Четвертая сессия
Верховного Совета
Эстонской ССР
СТЕНОГРАФИЧЕСКИ
ОТЧЕТ
ЭГИЗ „ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА“
ТАЛЛИН 1949

ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ
РХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
12 и 13 апреля 1949 г.
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ЭГИЗ „ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА“
ТАЛЛИН 1949 г.

ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(12 апреля 1949 г.)
Появление в зале Председателя Верховного Совета Эстонской
ССР тов. Крюнделя А., заместителя Председателя Верховного
Совета Эстонской ССР тов. Воолмяэ Ф., членов Президиума
Верховного Совета Эстонской fCP и руководителей КП (б) Эсто¬
нии и правительства Эстонской ССР встречается аплодисмен¬
тами. Все/встают.
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР А. Крюндель:
Товарищи депутаты Верховного Совета! Четвертую сессию Вер¬
ховного Совета Эстонской Советской Социалистической Респуб¬
лики II созыва объ'являю открытой.
Товарищи депутаты! В период между III и IV сессиями Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР скончался выдающийся деятель
Советского государства и большевистской партии, ближайший
соратник товарища Сталина, депутат Верховного Совета Союза
ССР и Верховного Совета Эстонской ССР Андрей Александрович
Жданов. Предлагаю почтить вставанием память Андрея Алек¬
сандровича Жданова.
(Все встают)
Товарищи депутаты! С одобрения Совета старейшин в поря¬
док дня сессии включены следующие вопросы:
1.	Утверждение народнохозяйственного плана Эстонской ССР
на 1949 год.
Вопрос представляется сессии Советом Министров Эстонской,
ССР.
2.	Утверждение Государственного бюджета Эстонской ССР на
1949 год и утверждение отчета об исполнении Государственного
бюджета Эстонской ССР за 1947 год.
3

Этот вопрос представляется сессии также Советом Министров
Эстонской ССР.
3.	Утверждение Указов Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР.
Вопрос представляется сессии Президиумом Верховного Совета
Эстонской ССР.
4.	Изменение и дополнение текста Конституции Эстонской
ССР.
. Этот вопрос представляется сессии Редакционной комиссией
по внесению изменений и дополнений в текст Конституции Эстон¬
ской ССР, избранной Верховным Советом Эстонской ССР.
5.	Пополнение состава Верховного Суда Эстонской ССР.
Вопрос представляется сессии Президиумом Верховного Совета
Эстонской ССР.
6.	Избрание народных заседателей специальных судов, дей¬
ствующих на территории .Эстонской ССР.
Вопрос, представляется сессии Президиумом Верховного Совета
Эстонской ССР.
Кто из депутатов желает высказаться по вопросу о порядке
дня? Слово имеет депутат Торф.
А.	Торф: Товарищи депутаты! Вношу предложение включить
оглашенные Председателем Верховного Совета вопросы в поря¬
док дня IV сессии Верховного Совета Эстонской ССР.
Председательствующий: Имеются ли еще другие предложения?
Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто за принятие огла¬
шенного порядка щня, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Порядок дня IV сессии
Верховного Совета принят.
Приступим к первому пункту порядка дня — утверждению на¬
роднохозяйственного плана Эстонской ССР на 1949 год. Слово
для доклада предоставляется Председателю Совета Министров
Эстонской ССР депутату Веймеру. Тов. Веймер просит для докла¬
да два часа. Имеются замечания ,по этому поводу? Нет. Разре¬
шите считать принятым. Слово имеет депутат Веймер.
А. Веймер: Товарищи депутаты! Под руководством партии боль¬
шевиков и товарища Сталина советские народы успешно осуще¬
ствляют послевоенную сталинскую пятилетку. План первых трех
лет не только выполнен, но и перевыполнен. Опираясь на беско¬
рыстную помощь братских республик, трудящиеся i Советской
Эстонии за истекшие три года также добились значительных
успехов, что дает возможность предусмотреть в плане народного
хозяйства на текущий год и осуществить еще более грандиозные
задачи, выполнить послевоенную сталинскую пятилетку по про¬
мышленности в четыре года и осуществить вторую важнейшую
4

задачу построения социализма — в области социалистического
и
о
переустройства сельского хозяйства подняться на оолее высокую
ступень, провести массовую коллективизацию.
Рассмотрим три основных звена нашего народнохозяйственного
плана: осуществление строительной программы, а также как
качественные, так и количественные показатели в промышленно¬
сти и сельском хозяйстве, чтобы на их основе подытожить наши
основные задачи в работе текущего года.
В 1948 году в Эстонской ССР осуществлено капиталовложений
на 39 процентов больше, чем в 1947 году, в том числе по сланце¬
перерабатывающим заводам — больше на 51 проц., в электро¬
промышленности — на 80 проц., в текстильной промышленности
— на 87 проц., в рыбной промышленности — на 32 проц., по
просветительным учреждениям — на 67 проц, и по жилищному
строительству — на 69 проц. При этом в союзно-республиканской
и республиканской системах план капитальных вложений выпол¬
нен досрочно, в результате чего в течение года открылась воз¬
можность значительно увеличить его, причем этот увеличенный
план выполнен на 96,7 проц.
В течение трех минувших лет строительная деятельность в
этой системе расширялась с каждым годом. На жилищное строи¬
тельство в 1948 году было предусмотрено 26.879 тыс. руб., из
которых реализовано 25.840 тыс. руб. или 96 проц. Одним из
основных недостатков в строительстве является распыление сил.
Вместо того, чтобы сосредоточить материальные ресурсы, фи¬
нансы и людские резервы на достройку и пуск в эксплоатацию
начатых объектов, 'строительные работы планируются и прово¬
дятся для всех министерств, однако на’ небольшие суммы, что
не дает возможности закончить стройку и замораживает боль¬
шие суммы. .Так, Министерство коммунального хозяйства смогло
достроить и сдать в эксплоатацию всего 48 проц, капитальных
строек, Министерство жилищно-гражданского строительства и
промышленности строительных материалов — 66,8 проц., Мини¬
стерство местной промышленности — 54,5 проц, и Министерство
о
сланцевой и химической промышленности
О
73 дроц.
Следующим недостатком необходимо считать то, что и в
1948 году не удалось полностью ликвидировать равнодушие
министерств к своим строящимся объектам, что выражается в
несвоевременном представлении технической документации, а
также в слабом контроле за качеством и выполнением строи¬
тельных работ в срок. Так, например, в Таллине осуществляется
строительство здания киностудии Министерства кинематогра¬
фии, сдача в эксплоатацию которого предусмотрена на первое
полугодие текущего года. Строители в состоянии выполнить это
5

задание, однако до сего времени Министерство кинематографии
не могло представить окончательную документацию на оконча¬
тельное строительство этого здания. То же можно сказать и о
ходе строительства в Министерстве просвещения и в Управле¬
нии по делам архитектуры.
Программа капитального строительства на 1949 год сплачи¬
вает силы на завершение строящихся объектов, вследствие чего
стоимость основных фондов, сдаваемых в эксплоатацию в союзно¬
республиканской и республиканской системе, превышает сумму
капиталовложений на 15,7 млн. руб.
Из капиталовложений в этих двух системах больше половины
будет направлено на строительство промышленности; 22 проц,
на жилищно-коммунальные нужды, до 8 проц, в сельское хозяй¬
ство — сюда прибавляются еще большие суммы, ассигнуемые
Министерством сельского хозяйства Союза ССР непосредственно
на строительство МТС. Остальные суммы будут израсходованы
на учреждения просвещения, здравоохранения, искусства и
науки.
Территориально капиталовложения направляются следующим
образом: почти 45 проц, в Таллин, 16 проц, в уезд Вирумаа,
почти 8 проц, в уезд Харьюмаа, 7,5 проц, в Тарту, 5 проц, в
Нарву, 2 проц, в Пярну, 3,7 проц, в уезд Ярвамаа, 3,4 проц, в
уезд Пярнумаа, остальные суммы будут распределены между
другими уездами и городами почти поровну.
Задача, поставленная в этом году перед жилищным строитель¬
ством — сдать в эксплоатацию всеми системами 101.220 кв.
метров жилой площади, в том числе Министерством угольной
промышленности 24 тыс', кв. метров, Министерством коммуналь¬
ного хозяйства 17.250 кв. метров, Министерством легкой промыш-
ленности 12 тыс.
кв.
метров, Министерством сланцевой и хцми-
ческой промышленности 4280 кв. метров -и т. д.
Строительная программа организациями союзного подчинения
выполнена в 1948 году на 92 проц., причем план перевыполнили:
Государственное морское пароходство — на 33,7 проц., комбинат
«Эстонсланец» — на 13,9 проц., Министерство связи — на 81,4
проц., трест «Эстонсланцестрой» на 28,1 проц, и Радиокоми¬
тет — на 11,9 проц. Строительная организация, руководимая
тов. Петровым, выполнила свою строительную программу на 96,5
проц., Причем ее строительная программа была в 2,38 раза
больше, чем в 1946 году, а программа Текущего года почти в
3 раза больше, чем в 1946 году. Однако совершенно неудовлет¬
ворительно работала эта организация по строительству силовых
станций для «Эстонэнерго», в результате чего вся строительная
программа «Эстонэнерго» была выполнена всего на 63 проц.
6

Также некоторые стройтресты совершенно неудовлетворительно
провели жилищное строительство, реализовав выделенные суммы
только частично.
Почти планомерно проведено строительство Кренгольмской
Мануфактуры. В текущем году укреплено руководство этой
стройорганизации, в результате чего оно значительно улучшило
свою работу в I квартале текущего года, хотя все еще не стоит
на должной высоте.
В текущем году строительство в сланцевом бассейне будет
проведено в более широком масштабе и более быстрыми тем¬
пами, вступит в эксплоатацию по крайней мере одна новая
шахта и будет продолжено строительство новой электростанции.
Это разрешит в основном проблему электроэнергии.
Продолжается восстановление Кренгольмской Мануфактуры,
на что в этом году будет израсходовано свыше 40 млн. руб.
Кренгольм восстанавливается не только как производство пряжи,
но и как текстильный комбинат, который будет выпускать гото¬
вую продукцию. Если на Кренгольме в прошлом году работало
уже 5500 человек, то по окончании восстановления в его цехах
будет работать свыше 14 тысяч рабочих.
Общая сумма плана капитального строительства в текущем
году значительно больше, чем в предыдущем, что потребует от
нас общих усилий для претворения его в жизнь. Наступило
время потребовать, чтобы и в строительстве для получения опыта
были переведены на хозрасчет на первых порах большие объек¬
ты, как это проводится в других отраслях промышленности. Это
должно явиться важнейшим фактором в снижении себестои¬
мости, ускорении строительной деятельности и повышении каче¬
ства строительных работ. Широкое развертывание социалистиче¬
ского соревнования среди строителей является неотложной зада¬
чей. Нужно категорически потребовать повышения ответствен¬
ности министерств и местных советских органов за ход строи¬
тельной деятельности. Это особенно необходимо теперь, когда в
строительной деятельности в связи с уменьшением временной
рабочей силы создалась новая обстановка, которая требует от
руководителей строительными работами гораздо большей опера¬
тивности, укрепления организационной работы, систематического
проведения механизации наиболее трудоемких процессов строи¬
тельства, чтобы повысить производительность труда строитель¬
ных рабочих, обеспечить строительным рабочим путем строгого
введения сдельщины больший заработок и, даким образом, обес¬
печить приток новой рабочей силы в строительную промышлен¬
ность. Под особый контроль нужно поставить бытовые условия,
строительных рабочих.
7

В 1948 году промышленность далеко превзошла довоенный
уровень по валовой продукции, причем по строительным матери¬
алам — по производству извести — на 144,9 проц., по оконному
стеклу на 73 проц., по пиломатериалам — в 2,3 раза, по спич¬
кам — в 5 раз, по алюминиевой посуде — в 4 раза, по картофе¬
лекопалкам — на 25 проц., по сеялкам — на 23 проц., по гвоздям
— на 8 проц., по трикотажному белью — на 63 проц., по кожа¬
ной обуви — на 88 проц., по кондитерским изделиям — в 2,9
раза, по дрожжам — на 68 проц., и т. д. (Если валовую продук¬
цию 1946 года считать за сто, то в 1948 году она составила 195,
таким образом, почти в два раза больше; при этом промышлен¬
ность союзного подчинения увеличилась в 2,3 раза, промышлен¬
ность союзно-республиканского и республиканского подчинения в
1,86 раза, что в общем дает 71,9 проц, уровня 1950 .года. Учиты¬
вая, что за три года средний прирост валовой продукции соста¬
вил в промышленности примерно 32 проц, в год, мы имеем все
предпосылки выполнить в промышленности пятилетний план по
валовой продукции в четыре года.
Однако необходимо подчеркнуть, i что при таком быстром
росте продукции темп роста отдельных отраслей промышлен¬
ности не соответствует предусмотренному пятилеткой, причем
особенно отстают отрасли тяжелой промышленности, так как
восстановление этих предприятий и строительство новых отстает
от графика. Особенные опасения вызывает недостаточный рост
электроэнергии, сланце-химической и целлюлозно-бумажной про¬
дукции и строительных материалов.
Ввиду того, что строительство сланцеперерабатывающих пред¬
приятий отстает от графика, наши рудники не могут работать
в полную силу. У нас сейчас выдано на-гора тысячи тонн
сланца, который нельзя использовать, так как строительство
соответствующих перерабатывающих предприятий задержалось.
Напротив, кооперативная и местная промышленность намного
опередили предусмотренный график. Так, Министерство местной
промышленности уже в 1948 году дало продукции на 44,4 проц,
больше, а промысловая кооперация на 95,9 проц, больше, чем
им предусмотрено на 1950 год, таким образом, наше основное
внимание должно быть направлено на ликвидацию отставания
отраслей тяжелой промышленности.
Личная инициатива товарища Сталина и его указание по раз¬
витию крупной промышленности в Эстонской ССР, а также боль¬
шая помощь братских республик дали возможность в предельно
короткий срок осуществить такое быстрое восстановление и
строительство промышленности. Анализируя размеры материаль¬
ной помощи, оказанной народному хозяйству Эстонской ССР
8

братскими республиками, выясняется, что в республику ₽ тече¬
ние трех лет завезено больше чем вывезено на 1,1 миллиарда
руб. различной готовой продукции, полуфабрикатов, сырья и обо¬
рудования, необходимых для промышленности и всего народного
хозяйства республики.
Анализ динамики промышленной продукции в натуральных
показателях открывает нам большие, до сих п,ор не использован¬
ные внутренние резервы для увеличения продукции, в первую
очередь, ликвидацию межцеховых диспропорций на заводах
путем внедрения на предприятиях новой советской техники. Так,
например, проектная мощность наших старых шахт в сланцевом
бассейне таким образом значительно превзойдена, почти в два
раза увеличивается производство силикатного кирпича, стои¬
мость продукции Кехраского целлюлозного производства увели¬
чивается больше, чем в два раза. Перед нашими хозяйственными
руководителями стоит задача — изучить каждое предприятие,
чтобы обнаружить на нем наличие таких внутренних резервов и
обеспечить таким образом самое эффективное использование
капиталовложений.
Анализ роста промышленной продукции показывает, что пла¬
нирование территориального размещения продукции неудовле¬
творительно. Это планирование необходимо значительно улуч¬
шить, особенно в части систем, обслуживающих население, с
целью их равномерного размещения по всей республике. Напри¬
мер, в Нарве, городе республиканского подчинения, где уже сей¬
час производится почти 10 процентов продукции всей промыш¬
ленности союзного подчинения, и где с полным восстановлением
одной лишь Кренгольмской Мануфактуры нужно разместить и
обслужить до 45 тыс. человек, в этом городе рост местной про¬
мышленности, промысловых артелей и коммунального хозяйства
планируется слишком низко. Так, продукция этих систем состав¬
ляет по Нарве всего 0,5 проц, продукции союзно-республикан¬
ской и республиканской промышленности, а артели Главного уп¬
равления промкооперации в основном растут за счет Таллина, дав
в прошлом году здесь 71,4 проц, всей продукции этой системы.
Если в истекшие годы это сколько-нибудь объяснялось необхо¬
димостью пустить , в ход мелкие производства там, где они име¬
лись, то при составлении следующего пятилетнего плана этот
недостаток нужно исправить.
В структуре промышленности за это короткое время.произошли
большие изменения. Частный сектор изгнан полностью, господст¬
вует социалистический сектор, в котором государственный сектор
играет доминирующую роль. Характерно, что за время с 1945 г.
по 1947 г. кооперативный сектор рос быстрее, в результате чего
9

его удельный вес поднялся с 13 проц, до 17,8 проц. Однако в
прошлом году здесь происходит перелом и р результате более
быстрого роста государственного сектора снижается удельный вес
кооперативного сектора. Причиной этого является с одной сто¬
роны быстрое кооперирование ремесленников после освобожде¬
ния республики от оккупантов, с другой стороны мелкие пред¬
приятия было легче пустить в ход, потому что они меньше постра¬
дали во время оккупации, в то время, как восстановление и
строительство новых крупных государственных предприятий тре¬
бовало больше времени. Аналогичный процесс развития мы
наблюдали в Советском Союзе в первые годы первой пятилетки,
когда частный сектор изгонялся из промышленности и относи¬
тельно быстро в первые два года рос кооперативный сектор и
только начиная с третьего и четвертого года пятилетки начался
систематический рост удельного веса государственной промыш¬
ленности.
При таком быстром росте мелких предприятий, когда их число
почти удвоилось, следует отметить, что как раз в этих мелких
предприятиях очень низка производительность труда, потому что
уровень механизации этих предприятий значительно ниже, чем в
крупной промышленности. Например, в крупной промышленности
один рабочий использует 1653 квч. электроэнергии, а в мелкой
промышленности всего 317 квч., и это соотношение с каждым
годом становится более неблагоприятным для мелкой промыш¬
ленности, хотя бы потому, что за данный период времени произ¬
водственные основные фонды в крупной промышленности вы¬
росли на каждого рабочего на 17 процентов, а в мелкой промыш¬
ленности сократились на 30 процентов. Эти мелкие предприятия,
однако, производят до 28 процентов всей продукции средств по¬
требления.
Приведу пример сбережения рабочей силы, которая дости¬
гается путем механизации. Когда не было хлебозавода в Тал¬
лине, часть хлеба выпекалась в мелких пекарнях. В текущем году
пущен в ,ход новый хлебозавод. В результате этого выпечка
хлеба в 12 мелких пекарнях прекратилась. Это дало возмож¬
ность сократить рабочую силу на 40 человек, инженерно-техниче¬
ского персонала на 10 человек и служащих на 18 человек, всего
68 человек с фондом зарплаты 442 тысячи рублей. На новом
заводе рабочих 155 человек, и, таким образом, себестоимость
1 кг хлеба снизилась на 10 копеек, что даст за год сбережений
1400 тысяч рублей, чем расходы по строительству нового завода
будут покрыты в течение трех лет.
Таким образом, мы видим, что именно в механизации произ¬
водственных процессов кроются большие резервы рабочей силы
10

и что механизация процессов труда — как говорит товарищ
Сталин — является той новой для нас и решающей силой, без
которой невозможно выдержать ни наших темпов, ни новых
масштабов производства.
Эти слова товарища Сталина особенно характерны для нашей
промышленности с устаревшим оборудованием.
Вторым резервом рабочей силы на производстве является
сокращение числа служащих. Следует отметить, что удельный
вес служащих особенно велик на мелких предприятиях. Так, на¬
пример, на мелких предприятиях Министерства пищевой про¬
мышленности с количеством производственных рабочих до 25
человек, процент служащих составляет 24,7, в то время как,
например, на кондитерской фабрике «Калев» того же министер¬
ства он составляет лишь 3,5 процента. Недавно проведенный
пересмотр штатов показал, что возможно организационное упоря¬
дочение этого вопроса, когда путем административного объеди¬
нения мелких предприятий резко сокращается количество слу¬
жащих. Необходимо отметить, что эта работа еще только начата,
и что в предстоящем году ее нужно систематически продолжать.
Одновременно с этим необходимо безжалостно выкорчевывать
антигосударственную практику оплаты труда .внештатных слу¬
жащих за счет цеховых и общих расходов предприятий, причем
эти работники часто используются на выполнении заданий цент¬
ральных учреждений.
Так, Управление целлюлозно-бумажной промышленности доби¬
лось экономии по фонду зарплаты рабочих, но по фонду [Зар¬
платы инженерно-технического персонала перерасходовано 203
тысячи рублей, в том числе за счет внештатного состава 16 тысяч
рублей. Фонд зарплаты -служащих перерасходован на 108 тысяч
рублей, в том числе превышение норм оплаты труда составило
101 тысячу рублей.
Порядок зарплаты в промышленности показывает, что сдель¬
щиной охвачено до 80 процентов всех рабочих, из них 34,8 проц,
системой прогрессивной оплаты труда. 81 проц, повременных ра¬
бочих получают премиальную оплату труда. При этом харак¬
терно, что прогрессивной оплатой труда охвачено больше под¬
собных рабочих, чем рабочих основных цехов, что отражает
нездоровую тенденцию уравниловки со стороны некоторых хозяй¬
ственных руководителей, снижает стимул для механизации тру¬
доемких процессов и приводит к значительному перерасходова-
нию фонда зарплаты. Ниже средне-республиканского процента
сдельщина внедрена в сланцевой промышленности, на электро¬
станциях, химической и цементной, деревообрабатывающей, мяс¬
ной и консервной промышленности, на машинно-тракторных
И

станциях, тогда как в отношении повременных рабочих необосно¬
ванно применяется премиальная оплата труда почти на 100 про¬
центов, в результате чего перерасходуется фонд зарплаты и
наблюдается текучесть рабочей силы.
Например, Министерство жилищно-гражданского строительст¬
ва и промышленности стройматериалов не смогло до конца лик¬
видировать резкий разрыв между ростом, средней годовой про¬
дукции на одного рабочего и его среднегодовой оплатой труда.
Если среднюю годовую продукцию на одного рабочего в
1945 году взять за 100, то в 1947 году она увеличилась на 23,4
процента. За тот же период среднегодовая зарплата одного рабо¬
чего .повысилась на 88,6 процента. Если сравнить происшедший
в первой половине прошлого года рост заработной платы и рост
производительности труда, то увидим, что среднегодовая выра¬
ботка на одного рабочего увеличилась на 3,1 процента и соответ¬
ственно средняя зарплата на 18,1 процента, в результате чего эта
система находится в постоянных финансовых затруднениях.
Если сравнить движение зарплаты в отдельных министерствах
и организациях со средне-республиканской, то мы придем к вы¬
воду, что советская политика зарплаты находит у нас правиль¬
ное применение, за исключением двух организаций. Так, мини¬
стерства в отношении высоты средней годовой зарплаты на
одного рабочего стоят в следующем нисходящем ряду: завод
«Вольта» Министерства электропромышленности Союза ССР,
Управление целлюлозно-бумажной промышленности, предприя¬
тия Министерства нефтяной промышленности Союза ССР, «Эс-
тонэнерго», Министерство местной промышленности, комбинат
«Эстонсланец» Министерства угольной промышленности Союза
ССР, Министерство сланцевой и химической промышленности,
Государственное издательское объединение, предприятия Глав¬
ного управления автотранспорта, артели Главного управления
промысловой кооперации, Кренгольмская Мануфактура и Мини¬
стерство жилищно-гражданского строительства и промышлен¬
ности строительных материалов. В этих организациях средняя
годовая зарплата на одного рабочего превышает средне-респуб¬
ликанскую. Эти организации принадлежат к отрасли тяжелой
промышленности, за исключением артелей Главного управления
промкооперации и большого количества предприятий Министер¬
ства местной промышленности.
Резко бросается в глаза быстрый рост средней годовой зар¬
платы рабочих предприятий Министерства местной промышлен¬
ности, в результате чего это министерство из-за высокого уровня
зарплаты уже в 1947 году заняло пятое место, превысив уровень
средней республиканской зарплаты на 23,7 процента,/ причем
12

средняя годовая зарплата на одного рабочего здесь выше, чем в
такой типичной отрасли тяжелой промышленности, как сланцевая
промышленность. Так же совершенно ненормально, что члены
артели получают более .высокую зарплату, чем рабочие Крен-
гольма, предприятий Министерства жилищно-гражданского строи¬
тельства и промышленности стройматериалов, Министерства
пищевой промышленности, Министерства рыбной промыш¬
ленности и Министерства лесной промышленности. О
величине зарплаты, выплачиваемой в артелях, и тех изли¬
шествах, которые практикуются там в этой области, можно
составить известное представление из ревизионного акта, кото¬
рый был составлен по 15 артелям. Только в пяти артелях не
обнаружено чрезвычайно высокой зарплаты, тогда как в других
зарплата распределялась следующим образом: средняя зар¬
плата в первой половине 1948 года на /одного рабочего в артели
«Престо» — градировщики 1078 руб., штамповщики 862 руб., в
артели «Пуналипп» — закройщики 1322 руб., браковщики-упа¬
ковщики — 744 руб., в артели «Солид» — затяжчики 1134 руб.,
чистильщики — 916 руб., в артели «Терасмебель» — сварщики
1900 руб., маляры — 1550 руб., сеточники — 1350 руб., в артели
инвалидов «Пыхья» — щеточники 1226 руб. и т. д. Причина
такой высокой зарплаты, значительно превышающей среднюю
республиканскую, станет ясной, если мы проанализируем процент
выполнения нормы: если, например, в артели «Пыхья» щеточ¬
ники при самой низкой зарплате в июле 1948 года заработали
942 рубля, выполняя нормы выработки на 150 процентов, а от¬
дельные работники с более высокой зарплатой заработали свыше
2300 рублей в месяц и выполнили нормы на 320 процентов, то
отсюда можно сделать только один вывод: искусственно введены
слишком низкие нормы труда, чтобы таким образом незаконно
повысить зарплату категориям таких рабочих, которые ни по
своей квалификации, ни по трудоемкости работы не имеют права
получать такую высокую зарплату.
Незаконно высокая зарплата, выплачиваемая артелями и ком¬
бинатами, подведомственными исполнительным комитетам и
Министерству местной промышленности, и является тем механиз¬
мом, которым рабочая сила привлекается в артели и комбинаты
и который одновременно тормозит темпы строительства крупной
промышленности, предусмотренные пятилеткой.
Предусмотренный в этом году и осуществляемый сейчас пере¬
смотр устаревших -и искусственно заниженных норм должен ре¬
шительным образом ликвидировать прежнюю антигосударствен¬
ную практику в части норм выработки и расценок труда.
Одновременно с этим такая неправильная политика заработной
13

платы, в числе других факторов, обусловливает большую теку¬
честь рабочей силы с одного предприятия на другое. А это явле¬
ние у нас очень резко выражено. Достаточно сказать, что, напри¬
мер, текучесть рабочей силы в Министерстве жилищно-граждан¬
ского строительства и промышленности строительных материалов
составила в прошлом году 120 процентов общего количества
строительных рабочих. Аналогичное положение было и в Мини¬
стерстве сланцевой и химической промышленности, на комбинате
«Эстонсланец» и в его стройтресте.
Анализируя состояние производительности труда, следует отме¬
тить, что в 1948 году 'министерства значительно улучшили свою
работу. Так, союзно-республиканские и республиканские мини¬
стерства выполнили план по производительности труда на 115
процентов, повысив производительность труда по сравнению с
прошлым годом на 24 проц. Но у всех министерств есть еще
много отстающих предприятий, где план по производительности
труда не выполняется. Особенно плохо обстоит дело на
маленьких кирпичных и известковых заводах. Плохо выполняется
план по производительности труда Министерством лесной и
бумажной промышленности на рубке и вывозке леса, предприя¬
тиями Министерства местной промышленности: «Ээсти Моотор»,
Тартуской гребеночной фабрикой, «Юни Выйт», спиртоводочными
предприятиями Министерства пищевой и вкусовой промышлен¬
ности. Народнохозяйственный план 1949 года предусматривает
рост производительности труда по сравнению с предыдущим
годом на 11 процентов. Этот план безусловно можно перевыпол¬
нить, учитывая, что до сих пор недостаточно использовались
внутренние ресурсы. Так, в Министерстве сланцевой и химиче¬
ской промышленности, в результате самовольного отсутствия с
работы, потеря рабочего времени составила 3,7 проц, фонда
рабочего времени, в Министерстве жилгражданстроя и промыш¬
ленности строительных материалов 2,1 проц, и в Министерстве
местной промышленности — 1,9 проц, фонда рабочего времени.
Много рабочего времени было также потеряно в связи с незави¬
сящими от рабочих авариями, отсутствием материалов и электро¬
энергии. Особенно это подчеркивается тем обстоятельством, что
до 25 проц, предприятий и в 1948 году не выполнило плана.
Анализ снижения себестоимости сравнительной рыночной про¬
дукции шести союзно-республиканских и республиканских мини¬
стерств в 1948 году показывает, что вместо предусмотренного
снижения плановой себестоимости на 4,9 проц., она фактически
была снижена на 8,2 проц., причем Министерство сланцевой и
химической промышленности добилось экономии по сравнению с
14

планом 4,9 миллиона рублей, но перерасходовало вспомогатель¬
ных материалов на 350 тысяч рублей, превысило цеховые расхо¬
ды на 623 тысячи и торговые расходы, на 177 тысяч рублей. На¬
ряду со снижением себестоимости сланцевой и фосфоритной про¬
дукции, торфяная промышленность и в 1948 году продолжала
работать неудовлетворительно, в результате чего себестоимость
торфа повысилась на 3,2 проц. Одной из причин плохой рабо¬
ты этой отрасли промышленности было слабое руководство со
стороны министерства. Ликвидация лишнего и бесполезного зве¬
на — торфотреста, на содержание которого государство тратило
более 300 тысяч рублей, должна пойти лишь на пользу произ¬
водству.
Себестоимость продукции Министерства жилищно-граждан¬
ского строительства и промышленности строительных материалов
снизилась вместо плановых 4,1 проц, до 11,1 проц. Это дало
сверхплановой экономии 2,8 миллиона рублей. Все же в этой от¬
расли промышленности перерасход зарплаты составил 541 ты¬
сячу рублей, остальные расходы были превышены на 250 тысяч
рублей, торговые расходы на 292 тысячи рублей и брак составил
288 тысяч рублей; поэтому эта система внесла в бюджет значи¬
тельно меньше, чем должна была внести.
Себестоимость продукции Министерства местной промышлен¬
ности была снижена вместо плановых 7 процентов на 11 процен¬
тов. Из трех, главков министерства не выполнило плана Главное
управление металлообрабатывающей промышленности, и то лишь
в результате плохой работы радиозавода «Пунане РЭТ», где се¬
бестоимость продукции повысилась по сравнению с прошлым го¬
дом на 14,3 процента, причем руководство этого предприятия
в своей текущей отчетности систематически представляло не¬
правильные данные. По сравнению с плановыми расходами Ми¬
нистерство дало экономии в сумме 8,4 миллиона рублей, но при
этом допустило перерасход в цеховых расходах на 2,2 миллиона
рублей, общих расходов на 1,5 миллиона рублей, различных рас¬
ходов на 261 тысячу рублей и торговых расходов более чем на
860 тысяч рублей.
Себестоимость продукции Министерства лесной и бумажной
промышленности снизилась вместо плановых 8 процентов на 14,3
процента, что дало экономии 8,7 миллиона рублей. Однако, был
допущен перерасход по основным материалам 2,2 миллиона руб¬
лей, по зарплате — 1,5 миллиона рублей и остальные расходы
были превышены на 1 миллион рублей.
Снижение себестоимости продукции Министерства пищевой
промышленности в сравнительных ценах составило вместо плано¬
вых 3,5 проц. — 4,6 проц., причем план по себестоимости не вы-
15

полнил трест парфюмерной и табачной промышленности и трест
спирто-, пиво-, безалкогольной промышленности.
Этот итог о ходе снижения себестоимости, составленный по
данным Государственной Плановой Комиссии показывает, что не¬
смотря на известные положительные результаты, снижение себе¬
стоимости могло бы быть и больше, учитывая огромные суммы,
незаконно перерасходованные министерствами по фонду заработ¬
ной платы, по основным и вспомогательным материалам, цеховым
и общезаводским расходам.
В соответствии с постановлением Совета Министров Союза
ССР промышленность должна перейти уже в текущем году на
работу без дотации и завершить этот переход в будущем году.
И у нас исчисление себестоимости происходило по принципу рабо¬
ты без государственной дотации, исключая лишь Министерство
о
M
сланцевой и химической промышленности, которое в этом году
получает еще государственную дотацию. В связи с введением но¬
вых оптовых цен и изменением тарифов по перевозкам, измени¬
лись и принципы при определении себестоимости промышленной
продукции. Если же проанализировать положение в сравнитель¬
ных ценах, то план текущего года предусматривает для промыш¬
ленных министерств в республиканской системе снижение себе¬
стоимости продукции в размере 9 проц. Учитывая же и союз¬
но-республиканские министерства, которым себестоимость про¬
дукции' определяется соответствующими союзными министерства¬
ми, снижение предусмотрено в размере 5,4 проц.
Не только выполнение, но и перевыполнение плана снижения
себестоимости — первостепенная задача всех наших хозяйствен¬
ных руководителей. Надо, ę твердой последовательностью прово¬
дить в жизнь задачу, поставленную V съездом КП (б) Эстонии.
Съезд требует, чтобы все партийные, хозяйственные, советские,
профсоюзные и комсомольские организации на каждом предприя¬
тии, на транспорте и на строительном объекте вели серьезную
борьбу за строгий режим экономии, за ликвидацию различных из¬
лишних и непроизводительных расходов, добивались прибыльной
работы предприятий, сберегая этим суммы для дальнейшего раз¬
вития социалистического народного хозяйства. Необходимо глу¬
боко изучить экономику предприятийп систематически анализиро¬
вать расходы на производственную единицу, направляя деятель¬
ность предприятий на повышение производительности труда, сни-
жение .себестоимости и неукоснительное -
ненне плана по прибылям, на всесторо1'
полнение и перевыпол-
, укрепление принципа
хозрасчета и внедрение его на каждом предприятии, в цехе, бри¬
гаде, на укрепление финансовой дисциплины на предприятиях и
в хозяйственных организациях.
16

Одной из важнейших предпосылок снижения себестоимости,
повышения производительности труда является безоговорочное
выполнение плана организационно-технических мероприятий. В
прошлом году в этой области были достигнуты некоторые резуль¬
таты: проведено в жизнь 1131 рационализаторских предложений,
дающих в год более 20 миллионов рублей экономии, но в общем
работу, проделанную в этом году, нельзя считать удовлетвори¬
тельной, а наоборот, попрежнему положение в ряде министерств
недопустимо плохое. Так, например, Министерство сланцевой и
химической промышленности выполнило свой план по технике
лишь на 57 проц., Министерство жилищно-гражданского строи¬
тельства и промышленности строительных материалов на 53
проц, и Министерство местной промышленности на 55 проц., что
в основном вызвано тем, что министерства и главки не руково¬
дят систематически внедрением плана по технике в жизнь пред¬
приятий.
План по технике, предусмотренный в текущем году для трех
промышленных министерств республиканского подчинения, со¬
стоит из 106 заданий, полностью согласованных с программой ка¬
питаловложений и обеспеченных ассигнованиями. Стопроцентное
осуществление этого плана должно происходить под личной от¬
ветственностью соответствующих министров, причем выполнение
этого плана надо контролировать не только в конце года, а
постоянно, в течение всего года.
Наряду с выполнением плана по внедрению новой техники
важнейшим средством для снижения себестоимости является пла¬
номерное введение и соблюдение средних прогрессивных техни¬
ко-экономических норм затраты труда машин, механизмов и агре¬
гатов. В 1947 году в пяти промышленных’ министерствах из 62
подобных норм, утвержденных' Советом Министров, выполнено
фактически 22. В 1948 году из 73 норм выполнено всего 40,
или другими словами, утвержденные нормы остались невыполнен¬
ными на 45 процентов. Это показывает, как важно придерживать¬
ся технико-экономических норм в рабочем процессе. Однако
соответствующие министерства не обращали должного внимания
на их внедрение, о чем говорит хотя бы тот факт, что ни одна
коллегия министерства нс ■ роанализировала положение в этом
вопросе. Разработанные для текущего года 77 подобных техни¬
ко-экономических средне-прогрессивных норм должны увеличить
выпуск продукции в сЖцевой промышленности на 13, в торфя¬
ной — на 19, в цементной — на 6, в кирпичном производстве на
10 проц., производство хлопчатобумажных тканей — на 6, шер¬
стяных тканей — на 10, фанеры — на 4, бумаги — на 4, кожи —
на 10 проц, и т. д. Учитывая неудовлетворительные результаты
17
2 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР

прошлого года, надо особенно подчеркнуть огромную важность
этого вопроса и персональную ответственность руководства мини¬
стерств за проведение этих задач в жизнь.
Развернувшееся во всесоюзном масштабе патриотическое дви¬
жение в .народном хозяйстве за ускорение оборачиваемости обо¬
ротных средств стало и для нас задачей огромной важности, раз¬
решение которой имеет решающее значение в выполнении всего
народнохозяйственного плана. Положение стало у нас таковым,
что мы вместо ускорения оборачиваемости оборотных средств ви¬
дим весьма быстрое замораживание оборотных средств: в течение
первых двух месяцев текущего года просроченная задолженность
промышленных министерств банкам возросла с 4,8 миллиона
рублей до 26 миллионов рублей, а картотека № 2 с 25,6 миллио¬
на рублей до колоссальной суммы — почти в 65 миллионов руб¬
лей. Наибольшими виновниками такого положения являются:
Министерство сланцевой и химической промышленности, чья
просроченная задолженность составляет до 40 процентов общей
задолженности, а картотека превышает 12 миллионов рублей;
Министерство пищевой промышленности, чья просроченная за¬
долженность увеличилась в шесть раз и картотека составила при¬
мерно 28 миллионов рублей; Министерство местной промышлен¬
ности, чья просроченная задолженность составила около 1 мил¬
лиона рублей и картотека 7,6 миллиона рублей; Министерство
рыбной промышленности, чья просроченная задолженность соста¬
вила 6,4 миллиона рублей, и картотека — 7,1 миллиона рублей.
Финансовые затруднения Министерства сланцевой и химиче¬
ской промышленности обусловлены большими остатками сланца,
которые не сумели реализовать, так как произошла задержка с
пуском сланцеперегонного завода. С другой стороны, недоста¬
точно энергично боролись за внедрение топлива сланца третьего
сорта вне пределов нашей республики. На складах Министерства
пищевой „промышленности лежат папиросы на много миллионов
рублей, а качество продукции Министерства местной промышлен¬
ности в ряде случаев не отвечает стандарту. Министерство не
учитывает требований сезона, в результате чего готовые товары
на долгое время залеживаются на складах. Так, торговым' орга¬
низациям не передано еще к весеннему сезону светлых тканей и
обуви, а предлагаются теплое белье и зимняя одежда. Другими
словами, борьба за качество и ассортимент, за выпуск продукции
в положенный срок, до сих пор не стоит на должной высоте. В
этом повинно также плохое состояние бухгалтерии в ряде ми¬
нистерств, где в результате несвоевременной выписки счетов и по¬
гашения права требования, министерства вынуждены списывать
миллионы рублей. Особенно плохо поставлены планирование и
18

отчетность в Министерстве рыбной промышленности, где еще в те¬
кущем году составляется производственно-финансовый план на
1948 год. При выполнении народнохозяйственного плана текуще¬
го года мы должны самым суровым и последовательным образом
требовать неукоснительного выполнения финансовой дисциплины.
Здесь необходимо, в первую очередь, усилить контроль со сторо¬
ны банков.
Подготовка кадров — одна из важнейших частей народнохо¬
зяйственного плана этого года. В республиканских и союзно-рес¬
публиканских организациях необходимо подготовить новые кад¬
ры и повысить квалификацию старых кадров до 12.600 человек,
в том числе через индивидуальную и бригадную систему 2,5 ты¬
сячи, через курсы без отрыва от производства 8,5 тысяч и с от¬
рывом от производства 1.400 человек. При этом в текущем году
ставится требование, чтобы руководители хозяйственных органи¬
заций регулярно посылали на учебу работников ведущих профес¬
сий. Особенно следует подчеркнуть в дальнейшем увеличении
продукции роль стахановских школ, которыми в этом году долж¬
но '.быть охвачено 22 процента обучающихся.
В заключение следует особо подчеркнуть необходимость уг¬
лубления сотрудничества между промышленностью и наукой. Это
следует проводить на фабриках через инженерно-технический
персонал, который в этом году в гораздо более широких мас¬
штабах должен взяться за организацию социалистического сорев¬
нования, в первую очередь, за организацию коллективного стаха¬
новского труда, во-вторых, за повышение качества продукции,
в-третьих, за ускорение оборачиваемости оборотных средств
прежде всего путем улучшения и ускорения технологического
процесса труда, а также путем научного исследования основных
проблем народного хозяйства со стороны Академии наук, что
имеет особое значение именно сейчас, когда- мы приступаем к
составлению нового пятилетнего плана.
В прошлом году в деле восстановления и дальнейшего раз¬
вития сельского хозяйства были достигнуты некоторые положи¬
тельные результаты. На 43.700 га увеличилась посевная площадь,
урожаи зерновых превысили довоенный уровень, в результате
чего уровень довоенного урожая был превышен на 17 проц., а
по сравнению с прошлым .годом урожай увеличился на 24 проц.
Но все же надо отметить, что предусмотренные планом задания
сельское хозяйство целиком не выполнило. Так, план посева зер¬
новых остался недовыполненным на 3,7 проц., план по техниче-
2* 19

ским культурам был выполнен совершенно неудовлетворительно
— лишь на 58,3 проц., план по кормовым культурам — на 82
проц., а план посева озимых в этом году был выполнен всего на
87,5 проц. Совершенно неудовлетворительным было'и выполнение
плана по животноводству. Так, план по коневодству был выпол¬
нен на 87,1 проц., по коровам на 91,6 проц., а по телятам всего
на 45,7 проц., по свиньям — на 74,5 проц., по овцам — на 70,7
проц. Это — данные относительно сельского хозяйства по респуб¬
лике, но по секторам картина значительно меняется. Если мы по¬
смотрим на результаты работы социалистического сектора. сель¬
ского хозяйства в 1948 году, то увидим следующее: колхозы,
впервые проводившие в прошлом году общественный сев, превы¬
сили плановый урожай по озимым на 16 проц, и по яровым на 25
проц., получив урожай, на 20—25 проц, превышающий урожай
в единоличных крестьянских хозяйствах. При этом, Ярвамаский
колхоз «Эсимене Май» получил, например, озимой пшеницы
вместо запланированных 14 центнеров — 30, ячменя — вместо
12,5 центнера — 20,2, зерносмеси — вместо 12,5 центнера — 22,8
центнера с гектара. В колхозе «Каардивяэлане» вместо 15 цент¬
неров озимой пшеницы — '22,93 центнера с гектара. В колхозе
«Сяде» -Ляанемаского уезда вместо 15 центнеров озимой пшени¬
цы получено 19 центнеров, вместо 15 центнеров озимой ржи —
22,36 центнера, вместо 11 центнеров овса — 26,4 центнера и
т. д. Совхозы же значительно перевыполнили все плановые по¬
казатели. Таким образом, мы видим резкую разницу между ре¬
зультатами труда в социалистическом секторе и в единоличных
крестьянских хозяйствах.
В текущем году перед работниками нашего сельского хозяйства
стоят очень серьезные и ответственные задачи по выполнению
плана: расширить посевные площади на 90 тысяч гектаров. В
животноводстве нам надо увеличить поголовье лошадей на 9,4
проц., поголовье крупного рогатого скота на 25,7 проц., поголовье
свиней на 39,2 проц, и овец на 40,8 проц. В деле развития живот¬
новодства наши задачи очень велики, как по выращиванию мо¬
лодняка, так и по максимальному сохранению старого поголовья.
Особенно серьезные задачи стоят в области расширения посев¬
ных площадей под (Технические культуры, в первую очередь, под
лен. Планом предусмотрено повысить урожай Тюлевых куль¬
тур, в особенности семян луговых трав. Это требует упорной
работы и применения .высокой агротехники. Здесь очень важны
пропашка и подкормка всходов озимых.
Учитывая неудовлетворительные результаты прошлого года
в сельском хозяйстве, надо проанализировать и остановиться на
тех факторах, которые позволят поставить в этом году перед на-
20

ми такие повышенные требования. Возьмем животноводство, как
отрасль, в которой наиболее трудно добиться таких сверхскорост¬
ных темпов. Какие основания имеем мы для того, чтобы уста¬
навливать такие быстрые темпы прироста скота? Основаниями
являются достижения социалистического сектора сельского хо¬
зяйства как в нашей республике, так и во всем Советском Со¬
юзе. Например, в течение 1948 года в колхозах всего Советско¬
го Союза поголовье скота увеличилось на 23 проц., свиней на
75 проц., овец и коз на 16 проц, и лошадей на 15 проц. Сравни¬
вая эти цифры с нашими плановыми заданиями на 1949 год, ви¬
дим, что по сравнению с достигнутым, поставленные перед нами
задачи не так уж велики. Рассмотрим увеличение посевных
площадей совхозами всех систем в прошлом году по сравнению с
1947 годом. Мы видим, что они увеличили посевную площадь
примерно на 35 проц., в том числе под озимые на 38 проц.; под
технические культуры примерно на 82 проц., под картофель на
33,3 проц., под кормовые культуры на 57,6 проц., в том числе
под многолетние травы на 45 проц.; под корнеплоды примерно на
73 проц. Или возьмем животноводство: у нас предусмотрено уве¬
личить поголовье лошадей на 9,4 проц., но в прошлом году по¬
головье лошадей в совхозах и подсобных хозяйствах увеличилось
на 13,4 проц, и в колхозах на 87,1 проц. Поголовье скота нам на¬
до увеличить на 25,7 проц., а совхозы и подсобные хозяйства
увеличили его в прошлом году на 23,7 проц., причем совхозы
на 48,9 проц., а поголовье первотелок увеличилось на 38,8 проц.
В колхозах же в течение этого года поголовье скота увеличи¬
лось вдвое — поголовье коров на 61,8 проц, и поголовье перво¬
телок на 80,1 проц. Поголовье свиней мы должны увеличить на
39,2 проц. Если учесть, что в прошлом году в совхозах на каж¬
дую свиноматку было выращено 20,7 поросят, т. e. с каждой
свиноматки государство получило 20,7 центнера свинины, то
окажется, что процент прироста, предусмотренный планом, не
так уж велик, так как рост поголовья свиней в прошлом году
в совхозах составил 85,4 проц.
В области повышения продукции мы видим в социалисти¬
ческом секторе сельского хозяйства такой, же быстрый подъем.
Если в I квартале 1948 года во всех совхозах Министерства
совхозов на одну фуражную корову получали 476 килограммов
молока, то в этом году надой молока на одну корову составил
уже 694 килограмма (соответствующие цифры в Харьюмаском
уезде составляют 553 кг и 835 кг), а лучшие совхозы, как сов¬
хоз «Удева», довели за этот период надой молока на одну коро¬
ву до 1257 кг, совхоз «Ныммкюла» — до 1121 кг, совхоз «Сы-
мерпалу» — до 1050 кг, совхоз «Вийсу» — до 1090 кг, совхоз
21

имени Арнольда Соммерлинга — до 1013 кг, в результате чего
эта система дала государству по сравнению с предыдущим го¬
дом молока в 2,5 раза больше, мяса в 8 раз и яиц в три раза
больше.
Тем самым мы видим, что также и в крупном сельскохозяй¬
ственном социалистическом предприятии, как совхоз, рост по
сравнению с единоличными крестьянскими хозяйствами являет¬
ся более быстрым, широким и глубоким. Однако мы знаем, что
такие же возможности имеются и у социалистических предприя¬
тий другого типа — у колхозов. Таким образом, фактически по¬
лученные результаты в социалистическом секторе сельского хо¬
зяйства как в совхозах, так и в колхозах позволяют нам ста¬
вить перед собой новые, повышенные задачи.
Мы должны иметь в виду, что социалистическое переустрой¬
ство сельского хозяйства вступило в этом году в новую, выс¬
шую фазу. Если в прошлом году.у нас работало лишь 58 кол¬
хозов, то в этом году мы наблюдаем бурный рост колхозов. Так,
по состоянию на 20 марта колхозов было 641, через 10 дней,
т.-е. к 1 апреля их было 1000, 5 апреля—1534 и еще через 5 дней,
т.-е. к 10 апреля — 2079. Здесь мы видим, что за последние две
недели каждый день прибавлялось по 100 колхозов. В колхозы
объединилось 55.424 крестьянских хозяйств, что составляет око¬
ло 45 процентов всех имеющихся у нас крестьянских хозяйств.
При этом надо иметь еще в виду, что по состоянию на 10 апреля в
уездах у 14.660 крестьянских хозяйств были поданы заявления
о желании вступить в колхоз. Учитывая это, мы видим, что
около 70.000 крестьянских хозяйств либо уже состоят в сельско¬
хозяйственных артелях, либо их вступление оформляется. Мы
видим, что создалось новое положение: социалистическое пере¬
устройство сельского хозяйства, происходит общая массовая
коллективизация. Социалистическое переустройство сельского
хозяйства приняло массовый масштаб. Таким образом, народно¬
хозяйственный план в сельском хозяйстве осуществляется не
слабыми единоличными крестьянскими хозяйствами, а колхо¬
зами и совхозами, работающими на социалистической основе,
при огромной поддержке советской власти.
черкнуть, что было бы большой ошибкой
Следует под-
недооценивать
те трудности, которые нам придется преодолеть в текущем году
с тем, чтобы вновь организованные колхозы с самого начала
стали работать успешно, в полную силу. Таких трудностей мно¬
го, но было бы совершенно неправильно из-за большого объема
организационной работы уменьшать стоящие перед нами задачи
как в области полеводства, так и животноводства. Мы не
должны забывать, что именно в преодолении трудностей, в осу-
22

ществлении новых смелых замыслов, быстрее всего растут ра¬
ботники. Поэтому надо систематически помогать работникам
социалистического сектора нашего сельского хозяйства стано¬
виться передовиками в выполнении настоящего народнохозяйст¬
венного плана в части сельского хозяйства. С другой стороны,
это новое положение ставит и новые задачи перед нашими со¬
ветскими и хозяйственными органами, в первую очередь, перед
Министерством сельского хозяйства и обширной, сетью его агро¬
технических и административных учреждений .на местах. Если
во время преобладания частного сектора деятельность Мини¬
стерства сельского хозяйства и его органов на местах носила
больше пассивный консультативный характер, то с подобной ши¬
рокой коллективизацией возникают совершенно новые задачи.
Колхозы нуждаются в активной помощи и руководстве не толь¬
ко в организационный период, (но гораздо больше в земле¬
устройстве, внедрении передовой советской агротехники, органи¬
зации определенного плана и финансовой системы в колхозах,
при организации широких мелиоративных работ и в воспитании
руководящих кадров из среды колхозников. Однако ясно, что не
только Министерству сельского хозяйства придется перестроить
свою работу в объеме всей системы, но в большей или меньшей
степени все республиканские организации должны- помочь вы¬
полнению самой существенной в данный момент строительства
социализма задачи — социалистическому переустройству сель¬
ского хозяйства.
Рассмотрим недостатки, встретившиеся в этой работе, кото¬
рые нужно исправить. Если мы вспомним, что до начала весен¬
них полевых работ осталось очень мало времени, так как на вы¬
соких местах уже приступили к выборочным полевым работам,
и в то же время почти 15 тысяч крестьян подали заявление о
вступлении в колхозы, то ясно, что мы должны поспешить с
оформлением новых колхозов. Это оформление не должно стать
тормозящим фактором в коллективизации. Нужно лишь обеспе¬
чить, чтобы кулаки не проникли в колхоз для разрушения его
изнутри и чтобы в правление колхоза были избраны действи¬
тельно честные, передовые, преданные советской власти кресть¬
яне и крестьянки. Иногда, принимая колхозный Устав, в некото¬
рых местах допускали ошибку, которая состоит в том, что не
проявлялось достаточной заботы об увеличении колхозных ос¬
новных средств. Обобществление скота, особенно в части овец и
свиней, проходит очень медленно и при распределении годовых
доходов в основной фонд отчисляется не минимум 20, а 15 проц.
Учитывая, что наши колхозы формируются в колхозы с сильно
развитым животноводством, ясно, что увеличение основных фон-
23

дов является первоочередной задачей, как в интересах государ¬
ства, так и в интересах каждого колхозника. Наступление ве¬
сенних полевых работ обязывает нас к тому, чтобы и в самых
молодых колхозах, не теряя ни минуты времени, были установ¬
лены границы колхозов в природе, а также границы приусадеб¬
ных участков колхозников. Ясно, что эту работу не успеть про¬
вести силами землемеров. Необходимо создать местные комис¬
сии, которые под руководством местных партийных и советских
органов проведут эту работу в течение ближайших дней. Осо¬
бенно нужно позаботиться о том, чтобы и самые молодые кол¬
хозы при составлении весенних посевных планов не распреде¬
ляли севооборота в пределах каждого вступившего в колхоз
крестьянского хозяйства, а чтобы
основу плана,
была положена вся колхозная земельная площадь.
как целое,
Ясно, что
это необходимо, как подготовительная работа для введения пра¬
вильных севооборотов, а также для эффективного использова¬
ния машин. Для 'обеспечения успешного проведения весенних
посевных работ, первоочередное значение имеет установление
семенных запасов, определение их годности для посева, чтобы
в случае недостатка приобрести семена, используя прежде всего
взаимопомощь самих колхозников. Необходимо ускорить пере¬
дачу земель государственного резерва, в первую очередь, колхо¬
зам, а если их нет, то передать земли в пользование сельскохо¬
зяйственным товариществам и совхозам. Во всяком случае надо
обеспечить, чтобы не осталось не засеянной ни одной пяди
земли.
Анализируя величину колхозов, мы видим очень пеструю кар-
тину.1 У нас имеются колхозы, состоящие только из 10 крестьян¬
ских хозяйств, но есть и такие, например, в волости Кирбла, где
в распоряжении одного колхоза находится до четырех тысяч
гектаров земли. При проведении массовой коллективизации, не¬
избежно встанет вопрос о наиболее целесообразной величине
колхоза. Следует думать, что колхозы, состоящие из 10 кресть¬
янских хозяйств, в течение, времени все же должны быть увели¬
чены, чтобы стать жизнеспособными, передовыми колхозами,
так как в очень мелких колхозах невозможно провести нужного
распределения работ, использовать машинный парк и сократить
административные расходы. С другой стороны, и слишком боль¬
шие колхозы с разбросанными строениями и большим коли¬
чеством людей становятся трудно управляемыми организациями,
поэтому в наших условиях наиболее подходящей величиной кол¬
хоза является 50—70 крестьянских хозяйств, в котором величи¬
на стада достигала бы 100 голов крупного рогатого скота. При
определении колхозных центров, прежде всего нужно найти
24

подходящее место для строительства животноводческой фермы,
потому что в наших колхозах, как правило, строительство цен¬
тральных зданий нужно начинать именно с постройки хлевов,
так как скот должен стать основным источником дохода колхо¬
зов. Поэтому строительство скотных дворов, отвечающих* совре¬
менным требованиям, там, где их нет, должно стать ' первым
делом колхоза.
Говоря о животноводстве, необходимо отметить и подчерк¬
нуть значение племенного дела в колхозах. С самого начала,
при организации животноводческих ферм, мы должны обеспе¬
чить получение настоящего чистопородного материала, а при
приобретении скота извне, необходимо получать соответствую¬
щие племенные документы на каждую голову скота, иногда
даже, в случае необходимости, составлять эти документы задним
числом по уездным племенным книгам. Потеря племенных
документов или их неполучение означает для колхоза также
большой денежный ущерб, так как известно, что породистый
скот стоит в четыре, раза дороже-
Предпосылкой успешной работы колхоза является учет, пра¬
вильно поставленный с самого начала, особенно учет сделанных
работ, потому, что колхозный строй должен обеспечить каж¬
дому работнику справедливую оплату труда. Здесь необходимо
оказать молодым колхозам помощь кадрами извне.
В текущем году предусмотрена весьма обширная работа по
подготовке руководящих колхозных кадров; эту работу органи¬
зует Министерство сельского хозяйства. Можем отметить, что
только в части счетоводов предусмотрена подготовка 2000 чело¬
век, что, однако, при настоящем массовом темпе коллективиза¬
ции все еще является недостаточным. Здесь нужно обратить вни¬
мание на то, чтобы на учебу и на курсы колхозы направляли
своих лучших людей, не считаясь с тем, что отправка их в страд¬
ную пору/ при малочисленности кадров, покажется трудным
делом. Нельзя забывать, что колхозу потом будет значительно
легче, когда эти люди, обогащенные знаниями, возвратятся в
колхоз и во много раз лучше смогут помочь организации рабо¬
ты в колхозе. Это же относится и к работникам машинно-трак¬
торных станций, особенно к составу трактористов. Сейчас в
республике разрабатывается сеть машинно-тракторных станций
в ее окончательном виде. Уже в текущем году у нас создаются
15 новых машинно-тракторных станций. Тракторный парк уве¬
личится вместе с прицепным инвентарем, а в дальнейшем этот
парк пополнится еще больше. Как будут работать на наших по¬
лях эти тракторы, молотилки, комбайны, зависит прежде всего
от того, какие кадры будут работать на этих машинах. Если в
25

МТС попал случайный или враждебный колхозному строю эле¬
мент, не заинтересованный в процветании колхозов, то и рабо¬
тать она будет плохо. Напротив, если туда пришли юноши и де¬
вушки из колхозов, сознающие, что от их хорошей работы за¬
висит и хорошее положение дел в колхозе, то и работают они
хорошо, и машинно-тракторные станции становятся мощными
помощниками нашим колхозам. Поэтому наши колхозы должны
посылать в машинно-тракторные станции своих лучших юношей
и девушек, это принесет им самим лишь пользу. Задачи наших
машинно-тракторных станций должны быть расширены. Наряду
с проведением полевых работ они должны помогать нашим кол¬
хозам в осуществлении мелиоративных работ, в очистке полей
от камней, выкорчевывании пней, очистке сенокосов от кустар¬
ников, чтобы там можно было работать машинами. Наши ма¬
шинно-тракторные станции должны помочь превратить в куль¬
турные пастбища заболоченные земли, подлежащие осушению.
Эту работу будут проводить создаваемые у нас мелиорационные
станции. Первая такая станция будет создана, у нас в этом году
и укомплектована машинами. Мелиоративные работы, работы по
очистке полей от камней и пней должны дать нам возможность
широко механизировать работы. Это основное условие внедре¬
ния у нас передовой советской агротехники.
Говоря о МТС, я хочу подчеркнуть, что партийные и совет¬
ские органы должны решительно изменить свое отношение к
машинно-тракторным станциям. Мы знаем очень много приме¬
ров того, как отдельные руководящие товарищи в уездах совер¬
шенно неправильно относятся к машинно-тракторным станциям,
считая, что работа с МТС является частным делом Министерства
сельского хозяйства, в которое им не следует вмешиваться. Это
невмешательство опасно, вредно и совершенно чуждо всей со¬
ветской системе. Местные советские органы обязаны осущест¬
влять систематический жесткий контроль за работой МТС, обя¬
заны проявлять к ним интерес, так как они работают в их уезде,
на пользу колхозов их уезда. Это обстоятельство мне хотелось
бы особенно подчеркнуть, так как значение машинно-трактор¬
ных станций в деле оказания помощи молодым колхозам сильно
возрастает.
Массовая коллективизация — новый этап строительства со¬
циализма в нашей республике. Если освободившийся от гнета
промышленников и банкиров рабочий класс и преданный совет¬
ской власти инженерно-технический персонал под руководством
наших па|ртийных органов за короткий срок после освобождения
нашей республики от немецких оккупантов добились блестя¬
щих успехов в промышленности, то мы можем быть уверены,
26

что и наше социалистическое сельское хозяйство в лице колхозов
и совхозов в самый короткий срок добьется не менее значитель¬
ных результатов.
Развернем же под руководством коммунистической партии
широкое социалистическое соревнование по всей республике за
высокие урожаи наших полей, за высокие показатели в живот¬
новодстве с тем, чтобы наши колхозы уже в самое ближайшее
время добились таких же высоких показателей, какие имеют наши
лучшие совхозы. Развернем социалистическое соревнование за
то, чтобы наши лучшие колхозы и совхозы удостоились высокой
чести принять участие во Всесоюзной сельскохозяйственной
выставке, открываемой в 1950 году в сердце нашей могучей
Родины — Москве.
Работая неустанно под руководством товарища Сталина, под
руководством большевистской партии окончательная победа со¬
циализма (в Эстонской ССР — вопрос самого ближайшего вре¬
мени! (Продолжительные аплодисменты).
Председательствующий: Товарищи депутаты! Приступим к пре¬
ниям по народнохозяйственному плану Эстонской ССР на 1949
год. Слово имеет депутат Бойцов. Подготовиться депутату
Ристмяги.
К. Бойцов (Кундаский избирательный округ
№ 88): Товарищи депутаты! Достижения промышленности за
1948 год, когда план по валовому выпуску продукции был вы¬
полнен на 115 проц., а также итоги работы за первый и второй
годы сталинской пятилетки, дают возможность выполнить пяти¬
летний план восстановления и развития народного хозяйства,
установленный для Эстонской ССР, в 4 года, т.-е. в текущем
1949 году достигнуть уровня промышленной продукции, запла¬
нированного на 1950 год.
V съезд Коммунистической Партии (большевиков) Эстонии
эту задачу определил главной, важнейшей нашей задачей.
Партийно-хозяйственные активы, проведенные в министерст¬
вах и ведомствах республики по реализации решений V съезда
еще раз подтвердили реальность досрочного выполнения пяти¬
летнего плана, а обязательства, принятые на активах, предусма¬
тривают конкретные решения этой задачи для каждого пред¬
приятия, треста, ведомства и главка в отдельности.
Если внимательно подсчитать обязательства и обещания, ко-
торые были даны на
партиино-хозяиственных активах мини¬
о
и
стерств и ведомств', получается, что промышленность респуб¬
лики может и должна перевыполнить ежемесячные планы не
менее чем на 15 проц, и к 9-й годовщине установления совет-
27

ской власти в Эстонии достигнуть среднемесячного уровня вы¬
пуска промышленной продукции, запланированного на 1950 год.
Однако в первом квартале план выполнен только на 107 проц.,
это значит, что мы отстаем от выполнения своих обязательств,
мы не выполняем решений V съезда партии полностью и не вы¬
полняем, по-моему, потому, что несколько распылили свои силы
и энергию в первом квартале и ослабили конкретную помощь
предприятиям и стройкам, не нап!равляли в достаточной сте¬
пени подъема, возникшего и имеющегося в настоящее время на
фабриках, заводах и стройках в выполнении решений съезда
партии.
Давно известно, что принять обязательства на бумаге значи¬
тельно легче,, чем выполнять на деле-
Понятно также, что в условиях работы 1949 года выполнение
и перевыполнение плана идет значительно труднее, так как вы¬
полнение и перевыполнение программы определяется не только
выполнением по валовой продукции, но также и выполнением
по ассортименту и по строительству, так как производственная
программа определяется вводом дополнительных производ¬
ственных мощностей, более глубокой рационализацией техноло¬
гических процессов и их механизацией. Наконец, в 1949 году
резко повышены требования к качеству выпускаемой продукции
и снижению себестоимости продукции, причем главной задачей
промышленности является выпуск таких товаров и таких изде¬
лий, которые нужны населению, на который имеется спрос у
населения, у колхозов, у промышленности.
Какие министерства и ведомства не выполнили плана пер¬
вого квартала 1949 года?
На первом месте по невыполнению плана стоит «Эстон¬
энерго», выполнив план на 91 проц, по валовой продукции, в
том числе по выпуску электроэнергии на 92 проц. Почему?
Почему управляющий «Эстонэнерго» продолжает срывать вы¬
полнение производственной программы? Потому, что тов. Ингар
и тов. Мгалобелов'' и другие руководители «Эстонэнерго», не¬
смотря на критику, которая имела место на съезде партии, до
сих пор не организовали и не возглавили строительства и ввода
в эксплоатацию новых энергомощностей. В сланцевом бассейне
создалось такое положение, что в результате отсутствия сети
для электропередачи, отсутствия трансформаторной подстанции,
мы не можем использовать электроэнергии до 6000 киловатт. И
это в то время, когда шахты сланцевого бассейна, не говоря о
Таллине, находятся без электроэнергии.
Тем самым, главная задача «Эстонэнерго» — реализовать пол¬
ностью помощь советского правительства, которая в настоящее
28

время оказана выделением средств и материалов для строитель¬
ства новой электростанции, линии передачи и трансформаторной
подстанции.
Министерство лесной и бумажной промышленности в первом
квартале также недовыполнило плана по лесозаготовкам на
5 проц. Министерство лесной и бумажной промышленности пере¬
выполнило сезонный план заготовки на 58 тыс. пл. кубометров и
по вывозке на 189 тыс. пл. кубометров; кажется, что леса в рес¬
публике будет достаточно. Но что плохо у тов. Лаура и у всех
других работников лесной промышленности? План по заготовке
и по вывозке они выполняют ежегодно, это нетрудно: план не¬
большой, народу в республике много, рабочей силы достаточно,
но они совершенно не выполняют плана по механизации трудо¬
емких работ и по-настоящему не готовятся к выполнению этой
важнейшей задачи.
В Министерстве лесной промышленности механизация работ
происходит медленно. Еще сейчас, у министерства нет ни одного
проекта по организации хотя бы одного механизированного лесо¬
пункта, нет ни одной автобазы или ремонтной, мастерской. Како¬
вы результаты? Из имеющихся грузовых автомашин на вывозке
леса работает только половина и даже того меньше. Были две
электростанции, получили еще 10 электростанций и 46 электро¬
пил, но сейчас, честно говоря, руководители министерства не
знают, где их использовать, и те две пилы, которые работали в
этом сезоне, были использованы только в лесном техникуме Ти-
хеметса.
Положение в деревообрабатывающей промышленности и бу¬
мажной промышленности чрезвычайно неудовлетворительное.
Правительство Союза ССР в 1949 году отпускает очень большие
суммы на реконструкцию и обновление обоих спичечных фабрик
нашей республики. Будет закончена проектная документация по
развитию целлюлозно-бумажного комбината им. В. Кингисеппа,
деньги отпускаются. В мае будет готов генеральный план, техни¬
ческий' план и генеральная смета по фанерному комбинату.
Деньги отпускаются, однако руководители министерства к строи¬
тельству в таком объеме, с таким размахом и подготовкой не го¬
товы. План первого квартала по строительству сорван.
В Министерстве жилгражданстроя в первом квартале намного
улучшили работу стройорганизации, и по строительству квар¬
тальный план был закончен досрочно, к 10 марта, но убытки
прошлого года в сумме 7 млн. рублей обязывают министерство
резко усилить работу по переводу строек на хозрасчет и ликви¬
дировать убытки.
По промышленности стройматериалов у нас недостает кир-
29

пича, а план первого квартала выполнен лишь на 91 проц., и
ничего не делается по ускорению строительства Таллинского
кирпичного завода.
Очень медленно идет работа по увеличению мощности заво¬
дов «Кварц» и «Силикат». Тов. Ленин должен решить эти воп¬
росы.
В отношении строек тяжелой промышленности в сланцевом
бассейне и на таллинских заводах следует признать, что руко¬
водители этих строек допускают теперь и допускали раньше
две ошибки, о которых говорил тов. Веймер в своем докладе.
Первая ошибка — распыление средств по многочисленным объек¬
там и замораживание средств, несдача строек своевременно в
эксплоатацию и крупные убытки от строек.
Вторая ошибка — отставание жилищно-бытового строитель¬
ства, например, по комбинату «Эстонсланец» и системе «Эстон-
сланцестроя», где ввиду замены контингента рабочих по плану
1949 года все шахты были поставлены под угрозу срыва произ¬
водственной программы из-за отсутствия рабочих и жилья. В
этом году комбинату «Эстонсланец» необходимо по крайней мере
в 2 раза увеличить жилищное строительство.
Такие же ошибки имели место, правда, в меньшем масштабе и
по другим стройкам — по Кренгольмской Мануфактуре и тал¬
линским заводам.
Товарищи депутаты! Я думаю, что мы за эти три года сталин-
ской пятилетки накопили большой опыт работы, чтобы
вы пол -
нить не только план 1949 года по выпуску промышленной про¬
дукции и строительству, но выполнить с честью и те обязатель¬
ства, которые были взяты трудящимися на фабриках, заводах и
стройках. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Ристмяги.
Э. Ристмяги (Маардуский избирательный округ
№ 22): Товарищи депутаты! В своем докладе тов.'Веймер дал под¬
робный анализ достижений и особенно недостатков в работе про¬
мышленности нашей республики. В этих достижениях и недостат¬
ках участвует и местная промышленность. В рамках послевоенной
пятилетки на местную промышленность возложено ответственное
задание. Местная промышленность является той отраслью, кото¬
рая своей работой должна создать предпосылки для достижения
в нашей республике изобилия предметов потребления. Исходя
из этого, партия и правительство дали местной промышленности
особенно быструю возможность восстановления и дальнейшего
развития.
Если в 1946 г. местная промышленность дала продукции
в неизменных ценах на 70 млн. руб., то в 1948 г. эта цифра
30

возросла до 158 млн. руб. Другими словами, в течение двух лет
выпуск продукции местной промышленности увеличился более
чем в 2,2 раза. План 1949 г. еще выше плана 1948 г. на
40 проц.
Благодаря помощи других братских республик местная про¬
мышленность в прошлом 1948 г. достигла некоторых успехов.
Годовой план в неизменных ценах выполнен досрочно, к 31-й
годовщине Великой Октябрьской Социалистической Революции.
К концу года годовой план выполнен на 118,3 проц. По сравне¬
нию с 1947 г. выпуск продукции местной промышленности уве¬
личился на 49,8 проц.
По примеру передовых московских предприятий на предприя¬
тиях велась борьба за достижение сверхплановых накоплений и
отказ от государственной дотации. • Предприятия местной про¬
мышленности взяли на себя обязательство дать сверхплановых
накоплений на 20,7 млн. руб. К концу года было получено 23,3
млн. руб. сверхплановых накоплений, главным образом, за счет
снижения себестоимости, а именно себестоимость сравнимой ры¬
ночной продукции вместо предусмотренных в плане 7 проц, была
понижена на 12,8 проц. В результате широкого развития социа¬
листического соревнования, а также внедрения стахановских ме¬
тодов работы значительно возросла производительность труда.
Годовой план производительности труда выполнен на 116,2 проц.,
причем необходимо особенно подчеркнуть то, что средняя зар¬
плата рабочих увеличилась при этом на 4,5 проц., таким образом,
рост производительности труда происходил значительно быстрее
роста зарплаты.
Наряду ic этими ^положительными явлениями в местной про¬
мышленности имелся и имеется ^ще целый ряд существенных не¬
достатков, устранение которых является нашей ближайшей зада¬
чей. Мы еще далеко не использовали все возможности, имею¬
щиеся в нашем распоряжении. Хотя министерство в целом и
значительно перевыполнило годовой план, 5 заводов республи¬
канского подчинения с этой задачей не справились (особенно на¬
ши кожевенные и обувные заводы) и три промкомбината, или
другими словами, 10,8 проц, наших заводов годового плана еще
не выполнили. Неудовлетворительно также выполнение плана по
номенклатуре. По важнейшим изделиям народного хозяйства го¬
товой план остался не выполнен. По кожаной обуви план выпол¬
нен на 90,2 проц., по льняным тканям на 94,8 проц., по радио¬
приемникам на 85,8 проц, и т. д.
Нельзя еще довольствоваться качеством некото'рой продукции.
Сортность целого ряда продукции (чулки, носки, кожаная обувь,
резиновая обувь, трикотажные изделия, пуговицы, гребни) до сих
31

пор низкая. Изготовляется слишком много продукции II и III
сорта. В связи с этим' я должен отметить, что ни министерство,
ни органы снабжения не справились с вопросами снабжения, это
и является главной причиной невыполнения плана.
При более глубоком 'анализе средних благоприятных показа¬
телей видно, что в них кроется еще много бесхозяйственности.
Так, например, 6 заводов не выполнили план по снижению себе¬
стоимости. Имеются еще значительные расхождения в себестои¬
мости ряда однородных заводов. В первую очередь это касается
льнопрядильных заводов. В 1948 г. себестоимость одного метра
льняной ткани Ыа Пярнуской льнопрядильной фабрике была го¬
раздо выше, чем на Мыйзакюлаской льнопрядильной фабрике и
Вильяндиской льнопрядильной фабрике. Это показывает, что за
средними цифрами скрываются еще значительные резервы сниже¬
ния себестоимости. Также имеются значительные расхождения
в себестоимости шерстяной ткани на заводах «1 декабря» и
«Кейла».
Финансовая дисциплина во многих предприятиях также не¬
удовлетворительна. На 1 января 1949 г. картотека № 2 составляла
свыше 2,2 млн. рублей. Не на всех заводах вопросам рабочей
силы и зарплаты оказывается достаточное внимание. Технически
обоснованные нормы встречаются на заводах в редких случаях.
План развития народного хозяйства, подлежащий утвержде¬
нию на TV сессии Верховного Совета, является в части местной
промышленности весьма напряженным. Необходимо увеличить
количество продукции на 20 проц, по сравнению .с достижениями
прошлого года, повысить производительность труда на 14 проц.,
понизить себестоимость примерно на 4 проц, и обеспечить при¬
быль в размере 28 млн. рублей, несмотря на значительное повы¬
шение цен на цроизводственные и подсобные материалы. Это
требует от работников местной промышленности еще более
серьезного отношения к работе, экономного использования каж¬
дого килограмма сырья и целесообразного применения каждой
минуты рабочего времени. Необходимо по примеру Александра
Чутких шире развернуть организацию бригад отличного качества.
Местная промышленность взяла на себя социалистическое обя¬
зательство выполнить послевоенную сталинскую пятилетку к 21
июля с. г., к 9-й годовщине Советской Эстонии. Результаты рабо¬
ты I квартала настоящего года свидетельствуют о том, что рабо¬
чие местной промышленности, инженерно-технический персонал
и служащие выполняют взятые на себя обязательства. План I
квартала был выполнен местной промышленностью на 107 проц.
Передовиками являются коллективы Тартуской гребеночной фаб¬
рики, завода искусственного рога, Таллинского лакокрасочного
32

завода, а также Тартуского городского промышленного комбина¬
та и промышленного комбината уезда Харьюмаа, которые уже
значительно перевыполнили план пятилетки.
Считаю необходимым обратить внимание на одно обстоятель¬
ство: повышенные требования, предъявляемые промышленности,
ставят также повышенные требования нашим снабженческим ор¬
ганизациям, которые должны значительно улучшить свою рабо¬
ту, чтобы наши предприятия могли работать бесперебойно и вы¬
пускать доброкачественную продукцию. У нас имеются серьезные
претензии к ЭРСПО, который не справился с выполнением плана
по поставке льна, что является серьезной угрозой для работы на¬
ших льнопрядильных фабрик. У нас имеются серьезные претен¬
зии к «Эстснабсбыту», который в течение I квартала текущего го¬
да своевременно не реализовал плановых фондов по некоторым
важнейшим видам сырья.
В целях освобождения дополнительных ресурсов народному
хозяйству передовые предприятия местной промышленности взя¬
ли на себя обязательство освободить оборотные средства в разме¬
ре 4,6 млн. руб. или ускорить оборачиваемость оборотных средств
на 3,9 дня.
Мы взяли на себя 'обязательство еще шире развернуть это дви¬
жение, организованное по почину передовых московских пред¬
приятий, а также увеличить и расширить оборот практическими
мероприятиями, которые в данный момент применяются почти во
всех отдельных предприятиях.
Необходимо уделить значительно больше внимания дальней¬
шему снижению себестоимости и наряду с этим увеличению
сверхплановой прибыли. Для этого необходимо экономное ис¬
пользование имеющихся ресурсов сырья, увеличение выпуска го¬
товой продукции из данного сырья, уменьшение количества отхо¬
дов, повышение использования их в процессе производства и
предупреждение возникновения непроизводительных расходов.
Большая работа стоит перед промышленностью местного под¬
чинения в области лучшего и сознательного использования мест¬
ного сырья. Местным исполкомам и промышленным комбинатам
необходимо проявить больше инициативы в деле выявления ре¬
сурсов местного сырья и их целесообразного применения. В этом
отношении у нас до сего времени имеются еще крупные недостат¬
ки. Стахановцы и ударники местной промышленности, инженеры
и техники создали своим трудом прочную основу, которая дает
возможность выполнить пятилетний план к 21 июля 1949 г.
Путем лучшего использования имеющихся ресурсов и широко¬
го развертывания социалистического соревнования мы, несомнен-
3 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР

но, справимся с этим заданием, и я уверен, что в деле выполне¬
ния сталинского пятилетнего плана местная промышленность
будет в первых рядах. (Аплодисменты).
Председательствующий: Объявляю обеденный перерыв до 16.00
часов.

ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
(12 апреля 1949 г.)
Председательствующий — заместитель Председателя Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР Ф. Вролмяэ: Открываю второе за¬
седание четвертой сессии Верховного Совета Эстонской ССР.
Продолжаем прения по вопросу народнохозяйственного плана
Эстонской ССР на 1949 год. Слово имеет депутат Крюгер. Под¬
готовиться депутату Халдре.
Р. Крюгер (Кяйнаский избирательный округ
№ 30): Товарищи депутаты! Сегодня мы заслушали доклад тов.
Веймера о народнохозяйственном плане Эстонской ССР на 1949
год, который ярко отражает выдающиеся успехи народного хо¬
зяйства нашей республики, ее силу и мощь, неустанную заботу
коммунистической партии [и советского правительства о повы¬
шении жизненного уровня нашего народа. Значительно увели¬
чены ассигнования на развитие жилищного строительства, обра¬
зование, здравоохранение и товарооборот. Вместе с тем этот
план подвел итог нашим трудовым достижениям и открыл пер¬
спективы будущего.
Вместе с другими отраслями народного хозяйства республики
промысловая'кооперация в 1948 году также проделала большую
работу по обслуживанию населения и снабжению его товарами
широкого потребления. В развернувшемся социалистическом со¬
ревновании система промысловой кооперации Эстонской ССР
выполнила план по валовой продукции послевоенной сталинской
пятилетки к 1 октября 1948 года. Довоенного уровня своей
производственной мощности' промысловая кооперация Эстон¬
ской ССР достигла в марте 1946 года, а средний производст¬
венный уровень пятилетки, намеченный на 1950 год, достигнут
уже в январе 1947 года. По сравнению с предусмотренным пя¬
тилетним планом уровнем среднемесячного производства фак¬
тический уровень марта 1949 года превзошел его примерно в
з*
35

3 раза, а среднемесячный уровень выпуска продукции в 1945
году — в 9 раз. Продукция на одного рабочего в марте 1949
года превзошла среднюю продукцию на одного рабочего, преду¬
смотренную пятилетним планом на 1950 год, почти в 2.5 раза,
а среднюю продукцию на одного рабочего в 1945 году в 3,1
раза, по сравнению же с 1941 годом — в 4,4 раза.
В результате пересмотра норм, механизации процесса труда
и рационального использования рабочего времени системати¬
чески уменьшался удельный вес фонда заработной платы. По
сравнению со стоимостью валовой продукции фонд заработной
платы в 1947 году составлял 38,7 проц, от стоимости валовой
продукции, в 1948 году 24,9 проц., а на 1949 год предусмотрено
18,7 проц.
По выпуску валовой продукции промысловая кооперация
Эстонской ССР в 1948 году заняла среди других союзных рес¬
публик восьмое место, а по выпуску продукции на душу населе¬
ния — первое место. По сравнению с промысловой кооперацией
РСФСР промысловая кооперация Эстонской ССР дала в 1948
году на душу населения продукции в 2,5 раза больше. Произ¬
водственный план промысловой кооперации Эстонской ССР с
23 млн. руб. в 1945 году вырос до 213 млн. руб. в 1949 году.
Параллельно с ростом валовой продукции систематически
расширялся также и ассортимент. Если в 1945 году наша си¬
стема выпускала 375 различных изделий, то в 1948 году произ¬
водилось уже 809 различных изделий/Основные изделия: по¬
дошвенная резина, обувь из рыбьей кожи, цепи для скота, садо¬
вые и карманные ножи, резиновый клей, ткани для халатов
«шениль» и проч.
Наряду с расширением номенклатуры обращалось должное
внимание также на снижение себестоимости продукции. Так в
течение 1948 года себестоимость по сравнению с плановой сни¬
жена на 13 проц., а по сравнению с предыдущими годами — на
8 проц. Это средние цифры. Но пси отдельным изделиям первой
необходимости себестоимость снижена в значительно больших
размерах. Например, на железные кровати — на 37 проц., на
мыло — на 43 проц., на носки и чулки — на 37 проц, и т. д.;
Для повышения политического уровня работников промысло¬
вой кооперации организованы 121 политшкола и кружки, в ко¬
торых занимаются 4087 человек. Кроме того в промсоюзах и
артелях в течение прошлого года проведено свыше 1800 лекций
на политические и экономические темы. Для повышения квали¬
фикации руководящих кадров проводятся семинары и курсы.
Семинаров в общей сложности проведено 22, в которых приняло
участие 810 рабочих. В артелях для повышения производствен-
36

ной квалификации рабочих организованы курсы техминимума,
которые окончило 743 члена артелей. Новые производственные
кадры в прошлом году обучались в индивидуальном порядке и
в бригадах, всего 411 человек. Для развития художественной
самодеятельности и культурного времяпровождения Главное
управление промкооперации организовало при клубе женский
хор, 4 группы народного танца, духовой, симфонический, струн¬
ный и джаз-оркестры, два драматических кружка, гимнасти¬
ческие, детские, кружки прикладного искусства и рукоделия,
число участников которых возросло до 800 человек. В течение
1948 года участники художественной самодеятельности дали
70 гастрольных концертов в Домах культуры и колхозах уезда
Сааремаа, Хийумаа, Вирумаа и Харьюмаа, а также в концерт¬
ном зале «Эстония». Все выступления были тепло приняты
слушателями.
Для развития физкультуры и спорта добровольным спортив¬
ным обществом промкооперации «Спартак» при промсоюзах и
артелях организованы физкультурные и спортивные коллективы.
Одновременно в 1948 году республиканское физкультурное об¬
щество «Спартак» выступало и принимало участие во многих
всесоюзных, республиканских и местных спортивных соревнова¬
ниях и достигало выдающихся успехов. Так, на всесоюзных
спартакиадах завоевано в общей сложности третье место и ин¬
дивидуально (восемь первых мест, а на республиканских сорев¬
нованиях команда «Спартака» в течение 1948 года выиграла
шесть кубков и в I квартале 1949 года — три кубка.
В выполнении этих основных задач в системе промысловой
кооперации встречался ряд ошибок и недочетов, которые мы на¬
деемся устранить в ближайшее время. Основные недостатки —
имеются некоторые артели, систематически не выполняющие
плана по валовой продукции, и некоторые артели^ не выполняю¬
щие своих производственных планов по отдельным видам но¬
менклатуры (кирпич, кафель, черепица, телеги, сани, валеная
обувь и др.), а также недостаточная политико-воспитательная
работа, проводимая среди членов *артелей, и ряд других недо¬
четов. Наша основная задача состоит в том, чтобы расширить
социалистическое соревнование по выполнению плана 1949 года
по валовой продукции к 32-й годовщине Великой Октябрьской
Социалистической Революции, повысить производительность
• труда на 16 процентов по сравнению с 1948 годом, из отходов
фабрик и заводов выпускать только высококачественную про¬
дукцию, снизить себестоимость на 8,5 проц, по сравнению с
1948 годом, постоянно обучать новые кадры и повышать квали¬
фикацию имеющихся работников путем, семинаров и курсов, а
37

также повысить идейно-политический уровень работников си¬
стемы, увеличить количество лекций на политические и хозяйст¬
венные темы по сравнению с 1948 годом в два раза, широко
внедрить физкультуру и спорт среди членов артелей путем ор¬
ганизации в крупных артелях новых физкультурных коллекти¬
вов, а также решительно улучшить политико-воспитательную
работу среди физкультурников.
Нам, работникам системы промысловой кооперации, надлежит
выполнить большую ,и ответственную задачу снабжения населе¬
ния необходимыми товарами широкого потребления. Мы соз¬
наем свои большие задачи и знаем, что от нашей работы зави¬
сит в большой мере благосостояние трудящихся. Мы уверены в
том, что выполним все взятые на себя обязательства, так как
нет трудностей, которые 'не могли бы преодолеть твердая воля
и напряженный труд.
Я поддерживаю народнохозяйственный план Эстонской ССР
на 1949 год, представленный правительством, и вношу предло¬
жение утвердить его, так как он открывает перед нами широ¬
кие возможности дальнейшего расширения и развития отраслей
народного хозяйства и вместе с тем дает возможность уверенно
ступать по пути к победе коммунизма под руководством нашего
великого вождя и учителя товарища Сталина. (Аплодис¬
менты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Калдре. Подго¬
товиться депутату Кулд.
В.	Халдре (Тормаский избирательный округ
№ 54): Товарищи депутаты! Планом народного хозяйства Эс¬
тонской ССР на 1949 г. предусматривается новый подъем всех
отраслей нашего хозяйства 'и культурной жизни страны. В сети
здравоохранения предусматривается рост количества больнич¬
ных коек в горрде и на селе на 400 коек, увеличение числа вра¬
чей на 165, 'а также развертывание новых детских яслей. Чис¬
ленность фельдшерско-акушерских пунктов на селе увеличится
примерно в полтора раза.
При более подробном анализе этих данных мы видим, что
партия и правительство уделяют особое внимание улучшению
санитарного и медицинского обслуживания населения, прибли¬
жая квалифицированную специализированную врачебную по¬
мощь сельскому населению и повышая санитарно-культурный
уровень на селе, что означает проведение первых . мероприятий
по ликвидации неравенства между селом и городом в области
здравоохранения.
Эти задачи уже были зафиксированы в
постановлении Совета
Министров Эстонской ССР от 30 июля 1948 г. за! № 634. В ходе
38

выполнения этого постановления началась реорганизация и уси¬
ление учреждений здравоохранения в небольших городах уезд¬
ного подчинения. В результате этого в каждом городе уезда
Тартумаа работает не один врач, как раньше, а по 2—3 врача,
в более крупных городах, как, например, в Эльве и Йыгева,
даже по 4 специалиста, которые оказывают населению меди¬
цинскую помощь как в больнице, так и в амбулатории. Было
проведено также объединение городских больниц с амбулатор¬
ными лечебными учреждениями, главными врачами в которых
работают опытные специалисты. Но сделано очень мало по вы¬
полнению указанного постановления, и мы пока еще не можем
говорить о серьезном улучшении обслуживания сельского насе¬
ления.
В чем же заключаются недостатки и каковы пути к их устра¬
нению? Для пояснения приведу некоторые факты из волостей
моего избирательного округа. Волость Авинурме раньше
относилась к Тартумаскому уезду, а теперь относится к Йыгева-
маскому, находится в 90 км от города -Тарту, в ней имеется
своя амбулатория врачебного участка с небольшой примитив¬
ной больницей на 4 койки и аптекой.' Врач, доктор Линнусе —
добросовестный сельский врач, в 1948 году был на шестимесяч¬
ных курсах усовершенствования в Ленинграде. Можно сказать,
что он почти не ошибается при определении диагнозов и прове¬
дении лечения, и кажется, что население волости Авинурме
должно быть довольно организацией здравоохранения, но это
все же не так. При возникновении острого аппендицита, несчаст¬
ного случая или, патологических родов начинаются затруднения.
Заболевание требует хирургического вмешательства и больного
необходимо срочно направить в Тарту. Каждый час дорог и ре¬
шает судьбу человека. В Торма в таких случаях вызывается са¬
нитарный самолет, но в Авинурме он приземлиться не может.
Пользование самолетом, вообще связано с погодой, и на это
средство транспорта не всегда можно положиться. Из Тарту
можно также вызвать машину «скорой помощи», но часто ока¬
зывается, что она выехала в другую местность и может быть
выслана только на следующий день, в результате чего транс¬
порт запаздывает. Но даже в случае, если больной своевремен¬
но направляется в Тарту, ему часто приходится довольство¬
ваться местом в коридоре, так как туда направляются не толь¬
ко больные из города Тарту и уезда Тафтумаа, а также больные
из других уездов, заболевания которых требуют хирургической
помощи, которую могут оказать университетские клиники. Таким
образом, может создаться такое положение, что рабочий, про¬
живающий в городе и не страдающий острым заболеванием, ждет
39

очереди в больницу, пока его болезнь становится неизлечимой. По¬
добное положение может создаться и в связи с другими заболе¬
ваниями, лечение которых может быть проведено только в боль¬
ницах г. Тарту, Таллина и других крупных городов. С одной
стороны, эти городские больницы перегружены, с другой же
стороны, население сельских местностей принуждено даже из-за
незначительной операции или лечения легкой формы болезни
глаз или уха терять время и отправляться в город, так как на
селе нет специалистов и возможности проведения специального
лечения. Крестьянин волости Авинурме, теперешний колхозник,
охотно отправился бы в Муствеэ, а колхозник Садала — в
г. Йыгева, расстояние до которого составляет только 20—25 км
вместо 60—80 км, если бы он был уверен, что его лечение будет
там проведено 'так же умело, как и в Тарту.
Я уже отметила, что города уезда Тартумаа обеспечены спе¬
циалистами, в Йыгева и Муствеэ работают хирурги, которые
могут делать все неотложные операции. Но нужны и другие спе¬
циалисты. В этом и заключается затруднение. «Узким» местом в
данное время является не столько недостаточная квалификация
врачей или недостаточное количество врачей на местах, сколько
недостаточная хозяйственная база. Для проведения своей рабо¬
ты хирургу, в первую очередь, необходимы соответствующее
оснащение, хотя и простая, но все же соответственно оборудо¬
ванная операционная, инструментарий и т. д.
Министерство здравоохранения до сего времени не смогло
обеспечить больницы этих уездных городов всем необходимым
инструментарием. Хотя министерство и снабдило их к концу
1948 г. различным оборудованием из своего фонда, распределяе¬
мого безвозмездно, но разочарование хирургов на местах было
велико, так как в этом наборе не оказалось самых необходимых
предметов для проведения операций, в результате чего приш¬
лось отложить организацию хирургических отделений на неопре¬
деленное время. Также не разрешен до сего времени вопрос по¬
мещений. Городские исполкомы вообще не проявили интереса к
вопросу реорганизации своих учреждений здравоохранения. По¬
становление Совета Министров обсуждалось на заседании Тарту-
маского уисполкома уже летом 1948 г'., было принято исчерпы¬
вающее решение, но не было проверки исполнения решения. В
этом виноват, конечно, и отдел здравоохранения уезда Тарту¬
маа, который не проявил достаточной настойчивости и требова¬
тельности в подыскании помещений и развертывании хирурги¬
ческих отделений.
Ввиду того, что планом капиталовложений на 1949 г. при
учреждениях здравоохранения предусматривается только прове-
40

дение незаконченных строительных работ, в текущем году еще.
не приходится рассчитывать на'( проведение новостроек в неболь¬
ших городах. Тем более необходимо приступить к планированию
строительных работ на последующие годы. Для проведения
этой задачи необходимо уже заранее иметь ясное представле¬
ние о будущей сети здравоохранения вообще, т.-е. исполкомам
уездов, в первую очередь, необходимо составить перспективный
план развития сети здравоохранения в течение ближайших
пяти лет. В связи с этим несколько слов о планировании.
Нам известно, что. в настоящее время в некоторых местах вра¬
чебный участок охватывает одну волость, притом небольшую, в
других же- местах он охватывает две большие волости. С таким
положением вещей нельзя больше мириться. Колхозник волости
Куусте вправе протестовать против такого положения вещей,
когда ему приходится ездить за 20 км к участковому врачу в во¬
лость Кийдъярве, чтобы после обследования получить направле¬
ние в больницу г. Тарту, которая находится только в 5 км от во¬
лости Куусте. Он желает, чтобы волость Куусте имела свой вра¬
чебный участок. Рабочему совхоза «Юленурме» приходится
ездить по Вырускому шоссе в г. Тарту и по Вильяндискому
шоссе из г. Тарту, чтобы попасть в свой врачебный участок. Ему
кажется проще быть прикрепленным к Тартуской поликлинике
для получения врачебной помощи.
Обслуживание волостей, находящихся в окрестности городов,
необходимо организовать особо. Правда, в 1947—48 г. в некото¬
рых уездах уже была проведена определенная реорганизация в
этой области путем ликвидации сельских врачебных участков,
которые были расположены в городах и обслуживали волости.
В результате этой реорганизации обслуживание этих волостей
не улучшилось, а ухудшилось, так как мы в этом отношении на¬
ходимся в особом положении. В прочих республиках Советско¬
го Союза, с наличием районных .центров фактически имеются,
штаты медработников районных центров. В состав учреждения
здравоохранения районного центра входит соответствующий
персонал, проводящий все санитарно-профилактические работы
в своем районе. У нас же это еще не введено. Волость, располо¬
женная недалеко от небольшого города, фактически не обслу¬
живается. Это означает, что при составлении перспективного
плана необходимо серьезно отнестись к создавшимся потреб¬
ностям и требованиям вновь организованных колхозов. Мини¬
стерством здравоохранения уже проводится определенная ра¬
бота. Ввиду того, что уездными исполкомами до сего времени уде¬
лялось мало внимания вопросам организации будущей сети и
пока еще нет ясного представления о будущей административ-
41

ной структуре на селе, то в связи с составлением подробного
плана у здравотделов возникают известные затруднения, в ре¬
зультате которых они не могут одни справиться с этой работой.
Тут важно, чтобы уездные исполкомы, а также исполкомы не¬
больших городов сами приступили к решению этой задачй. При
этом необходимо обратить главное внимание на сельские центры,
небольшие города, причем организация больницы сельского
центра и нескольких врачебных кабинетов разрешила бы сразу
несколько вопросов. Ликвидация нагрузки больниц в указанных
городах республиканского значения и улучшение обслуживания
рабочих в городах, а также улучшение лечебной помощи сель¬
скому населению имеет большое значение. В целях выполнения
плана по здравоохранению на 1949 г. не только работникам
здравоохранения, но и советским органам необходимо уделить
особое внимание потребностям наших колхозов, заботясь о том,
чтобы врачебная помощь была легко доступна всем
никам. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Кулд.
виться депутату Рослак.
И. Кулд (Вильяндиский избирательный
колхоз
Подгото-
округ
№ 76): Товарищи депутаты! В сельском хозяйстве Советской
Эстонии произошел большой перелом: в нашей стране началась
большая социалистическая реорганизация. Хочу вкратце оста¬
новиться на вопросах, касающихся жизни колхозов. В настоя¬
щее время создается больше новых колхозов, чем их иногда
успевают оформлять на местах. По данным отдела сельского
хозяйства исполкома волости Вильянди 84 проц, всей волости
коллективизировано, кроме того создано несколько инициатив¬
ных групп по организации колхозов. Несвоевременное оформле¬
ние колхозов может стать препятствием в деле коллективизации.
Ясно, что наши крестьяне убеждены в превосходстве колхозного
строя над единоличным хозяйством. Крестьяне освободились от
влияния кулаков. Необходимо отметить, что кулаки все же ус¬
пели нанести вред деревне тем, что не провели осеннюю вспаш¬
ку и этим повлияли на отдельных крестьян. В настоящее время
необходимо срочно вспахать все земли, оставшиеся
ными.
По сравнению с другими союзными республиками
невспахан-
сельское
хозяйство в Советской Эстонии механизировано слабее. Возни-
О
о
кает вопрос, как использовать тракторы сельскохозяйственной
кооперации? Когда они работали на единоличников, то получа¬
ли необходимое горючее и смазочное от крестьян. В прошлом
году, когда трактор кооперации работал на колхозных полях,
горючее и смазочное давали машинно-тракторные станции, но
42

теперь соответствующие предписания отсутствуют, и они не мо¬
гут отпускать горючее. Этот вопрос должно решить Министер¬
ство сельского хозяйства в кратчайший срок, так как в Вильян-
димаском уезде полевые работы уже начались, и если тракторы
будут стоять без работы, то много земли останется невспахан¬
ной. Прошлую осень можно было видеть невспаханные поля,
как я уже говорил раньше, это были поля кулаков. Работа, ко¬
торая не была выполнена осенью, должна быть проведена те¬
перь.
. В колхозах, повидимому, все подготовлено для своевременно¬
го проведения весеннего сева. 30 апреля был организован выезд
в колхозы уезда Вильяндимаа. Там сельскохозяйственный инвен¬
тарь был отремонтирован, и положение было удовлетворитель¬
ное. Можно надеяться, что эти колхозы справятся с проведе¬
нием весеннего сева. Необходимо только привлечь к работе
тракторный парк сельскохозяйственной кооперации. Затрудне¬
ния в получении горючего и смазочного не должны служить пре¬
пятствием.
В уезде Вильяндимаа недостает семян лугового сена. В первую
очередь, этот недостаток является результатом того, что осенью
семена клевера остались местами не обмолочены. Поэтому в
колхозах имеется недостаток семян, в некоторых местах в мень¬
шей, в некоторых местах.в большей степени.
Министерство сельского хозяйства должно этот вопрос разре¬
шить и как можно быстрее. В связи с ростом животноводства.,
необходимо поднять кормовую базу. Мы знаем, что во время
фашистско-немецкой оккупации из Эстонии было вывезено в
Германию много племенного скота, и что немецкие оккупанты
безжалостно уничтожали наш скот. Если учесть, что плодород¬
ность наших полей понизилась на половину, то станет ясно, что
это оказало сильное влияние на животноводство, особенно в
части молодняка. Мы должны теперь быстро поднять животно-
водство на "высоту, выращивать племенной скот, продуктивность
которого будет значительно выше. В совхозе «Уусна» удой мо¬
лока на племенную корову увеличился до 5400 -литров. Таких
же показателей необходимо достигнуть в удое молока и в наших
колхозах.
В буржуазной Эстонии крестьянин не
вивать животноводство, не было также
имел возможности раз-
возможности достать
необходимое искусственное удобрение. Теперь мы
имеем
се
возможности для развития передового сельского хозяйства. Про¬
изводится возделывание болот. В Вильяндимаа много болотных
земель, кроме того, естественные луга, производительность koj
торых также необходимо поднять. Эти огромные участки необ^
43

ходимо превратить в цветущие поля. Только после этого мы мо¬
жем значительно развить животноводство, так как тогда мы
можем обеспечить наш скот достаточным количеством корма.
Мы преодолеем трудности и дадим колхозам возможность
широко развивать животноводство, увеличивать количество и
ценность скота. Вместе с этим повысится также удой молока.
В настоящее время в колхозах организованы агро-технические
кружки, но деятельность их .оставляет еще желать
шего. Проводятся лекции, продолжающиеся час и
которых много говорится, но конкретных указаний
много луч-
больше, на
они дают
мало. Методы Вильямса и Лысенко, правда, уже применяются,
но сделано все же еще очень мало.
Встречаются различные трудности по электрификации колхо¬
зов. Нами организовано товарищество по электрификации, но
в настоящее время не знаем, где достать столбы. Когда мы об¬
ратились в леспромхоз, нам ответили, что нет соответствую¬
щего контингента. Мы не знаем до сих пор, где их можно полу¬
чить. Этот вопрос необходимо выяснить.
Так же следует решить вопрос стройматериалов для колхо¬
зов. По этому поводу приведу пример из жизни колхоза «Лем¬
биту», находящегося в волости Вильянди. Колхоз в беде со
своим хлевом, нуждающимся в ремонте. Это массивное камен¬
ное строение, крыша которого требует срочной починки. В хлеву
помещается 29 голов скота, и в ближайшее время будет полу¬
чено еще 39 голов. Для ремонта хлева колхозу требуется 50—
60 куб. метров лесоматериала, который до сегодняшнего дня не
удалось получить. Прошу Министерство сельского хозяйства
срочно разрешить и этот вопрос. Так обстоит дело не только в
колхозе «Лембиту», но и в других колхозах, созданных
лесных участках.
Председательствующий: Слово имеет депутат Рослак.
товиться депутату Трейбергу.
А. Рослак (Таллинский избирательный
на без-
Подго-
округ
№ 10): Товарищи депутаты! Проект народнохозяйственного пла¬
на, предложенный правительством на рассмотрение Верховного
Совета Эстонской ССР, полностью отвечает интересам социали-
стического народного хозяйства республики, вступившей
риод нового подъема.
в пе-
Народнохозяйственный план на 1949 год ставит перед всеми
отраслями промышленности республики, так же как и
перед
нами — железнодорожниками Эстонской железной дороги, за¬
дачу повышения рентабельности, мобилизации больших, еще не
использованных резервов, для дальнейшего увеличения выпуска
продукции, ускорения оборачиваемости оборотных средств и
44

роста накоплений. Этот резерв будет способствовать экономи¬
ческому процветанию. Эстонской ССР и досрочному выполнению
и
и
послевоенной сталинской пятилетки.
Эстонская железная дорога ускорила в 1948 году темпы и
увеличила объем перевозок. Грузооборот железной дороги уве¬
личился по сравнению с 1947 годом по тарифным тонно-кило-
метрам на 16,3 проц., по эксплоатационным
на 17,8 проц., превзойдя довоенный уровень.
По итогам первых трех лет послевоенной
тонно-километрам
сталинской
летки железная дорога уже перешагнула довоенную
суточную погрузку по широкой колее на 24,2 проц.
пяти-
средне-
Установленный пятилетним планом уровень среднесуточной
погрузки для Эстонской железной дороги на 1950 год выполнен
за 1948 год на 103,6 проц., т.-е. железная дорога выполнила
о
и
пятилетнии план по уровню погрузки в три года и сейчас пере¬
выполняет взятые на себя встречные социалистические обяза¬
тельства.
Среднесуточная погрузка узкой колеи в 1948 году продолжает
еще отставать. Это обусловлено отсутствием линии Валга—Мы-
о
о
нисте, в которой нуждается народное хозяйство респуолики.
Правительство отпустило средства, и она будет восстановлена и
введена в эксплоатацию в 1949 году.
Рост среднесуточной погрузки по сравнению с прошлым годом
составляет по широкой колее 7,5 проц. Надо сказать, что если
план перевозок в тонно-километрах перевыполнен на 17 проц,
против прошлого года, то выполнение плана погрузки по широ¬
кой колее в 1948 году составляет 99 проц. Невыполнение уста¬
новленного плана на один процент произошло из-за недогруза
известного количества вагонов сланца.
Лучше, чем в прошлом году, использовался подвижной состав.
Если в 1947 году железная дорога недовыполнила план по важ¬
нейшему показателю — обороту вагона на 6,1 проц, и имела
потери по всем элементам оборота вагонов в виде большого
числа вагонов в сутки, то в 1948 году задание по обороту вагона
железной дорогой выполнено на 104,8 проц., при ускорении обо¬
рота вагона по сравнению с 1947 годом на 8,4 проц. Сократи¬
лись простои вагонов при погрузочных операциях. Здесь нам по¬
могли многие местные организации и предприятия, которые ста¬
ли больше уделять внимания вопросу оборота вагонов.
Средний вес товарных поездов и загрузка вагонов в настоя¬
щее время высокие. Перевыполнен* план и по другим важнейшим
показателям — динамическая нагрузка на ось груженого вагона,
полный оборот паровоза в грузовом движении, коммерческая й
участковая скорость и т. д. Только! при перевыполнении этих по-
45

казателей железная дорога получила в прошлом году экономию
в 2.800 тыс. руб. Однако дорога не обеспечила ритмичной и рав¬
номерной работы в течение суток, процент погрузки в первую
половину суток при норме 50 проц, составил всего лишь 24,3
проц., а выгрузка 26,5 проц. Это значит, что вагоны простаивали
ночью под погрузкой и выгрузкой. Железная дорога не добилась
ликвидации потерь по транзитному простою; здесь план выпол¬
нен на 80 проц.
1948 год был для железнодорожников Эстонской дороги годом
борьбы за качество работы, за снижение издержек по перевоз¬
кам и за наведение порядка в финансах. Совет Министров Союза
ССР в июне 1948 года дал работникам железнодорожного транс¬
порта конкретные указания по этим вопросам. Реализация этих
указаний, а также развернувшееся социалистическое соревнова¬
ние за выполнение обязательств, данных в письме товарищу
Сталину в День железнодорожника, позволили железной доро¬
ге мобилизовать внутренние резервы хозяйства, позволили хо¬
зяйственным единицам сэкономить 6 миллионов рублей по экс-
плоатационным расходам вместо обещанных 3 миллионов.
Надо сказать^ что почти все хозяйственные единицы добились
положительных хозяйственных результатов. Несмотря на боль¬
шое — около 18 проц. — недовыполнение в 1948 году плана
пассажирских перевозок, которые сократились по сравнению с
1947 годом на 28 проц., железная дорога добилась выполнения
плана себестоимости перевозок и даже несколько снизила ее по
сравнению с планом. Дорога провела большую работу по наве-
топлива. Сбережено около
ению экономии
в расходовании
8 тыс. тонн топлива, что дало 3 млн. 300 тыс. рублей экономии
денежных средств.
В то же время железная дорога не сумела полностью сохра¬
нить и производительно использовать все накопленные резервы,
так как на дороге не был наведен должный порядок в коммер¬
ческой работе, допускались нарушения устава железных дорог и
правил перевозок, имелось много случаев несохранных перево¬
зок, от которых дорога понесла огромные убытки.
Совет Министров Союза ССР специально рассматривал со¬
стояние коммерческой работы на железнодорожном транспорте
и оказал необходимую помощь. С конца прошлого года на же¬
лезной дороге организована специальная отрасль коммерческой
работы. Железная дорога приняла ряд мер для наведения здесь
порядка, установлен строгий контроль за соблюдением устава,
ликвидируется запущенность в актово-претенциозных делах.
Однако улучшение коммерческой работы является все еще недо¬
статочным. Здесь требуется помощь как территориальных органи-
46

заций, так и промышленных предприятий в деле усиления со¬
хранности перевозок, так как многие отправители сами отправ¬
ляют грузы в несуществующие адреса, в неисправной таре, не¬
правильно определяют вес, и дорога несет большие потери на
перевозках.
Железная дорога тесно связана со всеми отраслями народ¬
ного хозяйства республики. Поэтому сокращение продолжитель¬
ности производственного цикла на железной дороге имеет обще¬
государственное значение, поскольку это сокращение оказывает
непосредственное влияние на скорость обращения товаромате¬
риальных ценностей.
За один перевозочный цикл (т.-е. за время оборота вагона)
железная дорога перемещает огромное количество разного гру¬
за для нужд республики. Сокращение оборотов вагонов по до¬
роге дает возможность ускорить доставку сырья, топлива, ме¬
талла, машин и товаров массового потребления. Это значитель¬
но сократит потребность в оборотных средствах для всех отрас¬
лей промышленности и торговли. Поэтому всем организациям и
предприятиям республики, которые пользуются железной доро¬
гой, необходимо уделять самое серьезное внимание вопросу обо¬
рота вагонов.
Коллектив Эстонской железной дороги, поддерживая патрио¬
тический почин передовых предприятий Москвы и Московской
области, взял на себя социалистическое обязательство путем
ускорения оборачиваемости оборотных средств высвободить в
своем хозяйстве для государства за 1949 год 1.600 тыс. рублей.
Это обязательство уже наполовину выполнено: 31 марта в Гос¬
банк. перечислено 830 тыс. рублей, а к первому мая взнос будет
доведен до одного миллиона рублей.
Большая работа проведена на наших предприятиях по сокра¬
щению материалов, запасных частей подвижного состава, сни¬
жены дебиторская задолженность и количество незавершенного
производства.
Новые железнодорожные тарифы — серьезная форма экономи¬
ческого воздействия на правильную организацию перевозок.
Однако мы имеем еще на железной дороге, к сожалению, целый
ряд примеров, когда отдельные министерства и предприятия рес¬
публики допускают заведомо нерациональные перевозки, невзи¬
рая на то, что они ухудшают финансовое положение самих пред¬
приятий. Например, устранение только одних нерациональных
перевозок местных строительных материалов дает государству
экономию свыше 600 тыс. рублей. Поэтому указание тов. Веймера
о пересмотре планирования продукции в зависимости от районов
производства и потребления является особенно важным.
47

Особого внимания железнодорожников требуют пассажирские
перевозки. Коллективу железной дороги много нужно поработать
для того, чтобы выполнить установленный на 1949 год план пас¬
сажирских перевозок. Нужно навести полный порядок в поездах
и на вокзалах, повысить культуру обслуживания пассажиров.
Железная дорога имеет возможность и должна полностью удов¬
летворять нужды советских людей в пассажирском движении, и
притом в более культурных условиях.
Сейчас железная дорога готовится к весенне-летним перевоз¬
кам. Приводятся в порядок вагоны и вокзалы. На строительство
и на ремонт пассажирских зданий и других сооружений пасса¬
жирского хозяйства железной дороги государство в текущем
году отпускает свыше двух миллионов рублей.
Партия, правительство и лично товарищ Сталин оказывают
огромную помощь железнодорожному транспорту. На капитало¬
вложения и капитальный ремонт служебно-технических зданий,
оборудования, пути, искусственных сооружений, подвижного со¬
става и жилого фонда за три года послевоенной сталинской
пятилетки по железной 'дороге были израсходованы большие
суммы. Но в работе строительных организаций мы еще имеём
большие недостатки.
По вводу в эксплоатацию новых производственных мощностей
железная дорога отстает от плана. В 1948 г. на дороге введено в
эксплоатацию много объектов, но план выполнен только частич¬
но, в связи с чем значительные средства были заморожены.
Дорога принимает меры для ввода в 1949 г. в эксплоатацию всех
переходящих объектов путем концентрации основных средств,
материалов и рабочей силы на пусковых объектах. В 1949 году
строительные организации на железной дороге должны будут
снизить себестоимость не менее чем на 4,5 процента за
счет повышения производительности труда, более экономного
ведения работ и, прежде всего, за счет снижения накладных
расходов.
Железная дорога, вступая в четвертый год послевоенной ста¬
линской пятилетки, в первом квартале увеличила погрузку на
17,8 проц., но государственный план погрузки дорога в первом
квартале выполнила только на 97,7 проц. План погрузки за пер¬
вый квартал не выполнен в основном за счет недогруза сланца.
Дальше такого положения терпеть нельзя. Из года в год работа
железной дороги по перевозке сланца срывается вследствие без¬
ответственного отношения грузоотправителей сланца и Главснаб-
угля к делу обеспечения выполнения государственного плана
отгрузки. Нужно ликвидировать разрыв в плане добычи и плане
48

реализации сланца. (Это относится к «Эстонсланцу»). Электро¬
станции Пюсси и Таллина, а также бумажно-целлюлозные ком¬
бинаты завалены сланцем, прибывающие вагоны со сланцем не
принимаются, вагоны стоят, за простои вагонов уплачиваются
колоссальные штрафы. Этому нужно положить конец.
Я хочу еще обратиться к председателю Таллинского гориспол¬
кома тов. Гендриксону и министру здравоохранения тов. Хиону,
чтобы они помогли организовать, железнодорожную больницу в
Таллине. Есть постановление Совета Министров Эстонской ССР
о выделении помещения под больницу, но это помещение до сего
времени занимает другое учреждение. Мы просим выполнить
скорее постановление Совета Министров и дать возможность
иметь в Таллине дополнительную больницу на 70 коек.
Товарищи депутаты! Государственный план на 1949 год обес¬
печивает дальнейший подъем нашего народного хозяйства, совет¬
ской культуры и науки.
Под руководством нашей славной большевистской партии и
великого вождя народов товарища Сталина эстонские железно¬
дорожники, проникнутые чувством долга перед Родиной, прило¬
жат все свои силы к тому, чтобы полностью обеспечить потребно¬
сти народного хозяйства Эстонской ССР в перевозках и тем
самым содействовать дальнейшему подъему социалистической
экономики нашей страны. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Трейберг. Подго¬
товиться Министру сланцевой и химической промышленности
Эстонской ССР тов. Радулову.
А. Трейберг (Нарвский избирательный округ
№ 91): Товарищи депутаты! Из представленного Советом Мини¬
стров Эстонской ССР на утверждение Верховному Совету Эстон¬
ской ССР плана развития народного хозяйства на 1949 г. виден
неуклонный рост нашего социалистического хозяйства, обеспечи¬
вающий дальнейшее развитие всех отраслей нашего народного
хозяйства и дальнейшее улучшение благосостояния трудящихся.
Здесь мы видим также какое громадное внимание уделяют наша
партия и правительство коммунальному обслуживанию трудя¬
щихся. Согласно плану народного хозяйства в настоящем году
план капитального ремонта в области жилищного хозяйства на
73 проц, больше плана 1948 г., план текущего ремонта больше
на 46 проц. На капиталовложения правительство ассигнует боль¬
шие суммы. Таким образом, необходимо отметить, чтощ текущем
году имеются достаточно большие возможности для дальнейшего
развития коммунального хозяйства, для проведения работ в
более широком масштабе чем в прошлом году. Это ставит как
*
4 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР ДО

перед Министерством коммунального хозяйства, так и перед
уездными и городскими исполкомами задачу мобилизовать и
целесообразно использовать все ресурсы.
Как коммунальные предприятия выполнили план 1948 г.? Мы
видим, что в части эксплоатации план валовой .продукции выпол¬
нен предприятиями коммунального хозяйства на ПО проц., в
части жилищного хозяйства, капитального и текущего ремонта
план этот был выполнен к 31-й годовщине Великой Октябрьской
Социалистической Революции, в части капитального ремонта на
117 проц, и в части текущего ремонта на 168 проц., что по срав¬
нению с 1947 г. показывает значительное увеличение. Местное
коммунальное хозяйство уездов дало за прошлый год 5.367.200
рублей прибыли.
Что касается снижения себестоимости, то в 1948 году 48 пред¬
приятий коммунального хозяйства, работавших на самостоятель¬
ном балансе, взяв на себя обязательство дать 1.920 тыс. руб.
сверхплановой прибыли, выполнили это обязательство и дали
фактически 2.707 тыс. руб.
Несмотря на эти успехи, министерство, а также некоторые
отделы коммунального хозяйства городских и уездных исполко¬
мов все же, как отметил в своем докладе тов. Веймер, с выпол¬
нением плана капитального строительства не справились. В 1948
году Министерством коммунального хозяйства план капиталовло¬
жений был выполнен только на 90,6 проц. Сдано в эксплоатацию
вместо 19.640 кв. м жилплощади только 13.560 кв. м или 69,5
проц.
Основной причиной невыполнения плана в'гор. Таллине являет¬
ся то, что стройтрест № I Министерства жилгражданстроя не
закончил строительства пяти объектов по ул. Маяка и пяти объ¬
ектов по Пярну маантеэ 106. Ясно, что коммунальные предприя¬
тия могут хорошо работать только в том случае, если им известны
нужды трудящихся, и если они принимают все меры для удовле¬
творения этих обоснованных требований. Но надо сказать, что у
некоторых учреждений отсутствует связь с населением и они
часто не реагируют на обоснованные требования трудящихся.
Руководители некоторых стройорганизаций стремятся выполнить
план не за счет мобилизации всех ресурсов, всего коллектива и
организации социалистического соревнования, а просто за счет
плохого обслуживания населения. Таллинский Трест газо- и
водоснабжения перевыполняет план по водоснабжению населе¬
ния. Но как нам известно, качество воды низкое. Стремятся
сэкономить дорогой коагулянт, чтобы дать сверхплановую при¬
быль. Ясно, что в такой сверхплановой прибыли Советское госу¬
дарство не нуждается.
50

Возьмем, например, коммунальные электростанции Валга,
Выру и некоторые другие, где подаваемая электроэнергия значи¬
тельно хуже продукции «Эстонэнерго», и где со стороны потре¬
бителей слышно недовольство и обоснованные упреки, это опять-
таки объясняется тем, что силовые станции стремятся включить
по возможности больше потребителей, не учитывая мощности
электростанций и состояния электропроводов. Или, например,
такие коммунальные учреждения, как бани и прачечные, стремя¬
щиеся пропустить по возможности больше посетителей, не учиты¬
вая, что это происходит за счет плохого обслуживания посети¬
телей.
Министерство коммунального хозяйства приняло энергичные
меры для устранения этих недостатков, но крайне необходи¬
мо, чтобы местные советские органы проводили строгий кон¬
троль во избежание подобных недостатков. Развитие народного
хозяйства рабочих городков Эстонии приведет обязательно к
увеличению числа рабочих, а вместе с этим вырастут и бытовые
потребности рабочих. Надо сказать, что, судя по многим пока¬
зателям, в системе коммунального хозяйства мы достигли до¬
военного уровня, но теперь этого уровня уже недостаточно. То,
что в буржуазной Эстонии было доступно только привилегиро¬
ванному, богатому населению, не было доступно большинству
трудящихся. При советском строе это стало доступно каждому
трудящемуся.
Если возьмем производство электроэнергии электростанциями
в Выру, Валга и Курессааре, то мы должны сказать, что здесь
мы превзошли довоенный уровень. Но этого далеко не достаточ¬
но, так как потребность электроэнергии в наших городах увели¬
чилась больше чем в 3 раза. Наши ^водокачки подают гораздо
больше воды, чем во время буржуазного правительства, но по¬
требность воды значительно увеличилась и 'растет с каждым
днем. Увеличилась также и потребность газа. Наш городской
транспорт обслуживает большее количество людей, чем во вре¬
мя войны, но дешевизна транспорта вызывает большое исполь¬
зование его, и это требует увеличения количества вагонов. Про¬
пускная способность бань и прачечных также значительно
больше, чем в буржуазное время. Но и здесь необходимо
расширение сети бань и прачечных. Согласно плану развития
народного хозяйства Эстонской ССР на 1949 г., представленного
на утверждение Верховному Совету, к концу года по линии
коммунального хозяйства открывается возможность поднять
производство электростанций, водоснабжения и газовых фаб¬
рик на уровень последнего года пятилетки, т.-е. на уровень
1950 года.
4*
51

В части трамваев мы должны обслужить в 1949 г. 30 000 000
человек, а в части прачечных пропустить 1000 тонн сухого белья
и в части бань 4,6 миллиона человек.
В работах по благоустройству городов и рабочих поселков у
нас имеются также большие возможности как за счет государ¬
ства, так и в порядке общественных работ: отремонтировать
225 тыс. кв. м мостовых и тротуаров, создать парки и зеленые
насаждения на участке в 40 га, посадить 18 300 деревьев и
52 400 кустов, сдать в эксплоатацию 17 245 кв. м жилплощади,
что даст возможность разместить 2200 человек, закончить строи¬
тельство фильтра на Таллинской водонапорной станции. В на¬
стоящем году необходимо закончить строительство электростан¬
ций в Муствеэ и Калласте и строительство силовой станции в
Пылтсамаа, а также привести в порядок силовые станции
Выру, Курессааре и Валга. Предусмотрено улучшить уличное
освещение в Таллине. Кроме того необходимо асфальтировать
8670 кв. м дорог.
Товарищи депутаты, в настоящий момент наша задача заклю¬
чается в организации населения городов и рабочих поселков с
тем, чтобы уже в этом году окончательно ликвидировать следы
войны. Это значит, что мы должны ликвидировать все разва¬
лины и вместо них создать парки и аллеи. Я обращаюсь ко всем
советским и партийным органам, а также призываю всех депу¬
татов проводить широкую разъяснительную работу с тем, чтобы
в течение этого года были окончательно* ликвидированы следы
войны.
Особенно серьезное внимание необходимо оказать благо¬
устройству города Нарвы и рабочих поселков сланцевого бас¬
сейна. Улучшение быта трудящихся г. Нарвы, а также постоян¬
ный рост населения города ставят перед нами новые задачи,
обязывающие нас оказывать беспрерывное внимание этому так
сильно пострадавшему городу. В настоящем году будет закон¬
чено строительство административно-жилого блока на Петров¬
ской площади и проведены, в широком масштабе работы по
благоустройству. Будет также расширена и приведена в порядок
сеть водоснабжения и канализации.
Как видно, в области коммунального хозяйства перед нами
стоит большая работа. Партия и правительство доверили работ¬
никам коммунального хозяйства ответственную задачу — удов¬
летворить бытовые нужды трудящихся. Нет сомнения, что они
при помощи всех наших трудящихся, путем организации социа¬
листического соревнования устранят все недостатки в работе
коммунальных предприятий и выполнят план настоящего
года.
52

Товарищи депутаты! Я присоединяюсь к предложению утвер¬
дить план народного хозяйства Эстонской ССР на 1949 г. в
представленном виде. Этот план является планом дальнейшего
укрепления силы и мощи нашего социалистического государства
и планом дальнейшего развития материального и культурного
уровня трудящихся. Это даст нам возможность итти ускоренным
шагом по пути к коммунизму под. водительством Всесоюзной
Коммунистической партии (большевиков) и товарища Сталина.
(Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет Министр сланцевой и
химической промышленности Эстонской ССР тов. Радулов. Под¬
готовиться депутату Маран.
Е. Радулов: Товарищи депутаты! Министерство
сланцевой и
химической промышленности в 1948 году работало неудовлетво¬
рительно. Достаточно сказать, что по валовой продукции план
выполнен на 95 проц., по сланцу — на 84 проц., по сланцевому
маслу — на 67 проц., по торфу — на 72 проц, и т. д. План вы¬
полнен только половиной предприятий, министерство работало
даже несколько хуже, чем в 1947 году. Неудовлетворительно
работало Министерство сланцевой и химической промышлен¬
ности и в текущем 1949 году. План первого квартала 1949 года
выполнен по валовой продукции на 95,5 проц. Невыполнение
квартального плана произошло за счет плохой работы сланце¬
вой промышленности, тогда как остальные отрасли план пере¬
выполнили. Из четырех предприятий сланцевой промышленности
не выполнило плана только одно — комбинат «Кивиыли», ра¬
бота крторого решает судьбу всего министерства. Такое пред¬
приятие, как комбинат «Кохтла», работало очень хорошо, план
первого квартала выполнен на 138 проц, и план марта на 149
проц., причем по всей номенклатуре. Но комбинат «Кивиыли»,
не выполняя план, тянет вниз все показатели в целом по мини¬
стерству.
Вследствие некоторого улучшения работы комбината в марте,
и, главным образом, благодаря работе всех остальных пред¬
приятий, перевыполнивших план, министерство в марте выпол¬
нило план на 100 проц., однако по номенклатуре продолжает
отставать, и опять-таки из-за плохой работы комбината «Киви¬
ыли».
По сланцевому маслу план выполнен на 66 проц., а в марте
на 75 проц.
Тревогу вызывает обстоятельство, что по комбинату «Киви¬
ыли» имеет место ухудшение показателей. Если производитель¬
ность труда шахтеров в 1947 году была 1,64 тонны, то в 1948
году она составляла 1,55, а в 1949 году в первом квартале 1,39
4
53

тонны. Ухудшение имеется по качеству, по породе и по органи¬
ческому составу сланца, а также по электроэнергии, сланцевому
маслу и т. д. Значительно участились авралы на комбинате
«Кивиыли», что также приводит к ухудшению работы. Особенно
отстает переработка сланца на этом комбинате. Печь работает
177 дней вместо 202 дней, или 87 проц, от предусмотренного.
Плохо используются печи в единице времени, за счет чего
имеются потери на 11,5 проц. Особенно важно то, что на данном
комбинате недопустимо медленно развивается освоение новых
видов химических продуктов. Комбинат находится, как и все
министерство, в чрезвычайно тяжелом финансовом положении,
что парализует его деятельность. Тов. Веймер приводил в своем
докладе цифры, характеризующие эту сторону работы министер¬
ства. Картотека по комбинату составляет около 2 млн. рублей,
а по министерству около 12 млн. рублей. Сверхнормативные
остатки — 17,8 млн., при норме 7,5 млн. рублей. Имеется боль¬
шая просрочка платежей, например, в марте на 11,5 млн. руб.
вследствие огромных запасов сланца, которого имеется около
300 тыс. тонн. Отсюда применение санкций "банком, ввиду ре¬
жима ответственного хранения, что еще более ухудшает тяжелое
положение комбината. Вследствие этого министерство’ в настоя¬
щее время уделяет главное внимание комбинату «Кивиыли», как
решающему предприятию в системе министерства, и особенно в
переработке сланцев и новых видов химической продукции. Мы
принимали соответствующие меры: выезжали на комбинат, бы¬
ли на коллегии, провели расширенное совещание коллегии с уча¬
стием технических работников. Были приняты меры по улучше¬
нию работы комбината. В частности, обсуждается вопрос о луч¬
шей сортировке сланца с тем, чтобы повысить содержание орга¬
нических веществ с 30 проц, до 35 проц. Приняты меры по улуч¬
шению работы печи № 2. Она не может достигнуть проектной
мощности, что приводит к невыполнению плана. В целях повы¬
шения мощности намечены различные переделки и доделки.
Намечены ме(ры по печам №№ 3 и 4 по сокращению аварий и
золоудалению, по производству олифы и других видов продук¬
ции. Поставлена задача — рассортировать весь сланец в коли¬
честве 155 тыс. тонн. Приняты меры по усилению строительства.
Уменьшается количество мелкого сланца. Намечено ввести тун¬
нельную печь № 4 в сентябре с тем, чтобы дать часть продукции
и перекрыть отставание по выработке сланцевого масла. Прини¬
маются меры по финансовому оздоровлению. Намечено улучше¬
ние работы «Ээсти Фосфорит». По выпуску битума в мае мы на¬
мерены вместо 40 тонн по плану довести выработку до 200 тонн
в месяц.
54

Но наше особое внимание сосредоточено на комбинате «Киви-
ыли». Все зависит от того, как мы сумеем реализовать намечен¬
ные мероприятия. Для этого потребуется некоторое время, но
ясно, что резервы для улучшения работы комбината имеются,
и улучшение работы министерства зависит от нас самих.
Еще хочу остановиться на следующих вопросах.
Мы просим увеличить финансирование по капиталовложениям
во втором квартале за счет III и IV кварталов. Мы ставим пе¬
ред собой задачу — как можно скорее освоить годовые лимиты,
что даст возможность поставить вопрос об увеличении финанси¬
рования вообще на 1949 год и провести намеченные нами круп¬
ные мероприятия по улучшению работы министерства. Прошу
поддержать наше предложение.
Нам нужно провести ряд крупных мероприятий, в частности,
по внедрению и развитию новых видов химической продукции.
Без проведения этих мероприятий мы не можем перейти на без¬
дотационную -работу. Если же мы освоим финансирование в
1949 году, мы можем получить дополнительные средства, в ко¬
торых крайне нуждаемся: на новую продукцию около 3 млн.
рублей, на туннельную печь — 2 млн. рублей, на торфомашины
.2400 тыс. руб., на механизацию добычи сланца около 1 млн.
рублей.
Наряду с этим; я прошу научно-исследовательские учрежде¬
ния, чтобы они форсировали научную работу в части развития
новых видов химической продукции.
Второй вопрос касается торфопредприятий. Скоро начнется
торфосезон. Нас беспокоят два вопроса, а именно, вопрос рабо¬
чей силы и финансирования. Торфопредприятия находятся в
тяжелом финансовом положении. В 1948 году, в связи с невы¬
полнением плана, торфопредприятия имели 788 тыс. рублей
сверхплановых убытков. На 1 марта недостаток оборотных сред¬
ств был 770 тыс. руб. Мы сейчас не имеем возможности выпла¬
чивать заработную плату, приобрести спецодежду, выплачивать
проездные и т. д. Чтобы избежать срыва торфоработ, нам нужно
пополнить оборотные средства. Министерство финансов нам в
этом отказало. Мы лишены возможности развернуть торфодо¬
бычу, и нас будут упрекать за плохую работу.
Дальше на комбинате «Кивиыли» встает очень серьезно ВО’
прос о жилых помещениях, вопрос, требующий срочного разре¬
шения, как говорил здесь депутат Бойцов. Уже с месяц мы ведем
переговоры об освобождении бараков. Прошу передать три ба¬
рака теперь и три барака к 5 мая.
Необходимо найти дополнительные средства на строительство
жилых помещений в размере 13,5 млн. рублей. Без этого трудно
55

будет разрешить вопрос о жилой площади в Кивиыли для рабо¬
чих и, в первую1 очередь, для забойщиков.
Председательствующий: Слово имеет депутат Маран.
И. Маран (П ы л в а с к и й избирательный
округ
№ 94): Товарищи депутаты! Мы заслушали сегодня доклад депу¬
тата Веймера о восстановлении народного хозяйства и особенно
о коллективизации сельского хозяйства на протяжении 1948/
1949 г. Я хочу здесь дать короткий обзор о ходе коллективизации
в моем избирательном округе.
Мой избирательный округ в уезде Вырумаа охватывает четыре
волости: Моосте, Пылва, Лахеда и Леэви.
В волости Моосте 462 крестьянских хозяйства имеют землю,
из которых В' 1948 году вступило в колхозы 141 хозяйство, т. е..
32 проц. В текущем году количество крестьянских хозяйств,
вступивших в колхозы, достигает 197, что составляет 43 проц.,
общего количества крестьянских хозяйств. К концу 1948 года в;
волости было семь колхозов, в 1949 году количество колхозов
увеличилось на три. В настоящее время новых колхозов не орга¬
низуется, так как единоличные крестьяне войдут в уже имею¬
щиеся колхозы.
В волости Пылва всего 988 крестьянских хозяйств. Из них в
1948 году вступило в колхозы 182 хозяйства, что составляет
18 проц, общего числа крестьянских хозяйств. В 1948 году кол¬
хозов было 7. В 1949 году количество колхозов увеличилось на
17, так что сейчас, в волости Пылва 24 колхоза, которые вклю¬
чают 768 крестьянских хозяйств, т.-е. 77,7 проц, из общего числа,
хозяйств.
В волости Лахеда 492 крестьянских хозяйства, из них в 1948 г.
вступило в колхозы 120 хозяйств, что составляет 24 проц, из
общего числа хозяйств. В 1948 году насчитывалось 5 колхозов,
в 1949 году количество колхозов увеличилось еще на 5, так что
сейчас в волости Лахеда имеется 10 колхозов, в которые входит
391 крестьянское хозяйство, что составляет 80 проц, общего' числа
крестьянских хозяйств. В волости Лахеда новые колхозы также
не будут организовываться.
В волости Леэви всего 366 крестьянских хозяйств. В 1948 году
в колхозы вступило 22 хозяйства, т.-е. 6 проц. Был организован
один колхоз. В 1949 году было создано еще 5 колхозов, так что»
теперь их всего 6, они объединяют 289 крестьянских хозяйств,
что составляет 78 проц, общего их числа. Еще неколлективизи-
рованные крестьянские хозяйства объединяются с уже имеющи¬
мися колхозами и новых колхозов в волости создаваться не
будет.
Все колхозы хорошо подготовлены к весеннему севу, особеннее

те, которые организовались в 1948 году. Новые, созданные в
1949 году, колхозы испытывают некоторые трудности по обобще¬
ствлению имущества, так как ввиду близости весеннего сева все
работы падают на сравнительно короткий промежуток времени.
Однако можно быть твердо уверенным в том, что со всеми
работами колхозы справятся своевременно, и весенний сев будет
проведен на высоком агротехническом уровне.
Но в волостях Пылва и Леэви, где много земли, которая дол¬
гое время стояла без обработки, ощущается недостаток в семе¬
нах. Недавно я побывал у заведующего отделом сельского хозяй¬
ства Пылваского волисполкома, который рассказал, что в воло¬
сти не хватит для сева 100 тонн семян. Имеется намерение полу¬
чить недостающее зерно взаймы от местного склада «Заготзер-
но». В волости Леэви с зерном дело обстоит все же лучше. Там
рассчитывают получить зерно с выруского склада «Заготзерно»,
а часть недостающего зерна покрыть путем взаимопомощи.
В заключение упомяну о нашем важнейшем начинании, кото¬
рое связано с коллективизацией — это сельская электрификация.
В волости Леэви приступили к строительству гидроэлектростан¬
ции; в 1949 году в соответствии с планом гидроэлектростанция
обеспечит электроэнергией волости Леэви и Лахеда, находящие¬
ся в волостях колхозы и учреждения и отчасти волости Выру и
Касаритса, а также город Выру. Гидроэлектростанция предусмот¬
рена мощностью в 600 квт.
Пуск электростанции в эксплоатацию будет в значительной
степени способствовать повышению агротехнической работы кол¬
хозов этих волостей на гораздо более высокую ступень, как это’
предусмотрено нашим послевоенным пятилетним планом.
Да здравствует победное шествие коллективизации в Эстонской
Советской Социалистической Республике!
Да здравствует наш великий вождь товарищ Сталин!
(Продолжительные аплодисменты).
Председательствующий: Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв).
Председательствующий: Товарищи депутаты, продолжаем ра¬
боту. Слово имеет депутат Линд. Подготовиться депутату Мяэ.
Э. Линд (Таллинский избирательный округ
№ 8): Какие возможности развития открыл нашей промышлен¬
ности и всему народному хозяйству социалистический строй и
социалистическое плановое хозяйство, показывает нам работа,
проделанная уже в довоенном году. В течение первого года
довоенного периода продукция нашей промышленности увеличи¬
лась более чем на 60 проц. Этому невиданному подъему поло-
57

