. Займы идут на колхозы, а колхозы для нас одно разо-
рение. У Советской власти главная опора на бедноту, богачам попало, попадет
и середняку. Коммунисты взяли в руки рупор и кричат, чтобы все шли в Ав-
раамовскую шарлатанскую коммуну — коллективы» (выступление зажиточ-
ного крестьянина, бывшего члена ВКП(б)). Выступавший за ним другой крес-
тьянин добавил: «Вы сидите на таком возу, который может опрокинуться. Вас
35%, но вы хотите покорить остальные 65% — те еще поговорят с вами. Кол-
лектив, в который нас загоняют, — это отпрыск крепостного права» (ГК
ВКП(б), сводка о перевыборах советов 26 января 1929 г.).
Астраханский округ. По Черноярскому району в с.с. Старица, Каменный
Яр, Соленое Займище и других кулачество и зажиточные активно ведут аги-
тацию против коллективизации сельского хозяйства, например: «Всех крес-
тьян-колхозников будут насильно проводить в компартию, и кто будет ухо-
дить из коллектива, то ему не дадут его части хозяйства» (ОК ВКП(б), свод-
ка о перевыборах советов № 5).
9.	Против землеустройства, страхования, семенных фондов
Псковский округ. Имелись возражения против наказов в землеустройстве
зажиточно-кулацкой части под предлогом, что «землеустройство с переходом
на широкополосицу надо проводить и на хуторах, а не только в деревнях»
(ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов от 19 января 1929 г.).
Владимирская губ. В с. Тихоново Ягодинской вол. на общем собрании по
докладу о создании семенного фонда в прениях выступил зажиточный Кротов
и заявил: «Вот нам предлагают ссыпать свой хлеб в общественные амбары, а
хозяева его будут лодыри, которые этим пользуются. По-моему, теперь нечего
создавать никаких фондов. Мужики и так сидят без хлеба, что им — послед-
ние крохи, что ли, отдавать, а самим подыхать с голоду». После Кротова вы-
ступил бывший член ВКП(б) и заявил: «На что нам создавать этот фонд, ведь
крестьянство не сегодня-завтра подохнет с голоду. Если теперь хлеб отдавать,
так что же мы сами будем делать без хлеба». В результате этих выступлений
было постановлено: семенной фонд не создавать (ГПУ, сводка о продовольст-
венных затруднениях 29 ноября 1928 г.).
БССР. Бывший член партии Гарбусев в своем выступлении на участке
Сохны Сенневского района сказал: «Страховка у нас принудительная, это
второй налог на крестьянство, это неправильно. Нужно предоставить право
крестьянину делать то, что он хочет» (ЦК КП (б) Б, сводка о перевыборах со-
ветов 27 декабря 1928 г.).
Сретенский округ {Дальне-Восточный к[рай]). В с. Ново-Георгиевское
Житнинского района на перевыборном собрании в результате голосования кан-
дидатур в сельсовет прошли зажиточные и крепкие середняки. При обсуждении
пункта наказа о своевременном сборе налога и страховых платежей вновь из-
бранные стали кричать: «Выбросить этот пункт из наказа, на что нам страховка,
и так задавили налогами. Благодаря поднявшегося шума, криков и ругани со
стороны зажиточных, данный пункт из наказа вычеркнули, не поставив его даже
на голосование (ГПУ, сводка о перевыборах советов 19 января 1929 г.).
10.	Против общественно-культурных учреждений деревни
Псковский округ. На перевыборном собрании Каменского сельсовета
(Псковский район) под влиянием выступлений евангелистов собрание отвер-
585
гло пункты наказа об организации детских ясель и о борьбе с знахарством (Ле-
нинградский обком ВКП(б), [сводка] о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
«Горячие завтраки не нужны, так как мы платим с/х налог, а кормить завтра-
ками будем чужих людей». Были возражения кулацко-зажиточной части против
горячих завтраков в Ку басовском сельсовете Новосельского района (Псковский
ОК ВКП(6), [сводка] о перевыборах советов 19 января 1929 г.).
Астраханский округ. В Чирянском районе в с. Бекетовке лишенец Михай-
лов вел агитацию среди бедноты и середнячества за непосещение культурных
очагов села: «Братцы, старички, что вам в красном уголке делать, там только
развращают» (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов).
Сретенский округ. В с. Ново-Георгиевское Житнинского района на пере-
выборном собрании в результате агитации зажиточных, прошедших в сельсо-
вет, были отвергнуты пункты об организации детских ясель (ГПУ, сводка о
перевыборах советов от 19 января 1929 г.).
11,	За свертывание размера крестьянского хозяйства
Московская губ. В с. Чулково группа зажиточных, бывших торговцев, в раз-
говоре с крестьянами о с/х налоге ведет примерно такую агитацию: «Работай-
те, мужички, больше, чтобы государству больше можно взять» (МК ВКП(б),
сводка о настроениях крестьянства по с/х налогу от 3 июля 1928 г.).
Иркутский округ. «Нужно совсем сократить посевы, оставить скота и ло-
шадей не больше, как по две головы, и за грабеж нас, тружеников, Соввлас-
тью — ответить ей экономическим ослаблением. Пусть она тогда прыгает
вместе со своими коммунистами да голытьбой» (кулак Иванов, с. Коновалово
Балаганского района). «Коммунисты окончательно обнаглели, наложив на
меня 900 р. Пусть же они знают, что я сейчас же начинаю разматывать свое
хозяйство. Заделаюсь бедняком, тогда пусть попробуют отказать мне в льго-
тах, которые они предоставляют голытьбе и прочей швали» (кулак Тальни-
ков, арендатор мельницы, д. Молька Балаганского района). Кулак Мантуш-
кин (с. Дутуй Кагурского района) бросил 15 дес. пашни. Кулак с. Валоп Се-
меусов бросил свое хозяйство и заявляет: «Работаешь, как конь, и ничего не
получается. Лучше жить пролетарием, чем разоряться на налог и страховки»
(ОК ВКП(б), сводка о с/х налоге 22 октября 1928 г.).
Барнаульский округ. Два кулака В.Чумышского района, обложенные ин-
дивидуально, ликвидировали свои хозяйства и переехали на жительство в
г. Барнаул, где занялись извозом (ГПУ, сводка о с/х налоге 27 ноября 1928 г.).
Омский округ. В Борисовском районе ряд кулаков, приготовивших в про-
шлом году перелога от 6 до 15 дес., в этом году не приготовили ни одной де-
сятины, а некоторые зажиточные Любинского района, заготовившие в про-
шлом году до 15 дес., в этом году заготовили по 2 и по 5 дес. (ГПУ, сводка
о с/х налоге от 27 ноября 1928 г.).
III. Методы борьбы кулака
Кулак не ограничивается только словесной агитацией. Для достижения
своих целей, хотя бы той «программы-минимум» (распределение с/х налога,
самообложение, с/х кредит и т.д.), которая в пределах данного села решает-
ся сельскими выборными (сельсовет, кредитная кооперация и другими) орга-
низациями и сельскими сходами, кулачество применяет самые разнообразные
методы борьбы, начиная с внешней лояльности и показной советской общест-
венности и кончая методами оголтелого террора.
При этом кулак боится политической изоляции. Отсюда центр тяжести анти-
советской борьбы кулака ведется в основном по линии разрыва бедняцко-серед-
няцкого блока, перетягивания на свою сторону основного слоя деревни — серед-
няка, создания кулацко-середняцкой смычки. Рассматривая середняка как потен-
циального союзника («с нами разделаются — доберутся и до вас») по отноше-
586
нию к бедноте как к классовому врагу, кулак в основном, смотря по обстоятельст-
вам, применяет методы либо застращивания, либо презрительного охаивания («го-
лытьба, лодыри-строители социализма»), либо подкупа и спаивания, либо, нако-
нец, непосредственной расправы, избиения, поджога, убийства.
Особо следует подчеркнуть усилившуюся за последнее время политичес-
кую «смычку» кулака и церковников всех мастей. Служители культа, попы,
сектанты, являются по существу агентурой антисоветских элементов. Наибо-
лее ярко это обнаружила последняя кампания перевыборов советов. Антире-
лигиозный фронт становится уже не только и не столько фронтом культурной
агитации и пропаганды, сколько ареной консолидации антисоветских сил.
Остановимся вкратце на главных наиболее распространенных методах ку-
лацкой борьбы.
Довольно распространен метод - внешняя лояльность к советам и фик-
тивное проявление советской общественности. Кулак вступает в обществен-
ные массовые организации (Осоавиахим174), открывает в доме избу-читаль-
ню, предлагает ячейке партии использовать себя на общественной работе, ор-
ганизует спектакли с благотворительной целью, организует красные обозы с
хлебом, отдает с/х машины, стремится быть передовым в проведении общест-
венных работ и участвует в демонстрациях.
Имеются факты использования кулаками ячеек ВКП(б) и отдельных ком-
мунистов. Хотя в отдельных случаях трудно разграничить, где здесь конча-
ется идеология кулака и начинается идеология такого «коммуниста».
Особенно распространен метод подкупа и задабривания бедноты. Нет гу-
бернии или округа, где бы эти факты не имели места. Продают хлеб бедноте
по пониженной цене, дают его в долг и безвозвратно. Дают денежные ссуды,
продают имущество и с/х инвентарь на льготных условиях. Устраивают по-
пойки с беднотой. Имеются даже отдельные случаи производства безлошад-
ным бесплатной очистки зерна и повышения зарплаты батракам.
Широко распространен также метод подкупа общественных работников
путем оказывания им материальной помощи, преподнесения подарков, спаива-
ния и т.д. В результате этого во многих случаях кулаки достигают своей це-
ли — восстановление в избирательных правах, снижение с/х налога и т.д.
Антисоветская деятельность кулачества и духовенства — это единый
фронт в деревне. Только поп это делает тоньше, чище, прикрываясь рели-
гией. Если говорить в этом отношении о разделении труда между попом и ку-
лаком, то роль попа — роль «агитатора», в основном агитационная. Поп со-
бирает собрания верующих и их обрабатывает в необходимом направлении.
Разъезжает с агитацией по деревням. Составляет «шпаргалки» для выступаю-
щих на общих крестьянских собраниях. Агитирует против деления крестьян
на кулаков, середняков и бедноту, говоря: «Все мы братья». Призывает не
идти за партийцами и комсомольцами, которые идут против бога. Наиболее
отсталых, в особенности женщин, пугают лишением исповеди и всех прочих
«святых таинств». Устраивает кружечные сборы для помощи бедноте.
Все методы, применяемые кулачеством и антисоветскими элементами, есте-
ственно, в большинстве случаев проводятся в порядке предварительного
между собой согласования и коллективной проработки. Отсюда неизбежно
вытекает очень распространенное явление кулацких антисоветских группиро-
вок и собраний. Есть факты оформленных в организационном отношении ку-
лацких группировок («избиркомы»). На свои нелегальные собрания иногда
для обработки кулаки приглашают коммунистов, комсомольцев, обществен-
ных работников и бедноту. Имеется довольно значительное количество фактов
печатной агитации. Кулаки издают свои стенгазеты, распространяют листовки
и воззвания. Широко применяется дискредитация общественных работников в
различной форме. Распространен метод срыва собрания, когда кулак видит,
что его линия на собрании не проходит.
587
В настоящее время, в связи с обострением классовой борьбы в деревне,
широко распространен метод террористических действий кулака: угрозы, под-
жоги, избиения и убийства. Таким образом, все разнообразие методов борьбы
кулака и антисоветских элементов в деревне можно свести к следующим:
1.	Внешняя лояльность к Советской власти и фиктивное проявление совет-
ской общественности.
2.	Использование партячеек и отдельных коммунистов.
3.	Подкуп и задабривание бедноты и батрачества.
4.	Обработка на свою сторону середняка.
5.	Подкуп и спаивание общественных работников.
6.	Действие кулачества через попов.
7.	Кулацкие группировки и собрания.
8.	Печатная агитация.
9.	Дискредитация общественных работников.
10.	Метод провокаций.
11.	Срыв собраний и
12.	Террористические действия: угрозы, поджоги, избиения и убийства.
Приводим факты:
1. Внешняя лояльность к советам и фиктивное проявление
советской общественности
Череповецкий округ. Скупщик Черенягин в Белоозерском районе ухитрил-
ся вступить в члены Осоавиахима и заявил председателю сельсовета, что он
теперь может свободно выступать на всех собраниях (Ленинградский обком
ВКП(б), сводка о перевыборах советов 16 января 1929 г.).
Петропавловский округ. Некоторые кулаки организуют «красные» обозы
по вывозке хлеба, берутся распространять заем; и это с той целью, чтобы до-
казать, что они не против, а за Советскую власть (ОК ВКП(б), сводка о пере-
выборах советов 16 января 1929 г.).
Калужская губ. Применяются такие методы, как открытие кулаком чи-
тальни у себя в доме, куда ему удалось привлечь молодежь и тем самым со-
рвать собрание (Перемышльская вол. Калужский у.) (сводка Калужского ГК
о перевыборах советов 26 января 1929 г.).
Осетия. В с. Зильги бывший владелец столовой и бывший торговец пред-
ложил ячейке ВКП(б) использовать его на общественной работе. По собствен-
ной инициативе он организовал спектакль в пользу школы кройки и шитья,
от которого было выручено до 300 р. (ГПУ, сводка 5 января 1929 г. о пере-
выборах советов).
Иркутский округ. В д. Чеденовой кулак Иволга пожертвовал триер
Кресткому (ОК ВКП(б), сводка о с/х налоге 22 октября 1928 г.).
Ярославская губ. Кулак Закускин в д. Труханово отдает в машинное това-
рищество бесплатно рядовую сеялку, одной беднячке дает также молоко бес-
платно, а молодежи избу под красный уголок, чтобы все вместе помогли ему
получить членскую кооперативную книжку (Угличский у.) (Ярославский ГК
ВКП(6), сводка о перевыборах советов 26 января 1929 г.).
Тульская губ. В Пахомском районе кулаки-лишенцы, желая быть восста-
новленными в избирательных правах, начали первыми, невзирая на плохую
погоду, подвозить к школам дрова, в то время как другие крестьяне ввиду
плохой погоды за ними не едут. Отдельные лишенцы неожиданно стали ак-
тивными застрельщиками всех проводимых в деревне кампаний и одновремен-
но с этим подавали заявления о восстановлении их в избирательных правах
как «общественников» (ГПУ, сводка о перевыборах советов 2 января 1929 г.).
Нижегородская губ. В праздник Октябрьской революции кулачество
д. Сахтанки Нижегородского у. под хохот всей деревни демонстрировало под
588
красным знаменем («Крестьянская газета», сводка-обзор крестьянских писем
о классовой борьбе в деревне 15 января 1929 г.).
2. Использование партячеек и отдельных коммунистов
Барабинский округ. Партячейка с. Брусяновки Спасского района на своем
партийном собрании в присутствии кулака-лишенца Парфенова постановила:
«Парфенов политически благонадежный, и ячейка не возражает против вос-
становления его в правах избирательного голоса», и выписку этого постанов-
ления ячейка выдала кулаку Парфенову на руки. Аналогичную справку выда-
ла лишенцу Редкову Шагальская партячейка Баклушевского района. В
д. Бехтовской кулак Белых собрал 30 подписей, в том числе нескольких ком-
мунистов, под заявлением о восстановлении в избирательных правах (сводка
о перевыборах советов Барабинского ОК ВКП(б)).
Казахстан, Кустанайский округ. В ауле № 9 Тургайского района на со-
брании ячейки ВКП(б) и членов союза «Кошчи» разбирался вопрос о восста-
новлении в избирательных правах одного бая и бывшего мирового судьи. По
настоянию секретаря ячейки ВКП(б), они были восстановлены в избиратель-
ных правах (ГПУ, сводка о перевыборах советов 5 декабря 1929 г.).
Омский округ. В Тюкалинском районе кулак пообещал отдать под школу
свой дом в восемь комнат, партячейка расчувствовалась, постановила освобо-
дить его от индивидуального обложения (Омский ОК ВКП(б), сводка о пере-
выборах советов 8 декабря 1928 г.).
3» Подкуп и задабривание бедноты и батрачества
Псковский округ. В Клишковском сельсовете Псковского района кулачест-
вом были снижены цены на хлеб, пуд которого у них стоил дороже, чем в ко-
операции, на 5 —10 к. В результате на Малофомкинском избирательном участ-
ке не только середняки, но и бедняки заявили, что «нам без кулака не про-
жить, они народ хороший, разделять нас нечего, мы все равны. В кооперативе
хлеба нет, а у них можно получить недорого и не таскаться по сельсоветам»
(Псковский ОК ВКП(б), сводка 19 января 1929 г.).
Ленинградский округ. В Прусинском сельсовете Волосовского района за-
житочная часть старается задобрить бедноту, давая ей хлеб в долг и даже
даром, лишь бы беднота проводила их кандидатуры в советы (Ленинградский
ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 2 января 1929 г.).
Закавказье. В Бабушертском у. (Абхазия) кулачество внезапно перемени-
ло свое отношение к бедноте, безвозмездно снабжая ее кукурузой и беспро-
центными денежными ссудами (Закавказский комитет ВКП(б), сводка о пере-
выборах советов 19 января 1929 г.).
Славгородский округ (Сибирь). В пос. Н.Плотаево Хабаровского района
кулак Клишников продал Свою ветряную мельницу батраку Брезовскому в
рассрочку на один год. Группирует батраков вокруг мельницы и сам изъявля-
ет желание вступить в эту артель «мукомолов». В с. Зятькова Речка кулак
Полипенко распродает свое имущество и раздает в кредит деньги бедноте, го-
воря, что только кулаки оказывают помощь бедноте. Кулак д. Васильевки
Швец два раза поил бедноту у себя на дому, где уговаривал бедноту, чтобы
она не лишила его избирательных прав (Славгородский ОК ВКП(б), сводка
о перевыборах советов 31 декабря 1928 г.).
Уральская обл. В Сапулинском сельсовете кулаки повысили батракам зар-
плату на 100% и прямо говорят: «Голосуйте за тех, кого мы уважаем» (Троицкий
округ) (сводка обкома ВКП(б) о перевыборах советов 15 января 1929 г.).
Чистопольский кантон (Татария). Кулаки д. Собокайки Алексеевской
вол. в целях привлечения на свою сторону бедняков выдают им взаимообраз-
но продукты, размалывают им на мельницах хлеб вне очереди, спаивают бед-
няков и прочее (ГПУ, сводка о перевыборах советов 15 января 1929 г.).
589
Могилевский округ. В Печеренском сельсовете кулак раздал 140 пуд.
хлеба бедноте по твердым ценам с целью получить их голоса во время пере-
выборов (ГПУ, сводка о перевыборах советов 12 января 1929 г.).
Петропавловский округ. В Пресновском районе в с. Ольговка к бедняку при-
шел кулак с бутылкой водки и сказал: «Давай пей, только не настраивай на вы-
борах проводить бедноту» (сводка ГПУ о перевыборах советов 3 января 1929 г.).
Донской округ. В хут. Поповском Мечетинского района кулачество, желая
перетянуть бедняков на свою сторону, оказывает им материальную помощь,
дает лошадей для поездки на мельницу. В с. Киреево-Андроновском кулак
спаивал трех батраков, инструктирует их об их поведении в перевыборной
кампании (ГПУ, сводка о перевыборах советов 24 декабря 1928 г.).
Ойратская область. В Мош-Агачском аймаке один из баев-кажубаев,
платящий 322 р. по налогу, в связи с составлением списков лишенцев обра-
тился в кредитное товарищество с таким заявлением: «Желая помочь бедняц-
кому населению, я предлагаю свои услуги кредитному товариществу, заклю-
чающиеся в нижеследующем: прошу принять от меня 40 голов скота, который
и выдать в ссуду беднякам. Лошадей 10 шт. по 80 р. — на сумму 800 р., ко-
былиц 10 шт. по 50 р. — на 500 р., сарлык 5 шт. по 35 р. — на 350 р., купан
5 шт. по 15 р. — [на] 75 р., торбок 5 шт. по 10 р. — на сумму 50 р. Всего на
сумму 1775 р., каковую сумму прошу внести в кассу товарищества на мой те-
кущий счет на полтора года со дня поступления таковых в кассу товарищест-
ва. Идя навстречу и принося этим пользу как государству, так и населению,
я думаю, что кредитное товарищество не откажет в моем предложении и пой-
дет навстречу бедняцкому населению, раздав скот, поможет стать им на ноги
и хотя немного подкрепить их хозяйства; от расширения хозяйства будет
польза и нашему государству» (Ойратский обком ВКП(б), сводка о перевы-
борах советов 17 января 1929 г.).
Барабинский округ. Кулак Криворотое перед кампанией перевыборов сове-
тов у себя вывесил вывеску с содержанием: «Сортировка зерна безлошадным
бесплатно, однолошадным по копейке за пуд, двухлошадным по 2 к. с пуда» и
т.д. (Чистоозерский район) (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов).
4.	Обработка на свою сторону середняка
Закавказье. В Джебраильском у. (сельсовет Сари-Девлятерны и другие)
кулаки вначале было агитировали о том, что все крестьяне равны, что Совет-
ская власть напрасно их разделяет на классы и вносит раздор. Изгнанные и
посрамленные батрачеством и беднотой, кулаки сейчас же переменили тактику
и начали подступать к середнякам: «Напрасно вы ходите на собрания, все
равно "люткомы" (иносказательное — бедняк, голыш) будут вами командо-
вать, лучше объединимся» (Закавказский краевой комитет ВКП(б), сводка о
перевыборах советов 19 января 1929 г.).
Уральская область. Кулацко-зажиточные элементы вели борьбу за свое
влияние на середняка. Они открыто апеллируют к середнякам: «Вас переоб-
лагают налогами, лодырей освобождают, кроме разорения ничего не получите.
Вот если бы мы были в советах, обложение налогами провели на всех равно-
мерно» (Чердынский район, В.Камский округ).
Иркутский округ. «Они сейчас взялись за кулаков, с ними покончат,
возьмутся за середняков» (кулак Кузнецов, Усть-Удинский район)
(ОК ВКП(б), сводка о с/х налоге 22 октября 1928 г.).
Тульская губ. В д. Юшково Одоевского района зажиточные агитировали:
«Советская власть начала грабить богачей, а теперь, ограбив их, начнет гра-
бить уже середняка» (ГПУ, сводка о перевыборах советов 2 января 1929 г.).
Владимирская губ. В с. Михайловская Сторона Суздальской вол. Влади-
мирского у. антисоветскими элементами внесен и принят на заседании сельиз-
590
биркома специальный пункт о проведении отдельных собраний середняков,
мотивируя тем, что партия коммунистов ведет работу только с беднотой, на се-
редняка же внимание не обращает (ГПУ, сводка о перевыборах советов 29 де-
кабря 1928 г.).
Донской округ. Зажиточная кулацкая часть говорит: «Кулаков раскулачи-
ли, кулаков нет, теперь очередь за середняком» (ОК ВКП(б), сводка о пере-
выборах советов).
5.	Подкуп и спаивание общественных работников
Закавказье. В с. Михайловском Сухумского у. (Абхазия) кулачество вер-
бует наиболее неустойчивых членов сельсовета и бедняков, оказывая им мате-
риальную помощь в виде снабжения кукурузой и т.п., для выступления про-
тив председателя Кошанди, который проводит четкую классовую линию Сов-
власти. Для активного своего влияния кулаки выбрали агентом бедняка, быв-
шего письмоносца Атмача, которому и подарили револьвер (Закавказский
краевой комитет, сводка о перевыборах советов 19 января 1929 г.).
Кузнецкий округ. В д. Кочурово Краснинского района кулаки спаивали ком-
сомольцев (ОК ВКП, сводка о перевыборах советов 10 — 27 декабря 1928 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В д. Колобове Афанасьевской вол. Шуйско-
го у. при выявлении доходности сельская комиссия, поверхностно определив
доходность хозяйства зажиточного Шуранова, обложила его налогом в сумме
300 р. По ходатайству Шуранова, ему скинули налог на 107 р. Во время же
обыска у Шуранова было обнаружено 6000 р. наличными деньгами, прибли-
зительно на 30 000 р. кожевенного товара, четверо золотых часов и много дру-
гих золотых вещей. Кроме того, Шуранов купил в г. Шуе двухэтажный дом,
в котором проживают квартиранты и имеется его мастерская. Интересно отме-
тить, что Шуранов в своем селении считается почти бедняком, и сельсовет по-
стоянно его снабжал нужными ему справками о маломощности его хозяйства.
Середняки и бедняки были против предоставления ему скидки по налогу
(ГПУ, сводка о с/х налоге 16 января 1929 г.).
Льговский округ. В с. Земляника Суджанского района председатель сельсо-
вета освободил от налога зажиточного Котлярова за то, что последний ему дал
три бутылки самогона (ГПУ, сводка о проведении с/х налога 16 января).
Ирбитский округ. В д. Ольховка Знаменского района налоговая комиссия
не обложила индивидуально бывшего торговца, который в прошлом году пла-
тил 400 р. налога, в этом году обложен только на 28 р. Указанный бывший
торговец не обложен в индивидуальном порядке потому, что пьянствовал
вместе с одним из членов налоговой комиссии, который и защищал его на за-
седании комиссии (ГПУ, сводка о едином с/х налоге).
Пермский округ. Председатель Кизильковского сельсовета Сивинского райо-
на, зажиточный, член областного исполкома, участвовавший в работе налоговой
комиссии, уменьшил доходность трех спекулянтов по 400 р. каждому за то, что
они его угощали (ГПУ, сводка о едином с/х налоге И января 1929 г.).
Мозырский округ. В Юривечиском сельсовете кулацкая группировка
путем попоек завербовала на свою сторону часть низовых работников совап-
парата деревень Хобное и Дробное (ГПУ, сводка о перевыборах советов
12 января 1929 г.).
Томский округ. В с. Сухореченском кулацкая группировка в числе 18 чел.
привлекла на свою сторону секретаря сельсовета, которому за совместную ра-
боту обещала сшить шубу (сводка ГПУ от 12 января 1929 г.).
Иваново-Вознесенская губ. В д. Демидово Словинской вол. Макарьевско-
го у. председатель Словинского сельсовета Потезин и секретарь Нечаев при вы-
явлении объектов обложения пьянствовали и допускали укрытие заработков теми
591
зажиточными, которые бесплатно возили Потезину лес для постройки нового
дома и двора (ГК ВКП(6), сводка о с/х налоге 18 сентября 1928 г.).
Узбекистан, Заравшанский округ. В кишлаке Чуй Нур-Ажинского района
лишенные избирательных прав в числе 47 чел. в тот же день в доме бывшего
аксакала устроили свое совещание, где обсуждали вопрос о восстановлении
себя в правах, после чего пригласили к себе секретаря сельсовета, местного
учителя-комсомольца и устроили им угощение, в результате чего получили от
последних согласие на восстановление себя в правах (ГПУ, сводка о перевы-
борах советов 11 января 1929 г.).
Кубанский округ. В хут. Веселом лишенка, бывшая жена полковника,
желая восстановиться в избирательных правах, устроила пьянку, пригласив
на нее председателя сельсовета, секретаря партячейки, члена с/х товарищест-
ва и милиционера. Во время пьянки член с/х товарищества на жалобу хозяй-
ки о лишении ее избирательного права заявил, что он берет на себя обязатель-
ство восстановить ее в избирательных правах (ГПУ, сводка о перевыборах со-
вета 24 декабря 1928 г.).
Белоруссия. Один зажиточный в д. Ивашково Оршанского округа прибе-
гает к такому хитрому методу: в лавке потребобщества он наладил попойку,
пригласил членов избирательной комиссии и членов сельсовета, спаивал всех
тех, кто пользуется авторитетом, и крестьян-выборщиков (ЦК КП(б)Б, свод-
ка о перевыборах советов 10 декабря 1928 г.).
6.	Действия кулачества через попов
Узбекистан. 11 декабря собрались баи и духовенство до 40 чел. и устроили
совещание по вопросу предстоящих перевыборов советов (кишлак Кинчан Кур-
ган-Ассакинского района) (ЦК Узбекистана, сводка о перевыборах советов).
Амурский округ. Был случай скрытой агитации против проведения в сове-
ты бедноты проповедником-баптистом, который разъезжает по деревням (ОК
ВКП(б), сводка о перевыборах советов 15 декабря 1928 г.).
Славгородский округ. В пос. Н.Григорьевка Н.Алексеевского района РИК
делал отчет. На этом собрании бедняк Буцик задал 20 вопросов, пропитанных
уравнительностью и антисоветским настроением. Тот же бедняк в прениях вы-
ступал три раза. Как выяснилось, этот бедняк выступал по тезисам, состав-
ленным местным попом (Славгородский ОК ВКП(б), сводка о перевыборах
советов 31 декабря 1928 г.).
Орловский округ. В Лупленском сельсовете поп созывал собрания женщин
в церкви и агитировал против сельсовета (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах
советов 29 января 1929 г.).
Луганский округ. Поп Слюсарев в своей речи верующим говорит: «Не слу-
шайте злых людей, которые хотят вас заставить враждебно относиться друг к
другу, не слушайте их, живите в мире — в этом ваше благополучие» (ОК
ВКП(б), 2 февраля 1929 г.).
Чувашская область. Поп Анисов в с. Иванове во время службы в церкви вел
агитацию: «Не верьте и не идите за комсомольцами и партийцами, так как они
врут и бога хулят, но когда-нибудь эта власть провалится, и тогда мы снова за-
живем» (обком ВКП(б), сводка о перевыборах советов 4 февраля 1929 г.).
Петропавловский округ. Некоторые попы, в частности ново-сузылинский
поп, в своем заявлении на имя избиркома о нелишении его права голоса
пишет, что он в церкви «приглашал молиться о богохранимой стране россий-
ской, о властях его и верховных чадах, ибо нет власти, аще не от бога» (ОК
ВКП(б), сводка о перевыборах советов 16 января).
Белоруссия. Поп Сайханского сельсовета Городокского района объезжал
свой приход перед этой (перевыборы советов) кампанией, уговаривал крес-
тьян не посещать собраний, угрожая, особенно женщинам, что он их не допус-
592
тит к исповеди и т.д. (Витебский округ) (ЦК КП(б)Б, сводка о перевыборах
советов 26 декабря 1928 г.).
7.	Кулацкие группировки и собрания
Псковский округ. В Прозоровском районе после срыва избирательного со-
брания кулаками во главе с лишенцем Чугуновым ими же в школе самовольно
было проведено собрание зажиточно-кулацкой верхушки, на котором требова-
ли восстановления в правах Чугунова (Псковский окружной комитет ВКП(б),
сводка о перевыборах 19 января 1929 г.).
Череповецкий округ. В с. Вохново имеется оформившаяся группа в пять че-
ловек антисоветски настроенных людей, бывших в партии и зажиточных, кото-
рые ставят своей целью протаскивание своих кандидатов в новый состав советов,
они подговаривают некоторых комсомольцев встать на их сторону (Ленинград-
ский обком ВКП(б), сводка [о] перевыборах советов 2 января 1929 г.).
Центрально-Черноземная область. В Гайворонском районе Белгородского
округа кулаки организовались в с/х товарищество «Красный Луч» и под видом
артели устраивали контрреволюционные собрания (Обком ВКП(б), сводка о
перевыборах советов 2 января 1929 г.). Как видно по поступившим материалам,
всего проведено под разными предлогами кулацких собраний 17 (там же).
Амурский округ. Имеется факт, когда кулаки собирались на «чашку чая» и об-
суждали вопрос о перевыборах, говоря, что на собрания нужно прийти всем обя-
зательно с женами, чтобы провести своих людей в сельский совет (Чуевка)
(Амурский ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 15 декабря 1928 г.).
Кузнецкий округ. В д. Менререн Ленинского района обнаружен кулацкий из-
бирком, созданный в секретном порядке группой кулаков. В избиркоме имелся
детальный план работы, под видом крупных гулянок были проведены два собра-
ния бедноты и середняков, на которых намечались кандидаты в совет (Кузнец-
кий ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 10 — 27 декабря 1928 г.).
Рязанская губ. В Затворном Горловской вол. под руководством кулака
Гладышева, члена сельсовета, организовалась антисоветская группа «Синод»,
которая ведет подготовку к перевыборам советов; в эту группу входит восемь
человек зажиточных граждан, бывших предпринимателей, которые всю рабо-
ту по подготовке к перевыборам советов проводят путем задабривания бедно-
ты, подготовляя в то же время своего кандидата в сельсовет (Рязанский ГК
ВКП(б), сводка о перевыборах советов декабрь —январь 1929 г.).
Сыр-Дарьинский округ. В ауле № 26 Меркенского района на квартире
одного бая было устроено совещание по вопросу о намечании кандидатов в
новый состав аулсоветов, на котором присутствовало 30 бедняков, в том числе
два члена ВКП(б). Кандидатом в председатели аулсовета был выдвинут сто-
ронник баев (ГПУ, сводка о перевыборах советов 15 января 1929 г.).
в. Печатная агитация
Псковский округ. В Беженицком районе член сельсовета д. Молотово на-
писал статью для стенгазеты о перевыборах советов, которая заканчивается:
«Товарищи, если мы дружно, как один, выступим, то коммунисты будут бес-
сильны и ничего сделать не смогут. Вся сила в крестьянстве, на то и дана ми-
ровая демократия». Статья призывает к активному участию крестьян в пере-
выборах советов (Псковский ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов).
Центрально черноземная область. По Россошанскому округу наблюда-
лись случаи разбрасывания листовок (обком ВКП(б), сводка о перевыборах
советов 1 декабря 1928 г.).
Астраханский округ. В Владимирском районе в с. Успенка выступление
кулачества имелось в форме выпуска стенгазеты «Свой труд», разрисованной
хулиганскими карикатурами. В с. Старица обнаружены кулацкие листовки
593
явно контрреволюционного содержания, а именно: «Компартия загнила, рань-
ше она боролась с буржуазией, а теперь собирается наступать на трудовое
крестьянство. Коммунизм придет только добровольно и через гильдийскую
систему и высокую культуру, а не через палочную диктатуру» (ОК, сводка о
перевыборах советов).
Зиновьевский округ. В Шпаковском сельсовете Новомиргородского района в
начале сентября обнаружена листовка следующего содержания: «Селянину, не
городских лодырив, годовецких кабанов, бо то есть дюдожеры [...]2* идят
свой хлеб и з тебе кожу дерут» (ГПУ, сводка о хлебозаготовках 11[...]2* 1928 г.).
Псковский округ. В Прозоровском районе на базаре была найдена листов-
ка следующего содержания: «Долой ленинизм, да здравствует царизм! Ура!
Даешь царя, свободу и хлеба! Товарищам поверили, довольно! Ура!» (ГПУ,
сводка о продовольственных затруднениях 12 ноября 1928 г.).
Кустанайский округ. В Наурзуме имел место случай выпуска стенгазеты
под руководством некоего Меныцина, бывшего белого офицера, лишенного
права голоса, который вокруг газеты организовал кружок стенкоров (Куста-
найский ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 12 января 1929 г.).
9.	Дискредитация общественных работников
Новгородский округ. В Горноверетьевском сельсовете (Медведского райо-
на) кулаки симулировали кражу пустых мешков и заявляли, что председатель
сельсовета участвовал в этом (Ленинградский обком ВКП(б), сводка о пере-
выборах советов 2 января 1929 г.).
Амурский округ. Зажиточные вытащили фиктивный акт, составленный ли-
щенцами Сигреновым и Осипенко, о том, что председатель избиркома с чле-
нами за две ночи выпили И бутылок водки и лишили голоса «невинных
людей» (Арх.-Семеновское) (ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов
15 декабря 1928 г.).
Сретенский округ. В с. Ключи-Уровские члены группировки зажиточных
крестьян на перевыборном собрании выступали с ложными компрометирую-
щими сведениями на коммунистов. В результате зажиточным удалось провес-
ти в состав сельсовета четырех своих кандидатов (ГПУ, сводка о перевыборах
советов 19 января 1929 г.).
Ярославская губерния. В Свердловской вол. на председателя сельсовета Пы-
лаева (коммунист) одна группа подала заявление в ГК, что он настроен антисо-
ветски, говорил, что нужно давить коммунистов, защищать богатых, а бедных
обкладывать непосильными налогами. При проверке этого факта оказалось, что
в этой группе фигурируют обиженные, каковые по существу затронуты самооб-
ложением. Такие же заявления поданы на некоторых коммунистов (Углич-
ский у.) (ГК ВКП(б), сводка о перевыборах советов 26 января 1929 г.).
10.	Метод провокаций
Тульская губ. В д. Окорово Одоевского района зажиточный распространя-
ет слухи, что «голод, который мы имеем сейчас, будет продолжаться еще пять
лет, так как наше правительство заключило пяти летний договор с иностран-
ными государствами о поставке им хлеба, и весь хлеб теперь Соввластью от-
правляется за границу» (ГПУ, сводка о продовольственных затруднениях
15 января 1929 г.)
Нижегородская губ. В Заборской вол. зажиточные распостраняют слухи,
что «в Сибири весь хлеб забрало государство, причем лучшее зерно отправля-
ется за границу, а второй и третий сорта оставляются на ссыпных пунктах, а
населению оставляют только норму» (ГПУ, сводка о продовольственных за-
труднениях 15 января 1929 г.).
594
Херсонский окр. В с. Худчанец Качкаровского района кулак распростра-
няет слухи на селе, что хлеб отправляется за границу коммунистами, что
скоро придут поляки (ГПУ, сводка о хлебозаготовках 15 января 1929 г.).
Грузия. {Аджиджайск). В с. Дзаркваднеба распостранением провокацион-
ных слухов о насильственном снятии чадры кулаки сорвали выборное собра-
ние. В с. Паскоднебе хаджа (кулак) в мечети обратился к присутствующим со
следующей речью: «Мусульмане, наша религия в опастности. Власть решила
ее уничтожить, она закрывает медресе, снимает чадру с женщин и готовится
закрыть мечеть. Необходимо спасти религию и самого себя» (ГПУ, сводка о
перевыборах советов 17 января 1929 г.).
Иркутский округ. «Япония уже захватила Манчжурию и скоро пойдет
войной на нас. Она страна богатая, и когда победит Россию, то с нас, мужи-
ков, налог брать не будет» (крепкий середняк Пептюхов д. Ср.Муя Усть-
Удинского района) (ОК, сводка о с/х налоге 22 октября 1928 г.).
Шахтинско-Донецкий округ. Зажиточный кулак, бывший атман хут. Ве-
ликапова Морозовского района агитировал: «Зачем вы уплачиваете налог и
везете хлеб коммунистам, этого делать не надо. Белые по радио из-за границы
сообщают, что скоро придут, коммунистам царствовать осталось недолго;
когда они придут, мы коммунистов всех повешаем, чтобы их на Дону совсем
не было». Зажиточный хлебороб хут. Погорелова Белокалитвенского района
8 ноября в разговоре с другими хлеборобами распространял слухи о том, что
Америка объявила СССР войну, производится мобилизация всего населения,
кроме казачьего, и берутся лошади на учет, так что с вывозом хлеба можно
обождать (ГПУ, сводка о хлебозаготовках 12 октября 1928 г.).
Троицкий округ. В выселке Уйско-Санерском Троицкого района зажиточ-
ные Литвинов и Казаков распространяют слухи среди населения о том, что
скоро будет война, не надо платить налоги, хлеб не надо также сдавать, так
как СССР заключил с Антантой договор на поставку двух миллиардов пуд.
хлеба (ОК ВКП(б), сводка о настроениях крестьянства 20 марта 1928 г.).
11,	Срыв собраний
Ленинградская область. В Самсониевском сельсовете (Кудреверский
район) на перевыборном собрании кулаки силой не дали возможности провес-
ти собрание — удерживали руки голосующих, и пришлось созывать собрание
вторично. На одном из избирательных собраний в Бельском районе Борович-
ского окр. группа пьяных зажиточных и подкулачник поднятым шумом выну-
дили руководителей объявить перерыв для обсуждения положения. После
этого собрания было решено поставить на обсуждение наказ, а перевыборы от-
ложить, и созвали другое собрание. В Прохоровском районе Псковского окру-
га одно избирательное собрание было сорвано, благодаря скандалу, устроен-
ному явившимися на собрание и не желавшими уйти лишенцами. В Новосель-
ском районе этого же округа был случай срыва собрания пьяными. Аналогич-
ный случай срыва собраний в результате хулиганских выходок лишенцев и за-
житочных имел место в Великолуцком округе (Ленинградский обком, сводка
о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
Северо-Двинская губ. В д. Жар (Нюсенского района) кулаки напоили
своих людей и пришли на собрание. Несмотря на то, что на собрании был
председатель РИКа, собрание сорвали. В д. Софроновское того же района
один из крупных кулаков пришел пьяным на собрание и устроил дебош: кри-
ками, руганью и другими безобразиями сорвал собрание (Северо-Двинский
ГК, сводка о перевыборах советов 15 декабря 1929 г.).
Центрально-Черноземная область. Отмечено, что кулаки по разным райо-
нам, главным образом, через подпоенных бедняков и местных хулиганов сорвали
13 собраний (обком ВКП(б), сводка о перевыборах советов 2 января 1929 г.).
595
Буинский кантон {Татария). В д. Зеленовке Тетюшской вол. на отчетное
собрание явилась группа кулаков, которая выкриками: «Соввласть скоро лопнет,
мы с часу на час ждем переворота» и т.п. мешала вести собрание. В результате
собрание было сорвано (ГПУ, сводка о перевыборах советов 25 января 1929 г.).
12.	Террористические действия: угрозы, поджоги,
побои и убийства
Кузнецкий округ. В д. Саранки Щегловского района со стороны кулаков
председателю сельсовета была прислана записка следующего содержания:
«Господин председатель сельсовета, советую тебе запасти тес на гроб, тебе
жизни мало, тебе пуля уже слита, только ждет момента, тебе время на тот свет
поступить там председателем, там самогонки много, и там за нее сажай в
тюрьму, жди друг» (Кузнецкий ОК ВКП(б), сводка о перевыборах советов
10 — 27 декабря 1928 г.).
Пугачевский округ. В с. Грачевка кулак, встретив члена сельизбиркома
бедняка-активиста, ругаясь, заявил: «Не я буду, если тебя не застрелю. Ты,
Надин, собака, своими выходками весь народ перемутил на селе, и за это по-
платишься жизнью. Я умею метко стрелять и твоего лба не пожалею. Больше
трех лет я не просижу, зато меньше одним гадом будет. Мне сказали, что по
твоему предложению меня лишили избирательных прав, так за это и посчита-
емся». На хут. Кущеба, кулак, явившись в пьяном виде к председателю сель-
совета, заявил: «Тебе жить осталось недолго. Как начнутся перевыборы, так
мы тебя ухлопаем. Все меньше паразитов будет у этой власти. Жди, у нас уже
приговор готов» (ГПУ, сводка о перевыборах советов 1 января 1929 г.).
Бородинский округ. Имел место ряд покушений на избиение комсомольцев
и других активистов в Рождественском и Мошенском районах за выявление
лишенцев и за разоблачение кулаков. В Валдайском районе дети лишенцев
произвели нападение на избача. В д. Козьянова (Рождественского района)
кандидата ВКП(б) т. Афанасьева один из подкулачников схватил за грудь и
хотел вытолкнуть за дверь собрания (Ленинградский обком, сводка о перевы-
борах советов 25 января 1929 г.).
Лужский округ. В Оредежском районе два брата Колышковы (кулаки) изби-
ли председателя сельсовета — комсомольца т.Комиссарова, в Уторгожском райо-
не кулак выбил стекла в квартире председателя избиркома Камининой за то, что
последняя настояла лишить его избирательных прав (из той же сводки.)
Центрально-Черноземная область. По области количество террористичес-
ких актов растет, так, в сентябре было 33, а в октябре — 75, в ноябре — 86
(обком ВКП(б), сводка о перевыборах советов 21 января 1929 г.).
Смоленская губ. За период с 20 декабря по 25 декабря зарегистрировано
12 случаев кулацкого террора, из них поджогов — 4, покушений на убийст-
во — 5, угрозы избиений — 1, избиений — 2, убийств — 1 (ГПУ, сводка о
перевыборах советов 12 января 1929 г.).
Новосибирский округ. В сводке округа по перевыборам советов на 1 декаб-
ря отмечено 6 случаев террористических актов (побои, поджоги).
Ярославская губ. В Ермаковской вол. Даниловского у. кулаки избили
председателя сельского ККОВ за активную работу по проведению земле-
устройства и наделению бедноты лучшей землей (Ярославский ГК, сводка о
перевыборах советов 26 января 1929 г.).
Тульская губ. За октябрь, ноябрь и декабрь на селе было 24 случая терро-
ра, из которых 1 убийство, 16 поджогов, 2 избиения и 5 покушений на убий-
ство (сводка ГПУ о перевыборах советов 2 января 1929 г.).
Брянская губ. Нынешним летом беднота д. Свинухи Почепского у. отобра-
ла у кулака Голенкова лишние покосы. За это Голенков поджег деревню, в ко-
596
торой сгорело 17 домов. У крестьян погорело много имущества и скота (свод-
ка писем «Крестьянской газеты», декабрь 1928 г.).
Уральская область. В Ишимском округе в с. Леганове Бербюжского райо-
на кулаки Яковлев и Васильев пригласили к себе в гости бедняка, напоили
пьяным и убили за то, что он принимал активное участие в выявлении скры-
того хлеба кулаками (сводка о ходе хлебозаготовительной кампании).
Заместитель заведующего Информотдела ЦК ВКП(б) Рошаль.
РГВА. Ф. 9. Оп. 3. Д. 403. Л. 38—66. Ротапринтный экземпляр;
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 32. Д. 176. Л. 2—29. Ротапринтный экземпляр.
1 + На собственной обложке доклада имеется штамп: «Подлежит сжиганию на
месте».
2* Слово неразборчиво.
3* Данная сводка отложилась в делах Политического управления РККА. Этот
доклад был прислан ЦК ВКП(б) по списку рассылки (экземпляр № 161).
№ 174-175
Из сводок Информационного отдела ОГПУ № 9, 11
о ходе подготовки к весенней посевной кампании 1929 г.
3—5 апреля 1929 г.
№ 174
Из Сводки № 9 по Нижне-Волжскому краю
3 апреля 1929 г.
По материалам на 15 марта 1929 г.
...Недочеты в подготовке к весенней посевной кампании
До первых чисел марта низовой партийный и советский аппараты по цело-
му ряду районов НВКрая, несмотря на приближение момента весеннего сева,
почти никакой подготовки к нему не вели.
Сельсоветы местами ограничились лишь формальным составлением неред-
ко совершенно нереальных планов, не ознакомив даже с ними население.
Разъяснительная работа среди крестьянства о мероприятиях правительства по
поднятию урожайности и расширению посевной площади175 до конца февраля
в целом ряде районов совершенно не проводилась. Новый закон о едином с/х
налоге до широких масс крестьянства еще не дошел. Необходимо отметить,
что неудовлетворительный ход подготовки к весенней посевной кампании в
низовых звеньях объясняется отчасти господствующим среди низовых работ-
ников мнением, что «посевная кампания — дело второстепенное, на первом
плане хлебозаготовки»...
Агитация кулачества против расширения посевной площади
и мероприятий по поднятию урожайности
Астраханский округ. В с. Вязовка Черноярского района кулаки и зажи-
точные крестьяне агитируют против увеличения посевной площади. «Никакой
пользы себе не остается. Приходится работать только на государство — на нало-
ги». Вместе с тем, перспектива хорошего урожая, ожидаемого благодаря снежной
зиме, заставляет их также заботиться о расширении посевной площади. В целях
избежания налогового обложения кулаки стремятся видоизменить свои хозяйства
597
путем увеличения необлагаемых налогом объектов. С этой целью они продают
старых быков и другой рогатый скот, приобретая взамен его молодой, в необ-
лагаемом налогом возрасте, и путем фиктивных разделов имущества.
Камышинский округ. В с. Березовке Руднянского района кулаки агитиру-
ют: «Увеличивать посевы мы не будем, задушат налогами, не надо и обмени-
вать семена на чистосортные и производить очистку семян». В с. Молчановка
Николаевского района кулак-лишенец агитирует: «Соввласть душит налогами
крестьян и не дает расширять посевы. Нужно сеять только для себя, тогда и
излишков не будет».
В Руднянском районе разъяснительная работа о контрактации поставлена
слабо. Кулаки, используя это, распространяют всякого рода провокационные
слухи, агитируя против контрактации: «За семена, выдаваемые по контрактации,
нужно платить деньги. Беднякам и середнякам нет никаких льгот. Контрактацию
производить не надо. Контрактацией хотят выявить нашу посевную площадь».
В селах Лемешкино и Р.Будневка Руднянского района кулаки агитируют
против нового закона о едином с/х налоге, заявляя: «Это обман: увеличить
посев, а потом сдерут налог, как в прошлом году».
АССР Немцев Поволжья. В с. Зельман Зельманского района кулак агити-
рует против расширения посевной площади: «Ведут разговоры о том, что
крестьянам нужно увеличить посевную площадь, а как же увеличивать, ежели
сразу тебя в кулаки зачислят. Не дают развернуться крестьянам, много не
нужно сеять, это лучше будет».
Саратовский округ. В с. Таловка Балакдинского района зажиточный аги-
тирует: «Нам, зажиточным, сеять не надо лишь потому, что на нас налагают
непосильные налоги, и жить невозможно». В с. Кологривовке Татищевского
района зажиточный, выступая на собрании против приобретения трактора, за-
явил: «Через трактор будет междоусобица, драки, уголовщина, потому что у
нас три общества, каждое общество захочет первоначально заручить себе трак-
тор на работу, и в результате он будет стоять».
Отношение середнячества и бедноты к посевкампании
и новому закону о ЕСХН
Отсутствие должной разъяснительной работы о новом законе ЕСХН вызы-
вает недоверие части середнячества и бедноты к новому налогу, известному
крестьянам по слухам и часто в искаженном виде: «Если действительно власть
будет поступать так, как она пишет, то мы, безусловно, посевную площадь
увеличим, но здесь приходится бояться, как бы не было обмана» (середняк
Сталинградского округа). Там, где проведена разъяснительная кампания по
новому налогу, середняки, одобряя налог, высказываются за расширение по-
севной площади. Беднота, одобряя в общем мероприятия по поднятию уро-
жайности и расширению посевной площади, высказывает местами недовольст-
во отсутствием разъяснительной работы по вопросу об очистке семян.
Сталинградский округ. ...Середняк хут. Шишкина Иловлинского района
по вопросу о новом налоге говорил: «Снижение налога — это есть хитрый
подход власти с тем, чтобы мы, дураки, увеличили посевную площадь. Если
в нынешнем году налог и не будут брать большой, то на будущий год обяза-
тельно увеличат».
Камышинский округ. В с. Мачиха Еланского района середняк по поводу
нового закона о ЕСХН говорил: «Если бы правительство выпустило этот
закон с осени, тогда бы мужики больше напахали зяби, а этим увеличилась
бы посевная площадь». В с. Краищевка Еланского района бедняк в группе
крестьян по поводу нового с/х налога говорил: «Если правительство в дейст-
вительности не будет в течение двух лет облагать увеличиваемую площадь по-
сева, то несмотря на то, что крестьяне не имеют зяби, все же посеют гораздо
больше, расширив посевы за счет других культур. Только не знаем — верно
598
ли это, как бы не обманули мужика. Я вот, имея одну лошадь, и то прибавил
бы десятину, а если хватит сил, и более».
Астраханский округ. В с. Капустин Яр Владимирского района середняк
по поводу увеличения посевной площади говорил: «Посев увеличивать дейст-
вительно нужно. Это интересно и для крестьянства, и для государства. Только
я думаю, что едва ли мы увеличим посев, потому что все мы, крестьяне, запу-
ганы налогом». В том же селе крестьянин-бедняк в группе крестьян по вопро-
су о поднятии урожайности говорил: «Газеты и вся Советская власть призы-
вают к поднятию урожайности в 1929 г. Это хорошо, за такой призыв власть
можно благодарить».
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Начальник 7 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 525. Л. 64—70. Подлинник.
№ 175
Из сводки Хе 11 по Тверской и Рязанской губ.
5 апреля 1929 г.
Совершенно секретно.
Тверская губ. По материалам на 20 марта 1929 г.
...Опасения крестьян за недосев в связи с продовольственными
затруднениями
В связи с продовольственными затруднениями, переживаемыми губернией,
существует опасение недосева ярового клина вследствие того, что из-за недо-
статка продовольствия отпущенные семена и имеющиеся у крестьян собствен-
ные семена частично будут употреблены в пищу. Уже зарегистрированы слу-
чаи употребления в пищу отпущенных семян.
Новоторжский уезд. 3 февраля в президиум совещания, созванного Ново-
торжским ВИКом по вопросу о поднятии урожайности, представителем д. Бо-
ровой была подана записка следующего содержания: «Граждане д. Боровое
заявляют, что прежде, чем поднимать урожайность, нужно сначала накормить
крестьян хлебом».
Кимрский уезд. В Калзинской вол. вследствие недостатка хлеба более 50%
крестьян съели уже весь семенной овес. За отсутствием корма для скота на-
блюдается продажа лошадей.
Ржевский уезд. В д. Степанино Гришинской вол. на собрании по вопросу об
очистке семян крестьяне говорили: «Все согласны очистить, если не съедим».
Когда было предложено записаться на очистку семян, послышались выкрики:
«Как мы сейчас будем писать, мы сами не знаем, сколько чего останется к
весне»...
Недочеты в колхозном строительстве
Отмечается недостаточное агрообслуживание колхозов. Из 180 колхозов про-
изводственные планы имеются только у 23. Имеющиеся в губернии 18 агроно-
мов-колхозников почти никакого участия в составлении производственных пла-
нов колхозов до сего времени не принимали. Недостаточное внимание уделяется
руководящими организациями вопросу укрепления существующих колхозов.
Противодействие кулачества коллективизации
Новоторжский уезд. В с. Сосновицах Лихославльской вол. на собрании
по вопросу о коллективизации выступил зажиточный, заявив: «Всякого рода
колхозы и комитеты нежизненны и гибельны для населения». Выступивший
599
вслед за ним подкулачник, поддерживая его, заявил: «Нам для увеличения
площади лучше оставаться на отрубах».
Весьегонский уезд. В д. Дымцево Сондовской вол. со стороны бедняков и
середняков отмечается тяга к коллективизации. Зажиточная часть деревни
старается отговорить бедноту от организации колхоза: «Коммунистов много
стало, должностей всем не хватит, вот они задумали нас одурачить. Вы вот,
беднота, как организуете коллектив, так вам и пришлют коммунистов управ-
лять вами, а вы будете работать, как на бывшей барщине»...
Рязанская губ. По материалам на 23 марта 1929 г.
...Отношение крестьянства к новому закону о ЕСХН
Середнячество и беднота, одобряя в основном новый закон о ЕСХН, местами
выражает некоторое недоверие к снижению налога и предоставлению льгот по-
севщикам. Такого рода опасения вызываются тем, что новый закон о с/х налоге
недостаточно разъяснен среди широкой деревенской массы, и о нем крестьянство
узнает окольным путем — по слухам, не особенно им доверяя.
Спасский уезд. В с. Половском Троицкой вол. 28 февраля крестьянин-серед-
няк в группе крестьян по вопросу о новом законе ЕСХН говорил: «Хорошо, что
закон о ЕСХН 1929 г. легче налога 1928 г. Так, например, маслоделие облагается
налогом в половинном размере. За увеличение посева земли излишки не облага-
ются в течение трех лет». Поддерживая его, другой середняк высказывался:
«Новый закон о налоге хорош, но трудно поверить, что он будет проведен в
жизнь, сейчас — так, а завтра — по-новому. Скажут, ввиду того и того ставка
изменилась, и попадешь в ловушку, да еще на местах закон извратят».
Скопинский уезд. В д. Летово Ерлинской вол. середняк по вопросу о
новом с/х налоге говорил: «В текущем году можно будет прибавить скота,
так как он не будет так облагаться налогом, как в прошлом году».
Касимовский уезд. Крестьянин-середняк д. Новики Гиблинской вол. в
группе крестьян по вопросу о новом ЕСХН говорил: «Сельхозналог накладыва-
ется неправильно, так как если имеешь какой-либо подсобный заработок или ста-
раешься улучшить свое хозяйство, то за это сильно облагают налогом, а от этого
нет никакого желания поднимать свое хозяйство. Нужно равномерно распре-
делять сельскохозяйственный налог как на бедняков, так и на середняков».
Аналогичные разговоры отмечены в с. Ижевском Спасского у. и в д. Ма-
моново Скопинского у...
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения ИНФО Визель.
ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 525. Л. 51-56. Подлинник.
№№ 176—177
Судьба толстовской коммуны
5—17 апреля 1929 г.
№ 176
Заявление в Совет Народных Комиссаров СССР
от коммуны им. Льва Толстого г. Воскресенска Московской губернии
Не ранее 5 апреля 1929 г.
Уважаемые товарищи, наша коммуна организована в 1923 г. из единомыш-
ленников Л.Н.Толстого и в течение шести лет своего существования она заре-
комендовала себя как вполне крепкая, жизнеспособная организация.
600
Чтобы не быть голословными, мы приведем Вам две выдержки из отзывов
о нашей коммуне по официальным данным: в сообщении УЗО от 16 февраля
1928 г. в МОЗО говорится, что «в хозяйственном отношении коммуна креп-
ка», и в постановлении выставочного комитета Воскресенского УЗО от 10 но-
ября 1928 г. упоминают нашу коммуну как «имеющую значительные достиже-
ния в области сельского хозяйства».
И действительно, не будет преувеличением сказать, что за шесть лет своего
существования наш коллектив достиг весьма многого:
1.	Капитальный ремонт зданий ГЗИ (скотный двор, молотильный сарай, баня).
2.	Возведение новых построек (теплица, изба).
3.	Интенсивное огородничество (единственный колхоз, дающий огородные
продукты на местный рынок, а также выращивающий рассаду ягод и овощей
как для окружающих колхозов, так и для населения).
4.	Ярославское стадо (молодняком от которого снабжаются местные крес-
тьяне).
5.	Правильная постановка молочного хозяйства (осенний и зимний отел).
6.	Зерноочистительный пункт (машины колхоза включены в обоз Воскре-
сенского кредитного товарищества для обслуживания волости).
7.	Сортовое полеводство (колхоз зачислен как поле первого размножения.
В этом году дал кредитному товариществу 2 тонны ржи «Ивановской» и
4 тонны «Австралийского» овса).
8.	Хорошо поставленное счетоводство (по отзыву кустового бухгалтера).
9.	Установление правильного восьмипольного севооборота (при наличии
двух переделов в течение 6 лет).
10.	Настойчивое стремление к поднятию урожайности (для чего кроме на-
воза от собственного стада и минеральных удобрений систематически исполь-
зуется навоз с близлежащей железнодорожной станции).
И. Аккуратная выплата денежных обязательств (страховки, налогов и пр.).
12.	К текущей посевной кампании отсортирован и закуплен полный ком-
плект как полевых, так и огородных семян. Засеян озимый клин и полностью
произведена зяблевая вспашка.
И все это принимая во внимание, что весной 1923 г. мы пришли без копейки
денег в полуразрушенное имение, сданное нам без рабочего и молочного скота, с
истощенной почвой, давшей нам в первый год 40 пудов ржи с 5 десятин.
И вот, несмотря на все это, Президиум Московского Совета 5 апреля
1929 г. постановил нас ликвидировать «ввиду отказа с/х коммуны им. Льва
Толстого от проведения реорганизации», как говорится в это постановлении.
В чем же причина такого постановления?
Нам было предложено расширить свой коллектив, приняв в члены комму-
ны крестьян прилегающих к нам деревень с наделами земли, мы же, будучи
убежденными в том, что главной основой крепости коллективной жизни и успе-
ха ее производительности является внутреннее единство членов, а не только одина-
ковость взглядов на хозяйство, считаем возможным принимать в свой коллектив
новых членов лишь при условии единства взглядов на жизнь и согласия с внутрен-
ним укладом жизни нашего коллектива, так как при вхождении в коллектив
людей с иным отношением к жизни создастся такое положение, которое в ко-
нечном итоге, как мы полагаем, поведет к внутреннему разладу, что в свою оче-
редь неизбежно должно привести коммуну и к хозяйственному упадку. Во избе-
жание этого мы и считаем более целесообразным воздерживаться от приема в
коммуну новых членов, не разделяющих наши взгляды на жизнь.
Вместе с тем считаем необходимым добавить, что мы не против объедине-
ния с окружающими обществами и коллективами с целью приобретения слож-
ных и нерентабельных для одного хозяйства с/х машин (трактор, сложная
601
молотилка и пр.), а также принимаем участие и в общественной жизни, состоя
членами объединения колхозов и местного кредитного товарищества.
Но то, что мы ведем агрикультурную работу с населением, помогаем ему
с/х орудиями и машинами, вплоть до помощи личным трудом членов комму-
ны и непосредственной материальной помощи малоимущим и погорельцам, то,
что у нас показательное хозяйство, что мы в коммунальном строительстве за-
служили большое уважение у местных крестьян своим упорным трудом, чест-
ностью, трезвостью и внутренним единством коллектива, то, что мы со своего
небольшого хозяйства выбрасываем на рынок до 5000 ведер молока в год, сотни
пудов сортового зерна и до 1000 пудов овощей, кроме того, что кормим 40 едоков
нашего коллектива, что напрягаем все силы для того, чтобы все больше и больше
укреплять и культивировать хозяйство и вместе с тем совершенно не занимаемся
идеологической пропагандой, — все это затушевывается, затирается и замалчи-
вается, а на первый план выдвигается наш отказ от реорганизации, в которой нет
никакой действительной потребности, т.к. до последнего момента ни в одной из
четырех окружающих нас деревень нет ни одного человека, желающего вступить
в наш коллектив, ввиду чего к нам хотят вселить пять семейств из селения Хма-
лино, земли которого к земле нашего коллектива не примыкают, а граничат с
землей с/х артели «Зенькино», куда, по нашему мнению, и могли бы быть
влиты эти 5 семейств, а поэтому, хотя с формальной стороны причиной ликвида-
ции и служит наш отказ от реорганизации в виде расширения коммуны за счет
местных крестьян, мы все же уверены, что не замкнутость служит действитель-
ной причиной нашей ликвидации, а наша вера и убеждения. Так как в устных
заявлениях представителей власти, приезжавших с предложениями о реоргани-
зации, несколько раз упоминалось о том, что если мы хотим остаться жить здесь,
то нам необходимо будет «отказаться от своих убеждений», «отказаться от рели-
гиозного принципа в жизни коллектива».
Мы же, продолжая считать неотмененным пункт Конституции СССР о
свободе вероисповедания, этот пункт все время продолжаем отстаивать, так
как, отдавая все силы на помощь устройства новой жизни в мирной области
сельского хозяйства, мы все же не можем допустить вмешательства в нашу
внутреннюю жизнь, в нашу веру и убеждения.
В 1921 г. Наркомзем обратился к сектантам с воззванием, в котором говорит,
что сектантов, издавна стремящихся к общинной, коммунистической жизни, «все
правительства, все власти, все законы во всем мире, во все времена за это во всех
странах, в том числе и в России, жгли на кострах, убивали, мучили, гноили в
тюрьмах, разрывали их общины и рассылали в ссылки по разным углам земли
и всячески преследовали... Наркомзем же, зорко присматриваясь к этим на-
родным группировкам и внимательно прислушиваясь к голосу совести этих
народных масс, нашел настоящее время наиболее подходящим для того, чтобы
призвать к творческой работе сектантов». И вот мы откликнулись, пришли,
честно и деятельно, в меру своих сил желая помочь устройству новой жизни.
И вот в награду за это нас ликвидируют.
Считая это незаслуженным и несправедливым, мы просим Вас, товарищи,
отменить постановление Президиума Моссовета от 5 апреля 1929 г. и предо-
ставить нашему коллективу право и дальше развиваться, как это было и до
сих пор, мы же и [в] дальнейшем будем прилагать все силы к тому, чтобы
быть полезными в деле процветания и укрепления народного хозяйства, про-
должая свою агрикультурную работу.
Председатель совета коммуны В.Шершенев.
Секретарь С.Алексеев.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 55. Д. 2761. Л. 85—86. Подлинник.
602
№ 177
Письмо В J\ Черткова А.И.Рыкову
17 апреля 1929 г.
Многоуважаемый Алексей Иванович,
Прилагая при сем заявление коммуны им. Л.Толстого1*, считаю нужным со
своей стороны заявить, что хорошо знаю членов этой коммуны и следил за их де-
ятельностью с самого ее основания (6 лет тому назад). Из всех людей, старающих-
ся осуществлять на деле взгляды Толстого, эти коммунары принадлежат к числу
наиболее искренних, последовательных и трудолюбивых. Коммуна их процветает
исключительно благодаря их собственным усилиям, не получая ни малейшей
поддержки извне. Они совершенно чужды всякого духа пропаганды; и сосед-
нее население хотя и уважает их как образцовых и трезвых работников, но ни
с какой стороны не усвоило их специфических толстовских взглядов. Все же предъ-
являемые властями хозяйственные требования они исполняют самым аккуратным
образом. Одним словом, они представляют такую группу единомышленников Толс-
того, которые вместо того, чтобы скитаться по миру без устойчивого дела, сидят на
месте, всецело отдавшись самым жизненным требованиям «толстовского» жизнепо-
нимания —добывать с земли напряженным трудом свое пропитание.
Для беспристрастного свидетеля произвольное уничтожение этой образцо-
вой коммуны представляется делом столь же несправедливым и жестоким, как
и нецелесообразным с точки зрения самого государства. Не знаю, насколько
этот случай является последствием того общего давления на сектантов, кото-
рое в настоящее время применяется с особенной настойчивостью, или же толь-
ко случайным недоразумением, но, вспоминая то серьезное внимание и уваже-
ние, с которым Владимир Ильич Ленин относился к практическому примене-
нию к жизни сектантского, исключительно добросовестного и производитель-
ного труда, допускаю возможность, что в данном случае, как это часто бывает,
директива свыше получила преувеличенный характер со стороны исполните-
лей. Ввиду этого и решился обратиться к Вам, многоуважаемый Алексей Ива-
нович, в надежде, что Вы пожелаете сделать все, от Вас зависящее, чтобы по-
править дело, если действительно произошло такое недоразумение.
Само собою разумеется, что внедрение в их среду людей, не разделяющих
их взглядов, совершенно неприемлемо для такой коммуны, все значение кото-
рой основано на внутреннем духовном единении между ее членами.
Искренно уважающий Вас В. Чертков.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 55. Д. 2761. Л. 87-87 об. Подлинник.
** См.: док. № 176.
№ 178
Приговор и кассационное определение по делу Е.А.Ноздрина1*
11 апреля — 8 мая 1929 г.
Приговор
Именем Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики
И апреля 1929 г. Каменский окружной суд в составе: председателя Глуш-
кова, народных заседателей Громова и Богдановича, рассмотрев в открытом
судебном заседании дело № 4208 о гражданине с. Усть-Мосихи Куликовского
603
района Каменского округа Сибирского края Ноздрина Егора Антоновича,
42 лет, беспартийном, малограмотном, крестьянине-кулаке, лишенном права
голоса, платящем налог в индивидуальном порядке в сумме 257 р., женатом,
имеющем на иждивении пять человек семьи, со слов — судимом за укрытие
объектов обложения по статье 58-10 УК.
Заслушав на суде объяснения самого обвиняемого, показания свидетелей и
приняв во внимание данные судебного следствия, суд постановил', признать
доказанной виновность подсудимого Ноздрина в том, что он, являясь явным
противником мероприятий соввласти, проводимых в деревне, по своей кулац-
кой идеологии в контрреволюционных целях агитировал против хлебозагото-
вок и всяких других мероприятий, так, в декабре 1928 г. у себя на квартире
в с. Усть-Мосихе говорил пришедшему к нему активисту Грязнову, что хлеба
у него нет, лучше он этот хлеб развеет, сгноит, но не сдаст советской власти,
что при всяком скоплении народа в том же году и в том же селе агитировал,
что оборванцам-голодранцам советской власти продавать хлеба не надо, так
как в преступлении, предусмотренном статьей 58-10 УК.
Переходя к определению меры социальной защиты за содеянное подсуди-
мым преступное деяние и принимая во внимание, что деяние подсудимого в
условиях данного времени является безусловно социально-опасным, равно как
и личность его, суд, руководствуясь статьями 45176, 46177, 47178 и 48 УК179.
Приговорил', гражданина Ноздрина Егора Антоновича лишить свободы
сроком на два года со строгой изоляцией и с поражением в правах, указанных
в пунктах «а», «б», «в» статьи 31 УК180, сроком на два года.
Засчитать ему в срок отбытое до суда предварительное заключение с
22 января по И апреля 1929 г.
Судебные издержки в сумме 42 р. возложить на осужденного. Приговор
окончательный, но может быть обжалован в Сибкрайсуд в течение 72-часового
срока с момента вручения копии приговора.
Подлинный за надлежащими подписями.
Кассационное определение
8 мая 1929 г.
Именем Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики
1929 г. мая 8 дня. Уголовно-кассационная коллегия Сибирского краевого
суда в составе председателя Мерэн, членов суда Зимова и Веденяпиной в от-
крытом судебном заседании в Новосибирске, рассмотрев дело по кассацион-
ной жалобе-протесту Ноздрина Егора Антоновича на решение-приговор осуж-
денного народного суда Каменского округа от И апреля 1929 г. по делу Нозд-
рина Егора, осужденного на основании статьи 58-10 УК к лишению свободы
с с[трогой] изоляцией сроком на 2 года и поражением в правах на основании
статьи 31 УК пунктов «а», «б», «в» сроком на 2 года. Заслушав доклад
члена-докладчика т. Веденяпиной,
Определила'.
Приговор по данному делу не устанавливает, что Ноздрин вел агитацию в
контрреволюционных целях, главным образом в действиях Ноздрина, как они
изложены в приговоре, нет каких-либо иных действий, могущих явиться уго-
ловно-наказуемыми. Воздействие на Ноздрина и подобных ему лиц, проявля-
ющих недовольство против отдельных мероприятий Соввласти, может с боль-
шим успехом быть проведено в порядке общественных мероприятий, как-то:
организация бедноты, батрачества и т.д. Применение мер репрессий в уголов-
ном порядке, тем более по контрреволюционным статьям УК, может иметь
604
место, когда действительно будет установлено в действиях того или иного
лица наличие уголовного преступления, чего нет в данном случае. Поэтому
приговор на основании статьи 418 УПК181 отменить и дело в уголовном по-
рядке производством прекратить. Ноздрина немедленно из-под стражи осво-
бодить.
П. п. Председатель Мерэн.
Члены Зимов и Веденяпина.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 523. Л. 203, 205. Заверенная копия с копии.
Сохранены стиль и грамматика документа.
№ 179
Сообщение полномочного представителя ОГПУ по Сибири
Л.М.Ваковского о ходе хлебозаготовок
в конце марта — начале апреля 1929 г.
Не ранее /1 апреля 1929 г.1*
Совершенно секретно.
Из Новосибирска т. Ваковский сообщает, что темп хлебозаготовок снижа-
ется. Шестая пятидневка марта дала 1893 декатонн, первая пятидневка апреля
дала 2730 декатонн, вторая пятидневка 1969 декатонн. Причины: главным об-
разом, сопротивление кулака, наступившая распутица. Подавляющее боль-
шинство населенных пунктов приняли планы хлебозаготовок. Отказались в
приеме планов отдельные села. Дообложено кулацких 50 хозяйств, злостных
несдатчиков хлеба, 10 апреля в десяти округах Сибири — 3365 (обложено в
двух, трех, четырех, пятикратных размерах)182. Продано хозяйств, не упла-
тивших дообложения, 1704. В отдельных случаях проданы середняцкие хо-
зяйства: Рубцовский округ — 8, в Барнаульском — единичные случаи. За-
фиксированы отказы середняков и бедноты покупать продаваемое имущество
кулаков, есть случаи возвращения ранее купленного. Осуждено по статье
61-107 в округах 30 чел. В четырех округах не разобрано дел по разным ста-
тьям — 37. Настроение: кулак настроен резко отрицательно, проводит беше-
ную агитацию против хлебозаготовок, сопротивляется описи и продаже иму-
щества, устраивает террор, поджоги, убийства, избиения и угрозы. Провоци-
рует массовое выступление, втягивая бедноту и середняка. Кулачество выез-
жает на пашни, заимки, увозит имущество, скрывается в другие села с целью
избежать продажи хозяйства, сдачи хлеба.
Усилилась организационная деятельность среди кулаков. В Иркутском ок-
руге отмечено в последние дни 15 кулацких нелегальных собраний. В округах
Сибири кулачество посылает телеграммы в окрисполком, сибкрайисполком и
Москву, выделяя ходоков в те же инстанции, мотивируя неправильными дей-
ствиями (незаконными) местных органов власти (к иркутскому прокурору
явилось до 50 чел. с жалобами на хлебозаготовки). Кроме этого, кулаки под-
паивают бедняков перед собраниями, дают пуда два хлеба последним под ус-
ловием не проводить хлебозаготовки. В отдельных случаях кулаки призывают
к восстанию и свержению Соввласти. Середняки-полносдатчики поддержива-
ют хлебозаготовки. Основная масса настроена сдержанно, имеются случаи,
что середняк хлеб не сдает, надеясь, его не тронут. Отмечены случаи блоки-
рования середняка с кулаком в вопросах хлебозаготовок. Беднота, батраки в
основной массе поддерживают мероприятия хлебозаготовок, активно участву-
ют в описи и продаже имущества кулаков. Отдельные бедняки выступают
605
против хлебозаготовок. Одновременно среди бедноты сильны опасения не-
удовлетворения их семенным зерном и продовольственным хлебом, создаю-
щие благоприятную обстановку для кулацкой агитации.
В низовых парторганизациях настроение в основном здоровое. Мероприя-
тия проводятся. Наряду с этим отмечаются случаи упадничества и паникерст-
ва, отказ от проведения мероприятия по хлебозаготовкам. Иркутский округ
голосовал против хлебозаготовок: одна кандидатская группа целиком, три
бюро ячеек, шесть секретарей ячеек. В Рубцовском округе значительное число
сельпарторганизаций чувствуют усталость, неверие в проводимые меры, от-
дельные партийцы сдают партбилеты. В Минусинском округе зафиксированы
на почве заготовок выходы из партии.
Массовые выступления, в последнее время охватившие ряд населенных
пунктов в новых округах, увеличились. С 27 марта по 7 апреля зарегистриро-
вано 18 случаев, с 8 по 11 апреля зафиксировано 20 случаев. Усилился террор
и распространение листовок. Массовые волнения принимают более организо-
ванные формы, одну из каковых приводим: в с. Михайловке Бийского округа
11 апреля днем толпа женщин и мужчин в 500 чел. потребовала немедленного
прекращения бойкота, описи имущества, прекращения хлебозаготовок. Из
толпы были слышны выкрики: «Долой насилие!» Толпа разошлась, но к
8 часам вечера вновь собралось до 600 чел. к зданию сельсовета, превратив
собрание в митинг, выдвинув требования: полного прекращения хлебозагото-
вок, немедленного возвращения конфискованного хлеба, восстановления ли-
шенцев в избирательных правах, немедленного возвращения конфискованных
мукомольных мельниц, выбора делегации для посылки в округ, создания
хлебных фондов для снабжения неимущего населения. Созванный пленум
сельсовета толпа разогнала. Днем арестованных шесть человек милицией
толпа освободила. Распоряжения сельсовета и РИКа селом не признаются. В
связи с этим в районе прекратились хлебозаготовки, не подвезено ни одного
пуда. Докладчиков, высылаемых из района, не слушают. Есть опасения воз-
никновения волнений в других селах района. Для ликвидации инцидента вы-
ехал заместитель председателя окрисполкома, уполномоченный окротдела, на-
чальник уголовного розыска и десять человек милиционеров. Подробности ос-
тальных волнений и терактов высылаем почтой.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 131. Л. 3-5. Копия.
Датируется по содержанию документа.
№ 180
Телеграмма Г. Г. Ягоды полномочному представителю ОГПУ
по Сибири Л.М.Ваковскому о принятии мер против массовых
выступлений
13 апреля 1929 г.
1	. Немедленно командируйте [для] усиления работы Барнаульский, Бийс-
кий, Рубцовский округа работников ПП, крайнем случае работников других
благополучных округов. 2. Усилением информационно-агентурной работы до-
бейтесь предотвращения массовых выступлений, своевременно разлагая и лик-
видируя зачинщиков. 3. Барнаульском, Бийском, Рубцовском и смежных им
округах произведите операции, ликвидируя имеющиеся деревне разработки,
гарантируя отсутствие эксцессов на почве операций. 4. Расследование случаев
массовых выступлений ведите силами органов ОГПУ. 5. Своевременной и точ-
ной информацией парторганов о политсостоянии деревни и особенно недоче-
606
тах и искажении партлинии деревне обеспечьте парторганам возможность ма-
неврирования при выполнении планов хлебозаготовок. 6. Телеграфно инфор-
мируйте нас массовых выступлениях, давая конкретный материал времени,
месте, количестве участников, характере выступлений, принятых мерах.
7. Почтой подробно сообщите роль низового аппарата и степень влияния ку-
лачества на массы.
Заместитель председателя ОГПУ Ягода.
Начальник ИНФО ОГПУ Алексеев.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 131. Л. 2. Телеграфный бланк.
№ 181
Из справки Информационного отдела ОГПУ
о крестьянском сопротивлении хлебозаготовкам в Сибири
17 апреля 1929 г.
Совершенно секретно.
Барнаульский округ. В результате применения жестких мер в хлебозаго-
товках и главным образом на почве продажи имущества 250 кулацких хо-
зяйств, обложенных самообложением в пятикратном размере за злостную не-
сдачу хлеба, в трех районах округа имели место 6 массовых выступлений
крестьян, возглавляемых кулачеством. Толпой в 300 — 500 чел. были избиты и
ранены до 10 работников сельсоветов и милиции. Кулачество пыталось свя-
заться с соседними селами в целях получения поддержки. В эти селения вы-
ехали ответственные работники окружкома, прокуратуры и оперативные груп-
пы подготовленных партийцев и рабочих. Принятыми мерами арестовано
шесть организаторов волынок.
В с. Хабазино Чистюньского района, где была крупная волынка, главари
ее арестованы. Уполномоченным окружкома проведено собрание крестьян, ко-
торое вынесло постановление об обязательном выполнении хлебозаготовитель-
ного плана в пятидневный срок и привлечении к суровой ответственности ор-
ганизаторов волынки. Крайкомом ВКП(б) дана директива всем окружкомам
не ослаблять мероприятий по усилению хлебозаготовок, одновременно уси-
лить работу среди маломощных слоев крестьянства, а Барнаульскому окруж-
кому дано задание ликвидировать это движение.
2	апреля в с. Красноярка Чистюньского района на общем собрании крес-
тьян по вопросу о хлебозаготовках выступивший кулак Часенко требовал вос-
становления его в избирательных правах. При поддержке группы кулаков Ча-
сенко большинством голосов присутствовавших на собрании был восстановлен
в избирательных правах.
3	апреля в том же селе кулак Палаткин через своих детей собрал женщин-
кулачек и крепких середнячек (беднячки не оповещались), которые в количе-
стве 50 чел. окружили потребительское общество, где в это время находились
председатель сельсовета и уполномоченный РИКа. Женщины пытались сло-
мать дверь и избить уполномоченного. Из толпы были выкрики и требования
о немедленном выезде из деревни уполномоченного. Толпа осаждала коопера-
тив на протяжении получаса, после чего разошлась. Ночью с 3 на 4 апреля
кулак Палаткин организовал на селе карнавал, переодев мужчин в женское
платье.
Кулаки селений Красноярки, Володарки и Покровки завязали между
собой связь, выделив от каждого селения представителей. От Красноярки вы-
607
двинут кулак Палаткин, от с. Покровки — лишенец Леонов и бывший член
партии Кобзарченко, судившийся за уголовное преступление.
В пос. Осичное Верхне-Чулымского района кулак Пшеничников собрал
толпу до 150 чел. женщин и 50 чел. мужчин, вооруженных кольями и топора-
ми, которая не допустила продажи его имущества. Из толпы были выкрики о
том, что Советская власть хочет заморить голодом всех крестьян, нужно вы-
тащить уполномоченного РИКа и разорвать его. Одновременно толпой была
выделена кулачка Борисова, которой было поручено возвратить 10 подвод с
хлебом, отправленных на ссыпной пункт. По возвращении подвод была избра-
на комиссия для организации передачи крестьянам возвращенного и ранее за-
готовленного кооперативом хлеба. Уполномоченный РИКа был вынужден бе-
жать из села.
Бийский округ. 4 апреля в с. Ново-Смоленском на почве описи имущества
кулака за несдачу хлеба собралась толпа до 100 чел., пытавшаяся препятство-
вать описи. Толпой избит член сельсовета.
В селах Аба, Бураново, Куторс и Буровлянка толпы женщин, доходящие
до 600 чел., организованным порядком выступали с протестом против нажима
по хлебозаготовкам. В с. Абе избиты представители власти.
В с. Кату неком Сростинского района 5 апреля толпа женщин в 50 чел. пы-
талась противодействовать продаже имущества кулака Молянвко. Только вме-
шательство милиции позволило совершить продажу.
В с. Южаково Большеречинского района кулаки через толпу женщин,
главным образом беднячек, пытались разграбить хлебный обоз.
В с. Титово Тагульского района 7 апреля группой кулаков сорвано собра-
ние по хлебозаготовкам. При содействии остальных крестьян была попытка
избиения уполномоченного РИКа.
В с. Михайловка Бийского окр. И апреля днем толпа женщин и мужчин
в 500 чел. потребовала немедленного прекращения бойкота описи имущества,
прекращения хлебозаготовок. Из толпы были слышны выкрики: «Долой на-
силие». Толпа разошлась, но к восьми часам вечера вновь собралось до
600 чел. к зданию сельсовета, превратив собрание в митинг, выдвинув требова-
ния полного прекращения хлебозаготовок, немедленного возвращения конфиско-
ванного хлеба, восстановления лишенцев в избирательных правах, немедленного
возвращения конфискованных мукомольных мельниц, выбора делегации для по-
сылки в округ, создания хлебных фондов для снабжения неимущего населения.
Созванный пленум сельсовета толпа разогнала. Днем арестованных милицией
шесть человек толпа освободила. Распоряжения сельсовета и РИКа селом не
признаются. В связи с этим в районе прекратились хлебозаготовки.
Рубцовский округ. В с. Локоть того же района подговоренный кулаками
бедняк Новокшаев с провокационной целью, якобы от имени председателя
РИКа, объявил крестьянам села о мобилизации лошадей и доставке их немед-
ленно в РИК. Часть лошадей была согнана к РИКу. Новокшаев от ареста был
скрыт кулаками. В с. Луговском того же района кулак при продаже его иму-
щества с торгов призывал население к восстанию. Кулак арестован.
В селах Локоть, Георгиевка, Луговское население отказывается перевозить
в лодках через реку совработников, отказывается предоставлять подводы, не-
смотря на вмешательство милиции. В этих селах усиленно распространяются
слухи о восстании в других селениях, слухи, что хлеб идет за границу, что
продажей имущества власти хотят загнать крестьян в коммуны, сделать бар-
щину. Крестьянство торги бойкотирует и в них не участвует. Продаваемое с
торгов имущество покупают только организации. Перелома в хлебозаготовках
по району, за исключением отдельных сел, нет.
Минусинский округ. 12 апреля в с. Новомихайловка Бийского района
толпа женщин и детей в количестве 800 чел., по инициативе кулаков, устрои-
608
ла массовую демонстрацию около дома уполномоченного по хлебозаготовкам.
Была попытка учинить расправу, облить дом керосином и поджечь. Подоспев-
шая милиция спасла уполномоченного от самосуда.
В с. Дмитровка Бийского района толпа женщин и мужчин пыталась избить
уполномоченного по хлебозаготовкам. Демонстранты требовали применения
законов Центра по хлебозаготовкам. В с. Вея того же района группа в 20 чел.
(8 кулаков, остальные середняки и бедняки) не дала провести продажу иму-
щества, дважды прогоняя сельских исполнителей.
Ачинский округ. В с. Малая Мышь толпа крестьян не допустила членов
сельсовета к описи имущества кулака. В д. Терханка кулаками арестован
уполномоченный по хлебозаготовкам.
В д. Чердынь Назаровского района толпа крестьян (женщин 150, мужчин
40), потребовала отмены торгов имущества кулака, не допустив продажи та-
кового, с криками: «Мы на вас пойдем с вилами, арестуйте одного, все пойдем
на защиту», пытались избить уполномоченного по хлебозаготовкам.
В с. Березовка Назаровского района 9 апреля толпа женщин (50 чел.), ор-
ганизованная членами сельсовета, явилась во двор кулака, где проходила про-
дажа имущества, и разогнала членов комиссии, не допустив продажи.
Барабинский округ. В с. Конкуль Купинского района 10 апреля население,
запуганное кулаком Кошелевым, отказалось от покупки продаваемого имущест-
ва. При отправлении имущества на базар толпа женщин около 200 чел. и мужчин
100 чел. устроили собрание и кричали: «Грабят, разоряют»...
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения ИНФО Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 101-103. Копия.
№ 182
Циркуляр Наркомюста РСФСР о необходимости пресечения
нарушений революционной законности в хлебозаготовительной
кампании
18 апреля 1929 г.
№ 52
Всем областным, губернским и краевым прокурорам
Копия: НКЮ автономных республик
9 апреля 1929 г. Совнарком РСФСР, заслушав доклад Государственной
плановой комиссии о конъюнктуре народного хозяйства за первую треть
1928/29 г. и перспективах выполнения контрольных цифр на 1928/29 г., по-
становил:
Исходя из ряда донесений об условиях, в которых протекает хлебозагото-
вительная кампания, и имеющем место на местах ряде нарушений революци-
онной законности, «предложить Народному комиссариату юстиции и Народ-
ному комиссариату торговли дать категорические директивы на места о необ-
ходимости пресечения каких бы то ни было нарушений революционной закон-
ности в проведении хлебозаготовительной кампании.
Об указанном постановлении Совнаркома РСФСР сообщается вам для
сведения и исполнения.
Прокурор Республики Н. Крыленко.
ГАРФ. Ф. 353. Оп. 10. Д. 16. Л. 166. Копия.
20 — 267
609
№ 183
Циркулярное письмо Союза союзов сельскохозяйственной
кооперации краевым й областным Союзам союзов
и центрам сельскохозяйственной кооперации о мероприятиях
по борьбе с лжекооперативами
29 апреля 1929 г.
В борьбе, которую система с/х кооперации ведет с лжекооперативами,
особое значение должны получить постановления СНК СССР и СТО от 4 декаб-
ря 1928 г. и СНК РСФСР от 29 марта 1929 г.183. Эти постановления не только
дают точное, исчерпывающее определение понятия лжекооператива, но и намеча-
ют целый ряд мероприятий, которые должны облегчить борьбу с ними.
К лжекооперативам следует относить кооперативные по форме организа-
ции, которые по существу являются орудием и прикрытием эксплуататорской
деятельности капиталистических (кулацких) элементов; в частности, те из
входящих в систему и «диких» кооперативных организаций: а) которые в
числе учредителей или членов выборных органов имеют лиц, которым это вос-
прещено законом; б) в которых преобладающее влияние имеют капиталисти-
ческие (кулацкие) элементы, использующие кооперативную форму в своих
классовых целях, или в) деятельность которых уклоняется в сторону, против-
ную интересам социалистического строительства.
К характерным признакам лжекооперативов постановление СНК РСФСР
от 29 марта текущего года относит: а) выявленную зависимость организации
от частных предпринимателей независимо от того, выступают ли последние в
качестве членов организации или лиц, работающих по найму, если они предо-
ставили организации необходимое оборудование или капитал; б) преоблада-
ние в производственной кооперативной организации торгового характера по
приобретению изделий на стороне и перепродаже их над производственными
операциями, кроме случаев, когда это допускается законом для соответствую-
щих видов кооперации ив) мнимое (для вида) участие в организации значи-
тельной части ее членов, являющихся в действительности наемными работни-
ками организации, в особенности при большой текучести состава последней.
Основная задача системы в вопросе о лжекооперативах — предупредить
их возникновение, а также не допустить перерождения здоровых кооператив-
ных организаций в лжекооперативы. Первоочередной мерой в этом направле-
нии является скорейшее вовлечение в систему «диких» кооперативов, так как
только при этом условии возможно организационное и хозяйственное их об-
служивание и направление их деятельности.
Периодическое, не реже одного раза в год, обревизование или обследова-
ние первичных кооперативов составляет одно из важнейших условий предупреж-
дения в их работе лжекооперативных уклонов и своевременного выявления и
ликвидации лжекооперативов. При этом большую помощь союзам в данном от-
ношении могут оказать с/х кредитные товарищества. Фактически работа по об-
следованию мелких колхозов и простейших производственных объединений
может выполняться по планам союзов и этими последними товариществами и
объединениями. Союзам должна принадлежать главным образом планирующая и
руководящая роль, в особенности инструктирование выделенных для обследова-
ния работников первичных кооперативов и контроль над ними.
Серьезнейшее внимание должно быть уделено как союзам, так и кредитным то-
вариществам и групповым объединениям и перевыборам в низовых кооперативах.
Нужно поставить дело так, чтобы ни одни перевыборы в органы управле-
ния и контроля не проходили без личного участия и руководства ответствен-
ных представителей системы, как бы мал ни был кооператив. Руководство
перевыборами должно обнимать и «дикие» кооперативы. При этом представи-
610
тели системы должны добиваться не только надлежащего состава выборных
органов, обеспечивающего кооператив от перерождения в лжекооперативную
организацию, но и вступления его в систему с/х кооперации.
Важнейшей мерой борьбы с влиянием кулацких элементов в кооперативах
представляется усиление кооперирования и хозяйственного обслуживания
бедноты и батрачества: чем сильнее и организованнее беднота и батрачество в
кооперативе, тем меньше почвы для извращения его работы.
Такое же надежное средство предупредить проникновение в кооперативные
организации кулачества представляет правильно построенная и надлежаще руко-
водимая коллективизация производственных процессов в хозяйствах кооперати-
вов. В известной мере той же задаче — успеху борьбы с перерождением здоро-
вых кооперативных организаций в лжекооперативы — служит укрупнение орга-
низаций. Увеличивая бедняцко-середняцкую группу членов, эта мера тем самым
предупреждает использование кооператива кулаками в их личных интересах.
Во многих районах при органах регистрации с/х кооперативов функциони-
руют регистрационные комиссии с участием в них представителей союзов. Необ-
ходимо использовать участие в этих комиссиях для возможного сочетания про-
цесса роста с/х кооперативов с выработанными союзами планами кооперативно-
го строительства для вовлечения вновь возникающих кооперативов в систему
с/х кооперации и предупреждения возникновения лжекооперативов.
Постановление от 4 декабря предлагает правительствам союзных респуб-
лик усилить органы регистрации настолько, чтобы они могли осуществлять
правильный контроль за составом учредителей и выборных органов с/х ко-
оперативов. Тем же постановлением вводится обязательное ежегодное обсле-
дование органами регистрации и союзами по согласованному плану не входя-
щих в систему кооперативов, с целью, в частности, выявления и ликвидации
лжекооперативов. Союзы с/х кооперации должны добиваться действительно-
го проведения в жизнь этого постановления.
По отношению к организациям, лжекооперативность которых установлена,
возможны двоякого рода меры: 1) к лжекооперативам, большинство членов
которых составляют трудящиеся и деятельность которых может быть выправ-
лена, должны быть применены меры оздоровления, как-то: перевыборы органов
управления и контроля, усиление инструкторского руководства и контроля, при-
влечение в состав этих кооперативов новых членов из трудящихся, вовлечение в
кооперативную систему и т.п., а в необходимых случаях и исключение из их со-
става кулацких элементов, извращающих их деятельность, и 2) к лжекооперати-
вам, которые не могут быть оздоровлены указанными мерами, должна быть при-
менена ликвидация в порядке, предусмотренном действующими законами отно-
сительно прекращения деятельности кооперативных организаций.
Организаторы и фактические руководители лжекооперативов по постанов-
лению СНК РСФСР от б марта текущего года подвергаются лишению свобо-
ды на срок до 10 лет с конфискацией имущества, а члены лжекооперативов,
заведомо знавшие о лжекооперативности последних, тому же взысканию на
срок до 5 лет с конфискацией части имущества или без таковой. Союзы с/х
кооперации должны наблюсти1* за срочным, ускоренным прохождением
таких дел в судебных установлениях, добиваться постановки их в порядке по-
казательных процессов и т.п.
По постановлению от 4 декабря прошлого года Союз союзов РСФСР дол-
жен представить к началу декабря текущего года НК РКИ СССР подробный
доклад о результатах применения этого постановления. Ввиду этого местные
Союзы союзов должны представить ему точные данные по рассматриваемому
вопросу не позже 15 октября текущего года и, в частности, сообщить:
20*
611
1)	Все ли кооперативы, входящие членами в союзы или в первичные коопера-
тивы, состоящие членами в системе, были обследованы союзами или с/х кредит-
ными товариществами по поручению союзов (общее количество и проценты).
2)	В какой мере было произведено обследование «диких» кооперативов
органами регистрации и органами системы (общее количество и проценты).
3)	Какое количество лжекооперативов обнаружено среди организаций,
входящих в систему и находящихся вне системы, по видам кооперативов (това-
рищества по общественной обработке земли, животноводческие артели, животно-
водческие товарищества и т.д., их количество и процент к общему числу коопе-
ративов того же вида), а также указать причины их лжекооперативности.
4)	Какое количество лжекооперативов ликвидировано и подлежит ликви-
дации (по видам кооперативов).
5)	Было ли возбуждено против учредителей и членов лжекооперативов
уголовное преследование, во скольких случаях, в каком порядке проводились
возбужденные дела (показательный процесс) и их результаты.
6)	Какие меры оздоровления применялись в отношении остальных лжеко-
оперативов и какие они дали результаты.
7)	Какие принимались и принимаются меры предупредительного характера,
в частности, указать общее количество и процент кооперативов, состоящих в сис-
теме, и «диких» на 1 октября 1928 г. и 1 октября 1929 г. по видам кооперативов,
а также общее количество и процент «диких» кооперативов, вошедших в систему
в течение 1929 г. через членство: а) в союзах и б) в первичных кооперативах.
8)	Образованы ли при органах регистрации регистрационные комиссии и
какое влияние имела их работа на упорядочение процесса возникновения с/х
кооперативов и на уменьшение возникновения лжекооперативов.
Союзам союзов необходимо учесть особое значение, которое правительство
придает вопросу о борьбе с лжекооперативами и своевременному осведомле-
нию о положении этого вопроса. Поэтому требуемые настоящим письмом све-
дения должны быть представлены ни в коем случае не позже 15 октября теку-
щего года.
Зам. председателя Союза союзов
сельскохозяйственной кооперации Лисицын.
Зам. заведующего орготделом Хрусталев.
РГАЭ. Ф. 3983. Оп. 2. Д. 238. Л. 80-82. Копия.
!*Так в тексте.
№ 184-189
«Кратирование» — переход к новому этапу политики раскулачивания
4 мая—3 июня 1929 г.
№ 184
Распоряжения Наркомторга СССР «по прямому проводу»
о форсировании хлебозаготовок
[4 мая 1929 г.]
Наркомторгом Украины, Башкирии и Татарии, крайторгам Нижней Волги
и Северного Кавказа, облторгам ЦЧО и Средней Волги
Ход хлебозаготовок, потребности снабжения внутреннего рынка диктуют
необходимость максимального форсирования хлебозаготовок течение мая —
612
июня —июля. Предполагается немедленно после окончания сева присту-
пить проведению методов заготовок основе доведения планового задания
до села и привлечения сельской бедняцкой середняцкой общественности к
делу выполнения плана хлебозаготовок. При этом руководствуйтесь ниже-
следующим:
1)	7 мая сообщим вам задание хлебозаготовкам на три месяца (май,
июнь, июль), которое устанавливается по вашему району, как минималь-
ное обязательное выполнение, при этом будет установлено определенное
задание заготовкам продовольственных культур (рожь, пшеница), каковое
обязательно выполнению, независимо от общего выполнения заготовок
всех культур1*.
2)	Задание, которое будет сообщено 7-го, доведите до села, определяя
точный размер задания каждого села.
3)	По принятии общим собранием граждан села постановления выполне-
ния поселенного плана хлебозаготовок, прежде всего выделяется из всей
массы крестьянства кулацкая верхушка, на которую возлагается определен-
ное обязательство продажу хлеба для выполнения поселенного плана. Остаю-
щееся сверх обязательств, возложенных кулаков, количество хлеба распреде-
ляется между остальной частью крестьянства.
4)	Для проведения принятого общим собранием граждан поселенного
плана хлебозаготовок, его распределения по отдельным хозяйствам общим со-
бранием граждан выбирается особая комиссия. Необходимо обеспечить соот-
ветствующий состав этой комиссии из бедняцкого середняцкого актива. При
определении обязательств, возлагаемых на отдельные крестьянские хозяйст-
ва, комиссия должна руководствоваться классовым подходом.
5)	Населению объявляется, что выполнением данного поселенного плана
хлебозаготовок исчерпывается хлебозаготовительная кампания текущего года.
Это же объявляется сдатчику.
6)	Граждане, не выполняющие постановления общего собрания или осо-
бой комиссии, выделенной общим собранием, должны привлекаться к суду
или подвергаться другим видам взысканий (денежный штраф и пр.).
7)	При даче плановых заданий необходимо обусловить, какой процент об-
щего количества сдаваемого хлеба или какое количество должны составить
продовольственные культуры (рожь, пшеница).
8)	Работе комиссий, выделяемых сходом, необходимо придать обществен-
ный характер (публикование, объявление решений, информация о взыскани-
ях, вывешивание сводок в стенгазетах и т.п.).
9)	Залогом успешности кампании является: 1) тщательная предваритель-
ная подготовка деревенской бедняцко-середняцкой общественности; 2) реаль-
ность даваемых заданий селам; 3) выделение кулаков и недопущение огуль-
ного уравнительного подхода при раскладке заданий.
10)	Ввиду необходимости максимального усиления хлебозаготовок в тече-
ние мая —июля, поставьте вопрос в соответствующих органах о пересмотре
сроков перевыборов кооперации (сельскохозяйственной, потребительской), в
целях увязки сроков с интересами хлебозаготовок. Проведите немедленно
подготовительные меры для проведения изложенного после окончания сева,
добейтесь мобилизации этой цели необходимого количества работников, обес-
печьте проведение соответствующих постановлений общими собраниями
граждан, добейтесь развертывания партийного аппарата.
О ходе ваших подготовительных мероприятий, а также о проведении в
жизнь изложенного в настоящей телеграмме, информируйте. Копию настоя-
щей передайте союзам с/х кооперации, союзам потребкооперации, коопхлеб-
613
союзам, Союзхлебу. Также копию настоящей немедленно передайте крайко-
му, крайисполкому.
Микоян.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 159-160. Заверенная копия.
1‘Документ от 7 мая 1929 г. не найден.
№ 185
Постановление Совета Труда и Обороны
«О хлебозаготовках и хлебоснабжении»
7 мая 1929 г.
Совершенно секретно.
Совет Труда и Обороны постановляет:
1.	Примененные на Урале методы хлебозаготовок путем организации об-
щественной поддержки мероприятий по выполнению плана хлебозаготовок со
стороны бедняцко-середняцких масс распространить по окончании сева на все
производящие районы, за исключением неурожайных округов Украины и Се-
верного Кавказа, предложив НКТоргу Союза ССР, Центросоюзу и Хлебо-
центру немедленно подготовить проведение этих мероприятий.
2.	Установить в качестве обязательного минимального задания заготовку
продовольственных культур (рожь и пшеница) за период май, июнь и
июль — 55 млн пуд. по Союзу. Поручить НКТоргу СССР совместно с Цент-
росоюзом и Хлебоцентром выработать план распределения этого задания по
районам, внеся его на утверждение СТО.
3.	Считать важнейшей задачей Наркомторга СССР, НКЗемов союзных
республик, Хлебоцентра, Колхозцентра, Зернотреста184 и местных органов
организацию в июле и августе максимально быстрой уборки, обмолота и мо-
билизации хлеба нового урожая совхозов, колхозов и по контрактации в
южных и волжских районах для обеспечения снабжения внутреннего рынка.
Поручить НКТоргу СССР совместно с Центросоюзом и Хлебоцентром внести
в СТО проект необходимых мероприятий.
4.	Обязать Зернотрест и поручить ЭКОСО союзных республик обязать Са-
харотрест, Госсельсиндикат, Укрсовхозобъединение и Укрсельцукер немедленно
подготовить и провести все необходимые мероприятия для того, чтобы в течение
июля и августа сдать весь урожай продовольственных хлебов в районах с ранним
созреванием хлеба, оставляя лишь необходимое для обсеменения зерно.
5.	Предложить ЭКОСО союзных республик обязать с/х кооперацию и
совхозы, имеющие тракторные колонны и машино-тракторные станции, сда-
вать хлеб, получаемый в качестве оплаты за машинную обработку, в сроки и
организациям по указаниям Наркомторга СССР.
6.	Поручить ЭКОСО союзных республик обязать местные исполкомы
обеспечить полностью, под строжайшей их ответственностью, направление по
указаниям НКТорга СССР 90% собираемого гарнцевого сбора, установив осо-
бое наблюдение за сбором и расходованием гарнца.
7.	Подтвердить к безусловному исполнению распоряжение НКТорга СССР
о перечислении из местных (децентрализованных) заготовок в централизован-
ные излишки, которые получаются в том случае, если процентное отношение
децентрализованных заготовок к централизованным в данном месяце превы-
шает процентное соотношение, вытекающее из действующих годовых планов
по обоим видам заготовок.
614
8.	Обратить на продовольственные цели то количество сортового хлеба,
которое не будет обменено на рядовое зерно к окончанию срока заключения
контрактационных договоров.
9.	Экономию в расходовании хлеба, связанную с введением заборных кни-
жек в городах и снижением переходящих запасов, обратить на обеспечение
плана снабжения до нового урожая по утвержденным нормам.
Председатель Совета Труда и Обороны А. И. Рыков.
Заместитель управделами Совета Народных Комиссаров СССР
и Совета Труда и Обороны Арт. Кактынь.
Секретарь Совета Труда и Обороны.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 10а. Д. 96. Л. 1—1 об. Заверенная копия.
№ 186
Записка наркома юстиции РСФСР Н.В.Крыленко
в Секретариат ЦК ВКП(б) И.В.Сталину о порядке взимания штрафов
23 мая 1929 г.
№ 17рЗЗ
С мест поступают донесения (из Нижней Волги, Северного Кавказа и др.)
об издании на местах партийными организациями руководящих директив о
методах, подлежащих применению в оставшийся период хлебозаготовитель-
ной кампании. Основанием для этих мероприятий служит разосланная от
9 числа текущего месяца по прямому проводу в основные производящие центры
телеграмма т. Микояна о порядке хлебозаготовок и сроках их выполнения1*:
В телеграмме т. Микояна сказано буквально только следующее: для сти-
мулирования хлебозаготовок сельские сходы должны выделять из себя комис-
сии, которые в свою очередь должны распределять количество хлеба, подле-
жащего сдаче поселенно, с тем, чтобы главная часть падала на кулацкие хо-
зяйства и лишь в очень незначительной мере затрагивались середняцкие хо-
зяйства; в случае несдачи хлеба комиссии налагают штраф или выносят поста-
новление о предании суду; никаких деталей дальнейших телеграмма т. Ми-
кояна не содержит.
В целях внесения большего порядка в это дело, мной согласована с т. Ми-
кояном и разослана на места по прокуратурам телеграмма2*, устанавливающая
следующие полномочия для этих комиссий, формально никаким законом не
предусмотренных:
а)	наложение штрафа в денежной форме при несдаче установленного ко-
личества хлеба — в Юр. По закону сельские сходы имеют право налагать
штраф только до 1 рубля. Цифра в 10 р. установлена мною в порядке допус-
каемого по закону расширения прав сельсоветов в отдельных случаях;
б)	после уплаты штрафа, если хлеб все же не сдан, несдавший хлеб под-
лежит преданию суду по 61 ст. УК185, как за неисполнение общегосударствен-
ных повинностей. В этом случае закон допускает штраф в размере тех же пла-
тежей и повинностей, т.е. если было наложено, скажем, 100 пуд. хлеба, то
взыскивается 200 пуд. При наличии сговора нескольких лиц штраф может
быть повышен до тройного размера, т.е. вместо 100 пуд. — 300 пуд. Это все,
что разрешает закон. Никаких других возможностей действий по закону нет.
Между тем, ссылаясь на постановление ЦК о распространении сибирских ме-
тодов186, на местах устанавливают: 1) не судебный, а административный порядок
наложения штрафа комиссиями; 2) пятикратный размер штрафа. Таким образом,
615
вместо 100 пуд. — 500 пуд., вместо 500 пуд. — 2 500 пуд. и т.д., и таким же
административны м порядком производится распродажа имущества.
При этом делается ссылка на закон о самообложении, который никакого
отношения к этому делу не имеет, ибо он жестко и исключительно предусмат-
ривает самообложение, во-первых, денежное, во-вторых — на специальные
нужды села: школы, больницы и т.д., а отнюдь не хлебную разверстку.
Исходя из того, что на места уже преподана соответствующая директива,
с другой стороны, моя телеграмма, согласованная с Наркомторгом, тоже уже
разослана, необходимо, во-первых, дать единое указание по партийной линии,
какой из этих двух методов является наиболее целесообразным и, во-вторых,
в соответствии с этим решением, либо мою телеграмму, либо указанные дирек-
тивные постановления на местах отменить.
Вопрос требует срочного разрешения.
С коммунистическим приветом Н.В.Крыленко.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 158. Заверенная копия.
Телеграмма от 9 мая 1929 г. не найдена, но содержание ее, как следует из
документа НКЮ, совпадает с «распоряжениями» от 4 мая (см. док. № 184).
См.: док. № 187.
№ 187
Телеграмма Наркомюста РСФСР об административных взысканиях
за нарушение сроков сдачи хлеба
23 мая 1929 г.
№ 17рЗЗ
Прокурорам республик — Уфа, Казань, краевым прокурорам — Саратов,
Ростов-на-Дону, областным прокурорам — Самара, Воронеж
Наркомторгом 9 мая разослана по прямому проводу директивная телеграм-
ма о порядке проведения хлебозаготовительной кампании на оставшийся пе-
риод. Согласно этой телеграмме, общие сельские сходы распределяют на
общем собрании количество хлеба по отдельным мощным (кулацким) хозяй-
ствам, причем сходами выделяются особые комиссии, на обязанности которых
лежит выполнение сбора хлеба.
Шестым пунктом той же телеграммы этим комиссиям даны полномочия по
наложению административных взысканий в случае невыполнения сдачи хлеба
в срок и преданию суду упорствующих.
В связи с этим предлагается:
1)	привлечение производить по ст. 61 УК;
2)	полномочия комиссий ограничить наложением административного штра-
фа до 10 р. с предварительным проведением через крайисполкомы расшире-
ния прав сельсоветов по наложению административных взысканий в порядке
ст. 152 Положения о краевых (областных) окружных и районных съездах со-
ветов и их исполнительных комитетах, утвержденного сессией ВЦИК от
16 апреля 1928 г.;
3)	административные взыскания должны накладываться в случае несдачи
хлеба в тот же день, после чего предлагается сдатчику сдать его, в случае от-
каза направлять дела в суд по 2 ч. ст. 62 УК187. Практиковать в качестве
меры репрессии наложение в двойном размере количества хлеба с последую-
щей продажей имущества в случае невзноса.
616
Этим ограничить полномочия комиссии. Никакие иные меры репрессии
не могут быть допущены. Мера общественного воздействия — бойкот,
должна выдвигаться лишь в тех формах и в отношении тех, которые указа-
ны в телеграмме. Во всяком случае меры физического воздействия —
арест, исключение детей из школы, какие-либо меры позорящего характе-
ра, выражающиеся в насилии или оскорблении личного достоинства и пр.,
допускаться не могут.
Прокурорам вменяется в обязанность строго наблюдать за проведением в
жизнь указанных норм.
Прокурор Республики Крыленко.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 159. Заверенная копия.
№ 188
Телеграмма секретаря Северо-Кавказского крайкома А.А.Андреева
И.В.Сталину о директиве Наркомюста
29 мая 1929 г.
Секретно.
Крайкомом получена директива Крыленко крайпрокурору от 22 мая1*,
подтвержденная телеграммой Нюриной от 28 мая, о привлечении к ответст-
венности несдатчиков хлеба в срок по ст. 61 УК в размере до 10 р. При не-
сдаче хлеба привлекать к ответственности по второй части ст. 62 УК по суду
в двойном размере стоимости причитающегося к сдаче хлеба. Крайкомом уже
установлен в случае несдачи хлеба штраф, налагаемый комиссиями по поста-
новлению общегражданских собраний [в] пятикратном размере. Директива
Крыленко лишает возможности успешного выполнения заданного плана хле-
бозаготовок. Решительно возражаем против директивы Крыленко и настаива-
ем на осуществлении постановления крайкома о пятикратном штрафе в отно-
шении кулацких хозяйств при несдаче хлеба. До получения вашего ответа
приостановили проведение директивы Крыленко.
Секретарь Севкавкрайкома Андреев.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 157. Заверенная копия.
См. док. № 187. Дата 22 мая указана ошибочно.
№ 189
Записка А.И.Микояна В.М.Молотову о запросе А.А.Андреева
3 июня 1929 г.
По поводу письма т. Крыленко на имя т. Сталина1* о судебных мерах
взыскания с кулаков по хлебозаготовкам сообщаю, что никакого противоречия
между моей директивой2* и согласованными Наркомторгом и т. Крыленко
указаниями по линии прокуратуры не имеется.
У т. Крыленко речь идет о ряде местных распоряжений, не вытекающих
из моей директивы и из указаний Крыленко. В частности, в ряде мест и на
Северном Кавказе даны указания о применении пятикратного штрафа в отно-
шении тех кулаков, которые отказываются выполнять задания, причем это
проводится во внесудебном порядке путем решений деревенских комиссий.
617
Я полагаю, что т. Крыленко прав и проводить такую меру во внесудебном
порядке нецелесообразно. Подобные жесткие меры воздействия мы должны
провести, однако наиболее желательная форма для этого — суд. Нужно толь-
ко, чтобы суд действовал быстро и без затяжки в рассмотрении этих вопросов.
Я полагаю, что на запрос т. Андреева по поводу распоряжения т. Крылен-
ко необходимо дать именно такой ответ.
С коммунистическим приветом А. Микоян.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 157. Заверенная копия.
См.: док. № 186.
2* См.: док, № 184.
№ 190
Справка Информотдела ОГПУ о выступлениях крестьян
в Минусинском и Бийском округах в апреле 1929 г.
10 мая 1929 г.
Минусинский округ
Д.Н-Михайловка в экономическом отношении мощная, с развитым сель-
ским хозяйством и скотоводством. Всего в деревне насчитывается 371 хозяй-
ство, из них кулацких и зажиточных — 67, середняцких — 224 и бедняц-
ких — 80. Партийно-комсомольских организаций в селении не имеется. Слабо
проводится культурно-просветительная работа, в особенности плохо поставле-
на массовая работа среди бедноты и батраков.
Большое влияние на население оказывает группа сектантов-баптистов,
объединяющая 36 дворов, в большинстве кулаков и зажиточных. В декабре
1928 г. кулаки и зажиточные деревни под руководством баптистов Лазов-
ского (слесарь-кустарь, бывший член ВКП(б)) и кулака Адабаш пытались
сорвать кампанию перевыборов советов, стремясь в состав сельсовета про-
вести своих ставленников. Кроме того, указанные противодействовали про-
ведению кампании самообложения, агитируя против уплаты положенных
платежей.
За весь период хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. кулаки и зажи-
точные деревни упорно придерживали хлебные излишки, следствием чего —
хлебозаготовительный план выполнялся за счет середняцких хозяйств. В пе-
риод развертывания хлебозаготовок в деревне был проведен ряд мероприятий
в отношении бойкотирующего хлебозаготовки кулачества. Было привлечено к
...кратному1* обложению 54 кулацко-зажиточных хозяйства, из коих три —
по 61 статье УК с конфискацией имущества, в числе этих трех хозяйств был
привлечен к ответственности вдохновитель кулацко-зажиточной верхушки де-
ревни — Адабаш Евсей.
С целью воспрепятствовать распродаже имущества осужденных кулаков
деревни Адабаш и Лазовский стали усиленно восстанавливать население де-
ревни против хлебозаготовок. И апреля в день назначения торгов с утра на
улицах стали собираться группы крестьян (мужчин и женщин), среди кото-
рых велись разговоры о якобы «неправильных действиях уполномоченных по
хлебозаготовкам, разоряющих крестьян, продающих по своей инициативе
имущество крестьян вопреки указаниям центра».
Около 12 час. дня из общей массы собравшихся на улице крестьян, при
подстрекательстве Адабаш и Лазовского, выделилась толпа в количестве до
200 чел., которая направилась к квартире уполномоченных по хлебозаготов-
618
кам Семенова и Агапова, к толпе присоединилось несколько человек мужчин,
но большинство их группами рассеялось около квартиры уполномоченных по
хлебозаготовкам, наблюдая за действиями женщин. Из толпы, подошедшей к
дому, выделилось 50 чел. (женщины), которые, войдя в квартиру, требовали
от уполномоченных объяснить причину отбора имущества у кулаков. Женщи-
ны кричали: «Вы грабители, дайте нам бумагу центральной власти, на осно-
вании чего вы отбираете у крестьян скот, у нас нет кулаков, а есть только се-
редняки, и они не эксплуатируют нас, а даже выручают хлебом». Видя, что
уполномоченные не хотят выходить на площадь, женщины стали угрожать вы-
водом насильно. В это время из толпы, оставшейся на улице, были выкрики:
«Обливай керосином, поджигай дом Щербаня, чтобы он не пускал к себе на
квартиру и не прикармливал уполномоченных».
Толпа требовала немедленного возвращения изъятого у кулаков имущест-
ва, что было сделано приехавшим в деревню уполномоченным райтройки,
следствием чего было ликвидировано волнение. Инициаторы выступления
арестованы.
Бийский округ
Выступление крестьян в с. Михайловке того же района произошло в ре-
зультате агитации группы кулаков-лишенцев, активно противодействовавших
проведению хлебозаготовительной кампании.
С применением репрессивных мер в отношении злостных хлебодержателей
группа кулаков села в количестве 14 чел. активизировалась, кулаки ходили
по домам бедняков и середняков, призывая их к организованному сопротивле-
нию предстоящей описи имущества у кулаков.
10 апреля производилась опись и опечатывание амбаров у 30 хлебодержа-
телей, причем из них 15 хозяйств оказалось середняцких, чем воспользова-
лись кулаки, открыто выступившие с призывами оказать сопротивление.
После окончания работ комиссией, производившей опись, к сельсовету по-
дошла толпа мужчин и женщин в количестве до 400 чел., требовавшая ос-
вобождения 6 кулаков, арестованных милицией за сопротивление описи
имущества, и снятия описей имущества и печатей с амбаров. Из толпы слы-
шались всевозможные выкрики по адресу местных работников с угрозой
расправы, если они не выполнят требований массы. В результате настойчи-
вых требований выступавших арестованные кулаки были освобождены
(толпа им устроила торжественную встречу), с амбаров также были сняты
печати. Весь день 10 апреля крестьяне демонстрировали по селу, не давая ра-
ботать хлебозаготовителям.
Одиннадцатого апреля на площади около сельсовета собралась толпа
крестьян до 500 чел. Кулацко-зажиточной прослойкой деревни, руководив-
шей выступлением, были выдвинуты требования: 1) немедленное прекра-
щение бойкота; 2) прекращение продажи имущества; 3) немедленное воз-
вращение проданного хлеба и имущества. К четырем вечера толпа, не до-
бившись выполнения выставленных требований, разошлась. В 8 час. вечера
на площади у сельсовета вновь собралось до 900 чел. (из них женщин до
700 чел.), собравшиеся самовольно открыли митинг, избрали президиум,
утвердили повестку дня (разрешение недоразумений, возникших на почве
продажи имущества, сдачи семян и проч.). На митинге были приняты сле-
дующие предложения:
1.	Немедленно прекратить хлебозаготовки.
2.	Немедленно возвратить конфискованный хлеб и имущество.
3.	Немедленно возвратить владельцам ранее конфискованные мельницы.
4.	Бойкоты снять.
5.	Отменить дифференцированный пай и его урегулировать на равных на-
чалах для всех, паи снизить.
619
6.	Уравнять ЕСХН с тем, чтобы платили все одинаково, и отменить инди-
видуальный налог.
7.	Разогнать коммуны или отобрать у них занимаемую землю и выгнать их
в горы.
8.	Восстановить в правах всех лишенных права голоса.
9.	Срочно снабдить продуктами и хлебом нуждающееся население.
10.	Избрать комиссию для проверки действий комиссий по выявлению из-
лишков хлеба (комиссия была избрана из восьми человек кулаков-лишенцев
и подкулачников).
Для поездки в окрисполком для защиты выставленных требований на ми-
тинге были избраны три делегата.
Все вышеизложенные требования, за исключением пунктов 1, 6 и 7, за-
фиксированы в протоколе, подписанном председателем и секретарем собра-
ния. Во время митинга из толпы бросались выкрики: «Долой Советскую
власть». Кроме того, группа крестьян, покинув митинг, ворвалась в поме-
щение школы, вытащила на улицу председателя селькомиссии по разверс-
танию контрольных цифр Алексинцева (члена ВКП(б)) и его жену и изби-
ла их.
Вечером 11 апреля было сорвано собрание пленума сельсовета, толпа во-
рвалась в помещение и разогнала собравшихся. Группой крестьян в то же
время была отобрана купленная для коммуны лошадь, которая тут же на
площади передана «от имени народа» кулаку-владельцу. Толпа была на-
столько возбуждена, что никакие разъяснения-уговоры не давали результа-
тов, с распоряжениями сельсовета и РИКа крестьяне не считались. Беднота
и батраки в большинстве своем принимали участие в волнениях. Работники
местных совпарторганизаций были настроены панически, так как некото-
рых толпа пыталась избить. 12 апреля выступление было ликвидировано.
Арестовано 14 кулаков-лишенцев — руководителей выступления. Проведе-
но бедняцкое собрание на всех участках, где вынесены постановления о возоб-
новлении хлебозаготовок и привлечении к ответственности организаторов вы-
ступления.
Помощник начальника ИНФО ОГПУ Запорожец.
Начальник 7 отдела ИНФО Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 99-100. Копия.
Так в тексте.
№ 191
Из доклада Уголовной кассационной коллегии Верховного суда
об учете социально-политической обстановки
при определении степени социальной опасности преступления
(к ст. 47 УК)
14 мая 1929 г.
Подход УКК к отдельным родам и видам преступлений в 1928 г. должен
быть целиком увязан с особенностями социально-экономической обстановки
прошлого года. Обострение классовой борьбы в городе и деревне поставило
перед УКК вопрос о пересмотре подхода к тем видам преступлений и дейст-
вий, которые непосредственно связывались и вытекали из этого обострения.
Социальная опасность некоторых видов преступлений резко повысилась. Дей-
ствия, которые до этого обострения классовой борьбы не рассматривались как
620
преступления, в изменившихся условиях заключали в себе ту степень соци-
альной опасности, которая обуславливает собой целесообразность и необходи-
мость преследования их в уголовном порядке. Так, например, преступле-
ний, предусмотренных статьей 58-10 УК, в 1927 г. почти не было, а в
1928 г. в производящих хлебных районах преступление это приобрело мас-
совый характер и требовало сурового подхода. То же можно сказать и в от-
ношении статьи 59-2188 УК. Примером необходимости возбуждения уголов-
ного преследования за действия, в иных условиях не преследовавшиеся в
уголовном порядке, может служить расширительное толкование статьи 107
УК, вызванное исключительной обстановкой, создавшейся при проведении
хлебозаготовительной кампании 1927/28 г. Нельзя не отметить, что 1928 г.
показывает собою яркий пример зависимости подхода к отдельным видам
преступлений от изменений социально-экономической обстановки страны.
По только что указанным видам преступлений, т.е. по преступлениям, свя-
занным и вытекающим из обострения классовой борьбы, на первый план при
назначении мер социальной защиты УКК выдвигала цель общего предупреж-
дения преступления.
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 58.
Хо 192
Из постановления Президиума Верховного суда
по докладу Уголовной кассационной коллегии
о работе за 1928 год
14 мая 1929 г.
...15. Признавая, что уголовно-судебная политика УКК правильно шла по
линии особого внимания к преступлениям, связанным с обострением классо-
вой борьбы в городе и деревне на почве сопротивления враждебных нам соци-
альных группировок проводимым правительством и партией мерам по инду-
стриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, предложить
УКК в будущем учитывать каждое изменение социально-политической обста-
новки, влияющее на степень социальной опасности преступлений, а также
внимательно следить за изменением местных условий и обстановки и своевре-
менно давать судам по этим преступлениям руководящие установки. Кроме
того, предложить УКК в будущем сохранить свою линию в части выдвижения
по этим преступлениям на первый план цели общего предупреждения преступ-
лений...
18.	В отношении подхода к отдельным родам и видам преступлений пред-
ложить УКК в будущем руководствоваться следующим:
а)	по преступлениям, предусмотренным статьей 58-8 УК, учитывая рост
террористических актов, сохранить самый жесткий подход;
б)	по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 58-10 УК и возни-
кающих на почве проведения экономических мероприятий в деревне, в силу
особенностей этого вида преступлений и его специфического характера в пере-
живаемый нами период жесткий подход должен иметь место лишь в тех слу-
чаях, когда преступления эти совершены нетрудовыми элементами и были
субъективно и объективно особо социально-опасны. В остальных случаях под-
ход к этому виду преступлений должен характеризоваться учетом социального
положения осужденного и тех непосредственных мотивов, которые толкнули
его на совершение преступления. По экономической контрреволюции подход
подсказывается особой социальной опасностью этих преступлений. Он должен
быть очень жестким во всех случаях установления либо сознательного вреди-
621
тельства, либо объективно контрреволюционных последствий в результате до-
стижения цели личного обогащения преступными средствами. Однако расши-
рительного толкования судами контрреволюционности мотивов и последствий
преступления УКК допускать не должна;
в)	по преступлениям, предусмотренным статьей 59-2 УК, во всех тех слу-
чаях, когда это преступление вырастает на почве контрреволюционной агита-
ции (статья 58-10 УК), подход к нему должен определяться теми же момен-
тами, которые указаны в отношении статьи 58-10 УК.
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 82—84.
№ 193
Внеочередное донесение Политуправления
Приволжского военного округа о крестьянских волнениях
в Чердаклинском районе Ульяновского округа
25 мая 1929 г.
Совершенно секретно.
№00191
г. Самара
Местными партийными и советскими органами под руководством Улья-
новского окружкома В КП (б) было намечено в апреле проведение в с. Енга-
наево межселенного и внутриселенного землеустройства. В первую очередь
были намечены работы по отрезу земли двум организующиеся товарищест-
вам. Достаточной политической подготовки к землеустройству среди населе-
ния проведено не было. Социально-экономические особенности района, в
частности с. Енганаево, были недоучтены.
Енганаево имеет татарское население, религиозное, находится под силь-
ным влиянием муллы. Партийная и комсомольская организации весьма
слабы. Организация бедноты слаба. Имеется 9% лишенцев, 120 беднейших
семейств, вдов, находящихся в полной зависимости от кулацких и зажиточ-
ных слоев, 37% безлошадных. Сильное кулацкое влияние. Намеченный план
землеустройства вызвал недовольство населения. Под влиянием зажиточно-
кулацких элементов, под руководством муллы начало организовываться про-
тиводействие землеустроительным работам. На этой почве было открытое вы-
ступление 29 апреля, о характере которого данных у нас нет и будет выяс-
нено по окончании следствия.
Выступление 15 мая можно охарактеризовать как местное крестьянское
волнение, руководимое кулацко-зажиточными слоями. Население вышло из-
под влияния местных советских органов. Заместитель начальника окротдела
ОГПУ по существу был выгнан из села.
В Енганаево была послана комиссия ОкрРИКа для ознакомления с обста-
новкой и политической работой. Когда 15 мая приступили к отводу земли,
крестьяне начали собираться толпами с выкриками около домов, где нахо-
дились уполномоченные ОкрРИКа: «Выходи, расправимся, не хотим де-
литься» и т.п. Комиссия ОкрРИКа, оценив обстановку как крайне напря-
женную, срочно выехала в Чердаклы и была вызвана для доклада окружко-
мом. После выезда комиссии волнение продолжалось. Оставшиеся в селе
члены партии скрылись у бедняков, вошедших в артель. 3 комсомольца
были избиты...1*
622
Здесь же приступили к реализации постановления.
Поскольку потребное количество и род оружия войск для сформирования
отряда было предопределено бюро Окружкома, вызванные секретарем окруж-
кома т. Шулькиным начальник гарнизона, врид Ульяновского окрвоенкома
т. Митяков (беспартийный); начальник и комиссар бригадной школы младше-
го комсостава ВКС т. Кекин; военный комиссар 2 Ульяновского полка
т. Балтгалв (он является членом бюро окружкома) приняли постановление
бюро к исполнению без каких-либо замечаний и суждений об обстановке и за-
даче, возлагаемой на войска.
Приказом по гарнизону (совершенно секретным) выделено в состав отряда
следующее количество:
1)	от 2 полка: из конного взвода с лошадьми — 7 чел., из артиллерийского
дивизиона с лошадьми — 16 чел., из полковой школы — 14 чел. курсантов,
политрук, лекпом. Всего 39 чел.
2)	из бригадной школы младшего комсостава ВКС: курсантов — 45 чел.,
командиров отделений — 5, комвзводов — 2. Всего 52 чел.;
3)	из 110-го дивизиона войск ОГПУ — 15 чел.;
4)	из Ульяновского адмотдела — 10 конных милиционеров;
5)	из осоавиахимовской организации выделено 35 чел. членов ВКП(б) и
7 агитаторов нац[иональных] мен[ьшинств];
6)	отряду придан 1 станковый и 2 ручных пулемета из 2 стрелкового
полка.
Командование сводным отрядом возложено на командира 110 дивизиона.
Политическим комиссаром распоряжением бюро ОК назначен начальник
Ульяновского окротдела ОГПУ т. Здоровцев. В числе выделенных полком и
школой 91 человека находилось членов и кандидатов партии — 25, комсо-
мольцев — 26, беспартийных — 40, рабочих — 26, батраков — 9, крестьян-
бедняков — 21 и середняков — 29, служащих — 6.
Утром 16 мая отряд прибыл в Чердаклы.
Тов. Здоровцев выслал делегацию в Енганаево с требованием выдать за-
чинщиков. Собрание отказалось выдать. В 10 часов был выслан отряд для
оцепления села. После двух часов переговоров собрание согласилось на изъ-
ятие и привлечение к ответственности зачинщиков. Дали согласие без разре-
шения сельсовета общее собрание не собирать. Толпа человек в 300 — 400 вела
себя спокойно. В 12 часов в село вступил отряд без сопротивления и каких-
либо эксцессов со стороны населения.
Настроение бойцов было хорошее. Переночевали в селе и 17 мая, частью
18-го утром отряд возвратился в Ульяновск.
Всего арестовано адмотделом 14 человек, из них один инициатор-зачин-
щик, 4 кулака и лишенца, 4 зажиточных, 4 середняка и подкулачника,
участники избиения комсомольцев. Мулла по политическим соображениям
не арестован — приближается праздник Байрам. Два избитых комсомольца
отправлены в больницу. Группа татар-коммунистов оставлена для полити-
ческой работы. В Чердаклы на несколько дней оставлен отряд милиции в
15 человек.
По последнему донесению военкома Ульяновского полка от 18 мая настро-
ение бойцов, выезжавших в Енганаево, здоровое, задача была разъяснена и
понята правильно. Отношение к населению вполне выдержанное, за что на-
чальником отряда им объявлена благодарность.
О характере событий и задаче экспедиции сделано информационное сооб-
щение на общеполковом партсобрании заместителем председателя окрисполко-
ма. Персональному составу (за исключением партийцев) ничего о случившем-
ся неизвестно. Среди кадра полка специальной разъяснительной работы не
проводится, но на совещании секретарей партячеек даны указания о том, как
623
реагировать на возможные вопросы со стороны бойцов. На политико-мораль-
ном состоянии полка и на подготовке к сбору посылка отряда не отразилась.
Более подробные данные о настроениях в полку и школе пуокром запрошены.
В связи с событиями в Енганаево в Ульяновск выезжали военный проку-
рор округа, командир и комиссар 7 бригады ВКС и представитель обкома. По
тем материалам, которые имелись в их распоряжении, делают вывод:
1)	Выступления в Енганаево не носили характера контрреволюционного за-
говора или вооруженного выступления. Оружия у населения не обнаружено, до-
несения в окружком отдельных лиц о вооружении «вилами и топорами» — не-
достоверны. Имело место крестьянское волнение, руководимое кулацко-зажиточ-
ными слоями, население вышло из-под влияния советских органов.
2)	Решение бюро окружкома — арестовать зачинщиков и локализовать вы-
ступление вызывалось безусловной необходимостью.
3)	Решение бюро сформировать отряд по сути дела для ареста 14 — 20 за-
чинщиков нельзя считать правильным.
4)	Особенно неправильно решение относительно призыва к участию войск.
Войска привлечены без крайней на то необходимости (могли быть ис-
пользованы милиция и части ОГПУ), без достаточных оснований, ввиду от-
сутствия контрреволюционного заговора или вооруженного выступления.
Политическое значение привлечения войск, в особенности терчастей, к лик-
видации крестьянского волнения недоучтено.
С выводами военного прокурора округа и командира 7 бригады ВКС
пуокр в основном согласен. Окончательная оценка и выводы будут даны по
возвращении специальной комиссии обкома ВКП(б), в настоящее время рабо-
тающей на месте.
РВС округа о случае в с. Енганаево донесено наркомвоенмору т. Вороши-
лову.
Врид начальника Политического управления округа Голиков.
РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 127. Л. 10—14. Подлинник.
Опущена часть донесения, в которой передан текст постановления бюро
Ульяновского окружкома в связи с событиями в с. Енганаево.
№ 194
Доклад Наркомторга СССР в СТО о предварительных итогах
хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. и организации
хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1929/30 г.
27 мая 1929 г.
Урожай 1928 г.
Хлебозаготовительная кампания 1928/29 г. проходила в значительно
более трудных условиях, чем предшествующие. Благодаря недостаточному
росту посевных площадей и гибели озимых весной 1928 г. валовой сбор зер-
новых хлебов в 1928 г., несмотря на увеличение сбора с га, почти не превысил
размеров валового сбора 1927 г. (в 1927 г. было собрано 4492,2 млн пуд., а в
1928 г. — 4505,4 млн пуд.1*).
В то же время сбор продовольственных хлебов оказался значительно мень-
ше прошлогоднего (в крестьянских хозяйствах он уменьшился на 240,6 млн
пуд. сравнительно с 1927 г.). Увеличение сбора кормовых хлебов, конечно, не
могло компенсировать недобора ржи и пшеницы. С другой стороны, благода-
ря неблагоприятным метеорологическим условиям уменьшился сбор в наибо-
624
лее важных и близких производящих районах (на Украине — на 325,6 млн
пуд., на Северном Кавказе с Дагестаном и Крымом — на 36,3 млн пуд., в
Центрально-Черноземной области — на 108 млн пуд.) и в потребляющей по-
лосе (на 47,1 млн пуд.). Одновременно увеличился сбор на Волге и на Восто-
ке (в Волжских районах, Башкирии и в Вятском районе — на 235,6 млн пуд.,
в Сибири, Казахстане и Киргизии — на 191,8 млн пуд., на Урале — на
45,1 млн пуд.). Это географическое изменение урожая повело к тому, что
главные массы товарного хлеба оказались в удаленных районах с редкой
транспортной, складской и мельничной сетью, и это создавало большие труд-
ности в области перевозок и перемола зерна.
К сказанному нужно добавить, что выход товарного хлеба на рынок силь-
но затруднялся, помимо задержки хлеба деревенской верхушкой и других об-
стоятельств, крайне неблагоприятной погодой, державшейся в течение всей
зимы и вызвавшей весной текущего года повторную гибель озимых в степи
Украины и местами в некоторых других районах. Потребность же в товарном
хлебе, естественно, выросла в связи с ростом городов, недородом хлеба в ряде
Европейских районов Союза, необходимостью выдать семенную ссуду и проч.
Благодаря всем эти причинам баланс товарного хлеба, и в особенности ржи и
пшеницы, сводится в 1928/29 г. с крайним напряжением.
