Жилищный вопрос при капитализме и социализме - Шипилов М.А.

Author: Шипилов М.А.

Tags: социализм капитализм

Year: 1964

Similar

Политическая экономия социализма в вопросах и ответах

Труды научного симпозиума в АОН. Выпуск 2. Общие закономерности и особенности перехода от капитализма к социализму

Вопросы строительства социализма и коммунизма в СССР

Во что обходится капитализм

Text

fA. Шипилов
Жилищный
вопрос
при капитализме
и социализме
Политиздат *1964
1А, А. Шипилов
Жилищный
вопрос
при капитализме
и социализме
Москва * 1964
ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
338КХ
Ш63
Жилищный вопрос — одна из самых острых соци-
альных проблем современности. Автор книги, старый ра-
ботник жилищно-коммунального хозяйства, на примере
США, Англии, Франции и других капиталистических
стран знакомит с жилищными условиями трудящихся
при капитализме и рассказывает о том, как решается
жилищная проблема в Советском Союзе, получившем
тяжелое наследие от царской России. В книге показы-
ваются замечательные успехи стран социалистического
содружества в жилищном строительстве и перспективы
полного решения жилищной проблемы в СССР.
Работа написана на основе большого фактического
материала, рассчитана на партийный и советский актив,
пропагандистов и массового читателя.
Под общей редакцией
П. Мотеюнаса
Такая острая социальная проблема,
как жилищная, решается в Советском
Союзе самыми быстрыми темпами. Со-
ветский Союз по масштабам жилищного
строительства занимает первое место
в мире.
Н. С. Хрущев
Сколько поколений мечтало о том, чтобы все люди
на земле были обеспечены жилищами! Но проходили
десятилетия—ц века, а острая нужда в жилищах не
исчезала. /И| только в условиях социализма эта мечт£
стала сбываться. Особенно успещно решается жилищ*
ный вопрос в Советском Союзе. Л
«Советский Союз по масштабам жилищного строи-
тельства занимает первое место в мире,— сказал
Н. С. Хрущев в речи на митинге советско-кубинской
дружбы 23 мая 1963 г.— За четыре года семилетки
только в городах построено 325 миллионов квадрат-
ных метров жилищ. Это почти в два раза больше, чем
весь жилой фонд городов дореволюционной России,
складывавшийся столетиями. Каждый день у нас за-
селяются шесть тысяч новых квартир. В сельских
районах за это же время построено 2 миллиона 350 ты-
сяч домов»
За десять лет, с 1954 по 1963 г., в городах и рабо-
чих поселках построено 630 млн. кв. м общей жилой
площади — более 17 млн. квартир и в сельской мест-
ности — около 6 млн. домов. В новые дома переехали
и улучшили жилищные условия 108 млн. человек, т. е.
почти половина всего населения Советского Союза.
Настойчивая повседневная борьба советского на-
рода за устранение недостатка жилищ — это борьба
за выполнение решений XXII съезда КПСС, за осуще-
1 «Правда», 24 мая 1963 г.
3
ствление Программы Коммунистической партии Со-
ветского Союза, в которой предусмотрено достижение
самого высокого жизненного уровня населения по
сравнению с любой страной капитализма.
В соответствии с решениями XXII съезда КПСС и
ноябрьского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС совершенст-
вуется руководство народным хозяйством, создается
стройная система планирования и управления про-
мышленностью и строительством в масштабе всей
страны. Это позволяет еще успешнее решать задачи в
области жилищного строительства.
Огромных успехов в решении жилищного вопроса
добились и другие страны социалистического содру-
жества. В решениях съездов коммунистических и ра-
бочих партий братских стран красной чертой проходит
неустанная забота о повышении благосостояния тру-
дящихся масс.
В решении жилищного вопроса социалистическая
система одерживает одну победу за другой. Эти
победы особенно убедительны при сопоставлении с
тем, в каких тяжелых условиях жили рабочие и кре-
стьяне в дореволюционной России и живут сейчас
сотни миллионов трудящихся капиталистических
стран. И важно, чтобы «наше молодое поколение,—
указывал Н. С. Хрущев на XXI съезде КПСС,— знало
историю страны, борьбы трудящихся за свое освобож-
дение, героическую историю Коммунистической пар-
тии, воспитывалось на революционных традициях на-
шей партии, нашего рабочего класса» !.
1 «Внеочередной XXI съезд КПСС». Стенографический отчет,
т. 1. Госполитиздат, 1959, стр. 58.
ОСТРАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
Жилище, как и пища, одежда, является одним из
основных условий нормальной жизни человека. «Мы
должны прежде всего констатировать первую предпо-
сылку всякого человеческого существования, а следо-
вательно, и всякой истории,— писали К. Маркс и
Ф. Энгельс в «Немецкой идеологии»,— а именно ту
предпосылку, что люди должны иметь возможность
жить, чтобы быть в состоянии «делать историю». Но
для жизни нужны прежде всего пища и питье, жи-
лище. одежда и еще кое-что» ’. Жилище призвано об-
легчить и украсить жизнь человека. От качества жилья
во многом зависят здоровье, трудоспособность, про-
должительность жизни, развитие и укрепление семьи.
Человеческое жилище прошло длинный ^сложный
путь развития—от первобытных стоянок, шалашей,
пешер и хижин до современных многоэтажных домов
с просторными светлыми квартирами и всеми видами
коммунально-бытового и культурного обслуживания.
По мере развития производительных сил и произ-
водственных отношений, роста общественного богат-
ства развивался и совершенствовался тип и характер
человеческого жилища. Однако разделение общества
на классы наложило свой отпечаток на этот процесс.
Жилища эксплуататоров становились просторнее,
удобнее и роскошнее, жилища эксплуатируемых —
теснее и беднее. И сегодня в капиталистических стра-
нах поражает резкий контраст между роскошными
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 3, стр. 26,
5
дворцами, особняками и виллами капиталистов, окру-
женными зеленью и отличающимися богатством архи-
тектуры и внутренней отделки, и скромными жили-
щами трудящихся.
Антагонистический характер жилищных отношений
в капиталистическом обществе определяется господ-
ством частной собственности на землю, орудия произ-
водства и жилища. Жилищная нужда трудящихся
существует всюду, где общественные отношения осно-
ваны на эксплуатации человека человеком, но в капи-
талистическом обществе эта нужда имеет свои особен-
ности.
Капитализм лишил многих земледельцев и ремес-
ленников земли и орудий труда. Превращаясь в про-
летариев, они сосредоточивались в городах и промыш-
ленных поселениях в поисках работы и жилья.
Процесс общественного разделения труда и связан-
ная с этим концентрация промышленности, переход от
мануфактурного и мелкого производства к крупной
промышленности привели к концентрации населения в
городах, особенно в крупных, резко изменили соотно-
шение между городским и сельским населением капи-
талистических стран.
В классической стране капитализма, в Англии
(включая Уэлс), городское население в 1801 г. до-
стигло почти одной трети всего населения. За следую-
щие 50 лет (1801 —1851) оно возросло втрое, превысив
в 1851 г. количество сельского населения. Еще через
30 лет, к 1881 г., городское население страны увеличи-
лось вдвое и достигло 67,9% всего населения страны.
В настоящее время удельный вес городского населе-
ния главных капиталистических стран равен 50—80%.
При этом наибольший рост населения наблюдался
в крупных городах. В 30-х годах XX в. в городах мира
со 100 тыс. жителей и более проживало 192 млн. че-
ловек, в том числе во Франции — около трети всего го-
родского населения, в Германии, Канаде и Дании —
50%, Австрии — 52, США — 53, Англии — 57, Австра-
лии— 78 и Аргентине — 87%. Позже концентрация
городского населения возросла еще больше. Прилив
огромной массы свободной рабочей силы из деревень
в промышленные центры при уменьшении жилой пло-
щади, особенно дешевой, обострял жилищную нужду.
6
«То, что сегодня понимают под жилищной нуж-
дой,— писал Ф. Энгельс в работе «К жилищному во-
просу»,— это — особое обострение и без того скверных
жилищных условий рабочих, создавшееся вследствие
внезапного прилива населения в большие города; ко-
лоссальное повышение квартирной платы, еще усилив-
шаяся скученность жильцов в отдельных, домах, не-
возможность для некоторых вообще найти себе при-
станище... Она не ограничивается рабочим классом, но
затрагивает одновременно и мелкую буржуазию» L
Используя жилищную нужду, домовладельцы сда-
вали в наем подвалы, чердаки, сараи и т. п., на скорую
руку строили не имевшие удобств и не отвечавшие са-
мым элементарным требованиям санитарии и гигиены
дома, казармы и бараки. В каждом крупном городе
появились «худшие кварталы», в которых жили рабо-
чие и их семьи.
Домовладельцы повышали квартирную плату, вы-
нуждая рабочих тесниться. Это крайне отрицательно
сказывалось на здоровье трудящихся.
Частная собственность на землю и орудия труда
создала условия для формирования нового отряда
эксплуататоров — домовладельцев, наживающихся на
жилищной нужде. По образному выражению Карла
Маркса, при капитализме «светлое жилище, называе-
мое Прометеем у Эсхилла одним из величайших да-
ров, посредством которых он превратил дикаря в че-
ловека, перестает существовать для рабочих»1 2.
Жилище в капиталистическом обществе стано-
вится товаром, от продажи которого домовладельцы
обогащаются за счет трудящихся. Этот товар про-
дается по частям и каждый раз на определенный срок.
Эксплуатация, основанная на жилищной нужде,
отличается от эксплуатации, которой рабочий подвер-
гается на фабрике. В результате сделки между домо-
владельцем и квартиронанимателем никаких ценно-
стей не создается. Происходит лишь переход в распо-
ряжение домовладельца части тех ценностей, которые
имеются у нанимателя. По этому поводу К- Маркс и
Ф. Энгельс писали в «Манифесте Коммунистической
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 18, стр. 207—208.
2 К. Маркс лл Ф. Энгельс. Соч., изд. 1, т. 3, стр. 655.
партии»: «Когда заканчивается эксплуатация рабо-
чего фабрикантом и рабочий получает, наконец, на-
личными свою заработную плату, на него набрасы-
ваются другие части буржуазии — домовладелец, ла-
вочник, ростовщик и т. п.» 1
В погоне за увеличением прибыли капиталист-до-
мовладелец включает в квартирную плату не только
процент на вложенный капитал, издержки по содер-
жанию и ремонту дома, но и среднюю сумму безна-
дежной задолженности по квартирной плате, земель-
ную ренту. Чтобы сделать дом более прибыльным,
домовладелец уменьшает до минимума затраты на ре-
монт и этим еще больше ухудшает жилищные условия
трудящихся.
Фактические размеры квартирной платы опреде-
ляются прежде всего соотношением спроса и предло-
жения на квартиры в данный момент и в данном ме-
сте. Обычно при недостатке товаров по сравнению с
платежеспособным спросом и росте цен на них тор-
говцы в погоне за высокой прибылью быстро завозят
в данный район товары из других мест, и цены вырав-
ниваются в сравнительно короткие сроки. При недо-
статке же жилищ в том или ином городе этого сделать
нельзя. Жилища должны строиться именно в данном
месте. Это всячески используется землевладельцами и
домовладельцами. Землевладельцы искусственно по-
вышают стоимость земельных участков, особенно в
центральных кварталах. В свою очередь, домовла-
дельцы взвинчивают цены на жилище, которые растут
тем быстрее, чем оно хуже.