жила предел немецкая фашистская оккупация, оставив нам разо¬
ренную промышленность, восстановить которую, учитывая внут¬
ренние ресурсы республики, мы смогли бы лишь в течение деся¬
тилетий. Но опираясь на существенную помощь братских респуб¬
лик, мы быстро восстановили промышленность, дав в 1945 г.
половину довоенной продукции.
Весь ход развития промышленности Советской Эстонии в тече¬
ние трех лет, т.-е. с 1946—1949 г., показал реальность пятилет¬
него плана. Валовая продукция нашей промышленности в 1948
году превысила продукцию 1945 г. более чем в 3 раза. За этот
же период металлообрабатывающая промышленность развива¬
лась еще быстрее. Несмотря на то, что в металлообрабатываю¬
щей промышленности мы достигли значительных результатов,
мы имеем большие резервы для поднятия производительности
труда, лучшего использования оборотных средств, экономии мате¬
риалов, и снижения себестоимости. Нами проделана большая
работа по специализации металлообрабатывающей промышлен¬
ности, и это, несомненно, оказало свое влияние на наши другие
достижения. Прошли те времена, когда маленькая металлообра¬
батывающая мастерская изготовляла будильники, аппараты для
дойки, ремонтировала автомашины и т. д. Необходимо итти даль¬
ше по пути специализирования. На предприятиях, где специали-
зирование проведено, необходимо перейти на поточное производ¬
ство, например, на заводе по изготовлению весов «Вега».
В связи с планом увеличения посевной площади выявится
недостаток в сельскохозяйственных машинах для крупных хо¬
зяйств. Это может, однако, нанести ущерб нашему быстро разви¬
вающемуся крупному сельскому хозяйству, нашим колхозам и
совхозам.
Следует срочно разрешить вопрос о том, как обеспечить наше
сельское хозяйство необходимым прицепным инвентарем, болот¬
ными плугами, корчевалками и прочими машинами.
Помимо заводов с узкой специальностью наша металлообра¬
батывающая промышленность имеет заводы с широкой номенкла¬
турой и небольшим количеством повторной продукции. Такими
заводами являются Таллинский машиностроительный завод и
машиностроительный завод «Ильмарине». В результате разно¬
образия продукции эти заводы должны иметь специалистов срав¬
нительно высокой квалификации, должны иметь многочисленные
технические кадры, технологов и конструкторов. Нормирование
работ и техническая документация очень разнообразна и посто¬
янно меняется. На этих заводах удельный вес сравнимой продук¬
ции незначительный. Основная продукция там всегда является
производимой впервые и иногда даже является производимой
58

впервые во всем Союзе ССР. Но это не всегда принимается во
внимание при калькуляции себестоимости, а приравнивается к
массово-серийной продукции.
В плохой организации подготовки производства следует кри¬
тиковать Министерство сланцевой и химической промышленно¬
сти, которое несвоевременно подготовляет размещаемые на за¬
воде заказы. Например, в январе настоящего года машинострои¬
тельный завод «Ильмарине» приступил к постройке трех мощных
торфяных машин «ТЕМ», которые представляют собой огромные
25-тонные самодвижущиеся торфяные комбайны. О заказе начали
говорить уже в сентябре прошлого года, но первые чертежи по¬
ступили на завод в середине января, таким образом, подготовка
продолжалась 4 месяца. Благодаря самоотверженной работе кол¬
лектива машиностроительного завода «Ильмарине» упомянутые
торфяные машины будут изготовлены в 3 месяца, т.-е. в середине
апреля. При этом следует отметить, что финансирование изго¬
товления этих машин будет проводиться лишь в III квартале, в
результате чего завод поставлен в тяжелое финансовое положе¬
ние. В январе и даже феврале заказы еще не были министерством
подготовлены. Завод был вынужден искать работу на стороне.
Когда министерство, наконец, подготовило свои заказы, то в
связи с приближением сезона торфяных работ, оно стало торо¬
пить завод. В результате этого сильно увеличилось количество
незавершенной продукции. Так, в текущем году на заводе было
незавершенной продукции на 3,5 млн. руб. и его количество все
увеличивается.
Вследствие того, что заказ на машины «ТЕМ» поступил толь¬
ко в середине января, то само собой понятно, что необходимые
материалы нельзя было затребовать в срок. Материалы для
машин «ТЕМ» пришлось затребовать помимо выделенных заводу
фондов, а материалы, затребованные соответственно годовым
заказам, остались на складе. Это со своей стороны заморозило
оборотные средства завода.
Таковы ошибки планирования министерства, поставившие завод
в финансовые затруднения.
Разрешите в двух словах остановиться еще на заготовке мате¬
риалов, так как хорошая работа завода зависит, прежде всего,
от своевременного, качественного и комплектного снабжения
материалами. У нас имеется соответствующая организация —
«Эстснабсбыт», которая обязана снабжать материалами всю
Эстонскую ССР. Кроме того, у нас при министерствах имеются
управления снабжения и базы снабжения. Последние почти
всегда находятся в финансовых затруднениях, во-первых, у них
на складах много никому ненужных материалов, во-вторых, их
оборотные средства вложены в материалы, за которые им заводы
59

должны. На заводах, в свою очередь, запасы материалов всегда
превышают допущенные нормативы. Чем вызвано подобное поло¬
жение? Снабженческие базы министерств вынуждены на осно¬
вании распоряжения министра принимать неликвидные материалы
завода, которые зачастую никому не нужны. Подчиняясь распо¬
ряжению министра, базы вынуждены отпускать заводам мате¬
риалы в долг, хотя последние и так уже имеют сверхнорматив¬
ные материалы, но другого ассортимента. Заводы, потеряв веру
в регулярное снабжение, держат у себя материалы сверх допу¬
скаемых нормативов.
Главснабсбыт министерства принуждает заводы заказывать
материалы сверх требуемого количества, если требуемое количе¬
ство меньше вагона, не говоря о том, если материалов требуется
200—300 кг. Необходимо больше централизировать наше мате¬
риальное снабжение, упразднив с этой целью снабженческие
базы министерства и передав снабжение «Эстснабсбыту». «Эст-
снабсбыту» необходимо иметь более широкий ассортимент мате¬
риалов, более тесную связь с предприятиями; оборотные средства
«Эстснабсбыта» могут пополняться оборотными средствами заво¬
дов, которые выделены им на приобретение материалов. Необхо¬
димо создать более крупную с широкой номенклатурой и ассор¬
тиментом базу снабжения, которая в состоянии регулярно снаб¬
жать заводы, в результате чего исчезнет необходимость заказы¬
вать материалы в несоответствующее время и держать на складе
запасы сверх допускаемой законом нормы.
Заканчивая свое выступление, я поддерживаю предложение
министра сланцевой промышленности тов. Радулова о выдаче
министерству дополнительных сумм для финансирования капи¬
тального строительства. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Мяэ. Подгото¬
виться министру жилищно-гражданского строительства и про¬
мышленности строительных материалов тов. Ленину.
А.	Мяэ (Куусалуский избирательный округ
№ 23): Товарищи депутаты! Вместе с развитием народного
хозяйства всей республики в 1948 году значительных успехов
добилось и сельское хозяйство республики. Колхозы и единолич¬
ные крестьяне вместе увеличили посевную площадь примерно на
11 проц., колхозы же — свыше 20 проц, по сравнению с посевной
площадью в 1947 году.
Мы добились в 1948 году дальнейшего повышения среднего
урожая зерновых, картофеля, льна и других культур с каждого
гектара, причем урожай в колхозах был выше крестьянского на
20—25 проц. Довоенный урожай с гектара превышен по карто¬
фелю примерно, на 25 центнеров. Такое увеличение погектарного
урожая позволило значительно увеличить довоенную валовую
60

продукцию зерновых и картофеля, несмотря на невыполнение
плана расширения посевных площадей.
Уже в первый год колхозной жизни оказалось возможным
представить передовых колхозников к награждению орденами и
медалями Советского Союза за получение высокого урожая.
Однако в 1948 году при выполнении плановых задач по сель¬
скому хозяйству имелись и большие недостатки, как указал
тов. Веймер. Несмотря на расширение посевных площадей едино¬
личный сектор не выполнил плана сева, что привело к невыпол¬
нению плана всей республикой. Особенно нужно отметить значи¬
тельное невыполнение плана по льну и кормовым культурам.
Невыполнение плана по кормовым культурам оказывало и оказы¬
вает, в свою очередь, тормозящее влияние на развитие животно¬
водства.
В.	области животноводства крестьянский сектор в 1948 году
также не выполнил плана. Прирост скота был очень низок. По
отдельным видам скота наблюдался даже некоторый регресс по
сравнению с 1947 годом.
Одной из причин слабого развития животноводства явилось
мягкое и либеральное отношение некоторых местных советских
органов к кулакам, которые уничтожали свой скот, а также сла¬
бая организационная и разъяснительная работа в широких мас¬
сах бедняцкого и середняцкого крестьянства в пользу сохранения
скота, особенно молодняка, вследствие чего местами кулакам
удавалось влиять на середняков с целью уничтожения скота в
крестьянских хозяйствах.
Если единоличные крестьяне в 1948 году не выполнили планов
сева и по животноводству, то наши молодые колхозы показалй
уже в первый год своего существования большую жизненную
силу. План весеннего сева 1948 года колхозники перевыполнили
на 5 проц., а план осеннего сева перевыполнили уже на 12. проц.
Колхозные урожаи, как отметил тов. Веймер, были на 20—25
проц, выше, чем в индивидуальных крестьянских хозяйствах.
Колхозы значительно перевыполнили и план животноводства, и
это является одним из значительнейших достижений 1948 года.
Это и является той основной причиной, . почему широкие массы
трудового крестьянства начиная с осени 1948 года стали органи¬
зовывать колхозы, так как передовой крестьянин бедняк и серед¬
няк понимал, что единственно правильный путь к мощному
развитию сельского хозяйства и счастливому будущему — это
колхозный путь.
Однако объединение трудового крестьянства в колхозы прохо¬
дит в обстановке обостренной классовой борьбы. Кулачество и
буржуазные националисты вели яростную борьбу против колхоз-
61

ного строя, сея клевету и ложь о колхозах, угрожая и терроризи¬
руя сторонников колхозного строя, что несомненно влияло на
отдельных крестьян и тормозило объединение трудовых крестьян
в колхозы. Разгром кулацкого сопротивления в полной мере
подтверждается массовым вступлением бедняков и середняков в
колхозы в течение трех последних недель и их политической
активностью в переходе от единоличного хозяйства на крупное
социалистическое хозяйство ;— колхозное хозяйство.
Однако массовая коллективизация ставит перед нами еще-
более остро задачу хозяйственного и организационного укрепле¬
ния колхозов. Каждый партийный, советский работник, служа¬
щий сельскохозяйственных органов, каждый депутат и активист
должны твердо знать, что переход сельского хозяйства от едино¬
личного крестьянского хозяйства к колхозному хозяйству не
уменьшает, а наоборот, повышает ответственность каждого ра¬
ботника, так как только колхозный строй потребует от каждого
председателя исполнительного комитета, заведующего отделом
сельского хозяйства, от агронома, зоотехника и других работни¬
ков, от каждого депутата — систематической организации кол¬
хозного хозяйства на основании передовой науки.
Не лишне напомнить слова товарища Сталина, сказанные им
в период общей коллективизации в старших братских республи¬
ках в речи «О работе в деревне» на объединенном пленуме ЦК
ВКП(б) и Центральной1 Контрольной Комиссии 11 января 1933
года. Говоря о тех задачах, которые стоят перед трудящимися в
связи с коллективизацией, товарищ Сталин заявил следующее:
«А что из этого следует? А из этого следует то, что колхозный
строй не уменьшает, а увеличивает заботы и ответственность пар¬
тии и правительства в отношении развития сельского хозяйства.
Из этого< следует, что партия, если она хочет руководить кол¬
хозным движением, должна входить во все детали колхозной
жизни и колхозного руководства. Из этого следует, что партия
должна не уменьшать, а умножать свои связи с колхозами, что
юна должна знать все происходящее в колхозах, чтобы во-время
притти на помощь и предупредить грозящие колхозам опасно¬
сти».
Эти слова товарища Сталина полностью относятся и к нам, в
период коллективизации, когда ответственность всех трудящихся
возрастает в несколько раз по сравнению с периодом, предше¬
ствовавшим коллективизации.
В текущем году перед нашим сельским хозяйством стоят сле¬
дующие конкретные задачи: расширить посевную площадь по-
крайней мере на 12 проц., еще больше повысить погектарный
урожай по каждой культуре, увеличить поголовье всех видов-
скота, резко повысить продуктивность крупного рогатого скота.
62

увеличить посевную площадь многолетних трав и заложить осно¬
вы выращивания семян трав.
Здесь говорили о недостатке семян трав в уезде Вильяндимаа.,
Нужно отметить, что семенами трав каждый уезд и каждая во¬
лость должны обеспечить себя сами, собрать свои внутренние
ресурсы, чтобы выполнить предусмотренный план сева и обеспе¬
чить себя семенами трав. Никакими возможностями ввоза этих
семян мы не располагаем. У нас много данных о том, что во
вновь организованных молодых колхозах весьма слабо собира¬
ются семена трав. Необходимо, чтобы каждый килограмм семян
был использован для расширения посевной площади зеленых
культур.
Расширение посевной площади, увеличение урожая и поголовья
скота и его продуктивности в свою очередь требуют, чтобы мы
хорошо провели весенний сев, пораньше вспахали бы пары (не
позднее 10 июня), подняли тысячи гектаров целины, успешно
провели мелиоративные работы, что является основой выполне¬
ния большого республиканского плана мелиоративных работ.
Ближайшая из этих задач — успешное проведение
весеннего сева, для выполнения которой у нас имеются все мате¬
риальные ресурсы и необходимые условия, нужно их только пра¬
вильно и целесообразно использовать. Перед нами стоит задача
расширить площадь под весенний сев по сравнению с 1948 годом
на 35 тысяч гектаров. Наш тракторный парк, благодаря помощи
Союзного правительства,’ значительно увеличился, что обес¬
печит проведение основных полевых работ на увеличен¬
ной посевной площади. Необходимо лишь, чтобы руководители
машинно-тракторных станций, бригадиры и трактористы исполь¬
зовали бы эту новую технику с максимальной нагрузкой. Для
укрепления машинно-тракторных станций сделано много, однако
нужно сказать, что вследствие слабой работы некоторых МТС и
недостаточного руководства со стороны Министерства сельского
хозяйства и руководящих уездных органов у нас имеются такие
машинно-тракторные станции как Йыхвиская, Пылтсамаская,
Вихулаская, Васалеммаская и Кеениская, где работы по подготов¬
ке к весеннему севу, а именно ремонт машин и завоз горючего
не завершен до сих пор. Имеются недостатки и в новых МТС.
Все эти недостатки нужно устранить в самые ближайшие дни.
Говорят, что машинный парк машинно-тракторных станций не
в состоянии провести в колхозах все работы. Это правильно.
Нужно использовать также тракторы, принадлежащие сельско¬
хозяйственным товариществам. Однако тракторы, которые будут
переданы машинно-тракторным станциям, должны быть в поряд¬
ке и снабжены необходимым прицепным и другим инвентарем.
63

В текущем году оплата работы трактористов будет исчисляться
в колхозных трудоднях, что несомненно больше свяжет тракто¬
риста с колхозом и побудит его выполнять работу более, высо¬
кого качества.
Перед нами стоит большая задача использовать все бесхозные
земли. В каждом уезде должна быть ясность в том, кто будет
эти земли обрабатывать и засевать. К сожалению, ни один депу¬
тат в своем выступлении не сказал ничего, как обстоит дело с
обработкой этих земель. Правительство оказывает большую по¬
мощь семенами, однако уезды должны проделать большую ра¬
боту, чтобы организовать на этих землях сев.
Для повышения урожайности большое значение имеет сев как
сортовыми, так и хорошо очищенными семенами. В прошлом году
специалисты сельского хозяйства провели большую работу по
аппробации сортовых семян и обмену семян между крестьянски¬
ми хозяйствами. В результате этой работы большую часть сева
зерновых уже1, в этом году можно провести сортовыми семенами.
Однако и в этой работе есть пробелы, при устранении которых
результаты работы могли бы быть еще лучше.
Ряд уездов, особенно Ярвамаа и Вирумаа, не провел до конца
обмена сортовых семян и семян ракоустойчивого картофеля
между к-рестьянскими хозяйствами. Эти уезды должны произве¬
сти обмен в ближайшие дни.
Важнейшей задачей партийных, советских и сельскохозяйствен¬
ных органов сейчас в деревне является оказание помощи новым
молодым колхозам. Как сказал тов. Веймер, особое внимание
нужно уделить своевременному составлению производственных
и посевных планов, введению учета и отчетности, подготовке
колхозов к весеннему севу.
В нашей республике при получении высоких урожаев большое
значение имеют сроки сева. Для максимального использования
весенней влажности и подходящего состояния почвы передовая
наука рекомендует проводить сев при первой возможности, так
как задержка с севом приведет к потере 15—20 и ^аже боль¬
шего процента урожая. Практика весеннего сева предыдущих
лет в республике показала, что в правильные агротехнические
сроки в республике проводилась одна треть сева, в то время как
две трети посевов проводились с опозданием, причем такие уезды
как Хийумаа, Вырумаа, Валгамаа во-время осуществляли только
10—15 проц, весеннего сева. Учитывая, что весной 1949 года
больше половины крестьянских хозяйств вступило в колхозы, в
сроках сева должен быть осуществлен решительный поворот. Мы
должны обеспечить, чтобы 100 проц, сева было проведено в пра¬
вильные сроки.
Чтобы успешно выполнить задачи развития сельского хозяй-
(64

ства, необходимо вовлечь в их выполнение всех работников сель¬
ского хозяйства: специалистов сельского хозяйства, трактори¬
стов, колхозников, трудовых крестьян и т. д. Необходимо орга¬
низовать широкое социалистическое соревнование между уезда¬
ми, волостями, сельсоветами, колхозами, особенно между брига¬
дами машинно-тракторных станций, звеньями, отдельными трак¬
тористами и колхозниками. В социалистическое соревнование
необходимо вовлечь десятки тысяч работников сельского хозяй¬
ства, так как только идея, охватывающая большие массы народа,
становится материальной силой, как учат Ленин и Сталин.
(Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет Министр жилищно-граж¬
данского строительства и промышленности стройматериалов
тов. Аснин. Подготовиться депутату Аамисепп.
М. Аснин: Строители нашей республики в большом долгу перед
своей Родиной. В своем докладе Председатель Совета Мини¬
стров Эстонской ССР тов. Веймер всесторонне проанализировал
ход строительных работ в 1948 году. Я не стану уделять этому
вопросу много времени, так как и без того известны результаты
1948 года.
Достаточно сказать, что Министерство жилищно-гражданского
строительства и промышленности стройматериалов выполнило
годовой план строительно-монтажных работ только на 83,3 проц.,
и несмотря на выполнение плана в четвертом квартале на 101
проц., мы не могли исправить общего положения и результатов
года. Анализируя эти результаты, можно смело сказать, что
такому низкому и неудовлетворительному выполнению плана
способствовало чрезвычайно низкое состояние трудовой дисцип¬
лины в строительных организациях, большая текучесть кадров и
недостаточная механизация строительных работ. Например,
самые трудоемкие процессы — земляные работы были механи¬
зированы только на 31 проц., в то время как в Москве, где свы¬
ше 2000 зданий находится в стройке, в 1948 году при колоссаль¬
ном объеме жилищного строительства земляные работы механи¬
зированы на 78 проц. У нас также низкая механизация на от¬
делочных работах, малярных, штукатурных и т. д.
Важной причиной невыполнения плана является также недо¬
статок в подборе руководящих кадров. В течение 1948 года в
системе министерства было сменено и перемещено до 40 проц,
руководителей предприятий и строительных организаций, что
является совершенно недопустимым.
• Следует также отметить недостатки, имевшие место в органи¬
зационной структуре строительных организаций, когда в Таллине
между строительными площадками и производителями работ
существовала промежуточная организация — хозрасчетное строи-
5 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
65

тельное управление, что усложняло работы и повышало управ¬
ленческие расходы.
К. сожалению надо отметить, что большинство крупных строи¬
тельных организаций, как строительный трест № 1 в Таллине,
строительный трест № 3 в Тарту, строительные управления в
Нарве и в Пярну, своих годовых планов не выполнили.
Перед началом этого года встали задачи, разрешение которых
должно устранить имевшиеся недостатки и указать выход из
тяжелого и позорного положения, в котором находятся строи¬
тельные организации. В Таллине была проведена реорганизация
строительных трестов и устранение лишних, промежуточных
звеньев, что дало исключительно положительные результаты.
Расходы были уменьшены и руководство приближено к строи¬
тельным площадкам.
В целях выполнения решений V съезда Компартии Эстонии
строители широко организовали социалистическое соревнование
за досрочное и высококачественное выполнение плана. Нельзя
сказать, что достигнуты большие успехи, но успехи отдельных
строительных организаций налицо. Это показывает, что идя по
пути выполнения решений V съезда Компартии Эстонии, у нас
имеются реальные возможности выправить тяжелое положение,
о котором я вкратце доложил.
План первого квартала по строительно-монтажным работам
выполнен на 148 проц. Эта высокая цифра не может скрыть того
факта, что план первого квартала был не очень трудным и
обширным, а охватывал только 18 проц, годового плана строи¬
тельных работ.
Следует также сказать, что нашей работе содействовала также
погода. Зима этого года была весьма благоприятной для строи¬
тельства, так как почти все время имелась возможность прово¬
дить все виды строительных работ.
Хочется отметить, что заметно улучшили свою работу строи¬
тельные организации в Таллине. В первом квартале этого года,
по сравнению с первым кварталом 1948 года, они дали фактиче¬
ски прирост выполненного объема строительно-монтажных работ
на 81,8 проц., в то время как рост по министерству в целом
составил 61,9 проц.
Здесь я хочу особенно отметить, что в восстановлении разру¬
шенного немецкими оккупантами города Нарвы было оказано
слишком мало помощи. Существовавший там трест был в свое
время ликвидирован без серьезных мотивов, было создано не¬
мощное стройуправление, и сейчас решением Совета Министров
Эстонской ССР вновь вынуждены были создать там трест. Я
подчеркиваю, что этому городу нужна помощь. Это касается
нашего министерства и это касается многих других ведомств.
66

Серьезную помощь в этом году оказывают Нарве городские орга¬
низации. Недавно состоялась сессия городского Совета, внима¬
тельно изучившая состояние строительства. Чрезвычайно тяжелое
положение у них с жильем, но городские организации нашли
возможным помочь также и строителям путем выделения изве¬
стной части из производственных помещений. Эту помощь ока¬
зывают нам постоянно.
Хочу сказать, что в связи с уходом временной рабочей силы в
Таллине ощущается недостаток в квалифицированных кадрах и
рабочих вообще. Это результат слабого пополнения кадров в
свое время, что являлось следствием недостатка жилой площади.
Достаточно сказать, что по собственному капитальному строи¬
тельству план 1948 года выполнен только на 66 проц., для строи¬
тельного министерства это непростительно. Результатом этого
является острый недостаток в рабочей силе.
Имеются факты, подтверждающие низкое качество работы на
строительстве Дома ученых. В то же время имеются факты, под¬
тверждающие, что строители прекрасно справляются с высо¬
кокачественной работой, например строительство здания Радиоко¬
митета. Недавно там рассматривала работу московская комис¬
сия, дав этой работе оценку «отлично».
Серьезное внимание должно быть обращено на рентабель¬
ность строительных организаций. Тов. Бойцов здесь говорил о
неблагополучном финансовом состоянии. Я хочу сказать, что нам
удалось несколько сократить излишне разросшуюся и доходящую
до 20 млн. руб. дебиторскую задолженность, ее удалось снизить
до 50 проц., но все же финансовое положение создает большие
затруднения в нашей работе.
Сознавая большую ответственность строителей, мы ведем по¬
стоянную борьбу за выполнение своих социалистических обяза¬
тельств, принятых на себя активом. Актив также установил пред¬
стоящие задачи в свете решений V съезда Компартии Эстонии.
Сейчас мы стараемся помогать отстающим предприятиям и
стройкам в выполнении обязательств, это дает положительные
результаты. Мы проводим взаимную проверку выполнения обяза¬
тельств между стройками и заводами. Здесь имеет особое значе¬
ние гласность, доведение до сведения всего коллектива результа¬
тов выполнения обязательств.
Мы в большом долгу перед рабочими в вопросах быта, особен¬
но перед молодыми рабочими из школ ФЗО. Сейчас создается
интернат по.ул. Пярну маантеэ на 300 человек рабочих.
Хочу еще коснуться обстоятельства, которое может оказать
серьезные препятствия работе. Это вопрос технической докумен¬
тации. В 1949 году у нас с этим большие затруднения, а несвое¬
временно ли поставить вопрос о 1950 годе? По существующим
5*
67

порядкам, все проекты и сметы должны быть утверждены не
позднее декабря предыдущего года, следовательно нашему Гос¬
плану пора( установить титульные списки на 1950 год и затребо¬
вать от министерств и проектных организаций необходимую до¬
кументацию в текущем году. В этой области нельзя больше
допускать ошибок, имевших' место до сего времени.
За недостатком времени я не могу здесь говорить о проводимых
мероприятиях, но скажу, что настроение коллектива строителей
боевое, бодрое. Темпы, достигнутые в первом квартале, мы не
снизим. Однако нам сильно мешает сложившаяся в результате
предыдущей деятельности тяжелое финансовое положение, и в
этом мы просим помощи Совета Министров Эстонской ССР.
Председательствующий: Слово имеет депутат Аамисепп. Под¬
готовиться Министру лесной и бумажной промышленности Эстон¬
ской ССР тов. Лаура.
И. Аамисепп (Й ы г е в а с к и й избирательный округ
№ 55): Товарищи депутаты! Как нам всем известно, сейчас в
о
о
деревне происходит великии революционный перелом, наше кре¬
стьянство решительно поворачивается спиной к существовавшему
до сего времени методу землепользования и массами переходит
на систему социалистического крупного хозяйства. В связи с
этим наша самая серьезная обязанность — помочь быстрейшему
осуществлению этого перелома. Тов. Веймер в своем докладе
отметил, что наши научные учреждения должны всячески помочь
этому большому начинанию. Одним из таких научных учрежде¬
ний без сомнения является Йыгеваская государственная селек¬
ционная станция. Вероятно, часть депутатов не знакома с зада¬
чами Йыгеваской селекционной станции и результатами ее рабо¬
ты. Приведу здесь соответствующий краткий обзор. Йыгеваская
государственная селекционная станция, как это видно уже из ее
названия, находится вблизи города и железнодорожной станции
Йыгева в недавно учрежденном новом уезде Йыгевамаа. Начиная
с 1 января 1946 года она включена в сеть селекционных стан¬
ций Советского Союза. Это — единственная селекционная стан¬
ция в Эстонской ССР, за исключением филиала сельскохозяй¬
ственного института Академии наук в Полли, который выводит
только сорта садовых плодов. Йыгеваская государственная се¬
лекционная станция располагает двумя селекционными пункта¬
ми, один из них расположен в южной Эстонии, в Сангасте,
другой в Кехра, который будет теперь переведен в Раасику.
Вместе со своими селекционными пунктами Йыгеваская госу¬
дарственная селекционная станция занимает 843 га земли, в том
числе в Сангасте 147 га и в Кехра 10 га. Пашни и садов — 378
га, остальная часть — культурные пастбища, сенокосы и обле¬
сенная местность.
68

Научная часть состава Йыгеваской селекционной станции со¬
стоит из трех отделений: селекции сортов, выращивания семян и
агротехнического отделения, и кроме того включает две лабора¬
тории: химическую и лабораторию помола и выпечки. Станции
принадлежат также питомники плодовых деревьев и ягодных
кустов, также занимающиеся селекционной работой. Кроме того,
станция располагает своим хозяйством, которое имеет скот, мель¬
ницу, электрическую станцию, мастерские, тракторный и авто¬
парк и т. д.
Планом 1949 года для Йыгеваской государственной селекци¬
онной станции предусмотрено 335 работников, в том числе 28
научных работников.
Из трех отделений по объему своей работы самым крупным
является отделение селекции сортов, которое состоит из пяти
селекционных групп: зерновых, трав, картофеля, овощей и бобо¬
вых, волокна и масляничных и садоводства. С отделением селек¬
ции сортов объединено агротехническое отделение.
В чем же состоят задачи Йыгеваской государственной селек-
цйонной станции?
Как я уже отметил, ее основная задача состоит в повышении
урожайности полей, садов и лугов и улучшении качества продук¬
ции. Теперь, когда эстонское крестьянство встало на колхозный
путь, изменились и задачи селекционной станции. Теперь она не
производит больше сортов и семян элиты для единоличных кре¬
стьянских хозяйств, а производит их для крупных социалистиче¬
ских хозяйств, что ведет за собой изменения в производственном
процессе селекции сортов и выведения семян. Сорта, семена эли¬
ты и агротехника должны теперь удовлетворять уже требовани¬
ям, которые предъявляет нам социалистическое земледелие.
Чтобы выполнить указанные задачи, Йыгеваская государствен¬
ная селекционная станция должна вывести для климата и почвы
Эстонии сорта всех культур растений, во-вторых, вырастить их
семена элиты и, в третьих, проводить агротехнические опыты.
Б основе нашей работы лежит передовая советская агробиологи¬
ческая наука, основоположником которой является великий пре¬
образователь природы Мичурин, сейчас продолжателем этой ра¬
боты — академик Лысенко.
Селекционная работа в прошлом году проводилась по 48 куль¬
турам. В этом году прибавилось еще 3 новых субтропических
культуры, а именно — лимон, мандарин и чай. Некоторые, может
быть, улыбнутся тому, что мы начинаем выводить сорта субтро¬
пических культур. Однако, если помнить учение Мичурина—
Лысенко, что все живые организмы приспосабливаются и изме¬
няются соответственно внешним факторам роста, то мы надеем¬
ся, что справимся и с этой задачей, поставленной перед нами
69

Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук. Здесь мы
должны иметь в виду, что большая часть выращиваемых нами
растений является южного происхождения, например, огурец
завезен из Индии. Среди 48 культур Йыгеваской станции только
некоторые травы относятся к флоре нашей республики, все
остальные завезены с юга. Сейчас они все приспособились к на¬
шему климату, и мы выращиваем их, как свои культуры. Таким
же образом мы можем приспособить и другие субтропические
растения, а затем выращивать их в наших садах.
Йыгеваская государственная селекционная станция за 29 лет
своей работы из 48 культур вывела 92 сорта. Производство неко¬
торых из них прекращено или ввиду сокращения продукции, или
по болезни или по другим причинам. Наряду с выведением своих
со(ртов Йыгеваская селекционная станция завозит и другие
сорта, из которых лучшие, после улучшения или приспособления
к нашему климату, сданы в производство. Назову здесь лишь
некоторые из них: сорт пшеницы «Диамант», сорт ячменя «Мая»,
сорт картофеля «Маджестик» и «Деодора». В каком же объеме
сорта, выведенные Йыгеваской селекционной станцией, встреча¬
ются на наших полях? Точных данных об этом нет, однако при¬
мерно 90 проц, выращиваемых сортов вышли из Йыгеваской
станции, как свои оригинальные сорта или завезенные
и здесь перевоспитанные. В текущем году мы должны
перейти к выращиванию чистосортных хлебов и ракоустойчивого
картофеля. Боюсь однако, что плана по сортам картофеля мы в
этом году не выполним, так как в западной Эстонии, в уездах
Ляанемаа, Хийумаа и Сааремаа и частично в Пярнумаа еще
крайне мало ракоустойчивых сортов картофеля.
С переходом на социалистическую систему сельского хозяйства
реорганизует свою работу и Йыгеваская государственная селек¬
ционная станция, так как будет выводить сорта уже для крупных
хозяйств. Например, сорта зерновых должны иметь твердый сте¬
бель, чтобы они не ложились в случае внесения в почву усилен¬
ных удобрений. Это обеспечит их механизированную уборку.
Как выполнила свои задачи Йыгеваская государственная се¬
лекционная станция?
При составлении пятилетнего плана мы взяли на себя обяза¬
тельство выпустить 21 новый сорт и передать их для окончатель¬
ной оценки в Государственную сортоиспытательную сеть. Сейчас
уже передано 15 сортов, остальные 6 сортов будут переданы в
текущем году.
Что касается производства семян элиты, то мы ежегодно вы¬
полняли и перевыполняли план-заказ сортового управления. Я
приведу данные только по зерновым и по картофелю. По годам
выполнение плана складывалось следующим образом:
70

1946 г.
1947 г.
1948 г.
План- Фактич.
План- Фактич. План-
Фактич.
заказ
Зерновые в
центнерах 760,0
Картофель в
центнерах 1000,0
выполн.
1113,0
1000,0
заказ выполн. заказ выполн.
989,0	1226,3	975,0	1341,5
1000,0	1200,0	1000,0	2700,0
По этим данным
идно, что Йыгеваская государственная
селек¬
ционная станция не только перевыполняла план производства
семян элиты, но и систематически каждый год увеличивала коли¬
чество продукции.
Что касается средних урожаев с гектара, то и они повышались
из года в год. По всем зерновым урожай с гектара выражался
следующим образом:
1946 г. 1947 г. 1948 г. 1949 г.
Запланированный урожай в цент¬
нерах .........
Фактический урожай в центнерах
15,45 16,40 20,00 22,00
16,57 22,89 23,11	—
Йыгеваская селекционная станция всячески старалась помочь
колхозам. В прошлом году Йыгеваская станция оказывала по¬
мощь трем колхозам волости Садала не только устными совета¬
ми, но и обменом и ссудами сортовых семян.
В этом году мы будем проводить работу в волости Йыгева,
где уже находится 13 колхозов. Десяти колхозам мы ссудили
чистосортные семена для посева: 3000 кг перспективных сортов
картофеля, 1080 кг зерновых, льносемян — 230 кг, гороха — 900
кг, семян трав — 71 кг. Кроме того в колхозах, народных домах
и других прочитан целый ряд лекций. Всего в этом году прове¬
дено 44 лекции, кроме того, организован ряд курсов, сельскохо¬
зяйственных выставок и т. д. Из-за недостатка времени я не могу
остановиться на отдельных вопросах, хотя их следовало бы отме¬
тить.
Как видно из моего краткого выступления, Йыгеваская селек¬
ционная станция стремилась организовать свою работу так, что¬
бы она удовлетворяла требованиям социалистического сельского
хозяйства нашей республики. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет Министр лесной и бумаж¬
ной промышленности Эстонской ССР тов. Лаура. Подготовиться
депутату Круусу.
X. Лаура: Товарищи депутаты! Промышленность нашей рес¬
публики, в том числе лесная и бумажная промышленность, ус-
4
71

пешно выполнила план на 1948 год. Работники лесной и бумаж¬
ной промышленности взяли на себя социалистическое обязатель¬
ство досрочно, т.-е. к 31-й годовщине Великой Октябрьской
Социалистической Революции выполнить план валовой продук¬
ции на 1948 г. Включившись в социалистическое соревнование,,
они исполнили свое обещание и дали Министерству лесной и
бумажной промышленности возможность 6 ноября 1948 года
рапортовать партии и правительству о досрочном выполнении
плана на 1948 год. Годовой план был выполнен на 121,6 проц.
Таким образом, государство/получило 6,5 млн. рублей сверхпла¬
новой прибыли. Министерство лесной и бумажной промышленно¬
сти дало в 1948 г. на 25 пр<щ. больше валовой продукции чем в
1947 г. и на 59,5 проц, больше чем в 1946 г.
Однако эти общие цифры еще не означают, что в нашей работе
все в порядке. Если мы рассмотрим, как отдельные отрасли
нашей промышленности справляются со своими заданиями, то
увидим, что в этом отношении имеются весьма крупные недо¬
статки. Критика, которой тов. Бойцов сегодня в своем выступле¬
нии подверг лесную промышленность, является совершенно пра¬
вильной. Хотя план лесозаготовок был выполнен в 1948 г. на
117 проц., но собственные постоянные кадры заготовили лишь
146.000 кубометров или 7,8 проц, всего заготовленного лесомате¬
риала. Это показывает, что Министерство’ лесной и бумажной
промышленности до сего времени не приступило серьезно к вы¬
полнению требования правительства Союза ССР, согласно кото¬
рому лесоразработки должны производиться своими кадрами, а
не сезонными рабочими. План вывозки леса выполнен нами на
110 проц, и вывезено своим транспортом 270.000 кубометров или
на 18 проц, больше чем в 1947 году. В этом отношении также име¬
ются большие недостатки. Основной недостаток заключается в
том, что мы не сумели использовать наш механизированный
транспорт с полной нагрузкой.
Самые большие недостатки в нашей работе имеются все же в
области рубки леса и заготовки лесоматериала. Я хотел бы оста¬
новиться на некоторых из этих недостатков. Нами не выполнено’
общее постановление Совета Министров Эстонской ССР и ЦК
КП (б) Эстонии об организации работы на лесосеках. В течение
прошлого сезона у нас было в лесах свыше 200 бригад, но ра¬
бота была плохо организована. Вторым большим недостатком
было то, что, хотя мы выполнили план по валовой продукции, мы
не выполнили его по ассортименту, в связи с чем народное
хозяйство не получило 19.000 плотных кубометров деловой дре¬
весины, которая была ему необходима. Один большой недоста¬
ток уже ликвидирован: нашими леспромхозами в порядке борьбы
за процентное выполнение и перевыполнение плана было выве-
72

зено к шоссейным дорогам лесоматериала на 64.600 плотных
кубометров больше, чем было предусмотрено планом. Материалы
же были оставлены у шоссейных дорог, и потребители были
принуждены закончить работу, которая осталась невыполненной
леспромхозами, и провести завоз лесоматериала своими силами
без какого-либо вознаграждения. В сезоне 1948/49 г. мы ликви¬
дировали это положение, и такая ошибка больше не будет допу¬
щена. В результате плохой организации работы, невыполнения,
плана по ассортименту, неправильного вывоза и прочих недостат¬
ков одна только отрасль промышленности, а именно лесоразра¬
ботка — дала в 1948 г. сверхпланового убытка на 7277 тыс.
рублей.
В 1948 г. в наших лесах должно было работать 12 электро¬
станций с 36 электрическими пилами, но фактически в течение
I квартала 1949 г. работала только одна электростанция. Но эта
единственная электростанция, работавшая в Пярнуском лесниче¬
стве, давала нам в среднем по 100—120 плотных кубометров,
лесоматериала в день.
Согласно соответствующему решению Министерства лесной и
бумажной промышленности Союза ССР к концу 1949 г. в наших
лесах должно работать уже 53 электростанции с 250 электриче¬
скими пилами. Фактически имеется 9 электростанций. Кадры
подготовлены для 15 электростанций, так что мы в данный
момент имеем возможность полностью применить все меха¬
низмы.
Я хочу тут кратко коснуться неправильной работы одной от¬
расли производства. Это производство мебели. По мебели план
был выполнен на 121 проц., но из 20 номенклатур шесть остались
невыполненными и притом такие, на которые имеется большой
спрос со стороны потребителей (стулья с жесткими сиденьями,
детские столики И т. д.). Невыполнение плана в этой отрасли
зависит от недостатка государственной дисциплины у директора
фабрики и начальника Управления деревообрабатывающей про¬
мышленности, а также от того, что как министерство, так и я,
как министр, были недостаточно требовательными в отношении
таких руководителей.
Результаты работы 1948 г. обсуждались активом работников
лесной и бумажной промышленности, который подверг справед¬
ливой критике работу министерства и указал на недостатки в
работе 1948 года. Одновременно было взято на себя новое социа¬
листическое обязательство, а именно: выполнить план 1949 года
к 5 декабря, ко Дню Сталинской Конституции, и достичь в лес¬
ной и деревообрабатывающей промышленности среднего ежеме¬
сячного уровня 1950 г. к девятой годовщине Эстонской ССР,
ускорить оборачиваемость оборотных средств и высвободить в
73.

1949 г. 6292 тыс. руб. оборотных средств, выполнить план лесо¬
заготовок к 15 декабря, план вывоза к 7 ноября 1949 г. и вывез¬
ти 200 тыс. плотных кубометров леса сверх плана. Главной зада¬
чей является сокращение назначенной министерству дотации
5 млн. руб. на 1,5 млн. руб., чтобы дать, таким образом, 1.500.000
руб. сверхплановой прибыли.
Включившись в социалистическое соревнование с рабочими
лесной и бумажной промышленности Латвийской ССР, инжене¬
ры, техники и рабочие лесной и бумажной промышленности
сделают все, чтобы досрочно выполнить свои обязательства и
превратить лесную и бумажную промышленность в передовую
отрасль промышленности и выполнить пятилетний план в четыре
года. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово предоставляется депутату
Круусу.
X. Круус (Лууньяский избирательный округ
№ 59): Товарищи депутаты! В осуществлении колоссального
плана народного хозяйства нашего Советского государства при¬
нимают участие все учреждения нашей страны, одни в большей,
другие в меньшей мере, одни непосредственно, другие более
косвенным путем. К числу таких учреждений относится и наша
республиканская Академия наук.
Академия наук Эстонской ССР, основанная три года назад,
занесена в почетный реестр крупнейших достижений культурной
жизни нашей республики. Она является центральным учрежде¬
нием Советской Эстонии в области научной исследовательской
работы. Какова роль нашей республиканской Академии наук в
осуществлении плана народного хозяйства Эстонской ССР и как
выполняет она эту роль?
На эти вопросы разрешите мне ответить с трибуны Верховного
Совета Эстонской ССР при обсуждении плана народного хозяй¬
ства нашей республики. Мой ответ на эти вопросы, разумеется,
затронет лишь основные явления, не вникая в подробности всей
этой сложной и многосторонней работы, проводимой 12 институ¬
тами, 3 музеями и другими учреждениями Академии наук.
Основание Академии наук Эстонской ССР совпало с момен¬
том, когда для нашей молодой советской республики разраба¬
тывался и принимался план послевоенной сталинской пятилетки
восстановления и развития народного хозяйства. Этот план на¬
родного хозяйства явился также и для нашей только-что создан¬
ной Академии наук одним из основных исходных пунктов при
определении ее конкретных трудовых задач и разработки тема¬
тики научной исследовательской работы ее учреждений.
Уже с самого начала было ясно, что план развития народного
хозяйства нашего Советского государства в огромном количестве
74

ставит как крупные, так и небольшие вопросы, для разрешения
которых ожидается и требуется существенная помощь и со сто¬
роны науки. Эти вопросы были вместе с тем такими захватываю¬
щими и интересными, что каждый ученый и каждое учреждение
нашей академии с юношеским энтузиазмом и оптимизмом стре¬
мились расширить поле своей деятельности по возможности боль¬
шим количеством проблем. Теперь, спустя три года, мы доста¬
точно убедились в том, что наша академия поставила вначале
слишком много вопросов в свои планы работ. Товарищ Каротамм
был совершенно прав, предупредив по этому поводу на V съезде
КП (б) Эстонии в конце прошлого года, что наша республикан¬
ская Академия наук не должна раздроблять свои силы, стремясь
разрешать разом много вопросов, так как ей нехватит еще для
этого' сил. Разделяя это убеждение, Президиум академии ста¬
рался уменьшить количество тем в тематическом плане научных
работ 1949 года. Если в 1948 г. количество тем учреждений ака¬
демии было 260, то к 1949 г. это количество сократилось до 226.
Но жизнь, требования которой отражаются в плане развития
нашего народного хозяйства, настолько требовательна, что после
самого основательного рассмотрения плана работ нашей Акаде¬
мии наук в Совете Министров Эстонской ССР, учреждения ака¬
демии опять-таки получили новые задания, разрешение которых
совершенно необходимо.
Тов. Веймер в своем сегодняшнем докладе с этой трибуны
также подчеркнул задачи науки, необходимость повседневного
сотрудничества науки с производственными областями.
В связи с послевоенным планом развития народного хозяйства
нашей республики, мне хотелось бы в работе Академии наук
упомянуть, прежде всего, ту роль, которая связана с дальней¬
шим развитием нашего сельского хозяйства. Здесь- серьезные
заслуги имеет Сельскохозяйственный институт нашей академии.
В прошлом году институтом было закончено установление поч¬
венных групп всей республики на основе почвообразования. Для
каждой почвенной группы были даны также общие конкретные
указания о способах повышения плодородности почвы. Инсти¬
тутом было также закончено исследование по нахождению кис¬
лотных почв Эстонской ССР и составлены соответствующие поч¬
венные карты. Было приступлено к ближайшему установлению
потребности кальция в кислотных почвах, и к этой работе при¬
влечена вся сеть агроучастков республики. Институтом было
также завершено исследование содержания в пахотных почвах
Эстонской ССР усваиваемого растениями фосфора и калия, о чем
были составлены соответствующие заключения и карты по видам
почвенных групп.
В результате исследований прошлых лет и на основании соб-
75

ранных в прошлом году дополнительных материалов, институтом
была составлена карта механизации землеобрабатывающих ра¬
бот в Эстонской ССР, и были выработаны основы к осуществле¬
нию механизации . в районах с различными условиями почвы и
поверхности. Эта работа является важной для разрешения воп¬
роса правильного размещения машинно-тракторных станций, а
также для выяснения типов тракторов и прицепного инвентаря,
применимых в условиях нашей республики.
В области агротехнических исследований Сельскохозяйствен¬
ным институтом достигнуты существенные результаты по спосо¬
бам применения минеральных удобрений, по срокам сева яровых
культур, по дополнительному опылению и выращиванию семян
донника. Эти результаты уже нашли применение в сельскохозяй¬
ственной практике нашей республики. Нет сомнения, что эти
результаты значительно помогут повысить и обеспечить урожай
полевых культур всей нашей республики.
В выращивании травяных семян производятся важные экспе¬
рименты по выращиванию семян многолетних трав на болотных
почвах. Разрешение этого вопроса ожидается в настоящем и бу¬
дущем годах. Хорошие результаты обещают дать опыты Тоома-
ского филиала Сельскохозяйственного института по ороситель¬
ному режиму культивированных болот. В области плодоводства
произведена обширная работа и достигнуты значительные ре¬
зультаты по выяснению местных сортов, отбору и размножению
основ.
В итоге следует отметить, что уже работами одного только
Сельскохозяйственного института, проведенными в течение ко¬
роткого срока, даны серьезные научные основы к организации
урожайности и планированию агротехнических средств в разных
частях нашей республики. Само собой разумеется, что это имеет
особо важное и решительное значение именно при переходе на
социалистическое землепользование, которое в данный момент
так бурно развивается в Советской Эстонии.
В развитии народного хозяйства нашей республики особо важ¬
ные задачи стоят перед животноводством. Научные исследования
вопросов в этой области производятся в нашей академии Инсти¬
тутом животноводства и ветеринарии.
В прошлом году этим институтом было закончено составление
породных монографий эстонского красного скота и ториской
лошади. В то же время были исследованы важнейшие виды
быков и коров эстонского красного скота, что имеет существен¬
ное значение для дальнейшего разведения этой породы рогатого
скота. В части сельского скота закончена экспедиция-изыскание,
давшая обширный и ценный материал для оценки сельского
скота и применения в дальнейшей работе по разведению.
76

В области животного корма достигнуты хорошие результаты
по исследованию способов кормежки на основе местных кормов,
что облегчает улучшение и организацию кормежки животных в
наших социалистических хозяйствах на правильных началах.
В области молочного хозяйства институтом заложена основа к
глубокому изучению продукции масла в молочных производствах
нашей республики и выяснению недостатков, имеющих место в
этой области. Произведенные до сих пор исследования уже при¬
вели к улучшению качества нашего масла, так как на этой ра¬
боте базируется снабжение молочных ферм нашей республики
молочнокислыми культурами.
Несмотря на известные достижения Института животновод¬
ства и ветеринарии нашей Академии наук, работа этого инсти¬
тута нас все же не удовлетворяет. Он отстает от требований по
вопросам животноводства в нашей республике. Особенно серьез¬
ные пробелы имеются в его работе по разведению мелкого скота
и по ветеринарии. Институту следует серьезно взяться за улуч¬
шение своей работы, чтобы успешнее содействовать разрешению
насущных вопросов, поставленных животноводству планом раз¬
вития народного хозяйства нашей республики.
В общем ясно, . что в области сельского хозяйства институты
нашей Академии наук уже за этот короткий срок оказали зна¬
чительную 'помощь в развитии сельского хозяйства Эстонской
ССР. Однако все это только начало. Перед нашей академией
здесь имеется еще много старых, уже выявленных, а также тре¬
бующих разрешения задач, над которыми придется работать го¬
раздо более напряженно чем прежде.
В области изысканий, связанных с сельским хозяйством и за¬
дачами дальнейшего развития, Академия наук Эстонской ССР в
прошлом году вступила в основном в новую фазу. Большой тол¬
чок к этому дала, прежде 'всего, августовская сессия Всесоюзной
академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина. Как
известно, на этой сессии было самым радикальным образом
разоблачено и разгромлено ложное учение реакционного вейсма¬
низма, и восторжествовала мичуринская биологическая наука. На
все это живо откликнулась вся Эстонская ССР, особенно наша
Академия наук, которая посвятила специальную научную сессию
основным вопросам мичуринской биологической науки. Вместе с
этим были вновь рассмотрены в свете результатов работ авгу¬
стовской сессии Всесоюзной академии сельскохозяйственных
наук имени В. И. Ленина планы работы и конкретные трудовые
задания биологических институтов нашей академии. Этим были
созданы еще более прочные основы и для работы нашего Сель¬
скохозяйственного института и Института животноводства и ве-
77

теринарии, в результате чего роль этих учреждений в области
сельского хозяйства по выполнению плана развития народного
хозяйства нашей республики повысилась и повысится еще более.
В течение 1948 г. значительно окрепла связь между научными
работниками Академии наук в области сельского хозяйства и
работниками в области производства. В повестку дня было вклю¬
чено также комплексное изучение средств, обеспечивающих высо¬
кий урожай, которое в настоящем году будет реализовано сов¬
местно с производственниками, совместно с совхозами и колхо¬
зами.
Особенно глубокие выводы пришлось сделать нашей республи¬
канской Академии наук из движения, так мощно охватившего
крестьян Советской Эстонии, — из перехода на социалистическое
сельское хозяйство. Все советские ученые, и, в первую очередь,
работающие в области сельского хозяйства, испытывают чувство
самой искренней радости от этого перелома в нашей деревне.
Вместе с развитием колхозного движения в Советской Эстонии
перед нашей республиканской Академией наук встала обязан¬
ность возможно успешнее помогать молодым колхозам республи¬
ки. Для облегчения этой работы был создан специальный орган
— Комиссия содействия социалистическому переустройству сель¬
ского хозяйства республики при Академии наук Эстонской ССР.
Комиссия приступила к работе и должна спешно углубить и
улучшить свою работу.
Я хотел бы в общих чертах коснуться также той части работы
Академии наук, которая проводится в других учреждениях Ака¬
демии наук, и которая должна оказать помощь промышленности
республики в выполнении плана народного хозяйства. Но, к сожа¬
лению, регламент истекает, и я должен от этого отказаться. Мне
хотелось бы только упомянуть, что значительная часть работы ин¬
ститутов Отдела физико-математических и технических наук на¬
шей академии, а именно четырех институтов, направлена на иссле¬
дование вопросов важнейшего ископаемого нашей республики —
горючего сланца. В то же время в институтах этого отдела был
успешно изучен и ряд других вопросов, важных с точки зрения
дальнейшего развития промышленности. Выполнению плана на¬
родного хозяйства оказывают помощь и такие учреждения нашей
академии, как Институт экспериментальной и клинической меди¬
цины и институты отдела общественных наук, а также музеи,
так как все они своей работой помогают формировать и укреп¬
лять важнейший фактор претворения этого плана в жизнь — че¬
ловека.
Товарищ Веймер в своем докладе особенно подчеркнул необ¬
ходимость сотрудничества между наукой и практикой и задачи
78

науки по облегчению- дальнейшего развития нашей действитель¬
ной жизни. Президиум Академии наук твердо считает это требо¬
вание само собой разумеющимся и. также стремился его все вре¬
мя применять. В таком же духе воспитаны и входящие в систему
Академии наук учреждения и работники. В своем сегодняшнем
докладе тов. Веймер вполне обоснованно обратил внимание еще
на один особый вопрос, а именно, на задачу нашей Академии наук
принять участие в направляющей разработке проблем плана на¬
родного хозяйства нашей следующей пятилетки. Академия наук
Эстонской ССР, особенно же ее Институт экономики и права
должны принять участие в разрешении этой задачи и соответст¬
венно наладить и улучшить свою работу.
Разрешите, в заключение еще подтвердить, что Академия наук
Эстонской ССР. со всей обширной системой учреждений и много¬
численным составом работников стремится сделать все возмож¬
ное с тем, чтобы содействовать разрешению этих важных вопро¬
сов, вытекающих из плана развития народного хозяйства. (А п-
л о д и с м е н т ы).
Председательствующий: Слово для внесения предложения
имеет депутат Иохани.
X. Йохани: Товарищи депутаты! Так как было уже достаточно,
выступлений, то вношу предложение закончить обсуждение пла¬
на народного хозяйства Эстонской ССР на 1949 г. и заслушать
заключительное слово докладчика.
Председательствующий: Поступило предложение закончить об¬
суждение плана народного хозяйства Эстонской ССР на 1949 г.
Имеются ли еще предложения? Нет. Ставлю на голосование
предложение депутата Йохани. Кто за прекращение прений, про¬
шу поднять руку. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздер¬
жался? Воздержавшихся нет. Таким образом, предложение при¬
нято. Тов. Веймер просит сообщить, что он отказывается от за¬
ключительного слова. Приступим к утверждению плана восстанов¬
ления и развития народного хозяйства Эстонской Советской Со¬
циалистической Республики на 1949 год. У всех депутатов имеет¬
ся на руках проект закона. Желаете ли, чтобы проект был за¬
читан? (Возгласы: Не желаем). Имеются ли предложения о,
порядке голосования? Слово имеет депутат Резев.
А. Резев: Товарищи депутаты! Вношу предложение голосовать
за проект закона о плане народного хозяйства Эстонской Совет¬
ской Социалистической Республики на 1949 год в целом.
Председательствующий: Имеются ли еще предложения? Нет.
Разрешите считать предложение принятым. Имеются ли замеча¬
ния по поводу проекта закона? Нет. Ставлю проект закона на
голосование в целом. Кто за принятие проекта за-
79

•кона о плане восстановления и развития народного хозяйст¬
ва Эстонской ССР на 1949 г., прошу поднять руку. Прошу опу¬
стить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Таким образом, проект закона принят единогласно. Тем самым
первый пункт порядка дня исчерпан.
Товарищи депутаты! Поступило предложение объявить 10-ми¬
нутный перерыв и после этого еще сегодня заслушать доклад ми¬
нистра финансов тов. Кеердо по второму пункту повестки дня
сессии с тем, чтобы депутаты имели возможность продумать
доклад и подготовиться к завтрашним выступлениям. Имеются
ли другие предложения? Нет. Разрешите считать предложение
принятым. Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв).
Председательствующий: Товарищи депутаты! Приступим ко
второму пункту повестки дня сессии, т. е. к утверждению госу¬
дарственного бюджета Эстонской ССР на 1949 г. и отчета об ис¬
полнении государственного бюджета за 1947 г.
Слово для доклада имеет министр финансов Эстонской ССР
депутат Кеердо.
П. Кеердо: Товарищи депутаты! Совет Министров Эстонской
ССР представляет вам на рассмотрение и утверждение отчет об
исполнении государственного бюджета ЭССР за 1947 год и го¬
сударственный бюджет на 1949 год.
I.	Отчет об исполнении государственного бюджета за 1947
год и об исполнении государственного бюджета за 1948 год.
Государственный бюджет на 1947 год, утвержденный Верхов¬
ным Советом Эстонской ССР по доходам в сумме 864.216.000
руб. и по расходам в сумме 861.521.000 руб., был исполнен по
доходам в сумме 945.878.000 руб. или на 109,4 проц, и по расхо¬
дам в сумме 897.137.000 руб. или на 104,1 проц.
Государственный бюджет на 1948 год в общем также выполнен
удовлетворительно: по доходной части на 106 проц, и по расход¬
ной части! на 103,7 проц, к утвержденному бюджету.
Выполнение .бюджета на 1948 год началось и продолжалось
весь год в обстановке выдающихся побед социалистического
строительства. В результате проведенной в конце 1947 года исто¬
рической денежной реформы количество денег в обращении при¬
ведено в соответствие с потребностями хозяйственного оборота и
восстановлен полноценный советский рубль. Отмена карточной
системы и установление единых, значительно сниженных рознич¬
ных цен привели к значительному повышению реальной заработ-
80

ной платы трудящихся и жизненного уровня всех советских граж¬
дан. Но советское правительство и партия большевиков йе огра¬
ничились произведенным в конце 1947 года снижением розничных
цен. 1 марта с. г. был закончен второй этап снижения розничных
цен, начатый уже в 1948 году, что способствовало дальнейшему
росту реальной заработной платы трудящихся, укреплению поку¬
пательной способности рубля, дало сельскому населению возмож¬
ность приобретать по дешевым ценам промышленные товары и тем
повысило материальное благосостояние всех трудящихся.
Если реальные доходы населения Советского Союза в резуль¬
тате двух этапов снижения розничных цен возросли на 157 мил¬
лиардов рублей, то ясно, что это осуществилось по преимуществу
за счет доходов государственного бюджета. Но, тем не менее, го¬
сударственный бюджет как в союзном масштабе, так и по Эстон¬
ской ССР был исполнен успешно. Успешное исполнение бюджета
объясняется тем, что сталинская забота о благосостоянии народа
была встречена трудящимися Советского Союза таким могучим
трудовым энтузиазмом, который возможен только в стране со¬
циализма. Значительный рост производительности труда, эконо¬
мия в расходах на сырье, вспомогательные материалы и электро¬
энергию, рационализация производственного процесса, сокраще¬
ние административно-хозяйственных расходов, ускорение обора¬
чиваемости оборотных средств — все это способствовало сниже¬
нию себестоимости продукции и обеспечило получение сверхпла¬
новой прибыли.
Укрепился хозрасчет в хозяйственных организациях, уменьши¬
лась сумма платежей из бюджета и увеличились поступления в
бюджет по отчислениям от прибылей. Окрепло советское хозяй¬
ство — эта прочная основа благосостояния советского народа и
могущества Советского Союза.
Подъем народного хозяйства в 1948 г. создал все предпосылки
для досрочного выполнения послевоенной сталинской пятилетки
в четыре года. По Советскому Союзу план выпуска валовой
продукции промышленности в целом выполнен на .106 проц. По
сравнению с 1947 годом объем продукции увеличился на 27 проц.
Валовая продукция промышленности превысила довоенный уро¬
вень 1940 года на 18 процентов. Объем капитальных работ в 1948
году превысил объем 1947 года на 23 проц, и довоенный уровень
более чем в полтора раза. В сельском хозяйстве был почти до¬
стигнут довоенный уровень, несмотря на неблагоприятные условия
погоды в районах Поволжья.
План производства промышленной продукции на 1948 год в
целом выполнен промышленностью Эстонской ССР на 115 проц.
Объем капитальных работ превысил объем 1947 года на 39 проц.
6 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
81

Урожай зерновых культур превысил уровень 1947 года, причем в
колхозах и совхозах урожайность с гектара была намного выше
урожайности полей единоличных хозяйств.
Неуклонное развитие советского народного хозяйства, рост
благосостояния населения, повышение покупательной способности
рубля тем более замечательны, что все это происходит в то время,
когда в капиталистических странах наблюдается обратное явле¬
ние. Экономика капиталистических стран не только не показы¬
вает признаков развития, она даже не может удержаться на до¬
стигнутом уровне и неуклонно продолжает итти под гору. Не го¬
воря уже о других капиталистических государствах, мы видим
даже в США беспрерывное сокращение производства, рост безра¬
ботицы, учащение случаев банкротства более мелких предприя¬
тий — мы видим все симптомы, предшествующие капиталистиче¬
ским хозяйственным кризисам.
В результате высоких розничных цен, поддерживаемых моно¬
полистическим капиталом, и обесценения денег, материальное по¬
ложение трудящихся масс все более и более ухудшается. Небы¬
валым расширением производства вооружений и подстрекатель¬
ством к войне империалисты стараются скрыть процесс разложе¬
ния капиталистического строя. Против военной истерии твердо
выступает во главе с Советским Союзом вся прогрессивная часть
человечества.
Итак, исполнение государственного бюджета Эстонской ССР
на 1948 год совершалось в обстановке общего сильного подъема
народного хозяйства Советского Союза.
Как уже сказано, мы выполнили бюджет по доходной части на
106 проц. Главными источниками доходов явились поступления
от социалистического хозяйства в виде налога с оборота и отчис¬
лений от прибылей. Хотя в связи со снижением розничных цен
на некоторые товары поступления налога с оборота уменьшились
и разница от снижений была' покрыта из бюджета Союза ССР,
все-таки сниженный план поступления налога с оборота нами вы¬
полнен только на 93,1 проц, и недопоступило в бюджет 20.877.000
руб. Это недопоступление обусловлено, прежде всего, тем, что,
хотя план выпуска валовой продукции промышленности нами и
был выполнен и даже перевыполнен, мы не выполнили его пол¬
ностью по ассортименту, не выполнили его именно по тем видам
товаров, которые имеют наибольший удельный вес в выполнении
плана по налогу с оборота. Второй причиной недопоступления
предусмотренной бюджетом суммы было то, что наши торговые
организации не реализовали полностью выделенных им фондов,
в особенности по мясу, мясным продуктам и маслу. Несоответст¬
вие качества товаров требованиям покупателей зачастую тормо-
82

зит реализацию товаров и способствует замораживанию товаров
на складах.
Общая сумма сверхплановых прибылей несомненно могла бы
быть значительно больше, если бы все хозяйственные организа¬
ции выполнили свои обязательства перед бюджетом. Однако, в
результате невыполнения плана реализации товаров, перерас¬
хода расходов по обороту и допущения сверхплановых убыт¬
ков предприятиями Министерства торговли в бюджет недопо¬
ступило прибылей на сумму свыше 7,5 млн. рублей.
Поступления по налогам с населения составили 113,4 проц,
предусмотренной бюджетом суммы, главным образом, в резуль¬
тате изменений закона о сельскохозяйственном налоге, прове¬
денных уже после утверждения бюджета.
По государственным займам поступило в бюджет 106,5 проц,
к плановой сумме, что указывает на популярность советских го¬
сударственных займов среди населения и стремление всех граж¬
дан подпиской на заем содействовать ускорению восстановления
народного хозяйства.
Значительное перевыполнение бюджета в расходной части по
сравнению с утвержденным бюджетом обусловлено быстрым
ростом народного хозяйства. По расходам в части народного
хозяйства бюджет выполнен на 114,2 проц. Перевыполнение,
в первую очередь, вызвано увеличением -в соответствии с поста¬
новлениями правительства Союза ССР плана капитального
строительства. Значительно возросли расходы по совхозам: —
с 22,8 млн. руб. на 48,8 млн. руб., что было вызвано увеличе¬
нием ассигнований на капиталовложения, в особенности же
предоставлением дотаций за сверхплановую сдачу государству
сельскохозяйственной продукции.
На социально-культурные мероприятия было израсходовано
494.715.000 руб.
На управленческие расходы израсходовано 95,4 проц, к пла¬
новой сумме, чем достигнута экономия в сумме около 4 млн. руб.
II.	О государственном бюджете на 1949 год
Товарищи депутаты! Проект государственного бюджета
Эстонской ССР на 1949 год соответствует плану народного хо¬
зяйства. При составлении проекта учтены результаты исполне¬
ния бюджета истекшего года и задачи, поставленные советским
правительством и партией большевиков перед нами в связи с
успешным осуществлением послевоенной сталинской пятилетки.
Состоявшийся в конце истекшего года V съезд Коммунисти¬
ческой партии (большевиков) Эстонии вынес решение о досроч-
6*
83

ном выполнении сталинской пятилетки в четыре года, т. е. уже
в текущем году. Не может быть никаких сомнений, что при на¬
пряженной работе выполнение этой задачи вполне осуществимо.
Этому значительно должен содействовать представленный вам
на рассмотрение государственный бюджет на 1949 год, обеспе¬
чивающий своевременное финансирование всех мероприятий,
необходимых для досрочного исполнения пятилетки, и направ¬
ление бюджетных средств на дальнейшее развитие народного
хозяйства при наиболее эффективном использовании каждого
советского рубля.
По проекту государственного бюджета на 1949 год доходы
составляют 984.346.000 руб., т.-е. на 61,1 млн. руб. больше, чем
утвержденный бюджет на 1948 год, расходы составляют
966.880.000 руб. т.-е. на 44,3 млн. руб. больше, чем в истекшем
году, с превышением доходов над расходами на 17.466.000 руб.
Номинальный рост объема бюджета не отражает, однако, пол¬
ностью действительного роста объема бюджета, который по су¬
ществу является значительно большим. Не следует забывать
установленных 1 января с. г. новых оптовых цен, имеющих боль¬
шое значение для дальнейшего развития советского народного
хозяйства. Эта реформа способствует укреплению принципов
хозрасчета в хозяйственных организациях, переводит подавляю¬
щую часть промышленных отраслей, работавших до сего вре¬
мени с плановым убытком, на работу с плановой прибылью и
служит стимулом для снижения себестоимости и соблюдения
режима экономии. В результате установления новых оптовых
цен, часть промышленных отраслей нашей республики, рабо¬
тавших в истекшем году на государственной дотации, будут да¬
вать плановую прибыль.
Ввиду этого проектом бюджета предусмотрено расходов на
покрытие плановых убытков в значительно меньшем объеме, чем
в прошедшем году, что дает возможность направить бюджетные
средства в соответственно больших суммах- на удовлетворение
других потребностей народного хозяйства.
Рост объема бюджета соответствует увеличенным требова¬
ниям роста нашего народного хозяйства.
Д о х о д ы. Значительную часть доходов государственного
бюджета составляют поступления от социалистического хозяй¬
ства — 507,7 млн. руб. или 51,9 процентов всех доходов бюдже¬
та, в том числе, налог с оборота 368.655.000 руб. и отчисления
от прибылей 139.088.000 руб.
Выполнение или невыполнение плана поступления налога с
оборота, в первую очередь, зависит от того, как предприятия и
хозяйственные организации выполняют предусмотренные народ-
84

нохозяйственным планом планы производства и реализации то¬
варов. Мало того, что мы выполним план по валовой продукции,
выпустим в тоннах или рублях те товары, тот ассортимент, при
помощи которого легче выполнить план по валовой продукции,
но не выполним плана соответственно предусмотренному народ¬
нохозяйственным планом ассортименту, соответственно потреб¬
ностям сегодняшнего дня. Недостаточно также, если мы номи¬
нально выполним план по ассортименту. Если мы и выполним-
план номинально по ассортименту, но выпустим продукцию та¬
кого качества, что ее нельзя реализировать, то это еще не яв¬
ляется выполнением плана. Борьба за качество продукции, за
честь фабричной марки у нас еще очень мало распространена.
Республиканский рыночный фонд 1948 года по табачным из¬
делиям реализован только на 79,5 процента, поэтому от табач¬
ной промышленности в бюджет недопоступило 4,9 млн. руб. по
налогу с оборота. Фонд не был реализован не потому, что не
выполнен производственный план или не было спроса на табач¬
ные изделия. На 1 марта с. г. на оптовых базах и фабричных
складах папирос находилось на 37,5 млн. руб.
Невыполнение производственных программ и планов реализа¬
ции угрожает не только выполнению бюджета по части дохо¬
дов, но ставит в тяжелое финансовое положение предприятия и
хозяйственные организации, парализует их деятельность. Как
иллюстрацию к сказанному, следует привести следующий факт.
В IV квартале прошлого года парфюмерный комбинат Мини¬
стерства пищевой промышленности не смог реализовать 60 тонн
хозяйственного мыла по той причине, что у торгов не было
денег оплатить товар, хотя как раз на этот товар имелся доста¬
точный спрос.
Для того, чтобы обеспечить выполнение плана государствен¬
ных доходов в части налога с оборота, соответствующим хозяй¬
ственным министерствам и организациям необходимо значитель¬
но улучшить работу по выполнению производственных планов
по всем показателям, по реализации фондов товаров и ликви¬
дации задолженности по налогам. Финансовые органы должны
усилить свой контроль и в случае необходимости применить
предусмотренные законом санкции.
Отчисления от прибылей должны дать в бюджет в этом году
139 млн. руб., т. е. на 12,7 млн. руб. больше, чем в прошлом
году. Начавшееся в истекшем году патриотическое движение,
целью которого является борьба за сверхплановые прибыли, не
должно ослабнуть, а должно продолжаться.
В связи с реформой оптовых цен повышается рентабельность
в ряде отраслей республиканской промышленности. Промыш-
85