Итоги заготовок
Заготовки хлеба шли в течение всей кампании с большими затруднениями
и в результате значительно отстают от первоначально намеченного годового
плана в 600 млн пуд.; на 20 мая заготовлено 476,3 млн пуд. против 587 млн
пуд. на 20 мая 1928 г. За год итог заготовок в лучшем случае составит 529 млн
пуд. (если майский и июньский планы будут выполнены полностью). В про-
шлую же кампанию было заготовлено за год 627,1 млн пуд. и в позапрош-
лую — 661,8 млн пуд. Таким образом, общий итог заготовок оказался значи-
тельно меньше, чем намечалось планом и чем было заготовлено в предшест-
вующие кампании.
Особенно уменьшились заготовки продовольственных хлебов. Ржи и пше-
ницы заготовлено по 20 мая лишь 306,6 млн пуд., вместо 466,7 млн пуд. в те-
чение этого же периода 1927/28 г., т.е. на 160,1 млн пуд. или на треть мень-
ше, чем в прошлом году. Кормовых же заготовлено больше, чем в 1927/28 г.
Централизованная заготовка зерновых культур
с начала кампании на 20 мая (млн пуд.)
Культуры	Заготовлено		% разницы заготовки 1928/1929 г. к 1927/1928 г.	Удельный вес	
	1927/28 г.	1928/29 г.		1927/28 г.	1928/29 г.
Рожь	148,8	54,3	- 63,5	25,3	11,4
Пшеница	317,9	252,3	- 20,6	54,2	53,0
Овес	40,7	87,0	+113,8	6,9	18,3
Ячмень	15,7	30,2	+ 92,1	2,7	6,3
Кукуруза	21,8	12,2	- 44,2	3,7	2,6
Крупяные	33,5	27,1	- 19,2	5,7	7,7
Бобовые	6,0	7,9	+ 31,5	1,0	0,7
Нераспреде- ленные	2,6	5,3	+ 100,1	0,5	1,0
Итого зерно- вых культур	587	476,3	- 18,9	100	100
625
Различные итоги заготовок по разным хлебам объясняются характером
урожая 1928 г. Последним объясняется и разный итог заготовок по райо-
нам — уменьшение заготовок сравнительно с прошлым годом на Украине, в
Крыму, Центрально-Черноземной области и увеличение на Волге и на Востоке.
Централизованная заготовка
с 1 июля по 20 мая по районам (млн пуд.)
	1927/28г.	1928/29 г.	Разница в %	% к итогу	
				1927/28 г.	1928/29 г.
Вятская губ.	0,2	0,4	+ 111,9	—	0,1
Татреспублика	12	8,3	- 30,4	2	1,7
Башреспублика	10,6	19,1	+ 80,6	1,8	4
Средне-Волжская об л.	25,2	53,2	+ 111,4	4,3	11,2
Нижне-Волжский край	23,1	44,7	+ 93,6	3,9	9,4
Центрально- черноземная обл.	74,2	26,2	- 64,7	12,6	5,5
Урал	27,9	45,2	+ 62,0	4,8	9,5
Северный Кавказ	76,2	47,6	- 36,8	12,8	10
Сибирь	72,2	96,5	+ 35,5	12,1	20,3
Казахстан	19,1	523,0	+173,2	3,3	И
Крым	8,1	1.3	- 84,0	1,4	0,3
РСФСР	346,7	394,8	+ 13,9	59	83
Украина	240,3	71,1	- 70,4	41	14,9
Средняя Азия	—	10,4	—	—	2,1
СССР	587,0	476,3	- 18,9	100	100
Итог заготовок по заготовителям (млн пуд.)
Союзхлеб	212,1	117,6	- 44,6	36,1	24,7
Азиахлеб	—	10,4	—	—	2,1
Центросоюз	102,3	142,7	+39,4	17,4	30
МСПО	21,7	—	—	3,7	—
Хлебоцентр	84,3	156,5	+ 85,6	14,4	32,9
Вуке	86,1	25,8	- 70,1	14,7	5,4
С. Господарь	80,5	23,3	- 71,1	13,7	4,9
Итого:	587,0	476,3	- 18,9	100,0	100,0
Резко увеличилась роль кооперации, в особенности сельскохозяйственной
(украинская кооперация заготовила мало в связи с недородом).
Способы заготовок
Вследствие условий кампании 1928/29 г. и эти, сравнительно недостаточ-
ные, итоги заготовок могли получиться лишь благодаря ряду принятых меро-
приятий, к которым относится: 1) повышенная против прошлогодней загото-
вительная цена (за 10 мес. заготовительная цена четырех главных хлебов под-
нялась на 23,3% сравнительно с 1927/28 г.); 2) некоторое понижение требо-
ваний к качеству зерна (приемка с повышенной влажностью); 3) усиленный
завоз промтоваров в деревню и закрепление значительных масс этих товаров
626
за хлебосдатчиками («брони»); 4) усиленное извлечение денег из деревни
путем взыскания недоимок задолженности по страхованию и т.п.; 5) широкое
применение с января - мер общественного воздействия против злостных несдат-
чиков хлеба — кулаков; 6) доведение — с марта — хлебозаготовительных пла-
нов в урожайных районах до села с приданием им обязательного характера.
С другой стороны, следует особо подчеркнуть, что значительная масса за-
готовленного хлеба была заготовлена уже не в обычном коммерческом поряд-
ке, а путем ряда мероприятий, планово увязавших заготовку с производством
хлеба. Сюда относится контрактация, путем которой было получено до 1 мая
37,5 млн пуд.; закупка на корню — 65,7 млн пуд., получение хлеба от совхо-
зов — 20,7 млн пуд.; закупка незаконтрактованной части излишков колхозов.
Поступление хлеба этими путями учтено не вполне точно: оно вошло в приве-
денные раньше цифры заготовок.
Кроме того, поступал хлеб в особом порядке, а именно в порядке взимания
гарнцевого сбора за 10 мес. — 72,9 млн пуд. Путем контрактации, скупки на
корню, получения хлеба от совхозов и гарнцевого сбора государство получило
около 35% ресурсов (не считая импорта и возврата семссуды).
В порядке децентрализованных заготовок поступило на 1 мая 60,0 млн2*
пуд., против 57,8 млн пуд. за тот же период 1927/28 г.
Общий приход хлеба по всем указанным источникам составил на 1 мая
603,8 млн пуд. против 636 млн пуд. в 1927/28 г. Это дает уменьшение на 5%,
в то время как уменьшение централизованной заготовки составляет 18,6%,
уменьшение плановых заготовок и особенно коммерческих было восполнено
производственно-рыночными операциями и гарнцевым сбором.
Организация рынка в 1928/29 г.
Как видно из только что приведенных цифр, в 1928/29 г. имели весьма
большое значение для хлебного рынка как такового мероприятия, направлен-
ные к планомерному воздействию на зерновое производство и к его поднятию
(контрактация, развитие колхозов и совхозов). Хлебозаготовители выступали
здесь как контрактанты и приемщики товарного хлеба по договорам от произ-
водственных организаций и объединений обобществленного сектора зернового
производства (закупку на корню можно считать переходной формой к кон-
трактации). В качестве приемщиков хлебозаготовители выступали в отноше-
нии гарнцевого сбора. В остальном их деятельность носила обычный заготови-
тельный характер.
Кампания 1928/29 г. проходила в основном в порядке, предусмотренном
постановлением ЦИКа и СНК от 8 июня 1928 г. об организации хлебозагото-
вок в 1928/29 г.3*. Как известно, организационными особенностями 1928/29 г.
было создание единого госзаготовителя «Союзхлеба» путем слияния с Хлебо-
продуктом ряда местных мукомольных трестов и хлебторгов, с передачей Со-
юзхлебу элеваторов, находившихся ранее у НКТорга; далее был установлен
такой порядок, по которому потребкооперация, оставаясь централизованным
плановым заготовителем, передает Союзхлебу заготовленный хлеб (кроме за-
готовленного в порядке децентрализованных заготовок на нужды местного
снабжения, через особую сеть), наконец, укрепление в качестве заготовителя
сельхозкооперации с расширением ее производственной работы и, наконец,
установление определенного порядка дислокации заготовительной сети, в осо-
бенности в районах расположения мельниц и элеваторов.
Работа по снабжению внутреннего рынка была возложена в основном на
потребкооперацию, которая получала хлеб от Союзхлеба в с/х кооперации
(кроме местного снабжения производящих районов, на которое шел хлеб де-
централизованных заготовок и в ограниченных контингентах — хлеб центра-
лизованных заготовок). Снабжение Красной армии, войск ОГПУ и т.п. было
возложено на Союзхлеб.
627
Следует особо отметить, как весьма существенное постановление общего
характера, предоставление НКТоргу СССР прав общесоюзного наркомата в
области планирования хлебного рынка и мукомолья.
Организационные достижения и недостатки
кампании 1928/29 г.
Описанная организация рынка в общем и целом доказала свою целесооб-
разность. Поэтому ее следует сохранить и на 1929/30 г.
Положительными сторонами кампании 1928/29 г. в организационном от-
ношении были, во-первых, ликвидация множественности заготовителей, до
последнего года весьма отрицательно влиявшей на ход хлебозаготовок. На
рынке осталось по существу всего лишь три организации — госзаготовитель,
потребкооперация и с/х кооперация, каждая со своими особенностями и осо-
быми задачами в хлебообороте, хранении хлеба, его перемоле и в хлебном
производстве. При этом увязка работы этих организаций обеспечивала в ос-
новном наиболее простое и отвечающее общим задачам регулирование стро-
ения хлебного хозяйства. Во-вторых, следует отметить увязанность работы ос-
новных заготовителей при заготовках хлеба, которая способствовала лучше-
му, чем в прошлые годы, соблюдению заготовительных цен (большее единство
цен, уплачиваемых отдельными организациями в пределах данного района и
на границах между районами, единая практика бонификаций и рефакций и
пр.). В третьих, усилилась весьма значительно роль с/х кооперации в хлебо-
заготовках; она развернула связанную с заготовкой работу по подъему и тех-
нической и социальной реконструкции зернового хозяйства. Однако результа-
ты, достигнутые в этой области, являются недостаточными. Потребкоопера-
ция, развивая свои заготовки, все больше специализируется на распределе-
нии. Централизованный госзаготовитель стал главным распорядителем хлеб-
ных масс в центральном звене оборота хлеба, выполняя в этом отношении за-
дания наркомата и объединяя у себя основную работу по перемолу и хране-
нию хлебных запасов. Следует особенно подчеркнуть развертывание контрак-
тации и увеличившуюся сравнительно с прошлыми годами мобильность хлеба,
что находится в связи с правильным построением всего пути прохождения
хлеба от производителя к потребителю.
Однако нужно отметить и организационные недостатки кампании. К ним
относится, прежде всего, недостаточно точный учет урожая и ряд дефектов
хлебофуражного баланса, на основе которого планируются заготовки и снаб-
жение. Необходимо усовершенствовать соответствующие расчеты с тем, чтобы
иметь возможность строить более правильные планы заготовок и использова-
ния хлеба.
В области методов заготовки нужно подчеркнуть недостаточную актив-
ность хлебозаготовителей (ставка на самотек). Этот недостаток должен быть
изжит, ибо есть ряд оснований думать, что кампания 1929/30 г. будет отли-
чаться вряд ли намного меньшими трудностями, чем кампания 1928/29 г.
Далее, не всегда была достаточно широка и планомерна разъяснительная
кампания среди бедняцких и середняцких слоев крестьянства. Методы обще-
ственного воздействия во многом имели характер краткосрочной ударной кам-
пании, тогда как они должны стать постоянным способом, присущим хлебоза-
готовкам на протяжении всего года. Такая же планомерность должна быть
внесена и в дело доведения заготовительных планов до мелкорайонных адми-
нистративных делений и до отдельных сел, а также в дело использования пром-
товаров для усиления хлебозаготовок. В 1928/29 г. мы не имели в этих отно-
шениях целостной системы воздействий.
На заготовительных рынках в истекающем году наблюдались, несмотря на
относительное упорядочение аппарата и порядка его работы, случаи ажиотажа
и конкуренции (путевки). Построение низового хлебозаготовительного аппа-
628
рата и формы его работы давали все же возможность для таких явлений. Ни-
зовой аппарат кооперации был недостаточно квалифицирован; это отражалось
отрицательным образом на ходе кампании. Недостаточно заблаговременно
была закончена хлебозаготовителями подготовительная работа для приемки
хлеба в осенние месяцы 1928 г. (склады, тара, весы, пурки и проч.). Это ска-
залось на первых неделях кампании 1928/29 г. В будущем году, ввиду напря-
женности баланса переходных месяцев, урегулирование этого вопроса приоб-
ретает особенно большое значение. Вообще первый период кампании получает
в этом году такую исключительную важность для всего предстоящего года,
что ему должно быть уделено особенное внимание и в смысле готовности ап-
парата к приемке хлеба, и в смысле активности его работы, которая ни в
каком случае не должна ограничиваться лишь приемкой хлеба от совхозов,
колхозов и проч., но должна стремиться охватить в это время по возможности
весь товарный выход хлеба.
Наконец, следует указать на ряд дефектов, связанных с децентрализован-
ными заготовками. Наличие параллельно производимых централизованных и
децентрализованных заготовок и одновременного снабжения местных рынков
производящих районов из обоих названных источников вело в 1928/29 г. к
целому ряду неувязок.
Выделение для децентрализованных заготовок особой сети было зачастую
совершенно искусственным. В районах элеваторов и мельниц кооперация не
могла ссыпать хлеба, а между тем именно из этих районов часто было целесо-
образно снабжать местные рынки, и это вело к нецелесообразным переброскам
хлеба. С другой стороны, для местного снабжения иногда выделялись наилуч-
шие пункты, и это шло в ущерб централизованным заготовкам. Когда особая
сеть не выделялась, централизованные и децентрализованные заготовки, про-
изводимые одним и тем же аппаратом, дублировались в учетных данных.
Хлебоснабжение
Выше уже отмечались те дефекты, которые обуславливались разделением
заготовок на централизованные и децентрализованные и тем, что снабжение
местных рынков производящих районов происходило из обоих источников.
В соответствии с установлением для будущей хлебозаготовительной кампа-
нии заготовок через общую сеть снабжение местных рынков производящих
районов должно производиться из особого фонда децентрализованного снаб-
жения. В таком порядке должны снабжаться лишь отдельные более крупные
города производящих районов. Расходование этого фонда должно произво-
диться в размерах не выше максимальных пределов, устанавливаемых для со-
юзных республик и областей НКТоргом СССР. Потребности общесоюзного
значения должны удовлетворяться из централизованного фонда.
Таким образом, весь заготавливаемый основными заготовителями хлеб
должен, по нашему мнению, делиться на фонд централизованного снабжения,
из которого должны снабжаться потребляющие районы РСФСР, Красная
армия, Закавказье, Средняя Азия, экспорт и семенная помощь, и на упомяну-
тый выше фонд децентрализованного снабжения. Фонд централизованного
снабжения должен составляться из всех заготовок Союзхлеба и всех заготовок
обоих видов кооперации, за вычетом из последних определенного процента на
местные нужды.
Для достижения большей мобильности и маневренности хлеба необходимо,
чтобы весь хлеб, заготовляемый обоими видами кооперации в радиусах тяго-
тения к мельницам, элеваторам основных заготовителей, сдавался на таковые.
Далее мы считаем целесообразным введение ряда переадресовочных колесных
баз, из которых могло бы производиться дальнейшее направление хлебогру-
зов в отдельные пункты.
629
Считаясь с ограниченностью переходящих остатков хлеба на новую кампа-
нию и с тем, что система снабжения по заборным книжкам трудящегося насе-
ления оправдала себя и обеспечила наиболее рациональное и экономное рас-
ходование хлеба, следует оставить эту систему и на будущую кампанию. Вмес-
те с тем, для увеличения продовольственного баланса следует использовать
кормовые культуры и сохранить повышение выхода пшеничной муки.
Так как распределение хлеба внутри производящих районов производится
кооперацией, низовая сеть которой не всегда равномерно распределена по тер-
ритории и находится в разном финансовом положении, и это отражается на
равномерности снабжения, необходимо усилить влияние местных органов ре-
гулирования на внутриобластное и внутригубернское распределение хлеба; су-
ществующая система разнарядки хлеба не дает торготделам этой возможности;
кроме того и Центросоюз должен усилить организационное руководство хле-
боснабженческой работой периферии.
Существенным условием бесперебойности снабжения хлебом во второй по-
ловине кампании, когда заготовки понижаются, является достаточный запас
хлеба у основных заготовителей. Исходя из этого, считаем необходимым,
чтобы из заготовок первой половины кампании был создан определенный ре-
зерв (государственный хлебный фонд), который явился бы страховочным ис-
точником снабжения в конце кампании и в начале новой. Расходование этого
фонда должно производиться исключительно по планам Наркомторга СССР,
а хранителем его должен быть Союзхлеб как организация, владеющая мель-
ницами и элеваторами.
Перспективы снабжения хлебозаготовительных районов
промышленными товарами
В заключение необходимо особо остановиться на вопросах снабжения хле-
бозаготовительных рынков промтоварами.
Среди мероприятий, которые должны были обеспечить нормальный ход
хлебозаготовок в 1928/29 г., существеннейшее значение имело повышение за-
готовительных цен на хлеб. Однако эта мера могла дать желательный эффект
только в том случае, если повышенной выручке крестьянства была бы проти-
вопоставлена соответствующая товарная масса не только по объему, но и по
структуре ассортимента, удовлетворяющая количественному и качественному
характеру крестьянского спроса.
В рыночной массе промышленных товаров основное место занимают де-
вять товарных групп, дефицитных за все последние три года: хлопчатобу-
мажные ткани, суконно-шерстяные ткани, некоторые металлические изде-
лия, железо кровельное, железо сортовое, кожевенно-обувные товары, пи-
ломатериалы, стекло оконное и подсолнечное масло. Удельный вес этих то-
варов в потреблении всего населения (городского и сельского) колеблется
вокруг 40%. Принимая во внимание, что кроме того некоторые товары
время от времени перемещаются из достаточной в дефицитную группу (чай,
сахар, мыло), можно считать, что рыночная масса промышленных товаров
в наших условиях распадается на две примерно равные части: дефицитную
и достаточную.
Казалось бы, что в отношении достаточной части промышленных товаров
могла быть уверенность в полном удовлетворении спроса по всем районам и
во все времена года, однако конъюнктурные данные часто свидетельствовали
о перебоях в снабжении этими товарами и в хлебозаготовительных районах.
Ответственность за это нельзя целиком возлагать на кооперацию, которая не
держала запасов достаточных товаров на уровне, обеспечивающем бесперебой-
ное удовлетворение спроса. Чрезвычайная нагрузка кооперативной сети хле-
бозаготовительных районов вызывала напряженное финансовое положение
системы в целом. К этому прибавились изъятия оборотных средств коопера-
630
ции и в порядке ухудшения условии расчета по сделкам, и в порядке сжатия
банковского кредитования. В результате состояние оборотных средств коопе-
рации часто препятствовало последней держать запасы достаточных товаров
на надлежащем уровне. Это обстоятельство должно быть учтено при подготов-
ке к хлебозаготовительной кампании на 1929/30 год.
Данные о снабжении дефицитными товарами за последние два года пока-
зывают рост удельного веса хлебозаготовительных районов в снабжении всего
Союза.
Удельный вес снабжения 10 хлебозаготовительных районов
в снабжении всего Союза по четырем дефицитным товарам
(хлопчатобумажные ткани, шерстяные, суконные, кожтовары,
металлотовары). В процентах к итогу
Районы	1927/28 с/х год		1928/29 с/х год	
	I квартал	II квартал	I квартал	II квартал
10 хлебозаготовительных районов	58,2	54,6	60,9	62,8
Прочие районы	41,8	45,4	39,1	37,2
Всего по СССР	100	100	100	100
Это возрастание удельного веса снабжения хлебозаготовительных районов
дается с большими трудностями ввиду неблагоприятного совпадения сезонных
факторов промышленного производства и хлебозаготовок. За последние два
года продукция государственной промышленности III и IV кварталов хозяйст-
венного года дает около половины годового выхода рыночной продукции.
Если бы не летние остановки фабрик из-за ремонта и рабочих отпусков, то
при наших темпах развертывания производства III и IV кварталы давали бы
55 или даже 60% годовой продукции широкого потребления. Что касается кус-
тарной промышленности, то она за второе полугодие операционного года дает
обычно только 40% годовой продукции. В итоге рыночная продукция всей
промышленности (включая нецензовую и кустарную), выраженная в рознич-
ных ценах, за последние два года распределяется поквартально примерно сле-
дующим образом (в %% ко всему году):
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	Всего
1926/27	27,0	25,5	24,5	23,0	100
1927/28	26,5	25,7	24,8	23,0	100
В истекающем с/х году запоздалые созревания хлебов и география уро-
жая, переместив наиболее интенсивное развертывание хлебозаготовок в
I квартал 1928/29 операционного года, в известной мере парализовали небла-
гоприятные совпадения сезонных факторов промышленного производства и
хлебозаготовок. Кроме того, вступали мы в 1928/29 с/х год более организо-
ванно, с запасом дефицитных промтоваров, накопленных в предыдущем квар-
тале на сумму около 40 млн р. в отпускных ценах. Как сложится география
урожая и как будет протекать созревание хлебов в 1929/30 г., сейчас трудно
сказать. Кроме того, кредитование накопления специальных запасов промто-
варов для хлебозаготовок, несмотря на ходатайства Наркомторга СССР, до
сих пор не осуществляется. Необходимо принять немедленно меры как по рас-
ширению производства и выпуска на рынок дефицитной промпродукции, так
и по своевременному накоплению запасов с обеспечением кредитования озна-
ченного накопления со стороны Госбанка. Накопление специальных запасов
631
дефицитных товаров на сумму в 50 млн р. (в отпускных ценах), возможное
по рыночным условиям текущего квартала, потребует дополнительного креди-
тования всего на сумму в 38 млн р. Сверх того, Наркомторг СССР по плану
завоза на второе полугодие текущего операционного года выделяет резерв де-
фицитных товаров к началу хлебозаготовительной кампании на сумму в
81 млн р.
Эти мероприятия должны сочетаться с мероприятиями центров потреби-
тельской и с/х кооперации, направленными на усиление снабжения хлебо-
заготовительных районов непланируемыми товарами не только союзной, но
и местной кустарной промышленности. При этом должно быть уделено осо-
бое внимание уровню запасов достаточных товаров у кооперативных орга-
низаций хлебозаготовительных районов с таким расчетом, чтобы обеспе-
чить бесперебойное удовлетворение спроса означенными товарами. Чрезвы-
чайно приблизительные и условные расчеты по определению рыночного
фонда девяти дефицитных товаров в 1929/30 операционном году показы-
вают рост указанного фонда на 21,6%. Рост объема продукции на 21,6% по-
лучается после частичного включения специальных целевых резервов дефи-
цитных промтоваров.
Правильное использование промтоваров требует, чтобы, независимо от об-
щего увеличения продукции и несмотря на нее, в 1929/30 г. было сохранено
премирование сдатчиков хлеба дефицитными товарами. Особое внимание в
предстоящую хлебозаготовительную кампанию следует уделить проблеме ас-
сортимента в смысле соответствия его качественному характеру крестьянского
спроса. Случаи затоваривания одновременно с острым товарным голодом в
пределах одной и той же товарной группы возникают на почве игнорирования
качественного характера местного спроса. Поэтому Наркомторгом СССР при-
нимаются меры к тому, чтобы со стороны торгующих организаций уделялось
должное внимание качественному характеру спроса крестьянского населения
хлебозаготовительных районов.
Основные предложения по организации кампании 1929/30 г.
Исходя из всего сказанного, в основу организации хлебозаготовок и хле-
боснабжения в 1929/30 г. следует положить следующие принципы:
1.	Состав заготовителей остается без изменения.
2.	Союзхлеб заготовляет на мельницах и элеваторах, а также на ссыпных
пунктах при железнодорожных станциях и на пристанях; в глубине района
Союзхлеб по общему правилу ссыпных пунктов не имеет, а работает через
свою штатную агентуру, причем в определенных случаях НКТорг может
предоставить ему право иметь и внештатную агентуру. Кроме того, на Союзх-
леб возлагается приемка зерна от совхозов и сбор гарнца.
3.	Потребкооперация заготавливает преимущественно на глубинных пунк-
тах и на своих элеваторах и мельницах, включенных в промфинплан, а также
на тех ссыпных пунктах, расположенных на станциях и пристанях, которые
уже имелись на 1 мая.
4.	С/х кооперация ведет заготовку на своих ссыпных пунктах как на стан-
циях и пристанях, так и в глубине районов, а также на своих элеваторах и
мельницах, включенных в промфинплан, сосредоточивая основное внимание
на охвате товарного хлеба колхозов, производственных объединений и едино-
личников, среди которых она ведет производственную работу.
5.	Контингентирование сети заготовительных пунктов кооперации произ-
водится соответствующими районными объединениями систем, а контингенти-
рование сети Союзхлеба — областными конторами последнего, в обоих случа-
ях по директивам соответствующих центров, причем областные и краевые ор-
ганы регулирования имеют право корректировать дислокацию сети.
632
6.	Кооперация должна принять меры к повышению квалификации работ-
ников своей низовой сети, занятых в хлебных операциях.
7.	ЦСУ и Наркомторг СССР должны пересмотреть методологию и поря-
док составления хлебофуражных балансов. Для получения основных данных,
необходимых для составления баланса, должна быть использована сеть
ГЕХИ и аппарат основных заготовителей.
8.	Заготовка должна проходить при большей активности заготовителей,
широкой разъяснительной кампании в деревне, доведении заготовительных
планов до села, планомерности методов общественного воздействия.
9.	Особое внимание нужно уделить заготовке в первый период кампании,
стремясь по возможности получить в распоряжение плановых организаций по
возможности наибольшее количество товарного хлеба, который будет выхо-
дить в это время на рынок.
10.	Работа по технической подготовке к приему зерна нового урожая
должна быть закончена хлебозаготовителями без малейших просрочек.
И. Авансовая закупка хлеба на корню должна быть сохранена лишь в
районах, не охваченных контрактацией.
12.	Заготовляемый хлеб должен обращаться с наибольшей скоростью.
В необходимых случаях нужно разрешить местам вводить платную труд-,
гужповинность для вывоза хлеба. Особенное внимание нужно уделить мо-
бильности гарнцевого и молотильного сборов.
13.	Ажиотаж с путевками должен быть решительно устранен.
14.	Децентрализованные заготовки должны быть сохранены, но в их ор-
ганизации должны быть произведены серьезные изменения.
15.	Вся основная масса заготовок должна зачисляться в централизован-
ный фонд, использование коего должно быть рассчитано для снабжения ос-
новных промышленных районов и крупных городов, удовлетворения окраин-
ных республик и нужд общесоюзного значения.
16.	Снабжение остальных пунктов, не вошедших в план снабжения из
централизованного и децентрализованного фонда, должно производиться за
счет местного оборота.
17.	Для наибольшего обеспечения снабжения, с одной стороны, всему за-
готовляемому хлебу должна быть обеспечена максимальная мобильность и
маневренность, а с другой — максимальная экономия и рационализация в
расходовании хлеба; в частности, необходимо сохранить: а) систему забор-
ных книжек; б) порядок отпуска хлеба по специальным назначениям (снаб-
жение льноводов, маслоделов, лесорубов и т.п.); в) использование для про-
довольственных целей части кормовых культур; г) повышение выходов муки
при переработке пшеницы и вместе с тем устойчивость стандартов муки.
18.	Для достижения указанной мобильности необходимо провести систему
колесных переадресовочных баз, а также усилить руководство местных орга-
нов Наркомторга внутрирайонным распределением хлеба.
19.	Необходимо образовать в первой половине кампании резервный фонд
хлеба, расходуемый по планам НКТорга.
20.	Хлебозаготовительные районы должны быть обеспечены промтоварами
в I и II кварталах кампании. В распоряжении НКТорга должен быть обра-
зован специальный резерв промтоваров для хлебозаготовок на сумму 50 млн р.
по отпускным ценам. Для премирования сдатчиков хлеба должны быть уста-
новлены специальные брони промтоваров.
21.	ВСНХ должен увеличить выработку для крестьянского рынка произ-
водственно-хозяйственного значения дефицитных промтоваров.
22.	Кооперация должна усилить снабжение хлебозаготовительных райо-
нов непланируемыми промтоварами и продукцией местной и кустарной про-
мышленности.
633
23.	Планы снабжения с/х машинами должны согласовываться правитель-
ствами союзных республик с НКТоргом СССР.
Наркомторг Микоян.
Член коллегии Чернов.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 10. Д. 833. Л. 43—52. Подлинник.
С учетом сбора с городских земель. (Прим. док.).
2* Часть децентрализованных заготовок и гарнцевого сбора учтены в централи-
зованных заготовках, вследствие дублирования учета. Поэтому фактически эта
цифра должна быть понижена. (Прим. док.).
3 По-видимому, имеется в виду постановление от 13 июня 1928 г. // СЗ
СССР. 1928. № 37. С. 337.
№ 195
Из протокола № 122 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б)
27 мая 1929 г.
21. О мобилизации работников для работы по хлебозаготовкам (т. Мос-
квин).
а)	В целях обеспечения надлежащего темпа хлебозаготовок в июне —июле
текущего года мобилизовать для работы в основных хлебозаготовительных
районах дополнительно 200 ответственных работников с хозяйственной, ко-
оперативной, советской и партийной работы, в том числе 70 товарищей из
парторганизаций промышленных районов (Москва, Ленинград, Иваново-Воз-
несенск и Нижний Новгород).
б)	Предложенные орграспредом разверстку мобилизуемых по централь-
ным учреждениям и местным парторганизациям и план их распределения по
основным хлебозаготовительным районам — утвердить (см. приложение
№ 4)1*.
в)	Для отбора мобилизуемых создать комиссию в составе тт. Низовце-
ва Н.Ф. (председатель), Чернова М.А, и представителя соответствующего
учреждения или парторганизации.
г)	Мобилизацию закончить в трехдневный срок с тем, чтобы мобилизуе-
мые товарищи выехали к месту работы не позднее 25 мая с.г.
д)	Ранее мобилизованных работников на хлебозаготовки задержать на
месте работы до окончания хлебозаготовок текущего года. Освобождение от
работы по хлебозаготовкам допускается, как исключение, в каждом отдель-
ном случае с разрешения ЦК.
е)	Для учащихся (Пром. Академия, курсы Марксизма, Свердловский
университет, курсы Торг.-Синд, и Банковских работников и др. учебные за-
ведения), мобилизованных ранее на хлебозаготовки, ограничить срок пребы-
вания до 1 июля с.г.
ж)	Обязать все партийные комитеты использовать мобилизованных работ-
ников исключительно на работе по хлебозаготовкам.
Секретарь ЦК.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 733. Л. 8. Заверенная копия.
** Приложение не публикуется.
634
№ 196
Постановление Совета Труда и Обороны СССР
«О мерах к усилению хлебозаготовок в июле и августе 1929 г.»
31 мая 1929 г.
Признавая, что важнейшими задачами хлебозаготовительной кампании в
течение июля и августа 1929 г. являются: а) получение максимально возмож
ной части товарных излишков хлебных культур урожая 1929 г. от совхозов и
колхозов; б) получение максимального количества хлеба, причитающегося по
контрактации озимых посевов 1928 г. и яровых 1929 г., Совет Труда и Обо-
роны постановляет:
1.	Предложить Наркомторгу СССР:
а)	установить минимальные задания по отдельным районам по заготовке
продовольственных культур (ржи и пшеницы) в течение июля и августа
1929 г. от совхозов, колхозов и по контрактации;
б)	принять меры к тому, чтобы местные торготделы, исходя из планов, ус-
танавливаемых Наркомторгом СССР, дали не позднее 10 июля календарные
задания по сдаче продовольственных культур (ржи и пшеницы) в июле и ав-
густе 1929 г. отдельным совхозам, колхозам и их объединениям, а также от-
дельным районам, селам, производственным объединениям и земельным обще-
ствам, заключившим договора контрактации.
Предложить ЭКОСО союзных республик обязать местные органы принять
все зависящие от них меры к неуклонному выполнению этих заданий.
2.	Предложить Госсельсиндикату, Сахаротресту, Укрсовхозобъединению,
Укрсельцукру, Всесоюзному совету и республиканским центрам колхозов, а
также Всесоюзному совету и республиканским центрам с/х кооперации по
принадлежности: а) немедленно принять меры к обеспечению достаточным
уборочным и молотильным инвентарем совхозов и колхозов и к срочному ре-
монту и приведению в исправное состояние имеющегося инвентаря; б) разра-
ботать детальный календарный план уборки и обмолота урожая совхозов и
колхозов; в) признать необходимым установление в течение июля и августа
1929 г. в совхозах и колхозах трехсменной работы на молотилках.
3.	Обязать Зернотрест, Сахаротрест, Госсельсиндикат, Укрсовхозобъеди-
нение и Укрсельцукер в течение июля и августа 1929 г. сдать все излишки
продовольственных хлебов в районах с ранним созреванием хлеба, оставляя
лишь количества, необходимые для обсеменения.
4.	Обязать сельхозкооперацию и совхозы, имеющие тракторные колонны
и машинотракторные станции, сдавать хлеб, получаемый в уплату за пользо-
вание машинами, организациям, которые будут указаны Наркомторгом
СССР, и в установленные им сроки.
5.	Предложить НКТруду СССР дать указания о предоставлении права
совхозам в течение июля —сентября 1929 г. производить сверхурочные работы
по уборке, обмолоту и вывозке хлеба.
6.	Установить на зерно, сдаваемое до 1 сентября 1929 г. совхозами, колхо-
зами и другими объединениями, а также единоличными хозяйствами как по
контрактации, так и независимо от нее, специальные надбавки к конвенцион-
ным ценам в следующих размерах: по пшенице и ржи — 91 к. на центнер, по
ячменю — 61.
Примечание: Сдатчики по контрактации получают эти надбавки сверх над-
бавок, которые установлены по договорам контрактации.
7.	Предложить ЭКОСО союзных республик обязать местные исполкомы
принять все необходимые меры для организации подвозки к станциям желез-
635
ной дороги хлеба, который поступит от совхозов и колхозов и по контракта-
ции в июле и августе 1929 г.
8.	В целях своевременной подготовки и правильной организации получе-
ния хлеба от совхозов, колхозов и по контрактации в июле —августе признать
необходимым направить в качестве уполномоченных Наркомторга СССР
15 человек в южные районы РСФСР и УССР и в Волжские районы с тем,
чтобы они были на месте не позднее 1 июля 1929 г.
Предложить местным исполкомам не позднее 1 июля 1929 г. выделить в
распоряжение означенных уполномоченных Наркомторга СССР специальных
работников по каждому крупному совхозу и колхозу, а также по группе мел-
ких совхозов и колхозов и по каждому району, в котором проводилась массо-
вая контрактация зерновых посевов.
[Зам.] Председателя Совета Труда и Обороны Я.Э.Рудзутак.
Управделами СНК СССР и Совета Труда и Обороны Н.П.Горбунов.
Секретарь Совета Труда и Обороны А.М.Кактынъ.
ГАРФ. Ф. 5674. On. 1. Д. 36. Л. 225-227. Подлинник.
№ 197
Спецсводка № 18 Информационного отдела ОГПУ
о недочетах колхозного строительства в Нижне-Волжском крае
4 июня 1929 г.
По материалам на 10 мая 1929 г.
Одним из главнейших недочетов в колхозном строительстве в НВК, влия-
ющим на развитие коллективизации, является недостаточная проверка руково-
дящими органами состава вновь организующихся колхозов и чистка состава
старых, обусловившая значительную засоренность колхозов классово-чуждым
и антисоветским элементом и многочисленные недочеты и злоупотребления в
их работе. Проникая в колхозы, кулацко-зажиточный и антисоветский эле-
мент тормозит всячески проведение в жизнь принципов коллективизации,
противодействуя обобществлению имущества и труда в колхозах, приему бед-
ноты в колхозы, используя часто вывеску колхоза исключительно для полу-
чения разного рода льгот. Проверкой установлено, что довольно значительная
часть колхозов состоит исключительно из кулацкого и антисоветского элемен-
та. Наконец, в самих руководящих колхозным строительством органах до сего
времени имеется много чуждого и антисоветского элемента.
Наличие целого ряда болезненных явлений в колхозном строительстве в зна-
чительной степени объясняется засоренностью руководящих органов с/х коопе-
рации классово-чуждым и антисоветским элементом, допускающим в работе
целый ряд искривлений, вносящим в работу элементы бюрократизма, бесхозяй-
ственности и т.д., а в низах колхозного строительства — недостаточным руковод-
ством низовых партийных организаций деятельностью колхозов и слабым учас-
тием в них деревенских коммунистов. Нечеткость руководства (колхозным стро-
ительством руководят несколько организаций, издающих нередко противоречи-
вые указания) также мешает нормальному развитию коллективизации.
Засоренность аппарата руководящих органов с/х кооперации
классово-чуждым и антисоветским элементом
Пугачевский округ. В Нижне-Волжском краевом животноводческом союзе
служат двое бывших белогвардейцев, принимавших активное участие в борьбе
с Соввластью. В прошлом — бывшие крупные торговцы.
636
Балашовский округ. В Бековском животноводсоюзе спецами по мясному
делу работают: бывший торговец мясом и заведующий колбасной, бывший
владелец собственной колбасной (имел колбасную торговлю в 1926/27 г,).
Оба они совместно с заведующим торговой частью и бухгалтером животновод-
союза занимаются систематическим пьянством.
Хоперский округ. В Хоперском животноводсоюзе работает бывший лише-
нец.
Искривление кредитной политики
Камышинский округ. Камышинским ОкрЗУ и Окрколхозсоюзом закреп-
лено для распределения между колхозами 1000 лошадей. Лошади отпускались
только тем колхозам, которые внесут задаток за каждую лошадь в размере
45 р. В результате такого распределения лошадей в кредит получили преиму-
щественно колхозы, состоящие из зажиточных.
Мачихское с/х кредитное товарищество, получив кредит в сумме 6000 р.
на приобретение тягловой силы, при распределении лошадей отдавало пре-
имущество более мощным организациям и объединениям. На вопрос предста-
вителей бедняцких колхозов: «Почему закупленные лошади не были распре-
делены в первую очередь среди колхозников-бедняков», — председатель
правления с/х кредитного товарищества заявил: «У бедняцких с/х объеди-
нений нет наличных задаточных средств в размере 45 р. за каждую лошадь,
поэтому мы им и не выдаем».
В Руднянском районе среди колхозников отмечается недовольство высокой
ценой отпускаемых в кредит лошадей. В завезенной в текущую посевную кам-
панию партии лошадей каждая лошадь обходится в 210 р., в то время как на
месте такого же качества лошадей можно было купить по 150 р. каждую.
Искажение классовой линии в деле организации колхозов
Камышинский округ. В конце декабря 1928 г. на общем собрании крестьян
с. Михайловка Яндыко-Мочажного улуса прибывший для организации колхо-
за агроном УЗУ заявил: «В организуемые у Вас два колхоза должны войти
крестьяне, имеющие хозяйственный опыт, т.е. середняки и зажиточные. Кол-
хозу же, состоящему из голодранцев, кредитов давать не будем, так как они
лодыри и пьяницы и ничего не делают». В результате существовавшая ранее
артель бедняков распалась, а во вновь организуемые им два колхоза был при-
нят ряд кулаков, в то время как двум беднякам в приеме было отказано. Один
из бедняков, будучи недоволен такого рода «коллективизацией», в своем вы-
ступлении говорил: «В газетах везде и всюду пишут, что кредиты только бед-
ноте, а на самом деле выдают богачам».
Отсутствие четкости в руководстве колхозами.
Моменты бюрократизма
Камышинский округ. До последнего времени не упорядочен вопрос с ру-
ководством колхозами. Так, по Николаевскому району отмечены факты при-
сылки колхозам распоряжений от крайсемсоюза, РайЗО и райисполкома об
отправке селекционной пшеницы. В результате такого дергания колхозы, не
зная, кому они должны подчиняться, отказываются выполнять эти распоряже-
ния до получения санкций Сталинградского отдела семеноводства, в ведении
которого они находятся. Аналогичные факты отмечены по Еланскому и Руд-
нянскому районам.
Комиссия по обследованию колхозов в составе заведующего Манычевского
земуправления и председателя облколхозсоюза Аваринскому с/х товарищест-
ву Богачоносовского сельсовета Манычевского улуса предложила исключить
из товарищества кулаков. Исполнив это предложение, товарищество команди-
ровало своих уполномоченных в Манычевское УЗУ за получением ссуды, но
заведующий УЗУ в ссуде им отказал, предложив товариществам их ликвиди-
637
ровать и организовать новое по другому уставу, представив весь материал на
регистрацию1*. Уполномоченные по возвращении домой оформили все требуе-
мое и снова командировали в УЗУ своих представителей. Несмотря на то, что
устав был надлежащим образом оформлен, он по чисто формальным сообра-
жениям утвержден не был. В результате такой волокиты со стороны УЗУ то-
варищество израсходовало свой паевой капитал на разъезды и все-таки ничего
не добилось. По этому поводу крестьянин-бедняк (член товарищества) гово-
рил: «Сколько трудов стоило убедить крестьян войти в члены товарищества,
но когда дело уже сделали, то улусная администрация вместо того, чтобы при-
ветствовать, тормозит. Это говорит за то, что там сидят бюрократы и волокит-
чики».
Собрание бедноты Ики-Буруловского аймака Манычевского улуса еще в
середине января постановило организовать скотоводческую артель. Не имея
устава, собрание командировало своего представителя в УЗУ и колхозсоюз
для выработки устава и юридического оформления артели. В УЗУ и колхоз-
союзе представители артели заявили, что «у них устава нет и достать его они
не могут». Представитель артели так и уехал ни с чем, а артель распалась.
Бесхозяйственность
Пугачевский округ. Член правления Животноводсоюза закупил партию
овец в количестве 150 штук по очень высокой цене, и колхозы отказываются
их покупать даже по себестоимости. Вследствие этого Животноводсоюз оста-
вил овец на выкорм, что принесет убыток в 18 -20 т'ыс. р.
Окрживотноводсоюз закупил на Солянской ярмарке 138 быков, больных
ящуром, которые поставлены на карантин. Скот был предназначен к отправке
в центр, но по заключению ветнадзора скот положен быть убит с условием со-
жжения головы и языка. Это поставило окрсоюз под угрозу невыполнения до-
говора с центром.
Связь с частником
Пугачевский уезд. Заведующий торготделом окружного кредитного снаб-
союза закупил у частника 1000 штук деревянных лопат, по 65 к. за штуку.
Стоимость таких же лопат на рынке в розничной продаже 35 — 40 к. От этой
покупки окружной кредитный снабсоюз потерпел 400 р. убытку. Связь заве-
дующего торготделом с частником замечалась неоднократно, но правление
кредитного снабсоюза никаких мер по отношению к заведующему торготделом
не принимает.
Слабое участие коммунистов в колхозах
Астраханский округ. Обследованием колхозов в округе установлено, что
из числа членов ВКП(6), занимающихся сельским хозяйством, только 6% со-
стоит в колхозах.
В Енотаевске из 26 партийцев, имеющих индивидуальные хозяйства, со-
стоят членами колхозов только 7 чел.
В с. Харабали из 35 коммунистов только 8 чел. состоят в колхозе.
В с. Владимировка Енотаевского района местная партячейка, заслушав до-
клад партийца-колхозника, признала работу колхоза удовлетворительной, не-
смотря на то, что колхоз назавтра должен был развалиться.
Товарищества по совместной обработке земли
В еще большей степени засорены чуждыми элементами артели и товарище-
ства по совместной обработке земли. В качестве председателей артелей и то-
вариществ в ряде случаев работают кулаки, растратчики, горькие пьяницы,
бывшие помещики и бывшие бандиты. Нередко членами артелей состоят быв-
шие полицейские, жандармы, белогвардейцы и торговцы. Имеется значитель-
ное количество фактов наличия артелей, состоящих исключительно из кула-
638
ков. Обобществленный труд в таких артелях и товариществах совершенно не
применяется. Часто под влиянием засилья кулачества беднота выходит из
таких артелей.
Камышинский округ. В с. Елшанка Камышинского района существует ар-
тель «Красный боец», в которую входят девять кулацких хозяйств. В силу этого
бедняки вынуждены были выйти из артели. Кулаки, злорадствуя, заявляли се-
реднякам: «Работайте как мы — каждый для себя. Вытряхивайте бедноту, и
дело пойдет. А эти артели с беднотой — одна канитель». Председателем артели
«Труд» № 48 в с. В-Добрынка состоит растратчик, растративший 400 р.
Пугачевский округ. В Озинковском районе с 1925 г. существует артель им.
Гаврилова, состоящая из пяти отдельных кулацких хозяйств. Все они бывшие
помещики. Эта компания под видом трудовой артели в течение трех лет полу-
чала кредиты от госучреждений и пользовалась льготами по ЕСХН.
В том же районе с/х артели «Ново-Осиновка», «Ивангорское», «Красная
Заря» и другие засорены кулачеством, бывшими жандармами, белогвардейца-
ми, торговцами и т.д.
Вольский округ. Председателем товарищества «Сотрудник 8» состоит
кулак, который как-то высказывался: «Нет частной собственности, умерла
Россия, головы надо сносить хулиганам — сволочам коммунистам».
Саратовский округ. При первом Вязовском земельном обществе организо-
валась с/х артель, состоящая из одного батрака, двух бедняков, трех середняков
и пяти зажиточных. Причем, в составе артели имеется один бывший помещик и
один бывший волостной писарь, работающий в качестве заведующего сыроварен-
ным заводом Вязовской молочной артели. По поводу этой артели отмечены тако-
го рода разговоры: «Какая это артель. Это просто собрались кулаки, прикрылись
тремя бедняками и хотят произвести захват хорошей земли».
В с. Озерки в 1922 г. организовалось товарищество «Свет», которое до сих
пор ведет обработку земли в индивидуальном порядке. Колхоз организовался
фиктивно с целью получения денежных ссуд от государства. В числе членов
колхоза состоят: зажиточный, в данное время арендатор сада в г. Саратове, и
зажиточный, имевший участок земли, применявший наемный труд.
Хоперский округ. На хут. Куликовском Ново-Николаевского района орга-
низовалась артель по совместной обработке земли. Председателем артели со-
стоит бывший торговец, лишенный избирательных прав, который, будучи в
1922 — 1926 г. председателем с/х кредитного товарищества, произвел растра-
ту, за что привлекался к ответственности. Членами артели состоят: торговец,
лишенный избирательных прав, кулак и два мельника.
АССР Немцев Поволжья. В с. Салтово Кр. Кутского района в товарище-
стве «Октябрист» на должности счетовода служит бывший активный участник
восстания.
Машинные товарищества
Значительная засоренность кулацким и антисоветским элементом отмечена
и среди машинных товариществ. Нередко кулачество, стремясь оградить себя
от налоговых тягот, организует машинные товарищества исключительно из ку-
лаков и зажиточных, не принимая в товарищества бедноту. Получаемые по-
добными товариществами инвентарь и с/х машины в большинстве случаев ис-
пользуются кулачеством в целях личной наживы, путем сдачи его напрокат
населению на кабальных условиях. В деятельности машинных товариществ
зарегистрированы факты злоупотреблений и бесхозяйственности.
Засоренность товариществ классово-чуждым элементом
АССР Немцев Поволжья. В с. Сусанноктоль Марксштадского кантона в
машинном товариществе состоят членами двое кулаков, лишенных избира-
тельных прав, и двое зажиточных.
639
В с. Топовка Белырского кантона имеется дикое машинное товарищество,
состоящее почти исключительно из кулаков. Товарищество хотя и имеет устав,
но его не соблюдает. Все члены товарищества при распределении по земель-
ным группам были зачислены в группу 81* (кулацкую). Имеющийся у това-
рищества трактор, молотилки и просорушки были в прошлом году пущены в
эксплуатацию за плату местному населению (члены товарищества имеют до-
статочно скота для обработки своих земель). Учета результатов работы трак-
тора и молотилки не было.
Вольский округ. В с. Кряжим Вольского района кулак с целью получе-
ния выгод от эксплуатации своего с/х инвентаря, подобрав восемь бедняков,
организовал машинное товарищество под названием «Трактор». После ут-
верждения устава кулак предложил бедноте внести сразу членские взносы.
Беднота, не имея возможности внести членские взносы сразу, начала выхо-
дить из товарищества. Этим воспользовался председатель, который стал под-
бирать туда «своих людей». В артель были им приняты несколько бывших
торговцев и зажиточных.
Имеется в 3-м Георгиевском поселке Балаковского района машинное това-
рищество, состоит из пяти кулаков, шести зажиточных и одного середняка.
Все они антисоветски настроены. При проведении различных кампаний всегда
выступают против мероприятий Соввласти. Каждый из членов товарищества
имеет крупные запасы хлеба от 800 до 3000 пуд. Один из членов товарищест-
ва при содействии председателя Николаевского кредитного товарищества
купил для себя даже трактор за наличный расчет.
Хоперский округ. В хут. Безымянном образовано машинное товарищество,
в состав коего входит несколько кулаков — бывших белых. Бедняки в това-
рищество не принимаются. Поданное двумя бедняками заявление о принятии
их в товарищество было отклонено.
Балашовский округ. В д. Ленино Аркадакского района зажиточные крес-
тьяне — председатель ревкомиссии кредитного товарищества, председатель
сельсовета, бывший член правления кредитного товарищества (растратчик) и
другие — организовали машинное товарищество под названием «Доверие».
По принятому уставу в товарищество должно войти не менее 10 хозяйств. На
этом основании председатель правления принял в товарищество еще несколь-
ко зажиточных. В результате в товариществе получилось полное разложение,
так как организаторы товарищества, чувствуя себя хозяевами, непосредствен-
ного участия в работе не принимали, проводя время лишь в попойках. За «ор-
ганизаторов» работали батраки. Председатель правления, отчитываясь о рабо-
те правления, заявил, что в числе других расходов имеется 160 р., израсходо-
ванных на пьянство. Когда к Фролову (председатель правления товарищест-
ва) обратились бедняки с просьбой о принятии их в члены взамен выбывших
из товарищества лиц, он им в этом отказал, заявив: «Чем в товарищество при-
нимать, кого попало, и платить за бедняков долги, лучше продать трактор и
двигатель и расформировать товарищество».
Бесхозяйственность
Хоперский округ. На собрании членов машинного товарищества «Стрем-
ление», где заслушивался доклад председателя товарищества (член
ВКП(б)), выяснилось, что по вине последнего у товарищества осталось не-
засеянными 32 дес. паров, которые поросли бурьяном и пропали. По той
же причине у товарищества остались невысеянными семена озимой пшени-
цы в количестве 60 пуд. Кроме того, товарищество имеет задолженность на
сумму 1400 р. Колхоз находится накануне распада. Шесть хозяев уже по-
дало заявление о выходе.
640
Болезненные явления в работе животноводческих
товариществ
Сталинградский округ. В Чирском районе имеется овцеводческое товари-
щество «Труд Крестьянина», председатель коего, член ВКП(б), никакой ра-
боты не ведет, пьянствуя с торговцами и спекулянтами. В составе товарищест-
ва имеется ряд бывших торговцев, лишенных избирательных прав. Вся эта
кучка спекулянтов при содействии председателя товарищества под видом ко-
оперативного объединения занимается спекуляцией. Аналогичное товарищест-
во «Овцевод» имеется и в Иловлинском районе, которое под кооперативной
вывеской также спекулирует.
Саратовский округ. В товариществе «Животновод» состоит на службе ряд
бывших мелких торговцев. Членом Баландинского животноводческого товари-
щества является бывший белобандит, имевший в прошлом своем скотозаготов-
ки. При производстве заготовок нарушает лимитные цены.
Засоренность коневодческих и птицеводческих товариществ
кулацким и антисоветским элементом
В Камышинском округе имеется коневодческое товарищество «Коневод»,
состоящее исключительно из кулаков, зажиточных и бывших белых. Данное
товарищество при содействии сельсовета добилось 800 га наилучшей земли,
причем на получаемые кредиты приобретает сложный с/х инвентарь. Товари-
щество сумело подчинить себе экономически бедноту. При подписке на 2-й
займ индустриализации товарищество категорически отказалось от приобрете-
ния облигаций 2-го займа. Товарищество на одном из своих собраний приняло
постановление: «В товарищество ни в коем случае бедноту и батраков не при-
нимать».
На хут. Попков Даниловского района имеется птицеводческое товарищест-
во «Птица». Председателем товарищества является зажиточный, который по-
давшему заявление бедняку о вступлении в члены товарищества заявил: «Вы,
может быть, думаете, вступая в члены товарищества, насчет чего-нибудь обще-
го, то я заявляю, что никакой обобществленности хозяйства нет».
Засоренность состава ловецких артелей и товариществ
Астраханский округ. В с. Дурновке председатель правления товарищества
ловцов является сын бывшего атамана ст. Дуровской. Членом правления и за-
ведующим промыслом этого же товарищества состоит бывший хозяин этого
промысла (бывший белый).
Председателем ловецкой артели в с. Зюзино Икрянинского района являет-
ся бывший белый офицер, принимавший активное участие в белом движении.
В Архаровском товариществе ловцов в с. В.Лебяжье Красноярского района,
состоящем в своем большинстве из кулаков и зажиточных, выдавая в кредит
ловецкие товары зажиточным, в то же время бедноте в кредитовании отказы-
вало.
В кредитном товариществе ловцов с. Федоровки Икрянинского района
кредиты на осеннюю путину 1928 г. выдавались в большинстве случаев кула-
кам.
Антиколхозная агитация кулаков и зажиточных крестьян
Балашовский округ. В с. Полянщино Сердобского района в связи с орга-
низацией здесь колхоза зажиточный (лишенный избирательных прав) агити-
рует среди крестьян: «Ходят по дворам и насильно тащат в колллективы,
хотят сесть на шею беднякам и управлять ими, как управляли помещики. Все
равно у них в коллективе дело не пойдет, и нечего им зря голову морочить».
В д. Грязнуха Тамалинского района кулак (лишенный избирательных
прав) ходил по дворам и агитировал крестьян против организации колхоза.
21 — 267
641
Одному из членов колхоза он говорил: «Соввласть тебя ограбит, и ты потеря-
ешь свое хозяйство. Ведь Вас в колхозах закабалят. Заманивают в колхозы с
той целью, чтобы содрать с Вас последнюю шкуру».
В с. Байка Сердобского района явившийся на организационное собрание
колхоза кулак, выступая, заявил: «Куда Вы в кабалу лезете и что вы думаете.
Ведь вас всех в коммуну вгонят, и Вы все между собой передеретесь». В ре-
зультате организация колхоза была сорвана.
Калмыцкая автономная область. На хут. Аветы Богачоновского аймака
кулак, явившись на собрание членов с/х товарищества, где обсуждался во-
прос о переходе на новый устав, выступил, заявив: «Зачем вы вступаете в
члены товарищества? Что вам даст партия? Партия за все время своего суще-
ствования Вам ничего не дала, а если и даст, то так сдерет с Вас, что вы ос-
танетесь голыми, а затем установят паи по 25 р. от взрослого, отдав которые
вы ничего не получите». Агитация его имела успех, и калмыки, отказавшись
от вступления в товарищество, покинули собрание.
АССР Немцев Поволжья. В с. Борегардт Марксштадтского кантона высту-
пивший на собрании земельной группы кулак по вопросу об организации с/х
артели по общественной обработке земли говорил: «Я не пойду на эту удочку
и не советую Вам, потому что наша мошенническая власть хочет загнать нас
в артель для того, чтобы с нас легче содрать последнюю шкуру». Поддержи-
вая его, другой кулак заявил: «Идти в артель по общественной обработке
земли — это значит надеть себе ярмо и лишить себя всякой свободы, я не могу
для других работать. Раз беднота не умеет хозяйствовать, то пусть пойдут
служить в работники, а коллективы организуются только для того, чтобы по-
лучить теплое местечко для какого-нибудь коммуниста».
Вредительская деятельность кулачества
Астраханский округ. В с. Тошково Зеленчинского района рыболовные
лодки, принадлежащие бедняцким коллективам, были просверлены кулаками,
вследствие чего при выходе в море рыбаки едва не перетонули.
Антиколхозная деятельность кулацкой группировки
Саратовский округ. В д. Николаевка Баландинского района в результате
энергичной работы местной ячейки ВЛКСМ и актива бедноты был организо-
ван колхоз, в который записалось 19 бедняцких хозяйств. Группа зажиточных
во главе с членом сельсовета — членом зернового товарищества навела агита-
цию среди бедняков, записавшихся в колхоз: «Колхоз — это кабала, хомут,
из которого не вылезете», благодаря чему колхоз распался. В результате ор-
ганизованного активом бедноты обхода по дворам вторично записалось 20 бед-
няцких хозяйств, желающих вступить в колхоз. В связи с этим указанный
выше руководитель группировки Никитин М.А. совместно с другим участни-
ком группировки повели агитацию среди бедноты: «Посланные по домам вас
дурачат, организуясь в колхоз, они будут Вами распоряжаться, а Вы будете,
как волы, работать. Где вам хочется получить землю, мы не дадим, а выделим
самую худшую. Из колхоза будет новая барщина, и Вы будете каждый день
драться». Кроме того, данной группой в течение недели были вывешены две
листовки под названием «Колхозный быт, орган Николаевской стенной газе-
ты» (содержание листовки неизвестно). Авторами листовок, как выясняется,
являются дети зажиточных, в числе которых и 14-летний сын Никитина —
Никитин И.М. Обе листовки были вывешены в лавке местного ПО и вскоре
были сорваны местной учительницей. Явившийся к ней Никитин И.М. угро-
жал ей: «Ты не издавала эту газету, ты не смеешь ее и срывать, иначе тебе
может не сдобровать». Одновременно с этим указанная группа пыталась со-
рвать собрание, посвященное проведению посевной кампании, добиваясь по-
становки вопроса о снятии бойкота с местного кулака первым. Пригласив на
642
это собрание своих родственников, группа шумом и криком не давала бедноте
говорить. Бедняки, видя засилие кулаков, покинули собрание, в результате
чего собрание было сорвано и перенесено на вечер. На собрании, состоявшем-
ся вечером, кулаки при содействии двух членов сельсовета все же добились
снятия бойкота с кулака.
Отрицательное отношение части середнячества и бедноты
к коллективизации
Антиколхозная агитация кулачества, отдельные недочеты в колхозном
строительстве и, наконец, антиколхозные настроения в ряде случаев деревен-
ских коммунистов — все это способствовало тому, что середнячество местами
весьма неохотно организовывало колхозы, рассуждая: «Все колхозы все
равно развалятся, имущество, вложенное в колхоз, при выходе из него не вы-
дается».
Хоперский округ. Казак-середняк хут. Шашкина Усть-Медведицкого райо-
на по вопросу о коллективизации говорил: «У нас на хуторе идут разговоры,
и власти ведут с нами беседы, что надо устраивать артели, но никто не жела-
ет, и все так и толкуют, что ничего из этих артелей не выйдет. Вот же в дру-
гих местах устраивались артели, и все прахом пошло».
Казак-середняк хут. Средне-Царицынского Усть-Медведицкого района
по вопросу о создании артелей говорил: «Идут в хуторе разговоры об ор-
ганизации артелей, но вот в других местах артели не держутся — расходят-
ся, вот и нам не верится, чтобы работы наладились. Ведь составить артель
да отдать туда все домашнее, а как расплывется она, пожалуй, и не отдадут
назад».
Вольский округ. В с. Соснове на отчетно-перевыборном собрании прав-
ления колхоза выступивший середняк по вопросу о переходе на коллективную
обработку земли заявил: «Мы много приспособились** и в результате, когда
перешли на единоличную обработку, начали богатеть. При коллективной об-
работке дисциплина падает, качество работы ухудшается, и ее можно будет
поднять только организацией фонда для немедленной расплаты с членами за
работу». Весьма отрицательно влияет на середняков и бедняков отказ деревен-
ских партийцев от вхождения в с/х объединения.
Балашовский округ. В с. Вырубовка Сердобского района выступивший
на общем собрании середняк по вопросу о коллективизации заявил: «Зачем
коммунисты тянут нас в коммуну? Они сами бы сперва показали нам при-
мер, организовали бы коллектив, а тогда бы и нам об этом говорили. Нет,
товарищи, они в коллектив не пойдут, им нужна должность, вот они нас
туда и тянут. Идите сперва все коммунисты, покажите дорогу, а мы по-
смотрим».
Астраханский округ. Бедняк в группе бедняков, выражая недовольство
отсутствием коммунистов в колхозах, говорил: «Наши коммунисты совету-
ют организовывать артели, а сами никто не записываются. Однажды я
спросил одного нашего коммуниста, почему он не записывается в колхоз, а
он и говорит, кто же тогда в советах будет сидеть. Нас не будет, там кула-
чье засядет».
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Помощник начальника 7 отделения Иванов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 523. Л. 140-147. Подлинник.
** Так в тексте.
21*
643
№ 198—199
Записки Информотдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок 1928/29 г.
на Северном Кавказе и Украине
5 июня 1929 г.
Совершенно секретно.
№ 198
На Северном Кавказе
Майско-июньский план по 25 мая выполнен на 14%; по трем районам: До-
нецкому, Шахтинско-Донецкому и Майкопскому он составляет всего 6 — 8%.
К коренным причинам слабого темпа хлебозаготовок необходимо отнести
прежде всего недочеты подготовительной работы по проведению кампании:
неподготовленность актива, нерешительность низовых работников (упадниче-
ство, хвостизм, демобилизационные настроения), искажения директив партии
и, наконец, ряд объективных причин.
Недочеты подготовительной работы
Недостаточная подготовка основной массы бедноты, батрачества и серед-
няцкого актива к общественным сходам и к основной задаче кампании — на-
жиму на кулака. В результате — слабая активность на собраниях и нередко
срывы их из-за неявки. За 10 дней зарегистрировано 68 случаев срыва только
по Терскому и Кубанскому округам. В районах Славянском, Усть-Лабинском
и Краснодарском (Кубанского окр.) были случаи срывов и бедняцко-батрац-
ких собраний из-за неявки.
Характерна двойственность поведения бедноты: в то время, как на бедняц-
ких собраниях предложения принимались единогласно, на общих сходах бед-
нота во многих случаях держала себя крайне пассивно.
Необходимо отметить, что местами собрания созывались во дворах кула-
ков и лишенцев (Кубань, Армавир и Донецкий округ).
Перегибы и извращения партийных директив
Практическое проведение плана хлебозаготовок обнаружило в ряде мест,
наряду с отсутствием учета кулацких хозяйств, определенные попытки осла-
бить нажим кулака с тенденцией переобложить за его счет середняка. Так, в
проектах резолюции (в особенности по Кубани) совершенно не указывали,
сколько процентов должно лечь на кулака, умышленно не вносились пункты
об отчислении 10% на нужды бедноты и т.д.)
Раскладка контрольных цифр по отдельным хозяйствам выявила тенден-
цию уравнять кулацкие и середняцкие хозяйства. Многочисленные провалы
контрольных цифр на общих собраниях объясняются также и тем, что в неко-
торых округах (Донской, Армавирский и Кубанский) за основу взято было
многопольное середняцкое хозяйство, что означало перенесение основной тя-
жести на середняка. Так, по данным на 25 мая по этим трем округам было
переобложено около 200 крестьянских хозяйств, вынужденных — при значи-
тельно меньших размерах хозяйств — платить выше кулацких. Например:
Донской округ, Ейский район, хут. Приазовский. Кулаки обложены от
10 до 30 пуд., некоторые середняцкие хозяйства до 15 пуд. Ст. Ново-Деревян-
ковская. Середняк, имеющий лошадь и корову, при шести едоках обложен на
25 пуд., в то же время более мощные хозяйства обложены на 5 — 8 пуд.
Ст. Ново-Минская. Бедняк, имеющий 7 дес. посева и 2 лошади, обложен в
100 пуд., а зажиточный при четырех лошадях и 16 дес. посева обложен на
пять пуд.
644
Терский округ. В с. Сабли на середняка, имеющего 17 дес. посева, нало-
жено 300 пуд., на кулака, имеющего 22 дес. посева, — 100 пуд. В результа-
те в отдельных округах кулаки, подлежащие обложению, остались необло-
женными (по Донецкому округу), процент кулаков с 4 —5 снижен до 0,5 —
0,6%. Облагаются — без учета наличия хлебных излишков — лишенцы из-
бирательных прав, огороднические, садоводческие и подсобные хозяйства и
кустари-ремесленники неземледельческих районов. Применение пятикрат-
ного штрафа за несдачу в срок также обнаруживает искажение партийной
линии по отношению к середняку, хозяйство которого начинают продавать
с торгов, причем забирают иногда последних лошадей и коров (Терский
окр.), в то же время — предоставляя кулакам отсрочки — дают им возмож-
ность реализовать излишки.
Армавирский округ. H-Александровский район, хут. Фельдмаршальский.
При описи имуществ у кулаков было обнаружено по 200 — 400 пуд. излиш-
ков, однако с изъятием их медлили, и в результате в амбарах нашли по 20 —
30 пуд., остальное все было вывезено или спрятано.
Упаднические настроения отдельных работников
низового советского и партаппаратов
Среди части работников усиливаются демобилизационные настроения:
выход из партии отдельных лиц (Кубанский окр.), отказы от работы в сель-
совете, уход в степь, иногда прямое содействие кулацким хозяйствам в предо-
ставлении отсрочек, уменьшении штрафов, снижении заданий и т.п.
Наряду с этим отмечены и факты уклонения членов партии, в частности
колхозников, от сдачи своих хлебных излишков, которые они нередко реа-
лизуют на частном рынке.
Активность кулака
В последнее время кулак переходит от тактики экономического маневри-
рования (усиленный перемол зерна и сбыт на частном рынке, вывоз зерна,
припрятывание его в ямах, в степи и других местах, ликвидация живого и
мертвого инвентаря, раздача зерна и муки бедноте, зачастую на кабальных
условиях) — сопротивление и по линии политической борьбы (противодей-
ствие бедняцким и общегражданским собраниям, против принятия контроль-
ных цифр, выбора закупочных комиссий, пытаясь сталкивать соваппарат на
путь чрезвычайных мер и продразверстки). Отказ — местами массовый —
от получения повесток, уход в степь, в лес. Угрозы по адресу работников по
хлебозаготовкам («Будете лежать в канаве»). В целях вызвать упаднические
настроения и парализовать активность бедноты усиленно распространяются
провокационные слухи о восстаниях в городах на почве голода, о резких не-
довольствах красноармейцев.
Усиливаются повстанческие настроения с угрозами об уходе в лес, орга-
низации банд и поднятии восстаний (Майкопский, Донской и Кубанский
окр.). Настроения эти выявляются преимущественно в кулацко-зажиточной
верхушке из бывших белых, бело-зеленых и т.д.
Деятельность антисоветских элементов
В Донском, Майкопском, Терском и Кубанском округах террористическая
деятельность проявляет тенденции к прогрессированию. Террор направлен
преимущественно на работников комиссий по хлебозаготовкам. Участниками
террора являются кулацко-зажиточные элементы и лишенцы — иногда быв-
шие белые. За вторую половину мая по указанным выше округам зарегистри-
ровано: избиений — 6 случаев, покушений — 6 случаев, ранений — 1 слу-
чай, поджогов — 2 случая, убийств — 1 случай.
645
Листовки
В ст. Ново-Титаревской Кубанского окр. обнаружена листовка, выстав-
ляющая ряд требований программного характера — раздать все имущество
совхозов беднякам и красным партизанам, прекратить вывоз за границу хлеба
и мяса, освободить из тюрем всех крестьян и прекратить гонение на религию.
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Помощник начальника 7 отделения ИНФО Штрангфелъд.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 120-122. Копия.
№ 199
На Украине
По данным на 1 июня 1929 г.
Последние мероприятия по усилению темпа хлебозаготовок (создание
сельских комиссий содействия, установление наличия хлебных запасов по от-
дельным хозяйствам, применение репрессивных мер в отношении кулаков и
зажиточных, отказывающихся сдавать хлеб госзаготовителям и т.п.) дали по-
ложительный результат. При активной поддержке бедняцко-середняцкой час-
тью проводимых мероприятий и усиленной работе заготовительного аппарата
поступление хлеба по отдельным округам резко увеличилось.
Наряду с активностью бедняцко-середняцкой части значительно возросла
активность кулачества и антисоветских элементов деревни, оказывающих про-
ведению хлебозаготовок не только пассивное сопротивление (отказы от полу-
чения повесток — Лубенский окр., от земли — Сумский окр.), но и активное
противодействие (сопротивление при изъятии хлебных излишков — Мариу-
польский, Днепропетровский окр.), усиление террора, направленного против
представителей власти и сельактива, — Полтавский, Киевский, Бело-Церков-
ский и другие округа.
Противодействие кулаков и зажиточных хлебозаготовкам
Мариупольский округ. 28 мая в ст. Родионовке Бердянского района у ку-
лака Новака, с которого причиталось 130 пуд. разных хлебных культур и от-
казывающегося вывезти означенное количество, селькомиссия производила
опись имущества. Во время описи у него были обнаружены значительные
хлебные запасы, спрятанные в амбаре и в двух ямах. После описи имущества
комиссия решила изъять хлеб, но кулак пытался оказать этому сопротивле-
ние, а жена его выбежала на улицу и стала кричать, что их грабят. На ее
крики прибежали односельчане, в результате чего хлеб вывезти не удалось.
На другой день в том же селе во время описи имущества у кулака-лишенца
Циверко и изъятии хлебных излишков семья его (взрослые сыновья) избили
двух сельских исполнителей и милиционера. Сам Циверко накануне описи
скрылся неизвестно куда.
В с. Родионовке имеется шесть кулаков, на которых разверстано опреде-
ленное количество хлеба. Последние грозят: «Никого не впустим во двор, и
никому не дадим описывать свое имущество, и имеющихся излишков не
дадим».
Днепропетровский округ. 29 мая в с. Александровке Юрьевского района
во время изъятия хлеба и имущества у кулаков, злостно уклоняющихся от
сдачи своих излишков, последние оказали сопротивление. Кулак Оверкин
встретил комиссию с вилами в руках и избил одного сельисполнителя. На
другой день, во время продолжения описи и изъятия имущества, собралась
толпа крестьян, вооруженная дубинами. Толпой руководили кулаки. Толпа
646
угрожала уполномоченному РИКа и председателю сельсовета расправой. Пос-
ледние вынуждены были спастись бегством, причем толпа их преследовала.
Кулаки распространяют слухи, что селяне вооружаются, готовят патроны и
молчать не будут.
Харьковский округ. В с. Кадница Ольшанского района на сельском сходе
по вопросу о хлебозаготовках выступил местный учитель, призвавший «взять-
ся за оружие и оказать сопротивление вывозу хлеба». В с. Пересечное Оль-
шанского района толпа женщин (до 100 чел.) оказала сопротивление аресту
кулака-спекулянта Омельченко, скрывающего запасы закупленного им хлеба.
Дочь кулака ранила топором уполномоченного в спину, а жена Омельченко
пыталась повеситься.
Кулацкий террор
Шевченковский округ. В с. Сам-Городок Ротмистровского района кулак,
имевший большие запасы хлеба, набросился с топором на уполномоченного по
хлебозаготовкам, пришедшего к нему с предложением сдать излишки. Произ-
веденным обыском у кулака было обнаружено 300 пуд. спрятанного хлеба.
Харьковский округ. В с. Валерьяновна Смирненского сельсовета Лозовско-
го района кулаками был избит уполномоченный по хлебозаготовкам. Избие-
ние сопровождалось выкриками: «Вот тебе хлебозаготовки — вот тебе повест-
ки».
Бело-Церковский округ. В селах Антоновка и Ружки Таташанского района
кулаки напали на сельскую комиссию по хлебозаготовке, явившуюся к ним
для осмотра амбаров.
Листовки и анонимки
Сумский округ. В селах В.-Высторон и М.-Высторон, где в связи с нажи-
мом на хлебозаготовки заметно усилилась активность кулачества, у секретаря
сельячейки ЛКСМ во дворе были найдены три анонимки, написанные от
руки: «Геть комсомол и партию — краше буде»; «Геть коммунистичну партию
и раду владу»; «Геть радяжну владу, з комсомолом и партией».
Лувенский округ. В с. Степановка Оболонянского района обнаружено
семь экземпляров воззвания: «Бей Советскую власть — пусть живет царизм».
Недочеты в работе заготовительного аппарата
Наряду с усиленной работой заготовительного и советского аппаратов по
оживлению хлебозаготовок в Киевском, Артемовском и других округах мест-
ные партийные и советские организации принимали слабое участие в развора-
чивании темпа заготовок, в результате чего в этих округах заготовки проходят
менее успешно.
В связи с необходимостью усиления заготовок повсеместно увеличились
случаи перегибов и допущения отдельными работниками советского и загото-
вительного аппаратов извращения директив партии (извращение классовой
линии, административный нажим, избиение держателей хлебных излишков,
применение репрессивных мер в отношении отдельных середняков и т.п.).
Шевченковский округ. 19 мая в с. Чернобаи уполномоченный по хлебоза-
готовкам Чуб — член партии, собрав несколько бывших красных партизан,
распорядился созвать кулаков, не сдавших хлебные излишки. Явившиеся
были избиты (5 чел.), причем их избивали до тех пор, пока они не давали со-
гласие на вывоз хлеба. Пострадавшие выехали в с. Канивец для жалобы про-
курору. 20 мая ночью уполномоченный Чуб повторил эти методы воздействия,
причем среди избиваемых были и середняки. Всего было избито до 20 чел.
Один из середняков был настолько избит, что сейчас находится в больнице.
Коростеньский округ. Уполномоченные по хлебозаготовкам Народижско-
го района (оба члена партии) в отношении хлебодержателей, отказывающихся
от сдачи их1*, применяли следующий метод воздействия — вызывали их в
647
сельсовет, запирали в холодный амбар, а затем вызывали по одиночке на до-
прос, подвергая их всяческим издевательствам и оскорблениям (избивали,
бросая их от одной стены к другой до тех пор,, пока «объект воздействия» со-
глашался на вывоз хлеба, угрожали «одного гада убить, а остальным 18 кро-
вью носы помазать»). У одного крестьянина, подвергшегося избиению и дав-
шего подписку о вывозе хлеба, при осмотре амбара лишнего хлеба не оказа-
лось.
Артемовский округ. В Верблюдовском сельсовете Константиновского
района уполномоченные по хлебозаготовкам, проведя разверстку на село, в
одинаковой степени обложили середняков и зажиточных, не затронув кула-
ков. Среди бедноты это вызвало сильное недовольство.
Аналогичные факты административного нажима и перегибов в хлебозаго-
товках зафиксированы в Старобельском, Полтавском, Винницком и Изюм-
ском округах.
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Помощник начальника 7 отделения Штрангфельдт.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 117-119. Подлинник.
Так в тексте.
№ 200
Спецсводка №21 Информотдела ОГПУ
о колхозном строительстве в Рязанской губернии
10 июня 1929 г.
Совершенно секретно.
По материалам на 28 мая 1929 г.
Несмотря на успешное в общем выполнение плана колхозного строитель-
ства по губернии (из 183 колхозов, намеченных по плану, к настоящему вре-
мени организовано 141 объединение, 18 простых товариществ преобразованы
в товарищества по совместной обработке земли), местами эта работа значи-
тельно тормозилась в результате широко развернутой антиколхозной деятель-
ности кулачества, направленной к срыву колхозного строительства. Кулаки,
агитируя против колхозов, застращивают бедноту и середнячество «новой бар-
щиной» в колхозах, дискредитируя колхозное строительство, представляя ко-
торое как кабалу для крестьянства: «Нам раньше при царе и помещиках на-
доела барщина, а теперь нас затягивают в коллектив, такую же собственно
барщину, но только не частную, а государственную». Подобная агитация в от-
дельных случаях достигала своих результатов в виде отказа части середняков
от вступления в колхозы. Последнему также немало способствовало отрица-
тельное отношение к колхозам отдельных деревенских коммунистов, всячески
уклоняющихся от вступления в коллективы.
Антиколхозная агитация кулаков и зажиточных
Спасский уезд. В с. Желудево Шиловской вол. на собрании крестьян по
вопросу об отводе земли колхозу зажиточный, обращаясь к колхозникам, за-
явил: «Что вы идете в колхоз, Вас там на паек посадят, после урожая оставят
по 20 ф. на едока, а остальную всю рожь и муку отберут. Жить всех заставят
в одном доме и обедать из одной чашки, коров отберут и молоко не будут да-
вать. Какой вам расчет кормить чужих?» Это выступление имело успех у
части присутствующих, и многие записавшиеся выбыли из колхоза.
648
Скопинский уезд. В д. Летово Ерлинской вол. зажиточный агитирует:
«Порядочный середняк никогда не пойдет в коллектив, хотя и будет жить
хуже коллективистов. Никому не интересно, чтобы моя лошадь работала на
Ивана. Что же касается лодырей, им коллектив на руку: продай свой скот, на-
купи себе добра и жди, когда создадут коллектив, чтобы сесть на чужую
шею».
Рязанский уезд. В с. Двойниках Тырновской вол. зажиточный по вопросу
о коллективизации говорил: «Знаем мы коллективы — такое же крепостное
право, посадят на паек 20 ф в месяц, тогда ни поросенка не заведешь, и из-
лишки увезут. При барщине 2 пуда муки давали в месяц и свою скотину мог
держать, а тут крепче зажимают, и молока не увидишь, а если дадут, то круж-
ку для маленьких. Где-то, по словам прохожих, был организован большой
коллектив, и все разбежались, когда узнали, что там жизнь, как у рабов. То
же самое будет с нашими — создадут коллектив, а потом разбегутся».
Касимовский уезд. В д. Петрушево Гиблицкой вол. председатель сельсове-
та (зажиточный) по вопросу о коллективизации говорил: «Коллективы — это
пагуба для середняка. В них напичкают комсомольцев и партийцев, которые
будут лишь только пальцем показывать, а мужик работай».
Антиколхозная деятельность кулачества и зажиточных
Спасский уезд. В с. Шатрище Спасской вол. на почве неправильной отрез-
ки земли у 2-го земельного общества для организовавшегося колхоза крестья-
не 2-го земельного общества начали выражать недовольство. Кулачество, вос-
пользовавшись этим, начало разжигать недовольство крестьян. Один из кула-
ков, собрав вокруг себя женщин, провел среди них агитацию: «Не давайте об-
резать землю, сами-то с чем останетесь, самую лучшую землю от вас отрежут,
а вы останетесь ни при чем». После чего толпа женщин, руководимая кула-
ком, направилась к месту работы, не давая землемеру производить работы,
вынудив его бросить работу. В толпе слышались выкрики: «Бей его».
Скопинский уезд. В с. Корееве Пронской вол. в организованный бедняка-
ми и середняками коллектив с целью разложения колхоза вошел зажиточный,
который начал вести среди колхозников агитацию за выход из коллектива. В
результате, уйдя сам из коллектива, он увлек за собой еще семь семейств.
Зарайский уезд. В с. Подлесная Слобода Луховической вол. благодаря
антиколхозной агитации зажиточных в колхозе, организованном из семи бед-
няцких и трех середняцких хозяйств, в настоящее время остались всего лишь
четыре бедняцких хозяйства. Выход из колхоза середняков объясняется еще
и тем, что ни ВИК, ни волком ВКП(б) не оказывали колхозу никакого содей-
ствия в работе. Кррме того, председатель сельсовета, состоящий в колхозе, не
только не способствовал укреплению колхоза, но, наоборот, всячески тормо-
зил его работу. Так, одной беднячке, состоящей в колхозе, он заявил: «Если
ты останешься в колхозе, то мы у тебя отберем выданный тебе строительный
лесоматериал».
Отрицательное отношение к коллективизации
части середнячества
Рязанский уезд. В с. Архангельском той же волости середняк в группе
крестьян по поводу коллективизации говорил: «Нам раньше при царе и поме-
щиках надоела барщина, а теперь нас затягивают в коллектив, такую же соб-
ственно барщину, но только не частную, а государственную, чтобы всем да-
вать паек разный. Власть будет распоряжаться хлебом, а не крестьяне, и кто
говорит об организации коллектива, тот не входит в них».
Зарайский уезд. В д. Овечкино крестьянин-середняк в беседе с комсомоль-
цем по вопросу о коллективизации говорил: «Хотят организовать коллектив,
но из этого ничего не выйдет, все равно он существовать не будет, потому что
649
в него входят одни лодыри-бедняки, а середняк туда не пойдет, так как в кол-
лективах будут весь хлеб ссыпать по твердым ценам государству, и выходит,
что мужик должен работать на кого-то, В колхозах жить трудно будет, так
как там работать будут из-под палки, как в крепостное право».
Скопинский уезд. В д. Летово Ерлинской волости середняк в группе крес-
тьян по вопросу о коллективизации говорил: «Там, где созданы коллективы,
оттуда разбегаются, так что нам надо сидеть да помалкивать. Мы еще не привы-
кли, чтобы с нас брали, а мы любим, чтобы нам давали, да и опасно входить в
коллектив, уберешь хлеб, а тебя посадят на норму, а остальное вези в коопера-
цию по твердым ценам». Агитация его имела успех у присутствующих.
Спасский уезд. В с. Половском Троицкой волости середняк по поводу кол-
лективизации говорил: «Колхозное строительство — это уже старо, хотя нам
и говорят, что в колхозах жизнь лучше, но я думаю, что, живя независимо,
жить свободнее, сам себе хозяин, а там ты будешь находиться в зависимости
разных завов. Все разукрашивания колхозной жизни — это все брехня».
Антиколхозные настроения среди членов партии
Среди некоторой части деревенских коммунистов наблюдается нежелание
вступать в колхозы, что вызывает отрицательное отношение к колхозам со
стороны середнячества. По этому поводу отдельные середняки говорят: «Ком-
мунисты только агитируют беспартийных вступать в коллективы, а сами туда
идти не хотят». Зарегистрирован случай, когда член партии, не желавший
вступить в коллектив, бросил на стол свой партбилет, заявив: «Возьмите парт-
билет, а в коллектив я не пойду» (член ВКП(б) Шиминского лесозавода —
Сасовский уезд).
Спасский уезд. В с. Дегтяном Ижевской вол. в существующем здесь кол-
хозе нет ни одного члена партии. В связи с этим со стороны середнячества от-
мечены такого рода разговоры: «Когда партийцы покажут нам пример, тогда
мы пойдем вместе с ними в коллектив и будем устраивать сельское хозяйство,
а то ведь до сих пор не состоит еще ни один из них».
Сасовский уезд. На собрании ячейки ВКП(б) при Шеминском лесозаводе
при обсуждении вопроса о вступлении коммунистов в колхоз большинство со-
брания было настроено против вступления в колхоз. В результате никакого
решения принято не было. В связи с этим крестьяне говорили: «Они только
беспартийных агитируют в коллективы, а сами туда идти не хотят».
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Помощник начальника 7 отделения Иванов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 523. Л. 154-156. Подлинник.
№ 201
Записка А.И.Микояна в ЦК ВКП(б) по вопросам хлебозаготовок
/1 июня 1929 г.
Секретно.
№ ЦК. 419
ЦК ВКП(б) — т. Сталину
1) Северо-Кавказским крайторготделом, без ведома НКТорга СССР, было
разослано циркулярное распоряжение местам о 10%-ном отчислении на снаб-
жение бедноты (см. Приложение)1*. Мною дано указание крайторготделу не-
медленно отменить это распоряжение. Тов. Гросман — завкрайторготделом —
650
на это мне сообщил следующее: «Десятипроцентное отчисление для бедноты
идет сверх вашего плана, установлено краевыми директивными органами в
целях лучшего проведения кампании».
Областным партийным комитетом ЦЧО, как видно из прилагаемой при
сем телеграммы1*, введено 5%-ное отчисление на содержание бедноты.
Учитывая напряженное состояние в снабжении хлебом потребительских
районов, прошу ПБ отменить решения указанных партийных органов и одно-
временно указать партийным организациям заготовительных районов строго
соблюдать в расходовании хлеба неоднократные указания Наркомторга по
этому вопросу.
2) Несмотря на указание не допускать выдачу сортового зерна на обсеме-
нение без обмена на рядовое, Сибкрайком, как видно из прилагаемой теле-
граммы1*, допустил не только перерасход семенных фондов, но и выдачу сор-
товых семян без обмена на рядовое.
Прошу отменить распоряжение Сибкрайкома, обязав немедленно получить
все рядовое зерно против сортового.
А. Микоян.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 165. Заверенная копия.
** Приложение и телеграммы не публикуются.
№ 202
Выписка из журнала совещания заместителей председателя
СНК СССР и СТО1*
14 июня 1929 г.
№ 150
4. Разные вопросы по СНК СССР и СТО
к) О распространениии НКФ СССР налоговых льгот, установленных для
многоедоцких середняцких хозяйств, — на кулацкие хозяйства.
Предложить НКФину, при применении положения о с/х налоге и даче ин-
струкции на места, руководствоваться тем, что по отношению к кулацким хозяй-
ствам, облагаемым в индивидуальном порядке, могут применяться лишь те скид-
ки, которые прямо предусмотрены законом о сельскохозяйственном налоге.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 744. Л. 2, 10. Заверенная копия.
!* Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 13 июня 1929 г. Протокол № 89.
Хе 203
Циркуляр Наркомата финансов СССР
о кредитовании сельского хозяйства
15 июня 1929 г.
№ 505
НКФ СССР предложил местам проверить существующую судебную прак-
тику и в необходимых случаях добиться издания следующих указаний судеб-
ным органам:
651
В тех случаях, когда с/х кредитное товарищество вследствие обмана со
стороны заемщика или неправильных действий представителей товарищества
выдает ссуду кулацкому хозяйству, то на основании соответствующих статей
Гражданского Кодекса кредитное товарищество имеет право просить суд о
признании сделки на ссуду недействительной и о погашении ему заемщиком
выданной ссуды до наступления срока ее выплаты.
Кредитное товарищество, в случае использования заемщиком ссуды не по
назначению или когда товарищество признает ведение заемщиком своего хо-
зяйства бесхозяйственным, имеет право просить суд о досрочном взыскании
долга по выданной заемщику ссуде.
Во всех указанных выше случаях досрочного взыскания задолженности
кулацких хозяйств суды должны допускать безотлагательное исполнение ре-
шения.
При вынесении решений о досрочном взыскании ссуд, неправильно выдан-
ных кулацким хозяйствам, и при наличии злоумышленного и небрежного от-
ношения представителей товариществ к своим обязанностям судебные учреж-
дения должны сообщать копии вынесенных ими решений органам прокурор-
ского надзора для привлечения виновных лиц к ответственности.
Советская юстиция. 1929. № 35. С. 828.
№ 204
Постановление НКФ СССР и НКТорга СССР
о запрещении кредитования хлебных и фуражных операций
частных лиц
17 июня 1929 г.
№ 515
Всем кредитным учреждениям, включая и общества взаимного кредита,
воспрещается: выдача частным лицам всякого рода ссуд и открытие кредитов
под хлебные и фуражные товары и документы на них, выдача частным лицам
товарных аккредитов под указанные товары и документы, учет векселей, как
выданных частными хлеботоргующими фирмами или лицами, так и предъяв-
ленных этими фирмами или лицами к учету, а равно выдача ссуд под соло-
векселя частных хлеботоргующих фирм и лиц или под иные соло-векселя,
обеспеченные поручительством частных хлеботоргующих фирм и лиц, произ-
водство с частными лицами комиссионных операций по покупке и продаже
хлебных и фуражных товаров. Под хлебными и фуражными товарами подра-
зумеваются хлеб в зерне, зерно-фураж, масло-семена, продукты переработан-
ного зерна, горох, бобы, чечевица, крупы всех сортов, грызовой подсолнух и
печеный хлеб.
Кредитование государственных и кооперативных организаций по хлебным
операциям допускается лишь в тех случаях, когда эти организации произво-
дят закупку хлеба у плановых заготовителей для потребления переработки на
своих предприятиях. При этом кредитные учреждения обязаны: удостоверять-
ся в том, что клиент по роду своей прямой деятельности нуждается в закупа-
емых им хлебных культурах, отбирать от кредитующихся организаций под-
писку в том, что приобретаемые товары не будут перепродаваться.
Известия НКФ. 1929. № 39. С. 817.
652
№ 205
Справка Союза союзов сельскохозяйственной кооперации о чистке
кооперативных кадров, представленная в Оргбюро ЦК ВКП(б)
18 июня 1929 г.
Секретно.
О предварительных итогах проверки кооперативных кадров
(постановления ЦК ВКП(б) от 10 ноября 1928 г. и от 12 июня 1929 г.189?
В дополнение к докладной записке Союза союзов от 5 июня с.г., адресо-
ванной в отдел по работе в деревне, сообщаем, что проведенная летом 1928 г.
проверка работников с/х кооперации по РСФСР и Украине коснулась 65 со-
юзов и 410 первичных кооперативов. В результате этой проверки подлежало сня-
тию с работы по союзам 370 человек и по низовой сети 560 человек, из них не-
медленно: по союзам — 302 человека и по низовке — 438 человек; по подыска-
нию замены: по союзам — 68 человек и по низовке — 122 человека.
По проводимой замене вычищенных и по дальнейшей чистке аппарата мы
получили от местных союзов неполные данные. Большинство союзов отвеча-
ют, что замена работников происходит в порядке постепенности, а часть со-
юзов (Сибирь, Казахстан, Башкирия, Нижне-Волжский край, Псковская и
Смоленская губ.) совсем не прислали материалов.
Из имеющихся у нас данных (см. сводку № 1*) видно, что работа по за-
мене вычищенных на местах проводится, и проведенная летом 1928 г. провер-
ка кооперативных кадров продолжена. Кроме тех областей и районов, в кото-
рых проводилась проверка кооперативных кадров, некоторые союзы по своей
инициативе произвели чистку как своих аппаратов, так и объединяемой ими
низовки, в этих союзах снято по союзам 78 человек и по низовке — 159 чело-
век. (См. сводку № 21’.)
Таким образом, всего по союзам и кооперативам снято в порядке чистки и
заменено другими работниками: по союзам — 258 человек и по низовке —
505 человек и подлежит снятию в результате проверок 530 человек.
Классификация работников с/х кооперации по должностям, снятых в ре-
зультате проверки коопкадров, выражена следующим образом: по союзам —
членов правлений — 10, заведующих отделами — 42, инструкторов — 19,
специалистов и прочих технических работников — 188; по низовке — выбор-
ного органа — 308, технического наемного персонала — 136; а всего по со-
юзам и низовке — 763 человека.
Исчерпывающие данные по оздоровлению аппарата низовки мы сможем
получить только после окончания перевыборов с/х кооперативов, в момент ко-
торых на местах и предположено произвести замену негодных работников. По
вопросу же выполнения решений комиссии о снятии работников в результате уже
проведенной проверки по союзам мы сможем дать исчерпывающие материалы по
получении их от местных Союзов союзов, примерно, к 1 августа 1929 г.
При сем прилагаем: общие данные о составе ответственных работников со-
юзов^*.
Председатель Президиума Союза союзов с/х кооперации Владимирский.
Заведующий Учраспредом Союза союзов с/х кооперации Клементьев.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 746. Л. 87. Подлинник.
1* Сводки № 1 и № 2 в деле отсутствуют. Данные сводки см.: РГАЭ.
Ф. 3983. Оп. 15. Д. 116. Л. 57- 58.
2* Приложение не публикуется.
653
№ 206
Из протокола № 85 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
20 июня 1929 г.
25. — Телеграмма т. Андреева1*.
Послать т. Андрееву, в ответ на его сообщение, следующую телеграмму от
имени Политбюро: «Решительно возражаем против свертывания хлебозагото-
вок на Кубани и некоторых других районах Северного Кавказа и настаиваем
на полном выполнении плана централизованных заготовок».
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 745. Л. 4. Заверенная копия.
Текст телеграммы отсутствует.
№ 207
Постановление ЦИК и СНК ССР
«О мерах укрепления колхозной системы»1*
20 июня 1929 г.
В соответствии с усиливающимся значением коллективного земледелия и в
целях усиления планового руководства производственной работой колхозов и
улучшения их хозяйственного и финансового обслуживания, в особенности
обслуживания крупных колхозов, Центральный Исполнительный Комитет и
Совет Народных Комиссаров СССР постановляют:
I.
1.	Предложить правительствам союзных республик пересмотреть дейст-
вующие положения и уставы объединений коллективных хозяйств, предусмот-
рев при этом:
а)	предоставление оперативно-хозяйственных функций как кустовым объ-
единениям, так и союзам колхозов (республиканским, краевым, областным и
окружным);
б)	образование в объединениях коллективных хозяйств основных и других
видов капиталов как за счет взносов объединяемых ими членов, так и за счет
специальных ассигнований по государственному и местному бюджетам, а
также за счет средств сельскохозяйственной кооперации.
2.	Установить следующий порядок сбыта продукции колхозов и снабжения
их средствами производства:
а)	республиканские центры коллективных хозяйств организуют снабжение
колхозов средствами производства путем заключения генеральных договоров
и соглашений с соответствующими кооперативными организациями и государ-
ственными предприятиями; в случаях, определяемых республиканскими цент-
рами, снабжение осуществляется путем договоров, заключаемых непосредст-
венно нижестоящими объединениями и отдельными крупными колхозами;
6)	объединения колхозов строят планы снабжения на основе заявок ниже-
стоящих объединений и колхозов; заявки должны быть в полном соответствии
с производственными планами;
в)	в общесоюзном и республиканских планах снабжения с/х машинами
(в частности, тракторами), орудиями и удобрениями, как внутреннего производ-
ства, так и импортного, бронируется необходимое количество за колхозами;
654
г)	сбыт колхозов должен производиться на основе генеральных договоров
и соглашений и локальных договоров, заключавшихся с кооперативными ор-
ганизациями и государственными предприятиями; генеральные договоры и со-
глашения заключаются республиканскими и областными объединениями кол-
хозов, а локальные договоры — окружными союзами, кустовыми объедине-
ниями и отдельными колхозами. Договоры по сбыту продукции колхозов
должны быть по общему плану увязаны с договорами по снабжению их сред-
ствами производства и потребительскими товарами.
3.	Производственно-финансовые планы системы колхозов составляются на
основе контрольных цифр народного хозяйства и входят составной частью в
планы сельского хозяйства. Сводный производственно-финансовый план сис-
темы колхозов вносится Всесоюзным Советом колхозов через Госплан СССР
на утверждение СТО, причем СТО распределяет общую сумму производствен-
ных кредитов по союзным республикам в соответствии с производственными
планами системы колхозов. Порядок и условия использования этих кредитов
определяются генеральными договорами республиканских объединений кол-
хозов с системой с/х кредита.
4.	Придавая особое значение правильной постановке дела организации и
руководства крупными колхозами, предложить правительствам союзных рес-
публик сосредоточить руководство крупными колхозами (с 2000 тыс. га посе-
ва и более), организацию и финансирование их в республиканских центрах
колхозов. Годовые производственно-финансовые планы и планы строительст-
ва этих колхозов должны особо утверждаться правительствами союзных рес-
публик не позже 1 мая предшествующего года. Сводный производственно-фи-
нансовый план этих колхозов должен вноситься Всесоюзным Советом колхо-
зов через Госплан СССР на утверждение СТО не позже 1 июня предшеству-
ющего года.
Примечание’. Планы на 1929/30 г. должны быть утверждены правительст-
вом союзных республик не позже 1 июля 1929 г., а сводный план должен
быть внесен на утверждение СТО не позже 1 августа 1929 г.
5.	Поручить НКФину СССР при участии ЦСХБанка СССР и Всесоюзного
Совета колхозов разработать систему производственного кредитования колхо-
зов и их объединений на следующих основаниях:
а)	право устанавливать размеры и назначение кредитов для отдельных
колхозов и кустовых объединений, а также закрывать кредиты предоставляет-
ся в отношении наиболее крупных колхозов — республиканским центрам, а в
отношении остальных колхозов и кустовых объединений — краевым, област-
ным и окружным союзам по принадлежности;
б)	все предоставляемые колхозам и их объединениям кредиты должны
быть направлены исключительно на нужды обобществленного хозяйства;
в)	размеры и сроки кредитования должны соответствовать производствен-
ным планам колхозов и их объединениям;
г)	должна быть установлена строжайшая кредитная дисциплина как в от-
ношении порядка использования кредитов, так и — в особенности — в отно-
шении их своевременного возврата.
6.	В целях обеспечения устойчивости колхозов как обобществленной
формы хозяйства путем увеличения неделимых капиталов в колхозах пору-
чить Госплану СССР с участием правительств союзных республик и Всесоюз-
ного Совета колхозов не позднее 15 июля 1929 г. разработать положение о
фондах коллективного земледелия и о неделимых капиталах колхозов и внес-
ти их в СНК СССР.
7.	В целях улучшения дела подготовки для коллективных хозяйств специ-
альных кадров квалифицированных агрономов и техников предложить прави-
тельствам союзных республик обеспечить, начиная с 1929/30 г., организацию
655
факультетов коллективного земледелия в основных сельскохозяйственных
ВУЗах и отделений коллективного земледелия в остальных с/х ВУЗах, а
также техникумов коллективного земледелия.
8.	Придавая особое значение поднятию культурного уровня членов колхо-
зов и отмечая отсталость его по сравнению с хозяйственными успехами колхо-
зов, предложить правительствам союзных республик:
а)	не позднее, чем в двухмесячный срок, разработать систему мероприя-
тий, обеспечивающих уже в 1929/30 г. значительное усиление культурной ра-
боты в колхозах;
б)	представить в полугодичный срок в СНК СССР доклад о результатах
проведенных в этой области мероприятий.
II.
9.	Изложить раздел П-Й и VII-й постановления ЦИК и СНК СССР от 16-
го марта 1927 г. о коллективных хозяйствах (СЗ. СССР. 1927 г. № 15.
Ст. 161)190 в следующей редакции:
II.	Признать необходимым усилить значение республиканских центров
коллективных хозяйств путем предоставления им, наряду с функциями орга-
низационного руководства, представительства в коллективных хозяйствах и
плановой увязки их развития с общей системой с/х кооперации и государст-
венного хозяйства, также функций оперативно-хозяйственных.
8.	Признать необходимым организацию повсеместно кустовых и вышесто-
ящих объединений колхозов. Объединения колхозов имеют целью как органи-
зационное и агро-культурно-производственное обслуживание своих членов,
так и выполнение оперативно-хозяйственных функций по снабжению их и
сбыту их продукции.
Объединения колхозов действуют на основании уставов, имеют капиталы
и пользуются правами юридического лица.
Крупные колхозы входят непосредственно в республиканские союзы кол-
хозов.
Председатель ЦИК Союза ССР.
Председатель СНК Союза ССР.
Секретарь ЦИК Союза ССР.
РЦХИДНИ Ф. 17. Оп. 3. Д. 745. Л. 10-12. Заверенная копия.
Приложение к протоколу № 85 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от
20 июня 1929 г. Опубликованный вариант постановления см.: Коллективизация
сельского хозяйства СССР: Важнейшие постановления Коммунистической партии
и советского правительства 1927—1935. С. 180—183.
№ 208
Постановление ЦИК и СНК Союза ССР
«О предоставлении Всесоюзному Совету колхозов
права внесения проектов в законодательные органы»-1*
20 июня 1929 г.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
Союза ССР постановляют:
Предоставить Всесоюзному Совету колхозов право внесения законопроек-
тов по всем вопросам колхозного строительства непосредственно в законода-
тельные органы Союза ССР. Предложить правительствам союзных республик
656
предоставить право республиканским центрам колхозов вносить законопроек-
ты непосредственно в законодательные органы союзных республик.
Председатель ЦИК Союза ССР.
Председатель СНК Союза ССР.
Секретарь ЦИК Союза ССР.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 745. Л. 13. Заверенная копия.
Приложение к протоколу Хе 85 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от
20 июня 1929 г.
№ 209
Справка Информационного отдела ОГПУ о пожаре
в с. Михайлово Верхие-Чебулинского района Томского округа
21 июня 1929 г.
В с. Михайлово с 12 по 13 апреля с.г. возникшим пожаром было уничто-
жено 98 дворов, до 300 хозяйственных построек, 65 голов скота, свыше
40 с/х машин и до 1200 ц хлеба. Восемь дворов пострадали частично. Убыт-
ки от пожара определяются в сумме ИЗ 000 р. Расследованием причин пожа-
ра установлено следующее: кулачество с. Михайлова, будучи переплетено
между собой родственными связями, на протяжении ряда лет вело организо-
ванную борьбу с проводимыми Соввластью мероприятиями на селе, парализуя
активность бедноты избиениями, угрозами и т.п. Например, в 1923 г. кулаки
организовали массовое скрытие объектов обложения. Всего в селе было скры-
то 800 десятин посева. За активную общественную работу участником группи-
ровки был избит бедняк-активист Бубнов. Активисту Хорину неоднократно
угрожали убийством. Братья Солодковы Григорий и Варфоломей кулаками
были убиты. Группировка, желая подчинить своему влиянию все население
села, создала крепкое ядро из подкулачников, и зажиточных, и середняков,
благодаря чему им удалось подчинить своему влиянию советские и коопера-
тивные организации села. Срыв собраний при проведении разных кампаний в
результате активности группировки носил систематически массовый характер.
В конце 1928 г. окротделом ОГПУ было арестовано девять человек кула-
ков — членов группировки, которые были привлечены к ответственности по
58-8 ст. УК. Оставшиеся на свободе кулаки продолжали вести антисоветскую
деятельность, поставив себе задачей освобождение арестованных путем устра-
нения основных свидетелей по делу, создавая против них ложные обвинения,
рассчитанные на привлечение к судебной ответственности. Для обсуждения
плана борьбы за освобождение арестованных кулаки собирали нелегальные
собрания.
В начале марта кулацкая группировка усиленно стала распространять
слухи о том, что беднота хочет сжечь село. 13 апреля кулак Фатеев (член
группировки) передал милиционеру анонимную записку, якобы обнаружен-
ную им на воротах своего дома, следующего содержания: «Ждите красного
петуха. Жаль ваших соседей, но делать нечего. Будет вам, пожили хоро-
шо*. После этого кулаки, распространяя слухи о поджоге, авторство аноним-
ки стали приписывать беднякам-активистам Хорину Даниилу и Пономареву
Тимофею, желая восстановить против них население села. Вместе с этим ку-
лачество ведет усиленную подготовку к поджогу, страхуя дополнительно свои
хозяйства. Часть кулаков, распродав все свое имущество, переехала в сосед-
ние села.
657
В ночь на 13 апреля подожжены дома бедняка Кузьменко и середняка
Туркина, расположенные вблизи сельсовета и кооператива. Сильным ветром
огонь быстро перебросился на соседние дома и постройки ККОВ, кооперации,
молочной артели. После пожара члены группировки кулаки Фатеевы Алек-
сей, Роман и Василий, Макридонов Александр, Заболоцкий А. стали обви-
нять в поджоге указанных выше Хорина и Пономарева, призывая на собрание
к устройству над ними самосуда. Следователь, прибывший для расследования
причин пожаров, в целях предотвращения самосуда был вынужден арестовать
Хорина и Пономарева. После ареста действительных виновников поджога ку-
лаков Фатеевых, Макридонова, Заболоцкого оставшиеся члены группировки
пытались создать обстановку для оправдания арестованных путем провокаци-
онного поджога в ночь на 27 апреля дома кулака Фатеева. Пожаром уничто-
жается еще семь дворов.
Следствием установлено, что поджог совершен кулацкой группировкой по
ранее выработанному плану.
Дело следствием закончено и направлено прокурору республики на согла-
сование.
ПП ОГПУ Сибкрая просит ускорить согласование дела и дать санкцию на
применение к главарям высшей меры наказания.
Начальник ИНФО ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 530. Л. 44—45. Заверенная копия.
№ 210-212
Постановления центральных органов власти
о хлебозаготовках в 1929/30 г.
27—28 июня 1929 г.
№ 210
Из протокола № 86 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
27 июня 1929 г.
6.	Об организации хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1929/30 г.
(тт. Рудзутак, Микоян, Чернов, Эйсмонт, Киссин, Лобачев, Беленький).
а)	в основном одобрить постановление СНК, за исключением пункта «а».
б)	считать целесообразным установление порядка доведения плановых за-
даний по хлебозаготовкам до отдельных сел и деревень, предложить СТО не
позже 15 августа рассмотреть порядок и формы проведения этого мероприя-
тия, добиваясь обязательного учета разнообразия районов.
в,	г, д. Решение — особая папка1*.
7.	О введении натуральной платы за обмолот чужого хлеба на молотилках
и за обработку крестьянских полей машино-тракторными станциями и прокат-
ными пунктами (т. Рудзутак).
Принять предложение СНК.
10. О законодательных мероприятиях против кулачества при проведении
хлебозаготовок (ПБ от 13 июня 1929 г., пр. № 84, п. 10-6) (тт. Янсон, Сыр-
цов, Микоян).
Утвердить следующие предложения комиссии ПБ (см. приложение № 22*)
и оформить их в законодательном порядке от имени СНК РСФСР и В ЦИКа.
658
32. О выделении в фонд бедноты конфискованного у злостных кулаков
имущества.
Из конфискуемого у злостных кулаков имущества 25% выделять в фонд
бедноты по коллективизации.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 746. Л. 1, 2, 5. Заверенная копия.
1* См. документ № 211.
2* См. документ № 212.
№ 211
Из протокола № 86 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) (Особый № 84)
27 июня 1929 г.
6. Об организации хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1929/30 г.
(тт.Рудзутак, Микоян, Чернов, Эйсмонт, Киссин, Беленький) *
...в) Согласно постановления XV съезда об образовании хлебного фонда,
считать необходимым создание неприкосновенного запаса в размере 100 млн
пуд. продовольственных хлебов, обязав НКТорг установить совершенно точно
пункты хранения и календарный план образования этого фонда.
г) Считать, что расходование неприкосновенного запаса ни в коем случае
не может быть произведено никем без специального на то разрешения Полит-
бюро и СНК СССР.
д) Поручить РЗ СТО рассмотреть вопрос о размерах мобилизационного
фонда продовольственных хлебов и доложить Политбюро.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162, Д. 7. Л. 93. Заверенная копия.
№ 212
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав
местных советов по содействию выполнению государственных заданий
и планов*1*
27 июня 1929 г.
Идя навстречу многочисленным ходатайствам бедняцко-середняцких масс
районов хлебного производства и в целях обуздания кулацко-спекулянтских
элементов, ВЦИК и СНК постановляют:
1. В случаях, когда по решению общего собрания граждан (сельского
схода) приняты постановления о выполнении в порядке самообязательства
всем селом хлебозаготовительного плана и в связи с этим планом раскладка
задания между отдельными хозяйствами, предоставить местным советам в от-
ношении препятствующих выполнению решений сельских сходов и несдаю-
щих хлеб отдельных хозяев принимать применительно к ст. 61 УК следующие
мероприятия:
а)	Взыскание в административном порядке штрафа до пятикратного разме-
ра наложенных постановлением общего схода или комиссией сельсовета обя-
зательств с применением в случае отказа продажи с торгов имущества.
б)	При отказе отдельных групп хозяйств и прямом противодействии их
сдаче хлебных продуктов направлять дела о таковых гражданах в порядке
уголовного преследования как за сопротивление власти применительно к
3 части 61 ст. УК РСФСР.
659
2.	Из взыскиваемых в указанном порядке у злостных кулаков штрафов и
сумм от продажи выделять 25% в фонды помощи бедноте данного села или
района191.
3.	В соответствии с пунктом первым настоящего постановления ст. 61 УК
РСФСР изменить следующим образом: «Отказ от выполнения повинности,
общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосу-
дарственное значение, влечет за собой: в первый раз — административное
взыскание в порядке наложения штрафа соответствующими органами власти
до пятикратного размера по отношению наложенной повинности или задания.
Во второй раз — лишение свободы или принудительные работы до одного
года.
Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглаше-
нию и оказывающих активное сопротивление, влекут за собой лишение свобо-
ды до двух лет с конфискацией имущества и выселением из данной местнос-
ти».
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 746. Л. 10. Заверенная копия.
Р Утверждено на заседании Политбюро ЦК ВКП(6) 27 июня 1929 г. Опубли-
кованный текст постановления см.: СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 589.
№ 213
Из протокола № 131 заседания Секретариата ЦК ВКП(б)
28 июня 1929 г.
И. О мобилизации «500» крупных ответработников для партработы в
сельских районах наиболее важных хлебозаготовительных и сырьевых окру-
гов.
(Постановление Секретариата ЦК от 22 марта 1929 г., пр. № 107, п. 10)
(тт. Москвин, Кретов)
а) Утвердить предложенный орграспредом ЦК следующий проект раз-
верстки «500» по организациям: 1. Московская организация — 250 чел.;
2. Ленинградская — 145; 3. Иваново-Вознесенская — 60; 4. Нижегород-
ская — 20; 5. Уральская — 25.
Мобилизуемых «500» товарищей направить в следующие организации:
1. Севкавкрайком — 100 чел.; 2. Сибкрайком — 100; 3. Казаккрайком — 50;
4. Нижне-Волжский крайком — 75; 5. Средне-Волжский обком — 75;
6. Центрально-Черноземный обком — 60; 7. Средазбюро ЦК, Далькрайком,
Бюро ЦК Западной области и Бюро ЦК Северного края — 40.
в)	Предложить ЦК КП(б)У мобилизовать для хлебозаготовительных ок-
ругов Украины к 1 августа 150 чел.
г)	Мобилизацию «500» закончить к 10 июля.
д)	Заслушать доклад орграспреда ЦК об итогах мобилизации «500»
20 июля.
е)	Считать необходимым в числе «500» мобилизовать 50 женщин...
45.	Об информации в газетах в связи с ходом текущей хлебозаготовитель-
ной кампании и подготовкой к новой хлебозаготовительной кампании.
а)	При освещении хода хлебозаготовок до нового урожая следует эту ра-
боту освещать как текущую работу, а не как кампанию. Сведения о пятиднев-
ках и т.п. не печатать.
б)	Необходимо освещать конкретные формы сопротивления со стороны ку-
лацких слоев села продаже хлеба государственным и кооперативным органи-
зациям.
660
Одновременно с этим необходимо помещение сведений о том, как органи-
зуется деревенская беднота и среднее крестьянство для противодействия кула-
кам. Освещение в печати отдельных случаев перегибов при проведении хлебо-
заготовок следует использовать для усиления борьбы с кулаком и для борьбы
с злостным извращением классовой политики партии.
в)	Поставить информацию о снабжении сельских районов промтоварами.
г)	Печать должна подчеркивать, что подготовка к новой хлебной кампании
ни в коем случае не должна идти за счет ослабления темпа текущих заготовок.
д)	При освещении вопросов новой хлебной кампании руководствоваться
основной установкой — получить без малейших задержек весь товарный хлеб
совхозов и колхозов, собрать весь законтрактованный хлеб и заготовить макси-
мум незаконтрактованного с тем, чтобы в основном закончить выполнение плана
хлебозаготовок значительно раньше, чем было в предыдущих кампаниях.
Особое внимание необходимо сосредоточить на том, как готовятся к убор-
ке и реализации урожая совхозы и колхозы, как колхозы готовятся к тому,
чтобы помочь крестьянам своевременно убрать и обмолотить хлеб, в какой
степени подготовлены ремонтные мастерские, в чем их нужды, в какой степе-
ни подготовлены все технические средства для приемки хлеба нового урожая.
е)	В отношении новой заготовительной кампании особо стоит вопрос о ре-
организации хлебозаготовительного аппарата. Поскольку вопрос решен поста-
новлением СНК о порядке организации новой хлебной кампании192, следует
прекратить помещение дискуссионных статей по этому вопросу; внимание пе-
чати необходимо сосредоточить на разъяснении постановления СНК о поряд-
ке организации новой хлебной кампании.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. ИЗ. Д. 746. Л. 4, 11-12. Заверенная копия.
№ 214
Справка Информационного отдела ОГПУ
о массовом выступлении в с. Коноково Армавирского округа
/ июля 1929 г.
Совершенно секретно.
Массовое выступление в с. Коноково Армавирского округа 2 июня с.г.
произошло на почве отчуждения имущества у кулаков Резинки Ф.Е. и Фо-
мушкина П.Ф. Отчуждение было произведено вследствие отказа указанных
лиц продать 650 пуд. излишков хлеба. При изъятии 2 июня с.г. коровы у Ре-
зинки члены его семьи оказали противодействие, плачем и шумом стараясь
привлечь внимание соседей. Корову сельисполнители вели через базарную
площадь, на которой ввиду праздничного дня было стечение народа. За сель-
исполнителями следовали плачущие члены семьи Резинки. Резинка в это
время находился на базарной площади, где в разговорах с крестьянами жало-
вался на производимый властью грабеж его имущества.
Через 10 минут после того, как провели через базар корову, население
группами стало подходить к сельсовету. Женщины ходили по квартирам, при-
зывая идти в сельсовет на защиту Резинки. К 8 час. утра около совета собра-
лось до 300 человек, преимущественно женщин. Несколько человек из толпы
стали по двору разыскивать председателя сельсовета Ещенко, который, испу-
гавшись, заперся в своем кабинете. Толпа выломала дверь и вывела на пло-
щадь Ещенко, требуя выдать ключи от помещения, где заперто имущество Ре-
зинки и др.
Стоявшие около Ещенко крестьяне Никишин Тихон, Шеремет В.И.
(80 лет), Курочкин Даниил (терармеец) и другие стали его избивать. Самосуд
661
был предотвращен отбывавшим принудительные работы при сельсовете граж-
данином Крикунк[ом], который с крестьянином Абраменко вытащил пред-
сельсовета из толпы, спрятав его в конюшне.
Толпа, не найдя ключей, взломала помещение и вывезла отчужденное иму-
щество, доставив на дом Фомушкина и Резинки.
Часть женщин, участвовавших в разграблении имущества, набравши кам-
ней, пошла по селу разыскивать коммунистов, в частности, искали члена пар-
тии Стрельцову. Подойдя к помещению детских яслей, толпа набросилась на
сторожиху, требуя выдать ключи от яслей и указать, где находится Стрельцо-
ва, в противном случае женщины угрожали убийством.
После безрезультатных розысков партийцев и комсомольцев, которые,
узнав о выступлении, бежали из села, толпа около 10 час. вечера стала расхо-
диться по домам. В это время в село приехали два милиционера из станицы
Успенской (члены партии) и народный следователь (беспартийный). К тачан-
ке, остановившейся около дома лишенца Ересько, стали стекаться группами
мужики и женщины. Народный следователь вошел в здание сельсовета, спра-
шивая председателя. «Помыли и сушить повесили», — раздались выкрики из
толпы. Народный следователь, видя возбуждение крестьян (из толпы броса-
лись выкрики: «Чего разговаривать, бейте его»), пытался уговорить толпу,
обещая найти председателя сельсовета. В оставшихся в тачанке милиционеров
толпа стала бросать камни, угрожая убийством, вследствие чего милиционе-
ры, не дождавшись возвращения следователя, бросились в бегство, произведя
по преследовавшей их толпе два выстрела, в ответ на которые из толпы раз-
дались также несколько выстрелов (из свидетельских показаний выясняется,
что стрелял старшина переменного состава Шоцкий).
Народный следователь, оставшись один среди толпы, пытался спастись от
самосуда бегством, но был ударом по голове сбит на землю, после чего толпа
стала его избивать. Демобилизованный красноармеец Сердюков своим вмеша-
тельством прекратил избиение, но следователь, дойдя до ближайшего переул-
ка, остановился и стал говорить окружавшим его крестьянам, что он ни в чем
не виноват, но, несмотря на это, ему было вновь нанесено несколько ударов.
Крестьянин Коваленко стал уговаривать толпу прекратить избиение. В ре-
зультате избитому следователю дали обмыться водой и выпустили из села.
В момент избиения народного следователя и преследования милиционеров
приняло участие в выступлении 1000 — 1500 чел. (толпа была собрана звоном
в набат).
В 10 час. 30 мин. в село прибыл автомобиль с секретарем райкома и упол-
номоченным ОГПУ, который был тут же окружен толпой. Лишенец Ересь-
ко В. кричал толпе: «Чего вы стоите, бейте его!», после чего крестьянин Лы-
сенко и другие стали кричать: «Чего смотреть, они приехали нас бить, уби-
вать нас, стрелять нас. Бей их, бей!» и т.д. Приехавшие под напором разъ-
яренной толпы вынуждены были уехать из села.
После отъезда автомобиля толпа двинулась к амбару с/х товарищества, не
найдя в складе заведующего, крестьяне пошли к нему на квартиру, насильно
привели служащих товарищества Стрельцова и Дашкова, требуя [у] [н]их от-
крыть амбар. Когда амбар был открыт, крестьяне, убедившись, что заготов-
ленный хлеб не вывезен, приказали служащим хлеб никуда не отправлять, а
через ККОВ раздать бедноте.
К 4 час. дня прибыл в село оперативный отряд. Ни одного члена партии в
селе не оказалось, все попрятались или бежали в Армавир. На площадь собра-
лось до 700 чел. крестьян, приехавшие, разыскав несколько человек — членов
сельсовета и комсомольцев, открыли митинг. Крестьяне, выступавшие на ми-
тинге, жаловались на непосильный план заготовок, особенно резко высказы-
вались по поводу отчуждения имущества.
662
3 июня после произведенных арестов инициаторов выступления дочь аресто-
ванного кулака Резинки1* бегала с плачем по селу, прося оказать помощь. Со-
бравшаяся группа женщин вновь пыталась вызвать крестьян на выступление, что
сделать не удалось, так как женщинам не было разрешено звонить в набат.
Производится расследование. Арестовано 22 человека.
Начальник Информотдела ОГПУ Алексеев.
Начальник 7 отделения ИНФО Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 523. Л. 167-169. Копия.
В документе ошибочно Резника.
№ 215
Письмо крестьянина деревни Дементьевки Самарской губ.
М.Д. Михайлина сыну о хлебозаготовках
16 июля 1929 г.
Письмо от Ваших родителей.
Добрый день, дорогой сын, шлем тебе от всей семьи привет, и от родных,
и знакомых. Получили мы от тебя письмо и деньги 15 р., за которые очень
благодарны.
Вы спрашивали об урожае, с весны до Троицы была засуха, с Троицы
пошли дожди. Так что теперь хлеба немного отдохнули, хлеба для семьи на-
берем, хотя хлеба-то наберем, но дать-то нам едва дадут, у нас идет хлебоза-
готовка. На нас наложили 20 пуд., а мы сами покупаем с зимы. У [нас] опи-
сали жеребенка и четыре овцы, отбирают все в кредит у каждого в деревне, у
кого есть две лошади и две коровы, то одну берут лошадь и одну корову и ос-
тавляют на каждый дом одну лошадь и корову. Оставшееся все отбирают.
Овец всех до одной берут. И у кого не хватает скотины, забирают, у кого что
есть хорошее: одежду, мебель и посуду. В Королевке у дяди Васи Бадинова
взяли лошадь, корову, телку, полуторника, семь голов овец, взяли машину
швейную, самовар, суконный тулуп, перину, куделю и даже шерсть, а у Лень-
ки, наверное, возьмут корову и два быка-полуторника. Ходят по дворам и
ищут у всех хлеб, найдут пуд-полпуда — все отбирают, оставляют только
один пуд на едока. Хлеба купить негде, не найдешь, и нельзя продать. Новый
хлеб хотят свозить на один ток и молотить хотят все вместе, а нам хотят дать
с осени норму 1 пуд на месяц на едока, оставшееся все отберут и ссыпят в
общий амбар. Вот, Митюня, пропиши, как на это к чему это дело клонить, у
нас есть слухи, будет скоро сильная война, если не война, хотят всех сгонять
в колхозы, и будем работать все вместе.
Пропиши, что у Вас в центре делается, народ сильно расстроился, даже не
хотят хлеб сеять. Пропиши нам вот на все это и пропиши нам, что этот декрет
из центра выслан или здешняя власть так распоряжается, мы этого ничего не
знаем. Еще вот что было: наняли срубы рубить, хотели мы срубить на 12 аршин
длиною и 7 аршин шириною, теперь мы отложили, что у нас скотину описали в
казну, и мы хотим погодить до осени, может быть, будет какая-нибудь перемена,
если сгонят нас в один колхоз, то нам это не надо. Получишь это, пиши, какие
у Вас есть слухи. Хотя у нас хлеба и нет, все-таки мы не скитались из хлеба, за-
паслись с весны, так что до новины хватит, скоро пожнем новый. Затем до сви-
данья. Пиши ответ, все мы живы и здоровы, того же и тебе желаем, кланяемся
все сообща. Как можно пиши поскорее, что у Вас там творится.
ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141. Д. 376. Л. 2. Копия с копии.
663
№ 216
Разъяснение Верховного суда РСФСР к статье 1 ГК о порядке
временного изъятия тракторов и разрешения споров,
возникающих в связи с этим изъятием
23 июля 1929 г.
В последнее время в народные суды стали поступать дела по искам об изъ-
ятии у совхозов и колхозов принадлежащих им тракторов, по признаку недо-
статочного хозяйственного их использования.
Принимая во внимание:
1)	что согласно постановления СНК РСФСР от 5 октября 1928 г.
(СУ РСФСР. 1928. № 121. Ст. 765)193 коллективные и советские хозяйства,
имеющие по каким-либо причинам недогрузку своего инвентаря в своем хозяйст-
ве, должны использовать его для помощи окрестной бедноте на льготных усло-
виях;
2)	что в силу того же закона принятие необходимых мер к полному ис-
пользованию указанными хозяйствами своего инвентаря, в частности тракто-
ров, возложено на земельные органы;
3)	что вопрос о том, в полной ли мере используется трактор в данном хо-
зяйстве или нет, должен разрешаться в каждом отдельном случае местным зе-
мельным органом, Верховный суд разъясняет:
При установлении факта неполного использования тракторо-владельцами
имеющихся у них тракторов, временное изъятие таковых на период весенних
полевых работ для передачи нуждающимся в них крестьянским коллективам
производится местными земельными органами самостоятельно, без обращения
в суд (циркуляр НКЗ от 9 февраля 1929 г. № 33 с.м.).
Оплата за пользование трактором должна производиться коллективом,
пользовавшимся машиной, по поденным ставкам, размеры которых устанавли-
ваются в силу того же циркуляра окружными и земельными управлениями.
Судебные же органы могут рассматривать споры, связанные с временным
изъятием тракторов лишь в части взыскания с коллективов, коим временно
передаются эти машины, платы за пользование ими, за повреждение трактора,
производенное пользователем, и другие споры о материальных последствиях,
связанных с временным изъятием тракторов.
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 7.
№ 217
Из постановления ЦК ВКП(б) 406 организационно-партийной
работе в связи с предстоящей новой хлебозаготовительной
кампанией»1*
29 июля 1929 г.
Секретно.
Проведение в жизнь директивы XV съезда партии о подъеме сельского хо-
зяйства — увеличение посевных площадей под зерновыми хлебами против
предыдущего года не менее, чем на 6%, развертывание в широком масштабе
мероприятий по повышению урожайности, а также состояние урожая (благо-
приятные условия созревания хлебов) создают при должном напряжении сил
664
партийных организаций в соответствующих районах условия для успешного
развития хлебозаготовок. При этом особое значение имеет накопленный пар-
тией и советскими органами на протяжении двух последних кампаний органи-
зационно-хозяйственный опыт.
Основная задача новой хлебной кампании заключается в том, чтобы в от-
личие от предыдущих лет закончить выполнение годового плана хлебозагото-
вок в южных районах — до января, в остальных районах — до февраля. Раз-
решение такой задачи требует максимального напряжения сил со стороны пар-
тии, советских органов и всего заготовительного аппарата и, вместе с тем, уме-
лого и гибкого использования экономических средств, имеющихся в распоря-
жении государства для содействия делу хлебозаготовок.
II.
...2. Несмотря на усиление снабжения промтоварами села, деревня все же,
благодаря росту с/х заготовок и особенно большому поступлению хлеба в
первый период кампании, получает такое количество средств, которое не
может быть покрыто промтоварами. Поэтому важнейшей задачей является
обеспечение своевременного сбора всех денежных платежей со стороны крес-
тьянства: по с/х налогу, страхованию, с/х кредиту. Необходимо организо-
вать массовую кампанию за досрочный взнос этих платежей и развернуть во-
круг этой задачи социалистическое соревнование между селами и отдельными
хозяйствами. Наряду со сбором денежных обязательств с крестьянства, долж-
на быть развита немедленно активная работа по распространению третьего
займа индустриализации в деревне194. Через кооперацию должна быть прове-
дена мобилизация крестьянских средств путем сбора паев, авансов и вкладов.
Правильное использование промтоваров и мобилизация свободных денежных
средств крестьянства должны быть направлены на дело приведения в соответ-
ствие спроса и предложения, на смягчение товарного голода и создание тем
самым одной из экономических предпосылок для успешного хода хлебозаго-
товок.
3. Несмотря на благоприятные условия для новой хлебной кампании, ус-
пешное завершение заготовок потребует не меньшего напряжения сил партии,
чем предыдущая кампания. Кулацкие слои села и в период новых хлебозаго-
товок будут оказывать не меньшее сопротивление делу хлебозаготовок. Для
нажима на кулака — крупного держателя хлеба и для противодействия со-
противлению кулацких слоев необходимо с самого начала кампании ис-
пользовать опыт организации бедняцко-середняцкой общественности во-
круг партии и советов, приобретенный в результате истекшей хлебной кам-
пании. Этот опыт должен быть использован с тем, чтобы хлебная кампания
с самого начала пошла с максимальной организованностью. Сельская обще-
ственность с самого начала кампании должна быть мобилизована вокруг
плановых заданий отдельным районам и селам, для чего среди других ме-
роприятий необходимо применять постановку на обсуждение общеграждан-
ских собраний заготовительного плана села. На выполнении этих заданий
должны быть сосредоточены все силы партийных организаций и деревенской
общественности.
...6. В целях организации повседневного содействия делу хлебозаготовок
необходимо в самом начале кампании по инициативе общественных организа-
ций (группы бедноты, середняцкий актив, крестьянские комитеты взаимопо-
мощи, комнезамы, кооперация и проч.) создать при сельсоветах путем выбора
на общих бедняцко-середняцких собраниях комиссии по содействию хлебоза-
готовкам. Эти комиссии должны иметь особое наблюдение над сдатчиками
хлеба из кулаков, решительно борясь с кулаками и спекулянтами, пытающи-
мися сорвать хлебозаготовки. Комиссии должны организовывать нажим и воз-
665
действие сельской общественности на них, должны возлагать индивидуальные
задания по продаже хлеба заготовительным организациям на тех из кулаков,
которые будут отказываться от продажи своего хлеба государству, а к тем, ко-
торые будут уклоняться от выполнения данных заданий, комиссии должны
применять через сельсоветы соответствующие меры воздействия на основе ре-
волюционных законов, в частности декрета ВЦИК от 27 июня 1929 г.2*. На-
ряду с этим, против спекулянтов и кулаков, пытающихся сорвать хлебозаго-
товки, должен быть использован закон о самообложении и об индивидуальном
обложении по с/х налогу...
IV.
...9. Опыт истекшего года показывает, что кулацкие элементы в своем со-
противлении мероприятиям Советской власти пытаются организоваться и опи-
раться в первую очередь на поддержку отсталых слоев крестьянства. Поэтому
все партийные организации должны развить большую массовую работу среди
крестьянок, поставив на весь период заготовительной кампании в центре вни-
мания делегатских собраний содействие хлебозаготовкам. При этом необходи-
мо проведение разъяснительной работы среди делегаток, а также сплочение
женского актива (из батрачек, из прошлых составов делегатских собраний, из
кооперативного, советского актива и проч.) на помощь проведению хлебозаго-
товок. Необходимо выделять в комиссии содействия наиболее активных крес-
тьянок. В городах делегатские собрания должны поставить письменную и
живую связь с деревней, включая работниц в бригады, уезжающие на село...
13. Вся центральная и местная печать, а также сельские и заводские печат-
ные и стенные газеты должны вести активную пропаганду за четкое проведе-
ние партийной линии и против всех ее искажений в практической работе. Пе-
чать должна развернуть широкое освещение хода хлебозаготовок, являясь ор-
ганизатором сельской бедняцко-середняцкой общественности в борьбе с кула-
ками и хлебными спекулянтами, разоблачая и борясь с недостатками хлебоза-
готовительного аппарата. При этом основной задачей стенных газет и окруж-
ной печати является освещение конкретного выполнения хлебозаготовитель-
ных планов как по районам, так и по селам. Печать должна держать в поле
зрения советской общественности в особенности те районы и селения, в кото-
рых ход хлебозаготовок отстает. Печать должна явиться основным организа-
тором социалистического соревнования в хлебозаготовительной кампании.
14. Необходимо широкое развертывание соревнования за скорейшую сдачу
хлеба основным хлебозаготовителям.
Соревнование следует организовать между районами, селами, кооперати-
вами, колхозами и отдельными крестьянами, применяя поощрение в самых
разнообразных формах в отношении выдвигающихся в соревновании сел, рай-
онов, колхозов и отдельных крестьян.
V.
15. Опыт истекшей хлебозаготовительной кампании свидетельствует, что
огромные трудности выполнения плана хлебозаготовок были преодолены ис-
ключительно благодаря мобилизации сил пролетарских и полупролетарских
масс деревни, повышению активности бедняцких и середняцких масс и на-
ступления их на кулацкие элементы, благодаря огромной активности в этой
работе всей партии и ее систематическому руководству хлебозаготовками на
основе четкой политической линии.
Предстоящая хлебозаготовительная кампания является важнейшей полити-
ческой работой партии и требует еще большей мобилизации активности масс,
организации и сплочения бедноты и вовлечения бедняцко-середняцкого актива
и всей сельской общественности в работу по проведению хлебозаготовок.
666
Решающим условием успеха предстоящей кампании является активное
участие в ее проведении каждого коммуниста и каждой парторганизации,
борьба со всяческими проявлениями хвостизма, пассивности и спячки, борьба
со всякими искривлениями политической линии партии в практической рабо-
те, в особенности с проявлениями правого уклона и примиренчества к нему.
Каждая парторганизация должна поставить повседневный учет хода хлебоза-
готовительной кампании, без промедления исправляя недостатки в работе
каждой отстающей организации.
План хлебозаготовительной кампании 1929/30 г. является важнейшим
звеном в осуществлении задач социалистического строительства. Этот план
должен быть выполнен всеми организациями партии со всей большевистской
энергией.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 760. Л. 203—204. Типографский текст.
Опубликованный сокращенный текст постановления см.: Коллективизация
сельского хозяйства СССР: Важнейшие постановления Коммунистической партии
и советского правительства. 1927—1935. С. 188—192.
2* См. док. № 212.
№ 218
Сводка Информационного отдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок
в Центрально-Черноземной области
29 июля 1929 г.
Совершенно секретно.
По данным на 24 июля 1929 г.
План хлебозаготовок по области в июле дал довольно значительное сниже-
ние; 5336 т во вторую пятидневку и в четвертую.
Недочеты в работе хлебозаготовительного аппарата
В числе основных причин неудовлетворительного темпа хлебозаготовок в
июле необходимо отметить в первую очередь недочеты в работе самого загото-
вительного и низового советского аппарата.
Из недочетов в работе низового хлебозаготовительного аппарата следует
отметить участившиеся в последнее время случаи искривления классовой
линии в практике применения мер общественного воздействия на держателей
хлебных излишков. В ходе хлебозаготовок зарегистрированы факты явного
переобложения середняка. Например, в Селивановском сельсовете была обло-
жена поголовно вся середняцкая часть села, а в отдельных случаях и беднота,
совершенно не имеющая хлеба. В то же время продолжают наблюдаться
факты недообложения кулаков, а иногда и прямой защиты их, в результате
засоренности комиссий содействия хлебозаготовкам и связи отдельных работ-
ников низового советского и заготовительного аппарата с кулаками на почве
совместного с ними пьянства. Зарегистрированы отдельные случаи взяточни-
чества и вымогательства взяток.
В Будановском сельсовете Свободенского района Курского окр. обложен
бедняк, не имеющий ни одного фунта хлеба. Так как хлеб этот бедняк вывез-
ти не мог, то у него была отобрана лошадь.
В с. Истобном Репьевского района Острогожского округа селькомиссия по
хлебозаготовкам отобрала у бедняка Черемихина Василия Петровича пять
пуд. ржи, купленной им для собственного питания.
667
В Селивановском сельсовете Валуйского района Острогожского округа бед-
няк-пастух обложен в размере 10 пуд. Середняцкая часть затронута целиком, не-
смотря на то, что около пятнадцати дворов совершенно не имеют хлеба.
Члены комиссии по хлебозаготовкам в с. М.Грибановка Борисоглебского
района и округа Старшей и Кулагин в процессе своей работы по хлебозаготов-
кам искривляют классовую линию, отбирая хлеб у бедноты. Так, например,
был отобран последний хлеб у бедняка-погорельца Ларина Ф.Г.
В с. Озерки Никифоровского района Козловского округа 2 июля у пастуха
Медведева отобрано 12 пуд. хлеба. Пастухи являются бедняками, и хлеб они
собрали за пастбище скота.