«Здесь всякий беспристрастный наблюдатель ви-
дит,— писал К. Маркс в «Капитале»,— что чем обшир-
нее централизация средств производства, тем больше
соответствующее скопление рабочих на одной и той же
площади, и что, следовательно, чем быстрее капитали-
стическое накопление, тем хуже состояние жилищ ра-
бочих. Сопровождающие рост богатства «улучшения»
(improvements) городов посредством сноса плохо за-
строенных кварталов, путем возведения дворцов для
банков и универсальных магазинов и т. д., посредством
расширения улиц для деловых сношений и для рос-
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 4, стр. 431.
в
кошных экипажей, путем постройки конок и т. д., бы-
стро вытесняют бедноту во все худшие и худшие и все
более переполненные трущобы. С другой стороны, вся-
кому известно, что дороговизна жилых помещений
обратно пропорциональна их качеству и что рудники
нищеты эксплуатируются строителями-спекулянтами с
большей прибылью и меньшими издержками...» 1
Эти положения развил В. И. Ленин в работе «Ка-
питалистический строй современного земледелия».
«...Статистика квартир в каждом большом городе,—
писал Владимир Ильич,— покажет нам, что низшие
классы населения, рабочие, мелкие торговцы, мелкие
служащие и т. д., всего хуже живут, имеют самые тес-
ные и самые плохие квартиры и всего дороже платят
за 1 кубический фут. По расчету на единицу простран-
ства квартиры фабричной казармы или любой тру-
щобы для бедноты дороже шикарных квартир где-ни-
будь на Невском»2. Эту же мысль Владимир Ильич
высказал в «Проекте речи по аграрному вопросу во
второй Государственной думе»: «...бросьте взгляд на
все современное капиталистическое общество, на круп-
ные города, на железные дороги, на шахты и рудники,
фабрики и заводы. Вы увидите, как захвачены бога-
тыми и воздух и вода и земля. Вы увидите, как де-
сятки и сотни тысяч рабочих осуждены на лишение
свежего воздуха, на работу под землей, на жизнь в
подвалах, на употребление испорченной соседством
фабрик воды. Вы увидите, как бешено растут цены на
землю в городах и как эксплуатируется рабочий не
только фабрикантами и заводчиками, но также и до-
мовладельцами, которые, как известно, наживаются
гораздо больше на квартирах, каморках, углах и тру-
щобах, населенных рабочими, чем на богатых квар-
тирах» 3.
Значительно ухудшаются жилищные условия ра-
бочего класса в период кризисов и спадов производ-
ства. Теряя работу и средства существования, рабо-
чие лишаются и квартир, так как они не в состоянии
их оплачивать.
Капиталисты-предприниматели лишь время от
1 К. Маркс и Ф. Энгельс Соч., изд. 2, т. 23, стр. 672.
2 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 19, стр. 343.
8 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, г. 15, стр. .158—159.
9
времени занимаются жилищным вопросом и главным
образом тогда, когда им нужно обеспечить заводы и
фабрики рабочей силой или когда скученные рабочие
кварталы становятся опасным очагом болезней; кото-
рые могут распространиться и на кварталы богачей.
Буржуазное государство берет на себя защиту и
охрану прав домовладельцев, используя для этого суд
и полицию. Но буржуазное государство совершенно не
заботится о ликвидации жилищной нужды.
«Ясно, как день, что современное государство и не
может и не хочет устранить жилищные бедствия,—
подчеркнул Ф. Энгельс в работе «К жилищному во-
просу».— Государство есть не что иное, как организо-
ванная совокупная власть имущих классов, землевла-
дельцев и капиталистов, направленная против экс-
плуатируемых классов, крестьян и рабочих. Чего не
желают отдельные капиталисты (а только о них и идет
здесь речь, так как участвующий в этом деле земле-
владелец тоже выступает прежде всего в качестве ка-
питалиста), того не желает и их государство» ’.
Жилищная нужда трудящихся в капиталистиче-
ском обществе не случайность. Она необходимое по-
рождение капитализма.
Творцы научного коммунизма—К. Маркс, Ф. Эн-
гельс и В. И. Ленин вскрыли причины невозможности
решения жилищного вопроса при капитализме. Они
доказали, что улучшение жилищных условий тесно
связано с политической борьбой рабочего класса за
свое освобождение и уничтожением капиталистиче-
ского способа производства. По-прежнему остро, об-
личительно звучат слова Ф. Энгельса: «...пока сущест-
вует капиталистический способ производства, до тех
пор глупо пытаться решать в отдельности жилищный
или какой-либо другой общественный вопрос, затраги-
вающий судьбу рабочего. Решение состоит только в
уничтожении капиталистического способа производ-
ства, в присвоении всех жизненных средств и средств
труда самим рабочим классом»1 2.
Основоположники марксизма-ленинизма не только
вскрыли лицемерие классовой политики буржуазного
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 18, стр. 253.
2 Там же, стр. 259. ,
10
государства в жилищном вопросе, но и вели активную
борьбу с буржуазными и мелкобуржуазными «теоре-
тиками». Последние полагали, что достаточно сделать
каждого квартиронанимателя собственником квар-
тиры или небольшого участка земли с домиком, как
жилищная нужда сразу же будет ликвидирована и та-
ким образом будет решен не только жилищный, но и
весь социальный вопрос. Энгельс говорил по этому
поводу, что ядром как буржуазного, так и мелкобур-
жуазного решения жилищного вопроса служит собст-
венность рабочего на свое жилище.
Но собственность рабочего на жилище является в
буржуазном обществе не чем иным, как основой даль-
нейшего уменьшения заработной платы. Эта собствен-
ность становится не только каторжной цепью для ра-
бочего, она вместе с тем уменьшает силу сопротивле-
ния и борьбы против капитализма. В письме к А. Бе-
белю от 11 декабря 1884 г. Ф. Энгельс писал: «То, что
прежде было счастьем для мелкого люда — сочетание
земледелия с промышленной деятельностью,— стано-
вится теперь сильнейшим средством капиталистиче-
ской эксплуатации. Грядка картофеля, корова, клочок
пашни позволяют ему продавать свою рабочую силу
ниже существующей цены; они принуждают его к
этому, потому что приковывают рабочего к земле, ко-
торая в состоянии его прокормить лишь отчасти» L
Вскрывая фальшь «муниципального социализма»,
который уводил рабочий класс от основной задачи —
уничтожения капиталистического способа производ-
ства к мелким вопросам местного самоуправления,
В. И. Ленин в работе «Аграрная программа социал-
демократии в первой русской революции» подчерки-
вал, что «если буржуазия позволяет, терпит «муници-
пальный социализм», то именно потому, что основ ее
господства он не трогает, серьезных источников ее бо-
гатства не задевает...
...всякая попытка чуточку затронуть капитал вызы-
вает всегда и безусловно решительное veto централь-
ной власти буржуазного государства»1 2.
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Избранные письма. Госполитиздат,
1953, стр. 384—385.
2 В. И. Ленин. Соч., изд, 5, т. 16, стр. 340,
11
Вся суть буржуазных теорий сводится в конечном
счете к затушевыванию классовой сущности жилищ-
ного вопроса и защите капиталистического строя.
В современную эпоху, когда мировая социалисти-
ческая система демонстрирует колоссальные достиже-
ния в области промышленности, сельского хозяйства,
науки и непрерывное повышение материального и
культурного уровня народов, апологеты «свободного
мира» пытаются доказать, что современный капита-
лизм — это не тот капитализм, о котором писал Маркс.
Капитализм, мол, «трансформировался», стал «народ-
ным», общество не раздирается ныне острыми классо-
выми противоречиями, они якобы уступили место «все-
общему благоденствию».
Действительность же опровергает измышления за-
щитников капитализма и лишний раз подтверждает
истинность марксизма-ленинизма как подлинно науч-
ной теории.
Исследуя объективные тенденции в развитии бур-
жуазного общества, В. И. Ленин сделал вывод о том,
что возрастание потребностей всего населения, в том
числе и рабочего класса, по мере технического про-
гресса и роста производительности труда становится
законом развития капитализма. Упорная борьба рабо-
чего класса против буржуазии, за свои социальные и
экономические права, грандиозные успехи социалисти-
ческих стран содействуют расширению материальных
и культурных потребностей трудящихся в капитали-
стических странах. В. И. Ленин считал, что закон по-
вышения потребностей представляет собой несомненно
прогрессивное явление.
С развитием капитализма растут и потребности в
жилье, появляются некоторые прогрессивные тенден-
ции в строительстве и благоустройстве квартир.
Весь вопрос в том, насколько удовлетворяются эти
расширяющиеся потребности в жилье, каким образом
трудящиеся могут их покрывать из своих доходов.
Факты показывают, что в условиях капитализма зара-
ботная плата отстает от материальных и культурных
потребностей рабочего и его семьи.
Основным злом в капиталистических странах яв-
ляется не столько недостаток жилищ, сколько невоз-
можность для миллионов трудящихся приобрести или
12
арендовать их. Особенно в тяжелых условиях нахо-
дятся миллионы безработных, низко оплачиваемые
категории трудящихся, потерявшие кормильцев семьи
и т. д. Во многих капиталистических странах острей-
ший хронический жилищный кризис превратился в на-
циональное бедствиё.
Победа Великой Октябрьской социалистической
революции, практика социалистического строитель-
ства неоспоримо подтвердили, что только в условиях
строительства социализма и коммунизма возможно
решение жилищной проблемы — одной из острейших
социальных проблем человечества.
ДВА ОБРАЗА ЖИЗНИ
Когда специальный поезд, в котором из Вашинг-
тона в Нью-Йорк следовал глава Советского прави-
тельства Н. С. Хрущев, приблизился к городу Уил-
мингтону, пассажирам посоветовали посмотреть в
окно на «королевство братьев Дюпон». В этом городе
живет одно из самых могущественных семейств —
фактических хозяев Америки, ставшее монополистом
американской атомно-водородной и химической про-
мышленности.
Семейство Дюпонов владеет дворцами и замками
стоимостью 150 млн. долл. На берегу реки Делавер
расположен дворец Генри Дюпона, оцененный в
10 млн. долл. В этом дворце насчитывается 150 ком-
нат. Дворец другого Дюпона, Пьера, имеет 200 рос-
кошно обставленных комнат. В парке круглый год вы-
ращиваются разнообразные тропические растения и
плоды. Во многих дворцах и замках Дюпонов вмонти-
рованы комнаты, целиком вывезенные из знаменитых
европейских особняков и вилл.
30 резиденций другого миллиардера, Вандер-
бильда, оцениваются в 125 млн. долл.
В одном из дворцов Рокфеллера-старшего имеется
50 комнат и сад, на содержание которого ежегодно
тратится полмиллиона долларов. Резиденции семьи
Рокфеллеров оцениваются в 75 млн. долл.
Во дворце миллионерши Диллон в Палм-Биче во-
допроводные краны в ванных и туалетных комнатах
сделаны из золота. Во дворце миллионера Инсула
ванная облицована золотыми плитками.
14
И в то же время миллионы американцев живут в
трущобах. Даже по официальным данным, четвертая
часть всех домов в США не отвечает элементарным
санитарно-гигиеническим требованиям, около 50%
квартир не имеют центрального отопления, 23,8 — ван-
ных комнат, 25% -1— туалетов, и т. п.