ленность строительных материалов, целлюлозно-бумажная и
спиртовая промышленность, работавшие в 1948 году с убытком
и находившиеся на государственной дотации, в этом году при¬
носят значительную прибыль, в результате чего имеется возмож¬
ность большую часть расходов, связанных с расширением про¬
мышленности, покрыть из прибылей предприятий.
Выполнение плана накоплений должно стать в этом году
непреложным законом для всех предприятий и хозяйствен¬
ных организаций. Мы несомненно располагаем большими воз¬
можностями мобилизации внутренних ресурсов для более эффек¬
тивного использования рабочей силы и материальных ценностей,
осуществления режима экономии и избежания непроизводитель¬
ных расходов.
Налоги с населения в соответствии с проектом бюджета долж¬
ны дать в 1949 году 231.700.000 руб. или 23,5 процента всех дохо¬
дов бюджета, таким образом, на 17.420.000 руб. больше, чем в
прошлом году.
Увеличение суммы налога с населения вызвано, в первую оче¬
редь, ростом фонда заработной платы рабочих и служащих, а
также переходом значительной части задолженности по налогам
прошлого года на 1949 год. Кроме того, поступления от местных
налогов должны составить 47.080.000 руб.
Если я выше отметил, что выполнение бюджета 1948 года в
основном можно считать удовлетворительным, то этого нельзя
сказать о выполнении плана поступления налогов, особенно
сельскохозяйственного налога. Приходится признать, что финан¬
совые органы не справились с этой задачей. Особенно плохо
обстоит дело с поступлением сельскохозяйственного налога в
уезде Валгамаа (быв. зав. финотделом тов. Сиприя) и в уезде
Тартумаа (быв. зав. финотделом тов. Интал), ввиду чего в этих
уездах пришлось сменить заведующих финотделами.
Несмотря на то, что поступление налогов с населения имеет
особое значение для выполнения доходной части местных (уезд¬
ных и волостных) бюджетов, уездные и еще в большей степени
волостные исполнительные комитеты до сих пор недооценили
значения работы по сбору налогов и оставили финансовые орга¬
ны без контроля и конкретной помощи. Уездные исполнительные
комитеты часто обращаются с ходатайством в Совет Министров о
выдаче временной ссуды из республиканского бюджета на покры¬
тие неотложных. расходов вместо того, чтобы организовать лик¬
видацию задолженности по налогам.
Ряд хозяйственных, организаций дает возможность частным
предпринимателям продолжать свою деятельность под вывеской
государственного или кооперативного предприятия и уклоняться
86

от обложения государственными налогами. Такое укрыватель¬
ство частных предпринимателей обнаружено в отделе рабочего
снабжения лесопромышленного комбината уезда Харьюмаа, в
промкомбинате Центрального района г. Таллина, в Пярнумаском
союзе потребительских обществ и в некоторых других организа¬
циях.
Я думаю, что сессия Верховного Совета обратит внимание всех
исполнительных комитетов на необходимость решительно улуч¬
шить руководство финансовой работой, правильно осуществлять
советскую налоговую политику, взыскивать недоимки по нало¬
гам и, таким образом, обеспечивать бесперебойное финанси¬
рование всех важнейших мероприятий, в особенности преду¬
смотренных 'местными, бюджетами. Обратить внимание на
это тем более необходимо, потому что и в I квартале
текущего года выполнение плана поступления налогов про¬
текало неудовлетворительно. Нельзя забывать, что в свя:
зи . с вступлением трудового крестьянства на едйнствен-
но правильный путь социалистического сельского хозяй¬
ства — на путь коллективизации, источник дохода по сель¬
скохозяйственному налогу, запланированный бюджетом, может
оказаться достаточно напряженным, так как колхозник, на осно¬
вании закона о сельскохозяйственном налоге, платит значительно
меньший налог, чем единоличный крестьянин.
Нельзя не упомянуть и о слабом, поступлении в прошлом году
доходов с лесного хозяйства, тем более, что в этом году эти
доходы должны составить 13,6. миллионов вместо 6,8 миллирнов
в прошлом году. Министерство лесного хозяйства слабо борется
против лесонарушений, а финансовые органы не применяют
необходимых мер по взиманию штрафов и возмещению ущербов
от лесонарушений. Так, в прошлом году более миллиона рублей
штрафов не было взыскано.
Расходы. Расходы бюджета 1949 года в общем размере
966.880 тыс. рублей распределяются следующим образом:
Финансирование народного хозяйства 327.357 тыс. рублей
Финансирование социально-культур¬
ных мероприятий	 535.059 ,,
Расходы на содержание органов го¬
сударственного управления и су¬
дебных органов	 89.860 „	,,
Прочие расходы	 14.604 „
Сумма, предусмотренная на финансирование народного хозяй¬
ства, обеспечит наши хозяйственные организации и предприятия
средствами, необходимыми для выполнения увеличенной в этом
году производственной программы и программы капитальных
87

работ.. На финансирование республиканской промышленности и
торговли расходной части государственного бюджета 1949 года
предусмотрено 112 миллионов рублей. Кроме того, большую
часть расходов, необходимых в народном хозяйстве, промышлен¬
ность покрывает из своих прибылей.
Большая часть расходов государственного бюджета по про¬
мышленности падает на финансирование капиталовложений.
Капиталовложения промышленных предприятий запланированы
в 1949 году в сумме 81,2 миллиона рублей. Из государственного
бюджета на эту цель предусмотрено 47,4 миллиона рублей, а
остальная часть покрывается за счет собственных средств пред¬
приятий и организаций.
Основная задача капиталовложений в этом году — добиться
большей эффективности затрат, снизить стоимость строительных
работ, и не распылять рабочую силу и материальные ресурсы,
сосредоточив их на строительных объектах, заканчиваемых уже
в текущем году.
Республиканские строительные организации не использовали в
прошлом году всех имеющихся возможностей для снижения рас¬
ходов по строительству, а даже допустили удорожание строи¬
тельства. Так перерасход по дополнительным расходам составил
в 1948 году в стройтрестах № 1 и 3 Министерства жилищно¬
гражданского строительства и промышленности строительных
материалов более 1,5 миллиона рублей и строительные организа¬
ции Министерства завершили год с сверхплановым убытком в
размере 5,8 миллионов рублей.
С убытком закончили год и строительные организации других
министерств.
Убыточная работа строительных организаций является резуль¬
татом неудовлетворительной организации строительных работ ir
бесхозяйственности.
Для того, чтобы успешно выполнить программу строительных
работ в этом году, министерства должны обратить серьезное вни¬
мание на ликвидацию недостатков, имевших место в прошлом
году. Специальные банки, в обязанность которых входит конт¬
роль над строительной деятельностью, должны активно помогать
установлению в этом вопросе необходимого порядка.
В результате роста промышленности и увеличения затрат, свя¬
занных с введением новых оптовых цен, оборотные средства про¬
мышленных предприятий увеличиваются к концу 1949 года на
46,6 миллиона рублей, для чего из бюджета ассигнуется 9,2 мил¬
лиона рублей.
Ассигнуя предприятиям необходимые оборотные средства,
Советское государство ставит условием бережливое и целесооб-
88

разное их расходование. О том, насколько эффективно использу¬
ются оборотные средства, ясно говорит быстрота их оборачивае¬
мости. Чем скорее оборачиваются средства, тем более освобож¬
дается денежных и материальных ресурсов, которые возможно
направить на обеспечение дальнейшего подъема народного хозяй¬
ства. «
В начале текущего года 103 передовых предприятия Москвы
возглавили замечательный почин по ускорению оборачиваемости
оборотных средств и в письме товарищу Сталину взяли на себя
обязательстве высвободить для государства 400 миллионов
рублей.
Этот почин был широко подхвачен передовыми предприятиями
нашей республики. Путем сокращения производственного цикла,
упорядочения материального снабжения и уменьшения сверхнор¬
мативных материалов и готовой продукции на складе, они добь¬
ются значительного ускорения оборачиваемости средств. • Таким
образом, в наших промышленных министерствах высвободятся
оборотные средства:
В Министерстве лесной и бумажной
промышленности
В Министерстве местной промышлен¬
ности
В Министерстве сланцевой и химиче¬
ской промышленности
В Министерстве жилищно-гражданско¬
го строительства и промышленности
строительных материалов
6 миллионов рублей
4 миллиона рублей
3 миллиона рублей
2,5 миллиона рублей.
Для достижения подлинных успехов в ускорении оборачивае¬
мости средств предприятиям нашей республики надо вести упор¬
ную борьбу за ликвидацию сверхнормативных остатков материа¬
лов и товаров. К концу 1948 года на складах предприятий и сбьь
товых организаций шести промышленных министерств — пище¬
вой промышленности, рыбной промышленности, лесной и бумаж¬
ной промышленности, местной промышленности, жилищно-граж¬
данского строительства и промышленности строительных мате¬
риалов, сланцевой и химической промышленности имелось сверх¬
нормативных запасов готовой продукции на сумму 20 миллионов
рублей. На предприятиях этих министерств другие сверхнорма¬
тивные и некредитуемые банком остатки товаров и запасов мате¬
риалов достигали 36. миллионов рублей. Надо отметить, что
среди этих запасов имеются материалы, не нужные для произ¬
водства на данных предприятиях.
Одной из причин, приведшей к сверхплановому скоплению запа¬
сов товаров и материалов на предприятиях, является плохая
89

организация материально-технического снабжения. У предприя¬
тий отсутствуют договоры с поставщиками и оптовыми потреби¬
телями, в которых были бы зафиксированы сроки поставок и
сроки отгрузки готовой продукции.
Поставщики посылают предприятиям сырье и материалы, часто
не учитывая фактической необходимости, и предприятия, не, поль¬
зуясь своим правом отказаться от ненужного товара, создают
запасы, которых иногда хватает на несколько лет. Например, в
большинстве предприятий хлебной, мясной и рыбной промышлен¬
ности образован годовой запас соли; химический завод «Одор»
привез в этом году на склад воск, которого хватит на два года.
В развитии сельского хозяйства наши колхозы, совхозы и все
трудовое крестьянство, твердо шагая по пути, указанному в исто¬
рическом решении февральского пленума Центрального Комитета
ВКП(б), достигли в 1948 году значительных успехов. Еще более
серьезные задачи, можно сказать, задачи, означающие перелом,
стоят перед сельским хозяйством в текущем году.
Постановление Совета Министров Союза ССР о мерах по ока¬
занию помощи сельскому хозяйству Эстонской ССР предусматри¬
вает проведение широких мероприятий по дальнейшему разви¬
тию нашего сельского хозяйства. Уже в этом году вступит в
строй 15 новых машинно-тракторных станций. Идет подготовка
к крупным мелиоративным работам по освоению болотных
земель.
Наше трудовое крестьянство уверенно встало на путь социали¬
стического сельского хозяйства. Если в прошлом году до' начала
весеннего сева у нас было 58 колхозов, то к началу
весеннего
сева этого года число колхозов уже превышает две тысячи.
Исходя из этих задач, стоящих перед нашим сельским хозяй¬
ством, составлен и бюджет текущего года, хотя большая часть
расходов, предусмотренных на развитие сельского хозяйства,
покрывается из бюджета Союза ССР, особенно расходы по орга¬
низации новых машинно-тракторных станций.
Особенно крупные суммы предусмотрено в республиканском
бюджете ассигновать на развитие совхозов.
' За истекший год совхозы республики достигли значительных,
результатов, в особенности по животноводству. Средний удой
одной коровы составил 4600 кг против предусмотренных планом
3050 кг. Отдельные коровы в совхозе «Удева» дали удой до
5600 кг. В результате превышения производственного плана
наши совхозы дали государству сверх плана 30 тыс. центнеров
зерна, около 5 тыс. центнеров свинины, 56 тыс. центнеров молока
и т. д.
Значительное превышение производственного плана позволило
90

снизить фактическую себестоимость продукции по сравнению с
плановой.
Однако, наряду с положительными результатами в работе сов¬
хозов имеются еще серьезные недостатки, к ликвидации которых
Министерству совхозов следует приступить немедленно.
Несомненно, нельзя требовать, чтобы себестоимость продукции
во всех совхозах была одинакова, поскольку условия производ¬
ства могут быть различными. Однако такое колебание себестои¬
мости, которое в данный момент имеет место, является ничем
необоснованным. Так, себестоимость одного центнера свинины в
совхозе «Трийги» составляет 817 рублей, а в совхозе «Лайксаа-
ре» — 1987 рублей; себестоимость одного центнера молока в сов¬
хозе «Удева» составляет 85 рублей, а в совхозе «Кыргемяэ—
Лезли» — 226 рублей. Себестоимость одного центнера зерна в
совхозе «Таммисту» составляет 69 рублей, а в совхозе «Рахноя»
— 124 рубля. / ’
Серьезным недостатком является также медленное расширение
своей кормовой базы. Недостаточность своей кормовой базы
обусловливает завоз дорогостоящих кормов со стороны, а это
удораживает себестоимость продукции.
На капиталовложения в сельское хозяйство направляется
32 миллиона рублей, из которых свыше 3 миллионов рублей идет
на мелиоративные работы.
Из года в год возрастают бюджетные ассигнования на строи¬
тельство и восстановление жилищ, а также на расширение имею¬
щихся коммунальных предприятий и строительство новых.
В государственном бюджете на настоящий год на финансиро¬
вание жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено в об¬
щей сумме 67.891.000 рублей.
На строительство и восстановление жилищ направляется
18.690.000 рублей, при помощи которых будет получено новой
жилплощади в размере 17.245 квадратных метров.
На капиталовложения коммунальным предприятиям бюджет
1949 года предусматривает 7.363.000 рублей. Эти ассигнования,
направленные на расширение коммунальных предприятий, дают
возможность довести мощность важнейших отраслей коммуналь¬
ного хозяйства, как, например, водопровода и электростанций
уже в текущем году до уровня, предусмотренного в пятилетием
плане, и значительно превысить довоенный уровень.
Для дальнейшего подъема благоустройства городов бюджетом
предусмотрено 20.170.000 рублей; эта сумма по сравнению с
бюджетом 1948 года показывает увеличение на 40,8 проц.
Большие ассигнования из госбюджета
свидетельствуют
неустанной заботе правительства и. партии о повышении благо-
91

состояния трудящихся и вместе с тем ставят большие и ответ¬
ственные задачи перед Министерством коммунального хозяйства
и местными исполнительными комитетами. В первую очередь,
указанные учреждения должны улучшить работу по оказанию
трудящимся коммунальных услуг и по обеспечению их жилпло¬
щадью, используя при этом бюджетные ассигнования целесооб¬
разно и с максимальной эффективностью.
Строительные организации Министерства коммунального хо¬
зяйства должны улучшить качество своей работы, каждая строи¬
тельная организация должна достигнуть безубыточной работы.
Еще до сих пор ежегодно систематически заканчивает свою дея¬
тельность с убытком Таллинский городской строительно-ремонт¬
ный трест: израсходовав свои оборотные средства, этот трест на¬
ходится в финансовых затруднениях. По отдельным коммуналь¬
ным предприятиям рентабельность подвергнута еще весьма боль¬
шим колебаниям. Для того, чтобы создать прочную основу при¬
быльной деятельности коммунальных предприятий, Министерство
коммунального хозяйства и местные исполкомы должны принять
решительные меры к улучшению работы своих предприятий.
Крупные суммы ассигнуются государством на финансирование
социально-культурных мероприятий. Эти суммы, увеличиваю¬
щиеся из года в год, превратили Советский Союз в страну с наи¬
более передовой культурой.
Государственный’бюджет Эстонской ССР на 1949 год предус¬
матривает на социально-культурные мероприятия в общей сумме
535.059.000 рублей, что составляет 55,3 проц, от всех расходов
по бюджету.
По отдельным, отраслям эта сумма распределяется следующим
образом:
Просвещение . . 316.081 тыс. руб.
Здравоохраненйе . . 131.993 ,, „
Физкультура .... 5.519 „
Социальное страхование 81.466 ,,
Суммы, предусмотренные на просвещение, обеспечивают пол¬
ностью содержание и дальнейшее развитие сети детских садов,
детских домов и учебных заведений нашей республики в соответ¬
ствии с планом народного хозяйства.
На содержание детских домов, детских садов, комнат для детей
и мест летнего отдыха детей из госбюджета ассигнуется 37,6
млн. рублей, из этого на детсады 13,1 млн. руб., в то время как
сумма, поступающая от родителей, составляет всего лишь 2,7
миллиона рублей или 18 проц, от всех расходов.
В результате произведенного 1 марта снижения розничных цен
92

значительно улучшилось питание детей, так как цены на продук¬
ты понизились, а денежная норма на содержание детей, согласно
постановлению Совета Министров Союза ССР, осталась прежней.-
На содержание учебных заведений и подготовку кадров из
бюджета ассигнуется в общей сумме 189,8 млн. рублей. В обще¬
образовательных школах количество учащихся должно повы¬
ситься до 160.000, а в высших учебных заведениях, техникумах
и других специальных средних учебных заведениях — до 12,5 тыс.
Расходы на здравоохранение возрастают свыше 14 млн. рублей
или на 11,8 проц, по сравнению с прошлым годом. Равным обра¬
зом расходы на социальное страхование увеличиваются на
7,5 проц.
Приведенные цифры ясно свидетельствуют о том, что советское
правительство расходует на просвещение, здравоохранение, ис¬
кусство, науку, физкультуру и социальное страхование увеличи¬
вающиеся из года в год суммы. А значит ли это, что когда мы от
хозяйственных организаций требуем режима экономии и более
эффективного использования каждого советского рубля, то это
же правило не имеет применения в отношении социально-куль¬
турных учреждений? Такого мнения, видимо, придерживаются
некоторые наши работники в области культуры. Они забывают,
что экономию осуществляют не ради экономии как таковой, а для
того, чтобы за счет сумм экономии еще быстрее развивать наше
хозяйство и нашу культуру.
При развитии нашей школьной сети не соблюдаются плановые
показатели. В Тартумаском уезде в прошлом году был открыт
71 новый классный комплект сверх плана, и при этом по сравне¬
нию с 1947 годом среднее количество учащихся понизилось с
31,4 до 26,7. Такие же явления имеются в уездах Вирумаа и
'Валгамаа.
Наши театры в прошлом году не выполнили плана доходов и
их деятельность дала свыше 1 млн. руб. сверхпланового убытка.
Было ли это неизбежно? Я думаю, что нет. Большинство театров
работало в течение трех кварталов со старым репертуаром и
только в четвертом квартале начало изменять репертуар, что
несомненно должно было повлиять на невыполнение плана посе¬
щаемости театров.
Весьма слабо соблюдается финансовая дисциплина в республи¬
канском Комитете по делам физкультуры и спорта, где бюджет¬
ные суммы расходуются совершенно произвольно: предусмотрен¬
ные на приобретение спортивного инвентаря суммы расходуются
на хозяйственные нужды, несмотря на то, что спортивного инвен¬
таря не имеется в достаточном количестве.
Комитет культурно-просветительных учреждений оставил неис-
93

пользованными в 1948 году 1,3 млн. руб., которые были преду¬
смотрены на расширение сети народных домов и открытие новых
библиотек.
Государственное издательское объединение (Управление по
делам полиграфической промышленности, издательств и книжной
торговли) находится в серьезных финансовых затруднениях из-за
невыполнения плана выпуска и реализации продукции газет,
журналов и книг. В результате увеличения плановой себестоимо¬
сти у шести хозрасчетных издательств Государственного изда¬
тельского объединения возникла недостача в оборотных сред¬
ствах в размере 7,4 млн. рублей. Финансовые затруднения возни¬
кают также в результате накопления больших запасов книг на
складах. Вместо того, чтобы довести книги до народа, они оста¬
ются на складах.
По сравнению с прошлым годом ассигнования на управленче¬
ские расходы в 1949 году увеличились на 3 млн. рублей. Это
обусловлено увеличением расходов в связи с установлением но¬
вых оптовых цен и организацией двух новых уездов — Йыхвима-
ского и Йыгевамаского — и одного нового центрального учреж¬
дения — Управления по делам сельского и колхозного строи¬
тельства.
Учитывая данные выполнения бюджета на 1948 год, суммы,
предусмотренные в бюджете на 1949 год на содержание органов
управления и судебных органов, достаточны для покрытия необ¬
ходимых расходов. При этом для министерств и центральных
учреждений не исключена возможность дальнейшей экономии.
Несмотря на это, все еще имеются явления незаконного увеличе¬
ния административно-хозяйственных расходов. Так, министерства
и ведомства стали увеличивать предусмотренные для них сред¬
ства за счет расходов подведомственных им учреждений. Таким
путем Министерство жилищно-гражданского строительства и про¬
мышленности строительных материалов незаконно взяло от под¬
ведомственных ему учреждений денежных средств в размере
86.000 рублей, увеличив, таким образом, самовольно утвержден¬
ный для министерства бюджет на 50 процентов. Равным обра¬
зом самовольно увеличили бюджет за счет подведомственных
учреждений — Министерство совхозов в размере 35.000 руб. и
Министерство торговли в размере 53.000 рублей.
Нарушение финансовой и сметной дисциплины выявлено в це¬
лом ряде проверенных финансовыми органами учреждениях.
Эти факты свидетельствуют о том, что в ряде учреждений еще
недостаточно уделяется внимания законному использованию
административно-хозяйственных расходов.
Местные бюджеты. В прошлом году в Советской Эсто-
94

нии впервые проводились выборы в местные Советы депутатов,
трудящихся и вслед за этим рассмотрение местных бюджетов,
т.-е. бюджетов уездов, волостей, городов и районов на сессиях
Советов депутатов трудящихся, что значительно содействовало
тому, что суммы, предусмотренные в местных бюджетах на раз¬
витие народного хозяйства, находили целесообразное и эффек¬
тивное применение.
В государственном бюджете настоящего года для местных
бюджетов предусмотрено 427.771.000 рублей или 44,2 проц, от
общего объема госбюджета, т.-е. на 12,9 проц, больше фактиче¬
ского выполнения бюджета на 1948 год.
А именно, в прошлом году расходная часть местных бюджетов
по всей республике была выполнена на 98,7 проц., в том числе
город Тарту — на 103,7 проц., город Нарва — на 103,6 проц.,
Ляанемаский уезд — на 100,3 проц., Вильяндимаский уезд —
на 93,4 проц., Сааремаский уезд — на 95,9 проц, и город Пярну
— на 96 проц.
Сбалансированный в части доходов и расходов общий объем
местных бюджетов распределяется по отдельным уездам и горо¬
дам республиканского подчинения следующим образом:
Город
Таллин
Тарту
Нарва
Пярну
Кохтла-Ярве
Уезд Харьюмаа
,, Хийумаа
„ Ярвамаа
,, Ляанемаа
„ Пярнумаа
„ Сааремаа
,, Тартумаа
„ Валгамаа
„ Вильяндимаа
„ Вирумаа
„ Вырумаа
„ Йыгевамаа
йыхвимаа
— 98.388.000 рублей
— 31.501.000
— 11.834.000
— 13.894.000
— 6.046.000
— 27.077.000
— 5.828.000
— 20.266.000
— 18.885.000
— 2^.239.000 ' „
— 17.269.000
— 38.273.000
— 16.878.000
— 29.296.000
— 37.751.000
— 30.897.000
—	736.000
—	713.000
В части уездов Йыгевамаа и Иыхвимаа расходы в
предусмотрены только на содержание управленческого
новых уездов, а основная часть бюджетов этих уездов
бюджете
аппарата
заплани¬
рована еще по старому административному делению. После фак¬
тического и окончательного перехода волостей к новым уездам
95

Совет Министров оформит также выделение бюджета для этих
уездов.
В прошлом году, а также в начале настоящего года у многих
местных бюджетов возникли затруднения с финансированием в
связи с невыполнением плана поступления доходов. Для преодо¬
ления этих затруднений Совет Министров выделил местным бюд¬
жетам краткосрочные займы из республиканского бюджета.
Проект бюджета на 1949 год, представленный Советом Мини¬
стров, исходит из принципа укрепления доходной базы местных
бюджетов и обеспечения своевременного и непрерывного бюд¬
жетного финансирования. С этой целью сокращен средний про¬
цент отчислений в местные бюджеты сумм от сельскохозяйствен¬
ного налога с соответствующим увеличением отчислений от дру¬
гих доходов, систематически поступающих в течение года, как
например, налог с оборота, государственный заем и налог с насе¬
ления.
Местные бюджеты 1949 года в полной мере обеспечивают вы¬
полнение и перевыполнение задач, предусмотренных народно-хо¬
зяйственным планом. Понятно, что для успешного выполнения и
перевыполнения местных бюджетов необходимо всячески улуч¬
шать финансово-хозяйственную работу на предприятиях, 6 уч¬
реждениях и организациях, обеспечить своевременное и полное
поступление всех налогов, а также осуществлять жесткий режим
экономии по всем расходам. Это потребует от местных советских
■органов, а также от бюджетных и финансовых комиссий актив¬
ного и постоянного участия в работе по выполнению бюджета.
Центр тяжести здесь падает на своевременное поступление всех
налогов с сельского населения — сельскохозяйственного, подо¬
ходного и других налогов и платежей. От успешной работы во¬
лостных исполнительных комитетов Советов депутатов трудя¬
щихся зависит как выполнение волостного, так и уездного и даже
республиканского бюджета, так как часть доходов поступает в
уездный и республиканский бюджет.
Выполнение бюджета 1948 г. показывает, что бюджетная дис¬
циплина и экономное расходование советского рубля еще не
стало непреложным законом при расходовании бюджетных
средств во всех исполнительных комитетах. В текущем году
местным исполнительным комитетам и финансовым работникам
необходимо решительно улучшить свою работу по выполнению
бюджетов. Нужно бороться за то, чтобы полностью и своевре-
предусмотренные бюджетом доходы, и что-
эффективностью был использован каждый
выполнения и перевыполнения народнохо-
менно поступали все
бы с максимальной
советский рубль для
з,яйственного плана.
96

III.	Первоочередные задачи нашей хозяйственной и
финансовой работы
Серьезные и ответственные задачи стоят в 194'9 году перед
советскими хозяйственниками и финансовыми работниками.
Необходимо с неустанной энергией бороться за улучшение каче¬
ственных показателей во всех отраслях хозяйства. Достижениям
в социалистической промышленности и сельском хозяйстве и
систематическому повышению благосостояния трудящихся дол¬
жен сопутствовать постоянный рост производительности труда,
максимальное повышение качества продукции при эффективном
использовании всех имеющихся внутренних ресурсов и осуще¬
ствлении строжайшего режима экономии во всех отраслях наше¬
го народного хозяйства.
Основой советского государственного бюджета' являются накоп¬
ления социалистического хозяйства. Широкие массы наших тру¬
дящихся в полной мере понимают значение роста накоплений в
нашей дальнейшей хозяйственной и культурной созидательной
работе. Патриотическое движение за сверхплановые накопления,
рентабельность, соблюдение режима экономии и ускорение обора¬
чиваемости оборотных средств приняло всенародный характер
и расширяется с каждым' днем.
Предприятия нашей республики, отвечая на патриотический
почин улучшением качественных показателей работы, выполнили
взятые на себя обязательства. Наши промышленные предприя¬
тия, взяв на себя обязательство дать нашей стране 100 млн. руб.
сверхплановой прибыли, перевыполнили его, дав свыше 120 млн.
руб. сверхплановой прибыли. Следует отметить, что только пред¬
приятия Министерства местной промышленности дали в прошлом
году 23,3 млн. руб. сверхплановой прибыли, из которых уже по¬
ступило в бюджет по данным отчета за 9 месяцев — 9,3 млн.
руб.; предприятия Министерства пищевой промышленности дали
10 млн. руб. сверхплановой прибыли и т. д. Успех-этого всена¬
родного начинания показывает, какие неисчерпаемые возможно¬
сти заложены в нашем социалистическом народном хозяйстве.
Многие наши предприятия, в полной мере использовав свои
производственные ресурсы, соблюдая строжайшую экономию,
добились в своей хозяйственной деятельности хороших результа¬
тов, систематически увеличивая объем продукции, повышая рен¬
табельность и борясь за снижение себестоимости. В целом ряде
промышленных отраслей нашей республики в 1948 году таким
путем была значительно снижена себестоимость, а именно, в
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленно¬
сти, в промышленности стройматериалов. Нет сомнения, что з
7 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
97

текущем году наши предприятия добьются еще больших успе¬
хов в дальнейшем повышении рентабельности и снижения себе¬
стоимости.
Необходимо, чтобы руководители всех наших хозяйственных
организаций почувствовали серьезную ответственность за улучше¬
ние всех качественных показателей, чтобы они поставили своей
первоочередной задачей борьбу за режим экономии и по возмож¬
ности максимальное использование внутренних ресурсов.
И все-таки имеются факты, показывающие, что на наших пред¬
приятиях далеко не используются все имеющиеся возможности,
что снижению производственных расходов часто препятствует
бесхозяйственная работа.
Так, например, лесозаготовительные предприятия Министер¬
ства лесной и бумажной промышленности дали в 1948 году свы¬
ше 8 млн. руб. сверхпланового убытка, в том числе перерасход
по фонду заработной платы составил 5 млн. рублей. Этот пере¬
расход вызван в большей степени проведением лесозаготовок в
выходные дни, когда работа' оплачивается вдвойне. Число рабо¬
тающих в выходные дни намного превышало число работающих
в рабочие дни. Едва ли была необходимость использовать работу
в выходные дни в такой степени, если бы выполнение плана про¬
текало равномерно и систематически. Убыток в размере осталь¬
ных трех миллионов рублей был вызван уменьшением поступле¬
ний в результате реализации низкосортных и неокоренных лесо¬
материалов.
Предприятия Министерства сланцевой и химической промыш¬
ленности в прошлом году снизили себестоимость на 5 млн. руб.,
однако при этом в результате ряда непроизводительных расхо¬
дов хороший результат этого достижения был снижен. В том же
министерстве имело место бесхозяйственное проведение работ по
сушке торфа — часть выработанного торфа пересушили, другую
часть во-время убрать не успели. В результате накладных расхо¬
дов себестоимость производства торфа повысилась на 21 руб.
64 коп. по сравнению с плановой.
Еще один пример того, как бесхозяйственность и запущенность
в работе снижают доходность предприятия. Зернокомбинат им.
В. Кингиссепа в Таллине в 1948 году вместо 3 млн. руб. плано¬
вой прибыли принес 72 тыс. убытка в основном потому, что из-за
плохой организации учета зерна, взятого на хранение, комбинату
пришлось выплатить «Заготзерну» в покрытие выявленной позд¬
нее недостачи 2,5 млн. руб.
Часто различные накладные расходы вызываются излишней
расточительностью. Например, кондитерская фабрика «Калев» и
табачная фабрика «Ахто» Министерства пищевой промышленно-
98

сти вместо железнодорожных перевозок используют повсюду зна¬
чительно более дорогостоящий автотранспорт.
Со всеми этими недостатками, которые приводят к уменьше¬
нию накоплений в народном хозяйстве и вредно отражаются на
бюджете, нужно решительно бороться. Здесь ответственные зада¬
чи стоят наряду с хозяйственными организациями также и перед
финансовыми органами.
Первоочередной задачей финансовых органов является укреп¬
ление контроля за законным и эффективным использованием
материальных и денежных средств, борьба со всякого рода бес¬
хозяйственностью.
Большое народнохозяйственное значение имеет начатое мо¬
сковскими предприятиями движение за ускорение оборачиваемо¬
сти оборотных средств. Таким путем можно добиться большой
экономии оборотных средств, а освобожденные материальные и
денежные ресурсы направить на дальнейшее повышение и рас¬
ширение производства.
Перед всеми нашими хозяйственными органами стоит задача
— выяснить причины, вызывающие замедление оборачиваемости
оборотных средств и найти меры для ускорения оборачиваемо¬
сти, как-то: сокращение производственного цикла путем приме¬
и
u
нения технических дополнении, дальнейшая механизация про¬
мышленности, строительства и транспорта; точный учет средств
труда, материалов и топливных норм, ликвидация брака, ликви¬
дация непроизводительных расходов и внедрение хозрасчета во
всех предприятиях и хозяйственных организациях.
Совершенно определенно надо поставить перед нашей про¬
мышленностью вопрос о повышении качества продукции. Произ¬
водственный план можно считать выполненным только тогда,
если он выполнен как по валовой продукции, так и по качеству
и по твердо установленному ассортименту.
Отклонений от этого требования у нас еще очень много. В
Министерстве рыбной промышленности план по валовой про¬
дукции выполнен. Фактически же план был выполнен за счет под¬
собных предприятий (сетевязального, бондарного и моторного),
выполнивших свой план на 136,6 процентов. По основному же
производству — государственному улову рыбы — план был вы¬
полнен всего на 60,8 проц.
В условиях возросшей покупательной способности советского
рубля потребитель требует высококачественных товаров. Надо
отметить, что наши торговые организации в недостаточной сте¬
пени еще удовлетворяют покупателя качеством и ассортимен¬
том своих товаров. В нашей торговой сети накопилось большое
количество неходовых товаров и наоборот — часто отсутствуют
7*
Г*
99

товары, на которые имеется спрос покупателя. Это положение в
сильной степени обусловлено тем, что наша торговля недостаточ¬
но осведомлена о нуждах потребителей. Но это положение
предъявляет повышенные претензии также и к нашей промыш¬
ленности в вопросе повышения , качеств наших промышленных
товаров и выпуска для потребителей высококачественных изде¬
лий.
Живой отклик встретил в коллективах наших предприятий по¬
чин Александра Чутких, направленный на улучшение и повыше¬
ние качества продукции. На предприятиях создаются бригады
отличного качества для изготовления высококачественной про¬
дукции. Наши рабочие с энтузиазмом взялись за те задачи, ко¬
торые требуют упорядочения работы для повышения качества
продукции. Это является одновременно свидетельством роста
социалистической сознательности наших трудящихся и их глубо¬
кого патриотизма.
В борьбе за углубление принципов хозрасчета важное место на
предприятиях нашей республики уделяется вопросам планирова¬
ния, учета и отчетности. Надо отметить, что руководители пред¬
приятий и министерств поняли значение правильного и своевре¬
менного учета в руководстве и контроле за хозяйственной дея¬
тельностью. В большинстве министерств просматриваются не
только годовые отчеты, но и квартальные, и на основании резуль¬
татов работы истекшего периода анализируется положение и раз¬
рабатываются конкретные мероприятия для устранения недо¬
статков.
Все же в области планирования и учета в наших министер¬
ствах имеются еще серьезные недостатки. Производственно-фи¬
нансовые планы для предприятий составляются и утверждаются
с большим запозданием. Министерство пищевой промышленно¬
сти сделало это в 1948 году лишь в течение III и IV кварталов.
На некоторых же предприятиях они вовсе отсутствуют.
Наиболее недопустимо положение в Министерстве рыбной
промышленности, где производственно-финансовый план на 1948
год был составлен лишь в марте этого года. Таким образом пред¬
приятия этого министерства не имели возможности оценить ре¬
зультаты своей работы, они работали весь прошлый год вслепую,
не имея представления о том, работают ли они с удешевлением
или удорожанием себестоимости. Вряд ли Министерство рыбной
промышленности приступило бы в марте текущего года к состав¬
лению производственно-финансового плана, если бы Министер¬
ство рыбной промышленности Союза ССР не потребовало в
отчете за 1948 год заполнить соответствующий раздел. Трудно
даже критиковать это министерство, так как мы не знаем ничего
100

о результатах его работы, также как не знает этого .и само Ми¬
нистерство рыбной промышленности.
Надо особенно подчеркнуть, что к планированию себестоимости
продукции не всегда относятся с достаточной серьезностью, и
бывают случаи, когда планируют с известным резервом, иногда
даже выше уровня, достигнутого за прошлый отчетный период.
С представлением отчетности у нас тоже не все еще в порядке,
хотя из года в год это положение улучшается. Так, от Министер¬
ства рыбной промышленности еще до сих пор не получен отчет
за 1948 год, хотя срок истек уже 10 марта.
В ряде предприятий учет ведется также беспорядочно и стоит
на низком уровне. О том, к каким,большим убыткам может при¬
вести такое положение, говорит состояние в Министерстве тор¬
говли, где в течение ряда лет не проверялись расчеты с дебито¬
рами и кредиторами. В результате этого на балансах накопилась
дебиторская задолженность, для которой отсутствовало реальное
покрытие. Это положение углублялось отставанием бухгалтерии
и низким уровнем последней. Списание в убыток в результате
беспорядка в учете Министерства жилищно-гражданского строи¬
тельства и промышленности строительных материалов составила
2.375.000 рублей.
Отставанию в учете и отчетности способствует также и то об¬
стоятельство, что у нас еще очень слаб внутриведомственный
контроль. Недостатки и злоупотребления часто вскрываются
лишь при ревизиях извне. Углубление внутриведомственного
контроля позволило бы устранить недостатки сразу же по их
возникновении.
Контроль банков и финансовых органов над финансовой и хо¬
зяйственной деятельностью хозяйственных органов, а также бюд¬
жетных учреждений оставляет желать лучшего и не отвечает воз¬
росшим требованиям настоящего момента. Банкам и финансовым
органам надо значительно улучшить свою работу, чтобы исполь¬
зование государственных средств происходило целесообразно и
экономно, чтобы для развития нашего хозяйства открывались
все новые ресурсы.
*
Товарищи депутаты! Борясь за досрочное выполнение после¬
военной сталинской пятилетки, мы добились уже значительных
результатов в развитии своего народного хозяйства. Но мы не
должны удовлетворяться достигнутым. У нас есть все возможно¬
сти еще более ускоренными темпами развивать нашу промыш¬
ленность, социалистическое сельское хозяйство, все народное хо¬
зяйство;
101

Государственный бюджет 1949 года отражает все стоящие пе¬
ред нами огромные задачи и создает предпосылки для их осуще¬
ствления. Необходимо лишь успешно выполнить государственный
бюджет как по доходам, так и по расходам.
Нет сомнения в том, что мы под руководством партии больше¬
виков и нашего гениального учителя товарища Сталина с честью
выполним все стоящие перед нами задачи и уверенно пойдем
навстречу полной победе коммунизма. (Продолжительные
аплодисменты).
Председательствующий: Товарищи депутаты! Этим я закрываю
заседание. Согласно поступившим предложениям заседание
откроется завтра в 11 час. утра.

ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
(13 апреля 1949 г.)
Председательствующий — заместитель Председателя Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР Ф. Воолмяэ: Товарищи депутаты!
Открываю третье заседание IV сессии Верховного Совета. Будем
продолжать обсуждение второго пункта порядка дня сессии, т. е.
обсуждение Государственного бюджета Эстонской ССР на 1949
год и исполнение государственного бюджета Эстонской ССР за
1947 год. Слово для содоклада имеет председатель бюджетной
комиссии Верховного Совета Эстонской ССР депутат Гендрик-
сон.
А. Гендриксон: Товарищи депутаты! Государственный бюджет
на 1949 г., представленный Советом Министров Эстонской ССР
на утверждение Верховного Совета Эстонской ССР, и отчет об
исполнении государственного бюджета Эстонской ССР за 1947 г.
детально просмотрены и одобрены бюджетной комиссией Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР.
Отчет об исполнении государственного бюджета Эстонской ССР
за 1947 г. представляется Верховному Совету на утверждение в
виде, представленном Советом Министров Эстонской ССР, в раз¬
мере 945.878.000 руб. по доходам и 897.137.000 руб. по расходам,
с превышением доходов над расходами на 48.741.000 руб. Госу¬
дарственный бюджет Эстонской! ССР на 1948 г. был выполнен в
части доходов в размере 979.024.000 руб. и в части расходов
956.666.000 руб., причем доходы превышают расходы на
22.358.000 руб.
Успешное выполнение государственных бюджетов республики в
течение предыдущих лет свидетельствует об успешном выполне¬
нии заданий послевоенной сталинской пятилетки и проведении в
жизнь политики правительства и партии, нашедшей живой от¬
клик среди наших советских трудящихся и выразившейся в зна-
103

ч.ительных ценностях, дополнительно созданных народом для со¬
циалистического общества в ходе выполнения государственного
плана.
Довоенный уровень был в 1948 г. значительно превзойден в
части промышленной продукции, которая по сравнению с 1947 г.
увеличилась на 35 проц. Сланца, цемента, извести, оконного стек¬
ла, пиломатериалов, обуви и много других товаров было произ¬
ведено больше чем до войны.
Развитие сельского хозяйства также шло по пути подъема, и
наше трудовое крестьянство стало массами переходить на путь
социалистического развития сельского хозяйства. Результаты
первого года коллективного труда в наших молодых колхозах
значительно лучше, чем в единоличных хозяйствах. Урожай зер¬
новых культур колхозов превысил урожай единоличников в ок¬
рестности на 20—25 проц. Урожай зерновых культур по всей рес¬
публике превысил довоенный уровень на 17 проц. Большой рост
животноводства имел место как в совхозах и колхозах, так и в
единоличных хозяйствах.
В связи с ростом промышленной и сельскохозяйственной про¬
дукции, проведением денежной реформы, переходом на бескар¬
точную торговлю и снижением цен на товары, значительно повы¬
сился бытовой и культурный уровень наших трудящихся. Это яви¬
лось мощной движущей силой новому патриотическому движению
по снижению себестоимости продукции, применению стахановских
методов работы и достижению сверхплановой прибыли. Трудя¬
щиеся нашей республики примкнули к воззванию рабочих мо¬
сковских предприятий с целью достижения сверхплановой прибы¬
ли и дали в предыдущем году 120 млн. руб. сверхплановой
прибыли.
В то время как социалистическое общество под водительством
партии Ленина-Сталина достигает постоянного подъема по всем
отраслям, капиталистические страны страдают от непреодолимых
противоречий и не в силах преодолеть послевоенные трудности.
Реакционные правительства капиталистических стран стараются
взвалить все эти затруднения на плечи трудящихся, что снижает
их жизненный уровень. Промышленность этих стран не достигла
довоенного уровня, безработица все растет. Это доказывает еще
раз превосходство Советского государства, советского обществен¬
ного и государственного строя над капиталистическим строем.
Подъем нашего народного хозяйства отражается также в госу¬
дарственном бюджете 1949 г. Проект государственного бюджета
Эстонской ССР на 1949 г. представлен в. части доходов в размере
984.346.000 руб. и в части расходов в размере 966.880.000 руб.
с превышением доходов над расходами на 17.466.000 руб. Этот
104

бюджет вполне обеспечивает финансирование всех мероприятий,
предусмотренных планом народного хозяйства на 1949 г. При,
составлении бюджета учтено дальнейшее улучшение показателей
всех отраслей народного хозяйства, повышение рентабельности
предприятий, ускорение оборачиваемости товаро-материальных
ценностей, усиление хозрасчетного принципа и укрепление режи¬
ма экономии при использовании государственных средств.
В бюджете учтены изменения, возникшие в результате введения
новых оптовых цен и тарифов транспорта с 1 января 1949 г. и
перехода на работу без дотаций в ряде отраслей промышленно¬
сти. От дотаций отказались строительная, целлюлозно-бумажная'
и спиртовая промышленность. Отраслям промышленности, полу¬
чающим в настоящее время дотацию, необходимо также реорга¬
низовать свое производство таким образом, чтобы они в ближай¬
шем будущем имели возможность работать без дотаций.
Основными источниками всех доходов бюджета являются нало¬
ги с социалистического сектора — 538.388.000 руб. или 54,7%, и
налоги с населения — 231.700.000 руб. или 23,5 проц. По рас¬
ходам на финансирование народного хозяйства отпускается
327.357.000 руб. или 33,8 проц., на финансирование социально¬
культурных мероприятий — 535.059.000 руб. или 55,3 проц.
По сравнению с бюджетом 1948 г. расходы бюджета 1949 г.
увеличились на 44.279.000 руб., в том числе 43.192.000 руб. в
части бюджетов местных Советов. В этом выражается укрепление
материальной базы местных Советов, обеспечивающее местном
Советам проведение политических, хозяйственных и культурных
мероприятий.
Бюджетной комиссии был представлен министерствами и ис¬
полкомами местных Советов ряд требований в целях сокращения
доходов и увеличения расходов. Бюджетная комиссия детально
взвесила эти требования и пришла к заключению, что часть их
возможно покрыть в пределах бюджетов местных Советов или
министерств и ведомств. Другая часть требований дополнительно¬
го финансирования, связанная с капиталовложениями, подлежит
•рассмотрению и решению путем представления их Совету Ми¬
нистров местными Советами и соответствующими министерства¬
ми и ведомствами.
Оставив общий объем бюджета без изменений, бюджетная ко¬
миссия считает необходимым внести в проект государственного
бюджета Эстонской ССР на 1949 г. следующие изменения и пе¬
ремещения:
I.	Увеличить плановую прибыль Министерства лесной и бумаж¬
ной промышленности Эстонской ССР на 500 тысяч руб. и напра¬
вить эту сумму в рамках министерства на покрытие вздорожания
105

капитального ремонта, вызванного введением новых оптовых цен
и транспортных тарифов с 1 января 1949 г., что не было учтено
министерством при составлении плана. ■
II.	Изменение сумм бюджета:
А. По доходам:
I.	Увеличить по прочим государственным предприятиям отчис¬
ления от прибылей типографии Управления делами Совета
Министров Эстонской ССР на 97 тыс. руб.
2.	Уменьшить по полиграфии и издательствам отчисления от
прибылей Государственного издательского объединения на 97
тыс. руб.
Б. П о расходам:
1.	Увеличить по социально-культурным мероприятиям ассигно¬
вания Министерства просвещения для проведения ремонта базо¬
вой школы на 97 тыс. руб.
2.	Сократить по полиграфии и издательствам ассигнования Го¬
сударственного издательского объединения по своим оборотным
средствам на 97 тыс. рублей.
Кроме того, произведено перераспределение менее крупных уп¬
равленческих расходов по министерствам и ведомствам, как они
представлены вам на утверждение.
Бюджетная комиссия не произвела изменений в бюджете мест¬
ных Советов.
По сравнению с другими уездами суммы, предусмотренные для
уездов йыгевамаа и Йыхвимаа, невелики. Это зависит от того,
что по уездам Йыгевамаа и Йыхвимаа отдельно предусматри¬
ваются только управленческие расходы, в то время как доходы
и расходы по этим уездам предусматриваются по прежнему тер¬
риториальному делению.
Бюджетная комиссия считает целесообразным в порядке выпол¬
нения бюджета и плана народного хозяйства уточнить число
мест в детяслях в территориальном разрезе, увеличив число мест
в городах Нарва и Кохтла-Ярве и сократив их на селе, где они
используются в меньшем размере.
При составлении бюджетов местных Советов исходным пунк¬
том было обеспечение поступления доходов, соответствующих их
потребностям.
По сравнению с предыдущими годами проведено увеличение
отчисления процентов с государственных налогов и доходов в
пользу бюджетов местных Советов, за исключением сельскохо¬
зяйственного налога, отчисления с которого сокращены в виду
поступления его в течение последних месяцев года.
106

В отношении доходов государственного бюджета Эстонской
ССР на 1949 г. бюджетная комиссия отмечает, что при планиро¬
вании доходов бюджета учтены все возможные источники и не
было возможности еще больше увеличить общий объем доходов.
Бюджетная комиссия констатирует, что доходы 1949 г. заплани¬
рованы в бюджете на реальных основаниях, но с напряжением, в
особенности в части сельскохозяйственного налога.
Бюджетная комиссия рассмотрела также ходатайства исполко¬
мов г. Кохтла-Ярве, уездов Вильяндимаа и Ляанемаа и г. Пярну
в части сокращения доходов. Однако бюджетная комиссия уста¬
новила, что запланированные доходы предусматриваются бюдже¬
том на основании правильного расчета и что они являются реаль¬
но осуществимыми, вследствие чего их ходатайства не были
удовлетворены.
Предпосылкой успешного выполнения доходов бюджета Эстон¬
ской ССР, в первую очередь, является безусловное выполнение
государственных планов производства и реализации по всем по¬
казателям, и требуется дальнейший рост производительности тру¬
да, снижение себестоимости, ускорение оборачиваемости оборот¬
ных средств,, соблюдение строгого режима экономии и финансо¬
вой дисциплины, а также поступление в срок налогов с населе¬
ния.
В целях выполнения плана доходов по налогам с населения
необходимо, чтобы уездные, городские и волостные исполкомы
коренным образом улучшили руководство и содействие финансо¬
вым органам и потребовали от них выполнения планов поступле¬
ния доходов.
В части поступления доходов в 1948 г. имели место серьезные
недостатки. Например, в 1948 г. по предприятиям Министерства
пищевой промышленности Эстонской ССР государственным бюд¬
жетом недополучено налога с оборота на сумму 175 млн. руб. и
в результате недостаточной работы предприятий Министерства
рыбной промышленности Эстонской ССР — 5 млн. руб.
Одной из причин низкого уровня поступления налога с оборота
было недостаточное выполнение производственных планов и сла¬
бая реализация продукции. Предприятия треста промышленности
спиртных и прохладительных напитков Министерства пищевой
промышленности Эстонской ССР выполнили план по производ¬
ству вина и ликера в 1948 г. только на 67,4 проц., по производ¬
ству пива — на 72,4 проц., так как выделенные фонды водки и
водочных изделий были реализованы только на 61,3 проц. По
производству мыла план был выполнен только на 76,2 проц.
В результате перебоев в работе торговой сети часто возника¬
ло скопление сверхнормативных запасов в производственных
107

предприятиях и складах. Например, на предприятии «Рыйвастус-
комбинат» на 1 марта 1948 г. было готовых изделий на 4.790
тыс. руб., в то время как нормативы составляли всего 850 тыс.
руб. В базе Главтекстильсбыта на 1 мая 1948 г. было товаров на
25.500 тыс. руб., при действующих нормативах на 5.700 тыс. руб¬
лей.
По налогу с оборота систематически имела место задолжен¬
ность, которая по предприятиям Министерства пищевой промыш¬
ленности Эстонской ССР достигла 13 млн. руб., по предприятиям
Министерства местной промышленности Эстонской ССР свыше 10
млн. руб. и по предприятиям, подчиненным местным исполнитель¬
ным комитетам, свыше 8 млн. руб.
Бюджетная комиссия выявила, в 1948 г. ряд недостатков в ра¬
боте министерств и советских учреждений, которые тормозили
поступление из различных источников дохода, как, например,
слабая борьба против лесонарушений в система Министерства
лесного хозяйства Эстонской ССР, недовыполнение доходов в
результате недостаточного использования лесного фонда, слабая
финансовая дисциплина и недостаточное взыскание машинно-
тракторными станциями долгов по натуроплате, недопустимая
халатность со стороны заготовительных организаций по своевре¬
менному переводу сумм натуроплаты, слабое содействие отдель¬
ных уездных и городских исполнительных комитетов по взыски¬
ванию недоимки по сельскохозяйственному налогу и реализации
государственного займа среди крестьян.
Таким образом, в выполнении части доходов государственного’
бюджета в наших хозяйственных организациях имеется целый
ряд недостатков.
Финансово-хозяйственная деятельность Министерства торговли
Эстонской ССР была подвергнута бюджетной комиссией самой
острой критике. Вследствие своей плохой финансово-хозяйствен¬
ной работы это министерство в течение ряда лет не выполняло
своих обязательств перед государством и являлось центром нару¬
шения финансовой и расчетной дисциплины по всей республике.
Вследствие несоветского использования государственных средств
это министерство само постоянно находилось в финансовых за¬
труднениях и вызывало трудности также в других организациях,
оставаясь им постоянно в долгу за полученные товары. Обстоя¬
тельства сложились хуже всего в 1948 г. Ввиду того, что органи¬
зации Министерства торговли не были в состоянии платить за
отпущенные товары, поставщики отказались от дальнейшей по¬
ставки товаров. Вследствие этого план товарооборота по рознич¬
ной торговле был выполнен только на 76,7 проц, и по обществен¬
ному питанию на 79,2 проц.
108

Это обстоятельство серьезно тормозило выполнение плана по
поступлениям налога с оборота по республике.
При этом торговый аппарат и расходы по обороту не были сог¬
ласованы с фактическим оборотом, в результате чего системой
Министерства торговли в течение 1948 г. было перерасходовано
оборотных расходов на 12.900.000 рублей, затрачивая 36.000
руб. собственных оборотных средств в день. Таллинский прод-
торг дал 152 проц, перерасходов нормативов своих оборотных
средств в течение двух месяцев и Таллинский пищевой трест —
139 проц.
Подбор кадров в торговых организациях явно неудовлетвори¬
тельный. Лица, виновные в растратах, были оставлены в долж¬
ности, предоставив им, таким образом, возможность продолжать
свою преступную деятельность. За счет растрат в счет убытков
списано 3,5 млн. руб. Штрафы и пени банкам и поставщикам за
несвоевременное выполнение своих платежных обязательств со¬
ставляют 3,8 млн. рублей. Вследствие невзысканной своевременно
и в результате этого просроченной задолженности и безнадежных
требований было списано в счет убытков 5,7 млн. руб. В общей
сложности такие списания в счет убытков составляют 20,9 млн.
руб. В результате годовой деятельности предприятия мини¬
стерства дали 17,6 млн. руб. убытков вместо запланированной
прибыли в 17,5 млн. руб. Таким образом, сверхплановый убыток
составляет 35,1 млн. руб.
Отношение этого министерства к финансовым вопросам харак¬
теризует уже то, что заместитель министра торговли тов. Тарк
только после неоднократных вызовов явился на заседание бюд¬
жетной комиссии, на котором он из-за незнания положения не
был в состоянии дать разъяснений.
Бюджетная комиссия решила поставить Верховный Совет в
известность о том, что руководство Министерства торговли в те¬
чение нескольких лет не занималось финансовыми вопросами, в
результате чего финансовое состояние министерства является со¬
вершенно недопустимым и привело к возникновению вышеуказан¬
ных убытков. Бюджетная комиссия предлагает правительству на¬
вести порядок в деятельности этого министерства и обеспечить
выполнение обязанностей этого министерства перед государством.
Деятельность Министерства совхозов Эстонской ССР также
необходимо подвергнуть серьезной критике. Представители этого
министерства возбудили перед бюджетной комиссией ходатайст¬
во о повышении себестоимости свинины с 1600 рублей за центнер,
что является основанием для исчисления государственного бюд¬
жета, до 1700 рублей и изъявили претензию также на повышение
себестоимости говядины. При более детальном рассмотрении воп-
109

роса сеоестоимости продукции совхозов бюджетная комиссия
выяснила не только необоснованность ‘претензий Министерства
совхозов, но также и то, что уровень исчислений себестоимости,
включенных в бюджет, является слишков высоким, что, в свою
очередь, не способствует борьбе за снижение себестоимости.
По Министерству совхозов Эстонской ССР в течение ряда лет
имеет место расхождение плана себестоимости с фактической
себестоимостью продукции, не учитывая* достижений предыду¬
щих лет. Также не учтена возможность улучшения этих показа¬
телей в планируемом году. Так, например, привес свиней на от¬
корме в 1948 г. в. ряде совхозов составлял 500 до 600 и более
граммов в день, а в совхозе «Алатскиви» даже 796 граммов в
день, на 1949 г. же запланировано только 490 граммов, т-е. зна¬
чительно меньше фактически достигнутого уровня. Такое плани¬
рование совершенно необоснованно повысило плановую себестои¬
мость. Если плановая стоимость центнера свинины была исчис¬
лена на 1947 г. на 1821 руб., а фактически составляла только
1571,6 руб., то в 1948 г. плановая себестоимость была повышена
дб 1900 руб., в то время как по имеющимся отчетам она факти¬
чески составляла примерно 1400 руб., т-е. значительно меньше
плановой себестоимости предыдущего года. Большие возмож¬
ности снижения себестоимости свинины характеризуются боль¬
шим колебанием и по отдельным совхозам.
При исчислении себестоимости Министерство совхозов не учи¬
тывает использование отходов производства спирта, картофельной
муки и патоки, что способствовало бы снижению себестоимости.
На одном только спиртовом заводе Министерства пищевой про¬
мышленности Эстонской ССР осталось в 1948 г. неиспользован¬
ным 50 проц, или 20 млн. литров браги. При использовании этой
браги на корм для свиней было бы возможно получить 600 тыс.
кг свинины. Однако на это не обратило внимания ни Министерст¬
во пищевой промышленности (тов. Лююс) ни Министерство сов¬
хозов (тов. Мыттус).
Необходимо'также отметить, что Госплан и Министерство фи¬
нансов осуществляли недостаточный контроль за планированием
себестоимости продукции, в результате чего совхозы получили из
госбюджета излишнюю государственную дотацию.
Бюджетная комиссия решила сделать Верховному Совету пред¬
ложение — потребовать от Министерства совхозов решительного
улучшения планирования себестоимости, не допускать планиро¬
вания чрезмерно высокой себестоимости продукции и при состав¬
лении производственно-финансового плана на 1949 г. снизить се¬
бестоимость продукции не менее чем на 10—15 проц, от уровня,
предусмотренного в бюджетных расчетах. Правительство долж¬
но

но проверять выполнение этого требования при утверждении свод¬
ного производственно-финансового плана Министерства совхозов
на 1949 *г.
Уже в прошлом году бюджетная комиссия критиковала плохую
работу и отсталость бухгалтерии Министерства рыбной промыш¬
ленности и требовала улучшения положения. Но министерство
не сделало из этого никаких выводов и в течение года свою рабо¬
ту нисколько не улучшило.
Министерство рыбной промышленности занимается больше
прочими делами, чем рыболовством. План выполняется не за
счет улова рыбы, но за счет консервов, изготовления сетей и та¬
ры. В 1948 г. план улова рыбы был выполнен в части государст¬
венного улова только на 61 проц, и по выпуску на рынок свежей
рыбы только на 58 проц. В то же время план был перевыполнен
по консервным банкам — на 31 проц., по бочкам — на 24 проц, и
по ящикам — на 74 проц. Так же протекает работа министерства
и в настоящем году. В первом квартале государственный план
улова выполнен только на 16 проц., план по изготовлению тары
перевыполнен по консервным банкам на 45 проц., по бочкам —
на 12 проц, и по ящикам — на 22 проц. В результате этого снаб¬
жение населения рыбой совершенно слабо и министерство не вы¬
полнило в 1948 году свой план прибылей и налога с оборота.
Состояние отчетности также не улучшилось, годовой отчет 1948 г.
еще не готов, производственно-финансовые планы прошлого года
были составлены лишь в феврале настоящего года, а баланс
доходов-расходов на 1949 г. министерство впервые представи¬
ло лишь на собрании бюджетной комиссии. До тех пор, пока не
будет ликвидирована отсталость в отчетности, не может быть и
речи о планомерном руководстве финансово-хозяйственной дея¬
тельностью министерства. Министерство рыбной промышленности
должно коренным образом изменить свой метод работы с тем,
чтобы выполнить свои обязательства перед населением и государ¬
ством.
По капитальному строительству продолжает иметь место та¬
кое положение, что введение строек в эксплоатацию отстает от
финансирования капиталовложений. Эти данные были представ¬
лены депутатом Кеердо, детально показавшим невыполнение
плана по строительству. Результатом этого является заморажива¬
ние государственных средств в незаконченных строительных рабо¬
тах и строительство не дает ожидаемых результатов. Большин¬
ство строительных организаций работает еще с сверхплановым
убытком. Министерством жилищно-гражданского строительства и
промышленности стройматериалов была значительно улучшена
работа по производству, но строительные организации еще про-
111

должают давать большие сверхплановые убытки. В текущем году
необходимо уделить больше внимания работе строительных орга¬
низаций. Министерству жилищно-гражданского строительства и
промышленности стройматериалов необходимо устранить все ука¬
занные недостатки.
Задачей всех учреждений и организаций является проведение
основательного анализа деятельности. прошлого года и устране¬
ние всех имевшихся и имеющихся недостатков и неполадок в
текущем году.
Товарищи депутаты! От имени бюджетной комиссии прошу
утвердить отчет об исполнении государственного бюджета Эстон¬
ской ССР за 1947 г. в виде, представленном Советом Министров
Эстонской ССР, а также государственный бюджет Эстонской ССР
на 1949 г. с изменениями, внесенными бюджетной комиссией.
Товарищи депутаты! Социалистический- государственный строй
и сталинская национальная политика Советского государства
обеспечивают советскому народу, в том числе и эстонскому
народу, постоянный подъем народного хозяйства и культуры;
Используя содействие и опыт прочих братских республик,
эстонский народ вступил на путь строительства нового высшего
общественного строя под руководством Всесоюзной Коммуни¬
стической партии большевиков и великого Сталина. (Апл о ди с-
менты).
Председательствующий:
Товарищи депутаты!
Приступим к
прениям о государственном бюджете Эстонской ССР на 1949 г.
Слово имеет депутат Хион. Подготовиться депутату Тийтс.
В. Хион (Ки л инг и - Нымм.ес к ий избирательный
о к р у г № 45): Товарищи депутаты! Советские народы в настоя¬
щее время охвачены горячим патриотическим порывом выполнить
план сталинской пятилетки в текущем году. С каждым часом,
можно даже сказать с каждой минутой, наша Родина меняет
свой облик, постоянно развивая свои силы и могущество в каж¬
дой области.
Мы с воодушевлением читаем в газетах все новые и новые док¬
лады многочисленных коллективов трудящихся вождю народов
товарищу Сталину о их трудовых победах и достижениях в об¬
ласти повышения качества продукции.
Трудящиеся стали гораздо требовательнее. То, что было хоро¬
шо вчера, то, с чем- мирились во время войны и тотчас же после
войны, сегодня нас уже больше не удовлетворяет. Народ требует,
чтобы наша промышленность, земледелие, транспорт, коммуналь¬
ное хозяйство и торговля работали продуктивнее и экономнее. На¬
род требует, чтобы наши культурные и социальные учреждения
резко повысили качество своей работы, чтобы огромные средст-
112

ва, отпускаемые на социальные и культурные мероприятия, а
именно 53 проц, расходов государственного бюджета, использо¬
вались целесообразно и более эффективно.
Из расходов бюджета 1948 г. 118 млн. рублей или 12,8 проц,
государственного бюджета ассигновано на здравоохранение на¬
селения. Принимая во внимание, что в США — богатейшей капи¬
талистической стране в том же году на здравоохранение было из¬
расходовано менее 1 проц, государственного бюджета, становится
ясно, какое огромное внимание наше правительство и партия уде¬
ляют вопросам здоровья населения. Но забота советского прави¬
тельства и партии большевиков о здоровье и благосостоянии тру¬
дящихся не ограничивается только средствами, отпущенными уч¬
реждениям здравоохранения. Наше государство рабочих и
крестьян отпускает гораздо больше средств на повышение
реальной заработной платы трудящихся, постоянное улучшение
условий их труда и бытовых условий. Советское государство ста¬
вит своей целью достижение изобилия предметов потребления и
продуктов. Рабочие, колхозники, трудовая интеллигенция и все
трудящиеся единогласно констатируют, что жизнь стала устойчи¬
вее, веселее и лучше.
В результате всего этого основные показатели санитарного со¬
стояния в Эстонской ССР в 1948 г. значительно улучшились по
сравнению с довоенным временем. Например, рождаемость выше,
чем до войны, а детская смертность ниже, чем когда-либо в исто¬
рии Эстонии. Естественный прирост населения является положи¬
тельным. В течение 1948 г. по нашей республике ликвидированы
паразитарные тифы. Резко снизились острые кишечные заболева¬
ния, дифтерия, коклюш, трахома, венерические болезни и пр.
Так, например, численность больных чесоткой снизилась более
чем в три раза по сравнению с предыдущим годом.
По сравнению с 1947 г. значительно уменьшилось количество
случаев инвалидности рабочих и служащих в 1948 г., а именно
на 12,4 проц.
Эти значительные достижения, несомненно, зависят от выпол¬
нения плана развертывания учреждений здравоохранения. У нас
в данный момент в городских и сельских больницах имеется 1600
коек больше, чем до войны. Коечный фонд в больницах исполь¬
зуется гораздо лучше, чем в прошлом году. Так, средняя длитель¬
ность пребывания на больничной койке снизилась до 15,5 дня.
Проведенное в 1948 г. в соответствии с постановлением прави¬
тельства Советского Союза объединение больниц и поликлиник
в целях повышения квалификации врачей и улучшения качества
медицинской помощи уже дало1 хорошие результаты. Так, напри¬
мер, больничная смертность по сравнению с 1947 г. снизилась в
8 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
113

1948 г. c 3,1 проц, до 2,9 проц., улучшилось применение специа¬
лизированных лечебных процедур. Например, произведено 106
переливаний крови на каждые 100 больничных коек. Эти факты
свидетельствуют о том, что работа наших больниц улучшилась.
Значительные достижения имеются в области снижения случаев
заболеваемости с временной утратой трудоспособности. По срав¬
нению с 1947 г. это снижение достигает 11 проц., а по сравнению
с 1945 г. — 35,5 проц, и несомненно связано с увеличением коли¬
чества здравпунктов с 50 до 78.
В области охраны материнства и детства у нас также имеются
достижения в 1948 г. Раннее диспансирование беременных жен¬
скими консультациями увеличилось в три раза. Количество пат¬
ронажных посещений беременных на дому возросло в полтора ра¬
за. Процент оказания родовспоможения повысился с 81,0 проц,
до 87,8 проц. В результате улучшения родовспоможения понизи¬
лась смертность матерей и новорожденных.
В 1948 г. ранний диспансерный охват детей детскими консуль¬
тациями повысился с 70,5 проц, до 82,7 проц. Улучшились пока¬
затели детской заболеваемости и смертности.
О чем свидетельствуют эти факты? Они говорят о том, что со¬
ветский строй, сталинская забота о человеке спасают трудящихся
от всех причиненных капиталистическим строем страданий, бед¬
ности, рабства, болезней, невежества и дегенерации.
Товарищи депутаты! Если в 1948 г. республиканским бюдже¬
том на народное здравоохранение (включая расходы по подго¬
товке кадров и по содержанию научных учреждений) было ассиг¬
новано 123,1 млн. руб., то в 1949 г. на эти цели ассигновано 135,9
млн. руб., т-е. имеет место увеличение на И проц. Эта сумма
вполне обеспечивает выполнение плана народного хозяйства по
здравоохранению. Так, сеть учреждений здравоохранения в ча¬
сти городских больниц увеличится на 314 коек, в части сельских
больниц на 86 коек, в детских яслях на 123 места, в домах ре¬
бенка на 120 мест, в амбулаторно-клинических учреждениях на
100 врачебных должностей и т. д. В 1949 г. будет закончено
строительство здания родильного и гинекологического отделений
Республиканской таллинской клинической центральной больницы,
а также восстановление таллинской инфекционной больницы - и
ныммеского дома ребенка. Восстановление нарвской городской
больницы будет согласно плану закончено в 1950 г.
Представляемым на утверждение бюджетом предусматривается
повышение норм расходования медикаментов в лечебно-профи¬
лактических учреждениях до 100 проц, в целях улучшения меди¬
цинского обслуживания трудящихся. Особое внимание уделено
улучшению медицинского обслуживания рабочих сланцевого бас-
114