В с. Ростоши Архангельского района Борисоглебского округа члены рас-
кладочной комиссии по хлебозаготовкам Гребенкин, Широбоков и Петров
(первый — кандидат ВКП(б), а второй секретарь ячейки ВЛКСМ) явились к
беднячке 70 лет, одинокой Юрьевой П.И., отобрали у нее 7 пуд. 35 ф хлеба,
которые она заработала путем пряжи пуха. Помимо Юрьевой отобрано
12 пуд. пшена у беднячки, жены красноармейца Хорошиловой А.П.
В с. Н.Никольское Токаревского района Борисоглебского окр. комиссией
по хлебозаготовкам, по предложению секретаря райкома ВКП(б) Кулакова, у
беднячки Качановой П.А. отобраны последние два с половиной пуда пшена.
В с. Черепянь Лебедянского района Елецкого округа уполномоченный
Чарпо предложил бедняку Соловьеву вывезти три пуда хлеба, но у него их
нет, беднячке Черкашиной Наталии сказали, чтобы она продала картофель,
купила хлеб и вывезла государству.
Уполномоченный по хлебозаготовкам в д. Б.Колчевой Кромского района
Орловского округа искажает классовую линию. Так, например, на кулака
Фролова А.С. было наложено 20 пуд., тогда как это хозяйство может свобод-
но выполнить 50 — 70 пуд.
В с. Куликов[о] Дрязгинского района Козловского округа члены хлебозаго-
товительной комиссии Зубков Ф.Г. и Несмеинов П.П. за выпивку снизили
цифру обложения с 150 пуд. до 50 пуд. зажиточному крестьянину Несмеянову.
Член сельской комиссии по хлебозаготовкам в с. Красное Лев-Толстовско-
го района Козловского округа Цуканов берет взятки с односельчан. Так, на-
пример, им взята взятка с крестьянина Трусова, который затем был освобож-
ден от вывоза излишков хлеба.
В с. Каре ли Моршанского района Тамбовского округа члены хлебозагото-
вительной комиссии Жеребцов и Тапанаев вымогали с середняка Толомбасо-
ва М.М. деньги на пьянство, когда в деньгах было отказано, вышеуказанные
лица наложили на Толомбасова 40 пуд. хлеба.
Перегибы
В с. Горятино Лев-Толстовского района Козловского округа член правле-
ния кредитного товарищества Рогожин (член ВКП), явившись на квартиру
гр. Жуковой (середнячка), предложил последней вывезти излишки хлеба, так
как последняя проделать это отказалась, то Рогожин отпер сарай и произвел
осмотр содержащегося в нем. Хлеба оказалось 5 пуд. Когда Рогожин пытался
взять хлеб, Жукова упала в истерике, крича: «Убейте меня, но я этот хлеб не
отдам». Рогожин приказал ее связать, но присутствовавшие крестьяне сделать
это отказались, тогда Рогожин стал сам спихивать ее со ржи и наступил на
живот ногой. Жукова была беременна, и с ней после этого получился обморок
и пошло кровотечение. Крестьяне возмущены поведением Рогожина.
В с. Полетаеве Токаревского района Борисоглебского округа 26 июня ми-
лицией арестован бедняк Смирнов и середняк Хренов за то, что первый под
угрозой обнаженного револьвера все-таки отказался сдать имеющийся у него
запас ржаной муки, необходимой для пропитания его семьи, а второй за то,
что заявил милиционеру: «Что вы делаете, грабите бедняка».
668
Уполномоченный по хлебозаготовкам в с. Абрамовка Е.Коленовского
района Борисоглебского округа Агапов М.Ф. на собрании крестьян второй
сотни говорил: «Вы мне завтра же везите хлеб, да не пудами, а десятками
пудов, в противном случае я принимать не буду, да смотрите, не вздумайте ос-
лушаться, тогда вам будет плохо. Стоит только мне телеграмму дать в округ,
сейчас же вышлют для расправы с вами аэроплан, ведь нам ничего не стоит
расстрелять десяток-другой крестьян». Такие слова уполномоченного вызвали
крайнее недовольство крестьян.
Член Елисаветинского сельского заготовительного комитета Бутурлинов-
ского района Россошанского округа, приезжая на места для выполнения хле-
бозаготовок, обыкновенно на собраниях комиссии по хлебозаготовкам гово-
рит: «Я неврастеник, имею на это документ и могу застрелить». Пытавшимся
возражать ему Богачев угрожает обнаженным револьвером.
25 июня помощник начальника Калачевского РАО Псарев выслал милици-
онера к поезду, который отправлялся со станции Калач на Воронеж для про-
верки и задержания пассажиров, везущих с собой муку. Милиционер Богачев,
прибыв на станцию, стал самочинно, не поставив в известность ДТО ОГПУ и
администрацию железной дороги, производить повальный осмотр багажа всех
пассажиров и, в случаях обнаружения у пассажиров от половины пуда до
двух пуд. хлеба, высаживал последних из вагона.
Припрятывание хлеба членами ВКП(б) и низовыми работниками
советского и хлебозаготовительного аппаратов
Член хлебозаготовительной комиссии с. Богословки Рассказовского райо-
на Тамбовского округа Шубин укрыл до 300 пуд. хлеба.
Председатель Митрофановского сельсовета Бобровского района Борисо-
глебского округа член ВКП(б) Агапов раздал около 100 пуд. хлеба по родст-
венникам под видом взаимообразности, а на государственный ссыпной пункт
сдал только 5 пуд. Когда же местные заготовительные органы стали предла-
гать Агапову сдать больше хлеба, то он разделился с отцом.
В сл. Казинка Уразовского района Острогожского округа 21 июня у члена
ВКП(б) Хаустова Т.А. обнаружено 120 пуд. крупчатой муки, зарытой в земле
и сверху поросшей кукурузой.
Противодействие кулаков хлебозаготовкам
Кулачество продолжает оказывать активное противодействие хлебозагото-
вительной кампании путем припрятывания зерна и даже сознательной порчи
его. При изъятии имущества у кулаков за невыполнение задания были случаи
решительного сопротивления кулаков представителям власти. Отмечен ряд
случаев умышленного повреждения изъятого у кулаков ценного имущества
либо предназначенного к продаже с торгов. В одном случае кулак подмешал
в муку, отобранную у него для снабжения бедноты, известь. В результате не-
сколько бедняков этой мукой отравились (без смертных случаев).
Усилилась в последнее время и агитация кулаков на сельских собраниях
за отказ от принятия контрольных цифр, которая в ряде мест находила от-
клик среди наиболее зажиточной прослойки середнячества.
В последнее время участились случаи среди кулачества, с целью избежа-
ния от уплаты штрафа и изъятия имущества, дробления хозяйства, земельно-
имущественные разделы и т.п.
В отдельных местах кулаки, не желая сдавать хлеб и доводить дело до
конфискации имущества, покупали в других округах зернопродукты по низ-
кой цене, привозили их к себе в село и сдавали на государственные ссыпные
пункты. Кулак сл. Заречной Бутурлинского района Россошанского окр.
Чалый Ф. спрятал в скотском сарае в большом ящике 250 пуд. хлеба и
20 пуд. муки. В сл. Ильинка Калачеевского района Россошанского округа у
669
гражданина Шевцова Т.Ф. сгорело 500 пуд. (от поджога) хлебных излишков.
В с. Верхососны Буденовского района Острогожского округа у кулака Шемя-
кина Ф.А. обнаружено 300 пуд. хлеба, спрятанного под солому.
Зажиточный с. Подгорного Ст.-Юрьевского района Козловского округа
Негодяев И.Я. развез по бедняцким хозяйствам Монаенко Г.А., Архипова и
Селиверстова А. около 120 пуд. хлеба.
У бедняка сл. Н.-Калитва того же района Россошанского окр. обнаружено
200 пуд. хлеба, который оказался чужим и был у него на хранении.
Зажиточный с. Коноплянки Инжавинского района Тамбовского округа
Кондратьев зарыл 40 пуд. ржи в яму. Рожь в настоящее время проросла.
По Новосильскому району Орловского округа наблюдается массовая по-
ездка крестьян за покупкой хлеба в районы Тульской губ. Такое же явление
наблюдается в Верховском районе. Так, например, крестьяне д. Мироновки
Верховского района в большинстве ездят в д. Гадово Тульской губ., где заку-
пили более 1000 пуд. овса по цене 1 р. 10 к. за пуд, каковой был сдан в счет
хлебозаготовок местным кооперативным организациям.
Умышленное вредительство кулаками зерна и имущества,
подлежащего изъятию
Зажиточный с. Балыклей Инжавинского района Тамбовского округа
Мельников зарыл в навоз 10 пуд. ржи.
Подкулачник с. Абрамовки Е[лань-]Коленовского района Борисоглебского
округа Моршавин М.М., дабы избегнуть сдачи государству излишков хлеба,
смешал их тремя культурами, благодаря чему хлеб потерял свою ценность.
В сл. Колодежное Подгоренского района Россошанского окр. кулак, ссы-
пая хлеб на госсыппункт, смешал таковой с известью, в результате чего были
заболевания бедняков, получивших этот хлеб для питания.
Кулак Гнилоплоцкого сельсовета Архангельского района Орловского окр.
Евсенин по приговору суда должен был отдать чистокровную матку 13 лет.
В день торгов Евсенин подрезал ей одну заднюю ногу и переднюю. В резуль-
тате присутствующие на торгах от покупки лошади отказались. До этого Ев-
сенин говорил: «Убью свою скотину, но не отдам совету».
Кулаки Рудневского общества Волховского района Орловского округа Лари-
онов А. А. и другие приступили к продаже своего имущества, подлежащего отбо-
ру согласно судебных приговоров за удержание излишков хлеба. Часть же иму-
щества кулачество под видом распродажи развозит своим родственникам и рас-
пускает по деревне слухй, что продают хлеб в уплату обложенной нормы1*.
Дробление кулаками своего хозяйства с целью избежать
уплаты штрафа и изъятия имущества
В пос. Гремячка Пересыпкинского района Тамбовского округа кулак Пала-
тов в целях избавления от уплаты штрафа за невыполнение хлебозаготовок
произвел раздел имущества со своим сыном.
В с. Ксизово Задонского района Елецкого округа кулачество в целях избе-
жания выплаты хлеба производит земельно-имущественные разделы.
Террор кулаков
Курский округ. 8 июля выстрелом из нагана убит кулаками член комиссии
по хлебозаготовкам.
Козловский округ. 3 июля повешен (в пустой избе) местный бедняк —
член комиссии по хлебозаготовкам.
Россошанский округ. Кулак набросился с топором на членов комиссии по
хлебозаготовкам с намерением зарубить их.
Борисоглебский округ. Добр[инский] район, с. Паршиновка — 1 июля в
сельсовет с намерением убить уполномоченного РИКа по хлебозаготовкам
пришли вооруженные финскими ножами местные жители — два брата, из ко-
670
торых один бывший жандарм. При попытке милиции арестовать их собралась
толпа в 120 чел., которая пыталась воспрепятствовать аресту.
Появление банды в Тамбовском округе
12 июня крестьянин д. Анновки Сампурского района Тамбовского округа
Макаров Л.К., идя из Сампура в Анновку в 7 час. вечера, встретился с че-
тырьмя верховыми всадниками, вооруженными обрезами и «наганами», кото-
рые спросили его: «У вас хлеб совет выгребает?» — на что он им ответил: «У
кого есть излишки, у того и берут», тогда они на него набросились со слова-
ми: «Ты обманываешь, ибо выгребают, у кого даже излишков хлеба нет, а ты
скрываешь», и в результате Макаров был избит, у него отобрано 15 р. денег.
При отъезде бандиты заявили: «Вы должны убивать тех лиц, которые вы-
гребают хлеб и реквизируют скот».
Антисоветская деятельность духовенства
Поп села Солдатского [Ф]атежского района Курского округа Ильчиков
ведет среди крестьян агитацию по поводу того, что в некоторых местах прак-
тикуется посылка на хлебозаготовку красноармейцев: «Вишь, что делают, и
армию пригласили сюда, ведь вас всех ограбили хлебозаготовкой, а им и дела
нет, ну в общем нам придется предпринять что-нибудь».
Белгородский округ. 25 июня — Прозоровский район, с. Журавка. По
подстрекательству священника и местных кулаков собралась толпа в 400 чел.
мужчин и женщин, кричавшая: «Долой Соввласть, давай царя!» Поп агитиро-
вал до этого в церкви: «Или снесите мне деньги за то, что меня оштрафовала
комиссия, или надо комиссию разгромить» (на попа наложено 200 пуд.).
Тамбовский округ. В с. Оржевка Кирсановского района при подстрека-
тельстве попа (на последнего была наложена контрольная цифра1*) по услов-
ному набатному звону собралась толпа до 700 чел., преимущественно женщин.
Выступление для ликвидации его потребовало вмешательства милиции, чле-
нов бюро райкома ВКП(б) и председателя РИКа. После соответствующей
разъяснительной работы выступление было ликвидировано.
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Помощник начальника 7 отделения Иванов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 168-173. Копия.
Так в тексте.
№ 219
Докладная записка Информационного отдела ОГПУ
о массовом выступлении в с. Белоомуты Белоомутского района
Коломенского округа
30 июля 1929 г.
Совершенно секретно.
29 и 30 июля в с. Н.Белоомуты происходило массовое выступление веру-
ющих против закрытия местной (одной из двух имеющихся в селе) церкви.
Вопрос о закрытии церкви был впервые поставлен рабочими швейной фабри-
ки заготхозяйства милиции «Красный милиционер» еще в марте с.г. с тем,
чтобы церковь была передана фабрике. Вопрос этот был затем обсужден и по-
лучил положительное разрешение на расширенном заседании сельсовета, на
собрании бедноты и актива и на собрании местной организации «Безбож-
ник»195. Ходатайство этих организаций (общего собрания граждан с. Белоо-
671
муты не устраивалось) в июне утверждено Рязанским ГИК (постановление
ГИК не было утверждено ВЦИК). Недели две тому назад сельсоветом на ос-
новании этого постановления у церковного совета были отобраны ключи от
церкви.
Накануне выступления, 27 и 28 июля, местными попами Головановым и
Сербариновым, председателем церковного совета Подболотовым и местными
торговцами Беленовским и Фирсовым и другими начали усиленно распростра-
няться слухи о том, что 29 июля «безбожники будут снимать кресты и иконы
в церкви». Вместе с этим они рассказывали, будто каждую ночь безбожники
ходят в церковь и надругаются над святыней. Уезжавших 29 июля на сенокос
граждан эти лица предупреждали, чтобы они по набатному звону собирались
к церкви.
29 июля с 4 час. утра к церкви группками стали собираться верующие,
главным образом старухи, старики и подростки. К 7 часам утра к церкви со-
бралось до 200 чел. Из толпы раздавались выкрики: «Не дадим церковь! По-
мрем — перейдете через наши трупы, но церковь не отдадим. Хлеба не даете,
а церковь отбираете, гнать всех коммунистов, вешать, давить надо». Прибыв-
шего на место происшествия райуполномоченного ОГПУ, пытавшегося угово-
рить толпу разойтись, толпа не захотела слушать, продолжая угрожающие
выкрики: «Бей его! Они приезжают только грабить нас». Под напором толпы
уполномоченный вынужден был удалиться в помещение сельсовета, откуда по
телефону поставить в известность председателя оргкомиссии, прося его при-
быть с другими членами оргкомиссии на место и убедить толпу разойтись.
Местные партийцы, работавшие в кооперативе и на фабрике «Красный ми-
лиционер», узнав о происшедшем, тем не менее, во время напора толпы на
уполномоченного ОГПУ никто не пришел на помощь.
Прибывших на место членов оргкомиссии Панина, Твердова и Нового и
военкома Зарайского УВК и других толпа, к этому времени увеличившаяся до
300 чел., встретила камнями. Прибывшие товарищи безуспешно пытались уго-
ворить толпу и под ее напором вынуждены были укрыться в помещении сель-
совета. За ними направилась и возбужденная толпа, выкрикивая: «Не трожь-
те церковь! Мы ее вам не отдадим! Умрем или вас побьем! Отдайте нам
ключи!»
Часть верующих, оставшись у церкви, ударила в набат. На набат собра-
лись не только местные жители, находившиеся в селе, но на лошадях прибы-
ли и бывшие в это время на сенокосе (предупрежденные заранее -
см. выше). Толпа количеством достигла 1000 чел. Окружив помещение сель-
совета и продолжая угрожающие выкрики против вышедших из сельсовета
для уговоров толпы членов оргкомиссии и партийцев, «настойчиво требовала
выдачи ключей от церкви. Подстрекаемая антисоветскими элементами толпа с
криками: «Бей!» — бросилась на членов оргкомиссии, которые вынуждены
были вновь укрыться и запереться в помещении сельсовета. Оставшегося на
улице т. Панина верующие начали толкать, избивать. Панин, вырвавшись из
толпы в пожарный сарай, на лошади ускакал в с. В.Белоомуты. Среди пар-
тийцев, запершихся в сельсовете, началась паника, и, когда райуполномочен-
ный ОГПУ, увидев начавшуюся расправу над т. Паниным, предложил пар-
тийцам пойти защитить избиваемого, партиец Дюпин крикнул: «Лучше по-
жертвовать одним, чем погибать всем».
Райуполномоченного ОГПУ, бросившегося на помощь Панину (к тому вре-
мени уже бежавшему), окружила часть толпы, человек в 200, начала толкать,
жать, подталкивая на середину с криками: «Не допускать его! Бей его! Давай
ключи, иначе растерзаем». Уполномоченному из толпы плевали в лицо, раз-
махивали кулаками и т.п.
672
Окруженного райуполномоченного и захваченного председателя сельсове-
та Буданова толпа не выпускала, предъявив требование членам оргкомиссии,
укрывшимся в сельсовете, выдать ключи, угрожая в противном случае само-
судом над захваченными. Члены оргкомиссии обещали выдать ключи через
10 минут. Так как через 10 минут ключи выданы не были, из толпы начали
раздаваться выкрики: «Если еще через 10—15 минут не дадут ключи, то мы
вас разорвем». Когда ключи были принесены, толпа не отпустила захвачен-
ных, потащив их к церкви и угрожая им: «Если только ключи окажутся не те,
мы вас разорвем», и отпустила лишь только тогда, когда церковь была отперта.
Как только церковь открыли, женщины вымыли полы и предложили мест-
ным попам Голованову и Сербаринову отслужить благодарственный молебен.
Те служить без разрешения оргкомиссии отказались. Это вновь вызвало воз-
буждение толпы, и последняя было направилась опять к помещению сельсо-
вета. Только тогда, когда попы согласились служить, возбуждение улеглось.
Верующие, начав молебен, расставили по переулкам и вокруг церкви пи-
кеты. Молебен продолжался с 8 час. вечера до И час. ночи. На паперти цер-
кви, во время молебна, слышались выкрики: «Даешь собрание! Осуждаем по-
ступки власти в том, что она оторвала от работ, мы загнали своих лошадей,
испугали наших детей, давай напишем на них прокурору, давайте требовать
хлеба». Среди верующих антисоветскими элементами (персонально выявле-
ны) распространялись слухи, будто власть сегодня ночью возьмет 8 чел. и
расстреляет. Эти же лица уговаривали не расходиться, а устроить на месте со-
брание, на котором вынести резолюцию о неправильных действиях местных
властей и возбуждении ходатайства о возвращении церкви, выдвигая в каче-
стве председателя собрания дочь бывшего торговца, сейчас учительницу Вол-
кову В. Верующие, ввиду позднего времени, устраивать собрание отказались
и разошлись. На следующий день, 30 июля, с 4 час. 30 мин. утра верующие
вновь ударили в набат и собрали толпу. Подробности о происшедшем 30 июля
будут сообщены дополнительно.
Во время выступления из толпы раздавались выкрики, кроме требований
о возвращении церкви, требования о свободе частной торговли, о выдаче
хлеба и др. В данном случае отобрание церкви было лишь предлогом для
антисоветской демонстрации и выступления, спровоцированного церковными
и антисоветскими элементами.
На место из Коломенского окротдела ОГПУ выехали сотрудники. Коло-
менское окружное оргбюро ВКП(б), оргкомитет и окрпрокурор о происшед-
шем информированы.
Помощник начальника Информотдела ОГПУ Запорожец.
Помощник начальника 7 отделения Иванов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 86. Л. 58—61. Заверенная копия.
Хе 220
Из докладной записки Информотдела ОГПУ о рассмотрении
судебно-следственными органами Сибири дел о кулацком терроре
31 июля 1929 г.
Развернутое наступление на нэпманско-кулацкие элементы деревни в
1928 — 1929 гг. вызвало в Сибкрае резкое обострение классовой борьбы. От
единоличного сопротивления проводимым на селе мероприятиям кулачество и
антисоветский элемент переходят к методам организованной борьбы, стремясь
вовлечь в нее бедняцко-середняцкие прослойки деревни. За 1929 г. в крае зна-
22 — 267
673
чительно увеличилось число кулацко-антисоветских группировок. Если на
1 апреля 1928 г. было зарегистрировано 32 группировки с количеством участ-
ников в 439 чел. (из них 52 чел., ранее принадлежавших к антисоветским пар-
тиям, служащих полиции, лиц духовенства и прочих антисоветских элемен-
тов), то на 1 мая с.г. учтено 154 группировки с 930 участниками, из них
170 чел. антисоветского элемента. Массовых и групповых выступлений за
первое полугодие 1928 г. зарегистрировано 43, за полугодие 1929 г. — 134.
Количество террористических актов в сравнении с прошлым годом увеличи-
лось на 45 — 50%.
Растущая кулацко-антисоветская активность требовала со стороны судеб-
но-карательных органов решительных мер борьбы. Вместо этого имеется
целый ряд фактов, когда судебно-следственные органы далеко не всегда отно-
сились с требуемой серьезностью и классовой выдержанностью к рассмотре-
нию таких дел. Отмечены случаи продолжительной затяжки разбора дел по
террору исключительно по вине низового и окружного судебно-следственного
аппарата и тем самым смазывания эффекта мер пресечения этого рода дея-
тельности антисоветских элементов, нередки факты искривления классовой
линии и затушевывания политического характера террористической деятель-
ности кулачества, сведения ее к простой уголовщине. Наличие указанных не-
дочетов крайне отрицательно влияло на настроение бедноты и середнячества,
выражавшего большое неудовлетворение карательной политикой суда. Нако-
нец, кулацко-антисоветские элементы в целом, не будучи поставлены перед
фактами быстрой и суровой кары, продолжали активно бороться с мероприя-
тиями советского правительства, усиливая терроризирование советско-партий-
ных работников.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 523. Л. 196. Копия.
№ 221
Из доклада Гражданской кассационной коллегии
Верховного суда РСФСР о классово выдержанной линии
при разрешении споров и о ст. 1 ГК
Июль 1929 г.
Гражданская кассационная коллегия обращала внимание судов на необхо-
димость твердой и неуклонной политики по делам, отражающим в себе обо-
стрившуюся классовую борьбу в стране.
В ряде случаев ГКК отмечала необходимость дачи решительного отпора
наступающему кулачеству, прикрывающемуся в своих интересах формой зако-
на, а иной раз и — с целью наилучшей самозащиты — прибегающему ко вся-
ким ухищрениям в борьбе с беднотой и государственными и кооперативными
организациями. Так, например, возражая против иска кооперативной артели,
купившей у кулака за высокую цену оказавшуюся негодной машину (крупо-
рушку), этот последний прикидывается на суде защитником интересов госу-
дарства и, заявляя, что артель обманывала государство, не внося гарнцевого
сбора в надлежащем размере, пытается таким способом отвлечь внимание суда
в другую сторону и получить благоприятное для себя решение. ГКК отвергла
эту попытку кулака опорочить противника и путем ловких ухищрений обма-
нывать суд и кооперативную организацию. Нередки случаи нарушения кулац-
кими элементами деревни законов о гарнцевом сборе. Суды не всегда учиты-
вали важное значение этих дел, поэтому ГКК пришлось указать в этих случа-
ях на необходимость проведения жесткой политики. Точно так же нередки
674
случаи, особенно в национальных областях, когда под видом всякого рода
формально дозволенных сделок с домами и т.д. совершается самая настоящая
купля-продажа земли; суды, не учитывая всей политической важности борьбы
с нарушениями законов о национализации земли, не всегда проводят твердую
линию по этим делам.
По делам о потравах суды проводили также недостаточно четкую классо-
вую линию; при распределении имущественной ответственности за потраву не
проводили разграничения между кулаком, середняком и бедняком и возлагали
на них обязанность уплаты одинаковой по размеру суммы за причиненный
вред. Для устранения этой практики судом ГКК было разъяснено через пле-
нум Верховного суда, что при распределении суммы убытков от потравы суды
обязаны учитывать материальное положение ответчиков (кулаков, середняков
и бедняков) и только в соответствии с этим присуждать с тех и других в пользу
потерпевших от потравы (см. разъяснение пленума Верховного суда от 15 апреля
с.г. С.П. № 8)... Очень часто встречаются небезуспешные попытки частника
путем фиктивных исков или разделов обезопасить свое имущество от государст-
венных и других взысканий и уклониться от уплаты налогов. Так, например,
частыми являются иски о разделе дворов, или же просто производится раздел
имущества без суда с целью уклонения от всякого рода взысканий. В этих слу-
чаях иски заинтересованных лиц о признании раздельного акта незаконным не
всегда с должной тщательностью рассматриваются судами, почему и бывают слу-
чаи отказа в удовлетворении таких исков. ГКК, исправляя ошибки судов в
этой области, требовала, чтобы суды тщательно обсуждали такие раздельные
акты или такие иски, с тем, чтобы не допускать фиктивных действий, направ-
ленных в ущерб интересам государства или трудящихся.
...Здесь же необходимо отметить, что в последнее время была значительно
расширена практика применения статьи 1 Гражданского кодекса в борьбе с част-
ным капиталом. В качестве примера можно указать изъятие по статье 1 Граждан-
ского кодекса мельницы у ее владельца, который в течение длительного периода
отказывался пустить ее в ход, не желая вносить гарнцевого сбора.
Статья 1 Гражданского кодекса применялась и к случаям, когда кулак —
владелец трактора, приобретенного в то время, когда это было возможно, ис-
пользовал его с целью злостной эксплуатации и закабаления бедняков и бат-
раков данного района...
Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 7—9.
№ 222
Из сводки крестьянских писем в «Крестьянскую газету»
и газетных материалов в апреле—июне 1929 г. о расстрелах кулаков
Июль 1929 г.
... V. Расстрелы кулаков-убийц (по газетным заметкам)
В Вологде по приговору суда расстреляны убийцы селькора Бубнова —
подкулачники Андреев и Кусков и покушавшийся на убийство селькора Зы-
кова — Красавин.
Чрезвычайной сессией Прилукского окрсуда приговорены к расстрелу во-
семь участников кулацкой террористической банды, систематически срывав-
шей мероприятия Советской власти. Террористическая деятельность кулаков
особенно усиливалась в периоды хлебозаготовок, сбора с/х налога, перевыбо-
ров советов и т.д...
22*	675
Киевский суд рассмотрел дело о кулацком нападении на коммуну «Зирка» в
с. Рославицах, пять кулацких главарей приговорены к заключению на шесть лет.
Вятским губсудом приговорен к расстрелу бывший купец, кулак Ронжин,
покушавшийся на убийство общественника-партийца Мамонова. Ронжин три
раза в течение нескольких лет поджигал дом Мамоновых. В прошлом Рон-
жин — руководитель кулацкого восстания. Сообщники кулака приговорены
на разные сроки заключения.
В Уфе главсуд Башкирии приговорил к расстрелу двух кулаков, убивших
зимой председателя сельсовета т. Ромашенко.
Во Фрунзе за убийство комсомольца-селькора Омельченко приговорен к
расстрелу кулак Желтяк. Его соучастники приговорены на разные сроки за-
ключения.
Коканд. В Намангане разобрано дело об убийстве в Хандабаде активиста
Зияева. Преступление было совершено группой мулл и их приверженцев
после выхода Зияева из мечети, где он выступил с речью о раскрепощении
женщины. Убийцы и их вдохновители в числе семи человек приговорены к
расстрелу, остальные 15 обвиняемых приговорены к разным срокам заключе-
ния в тюрьме.
Черниговский суд приговорил к расстрелу двух кулаков, убивших, на
почве классовой вражды, активного сельского работника незаможника Мосич.
...Херсонский суд приговорил к расстрелу кулака Удовиченко, совершив-
шего поджог колхоза «Красная Звезда».
Ленинградский суд закончил дело об убийстве кулаками селькора Красав-
цева. Алексей и Василий Чистяковы и Григорьев приговорены к расстрелу,
остальные обвиняемые — к заключению на разные сроки.
Смоленский суд закончил дело об убийстве председателя комитета взаимо-
помощи в Монастырщенской вол. Ковалева. Преступники Печорин и Кириен-
ко приговорены к расстрелу.
Днепропетровский окружной суд рассмотрел в с. Бугу славе дело об убий-
стве кулаками комсомольца-активиста Андрея Бойко. Как выяснилось на
суде, решение об убийстве Бойко было принято местными кулаками на тайном
собрании. На этом же собрании ими было решено убить крестьянина-активис-
та и кандидата партии Лукьянова. Второе убийство, однако, не удалось. Двое
кулаков, организаторов убийства, приговорены к расстрелу, двое осталь-
ных к 10 годам заключения.
По приговору суда в Брянске расстреляны убийцы селькора Морозова
Сова и Кожухов.
Выездная сессия главсуда Бурятии приговорила к расстрелу кулака Бель-
ского, который во время пожара выступил с контрреволюционной агитацией
и подбивал крестьян перебросить пожар (огонь) на квартиры секретаря рай-
кома и начальника милиции.
В Винницком округе в с. Новая Крапивная выездной сессией окрсуда при-
говорены к расстрелу четыре главаря-кулака, убившие крестьянку-незаможни-
цу, члена избиркома.
Вятский суд приговорил к расстрелу кулаков Светлова и Ворожцова за
убийство крестьянина-общественника Тарасова.
Одесский суд приговорил к расстрелу трех кулаков, организовавших в
селе Тузлах убийство комсомольца-активиста Чемычева.
Во время кампании перевыборов советов в д. Урвань Сухинического у. Ка-
лужской губ. кулаки убили общественника-избача т. Приворотова. Губсуд, оп-
ределяя убийство как террористический акт, приговорил крупного кулака,
подстрекателя к убийству Логачева, непосредственного убийцу Мамаева, под-
купленного Логачевым, и соучастника убийства Пивоварова — к расстрелу.
676
В Нижнем Новгороде закончился суд над убийцами деревенского общест-
венника Григория Фролова. Главный обвиняемый — Пучежский — пригово-
рен к расстрелу.
Выездной сессией Пермского окрсуда приговорен к расстрелу кулак Берку-
тов из Очерского района за убийство селькора газеты «Страда» т. Курочкина.
Пензенский суд приговорил к расстрелу кулаков Кириллина и Зарейкина
и подкулачников Трутнева и Сарайцева за убийство селькора Корнеева.
Выездной сессией Мордовского окрсуда в с. Майдан приговорен к расстре-
лу кулак Юдин, покушавшийся на убийство председателя сельсовета Юржон-
кова.
Белоцерковским окрсудом приговорен к расстрелу В.Березнюк за покуше-
ние на селькора с. Соколки.
Пермский суд закончил дело о покушении на убийство секретаря Запруд-
нинского сельсовета и селькора Антипьева. Один подсудимый, кулак Анти-
пьев (однофамилец селькора), приговорен к расстрелу, два других обвиняе-
мых -- к заключению на разные сроки.
На Киевщине, [в] с. Шитовецком слушалось дело группы кулаков, звер-
ски убивших селянку-активистку Мельничук. Суд приговорил четырех непо-
средственных убийц к расстрелу.
Нежинский суд приговорил к расстрелу двух кулаков с. Данина за убий-
ство крестьянина-активиста Пономаренко.
Главсуд Крыма в д. Мушаш закончил дело об убийстве сельского общест-
венника Алексеева, который был задушен веревкой, а труп его был спрятан в
пещере в лесу. Убийца Мамеров приговорен к расстрелу, два его соучастни-
ка — на 10 лет заключения каждый.
В Тулуне Новосибирского окр. приговорены к расстрелу пять кулаков за
убийство председателя совета с. Изеголь т. Суранова.
Рязанский суд закончил дело об убийстве в д. Бышусы Сасовского у. ком-
сомольца-общественника Волжанкина. Убийство было произведено из мести.
Убийца Ларин приговорен к расстрелу. Другой преступник — кулак Зай-
цев — к заключению на 10 лет.
В местечке Азаричи Мозырского окр. (Белоруссия) выездной сессией ок-
ружного суда слушалось дело об убийстве общественника селькора Сенько,
активно боровшегося с кулачеством и антисоветским элементом. Убийца —
Корней Пинчук — приговорен к расстрелу.
В с. Соляные Хутора на Волыни убит сельский активист, незаможник Лев-
кура. Убийство совершено кулаками. Ведется следствие.
Вятский суд приговорил к расстрелу кулаков с. Коктых отца и сына Мош-
киных, убивших крестьянина-общественника Колочигова. Соучастники убий-
ства приговорены к заключению на разные сроки.
ГАРФ. Ф. 374. Оп. 28. Д. 3377. Л. 189—207. Ротапринтный экземпляр.
№ 223
Циркуляр ЭКУ ОГПУ о хлебозаготовительной кампании
1929/30 г.
8 августа 1929 г.
Совершенно секретно.
ГПУ УССР - Харьков, ГПУ ЗСФСР - Тифлис, ГПУ БССР - Минск,
ГПУ Крыма — Симферополь, ГПУ СКК — Ростов-на-Дону, ГПУ Сибири —
Новосибирск, ГПУ Урала — Свердловск, ГПУ Казахстана — Алма-Ата,
ГПУ ЦЧО — Воронеж, ГПУ СВО — Самара, ГПУ ЛВО — Ленинград,
677
ГПУ Средней Азии — Ташкент, ГПУ ДВК — Хабаровск, Татотдел
ОГПУ — Казань, Башотдел ОГПУ — Уфа, ПП Н/О — Нижний Новгород
Задачи ЭКО в предстоящей 1929/30 г.
хлебозаготовительной кампании
Заготовительный план на кампанию 1929/30 г. еще окончательно не уста-
новлен, но в общем он намечается в той же цифре, что и в прошлом году, то
есть около 700 млн пуд. Особенностью кампании текущего года является то,
что в I квартал (июль —сентябрь) предположено собрать до 30% всего годово-
го плана, то есть 200 с лишним млн пуд. — в полтора раза больше, чем за этот
же период в прошлом году (141,8 млн пуд.), и обеспечить полное выполнение
годового плана в первую половину кампании, лишь в отдельных районах до-
пуская выполнение плана в течение февраля.
Выполнение этой задачи требует максимального напряжения заготовитель-
ного аппарата и транспорта. В отношении методов заготовок и количества ор-
ганизаций, допущенных к заготовкам, в основном они на текущую кампанию
остаются теми же. Наркомторгом приняты лишь меры к уточнению отдельных
моментов работы заготовителей, в смысле затруднения применения с их сто-
роны нездоровых методов.
Что касается задач, стоящих перед нашими органами в текущую хлебоза-
готовительную кампанию, то ЭКУ ОГПУ, учитывая имеющиеся разработки
по вредительству в сельском хозяйстве, считает необходимым местным орга-
нам ЭКО поставить работу по хлебозаготовкам именно в разрезе выявления в
этой области действий разрабатываемой вредительской организации, отказав-
шись от системы общего информационного освещения хода заготовок.
В соответствии с этим отделам ЭКО необходимо обеспечить себя соответ-
ствующим осведомлением по заготпунктам, конторам заготорганизаций, амба-
рам, элеваторам, мельницам:
1)	осветить и выявить аппарат, ведущий хлебозаготовительную и всю свя-
занную с ней работу, возможные среди него группировки, особенно среди спе-
циалистов, их связи, наличие среди них бывших торговцев, бывших владель-
цев мельниц, элеваторов и т.п.;
2)	установить недочеты плановых организаций, несоответствие планов, не-
предусмотренность и значительные расхождения их, увязав эти факты по воз-
можности с деятельностью того или иного лица или группы;
3)	выявить отсутствие необходимых машин к уборочной кампании, частей
к ним, несоответствие их данным географическим условиям;
4)	отсутствие тары или, наоборот, недостаточное использование таковой;
5)	неподготовленность складских помещений, амбаров, элеваторов, мель-
ниц;
6)	задержки транспортного характера в погрузке, подаче вагонов, своевре-
менной отправке, мобильность хлеба, то есть своевременный его вывоз с глу-
бинных пунктов и т.п.;
7)	работа мельниц, элеваторов (в особенности новых), расположение
(в смысле тяготения зерна) последних.
Давая настоящую установку, ЭКУ ОГПУ вместе с тем считает, что отделы
ЭКО не должны ослаблять своего внимания к рядовым преступлениям по хле-
бозаготовкам, но и в то же время не переоценивать последних и не создавать
тем самым преувеличенное представление о делах, имеющих местное значе-
ние.
Не устанавливая точных сроков присылки материалов по данным вопро-
сам, с целью недопущения ненужной перегрузки материалом, ЭКУ ОГПУ
ориентировочно все же считает необходимым подытожить материалы и раз-
работки в первые месяцы кампании ежемесячно и в последующие — не реже
678
одного раза в два месяца, направляя нам таковые в форме меморандумов и
бюллетеней. По вопросам искривления основной линии в хлебозаготовитель-
ной кампании, применения чрезвычайных мер и других из ряда вон выходя-
щих событий — безотлагательно надлежит сообщать ЭКУ ОГПУ специаль-
ными докладами.
Помощник начальника ЭКУ ОГПУ Молочников.
Начальник 4 отдела ЭКУ ОГПУ Рапопорт.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 196. Л. 58—58 об. Подлинник.
№ 224-227
Усиление репрессивных методов хлебозаготовок
15 — 22 августа 1929 г.
№ 224
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках*1*
15 августа 1929 г.
14.	О хлебозаготовках (т. Микоян).
В целях выполнения годового плана хлебозаготовок в январе — феврале
полностью и обеспечения твердой политики цен Политбюро постановляет:
а)	дать директиву органам ОГПУ о проведении решительных мер репрес-
сий в отношении городских и связанных с городами спекулянтов хлебных
продуктов;
б)	обязать Центросоюз, Хлебоцентр и Союзхлеб дать жесткую дирек-
тиву всем своим органам о немедленном отстранении от должностей всех
уличенных в конкуренции хлебозаготовителей, не исключая и коммунис-
тов, как злостно вредящих делу рабочего государства. Поручить ОГПУ и
судебным органам дать директиву о борьбе с хлебной конкуренцией по
своей линии.
Предложить НКПС и ЦК железнодорожников и водников, совместно с
Наркомторгом, принять по своим линиям дополнительные мероприятия по
обузданию хлебной спекуляции;
в)	предложить Колхозцентру установить наблюдение за колхозами с тем,
чтобы уличенных в задержке хлебных излишков или продаже их на сторону
руководителей колхозов немедленно отстранять от должности и предавать
суду за обман государства и вредительство. Поручить Наркомторгу, ОГПУ и
партийным организациям наблюсти2* за проведением этого в жизнь;
г)	настоящее постановление разослать всем партийным организациям за-
готовительных районов.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 753. Л. 3. Заверенная копия.
1# Постановление утверждено на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (протокол
№ 93 от 15 августа 1929 г.).
2* Так в тексте.
679
№ 225
Телеграмма А.И.Микояна наркомторгам и торготделам
производящей полосы
/7 августа 1929 г.
Секретно.
№ 6/477
Прошу иметь в виду мое распоряжение наркомторгам, торготделам потреб-
ляющей полосы № 6/4661*: «Борьба со спекуляцией и мешочничеством хлеба
является настоятельной задачей для успешного развертывания хлебозагото-
вок. В заготовительных районах ведется решительная борьба с этим. Обязы-
ваем вас принять меры к остановке потока мешочников и спекулянтов в про-
изводящие районы и ни в коей мере не допускать выдачи со стороны сельсо-
ветов для других советских органов различных удостоверений едущим в про-
изводящие районы кустарям, рабочим и крестьянам и другим на право покуп-
ки хлеба. Имейте в виду, что эти удостоверения никакой силы не имеют и
будут лишь вводить в заблуждение и излишние расходы тех, кто с ними будет
выезжать. С другой стороны, по обнаружении таких разрешений будут при-
влечены к судебной ответственности те представители власти, которые выдали
эти разрешения. Предлагаем в самой решительной форме об этом предупре-
дить все местные органы власти».
Микоян.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 11. Л. 71. Заверенная копия.
** № 6/466 послан 16 августа 1929 г. торготделам потребляющей полосы.
(Прим. док.).
№ 226
Циркуляр ОГПУ «О мероприятиях по усилению хлебозаготовок»
21 августа 1929 г.1*
hfe 178/эку
Всем представительствам ОГПУ и окротделу — г. Тула
В целях максимально полного обеспечения выполнения в намеченный пра-
вительством срок плана хлебозаготовок и необходимости самого интенсивного
развертывания их с первых же дней хлебозаготовительной кампании ОГПУ
считает необходимым:
1.	Принять решительные меры борьбы с городскими и связанными с горо-
дами спекулянтами хлебных продуктов, срывающими своими действиями ор-
ганизованный ход хлебозаготовок и снабжение потребляющих центров. Про-
вести указанные меры в соответствии с приказом НКТ СССР своими органа-
ми на местах, с каковыми вступить в немедленную связь.
В случае необходимости проведения широкой операции по привлечению к
ответственности указанной категории лиц согласовать вопрос с местным пар-
тийным комитетом и следствие вести в срочном порядке, заканчивая таковое
не более, чем в недельный срок.
Дела, по окончании следствия, направлять в ЭКУ для заслушивания в
Особом совещании ОГПУ.
680
В соответствии с циркулярным распоряжением НКТ СССР от 17 августа
1929 г. за № 6/469 примите решительные меры борьбы с мешочничеством и,
не допуская выдачи сельсоветами или другими соворганами удостоверений
кустарям, рабочим и крестьянам и проч, категориям на право покупки хлеба,
привлекать к судебной ответственности должностных лиц, виновных в выдаче
этих удостоверений.
2.	Немедленно отстранять от должностей всех уличенных в конкуренции
хлебозаготовителей (не исключая коммунистов), привлекая наиболее злост-
ных из них к ответственности.
3.	Во всех случаях установления спекуляции на отдельных участках же-
лезнодорожного и водного транспорта ставить немедленно в известность ЭКУ
ОГПУ, на предмет принятия необходимых мер по линии НКПС.
4.	Установить бдительное наблюдение за совхозами и колхозами, с тем,
чтобы уличенных в задержке товарного хлеба или продаже хлебных излиш-
ков на сторону руководителей совхозов и колхозов немедленно отстранять от
должности и привлекать, в случае необходимости, по согласовании с местным
парткомом к ответственности, как за обман государства и вредительство.
О ходе выполнения настоящего циркуляра сообщать ЭКУ ОГПУ ежене-
дельно очередными сводками.
О всех массовых операциях ставить в известность ЭКУ ОГПУ почто-теле-
граммой.
Зам. председателя ОГПУ Трилиссер.
Секретарь Экономического управления ОГПУ Н. Банников.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 196. Л. 70—70 об. Подлинник;
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 11. Л. 76—77. Заверенная копия.
** Датировано по тексту доклада А.И.Микояна в Политбюро ЦК ВКП(б) от
29 августа 1929 г., где в докладе А.И.Микояна сказано, что «21 августа пошла
согласованная со мною директива по линии ОГПУ» (РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2.
Д. 11. Л. 85).
№ 227
Доклад полномочного представителя ОГПУ по Средне-Волжской области
о ходе хлебозаготовок и директива о борьбе со спекулянтами
22 августа 1929 г.
Совершенно секретно.
Лично.
Зам. пред. ОГПУ тов. Трилиссеру
Августовский план хлебозаготовок по области (5 400 000 пуд.) выполняется
пока крайне слабо. Всего выполнено не более 10%. Объясняется это тем, что до
сих пор необходимого боевого темпа в низовых организациях еще не создано.
Существует, по-прежнему, ставка на самотек. Местные работники привы-
кли за ряд прошлых заготовительных кампаний рассчитывать, что первые ме-
сяцы заготовок являются наиболее легкими и что нажим приходится делать
лишь в последние месяцы. В их сознании пока еще недостаточно ясно укла-
дывается то, что в эту кампанию нам приходится начинать хлебозаготовки
сразу с боевого нажима. Я на днях объехал два района Самарского округа, и
примерно картина состояния хлебозаготовительной работы является типичной
для всей области.
Начну с кулака. Хлебозаготовительные задания до кулака еще не доведе-
ны. Его товарные излишки не подсчитаны, и этих цифр нет как в районе, так
681
и на местах. Почему-то ожидают, когда кулак обмолотит весь свой хлеб, тогда
как есть полная возможность учесть его излишки уже сейчас. Бесспорно,
кулак попытается разбазарить собранный урожай, так как мера репрессивного
порядка в этом году уже не имеет для него прежнего значения, поскольку за
период май —июнь мы по области описали около 15 тыс. хозяйств и распро-
дали около 8 тыс. Следовательно, известная группа кулаков, лишенная
средств производства с распродажей имущества, тем самым не боится новых
экономических репрессий. Исходя из этого, мы дали директиву на места о
том, чтобы все излишки кулацкого хлеба на местах были учтены и кулакам
были предъявлены жесткие требования о сдаче излишков не позже 1 сентяб-
ря. С этого времени мы приступаем к проведению в жизнь 61 статьи УК
(опись, продажа имущества) с установкой, что эта мера должна охватить не
более 5 — 6% кулацко-зажиточных хозяйств в районе. Имеются отдельные
факты, когда кулаки, оказавшиеся на положении раскулаченных, без средств
производства, отказываются убирать свой урожай, отдавая его сельсовету.
Другой вопрос, заслуживающий внимания, это относительно деревенского
оборота. Хлебный рынок в деревне совершенно отсутствует. На базар хлеба
никто не везет. Например, в крупном районном центре — с. Екатериновка
приезжающие советские работники нигде не могут достать даже полфунта
хлеба. При мне происходил пленум райисполкома, делегаты которого вынуж-
дены были просить у местных работников хлеба, так как достать его нигде
нельзя было.
Проезжая через другой районный центр — Чапаевск, где был воскресный
базар (около 2000 подвод), точно так же хлеба на рынке не было. Объясня-
ется это тем, что мужик ждет разверстки контрольных цифр на село с тем,
чтобы сопоставить имеющиеся у него излишки с разверсткой на него. На
рынок вывозить сейчас хлеб крестьяне боятся, так как они имеют опыт май-
июньских хлебозаготовок. Ожидать восстановления хлебного оборота можно
только через несколько месяцев в зависимости от степени выполнения хлебо-
заготовительного задания.
Положение местных партийно-советских работников в связи с отсутствием
хлеба очень тяжелое, и мы сейчас принимаем меры к тому, чтобы выделить
кое-какие фонды для их пропитания.
Сейчас поступает главным образом законтрактованный хлеб, но надо ска-
зать, что колхозы и совхозы недостаточно раскачиваются, медля с выброской
хлеба, исчисляя хлебофуражный баланс по повышенным нормам потребле-
ния. Большие ненормальности произошли с выдачей контрактационных кни-
жек. Рассылка их из центра произошла с большой задержкой, почему свое-
временно они не были получены на местах, а отсюда произошла и задержка в
сдаче законтрактованного хлеба.
Спекуляции пока не отмечаются, за исключением районов, смежных с по-
граничными областями, где наблюдается большой разрыв между рыночными
и заготовительными ценами.
Хлебозаготовки в нашей области будут проходить весьма напряженно, так
как Оренбургский и Самарский округа постиг неурожай, о размерах которого
можно судить из следующих цифр — Оренбургский округ в прошлом году за-
готовил 30 млн пудов, в этом году мы даем ему только 4 млн. Вся область в
прошлом году заготовила свыше 80 млн пудов, в этом году план нам опреде-
лен в 45 млн пудов.
Все необходимые указания по линии ОГПУ нами даны своевременно.
Копия директивы прилагается.
Приложение'. Упомянутое.
ПП ОГПУ Средне-Волжского округа Бак.
682
Приложение
Совершенно секретно.
Всем начальникам окротделов ОГПУ СВО и нач. ДТО Самаро-Златоустин-
ской и Ташкентской железных дорог, нач. ОДТО - Пенза, Рузаевка.
Копия: Транспортной инспекции ПП, нач. ИНФО ПП, ЭКУ ОГПУ и упол-
номоченному ВОТОГПУ пр. Самара
План хлебозаготовок по области определен в 45 млн пудов и является
весьма напряженным. Для выполнения его требуется мобилизация всех сил
советских, партийных организаций, хлебозаготовителей и всей деревенской
общественности.
Особенность хлебозаготовок по Средне-Волжской области в этом году за-
ключается в том, что восточная часть области (Самарский, Бугурусланский и,
главным образом, Оренбургский округа) подвержена частичному недороду, в
западной же части (Пензенский, Сызранский, Мордовский, Ульяновский и
Кузнецкий) урожай более лучший, в связи с чем на эти округа и будет нало-
жена большая часть хлебозаготовительного годового плана.
Ограничение местного снабжения городов, отсутствие внутридеревенского
рынка не может не вызвать оживления спекулятивной деятельности перекупщи-
ков, торговцев как внутри области и округов, так и по вывозу хлеба за пределы
области в смежные округа других областей, где ощущается недостаток хлеба (на-
пример, Нижне-Волжский край, Нижегородская область, Центрально-Чернозем-
ная область и т.д.). Такая спекуляция хлебом, естественно, вызовет большую его
утечку и приведет к срыву хлебозаготовительного плана в целом по области.
Поэтому решением директивных органов1’ на нас (органы ОГПУ) возло-
жена специальная задача беспощадной борьбы с городскими и связанными с
городом спекулянтами-перекупщиками хлеба.
С этой целью под личную ответственность начальников окротделов
ПП ОГПУ СВО предлагает добиться срочного проведения в жизнь следую-
щих мероприятий:
1.	Установить тесную связь с финорганами и представителями торготделов
на предмет получения от них сведений о спекулянтах, торговцах и перекуп-
щиках хлеба.
2.	Расширить немедленно сеть путем вербовки осведомов2* среди частного
капитала, связанного с рынком, базарами и хлебными операциями, а также
среди служащих хлебозаготовительных гос. и кооперативных организаций.
3.	Пользуясь сведениями финорганов, торготделов, а также данными своей
сети, добиться выявления хлебных спекулянтов, против которых принимать
меры как по линии увеличения налогового обложения, штрафов и т.п.,Чглав-
ным образом ареста с последующей высылкой с привлечением к ответетвер-
ности по 107 статье УК. Само собой понятно, что для представления дела в
Особое совещание ОГПУ должны быть собраны достаточные агентурные дан-
ные и свидетельские показания, характеризующие злостную спекуляцию.
4.	Подтверждая наши указания от 5 декабря 1928 г. за № 16/41300 о со-
вместной работе с органами финотделов и торготделов по борьбе с дезорганиза-
торскими действиями частника на хлебном рынке, от 5 июня 1929 г. за
№ 9/16883 о борьбе со спекулянтами хлебными изделиями, от 9 мая 1929 г. за
№ 9/17028 о задачах транспортных органов по борьбе со спекуляцией и мошен-
ничеством на железнодорожном и водном транспорте, предлагается решительно
не допускать спекуляции по железной дороге и воде, задерживая и привлекая к
ответственности хлебных спекулянтов, занимающихся перевозкой хлеба.
5.	При наличии фактов конкуренции между заготовителями немедленно
принимайте непосредственно или через парторганы самые беспощадные жес-
токие меры, вплоть до ареста виновных и предания суду.
683
6.	Одновременно предлагается в двухдневный срок произвести под благо-
видным предлогом обследование секретного делопроизводства в окружных
хлебозаготовительных организациях (окрселькред союзах, окркоопх лебах,
окрконторах Союзхлеба, окрпотребсоюзах) на предмет выявления, нет ли по
их линии секретных директив о формах конкуренции. Обнаруженные доку-
менты немедленно выслать нам.
7.	Дать задание по информационной сети, а также по линии своего осве-
домления о выявлении всех фактов несдачи законтрактованного хлеба колхо-
зами. К руководителям колхозов, не сдающим, утаивающим хлеб от государ-
ства, принять самые решительные меры вплоть до снятия с работы, привлече-
ния к ответственности.
8.	Помимо вышеуказанного, учитывая имеющиеся директивы о вредительстве
в сельском хозяйстве, предлагается поставить работу по хлебозаготовкам в раз-
резе выявления действий вредительских групп; для нащупывания фигурантов и
первоначальной стадии разработки вредительства в хлебозаготовках необходимо:
а)	осветить и выявить в аппарате окружных заготовительных организаций
на крупных заготпунктах и элеваторах контрреволюционные и антисоветские
группировки среди специалистов, их связи и т.д.;
б)	установить недочеты планового порядка (несоответствие планов, рас-
хождение их с действительностью, наличие мельниц и элеваторов, располо-
женных далеко от районов заготовок и т.д.);
в)	выявить случаи отсутствия тары или, наоборот, недостаточное и нерацио-
нальное использование таковой; неподготовленность складских помещений, ам-
баров, элеваторов, мельниц, задержки транспортного характера в погрузке, по-
даче вагонов, несвоевременной отправке хлеба из глубинных пунктов;
г)	как правило, при разработке и выявлении указанных моментов необхо-
дима тщательная проработка причин, вызвавших подозрительный по вреди-
тельству факт, и связанных с этим лиц и групп; вся работа в этой области
должна быть теснейшим образом связана с общей разработкой по выявлению
вредительства в сельском хозяйстве;
д)	при наличии конкретных фактов вредительства необходимо заводить аген-
турные разработки (всемерно их активизировать), выявлять фигурантов и их
связи между собой, а также связи, ведущие к областным и центральным органи-
зациям. Аресты по делам о вредительстве без санкции ЭКО ПП не производить.
Таким образом, в текущую хлебозаготовительную кампанию, при отказе от
системы общего информационного освещения хода заготовок (что целиком
возлагается на ИНФО), основными и боевыми задачами ЭКО являются: вы-
явление вредительства, борьба со спекуляцией и борьба за оздоровление
рынка (конкуренция, ажиотаж).
О проделанной работе первая спецсводка должна поступить в ЭКО ПП не
позже 15 сентября с.г. с приложением меморандумов по агентурным разработ-
кам о вредительстве. Дальнейшая отчетность будет установлена дополнитель-
но. Что касается операций по частнику, то о таковых необходимо нас инфор-
мировать немедленно.
Во всей работе надлежит иметь тесный контакт с ИНФО и использовать
инфматериалы.
ПП ОГПУ СВО Бак.
Начальник ЭКО Рейфшнейлер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 6—8. Подлинник.
См. док. № 226.
2* <Осведомы> — на жаргоне работников ОГПУ осведомители.
684
№ 228
Из протокола № 144 заседания Секретариата ЦК ВКП(б)
о мобилизации на хлебозаготовки
16 августа 1929 г.
10.	О разверстке мобилизации 2500 товарищей для работы в важнейших
хлебозаготовительных районах
(Постановление Оргбюро от 29 июля 1929 г., протокол 140, п. 2, прило-
жение п. 7) (тт. Москвин, Ежов, Низовцев, Лисицын, Беленький).
а)	во исполнение постановления ЦК от 29 июля о мобилизации 2500 това-
рищей для укрепления низового хлебозаготовительного аппарата196 мобилизо-
вать по РСФСР 1950 чел. и по УССР — 550 чел.
6)	в счет «1950» — 600 человек мобилизовать из состава работников про-
мышленных организаций: Московской — 250, Ленинградской — 250, Иванов-
ской — 60 и Нижегородской — 40. Кроме того, из состава работников цент-
ральных ведомств (через орграспред ЦК) мобилизовать 200 чел.
в)	принять, как ориентировочный, следующий план распределения моби-
лизуемых по РСФСР по районам и по основным заготовителям.
А. По районам
	Из состава «800»1*	Из состава местных организаций	Всего
Северный Кавказ	50	250	300
Казахстан	150	60	210
Сибирь	150	160	310
Центрально-Черноземная область	150	150	300
Урал	100	150	250
Нижняя Волга	100	150	250
Средняя Волга	60	140	200
Башкирия	20	50	70
Татреспу блика	20	40	60
	800	1150	1950
Б. По основным хлебозаготовителям
Хлебоцентру	1100	в том числе из состава «800»	450
Союзхлебу	300	н	115
Центросоюзу	250	и	135
НКТоргу РСФСР	300	н	100
	1950	11	800
г)	План мобилизации 550 по Украине и распределения мобилизованных по
районам и заготовителям установить ЦК КП(б)У.
д)	Указать Наркомторгу РСФСР, Хлебоцентру, Союзхлебу и Центросою-
зу на совершенную недопустимость отсутствия перед новой хлебозаготови-
тельной кампанией подготовительной работы по выяснению состояния низово-
го аппарата своей системы и потребных кадров для его укрепления.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 765. Л. 3. Заверенная копия.
1* Цифра «800» складывается из 600 мобилизованных из работников промыш-
ленных организаций и 200 — из состава центральных ведомств.
685
№ 229
Циркуляр Наркомюста РСФСР
об обеспечении проведения хлебозаготовок
26 августа 1929 г.
№ 104
Краевым и областным прокурорам, председателям краевых
и областных судов.
Копия: НКЮ автономных республик
Хлебозаготовительная кампания текущего года на ближайший период вре-
мени является важнейшей политической работой партии и государства. Ос-
новная задача этой кампании заключается в необходимости закончить выпол-
нение годового плана хлебозаготовок в южных районах до января, а в осталь-
ных районах до февраля.
Успешное разрешение указанной задачи может быть поставлено под угро-
зу срыва, вследствие: а) ожесточенной конкуренции между основными загото-
вителями, прибегающими порой к недопустимым приемам для вытеснения
друг друга на рынках; б) преступно пассивного и бюрократически формаль-
ного отношения к порученному делу со стороны заготовляющих органов, а
также местных органов власти; в) подбора явно непригодного состава работ-
ников, а также технической неподготовленности аппарата; г) дезорганизатор-
ской деятельности кулаков и хлебных спекулянтов; д) возможного стремления
отдельных руководителей совхозов и колхозов задержать товарный хлеб либо
продать его не государству, а на сторону; е) нарушения контрагентами дого-
воров контрактаций и попыток возвращения полученных денежных авансов
вместо выполнения договора; ж) в целях обеспечения в целом хлебозаготови-
тельной кампании предлагается:
А) Органам прокурорского надзора:
1. Немедленно отстранять от работы и привлекать к строжайшей уголов-
ной ответственности тех работников заготовительного аппарата, кои не приня-
ли необходимых мер для подготовки кампании (отсутствие ссыпных пунктов,
инвентаря, весов, тары, квалифицированных работников, несвоевременное
финансирование заготовок, волокита по приему хлеба на ссыпных пунктах и
т.п.), нарушающих дисциплину в применении хлебных цен, заготовителей, ве-
дущих между собой преступную конкуренцию и не применяющих мер реши-
тельного понуждения к лицам, уклоняющимся от выполнения договоров кон-
трактации.
2. Привлекать к строжайшей уголовной ответственности как кулаков и
хлебных спекулянтов за срыв цен и подрыв работы плановых заготовителей,
так и руководителей тех совхозов и колхозов, которые станут сбывать хлеб на
сторону или задерживать его в своих амбарах.
Б) Органам прокуратуры и суда:
1.	В случае привлечения работников государственного аппарата к уголов-
ной ответственности деяния их квалифицировать по соответствующим статьям
Уголовного Кодекса из раздела должностные преступления.
2.	Противодействующих кулаков и спекулянтов привлекать к уголовной
ответственности по 107 статье УК.
3.	Руководителей колхозов привлекать к ответственности либо как долж-
ностных лиц, либо по статье 169 УК197 при установлении признаков обмана.
4.	При разрешении исков по делам о контрактации добиваться реального
исполнения договоров, при невозможности последнего взыскивать стоимость,
исходя из рыночных цен.
686
Применять установленную договором неустойку, допуская изъятие лишь в
отношении неимущих. Лиц, злостно невыполнивших договора, привлекать
при вынесении решения по статье 131 УК198.
Вышеуказанные дела взять на особый учет, обеспечив им максимально бы-
строе расследование и рассмотрение, а также организовать по этим делам над-
лежащий инструктаж и установить надзор, чтобы по этим категориям дел к
виновным применялись достаточно суровые репрессии.
Народный комиссар юстиции Янсон.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 11. Л. 72—73. Заверенная копия.
№ 230
Из сводки Информационного отдела ОГПУ № 45 о ходе
хлебозаготовительной кампании 1929/30 г. на Северном Кавказе
21 августа 1929 г.
Совершенно секретно.
...Слабый темп хлебозаготовок по СКК в конце июня и первой половине
июля обусловливался тем, что по окончании уборки озимого хлеба сразу же
подоспел яровой, и потому молотьба была начата лишь со второй половины
июля. Оживление темпа хлебозаготовок началось повсеместно с шестой пяти-
дневки июля, кроме северных районов Донецкого и Шахтинско-Донецкого
окр., где только недавно началась массовая уборка яровых, и за три пяти-
дневки августа заготовлено 132 852 т. Поступления идут главным образом за
счет колхозов, совхозов и части законтрактованного зерна, которое по Саль-
скому и Ставропольскому окр. сдается коллективными обозами количеством
до 20 тыс. пудов.
Недочеты организации новых хлебозаготовок
Состояние массовой работы на селе по большинству районов явно неудов-
летворительно, а по Ставропольскому и Кубанскому окр. внушает серьезные
опасения.
Разъяснительная работа среди основной массы крестьянства и казачества,
с целью мобилизации широкой советской общественности и вовлечения ее в
дело хлебозаготовок, не развернута. Не развернули своей работы кооператив-
ный актив, профсоюзные организации и комсомол, а в Кубанском и Ставро-
польском окр. значительная часть партийных ячеек вопросы хлебозаготовок
еще и не обсуждала. Не везде проведены даже общие собрания (не говоря уже
о специально бедняцких), причем посещаемость их весьма низка: 10—17%, в
ряде мест это приводило к срыву собраний кулаками, выступавшими сплочен-
но и в достаточной степени организованно, например, в Ставропольском окру-
ге в с. Константиновском, благодаря систематической агитации кулаков и
антисоветского элемента, а также в силу слабости партячейки, неавторитет-
ности и засоренности антисоветским элементом аппарата сельсовета, созывав-
шиеся 2 раза подряд общие собрания по хлебозаготовкам были провалены.
Так, 7 августа, когда было созвано вторичное собрание, выступавшие хлебо-
робы резко заявляли о непринятии постановления о вывозе излишков хлеба:
«Долой хлебозаготовки, хлеба у нас нет, и ничего вам не дадим» (зажиточ-
ный); «Вон с собрания, будет нам вашей брехни, не хотим слушать» (бывший
красный партизан); «Хлеба у нас нет, и давать нам нечего. Если вы нашу об-
щину не считаете организацией, так зачем пришли к нам. Идите туда, где у
вас есть тракторы, там берите и хлеб. Хлеб от нас просите, а почему нет то-
687
варов, подошвы и мануфактуры» (бедняк); «Хлебозаготовку мы нести не
можем, потому что у нас нет хлеба» (крепкий середняк).
Состояние и деятельность хлебозаготовительного аппарата
В деятельности хлебозаготовительного аппарата снова выявляются факты,
свидетельствующие о его организационно-технической неподготовленности к
новой хлебозаготовительной кампании. Так, в Майкопском окр. остро чувст-
вуется недостаток шпагата. Из-за недостачи ножей к косилкам хлеб во многих
местах подвержен осыпанию, так как до сих пор не косился.
Отсутствие четкого разграничения прав и обязанностей между основными
заготовителями приводит к ведомственным спорам и в конечном итоге к вред-
ной конкуренции их между собой и к целому ряду ненормальностей при при-
емке зерна. Так, в результате ведомственных споров между элеваторами
Ново-Покровского района Кубанского окр. и райполеводсоюзами около
3000 пуд. чистосортной пшеницы было ссыпано вместе с рядовой. Теперь эле-
ваторы отказываются принимать чистосортную пшеницу, и крестьяне, проста-
ивая со своими подводами у элеваторов по нескольку часов — иногда по
10 часов, — вынуждены бывают возвращаться обратно.
Ново-Покровское (Кубанского окр.) с/х товарищество отказалось от при-
ема 20 возов чистосортной пшеницы Успенского товарищества, которое напра-
вило пшеницу сначала Ново-Покровскому элеватору. В течение шести часов
20 подвод путешествовали от товарищества к элеватору и обратно, проклиная
«порядки Советской власти».
Администрация ст. Ея окопала канавами полосу отчуждения вокруг стани-
цы, прервав таким образом подъездные пути к элеватору, и крестьяне, приво-
зящие зерно, ломают колеса, фургоны, ругают Советскую власть и во многих
случаях совершенно отказываются подвозить хлеб к элеватору, категорически
требуя уплаты стоимости поломанных фур и колес.
Союзхлеб в ряде районов Терского и Армавирского окр., несмотря на ка-
тегорическое запрещение, ввел внештатную разъездную агентуру, которая сво-
ими действиями дезорганизует настроения крестьянства, создает ажиотаж на
хлебном рынке.
Недочеты организации приемки законтрактованного зерна
В результате крайней медлительности, а иногда и преступной халатности
хлебозаготовительных организаций по большинству районов Терского, Шах-
тинско-Донецкого и Ставропольского окр. задерживается выдача расчетных
книжек, например, по Ставрополью на 5 августа еще не было вручено до
30 000 расчетных книжек, а оформление передачи части законтрактованного
хлеба Союзхлебу задерживалось около полумесяца.
На элеваторы хлеб по путевкам с/х товариществ поступает без расчетных
книжек. Кроме того, при самой выдаче расчетных книжек совершаются гру-
бые ошибки в отношении исчисления законтрактованных площадей — либо
преуменьшение их, либо преувеличение; отдельные бедняцкие хозяйства вно-
сятся в рубрику кулацких хозяйств и наоборот, в т.ч. в ряде сельсоветов крес-
тьяне отказываются от приема расчетных книжек.
Перебои в финансировании и снабжении тарой
Недостаточное финансирование, в особенности по Донскому и Терскому
окр., зачастую вследствие крайне жесткого урезывания кредитов Госбанком,
является одним из существеннейших тормозов в развертывании заготовок.
Дело доходит до того, что заготовительные организации вынуждены делать
займы у других организаций, задолженность по отдельным заготпунктам до-
стигает иногда 5—10 тыс. р., и крестьяне, например по Азгирскому району,
отказываются сдавать зерно. Имеют место явления и совершенно обратного
порядка, например, невзирая на острую нужду в средствах, райполеводсоюз
688
Старо-Минского района (Донского округа) израсходовал 2000 р. на покупку
автомобиля.
Из-за недостатка мягкой тары и перегрузки амбаров зерно ссыпается на
улицах в бунты, где оно неизбежно подвергнется гниению, так как в южных
районах уже начались дожди.
Появление частника и его активность
Крупный спекулянт на рынке пока еще не появился, мелкий частник и ме-
шочники из Кабарды, Калмыцкой области и Астраханского округа начинают
наводнять Ставропольский, Сальский и Терский округа. Скупщики в первых
двух районах зачастую не имеют на руках справок от сельсоветов, РИКов и
ККОВ о том, что им разрешается приобретать хлеб для своих нужд. По Тер-
скому окр. скупщики прибегают к другой уловке, своего рода «контракта-
ции» — уплачивают деньги вперед за необмолоченное и нескошенное зерно.
Наблюдались случаи привоза в Сальский округ соли и рыбы для обмена на
хлеб (14 подвод).
Реагирование села на новые хлебозаготовки
Беднота и середнячество
В Терском, Сальском, Майкопском и Шахтинско-Донецком окр., где уро-
жай оказался неудовлетворительным, в настроениях середнячества проявля-
ются опасения возможности повторения чрезвычайных мер. Там же отмечает-
ся недовольство бедноты и середнячества в связи с предъявляемым им требо-
ванием сдать полностью законтрактованное зерно.
В ряде крупных сел Ванновского района (Армавирского окр.) собрания по
вопросу о досрочной сдаче законтрактованного зерна были сорваны, а по не-
которым селам Шахтинско-Донецкого и Терского окр. — в связи с недородом
в этих районах — общими собраниями вынесено до 12 постановлений отло-
жить выполнение договоров на контрактацию до следующего года. С таким
же результатом проходили и женские собрания, на которых всюду заострялся
вопрос о том, что «теперь можно не сидеть больше на кукурузном хлебе».
В с. Ванновском (Армавирского окр.) на женском собрании, где присутст-
вовало до 120 человек женщин, начался шум, громкие разговоры, крики и т.д.
Президиум пытался восстановить порядок, но ничего не мог сделать. Выдви-
женка, она же сельхозорганизатор, пытавшаяся восстановить порядок, полу-
чила удар кулаком в лицо от жены бывшего старшины. Выступавшая серед-
нячка призывала женщин стойко держаться, не сдавать ни одного пуда зерна.
Возбужденная остротой прений и общего непорядка толпа женщин потребова-
ла ухода с собрания секретаря ячейки В КП (б) и других партийцев-мужчин:
«Сегодня наше собрание, Вам здесь делать нечего». В с. Леоновка того же ок-
руга женское собрание было сорвано. Выступавшие в прениях ставили во-
прос: «Или хлеба оставить, сколько нужно, или война».
Частью бедноты Терского и Армавирского округов (отдельные районы)
выдвигается требование ограничить продажу хлеба государству на том основа-
нии, что-де «надоело питаться кукурузным хлебом».
Зафиксирован ряд категорических требований увеличить норму помола,
улучшить качество выпускаемой муки, возобновить работу частных мельниц
(по Тацинскому району).
В наиболее неурожайных районах тех же округов отмечается обострение
настроения среди батраков, опасающихся безработицы, так как кулаки им в
найме отказывают.
Под влиянием кулацкой агитации («хлеб будут брать из-под молотилок»)
наблюдаются случаи отказа со стороны некоторой части середнячества от мо-
лотьбы на машинах и стремление припрятать хлеб.
689
Кулачество
Активность бедноты и основной части середнячества по выполнению дого-
воров по контрактации вызвала резкое усиление деятельности кулачества по
оказанию организованного сопротивления сдаче хлеба. Местами (Ставрополь-
ский окр.) кулачеству удавалось обработать бедноту, подготовить обществен-
ное мнение против коллективной сдачи хлеба, запугивая население перспекти-
вами голода в случае вывоза хлеба из села. В результате такой обработки в
с. Алексеевском (Благодарненского района) часть бедноты задержала крас-
ный обоз с хлебом в 900 пуд.
6 августа беднота, узнав о приезде представителей районной власти, яви-
лась к сельсовету и, подстрекаемая двумя бедняками — бывшими красными
партизанами, явившимися в сельсовет пьяными, начала требовать прекраще-
ния организации коллективной сдачи, указывая на то, что она, беднота, оста-
нется без хлеба. На разъяснения председателя РИКа о том, что бедноту без
хлеба не оставят, собравшаяся толпа кричала, что это не верно, что «у нас
лопнуло терпение и мы готовы вас растерзать...»1*
Один из подвыпивших бедняков совместно с бывшим красным партизаном
стал подстрекать толпу к беспорядкам. Лица эти пользуются авторитетом
среди бедноты и кулачества, ежедневно собирают группы в 20 человек, под-
стрекая последних к выступлениям. (Ведется срочное расследование.)
Для организации массовых выступлений против хлебозаготовок кулачест-
во использует разного рода недовольства среди бедноты и середнячества (Ку-
банский, Сальский, Ставропольский окр.). Зафиксированы случаи подстрека-
тельства кулаками толпы на самосуд.
8 августа кандидат ВКП(б), гражданин с. Радыки Медвежинского района
(Ставропольского округа), встретив на окраине села неизвестных граждан,
вывозивших на пяти подводах около 140 пуд. хлеба, совместно с членом пар-
тии и комсомольцем задержал их вопреки попытке этих граждан оказать со-
противление. Никаких документов личных и на право вывоза хлеба у задер-
жанных не было; сдать хлеб кооперации — с оставлением по два пуда на
едока - они категорически отказались.
В это время к зданию сельсовета собралась толпа до 200 чел. и, подстре-
каемая кулаками и другими антисоветскими элементами, была крайне возбуж-
дена и настоятельно требовала выхода членов партии из сельсовета, где они
скрылись, спасаясь от толпы, для совершения над ними самосуда. (Особо ак-
тивно проявила себя при этом группа женщин-середнячек.) Один из членов
партии, будучи преследуемым, побежал в камыши, где ему удалось спрятать-
ся. Толпа продолжала угрожать, что разнесет здание сельсовета, а несколько
женщин влезли в окна с намерением вытащить на улицу скрывшегося. Только
после долгих уговоров толпа, наконец, разошлась.
На другой день, по приезде райуполномоченного ГПУ и секретаря райко-
ма, на состоявшемся митинге присутствовавшие 200 чел., преимущественно
женщин, требовали общественного суда над коммунистами, задержавшими
подводы. Задержанные с хлебом неизвестные оказались середняками Дивен-
ского района, отказавшимися назвать лиц, у кого они купили хлеб. (Ведется
расследование.)
Усиленно распространяются кулаками слухи о том, что после обмолота
хлеб будет отбираться полностью, с оставлением лишь голодной нормы в 3 — 4 пу-
да на душу до нового урожая.
По большинству округов кулаки ведут вполне организованную кампанию
против обмолота хлеба машинами, опасаясь возможности учета при этом то-
варных излишков. Обмолот производится ночью в степи катками и по боль-
шей части там же и реализуется частником и мешочниками. Свои молотилки
690
кулачество сдает в аренду бедноте, ККОВам либо просто портит или не ре-
монтирует.
Прибегают кулаки и к таким формам уловок, зафиксированным по Кубан-
скому округу (Брюховецкий район): кулаки, дежуря у элеваторов, сговарива-
ются с лицами, продающими неконтрактованное зерно, чтобы последние сда-
вали его на элеватор на фамилию кулака, и за это приплачивают по 5 — 10 к.
за пуд к цене элеватора. Таким образом, кулак скупает квитанции для предъ-
явления в сельсовет о выполнении данного ему задания, сохраняя или реали-
зуя собственное зерно на частном рынке.
Зам. нач. Информотдела Запорожец.
Начальник 7 отделения Визель.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 182-187. Копия.
Отточие документа.
№ 231
Циркулярное распоряжение ОГПУ
о прекращении деятельности частника на хлебном рынке
28 августа 1929 г.
№ 262
Всем ПП, начальникам облотделов, начальникам окротделов
Московской промышленной области
Заострите внимание всей сети информации [в] городе [и] деревне на во-
просе выявления городских скупщиков хлеба [в] деревне, их связей с дере-
венскими спекулянтами, кулаками. Особо уделите внимание вскрытию связей
хлебных скупщиков по колхозам, совхозам. Во всех выявленных сетью случа-
ях скупки хлеба частником немедленно принимайте оперативные меры к пре-
кращению деятельности частника. Все сведения [о] деятельности хлебного
частника, а также сведения [о] проведенных операциях сообщайте [в] ИНФО
центра ежедневными почто-телеграммами.
Трилиссер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 6. Копия.
Хе 232—234
Директивы Политбюро ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
29 августа—5 сентября 1929 г.
№ 232
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б)
«О ходе хлебозаготовок и проведении директив Политбюро»1*
29 августа 1929 г.
а)	Отметить медленность выполнения, а в некоторых случаях и непроведе-
ние на деле директив ЦК по разворачиванию хлебозаготовок, по борьбе с
хлебной спекуляцией, с конкуренцией между хлебозаготовителями2* и со слу-
691
чаями задержек в сдаче хлеба совхозами и колхозами и продажи ими хлеба
на сторону.
б)	Отметить слабый ход заготовок по Средней и Нижней Волге, по Север-
ному Кавказу, а также по Сибири и Казахстану.
в)	Поручить тт. Молотову и Микояну составить проект директивы Полит-
бюро местным партийным организациям о выполнении на деле директив ЦК,
о систематической проверке их выполнения и об информации ЦК со стороны
местных партийных организаций о результатах принятых мер. Проект дирек-
тивы проголосовать опросом и разослать от имени Политбюро ЦК3*.
г)	На ближайшее время ставить на каждом заседании Политбюро инфор-
мацию Наркомторга о ходе хлебозаготовок и исполнении директив ЦК, с вы-
зовом руководителей центров основных заготовляющих организаций и ОГПУ.
д)	Для проверки исполнения директив ЦК и помощи местным организаци-
ям по усилению хлебозаготовок командировать т. Микояна на Волгу и Север-
ный Кавказ сроком на две недели, а т. Эйсмонта в Казахстан. Для той же
цели мобилизовать тт. Бадаева, Киселева, Анцеловича и Леонова. Место и
время выезда мобилизованных товарищей наметить Секретариату ЦК по со-
глашению с т. Микояном.
е)	Предложить ОГПУ обеспечить на деле осуществление директивы
Политбюро о проведении решительных мер репрессий в отношении городских
и связанных с городом спекулянтов хлебными продуктами и доложить о при-
нятых мерах через неделю в Политбюро.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 755. Л. 3-4. П. 16. Заверенная копия.
Текст постановления утвержден на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (про-
токол № 95 от 29 августа 1929 г.).
2* См. док. № 224.
3* См. док. № 233.
Хе 233
Директива ЦК ВКЩб)
<Всем парторганизациям хлебозаготовляющих районов»-1*
5 сентября 1929 г.
ЦК обращает внимание всех партийных организаций на то, что, несмотря
на удовлетворительный в общем ход хлебозаготовок в августе, это ни в коем
случае не обеспечивает выполнения в срок годового плана.
ЦК констатирует крайнюю медлительность выполнения, а в некоторых ор-
ганизациях непроведение на деле директив ЦК по развертыванию хлебозаго-
товок, по борьбе с хлебной спекуляцией, конкуренцией между хлебозаготови-
телями, по борьбе со случаями задержки сдачи и продажей хлеба на сторону
совхозами и колхозами.
В ряде организаций значительная часть работников находится до сих пор
в отпусках, а наличные работники слабо использованы для успешного прове-
дения хлебозаготовок в низах.
ЦК напоминает вам, что от успеха выполнения хлебозаготовительного
плана зависит успех выполнения всего хозяйственного плана.
ЦК обязывает крайком (или... )2* использовать все возможности для уси-
ления темпа хлебозаготовок, мобилизовать все силы, не проявлять слабоха-
рактерности и мягкотелости в проведении решительных мер репрессий в отно-
шении городских и связанных с городом спекулянтов хлебными продуктами и
в других мероприятиях по хлебозаготовкам.
692
ЦК считает совершенно недопустимым, что партийные организации до сих
пор не сообщали в Центральный Комитет о принятых мерах для выполнения
директив ЦК, и предлагает вам еженедельно кратко сообщать ЦК о принима-
емых мерах, ходе и результатах хлебозаготовок.
Секретарь ЦК Молотов.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 756. Л. 14. Заверенная копия.
1 Текст директивы утвержден на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) (протокол
Хе 96 от 5 сентября 1929 г,).
Так в тексте.
№ 234
Письмо ЦК ВКП(б) Центральному Комитету КП(б)Ур
5 сентября 1929 г.
В дополнение к директиве, рассылаемой всем партийным организациям,
ЦК считает необходимым в особенности подчеркнуть специально, что выпол-
нение вами августовского плана ни в коей мере не должно вызвать самоуспо-
коение парторганизации. Темп заготовок на Украине должен быть усилен.
Особенная опасность заготовок на Украине заключается в низком удельном
весе пшеницы и ржи, этих главнейших продовольственных культур. ЦК обра-
щает особое внимание на отставание темпа заготовок в АМССР, Луганском,
Кременчугском и Полтавском округах, считая, что задачей местных парторга-
низаций и ЦК КП(б)У является решительное подтягивание этих округов и
усиление темпа заготовок по всем остальным.
Секретарь ЦК Молотов.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 756. Л. 14. Заверенная копия.
Приложение № 2 к п. 40 протокола № 96 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
от 5 сентября 1929 г.
№ 235
Письмо Сибирского ПП ОГПУ в центр
о непосильности заданий Наркомторга
29 августа 1929 г.
В течение августа со стороны Наркомторга поступают повышенные требо-
вания на вывоз хлеба из пределов Сибири, могущие чрезвычайно отрицатель-
но повлиять на удовлетворение текущей потребности Сибкрая.
Согласно телеграммы Микояна от 17 августа с.г. крайторготделу предлага-
лось отгрузить в ДВК 600 вагонов муки. Наличие же остатков в Сибири на
15 августа определялось по всем заготовителям в 600 вагонов, при возможнос-
ти заготовить за август не более 300 000 пуд. Таким образом, весь фонд на
1 сентября выражается в 900 вагонах. Исходя из расчета остатка в заготпунктах
по половине вагона и на мельницах в размере пятидневного запаса, Сибирь фак-
тически располагает на 1 сентября всего 600 вагонами подвижного хлеба.
Потребность крупных Сибирских городов — Омска, Новосибирска, Крас-
ноярска, Томска, Иркутска, а также каменноугольной промышленности и
транспортников до 1 сентября равна 341 вагону. Кроме того, для снабжения
Союззолота требуется 209 вагонов. Общая потребность выражается в 557 ва-
693
гонов. При этом необходимо иметь в виду, что все остальные города, а также
потребители, несмотря на' переживание продовольственных затруднений, со
снабжения сняты.
При создавшемся положении, естественно, Сибирь в данное время не
может отгрузить 600 вагонов в ДВК. Максимум предоставляется возможным
отгрузить 150 вагонов, однако при условии аннулирования отгрузок Тобсеве-
ру 275 вагонов и для Союззолота 100 вагонов.
Если со стороны Наркомторга требования на вывоз не будут ограничены в
рамках фактического наличия, то Сибирь в ближайшее время может стать перед
необходимостью ввоза хлеба со всеми вытекающими отсюда последствиями по
снабжению армии, а также рабочих районов, в каковых в связи с продовольст-
венными затруднениями положение в данное время весьма напряженное.
Об изложенном выше сообщается на Ваше распоряжение.
ПП ОГПУ Сибкрая Заковский.
ЦА ФСБ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 9. Подлинник.
№ 236
Из протокола № 97 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
12 сентября 1929 г.
13. О ходе хлебозаготовок и плане по Сибири, Казахстану, Уралу и цент-
ральным потребляющим областям (ПБ от 5 сентября 1929 г., пр. № 96, п. И
и ПБ от 22 августа 1929 г., пр. № 94, п. 11-6) (тт. Рыков, Хинчук, Чернов,
Трилиссер, Кривошеев, Каминский, Киссин, Гольдин, Петров, Владимир-
ский).
13. а) План хлебозаготовок199 окончательно утвердить в понедельник,
16 сентября, предложив СТО и Наркомторгу закончить к этому сроку всю не-
обходимую работу.
б) Поручить комиссии в составе тт. Сырцова, Чернова, Гольдина, Киссина
и Петрова сформулировать в течение сегодняшнего дня ряд конкретных меро-
приятий для усиления хлебозаготовок. Созыв за т. Сырцовым.
в) Ввиду явно неудовлетворительного хода хлебозаготовок обязать все
хлебозаготовительные организации, Наркомторг и ОГПУ принять усиленные
меры по выполнению на практике данных уже ЦК директив.
20. Сообщение о ходе работ по сельхозналогу (тт. Сырцов, Брюханов,
Карп, Королев).
а)	Констатировать совершенно неудовлетворительные результаты учетной
кампании по с/х налогу, выразившиеся:
1)	в значительном недоучете объектов обложения;
2)	в недообложении в ряде районов кулацких хозяйств в индивидуальном
порядке;
3)	в привлечении к индивидуальному обложению с/х налогом отдельных
середняцких хозяйств.
Считать, что эти факты из области работы финорганов являются показате-
лем одного из характерных проявлений правого уклона на практике.
б)	Ввиду того, что руководство со стороны партийных комитетов кампа-
нией по сельхозналогу является совершенно неудовлетворительным, обязать
ЦК национальных компартий, крайкомы и обкомы ВКП(б) немедленно при-
нять самые решительные меры к исправлению создавшегося положения, для
чего:
694
1)	установить непосредственное партийное руководство кампанией по сель-
хозналогу, не ограничиваясь ни в коем случае дачей руководящих директив со
стороны центра, но прибегая также в гораздо большей степени к выездам ру-
ководящих работников на места;
2)	срочно провести результаты учетной кампании по сельхозналогу, скон-
центрировав внимание партийной и советской общественности на борьбе со
злостными укрывателями объектов обложения, в первую очередь из числа ку-
лацко-капиталистических элементов деревни;
3)	полностью применить по отношению к злостным укрывателям штраф-
ную политику;
4)	развернуть в деревне устную и печатную агитационную кампанию за до-
срочную сдачу с/х налога;
5)	обязать местные органы немедленно представить в НКФин полные и
окончательные сведения по единому с/х налогу;
6)	освободить налоговых работников от всяких мобилизаций, не связан-
ных с кампанией по с/х налогу.
в)	Обязать парткомы поручить работникам по хлебозаготовкам в деревне
принять участие в проверке работы сельсоветов по сельхозналоговой кампа-
нии.
г)	Настоящее постановление передать по телеграфу.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 757. Л. 2-4. Заверенная копия.
№ 237
Постановление ЦК ВКП(б)
«О мероприятиях по усилению хлебозаготовок»1*
13 сентября 1929 г.
1.	Признать темп хлебозаготовок первой и второй пятидневок сентября со-
вершенно неудовлетворительным и необеспечивающим выполнение сентябрь-
ского плана заготовок. Отметить особо неудовлетворительный ход заготовок
продовольственных культур.
2.	Отмечая особое отставание хлебозаготовок в Средней Волге, Башкирии,
Казахстане, Урале, Сибири, Крыму, а также на Северном Кавказе — поста-
вить на вид бюро обкомов и крайкомов этих районов непринятие всех нужных
мер, обеспечивающих выполнение сентябрьского плана хлебозаготовок.
3.	Несмотря на хороший урожай ряда продовольственных хлебных куль-
тур в потребляющей полосе, а также несмотря на благоприятные условия
уборки урожая, хлебозаготовки в областях потребляющей полосы до сих пор
совершенно не развернулись. Это свидетельствует о том, что партийные орга-
низации означенных областей не сосредоточили своего внимания на хлебоза-
готовительной кампании.
Категорически предложить Московскому, Нижегородскому, Иваново-Воз-
несенскому, Ленинградскому и Западному обкомам и крайкомам принять ре-
шительные меры, обеспечивающие выполнение хлебозаготовительного плана.
Указать обкомам и крайкомам потребляющей полосы, что выполнение плана
завоза будет находиться в прямой зависимости от хода заготовок.
4.	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК Украины не позже 20 сентября, Тат-
обком — не позже 25 сентября, Урал обком и Сибкрайком — не позже 1 ок-
тября закончить работу по установлению твердых заданий по продаже хлеба
кулацко-зажиточными хозяйствами основным заготовителям.
695
5.	Отмечая неудовлетворительную сдачу товарных излишков хлеба колхо-
зами, считать необходимым обязательное выполнение колхозным сектором к
1 октября не менее 75% его годового плана сдачи зерновых культур.
Предложить партийным организациям немедленно принять меры, обеспе-
чивающие полное выявление товарных излишков в каждом колхозе, а также
немедленную сдачу этих излишков основным заготовителям.
К колхозам, задерживающим свой хлеб, применять самые жесткие меры
воздействия путем закрытия кредитов, прекращения отпуска сельскохозяйст-
венных машин, предания суду негодных руководителей колхозов, срывающих
план пролетарского государства и т.п.
Предложить НКТоргу СССР принять срочные меры к обеспечению пра-
вильной постановки своевременного и точного учета поступающего колхозного
хлеба, не допуская при этом обезличивания хлеба, сдаваемого колхозами.
6.	Обязать НКФин дать всем областям и республикам производящих рай-
онов твердые сроки и контрольные цифры сбора крестьянских платежей и
развернуть кампанию по досрочной уплате с/х налога и распространению
займа индустриализации.
Обязать НКФин, обкомы и крайкомы проверить работу по сбору самооб-
ложения. Поручить ЦСХБанку дать твердое задание местам по сбору ссуд и
взысканию просрочек. Обязать Центросоюз и Союз союзов сельскохозяйст-
венной кооперации при очередном докладе представить точную информацию
о ходе сбора паевых.
7.	Обязать обкомы, крайкомы и ЦК Украины организовать срочную про-
верку проведения на селе директив ЦК о борьбе со спекуляцией, о нажиме на
кулацко-зажиточные слои крестьянства, о борьбе с конкуренцией между хле-
бозаготовителями и т.п.
8.	Добиться, чтобы кулацко-зажиточные хозяйства, которым даны твердые
задания по продаже хлеба, вывозили, в первую очередь, продовольственные
культуры.
9.	Предложить НКТоргу СССР и НКПС принять более решительные
меры к своевременной разгрузке складов и ссыппунктов заготовительных рай-
онов и достижению максимально быстрого оборота подвижного состава.
Подтвердить распоряжение СНК СССР Ленинградскому, Иваново-Возне-
сенскому, Западному, Нижегородскому и Московскому облисполкомам и
СНК Белоруссии о быстрой разгрузке вагонов и мобилизации складской сети
и тары для размещения прибывающего хлеба.
Предложить соответствующим парткомам обеспечить максимальное содей-
ствие со стороны партийных организаций выполнению этих мероприятий.
10.	Обязать НКТорг СССР принять решительные меры к мобилизации
тары. Поручить СТО обсудить вопрос о целесообразности и возможности
ввоза из-за границы недостающего количества мешков.
И. Просить ЦКК поручить своим местным органам проверить практичес-
кое выполнение соответствующими организациями директив ЦК о борьбе со
спекуляцией и конкуренцией, о сдаче хлеба колхозами и совхозами, а также
выполнение договоров по контрактации.
12.	Поручить Секретариату ЦК дополнительно наметить группу членов ЦК и
Правительства (4 — 6 человек) для посылки в хлебозаготовительные районы.
Предложить ранее мобилизованным членам ЦК (тт. Бадаеву, Леонову, Ка-
минскому) немедленно выехать на места200.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 758. Л. 14—15. Заверенная копия.
1* Приложение № 3 к протоколу № 98 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от
19 сентября 1929 г.
696
№ 238
Циркуляр ОГПУ «Об усилении работы по выявлению элементов,
срывающих ход хлебозаготовок^
17 сентября 1929 г.
Совершенно секретно.
№ 209/эку
ЭКУ ОГПУ считает, что оперативные мероприятия, преподанные ПП
нашим циркуляром № 178/эку1*, недостаточно развернуты. Необходимо уси-
лить работу по выявлению элементов, срывающих ход хлебозаготовок и хле-
боснабжения, как частника, городского перекупщика, кулака, так и должност-
ных лиц, спекуляции на транспорте и злоупотреблений со сдачей хлеба кол-
хозами и совхозами.
ЭКУ напоминает необходимость сообщения еженедельными сводками ход
оперативных работ по циркуляру 178/эку и влияния их на ход хлебозагото-
вок.
Врид. нач. ЭКУ ОГПУ Слуцкий.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 1. Д. 196. Л. 134. Копия.
См. док. № 226.
№ 239
Директива ЦК ВКП(б) «О мерах по усилению хлебозаготовок* **
20 сентября 1929 г.
Ввиду крайней слабости работы парторганизаций и обкомов по выполне-
нию директив Политбюро о хлебозаготовках, в дополнение к ранее данным
директивам2* Политбюро ЦК ВКП(б) постановляет:
1.	Обкомам и крайкомам Сибири, Северного Кавказа, Средней Волги,
Казахстана, Урала, Башкирии и Крыма объявить выговор за проявленную в
организациях их области (края) неподготовленность и слабый темп хлебоза-
готовок.
2.	Предупредить обкомы Западной, Иваново-Вознесенской, Московской
области и Нижегородский крайком, что дальнейшее замедление в развертыва-
нии хлебозаготовок заставит ЦК ВКП(б) принять более жесткие меры воздей-
ствия.
3.	Ввиду все продолжающегося в ряде районов, в особенности в Сибири,
на Урале и в Башкирии, митингования о размерах хлебофуражного баланса и
плана хлебозаготовок, предложить всем обкомам, в частности Сибирскому,
Уральскому и Башкирскому, немедленно довести план до села и приступить
к его выполнению.
4.	Политбюро обращает особое внимание на то, что наибольшую угрозу
срыва плана хлебозаготовок представляет отставание заготовок продовольст-
венных и подмена их сдачей кормовых культур, что нельзя рассматривать
иначе, как кулацким маневром. Политбюро предлагает всем обкомам и край-
комам, в особенности ЦЧО и ЦК КП(б)У, где эта подмена продовольствен-
ных культур кормовыми принимает угрожающие размеры, принять немедлен-
но меры к пресечению этого кулацкого срыва плана хлебозаготовок и обеспе-
чить выполнение заготовок продовольственных культур.
697
5.	В особенности ЦК ВКП(б) указывает на преступное невыполнение
своих прямых обязательств рядом колхозов, а также несдачу хлеба по кон-
трактационным договорам.
Обязать местные парторганизации, колхозцентры, Хлебоцентр, Союз со-
юзов и Сельгосподарь принять на деле решительные меры воздействия как по
отношению к контрактантам, так и по отношению к колхозам по сдаче ими
хлеба в условленные сроки, используя для этого все средства, предусмотрен-
ные договорами (неустойки, привлечение к судебной ответственности и т.п.).
Вместе с тем парторганизации и хлебозаготовители должны принять все меры
к усилению поступления хлеба от середняцких индивидуальных хозяйств в
порядке рассевых заготовок. В частности, поручить фракции ВЦСПС срочно
мобилизовать не менее 100 подготовленных рабочих в распоряжение Всесоюз-
ного совета колхозов для проверки наличия излишков в колхозах и усиления
темпа сдачи ими хлеба.
6.	Обратить внимание всех партийных организаций на то, что в общей
сумме хлебозаготовок ничтожную роль играет поступление хлеба от кулацких
зажиточных элементов, продолжающих оказывать упорное сопротивление с
целью срыва установленных Советской властью цен на хлеб. Предложить
всем парткомам обеспечить проведение твердых заданий по продаже хлеба ку-
лацкими и зажиточными слоями села основным заготовителям, применяя к
кулакам, уклоняющимся от выполнения заданий, установленные репрессив-
ные меры (пятикратный штраф, 61 ст. [УК] по РСФСР и соответствующие
статьи закона по республикам).
Поручить ОГПУ, не ослабляя развития намеченных мероприятий по Ук-
раине и Северному Кавказу, усилить проведение репрессий по всем осталь-
ным хлебозаготовительным областям. Усилить применение высылок, как
средства борьбы со злостными спекулянтскими элементами.
Поручить Наркомюстам РСФСР и УССР дать директиву на места о про-
ведении в срочном порядке нескольких показательных процессов со строгим
наказанием особо злостных кулаков и спекулянтов.
7.	Предложить НКФ, ЦСХБанку и кооперативным центрам сообщить в
недельный срок об исполнении постановления Политбюро от 13 сентября3* о
проведении мер финансового воздействия в связи с хлебозаготовками.
8.	В тех местах, где наличие хлебных складов не обеспечивает полного
размещения хлеба, в распоряжение хлебозаготовительных организаций долж-
ны поступить все остальные складские помещения, имеющиеся в данной мест-
ности, а также под склады должны быть приспособлены и свободные помеще-
ния, принадлежащие промышленности и транспорту.
Мобилизовать у всех незаготовляющих организаций свободную тару
(мешки и брезенты) для использования под хлебные грузы.
В местах значительного скопления грузов обеспечить непрерывную работу
по разгрузке и выгрузке хлеба (органам НКПС, Наркомтруда, Наркомвнуде-
лов и грузополучателям).
К проведению всех этих мер привлечь немедленно органы ОГПУ.
Поручить СТО по всему этому пункту в самом срочном порядке разрабо-
тать соответствующие практические мероприятия и издать постановление в со-
ветском порядке20!.
9.	Обязать НКТорг своевременно представить транспорту план перевозок
всех продовольственных грузов с указанием как мест отгрузки, так и мест за-
воза продовольственных грузов.
Обязать НКПС обеспечить полностью подачу вагонов в размерах, предъ-
являемых к погрузке хлебных грузов, и в кратчайший срок покрыть всю за-
долженность по вагонам и щитам на Украину.
698
Обязать НКПС и ЦК ж.д. принять немедленно меры к максимальному
улучшению и дисциплинированию работы транспорта. Обеспечить в ближай-
шие же дни ускорение оборота вагонов. Обеспечить повышение до техничес-
ки-предельных выходных норм по главнейшим направлениям выхода грузов с
Украины. Немедленно устранить «пробки» и «запруды» на крупных железно-
дорожных узлах, не допуская в дальнейшем превращения вагонов в складоч-
ные помещения.
10.	ЦК отмечает, что во всей хлебозаготовительной работе директивы ЦК
о развертывании массовой работы и мобилизации бедноты и середняков про-
водятся крайне слабо. ЦК предлагает партийным организациям усилить эту
работу и, в частности, увязать агитационно-политическую работу по хлебоза-
готовкам с основными задачами, поставленными пятилеткой по индустриали-
зации страны и социалистической реконструкции сельского хозяйства.
11.	В дополнение к ранее командированным товарищам командировать на
места для проведения хлебозаготовок следующих тт.: Мануильского — на
Урал, Лебедя — на Нижнюю Волгу, Владимирского — в Западную область,
Кубяка — в Сибирь, Стриевского и Рютина — в Казахстан, Чуцкаева — в
Крым, Осинского — в Татарию.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 759. Л. 10-13. Заверенная копия.
Приложение № 3 к протоколу № 99 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от
26 сентября 1929 г. В протоколе заседания от 26 сентября 1929 г. (л. 5) отмечается,
что проект директив был разработан комиссией Политбюро (см. прим. № 200).
2* См. док. № 224, 232-234.
3* См. док. № 237.
№ 240
Директива ЦК ВКП(б) <06 осенней посевной кампании^1*
20 сентября 1929 г.
Посевная кампания протекает неудовлетворительно. Внимание широких
масс к задачам осеннего сева не привлечено. Работа производственных сове-
щаний, агроуполномоченных поставлена плохо. ЦК предлагает принять сроч-
ные меры к усилению развертывания кампании. Немедленно послать группу
ответственных товарищей в деревню, организовать ударные рабочие бригады
для проведения сева. Особо обратить внимание на полное выполнение наме-
ченных планов расширения посевных площадей и увеличения урожайности
совхозов, колхозов, бедняцко-середняцких хозяйств. Считать целесообразным
в некоторых случаях организовать проведение сева в течение круглых суток.
Безусловно обеспечить полное выполнение плана контрактации. Особое вни-
мание сосредоточить на проведении обмена чистосортных семян на рядовые,
что до настоящего времени проводится совершенно неудовлетворительно, в
частности, принять меры к немедленному проведению собраний земобществ по
организации обмена семян. Обеспечить стопроцентное использование с/х ин-
вентаря, в первую очередь прокатных и зерноочистительных пунктов совхозов
и колхозов. Немедленно бросить все агрономические силы земорганов, коопе-
рации, колхозов и совхозов на проведение осенней посевной кампании и в
первую очередь для организации крайне и недопустимо запущенного дела об-
мена сортовых семян на рядовые и проведения зерноочистки. Усилить внима-
ние печати к вопросам осенней кампании. Кроме хлебозаготовительной, сем-
ссудной и посевной, никаких кампаний в течение оставшегося срока сева не
производить. Персональная ответственность за развертывание кампании воз-
лагается на председателя облисполкома.
699
Посевная кампания должна вестись таким образом, чтобы она ни в какой
мере не уменьшала внимания организаций к решающей для данного момента
кампании хлебозаготовок.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 759. Л. 14. Заверенная копия.
Приложение № 4 к протоколу № 99 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от
26 сентября 1929 г. Проект этой директивы был подготовлен той же комиссией
Политбюро, что и предыдущие (см. прим. № 200).
№ 241
Циркулярное письмо Наркомюста РСФСР
о расширении состава преступлений в спекуляции хлебом
20 сентября 1929 г.
Секретно.
№ 20/с
Всем областным, краевым и окружным прокурорам
Хлебозаготовительная кампания требует особой бдительности со стороны
прокурорского надзора. На почве хлебозаготовки возникает целый ряд пре-
ступлений: попытки срыва хлебозаготовок со стороны капиталистических эле-
ментов страны, спекулятивные сделки с хлебом, попытки сосредоточить в
руках частников большие партии хлеба в ущерб госзаготовкам, через мешоч-
ников или иными нелегальными путями переправлять хлебофураж, используя
для этого железнодорожный, водный или гужевой транспорт.
При производстве расследования возникают вопросы о направлении такого
рода дел.
В целях единообразия направления дел предлагается принять к руководст-
ву нижеследующее:
1)	дела о спекуляции хлебофуражными продуктами (2 ч. ст. 107 УК
РСФСР) подлежат направлению в судебном порядке в случаях, когда в каче-
стве обвиняемых по ним привлекаются коренные крестьяне, основным источ-
ником существования которых является земледелие;
2)	дела о спекуляции хлебофуражными продуктами (2 ч. ст. 107
УК РСФСР) в случаях, когда в качестве обвиняемых по ним привлекаются
лица, непосредственно не связанные с землей (торговцы села или города,
мельники и т.п.), а также лица, занимающиеся мешочничеством, направляют-
ся на Особое совещание при Коллегии ОГПУ;
3)	дела о спекуляции хлебофуражными продуктами (2 ч. 107 ст.
УК РСФСР) в случаях, если привлекаются к ответственности руководители
колхозов и совхозов, направляются в судебном порядке и лишь при наличии
особых обстоятельств — направляются в Коллегию ОГПУ, причем в прокура-
туру ОГПУ препровождается записка с изложением обстоятельств, требую-
щих рассмотрения данного дела во внесудебном порядке;
4)	копии заключений по делам о спекуляции хлебофуражом в колхозах и
совхозах по делам, направленным как в судебном, так и внесудебном порядке,
препровождать пом. прокурора Республики по надзору за органами ОГПУ.
Народный комиссар юстиции Янсон.
Пом. прокурора Республики и прокурор ОГПУ Катанян.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 8. Л. 39. Подлинник.
700
№ 242
Циркулярное письмо ОГПУ
о борьбе с деревенской контрреволюцией
Не позднее 25 сентября 1929 г.
Совершенно секретно.
Срочно.
Всем ПП, начальникам областных и окружных отделов ОГПУ
Начавшиеся в значительном количестве с конца марта — начала апреля с.г.
групповые и массовые открытые выступления в деревне, руководимые антисо-
ветским и кулацким элементом и направленные к срыву хлебозаготовительной
кампании и социалистического переустройства сельского хозяйства, продол-
жаются. Принимаемые нашими органами меры дают к настоящему времени
недостаточное их снижение. По-прежнему на высоком уровне удерживается
террор. По отдельным районам отмечено и повышение числа случаев его.
Анализ имеющихся в нашем распоряжении материалов доказывает, что
местные отделы ОГПУ до сего времени не сумели в должной мере организо-
вать свою борьбу с деревенской контрреволюцией в главном направлении —
в направлении предупреждения антисоветских выступлений в деревне. Между
тем и в подавляющем большинстве случаев групповых и массовых выступле-
ний в деревне, и в подавляющем большинстве случаев террора устанавливает-
ся или предварительная нелегальная, а иногда и открытая деятельность ку-
лацкого антисоветского элемента, направленная к организации выступления,
или же хотя бы достаточно очевидные предвозвестники террора и массового
выступления (угрозы, анонимки, массовое распространение слухов о восста-
ниях и волнениях, повстанческая агитация и т.д.). Тем не менее, обычно эти
признаки подготовляемого кулацко-антисоветским подпольем выступления не
вызывают необходимых быстрых и решительных оперативных мер с нашей
стороны, и эти меры применяются только после того, как массовое выступле-
ние или теракт уже совершились. Это доказывает, что или антисоветское под-
полье в деревне не освещается, и предварительная работа его остается неиз-
вестной нашим органам, или же значение предвозвестников террора недооце-
нивается, и предупредительной оперативной работе не уделяется достаточно
внимания. В результате вместо удара по кулацко-антисоветскому подполью
оперативным мероприятиям приходится подвергать более широкий круг актив-
ных участников выступления, среди которых неминуемо оказываются отдельные
середняки и бедняки. Совершившееся выступление зачастую служит толчком для
аналогичных выступлений в соседних пунктах, активизируя антисоветский эле-
мент, усиливая его позиции и ослабляя наши позиции в деревне. Необходимо до-
биться в кратчайший срок решительного перелома в общей установке наших
местных органов в борьбе с деревенской контрреволюцией.
Главное и постоянное внимание необходимо обратить на предупреждение
террора, групповых и массовых выступлений и открытых антисоветских
выступлений в деревне. Оперативная работа должна вестись так, чтобы зара-
нее выявлять антисоветское подполье, ведущее подготовку к выступлениям, и
громить его раньше, чем оно успеет выступление организовать. Предвозвест-
ники террора и открытых выступлений: угрозы, покушения, агитация за вы-
ступления, повстанческая агитация, анонимки и листовки, попытки выступле-
ний должны немедленно вызывать оперативные мероприятия, наносящие
смертельный удар по антисоветскому деревенскому подполью.
Совершенно очевидно, что, если работа наших органов в деревне строится
в таком направлении и оперативные мероприятия применяются своевременно
и в необходимых для разгрома подполья размерах, значительное число от-
701
крытых антисоветских выступлений в деревне может и должно быть пред-
отвращено. В соответствии с этим и степень успешности работы наших орга-
нов должна оцениваться соотношением между предупрежденными и совер-
шившимися антисоветскими выступлениями в деревне.
Предлагаем:
1) Ни в коем случае не ослабляя темпа и размеров борьбы с совершивши-
мися антисоветскими выступлениями в деревне, всемерно усилить работу по
предупреждению их. Для этого мобилизовать внимание на выявлении подго-
товительной работы антисоветского кулацкого элемента, направленной к орга-
низации выступлений. Принять меры к усилению освещения антисоветского
кулацкого подполья в деревне... Немедленно делать оперативные выводы из
фактов, указывающих на подготовку выступлений, подвергая оперативному
разгрому антисоветское подполье, ведущее эту подготовку.
2) В случае совершившихся выступлений обращать особое внимание на то,
чтобы не допускать распространения их на соседние населенные пункты...
4) Возможно шире применять выезды сотрудников оперативных отделений
в районы...
5) В развитие указаний об направлении законченных следственных дел по
деревенской контрреволюции (циркуляр СО ОГПУ № 155031/3 от 20 июня
1929 г.). Кроме дел по совершенным единичным террактам в деревне впредь,
как правило, направлять на судебное рассмотрение все следственные дела об
открытых антисоветских выступлениях в деревне (групповые и массовые вы-
ступления, срывы кампаний и собраний).
Все дела по предупреждению антисоветских выступлений в деревне и дела
по контрреволюционным организациям (в том числе и террористическим) на-
правлять в прежнем порядке на внесудебное рассмотрение. Отступления от
этого порядка возможны лишь по согласованию с прокуратурой и местными
директивными органами и с санкции ОГПУ.
Направление следственных дел по открытым антисоветским выступлениям
в деревне ни в коем случае не должно повлечь снижение ни темпа, ни разме-
ров нашей оперативной работы по антисоветскому движению в деревне, ни
внимания наших органов к открытым антисоветским выступлениям. Вся опе-
ративно-следственная работа по ним, как общее правило, должна оставаться
за нашими органами, на которых в полной мере лежит борьба со всеми видами
и формами деревенской контрреволюции.
Зам. председателя ОГПУ Трилиссер.
Зам. начальника СООГПУ Агранов.
За начальника 3 отд. СООГПУ.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 8-11. Копия.
Датируется по содержанию документа.
№ 243
Сводка Экономического управления ОГПУ
о ходе хлебозаготкампании и оперативных мероприятиях ОГПУ
Не ранее 24 сентября 1929 г.1*
Украина
Ход кампании
Первая и вторая пятидневки сентября дают постепенное снижение. За пер-
вую пятидневку заготовлено было 13 629 тыс. пуд., а за вторую пятиднев-
702
ку — 12 205 тыс. пуд., что составляет снижение против первой на 1224 тыс.
пуд., или 10,4%.
Поступление основных продовольственных культур (ржи и пшеницы) за-
ставляет обратить на себя серьезное внимание, ибо падение заготовок по продо-
вольственным культурам, особенно в сентябре, является неблагополучным. Всего
по Украине вторая пятидневка против первой дала уменьшение продовольствен-
ных культур на 988 тыс. пуд. В настоящее время годовой план Наркомторгом по
округам разослан, и в последних ведется работа по доведению его до села.
Конкуренция между заготовительными организациями, развившаяся с
самого начала кампании в погоне за количественным эффектом заготовок,
имеет место и по настоящее время. Халатность со стороны работников хлебо-
заготовительных организаций, засоренность аппарата зачастую приводят к не-
своевременной приемке зерна от крестьян, задержке нарядов на отгрузку зер-
нохлеба, создаются очереди, и, кроме того, производится обвешивание и об-
считывание сдатчиков хлеба.
Тара
Несвоевременная подготовка складов, в смысле их нахождения и приспо-
собления к хранению зерна, привела к недостатку таковых, и лишь в процессе
хлебозаготовок в связи с большим поступлением зерна началась погоня за по-
исками складских помещений. Наряду с этим, со стороны отдельных загото-
вителей нами зафиксированы факты отсутствия у них должной гибкости к
ликвидации кризиса тары и складов.
Зафиксированы случаи, когда из-за отсутствия складов и тары зерно хра-
нится под открытым небом, ничем не прикрытое. В Зиновьевском округе хра-
нится до 300 000 луд. зерна под открытым небом, ничем не прикрытое. Ввиду
прошедших дождей зерно подмочено и начинает портиться.
По распоряжению Сельгосподаря Кредитсоюз обязан хранить на местах до
весны 100 000 пуд. яровых культур. В результате же отсутствия у ряда с/х
товариществ хранилищ поступающее зерно ссыпается на землю и портится от
начавшихся дождей. Это отмечено по Балаклейскому, Закомельскому, Изюм-
скому и другим с/х товариществам (Изюм).
В Одесском округе, после принятых окротделом ГПУ мер, было обнару-
жено зернохранилище емкостью в 800 тыс. пуд.
Зав. Красноградским пунктом Союзхлеба Писаренко разрешил выдавать
мешки и авансировать сдатчиков хлеба, в результате чего мешки и авансы
розданы злостным несдатчикам зерна — кулакам, которые еще и до сих пор
не вывезли хлеба. Писаренко привлекается к ответственности (Полтава).
В Сорабкоопе и Днепромлыне имеются значительные запасы мешков (до
40 тыс. шт.), которые хранятся без использования. Приняты меры к передаче
этих мешков заготовителям (Киев).
Промтовары
Промтовары являются одним из видов стимулирования хлебозаготовок.
Недостаток промтоваров по Украине дает себя резко чувствовать почти по
всем округам. В отдельных округах (Лубны, Полтава и др.) в настоящее
время ощущается недостаток даже на курительную бумагу и махорку. Несмот-
ря на такое положение с промтоварами, мы, наряду с этим, в ряде мест на-
блюдаем искривления в распределении их, неправильный отпуск таковых за
деньги, без взыскания товарных излишков, продажа промтоваров кулакам за
счет бедноты, пьянство с кулачеством на этой почве и т.д.
Колхозы
Имеющиеся в нашем распоряжении материалы говорят о том, что колхозы
и СОЗы, с целью несдачи своих товарных излишков государству, умышленно
дают неверные цифры о количестве хлебных излишков, продают их на част-
703
ный рынок, а также задерживают уборку хлеба. Примерно, сельхозартели сел
Львовка, Николаевка и др. хлеба государству не сдают, мотивируя затяжкой
обмолота. В действительности же, рядовые члены артели и члены правления
производят частичный обмолот хлеба и продают его на частный рынок. Ви-
новные предаются суду.
В Потоцком районе Кременчугского округа колхозы вместо 6000 пуд. до
сего времени не сдали ни одного фунта излишков.
По Запорожскому округу привлечено к ответственности правление Ново-
Троицкого СОЗа за продажу законтрактованного зерна на частный рынок.
Сельхозкоммуной «Маяк Ильича» до сего времени не убрано 175 дес. по-
сева. Скошенный хлеб гниет на поле. Часть озимой пшеницы сгнила совер-
шенно. Неуборка хлеба объясняется нежеланием СОЗа сдать излишки госу-
дарству. Ведется расследование, виновные будут отданы под суд, с постанов-
кой показательного процесса на месте.
Несдача колгоспами2* Сумского округа своих товарных излишков объяс-
няется неправильной информацией со стороны колгоспсоюза окружных и
центральных учреждений, а также отсутствием всякого контроля над состав-
лением хлебофуражных балансов, в результате чего до сего времени совер-
шенно отсутствуют цифры имеющихся товарных излишков хлеба по ряду кол-
хозов.
Со стороны инструкторского персонала колгоспсоюза в вопросах обследова-
ния колхозов проявлена полнейшая бездеятельность. Сумской Насиньосоюз3*
не проработал вопроса по приемке чистосортных семян от колхозов, не подго-
товил помещения для ссыпки этих семян и не учел наличия их. В настоящее
время материал о бездеятельности Сумского колгоспсоюза и Насиньосоюза
оформляется в следственное дело, виновные будут привлечены к ответствен-
ности.
Хлеб опере возки
Положение с порожняком и щитами остается по-прежнему в напряженном
состоянии. Из имеющихся 4170 вагонов только 2821 крытых. Задолженность
других дорог составляет 4455 вагонов.
Задолженность по щитам составляет 5819 штук. Наличие щитов выражает-
ся в 2871 шт., что составляет полуторадневный запас.
На станции Киев, вследствие неприема МКВжд грузов, образовалось
скопление в 469 вагонов.
Частник
С самого начала текущей кампании в ряде округов частник давал себя
резко чувствовать. В округах, где частник активно проявлял себя, в большин-
стве мест шел по пути объединения.
В Прилуках нелегальный частник, работая объединенно «трестом», прибе-
гал к разным ухищрениям с целью закупки зерна у крестьян по дешевой цене.
Один или два частника завозили крестьянина в чей-либо двор, в это время
прибегал другой спекулянт-частник с папкой под рукой, выдавая себя за фин-
инспектора, записывал фамилию крестьянина и угрожал выдачей патента с
конфискацией зерна, после чего последующий спекулянт отвозил крестьяни-
на, якобы, в фининспектуру, по дороге же сворачивали в другой двор, и крес-
тьянин, будучи напуган, продавал зерно за бесценок.
Все арестованные — в большинстве крупные торговцы, сдавшие патенты и
работавшие подпольно, неоднократно судимые.
Наряду с активным проявлением со стороны группового частника, в ряде
округов Украины фиксировалась активная деятельность частника-одиночки,
который с развитием хлебозаготовок давал себя остро чувствовать. Операция
704
по частнику также была проведена во всех округах, где таковой себя прояв-
лял.
И, наконец, мы имеем третий вид частника — это частник «маклер», ко-
торый большей частью свои операции проводил под маркой кустаря-хлебопе-
ка, который имел разрешение окрторга на покупку зерна и муки для выпечки
хлеба. Эти маклера также вносили большую дезорганизацию в хлебный
рынок, так как их метод заготовки сводился к тому, что они перехватывали
крестьян по дорогам и скупали у них хлеб. Это обстоятельство также нами
своевременно было учтено, и в ряде округов: Киев, Кременчуг, Шепетовка,
Николаев, Одесса и др. была проведена операция по снятию с рынка неле-
гального частника.
Наряду с развитием деятельности городского и местечкового частника от-
мечается оживленная деятельность кулака-перекупщика, который за послед-
нее время свою работу усиливает, особенно производит скупку продовольст-
венных культур у середняков и бедняков, переплачивая по несколько копеек
на пуде против заготовительных цен. По кулаку-перекупщику также проведе-
на операция (см. оперативные мероприятия).
Мешочничество — поголовно массового явления не наблюдается, в отдель-
ных же округах мешочничество развивается, В Белой Церкви, по данным окр-
отдела, дачный поезд увозит с собой от 1000 до 1500 пуд. муки.
В настоящее время в ряде округов, как Кременчуг, Херсон, Одесса и др.,
частник, после произведенных операций окротделами ГПУ, еще больше ушел
в подполье и перекинул свою работу непосредственно на село. На места дана
соответствующая директивная установка.
Цены на зерно и муку в местах, где произведены операции, значительно
понижаются.
Оперативные мероприятия
По состоянию на 18 сентября 1929 г. проведенными оперативными меро-
приятиями органами ГПУ по Украине снято следующее количество:
а)	крупных спекулянтов и кулаков-перекупщиков — 510 чел.
6)	отдано под суд за конкуренцию и др. злоупотребления — 83 чел.
в)	снято по чистке за разные злоупотребления - 131 чел.
г)	кулаков за антисоветские проявления — 472 чел.
д)	переслано материалов органам прокуратуры, милиции и др. — 26 чел.
е)	по линии транспорта привлечено к ответственности — 52 чел.
Примечание: Кроме того, по аппарату привлечено к ответственности
53 чел., дела на коих оформляются.
Итого по Украине с начала кампании 1327 чел.
ЦЧО
Подготовительная работа к текущей хлебозаготовительной кампании про-
ведена неудовлетворительно. Регулирующими органами несвоевременно были
разосланы местам цены на хлеб, а также директивы о доплатах для элевато-
ров и мельниц. Во многих местах планы хлебозаготовок не были своевременно
доведены до объединений и земобществ. В целом ряде районов отмечается не-
достаток складочных помещений, большое количество имеющихся складов
оказались неприспособленными, а в некоторых местах и вовсе негодными к
хранению зерна, вследствие чего имели место следующие факты:
а)	в Острогожском коопхлебе (того же округа) из-за недостатка складов
смешали 600 пудов чистосортной пшеницы с другими культурами;
б)	в Плоскинском ПО Козловского округа хлеб ссыпается в мешки, так
как имеющийся амбар без крыши;
23 — 267
705
в)	в Марьинском складе Обоянского коопхлеба Курского округа обвали-
лась стена, и зерно высыпалось на землю, причем часть чистосортного зерна
смешалась с рядовым.
По существу этих явлений проведено следствие и виновные привлекаются
к уголовной ответственности.
Чрезвычайно плохо поставлена работа по сбору контрактованного хлеба.
Расчетными книжками контрактанты своевременно снабжены не были. В двух
районах Курского округа крестьяне сдавали контрактованный хлеб, не имея
на руках расчетных книжек. Записи в расчетных книжках производились не-
брежно, так, например: крестьянам д. Веретье Острогожского округа, кон-
трактовавшим рожь, записали пшеницу. В некоторых районах Тамбовского
округа имели место случаи выдачи двух книжек на одного и того же контрак-
танта, тогда как другим вовсе не выдавалось.
Техническим инвентарем заготовительные пункты недостаточно обеспече-
ны. Особенно ощущается недостаток пурок, причем, главным образом, по
линии потребкооперации. Имели место случаи отказа в приеме хлеба по при-
чине отсутствия весов и пурок. Почти все заготовляющие организации пере-
живают напряженное состояние с Мешковой тарой. Между тем, по халатности
правления Добровского коопхлеба (Козловский округ) прибывшие в его адрес
мешки пролежали на железной дороге 27 суток. Виновные по данному вопро-
су привлекаются к ответственности через окрпрокуратуру.
Отгрузка заготовленного зерна проходит весьма медленно, складочные по-
мещения буквально переполнены, и заготовители лишены возможности вести
дальнейшую приемку хлеба. Объясняется это, с одной стороны, отсутствием
нарядов на отгрузку, а с другой — несвоевременной подачей вагонов. Ниже
приводим факты, характеризующие указанное положение:
а)	на Щигровской мельнице «Союзхлеба» (Курский округ) вследствие не-
получения нарядов на отгрузку скопилось до 10 вагонов пшена;
б)	большинство складочных помещений совхозов Сахаротреста забиты
зерном, нет помещений для хранения сортового овса. Этот овес должен быть
сдан «Союзхлебу», но последний от приемки отказывается, с одной стороны,
по причине отсутствия помещения для хранения, но главным образом, в
силу отсутствия разнарядки облзу и указания потребных для посева сортов
овса;
в)	на станции Прохоровка Южной железной дороги склады и элеваторы
загружены зерном до такой степени, что с 25 августа 1929 г. пункты «Союз-
хлеба» принимаемый хлеб складывают на брезенты под открытым небом. Раз-
грузить склады до сего времени не представляется возможным, так как желез-
ная дорога отпускает ежедневно под погрузку только 2 — 3 вагона, тогда как
требуется минимум 10—15 вагонов;
г)	на станции Готня Южной железной дороги ссыпные пункты коопхлеба
за перегруженностью складочных помещений не могли принимать зерна, и
были случаи отказа крестьянам в ссыпке хлеба;
д)	1 сентября 1929 г. на Осиновский ссыпной пункт коопхлебсоюза при-
было 2 красных обоза из с. 2-й Поляны и Сукмановки. К этому времени скла-
ды были загружены, и хлеб, принятый от обозов, пришлось хранить на от-
крытом воздухе в мешках, причем нарядов на отгрузку хлеба на пункте не
имеется. Соответствующие меры к устранению отмеченных явлений с нашей
стороны приняты.
Установлено, что колхоз сл. Манино Калачевского района Россошанского
округа отказался от сдачи излишков хлеба государству, несмотря на то, что
им получен аванс в сумме 3000 р. Руководители колхоза привлечены нами к
уголовной ответственности, и дело передается в суд.
706
С 31 августа с.г. почти одновременно по всей ЦЧО органы ЭКУ начали
проводить операции по изъятию с рынка спекулянтов хлебом. По данным на
7 сентября подвергнуто аресту в распределении по округам следующее коли-
чество: 1) Борисоглебск — 12 человек, 2) Россошь — 9, 3) Белгород — 13,
4) Курск — 28, 5) Козлов — 14, 6) Тамбов — 21, 7) Острогожск — 9,
8) Орел — 42, 9) Елец — 27, 10) Льгов — 3, И) Воронеж — 50, Всего —
228 человек.
По социальному положению указанное количество арестованных распреде-
ляется следующим образом:
а)	хлеботорговцев, имеющих патенты на торговлю, — 170 чел.
б)	шибаев (беспатентные комиссионеры) — 46 чел.
в)	владельцев хлебопекарен — 12 чел.
При производстве обысков в квартирах и магазинах арестованных обнару-
жено различных хлебопродуктов 5340 пудов, каковые изъяты и переданы гос-
заготовителям по акционерным ценам. Деньги, вырученные от реализации
этих зернопродуктов, сданы на хранение Госбанку.
Все спекулянты, подвергнутые нами аресту, привлекаются к уголовной от-
ветственности по ст. 107 Уголовного кодекса.
Из материалов следствия видно, что частные торговцы с целью захвата
всего наличия поступающего на рынок хлеба неимоверно взвинчивали цены,
причем действовали они через специальную агентуру, так называемых шиба-
ев, которые скупали у крестьян хлеб и направляли его торговцам, получая за
это комиссионное вознаграждение. Не ограничиваясь работой на рынке, тор-
говцы рассылали своих агентов по дорогам с тем, чтобы они скупали хлеб у
крестьян, не допуская до рынка, и направляли его им. В числе арестованных
установлено 7 хлеботорговцев, которые содержали у себя значительное коли-
чество негласных компаньонов с большой суммой капитала. Негласными ком-
паньонами являются преимущественно лица, прекратившие недавно свою
самостоятельную торговлю.
Владельцы хлебопекарен действовали так же, как и хлеботорговцы: скупа-
ли муку и зернопродукты по спекулятивной цене и исключительно через спе-
циально имевшуюся у них сеть агентов. У одного из пекарей в Воронеже в мо-
мент производства обыска задержан крестьянин, занимавшийся скупкой для
него хлеба по деревням; обнаружены большие запасы пшеницы, ржи, подсо-
лнуха и других зернопродуктов, совершенно не имеющих никакого отношения
к производству хлебопечения.
Подвергнутые нами задержанию шибаи являются профессионалами и ра-
ботают по скупке и перепродаже хлеба нелегально в течение целого ряда лет,
причем кроме этого почти каждый из них в прошлом имел свою торговлю.
Среди всех арестованных имеется значительное количество лиц, судив-
шихся в прошлом за спекуляцию хлебом.
Предпринятыми мероприятиями в отношении частника-спекулянта про-
изведено оздоровляющее влияние на хлебный рынок, скупка зернопродук-
тов прекратилась, значительно снизились рыночные цены на зернопродук-
ты, почти незаметно появление мешочников, снабжающих хлебом частных
торговцев. Оставшиеся частники свертывают торговлю и снимаются с
рынка. Однако нельзя считать изжитой спекуляцию совершенно. Имеются
данные, свидетельствующие о том, что в ряде районов работа частника
переходит в подполье, и спекуляция, хотя в весьма незначительном разме-
ре, но имеет место. Ведется соответствующее наблюдение за состоянием
хлебного рынка, и при появлении лиц, спекулирующих хлебом, применя-
ются установленные репрессии.
Операция по хлебникам считается еще незаконченной и продолжаю-
щейся.
23*
707
Нижне-Волжский край
За третью пятидневку сентября по НВК заготовлено 49 321 т хлеба. Заго-
товки третьей пятидневки по сравнению со второй (в 52 428 т) дали снижение
на 6%. Причины, повлиявшие на снижение заготовок в третью пятидневку, яв-
ляются: осенне-посевная кампания, выпавшие значительные дожди в послед-
нее время и в значительной части еще не изжитые до сих пор ненормальности,
указанные ниже.
Отмеченные в предыдущей почто-телеграмме № 21726 отрицательные мо-
менты неподготовленности заготаппаратов, перебои в финансировании загот-
пунктов, конкуренция, выступления кулацких элементов имеют место и в дан-
ное время, несмотря на принимаемые меры к устранению их. Помимо этого
наблюдается мешочничество и скупка хлеба в ряде округов. Так, в Астрахан-
ском округе (Владимирский район) вследствие уборки хлеба нового урожая
появилась масса скупщиков муки. Примерно, из одного с. Капустин-Яр про-
извольно вывозится до 1200 пуд. в сутки.
В Вольском округе крестьяне и сельские спекулянты (последние выясня-
ются) везут хлеб не на рынок, а непосредственно к владельцам пекарен, где
сбывают хлеб по повышенным ценам. Частные пекари, в свою очередь, скупа-
ют зерно и муку в разных местах вне рынка. Установлено также, что крестья-
не и сельские спекулянты скупают зерно на мельницах под видом помола, а
ярлыки продают пекарям, которые по этим ярлыкам получают готовую муку
на мельницах. Произведенной операцией Вольским окротделом ОГПУ аресто-
вано 8 человек спекулянтов, у коих обнаружено 18 тонн хлебозерна и муки.
По данному делу ведется следствие.
В Астраханском округе установлена группа спекулянтов, занимающаяся
систематической скупкой муки в селах бывшей Ставропольской губернии для
торговцев и владельцев частных пекарен, каковые также установлены. Дано
указание Астраханскому окротделу ОГПУ о срочном аресте частников и их
агентуры по скупке хлеба.
Имеет место вывоз хлеба из Пугачевского округа крестьянами Уральского
округа. Особенно сильный вывоз хлеба наблюдается в Духовницком районе в
силу того, что в Хвалынске цены на хлеб высоки: пшеница — 5р., мука —
Юр. пуд. Вывоз на рынок хлеба производится непосредственно самими про-
изводителями, преимущественно бедняками и середняками. Имеются случаи
вывоза на рынок и со стороны членов артелей и колхозов.
Продолжает иметь место недостача подач подвижного состава железной
дорогой и водным транспортом под погрузку хлеба: Немкоопхлеб более двух
недель добивается от Госпароходства поставки тоннажа для отгрузки хлеба,
скопившегося свыше 120 вагонов на пунктах Ку кус, Привольное, Добринка и
Поповкино. До сего времени тоннаж не представлен. Такое же положение
имеется и в Саратове и Сталинграде; в первом до 170 вагонов и во втором —
до 400 вагонов хлеба. Данное количество лежит за отсутствием тоннажа.
В Саратове и Сталинграде ощущается недостаток в грузчиках до 800 человек,
по какой причине происходит медленность погрузки хлеба. На месте биржи
труда безработных грузчиков не имеется, вследствие чего приходится перебра-
сывать грузчиков с одной пристани на другую.
По всем отмеченным случаям ненормальностей и искривления в работе за-
готовителей принимаются меры к устранению, и местам даны указания винов-
ных привлекать к ответственности.
Казахстан
Темп хлебозаготовок по 9 хлебопроизводящим округам Казахстана опреде-
ляется следующими данными:
708
Округа	Заготовки		% отношение	I к квартальному плану
	за июль	за август	
Семипалатинский	2271	1150	17 %
Павлодарский	486	180	11,6%
Петропавловский	6871	661	38,2%
Акмолинский	5179	795	52%
Кустанайский	3532	271	19,3%
Актюбинский	1911	1044	6%
Уральский	1511	788	20%
Сыр-Дарьинский	891	14 277	77,1%
Алма-Атинский	462	4189	29,8%
Итого:	23 114	23 355	26,9%
Усматривая из приведенных цифр крайне слабый темп хлебозаготовок
почти по всем округам Казахстана, за исключением Сыр-Дарвинского, надо
отметить, что основными предпосылками, обусловливающими это положение,
являются:
неурожайность во всей восточной и западной частях Казахстана, вызвав-
шая усиленный внутрикрестьянский оборот с наметившейся тенденцией кула-
чества с первых же дней сбора и обмолота хлеба произвести все свои хозяйст-
венные расчеты и покупки как в городе, так и в деревне натурой;
организационно-техническая неподготовленность заготовителей к текущей
хлебной кампании, при отсутствии единства в работе, с имевшими место в
ряде округов с первых же дней заготовок искривлениями и нарушениями ус-
тановленных рамок для хлебного рынка регулирующими органами, порой
принимавшими форму ажиотажа и рвачества;
и начавшееся оживление со стороны частника-хлебника, выступавшего на
рынке при посредстве негласной беспатентной агентуры, вносящей дезоргани-
зацию в плановые заготовки.
Увеличившийся за последнюю декаду темп хлебозаготовок в Сыр-Дарьин-
ском и Алма-Атинском округах встретился с препятствием-задержкой в от-
грузке зернопродуктов вследствие недостатка вагонов, подаваемых в первом
округе Ташкентской железной дорогой, вместо 20 минимальных только 6, и во
втором округе — Южтурксибом. Причем подаваемые вагоны последним со-
вершенно непригодны для перевозки зернопродуктов (разбитые, со щелями в
полах и стенах), а отсюда использование их для перевозок может осущест-
вляться погрузкой хлеба не россыпью, а в мешках, что при условии недоста-
точности тары и медленности ее обращения, в свою очередь, может привести
к срыву заготовок в глубинных пунктах и невозможности подвозки хлеба к
станциям.
Недостаток вагонов, затормозивший отгрузку, создал переполнение при-
станционных складов, доведя наличие неотгруженного хлебофуража в Сыр-
Дарьинском округе на станциях Чимкент и Бурная до 200 000 пуд. и в Алма-
Ате — 150 000 пуд., что в свою очередь создает серьезную тревогу, исходя из
тех соображений, что данные округа, будучи технически к проведению хлебо-
заготовок подготовлены недостаточно и при отсутствии надлежаще оборудо-
ванных амбаров, элеваторов и складов, ставят неотгруженный хлеб под угро-
зу возможности порчи.
За последнее время в Семипалатинском, Уральском и Алма-Атинском ок-
ругах обнаружилось выступление по заготовкам хлебофуража частника-спеку-
лянта. Проведенные операции с изъятием с хлебного рынка путем ареста спе-
709
кулянтов дали следующие результаты: в Уральском округе — 14 человек, в
Семипалатинском — 8 чел. и Алма-Атинском — 3 человека.
Деятельность оперированных носила характер скупки зерна партиями от
10 до 50 пуд. по повышенным ценам на дорогах, мельницах и других местах
вне официального базара, в целях создания запасов для последующей спеку-
ляции. Причем деятельность пяти спекулянтов в Семипалатинском округе со-
провождалась привлечением к заготовкам хлебофуража бесплатной агентуры
в числе трех негласных скупщиков, вербовавших крестьян на дорогах.
По агентурным данным, в Алма-Атинском округе частник-спекулянт начал
практиковать следующие методы: закупая зерно на рынке по повышенным
ценам, сдает его государству по конвенционным ценам, после чего, получив на
сданный хлеб квитанцию, получает по ней на госмельнице по госцене отруби,
каковые при условии плохих кормов текущего года продает по цене выше
купленного им ранее хлеба, а квитанцию еще раз использует для приобрете-
ния мануфактуры, чая, сахара и других дефицитных промтоваров, которые с
наценкой сбывает крестьянам.
Такая же комбинированная система участия в заготовках частника обнару-
жилась и в Уральском округе.