«В настоящее время,— писал американский жур-
нал «Форчун»,— около 17 млн. американцев живут в
жилищах, которые уже невозможно восстановить,—
в разрушенных, грязных, кишащих крысами помеще-
ниях, без удовлетворительного отопления, освещения
и водопровода. Эта проблема существует... в наиболее
острой форме в самых крупных, самых богатых и наи-
более развитых в промышленном отношении городах».
Говоря о жилищных условиях миллионов американ-
цев, журнал имел в виду те категории населения, ко-
торые учитываются официальной статистикой. В дей-
ствительности обитателей трущоб значительно больше.
В опубликованном 12 марта 1960 г. заявлении кон-
сультативного совета национального комитета демо-
кратической партии о положении в американских го-
родах и пригородах указывается, что «рост трущоб
угрожает разрушить американские города» и что в
трущобах в настоящее время проживает 22 млн. аме-
риканцев. В том же документе говорится, что в Соеди-
ненных Штатах Америки городских трущоб сейчас
больше, чем было десять лет назад, и что «при суще-
ствующих темпах жилищного строительства потре-
буется по крайней мере 100 лет, чтобы их снести, а ме-
жду тем каждый год возникают новые трущобы». К та-
кому неутешительному выводу приходят авторы заяв-
ления.
Положение трудящихся в вашингтонских трущобах
описал бразильский студент Лауро Райхел: «Бед-
нота существует и здесь... Остановившись на углу,
вижу закоулки пересекающихся улиц, четыре похо-
жих друг на друга трущобы, старые трех-четырех-
этажные узкие здания, в которых насчитывается при-
мерно по 25 квартир. Эти квартиры разделены на мно-
жество комнатушек, сдаваемых в наем. Жильцы этих
зданий зимой мерзнут, а летом задыхаются. Дети в
рваной и грязной одежде, а некоторые и совсем голые
бегают по улицам... в поисках водопровода, чтобы
15
утолить жажду. Нищета видна на лице каждого
из них...
На некоторых дверях комнат висят замки— явный
признак того, что хозяину не уплачено. В этом случае
жилище бедняка опечатывается. Если у жильца нет
денег, то хозяин может отобрать мебель и все недви-
жимое имущество в счет погашения долгов...» Такова
судьба десятков тысяч жителей одного из крупнейших
центров страны — Вашингтона.
В другом крупном городе США, Чикаго, трущобы
и лачуги растянулись на десятки миль. Журнал «Фор-
чун» пишет: «Здесь из трех миллионов восьмисот ты-
сяч жителей девятьсот тысяч ютятся в трущобах. Ста-
рые полуразрушенные дома района Ист-Сайда в
большинстве случаев не имеют ни водопровода, ни ка-
нализации. Холодные, сырые, зловонные от неубирае-
мого мусора, они кишат крысами и насекомыми».
Неофициальная столица Америки Нью-Йорк изве-
стен богатыми кварталами и небоскребами, и тут же
на территории более 7 тыс. акров расположены рай-
оны трущоб, где в ужасных условиях живет около
2 млн. человек. 280 тыс. жилых помещений в настоя-
щее время официально признаны ветхими трущобами.
Это в основном старые пяти-семиэтажные дома, кото-
рые не ремонтировались в течение десятилетий. Мно-
гие из них, по заключению специалистов, уже давно
объявлены совершенно негодными и подлежащими
сносу. Газета «Нью-Йорк геральд трибюн» обследо-
вала трущобные районы города и установила, что
250 тыс. квартир не отвечают самому низкому стан-
дарту. В 52 тыс. зданий, построенных до 1901 г. и ка-
питально не ремонтировавшихся, проживают 400 тыс.
семей, или около 1,5 млн. человек.
В Нью-Йорке есть улица, которая называется Бау-
эри. Здесь расположены ночлежные дома. Сколько
лет существует Нью-Йорк, столько же лет соседствует
рядом с фешенебельными кварталами богачей и эта
улица. Меняется лишь количество обитателей ночлеж-
ных домов. В 1962 г. оно достигло 60 тыс. человек.
Не лучше жилищные условия трудящихся в Лос-
Анжелосе. По заявлению совета конгресса производ-
ственных союзов, в этом городе насчитывается 59 тыс.
полустандартных домов, 38,2% которых настолько
16
разрушены и запущены, что представляют собой
угрозу для живущих людей.
После второй мировой войны широкое распростра-
нение в США получили «колонии на колесах». Это ма-
ленькие прицепы, оборудованные под жилье, передви-
гающиеся с помощью стареньких автомобилей. Уст-
ройство «колонии» разрешается только на непригод-
ных для застройки землях. Журнал «Сэрвэй» сооб-
щает, что одно из подобных поселений расположено в
Западной Пенсильвании на бывшей городской свалке,
другое — на свалке шлака и третье— на заброшенной
угольной шахте, где почва постоянно оседает. По дан-
ным американской печати, в «колониях на колесах»
живет более 1,5 млн. человек.
В тяжелых жилищных условиях находится значи-
тельная часть сельскохозяйственного населения США.
Выступая на заседании комиссии конгресса США,
председатель национального фонда издольщиков
Ф. П. Грэхэм заявил, что в Америке имеются огром-
ные районы, в которых нищета сельского населения
является скорее правилом, чем исключением. Разорив-
шиеся фермеры превращаются в батраков и большая
часть их остается без крова.
Миллионы бывших фермеров стали «лишними
людьми»; их в США называют «дорожными скиталь-
цами» или «черными дроздами». Кочуя в поисках за-
работка, пристанища и пищи, они живут в палатках.
К ним присоединяются огромные массы сезонных
сельскохозяйственных рабочих, образующих целые ла-
геря.
По сообщению американской печати, число сезон-
ных сельскохозяйственных рабочих, не имеющих по-
стоянного места жительства, дома и имущества,
в США превышает 2 млн. человек. Многие тысячи се-
зонных и постоянных сельскохозяйственных рабочих
живут в нищете в лагерях близ ферм, в полуразвалив-
шихся бараках, заброшенных курятниках и хибарках
из просмоленного картона, таких тесных и низких, что
нельзя разогнуться во весь рост.
«Посетите его жилище — и вы почувствуете, что
вас отбросило назад, в допотопные времена,— описы-
вает условия жизни батраков журнал «Нью-Йорк
тайме мэгэзин».— Во многих лагерях условия для
2
М. А. Шипилов
17
кочующих батраков таковы, что перемещеннбму лицу
они живо напоминали бы дни, проведенные в концен-
трационном лагере». । . | | |
Вместе с тем определенная часть американцев,
имеющих относительно высокие доходы, живет в бла-
гоустроенных квартирах. Но и тот, кто сегодня в Аме-
рике принадлежит к категории более обеспеченных
людей и имеет возможность нанять благоустроенное
жилище, не уверен в своем завтрашнем дне, не лишен
тревоги за будущее. Потеря работы означает конец
благополучию, материальному достатку.
Защитники империализма весьма часто ссылаются
на то, что рабочие являются владельцами собственных
домов. На американской выставке в Москве в 1959 г.
демонстрировалась комфортабельная трехкомнатная
квартира, как типичная для «среднего американца».
По этому поводу газета «Уоркер» — орган американ-
ской коммунистической партии писала: «Усиленные
старания госдепартамента нарисовать радужную кар-
тину жилищного положения в Америке находятся в
противоречии с официальными сообщениями других
правительственных органов». Газета привела данные
совета федеральной резервной системы, из которых
следовало, что для приобретения «типичного» дома
даже в рассрочку на 30 лет необходимо иметь ежегод-
ный доход, превышающий 8,5 тыс. долл. Такой доход
получает менее 15% американских семей.
Собственный дом из нескольких комнат не яв-
ляется типичным даже для средних слоев населения.
Стоимость его за последние годы поднялась до 20 и
более тыс. долл. Что это за домик? В книге «Лицом к
лицу с Америкой» советские журналисты так описы-
вают пригороды Сан-Франциско: «И вот, наконец,
появились пригороды Сан-Франциско, тесно застроен-
ные крохотными кубическими домишками в один-два
этажа. Как мы потом узнали, строят их быстро: про-
шел бульдозер, разровнял землю, проложил дорогу,
водопровод, и вот уже вдоль дороги высыпаны, словно
кости из коробочки, десятки одинаковых мелких доми-
ков. Они стандартны: существует не более семи-вось-
ми типов этих зданий, и различить их можно только по
цвету, по раскраске. Некоторым американцам нра-
вится жить в таких домишках: плохонький, да свой,
18
Хотя за такой домик приходится выплачивать компа-
нии его стоимость на протяжении многих лет».
Покупая дом в рассрочку, американский рабочий
попадает в длительную кабалу. Первый взнос состав-
ляет 8—12% стоимости дома, затем добавляются рас-
ходы на страхование, и это в сумме составляет 25—
30% месячного заработка. К концу срока взносы
удваиваются и утраиваются. Миллионы американцев,
приобревших дома в годы подъема американской эко-
номики, завязли в долгах. При задержке очередного
взноса купленные в рассрочку домики или квартиры,
как и прочее имущество, продаются с молотка, а сам
владелец превращается в бездомного бродягу.
За последние годы в США становится все больше
жилищ, право собственности на которые утрачено из-
за просроченной ипотечной задолженности. В 1952 г.
права выкупа закладных лишились 18 135 человек. Де-
сять лет спустя их число увеличилось до 86 444. Жур-
нал «Ньюсуик» в 1962 г. по этому поводу писал: «Аме-
риканскую нацию надо называть «великим должни-
ком». Еще никогда столько людей не было должно
столь многим и за большое количество предметов».
Согласно официальным данным, к концу 1962 г. долг
американских покупателей составил 341 млрд, долл.,
в том числе задолженность за жилые дома превысила
175 млрд. долл.
Советские журналисты, авторы книги «Лицом к
лицу с Америкой», сопровождавшие Н. С. Хрущева в
поездке по США в 1959 г., писали: «И всякий раз,
когда американские ораторы, пренебрегая здравым
смыслом и безбожно греша перед истиной, пускались
разглагольствовать о «народном капитализме», мы
невольно вспоминали о роскошных поместьях Дюпо-
нов и почерневших от сажи и копоти домишках балти-
морской бедноты, встававших перед нами олицетво-
рением двух социальных полюсов этой большой
страны» L
В числе американских корреспондентов, сопровож-
давших главу Советского правительства в поездке по
Америке, был сотрудник газеты «Нью-Йорк тайме»
Г. Шварц, известный своими антисоветскими настрое-
1 «Лицом к лицу с Америкой». Госполитиздат, 1960, стр. 151.
2*
19
ниями. Посвятив очередную корреспонденцию восхва-
пению «американского образа жизни», Шварц глухо
заметил, что «по пути встречались трущобы, особенно
бросавшиеся в глаза, когда поезд проходил через
Балтимору».
СТО ЛЕТ СПУСТЯ...
Два облика имеют и многие города Англии. Пока-
зательны в этом отношении итоги официальной пере-
писи, проведенной в 1951 г. Было установлено, что
9900 наиболее богатых семей, насчитывавших 41 800 че-
ловек, имели роскошные особняки с 15 и больше ком-
натами, а в общей сложности 197 100 комнат. Следо-
вательно, в таких семьях на человека приходилось в
среднем 4,7 комнаты.