сейна: там бюджетом текущего года предусматриваются нормы
расходования медикаментов, превышающие нормы прочих боль¬
ниц и амбулаторных учреждений в 2—3 раза.
Представляемым бюджетом предусматривается также увели¬
чение ассигнований на приобретение медицинского оборудования
и мягкого инвентаря. Если в 1948 г. мы имели возможность из¬
расходовать на это 7 млн. руб., то в текущем году на это пред¬
усматривается уже 11 млн. руб. На капиталовложения в 1949 г.
предусматривается 3 млн. 700 тыс. руб. Эта сумма несомненно
низка, в особенности принимая во внимание то, что в течение
трех лет пятилетний план выполнен нами только на 45,4 проц, и
трехлетний план на 92,2 проц., причем годовой план выполнен
в 1946 г. на 68,5 проц., в 1947 г. на 119 проц, и в 1948 г. на
106,5 проц.
Однако, учитывая постановление Совета Министров Союза
ССР от 25 октября 1948 г., обязывающее все хозяйственные
министерства при восстановлении и расширении имеющихся про¬
мышленных предприятий, а также при строительстве новых про¬
мышленных предприятий предусматривать в титульных списках
капитального строительства строительство зданий для лечебных
учреждений и детских яслей, а также жилых квартир для работ¬
ников, следует считать, что ассигнования, отпущенные на строи¬
тельство лечебно-профилактических учреждений в городах и ра¬
бочих поселках, являются достаточными.
Обращаюсь ко всем депутатам с просьбой строго следить на
местах за выполнением постановления Совета Министров Союза
ССР от 25 октября 1948 г. Это является особенно необходимым в
сланцевом бассейне и Нарве, где это постановление до сего вре¬
мени очень плохо выполняется предприятиями союзного подчине¬
ния.
Главной задачей Министерства здравоохранения в 1949 г. яв¬
ляется всемерное улучшение качества врачебной помощи, оказы¬
ваемой промышленным рабочим и колхозникам. Этого можно
достичь, в первую очередь, путем приближения специализирован¬
ной врачебной помощи к промышленным рабочим и колхозни¬
кам. Предпосылкой для специализированной врачебной помощи
является наличие медицинской техники (рентген, оборудование
лабораторий, диагностическая и лечебная аппаратура), без кото¬
рой немыслимо проведение работы современного врача-специа¬
листа. Естественно, что такую аппаратуру и технику может иметь
только крупная больница и амбулатория. Совершенно права
депутат тов. Халдре, которая анализом конкретного состояния
врачебной помощи в уезде Тартумаа доказала необходимость
больницы районного типа для обеспечения оказания специализи-
8*
115

рованной врачебной помощи. В уезде Харьюмаа в данный мо¬
мент проводится строительство такой больницы в Рапла, а в
уезде Пярнумаа (например, в Вяндра и Килинги-Нымме) для
этой цели приспосабливаются имеющиеся здания.
Необходимо, чтобы все уездные исполкомы систематически
проверяли выполнение постановления Совета Министров Эстон¬
ской ССР от 30 июля 1948 г. «Об улучшении медицинского
обслуживания сельского населения». Как уже сказано выше,
количественный план больничных коек и койко-дней в стационар¬
ных учреждениях выполнен на 100 проц, в республиканском
масштабе, но в отдельных уездах план койко-дней не выполнен.
Так, например, план койко-дней в уезде Ярвамаа выполнен толь¬
ко на 76,3 проц., в уезде Вильяндимаа — на 88 проц., в уезде
Валгамаа — на 88,3 проц. Это означает, что в больницах этих
трех уездов можно было бы провести лечение еще 1500 больных
или прекратить на целый год работу больницы на 75 коек. Если
учесть, что в среднем на одного больного израсходовано 12 руб.
70 коп. в день без расходов на питание и медикаменты, то здесь
имеется перерасход в размере 350,0 тыс. руб. Что касается фи¬
нансовой дисциплины в 1948 г., то она несомненно значительно
улучшилась, но еща далеко не является образцовой и ее необхо¬
димо поднять уже в текущем году. В истекшем году нарушения
финансовой дисциплины были выявлены в следующих учрежде¬
ниях республиканского подчинения: в Республиканском туберку¬
лезном диспансере по фонду заработной платы, в Республикан¬
ской психиатрической больнице Ямеяла по хозяйственным расхо¬
дам и в управлении тартуских клиник по капитальному ремонту
и питанию больных.
В течение I и II кварталов 1948 г. работе учреждений здраво¬
охранения препятствовало то обстоятельство, что отдельные мест¬
ные исполкомы недопустимо плохо проводили борьбу за поступ¬
ление доходов бюджета и не имели возможности обеспечить фи¬
нансирования учреждений здравоохранения на 100 проц., вслед¬
ствие чего в течение первого полугодия прошлого года осталась
неизрасходованной сумма в размере 1,8 млн. рублей. Часто име¬
ла место задолженность по зарплате работникам медицинских
учреждений, а также по продуктам и медикаментам. Так, напри¬
мер, в уезде Тартумаа по состоянию на 1 мая 1948 г. задолжен¬
ность по зарплате составляла 174,0 тыс. руб., по расходам на
питание больных 50 тыс. руб. и т. д. К сожалению, такие явления
имеют место также и в текущем году. Так, например, по уезду
Тартумаа к 8'марта задолженность по зарплате составляла 112,0
тыс. руб., по уезду Вильяндимаа к123 марта 108,6 тыс. руб. и т. д.
Необходимо отметить, что в IV квартале 1948 г. Министерство
116

финансов ЭССР также делало препятствия финансированию
учреждений здравоохранения республиканского подчинения. Так,
например, Республиканская станция переливания крови из-за
недостаточного финансирования была принуждена затормозить
работу по консервированию крови, что в значительной мере пара¬
лизовало работу лечебных учреждений. В конце 1948 г. у стан¬
ции переливания крови имелась задолженность донорам в раз¬
мере 7,0 тыс. руб. при наличии неоткрытого бюджетного кредита
на 30,0 тыс. руб.
Так как бюджет на 1949 г. вполне соответствует регулярной
работе учреждений здравоохранения и выполнению плана расши¬
рения сети, то я поддерживаю проект бюджета, представленный
министром финансов Эстонской ССР тов. Кеердо с соответствую¬
щими поправками, внесенными бюджетной комиссией.
Товарищи депутаты! Вы можете быть уверены, что семья меди¬
цинских работников республики, состоящая из 11.000 человек,
приложит все свои усилия и умения к тому, чтобы поднять каче¬
ство работы учреждений здравоохранения на более высокий уро¬
вень и образцово обслуживать всех трудящихся Советской Эсто¬
нии. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Тийтс. Подгото¬
виться депутату Хансену.
X. Тийтс (Таллинский избирательный округ
№ 15): Товарищи депутаты! Сейчас, когда бушует международ¬
ная реакция, составляются большие и маленькие блоки против
Советского Союза и стран народной демократии, в то время,
когда империалисты попирают суверенные права малых народов
путем «плана Маршалла», Атлантического пакта и им подобных
соглашений, — малочисленный эстонский народ может быть осо¬
бенно благодарен своим героическим сынам и дочерям, которые
на основании учения партии большевиков и великого Сталина
сумели свергнуть в Эстонии власть буржуазной клики, обеспе¬
чив нашему народу счастливую жизнь в дружной семье советских
народов.
Навсегда прошло то время, когда заграничные хозяева дикто¬
вали нам бюджет нашего государства в интересах своих соб¬
ственных карманов. Прошло время, когда трудящиеся города
своим трудом обеспечивали легкую жизнь различным акулам, а
кулаки жирели от пота трудящегося крестьянства. В нашей стра¬
не нет. больше безработных и нет-боязни за завтрашний день.
Если жизненный минимум трудящихся капиталистических стран
неуклонно падает, то положение советских трудящихся улучшает¬
ся с каждым днем. Систематически снижаются цены на товары,
и повышается реальная заработная плата рабочих. Нас не запу-
117

гают никакие речи провокаторов войны. Для них у нас один
ответ: мы еще теснее сплотимся вокруг советской власти, партии
большевиков и товарища Сталина для достижения новых произ¬
водственных побед и укрепления нашего государства, готовя тем
самым неизбежный провал международным авантюристам.
Это подтверждают наши трудящиеся новыми производствен¬
ными победами. Это ярко показывает сообщенный депутатом
Кеердо и представленный на утверждение бюджет Эстонской
ССР на 1949 год.
В этих цифрах отражается могучий рост промышленности Со¬
ветской Эстонии, культурное развитие рабочих, обеспеченная
жизнь престарелых и инвалидов, бурный подъем нашего со¬
циалистического сельского хозяйства.
Однако реальность каждого плана, так же как и,бюджета,
кроется в людях. Я хочу вам рассказать о том, как работали
эстонские моряки в прошлом году и в I квартале текущего года
по выполнению государственного бюджета.
К сожалению, должен сразу же сказать, что в прошлом году
моряки остались в большом долгу перед государством. Доходная
часть в IV квартале 1948 года была выполнена на 127 проц., но
в то же время выполнение плана в части расходов составило 156
проц. Такими показателями моряки, конечно, не. могли удовлет¬
вориться. Были обсуждены все реальные возможности получения
максимальной экономии, решено было довести до каждого кораб¬
ля его денежные показатели; на судах были приняты конкретные
обязательства, и I квартал 1949 года принес радостные резуль¬
таты.
Признанный в социалистическом соревновании лучшим паро¬
ход «Верхоянск» (капитан тов. Чигиринский, председатель судо¬
вого комитета тов. Родионов) перевыполнил план перевозок,
сэкономил 15,4 тонны угля и 734 кг масла, причем скорость суд¬
на была повышена на 0,5 мили в час. На пароходе «Нива» (ка¬
питан тов. Дычков, председатель судового комитета тов. Митя¬
гин) сэкономили 6,5 тонны горючего и 104 кг смазочных масел.
Пароход «Пярну» увеличил свою скорость на 0,6 мили в час,
сэкономил 14,3 тонны топлива и 212 кг смазочных масел. Борьба
за экономию продолжалась. и в зимний период на кораблях,
стоящих на ремонте. В пример можно поставить команду паро¬
хода «Сымери» под руководством капитана комсомольца тов;
Мурдвеэ. Эта команда провела ремонт вдалеке от находящейся
в Таллине ремонтной базы исключительно своими силами, сокра¬
тив при этом срок ремонта в 3 раза по сравнению с планом. Про¬
славились моряки, победители социалистического соревнования
по профессиям в I квартале: механики тт. Пост, Путк, старшина
тов. Кийбус, кочегар тов. Плотников и многие другие.
118

Эта напряженная борьба за экономию дала хорошие результа¬
ты. Эстонское государственное морское пароходство выполнило
план первого квартала 1949 года по доходам на 428,1 проц, и по
расходам на 92,5 проц. Теперь морякам остается закрепить до¬
стигнутые успехи и шагать в одном ряду с другими передовыми
советскими предприятиями.
В корне изменился вид портового рабочего Таллинского мор¬
ского порта. Из прежнего чернорабочего вырос советский рабо¬
чий, владеющий высокой советской техникой, постоянно разви¬
вающийся, борющийся за все больший выпуск продукции для
народного хозяйства. Порт выполнил уже 96 процентов пятилет¬
него плана и 135 процентов плана I квартала текущего года. В
борьбе за высокие производственные ‘ показатели мы достигли
того, что средняя производительность труда грузчика поднялась
до 19,4 тонны вместо 15,6 предусмотренных по плану. Внедрение
строгого режима экономии в каждый цикл производства Таллин¬
ского морского порта и социалистическое соревнование за сниже¬
ние себестоимости продукции сделали возможным понизить стои¬
мость переработки 1 тонны на 3 рубля 35 копеек.
Коллектив порта категорически отказался от государственной
дотации, обещая дать 2 миллиона рублей сверхплановой прибы¬
ли. В I квартале уже дано 855.000 рублей.
Эти достижения стали возможны лишь потому, что работники
Таллинского порта постоянно повышали свои политические зна¬
ния, а администрация и профсоюзная организация Таллинского
порта под руководством партийной организации проводят систе¬
матическую политико-разъяснительную работу.
Однако в связи с утверждением государственного бюджета у
моряков имеются свои пожелания и предложения, которые помо¬
гут им принести максимальную пользу нашему^народному хозяй¬
ству. Перед каботажным флотом по выполнению плана внутрен¬
них перевозок Эстонской ССР стоит ответственная задача. К со¬
жалению, недостаточное внимание уделялось приведению в поря¬
док гаваней островов и побережья. Например, в гаванях Роомас-
сааре и Хелтермаа отсутствуют определенные штаты портовых
рабочих, в результате чего суда вынуждены пользоваться слу¬
чайной рабочей силой. Вследствие этого производительность тру¬
да на погрузке и разгрузке грузов низка, и имеют место сверх¬
плановые простои судов. Несмотря на неоднократные требования
наших моряков, еще не везде восстановлены причалы. Не¬
восстановленные причалы повышают стоимость погрузочно-
разгрузочных операций, кроме joro легко могут произойти
аварии.
Просьба моряков — ассигновать из местных бюджетов суммы
119

на восстановление причалов в Хелтермаа и Куйвасту. Строитель¬
ные работы при наличии соответствующих сумм согласен взять
на себя коллектив Таллинского морского порта, если местные
органы окажут ему лишь небольшую помощь в виде местных
строительных материалов. Этому вопросу Совету Министров сле¬
дует уделить особое внимание.
Нет никакого сомнения, что трудящиеся Советской Эстонии
под руководством партии большевиков успешно выполнят госу¬
дарственный бюджет на 1949 год. Вношу предложение утвердить
государственный бюджет Эстонской ССР на 1949 год в пред¬
ставленном виде. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Хансен. Подго¬
товиться депутату Абельсу.
А. Хансен (Виру-Роэлаский избирательный ок¬
руг № 85): Товарищи депутаты! В течение 1948 г. наше
народное хозяйство достигло значительных успехов по всем
отраслям.
Для советской торговли 1948 г. был годом коренного перелома
— перехода с нормированного снабжения военного времени к
свободной советской торговле. Отмена карточной системы в де¬
кабре 1947 г. и переход к свободной советской торговле отмечают
новое положение в снабжении нашего населения как продоволь¬
ственными, так и промышленными товарами. Отмена карточной
системы означает отмену всяких ограничений при покупке това¬
ров. Но это означает также и то, что потребитель теперь предъ¬
являет гораздо большие требования как выбору, так и качеству
товаров.
Это новое положение — переход к свободной торговле — по¬
ставил перед нашими торгующими организациями и промышлен¬
ностью ряд новых и весьма сложных задач. У нас теперь имеет¬
ся опыт одного года работы в условиях свободной торговли.
Как наши торгующие и промышленные организации справи¬
лись с обслуживанием и снабжением населения в новых усло¬
виях?
Отвечая на этот вопрос с точки зрения-выполнения планов то¬
варооборота и результатов хозяйственной деятельности торгую¬
щих организаций, несомненно приходится считать результаты
неудовлетворительными. Такую же оценку мы должны дать про¬
мышленности также в части номенклатуры и качества товарной
продукции.
В денежном отношении основные торгующие организации
Эстонской ССР не выполнили своего плана товарооборота на
1948 г. Большинство торгующих организаций работало в 1948 г.
с убытком и если кооперативная система все же дала прибыль,
120

то это произошло, главным образом, за счет промышленных
предприятий своей системы. Почти ни одно промышленное пред¬
приятие не выполнило плана производства на 1948 г. по номен¬
клатуре, хотя по валовой продукции эти планы зачастую перевы¬
полнялись. Качество товаров оставляло желать лучшего в тече¬
ние всего 1948 г.
Хотя наши торгующие организации не выполнили плана обо¬
рота 1948 г. в денежном отношении и размер общего товарообо¬
рота 1948 г. в денежном отношении даже понизился по сравне¬
нию с 1947 'г., все же количество и вы’бор реализованных товаров
постоянно возрастали. Улучшилось также качество - товаров.
Для иллюстрации сказанного позвольте привести некоторые
данные по снабжению основными .продовольственными товарами.
Потребление хлеба в Эстонской ССР стоит почти на одном и-том
же уровне, начиная с 1945 г. Потребление в 1948 г. превысило
потребление 1945 г. только на одну тысячу тонн. Из этого мы мо¬
жем сделать вывод, что наше население' было полностью обес¬
печено хлебом также во время карточной системы.
Потребление мяса возрастало из года в год и увеличилось в
1948 г. по сравнению с 4 947 г. на 2000 тонн. Мясо имелось в про¬
даже в достаточном количестве в течение всего года, и на рын¬
ках предложение даже превышало спрос.
Единственным основным продуктом питания, потребление кото¬
рого понизилось, явилось мас?ло. Это объясняется не недостатком
масла, а ростом употребления растительного масла (этот рост в
1948 г. по сравнению с предыдущим годом составляет 30 проц.).
Резко повысилось потребление молока и яиц. Сбыт молока в
194.8 г. превысил сбыт 1947 г. на 4637 тонн, ц яиц на 6400 ящи¬
ков.
По другим основным продовольственным продуктам, сбыт ко¬
торых производился преимущественно за счет централизованных
фондов, положение следующее: В то время как рыбы в 1948 г.
было реализовано только на 4 проц, больше, чем в предыдущем
году, реализация сахара и кондитерских изделий резко повыси¬
лась. Приведу для иллюстрации данные о их продаже с 1945 г.
Принимая продажу в 1945 г. за 100, получим следующие цифры,
характеризующие продажу сахара: в 1946 г. — 144, в 1947 г.
— 181 ив 1948 г. — 435. По продаже кондитерских изделий эти
цифры составляют: в 1945 г. — 100, в 1946 г. — 146, в 1947 г. —
156 и в 1948 г. — 317. По сравнению с предыдущим годом в
1948 г. возросло также потребление картофеля, овощей, фруктов,
варенья и.т. д. Такую же картину мы имеем и по основным про¬
мышленным товарам. Для пояснения приведу следующие данные
о продаже промышленных товаров в 1947 и 1948 г.г.:
121

1947 г.
1948 г.
Хлопчатобумажные ткани .
Шерстяные ткани .
Шелковые ткани . . .
Льняные ткани . .
Кожаная обувь . .
Мыло хозяйственное
Спички
5.692.000 м 9.808.000 м
484.000 „	650.000	„
357.000 „	717.000	„
778.000 „ 1.087.000 „
592.000 пар 727.000 пар
592 тонны 727 тонн
25.900 ящ. 45.050 ящ.
Эти данные свидетельствуют о резком повышении продажи
основных промышленных товаров в 1948 г. по сравнению с 1947 г.
В таком же соотношении или даже больше возросла продажа
также и остальных промышленных товаров. Однако, несмотря на
это, наши торгующие организации в 1948 г. не выполнили в де¬
нежном отношении своего плана оборота. В чем же заключаются
причины этого явления? С отменой карточной системы были вве¬
дены единые государственные розничные цены всем торгующим
организациям государственной системы. Это, в свою очередь, при¬
вело к резкому снижению рыночных цен на все продукты пита¬
ния. Значительно понизились цены на продовольственные и про¬
мышленные товары также и в системе кооперативной торговли.
Как известно, рыночные и кооперативные цены на продукты
питания были i
течение всего 1948 г. на 30
50 проц, ниже соот¬
ветствующих государственных розничных цен. Но при определе¬
нии годового плана оборота невозможно было точно предусмот¬
реть образование рыночных цен, а также цен кооперативной си¬
стемы.
Товарооборот 1947 г. в денежном отношении в тогдашних "це¬
нах составил 3417,8 млн. рублей. В 1948 г., несмотря на резкое
увеличение количества проданных товаров, план товарооборота
все же не выполнен, что вызвано падением цен. Это дает нам
ясное представление о повышении реальной зарплаты трудящих¬
ся, в связи с проведением денежной реформы и отменой карточ¬
ной системы. Снижение цен, проведенное 1 марта 1949 г., яв¬
ляется новым шагом по пути к повышению благосостояния тру¬
дящихся.
Если спросить, смогла ли торговая система удовлетворить все
запросы населения, то мы должны ответить на это отрицательно.
С одной стороны это объясняется плохой работой торгующих
организаций и финансовыми затруднениями, которые они испы¬
тывали в 1948 г., с другой стороны тем, что наши промышлен¬
ные предприятия- и поставщики не смогли дать всех тех товаров,
которые были необходимы покупателю.
122

Тут как будто бы возникает парадокс: с одной стороны наши
торгующие организации страдали от сверхнормативных остатко
товаров, с другой стороны покупатели не были полностью удов¬
летворены всем необходимым.
При переходе с карточной системы на свободную торговлю
наши торгующие организации получили в приданое тяжелое
наследство в виде товаров, изготовленных в тяжелых условиях
военного времени и последующих лет. С другой стороны наша
промышленность не смогла с должной быстротой перестроить
свою работу в соответствии с новыми условиями, продолжая
производить товары, которые не отвечали требованиям. В этой
части в работе промышленности все еще имеются крупные недо¬
статки. Продолжается производство таких товаров, на которые
не имеется спроса, тогда как необходимые товары производятся
в недостаточном объеме. Особенно плохо обстоит дело с произ¬
водством сезонных товаров. Имеется много недостатков также в
отношении качества, что объясняется слабым внутризаводским
контролем , за качеством изделий и недостаточной борьбой тор¬
гующих организаций против проникновения недоброкачествен¬
ного товара в торговую сеть.
В разрезе отдельных систем план товарооборота был слабее
всего выполнен государственной системой. Особенно плохо вы¬
полнили план местные торги системы Министерства торговли,
выполнив годовой план розничной торговли в размере 76,9 проц,
и план общественного питания в размере 72,8 проц.
Этот факт объясняется, в первую очередь, разницей между
рыночными, кооперативными и государственными розничными
ценами в течение всего 1948 г. Вследствие разницы в ценах
удельный вес государственной торговли в известной степени по¬
низился в пользу других торгующих организаций. В подтвержде¬
ние этого приведу несколько цифр. Если к 1 октября 1947 г. ко¬
оперативам принадлежало 43 проц, всей розничной сети и 26 проц,
сети общественного питания, то к 1 октября 1948 г. нм принад¬
лежало уже 50 проц, розничной сети п 31 проц, сети обществен¬
ного питания. Такое положение продолжало существовать и в
конце года, оно не изжито еще и до сего времени, хотя очередное
снижение государственных цен, проведенное 1 марта, и тормозит
этот процесс.
Невыполнение плана оборота привело и ко всем другим по¬
следствиям: перерасходам оборотных расходов, невыполнению
плана прибылей, убыткам, финансовым затруднениям и т. д.
Положение местных торгов было осложнено также плохим со¬
стоянием счетоводства в течение предыдущих лет и недостатка¬
ми, имевшими место в торговой сети, принятой от урсов и орсов.
123

1948 г. был годом учебы и школы всей семье наших торговых
работников. Если прежде работники наших центральных звеньев
не умели ориентироваться в вопросах экономики, не умели пра¬
вильно анализировать баланс, то в 1948 г. такое положение зна¬
чительно улучшилось. При содействии Министерства торговли
уже проработаны отчеты о деятельности всех основных органи¬
заций за 1948 г. и определены задачи и мероприятия для обеспе¬
чения их нормальной деятельности в 1949 г.
Большая работа проведена по упорядочению счетоводства и
очистке балансов от неликвидности. В течение апреля эта работа
будет полностью закончена.
При содействии министерства проведен анализ хозяйственной
деятельности всех торгов на местах. До сего времени не прора¬
ботана деятельность только трех торгов — в г. Пярну, Вильянди
и Нарве, где она будет проведена в течение этого месяца. Наши
усилия принесли плоды: в январе 1949 г. предприятия нашей си¬
стемы уже дали прибыли в размере 295.000 руб: Несомненно,
прибыль февраля не будет меньше, в марте же надеемся полу¬
чить еще больше прибыли.
Министерство постоянно применяет новые методы по обеспече¬
нию рентабельности предприятий: ряд более крупных предприя¬
тий уже переведен на самостоятельный баланс и имеет свой рас¬
четный счет в банке. Эта работа продолжается. Мы уже доби¬
лись того, что большинство заведующих магазинами и столо¬
выми при подсчете кассы вечером в состоянии сделать заключе¬
ние о том, торговали ли они в этот день с прибылью или убыт¬
ком.
Я уверен, что торгующие организации всех наших систем вы¬
полнят в 1949 г. установленный план и ликвидируют все недо¬
статки, имевшие до сего времени место в их работе. (Апло¬
дисменты).
Председательствующий: Объявляю, перерыв на 10 минут.
(Перерыв).
Председательствующий: Товарищи депутаты, продолжаем за¬
седание. Слово имеет депутат Абельс. Подготовиться депутату
Туркестанову.
Г. Абельс (П я р н у-Я г у п и с к и й избирательный ок¬
руг № 42): Уважаемые депутаты! Государственный бюджет
Эстонской ССР на 1949 г. ясно выражает суть власти трудящих¬
ся, а'именно то, что коммунистическая партия и советское прави¬
тельство прилагают все силы к тому, чтобы поднять экономиче¬
ский и культурный уровень нашего народа и быстрее построить
124

коммунистическое общество. Мы видим, что в государственном
бюджете предусмотрены большие суммы на развитие нашей про¬
мышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохране¬
ния, социального обеспечения. Коммунистическая партия и совет¬
ское правительство уделяют не меньшее внимание нашей куль¬
турно-просветительной работе, развитию наших библиотек, на¬
родных домов, музеев, прочих учреждений культуры и проведе¬
нию лекций. В 1949 году государственный бюджет предусматри¬
вает на это в общей сложности 24,4 млн. руб. Это огромная сум¬
ма, она составляет свыше 25 проц, капиталовложений на разви¬
тие нашей промышленности. Эта сумма делится следующим об¬
разом: на народные библиотеки 9,8 млн. руб., на дома культуры
и народные дома 8,3 млн. руб., на проведение лекционной работы
540 тыс. руб., на музеи 565 тыс.- руб. и т. д.
Товарищи депутаты! Разрешите доложить вам, как мы, работ¬
ники культурно-просветительных учреждений, выполнили важные
задачи, /возложенные на нас партией большевиков и правитель¬
ством, использовали ли мы целесообразно и хозяйственно те
огромные суммы, которые согласно государственному бюджету
ежегодно отпускаются культурно-просветительным учреждениям.
В своем докладе тов. Кеердо указал, что Комитет по делам
культурно-просветительных учреждений не развил сети библиотек
и народных домов согласно плану на 1948 г., но я должен обра¬
тить ваше внимание на то обстоятельство, что план развития
сети наших библиотек и народных домов был составлен в 1944
году, когда не был принят во внимание тот великий перелом, ко¬
торый совершается в настоящее время, а именно — вступление
крестьян на путь социализма. Мы имеем на селе 710 библиотек.
В ближайшие годы мы должны заняться не столько расшире¬
нием библиотечной сети, сколько пополнением имеющихся биб¬
лиотек новыми книгами с тем, чтобы лучше обслуживать местных
трудящихся. Нашу сеть культурно-просветительных учреждений
в части библиотек и народных домов необходимо реорганизовать
соответственно социалистическому строительству в нашей деревне.
Если мы рассмотрим достижения в части книжного фонда, то
увидим, что, например, в 1939 г. в библиотеках было 860 тыс.
книг, в 1945 г. — около 800 тыс., а к жонцу 1948 года 1.406.000
книг. Если учесть то обстоятельство, что мы изъяли из наших
библиотек негодную литературу, примерно около 200 тыс. экзем¬
пляров, то начиная с 1946 года, т.-е. в течение трех лет нами
приобретено около 800 тыс. экземпляров новых книг. К 1948 году
количество книг увеличилось в 2,5 раза по сравнению с количе¬
ством книг в 1939 г. Если мы ежегодно расходуем на приобрете¬
ние книг 2,7 млн. руб., то буржуазное правительство выделило
125

библиотекам в 1938 году пособий в размере 31.400 крон, на кото¬
рые можно было приобрести 20—25 тыс. книг. Советская же
власть ежегодно приобретает для библиотек 250 тыс. экземпля¬
ров новых книг.
Рассмотрим, как растет число наших читателей. В 1948 году у
нас было, зарегистрировано 140.600 читателей. Особенно увеличи¬
лось количество читателей на селе. Если в 1939 году в сельских
библиотеках было зарегистрировано 50.000 читателей, то в 1948
году их было 82.000, таким образом, число читателей на селе
увеличилось на 32.000. В 1939 году из народных библиотек было
выдано 1.800.000 книг, а в 1948 году 3.070.000, таким образом,
выдача книг увеличилось в два раза, по сравнению с буржуазным
временем. Если в 1939 г. из сельских библиотек было выдано 34
проц, всех выдаваемых книг, то в 1948 г. на селе было выдано 56
проц., и в городе 44 проц. Если в буржуазное время ломали голо¬
ву, как увеличить выдачу научно-популярных книг, которая со¬
ставляла 11 проц, всей выдачи, то в 1948 году выдача научно-
популярных книг составляет 28 проц., в том числе политическая
литература 13,5 проц. Особенно увеличилось чтение в 1948 году
по сравнению с 1947 годом, а именно: в части общественно-поли¬
тической литературы 47 проц., естественной науки 85 проц., тех¬
нической литературы 61 проц, и сельскохозяйственной литерату¬
ры 89 проц. Товарищи, это показывает все увеличивающийся ин¬
терес к советским книгам среди нашего народа. В 1939 году на
100 человек населения читалась 91 книга, в 1948 году — 370
книг, т.-е. почти в четыре раза больше.
В работе наших клубных учреждений мы можем отметить так¬
же известные успехи. Количество кружков увеличилось. Вместе
со спортивным обществом «йыуд» в кружках объединено около
80.000 человек. Мы улучшили лекционную работу. В течение
прошлого года на селе проведено свыше 10.000 лекций. Приведе¬
ны в порядок музеи и другие культурно-просветительные учреж¬
дения. .
Но подытоживая все эти успехи, все же необходимо отметить,
что в нашей работе имеется еще много недостатков. Прежде все¬
го, большим недостатком является то, что наши культурно-про¬
светительные работники на селе недостаточно быстро реоргани¬
зовали свою работу, как этого требует настоящий период перело¬
ма. Мы еще не обслуживаем должным образом колхозы в обла¬
сти культурной, а особенно политическо-воспитательной работы.
Настоящее время требует, чтобы работники культуры были по¬
литически развиты, чтобы они хорошо знали свое дело,, чтобы
они в большей степени обладали общеобразовательными знания¬
ми. ^сходя из этого, в области воспитания кадров перед нами
126

стоят большие задачи. До сих пор мы привыкли воспитывать
соответствующие кадры путем курсов и семинаров. Но мы долж¬
ны добиться того, чтобы у нас в республике был основан техни¬
кум для подготовки работников культуры.
В бюджете 1949 года предусмотрено на лекционную работу
500.000 руб. В текущем году мы должны провести 18.500 лек¬
ций, в том числе на селе 12.500 лекций. Мы должны лучше ис¬
пользовать уездные группы лекторов, организовать свыше 100 во¬
лостных групп лекторов.
Народные дома нужно ремонтировать не только за счет сумм,
получаемых из госбюджета, но нам надо также организовать на¬
родную помощь. Необходимо организовать работу таким обра¬
зом, чтобы народ всячески помогал ремонтировать народные
дома. При подведении итогов работы, проделанной в прошлом
году по республике, выяснилось, что помощь народа достигла
200 тыс. руб.
Перед нами стоит большая задача по развитию спортивной
работы. В настоящем году бюджет спортивного общества «Йыуд»
предусмотрен в размере 500.000 руб. Мы должны приобрести для
каждой волости цыновку для борьбы. Кроме того, будет приоб¬
ретен прочий спортивный инвентарь. Эта сумма предусмотрена
на развитие только спортивного общества сельской молодежи
«Йыуд», я не говорю об огромных суммах, отпускаемых другим
спортивным обществам. Госбюджетом на развитие спортивной
работы предусмотрено свыше 5 млн. руб.
Необходимо улучшить работу по подготовке к XIII Певческому
празднику. Здесь у нас имеется ряд недостатков: не все хоры
подготовляются должным образом, имеется ряд недостатков в
нашей организационной работе и т. д., но мы уверены, что все
эти недостатки мы преодолеем.
Материальных трудностей для проведения культурно-просве¬
тительной работы у нас нет. Необходимо только улучшить и уси¬
лить эту работу, ликвидировать недостатки и полностью освоить
суммы, выделенные нам в 194$ году на развитие' культурно-про¬
светительной работы. Я уверен, что мы справимся с этой зада¬
чей. Я полностью поддерживаю утверждение бюджета на 1949
год в представленном виде. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Туркестанов.
Подготовиться депутату Тийдо.
Н.	Туркестанов (Раплаский избирательный округ
№ 27): Товарищи депутаты! Государственный бюджет 1949 года,
представленный Советом Министров Эстонской ССР на рассмот¬
рение и утверждение Верховному Совету, отражает могучий рост
экономической мощи Советской Эстонии, обеспечивает дальней-
127

шее мощное развитие производственных сил республики и отве¬
чает жизненным интересам нашего народа.
В 1948 году промышленность республики значительно перевы¬
полнила годовой план, превзойдя производственный уровень 1939
года в два раза. Такого бурного экономического развития Эсто¬
ния до сих пор не переживала. Это еще раз характерно подтвер¬
ждает превосходство социалистической экономической системы
над капиталистической системой, это характеризует преимуще¬
ство социалистического общественного строя.
1948 год является годом перелома также и в жизни трудо¬
вого крестьянства Эстонии. Если в 1948 году ко времени весен¬
него сева в республике было 58 колхозов, то в настоящее время
их имеется уже свыше 2000. Это означает, что близится к концу
длившийся столетия период ведения единоличного хозяйства.
На его место встает колхозный строй, являющийся единственно
правильным путем эстонского трудового крестьянства к богат¬
ству, высокой культуре и счастью. Это правильно поняли тысячи
крестьян республики.
Успехи, достигнутые в 1948 г. под руководством партии боль¬
шевиков и нашего мудрого вождя товарища Сталина во всех
областях народного хозяйства, радуют всех наших трудящихся и
вдохновляют их на новые трудовые подвиги. Благосостояние на¬
ших трудящихся беспрерывно улучшается: их реальная зарплата
в результате проведения денежной реформы и снижения цен зна¬
чительно увеличилась. В нашей стране нет безработицы, и тру¬
довой энтузиазм наших трудящихся выражается в усиливаю¬
щемся социалистическом соревновании и стахановском движении.
Обратное явление мы видим в капиталистических странах, где
повсюду ведется наступление на жизненные интересы трудящих¬
ся, где повышаются цены и падает реальная зарплата, и где не¬
прерывно увеличивается армия безработных. В результате этого
в капиталистических странах рабочие бастуют, устраивают де¬
монстрации, ведут активную борьбу против капиталистического
строя. В то же время миролюбивые народы всего мира высказы¬
вают искренние симпатии к Советскому Союзу, как непоколеби¬
мому борцу за мир, и к его государственному строю, которого
жаждут и за который борятся трудящиеся всего мира.
Из года в год наша социалистическая страна все с большим
подъемом идет к коммунизму.
Бюджет, утвержденный Верховным Советом Эстонской ССР
уезду Харьюмаа на 1948 год, выполнен в части доходов на 113
йроц. и в части расходов на 98 проц. Тём самым доходы значи¬
тельно превышают расходы. Забота партии большевиков и со¬
ветского правительства о народном образовании, культуре, со-
128

циальном обеспечении и здравоохранении наглядно отражена
также и в бюджете уезда Харьюмаа. Если в бюджете на 1945 год
на социально-культурные мероприятия в уезде Харьюмаа было
предусмотрено 11.557.000 руб., то в бюджете на 1948 год на эти
мероприятия было предусмотрено 17.268.000 руб., а в бюджете
на 1949 год предусматривается уже 20.940.000 руб. Народ от¬
вечает на эту заботу партии большевиков и советского правитель¬
ства принимающим все более широкий размах социалистиче¬
ским соревнованием и повышением производительности труда.
Это и
О
и
явилось главной основой успеха, достигнутого в уезде
Харьюмаа в прошлом году. Расположенные в уезде промышлен¬
ные предприятия выполнили производственный план 1948 года
на 124 проц., причем продукция по сравнению с 1947 годом уве¬
личилась на 30 проц. Объем продукции местной промышленности
вырос по сравнению с 1947 годом на 55 проц, и производитель¬
ность труда по сравнению с 1946 годом на 63 проц.
В 1948 году в уезде Харьюмаа увеличилась посевная площадь.
Осенью поднято свыше 5000 га залежи и целины. По урожаю
годовой план выполнен по озимым на 105,8 проц., и по яровым
— на 108,6 проц., по картофелю =— на 103,3 проц.
Урожай колхозов был, по сравнению с урожаем единоличных
хозяйств, на 25—46 проц. выше. Неделимые фонды шести первых
колхозов увеличились за один год больше чем на 185 проц.
В течение года в уезде электрифицировано свыше 500 крестьян¬
ских хозяйств, ряд школ и помещения волисполкомов Йыэляхтме
и Тыдва. В рабочем поселке Рапла строится новая больница на 50
коек. Немецкие оккупанты до тла сожгли школу Арду в волости
Кыуе. Прошлой осенью мы начали восстанавливать эту школу, и
здание будет готово к осени. В волости Рапла немецкие окку¬
панты сожгли школу Палламулла, восстановление которой также
начато прошлой осенью.'Окрестные крестьяне приняли в восста¬
новлении этой школы активное участие и помогли также транс¬
портом и стройматериалами. Восстановление этой школы также
будет скоро закончено.
Если в 1948 году к началу весеннего сева в уезде Харьюмаа бы¬
ло 6 колхозов, то в настоящее время в уезде имеется уже свыше
220 колхозов, в которые объединено свыше 5000 бедняков и. се¬
редняков. Колхозы имеют свыше 30.000 га полевой земли, что
составляет свыше 40 проц, всей полевой площади уезда.
Хорошая работа колхозов в первый год показала окрестным
крестьянам преимущества колхозного строя; стремление крестьян
в колхозы растет с каждым днем, теперь .идут в колхозы уже це¬
лыми деревнями. Так, например, в волостях Йыэляхтме и Райк-
кюла уже почти все крестьяне объединились в колхозы.
9 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
129

В настоящий момент колхозы нашего уезда ведут напряжен¬
ную подготовку к весеннему севу. В этой области перед нашими
местными советскими органами и специалистами сельского хо¬
зяйства стоит большая задача: обеспечить проведение весеннего
сева так, чтобы засеять каждый клочок земли, обеспечить высокий
агротехнический уровень этой работы. Колхозы нашего уезда по¬
ставили себе целью добиться в 1949 году высоких урожаев, для
этого в'колхозах организуются звенья высоких урожаев.
Одним из факторов зажиточности крестьянства является раз¬
витие животноводства. Наши молодые колхозы непрерывно уве¬
личивают количество крупного рогатого1 скота, борятся за улуч¬
шение породы скота. Наши молодые колхозы намереваются уве¬
личить в этом году количество общественного скота на 100—200
и больше процентов. Характерно, что колхозники по своей ини¬
циативе принимают решение сдать в общественное колхозное
стадо также и овец с тем, чтобы заложить в колхозе1 основу для
овцеводства. Для обеспечения кормовой базы решено расширить
посевную площадь за счет залежей и целины в каждом колхозе
на 5—20 га. Эти большие обязательства требуют напряженной
работы, колхозники полны трудового пыла, стремясь выполнить
и перевыполнить взятые на себя обязательства, чтобы этим обес¬
печить колхозам большие доходы.
Нам необходимо в хозяйственном и организационном отноше¬
нии обеспечить каждый новый колхоз, необходимо ускорить в них
обобществление имущества и составление производственного пла¬
на. Но в этой части нашей работы имеются еще большие пробелы
и недостатки. Так, во многих колхозах работа организована пло¬
хо. Слишком медленно подвигается заключение трудовых догово¬
ров между машинно-тракторными станциями и колхозами. '
Недавно создана новая машинно-тракторная станция в Рааси-
ку, которая должна обслуживать 7 волостей, где имеется уже 40
колхозов. Эта большая помощь в деле обслуживания наших кол¬
хозов.
Однако следует отметить, что машинно-тракторные станции
слабо обеспечены плугами для обработки целины. Этот вопрос
должен быть срочно разрешен, так как обработка целины являет¬
ся одним из наиболее существенных вопросов наших колхозов.
В период весенних работ мы должны непременно использовать
все тракторы на работе в две смены, так как весенний сев над¬
лежит провести в короткие и агротехнически правильные сроки.
Товарищи депутаты! У нас есть все возможности выполнить
пятилетку в четыре года, но эти возможности необходимо умело
использовать. Некоторые учреждения и министерства относятся
недопустимо халатно к работе подведомственных им предприятий
130

и фабрик. Так, например, завод «Ярваканди Техасед» выполнил
в 1948 году план и дал сверхплановой прибыли 2,7 млн. руб. Это
показывает, что коллектив завода хорошо работал в 1948 году и
что он может работать еще лучше. Но Министерство жилграж-
данстроя мало заботится об этом заводе. Так, например, в 1949
году заводу дан план деревообработки на 2222 тыс. руб., но
этот план не обеспечен заказами и в этой части завод работает
вслепую. В последнее время на складе завода скопилось большое
количество оконного и парникового стекла, на реализацию кото¬
рого нет нарядов. Готовая продукция лежит на складе и тормо¬
зит работу завода, замедляя оборачиваемость оборотных средств.
Министерство пищевой промышленности также недостаточно опе¬
ративно руководит подведомственными ему предприятиями. Так,
например, пивоваренный завод «Саку» постоянно находится в
финансовых затруднениях, так как оплата его продукции произ¬
водится весьма нерегулярно. Оптовая база Министерства пище¬
вой промышленности является постоянным должником завода
«Салутагусе», оплачивая свои счета с большим опозданием. Ми¬
нистерство же не оказывало заводам помощи для преодоления
финансовых затруднений. Необходимо, чтобы эти министерства
в ближайшее время улучшили в этой части свою работу.
Товарищи депутаты! 1949 год является решающим годом в вы¬
полнении пятилетки в четыре года. Это требует от нас значитель¬
но более эффективной работы. Мы должны бороться за осущест
ление строгого режима экономии. Местные советские органы
должны работать значительно более оперативно. Так, например,
волостные исполкомы, особенно сельсоветы, должны активно
включиться в работу по сбору налогов с населения. Сельсоветы
укрепились, у них уже есть трудовой опыт, и многие из них рабо¬
тают хорошо. Мы должны поднять их значение еще выше. Необ¬
ходимо оживить работу постоянных финансовых комиссий при
Советах. Одновременно необходимо, чтобы Министерство финан¬
сов больше обучало свои кадры на местах и чтобы начальники
финансовых отделов и секторов давали местным органам прак¬
тические указания по организации финансовой работы. Именно
организационная работа в уезде слаба.
В 1948 году в уезде Харьюмаа ряд кооперативов работал с
убытком, например, кооперативы Кейла, Куусалу, Падисе и др.
В этом году мы должны решительно улучшить работу коопера¬
тивной сети в уезде.
Проект государственного бюджета Эстонской ССР на 1949 год,
представленный Советом Министров Верховному Совету на рас¬
смотрение и утверждение, в полной мере отвечает нашим целям и
задачам, запросам трудящихся нашей республики.
9*
131

Поддерживаю представленный правительством проект государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР на 1949 год и вношу предло¬
жение принять его с учетом предложений бюджетной комиссии;
Это бюджет дальнейшего развития и быстрого роста народного
хозяйства и культуры Эстонской ССР. Это бюджет дальнейшего
повышения материального и культурного жизненного уровня
эстонского народа.
Весь эстонский народ, в том числе и трудящиеся уезда Харью-
маа одобряют этот государственный бюджет и приложат все свои
силы, чтобы под руководством партии большевиков и лучшего
друга эстонского народа товарища Сталина еще быстрее итти к
коммунизму. (Продолжительные аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Тийдо.
П. Тийдо (M у ств e e с к ий избирательный округ
№ 56): Товарищи депутаты! Бюджет Эстонской Советской Со¬
циалистической Республики на 1949 г., представленный Советом
Министров Эстонской ССР Верховному Совету на обсуждение и
утверждение, отражает мощный рост народного хозяйства респуб¬
лики. Этот бюджет поддерживают с гордостью и чувством глубо¬
кой радости все трудящиеся нашей республики.
В первые годы после оккупации некоторые предсказывали, что
для восстановления народного хозяйства в Эстонской ССР по¬
требуются многие годы. Но этих предсказателей ждал сюрприз,
в 1948 г. промышленность Эстонской ССР в два раза превзошла
довоенный уровень продукции 1939 года, в сельском хозяйстве
также превзойден довоенный уровень. Отменено нормирование
продовольственных и промышленных товаров, стоимость рубля
выросла, правительство несколько раз снижало цены на промыш¬
ленные и продовольственные товары. Жизненные условия трудя¬
щихся значительно улучшились, и теперь нами уже забыты труд¬
ности военного периода.
Ежегодные бюджеты нашей республики обеспечивают все но¬
вые и новые успехи. Эти успехи наглядно убедили наших рабо¬
чих, трудовую интеллигенцию и крестьян, что только социалисти¬
ческая система обеспечивает беспрерывный рост жизненного
уровня и что только партия большевиков указывает трудящим¬
ся правильный путь.
Победы социализма в Эстонской ССР, достижения и опыт кол¬
хозов братских республик дали и эстонским крестьянам смелость
о
о
сделать решительный шаг и перейти от системы единоличного хо¬
зяйства к социалистической форме хозяйства; 1949 год стал го¬
дом перелома в сельском хозяйстве.
Проследим этот перелом на жизни крестьян одного уезда, а
именно уезда Тартумаа. Приведу здесь соответствующие данные.
132

До войны в 1939 году в уезде Тартумаа было следующее рас¬
слоение крестьянства: из общего числа крестьян 40,8 проц, име¬
ло до 10 га земли и им принадлежало 10 проц, всей земли;
39 проц, из общего числа крестьян имело от 10—30 га и им: при¬
надлежало 39,4 проц, общей площади; 20,2 проц, имело земли
свыше 30 га и им принадлежало 50,6 проц, всей земли. Как мы
видим, 40,8 проц, крестьян имело земли в 5 раз меньше, чем за¬
житочные крестьяне. В том же 1939 т. в уезде Тартумаа было
постоянных сельских работников и батраков, работающих круг¬
лый год 3776 человек и работающих только летом 5109 человек,
всего 8885 человек. Для сравнения укажу, что крестьян-земле¬
владельцев было в уезде Тартумаа 18.017 человек.
Постоянных работников и батраков держали 1870 хозяйств
или примерно 9 проц. Кулаки поработили и эксплоатировали око¬
ло 9000 человек. Таково было положение в уезде Тартумаа при
буржуазном строе.
В 1940 году, после установления в республике советского строя,
батраков и сельских рабочих осталось в уезде всего несколько
сот. В оккупационный период, по самым скромным данным, чис¬
ло сельских рабочих и батраков в уезде составляло 13.000 чело¬
век, несмотря на то, что общее число хозяйств уменьшилось.
После оккупации положение резко изменилось. Советская
власть безвозмездно предоставила землю и хозяйства 4800 быв¬
шим сельским рабочим, батракам и беднякам. Большое число
сельских работников пошли на работу в совхозы, машинно-трак¬
торные станции и на заводы. Государство оказывало огромную
помощь новоземельцам и всему крестьянству. В уезде было
создано 4 машинно-тракторных станции, которые помогали обра¬
ботать оставленные во время войны под парами поля и увели¬
чить посевную площадь уезда на несколько тысяч гектаров.
Быстро развивающееся в республике социалистическое строи¬
тельство настойчиво требовало перехода сельского хозяйства на
социалистический метод производства — коллективное хозяй¬
ство.
Весной 1948 года в уезде были организованы первые шесть
колхозов. Крестьяне уезда массами посещали в течение всего
лета, особенно же после сбора урожая, первые колхозы, чтобы
видеть своими глазами, как развивается колхозная жизнь. Они
видели, что члены колхоза «Эду» волости Садала получали за
выработанные трудодни на семью до 4,5 тонн зерна и столько
же картофеля, что доходы многих колхозных дворов колхоза
«Эс им. ене Май» волости Эльва увеличились в 2 и даже в 3 раза,
по сравнению с тем, что они получали при единоличном хозяй-
133

стве. Они видели, что колхоз «Тасуя» волости -Йыгева только
за молоко общественного стада получил чистого дохода 76.000
руб. Можно привести еще много убедительных фактов, наглядно
говорящих в пользу коллективного хозяйства.
Все колхозы уезда выполнили и даже значительно перевы¬
полнили в 1948 г. свой производственный план. Урожай зерно¬
вых был на 20—25 проц, выше, чем в единоличных хозяйствах.
План животноводства перевыполнили все колхозы, и продукция
животноводства оказалась на 15—20 проц, выше, чем в едино¬
личных хозяйствах. Колхозы первыми в уезде выполнили свои
обязательства перед государством.
Результаты превзошли самые смелые ожидания. Теперь в кол¬
хозы вступают уже целые деревни и волости. Крестьяне деревни
Ряни волости Ропка говорили на организационном собрании:
«Довольно ковыряться на узком клочке земли. Соединим наши
поля, будем их обрабатывать так, как дает нам возможность
делать это советский строй — тракторами, машинами. Только
тогда мы станем зажиточными».
В волости Вески
1948 г. не было ни одного колхоза. Теперь
там 10 колхозов, в которые вступило 98 проц, всех крестьян.
В 10 волостях уезда Тартумаа свыше 90 проц, крестьян всту¬
пили в колхозы.
К Ю апреля в новых административных пределах уезда Тарту¬
маа было 229 колхозов, в которые вошло 48,4 проц, общего коли¬
чества крестьян. Колхозам принадлежит 60 проц, общей посев¬
ной площади уезда. Число заявлений лиц, желающих вступить в
колхозы, растет с каждым днем. В колхозы ^тупили все сель¬
ские рабочие и батраки. Исчезла угроза нужды и. нищеты. Не¬
сомненно, что в ближайшее время колхозный строй даст нашему
крестьянству еще более радостную и светлую жизнь.
Советское правительство оказывает колхозам нашего уезда
огромную помощь. В уезде Тартумаа создано две новые машин¬
но-тракторные станции. Сельскохозяйственный банк открыл де¬
нежный кредит в размере 3.700.000 руб. Искусственных удобре¬
ний уезд получает 17.800 тонн в год, т.-е. примерно в 2,5 раза
больше, чем до войны. Государство дает колхозам взаймы при¬
мерно тысячу тонн семян.
Быстрое увеличение числа колхозов ставит перед нами новые
задачи. Прежде всего, необходимо серьезно заняться подготов¬
кой колхозных кадров. Во-вторых, необходимо помочь новым
колхозам при составлении производственных планов и органи¬
зации работ. Наконец, необходимо оказывать колхозам помощь
при выборе хозяйственного направления и его развития. В этой
большой ответственной работе мы ждем большей помощи от
134

Министерства сельского хозяйства. Заводы и учреждения горо¬
дов, имеющие подшефные колхозы, должны также оказывать кол¬
хозам постоянную помощь не только в виде докладов, но и в
практической организационной работе.
В уезде Тартумаа много рыбаков. Рыбаки также все в боль¬
шем количестве вступают в колхозы. Имеются и такие колхозы,
где основная производственная отрасль — сельское хозяйство,
а подсобная, хозяйственная — рыболовство. Я хочу сделать
некоторые предложения Республиканскому союзу рыбаков. По¬
добным колхозам необходимо оказывать помощь в организации
работы и в приобретении сетей и прочих рыболовных принадлеж¬
ностей. Но до сегодняшнего дня союз рыбаков не оказывал по¬
мощи бригадам рыбаков в сельскохозяйственных колхозах. Не¬
которым колхозам сделано предложение принять устав рыбо¬
ловецкой артели и только после этого обещана необходимая
помощь. Мне кажется такая точка зрения неправильной, так
как, таким образом мы исключаем большое число рыбаков и
ставим под угрозу срыва выполнение республиканского плана.
Министерство рыбной промышленности вообще не занимается
оказанием помощи рыболовецким колхозам, что неправильно и
совершенно недопустимо.
Товарищи депутаты! Бюджет Эстонской, ССР на 1949 г.
вполне обеспечивает дальнейший рост и развитие нашей родины.
Я присоединяюсь к предложению — принять бюджет 1949 г. с
поправками бюджетной комиссии.
Смею заверить, что1 трудящиеся уезда Тартумаа с искренней
радостью одобрят бюджет нашей республики и сделают все,
чтобы под руководством партии большевиков и нашего люби¬
мого вождя товарища Сталина еще более быстрыми темпами
итти вперед к коммунизму. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет заместитель Председа¬
теля Совета Министров Эстонской ССР тов. Вааранди. Подго¬
товиться депутату Пряятс.
А. Вааранди: Товарищи депутаты! Я остановлюсь вкратце на
работе учреждений культуры и искусства, которые обслуживают
идеологический фронт.
Особенно в настоящее время, когда наряду с социалистиче¬
ской промышленностью подымается социалистическое сельское
хозяйство, на повестке дня остро встали вопросы идеологиче¬
ского формирования народа — воспитание человека достойным
гражданином бесклассового общества. Это требует особенно
напряженной работы от всех учреждений, задачей которых яв¬
ляется культурно-художественное обслуживание народа и за¬
бота о его социальном благополучии.
135

Если проанализировать результаты работы в 1948 году, нельзя
отрицать достигнутых выдающихся успехов. Это немалое дело,
если количество учащихся в высших учебных заведениях увели¬
чилось за последний учебный год на 13,8 проц., новых школ
было создано 53, а издание книг выросло на 24 проц., и начали
работу 24 новых кинопункта. Однако из анализа выполнения
народнохозяйственного плана и бюджета 1948 года выясняется,
что эти успехи могли бы быть еще больше, если бы задачи на¬
роднохозяйственного плана были выполнены на 1Q0 процентов и
использованы все возможности бюджета.
Почти общее явление, что оставлены без использования зна¬
чительные суммы бюджета в крайне нужных отраслях народно¬
хозяйственного плана.
Министерству просвещения по плану на 1948 год было преду¬
смотрено 4400 мест в детских садах, однако в детские сады
был фактически помещен всего 3281 ребенок. План детских
домов предусматривал 2250 мест, фактически использовано
2037, тем самым неиспользовано свыше 200 мест. Еще хуже по¬
ложение в детских садах . республиканских министерств, где
должно было быть 1350 мест, а фактически их оказалось 465.
В детских садах системы Министерства местной промышленно¬
сти должно было быть 150 мест, а фактически было 69. Такое же
положение было и в Министерстве сланцевой и химической про¬
мышленности и т. д., где уделялось совершенно недостаточное
внимание организации детских учреждений.
Комитет по делам физкультуры и спорта не использовал в
1948 году 166.800 рублей капиталовложений и 163.800 рублей
на приобретение спортивного инвентаря. А ведь мы знаем, какой
недостаток ощущается в спортинвентаре и как необходимо уско¬
рение темпов спортивных строек.
О выполнении плана Министерством здравоохранения докла¬
дывал депутат Хион. Действительно, Министерство здравоохра¬
нения по многим отраслям перевыполнило план. Однако в ре¬
зультате слабого контроля во многих частях план все же
остался невыполненным. Упомяну здесь использование сезонных
детских яслей, где план не выполнен на 50 проц. По Министер¬
ству здравоохранения также имеет место необоснованная эконо¬
мия за счет питания больных, что совершенно недопустимо.
Подобные недостатки имеются и в других учреждениях. В Госу¬
дарственном издательском объединении оказался большой недо¬
статок оборотных средств, превысивший по одному только изда¬
тельству художественной литературы 2 миллиона рублей,
в то же время издательство имело большой сверхплановый
убыток.
136

План и бюджет социально-культурных учреждений на
1949
год значительно больше прошлогоднего. Предусмотренные на
это 535 миллионов — большая сумма. Одной из важнейших
задач Министерства просвещения является максимальное вы¬
полнение обязательного семилетнего школьного обучения. Для
этого нужно лучше организовать учет детей школьного возраста
и контроль за выполнением школьных обязанностей. В этой ра¬
боте весьма значительна роль местных исполнительных коми¬
тетов. Нельзя забывать о материальной помощи детям в виде
обуви и пр. Так как в принятом плане народного хозяйства пре¬
дусмотрено также увеличение числа учащихся в средних школах
на 30 проц., то ясно, что увеличится общий контингент учащихся.
Это обязывает нас уделять еще большее внимание строитель¬
ству школьных зданий, а также своевременному ремонту школ.
Не должно больше повторяться явление, когда суммы, ассигно¬
ванные на строительство и ремонт, остаются неиспользован¬
ными.
Весьма существенным является также повышение квалифика¬
ции учителей. В наших школах еще очень большой процент учи¬
телей с недостаточной подготовкой и политически непригодных.
Если же учитель обладает слабыми знаниями или политически
неблагонадежен, то это, естественно, оказывает весьма вредное
влияние на учащихся.
В Совете Министров подготовляется урегулирование вопроса
учебников. До сих пор этот вопрос являлся одним из тормозя¬
щих факторов в учебе. Учебники опаздывали с выходом, и срок
их использования зачастую бывал очень коротким. Также оставля¬
ет желать много лучшего бумага и переплет. Министерству
просвещения, Управлению по делам полиграфической промыш¬
ленности, издательств и книжной торговли нужно напрячь все
силы, чтобы осенью, в начале учебного года задержка с учебни¬
ками не мешала бы больше нормальному ходу учебы.
В связи с быстрым темпом коллективизации растет значение
народных домов и библиотек. Сеть народных домов охватывает
всю республику, поэтому они могут и должны своими кружками,
лекциями, выдачей литературы и тому подобным действенно
помочь укреплению колхозов и идеологическому воспитанию
колхозников. Это, однако, требует планово-бюджетной работы с
народными домами, чтобы народные дома были хорошо отре¬
монтированы и находились в образцовом порядке, чтобы библио-
О
теки постоянно пополнялись свежей литературой и т. д.
Недавно вышедшим распоряжением Совета Министров прове¬
дение XIII Певческого праздника в 1950 году возложено на
Комитет по делам культурно-просветительных учреждений. Если
137

проведение XII Певческого праздника проходило на основе го¬
сударственной дотации, то теперь следует добиться того, чтобы
не перегружать в такой мере государственный бюджет. Необхо-
димо добиться того, чтобы доходы с концертов, дней
других мероприятии коллективов народных
специальный фонд певческого праздника. Это
домов
песни и
составили
большое меро-
приятие, оно требует сознательной помощи со стороны всех учреж¬
дений и организаций, а также и всего народа. Если мы хотим,
чтобы XIII Певческий праздник увенчался успехом, мы все
должны приложить свои руки и сообща приступить к сбору сумм
в фонд певческого праздника.
Что касается области литературы и искусства, здесь следует
остановиться на двух вопросах. У нас есть некоторые достижения
в области литературы и искусства, что доказывает присуждение
Сталинской премии Эугену Каппу и Гансу Леберехту. Однако у
нас немало и брака. Большая требовательность и острая критика
в этих областях совершенно обоснована.

Управление по делам полиграфической промышленности,
издательств и книжной торговли, которое должно распростра¬
нять вышедшую литературу, не справилось со своей работой. На
складах находится литературы почти на 10 миллионов рублей
свыше нормативов. Здесь должна быть произведена • серьезная
реорганизация работы самого Управления по делам полиграфи¬
ческой промышленности, издательств и книжной торговли. Так¬
же необходимо, чтобы наши советские общественные организа-
v
о
ции и учреждения оказали действенную помощь в этой раооте.
Например, у нас в деревне книги распространяются в основном
через кооперативы. Часто книги лежат там под прилавком, кни¬
гами торговать не умеют, не говоря уже о систематическом вы¬
писывании новинок литературы. В этом отношении ЭРСПО дол¬
жен несомненно исправить свою работу. Делу принесет только
пользу, если руководящие товарищи местных советских учреж¬
дений и депутаты иногда заглянут в кооперативы и проверят
продажу книг. Это означает также и то, что советские активисты
сами должны покупать больше книг. Если сравнить ходкость
политической литературы хотя бы с числом членов партии, то
мы увидим, что распространение журнала «Ээсти
значительно ниже количества членов партии.
Второй серьезный вопрос касается наших театров,
слишком малая посещаемость театров за последнее
вана в большей мере недостаточным идеологическим
ственным уровнем самих театров. Театры привыкли
Большевик»
Несомненно
время выз-
и художе-
получать от
государства поддержку и играть хотя бы перед пустым залом.
Из-за таких настроений не уделялось должного внимания репер-
138

тУаРУ и, прежде всего, правильному внутренне-идеологическому
разрешению темы советских пьес. Не заботились о создании нуж¬
ного контакта с публикой, не искали связи с трудящимися масса¬
ми. Поэтому, когда в прошлом году государственная дотация
еще больше сократилась, театры закончили свою деятельность в
1948 году с убытком свыше 1 миллиона рублей. Это очень серь¬
езный вопрос не только в финансовом отношении, но и в идеоло¬
гическом. Если посетителей в театре мало, то театр не может
выполнить своей задачи воспитателя народных масс. Что пользы
в том, что хорошая советская пьеса играется перед пустым за¬
лом. А ведь именно через театр, путем показа актуальных совет¬
ских пьес можно воспитать широкие массы трудящихся, в том
числе даже такие малосознательные элементы, которые не участ¬
вуют в политкружках и не посещают лекций.
Управлению по делам искусств и театрам необходимо корен¬
ным образом изменить стиль своей работы и напрячь все усилия,
чтобы на сто процентов выполнить план и бюджет этого года.
Одновременно необходимо обеспечить допуск на сцену высоко¬
художественному советскому репертуару. И здесь также необхо¬
дима прямая помощь советских учреждений, организаций и со¬
ветского актива. Можно успешно проводить коллективное посе¬
щение театров, если руководящие товарищи на местах в учреж¬
дениях энергично возьмутся за дело. Особенно при гастрольных
поездках театров по деревням можно достигнуть больших резуль¬
татов, если руководящие товарищи из местных организаций —
комсомола и народных домов помогут в организации коллектив¬
ных посещений. Конечно, это означает также и то, что посети¬
телям будет показан хороший репертуар и в первую очередь
советские пьесы.
Имеется еще одна область, о которой я хотел бы сказать не¬
сколько слов. Это — помощь инвалидам Отечественной войны и
семьям погибших советских воинов., У нас местами проявляется
недопустимое равнодушие к тем, кто положил свою жизнь или
потерял свое здоровье, защищая родину. Президиум Верховного
Совета, Центральный Комитет КП (б) Эстонии и Совет Мини¬
стров в своих решениях и постановлениях давали достаточно
подробные директивы, как, в какой степени помогать инвалидам
и семьям погибших воинов. И все-таки поступают жалобы, что
в том или другом учреждении или предприятии инвалидам откат
зывают. в работе. Недостаточна также помощь в отношении
квартиры и топлива. И здесь можно исправить дело, если мест¬
ные исполнительные комитеты, а также депутаты больше будут
заниматься этим вопросом. .. ,
Человек — самый ценный капитал. Чем больше мы окажем
139

внимания идеологическому и культурному обслуживанию этого
ценнейшего капитала, социальному благосостоянию трудящихся,
тем более быстрыми шагами мы пойдем навстречу коммунисти¬
ческому обществу. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Пряятс.
М. Пряятс (Ряпинаский избирательный округ
№ 92): Товарищи депутаты! Представленный Советом Мини¬
стров Эстонской ССР проект государственного бюджета на 1949
год отражает дальнейший рост всех отраслей народного хозяй¬
ства Советской Эстонии, открывает новые широкие перспективы
для очередных побед социалистического строительства.
Из года в год наш государственный бюджет возрастает на
десятки миллионов рублей, что оказалось возможным только
благодаря сталинской национальной политике, на которую народ
отвечает мощным трудовым энтузиазмом в борьбе за досрочное
выполнение послевоенной сталинской пятилетки. Это стало воз¬
можным благодаря тому, что трудящиеся Советской Эстонии
входят в дружную, братскую семью народов страны социализма
— Передовой страны мира, и что эстонскими трудящимися руко¬
водит Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) и
великий Сталин.
Все то новое, о чем не мог и мечтать угнетенный и бедствовав¬
ший рабочий в буржуазной Эстонии, стало явью, самой советской
жизнью. Оно растет, развивается и борется за свое место в жиз¬
ни каждый день, каждый час: это — фронт десятков тысяч стаха¬
новцев, борющихся за продуктивность и качество промышленной
продукции, это тысячи рационализаторов, подлинные герои со¬
циалистического труда, борцы за высокие урожаи, это лауреаты
Сталинской премии и все честные советские труженики на своих
постах. Прежде всего, это с небывалой быстротой развивающий¬
ся социалистический сектор в сельском хозяйстве.
Все это новое и развивающееся находит свою жизненную силу
в новом народнохозяйственном плане и государственном бюдже¬
те, выполнение которых в текущем году обеспечивает нам при¬
ближение коммунизма.
Новый государственный бюджет 1949 года обязывает все ми¬
нистерства, центральные учреждения, предприятия, а также мест¬
ные органы более целесообразно, чем прежде, и более предусмот¬
рительно использовать каждый советский рубль бюджета — в
этом состоит политика экономии советского рубля. Правильное
размещение каждого советского рубля в народном хозяйстве по¬
влечет за собой повышение зажиточности населения, улучшение
бытовых условий, дальнейший подъем народной культуры и про¬
свещения.
140

Товарищи депутаты! Местный бюджет уезда Вырумаа в про¬
екте государственного бюджета текущего года на 1.487.000 руб¬
лей больше чем прошлогодний. Этот бюджет, несомненно, содер¬
жит в себе все элементы для развития хозяйственной и культур¬
ной жизни уезда.
Хочу в своем выступлении, предъявить желания и требования
трудящихся уезда Вырумаа к некоторым министерствам и цент¬
ральным учреждениям, в особенности по вопросам просвещения,
здравоохранения, культурного обслуживания.
В волости Мяэ Ряпинаского избирательного округа (часть быв¬
шего уезда Петсеримаа) до сего дня имеется такая школа, кото¬
рая, как видно, не интересует ни Министерство просвещения, ни
местные советские органы. Речь идет о микитамяэской неполной
средней школе волости Мяэ, которая расположена в пяти домах
на расстоянии нескольких километров друг от друга. Так, напри¬
мер, I и II классы находятся на расстоянии 5 км один от другого.
Все эти дома одноэтажные, низкие и темные хибарки, входная
дверь ведет прямо в классное помещение, там же висит и одежда
учащихся. Ученики приносят на ногах осенью грязь, зимой снег,
во время морозов, когда открывается дверь, помещение напол¬
няется инеем. Перемены между уроками ученики проводят в том
же самом классном помещении. Ясно, что здесь не может быть и
речи о чистых и светлых помещениях, соответствующих требова¬
ниям детской гигиены. В 1947 году в этой школе училось 187
учеников и работало 8 учителей. В этом году количество уча¬
щихся еще более возросло.
Следует отметить, что во время буржуазного правительства
этому так называемому глухому и бедному печерскому углу не
уделялось никакого внимания, и у детей, в основном местных
бедняков-крестьян и причудских рыбаков, не было ни настоящего
школьного здания, ни народного дома.
В марте я беседовала с председателем рыболовецкого колхоза
той же волости, который все свои силы и уменье отдает укрепле¬
нию основ нового Пейпсиского рыболовецкого колхоза. В колхоз
объединилось свыше 50 хозяйств. С какой волей к труду этот
руководитель колхоза планировал будущую жизнь колхоза и
повседневную работу в молодом колхозе во имя новой, развиваю¬
щейся, подлинной советской жизни!
Но товарищи из Министерства просвещения до сего дня ничего
не сделали для улучшения положения дел в школе. Мало того,
что заведующий отделом народного образования Вырумаского
уисполкома на месте констатирует, что такое положение соответ¬
ствует действительности, мало того, если министр просвещения
тов. Рауд ответит на запрос Президиума Верховного Совета по
141

отчету депутата, что строительство школы в волости Мяэ будет
включено в титульный список сельских школ на 1949 год. Это
было ведь пустое обещание. Поговорка, правда, говорит, что обе¬
щание — дело хорошее, но такой поговорке не должно быть
места при советском строе.
Строительство школы в волости Мяэ должно быть действи¬
тельно включено в титудьный список сельских школ на 1949 год.
Нужно бороться за то4, чтобы работы были там начаты уже в
этом году. Это категорическое требование избирателей волости
Мяэ. Министерство просвещения обязывают к этому строители
новой советской жизни, борцы за выполнение народнохозяй¬
ственного плана в колхозах волости Мяэ. Это начинание не
должно оказаться не под силу также в пределах бюджета, на
1949 год.
Министерство здравоохранения мало оказывало помощи уезду
Вырумаа в приобретении различной, крайне необходимой аппа¬
ратуры. Так, в выруской санэпидемиологической станции нет обо¬
рудования для химической лаборатории пищепродуктов; в каби¬
нете по глазным болезням нет собрания оптических стекол, а
рентгеновский аппарат выруской больницы больше не обеспечи¬
вает должного просвечивания больных. Все эти нужды имели
место и в прошлом году, но Министерство здравоохранения не
было в силах их удовлетворить. Обращаю внимание Министер¬
ства здравоохранения на то, что при колхозном строе задачи
всех находящихся в деревне органов здравоохранения становятся
куда шире и ответственнее — каждая сельская больница, амбу¬
латория, консультация, лаборатория и кабинет здравоохранения
должны стать по-настоящему ответственными за состояние здо¬
ровья колхозников. Из Вырумаского уезда не легко поехать ле¬
читься в Таллин или Тарту, когда и таллинцам не так-то просто
получить первую медицинскую помощь и пользоваться поликли¬
никой. Поэтому необходимо, чтобы суммы, находящиеся в распо¬
ряжении Министерства здравоохранения, в 1949 гЬду должны
быть использованы так, чтобы их хватило на приобретение необ¬
ходимой аппаратуры для каждого уезда.
В заключение хочу обратить внимание Комитета по делам
культурно-просветительных учреждений на то, что при выполне¬
нии бюджета на 1949 год следует учесть, что народные дома
уезда Вырумаа нуждаются в оборудовании в виде жесткого ин¬
вентаря. Книжный фонд народных библиотек также нуждается в
пополнении.
Товарищи депутаты! Проект государственного бюджета на 1949
год полностью обеспечивает выполнение задач народнохозяйст¬
венного плана нашей республики. Вношу предложение утвердить
142

проект государственного бюджета Эстонской ССР на 1949 год в
представленном виде. (Аплодисменты)..
Председательствующий: Согласно регламенту объявляю обе¬
денный перерыв до 16.00 часов.

ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ
(13 апреля 1949 г-)
Председательствующий
Председатель Верховного Совета
Эстонской ССР А. Крюндель: Товарищи депутаты! Четвертое
заседание сессии объявляю открытым. Продолжаем прения по
государственному бюджету. Слово имеет депутат Рауд. Подгото¬
виться депутату Виллевелт.
А. Рауд (Юу p у с к и й избирательный округ № 28):
Товарищи депутаты! Необходимым условием для коммунистиче¬
ского строительства в нашей Родине является быстрый подъем
и расцвет просвещения и культуры. Наиболее важным и суще¬
ственным достижением трудящихся Советской Эстонии в области
просвещения в 1948 г. было почти полное введение в жизнь обя¬
зательного семилетнего образования. Если в 1945/46 году не вы¬
полнило школьной повинности 4,5 проц, детей школьного возра¬
ста, то в 1948/1949 учебном году не посещало школы по неува¬
жительным причинам всего 0,5 проц, детей школьного возраста.
Это достижение особенно замечательно, если вспомним, что в
буржуазной Эстонии по официальным статистическим данным
того времени не выполнило шестилетней школьной повинности в
1936/37 учебном году 44,7 проц., в 1937/38 учебном году 42,8
проц., в 1938/39 учебном году 41,2 проц, детей школьного возра¬
ста. Если трудящиеся Эстонской ССР под руководством партии
большевиков провели в нынешнем году обязательное семилетнее
образование почти стопроцентно, то в этом отражается револю¬
ция культурной жизни Советской Эстонии, непрерывный рост
материального и культурного уровня трудящихся всей Советской
Эстонии. По оперативным данным сейчас число непосещающих
школу детей школьного возраста составляет 652 человека, из них
в Таллине 55, Тарту — 22, Нарве — 8, Харьюмаском уезде — 47,
Хийумаском — 30, Ярвамаском — 37, Ляанемаском — 14, Пяр-
нумаском — 47, Сааремаском — 52, Тартумаском — 12, Валга-
144

маском — 31, Вильяндимаском — 8, Вирумаском — 13 и Выру¬
маском — 280. Таким образом, непосещающих школу детей боль¬
ше всего в Вырумаском уезде, Таллине, Харьюмаском и Сааре-
маском уёздах. Только в городе Пярну все дети школьного воз¬
раста учатся в школах. Прошу всех депутатов Верховного Совета
Эстонской ССР содействовать тому, чтобы все дети школьного
возраста были немедленно взяты на учет и направлены в школу,
чтобы никто из учащихся не оставил школы ранее окончания
учебного года. Эта задача облегчается тем, что в каждом уезде
и городе осталось очень мало детей, не посещающих школу.
Прежняя школьная сеть Эстонской ССР, в большей части со¬
хранившаяся от буржуазного периода, была недостаточно целе¬
сообразно организована. Так, 1 января 1948 г. на селе было 116
однокомплектных и двухкомплектных и 147 трехкомплектных
семилетних школ. Само собой понятно, что такие маленькие шко¬
лы ненормальны. Качество учебы в них недостаточно высоко,
так как ввиду малого количества уроков туда нельзя направ¬
лять специалистов, опытных педагогов. Работа с двумя и тремя
классами в одном комплекте одновременно очень трудна. Исходя
из этого, Министерство просвещения решило в 1948 г. приступить
к реорганизации сети общеобразовательных школ. Целью реор¬
ганизации было также приблизить начальную школу, т.-е. 1—4
классы, к учащимся так, чтобы им не приходилось ходить в шко¬
лу, дальше, чем за два километра. Предпринятую реорганизацию
не удалось провести в полной мере, так как местные исполкомы
не выполнили взятых на себя задач и не обеспечили помещения¬
ми вновь открываемые школы. Так, в Вырумаском уезде план
предусмотренной реорганизации был выполнен только на 25 проц.
В других уездах он был выполнен также лишь частично.
Если начальных школ было на 1 января 1948 г. 278, то на 1
января 1949 г. их было 416; семилетних школ было на 1 января
1948 г. 705, на 1 января 1949 г. — 683.
В общем, план количества школ в 1948 г. был перевыполнен
на 33 школы, также план классных комплектов в 1948 г. был
перевыполнен на 69, но по количеству учащихся выполнить план
не удалось. Из предусмотренного числа учащихся недостает 6900
чел., из них в части начальных и семиклассных школ около 5000
учащихся, в части средних школ 1900 учащихся.
Невыполнение плана частью зависело от того обстоятельства,
что около 3 проц, общего числа детей школьного возраста по
различным причинам не явилось сразу же осенью в школу. Хотя
к концу 1948 г. число отсутствовавших без уважительной причи¬
ны учеников было снижено до 0,5 проц., несмотря на это, план
выполнить не удалось; В связи с невыполнением плана по числу
учащихся и перевыполнением по классным комплектам, преду-
10 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
145

смотренная планом средняя укомплектованность классов снизи¬
лась с 28,7 до 27,1. Неукомплектованность классных.комплектов
могла быть избегнута или уменьшена, если бы руководители
соответствующих школ и отделов народного образования отнес¬
лись серьезнее к этому вопросу. Вина лежит й на Министерстве
просвещения, которое во-время не осуществило достаточного
контроля за открытием новых классных комплектов. Этот недо¬
статок следует устранить, и, в первую оче|редь, в Тартумаском и
Вирумаском уездах.
По детским садам план выполнен на 78,3 проц, и по детским
домам на 92,9 проц. Выполнению плана по детским садам и до¬
мам помешало отсутствие необходимых помещений.
Предусмотренное для широкой сети образования строительство
зданий школ, интернатов и детских учреждений, а также возвра¬
щение помещений, занятых другими учреждениями, проводится с
недопустимой медлительностью. Суммы, предусмотренные на по¬
стройку сельских школ, использованы в 1948 г. только на 30—50
проц. Так, на 1 января 1948 г. 100 школ помещалось в крестьян¬
ских домах и 251 находились в зданиях, построенных совсем не
для школы. Это также является одной из причин низкой укомп¬
лектованности классов. Классные помещения слишком малы,,
чтобы вместить нужные комплекты. Некоторые школьные здания
не возвращены Министерству просвещения, как например, в
Таллине по ул Нарва маантеэ № 1, ул. Кару № 16, Пярну маан-
теэ № 13. Эти большие дома представляют собой здания преж¬
них гимназий, которые Министерству просвещения крайне необ¬
ходимы. Прошу всех депутатов оказать возможную помощь в
деле ускорения постройки школ и детских учреждений, а также
возвращения имеющихся зданий системе Министерства просве¬
щения.
Министерство просвещения Эстонской ССР испытывает острый
недостаток в кадрах преподавателей с соответствующей квалифи¬
кацией по всем видам школ. Так, в начале 1948/49 учебного года
31 проц, педагогического персонала имел'только среднее общее
образование и 7,5 проц, было с неполным средним образованием.
Как известно, в Эстонской ССР работают 2 учительские семи¬
нарии (в Раквере и Хаапсалу), семинария дошкольного воспита¬
ния в Таллине и 2 учительских института (в Таллине и Тарту).
В них можно учиться заочно, а также экстернами при семинариях.
Я был бы очень благодарен товарищам депутатам, если бы они
проводили среди нашей молодежи разъяснительную работу за
вступление в эти учебные заведения, чтобы наши школы и дет¬
ские учреждения в ближайшие годы смогли быть укомплектова¬
ны квалифицированными советскими педагогами и воспитателя-
146

ми. Министерство просвещения обратилось к правительству с
предложением об открытии Педагогического института, но этот
вопрос почему-то до сих пор не решен, несмотря на то, что у нас
еще большой недостаток в преподавателях средних школ. Тарту¬
ский государственный университет до сих пор не подготовил
сколько-нибудь значительного количества педагогов для Мини¬
стерства просвещения.
План просвещения на 1949 г. вполне соответствует фактиче¬
ским потребностям, и его можно выполнить и перевыполнить,
если Министерство просвещения и местные исполкомы возьмут
своей первостепенной задачей постройку и восстановление школь¬
ных зданий, а также освобождение зданий, занимаемых другими
учреждениями, чтобы дети школьного возраста могли учиться в
подходящих условиях.
В 1948 г. бюджет всей системы просвещения был выполнен на
99,7 проц., включая суммы, предусмотренные на постройку сель¬
ских школ и на прочие капитальные вложения.
Этот высокий процент выполнения бюджета не означает того,
что все части бюджета выполнены равномерно. Так, например,
финансирование детских садов выполнено на 90,9 проц., финан¬
сирование интернатов на 77 проц., финансирование техникумов
и учительских семинарий на 87,5 проц, и финансирование учи¬
тельских институтов на 92,8 проц. Недовыполнение обусловлено,
во-первых, недовыполнением плана по детским садам и интерна¬
там за отсутствием помещений, во-вторых, недовыполнением пла¬
на в части техникумов и семинарий, а также изменением поряд¬
ка выплаты ученических стипендий.
Для выполнения плана просвещения 1949 г. в проекте государ¬
ственного бюджета для системы Министерства просвещения
предусмотрено 200.924 тыс. рублей, т.-е. более 20 проц, всего
государственного бюджета Эстонской ССР и на 12 проц, больше
чем в 1948 г.
Анализируя представленный бюджет, мы видим, что на финан¬
сирование общеобразовательных начальных, семилетних и сред¬
них школ, школ рабочей и сельской молодежи предусматривает¬
ся 127 миллионов рублей, на финансирование детских садов 11,5
миллиона рублей, и детских домов 22,0 миллиона рублей, на фи¬
нансирование техникумов, учительских семинарий и учительских
институтов 24,6 миллиона рублей. Представленный бюджет обес¬
печивает финансирование расходов всех учреждений, входящих в
систему Министерства просвещения Эстонской ССР, но не удов¬
летворяет потребности в приобретении школьных парт. На 1 ян¬
варя 1949 г. в общеобразовательных школах Советской Эстонии
недоставало 2500 парт. Кроме того, в 1949 г. в Таллине будут
ю*
147

отстроены 3 новые школьные здания, для которых понадобится
420 парт и прочее оборудование и учебные пособия. Стоимость
всех недостающих парт, мебели и учебных пособий составляет
вместе 1500,0 тыс. рублей.
В настоящем году Государственной штатной комиссией при
Совете Министров Союза ССР утверждены составы шести домов
пионеров (Тарту, Пярну, Раквере, Хаапсалу, Валга, Выру).
Дома пионеров могли бы сразу приступить к работе, что было
бы особенно’ важно в смысле политического воспитания нашей
молодежи. Но это затрудняется отсутствием оборудования, так
как для приобретения учебных пособий и мебели бюджетом
запланировано только 48,0 тыс. рублей. Для того, чтобы эти дома
пионеров могли нормально работать, надо рассчитывать
сред¬
нем 50,0 тыс. рублей на один дом пионеров, т.-е. в общей
сложности на шесть домов — 300,0 тыс. руб. Суммы на приобре¬
тение жесткого инвентаря в текущем году планом лимитированы,
и предусмотренных лимитом Министерству просвещения 5367
тыс. руб., из которых 2000 тыс. руб. идут на сельские школы, не-
хватит на финансирование необходимых расходов. Учитывая вы¬
шеизложенное, прошу увеличить лимит на приобретение жесткого
инвентаря Министерству просвещения на 1740 тыс. руб. и соот¬
ветственно этому увеличить также бюджет Министерству просве¬
щения на 1949 г.
В настоящий момент все школы и учебные заведения напря¬
женно готовятся к предстоящим весенним экзаменам и намечен¬
ной после окончания учебного года олимпиаде художественной
самодеятельности и физкультуры.
Многочисленная семья педагогов Эстонской ССР и все работ¬
ники просвещения приложат все свои силы, все знания и умение
на то, чтобы под руководством партии большевиков повысить
уровень коммунистического воспитания, качество учебной и вос¬
питательной работы во всех учебных и воспитательных заведе¬
ниях Советской Эстонии. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Виллевелт. Под¬
готовиться депутату Питк.
И. Виллевелт (Пайдеский избирательный округ
№ 31): Товарищи депутаты! 1948 год был годом больших эконо¬
мических и политических побед. План народного хозяйства уезда
Ярвамаа также выполнен по всем отраслям. В сельском хозяй¬
стве посевная площадь увеличилась на 8 проц., успешно выпол¬
нен также план по животноводству. Местная промышленность
уезда выполнила план 1948 года ко дню 31-й годовщины Вели¬
кой Октябрьской Социалистической Революции, дав значитель¬
ную сумму сверхплановых прибылей. Перелом произошел и в
148

идеологии нашего трудового крестьянства. Трудовые крестьяне
встали на путь коллективного хозяйства. В колхозы вступило
больше 50 проц, хозяйств. Результаты работы первых колхозов
являются наглядным примером преимуществ колхозного строя.
Так, например, в колхозе «Эсимене Май», находящемся в волости
Вяатса, каждый колхозник получил за один трудодень 8 кг зер¬
на, 6,5 кг картофеля, 4,5 кг соломы и 2,5 руб. деньгами. Ни в
одном из колхозов уезда не получено за трудодень меньше 5 кг
зерна.
Колхозники и единоличники уезда, воодушевленные обязатель¬
ством, данным товарищу Сталину, выполнили план пб лесозаго¬
товкам на 118 проц, и по вывозке леса на 141 проц.
Экономические победы прошлого года являются также резуль¬
татом успешного выполнения бюджета 1948 года. Доходная часть
бюджета выполнена на 108 проц. Выполнение расходной части
бюджета не было столь успешным, но в общем все требования
нашего народного хозяйства были удовлетворены. В выполнении
расходной части бюджета имели место некоторые нарушения
финансовой дисциплины, которые не должны быть допущены в
будущем.
Теперь, когда силы всех трудящихся мобилизованы на выпол¬
нение сталинской пятилетки в четыре года, следует уделить осо¬
бое внимание экономии денежных ресурсов и их эффективному
использованию.
Бюджет настоящего года, проект которого мы сейчас обсужда¬
ем, открывает широкие перспективы развития народного хозяй¬
ства и культуры нашего уезда. В части расходов бюджет 1949
года на 12 проц, больше прошлогоднего. Ассигнованные в бюд¬
жете суммы полностью удовлетворяют требования уезда. Боль¬
шое внимание уделяется образованию, на которое падает 50 проц,
расходов, предусмотренных бюджетом по нашему уезду. В на¬
стоящее время в уезде работает 75 общеобразовательных школ,
в которых учится 9400 учеников, т.-е. на 4 проц, больше, чем в
прошлом году. Расширена также сеть культурных учреждений.
Все это показывает, как Советское государство заботится о по¬
вышении культурного уровня нашего народа. В части здравоох¬
ранения предусмотрено расходов на 8 проц, больше, чем в прош¬
лом году. В уезде работает 7 больниц, где число коек в настоя¬
щем году увеличилось на 11 проц, по сравнению с прошлым
годом. Особое внимание уделяется также социальному обеспече¬
нию. Наибольшие расходы здесь предусмотрены на пенсии и по¬
собия. В домах инвалидов живут 120 инвалидов труда и войны,
потерявших здоровье и трудоспособность. Помимо сумм, преду¬
смотренных бюджетом на социальное обеспечение, учреждения и
149

предприятия уезда в общественном порядке оказали инвалидам
денежную помощь, так, например, молочное товарищество Тюри
5000 руб., потребительский кооператив Пайде 3000 руб. и ряд
других учреждений более мелкими суммами. В прошлом году ė
выполнении бюджета имелся ряд недостатков. Так, обложение
налогами работников частного сектора И контроль за этим были
недостаточны, особенно в городах. Большим недостатком было
также отсутствие достаточного контроля за приемкой заказов в
мастерских предприятий, в результате чего иной рабочий мог
под вывеской мастерской работать больше для себя, чем для ма¬
стерской.
Эти недостатки нам необходимо устранить немедленно и обло¬
жить налогом всех местных ремесленников согласно действую¬
щим законам. Наши финансовые органы уже улучшили свою ра¬
боту в этой области.
Хочу обратить внимание на ненормальное финансирование рас¬
ходов местного бюджета. В первой половине года расходы неиз¬
бежно больше (приобретение топлива, выплата учителям отпуск¬
ных и т. д.). В то же время поступление доходов минимальное,
так как период поступления сельскохозяйственного налога —
главного источника дохода, падает на вторую половину года.
Так, например, в 1948 году в уезде Ярвамаа в первую половину
года поступило только 27 проц, годового дохода, во вторую поло¬
вину — 73 проц., причем только в IV квартале поступило 44
проц, годового дохода. В результате такого планирования по¬
ступления доходов у уездных учреждений возникают серьезные
финансовые затруднения и задолженность. Я считаю, что
следует найти возможность назначать уездам большие нормы
отчислений от других государственных доходов, как-то в части
подоходного налога с населения, налога с одиноких и налога
с оборота.
Товарищи депутаты! Нет сомнения, что проект нашего государ¬
ственного бюджета отвечает интересам рабочих и крестьян на¬
шей страны и находится в соответствии с задачами развития
нашего хозяйства и культуры и укрепления мощности госу¬
дарства.
Со своей стороны поддерживаю представленный проект госу¬
дарственного бюджета и предлагаю его утвердить. (Апл од и с-
менты).
Председательствующий: Слово имеет депутат Питк/
А. Питк (Пэйдеский избирательный округ № 49);
Товарищи депутаты! Разрешите остановиться на некоторых недо¬
статках и затруднениях, связанных с исполнением нашего бюд¬
жета. Если сравнить Сааремаский уезд с уездами, находящимися
150

на материке, то увидим, что там имеют место дополнительные
затруднения, связанные с исполнением бюджета. Здесь уже было
сказано о необходимости улучшения морских гаваней. Это отно¬
сится также и к гаваням уезда Сааремаа. Нами достигнуты успе¬
хи во всех областях. Однако, если рассмотрим, в каком положе¬
нии находятся гавани островов, то можем сказать, что соответ¬
ствующие руководители относятся к своим задачам несерьезно.
В качестве примера приведу гавань Ориссааре. Волисполком до¬
ставил на место материал для исправления гавани, но оказалось,
что невозможно выслать инженеров, которые руководили бы ра¬
ботами по ремонту гавани. Мы знаем, какое положение на линии
Куйвасту—Виртсу. Правда, Суур-Вяйн — не море. Но если там
туман, то пароход не выходит. Если там ветер, то пароход также
не выходит, и связь с материком отсутствует. Что скажут совет¬
ские люди, если 100 тонн соли или минеральных удобрений лежит
под открытым небом в ожидании переправы. Кто несет за это
ответственность? Эстонское государственное морское пароход¬
ство и Управление гаваней должны приступить к разрешению
этой задачи и улучшить сообщение с островами. Это позор для
нас всех, если некоторые подобные учреждения не в состоянии
аккуратно выполнять свои обязанности. Жители острова Муху
согласны оказать им в этом содействие. Но на месте нужен так¬
же человек, который составил бы план, определенную программу,
на основе чего можно бы было приступить к работе.
При выполнении бюджета крупным затруднением у нас являет¬
ся еще то обстоятельство, что наши расходы на разъезды слиш¬
ком велики. Если нам нужно сделать закупки из государствен¬
ных или кооперативных баз, то соответствующему руководящему
работнику, будь то директор машинно-тракторной станции или
директор школы, непременно приходится самим ехать в Таллин
закупать товар. Но поездка на автомашине с острова Сааремаа
в Таллин стоит больших денег и поэтому предусмотренной суммы
никак нехватит. Неужели, действительно, руководитель каждого
учреждения должен сам ехать на машине в Таллин закупать
своему учреждению товар? Неужели контора снабсбыта Мини¬
стерства сельского хозяйства не может открыть в Сааремаском
уезде оптовой базы для продажи товаров по государственным
ценам? Во всяком случае, этого до сего времени не сделано. Или
возьмем вопрос о мебели. Находящиеся в уездах школы и учреж-
I
ения здравоохранения страдают от недостатка мебели. Если
начнем привозить мебель из Таллина, то она вследствие длинно¬
го пути потеряет 50 проц, годности. В этом смысле у нас с рас¬
ходованием денег имеются большие затруднения, так как наш
уезд находится в особых условиях.
151

Далее у меня есть претензии к Управлению железной дороги.
Я хотел бы спросить, почему товарные вагоны не идут в гавань
Виртсу, дорога к которой имеется? Товар со станции приходится
доставлять в гавань машиной. Вследствие недостатка автомашин
различные продукты питания лежат на железнодорожной стан¬
ции свыше 20 дней. Необходимо также организовать в Рижском
заливе курсирование какого-либо небольшого парохода на линии
Пярну, Курессааре, Куйвасту и Хаапсалу.
Нашим руководящим учреждениям и организациям следовало
бы самим принимать соответствующие меры с тем, чтобы не при¬
ходилось каждый раз обращаться к правительству и партии для
ликвидации существующих недостатков.
Мне хотелось бы обратить внимание депутатов еще на одни
вопрос. Как известно, в нашем сельском хозяйстве происходит
сейчас большой перелом, и ежедневно прибавляются сотни кол¬
хозов. Однако на основании собственного опыта я должен заме¬
тить, что депутаты должны непрерывно следить за жизнью моло¬
дых колхозов и помогать им в разрешении конкретных задач.
Следовало бы непременно распределить между депутатами и ру¬
ководящими учреждениями уезда подшефные районы, чтобы
всегда было известно, лицо, отвечающее за работу молодых кол¬
хозов своего района.
Мы выполнили доходную часть бюджета уезда Сааремаа за
прошлый год на 103 проц, и расходную часть на 90 проц. Вы¬
полнение бюджета текущего года является также реальным, так
как у нас есть для этого желание и опыт. У нас, например, оста¬
лось недополученным 1200 тыс. руб. налога с оборота. Присту¬
пив серьезно к работе, мы ликвидировали этот недостаток в ко¬
роткий срок.
Поддерживаю предложение депутатов утвердить государствен¬
ный бюджет Эстонской ССР на 1949 г. в представленном виде с
поправками бюджетной комиссии. (Аплодисменты).
Председательствующий: Слово для внесения предложения име¬
ет депутат Пуста.
А. Пуста: Товарищи депутаты! Так как прений было достаточ¬
но, вношу предложение закончить обсуждение государственного
бюджета Эстонской ССР на 1949 год и заслушать заключитель¬
ное слово докладчика и содокладчика.
Председательствующий: Внесено предложение закончить обсу¬
ждение государственного бюджета Эстонской ССР на 1949 год.
Имеются ли другие предложения? Других предложений нет.
Ставлю предложение депутата Пуста на голосование. Кто за
прекращение прений, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
152

против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Тем самым предложение принято.
Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв).
Председательствующий: Товарищи депутаты, продолжаем ра¬
боту. Заключительное слово предоставляется министру финансов
Эстонской ССР депутату Кеердо.
П. Кеердо: Товарищи депутаты! Ораторы, выступавшие по про¬
екту государственного бюджета Эстонской ССР на 1949 г., под¬
черкнули, что бюджет полностью соответствует плану народного
хозяйства и обеспечивает выполнение стоящих перед нами задач.
Бюджетная комиссия Верховного Совета вносит предложение
уменьшить по Управлению по делам полиграфической промыш¬
ленности, издательств и книжной торговли отчисления от прибы¬
лей в бюджет на 97.000 рублей и уменьшить на такую же сумму
ассигнования этому учреждению на увеличение оборотных средств.
Сделано предложение увеличить типографии Управления делами
Совета Министров платежи в размере суммы, подлежащей пере¬
числению на основании отчета 1948 г., т.-е. 97.000 рублей. Сде¬
лано также предложение увеличить Министерству просвещения
расход на ремонт помещения базовой школы в размере 97.000
рублей. Совет Министров не возражает против этих предложений
бюджетной комиссии и присоединяется к ним. Кроме того, Совет
Министров учитывает все внесенные бюджетной комиссией пред¬
ложения и пожелания. Часть их Советом Министров уже реали¬
зуется, как-то улучшение финансового положения Министерства
торговли и т. д. Предложение депутата Виллевелт обеспечить
доходы местных бюджетов таким образом, чтобы они поступали
равномерно в течение года, — уже учтено Советом Министров,
и этот вопрос в проекте бюджета уже разрешен.
Депутатами обращено внимание на различные недостатки в
работе министерств, центральных учреждений и исполнительных
комитетов, устранение которых способствовало бы еще более
энергичному развитию нашего хозяйства и культуры. Соответ¬
ствующие советские работники должны немедленно сделать вы¬
вод из критики, которой они подверглись, и исправить свою
работу.
Критика по адресу финансовых органов была справедливой, и
Министерство финансов примет все меры к тому, чтобы имевшие¬
ся недостатки были немедленно устранены.
Депутат Тийтс предложил изыскать возможность к ремонту
гаваней Хелтермаа и Куйвасту. Совет Министров возьмет этот
153

и другие возникшие вопросы на обсуждение в порядке исполне¬
ния бюджета. Эти вопросы можно разрешить последовательно,
осуществляя указание товарища Сталина: «Уничтожение бесхо¬
зяйственности, мобилизация внутренних ресурсов промышленно¬
сти, внедрение и укрепление хозрасчета во всех наших предприя¬
тиях, систематическое снижение себестоимости, усиление внутри
промышленного накопления во всех без исключения отраслях
промышленности.
Таков путь к выходу.
Итак, вн едр ить и укрепить хозрасчет, поднять
внутрипромышлейное накопление — такова за¬
дача».
Если мы последуем этому указанию товарища Сталина, мы,
несомненно, создадим все условия для успешного выполнения
бюджета и обеспечим осуществление сталинской пятилетки в
четыре года. (Аплодисменты).
Председательствующий: Заключительное слово предоставляет¬
ся председателю бюджетной комиссии депутату Гендриксону.
Тов. Гендриксон отказывается от заключительного слова.
Председательствующий: Приступим к утверждению государ¬
ственного бюджета Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики на 1949 г. Слово для предложения о порядке голосова¬
ния имеет депутат Киппер.
Л. Киппер: Товарищи депутаты! Вношу предложение голосо¬
вать государственный бюджет Эстонской ССР в части доходов
по частям, в части расходов по основным направлениям, а закон
о государственном бюджете Эстонской ССР проголосовать по
статьям.
Председательствующий: Имеются ли другие предложения о
порядке голосования? Не имеются. Ставлю предложение депута¬
та Киппер на голосование. Кто за него, прошу поднять руки.
Прошу опустить. Кто против? Против не имеется. Кто воздер¬
жался? Нет. Тем самым порядок голосования принят.
Приступим к утверждению государственного бюджета. Для
доклада по государственному бюджету Эстонской ССР слово
предоставляется депутату Кеердо.
П. Кеердо: В I части доходов государственного бюджета
Эстонской ССР предусматриваются доходь/ от налога с оборота,
каковая сумма установлена для Эстонской ССР в размере
368.655.000 рублей или 21,3 проц. Предлагаю I часть утвердить.
Председательствующий: Имеются ли поправки к I части дохо¬
дов бюджета? Нет. Ставлю
часть доходов государственного
бюджета на голосование. Кто за утверждение I части доходов
государственного бюджета в представленном виде, прошу
154

поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Против нет.
Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым
утверждена.
П. Кеердо: Во II части предусматриваются отчисления
былей в размере 129.216.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по
I часть
от при-
поводу
II части? Нет. Ставлю II часть на голосование. Кто за это, про¬
шу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Против нет. Кто
воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым II часть утвер¬
ждена.
П. Кеердо: В III части предусматриваются доходы машинно-
тракторных станций в размере 1.150.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
III части? Нет. Ставлю III часть на голосование. Кто за приня¬
тие III части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым III часть утвер¬
ждена.
П. Кеердо: В IV части предусматривается подоходный и дру¬
гие налоги с предприятий и организаций в размере 17.495.000
рублей.
Председательствующий: Есть ли замечания по поводу IV ча¬
сти? Нет. Ставлю IV часть на голосование. Кто за принятие IV
части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым IV часть утверждена.
П. Кеердо: V часть предусматривает налоги с населения в раз¬
мере 231.700.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
V части? Нет. Ставлю на голосование. Кто за принятие V части,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воз¬
держался? Нет. Тем самым V часть утверждена.
П. Кеердо: В VI части предусматриваются доходы от государ¬
ственного займа, реализуемого среди населения в порядке под¬
писки, в сумме 62.100.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
VI части? Нет. Ставлю на голосование. Кто за принятие VI ча¬
сти, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым VI часть утверждена.
П. Кеердо: В VII части предусматриваются суммы государст¬
венного социального страхования в размере 46.050.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
VII части? Нет. Ставлю VII часть на голосование. Кто за приня¬
тие VII части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым VII часть утвер¬
ждена.
155

П. Кеердо: B VIII части предусматриваются лесодоходы на
сумму 13.600.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
VIII части? Нет. Ставлю на голосование. Кто за принятие VIII
части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым VIII часть утверждена.
П. Кеердо: В IX части предусматриваются отчисления от пла¬
тежей по обязательному страхованию в размере 650 тыс. рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
IX части? Нет. Ставлю IX часть на голосование. Кто за принятие
IX части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым IX часть утверждена.
П. Кеердо: В X части предусматриваются сборы и неналоговые
доходы в сумме 6600 тыс. рублей.
Председательствующий: Есть ли замечания по поводу X ча¬
сти? Нет. • Ставлю X часть на голосование. Кто за утверждение
X части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым X часть
утверждена.
Пк Кеердо: В XI части предусмотрены остатки средств бюджета
на 1 января 1949 г., обращаемые на покрытие расходов, в сумме
14.884 тыс. рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
XI части? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение XI
части, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Нет. Тем самым XI часть утверждена.
П. Кеердо: Утвержденный депутатами по отдельным частям
общий размер доходов по республиканскому бюджету выра¬
жается в сумме 892.100 тыс. рублей, каковую сумму прошу ут¬
вердить.
Председательствующий: Имеются ли замечания по общей сум¬
ме доходов республиканского бюджета? Нет. Ставлю на голосо¬
вание. Кто за утверждение этой суммы, прошу поднять руки. Про¬
шу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Воздержавших¬
ся нет. Тем самым общая сумма доходов по республиканскому
бюджету утверждена.
П. Кеердо: Далее предусматриваются доходы бюджетов мест¬
ных советов по местным источникам дохода в размере 86 077 тыс.
рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу этой
суммы? Нет. Кто за утверждение этой суммы, прошу поднять ру¬
ки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Воз¬
державшихся нет. Тем самым сумма доходов местных бюджетов
по местным источникам доходов утверждена.
156

ГТ. Кеердо: В последней части предусматриваются остатки
средств бюджетов местных советов на 1 января 1949 г., обращае¬
мые на покрытие расходов в сумме 6169 тыс. рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу этой
суммы? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение этой
суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет.
Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым эта сумма
утверждена.
П. Кеердо: По утвержденным частям общая сумма доходов го¬
сударственного бюджета Эстонской ССР на 1949 г. составляет
984.346 тыс. рублей, каковую сумму прошу утвердить.
Председательствующий: Ставлю на голосование общую сумму
доходов государственного бюджета Эстонской ССР на 1949 г. Кто
за утверждение указанной суммы, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся
нет. Тем самым общая сумма доходов утверждена.
Приступим к утверждению расходов государственного бюджета
Эстонской ССР на 1949 г.
П. Кеердо: В разделе А расходов государственйого бюджета
Эстонской ССР предусматриваются ассигнования на финанси¬
рование народного хозяйства по республиканскому бюджету в
сумме 245.301.000 рублей и по местным бюджетам в сумме
82.056.000 рублей. Бюджетная комиссия вносит предложение
уменьшить ассигнования по республиканскому бюджету на
97.000 рублей, т. е. до суммы в 245.204.000 рублей, с чем Совет
Министров согласен. Предлагаю принять ассигнования на
финансирование народного хозяйства в общей сумме 327.260.000
рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу этой
суммы? Нет. Ставлю на голосование ассигнования на народное
хозяйство, предусмотренные в разделе А в размере 327.260.000
рублей. Кто за утверждение этой суммы, прошу поднять руки.
Прошу опустить. Кто против? Против нет. Кто воздержался?
Воздержавшихся нет. Тем-самым раздел А расходов утвержден.
П. Кеердо: В разделе Б предусматриваются расходы на со¬
циально-культурные мероприятия республиканского бюджета
236.649.000 рублей и местных бюджетов 298.410.000 рублей.
Бюджетная комиссия вносит предложение увеличить ассигнова¬
ния на социально-культурные мероприятия по республиканскому
бюджету на 97.000 рублей, т. е. до 236.746.000 рублей, с чем
Совет Министров согласен. Предлагаю утвердить расходы на
социально-культурные мероприятия в общей сумме 535.156.000
рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
157

этой суммы? Нет. Ставлю на голосование расходы на социально¬
культурные мероприятия si сумме 535.156.000 рублей. Кто за
утверждение этой суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем
самым эта сумма утверждена.
П. Кеердо: Расходы на содержание органов управления пред¬
усматриваются в республиканской части в размере 41.938.000
рублей и в местной части в размере 43.699.000 рублей. Предла¬
гаю утвердить сумму, предусмотренную на расходы по управле¬
нию в размере 85.637.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
суммы расходов по управлению? Нет. Ставлю на голосование.
Кто за утверждение этой суммы, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздер¬
жавшихся нет. Тем самым сумма расходов по управлению
утверждена.
П. Кеердо: На содержание судебных органов предусмотрено
4.223.000 рублей, каковую сумму прошу утвердить.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу этой
суммы? Нет. Ставлю на голосование расходы по содержанию
судебных органов в сумме 4.223.000 рублей. Кто за утверждение
этой суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым
сумма расходов по содержанию судебных органов утверждена.
П. Кеердо: Резервный фонд Совета Министров Эстонской ССР
предусматривается в размере 966.000 рублей. Предлагаю утвер¬
дить эту сумму.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу этой
суммы? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто за утвер¬
ждение этой суммы, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем
самым предложение принято. .
П. Кеердо: Расходы по отчислению платежей по обязательно¬
му страхованию предусматриваются в части республиканского,
бюджета в размере 650.000 рублей и в части местных бюджетов
в размере 950.000 рублей, общей суммой 1.600.000 рублей. Пред¬
лагаю эту сумму утвердить.
Председательствующий: Имеются ли замечания по повоту
этого предложения? Нет. Ставлю предложение на голосование.
Кто за принятие, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым
.предложение принято.
П. Кеердо: На прочие расходы предусматривается по респуб¬
ликанскому бюджету 9.382.000 рублей и по местным бюджетам
158

2.656.000 рублей, всего 12.038.000 рублей, каковую сумму прошу
утвердить.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
этого предложения? Нет. Ставлю предложение на голосование.
Кто за принятие, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым
предложение принято.
П. Кеердо: Учитывая сделанные изменения,
предлагаю утвер¬
дить общую сумму расходов по республиканскому бюджету в
размере 539.109.000 рублей ц общую сумму расходов по местным
бюджетам в размере 427.771.000 рублей, всего в сумме 966.880.000
рублей, с превышением доходов на сумму 17.466.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
этих сумм? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто за
принятие, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым
общая сумма расходов по государственному бюджету Эстонской
ССР на 1949 г. утверждена в сумме 966.880.000 рублей.
П. Кеердо: Предлагаю утвердить переходящие остатки бюд¬
жетных средств на 1 января 1950 г. в части республиканского
бюджета в сумме 16.220.000 рублей и в части местных бюджетов
в сумме 12.786.000 рублей, всего на 29.006.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
этих сумм? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто за
принятие, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым
предложение принято.
П. Кеердо: Закон Верховного Совета Эстонской ССР о госу¬
дарственном бюджете Эстонской Советской Социалистической
Республики на 1949 г.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1.	Утвердить представленный Советом Министров Эстонской
ССР государственный бюджет Эстонской Советской Социалисти¬
ческой Республики на 1949 год с принятыми по докладу бюджет¬
ной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР изменениями в
сумме: по доходам — всего 984.346.000 рублей и по расходам —
всего 966.880.000 рублей, с превышением доходов над расходами
в сумме 17.466.000 рублей и переходящие остатки бюджетных
средств республиканского и местных бюджетов на 1 января
1950 г. в сумме 29.006.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по статье пер¬
вой закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение
статьи первой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
159

против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья первая
закона утверждена.
П. Кеердо: 2. В соответствии со статьей первой настоящего
закона утвердить:, доходы республиканского бюджета Эстонской
ССР в сумме 892.100.000 рублей, из которых передать в бюдже¬
ты местных Советов 335.525.000 рублей, расходы в сумме
539.109.000 рублей, с превышением доходов над расходами в
сумме 17.466.000 рублей и переходящие остатки бюджетных
средств на 1 января 1950 г. в сумме 16.220.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по статье вто¬
рой закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение
статьи второй закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья вторая
закона утверждена.
П. Кеердо: 3. Утвердить местные бюджеты городов республи¬
канского подчинения и уездов Эстонской ССР на 1949 год в сле¬
дующих суммах (в тыс. рублях):
Города республиканского
подчинения и уезды
Эстонской ССР
По дохо¬
дам и
рас¬
ходам
В том числе
Отчисления из
республикан¬
ского бюджета
в местные бюд¬
жеты от госу¬
дарственных
налогов и
доходов
Дотация из
республи¬
канского
бюджета
Город Таллин .
„	Тарту .	.
„	Нарва .	.
,,	Пярну ..	.
„	Кохтла-Ярве
Уезд	Харьюмаа
,,	Хийумаа
,,	Йыгевамаа.
,,	Йыхвимаа
,,	Ярвамаа
„	Ляанемаа
„	Пярнумаа
,,	Сааремаа	.
„	Тартумаа
,,	Валгамаа	.
,, Вильяндимаа
„	Вирумаа
„	Вырумаа
98.388	62.577
31.501	21.485
11.834	9.995
13.894	9.385
6.046	4.763
27.077	22.866
5.828	3.286
736	—
713	—
20.266	16.395
18.885	16.371
22.239	19.651
17.269	14.676
38.273	34.460
16.878	14.086
29.296	22.972
37.751	31.645
30.897	27.393
2.070
736
713
Итого
427.771 332.006	3.519
160

Председательствующий: Имеются ли замечания по статье
третьей закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утвержде¬
ние статьи третьей закона, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья
третья закона утверждена.
П. Кеердо: 4. Установить , переходящие остатки бюджетных
средств по местным бюджетам на 1 января 1950 г. в следующих
размерах: по городу Таллину — 2951 тыс. рублей, Тарту —
945 тыс. рублей, Нарва — 355 тыс. рублей, Пярну — 416 тыс.
рублей, Кохтла-Ярве — 183 тыс. рублей, по уезду Харьюмаа —
811 тыс. рублей, Хийумаа'— 175 тыс. рублей,1 Ярвамаа — 608
тыс. рублей, Ляанемаа — 566 тыс. руб., Пярнумаа — 667 тыс.
руб., Сааремаа — 518 тыс. руб., Тартумаа — 1148 тыс. руб.,
Валгамаа — 506 тыс. руб., Вильяндимаа — 878 тыс. руб., Виру-
маа — 1132 тыс. руб., Вырумаа — 927 тыс. руб.
Председательствующий: Имеются ли замечания по
статье чет-
вертой закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение
статьи четвертой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто’ воздержался? Нет. Тем самым статья чет¬
вертая закона утверждена.
П. Кеердо: 5. Установить на 1949 год отчисления от государ¬
ственных налогов и доходов в местные бюджеты городов респуб¬
ликанского подчинения и уездов Эстонской ССР в следующих
размерах:
. а) от поступлений подоходного налога с населения: в бюджет
города Таллина — 20 проц., в бюджеты города Нарвы и уездов
Пярнумаа, Вильяндимаа, Вирумаа — 25 проц., в бюджет города
Кохтла-Ярве — 26 проц., в бюджеты городов Тарту и Пярну —
30 проц., в бюджеты уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Ляанемаа,
Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа и Вырумаа — 50 проц., в бюд¬
жет уезда Хийумаа — 100 проц.;
б)	от поступлений по сельскохозяйственному налогу: в бюдже¬
ты уездов Ярвамаа, Пярнумаа, Тартумаа, Вильяндимаа и Виру¬
маа — 25 проц., в бюджеты уездов Харьюмаа и Вырумаа — 30
проц., в бюджеты уездов Ляанемаа, Сааремаа и Валгамаа — 50
проц., в бюджет уезда Хийумаа — 100 проц.;
в)	от поступлений налога с холостяков, одиноких и малосемей¬
ных граждан СССР: в бюджеты городов Таллин и Нарва — 10
проц., в бюджет города Кохтла-Ярве — 25 проц., в бюджеты го¬
родов Тарту, Пярну, уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Пярнумаа, Саа¬
ремаа, Тартумаа, Валгамаа, Вильяндимаа, Вирумаа и Вырумаа
— 50 проц., в бюджет уезда Ляанемаа — 65 проц., в бюджет
уезда Хийумаа — 100 проц.;
11 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
161

г)	от суммы государственного займа: в бюджет города Кохтла-
Ярве — 25 проц., в бюджеты городов Таллина, Тарту, Нарвы,
Пярну и уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Ляанемаа, Пярнумаа, Саа¬
ремаа, Тартумаа, Валгамаа, -Вильяндимаа, Вирумаа и Вырумаа
— 40 проц., в бюджет'уезда Хийумаа — 100 проц.;
д)	от доходов машинно-тракторных станций — 50 проц.;
е)	от лесного дохода — 50 проц.;
ж)	от подоходного налога с колхозов — 50 проц.;
з)	от налога с нетоварных операций — 100 проц.
Председательствующий: Имеются ли замечания по статье пя¬
той закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение
статьи пятой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья пятая
закона утверждена.
П. Кеердо: 6. Поручить Совету Министров Эстонской ССР, в
соответствии с утвержденными Верховным * Советом Эстонской
ССР суммами отчислений от налога с оборота, установить по
каждому городу республиканского подчинения и уезду. Эстонской
ССР проценты отчислений от этого налога.
Председательствующий: Имеются ли замечания по статье ше¬
стой закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто за утверждение
статьи шестой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья шестая
закона утверждена.
П. Кеердо: 7. Утвердить отчет об исполнении государственного
бюджета Эстонской ССР за 1947 год по доходам в сумме
945.878.000 рублей и по расходам в сумме 897.137.000 рублей, с
превышением доходов над расходами в сумме 48.741.000 рублей.
Председательствующий: Имеются ли замечания по статье седь¬
мой закона? Нет. Ставлю на голосование. Кто -за утверждение
статьи седьмой закона, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым статья седь¬
мая закона утверждена.
Ставлю на голосование закон о государственном бюджете
Эстонской-ССР на 1949 год в целом. Кто за утверждение этого
закона, прошу поднять5 руки. Прошу опустить. Кто против? Про¬
тив нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым за¬
кон о государственном бюджете Эстонской ССР на 1949 год еди¬
ногласно утвержден Верховным Советом Эстонской ССР.
Товарищи депутаты! Тем самым обсуждение второго пункта
порядка дня сессии Верховного Совета закончено. Приступим к
обсуждению третьего пункта порядка дня IV сессии Верховного
Совета Эстонской ССР — к утверждению Указов Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР. Слово по этому вопросу
162

имеет Секретарь Президиума Верховного! Совета Эстонской ССР
депутат Теллинг.
В. Теллинг: Товарищи депутаты! В период времени между III
и IV сессиями Верховного Совета Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР издал Указы, подлежащие утверждению со сто¬
роны Верховного Совета Эстонской ССР.
Указом от 27 августа 1948 г. Министерство лесной промышлен¬
ности Эстонской ССР и Управление целлюлозной и бумажной
промышленности при Совете Министров Эстонской ССР были
объединены в Министерство лесной и бумажной промышленности
Эстонской ССР. Указом от 25 февраля 1949 г. в Эстонской ССР
было образовано два новых уезда: Йыхвимаа и Йыгевамаа. Эти
Указы представляются на утверждение настоящей сессии Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР. В связи с этими Указами следу¬
ет внести соответствующие изменения в ст. 48 Конституции
Эстонской ССР, где перечисляются министерства Эстонской ССР,
и в ст. 14 Конституции Эстонской ССР, где перечисляются уезды
и города республиканского подчинения Эстонской ССР.
Я прочту тексты проектов законов Верховного Совета Эстон¬
ской ССР об утверждении ранее упомянутых Указов:
«Закон Верховного Совета Эстонской ССР об утверждении Указа
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об объединении
Министерства лесной промышленности Эстонской ССР и Управле¬
ния целлюлозной и бумажной промышленности при Совете Мини¬
стров Эстонской ССР в Министерство лесной и бумажной про¬
мышленности Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного. Совета Эстонской
ССР от 27 августа 1948 г. «Об объединении Министерства лесной
промышленности Эстонской ССР и Управления целлюлозной и
бумажной промышленности при Совете Министров Эстонской
ССР в Министерство лесной и бумажной промышленности Эстон¬
ской ССР».
2.	Внести соответствующее изменение в ст. 48 Конституции
Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу про¬
екта закона? Нет. Ставлю проект закона на голосование. Кто за
принятие прочитанного проекта закона, прошу поднять руки.
Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем
самым закон принят единогласно.
В. Теллинг: Вторым:
и*
163

«Закон Верховного Совета Эстонской ССР об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об обра¬
зовании Йыхвимаского уезда и присоединении города Тапа и не¬
которых волостей и сельских советов к Вирумаскому уезду».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 февраля 1949 года «Об образовании Йыхвимаского
уезда и присоединении города Тапа и 'некоторых волостей и сель¬
ских советов к Вирумаскому уезду».
2.	Внести соответствующее изменение в статью 14 Конституции
Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу про¬
екта закона? Нет. Ставлю проект закона на голосование. Кто за
принятие прочитанного проекта закона, прошу поднять руки.
Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем
самым закон принят единогласно.
В. Теллинг: И третьим:
«Закон
Верховного Совета
Эстонской ССР
об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «Об обра¬
зовании йыгевамаского уезда».
Верховный- Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 февраля 1949 года* «Об образовании Йыгевамаского
уезда».
2.	Внести соответствующее изменение в статью 14 Конституции
Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу про¬
екта закона? Нет. Ставлю проект закона на голосование. Кто за
принятие прочитанного проекта, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
закон принят единогласно.
В. Теллинг: В период после III сессии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР Президиум издал Указы об изменениях в составе пра¬
вительства Эстонской ССР. Указом от 15 июля 1948 г. тов. Сепре
Оскар был освобожден от обязанностей заместителя Председа¬
теля Совета Министров Эстонской ССР и Председателя Государ¬
ственной Плановой Комиссии Эстонской ССР в связи с его пере¬
ходом на научную работу. Указом от того же числа тов. Вааран-
164

ди Антон был назначен заместителем Председателя Совета Ми¬
нистров Эстонской ССР. Указом от 8 апреля 1949 г. тов. Леонов
Арсений был назначен Председателем Государственной Плановой
Комиссии. Указом от 15 июля 1948 г. тов. Пусеп Николай, заме¬
ститель Председателя Совета Министров Эстонской ССР, был
назначен министром сельского хозяйства Эстонской ССР по сов¬
местительству. Указом от 27 августа 1948 г. тов. Лаура Генрих
был назначен министром лесной и бумажной промышленности
Эстонской ССР. Указом от 3 ноября 1948 г. тов. Аснин Моисей
был назначен министром жилищно-гражданского строительства и
промышленности строительных материалов Эстонской ССР. Ука¬
зом от 24 февраля 1949 г. тов. Радулов Евгений был назначен
министром сланцевой и химической промышленности Эстонской
ССР.
Указы об изменениях в составе правительства Эстонской ССР
Президиум, согласно ст. 31 Конституции Эстонской ССР, пред¬
ставляет на утверждение Верховному Совету Эстонской ССР.
Оглашаю соответствующие проекты постановлений Верховного
Совета Эстонской ССР:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
«Об освобождении тов. Сепре Оскара от обязанностей замести¬
теля Председателя Совета Министров Эстонской ССР и предсе¬
дателя Государственной Плановой Комиссии Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 15 июля 1948 г. «Об освобождении тов. Сепре Оскара от
обязанностей заместителя Председателя Совета Министров
Эстонской ССР и председателя Государственной Плановой Ко¬
миссии Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу это¬
го проекта постановления? Нет. Ставлю на голосование. Кто за
принятие этого постановления, прошу поднять руки. Прошу опу¬
стить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет?" Тем самым по¬
становление принято.
В. Теллинг: Вторым:
165

«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от
15 июля 1948 г. «О назначении тов. Вааранди Антона заместите¬
лем Председателя Совета Министров Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить тов. Вааранди Антона заместителем Председателя
Совета Министров Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
этого проекта постановления? Нет. Ставлю на голосование. Кто
за принятие этого постановления, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
постановление принято.
В. Теллинг: Третьим:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от 8
апреля 1949 г. «О назначении тов. Арсения Леонова Председа¬
телем Государственной Плановой Комиссии Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить тов. Арсения Леонова Председателем Государствен-
ной Плановой Комиссии Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
этого проекта постановления? Нет. Ставлю на голосование. Кто
за принятие этого постановления, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
постановление принято.
В. Теллинг: Четвертым:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О
назначении заместителя Председателя Совета Министров Эстон¬
ской ССР тов. Пусеп Николая министром сельского хозяйства
Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 15 июля 1948 г. «О назначении заместителя Председателя
166

Совета Министров Эстонской ССР тов. Пусеп Николая министром
сельского хозяйства Эстонской ССР».
Председательствующий:
Имеются ли замечания по поводу
этого проекта постановления? Нет. Ставлю на голосование. Кто
за принятие этого постановления, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
постановление принято.
В. Теллинг: Пятым:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утвержде¬
нии Указов Президиума Верховного Совета Эстонской ССР о
назначении министров Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет утвердить Указы Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР:
О назначении тов. Лаура Генриха министром лесной и бу¬
мажной промышленности:Эстонской ССР;
О назначении тов. Ленина Моисея министром жилищно-граж¬
данского строительства и промышленности строительных мате¬
риалов Эстонской ССР;
О назначении тов. Радулова Евгения министром сланцевой и
химической промышленности Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу
этого постановления? Нет. Первым ставлю на голосование Указ
о назначении тов. Лаура Генриха министром лесной и бумажной
промышленности Эстонской ССР. Кто за утверждение этого Ука¬
за, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым Указ о назначении тов. Лаура
Генриха министром лесной и бумажной промышленности Эстон¬
ской ССР утвержден.
• Следующим ставлю на голосование Указ о назначении тов.
Ленина Моисея министром жилищно-гражданского строительства
и промышленности строительных материалов Эстонской ССР.
Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
Указ о назначении тов. Ленина Моисея министром жилищно¬
гражданского строительства и промышленности стройматериалов
Эстонской ССР утвержден.
’ Далее ставлю на голосование Указ о назначении тов. Радулова
Евгения министром сланцевой и химической промышленности
Эстонской ССР. Кто за утверждение этого Указа, прошу поднять
руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
167

Тем самым Указ о назначении тов. Радулова Евгения министром
сланцевой и химической промышленности Эстонской ССР утвер¬
жден.
В. Теллинг: Далее Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет на утверждение Верховному Совету Эстон¬
ской ССР Указ от 8 апреля 1949 г. «Об изменении Гражданского
Кодекса, действующего на территории Эстонской ССР». Измене¬
ние упомянутого кодекса обусловлено Указом Президиума Вер¬
ховного Совета Союза ССР от 26 августа 1948 г. «О праве граж¬
дан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».
Прочту проект соответствующего постановления Верховного
Совета Эстонской ССР:
«Постановление Верховного Совета Эстонской ССР об утвержде¬
нии Указа Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР «О
внесении изменений в Гражданский Кодекс, действующий на
территории Эстонской ССР».
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 8 апреля 1949 г. «О внесении изменений в Гражданский
Кодекс, действующий на территории Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по поводу про¬
читанного проекта постановления? Нет. Ставлю на голосование.
Кто за принятие этого постановления, прошу поднять руки. Про¬
шу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем са¬
мым Указ утвержден.
В. Теллинг: Это все предложения, которые Президиум Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР представляет настоящей сессии Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР на рассмотрение по 3 пункту по¬
рядка дня.
Председательствующий: Товарищи депутаты! Тем самым 3
пункт порядка дня сессии исчерпан. Приступаем к 4 пункту по¬
рядка дня — изменениям и дополнениям текста Конституции
Эстонской ССР. Слово для доклада имеет председатель избран¬
ной Верховным Советом Эстонской ССР Редакционной комиссии
по внесению изменений и дополнений в текст Конституции Эстон¬
ской ССР депутат Круус.
X- Круус: Товарищи депутаты! Это было в августе 1940 г.;
когда в этом самом зале, где сейчас происходит очередная сессия
Верховного Совета Эстонской ССР второго созыва, обсуждался
тогдашним полномочным представительством эстонского народа
168

проект Конституции Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики. Это происходило в условиях, когда эстонский народ
незадолго до этого сверг власть буржуазно-капиталистиче¬
ской клики и избрал себе новый высший орган государственной
власти, которая в соответствии с волей трудящихся установила
советский строй в Эстонии, объявила землю собственностью все¬
го народа и постановила национализировать банки и крупную-
промышленность. По предложению того же народного представи¬
тельства Верховный Совет Союза ССР 6 августа того же года
постановил принять Эстонскую ССР в состав Союза Советских
Социалистических Республик. Все эти события, означавшие ко¬
ренной исторический переворот в жизни эстонского народа, соз¬
дали условия, в которых произошло обсуждение и принятие
эстонским народным представительством Основного Закона
Эстонской ССР.
Тогда, на этом совещании, впервые раздались в этом зале сло¬
ва о Сталинской Конституции, о солнце Сталинской Конститу¬
ции. И мы, первые советские депутаты и весь наш народ, напря¬
женно и основательно ознакомились со Сталинской Конститу¬
цией, которая была введена в Союзе ССР в декабре 1936 г. По¬
том с таким же усердием и основательностью мы изучали исто¬
рический доклад товарища Сталина, произнесенный им при об¬
суждении проекта Конституции. Товарищ Сталин подчеркнул в
этом докладе, что Конституция государства не является програм¬
мой, она устанавливает лишь то, что уже достигнуто, завоевано.
Товарищ Сталин сказал: «В то время, как программа говорит о
том, чего еще нет и что должно быть еще добыто и завоевано в
будущем, конституция, наоборот, должна говорить о том, что
уже есть, что уже добыто и завоевано теперь, в настоящем. Про¬
грамма касается главным образом будущего, конституция настоя¬
щего».
Это положение послужило исходным пунктом и при составле¬
нии и обсуждении проекта Конституции Эстонской ССР. Пред¬
шествующим историческим переворотом в Эстонии была установ¬
лена советская власть, были созданы условия для уничтожения
эксплоатации человека человеком и построения социалистического-
общества. Это все нашло соответствующее отражение и форму¬
лировку также в основном законе нашей молодой советской
республики.
Наряду с этим, у нас, однако, отсутствовало социалистическое
коллективное сельское хозяйство, которое в старших республиках
Союза уже одержало победу и показало свою бесспорную жизне¬
способность. В 1940 г. в Эстонской ССР еще не было необходи¬
мых экономических и политических предпосылок для коллекти-
169

визации сельского хозяйства. Это положение, естественно, долж¬
но было отразиться и в основном законе нашей республики. Тут
то и оказалось самое основное отличие его от Конституции Союза
ССР. Если в последней уделяется должное внимание вопросам,
связанным с колхозным отроем, то в Основном Законе Эстонской
ССР в 1940 г. не было основания говорить об этом, так как в то
время нашей республикой в этой области не было ничего достиг¬
нуто.
Теперь же, в 1949 г. положение этого вопроса в Советской
Эстонии, как всем известно, коренным образом изменилось.
В 1947 г. крестьянство нашей республики стало объединяться
в колхозы. Большие успехи первых колхозов-пионеров быстро
захватили наше крестьянство уже в массовом масштабе. К концу
года число колхозов в нашей республике уже далеко превысило
400. В настоящее время переход на колхозный строй среди наших
крестьян является бурным движением к социализму. Уже до ве¬
сеннего сева по крайней мере половина нашего трудового кре¬
стьянства организовалась в колхозы, как мы слышали это и вчера
с этой трибуны. И нет сомнения, что к концу текущего года по¬
давляющее большинство крестьян нашей республики окажется в
колхозах, так как к созданию коллективных хозяйств имеются
теперь в Советской Эстонии все необходимые предпосылки как
экономические, так и политические. Немного времени пройдет,
когда наше крестьянство путем прямого опыта самым обширным
и глубоким образом поймет преимущества колхозной системы.
И также бесспорно, что и в нашей республике колхозы идут к
расцвету, станут сильными и передовыми хозяйствами. Для
этого, конечно, надо приложить много труда и старания. Для
этого нашим молодым колхозам надо оказать большую органи¬
зационную, политическую, хозяйственную и научную помощь.
Работа в этой области является первостепенной задачей всей
нашей общественности. Можно уже теперь сказать, что колхоз¬
ный строй победит и в нашей республике, еще больше, он уже
победил. А победа колхозного строя означает колоссальный
успех всего нашего социалистического строительства. Этим мы
догоняем старшие братские республики нашего Советского Сою¬
за в одной из самых важных областей жизни, в организации со¬
циалистического сельского хозяйства, в чем до сих пор мы отста¬
вали. Этот исторический перелом на селе и в сельском хозяйстве
Советской Эстонии должен соответственно отразиться в Консти¬
туции Эстонской ССР. Ввиду этого Редакционная комиссия вно¬
сит предложение принять изменения и дополнения к тексту Кон-
•ституции нашей республики, отмечающие роль и права колхозов
в общественном устройстве Эстонской ССР.
170

Предложение касается прежде всего I главы Конституции
ЭССР. Редакционная комиссия предлагает статью 5 Конституции
изложить следующим образом: «Социалистическая собственность
в Эстонской ССР имеет либо форму государственной собственно¬
сти (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхоз¬
ной собственности (собственность отдельных колхозов, собствен¬
ность кооперативных объединений)». До сих пор в этой статье
колхозная собственность и колхозы не упоминались.
Следующей статьей, требующей изменения и дополнения, яв¬
ляется 7-я, где наряду с кооперативными организациями сле¬
дует поставить отдельно и колхозы. Таким образом, первая часть
этой статьи гласила бы так: «Общественные предприятия в кол¬
хозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым ин¬
вентарем, производимая колхозами и кооперативными организа¬
циями продукция, равно как их общественные постройки состав¬
ляют общественную, социалистическую собственность колхозов и
кооперативных организаций». В эту же статью следовало бы
включить еще одну часть, в которой отметить, в соответствии с
Конституцией Союза ССР, также основные права каждого кол¬
хозного двора. Эта часть составлена следующим образом: «Каж¬
дый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного
колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой
приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное
хозяйство на приусадебном участке, жилой дом,
продуктивный
скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно
Уставу сельскохозяйственной артели».
По вышеупомянутой причине статью 9 Конституции Эстонской
ССР следует дополнить новой частью, гарантирующей право
колхозов на землю, находящуюся в их руках. Эта часть звучала
бы так: «Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в
бесплатное и бессрочное пользование, то-есть навечно».
Представленные дополнения касаются самого коренного изме¬
нения в общественной жизни Эстонской ССР, по сравнению с
1940 годом, когда был принят Основной Закон нашей республи¬
ки. Это — переход нашей деревни на колхозный строй. По мне¬
нию Редакционной комиссии, этот переломный шаг в нашей со¬
ветской республике непременно должен найти отражение также
и в Конституции Эстонской ССР.
В то же самое время в административном делении нашей рес¬
публики произошли некоторые изменения, обозначающие совер¬
шившийся за это время рост нашей жизни и стремление совет¬
ской власти лучше организовать управление страной, приблизить
к народу местные органы власти. У нас появились новые уезды:
Хийумаский, Йыгевамаский, .Йыхвимаский и
вновь основанный
171

город республиканского подчинения Кохтла-Ярве. Редакционная
комиссия полагает, что эти новые административные единицы
должны быть соответственно упомянуты в Конституции нашей
республики наряду с прежними единицами. Ввиду этого Редак¬
ционная комиссия предлагает соответствующие дополнения к
статье 14 Основного Закона.
Представление к различным- наградам заслуженных работни¬
ков, рабочих, крестьян, интеллигенции, достигших своей работой
и творчеством на пользу Советского государства и общественно¬
сти выдающихся успехов, является в Советском государстве до¬
стойным выражением признания. Почетные звания Эстонской
ССР даются у нас Президиумом Верховного Совета республики.
По этому поводу следовало бы также отметить, что он имеет
также право устанавливать эти почетные звания. Верховный
Совет Эстонской ССР награждает заслуженных работников так¬
же своими почетными грамотами. Это право, однако, в суще¬
ствующей Конституции нашей республики не упомянуто. Редак¬
ционная комиссия предлагает внести соответствующие дополне¬
ния в статью 31 Конституции республики.
Все вышеизложенные предложения о дополнениях соответ¬
ствующих статей Конституции Эстонской ССР обусловлены изме¬
нением положения в нашей советской республике после принятия
в 1940 г. ныне действующей Конституции. Вторая и следующая
категория изменений и дополнений, предлагаемых со стороны
Редакционной \ комиссии, вытекает из необходимости привести
Основной Закон нашей республики в соответствие с теми изме¬
нениями и дополнениями, которые с течением времени были внесе¬
ны в Конституцию СССР. Как известно, они были приняты Вер¬
ховным Советом Союза ССР 25 февраля 1947 г. Учитывая эти
изменения и дополнения, Редакционная комиссия вносит ряд
предложений, сформулированных в проекте закона «Об изменении
и дополнении текста Конституции (Основного Закона) Эстон¬
ской ССР», который вручен депутатам.
Из этих изменений и дополнений я хочу выделить следующие:
В перечне союзных республик в Конституции Союза ССР они
представляются соответственно числу населения. Этот порядок
следовало бы применить и в Конституции Эстонской ССР и соот¬
ветственно изменить статью 13 Основного Закона нашей респуб¬
лики.
Уже на первой сессии Верховного Совета Союза ССР второго
созыва в марте 1946 г. был принят ряд решений по вопросу
серьезных государственных переустройств,' и вытекающие из них
изменения были позднее внесены также в Конституцию Союза
ССР. Согласно этому следует сделать соответствующие выводы
172

и в Конституции Эстонской ССР. В нашей республике также уже
давно осуществлено преобразование Совета Народных Комиссаров
и Народных Комиссариатов соответственно в Совет Министров и
Министерства. Это должно найти соответствующее выражение и
в Основном Законе нашей республики, для чего в тексте слова
«Совет Народных Комиссаров» следует повсюду заменить слова¬
ми «Совет Министров», слова «Народные Комиссариаты» заме¬
нить словами «Министерства» и слова «Народный Комиссар» за¬
менить словом «Министр». Соответственно’этому в Конституции
Эстонской ССР следует внести изменения в статьи 22, 31, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 66, 67, 68, 71, 73, 86.
Также следовало бы в Основном Законе Эстонской ССР, как и в
Конституции Союза ССР, заменить слова «Прокурор СССР»
словами «Генеральный Прокурор Союза ССР» и внести соот¬
ветствующие изменения в статьи 86, 87, 88, 89.
Согласно имевшемуся ранее в Конституции Союза ССР поло¬
жению, в нынешнем Основном Законе ЭССР действует требова¬
ние, по которому вновь избранный Верховный Совет республики
созывается Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР пред¬
ыдущего созыва не позднее чем через один месяц после выбо¬
ров. В связи с соответствующим изменением этого срока в Кон¬
ституции Союза ССР, Редакционная комиссия находит здесь
уместным вместо месячного срока назначить три месяца и внести
соответствующее изменение в статью 37 Основного Закона Эстон¬
ской ССР.
Внесенные в Конституцию Союза ССР изменения касаются так¬
же главы об основных правах и обязанностях граждан.
Редакционная комиссия предлагает в этой части прежде все¬
го, в соответствии q новой редакцией статьи 119 Конституции
Союза ССР, изложить статью 91 Основного Закона Эстонской
ССР следующим образом: «Граждане Эстонской ССР имеют пра¬
во на отдых.
Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и
служащих восьмичасового рабочего дня и сокращением рабочего
дня до семи и шести часов для ряда профессий с тяжелыми ус¬
ловиями работы и до четырех часов — в цехах с особо тяжелы¬
ми условиями работы; установлением ежегодных отпусков рабо¬
чим и служащим с сохранением заработной платы; предоставле¬
нием для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев,
домов отдыха, клубов».
Это важное право, обеспечиваемое советским рабочим и слу¬
жащим, является ярким показателем заботы советской власти о
создании благоприятных условий для материального благосостоя¬
ния и культурного развития наших трудящихся. Значение этого
173