В городе Алма-Ата взято под наблюдение 26 частновладельческих мель-
ниц, заподозренных в скупке у крестьян и сбыте по взвинченным ценам муки
и зерна. Взято на учет и под наблюдение 18 маклеров и беспатентных скуп-
щиков, своей деятельностью дезорганизующих хлебный рынок, и 24 пекаря и
пряничника, заподозренных в создании больших запасов зерна и использова-
нии по заготовкам беспатентную негласную агентуру. В целях оздоровления и
поднятия интенсивности в ходе заготовок, кроме операций, проведено пресе-
чение возникшего ажиотажа между основными заготовителями, путем привле-
чения к уголовной ответственности зав. заготпунктом Союзхлеба Попова, зав.
хлебным отделом окрсоюза ПО Короткова, члена правления того же союза
Мамлова и инструкторов Кулькина, Чернова, Хоромина и Мирожарского.
Одновременно с этим дано распоряжение Сыр-Дарвинскому окротделу не-
медленно расследовать и привлечь к уголовной ответственности виновных в
создании ажиотажа и рвачества в Чимкентском районе.
Телеграфно обращено внимание нач. ДТО ОГПУ Ташкентской ж.д. на не-
достаточную поставку вагонов на станциях Чимкент и Бурное, на что обраща-
ем и Ваше внимание.
Разработаны указания окротделам согласно директивных распоряжений
ОГПУ за №№ 168/ЭКУ и 178/ЭКУ4*. Дано распоряжение окротделам не-
медленно выделить оперативный состав для посылки в районы заготовок для
оперативной работы.
В Алма-Атинский округ, ввиду его исключительных особенностей (непод-
готовленность, с отсутствием опытного заготовительного аппарата, и неизучен-
ность районов, т.к. заготовки проводятся только 1 год по линии кооперации и
2 года по линии Союзхлеба), 10 сентября для оперативной работы в хлебные
районы командировано 13 сотрудников из состава ПП ОГПУ.
Помощник нач. 4 отд. ОГПУ Иванов.
Уполномоченный Качалов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 62. Л. 1—4 об. Подлинник.
1* Датируется по содержанию документа.
2* Колхозами. (Прим. док.).
3* Семенной союз (точнее: Союз семеноводческих кооперативов).
4* См. док. № 226.
710
№ 244
Справка ЭКУ ОГПУ об активных антисоветских проявлениях
в деревне в связи с хлебозаготовками
(с начала кампании 1 августа по 27 сентября 1929 г.)
Не ранее 21 сентября 1929 г.
Террор: всего по СССР — 142
Убийств — 9
Ранений — 8
Избиений — 39
Покушений на убийство — 23
Поджогов — 51
Имущественное вредительство — 12
Массовых выступлений: всего по СССР — 21, с количеством участвую-
щих 2910 человек.
Уполномоченный 4 отд. ЭКУ ОГПУ Качалов.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 4. Д. 67. Л. 30. Заверенная копия.
№ 245
Сообщение полномочного представителя ОГПУ
по Сибирскому краю об арестах в ходе хлебозаготовок
30 сентября 1929 г.
Секретно.
№ 47970
Москва, ОГПУ, Трилиссеру
Копия: ЭКУ — Слуцкому
План хлебозаготовок только сейчас доводится до кулацкого двора. Наряду
с этим следуют наши оперативные мероприятия по 12 округам, исключая опе-
рации в августе по кулацким группировкам. Начала заготкампании по 30 сен-
тября арестовано: кулаков — 110, спекулянтов города — 47, спекулянтов
села — 9, служащих госкоопорганизаций — 17, руководителей колхозов — 9,
прочих — 13, в том числе И попов за агитацию против хлебозаготовок.
Сообщите куда направлять для слушания высылку дела — Особому сове-
щанию или тройке.
П. П. Заковский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 14. Заверенная копия.
№ 246
Заключение НКФина СССР на директивы
Прокуратуры Верховного суда СССР об индивидуальном
обложении, представленное в СНК СССР
2 октября 1929 г.
Наркомфин Союза дал местам указание о том, что все те хозяйства, кото-
рые имеют признаки для индивидуального обложения, но не отнесены к наи-
711
более богатым кулакам, а потому и не обложены в индивидуальном порядке,
должны быть лишены льгот, предусмотренных пунктами «а» и «б» ст. 44 По-
ложения о с/х налоге202.
Прокуратура Верховного суда СССР признала, что такая формулировка
не соответствует смыслу ст. 28 и 29 Положения о сельхозналоге203, полагая,
что «признаки хозяйств, к которым может быть применено индивидуальное
обложение, являются как раз признаками наиболее богатых кулацких хо-
зяйств, для которых только этот (индивидуальный) порядок и установлен в
законе».
Такое толкование Верховного суда не может быть признано правильным
по следующим основаниям.
Если бы к индивидуальному обложению привлекались все те хозяйства,
которые имеют признаки, установленные постановлениями местных исполко-
мов204, то совершенно очевидно, что тогда не было бы никакой нужды из об-
щего числа кулаков выделять наиболее богатую их часть, а достаточно было
бы указать, что все те хозяйства, которые имеют признаки, указанные в обя-
зательном постановлении местных исполкомов, облагаются в индивидуальном
порядке.
Между тем, формулировка ст. 28 Положения о с/х налоге совершенно
точно указывает, что к индивидуальному обложению привлекаются наиболее
богатые кулацкие хозяйства, а в ст. 29 даются признаки, по которым хозяйст-
ва могут быть обложены в индивидуальном порядке. Те же из хозяйств, кото-
рые имеют признаки, указанные в обязательных постановлениях исполкомов,
но не являются наиболее богатыми кулаками, должны быть лишены льгот,
указанных в пунктах «а» и «б» ст. 44, т.е. относятся к явно кулацким хозяй-
ствам, а не хозяйствам, облагаемым в индивидуальном порядке, как и разъяс-
нил финорганам НКФ СССР.
Правильность данных НКФ Союза на места директив подтверждается
также и тем, что в постановлениях СНК СССР от 19 и 29 марта с.г.205, кото-
рыми устанавливались признаки явно кулацких хозяйств, полностью приво-
дится ряд тех признаков, которые предусмотрены для индивидуального обло-
жения ст. 29 Положения о с/х налоге. При этом указывается, что по этим
признакам хозяйства относятся к явно кулацким, независимо от того, обложе-
ны они в индивидуальном порядке или нет.
Следовательно, из этих постановлений СНК Союза вытекает, что хотя в
хозяйстве и имеются признаки, указанные в постановлениях местных испол-
комов для индивидуального обложения (поскольку признаки для индивиду-
ального обложения совпадают в большей части с признаками явно кулацких
хозяйств), все же эти хозяйства могут быть и не обложены в индивидуальном
порядке. Но в таком случае они должны быть отнесены к категории явно ку-
лацких хозяйств и лишены льгот, предусмотренных пунктами «а» и «б» ст. 44
Положения о с/х налоге, как и разъяснил НКФ Союза.
Исходя из приведенных выше соображений, Наркомфин Союза считает,
что данные им на места директивы полностью соответствуют точному тексту и
логическому смыслу ст. 28 и 29 Положения о с/х налоге.
Приложение: отношение Прокурора Верхсуда СССР1*.
Наркомфин СССР Брюханов.
Врид. нач. госналогами Лифшиц.
РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 7. Д. 275. Л. 273-273 об. Копия.
1е Приложение не публикуется, см.: РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 7. Д. 275. Л. 275 —
275 об.
712
№ 247-248
Директивы ЦК и Политбюро о мерах по усилению хлебозаготовок
3 октября 1929 г.
№ 247
Директива ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках»'1*
3 октября 1929 г.
1.	Сосредоточить максимум сил на заготовках продовольственных куль-
тур. По ходу продовольственных заготовок оценивать общие их результаты.
2.	Констатировать, что в ряде районов нажим на кулака по выполнению ус-
тановленных для него заготовительных заданий все еще совершенно недостато-
чен, а это является отражением нетвердого проведения партийной линии в важ-
нейшем для пролетариата деле. Считать, что в данный момент главной задачей
является обеспечение твердого и своевременного выполнения возложенных на за-
житочно-кулацкую верхушку деревни обязательств по сдаче товарного хлеба.
Проводя решительные меры репрессий против кулака и обеспечивая актив-
ную поддержку этих мер со стороны бедняцко-середняцкой массы, особенно
жесткие кары применить в отношении кулаков, организующих террористичес-
кие нападения и контрреволюционные выступления. О необходимой быстроте
проведения соответствующих кар даны специальные директивы ОГПУ, а
также НКЮстам.
3.	Подтвердить директиву ЦК от 23 сентября2^6 о недопустимости доведе-
ния обязательных заданий до середняцкого двора и предложить обкомам в со-
ответствующих случаях провести меры по исправлению допущенных ошибок.
В отношении середняцких и маломощных хозяйств остается в силе директива
об общественном воздействии на них и о продаже ими хлеба в размерах взя-
тых ими на себя самообязательств перед обществом.
Основным в отношении середняков является строгое выполнение планов
контрактации отдельными дворами, а также воздействие бедняцко-середняц-
кой общественности по выполнению поселенных планов. Необходимо при
этом максимально усилить работу по организации бедноты и по усилению ее
роли в советах и кооперации.
4.	Применять решительные меры воздействия за несдачу хлеба в отноше-
нии колхозов, отдельных коммунистов и комсомольцев, а также членов сове-
тов и правлений кооперативов.
5.	В связи с увеличением плана хлебозаготовок в октябре одобрить план
НКТорга по распределению промтоваров, предусматривающий увеличение
снабжения села хлебозаготовляющих районов за счет города и нехлебозаго-
товляющих сел. Обязать Центросоюз и синдикаты произвести отгрузку това-
ров в первую очередь в хлебозаготовительные районы. Поручить РКИ прове-
рить выполнение этого постановления, а Госбанку решительно использовать
имеющиеся в его распоряжении средства воздействия на торговую систему.
6.	Принять меры к усиленному сбору всех причитающихся платежей по
единому с/х налогу, страхованию, ссудам и по выполнению контрольных цифр
по распространению на селе займа индустриализации. В октябре — ноябре про-
вести самообложение и собрать причитающиеся по самообложению суммы.
7.	Усилить посылку рабочих групп для проведения хлебозаготовок.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 761. Л. 15-16. Заверенная копия.
Приложение № 3 к п. 62 протокола № 101 заседания Политбюро ЦК
РКП(6) от 3 октября 1929 г.
713
№ 248
Директива Политбюро ЦК ВКП(б) ОГПУ и НКЮстам
об усилении репрессий1*
3 октября 1929 г.
Поручить ОГПУ и НКЮстам РСФСР и УССР принять решительные и
быстрые меры репрессий, вплоть до расстрелов, против кулаков, организую-
щих террористические нападения на совпартработников и другие контррево-
люционные выступления (вроде создания повстанческих организаций кулаков
и кадрового офицерства в Нижнем Поволжье).
Проводя соответствующие меры, как правило, через судебные органы, в
отдельных случаях, когда требуется особая быстрота, карать через ГПУ. Со-
ответствующие меры ОГПУ принимает по согласованию с областкомами
ВКП(б), а в более важных случаях по согласованию с ЦК ВКП(б).
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 761. Л. 17. Заверенная копия.
** Приложение № 4 к п. 62 протокола № 101 заседания Политбюро ЦК
РКП(б) от 3 октября 1929 г.
№ 249
Из сводки Информационного отдела ОГПУ
о массовых выступлениях крестьянства
4 октября 1929 г.
Совершенно секретно.
По материалам, поступившим с 28 по 30 сентября 1929 г.
...СВО. В д. Тат-Шебеда Рузаевского района Мордовского округа после
обхода сельисполнителя по дворам с целью объявить каждому хозяйству
норму вывозки хлеба, определенную комиссией содействия, группа зажиточ-
ных в числе четырех человек собрала толпу мужчин до 30 человек и с руга-
нью и различными выкриками направилась к дому сельисполнителя. Подойдя к
дому сельисполнителя, толпа потребовала список по раскладке хлеба, угрожая
сельисполнителю убийством за участие в хлебозаготовках. Видя напряженное со-
стояние толпы, сельисполнитель из помещения не вышел, а списки толпе выдал
через окно. В то же время неизвестным из толпы был подожжен двор сельиспол-
нителя, но принятыми мерами членов семьи пожар был ликвидирован. Четыре
инициатора выступления арестованы. Ведется расследование.
В с. Сарга Старо-Шайговского района Мордовского округа толпа женщин,
без ведома сельсовета, организовала собрание в защиту местного попа, кото-
рый во время службы обратился к верующим с жалобой на свою тяжелую
жизнь, в частности, ссылаясь на налоги и хлебозаготовки. Кроме того, мест-
ный поп распространяет слухи о том, что Советская власть скоро отберет цер-
ковь под школу. Ведется следствие.
Татария. В с. Елаур Чулпановской волости Чистопольского кантона был
арестован поп за срыв организации колхоза. Собравшаяся толпа женщин по-
требовала освобождения арестованного попа, когда же было приступлено к
аресту других виновников разложения колхоза, толпа арест их не допустила.
Ведется расследование.
Пом. начальника ИНФО ОГПУ Дьяков.
Пом. начальника 8 отд. Назарбекова.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 684. Л. 2. Копия.
714
№ 250
Из протокола № 101. заседания Политбюро ЦК РКП(б)
5 октября 1929 г.
19.	О ходе хлебозаготовок (тт. Хинчук, Чернов, Трилиссер, Янсон, Лоба-
чев, Куклин, Одинцов, Киссин, Вейцер, Ягода).
а)	Поручить секретариату ЦК в пятидневный срок выделить на два —три
месяца для усиления хлебозаготовок в Сибирь и Казахстан 150 коммунистов
с тем, чтобы 100 из них были направлены в Сибирь и 50 — в Казахстан.
6)	Заслушав сообщение о телеграмме Средне-Волжского обкома с ходатай-
ством о создании особых троек, считать этот вопрос исчерпанным решением
Политбюро от 3 октября с.г. (протокол № 101, пункт 62, приложение № 4)1*.
в)	Предложить обкомам потребляющих районов (Московскому, Ленин-
градскому, Западному, Нижегородскому, Ивановскому) принять действенные
меры к выполнению установленных заданий и сообщить об этом в пятиднев-
ный срок в ЦК.
Поручить НКТоргу особо наблюдать за работой этих областных организаций.
г)	Предложить т. Бадаеву в трехдневный срок выехать на хлебозаготовки.
д)	Предложить т. Чудову в недельный срок выехать в Казахстан на хле-
бозаготовки.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 761. Л. 4. Заверенная копия.
См. док. № 248.
№ 251
Из протокола № 101 (Особый № 99)
заседания Политбюро ЦК РКП(б)
5 октября 1929 г.
Опросом членов Политбюро от 3 октября 1929 г.
59. — Телеграмма т. Шеболдаева от 2 октября 1929 г.207.
Разрешить Нижне-Волжскому крайкому под его ответственность определить
меры наказания и провести их по пяти делам кулацкого террора в связи с хлебо-
заготовками, с последующей информацией по этим делам политкомиссии.
Выписки посланы: тт. Янсону, Шеболдаеву — шифром, Трилиссеру.
РЦХИДНИ. Ф. 17, Оп. 162. Д. 7. Л. 171. Заверенная копия.
№ 252
Циркуляр Наркомюста РСФСР о репрессиях по делам о терроре
5 октября 1929 г.
Совершенно секретно.
№ 22/сс
Всем краевым и областным прокурорам и председателям судов
Копия: НКЮ автономных республик
В связи с хлебозаготовками вновь начали усиливаться террористические
нападения со стороны кулаков, бывшего кадрового офицерства и других
715
контрреволюционных элементов на работников советских и общественных ор-
ганизаций. В Нижнем Поволжье была организована этими элементами даже
повстанческая организация, ныне ликвидированная. Усиление кулацко-офи-
церского террора ослабляет нашу работу в деревне, в частности хлебозаготов-
ки. Такое положение вещей требует от органов юстиции наличия боевой готов-
ности и самой быстрой беспощадной борьбы с врагами.
Между тем, наши органы не везде осознают необходимость такой скорой и
беспощадной борьбы. Информация с мест весьма слабая. Дела по террористи-
ческим актам тянутся месяцами, и враг, видя нашу неповоротливость, а порой
и мягкотелость, начинает наглеть. Решение правительства о необходимости за-
кончить хлебозаготовительную кампанию к 1 января для одних районов
Союза и к 1 февраля — для других остается незыблемым и должно быть вы-
полнено во чтобы то ни стало.
Правительством поручено НКЮ и ОГПУ усилить меры репрессии вплоть
до расстрелов1* в отношении кулаков и других контрреволюционных элемен-
тов, ведущих борьбу против мероприятий Советской власти. Как правило,
репрессия по-прежнему должна проводиться через судебные органы. И только
в отдельных случаях, когда действительно требуется немедленная реакция,
репрессию необходимо проводить через органы ОГПУ. Проведение дел через
органы ОГПУ всякий раз должно проходить только при наличии полного со-
гласования этих вопросов между органами прокурорского надзора и органами
ГПУ. В случае разногласий этот вопрос разрешается местным директивным
органом. О делах, передаваемых в органы ГПУ, немедленно доводить до
моего сведения. В отношении дел, идущих в судебном порядке, сохраняется
прежний порядок, предусмотренный циркулярами 45/с и 4/сс, причем необ-
ходимо принять решительные меры как на местах, так и в центре к макси-
мальному ускорению их.
Народный комиссар юстиции Янсон.
ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 8. Л. 43. Подлинник.
См. док. № 248.
№ 253
Из докладной записки ПП ОГПУ по Сибирскому краю
о колхозном и совхозном строительстве
5 октября 1929 г.
Совершенно секретно.
По состоянию на 10 сентября 1929 г.
I. Коллективные хозяйства
В текущем 1929 г. организация социалистического сектора в сельском хо-
зяйстве Сибкрая характеризуется более усиленным темпом развития, а само
колхозное строительство наличием, в большинстве округов, правильного орга-
низационного руководства. Контрольные планы на 1929 г. по созданию с/х
объединений в большинстве округов будут выполнены больше, чем на 100%.
В организационном построении колхозов также отмечается положитель-
ный сдвиг в сторону перехода от простейших мелких форм объединения к
более сложным и более экономически крупным с/х объединениям.
716
Таким образом, 1928/29 операционный год является переломным в сторо-
ну значительного упорядочения руководства с/х объединениями. До этого же
в большинстве окружных кооперативных организаций достаточно четкой уста-
новки в руководстве колхозами не было. Внимания развитию сложных с/х
объединений уделялось также недостаточно, поэтому количественный рост
колхозов проходил за счет создания простейших видов коллективизации.
И только в результате прошедшей в 1928/29 г. реорганизации системы с/х
кооперации и выделения из последней самостоятельной организации окруж-
ных колхозсоюзов внесло новую систему в деле руководства. Были созданы
специальные инструкторские аппараты, разработаны планы производственно-
го развития существующих колхозов, составлены контрольные цифры по ор-
ганизации и по созданию новых с/х объединений и в большинстве округов
Сибири включены в общий пятилетний план развития народного хозяйства.
Однако наряду с положительными моментами и видимым упорядочением
руководства социалистическим сектором в сельском хозяйстве, все же в ряде
округов и после реорганизации отмечается ряд недочетов как в самом руко-
водстве со стороны вновь созданных окрколхозсоюзов, так и непосредственно
в жизни и деятельности с/х объединений. Все эти недочеты в основном сво-
дятся к следующему:
Дефекты в руководстве работой с/х объединений
Подмена живого руководства циркулярным еще до сих пор остается свой-
ственной ряду окружных колхозсоюзов, поэтому живое руководство и оказы-
ваемая колхозам практическая помощь на месте не может быть признана удов-
летворительной. В отдельных же округах живое руководство почти совершен-
но отсутствует. Так, например, старший агроном Иркутского окрколхозсоюза
в течение целого года сделал только один выезд в коммуну «Красная звезда».
Отсутствие достаточного количества выездов для Иркутского окрколхозсоюза
не является случайным, так как председатель последнего Шкуричев на сей
счет рассуждает так: «Вы, — обращаясь к агрономам, доказывающим целесо-
образность более частых выездов на места, — должны сидеть на месте, в ок-
руге, и высасывать все материалы здесь. Мало ли чего бы вы захотели, я и
сам не хуже Вас съездил бы, да вот сижу на месте».
Между тем, агроперсонал, обслуживающий колхозы Иркутского округа,
состоит преимущественно из молодых (только что окончивших техникумы)
работников, которые, являясь неискушенными практической работой, весьма
нуждаются как в самом руководстве со стороны окрколхозсоюза, так еще
больше в практической помощи со стороны агрономов, сидящих в округе.
Такое поведение Шкуричева у специалистов Иркутского колхозсоюза вы-
зывает настроения упаднического характера: «Когда же все-таки у нас снимут
Шкуричева, ведь так дальше продолжаться не может, он убивает всю иници-
ативу у агрономов. Пожалуй, придется уходить на службу в другое место, а
здесь работать так дальше нельзя, потому что Шкуричев при разговорах при-
вык отвечать: "Делайте то, что вам приказывают, вы меня все равно не пере-
спорите"».
В других же округах основной причиной слабости руководства колхозами
является большой недостаток квалифицированных агроработников, поэтому
нередки случаи, когда на одного инструктора-коллективиста, не имеющего
специального агрономического образования, приходится до 60 колхозных объ-
единений. Так, например: в Каменском округе на обслуживание 603 колхоз-
ных единиц имеется в аппарате колхозсоюза только 8 агрономов. В Бийском
округе на одного группового агронома приходится 16 колхозов и т.д.
Организационные неувязки. Не менее отрицательным моментом, влия-
ющим на правильное осуществление руководства, являются наблюдающиеся в
ряде округов организационные неувязки, а именно: групповые агрономы на-
717
значаются колхозсоюзами и им подчиняются, с одновременным прикреплени-
ем к кредитным товариществам, однако, это прикрепление остается только на
бумаге, так как увязка в работе с кредитными товариществами отсутствует.
Агрономы в кредитных товариществах бывают 1 — 2 раза в месяц, исключи-
тельно почти за получкой жалования. При попытках кредитных товариществ
увязать свою работу с планами групповых агрономов последние заявляют, что
они подчинены окрколхозсоюзам и не только отчетность, но и информацию о
предстоящей и проделанной работе обязаны предоставлять только по адресу
окрколхозсоюза.
Текучесть административно-агрономического персонала, принявшая за
последнее время колоссальные размеры (в Бийском округе за один год сме-
нился аппарат на 100%), отрицательно отражается не только на руководстве
колхозами, но и на работе окрколхозсоюзов в целом. Причинами, вызываю-
щими систематическую текучесть личного состава в окрколхозсоюзах, являют-
ся различные обстоятельства, причем к числу основных относятся: низкая оп-
лата труда, особенно агроработникам низовой сети, неспособность значитель-
ной части агроработников справляться с порученной работой в связи с усилен-
ным темпом развития соцсектора в сельском хозяйстве, но в отдельных случа-
ях отмечается явное нежелание агроперсонала вести свою работу в контакте с
творческой деятельностью крестьянских масс, что иллюстрируется следующи-
ми распоряжениями: «Мы у Вас в коммунах общественную работу не будем
вести. Наша задача вести наблюдение за ходом работы — вот и все, а какой
интерес возиться с мужиками» (агроном колхозов Н-Каргатского района Ба-
рабинского округа).
Темп роста соцсектора в деревне
Контрольные цифры на 1929 г. по развитию соцсектора в деревне оказа-
лись вполне реальны, а по отдельным округам уже за 8 месяцев выполнены с
превышением (Барнаул — на 18%, Томск — на 20%, Барабинск — на 30% и
т.д.)...
В некоторых районах Кузнецкого округа товарищества по СОЗ организо-
вались с целью получения семенной ссуды, которую впоследствии поделили
для индивидуального использования. В Томском округе зажиточная часть
крестьянства рассматривает колхозы не как предприятие, основанное на кол-
лективном труде, а как организацию, через которую можно использовать все-
возможные государственные льготы.
На собрании Казанского машинного товарищества, при обсуждении вопро-
са о коллективном посеве, зажиточный — член товарищества говорит: «Сеять
мы коллективно не будем, но в постановлении надо указать, если найдем
земли, то посеем. Иначе нельзя, а то нам попадет от власти, мы хоть на бума-
ге запишем, что хотим сеять совместно».
Коли состав простейших объединений по своему социальному положению
в большинстве состоит из крепких середняков, а местами даже с наличием ку-
лаков, то в более сложных с/х объединениях основным ядром является бед-
нота и батрачество. Так, например, по данным Барабинского округа, на 242
единицы сложных с/х объединений в округе беднота и батрачество составля-
ют 60%, а остальные 40% составляет середнячество.
Руководящий состав и производственная деятельность
с/х объединений
Проведенная в ряде округов отчетно-перевыборная кампания руководящих
кадров колхозов увеличила партийно-комсомольскую прослойку, обновила и
улучшила состав, влив новый, более работоспособный кадр непосредственных
руководителей колхозов. Все это, естественно, оздоравливающе сказалось на
работе, но далеко не упразднило всех недочетов, которые отмечались в про-
718
шлом. Основной же недостаток производственной деятельности коммун, с/х
артелей и товариществ по совместной обработке земли заключается в слабой
производственной дисциплине, плохой и неумелой организации труда. Работе
производственных совещаний в коллективных хозяйствах как районные орга-
низации, так и колхозсоюзы в большинстве своем не придавали серьезного
значения, благодаря чему члены колхозов до сих пор в разрешении хозяйст-
венно-производственного характера вопросов принимают незначительное учас-
тие. Социалистическое соревнование (как стимул наилучшего поднятия произ-
водительности труда, укрепления дисциплины в производстве, сохранения и
бережного отношения к имуществу-инвентарю и т.д.) в колхозах широко не
проводится. Значительная часть колхозников из руководящего состава до сих
пор не понимает политической важности и значения социалистического сорев-
нования в деле колхозного строительства, в результате чего колхозники (Но-
восибирский округ) говорят: «Мы и без социалистического соревнования хо-
рошо работаем».
Моменты самокритики во всех хозяйственно-политических мероприятиях
колхозов прошли кампанейски, и в данный период самокритика в колхозах
сошла на нет.
Организация труда и вообще производственная деятельность в колхозах
исходит от отдельных руководящих лиц, при отсутствии участия и контроля
со стороны широких масс колхозников, что ставит руководителей в условия
почти полной безответственности.
Посевная кампания
Прошедшая в текущем 1929 г. посевная кампания в колхозах, по сравне-
нию с 1928 г., характеризуется в общем значительным ростом посевной пло-
щади, улучшением обработки полей и удобрением последних, а также приме-
нением всякого рода прочих агрокультурных мероприятий. Однако несмотря
на это, в некоторых округах посевная кампания по социалистическому секто-
ру прошла слабо, так как запроектированное контрольными цифрами увели-
чение посевной площади в колхозах в 1929 г. не выполнено.
В общем же рост посевной площади и выполнение контрольных цифр по
некоторым округам характеризуется следующими данными:
в Барнаульском округе посевная площадь социалистического сектора со-
ставляла 15 198 дес., в 1929 г. она возросла до 27 406 дес., что дает увеличе-
ние на 12 208 дес., или 80,3%;
в Барабинском округе посевная площадь колхозов в 1928 г. равнялась
7754 га, а в 1929 г. она выросла до 23 557 га. Таким образом, посевная пло-
щадь 1929 г. по сравнению с 1928 г. увеличилась в три раза. Несмотря на
такой скачок роста посевной площади и колхозов, все же контрольных цифр
посева колхозы не выполнили на 12 097 га;
в Каменском округе площадь посева сложных колхозов в прошлом году
при 45 единицах составляла 5994 га, что составляло по 1,1 га на едока. В те-
кущем году 93 колхоза площадь посева имеют уже 19 650 га, что составляет
по 1,976 дес. на едока;
в Минусинском округе посевная площадь колхозов в 1928 г. составляла
5720,4 га, в текущем году посевная площадь колхозов составляет 1325,1 га,
контрольными цифрами 1929 г. намечалось посевную площадь в колхозах до-
вести до 15 000 га. Контрольная цифра роста посевной площади не выполнена
в размере 1749 га;
по Красноярскому округу имеется значительное невыполнение контроль-
ных цифр по расширению посевной площади в социалистическом секторе в
1929 г.;
по южным районам округа отмечается сокращение размера посевной пло-
щади в текущем году по сравнению с 1928 г.
719
Причинами, вызвавшими невыполнение контрольных цифр роста посевной
площади, а в некоторых округах и сокращение ее по социалистическому сек-
тору, являются:
1.	Частичная необеспеченность фуражом и живой тягловой силой. Так, на-
пример: в Каменском округе в колхозе «Смерть капитала» имеющиеся 115 ло-
шадей в разгар посевной кампании оказались не в состоянии забороновать
88 га, другая часть лошадей, предназначенная для работы на сеялках, в силу
своей истощенности могла быть использована в работе максимум 6 часов в
день.
2.	Отсутствие подготовительной работы внутри колхозов, наличие нерас-
порядительности, расхлябанности трудовой дисциплины и бесконтрольности в
деятельности колхозов со стороны работников окрколхозсоюзов и ОкрЗУ, в
результате чего почти во всех округах отдельные колхозы часть из получен-
ного семенного материала скормили или скоту, или пустили в размол. Так,
например: в Красноярском округе Тюльское товарищество Балактинского
района по совместной обработке земли «10-й Октябрь» полученный семмате-
риал скормило лошадям, в результате семян ему не хватило, посевплощадь со-
кратилась. Чтобы скрыть сокращение посевплощади, колхозники обмерили
посев укороченной саженью.
В колхозе «Красный Орел» Барабинского округа, вследствие недостачи
продовольственного хлеба, отказались от нормы чистосортных семян, говоря:
«Где уж нам сеять много семян, когда жрать нечего».
В Иркутском округе, во время посевной кампании, агрономы вместо кон-
троля и помощи колхозам успешнее провести посевкампанию, использовались
ОкрЗУ для составления всевозможных планов, контрольных цифр и на про-
чей канцелярской работе. Так, например, в коммуне «Ангара» Черемховского
района находящийся там агроном использовался как счетовод.
3.	Отсутствие разъяснительной работы в колхозах со стороны районных и
сельских как партийных, так и советско-общественных организаций, которые
вместо живой разъяснительной работы в прошедшей посевной кампании в
большинстве бюрократически отделывались рассылкой по колхозам директив
окружных и районных организаций, добавляя к ним: «для точного проведе-
ния в жизнь — основание постановления РИКа и райкома ВКП(б)» и т.д.
Машиноснабжение
Снабжение колхозов с/х машинами проходит по линии с/х кооперации.
Планы округов по машиноснабжению, в большинстве своем, выполнены,
но их выполнение по отдельным округам проходило с большими перебоями.
Так, например: Каменский машсоюз, согласно годового плана снабжения кол-
хозов, должен был получить 15 сложных молотилок и такое же количество к
ним двигателей, фактически союз получил пока только 4 сложных молотилки
и 3 двигателя, остальные И молотилок и 8 двигателей по договору Сибсель-
машинсоюза с промышленностью будут направлены Каменскому союзу в сен-
тябре. Таким образом, молотилки и двигатели к сезону молотьбы доставлены
с большим запозданием.
Транзитный завоз с/х машин в Каменском округе проходил с большими
дефектами, а именно: в июле с.г. в адрес Решетинской коопмашины усиленно
стали поступать с/х машины, которых на станции Каргат 17 июля 1929 г.
скоплялось 36 вагонов, за хранение и несвоевременный выкуп которых по ха-
латности председателя коопмашины Гурина было затрачено непроизводитель-
ных расходов до 1000 р., кроме того, благодаря бездеятельности и халатности
того же Гурина, большая часть из уборочных машин (жнейки) оказалась не-
реализованной. (Материал на Гурина о халатно-бесхозяйственном отношении
к делу местным окротделом передан прокурору.)
720
В Славгородском округе планом машиноснабжения было предусмотрено в
сложных колхозах к уборке нового урожая иметь по два автобуса, что, в боль-
шинстве, осталось невыполненным. Несвоевременная заброска машин, а
также недостаток последних отмечался и по другим округам.
Из ненормальных явлений в снабжении машинами нужно отметить, что
Свердловским «Уралсельмашем» на станцию Барабинск засылались машины,
адресованные Рубцовскому округу, а в последний были засланы машины, ад-
ресованные Барабинскому округу. В мае 24 триера, предназначенные в Бара-
бинский округ, Сибсельмашинсоюзом были засланы в г. Канск, откуда они
пришли через месяц, с опозданием к весенней посевной кампании, благодаря
чему не были использованы по очистке семян в округе. Кроме того, имел
место ряд случаев в течение апреля —мая засылки запасных частей вместо
Канска в Барабинск, что вынуждало наводить справки, производить дополни-
тельную погрузку и т.д. (О факте засылки грузов не по адресам сообщено ПП
ОГПУ по Уралу.)
Кредитование
Общее состояние кредитования колхозов в текущем 1929 г. охватило все
виды с/х коллективных объединений и удовлетворило потребность колхозов
в размерах, близких к окружным планам кредитования. Суммы кредитов в
1929 г. против 1928 г. значительно возросли. Так, например, в Каменском ок-
руге по группе сложных с/х объединений в 1928 г. было выдано кредитов
210 233 р., а в 1929 г. — 517 450 р. В среднем на одно объединение кредит
составляет свыше 12 тыс. р. Специальным производственным с/х объедине-
ниям кредит в 1929 г. в среднем (по данным Каменского округа) выражается:
коммуны — 30 тыс. на единицу, с/х артели — 6 тыс. и товарищества по
СОЗ — 3 тыс.
Значительность сумм, выданных колхозам, некоторая закредитованность
коммун создают в некоторых из них иждивенческие тенденции в полном
смысле этого слова («не коммуна для государства, а государство для комму-
ны»), когда колхозники зачастую наплевательски относятся к срокам уплаты
кредитов. Это особенно распространено среди простейших коллективов, на-
пример:
1. В помещении Дубровинского сельсовета Каменского округа председа-
тель машинного товарищества Марненкр в присутствии многих крестьян, сме-
ясь, рассказывал: «Много денег в нашей кредитке, не знают куда девать, со-
ставили план для нас — взять в кредит еще пять плугов, три бороны, сеялку,
а мы еще за молотилку не платили, как-то приехал Судейко (председатель кре-
дитки), топался, топался, а мы хохочем: врешь, давай кредит, ну и дал 500 р.
еще на лошадей. Когда получим деньги, тогда Судейко с милицией к нам ездить
будет, в каждый двор заглянет, а с нас что взять, нету у нас ничего».
2. Совершенно аналогичное положение отмечается за машинным товарище-
ством пос. Лебяжье Панкрушихинского района, где товарищество имеет весь-
ма крупную задолженность по ссудам, причем в сроки, установленные обяза-
тельством, еще ни разу не внесли, а на каждый раз испрашивали отсрочку —
причиной служит не столько неплатежеспособность коллектива из-за мало-
мощности, сколько, главным образом, иждивенческие тенденции членов, все
ожидающих «манифеста» о сложении ссуд. Это ярко сквозит в таких, напри-
мер, разговорах между отдельными членами: «Все равно платить не буду, за
мной много ссуды числится, не в силах рассчитаться, если хотят — пусть про-
дают скот, я не в накладе останусь, за мной же еще долг и останется, но уж
тогда с меня взять вовсе надежд не будет» (член коллектива Зенин С.И., бес-
партийный).
По целому ряду колхозов отмечаются случаи использования целевых кре-
дитов не по назначению и даже на свои личные нужды. Так, например: кол-
721
хоз «Завет Ленина» (Красноярского округа), получив на устройство скотного
двора долгосрочную сумму, израсходовал по назначению только 200 р., ос-
тальные 800 р. — на потребительские нужды своих членов. Причем, когда ин-
структор, узнав об этом, прекратил выдачу денег на расходы не по назначе-
нию, 10 членов коллектива заявили: «Работать не будут до тех пор, пока не
получат денег».
В Бийском округе коммуной «Верный Путь Ленинизма» полученные 1000 р.
на коневодство израсходованы на другие нужды, а лошади не приобретены.
По коммуне «Прогресс» кредит в сумме 1500 р. на рогатый скот израсхо-
дован на покупку дома и мельницы.
Коммуна «Коминтерн» (Барнаульского округа) в апреле получила кредит
в сумме 500 р. на покупку рогатого скота. Из указанной суммы израсходовано
по назначению только для покупки одной коровы, а остальные деньги израс-
ходованы неизвестно куда и без ведома членов коммуны.
В д. Брагино Новоселовского района колхоз «Серп и Молот», председа-
тель колхоза Сиротин, крепкий середняк: полученные кредиты от колхоза
расходуются на нужды председателя и секретаря. Последний на эти средства
выкрасил себе дом масляной краской.
Вместе с этим отмечаются случаи несвоевременного получения колхозами
кредитов, исключительно по вине низовых кредитных товариществ. Так, на-
пример: Михайловское кредитное товарищество (Барабинский округ), полу-
чив кредиты для колхозов, в течение 2,5 месяцев держало их в своей кассе,
при этом объясняя колхозникам, что на выдачу последних у него нет распо-
ряжения.
Ненормальности в с/х объединениях
Во внутренней хозяйственной жизни с/х объединений еще до сих пор от-
мечается ряд бесхозяйственных и ненормальных явлений. Все эти отдельные
виды ненормальностей не только отрицательно отражаются на расходовании
средств, производстве работ, сбережении имущества и т.д., но нередко, со сторо-
ны отдельных руководителей, влекут за собой искривление классовой линии,
подрыв труддисциплины, тем самым ставя под угрозу развала в целом весь кол-
лектив. Для иллюстрации имеющих место в с/х объединениях ненормальностей
приводим ряд примеров: в коммуне имени «В.И.Ленина» с. Афонино Фумыш-
ского района (Барнаульского округа) руководитель Усольцев Иван Васильевич,
член ВКП(б), который благодаря невнимательности и халатного отношения к ру-
ководству коммуной состояние инвентаря коммуны довел до непригодности, а
именно: все имеющиеся с/х машины разбросаны по всему двору и ничем не за-
крыты, уборочные с/х машины, как-то: жатки и молотилки — требуют ремонта,
но до сих пор никаких мер не предпринято. Коммунары, видя бесхозяйствен-
ность и ничего не дающие разъезды в город своего руководителя, к работе отно-
сятся халатно, труддисциплина пала, из 70 чел. трудоспособных большая часть
коммунаров, глядя на своего руководителя, 12 июля выезжают в соседнее
с. Озеро-Тарово для встречи престольного праздника и пьянствуют там в тече-
ние трех дней. Усольцев Иван, отлучаясь куда-либо, заместителей за себя ни-
когда не оставляет, что еще сильнее отражается на труддисциплине и произ-
водительности коммунаров. (В коммуне членов партии 32 чел.)
В коммуне «Интернационал» (Ачинского округа) член коммуны (комсомо-
лец) Стариков, работая на тракторе и халатно обращаясь с машиной, опроки-
нул его в воду, а по дороге с поля были поломаны сошенки. Сенокос в ком-
муне начался 9 июня, к которому комсомольцы проявили безразличное отно-
шение, допустив 26 прогулов. Комсомолец Сетов, работая на сенокосилке,
сделал по халатности пять поломок.
Колхозом СОЗ «Культура» (Минусинского округа) куплено две бороны
зигзаг, которые в течение долгого времени валяются во дворе без применения
722
в дело. Кроме того, приобретенные две сеялки из-за незначительной поломки
в этом году не работали, оставаясь и теперь неотремонтированными. Видя
такую бесхозяйственность, из колхоза вышло пять бедняцких хозяйств и одно
середняцкое.
Взаимоотношения колхозников с населением
Со стороны большого количества колхозов нужной работы по закреплению
производственной смычки с крестьянством, оказанию трудовой помощи, а
также массовой разъяснительной работы совершенно не проводится или про-
водится далеко недостаточно. Поэтому беднота окружающих селений, не видя
помощи и зачастую не понимая роли и значения колхозов, выражает по адре-
су последних недовольство, критикует нецелесообразность больших денежных
вложений со стороны государства, ропщет на Соввласть за отвод колхозам
лучших земельных участков и т.д. «Все для коммуны — и лучшая земля, с/х
налог не платят, а, наоборот, кредитов ежегодно валят целыми сотнями, и
хлебозаготовки не проводят, самообложения не берут, и землеустройство бес-
платно проводится, а они как новые советские помещики лежат, ни черта не
делают, проедают наши крестьянские копейки. Советская власть им создала
помещические условия, а нас поставила в положение раба, и хотят этим за-
гнать крестьян в коммуну, нет, мы в коммуну никогда не пойдем, а скорее всего
их, лодырей, выгоним с хорошей земли и пересадим на солонцы, вот пусть они
там и хозяйничают, лодырям место не на хорошей земле, а на песках» (крестья-
нин-бедняк Никитин Н. Б.-Хабак Идринского района Минусинского округа).
Там же, где колхозы и коммуны проводят достаточную работу среди неор-
ганизованного населения, со стороны последнего создаются вполне здоровые
и желательные как настроения, так и отзывы: в Барнаульском округе коммуну
«Победим» Алейского района окружает ряд мелких поселков, которых насчи-
тывается до восьми. Коммунарами в указанных восьми поселках в настоящее
время ведется работа по переводу целыми поселками в коммуну. Имеющаяся
беднота с предложением коммуны в большинстве поселков согласна, в насто-
ящее время решаются вопросы о земельных наделах, постройках, главным об-
разом, о средствах для строительства. Коммуной «Победим» в текущую посев-
ную кампанию окружающим беднякам вспахано ИЗ га земли под яровые по-
севы. Кроме того, среди поселков коммунарами в виде бесед и докладов про-
водится массово-воспитательная работа.
В Ачинском округе положительное отношение крестьянства к колхозам
имеется потому, что колхозы со своей стороны оказывают помощь крестьянст-
ву с/х машинами и другими советами. Так, например, коммуна «Коминтерн»
обслуживала крестьян окружающих деревень в посевную кампанию, непо-
средственно протравляла и отсортировывала семена, вела разъяснительную
кампанию о хлебозаготовках, контрактации, коллективизации. На общих со-
браниях коммунаров, спектаклях присутствуют крестьяне сел. Покупают в
коммуне племенных телят, поросят, ездят на мельницу и т.д.
Бытовые условия колхозников
В текущем 1929 г. благодаря экономическому укреплению совхозов и ком-
мун культурно-бытовые условия колхозников и коммунаров значительно
улучшились, например: в Славгородском округе в коммуне «Интернационал»
имеется платный секретарь ячейки и женорг, но плановость работы ячейки
тормозится отсутствием помещения. В настоящий момент приобретено радио,
которое с получением батареи будет работать. Организована библиотека,
имеющая до 800 книг, выпускается стенгазета. В июне организована потреби-
тельская лавка. С мая в связи с переходом на устав коммуны организована
столовая и пекарня. В настоящее время намечается план организации детяс-
лей и детплощадки. Не реже раза в месяц в колхозе бывает кинопередвижка.
723
В Барнаульском округе в коммуне «Победим» Алейского района строятся
17 новых корпусов, в которых предусматривается открытие: амбулатория,
детские ясли, большая общественная столовая, баня, кухня, хлебопекарня,
школа и несколько корпусов предназначено специально для улучшения жилищ-
ных условий. Такое же положение мы имеем в коммуне имени «Сталина» (Таль-
менского района) и в ряде других, где строятся общие столовые, избы-читальни,
производится капитальное переоборудование жилищных условий и т.д.
Но наряду с отмеченными достижениями еще в ряде коммун и колхозов
культурно-бытовые условия имеют много недостатков, причем эти недостатки
в большинстве упираются в отсутствие соответствующих помещений, но иног-
да это бывает сопряжено и с недостатком средств. Клубная и воспитательная
работа в таких колхозах и коммунах почти совершенно отсутствует. Врачеб-
ных и даже фельдшерских пунктов также нет, поэтому женщины-коммунарки
нередко обращаются к бабкам-повитухам. Из-за недостатка же жилых поме-
щений сплоченность жильцов доходит до того, что в одной комнате помещает-
ся по пять и более семейств. О санитарии и гигиене в таких жилищных усло-
виях говорить почти не приходится, причем особенно тяжело приходится мо-
лодежи, которая ютится на полу.
Для характеристики таких нездоровых бытовых условий приводим на вы-
держку следующие факты: во всех коммунах Павловского района Барнауль-
ского округа зарплата членам-пайщикам выдается нерегулярно и не полнос-
тью. Выдача зарплаты производится тогда, когда имеющиеся в наличии сред-
ства не требуют срочных хозяйственных расходов: коммунары, живущие в
коммунах, благодаря перебоям в выдаче зарплаты, до сих пор не урегулиро-
вали вопрос с питанием, общего котла ни в одной коммуне не имеется. Про-
дуктов, как-то: мясо, молоко, масло и др. также в недостаточном количестве.
Одежда коммунаров плохая, спецодежды из-за отсутствия средств нет и т.д.
В Ачинском округе в одной из коммун коммунары живут в общежитии, раз-
мещаясь в одной комнате по 2 — 3 семьи, в среднем на человека приходится
0,4 куб. сажени. В связи с такой перегрузкой совершенно отсутствует санитария.
Имеется общественная кухня-столовая, каковой санитарное состояние слишком
плохое. Для соблюдения гигиены существует баня-землянка, которая не соответ-
ствует своим требованиям, удобная только для стирки белья. Питание слишком
недостаточное. Бывают перебои в мясе, нередки случаи, что приходится хлебать
суп с картошкой, чай без сахара, что тоже вызывает недовольство среди комму-
наров и подавляет настроение, на работе отражается и на производительности.
В Кузнецком округе политико-просветительская работа в колхозах, не-
смотря на ряд вновь организованных кружков, хромает, так как этому делу не
уделяется достаточного внимания. В результате чего до сих пор в колхозах
насчитывается 5800 чел. неграмотных, несмотря на то, что за истекший зим-
ний период обучено грамоте 1791 человек.
Попытка кулачества использовать колхозы в своих выгодах
Кулачество и антисоветски настроенная верхушка деревни помимо агита-
ции, направленной на разложение колхозов и отдельных бедняцко-середняц-
ких групп, стремящихся к объединению, нередко применяет тактику разложе-
ния колхоза изнутри. Для этого при помощи различных ухищрений пролеза-
ют в члены колхоза, забирая через некоторое время руководство им в свои
руки, проводят линию разложения. Так, например, Буряков Гавриил (кулак,
лишен голоса) после вступления в колхоз говорил: «Все равно по-вашему не
будет, мы повернем по-своему, когда организуемся, вам же, коммунистам, все
равно придется сдавать свои позиции» (Барнаульский округ).
Кулак Метелкин (Михайлов район Бийского округа), вступив в члены
коллектива д. Ушаковой, агитировал среди членов: «Вы скорее разбегайтесь,
724
пока не поздно, а то залезете в долги и потом, как потянут их с вас, так оста-
нетесь и без коров, и без всего».
Кулаки Савенко и Берендюгин вошли в коллектив «Красный Путь»
(Татарского района) и вскоре захватили его в свои руки (первый — предсе-
датель, второй - заместитель), совместно занимаясь злоупотреблениями: про-
дукты расходовали по своему усмотрению, на вырученные деньги от продажи
пьянствовали и т.д. На пасху Савенко устроил пьянку, пригласил часть чле-
нов колхоза и кулаков д. Евгельевки, а пропитые деньги разложил на всех
членов колхоза поровну.
Члены правления с/х артели «Пролетарий» (Секский район) путем за-
держки зарплаты беднякам, а также другими действиями стараются выжить
их из артели, говоря: «Вам в колхозе не место, вы ничего не принесли».
В связи с таким поведением зажиточных отмечено три случая выхода бат-
раков из этой артели. То, что работа кулачества в этом направлении небезус-
пешна, показывают данные и из других округов. Так, например, в результате
кулацкой деятельности и антисоветской агитации в Иркутском округе отмече-
но 19 случаев со стороны бедноты индивидуальных выходов из колхозов.
II.	Совхозы
Деятельность совхозов
Производственная деятельность совхозов Сибири в основном проходит по
линии Зернотреста, акционерного общества «Овцевод» и местных земельных
органов.
В Барнаульском округе имеется девять совхозов, из которых: Алейский,
Плотавский и Квитковский совхозы Сахарокомбината основной установкой
имеют снабжение сахарных заводов необходимым сырьем - сахаросвеклой.
Остальные совхозы имеют специально-опытные назначения и производство
с/х продукций узкого ведомственного характера.
Бийский совхоз, принадлежащий Зернотресту, имеет специальное назначе-
ние на производство зерновой с/х продукции. Ход работ при наличии
26 тракторов, в среднем, к нормам центра составляет не менее 120% произво-
дительности.
В Рубцовском округе имеется два крупных совхоза «Овцевод» с количест-
вом овец 31 916 штук и земельным массивом в 21 677 га и кроме того имеется
совхоз «Зернотреста», который начал функционировать с апреля 1929 г. Зе-
мельный массив этого совхоза составляет 19 951 га. Планом предусмотрено зе-
мельный участок совхозу расширить до 40 000 га. В данное время совхоз уже
имеет пахоты 14 000 га.
Томский округ имеет 8 совхозов. Основное направление хозяйства совхо-
зов — скотоводческое и огородничество. Посев зерновых культур идет на
внутреннее снабжение. Совхозы в Томском округе окружным земельным уп-
равлением переданы местным хозяйственным организациям в аренду. Со сто-
роны ОкрЗУ проводится наблюдение за общим состоянием и деятельностью
совхозов путем периодического обследования.
В Кузнецком округе имеется специальный совхоз с коневодческим укло-
ном. Совхоз находится в ведении и под непосредственным руководством Сиб-
крайконзавода.
В Ачинском и Минусинском округах имеется по одному совхозу «Овце-
вод». Ачинский совхоз имеет земельный участок в 50 030 га. Общее количе-
ство овец составляет 47 073 голов. В 1928 г. приплод выражался в 13 500 го-
лов, а в 1929 г. получено приплода 21 249 голов. Минусинский совхоз «Ов-
цевод» имеет овец 39 276 голов. Рост овец за 1929 г. выразился в 7043 головы,
а с 1926 г. прирост овец исчисляется в 33 104 головы.
725
В Красноярском округе имеется совхоз «Нанджуль», задачи и деятель-
ность которого в округе сводятся к следующим моментам:
1)	воспроизводить на своих полях для крестьянского населения чистосорт-
ные зерновые культуры (пшеница, овес);
2)	развести в хозяйстве продуктивное животноводство крупного рогатого
скота и овец, с распространением молодняка населению;
3)	устройство технических предприятий для переработки с/х продуктов
своих и крестьянских производств...
Бесхозяйственность
Благодаря бесхозяйственному ведению дела со стороны администрации
совхозов и отдельных работников-специалистов хозяйство некоторых совхозов
как в прошлом, так и в текущем 1929 г. переживает в ряде основных его ме-
роприятий убыточность и финансовые затруднения. Яркими моментами бесхо-
зяйственности в отдельных совхозах являются: в Барнаульском округе в пе-
риод посевной кампании в Алейском совхозе, по распоряжению начальника
управления комбината, для засева полей в совхозах был взят кормовой овес
вместо семенного. Таким овсом в итоге посевной кампании было засеяно
120 га. Этот кормовой овес был собран с разных концов, часть из него даже
сопрела, что давало плохие надежды на всхожесть. Заведующий совхозом
Моршак на качество овса не обращал внимания.
В Рубцовском совхозе Зернотреста, начиная с самого начала вспашки, то
есть с 25 апреля 1929 г., наблюдался ряд поломок тракторов всех имеющихся
фирм. В ремонте, начиная с первых чисел июня с.г., находится постоянно
большое количество тракторов от 7 до 10 штук, а иногда и до 15 штук еже-
дневно. Два трактора «Клетрак» 40/55 сил, признаваемые как самые лучшие,
выбыли совсем из строя вследствие того, что были изломаны некоторые части,
а заменить их было нечем. По таким же причинам выбыл из строя трактор
«Интернационал» 15/30 сил. Эта колонна, способная поднять ежедневно
вспашки в две смены до 30 га, стояла мертвым балластом...
Кроме указанного имеет место систематическая поломка плугов («Беккер»
и «Сакк»), где трактористы ломают отвалы и гнут кронштейны от перегрузки.
Поломка отвалов происходила свыше 20 раз. В общем порча тракторов проис-
ходит от неумелого обращения, вследствие низкой квалификации тракторис-
тов, и от абсолютного отсутствия контроля и хозяйственного наблюдения со
стороны специалистов и администрации совхоза.
Из имеющихся в совхозе 130 лошадей пригодны к работе 50%, у осталь-
ных же сбиты хомутами плечи и спины с образовавшимися глубокими ранами,
к тому же некоторые из них больны от опоев.
За ряд упущений и моменты бесхозяйственности снимается с работы с пре-
данием суду зам. зав. совхозом Стадлер и ряд других работников совхоза.
В Ачинском округе администрация в лице «Овцевода» Славгородского1*,
заместителя заведующего совхозом Матасова служила пример[ом] рабочим в
пьянке и бесхозяйственности. Например: привезенная из поля молотилка еще
весной не прикрыта от дождя и солнца, вся в грязи, отчего получается гние-
ние ее деревянных частей и даже растет на ней зерно. Со стороны табельщика
было неоднократное напоминание механику Андрееву и зам. зав. совхозом
Матасову, что машину надо привести в порядок, но Андреев и Матасов отве-
чали: «Сейчас не к чему ее убирать, скоро будем ремонтировать». Новая мо-
лотилка, привезенная со станции месяца полтора тому назад, также стоит вне
помещения, ничем не прикрыта.
Кроме того» благодаря тех же лиц и полной бесхозяйственности с их сто-
роны, в Ачинском совхозе в июне 1929 г. произошло удушение 1660 голов
овец, отчего совхоз понес убытки в сумме 16 083 р.
726
Прошедшим 5 августа 1929 г. судом лица, допустившие указанную бесхо-
зяйственность, привлечены к ответственности (осуждены на 2 года заключе-
ния). Приговор у рабочих вызвал недовольство (рабочие считают приговор
слишком мягким).
В Кузнецком совхозе Сибкрайконзавода построенные саманные стены для
двух конюшен, на которые израсходовано 20 000 р., приходят в негодность
(размываются дождем). Для предохранения от дальнейшей порчи необходимо
покрыть их крышей, материал для которой имеется, но средств для оплаты
рабочей силы нет.
Полученные из Томска находящиеся в совхозе 28 кровных кобылиц и
10 жеребят содержатся в простых сараях. Дальнейшее содержание их в по-
добных условиях вызовет падеж, так как уже в настоящее время при наступ-
лении холодов наблюдаются частые случаи заболеваний. Со стороны управляю-
щего совхозом Вяткина и его помощника Точилова к устранению недостатков
должного внимания не уделяется, так как они больше занимаются пьянством.
Связь с окружающим крестьянским населением
Связь с крестьянским населением проходит по линии оказания экономи-
ческой и агрономической помощи: даются советы консультационного характе-
ра, проводится агитационная работа среди населения. В момент же проведе-
ния кампаний — экономическая помощь: починка машин, сортировка семян,
улучшение пород скота через случные пункты и племенные рассадники. На-
пример: Бийский совхоз в весеннюю кампанию вспахал окрестным с[ельским]
ККОВ и коммунам 146 га, затем в социалистический воскресник 23 июля —
62 га, всего вспахано совхозом на сторону 208 га. Кроме этого совхоз часть
сенокосных угодий раздал в бесплатную эксплуатацию на нынешний сенокос
беднякам окрестных сел.
Совхозы Томского округа в текущем году провели достаточную работу
среди окружающего населения. Совхоз «Психолечебница» отсортировал 189 ц
зерна, отремонтировал И плугов и 10 телег беднякам. Совхоз «Надежда» отсор-
тировал 366 ц зерна. Совхоз «Тимирязевка» отсортировал семян 1000 ц, кроме
того группа учащихся 3 курса с преподавателем была послана на месяц в дерев-
ню с целью агитации и успешного проведения в текущий год посевкампании.
ПП ОГПУ по Сибкраю Ваковский.
Врид. нач. УЧОСО Помялов.
Нач. 1 отделения УЧОСО Хваленский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 678. Л. 52—71. Заверенная копия.
Так в тексте.
№ 254
Докладная записка полномочного представителя ОГПУ
в Средне-Волжской области о ходе хлебозаготовок
6 октября 1929 г.
Секретно.
Лично. Председателю ОГПУ т. Менжинскому
I.	Ход хлебозаготовок
Положение с хлебозаготовками по области в общем нужно признать удов-
летворительным, так как на 1 октября нами выполнено 44% годового плана и
94% месячного сентябрьского плана. Но, учитывая, что решающим месяцем,
727
который определит конечный исход хлебозаготовок, является октябрь, нами
сейчас все внимание сосредоточено на том, чтобы выполнить октябрьский
план. Мы наметили в октябре заготовить 21 млн пудов с тем, чтобы в ноябре
и декабре нам осталось всего лишь 3 млн пудов, и тогда на 1 января наше го-
довое задание в 43 млн пудов будет выполнено. На октябрь приходится нажи-
мать главным образом потому, что конец его и начало ноября совпадают с рас-
путицей, когда хлебозаготовки, естественно, должны приостановиться. Для
выполнения такого большого октябрьского задания приходится хлебозаготов-
ки держать в чрезвычайно напряженном темпе, заготовляя в первую пяти-
дневку 4 млн пуд., вторую — 4 млн, третью — 5 млн, четвертую — 5 млн,
пятую — 2 млн и шестую — 1 млн. Если мы сорвемся с этого темпа, то, есте-
ственно, выполнение октябрьского плана станет под угрозой. Очевидно, пер-
вая пятидневка октября не даст намеченной контрольной цифры.
II.	Сопротивление кулачества
Главное, что сейчас тормозит хлебозаготовки, — это сопротивление кула-
чества. Кулак отчаянно сопротивляется, свои твердые задания в большинстве
случае не выполняет, хлеб прячет. В ряде сел мы находили хлеб зарытым в
ямы, в двойные обшивки между стенами, розданным по отдельным беднякам и
середнякам и т. п. Со стороны местных организаций все еще нет необходимой на-
стойчивости и решительности в деле применения штрафов и 61 статьи по отно-
шению к кулакам, злостным несдатчикам хлеба. Эти мероприятия начинают раз-
вертываться только сейчас. Обкомом дана жесткая директива о том, чтобы в бое-
вом порядке под непосредственным руководством окружкомов по отношению к
3 — 4% всей массы крестьянских хозяйств была бы немедленно применена 61 ста-
тья. Там, где нажим на кулака проводится с должным напором, там бесспорно
мы уже имеем положительные результаты в смысле увеличения вывозки хлеба,
хотя одновременно необходимо указать на тенденцию со стороны кулачества,
что он настолько крепко держится за хлеб, что предпочитает лучше пойти на
продажу и конфискацию имущества, чем выбросить свой хлеб.
По линии ОГПУ нами проводятся по области аресты кулаков, злостных
несдатчиков хлеба, что даст примерно цифру 400 — 500 человек.
В ответ на наш нажим кулак развертывает террористическую деятель-
ность. Количество поджогов, избиений низовых активистов, советских работ-
ников, участвующих в хлебозаготовках, растет с каждым днем. Особенно заслу-
живают внимания поджоги, которые обычно проводятся следующим образом:
если днем тот или иной активист выступает на собрании за хлебозаготовки или
проводит изъятие имущества у кулака, то обычно в тот же день, ночью у него
горит дом, имущество или хлеб. Этим методом кулачество бесспорно бьет по наи-
более уязвимому месту, подрывая материальное благополучие деревенских акти-
вистов. Если в май —июньские хлебозаготовки, которые проводились в чрезвы-
чайно напряженной политической обстановке, когда мы по области имели волну
массовых выступлений, количество поджогов, убийств, ранений и избиений за
эти два месяца составляло лишь 66 случаев, то за август — сентябрь мы уже
имеем 82 случая, причем основная масса их падает на сентябрь, и, очевидно,
это количество на протяжении всего октября будет резко возрастать.
Наряду с этим мы за август — сентябрь имеем снова 32 случая массовых
выступлений, главным образом, женщин, в связи с хлебозаготовками и на
почве изъятия, продажи имущества у злостных несдатчиков хлеба.
Надо определенно сказать, что достаточно отпора на эту кулаческую
контратаку1* мы не даем по той причине, что ряд дел на кулацких террорис-
тов маринуется в судебных органах и не может быть рассмотрен лишь потому,
что они находятся на рассмотрении политкомиссии ЦК. Это вызывает задерж-
ку минимум в два месяца в то время, как надо действовать немедленно, про-
728
водя быстрейшим порядком судебные процессы с вынесением суровых приго-
воров вплоть до расстрела. Обком постановил обязать судебные органы не-
медленно приступить к постановке указанных процессов, о чем довел до све-
дения ЦК. Прошу Вашего содействия в быстрейшем разрешении этого вопро-
са, ибо от него в значительной мере зависит успех хлебозаготовок.
III.	Мероприятия ОШУ
Что касается мероприятий по линии ОГПУ, то мы со своей стороны дела-
ем все, что в наших силах. Мобилизовали всех работников, разослали их на
места и сейчас проводим вторичную массовую операцию по изъятию активно-
го контрреволюционного элемента. Предполагаем, что цифра подлежащих
изъятию бесспорно превысит первоначально намеченную нами — 1200 чел. и
далеко перешагнет за 1500. В связи с проводимой на территории Нижне-
Волжского края ликвидацией повстанческой организации выслана специаль-
ная группа людей на юг Самарского округа, смежного с Пугачевским районом
НВК, где, бесспорно, должны быть нити этой организации. Одновременно по-
слана специальная группа в шесть человек в казачьи районы Оренбургского
округа с тем, чтобы там произвести основательную чистку активного контрре-
волюционного казачьего элемента.
Мероприятия по борьбе со спекуляцией точно так же продолжаем развер-
тывать. По данным на 1 октября, нами арестовано по области около 400 чело-
век спекулянтов. Цифру для области считаю достаточной, принимая во вни-
мание пораженный недородом ряд районов и мелкий характер самой спекуля-
ции.
IV.	Отгрузка хлеба
Очень плохо обстоит дело с хранением и перевозкой хлеба. Тут творится
что-то непонятное. На нас все время жали и жмут, чтобы мы как можно боль-
ше заготавливали хлеба; в то время, как мы действительно осуществляем этот
нажим, центр совершенно не дает необходимых нарядов на отгрузку хлеба.
Все пристанционные помещения, все склады буквально забиты хлебом, хлеб
ссыпать некуда, приходится оставлять его под открытым небом, зачастую
даже без брезента, что подвергает реальной угрозе порчи в случае дождей, ко-
торые должны наступить скоро. Мы вынуждены проводить мобилизацию всех
пустующих складских помещений, пошли даже на то, что дали директиву за-
брать пустующие церкви и мало используемые церковные помещения, заранее
учитывая, что это может вызвать известные конфликты. Это вызывает негодо-
вание и возмущение крестьян. Они говорят: «Вы на нас все время нажимаете,
гоните, торопите с вывозом хлеба, говорите, что в нем большая нужда в цент-
ре, а в то же самое время сваливаете его на месте и никуда не отправляете».
Тут действительно получается полная дискредитация. В отдельных районах за
отсутствием складочных помещений вынуждены приспосабливать под ссыпку
хлеба кулацкие амбары, что способствует распространению провокационных
слухов о том, что Советская власть, якобы, возвращает хлеб кулачеству.
Слухи эти пока массового распространения не имеют, но в отдельных местах
отрицательно действуют на хлебозаготовки.
Мне кажется, необходимо Ваше авторитетное вмешательство для выясне-
ния вопроса, каким образом получилась эта совершенно непонятная история в
виде разрыва между ходом хлебозаготовок и вывозом хлеба.
Полномочный представитель ОГПУ СВО Бак.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 15—18. Заверенная копия.
Так в тексте.
729
№ 255
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 2 о хлебозаготовках
6 октября 1929 г.
Москва, Зам. пред. ОГПУ т. Трилиссеру
Из Новосибирска т. Ваковский сообщает: «Сентябрьский обзор хлебозаго-
товок по Сибири выслан 6 октября, даем отчетную пятидневку.
1.	Темп заготовок сравнительно с пятидневкой сентября 1235 тыс. пуд.
увеличился, дав первую пятидневку октября 1700 пуд., или 6% месячного
плана. Темп явно неудовлетворительный.
2.	Отчетная пятидневка характеризуется усилением кулацкого противодей-
ствия. Сопротивление кулаков ходу хлебозаготовок увеличилось и приняло
разнообразные формы: уклоняясь от обмолота хлеба, кулак ломает с/х ин-
вентарь общественного пользования, увеличилось число поджогов хлеба, ком-
мун, колхозов и сельского актива. Только в Омском округе имеется 5 поджо-
гов, всего же в Сибири установлен 21 случай поджогов, в результате которых
уничтожено: в Крутинском районе Омского округа — 2000 пуд. хлеба машин-
ного товарищества, там же сгорел амбар активиста-середняка; в Тюкалинском
районе Омского округа сожжено 1000 пуд. хлеба колхоза «Красная заря», в
Калаченском районе — 600 пуд. хлеба сельской активистки, в Усольском
районе Иркутского округа сожжено 3000 пуд. хлеба коммуны «Свет», там же
2000 пуд. колхоза «Искра»; в Канском округе сгорело от поджога 1140 снопов
колхозного хлеба, в Томском округе — 500 пуд., в Минусинском — 2000 сно-
пов, принадлежащих беднякам, в Красноярском округе — 8 поджогов, в Но-
восибирском — 2. Кулачество усиливает агитационные и другие методы запу-
гивания бедняцко-середняцких слоев деревни, запугивая предстоящей войной,
голодом и прочим.
3.	Усиление проявлений кулацкой активности связано с мероприятиями
доведения плана двора. Последний срок сдачи — 15 октября. Большинство
случаев отмечается в момент вручения кулакам задания срочного выполнения.
Извещение заданий открыто встречается враждебно, сопровождается угрозами
по адресу Соввласти и сельских активистов. Нередки случаи срывов собраний
кулаками, которые используют при этом неустойчивые элементы бедняцко-се-
редняцкого слоя, зарегистрировано 36 срывов. Увеличилось число случаев от-
крытого избиения активистов, выявлено 17 случаев избиений и 10 случаев
убийств и покушений. Проявления кулацкой активности характеризуем при-
мерами: 1) В с. Исилькуль Омского округа освобожден толпой в 300 человек
арестованный милицией кулак, толпа избила начальника РАО. 2) В пос.
Ново-Омске Омского округа толпа в 150 человек освободила арестованного
милицией. 3) В Барнаульском округе толпа вооруженных кулаков разогнала
сельскую комиссию содействия. 4) В селении Усть-Куд Иркутского округа ку-
лаки ночью напали на Красный обоз, избили бедняков — инициаторов обоза.
5) Черемушескому сельсовету Минусинского округа подброшена анонимка:
«Товарищи крестьяне, не торопитесь сдавать хлеб, не молотите его, не держи-
те в руках деньги, продавайте облигации, да здравствуют красные партизаны,
долой коммуну». 6) В Каменском округе четыре кулака, вооруженные колья-
ми, не допустили комиссию и милиционера к описи имущества кулака.
4.	По всем активным действиям кулачества произведены соответствующие
аресты. Передано ряд дел суду для проведения показательных процессов в
хлебных районах. Даны директивы окружному отделу ОГПУ, суду, прокура-
туре о проведении в срочном порядке наиболее ярких кулацких процессов, до-
водя меры наказания до расстрела. Всего всеми карательными органами по со-
730
стоянию на 6 октября арестовано: кулаков — 400, середняков — 14. Про-
чих — 52.
5.	Основная масса бедняцко-середняцкого слоя к проводимым мероприяти-
ям относится положительно. В некоторых округах есть факты организации се-
редняками Красных обозов, досрочной сдачи хлеба, усиления обмолота.
Одобряя нажим на кулака, доведение плана двора, середняки высказывались
за твердость заготовительных планов. Опасаясь изменения планов в сторону
увеличения, некоторая часть середнячества нерешительно приступила к вы-
полнению планов. Верхушка середняка, попавшая в твердое обложение, на-
строена враждебно, ведет антисоветскую агитацию, блокируется с кулаком.
В Ачинском и других некоторых округах середняцкая верхушка выражает
резкое недовольство. Беднота на райконференциях, общих бедняцких собра-
ниях высказывается решительно за воздействие [на] кулака и своевременное
выполнение планов. В проработке поселенных планов участвует единодушно,
иногда настаивает на увеличении планов. Во многих местах активность бедно-
ты парализуется отсутствием продажи на вольном рынке хлеба по приемле-
мым ценам, а также опасением за будущее. Вследствие этого отмечается тен-
денция к обеспечению себя хлебом посредством покупки по заготовительным
ценам хлеба, подлежащего сдаче заготовителям (Каменский округ). В Ачин-
ском округе требования создания особого фонда. В Боготоньский РИК яви-
лась делегация бедноты с требованием хлеба. В Иркутске послали ВЦИК те-
леграмму о разрешении обеспечить хлебом. Отмечено, что гарнцевый сбор по-
ступает слабо, отчисления для обеспечения бедноты недостаточные.
6.	Заготовитель до сих пор имеет в своей работе ряд перебоев, не налаже-
но еще складское хозяйство, ряд элеваторов не готов, недостает пурок, весов,
мешков. По-прежнему выявляется халатность, бездеятельность, отсутствие
инициативы заготовителей, которые в некоторых местах до сих пор надеются
на самотек. В системе Полеводсоюза отмечается слабость, неукомплектован-
ность аппарата, недостаток квалифицированных работников, отражающиеся
на заготовках. Имеют место перебои финансирования, задерживаются расчеты
со сдатчиками, отмечены случаи недовольств сдатчиков в затяжке выплаты.
Есть случаи использования средств не по назначению. Ачинский Полеводсоюз
отдается под суд, в отношении других также приняты меры. В большинстве
округов в потребобществах отмечается отсутствие дефицитных товаров, ряд
председателей ПО отданы под суд за разбазаривание дефицитных товаров ку-
лакам. Отмечены случаи задержки товаров на окружных складах. Вследствие
несвоевременной сдачи нарядов, недостатка тары, неорганизованности авто- и
гужевого транспорта в глубинных железнодорожных и пристанских пунктах
скапливается хлебогруз. Принимаем меры к устранению хлебных пробок.
Даны специальные указания местам. План двора в большинстве районов дове-
ден, кулачество имеет срочные задания почти во всех пунктах Сибири. В от-
дельных местах, где имелись отказы от планов, принимаются соответствую-
щие меры, в большинстве случаев положение восстанавливается.
7.	Имеют место уклонения от обмолота и сдачи хлеба колхозами и комму-
нами, отмечается составление дефективных балансов через увеличение норм
потребления и другие методы, некоторые колхозы продают излишки на част-
ном рынке. В отношении руководителей колхозов приняты решительные
меры, отдано под суд по состоянию на 6 октября 13 руководителей.
8.	В спекуляции особых изменений нет. Арестовано спекулянтов по состо-
янию на 6 октября из села — 22, из города — 79. Всего арестовано привле-
ченных к ответственности на 6 октября 774 человека».
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 33—34. Заверенная копия.
731
№ 256
Справка Коллегии ОГПУ об исполнениии директивы Политбюро
от 3 октября 1929 г.1*
9 октября 1929 г.
В Политбюро ЦК ВКП(б) т. Молотову
Ход оперативных мероприятий, связанных с хлебозаготовками, по линии
ОГПУ представляется в следующем виде: по данным с мест на 4 октября с. г.,
по всему Союзу подвергнуто репрессиям 7817 человек. Из них примерно 60%
кулаков. Цифра эта несомненно меньше действительной, так как не все дан-
ные получены с мест и не учтены арестуемые2* в настоящий момент в ряде об-
ластей в связи с происходящей ликвидацией ряда кулацко-белогвардейских
группировок и организаций. Для усиления оперативной работы мест ОГПУ
мобилизовано и брошено на места 42 ответственных оперативных работника.
Таким образом, в ближайшие дни количество оперированных2* значительно
возрастет. Чтобы обеспечить быстроту проведения мер репрессий, чего насто-
ятельно требует нарастающая активность кулацко-белогвардейских элементов,
ОГПУ считает необходимым ввести в действие организацию Троек при
ПП ОГПУ в главнейших хлебозаготовительных областях. Поэтому ОГПУ
просит разрешить организацию троек в ПП ОГПУ — Сибкрая, СКК, Украи-
ны, НВК, с[еверо-]в[остока] Казахстана и Средней Азии.
Для обеспечения контроля над вынесением приговоров тройками послед-
ние согласуют таковые с областкомами ВКП(б) и приводятся в исполнение
после телеграфных сношений с ОГПУ. Срок действий вышеуказанных троек
ОГПУ просит определить в 3 месяца.
Зам. пред ОГПУ Трилиссер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 10. Л. 19. Копия.
!* См. док. № 248.
2* Так в тексте.
№ 257
Из обзора Конъюнктурного бюро Союза союзов
сельскохозяйственной кооперации о деятельности
сельскохозяйственной кооперации за сентябрь 1929 г.
и предварительных итогах по хлебозаготовкам1*
20 октября 1929 г.
Заготовительно-сбытовые операции
Хлебозаготовки
За сентябрь заготовлено зерновых хлебов всеми заготовителями, по дан-
ным НКТ СССР, — 3590 тыс. т, или больше на 96% против августа и на
153,8% против сентября прошлого года.
Сентябрьский план заготовок по зерновым выполнен на 101,5%, а по всем
культурам — на 95,1%. Недовыполнение общего плана относится главным об-
разом за счет подсолнуха, которого заготовлено всего 41,1% плана. В про-
шлом году сентябрьские заготовки, по сравнению с августом, возросли на
732
154,1%, причем сентябрьский план по всем культурам был выполнен на
И 1%2*.
С начала кампании на 1 октября заготовки зерновых составляли 5644,4 тыс. т,
или больше на 173% против того же периода прошлого года. Заготовки, по
данным на 6 октября (6669 тыс. т), к годовому плану по зерновым дают
46,4%3*. По отдельным районам заготовки на 6 октября к плановым заданиям
составляли (в %%):
Крым	- 75,2	Северный Кавказ	- 44
Украина	- 64,5	Закавказье	- 42
Нижне-Волжский	- 54,3	Башкирская республика	- 35,8
Татарская республика	- 53,6	Урал	- 30,8
Средняя Азия	- 52,1	Казахстан	 28
ЦЧО	- 50	Западная Область	- 17,2
Средне-Волжский	- 48,7	Нижегородская	- 16,5
Иваново-Вознесенская	- 47,3	Сибирь	- 124*
Из общего количества заготовленных хлебопродуктов на 6 октября в сопо-
ставлении с планом (VII-X5*) поступило: по контрактации от простейших с/х
объединений и индивидуальных хозяйств — 1661,9 тыс. т, или 47,9% плана
(3468 тыс. т), от колхозов — 431,4 тыс. т, или 26% плана (1661 тыс. т), от
совхозов — 280 тыс. т, или 41,7% плана (672 тыс. т), гарнцевого сбора —
433,5 тыс. т, или 48% плана (902,3 тыс. т), прочих поступлений (вне обяза-
тельств) — 3862,7 тыс. т, или 91,9% плана (4204,5 тыс. т).
Удельный вес отдельных поступлений в заготовках начала кампании на
6 октября распределяется следующим образом: по контрактации от простей-
ших с/х объединений и индивидуальных хозяйств — 24,9%, колхозы — 6,5%,
совхозы — 4,2%, гарнцевый сбор — 6,5%, прочие поступления — 57,9%.
Хлебоцентром заготовлено зерновых хлебов в сентябре 1926 тыс. т против
529,2 тыс. т в августе, или больше на 144,9%. По сравнению с сентябрем про-
шлого года в текущем году заготовки увеличились на 147,5%. Сентябрьский
план выполнен Хлебоцентром на 84,8%. Выполнение его прошло с превыше-
нием по Татарской республике (111,5%), ЦЧО (160,7%), Уралу (109,0%), по
остальным районам план недовыполнен (см. таблицу в приложениях)6*.
С начала кампании заготовки Хлебоцентра определяются в 1886 тыс. т,
или больше против того же периода прошлого года на 144,5%. Годовой план
Хлебоцентра с начала кампании по 1 октября выполнен на 33%. Удельный вес
его в общих заготовках за сентябрь по РСФСР равнялся 65,8%, а с начала
кампании — 61% (в прошлом году 50%).
В сентябрьских заготовках Хлебоцентра сданного хлеба по контрактации
числится 970,5 тыс. т, или 70% к общим его заготовкам, а с начала кампа-
нии по 1 октября сдано по контрактации 1294,9 тыс. т, что составляет
68,7% к общим заготовкам Хлебоцентра или 35,9% годового плана контрак-
тации. Доля участия системы Колхозцентра в сдаче хлеба по контрактации
в сентябре составила 19,1%, а с начала кампании по 1 октября — 22%.
План сдачи законтрактованного хлеба выполнен с превышением по ЦЧО
(103,7%) и по Крыму (108,2%). Наиболее слабо выполнение плана прохо-
дит по Сибири (8,3%), Нижегородскому краю (9,8%), Башкирской респуб-
лике (16%), Казахстану (17%) и по Средней Волге (26,2%); по Нижней
Волге план выполнен на 37,3%, по Северному Кавказу — 35,7%, по Мос-
ковской Промышленной области — 50,5%, по Тата[рской] республике —
56,5% и по Уралу — 77,7%.
733
Затруднения в ходе хлебозаготовок и слабый темп сдачи хлеба по контрак-
тации отмечается и в сообщениях с мест. Так, из Ставропольского округа (Се-
верный Кавказ) пишут, что слабо идет выполнение обязательств по сдаче за-
контрактованного хлеба и излишков колхозами: на 1 октября колхозы выпол-
нили всего 38% намеченного количества зернопродуктов, в то время как
общий план законтрактованного хлеба выполнен на 51%. Отмечаются отдель-
ные случаи сбыта колхозами зерна в частные руки; наряду с этим имеются
случаи и недостатка у колхозов семенного материала. Здесь чувствуется явная
несознательность крестьянства к выполнению взятых на себя обязательств и
просто «авось»: «Если спросят покруче — отвечу» (Красный Яр Самарского
округа).
Заготовительные операции по Барнаульскому округу вследствие заня-
тости населения полевыми работами и незаконченности уборки урожая на-
чали развертываться лишь в конце сентября. Однако, несмотря на это, в
первичных сетях накопились значительные запасы хлеба, вывезти который
при испортившихся дорогах от дождя и изнуренности скота не представля-
ется возможным. Сдача законтрактованного зерна идет весьма слабо, пока
сдано 8,3% плана.
Из Вятки пишут: несмотря на принятые меры (доведение планов до села,
комиссии содействия и ряд других мероприятий), квартальный план по хле-
бозаготовкам в округе выполнен всего лишь в размере 32,5%, или 6,7% к го-
довому плану против намеченных 20,7%. В сентябре заготовлено 202,5 т, или
41,9% месячного плана, но по сравнению с августом заготовки увеличились в
37 раз. На неудовлетворительное выполнение плана хлебозаготовок влияли:
безответственное отношение к делу заготовок хлебозаготовителей и отсутствие
четкости и организованности в работе сельхозкооперации в связи с райониро-
ванием. Большинство коопхлебов существуют до сих пор на бумаге, организа-
ционно не оформились и не наладили своей работы по хлебозаготовкам. От-
сутствие средств на хлебозаготовки у коопхлебов. Плохое состояние погоды.
Бездеятельность в хлебозаготовках кооперации и главным образом сельскохо-
зяйственной в лице коопхлебов частично предоставила возможность активного
выступления кулацко-зажиточным элементам деревни. В связи со слабой ра-
ботой с/х кооперации сдача зернопродуктов по контрактации яровых посевов
проходит весьма слабо. По 1 октября поступило 41 т, или 5,1% из подлежа-
щих к сдаче 803 т. Доля колхозов в сданном количестве определяется в 39%.
Не лучше обстоит дело со сдачей зерна, закупленного на корню. Выполнение
обязательств по договорам здесь составляет 17,4% при заключенных догово-
рах на 808 тонн. Поступление гарнцевого сбора также идет крайне неудовле-
творительно (50,6% квартального и 8% годового плана).
Корреспондент из Ставропольского района (Самарский округ) в своем
письме характеризует самую низовую работу по ходу хлебозаготовок так:
«Принимая во внимание, что сентябрь — решающий месяц для хлебозагото-
вок, следует признать, что темп работы протекает неудовлетворительно. Обл-
коопхлеб организовал соревнование между коопхлебами на лучшее проведе-
ние хлебозаготовок. Установлены 3 премии по 3000 р. для коопхлебов, выпол-
нивших к годовщине Октября годовой план, и 5 премий по 2000 р. для вы-
полнивших к 1 января 1930 г. годовой план с превышением не менее, чем на
20%. Работники каждого премированного коопхлеба получают премии 500 р.
Получение премий обусловлено сбором законтрактованного хлеба в колхозах.
Урожай по району был пестрый, а местами имеется недород. В потребкоопе-
рации отсутствуют самые ходовые товары: нет сахара, мануфактуры, мыла,
махорки и проч. Все это отражается на ходе заготовок.
Кое-где вредят спекулянты. Из Татарской и Башкирской республик приез-
жают скупщики и берут хлеб по двойной цене. Хлеб им продают не только
734
единоличники, но и колхозы (имеются факты). Скупщики прибегают к раз-
нообразным ухищрениям. В с. Пономаревке спекулянт Горностаев заключил с
школой договор на доставку хлеба для завтраков ежедневно по 28 кило. С
"договором" в руках Горностаев ежедневно скупал по 70 — 80 ц пшеницы, вне
очереди размалывал ее на мельнице, а муку сбывал приезжим спекулянтам.
Шайка спекулянтов во главе с агентом Бугурусланского животноводческо-
го товарищества Хмелевым якобы для кооперации скупала хлеб, перемалыва-
ла его и отправляла в Татарскую республику. О размахе "деятельности" спе-
кулянтов можно судить по тому, как спекулянт Юдин, незадолго до ареста,
отправил своему "агенту" в с. Грачевку денежный перевод в 40 000 р.
Сами заготовители тоже далеко не на высоте. При большом наплыве
хлеба в ряде заготовительных пунктов не оказалось денег для расчета с крес-
тьянами (села Загоскино, Мухино и другие). В с. Ляховке для хлеба не хва-
тает места, весы там старые, коромысло не имеет стрелки. Конкуренция не
прекращается.
Зажиточные и кулаки упорно не хотят сдать излишки. Среди несдатчиков
хлеба имеются нередко и колхозы. Кустовые объединения колхозов «Больше-
вик», «Красный партизан», «Бекетовский куст» еще и сейчас удерживают из-
лишки. Колхоз «Заветы Ильича» продал частнику все свои излишки. Кула-
чье, засевшее в крупных колхозах «Грачевка» и «Власть труда», тормозят
сдачу излишков. Колхозы «Н.Лазовка», «Камышевка» категорически отказа-
лись сдать излишки. В Байруганском районе колхозы за последние 10 дней не
сдали ни одного центнера.
В сдаче законтрактованного хлеба колхозы по-прежнему отстают от едино-
личников. Колхозы С.-Кармалинского района, вместо 20 000 ц законтракто-
ванного зерна, за всю осень сдали 3 — 2/3 ц7*. Единоличники сдали около 45%
законтрактованного хлеба. Колхозы из 8000 т сдали около 1400 т, т. е. 17%».
В Вологодском округе «со сдачей хлеба по колхозам в сентябре дело об-
стояло весьма неудовлетворительно, они не сдали хлеба даже по контракта-
ции». Вообще же хлебозаготовки «протекали довольно хаотически и более
самотеком, чем планомерно». До второй половины сентября никакой разъяс-
нительной работы в деревне не велось, благодаря чему «почти во всех районах
наблюдалось отношение деревни к хлебозаготовкам как к новому натурально-
му налогу, подлежащему разверстке между всеми хозяйствами по размерам
землепользования и едокам».
Заготовки Семеноводсоюза
С начала кампании на 1 октября заготовлено Семеноводсоюзом 2272,5 тыс. ц,
или 49% плана. Из этого количества заготовлено озимых 563,6 тыс. ц
(95% плана) и яровых 1708,9 тыс. ц (37% плана). С превышением план вы-
полнен только по Крыму (102%). По другим районам выполнение плана ко-
леблется от 11% до 76%. Особенно отстали в этом отношении Казсеменоводсо-
юз (11%), Нижкрайсеменоводсоюз (19%), Уралсеменоводсоюз (15%), Немсе-
меноводсоюз (19%), Башсеменоводсоюз (20%) и Средне-Волжский рай-
он (28%). Несколько лучше идут заготовки сортового зерна в районах:
Нижне-Волжском (93%), ЦЧО (75%), Западной (63%), Северо-Кавказском
крае (52%), ЦПО (57%), Татарской республике (48%) и т. д.
Из общего количества заготовок зерновых культур на 1 октября у колхо-
зов заготовлено 586 тыс. ц (в том числе озимых 153,8 тыс. ц и яровых
432,3 тыс. ц), что составляет 25,9% к общим заготовкам Семеноводсоюза.
Огородных семян на 15 октября заготовлено 204 ц (10,6% плана) и семян
корнеплодов кормовых 300 ц (8,2% плана).
735
К заготовкам семян трав приступлено лишь во второй половине сентября,
поэтому судить о темпе, кампании трудно. На 1 октября заготовлено семян
трав 18 тыс. ц, или 8,8% плана (245 тыс. ц).
За заведующего Конъюктурным бюро Союза союзов
сельскохозяйственной кооперации6 .
РГАЭ. Ф. 3983. Оп. 20. Д. 38. Л. 74-78. Подлинник.
Опущены разделы об уборочной и осенней посевной кампании, заготовках
мясных, молочных продуктов и технических культур, животноводстве и колхоз-
ном строительстве.
2* План — сентябрь текущего года — 3948 тыс. т, а сентябрь прошлого года —
1499,2 тыс. т. (Прим. док.).
3* По данным на 10 октября годовой план выполнен на 52,2%. (Прим. док.).
4* Удельный вес РСФСР в итоге заготовок в сентябре снизился по сравнению
с прошлым годом с 70,2% до 56%, а за период с начала кампании по б октября с
78,3% до 56,1%. (Прим. док.).
5* Сверху помета карандашом: за 4 месяца.
б* Таблица не публикуется.
Так в тексте.
Подпись неразборчива.
7*
8*
№ 258
Решение Секретариата ЦК ВКЩб) (опросом) о командировании
работников в регионы для усиления хлебозаготовок
22 октября 1929 г.
81.	О посылке работников для усиления хлебозаготовок на Северном Кав-
казе, ЦЧО и Башкирии (т. Москвин).
81.	Принять согласованное с т. Микояном предложение о посылке работ-
ников по усилению хлебозаготовок на срок до двух месяцев в распоряжение
Севкавкрайкома — 100 чел., обкома ЦЧО — 100 чел. и Башкирии — 20 чел.
Отбор работников произвести по Ленинградской и Московской организациям
(150 чел. из Москвы, 70 чел. из Ленинграда). Причем в состав командируе-
мых включить примерно 50 беспартийных рабочих. Срок работы — три дня.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 789. Л. 14. Заверенная копия.
№ 259
Циркуляр Наркомюста РСФСР о срочном представлении
информационных сведений по хлебозаготовкам
25 октября 1929 г.
№ 118
Всем краевым и областным прокурорам
Копия: прокурорам автономных республик
Только своевременное получение с мест исчерпывающей и своевременной
информации о хлебозаготовках даст возможность НКЮ быть в курсе тех
сдвигов, которые происходят в деревне. Однако возможность объективной ин-
формации большинством краевых и областных прокуроров не осознана: толь-
ко две прокуратуры представляют достаточный и периодический материал.
736
Категорически предлагается: 1) не позднее 10 ноября представить в проку-
ратуру Республики исчерпывающие доклады о ходе хлебозаготовительной
кампании и об участии в ней органов прокуратуры; 2) в дальнейшем на 20 и
5 каждого месяца представлять доклады о дальнейшем разворачивании хлебо-
заготовок; 3) ответственность за своевременную и полную информацию возла-
гается на край-, облпрокуроров.
Народный комиссар юстиции Янсон.
Приложение
Примерный перечень вопросов,
подлежащих освещению в информациях
1.	Нажим на кулака.
2.	Активность и сопротивление кулака-спекулянта и злостного несдатчика.
3.	Удержание хлебных излишков совхозами и колхозами и их разбазари-
вание.
4.	Организация массовой работы (общие собрания, группы бедноты, ко-
миссии содействия, сельский актив).
5.	Расхлябанность, бездействие и злоупотребление в заготовительном ап-
парате и в местных органах власти.
6.	Конкуренция заготовителей.
7.	Перегибы, извращения и правый уклон.
8.	Трудности в работе прокуратуры на местах.
Кроме того, в информациях указывайте необходимые цифры о мерах ад-
министративного, общественного и судебного воздействия, процент выполне-
ния плана по округам и состояние работ по контрактации и посевкампании.
Советская юстиция. 1929. № 43. С. 1022.
№ 260
Директива ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
26 октября 1929 г.
Во исполнение постановления Политбюро от 25 октября с.г. (пр. № 105,
п. 17-6)208 послана на места следующая директива о хлебозаготовках:
ЦК КП(б)У — Косиору; обком ЦЧО — Варейкису; Средне-Волжский край-
ком — Хатаевичу; Нижне-Волжский крайком — Шеболдаеву; Крымоб-
ком — Живову; Татобком — Разумову; Башобком — Юревичу; Уралоб-
ком — Кабакову; Заккрайком; Средне-Азиатское бюро ЦК — Зеленскому.
Копии всем окружкомам этих районов
ЦК постановил: 1) Обязать организации Украины, ЦЧО, Средней Волги,
Нижней Волги, Крыма, Татреспублики, Башреспублики, Урала, Закавказья и
Средней Азии закончить выполнение годового плана хлебозаготовок к перво-
му декабря. 2) О мерах усиления хлебозаготовок и ходе выполнения этой ди-
рективы извещать ЦК через каждые десять дней.
Секретарь ЦК И. Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 54, Подлинник, машинописный текст.
24 — 267
737
№ 261
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 6 о хлебозаготовках
27 октября 1929 г.
Секретно.
Зам. Пред. ОГПУ т. Ягода
Из Новосибирска т. Заковский сообщает: «1) В пятую пятидневку заготов-
лено 6286 тыс. пуд. против 5331 тыс. пуд. за четвертую. Таким образом, темп
роста заготовок в соотношении с четвертой пятидневкой снижен. Причины ос-
таются прежними, отмеченными в оперсводке № 5, в эту пятидневку увеличи-
лась распутица, в связи с чем ослаблена выброска хлеба из глубинок. По этим
причинам в некоторых округах не представляется возможным использовать
даже объявленную трудгужповинность.
2)	Усиливается скопление огромного количества хлеба в пристанционных,
пристанских пунктах, некоторые элеваторы за перегрузкой работают с пере-
боями. В Канском округе в глубинках имеем 600 тыс. пудов, пристанцион-
ных — миллион, дневная норма отгрузки 33 вагона крайне недостаточна.
В Иркутском округе в глубинках 9 тыс. ц против 7 тысяч в прошлую пяти-
дневку. В Ачинском округе в пристанционных пунктах минимально по 60 тыс.
пуд. Забайкальская дорога, за неимением тяговой силы, принимает лишь по
22 вагона в сутки, на станции Иннокентьевской пробка. Начало санного пути,
конец обмолота в начале ноября, усилив поступление хлеба, могут осложнить
обстановку. Меры принимаются. Отмечаются местами случаи порчи хлеба: в
Красноярском округе в Балайском пункте испортился семенной материал, в
ряде селений Зачулымского района Томского округа на складах обнаружена
порча хлеба, в Хакасском округе прекратил работу элеватор вследствие пере-
полнения, на открытом воздухе лежит 60 тыс. пудов, хлеб портится. По всем
моментам порчи ведется следствие, виновные преданы суду. По-прежнему,
благодаря неправильному распределению, в ряде округов ощущается недоста-
ток тары.
3)	По всей Сибири отмечается недостаточность финансового нажима, осо-
бенно плохо обстоит вопрос со сбором самообложения и паевых по потреби-
тельской системе, первого собрано немного более 10%, вторых — 15%.
4)	В результате применения жестких репрессий к активной части кулаче-
ства наблюдается некоторое падение проявления террора со стороны кулаче-
ства и усиление сдачи хлеба. В очередную пятидневку случаев убийств парт-
совработников и деревенских активистов по округам не фиксируется. Поджо-
ги, избиения и сопротивления представителям власти продолжают иметь
место по некоторым округам в меньших размерах против предыдущих дан-
ных. В с. Шленке Завьяловского района Каменского округа 18 октября тремя
верховыми произведен поджог девяти стогов сена, принадлежащих колхозу и
3000 копен принадлежащих Мясопродукту. В д. Туняр Томского района и ок-
руга в ночь на 17 октября у члена комиссии по хлебозаготовкам Зайкина в его
отсутствие сожжен дом с надворными постройками. В ночь на 22 октября в
с. Шилове Курья Чернокурьинского района Славгородского округа сожжено
сено в колхозе «Новая Деревня». 22 октября в Жигаловском районе Иркут-
ского округа в коммуне Сталина сожжено 320 копен сена. В ночь на 18 октяб-
ря в с. Петухово Ключевского района Славгородского округа сожжено сено
молочной артели, конфискованное у кулаков. Арестованы: кулак, два серед-
няка. 16 октября в с. Солонихах Нижне-Удинского района Канского округа
сожжен хлеб у семи бедняков. В районе Канска участились грабежи у крес-
тьян, везущих хлеб на пункты: 16 октября при нападении на одного крестья-
нина отобрана лошадь и куль муки, в ночь на 20 октября произведено три на-
738
падения: отобрано 30 пудов хлеба, одна лошадь, 21 октября нападавшими ото-
брано 140 пудов хлеба. Окротделом приняты меры к поимке преступников.
Всего за истекшую пятидневку зафиксировано: поджогов 10, избиений и ра-
нений 9, волынок 1, вооруженных нападений 3.
5)	Всего в связи с антисоветскими проявлениями арестовано 388 кулаков,
3 середняка, по должностным преступлениям госкоопслужащих 83.
6)	По-прежнему фиксируются факты сопротивления при сдаче хлеба кол-
хозами и коммунами. В Ачинском округе распущен Александровский колхоз
за несдачу 23 тыс. пудов хлеба, там же Некрасовский колхоз до сего времени
не обмолотил хлеб по вине руководителей. Артель «Красный Пахарь» и кол-
хоз «Интернационал» Славгородского округа укрыли 280 ц хлеба, руководи-
тели преданы суду. В Канском округе Браженская коммуна, Козылинский
колхоз, Высотинский колхоз вместо 36 тыс. пудов сдали 5 тыс. пудов, неко-
торые колхозы не сдали ни одного пуда. Причина — отсутствие организации
уборочной кампании, недостаток тяговой силы, бездействие советов коммун и
колхозов. За истекшую пятидневку арестовано два руководителя колхозов,
привлечено к ответственности — 18».
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 49—50. Заверенная копия.
№ 262
Директива ЦК ВКЩб)
-«Всем организациям хлебозаготовляющих районов»
29 октября 1929 г.
Удовлетворительный ход хлебозаготовок по Союзу позволил осуществить
задание партии о создании государственных хлебных резервов. К 1 ноября
должно быть полностью закончено образование неприкосновенного фонда и
мобфонда. Вместе с тем образовались крупные переходящие запасы хлеба у
хлеботоргующих организаций. В связи с этим задачей партии является недо-
пущение какой бы то ни было порчи заготовленного хлеба и охрана его от по-
пыток поджогов со стороны классовых врагов.
ЦК обязывает все партийные организации:
1.	Привлечь общественные и профсоюзные организации к тщательному на-
блюдению за хлебохранилищами и организовать периодическую проверку
через органы ОГПУ состояния хранения хлеба.
2.	В местах крупных складов с хлебом организовать военизированную ох-
рану.
3.	Через органы ГПУ проверить состояние противопожарной охраны хлеб-
ных складов и принять все необходимые меры к предупреждению случаев по-
жаров.
4.	Весь хлеб, хранящийся неприкрытым под открытым небом, немедленно
отгрузить по имеющимся нарядам или свезти в склады.
5.	Принять решительные меры против поджогов и обеспечить быстрейшее
прохождение судебных дел, привлекаемых за поджоги, порчу хлебных запа-
сов, халатное отношение к делу охраны хлебных запасов и непринятие доста-
точных мер противопожарного порядка.
Секретарь ЦК И. Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 56. Заверенная копия.
24*
739
№ 263
Директива ЦК ВКП(б) Сибирскому и Казахстанскому крайкомам
29 октября 1929 г.
№ 1774/сс
Новосибирск, крайком, Эйхе; Алма-Ата, крайком, Голощекину
или его заместителю
Исходя из фактического хода хлебозаготовок устанавливаем конечный
срок выполнения годового плана хлебозаготовок — 1 января. ЦК обязывает
вас мобилизовать все силы местных партийных советских и хлебозаготовляю-
щих организаций выполнение этой ударной задачи.
Секретарь ЦК И. Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 57. Заверенная копия.
№ 264
Директива ЦК ВКП(б) Северо-Кавказскому крайкому
29 октября 1929 г.
№ 1773/сс
Ростов-Дон, Крайком, Андрееву
Исходя из фактического хода хлебозаготовок, устанавливаем конечный
срок выполнения вами годового плана хлебозаготовок: по продовольственным
хлебам не позднее, чем 1 декабря, по всем зерновым хлебам не позднее 1 ян-
варя. На выполнении этой ударной задачи сосредоточьте внимание всех мест-
ных партийных советских и хлебозаготовляющих организаций.
Секретарь ЦК И. Сталин.
РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 12. Л. 57. Заверенная копия.
№ 265
Из статьи И.В.Сталина «Год великого перелома.
К XII годовщине Октябрям
3 ноября 1929 г.
Истекший год был годом великого перелома на всех фронтах социалисти-
ческого строительства. Перелом этот шел и продолжает идти под знаком ре-
шительного наступления социализма на капиталистические элементы города и
деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно
уже дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической
перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства.
Из этого следует, что партия сумела целесообразно использовать наше от-
ступление на первых стадиях новой экономической политики для того, чтобы
потом, на последующих ее стадиях, организовать перелом и повести успешное
наступление на капиталистические элементы...
III.	В области строительства сельского хозяйства
Наконец, о третьем достижении партии за истекший год... Речь идет о ко-
ренном переломе в развитии нашего земледелия и отсталого индивидуального
740
хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию, к совместной
обработке земли, к машинно-тракторным станциям, к артелям, колхозам, опи-
рающимся на новую технику, наконец, к гигантам-совхозам, вооруженным со-
тнями тракторов и комбайнов.
Достижение партии состоит здесь в том, что нам удалось повернуть основ-
ные массы крестьянства в целом ряде районов от старого, капиталистического
пути развития, от которого выигрывает лишь кучка богатеев-капиталистов, а
громадное большинство крестьян вынуждено разоряться и прозябать в нище-
те, — к новому, социалистическому пути развития, который вытесняет богате-
ев-капиталистов, а середняков и бедноту перевооружает по-новому, вооружает
новыми орудиями, вооружает тракторами и сельскохозяйственными машина-
ми, для того, чтобы дать им выбраться из нищеты и кулацкой кабалы на ши-
рокий путь товарищеской, коллективной обработки земли.
Достижение партии состоит в том, что нам удалось организовать этот ко-
ренной перелом в недрах самого крестьянства и повести за собой широкие
массы бедноты и середняков, несмотря на неимоверные трудности, несмотря
на отчаянное противодействие всех и всяких темных сил, от кулаков и попов
до филистеров и правых оппортунистов...
Рухнули и рассеялись в прах утверждения правых оппортунистов (группа
Бухарина) насчет того, что:
а)	крестьяне не пойдут в колхоз,
б)	усиленный темп развития колхозов может вызвать лишь массовое недо-
вольство и размычку крестьянства с рабочим классом,
в)	«столбовой дорогой» социалистического развития в деревне являются
не колхозы, а кооперация,
г)	развитие колхозов и наступление на капиталистические элементы дерев-
ни может оставить страну без хлеба.
Все это рухнуло и рассеялось в прах, как старый буржуазно-либеральный
хлам.
Во-первых, крестьяне пошли в колхозы, пошли целыми деревнями, волос-
тями, районами.
Во-вторых, массовое колхозное движение не ослабляет, а укрепляет смыч-
ку, давая ей новую, производственную базу. Теперь даже слепые видят, что
если и есть какое-либо серьезное недовольство у основных масс крестьянства,
то оно касается не колхозной политики Советской власти, а того, что Совет-
ская власть не может угнаться за ростом колхозного движения в деле снабже-
ния крестьян машинами и тракторами.
В-третьих, спор о «столбовой дороге» социалистического развития деревни
есть спор схоластический, достойный молодых мелкобуржуазных либералов типа
Айхенвальда и Слепкова. Ясно, что, пока не было массового колхозного движе-
ния, «столбовой дорогой» являлись низшие формы кооперации, снабженческая
и сбытовая кооперация, а когда выступила на сцену высшая форма кооперации,
ее колхозная форма, последняя стала «столбовой дорогой» развития...
В-четвертых, теперь даже слепые видят, что без наступления на капита-
листические элементы деревни и без развития колхозного и совхозного движе-
ния мы не имели бы теперь ни решающих успехов в деле хлебозаготовок,
одержанных в текущем году, ни тех десятков миллионов пудов неприкосно-
венных хлебных запасов, которые уже накопились в руках у государства.
Более того, можно с уверенностью сказать, что благодаря росту колхозно-
совхозного движения мы окончательно выходим или уже вышли из хлебного
кризиса. И если развитие колхозов и совхозов пойдет усиленным темпом, то нет
оснований сомневаться в том, что наша страна через каких-нибудь три года ста-
нет одной из самых хлебных стран, если не самой хлебной страной в мире.
В чем состоит новое в нынешнем колхозном движении? Новое и решающее
в нынешнем колхозном движении состоит в том, что в колхозы идут крестьяне
741
не отдельными группами, как это имело место раньше, а целыми селами, во-
лостями, районами, даже округами.
А что это значит? Это значит, что в колхозы пошел середняк. В этом
основа того коренного перелома в развитии сельского хозяйства, который со-
ставляет важнейшее достижение Советской власти за истекший год...
Правда. 1929. 7 ноября. № 259; Сталин И.В. Соч. Т. 12. М., 1955. С. 118—135.
№ 266
Сведения ОГПУ
о количестве арестованных по хлебозаготовкам
на 4 ноября 1929 г.
После 4 ноября 1929 г.
Районы	За экономические преступления	К-р преступления	Всего
Украина	2310	2083	4393
СКК	2658	2044	4702
ЦЧО	1101	411	1512
НВК	417	1719	2136
СВО	799	1192	1991
Казахстан	539	669	1208 fl
Крым	353	—	353
Средняя Азия	279	—	279
Башкирия	165	292	457
Урал	1074	1807	2881
Сибирь	3027	845	3872
Нижегородский край	523	852	1375
Татария	524	—	524
ЛВО	142	109	251
БВО	286	430	716
НПО	249	—	249
Закавказье	142	—	142
ДВК	38	—	38
Северный край	136	—	136
Московская обл.	774	355	1129
[ВСЕГО]	15536	12808	28344
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 42. Л. 1. Копия.
742
№ 267
Справка ОГПУ.
Антисоветские проявления в деревне
в связи с хлебозаготовками с начала хлебозаготовительной
кампании1* по 4 ноября 1929 г.2*
После 4 ноября 1929 г.
Кулацкий террор
Районы	Убийст- ва	Ране- ния	Поджо- ги	Поку- шения	Изби- ения	Имуще- ственное вреди- тельство	Всего
СССР	71	62	370	164	270	36	973
ЦЧО	16	17	10	41	45	2	131
СВО (включая Мордовский округ)	2	4	51	20	23	8	108
НВК	3	5	9	4	8	—	29
Московская промышленная об л.	1	2	25	5	16	1	50
Ивановская промышленная обл.	—	1	2	2	1	—	6
Нижегородский край	3	1	7	2	3	—	16
Татария	4	2	13	6	9	1	35
Башкирия	2	1	9	9	И	5	37
Чувашия	—	—	6	3	—	1	10
Марийская обл.	1	—	—	—	5	—	6
Казахстан	4	6	7	9	20	2	48
СКК (включая нацрайоны)	6	3	4	6	8	3	30
Крым	—	1	—	1	9	—	И
Узбекистан	1	—	—	—	—	—	1
Урал	1	1	5	3	9	—	19
Сибирь	и	7	23	15	40	4	100
УССР	и	9	78	14	28	2	142
Ленинградская обл.	2	2	5	И	20	4	44
Западная область	1	—	7	4	10	1	23
БССР	—	—	5	3	2	2	12
Северный край	—	—	2	3	1	—	6
ДВК	1	—	1	3	—	—	5
Азербайджан	—	—	—	—	1	—	1
Бу рято-Монго л ия		1	—	1	—	1	—	3
Массовые выступления крестьян
С начала хлебозаготовительной кампании зарегистрировано по Союзу
91 массовых выступлений. Из них в 67 случаях количество участников уста-
новлено.
Общее число участников массовых выступлений — 17 825.
743
Общее	число массовых выступлений по районам распределяется:		
СВО	- 23	Башкирия	- 6
Казахстан	— 11 (одно вооруженное	Крым	- 2
	выступление)		
ЦЧО	- 17	СКК	— 13 (включая нац. районы)
НВК	- 5	УССР	- 1
Татария	- 1	Сибирь	- 12
ЦА ФСБ РФ. Ф, 2. Оп. 7. Д. 42. Л. 2—3. Подлинник.
1* Хлебозаготовительная кампания начиналась в июле.
2* Заголовок документа.
№ 268
Из протокола № 106 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
5 ноября 1929 г.
О ходе хлебозаготовок (ПБ от 25 октября 1929 г., пр. № 105, п. 17)
(тт. Микоян, Чернов, Ягода, Лобачев, Беленький, Каминский, Любимов,
Чухрита, Хинчук, Вейцер):
а)	предупредить партийные организации о недопущении ликвидационных
настроений и самоуспокоения в связи с успешным ходом хлебозаготовок в
ряде районов и о необходимости добиться выполнения плана хлебозаготовок
в установленные ЦК сроки;
б)	считать, что выполнение в срок хлебозаготовительного плана не вклю-
чает в себя гарнцевого сбора;
в)	выполнение плана гарнцевого сбора распределить на весь год по сро-
кам, согласно решению Наркомторга;
г)	после выполнения установленного хлебозаготовительного плана продол-
жать хлебозаготовки в порядке самотека;
д)	отменить постановление Средне-Волжского крайкома о забронировании
600 тыс. ц пшеницы для семссуд;
е)	отклонить предложение Средне-Волжского крайкома о дополнительном
отчислении из заготовок для бедноты, ограничившись отчислением установ-
ленных 10% от гарнцевого сбора;
ж)	предложение т. Петровского обсудить через две недели;
з)	поручить тт. Кагановичу и Сырцову по вопросу о перегибах местных
организаций при хлебозаготовках составить проекты писем отдельным райо-
нам по отдельным конкретным случаям.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 765. Л. 4. Заверенная копия.
№ 269
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 8 по хлебозаготовкам
7 ноября 1929 г.
Зампред ОГПУ т. Ягода
Копия — ЭКУ ОГПУ т. Прокофьеву и ИНФО т. Алексееву
1.	Ноябрьский план установлен тридцать миллионов пудов, первую пяти-
дневку ноября заготовлено 6267 тыс. пудов против 7193 тыс. пудов [в] шес-
744
тую октября. Снижение главным образом объясняется слабым подвозом хлеба
глубинок в силу продолжающейся распутицы. Всеми округами фиксируются
случаи невозможности этой причине использовать трудгужповинность.
2.	Глубинных пунктах вследствие огромного количества осевшего хлеба
ощущается острый недостаток складочных помещений. Сырой хлеб складыва-
ется у забора, ссыпается в колодцы, под открытым небом, мобилизуются крес-
тьянские амбары. В Богородском районе Томского округа на собрании крес-
тьян двух сел в количестве 500 человек вынесено постановление об использо-
вании под хлеб церкви, ссыпка началась. В Красноярском округе всех райо-
нах мобилизованы свободные крестьянские амбары, Иркутском округе по-
требкооперация имеет в глубинных [пунктах] 150 тыс. пудов, вывоза нет при-
чине невозможности использовать трудгужповинность. В Нингипском районе
Канского округа все склады забиты, хлеб ссыпается во дворах в колодцы.
3.	По предварительным данным по обследовании пятидесяти двух элевато-
ров, мельниц и крупных хлебохранилищ в И округах выявлен ряд ненор-
мальностей. Противопожарной охране должного внимания не уделялось. Ох-
рана предприятий не налажена и недостаточна. Несвоевременное принятие
мер противопожарной охране отдано под суд четыре человека, один исключен
из партии, трое подвергнуты разным взысканиям. Подробно о пожарном со-
стоянии и охране проведенных мероприятий сообщим докладной.
4.	Вследствие неправильного маневрирования тарой, также оседания хлеба
таборах в ряде округов ощущается острый недостаток таре, задерживается вы-
возка хлеба. В Томском округе Ижморском районе тары нет совершенно, в
с. Кольтоне за отсутствием тары давно лежат невывезенными 10 тыс. пудов.
В Красноярском округе недостает тары всем районам. В Новосельском районе
по этой причине приостановилась отгрузка хлеба. В Иркутском округе поло-
жение с тарой катастрофическое, действует особая комиссия по выявлению
свободной тары во всех организациях. В Каратузском районе Минусинского
округа приостановилась отгрузка хлеба за отсутствием мешков, в соседнем
Бийском районе тара лежит неиспользованной.
5.	Наблюдаются массовые случаи искривления классовой линии вообще,
перегибов со стороны работников низового соваппарата, чем вызывается недо-
вольство со стороны середняцко-бедняцкой части села. В Иркутском округе
Ижорском районе с. Бекет со стороны уполномоченного по хлебозаготовкам
обнаружено недообложение кулаков и производство им скидок под видом ги-
бели посевов в количестве 2200 пудов, в то же время переобложены 33 бед-
няцких хозяйства на 1500 пудов, план села снижен на 12 500 пудов. В Черем-
ховском районе произведена раскладка хлеба не только по кулацким, но и
бедняцко-середняцким дворам. В Рубцовском округе зафиксирован ряд случа-
ев со стороны сельсоветов умышленного несоставления описи у кулаков хлеба
и скота. В Канском округе в д. Полня, Новороссия, Нарь Нингашского райо-
на освобождены от сдачи хлеба вследствие маломощности хозяйств, несмотря
на это комиссия дала им план на 1400 пудов. Крестьяне сдают продовольст-
венный хлеб. В Хакасском округе зафиксировано массовое извращение клас-
совой линии, по Баградскому району произведена разверстка. В Краснояр-
ском округе в с. Красный ключ Балахтинского района комиссия содействия,
исключительно зажиточная, за счет увеличения плана середняков, бедноты
уменьшила план зажиточным. Аналогичные явления зафиксированы в ряде
других сел этого района. В Славгородском округе Новосельском районе с. Хо-
рошем Ком[иссия] содействия] по хлебозаготовкам дала твердое задание бед-
няцким, середняцким дворам, потворствуя то же время кулакам. В Хабаров-
ском районе распродано 60% кулацких хозяйства, в Новоалексеевском районе
с. Котлово заранее предназначены продаже все кулацкие хозяйства, распрода-
ются даже выполнившие план. Меры приняты.
745
6.	По-прежнему в ряде округов наблюдаются случаи побегов кулаков с
целью избавиться от налогов, сдачи хлеба: в Шипуновском районе пос. Оси-
новском Рубцовском округе 27 октября скрылся кулак Валькин, раздавший
весь хлеб родственникам, знакомым, из с. Хлопуново скрылся один кулак, в
Чарышском районе с. Чупина скрылись три кулака, аналогичные факты име-
ются другим районам. В Славгородском округе Андреевского района скры-
лись сто кулаков.
7.	Террор, убийства, поджоги, сопротивление со стороны кулацко-зажи-
точной части села фиксируются всеми округами: в Омском округе Тарском
районе д. Мартюшово убита активистка — учительница Разгуляева. В Павло-
градском районе с. Неверовка группой кулаков тяжело избит член хлебозаго-
товительной комиссии бедняк Любченко, в Новоомском районе ст. Степной
кулак Дмитриев пытался застрелить председателя сельсовета, будучи замечен-
ным, бежал из квартиры, оказал вооруженное сопротивление, отстреливаясь
до утра. В Барнаульском округе Тальменском районе пос. Новояловке при-
зывниками убит секретарь ячейки РКП(б). В Томском округе Поломощин-
ском районе с. Сосновом острог сожжен нардом, в том же районе с. Иткарь
председателем ККОВ сожжено два зарода хлеба. В Красноярском округе Но-
воселовском районе с. Яшущево было облито керосином и подожжено здание
сельсовета, в Муртинском районе с. Михайловке [у] бедняка-активиста, члена
комиссии по хлебозаготовкам, сожжен хлеб в количестве 7000 снопов.
8.	В истекшую пятидневку зафиксировано убийств 3, покушений 10, из-
биений и ранений 13, поджогов 12, угроз 4, вредительств 4, вооруженных на-
падений и сопротивлений 3. Арестовано в связи с антисоветскими проявления-
ми в то же время кулаков 557, середняков 3, спекулянтов 12, госкоопслужа-
щих 96, руководителей колхозов 14, прочих 49, всего 731 человек.
Заковский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 9. Л. 61—62. Заверенная копия..
№ 270—272
Материалы ноябрьского пленума ЦК ВКП(б)
12, 14—15 ноября 1929 г.
№ 270
Доклад Г.Н.Каминского <06 итогах и дальнейших задачах
колхозного строительства»1’
14 ноября 1929 г.
Партия и рабочий класс вплотную подошли к разрешению одной из самых
трудных и сложных проблем нашей революции — проблемы переделки мел-
кого крестьянского хозяйства на началах крупного социалистического произ-
водства. Колхозное строительство в настоящее время приняло такие размеры,
перешло на такие темпы, которые в корне меняют весь характер развития
сельского хозяйства, свидетельствуя о величайшем историческом переломе в
развитии нашего земледелия. Какие бы вопросы работы в деревне (да и не
только в деревне) мы ни взяли — будь то землеустройство, районирование
или, например, финансирование сельского хозяйства, народное образование,
здравоохранение и т.д. — ни один из них не может быть теперь правильно
разрешен без учета состояния колхозного движения, его потребностей и нужд,
746
вне связи с непосредственными перспективами коллективизации с/х произ-
водства.
Первое, что бросается в глаза при рассмотрении колхозного движения, —
это прогрессивно нарастающий темп последнего. Этот темп, если судить о нем
по росту посевных площадей в коллективах в течение 1927, 1928, 1929 и 1930 гг.,
грубо может быть выражен (принимая 1927 г. за единицу) так: 1, 2, 5, 17.
По последним (предварительным) данным на 1 октября 1929 г. насчитывалось
по всему Союзу: колхозов — 75 тыс., объединенных в колхозы хозяйств —
1900 тыс., посевной площади в них — больше 8 млн га. В пятилетием плане,
как вы можете видеть по диаграмме (см. диаграмму № 1—2), запроектирова-
но к концу 1932/33 г. 14,5 млн га обобществленных посевов; между тем, уже
на 1929/30 г. посевная площадь колхозов намечается не меньше 15,3 млн га.
Нет никакого сомнения, что и эта цифра будет далеко превзойдена.
Косиор: Правильно.
Каминский: Каков был ход движения? Вы знаете, что начало бурного
роста колхозов относится к весне 1928 г., т.е. к первой после XV партсъезда
весенней посевной кампании. Тогда движение развивалось главным образом
по линии создания множества мелких колхозов, и в общей массе происходило
мельчание средних размеров колхозов. 1929 г. уже характеризуется сдвигом в
сторону укрупнения колхозов, увеличения среднего размера их и создания
сотен подлинно крупных колхозов. В настоящее время насчитывается по
Союзу уже около 600 крупных колхозов с посевной площадью более полутора
миллионов га, что составляет около 20% всех колхозных посевов.
Косиор: А что ты называешь крупными колхозами?
Каминский: Крупными колхозами мы, как общее правило, считаем колхо-
зы, имеющие посевную площадь не менее 2 тыс. га.
Голос: А 20% — что это, количество или посевная площадь?
Каминский: 20% — это удельный вес посевной площади крупных колхозов
во всей посевной площади коллективов.
Если посмотреть на эту карту (см. карту коллективизации № 3), к сожа-
лению, охватывающую только Европейскую часть Союза, то станет совершен-
но ясной география колхозного движения. Вы видите, что оно наиболее ши-
роко развернулось на юге, юго-востоке и тянется на восток и что слабее всего
оно оказывается в Белоруссии, а также в Западной, Центральной, Северо-За-
падной, Северной, Московской, Ивановской и Нижегородской области. Таким
образом, наибольшего развития колхозное движение достигло в районах ин-
тенсивного зернового хозяйства.
Плотность коллективизации по всему Союзу в настоящее время составляет
в среднем 7,5%, значительно изменяясь по различным областям и районам. На
Сёверном Кавказе число вошедших в коллективы хозяйств по отношению к
индивидуальным составляет 25%, в Крыму — 25%, на Нижней Волге — 12%.
В Белоруссии этот процент гораздо ниже — 5%, в Западной области — 2,6%,
Ивановской — 3(%], т.е. значительно ниже среднего процента по Союзу.
Молотов: Это на какой период?
Каминский: По данным на 1 октября этого года.
Молотов: Запоздалые сведения.
Каминский: Я должен сказать, что эти цифры, несомненно, отстают от
жизни. Ход движения сейчас таков, что каждый новый месяц вносит значи-
тельные изменения в общую картину роста колхозов. Если взять такие райо-
ны, как, например, Хоперский округ на Нижней Волге, то там в августе этого
года процент коллективизации составлял 12,7%, а теперь мы имеем уже 63%.
Вот вам одна из иллюстраций того темпа, каким развивается коллективиза-
ция. Такую же картину наблюдаем во многих районах и других областей.
Льговский округ также поставил перед собой задачу сплошной коллективиза-
747
ции; в ЦЧО теперь имеются несколько районов, где проводится сплошная
коллективизация.
Следует отметить, что строительство колхозов идет различными путями: с
одной стороны, можно наблюдать развитие крупных колхозов на основе ма-
шинно-тракторных станций и тракторных колонн, а с другой — мы имеем об-
разование крупных колхозов и вне связи с новой технической базой. Сплош-
ная коллективизация в Краснополянском районе (на Урале) возникла, глав-
ным образом, на основе крестьянского инвентаря. Огромную роль сыграло на-
личие в этом районе большого количества старых, крепких коммун и артелей.
Колхозное движение здесь вызвано не работой машинно-тракторных станций
и тракторных колонн, а зародилось в форме множества мелких колхозов, по-
тянувших за собой все основное крестьянское население; теперь плотность
коллективизации по этому району составляет 62%. Сейчас Краснополянский
район, образовавшийся из Байкаловского, Знаменского и Еланского районов,
строится как одно крупное коллективное хозяйство, разбиваемое на отдельные
производственные единицы — экономии (см. карту № 5). Такие же, напри-
мер, районы сплошной коллективизации, — я беру на выборку, — как Талов-
ский и Иловай-Дмитровский (ЦЧО), Минераловодский и Ейский (Северный
Кавказ), Чапаевский и Кинельский (Средняя Волга), Самойловский, Бала-
ковский (карта № 6) (Н.Волга), организовались на почве работы кооператив-
ных машинно-тракторных станций и колонн, работы хлебной кооперации,
проведения контрактации, кустования мелких колхозов и т.д.
Наряду с этим, осенью текущего года появились такие районы сплошной
коллективизации, где строительство колхозов до того было крайне слабо раз-
вито. Минуя переходные формы, простейшие формы производственного ко-
оперирования, крестьянство всей массой со своим инвентарем переходит непо-
средственно к общественной обработке земли, ликвидируя межи, производит
общий посев. Отсюда видно, что в колхозном строительстве, в особенности в
строительстве крупных колхозов, мы шли разнообразными путями: в одних
районах оно было ближайшим образом связано с организацией кооперативных
машинно-тракторных станций и тракторных колонн, в других — развивалось
весьма усиленным темпом, несмотря на полное отсутствие или крайнюю сла-
бость технической базы. Главным образом, однако, организация коллектив-
ных хозяйств происходила на крестьянском инвентаре, дополнявшемся слож-
ными с/х машинами и лишь в некоторой доле механической тягловой силой.
Это подтверждается всем опытом районов сплошной коллективизации, а их
уже свыше 100.
Следует отметить, что, говоря о районах сплошной коллективизации, мы
имеем дело с районами, где процент коллективизации особенно высок: напри-
мер, в Краснополянском районе процент коллективизации равняется 62, в Ар-
мизонском районе -- 71. Практика, живой опыт колхозного строительства по-
казывает, что там, где коллективизацией охвачено, скажем, 50% крестьянских
дворов, вопрос об остальных 50% разрешится в самые короткие сроки. Дви-
жение получает такой разгон, влияние колхозов при такой насыщенности ими
целых районов и даже округов на индивидуальные хозяйства так возрастает,
что переход на коллективные рельсы остальной массы крестьян явится вопро-
сом месяцев, а не лет.
Если до совсем недавнего времени сплошная коллективизация охватывала
преимущественно районы зернового хозяйства, то теперь уже начался процесс
сплошной коллективизации районов с преобладанием специальных отраслей
сельского хозяйства — льноводства, свеклосеяния, хлопководства, а также и
животноводства. В Вотской области образован Глазовский район сплошной
коллективизации, имеющий площадь пашни 103 142 га, из которых под льном
находится 14 735 га. В южной части района коллективизировано 1109 хо-
748
зяйств, или 42%. К концу 1930 г. будет коллективизировано 6064 хозяйств,
т.е. все население, кроме кулаков.
Шатровский район (Уральская область), по характеру хозяйства животно-
водческий, коллективизирован на 68%. Общая земельная площадь его —
84 055 га. Район имеет мельницы, маслобойный, маслодельный заводы, кож-
завод и т.д. С. Шатрово электрифицировано, причем освещены не только
крестьянские избы, но и скотные дворы. В коммуне «Труд» все постройки,
даже свинарники, электрифицированы. Основным ядром сплошной коллекти-
визации Шатровского района являются старые, организованные в годы граж-
данской войны с/х коммуны.
Большое и интересное движение происходит в Северной Осетии. На
25 сентября 1929 г. Северная Осетия имела 306 колхозов, которые объединя-
ли 10 715 хозяйств с 57 860 едоками. В настоящее время средний процент кол-
лективизации Северной Осетии равен 45%. Таким образом, в порядок дня ста-
вится вопрос о сплошной коллективизации всего сельского хозяйства Северо-
Осетинской области.
Голос: А есть районы, коллективизированные на 100%?
Каминский: На наших глазах характер колхозного движения резко меня-
ется: наметился и происходит переход от мелких колхозов к крупным, совер-
шаются крупнейшие сдвиги от коллективизации отдельных групп дворов к
коллективизации целых селений, от целых селений и групп селений — к рай-
онам, округам и даже областям сплошной коллективизации. Я думаю, что все
вы получили интересные материалы т. Шеболдаева и Махарадзе о ходе кол-
лективизации в Хоперском округе. Подобные материалы, являющиеся яркой
иллюстрацией охарактеризованного процесса, поступают и из других облас-
тей.
Движение, следовательно, получает совершенно новые масштабы, которые
полтора года назад мы даже и предвидеть не могли, — оно стало подлинно
массовым. Основное — и это следует со всей силой подчеркнуть — заключа-
ется в том, что в колхозы, наряду с бедняком, пошел и середняк. Колхозное
движение стало массовым бедняцко-середняцким движением. Это факт чрез-
вычайной политической важности. Борясь за социалистическое земледелие,
решительно преодолевая сопротивление капиталистических элементов дерев-
ни, пролетариат, опираясь на бедноту, укрепляет свой союз с середняком на
новой производственной основе, в новых производственных формах. Вот
вывод, который мы должны сделать, подводя итоги колхозного движения и
характеризуя происходящий в развитии нашего сельского хозяйства величай-
ший перелом.
Осень этого года выявила как массовое явление переход целых деревень
на общественную запашку земли под зябь. Целые деревни, не имея никакой
серьезной машинной базы, ликвидируют межи, объединяют свой труд и землю
с целью сплошной общественной запашки. Это мы наблюдаем и [в] ЦЧО, и
на Северном Кавказе, и на Урале, и в других местах. Массовый переход на
общественную обработку земли на основе одного только своего крестьянского
инвентаря принимает стихийный характер.
Мне приходилось слышать разговоры, что этот переход к коллективизации
в отдельных случаях связан с административным нажимом. В частности, не-
которые товарищи утверждают, что административное понуждение было и в
Хопре. Возможно, конечно, что кое-где это и применялось, но это имеет ми-
нимальное значение. Основное заключается не в этом. Вовлечь такую огром-
ную массу людей в колхозное движение, вызвать такой размах коллективиза-
ции административными мерами невозможно. Те огромные сдвиги в колхоз-
ном движении, которые происходят на наших глазах, стали возможны на ос-
нове роста материальных и культурных ресурсов пролетарского государства,
749
на основе последовательного проведения генеральной линии партии, в резуль-
тате всей политики партии, в результате всей нашей работы в деревне, в част-
ности, работы по кооперированию многомиллионного крестьянства и общего
повышения политической активности бедняцко-середняцкой массы деревни
под руководством рабочего класса.
Если мы подведем под колхозное движение серьезную машинную базу,
как это намечено ЦК, принявшим решение о форсированном строительстве
тракторных заводов, заводов комбайнов и т.п., то, основываясь на уже имею-
щемся опыте, мы можем заявить, что в основных зерновых и сырьевых райо-
нах в течение полутора—двух лет подавляющая часть бедняков и середняков
будет охвачена коллективизацией. Ближайшая весна должна иметь решающее
значение в этом отношении, и на подготовке к ней должно быть сосредоточено
внимание всей партии и рабочего класса.
Приходится иногда слышать от товарищей, побывавших в некоторых рай-
онах сплошной коллективизации, такие, например, отзывы о колхозах: «При-
ехал я в такой-то район сплошной коллективизации и ...2* никакого социализ-
ма там не нашел». Так говорили некоторые товарищи, посетившие Чапаевский
район. Я думаю, что эти товарищи не заметили или не поняли главного. Нель-
зя думать, что стоит только добиться сплошной коллективизации района, и
деревня уже сразу становится социалистической. В действительности все скла-
дывается много сложнее, как усвоить, что нынешние колхозы даже в их про-
стейших формах (в форме товариществ по совместной обработке земли), с не-
высоким уровнем обобществления с/х инвентаря, скота, представляют собой
гигантский шаг по пути социалистического переустройства деревни. Но, ко-
нечно, это еще не социализм. Колхозам предстоит еще пройти большой путь
развития, и нужно еще очень много поработать, чтобы колхозы действительно
стали крупным социалистическим производством. Некоторые же товарищи,
очевидно, разочаровавшись в том, что социализма нельзя получить одним
только переходом к колхозам, видя, что в колхозах, особенно в их наиболее
массовой форме — ТОЗах, — сохраняется еще много от старой деревни, с ее
социальными противоречиями, начинают рассуждать так: а нельзя ли попри-
держать это движение (Голос: Лимиты установить), установив здесь некие
«лимиты». Такой взгляд явно несостоятелен. Речь идет о таком переломе, о
таких сдвигах в настроениях бедняцко-середняцких масс, в их отношении к
коллективному способу хозяйствования, о такой массовости коллективного
движения, которые свидетельствуют о наличии условий для дальнейшего уси-
ленного роста колхозов, о связанности количественного роста колхозного дви-
жения с его качественными изменениями.
Кржижановский: Бытие определяет сознание.
Каминский: Весной 1928 г. рост колхозного движения происходил в
форме мелких и мельчайших коллективных хозяйств. Но если посмотрите на
картину колхозного движения всего только год спустя, то вы без труда заме-
тите сдвиги в отношении укрупнения колхозов, повышения «социалистическо-
го качества» их, улучшения организации хозяйствования, появления первых
ростков новой культуры в колхозах.
Как мы пришли к укрупнению колхозов? Это не было намечено только
сверху. Лозунг «вперед к крупным колхозам» был поддержан самими колхоз-
никами. Движение не может остановиться на мелких колхозах, сама жизнь
толкает на то, чтобы объединяться, группироваться вокруг более крепких кол-
лективов и идти дальше — через кустовые объединения к крупному производ-
ству.
Если всмотреться в социалистическое содержание современного коллектив-
ного движения в той части, в какой оно связано с уровнем обобществления
орудий и средств производства, то здесь мы заметим следующее. Как общее
750
правило надо отметить совершенно недостаточный уровень обобществления
орудий и средств производства, в особенности, в колхозах простейших форм.
Однако в течение 1929 г. тут наметились резкие изменения в сторону улучше-
ния. Сравнивая 1929 г. с 1928 г., мы получаем такой процесс обобществления
посевов в колхозах: по Украине процент обобществления поднялся с 42% до
63%, в Крыму — с 47% до 65%, в ЦЧО — с 27% до 50%. Эти цифры, полу-
ченные на основании весенних данных 1929 г., верно показывают динамику
развития от прошлого к нынешнему году, но они не точно отражают действи-
тельное положение теперь, так как лето и осень текущего года принесли с
собою новое массовое обобществление посевов, которое еще не нашло статис-
тического отражения. Это средние цифры, которыми приходится пользовать-
ся только по нужде, так как нет иных более поздних, сколько-нибудь обобща-
ющих данных.
Приведу цифры обобществления лошадей: на Украине процент обобщест-
вления лошадей в колхозах повысился с 28 (в 1928 г.) до 35 (в 1929 г.), в
ЦЧО - с 14 до 25, в Крыму — с 14 до 37. Эти цифры нуждаются в той же
оговорке, что и вышеприведенные данные по обобществлению посевов. И в
этом случае осень текущего года показывает увеличение доли обобществлен-
ных лошадей. К общественной обработке земли крестьяне в основном теперь
приходят, обобществляя лошадей и оставляя только некоторую часть их в ин-
дивидуальном пользовании; последнее в значительной степени объясняется от-
сутствием общественных конюшен, скотных дворов и т.п. Надо отметить, од-
нако, что наряду с обобществлением в некоторых районах имеет место распро-
дажа скота крестьянами, идущими в коллективы. Здесь многое зависит от
нашей политической работы, от нашей практики, от нашего умения на деле
бороться с этим опаснейшим явлением. Там, где есть хорошие организаторы,
они находят целесообразные способы предотвращения распродажи лошадей и
включают их в обобществленный фонд колхозного движения. Там, где этого
нет, происходит распродажа лошадей крестьянами — в ожидании будущих
благ от трактора. Но при всем этом, мы с несомненностью можем констатиро-
вать тенденцию к росту обобществления средств производства, в том числе и
лошадей, чего не замечалось в прошлые годы, когда процессы обобществления
в товариществах по совместной обработке земли почти совершенно не охваты-
вали рабочего скота.
За последнее время наблюдается массовый переход простейших форм кол-
лективов в более высокие (артели, коммуны). Более того, и среди вновь орга-
низующихся колхозов значительная часть, минуя простейшую форму, непо-
средственно строятся как артели и даже коммуны.
Среди качественных показателей в области производства в колхозах надо
отметить и подчеркнуть прогрессивные сдвиги агрикультурного порядка. Как
общее правило, колхозы, в особенности старые, имеют многопольный севообо-
рот.
При организации колхозов первой, наиболее распространенной агрикуль-
турной мерой является установление многопольных севооборотов. Далее в
производстве колхозов замечается повышение удельного веса высокоценных
культур (технических и т.п.). Я уже не говорю о лучшем, чем в индивидуаль-
ных хозяйствах, агрономическом обслуживании. Старые колхозы, — под
«старыми» я разумею колхозы, существующие хотя бы один —два года, —
переходят в массе к чистосортным посевам. Из урожая 1930 г. колхозы дадут
75 млн пудов товарных сортовых семян, т.е. цифру, предусмотренную декре-
том о повышении урожайности к концу пятилетия для всего сельского хозяй-
ства. В большинстве случаев колхозы являются рассадниками племенного и
селекционного дела и пр. Несмотря на трудности начального периода разви-
тия колхозов, несмотря на недостаток машин и т.п., колхозы уже сейчас яв-
751
ляются носителями агротехнического прогресса в сельском хозяйстве. Данные
за 1928 г. показывают, что в среднем урожайность колхоза превышает уро-
жайность крестьянских хозяйств на 20 — 25%...