Особенно велик контраст в Лондоне, о котором
100 с лишним лет назад Фридрих Энгельс писал:
«...только побывав в «трущобах» мирового города, на-
чинаешь замечать, что лондонцам пришлось пожерт-
вовать лучшими чертами своей человеческой природы,
чтобы создать все те чудеса цивилизации, которыми
полон их город» ’. Энгельс писал об одном из таких
кварталов, знаменитом Сент-Джайлс: «Дома, от под-
вала до самой крыши битком-набитые жильцами, на-
столько грязны снаружи и внутри, что ни один человек,
казалось бы, не согласится в них жить. Но все это ни-
что в сравнении с жилищами, расположенными в тес-
ных дворах и переулках между улицами, куда можно
попасть через крытые проходы между домами и где
грязь и ветхость не поддаются описанию; здесь почти
не увидишь окна с целыми стеклами, стены обвали-
ваются, дверные косяки и оконные рамы сломаны и
еле держатся, двери сколочены из старых досок или
совершенно отсутствуют... Повсюду кучи мусора и
золы... Здесь живут беднейшие из бедных, наиболее
низко оплачиваемые рабочие»1 2.
Энгельс подчеркивал, что Сент-Джайлс не един-
ственный «худший квартал» в Лондоне. «В огромном
лабиринте улиц есть сотни и тысячи скрытых переул-
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 2, стр. 263.
2 Там же, стр. 267.
20
ков и закоулков, дома в которых слишком плохи для
всех тех, кто имеет возможность хоть сколько-нибудь
расходовать на более человеческое жилье, и такие
пристанища жесточайшей нищеты можно найти часто
в непосредственном соседстве с прекрасными домами
богачей» *.
Это писалось в 1845 г. Как сказались на положении
рабочего класса Англии прошедшие 100 с лишним лет?
Едва ли кто станет обвинять лейбористский централь-
ный печатный орган «Дейли геральд» в желании сгу-
стить краски, но и эта газета, обычно приукрашиваю-
щая действительное положение рабочего класса Анг-
лии, вынуждена была И ноября 1961 г. выступить с
передовой статьей под заголовком «На совести Лон-
дона». В ней говорилось: «Через мрачные двери зда-
ний, бывших некогда работными домами Лондона,
проходит тоскливая и отчаявшаяся армия бездомных
людей. Для них в процветающей Британии 1961 г. это
единственная альтернатива тому, чтобы провести ночь
не на улице.
Во всех случаях глава семьи работает. Но его за-
работок не сможет покрыть аренды даже самого жал-
кого жилища. И они идут в единственное прибежище,
которое им осталось. Многие семьи еще держатся вме-
сте, хотя условия для них отчаянно безнадежны. Это
действительно ужасная проблема для совета Лондон-
ского графства, в списках которого значится еще пять-
десят тысяч людей, которые пока не являются бездом-
ными. но которые уже в течение многих лет живут в
страшных условиях».
До сих пор в Лондоне не восстановлены многие из
жилых домов, разрушенных во время налетов гитле-
ровской авиации. На берегах Темзы возникли поселе-
ния людей, отчаявшихся получить жилую площадь.
Они сообща приобрели старые десантные баржи и
приспособили их под жилье.
В труде, посвященном положению рабочего класса
Англии, Ф. Энгельс писал: «Каждый большой город
имеет свои густо заселенные рабочим классом тру-
щобы, расположенные в одном или нескольких райо-
нах. Правда, часто нищета ютится в тесных закоулках
1 К.. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 2, стр. 267.
21
в непосредственной близости от дворцов богачей, но
обычно ей отведен совершенно отдельный участок,
в котором, вдали от глаз более счастливых классов,
она должна сама перебиваться, как умеет. Эти тру-
щобы во всех городах Англии в общем одинаковы; это
самые отвратительные дома в самой скверной части
города, чаще всего вереницы двухэтажных или одно-
этажных кирпичных зданий, почти всегда расположен-
ных в беспорядке, с жилыми подвалами во многих из
них... Улицы здесь обычно немощеные, грязные,
с ухабами, покрыты растительными и животными от-
бросами, без водостоков и сточных канав, но зато со
стоячими зловонными л*ужами» Г
Энгельс с гневом описывал ужасающие жилищные
условия трудящихся Бирмингема, Глазго, Манчестера
и других городов Англии, и перед читателями предста-
вали чудовищные преступления английского капита-
лизма перед рабочим классом.
Большая часть рабочих Бирмингема жила в запу-
щенных, грязных районах. Для пролетариев имелось
400 отвратительных ночлежек. И поныне город метал-
лургии и машиностроения «славится» своими трущо-
бами. Жилищная нужда уживается тут со сверкаю-
щими магазинами, массивными административными
зданиями, роскошными особняками. По данным муни-
ципалитета, в радиусе не более мили от городского
центра 4 тыс. домов не имеют водопровода и 13 тыс.—
современной канализации. За последние десять лет в
городе с населением более миллиона человек пост-
роено лишь 40 тыс. квартир при минимальной потреб-
ности 200 тыс. 50 тыс. домов совершенно непригодны
для жилья.
Город Глазго — крупнейший центр английского су-
достроения. Уже в те годы, когда Ф. Энгельс готовил
свой труд о положении рабочего класса Англии, рабо-
чие этого города, составлявшие около 78% всего насе-
ления, жили в ужасных условиях. Многие рабочие
кварталы состояли из старых, плохо вентилируемых,
полуразвалившихся, лишенных воды домов. В некото-
рых квартирах спало в одной комнате 10, а то и 20 че-
ловек, прямо на полу. Большинство домов в этих квар-
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 2, стр. 266.
22
талах было признано ветхими и непригодными для
жилья, и все же в них жили люди, не имевшие воз-
можности нанять другое помещение.
И сегодня в центре английского судостроения рабо-
чие составляют большинство населения. Живут многие
из них, как жили деды и прадеды, в крайне плохих
условиях. Десятки тысяч семей не имеют постоянных
жилищ и тщетно ждут, когда местные власти предо-
ставят им их. Член муниципального совета Глазго
Джон Инглис заявил в газете «Скотсмен», что число
ожидающих получения квартир достигло в 1957 г.
120 тыс. человек и стало на 44 тыс. больше, чем в
1945 г. Причем в списки включены далеко не все нуж-
дающиеся, число которых непрестанно увеличивается.
Это происходит в стране, воспетой проповедниками
капиталистического образа жизни.
В другом промышленном центре Англии, Манче-
стере, в свое время зарождалась английская индуст-
рия и об этом городе Ф. Энгельс писал: «Для того
чтобы узнать, каким малым пространством человек
может довольствоваться для движения в случае необ-
ходимости, каким малым количеством воздуха — и ка-
кого воздуха! —для дыхания он в крайнем случае мо-
жет обойтись, при каком минимуме благоустройства
он может существовать, достаточно побывать в Ман-
честере»
Недавно манчестерский городской жилищный ко-
митет подсчитал, что почти половина жилых домов не-
пригодна для эксплуатации: имеется 68 тыс. аварий-
ных квартир, из которых 16 тыс. были построены еще
до 1844 г.
Угольно-металлургический бассейн Англии Уэлс
издавна известен своими трущобами. Английский еже-
недельник «Трибюн» по этому поводу писал: «При
современных темпах градостроительства в Англии по-
надобится тысяча лет, чтобы дома в городах типа
Бедвеллти в Уэлсе имели ванны, и 665 лет, чтобы та-
кого прогресса в жилищах достиг Абертиллери. Та-
кие удобства, как санузел в доме, появятся в поселках
и городах Уэлса не раньше, чем через два с полови-
ной— четыре столетия». В наиболее населенных
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч.. изд. 2, т. 2, стр. 290.
2а
районах Уэлса почти 4О°7о всех существующих жилищ
было построено до 1875 г.
В изданной английским правительством в 1955 г.
«Белой книге» говорится, что из 12,9 млн. обследован-
ных в Англии и Уэлсе квартир 847,1 тыс. оказались
совершенно непригодными для жилья и подлежат
сносу. При этом отмечается, что число трущоб по
сравнению с 1939 г. почти удвоилось. В Ливерпуле
признаны негодными 43% всех квартир, в Беконе —
36, Балте — 34% и т. д.
В июне 1962 г. министр жилищного строительства
Англии Чарльз Хилл совершил поездку по графству
Ланкашир, чтобы лично ознакомиться с жилищами в
этом районе, в том числе с трущобами, снискавшими
печальную славу во всей Англии. Условия жизни лю-
дей, с которыми столкнулся Хилл, поразили его.
«Я угнетен... я не знаю, как им удается здесь жить»,—
заявил он после посещения некоторых домов в Халме.
В классической стране капитализма многие рабо-
чие семьи живут по 4—6 человек в одной комнате и
около 6,5 млн. семей не имеют самых минимальных
жилищных удобств.
По подсчетам видного деятеля английской либе-
ральной партии Саймона, в неблагоустроенных домах
проживает примерно 20 млн. человек (53% городского
населения). Смертность в перенаселенных рабочих
районах в 4 раза выше, чем в кварталах, занимаемых
буржуазией. Член парламента лейборист Фрэнк Ал-
лаун на страницах профсоюзного еженедельника
«Рэйлуэй ревью» пишет: «Я и другие члены парла-
мента и муниципальных советов часто являемся свиде-
телями отчаянного положения, в котором живут ты-
сячи людей в Англии... В тысячах домов в моем изби-
рательном округе по стенам комнат течет вода, так
что обои клочьями отстают от стен. Многие дети не-
прерывно болеют».
Квартиры-трущобы опасны для жизни. Как сооб-
щил центральный орган английской коммунистической
партии «Дейли уоркер», за десятилетие в Англии в ре-
зультате обвалов ветхих домов погибло детей в возра-
сте до 15 лет больше, чем от инфекционных заболе-
ваний.
Широкое распространение в Англии прлучилр ПО’
24
селки «бек-ту-бек» (впритык друг к другу). Это одно-
типные, мрачные, тесные дома, построенные вплотную
один к одному и не имеющие дворов. Количество та-
ких домов доходит до 80 на один акр (0,4 га).
Тысячи безработных и бедняков, выселяемых за
неуплату квартирной платы, вынуждены ютиться на
вокзалах, пристанях, в развалинах, заброшенных са-
раях и просто под мостами, в парках и 'скверах.
В 1961 г. число бездомных семей, обратившихся за по-
мощью к совету лондонского графства, увеличилось в
1,5 раза по сравнению с 1940 г. и в 2,5 раза по сравне-
нию с 1957 г. II ноября 1961 г. население английской
столицы было свидетелем внушительной демонстра-
ции бездомных, число которых непрерывно растет.
Даже по официальным данным, количество бездомных
только в Лондоне за 1961 г. возросло на 50% и состав-
ляло около 5 тыс. семей. В то же время в восьми райо-
нах столицы пустовало 9 тыс. жилых домов, в том
числе 1950 квартир в одном Паддингтоне.
По данным переписи, население Англии выросло с
1931 по 1951 г. с 46 млн. до 50,2 млн. человек и за это
же время количество недостающих квартир увеличи-
лось с 833 тыс. до 1169 тыс. Нужда в жилищах обо-
стрилась еще и потому, что в годы второй мировой
войны в результате бомбардировок гитлеровской авиа-
ции в стране было полностью разрушено 202 тыс. жи-
лых домов, сильно повреждено 25,5 тыс. домов и мно-
гие тысячи жилищ пришли в ветхое состояние.