права увеличивается еще тем, что оно осуществляется в нашей
стране в связи с другим существенным правом, именно, правом
на труд, что изложено в предыдущей статье Основного Закона1 и
сохраняет силу в своей первоначальной форме. Обеспечение это¬
го права стало возможным только с организацией социалистиче¬
ского народного хозяйства в советской стране, с последователь¬
ным ростом производительных сил советского общества, устране¬
нием возможности экономических кризисов и ликвидацией безра¬
ботицы.
Советское государство обеспечивает трудящимся право на от¬
дых в такой форме и в таком объеме, какие совершенно немыс¬
лимы. в капиталистических странах. При этом советская власть
имеет тенденцию еще более расширить это право рабочих и слу¬
жащих на отдых. Однако в условиях послевоенного восстановле¬
ния и строительства, когда перед нами стоит задача — в крат¬
чайший срок залечить нанесенные нашей стране врагом раны,
восстановить довоенный уровень народного хозяйства, в ближай¬
шее время превзойти этот уровень, поднять материальное благо¬
состояние народа и усилить еще более военную и экономическую
мощь Советского государства, — необходимо сохранить сущест¬
вующую нормировку рабочего времени.
Второе изменение в главе об основных правах и обязанностях
граждан касается статьи 93, в которой говорится о праве наших
граждан на образование. В соответствии с изложением этого пра¬
ва в Конституции Союза ССР, Редакционная комиссия предла¬
гает принять эту статью в следующей форме:
«Граждане Эстонской ССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным об¬
разованием, бесплатностью семилетнего образования, системой
государственных стипендий отличившимся учащимся в высшей
школе, обучением в школах на родном языке, организацией на
заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах
бесплатного производственного, технического и агрономического
обучения трудящихся».
Эта редакция фиксирует права граждан Эстонской ССР в об¬
ласти обеспечения общего и специального образования. Совет¬
ская власть с самого начала делала величайшие напряжения,
чтобы поднять уровень всенародного общего и специаль¬
ного образования. Эти напряжения имели решительные послед¬
ствия. История не знает другого государства, которое бы в та¬
кой короткий срок подняло уровень народного образования,
повышение чего является большой и неотъемлемой частью
всего социалистического строительства. В Советском Союзе
на образование расходуется ежегодно много миллиардов руб-
174

лей. Скоро наступит время, когда мы сможем еще выше поднять
уровень обязательного обучения, перейдя на обязательное 11-лет¬
нее,среднее образование.
После принятия Основного Закона Эстонской ССР в Советском
Союзе, где уже с самого начала женщине были обеспечены рав¬
ные с мужчиной права, забота об интересах матери и ребенка
еще более расширилась. Именно, установлена широкая государ¬
ственная помощь многодетным и одиноким матерям. Необходимо,,
чтобы это изменение нашло соответствующее отражение и в Ос¬
новном Законе нашей республики, для чего следует сделать соот¬
ветствующее дополнение к статье 94-й.
Согласно редакции статьи 83 Конституции Союза ССР, Ре¬
дакционная комиссия предлагает исключить из состава Совета
Министров нашей республики уполномоченных общесоюзных ми¬
нистерств и включить в состав Совета Министров начальника Уп¬
равления по делам искусств и председателя Комитета по делам
культурно-просветительных учреждений,. внеся соответствующие
изменения в статью 45 Конституции Эстонской ССР. Министерст¬
ва перечисляются в статье 48 Конституции Эстонской ССР в ал¬
фавитном порядке.
В представляемом Редакционной комиссией проекте имеются
еще некоторые редакционные терминологические изменения: «Ра¬
боче-Крестьянская Красная Армия» заменяется наименованием
«Вооруженные Силы Союза ССР», как это установлено в Консти¬
туции Союза ССР и т. д.
Таким образом, мною представлены все важнейшие изменения
и дополнения, предлагаемые Редакционной комиссией для вклю¬
чения в-текст Конституции Эстонской ССР. Все эти изменения и
дополнения представлены в соответствующем проекте закона
«Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного За¬
кона) Эстонской ССР», который вручен всем депутатам. К это¬
му законопроекту относится также проредактированный текст
Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР, прилагаемый
к проекту и также врученный депутатам.
Товарищи депутаты! Принятие представленных Редакционной
комиссией дополнений и изменений необходимо для того, чтобы
Конституция Эстонской ССР полностью отражала строительство
нашей советской республики в данный период, с учетом всех пе¬
M
ремен, происшедших за это время в нашей государственной жиз¬
ни, и была в соответствии с Конституцией Советского Союза.
Представленные дополнения и изменения, ни в малейшей мере
нй нарушая основных сталинских принципов Конституции Эстон¬
ской ССР, окончательно ставят основной закон нашей республи¬
ки на эти основы. Эстонский народ почти 9 лет устраивал и
175

■строил советскую государственную й общественную жизнь под
стягом Сталинской Конституции. В этот период он более трех
лет под этим же стягом вел напряженнейшую борьбу со своим
извечным врагом, немецкими оккупантами, вел эту борьбу за
свое существование, за свою жизнь и свободу. Под этим стягом
наш народ вышел победителем. Под этим стягом наш народ при¬
нимает участие в гигантском социалистическом строительстве,
которое быстрыми и твердыми шагами ведет нашу страну к осу¬
ществлению коммунизма. (Продолжительные апло¬
дисменты).
Председательствующий: Объявляю 10-минутный перерыв.
(Перерыв)
Председательствующий: Товарищи депутаты, продолжаем ра¬
боту. Слово для внесения предложения имеет депутат Каррус.
М. Каррус: Товарищи депутаты! Вношу предложение не откры¬
вать прений по докладу депутата Круус, а перейти немедленно к
утверждению дополнений и изменений текста Конституции.
Председательствующий: Имеются ли другие предложения?
Нет. Ставлю предложение депутата Каррус на голосование. Кто
за принятие этого предложения, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
предложение принято. Слово для зачтения проекта закона об из¬
менениях и дополнениях текста Конституции (Основного Зако¬
на) имеет депутат Круус.
X. Круус: Закон Верховного Совета Эстонской ССР об изме¬
нении и дополнении текста Конституции (Основного Закона)
Эстонской ССР.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет внести следующие изменения и дополнения
в текст Конституции Эстонской ССР:
1.	В статье 5 слова «форму кооперативной собственности»
заменить словами «форму кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов, собственность кооператив¬
ных объединений)».
В соответствии с этим статью 5 изложить следующим образом:
«Статья 5. Социалистическая собственность в Эстонской ССР
имеет либо форму государственной собственности (всенародное
достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов, собственность кооператив¬
ных объединений)».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
1 Закона. Нет. Ставлю пункт 1 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 1 принят.
176

X. Круус: 2. В статье 7 слова «Общественные предприятия в
кооперативных организациях» заменить словами «Общественные
предприятия в колхозах и кооперативных организациях», слова
«производимая кооперативными организациями продукция» заме¬
нить словами «производимая колхозами и кооперативными орга¬
низациями продукция», 'слова «общественную, социалистическую
собственность кооперативных организаций» заменить словами
«общественную, социалистическую собственность колхозов и ко¬
оперативных организаций».
Дополнить статью 7 новой частью следующего содержания:
«Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общест¬
венного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании не¬
большой приусадебный участок земли и в личной собственности
подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, про¬
дуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь
— согласно уставу сельскохозяйственной артели».
В соответствии с этим статью 7 изложить следующим образом:
«Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и коопера¬
тивных организациях d их живым и мертвым инвентарем, произ¬
водимая колхозами и кооперативными организациями продукция,
равно как их общественные постройки составляют общественную,
социалистическую собственность колхозов и кооперативных орга¬
низаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общест¬
венного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании не¬
большой приусадебный участок земли и в личной собственности
подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, про¬
дуктивный скот, птицу- и мелкий сельскохозяйственный инвентарь
— согласно уставу сельскохозяйственной артели».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
2 Закона? Нет. Ставлю пункт 2 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 2 принят.
X. Круус: 3. Дополнить статью 9 новой частью следующего
содержания:
«Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование, то-есть навечно».
В соответствии с этим статью 9 изложить следующим обраг
зом:
«Статья 9. Земля, занимаемая крестьянскими хозяйствами в
пределах, установленных законом, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование, то-есть навечно».
12 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
177

Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 3
Закона? Нет. Ставлю пункт 3 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 3 принят.
X. Круус: 4. В статье 13 в первой части перечислить союзные
республики в соответствии с численностью населения; во второй
части слова «органов власти» заменить словами «органов госу¬
дарственной власти».
В соответствии с этим изложить статью 13 следующим обра¬
зом:
«Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи по линии
экономической и политической, равно как и по линии обороны,
Эстонская Советская Социалистическая Республика добровольно
объединилась с равноправными Советскими Социалистическими
Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорус¬
ской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР,
Азербайджанской ССР^ Литовской ССР, Молдавской ССР, Лат¬
вийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской
ССР, Туркменской ССР, Карело-Финской ССР в союзное госу¬
дарство — Союз Советских Социалистических Республик.
Исходя из этого, Эстонская ССР обеспечивает за СССР в лице
его высших органов государственной власти и органов государ¬
ственного управления права, определенные статьей-14 Конститу¬
ции СССР.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Эстонская ССР
осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя
полностью свои суверенные права».
Председательствующий: Имеются ли, замечания по поводу
пункта 4 закона? Нет. Ставлю пункт 4 на голосование. Кто за
принятие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 4 при¬
нят.
X. Круус: 5. В связи с произведенными изменениями в адми¬
нистративно-территориальном делении Эстонской ССР, изложить
статью 14 следующим образом:
«Статья 14. Эстонская ССР состоит из уездов: Харьюмаского,
Хийумаского, Ярвамаского, Йыгевамаского,- Йыхвимаского,
Лянемаского, Пярнумаского, Сааремаского, Тартумаского, Валга-
маского, Вильяндимаского, Вирумаского, Вырумаского и горо¬
дов: Таллин, Тарту, Нарва, Пярну, Палдиски и Кохтла-Ярве, не
входящих в состав уездов».
П редседател ьствующий:
Имеются
ли замечания
по пункту 5
Закона? Нет. Ставлю пункт 5 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым1 пункт 5 принят.
178

X. Круус: 6. В статье 19 в вводной части слова «органов вла¬
сти» заменить словами «органов государственной власти»; в
пункте «а» слово «исполнением» заменить словом «соблюдени¬
ем»; пункт «е» изложить следующим образом:
«е) утверждение государственного бюджета Эстонской ССР и
отчета о его исполнении»;
пункт «о» изложить следующим образом:
«о) законодательство о труде; законодательство о браке и
семье;».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
б Закона? Нет. Ставлю пункт 6 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт б принят.
X. Круус: 7. В статье 22 слова «Совета Народных Комиссаров
ЭССР и Народных Комиссариатов ЭССР» заменить словами
«Совета Министров Эстонской ССР и Министерств Эстонской
ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
7 Закона? Нет. Ставлю пункт 7 на голосование.'Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 7 принят.
X. Круус: 8. В статье 29 слова «двух его заместителей, секре¬
таря Президиума и 5 членов Президиума» заменить словами
«двух заместителей Председателя, Секретаря Президиума и пяти
членов Президиума Верховного Совета Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
8 Закона? Нет. Ставлю пункт 8 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 8 принят.
X. Круус: 9. В статье 31 в пункте «г» заменить слова «Совета
Народных Комиссаров ЭССР» словами «Совета Министров
Эстонской ССР»; в пункте «д» слова «председателя Совета На¬
родных Комиссаров ЭССР» и слова «Народных Комиссаров
ЭССР» заменить словами «Председателя Совета Министров
Эстонской ССР» и «Министров Эстонской ССР»; пункт «е» изло¬
жить следующим образом:
«е) устанавливает и присваивает почетные звания Эстонской
ССР»;
Дополнить статью 31 новым пунктом следующего содержания:
«награждает почетными грамотами Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР».
В соответствии с этим статью 31 изложить следующим обра¬
зом:
«Статья 31. Президиум Верховного Совета Эстонской ССР:
12*
179

а)	созывает сессии Верховного Совета Эстонской ССР;
б)	дает толкование законов Эстонской ССР, издает указы;
в)	производит всенародный опрос (референдум);
г)	отменяет постановления и распоряжения Совета Министров
Эстонской ССР, а также решения и распоряжения уездных Сове¬
тов депутатов трудящихся, в случае их несоответствия закону;
д)	в период между сессиями Верховного Совета Эстонской
ССР, по представлению Председателя Совета Министров Эстон¬
ской ССР, освобождает от должности и назначает отдельных
Министров Эстонской ССР, с последующим внесением на утвер¬
ждение Верховного Совета Эстонской ССР;
е)	устанавливает и присваивает почетные звания Эстонской
ССР;
ж)	награждает почетными грамотами Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР;
з)	осуществляет право помилования граждан, осужденных су¬
дебными органами Эстонской ССР;
и)	назначает и отзывает дипломатических представителей
Эстонской ССР в иностранных государствах;
к)	принимает верительные и отзывные грамоты аккредитован¬
ных при нем дипломатических представителей иностранных госу¬
дарств».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
9 Закона? Нет. Ставлю пункт 9 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 9 принят.
X. Круус: 10. В статье 37 слова «не позже, как через месяц
после выборов» заменить словами «не позже, как через три ме¬
сяца после выборов».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
10 Закона? Нет. Ставлю пункт 10 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 10 принят.
X. Круус: П. В статьях 38, 39, 40, 41 и 42 слова «Совет На¬
родных Комиссаров ЭССР» заменить словами «Совет Министров
Эстонской ССР»; в статье 41 слова «Совета Народных Комисса¬
ров СССР» заменить словами «Совета Министров СССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
1 Г Закона? Нет. Ставлю пункт 11 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 11
ПрИНЯТ. ' F^ ’J -
X. Круус: 12. В статье 43 слова «Совет Народных Комиссаров
ЭССР» заменить словами «Совет Министров Эстонской ССР»; в
180

пункте «а» слова «Народных Комиссариатов ЭССР» заменить
словами «Министерств Эстонской ССР», слова «подведомствен¬
ных! ему хозяйственных, административных и культурных учреж¬
дений» заменить словами «подведомственных ему учреждений» и
слова «общесоюзных Народных Комиссариатов» заменить слова¬
ми «общесоюзных Министерств», в пункте «е» слова «при Совете
Народных Комиссаров ЭССР» заменить словами «при Совете
Министров Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 12
Закона? Нет. Ставлю пункт 12 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 12 принят.
X-	Круус: 13. В статье 44 слова «Совет Народных Комиссаров
ЭССР» заменить словами «Совет Министров Эстонской ССР» и
слова «Народных Комиссаров ЭССР» заменить словами «Мини¬
стров Эстонской ССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 13
Закона? Нет. Ставлю пункт 13 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 13 принят.
X.	Круус: 14. В статье 45 слова «Совет Народных Комиссаров
ЭССР» заменить словами «Совет Министров Эстонской ССР»,
слова «Председателя Совета Народных Комиссаров ЭССР» за¬
менить словами «Председателя Совета Министров Эстонской
ССР», слова «Заместителей Председателя Совета Народных Ко¬
миссаров ЭССР» заменить словами «Заместителей Председателя
Совета Министров Эстонской ССР» и слова «Народных Комис¬
саров ЭССР» заменить словами «Министров Эстонской ССР».
Исключить из статьи 45 перечень Министров Эстонской ССР
и слова «Уполномоченных общесоюзных Народных Комисса¬
риатов».
Дополнить статью 45 после слов «Министров Эстонской ССР»
словами «Начальника Управления по делам искусств» и «Пред¬
седателя Комитета по делам культурно-просветительных учреж¬
дений».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 14
Закона? Нет. Ставлю пункт 14 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 14 принят.
X.	Круус: 15. В статьях 46, 47 и 48 слова «Народные Комис¬
сары», «Народные Комиссариаты» и «Совет Народных Комисса¬
ров» заменить соответственно словами «Министры», «Министер¬
ства» и «Совет Министров».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 15
181

Закона? Нет. Ставлю пункт 15 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 15 принят.
X. Круус: 16. Перечень министерств в статье 48 привести в
соответствие с изменениями в составе министерств и изложить
эту статью следующим образом:
«Статья 48. Министерства Эстонской ССР являются или союз¬
но-республиканскими или республиканскими.
К союзно-республиканским Министерствам Эстонской ССР от¬
носятся Министерства Эстонской ССР:
Рыбной промышленности;
Торговли;
Легкой промышленности;
Кинематографии;
Юстиции;
Лесной и бумажной промышленности;
Лесного хозяйства;
Сельского хозяйства;
Финансов;
Вооруженных Сил;
Государственного контроля;
Государственной безопасности;
Внутренних дел;
Совхозов;
Здравоохранения;
Пищевой промышленности;
Иностранных дел.
К республиканским Министерствам относятся Министерства
Эстонской ССР:
Жилищно-гражданского строительства и промышленности
строительных материалов;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Сланцевой и химической промышленности;
Социального обеспечения».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 16
Закона? Нет. Ставлю пункт 16 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 16 принят.
X.- Круус: 17. В статьях 49, 50 и 51 слова «Народные Комисса¬
риаты», «Совету Народных Комиссаров» и «Народный Комис¬
сар» заменить соответственно словами «Министерства», «Совету
Министров» и «Министр».
182

Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 17
Закона? Нет. Ставлю пункт 17 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 17 принят.
X. Круус: 18. В статье 57 слова «избираемые ими» заменить
словами «избираемые соответствующими Советами депутатов
трудящихся», слова «его заместитель» заменить словами «заме¬
ститель председателя».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 18
Закона? Нет. Ставлю пункт 18 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 18 принят.
X. Круус: 19. В статье 66 слова «Народных Комиссариатов»
заменить словом «Министерств».
Перечень отделов исполнительных комитетов уездных Советов
депутатов трудящихся в статье 66 привести в соответствие с из¬
менениями в составе отделов исполнительных комитетов уездных
Советов депутатов трудящихся и изложить эту статью следую¬
щим образом:
«Статья 66. Уездные Советы депутатов трудящихся создают ни¬
жеследующие отделы исполнительных комитетов:
торговли;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
культурно-просветительной работы;
сельского хозяйства;
финансовый;
народного образования;
социального обеспечения;
дорожный;
здравоохранения;
общий;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного комитета.
Кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства уезда с
утверждения соответствующих Министерств уездные Советы де¬
путатов трудящихся могут создавать и иные отделы или управ¬
ления».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 19
Закона? Нет. Ставлю пункт 19 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 19 принят.
X. Круус: 20. В статьях 67 и 68 слова «Народные Комиссариа¬
ты», «Народный Комиссариат» и «Народному Комиссариату» за-
183

менять соответственно словами «Министерства», «Министерство»
и «Министерству».
В статье 68 слова «Отделы и управления уездных Советов де¬
путатов трудящихся» заменить словами «Отделы и управления
исполнительных комитетов уездных Советов депутатов трудя¬
щихся» и слова «соответствующему уездному Совету депутатов
трудящихся» заменить словами «уездному Совету депутатов тру¬
дящихся».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту 20
Закона? Нет. Ставлю пункт 20 на голосование. Кто за принятие
этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 20 принят.
X. Круус: 21. В статье 69 слова «в соответствии с особенностя¬
ми промышленности города, его городского и пригородного хо¬
зяйства» заменить словами «в соответствии с особенностями го¬
родского и пригородного хозяйства».
Перечень отделов исполнительных комитетов городских Советов
депутатов трудящихся в статье 69 привести в соответствие с из¬
менениями в составе отделов исполнительных комитетов город¬
ских Советов депутатов трудящихся и изложить эту статью сле¬
дующим образом:
«Статья 69. Городские Советы депутатов трудящихся образуют
следующие отделы исполнительных комитетов:
торговли;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
культурно-просветительной работы;
финансовый;
народного образования;
социального обеспечения;
здравоохранения;
общий;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного комитета и,
кроме того, в соответствии с особенностями городского и приго¬
родного хозяйства:
сельского хозяйства».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
21 Закона? Нет. Ставлю пункт 21 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 21 принят.
X. Круус: 22. В статье 70 слова «Сигелы - городских Советов
депутатов трудящихся» заменить словам*. «Отделы исполнитель¬
ных комитетов городских Советов депутатов трудящихся» и
184

слова «соответствующему отделу уездного Совета депутатов
трудящихся» заменить словами «соответствующему отделу испол¬
нительного комитета уездного Совета депутатов трудящихся».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
22 Закона? Нет. Ставлю пункт 22 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить, fco про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 22 принят.
X. Круус: 23. В статье 71 слова «отделы городских Советов
депутатов трудящихся» заменить словами «отделы исполнитель¬
ных комитетов городских Советов депутатов трудящихся»; слова
«Народному Комиссариату» заменить словом «Министерству»; в
связи с произведенным изменением в административно-террито¬
риальном делении Эстонской ССР изложить статью 71 следую¬
щим образом:
«Статья 71. Отделы исполнительных комитетов городских Сове¬
тов депутатов трудящихся городов Таллин, Тарту, Нарва, Пярну,
Палдиски и Кохтла-Ярве подчиняются в своей деятельности как
Советам депутатов трудящихся этих городов и их исполнитель¬
ным комитетам, так и соответствующему Министерству Эстонской
ССР непосредственно».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
23 Закона? Нет. Ставлю пункт 23 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 23 принят.
X. Круус: 24. В статье 73 слова «Советом Народных Комисса¬
ров» заменить словами «Советом Министров».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
24 Закона? Нет. Ставлю пункт 24 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 24 принят.
X. Круус: 25.-В статье 76 после слова «волостных» добавить
слово «поселковых».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
25 Закона? Нет. Ставлю пункт 25 на голосование. Кто за при¬
нятие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет.
нят.
X- Круус: 26. В статье 82 слово
«уезда».
Тем самым пункт 25 при-
«волости» заменить словом
ли
Председательствующий: Имеются
26 Закона? Нет. Ставлю пункт 26 на голосование. Кто за приня-
замечания по пункту
тие этого пункта, про • поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто ^держался?. Нет. Тем самым пункт 26
принят.
185

X.	Круус: 27. В статье 86 слова «Народными Комиссариата¬
ми» заменить словом «Министерствами»; слова «Прокурором
СССР» заменить словами «Генеральным Прокурором СССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
27 Закона? Нет. Ставлю пункт 27 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 27 принят.
X.	Круус: 28. В статьях 87, 88 и 89 слова «Прокурор СССР» за¬
менить словами «Генеральный .Прокурор СССР»,
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
28 Закона? Нет. Ставлю пункт 28 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 28 принят.
X.	Круус: 29. В статье 91 слова «сокращением рабочего дня
для подавляющего большинства рабочих до 8 часов» заменить
словами «установлением для рабочих и служащих восьмичасо¬
вого рабочего дня и сокращением рабочего дня до «семи и шести
часов для ряда профессий с тяжелыми условиями работы и до
четырех часов — в цехах с особо тяжелыми условиями работы».
В соответствии с этим изложить статью 91 следующим обра¬
зом:
«Статья 91. Граждане Эстонской ССР имеют право на отдых.
Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и
служащих восьмичасового рабочего дня и сокращением рабочего
дця до семи и шести часов для ряда профессий с тяжелыми'усло¬
виями работы и до четырех часов — в цехах с особо тяжелыми
условиями работы; установлением ежегодных отпусков рабочим
и служащим с сохранением заработной платы; предоставлением
для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов
отдыха, клубов».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
29 Закона? Нет. Ставлю пункт 29 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 29 принят.
X.	Круус: 30. В статье 93 перед словом «образования» доба¬
вить слово «семилетнего» и исключить из* статьи слова «вклю¬
чая высшее образование» и слова «подавляющему большинству
учащихся»; после слов «государственных стипендий» добавить
слова «отличившимся учащимся»; после слов «машинно-трактор¬
ных станциях» добавить слова «и колхозах».
В соответствии с этим изложить статью 93 следующим обра¬
зом:
«Статья 93. Граждане Эстонской ССР имеют право на образо¬
вание.
186

Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным
образованием, бесплатностью семилетнего образования, системой
государственных стипендий отличившимся учащимся в высшей
школе, обучением в школах на родном языке, организацией на
заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах
бесплатного производственного, технического и агрономического
обучения трудящихся».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
30 Закона? Нет. Ставлю пункт 30 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 30
принят.
X. Круус: 31. В статье 94 во второй части после слов «госу¬
дарственной охраной интересов матери и ребенка» добавить сло¬
ва ,«государственной помощью многодетным и одиноким мате¬
рям».
В соответствии с этим изложить статью 94 следующим обра¬
зом:
«Статья 94. Женщине в Эстонской ССР предоставляются
равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной,
государственной, культурной и общественно-политической
жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается
предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд,
оплату труда, отдых, социальное страхование и образование,
государственной охраной интересов матери и ребенка, государ¬
ственной помощью многодетным и одиноким матерям, предо¬
ставлением женщине при беременности отпусков с сохранением
содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и
садов».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
31 Закона? Нет. Ставлю пункт 31 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять, руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 31
принят.
^- Круус: 32. В статье 104 слова «в Красной Армии» заменить
словами «в рядах Вооруженных Сил СССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
32 Закона? Нет. Ставлю пункт 32 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 32
принят.
X- Круус: 33. Первую часть статьи 107 изложить следующим
образом:
187

«Статья 107. Выборы депутатов являются всеобщими: все
граждане Эстонской ССР, достигшие 18 лет, независимо от расо¬
вой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания,
образовательного ценза, оседлости, социального происхождения,
имущественного положения и прошлой деятельности, имеют пра¬
во участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за ис¬
ключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением
избирательных прав».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
33 Закона? Нет. Ставлю пункт 33 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет.
принят.
X. Круус:
Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 33
34. В статье ПО слова «Красной Армии» заменить
словами «Вооруженных Сил СССР».
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
34 Закона? Нет. Ставлю пункт 34 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 34
принят.
X.	Круус: 35. В соответствии с вышеприведенными изменения¬
ми и дополнениями утвердить .проредактированный текст Консти¬
туции (Основного Закона) Эстонской ССР на эстонском и рус¬
ском языках, согласно приложению.-
Председательствующий: Имеются ли замечания по пункту
35 Закона? Нет. Ставлю пункт 35 на голосование. Кто за приня¬
тие этого пункта, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым пункт 35 принят.
Товарищи депутаты! Ставлю на голосование «Закон Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР об изменении и дополнении текста
Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР» в целом. Кто
за принятие этого закона, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Тем' самым Закон принят единогласно.
Ставлю на голосование эстонский и русский текст Конститу¬
ции (Основного! Закона) Эстонской ССР, проредактированный в
соответствии с принятыми изменениями и дополнениями. Кто за
принятие этих текстов, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против?.Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым проредак¬
тированный эстонский и русский текст Конституции (Основного
Закона) Эстонской ССР утвержден.
Товарищи депутаты! Приступим к обсуждению 5 пункта поряд¬
ка дня настоящей сессии — пополнения состава Верховного Суда
Эстонской ССР.
188

Слово имеет секретарь Президиума Верховного Совета депутат
Теллинг.
В. Теллинг: В период между III и IV сессиями Президиум
Верховного Совета Эстонской ССР допустил тов. Афанасьева
Павла к исполнению обязанностей заместителя Председателя
Верховного Суда Эстонской ССР и тов. тов. Шмакова Бориса и
Елкичеву Александру к исполнению обязанностей членов Верхов¬
ного Суда Эстонской ССР. На основании ст. 80 Конституции
Эстонской ССР Верховный Суд Эстонской ССР избирается Вер¬
ховным Советом Эстонской ССР.
Зачту проект постановления Верховного Совета Эстонской
ССР о пополнении состава Верховного Суда Эстонской ССР:
Постановление Верховного Совета Эстонской ССР о пополнении
состава Верховного Суда Эстонской ССР.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Избрать заместителем Председателя Верховного Суда
Эстонской ССР тов. Афанасьева Павла.
2.	Избрать членами Верховного Суда Эстонской ССР:
1.	Шмакова. Бориса,
2.	Елкичеву Александру.
Председательствующий: Кто желает высказаться по зачитан¬
ному проекту постановления? Желающих нет. Ставлю проект
постановления на голосование. Кто за принятие постановления,
прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым постановление о пополнении со¬
става Верховного Суда Эстонской ССР принято.
Приступим к 6 пункту порядка дня, т.-е. избранию народных
заседателей специальных судов, действующих на территории
Эстонской ССР. Слово имеет секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР депутат Теллинг.
В. Теллинг: На основании ст. 55 Закона о судоустройстве
Верховный Совет Эстонской ССР избирает народных заседате¬
лей специальных судов, действующих на территории Эстонской
ССР. Предлагаю избрать народных заседателей Военного
Трибунала воинских частей Министерства внутренних дел
Эстонской ССР, согласно врученному депутатам проекту поста¬
новления.
Председательствующий: Имеются ли замечания по проекту
постановления? Нет. Имеются ли другие предложения?
Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто за то, чтобы
народными заседателями Военного Трибунала воинских
частей Министерства внутренних дел . Эстонской ССР были
избраны указанные в проекте постановления товарищи,
189

прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Нет. Тем самым народные заседатели этого
трибунала избраны.
В. Теллинг: Вношу предложение избрать народных заседате¬
лей военных трибуналов Ленинградского военного округа соглас¬
но врученному депутатам проекту постановления.
Председательствующий: Имеются ли замечания по проекту
постановления? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто
за то, чтобы народными заседателями военных трибуналов
Ленинградского военного округа были избраны указанные в про¬
екте постановления товарищи, прошу поднять руки. Прошу опу¬
стить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым на¬
родные заседатели этих трибуналов избраны.
В. Теллинг: Вношу предложение избрать народных заседате¬
лей Военного Трибунала Военно-Морского Флота, согласно вру¬
ченному депутатам проекту постановления.
Председательствующий: Имеются ли замечания по проекту
постановления? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто
за то, чтобы народными заседателями Военного Трибунала
Военно-ААорского Флота были избраны указанные в проекте по¬
становления товарищи, прошу поднять руки. Прошу опустить.
Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым’ народные
заседатели этого трибунала избраны.
В. Теллинг: Вношу предложение избрать народных заседате¬
лей Военного Трибунала Главной Базы Военно-Морского Флота,
согласно врученному депутатам проекту постановления.
Председательствующий: Имеются ли замечания по проекту
постановления? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто
за то, чтобы народными заседателями Военного Трибунала
Главной Базы Военно-Морского Флота были избраны указанные
в проекте постановления товарищи, прошу поднять руки. Прошу
опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым
Народные заседатели этого трибунала избраны.
В. Теллинг: Вношу предложение избрать народных заседателей
Военного Трибунала Военно-Воздушных Сил Военно-Морского
Флота, согласно врученному депутатам проекту • постанов¬
ления.
Председательствующий: Имеются ли замечания по проекту
постановления? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто
за то, чтобы народными заседателями Военного Трибунала
Военно-Воздушных Сил Военно-Морского Флота были избраны
указанные в проекте постановления товарищи, прошу поднять
руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Тем самым народные заседатели этого трибунала избраны.
190

В.	Теллинг: В заключение предлагаю избрать народных засе¬
дателей Линейного суда Эстонской железной дороги, согласно
врученному депутатам проекту постановления.
Председательствующий: Имеются ли замечания по проекту
постановления? Нет. Ставлю предложение на голосование. Кто
за то, чтобы народными заседателями Линейного суда Эстонской
железной дороги были избраны указанные в проекте постановле¬
ния товарищи, прошу поднять руки..Прошу опустить. Кто про¬
тив? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем самым народные заседа¬
тели этого суда избраны.
Товарищи депутаты! Порядок дня IV сессии Верховного Сове¬
та Эстонской ССР этим исчерпан. Объявляю IV сессию Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР закрытой.

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ЧЕТВЕРТОЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПЛАНЕ
ЭСТОНСКОЙ ССР НА 1949 ГОД
Основные итоги выполнения плана 1948 года
Верховный Совет Эстонской ССР отмечает следующие главные
итоги выполнения послевоенного пятилетнего плана по Эстонской
ССР за 1948 год:
а) в 1948 году довоенный уровень производства промышлен¬
ной продукции по Эстонской ССР был значительно превзойден,
причем продукция промышленности увеличилась по сравнению с
1947 г. на 35 проц. В 1948 году был значительно превышен до¬
военный уровень по' добыче Сланца, производству сеялок, карто¬
фелекопателей, электромоторов, гвоздей, алюминиевой посуды,
резиновой обуви, цемента, извести, листового стекла, пиломате¬
риалов, спичек, трикотажного белья, кожаной обуви, сыра, мыла,
маргарина, кондитерских изделий, папирос и многих других това¬
ров. План по производству промышленной продукции в 1948 году
был перевыполнен на 15 проц., в том числе по промышленности
союзного подчинения на 7 проц., по промышленности союзно-
республиканского, республиканского и местного подчинения —
на 19 проц.
Из министерств союзно-республиканского и республиканского
подчинения план по валовой продукции промышленности не вы¬
полнили: Министерство сланцевой и химической промышленно-
192

сти (зам. министра т. Фрейберг), Министерство совхозов (ми¬
нистр тов. Мыттус), Министерство сельского хозяйства (министр
тов. Пусеп) и Министерство социального обеспечения (министр
тов. Плаан). По промышленным министерствам союзно-республи¬
канского и республиканского подчинения из 235 предприятий
план был выполнен и перевыполнен по 179 предприятиям, а 24
проц, предприятий план по валовой продукции не выполнили..
■ б) перевыполнение плана промышленного производства было
достигнуто в 1948 г. на основе* внедрения прогрессивных технико¬
экономических норм использования оборудования. Установленные
государственным планом среднепрогрессивные нормы были пре¬
взойдены по Министерству жилищно-гражданского строитель¬
ства и промышленности строительных материалов, Управлению
целлюлозно-бумажной промышленности и Управлению деревооб¬
рабатывающей промышленности Министерства лесной и бумаж¬
ной промышленности, по Министерству рыбной промышленности.
В то же время Министерство сланцевой и химической промыш¬
ленности, а также главные управления текстильной и легкой про¬
мышленности Министерства местной промышленности установ¬
ленные планом среднепрогрессивные нормы не выполнили.
в)	В сельском хозяйстве, на основе осуществления решений
февральского пленума ЦК ВКП(б) и XVI пленума ЦК КП (б)
Эстонии, в 1948 г. достигнуты новые успехи. Урожайность зерно¬
вых культур в 1948 г. повысилась и валовой урожай зерна пре¬
высил на 17 проц, довоенный уровень. По крестьянским хозяй¬
ствам несколько увеличилось поголовье коров и свиней; значи¬
тельно увеличилось поголовье всех видов скота в совхозах. Рес¬
публика добилась первых успехов в деле колхозного строитель¬
ства. Молодые колхозы республики успешно справились в 1948 г.
с полевыми работами, добились урожаев в среднем на 20—25
проц, выше, чем единоличные крестьянские хозяйства, а также
обеспечили прирост общего поголовья крупного рогатого скота
в. колхозах' на 35%. Сейчас в республике организовано более
2000 колхозов.
г)	Грузооборот железнодорожного транспорта по погрузке
вагонов увеличился в 1948 г. по широкой колее на 7,7 проц, и по
узкой колее на 16,6 проц, по сравнению с 1947 г., причем довоен¬
ный объем перевозок железнодорожным транспортом был пре¬
вышен в полтора раза. Грузооборот речного транспорта увели¬
чился на 12 проц.
Грузовые перевозки по Главному управлению
автотранспорта увеличились на 16 проц., а перевозка пассажи¬
ров на 31 проц.
д)	В 1948 г. были ускорены темпы капитального строитель¬
ства. Объем централизованных капитальных работ в целом по
43 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
193

республике увеличился по сравнению с 1947 г. на 39 проц., а по
хозяйству республиканского подчинения остался на уровне
1947 года. Ввод в действие жилой площади значительно возрос
по сравнению с 1947 г. и составил 140 тыс. кв. м.
е)	Значительно увеличилась после отмены карточек реализа¬
ция важнейших промышленных и продовольственных товаров в
государственной' и кооперативной торговле. По сравнению с
1947 годом реализация сахара, хлопчатобумажных тканей, рези¬
новой' обуви увеличилась вдвое, шерстяных тканей, кожаной
обуви в полтора раза.
Однако, объем розничного товарооборота государственной и
кооперативной торговли составил в 1948 г. всегр 85 проц, плана.
В результате снижения государственных розничных цен на
продовольственные и промышленные товары и последовавшего
вместе с этим снижения цен в кооперативной торговле и на
крестьянском рынке, покупательная способность рубля повыси¬
лась в два раза. Вследствие этого, а также в связи с ростом
денежной зарплаты, реальная заработная плата рабочих и слу¬
жащих по сравнению с прошлым годом поднялась более чем в
два раза.
ж)	В связи с отменой карточной системы и проведением
денежной реформы приток рабочей силы в народное хозяйство
в 1948 г. значительно увеличился. Численность рабочих и служа¬
щих во всем народном хозяйстве республики возросла на. 25 тыс.
чел. по сравнению с 1947 г.
План по производительности труда в промышленности был
перевыполнен. По сравнению с 1947 г. производительность труда
в промышленности увеличилась на 14,2 проц., в том числе в рес¬
публиканской и местной промышленности’ на 24 проц., и в под¬
рядном строительстве Министерства жилищно-гражданского
строительства и промышленности строительных материалов на
11 проц. Нормы выработки рабочих в промышленности успешно
выполняются и перевыполняются. В 1948 году в промышлен¬
ности Эстонской ССР в целом был превзойден довоенный уро¬
вень производительности труда, однако на многих отстающих
предприятиях (известковые и кирпичные заводы Министерства
жилищно-гражданского строительства и промышленности строи¬
тельных материалов, завод «Металлист», целлюлозно-бумажный
комбинат имени В. Кингиссепа) производительность труда еще
ниже довоенной.
з)	На основе повышения производительности труда, внедрения
среднепрогрессивных норм, перевыполнения планов производства
и повышения заинтересованности предприятий в увеличении
накоплений — в 1948 г. было перевыполнено установленное пла-
194

ном задание по снижению себестоимости. Себестоимость сравни-
О
о
мои товарной продукции
промышленности снизилась в 1948 г.
по сравнению с 1947 г. (без учета изменения цен) на 8,2 проц.,
вместо намеченного планом снижения в 4,9 проц. Сверхплано¬
вые накопления по всей промышленности составили в 1943 г.
свыше 120 млн. руб. На основе успешного выполнения и перевы¬
полнения планов снижения себестоимости многие промышленные
предприятия в 1948 г. отказались от государственной дотации.
и) В 1948 г. продолжался рост культуры: число учащихся в
высших учебных заведениях увеличилось на 13,8 проц., в техни¬
кумах — на 5,2 проц., в общеобразовательных школах —- на
2,1 проц, и значительно превысило число учащихся в довоенное
время. В 1948 г. было открыто 53 новых школы. Издание книг
увеличилось на 24 проц. Введены в действие 32 новые кино-
установки.
Таким образом, 1948 г. явился годом дальнейшего мощного
подъема всех отраслей народного хозяйства, годом развертыва¬
ния всенародного социалистического соревнования за досрочное
выполнение послевоенной пятилетки.
Верховный Совет Эстонской ССР вместе с тем отмечает от¬
ставание в развитии отдельных отраслей народного хозяйства,
а также следующие недостатки в выполнении пятилетнего плана
в 1948 г.:
а) план ввода в действие новых мощностей на электростан¬
циях в 1948 г. не выполнен, что в связи с быстрым ростом про¬
О
о
мышленности и других отраслей хозяйства создало трудности в
обеспечении потребностей народного хозяйства в электроэнер¬
гии;
б)	строительство новых предприятий по производству строй¬
материалов и развитие существующих отстает от заданий пяти¬
летнего плана и" потребностей быстро растущего строительства
республики. Вследствие этого, потребность республики в некото¬
рых стройматериалах оставалась непокрытой;
в)	темпы жилищного строительства отстают от заданий пяти¬
летнего плана, а план ввода в действие жилого фонда за 1948 г.
выполнен не полностью. Это вызывает текучесть рабочей силы и
трудности при наборе новых рабочих кадров, особенно в сланце¬
вом районе;
г)	в сельском хозяйстве наиболее отстающим участком являет¬
ся животноводство, по которому имеется невыполнение плана,
главным; образом, по выращиванию молодняка. Темпы развития
животноводства сдерживаются также недостаточностью кормо¬
вой базы, вследствие того, что план сева многолетних трав не¬
довыполнен;
13*
195

д)	не выдерживаются намеченные темпы роста льноводства;
е)	недостаточно используется водный транспорт, удельный вес
которого в перевозках по республике остается ниже довоенного;
ж)	размер нового школьного строительства ‘отстает от роста
числа учащихся в школах, что вызывает рост числа, детей, зани¬
мающихся во вторую смену, и необходимость ведения занятий
в отдельных случаях даже в три смены;
з)	план ввода в действие новых мощностей в 1948 г. значи¬
тельно недовыполнен и размеры незавершенного строительства в
народном хозяйстве увеличились;
и)	план по розничному товарообороту государственной и
кооперативной торговли в 1948 г. недовыполнен на 15 проц.,
несмотря на значительный рост фондов заработной платы рабо¬
чих и служащих по республике. Вследствие недостаточной работы
Министерства местной промышленности Эстонской ССР и Мини¬
стерства пищевой промышленности Эстонской ССР по улучше¬
нию ассортимента и качества продукции, а также недостатков
в работе торговых организаций, сверхнормативные остатки това¬
ров в торговой сети в 1948 г. увеличились по сравнению с 1947
годом;
к)	задания государственного плана по механизации трудоем¬
ких работ на лесозаготовках, заготовках торфа, в дорожном
хозяйстве и в строительстве не выполняются, хотя наличный парк
механизмов используется не полностью;
л)	в народном хозяйстве имеется еще значительное количе¬
ство бездействующего и неустановленного оборудования;
м) руководители промышленных предприятий и торгующие
организации слишком медленно перестраивают свою работу в
соответствии с новыми условиями и требованиями рынка; вы¬
пускают значительные количества низкокачественной и неходо¬
вой продукции (текстильная фабрика «1 Декабря», швейные
фабрики «Оста» и «Рыйвастускомбинат», радиозавод «Пунане
РЭТ»), не организовали полного учета убытков от снижения
сортности продукции и от брака, допускают непроизводительные
расходы и иммобилизацию оборотных средств в капитальные
вложения. Запасы товароматериальных ценностей значительно
превышают установленные нормативы;
н) наряду с предприятиями, успешно выполнившими свои обя¬
зательства по сверхплановым накоплениям, отдельные предприя¬
тия установленные планом задания по снижению себестоимости
не выполнили и даже допустили рост себестоимости. По сравне¬
нию с 1947 годом увеличилась себестоимость извести на заводах
в Ракке и Кивиыли, кирпича на заводах в Пярну, Ванаасеме,
им. Юрна, чугунных труб и фасонных частей на заводе «Техник»,
196

кожаной обуви и калош в Министерстве местной промышлен¬
ности, масла — у Министерства пищевой промышленности;
о) в связи с этим состояние финансовых расчетов в народном
хозяйстве продолжает оставаться тяжелым, что тормозит даль¬
нейшее укрепление хозяйственного расчета и денежного обра¬
щения.
Основные задачи народнохозяйственного плана на 1949 год
1.	Верховный Совет Эстонской ССР устанавливает следующие
основные задачи народнохозяйственного плана Эстонской ССР
на 1949 год:
а)	обеспечить выполнение и перевыполнение пятилетнего
плана восстановления и развития народного хозяйства Эстонской
ССР и ликвидировать отставание в развитии отдельных отрас¬
лей, выявленных в ходе выполнения пятилетнего плана, доби¬
ваясь на основе использования имеющихся резервов, выполнения
пятилетки в четыре года;
б)	по промышленности достигнуть к девятой годовщине Эстон¬
ской ССР средне-месячного уровня, установленного пятилетним
планом для 1950 года, и выполнить пятилетку в 4 года по
уровню валовой продукции промышленности Эстонской ССР;
в)	считать первоочередной государственной задачей всемерное
развитие электростанций и крупной промышленности — сланце¬
химической, машиностроительной, судостроительной, суперфос¬
фатной и стройматериалов;
г)	обеспечить безусловное выполнение и перевыполнение
плана жилищного и культурно-бытового строительства, в первую
очередь в сланцевом районе; значительно улучшить качество
жилищного строительства;
д)	увеличить производство предметов потребления, улучшить
ассортимент и качество продукции промышленных и продоволь¬
ственных товаров, пресекать попытки предприятий выполнять
планы производства за счет ухудшения качества и ассортимента
продукции. Увеличить объем розничного государственного и ко¬
оперативного товарооборота;
е)	обеспечить в 1949 г. дальнейшее развертывание рыбной про¬
мышленности, проводить работу по организации рыболовецких
колхозов и резко увеличить разведение рыбы во внутренних во¬
доемах;
ж)	превысить в промышленности довоенные технико-экономи¬
ческие нормы использования оборудования, сырья, материалов и
энергии;
197

з)	в области сельского хозяйства считать основной задачей
дальнейшее развитие коллективизации крестьянских хозяйств и
организационно-хозяйственное укрепление колхозов. В колхозах,
единоличных бедняцких и середняцких хозяйствах, должно быть
ликвидировано отставание в развитии животноводства, кормовой
базы и льноводства. Вместе с тем должно быть обеспечено
дальнейшее повышение урожайности по всем культурам
полеводства;
и)	преодолеть отставание в механизации трудоемких и тяже¬
лых работ, особенно в лесной, торфяной и сланцевой промышлен¬
ности, в строительстве и на транспорте, на основе более полного
использования имеющихся механизмов и дополнительного осна¬
щения народного хозяйства этими механизмами;
к)	осуществить мероприятия по дальнейшему сокращению
нерациональных перевозок, в особенности стройматериалов, для
чего разработать план перевозок, учитывающий согласованную
работу всех видов транспорта;
л)	создать нормальные запасы топлива и сырья для важней¬
ших отраслей промышленности и транспорта;
2.	В соответствии с изложенными основными задачами, утвер¬
дить следующие задания народнохозяйственного плана Эстон¬
ской ССР на 1949 год:
а)	увеличить в 1949 г. во всей промышленности республики
объем валовой продукции не менее чем на 12 проц, по сравне¬
нию с 1948 г.;
б)	увеличить по сравнению с 1948 г. (по всей промышленно¬
сти) добычу сланца на 8 проц., выработку электроэнергии на
53 проц., производство электромоторов на 18 проц., кирпича на
22 проц., 'фанеры на 33 проц.;
в)	увеличить по сравнению с 1948 г. производство масла
животного на 16 проц., улов рыбы на 14 проц., производство
мыла на 80 проц., кожаной обуви на 20 проц., резиновой обуви
на 21 проц., льняных тканей на 28 проц., шелковых тканей на
18 проц., шерстяных тканей на 3 проц., верхнего трикотажа на
24 проц., трикотажного белья на 18 проц.;
г)	увеличить посевные площади под урожай 1949 г. на 90
тыс. га и обеспечить дальнейшее повышение урожайности
всех культур. Значительно увеличить в 1949 г. поголовье
всех видов скота;
д)	реализовать план жилищного строительства по республике
с ростом против 1948 г. на 11 проц.;
е)	увеличить грузооборот речного транспорта на 49,4 проц.,
автомобильного транспорта по Главному управлению автотранс¬
порта на 44 проц.;
198

ж)	установить численность рабочих и служащих по хозяйству
республиканского подчинения в размере 102,4 тыс. чел. и фонд
заработной платы в размере 812,4 млн. руб.;
з)	повысить производительность труда рабочего в республи-
канской и местной промышленности на 11 проц., и
строитель¬
стве на 12 проц.;
и)	снизить себестоимость продукции по республиканской про¬
мышленности на 9 проц, против 1948 г.;
к)	установить объем розничного товарооборота государствен¬
ной и кооперативной торговли с ростом против 1948 г. на
12 проц.
По промышленности
(союзно-республиканского, республиканского и местного
подчинения)
3.	Утвердить на 1949 г. валовую продукцию по союзно-респуб¬
ликанской, республиканской и местной промышленности, с рас¬
пределением по кварталам и по министерствам и ведомствам, в
размере 610,733 млн. руб. в неизменных ценах 1926/27 г., с
ростом против 1948 г. на 13 проц., в том числе дополнительное
задание 11,6' млн. руб.
4.	Осудить имеющую место в министерствах, ведомствах и
предприятиях практику перевыполнения плана по валовой про¬
дукции за счет второстепенных изделий при невыполнении плана
по ряду важнейших видов продукции установленного качества
и по ассортименту.
Установить впредь, что план производства считается выпол¬
ненным только в том случае, если он выполнен не" только по
количеству, но и по установленному государственным планом
ассортименту и качеству продукции. Запретить премирование
предприятий, не выполнивших план по номенклатуре, а также за
перевыполнение планов производства продукции, ассортимент
которой не имеет дополнительного сбыта.
Обязать министерства и ведомства обеспечить строгое соблюде¬
ние указанного выше порядка при премировании за выполнение
и перевыполнение производственных планов.
5.	Обязать промышленные министерства обеспечить своевре¬
менное составление на всех подведомственных им предприятиях
техпромфинпланов, предусматривающих необходимые техниче¬
ские мероприятия, улучшение технологического процесса и ассор¬
тимента продукции, внедрение передовых технико-экономических
норм, снижение себестоимости продукции и ускорение оборачи¬
ваемости оборотных средств.
199

По сельскому хозяйству
6.	В целях дальнейшего развития коллективизации крестьян¬
ских хозяйств, организационно-хозяйственного укрепления кол¬
хозов и умножения их общественной собственности, обязать Ми¬
нистерство сельского хозяйства Эстонской ССР, его земельные-
органы и уездные исполнительные комитеты осуществить в 1949
году следующие мероприятия:
а)	по всемерному развитию общественного хозяйства колхо¬
зов, а особенно по созданию и укомплектованию поголовьем жи¬
вотноводческих ферм;
б)	по улучшению дела организации, нормирования и оплаты
труда колхозников;
в)	по своевременному выполнению обязательств колхозов
перед государством и всемерному повышению товарности обще¬
ственного хозяйства; по дальнейшему увеличению денежных и
натуральных выдач на трудодень на основе роста производи¬
тельности труда в колхозах, повышения урожайности сельско¬
хозяйственных культур, роста поголовья общественного скота и
повышения его продуктивности;
г)	по точному выполнению устава сельскохозяйственной
артели;
д)	по обеспечению,широкой подготовки руководящих и массо¬
вых колхозных кадров с тем, чтобы в ближайшее время через,
сеть курсов обеспечить подготовку и переподготовку всех пред¬
седателей колхозов, счетоводов, бригадиров и заведующих
животноводческими фермами; по подготовке и переподготовке
агрономических и зооветеринарных кадров, которые смогли бы
развернуть широкую массовую агротехническую учебу на селе и
оказать колхозам агрономическую и зоотехническую помощь, на
основе применения агробиологической науки Мичурина и
Лысенко.
7.	Утвердить план восстановления и развития сельского хозяй¬
ства на 1949 г., предусматривающий:
а)	рост* посевных площадей в целом по республике на 10,5%;:
б)	рост поголовья скота по всем категориям хозяйств на
конец 1949 года: лошадей на 9 проц., крупного рогатого скота
на 26 проц., свиней на 39 проц., овец и коз на 40 проц.
8.	Обеспечить в 1949 г. превышение довоенных показателей в
области сельского хозяйства: по общему размеру посевных пло¬
щадей, по урожайности зерновых культур, по поголовью всех
видов скота, а также по удою молока на одну корову.
В целях выполнения установленных заданий по восстановле¬
нию и развитию поголовья скота, обратить особое внимание на
200

выполнение заданий по выращиванию молодняка, укомплектова¬
ние поголовья колхозных товарных ферм, развитие племенного
дела, строгое осуществление мероприятий по борьбе с хищниче¬
ским убоем скота, а также на укрепление кормовой базы живот¬
новодства путем расширения посева многолетних трав и заклад¬
ки новых культурных лугов и пастбищ.
9.	Организовать в 1949 году 15 новых машинно-тракторных
станций, обеспечив их необходимым тракторным парком, кад¬
рами и ремонтной базой.
Установить среднюю выработку на один 15-сильный трактор
МТС (включая молотьбу) в объеме 225 га мягкой пахоты.
Считать основной задачей машинно-тракторных станций в
1949 г. обеспечение повышения урожайности в колхозах и обслу¬
живаемых крестьянских хозяйствах, улучшение использования
машинно-тракторного парка, повышение качества тракторных
работ и выполнение их в лучшие агротехнические сроки.
10.	Обеспечить всемерное улучшение работы сельскохозяйст¬
венной кооперации особенно в деле расширения производствен¬
ной помощи колхозам, крестьянам-беднякам и середнякам.
Определить объем тракторных работ сельскохозяйственных
товариществ на 1949 г. в 35 тыс. га в мягкой пахоте и молотьбу
330 тыс. тонн.
И. Утвердить для Министерства сельского хозяйства Эстон¬
ской ССР план восстановления и строительства новых маги¬
стральных канав осушительных. систем с объемом земельных
работ 243,4 тыс. куб. метров, а для колхозов и крестьянских
хозяйств план очистки осушительных систем в порядке трудуча-
стия населения с объемом работ 350 тыс. кбм., а также план
подъема целины и перелогов под посевы полевых культур 1950 г.
на площади 24 тыс. га, подготовки целиной земли для подъема
в 1950 г. на площади 30 тыс. га и план закладки новых куль¬
турных лугов и пастбищ 25,4 тыс. га.
Организовать в республике в 1949 г. техническую базу, обеспе¬
чивающую механизацию трудоемких работ по мелиорации и
освоению новых земель.
12.	Считать важнейшей задачей Министерства сельского
хозяйства Эстонской ССР и Министерства совхозов Эстонской
ССР всемерное развитие механизации и электрификации сельско¬
го хозяйства и внедрение электроэнергии в трудоемкие процессы,
особенно в общественном животноводстве.
В целях дальнейшего развития электрификации сельского
хозяйства обеспечить в 1949 г. строительство и пуск в эксплоа-
тацию 55 сельских электростанций и подстанций общей мощ¬
ностью 3180 квт., в том числе 20 гидростанций общей мощностью.
201

2040 квт. Обеспечить в 1949 г. электрификацию 9 машинно-трак¬
торных станций, 31 совхоза и не менее 100 колхозов. При проек¬
тировании и строительстве сельских электростанций добиваться
максимального снижения стоимости строительных и монтажных
работ, а также расходов по эксплоатации станций в целях все¬
мерного снижения стоимости электроэнергии, отпускаемой кол¬
хозам.
13.	Поручить Совету Министров Эстонской ССР осуществить
следующие мероприятия по оказанию помощи в строительстве
общественных построек колхозов и жилых домов колхозников:
а)	организовать Управление по делам сельского и колхозного
строительства, а при уисполкомах — отделы по сельскому и
колхозному строительству;
б)	издать типовые проекты жилых домов колхозников и обще¬
ственных построек колхозов;
в)	разработать и опубликовать правила застройки сельских
населенных пунктов, предусмотрев в них обязательное составле¬
ние планов застройки, с учетом проведения озеленения, устрой¬
ства замощенных тротуаров, дорог, площадей;
г)	рекомендовать в дальнейшем строительство домов колхоз¬
ников проводить не на отдельных хуторах, а в колхозных цент¬
рах, обеспечивающих обслуживание культурных и бытовых нужд
колхозника, а также организацию общественного хозяйства в
колхозах.
Рекомендовать колхозам оказывать всемерную помощь
колхозникам, осуществляющим строительство в новых кол¬
хозных центрах, создавая для этого специальные строительные
бригады.
14.	Обязать уездные Советы депутатов трудящихся:
а) расширить производство местных строительных материалов
(кирпич, черепица, известь, плитняк), кровельных материалов
(тес), строительных деталей (дверные полотна, оконные рамы)
на предприятиях местной промышленности и промкооперации
для продажи колхозам и колхозникам;
б) организовать силами
колхозов разработку выделенных
лесосечных фондов для заготовки лесоматериалов, необходимых
для строительства жилых домов и производственных построек в
колхозах.
15.	Обязать ЭРСПО увеличить продажу колхозам и колхоз¬
никам стекла, гвоздей, лесоматериалов и других строительных
материалов.
16.	Обязать Министерство лесного хозяйства обеспечить в
1949 г. проведение следующего объема мероприятий по разви¬
тию лесного хозяйства: посадка и посев леса 14 тыс. га, посев
202

в питомниках посадочного материала НО га, уход за лесокуль¬
турами на площади 98 тыс. га, заготовку древесных семян
17 тонн.
По транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству
17.	Утвердить план Главного Управления автотранспорта на
1949 г. по грузообороту с ростом по сравнению с 1948 г. на
44 проц., и по пассажирским перевозкам с ростом по сравнению
с 1948 г. на 36 проц.
18.	Утвердить на 1949 г. по Главному Управлению автотранс¬
порта план ремонта автомашин с ростом по сравнению с 1948 г.
на 32 проц., в том числе по капитальному ремонту с ростом на
92 проц., и по среднему ремонту — на 13 проц., а также ремонт
автопокрышек с ростом по сравнению с 1948 г. на 17 проц.
19.	Повысить в 1949 г. производительность работы автомоби¬
лей по сравнению с достигнутой в 1948 г. на 13 проц, путем
сокращения порожних пробегов и простоев под погрузочно-раз¬
грузочными операциями, а также за счет повышения использо¬
вания грузоподъемности автомобиля.
20.	Утвердить на 1949 год по Управлению транспортного освое¬
ния малых рек и озер объем грузовых перевозок в 6,7 млн. т/км.
и перевозку пассажиров 2,5. млн. пасс/км.
21.	По дорогам республиканского значения утвердить план
капитального ремонта 71,5 км., среднего ремонта 404,5 км., труд-
участия 90 тыс. человеко-дней и 65 тыс. коне-дней; по дорогам
местного значения трудучастие 510 тыс. человеко-дней и 385 тыс.
коне-дней.
22.	Утвердить на 1949 г. следующие показатели по коммуналь¬
ному хозяйству: потребление воды 12 млн. кбм.; потребление
газа 1,32 млн. кбм., перевозка пассажиров трамваем 30 млн.
человек, пропуск посетителей банями 4,6 млн. человек, выработ¬
ка электроэнергии коммунальными электростанциями 2,2 млн.
квтч. Провести подготовительные работы к строительству газо¬
провода Кохтла-Ярве—Таллин.
По капитальному строительству
23.	Утвердить план капитального строительства на 1949 год
по хозяйству союзно-республиканского, республиканского и мест-
ногр подчинения в размере 95,59 млн. руб. (в ценах 1945 г.), и
ввод в действие основных фондов в размере 111,17 млн. руб.
203

24.	Утвердить план внелимитных капитальных вложений на
1949 г. по союзно-республиканскому и республиканскому хозяй¬
ству в размере 50,18 млн. рублей в ценах 1948 года.
25.	Утвердить план подрядных работ на 1949 г. по Министер¬
ству жилищно-гражданского строительства и промышленности
строительных материалов в размере 40 млн. рублей.
26.	Запретить превышение расходования средств на пусковые
объекты против установленных народнохозяйственным планом
ассигнований и обязать руководителей министерств и ведомств
обеспечить в 1949 г. ввод мощностей, предусмотренных планом,,
с затратами капиталовложений строго в пределах сумм, установ¬
ленных народнохозяйственным планом на каждый объект в от¬
дельности.
По жилищному строительству
27.	Утвердить план государственного жилищного строитель¬
ства на 1949 г. по республиканскому хозяйству в объёме 20,1
млн. рублей.
28.	Ввести в действие в 1949 г. по республиканскому хозяйству
34,8 тыс. кв. м. жилой площади, из них:
а)	государственного жилого фонда 28,8 тыс. кв. м.;
б)	индивидуального жилого фонда, осуществляемого с по¬
мощью государственного кредита, 6 тыс. кв. м.
29.	Обязать министерства и ведомства, осуществляющие жи¬
лищное строительство, выделять, в- первую очередь, целевым
назначением для. жилищного строительства и капитального ре¬
монта жилого фонда строительные материалы, строительные
механизмы, транспортные средства и рабочую силу в количе¬
ствах, обеспечивающих безусловное выполнение установленного
плана.
30.	Широко использовать в жилищном строительстве типовые
проекты, утвержденные Комитетом по делам архитектуры при
Совете Министров Союза ССР.
31.	Обязать уездные и городские Советы депутатов трудящихся
организовать систематический контроль и регулярно заслушивать
на своих заседаниях доклады, ведомств, организаций и предприя¬
тий, осуществляющих жилищное строительство.
32.	Обязать все городские и уездные Советы депутатов трудя¬
щихся, а также министерства и ведомства, осуществляющие
жилищное строительство, одновременно с жилищным строитель¬
ством обеспечить выполнение необходимых работ по благо¬
устройству жилых поселков и кварталов (канализация, водоснаб-
204

.жение, дороги) за счет средств, предусмотренных в плане
жилищного строительства.
33.	В целях повышения качества жилищного строительства и
экономии леса:
а)	усилить применение в строительстве жилых домов готовых
деталей и конструкций заводского изготовления, а также меха¬
низацию строительства, внедряя в первую очередь малую меха¬
низацию и приспособления;
б)	повысить в 1949 г. удельный вес строительства жилищ, с
применением в качестве стенового материала сланцезольных
блоков, известково-песочных изделий и деталей, а также прочих
местных .материалов.
34.	Запретить, министерствам, ведомствам и местным Советам
депутатов трудящихся строительство жилых домов временного
(в том числе барачного) типа, осуществляемое, по плану капи¬
тальных работ для промышленных предприятий, допуская строи¬
тельство жилищ временного типа только лишь на торфоразработ¬
ках и временных карьерах.
Внедрение прогрессивных технико-экономических показателей
35.	Обязать все промышленные министерства и ведомства, на
основе установленных для них средне-прогрессивных технико-
Экономических норм, утвердить для каждого предприятия про¬
грессивные нормы использования машин, механизмов и агрега¬
тов, применяя при этом нормы, достигнутые на данном предприя¬
тии передовыми рабочими и техниками и превышающие средне¬
арифметические нормы, действующие на этом предприятии.
36.	Обязать Министерства и ведомства организовать в 1949 г.
широкий обмен передовым опытом между предприятиями, путем
созыва конференций, и систематической информации предприятий
о достижениях передовиков производства.
37.	Обязать Совет Министров Эстонской ССР ежеквартально
обсуждать итоги внедрения на предприятиях передовых технико¬
экономических норм.
По
труду и кадрам
38.	Утвердить план по труду и кадрам по республиканскому
хозяйству на 1949 г., предусматривающий:
а)	численность рабочих и служащих всего в количестве
102,4 тыс. человек, в том числе по промышленности 45,8 тыс.
человек и в строительстве 6,8 тыс. человек;
205

б)	фонд заработной платы в сумме 812,4 млн. рублей, в том
числе в промышленности 372,5 млн. рублей и в строительстве
43,6 млн. рублей.
39.	Утвердить план подготовки кадров на производстве в коли¬
честве 3470 чел. и план повышения квалификации кадров на
производстве в количестве 9140 чел.
По снижению себестоимости
40.	Утвердить план снижения себестоимости по сравнению со
среднегодовым уровнем 1948. г. (в сопоставимых ценах'на сырье
и материалы) в следующем, размере:
а)	по снижению себестоимости промышленной продукции —
на 9 проц.;
б)	по снижению стоимости строительно-монтажных работ на
4,0 проц, по сравнению со сметной стоимостью, исчисленной в
нормах и ценах 1945 г.
41.	Для обеспечения заданной программы снижения себестои¬
мости промышленной продукции, обязать министерства и ведом¬
ства снизить в среднем (на единицу продукции):
а)	накладные расходы на 15 проц., в том числе администра¬
тивно-управленческие расходы на 18 проц.;
б)	расход сырья и топлива на 3,5 проц., в том числе расход
металла в машиностроении не менее чем на 4—5 проц.;
в)	расход фонда заработной платы на 11 проц.;
г)	производственный брак не менее чем на 40 проц.;
д)	полностью устранить непроизводительные расходы и потери.
42.	Установленное задание по снижению себестоимости строи¬
тельно-монтажных работ на 4,0 проц, обеспечить за счрт:
а)	повышения производительности труда строительных рабо¬
чих на 0,6 проц.;
б)	экономии строительных материалов на 2 проц.;
в)	сокращения расхода по эксплоатации строительных машин
и механизмов на 0,15 проц.;
г)	уменьшения транспортных расходов на 0,25 проц.;
д)	сокращения накладных расходов на 0,5 проц.;
е)	уменьшения бросовых работ и сокращения переделок на
0,5 проц.;
43.	Предложить всем министерствам и ведомствам укрепить
в 1949 г. хозяйственный расчет на предприятиях и стройках^
для чего:
а)	навести порядок в учете оборудования, сырья и топлива,
привести в образцовое состояние весовое хозяйство и матери-
206

альные склады предприятий, наладить строжайший контроль за
движением и хранением материальных ценностей, исключающий
возможность непроизводительных затрат и потерь;
б)	наладить нормирование затрат сырья, топлива и рабочей
силы, обеспечить установление в 1949 г. технически обоснован¬
ных норм на все основные виды продукции;
в)	решительно улучшить калькулирование себестоимости про¬
дукции, обеспечив своевременный, полный и достоверный учет
всех затрат на производстве, а также наладить на всех промыш¬
ленных предприятиях учет брака;
г)	строжайше соблюдать правила премирования, с учетом вы¬
полнения планов по себестоимости, а в цехах — плановых норм
расхода сырья, топлива, электроэнергии и затрат рабочей силы;
д)	использовать опыт передовых предприятий в организации
хозяйственного расчета и, в частности, ввести практику приме¬
нения технико-экономических планов для цехов предприятий,
предусматривающих нормы расхода сырья, топлива, электро¬
энергии и затрат рабочей силы на все основные виды про¬
дукции.
По товарообороту и заготовкам
44.	Утвердить план по розничному товарообороту государст¬
венной и кооперативной торговли с ростом против 1948 г. на
12 проц.
45.	В целях улучшения ассортимента и повышения качества
товаров широкого потребления в соответствии с требованиями
советского рынка:
а)	обязать Министерство торговли Эстонской ССР, ЭРСПО,
а также все министерства и ведомства, производящие товары
широкого потребления, полностью ввести систему договоров на
поставку промышленностью и отдельными промышленными
предприятиями торгующим организациям промышленных
товаров в согласованном ассортименте и качестве, широко
привлекая к этому делу непосредственно работников торго¬
вой сети;
б)	запретить торгующим организациям принимать от промыш¬
ленности товары низкого качества и ассортимента, не отвечаю¬
щие спросу населения.
46.	Обязать ЭРСПО организовать на селе широкую продажу
колхозам и крестьянским хозяйствам сельскохозяйственного ин¬
вентаря, садово-огородного инвентаря, инвентаря и материалов
для пчеловодства, молокомеров и бидонов, удобрений, привод-
207