Обращаясь к товарности коллективных хозяйств, необходимо сказать, что
она превышает товарность индивидуальных крестьянских хозяйств в 2 —
2,5 раза. Я подчеркиваю, что в 1929 г. товарная зерновая продукция колхо-
зов, занимавших всего 4% посевной площади по Союзу, составляет 12% хле-
бозаготовительного плана. Я обращаю ваше внимание на то обстоятельство,
что не только безлошадное, но и однолошадное единоличное хозяйство явля-
ется в основном хозяйством потребительским. Входя в колхоз, оно становится
производителем товарной продукции.
100 млн пудов колхозного хлеба, которые, вы помните, не так давно на
одном из пленумов ЦК вызывали сомнения у многих товарищей, оказались
той цифрой, которая будет колхозами в этом году выполнена. Уже теперь
колхозами сдано 90 млн пудов хлеба при общем плане в 100 млн пудов. Хле-
бозаготовки явились для колхозов серьезным экзаменом: мы обнаружили
много дутых «колхозов», которые нами отсеивались и отсеиваются. Но общие
итоги самым убедительным образом свидетельствуют, что в колхозах, особен-
но в тех, которые стали уже крупными, даже на нынешней стадии колхозного
движения, со всеми его болезнями и недостатками, мы нашли пути решения
важнейшей проблемы сельского хозяйства — проблемы его товарности, над
которой мы бились в индивидуальных хозяйствах без особенно больших успе-
хов.
...Вы знаете, товарищи, что к XV съезду партии коллективные хозяйства
занимали, приблизительно, всего лишь один процент во всей посевной площа-
ди и столько же в товарной продукции сельского хозяйства. В тот момент,
когда т. Сталиным был во весь рост поставлен вопрос об ускорении развития
сельского хозяйства на путях его коллективизации, когда в докладе т. Моло-
това был дан лозунг — вперед к крупному коллективному земледелию, —
именно в этот момент многим казалось, что — при наличии в колхозах всего
лишь 1% посевных площадей — нельзя так остро и широко ставить этот во-
прос. Тогда многим ставка на такое развитие коллективного хозяйства в зем-
леделии казалась практически нереальной.
Оказалось, что в очень короткий срок (после XV партийного съезда не
прошло и двух лет) именно на путях коллективизации мы нашли действитель-
но правильное решение вопросов подъема сельского хозяйства, развития его
товарности и выполнения практических боевых заданий в области продоволь-
ственного снабжения городов.
...Теперь, подводя итоги пройденному этапу, надо со всей категоричностью
заявить, что мы имеем крупнейшие успехи в деле социалистической рекон-
струкции деревни благодаря последовательному проведению генеральной
линии партии. Партия проводила эту работу вопреки правым, против них, в
борьбе с ними, и только неуклонное, твердое проведение линии партии смо-
жет гарантировать нам и в дальнейшем новые успехи. Партия поведет дальше
еще более энергично работу по коллективизации сельскохозяйственного про-
изводства, исходя из быстрых темпов и крупных масштабов колхозного дви-
жения, стремясь к достижению еще больших успехов. Новые же масштабы и
темпы движения ставят со всей остротой ряд очередных вопросов, требующих
для своего разрешения самого пристального и неослабного внимания со сторо-
ны всей партии.
В числе этих вопросов важнейшее место занимает вопрос о создании пере-
довой технической базы для крупного сельскохозяйственного производства.
Мы должны теперешние колхозы, отличающиеся многими противоречиями и
недостатками, перевести на рельсы крупного машинного производства. Как
752
обстоит дело с техникой в настоящее время? Не приходится скрывать, что со-
стояние технического вооружения колхозов оставляет желать много лучшего.
В связи с большим размахом колхозного движения у нас образуются ножницы
между объемом коллективизации и ее технической базой. Но при все большем
повышении абсолютного количества машин и тракторов в колхозах, процент
тракторной обработки ко всей пахоте резко падает. Этот процесс наглядно ил-
люстрируется следующей диаграммой (см. диаграмму №7).
Вы видите, что если в 1926/27 г. тракторами было обработано 51% пахот-
ной земли, то этот процент снижается: в 1927/28 г. — до 48, в 1928/29 —
до 30, в 1929/30 — до 14.
Косиор'. Это все непоказательно.
Каминский'. Таким образом, отставание технического вооружения колхо-
зов от роста колхозного строительства налицо.
Косиор: Скоро, должно быть, руками будем ковырять,
Каминский: Вовсе нет. Механизация производства в колхозах неуклонно
повышается, снабжение колхозов с/х машинами, тракторами и проч, возрас-
тает из года в год; мы будем добиваться еще большего увеличения тракторо-
снабжения (и за счет внутреннего производства, и за счет импорта). Но все
же рост технической базы резко отстает от роста колхозного движения.
Я думаю, что только при возможно скорейшем сжатии указанных «ножниц»
мы сможем закрепить трактором результаты, достигнутые на основе тягловой
силы.
Косиор: Это пустяки.
Каминский: Помимо того, что мы имеем падение удельного веса трактор-
ной тяги (при абсолютном росте ее), я должен указать также, что пахотная
площадь, которая намечена [в] 1929/30 г., не обеспечена в достаточной сте-
пени не только тракторами, но и лошадьми.
Мы имеем теперь и высоко механизированные крупные колхозы, и круп-
ные колхозы, растущие в основном на живой тягловой силе с низкой техни-
ческой базой, типа, например, Краснополянского гиганта. Ясно, однако, что
решение вопроса о настоящем крупном коллективном хозяйстве предполагает
организацию крупного машинизированного производства, поставленного по
последнему слову агро- и зоотехники. Вопрос о выборе типа механического
оборудования колхозов в основном решается так же, как и в отношении круп-
ных совхозов. И там, и здесь мы должны ориентироваться на высокую техни-
ку. Колхозам как крупным хозяйствам нужны в такой же степени, как и в
совхозах, те же сложные с/х машины, той же мощности трактора и комбай-
ны. Если раньше, когда преобладали мелкие колхозы, могли быть по этому
вопросу сомнения, то сейчас, в связи с ростом колхозного движения и его ук-
рупнения, все эти сомнения отпадают.
Косиор: Здесь сильные трактора нужны.
Каминский: Нам нужны будут те же трактора, которые требуются для
самого крупного советского хозяйства, потому что колхозное движение разви-
вается именно в этом направлении. Здесь не может быть никакого спора. Ко-
нечно, колхозники не могут отказываться и от фордзоновских тракторов, по-
тому что тракторов не хватает вообще.
...Развертывание кооперативных и государственных машинно-тракторных
станций и колонн является одним из лучших способов массового использова-
ния существующего машинного оборудования. Уже сейчас работают свыше
ста кооперативно-колхозных машинно-тракторных станций и колонн и две го-
сударственных МТС. В текущем году-будут организованы 102 государствен-
ных МТС с посевной площадью в 1,5 — 2 млн га. Что касается кооперативно-
колхозных станций и колонн, то их общее количество достигнет в текущем
году трехсот с охватом 4,5 — 5 млн га посевной площади.
753
В связи с этим я хочу затронуть вопрос о том, какой при теперешнем росте
колхозного движения должна быть наша политика машиноснабжения в дерев-
не. Было бы неправильно вести дело так, чтобы в одних районах коллективи-
зация производилась при 100%-ной механизации и в то же время были бы со-
вершенно забыты другие районы, где колхозное движение поднимается на
крестьянском инвентаре. Мы обязаны в этих районах дополнять обобщест-
вленный крестьянский инвентарь новой машинной техникой. Неправильной
была бы такая политика, которая создавала бы на 100% механизированные
гнезда и допускала бы образование пустынь в этом отношении на остальной
территории, оставляла бы отдельные районы сплошной коллективизации и
целые деревни, идущие в колхозы, на примитивной технике. Мы должны
вести сейчас такую политику, при которой 100%-ная механизация проводится
главным образом в качестве образцов, в целях опытно-показательных, а ос-
тальные усилия направляются на то, чтобы в дополнение к обобществленному
крестьянскому инвентарю прибавить механические двигатели и сложные с/х
машины, цементируя тем самым производственную базу этих колхозов. На
данной стадии надо держать курс на то, чтобы использовать наличные трак-
тора в комбинации с живой тяговой силой. Наряду с развертыванием новых
государственных и кооперативных МТС, надо усиленно развивать конно-ма-
шинные станции и колонны в виде комбинации сложных машин с конной и
смешанной (конной и тракторной) обработкой земли.
...Я должен прямо сказать, что с организацией труда в колхозах теперь об-
стоит дело из рук вон плохо. В колхозах нет еще должной трудовой дисцип-
лины, нет правильного и полного использования рабочей силы, слаба произ-
водительность труда и т.д. Во многом еще здесь довлеют навыки индивиду-
ального хозяйства, мелкособственнические интересы, во многом дают себя
знать уравнительные и потребительские тенденции. Организация труда в кол-
хозах — это то, на что мы должны сделать особое ударение во всей нашей ра-
боте по коллективизации.
Из чего мы должны исходить в этой области? В беседе со мной о направ-
лении, которое мы должны взять в разрешении вопросов организации труда,
т. Молотов сказал так: «Вы должны иметь всегда перед глазами фабрику».
Это значит, что следует иметь в виду такую организацию труда, которая учи-
тывает все преимущества фабричных методов производства. Конечно, надо
учитывать, что организация труда в колхозах является делом гораздо более
сложным, чем, например, в совхозах, где нанимается столько рабочей силы,
сколько требуется. В колхозах же приходится использовать труд всех крес-
тьян, вошедших в колхоз и еще не целиком порвавших ту пуповину, которой
они привязаны к частнохозяйственному укладу. Но курс мы должны держать
на организацию труда по промышленному типу. Тут могут потребоваться раз-
личные переходные формы и стадии, но в основном мы должны иметь в виду
именно тот тип, о котором говорил т. Молотов. Понятно, что всяческим урав-
нительным и потребительским тенденциям мы должны противопоставить за-
адачу повышения производительности труда и подъема товарности. Именно в
этих целях надо идти на развитие сдельщины.
...С вопросом организации труда и рационального ведения хозяйства тесно
связан вопрос о кадрах. Не касаясь подробно вопросов подготовки кадров
специалистов и техников (о чем сказано в проекте резолюции), я хочу лишь
указать на те кадры, которые нужно иметь немедленно. Речь идет, прежде
всего, о выделении определенного количества рабочих для колхозного стро-
ительства. 25 тысяч рабочих — организаторов колхозов209 — вот задача, ко-
торую мы должны перед собой поставить. Конечно, при этом должны быть ис-
пользованы и старые кадры колхозников в качестве организаторов и инциато-
ров, имеющих опыт по организации обобществленных хозяйств. Ускоренная
754
подготовка кадров массовых работников должна идти и по линии Красной
армии, и по линии подготовки практиков-организаторов крупного хозяйства в
совхозах и колхозах на работе со сложными машинами и т.п.
...Быстрый рост колхозного движения ставит по-новому вопрос о средст-
вах. Здесь мы должны коренным образом переменить все представления, ко-
торые были до сих пор, особенно у самих колхозников. Мы должны добиться
решительного перелома в деле привлечения средств населения. Разве можно
осуществить колхозное строительство в масштабах миллионов крестьянских
хозяйств только за счет государства. Нашим колхозникам должно быть ясно,
что без мобилизации средств самого населения колхозное движение не встанет
на прочную почву, что строительство колхозов должно опираться на матери-
альные ресурсы, идущие снизу. Нельзя закрывать глаза на то, что этот вопрос
на деле мы решаем плохо. В настоящее время уровень обобществления низок;
накопление неделимых фондов крайне недостаточно; есть и факты перекачки
средств из обобществленного сектора в индивидуальный, неправильного ис-
пользования кредитов и т.д.
...Кроме того, могут и должны быть нащупаны новые пути и способы мо-
билизации средств. Возьмите, например, сбор предварительных заказов на
тракторы будущего производства, с внесением аванса. Как вы знаете, согласно
решению ЦК, 20% стоимости трактора должно быть получено от колхозов в
виде аванса за полгода вперед. Потом, может быть, мы изменим положение в
сторону удлинения сроков. Во всяком случае сбор предварительных заказов
на трактора будущего производства, с внесением аванса не менее 20% стоимос-
ти трактора за полгода или за год вперед, сокращение сроков кредита (вместо
4-х до 2-х лет) — все это является началом новой работы по мобилизации
средств населения.
...Наиболее актуальным из всей совокупности организационных вопросов
является в настоящее время вопрос о взаимоотношениях между с/х коопера-
тивной системой и колхозной. В проекте резолюции мы намечаем такое реше-
ние вопроса: надо создать автономные секции по строительству колхозов в
каждой специальной системе с/х кооперации. Другого решения на данной
стадии развития мы дать не можем. (.Голоса: Правильно.) Это единственно
правильное решение (Голоса: Правильно) заключается в том, что все системы
с/х кооперации занимаются колхозным движением, что в такой форме осу-
ществляется постепенный переход всей с/х кооперации на работу по коллек-
тивизации. Поэтому автономные секции являются той формой, через которую
специальные системы с/х кооперации будут постепенно перерастать и пол-
ностью перейдут в формы колхозной кооперации. ...Колхозы — наиболее
яркий, наиболее законченный вид производственной кооперации, коллективи-
зация — неотъемлемая часть ленинского кооперативного плана.
...Современный размах колхозного движения остро ставит перед нами во-
прос о классовой борьбе, развертывающейся вокруг колхозного строительства,
и о перенесении в колхозы тех социальных противоречий, которые имеются в
самой деревне. Эти классовые противоречия нынешней деревни особенно дают
себя знать на низших ступенях коллективизации. На практике мы иногда
встречаемся с элементами социальных противоречий и в более высоких типах
колхозов. Так как многие колхозы очень слабо механизированы, недостаточно
организованы, уровень обобществления в них низок, то нередко в этих колхо-
зах наблюдаются элементы неравенства, классовых противоречий и классовой
борьбы.
Колхозы создаются, живут и развиваются в обстановке обостренной клас-
совой борьбы, представляя собой определенную силу в этой борьбе. Политика
кулачества в отношении колхозного движения достаточно всем известна, ис-
черпывающе освещена в печати, и поэтому я на ней останавливаться подробно
755
здесь не стану. Я скажу только о двух тактиках кулаков. Кулак наступает на
колхозы двояким образом: в форме прямой борьбы против колхозов, доходя-
щей до убийств, поджогов и пр., и в противоположной форме — в форме
«взрывания» колхозов изнутри. Стоя перед фактом сплошной коллективиза-
ции, кулак стремится «переориентироваться», добиваясь приема в колхоз. Из-
вестны многочисленные случаи, когда кулаки шли на всякие уловки, лишь бы
попасть в колхоз для подрыва его изнутри. При такой обстановке ясно, что на
данном этапе обострения классовой борьбы в деревне наша политика должна
заключаться в недопущении кулака в колхоз, в усилении законодательных
мер и судебной репрессии против кулака, в очищении существующих колхо-
зов от кулака.
Долгое время сложным считался вопрос о том, куда девать кулака при
сплошной коллективизации. Вот смотрите, куда он девался на практике (ука-
зывает на карту № 8). Вот они где. В этом участке пятипольный севооборот,
и кулаки оттеснены в самые концы (участки 35, 130, 140, 94). Для чего? Для
того, чтобы они в куче не были. (Голос: Они окружают, это тоже опасно.) Ну,
знаете, таким путем пусть «окружают». Загоняем на конец севооборота, на
худые участки земли и т.д. Таким образом они скоро «обеднячатся».
Любимов'. Каминский, а какой стаж нужен для обеднячивания?
Каминский: Вот как практически решается вопрос о кулаках при коллек-
тивизации. Я думаю, что по этому вопросу нам спорить не придется.
Особенно серьезно стоит вопрос о батрачестве и о бедноте в колхозном
движении. Одна треть безлошадных и безинвентарных крестьянских хо-
зяйств — это один из существенных факторов ускорения и укрепления кол-
хозного движения. Наша задача — обеспечить руководящую роль в колхозе
бедняцко-батрацкой части. Но для того, чтобы эту руководящую роль за нею
обеспечить, нужно усилить работу с беднотой, нужно упрочить положение
бедноты в колхозах. Эти вопросы должны быть поставлены отчетливо. Необ-
ходимо глубже, систематичней поставить работу по вовлечению и организации
групп бедноты и батрачества в колхозах, как это со всей силой подчеркнуто в
тезисах.
Как обстоит дело с батрачеством. Процент батрачества в колхозах следую-
щий: в ТОЗах — 2,8, в артелях — 4,7, в коммунах — 8,6. В среднем по всем
типам колхозов — 4,8. Сейчас количество ищущих работы батраков в дерев-
не, в связи с нашим наступлением на кулацкие элементы, должно увеличи-
ваться. Поэтому совершенно необходимо заострить внимание на большем во-
влечении батраков в колхозы, чем до сих пор. Мы на ближайший год поста-
вили задачу вовлечь в колхозы около трехсот тысяч батрацких семей. Тут
нужно изменить практику паевого накопления, нужно усилить специальные
фонды по коллективизации батрачества и бедноты и т.д. Это трудная задача,
но ее необходимо разрешить в кратчайший срок, улучшив тем самым условия
для еще большего вовлечения пролетарских, полупролетарских и бедняцких
элементов в колхозное движение.
...Нет никаких сомнений, что социальные противоречия существуют и
внутри колхозов. Эти явления особенно заметны в первых, низших стадиях
колхозного движения, остаются они иногда и на более высоких стадиях. Этих
явлений наблюдается тем больше, чем менее оказываются в том или другом
колхозе обобществленными средства производства, чем слабее техника, чем
хуже организован труд, чем хуже ведется политическая работа среди колхоз-
ников и т.д.
Но от этого далеко до утверждения, которое кое-где в последнее время фи-
гурирует, а именно — что и высшие формы колхозов (например, коммуны)
становятся ареной развертывания классовой борьбы. Конечно, справедливо
утверждение, что и там сохраняются еще иногда на первое время элементы
756
классовой борьбы. Но сказать, что колхозы представляют собой арену развер-
тывающейся классовой борьбы, — это значит ничего не понимать в сложном
процессе коллективизации деревни. Разумеется, прямым оппортунизмом была
бы недооценка наличия классовых отношений, элементов противоречий и воз-
можности классовой борьбы в колхозах. ...Возможность капиталистического
перерождения колхозов не исключена. Наша задача заключается в том, чтобы
повести беспощадную борьбу со всякими явлениями капиталистического пере-
рождения колхозов, с капиталистическими методами ведения дела в колхозах,
со всяческими разновидностями лжеколхозов, систематически и упорно пре-
одолевая мелко-собственнические тенденции в колхозах, держа курс на насто-
ящее крупное обобществленное хозяйство. Надо вести решительную борьбу и
с теми колхозами, которые не выполняют взятых на себя обязательств перед
государством, предпочитая продавать хлеб на сторону.
Перед партийным руководством, партийными организациями на местах и,
в частности, в деревне то новое, что сейчас имеется в колхозном движении,
выдвигает ряд новых задач. Прежде всего, мы должны будем, в связи с кол-
лективизацией, усилить партруководство на местах. На Хопре на руководство
колхозами ставят самых крупных работников. Например, руководитель ок-
ружного земотдела поставлен председателем крупной коммуны. И это потом
сторицей окупается. Такие крупные колхозы, которые мы сейчас имеем, могут
быть правильно поставлены только в том случае, если мы дадим туда серьез-
нейших, крупных работников. В крупных колхозах нужно организовать пар-
тийные ячейки, что также требует квалифицированного партийного руковод-
ства. Поэтому мобилизация кадров и руководство этими кадрами, концентра-
ция внимания партии на задачах колхозного движения являются насущно не-
обходимыми.
Огромную роль в деле коллективизации должен сыграть комсомол, важ-
нейшей революционной обязанностью которого является работа по коллекти-
визации.
В области советской работы также нет сомнений, что коллективизация,
особенно в районах сплошной коллективизации, ставит многие вопросы по-но-
вому. В корне неправильно думать, что в районах сплошной коллективизации
должны исчезнуть сельсоветы. Никакой речи об этом сейчас не может быть.
Но содержание работы сельсоветов в этих районах, несомненно, меняется.
Колхозы должны в своей работе чувствовать систематическое руководство со
стороны советов как органов государственной власти, должны отчитываться
перед ними. Советы должны стать действительными руководителями и орга-
низаторами деревни, перестраивающейся на новой производственной базе.
Опираясь на крупные производственные единицы, на новое обобществленное
земледелие, сельсоветы должны приспособить свою работу к потребностям и
нуждам момента, обслуживая в первую очередь колхозное население.
С особой силой я хотел бы здесь отметить исключительный интерес и ис-
ключительную активность, проявляющиеся у рабочих в отношении коллекти-
визации. В Москве «Амовцы» и рабочие ряда других предприятий (Динамо,
Электропередачи и проч.) с величайшим интересом относятся к колхозам и
практически ставят вопрос о том, как помочь, как содействовать этому движе-
нию. Здесь устанавливается новая форма общения рабочего класса с крестьян-
ством на основе коллективизации деревни. Эти новые формы общения говорят
о желании, о воле пролетариата руководить колхозным движением. Основная
задача профсоюзов заключается в том, чтобы максимально использовать этот
повышенный интерес рабочих масс к колхозному строительству, правильно
организовать руководство рабочего класса как всем колхозным движением,
так и отдельными колхозами. При растущем с каждым днем размахе коллек-
тивизации, при наличии больших трудностей и противоречий в этом деле не-
757
обходимо прежде всего усилить непосредственно руководящую роль пролетар-
ских кадров, усилить пролетарское руководство всем движением. Вместе с
тем, надо повысить руководящее значение таких органов, как Наркомзем. Со-
юзный Наркомзем должен собрать, сгруппировать все силы, руководящие
колхозным движением, помочь кооперации на новом этапе ее развития. Тогда
дело развития сельского хозяйства, его социалистической реконструкции
будет действительно обеспечено.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 431. Л. 2—88. Стенограмма с авторской правкой.
Доклад публикуется с некоторыми сокращениями; сняты диаграммы, карты
и повторы, связанные с чрезмерной детализацией изложения.
2 Отточие документа.
№ 271
Из выступления В.М.Молотова в прениях по докладу Г.Н.Каминского
15 ноября 1929 г.
...Теперь перейду к основному вопросу — о темпе коллективизации. В
связи с этим я хотел бы отметить, что наши теперешние рассуждения о темпе
коллективизации должны быть приведены в большее соответствие с практи-
кой. Недостаточно, не всегда в достаточной мере мы это делаем в настоящее
время. Ну, говорить нам о том, чтобы усилить темпы, не приходится, темп бе-
шеный, темп такой, какого мы не ожидали, темп, который нам подталкивать
не приходится, причем этот темп усиливается. Поэтому наши планы отстают
от этих темпов. Достаточно привести хотя бы один пример с Северным Кав-
казом. Год тому назад т. Андреев здесь, на пленуме ЦК, докладывал о Север-
ном Кавказе, и возьмите теперешнее его сообщение на настоящем пленуме
ЦК. На прошлом пленуме он говорил о том, что у них коллективизацией ох-
вачено 8% хозяйств, и говорил, что это исключительно быстрый темп коллек-
тивизации, и мы все признали, что это действительно так. На этом пленуме он
говорил, что там охвачено коллективизацией 25 — 30% хозяйств. Возьмем даже
минимальную цифру из указания т. Андреева — 25, и то мы за год получили
охват новых крестьянских хозяйств почти 20%, а по его данным, даже 23%
новых крестьянских хозяйств за один год с ноября прошлого года. Мы все
знаем, что этот темп в настоящее время идет не к уменьшению, а к дальней-
шему усилению. Это тоже мы должны учесть. Что таково положение на Се-
верном Кавказе, мы тоже знаем. В высшей степени близко к этому темпу идет
развитие коллективизации в Нижнем Поволжье. Несомненно, что тут про-
шлое казачества, его общественная жизнь играет известную роль, играет из-
вестную положительную роль в деле ускорения коллективизации в этих райо-
нах, где есть известные навыки общественной работы, местной автономной об-
щественной работы. Но мы знаем, что от этих районов мало отстают Среднее
Поволжье и Украина.
Я спрашиваю теперь, каковы наши перспективы в деле развертывания
коллективизации? Мне кажется, что, конечно, отвечать на этот вопрос каким-
нибудь убедительным для всякого опытом вряд ли удастся. Разные у нас есть
товарищи — так называемые оптимисты и пессимисты и проч. Но во всяком
случае, когда теперь они вырабатывают ответ о перспективах коллективиза-
ции, то они занимаются смехотворным делом. Наша пятилетка, принятая кон-
ференцией1*, — замечательное дело. Но когда из подражания этой пятилетке,
которую мы теперь уже исправляем по всем основным частям...
Микоян: И в хорошую сторону.
758
Молотов’. ...2* и исправляем в хорошую сторону, исходя из подражания
этому делу, вырабатывают различные пятилетки коллективизации в настоя-
щее время. Ну я не завидую этим товарищам, но, во всяком случае, я эти пя-
тилетки читать не согласен, считаю это пустяками. Мне кажется, надо гово-
рить не о пятилетке коллективизации, если говорить о коллективизации для
основных районов. Возьму Северный Кавказ в первую очередь, где дело про-
двинулось наиболее далеко. Мне думается, мы должны говорить именно о те-
кущем годе, 1929/30. Я лично не сомневаюсь, что летом 1930 г. в основном
коллективизацию на Северном Кавказе мы закончим. Мы, мне кажется, в
конце лета 1930 г. можем говорить уже в основном о том, что коллективизи-
рован будет Северный Кавказ, и не одна только эта область. Вот почему мне
думается, что это требует от нас поменьше разговоров о пятилетках, никому
не нужных в этом вопросе в данный момент, по крайней мере для основных
наших районов, а тем самым и в целом, и побольше внимания к задачам и
нуждам сегодняшнего дня конца 1929 г. и начала 1930 г.
...Главный вопрос заключается, мне кажется, в том, чтобы организовать
то, что есть теперь, то, что мы чувствуем как живое дело, и за это дело взять-
ся. И опять-таки я думаю, в чем заключается вопрос и на что мы должны об-
ратить внимание? Заметьте, что недаром полукапитулировали наши правые.
Они потому полукапитулировали (я говорю полукапитулировали, потому что
они капитулировали на словах, — на деле же они остались правыми и про-
тивниками линии партии, и саботажниками линии партии), но дело не в этом,
а дело в том, что они все-таки полукапитулировали и потому, что жизнь не
дает им возможности остаться на прежних позициях. Это доказано и передо-
казано всем тем, что говорилось уже на пленуме ЦК.
В чем же дело? Дело в том, что у нас есть хлебный запас. Это исходный
базис всей нашей работы на ближайший период. То, что у нас есть 90 млн
пуд. хлеба в неприкосновенном запасе, то, что Украина закончила свои хле-
бозаготовки, то, что остальные районы оканчивают хлебозаготовки, то, что
план наш на 100% будет через месяц, — вот что решает все вопросы. Что это
означает для коллективизации? Это означает, что весной этого года мы будем
иметь исключительно благоприятный для сельского хозяйства период, такой
период, которого у нас еще не бывало.
Голоса: Правильно.
Молотов: И если мы все силы направим на посевную кампанию, то вы по-
думайте, что будет, если большевистская партия будет направлять все свои
силы на посевную кампанию. Это будет черт его знает, что такое!
Голоса: Правильно.
Молотов: Это будет настоящая, большевистская посевная кампания; это
будет окончательный расцвет, окончательная победа колхозов в СССР. Вся
эта посевная кампания и решит все дело; вот в этом заключается весь вопрос.
Весной этого года, во время весенней посевной кампании, когда наши силы
будут развязаны и направлены на посевную кампанию, в таком количестве, с
таким размахом, с таким единством...2*
Косиор: И знанием дела.
Молотов: Абсолютно правильно, и со знанием дела, как никогда еще, вот
в этот период и будет решаться вопрос окончательной коллективизации нашей
деревни во всех решающих районах СССР. Но, если так обстоит дело, давай-
те думать не о пятилетках, а об оставшихся месяцах зимы 1929/30 г. для под-
готовки весны. Ноябрь, декабрь, январь, февраль, март — вот что у нас оста-
ется — 4,5 месяца, а мы болтовней занимаемся о пятилетке. В эти месяцы мы
должны проделать огромную работу — в конце 1929/30 г. — и вооружиться
к весне, и помочь мужикам и колхозам поставить на ноги сельское хозяйство,
и поднять его так, как оно у нас никогда не поднималось. А мы это сможем
759
сделать, и сделаем это обязательно, конечно, если не будет войны, а войны,
очевидно, не будет за это время. Значит, дело в том, чтобы эти ближайшие ме-
сяцы, недели, дни использовать для того, чтобы не прозевать то дело, которое
перед нами стоит.
Второй вопрос о задачах колхозов. Я считаю, что резолюция3* их в основ-
ном определяет правильно, но, конечно, только самые основные, сказать, что
резолюция идеальна, никак нельзя, но она охватывает три основных вопроса,
о них как раз и говорил т. Каминский в докладе: вопросы технической базы
для коллективизирующегося сельского хозяйства; второе — задачи организа-
ции труда в колхозах и третье - вопросы кадров. Вот три основных вопроса,
на которые мы должны все свое внимание направить для развертывания рабо-
ты колхозов. Кое-что мы для этого делаем, для того, чтобы нам с этим делом
не оказаться в плохом положении.
По части технической базы 5 ноября Политбюро приняло ряд решений о
тракторах — два завода тракторов колоссальных, которых нет во всем ми-
ре, — Челябинский и Украинский заводы. Через месяц мы будем решать во-
прос о третьем тракторном новом заводе, заводе пропашных культур. Не за
горами, вероятно, и вопрос о дальнейшем развертывании тракторостроения.
5 ноября мы решили вопрос о немедленном начале постройки двух заводов
комбайнов в Сибири и в Ростове-на-Дону. Кроме того, там же принято реше-
ние об особо громадном заводе моторов для тракторов. Дело колоссальной
важности. Стандартных моторов.
... Второй вопрос - в части организации труда. Тут мы находимся в отвра-
тительном положении. Организация труда в колхозах. Об этом деле никто не
говорил, а это же, собственно говоря, самая суть вопроса для жизни колхозов,
самая суть вопроса, как организовать труд колхозников, когда это будут мил-
лионы людей, неисчерпаемый источник рабочей силы и невиданные методы
организации труда, который у нас целиком и полностью из фабрик перенести
нельзя в деревню, во всем мире не практиковалось это.
...И третий вопрос — о кадрах. Собственно, это не просто вопрос о кад-
рах, а вопрос о культуре для колхозников, потому что прямо сказать, что
будут великолепные организаторы в колхозах, а там будет безграмотная мас-
са, — не выйдет.
Наконец, третий момент из области задач колхозов — это организацион-
ный вопрос. Здесь то, что нынче ЦК уже принял в отношении с/х коопера-
ции летом этого года и в отношении контрактации210, это было подготовкой к
дальнейшим организационным выводам, которые мы должны сделать в части
перестройки системы органов, работавших в деревне по линии поднятия и пере-
стройки сельского хозяйства. Мне кажется, все то, что мы наметили в отношении
с/х кооперации летом этого года, целиком относится и к колхозному движению,
являющемуся базой для развертывания колхозного строительства.
Само собой понятно, что исключительно нелепыми являются все те мне-
ния, которые противопоставляют колхозы кооперации. Об этом уже много раз
говорилось. Доказывать, что противопоставление колхозов кооперации есть
непонимание ленинского кооперативного плана, кажется, уже нет нужды.
...В связи с этим противопоставление кооперации и колхозов — нелепость,
особенно в настоящих условиях. Резолюция это подчеркивает тем, что вводит
организацию автономных секций колхозов во всех кооперативных центрах. В
связи с этим перспективу на слияние, на сближение и объединение Колхоз-
центра и Союза союзов и ряд других организационных вопросов предстоит
нам обсуждать в ближайшее время.
...Если у нас кооперация делается массовым движением, и т. Андреев аб-
солютно прав, по-моему, говоря, что ввиду того, что колхозное движение сде-
лалось массовым, то нам при таком темпе коллективизации, который мы
760
имеем на Северном Кавказе, где уже коллективизировано 25 — 30% хозяйств,
приходится заканчивать это дело быстрейшим темпом. Мы вынуждены делать
это, это нам выгодно. А если мы должны это дело быстрее кончать, а оно само
катится быстрее, то само собой понятно, что тот крестьянин, который пошел в
эти колхозы, он еще не перевоспитан, он в основе остается мелким собственни-
ком, мелким буржуа. Значит, все эти влияния мелкобуржуазных настроений и
влияния кулачества при таком массовом движении — они будут огромными. Вся-
кие колебания — допустить кулака или не допустить в колхоз — являются вред-
нейшими колебаниями. Кулак ни в коем случае не может иметь место в колхозе,
потому что он его будет не только разлагать, но будет срывать все это дело.
...Кулак злейший, но недобитый еще враг, и все то, что вытекает из этого,
из того, что рассматривать нужно кулака как злейшего врага, как недобитого
врага, как врага, который в любой момент готов нанести нам самый серьезный
удар и наносит, где у нас есть какое-либо ослабление. Все эти меры, которые
вытекают из этого, они, мне кажется, будут правильными, иначе мы массовой
коллективизацией не овладеем по-настоящему, нам кулак будет в высшей сте-
пени мешать в этом деле.
Резолюция предлагает мобилизовать 25 тыс. рабочих для деревни в бли-
жайшее время, а это нужно сделать немедленно. Пусть товарищи из ВСНХ и
ВЦСПС помогут нам это сделать и выскажутся по вопросу, как это отразится на
фабриках и заводах. Это нам нужно сделать немедленно в течение ближайших
месяцев. Мы хотим послать 25 тыс. очень хороших, политически грамотных
людей, и это не может не отразиться на положении фабрик и заводов. Но мы
должны пойти на эту меру как на неотложную, в высшей степени важную меру.
Прибавьте сюда посылку рабочих бригад, которые посылаются по тем или иным
задачам, практическим, или конкретно местным, или общим, как, например, за-
готовки, шефство заводов над колхозами и т.д. Теперь это дело разворачивается
колоссально, отдельные заводы шефствуют над отдельными колхозами, имеют с
ними непосредственную связь, оказывают им шефскую помощь и содействие. Это
имеет колоссальное значение. Посылку 25 тыс. рабочих в деревню мы должны
связать организационно с задачами шефства рабочих отдельного завода над
крестьянством соответствующих районов и над коллективами. Это абсолютно
необходимо для того, чтобы была более крепкая помощь.
Роль профсоюзов колоссальна, роль Красной армии исключительно важна
в коллективизации деревни. Вот осенью уехали красноармейцы в деревню,
они развернут там такую коллективизацию, которой мы не учтем никогда,
темп того, что наделают красноармейцы, попавшие осенью в деревню. Крас-
ноармейцы — колоссальная сила в деле коллективизации деревни. Надо
пойти дальше, каждый выпуск красноармейцев обучать этому и, может быть,
пойти до того, что на два —три лишних месяца несколько десятков тысяч крас-
ноармейцев, наиболее активных, прежде чем посылать в деревню, оставить
для подготовки по различным вопросам перестройки сельского хозяйства.
Наконец, советы. Они тоже должны будут играть руководящую роль.
Пока советское государство, колхозы будут находиться под руководством со-
ветов, должны отчитываться перед советами, советы есть высший орган дик-
татуры пролетариата. Ну, о задачах партии и партийной организации особен-
но не приходится говорить, потому что всем руководит партия и партийные
ячейки, включая сюда самые низовые партийные ячейки в деревне.
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 434. Л. 19-45. Стенограмма. **
** Имеется в виду XVI партконференция.
2* Отточие документа.
См.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 5. С. 28 — 39.
761
№ 272
Из выступления С.И.Сырцова по докладам Г.М.Кржижановского
и В.В.Куйбышева
12 ноября 1929 г.
Председатель: Слово имеет т. Сырцов.
Сырцов'. Итоги истекшего хозяйственного года и те основы, на которых
построены в настоящее время контрольные цифры211, лишний раз со всей бес-
спорностью и очевидностью говорят о том, что не идеи правых оказались ру-
ководящим и ведущим началом. И не эти идеи могли быть организующим и
ведущим началом в условиях нашего хозяйственного строительства. Это видно
по всем разделам, по всем статьям нашего хозяйственного строительства. Я
хочу остановиться только на одной группе вопросов, тесно связанных с кон-
трольными цифрами, ибо контрольные цифры не только представляют собой
совокупность и сумму хозяйственных отношений и хозяйственных заданий, но
за ними скрываются и классовые отношения. И вот на этот вопрос, карди-
нальный вопрос о взаимоотношениях между рабочим классом и крестьянст-
вом, по итогам хозяйственного года и по тем возможностям и перспективам,
которые развертываются нынешними хозяйственными наметками, надо отве-
тить, что деревня в настоящее время находится на решительном важнейшем
хозяйственном повороте в результате резкого изменения соотношения сил
между рабочим классом и крестьянством. Основной факт этого года заключа-
ется в том, что значительная часть основных масс деревни, которые, находясь
под политическим руководством рабочего класса и идя за ним, все-таки склон-
ны были в известные периоды колебаться и иногда равняться по кулацкому
хозяйству, в настоящее время самым решительным образом предоставили ку-
лацко-зажиточную верхушку деревни своей собственной судьбе, своей собст-
венной участи. Этот поворот сказался, как совершенно правильно отмечают
тезисы Политбюро, в решительном изменении отношения к колхозному дви-
жению. Само собой разумеется, здесь не приходится говорить относительно
того, что сплошь вся масса бедняков и середняков, идущая сейчас в колхозы,
проникнута и верой в колхозное движение, и сознательным расчетом на то,
что именно эта форма окажется хозяйственно наиболее целесообразной. Разу-
меется, в этой среде есть много, и это скажется еще в дальнейшем, очень
много хозяйственного недоверия к общественным формам хозяйства, и мелко-
буржуазная природа крестьянина даст еще себя резко почувствовать. Иллю-
зией было бы думать, что главное в области колхозного движения этим пово-
ротом сделано. Главное, несомненно, еще впереди...
При этих крупнейших сдвигах, несомненно, происходят изменения классо-
вых соотношений и происходят изменения соотношений в области «политичес-
кого равновесия в стране». И то изменение хозяйственных пропорций, кото-
рое своей неожиданностью могло известную часть товарищей испугать и что
казалось им потерей равновесия, то представляет собою выражение того
факта, что происходит резкий сдвиг в сторону рабочего класса и соответст-
вующие изменения и в области экономики, и в области политики. Разумеется,
это не должно приводить к тому, что мы оставляем без внимания всякие тре-
вожные признаки в этой области, всякие такие моменты, как, скажем, време-
нами очень сильно обостряющиеся продовольственные затруднения, которые
грозят заминкой в области производства, в области развертывания хозяйства
и создают угрозу для политических настроений рабочего класса. Разумеется,
мы не можем оставить без внимания такой факт, который является совершен-
но неизбежным и закономерным, как существование двойной системы рынка,
двух систем, параллельно существующих в причудливом соотношении.
Сталин: Какие системы?
762
Сырцов'. Наличие такого положения, когда мы, с одной стороны, имеем
свою регулируемую нами систему экономических взаимоотношений, опреде-
ленную цепь цен и пр., и рядом с этим параллельную, в которой капиталис-
тические элементы берут реванш, имеют свои цели и пр. Но все эти факты
могут казаться тревожными и пугать только тех, которые думали и рассчиты-
вали на спокойное методическое продвижение вперед, спокойное восхождение
в гору, без противоречий, без конфликтов, из расчета на то, что основные хо-
зяйственные пропорции в стране и соответствующее политическое их отраже-
ние останется без всяких изменений на длительный период времени. Но ведь
ясно, что громадные сдвиги, которые происходят, конечно, должны неизбеж-
но сопровождаться обострением противоречий.
Я хотел бы остановиться на вопросе, непосредственно связанном с вопро-
сом о взаимоотношениях рабочего класса с крестьянством. Рост колхозов,
перехлестнувший все наметки, вводит совершенно новые факторы и предъяв-
ляет нам исключительные требования, с которыми мы, пока что, ни в какой
мере не справляемся. В этом году правительству в контрольных цифрах не
удалось в достаточной мере резко и отчетливо поставить проблему качества
колхозного строительства. Нам необходимо весьма трезво учитывать наши ли-
миты в области колхозного строительства не для того, чтобы по ним равняться,
а для того, чтобы решительным образом их преодолевать. Громадные средства,
которые намечены для сельского хозяйства по линии коллективизации, по срав-
нению с потребностью, все-таки сравнительно малы настолько, что мы должны
поставить перед собой самым резким образом задачу, чтобы эти средства были
возможно более целесообразно и правильно использованы. Насчет нашего неуме-
ния в этой области нет никаких сомнений. В прошлом у нас немало случаев,
когда направление средств шло не по тем линиям, по которым нужно было бы.
Я укажу, например, что громадные средства на борьбу с засухой в значительной
части пошли против нас, на них сложился и вырос целый ряд добавочных кулац-
ких хозяйств. Мы сейчас не можем рисковать сколько-нибудь значительной
долей этих средств для использования их по ошибочному пути.
Те данные, которые имеются о состоянии нашего колхозного движения
сейчас, рисуют перед нами перспективу целого ряда опасностей и срывов,
если мы вовремя не сумеем, путем целого ряда организационных, хозяйствен-
ных и политических мероприятий, их преодолеть. При том положении, когда,
скажем, на Украине только 50% колхозов имеют неделимые капиталы, причем
значительная часть этого неделимого капитала (больше половины) выражает-
ся в государственном имуществе, а не в имуществе крестьян-колхозников, мы
гарантии за прочность и за длительное существование очень многих колхозов
не имеем. В целом ряде районов РСФСР положение еще хуже, чем на Украи-
не в этом отношении...
В громадном, в значительной мере стихийном движении неизбежна доля
самотека, не сразу поддающаяся нашему организующему влиянию. Необходи-
мо максимально стремиться к усилению организующего влияния, ибо его от-
сутствие неизбежно повысит число гнилых, бесхозяйственных и находящихся
под влиянием кулачества колхозов. А для того, чтобы свести количество
таких колхозов к минимуму, нам необходимо гораздо более серьезно и реши-
тельно ставить немедленно вопрос о формах организации труда в колхозах, об
усилении степени обобществления средств в колхозах, об увеличении недели-
мых капиталов, о правильном руководстве. Надо заставить низовые организа-
ции перестать говорить о колхозах вообще, когда они не различают ни форм,
ни типов колхозов. Общее понятие «колхоз» покрывает все, на одну доску
ставится и товарищество по совместной обработке земли, которое в настоящее
время чрезвычайно выгодно кулачеству в своих интересах, и коммуна с высо-
763
ким процентом обобществления, и артель — все валится в одну кучу без раз-
личия.
Я прочитаю выдержку из содержательного и интересного доклада одного
работника, знакомого с положением в одном из округов сплошной коллекти-
визации. Вот что он пишет: «На 1 июня 1928 г., в округе было коллективизи-
ровано 1,5 — 2% крестьянских хозяйств. Колхозы создавались мелкие, как
оказывается сейчас, многие из них являются лжеколхозами. По существу,
колхозное строительство в округе истории не имеет. Движение в основном
новое. Рост, необыкновенный рост колхозного строительства относится к
весне 1929 г. На 1 июня 1929 г. колхозы объединяли около 6 — 7% крестьян-
ских хозяйств. На 1 августа — 12% и на 15 октября — свыше 50%. При этом
темпе и системе организации крупных колхозов организовываются только
крупные, к 1 января 1930 г. все крестьянские хозяйства будут коллективизи-
рованы. За один год округ будет коллективизирован. Вместо пятилетнего
плана коллективизации проводится линия на одногодичную коллективизацию.
Выходит, что либо надо дать директиву сдержать организацию колхозов,
либо, оставляя этот темп, серьезно подумать о последствиях такой спешки.
Пару слов о методах организации. Никаких предварительных планов органи-
зации крупных колхозов не было и нет. Организован на днях колхоз в 50 —
60 тыс. га и другой в 35 — 40 тыс. га на волах. В одном, кажется, совершенно
нет тракторов, в другом 5 или 7 штук. Машинно-тракторной станции в пред-
стоящем году не предвидится. Как эти колхозы удержатся при этом, уровне
техники — сказать трудно. А таких колхозов, может быть, с меньшим коли-
чеством земли (в 15 — 20 тыс. га), уже порядочно.
Местными органами проводится система ударности и кампанейства. Вся ра-
бота по организации проходила под лозунгом "кто больше". На местах директи-
вы округа иногда преломлялись в лозунг "кто не идет в колхоз, тот враг Совет-
ской власти". Широкой массовой работы не проводилось. Были случаи, когда по-
становлением схода организовали колхоз, а не желающим вступать предлагали
подать специальное заявление, почему он не желает идти. Имели место случаи
широкого обещания тракторов и кредитов. "Все дадут — идите в колхоз"...
...Совокупность этих причин дает формально пока 60%, а может быть,
пока пишу письмо, и 70% коллективизации. Качественную сторону колхозов
мы не изучили. Полное отсутствие материалов не дает возможности сказать
что-нибудь определенное. Выехали работники с обследованием, после чего
картина будет яснее. Однако из отдельных обследований устанавливается, что
хотя формально рабочие лошади, коровы в крупных колхозах считаются
обобществленными, но находятся они в скотниках индивидуальных хо-
зяйств... Неделимых капиталов кот наплакал...
...Таким образом, получается сильнейший разрыв между количественным
ростом и качественной организацией крупных производств. Если сейчас же не
принять мер к укреплению этих колхозов, дело может себя скомпрометиро-
вать. Колхозы начнут разваливаться. Вспашку на зябь весною не посеют. Не-
обходимо учесть, что в округе идет сильнейшая распродажа скота — волов...
Все это ставит нас в затруднительное положение». (Из докладной записки
т. Баранова фракции Колхозцентра и др. организациям.)
Голос: Какой это округ?
Сырцов: Хоперский. Сама случайность выбора района для сплошной кол-
лективизации, недостаточная подготовка, административный нажим являются
тем тревожным моментом, который нельзя сейчас не отметить.
Сталин: Вы думаете, что все можно «предварительно организовать»?..
РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 441. Ч. I. Л. 35—37. Стенограмма. Типографский экз.
764
Приложение
Перечень сборников документов и материалов
по истории коллективизации сельского хозяйства СССР,
опубликованных с 1957 г. по 1998 г.
1	Коллективизация сельского хозяйства Важнейшие постановления Коммунистической пар
тии и Советского правительства 1927—1935 / Отв ред П Н Шарова М , 1957 575 с
2	Из истории социалистического преобразования сельского хозяйства на Херсонщине
(1918—1941 гг ) / Отв ред П М Елистратов Херсон, 1957 Вып 1 (1918—1925 гг ) 596 с ,
Вып 2 (1926 —1929 гг ) 423 с
3	Боротьба трудящих Харкшщины за побудову фундаментову сощалштично! економию
1926 — 1932 / П1д ред I К Рибалки Харк1в, 1959 703 с
4	Саратовская партийная организация в годы социалистической индустриализации и подго-
товки сплошной коллективизации сельского хозяйства 1926 — 1929 гг / Сост И Бибиков,
О Грязнова, А Назаров Саратов, 1960 382 с
5	Саратовская партийная организация в период наступления социализма по всему фронту
Создание колхозного строя 1930 — 1932 гг / Сост Н Грунина, Ф Ермаков, 3 Таровская и др
Саратов, 1961 398 с
6	Подготовка условий сплошной коллективизации сельского хозяйства Узбекистана (1927 —
1929 гг ) / Под ред О Б Джамалова Ташкент, 1961 475 с *
7	Социалистическое переустройство сельского хозяйства в Узбекистане (1917—1926) / Под
ред О Б Джамалова, Р X Аминовой, Т Джураева Ташкент, 1962 795 с *
8	Истор1я колективгзацп шльського господарства Украшсько1 РСР 1917—1937 рр Збфник
документш 1 матер1ал1в у трьох томах Т 1 Колгоспне будшництво на Украш1 1917 —1927 рр /
Редколепя I X Ганжа, Л В Гусева, I Л Шерман Ки1в, 1962 849 с
9	Из истории коллективизации сельского хозяйства Рязанской области (1927 — 1935 гг ) /
Под ред П П Кирьянова Рязань, 1962 295 с
10	Коллективизация сельского хозяйства в Северном районе (1927—1937 гг ) / Под ред
А А Сталь Архангельск, 1964 696 с *
11	Социалистическое переустройство сельского хозяйства Молдавской АССР (1920 —
1937) / Отв сост С Я Афтенюк Кишинев, 1964 480 с *
12	1стор1я колектив1зацп альського господарства Украшськой РСР 1917 — 1937 рр Т 2
Здшснения сощально! коллективгзаци на Украш1 1927 — 1932 рр / Редколепя I X Ганжа
Л В Гусева I Л Шерман Киш, 1965 837 с
13	Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 —июнь 1941) / Под ред
А Б Турсунбаева Алма-Ата, 1967 Ч 1—2 Ч 1 — 576 с , Ч 2 — 604 с *
14	Путь трудовых побед (Из истории возникновения и развития сельского хозяйства и ры
боловецких колхозов в Астраханском крае) / Отв ред С С Давиденко Волгоград, 1967 451 с
15	Победа колхозного строя в Туркменистане (1930 — 1937 гг ) / Под ред Ш Ташлиева и
С Какабаева Ашхабад, 1968 648 с *
16	Коллективизация сельского хозяйства в Западном районе РСФСР (1927 — 1937 гг ) /
Отв ред Д И Будаев Смоленск, 1968 678 с *
17	Коллективизация сельского хозяйства Татарской АССР (1927 — 1937) / Под ред А М За
лялова и Е И Устюжанина Казань, 1968 354 с *
18	Коллективизация крестьянских хозяйств в правобережных районах Молдавской ССР /
Отв сост В И Царанов Кишинев, 1969 612 с
19	Колхозно-кооперативное строительство в Киргизии (1919 — 1929 гг ) / Под ред
С И Илясова и др Фрунзе, 1969 438 с *
* Данные сборники входят в состав общесоюзного документального издания
«История коллективизации сельского хозяйства СССР»
765
20.	История коллективизации сельского хозяйства Грузинской ССР (1927 — 1937 гг.) / Глав,
ред. П.В.Гугушвили. Тбилиси, 1970. 770 с.*
21.	Коллективизация сельского хозяйства в Северо-Западном районе (1927—1937 гг.) / Под
ред. Н.А.Ивницкого. Л., 1970. 424 с.’
22.	Коллективизация сельского хозяйства в Среднем Поволжье (1927 — 1937 гг.) / Под ред.
Н.Н.Панова и Ф.А.Каревского. Куйбышев, 1970. 670 с.*
23.	Победа колхозного строя в Мордовской АССР / Рук. редкол.: К.А.Комков. Саранск,
1970. 493 с.’
24.	1стор1я колектив!зацп с1льського господарства Украшсько! РСР. Т.З. Змщнення i даль-
ший розвиток колгоспного ладу на Укра'пп: 1933—1937 рр. / Редкол.: 1.Х.Ганжа, Л.В.Гусева,
I.Л.Шерман. Киш, 1971. 787 с.
25.	Коллективизация сельского хозяйства Центрального промышленного района (1927 —
1937 гг.) / Под ред. П.П.Кирьянова. Рязань, 1971. 902 с.*
26.	Непосредственная подготовка массовой коллективизации сельского хозяйства Туркмен-
ской ССР. (1927 — 1929 гг.) / Под ред. С.Какабаева и М.Мошева. Ашхабад, 1972. 517 с.
27.	Коллективизация сельского хозяйства на Северном Кавказе (1927 — 1937 гг.) / Под ред.
П.В.Семернина и Е.Н.Осколкова. Краснодар, 1972. 823 с.‘
28.	Коллективизация сельского хозяйства Западной Сибири (1927 — 1937 гг.) / Под ред.
А.А.Говоркова. Томск, 1972. 333 с.*
29.	Проведение сплошной коллективизации сельского хозяйства Белорусской ССР (ноябрь
1929 — 1932 гг.) / Под ред. А.И.Азарова. Минск, 1973. 424 с.*
30.	Из истории коллективизации и колхозного строительства в Таджикской ССР. (1926 —
1937 гг.) / Пред, редкол.: Г.А.Алиев. Душанбе, 1973. 730 с.*
31.	3 icTopii колектив!зацп ольського господарства зах!дних областей УкраТнсько! РСР.
Зб1рник докуменпв i матер!ал!в / В1дн. ред. М.КЛвасюта. КиТв, 1976. 511 с.
32.	Соц1ал1стична перебудова с!льського господарства Юровоградщини. 1917 — 1941 / ЕИдн.
ред. Л.М.Глазов. Кшв, 1974. 286 с.
33.	Подготовка сплошной коллективизации сельского хозяйства Белорусской ССР (ноябрь
1927 г. — ноябрь 1929 г.) / Под ред. А.И.Азарова. Минск, 1976. 271 с.*
34.	Коллективизация сельского хозяйства Дагестанской АССР (1927 — 1940 гг.) / Отв. ред.
А.С.Гаджиев. В 2-х частях. Махачкала, 1976. Ч. 1 (1927 — 1932 гг.). 454 с.; Ч. 2 (1933 — 1940 гг.).
438 с.’
35.	Коллективизация крестьянских хозяйств Литовской ССР / Отв. ред. А.Ефременко.
Вильнюс, 1977. 510 с.*
36.	Коллективизация сельского хозяйства в Центрально-Черноземной области, 1927 —
1937 гг. / Под ред. А.В.Лосева. Воронеж, 1978. 320 с.*
37.	Коллективизация сельского хозяйства Якутской АССР (1928—1940 гг.) / Сост. Т.Б.Бо-
гатова. Якутск, 1978. 265 с.*
38.	История коллективизации сельского хозяйства в Восточной Сибири (1927 — 1937 гг.) /
Под ред. А.П.Косых. Иркутск, 1979. 319 стр.*
39.	Из истории коллективизации сельского хозяйства Дальнего Востока (1927—1937 гг.) /
Отв. ред. Ф.Ф.Таталин. Хабаровск, 1979. 238 с.*
40.	Кооперативно-колхозное строительство в Белорусской ССР (1917 — 1927 гг.) / Редкол.:
М.П.Костюк, В.В.Лашкевич, М.Е.Стрельцов. Минск, 1980. 310 с.*
41.	Кооперативно-колхозное строительство в Нижегородской губернии (1917 — 1927 гг.) /
Редкол.: В.И.Семенов, В.А.Казаков, В.А.Харламов, А.Г.Хрусталев, В.Я.Доброхотов. Горький,
1980. 303 с.*
42.	Коллективизация сельского хозяйства Башкирской АССР (1927—1937 гг.) / Отв. ред.
В.П.Чемерис. Уфа, 1980. 302 с.‘
43.	К истории кооперативно-колхозного строительства в Грузинской ССР (1921 — 1927 гг.) /
Под ред. П.Н.Ломашвили. Тбилиси, 1981. 318 с.
44.	Подготовка сплошной коллективизации сельского хозяйства в Азербайджане (1927 —
1929 гг.) / Редкол.: Дж.Б.Гулиев и др. Баку, 1983. 323 с.*
45.	История коллективизации сельского хозяйства Урала (1927 — 1937) / Отв. сост. Л.А.Тро-
фимова. Пермь, 1983. 222 с.*
766
46	Социалистическое преобразование сельского хозяйства Латвийской ССР / Редкол
В А Чемм, Л Я Зиле и др Рига, 1984 449 с *
47	Коллективизация сельского хозяйства в Нижегородско Горьковском крае 1927 — 1937 /
Науч ред Е И Кирюхина Киров, 1985 350 с *
48 Завершение коллективизации сельского хозяйства и организационно хозяйственное ук
репление колхозов Белорусской ССР (1933 — июнь 1941 г ) / Глав ред М П Коцинюк Минск
1985 286 с
49г Из истории колхозного строительства в Таджикской ССР 1938 — 1958 гг Т 2 / Пред
редкол М Б Бабаев Душанбе, 1985 638 с
50 Кооперативно колхозное строительство в Таджикистане 1917 — 1929 гг / Редкол
А М Максумов и др Душанбе, 1987 448 с ‘
51 Кооперативно колхозное строительство в Казахстане (1917 — 1927 гг ) / Редкол
М X Абилова и др Алма Ата, 1988 253 с *
52 Документы свидетельствуют Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации
1927 — 1932 гг / Под ред В П Данилова и Н А Ивницкого М , 1989 526 с
53 История коллективизации сельского хозяйства в Киргизии (1929—1934 гг ) / Редкол
Т А Абдыкаров и др Фрунзе, 1989 364 с *
54 Кооперативно колхозное строительство в СССР 1917 — 1922 / Отв ред В П Данилов
М , 1990 396 с
55 Голод 1932—1933 рокш на Украпп очима юторикш, мовою документш / Редкол
Ф М Рудич (голова), I Ф Курас и др Киш, 1990 605 с
56 Кооперативно колхозное строительство в СССР, 1923—1927 / Отв ред В П Данилов
М , 1991 426 с
57 Из истории раскулачивания в Карелии 1930 — 1931 гг / Науч ред Н А Ивницкий
В Г Маку ров Петрозаводск, 1991 296 с
58 33 й голод Народна книга — мемор1ал (Пщгот Л Коваленко и В Маняком) Киш
1991 582 с
59 Колектившащя i голод на Украш! 1929 — 1933 / [В1дн ред С В Кульчицкий] Киш,
1992 732 с
60 Гулаг в Карелии 1930—1941 / Науч ред В Г Макуров Петрозаводск, 1992 226 с
61 Спецпереселенцы в Западной Сибири 1930 — весна 1931 г / Отв ред В П Данилов,
С А Красильников Новосибирск, 1992 283 с
62 Спецпереселенцы в Западной Сибири Весна 1931 — начало 1933 п / Отв ред В П Да
нилов, С А Красильников Новосибирск, 1993 341 с
63 Раскулаченные спецпереселенцы на Урале (1930—1936 гг ) / Сост Т И Славко, А Э Бе
дель Екатеринбург, 1993 221 с
64 Спецпереселенцы в Западной Сибири 1933—1938 гг / Отв ред В П Данилов, С А Кра
сильников Новосибирск, 1994 310 с
65 ВЧК ОГПУ о политических настроениях северного крестьянства 1921—1927 годы (По
материалам информационных сводок ВЧК ОГПУ) / Сост Г Доброноженко Сыктывкар, 1995
193 с
66 Красная армия и коллективизация деревни в СССР (1928—1933 гг ) Сб документов из
фондов Российского Государственного Военного Архива / Сост А Романо и Н Тархова, Редкол
Ф Беттанин, А Грациози, В Данилов Л Двойных, В Михалева, Э Чинелла Napoli, 1996 538 с
(На русском и итальянском языках)
67 Спецпереселенцы в Западной Сибири 1939—1945 / Отв ред В П Данилов, С А Кра
сильников Новосибирск, 1996 303 с
68 Колектив1защя i селянський отр на Укра1Н1 (листопад 1929 — березень 1930 рр ) /
Сост Валерш Васильев, Лшн В юла Вшниця, 1997 536 с
69 Спецпоселки в Коми области По материалам сплошного обследования Июнь 1933 г
Сб документов / Сост Г Ф Доброноженко, Л С Шабалова Сыктывкар, 1997 298 с
70 Рязанская деревня в 1929 — 1930 гг Хроника головокружения / Сост Л Виола, С В Жу
равлев и др М , 1998 749 с
Составители В. П. Данилов и В В Кондрашин
767
Примечания*
1	Информационный отдел ВЧК—ГПУ —ОГПУ был выделен из Секретного отдела в самосто-
ятельное подразделение в декабре 1921 г. в ходе реорганизации ВЧК. Он вошел в состав Секрет-
но-оперативного управления (СОУ). Задачей ИНФО являлась систематизация и обработка мате-
риалов, полученных в виде сводок с мест о политическом и экономическом положении в регионах.
После ликвидации ВЧК в феврале 1922 г. в составе ИНФО создаются два отделения: внутренней
и иностранной информации, которое составляло обзоры иностранной прессы, освещающей внут-
реннюю и внешнюю политику РСФСР, а затем СССР, деятельность эмиграции, в первую оче-
редь — белогвардейской, а также обзоры прессы по зарубежным — в основном европейским —
странам.
В ноябре 1925 г. были объединены два отдела — ИНФО и отдел политконтроля. Это под-
разделение получило название Отдела информации и политконтроля, в его функции входили под-
готовка информационных сводок, сохранение военных, политических и экономических тайн стра-
ны. Через некоторое время ИНФО вновь стал самостоятельной структурой.
5	марта 1931 г. для повышения эффективности работы Секретный и Информационный отде-
лы были слиты в один — Секретно-политический отдел (СПО), входивший в секретно-оператив-
ное управление, с сохранением функций объединенных отделов. Второе (крестьянское) отделение
этого отдела вело работу в деревне, а четвертое (общее) занималось обработкой информационных
материалов для составления сводок об экономическом и политическом положении в стране. 4 мая
1932 г. СОУ ОГПУ было упразднено, а отделы, входившие в него, стали самостоятельными. При
организации НКВД СССР в 1934 г. СПО вошел в состав Главного управления госбезопасности
(ГУГБ) в числе других оперативных отделов.
2	Главлит — Главное управление по делам литературы и издательств Наркомпроса РСФСР.
Создан декретом СНК РСФСР от 6 июля 1922 г. Осуществлял предварительный и текущий кон-
троль (цензуру) над издательской деятельностью. Выдавал разрешение на открытие издательств
и периодических изданий, определял характер деятельности и объем выпускаемой продукции, ут-
верждал руководящий состав (редакторов, членов редколлегий). Составлял ежегодный общий
план выпуска издательской продукции с листажом и распределением литературы по отраслям
знания и группам потребителей. Осуществлял контроль за содержанием произведений, а также
ввозом литературы из-за границы. Кроме того, цензуре Главлита подлежало радиовещание, вы-
ставки, публичные лекции. От предварительного контроля были освобождены издания Коминтер-
на, ГИЗа, Главполитпросвета, газета «Известия», труды АН СССР. В 1937 г. Главлит был засек-
речен. Неоднократно менял названия, последнее — Главное управление по охране государствен-
ных тайн в печати при Совете Министров СССР. Ликвидирован в 1991 г.
3	Выступления за «Крестьянские союзы» («Союзы хлеборобов») — попытка крестьянства со-
здать организации, защищающие их интересы, вызванная неудовлетворенностью политикой в от-
ношении деревни. История «Крестьянских союзов» восходит ко времени революции 1905 — 1907
годов, когда идея о создании собственной крестьянской партии была довольно распространена в
российской деревне (см.: Сенчакова Л.Т. Крестьянское движение в революции 1905 — 1907 гг. М.,
1989).
Повысившаяся общественно-политическая активность крестьян в середине 1920-х годов вновь
приводит к пониманию необходимости существования — наряду с коммунистической партией и
рабочими профсоюзами — чисто крестьянской организации. С 1924 по 1927 г. было зарегистри-
ровано более трех тысяч выступлений за «Крестьянский союз», причем из года в год популяр-
ность этого лозунга росла. Во время выборов в советы 1929 г. выступления такого рода отмеча-
лись повсеместно, хотя, по-видимому, пик популярности этого лозунга уже миновал.
Сначала необходимость создания специальной крестьянской организации обсуждалась глав-
ным образом в частных разговорах, однако уже в 1927 г. все чаще требования создания «Крес-
тьянского союза» звучат на собраниях крестьян, конференциях, заседаниях сельсоветов.
* Составители примечаний: М.М.Кудюкина, В.К.Виноградов, Т.М.Голышкина,
М.Е.Колесова, А.П.Федоренко, С.А.Красильников, Н.С.Тархова, Е.В.Хандурина,
Т.В.Царевская.
768
Анализ содержания выступлений за «Крестьянский союз» показывает, что крестьяне в пер-
вую очередь были заинтересованы в защите своих экономических интересов (регулирование цен,
распоряжение землей, свобода торговли), пытаясь создать своеобразный аналог рабочим профсо-
юзам. Такие требования выдвигались более чем в 70% выступлений в 1926 и в 1927 гг. Полити-
ческие цели определялись намного реже и, как правило, опять же обосновывались хозяйственной
необходимостью. Несмотря на то, что в большинстве случаев существование «Крестьянских со-
юзов» в представлении населения не противоречило существованию советской власти, руководст-
во страны расценивало это движение как безусловно антисоветское, так как оно могло, по мнению
партийных деятелей, привести к созданию структуры, параллельной коммунистической партии, а
также консолидировать крестьянство как единый класс, что противоречило ярко выраженной
классовой направленности политики в отношении деревни.
4	КН С — Комитеты незаможних селян действовали на Украине с 1920 по 1933 г. Аналог ко-
митетов бедноты. В 1925 г. КНС лишились функций государственно-административных организа-
ций и приобрели статус добровольных общественных организаций, защищающих интересы дере-
венской бедноты и середнячества.
5	Разрыв англо-советских отношений. Победа партии английских консерваторов на выборах
в конце 1924 г. сразу же сказалась на англо-советских отношениях. Консерваторы отказались ра-
тифицировать подписанное предыдущим кабинетом министров лейбориста Р.Макдональда торго-
вое соглашение с СССР.
Значительная денежная помощь, оказанная советскими профсоюзами английским рабочим во
время всеобщей забастовки 1926 г., послужила причиной обвинения английским правительством
советской стороны во вмешательстве во внутренние дела. В качестве ответной недружественной
акции (май 1927 г.) лондонская полиция произвела обыск в помещении советского торгового
представительства и фирмы «Аркос Лтд», обвинив их в шпионской деятельности. И хотя доку-
менты, найденные при обыске, не содержали предосудительной информации, британское прави-
тельство использовало их как основание для расторжения торговых и дипломатических отноше-
ний с Советским Союзом. Дипломатические отношения были восстановлены только в октябре
1929 г.
6	Транспортный отдел ВЧК —ГПУ— ОГПУ. В июне 1918 г. в ходе очередной реорганизации
в состав Иногороднего отдела вошел Железнодорожный подотдел, созданный в связи с образова-
нием железнодорожных отделов при губернских ЧК. Постановлением СНК от 7 сентября 1918 г.
в составе ВЧК был образован отдел путей сообщения. В ноябре 1918 г. по решению II Всероссий-
ской конференции ЧК на базе этого отдела был создан Транспортный отдел (ТО), в сферу дея-
тельности которого входила «борьба с враждебным элементом» на железной дороге, водном
транспорте, шоссейных путях и учреждениях почтово-телеграфных ведомств. В 1921 г. отдел
имел сеть местных органов на путях сообщений, которые назывались железнодорожными и вод-
ными отделениями.
После преобразования ВЧК в ГПУ Транспортный отдел вошел в состав Секретно-оператив-
ного управления (СОУ). В марте 1922 г. было утверждено Положение о Транспортном отделе
ГПУ, в котором определялись следующие задачи: борьба с открытыми контрреволюционными вы-
ступлениями, в том числе бандитизмом, со шпионажем, охрана железнодорожных и водных путей
сообщения, борьба с хищениями грузов, охрана общественного порядка. Организационное постро-
ение транспортных подразделений ГПУ на местах соответствовало системе органов Наркомата
путей сообщения. Местными органами ТО ГПУ являлись: на железных дорогах — окружные, ли-
нейные транспортные отделы (ОКТО, ЛТО); в структуру ОКТО входили и Дорожно-транспорт-
ные отделы (ДТО), и их отделения (ОДТО), а на водных путях — областные и районные транс-
портные отделы (ВО ДТО и РТО).
28	октября 1929 г. ТО был выделен из состава СОУ в самостоятельный отдел ОГПУ. В со-
ставе ГУ ГБ ТО осуществлял контрразведывательное обеспечение объектов железнодорожного,
водного и автодорожного транспорта.
7	Экономическое управление (ЭКУ) ВЧК—ГПУ —ОГПУ было создано в мае 1921 г. для ве-
дения борьбы с экономическими преступлениями, «способствующими разрухе в хозяйственной
жизни РСФСР». В ЭКУ вошел аппарат Особой межведомственной комиссии (ВСНХ, Нарком-
прод, НК РКИ, ВЧК и ВУСПС), образованной декретом СНК от 21 октября 1919 г. «для изу-
чения явлений, препятствующих успеху экономического строительства РСФСР».
Согласно Положению, утвержденному 30 января 1923 г., управление было названо «органом
борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем, должностными и хозяй-
ственными преступлениями» и «органом содействия экономическим наркоматам в выявлении и
устранении дефектов в их работе». В состав ЭКУ входили Отделы торговли и промышленности,
внешней торговли и финансов, сельскохозяйственный, которые в октябре 1923 г. были преобра-
зованы в отделения. После ряда реорганизаций седьмое отделение (сельского хозяйства и коопе-
25 — 267
769
рации) стало четвертым (сельского хозяйства и вкусопищевой промышленности). В начале
1925 г. его функции были распределены между вторым и седьмым отделениями.
8	Под «войной в Китае» подразумеваются события, связанные с переворотом, совершенным в
Ухане в июле 1927 г. сторонниками правого крыла в Гоминьдане, руководимого Ван Цзинвэем. В
результате переворота коммунисты были исключены из Гоминьдана, компартия объявлена вне за-
кона, профсоюзы и крестьянские союзы распущены. Руководство в Гоминьдане перешло к так на-
зываемой «нанкинской группе» во главе с Чан Кайши. В сентябре 1927 г. нанкинцы заняли
Ухань, разогнав правительство Ван Цзинвэя. В июне 1928 г. войска Чан Кайши заняли Пекин,
после чего гоминьдановское правительство признали США, а затем и другие европейские страны.
В результате происшедших событий отношения СССР и правительства Гоминьдан резко обостри-
лись, что в дальнейшем привело к конфликту на КВЖД.
9	Расстрел двадцати. После убийства белогвардейцами 7 июня 1927 г. полпреда СССР в
Польше П.Л.Войкова 9 июня было опубликовано правительственное сообщение, в котором при-
водились факты контрреволюционных и террористических выступлений в СССР, «достаточно ха-
рактеризующие работу великобританского правительства и его вассальных органов на территории
СССР». Правительство вменяло в обязанность ОГПУ принять решительные меры к «охране стра-
ны от иностранных шпионов, поджигателей и убийц вместе с их монархическими и белогвардей-
скими союзниками» (Правда. 1927. 9 июня). На следующий день было опубликовано сообщение
коллегии ОГПУ, в котором говорилось: «Ввиду открытого перехода к террористической и дивер-
сионно-разрушительной работе со стороны монархической белогвардейщины, действующей из-за
рубежа по указке и на средства иностранных разведок», коллегия ОГПУ постановила опублико-
вать приговор о высшей мере наказания — расстреле, — вынесенной в заседании от 9 июня с.г.
в отношении нижеследующих лиц: Долгорукова П.Д., Эльвенгрена Г.Е., Малевича-Малевско-
го К.Н., Евреинова В.А., Скальского А.Е., Попова М.А., Щегловитова Е.Н., Вишнякова В.И.,
Сусалина И.М., Муракова А.Ф., Павловича Н.А., Нарышкина Б.А., Попова-Каратова А.А., Ни-
кулина А.А., Лычева Н.И., Коропенко Н.А., Гуревича С.Н., Мазуренко С.Е., Анненкова В.И.,
Мещерского А.А. В основном обвинения сводились к шпионажу в пользу Англии, нелегальному
переходу границы с целью создания контрреволюционных организаций, связям с белогвардейски-
ми организациями, террору. Приговор, вынесенный без суда, был приведен в исполнение 9 июня
1927 г. (Правда. 1927. 10 июня).
10	«Живисты» или «живоцерковники» — сторонники обновленческого движения в право-
славной церкви, возникшего еще в ходе первой русской революции 1905—1907 гг. и получившего
значительное развитие и влияние в первой половине 20-х годов; возглавлялись митрополитом
Введенским.
11	«Тихоновщина» — так на языке советской прессы именовалась основная часть русской
православной церкви, не перешедшая на позиции обновленцев-живоцерковников, возглавлявшая-
ся патриархом Тихоном.
12	Репатрианты. Декретом ВЦИК от 3 ноября 1921 г. (а затем декретом ВЦИК и СНК от
9 июня 1924 г.) объявлялась амнистия значительной части лиц, участвовавших в качестве рядо-
вых в белогвардейских военных организациях. Из эмиграции с 1921 г. по 1931 г. в СССР верну-
лись 181423 человек, причем только в 1921 г. — 121843 человека (БСЭ. Изд. 1-е. М., 1933.
Т. 64. С. 162). Репатрианты часто считались потенциальными противниками Советской власти,
многие из них стали жертвами карательной политики.
13	Кооперативные центры. Образованный в августе 1921 г. Всероссийский союз с/х коопера-
ции (Сельскосоюз) (см. прим. № 46) являлся универсальным союзом всей с/х кооперации,
включая все виды кооперации, специализированной по отраслям сельского хозяйства. Параллель-
но с развитием специализации сельского хозяйства, преодолением последствий экономической
разрухи, повышением товарности с/х производства происходил процесс формирования на базе
специальных отделов Сельскосоюза (молочно-масляного, плодоовощного, волокнистых веществ и
др.) самостоятельных центральных союзов специальной с/х кооперации. С 1922 г. по 1927 г.
происходило последовательное выделение следующих центров: Всероссийский центральный ко-
оперативный союз льноводов и коноплеводов — Льноцентр (август 1922 г.); Всероссийский союз
кооперативов по переработке и сбыту картофеля — Союзкартофель (сентябрь 1922 г.); Всерос-
сийский союз молочной кооперации — Маслоцентр (июнь 1924 г.); Всероссийский союз плодоо-
вощной и виноградно-винодельческой с/х кооперации — Плодовинсоюз (ноябрь 1924 г.); Цент-
ральный яично-птичный союз с/х кооперации — Птицеводсоюз (январь 1926 г.); Центральный
союз с/х табаководной и махорочной кооперации — Центртабаксоюз (январь 1926 г.); Всерос-
сийский союз с/х кооперации по производству и сбыту зерновых и масличных культур — Хле-
боцентр (май 1926 г.); Всероссийский союз пчеловодной кооперации — Пчеловодсоюз (октябрь
1926 г.); Центральный союз свеклосахарной кооперации — Свеклоцентр (ноябрь 1926 г.); Все-
российский центральный союз с/х кооперации по производству, переработке и сбыту продуктов
770
животноводства — Животноводсоюз (май 1927 г.) (см.: Колесова М.Е. Документы фонда Сель-
скосоюза как источник по истории с/х кооперации, 1921 — 1929 гг.: Автореф. канд. диссертации.
М„ 1988).
14	Секретное протокольное постановление СТО от 13 мая 1927 г. было принято по итогам об-
суждения доклада Наркомторга и Госплана <06 итогах хлебозаготовок за три квартала текущего
с/х года и о разрыве хлебных цен в производящих и потребляющих районах*. Были рассмотре-
ны вопросы, связанные с деятельностью заготовительного аппарата, отмечено заметное улучшение
его работы, а также указано на ряд трудностей в ходе хлебозаготовительной кампании. Было при-
знано нецелесообразным слияние Хлебопродукта с региональными организациями.
15	Хлебопродукт. Акционерное общество по торговле хлебными и другими с/х продуктами
было зарегистрировано 14 мая 1923 г. В компетенцию Хлебопродукта входили заготовка, вывоз
и торговля хлебными и другими с/х продуктами. Председателем правления Хлебопродукта в
1927 г. был И.С.Лобачев. Основной капитал составлял 33 млн р. (Весь СССР. М.—Л., 1927.
С. 16). В 1926/27 г. наряду с Хлебопродуктом в системе хлебозаготовителей главную роль игра-
ли крупные мукомольные тресты на Украине — Укрхлеб и Северном Кавказе — Кавхлеб.
16	Секретное протокольное постановление СТО от 22 июля 1927 г. определяло предваритель-
ные контрольные цифры-по плану хлебозаготовок 1927/28 г. — 675 млн пуд. зерновых и 75 млн
пуд. маслосемян. Несмотря на констатацию необходимости создания Госхлебфонда, его размер
определен не был.
17	ЭКОСО (Экономическое совещание) — высший экономический орган при СНК союзных
республик. Председателем ЭКОСО являлся председатель СНК соответствующей союзной респуб-
лики. СНК назначал членов ЭКОСО из числа руководителей учреждений государственного уп-
равления в области экономики (ВСНХ, Госплан, Наркомснаб, Наркомторг и др.). ЭКОСО ут-
верждало планы развития промышленности, сельского хозяйства, торговли, наблюдало за их вы-
полнением. Постановления ЭКОСО имели силу закона и могли быть изменены или отменены
только СНК республик, СНК и СТО СССР, а также Президиумами ЦИК союзной республики
или ЦИК СССР. В 1921 —1923 гг. существовали губернские и областные ЭКОСО (БСЭ. 1-е изд.
М., 1933. Т. 6. С. 301).
18	Система конвенционных продажных цен — цены на с/х продукцию, заготовлявшуюся
сверх планов обязательных поставок государственными и кооперативными организациями. Уста-
навливались на основе кратковременных (ежегодных) соглашений между заготовителями и явля-
лись обязательными для данной местности (Экономическая энциклопедия. М., 1975. Т. 2.
С. 206).
19	Имеется в виду секретное постановление СТО от 4 июня 1926 г., принятое в дополнение к
постановлению СТО от 22 мая 1926 г., которое устанавливало размеры ассигнований на хлебоза-
готовительную кампанию 1926/27 г.
20	ККОВ — Комитет крестьянской общественной взаимопомощи. Начало организации ККОВ
было положено декретом СНК РСФСР от 14 мая 1921 г <06 улучшении постановки дела соци-
ального обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев*, в котором было предложено
наряду с углублением практиковавшейся помощи крестьянству, рабочим и семьям красноармей-
цев со стороны государства организовать в каждом селении и волости взаимомопощь самого крес-
тьянства через создаваемые при сельских и волостных советах ККОВ (СУ РСФСР. 1921. № 48.
Ст. 236). Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 сентября 1924 г. было утверждено положение о
ККОВ, согласно которому сельские ККОВы учреждались постановлением общего собрания
(схода) граждан села и имели своей целью организовывать и проводить общественное социальное
обеспечение в деревне, оказывать все виды помощи маломощному крестьянскому населению, со-
действовать кооперированию и объединению крестьянских хозяйств в простейшие коллективные
объединения, создавать денежные и натуральные фонды взаимопомощи. Положение предусматри-
вало наряду с сельскими и волостными ККОВ создание на началах выборности уездных, окруж-
ных, губернских, областных, краевых и центральных комитетов. Функции и порядок деятельнос-
ти комитетов определялись Наркоматом социального обеспечения (СУ РСФСР. 1924. № 81.
Ст. 813). Прекратили существование в процессе коллективизации.
21	Всероссийский кожевенный синдикат. Деятельность ВКС началась 1 апреля 1922 г. Устав
утвержден Президиумом ВСНХ 13 апреля 1922 г. Организован в целях согласования деятельнос-
ти по реализации продукции, а также финансовому, материальному и техническому снабжению
объединений и предприятий государственной кожевенной промышленности. Членами синдиката
являлись: предприятия и объединения государственной промышленности, акционерные общества,
кооперативные и частные предприятия кожевенного профиля. Синдикат осуществлял деятель-
ность по следующим направлениям: прием армейских и других обязательных государственных за-
казов и распределение их между членами синдиката и другими государственными предприятиями,
не вошедшими в синдикат; прием прочих заказов и распределение их между членами синдиката
25*
771
по соглашению с ним; согласование торговой деятельности членов в области установления цен и
организации сбыта; согласование заготовительной деятельности; организация импорта; оказание
юридической и арбитражной помощи своим членам. К концу 1920-х годов производство предпри-
ятий синдицированной промышленности составляло более половины всей кожевенной промыш-
ленности России (см.: Промышленная Россия. 1923 — 1924. Пг.( б.г. С. 265).
22	Бонификации — обусловленные договором накидки на цену товара, если его качество ока-
жется выше установленного договором. В СССР применялись при заготовках с/х продукции и
во внешней торговле (БСЭ. 2-е изд. Т. 5. С. 560).
23	Рефикации — обусловленные договором скидки с цен товара, если его качество оказалось
ниже ранее установленного по договору.
24	Речь идет о данных хлебофуражного баланса Экспертного совета при ЦСУ СССР на
1927/28 г., о котором говорится в ряде документов конца 1927 — начала 1928 г. К сожалению,
подлинный текст этого документа (или его полной копии) обнаружить не удалось ни в архивных
фондах соответствующих учреждений (ЦК партии, Совнаркома, ЦСУ), ни в личных архивах
Сталина, Молотова и Микояна — настолько этот документ был засекречен. Единственное найден-
ное нами высказывание о конкретных данных баланса на рабочем совещании в ЦСУ, принадле-
жащее П.И.Попову, приведено в вводной статье к сборнику. В личном архиве этого выдающегося
статистика найдена таблица «Баланс зерновых хлебов на 1927/28 и 1928/29 с/х годы», которая
содержит общесоюзные показатели по всем статьям баланса, однако смещенные во времени: в
графе «1927/28 г.» приведены сведения за 1926/27 г. и, соответственно, в графе
«1928/29 г.» — сведения за 1927/28 г., включая злосчастные 896 млн пудов «невидимых запа-
сов» деревни. Больше того, общая динамика основных показателей (валовые сборы прежде всего)
также свидетельствует об именно таком сдвиге в датировке. (См. прим. № 101, где даются непра-
вильные хлебофуражные балансы села за ряд лет.) Приемы такого рода «маскировки» иногда
применяются при записях из секретных бумаг с грифом «Оглашению не подлежит», «Копирова-
ние запрещено» и т.п. Так или иначе объясняются хронологические неточности, но мы считаем
возможным их исправление.
Баланс зерновых хлебов
на 1926/27 и 1927/28 с/х годы
(в млн пудов)
Статьи прихода и расхода	1926/27 г.	1927/28 г.		1927/28 г. в %% к 1926/27 г.	
		I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1 Поступление					
I. Запасы к началу отчетного года	843,6	1.019	1.019	120,8	120,8
В том числе:					
1) Запасы сельского на- селения (невидимые)	720,8	896	896	124,3	124,3
2) Экстренные запасы го- родского населения	15,9	16	16	100	100
3) Запасы торговые (ви- димые)	106,9	107	107	100	100
II. Сбор отчетного года	4.644,3	4.272	3.948	92,0	85,0
В том числе:					
1) Крестьянского хозяй- ства	4.525,7	4.163	3.847	92,0	85,0
2) Совхозы и колхозы	91,7	84	78	92,0	85,0
3) Посевы на городских землях	26,9	25	23	92,0	85,0
Итого поступило в распределение	5.487,9	5.291	4.967	96,4	90,5
Распределение					
I. Потребление сельского | населения	3.807,4	3.736	3.554	98,1	93,3
772
Статьи прихода и расхода	1926/27 г.	1927/28 г.		1927/28 г. в %% к 1926/27 г.	
		I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
В том числе:					
1) Обсеменение полей	761,3	746	736	99,3	98,0
2) Продовольствие	1.692,3	1.702	1.667	100,5	98,5
3) Подкорм скота и птицы	1.251,0	1.185	1.056	94,7	84,4
4) Прочие расходы (рас- пыл, лузга, самогон, порча продуктов)	112,2	103	95	92,0	85,0
II. Потребление город- ского населения	415,7	422	405	101,5	97,4
В том числе:					
1) Обсеменение полей	3,5	3	3	99,3	98,0
2) Продовольствие	295,5	309	303	104,6	102,5
3) Прокорм скота	105,6	100	90	94,7	84,4
4) Проч, расходы (рас- |пыл, лузга)	11,1	10	9	92,0	85,0
| III. Потребление армии и | промышленности	75	75	75	100	100
IV. Запасы к концу года					
В том числе:					
1) Невидимые:	720,8	896	896	124,3	124,3
а) перешедшие от преж- них лет					
б) накопления из урожая отчетного года	175,6	—	86	—	—
2) Экстренные запасы го- родского населения	15,9	16	16	100	100
3) Видимые:					
а) перешедшие от преж- них лет	106,9	107	107	100	100
б) накопленные из уро- жая отчетного года V. Экспорт	170,6	39	—	22,9	—
Итого распределено	5.487,9	5.291	4.967	96,4	90,5
Примечание: По конъюнктурным данным текущего года, исчисленный в хлебофуражном ба-
лансе ЦСУ на 1926/27 г. фонд накопления видимых запасов из урожая отчетного года и экспорт-
ный фонд в 170,6 млн пуд. (в целых миллионах пудов — 171) представляется преувеличенным,
и вероятная цифра может быть определена, примерно, в 60 млн пуд.
С учетом этой поправки надлежит считать для 1927/28 г.:
1	) по первому варианту — отсутствие накопления видимых запасов и экспортного фонда
и уменьшение невидимых запасов на 72 млн пуд. (111 —39);
2	) по второму варианту — уменьшение невидимых запасов на 197 млн пуд. (111+86).
РГАЭ. Ф. 105. Оп. 2. Д. 142. Л. 21—21 об. (Примечание Данилова В.П.)
25	ЦКК — Центральная контрольная комиссия ВКП(б) — высший контрольный орган ком-
партии с 1920 по 1934 г. ЦКК избиралась на съезде ВКП(б) и была подотчетна только съезду.
Органами ЦКК были местные контрольные комиссии (КК). С 1923 г. действовала с РКИ (см.
прим. № 68) как единый орган (ЦКК—РКИ). На XVII съезде ВКП(б) была заменена Комиссией
партконтроля при ЦК ВКП(б).
26	Государственный хлебный фонд — переходящий из года в год запас хлеба и фуража, пред-
назначенный для удовлетворения потребностей населения в случае неурожая или других бедст-
вий, удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и фураже, устранения пере-
боев в снабжении хлебом и фуражом потребляющих районов, регулирования хлебных цен в слу-
773
чаях чрезмерного их повышения путем выпуска на рынок части фонда. «Положение о постоянном
государственном хлебном фонде» было принято СНК СССР И января 1927 г. (СЗ СССР. 1927.
№ 5. Ст. 49). Общий размер ГХФ устанавливался ежегодно СТО по представлению Наркомторга
СССР. Расходование ГХФ произодилось распоряжением Наркомторга. Новая редакция постанов-
ления была принята СНК СССР 22 февраля 1928 г. Расходование ГХФ, цены на заготавливае-
мый хлеб устанавливались Наркомторгом СССР на основе указаний СТО. При наличии исклю-
чительных обстоятельств Наркомторгу разрешалось производить расходование ГХФ без соответ-
ствующего постановления СТО в количестве не более пяти млн пудов в течение года с последую-
щим докладом СТО о каждом случае расходования хлеба (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 123).
27	Комиссия по подготовке тезисов о работе в деревне для XV съезда ВКП(б) была создана
постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 октября 1927 г. в составе: Молотов В.М. (пред.),
Милютин В.П., Яковлев Я.А., Смирнов А.П. (с заменой Свидерским), Крицман, Карпинский,
Анцелович Н.А., Зайцев, Каминский Г.Н., Кубанин, Осинский В.В. Верменичев, Ларин Ю., Ба-
уман К.Я., Розит Д.П., Шеболдаев Б.П. (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 164. Д. 63. Л. 3). 23 октября
1927 г. Пленум ЦК ВКП(б) постановил: «Утвердить проект тезисов доклада о работе в деревне с
поправками, внесенными Комиссией Пленума» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 164. Д. 72. Л. 100). Ко-
миссия была распущена.
28	«Временные правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских
хозяйствах» были приняты СНК СССР 18 апреля 1925 г. Они распространялись на крестьянские
хозяйства, «в которых наемный труд является подсобным», и устанавливали обязательность под-
писания договора между батраками и нанимателями, определяли условия найма. Постановлением
3-го съезда Советов от 20 мая 1925 г. «Временные правила» были распространены на практику
найма рабочей силы на арендованных землях (см.: СЗ СССР. 1925. № 26. Ст. 183; 1925. № 35.
Ст. 248)
29	Фонд бедноты. В данном случае имеются в виду фонды кредитования бедноты, которые
были образованы на основании постановлений пленума ЦК ВКП(б) от 10 октября 1925 г. «О ра-
боте партии среди деревенской бедноты» и СТО от 23 октября 1925 г. «О выделении в средствах
Центрального с/х банка специального фонда для льготного кредитования бедняцкого населения»
(ГАРФ. Ф. 5674. On. 1. Д. 23. Л. 49). 17 марта 1926 г. СНК СССР утвердил Положение об об-
щесоюзном фонде кредитования бедноты (СЗ СССР. 1926. № 27. Ст. 171). Фонд учреждался при
ЦСХБ и предназначался для льготного производственного кредитования как кооперативного сель-
ского бедняцкого населения, так и отдельных бедняцких хозяйств и составлялся из специальных
бюджетных ассигнований, отчислений от прибылей ЦСХБ и других источников. 12 июля 1926 г.
СНК РСФСР были утверждены правила расходования фонда, где указывалось, что ссуды из
средств фонда выдаются для приобретения скота и орудий производства со сроком на 3 — 5 лет
(СУ РСФСР. 1926. № 45. Ст. 341). По постановлению СНК СССР от 29 октября 1926 г. «О
фондах кредитования деревенской бедноты» последние образовывались уже при всех с/х бан-
ках союзных республик (СЗ СССР. 1926. № 72. Ст. 560). К 1928 г. в фонде насчитывалось
32 745 тыс. р., при этом кредитование велось преимущественно по линии кооперативных и кол-
лективных организаций бедноты.
30	В положении о Едином с/х налоге на 1927/28 г. определялись следующие сроки выплаты
налога в РСФСР: к 1 ноября 1927 г. — 35%, к 1 декабря 1927 г. — 10%, к 1 января 1928 г. —
30%, к 1 февраля 1928 г. - 15%, к 1 апреля 1928 г. - 10% (СЗ СССР. 1927. № 17. Ст. 189).
31	Административные отделы существовали в составе губернских исполкомов с начала 1920-х
годов. В соответствии с «Положением об административных отделах губисполкомов» на адмотде-
лы возлагались обязанности: а) проведение в жизнь постановлений и распоряжений центральных
и местных органов власти по вопросам административного характера, надзор за соблюдением
должностными лицами указанных постановлений и принятие мер для их выполнения; б) установ-
ление и охрана революционного порядка и безопасности; в) борьба с преступностью (ГАРФ.
Ф. 1235. Оп. 41. Д. 4. Л. 102, 105 — 106). 3 января 1927 г. было принято Положение об админи-
стративных отделах уездных исполкомов (см.: СУ РСФСР. 1927. № 7. Ст. 56), которое 23 июля
было распространено почти полностью на административные отделения райисполкомов. 20 декаб-
ря 1929 г. по согласованию с НКВД РСФСР ВЦИК ввел в действие «Положение об администра-
тивных управлениях краевых (областных) исполнительных комитетов» (см.: ГАРФ. Ф. 1235.
Оп. 44. Д. 73. Л. 212, 215-216).
32	Решение Политбюро по итогам конъюнктуры от 30 ноября [1927 г.]. На заседании 30 но-
ября 1927 г. Политбюро ЦК ВКП(б) постановило: «Утвердить предложения комиссии т. Рыкова
по вопросу о мероприятиях, вытекающих из конъюнктуры периода июль —октябрь 1927 г. и о
сбалансировании бюджета на 1927/28 гг.», внеся ряд поправок. В частности, предлагалось: «Ут-
вердить предложение комиссии относительно импортного плана, за исключением вопроса о хле-
774
бозаготовках и экспорте хлеба, который рассмотреть особо после съезда» (РЦХИДНИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 662. Л. 2, 6-18).
33	25 декабря 1927 г. СТО принял постановление «О посылке ответственных уполномоченных
по хлебозаготовкам», утвердив следующий список: ЦЧО — Микоян, Урал — Фрумкин, Си-
бирь — Смирнов А.П., Поволжье — Угланов, Украина — Молотов, Северный Кавказ — Эйс-
монт, Башкирия — Лобов, Татарская автономная республика — Кубяк (РГАЭ. Ф. 478. On. 1.
Д. 2057. Л. 160).
34	См. прим. № 24 и № 101.
35	Манифест ЦИК СССР был принят на юбилейной сессии ЦИК, посвященной 10-летию Ок-
тябрьской революции. В «Манифесте» подводились итоги прошедшего десятилетия, подчеркива-
лось, что «...политика пролетариата обеспечила успехи борьбы, так же как она обеспечила победу
Красной Армии над объединенными силами контрреволюции», «укрепилась база народного хо-
зяйства — индустрия», «вытесняется все более и более частный капитал», «электрификация идет
вперед», «в деревне впервые появились в значительном количестве трактора и радио», «улучши-
лось положение трудящихся, растет зарплата, доходы крестьян», «растет кооперация, колхозы,
артели», «подымается культурный уровень». Основной целью государства объявлялось «повыше-
ние жизненного уровня рабочих и крестьянских масс».
В «Манифесте» также указывались мероприятия по реализации обозначенной цели. В их
числе предлагалось: обеспечить на протяжении ближайших лет переход на 7-часовой рабочий
день без уменьшения зарплаты; увеличить ассигнования на рабочее жилищное строительство на
50 млн р.; в целях улучшения материального положения беднейшего и маломощного крестьянства
освободить от единого сельхозналога сверх уже освобожденных 25% крестьянских хозяйств еще
10%; списать задолженность крестьянских хозяйств по ссудам по случаю неурожая 1924/25 г.;
снять недоимки с бедноты и предоставить льготы по недоимкам середнякам; принять на государ-
ственный счет землеустройство всех бедняцких крестьянских хозяйств и маломощных хозяйств
середняков, для чего ассигновать дополнительно 10 млн р.; Президиуму ВЦИК разработать закон
и приступить к постепенному обеспечению за счет государства лиц престарелого возраста из мало-
мощных слоев крестьянства; исключить применение высшей меры социальной защиты — смерт-
ной казни, за исключением преступлений государственных, военных и вооруженного разбоя; уве-
личить размеры страховых фондов для военных инвалидов не меньше чем вдвое (Правда. 1927.
16 октября).
36	Земельная реформа (правильнее земельно-водная реформа) осуществлялась в 1925 —
1928 гг. Реформа предусматривала ликвидацию байского землевладения, родовых и феодальных
пережитков, т.е. фактически национализацию земли, изъятие земельных излишков у зажиточных
и наделение землей безземельных и малоземельных дехкан; ликвидацию так называемого «брач-
ного права» на воду, согласно которому пользоваться поливной водой мог лишь женатый; лише-
ние феодально-родовой верхушки прав распределения воды и передачу данного права в компетен-
цию государственнных органов. Начало реформы было положено декретами ЦИК Узбекской
ССР «О национализации земли и воды» и «О земельно-водной реформе» от 2 декабря 1925 г. и
постановлением ЦИК и СНК Туркестана от 24 сентября 1925 г. Согласно этим актам подлежали
изъятию и передаче в государственнный фонд все поливные земли помещичьих хозяйств площа-
дью свыше 4050 дес. земли, а также земли хозяйств, не обрабатывающих её собственными сила-
ми, а также земли лиц, имевших главным источником существования торговлю или нетрудовой
доход. Была установлена норма трудового землепользования — 710 десятин. Излишние земли
подлежали конфискации, излишки с/х инвентаря — выкупу. В Казахстане по постановлению
ЦИК и СНК Казакской АССР от 20 мая 1926 г. проводился передел пахотно-сенокосных угодий
и конфискация байского скота. В 1925 — 1928 гг. земельно-водная реформа была проведена во
всех республиках Средней Азии и Казахстана (СИЭ. Т. 5. С. 659).
37	Заем индустриализации был выпущен к десятилетию Октябрьской революции на сумму
200 млн р. Подписка на него началась 1 октября и продолжалась до 15 ноября 1927 г. Для инди-
видуальных подписчиков допускалась рассрочка на 4 мес., для коллективных — на 7 мес. В об-
ращении Президиума ЦИК СССР от 19 сентября 1927 г. на имя председателей ЦИК союзных рес-
публик содержалось требование обязать руководителей учреждений оказывать всемерное содейст-
вие проведению коллективной подписки среди рабочих и служащих учреждений и предприятий.
Администрация учреждений должна была взять на себя все расчеты с кредитными учреждениями
по коллективной подписке служащих.
ЦИКи союзных республик должны были принять на себя руководство кампанией по разме-
щению займа, создав специальную комиссию или возложив обязанности по руководству кампа-
нией на одного из членов Президиума ЦИК. Исполкомам и советам давалась директива о созда-
нии при исполкомах «комиссий содействия». 22 сентября при Президиуме ВЦИК была создана
комиссия Президиума ВЦИК по руководству размещением займа индустриализации (Правда.
1927. 22 сентября). Несмотря на то, что в отличие от первого займа 1922 г., который являлся при-
775
нудительным, особенно для «нетрудовых элементов», заем индустриализации считался добро-
вольным, на практике подписка на него, особенно в сельских местностях, осуществлялась под
сильным нажимом местной власти.
38	Союз Кошчи — массовая интернациональная организация трудящегося дехканства в Сред-
ней Азии и Казахстане. Союзы Кошчи, созданные в 1920 г. для защиты интересов крестьян мест-
ных национальностей, объединяли не только бедноту, но и середняков. С переходом к массовой
коллективизации функции Кошчи были исчерпаны, в 1929 — 30 (в некоторых районах в 1933 г.)
союзы Кошчи были преобразованы в группы бедноты (СИЭ. Т. 8. С. 16 — 17).
39	Разгром басмачества в Ходжейминском округе Каракалпакской обл. В 1927 г. в районе ок-
ружного центра Ходжейми были окончательно разгромлены отряды басмачей Джунаид-хана, дей-
ствовавшие на территории Хивы и Каракумов с 1918 г. Сам Джунаид-хан бежал за границу
(Гражданская война и интервенция в СССР. Энциклопедия. М., 1983. С. 55 — 56).
40	Мюриды — последователи мюридизма (религиозно-мистического течения в исламе), кото-
рый требует безусловного подчинения духовному наставнику, отказа от проявления собственной
воли, презрения к мирскому, самоуничтожения, участия в радениях (совместных религиозно-экс-
татических службах). Мюридизм как течение сложился в XI —XIV вв., большое распостранение
получил в 90-х годах XIX в. на Кавказе. В 1918—1921 гг. мюридизм вновь получил распостране-
ние в Средней Азии и в Дагестане, где во главе движения встал имам Н.Гоцинский (СИЭ. Т. 9.
С. 858).
41	Дашнаки — члены Армянского революционного союза Дашнакцутюн, основанного в 1890 г.
в Тифлисе. Главной программной и политической целью дашнаки считали освобождение армян от
турецкого ига и создание независимого автономного государства. Аграрная часть программы пред-
полагала передачу земли сельским общинам. С мая 1918 г. по ноябрь 1920 г. Дашнакцутюн был
правящей партией Армянской буржуазной республики. После установления советской власти в
Армении (29 ноября 1920 г.) дашнаки в Александрополе 2 декабря 1920 г. заключили союз с Тур-
цией, уступив ей значительную часть армянской территории. В 1921 г. партия дашнаков была
ликвидирована. С 1921 по 1991 г. партия имела свои центры в США, Франции, Египте, Греции,
Иране (см.: СИЭ. Т. 4. С. 1026—1027). В 1991 г. после распада СССР Дашнакцутюн вновь начал
свою деятельность в Армении, однако был запрещен и сейчас действует нелегально.
42	Особое совещание. В связи с созданием ОГПУ при СНК СССР 28 марта 1924 г. ЦИК
СССР утвердил «Положение о правах ОГПУ в части административных высылок, ссылок и за-
ключения в концентрационный лагерь». Вынесение постановлений об этих мерах возлагалось на
Особое совещание при ОГПУ в составе трех членов Коллегии ОГПУ с обязательным участием
прокурорского надзора.
В компетенцию Особого совещания при ОГПУ входило рассмотрение дел о контрреволюци-
онных преступлениях, шпионаже, контрабанде, фальшивомонетничестве и валютных операциях,
а также дел по бандитизму, о тунеядстве, торговле наркотиками и спиртом, содержании притонов,
о спекуляции на черной бирже и другим особо опасным уголовным преступлениям.
В конце 20-х годов на Особом совещании при ОГПУ слушались законченные следствием
дела, предварительно рассмотренные на заседании «троек», которые были образованы циркуля-
рами ОГПУ в 1929 и 1931 гг. В состав троек входили руководители оперативных управлений —
отделов ОГПУ и Постоянного представительства ОГПУ в Московском военном округе, рассмат-
ривавшие дела, представляемые центральным аппаратом, а в отдельных случаях и местными ор-
ганами.
С образованием НКВД СССР 10 июля 1934 г. ОГПУ было ликвидировано, и его оператив-
ные подразделения вошли в главное управление госбезопасности нового наркомата. В составе
НКВД СССР Особое совещание было сохранено и действовало при наркоме внутренних дел. Его
права были урезаны, так как оно имело право выполнить приговоры о заключении в ИТЛ, ссылке
и высылке до 5 лет или высылке за пределы СССР в отношении лиц, «признаваемых обществен-
но-опасными». В Особое совещание при наркоме входили его заместители, уполномоченный
НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления рабоче-крестьянской милиции и нар-
ком внутренних дел союзной республики, на территории которой возникло уголовное дело. В за-
седаниях предусматривалось обязательное участие прокурора Союза или его заместителя.
В ноябре 1938 г. «тройки» и «двойки» были ликвидированы, но как несудебный орган Осо-
бое совещание сохранялось без изменения функций. Оно продолжало существовать при МГБ и
МВД СССР и было упразднено по Указу Президиума Верховного Совета СССР 1 сентября
1953 г.
43	«Закон о самообложении» был принят 29 августа 1924 г. (СЗ СССР. 1924. № 6. Ст. 69);
заменен постановлением ЦИК и СНК СССР от 24 августа 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 51.
Ст. 509). Реализация Закона давала возможность добровольного привлечения средств сельского
776
населения для финансирования хозяйственного и культурного строительства в деревне. Условия
проведения самообложения в 1927 — 1929 гг. неоднократно изменялись (см. прим. № 47, 142, 143)
44	Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями и производите-
лями, который предусматривал заказ производителей на производство известного количества и
качества с/х продукции и организованную сдачу ее в установленные сроки на предусмотренных
договором условиях.
В СССР контрактация применялась с 1922 г. Промышленные предприятия или кооперация
брали на себя обязательства по снабжению крестьянских хозяйств сортовыми семенами, орудиями
труда, продовольственными и промышленными товарами, а также по выдаче денежных ссуд для
обеспечения крестьянам возможности выполнить взятые ими обязательства по посевам, уходу за
ними и сбору урожая. Крестьяне обязывались засеять определенную площадь и сдать (продать)
собранную продукцию в установленные сроки по заранее обусловленным ценам и кондициям. При
сдаче (продаже) продукции учитывались выданные денежные ссуды. Договоры о контрактации
заключались как с коллективными, так и с единоличными хозяйствами.
Как основная форма закупок контрактация была введена в 1928/29 г. На нее возлагалась за-
дача усиления социалистической реконструкции крестьянского хозяйства, в первую очередь она
должна была охватить колхозы, поселковые производственные товарищества и другие простей-
шие производственные объединения индивидуальных крестьянских хозяйств, а также целые зе-
мельные общества. Постановления земельного общества о контрактации должны были стать обя-
зательными, все члены производственного объединения и земельного общества несли коллектив-
ную ответственность за выполнение условий договора, что должно было способствовать усилению
борьбы с кулачеством (Постановление ЦК ВКП(б) от 26 августа 1929 г. «Об основных итогах и
очередных задачах в области контрактации зерновых посевов»).
45	Сибкрайсоюз (Сибсельскосоюз). Сибирский краевой союз с/х кооперации был образован
в сентябре 1922 г. как универсальный центр с/х и кредитной кооперации Сибири. С декабря
1922 г. начал активную производственно-сбытовую деятельность: занимался заготовками масла,
пушнины, хлеба, развивал кредитную кооперацию. Наряду с этим, особенно в первые годы дея-
тельности, занимался и потребительскими операциями, что порождало параллелизм в отношениях
с потребкооперацией. Второе собрание уполномоченных Сибсельскосоюза (1925) постановило со-
здать две производственных системы — маслодельную и с/х с кредитным уклоном и отказаться
от торговли потребительскими товарами (см.: Сельскохозяйственная кооперация и Сельскосоюз.
М., 1925. С. 146-167).
46	Сельскосоюз — Всероссийский союз с/х кооперации был образован Учредительным съез-
дом уполномоченных с/х кооперативных союзов, состоявшимся 20 — 24 августа 1921 г. в Москве.
Согласно Уставу Сельскосоюз ставил своей целью объединение с/х кооперативов для совместной
работы по организации кооперирования, проведение агрокультурных мероприятий, производство
необходимых для сельского хозяйства средств производства, переработку и сбыт продуктов сель-
ского хозяйства, организацию с/х кредита и проведение других мероприятий, направленных на
поднятие производительности труда в сельском хозяйстве.
Устав следующим образом определял состав Сельскосоюза: «В члены Всероссийского союза
с/х кооперации могут входить: а) всероссийские объединения с/х кустарной и промышленной
кооперации и таковые же центральные объединения отдельных республик РСФСР; б) областные
краевые и губернские союзы, находящиеся на территории РСФСР и объединяющие с/х и кре-
дитные кооперативы, занимающиеся прозводством и сбытом продуктов сельского хозяйства, а
также и другими операциями по оказанию содействия сельскому хозяйству, и в) те уездные и рай-
онные союзы указанного в пункте «б» характера, которые или совершенно не входят в состав чле-
нов губернского или областного союза, или по характеру своей деятельности не могут быть обслу-
жены его работой» (РГАЭ. Ф. 4106. Оп. 2. Д. 2. Л. 244 — 245). В течение первого периода дея-
тельности до выделения всероссийских отраслевых кооперативных центров и окончательного
оформления сбытовых систем с/х кооперации Сельскосоюз являлся центральным объединением
в области снабжения средствами производства, переработки и сбыта продуктов сельского хозяй-
ства для внутреннего и внешнего рынка. После образования в 1925 г. Совета Центра с/х коопе-
рации и создания Всесоюзного совета колхозов (Колхозцентр) Сельскосоюз фактически превра-
щается в специализированный центр по производственному снабжению с/х кооперативов. В
1927 г. Сельскосоюз был переименован во Всероссийский союз с/х кооперации по снабжению
крестьянского хозяйства средствами производства. Однако снабженческая деятельность Сельско-
союза стала наталкиваться на противодействие со стороны государственных органов. Создание го-
сударственного акционерного снабженческого органа — Тракторцентра привело к фактическому
свертыванию деятельности Сельскосоюза, который прекратил свою работу в августе 1929 г. Акти-
вы Сельскосоюза были переданы Хлебоцентру.
47	Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке самообложения населения» было при-
нято 7 января 1928 г. на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 24 августа 1927 г. (см.
777
прим. № 43). Опубликовано в «Известиях ЦИК СССР и ВЦИК» 8 января. Самообложение, про-
водившееся по решению схода, было обязательно для всех граждан данного селения. Определя-
лись объекты, на которые можно было использовать средства, собранные по самообложению. Для
принятия решения простым большинством голосов требовалось присутствие на сходе не менее по-
ловины общего числа граждан селения, обладающих избирательными правами. Если сход не со-
стоялся по причине неявки граждан, то повторный сход считался действительным при любом ко-
личестве собравшихся. Самообложение допускалось в денежной и натуральной форме, а также в
виде трудового участия и не должно было превышать 35% ЕСХН. Определялись права и обязан-
ности местных органов власти при проведении и использовании средств самообложения (СУ
РСФСР. 1928. № 8. Ст. 73).
48	В телеграфной директиве А.И.Микояна из Тамбова от 31 декабря 1927 г. указывалось на
«недопустимо медленный» ход хлебозаготовок, основными причинами которого были: слабая ра-
бота низового хлебозаготовительного аппарата; недостаточное использование товаров как «рычага
давления на поступление хлеба»; неудовлетворительное взыскание задолженностей; задержка
сдачи хлеба совхозами. Для ускорения темпа хлебозаготовок директива требовала обеспечения де-
фицитными товарами сдатчиков хлеба, независимо от того, были ли они членами кооперации; не-
медленного сбора задолженностей вплоть до описи имущества; организации общественного давле-
ния на зажиточных домохозяев, не вносящих платежей; сдачи хлеба совхозами и советско-партий-
но-кооперативным активом. Все внимание местных работников должно было сосредоточиться на
хлебозаготовках, перечисленные меры требовалось исполнять немедленно. Директива предусмат-
ривала применение карательных санкций по отношению к руководящим работникам даже в том
случае, когда «все организационные мероприятия приняты, а результатов перелома все же не
будет» (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 62. Л. 10-13).
49	10 января газета «Труд» опубликовала передовую «Хлебозаготовки и профсоюзы», в кото-
рой по существу пересказывался приказ по ВСНХ СССР № 277 от 7 января 1928 г. об усилении
контроля над выполнением промышленных программ в связи с невыполнением хлебозаготовок и
нехваткой промышленных товаров в деревне. Статья призывала, в частности, профсоюзы активно
участвовать в «разработке и выполнении мероприятий, имеющих целью повысить заготовки хлеба
и сырья». Однако в статье была фраза, вторая часть которой насторожила партийные органы,
контролирующие печать: «Заготовительные планы недовыполняются, и, что хуже всего, темп за-
готовок все время снижается». Думается поэтому на другой день И января Оргбюро ЦК ВКП(б)
на своем заседании объявило выговор ответственному секретарю редакции газеты Л.Недачину за
публикацию данной статьи, написанной, по мнению Оргбюро, «в некоторых частях в совершенно
недопустимом паническом тоне» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. ИЗ. Д. 588. Л. 53—53 об.).
50	Директива об обязательной поставке в Центр не менее 60 млн пуд. хлеба с самого начала
вызывала опасение краевых органов Сибири, что это негативно отразится на нуждах в зерне Си-
бири. Осенью 1927 г. при обсуждении плановых заданий руководство Сибирского края учитыва-
ло следующие обстоятельства. В течение трех предшествующих лет государственные заготовки на
сибирском хлебном рынке возросли почти вдвое — с 48 до 80 млн пуд. Соответственно возрос —
с 9 до 12% — и удельный вес сибирского хлеба в общесоюзных заготовках. При утверждении
плана заготовок на 1927/28 г. крайком исходил из необходимости обеспечить заготовки на уров-
не предыдущего года, однако было ясно, что урожай 1927 г. в Сибири окажется ниже. Руководи-
тель Сибкрайторга Злобин считал, что для внутрисибирского потребления необходимо не менее
24 млн пуд., и предлагал установить реальную цифру хлебозаготовок в крае — 74 млн пуд.
(50 млн на вывоз и 24 млн на внутрикраевое потребление), а 6 млн считать «страховкой» в случае
успешного хода кампании. События показали правоту Злобина. Установленный директивно план
хлебозаготовок в Сибири (82 млн. пуд., из которых 60 млн предназначались Центру) был выпол-
нен на 96%, однако при его реализации, помимо прочих негативных последствий, впервые с на-
чала нэпа в Сибири весной—летом 1928 г. возникли серьезные перебои в снабжении хлебом го-
родов и промышленных поселков.
51	Выполняя директивные указания о расширительной трактовке применения 107 статьи УК,
руководители краевых судебных и карательных органов 19 января 1928 г. разослали на места со-
вместный секретный циркуляр, в котором определялся особый порядок возбуждения уголовного
преследования и рассмотрения в судах дел против «кулацких элементов деревни» по 107 статье:
расследование производить силами ГПУ в суточный срок; для скорейшего рассмотрения дел про-
водить выездные сессии окружных судов; слушать дела без участия обвинения и защиты, допус-
кая исключения только в случае организации показательных процессов; «ни в коем случае не до-
пускать оправдательных или условных приговоров», а также удовлетворения кассационных
жалоб по такого рода делам (ГАНО. Ф. Р-1027. Оп. 6. Д. 9. Л. 10—11). Позднее определенный
данным циркуляром порядок проведения репрессий по 107 статье был значительно изменен.
Местный аппарат ОГПУ оказался не в состоянии справиться со значительным объемом выпавшей
работы. Органы ГПУ обязывались обеспечить «негласным путем» сбор необходимых для ареста
778
сведений. Сами же аресты и расследования по этим делам осуществлялись органами милиции под
наблюдением прокуратуры. Кроме того, Наркомюст опротестовал циркуляр в той его части, где
судам рекомендовалось не допускать приема и рассмотрения кассационных жалоб лиц, осужден-
ных по 107 статье (см. прим. № 75).
Об общих масштабах карательной кампании, сопровождавшей хлебозаготовки на территории
Сибирского края, можно судить по данным, сообщенным Сибкрайсудом (учитывались только
дела, рассмотренные в судебном порядке) на середину мая 1928 г. Наиболее значительное число
дел было возбуждено по статье 60 УК — 2663. По статье 107 УК было рассмотрено в судах 1748
дел, из этого числа по 8% дел судами выносились оправдательные приговоры. Среди общего
числа осужденных по этой статье 52% были приговорены к лишению свободы на срок от 6 мес.
до 1 года. В числе осужденных по различным округам Сибири оказался весьма высоким удель-
ный вес середняков: в Омском — 13,1%; Бийском — 13,6%; Кузнецком — 26,1%.
Следует отметить и достаточно большое количество лиц, привлеченных к судебной ответст-
венности в ходе проведения кампании из числа партийных, советских и хозяйственных работни-
ков. Так, против работников хлебозаготовительных органов было возбуждено 88 дел, а против ра-
ботников низового советского и кооперативного аппарата — 713 дел по статьям 111 (см. прим.
№ 74) и 109 УК (см. прим. № 118). В отдельных округах, в частности Новосибирском, число
привлеченных к суду функционеров — 116 — было немногим меньше осужденных по 107 ст. —
144 (ГАНО. Ф. Р-1027. Оп. 6. Д. 13. Л. 35 — 36). По свидетельству председателя Сибкрайсоюза
Л.Стриковского, за время хлебозаготовительной кампании 1927/28 г. около 1 тыс. кооператив-
ных работников подверглись наказаниям — от увольнения с работы до осуждения по суду.
52	Статья 105 УК РСФСР гласила: «Нарушение правил, регулирующих торговлю, если в них
специально не оговорено преследование в административном порядке, — принудительные работы
на срок до одного года или штраф до двух тысяч рублей. Совершение лицом, входящим в состав
органов управления кооперативного или кредитного учреждения, — принудительные работы на
срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей».
Ст. 107 УК РСФСР гласила: «Злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия
или невыпуска таковых на рынок, — лишение свободы на срок до одного года с конфискацией
всего или части имущества или без таковой. Те же действия при установлении наличия сговора
торговцев, — лишение свободы на срок до трех лет с конфискацией всего имущества» (УК
РСФСР. М., 1929. С. 64-65).
53	Разъяснение краевого прокурора Сибири Кунова о порядке применения 107 и 105 статей
УК было опубликовано в краевой газете «Советская Сибирь» 22 января 1928 г. Прокурор, под-
меняя юридические формулировки политико-экономическими рассуждениями (спекулянты и ку-
лаки, скопившие хлеб, промтовары и мясо путем их скупки, сдачи машин в аренду и другими пу-
тями, «придерживают накопленные запасы и во вред середняку, бедняку, батраку и рабочему не
выпускают эти припрятанные запасы на рынок, спекулируя ими»), пытался объяснить, почему
статья 107, направленная против спекулянтов и перекупщиков, будет применяться собственно к
производителям хлеба. Достаточно произвольно толковалась и статья 105.
Первое газетное сообщение о применении 107 ст. УК в судебном порядке в Сибири относи-
лось к 24 января 1928 г.: на станции Алейская Барнаульского округа прошел суд над арестован-
ными накануне «тремя кулаками, обвиняющимися в агитации против налога, в срыве хлебозаго-
товок, в спекуляции машинами и в умышленной — в спекулятивных целях — задержке хлеба».
У подсудимых было конфисковано около 5 тыс. пуд. хлеба (Советская Сибирь. 1928. 25 января).
Первым должностным лицом, об обвинении которого по ст. 105 УК сообщила «Советская Си-
бирь» 26 января 1928 г., стал председатель правления Шаховского крестьянского товарищества
Барнаульского округа Ткаченко — «за продажу частным лицам хлеба».
54	Согласно сведениям, переданным С.Сырцовым в ЦК ВКП(б) 16 февраля 1928 г., хлебоза-
готовительная кампания повлекла за собой командирование в деревню дополнительно около
4 тыс. человек. Их пребывание на местах к тому времени уже привело к расходам около 800 тыс. р.,
нигде не предусмотренным и опустошающим и без того скудные местные бюджеты. Сибирское ру-
ководство отмечало, что пришлось пойти на «позаимствование» не только из районных и окруж-
ных, но и партийных бюджетов. С.Сырцов видел выход из создавшегося положения в том, чтобы
Центр выделил для Сибири дотацию на покрытие хотя бы половины из этих экстраординарных
затрат. Недостающие средства предполагалось покрывать за счет того, чтобы выручку от реали-
зации конфискованного хлеба не направлять в центр, а оставлять на местах (ГАНО. Ф. П-2.
Оп. 2. Д. 289а. Л. 44, 48). Благодаря настойчивости краевого руководства и особому — после по-
ездки И. В. Стал ина — вниманию Центра к ходу хлебозаготовительной кампании в Сибири в июне
1928 г. СНК РСФСР принял постановление, разрешающее сибирским органам оставить в своем
распоряжении 500 тыс. р., полученных за счет конфискационных мероприятий.
779
55	Речь идет о созданном 10 января 1928 г. на период хлебозаготовок неконституционном ор-
гане — чрезвычайной хлебной тройке при Сибирском крайкоме ВКП(б) в составе С.И.Сырцова,
Р.И.Эйхе и А.Н.Злобина. Тройка обладала всей полнотой власти в крае.
56	Сибирские краевые органы неоднократно ставили вопрос о проблеме разрыва цен между
Сибирью и Казахстаном. Так, в телеграмме от 30 декабря 1927 г. на имя И.Сталина и А.Микояна
секретарь Сибкрайкома С.Сырцов указывал*. «В Казахстане, несмотря на ряд обращений в
НКТорг, цены на хлеб продолжают оставаться выше сибирских, что страшно осложняет хлебоза-
готовки в смежных округах Сибири и вызывает у крестьян ожидание повышения цен и в Сибири»
(ГАНО. Ф. П-2. Оп. 2. Д. 289а. Л. 78). Так, если внутрикраевой (сибирский) разрыв в ценах на
зерно в условиях конкуренции заготовительных организаций составлял от 3 до 5 к. за пуд пше-
ницы, то межрегиональный ценовой разрыв достигал более значительной величины — от 12 до
27 к. за пуд.
57	В конце 1927 — начале 1928 г. директивными органами страны был принят ряд постанов-
лений, резко ужесточавших борьбу с самогоноварением. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от
2 января 1928 г. за изготовление, хранение и сбыт самогона (аппаратов) предусматривало нака-
зание в виде принудительных работ на срок до 1 мес. или штраф до 100 р. Сибирский Крайис-
полком 4 января принял ряд мер, среди которых предусматривалось усиление слабого аппарата
сельской милиции работниками из города на время «проведения оперативных действий» (Совет-
ская Сибирь. 1928. 8 января). В Новосибирском округе, например, в сельскую местность к 10 ян-
варя было командировано 35 работников городской милиции.
В то же время существовавшая система взимания штрафов была излишне громоздкой и не-
гибкой, лишая заинтересованности местные органы власти и аппарат милиции в проведении кам-
пании. С целью изменения сложившейся практики на заседании краевых органов с участием
И.В.Сталина предлагалось дать право уполномоченным окрисполкомов, действовавшим в райо-
нах, утверждать и взимать штрафы на местах, что резко повышало скорость их сбора. Кроме
этого был создан специальный фонд для поощрения работников милиции, формировавшийся за
счет отчислений от собранных штрафов за тайное винокурение. Эффективность этих мероприятий
снижалась тем, что, по признанию руководства милиции, поступления из финансовых органов в
спецфонд производились крайне нерегулярно и не в полном объеме. Платежи по штрафам почти
целиком расходовались на проведение хлебозаготовительной кампании. Борьба против самогоно-
варения нередко наталкивалась на недовольство крестьян. Так, на сходе в одном из сельсоветов
Каменского района Новосибирского округа высказывалась просьба к властям не лишать крестьян
этого «неземледельческого заработка».
58	На протяжении 1920-х годов, по мере воссоздания в полном объеме административной (во
внесудебном порядке осуществляемой органами ОГПУ) ссылки, проведение репрессивных мер, в
том числе таких, как высылка за спекуляцию в отдаленные местности, например, в ставший на-
рицательным Нарымский край, проводилось достаточно осторожно и дифференцированно. Так,
согласно нормативным документам, ОГПУ с 1924 г. предоставлялось право только высылки спе-
кулянтов «черной биржи». Вместе с тем с санкции ЦИК СССР состав тех или иных категорий,
подлежавших высылкам или заключению в лагерь, мог со временем уточняться. В октябре 1924 г.
Президиум ЦИК СССР предоставил ОГПУ право «оперировать в отношении лиц, занимающихся
скупкой, сокрытием и злостным повышением цен на хлебные продукты в целях спекуляции, а
также борьбы с кулацким элементом, заключающим кабальные сделки с беднейшим крестьянст-
вом». Однако право на внесудебные репрессии ОГПУ по отношению к названным группам дава-
лось временно (не более 6 мес.), только на период хлебозаготовок и только в неурожайных рай-
онах (ГАНО. Ф. Р-20. Оп. 2. Д. 3. Л. 118). Под репрессии попадал действительно главным об-
разом городской спекулятивный элемент, в том числе и скупщики и торговцы хлебом. Согласно
данным краевой прокуратуры на середину 1927 г., численность административно-ссыльных в Си-
бири достигала 7 тыс. чел., в том числе самой значительной была ссылка в Нарымский край —
около 1,8 тыс. человек. Нарушители торговых операций статистикой объединялись вместе с ва-
лютчиками, контрабандистами в категорию «прочие преступления» (отличавшуюся от политичес-
кой и чисто уголовной частей ссылки), которая составляла около двух третей сибирских ссыль-
ных (ГАНО. Ф. Р-20. Оп. 2. Д. 135. Л. 13-14).
59	Речь идет о демонстрации сторонников Л.Д.Троцкого на вокзале в день его высылки в
Алма-Ату 17 января 1928 г. Провожавшие «трижды останавливали поезд, избили около десятка
агентов ОГПУ и случайно оказавшихся там партийцев... Около 20 человек активных участников
демонстрации арестовано». (Из письма ЦК ВКП(б) «Всем местным партийным организациям» от
18 января 1928 г.) Упомянутая И.В.Сталиным шифровка секретаря ЦК ВКП(б) С.Косиора от
17 января 1928 г. гласила: «[В] связи с предполагавшимся отъездом Троцко[го] вчера на вокзале
собралась толпа до трех тысяч человек, преимущественно учащихся и совслужащих, среди них
были Муралов, Богуславский, Грюнштейн, также много пьяных. Троцкого не было, так как [в]
последний момент постановили, ввиду болезни жены, отложить его выезд на два дня. Толпа пы-
780
талась задержать поезд, кричала "долой жандармов", "бей жидов", "долой фашистов”, избила не-
которых сотрудников ОГПУ. Грюнштейн, знавший [об] отсрочке отъезда Троцкого, агитировал
организоваться для массовых проводов в среду. Удалось мирным путем толпу оттеснить от вок-
зала и рассеять. Задержано 19. Сегодня [в] два часа отправили Троцкого под конвоем в Алма-
Ату. Пришлось взять силой и нести на руках, так как сам идти отказался, заперся в комнате, при-
шлось выломать дверь. Вечером арестуем Муралова и других, бывших [на] демонстрации. Будут
приняты меры по дальнейшему изъятию наиболее активных участников и организаторов демон-
страции» (Известия ЦК КПСС. 1991. № 5. С. 201). ОГПУ выслало из Москвы около 30 видных
участников оппозиции (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 669. Л. 27 — 31).
60	Закон о самообложении, принятый ЦИК СССР, предусматривал, что постановление о про-
ведении самообложения не обязательно для «лиц, не принимавших участия в собрании, а также
для лиц, воздержавшихся при голосовании или голосовавших против принятия постановления»
(СЗ СССР. 1927. № 51. Ст. 509). Постановление ВЦИК от 7 января 1928 г. устанавливало, что
решение схода о самообложении обязательно для всех граждан селения, раскладка общей суммы
самообложения должна проводиться пропорционально сумме налога, уплачиваемого хозяйством
(СУ РСФСР. 1928. № 8. Ст. 73).
61	Ст. 60 УК РСФСР, принятая 6 июня 1927 г., гласила: «Неплатеж в установленный срок
налогов и сборов по обязательному окладному страхованию, несмотря на наличие к тому возмож-
ности, в случае применения мер взыскания в виде описи имущества с торгов, хотя бы один раз в
предшествующем окладном году или дважды в текущем, влечет за собой — в первый раз, штраф
в размере тех же платежей; во второй раз — принудительные работы на срок до шести месяцев
или штраф, в двойном размере тех же платежей.
Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглашению, — лишение
свободы или принудительные работы на срок до одного года, с конфискацией части имущества
или без этого или штраф в тройном размере платежей» (УК РСФСР. М., 1929. С. 46).
62	Циркуляр Наркомторга был составлен на основе постановления коллегии НКТорга СССР
от 21 декабря 1927 г. «О порядке снабжения трудящегося населения недостаточными товарами».
Согласно ему, отпуск недостаточных товаров потребительскими обществами должен был произво-
диться в первую очередь пайщикам этих обществ, а также членам с/х товариществ, членам ма-
шинных, кредитных и других низовых кооперативных организаций, входящих в систему с/х ко-
операции (РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 104. Л. 59).
63	Преимущественное право приобретения дефицитных товаров директивами НКТорга СССР
от 31 декабря 1927 г. и 14 января 1928 г. распространялось кроме членов потребительской коопе-
рации и на сдатчиков хлеба; предусматривался переброс этих товаров в основные хлебопроизво-
дящие районы. Циркуляр НКТорга СССР от 9 февраля 1928 г. отменил эти распоряжения.
«В связи с насыщением основными промтоварами рынка хлебных районов, — говорилось в
нем, — отпадают те особые временные меры поощрительного использования промтоварной массы
для усиления хлебных заготовок, которые были проведены в момент бестовария до поступления
товара» (РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 128. Л. 1 -2, 35-36, 54).
64	Имеется в виду кампания по размещению займа укрепления крестьянского хозяйства. Ус-
ловия выпуска государственного внутреннего выигрышного займа укрепления крестьянского хо-
зяйства были определены в постановлении ЦИК и СНК СССР от 30 декабря 1927 г. Займ выпус-
кался на сумму 100 млн р. в облигациях на предъявителя достоинством в 10 р. на срок с 1 фев-
раля 1928 г. по 1 февраля 1931 г. с выплатой по облигациям 6% годовых. Предусматривалось
6 тиражей выигрышей (в январе и октябре каждого года, начиная с октября 1928 г.). Выиграв-
шему предоставлялось право купить вне очереди на сумму выигрыша сельхозорудия. 10% суммы
займа, размещенной в каждом районе или волости, подлежали передаче в районный или волост-
ной бюджет на удовлетворение местных с/х и культурных нужд — школьное, больничное и до-
рожное строительство, устройство и ремонт зернохранилищ, мельниц и зерноочистительных пунк-
тов, общественное приобретение скота, машин, проведение мелиорации (СЗ СССР. 1928. № 3.
Ст. 24). В феврале 1928 г. ЦИК и СНК СССР постановили выпустить дополнительно облигаций
на сумму 50 млн р. (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 118). Тогда же первый тираж выигрышей был
перенесен на более ранние сроки: с октября на июнь 1928 г. (СЗ СССР. 1928. № 14. Ст. 117).
В апреле 1928 г. первый тираж выигрышей был перенесен на середину мая (СЗ СССР. 1928.
№ 22. Ст. 192).
65	Гарнцевый сбор — отчисление части зерна, поступающего на мельницы, как платы за
помол (название произошло от меры сыпучих тел «гарнец» — 3,28 л). Постановлением СНК от
14 сентября 1928 г. «Об обязательном взимании гарнцевого сбора» для организации снабжения
деревенской бедноты и усиления государственных хлебных ресурсов на всех мельницах устанав-
ливалось обязательное взимание гарнцевого сбора за помол зерна. Гарнцевый сбор подлежал
сдаче государственным и кооперативным организациям по конвенционным ценам и предназначал-
781
ся для местного снабжения, преимущественно крестьянской бедноты (СЗ СССР. 1928. № 61.
Ст. 555). Постановление СНК от 2 ноября 1928 г., отменив постановление от 14 сентября 1928 г.,
передало распоряжение гарнцевым сбором от местных органов Наркомторга Наркомторгам союз-
ных республик, использование хлеба производилось в соответствии с указаниями Наркомторга
СССР, причем на местное снабжение, преимущественно крестьянской бедноты, теперь обраща-
лась только часть собранного хлеба (СЗ СССР. 1928. № 67. Ст. 613).
17	июля 1929 г. было принято новое постановление ЦИК и СНК СССР о гарнцевом сборе, в
отличие от предыдущих постановлений, некоторым государственным, общественным и коопера-
тивным организациям было разрешено не выплачивать гарнцевый сбор, а оплачивать помол день-
гами. Весь гарнцевый сбор должен был поступать в «Союзхлеб» по ценам, устанавливаемым Нар-
комторгами союзных республик. «Союзхлеб» устанавливал обязательный минимальный размер
гарнцевого сбора в течение с/х года для каждого предприятия. Как и раньше, порядок исполь-
зования собранной продукции определялся Наркомторгом, часть гарнцевого сбора оставалась в
распоряжении местных органов власти для снабжения бедноты (СЗ СССР. 1929. № 47. Ст. 409).
66	Сельский господарь — Всеукраинский союз с/х кооперации. Являлся центральным орга-
ном всей системы с/х кооперации Украины, при этом специальные отрасли с/х кооперации
имели свои отдельные сбыто-снабженческие центры. Сельский господарь осуществлял непосред-
ственное руководство союзами кредитной и универсальной кооперации, но кредитные союзы одно-
временно подчинялись и руководству Укрсельбанка — центра с/х кредита на Украине. Сельский
господарь осуществлял снабжение села средствами производства и товарами хозяйственно-произ-
водственного назначения, проводил работу по с/х кредиту и агромероприятиям, занимался ак-
тивной производственной работой: постройкой элеваторов, заводов по переработке с/х продук-
ции, беконных фабрик и т.д. Сельский господарь также организовывал инструктаж, открывал
курсы подготовки кооперативных работников, проводил лекции, распространял литературу по во-
просам с/х кооперации и т.д. В 1928 г. в состав Сельского господаря входило 42 кредитных и
универсальных союза, а также 7 центров специальной кооперации, объединявших 2700 кредит-
ных, 4798 специальных и 5028 машинно-тракторных товариществ, 6316 с/х коллективов, с
общим числом объединяемых хозяйств в 910 тысяч (Вся кооперация СССР. М., 1929. С. 194 —
200).
67	Первоначально выборы 1927/28 г. планировалось провести с января по апрель 1928 г.
(СЗ СССР. 1927. № 67. Ст. 683). В январе 1928 г. ЦИК СССР принял постановление, в котором
указывалось: «Ввиду ходатайств со стороны отдельных союзных республик о частичном перене-
сении выборов в советы на различные сроки 1928 г. и возникшей отсюда необходимости установ-
ления общего для всего Союза срока проведения избирательной кампании, обеспечивающего еди-
новременность ее, — предложить центральным исполнительным комитетам союзных республик
перевыборы в советы и созыв волостных (районных), уездных (окружных), губернских и област-
ных (краевых) и соответствующих им съездов советов перенести на осень 1928 г.» (СЗ СССР.
1928. № 3. Ст. 30). Летом 1928 г. сроки избирательной кампании были уточнены: предвыборную
отчетную кампанию планировалось начать в декабре 1928 г., а выборы в советы — с января
1929 г. (СЗ СССР. 1928. № 52. Ст. 463).
68	Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) был создан по постановлению ВЦИК
от 7 февраля 1920 г. как орган «социалистического контроля на основе привлечения в органы
высшего государственного контроля рабочих и крестьян» (СУ РСФСР. 1920. № 16. Ст. 94). За-
дачей РКИ являлась борьба за строгий учет материальных ценностей и продовольствия, за совер-
шенствование госаппарата, за ограничение частного капитала. Большое значение органам РКИ
придавал В.И.Ленин. По решению XII съезда партии НК РКИ был объединен с Центральной
контрольной комиссией (см. прим. № 25). Решения XII съезда были законодательно закреплены
постановлением Президиума ЦИК и СНК СССР от 6 сентября 1923 г. «О реорганизации РКИ»
и постановлением 3-й сессии ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г., где было утверждено новое поло-
жение о Наркомате РКИ. В 1924 г. XIII съезд партии принял решение о реорганизации также и
местных контрольных комиссий и РКИ на основе постановления XII съезда партии. Действуя как
объединенный орган, ЦКК и НК РКИ сохраняли свою самостоятельность: члены ЦКК выбира-
лись съездами партии, нарком РКИ и его заместители назначались ЦИК СССР. Согласно реше-
нию XVII съезда партии (январь 1934 г.) о необходимости усиления советского контроля, ЦКК—
РКИ был упразднен, как выполнивший свою задачу, и созданы Комиссия партийного контроля
при ЦК ВКП(б) и Комиссия советского контроля при Совнаркоме СССР (СИЭ. Т. И. С. 774 —
775).