Значительная часть домов в Англии выстроена
75—100 лет назад. Поэтому не удивительно, что еже-
годно выходят из строя и становятся непригодными в
среднем 86 тыс. домов. «Простой арифметический под-
счет,— пишет автор книги «Англия в 1956 году» Дэ-
рек Картэн,— с учетом количества домов, которые с
каждым годом приходят в негодность, показывает, что
для большей части населения Англии жилищная про-
блема фактически никогда не будет разрешена».
НА ВЫСТАВКЕ И В ЖИЗНИ
На французской выставке в Москве посетителей
настойчиво убеждали в том, что типичный дом во
Франции имеет пять комнат, две ванные и т. д. и что
25
стоит такой дом только 2 млн. 700 тыс. старых фран-
ков. В павильоне, посвященном Парижу, панно изо-
бражало «Париж будущего» с великолепными квар-
талами многоэтажных жилых зданий.
Побывав на выставке и зная неприкрашенную дей-
ствительность, московский корреспондент парижской
газеты «Круа» Мишель Жак писал, что в павильоне
«Париж» изображены здания, которые «существуют
только в воображении авторов этого превосходного
фотомонтажа». Французский журналист задавал со
страниц газеты вопрос: «Что думают об этом моск-
вичи, которые могут ежедневно видеть у себя настоя-
щие небоскребы и не из картона, а из бетона?» Го-
воря о «типичном» французском пятикомнатном доме,
Мишель Жак иронизировал: «Если речь идет о «стан-
дартных домах», то нам хотелось бы узнать имя этого
подрядчика — филантропа, который пустил их в мас-
совое производство».
Возможность жить в приличной, с удобствами
квартире, которой располагает часть более высоко-
оплачиваемых французских рабочих и служащих,
никем и ничем не гарантирована. С утратой работы, за-
работка теряется и эта возможность. И это неустойчи-
вое положение характерно для тех трудящихся, кото-
рые по сравнению со многими другими сегодня
считаются относительно обеспеченными жильем.
Более трети городского населения живет в пере-
уплотненных жилищах, не имеющих удобств и не
отвечающих минимальным санитарным требованиям.
Согласно последней переписи, 1460 тыс. французских
семей живут в «критически перенаселенных» кварти-
рах и 1290 тыс. в квартирах «временно допустимой
перенаселенности». При этом, как отмечает генераль-
ный секретарь Французской коммунистической партии
Мориз Торез в книге «Новые данные об обнищании
трудящихся Франции», от тяжелых жилищных усло-
вий больше всего страдает рабочий класс.
По подсчетам Национального института стати-
стики, в «критически перенаселенных» квартирах жи-
вут 24,3% чернорабочих, 22,8 рабочих, имеющих ка-
кую-либо специальность, и 20,5% квалифицированных
рабочих. В комнатах площадью не более 10—12 кв. м
живет 7—8 человек. , !
26
В одном только Париже имеется примерно
200 тыс. трущоб, которые необходимо срочно снести.
Газета «Монд» сообщает, что «в Париже трущобы, за-
регистрированные в качестве таковых в 1912 г., про-
должают существовать до сих пор и занимают пло-
щадь в 1500 га, ^авая пристанище почти миллиону
парижан».
В экономическом отчете департамента Сена за тре-
тий квартал 1957 г. указывалось, что 45% жилого
фонда Парижа сооружено до 1871 г., около 42% по-
строено до первой мировой войны, 13% — между пер-
вой и второй мировыми войнами и меньше 1 %— после
1945 г. Число зданий, которые могут обрушиться, воз-
росло за десять лет в 5,5 раза и составляет 7 тыс.
Каждая пятая квартира не имеет водопровода, 25% —
газа и 18% —кухонь. Центральное отопление сущест-
вует только в 3 квартирах из 20. В 87 тыс. квартир нет
электричества.
Но и эти данные далеко не полностью характери-
зуют жилищные условия сотен тысяч парижан. Деся-
тая часть населения Парижа живет в гостиницах.
200 тыс. семей вообще не имеют постоянной жилой
площади, ютятся где придется: в подвалах, на черда-
ках, в домовых прачечных, гаражах и т. п. Не удиви-
тельно, что при столь неудовлетворительном состоя-
нии жилищного фонда более 12% жителей страдает
легочными заболеваниями. Детская смертность в ра-
бочих кварталах в 5 раз выше, чем в кварталах бо-
гатых.
В книге М. Тореза указывается, что в апреле
1957 г. в управлении по строительству домов с умерен-
ной квартплатой в Париже и департаменте Сена име-
лось 173018 заявлений с просьбой о предоставлении
жилой площади. Однако было удовлетворено лишь
2300 заявлений: 171 тыс. человек остались в беспер-
спективном положении. Морис Торез указывает, что
официальные данные о нехватке квартир значительно
приуменьшены и не отражают фактического обеспе-
чения трудящихся жилищами. К возрастающей
нехватке жилья в Париже следует добавить 200 тыс.
трущоб и 400 тыс. неблагоустроенных жилищ. 200 тыс.
жилищ признаны совершенно непригодными для
жилья.
27
Мэр Иври-Сюр-Сен сенатор Жорж Марран в ста-
тье «Трагический жилищный кризис», помещенной
12 января 1962 г. в газете «Известия», указывал, что
несмотря на оптимистические высказывания прави-
тельственных пропагандистов, жилищный кризис про-
должает обостряться. Подсчитано, что к 1970 г. насе-
ление Парижского района увеличится на 2 млн. чело-
век. Только за 1958—1959 гг. оно увеличилось на
180 тыс. человек и департаментское бюро дешевых
квартир получило более 100 тыс. заявлений с прось-
бами о предоставлении жилья. Многие из этих заявле-
ний имеют пятилетнюю давность и до сих пор не удов-
летворены. Городское управление строит в год не бо-
лее 2,5 тыс. квартир, а получает от нуждающихся в
жилье парижан ежемесячно в среднем 2 тыс. просьб.
Следует иметь в виду, что при растущей стоимости
квартир с «умеренной платой», в особенности после
повышения ее с 1 января 1957 г., эти квартиры также
становятся все недоступнее для рабочих и заселяются
младшим и средним инженерно-техническим персона-
лом и работниками административного аппарата. По-
этому многие рабочие Парижа и пригородов, остро
нуждающиеся в жилье, не обращаются с просьбами о
предоставлении квартир в таких домах.
Не в лучшем положении находятся трудящиеся
других городов Франции. По переписи 1950 г., из
13,4 млн. квартир только 7,8 имели водопровод, 3,5 —
санитарно-технические узлы и 1,1 млн. квартир — ван-
ные или души. Центральное отопление имеют сравни-
тельно небольшое количество домов. В 20 крупных
промышленных городах Франции число ветхих домов,
подлежащих немедленному сносу, составляло 307 тыс.,
а спустя восемь лет достигло 500 тыс. В Руане число
таких зданий составляло 17,9% общего количества жи-
лых домов, в Нанси — 19, Лионе и Лилле — 20, Гавре —
21 и в Нанте — 27%. В Сент-Этьене, названном сто-
лицей трущоб, количество непригодных ветхих домов
возросло до 34%. В целом же в стране свыше 30%
квартир совершенно непригодны для жилья.
В трудных жилищных условиях живет и значитель-
ная часть сельского населения, которое составляет
44% населения Франции. Депутат французского пар-
ламента член Политбюро коммунистической партии
28
В. Роше в книге «За освобождение крестьян» отме-
чает, что в горных районах центральной части Фран-
ции — Бретани большинство крестьянских домов на-
ходился в таком же состоянии, как и век назад. Сред-
ний возраст деревенских строений достигает 100 лет,
многие вот-вот развалятся, но у владельцев нет
средств на ремонт. В сельскохозяйственных районах
более 200 тыс. семей живет в сараях и конюшнях.
В последние годы во Франции получили распро-
странение лачуги на пустырях — «бидонвилли». Это
сколоченные из старых бидонов, фанерных ящиков,
кузовов разбитых автомашин уродливые жилые ко-
робки. Вот как описывает жизнь в «бидонвилле» в ме-
стечке Найтерр, близ Парижа, писатель коммунист
Андре Стиль: «Люди здесь ютятся в бараках из полу-
прогнивших досок и просмоленной бумаги, никаких
санитарных удобств, на каждом шагу лужи и кучи му-
сора. Вонь летом, страшный холод зимой и ко всему
этому — безработица».
Жилищный кризис настолько обострился, что об
этом не могут умолчать буржуазные деятели. Депутат
парламента, автор книги «Франция, прижатая к
стене» М. Пеллэнк пишет: «Никто не будет оспари-
вать, что-жилищная проблема является одной из
главнейших проблем сегодняшнего дня».
Газета «Франс суар» в 1958 г. поместила серию
статей о все усиливающемся жилищном кризисе под
выразительным заголовком «SOS: жилищный кризис
продолжается!» Отметив, что «в качестве примера
можно было бы привести 10 000 лачуг, в которых
ютятся люди», «Франс суар» сделала вывод: «Жилищ-
ный кризис является самой тревожной из всех со-
циальных проблем во Франции».
Будучи в 1960 г. во Франции, глава Советского
правительства Н. С. Хрущев высоко оценил творче-
ский гений французского народа, его одаренность и
трудолюбие. На пресс-конференции в замке Рамбуйе
он сказал: «Где бы мы ни побывали: на стройках Лака
или на строительстве ирригационной сети Нижнего
Лангедока, в марсельском порту или на предприятиях
Лилля, в новых жилых кварталах Бордо или в возро-
дившемся Руане,— всюду мы видели, как упорно,
с каким усердием работают французские рабочие,
29
инженеры, крестьяне, агрономы, все люди творческого
труда». Но многие трудящиеся Франции лишены воз-
можности пользоваться создаваемыми их собствен-
ными руками материальными ценностями и сами жи-
вут в трущобах.
ЖИЛИЩНЫЕ КОНТРАСТЫ
Выступая с трибуны XXII съезда КПСС, генераль-
ный секретарь Итальянской коммунистической партии
Пальмиро Тольятти отметил, что в последние годы
экономическая конъюнктура в Италии была более бла-
гоприятной, промышленное производство росло и это
во многом изменило структуру населения и облик
страны. Значительная часть населения переместилась
из сельскохозяйственных районов в промышленные.
Но благоприятная конъюнктура не привела, за не-
большим исключением, к разрешению жизненно важ-
ных проблем. Зарплата рабочих увеличилась незначи-
тельно, особенно если учесть огромный рост прибылей
капиталистов. Контраст между высокоразвитыми про-
мышленными и отсталыми южными областями усили-
вается все больше.
По данным, опубликованным в газете «Унита»,
в Италии имеется 193 тыс. совершенно непригодных
для жилья и подлежащих немедленному сносу лачуг.
В городах Северной Италии они составляют 8,5%,
в центральных районах— 10, в южных районах и на
островах—18% всех жилищ. Около 30% домов не
имеют водопровода. Еще хуже с канализацией и дру-
гими коммунальными устройствами. Больше половины
городских жилищ построено 75—100 лет назад.
В Неаполе более 30 тыс. человек живут в пещерах
и отвратительных лачугах, в сколоченных из ржавых
листов железа и старых досок клетушках. Общее ко-
личество «нездоровых жилищ», не отвечающих самым
минимальным санитарным требованиям, составляет
21% всех домов города. По заявлению сенатора Пор-
цио, после окончания второй мировой войны построено
всего лишь несколько тысяч жилых домов, а была раз-
рушена 101 тыс. домов.