ных ремней, смазочных масел, запасных частей, а также других
товаров производственного назначения и крестьянского оби¬
хода.
47.	Обязать Совет Министров Эстонской ССР осуществить
мероприятия по улучшению качества продукции предприятий
общественного питания и по усилению контроля за ценообразо¬
ванием в общественном питании.
По культурному строительству и здравоохранению
48.	В целях обеспечения всеобщего семилетнего обучения и
дальнейшего расширения среднего образования, обязать Мини¬
стерство просвещения Эстонской ССР, а также городские и
уездные Советы депутатов трудящихся, обеспечить:
а)	повсеместное вовлечение в школу всех детей .и подростков
школьного возраста, не имеющих законченного семилетнего
образования;
б)	дальнейшее увеличение числа учащихся, оканчивающих
среднюю школу;
в)	увеличение числа учащихся в 5—7 классах до 53,5 тыс.
чел. против 43,8 тыс. чел. в 1948 г. и в VIII—XI классах средней
школы до 16,9 тыс. чел. против 13,0 тыс. чел. в 1948 г.;
г)	коренное улучшение учебно-воспитательной работы в шко¬
лах, снижение второгодничества и отсева учащихся, особенно
из V—VII классов, сокращение двухсменных занятий ' и ликви¬
дацию третьей смены в школах;
д)	развертывание сети школ рабочей и сельской молодежи
и увеличение контингента учащихся в них до 5 тыс. чел. с тем,
чтобы предоставить молодежи, работающей на производстве,
широкую возможность получить среднее образование без отрыва
от производства.
49.	Увеличить число мест в детсадах (включая детсады при
организациях союзного подчинения) с 4,4 тыс. до 5,6 тысяч.
50.	Улучшить культурно-просветительную работу среди насе¬
ления, особенно в колхозах. Увеличить число клубных учрежде¬
ний до 765 и массовых библиотек — до 1160.
51.	Установить на 1949 г. контингент приема в высшие учеб¬
ные заведения республиканского подчинения в 610 чел. (в том
числе 200 чел. на старшие курсы) и выпуск из них — 349 чел.,
прием в техникумы и другие средние специальные учебные заве¬
дения республиканского подчинения 3000 чел. и выпуск из них
1975 чел., прием в аспирантуру научных учреждений 20 чел. и
в ординатуру Министерства здравоохранения — 20 чел.
208

52.	Обязать Министерство просвещения Эстонской ССР и
Эстполиграфиздат обеспечить своевременное издание за полтора
месяца до начала учебного года всех необходимых учебников
для общеобразовательных школ в достаточном количестве,
обеспечив при этом выпуск всех учебников в картонном
переплете.
53.	Утвердить на 1949 г. план по здравоохранению, преду¬
сматривающий увеличение числа больничных коек на 400,
ра-
чебных должностей на 165, в том числе в абмулаторно-поли-
клинических учреждениях на 90, общее число мест в постоян¬
ных яслях — 1900, число мест единовременного' пребывания в
санаториях Министерства здравоохранения Эстонской ССР —
1600.
54.	Обязать Министерство здравоохранения Эстонской ССР
обеспечить в 1949 г. решительное улучшение качества работы
всех учреждений здравоохранения, обратив особое внимание на
повышение квалификации врачей, улучшение питания и хозяй¬
ственного обслуживания в больнйцах.
¥
55.	Учитывая большое народнохозяйственное значение про¬
мышленных предприятий союзного подчинения, расположенных
на территории Эстонской ССР, Верховный Совет Эстонской
ССР предлагает Совету Министров Эстонской ССР, а также го¬
родским и уездным Советам депутатов трудящихся оказывать
союзным предприятиям, организациям и стройкам всемерную
помощь в деле выполнения ими заданий народнохозяйственного
плана на 1949 г.
56.	Поручить «Совету Министров Эстонской ССР рассмотреть
мероприятия, обеспечивающие выполнение планов 1949 года по
основным организациям, предприятиям и стройкам союзного
подчинения, осуществляющим промышленное и жилищное
строительство на территории Эстонской ССР.
57.	Предложить Госплану Эстонской ССР систематически про¬
верять выполнение народнохозяйственного плана на 1949 г. и
результаты проверки регулярно докладывать Совету Министров
Эстонской ССР.
Верховный Совет Эстонской ССР выражает уверенность, что
все министерства, ведомства, городские и уездные Советы депу¬
татов трудящихся, предприятия и стройки, на основе всемерного
развития социалистического соревнования и стахановского дви¬
жения и широкого использования достижений передовых пред¬
приятий и рабочих, развернут борьбу за технический прогресс
14 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
209

на предприятиях, за резкое улучшение качества продукции, за
выполнение и перевыполнение всех финансово-экономических
показателей и, тем самым, обеспечат выполнение и перевыпол¬
нение заданий народнохозяйственного плана на 1949 г. и вы¬
полнение пятилетнего плана республики в четыре года.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской <СР
В. Теллинг
Таллин, 12 апреля 1949 г.
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ЭСТОНСКОЙ СОВЕТ¬
СКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1949 ГОД
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1.	Утвердить представленный Советом Министров Эстонской
ССР государственный бюджет Эстонской Советской Социалисти¬
ческой Республики на 1949 год с принятыми по докладу Бюд¬
жетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР измене¬
ниями в сумме: по доходам — всего 984.346.000 рублей и по
расходам — всего 966.880.000 рублей, с превышением доходов
над расходами в сумме 17.466.000 рублей и переходящие остат¬
ки бюджетных средств республиканского и местных бюджетов
на 1 января 1950 г. в сумме 29.006.000 рублей.
2.	В соответствии со статьей первой настоящего закона утвер¬
дить: доходы республиканского бюджета Эстонской ССР в
сумме 892.100.000 рублей, из которых передать в бюджеты мест¬
ных советов 335.525.000 рублей, расходы в сумме 539.109.000
рублей, с превышением доходов над расходами в сумме
17.466.000 рублей и переходящие остатки бюджетных средств
на 1 января 1950 г. в сумме 16.220.0,00 рублей.
210

3.	Утвердить местные бюджеты городов республиканского
подчинения и уездов Эстонской ССР на 1949 год в следующих
суммах (в тыс. рублях):
Города республиканского
подчинения и уезды
Эстонской ССР
По дохо¬
дам и
расходам
В том числе
Отчисления из респуб¬
ликанского бюджета
в местные бюджеты
от государственных
налогов и доходов
Дотация из
республи¬
канского
бюджета
Город Таллин .
„ Тарту. . .
„ Нарва
„ Пярну . .
„ Кохтла-Ярве
Уезд Харьюмаа.
,, Хийумаа
„ Йыгевамаа .
„ Йыхвимаа .
,,	Ярвамаа.
„	Ляанемаа	.
„	Пярнумаа	.
„	Сааремаа	.
,,	Тартумаа	.
„	Валгамаа	.
,, Вильяндимаа
,,	Вирумаа
„	Вырумаа
98.388
31.501
11.834
13.894
6.046
27.077
5.828
736
713
20.266
18.885 •
22.239
17.269
38.273
16.878
29.296
37.751
30.897
62.577
21.485
9.995
9.385
4.763
22.866
3.286
16.395
16.371
19.651
14.676
34460
14.086
22.972
31.645
27.393
ИТОГО
427.771
332.006
2.070
736
713
3.519
4.	Установить переходящие остатки бюджетных средств по
местным бюджетам на Г января 1950 г. в следующих размерах:
по городу Таллин — 2951 тыс. рублей, Тарту — 945 тыс. рублей,
Нарва — 355 тыс. рублей, Пярну — 416 тыс. рублей, Кохтла-
Ярве — 183 тыс. рублей, по уезду Харьюмаа — 811 тыс. руб.,
Хийумаа — 175 тыс. руб., Ярвамаа — 608 тыс. руб., Ляанемаа
— 566 тыс. руб., Пярнумаа — 667 тыс. руб., Сааремаа — 51^8
тыс. руб., Тартумаа — 1148 тыс. руб., Валгамаа — 506 тыс. руб.,
Вильяндимаа — 878 тыс. руб., Вирумаа — 1132 тыс. руо., Выру¬
маа — 927 тыс. руб.
5.	Установить на 1949 год отчисления от государственных на¬
логов и доходов в местные бюджеты городов республиканского
подчинения и уездов Эстонской ССР в
следующих размерах:
14*
211

а)	от поступлений подоходного налога с населения: в бюджет
города Таллин — 20 проц., в бюджет города Нарва и уездов
Пярнумаа, Вильяндимаа, Вирумаа — 25 проц., в бюджет города
Кохтла-Ярве — 26 проц., в бюджеты городов Тарту и Пярну—
30 проц., в бюджеты уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Ляанемаа,
Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа и Вырумаа — 50 проц., в бюд¬
жет уезда- Хийумаа — 100 проц.;
б)	от поступлений по сельскохозяйственному налогу: в бюд¬
жеты уездов Ярвамаа, Пярнумаа, Тартумаа, Вильяндимаа и
Вирумаа — 25 проц., в бюджеты уездов Харьюмаа и Вырумаа
— 30 проц., в бюджеты уездов Ляанемаа, Сааремаа и Валга¬
маа — 50 проц., в бюджет уезда Хийумаа — 100 проц.;
в)	от поступлений налога с холостяков, одиноких и мало¬
семейных граждан СССР: в бюджеты городов Таллин и Нар¬
ва —10 проц., в бюджет города Кохтла-Ярве — 25 проц., в
бюджеты городов Тарту, Пярну, уездов Харьюмаа, Ярвамаа,
Пярнумаа, Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа, Вильяндимаа, Виру¬
маа и Вырумаа — 50 проц., в бюджет уезда Ляанемаа —
65 проц., в бюджет уезда Хийумаа — 100 проц.;
г)	от суммы государственного займа: в бюджет города
Кохтла-Ярве — 25 проц., в бюджеты городов Таллин, Тарту,
Нарва, Пярну и уездов Харьюмаа, Ярвамаа, Ляанемаа, Пярну¬
маа, Сааремаа, Тартумаа, Валгамаа, Вильяндимаа, Вирумаа и
Вырумаа — 40 проц., в бюджет уезда Хийумаа — 100 проц.;
д)	от доходов машинно-тракторных станций — 50 проц.;
е)	от лесного дохода — 50 проц.;
ж)	от подоходного налога с колхозов — 50 проц.;
з)	от налога с нетоварных операций — 100 проц.
6.	Поручить Совету Министров Эстонской ССР, в соответствии
с утвержденными Верховным Советом Эстонской ССР суммами
отчислений от налога с оборота, установить по каждому го¬
роду республиканского подчинения и уезду Эстонской ССР про¬
центы отчислений от этого налога.
7.	Утвердить отчет об исполнении государственного бюджета
Эстонской ССР за 1947 год по доходам в сумме 945.878.000 руб¬
лей и по расходам в сумме 897.137.000 рублей, с превышением
доходов над расходами в сумме 48.741.000 рублей.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
212

3 A K O H
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ МИНИ¬
СТЕРСТВА ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЭСТОНСКОЙ
ССР И УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЛЮЛОЗНОЙ И БУМАЖНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ ЭСТОН¬
СКОЙ ССР В МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОЙ И БУМАЖНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 27 августа 1948 г. «Об объединении Министерства лес¬
ной промышленности Эстонской ССР и Управления целлюлоз¬
ной и бумажной промышленности при Совете Министров Эстон¬
ской ССР в Министерство лесной и бумажной промышленности
Эстонской ССР».
2.	Внести соответствующее изменение в ст. 48 Конституции
Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
213

ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЙЫХВИ-
МАСКОГО УЕЗДА И ПРИСОЕДИНЕНИИ ГОРОДА ТАПА И
НЕКОТОРЫХ ВОЛОСТЕЙ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ
К ВИРУМАСКОМУ УЕЗДУ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 февраля 1949 года «Об образовании Йыхвимаского
уезда и присоединении города Тапа и некоторых волостей и
сельских советов к Вирумаскому уезду».
2.	Внести соответствующее изменение в статью 14 Конститу¬
ции Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЙЫГЕВА-
МАСКОГО УЕЗДА»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
1.	Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 25 февраля 1949 года «Об образовании Йыгевамаского
уезда».
214

2.	Внести соответствующее изменение в статью 14 Конститу¬
ции Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ТОВ.
СЕПРЕ ОСКАРА ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАМЕСТИТЕЛЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР
И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНОВОЙ
КОМИССИИ ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 15 июля 1948 г. «Об освобождении тов. Сепре Оскара
от обязанностей заместителя Председателя Совета Министров
Эстонской ССР и председателя Государственной Плановой
Комиссии Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
215

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 15 ИЮЛЯ 1948 Г. «О НАЗНА¬
ЧЕНИИ ТОВ. ВААРАНДИ АНТОНА ЗАМЕСТИТЕЛЕМ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики постановляет:
Утвердить тов. Вааранди Антона заместителем Председателя
Совета Министров Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 8 АПРЕЛЯ 1949 Г. «О НА¬
ЗНАЧЕНИИ ТОВ. АРСЕНИЯ ЛЕОНОВА ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНОВОЙ КОМИССИИ
ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постанов ляет:
Утвердить тов. Арсения Леонова Председателем Государ¬
ственной Плановой Комиссии Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
216

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
ЭСТОНСКОЙ ССР ТОВ. ПУСЕП НИКОЛАЯ МИНИСТРОМ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 15 июля 1948 г. «О назначении заместителя Председателя
Совета Министров Эстонской ССР тов. П у с е п Николая Мини¬
стром сельского хозяйства Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ МИНИСТРОВ
ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет утвердить Указы Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР:
О назначении тов. Лаура Генриха Министром лесной и бу¬
мажной промышленности Эстонской ССР; •
217

О назначении тов. Ленина Моисея Министром жилищно¬
гражданского строительства и промышленности строительных
материалов Эстонской ССР;
О назначении тов. Радулова Евгения Министром сланцевой
и химической промышленности Эстонской ССР.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС, ДЕЙСТВУЮЩИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 8 апреля 1949 г. «О внесении изменений в Гражданский
Кодекс, действующий на территории Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
218

ЗАКОН
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИИ ТЕКСТА КОНСТИТУЦИИ
(ОСНОВНОГО ЗАКОНА)ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет внести следующие изменения и допол¬
нения в текст Конституций Эстонской 'ССР:
1.	В статье 5 слова «форму кооперативной собственности»
заменить словами «форму кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов, собственность кооператив¬
ных объединений)».
В соответствии с этим статью 5 изложить следующим образом:
«Статья 5. Социалистическая собственность в Эстонской ССР
имеет либо форму государственной собственности (всенародное
достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов, собственность кооператив¬
ных объединений)».
2.	В статье 7 слова «Общественные предприятия в кооператив¬
ных организациях» заменить словами «Общественные предприя¬
тия в колхозах и кооперативных организациях», слова «произво¬
димая кооперативными организациями продукция» заменить сло¬
вами «производимая колхозами и кооперативными организациями
продукция», слова «общественную, социалистическую собствен¬
ность кооперативных организаций» заменить словами «общест¬
венную, социалистическую собственность колхозов и кооператив¬
ных организаций».
Дополнить статью 7 новой частью следующего содержания:
«Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от обще¬
ственного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании
небольшой приусадебный участок земли и в личной собственно¬
сти подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом,
u
и
о
продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвен¬
тарь — согласно уставу сельскохозяйственной артели».
В соответствии с этим статью 7 изложить следующим образом:
«Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и коопера¬
тивных организациях с их живым и мертвым инвентарем, произ¬
водимая колхозами и кооперативными организациями продукция,
равно как их общественные постройки составляют общественную,
социалистическую собственность колхозов и кооперативных орга¬
низаций. .
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от обще-
219

ственного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании
небольшой приусадебный участок земли и в личной собственно¬
сти подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом,
продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвен¬
тарь — согласно уставу сельскохозяйственной артели».
3.	Дополнить статью 9 новой частью следующего содержания:
«Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование, то-есть навечно».
В соответствии с этим статью 9 изложить следующим образом:
«Статья 9. Земля, занимаемая крестьянскими хозяйствами в
пределах, установленных законом, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование, то-есть навечно».
4.	В статье 13 в первой части перечислить союзные республики
в соответствии с численностью населения; во второй части слова
«органов власти» заменить словами «органов государственной
власти».
В соответствии с этим изложить статью 13 следующим обра¬
зом:
«Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи полинии
экономической и политической, равно как и по линии обороны,
Эстонская Советская Социалистическая Республика добровольно
объединилась с равноправными Советскими Социалистическими
Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской
ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР, Азер¬
байджанской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Латвий¬
ской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР,
Туркменской ССР, Карело-Финской ССР в союзное государство
— Союз Советских Социалистических Республик.
Исходя из этого, Эстонская ССР обеспечивает за СССР в лице
его высших органов государственной власти и органов государ¬
ственного управления права, определенные статьей 14 Конститу¬
ции СССР.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Эстонская ССР
осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя
полностью свои суверенные права».
5.	В связи с произведенными изменениями в административно-
территориальном делении Эстонской ССР, изложить статью 14
следующим образом:
«Статья 14. Эстонская ССР состоит из уездов: Харьюмаского,
Хийумаского, Ярвамаского, Йыгевамаского, Йыхвимаского, Ля-
немаского, Пярнумаского, Сааремаского, Тартумаского, Валга-
маского, Вильяндимаского, Вирумаского, Вырумаского и городов:
220

Таллин, Тарту, Нарва, Пярну, Пальдиски и Кохтла-Ярве, не вхо¬
дящих в состав уездов».
6.	В статье 19 в вводной части слова «органов власти» заме¬
нить словами «органов государственной власти»; в пункте «а»
слово «исполнением» заменить словом «соблюдением»; пункт «е»
изложить следующим образом:
«е) утверждение государственного бюджета Эстонской ССР
и отчета о его исполнении;»'
пункт «о» изложить следующим образом:
«о) законодательство о труде; законодательство о браке и
семье».
7.	В статье 22 слова «Совета Народных Комиссаров ЭССР и
Народных Комиссариатов ЭССР» заменить словами «Совета
Министров Эстонской ССР и Министерств Эстонской ССР».
8.	В статье 29 слова «двух его заместителей, секретаря Прези¬
диума и 5 членов Президиума» заменить словами «двух замести¬
телей Председателя, Секретаря Президиума и пяти членов Пре¬
зидиума Верховного Совета Эстонской ССР».
9.	В статье 31 в пункте «г» заменить слова «Совета Народных
Комиссаров ЭССР» словами «Совета Министров Эстонской
ССР»; в пункте «д» слова «председателя Совета Народных Ко¬
миссаров ЭССР» и слова «Народных Комиссаров ЭССР» заме¬
нить словами «Председателя Совета Министров Эстонской ССР»
и «Министров Эстонской ССР»; пункт «е» изложить следующим
образом:
«е) устанавливает и присваивает почетные звания Эстонской
ССР;»
Дополнить статью 31 новым пунктом следующего содержания:
«награждает почетными грамотами Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР».
В соответствии с этим статью 31 изложить следующим обра¬
зом:
«Статья 31. Президиум Верховного Совета Эстонской ССР:
а)	созывает сессии Верховного Совета Эстонской ССР;
б)	дает толкование законов Эстонской ССР, издает указы;
в)	производит всенародный опрос (референдум);
г)	отменяет постановления и распоряжения Совета Министров
Эстонской ССР, а также решения и распоряжения уездных Сове¬
тов депутатов трудящихся, в случае их несоответствия закону;
д)	в период между сессиями Верховного Совета Эстонской
ССР, по представлению Председателя Совета Министров Эстон¬
ской ССР, освобождает от должности и назначает отдельных
Министров Эстонской ССР, с последующим внесением на утвер¬
ждение Верховного Совета Эстонской ССР;
221

е)	устанавливает и присваивает почетные звания Эстонской
ССР;
ж)	награждает почетными грамотами Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР;
з)	осуществляет право помилования граждан, осужденных су¬
дебными органами Эстонской ССР;
и)	назначает и отзывает дипломатических представителей
Эстонской ССР в иностранных государствах;
к)	принимает верительные и отзывные грамоты аккредитован¬
ных при нем дипломатических представителей иностранных госу¬
дарств».
10.	В статье 37 слова «не позже, как через месяц после выбо¬
ров» заменить словами «не позже, как через три месяца* после
выборов».
11.	В статьях 38, 39, 40, 41 и 42 слова «Совет Народных Комис¬
саров ЭССР» заменить словами «Совет Министров Эстонской
ССР»; в статье 41 слова «Совета Народных Комиссаров СССР»
заменить словами «Совета Министров СССР».
12.	В статье 43. слова «Совет Народных Комиссаров ЭССР»
заменить словами «Совет Министров Эстонской ССР»; в пункте
«а» слова «Народных Комиссариатов ЭССР» заменить словами
«Министерств Эстонской ССР», слова «подведомственных ему
хозяйственных, административных и культурных учреждений»
заменить словами «подведомственных ему учреждений» и слова
«общесоюзных Народных Комиссариатов» заменить словами «об¬
щесоюзных Министерств»; в пункте «е» слова «при Совете На¬
родных Комиссаров ЭССР» заменить словами «при Совете Мини¬
стров Эстонской ССР».
13.	В статье 44 слова «Совет Народных Комиссаров ЭССР»
заменить словами «Совет Министров Эстонской ССР» и слова
«Народных Комиссаров ЭССР» заменить словами «Министров
Эстонской ССР».
14.	В статье 45 слова «Совет Народных Комиссаров ЭССР»
заменить словами «Совет Министров Эстонской ССР», слова
«Председателя Совета Народных Комиссаров ЭССР» заменить
словами «Председателя Совета Министров Эстонской ССР», сло¬
ва «Заместителей Председателя Совета Народных Комиссаров
ЭССР» заменить словами «Заместителей Председателя Совета
Министров Эстонской ССР» и слова «Народных Комиссаров
ЭССР» заменить словами «Министров Эстонской ССР».
Исключить из статьи 45 перечень Министров Эстонской ССР
и слова «Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариа¬
тов».
Дополнить статью 45 после слов «Министров Эстонской ССР»
222

словами «Начальника Управления по "делам искусств» и «Пред¬
седателя Комитета по делам культурно-просветительных учреж¬
дений».
15.	В статьях 46, 47 и 48 слова «Народные Комиссары», «На¬
родные Комиссариаты» и «Совет Народных Комиссаров» заме¬
нить соответственно словами «Министры», «Министерства» и
«Совет Министров».
16.	Перечень министерств в статье 48 привести в соответствие
с изменениями в составе министерств и изложить эту статью сле¬
дующим образом:
«Статья 48. Министерства Эстонской ССР являются или союз¬
но-республиканскими или республиканскими.
К союзно-республиканским Министерствам Эстонской ССР'
относятся Министерства Эстонской ССР:
Рыбной промышленности;
Торговли;
Легкой промышленности;
Кинематографии;
Юстиции;
Лесной и бумажной промышленности;
Лесного хозяйства;
Сельского хозяйства;
Финансов;
Вооруженных Сил;
Государственного контроля;
Государственной безопасности;
Внутренних дел;
Совхозов;
Здравоохранения;
Пищевой промышленности;
Иностранных дел.
К республиканским Министерствам относятся Министерства-
Эстонской ССР:
Жилищно-гражданского строительства и промышленности
строительных материалов;
Просвещения;	/
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Сланцевой и химической промышленности;
Социального обеспечения».
17.	В статьях 49, 50 и 51 слова «Народные Комиссариаты»,
«Совету Народных Комиссаров» и «Народный Комиссар» заме¬
нить соответственно словами «Министерства», «Совету Мини¬
стров» и «Министр».
223

18.	В статье 57 слова ''«избираемые ими» заменить словами
«избираемые соответствующими Советами депутатов трудящих¬
ся», слова «его заместитель» заменить словами «заместитель
председателя».
19.	В статье 66 слова «Народных Комиссариатов» заменить
словом «Министерств».
Перечень отделов исполнительных комитетов уездных Советов
депутатов'трудящихся в статье 66 привести в соответствие с из¬
менениями в составе отделов исполнительных комитетов уездных
Советов депутатов трудящихся и изложить эту статью следую¬
щим образом:
«Статья 66. Уездные Советы депутатов трудящихся создают
нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
торговли;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
культурно-просветительной работы;
сельского хозяйства;
финансовый;
народного образования;
социального обеспечения;
дорожный;
здравоохранения;
общий;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного комитета.
Кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства уезда
с утверждения соответствующих Министерств уездные Советы
депутатов трудящихся могут создавать и иные отделы или уп¬
равления».
20.	В статьях 67 и 68 слова «Народные Комиссариаты», «На¬
родный Комиссариат» и «Народному Комиссариату» заменить
соответственно словами «Министерства», «Министерство» и «Ми¬
нистерству».
В статье 68 слова «Отделы и управления уездных Советов депу¬
татов- трудящихся» заменить словами «Отделы и управления
исполнительных комитетов уездных Советов депутатов трудящих¬
ся» и слова «соответствующему уездному Совету депутатов тру¬
дящихся» заменить словами «уездному Совету депутатов трудя¬
щихся».
21.	В статье 69 слова «в соответствии с особенностями промыш¬
ленности города, его городского и пригородного хозяйства» заме¬
нить словами «в соответствии с особенностями городского и при¬
городного хозяйства».
224

Перечень отделов исполнительных комитетов городских Сове¬
тов депутатов трудящихся в статье 69 привести в соответствие с
изменениями в составе отделов исполнительных комитетов город¬
ских Советов депутатов трудящихся и изложить эту статью сле¬
дующим образом:
«Статья 69. Городские Советы депутатов трудящихся образу¬
ют следующие отделы исполнительных комитетов:
торговли;
местной промышленности,
коммунального хозяйства;
культурно-просветительной работы;
финансовый;
народного образования;
социального обеспечения;
здравоохранения;
общий;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного комитета и,
кроме того, в соответствии с особенностями городского и приго¬
родного хозяйства:
сельского хозяйства».
22.	В статье 70 слова «Отделы городских Советов депутатов
трудящихся» заменить словами «Отделы исполнительных коми¬
тетов городских Советов депутатов трудящихся» и слова «соот¬
ветствующему отделу уездного Совета депутатов трудящихся» за¬
менить словами «соответствующему отделу исполнительного ко¬
митета уездного Совета депутатов трудящихся».
23.	В статье 71 слова «отделы городских Советов депутатов
трудящихся» заменить словами «отделы исполнительных комите¬
тов городских Советов депутатов трудящихся»; слова «Народно¬
му Комиссариату» заменить словом «Министерству»; в связи с
произведенным изменением в административно-территориальном
делении Эстонской ССР изложить статью 71 следующим обра¬
зом:	;
«Статья 71. Отделы исполнительных комитетов городских Сове¬
тов депутатов трудящихся городов Таллин, Тарту, Нарва, Пяр¬
ну, Пальдиски и Кохтла-Ярве подчиняются в своей деятельности
как Советам депутатов трудящихся этих городов и их исполни¬
тельным комитетам, так и соответствующему Министерству
Эстонской ССР непосредственно».
24.	В статье 73 слова «Советом Народных Комиссаров» заме¬
нить словами «Советом Министров».
25.	В статье 76 после слова «волостных» добавить слово «по¬
селковых».
15 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
225

26.	В статье 82 слово «волости» заменить словом «уезда»;
27.	В статье 86 слова «Народными Комиссариатами» заменить
словом «Министерствами»; слова «Прокурором СССР» заменить
словами «Генеральным Прокурором СССР».
28.	В статьях 87, 88 и 89 слова «Прокурор СССР» заменить
словами «Генеральный Прокурор СССР».
29.	В статье 91 слова «сокращением рабочего дня для подав¬
ляющего большинства рабочих до 8 часов» заменить словами
«установлением для рабочих и служащих восьмичасового рабо¬
чего дня и сокращением рабочего дня до семи и шести часов для
ряда профессий с тяжелыми условиями работы и до четырех ча¬
сов — в цехах с особо тяжелыми условиями работы».
В соответствии с этим изложить статью 91 следующим обра¬
зом:
«Статья 91. Граждане Эстонской ССР имеют право на
отдых.
Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и
служащих восьмичасового рабочего дня и сокращением рабочего
дня до семи и шести часов для ряда профессий с тяжелыми усло¬
виями работы и до четырех часов — в цехах с особо тяжелыми
условиями работы; установлением ежегодных отпусков рабочим
и служащим с сохранением заработной платы; предоставлением
для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов
отдыха, клубов».
30.	В статье 93 перед словом «образования» добавить слово
«семилетнего» и исключить из статьи слова «включая высшее об¬
разование» и слова «подавляющему большинству учащихся»;
после слов «государственных стипендий» добавить слова «отли¬
чившимся учащимся»; после слов «машинно-тракторных станци¬
ях» добавить слова «и колхозах».
В соответствии с этим изложить статью 93 следующим обра¬
зом:
«Статья 93. Граждане Эстонской ССР имеют право на образо¬
вание.
Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным
образованием, бесплатностью семилетнего образования, системой
государственных стипендий отличившимся учащимся в высшей
школе, обучением в школах на родном языке, организацией на
заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах
бесплатного производственного, технического и агрономического
обучения трудящихся».
31.	В статье 94 во второй части после слов «государственной
охраной интересов матери и ребенка» добавить слова «государ¬
ственной помощью многодетным и одиноким матерям».
226

В соответствии с этим изложить статью 94 следующим обра¬
зом:
«Статья 94. Женщине в Эстонской ССР предоставляются рав¬
ные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государ¬
ственной, культурной и общественно-политической жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивает¬
ся предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд,
оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, госу¬
дарственной охраной интересов матери и ребенка, государствен¬
ной помощью многодетным и одиноким .матерям, предоставлени¬
ем женщине при беременности отпусков с сохранением содержа¬
ния, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов».
32.	В статье 104 слова «в Красной Армии» заменить словами
«в рядах Вооруженных Сил СССР».
33.	Первую часть статьи 107 изложить следующим образом:
«Статья 107. Выборы депутатов являются всеобщими: все
граждане Эстонской ССР, достигшие 18 лет, независимо от расо¬
вой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, об¬
разовательного ценза, оседлости, социального происхождения,
имущественного положения и прошлой деятельности, имеют пра¬
во участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за ис¬
ключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением
избирательных прав».
34.	В статье 110 слова «Красной Армии» заменить словами
«Вооруженных Сил СССР».
35.	В соответствии с вышеприведенными изменениями и допол¬
нениями утвердить проредактированный текст Конституции
(Основного Закона) Эстонской ССР на эстонском и русском язы¬
ках, согласно приложению.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.
15*
22?

Приложение
к Закону Верховного Совета Эстонской
ССР «Об изменении и дополнении текста
Конституции (Основного Закона) Эстонской
ССР».
КОНСТИТУЦИЯ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ГЛАВА I
ОБЩЕСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 1. Эстонская Советская Социалистическая Республика
есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу Эстонской ССР составляют
Советы депутатов трудящихся, утвердившиеся в результате свер¬
жения власти капиталистов и крупных земельных собственников
и установления диктатуры пролетариата.
Статья 3. Вся власть в Эстонской ССР принадлежит трудя¬
щимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
Статья 4. Экономическую основу Эстонской ССР составляют
социалистическая система хозяйства и социалистическая собст¬
венность на орудия и средства производства, утвердившиеся в
результате ликвидации капиталистической системы хозяйства,
отмены частной собственности на орудия и средства производ¬
ства в крупных промышленных предприятиях и национализации
этих предприятий, банков, транспорта и средств связи в,целях
полного уничтожения эксплоатации человека человеком и по¬
строения социалистического общества.
Статья 5. Социалистическая собственность в Эстонской ССР
имеет либо форму государственной собственности (всенародное
достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности
(собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных
объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, крупные заводы и
фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздуш¬
ный транспорт, банки, средства связи, организованные государ-
228

ством крупные . сельскохозяйственные предприятия (совхозы,
машинно-тракторные станции и т. д.), а также коммунальные
предприятия и крупные дома в городах и промышленных пунк¬
тах являются государственной собственностью, то-есть всенарод¬
ным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и коопера¬
тивных организациях с их живым и мертвым инвентарем, произ¬
водимая колхозами и кооперативными организациями продук¬
ция, равно как их общественные постройки составляют обществен¬
ную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных
организаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общест¬
венного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании не¬
большой приусадебный участок земли и в личной собственности
подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, про¬
дуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвен¬
тарь — согласно уставу сельскохозяйственной артели.
Статья 8. Наряду с социалистической системой
Эстонской ССР допускаются частные хозяйства
хозяйства в
единоличных
крестьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промыш¬
ленные и торговые предприятия в пределах, установленных за¬
коном.
Статья 9. Земля, занимаемая крестьянскими хозяйствами в
пределах, установленных законом, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес¬
платное и бессрочное пользование, то-есть навечно.
Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудо¬
вые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее
хозяйство, на хозяйственный инвентарь и предметы домашнего
обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно
как право наследования личной собственности граждан — охра¬
няются законом.
Статья 11. Хозяйственная жизнь Эстонской ССР определяется
и направляется государственным народнохозяйственным планом
в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного
подъема материального и культурного уровня трудящихся,
укрепления независимости СССР и усиления его обороноспо¬
собности.
Статья 12. Труд в Эстонской ССР является обязанностью и
делом чести каждого способного к труду гражданина по прин¬
ципу: «кто не работает, тот не ест».
, В Эстонской ССР осуществляется принцип социализма: «от
каждого по его способности, каждому по его труду».
229

ГЛАВА II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи по линии
экономической и политической, равно как и по линии обороны,
Эстонская Советская Социалистическая Республика доброволь¬
но объединилась с равноправными Советскими Социалистиче¬
скими Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Бе¬
лорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской
ССР, Азербайджанской ССР,. Литовской ССР, Молдавской ССР,
Латвийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской
ССР, Туркменской ССР, Карело-Финской ССР в союзное госу¬
дарство — Союз Советских Социалистических Республик.
Исходя из этого, Эстонская ССР обеспечивает за СССР в лице
его высших органов государственной власти и органов государ¬
ственного управления права, определенные статьей 14 Консти¬
туции СССР.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Эстонская ССР
осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя
полностью свои суверенные права.
Статья 13-а. Эстонская Советская Социалистическая Респуб¬
лика имеет свои республиканские войсковые формирования.
Статья 13-6. Эстонская Советская Социалистическая Респуб¬
лика имеет право вступать в непосредственные сношения с
иностранными государствами, заключать с ними соглашения
и обмениваться дипломатическими и консульскими представи¬
телями.
Статья 14. Эстонская ССР состоит из уездов: Харыомаского,
Хийумаского, Ярвамаского, Иыгевамаского, Йыхвимаского, Ля-
немаского, Пярнумаского, Сааремаского, Тартумаского, Валга-
маского, Вильяндимаского, Вирумаского, Вырумаского и горо¬
дов: Таллин, Тарту, Нарва, Пярну, Пальдиски и Кохтла-Ярве,
не входящих в состав уездов.
Статья 15. Эстонская ССР сохраняет за собой право свобод¬
ного выхода из Союза Советских Социалистических Республик.
Статья 16. Территория Эстонской ССР не может быть изме¬
няема без согласия Эстонской ССР.
Статья 17. Законы СССР обязательны на территории Эстон¬
ской ССР.
Статья 18. Каждый гражданин Эстонской ССР является граж¬
данином СССР.
Граждане всех других союзные республик пользуются на тер¬
ритории Эстонской ССР одинаковыми правами с гражданами
Эстонской ССР.
230

Статья 19. Ведению Эстонской ССР в лице ее высших органов
государственной власти и органов государственного управления
подлежат:
а)	установление Конституции Эстонской ССР и контроль за
ее соблюдением;
б)	установление административно-территориального деления
Эстонской ССР, а также границ уездов и волостей;
в)	законодательство Эстонской ССР;
г)	охрана государственного порядка и прав граждан;
д)	утверждение народнохозяйственного плана Эстонской ССР;
е)	утверждение государственного бюджета Эстонской ССР и
отчета о его исполнении;
ж)	установление, в соответствии с законодательством СССР,
государственных и местных налогов, сборов и неналоговых дохо¬
дов, а также руководство осуществлением местных бюджетов;
з)	руководство страховым и сберегательным делом;
и)	управление банками, промышленными, сельскохозяйствен¬
ными и торговыми предприятиями и организациями республи¬
канского подчинения, а также руководство местной промышлен¬
ностью;
к)	контроль и наблюдение за управлением и состоянием пред¬
приятий союзного подчинения; .
л)	установление порядка землепользования, а равно пользова¬
ния недрами, лесами и водами;
м) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жи¬
лищным строительством и благоустройством городов и других
населенных мест;
н)	дорожное строительство, руководство местным транспор¬
том и связью;
о)	законодательство о труде; законодательство о браке и
семье;
п) руководство делом здравоохранения;
р)	руководство делом социального обеспечения;
с)	руководство делом начального, среднего и высшего образо¬
вания;
т)	руководство культурно-просветительными и научными орга¬
низациями и учреждениями Эстонской ССР и управление куль¬
турно-просветительными и научными организациями и учрежде¬
ниями общереспубликанского значения;
у)	руководство и организация дела физической культуры и
спорта;
ф)	организация судебных органов Эстонской ССР;
х)	предоставление прав гражданства Эстонской ССР;
231

ц) амнистия и помилование граждан, осужденных судебными
органами Эстонской ССР;
ч)	установление порядка образования войсковых формирова¬
ний Эстонской ССР;
ш) установление представительства Эстонской ССР в между¬
народных сношениях.
ГЛАВА III
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЭСТОНСКОЙ ССР
Статья 20. Высшим органом государственной власти Эстонской
ССР является Верховный Совет Эстонской ССР.
Статья 21. Верховный Совет Эстонской ССР избирается граж¬
данами Эстонской ССР по избирательным округам сроком на
четыре года по норме: один депутат на 10 тысяч населения.
Статья 22. Верховный Совет Эстонской ССР осуществляет все
права, присвоенные Эстонской ССР согласно статьям 13 и 19
Конституции Эстонской ССР, поскольку они не входят, в силу
Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету
Эстонской ССР органов Эстонской ССР: Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР, Совета Министров Эстонской ССР
и Министерств Эстонской ССР.
Статья 23. Верховный Совет Эстонской ССР является един¬
ственным законодательным органом Эстонской ССР.
Статья 24. Закон считается утвержденным, если он принят
Верховным Советом Эстонской ССР простым большинством
голосов.
Статья 25. Законы, принятые Верховным Советом Эстонской
ССР, публикуются на эстонском и русском языках за подписями
Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР.
Статья 26. Верховный Совет Эстонской ССР избирает Предсе¬
дателя Верховного Совета Эстонской ССР и двух его замести¬
телей.
Статья 27. Председатель Верховного Совета Эстонской ССР
руководит заседаниями Верховного Совета Эстонской ССР и
ведает его внутренним распорядком.
Статья 28. Сессии Верховного Совета Эстонской ССР созы¬
ваются Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР два
раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного
Совета Эстонской ССР по его усмотрению или по требованию
одной трети депутатов Верховного Совета.
232

Статья 29. Верховный Совет Эстонской ССР избирает Прези¬
диум Верховного Совета Эстонской ССР в составе: Председа¬
теля Президиума Верховного Совета Эстонской ССР, двух за¬
местителей Председателя, Секретаря Президиума и пяти членов
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Статья 30. Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
подотчетен Верховному Совету Эстонской ССР во всей своей
деятельности.
Статья 31. Президиум Верховного Совета Эстонской ССР:
а)	созывает сессии Верховного Совета Эстонской ССР;
б)	дает толкование законов Эстонской ССР, издает указы;
в)	производит всенародный опрос (референдум);
г)	отменяет постановления и распоряжения Совета Министров
Эстонской ССР, а также решения и распоряжения уездных
Советов депутатов трудящихся, в случае их несоответствия
закону;
д)	в период между сессиями Верховного Совета Эстонской
ССР, по представлению Председателя Совета Министров Эстон¬
ской ССР, освобождает от должности и назначает отдельных
Министров Эстонской ССР с последующим внесением на утвер¬
ждение Верховного Совета Эстонской ССР;
е)	устанавливает и присваивает почетные звания Эстонской
ССР;
ж)	награждает почетными грамотами Президиума Верховно¬
го Совета Эстонской ССР;
з)	осуществляет право помилования граждан, осужденных су¬
дебными органами Эстонской ССР;
и)	назначает и отзывает дипломатических представителей
Эстонской ССР в иностранных государствах;
к)	принимает верительные и отзывные грамоты аккредитован¬
ных при нем дипломатических представителей иностранных го¬
сударств.
Статья 32. Верховный Совет Эстонской ССР избирает мандат¬
ную комиссию, которая проверяет полномочия депутатов Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР.
По представлению мандатной комиссии Верховный Совет Эс¬
тонской ССР решает либо признать полномочия, либо кассиро¬
вать выборы отдельных депутатов.
Статья 33. Верховный Совет Эстонской ССР назначает, когда
он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии
по любому вопросу.
Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять тре¬
бования этих комиссий и представлять им необходимые мате¬
риалы и документы.
233

Статья 34. Депутат Верховного Совета Эстонской ССР не мо¬
жет быть привлечен к судебной ответственности или арестован
без согласия Верховного Совета Эстонской ССР, а в период
между сессиями Верховного Совета Эстонской ССР — без со¬
гласия Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Статья 35. По истечении полномочий Верховного Совета Эстон¬
ской ССР Президиум Верховного Совета Эстонской ССР назна¬
чает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истече¬
ния полномочий Верховного Совета Эстонской ССР.
Статья 36. По истечении полномочий Верховного Совета Эстон¬
ской ССР Президиум Верховного Совета Эстонской ССР сохра¬
няет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным
Верховным Советом Эстонской ССР нового Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР.
Статья 37. Вновь избранный Верховный Совет Эстонской ССР
созывается Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР
прежнего созыва не позже, как через три месяца после выборов.
Статья 38. Верховный Совет Эстонской ССР образует Прави¬
тельство Эстонской ССР — Совет Министров Эстонской ССР.
ГЛАВА IV
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЭСТОНСКОЙ ССР
Статья 39. Высшим исполнительным и распорядительным ор¬
ганом государственной власти Эстонской ССР является Совет
Министров1 Эстонской ССР.
Статья 40. Совет Министров Эстонской ССР ответственен пе¬
ред Верховным Советом Эстонской ССР и ему подотчетен, а в
период между сессиями Верховного Совета Эстонской ССР —
перед Президиумом Верховного Совета Эстонской ССР, кото¬
рому подотчетен.
Статья 41; Совет Министров Эстонской ССР издает постанов¬
ления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР
и Эстонской ССР, постановлений и распоряжений Совета Ми¬
нистров СССР и проверяет их исполнение.
Статья 42. Постановления и распоряжения Совета Министров
Эстонской ССР обязательны к исполнению на всей территории
Эстонской ССР.
Статья 43. Совет Министров Эстонской ССР:
а)	объединяет и направляет работу республиканских и союз¬
но-республиканских Министерств Эстонской ССР и других под-
234

ведомственных ему учреждений; объединяет и проверяет работу
уполномоченных общесоюзных Министерств;
б)	составляет народнохозяйственный план Эстонской ССР,
вносит его на. утверждение Верховного Совета Эстонской ССР и
принимает меры по осуществлению народнохозяйственного
плана;
в)	составляет государственный бюджет Эстонской ССР и свод
местных бюджетов Эстонской ССР, вносит государственный
бюджет на утверждение Верховного Совета Эстонской ССР и
принимает меры по осуществлению государственного и местных
бюджетов Эстонской ССР;
г)	принимает меры по обеспечению общественного порядка,
защите интересов государства и охране прав граждан;
д)	руководит и проверяет работу исполнительных комитетов
уездных Советов депутатов трудящихся;
е)	образует, в случае необходимости, специальные Комитеты
и Главные Управления при Совете Министров Эстонской ССР по
делам хозяйственного и культурного строительства;
ж)	руководит организацией войсковых формирований Эстон¬
ской ССР;
з)	осуществляет руководство в области сношений Эстонской
ССР с иностранными государствами, исходя из общего установ¬
ленного Союзом ССР порядка во взаимоотношениях союзных
республик с иностранными государствами.
Статья 44. Совет Министров Эстонской ССР имеет право
отменять приказы и инструкции Министров Эстонской ССР, ре¬
шения и распоряжения исполнительных комитетов уездных Со¬
ветов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения
и распоряжения уездных Советов депутатов трудящихся.
Статья 45. Совет Министров Эстонской ССР образуется Вер
ховным Советом Эстонской ССР в составе:
Председателя Совета Министров Эстонской ССР;
Заместителей Председателя Совета Министров Эстонской ССР;
Председателя Государственной Плановой Комиссии Эстонской
ССР;
Министров Эстонской ССР;
Начальника Управления по делам искусств;
Председателя Комитета по делам культурно-просветительных
учреждений.
Статья 46. Министры Эстонской ССР руководят отраслями
государственного управления, входящими в компетенцию Эстон¬
ской ССР.	7
Статья 47. Министры Эстонской ССР издают в пределах ком
петенции соответствующих Министерств приказы и инструкции
235

на основании и во исполнение законов СССР и Эстонской ССР,
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Со¬
вета Министров Эстонской ССР, приказов и инструкций союзно¬
республиканских Министерств СССР и проверяют их исполнение.
Статья 48. Министерства Эстонской ССР являются или союз¬
но-республиканскими или республиканскими.
К союзно-республиканским Министерствам Эстонской ССР от¬
носятся Министерства Эстонской ССР:
Рыбной промышленности;
Торговли;
Легкой промышленности;
Кинематографии;
Юстиции;
Лесной и бумажной промышленности;
Лесного хозяйства;
Сельского хозяйства;
Финансов;
Вооруженных Сил;
Государственного контроля;
Государственной безопасности;
Внутренних дел;
Совхозов;
Здравоохранения;
Пищевой промышленности;
Иностранных дел.
К республиканским Министерствам относятся Министерства
Эстонской ССР:
Жилищно-гражданского строительства и промышленности
строительных материалов;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Сланцевой и химической промышленности;
Социального обеспечения.
Статья 49. Союзно-республиканские Министерства Эстонской
ССР руководят порученными им отраслями государственного
управления Эстонской ССР, за исключением лишь ограничен¬
ного числа предприятий по списку, утверждаемому Президиу¬
мом Верховного Совета СССР, подчиняясь как Совету Минист¬
ров Эстонской ССР, так и соответствующим союзно-республи-
канским Министерствам СССР.
Статья 50. Республиканские Министерства Эстонской ССР ру¬
ководят порученными им отраслями государственного управле-
236

ния, подчиняясь непосредственно Совету Министров Эстонской
ССР.
Статья 51. Правительство Эстонской ССР или Министр Эстон¬
ской ССР, к которым обращен запрос депутата Верховного Со¬
вета Эстонской ССР, обязаны не более чем в трехдневный срок
дать устный или письменный ответ в Верховном Совете Эстон¬
ской ССР.
ГЛАВА V
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 52. Органами государственной власти в уездах, горо¬
дах, волостях? поселках и селах являются Советы депутатов тру¬
дящихся.
Статья 53. Уездные, городские, волостные, поселковые и сель¬
ские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно
трудящимися уезда, города, волости, поселка, села сроком па
два года.
Статья 54. Советы депутатов трудящихся уезда, города, волос¬
ти, поселка, села руководят культурно-политическим и хозяйст¬
венным строительством на своей территории, устанавливают
местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им ор¬
ганов управления, обеспечивают охрану государственного поряд¬
ка, содействуют усилению ' обороноспособности страны, обеспе¬
чивают соблюдение законов и «охраны прав граждан.
Статья 55. Советы депутатов трудящихся принимают реше¬
ния и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им
законами СССР и Эстонской ССР.
Статья 56. Исполнительными и распорядительными органами
уездных, городских, волостных, поселковых и сельских Советов
депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнитель¬
ные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секре¬
таря и членов.
Статья 57. Исполнительными и распорядительными органами
Советов депутатов трудящихся в небольших волостях, городах,
поселках и селах являются избираемые соответствующими Сове¬
тами депутатов трудящихся председатель, заместитель председа¬
теля и секретарь.
Статья 58. Исполнительные комитеты Советов депутатов тру¬
дящихся осуществляют руководство культурно-политическим и
хозяйственным строительством на своей территории на основе
решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и
вышестоящих государственных органов.
Статья 59. Сессии уездных Советов депутатов трудящихся со-
237

зываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз
в год.
Статья 60. Сессии волостных Советов депутатов трудящихся
созываются их исполнительными органами не реже шести раз
в год.
Статья 61. Сессии городских, поселковых и сельских Советов
депутатов трудящихся созываются их исполнительными органа¬
ми не реже одного раза в месяц.
Статья 62. Советы депутатов трудящихся избирают на время
своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний
сессии.
Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ве¬
дет его заседания.
Статья 63. Исполнительные органы Советов депутатов трудя¬
щихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудя¬
щихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоя¬
щего Совета депутатов трудящихся.
Статья 64. Вышестоящие исполнительные комитеты Советов
депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распо¬
ряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанав¬
ливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депута¬
тов трудящихся.
Статья 65. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют
право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов
депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.
Статья 66. Уездные Советы депутатов трудящихся создают
нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
торговли;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
культурно-просветительной работы;
сельского хозяйства;
финансовый;
народного образования;
социального обеспечения;
дорожный;
здравоохранения;
общий;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного комитета.
Кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства уезда
с утверждения соответствующих Министерств уездные Советы
депутатов трудящихся могут создавать и иные отделы или управ¬
ления.
238

Статья 67. В соответствии с условиями уезда на основе зако¬
нов СССР и Эстонской ССР, общесоюзные Министерства и Ми¬
нистерство Внутренних Дел создают при уездных Советах депу¬
татов трудящихся свои управления.
Статья 68. Отделы и управления исполнительных комитетов
уездных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей
деятельности как уездному Совету депутатов трудящихся и его
исполнительному комитету, так и соответствующему Министер¬
ству Эстонской ССР.
Статья 69. Городские Советы депутатов трудящихся образуют
следующие отделы исполнительных комитетов:
торговли;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
культурно-просветительной работы;
финансовый;
народного образования;
социального обеспечения;
здравоохранения;
общий;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполнительного комитета и,
кроме того, в соответствии с особенностями городского и приго¬
родного хозяйства: сельского хозяйства.
Статья 70. Отделы исполнительных комитетов городских Со¬
ветов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности
как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполни¬
тельному комитету, так и соответствующему отделу исполнитель¬
ного комитета уездного Совета депутатов трудящихся.
Статья 71. Отделы исполнительных комитетов городских Со¬
ветов депутатов трудящихся городов Таллин, Тарту, Нарва,
Пярну, Пальдиски и Кохтла-Ярве подчиняются в своей деятель¬
ности как Советам депутатов трудящихся этих городов и их ис¬
полнительным комитетам, так и соответствующему Министерству
Эстонской ССР непосредственно.
Статья 72. По истечении полномочий Советов депутатов тру¬
дящихся их исполнительные и распорядительные органы сохра¬
няют свои полномочия вплоть до образования вновь избранными
Советами депутатов трудящихся новых исполнительных и распо¬
рядительных органов.
239

ГЛАВА VI
БЮДЖЕТ ЭСТОНСКОЙ ССР
Статья 73. Государственный бюджет Эстонской ССР состав¬
ляется Советом Министров Эстонской ССР и вносится им на
утверждение Верховного Совета Эстонской ССР.
. Утвержденный Вер овным Советом Эстонской ССР государ¬
ственный бюджет Эстонской ССР публикуется во всеобщее све¬
дение.
Статья 74. Верховный Совет Эстонской ССР избирает бюджет-
н ; комиссию, которая докладывает Верховному Совету свое
з. <^ючение по государственному бюджету Эстонской ССР.
Зтатья 75. Отчет об исполнении государственного бюджета
Эстонской ССР утверждается Верховным Советом Эстонской
ССР и публикуется во всеобщее сведение.
Статья 76. В бюджеты уездных, городских, волостных, посел¬
ковых и сельских Советов включаются доходы от местного хозяй¬
ства, отчисления от поступающих на их территории государствен¬
ных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов
в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Эстон¬
ской ССР.
ГЛАВА VII
СУД И ПРОКУРАТУРА
Статья 77. Правосудие в Эстонской ССР осуществляется Вер¬
ховным Судом Эстонской ССР, уездными и народными судами,
а также специальными судами СССР, создаваемыми по поста¬
новлениям Верховного Совета СССР.
Статья 78. Рассмотрение дел во всех судах осуществляется с
участием народных заседателей, кроме случаев, специально пре¬
дусмотренных законом.
Статья 79. Верховный Суд Эстонской ССР является высшим
судебным органом Эстонской ССР. На Верховный Суд’Эстонской
ССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судеб¬
ных органов Эстонской ССР.
Статья 80. Верховный Суд Эстонской ССР избирается Верхов¬
ным Советом Эстон.ской ССР сроком на пять лет.
Статья 81. Уездные суды избираются уездными Советами депу¬
татов трудящихся сроком на пять лет.
Статья 82. Народные суды избираются гражданами города,
уезда на основе всеобщего, прямого и равного избирательного
права при тайном голосовании сроком на три года.
240

Статья 83. Судопроизводство в Эстонской ССР ведется на
эстонском языке с обеспечением для лиц, не владеющих этим
языком, полного ознакомления с материалами дела через пере¬
водчика, а также права выступать на суде на родном языке.
Статья 84. Разбирательство дел .во всех судах Эстонской ССР
открытое, поскольку законом не предусмотрены исключения, с
обеспечением обвиняемому права на защиту.
Статья 85. Судьи независимы и подчиняется только закону.
Статья 86. Высший надзор ’ за точным исполнением законов
всеми Министерствами и подведомственными им учреждениями,
равно как отдельными должностными лицами, а также гражда¬
нами на территории Эстонской ССР осуществляется как f! иг¬
ральным Прокурором СССР непосредственно, так и через Пр\ фу¬
рора Эстонской ССР.
Статья 87. Прокурор Эстонской ССР назначается Генеральным
Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 88. Уездные и городские прокуроры назначаются Про¬
курором Эстонской ССР с утверждения Генерального Прокурора
СССР сроком на пять лет.
Статья 89. Органы прокуратуры осуществляют свои функции
независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь
только Генеральному Прокурору СССР.
ГЛАВА VIII
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Статья 90. Граждане Эстонской ССР имеют право на труд,
то-есть право на получение гарантированной работы с оплатой
их труда в соответствии с его количеством и качеством.
Право на труд обеспечивается социалистической организацией
народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил
советского общества, устранением возможности хозяйственных
кризисов и ликвидацией безработицы.
Статья 91. Граждане Эстонской ССР имеют право на отдых.
Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и
служащих восьмичасового рабочего дня и сокращением рабочего
дня до семи и шести часов для ряда профессий с тяжелыми усло¬
виями работы и до четырех часов — в цехах с особо тяжелыми
условиями работы; установлением ежегодных отпусков рабочим
и служащим с сохранением заработной платы; предоставлением
для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов
отдыха, клубов.
16 Четвертая сессия Верховного Совета ЭССР
241

Статья 92. Граждане Эстонской ССР имеют право на матери¬
альное обеспечение в старости, а также в случае болезни и поте¬
ри трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием социального
страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплат¬
ной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в поль¬
зование трудящимся широкой сети курортов.
Статья 93. Граждане Эстонской ССР имеют право на образо¬
вание.
Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным
образованием, бесплатностью семилетнего образования, системой
государственных стипендий отличившимся учащимся в высшей
школе, обучением в школах на родном языке, организацией на
заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах
бесплатного производственного, технического и агрономического
1
Статья 94. Женщине в Эстонской ССР предоставляются рав¬
ные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государ¬
ственной, культурной и общественно-политической жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивает¬
ся предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд,
оплату труда, отдых, социальное страхование и образование,
государственной охраной интересов матери и ребенка, государ¬
ственной помощью многодетным и одиноким матерям, предо¬
ставлением женщине при беременности отпусков с сохранением
содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и
садов.
Статья 95. Равноправие граждан Эстонской ССР, независимо
от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной,
государственной, культурной и общественно-политической жизни
является непреложным законом.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав
или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ
граждан в зависимости от их расовой и национальной принад¬
лежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной
исключительности или ненависти и пренебрежения — караются
законом.
Статья 96. В целях обеспечения за гражданами свободы сове¬
сти церковь в Эстонской ССР отделена от государства и школа
от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода
антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
Статья 97. В соответствии с интересами трудящихся и в целях
укрепления социалистического строя гражданам Эстонской ССР
гарантируются законом:
242

а)	свобода слова;
б)	свобода печати;
в)	свобода собраний и митингов;
г)	свобода уличных шествий и демонстраций.
Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудя¬
щимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общест¬
венных зданий, улиц, средств связи и других материальных усло¬
вий, необходимых для их осуществления.
Статья 98. В соответствии с интересами трудящихся и в целях
развития организационной самодеятельности и политической
активности народных масс, гражданам Эстонской ССР обеспечи¬
вается право объединения в общественные организации: профес¬
сиональные союзы, кооперативные объединения, организации
молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, тех¬
нические и научные общества, а наиболее активные и сознатель¬
ные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудя¬
щихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию
(большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в
их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и
представляющую руководящее ядро всех организаций трудящих¬
ся, как общественных, так и государственных.
Статья 99. Гражданам Эстонской ССР обеспечивается непри¬
косновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту
иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора.
Статья 100. Неприкосновенность жилища граждан и тайна
переписки охраняются законом.
Статья 101. Эстонская ССР предоставляет право убежища ино¬
странным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудя¬
щихся, или научную деятельность, или национально-освободи¬
тельную борьбу.
Статья 102. Каждый гражданин Эстонской ССР обязан соблю¬
дать Конституцию Эстонской Советской Социалистической Рес¬
публики, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно
относиться к общественному долгу, уважать правила социалисти¬
ческого общежития.
Статья 103. Каждый гражданин Эстонской ССР обязан беречь
и укреплять общественную, социалистическую собственность, как
священную и неприкосновенную основу советского строя, как
источник богатства и могущества родины, как источник зажиточ¬
ной и культурной жизни всех трудящихся.
Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую соб¬
ственность, являются врагами народа.
Статья 104. Всеобщая воинская обязанность является зако¬
ном.
16*
243

Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представ¬
ляет почетную обязанность граждан Эстонской ССР.
Статья 105. Защита отечества есть священный долг каждого
гражданина Эстонской ССР. Измена родине: нарушение присяги,
переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи госу¬
дарства, шпионаж — караются по всей строгости закона, как
самое тяжкое злодеяние.
ГЛАВА IX
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Статья 106. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудя¬
щихся: Верховный Совет Эстонской ССР, уездные, городские,
волостные, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся
— производятся избирателями на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 107. Выборы депутатов являются всеобщими: все граж¬
дане Эстонской ССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и
национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образова¬
тельного ценза, оседлости, социального происхождения, имуще¬
ственного положения и прошлой деятельности, имеют право уча¬
ствовать в выборах депутатов и быть избранными,. за исключе¬
нием умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением изби¬
рательных прав.
Депутатом Верховного Совета Эстонской ССР может быть
избран каждый гражданин Эстонской ССР, достигший 21 года,
независимо от расовой и национальной принадлежности, пола,
вероисповедания, образовательного ценза,- оседлости, социального
происхождения, имущественного положения и прошлой деятель¬
ности.
Статья 108. Выборы депутатов являются равными: каждый
гражданин имеет один1 голос; все граждане участвуют в выборах
на равных основаниях.
Статья 109. Женщины пользуются шравом избирать и быть
избранными наравне с мужчинами.
Статья НО. Граждане, состоящие в рядах Вооруженных Сил
СССР, пользуются правом избирать и быть избранными наравне
со всеми гражданами.
Статья 111. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во
все Советы депутатов трудящихся начиная) от сельского и город¬
ского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета
244

Эстонской ССР, производятся гражданами непосредственно путем
прямых выборов.
Статья 112. Голосование при выборах депутатов является тай¬
ным.
Статья 113. Кандидаты при выборах выставляются по избира¬
тельным округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается за обществен¬
ными организациями и обществами трудящихся: коммунистиче¬
скими партийными организациями, профессиональными союзами,
кооперативами, организациями молодежи, культурными обще¬
ствами.
Статья 114. Каждый депутат обязан отчитываться перед изби¬
рателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящих¬
ся и может быть в любое время отозван по решению большинства
избирателей в установленном законом порядке.
Статья 115. Выборы в Советы депутатов трудящихся Эстонской
ССР производятся по избирательным округам по нормам, уста¬
навливаемым положением о выборах в Советы депутатов трудя¬
щихся Эстонской ССР.
ГЛАВА X •
ГЕРБ, ФЛАГ, СТОЛИЦА
Статья 116. Государственный герб Эстонской Советской Социа¬
листической Республики состоит из изображения в лучах восхо¬
дящего солнца серпа и молота, окруженных венком, который со¬
стоит слева — из хвойных ветвей и справа — из ржаных колось¬
ев. Обе половины венка перевиты красной лентой с надписями
на эстонском и русском языках: «Пролетарии всех стран, соеди¬
няйтесь!» и ниже инициалы «Eesti NSV». Наверху герба находит¬
ся пятиконечная звезда.
Статья 117. Государственный флаг Эстонской Советской Социа¬
листической Республики состоит из красного полотнища, с изоб¬
ражением на его верхнем левом углу, у древка, золотых серпа и
молота и над ними — золотых букв «ENSV». Отношение шири¬
ны к длине 1:2.
Статья 118. Столицею Эстонской Советской Социалистической
Республики является город Таллин.
245

ГЛАВА XI
ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
Статья 119. Изменение Конституции Эстонской Советской
Социалистической Республики производится лишь по решению
Верховного Совета Эстонской ССР, принятому большинством не
менее двух третей голосов Верховного Совета.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР .
Эд. Пял ль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ПОПОЛНЕНИИ СОСТАВА ВЕРХОВНОГО СУДА
ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1.	Избрать заместителем Председателя Верховного суда
Эстонской ССР тов. Афанасьева Павла.
2.	Избрать членами Верховного суда Эстонской ССР:
1)	Шмакова Бориса,
2)	Елькичеву Александру.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Эд. Пялль
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
В. Теллинг
Таллин, 13 апреля 1949 г.

СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ	'	3—34
Открытие четвертой сессии . , .	.			 . .	3
Предложение депутата А Торфа . .	.		 4
Доклад депутата А. Веймера ...	.	.........	4
Речь депутата К. Бойцова ....	.	. .		27
Речь депутата Э. Ристмяги ....	.		30
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ	. 		35—102
Речь	депутата В. Халдре	 38
Речь	депутата	И. Ку л да	42
Речь	депутата	А. Рослака	44
Речь	депутата	А. Трейберга	  40
Речь тов. Е. Радулова 		•	53
Речь	депутата И. Марана	56
Речь	депутата	Э. Линда	  57
Речь	депутата	А. Мяэ	  60
Речь тов. М. Ленина 		65
Речь депутата И. Аамисепп	68
Речь тов. X. Лаура	71
Речь депутата X. Крууса	..........	74
Предложение депутата X. Йохани 	79
Предложение депутата А. Резева	  79
Голосование и утверждение народнохозяйственного плана ЭССР на
1949 г	    80
Доклад депутата П. Кеердо	  80
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ	  .	. 103—143
Содоклад депутата А. Гендриксона	103
Речь депутата В. Хиона		 , . 112
Речь	депутата	X.	Тийтс	  117
Речь	депутата	А.	Хансена	 120
Речь	депутата	Г.	Абельса	124
Речь депутата Н. Туркестанова	,,,,.,	127
Речь	депутата	П.	Тийдо	132
Речь тов. А. Вааранди	135
Речь	депутата	М.	Пряятс	140
ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ	144—191
Речь	депутата	А.	Рауда	144
Речь	депутата	И.	Виллевелта	148
Речь	депутата	А.	Питк	.150
Предложение депутата А. Пуста	 152
Заключительное слово докладчика депутата П. Кеердо	153
Предложение депутата Л. Киппер	,154
Голосование и утверждение государственного бюджета Эстонской
ССР на 1949 г	  154
Доклад депутата В. Теллинга и утверждение Указов	163
Доклад депутата X. Крууса	  168
Предложение депутата М. Каррус 			 . , , 176
Утверждение изменений и дополнений текста Конституции Эстон¬
ской ССР	176
Доклад депутата В. Теллин|га и пополнение состава Верховного
Суда Эстонской ССР 		189
Доклад депутата В. Теллинга й избрание народных заседателей спе¬
циальных судов, действующих на территории Эстонской ССР . 189

ЗАКОН О НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭСТОНСКОЙ ССР
НА 1949 ГОД

ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ЭСТОНСКОЙ ССР НА
1949 ГОД

ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ МИНИСТЕР¬
СТВА ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЭСТОНСКОЙ ССР И
УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЛЮЛОЗНОЙ И БУМАЖНОЙ ПРОМЫШЛЕЦ-
НОСТИ ПРИ . СОВЕТЕ МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР В МИ¬
НИСТЕРСТВО ЛЕСНОЙ И БУМАЖНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ЭСТОНСКОЙ ССР»

ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЙЫХВИМА-
СКОГО УЕЗДА И ПРИСОЕДИНЕНИИ ГОРОДА ТАПА И НЕ¬
КОТОРЫХ ВОЛОСТЕЙ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ К ВИРУМА-
СКОМУ УЕЗДУ»

ЗАКОН. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЙЫГЕВАМА-
СКОГО УЕЗДА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОСВОБОЖДЕ¬
НИИ ТОВ. СЕПРЕ ОСКАРА ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАМЕСТИ¬
ТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ
ССР И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНОВОЙ
КОМИССИИ ЭСТОНСКОЙ ССР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 15 ИЮЛЯ 1948 г.
«О НАЗНАЧЕНИИ ТОВ. ВААРАНДИ АНТОНА ЗАМЕСТИ¬
ТЕЛЕМ- ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ
ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ’ОБ УТВЕРЖДЕНИЙ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 8 АПРЕЛЯ 1949 г.
«О НАЗНАЧЕНИИ ТОВ,/АРСЕНИЯ ЛЕОНОВА ПРЕДСЕДА¬
ТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЛАНОВОЙ КОМИССИИ ЭСТОН¬
СКОЙ ССР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
ЭСТОНСКОЙ ССР ТОВ. ПУСЕП НИКОЛАЯ МИНИСТРОМ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О НАЗНАЧЕНИИ
МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ИЗ¬
МЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС, ДЕЙСТВУЮЩИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ ЭСТОНСКОЙ ССР»

ЗАКОН ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИИ ТЕКСТА КОНСТИТУ¬
ЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) ЭСТОНСКОЙ ССР
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЭСТОНСКОЙ ССР . . . .
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПОПОЛНЕНИИ СОСТАВА ВЕРХОВНОГО
СУДА ЭСТОНСКОЙ ССР	......
192
210
213
214
214
215
216;
♦
1
1
216
217
217
218
219
228
246
Ответственный редактор Э. О р г м я э
Техн, редактор В. Алев
Сдано в набор 13 VI 49. Подписано к печати 23’, VIII 49. Формат бумаги 61x86 см */1в.Тираж 500.
Объем 15,5. печати, л. МВ-06633. Заказ № 2622. Типография ,,Коммунист." Таллин, ул. Пики 2.

Стр.
Строка
ПОПРАВКИ
Напечатано
Должно быть
Чья
ошибка
110
145
148
209
18. снизу
14. сверху
6. сверху
9. сверху
На одном только
спиртовом заводе
147
На одних только
спиртовых заводах
144
Редактора
составы
абмулаторнополи-
II
[таты
амбулаторнополи-
корректора