69	Предложение ЦК КП(б)У о дополнительном импорте тракторов на сумму 5 млн р. «в ка-
честве меры поощрения развития хлебозаготовок» было принято Политбюро 5 января 1928 г. Не-
обходимым условием увеличения импорта ставилось 100%-ное выполнение Украиной плана хле-
бозаготовок (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1772. Л. 3).
782
70	10 января 1928 г. Политбюро ЦК ВКП(б) постановило: «Считать необходимым, чтобы
т. Молотов при поездке на Урал заехал в Башкирию и принял соответствующие меры по усиле-
нию хлебозаготовок» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 668. Л. 9).
71	Всесоюзный совет колхозов был образован Всесоюзным совещанием с/х коллективов, про-
ходившим в Москве 26 февраля — 6 марта 1925 г. Совет был создан как совещательный орган
при Сельскосоюзе (см. прим. № 46) в составе 16 человек, среди которых были представители
Наркомзема РСФСР, Сельскосоюза, НК РКИ СССР, Кооперативного института, колхозов. В за-
дачи Совета входило изучение опыта колхозного строительства, разработка мероприятий, способ-
ствующих росту и укреплению колхозов. Совет колхозов собирался каждое полугодие, а в про-
межутках между сессиями регулярно проводились заседания Президиума Совета. В дальнейшем
Совет колхозов являлся центральным объединением с/х коллективов СССР и координировал де-
ятельность колхоз центров союзных республик, созданных по решению 5-й расширенной сессии
6—10 апреля 1927 г. В октябре 1929 г. Всесоюзный совет колхозов был слит с Колхозцентром
РСФСР в единое учреждение — Колхозцентр СССР и РСФСР (см.: Ивницкий Н.А. От Бюро
коммун до Колхозцентра // Октябрь и советское крестьянство. М., 1977. С. 247 — 248, 258).
72	Центральный с/х банк (ЦСХБанк, ЦСХБ) был создан по постановлению II Всероссий-
ского съезда Советов в начале 1924 г. Система ЦСХБ состояла из следующих звеньев: 1) ЦСХБ;
2) 6 республиканских банков; 3) 70 областных и губернских обществ с/х кредита с 137 филиа-
лами; 4) 39 с/х кредитных союзов, объединяющих низовые кредитно-кооперативные ячейки;
5) 8,4 тыс. низовых с/х кредитных кооперативов. На ЦСХБ «Положением о системе с/х креди-
та», принятым 7 января 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 4. Ст. 39), возлагалась выработка общесо-
юзных планов по с/х кредиту, внесение их на утверждение в установленном порядке, руководст-
во работой с/х банков союзных республик и согласование ее с общей финансовой и кредитной
политикой СССР, а также согласование планов с/х банков союзных республик. В начале 1927 г.
Совет ЦСХБ принял решение о дальнейшем кредитовании крестьянства исключительно по линии
бедняцко-середняцких хозяйств (см.: Вся кооперация СССР. М., 1928. С. 825 — 838).
73	Комиссии по делам частной амнистии при Президиуме ВЦИК на основании постановления
Секретариата ВЦИК от 4 марта 1926 г. были переданы дела и аппарат Отдела частной амнистии
ВЦИК. В компетенцию КОМЧА ВЦИК входило рассмотрение ходатайств осужденных по уголов-
ным и политическим делам об амнистии, помиловании, сокращении сроков заключения, о приме-
нении амнистии, возвращении жилья, построек, скота и другого имущества.
74	Статья 111 УК РСФСР гласила: «Бездействие власти, т.е. невыполнение должностным
лицом действий, которые оно по обязанности своей службы должно было выполнить, при нали-
чии признаков, предусмотренных ст. 109 (см. прим. № 118), а равно халатное отношение к служ-
бе, т.е. небрежное или недобросовестное отношение к возложенным по службе обязанностям, по-
влекшее за собой волокиту, медленность в производстве дел и отчетности и иные упущения по
службе, при наличии тех же признаков — лишение свободы на срок до трех лет» (УК РСФСР.
М., 1929. С. 68-69).
75	Циркуляр НКЮ № 9сс от 23 февраля 1928 г. указывал, что в ходе хлебозаготовительной
кампании был допущен целый ряд «серьезнейших перегибов и искажений директив правительст-
ва», неосторожный подход к бедноте и трудовому середняцкому крестьянству. Задачей органов
юстиции, — указывалось в циркуляре, — должна быть, с одной стороны, усиленная борьба про-
тив кулачества, скупщиков хлеба, недостатков в работе соваппарата, конкуренции хлебозаготови-
тельных органов, а с другой стороны, — против «неправильных методов проведения этой кампа-
нии, задевающих интересы бедноты и основной массы трудовых середняцких хозяйств». Проку-
ратура немедленно должна добиваться отмены «политически вредных постановлений и распоря-
жений», осуществлять надзор за тем, чтобы при взыскании задолженности крестьян государству
применялись установленные законом льготы бедноте и маломощным середнякам, но в то же время
осуществлялся нажим при взыскании задолженности с состоятельнх слоев крестьянства; выдер-
живалась правильная классовая линия при распределении самообложения; особое внимание
должно было уделяться борьбе с самогоноварением (ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 6. Л. 16—17).
Циркуляр НКЮ № Исс от 8 марта 1928 г. дополнял циркуляр № 9сс, уточняя порядок при-
менения 107 статьи УК РСФСР. Главным критерием для ее применения должно было стать ко-
личество хлебных запасов, имевшихся у держателя хлеба (предел необходимой потребности для
семьи плюс необходимый запас для посевной кампании плюс запас на предмет возможного неуро-
жая). «...Привлечение по 107 ст. УК может и должно иметь место лишь в случаях, во-первых,
констатирования объективных фактов, указанных в ст. 107 УК, — либо скупка, либо сокрытие,
либо невыпуск свыше пределов указанной потребности и, во-вторых, невыпуск в таком количест-
ве, которое явно указывало бы на наличие спекулятивной цели — повышения цен, поскольку
само по себе превышение указанных пределов еще не является доказательством того, что злостная
цель повышения цен уже налицо». Для некоторых областей были определены нормы допустимого
предела, например, для Сибири эта норма составила 2 тыс. пудов. Каждая губерния и область
783
должны определить свою ориентировочную норму. При привлечении к судебной ответственности
должны учитываться все обстоятельства объективного характера (общий экономический уровень
окружающего населения, наличие, кроме хлебных запасов, иных источников дохода, роль в эко-
номике местной деревни и т.д.); недопустимо привлекать к ответственности не только покупателя,
но и продавца; за хранение 150 — 300 пудов хлеба, когда крестьянин уже продал государству 100
или 200 пудов; недопустимо превышение пределов конфискации (ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 6.
Л. 20-21 об.).
76	Глава УК РСФСР «Преступления государственные» была введена в действие после вступ-
ления в силу Положения о преступлениях государственных, принятого III сессией ЦИК СССР
25 февраля 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 12. Ст. 123). Статьи 58* — 58t4 УК (контрреволюционные
преступления) были приняты 6 июня 1927 г. (СУ РСФСР. 1927. № 49. Ст. 330):
581	. Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву
или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основании конституции
Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза СССР,
союзных и автономных республик или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза
ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской рево-
люции.
В силу международной солидарности интересов всех трудящихся такие же действия призна-
ются контрреволюционными и тогда, когда они направлены на всякое другое государство трудя-
щихся, хотя бы и не входящее в Союз ССР.	'
582	. Вооруженное восстание или вторжение в контрреволюционных целях на советскую тер-
риторию вооруженных банд, захват власти в центре или на местах в тех же целях, и в частности
с целью насильственно отторгнуть от Союза ССР и отдельной союзной республики какую-либо
часть ее территории или расторгнуть заключенные Союзом ССР с иностранными государствами
договоры, влекут за собой высшую меру социальной защиты — расстрел или объявление врагом
трудящихся с конфискацией имущества и с лишением гражданства союзной республики и, тем
самым, гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с допущением
при смягчающих обстоятельствах понижения до лишения свободы со строгой изоляцией на срок
не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества.
583	. Сношения в контрреволюционных целях с иностранным государством или с отдельными
его представителями, а равно способствование каким бы то ни было способом иностранному госу-
дарству, находящемуся с Союзом ССР в состоянии войны или ведущему с ним борьбу путем ин-
тервенции или блокады, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 насто-
ящего Кодекса.
584	. Оказание каким бы то ни было способом помощи той части международной буржуазии,
которая, не признавая равноправия коммунистической системы, приходящей на смену капиталис-
тической системе, стремится к ее свержению, а равно находящимся под влиянием или непосред-
ственно организованным этой буржуазией общественным группам и организациям в осуществле-
нии враждебной против Союза ССР деятельности, влечет за собой лишение свободы со строгой
изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части имущества, с повышением,
при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты — расстрела
или объявления врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и тем самым
гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с конфискацией имуще-
ства.
585	. Склонение иностранного государства или каких-либо в нем общественных групп, путем
сношения с их представителями, использования фальшивых документов или иными средствами,
к объявлению войны, вооруженному вмешательству в дела СССР или иным неприязненным дей-
ствиям, в частности: к блокаде, к захвату государственного имущества Союза ССР или союзных
республик, разрыву дипломатических сношений, разрыву заключенных с Союзом ССР договоров
и т.п., влечет за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса.
586	. Шпионаж, т.е. передача, похищение или собирание с целью передачи сведений, являю-
щихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной, иностранным го-
сударствам, контрреволюционным организациям или частным лицам, влечет за собой лишение
свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией всего или части имуще-
ства, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для
интересов Союза ССР, — высшую меру социальной защиты — расстрел или объявление врагом
трудящихся с лишением гражданства союзной республики и тем самым гражданства Союза ССР
и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с конфискацией имущества.
Передача, похищение или собирание с целью передачи экономических сведений, не составля-
ющих по своему содержанию специально охраняемой государственной тайны, но не подлежащих
оглашению по прямому запрещению закона или распоряжению руководителей ведомств, учрежде-
ний или предприятий, за вознаграждение или безвозмездно, организациям и лицам, указанным
выше, влекут за собой лишение свободы на срок до трех лет.
784
Примечание 1. Специально охраняемой государственной тайной считаются сведения, перечис-
ленные в особом перечне, утверждаемом Советом Народных Комиссаров Союза ССР по согласо-
ванию с советами народных комиссаров союзных республик и опубликовываемом во всеобщее све-
дение.
Примечание 2. В отношении шпионажа лиц, упомянутых в статье 1931 настоящего Кодекса,
сохраняет силу ст. 19324 того же Кодекса. 6 июня 1927 г. (СУ. 1927. № 49. Ст. 330), 9 января
1928 г. (СУ. 1928. № 12. Ст. 108).
587	. Подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения
или кредитной системы, а равно кооперации, совершенный в контрреволюционных целях путем
соответствующего использования государственных учреждений или предприятий или противодей-
ствия их нормальной деятельности, а равно использование государственных учреждений и пред-
приятий или противодействие их деятельности, совершаемое в интересах бывших собственников
или заинтересованных капиталистических организаций, влекут за собой меры социальной защи-
ты, указанные в ст. 582 настоящего Кодекса.
588	. Совершение террористических актов, направленных против представителей Советской
власти или деятелей революционных рабочих и крестьянских организаций и участие в выполне-
нии таких актов, хотя бы и лицами, не принадлежащими к контрреволюционной организации,
влекут за собою меры социальной защиты, указанные в ст. 582 настоящего Кодекса.
589	. Разрушение или повреждение с контрреволюционной целью взрывом, поджогом или дру-
гими способами железнодорожных или иных путей и средств сообщения, средств народной связи,
водопровода, общественных складов и иных сооружений или государственного или общественного
имущества влечет за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса.
5810	. Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свержению, подрыву или ослаблению
Советской власти или совершению отдельных контрреволюционных преступлений (ст.ст. 582 — 589
настоящего Кодекса), а равно распространение, или изготовление, или хранение литературы того
же содержания влекут за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести
месяцев.
Те же действия при массовых волнениях, или с использованием религиозных или нацио-
нальных предрассудков масс, или в военной обстановке, или в местностях, объявленных на воен-
ном положении, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего
Кодекса.
5811	. Всякого рода организационная деятельность, направленная к подготовке или соверше-
нию предусмотренных в настоящей главе преступлений, а равно участие в организации, образо-
ванной для подготовки или совершения одного из преступлений, предусмотренных настоящей гла-
вой, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в соответствующих статьях настоящей
главы.
5812	. Недонесение о достоверно известном, готовящемся или совершенном контрреволюцион-
ном преступлении влечет за собою лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести
месяцев.
5813	. Активные действия или активная борьба против рабочего класса или революционного
движения, проявленные на ответственной или секретной (агентура) должности при царском строе
или у контрреволюционных правительств в период гражданской войны, влекут за собою меры со-
циальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса.
58м.	Контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных
обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти
правительства и деятельности государственного аппарата, влечет за собой лишение свободы со
строгой изоляцией на срок не ниже одного года, с конфискацией всего или части имущества, с
повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защи-
ты — расстрела с конфискацией имущества (УК РСФСР. М., 1929. С. 33 — 40).
77	Статья 40 УК РСФСР гласила: «Конфискация имущества состоит в принудительном и без-
возмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества
осужденного, являющегося его личной собственностью или долей в личной собственности. Кон-
фискации не подлежат необходимые для осужденного и его семьи предметы домашнего обихода
и служащие средством существования орудия мелкого кустарного, ремесленного или с/х произ-
водств. Оставляемые в распоряжении осужденного и членов его семьи предметы питания и денеж-
ные суммы не могут по своей оценке, в общей сложности, быть ниже среднего трехмесячного за-
работка рабочего данной местности на каждого члена семьи. Инвентарь, необходимый для про-
фессиональной работы осужденного, может быть конфискован лишь в случае, когда суд постано-
вит о лишении осужденного права заниматься соответствующей профессией» (УК РСФСР. М.,
1929. С. 23-24).
78	Статья 461 УПК РСФСР гласила: «Вопросы об отсрочке исполнения приговора и рассроч-
ке уплаты штрафа, о замене штрафа принудительной работой, об условном досрочном освобож-
дении, а также всякого рода сомнения и споры, возникающие при приведении приговора в испол-
785
нение, разрешаются судом, вынесшим данный приговор. Если приговор приводится в исполнение
вне района суда, его постановившего, то все указанные в настоящей статье вопросы разрешаются
в отношении приговоров, постановленных губернским судом, тем губернским судом, в районе ко-
торого приговор приводится в исполнение, а в отношении приговоров, вынесенных трибуна-
лом, — тем трибуналом, в районе которого приговор приводится в исполнение, с истребованием
подлинного дела.
Примечание. Порядок разрешения судом вопросов об отсрочке исполнения приговора, от-
срочке и рассрочке уплаты штрафа, о замене штрафа принудительной работой, об условно-до-
срочном освобождении исключительно через суд, не затрагивая прав высшей законодательной
власти (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и его Президиум), которая все
приведенные вопросы, в каждом отдельном случае, разрешает по своему усмотрению в порядке
общих и частных амнистий» (УПК РСФСР. М., 1929. С. 147 — 148).
79	Согласно Исправительно-трудовому кодексу РСФСР 1924 г., в задачи распределительных
комиссий входило: распределение заключенных по местам заключения и перевод их из одного ис-
правительно-трудового учреждения в другое; ходатайства об изменении срока заключения или об
отмене содержания под стражей; досрочное освобождение заключенных по амнистиям или по от-
бытии ими минимального срока, установленного законом; возбуждение вопросов и ходатайств об
устройстве новых или о реорганизации уже действующих исправительно-трудовых учреждений.
Распределительные комиссии существовали при губернской (областной) инспекции мест за-
ключения, в их состав входили представитель РКИ (председатель), инспектор мест заключения
(зам. председателя), член суда, член комитета помощи содержащимся в местах заключения и ос-
вобождаемым из них (Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. М., 1927. С. 8—14). Распреде-
лительные комиссии были упразднены в октябре 1929 г.
80	Территориальные войска — части вооруженных сил государства, комплектуемые или обу-
чаемые по территориальному признаку или предназначенные для защиты определенной террито-
рии в тылу. В СССР территориально-милиционные образования вводились с 1924 г. в связи с ре-
организацией армии. Кадровая армия сохранялась, но в нее направлялись лишь 25 — 30% призыв-
ников. До 75% стрелковых дивизий, небольшая часть кавалерийских дивизий и некоторые другие
части формировались по территориально-милиционной системе.
Отличительными признаками территориальных войск было наличие сравнительно небольшо-
го кадрового состава военнослужащих; приписка военнообязанных по месту их проживания к
войсковым частям, дислоцированным в данном городе, районе или округе; периодические призы-
вы военнослужащих, приписанных к территориальным частям, на учебные и проверочные сборы
сроком не более 5 месяцев. Территориально-милиционная система существовала до середины
1930-х годов, окончательный переход к кадровой системе комплектования войск завершился в
1938 г. (Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. — декабрь
1991 г. М., 1995. С. 170-173).
81	Речь идет о принятых Политбюро ЦК ВКП(б) 13 февраля 1928 г. директивах ЦК ВКП(б)
«Первые итоги заготовительной кампании и дальнейшие задачи партии. Ко всем организациям
ВКП(б)» за подписью И.В.Сталина, в которых определялись причины, сущность и последствия
хлебозаготовительного кризиса. Подчеркивалось, что, несмотря на ограничения, введенные в ходе
хлебозаготовок, нэп продолжает оставаться основой экономической политики. Были намечены
меры для обеспечения успешного проведения следующей хлебозаготовительной кампании (Ста-
лин И.В. Соч. Т. И. М., 1949. С. 10-19).
82	Союзхлеб — Всесоюзное государственное акционерное общество в ведении Наркомторга —
было создано в 1928 г. путем слияния акционерного общества Хлебопродукт, Укрхлеба, Самар-
ского мукомольного треста, Мукомольного треста Татарской АССР, Сталинградского мельнично-
го треста, Амурского мельничного треста и товарных мельниц саратовских промышленных ком-
бинатов. На Союзхлеб возлагалась ответственность за проведение хлебозаготовок на территории
СССР, поставку хлеба и хлебопродуктов государственным и кооперативным организациям, снаб-
жение хлебом производящих и потребляющих районов и промышленных центров. В 1929 г. Со-
юзхлеб имел 53 конторы, 36 райотделений и агентств, 257 элеваторов, более 500 ссыппунктов
(Весь СССР. М., 1929. С. 46).
83	Хлебоцентр — Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации по производству,
переработке и сбыту зерновых и масличных культур — был создан в 1926 г. Согласно Уставу,
Хлебоцентр учреждался для объединения деятельности входящих в его систему кооперативных
организаций. В его задачи входило содействие рациональной и культурной постановке полевод-
ческого трудового крестьянского хозяйства; содействие организации товариществ, артелей и ссг
юзов по производству, переработке и сбыту зерновых и масличных культур; участие в постройке
элеваторов, зернохранилищ, мельниц и т.д.; организация сбыта продукции, снабжение населения
машинами, оборудованием, семенным материалом и т.д.; агрокультурная работа в области хлеб-
786
ного дела. Хлебоцентр также создавал лаборатории и опытные станции для исследования зерно-
вых и масличных семян и продуктов их переработки.
Структура Хлебоцентра постепенно усложнялась. После ликвидации Сельскосоюза
(см. прим. № 46) Хлебоцентру были переданы его активы и пассивы, аппарат Сельскосоюза об-
разовал в составе Хлебоцентра Снабженческое управление. В феврале 1931 г. по постановлению
НКЗема Хлебоцентр вошел в состав Хлебоживотноводцентра и прекратил свое самостоятельное
существование.
84	Колхозцентр (Всероссийский союз сельскохозяйственных коллективов) был образован в
соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 30 декабря 1926 г. <06 итогах колхозного и сов-
хозного строительства» и постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 16 марта 1927 г. «О коллек-
тивных хозяйствах». 10 апреля 1927 г. 5 расширенная сессия Всесоюзного Совета колхозов при-
няла решение об организации Колхозцентра РСФСР. На местах были образованы специальные
колхозные объединения (секции, союзы, бюро колхозов). В задачи Колхозцентра входило руко-
водство строительством колхозов и их объединений, представительство интересов колхозного дви-
жения в правительственых учреждениях и общественных организациях, содействие правильной
организации хозяйства колхозов и устройству их внутреннего распорядка, организация через с/х
кооперативные объединения и государственные учреждения сбыта продукции колхозов и снабже-
ния их средствами производства. После слияния 7 октября 1929 г. Всесоюзного Совета колхозов
и Колхозцентра РСФСР было создано объединенное учреждение, именуемое Колхозцентр СССР
и РСФСР. Завершение в основном сплошной коллективизации в зерновых районах страны, зна-
чительное расширение сети МТС и усиление административно-командных методов руководства
колхозами привели к упразднению Колхозцентра и его системы. В декабре 1932 г. Колхозцентр
был ликвидирован, а его функции переданы Наркомзему СССР (см.: Ивницкий Н.А. Фонд Кол-
хозцентра СССР и РСФСР и его значение для изучения истории коллективизации в СССР //
Проблемы источниковедения. М., 1955. Вып. 4. С. 6—113).
85	Вопрос <О хлебозаготовках и хлебоснабжении» обсуждался на заседании Политбюро ЦК
ВКП(б) 24 мая 1928 г. с участием Хинчука, Эйсмонта и Вейцера. Было принято решение: «По-
ручить комиссии т. Рудзутака на основе обмена мнений в Политбюро составить проект постанов-
ления и внести в Политбюро для решения путем опроса. Срок работы — двухдневный»
(РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 688. Л. 3).
86	7 мая 1928 г. СНК СССР принял постановление об образовании постоянной комиссии
СНК СССР по хлебозаготовкам и хлебоснабжению под председательством Рудзутака в составе:
Микоян (с заменой Эйсмонтом), Пятаков, Клиринг, Чернов, Любимов, Владимирский, Белень-
кий, Лобачев, Брюханов <для рассмотрения всех вопросов, касающихся хлебозаготовок и хлебо-
снабжения, и внесения предложений по ним на утверждение СНК СССР» (ГАРФ. Ф. 5446.
On. 1. Д. 455. Л. 128).
87	Сахаротрест — Государственное объединение сахарной промышленности РСФСР и УССР
при ВСНХ СССР — был образован в 1921 г. К 1926 г. основной капитал Сахаротреста составлял
247,5 млн р. В его состав входили 7 отделений, 29 контор и ряд представительств по всей стране
(Весь СССР: Справочная и адресная книга на 1926 г. М.—Л., 1926. С. 47)
88	Партия социалистов-революционеров (эсеры) — одна из основных революционных партий
в России в 1901 — 1922 гг. Сформировалась в конце 1901 — начале 1902 гг. в результате объедине-
ния народнических кружков и групп. Лидерами партии были М.А.Натансон, Е.К.Брешко-Бреш-
ковская, Н.С.Русанов, В.М.Чернов, Н.Д.Авксентьев, М.Р.Гоу, Г.А.Гершуни, Б.В.Савинков и др.
По мнению эсеров, крестьянство успешно противостояло городскому капитализму с его централи-
зацией и поглощением мелкого производства и, таким образом, трудовое крестьянство (т.е. веду-
щее хозяйство без применения наемного труда и эксплуатации) обладало социалистическим ха-
рактером и являлось главной движущей силой революции в союзе с пролетариатом.
Ядром программы эсеров, принятой на 1-м Учредительном съезде партии (декабрь 1905 г.),
являлась ее аграрная часть, в которой выдвигалось требование «социализации земли», т.е. экс-
проприация крупной частной собственности и передача этой земли сельским общинам. Как такти-
ческое средство борьбы эсеры допускали индивидуальный террор. «Боевая организация» (во
главе с Г.А.Гершуни, с 1905 г. — Е.Ф.Азефом, с 1908 г. — Б.В.Савинковым) в 1902 — 1905 гг.
подготовила ряд террористических актов на высокопоставленных чиновников и в том числе на ве-
ликого князя Сергея Александровича. В 1906 г. партия раскололась: ее правое крыло образовало
Трудовую народно-социалистическую партию (народные социалисты или энесы), а левое крыло
составил союз максималистов, сторонников террора и экспроприации. В 1914 г. меньшая часть
партии, выступившая против войны, образовала ядро «левых эсеров», из которого после 1917 г.
выросла отдельная партия, сотрудничавшая с большевиками до июля 1918 г. После левоэсеров-
ского мятежа члены партии были исключены из состава советов.
При активном участии эсеров летом 1918 г. были созданы: в Самаре — Комитет членов Уч-
редительного собрания, в Сибири — Западно-Сибирский комиссариат и Временное Сибирское
787
правительство, на Дальнем Востоке — Правительство автономной Сибири, в Архангельске —
Верховное управление Северной области, на Юге — Диктатура «Центрокаспия». В этот период
эсеры объявили себя «третьей силой», однако их политика потерпела провал, приведя к установ-
лению жестких режимов Колчака и Деникина. В 1920 г. большинство левых эсеров выступило за
сотрудничество с большевиками.
Эсеры принимали участие в Кронштадтском мятеже, крестьянских восстаниях 1921 г. В
1922 г. в Москве состоялся суд над эсерами, партия фактически прекратила свое существование,
часть лидеров партии эмигрировала, часть была арестована.
89	Статья 59 УК РСФСР, принятая 6 июня 1927 г., рассматривала особо опасные преступле-
ния против порядка управления.
591.	«Преступлением против порядка управления признается всякое действие, которое, не бу-
дучи направлено непосредственно к свержению Советской власти и Рабоче-Крестьянского прави-
тельства, тем не менее приводит к нарушению правильной деятельности органов управления или
народного хозяйства и сопряжено с сопротивлением органам власти и препятствованием их дея-
тельности, неповиновением законам или с иными действиями, вызывающими ослабление силы и
авторитета власти.
Особо опасными для Союза ССР преступлениями против порядка управления признаются те,
совершенные без контрреволюционных целей, преступления против порядка управления, которые
колеблют основы государственного управления и хозяйственной мощи Союза ССР и союзных рес-
публик».
596.	«Отказ или уклонение в условиях военного времени от внесения налогов или от выпол-
нения повинностей (в частности, военно-авто-транспортной, военно-конской, военно-повозочной и
военно-судовой) влекут за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести
месяцев, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социаль-
ной защиты — расстрела, с конфискацией имущества» (УК РСФСР. М., 1929. С. 40 — 43).
Также в статье 59 рассматривались такие преступления, как бандитизм, отказ или уклонение
от призыва на действительную воинскую службу, уклонение от мобилизации в РККА или коман-
ды обслуживания фронта и тыла, пропаганда и агитация, направленные к возбуждению националь-
ной или религиозной розни, подделка денег, контрабанда, пособничество незаконному переходу гра-
ницы, нарушение монополии внешней торговли, нарушение правил о валютных операциях.
90	Имеется в виду доклад Бухарина «Уроки хлебозаготовок, шахтинского дела и задачи пар-
тии (К итогам апрельского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)». В докладе подробно анализировалась
резолюция Объединенного пленума, в которой подчеркивалось, что в результате своевременно
принятых мер (маневрирование промтоварами, нажим на кулака, мобилизация партийных орга-
низаций) удалось предотвратить кризис; подчеркивалась необходимость борьбы с перегибами и
извращениями партийной линии». Значительное место в докладе занимал раздел «Развернутый
анализ хлебозаготовительной кампании на будущий год». Как одна из задач партии указывалась
необходимость шире направлять на партийную работу «выдвиженцев» и произвести «орабочение»
партийного аппарата. Также декларировалось, что «члены Президиума ЦИК, члены ЦК, нарко-
мы и их заместители, члены Президиума ВЦСПС и ЦК союзов» не меньше чем 1,5 — 2 месяца в
году должны проводить на местной работе (Правда. 1928. 14 апреля; Бухарин Н.И. Путь к соци-
ализму. Новосибирск, 1990. С. 261—294).
91	К мероприятиям, которые «грозят ослаблением союза рабочего класса и основных масс се-
редняцкого крестьянства», в резолюции Апрельского пленума ЦК ВКП(б) были отнесены сле-
дующие: «конфискация хлебных излишков (без всякого судебного применения 107 ст.); запреще-
ние внутридеревенской купли-продажи хлеба или запрещение "вольного" хлебного рынка вообще;
обыски в целях "выявления" излишков; заградительные отряды; принудительное распределение
облигаций крестьянского займа при расчетах за хлеб и при продаже дефицитных товаров крес-
тьянству; денежные выдачи по почтовым переводам, когда часть посылок выдается облигациями
займа или другими бумагами; административный нажим по отношению к середняку; введение
прямого продуктообмена и т.д. и т.п.» (см.: КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 319).
92	Докладная записка Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б) об итогах проверки коопера-
тивных кадров рассматривалась на заседании Оргбюро 12 ноября 1928 г. В докладной записке
анализировался состав проверенных кадров по следующим признакам: социальное и имуществен-
ное положение, членство в партии, возрастной и национальный состав, стаж кооперативной рабо-
ты. По итогам проверки подлежало снятию 29,8% проверенных работников (в основном служа-
щие и крестьяне), причем значительную часть среди них составили «чуждые элементы», что по-
зволило сделать вывод о том, что «кадры кооперации в значительной своей части (примерно одна
треть) засорены» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 113. Д. 677. Л. 56-66).
93	VIII съезд РКП(б) (1919 г.) принял резолюцию «Об отношении к среднему крестьянству»,
в которой говорилось о том, что в настоящий момент особо важное значение имеет более правиль-
788
ное проведение партийной линии по отношению к среднему крестьянству, «стремления к соглаше-
нию с ним», «на длительный период сотрудничества со средним крестьянством». О постоянной
борьбе с кулаком при прочной опоре на бедняка в резолюции ничего не сказано (см., напр.:
Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 38. С. 207 — 210).
94	Учительской забастовке в Иркутске в начале 1926 г. Л.М.Заковский придавал сознательно
заостренное политическое толкование. Речь шла, скорее, не о забастовке, а о намерении ее орга-
низации со стороны группы учителей в связи с тяжелыми материальными условиями жизни и не-
удовлетворительным правовым положением педагогов. Материалы проведенного СибРКИ в конце
1925 г. исследования показали, что заработок сельского учителя колебался от 21 до 30 р., что
было ниже фактического прожиточного минимума. В Иркутской губ. учителя, за редким исклю-
чением, не покрывали своих расходов за счет заработков. Та же комиссия установила многочис-
ленные факты нарушения прав учителей со стороны сельсоветов и РИКов: незаконные переброс-
ки учителей с места на место, некомпетентное вмешательство в учебный процесс, необоснованные
увольнения, невыполнение правительственных постановлений о льготах и т.д.
В подготовленной в июле 1926 г. докладной записке ОГПУ в ЦК ВКП(б) о политических на-
строениях интеллигенции факты недовольства широких масс учительства властью объяснялись
прежде всего ухудшением материального положения учительства: «Это недовольство начинает
примерно с декабря 1925 г. в ряде случаев проявляться в попытках устройства стачек на почве
низкого уровня зарплаты и длительной ее задержки — местами до 3-х месяцев... Забастовочные
тенденции наиболее резко проявились в Сибири — в Иркутской и Томской губ., где подготовля-
лись забастовки в масштабе нескольких уездов. В подготовке этих забастовок принимали участие
и видные работники УПРОСов — бывшие белые офицеры...» (см.: Гуманитарные науки в Сиби-
ри. Серия Отечественная история. 1996. № 2. С. 76). Здесь, совершенно очевидно, речь шла не
о забастовках, а о попытках их организаций, «пресечение» которых работники ОГПУ ставили
себе в заслугу. Мнение чекистов о массовых контрреволюционных настроениях в среде учитель-
ства оспаривалось руководством Сибирского краевого отдела народного образования, в частности,
заведующим СибОНО А.Я.Голышевым.
95	Волнения в ряде округов в Сибири в мае 1928 г. были связаны в сельских местностях —
с противодействием населения вывозу собранного хлеба и семенного фонда, а в городах — с пере-
боями в снабжении мукой и другими продуктами т.н. тарифицированного населения.
В сообщении по прямому проводу И.В.Сталину С.И.Сырцов говорил о крупных волнениях
в Славгородском округе, когда в течение трех дней (24 — 26 мая) в ряде сел Октябрьского района
крестьянами была парализована работа заготовителей: не допускался вывоз заготовленного хлеба,
а уже отправленные подводы перехватывались активистами, среди которых преобладали женщи-
ны, они же устанавливали дежурство у амбаров. Помимо требований невывоза хлеба, выдвига-
лось условие снабжения неимущих слоев деревни. Милиция оказалась не в состоянии справиться
с этими волнениями, потребовалось вмешательство ГПУ, были произведены аресты актвистов
(ГАНО. Ф. П-2. Оп. 2. Д. 289а. Л. 73-74).
11	— 12 мая в с.Каргат Новосибирского округа на почве перебоев в снабжении хлебом произо-
шло массовое выступление грузчиков, поддержанное частью крестьян. 12 мая они заняли здание
райкома и райисполкома, руководство которых, опасаясь расправы, вынуждено было бежать.
Раздавались призывы к погрому магазинов местной потребкооперации (ГАНО. Ф. П-2. Оп. 2.
Д. 292. Л. 54).
96	Волнения в Славгороде, население которого насчитывало до 15 тыс. жителей, в значитель-
ной части состоявших из служащих, рабочих и мелких кустарей, возникли в начале мая 1928 г.
на почве недостачи муки для снабжения т.н. тарифицированного населения города. Для достаточ-
ного снабжения города мукой требовалось 8 тыс. пуд. в месяц. Начиная с января 1928 г., в связи
с необходимостью первоочередного снабжения Центра и сокращения внутрикраевых заготовок,
отпуск муки через потребкооперацию снизился до 1 тыс. пуд. в месяц. Однако до апреля горожа-
не приобретали муку на базарах за счет крестьянского подвоза. С прекращением подвоза муки
крестьянами, с конца апреля в городе разразился хлебный кризис, в магазинах очереди достигали
150 — 200 чел. В возникших 6 — 7 мая волнениях активную роль играли местные грузчики и без-
работные строители. Толпа, достигшая 200 человек двинулась к конторе городской потребкоопе-
рации, затем захватила здание окрисполкома, требуя отпуска хлеба. Власти проявили гибкость,
организовав перепись участников волнений под предлогом соблюдения очереди на выдачу муки,
после чего толпа рассеялась. Окрисполком, опасаясь повторения эксцессов, сделал распоряжение
торготделу о выдаче населению имеющихся запасов муки не только в счет майской, но и июньской
норм снабжения. Кроме того, власти опасались, что городские волнения отразятся на настроениях
красноармейцев-переменников, сбор которых проходил в то же время в Славгороде (ГАНО.
Ф. П-2. Оп. 2. Д. 217. Л. 689-692).
97	Речь идет о докладе М.И.Калинина «О едином сельхозналоге на 1928/29 г.» на 3-й сессии
ЦИК СССР 4-го созыва, сделанном 19 апреля 1928 г. В нем говорилось, что «в заканчивающейся
789
в настоящем году хлебозаготовительной кампании правительство было вынуждено прибегнуть к
чрезвычайным мерам по отношению к крупным держателям хлеба», каковые объявлялись спеку-
лянтами, и делался вывод, что государство применяло чрезвычайные меры в полном соответствии
с законом в отношении спекулянтов. Таким образом, отметались все возражения против репрес-
сий, а разговоры о свертывании нэпа и возврате к методам военного коммунизма Калинин назвал
«болтовней». Подчеркивалось также, что «партия против административного давления при рас-
пространении крестьянского займа». Лейтмотивом выступления было заверение, что новая эконо-
мическая политика продолжается и «только на почве новой экономической политики мыслимо
дальнейшее органическое сотрудничество пролетариата и крестьянства в процессе социалистичес-
кого строительства» (Правда. 1928. 20 апреля).
98	Речь Сталина о самокритике. 13 апреля 1928 г. И.В.Сталин сделал доклад на собрании ак-
тива Московской организации ВКП(б) «О работах Апрельского объединенного пленума ЦК и
ЦКК». Первая часть доклада называлась «О самокритике» (См.: Сталин И.В. Соч. М., 1949.
Т. И. С. 28 — 38; Правда. 1928. 18 апреля).
99	Выступление в Кабарде 6—15 июня 1928 г., которое в официальных документах того вре-
мени называлось «кулацко-шариатское выступление», было вызвано жесткими мерами властей в
ходе проведения хлебозаготовок, затруднениями в снабжении населения хлебом, проведением
антирелигиозной кампании, закрытием мечетей, а также насильственной организацией детских
ясель в аулах, сопровождавшейся слухами об отправке детей в Китай как «компенсации убитых
в 1919 г. в Малой Кабарде китайцев».
Поводом к началу выступления послужило извещение жителей селения Кизбурун Баксанско-
го округа о предстоящей в июне сверхплановой сдаче хлеба в размере 4 тыс. пуд. Возмущение
беднейших слоев населения было поддержано группой зажиточных крестьян и бывших князей-
феодалов, подстрекавших людей к открытому противостоянию властям. В ходе восстания был
разгромлен Баксанский окрисполком, избиты его работники и милиционеры, совершено нападе-
ние на воинскую часть и захвачено оружие. 14—15 июня 1928 г. была проведена операция по лик-
видации выступления, в результате которой было арестовано 160 «наиболее активных участников
восстания и злостных подстрекателей». При попытке захвата восставшими Баксанской крепости,
где укрывались сотрудники местного отдела ОГПУ, в перестрелке 8 человек были убиты, 20 ра-
нены.
100	Речь идет о крестьянском восстании в Западной Грузии, Гурии и Мингрелии в августе
1924 г. Восстание было вызвано закрытием церквей, политикой администрирования партийных и
советских органов, их оторванностью от нужд народных масс. В печати трактовалось как выступ-
ление, подготовленное и спровоцированное меньшевиками. Было подавлено военной силой.
101	Н.И.Бухарин пользовался данными промежуточных исчислений хлебофуражного балан-
са. Отчетный баланс зерновых культур был представлен Экспертным советом при ЦСУ СССР в
Совет Труда и Обороны 12 октября 1928 г. Приводим основные показатели, относящиеся к сель-
ским местностям.
«Отчетные балансы зерновых культур за 1925/26, 1926/27, 1927/28 с.х. годы
и предположительный баланс на 1928/29 г.»
Таблица № 1 (.выправленная)
(Оглашению не подлежит)
По Союзу ССР (в млн пудов)
	Баланс «села»						
	Валовой сбор	В том числе единоличных хозяйств	Всего расхода	Остаток за вычетом расхода	Запасы		
					К началу года	Накопление за год	Сальдо «села»
1925/26	4.512,4	4.423,6	3.759,0	+ 753,4	213,5	+ 190,1	+ 563,3
1926-27	4.747,4	4.664,9	3.982,4	+ 765,0	403,6	+ 173,6	+ 591,4
1927-28	4.464.0	4.378,8	4.018,3	+ 445,7	577,2	- 48,1	+ 493,8
1928-29	4.535,4	4.425,8	4.024,2	+ 511,2	519,0	+ 42,1	+ 469,1
РГАЭ. Ф. 105. Оп. 2. Д. 142. Л. 24.
Уточнение показателей хлебофуражного баланса за 1927/28 г., проведенное в октябре
1928 г., было весьма относительным. Эти показатели в целом оставались заметно преувеличенны-
ми. (Примечание Данилова В.П.)
790
102	Согласно теории Е.А.Преображенского в переходный период от капитализма к социализ-
му действует закон, по которому накопление в социалистическом секторе экономики должно осу-
ществляться, главным образом, за счет перекачки в него прибавочного продукта «несоциалисти-
ческой среды» — крестьянства, кустарей и т.п. (см., напр.: Преображенский Е.А. Новая эконо-
мика. Опыт теоретического анализа советского хозяйства. М., 1926).
103	Конъюнктурный институт был создан в 1920 г. при НКЗеме на базе лаборатории с/х
конъюнктуры Высшей семинарии с/х экономии и политики при Петровской с/х академии.
В 1923 г. (по другим сведениям, в конце 1922 г.) институт был передан в НКФин. В круг ведения
института входили изучение хозяйственной конъюнктуры, регистрация цен. До 1928 г. директо-
ром института был Н.Д.Кондратьев. Совместно с Институтом экономических исследований при
НКФине Конъюнктурный институт издавал «Экономические бюллетени», с 1925 г. — сборник
«Вопросы конъюнктуры». В институте существовали секции индексов и цен; конъюнктуры с/х
рынка; промышленности, торговли и транспорта; денежного обращения, кредита и бюджета; рус-
ской и мировой конъюнктуры. В них сотрудничали И.Н.Леонтьев, И.Н.Жиркович, А.Л.Вайн-
штейн, И.Н.Озеров, В.А.Ревякин, Г.С.Кустарев, К.Н.Смирницкий, Н.С.Четвериков, А.А.Кар-
пов, Н.П.Любимов. В начале 1928 г. Н.Д.Кондратьев был снят с поста директора института, на
его место назначен П.И.Попов. В 1930 г. институт был закрыт (Кондратьев Н.Д. Особое мнение.
Избр. произвел, в 2-х книгах. М., 1993. Кн. 1. С. 448, 521; Кн. 2. С. 530 — 531).
104	7 июля 1928 г. «Правда» опубликовала статью Л.Н.Крицмана «К вопросу о влиянии
нашей политики на сельское хозяйство». В ней были опубликованы статистические данные о со-
стоянии крестьянских хозяйств осенью 1927 г. и весной 1928 г., в частности, о величине посевов.
Автор статьи писал, что «приведенные данные не дают оснований утверждать, что развернувшее-
ся зимой настоящего 1928 г. обострение классовой борьбы в деревне привело к сокращению по-
севной площади, а скорее обратно — к росту посевной площади». Однако в конце статьи Криц-
ман сделал существенную оговорку, что все приведенные данные охватывают 0,001 —0,002 общего
числа крестьянских хозяйств и «нуждаются в дальнейшей проверке и уточнении... на более об-
ширном материале».
105	В примечаниях к статье Л.Н.Крицмана «К вопросу о влиянии нашей политики на сель-
ское хозяйство» редакция поставила под сомнение два вывода автора статьи. Во-первых, если
крестьянское хозяйство находится на подъеме, несмотря на хлебозаготовки с проведением чрезвы-
чайных мер, то должен крепнуть союз пролетариата и основных масс крестьянства. «Этому, од-
нако, противоречат показания хотя бы многочисленных писем, получаемых редакцией и отража-
ющих, несомненно, голос массы». Во-вторых, автор смешивает чрезвычайные (временные) меры
с решениями XV съезда по длительному наступлению на кулака. Это ведет «к абсурдному выво-
ду» об отмене этих решений в случае снижения продукции сельского хозяйства, хотя последнее и
возможно в случае продолжения чрезвычайных мер и перегибов (Правда. 1928. 7 июля).
106	Статья В.Н.Астрова «К текущему моменту» была опубликована в «Правде» 1 июля
1928 г. и посвящена итогам хлебозаготовок. В ней автор решительно выступал против чрезвычай-
ных мер, ратовал за подъем мелкого и среднего крестьянского хозяйства, постепенно идущего по
дороге коллективизации, указывал на незыблемость решений XV съезда ВКП(б) «о необходимос-
ти наступления на кулачество методами нэпа». Статья вызвала раздражение у сторонников про-
ведения жесткой линии в отношении крестьянства. Это заметно как по тону выступления
В.М.Молотова, так и по содержанию текста примечания в статье И.В.Сталина «Ленин и вопрос
о союзе с середняком» (см. прим. № 108).
107	Статья В.Н.Астрова «На два фронта» была напечатана в «Правде» 3 июля 1928 г., посвя-
щена подготовке к новой хлебозаготовительной кампании и задачам партии в связи с итогами
предыдущей. При этом ориентиром для автора служил доклад Н.И.Бухариина на активе ленин-
градской организации ВКП(б) об итогах апрельского 1928 г. пленума ЦК ВКП(б) (см.: прим.
№ 90), а именно то место, где докладчик говорил о двух возможных тенденциях в искривлении
партийной линии в деревне. Автор статьи призывал к борьбе, с одной стороны, с носителями
«консервативной тенденции», с «бюрократическими и иногда прямо сраставшимися с деревенской
буржуазией элементами наших аппаратов и организаций (в том числе партийных), которые фак-
тически саботировали или тормозили работу по хлебозаготовкам»; с другой — с тенденцией «к
перелетам» через определенные этапы (сторонниками постоянства чрезвычайных мер, насильст-
венной коллективизации), носителями которой выступают «товарищи, не научившиеся работать
методами нэпа и склонные действовать насилием». В статье Астров выступает как сторонник пол-
ного снятия чрезвычайных мер и опять повторяет, что «партия будет продолжать развивать энер-
гичное наступление на кулака на основе незыблемых решений XV съезда методами нэпа, — в
этом суть» (Правда. 1928. 3 июля).
108	Правильное название статьи И.В.Сталина, напечатанной в «Правде» 3 июля 1928 г.,
«Ленин и вопрос о союзе с середняком (ответ т-щу С.)». В примечании к этой статье Сталин
791
писал, что «для обеспечения правильной линии необходима борьба на два фронта». Но «наша пе-
чать не всегда соблюдает это правило, проявляя иногда некоторую однобокость». Она заключает-
ся, по его мнению, в том, «что разоблачают тех, которые хотят превратить чрезвычайные меры
по хлебозаготовкам... в постоянный курс нашей политики», и «одновременно с этим не уделяют
достаточного внимания и не разоблачают как следует тех, которые... требуют ослабления борьбы
с капиталистическими элементами деревни и установления ’полной свободы торговли, без регули-
рующей роли государства». Кроме того, однобокость проявляется в том, «что разоблачают тех,
которые отрицают, скажем, возможность и целесообразность индивидуальных мелких и средних
крестьянских хозяйств», и «одновременно с этим не разоблачают тех, которые принижают значе-
ние колхозов и совхозов...» «Чтобы обеспечить правильную линию, надо вести борьбу на два
фронта и отбросить всякую однобокость», — так заканчивается примечание. В подобной «одно-
бокости» вскоре были обвинены сторонники «правого» уклона» (Сталин И.В. Соч. М., 1949.
Т. 11. С. 101-115).
109	Понятие «гнойник» или «нарыв» появляется в официальных документах в 1928 г. в связи
с проведением кампании по самокритике (см. прим. № 158). Развязанная шумиха по обвинению
местных партийных организаций в «перерождении», в «политическом блоке» с кулачеством, бю-
рократизме, нарушении советского законодательства и классовой линии, в разложении коммунис-
тов и т.п. позволял а. в условиях борьбы с правым уклоном контролировать партработников сред-
него звена, усиливая таким образом позиции сторонников И.Сталина. Самыми известными дела-
ми такого рода стали Смоленский нарыв, Астраханский гнойник. В результате кампании по лик-
видации, например, «смоленского нарыва», которая велась в основном в июле —октябре 1928 г.,
была снята с работы практически вся верхушка управленческого и партийного аппарата губернии
(Афанасьев В.Г. Новые концепции и старые мифы // Россия в XX в.: Историки мира спорят.
М., 1994. С. 397-409).
110	Постановление СНК СССР «О проведении заготовок хлеба нового урожая» от 19 июля
1928 г. отмечало, что применение чрезвычайных мер зимой —весной 1928 г., направленных против
спекулянтов и кулаков, было оправдано необходимостью обеспечить население страны хлебом.
Ожидаемый хороший урожай, — указывалось в постановлении, — даст возможность «успешно
провести хлебозаготовки без всякого применения каких-либо чрезвычайных мер». СНК постано-
вил:
«1.	Всякое применение чрезвычайных мер воспретить и обязать все органы власти:
а)	немедленно прекратить все способы принудительного изъятия хлеба у крестьянства, как-
то: обход дворов и обыски с целью изъятия хлебных излишков, внесудебные аресты и другие
взыскания, а также привлечение к судебной ответственности крестьян за задержку выпуска хлеба
на рынок и т.п.;
б)	немедленно прекратить всякого рода запретительные меры в отношении базаров и внутриде-
ревенского оборота, как-то: закрытие хлебных базаров, выставление заградительных отрядов, по-
нуждение крестьян, привозящих хлеб на базары, к продаже его гос. или кооп, организациям и т.п.
2.	Повысить заготовительные цены на хлеб. Народному комиссариату внешней и внутренней
торговли Союза ССР немедленно установить и опубликовать новые директивные цены на хлебные
культуры. При установлении цен Наркомат внешней и внутренней торговли должен учитывать свое-
образие различных районов (различие общехозяйственных условий, соотношение культур и т.п.).
Повышение цен должно быть произведено, примерно, в следующих размерах: на пшеницу — на Ук-
раине в среднем 18 к. на пуд, на Северном Кавказе в среднем 20 к. на пуд, в Сибири 10 к. на пуд.
В отношении ржи повышение должно составить, например, в ЦЧО — около 18 к. на пуд.
Ввиду большой потребности в фураже повысить также цены на овес и другие кормовые куль-
туры.
3.	Обязать Наркомат внешней и внутренней торговли Союза ССР обеспечить своевременное
и правильное снабжение крестьянства промышленными товарами в соответствии со значением
каждого района в заготовках хлеба и других с/х продуктов.
4.	Ввиду громадного вреда для страны, причиняемого расходами на самогоноварение, обязать
все органы власти повести более решительную борьбу с самогоноварением» (СЗ СССР. 1928.
№ 44. Ст. 400).
111	Эта часть циркуляра повторяет Постановление ЦИК и СНК СССР «Об организации хле-
бозаготовок и хлебоснабжения в 1928/1929 году» от 13 июня 1928 г., которое определяло орга-
низацию государственного хлебозаготовительного аппарата: было создано единое общесоюзное го-
сударственное акционерное общество в ведении Наркомторга — Союзхлеб (см. прим. № 82), ко-
торое вместе с Центросоюзом СССР должно было вести хлебозаготовки во всему СССР, опреде-
лялись организации, ответственные за проведение хлебозаготовок в РСФСР и на Украине,
формы их заготовительной работы, основные принципы организации хлебного рынка. Народному
комиссариату внешней и внутренней торговли СССР были предоставлены права общесоюзного на-
родного комиссариата в деле организации и регулирования заготовок, а также распределения и
792
переработки хлебных ресурсов, получаемых в порядке плановых заготовок (СЗ СССР. 1928.
№ 37. Ст. 339).
112	Коопхлебсоюз — низовое объединение первичных кооперативов (коопхлебов), входивших
в систему Хлебоцентра (см. прим. № 83) и объединявшихся, в свою очередь, специальными об-
ластными или краевыми хлебными союзами. Коопхлебы начали создаваться в 1928/29 г. в связи
с общей реорганизацией сети Хлебоцентра. В начале 1929 г. коопхлебы объединяли 2800 с/х кре-
дитных товариществ, свыше 4 тыс. колхозов, 8 тыс. посевных товариществ и 1 тыс. прочих про-
изводственных объединений (Вся кооперация СССР. М., 1929. С. 263 — 264).
1,3	Политическое управление РККА (ПУ РККА) являлось руководящим центральным орга-
ном военного ведомства, ведавшим вопросами политического руководства и воспитания РККА.
Предшествеником ПУ РККА являлось Политическое управление РВС Республики (СССР), обра-
зованное в 1919 г. В марте 1924 г. Политическое управление РВС СССР (ПУР) было переимено-
вано в Политическое управление РККА (ПУ РККА). Однако в тексте документов длительное
время употреблялось прежнее сокращенное наименование (ПУР). ПУ РККА работало на правах
отдела ЦК ВКП(б), которому подчинялось в партийном отношении. В 1937 г. было создано само-
стоятельное ПУ РККФ. В июне 1940 г. эти Политуправления были преобразованы в Главное уп-
равление политической пропаганды Красной армии (ГУПП КА) и соответственно ГУПП РККФ.
114	Информационные сводки, обобщающие и анализирующие настроение армии в связи с про-
ведением хлебозаготовительной кампании, Политуправление начало составлять зимой 1928 г.
Первая предварительная сводка «Отражение кампании хлебозаготовок, самообложения и пр. в
Красной армии» была подготовлена 3-м отделом ПУ РККА 14 февраля 1928 г. (№ 272313/с).
Материал в ней систематизировался по разделам: 1) влияние деревни на красноармейцев, 2) ре-
агирование красноармейцев, 3) классовое расслоение казармы, 4) отношение партийцев и комсо-
мольцев к хлебозаготовкам, 5) работа политаппарата и парторганизаций. Выводы сводки указы-
вали, что «деревня через свои письма усиленно втягивает красноармейцев в деревенские дела и
даже требует от своих сыновей в армии помощи и противодействия хлебозаготовительному нажи-
му», что «красноармейцы в большинстве своем реагируют на хлебозаготовки довольно болезнен-
но», что «в среде красноармейцев-крестьян наметилось расслоение на социальные группы — бед-
няков, середняков и зажиточных кулаков», а также указывали на неподготовленность политаппа-
рата и парторганизаций к кампании (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 68. Л. 3—11. Частично опублико-
вана в сб.: Красная армия и коллективизация деревни в СССР. С. 82 — 100).
Вторая сводка с тем же заголовком была подготовлена ПУ РККА 10 марта 1928 г.
(№ 27461/с) и включала разделы: 1) общая характеристика настроений, 2) мотивы недовольств,
3) реагирование разных социальных групп, 5) антисоветская агитация, 6) результаты разъясни-
тельной работы, 7) реагирование начсостава на хлебозаготовки и др. (РГВА. Там же. Л. 12 — 23.
Частично опубликована там же. С. 102 — 110).
13	марта 1928 г. наркомом по военным и морским делам К.Е.Ворошиловым было отдано рас-
поряжение начальнику ПУ РККА А.С.Бубнову, в котором указывалось: «Хлебозаготовительная
кампания 1927/28 гг. отозвалась в частях Красной армии целым рядом болезненных явлений. В
целях наибольшего их учета и практических выводов для дальнейшего военного строительства
считаю необходимым самым внимательным образом изучить все имеющиеся по этому вопросу ма-
териалы». Требуемый доклад был подготовлен ПУ РККА 7 апреля 1928 г. (№ 27108/с) (РГВА.
Ф. 9. Оп. 28. Д. 263. Л. 2, 3 — 5. Частично опубликована там же. С. 112 — 118).
К лету 1928 г. в армии усилился рост «крестьянских настроений», в связи с чем Политуправ-
ление вновь вынуждено было контролировать и анализировать эти настроения. За вторую поло-
вину 1928 г. 3-м отделом ПУ РККА было составлено восемь информационных обзоров-сводок под
общим заголовком «Крестьянские настроения в РККА» (РГВА. Там же. Д. 68).
115	Тракторные колонны — форма организации машинно-тракторного парка, которая позво-
ляла более рационально использовать с/х технику. Первая тракторная колонна появилась в на-
чале 1927 г. в совхозе им. Шевченко (см. прим. № 129). К весне 1928 г. тракторные колонны,
насчитывавшие 700 тракторов, были созданы при 73 зерновых совхозах страны. Одновременно
тракторные колонны создавались и в кооперативной системе. В 1928 г. в РСФСР насчитывалось
14 тракторных колонн в составе 346 тракторов, которые обрабатывали 57,8 тыс. га (История со-
ветского крестьянства. М., 1986. Т. 2. С. 49 — 50).
116	Имеется в виду 2-я сессия ЦИК Союза ССР 4-го созыва, открывшаяся 15 октября 1927 г.
в Ленинграде в предверии юбилейной даты — 10-летия Октябрьской революции. Основной до-
клад о социально-политическом и экономическом развитии СССР за прошедшее десятилетие сде-
лал председатель СНК СССР А.И.Рыков, который в конце доклада огласил проект Манифеста
ЦИК, единогласно принятый сессией (см. прим. № 35). С докладом об итогах культурного стро-
ительства за 10 лет выступил А.В.Луначарский. Доклад В.В.Куйбышева был посвящен итогам и
перспективам хозяйственного развития СССР. 20 октября сессия закончила свою работу (Правда.
1927. 15 — 21 октября).
793
117	Индивидуальное обложение. Законы о ЕСХН на 1928/29 г. и на 1929/30 г. предусмат-
ривали в отношении единоличных хозяйств, особо выделяющихся из общей крестьянской массы
в данной местности своей доходностью и нетрудовым характером доходов, обложение не по
общим нормам, а по значительно завышенным индивидуальным (см. прим. № 120). Количество
хозяйств, подпадавших под индивидуальное обложение, по закону не должно было превышать 3%
от общего количества крестьянских хозяйств (СЗ СССР. 1928. № 34. Ст. 212; 1929. № 12.
Ст. 103), однако на практике эта цифра постоянно пересматривалась в сторону увеличения.
118	Статья 109 УК РСФСР, принятая 31 октября 1927 г. (СУ РСФСР. 1927. № 110. Ст.
737), гласила: <Злоупотребление властью или служебным положением, т.е. такие действия долж-
ностного лица, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному поло-
жению и которые, не вызываясь соображениями служебной необходимости, имели своим пос-
ледствием явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия, или причинили
ему имущественный ущерб, или повлекли за собой нарушение общественного порядка или ох-
раняемых законом прав и интересов отдельных граждан, или эти действия совершались долж-
ностным лицом систематически или из соображений корыстных, или иной личной заинтересо-
ванности, или хотя бы и не повлекли, но заведомо для должностного лица могли повлечь за
собой тяжелые последствия, влечет за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не
ниже шести месяцев.
Примечание 1. Под должностными лицами разумеются лица, занимающие постоянные или
временные должности в государственном (советском) учреждении, предприятии, а равно в орга-
низации или объединении, на которое возложены законом определенные обязанности, права и
полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, профессиональных или других
общегосударственных задач.
Примечание 2. Должностные лица профессиональных союзов за совершенные ими служебные
преступления (растрата, взятка и т.д.), если они привлечены к ответственности по постановлени-
ям профессиональных союзов, отвечают как за преступления должностные» (УК РСФСР. М.,
1929. С. 66-67).
119	Так в тексте. Номер статьи указан ошибочно (статья 67, касающаяся уклонения от призы-
ва на действительную военную службу, была отменена в июне 1927 г.). По-видимому, имеется в
виду статья 61 УК РСФСР (см. прим. № 185).
120	Статья 27 <Положения о едином сельскохозяйственном налоге на 1928—1929 год» гласила:
«В целях приближения облагаемого единым сельхозналогом дохода к действительной доходности
сельского хозяйства устанавливаются для единоличных хозяйств в зависимости от общей суммы их
облагаемого дохода от всех источников процентные надбавки к исчисленному по нормам доходу их
от сельского хозяйства (т.е. от полеводства, луговодства, скотоводства и спец, отраслей).
Советы народных комиссаров союзных республик или по их поручению краевые (областные)
исполнительные комитеты устанавливают для каждой губернии и округа:
а)	различные размеры общего (от всех источников) облагаемого дохода отдельного хозяйст-
ва, при котором производятся упомянутые надбавки, однако не ниже: в РСФСР и УССР —
400 руб., в Белорусской, Узбекской и Туркменской социалистических советских республиках —
350 руб., в Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республике — 300 руб.
б)	размеры надбавок в зависимости от общего размера облагаемого дохода хозяйства, но не
ниже 5% и не выше 25% исчисленного по нормам дохода его от сельского хозяйства.
Примечание'. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право уста-
навливать изъятия из настоящей статьи для хозяйств, общий облагаемый доход которых на одно-
го едока не превышает 50 руб., а также для хозяйств, которые за отсутствием собственной тягло-
вой силы и инвентаря прибегают к найму таковых».
Статья 28 гласила: «В отношении единоличных хозяйств, особо выделяющихся из общей
крестьянской массы в данной местности своей доходностью и при том нетрудовым характером
своих доходов, волостные и районные налоговые комиссии исчисляют не по нормам, а на основа-
нии общих имеющихся у них сведений, сумму облагаемого дохода этих хозяйств от всех источни-
ков в соответствии с их действительной доходностью» (СЗ СССР. 1928. № 24. Ст. 212).
121	Постановление Оргбюро от 10 сентября 1928 г. было принято во исполнение решения объ-
единенного пленума ЦК И ЦКК о командировании «в целях усиления борьбы с недостатками
местной работы, а также для улучшения практики руководства центральных органов», и в част-
ности для помощи местам в работе по усилению хлебозаготовок, на места сроком от одного до
двух месяцев: в Казахстан — члена ЦК Эм.И.Клиринга; в Сибирь — члена ЦК А.Е.Бадаева и
члена правления Центросоюза А.Н.Позднышева; в ЦЧО — члена ЦК Н.К.Антипова и наркома
труда РСФСР А.М.Бахмутова; в СВО — члена ЦК И.И.Лепсе и председателя ЦК союза железных
дорог А.М.Амосова; в НВК — члена ЦК Е.Ф.Куликова; в Татарскую республику — члена ЦКК
М.Д.Пастухова (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. ИЗ. Д. 656. Л. 5).
794
14	сентября 1928 г. было принято дополнение к этому постановлению о посылке на месячный
срок в Средне-Волжскую область группы работников в 30 человек (Там же. Д. 658. Л. 3).
122	Отдел по работе в деревне ЦК ВКП(б) впервые был создан в 1919 г. постановлением
VIII съезда РКП (б). В 1921 г. X съезд РКП(б) высказался «за уничтожение отделов по работе в
деревне, которые с развитием и укреплением общего аппарата парткомов стали излишними и
лишь нарушают общее руководство партработой на данной территории из единого центра*. Вто-
рично отдел был создан по решению Ноябрьского объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
1927 г., который постановил: «Создать при партийных комитетах (от ОК и ГК до ЦК) отделы по
работе в деревне». Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. «О реорганизации
аппарата ЦК ВКП(б)» в связи с отпадением необходимости «разделения всей работы партии на
работу в городе и работу в деревне» и в связи «с созданием Союзного Наркомзема» было решено
«отдел по работе в деревне считать необходимым ликвидировать» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3.
Д. 771. Л. 24-27).
123	Международный аграрный институт существовал при Крестинтерне, занимался изучением
проблем развития сельского хозяйства в СССР и мире, в том числе вопросов экономики, техники,
статистики сельского хозяйства, аграрного законодательства и политики, кооперативного движе-
ния, крестьянского движения и движения сельскохозяйственных и лесных рабочих. При Инсти-
туте действовало издательство «Аграрные проблемы», выпускавшее одноименный журнал.
124	Докладная записка ЦСУ Совнаркому. Видимо, имеются в виду материалы, присланные
ЦСУ в СНК СССР согласно постановлению СТО от 8 июня 1928 г. «Об оценке хозяйственного
положения за 1 полугодие 1927/28 г.». Этим постановлением Госплану, ВСНХ, НКТоргу, ЦСУ,
Госбанку и НКФину СССР вменялось в обязанность к 1 июля 1928 г. представить в СТО докла-
ды с оценкой хозяйственного положения за 1927/28 г. и о перспективах во 2-м полугодии. На
заседании СНК СССР 17 июля 1928 г. Госпланом был сделан доклад по материалам ЦСУ и дру-
гих ведомств (РГАЭ. Ф. 1562. On. 1. Д. 485. Л. 50 об.).
125	К концу 1933 г. намечалось объединить в колхозах 18 — 20% крестьянских хозяйств, ко-
оперировать за годы пятилетки до 85% крестьянских хозяйств, в том числе около 20% в колхозах,
около 20 — 25% в простейших производственных объединениях. Основой всех преобразований
должен был стать значительный рост сельскохозяйственного производства как преобладающей от-
расли народного хозяйства, что предполагало не только развертывание колхозного и совхозного
строительства, но и подъем мелкого крестьянского хозяйства, совершенствование новой экономи-
ческой политики (Данилов В.П. Коллективизация...//Переписка на исторические темы. М.,
1989. С. 377 — 378).
126	К середине 1928 г. в Кадниковском уезде Вологодской губ. выделился по уровню коллек-
тивизации Тигинский район Огибаловской вол., где в 18 деревнях проживало 4,5 тыс. жителей.
В июне там было три колхоза, обсуждался вопрос о «коллективизации всей Тигины». Через месяц
количество колхозов удвоилось, а к сентябрю колхозов стало уже девять, в них состояло 20%
крестьянских хозяйств. Губернскими организациями Тигинский район был объявлен «ударным»,
а вскоре стал считаться «образцово-показательным районом на всю республику». 16 января
1929 г. Колхозцентр принял решение признать правильным курс на проведение сплошной коллек-
тивизации в районе в ближайшие два-три года (Данилов В.П. Колхозное движение накануне
сплошной коллективизации (1927 —первая половина 1929 г.) // Исторические записки. М.,
1967. Т. 80. С. 71-72).
127	Земельные общества — признанная советским правом структура традиционной крестьян-
ской общины. Законодательное обеспечение условий их существования было дано в Земельном
кодексе РСФСР 1922 г., в «Нормальном уставе земельного общества» 1926 г. и в «Общих нача-
лах землепользования и землеустройства» 1928 г. Земельное общество представляло собой терри-
ториальное объединение крестьянских дворов, которое осуществляло непосредственное руковод-
ство землепользованием и регулирование поземельных отношений своих членов, решало вопросы
о проведении землеустройства, о системе севооборота, производило переделы и разверстания
земли, непосредственно распоряжалось угодьями общего нераздельного пользования, устанавли-
вало и изменяло порядок их эксплуатации, осуществляло контроль за использованием земли.
Высшим распорядительным органом земельного общества являлся сход полноправных членов, ко-
торыми признавались все землепользователи старше 18 лет. В 1928 г. лишенные избирательных
прав при выборах в советы были лишены и права голоса на сходах (Данилов В.П. Советская до-
колхозная деревня: население, землепользование, хозяйство. М., 1977. С. 95 — 106).
128	Постановление ЦК ВКП(б) «Директивные указания для выработки союзного закона о
землеустройстве и землепользовании» было принято 20 октября 1927 г. Оно формулировало ос-
новные положения готовящегося закона, прежде всего — принципы землеустройства и землеполь-
зования крестьянских хозяйств. В постановлении рассматривались следующие проблемы: нацио-
нализация земли; права СССР и союзных республик в распоряжении землей; бессрочность тру-
795
дового землепользования; земельное равноправие внутри объединения; переделы и уравнения
земли; землеустройство; особые меры содействия коллективным хозяйствам и совхозам; льготы и
преимущества для маломощных слоев деревни; аренда земли; регулирование наемного труда и
т.д.
В разделе о земельных обществах и их взаимоотношениях с сельсоветами указывалось на не-
обходимость предоставления права участия в сходах пролетарским и полупролетарским элемен-
там деревни. Вопрос о взаимоотношениях между сельсоветами и земельными обществами рассмат-
ривался с точки зрения обеспечения руководящей роли сельсоветов и отказа в праве голоса на
сходах лишенным избирательных прав (Справочник партийного работника. М,—Л., 1930.
Вып. 7. Ч. 1. С. 374-377).
XV съезд ВКП(б) в резолюции «О работе в деревне» поручил ЦК ВКП(б) «разработать во-
прос об улучшении взаимоотношений между советами и земельными обществами под углом зре-
ния обеспечения руководящей роли советов и лишения права голоса в земельных обществах (на
сходах) исключенных из списков избирателей советов» (КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4.
С. 309-310).
129	Между совхозом им. Тараса Шевченко, находившемся в Березовском районе Одесского
округа, и 250 крестьянскими дворами в начале осени 1927 г. был подписан договор об объедине-
нии земельной полевой площади в один земельный массив для «полной общественной тракторной
обработки». Для этого совхоз образовал тракторный отряд (колонну) из десяти тракторов. В ве-
сеннюю полевую кампанию 1928 г. совхоз организовал уже 14 тракторных отрядов с 68 тракто-
рами для обслуживания крестьянских хозяйств. В ноябре 1928 г. эта тракторная колонна была
преобразована в первую в стране машинно-тракторную станцию. По примеру тракторной колонны
совхоза им. Т.Шевченко к весеннему севу 1928 г. тракторные колонны были созданы при 73 зер-
новых совхозах страны (История советского крестьянства. М., 1986. Т. 2. С. 49).
130	В начале 1928/29 г. Госплан продолжал работу над подготовкой пятилетнего плана.
В этот период им были подготовлены несколько документов. Осенью 1929 г. Госплан СССР на-
правил Совнаркому сводный доклад «Основные проблемы пятилетнего народнохозяйственного
плана на 1928/29—1932/33 гг.». В разделе сельского хозяйства содержались вопросы подъема,
затрат на сельское хозяйство (РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 26. Д. 50. Л. 53 — 63). К Ноябрьскому пленуму
ЦК ВКП(б) Госплан подготовил «Уточненные цифры пятилетнего плана сельского хозяйства»,
содержащие предложения о форсированном развитии зернового хозяйства и хлебного производ-
ства, материальных вложениях в сельское хозяйство (РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 26. Д. 167. Л. 229 —
145). 13 августа 1928 г. информбюро Госплана СССР подготовило записку о мерах усиления раз-
вития сельского хозяйства (РГАЭ.Ф. 7733. Оп. 26. Д. 60. Л. 84—87).
131	Выступая на II конгрессе Коминтерна, В.И.Ленин, в частности, говорил: «Можно сохра-
нить крупное производство и притом все же дать мелким крестьянам нечто, весьма Для них суще-
ственное. К сожалению, об этом не думают, а на практике это приходится делать; иначе впадешь
в ошибку. Это доказывается, например, книгой Варги (бывшего народного комиссара народного
хозяйства Венгерской Советской республики), который пишет, что установление пролетарской
диктатуры почти ничего не изменило в венгерской деревне, что поденщики ничего не заметили, а
мелкое крестьянство ничего не получило... Всегда найдутся и должны найтись такие части круп-
ных земельных владений, из которых можно кое-что дать мелким крестьянам... Иначе мелкий
крестьянин и не заметит разницы между тем, что было прежде, и советской диктатурой»
(Ленин В.И. ПСС. Т. 41. С. 251-252).
132	Данный запрос был направлен Наркоматом финансов (за подписью члена коллегии НКФ
В.Королева и руководителя Налогового управления НКФ И.Старобинского) в Наркомюст, копия
в Наркомвоенмор. В нем говорилось, что законом о ЕСХН предусмотрен особый порядок (инди-
видуальный) обложения зажиточных крестьянских хозяйств эксплуататорского типа. В связи с
этим на местах возникли сомнения, как применять этот закон в отношении тех хозяйств, члены
семей которых находятся на действительной военной службе в РККА. Циркуляром № 596 от
4 августа 1928 г. Наркомат финансов разъяснил, что такие хозяйства должны пользоваться уста-
новленными законом льготами на общих основаниях с прочими крестьянскими красноармейскими
хозяйствами. Однако в ряде случаев местные власти считают «нецелесообразным распространять
красноармейские льготы на кулацкие хозяйства». По их мнению, «нахождение на службе в Крас-
ной армии членов хозяйств, имеющих нетрудовые доходы, явление случайное». Наркомат финан-
сов в указанном запросе просил ведомства сообщить свои соображения (РГВА. Ф. 9. Оп. 28.
Д. 262. Л. 108).
В качестве примера такого рода мнения «местных властей», отличного от установленного за-
коном порядка, Политуправление РККА направило в Наркомат финансов СССР записку секре-
таря Иркутского окружного комитета ВКП(б) от 12 ноября 1928 г., адресованную в Сибкрайком
ВКП(б) (копии в ПУР и ЦК ВКП(б)). В этой записке приводился текст циркуляра НКФ
РСФСР № 596 от 4 августа 1928 г. и делался вывод о его «неправильности», т.к. он «по существу
796
узаконивает пребывание детей кулаков в рядах Красной армии». Автор записки предлагал разре-
шить данный вопрос двумя путями: 1) более внимательно изучать индивидуально обложенные хо-
зяйства, если члены их семей служат в Красной армии («не обложены ли середняцкие хозяйст-
ва»), и исправлять допущенные ошибки при налогообложении; 2) своевременно сообщать о таких
хозяйствах военным органам, тем самым облегчая работу по очистке армии от кулацких элементов
(РГВА. Там же. С. 105).
t33 Статья 69 Конституции РСФСР 1925 г. гласила: «Не избирают и не могут быть избран-
ными, хотя бы они и входили в одну из перечисленных категорий:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на
нетрудовые доходы, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имуще-
ства и т.п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) духовные служители
религиозных культов всех вероисповеданий и толков, для которых это занятие является профес-
сией, и монахи; д) служащие и агенты бывшей полиции, отдельного корпуса жандармов и охран-
ных отделений, члены царствовавшего в России дома, а также лица, руководившие деятельностью
полиции, жандармерии и карательных органов; е) лица, признанные в установленном порядке ду-
шевнобольными или умалишенными; ж) лица, осужденные за преступления с поражением в по-
литических правах на установленный судебным приговором срок» (Конституции Союза ССР и
РСФСР. М., 1934. С. 35-46).
134	По «Закону об обязательной военной службе» в тыловое ополчение зачислялись граждане,
не подлежащие призыву в Красную армию по социальному признаку: а) лишенные активного и
пассивного избирательного права; б) пораженные в правах по суду; в) высылаемые в администра-
тивном порядке. Наряду со службой в тыловом ополчении они облагались военным налогом, ко-
торый был введен постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1925 г. и взимался за весь пе-
риод состояния в ополчении, т.е. с 21 года до 40 лет. Размер налога определялся социальным по-
ложением плательщика и его доходами. В дополнение к денежному налогу в районах расположе-
ния территориальных войск (см. прим. № 80) у тылополченцев в первую очередь привлекались
лошади для обслуживания сборов.
135	Статья 79 УК РСФСР гласила: «Умышленное истребление или повреждение имущества,
принадлежащего государственным учреждениям или предприятиям, а также общественным (ко-
оперативным, профессиональным и т.п.) организациям, в том числе электропроводов, средств
связи и т.п., — лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года.
Те же действия, если установлено неоднократное их совершение или если в результате их пос-
ледовала приостановка или перерыв производства или причинен другой тяжелый ущерб государ-
ству, — лишение свободы со строгой изоляцией на срок до пяти лет с конфискацией имущества
или без таковой» (УК РСФСР. И., 1929. С. 52 — 53).
136	Статья 16 УК РСФСР гласила: «Если то или иное общественно-опасное действие прямо
не предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него опреде-
ляются применительно к тем статьям Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по
роду преступления».
Статья 17 УК РСФСР гласила: «Меры социальной защиты судебно-исправительного харак-
тера подлежат применению одинаково как в отношении лиц, совершивших преступление, — ис-
полнителей, так и их соучастников — подстрекателей и пособников.
Подстрекателями считаются лица, склонившие к совершению преступления. Пособниками
считаются лица, содействующие выполнению преступления советами, указаниями, предоставлени-
ем средств и устранением препятствий или же сокрытию преступника или следов преступления»
(УК РСФСР. М., 1929. С. 13).
137	По-видимому, имеется в виду директива СНК СССР от 14 декабря 1928 г., дополнявшая
циркуляр ЦИК и СНК СССР от 17 сентября 1928 г. о проведении самообложения в 1928/29 г.
(ГАРФ. Ф. 5446. On. 1. Д. 42. Л. 71—72). Директива требовала от правительств союзных рес-
публик, чтобы решения правительства по этому вопросу были доведены до районных исполкомов
и сельсоветов и на местах не допускались извращения постановлений (ГАРФ. Ф. 5446. On. 1.
Д. 43. Л. 276).
138	Имеется в виду постановление ЦИК СССР от 15 декабря 1928 г. «О мерах к поднятию
урожайности». В нем была поставлена задача добиться повышения урожайности в ближайшие
пять лет не меньше, чем на 30 — 35%. Для достижения этой цели был определен ряд мер: широкое
применение агрикультурных мероприятий; более правильное и полное использование средств, на-
правляемых в сельское хозяйство; более эффективное использование колхозов и совхозов как
центров агрономической и производственной организации бедняцкого и середняцкого хозяйства;
широкое привлечение крестьянских масс к агрикультурному подъему сельского хозяйства на ос-
нове повышения их материальной заинтересованности.
797
Правительствам союзных республик предлагалось полностью обеспечить в ближайшие 5—6 лет
потребность в сортовых и улучшенных семенах, для чего ввести обязательную очистку и сорти-
ровку семян; добиться более полного использования прокатных пунктов и ремонтных мастерских;
повысить эффективность использования тракторов; увеличить производство и использование ми-
неральных удобрений; добиться ускорения землеустройства и ограничить частые переделы зе-
мель; разработать систему мер, содействующих широкому развитию общественной запашки
земли, уборки урожая и разведения скота; обеспечить улучшение работы сельхозкооперации, в
особенности рост колхозов и простейших производственных объединений; добиться повышения
урожая в колхоза и совхозах к концу пятилетки в среднем на 60%; укрепить сеть агрообслужива-
ния и организовать обучение населения агрономии и организации сельского хозяйства и др.
ВСХН должен был обеспечить развертывание отраслей промышленности, обеспечивающих
производственные потребности сельского хозяйства (СЗ СССР. 1928. № 69. Ст. 643).
139	Положение о Комиссии ЦК ВКП(б) по политическим (судебным) делам было утверждено
Политбюро ЦК ВКП(б) 23 сентября 1926 г. По Положению в комиссию, состоявшую из трех че-
ловек, с мест направлялись «обвинительные акты по всем тем делам, которым местные партийные
организации придают общественно-политическое значение или считают необходимым слушать в
порядке показательных процессов». Если комиссия ЦК была согласна с мнением местных орга-
нов, следовал доклад в Политбюро «для получения соответствующих директив и передачи на
места судебным органам». В основном это относилось к применению (отмене) высшей меры нака-
зания. В 1928—1929 гг. в комиссию входили: Н.М.Янсон — председатель, В.Р.Менжинский,
М.Ф.Шкирятов — члены комиссии (см.: Сталинское политбюро в 30-е годы: Сб. док. М., 1995.
С. 58).
140	Пункт 14д на заседании Политбюро 15 февраля 1930 г. был отменен и заменен постанов-
лением: «воспретить публикацию о фактах расстрела кулацких элементов как в местной, так и в
центральной печати без особого на то разрешения ЦК в каждом отдельном случае» (РЦХИДНИ.
Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 80).
141	Международная организация помощи борцам революции (МОПР) существовала с 1922 по
1947 г., оказывала помощь жертвам белого террора и борцам против фашизма и войны. В 1927 г.
МОПР насчитывала 44 национальных секции, объединявших более 8 млн человек (СИЭ. Т. 9.
С. 235).
142	Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 27 января 1928 г. дополняло постановление от
7 января 1928 г. (см. прим. № 47), предоставив областным, губернским и окружным исполкомам
право разрешать по ходатайствам нижестоящих исполкомов повышать предельный размер само-
обложения (СУ РСФСР. 1928. № 19. Ст. 144).
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 13 февраля 1928 г. изменяло и дополняло ряд по-
ложений постановления 7 января 1928 г., уточняя льготы при проведении самообложения. Поста-
новление предусматривало разрешать сельсоветам усиливать самообложение особо мощных крес-
тьянских хозяйств и устанавливать льготы для малоимущих (СУ РСФСР. 1928. № 24. Ст. 170).
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 4 октября 1928 г. уточняло постановление 7 января,
определив, что повторный сход может быть созван сельсоветом не ранее, чем через день после не-
состоявшегося собрания граждан, причем он считался действительным, если на нем присутствова-
ло не менее одной трети общего числа граждан, обладавших правом голоса. Также постановление
отменяло разрешение повышать предельный размер самообложения и усиливать обложение особо
мощных крестьянских хозяйств (СУ РСФСР. 1928. № 126. Ст. 806).
143	Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке проведения самообложения в 1928/29
году» от 4 октября 1928 г. не подлежало опубликованию. Предусматривалось, что самообложение
должно быть действительно добровольным, никакие меры административного давления не допус-
кались, самообложение не следовало проводить в порядке специальной кампании, и оно не долж-
но было обязательно распространяться на все без исключения сельские местности. На местные ис-
полкомы возлагалась обязанность не допускать в связи с проведением самообложения уменьше-
ния бюджетных ассигнований на культурно-социальные и хозяйственные нужды сельского насе-
ления. Постановление рассматривало вопросы раскладки суммы самообложения, которая опреде-
лялась пропорционально сумме ЕСХН. Общий размер самообложения не должен был превышать
25% ЕСХН (ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 140. Д. 1033. Л. 1-4).
144	Секретный циркуляр НКЮ РСФСР № 45/с от 6 октября 1925 г., разосланный прокуро-
рам всех автономных республик, краев и губерний, предусматривал немедленное извещение про-
куратуры о всех преступлениях по статьям 58 — 67 и 71 УК. По окончании следствия копия по-
становления о прекращении дела или копия обвинительного заключения должны направляться в
прокуратуру и только после получения указаний от прокурора республики передаваться в суд. По
делам, «имеющим по местным условиям особое политическое значение и вызывающим интерес
среди трудящихся», требовалось кроме копии обвинительного заключения представлять краткий
798
доклад, в котором излагались «соображения о политическом значении процесса» (ГАРФ. Ф. 353.
Оп. 16. Д. 3. Л. 84).
145	Всеработземлес — Всероссийский профессиональный союз работников земли и леса —
был образован в сентябре 1920 г. в результате слияния всероссийского профессионального союза
работников земли и Союза работников лесного хозяйства. На V съезде Всеработземлеса, прохо-
дившем в январе 1926 г., он был переименован в Союз сельскохозяйственных и лесных рабочих
СССР. В октябре 1930 г. образовались два самостоятельных Союза — лесных рабочих и сельско-
хозяйственных рабочих СССР (Профсоюзы СССР. М., 1963. Т. 2. С. 651).
146	Статья 33 ГК РСФСР гласила: «Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в
явно невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны или подлежащих го-
сударственных органов и общественных организаций, может либо признать сделку недействитель-
ной, либо прекратить ее действие на будущее время.
Примечание: Должностные лица обязаны предъявлять гражданские иски о признании недей-
ствительными явно невыгодных (кабальных) сделок, заключенных семьями лиц, призванных к
отбыванию обязательной военной службы в Красной Армии и флоте» (ГК РСФСР. М., 1929.
С. 15).
147	Статья 149 ГК РСФСР гласила: «В случае признания договора недействительным как со-
вершенного под влиянием обмана, насилия, угроз или вследствие злонамеренного соглашения
представителя одной стороны с противной стороной (ст. 32), а равно как направленного к исполь-
зованию крайней нужды (ст. 33), сторона потерпевшая вправе потребовать от контрагента возвра-
та всего исполненного по договору. Другая сторона такого права не имеет. Неосновательное обо-
гащение потерпевшей стороны взыскивается в доход государства (ст. 402)».
Статья 150 ГК РСФСР гласила: «Если договор, направленный к использованию крайней
нужды (ст. 33), не признан недействительным, а только расторгнут на будущее время, потерпев-
шая сторона вправе требовать от контрагента возврата лишь того из использованного ею, за что
она, к моменту расторжения договора, не получила встречного удовлетворения.
Неосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в доход государства
(ст. 402)» (ГК РСФСР. М., 1929. С. 67-68).
148	Постановление СНК СССР от И декабря 1928 г. «О порядке снабжения хлебом» предус-
матривало: «В целях обеспечения первоочередного снабжения рабочих и служащих хлебом и де-
фицитными продуктами питания, уничтожения очередей, сокращения расхода хлеба для непроле-
тарского населения, а также особенно для устранения покупок хлеба на прокорм скота, — пред-
ложить Ленинградскому и Московскому советам, а также советам других рабочих центров выра-
ботать с участием кооперации и провести по согласованию с НКТоргом конкретный порядок снаб-
жения хлебом, обеспечивающий проведение этих задач с учетом местных особенностей (заборная
книжка, прикрепление к лавкам и пр.).
Как одно из средств к устранению покупки хлеба для корма скота допустить введение более
повышенных цен на хлеб для непролетарского населения, ограничившись пока введением этого
порядка, в виде опыта, в Ленинграде...» (ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 454. Л. 245).
149	Революционный Военный Совет СССР (РВС СССР) — коллегиальный орган высшей
военной власти, был создан в августе 1923 г. вместо РВС Республики (образованного в сентябре
1918 г.), разрабатывал и через систему центральных военных органов осуществлял мероприятия
по обороне страны, строительству Вооруженных сил, поддержанию их в боевой готовности. Уп-
разднен в 1934 г. В военных округах с аналогичными функциями действовали РВС военных ок-
ругов в составе командующего войсками округа, начальника политуправления округа и предста-
вителя местной власти.
27	июня 1928 г. РВС СССР было принято постановление о политико-моральном состоянии
РККА. Проект этого постановления был обсужден на расширенном заседаниии РВС СССР от
22 июня 1928 г. (РГВА Ф. 4. On. 1. Д. 759. Л. 52).
Постановление обобщало достигнутые результаты с начала военной реформы 1924 г., в нем
указывалось, что «на строительстве и состоянии Красной Армии отражаются не только рост и ук-
репление социализма в стране, но трудности и противоречия, этот рост неизбежно сопровождаю-
щие». К таким трудностям были отнесены хлебозаготовительные затруднения и активность кулац-
кой части крестьянства. Отдельный пункт постановления указывал на рост «крестьянских настро-
ений» в армии. При этом отмечалось, что «нынешние "крестьянские настроения" в казарме харак-
теризуются не только своей остротой, но и тем, что они будут иметь более или менее длительный
характер, ибо в настоящее время мы вступили в такой период, который характеризуется усилени-
ем нашего наступления на частнокапиталистические элементы в деревне, еще более решительным
вытеснением их из экономики страны и связанным с этим повышением активности враждебных
пролетарской диктатуре классов и групп населения в обстановке неизбежных затруднений теку-
щего периода» (РГВА. Ф. 4. On. 1. Д. 726. Л. 218 — 222. Частично опубликовано в сборнике
«Красная Армия и коллективизация в СССР...». С. 120 — 126).
799
150	Секретная директива РВС СССР от 16 июля 1928 г. (№ 065652/сс) предписывала про-
извести изъятие из армии классово-чуждых и социально-опасных элементов, приурочив это изъ-
ятие ко времени общего призыва и увольнения. Изъятию подлежали лица («элементы») по сле-
дующим признакам: 1) социально-чуждые по происхождению (дети попов, бывших жандармов,
полицейских), зарекомендовавшие себя с резко отрицательной стороны по службе и по влиянию
на окружающих, а также лица, находившиеся ранее от 6 и более месяцев в местах заключения за
уголовные преступления; 2) явно кулацкие, родители которых лишены избирательных прав;
3) из числа зажиточных, которые в течение последнего времени проявили себя активными и со-
знательными проводниками класово-чуждых влияний и совершенно не поддающимися перевоспи-
танию.
Списки увольняемых должны были утверждаться распоряжением РВС округов и направ-
ляться далее в соответствующие губернские или окружные (по месту жительства) исполкомы с
ходатайством о зачислении в тыловое ополчение. Вся работа по отбору к изъятию должна была
проводиться в строго секретном порядке. Однако директива предписывала не допускать массового
увольнения и избегать в этом деле методов «кампании» и «ударности» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.
Д. 726. Л. 153 — 154; Красная Армия и коллективизация... С. 128—130).
151	В мае 1929 г. ПУ РККА также подводило итоги степени выполнения постановления РВС
СССР от 27 июня 1928 г. о политико-моральном состоянии Красной Армии. В рабочем материале
давались итоговые цифры об изъятии социально-чуждых элементов из армии на 1 января 1929 г.
(по данным штабов округов). Эти цифры несколько отличаются от тех, что приводятся в обзоре
Военной прокуратуры (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 108. Л. 145 — 146).
152	«Изъятие» продолжалось и в последующем. Так, в справке ПУ РККА, подготовленной в
ноябре 1929 г., приводились цифры изъятых по некоторым округам: ЛВО — за январь —май
1929 г. — 412 чел., по БВО — с 15 ноября 1928 г. по 1 июня 1929 г. — 1329 чел., по САВО —
с 1 июня 1928 г. по 1 мая 1929 г. — 177 чел. (РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 109. Л. 109).
153	В июле 1928 г. состоялась встреча Н.И.Бухарина и Л.Б.Каменева. Согласно записям Ка-
менева, Бухарин пытался привлечь Зиновьева и Каменева на свою сторону или обеспечить их
нейтралитет. Позднее — в январе 1929 г. — изложение этой беседы появилось в подпольной
троцкистской брошюре, что послужило предлогом для созыва совместного заседания Политбюро
и ЦКК, чтобы осудить «фракционную» деятельность Бухарина (см.: Коэн С. Бухарин. М., 1988.
С. 353, 368).
154	Речь идет о событиях в ходе подготовки Ноябрьского пленума ЦК 1928 г., когда отноше-
ния между И.В.Сталиным и Н.И.Бухариным обострились. Н.И.Бухарин требовал смягчения по-
литической линии, снижения капитальных затрат, предложенных Сталиным, и смягчения налого-
вого обложения крестьянства. Кроме этого Бухарин потребовал прекращения кампании по его
преследованию. Когда Сталин уклонился от выполнения этих требований, Бухарин, Рыков и
Томский подали заранее написанные заявления об отставке (см.: Коэн С. Бухарин. С. 362).
155	В официальных публикациях выступления И.В.Сталина на XIV съезде критики Преобра-
женского не было (см.: XIV съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М., 1926. С. 8 — 55, 487 —
508).
156	30 сентября 1928 г. в «Правде» была напечатана статья Н.И.Бухарина «Заметки эконо-
миста (к началу нового хозяйственного года)». В ней подводились итоги 1927/28 хозяйственного
года и давались наметки начинавшегося 1 октября нового 1928/29 г. Критикуя экономическую
платформу троцкизма — теорию Е.А.Преображенского, — Бухарин одновременно указал на па-
губность использования в экономике чрезвычайных мер, администрирования, отступления от ры-
ночных отношений, ставших в дальнейшем основными рычагами в управлении экономикой стра-
ны (Бухарин Н.И. Избранные произведения. М., 1988. С. 391—418).
157	В резолюции Ноябрьского (1928 г.) пленума ЦК ВКП(б) «О работе в деревне в связи с
задачами поднятия земледелия» говорилось о следующих мероприятиях по оказанию помощи бед-
няцко-середняцким хозяйствам: «Обеспечить льготные условия приобретения сельскохозяйствен-
ных машин»; оказывать содействие «как в деле расширения посевной площади, так и в повыше-
нии урожайности»; «считать правильным осуществление в обязательном порядке известного ми-
нимума агроусловий»; «добиться, чтобы в проведении мероприятий по подъему хозяйства было
обеспечено непосредственное участие бедняцко-середняцких масс»; «необходимо всю практичес-
кую работу партийных, советских и кооперативных органов в деревне построить на обеспечении
таких условий, при которых бедняк и середняк могли бы развиваться и культурно улучшать свое
крестьянское хозяйство, не опасаясь всякого рода материальных и правовых ограничений»
(КПСС в резолюциях... М., 1984. Т. 4. С. 395 — 401).
158	Обращение ЦК ВКП(б) «Ко всем членам партии, ко всем рабочим о развертывании само-
критики» было опубликовано 2 июня 1928 г. Насущной задачей реконструктивного периода объ-
являлась борьба с разложением государственного аппарата; лозунг проведения внутрипартийной
800
и профсоюзной демократии, самокритики «невзирая на лица, сверху донизу и снизу доверху»
был провозглашен «центральным лозунгом дня» (КПСС в резолюциях... И., 1984. Т. 4. С. 338—
342).
159	Баумановская районная партийная конференция проходила 12 — 18 января 1929 г. С до-
кладом от ЦК ВКП(б) выступил И.И.Калинин, сосредоточивший внимание на следующих основ-
ных моментах: отношения с Польшей, хлебные и продовольственные затруднения, борьба с укло-
нами внутри партии. Речь Калинина не публиковалась, в «Правде» было напечатано лишь крат-
кое ее изложение. В резолюциях конференции полностью одобрялась политическая линия и прак-
тическая деятельность ЦК ВКП(б) по борьбе с правым уклоном (Правда. 1929. 13 — 19 января).
160	Речь идет о статье Н.И.Бухарина «К вопросу о закономерностях переходного периода»,
впервые напечатанной в «Правде» в июле 1926 г. (Бухарин Н.И. Путь к социализму. Избранные
произведения. Новосибирск, 1990. С. 114 — 153)
161	Статья 74 УК РСФСР гласила: «Хулиганство, то есть озорные, сопряженные с явным не-
уважением к обществу действия, совершенные в первый раз, — лишение свободы на срок до трех
месяцев, если до возбуждения уголовного преследования на совершившего указанные действия не
было наложено административного взыскания.
Если указанные действия заключались в буйстве или бесчинстве, или совершены повторно,
или упорно не прекращались, несмотря на предупреждение органов, охраняющих общественный
порядок, или же по своему содержанию отличались исключительным цинизмом или дерзос-
тью, — лишение свободы на срок до двух лет» (УК РСФСР. И., 1929. С. 51).
Статья 175 УК РСФСР гласила: «Умышленное истребление или повреждение имущества,
принадлежащего частным лицам, — лишение свободы или принудительные работы на срок до
шести месяцев или штраф до пятисот рублей.
Те же действия, совершенные путем поджога, затопления или каким-либо иным общеопасным
способом, — лишение свободы на срок до пяти лет.
Те же действия, повлекшие за собой человеческие жертвы или общественное бедствие, — ли-
шение свободы на срок до десяти лет» (УК’РСФСР. И., 1929. С. 90).
162	Льноцентр — Всероссийский центральный кооперативный союз льноводов и коноплево-
дов — выделился в качестве самостоятельной организации из Сельскосоюза (см. прим. № 46) в
1922 г. В 1926 г. Льноцентр имел 4 завода по первичной обработке льна, а также 2 крупных мас-
лобойных завода. В состав Льноцентра в 1927/28 г. входило 54 союза, в которых объединялось
1792 первичных кооператива или 942 452 крестьянских хозяйства (Вся кооперация СССР. М.,
1928. С. 335-368).
163	Маслоцентр — Всероссийский союз молочной кооперации — был организован в 1924 г.
на основе молочно-масляного отдела Сельскосоюза (см. прим. № 46) как производственный и
сбытовой центр молочной кооперации. Маслоцентр вел работу по снабжению населения племен-
ным скотом, кормами, с/х машинами, инвентарем и т.д. К 1927 г. в системе Маслоцентра насчи-
тывалось 37 специальных молочных союзов, 23 универсальных с/х союзов. Число маслодельных
и сыроваренных заводов достигло 5885 (Вся кооперация СССР. М., 1928. С. 369 — 379).
164	Птицеводсоюз — Центральный яично-птичный союз с/х кооперации — выделился из со-
става Сельскосоюза (см. прим. № 46) в 1926 г. Птицеводсоюз организовывал сбыт продуктов пти-
цеводства на кооперативных началах, содействовал возникновению промысловых птицеводческих
товариществ и артелей, а также артелей по заготовке дичи, организовывал промышленные пред-
приятия, опытно-показательные хозяйства и станции, снабжал население племенным материалом,
кормами и инвентарем, необходимыми для организации птицеводческих хозяйств, хранения и
сбыта продуктов птицеводства (Вся кооперация СССР. М., 1928. С. 421—427).
165	Постановление СНК СССР «О мероприятиях по усилению хлебозаготовок в кампанию
1928/29 г.» от 9 февраля 1929 г. предусматривало в районах Казахстана, Сибири, Среднего и
Нижнего Поволжья, Урала, Башкирии переход к кредитованию с/х машин стоимостью от 25 р.,
а не 12, как раньше, доля продажи с/х машин за наличный расчет увеличивалась с 10% до 20%
от суммы плана машиноснабжения. Скидка с розничной цены при покупке за наличный расчет
достигала 8% (ГАРФ. Ф. 5446. On. 1. Д. 446. Л. 291-291 об.).
166	Постановление ЦИК и СНК СССР от 12 февраля 1929 г. «О мероприятиях по усилению
поступлений платежей за проданные с рассрочкой платежей с/х машины и орудия в районах хле-
бозаготовок» в районах Казахстана, Сибири, Среднего и Нижнего Поволжья, Урала и Башкирии
предоставляло право учреждениям с/х кредита взыскивать в бесспорном порядке неуплаченные
в срок платежи и все платежи, срок которых еще не наступил, если середняцкое хозяйство про-
срочит один, а бедняцкое хозяйство два последовательных платежа. В случае перепродажи куп-
ленных в рассрочку и неоплаченных с/х машин и орудий устанавливалось досрочное взыскание
полной суммы всех платежей (ГАРФ. Ф. 5446. On. 1. Д. 44. Л. 303).
26 — 267
801
167	Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 18 февраля 1929 г. «О мероприятиях по обес-
печению платежей за проданные в рассрочку сельскохозяйственные машины и орудия» определя-
ло условия платежей за купленные в рассрочку сельскохозяйственные машины и орудия в Казах-
ской и Башкирской АССР, Сибирском Крае, Нижне-Волжском крае, Средне-Волжском крае,
Уральской области в 1928/1929 г. Постановление указывало, что если покупатель-бедняк не вне-
сет двух последних платежей, а покупатель, принадлежащий к другим социальным слоям, хотя
бы одного платежа, то учреждение сельскохозяйственного кредита имеет право взыскать с него в
бесспорном порядке по статье 1 ГК (см. прим. № 172) все остальные платежи, даже если их срок
еще не наступил (СУ РСФСР. 1929. № 18. Ст. 188).
168	Бойкотирование — один из методов общественного давления на крестьян-держателей
хлеба, который особенно активно применялся в первый период хлебозаготовительной кампании
1928/29 г. Предполагалось сначала, что бойкотирование, т.е. фактическое исключение крестья-
нина из жизни сельского общества (отказ в обслуживании кооперативными органами, сельсове-
том, мельницами, общественными угодьями и т.д.), применяемое строго индивидуально, окажется
эффективным средством воздействия. На практике, однако, началось массовое применение бойко-
та к целым селам или группам односельчан. Бойкот часто не распространялся за пределы селе-
ния, поэтому крестьяне, подвергнутые бойкоту, получали необходимые им услуги в другом зе-
мельном обществе. В результате надежды, возлагаемые на бойкотирование, не оправдались.
169	В феврале —марте 1929 г. был принят ряд законов СССР и РСФСР, определявших раз-
мер и условия налогового обложения крестьян.
«Положение о едином сельскохозяйственном налоге на 1929/30 г.» было принято 20 февраля
1929 г. Закон определял принципы обложения, причем — в зависимости от местных условий —
предусматривалось обложение как по доходу на хозяйство, так и на едока, доход от полеводства
мог исчисляться и по пашне, и по посеву. Закон предусматривал, что налоговые ставки не долж-
ны повышаться в течение трех лет. Было предусмотрено освобождение от сельхозналога 35%
малоимущих, а также предусматривались льготы с целью поощрения расширения посевных пло-
щадей, мер по поднятию урожайности, проведения простейших агрикультурных мероприятий и
т.д. Наиболее богатые крестьяне, попадавшие под определение кулацких хозяйств, облагались ин-
дивидуальным налогом, их количество не должно было превышать 3%, к хозяйствам, имевшим
доход не меньше 500 рублей, применялись процентные надбавки (СЗ СССР. 1929. № 12.
Ст. 103).
Постановление ЦИК и СНК СССР «О едином сельскохозяйственном налоге и облегчении об-
ложения середняцкого хозяйства» было принято 8 февраля 1929 г. Оно снижало общую сумму
ЕСХН на 1929/1930 г. до 375 млн р., освобождало от обложения весь прирост посевных площа-
дей за 1929—1931 гг. (указанная льгота предоставлялась всем единоличным хозяйствам кроме
явно кулацких и всем колхозам), устанавливало скидку в 10% с налога для каждого хозяйства в
тех земельных обществах, которые осуществляли простейшие мероприятия по повышению уро-
жайности, и другие льготы. Также была облегчена тяжесть обложения многоедоцких хозяйств.
Процентные надбавки к исчисленному по нормам доходу в зависимости от общей доходности
двора отменялись для всех хозяйств с доходностью до 500 р. Воспрещалось обложение по инди-
видуальным ставкам середняцких хозяйств, количество хозяйств, подпадавших под индивидуаль-
ное обложение, не должно было превышать в среднем по СССР 3% (СЗ СССР. 1929. № 10.
Ст. 95).
Постановление СНК РСФСР «О предельных размерах ЕСХН с середняцких хозяйств» от
10 марта 1929 г. указывало, что размер налога 1929/1930 г. на середняцкое хозяйство, в котором
не изменились источники дохода и количество едоков, не должен превышать размер налога в
1928/1929 г. после скидок по налогу за счет фонда регулирования (СУ РСФСР. 1929. № 32.
Ст. 334).
Постановление СНК РСФСР «Об основных положениях закона о ЕСХН» от 16 марта
1929 г., исходя из положений закона о ЕСХН СССР, устанавливал нормы доходности крестьян-
ских хозяйств в различных районах РСФСР, размеры процентных надбавок к исчисленному по
нормам доходу от сельского хозяйства, размер общего облагаемого дохода единоличных хозяйств,
при котором применялись процентные надбавки, размер необлагаемого минимума, количество
маломощных хозяйств, полностью освобождаемых от ЕСХН (от 30% в Ярославской губ. до 60%
в Дагестане), сроки выплаты налога (СУ РСФСР. 1929. № 29. Ст. 103).
170	Постановление ЭКОСО от 19 января 1929 г. «По плану весенней посевной кампании
1929 г.» развивало постановление СНК СССР от И января 1929 г. о расширении посевной пло-
щади на 7% и поднятия урожайности на 3% (СЗ СССР. 1929. № 4. Ст. 33). Постановление
ЭКОСО указывало, что в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями и, как след-
ствие, невыполнением плана расширения озимого клина 1929 г. необходимо расширить общую
площадь ярового посева по РСФСР не менее, чем на 9,3%, по сравнению с площадью 1928 г. В
единоличных хозяйствах это расширение должно было составить не менее 7,5%, в совхозах сис-
802
темы «Госсельсиндиката» — на 33%, а вместе с совхозами «Зернотреста» — на 107%; в коллек-
тивных хозяйствах (по состоянию на 1928 г.) — не менее, чем на 25%, а по всем колхозам, в том
числе и организованным зимой-весной 1928 — 29 г. в среднем не менее, чем на 112%.
Постановление предусматривало рост площадей по отдельным районам: на Северном Кавка-
зе — на 12%, в Нижне-Волжском крае — на 13%, Средне-Волжской области — на 11,5%, в Си-
бири и Дальнем Востоке — на 12,5%, в Киргизской АССР и Казахской АССР — на 12%,
ЦЧО — на 4,5%, в Уральской обл. — на 8%, Ленинградской области — на 5%, Северо-Восточ-
ном районе — на 3%, Западном районе — на 5%, Центрально-Промышленном районе — на 4%,
Вятско-Ветлужском районе — на 6%, в Башкирии — на 9%, в Крыму — на 13,5%, в Бурят-Мон-
гольской автономной республике — на 10%.
Для обеспечения успешного проведения посевной кампании предусматривалось расширить
завоз в деревню сельскохозяйственных машин и инвентаря, расширение сети ремонтных мастер-
ских и зерноочистительных пунктов, обеспечение коллективных, бедняцких и маломощных серед-
няцких крестьянских хозяйств рабочим скотом, минеральными удобрениями, улучшенными семе-
нами и т.д. (СУ РСФСР. 1929. № 14. Ст. 160).
171	Статья 2 УПК РСФСР указывала, что преступность и наказуемость деяния определяется
уголовным законом (УПК РСФСР. М., 1929. С. 4).
172	Статья 1 ГК РСФСР гласила: «Гражданские права охраняются законом за исключением
тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначени-
ем» (ГК РСФСР. М., 1929. С. 6).
173	Пакт Келлога — договор о воспрещении войны в качестве орудия национальной политики
был подписан в Париже 27 августа 1928 г. представителями Германии, Бельгии, США, Франции,
Великобритании, Италии, Японии, Польши, Чехословакии. От имени СССР пакт подписал вре-
менно исполняющий обязанности наркома по иностранным делам М.М.Литвинов. Договор был
ратифицирован СССР 29 августа 1929 г. (СЗ СССР. 1928. № 60. Ст. 541). Ф.Б.Келлог (1856 —
1937) — американский государственный деятель и дипломат, в 1925 — 1929 г. — госсекретарь
США.
174	ОСОАВИАХИМ — общество содействия обороне, авиационному и химическому стро-
ительству (единый союз обществ содействия обороне, авиационному и химическому строительст-
ву) — добровольная общественная организация, существовавшая в СССР с 1927 по 1948 г. Она
возникла в результате слияния Общества содействия обороне (ОСО) и Общества содействия
авиации и химической обороне (Авиахим). В конце 1927 г. насчитывала около 3 млн человек (Ис-
тория СССР с древнейших времен до наших дней. И., 1967. Т. 8. С. 450).
175	Весной 1929 г. был принят ряд постановлений о мерах по повышению урожайности. По-
становление СНК СССР «О весенней посевной кампании 1929 г.», принятое И января 1929 г.,
указывало, что в связи с неурожаем в степной части УССР и на Северном Кавказе план расши-
рения посевных площадей оказался невыполненным. В этой связи предусматривалась компенса-
ция недосева озимых культур за счет увеличения посевной площади яровых зерновых культур —
расширение посевных площадей должно было составить 7%, урожайность повышена на 3%. Для
обеспечения выполнения плана предусматривалась выдача семенной ссуды бедняцким и середняц-
ким хозяйствам, увеличение площади, засеваемой чистосортными семенами, улучшение использо-
вания сельскохозяйственного инвентаря, принадлежащего государственным и кооперативным ор-
ганизациям. На эти цели предусматривалось выделение из государственного бюджета 1 750 000 р.,
в том числе РСФСР — 1 150 000 р. Правительства союзных республик должны были очеспечить
наиболее полное использование тяговой силы (СЗ СССР. 1929. № 4. Ст. 33). Конкретные меро-
приятия по обеспечению весенней посевной кампании 1929 г. были разработаны в постановлении
ЭКОСО РСФСР от 19 января 1929 г. «По плану весенней посевной кампании 1929 г.» (см. прим.
№ 170).
Постановление ЦИК и СНК СССР «О едином сельскохозяйственном налоге и облегчении об-
ложения середняцкого хозяйства» от 8 февраля 1929 г. снижало общую сумму ЕСХН на
1929/1930 г. до 375 млн р., освобождало от обложения весь прирост посевных площадей за
1929/1931 г. (указанная льгота предоставлялась всем единоличным хозяйствам кроме явно ку-
лацких и всем колхозам), устанавливало скидку в 10% с налога для каждого хозяйства в тех зе-
мельных обществах, которые осуществляли простейшие мероприятия по повышению урожайнос-
ти, и другие льготы (СЗ СССР. 1929. № 10. Ст. 95).
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О проведении в обязательном порядке простейших
агрикультурных мероприятий по поднятию урожайности» от 25 февраля 1929 г. было принято на
основании постановления ЦИК СССР «О мерах к поднятию урожайности» 15 декабря 1928 г.
(см. прим. № 138). Оно указывало, что агрикультурные улучшения тормозятся из-за наиболее
косных и неорганизованных слоев населения. В этой связи был определен порядок принятия зе-
мельными обществами и другими сельскохозяйственными объединениями постановлений о прове-
дении на их землях таких агрикультурных мероприятий, как борьба с сорняками, с вредителями
26*
803
сельского хозяйства, пастьба скота по озимым посевам, заливным лугам и т.п. (СУ РСФСР.
1929. № 69. Ст. 643).
В IV разделе положения о ЕСХН на 1929/1930 г. также предусматривались различные льго-
ты единоличным и коллективным крестьянским хозяйствам в целях повышения урожайности, по-
ощрения развития технических культур, содействия развитию животноводства и молочного хозяй-
ства, специальных отраслей сельского хозяйства (виноградарства, чайных плантаций, тутовых на-
саждений) (СЗ СССР. 1929. № 12. Ст. 103).
176	Статья 45 УК РСФСР гласила: «При назначении осужденному меры социальной защиты
судебно-исправительного характера суд руководствуется: а) указаниями Общей части настоящего
Кодекса; б) пределами, указанными в статье Особенной части, предусматривающей данный вид
преступления; в) своим социалистическим правосознанием, исходя из учета общественной опас-
ности совершенного преступления, обстоятельств дела и личности совершившего преступление»
(УК РСФСР. М., 1929. С. 25-26).
177	Статья 46 УК РСФСР гласила: «Преступления, предусмотренные настоящим Кодексом,
разделяются на: а) направленные против основ Советского строя, установленного в Союзе ССР
властью рабочих и крестьян, и признаваемые в силу этого наиболее опасными; б) все остальные
преступления.
За преступления первой категории Кодексом определен предел, ниже коего суд не вправе на-
значить меру социальной защиты судебно-исправительного характера. По всем остальным пре-
ступлениям Кодекс определяет лишь высший, допустимый для суда предел» (УК РСФСР. М.,
1929. С. 26).
178	Статья 47 УК РСФСР гласила: «Основным вопросом, подлежащим разрешению в каждом
отдельном случае, является вопрос об общественной опасности рассматриваемого преступления.
Отягчающими обстоятельствами в этом отношении при определении той или иной меры социаль-
ной защиты из предусмотренных Кодексом являются: а) совершение преступления в целях вос-
становления власти буржуазии; б) возможность нанесения совершением преступления ущерба ин-
тересам государства или трудящихся, хотя бы преступление и не было направлено непосредствен-
но против интересов государства или трудящихся; в) совершение преступления группой, бандой
или повторно; г) совершение преступления из корыстных или иных низменных побуждений;
д) совершение преступления с особой жестокостью, насилием или хитростью, или в отношении
лиц, подчиненных преступнику или находившихся на его попечении, либо в особо беспомощном
по возрасту или иным условиям состоянии» (УК РСФСР. М., 1929. С. 26 — 27).
179	Статья 48 УК РСФСР гласила: «Признаются смягчающими обстоятельствами при опреде-
лении той или иной меры социальной защиты, если преступление совершено: а) хотя и с пре-
вышением пределов необходимой обороны, но для защиты от посягательства на Советскую
власть, революционный правопорядок или личность и права обороняющегося или другого лица;
б) в первый раз; в) по мотивам, лишенным корысти или иных низменных побуждений; г) под
влиянием угрозы, принуждения, служебной или материальной зависимости; д) под влиянием
сильного душевного волнения; е) в состоянии голода, нужды или под влиянием стечения тяжелых
личных или семейных условий; ж) по невежеству, несознательности или случайному стечению об-
стоятельств; з) лицом, не достигшим совершеннолетия, или женщиной в состоянии беременности»
(УК РСФСР. М., 1929. С. 27-28).
180	Статья 31 УК РСФСР гласила: «Поражение политических и отдельных гражданских прав
заключается в лишении: а) активного и пассивного избирательного права; б) права занимать вы-
борные должности в общественных организациях; в) права занимать те или иные государственные
должности; г) права носить почетные звания и д) родительских прав.
Поражение прав может назначаться осужденному как полностью, по всей совокупности пере-
численных выше прав, так и по отдельным категориям их. Лишение родительских прав может
быть назначено судом лишь при установлении злоупотребления этими правами со стороны осуж-
денного» (УК РСФСР. М., 1929. С. 20).
181	Статья 418 УПК РСФСР определяла условия отмены приговора (УПК РСФСР. М.,
1929. С. 82).
182	Еще до принятия официальных законодательных мер в июне 1929 г. о применении штра-
фов за неисполнение заданий по хлебозаготовкам на местах широко применялось кратное обло-
жение. В 1928 г. эта мера получила распространение в Сибири, а в 1929 г. и в других регионах.
Как правило, штрафы накладывались в виде повышения оклада самообложения, хотя собранные
штрафные суммы не использовались на местные нужды. Самым распространенным было пяти-
кратное обложение, но в ЦЧО, например, применялись и десятикратные штрафы. Нередко крат-
ному обложению подвергались не только кулацкие, но и середняцкие и даже маломощные крес-
тьянские хозяйства (ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 141. Д. 23. Л. 1—3).
804
183	Постановление СНК РСФСР «О мерах борьбы с лжекооперативами» от 29 марта 1929 г.,
принятое на основе постановления СНК СССР от 28 декабря 1928 г. (СЗ СССР. 1929. № 3.
Ст. 28), определяло признаки лжекооперативов, подчеркивало необходимость усиления надзора
за деятельностью кооперативов, предусматривало методы борьбы с лжекооперацией: в случае,
если большинство членов кооперации составляли трудящиеся, должны были проводиться перевы-
боры органов управления и ревизии, вовлечение новых членов из числа трудящихся, вовлечение
в кооперативную систему и т.д. Те организации, которые не могли быть оздоровлены, подлежали
ликвидации (СУ РСФСР. 1929. № 29. Ст. 305).
184	Зернотрест — государственное объединение зерновых совхозов — было создано в июле
1928 г. по решению Июльского пленума ЦК ВКП(б) с целью организации крупных государствен-
ных предприятий по производству зерна и руководства их деятельностью. В 1931 г. был реорга-
низован в объединение союзных трестов (Зерносовхозобъединение), в 1932 г. — в Главное управ-
ление зерносовхозов.
185	Статья 61 УК РСФСР гласила: «Отказ от выполнения повинностей или производства
работ, имеющих общегосударственное значение, в первый раз — административное взыскание,
налагаемое соответствующим органом власти в пределах, законом установленных; во второй
раз — принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф в размере тех же повиннос-
тей и работ.
Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглашению, — лишение
свободы или принудительные работы на срок до одного года или штраф в двойном размере тех
же повинностей и работ» (УК РСФСР. И., 1929. С. 47).
28	июня 1929 г. была принята новая редакция статьи: «Отказ от выполнения повинностей,
общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение,
в первый раз — штраф, налагаемый соответствующим органом власти, в пределах до пятикрат-
ного размера стоимости наложенного задания, повинности или работ; во второй раз — лишение
свободы или принудительные работы до одного года.
Те же действия, совершенные группой лиц, по предварительному соглашению с оказанием ак-
тивного сопротивления органам власти в проведении повинности, заданий или работ, — лишение
свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, с выселением из данной
местности или без такового» (СУ РСФСР. 1929. № 60, Ст. 591; УК РСФСР. М., 1930. С. 34).
186	Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О мерах усиления хлебозаготовок» от 20 марта
1929 г. указывало:
«а) Открытая инициатива проведения твердого планового задания по хлебозаготовкам по
селам или деревням должна принадлежать не непосредственно представителям хлебозаготовитель-
ных организаций или органов власти, а исходить от общественных организаций (группы бедноты,
актив) и проводиться через общие собрания граждан.
б)	При проведении принятого общим собранием граждан поселенного плана хлебозаготовок
необходимо выделить кулацкую верхушку села от всей остальной массы крестьянства затем,
чтобы возложить на нее определенные обязательства к сдаче хлеба государству из имеющихся у
них хлебных излишков либо через общее собрание граждан, либо по поручению этого последнего
через особую комиссию.
в)	Остающееся сверх обязательств возложенное на кулака количество хлеба, принятого по
плану на данное селение, распределить общим собранием граждан между остальной массой крес-
тьянства в порядке самообязательства. Вся эта работа должна сопровождаться усиленным и энер-
гичным развертыванием агитации и мобилизации пролетарского общественного воздействия на ос-
новную массу крестьянства.
г)	Применить этот метод в Казахстане, Сибири и на Урале» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3.
Д. 1837. Л. 5-6).
187 Статья 62 УК РСФСР гласила: «Организованное по взаимному соглашению сокрытие или
неверное показание о количествах подлежащих обложению или учету предметов — в отношении
руководителей и организаторов — лишение свободы на срок до одного года с конфискацией части
имущества или без таковой; в отношении прочих участников, а также в случае совершения озна-
ченных действий отдельным лицом без предварительного с кем-либо соглашения, — штраф не
свыше двойного размера причитающихся платежей» (УК РСФСР. М., 1929. С. 47).
В июне 1929 г. текст статьи был изменен: «Организованное по взаимному соглашению сокры-
тие или неверное показание о количествах подлежащих обложению или учету предметов — в от-
ношении организаторов и руководителей — лишение свободы на срок до двух лет или принуди-
тельные работы на срок до одного года с конфискацией части имущества или без этого, а в отно-
шении остальных участников — штраф не свыше пятикратного размера причитающихся плате-
жей.
Повторное сокрытие, хотя бы и без соглашения с другими плательщиками, — меры социаль-
ной защиты, установленные для организаторов и руководителей организованного сокрытия.
805
Сокрытие, совершенное в первый раз, — штраф не свыше пятикратного размера причитаю-
щихся платежей. 17 июня 1929 г.» (СУ РСФСР. 1929. № 46. Ст. 480).
< Примечание. Действие третьей части настоящей статьи не распространяется на случаи со-
крытия источников дохода по единому сельскохозяйственному налогу, когда применяются адми-
нистративные взыскания в порядке и пределах, установленных положением об этом налоге.
17 июня 1929 г.» (СУ РСФСР. 1929. № 46. Ст. 480; УК РСФСР. М., 1929. С. 37-38).
188 Статья 592 УК РСФСР гласила: «Массовые беспорядки, сопровождающиеся погромами,
разрушением железнодорожных путей или иных средств сообщения и связи, убийствами, поджо-
гами и другими подобными действиями, влекут за собою:
а) в отношении организаторов и руководителей массовых беспорядков, а равно всех участни-
ков, совершивших указанные выше преступления или оказавших вооруженное сопротивление
власти, — лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже двух лет, с конфискацией
всего или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до
высшей меры социальной защиты — расстрела, с конфискацией имущества; б) в отношении про-
чих участников — лишение свободы на срок до трех лет.
Массовые беспорядки, не отягченные преступлениями, указанными выше, но сопряженные с
явным неповиновением законным требованиям властей, или противодействием исполнению пос-
ледними возложенных на них обязанностей, или понуждением их к исполнению явно незаконных
требований, влекут за собою: лишение свободы на срок до одного года» (УК РСФСР. М., 1929.
С. 40 - 46). См также прим. № 89.
189	По-видимому, имеются в виду постановления ЦК ВКП(б) от 12 ноября 1928 г. «Об итогах
проверки состава работников кооперации» и от 12 апреля 1929 г. «Об усилении кадров колхоз-
ных работников». Постановление от 12 ноября 1928 г. констатировало значительную засоренность
низового и среднего сельского кооперативного аппарата, неудовлетворительность социально-клас-
сового состава кооперативных кадров, слабость партпрослойки, недостаточное выдвижение на ру-
ководящую работу женщин и комсомольцев, извращения партлинии. ЦК ВКП(б) признал необ-
ходимым в связи с этим провести перевыборы кооперативных органов под лозунгом массовой
проверки кадров, принять меры по замене подлежащих снятию работников с представлением до-
клада в ЦК о проделанной работе, осуществить на деле ряд мероприятий по подготовке и выдви-
жению новых кадров кооперативных работников.
Постановление от 12 апреля 1929 г. упорядочивало систему формирования и подготовки кад-
ров колхозных работников, указывало на необходимость укрепления состава руководящих работ-
ников, проверки руководящего состава партийных организаций в районах массового колхозного
движения (Коллективизация сельского хозяйства... С. 75 — 77, 138—139).
190	Постановление ЦИК и СНК СССР о коллективных хозяйствах было принято 16 марта
1927 г. Оно подводило итоги колхозного строительства, определяло задачи в деле хозяйственного
и организационного укрепления колхозов, их связи с кооперативной системой.
Раздел II постановления гласил: «Ввиду значительного роста коллективно-хозяйственного
движения и необходимости усиления и углубления организационного руководства им, признать
необходимым, наряду с существованием Всесоюзного Совета Коллективных Хозяйств, организа-
цию в установленном порядке специальных республиканских центров коллективных хозяйств, с
функциями организационного руководства, представительства коллективных хозяйств и плановой
увязки их развития с общей системой с/х кооперации и государственного хозяйства».
Раздел VIII постановления гласил: «В районах с значительно развитым коллективно-хозяй-
ственным движением считать целесообразным организацию объединений коллективных хозяйств
(секций, бюро и пр.), имеющих целью организационное и агрикультурно-производственное обслу-
живание своих членов... Вышеуказанные объединения коллективных хозяйств входят в общую
систему с/х кооперации соответствующего района...» (СЗ СССР. 1927. № 15. Ст. 161).
191	5 августа 1929 г. это постановление было дополнено указанием, что 25% отчислялись в
фонды кооперирования и коллективизации бедноты как в случае административного наложения
штрафов, так и в результате применения 61 статьи УК, остальные 75% средств обращались в
доход местного бюджета (СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 590).
По постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 декабря 1929 г. штрафы, взыскиваемые с от-
дельных хозяйств за нарушение постановлений сельских сходов о выполнении планов хлебозаго-
товок, распределялись следующим образом: 25% в особые фонды при местных исполкомах для
выдачи единовременных безвозвратных пособий лицам и хозяйствам, пострадавшим от кулацкого
насилия; 25% в фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты и батрачества;
50% зачислялись на специальный счет и обращались на усиление финансирования животноводст-
ва и строительства (СЗ СССР. 1929. № 76. Ст. 728).
192	Постановление СНК СССР «Об организации хлебозаготовок и хлебоснабжения в
1929/30 г.» от 21 июня 1929 г. рассматривало вопросы организации хлебозаготовительного аппа-
рата, хлебоснабжения и снабжения хлебозаготовительных районов промтоварами. Постановление
806
констатировало, что система хлебозаготовительного аппарата, установленная в 1928/29 г., в ос-
новном себя оправдала, поэтому сохраняется и в новую хлебозаготовительную кампанию. ЦСУ
было поручено пересмотреть методологию и порядок разработки хлебофуражного баланса.
Учитывался опыт предыдущей кампании, когда в первый период хлебозаготовок в основном
полагались на самотек хлеба, поэтому Наркомторгу предлагалось принять все меры к максималь-
ному выполнению годовых планов по хлебозаготовкам в течение первого полугодия с привлече-
нием сельской общественности. Сохранялись мероприятия по экономии расходования хлеба
(СЗ СССР. 1929. № 44. Ст. 385).
193	Постановление СНК РСФСР от 5 октября 1928 г. «О мероприятиях по развитию и укреп-
лению хозяйственной помощи бедноте» констатировало достижения и недочеты в оказании помо-
щи крестьянской бедноте и предусматривало мероприятия по использованию фондов коопериро-
вания бедноты, регулировало кредитование, снабжение средствами производства и другие формы
хозяйственного и культурного обслуживания бедноты (СУ РСФСР. 1928. № 121. Ст. 765).
194	Решение о размещении Третьего займа индустриализации на сумму 750 млн р. с десяти-
летним сроком погашения было принято ЦИК и СНК СССР 24 июля 1929 г. Суммы, вырученные
от реализации займа, обращались на капитальное строительство промышленности и на индустри-
ализацию сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства СССР. 10% суммы отчис-
лялись на нужды местного хозяйственного и культурного строительства. Займ предусматривался
на срок до декабря 1939 г. (СЗ СССР. 1929. № 49. Ст. 442).
195	Полное название организации — «Союз воинствующих безбожников». Эта добровольная
общественная организация существовала с 1922 по 1947 г. Работа проводилась на основании
ст. 124 Конституции СССР г., признававшей свободу антирелигиозной пропаганды за всеми
гражданами. Основной задачей организации была борьба с религиозными предрассудками, объ-
яснение классовой сущности и социальной основы религии, работа тесно увязывалась с очередны-
ми задачами социалистического строительства. Во главе «Союза» стоял центральный совет, выби-
раемый съездом. Центральный совет руководил издательством «Безбожник». Органами печати
были газеты, журналы «Безбожник» (1922 — 1941), «Антирелигиозник» (1926—1941) и другие.
196	Постановление ЦК ВКП(б) «Об организационно-партийной работе в связи с предстоящей
новой хлебозаготовительной кампанией» от 29 июля 1929 г., в частности, указывало: «7. Своевре-
менное разрешение поставленных перед новой хлебозаготовительной кампанией задач требует все-
мерного и действительного укрепления всего низового заготовительного аппарата, прежде всего
кооперации и торготделов, и в особенности их инспектуры. Не позднее, чем в месячный срок,
провести под руководством Орграспредотдела ЦК мобилизацию для постоянной работы преиму-
щественно в органах кооперации, госзаготовителей и торготделов важнейших хлебозаготовитель-
ных районов не менее 2500 товарищей из числа квалифицированных работников, получивших
опыт работы по хлебозаготовкам... Наряду с этим поручить Орграспредотделу ЦК провести мо-
билизацию для временной (на срок 3 — 4 месяца) работы 150 товарищей (типа не ниже руководя-
щих работников крупных округов) для проверки работы заготовительных организаций и оказа-
ния помощи местным организациям» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. ИЗ. Д. 760. Л. 14).
197	169 статья УК РСФСР гласила: «Злоупотребление доверием или обман в целях получения
имущества или иных личных выгод (мошенничество), — лишение свободы на срок до двух лет.
Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или об-
щественному учреждению, — лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или
части имущества» (УК РСФСР. М., 1929. С. 88).
198	131 статья УК РСФСР гласила: «Неисполнение обязательств по договору, заключенному
с государственным или общественным учреждением или предприятием, если при рассмотрении
дела в порядке гражданского судопроизводства обнаружен злонамеренный характер неисполне-
ния, — лишение свободы на срок не ниже шести месяцев с конфискацией всего или части имуще-
ства» (УК РСФСР. М., 1929. С. 75).
199	16 сентября 1929 г. было принято решение: увеличить план хлебозаготовок для ЦЧО на
5 млн пудов, доведя его до 100 млн. В остальном план СНК утвердить (РЦХИДНИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 1866. Л. 8).
200	Одновременно Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О ходе хлебозаготовок»,
которым создавалась специальная комиссия по хлебозаготовкам в составе Кагановича, Чернова,
Куклина, Каминского, Сулимова, Шушкова, Любимова и Трилиссера. Комиссия во главе с Кага-
новичем должна была «представить в Политбюро проект кратких директив». Для проведения хле-
бозаготовок на места командировались, помимо названных в публикуемом документе, Мануиль-
ский, Стриевский, Рютин, Чуцкаев, Лебедь, Владимирский, Осинский и Кубяк (РЦХИДНИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 758. Л. 14-15).
807
201	Постановление СТО СССР «Об обеспечении хлебозаготовок складскими помещениями и
об урегулировании перевозок хлебных грузов» от 24 сентября 1929 г. констатировало, что в связи
с массовым поступлением хлеба нового урожая в ряде районов СССР хлебозаготовительные ор-
ганизации испытывают недостаток в складских помещениях и таре. В связи с этим постановление
предусматривало создание при СТО на время кампании комиссии в составе зам. наркома путей
сообщения Сулимова Д.Е., Чернова И.А., Шушкова П.В., Благонравова Г.И., Угланова Н.И.,
Межлаука В.И., Миронова И.Н., которая должна была решать все вопросы, связанные с обеспе-
чением хлебозаготовок тарой и складскими помещениями, продвижением хлебных грузов по же-
лезнодорожным и водным путям.
В местностях, где не хватало складских помещений, хлебозаготовительным организациям на
время кампании могли передаваться складские помещения других организаций (СЗ СССР. 1929.
№ 64. Ст. 603).
202	В статье 44 положения о ЕСХН предусматривались меры по поощрению расширения по-
севных площадей, в частности, в пункте «а» указывалось, что в районах, где обложение будет
производиться по посеву, от обложения освобождается весь прирост посевных площадей за
1929/30 и 1930/31 гг. по сравнению с площадями, учтенными при обложении в 1928/29 г.
Пункт «б» предусматривал, что от обложения в течение двух лет освобождаются залежные и це-
линные земли в случае их распашки. Эти льготы распространялись на все коллективные и инди-
видуальные хозяйства, кроме явно кулацких (СЗ СССР. 1929. № 12. Ст. 103).
203	В статье 28 Положения о ЕСХН говорилось, что индивидуальному обложению подверга-
ются наиболее богатые кулацкие хозяйства, количество которых не должно превышать 3% общего
числа крестьянских хозяйств по СССР.
В статье 29 перечислялись признаки индивидуального обложения: скупка с целью перепрода-
жи, торговля и ростовщичество; систематическое применение наемного труда; наличие в хозяйстве
мельницы, маслобойни, крупорушки, просорушки, волночесалки, шерстобитки, терочного заведе-
ния, картофельной, плодовой или овощной сушилки или другого промышленного предприятия
при условии применения в перечисленных предприятиях механических двигателей или наемного
труда, а также если в хозяйстве имеется ветряная или водяная мельница с двумя и более поста-
вами; сдача хозяйством в наем постоянно или на сезон отдельных оборудованных помещений под
жилье или под торговое или промышленное предприятие (СЗ СССР. 1929. № 12. Ст. 103).
204	В статье 28 Положения о ЕСХН указывалось, что краевым и губернским исполкомам
предоставлялось право в зависимости от местных условий вносить необходимые изменения в пере-
чень признаков для обложения в индивидуальном порядке. Твердый перечень признаков, при на-
личии которых хозяйства могут быть обложены в индивидуальном порядке, должны были уста-
навливаться в обязательном постановлении соответствующего исполкома (СЗ СССР. 1929. № 12.
Ст. 103).
205	1 9 марта 1929 г. СНК СССР принял несколько постановлений, рассматривающих вопросы
о кулацких хозяйствах. Была создана комиссия для унификации общесоюзного законодательства
о признаках и порядке отнесения крестьянских хозяйств к числу кулацких в составе: Яковлев
(председатель), Брюханов (с правом замены Лившицем), Угланов (с правом замены Толстопято-
вым), Крицман, Анцелович, Вольф, Бернштейн. Срок работы комиссии определялся в два месяца
(ГАРФ. Ф. 5446. On. 1. Д. 45. Л. 273).
Также было принято протокольное постановление «О количестве хозяйств, привлекаемых к
обложению в индивидуальном порядке», которое предусматривало количество таких хозяйств по
СССР не менее 2% и не более 3% от общего количества хозяйств. По РСФСР, УССР и БССР
устанавливалось такое же количество хозяйств, а по ЗСФСР, ТССР и УзССР — не более 3%
(там же. Л. 272).
Протокольное постановление «О хозяйствах, на которые не распространяются льготы, пред-
усмотренные пп. "а" и "б” ст. 44 "Положения о ЕСХН"» предлагало приблизительный перечень
таких хозяйств, который мог видоизменяться совнаркомами союзных республик и краевыми ис-
полкомами в зависимости от местных особенностей (там же. Л. 270 — 271).
206	Директива Политбюро о хлебозаготовках от 23 сентября 1929 г. указывала, в частности:
«в) Ввиду отдельных попыток истолковать решение ЦК о доведении хлебозаготовительных зада-
ний до кулацкого двора в расширительном смысле, а именно в смысле доведения обязательного
плана до середняцкого двора, предупредить все партийные организации заготовительных районов
о недопустимости такого истолкования решения ЦК. г) Предложить фракции ЦИК СССР в трех-
дневный срок изменить ст. 3 союзного закона от 4 января 1928 г. "Об ограничении наложения
штрафов в административном порядке", затрудняющего борьбу с кулаком, с тем, чтобы действие
этой статьи не распространялось на штрафы неналогового порядка» (РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3.
Д. 1867. Л. 3).
808
207	Телеграмма Шеболдаева от 2 октября 1929 г.: «Разрешить Нижне-Волжскому крайкому
под его ответственность определить меры наказания и провести их по 5 делам кулацкого террора
в связи с хлебозаготовками, с последующей информацией по этим делам политкомиссии»
(РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 171).
208	Решение гласило: «Предложить Наркомторгу совместно с ОГПУ принять меры для охра-
ны хлебохранилищ, поручив им предоставить проект директивы ЦК парторганизациям»
(РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1873. Л. 4).
209	Рабочие-двадцатипятитысячники сыграли важную роль в ходе коллективизации. Всего по
СССР изъявили желание поехать в деревню 70 тыс. рабочих-добровольцев, фактически было по-
слано 27519 рабочих. Основная масса двадцатипятитысячников была послана на руководящую ра-
боту в колхозы и кустовые объединения (История советского крестьянства. М., 1986. Т. 2.
С. 151-152).
210	Имеются в виду важнейшие постановления ЦК ВКП(б) по вопросам кооперативного стро-
ительства: «Об организационном построении с/х кооперации» от 27 июня 1929 г. (Коллективи-
зация сельского хозяйства: Важнейшие постановления Коммунистической партии и Советского
правительства. 1927 — 1935. С. 183—186); «О паевых взносах в с/х кооперацию» (РЦХИДНИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 751. Л. 8 — 9); «Об основных итогах и очередных задачах в области контракта-
ции зерновых посевов» от 26 августа 1929 г. (Коллективизация сельского хозяйства... С. 196 —
198) и др.
211	Ноябрьский пленум 1929 г. обсудил и одобрил контрольные цифры развития народного
хозяйства на 1929/30 г.: капиталовложения в народное хозяйство увеличивались до 13 млрд р.,
в частности, в обобществленный сектор сельского хозяйства — до 1,6 млрд р., прирост валовой
продукции предусматривался 32,1%, а по отраслям, производящим средства производства, — на
45,1%. Валовая продукция сельского хозяйства должна была возрасти на 13%, продуктивная пло-
щадь — на 10%, урожайность зерновых культур — на 8%, что должно дать повышение общего
сбора зерновых культур на 16,6%. Также определялись показатели роста социалистического сек-
тора народного хозяйства и т.д. (См.: КПСС в резолюциях... И., 1984. Т. 5. С. 7 — 18).