30
Четвертая часть населения столицы Сицилии Па-
лермо, около 160 тыс. человек, живет в «проклятых»
кварталах: Кано, Борго и др. Эти кварталы называют
также колодцами смерти. Общий их вид — полуразва-
лившиеся стены, грязь, окна без стекол, внутри темно,
стены покрыты плесенью, полы земляные, в дождли-
вые дни их заливает. Один из таких колодцев смерти
находится на проспекте Альберто Амедео. Здесь жи-
вут каменщики, сапожники, шоферы, слесари и многие
безработные. У спуска в колодец висит плакат:
«Итальянцы, посмотрите в глаза правде, посмотрите,
где живут наши дети. Мы обращаемся к вам, братья!
Сделайте человеческое дело. Иначе наши слезы станут
слезами ненависти...» В то же время в Палермо насчи-
тывалось 8 тыс. пустующих квартир. В другом круп-
ном городе, Милане, пустовало 30 тыс. квартир.
В исключительно тяжелом положении находятся
трудящиеся Венеции. Пятую часть домов этого города
сырость сделала нежилой. Около 40 тыс. человек, т. е.
25% населения, вынуждены были за последние десять
лет покинуть свои жилища, так как в них стало опасно
жить.
Чтобы сохранить город-музей и создать нормаль-
ные жилищные условия для населения, по подсчетам
специалистов, необходимо более 300 млрд, лир, в том
числе в срочном порядке — 50 млрд. Между тем весь
доход города составляет 13 млрд, лир, а расход —
20 млрд. лир. Кроме того, необходимо рассчитаться с
долгом в сумме 27 млрд. лир.
Итальянское правительство, расходуя огромные
средства на вооружение, не выделяет необходимых
средств для Венеции.
В Федеративной Республике Германии, по данным
ООН, на тысячу человек в 1954 г. приходилось
223 квартиры, т. е. меньше, чем в ряде других евро-
пейских стран. Значительное число людей продолжает
жить в бывЩих лагерях для военнопленных, в бара-
ках, бомбоубежищах, землянках, старых железнодо-
рожных вагонах и других временно приспособленных
под жилье помещениях.
Согласно опубликованным данным боннского ста-
тистического ведомства, только в бывших военных ла-
герях на территории Западной Германии проживают
31
более 400 тыс. человек, в том числе свыше 100 тыс. де-
тей. Около 320 тыс. перемещенных лиц и переселенцев
живут в бараках и во временных неблагоустроенных
жилищах.
В районе Северный Рейн-Вестфалия во «времен-
ных пристанищах» в 1958 г. жили более 165 тыс. чело-
век. В Дортмунде около 96 тыс. человек также не
имели мало-мальски пригодной жилой площади.
В Гамбурге 91,5 тыс. человек жили в складских и кон-
торских помещениях, а 44 тыс.— в полуразрушенных
подвалах. В Мюнхене в подобных жилищных условиях
находились 73 тыс. человек, в Мангейме — 49 тыс.
и т. д.
Газета западногерманских профсоюзов «Вельт дер
арбайт» в 1958 г. писала: «Особенно тяжелое впечат-
ление произвело на нашего корреспондента посещение
бункера на Марейхалле в Бонне. Это помещение не
имеет даже окон. Обитатели его живут здесь от одного
года до пяти лет. Население бункера состоит из
114 взрослых, 11 детей старше десяти лет, 75 детей
от одного года до десяти лет и 8 грудных младенцев.
Комнаты представляют собой каморки размером в
2—3 метра. В них живут по 4—5 человек. Зачастую
каморку заселяет целая семья с детьми. Здесь спят,
готовят пищу, стирают и сушат белье». Федеративное
правительство всеми мерами препятствует закрепле-
нию на новом месте и стремятся сохранить их без-
домность. Такая политика создания наихудших усло-
вий переселенцев (и материальных и жилищных)
имеет целью использование их для осуществления ре-
ваншистских замыслов.
Характеризуя санитарное состояние жилищного
фонда, министр жилищного строительства ФРГ Прой-
скер вынужден был признать, что «более 40% квар-
тир в стране не соответствует элементарным требова-
ниям цивилизации».
Пятая часть имеющихся в ФРГ квартир построена
100 и более лет назад. 10% построенных до 1924 г. и
составляющих около половины всего жилого фонда
домов находятся в аварийном состоянии и должны
быть снесены.
Недостаток жилья обостряется еще и тем, что мно-
гие квартиры заняты оккупационным персоналом. На-
32
ряду с предоставлением оккупационным войскам боль-
шого количества квартир и жилых домов, боннские
власти строят для них и новые квартиры. На это из-
расходовано столько средств, сколько хватило бы на
сооружение сотен тысяч квартир для трудящихся.
Средняя стоимость Строительства квартир для служа-
щих оккупационных войск в 6 с лишним раз превы-
шает стоимость строительства квартир для немцев.
Все это происходит в условиях острой жилищной
нужды самих немцев.
В стране мирового туризма — Греции жилища
представляют собой картину самых пестрых контра-
стов. Так, в Афинах наряду с новыми многоэтажными
домами имеются убогие жилища, в которых живут ты-
сячи семей.
Представитель министерства жилищного строи-
тельства Греции Спанос, говоря о жилищном кризисе
в стране, заявил, что свыше 5,5 млн. греков живут в
среднем по семь человек в одной комнате и что для
решения острейшей жилищной проблемы при сущест-
вующих темпах строительства потребуется 200 лет.
По данным обследования, проведенного сельскохо-
зяйственным банком Греции, 105 600 крестьянских се-
мей не имеют жилья, а 109 200 семей живут в очень
тяжелых условиях. В Западной и Центральной Маке-
донии насчитывается 43 тыс. семей без жилья. Еще
хуже положение в Эпире и горных районах Средней
Греции, где имеется много бездомных или проживаю-
щих в крайне тяжелых условиях.
Большую жилищную нужду испытывают трудя-
щиеся Японии. Многие рабочие живут в бараках, при-
надлежащих фабрикантам, заводчикам и владельцам
угольных шахт. Как правило, бараки — одноэтажные
и двухэтажные. Каждой рабочей семье отводится не-
большое помещение в 4,5—6 тат. Татами называют
мат из рисовой соломы небольшого размера, ими в
Японии измеряется площадь.
Во многих японских жилищах почти нет мебели,
постель убирается в стену, в комнате днем стоят лишь
небольшой стол и угольная жаровня. За такую жилую
площадь фабриканты взимают третью часть заработка
и больше. Не лучше положение тех, кто арендует жи-
лую площадь у домовладельцев.
3 М. А. Шипилов 33
По официальным данным министерства строитель-
ства, на 1 августа 1955 г. в Японии не хватало
2708 тыс. домов, а спустя полтора года это количество
увеличилось до 3090 тыс:
В марте 1959 г. 1780 тыс. японских семей, или
36,3% их общего числа, находились в тяжелых жилищ-
ных условиях, причем две трети остро нуждавшихся в
жилье составляли семьи рабочих и низкооплачивае-
мых служащих. В 24 районах — Токио, Осако, Киото,
Ногая и Кобе — 142 тыс. семей в момент обследования
ютились в складах, чуланах и других нежилых поме-
щениях, 670 тыс. семей делили тесное жилье с дру-
гими семьями. В 770 тыс. жилищ на каждого человека
приходилось в среднем только два квадратных метра,
1126 тыс. домов были настолько ветхими, что угро-
жали жизни людей. 90%, домов не имели водопровода
и водостоков, а 70% —канализации. Таких районов-
трущоб в 20 крупнейших городах насчитывается около
200. Тяжелые жилищные условия являются одной из
причин массового распространения туберкулеза, за-
болеваемость которым в Японии приняла характер на-
ционального бедствия.
В столице Японии Токио, насчитывающем более
10 млн. жителей, трущобные районы примыкают к
главной и самой парадной городской магистрали —
Гиндзо. Эти районы застроены невзрачными, тесно
прижатыми один к другому домиками, большинство
которых сделано из досок, фанеры, жести и картона.
Люди живут по десять и более человек в комнате.
В ночлежных домах условия жизни еще более тяже-
лые. Например, в районе Асакуса в некоторых комна-
тах спят рядами по 40—50 человек.
В Токио 380 тыс. семей, или около 1,5 млн. чело-
век, живут в тесных и темных помещениях с другими
семьями, либо под открытым небом. В кварталах, но-
сящих название Сэндзо, что означает «тысячи живу-
щих», ютятся главным образом поденщики и полно-
стью безработные. Они спят под мостами, в бетонных
трубах, там, где их застигнет ночь. В токийском цент-
ральном парке Уэно бездомные ночуют на скамейках
и дорожках.
Большую нужду в жилищах испытывают многие
японские студенту. В газете «Асахи» напечатаны вы-
34
держки из писем, полученных студенческим общест-
вом взаимопомощи. Вот что писал студент Токийского
университета Васеда: «Нас измучили голод и холод.
Отчаяние заставило меня и восьмерых моих товари-
щей предложить себя медицинскому учреждению в
качестве подопытных животных. На нас проверяют
действие заразных бактерий. За это платят 150 иен и
предоставляют койку. Только здесь мы’ смогли
«укрыться» от зимнего ненастья. С нами лежат такие
же несчастные люди. Некоторые из них уже заболели
бешенством, холерой, тифом».
В крайне неудовлетворительном состоянии нахо-
дится коммунальное хозяйство. Канализационную си-
стему в Токио имеет лишь пятая часть жилых домов.
Нечистоты выливаются в реку Сумидо и Токийский
залив. Электроосвещение имеется только в центре го-
рода. Газета «Майнита» характеризует состояние го-
родского жилищно-коммунального хозяйства словами:
«Население Токио достигло десяти миллионов, но в
этом «мировом первенстве» мало чести. Дома перена-
селены, улицы забиты машинами, не хватает воды,
жилищ. Городской организм находится на грани пара-
лича. Будущее города, задавленного бременем десяти-
миллионного населения, омрачено множеством не-
разрешимых проблем».
Жилищная проблема является чрезвычайно ост-
рой и для трудящихся других капиталистических
стран.
Так, во франкистской Испании почти 6 млн. людей
ютятся в трущобах, образующих пояс нищеты вокруг
каждого города. «Куда бы вы ни поехали,— писал
мадридский корреспондент американского журнала
«Сатердей ивнинг пост»,— вы всюду в Испании встре-
тите людей, обитающих в пещерах. Это не просто от-
дельные семьи, а целые колонии пещерных людей. Они
называют горную местность своим домом». Другой
американец — писатель и бизнесмен Фриденберг, по-
бывав в Испании, писал в газете «Нью рипаблик», что
«Мадрид — чудесный город для кого угодно, только
не для испанцев». В столице и других испанских горо-
дах многие рабочие семьи строят себе пещеры с до-
щатыми стенами и дерюгой вместо дверей. «В дожд-
ливые дни в наших домах работает водопровод»,—
3*
35
с горькой иронией говорят обитатели таких жилищ,
жизнь которых нередко кончается трагически.
В корреспонденции, опубликованной 29 января
1963 г. в «Известиях», сообщалось об обвале в резуль-
тате ливней четырех пещер в небольшом испанском
городке Алкала де Гвадайра. Три человека в одной из
пещер погибли. Но что это. за люди и почему они ока-
зались в пещере? Испанцам такой вопрос покажется
наивным. Бездомные люди, нашедшие приют в пеще-
рах,— картина для этих мест обычная. Сотни и тысячи
бедняков, у которых нет средств поселиться хотя бы в
«бидонвиллях», устроили жилища в земле. Побывав-
шая в Испании прогрессивная французская журнали-
стка Элен де ля Сушер пишет, что «закон допускает
почти неограниченное повышение квартирной платы в
новых домах. Поэтому жертвами недостатка жилья
являются нуждающиеся слои населения».
В Барселоне район, примыкающий к порту, напо-
минает катакомбы. Здесь в грязи ‘и сырости живут
тысячи человек. У самого моря вдоль берега на свалке
протянулись ряды жилищ, похожих на карточные до-
Мики. По дороге в Севилью встречаются деревни це-
ликом из пещер. Местные газеты называют трущобы
«терновым венцом» испанских городов, «кошмарной
опухолью». При этом франкистскую печать беспокоит
не участь людей, а то, что многие кварталы «не-
приятны для взора туристов».
По количеству построенных квартир Испания за-
нимает одно из самых последних мест в мире. На ты-
сячу человек строится в среднем в год четыре квар-
тиры. «Зачем строить дома, если атомная бомба все
равно уничтожит все дотла»,— цинично заявила бур-
жуазная газета «Пуэбло».
В настоящее время даже франкистская статистика
вынуждена признать, что 1,2 млн. семей не имеют
жилья. 42%| общего жилищного фонда составляют не-
полноценные жилища, 28% —жилища, вредные для
здоровья.
Антисанитарные жилищные условия и недоедание
служат причиной широкого распространения социаль-
ных болезней. Туберкулезом страдает 300 тыс. чело-
век, из них ежегодно умирает свыше 10%.
Испанские трудящиеся, уровень жизни которых
36
является одним из самых низких, сплачиваются в
борьбе против франкистской тирании. Мощные волны
забастовочного движения прокатываются по стране.
Рабочие требуют улучшения жилищных условий, по-
вышения заработной платы, политических свобод.
Жилищный криздс в Турции принял угрожающие
размеры. Для 3 млй. семей совершенно нет квартир.
22% существующих домов пришли в такое состояние,
что могут развалиться. «Если не будут приняты меры
для ликвидации такого положения,— заявил эконо-
мист Эпвер Эргун,— то к 1970 году число «геджекон-
ду» — трущоб увеличится до 700 тысяч». Почти все
сельское население Турции находится в столь же не-
удовлетворительных жилищных условиях.
Преобладающее большинство населения Ирана
(90%) живет в глинобитных и соломенных хижинах,
по соседству с домашними животными. К типичным
можно отнести деревню Мардобат, в которой вдоль
дороги тянутся длинные, не имеющие окон и дверей
глинобитные корпуса, внутри которых каждой семье
отгорожен угол, похожий на чулан, куда не попадает
свежий воздух. Жители не знают, что такое деревян-
ные или каменные полы, застекленные окна или двери.
В чуланы, не имеющие мебели и постелей, свет прони-
кает через дыру в потолке, эта дыра служит и дымо-
ходом. Редко где можно найти колодец с чистой питье-
вой водой. Речки загрязнены, а застойные водоемы
заражены возбудителями различных болезней. Не
удивительно, что трахомой, туберкулезом и другими
болезнями страдает больше половины населения
Ирана.
По статистическим данным, из тысячи детей
20 рождаются мертвыми, 86 умирают в возрасте до од-
ного месяца и 215 — до одного года. Многие не дожи-
вают до десяти лет, общая детская смертность превы-
шает 50%.
В столице Ирана Тегеране живут около 2 млн. че-
ловек. Здесь рядом со сказочными дворцами иран-
ского шаха, зданиями иностранных компаний, роскош-
ными особняками родственников шаха стоят тысячи
глиняных хижин, похожих на склепы. О жизни насе-
ления в этом городе тегеранский журнал «Роуншан-
фекер» писал, что в Тегеране есть жилища, которые,
37
вероятно, являются удивительнейшими во всем мире.
Они расположены в глубоких ямах, и если в обычных
домах люди по лестнице попадают с первого этажа на
второй, со второго — на третий, с третьего — на чет-
вертый, то здесь это делается наоборот, потому что
улица находится на уровне четвертого этажа глино-
битного склепа. В этом подземном городе нет электри-
чества и телефона, нет асфальтированных улиц и пе-
реулков. Это город мрака. В каждом доме трущобного
города проживают не менее 20 человек. В одном из
домов общей площадью 60 кв. м проживают 72 чело-
века.
Водопровод и канализация имеются только в во-
сточной части столицы, где живут богачи. Городская
беднота черпает воду из канав.
В странах, освободившихся от колониальной за-
висимости, колонизаторы оставили тяжелое наследие.
Жизненный уровень населения, подвергавшегося чу-
довищной эксплуатации, все еще остается весьма низ-
ким. Если в США, по данным ООН, национальный
доход на душу населения составлял 1453 долл, и в
Англии — 773, то в Индии — лишь 57 долл., на Фи-
липпинах— 44, в Таиланде и Бирме — 36, в Индоне-
зии — 25 долл. В слаборазвитых странах Азии и Аф-
рики годовой доход на душу населения в 20—25 раз
ниже, чем в США. По заключению Международной
организации труда при Организации Объединенных
Наций, не имели жилищ 150 млн. семей, или треть на-
селения колониальных и зависимых стран.
О том, в каких условиях жило коренное население
Индии в период владычества Британской империи, пи-
шет глава индийского правительства Джавахарлал
Неру в книге «Открытие Индии». «Помнится,— пишет
Джавахарлал Неру,— мне приходилось бывать в этих
трущобах и хибарках, где ютились фабричные рабо-
чие. У меня спирало дыхание, и я выходил оттуда
ошеломленный, охваченный ужасом и гневом» *.
Став на путь создания собственной индустрии —
основы экономической мощи и независимости страны,
Индия добилась первых серьезных успехов в экономи-
1 Д. Неру. Открытие Индии. Изд. иностр, лит., 1955, стр. 383—
384.
38
ческом развитии. Жилые дома строятся вместе с про-
мышленными предприятиями.
В соседнем с Индией Пакистане правящие круги
пошли по пути проамериканской политики. Здесь
экономика сохраняет полуколониальный, полуфеодаль-
ный характер. Американская «помощь», по свидетель-
ству газеты «Пакистан тайме», привела не к улучше-
нию, а к ухудшению материального положения корен-
ного населения. Жизненный уровень пакистанского
народа остается одним из самых низких в мире. Годо-
вой доход на душу населения за последние 15 лет
уменьшился более чем в 2 раза.
Подавляющая часть трудового населения городов
Пакистана, не говоря о сельской местности, продол-
жает жить в чрезвычайно тяжелых условиях. Напри-
мер, в Карачи, бывшей столице Пакистана, по данным
пакистанской газеты «Доон», около 800 тыс. человек
лишены крыши над головой. Тысячи семей ютятся в
«ласточкиных гнездах», сделанных из глины и ящич-
ных дощечек, пучков камыша и обломков песчаника,
в лачугах, не имеющих окон и. дверей. В них люди
укрываются от изнуряющего солнечного зноя, не имея
воды и света. Количество домов, которые строит пра-
вительство, невелико, зато расходы, связанные с обя-
зательствами по агрессивному военному блоку СЕАТО,
съедают 70% государственного бюджета.
В особо тяжелых условиях живет в главных капи-
талистических странах цветное население. Гетто для
него официально признано в 15 штатах США,. Руко-
водитель исследовательского отдела комиссии по во-
просам «рас и жилищ» профессор Дэвис Макитайр в
докладе «Жилища и раса» указывает, что «27,5 мил-
лиона американцев подвергаются дискриминации в
области жилищного устройства из-за расовой принад-
лежности, в том числе 19 миллионов негров, японцев,
китайцев и филиппинцев, 2,5 миллиона американцев
мексиканского происхождения, 1 миллион пуэртори-
канцев и 5 миллионов евреев». Национальная ассо-
циация содействия прогрессу цветного населения от-
мечает, что «по всей Америке негры заточены, как
пленники, в трущобы».
В столице США Вашингтоне по соседству с зда-
нием конгресса расположено негритянское гетто
39
с 250 тыс. жителей. Этот район состоит преимуще-
ственно из самых отвратительных лачуг. Ассоциация
столичных домовладельцев запретила сдачу внаем или
продажу неграм квартир вне этого района.
Пятую часть населения Балтиморы составляют
негры, а на их долю приходится лишь 2% всей город-
ской жилой площади. В Чикаго неграм запрещен до-
ступ на 8О°/о городской территории. В Лос-Анжелосе
30 тыс,, негров живут в районе, в котором до второй
мировой войны жили 7 тыс. японцев.
Жилища, занятые белым населением, намного
лучше жилищ, занятых неграми. Около 75% жилищ,
в которых живут белые, имеют ванные, горячее водо-
снабжение, а жилища, занятые не белым населением,
обеспечены всеми этими удобствами в среднем только
на 33%.
Тяжелые жилищные и другие условия приводят
к тому, что средняя продолжительность жизни негров
в Америке' на десять лет короче жизни белых, заболе-
ваемость туберкулезом в 5 раз больше. Велика смерт-
ность детей в негритянских семьях. Так, в нью-йорк-
ском Гарлеме на тысячу детей в 1959 г. приходилось
72 смертельных случая, т. е. почти вдвое больше, чем
в районах, где живут белые.
Расовая дискриминация во всех областях общест-
венной жизни, в том числе в жилищном вопросе, вы-
звала мощное движение негритянского населения в
США, особенно на юге, в этом рассаднике оголтелого
расизма и шовинизма.
Широко распространена расовая дискриминация
в жилищном вопросе и в Англии. Многие домовла-
дельцы отказывают в жилье «цветному» населению,
особенно выходцам из Вест-Индии, составляющим
более половины «цветной» иммиграции. В объявле-
ниях о сдаче квартир нередко можно встретить фразы;
«Только для англичан», «Только для европейцев» или
же совершенно откровенно: «Не для цветных». В ре-
зультате выходцы из Вест-Индии вынуждены жить в
перенаселенных кварталах лондонских районов: Лам-
бет, Кенсингтон, Паддингтон и Ислингтон. В других
местах «цветной барьер» для них непреодолим.
В тяжелых жилищных условиях находятся во
Франции алжирцы. В отличие от Южно-Африканской
40
Республики, где законы предписывают «черным» про-
живание в резервациях или в особых городских квар-
талах, ограничивают передвижение их за эти пределы
и т. д., во Франции расовая дискриминация прово-
дится предпринимателями, домовладельцами и госу-
дарственными учреждениями. Алжирцам отведены
особые кварталы и дома, многие из которых принад-
лежат предприятиям. Как правило, это дома барач-
ного типа с высотой потолка 1,5—2 м, покрытые
толем, с земляным полом, 1эез санитарных узлов
и электрического света.
В департаменте Мозель «жилые центры» для ал-
жирцев окружены изгородью с колючей проволокой;
на территорию без пропуска, выдаваемого предприни-
мателем, нельзя пройти. Полиция совершает обходы в
течение круглых суток. В Лотарингии и других про-
винциях для рабочих-алжирцев установлен такой же
режим. Наибольшая скученность, отсутствие элемен-
тарных санитарно-гигиенических удобств характерны
для домов, населяемых алжирцами.