Именной комментарий*
Агеев Сергей Петрович (1898—1938) — член партии большевиков с 1918 г. С 1918 г. на со-
ветской и партийной работе в Туле, Ефремове и Тюмени; в 1921—23 гг. — секретарь Воронеж-
ского губкома РКП(б), с 1923 г. — председатель Воронежского губисполкома, нарком внутрен-
ней торговли РСФСР, зам. председателя правления Центросоюза, зам. председателя Московского
облисполкома, с 1932 г. — председатель Ивановского облисполкома.
Агранов (Соринзон) Яков Самуилович (1893—1938), из рабочих. Эсер в 1911 — 1914 гг.,
член партии большевиков с 1915 г. В 1919 — 20 гт. — секретарь СНК, одновременно с мая 1919 г.
особоуполномоченный при Президиуме ВЧК. В 1921 г. — секретарь Малого Совнаркома.
С 1921 г. — особоуполномоченный Секретно-оперативного управления ВЧК—ГПУ. С октября
1922 г. — начальник Особого бюро ГПУ, с 1923 г. заместитель начальника Секретного отдела
ОГПУ. В 1929—1931 гг. начальник этого отдела. С 1931 — 1933 гг. член коллегии ОГПУ.
В 1933—1934 гг. заместитель председателя ОГПУ. В 1934 — 1937 гг. заместитель наркома внутрен-
них дел СССР. В июне 1937 г. назначен начальником УНКВД по Саратовской области. Арестован
20 июля 1937 г. По приговору ВК ВС СССР расстрелян 1 августа 1938 г. Не реабилитирован.
Алексеев Николай Николаевич (1893—1937) — уроженец г. Ржева Калининской обл., из
семьи служащего. Образование незаконченное высшее. Член партии эсеров, затем левых эсеров.
В партии большевиков с 1919 г. В органах госбезопасности с 1921 г.: помощник начальника Осо-
бого бюро ГПУ, особоуполномоченный СОУ ОГПУ, уполномоченный ИНФО ОГПУ. С 1925 г. —
помощник начальника Информационного отдела ОГПУ, с 1928 г. — начальник этого отдела.
В 1930 г. — на руководящей работе в ПП ОГПУ по ЦЧО. В 1932 — 34 гг. — начальник УНКВД
по Западной Сибири. В 1935 г. — помощник начальника ГУЛАГа НКВД СССР. В 1936 г. —
зам. начальника Волголага и Волгостроя НКВД СССР. 1 декабря 1937 г. осужден в особом по-
рядке решением комиссии НКВД и Прокурора СССР к ВМН, расстрелян 9 декабря 1937 г.
20 июня 1956 г. реабилитирован.
Альский (Мальский) Аркадий Осипович (Иосифович) (1892—1936) — уроженец м. Рожище
Луцкого уезда Волынской губ., из семьи служащих. В 1901 — 17 гг. состоял членом Польской со-
циал-демократической партии, в партии большевиков с 1917 г. Исключался из партии в 1927 и в
1933 гг. Образование незаконченное высшее (коммерческое). С 1917 г. на советской работе в Во-
ронеже, Литве, Белоруссии. В 1921 —27 гг. — зам. наркомфина СССР. В 1928 — 36 гг. — на хо-
зяйственной работе. Последняя должность — зам. управляющего трестом «Карабугазхим». 4 но-
ября 1936 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, в тот же день расстрелян. Постановлением Пленума
Верховного суда СССР от 13 июля 1988 г. реабилитирован.
Амосов Алексей Мефодиевич (1896—1937) — уроженец с. Вшичи Брянского округа Запад-
ной обл., из семьи рабочих. Образование начальное. Член партии большевиков с 1914 г., деятель
профсоюзного движения. С 1917 г. — товарищ председателя ЦК профсоюза железнодорожников,
с 1922 г. — ответственный секретарь ЦК Союза Железнодорожников, с 1928 г. — председатель
того же Союза. С 1925 г. — член МК, член Президиума ВЦСПС, с XVI съезда ВКП(б) — кан-
дидат в члены ЦК. В 1931 г. — зам. наркома путей сообщения СССР. Был членом ВЦИК и ЦИК
СССР ряда созывов. 25 ноября 1937 года ВК ВС СССР осужден по ст. 58-1 «а», 58-7, 58-8, 58-11
УК РСФСР к ВМН. 10 ноября 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Андреев Андрей Андреевич (1895—1971) — из крестьян. Член партии большевиков с 1914 г.
В 1922 — 27 гг. — председатель ЦК Союза железнодорожников и секретарь ЦК ВКП(б). С 1927
по 1930 г. — секретарь Северо-Кавказского крайкома ВКП(б). В 1930 — 31 гг. — председатель
ЦКК ВКП(б), нарком РКИ СССР и зам. председателя СНК СССР. В 1931—35 гг. — нарком
путей сообщения СССР, в 1935 — 46 гг. — секретарь ЦК ВКП(б), председатель Совета Союза
Верховного Совета СССР.
• Составители именного комментария: Т.М.Голышкина, Е.Е. Кириллова,
В.Т.Клычников, С.К.Конопатов, М.М.Кудюкина, Н.В.Муравьева, Н.М.Перемыш-
ленникова, Н.П.Савенков, Н.С.Тархова, Т.В.Царевская, Е.В.Хандурина,
И. Е. Шмелев.
810
Антонов Дмитрий Александрович (1898—?) — член партии большевиков с 1919 г. В органах
безопасности с 1924 г. В 1925 — 27 гг. — помощник начальника 2 отделения ИНФО ОГПУ, с
1927 г. — помощник начальника ИНФО полномочного представительства ОГПУ по Уралу.
Анцелович Наум Маркович (1888—1952) — член партии большевиков с 1905 г. В 1923 —
30 гг. — председатель ЦК профсоюза сельских рабочих, член президиума ВЦСПС. В 1930 —
31 гг. — секретарь ВЦСПС. С 1934 г. — уполномоченный Комиссии советского контроля по
Горьковскому краю, затем Ленинграду и Ленинградской области. С марта 1938 г. — зам. предсе-
дателя КСК, с ноября 1938 г. — нарком лесной промышленности.
Артузов (Фраучи) Артур Христианович (1891—1937) — из семьи ремесленника. Окончил
политехнический институт. Член партии большевиков с 1917 г. С 1919 г. — зам. начальника Осо-
бого отдела, член коллегии ВЧК, затем начальник контрразведки и Иностранного отдела ГПУ,
позднее зам. начальника управления ОГПУ. Арестован 13 мая 1937 г. 21 августа 1937 г. ВК ВС
СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 7 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР
реабилитиров ан.
Астров Валентин Николаевич (1898—?) — уроженец с. Головинская Варежка Каменского
района Пензенской обл., из семьи служащего. Образование высшее. Член партии большевиков с
1917 по 1933 г. В 1917 — 22 гг. — редактор газеты «Известия» Смоленского губкома. В 1921 г. —
секретарь горрайкома РКП(б), позже до 1922 г. — заведующий Агитпропом Заднепровского рай-
кома в Смоленске. В 1922 — 26 гг. учился в Институте красной профессуры. В 1926 — 29 гг. —
член редколлегии журнала «Большевик», преподавал в вузах. В 1929 — 31 гг. — профессор исто-
рии в Ивановском комвузе. С 1932 г. — научный сотрудник Института истории Комакадемии в
Москве. В 1933 г. был арестован за антисоветскую деятельность и выслан в Воронеж. В 1934 г. —
профессор истории в Воронежском вузе. В 1935 — 36 гг. — старший научный сотрудник краевед-
ческого музея Воронежа. В 1941 г. вступил в народное ополчение, в 1945 г. демобилизован в зва-
нии старший лейтенант. В 1945 — 49 гг. — артист Московской хоровой капеллы. 24 декабря
1949 г. Особым совещанием при МГБ СССР осужден по ст. 17-58-8, 58-10 ч.1, 58-11 УК РСФСР
к лишению свободы сроком на 25 лет. В 1956 г. из заключения освобожден и 4 сентября 1956 г.
постановлением Комиссии Верховного Совета СССР по рассмотрению дел на лиц, отбывающих
наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления, реабилитирован.
Афанасьев Н.А. (?—?) — член партии большевиков с 1910 г., делегат XV съезда ВКП(б) от
V Армавирской окружной конференции, делегат XVII съезда ВКП(б) от ЦЧО, кандидат в члены
ЦИК СССР 4-го созыва (1927 г.), член ЦКК ВКП(б) с 1927 г.
Бадаев Алексеей Егорович (1883—1951) — член партии большевиков с 1904 г. Из крестьян.
Депутат 4-й Государственной думы. С 1917 г. руководил продовольственно-кооперативной рабо-
той в Петрограде. В 1920 — 21 гг. — на той же работе в Москве. В 1921—29 гг. — председатель
Петроградского потребительского общества, с 1930 г. — председатель Центросоюза, Московского
союза потребительских обществ, зам. председателя Моссовета. В 1937 — 38 гг. — нарком пищевой
промышленности РСФСР. В 1938 — 43 гг. — председатель Президиума Верховного Совета
РСФСР и зам. председателя Президиума Верховного Совета СССР.
Бак Соломон Аркадьевич (1902—1940) — уроженец с. Знаменка Ильчинской вол. Иркут-
ской обл., из семьи служащего. В партии большевиков с 1918 г. В органах ОГПУ с 1926 г., был
помощником начальника Восточного отдела ОГПУ, начальником отделения и сектора Секретно-
оперативного отдела ОГПУ. В 1932 — 36 гг. — начальник ПП ОГПУ Казахстана по Карагандин-
ской области и начальник УНКВД по этой области. С 1936 г. — начальник Секретно-политичес-
кого отдела УГБ НКВД Казахстана, затем — зам. начальника УНКВД по Ярославской области.
В 1937 — 38 гг. — зам. наркома внутренних дел Бурят-Монгольской АССР, перед арестом — на-
чальник 3 отдела Волголага, г. Рыбинск. 16 октября 1938 г. был арестован и 19 января 1940 г.
ВК ВС СССР осужден к ВМН, в тот же день расстрелян. Заключением Главной военной проку-
ратуры РФ от 27 марта 1990 г. в реабилитации отказано.
Банников Николай Ананьевич (1901—?) — член партии большевиков с 1919 г. В органах
госбезопасности с 1921 г. С 1927 г. — секретарь ЭКУ ОГПУ.
Баранов Ф.Н. (1895-?) — уполномоченный по Сибири акционерного общества «Хлебопро-
дукт».
Бауман Карл Янович (1892—1937) — уроженец Латвии, из семьи крестьянина. Член партии
большевиков с 1907 г. С 1920 г. секретарь Курского губкома РКП(б). В 1923 г. — зам. заведую-
щего орготделом ЦК РКП(б). В 1924 — 28 гг. — заведующий отделом ЦК ВКП(б) по работе в де-
ревне, второй секретарь МК ВКП(б). В 1929 — 30 гг. — секретарь ЦК и первый секретарь МК
ВКП(б), в 1931—34 гг. — первый секретарь Среднеазиатского бюро ЦК ВКП(б). С 1934 г. —
зам. заведующего отделом науки, научно-технических открытий и изобретений ЦК ВКП(б).
811
12 октября 1937 г. был арестован, 14 октября умер в тюрьме. Реабилитирован постановлением Ге-
неральной прокуратуры СССР от 23 июня 1989 г.
Бахмутов Александр Михайлович (1885—1938) — деятель профсоюзного движения. Член
партии большевиков с 1909 г. С декабря 1918 г. — член коллегии Народного комиссариата труда.
В 1921—22 гг. в Закавказье организует наркомат труда. С 1923 г. — член коллегии наркомата
труда СССР и РСФСР. Член ВЦИК с 1929 г. Репрессирован.
Беккер И.М. (?-?) — секретарь Семипалатинского губкома ВКП(б) в 1927 — 28 гг.
Беленький Марк Натанович (1890—1938) — уроженец г. Баку, из семьи служащих. Окон-
чил медицинский факультет в Бордо (Франция). Член партии большевиков с 1920 г. В 1930 г. —
председатель правления Колхозцентра. В 1931—34 гг. — зам. наркома снабжения, в 1934 —
36 гг. — зам. наркома пищевой промышленности, в 1937 г. — член Главного выставочного коми-
тета Всесоюзной с/х выставки. 8 февраля 1938 г. ВК ВС СССР осужден по ст. 58-6, 58-7, 58-8,
58-9, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян 10 февраля 1938 г. 16 апреля 1955 г. определением
ВК ВС СССР реабилитирован.
Беляев Н.А. (1882—?) — уполномоченный наркома путей сообщения СССР по Омской же-
лезной дороге.
Блат Иосиф Михайлович (1898—?) — член партии с 1918 г. В органах госбезопасности с
1920 г. В 1924 — 27 гг. — начальник ЭКУ ОГПУ УССР.
Блохин П.Г. (Свердлин Григорий Иосифович) (1887—1942) — член партии большевиков с
1911 г. С апреля 1918 г. нарком труда Донской советской республики. В 1922 — 1923 гг. секретарь
Терского губкома РКП(б). С 1924 г. в аппарате ЦК РКП(б), затем на партийной и профсоюзной
работе.
Бойков И.Д. (1895-?) — заведующий Агитационно-пропагандистским отделом Сибирского
крайкома ВКП(б).
Бокий Глеб Иванович (1879—1937) — уроженец г. Тифлиса, из семьи учителей. Образова-
ние незаконченное высшее, учился в Петербургском горном институте. Член партии с 1900 г. С
апреля 1917 г. по март 1918 г. — секретарь Петроградского комитета РСДРП. С марта 1918 г. —
зам. председателя, с июля — председатель ЦК Союза коммунистов Северной области. С сентября
1918 г. — председатель Петроградской ЧК. В 1919 г. на Восточном фронте, в 1920 г. — началь-
ник Особого отдела Туркестанского фронта, член Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК
РСФСР. С 1921 г. — член коллегии ВЧК —ОГПУ— НКВД, с 1922 по 1937 г. начальник спецот-
дела в аппарате ОГПУ —НКВД, член ВЦИК. 16 мая 1937 г. был арестован и 15 ноября 1937 г.
осужден в особом порядке Комиссией НКВД и Прокурора СССР к ВМН, в тот же день расстре-
лян. 27 июня 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Болдырев Михаил Федорович (1894—1939) — уроженец с. Архангельские Горки Задонско-
го района Воронежской обл., из семьи крестьян. Окончил фельдшерскую школу. Член партии
большевиков с марта 1917 г. В 1917 — 18 гг. служил в Красной Гвардии. С 1919 г. на руководящей
советской работе в Воронеже, Острогожске, Ростове-на-Дону, Ярославле, Москве. В 1929 —
30 гг. — председатель Ярославского губернского исполкома, затем секретарь Московского об-
ластного исполкома. С 1932 г. — заведующий Мособлздравотделом, с 1934 — нарком здравоо-
хранения СССР, депутат Верховного Совета СССР, член ЦК ВКП(б). 25 февраля 1939 г. ВК ВС
СССР осужден к ВМН, в тот же день расстрелян. 9 апреля 1955 г. определением ВК ВС СССР
реабилитирован.
Брюханов Николай Павлович (1878—1938) — уроженец г. Симбирска, из семьи землемера.
Окончил 3 курса филфака. Член партии с 1902 г. С 1918 г. — член коллегии Наркомпрода, зам.
наркома продовольствия РСФСР. С 1923 г. — наркомпрод СССР, в 1926 — 30 гг. — наркомфин
СССР, в 1931—33 гг. — зам. наркома снабжения СССР, с февраля 1933 г. — зам. председателя
Центральной комиссии по определению урожайности при СНК СССР. 1 сентября 1938 г. ВК ВС
СССР осужден к ВМН, в тот же день расстрелян. 14 апреля 1956 г. определением ВК ВС СССР
реабилитирован.
Бубнов Андрей Сергеевич (1883—1938) — уроженец г. Иваново, из семьи служащих. В пар-
тии большевиков с 1903 г. В 1917 г. — член Военно-революционного центра в Петрограде. В
марте 1918 г. вошел в состав правительства Украины. В 1919 г. — член РВС Украинского фрон-
та, 14 армии, в 1920 — 21 гг. — СКВО и 1-й Конной армии. После гражданской войны — заве-
дующий Агитационно-пропагандистским отделом ЦК РКП(б), начальник Политуправления
РККА и член РВС СССР (1924 — 1929 гг.). С 1929 по 1937 г. — нарком просвещения РСФСР.
17 октября 1937 г. был арестован и 1 августа 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян
в тот же день. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
812
Бутримович А.И. (1878—?) — ответственный работник аппарата уполномоченного наркома
путей сообщения СССР по Сибири.
Буцевич Александр Станиславович (1888—?) — член партии большевиков с 1919 г. В орга-
нах госбезопасности с 1923 г. С 1924 по 1926 г. — зам. начальника ИНФО ОГПУ, с 1926 по
1929 г. — помощник начальника ИНФО.
Вальден И.А. (?—?) — ответственный работник политуправления Наркомзема РСФСР.
Варга Ене (1878—1964) — член Венгерской социал-демократической партии с 1906 г., в ком-
партии Венгрии с 1919 г., нарком финансов Венгерской Советской республики, с 1920 г. — член
РКП(б), сотрудник аппарата Коминтерна. В 1921—27 гг. — заведующий Статистико-информаци-
онным институтом ИККИ. В 1927 — 47 гг. — директор Института мировой экономики и мирового
хозяйства АН СССР, с 1939 г. — академик АН СССР.
Варейкис Иосиф Михайлович (1894—1938) — уроженец м. Пасики Варейкис Ковенской
губ., из семьи рабочих. Образование начальное. Член партии большевиков с 1913 г. В 1918 г. —
секретарь Харьковского областного комитета РКП(б). С 1918 г. — секретарь Донецко-Криворож-
ского РКП(б). В 1920 — 21 гг. — председатель Симбирского губкома. В 1921—23 гг. — член
бюро ЦК и Бакинского комитета Азербайджана, член Закавказского краевого комитета РКП(б).
С 1.923 г. — секретарь Киевского губкома, затем секретарь Средазбюро ЦК ВКП(б), зав. отделом
печати ЦК ВКП(б), секретарь Саратовского губкома. В 1928 — 34 гг. — секретарь обкома ЦЧО,
затем Воронежского обкома, Сталинградского, Дальневосточного крайкомов. 29 июля 1938 г. ВК
ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 26 мая 1956 г. определением ВК ВС СССР
реабилитирован.
Вегман В.Д. (1873-1937) — заведующий Истпартотделом Сибирского крайкома ВКП(б).
Веденяпин Г.В. (1899—1948) — исполняющий обязанности председателя, затем председатель
правления Сибсельскосоюза.
Вейцер Израиль Яковлевич (1889—1938) — уроженец г. Друя Виленской губ., из семьи слу-
жащих. Окончил юридический факультет Казанского университета. Член партии большевиков с
1914 г. В 1917 — 18 гг. — в Московском Народном банке. В 1919 г. — председатель губисполкома
Вятки. С 1921 г. — председатель и уполномоченный ВЦИК по сбору продналога Пензенского
уезда. С февраля 1922 г. — председатель Тульского губсовнархоза, председатель губисполкома,
ответственный секретарь Тульского губкома РКП(б). С июля 1924 г. — член коллегии, начальник
сырьевых заготовок и хлебофуражного управления Наркомата внутренней торговли СССР и Нар-
комторга СССР. В 1929 — 30 гг. — нарком торговли УССР. В 1931 г. — зам. наркома Нарком-
внешторга СССР, в 1932 — 34 гг. — торговый представитель СССР в Германии. С июля 1934 г. —
нарком внутренней торговли СССР. 7 мая 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в
тот же день. 4 апреля 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Верменичев Иван Дмитриевич (1899—1938) — уроженец с. Сазоновка Пржевальского уезда
Семиреченской обл. Киргизии, из семьи крестьянина. Образование высшее. Член партии больше-
виков с 1919 г. С 1919 г. работал в Ташкенте, занимал должности секретаря политотдела, инспек-
тора политуправления, начальника политуправления дивизии, члена Ташкентского горрайкома
партии. С 1921 г. — начальник оргуправления Туркнаркомпрода. В 1922 — 25 гг. — студент Ти-
мирязевской сельхозакадемии. В 1925 — 27 гг. — научный сотрудник Международного аграрного
института. В 1928 — 29 гг. — преподаватель сельскохозяйственной статистики в Тимирязевской
академии и сельскохозяйственной экономики в Институте народного хозяйства им. Плеханова,
член президиума Наркомзема РСФСР. В 1929 — 30 гг. — член редколлегии газеты «Правда», в
1930 — 32 гг. — ответственный редактор газеты «Социалистическое земледелие». С 1933 г. — зам.
наркома РКИ. В 1935 — 36 гг. — начальник управления отдела сельского хозяйства Госплана
СССР, член редколлегии журнала «Социалистическая реконструкция сельского хозяйства». В
1937 г. — начальник ЦУНХУ и зам. председателя Госплана СССР. 10 августа 1938 г. ВК ВС
СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 1 сентября 1956 г. определением ВК ВС СССР
реабилитирован.
Визель Яков Савельевич (1900—?) — член партии большевиков с 1920 г. В органах безопас-
ности с 1919 г. В 1927 — 30 гг. — на руководящих должностях в ИНФО ОГПУ УССР (начальник
отделения, затем помощник начальника ИНФО). В 1930 г. — начальник ИНФО в полномочном
представительстве Московской обл. В 1934 г. — начальник Приморского УНКВД.
Владимирский Михаил Федорович (1874—1951) — из семьи священника. Член партии с
1895 г. С 1890-х гг. принимал активное участие в марксистских кружках Нижнего Новгорода и
Москвы. В 1905 г. — член МК РСДРП, участник декабрьского вооруженного восстания. Затем
был в эмиграции. В 1917—18 гг. — член МК РСДРП(б), работал в Президиуме Моссовета. В
1919 — 21 гг. — член Президиума ВЦИК, зам. наркома внутренних дел РСФСР. С 1922 по
1925 г. — зам. председателя СНК УССР, секретарь ЦК КП(б)У, председатель ЦКК КП(б)У,
813
нарком РКИ УССР. В 1926 — 29 гг. — зам. председателя Госплана СССР, председатель Союза
союзов с/х кооперации. С 1930 по 1934 г. — нарком здравоохранения РСФСР. В 1927 —
51 гг. — председатель Центральной Ревизионной Комиссии ЦК ВКП(б).
Гендон А.М. (1902—?) — заведующий Информационным подотделом Сибирского крайкома
ВКП(б).
Герасимова Марианна Анатольевна (1901—?) — родилась в г. Саратове, из семьи служа-
щих. Образование среднее, окончила женскую гимназию в г. Екатеринбурге. Член партии боль-
шевиков с 1919 г. В органах госбезопасности с 1923 г. В 1925 г. — помощник уполномоченного
2-го отделения ИНФО ОГПУ, с 1926 г. — помощник начальника 2-го отделения ИНФО и ПК,
с 1928 г. по 1930 г. — начальник и помощник начальника ИНФО ОГПУ. 29 декабря 1939 г. Осо-
бым совещанием при НКВД СССР осуждена к заключению в исправительно-трудовой лагерь сро-
ком на 5 лет. Реабилитирована Военным трибуналом Московского военного округа 17 февраля
1958 г.
Голощекин Филипп Исаевич (1876—1941) — уроженец г. Невеля, из мещан. Окончил зубо-
врачебную школу. Член партии с 1903 г. С января 1918 г. — комиссар юстиции Урала, член об-
кома партии и областного Совета. В 1922 — 25 гг. — председатель губернских исполкомов в Ко-
строме, Самаре. В 1925 — 33 гг. — секретарь крайкома ВКП(б) Казахстана. С 1933 г. — главный
государственный арбитр при СНК СССР. 15 октября 1939 г. был арестован по письменному рас-
поряжению Берии как участник троцкистской организации. Расстрелян 28 октября 1941 г. без
суда. Реабилитирован 28 октября 1956 г.
Гольцман А.З. (1894—1933) — член партии большевиков с 1917 г. В 1924 — 25 гг. — член
президиума ВСНХ, руководитель Главэнерго. В 1926-30 гг. — член коллегии НК РКИ, в 1927 —
3.3 гг. — член ЦКК. С 1932 г. — сотрудник главного управления гражданского воздушного
флота. Погиб в авиационной катастрофе.
Гончаров Николай Кузьмич (1886—1970) — в 1920 — 21 гг. — член РВС 5-й Армии, член
Сиббюро ЦК РКП(б), начальник Политуправления Сибири. С 1921 г. — секретарь Рогожско-Си-
моновского РК РКП(б), председатель этого же исполкома. С 1924 г. — председатель кожевенного
синдиката. В 1931—34 гг. — на дипломатической работе в Японии, затем работал в плановых и
контрольных советских органах, с 1955 г. на пенсии.
Горчаев М.Д. (1886—1960) — член партии большевиков с 1914 г. В 1927 — 34 гг. — член
ЦКК. В 1928 — 29 гг. — председатель Крымской областной КК. В 1929 — 31 гг. — председатель
ЦКК Азербайджана. С 1933 г. — председатель Северо-Кавказской краевой КК, член президиума
ЦКК. В 1934 г. — председатель Северо-Кавказского крайисполкома, в декабре 1934 г. назначен
первым заместителем председателя Красноярского крайисполкома.
Гребнев Л.А. (?—?) — член правления Хлебоцентра.
Денисов Р.Г. (?—?) — председатель Сибирского крайкома профсоюза горняков.
Дерибас Терентий Дмитриевич (1883—1938) — уроженец м. Онуфриевка Днепропетровской
обл., из семьи крестьян. Член партии с 1903 г. Руководил парторганизацией РСДРП г. Троицка
Оренбургской губ. В 1918 — 19 гг. — политработник Красной Армии. С 1920 г. — в органах
ВЧК —ОГПУ. С 1929 г. — полномочный представитель ОГПУ по ДВК. В 1931—37 гг. — член
коллегии ОГПУ. С июня 1937 г. — начальник УНКВД по Азово-Черноморскому краю. Аресто-
ван 12 августа 1937 г. 28 июля 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день.
31 декабря 1957 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Джунаид-Хан (Мухаммед-Курбан Сердар) (1857—1938) — один из руководителей басмаче-
ства в Хорезме и Туркмении. В январе 1918 —январе 1920 г. — диктатор Хивы, разгромлен Крас-
ной Армией. Неоднократно вторгался на территорию Средней Азии из-за границы. В 1931 г.
бежал в Афганистан.
Догадов Александр Иванович (1888—1937) — уроженец г. Казани, из семьи сельхозрабоче-
го. Образование начальное. Член партии большевиков с 1905 г. С 1917 по 1921 г. — инструктор,
затем председатель губернского совета профсоюзов, нарком труда Татарской АССР. С 1921 г. —
член Президиума, секретарь, с 1929 г. — первый секретарь ВЦСПС. В 1930 г. — зам. председа-
теля ВСНХ СССР. В 1931 —34 гг. — нарком РКИ ЗСФСР и председатель Закавказской краевой
контрольной комиссии ВКП(б), с 1934 г. — уполномоченный Комиссии Советского контроля при
СНК СССР по Свердловской области. Кандидат в члены ЦК в 1930 — 34 гг., член комиссии Со-
ветского контроля с 1934 г. 26 октября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот
же день. 14 июля 1955 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован
Дубровский Сергей Митрофанович (1900—1970) — из духовного сословия. В 1918 г. всту-
пил в РКП. В 1919—1921 гг. на политработе в Красной Армии. В 1921 г. слушатель Института
красной профессуры. В 1923 г. — один из организаторов экономического факультета Тимирязев-
814
ской с/х академии. С 1925 г. зам. директора Международного аграрного института. В 1924 г. ему
присвоено звание профессора, в 1935 г. — ученая степень доктора исторических наук. С 1933 г.
член Президиума Комитета по высшему техническому образованию. В 1934 г. — декан историчес-
кого факультета Ленинградского университета имени Бубнова, профессор Института красной про-
фессуры и школы пропагандистов. Ведущий историк аграрного движения, член деревенского от-
дела Коминтерна и член Президиума Крестинтерна. 24 октября 1936 г. арестован У НКВД по Ле-
нинградской обл. 25 октября 1936 г. выездной сессией ВК ВС СССР за «контрреволюционную
деятельность» осужден к 10 годам ИТЛ с поражением в правах на 5 лет и конфискацией имуще-
ства. Повторно арестован 19 апреля 1949 г. МГБ Татарской АССР. 25 июня 1949 г. по решению
Особого совещания при МГБ СССР «за контрреволюционную деятельность» направлен на посе-
ление. 26 февраля 1954 г. постановлением Пленума Верховного суда СССР реабилитирован. С
1954 г. научный сотрудник Института истории Академии наук СССР, автор ряда крупных иссле-
дований о крестьянском движении, столыпинской аграрной реформе и других проблемах аграр-
ной истории России в начале XX века.
Евдокимов Ефим Георгиевич (1891—1940) — уроженец г. Капала (Казахстан), из семьи слу-
жащего. Образование начальное. Член партии большевиков с 1918 г. С июня 1919 г. начальник
Особого отдела МЧК, затем начальник особых отделов Юго-Западного и Южного фронтов, с мая
1921 г. начальник Особого отдела Всеукраинской ЧК. С 1923 г. полномочный представитель
ОГПУ по Юго-Востоку России, в 1924 — 1926 гг. — по Северо-Кавказскому краю. В конце 1929 г.
назначен начальником Секретно-оперативного управления и членом коллегии ОГПУ. В 1931 г. —
полномочный представитель ОГПУ в Средней Азии, позже — зам. наркома водного транспорта
СССР. 2 февраля 1940 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 3 февраля 1940 г. 17 марта
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Ежов Николай Иванович (1895—1940) — из семьи рабочих. Самообразование. Член партии
большевиков с 1917 г. Участник гражданской войны. С 1922 г. — ответственный секретарь Ма-
рийского обкома, затем работал в Семипалатинском губкоме, Казахском крайкоме. В 1927 г. пере-
веден в аппарат ЦК ВКП(б), занимался организационно-технической работой в секретариате. В
1929 г. утвержден зам. наркома земледелия СССР. В 1930 г. — заведующий Распредотделом и
отделом кадров при ЦК ВКП(б). На XVII съезде партии был избран в состав ЦК. С 1934 г. —
член Оргбюро ЦК ВКП(б), зам. председателя Комиссии партконтроля. В 1935 г. — секретарь
ЦК ВКП(б), председатель Комиссии партконтроля, член исполкома Коминтерна. С 1936 по
1938 г. — нарком внутренних дел СССР. В 1938 — 39 гг. — нарком водного транспорта СССР.
Арестован 10 апреля 1939 г. 4 февраля 1940 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот
же день. В реабилитации отказано.
Жуков Иван Павлович (1889—1937) — уроженец дер. Гоняпово Бельского уезда Смоленской
губ., из семьи крестьянина. Окончил сельскую школу. Член партии большевиков с 1909 г.
С 1917 г. — член Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. После Октябрьской
революции являлся членом ВЦИК и председателем первого в Советской России Революционного
трибунала. С 1918 г. — член Верховного трибунала при ВЦИК. С декабря того же года — заве-
дующий Транспортным отделом ВЧК, член Коллегии ВЧК и МЧК. В 1919 г. — председатель Са-
ратовской губчека. С февраля 1920 г. — зам. начальника ОО Юго-Западного фронта. В после-
дующие годы находился на руководящей работе в Наркомате путей сообщения. До ареста являлся
наркомом местной промышленности. 29 октября 1937 г. ВК ВС СССР осужден по ст. 58-8, 58-6
ч. 1, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян 30 октября 1937 г. Реабилитирован определением ВК
ВС СССР от 14 марта 1956 г.
Загуменный С.И. (1897—?) — председатель правления Сибирского краевого с/х банка.
Зайцев И.Г. (1893—?) — председатель Новосибирского окрисполкома.
Зайцев Максимилиан Васильевич (1896—1938) — уроженец с. Макарово Саратовской обл.,
из семьи крестьянина. Член партии большевиков с 1917 г. В 1917 — 19 гг. — заведующий полит-
отделом единой школы ГубОПО (Саратов). С 1919 по 1934 г. занимал должности председателя
Балашовского уездного исполкома, начальника армейской партшколы, заведующего губотделом
народного образования (Саратов), заведующего агитпропом губкома Саратова и крайкома Ново-
сибирска, секретаря крайкома ВКП(б) Новосибирска, второго секретаря обкома Иванова. В
1934 — 37 гг. — зам. начальника политуправления Наркомсоюзов. В 1937 — 38 гг. — заведующий
Информационным отделом ВЦИК СССР. 3 сентября 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, в
тот же день расстрелян. 15 июня 1957 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Зайцев Федор Иванович (1894—1960) — в 1924 — 29 гг. — член РКИ и ЦКК КП(б)У и сек-
ретарь ЦКК КП(б)У с 1932 г. В 1929 — 30 гг. — секретарь Луганского окружкома и горкома
ВКП(б).
Ваковский Леонид Михайлович (Штубис Генрих Эрнестович) (1894—1938) — уроженец
г. Либавы, из крестьян. Член партии большевиков с 1913 г. В органах госбезопасности работал с
815
момента организации ВЧК В 1918 —20 гг — разведчик, комендант ВЧК, особоуполномоченный
Президиума ВЧК, начальник Особого отдела Каспийско-Кавказского фронта, начальник отделе-
ния ОО МЧК, начальник ОО Одесской губчека В 1921—22 гг — председатель Подольской губ-
чека, в 1923 — 25 гг — начальник Одесского губотдела ГПУ, а в 1926 — 31 гг — полномочный
представитель ОГПУ в Сибирском крае и начальник Особого отдела Сибирского военного округа
В 1932 г назначен полномочным представителем ОГПУ по Белорусской ССР В 1934 г — нар-
ком внутренних дел Белорусской ССР и в конце этого года — начальник УНКВД по Ленинград-
ской области В январе 1938 г утвержден зам наркома внутренних дел СССР и одновременно
начальником УНКВД по Московской области Имел звание комиссара госбезопасности 1 ранга
19 апреля 1938 г арестован ГУ ГБ НКВД СССР как немецкий шпион и участник правотроцкист
ской заговорщической организации ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 29 августа 1938 г
В реабилитации отказано
Запорожец Иван Васильевич (1895—1937) — уроженец г Большой Токмак Мелитопольско
го района Днепропетровской обл , из семьи служащих Образование среднее В 1918 г состоял в
партии левых эсеров, в партии большевиков с 1919 г В 1920 г — заведующий военным отделом
Киевского губотдела КП(б)У С 1921 г работал в ИНО ВЧК, с 1926 г — помощник начальника
этого отдела С 1929 г — помощник, зам и начальник Информационною отдела ОГПУ С
1931 г по 1935 г — зам начальника Секретно-политического отдела ОГПУ, зам полномочного
представителя ОГПУ Ленинградского военного округа, начальник ОО НКВД ЛВО и первый зам
начальника УНКВД по Ленинградской области На момент ареста был начальником дорожного
строительства «Дальстроя» 23 января 1935 года ВК ВС СССР за «преступно-халатное отноше-
ние» к охране С М Кирова осужден к 3 годам заключения в концлагерь 1 мая 1937 г Комиссией
НКВД, Прокурора СССР и Председателя ВК ВС СССР осужден к ВМН Точная дата расстрела
не установлена По заключению Главной военной прокуратуры РФ от 10 октября 1991 года в ре
абилитации отказано
Здоровцев Сергей Васильевич (1889—?) — член партии большевиков с 1909 г В органах
госбезопасности с 1922 г Работал в ПП ОГПУ по Сибири С 1928 по 1938 г — начальник Улья-
новского окружного отдела ОГПУ
Зеленский Исаак Абрамович (1890—1938) — уроженец г Саратова, из семьи отставного
солдата Член партии большевиков с 1906 г В 1918 —21 гг — член коллегии Московского потре-
бительского общества, исполняющий обязанности секретаря МК РКП (б), член коллегии Нарком-
прода РСФСР С апреля 1921 по август 1924 г — первый секретарь МК РКП(б) В 1924 г —
секретарь ЦК РКП(б), с октября 1924 г — секретарь Среднеазиатского бюро ЦК В 1930 г член
подкомиссии по определению количества лиц, подлежащих репрессиям по первой категории С
1931 г — председатель правления Центросоюза Арестован в августе 1937 г 13 марта 1938 г ВК
ВС СССР как участник правотроцкистского блока осужден к ВМН, расстрелян в тот же день
15 июня 1959 г определением ВК ВС СССР реабилитирован
Злобин Анатолий Николаевич (1896—1950) — уроженец г Глазов в Удмуртии, из семьи
служащих Образование незаконченное высшее Член партии большевиков с 1917 г С 1918 г —
упродкомиссар г Глазова В 1924-35 гг работал в продорганах Наркомвнуторга, Наркомторга,
Наркомснаба С 1935 г — зам председателя Комитета заготовок при СНК СССР С 1937 г —
заведующий сектором снабжения Мосзаготторга 5 — 7 апреля 1939 г Мосгорсудом осужден по
ст 58-7, 58-11 УК РСФСР к 15 годам лишения свободы Умер 8 апреля 1950 г в Норильлаге
4 сентября 1956 г определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда
РСФСР реабилитирован
Зуев М.Т. (1895—?) — председатель правления Сибкрайторга
Зыков Н.А. (1892-1985) - в 1919 —25 гг — заведующий уездным земельным отделом,
затем заведующий земельным управлением в Брянской губ В 1925 — 30 гг — инструктор, зам
председателя правления Всероссийской сельскохозяйственной кооперации в Москве
Иванов Петр Тимофеевич (1894—?) — уроженец г Петергофа Ленинградской обл , из семьи
крестьянина Окончил городское училище Член партии большевиков с 1918 г , в 1922 г из пар-
тии исключен В 1932 г вновь принят в ВКП(б) В органах госбезопасности с 1918 г В 1924 —
32 гг — сначала уполномоченный ЭКУ ОГПУ, а затем помощник начальника отдела ЭКУ
ОГПУ На момент ареста состоял в особом резерве ИНО ОГПУ 10 ноября 1932 г Коллегией
ОГПУ осужден на 8 лет лишения свободы с содержанием в концлагере 5 апреля 1936 г из за
ключения освобожден
Икрянистова (Труба) Мария Федоровна (1887—?) - член партии с 1904 г С 1926 г по
1928 г — инструктор ВЦИК С 1928 г — член коллегии НКВД
816
Ильин Илларион Ильич (1899—?) — член партии большевиков с 1919 г. В органах госбез-
опасности с 1922 г. В 1922 — 27 гг. — уполномоченный по информации, с 1927 г. — помощник
начальника ИНФО Чувашского отдела ОГПУ. В 1929 г. назначен начальником ИНФО.
Кабаков Иван Дмитриевич (1891—1937) — член партии большевиков с 1914 г. С 1922 г. —
секретарь Ярославского губкома. В 1924 — 27 гг. — первый секретарь Тульского губкома ВКП(б).
В 1928 — 29 гг. — председатель Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б). С
1929 г. — первый секретарь Уральского (с 1934 г. Свердловского) окружкома. Репрессирован.
Кактынь Артур Мартынович (1893—1937) — уроженец Латвии, из семьи служащих, учился
в Петербургском университете. Член партии большевиков с 1916 г. В 1917—18 гг. — член прези-
диума, ответственный секретарь и зам. председателя СНХ Северного района. В 1919 г. работал в
Фергане, являлся членом облревкома, затем в Ташкенте — членом Туркестанского крайкома пар-
тии и председателем ЦСНХ Туркестанской республики. В 1920 — 22 гг. — член президиума Укр-
промбюро, зам. председателя СНХ Украины. В 1922 — 24 гг. — зам. ответственного редактора
журнала «Экономическая жизнь». В 1926 — 29 гг. — зам. управляющего делами СНК и СТО
СССР, секретарь СТО. В 1930 г. — зам. председателя правления Госбанка. В 1931—34 гг. —
член коллегии НК РКИ СССР. В 1934 — 37 гг. — зам. председателя СНК Таджикской ССР.
27 ноября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 7 июля 1956 г. оп-
ределением В К ВС СССР реабилитирован.
Калманович Моисей Иосифович (1888—1937) — уроженец с. Рыбинское Канского района
Красноярского края, из семьи торговца. Образование незаконченное среднее. Член партии боль-
шевиков с июня 1917 г. С 1917 г. работал наркомом продовольствия Совнаркома Западной обл.,
комиссаром продовольствия Смоленского губисполкома, председателем губпродкомиссии в Смо-
ленске. В 1920 — 21 гг. — зам. наркома продовольствия УССР. С 1921 по 1924 г. — председатель
Сибирского продовольственного комитета, нарком продовольствия РСФСР и председатель прав-
ления Хлебопродукта. С 1924 по 1937 г. — на ответственной хозяйственной работе (председатель
Сахаротреста, Промбанка, Зернотреста, член коллегии РКИ, председатель правления Госбанка
СССР, нарком зерновых и животноводческих совхозов СССР. В 1927 — 30 гг. — член ЦКК
ВКП(б), с 1930 г. — кандидат в члены ЦК ВКП(б). 27 ноября 1937 г. ВК ВС СССР осужден по
ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян в тот же день. 19 мая 1956 г. определением
ВК ВС СССР реабилитирован.
Камбалин Николай Варламович (1889—1937) — из рабочих. Член партии большевиков с ап-
реля 1917 г. В 1919 г. — комиссар партизанского отряда в Томской губ., затем в отряде особого
назначения. В 1923 г. — председатель уисполкома в Томске, в 1925 г. — уисполкома, затем окр-
исполкома в Бийске. В 1927 — 28 гг. — представитель Сибкрайисполкома в Москве. В 1928 —
30 гг. — председатель окрисполкома в Барнауле, с 1930 г. — председатель Крайсовнархоза в Ир-
кутске, с 1933 по 1936 г. — председатель горсовета Иркутска. Репрессирован.
Каминский Григорий Наумович (1895—1938) — уроженец г. Днепропетровска, из семьи ра-
бочих. Образование среднее. Член партии большевиков с 1913 г. В 1917 г. — секретарь Тульско-
го комитета РСДРП(б). В 1918 — 20 гг. — председатель Тульского губисполкома и губкома пар-
тии. Член РВС 2-й Армии. В 1920 г. — секретарь ЦК компартии Азербайджана. В 1922 —
29 гг. — зам. председателя «Сельскосоюза», председатель ЦК профсоюзов Всеработземлес, зам.
председателя Союза союзов с/х кооперации, председатель Колхозцентра. В 1929 — 30 гг. — заве-
дующий отделом агитации и массовых кампаний ЦК ВКП(б), секретарь МГК ВКП(б).
С 1932 г. — председатель Мособлисполкома. В 1934 — 36 гг. — нарком здравоохранения
РСФСР, с 1937 г. — СССР. Делегат VI, VII, XI, XIII —XVII съездов партии, на XIV и
XVII съездах избирается кандидатом в члены ЦК ВКП (б). 10 февраля 1938 г. ВК ВС СССР
осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 2 марта 1955 г. определением ВК ВС СССР реабили-
тирован.
Кандыбин Дмитрий Яковлевич (1889—?) — член партии большевиков с 1917 г. В органах
госбезопасности с 1918 г. В 1927 — 32 гг. — начальник Татарского отделения ОГПУ.
Карпинский Вячеслав Алексеевич (1880—1965) — член РСДРП с 1898 г. В 1918 г. редактор
газет «Коммуна» и «Красная звезда», затем член редколлегий газет «Правда» и «Беднота», с
1927 г. — главный редактор газеты «Беднота». Делегат П-го и последующих съездов Советов,
член ВЦИК. В 30-е годы работал в Институте экономики АН СССР, доктор экономических наук.
Карпов Д.Я. (1897—?) — ответственный инструктор Организационно-инструкторского отде-
ла Сибирского крайкома ВКП(б).
Катанян Рубен Павлович (1881—1966) — член партии большевиков с 1903 г. В 1920—
21 гг. — заведующий агитпропотделом ЦК ВКП(б), с 1923 — помощник прокурора РСФСР,
старший помощник прокурора Верховного суда. В 1933 — 37 гг. — старший помощник прокурора
СССР.
27 — 267
817
Качалов Михаил Давыдович (1898—?) — в органах госбезопасности с 1922 г. Беспартий-
ный. В 1923 — 30 гг. — уполномоченный ЭКУ ОГПУ.
Каширин Иван Дмитриевич (1890—1937) — уроженец г. Верхне-Уральска Челябинской
обл., из семьи казака. Образование среднее. Член партии большевиков с 1917 г. Участник граж-
данской войны. В 1920 — 21 гг. — председатель Башкирской ЧК, нарком внутренних дел Башкир-
ской республики. В 1922 г. — председатель Саратовской губчека, особоуполномоченный ВЧК по
борьбе с бандитизмом в Карелии, затем начальник облотдела ГПУ Карельской трудовой комму-
ны, начальник Олонецкого губотдела ГПУ. С 1922 г. по 1928 г. — полномочный представитель
ОГПУ в Поволжье, в Киргизской ССР, в Казахстане, в Нижне-Волжском крае. В 1931 г. утверж-
ден в должности начальника милиции и уголовного розыска РСФСР. В 1937 г. — начальник мо-
ботдела Наркомлеса СССР. 20 сентября 1937 г. ВК ВС СССР осужден по ст. 58-8, 58-11 УК
РСФСР к ВМН, расстрелян в тот же день. 20 апреля 1957 г. определением ВК ВС СССР реаби-
литирован.
Квиринг Эммануил Ионович (1888—1937) — уроженец Республики Немцев Поволжья, из
семьи служащего. Образование незаконченное высшее. Член партии большевиков с 1912 г. В
1918—19 гг. — председатель ВСНХ Украины. В 1920 — 22 гг. — секретарь Екатеринославского,
затем Донецкого губкомов. В 1923 — 25 гг. — секретарь ЦК КП(б) Украины. В 1925 — 27 гг. —
зам. председателя ВСНХ СССР. В 1927 — 28 гг. — председатель правления Днепростроя. В
1931 г..— зам. наркома путей сообщения. В 1932 — 34 гг. — зам. председателя Комитета товар-
ных фондов СТО. С 1934 г. — первый зам. председателя Госплана, одновременно возглавлял
Экономический институт красной профессуры. В 1932-36 гг. — директор Экономического инсти-
тута Комакадемии. 25 ноября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 26 ноября
1937 г. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Кентман Н.Ф. (1902—?) — секретарь Сибирского крайкома комсомола.
Кириллов Кирилл Всеволодович (1904—1976) — из семьи служащих. Образование среднее.
С 1925 г. — кандидат в члены РКП(б), с 1930 г. — член партии. С 1923 по 1937 г. работал в
Рязани в губкоме комсомола, с 1927 г. — управделами и секретарь бюро окружкома, с 1930 г. —
ответственный секретарь 2-го Комвуза. В 1937 — 42 гг. — помощник первого секретаря ОК
ВКП(б), затем с 1946 г. — инструктор отдела кадров горкома в Симферополе. С 1949 г. — на
советской работе в Краснодаре.
Киселев Алексей Семенович (1879—1937) — уроженец с. Авдотьино Шуйского у. Влади-
мирской губ., из семьи рабочего. Окончил сельскую школу, 2 года учился на воскресно-вечерних
курсах в г. Иваново-Вознесенске. Член партии с 1898 г. В 1921—23 гг. — председатель Малого
СНК. С 1924 г. — секретарь ВЦИК. В 1935 — 36 гг. — член Президиума ЦИК. 29 октября
1937 г. ВК ВС СССР осужден по ст. 58-8, 58-11 к ВМН, расстрелян 30 октября 1937 г. 4 апреля
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Кисис Р.Я. (1896—1981) - с 1921 г. на партийной работе в Екатеринославе. С 1923 г. —
секретарь Енисейского губкома РКП(б), с 1926 г. — второй секретарь Сибирского крайкома
ВКП(б). В 1930 — 33 гг. — зам. наркомторга СССР. В 1934 г. — уполномоченный Комиссии со-
ветского контроля по Азово-Черноморскому краю и Воронежской обл. С 1941 г. по 1959 г. — на
партийной и советской работе в Латвийской ССР.
Киссин Абрам Ананьевич (1885—1938) — уроженец м. Коханово в Белоруссии, из семьи
торговца. Образование начальное. В 1907 — 1914 гг. служил в торговых фирмах в Германии.
После Октябрьской революции вернулся в Россию, работал в Центросоюзе торговым агентом,
членом правления, затем зам. председателя Центросоюза, начальником Главного управления пи-
воваренной промышленности Наркомпищепрома СССР. В партии большевиков с 1920 г. 10 марта
1938 г. ВК ВС СССР осужден по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян в тот же
день. 21 сентября 1955 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Клименко Иван Евдокимович (1891—1937) — уроженец с. Степановка Лосинского района
Черниговской обл., из семьи крестьянина. Образование начальное. Член партии большевиков с
1912 г. В 1918 — 20 гг. — председатель Одесского губисполкома. С 1922 г. на работе в Наркомзе-
ме Украины. В 1927 г. — зам. наркома земледелия РСФСР. В 1929 г. — зам. наркома земледе-
лия СССР, председатель «Тракторцентра». В 1930 г. — председатель Сибирского крайисполко-
ма, директор Средне-Азиатской железной дороги. В 1932 — 33 г. — в системе Наркомата путей со-
общения. В 1934 г. — зам. начальника Главного управления по зерну Наркомзема СССР. 26 но-
ября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 28 января 1956 г. опреде-
лением ВК ВС СССР реабилитирован.
Клоков П.В. (1898—?) — первый секретарь Новосибирского окружкома ВКП(б).
Ковалев Е.И. (1884—?) — заведующий статистическим отделом Сибирского крайисполкома.
818
Ковалев М.И. (1887—?) — член президиума Сибирской контрольной комиссии ВКП(б),
член ЦКК ВКП(б).
Кожевников М.В. (?—?) — председатель Сибирского краевого суда.
Кожевников С.Н. (?—?) — член РВС, начальник Политуправления СВО.
Коковихин Михаил Николаевич (1883—1965) — из крестьян. Член партии большевиков с
1903 г. После Февральской революции 1917 г. — член корпусного комитета и исполкома Особой
армии и зам. председателя ревкома Юго-Западного фронта. В 1919 г. — член президиума Вят-
ского губкома, в 1920 г. — председатель губисполкома, затем заведующий Агитационно-пропаган-
дистским отделом Уралбюро ЦК РКП(б). В 1924 г. — председатель Уральской областной пар-
тийной контрольной комиссии. С 1925 г. — член Президиума ЦКК ВКП(б). В 1934 — 37 гг. —
зам. наркома социального обеспечения РСФСР. С 1938 г. — персональный пенсионер.
Конончук И.Г. (1897—?) — заведующий учетно-распределительным подотделом Сибирского
крайкома ВКП(б).
Корнев Василий Степанович (1889—1939) — уроженец с. Старо-Кленское Раненбургского
района Рязанской обл., из семьи крестьян. Образование среднее. Член партии большевиков с
1917 г. В 1918 — 19 гг. — председатель Рязанского губкома ВКП(б) и губисполкома, в 1919 г. —
член ВЦИК. В 1922 — 25 гг. — председатель Томского и Омского губисполкомов. В 1926 —
29 гг. — член президиума Сибирского краевого исполкома и член крайкома ВКП(б). С 1934 по
1938 г. — член ЦК Узбекистана, последняя должность — управляющий трестом Госстройлегпро-
ма. Был арестован, 9 июня 1939 г. умер. Реабилитирован 31 июля 1956 г.
Косиор Станислав Викентьевич (1889—1939?) — уроженец г. Венгрова Ломжинской губ.
(Польша), из семьи рабочего. Образование начальное. Член партии большевиков с 1907 г. В ок-
тябре 1917 г. — комиссар Петроградского ВРК. В 1918 г. — нарком финансов Украины, в
1919 — 20 гг. — секретарь ЦК КП(б)У. С 1922 г. — секретарь Сиббюро ЦК РКП(б). С 1926 по
1928 г. — секретарь ЦК ВКП(б), член Оргбюро ЦК. С июля 1928 г. — первый секретарь ЦК
КП(б)У. С января по апрель 1938 г. — зам. председателя СНК СССР и председатель Комиссии
советского контроля. 26 февраля 1939 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, дата и место приведения
приговора в исполнение неизвестны. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитиро-
ван.
Кошинбаев Х.К. (?—?) — заведующий торготделом Семипалатинского губкома в 1928 г.
Кренцель Михаил Борисович (1888—1938) — уроженец пос. Володарка Белоцерковского
уезда Киевской обл., из семьи служащих. В партии большевиков с 1922 г. Член правления акци-
онерного общества «Хлебопродукт», затем «Союзхлеб», начальник Главмуки Комитета заготовок
при СНК СССР. 21 апреля 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день.
3 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Крицман Лев Натанович (1890—1938) — член партии большевиков с 1918 г. В 1921 г. —
член Президиума Госплана и председатель Комиссии использования материальных ресурсов
РСФСР при СТО. В 1923 — 24 г. — член редакции «Правды», член Президиума Коммунистичес-
кой академии, член главной редакции БСЭ. В 1925 — 31 гг. — член коллегии, а затем зам. управ-
ляющего ЦСУ СССР, зам. председателя Госплана СССР. С 1926 г. ответственный редактор жур-
нала «На аграрном фронте», член редколлегии журнала «Проблемы экономики». С 1928 г. — ди-
ректор Аграрного института и заместитель председателя Комитета по изучению аграрной револю-
ции. Доктор экономических наук, автор ряда исследований о социально-экономическом развитии
деревни в советское время. В последние годы жизни — главный редактор сборника «Материалы
по истории аграрной революции в России». Репрессирован.
Крумин Г.И. (1894-1938) — член партии большевиков с 1909 г. В 1928 — 30 гг. — редактор
газеты «Правда», член ЦКК в 1930 — 34 гг. В 1934 г. работал в Наркомате легкой промышленнос-
ти. В 1935 — 37 гг. — зам. главного редактора БСЭ. Репрессирован.
Крыленко Николай Васильевич (1885—1938) — уроженец Сычевского у. Смоленской губ.,
из семьи служащего, образование высшее. Член партии большевиков с 1904 г. Образование выс-
шее. В октябре 1917 г. — член Петроградского ВРК. Член Комитета по военным и морским делам
в составе первого советского правительства. В 1917 г. был назначен Верховным главнокомандую-
щим и наркомом по военным делам. С марта 1918 г. — в органах советской юстиции. С 1918 по
1931 г. — обвинитель на крупнейших политических процессах. В 1922—31 гг. — помощник про-
курора, затем прокурор РСФСР. С 1931 г. — нарком юстиции РСФСР, с 1936 г. — нарком юс-
тиции СССР. 29 июля 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 10 ав-
густа 1955 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Кубанин Михаил Ильич (1898—1941) — уроженец д. Красное Верхнеднепровского района
Днепропетровской обл., из семьи служащих. Образование высшее, экономист-аграрник. Член
27*
819
партии большевиков с 1918 г. В 1917 — 21 гг. — комиссар полка на Украине. С 1921 студент
МВТУ, с 1926 по 1928 г. — слушатель Института красной профессуры в Москве, редактор жур-
нала «На аграрном фронте». С 1928 г. работал зав. плановой секцией Наркомзема РСФСР, зав.
плодоовощным сектором Наркомзема РСФСР, членом комиссии СНК СССР по определению
урожайности. С 1936 г. являлся научным работником Академии наук. Доктор экономических
наук. Занимался проблемами социально-экономического развития сельского хозяйства СССР в
переходный период. Впервые рассчитал соотношение производительности труда в сельском хозяй-
стве СССР и капиталистических странах в 30-е годы. 5 сентября 1941 г. Военным трибуналом
войск НКВД Саратовской обл. осужден по ст. 58-7, 58-10 ч.1, 58-11 УК РСФСР к ВМН, рас-
стрелян 13 октября 1941 г. 28 января 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Кубяк Николай Афанасьевич (1881—1937) — уроженец г. Мищевска Калужской обл., из
семьи рабочих. Член партии с 1898 г. В 1918 г. и в 1920 г. — председатель Петроградского губ-
кома РСДРП(б) и зам. председателя губисполкома. В 1919 г. — комиссар земледелия Северной
коммуны. В 1922 — 26 гг. — секретарь Дальбюро ЦК РКП(б) и Далькрайкома. В 1927 — 28 гг. —
секретарь ЦК ВКП(б). В 1928 — 31 гг. — нарком земледелия РСФСР. В 1931—33 гт. — предсе-
датель Ивановского облисполкома. В 1934 — 37 гг. — председатель Всесоюзного совета по делам
коммунального хозяйства при ЦИК СССР. 27 ноября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, в
тот же день расстрелян. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Кузнецова Е.В. (1897—1981) — секретарь Минусинского окружкома ВКП(б).
Кузнецов Сергей Михайлович (?—?) — зам. наркома финансов, ответственный редактор
журнала «Вестник финансов».
Куликов Егор Федорович (1891—1943) — уроженец дер. Осошники Зарайского уезда Ря-
занской обл., из семьи рабочего-кожевника. Окончил сельскую школу и курсы марксизма-лени-
низма. Член партии большевиков с 1910 г. В 1918 г. ушел на фронт. В 1920 г. — зав. Рабкрин
Бауманского района. В 1921 г. — директор завода «Труженик». В 1924 — 25 гг. — член президиу-
ма и зав. сек. труда и производства МКК РКИ. С 1925 по 1928 г. — ответственный секретарь
Замоскворецкого райсовета Москвы. В 1929 — 30 гг. — член правления Центросоюза. После окон-
чания курсов марксизма-ленинизма работал зам. директора библиотеки им. Ленина. В 1933 г. —
управляющий Уральским кожтрестом в г. Свердловске. 22 апреля 1936 г. Особым совещанием
при НКВД СССР за участие в контрреволюционной группе заключен в тюрьму сроком на 3 года.
26 февраля 1937 г. осужден ВК ВС СССР к тюремному заключению сроком на 10 лет. Умер в
местах лишения свободы И сентября 1943 г. 30 октября 1958 г. определением ВК ВС СССР ре-
абилитирован.
Курц Вильгельм Адольфович (1892—1938) —из семьи служащих, родился в Вене. В 1918 г. —
член, затем секретарь Совета австро-венгерских рабочих и солдатских депутатов в России. Участ-
вовал в формировании интернациональных частей Красной Армии. Член РКП(б) с 1919 г.
В 1920 г. — член немецкой секции при ЦК РКП, затем ее председатель. С 1921 г. — председа-
тель Совнаркома Автономной республики Немцев Поволжья, член ЦИК РСФСР. В 1929 —
1937 гг. — замнаркома просвещения РСФСР. В 1931 — 1937 гг. — председатель правления акци-
онерного общества «Интурист». Арестован 3 ноября 1937 г. 27 апреля 1938 г. осужден ВК ВС
СССР по ст. 58-1 «а», 4, 8, И УК РСФСР к ВМН. Приговор приведен в исполнение 10 мая
1938 г. 9 марта 1957 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Кучмин Иван Федорович (1891—1938) — уроженец с. Карпенки Краснокутского кантона
Республики Немцев Поволжья, из семьи крестьянина. Член партии большевиков с 1912 г. Окон-
чил церковно-приходское училище, сдал экзамены на сельского учителя. Делегат XVI съезда
ВКП(б) от Сталинградской обл. С 1934 по 1936 г. — начальник Ленинской ж/д, с ноября
1936 г. — начальник ж/д им. Дзержинского. 20 сентября 1938 г. ВК ВС СССР осужден по ст.
58-8, 58-9, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян в тот же день. 10 марта 1956 г. определением
ВК ВС СССР реабилитирован.
Кушаев Хафиз Кушаевич (1888—1937) — уроженец д. Кузяшево Аргаяшского района Челя-
бинской обл., из семьи крестьянина. Образование начальное. Член партии большевиков с 1919 г.
С 1922 г. по 1929 г. — председатель Башкирского ЦИК. В 1931—37 гг. — инструктор Президиу-
ма ВЦИК. С 1937 г. — заведующий издательством «Власть Советов». 27 сентября 1937 г. ВК ВС
СССР осужден по ст. 58-1-«а», 58-8, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян в тот же день.
30 июля 1957 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Ларин Ю. (Лурье Михаил Залманович) (1882—1932) — участник российского социал-демо-
кратического движения с 1900 г. Член партии большевиков с 1917 г. После февральской револю-
ции 1917 г. возглавлял группу меньшевиков-интернационалистов, издававших журнал «Интерна-
ционал». После Октябрьской революции работал в комитетах и комиссиях по руководству финан-
сами, национализацией торговли и т.д. Член Президиума ВСНХ. Один из организаторов Госпла-
820
на СССР. Автор ряда книг по проблемам социально-экономического развития советского общест-
ва.
Лебедев-Полянский (наст, фамилия — Лебедев, псевдоним — Полянский) Павел Иванович
(1881-1948) — из семьи служащих. Образование незаконченное высшее. Член партии с 1902 г.
В 1917 г. — комиссар литературно-издательского отдела Наркомпроса. В 1918 — 20 гг. — предсе-
датель Всероссийского совета и секретарь Международного совета Пролеткульта. В 1921 —
30 гг. — начальник Главлита, главный редактор литературных журналов, член редакции БСЭ.
Академик АН СССР.
Лежава Андрей Матвеевич (1870—1937) — уроженец г. Сигних (Грузия). Из семьи рабо-
чих. Образование высшее. Член партии большевиков с 1904 г. В 1917 — 18 гг. — председатель
Центросекции рабочих потребкооперации. В 1919-20 гг. — председатель Центросоюза. В 1921 —
22 гг. — зам. наркома внешней торговли РСФСР. В 1922 — 24 гг. — нарком внутренней торговли.
В 1924 — 30 гг. — председатель Госплана и зам. председателя СНК РСФСР. В 1932 — 34 гг. —
член Комитета товарных фондов СНК СССР. В 1934 — 37 гг. — начальник Главного управления
субтропических культур СССР. 8 октября 1937 г. Военной коллегией ВС СССР осужден к ВМН,
расстрелян в тот же день. 2 июня 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Леонов Федор Григорьевич (1892—1938) — уроженец ст. Химки Октябрьской ж/д. Из
семьи рабочих. Образование низшее. Член партии большевиков с 1914 г. В 1929 — 30 гг. — сек-
ретарь МК. В 1930 — 33 гг. — первый секретарь Восточно-Сибирского крайкома, слушатель Выс-
ших академических курсов НК тяжпрома. 25 декабря 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-1 «а», 58-7,
58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 28 июля 1938 г. Определением ВК ВС
СССР от 25 августа 1956 г. реабилитирован.
Лобачев И.С. (1879-1933) — член партии большевиков с 1917 г. С 1920 г. — член коллегии
Наркомпрода, народный комиссар продовольствия Украины, с 1923 г. — зам. народного комис-
сара продовольствия СССР, с 1924 г. — нарком внуторга РСФСР, с 1925 г. — председатель
правления Хлебопродукта, зат.ем Союзхлеба, в 1930 г. — заместитель наркома торговли СССР, в
1933 г. — заместитель председателя по заготовкам при СНК СССР.
Лобов Семен Семенович (1888—1937) — уроженец д. Песьково Знаменского района Запад-
ной обл. Из семьи крестьян. Образование низшее. Член партии большевиков с 1913 г. В 1918 —
20 гг. — зам. председателя Петроградской ЧК, председатель Саратовской и Башкирской ЧК,
нарком внутренних дел Башкирской АССР, уполномоченный ВЧК на Кавказе. В 1921 —24 гг. —
на хозяйственной работе в Петрограде. С 1924 г. — член Президиума ВСНХ СССР, председатель
Северо-Западного Промышленного бюро. В 1926 — 30 гг. — председатель ВСНХ РСФСР, началь-
ник Главэнерго. С декабря 1930 г. — зам. наркома снабжения СССР. В 1932 — 36 гг. — нарком
лесной промышленности СССР. В 1936 — 37 гг. — нарком пищевой промышленности РСФСР.
Осужден 29 октября 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-8, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян
30 октября 1937 г. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Лозовский А. (Дридзо Соломон Абрамович) (1878—1952) — уроженец с. Даниловка Запо-
рожского района Днепропетровской обл. Из семьи учителя. Образование высшее. Член партии
большевиков с 1901 г. В 1918—19 гг. был социал-демократом интернационалистом, исключен из
РКП(б), вновь принят в 1919 г. В 1921—37 гг. — генеральный секретарь Профинтерна. В 1937 —
39 гг. — директор Гослитиздата. В 1939 — 46 гг. — зам. наркома (зам. министра) иностранных
дел СССР и начальник Совинформбюро до 1948 г. Доктор исторических наук. И июля 1952 г.
ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 18 июля 1952 г. 4 ноября 1955 г. определением ВК
ВС СССР реабилитирован.
Локацков Филипп Иванович (1881—1937) — уроженец Миньярского завода Миньярской
вол. Уфимской губ. Из семьи рабочих. Образование низшее. Член партии с 1904 г. В 1925 —
27 гг. — член ЦКК. В 1930 г. — зам. председателя ВСНХ РСФСР. В 1932 — 35 гг. — член кол-
легии НК Леспрома, начальник Главлесдрева. В 1936 г. — главный арбитр и уполномоченный
Наркомлеса при СНК РСФСР. 29 октября 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК
РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 30 октября 1937 г. 16 июля 1957 г. определением ВК ВС
СССР реабилитирован.
Любимов Исидор Евстигнеевич (1882—1937) — член партии с 1902 г. Участник Октябрь-
ской революции в Иваново-Вознесенске. В 1919-1920 гг. член РВС Туркестанского фронта, пред-
седатель СНК Туркестанской АССР, заместитель председателя ЦК КП Туркестана. В 1926 —
30 гг. — председатель правления Центросоюза. В 1930 — 31 гг. — заместитель наркома внешней
и внутренней торговли и торгпред в Германии. В 1932 — 37 гг. — нарком легкой промышленности
СССР. 27 ноября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН как «участник антисоветской организа-
ции правых». Расстрелян 27 ноября 1937 г. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реаби-
литирован.
821
Мануильский Дмитрий Захарович (1883—1959) — член партии с 1903 г. Образование высшее.
С декабря 1917 г. — член Коллегии Наркомпрода. С 1918 г. — на Украине, с декабря 1921 г. —
первый секретарь ЦК КП(б)У. С 1922 г. — в Коминтерне. С июля 1924 г. — член Президиума
ИККИ, в 1928-43 гг. — секретарь ИККИ. С июля 1944 г. — зам. председателя СНК УССР и нар-
ком иностранных дел УССР. В 1946 — 53 гг. — зам. председателя Совета министров УССР.
Матсон Герман Петрович (1896—1938) — уроженец Сепкульской вол. Вульмарского уезда
Лифляндской губ. Из семьи рабочих. Образование низшее. Член партии большевиков с 1914 г.
(однако в 1937 г. он писал: «В большевистскую партию вступил не в 1914 г., как указано в моих
партийных документах, а в октябре 1917 г., вскоре после октябрьской революции»), В органах
госбезопасности с 1918 по 1935 г. Работал председателем Псковской губчека, начальником Туль-
ского губотдела, полномочным представителем Урала, Средней Азии, Белоруссии, Татарии. На-
гражден Коллегией ОГПУ боевым оружием и двумя знаками «Почетный чекист». До ареста —
директор строительства «Холбонстроя» Восточно-Сибирского края. 16 июня 1938 г. осужден в
особом порядке к ВМН. Расстрелян в тот же день. 18 июля 1988 г. Военным трибуналом МВО
реабилитирован.
Махарадзе Филипп Иесеевич (1868—1941) — из семьи священника. Член партии большеви-
ков с 1891 г. С марта 1921 г. по февраль 1922 г. — председатель Ревкома, нарком земледелия
Грузии. С 1922 г. — председатель ЦИК, СНК Грузинской ССР. С 1938 г. — председатель Пре-
зидиума Верховного Совета Грузинской ССР и зам. председателя Президиума Верховного Совета
СССР.
Медведев Сергей Павлович (1885—1937) — уроженец д. Кортино Ленинского р-на Москов-
ской обл. Из семьи крестьян. Образование начальное, полупрофессиональное техническое (вечер-
не-воскресная 4-х годичная школа при Обуховском заводе в Петрограде). Член партии большеви-
ков с 1900 г. С 1920 г. член ЦК Союза металлистов, затем в Наркомтруде. В 1928 — 29 гг. — пред-
седатель синдиката Всецветмет. В 1926 г. был исключен из партии, затем восстановлен. С 1930
по 1933 г. находился в резерве ВСНХ, позже работал в Наркомтяжпроме. В 1933 г. исключен из
партии, выслан в Медвежьегорск. После 1-го ареста в 1933 г. сослан на Беломоро-Балтийский
канал, затем заключен в Челябинский политизолятор. 26 марта 1935 г. заключен в концлагерь
особого назначения в Челябинске сроком на 5 лет. 10 сентября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к
ВМН, расстрелян в тот же день. 20 января 1978 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Медведь Филипп Демьянович (1890—1937) — уроженец д.Мосево Пружанского уезда Грод-
ненской губ. Белоруссии. Образование незаконченное среднее. Член партии большевиков с
1907 г. В органах госбезопасности с 1918 г.: член Коллегии ВЧК, председатель Тульской губчека,
председатель МЧК, начальник ОО Западного фронта, начальник МГО ГПУ. Последняя долж-
ность — начальник УНКВД по Ленинградской области. 23 января 1935 г. осужден на 3 года
концлагеря. 27 ноября 1937 г. постановлением комиссии НКВД и Прокуратуры СССР по обви-
нению в контрреволюционной деятельности приговорен к ВМН, расстрелян в тот же день. 17 де-
кабря 1957 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Менжинский Вячеслав Рудольфович (1874—1934) — из семьи учителя. Образование выс-
шее. Член партии большевиков с 1902 г. В 1917 г. — член ВРК. Первый нарком финансов. В
1918—19 гг. — генконсул в Берлине. В 1919 г. — нарком РКИ Украины. С конца 1919 г. — член
Президиума ВЧК, с 1923 г. — зам. председателя, а с 1926 г. — председатель ОГПУ.
Микоян Анастас Иванович (1895—1978) — член партии большевиков с 1915 г. Окончил ар-
мянскую духовную семинарию в г.Тифлисе. С 1920 г. — секретарь Нижегородского губкома,
Юго-Восточного бюро ЦК, Северо-Кавказского крайкома партии. С 1926 г. — нарком внутренней
и внешней торговли СССР, в 1930 — 34 гг. — нарком снабжения СССР, в 1934 — 38 гг. — нарком
пищевой промышленности СССР. С августа 1937 по 1946 г. — зам. председателя СНК СССР. С
1946 г. по 1965 г. занимал руководящие должности в СССР.
Милютин Владимир Павлович (1884—1937) — уроженец г. Курска. Из семьи учителей. Об-
разование высшее. Закончил юридический факультет Ленинградского университета, нарком зем-
леделия в первом советском правительстве. Член партии большевиков с 1903 г. В 1918 — 21 гг. —
зам. председателя ВСНХ. В 1922—24 гг. — представитель Коминтерна в Австрии и на Балканах.
С 1924 г. — член коллегии НК РКИ. С 1928 г. — управляющий ЦСУ СССР, затем зам. предсе-
дателя Госплана СССР. С 1934 г. — председатель Ученого Совета при ЦИК СССР. 29 октября
1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 30 октября
1937 г. 26 мая 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Миронов Лев Григорьевич (1895—1938) — уроженец г. Пирятина Полтавской обл. Из семьи
служащих. Образование незаконченное высшее. В 1916—17 гг. состоял в Бунде, в партии боль-
шевиков с 1918 г. На работу в органы госбезопасности направлен в мае 1924 г. на должность на-
чальника отделения Экономического управления ОГПУ, в 1926—30 гг. — помощник начальника
этого управления. С 1930 г. по 1937 г. занимал должности полномочного представителя ОГПУ в
822
Средней Азии, заместителя и начальника ЭКУ ОГПУ, начальника ЭКО ГУГБ НКВД СССР.
И июля 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 29 августа 1938 г. Не реабилитиро-
ван.
Мирошников Иван Иванович (1894—1938) — уроженец с. Дедовка Богучарского р-на Воро-
нежской обл. Из семьи крестьян. Образование незаконченное высшее. Член партии большевиков
с 1917 г. С 1921 г. по 1937 г. был заместителем управляющего, а затем управляющим делами
СНК и СТО, с 1937 г. — зам. наркома финансов СССР. 28 июля 1938 г. ВК ВС СССР осужден
по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР к ВМН, расстрелян в тот же день. 14 марта 1956 г. опреде-
лением ВК ВС СССР реабилитирован.
Молочников Арон Львович (1893—1937) — в партии большевиков с 1919 года. С 1921 г. —
инструктор-организатор политсекретариата войск ВЧК. В 1922 г. — уполномоченный ЭКУ ВЧК,
в 1923 — 28 гг. — начальник отделения ЭКУ ОГПУ, до 1930 г. — помощник начальника этого уп-
равления. Репрессирован.
Москвин Иван Михайлович (1890—1937) — уроженец г. Твери. Из семьи служащего. Обра-
зование незаконченное высшее (Горный институт). Член партии большевиков с 1911 г. В 1920 —
21 гг. — в ЦК РКП(б). В 1921—24 гг. — зав. отделом Петроградского комитета РКП(б). В
1924 — 26 гг. — зав. орготделом и секретарь Северо-Западного бюро ЦК. В 1926 — 30 гг. — зав.
орграспредотделом ЦК ВКП(б). В 1930 — 34 гг. — начальник сектора кадров ВСНХ —НКтяжпро-
ма. С 1934 г. — руководитель группы в Комиссии советского контроля. 27 ноября 1937 г. ВК ВС
СССР по ст. 58-6, 58-7, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян в тот де день. И июля
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Музыкант Владимир Индрикович (1890—1938) — член партии большевиков с 1911 г. С
1917 г. — начальник летучего отряда и следователь Петроградского ревтрибунала. С 1918 по
1922 г. — член следственной комиссии Верховного трибунала при ВЦИК, помощник инспектора
армии Советской Латвии, следователь, а затем начальник административно-организационной
части ОО Западного фронта, член Реввоентрибунала Западного фронта, начальник организаци-
онного отделения ОО ВЧК, начальник Орготдела и Административно-организационного управле-
ния ВЧК. С августа 1923 г. — юрисконсульт ПП ОГПУ по Сибири, с ноября 1923 г. — замести-
тель ПП ОГПУ по Дальневосточной области и начальник частей погранохраны. С января 1926 г. —
заместитель ПП ОГПУ по Уралу, с декабря того же года — начальник Башкирского областного
отдела ОГПУ.
Муралов Николай Иванович (1877—1937) — уроженец г. Таганрога. Из семьи служащего.
Образование высшее. Член партии большевиков с 1903 г. В 1917 г. — член Московского ВРК,
затем командующий войсками Московского военного округа. В 1919 — 20 гг. — член Реввоенсове-
тов 3-й Армии Восточного фронта, 12-й Армии Юго-Западного фронта. В 1920 — 21 гг. — член
Коллегии Наркомзема. В 1921—24 гг. — командующий Московского военного округа. В 1925 —
27 гг. — член Президиума Госплана РСФСР, Реввоенсовета СССР и Моссовета, ректор Сельско-
хозяйственной академии им. Тимирязева (по совместительству). 1926 — 27 гг. — начальник Воен-
но-морской инспекции РКИ СССР (по совместительству). На момент ареста — начальник сель-
хозотдела Управления рабочего снабжения Кузбасстроя в г. Новосибирске. 17 апреля 1936 г. ВК
ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 1 февраля 1937 г. Постановлением Пленума ВС СССР от
17 апреля 1986 г. реабилитирован.
Мутных Владимир Иванович (1885—1937) — уроженец Чубахинской Каменноугольной
Копи Кизелевского р-на Уральской обл. Из семьи служащих. Образование среднее общее. Член
партии большевиков с 1918 г. В 1920—22 гг. — военком Приуральского военного округа, с 1922
по 1926 — зам. начальника ПУ различных военных округов. В 1926 г. — зам. начальника отдела
ПУ РККА. В 1927 — 28 гг. — начальник ПУ СКВО. С 1928 по 1935 г. — начальник Центрально-
го дома Красной Армии, директор ГАБТ. В январе 1935 г. зачислен в резерв РККА. 25 ноября
1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 26 ноября
1937 г. 15 августа 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Назарбекова Арженика Захаровна (1893—?) — член партии большевиков с 1917 г. В орга-
нах госбезопасности с 1926 г. В 1928 г. — помощник начальника 8-го отделения ИНФО ОГПУ.
Нейбах Иван Иванович (1884—1938) — уроженец г. Орла, жел.-дор. машинист. В револю-
ционном движении с 1906 г., член ВКП(б) с февраля 1917 г. Делегат XV съезда партии. С ок-
тября 1926 г. председатель Самарского губисполкома. С 1928 г. по 1931 г. председатель Средне-
Волжского облисполкома. С ноября 1931 г. зам. наркома коммунального хозяйства РСФСР и
одновременно начальник планово-финансового отдела того же ведомства. Перед арестом руоводи-
тель группы снабжения Комдортрансстроя (?) Наркомхоза РСФСР. Арестован 13 января 1938 г.
Закрытым заседанием сессии ВК ВС СССР. 5 мая 1938 г. осужден по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК
РСФСР и приговорен к ВМН. Расстрелян в тот же день. 14 июля 1956 г. определением ВК ВС
СССР реабилитирован.
823
Ноздрин М.М. (1885—?) — заведующий организационно-инструкторским отделом Новоси-
бирского окружкома ВКП(б).
Нусинов Исаак Соломонович (1901—1937) — уроженец г. Житомира, окончил гимназию.
Член партии большевиков с 1919 г. В 1918—1920 гг. — в Красной Армии, затем на комсомоль-
ской и партийной работе. В 1928 г. — секретарь Барнаульского окружкома ВКП(б). В 1930 г. —
ответственный инструктор ЦК ВКП(б). Арестован 25 октября 1930 г. 12 декабря 1930 г. выслан
в Алма-Ату. 27 сентября 1937 г. по приговору ВК ВС СССР расстрелян.
Озолин Ян Яковлевич (1881—1937) — уроженец г. Риги. Из семьи крестьян. Образование
среднее специальное, музыкальное. Член партии большевиков с 1918 г. по 1920 г., выбыл меха-
нически. В 1926 г. — корректор типографии «Прометей», руководитель хора и ансамбля латыш-
ского центрального рабочего клуба в г. Москве, управляющий делами Сибирского крайкома
ВКП(б). 25 декабря 1937 ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 28 декабря 1937 г. 12 де-
кабря 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Оленич-Гнененко А.П. (1893—1963) — заведующий отделом печати Сибирского крайиспол-
кома ВКП(б).
Ольский-Куликовский Ян Каликстович (1898—1937) — уроженец имения Бутримовичи
Трокского у. Александровской вол. Виленской губ. Из семьи дворян. Образование среднее специ-
альное. Член партии большевиков с 1917 г. В 1918 г. — член нелегального Виленского Комитета
партии. С 1919 г. — в органах военной контрразведки: особоуполномоченный Особого отдела За-
падного фронта, начальник Особого отдела 1-й Польской Красной армии, начальник Особого от-
дела 16-й Армии. В 1920 — 23 гг. — председатель ЧК БССР. В 1923 г. — начальник сформиро-
ванного в составе ГПУ отдела погранохраны. В дальнейшем занимал должности начальника Выс-
шей пограничной школы ОГПУ, заместителя начальника Особого отдела, помощника начальника,
а затем и начальника КРО ОГПУ. В 1930 г. — начальник Особого отдела ОГПУ. С 1931 г. — в
Наркомате пищевой промышленности. 27 ноября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстре-
лян в тот же день. 19 ноября 1955 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Осинский-Оболенский Валерьян Валерьянович (1887—1938) — уроженец с. Быки Курской
губ. Льговского уезда. Из семьи служащих. Образование незаконченное высшее. Член партии
большевиков с 1918 г. В 1917 г. — комиссар Госбанка. В 1918 г. — член Коллегии НКИД. В
1919 — 20 гг. — уполномоченный ВЦИК по вопросам сельского хозяйства в Пензе, Вятке, Туле.
В 1921—23 гг. — нарком сельского хозяйства, посол СССР в Швеции. В 1925 — 30 гг. — управ-
ляющий ЦСУ СССР, зам. председателя ВСНХ, зам. председателя Госплана СССР, начальник
ЦУНХУ, член редакции Большой Советской Энциклопедии, член Академии наук. В 1933 г. —
председатель Государственной комиссии по определению урожайности при СНК СССР. 1 сентяб-
ря 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 13 июня 1957 г. определе-
нием ВК ВС СССР реабилитирован.
Панкратов Иван И. (1886—1962) — рабочий, член партии с 1906 г. С 1926 г. на хозяйствен-
ной работе в Москве.
Певзнер А.М. (1895—?) — управляющий Сибконторой Госбанка СССР.
Петров И.К. (1886-1952) - с 1921 по 1927 г. — член райкома ВКП(б) и член районного
совета Хамовнического района Москвы. В 1927 — 28 гг. — член президиума Ульяновского испол-
кома. С 1929 по 1930 г. — член президиума Самарского горисполкома.
Петровский Григорий Иванович (1878—1958) — из семьи ремесленника. Член партии боль-
шевиков с 1897 г. В 1917 г. — нарком внутренних дел в первом советском правительстве. В
1919 —38 гг. — председатель Всеукраинского ЦИК. С 1922 по 1937 г. — один из председателей
ЦИК СССР. В 1938—40 гг. — зам. председателя Президиума Верховного Совета СССР.
Подшивалин Г.В. (?—?) — уполномоченный наркома путей сообщения СССР по Сибири.
Полуян Ян Васильевич (1891—1937) — уроженец ст. Елизаветинская Краснодарского райо-
на Кубани. Из казаков. Образование среднее. Член партии большевиков с 1912 г. В 1917 г. —
председатель исполкома Екатеринодарского совета. В 1918 — 20 гг. — председатель Кубанского
ревкома и облисполкома. В 1922 — 27 гг. — председатель Тверского губисполкома. В 1927 —
29 гг. — зам. председателя Комитета Волгодонской магистрали, член Президиума ВЦИК. В
1929—30 г. — председатель Дальневосточного крайисполкома. В 1930—31 гг. — член Совнарко-
ма РСФСР, зам. начальника Главного управления коммунального хозяйства РСФСР. В 1931 —
37 гг. — начальник энергоуправления Наркомата коммунального хозяйства РСФСР. 8 октября
1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 5 ноября 1955 г. определением
ВК ВС СССР реабилитирован.
824
Помялов Петр Ефимович (1898—?) — член партии большевиков с 1917 г. В органах госбез-
опасности с 1922 г. В 1929 — 31 гг. — помощник начальника ИНФО ПП Сибкрая, а затем Запад-
но-Сибирского края, в 1931 г. — помощник начальника СПО.
Пономарев А.А. (1876—1941) — в 1918—19 гг. — заведующий Статистико-экономическим
отделом Наркомзема РСФСР, участвовал в работе агитпоездов на фронтах. В 1920 — 22 гг. —
уполномоченный Наркомзема РСФСР на Северном Кавказе. С 1922 г. на советской и научной ра-
боте в ЦСУ, НК РКИ, Колхозцентре.
Постышев Павел Петрович (1887—1939) — уроженец г. Иваново-Вознесенска. Из семьи ра-
бочих. Образование начальное. Член партии большевиков с 1904 г. С декабря 1917 г. — член Ир-
кутского ВРК. В 1918 г. — председатель Ревтрибунала, член Центросибири. В 1918 — 20 гг. — на
подпольной работе. В 1921—22 гг. — уполномоченный правительства ДВР по Прибайкалью. С
1923 г. — секретарь Киевского губкома, затем окружкома КП(б)У, в 1926 — 30 гг. — секретарь
Харьковского окружкома и горкома. В 1926 — 30 гг. — член Политбюро, Оргбюро и секретарь ЦК
КП(б)У. В 1930 — 37 гг. — секретарь ЦК, член Оргбюро, Политбюро ЦК КП(б)У. В 1937 —
38 гг. — секретарь Куйбышевского крайкома ВКП(б). Арестован 21 февраля 1938 г. 26 февраля
1939 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 1 июля 1955 г. определением
ВК ВС СССР реабилитирован.
Преображенский Евгений Александрович (1886—1937) — уроженец г. Болгово Курской
обл. Из семьи служащих. Образование незаконченное высшее. Член партии с 1903 г. С 1921 г. —
председатель финансового комитета ЦК РКП(б) и СНК РСФСР, председатель Главпрофобра
Наркомата просвещения РСФСР. В 1924 — 27 гг. зам. председателя Главконцесскома, член кол-
легии Наркомата финансов СССР. В 1927 г. исключен из партии, в 1929 г. восстановлен, но вско-
ре вновь исключен. До ареста зам. начальника центрального планового отдела Наркомата совхо-
зов СССР. 14 января 1933 г. арестован ОГПУ по обвинению в принадлежности к «контрреволю-
ционной группе троцкистов» и постановлением Особого совещания при Коллегии ОГПУ от 26 ян-
варя 1933 г. приговорен к 3 годам ссылки. 13 июля 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН. 22 де-
кабря 1988 г. постановлением Пленума ВС СССР реабилитирован.
Прокофьев Георгий Евгеньевич (1895—1937) — уроженец г. Киева. Из семьи служащих.
Образование высшее. Член партии большевиков с 1919 г. В 1917 г. занимался формированием ми-
лиции в Киеве. В 1919 г. ушел добровольцем в Красную Армию, политработник в 12-й и 1-й Кон-
ной армии. В августе 1920 г. направлен на работу в ВЧК, где был следователем, помощником
начальника Особого бюро при секретно-оперативном управлении и помощником начальника
ИНО ОГПУ. Затем возглавлял Информационный отдел ОГПУ. В 1926 г. — начальник Эко-
номического управления ОГПУ, с октября 1926 г. — член Коллегии ОГПУ, а с августа
1931 г. — начальник Особого отдела ОГПУ. С ноября 1932 г. — третий заместитель председа-
теля ОГПУ. С декабря того же года — начальник ГУРКМ по совместительству, с 1934 г. —
заместитель наркома внутренних дел СССР. В 1936 — заместитель наркома связи СССР. В ап-
реле 1937 г. арестован ГУ ГБ НКВД СССР как один из руководителей антисоветского заговора,
возглавляемого Ягодой, 14 августа 1937 г. НКВД СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же
день. Не реабилитирован.
Разумов Михаил Осипович (1894—1937) — уроженец г. Глухова Черниговской обл. УССР.
Член партии большевиков с 1913 г. В 1918 г. зав. оргинструкторским отделом южного областного
Совнархоза в г. Харькове. В 1919 г. — начальник Политуправления Одесского ВО, затем полит-
инспектор Политуправления РККА частей Южного фронта. В 1920 — 21 гг. — секретарь Луган-
ского укома, 1922 — 23 гг. — секретарь Рыбинского губкома, 1923 — 24 гг. — секретарь Орловско-
го губкома, 1924 — 27 гг. — секретарь Башкирского обкома. 1927 — 28 гг. — на партработе в
Китае, где сидел в тюрьме. В 1928 — 33 гг. — секретарь Татарского обкома. С 1933 г. — первый
секретарь Татарского обкома, затем Восточно-Сибирского крайкома. 29 октября 1937 г. ВК ВС
СССР по ст. 58-6, 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 30 октября 1937 г. 19 мая
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Райтер Иосиф Львович (1892—1940) — уроженец г. Могилева б. Подольской губ. Из семьи
служащих. Член партии большевиков с 1915 г. В 1918 г. — ответственный организатор Рогож-
ско-Симоновского РК г. Москвы. В 1918—19 гг. — отв. организатор Сущево-Марьинского РК
г. Москвы. В 1919 г. — редактор газеты «Волна», председатель горкома г. Курска. В
1919 — 20 гг. — секретарь Саратовского губкома партии, 1920 — 21 гг. — секретарь Самар-
кандского обкома. В 1921 г. — председатель Туркменского Центросоюза г. Ташкента. В
1922 г. — уполномоченный Туркменского Центросоюза в г. Москве. В 1922 — 23 гг. — от-
ветственный инструктор, зав. информ, п/отд. ЦК ВКП(б). В 1923 — 26 гг. — секретарь
Рязанского губкома. В 1926 — 27 гг. — секретарь Петропавловского губкома ВКП(б). В
1928 г. — преподаватель Коминтерна в г. Улан-Батор (Монголия). В 1928 — 31 гг. — ректор
КУТВ (Коммунистический университет трудящихся Востока). В 1931—34 гг. — зам. зав. культ-
825
пропотделом ЦК ВКП(б). В 1934 — 38 гг. — ректор КУТВ. 28 февраля 1940 г. ВК ВС СССР по
ст. 58-1 «а», 58-7, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 4 марта 1940 г. 19 сентября
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Рапопорт Григорий Яковлевич (1890—1938) — уроженец м. Глуско в Белоруссии. Из семьи
торговца. Член партии большевиков с 1918 года. С 1918 г. по 1936 г. — на руководящей работе
в органах госбезопасности (полномочный представитель НКВД Крыма, Белоруссии — в 1930 —
1931 гг., Урала, Сталинграда). В 1937 г. — начальник государственной инспекции по качеству
Нарпищепрома СССР. Арестован в июле 1937 г. по обвинению «в шпионской деятельности и при-
надлежности к антисоветской вредительско-диверсионной террористической организации правых».
8 февраля 1938 г. ВК ВС СССР по ст.ст. 58-1 «а», 58-6, 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН,
расстрелян 10 февраля 1938 г. 22 сентября 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Реттель И.Я. (1893-?) — зам. заведующего земуправлением Сибирского крайисполкома.
Ретиков И.И. (1892-1938) — секретарь и заведующий орготделом Сибирского крайиспол-
кома.
Розит Дав Петрович (1895—1937) — уроженец Бильскенской вол. Валконского уезда Лиф-
ляндской губ. Из семьи латышских крестьян. Образование высшее. Член партии большевиков с
1917 г. Участник гражданской войны. В 1921-24 гг. учился в Институте красной профессуры.
С конца 1924 по апрель 1926 г. — зам. председателя, а затем председатель с/х секции НК РКИ.
В 1928 — 29 гг. — член коллегии Наркомзема РСФСР. С 1930 по 1937 г. — начальник строитель-
ства азотно-тукового комбината и ГЭС в Узбекистане. 1 июля 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-8,
58-11, 58-13 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 22 февраля 1958 г. опреде-
лением ВК ВС СССР реабилитирован.
Розовский Наум Савельевич (1898—?) — сын мещанина, окончил 2 курса юридического фа-
культета. Член партии большевиков с 1917 г. В 1917—18 гг. — секретарь агитотдела Петроград-
ского совета. В 1918 г — член коллегии Костромской ЧК, затем член военно-полевого ревтрибу-
нала в Особой армии Северного флота. В 1922 г. перешел в Военную прокуратуру. С 1924 г. —
помощник военного прокурора Верховного суда СССР, с сентября 1935 г. — заместитель главно-
го военного прокурора РККА, с 1935 г. главный военный прокурор РККА. В 1938 г. отстранен
от занимаемой должности и проведена проверка его деятельности Особой комиссией. Обвинен в
«извращении законности». 17 июня 1941 г. осужден на 10 лет ИТЛ по ст. 193-17 УК РСФСР
(«бездействие власти и халатное отношение к службе, совершаемые систематически из личной за-
интересованности и имевшие последствием дезорганизацию вверенных сил и порученного дела»).
Умер в лагере. 7 февраля 1957 г. в реабилитации отказано.
Ройзенман Б.А. (1878—1938) — член партии с 1902 г. С 1924 г. — член ЦКК. В 1926 —
32 гг. — член коллегии НК НКИ. В 1934 — 35 гг. — зам. председателя, руководитель группы
внутренней торговли и кооперации, затем группы по строительству КС К.
Рошаль Лев Борисович (1896—1940) — уроженец г. Рогачева в Белоруссии. Из семьи слу-
жащих. Образование начальное. Член партии большевиков с ноября 1917 г. Политработник. В
1919 — 20 гг. — на Южном фронте военком полка, затем дивизии и бригады. В 1921 г. — заве-
дующий орготделом Кавказского Бюро ЦК РКП(б) в Ростове-на-Дону. С 1922 г. — заведующий
учетным отделом, затем заведующий орграспредотделом, заведующий Информационным отделом
ЦК ВКП(б). В 1928—29 гг. — секретарь окружкома ВКП(б) в Иркутске, в 1931 г. — секретарь
Казахстанского крайкома ВКП(б). С 1931 г. — начальник политотдела Главного управления по-
граничных и внутренних войск ОГПУ —НКВД. 1931—35 гг. — член ЦИК СССР. В 1925 г. яв-
лялся помощником т. Сталина. 27 января 1940 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян
28 января 1940 г. 30 мая 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Рудзутак Ян Эрнестович (1887—1938) — уроженец Гольдингендского у. Курляндской губ.
Из семьи крестьян. Образование низшее. Член партии большевиков с 1905 г. В 1917 г. — пред-
седатель Московского совнархоза, Центротекстиля, член Президиума ВСНХ и ВЦСПС. В 1920—
22 гг. — председатель ЦК профсоюза рабочих транспорта, Генеральный секретарь ВЦСПС, пред-
седатель Туркбюро ЦК РКП(б) и Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР. С 1922 г. — председа-
тель Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б). В 1923 — 24 гг. — секретарь ЦК РКП(б). В 1924 —
30 гг. — нарком путей сообщения СССР. С 1926 г. — зам. председателя СНК и СТО СССР и
одновременно в 1931 —34 гг. — председатель ЦКК ВКП(б) и нарком РКИ СССР, член Политбю-
ро ЦК в 1926—32 гг. 28 июля 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 29 июля 1938 г.
23 января 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Рудь Петр Гаврилович (1896—1937) — уроженец г. Александрия Днепропетровской обл. Из
семьи рабочих. Образование низшее. Член партии большевиков с 1917 г. В органах госбезопас-
ности с 1919 г. В 1926 г. — зам. начальника СОУ ПП ОГПУ Северо-Кавказского края. В 1929—
31 гг. — начальник СОУ и заместитель ПП СКК. До ареста — нарком внутренних дел Татарской
826
АССР. Арестован 26 июня 1937 г. 15 ноября 1937 г. Комиссией НКВД, Прокурора СССР и Пред-
седателя ВК ВС СССР осужден-к ВМН, расстрелян в тот же день. Не реабилитирован.
Рухимович Моисей Львович (1889—1938) — уроженец с. Кагальник Ростовского н/Д окру-
га. Из семьи рабочих. Образование среднее. Член партии большевиков с 1913 г. В феврале —
марте 1918 г. — нарком по военным делам Донецко-Криворожской республики. В 1918 — 20 гг. —
на военно-политической работе на Южном фронте. В 1921 —22 гг. — председатель Донецкого гу-
бисполкома. В 1925 — 26 гг. — председатель ВСНХ Украинской ССР. В 1926—30 гг. — зам.
председателя ВСНХ СССР. В 1930—31 гг. — нарком путей сообщения. В 1932—33 гг. — управ-
ляющий трестом «Кузбассу го ль». С 1934 г. — зам. наркома тяжелой промышленности СССР. В
1936 — 37 гг. — нарком оборонной промышленности. 28 июля 1938 г. ВК ВС СССР по ст. 58-
1«а», 58-7, 58-8, 58-9, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 29 июля 1938 г. 14 марта
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Рындин Кузьма Васильевич (1893—1938) — уроженец с. Ерал Миньярского р-на Челябин-
ской обл. Из семьи портного. Образование низшее. Член партии большевиков с 1915 г. В
1922 г. — председатель Златоустовского уисполкома, в 1923 г. — секретарь Лысьвенковского РК
РКП(б). С 1925 г. — секретарь Пермского окружкома ВКП(б), с 1927 г. — секретарь Уральско-
го обкома. В 1928—34 гг. — инструктор ЦК ВКП(б), второй секретарь Московского обкома
ВКП(б), в 1934 — 38 гг. — первый секретарь Челябинского обкома ВКП(б). 8 февраля 1938 г. ВК
ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 10 февраля 1938 г. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС
СССР реабилитирован.
Рыскулов Турар Рыскулович (1894—1938) — из семьи кочевника-скотовода. Член партии
большевиков с 1917 г. В 1921—22 гг. — зам. Наркомнаца РСФСР. В 1922 — 24 гг. — председа-
тель СНК Туркестанской АССР. В 1924 — 25 гг. — зам. заведующего Восточным отделом Комин-
терна. В 1926 — 37 гг. — зам. председателя СНК РСФСР. Репрессирован.
Рютин Мартемьян Никитич (1890—1937) — уроженец с. Верхне-Рютино Иркутской губ. Из
семьи крестьян. Член партии большевиков с 1914 г. В 1925—28 гг. — секретарь Краснопреснен-
ского РК Москвы. С 1930 г. — председатель управления фотокинопромышленности, член Прези-
диума ВСНХ. В сентябре 1930 г. исключен из партии и арестован, освобожден. Вновь арестован
в 1932 г. по делу «союза марксистов-ленинцев». Автор платформы «Сталин и кризис пролетар-
ской диктатуры». На момент ареста — первый секретарь Краснопресненского райкома ВКП(б) г.
Москвы. И октября 1932 г. постановлением Коллегии ОГПУ заключен в ИТЛ сроком на 10 лет.
Находясь в местах лишения свободы, приговором ВК ВС СССР от И января 1937 г. осужден к
ВМН, расстрелян в тот же день. 13 июня 1988 г. постановлением Пленума ВС СССР реабилити-
рован.
Савельев М.А. (1884-1939) — член партии с 1903 г. После Февральской революции заве-
довал редакцией газеты «Рабочий путь», а затем «Правды». После Октябрьской революции зани-
мал ответственные посты на советской и партийной работе: член ВСНХ СССР, зам. заведующего
Истпартом ЦК ВКП(б) и редактор журнала «Пролетарская революция», директор Института Ле-
нина и член редколлегии, а затем редактор газеты «Правда».
Свидерский Алексей Иванович (1878—1933) — из семьи чиновника. Член партии с 1899 г.
С февраля 1918 г. — член коллегии Наркомпрода. С мая 1922 г. — член коллегии НК РКИ,
затем — зам. наркома земледелия РСФСР, одновременно ректор с/х академии им. К.А.Тимиря-
зева. С 1928 г. — член коллегии Наркомпроса РСФСР. С сентября 1929 г. — полпред СССР в
Латвии.
Семенихин П.Р. (1895—?) — ответственный инструктор Сибирского крайкома ВКП(б).
Скрынник Николай Алексеевич (1872—1933) — из семьи служащего. Незаконченное высшее
образование. Член партии с 1897 г. В 1917 г. — секретарь Центрального совета фабрично-завод-
ских комитетов Петрограда, член ЦИК первого созыва. С 1918 г. — нарком внутренних дел
УССР, член Президиума ВУЦИК, член ЦК КП(б)У, народный комиссар просвещения Украины.
В 1919—21 гг. — нарком Госконтроля, нарком РКИ УССР. С 1921 г. — нарком внутренних дел
Украины. В 1922 — 27 гг. — нарком юстиции, Генеральный прокурор УССР. В 1927 — 33 гг. —
нарком просвещения УССР. С февраля 1933 г. — зам. председателя СНК и председатель Госпла-
на УССР.
Славин (Бас) Иосиф Еремеевич (1893—1938) — уроженец г. Белая Церковь Киевской обл.
Из семьи торговца. Окончил 8 классов, год учился в Киевском университете. Член партии боль-
шевиков с февраля 1917 г. Участник Первой мировой войны, гражданской войны. С 1923 г. —
начальник Политуправления 5-й Армии, член РВС Туркестанского фронта. С июля 1925 г. — в
ПУРе, с мая 1927 г. — зам. начальника ПУРа. В 1930—35 гг. — начальник Политуправления
ЛВО. С конца 1935 г. — начальник УВУЗ РККА. 15 марта 1938 г. ВК ВС СССР по ст. 58-7,
827
58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 7 января 1956 г. определением
ВК ВС СССР реабилитирован.
Слуцкий Авраам Аронович (1898—?) — уроженец г. Одессы. Из семьи служащих. Образо-
вание высшее. Член партии большевиков с 1917 г. В органах госбезопасности с 1920 г. В 1923 —
27 гг. — зав. Распределительно-плановым отделом. В 1927 — 29 гг. — главный инженер завода
№ 31 г. Таганрога. С 1926 г. по 1931 г. — на руководящих должностях в ЭКУ ОГПУ
(в 1926 г. — помощник начальника 6-го отделения, затем начальник 6-го отделения ЭКУ ОГПУ).
На основании решения Коллегии ОГПУ от 28 августа 1931 г. — «заключить в концлагерь на
3 года. Приговор считать условным, из-под стражи освободить».
Смирнов Александр Петрович (1878—1938) — уроженец д. Никола Тверской губ. Из семьи
крестьян. Самообразование. Член партии с 1896 г. После Октябрьской революции — член колле-
гии и с 1918 г. — зам. наркома внутренних дел. С 1919 г. — член коллегии Наркомпрода, затем
зам. наркома. В 1923 — 28 гг. — зам. наркома, нарком земледелия РСФСР, одновременно Гене-
ральный секретарь Крестинтерна. В 1928 — 30 гг. — зам. председателя СНК РСФСР и секретарь
ЦК ВКП(б). С 1930 г. — член Президиума ВСНХ. В 1931-33 гг. — председатель Всесоюзного
Совета по коммунальному хозяйству при ЦИК СССР. С 1933 г. — уполномоченный Комитета за-
готовок по Киргизской АССР, в Наркомате легкой промышленности РСФСР. 8 февраля 1938 г.
ВК ВС СССР по ст.ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 10 февраля
1938 г. 17 июля 1958 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Сокольников (Бриллиант) Григорий Яковлевич (1888—1939) — уроженец г. Ромны Полтав-
ской губ. Из семьи служащего. Образование высшее — юридическое. Член партии с 1905 г., в
1918 — 20 гг. — на военно-политической работе в Красной Армии, в 1919 — 20 гг. — командующий
8-й Армией Южного фронта, член РВС. С 1920 г. — председатель Турккомиссии ВЦИК и СНК
РСФСР, Туркбюро ЦК РКП(б), командующий Туркестанским фронтом. С 1921 г. — член кол-
легии, зам. наркома, а с 1922 по 1926 г. — нарком финансов СССР. С 1926 г. — зам. председа-
теля Госплана СССР, впоследствии полпред в Великобритании, зам. наркома иностранных дел.
На момент ареста — заместитель народного комиссара лесной промышленности СССР. Арестован
26 июля 1936 г. 30 января 1937 г. приговором ВК ВС СССР осужден на 10 лет тюремного заклю-
чения с конфискацией имущества. Отбывая наказание в Тобольской тюрьме ГУГБ НКВД СССР,
21 мая 1939 г. был убит сокамерником. 13 июня 1988 г. постановлением Пленума ВС СССР реа-
билитирован.
Спиров И.А. (1896-?) — секретарь Бийского окружкома ВКП(б).
Степняк Ф.А. (1889—?) — председатель Новосибирской окружной контрольной комиссии
ВКП(б).
Стецкий Алексей Иванович (1896—1938) — уроженец с. Боровщино Смоленской обл. Из
семьи служащих. Образование высшее (закончил экономическое отделение Петербургского поли-
технического института). Член партии большевиков с 1915 г. В 1918 г. мобилизован на Южный
фронт, начальник орготдела штаба Красной Армии под Екатеринославом, затем инструктор
политотдела 3 Армии на Чехословацком фронте. В 1919 г. — помощник нач. штаба 42 дивизии
13-й Армии. В 1920 г. — начальник оперативного управления штаба тыла Юго-Западного фрон-
та. В 1923 — 26 гг. — в органах ЦКК —РКИ, одновременно с 1925 г. — редактор газеты «Комсо-
мольская правда». С 1926 г. — заведующий агитпропотделом Северо-Кавказского бюро ЦК
ВКП(б) и Ленинградского губкома партии. В 1930 — 38 гг. — заведующий культпропом ЦК
ВКП(б). 1 августа 1938 г. ВК ВС СССР по ст. 58-1 «а», 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН,
расстрелян в тот же день. 2 июня 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Стриевский Константин Константинович (1885—1938) — уроженец местечка Гольшаны
Гольшанской вол. Ошмянского у. Виленской губ. Из семьи рабочих. Образование низшее. Член
партии с 1902 г. В 1918 г. — петроградский комиссар продовольствия. В 1920 — 22 гг. — началь-
ник продснабжения Западного фронта. В 1922 г. — директор трамвайной электрической станции,
председатель Московского Союза металлистов. В 1927 г. — председатель Московского Совета на-
родного хозяйства. С июня 1929 г. — председатель Оргбюро ВЦСПС. В 1932 — 34 гг. — нарком
легкой промышленности РСФСР. В 1934 — 37 гг. — председатель ЦК профсоюза рабочих тяже-
лого машиностроения. 8 апреля 1938 г. осужден ВК ВС СССР к ВМН, расстрелян 21 апреля
1938 г. 21 января 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Стриковский Лев Саулович (1898—1938) — уроженец г. Горького. Сын владельца портнов-
ской мастерской. Образование неполное высшее. Член партии большевиков с 1919 г. Председа-
тель правления Сибирского союза потребительских обществ. 19 марта 1938 г. ВК ВС СССР осуж-
ден к ВМН, расстрелян в тот же день. 22 февраля 1956 г. определением ВК ВС СССР реабили-
тирован.
828
Стучка Петр Иванович (1865—1932) — из крестьян. Член партии с 1895 г. Образование выс-
шее. С ноября 1917 г. по август 1918 г. — нарком юстиции РСФСР, затем член коллегии НКИД.
С 1921 г. — зам. наркома юстиции, в 1923 — 32 гг. — председатель Верховного суда РСФСР. С
1924 г. по 1932 г. — председатель Международной контрольной комиссии Коминтерна.
Сырцов Сергей Иванович (1893—1937) — уроженец с. Славгорода б. Павлоградского уезда
УССР. Из семьи служащего. Образование незаконченное высшее. Член партии большевиков с
1913 г. В ноябре 1917 г. — председатель ВРК Ростово-Нахичеваньского Совета. В 1918 г. — зам.
председателя СНК Донской Советской республики, комиссар по делам народного хозяйства,
затем комиссар 12-й Армии. В 1919 г. — председатель Донбюро РКП(б), с сентября 1919 г. —
член Донкома РКП(б). В 1920 г. — секретарь Одесского губкома РКП(б). С 1924 г. — редактор
журнала с Коммунистическая революция». В 1926 — 29 гг. — секретарь Сибирского крайкома
ВКП(б). В 1929 — 30 гг. — председатель СНК РСФСР. С 1931 г. — на руководящей администра-
тивно-хозяйственной работе, директор Ногинского завода № 12 Наркомата оборонной промыш-
ленности. 10 сентября 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-7, 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к
ВМН, расстрелян 10 ноября 1937 г. 28 декабря 1957 г. определением ВК ВС СССР реабилити-
рован.
Тауклис Адам Антонович (1891—1938) — уроженец г. Новоалександровска Ковенской губ.
Литвы. Из семьи рабочих. Образование среднее. Член партии большевиков с 1917 г. Начальник
Риго-Орловской железной дороги, директор Самаро-Златоусской железной дороги, зам. началь-
ника Донецкой железной дороги, дорожный ревизор НКПС по безопасности движения на Одес-
ской железной дороге, уполномоченный наркома путей сообщения СССР, председатель правления
Томской железной дороги. 26 апреля 1938 г. ВК ВС СССР по ст. 58-1«а», 58-7, 58-8, 58-9, 58-11
УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 10 ноября 1956 г. определением ВК ВС
СССР реабилитирован.
Темкин Евель Моисеевич (1884—1947) — из семьи служащего. Член Бунда с 1902 г., член
партии большевиков с 1920 г. С 1919 г. — на кооперативной работе. В 1924 — 25 гг. — зам. пред-
седателя правления Всекопромсоюза в Москве, в 1925 — 26 гг. — член оргколлегии Сельскосоюза.
С мая 1926 г. — зам. председателя и член правления Хлебоцентра, член ревизионной комиссии
Союза союзов с/х кооперации. В мае 1929 г. находился под судом «за нарушения в ходе коллек-
тивизации», приговорен к лишению свободы на 3 месяца (условно) и запрещению занимать от-
ветственные должности в кооп, и гос. организациях, связанных с заготовками, на 2 года.
Тизинберг Эмиль Юрьевич (1895—?) — член партии большевиков с 1918 г. В органах гос-
безопасности с 1918 г. С 1924 г. по 1930 г. — уполномоченный ЭКУ ОГПУ.
Тимпко А.А. (1885—?) — член правления акционерного общества «Маслоцентр», председа-
тель правления Сибмаслосоюза.
Тиунов Виктор Фотиенич (1897—1938) — уроженец быв. Пермской губ. Оханского р-на. Из
семьи крестьян. Член партии большевиков с 1917 г. В 1917—18 гг. — председатель Томского Со-
вета рабочих и солдатских депутатов, член Губисполкома и губ. революционного штаба. В 1918 —
19 гг. — занимался подпольной партийной работой в гг. Барнауле, Н.Николаевске, Омске. В
1919 — 25 гг. — член Сибирской ЧК и председатель губ. ЧК (Семипалатинск), председатель Ир-
кутской и Омской губ. ЧК и губ. ОО ГПУ (Иркутск, Омск) и начальник губ. отд. ОГПУ (Крас-
ноярск). В 1925 — 27 гг. — председатель Красноярского окрисполкома. В 1927 — 31 гг. председа-
тель Сибирского краевого Совета народного хозяйства. В 1931—36 гг. — председатель Западно-
Сибирского крайплана и зам. председателя Западно-Сибирского крайисполкома (Новосибирск).
До момента ареста — начальник ГУ государственной съемки и картографии НКВД СССР в
г. Москве. 20 января 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 6 июня
1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Товстуха Иван Павлович (1889—1935) — из семьи приказчика. Незаконченное высшее обра-
зование. Член партии большевиков с 1913 г. В 1917—18 гг. — в Московском центральном штабе
Красной гвардии. В 1918 — 21 гг. — секретарь и член Коллегии Наркомнаца РСФСР. В 1921—24
и в 1926 — 30 гг. в аппарате ЦК, заведующий Секретным отделом. С 1931 г. — зам. директора
Института Маркса-Энгельса-Ленина.
Толмачев Владимир Николаевич (1886—1937) — уроженец г. Самары. Из семьи служащих.
Образование среднее. Член партии большевиков с 1904 г. В 1919 г. — член РВС Крымской рес-
публики. С 1921 по 1922 г. — секретарь Кубано-Черноморского обкома ВКП(б). В 1924 —
28 гг. — зам. председателя Северо-Кавказского крайисполкома. В 1928 — 30 гг. — нарком внут-
ренних дел РСФСР. С 1931 г. — начальник Главдортранса при СНК РСФСР. Как член «фрак-
ционной группы Смирнова, Толмачева, Эйсмонта» был исключен из ВКП(б). По постановлению
Особого совещания при Коллегии ОГПУ от 16 января 1933 г. заключен в ИТЛ сроком на 3 года.
20 сентября 1937 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 23 августа 1962 г.
определением ВК ВС СССР реабилитирован.
829
Трилиссер (Москвин) Меер Абрамович (1883—1940) — уроженец г. Астрахани, из семьи
приказчика. Член партии с 1901 г. В 1918 г. — председатель Иркутской губчека, член Централь-
ного исполнительного комитета Сибири. В 1918 — 20 гг. — председатель Амурского облревкома,
член Дальбюро ЦК РКП(б). С 1921 г. — в органах ВЧК —ОГПУ. В 1926 — 30 гг. — начальник
Иностранного отдела, зам. председателя ОГПУ. В 1930 — 34 гг. — зам. наркома РКИ РСФСР,
затем в Комиссии советского контроля, член Президиума ЦКК, член ВЦИК. С марта 1934 г. —
в Комиссии советского контроля. 25 ноября 1938 г. арестован по ордеру, подписанному Берией,
без санкции прокурора. Постановлением ВК ВС СССР от 1 февраля 1940 г. «за участие в контр-
революционном заговоре» приговорен к ВМН. Приговор приведен в исполнение 2 февраля
1940 г. 13 июня 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Троицкий Алексей Николаевич (1899—?) — уроженец г. Ленинграда. Из семьи рабочих. Об-
разование общее, ниже среднего. Член партии большевиков с 1918 г. В органах госбезопасности
с 1921 г. В 1927 — 29 гг. — помощник начальника 2 отд. ОО ОГПУ. 29 июня 1939 г. следчастью
НКВД СССР за недостаточностью улик следственное дело прекращено.
Угланов Николай Александрович (1896—1937) — уроженец с. Феодорицкое Рыбинского у.
Ярославской губ. Из семьи крестьян. Образование низшее. Член партии большевиков с 1907 г. С
1917 г. в профсоюзе советских служащих. До 1919 г. — председатель Петроградской окружной
комиссии по борьбе с дезертирством, секретарь Губпрофсовета. С 1919 г. по 1920 г. — комиссар
Карельского боевого участка. В 1920—21 гг. — секретарь Петроградского союза совслужащих. В
1921 г. — секретарь Петроградского губкома РКП(б). В 1922 — 24 гг. — секретарь Нижегород-
ского губкома. В 1924 — 29 гг. — секретарь ЦК и одновременно первый секретарь МК и МГК пар-
тии. В 1928 — 30 гг. — нарком труда СССР. В 1930 — 32 гг. — председатель Астраханского гос-
рыбтреста. В 1933 г. арестован по делу «Антипартийной группы правых Селенкова и других». С
мая 1933 г. по август 1936 г. — управляющий Обьрыбтрестом в Тобольске. В августе 1936 г. по-
вторно арестован. 31 мая 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН,
расстрелян в тот же день. 18 июля 1989 г. постановлением Пленума ВС СССР реабилитирован.
Уншлихт Иосиф Станиславович (1879—1938) — уроженец г. Млава Плоцкой губ. Польши.
Из семьи служащих. Образование среднее. С 1900 г. — член социал-демократии Королевства
Польского и Литвы, вошедшей в 1906 г. в РСДРП. Член Петроградского ВРК. В 1917 — 18 гг. —
член коллегии НКВД. В 1919 г. — член ЦК компартии Литвы и Белоруссии, нарком по военным
делам Литовско-Белорусской ССР. В 1919 — 21 гг. — член РВС 16-й Армии Западного фронта. В
1921—23 гг. — зам. председателя ВЧК—ГПУ, с 1923 г. — член РВС СССР, а с 1925 г. — зам.
председателя РВС СССР и зам. Наркомвоенмора. В 1930 — 33 гг. — зам. председателя ВСНХ. В
1933 — 35 гг. — начальник Главного управления воздушного флота. С 1935 г. — секретарь Союз-
ного Совета ЦИК СССР. 28 июля 1938 г. ВК ВС СССР по ст. 58-1 «а», 58-8, 58-11 УК РСФСР
осужден к ВМН, расстрелян 29 июля 1938 г. 17 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реа-
билитирован.
Файнблит Соломон Давидович (1887—1957) — из семьи служащих. Образование высшее. В
1921—22 г. — политработник в РККА. С 1926 г. — помощник прокурора, ответственный секре-
тарь комиссии по амнистиям Президиума ВЦИК. В 1930 — 34 гг. — консультант ЦКК НК РКИ.
В 1934 — 36 гг. — помощник прокурора СССР, в 1936 — 39 — помощник зав. отделом ЦК
ВКП(б). С 1939 г. — на различных должностях в Наркомюсте СССР.
Фельдман Б.Г. (1897—?) — заведующий организационно-инструкторским отделом Сибир-
ского крайкома ВКП(б).
Фомин Василий Емельянович (1874—?) — уроженец Донской области. Из казаков. Образо-
вание высшее. Беспартийный. В 1899—1922 гг. — помощник прозектора, профессор Высшей ме-
дицинской школы на кафедре гистологии Московского университета. 25 августа 1922 г. на засе-
дании Коллегии ГПУ на основании п. 2 Положения о ГПУ от 6 февраля 1922 принято решение
выслать из пределов РСФСР за границу. Комиссией Дзержинского по пересмотру списков высы-
лаемых интеллигентов 31 августа 1922 г. высылка отменена.
Фрумкин Монсей Ильич (1878—1938) — уроженец г. Слуцка. Из семьи торговца. Образо-
вание среднее. Член партии с 1898 г. В 1917 — 18 гг. — член губернского и краевого комитетов
РСДРП(б) Красноярска, член президиума исполкома Совета рабочих и солдатских депутатов в
Омске. В 1918—22 гг. — член коллегии Наркомпрода, зам. наркомпрода РСФСР и член правле-
ния Центросоюза, член Сиббюро ЦК РКП(б), член Сибревкома, член Юго-Восточного бюро ЦК.
В 1922 — 29 гг. — зам. Наркомвнешторга, зам. Наркомфина СССР. В 1929 — 30 гг. — председа-
тель треста Союзрыба. В 1931 г. — в ВСНХ, затем член коллегии НКПС. В 1932—35 гг. — зам.
Наркомвнешторга. В дальнейшем на хозяйственной работе. 28 июля 1938 г. ВК ВС СССР по ст.
58-1 «а», 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. 12 декабря 1956 г.
определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Харламов И.Н. (1887—?) — заведующий земуправлением Сибирского крайисполкома.
830
Хатаевич Мендель Маркович (1893—1937) — уроженец г. Гомеля. Из семьи мелких торгов-
цев. Образование низшее. Член партии большевиков с 1913 г. В 1918 г. — председатель Самар-
ского горкома, с 1921 г. — секретарь Гомельского и Одесского горкомов, затем в аппарате ЦК. С
1925 г. — секретарь ВКП(б) Татарии. С 1928 г. — первый секретарь Средне-Волжского крайко-
ма. В 1932 г. — секретарь ЦК КП(б)У, в 1932-37 гг. — член Политбюро ЦК КП(б)У. С
1933 г. — первый секретарь Днепропетровского окружкома. С 1937 г. — второй секретарь Дне-
пропетровского окружкома ВКП(б), затем второй секретарь ЦК КП(б)У. 29 октября 1937 г. ВК
ВС СССР по ст. 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 30 октября 1937 г. 25 ян-
варя 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Хваленский Александр Иванович (1895—?) — член партии большевиков с 1918 г. В органах
госбезопасности с 1918 г. В 1927 — 29 гг. — уполномоченный Красноярского горотдела ОГПУ.
Хинчук Лев Михайлович (1868—1939) — уроженец г. Полтавы. Из семьи служащего. Обра-
зование высшее. В революционном движении с 1889 г. С 1903 г. меньшевик. Член партии боль-
шевиков с 1920 г. В 1919 — 21 гг. — член коллегии Наркомпрода. В 1921—25 гг. — председатель
Центросоюза. В 1926 — 27 гг. — нарком внутренней торговли РСФСР. В 1937 — 39 гг. — главный
арбитр Госарбитража СНК РСФСР. 7 февраля 1939 г. ВК ВС СССР по ст. 58-1 «а», 58-7, 58-8,
58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян 7 марта 1939 г. 23 мая 1956 г. определением ВК
ВС СССР реабилитирован.
Хрусталев П.М. — из рабочих. Член партии большевиков с 1917 г. Заведующий инструктор-
ской (организационной) частью Союза союзов с/х кооперации, с конца 1928 г. — член правле-
ния Центротабаксоюза.
Цюрупа Александр Дмитриевич (1870—1928) — из семьи служащего. Незаконченное высшее
образование. Член партии с 1898 г. В октябре 1917 г. — член Уфимского ВРК, в ноябре — зам.
Наркомпрода, а с февраля 1918 г. — наркомпрод РСФСР. С 1921 г. — зам. председателя СНК
и СТО РСФСР (СССР), одновременно нарком РКИ. В 1923 — 25 гг. председатель Госплана
СССР, с Г925 г. — нарком внутренней и внешней торговли СССР.
Черневский Всеволод Николаевич (1895—1938) — уроженец г. Хатта-Курган. Из дворян,
член партии большевиков с 1920 г., в РККА с 1919 г. В 1923—30 гг. руководил отделом (секто-
ром) информации и статистики ПУ РККА. С июля 1930 г. — военком и начальник политотдела
28 стрелковой дивизии (СКВО), с ноября 1933 г. — помощник по политчасти начальника Воен-
ной электротехнической академии связи, с 1935 г. — начальник отдела строительно-квартирного
управления РККА. Уволен из РККА в июле 1938 г. 22 августа 1938 г. ВК ВС СССР осужден к
ВМН, расстрелян в тот же день. 17 ноября 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Чернов Моисей Абрамович (1891—?) — уроженец г. Велиж Витебской губ. Из семьи мещан.
Отец — еврейский учитель. Закончил еврейское училище. Самообразование в объеме высшей
школы. Член ассоциации анархистских учений. В социал-демократическом движении с 1909 г.,
член партии большевиков с 1920 г. В 1927 г. — наркомторг УССР, затем член коллегии Нарком-
торга СССР, председатель Комзага. В 1934 — 37 гг. — нарком земледелия СССР. Постановлением
ОСО при НКВД от 2 июля 1935 г. заключен в ИТЛ на 3 года. 26 апреля 1938 г. в порядке до-
полнительного ограничения осужден к 5 годам ИТЛ ОСО НКВД. Досрочно освобожден как ин-
валид из лагеря в декабре 1942 г. 1 сентября 1963 г. определением Военного трибунала МВО ре-
абилитирован.
Чернов Осип Иванович (1880—?) — из крестьян Владимирской губернии. В 1907 г. при-
мкнул к партии эсеров, был сослан на каторгу в Сибирь. В начале 1921 г. по мандату Сибревкома
отправился в Москву. В январе 1921 г. встречался с В.И.Лениным. В феврале того же года в
«Бедноте» была опубликована его статья «Взгляды на сибирское крестьянство, как на социаль-
ный элемент» с предложением введения продналога вместо продразверстки. Затем работал ин-
структором по с/х кооперации в Нижегородской губ. Член крестьянской коллегии газеты «Бед-
нота». В феврале 1924 г. принимал участие в работе I съезда крестьянских корреспондентов «Бед-
ноты», выступал с Докладом. Регулярно печатался в «Бедноте».
Чертков Владимир Григорьевич (1854—1936) — из семьи дворянина. Образование среднее.
Беспартийный. Публицист, близкий друг и последователь Л.Н.Толстого. С 1897 г. по 1907 г. жил
за границей. Организатор издательства «Посредник» (1884 г.), издатель газеты «Свободное
слово». В 1920-21 гг. — председатель объединенного совета религиозных общин и групп, предсе-
датель правления совета I Всероссийского съезда сектантских с/х объединений. 27 декабря
1922 г. Комиссией НКВД по административным высылкам выслан на 3 года в Германию. Реше-
нием Особой Комиссии при ВЦИК по церковным делам от 18 января 1923 г. высылка в Германию
заменена высылкой в Крым. С 1928 г. — редактор Полного собрания сочинений Л.Н.Толстого.
1 декабря 1997 г. по заключению Генпрокуратуры РФ реабилитирован.
831
Чубарь Влас Яковлевич (1891—1939) — уроженец с. Федоровка Александровского у. Екате-
ринославской губ. Из семьи рабочих. Образование среднее техническое. Член партии большеви-
ков с 1917 г. В 1917 г. — член Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. В октябре
1917 г. — комиссар ВРК, затем член Совета рабочего контроля. В 1918—19 гг. — член Прези-
диума ВСНХ. В 1919 — 21 гг. — председатель Президиума ВСНХ Украины. С 1923 г. — предсе-
датель СНК УССР. С 1934 г. — зам. председателя СНК и СТО СССР. С 1937 г. — нарком фи-
нансов СССР. На момент ареста — начальник строительства целлюлозного комбината в г. Соли-
камске. Арестован 3 июня 1938 г. 26 февраля 1939 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян
в тот же день. 24 августа 1955 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Чухрита Георгий Войцехович (1895—1937) — из семьи рабочего. Образование среднее. Член
партии большевиков с 1918 г. В 1917-18 гг. — губинспектор Наркомпрода на Кавказе. В 1920 —
25 гг. — губпродкомиссар в Оренбурге, уполномоченный по снабжению на Туркестанском фрон-
те, губпродкомиссар в Курске, Краснодаре, Свердловске. С 1925 по 1930 г. — начальник отдела,
затем зам. наркома снабжения СССР. В 1931—35 гг. — зам. управляющего Востокзолота в Ир-
кутске, управляющий, затем начальник отдела Главзолота в Москве. С марта 1935 г. — управ-
ляющий Миассзолота в г. Миассе Челябинской обл. Репрессирован.
Чуцкаев Сергей Егорович (1876—1946) — член партии с 1903 г. В 1918 — 21 г. — член кол-
легии Наркомфина, затем — заместитель наркома финансов. В 1923 — 27 гг. — заместитель нар-
кома РКИ СССР. В 1927 — 29 гг. — член ЦИК СССР и председатель Дальневосточного крайис-
полкома. В 1929 г. — председатель бюджетной комиссии ЦИК СССР. В 1938 г. был исключен
из ВКП(б) «за грубые политические ошибки в работе комитета по земельному устройству трудя-
щихся евреев».
Шарангович Василий Фомич (1897—1938) — уроженец с. Кочаны Виленской губ. Председа-
тель Сибирского краевого совета профсоюзов, первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии. 13 марта
1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН по делу «правотроцкистского блока». 19 декабря 1957 оп-
ределением ВК ВС СССР реабилитирован.
Шацкий (Гольдин) И.И. (1893—?) — редактор газеты «Советская Сибирь».
Шверник Николай Михайлович (1888—1970) — из семьи рабочего. Член партии с 1905 г. В
1917 г. — председатель Самарского Совета. В годы гражданской войны — военный комиссар. С
1924 г. — член Президиума ЦКК РКП(б) и нарком РКИ РСФСР. В 1925 — 26 гг. — секретарь
Ленинградского обкома и Северо-Западного бюро ЦК ВКП(б). В 1926 — 27 гг. — секретарь ЦК
ВКП(б). В 1927 — 29 гг. — секретарь Уральского обкома ВКП(б). В 1929 г. — председатель ЦК
профсоюзов металлистов. В 1930 — 44 гг. — председатель ВЦСПС.
Шеболдаев Борис Петрович (1895—1937) — из семьи врача. Образование — 6 классов.
Член партии большевиков с 1914 г. В 1917 г. — зам. председателя ВРК Кавказской армии. В
1918 г. — зам. наркома по военным и морским делам Бакинского СНК. В 1919 г. — член Даге
станского обкома РКП(б), с марта 1920 г. — председатель обкома РКП(б) и член Ревкома Даге-
стана. С 1928 г. — секретарь Нижневолжского крайкома. В 1931—34 гг. — секретарь Северо-
Кавказского, в 1934-37 гг. Азово-Черноморского крайкомов ВКП(б), с 1937 г. — секретарь Кур-
ского обкома ВКП(б). 3 октября 1937 г. ВК ВС СССР по ст. 58-6, 58-8, 58-11 УК РСФСР осуж-
ден к ВМН, расстрелян 30 октября 1937 г. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реаби-
литирован.
Шейнман Арон Львович (1886—1944) — член партии с 1903 г. С 1918 г. — зам. наркома
внешней и внутренней торговли, член правления Госбанка РСФСР, затем председатель правления
Госбанка СССР, зам. наркома финансов СССР. Умер в Англии.
Шершенев Василий Васильевич (1900—1956) — уроженец г. Москвы. Из семьи крестьян.
Образование низшее. Беспартийный. Последователь Л.Н.Толстого. В 1919 г. отказался от воен-
ной службы. В 1920-е годы — активный участник движения за создание толстовских коммун. С
начала 30-х годов — технический секретарь В.Г.Черткова, после его смерти — литературный со-
трудник главной редакции академического издания сочинений Толстого. В конце Отечественной
войны был осужден на 5 лет заключения за отказ от строевой службы. В 1951 г. был арестован
по обвинению в создании «нелегального толстовского центра», подготовке покушения на Сталина.
30 июня 1952 г. ВК ВС СССР осужден к лишению свободы на 25 лет на основании ст. 58-10 ч. 2
(антисоветская агитация). 14 марта 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован. Осво-
божден весной 1956 г., в октябре того же года умер.
Эйсмонт Николай Болеславович (1891—1935) — уроженец Турьинских рудников Уральской
обл. Из семьи служащего. Образование незаконченное высшее. Член партии большевиков с
1907 г. В 1917—19 гг. — на хозяйственной работе. В 1919 — 20 гг. — в Красной Армии. В 1920 —
22 гг. — член президиума ВСНХ. В 1922 — 23 гг. — председатель Северо-Кавказского краевого
ЭКОСО. В 1923 — 24 гг. — зам. председателя ВСНХ РСФСР. В 1924 — 25 гг. — председатель Се-
832
веро-Кавказского крайисполкома. С 1926 г. — наркомторг РСФСР. С 1930 г. — нарком снабже-
ния, член коллегии Наркомснаба СССР. Арестован 24 ноября 1932 г. 16 января 1933 г. по поста-
новлению ОСО Коллегии ОГПУ осужден к 3 годам лишения свободы. Погиб в автомобильной ка-
тастрофе. 3 февраля 1962 г. определением судебной Коллегии по уголовным делам ВС РСФСР
реабилитирован.
Эйхе Роберт Индрикович (1890—1940) — уроженец Добленского уезда Добленской вол.
Курляндской губ. Из семьи крестьян. Образование низшее. Член партии с 1905 г. В 1919 г. —
нарком продовольствия Советской Латвии. В 1919 — 24 гг. — в Наркомате продовольствия
РСФСР. С 1924 г. — заместитель, а в 1925 — 29 гг. — председатель Сибирского крайисполкома.
В 1929 — 37 гг. — первый секретарь Сибирского и Западно-Сибирского крайкомов и Новосибир-
ского горкома ВКП(б). В 1937 — 38 гг. — нарком земледелия СССР. 2 февраля 1940 г. ВК
ВС СССР осужден к ВМН, расстрелян 4 февраля 1940 г. 14 марта 1956 г. определением ВК ВС
СССР реабилитирован.
Юревич Эдуард Иванович (1878—1958) — член партии большевиков с 1913 г. В 1922 —
26 гг. — на партийной работе в Москве, затем до 1929 г. — секретарь Башкирского обкома.
С 1929 г. — в ЦК ВКП(б). С 1930 г. — председатель ЦК профсоюза химиков, член президиума
ВЦСПС и Пленума Госплана СССР. Позднее на партийной и преподавательской работе.
Ягода Генрих Григорьевич (1891—1938) — уроженец г. Рыбинска, из семьи ремесленника.
Образование среднее. Член партии большевиков с 1907 г. В 1918—19 гг. — в Высшей военной
инспекции Красной Армии. С 1919 г. — в органах ВЧК —ОГПУ. В 1920 г. — член Президиума
ВЧК, с 1924 г. — зам. председателя ОГПУ. В 1934 — 36 гг. — нарком внутренних дел СССР.
С 1936 г. по апрель 1937 г. — нарком связи СССР. Арестован 2 апреля 1937 г. 13 марта 1938 г.
ВК ВС СССР по ст. 58-1 «а», 58-2, 58-7, 58-8, 58-9, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстре-
лян 15 марта 1938 г. Не реабилитирован.
Яковенко Василий Григорьевич (1889—1937) — уроженец с. Тасеево Енисейской губ Крас-
ноярского края. Из семьи батраков. Член партии большевиков с июля 1917 г. В 1919 — 22 г. —
председатель Канского уездного ревкома и исполкома, зам. председателя Красноярского губис-
полкома. В 1922 — 23 гг. — нарком земледелия РСФСР, затем нарком социального обеспечения.
С 1926 г. — в аппарате ВЦИК и Госплане СССР. В 1927 г. подписал «заявление 83-х». В 1928 —
1932 гг. — председатель земельной и избирательной комиссии приемной М.И.Калинина.
С 1935 г. на хозяйственной работе, директор НИИ новых лубяных культур Наркомзема СССР.
29 июля 1937 г. по ст. 58-8, 58-11 УК РСФСР осужден к ВМН, расстрелян в тот же день.
30 июня 1956 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Яковлев (Эпштейн) Яков Аркадьевич (1896—1938) — уроженец г. Белосток (Польша). Из
семьи служащих. Образование незаконченное высшее. Член партии большевиков с 1913 г. В
1917—19 гг. — агитатор Петроградского Совета, секретарь Московского областного бюро проф-
союза металлистов, председатель Харьковского ревкома, председатель Екатеринославского губко-
ма РКП(б), начальник политотдела 14-й Армии, председатель губисполкома в г. Владимире. В
1920 г. — член Политбюро ЦК КП(б) Украины. В 1922 — 23 гг. — зам. заведующего агитпропот-
делом, заведующий отделом печати ЦК РКП(б), редактор газеты «Беднота». С сентября
1926 г. — зам. наркома РКИ. С декабря 1929 г. — нарком земледелия СССР. С апреля
1934 г. — заведующий Сельскохозяйственным отделом ЦК ВКП(б), зам. председателя Комитета
партийного контроля при ЦК ВКП(б). 29 июля 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН, расстре-
лян 20 июля 1938 г. (согласно справке). 5 января 1957 г. определением ВК ВС СССР реабили-
тирован.
Янсон Николай Михайлович (1882—1938) — уроженец г. Санкт-Петербурга. Из семьи рабо-
чего. Образование низшее. Член партии большевиков с 1905 г. С 1918 г. — на руководящей пар-
тийной и советской работе, член ЦКК, заместитель наркома РКИ СССР. С 1928 г. — нарком юс-
тиции СССР. В 1930 г. — зам. председателя СНК РСФСР. В 1931 г. — нарком водного транс-
порта СССР, зам. начальника Главсевморпути. 20 июня 1938 г. ВК ВС СССР осужден к ВМН,
расстрелян в тот же день. 24 декабря 1955 г. определением ВК ВС СССР реабилитирован.
Ярославский Емельян Михайлович (Губельман Миней Израилевич) (1878—1943) — из
семьи ссыльнопоселенцев. В партии с 1898 г. В 1917 г. — первый военный комендант Кремля,
затем военный комиссар Московского военного округа. В 1921 г. — секретарь ЦК РКП(б).
В 1920 — 30-е гг. — секретарь партколлегии ЦКК, член коллегии Наркомата РКИ, член редкол-
легии газеты «Правда», журнала «Большевик», член Комиссии партийного контроля при
ЦК ВКП(б). Академик.
833
Именной указатель
Аболин — 257
Абраменко — 662
Авдеев А.А. — 318
Агапов — 669
Агапов — 619
Агапов М.Ф. — 669
Агеев С.П. - 415, 429, 432
Агранов Я.С. — 159, 702
Адабаш Е. — 618
Айхенвальд — 741
Аксенович — 181
Алексеев — 677
Алексеев — 522
Алексеев Н.Н. — 135, 200, 231, 285,
495, 502, 556, 564, 570, 600, 607, 609,
658, 663, 744
Алексеев С. — 602
Алексинцев - 620
Алехин К.П. — 80
Али Митаев — 132
Альский А.О. — 93
Амосов А.М. — 401
Андреев — 675
Андреев — 726
Андреев А.А. — 50, 147, 152, 344, 350,
617, 618, 654, 740, 758, 760
Андрищенко — 80
Анисимов Г.А. — 78
Анисов — 592
Анненков В.И. — 24
Антипьев — 677
Антонов Д.А. — 378
Анцелович Н.М. — 94, 95, 97, 209, 692
Арбузов — 577
Аргов — 233
Артузов А.Х. — 74
Арсон — 181
Архипов — 670
Астров В.Н. — 354
Атмач — 591
Афанасьев — 596
Афанасьев Н.А. — 401
Аюпов — 584
Бадаев А.Е. - 339, 401, 692, 696, 715
Бадинов В. — 663
Бак С.А. - 682, 684, 729
Балтгаль — 623
Балтурин — 223
Балькин — 746
Бандиков Д.И. — 537
Банкович — 152
Банников Н.А. — 681
Баранов — 152
Баранов Ф.Н. — 764
Бардин Н. — 222
Басович — 152, 153
Батый — 572
Баулин — 362
Бауман К.Я. — 94, 95, 290, 297, 441,
443, 444, 446, 458
Бахмутов А.М. — 401
Бедко Г. — 539
Бедянин — 417
Беккер И.М. — 157
Беленовский — 672
Беленький М.Н. — 119, 658, 659, 685,
744
Белов Д. — 584
Белоусовы — 491
Бельский — 676
Белых — 589
Беляев Н.А. — 152, 153
Беляков В. — 223
Березин В. — 466
Березнюк В. — 677
Берендюгин — 725
Беркутов — 677
Блат И.М. - 235
Близнюков — 78
Блохин П.С. — 152
Богачев — 669
Богданов — 520
Богданович — 603
Богденко М.Л. — 12
Бойко А. - 676
Бойков И.Д. - 152
Бокий Г.И. - 74
Болдырев М.Ф. — 242, 243
Бондаренко — 540
Бондаренко П.В. — 220
Бондарь — 78
Боровский — 173
Брезовский — 589
Бровец — 357
Брюханов Н.П. — 192, 694, 712
Бубнов — 657
Бубнов — 675
Бубнов А.С. - 171, 193, 233
Буданов — 673
834
Буденный С.М. — 487 Булат — 247 Булгаков М.А. — 22 Бурмакин Л. — 400 Буряков Г. — 724 Бутримович И.А. — 152 Бухарин Н.И. - 9, 15, 19, 24-27, 46-52, 58, 59, 63, 65-67, 69, 291, 319, 323, 328, 331, 333, 340, 341, 343-345, 352, 355, 525, 527-529, 531, 534-536, 741 Бухаров М.М. — 221 Буцевич А.С. - 74, 77, 82, 86, 373 Буцик — 592 Бушев — 79 Буюрос-Кириленко — 180, 184 Быков — 361 Быстров П. — 400 Бычков — 189	Гасан Иса Оглы — 133 Гендон А.М. — 152 Герасимова М.А. — 86 Гилинский — 253, 256 Гисматулин — 189 Гладков — 357 Гладышев — 593 Глушков — 603 Гноевой — 520 Голенков — 596 Голиков — 624 Голованов — 672, 673 Голосов Г. — 357 Голосов Т. — 357 Голощекин Ф.И. — 51, 147, 157, 740 Голубков — 578 Гольдин — 694 Гольцман А.З. — 119 Голышев — 302
Валышков А. — 538 Валышков М. — 538 Вальден И.А. — 152 Варга Е.С. — 295, 336, 459 Варейкис И.М. — 339, 737 Васильев — 597 Вегман В.Д. — 152 Веденяпин Г.В. — 152, 153 Вереняпина — 604, 605 Вейцер И.Я. - 17, 21, 93, 94, 110, 111, 117, 173, 227, 236, 253, 257, 268, 286, 715, 744 Величков И.Д. — 220 Вельмогин — 378 Верменичев И.Д. — 94, 95, 97 Визель Я.С. — 285, 495, 502, 556, 564, 570, 599, 600, 609, 620, 658, 663, 691 Виноградов А. — 466 Виноградов В.К. — 22, 65 Виола Л. (Viola L.) — 7, 62, 67 Вихреев А. — 466 Владимирский М.Ф. — 570, 653, 694 Войков П.Л. — 22, 23, 308 Волжанкин — 677 Волкова В. — 673 Володина - 487 Ворожцов — 676 Ворошилов К.Е. — 63, 171, 233, 323, 325, 333, 339, 341, 344, 345, 355, 417, 431, 624 Воскресенский — 142 By син — 378 Вылцан М.А. — 65 Вяткин — 727	Гончаров — 486 Гончаров Н.К. — 401 Горбунов Н.П. — 636 Горгула И.Т. — 221 Гордей Ф.Е. — 578 Горелов — 189 Горностаев — 735 Горохов — 362 Горчаев М.Д. — 119 Грановский — 401 Граф В.Ф. - 221 Гребенкин — 668 Гребнев Л.А. — 152 Григорьев — 676 Гриневич — 172 Гришаев — 223 Громов — 311 Громов — 603 Гросман — 650 Грязнов — 604 Гулин — 571 Гулый — 340 Гурин — 720 Давыдов — 377 Данилов В.П. — 7, 16, 18-20, 23, 25, 26, 30, 32, 37, 38, 40, 42, 43, 49, 54, 57, 59, 65-67 Дашков — 662 Демченко — 180, 181 Денисов Р.Г. — 152 Дерибас Т.Д. - 74, 231 Джунанд-Хан — 130 Дмитриев — 746 Догадов А.Н. - 88, 110, 147, 152
Гаврилов — 639 Гайстер А. И. — 17 Галянд А. — 79 Ганский — 79 Гарбу сев — 585 Гаркуша — 488	Долгоруков П.Д. — 24 Дубровский С.М. — 94, 95, 97 Дудкин — 537 Духонин Н.Н. — 72 Дьяков — 714 Дюпин — 672
835
Евдокимов Е.Г. — 235
Евсенин — 670
Егоров — 223
Егоров — 119
Ежов Н.И. - 685
Емельянов — 400
Ересько — 662
Ещенко — 661
Жаров — 317
Желтяк — 676
Жеребцов — 668
Живов — 737
Жуков — 202
Жуков И.П. — 349
Жукова — 668
Жулин — 221
Журавлев — 578
Заболоцкий А. — 658
Забуга — 81
Загуменный С.И. — 45, 152, 154, 156
Зайкин — 738
Зайцев — 94, 95, 152
Зайцев — 677
Заковский Л.М. — 39, 45, 152, 206, 208,
301, 309-312, 605, 606, 694
Заковский П.П. — 711, 727, 730, 738,
746
Закускин — 588
Запорожец И.В. — 599, 620, 643, 646,
648, 650, 671, 673, 691
Зарейкин — 677
Здоровцев С.В. — 623
Здота И.А. - 539
Зеленский И.А. — 737
Зенин С.И. - 721
Зимов — 604, 605
Зиновьев Г.Е. — 25, 29, 46, 121, 361
Зияев — 676
Злобин А.Н. - 152, 153, 158
Зубков Ф.Г. — 668
Зуев М.Т. - 152
Зыков — 675
Зыков Н.А. - 152, 153, 430, 432
Иванов - 146, 152, 231, 710
Иванов — 643, 650, 671, 673
Иванов — 579
Иванов — 586
Иванов П.Т. — 361
Иванов С. — 490
Ивницкий Н.А. — 12
Иволга — 588
Игнатов В.Т. — 221
Икрянистова-Труба М.Ф. — 314-316
Икс — 340
Ильин И. И. - 234
Ильинский — 78
Ильиных В.А. — 66
Ильчиков — 671
Исмагилов — 189
Кабаков И.Д. — 737
Кабанов В.В. — 12, 65
Каганович Л.М. — 8, 61, 147, 173, 340,
341, 526, 528, 535, 744
Казаков — 595
Казначеев — 358
Кактынь А.М. - 84, 117, 615, 636
Калинин М.И. - 74, 88, 209, 314, 349,
398, 445, 455, 471, 528, 533, 572
Калманович М.И. — 119
Камбалин Н.В. — 515
Каменев Л.Б. — 17, 21, 25, 46, 47, 361,
525, 536
Камина — 596
Каминский Г.Н. - 57, 94, 95, 236, 694,
696, 744, 746, 747, 749, 750, 753, 756,
758, 760
Кандыбин Д.Я. — 170
Канцельсон — 74
Каплан — 159
Карп — 694
Карпинский В.А. — 95, 328
Карпов Д.Я. — 152
Карташев — 359
Касымов — 189
Катанян Р.П. — 700
Катарников — 358
Каценеленбоген — 430, 431
Качалов М.Д. — 710, 711
Качанова П.А. — 668
Каширин И.Д. — 235, 236
Квиринг Э.И. — 351, 401
Кекин — 623
Келлог (Kellogg) Ф.Б. — 580
Кентман Н.Ф. — 152
Кергетов — 515
Кириенко — 676
Кириллин — 677
Кириллов К.Ф. — 414, 432
Кисилев А.С. - 217, 515, 572, 692
Кисис Р.Я. - 153, 158, 309, 557, 558
Кислицын — 181
Киссин А.А. — 110, 658, 659, 694, 715
Клементьев — 653
Клименко И.Е, — 79
Климохин С.К. — 401
Клишников — 589
Клоков П.В. - 152, 153
Кобзарченко — 608
Ковалев - 676
Ковалев Е.И. - 152, 153
Ковалев П.В. — 152, 153
Коваленко — 662
Кованюк — 357
Кожевников М.В. — 110, 152, 153, 397
Кожевников С.Н. — 152, 153
Кожухов — 676
836
Козлов — 358
Коковихин М.Н. — 119
Колочигов — 677
Колчак А.В. — 399, 400
Колышковы — 596
Комаров — 306, 307
Комиссаров — 538
Комиссаров — 596
Кондратьев 670
Конончук И.Г. — 152
Копынев Д.А. — 81
Корнев В.С. - 152, 153, 154
Корнеев — 677
Королев — 694
Корольков — 224
Коротков — 710
Коротков И.П. — 78
Косиор С.В. - 63, 74, 88, 147, 156, 158,
243, 245, 246, 249, 250, 253, 256, 312,
338, 341, 345, 737, 747, 753, 759
Котляров — 591
Кошанди — 591
Кошелев - 609
Кошинбаев Х.К. — 157
Крамарев Е.Г. — 78
Красавин — 675
Красавцев — 676
Красников — 583
Краснянский — 81
Крендель М.В. — 152, 153
Кретов — 660
Кретова -- 488
Кржижановский Г.М. — 750, 762
Криворотов — 590
Кривошеев — 694
Крикунок — 662
Крицман Л.Н. — 350, 351, 354
Кротов — 585
Круглов — 488
Крумин Г.И. - 528, 531, 532, 535
Крут С. - 78
Крыленко Н.В. - 60, 356, 467, 491, 497,
541, 566, 609, 615, 616-618
Крыцель М.Б. — 560
Кубанин М.И. — 97
Кубяк Н.А. - 32, 114, 146, 147, 157,
209, 263, 293, 295, 452
Кугурцев — 571
Кузнецов — 590
Кузнецов С.М. — 210
Кузнецова Е.В. — 152
Кузьменко — 658
Кузьмин — 209
Куйбышев В.В. — 452, 762
Куклин — 715
Кулагин — 668
Кулаков — 668
Куликов — 101
Куликов Е.Ф. — 401
Кулыренко — 358
Кулькин — 710
Кумченко Н.О. — 401
Куприянов — 397
Куприянов — 110
Курочкин Д. — 661
Курц В.А. - 43, 249, 250, 253, 257, 258
Кусков — 675
Кучмин И.Ф. — 45, 292
Кушаев Х.К. — 189
Лазовский — 618
Ланговой — 71
Ларин — 677
Ларин Ф.Г. — 668
Ларин Ю. - 94, 95, 97, 119
Ларионов А.А. — 670
Лебедев — 79
Лебедев В. — 570
Лебедев Е. — 358
Лебедев Ф.И. — 318
Лебедев-Полянский П.И. — 71
Лебедь - 390, 699
Левин — 559
Левин М. — 65
Левкура — 677
Лежава А.М. — 209, 544, 550
Ленин В.И. - 14, 16, 65, 66, 70, 76, 295,
300, 301, 322, 323, 326, 329, 333, 338,
341, 343, 341, 343, 344, 349, 351, 355,
361, 405, 448, 455, 459, 490, 526, 527,
530, 531, 532, 535, 537, 572, 582, 603,
722
Леонидов — 151, 153
Леонов Ф.Г. — 608, 692, 696
Лесков — 78
Лимонов Г. А. — 66
Лисицын — 612, 685
Литвинов — 595
Лифшиц — 712
Лобачев И.С. - 172, 173, 236, 658, 715, 744
Лобов С.С. - 114, 186
Логачев — 676
Лозовский А. — 345
Локацков Ф.И. — 188
Логиков — 152
Лукьянов — 676
Луначарский А.В. — 515-518
Лысенко — 662
Любимов И.Е. — 236, 248, 744, 756
Любченко — 746
Ляксуткин — 557
Макаров — 397
Макридонов А. — 658
Максимов К. Г. — 401
Максимов Э. — 268
Максудов С. (Бабенышев А.П.) — 12
Малик И. — 538
Малинкин — 583
Малышев Н. — 400
837
Мамаев — 189
Мамаев — 676
Мамеров — 677
Мамлов — 710
Мамонов — 676
Маннинг Р. (Manning R.) — 7, 12
Мантушкин — 586
Мануильский Д.З. — 699
Марин — 78
Маркс К. (Магх К.) — 417, 431, 499
Масленников — 357
Матасов - 726
Матсон Г.П. — 168
Маукевич — 317
Махарадзе Ф.И. — 749
Медведев С.П. — 147, 331
Медведь Ф.Д. — 234
Мей - 212
Мельников — 670
Мельничук — 677
Меморский — 92
Менжинский В.Р. — 24, 63, 74, 159,
341, 343, 491, 727
Меньщин — 594
Мерэн — 604, 605
Мертемьянов — 583
Метелкин — 724
Мещерский А. А. — 24
Мига Н.Н. - 540
Микоян А.И. — 8, 17, 21, 28, 30, 32, 33,
43, 48, 60, 88, 93, 100, 110, 112, 114,
117, 138, 146, 147, 150, 158, 172, 192,
193, 212, 227, 236, 239, 244, 245, 248,
250-252, 255, 257-260, 331, 333-335,
346, 352, 355, 375, 444, 479, 518, 533,
614, 615, 617, 618, 634 , 650, 651, 658,
659, 679, 680, 681, 692, 693, 736, 744,
758
Милютин В.П. — 94, 95, 238, 329, 424
Мирожарский — 710
Миронов Л.Г. — 88, 92, 105, 108, 200,
215
Мирошник — 110
Мирошников И. И. — 392
Митрофановы — 582
Митяков — 623
Михайлин М.Д. — 663
Михайлов — 586
Михайлов В.И. — 78
Михайловский — 289
Молотов В.М. - 8, 23-25, 32, 34-36, 38,
39, 43, 44, 46, 48, 50, 57, 62, 67, 69,
74, 94, 95, 112, 114, 146, 147, 156, 158,
164, 167, 192, 209, 214, 237, 240, 242,
244, 245, 247-249, 251, 253, 255, 257,
258, 291, 292, 297, 300, 301, 319, 339,
341, 345, 347, 352-355, 401, 443-445,
455, 531, 573, 617, 692, 693, 732, 736,
747, 752, 754, 758, 759
Молотьков — 317
Молочников А.Л. — 679
Моляков — 582
Монаенко Г.А. — 670
Морозов — 676
Моршавин М.М. — 670
Моршак — 726
Мосич — 676
Москаленко Т. — 358
Москвин И.М. - 634, 660, 685
Мошкины — 677
Моргун С. — 80
Москвин — 74
Мошков Ю.А. — 65
Музыкант В.И. — 159
Мунтян В. — 228
Муравейный С. — 79
Муралов Н.И. — 321
Мутных В.И. — 193, 194
Назарбекова А.З. — 714
Накыр-Маматкул — 129
Нарышкин Б.А. — 24
Негодяев И.Я. — 670
Нежинский Л.Н. — 65
Нейбах И.И. - 393, 395
Некрасов Г. — 81
Немчинов В. С. — 17
Несмеинов П.П. — 668
Нестеренко — 487
Нечаев — 591
Низовцев Н.Ф. — 634, 685
Никитенко М. — 490
Никитин И.М. — 642
Никитин М.А. — 642
Никитин Н. — 723
Никишин Т. — 661
Никифоров И. — 490
Николаевский Б.И. — 65
Николай II (Романов) — 520, 583
Никулин — 472
Нифашев — 520
Ничипоренко Ф. — 490
Новак — 646
Новиков — 362
Новиков И.П. — 537
Новокшаев — 608
Новый — 672
Ноздрин Е.А. — 603, 604
Ноздрин М.М. — 152
Нусинов И.С. — 152, 292, 311
Нюрина — 497, 566
Оверкин — 646
Овчаров — 78
Одинцов — 715
Озолин Я.Я. — 152
Оленич А.П. — 152
Ольский Я.К. - 74, 170, 171
Омельченко — 647
Омельченко — 676
838
Орджоникидзе Г. К. — 8, 32, 146, 525 Осинский В.В. - 94, 319-323, 327, 336, 337, 351, 352, 448, 699 Осипенко — 594 Османкин - 142	Потолов — 78 Пратник — 470 Преображенская — 541 Преображенский Е.А. — 326, 346, 448, 459, 526, 529-533
Палаткин — 607, 608 Палатов — 670 Панин — 672 Панков — 357 Панкратов И. И. — 272 Пантелеев — 537 Паруп — 152 Парфенов — 589 Патракова Ф.Г. — 539 Пахомов — 250, 258 Пахомов — 577, 584 Певзнер А.М. — 152 Пентюхов — 595 Петренко М.Е. — 80 Петров — 537 Петров — 668 Петров — 694 Петров И.К. — 433 Петровский Г.И. — 324, 330, 526, 744 Петухов — 463 Печорин — 676 Пивоваров — 676 Пиддубный Е.И. — 80 Пиддубный П.И. — 80 Пиддубный М. — 80 Пинчук К. — 677 Писаренко — 703 Пичугин Ф.И. — 266 Побегу цеп Я. — 81 Повольсук А. — 81 Подболотов — 672 Подшивалин Г.В. — 152, 153, 154 Пожилов — 245 Позднышев А.Н. - 401 Поздняков — 433 Поздняков И.Н. — 539 Позерн — 23 Полежаев — 359 Полипенко — 589 Полуян Я.В. — 74 Поляков Я. — 221 Помялов П.Е. — 727 Пономарев — 432 Пономарев А.А. — 92, 102, 105, 152, 172, 217, 226, 231 Пономарев Т. — 657, 658 Пономаренко — 677 Попов — 362 Попов — 520 Попов В.П. — 12 Попов П.И. — 17, 19, 20 Постоева М. — 490 Постышев П.П. — 339 Потезин - 591	Приворотное — 676 Приданников — 584 Приходько П.П. — 80 Прокофьев Г.Е. — 101, 118, 141, 169, 208, 744 Проскуров — 124 Прошкин И. Г. — 276, 277 Прядко — 378 Псарев - 669 Пулевский — 79 Пучежский — 677 Пшеничников -- 608 Пылаев — 594 Радченко — 579 Разгуляева — 746 Разумов М.О. — 737 Райтер И.Л. — 157 Рапопорт Г.Я. - 92, 105, 108, 172, 215, 217, 226, 267, 679 Редкое — 589 Резинка Ф.Е. — 661, 662, 663 Резчиков — 515, 517 Рейфшнейлер — 684 Ремейко — 244 Реттель И.Я. — 152 Рещиков И.И. — 152 Рогов П. — 318 Рогожин — 668 Розит Д.П. — 94, 95 Розовский Н.С. — 525 Ройзенман — 119 Ромашенко — 676 Ронжин — 676 Рошаль — 74 Рошаль Л.Б. — 74 Рудзутак Я.Э. — 28, 84, 88, 110, 270, 290, 392, 534, 636, 658, 659 Рудь П.Г. — 235 Русанов И. — 81 Рухимович М.Л. — 101 Рыков А.И. - 9, 24-26, 28, 46, 48, 51, 58, 59, 74, 88, 100, 102, 109, 110, 165, 192, 209, 212, 263, 314, 331, 350, 352- 354, 466, 518, 525, 527-529, 534-536, 583, 603, 615, 694 Рындин К.В. — 161 Рыскулов Т.Р. — 480, 486, 487 Рютин М.Н. — 9, 699 Рябинин — 250, 255, 258 Рябихин Н.А. — 538 Рябов — 401 Савельев М.А. — 528, 535 Савенко — 725
839
Савечин И.М. — 45, 263, 264
Савин — 537
Савины — 576
Сапов — 339
Сарайцев — 677
Сафроненко — 175, 181, 182
Сачев — 81
Светлов — 676
Свидерский А.И. — 94-97
Селиванов — 357
Селиверстов А. — 670
Семенихин П.Р. — 152
Семенов — 619
Семеусов — 586
Семушкин — 390
Сенько -- 677
Сербаринов — 672, 673
Сергеев В.И. — 538
Сергеев М.Л. — 319
Сергеев Н.Г. — 265
Сердюков — 662
Сетов — 722
Сигренов -- 594
Сидоров — 538
Сидоров П.И. — 78
Сизых Ф.Р. — 221
Сильченко — 357
Сиротин — 722
Скалозубов А. — 222
Скрыпник Н.А. - 339
Славин И.Е. — 233
Сланцев — 81
Слепков — 741
Слуцкий А.А. — 697, 711
Слюсарев — 592
Смагин Е.С. — 78
Смагин П.Б. — 78
Смилга И.Т. — 276
Смирнов - 668
Смирнов А.П. — 9, 114, 192, 209, 297
Смирнов И.Н. — 49, 50
Смирнов Н.И. — 150
Смоленков — 152
Снегирев — 571
Сова — 676
Соков Л.П. - 221
Соколов — 88
Соколов — 269
Сокольников Г.Я. — 192, 319-321, 329,
352, 353
Соловьев — 584
Соловьев П.Г. — 578
Солодков В. — 657
Солодков Г. — 657
Сорокин П. — 300
Соседов И.П. — 221
Сохин — 202
Спиров И.А. — 152
Справедливый — 544
Стадлер — 726
Сталин И.В. - 12, 17, 22-26, 28, 31-34,
36, 39, 41, 43, 46, 48-52, 57-62, 65-68,
70, 74, 137, 146-148, 152, 154-158, 290,
291, 297, 312, 314, 319, 323, 325, 326,
333, 342, 344-346, 353, 354, 361, 378,
398, 449, 455, 456, 466, 526, 528-533,
536, 537, 573, 615, 617, 650, 724, 737,
739, 740, 752, 762, 764
Стариков — 722
Старшее — 668
Степанов — 100
Степанов П. — 490
Степняк Ф.А. — 152
Стецкий А.И. — 340, 350, 354
Столыпин П.А. — 56
Стрельцов — 662
Стрельцова — 662
Стриевский К. К. — 699
Стриковский Л.С. — 152-154
Стучка П.И. — 230
Судейко — 721
Суранов — 677
Сырцов С.И. — 9, 27, 33, 57, 61, 147,
152-154, 292, 307-309, 312, 557, 558,
658, 694, 744, 762, 763, 764
Талышков — 586
Таниучи Ю. (Taniuchi Yu.) — 61
Тапанаев — 668
Тараканов Д. — 400
Таран — 183
Тарасов — 676
Тауклис А.А. — 152, 153
Твердов — 672
Темкин Е.М. — 570
Тизенберг Э.Ю. — 108, 146
Тимошенко Н. — 80
Тимпко А.А. — 152
Тиунов В.Ф, — 152
Ткачев — 515
Ткаченко — 340
Товстуха И.П. — 74
Толмачев В.П. — 559
Толомбасов М.М. — 668
Толстой Л.Н. — 600, 601, 603
Толстых О.И. — 80
Томский М.П. — 9, 25, 29, 46, 51, 58^
74, 110, 347, 458, 525, 527-529, 531,
535, 536
Торопкин — 234
Точилов — 727
Траскович — 543
Тремин — 152
Трилиссер М.А. — 74, 681, 691, 694,
702, 711, 715, 730
Троицкий А.Н. — 233
Троцкий Л.Д. - 19, 25, 29, 46, 121, 156,
323, 324, 355, 361, 487, 526, 531, 535
Трусевич П. — 540
Трусов — 668
840
Трутнев — 677 Туркин — 658	Часенко — 607 Чаянов А.В. — 15, 65 Чемычев — 676
Угланов Н.А. — 34, 114 Угланов-Котов — 74 Удовиченко — 676 Ульянченко — 487 Уншлихт И.С. — 74, 233 Уразаев — 189 Усольцев И.В. — 722 Ушакова — 71	Черемихин В.П. — 667 Черенягин — 588 Черкашина Н. — 668 Черневский В.Н. — 473 Чернега И. — 319 Чернов — 710 Чернов А. — 318 Чернов М.А. - 146, 173, 182, 634, 658, 659, 694, 715, 744
Фадеев — 358 Файнблит С.Д. - 222, 317 Фатеев — 657 Фатеев А. — 658 Фатеев В. — 658 Фатеев Р. — 658 Федоров Ф. — 490 Федорченко — 81 Фельдман Б.Г. — 152 Фесенко — 180 Филиппов — 357, 361, 362 Фирсов — 672 Флаксерман С. — 84, 117, 392 Фомин В.Е. — 152 Фомушкин П.Ф. — 661, 662	Чернов О.И. — 324 Чернявский — 340 Чертков В. Г. — 603 Чистов — 373 Чистяков А. — 676 Чистяков В. — 676 Чуб - 647 Чубарь В.Я. - 88, 150, 173 Чувиров Г.Ф. — 537 Чувиров М.С. — 537 Чугунов — 593 Чудов — 715 Чухрита Г.В. — 21, 114, 744 Чуцкаев С.Е. — 699
Фролов — 640 Фролов А.С. — 668 Фролов Г. — 677 Фрумкин М.И. - 29, 34-36, 45, 46, 49, 69, 110, 114, 160, 167, 186, 187, 290, 294, 297-299, 327, 328, 342, 351, 443, 444, 446, 456, 458, 459, 529, 534	Шалтай-Батыр — 130 Шапсина — 180 Шарангович В.Ф. — 152 Шаров — 258 Шацкий И.И. - 152 Шверник Н.М. — 147, 188 Швец - 589 Шеболдаев Б.П. — 51, 94, 95, 330, 715,
Хан Али Бахши Оглы — 133 Ханлар Гасан Оглы — 134 Харламов И.Н. — 152 Хатаевич М.М. — 50, 393, 395, 737 Хаустов Т.А. — 669 Хваленский А.И. — 727 Хинчук Л.М. - 694, 715, 744 Хмелев — 378 Хмелев — 735 Хорин Д. — 657, 658 Хоромин — 710 Хорошилова А.П. — 668 Хренов — 668 Хрусталев П.М. — 612 Хрящева А.И. — 17	737, 749 Шевцов Т.Ф. — 670 Шевченко Д. — 487 Шевченко Т.Г. — 459 Шевырев — 79 Шейнман А.Л. — 110, 192 Шемякин Ф.А. — 670 Шеремет В.И. — 661 Шерносенко — 357 Шершенев В.В. — 602 Широбоков — 668 Шкода — 362 Шкурено И. — 400 Шкуричев — 717 Шлейфер — 110 Шлетко С. — 79
Цуканов — 668 Цылько — 390 Цыпкин — 264 Цюрупа А.Д. - 29, 31, 74, 110, 111, 117, 192, 209	Шохин — 429 Шоцкий — 662 Штейнгарт — 570 Штерн М.И. - 59, 561 Штрангфельд — 646, 648 Шуая Таир Оглы — 133
Чайковский — 181 Чалый Ф. — 669 Чарпо — 668	Шубин — 669 Шульга — 357 Шулькин — 623
841
Шуманов — 522
Шуранов — 591
Щегловитов Е.Н. — 24
Щербань — 619
Щипаев — 520
Эйсмонт Н.Б. - 110, 114, 193, 658, 659,
692
Эйхе Р.И. - 45, 152, 153, 308, 309, 311,
312, 516, 557, 558, 740
Юдин — 735
Юдин — 677
Юдины — 399
Юревич Э.И. — 189, 737
Юржонков — 677
Юрин — 516
Юрьева — 668
Ягода Г.Г. - 25, 31, 39, 40, 74, 101, 118,
135, 136, 141, 159, 169-171, 206, 208,
233, 235, 606, 607, 715, 738, 744
Ягудин И.И. — 266
Яковенко В.Г. — 58, 342, 398, 401
Яковлев — 94, 95
Яковлев — 172
Яковлев — 597
Яковлев Я.А. — 209
Янсон Н.М. - 20, 54, 224, 230, 263,
286, 393, 491, 498, 559, 658, 687, 700,
715, 716, 737
Ярославский Е.М. — 345
Ясников — 584
Davies R.W. — 12
Fitzpatrick S. — 12
Getty J. - 12
Harrison M. — 12
N - 180
Nove A. — 12
Tauqer M. — 12
Thurston R.W. - 12
Wheatcroft S. — 12
Географический указатель
Ааланбековский округ — 197
Абинский р. — 197
Абхазия — 589, 591
Австралия — 7
Аджиджайск г. — 595
Адыгейская обл. — 480
Адыго-Черкесская обл., АЧАО — 131,
369
Азгирский р. — 688
Азербайджан — 9, 133, 743
Азовский р. — 461, 551
Азовское море - 289
Акмолинская губ. — 131
Акмолинский округ — 514, 709
Акмолинский у. — 131
Актюбинская губ. (округ) — 41, 130,
220, 514, 583, 709
Алейский р. — 492, 723, 724
Александровский р. — 128, 370
Алексеевский р. — 104
Алма-Ата г. — 677, 709, 710, 740
Алма-Атинский округ — 709, 710
Алтай - 157, 158, 289, 515
Амвросиевский (Амбросиевский) р. —
195, 562
Америка — 74, 320, 346, 360, 595
Амуро-Зейский р. — 72, 579
Амурский округ — 72, 73, 127, 128, 576,
579, 580, 592-594
Анапский р. — 482
Англия — 9, 22, 23, 73, 74, 80, 81, 85,
135, 319, 320, 360, 580
Андижанский округ — 128
Андийский округ — 132
Андреевский р. — 583, 746
Арзамасский у. — 429
Аркадакский р. -- 640
Армавир г. — 90, 283, 437, 438, 484,
485, 644
Армавирский округ (область) — 124,
125, 197, 198, 277, 278, 280, 282-284,
369-371, 480, 481, 550-556, 645, 661,
688, 689
Армения — 133
Армизонский р. — 748
Арсеньевский р. — 563, 583
Артемовский округ — 89, 583, 647, 648
Архангельская губ. — 75, 76, 437, 541,
670
Архангельский р. — 668
Астраханская губ. (округ) — 75, 125,
126, 266, 576, 577, 585, 586, 593, 597,
599, 638, 641-643, 689, 708
Астраханский р. — 90
Астрахань г. — 200
Аткарский у. — 265, 274, 383
Афганистан — 129, 486
Ачикулакский р. — 132
Ачинск г. — 27, 158
Ачинский округ — 85, 199, 200, 226,
609, 722-726, 731, 737, 738
Ашхабадский р. — 129
Бабушертский у. — 589
Баградский р. — 745
Байкаловский р. — 748
Байруганский р. — 735
Бакинский у. — 133
Баклушевский р. — 589
Балаганский р. — 586
Баландинский (Балакдинский) р. —
598, 642
Балаковский р. — 640, 748
Балахтинский (Балактинский) р. — 720,
745
Балашевский у. — 383
Балашевский (Балашовский) округ —
637, 640, 641, 643
Барабинск г. — 265, 718, 721
Барабинский округ — 127, 155, 200, 357,
361, 362, 491, 493, 513, 589, 590, 609,
718-722
Бардинский р. — 430
Барнаул г. — 158, 515, 586, 718
Барнаульский округ — 74, 125, 127, 199,
200, 207, 226, 267, 492, 494, 513, 515,
586, 605-607, 719, 722-726, 730, 733,
746
Батайский р. — 197, 372
Бахмут г. — 82
Бахчисарайский р. — 579
Башкирия, Башкирская республика,
Башкирская АССР — 9, 35, 41, 98,
105, 114, 134, 159, 172, 186, 187, 188-
190, 207, 215, 217, 224, 225, 227, 245,
246, 258, 270, 288, 297, 299, 401, 404,
474, 476, 477, 511, 512, 514, 541, 612,
625, 626, 653, 676, 685, 695, 697, 733,
734, 737, 742-744, 747
Бащелакский р. — 431
843
Бежаницкий (Беженицкий) р. — 593
Бежица г. — 317
Белая Церковь г. — 89, 705
Белгород г. — 500, 501, 707
Белгородский округ — 368, 501, 502,
593, 671
Белгородский р. (уезд) — 84, 151
Белебеевский кантон — 185, 187, 514
Белевский р. — 73, 564
Белоглинский р. — 197
Белокалитвенский (Бело-Калитвен-
ский) р. — 77, 595
Белоозерский р. — 588
Белоомутский р. — 671
Белоруссия — 9, 25, 31, 75, 77, 120, 122,
171, 200, 253, 254, 266, 379, 381, 386,
387, 403, 412, 430, 431, 442, 464, 544,
582, 585, 592, 677, 743, 747
Белоцерковский округ — 73, 646, 647
Белырский кантон - 640
Бельский р. — 12, 595
Бердюжский (Бербюжский) р. — 597
Бердичевский округ — 124
Бердянский р. — 646
Березовский р. — 72, 80, 84, 85, 199
Берлин г, — 346
Бесединский р. — 583
Бийский округ — 85, 199, 200, 264, 265,
267, 362, 403, 404, 406, 407, 409, 413,
414, 417, 424, 432, 492, 494, 495, 606,
608, 609, 618, 619, 717, 718, 722, 724,
745
Бийский р. — 362
Бирский кантон — 134, 187, 514
Битковский р. — 493
Благовещенск г. — 72
Благодарненский р. -- 690
Бобров г. — 500
Бобровский у. (район) — 84, 669
Бобруйский округ — 122
Богаевский р. — 198, 280, 283, 284
Богачоновский аймак — 642
Богородицкий р. - 564
Богородский р. — 745
Богучарский у. (район) — 502
Болтинский р. — 127, 413
Большеречинский р. — 668
Бондарский р. — 579
Борисовский р. — 586
Борисоглебск г. — 707
Борисоглебский округ — 461, 499, 501,
584, 668-670
Борисоглебский р. — 668
Боркинский р. — 539
Боровичский (Бородинский) округ -
595, 596
Бородинский р. — 495
Борский р. — 567
Брюховецкий р. — 691
Брянская губ. — 72, 85, 123, 538, 541,
542, 596
Бугринский р. — 493
Бугульминский р. — 91
Бугурусланский округ — 393, 567, 683
Бугурусланский у. — 91, 106, 125, 142,
143, 225
Бударинский р. — 415
Буденновский (Буденовский) р. — 670
Бузулукский округ — 393, 394, 539
Бузулукский у. — 225
Буинский кантон — 135, 596
Бурят-Монголия, Бурят-Монгольская об-
ласть, Бурято-Монгольская АССР —
135, 385, 404, 541, 743
Бутурлиновка г. — 84
Бутурлиновский р. — 669
Бухарский округ — 128
Валуйск г. — 367
Валуйский у. (район) — 78, 80, 86, 668
Ванновский р. — 556, 689
Варенский р. — 81
Варшава г. — 22
Великолуцкий округ — 121, 580, 595
Венев г. — 151
Веневский р. — 151
Верблюжский р. — 579
Верхне-Донецкий р. — 284
Верхне-Камский (В.Камский) округ —
169, 590
Верхне-Чебулинский (В.Чебулинский) р. —
75, 657
Верхне-Чулымский р. — 608
Верхне-Чумышский (В.Чумышский) р. —
586
Верховский р. — 670
Весьегонский у. — 600
Вешенский р. — 283, 285
Винница г. - 12, 89
Винницкий округ - 78, 89, 107, 648, 676
Витебск г. — 86
Витебский округ — 624, 593
Вичугский р. — 584
Владивостокский округ — 127, 218
Владикавказская обл. — 480
Владимир г. — 86, 200, 287
Владимирская губ. — 120, 121, 208, 266,
318, 319, 541, 576, 578, 585, 590
Владимирский у. (район) — 577, 590,
593, 599, 708
Вознесенский р. — 79, 280
Волга — 625, 626, 692
Волжске-Камский р. — 98
Воловский р. — 563, 582
Вологда г. — 524, 675
Вологодская губ. (округ) — 72, 403,
404, 411, 412, 414, 426, 430-432, 541,
733
Володарский р. — 73
844
Волосовский р. — 589
Волховский р. — 670
Волынский округ — 195, 562, 677
Вольский округ — 567, 568, 639, 640,
643, 708
Вольский р. — 640
Воровский р. — 74
Воронеж г. — 20, 200, 253, 265, 288,
500, 616, 669, 677, 707
Воронежская губ. (округ) — 72, 77, 78,
80, 84, 86, 104, 120, 121, 207, 215-218,
220, 227, 242, 265, 313-316, 416, 436-
438, 440, 466, 499, 501, 502, 578
Воронцово-Николаевский р. — 282, 283, 370
Воронцовский р. — 502
Воскресенск г. — 600
Воскресенский у. — 85
Восток - 306, 474, 625, 626
Восточная Сибирь — 9, 99
Восточно-Центральный р. — 241
Вотская обл. — 541, 748
Второ-Покровский р. — 195
Выкрянский р. — 577
Вяземский у. — 578, 584
Вязниковский у. — 319
Вятка г. — 734
Вятская губ. — 404, 474, 539, 541, 542,
626
Вятский р. — 625
Вятско-Ветлужская обл. — 254
Гайворонский р. — 593
Геленджикский р. -- 284
Германия — 320, 332, 346
Гиджуванский (Гиждуванский) р. — 128
Глазовский р. — 748
Глуховский округ — 540
Гомельский округ — 582
Городокский р. — 592
Гороховец г. — 319
Грузия — 9, 132, 595
Грутинский р. — 199
Грязенский (Грязинский) р. — 501
Губевский у. — 578
Гуровский р. — 494
Дагестан — 9, 132, 625
Дальне-Восточный край, ДВК, Дальне-
восточная область, Дальний Вос-
ток - 25, 72, 127, 200, 218, 364, 541,
543, 585, 678, 742, 743
Даниловский у. (район) — 596, 641
Дания — 572
Данков г. — 501
Даурский р. — 359
Двинский округ — 221
Дедовический р. — 578
Деражнянский (Держанянский) р. — 79
Джалял-Абадский кантон — 130
Джаркентский у. — 105
Джебраильский у. — 590
Джетысуйская губ. — 131
Джетысуйский р. — 289
Днепропетровский округ — 124, 196,
197, 561, 562, 646
Днепропетровский р. — 562
Добрянский (Добринский) р. — 670
Дон - 16, 22, 481, 483, 485
Донецкий округ — 125, 279, 281, 283,
284, 485, 644, 645, 687
Донецкий р. — 644
Донской округ — 125, 193, 197, 198,
221, 278, 279, 281-285, 314, 315, 379,
382, 403, 404, 480, 551-556, 569, 590,
591, 644, 688, 689
Дрязги некий р. — 668
Духовницкий р. — 708
Евпаторийский р. — 134
Европа - 320, 346, 516, 572, 573
Ейский р. — 194, 280, 282, 283, 382,
485, 644, 748
Екатеринбург г. — 12
Екатериновский р. — 142
Еланский р. — 598, 637, 748
Елань-Коленовский (Е.-Коленовский) р. —
669, 670
Елец г. — 500, 707
Елецкий округ — 499, 500, 501, 579,
582, 668, 670
Емуртлинский (Елуртлинский) р. — 571
Ельцовский р. — 263
Енисейская губ. - 398
Енотаевский р. — 638
Ефремовский р. — 563
Жигаловский р. — 738
Житнинский р. — 585, 586
Житомирский округ — 124
Заветинский р. — 85
Завьяловский р. — 738
Задонский р. — 500, 670
Закавказье, ЗСФСР — 25, 120, 132,
136, 171, 181, 200, 240, 289, 364, 442,
589, 590, 591, 629, 677, 733, 737, 742
Закатальский у. — 133
Зангезурский у. — 133
Запад — 9, 85, 122, 409, 543
Западная обл. — 404, 699, 733, 735, 743,
747
Западная Европа - 346
Западная Сибирь — 9, 12
Запорожский округ — 107, 124, 150,
183, 195, 704
Запорожье г. — 172, 183
Заравшанский округ — 592
Зарайский у. — 649
Зачулымский р. — 738
Зеленчинский р. — 75, 642
845
Зельманский р. — 598
Зилаирский кантон — 134, 514
Зимовниковский р. — 372
Зиновьевск г. — 89
Зиновьевский округ — 89, 195, 196, 579,
594, 703
Златоустовский округ — 168, 169, 514
Знаменский р. — 199, 591, 748
Зугдидский у. — 133
Ибрессинский р. — 134
Иванинский р. — 369
Иваново-Вознесенск г. — 20, 120, 200,
266, 271, 287, 634
Иваново-Вознесенская губ. (область) —
72, 266, 541, 576, 578, 580, 583, 584,
591, 733
Иваново-Вознесенский у. (район) — 576
Ивановская промышленная обл. — 742,
743, 747
Ивановский р. — 72
Идринский р. — 723
Ижморский р. — 745
Ижорский р. — 745
Изюм г. — 703
Изюмский округ — 648
Ики-Буруловский аймак — 638
Икрянинский р. — 641
Иловай-Дмитровский р. — 748
Иловлинский р. — 598, 641
Ингушская обл. — 480, 481
Инжавинский р. — 499, 670
Инсарский (Инсаровский) р. — 567
Ирбейский (Ирбенский) р. — 494
Ирбитский округ — 168, 169, 514, 591
Иркутск г. — 37, 158, 302, 693, 731
Иркутский округ — 127, 199, 226, 265,
586, 588, 590, 595, 605, 606, 717, 720,
725, 730; 731, 737, 738, 745
Иркутский р. — 199
Ишим г. — 161, 163
Ишимский округ — 39, 74, 168, 199,
514, 597
Каахкинский р. — 129
Кабарда — 339, 353, 689
Кабардино-Балкарская область, КБАО —
197
Кагурский р. — 586
Казалинск г. — 131
Казалинский р. (уезд) — 105, 131
Казанский р. — 135
Казань г. - 104, 140, 200, 288, 616, 678
Казахстан, Казахская АССР — 9, 32, 51,
59, 99, 105, 118, 130, 136, 140, 141,
146, 154, 157, 200, 215, 217, 218, 220,
224, 226, 236, 270, 273, 288, 289, 293,
313, 315, 339, 401, 451, 474, 476, 477,
478, 511, 514, 589, 625, 626, 653, 677,
685, 692, 694, 695, 697, 699, 709, 715,
732, 733, 742, 743, 744
Казачий округ — 197
Каинск г. — 265
Калачевский (Калаченский) р. — 706
Калачеевский р. — 669
Калачинский р. — 494
Калмыцкая Автономная Область, Кал-
мыцкая область — 90, 135, 642, 689
Калуга г. — 288
Калужская губ. — 85, 121, 151, 500, 541,
588, 676
Калужский у. — 588
Каменец г. — 201
Каменецкий округ — 107
Каменский округ — 75, 199, 200, 265,
267, 372, 381, 493, 513, 579, 604, 717,
719, 720, 721, 730, 731, 738
Камышинский округ — 598, 637, 639,
641
Камышинский у. (район) — 276, 639
Камышлов г. — 158
Канск г. - 37, 362, 721, 738
Канский округ — 199, 200, 226, 267,
357, 360, 398, 399-401, 492-494, 513,
730, 737-739, 745
Канский р. — 360
Кара-Калпакская обл. — 130
Карагонский р. — 368
Каракольский кантон — 130
Каратузский р. — 745
Карелия, КАССР, Карельская АССР —
12, 287, 404
Карпысакский р. — 493
Карягинский у. — 133
Касимовский у. — 600, 649
Качкаровский р. — 595
Кашка-Дарьинский округ — 128
Керкенский р. — 129
Керкинский округ — 130
Керченский р. — 134, 577
Кзыл-Орда г. - 111, 140, 147, 157, 200,
235, 236
Киев г. — 703-705
Киевский округ (губ.) — 72, 107, 124,
196, 289, 646, 647
Киевский р. — 89
Кимрский у. — 599
Кинельский р. — 538, 748
Кинешма г. — 266
Киренск (Киранск) г. — 199, 200
Киргизия (Киргизстан), Киргизский
край - 129, 130, 492, 625
Кирсановский р. — 671
Китай - 105, 486, 580, 583
Ключевский р. — 738
Козлов г. — 707
Козловский округ — 367-369, 461, 462,
500, 501, 668, 670, 705, 706
Козловский у. — 438
846
Коканд г. — 676
Кокандский округ — 129
Кологривский у. — 537
Коломенский округ — 671
Комаревский р. — 563, 564, 576
Коминтерновский р. — 80
Коневский р. — 569
Конотоп г. — 201
Константиновский р. — 648
Коренавский у. — 318
Кореневский (Кореновский) р. — 124,
486
Коростеньский округ — 124, 647
Кострома г. — 20, 200, 287, 544
Костромская губ. — 541, 544-546, 549
Котельниковский р. — 568
Кошкинский р. — 106
Краснинский р. — 591
Краснодар г. — 193
Краснодарский р. — 644
Красно-Кутский (Кр. Кутский) р. — 639
Краснополянский р. — 748
Красно-Четальский (Четаевский) р, —
135, 582
Красноярск г. — 37, 517, 518, 693
Красноярский оркуг - 199, 200, 265,
357, 359, 492, 493, 719, 720, 722, 726,
730, 738, 745, 746
Красноярский р. — 641
Кременчуг г. — 172, 179, 705
Кременчугский округ — 89, 107, 693,
704
Кривой Рог г. — 79, 172
Криворожский округ — 78, 81, 124, 196
Кромский р. - 668
Крутинский р. — 198, 730
Крым, Крымская республика — 134,
216, 217, 364, 379, 385, 387, 404, 406,
462, 474, 476, 577, 579, 625, 677, 695,
699, 733, 737, 742-744, 747, 751
Крымский р. — 84, 485
Кубань, Кубанская обл., Кубанский
округ - 72, 81, 93, 124, 197, 198, 211,
218, 241, 278, 281-283, 285, 306, 318,
369-372, 380, 385-387, 402-404, 416,
461, 480-486, 550, 551, 553-556, 569,
592, 644-646, 687, 688, 690, 691
Кудреверский р. — 595
Кузнецкий округ — 199, 200, 393, 513,
567, 591, 593, 596, 683, 718, 724, 725
Куликовский р. — 604
Кунгур г. — 188
Кунгурский округ — 169, 188
Купинский р. — 357, 358, 609
Купянский округ — 562
Купянский р. — 562
Курвинский р. — 493
Курган г. — 161, 188
Курган-Ассакинский р. — 592
Курганский (Кургановский, Курганен-
ский) р. - 318, 371, 556
Курганский округ — 169, 208, 514
Курдистанский у. — 133
Кури некий р. — 420
Куркинский р. — 537, 538
Курск г. - 20, 86, 200, 201, 288, 707
Курская губ. (округ) — 41, 45, 84-86,
104, 121, 143, 151, 207, 216-218, 221,
224, 226, 227, 242, 244, 249, 288, 313,
367, 368, 461, 462, 583, 667, 670, 671,
706
Курский у. — 86, 143
Кустанайский округ — 589, 594, 709
Кущевский р. — 282, 551
Кыштовский р. — 361
Кюринский округ — 132
Кяхтинский р. — 359
Лабинский р. — 278
Латвия — 9
Лебедянский р. — 668
Лев-Толстовский р. — 668
Ленинград г. — 20, 22, 23, ИЗ, 152, 171,
200, 221, 266, 271-273, 287, 409, 452,
520, 533, 634, 677, 736
Ленинградская обл. (губ.) — 72, 75, 78,
86, 287, 313, 379, 404, 436, 437, 538,
541, 542, 595, 743
Ленинградский округ — 122, 426, 589
Ленинск-Омск г. — 360
Ленинский р. (у.) — 73, 368, 593
Ленкоранский у. — 133
Ливенский р. — 501
Лиманский р. — 583
Липецкий у. — 92
Литва — 9
Литвинский р. — 538
Лозовский р. — 647
Локтевскпй р. — 559, 560
Лондон г. — 24, 25
Лорбанбакский у. — 133
Лубенский округ — 89, 196, 646, 647
Лубны г. — 703
Лугано-Станичный р. — 562
Луганский округ — 81, 89, 123, 124,
562, 592, 693
Лужский округ — 538, 596
Лысковский у. — 72
Льгов г. — 104, 707
Льговский округ — 369, 569, 582, 591,
747
Льговский у. — 104, 244
Любинский (Люблинский) р. — 494, 586
Майкоп г. — 193
Майкопский округ — 81, 125, 281, 282,
369, 370-372, 382, 550-555, 569, 645,
688, 689
Майкопский р. — 644
847
Макаров г. — 412
Макарьевский у. — 576, 583,- 584, 591
Малоярославский (Малоярославец-
кий) р. — 85
Мамонтовский р, — 74
Маньчжурия — 595
Маныческий улус — 638
Марийская область — 541, 743
Мариуполь г. — 197, 207, 265, 551
Мариупольский округ — 196, 197, 576,
579, 646
Марксштадтский кантон — 639, 642
Марфинский р. — 75
Медведский р. — 594
Медвежинский р. — 690
Мелекесс г. — 106
Мелекесский у. — 73, 106, 125
Меленки г. — 317, 318
Мелитополь г. — 172, 174, 179, 180, 181,
183
Мелитопольский округ — 79, 172, 174,
175, 178, 179, 195, 437, 438, 490
Мельбурн г. — 12
Мензелинский кантон — 104, 108
Меркенский р. — 593
Мечетинский р. — 197, 198, 283, 284,
285, 379, 555, 556, 590
Мещовский (Мещевский) у. — 85
Минераловодский (Минводский, Мине-
раловодческий) р. — 461, 569, 748
Минск г. - 111, 200, 677
Минусинск г. — 37, 158
Минусинский округ — 127, 199, 200,
492, 495, 606, 608, 618, 719, 722, 723,
725, 730, 745
Михайлов р. — 724
Михайловский р. — 358, 563
Могилев г. — 201
Могилевский округ — 122, 590
Моздок г. — 90
Моздокский р. — 281
Мозырский округ — 591, 677
Молдавская АССР, МАССР, Молда-
вия — 107, 386, 561, 693
Мологский у. — 413, 416
Монголия — 358, 359, 580
Мордовская Автономная Область — 223
Мордовский округ — 393, 567, 683, 714,
743
Мордовский р. —499
Морозовский р. — 79, 595
Моршанский у. (район) — 92, 438, 668
Москаленский р. — 381
Москва г. — 20, 25, 32, 37, 39, 40, 79,
ИЗ, 141, 151, 157, 164, 171, 182, 194,
208, 221, 247, 256, 271-273, 287, 492,
517, 527, 544, 572, 605, 634, 711, 730,
736, 757
Московская губ. (область) — 72, 73, 75,
85, 121, 436, 541, 542, 582, 583, 586.
600, 742, 747
Московская промышленная область —
733, 743
Московский у. — 75
Мош-Агачский аймак — 590
Мошенский р. — 596
Муромский у. — 576, 578
Мурминский (Муртинский) р. — 746
Мухоршибирский р. — 359
Мясниковский р. — 279
Нагайбакский р. — 584
Назаровский р. — 609
Называевский р. — 494
Наманган г. — 676
Народичский (Народижский) р. — 647
Нарым г. — 155
Наусский (Наурский) р. — 280
Неаполь г. — 12
Нежин г. — 107, 265
Нежинский округ — 79, 107
Немреспублика, Республика Немцев По-
волжья - 43, 118, 136, 141, 200, 436,
438, 598, 639, 642
Нижегородская губ. (область) — 9, 72,
144, 218, 225, 238, 253, 254, 258, 429,
430, 541, 542, 582, 588, 594, 683, 733,
747
Нижегородский край — 9, 742, 743
Нижегородский у. — 588
Нижне-Волжская область, Нижне-Волж-
ский край, НВК - 297, 401, 512, 542,
543, 567, 568, 597, 626, 636, 653, 683,
708, 729, 732, 733, 735, 742-744, 747
Нижнедевицкий у. — 78, 80
Нижне-Удинский р. — 738
Нижнее Поволжье, Нижняя Волга — 51,
288, 379, 404, 409, 423, 437, 451, 474,
476, 477, 514, 541, 612, 615, 685, 692,
699, 714, 716, 737, 748, 758
Нижний Новгород г. — 20, 254, 271,
287, 634, 677, 678
Никифоровский р. — 668
Николаев г. — 107, 289, 705
Николаевск-на-Амуре г. — 72
Николаевский округ — 73, 79, 89, 196
Николаевский у. (район) — 145, 598,
637
Никольский р. — 564
Никополь г. — 81
Никопольский р. — 78, 81
Нингашский р. — 745
Нингипский р. — 745
Н.-Каргатский р. — 718
Новгородская губ. (округ) — 122, 204,
594
Новгород-Северский (Н.Северский) р. —
540
848
Новиковский р. — 85
Ново-Александровский (Н.-Александров-
ский) р. — 556, 645
Новоалексеевский (Н.Алексеевский) р. —
592, 745
Ново-Аненский р. — 426
Ново-Миргородский р. — 594
Ново-Николаевский р. — 639
Новоомский р. — 746
Ново-Покровский р. — 688
Новорссия — 745
Новоселовский р. — 493, 722
Новосельский р. — 586, 595, 745, 746
Новосибирск г. — 12, 20, 33, 39, 40, 111,
140, 147, 152, 156, 157, 200, 206, 208,
312, ”58, 515, 604, 605, 677, 693, 730,
737, .40
Новосибирский округ — 127, 200, 305,
493, 494, 513, 596, 677, 719, 730
Новосильский район (у.) — 76, 670
Новоторжский у. — 599
Новочеркасск г. — 193, 194
Новочеркасский р. — 556
Нонишевский р. — 582
Н.Серогозский р. — 79
Нур-Ажинский р. — 592
Нуринский (Нухинский) у. — 133
Нюсенский р. — 595
Оболонянский р. — 75, 647
Одесса г. - 80, 207, 265, 391, 705
Одесский округ — 78-80, 123, 196, 561,
703
Одесский р. — 89
Одоевский р. — 590, 594
Ойратия, Ойратская область — 135, 267,
494, .'41, 590
Ольпгаьский р. — 647
Омск г. - 127, 158, 161, 288, 693
Омский округ — 75, 127, 198-200, 267,
360, 381, 382, 385, 492-495, 586, 589,
730, 746
Опочецкий р. — 121
Оредеж кий р. — 538, 596
Орел г. - 200, 253, 288, 707
Оренбург г. — 272
Оренбу] гская губ. (округ), Оренбур-
жье - 51, 92, 105, 207, 217, 219, 224,
226, 267, 297, 393, 394, 402, 403, 418,
499, 514, 568, 668, 682, 683, 729
Орловская губ.(округ) — 72, 75, 76,
91, 218, 227, 240, 386, 501, 579, 592,
670
Орск г. — 105
Орша г. — 122
Оршанский округ — 122, 381, 592
Осетинская обл. — 480
Осетия — 132, 482, 588
Осиповичский р. — 77
Острогожск г. — 367, 501, 707
Острогожский р. (округ) — 366-368,
499-502, 667-670, 706
Острогорский у. — 80
Очерский р. — 677
Ошский кантон — 130
Ояшинский р. — 358
Павловский р. — 124, 501, 502, 567, 724
Павлоградский р. — 746
Павлодарский округ — 709
Панкрушенский р. — 381
Панкрушихинский (Панкрутихин-
ский) р. — 493, 721
Пахомовский р. — 588
Пенза г. — 200, 683
Пензенская губ. (округ) — 92, 104, 125,
207, 215, 224, 225, 227, 240, 255, 266,
313, 393, 507, 567, 683
Первомайск г. — 207, 265
Первомайский округ — 107
Пересыпкинский р. — 568, 670
Пермский округ — 39, 75, 168, 169, 188,
591
Пермь г. — 188
Персия — 129
Петращевский р. — 578
Петровский у. (район) — 486, 578
Петропавловск г. — 157, 158, 161
Петропавловская губ. (округ) — 157,
588, 590, 592, 709
Поволжье — 16, 34, 99, 114, 120, 125,
238, 240, 258, 270, 273, 274, 287, 379,
403, 404, 476, 478, 511, 512, 543
Подгоренский р. — 670
Подольская губ. — 289
Подольский у. — 73
Поимский р. — 567
Покровск г. — 111, 140, 200
Полесье — 99
Поломощинский р. — 746
Полоцкий округ — 122
Полтава г. — 107, 172, 178, 703
Полтавский округ (губ.) — 89, 107, 124,
150, 196, 402, 403, 420, 422, 561, 562,
646, 648, 693
Польша — 23
Поспелихинский р. — 495
Потоцкий р. — 704
Почепский у. — 72
Правобережье Украины — 99, 288
Пресновский р. — 590
Пригородный р. — 135
Прикумск г. — 90
Прилуки г. — 265
Прилукский округ — 81
Прималкинский округ — 197
Приморско-Ахтарский р. — 281
Притеречный округ — 132
Проскуровский округ — 79, 107, 382
28 — 267
849
Прохоровский (Прозоровский) р. —
577, 593-595, 671
Псков г. — 580
Псковская губ. (округ) — 121, 204, 439,
440, 577, 578, 582, 584, 585, 589, 593-
595, 653
Псковский р. — 578, 585, 589
Пугачевский округ — 568, 596, 636, 708,
729
Пугачевский у. (район) — 386, 638, 639
Пюженский р. — 77
Ракитянский р. — 502
Раненбургский р. — 369
Рассказовский р. — 568, 669
Репьевский р. — 667
Ржевский у. — 599
Риштанский р. — 129
Рождественский р. — 398-400, 596
Роменский округ — 79
Россия, РСФСР - 7, 9, 12-14, 31, 74,
90, 103, 151, 156, 171, 384, 387, 389,
403, 406, 410, 442, 443, 452, 464, 503,
540, 542, 595, 615, 626, 629, 636, 653,
664
Россошанский округ — 369, 593, 670
Россошанский р. (у.) — 367-369, 500-
502, 669, 670
Россошь г. — 707
Ростов-на-Дону г. — 111, 140, 147, 193,
198, 200, 235, 616, 677, 740, 760
Ротмистровский р. — 647
Рубцовск (Рубцовка) г. — 158, 515
Рубцовский (Рубцковский) округ — 75,
85, 199, 267, 403, 404, 407, 420, 492,
495, 559, 560, 561, 605, 606, 608, 721,
745, 746
Рубцовский р. — 559, 560
Руднянский р. — 598, 637
Рузаевка г. — 683
Рузаевский р. — 714
Русановский (Русаковский) р. — 499
Рыбинск г. — 317
Рыбинский у. (район) — 359, 413, 577,
584
Рыльск г. — 143
Рыльский у. — 84
Ряжск г. — 584
Рязанская губ. — 84, 240, 437, 500, 541,
584, 593, 599, 648
Рязань г. — 223, 317
Сальск г. — 483, 484
Сальский округ — 85, 125, 197, 278,
282, 284, 370-373, 380, 480, 552, 687,
689, 690
Сальянский у. — 133
Самара г. - 20, 104, 106, 111, 200, 208,
258, 272, 288, 616, 622, 677, 683
Самарская губ. (округ) — 34, 73, 90, 92,
100, 103,	105,	106,	125,	126,	141,	152,
207, 208,	216,	218,	224-227,	245,	258,
267, 298,	313,	386,	387,	393,	402,	403,
410, 417,	507,	514,	538,	566,	663,	681,
682, 683,	729,	733
Самарский у. — 142, 379, 386
Самойловский р. — 748
Сампурский р. — 368, 671
Сараево г. — 23
Саранск г. — 223
Саранский у. — 255
Сарапульский округ — 168
Саратов г. -- 20, 86, 111, 120, 200, 253,
272, 276, 526, 616, 639, 708
Саратовская губ. (округ) — 75, 141, 156,
207, 226, 227, 265, 266, 277, 379, 383,
386, 387, 436-438, 578, 598, 639, 641,
642
Саратовский у. — 275, 276
Саргатский р. — 198
Сартанский р. — 576, 579
Сасовский у. — 650, 677
Свердловск г. — 111, 140, 147, 156, 164-
167, 172, 200, 572, 677
Свердловский округ  168, 169
СВО, Средняя Волга, Средне-Волжская
область — 9, 288, 379, 417, 423, 431,
437, 474, 476-478, 512, 514, 539, 541,
543, 566, 582, 612, 626, 677, 681-683,
685, 692, 696, 727, 733, 748
Свободненский (Свободенский) р. —
128
Север — 9, 124
Северная Осетия, Северо-Осетинская
обл. - 132, 197, 428, 749
Северный Кавказ. Северо-Кавказский
край, СКК - 9, 22, 25, 32, 40, 50, 57,
75, 82, 90, 93, 98, 99, 102,	114,	115,
120,	124,	131,	136,	141,	146,	170,
195, 197, 198, 200, 203, 214-217, 238,
241,	270,	272,	273,	277,	286,	289,
294,	297,	306,	313,	337,	350,	364,
369, 379-381, 384, 387, 389, 403, 404,
409,	410,	426,	432,	434,	436,	437,
440, 461, 474, 475, 476, 478, 541-543,
550,	569,	612,	614,	615,	617,	625,
626,	644,	654,	677,	685,	687,	692,
695, 696, 698, 732-734, 736, 737, 742-
744, 747-749, 758, 759
Северный край — 742, 743
Северо-Восточная обл. — 404, 409
Северо-Двинская губ. — 77, 541, 595
Северо-Запад — 72, 75, 121, 543
Северо-Западная обл. — 152, 266, 747
Севский (Секский) у. — 725
Семеновский у. — 582
Семипалатинск г. — 157, 158, 288, 316,
339
850
Семипалатинская губ. (округ) — 131,
226, 709, 710
Сенненский (Сенневский) р. — 585
Серахский (Сераховский) р. — 129
Сергиевский у. — 72, 75
Сердобский у. (район) — 265, 641-643
Серебряно-Прудский р. — 564, 579
Сибирский край, Сибирь — 32-34, 36,
39, 43, 45, 59, 63, 68, 75, 85, 86, 99,
108, 114, 115, 118, 126, 136, 140, 141,
145-147, 154, 156-158, 195, 198, 200,
206, 207, 213, 218, 221, 224-226, 240,
263-265, 267, 270, 286, 288, 289, 301,
306, 307, 312, 313, 339, 364, 374, 384,
395, 398-401, 403, 404, 406, 407, 412,
413, 420, 427, 430, 431, 463, 474, 476-
478, 491, 494, 511, 512, 515, 517, 539,
541-543, 557, 559, 589, 594, 604, 605-
607, 625, 626, 653, 658, 673, 677, 685,
692-696, 699, 711, 715, 716, 725, 730-
733, 738, 742, 760
Сивинский р. — 591
Симбирск г. — 223
Симферополь г. — 111, 677
Симферопольский р. — 134
С.-Кармалинский р. — 735
Скопинский у. — 84, 600, 649, 650
Славгородский округ — 74, 155, 199,
200, 305, 358, 491, 492, 494, 583, 589,
592, 721, 723, 738, 739, 745, 746
Славгородский р. — 74
Славянский р. — 285, 644
Слободенский р. — 667
Смоленск г. — 12, 524, 544
Смоленская губ. (обл.) - 12, 122, 204,
541, 545-547, 549, 577, 582, 584, 596,
653
Смоленский у. — 524
Солонешенский р. — 431
Солтонский р. — 492
Сорокинский р. — 81
Сорочинский р. — 539
Сосковский р. — 499
Сочи г. — 551
Спасский кантон — 108
Спасский у. (район) — 589, 600, 648-
650
Средняя Азия — 20, 86, 128, 136, 141,
181, 200, 240, 289, 364, 442, 474, 626,
629, 678, 732, 733, 742
Сретенский округ — 585, 586, 594
Сростинский р. — 608
Ставропольская губ. (округ) — 75, 125,
194, 283, 369, 370, 380, 383, 387, 404,
439, 480, 486, 550, 687-690, 708, 733
Сталинград г. — 104, 111, 120, 200, 288,
708
Сталинградская губ. (округ) — 53, 91,
104, 145, 215, 218, 224, 243, 244, 313,
403, 409-411, 413-415, 417, 423, 426,
429, 430, 432, 436, 439, 568, 598, 641
Сталинский округ — 195, 561, 562
Становлянский (Становянский) р. -
500
Старобельский округ — 80, 648
Старобельский р. — 80
Стародубский у. — 538
Староминский р. — 198, 569, 689
Старооскольский у. — 244
Старо-Шайговский р. — 714
Старый Оскол г. — 502
Стерлитамакский кантон — 134
Ст.-Юрьевский р. — 670
Суджанский р. — 591
Сулимский (Сулинский) р. — 372
Сумский округ — 561, 562, 646, 647, 704
Сурхан-Дарьинский округ — 128
Сухиничский (Сухинический) у. — 676
Сухобузимский р. — 199
Сухумский у. — 591
Сызранский округ — 393, 580, 683
Сыр-Дарьинская губ. (округ) — 130,
131, 593, 709
Таганрог г. — 483
Таганрогский округ — 75, 90, 369, 482,
550
Тагульский р. — 608
Таджикистан — 9
Тайшетский р. — 492
Таловский р. — 748
Тальменский р. — 724, 746
Тамалинский р. — 641
Тамбов г. - 148, 149, 200, 707
Тамбовская губ. (округ) — 91, 120, 121,
207, 215, 218, 224, 225, 227, 240, 252,
253, 258, 288, 313, 368, 313, 368, 402,
403, 412-414, 417, 432, 433, 438, 461,
462, 499, 500, 501, 568, 576, 579, 668-
671, 706
Тарский округ — 74
Тарский р. — 361, 746
Тасеевский р. — 398-400
Татария, Татарская АССР, Татреспуб-
лика - 9, 104, 106, 108, 114, 134,
135, 141, 169, 170, 207, 227, 240,
270, 464, 474, 476, 477, 512, 589,
596, 612, 626, 685, 699, 714, 733-735,
737, 742-744
Татарский р. — 725
Таташанский р. — 647
Татищевский р. — 598
Тахтабазарский р. — 129
Тацинский р. — 689
Ташкент г. — 200, 678
Ташкентский округ — 128
Тверская губ. — 75, 76, 85, 120, 204,
313, 544, 599
Тверь г. — 120, 200
28*
851
Теофипольский р. — 81
Терек — 90, 481
Терский округ — 90, 132, 277, 280-282,
284, 372, 380, 385, 461, 552, 569, 583,
644, 645, 688, 689
Тетюшский р. — 104
Тигинский р. — 411, 412, 426
Тираспольский р. — 561
Тифлис г. — 200, 677
Тифлисский у. — 133
Тихорецкий округ — 461
Тищенский р. — 86
Тобольск г. — 163
Тогульский р. — 413
Токаревский р. — 668
Томск г. — 37, 393, 718
Томский округ — 73, 127, 199, 591, 657,
718, 725, 727, 738, 745, 746
Тотемский у. — 414
Троицкий округ — 168, 318, 584 , 589,
595
Троицкий р. (у.) — 73, 86, 562, 595
Tvanr/* г — 4S1
Тула г. - 151, 200, 250, 537 , 680
Туло-Басовский р. — 73
Тулун г. — 158
Тулунский (Тулуновский ) округ — 37,
127, 221, 539
Тульская губ. — 73, 75, 92, 121, 143,
151, 207, 215, 224, 225, 238, 240, 247,
258, 313, 541, 542, 576, 577, 579, 583,
588, 590, 594, 596, 670
Тульчинский округ — 79, 89, 102, 107
Тургайский р. — 589
Туркменистан (Туркмения) — 9, 129,
130
Туровский р. — 124
Тюкалинский р. — 75, 198, 589, 730
Тюменский округ — 161, 168, 169, 570,
571
Тюмень г. — 161, 163, 164
Убинский р. — 362
Угличский у. - 431, 577, 578, 588, 594
Узбекистан (УзССР) - 9, 128, 129, 464,
592, 743
Узловский р. — 579
Уйский р. — 584
Украина, Украинская ССР, УССР — 9,
12, 16, 22, 25, 32, 35, 40, 58, 72, 78-80,
82, 86, 89, 93, 98, 102, 106, 107, 114,
115, 118, 120, 122, 123, 136, 140, 146,
150, 171-176, 179, 180, 182, 184, 186,
187, 190, 192, 195, 196, 200, 201, 203,
207, 215, 216, 238, 244, 249, 258, 267,
271, 273, 287-289, 297, 299, 306, 326,
339, 364, 378, 379, 381, 382, 437, 440,
442, 454, 464, 474, 476, 478, 513, 524,
540, 543, 551, 561, 578, 579, 612, 614,
625, 626, 644, 646, 653, 677, 685, 693,
698, 704, 705, 732, 733, 737, 742, 744,
750, 758, 759
Улетовский р. — 74
Ульяновск г. — 106, 200, 288, 623, 624
Ульяновская губ. (округ) — 91, 104,
141, 207, 215, 393, 402, 403, 417, 431,
433, 568, 622, 683
Уразовский р. — 669
Урал, Уральская губ. (область) — 9, 12,
32, 34-36, 39, 59, 75, 86, 99, 103, 114,
115, 118, 120, 131, 136, 140, 141, 147,
154, 160, 165, 167, 168, 172, 186, 187,
189, 190, 192, 200, 207, 208, 215-217,
224, 258, 265, 266, 270, 286-288, 297,
299, 313, 318, 379, 384, 385, 401, 403,
404, 409, 474, 476, 477, 511, 512, 514,
541-543, 572, 581, 584, 589, 590, 597,
614, 626, 677, 685, 694, 697, 699, 708-
710, 737, 742, 743, 747, 749
Усольский р. — 730
Успенский р. — 284, 579
Усть-Ишимский р. — 74
Усть-Каменский р. — 199
Усть-Лабинский р. — 644
Усть-Медведицкий округ — 145
Усть-Медведицкий р. — 643
Усть-Удинский р. — 590, 595
Уторгожский р. — 596
Уфа г. - 172, 185, 188, 200, 616
Уфимская губ. — 141
Уфимский кантон — 187, 514
Фатежский р. — 671
Франция — 320
Фрунзе г. — 676
Фумышский р. — 722
Хабаровск г. — 200, 678
Хабаровский р. — 127, 745
Хакасский округ — 135, 738, 745
Хандабад г. — 676
Харцызский р. — 562
Харьков г. - 111, 140, 147, 172, 173,
179, 181-183, 200, 238, 265, 500, 501,
677
Харьковский округ — 123, 647
Хвалынский р. — 568
Херсон г. — 289, 705
Херсонский округ — 195, 211, 595
Ходжейлинский (Ходжелинский) округ —
130
Ходжентский округ — 128, 129
Хоперский округ — 57, 104, 145, 439,
637, 639, 640, 643, 747, 749, 757
Центр, Центрально-Промышленный район
(область) — 9, 75, 85, 120, 238, 404,
409, 543, 735
Центрально-Черноземная область,
ЦЧО - 9, 22, 91, 98, 99, 114, 156.
852
238, 253, 255, 258, 270, 273, 288, 297,
366, 379, 401, 403, 404, 409, 436, 437,
461, 474, 476-478, 498, 541-543, 568,
579, 584, 593, 595, 596, 612, 625, 626,
651, 667, 677, 683, 685, 697, 705, 707,
733, 736, 737, 742-744, 747, 749, 751
Чапаевск г. - 682
Чапаевский р. — 748, 750
Чарджуйский округ — 130
Чарышский р. — 746
Чебоксарский р. — 134
Челкарский р. — 105
Челябинск г. — 161, 165, 172, 188
Челябинский округ — 168, 169, 514
Чердаклинский р. — 622
Чердынский р. — 590
Черемховский р. — 720, 745
Череповецкий округ — 588, 593
Черкасский округ — 79, 81, 89
Черкассы г. — 89, 207, 265
Чернигов г. — 201
Черниговский округ — 123
Чернокурьинский р. — 738
Черноморский округ — 84, 284, 369,
372, 480, 482, 485, 551
Черноярский р. — 585, 597
Чечня, Чеченская Автономная Обл. —
132, 197
Чимкентский р. — 710
Чирский р. — 641
Чирянский р. — 586
Чистоозерский р. — 590
Чистополь г. — 106
Чистопольский кантон — 135, 589, 714
Чистюньский р. — 607
Читинский округ — 74, 127
Чувашия, Чувашская АССР — 134, 135,
144, 582, 743
Чувашская область — 592
Чуйский р. — 130
Шадринск г. — 161, 165
Шадринский округ — 168, 169
Шадринский р. — 165
Шалинский округ — 132
Шапсугский округ — 480
Шатровский р. — 404, 749
Шахтинско-Донецкий округ — 75, 77,
79-81, 86, 369-372, 550, 555, 595, 687,
688
Шахтинско-Донецкий р. — 644
Шахты г. — 485
Шебекинский р. — 368
Шевченковский округ — 647
Шемахинский (Шемаханский) у. — 133
Шенкурский у. — 76
Шепетовка г. — 705
Шепетовский округ — 81, 124
Шиловский р. — 501
Шипуновский р. — 746
Шкловский р. — 544
Шлиссельбургский р. — 78
Шоропанский у. — 133
Шуйский у. — 591
Шуя г. - 266, 591
Шегловский р. — 596
Щекинский (Щетинский) р. — 579
Эриванский у. — 133
Эстония — 9, 122
Юговский р. — 75
Южная Осетия — 132
Южный Казахстан — 105
Юрьевский р. — 646
Якутия, Якутская АССР — 9, 541
Яндыко-Мочажный улус — 637
Япония — 595
Яранск г. — 254
ЯранскиЙ у. — 539
Ярославль г. — 20, 200, 287, 424
Ярославский губ. — 72, 266, 402, 403,
412, 413, 416, 417, 431, 541, 577, 578,
584, 585, 588, 594, 596
Ярославский р. — 369
Ярцево г. — 544
Список сокращений
Адмотдел, АО — административный отдел
Артбригада — артиллерийская бригада
Артполк — артиллерийский полк
АССРНП, Немреспу блика — Автономная Со-
ветская Социалистическая Республика
Немцев Поволжья
Балтфлот — Балтийский флот
БВО — Белорусский военный округ
БСЭ — Большая советская энциклопедия
ВИК — волостной исполком
ВК ВС СССР — Военная коллегия Верховно-
го суда СССР
ВКП(б), ВКП, КП — Всесоюзная коммунис-
тическая партия (большевиков)
ВКП(о) — Всесоюзная коммунистическая
партия (оппозиции) (?)
ВКС — Всероссийский кожевенный синди-
кат
ВМН — высшая мера наказания
военвед — военное ведомство
военком — военный комиссар
вол. — волость, волостной (-ая), (-ое)
врид — временно исполняющий должность
ВС, Верхсуд — Верховный суд
Всеработземлес — Всероссийский профессио-
нальный союз работников земли и леса
ВСНХ — Высший совет народного хозяйства
ВУКС, Вукоспилка — Всеукраинский коопе-
ративный союз
ВУСПС — Всеукраинский совет профессио-
нальных союзов
ВЦИК — Всероссийский Центральный Ис-
полнительный Комитет
ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет
профессиональных союзов
ГАНО — Государственный архив Новосибир-
ской области
ГАРФ — Государственный архив Российской
Федерации
ГЕХИ — Государственная единая хлебная ин-
спекция
ГЗИ — государственное земельное имущество
ГИК — губернский исполнительный коми-
тет
ГК, губкой — губернский комитет ВКП(б)
ГК РСФСР — Гражданский кодекс РСФСР
ГКК — Гражданская кассационная коллегия
Верховного суда
Главлит — Главное управление по делам ли-
тературы и издательств Наркомпроса
РСФСР
ГЛО — губернский лесной отдел
ГО ОГПУ — губернский отдел ОГПУ
Гос — государственный (-ая), (-ое)
Госплан — Государственная плановая комис-
сия при СТО СССР
Госсельсклад — Управление сельскохозяйст-
венными складами Народного комиссариа-
та земледелия РСФСР
госхлебфонд, ГХФ — государственный хлеб-
ный фонд
ГУ — главное управление
Губ. — губерния, губернский (-ая), (-ое)
ГУЛАГ — Главное управление лагерей ОГПУ
(НКВД) СССР
ГУРКМ — Главное управление рабоче-крес-
тьянской милиции
ГХИ — Государственная хлебная инспекция
д. — деревня
ДВК — Дальневосточный край
ДИК — Донской исполком
ДОПР — дом принудительных работ
ДТО — Дорожно-транспортный отдел ОГПУ
ЕПО — единое потребительское общество
ЕСХН — единый сельскохозяйственный налог
ж/д — железнодорожный (-ая), (-ое)
женорг — женский организатор
зав. — заведующий
заготорганы — заготовительные органы
зам. — заместитель
земобщество — земельное общество
30 — земельный отдел
избирком — избирательная комиссия
ИК, исполком — исполнительный комитет
им. — имени
ИНО — Иностранный отдел ОГПУ
инф., информ. — информационный (-ая), (-ое)
ИНФО, Информотдел ОГПУ  Информаци-
онный отдел ОГПУ
НПО — Ивановская Промышленная область
к. — копейка
кавармия — кавалерийская армия
кавбригада — кавалерийская бригада
кавдивизия — кавалерийская дивизия
КИ, Коминтерн — Коммунистический Интер-
национал
КК — контрольная комиссия ВКП(б)
ККА — Кавказская Краснознаменная армия
ККОВ, крестком — Комитет крестьянской
общественной взаимопомощи
КНС, комнезам — Комитет незаможных
селян
кожсырье — кожевенное сырье
колдоговор — коллективный договор
ком. — комитет
комсостав — командный состав
854
КОМЧА ВЦИК — Комиссия по делам част-
ной амнистии при Президиуме ВЦИК
кооп. — кооперативный (-ая), (-ое)
КП(б)У — Коммунистическая партия (боль-
шевиков) Украины
край — краевой (-ая). (-ое)
Крайком — краевой комитет ВКП(б)
крестзайм — займ (заем) укрепления крес-
тьянского хозяйства
Крестинтерн — Крестьянский Интернационал
крестсоюз, КС — крестьянский союз
КСД — Кавказская стрелковая дивизия
куб. — кубический (-ая), (-ое)
л. — лист
ЛВО — Ленинградский военный округ
Ленвоенпорт — ленинградский военный порт
ЛКСМ — Ленинский Коммунистический
Союз Молодежи
ЛКСМУ — Ленинский Коммунистический
Союз Молодежи Украины
ЛСПО — Ленинградский союз потребитель-
ских обществ
ЛТО — Линейный транспортный отдел ОГПУ
МГБ — министерство госбезопасности
МГК — Московский городской комитет
ВКП(б)
МК	— Московский областной комитет
ВКП(б)
мобфонд — мобилизационный фонд
МОЗО — Московский областной земельный
отдел
МОПР — Международная организация помо-
щи борцам революции
МС БМ — морские силы Балтийского моря
МС чм — морские силы Черного моря
МСПО — Московский союз потребительских
обществ
МТС — машинно-тракторная станция
нарком — народный комиссар
Наркомвоенмор — Народный комиссариат по
военным и морским делам
Наркомзем, НКзем — Народный комиссариат
земледелия
Наркомпрод -- Народный комиссариат про-
довольствия
Наркомпрос — Народный комиссариат про-
свещения
Наркомснаб — Народный комиссариат снаб-
жения
Наркомторг, НКТорг — Народный комисса-
риат внешней и внутренней торговли
Наркомтруд — Народный комиссариат труда
Наркомфин, НКФ — Народный комиссариат
финансов
Наркомюст, НКЮ — Народный комиссариат
юстиции
нарсуд — народный суд
нач, — начальник
начподив — начальник политотдела
начсостав — начальствующий состав
НВК — Нижне-Волжский край
НК РКИ — Народный комиссариат рабоче-
крестьянской инспекции
НКВД, наркомвнудел — Народный комисса-
риат внутренних дел
НКПС — Народный комиссариат путей сооб-
щения
НКФ, Наркомфин — Народный комиссариат
финансов
ОБ - Оргбюро ЦК ВКП(б)
об. - оборот
ОВК — областной (окружной) военный ко
миссар
ОГПУ, ГПУ — Объединенное государствен-
ное политическое управление при СНК
СССР
одто — отделение Дорожно-транспортного
отдела ОГПУ
ОЗО — окружной (областной) земельный
отдел
окр. — округ, окружной (-ая), (-ое)
ОК — окружной (областной) комитет
ВКП(б)
ОКТО — окружной Транспортный отдел
ОГПУ
ОНО — отдел народного образования
ОО — особый отдел
Оп. — опись
орграспредотдел — Организационно-распре-
делительный отдел ЦК ВКП(б)
ОСОАВИАХИМ — Общество содействия
обороне, авиационному и химическому
строительству
Особсовещание — Особое совещание при
ОГПУ
п. — пункт
ПБ — Политбюро ЦК ВКП(б)
п/д — политдонесение
ПО — потребительское общество
погарн — политический отдел гарнизона
подив — политический отдел дивизии
полеводсоюз — союз с/х полеводческой ко-
операции
политсостав — политический состав
пом. — помощник
пос. — поселок
ПП ОГПУ — полномочное представительство,
полномочный представитель ОГПУ
пр. — протокол
пред. — председатель
ПриВО — Приволжский военный округ
ПУ БАЛТА — Политическое управление Бал-
тийского флота
ПУокр — Политическое управление округа
ПУР, ПУ РККА — Политическое управление
РККА
р. - рубль
рай. — районный (-ая), (-ое)
РАО — районный административный отдел
РВС, реввоенсовет — Революционный воен-
ный совет
РГАЭ — Российский государственный архив
экономики
РГВА — Российский государственный воен-
ный архив
РЗ СТО — распорядительные заседания СТО
855
РИК — районный исполком
РК — районный комитет ВКП(б)
РКК — Рабоче-крестьянский контроль
РККА — Рабоче-крестьянская Красная армия
РККФ — Рабоче-крестьянский Красный флот
РЦХИДНИ — Российский центр хранения и
изучения документов новейшей истории
с. — село
САВО — Средне-Азиатский военный округ
саж. — сажень
СВО — Средне-Волжская область
с.г. — сего года
севкавкрайком — Северо-Кавказский краевой
комитет ВКП(б)
севкавкрайисполком — Северо-Кавказский
краевой исполнительный комитет
сель. — сельский (-ая), (-ое)
селькор — сельский корреспондент
сельхоз, с/х — сельскохозяйственный (-ая),
(-ое)
семфонд — семенной фонд
СЗ СССР — Собрание законов и распоряже-
ний рабоче-крестьянского правительства
СССР
сиб. - сибирский (-ая), (-ое)
СибВО — Сибирский военный округ
сиэ — Советская историческая энциклопе-
дия
СКВО — Северо-Кавказский военный округ
СКК — Северо-Кавказский край
сл. — слобода
СНК, Совнарком — Совет Народных Комис-
саров
сов. — советский (-ая), (-ое)
СОУ — Секретно-оперативное управление
ОГПУ
соцстрах — социальное страхование
СПО — Секретно-политический отдел ОГПУ
ст. — станица
СТО — Совет Труда и Обороны
СУ РСФСР — Собрание узаконений И распо-
ряжений рабоче-крестьянского правитель-
ства РСФСР
т., тов. — товарищ
тервойска — территориальные войска
тердивнзии — территориальные дивизии
терчасти — территориальные части
ТО — Транспортный отдел ОГПУ
ТОЗ, ТСОЗ, СОЗ — товарищества по со-
вместной обработке земли
Транспосекция — Всероссийская автономная
секция потребительских обществ работни-
ков железнолорожного транспорта при
Центросоюзе
у. - уезд
УВО — Уральский военный округ
УЗУ — уездное земельное управление
УК — Уголовный кодекс РСФСР
УКК — Уголовная кассационная коллегия
Верховного суда
ул. - улус
УНКВД — Управление Народного комисса-
риата внутренних дел
УПК — Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР
ф. — фунт
ФО — финансовый отдел
ЦА ФСБ РФ — Центральный архив ФСБ
Российской Федерации
Центросоюз — Центральный союз потреби-
тельских обществ СССР
церабкооп, ЦРК — центральный рабочий ко-
оператив
церабсекция — центральная секция рабочей
кооперации Центросоюза СССР
ЦИК — Центральный Исполнительный Коми-
тет
ЦК ВКП(б) — Центральный Комитет
ВКП(б)
ЦКК — Центральная контрольная комиссия
ВКП(б)
ЦПО — Центрально-Промышленная область
ЦСУ — Центральное статистическое управле-
ние при СНК СССР
ЦСХБанк, ЦСХБ — Центральный сельскохо-
зяйственный банк
ЦУНХУ — Центральное управление народно-
хозяйственного учета СССР
ЦЧО - Центрально-Черноземная область
Чернфлот — Черноморский флот
шкм — школа крестьянской молодежи
шт. — штука
ЭКО — Экономический отдел ОГПУ
ЭКОСО — Экономическое совещание
ЭКУ, Экономупр ОГПУ — Экономическое
управление ОГПУ
Перечень публикуемых в сборнике документов
1927 год
№ 1
Почто-телеграмма Отдела информации и политконтроля ОШУ 6 запрещении
публикации материалов с информацией о затруднениях в снабжении хлебом
7 мая 1927 г.................................................... 71
№ 2
Из информационной сводки Отдела информации и политконтроля ОГПУ
№ 20 о положении в городе и деревне
24 июня 1927 г.................................................. 72
№ 3
Из информационной сводки Отдела информации и политконтроля ОГПУ №21
о положении в городе и деревне за период с 23 июня по 2 июля 1927 г.
5 июля 1927 г................................................... 74
№ 4
Из спецсводки Отдела информации и политконтроля ОШУ об отношении
крестьянства к арестам, проводимым в июне—июле 1927 г.
23 июля 1927 г.................................................. 77
№ 5
Постановление СТО «О директивах на хлебную кампанию 1927/28 г.»
27 июля 1927 г.................................................. 82
№ 6
Из информационной сводки Отдела информации и политконтроля ОГПУ № 22
с 20 июля по 3 августа 1927 г.
4 августа 1927 г................................................. 84
№ 7
Из циркуляра ЭКУ ОШУ «О подготовке к массовой операции
на кожевенно-сырьевом рынке СССР*
7 сентября 1927 г................................................ 86
№ 8
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) <06 итогах хлебозаготовок,
о плане хлебозаготовок на IV квартал 1926/27 г. и о контрольных
цифрах хлебозаготовок будущего года*
15 сентября 1927 г............................................... 88
№ 9
Из сводки № 1 Экономического управления ОШУ
о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
1 октября 1927 г. ............................................ 89
№ 10
Из выступления наркома торговли СССР А.И. Микояна
на заседании коллегии Наркомата о ходе хлебозаготовок
3 октября 1927 г................................................ 93
№ 11-12
Протоколы заседаний Комиссии по подготовке тезисов
о работе в деревне для XV партсъезда
3 октября 1927 г..............  .............................. 94
857
№ 11
Протокол № 1
3 октября 1927 г.............................................. 94
№ 12
Протокол № 2. Предложения Комиссии по ограничению эксплуатации
и расслоению (т. Ларина) для включения в резолюцию съезда
11 октября 1927 г............................................. 95
№ 13
Из доклада НКТорга СССР в СТО о плане хлебозаготовок
на второй квартал кампании 1927/28 г.
24 октября 1927 г..............................................   97
№ 14
Докладная записка ОГПУ в СНК СССР о необходимости
применения репрессий в отношении частных торговцев
29 октября 1927 г............................................... 100
№ 15
Из сводки № 2 Экономического управления ОГПУ
о хлебозаготовительной кампании 1927 /28 хозяйственного года
14 ноября 1927 г...................................  ........... 102
№ 16
Из сводки № 3 Экономического управления ОГПУ
о хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
12 декабря 1927 г............................................... 105
№ 17
Телеграфная директива ЦК партийным организациям
хлебозаготовительных районов
14 декабря 1927 г............................................... 108
№ 18
Циркуляр СНК об ускорении сбора
сельскохозяйственного налога
21 декабря 1927 г............................................... 109
№ 19
Циркуляр Сибирского краевого суда, краевого прокурора
и Сибадмотдела об усилении репрессий против кулацкой
части деревни
21 декабря 1927 г.........................  .................... 109
№ 20
Из протокола № 2 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
23 декабря 1927 г..............................................	110
№ 21
Циркуляр Наркомторга об усилении хлебозаготовок
23 декабря 1927 г..............................................	111
№ 22
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках*
24 декабря 1927 г..............................................	111
№ 23
Директивы Политбюро ЦК ВКП(б) местным парторганизациям
24 декабря 1927 г..............................................	ИЗ
№ 24
Решение Политбюро ЦК ВКП(б)
о посылке ответственных уполномоченных
на хлебозаготовки
24 декабря 1927 г..............................................	114
858
№ 25
Из доклада Г.В.Чухриты к заседанию Экономического совета РСФСР
<06 усилении хлебозаготовок во II полугодии 1927/28
хлебозаготовительного года*
24 декабря 1927 г............................................... 114
№ 26
Постановление СТО «О мерах к усилению хлебозаготовок*
25 декабря 1927 г..............................................	117
№ 27
Телеграмма Наркомторга СССР на места по вопросам хлебозаготовок
29 декабря 1927 г..............................................	117
Хе 28
Телеграмма ОГПУ полномочным представительствам и губотделам ОГПУ
об участии в хлебозаготовках
29 декабря 1927 г..............................................	118
№ 29
Выписка из протокола № 357 заседания СТО об утверждении
постановления о хлебозаготовках
30 декабря 1927 г............................................... 118
X? 30
Из обзора Информационного отдела ОГПУ
о политическом состоянии СССР за декабрь 1927 г.
Январь 1928 г................................................	119
1928 год
№ 31
Распоряжение ОГПУ о проведении арестов
частных хлебозаготовителей и торговцев
4 января 1928 г................................................. 136
№ 32
Директива ЦК ВКП(б) парторганизациям о хлебозаготовках
5 января 1928 г................................................ 136
№ 33
Из выступления А.И. Микояна на заседании Коллегии Наркомторга СССР
о плане контрактации сельскохозяйственного сырья в 1928 г.
9 января 1928 г...............................................	138
№ 34-35
Распоряжения ОГПУ по вопросам хлебозаготовок
10—12 января 1928 г............................................	140
№ 34
О наблюдении за выполнением директивы ЦК
10 января 1928 г............................................ 140
№ 35
О реализации изъятого у частников хлеба
12 января 1928 г............................................	141
№ 36
Сводка № 5 ЭКУ ОГПУ о хлебозаготовительной кампании 1927/28 года
и настроении крестьянства
11 января 1928 г...............................................	141
№ 37
Из протокола № 5 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
12 января 1928 г................................................ 146
859
№ 38
Директива ЦК ВКП(б) местным организациям об усилении мер
по хлебозаготовкам
14 января 1928 г................................................ 147
№ 39
Циркулярная телеграмма ЦК ВКП(б) об организации обмена
промтоваров на хлеб
14 января 1928 г................................................ 148
№ 40
Циркулярная телеграмма Наркомторга СССР
14 января 1928 г................................................ 148
№ 41
Из протокола № 6 заседания Секретариата ЦК ВКП(б)
14 января 1928 г................................................ 150
№ 42
Из сводки № 7 ЭКУ ОГПУ о хлебозаготовительной кампании
16 января 1928 г...............................................	150
№ 43-49
Командировка И.В.Сталина в Сибирь на хлебозаготовки
18 января — 4 февраля 1928 г.................................... 152
№ 43
Протокол № 53/6 заседания бюро Сибкрайкома ВКП(б) совместно
с т. Сталиным и представителями заготовительных и других организаций
18 января 1928 г............................................	152
№ 44
Письмо С.И.Загуменного И.В.Сталину и С.И.Сырцову
об использовании 107 статьи Уголовного кодекса
19 января 1928 г............................................	154
№ 45
Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б) С.В.Косиору
19 января 1928 г............................................	156
№ 46
Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВКП(б)
В.М.Молотову и С.В.Косиору
19 января 1928 г............................................	156
№ 47
Телеграмма И.В.Сталина из Новосибирска в ЦК ВкП(б)
20 января 1928 г............................................	157
№ 48
Телеграмма И.В.Сталина из Омска в Сибкрайком ВКП(б) и в ЦК ВКП(б)
3 февраля 1928 г............................................	158
№ 49
Телеграмма И.В.Сталина из Камышлова в ЦК ВКП(б) А.И.Микояну,
В.М.МолОТову и С.В.Косиору
4 февраля 1928 г............................................	158
№ 50-52
Телеграммы ОГПУ на места о мерах по обеспечению хлебозаготовок
19-23 января 1928 г............................................	159
№ 50
Председатель ОГПУ В.Р.Менжинский
начальнику ГПУ Башкирии В.И.Музыканту
19 января 1928 г............................................	159
№ 51
Заместитель начальника Секретного отдела ОГПУ Я.С.Агранов
начальнику Воронежского губотдела ОГПУ Каплану
19 января 1928 г............................................	159
860
№ 52
Заместитель председателя ОГПУ Г. Г. Ягода
всем ПП губотделов ОГПУ
23 января 1928 г............................................	159
№ 53
Из доклада заместителя наркома финансов СССР М.И.Фрумкина
в ЦК ВКП(б) и СТО о поездке на Урал по вопросам хлебозаготовок
19 января 1928 г...............................................	160
№ 54
Из докладной записки уполномоченного ОГПУ по Уралу
Г.П.Матсона заместителю председателя ОГПУ Г.Г.Ягоде
о результатах выполнения директив ОГПУ и Уралобкома ВКП(б)
о репрессиях в отношении частных торговцев
21 января 1928 г...............................................	168
№ 55
Донесение ГПУ Татарии начальнику ЭКУ ОГПУ Г.Е.Прокофьеву
о катастрофическом падении хлебозаготовок
24 января 1928 г...............................................	169
№ 56
Докладная записка заместителя начальника Особого отдела ОГПУ
Я.К.Ольского <06 усилении крестьянских настроений в армии*
24 января 1928 г................................................ 170
№ 57
Справка о движении хлебозаготовок
за время с 1 по 15 января 1928 г.
25 января 1928 г................................................ 171
№ 58
Доклад В.М.Молотова в ЦК ВКП(б) и СТО о поездке на Украину,
Урал и в Башкирию по делам хлебозаготовок
25 января 1928 г................................................ 172
№ 59
Постановление СТО о плане хлебозаготовок
на II квартал 1927 /28 г.
20 января 1928 г...............................................	192
№ 60
Докладная записка члена Реввоенсовета Северо-Кавказского
военного округа В.И.Мутных о крестьянских настроениях в армии
28 января 1928 г............................................... -193
№ 61
Из справки Информотдела ОГПУ о недостатках в работе
местных органов власти по усилению хлебозаготовок
и антисоветских проявлениях в деревне по Украине,
Северному Кавказу и Сибири
Не ранее 1 февраля 1928 г.....................................  195
№ 62
Телеграмма ЭКУ ОГПУ местным органам ОГПУ
с требованием представить итоги -«массовых операций*
4 февраля 1928 г...............................................	200
№ 63
Справка о количестве привлеченных к ответственности
частных торговцев в связи с хлебозаготовками на Украине
по состоянию на 26 января 1928 г.
4 февраля 1928 г...............................................	201
861
№ 64
Телеграмма Курского губотдела ОГПУ в ЭКУ ОГПУ
о массовых операциях в отношении торговцев-частников
6 февраля 1928 г............................................... 201
№ 65
Из доклада Экономического управления Наркомторга СССР
«Предварительная оценка состояния рынка и товарооборота
в первом квартале 1927 /28 г.»
6 февраля 1928 г..............................................	202
№ 66
Телеграмма заместителя председателя ОГПУ
полномочному представителю ОГПУ по Сибири
о рассмотрении дел кулаков через тройки
7 февраля 1928 г.............................................   206
№ 67
Докладная записка ЭКУ ОГПУ о проведении массовых репрессий
против спекулятивных элементов на хлебном рынке СССР
8 февраля 1928 г..............................................	206
№ 68-69
Директивы ОГПУ местным органам о разграничении функций
в репрессивной политике против кулаков и торговцев хлебом
10—11 февраля 1928 г........................................... 208
№ 68
Директива Г.Г.Ягоды всем ПП и начальникам ГО ОГПУ
10 февраля 1928 г........................................... 208
№ 69
Директива Г.Г.Ягоды в Новосибирск Л.М.Заковскому
11 февраля 1928 г........................................... 208
№ 70-71
Решения Политбюро ЦК ВКП(б) о развитии коллективных хозяйств
и о хлебозаготовительной кампании
16 февраля — 23 февраля 1928 г................................. 209
№ 70
Из протокола № 10 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
16 февраля 1928 г...........................................	209
№ 71
Из протокола № 11 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
23 февраля 1928 г...........................................	209
№ 72
Из политдонесения Политуправления Кавказской Краснознаменной армии
о настроениях красноармейцев в связи с хлебозаготовительной кампанией
28 февраля 1928 г.............................................. 211
№ 73
Из протокола № 12 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
1 марта 1928 г................................................. 212
№ 74
Директивное письмо ЦК ВКП(б) «О весенней посевной кампании»
1 марта 1928 г................................................. 213
№ 75
Телеграмма ЭКУ местным органам ОГПУ
«О дезорганизации частниками кожсырьевого рынка»
6 марта 1928 г................................................	214
862
№ 76
Информационная сводка № 15 ЭКУ ОГПУ о ходе
хлебозаготовительной кампании 1927/1928 хозяйственного года
10 марта 1928 г.................................................. 215
№ 77
Докладная записка Комиссии ВЦИК по делам частной амнистии
секретарю ВЦИК А.С.Киселеву о поступивших во ВЦИК ходатайствах
по применению частной амнистии к осужденным
по делам о хлебозаготовках
Не ранее 15 марта 1928 г.........................................	217
№ 78
Приказ начальника Троицкой волостной милиции о мерах
в связи с проведением кампании по хлебозаготовкам
Не позднее 19 марта 1928 г...................................... 222
№ 79
Циркуляр Наркомюста РСФСР о работе органов юстиции
в период весенней посевной кампании
19 марта 1928 г................................................. 223
№ 80
Информационная сводка № 16 ЭКУ ОГПУ
о ходе хлебозаготовительной кампании 1927/28 хозяйственного года
20 марта 1928 г...............................................	224
№ 81
Из протокола № 75 заседания коллегии Наркомата торговли СССР
21 марта 1928 г................................................. 227
№ 82
Циркуляр Наркомюста РСФСР «О судебной практике
по делам о хлебозаготовках*
28 марта 1928 г............................................... 228
№ 83
Циркуляр Секретно-оперативного управления ОГПУ местным органам
ОГПУ «О принятии мер в связи со случаями извращения классовой линии
советским аппаратом при проведении массовых кампаний в деревне*
31 марта 1928 г............................................... 230
Хе 84
Справка ЭКУ ОГПУ о количестве арестованных спекулятивных
элементов по массовым операциям
2 апреля 1928 г................................................	231
№ 85
Из докладной записки Особого отдела ОГПУ «Настроение в РККА
в связи с кампаниями по хлебозаготовкам, самообложению
и размещению крестьянского займа*
2 апреля 1928 г............................................... 232
№ 86-90
Информации местных органов в ЭКУ ОГПУ об итогах операций
против хлебников, кожевников и кулаков
2—12 апреля 1928 г.............................................	233
№ 86
Распоряжение с требованием сведений о результатах массовых операций
2 апреля 1928 г.............................................	233
№ 87
Телеграмма Вятского губотдела ОГПУ
3 апреля 1928 г............................................ 233
863
№ 88
Телеграмма Чувашского облотдела ОГПУ
5 апреля 1928 г............................................. 234
№ 89
Телеграмма Воронежского губотдела ОГПУ
3 апреля 1928 г............................................. 234
№ 90
Телеграмма Хабаровского краевого отдела ОГПУ
3 апреля 1928 г............................................. 234
№ 91
Телеграмма ЭКУ ГПУ УССР
3 апреля 1928 г................................................ 234
№ 92
Информация органов ГПУ из Ростова-на-Дону и Кзыл-Орды
об итогах операций против частных торговцев
5 апреля 1928 г...............................................	235
№ 93
Дополнительная информация ГПУ Казахстана
об итогах репрессивных операций против частных торговцев
17 апреля 1928 г............................................... 236
№ 94
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
19 апреля 1928 г...............................................	236
№ 95
Из стенограммы совещания в ЦК ВКП(б) по вопросу
об усилении хлебозаготовок в IV квартале 1927/28 года
24 апреля 1928 г...............................................	237
№ 96
Директива Политбюро ЦК ВКП(б) об усилении хлебозаготовок
25 апреля 1928 г...............................................	261
№ 97
Циркуляр Наркомюста и Наркомзема РСФСР о применении
судебных мер борьбы против сокращения посевной площади
26 апреля 1928 г............................................... 262
№ 98
Письмо И.М.Савечина в ЦКК о работе местных органов
5 мая 1928 г..................................................	263
№ 99
Сводка ЭКУ ОГПУ о результатах операций
против частных хлебозаготовителей
11 мая 1928 г.................................................	265
№ 100
Постановление Наркомторга СССР о порядке заготовок
товарного хлеба совхозов и коллективных хозяйств
и контрактации их посевов в кампанию 1928/29 г.
14 мая 1928 г.................................................. 267
№ 101
Циркуляр политуправления Средне-Азиатского военного округа
о мерах по выполнению директивы Политбюро ЦК ВКП(б)
о хлебозаготовках
17 мая 1928 г.................................................	268
864
№ 102	„
Из постановления президиума Верховного суда РСФСР
«О карательной политике по делам о террористических актах*
28 мая 1928 г................................................... 269
№ 103
Из протокола № 27 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
26 мая 1928 г.................................................	270
№ 104
Из докладной записки члена Коллегии Наркомторга СССР
И.И.Панкратова о рынке скоропортящихся продуктов
31 мая 1928 г................................................... 272
№ 105
Листовки, распространявшиеся в деревне.
Из приложения к справке ОГПУ
о состоянии хлебозаготовок в Поволжье на 30 мая 1928 г.
31 мая 1928 г................................................... 274
№ 106
Из сводки № 27 Информотдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок
Не ранее 3 июня 1928 г..........................................	277
№ 107
Циркуляр Наркомюста РСФСР о недопущении нарушения
законности при проведении хлебозаготовок
5 июня 1928 г....................... ..........................	286
№ 108
Из выступления И.Я.Вейцера на заседании Коллегии НКТорга СССР,
посвященного снабжению рабочих районов хлебом
5 июня 1928 г................................................... 286
№ 109
Из протокола № 28 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
7 июня 1928 г.................................................	290
№ 110
Письмо М.И.Фрумкина в Политбюро ЦК ВКП(б)
15 июня 1928 г.................................................. 290
№ 111
Циркулярное письмо ЦК ВКП(б) местным партийным органам
о проведении проверки кадров руководящих работников
сельскохозяйственной и потребительской кооперации
в хлебозаготовительных и сырьевых районах СССР
22 июня 1928 г.................................................. 295
№ 112
Ответ В.М.Молотова на письмо М.И.Фрумкина
25 июня 1928 г.................................................. 297
№ ИЗ
Из стенограммы заседания бюро Сибкрайкома ВКП(б)
о ходе хлебозаготовок в Сибири
26 июня 1928 г.................................................. 301
№ 114
Справка, переданная по прямому проводу С.И.Сырцовым
и Р.И.Эйхе из Новосибирска о ходе хлебозаготовок в Сибири
27 июня 1928 г................................................	312
865
№ 115
Обзор Комиссии по делам частной амнистии при ВЦИК заявлений
и жалоб, поступивших в Президиум ВЦИК в связи с проведением
хлебозаготовительной кампании с 20 апреля по 30 июня 1928 г.
1 июля 1928 г.................................................... 313
№ 116
Из сводки редакции газеты «Правда*, о настроениях населения
в связи с недостатком хлеба (по материалам писем)
2 июля 1928 г.................................................... 317
№ 117
Из выступлений И.В.Сталина, Н.И.Бухарина и В.М.Молотова
на июльском пленуме ЦК ВКП(б)
9— 10 июля 1928 г.............................................. 319
№ 118
Циркуляр Наркомюста РСФСР о принятии твердых мер
к немедленному устранению из практики хлебозаготовительной
кампании нарушений законности
16 июля 1928 г..................................................... 355
№ 119
Из информационной сводки Информационно-статистического
подотдела Сибирского крайкома ВКП(б) о политическом
настроении населения
Не позднее 25 июля 1928 г.........................................	357
№ 120
Циркуляр Наркомюста РСФСР о немедленном освобождении
из-под стражи осужденных по ст. 107 УК крестьян-середняков
и бедняков
7 августа 1928 г...............................................	362
№ 121
Циркуляр ЭКУ О111У о хлебозаготовительной кампании
1928/29 сельскохозяйственного года
15 августа 1928 г.............................................. 363
№ 122
Из спецсводки № 1 Информотдела ОГПУ
о ходе хлебозаготовительной кампании
28 августа 1928 г..............................................	366
№ 123
Из обзора-сводки № 5 Политуправления РККА
о «крестьянских настроениях* в армии
3 сентября 1928 г...............................................	373
№ 124
Из доклада НК РКИ СССР в СНК СССР
о состоянии и перспективах строительства коллективных хозяйств
11 сентября 1928 г.............................................	378
№ 125
Постановление СНК СССР о недостатках
в обложении крестьян сельхозналогом
11 сентября 1928 г............................................. 390
№ 126
Циркуляр Наркомюста РСФСР
«О борьбе с нарушениями при хлебозаготовках*
15 сентября 1928 г.............................................	392
866
№ 127
Докладная записка М.М.Хатаевича и И.И.Нейбаха в ЦК ВКП(б)
о сельхозналоге на 1928/29 г. по Средней Волге
Не ранее 15 сентября 1928 г......................................	393
№ 128
Совместный циркуляр краевой прокуратуры Сибири № 25/с,
Сибирского краевого суда № За/с и адмотдела СКИК № 8/с
14 сентября 1928 г.............................................. 395
№ 129
Письмо В. Г. Яковенко — председателя Земельной и Избирательной
комиссий приемной М.И.Калинина И.В.Сталину
о посещении им Канского округа Сибирского края
3 октября 1928 г................................................ 398
№ 130
Из протокола № 73 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б)
15 октября 1928 г............................................... 401
№ 131
Сводка материалов Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б)
о выполнении решений XV съезда ВКП(б)
Октябрь 1928 г...............................................	402
№ 132
Из докладной записки Отдела по работе в деревне ЦК ВКП(б)
в Оргбюро о взаимоотношениях сельсоветов и земельных обществ
Октябрь 1928 г...............................................	435
№ 133
Постановление СНК Союза ССР о годовом плане
централизованных заготовок и снабжении хлебом
на 1928/29 с/х год
/ ноября 1928 г................................................ 442
№ 134
Письмо М.И.Фрумкина в ЦК и ЦКК ВКП(б) о положении
в сельском хозяйстве и взаимоотношениях с крестьянством
5 ноября 1928 г................................................	443
№ 135
Справка Хлебоцентра о тракторных колоннах
в системе хлебной сельскохозяйственной кооперации
12 ноября 1928 г.............................................. 459
№ 136
Отношение Организационно-распределительного отдела
Политического управления РККА в налоговое управление
Наркомата финансов РСФСР о льготах для зажиточных
крестьянских хозяйств
24/26 ноября 1928 г.................................................... 462
№ 137
Из постановления закрытого совещания по борьбе с преступностью
при управлении краевого прокурора Сибири
«О борьбе с кулацким террором*
28 ноября 1928 г..............................................   463
№ 138
Директива ЦК ВКП(б) и СНК СССР о мероприятиях
по поднятию темпа хлебозаготовок
29 ноября 1928 г...............................................	464
867
№ 139
Проект резолюции о работе сельсовета, предложенный
отчетному собранию д. Борисовское Яхнобольской волости
Воронежской губернии
3 декабря 1928 г............................................... 466
№ 140
Циркуляр Наркомюста РСФСР об обеспечении
хлебозаготовок
7 декабря 1928 г............................................... 466
№ 141
Из обзора-сводки № 8 Политуправления РККА
о «крестьянских настроениях ► в армии
19 декабря 1928 г...............................................	467
№ 142
Из доклада Наркомторга СССР в СНК СССР
о состоянии хлебозаготовок и хлебоснабжения
29 декабря 1928 г.............................................. 473
№ 143
Из отчета о поездке заместителя председателя СНК РСФСР
Т.Р.Рыскулова в связи с кампанией по перевыборам советов
Не ранее 24 декабря 1928 г.......................................	480
1929 год
№ 144
Письмо в «Крестьянскую газету* группы крестьян
с. Михайловки Мелитопольского округа
1 января 1929 г...............................................	490
№ 145
Из протокола № 58 (Особый № 56)
заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
3 января 1929 г...............................................	491
№ 146
Сводка Отдела информации и политконтроля ОГПУ № 27
о ходе хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. в Сибири
4 января 1929 г...............................................	491
№ 147
Циркуляр Наркомюста РСФСР об осуществлении
прокурорского надзора за проведением самообложения
в 1928/29 г.
7 января 1929 г.............. . ................................	496
№ 148
Циркуляр Наркомюста РСФСР о немедленном извещении
центральной прокуратуры о всех случаях террористических
выступлений
8 января 1929 г................................................. 497
№ 149
Сводка Отдела информации и политконтроля ОГПУ № 28
о ходе хлебозаготовительной кампании
в Центрально-Черноземной области
9 января 1929 г...... . .........................................	498
868
№ 150-151
Доклад Гражданской кассационной коллегии
Верховного суда РСФСРо кабальных отношениях в деревне
и постановление Президиума Верховного суда по этому докладу
15 января 1929 г...............................................	503
№ 150
Доклад о кабальных отношениях
15 января 1929 t............................................	503
№ 151
Постановление Президиума Верховного суда РСФСР
по докладу ГКК о кабальных сделках
15 января 1929 г............................................ 509
№ 152
Постановление СНК СССР и Политбюро ЦК ВКЩб)
«О хлебозаготовках»
11 января 1929 г............................................... 511
№ 153
Из отчета наркома просвещения РСФСР А.В. Луначарского
секретарям ВЦИК А.С.Киселеву и ЦК ВКП(б) Л.М.Кагановичу
о поездке в Сибирь
18 января 1929 г...............................................	515
№ 154
Из протокола № 61 (Особый № 59)
заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
24 января 1929 г.............................................   518
№ 155
Обзор Военной прокуратуры Верховного суда СССР
<06 изъятии классово-чуждого элемента из рядов РККА»
29 января 1929 г......................................... . ... ,	518
№ 156-157
Группа Бухарина против сталинского насилия над деревней
30 января—9 февраля 1929 г......................................	525
№ 156
Из заявления Н.И.Бухарина в Политбюро ЦК ВКП(б)
30 января 1929 г............................................ 525
№ 157
Из заявления Н.И.Бухарина, А.И.Рыкова и М.П.Томского
объединенному заседанию Политбюро ЦК ВКП(б)
и Президиуму ЦКК
9 февраля 1929 г............................................	529
№ 158
Из сводки крестьянских писем о классовой борьбе в деревне,
полученных редакцией «Крестьянской газеты» в декабре 1928
и январе 1929 г.
Не ранее февраля 1929 г.........................................	537
№ 159
Материалы Прокуратуры РСФСР об упрощении дел
по 107 статье УК
4 февраля 1929 г..............................................	540
№ 160
Материалы НКЮ РСФСР о террористических актах в деревне,
связанных с перевыборами Советов, с октября 1928 по январь 1929 г.
5 февраля 1929 г..............................................	542
869
№ 161
Из письма в «Крестьянскую газету» Н.В.Подобедова
из д. Цвырково Шкловского района Белорусской ССР
5 февраля 1929 г.................................................... 544
№ 162
Из отчета заместителя председателя СНК А.М.Лежавы
о поездке в Костромскую и Смоленскую губернии в январе 1929 г.
7 февраля 1929 г................................................ 544
№ 163
Сводка №31 Информационного отдела ОГПУ
о ходе хлебозаготовительной кампании в Северо-Кавказском крае
9 февраля 1929 г................................................ 550
№ 164
Телеграмма руководства Сибирского края в Политбюро ЦК ВКП(б)
о введении хлебного займа
27 февраля 1929 г..............................................	557
№ 165
Телеграмма руководства Сибирского края в Политбюро ЦК ВКП(б)
о продаже с/х машин
27 февраля 1929 г.............................................. 557
№ 166
Инструкция НКВД № 68 и Наркомюста РСФСР № 16
по применению постановления ВЦИК н СНК РСФСР
от 18 февраля 1929 г. «О мероприятиях по обеспечению поступлений
платежей за проданные в рассрочку с/х машины и орудия»
6 марта 1929 г................................................	558
№ 167
Докладная записка уполномоченного Союзхлеба М.И.Штерна
в правление Союзхлеба и его сибирскую краевую контору
о ходе хлебозаготовок в Рубцовском округе Сибирского края
7 марта 1929 г................................................ 559
№ 168
Из сводки Информационного отдела ОГПУ № 4
о подготовке к весенней посевной кампании
13 марта 1929 г............................................... 561
№ 169
Циркуляр Наркомюста РСФСР о весенней посевной
кампании 1929 г.
22 марта 1929 г...............................................	565
№ 170
Сводка Информационного отдела ОГПУ о перегибах и извращениях,
допущенных при проведении хлебозаготовительной кампании
23 марта 1929 г...............................................	566
№ 171
Из письма уполномоченного Союза союзов
сельскохозяйственной кооперации В.Лебедева руководству Союза
и Хлебоцентра о хлебозаготовках в Тюменском округе
23 марта 1929 г............................................... 570
№ 172
Листовка «Центрального комитета Всесоюзной
Крестьянской партии»
25 марта 1929 г...............................................	572
870
№ 173
Сводка Информационного отдела ЦК ВКП(б)
«Программа и методы борьбы кулака*
3 апреля 1929 г...............................................	573
№ 174-175
Из сводок Информационного отдела ОГПУ Лй? 9, 11
о ходе подготовки к весенней посевной кампании 1929 г.
3—5 апреля 1929 г............................................. 597
№ 174
Из сводки № 9 по Нижне-Волжскому краю
3 апреля 1929 г............................................ 597
№ 175
Из сводки № 11 по Тверской и Рязанской губ.
5 апреля 1929 г............................................ 599
ЛЬ 176-177
Судьба толстовской коммуны
5—17 апреля 1929 г............................................	600
№ 176
Заявление в Совет Народных Комиссаров СССР от коммуны
им. Льва Толстого г. Воскресенска Московской губернии
Не ранее 5 апреля 1929 г...................................... 600
№ 177
Письмо В.Г.Черткова А.И.Рыкову
17 апреля 1929 г.........................................   603
№ 178
Приговор и кассационное определение по делу Е.А. Ноздрина
11 апреля — 8 мая 1929 г........................................	603
№ 179
Сообщение полномочного представителя ОГПУ
по Сибири Л.М.ваковского о ходе хлебозаготовок
в конце марта — начале апреля 1929 г.
Не ранее 11 апреля 1929 г........................................	605
№ 180
Телеграмма Г.Г.Ягоды полномочному представителю
ОГПУ по Сибири Л.М.Заковскому о принятии мер против
массовых выступлений
13 апреля 1929 г........  ....................................	606
№ 181
Из справки Информационного отдела ОГПУ
о крестьянском сопротивлении хлебозаготовкам в Сибири
17 апреля 1929 г...............................................	607
№ 182
Циркуляр Наркомюста РСФСР о необходимости
пресечения нарушений революционной законности в хлебозаготовительной
кампании
18 апреля 1929 г...............................................	609
№ 183
Циркулярное письмо Союза союзов сельскохозяйственной кооперации
краевым и областным Союзам союзов н центрам сельскохозяйственной
кооперации о мероприятиях по борьбе с лжекооперативами
29 апреля 1929 г...............................................	610
№ 184-189
«Кратированне* — переход к новому этапу политики раскулачивания
4мая—3 июня 1929 г...........................................	612
871
№ 184
Распоряжения Наркомторга СССР «по прямому проводу»
о формировании хлебозаготовок
4 мая 1929 г............................................... 612
№ 185
Постановление Совета Труда н Обороны
«О хлебозаготовках и хлебоснабжении»
7 мая 1929 г............................................... 614
№ 186
Записка наркома юстиции РСФСР Н. В. Крыленко в Секретариат
ЦК ВКП(б) И.В.Сталину о порядке взимания штрафов
23 мая 1929 г..............................................	615
№ 187
Телеграмма Наркомюста РСФСР об административных взысканиях
за нарушение сроков сдачи хлеба
23 мая 1929 г..............................................	616
№ 188
Телеграмма секретаря Северо-Кавказского крайкома А.А.Андреева
И.В.Сталину о директиве Наркомюста
29 мая 1929 г..............................................	617
№ 189
Записка А.И.Микояна В.М.Молотову о запросе А.А.Андреева
3 июня 1929 г.............................................. 617
№ 190
Справка Информотдела ОГПУ о выступлениях крестьян
в Минусинском н Бийском округах в апреле 1929 г.
10 мая 1929 г.................................................	618
№ 191
Из доклада Уголовной кассационной коллегии Верховного суда
об учете социально-политической обстановки
при определении степени социальной опасности преступления
(к ст. 47 УК)
14 мая 1929 г............................................................... 620
№ 192
Из постановления Президиума Верховного суда по докладу
Уголовной кассационной коллегии о работе за 1928 год
14 мая 1929 г............................................................... 621
№ 193
Внеочередное донесение Политуправления
Приволжского военного округа о крестьянских волнениях
в Чердаклинском районе Ульяновского округа
25 мая 1929 г......................................................... 622
№ 194
Доклад Наркомторга СССР в СТО о предварительных итогах
хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. и организации
хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1929/30 г.
27 мая 1929 г.................................................	624
№ 195
Из протокола № 122 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б)
27 мая 1929 г.................................................	634
№ 196
Постановление Совета Труда и Обороны СССР
«О мерах к усилению хлебозаготовок в июле и августе 1929 г.»
31 мая 1929 г............................................  .	.	635
872
№ 197
Спецсводка Л& 18 Информационного отдела ОГПУ о недочетах
колхозного строительства в Нижне-Волжском крае
4 июня 1929 г................................................. 636
№ 198-199
Записки Информотдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок 1928/29 г.
на Северном Кавказе и Украине
5 июня 1929 г.................................................	644
№ 198
На Северном Кавказе........................................ 644
№ 199
На Украине................................................. 646
№ 200
Спецсводка № 21 Информотдела ОГПУ
о колхозном строительстве в Рязанской губернии
10 июня 1929 г................................................	648
№ 201
Записка А.И.Микояна в ЦК ВКЩб) по вопросам хлебозаготовок
11 июня 1929 г................................................ 650
№ 202
Выписка из журнала совещания заместителей председателя
СНК СССР и СТО
14 июня 1929 г.................................................	651
№ 203
Циркуляр Наркомата финансов СССР
о кредитовании сельского хозяйства
15 июня 1929 г................................................	651
№ 204
Постановление НКФ СССР и НКТорга СССР
о запрещении кредитования
хлебных и фуражных операций частных лиц
17 июня 1929 г................................................	652
№ 205
Справка Союза союзов сельскохозяйственной кооперации о чистке
кооперативных кадров, представленная в Оргбюро ЦК ВКП(б)
18 июня 1929 г................................................	653
№ 206
Из протокола № 85 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
20 июня 1929 г................................................	654
№ 207
Постановление ЦИК и СНК ССР «О мерах укрепления
колхозной системы»
20 июня 1929 г................................................	654
№ 208
Постановление ЦИК и СНК Союза ССР «О предоставлении
Всесоюзному Совету колхозов права внесения проектов
в законодательные органы»
20 июня 1929 г..............................................   656
№ 209
Справка Информационного отдела ОШУ о пожаре
в с, Михайлово Верхне-Чебулинского района Томского округа
21 июня 1929 г................................................	657
873
№ 210-212
Постановления центральных органов власти
о хлебозаготовках в 1929/30 г.
27—28 июня 1929 г.............................................	658
№ 210
Из протокола № 86 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
27 июня 1929 г.............................................	658
№ 211
Из протокола № 86 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) (Особый № 84)
27 июня 1929 г.............................................	659
№ 212
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав
местных советов по содействию выполнению государственных
заданий и планов»
27 июня 1929 г.............................................. 659
№ 213
Из протокола № 131 заседания Секретариата ЦК ВКП(б)
28 июня 1929 г................................................	660
№ 214
Справка Информационного отдела ОГПУ
о массовом выступлении в с. Коноково Армавирского округа
1 июля 1929 г.................................................	661
№ 215
Письмо крестьянина деревни Дементьевки Самарской губ.
М.Д.Михайлина сыну о хлебозаготовках
16 июля 1929 г..............................................    663
№ 216
Разъяснение Верховного суда РСФСР к статье 1 ГК о порядке
временного изъятия тракторов н разрешения споров,
возникающих в связи с этим изъятием
23 июля 1929 г................................................	664
№ 217
Из постановления ЦК ВКП(б) <06 организационно-партийной
работе в связи с предстоящей новой хлебозаготовительной кампанией»
29 июля 1929 г................................................	664
Хе 218
Сводка Информационного отдела ОГПУ о ходе хлебозаготовок
в Центрально-Черноземной области
29 июля 1929 г................................................	667
№ 219
Докладная записка Информационного отдела ОГПУ
о массовом выступлении в с. Белоомуты Белоомутского района
Коломенского округа
30 июля 1929 г........................................ ....... 671
№ 220
Из докладной записки Информотдела ОГПУ о рассмотрении
судебно-следственными органами Сибири дел о кулацком терроре
31 июля 1929 г................................................	673
№ 221
Из доклада Гражданской кассационной коллегии
Верховного суда РСФСР о классово выдержанной линии
при разрешении споров и о ст. 1 ГК
Июль 1929 г.................................................. 674
874
№ 222
Из сводки крестьянских писем в «Крестьянскую газету►
и газетных материалов в апреле—июне 1929 г. о расстрелах кулаков
Июль 1929 г.................................................... 675
№ 223
Циркуляр ЭКУ ОГПУ о хлебозаготовительной кампании 1929/30 г.
8 августа 1929 г............................................... 677
№ 224-227
Усиление репрессивных методов хлебозаготовок
15 — 22 августа 1929 г......................................... 679
№ 224
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках*
15 августа 1929 г.......................................... 679
№ 225
Телеграмма А.И.Микояна наркомторгам и торготделам
производящей полосы
17 августа 1929 г.......................................... 680
№ 226
Циркуляр ОГПУ «О мероприятиях по усилению хлебозаготовок*
21 августа 1929 г...........................................	680
№ 227
Доклад полномочного представителя ОГПУ по Средне-Волжской области
о ходе хлебозаготовок и директив о борьбе со спекулянтами
22 августа 1929 г...........................................	681
№ 228
Из протокола № 144 заседания Секретариата ЦК ВКП(б)
о мобилизации на хлебозаготовки
16 августа 1929 г.............................................. 685
№ 229
Циркуляр Наркомюста РСФСР
об обеспечении проведения хлебозаготовок
26 августа 1929 г.............................................. 686
№ 230
Из сводки Информационного отдела ОГПУ № 45 о ходе
хлебозаготовительной кампании 1929/30 г. иа Северном Кавказе
27 августа 1929 г..............................................	687
№ 231
Циркулярное распоряжение ОГПУ
о прекращении деятельности частника на хлебном рынке
28 августа 1929 г..............................................	691
№ 232-234
Директивы Политбюро ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
29 августа—5 сентября 1929 г.....................................	691
№ 235
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О ходе хлебозаготовок
и проведении директив Политбюро*
29 августа 1929 г........................................   691
№ 233
Директива ЦК ВКП(б) «Всем парторганизациям
хлебозаготовляющих районов*
5 сентября 1929 г...........................................	692
№ 234
Письмо ЦК ВКП(б) Центральному Комитету КП(б)У
5 сентября 1929 г.......................................... 693
875
№ 235
Письмо Сибирского ПП ОГПУ в центр
о непосильности заданий Наркомторга
29 августа 1929 г..............................................	693
№ 236
Из протокола № 97 заседания Политбюро ЦК ВКЩб)
12 сентября 1929 г.............................................	694
№ 237
Постановление ЦК ВКП(б)
<0 мероприятиях по усилению хлебозаготовок»
13 сентября 1929 г.............................................	695
№ 238
Циркуляр ОГПУ <06 усилении работы по выявлению элементов,
срывающих ход хлебозаготовок»
17 сентября 1929 г.............................................	697
Хе 239
Директива ЦК ВКЩб)
«О мерах по усилению хлебозаготовок»
20 сентября 1929 г............................................. 697
№ 240
Директива ЦК ВКЩб)
«Об осенней посевной кампании»
20 сентября 1929 г.............................................	699
№ 241
Циркулярное письмо Наркомюста РСФСР
о расширении состава преступлений в спекуляции хлебом
20 сентября 1929 г...........................................   700
№ 242
Циркулярное письмо ОГПУ
о борьбе с деревенской контрреволюцией
Не позднее 25 сентября 1929 г................................... . .	701
№ 243
Сводка Экономического управления ОГПУ
о ходе хлебозаготкампании и оперативных мероприятиях ОГПУ
Не ранее 24 сентября 1929 г....................................... 702
№ 244
Справка ЭКУ ОГПУ об активных антисоветских проявлениях
в деревне в связи с хлебозаготовками
(с начала кампании 1 августа по 27 сентября 1929 г.)
Не ранее 27 сентября 1929 г........... ........................ 711
№ 245
Сообщение полномочного представителя ОГПУ
по Сибирскому краю об арестах в ходе хлебозаготовок
30 сентября 1929 г............................................. 711
№244
Заключение НКФииа СССР на директивы
Прокуратуры Верховного суда СССР
об индивидуальном обложении, представленное в СНК СССР
2 октября 1929 г. , . .	711
№ 247-248
Директивы ЦК и Политбюро о мерах по усилению хлебозаготовок
3 октября 1929 г...............................................	713
876
№ 247
Директива ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках»
3 октября 1929 г............................................... 713
№ 248
Директива Политбюро ЦК ВКП(б) ОГПУ и НКЮстам
об усилении репрессий
3 октября 1929 г............................................... 714
№ 249
Из сводки Информационного отдела ОГПУ
о массовых выступлениях крестьянства
4 октября 1929 г..............................................	714
№ 250
Из протокола № 101 заседания Политбюро ЦК РКП(б)
5 октября 1929 г.................................................. 715
№ 251
Из протокола № 101 (Особый № 99)
заседания Политбюро ЦК РКП(б)
5 октября 1929 г.................................................. 715
№ 252
Циркуляр Наркомюста РСФСР о репрессиях по делам о терроре
5 октября 1929 г.................................................. 715
№ 253
Из докладной записки ПП ОГПУ по Сибирскому краю
о колхозном и совхозном строительстве
5 октября 1929 г.................................................. 716
№ 254
Докладная записка полномочного представителя ОГПУ
в Средне-Волжской области о ходе хлебозаготовок
6 октября 1929 г.................................................. 1Т1
№ 255
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 2 о хлебозаготовках
6 октября 1929 г.................................................. 730
№ 256
Справка Коллегии ОГПУ об исполнениии директивы Политбюро
от 3 октября 1929 г.
9 октября 1929 г.................................................. 732
№ 257
Из обзора Конъюнктурного бюро Союза союзов сельскохозяйственной
кооперации о деятельности сельскохозяйственной кооперации
за сентябрь 1929 г. и предварительных итогах по хлебозаготовкам
20 октября 1929 г................................................. 732
№ 258
Решение Секретариата ЦК ВКП(б) (опросом) о командировании
работников в регионы для усиления хлебозаготовок
22 октября 1929 г..............................................	736
№ 259
Циркуляр Наркомюста РСФСР о срочном представлении
информационных сведений по хлебозаготовкам
25 октября 1929 г................................................. 736
№ 260
Директива ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках
26 октября 1929 г................................................. 737
877
№ 261
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 6 о хлебозаготовках
27 октября 1929 г................................................ 738
№ 262
Директива ЦК ВКП(б) «Всем организациям хлебозаготовляющих районов*
29 октября 1929 г................................................ 739
№ 263
Директива ЦК ВКП(б) Сибирскому и Казахстанскому крайкомам
29 октября 1929 г.............................................	740
№ 264
Директива ЦК ВКП(б) Северо-Кавказскому крайкому
29 октября 1929 г..............................................	11&
№ 265
Из статьи И.В.Сталина «Год великого перелома.
К XII годовщине Октября*
3 ноября 1929 г................................................	740
№ 266
Сведения ОГПУ о количестве арестованных по хлебозаготовкам
на 4 ноября 1929 г.
После 4 ноября 1929 г. .......................................... 742
№ 267
Справка ОГПУ. Антисоветские проявления в деревне в связи
с хлебозаготовками с начала хлебозаготовительной
кампании по 4 ноября 1929 г.
После 4 ноября 1929 г...........................................	743
№ 268
Из протокола № 106 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)
5 ноября 1929 г.................................................. 744
№ 269
Оперативная сводка ПП ОГПУ по Сибири № 8 по хлебозаготовкам
7 ноября 1929 г.................................................. 744
№ 270-272
Материалы ноябрьского пленума ЦК ВКП(б)
12, 14—15 ноября 1929 г.......................................... 746
№ 270
Доклад Г. Н. Каминского «Об итогах и дальнейших задачах
колхозного строительства*
14 ноября 1929 г............................................. 746
№ 271
Из выступления В.М.Молотова в прениях по докладу Г.Н.Каминского
15 ноября 1929 г............................................. 758
№ 272
Из выступления С.И.Сырцова по докладам Г.М.Кржижановского
и В.В.Куйбышева
12 ноября 1929 г............................................	1&2.
Содержание
В. П. Данилов, Роберта Маннинг, Линн Виола.
Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание.
Документы и материалы в 5-ти томах (Редакторское вводное слово)...7
В.П.Данилов. Введение (Истоки и начало деревенской трагедии).... 13
М.М.Кудюкина. Археографическое предисловие...................... 68
1927 год........................................................ 71
1928 год....................................................... 136
1929 год....................................................... 490
Приложение..................................................... 765
Примечания..................................................... 768
Именной комментарий............................................ 810
Именной указатель.............................................. 834
Географический указатель....................................... 843
Список сокращений.............................................. 854
Перечень публикуемых в сборнике документов..................... 857