В странах Африки, не освободившихся от ига коло-
ниализма, подавляющее большинство коренного насе-
ления насильственно перемещено в резервации, рас-
положенные в болотистых или засушливых районах.
Здесь у них нет собственной земли и постоянного
жилья, не хватает пищи.
В Южно-Африканской Республике согласно «за-
кону о населении в городах» африканец не может на-
ходиться в городской зоне более 72 часов, если он не
прожил там более пятнадцати лет и не имеет постоян-
ной работы в течение десяти лет или специального
разрешения на жительство. Только за последнее время
тысячи африканских семей были насильственно высе-
лены из городов в резервации, где они обречены на
медленную смерть. Как сообщает печать, даже пра-
вительственная комиссия, обследовавшая одну из ре-
зерваций— Транскее, признала, что нужно срочно
переселить половину жителей, чтобы оставшиеся не
умерли от голода. Те немногие «счастливчики», кото-
рым удается найти работу в Транскее, получают не бо-
лее четырех фунтов стерлингов в месяц. В резервации
царит ужасающая нищета, свирепствуют эпидемии.
41
ЗАРАБОТОК И КВАРТИРНАЯ ПЛАТА
Безработица, ставшая национальной трагедией
американского народа, выбрасывает на улицы сотни
тысяч мужчин и женщин. Вокруг крупных центров
возникли поселки из лачуг, ставшие пристанищем для
выселяемых безработных.
В поисках работы многие вынуждены покидать ме-
ста, где жили годами, и искать работу и жилье в дру-
гих районах. Так, в США в штате Западная Виргиния
в результате механизации число шахтеров за послед-
ние годы сократилось втрое. Тысячи человек переез-
жают в другие районы, где зачастую их также ждут
безработица, голод, отсутствие крова.
В таких условиях все недоступнее становится для
рядового американского трудящегося приличное
жилье. По данным изданной в 1959—1960 гг. в США
книги «Факты о труде», примерно треть американских
семей имеет доход ниже прожиточного минимума, оп-
ределенного в сумме 6488 долларов. При этом 2,3 млн.
семей (7,6 млн. человек) получают каждая менее
1 тыс. долл, в год, 6 млн. семей (20 млн. человек) —
2 тыс. долл, и 10,2 млн. семей (33,5 млн. человек) —
менее 3 тыс. долл, в год.
Минимальные же жилищно-коммунальные расходы
американских рабочих, средний годовой доход кото-
рых не превышает 2 тыс. долл., составляют треть об-
щего заработка семьи. Квартирная плата, включая
плату за воду, равнялась 504 долл., за электроэнер-
гию, газ и другие коммунальные услуги приходилось
платить 173 долл. У рабочих, имевших заработок
меньше 1 тыс. долл., эти расходы составляли 50,9% го-
дового дохода. Если же учесть, что даже по официаль-
ному, заниженному индексу стоимость жизни в США
в 1959 г. по сравнению с довоенным периодом воз-
росла более чем в 10 раз и что налоги, которые платит
американский рабочий, составляют свыше 30% его за-
работка, то легко себе представить, какова у него пер-
спектива найма лучшей квартиры или приобретения
собственного, хотя бы небольшого домика!
После второй мировой войны в США фактически
не сущесхвует контроля за ростом квартирной платы.
Квартплата растет быстрее цен на товары. Так, в но-
42
ябре 1958 г. по сравнению с 1949 г. цены выросли: на
продовольствие — на 19,4%, одежду — 7,7%, а кварт-
плата повысилась за этот период на 38,4%. В среднем
по стране она увеличилась к 1962 г. на 54%.
Трудящиеся Англии страдают от растущей кварт-
платы, которая поглощает примерно четвертую часть
заработка. В августе 1954 г. правительство консерва-
торов приняло закон об увеличении ставок-квартплаты
для 9 млн. съемщиков квартир в муниципальных и ча-
стных домах. В октябре 1955 г. министр жилищного
строительства объявил о новом сокращении субсидий
на строительство жилищ, и домовладельцы тут же по-
высили квартплату, что затронуло жизненные инте-
ресы 7,5 млн. квартиронанимателей, живших в част-
ных домах. В 1957 г. в Англии был отменен контроль
властей за арендной платой, и она круто возрастает.
Выросла квартплата и в муниципальных домах.
Поэтому многие семьи вынуждены переселяться в пе-
реуплотненные и плохие квартиры. В Англии муници-
пальное жилищное строительство для трудящихся за
последнее десятилетие сократилось почти вдвое.
В период с 1950 по 1960 г. ставки квартирной платы
в Англии повысились на 60%, а в некоторых городах
за 1959—1960 гг.—на 50—200%.
Английский врач Мак Гонайгла провел обследова-
ние состояния здоровья рабочих, которые из старых,
перенаселенных домов, где они жили в антисанитар-
ных условиях, были переселены в новые, благоуст-
роенные муниципальные дома. Медицинское обследо-
вание показало, что здоровье людей, живущих в зна-
чительно лучших квартирных условиях, ухудшилось,
так как при высокой квартирной плате рабочие выну-
ждены хуже питаться. Таким образом, ухудшение пи-
тания из-за возросшей квартирной платы свело на
нет результаты улучшившихся для части квартирона-
нимателей жилищно-бытовых условий.
Сообщая о фактах самоубийства квартиронани-
мателей. которым стала не под силу высокая кварт-
плата, газета «Дейли геральд» привела в качестве при-
мера отравление газом 79-летнего Джеймса Беллерби.
Его дочь заявила следователю: «Он думал, что из-за
закона о квартплате ему придется выехать из своей
квартиры. Это его очень беспокоило».
43
В опубликованном в конце 1961 г. заявлении се-
веро-восточного окружного комитета Коммунистиче-
ской партии Великобритании указывается, что самый
крупный за последние восемь лет кризис в металлур-
гической промышленности Англии затронул более
75% металлургов и 81 тыс. человек покинула этот
район. Но что их ждет на новом месте?
Несмотря на острую нехватку жилья, в городах
Франции постоянно пустует много домов и квартир.
Это — обычная картина капиталистического «благо-
денствия», которую можно объяснить резким ростом
квартирной платы. Во Франции квартирная плата по
сравнению с 1958 г. повысилась на 80%. Правитель-
ство разрешило владельцам немеблированных домов
и квартир повышать ее каждые шесть месяцев на одну
пятую. В результате доля жилищных расходов в бюд-
жете низкооплачиваемых рабочих и служащих резко
возросла.
Например, жалованье коммунального служащего
в департаменте Сена составляло в 1961 г. 41 тыс. ста-
рых франков 1 в месяц, т. е. в 40 раз больше, чем в
1935 г. Плата же за квартиру из трех комнат в париж-
ском пригороде Иври, которая в 1935 г. составляла
меньше 100 франков в месяц, поднялась в домах «де-
шевых квартир», построенных в 1961 г., до 11,9 тыс.
старых франков, т. е. увеличилась почти в 120 раз, не
считая коммунальных и других разных расходов, ко-
торые добавлялись к квартплате.
Во Франции домовладельцы широко используют
закон о выселении, который предоставляет право вы-
селять граждан в любое время года. В журнале «Ви
увриер» приводятся примеры того, как домовладельцы
обращаются с квартиросъемщиками, имеющими за-
долженность. Семья рабочего Жана Бриссона задол-
жала 640 тыс. франков. Суд, куда обратился домовла-
делец, вынес решение не только о выселении семьи
Бриссона, но и об описи имущества. Другой рабочий,
Андре Ляфорж, в мае 1961 г. заболел костным тубер-
кулезом, жена получила на заводе серьезную травму
и три месяца также не работала. В семье же шестеро
1 Один новый франк равен 100 старым.
44
ребят. Дирекция предприятия расторгла с Ляфоржем
арендный договор, как со злостным неплатель-
щиком.
«Торговцы сном», как французы называют домо-
владельцев, требуют за комнату в 6 кв. м 10—15 тыс.
старых франков, прчти третью часть среднего зара-
ботка рабочего.
А сколько платят за свои углы жители трущоб?
В газете «Юманите» было опубликовано письмо од-
ного из обитателей парижских трущоб. «Вла-
дельцы отеля,— пишет он,— воспользовавшись жи-
лищным кризисом, разделили погреб отеля на «ком-
наты». В некоторых из них нет электричества, нет
газа; погреба сырые, кишат крысами, которые точат
мебель и нападают на младенцев. И за это «жилье»
люди должны платить первые два месяца по 15 тыс.
франков, а затем — по 10 тыс. в месяц». Если при этом
учесть, что большинство французов зарабатывает 30—
60 тыс. франков в месяц, то станет ясным, насколько
тяжело их положение. Как сообщала печать, во
Франции с 1962 по 1965 г. плата за квартиру (в доме,
построенном до 1948 г.) увеличится вдвое.
В Париже имеется немало новых частных квартир,
сдаваемых внаем, но за них нужно платить 400 новых
франков и больше в месяц, что превышает половину
заработной платы служащего или квалифицирован-
ного рабочего. Известны многочисленные случаи,
когда семьи, живущие в старых, грязных и лишенных
удобств домах, где квартплата равна 70—80 франкам
в месяц, отказываются от предоставляемых муниципа-
литетом благоустроенных квартир, потому что плата
превышает 180—200 франков в месяц и составляет
третью часть заработка кормильца семьи.
В Западной Германии, как и в других капиталисти-
ческих странах, квартплата повышается и, согласно
официальным данным, с 1950 по 1960 г. возросла на
39%;. Плата за две комнаты с кухней в старых домах
повысилась с 38 до 50 марок в месяц, а в новых
домах составляет 96—120 марок. Следует при этом
отметить, что у половины рабочих ФРГ месячная за-
работная плата не превышает 300 марок. В большин-
стве случаев при найме квартиры домовладелец тре-
бует «надбавку на издержки строительства»:, сумма
45
которой равняется 5—11-месячной заработной плате
промышленного рабочего.
Особенно острую жилищную нужду испытывают
многие старые люди. В 1957 г. в Западном Берлине
насчитывалось 137 619 престарелых жителей, у кото-
рых не было средств на то, чтобы снять себе угол.
Квартирная плата составляет значительную часть
бюджета трудящихся Италии. В первые послевоенные
годы, когда в состав правительства входили коммуни-
сты и социалисты, запрещалось повышение квартир-
ной платы. Но в мае 1950 г., после прихода к власти
христианско-демократической партии, запрещение
было сохранено лишь в отношении самых ветхих до-
мов, причем не было строго оговорено, какие же дома
следует считать ветхими. 1
Закон 1950 г. разрешал повышение квартирной
платы не более чем вдвое. Позже, в 1953 г., домовла-
дельцы получили право ежегодно, до 1960 г. включи-
тельно, увеличивать ее на 20% против уровня 1955 г.
В результате квартирная плата в сравнении с 1948 г.
возросла в 7 раз. За квартиру с минимальными удоб-
ствами теперь надо платить 20—25 тыс. лир в месяц,
это поглощает почти половину заработной платы ра-
бочего.
Вот почему многие трудящиеся вынуждены жить
в неблагоустроенных квартирах. По статистическим
данным, около 900 тыс. итальянцев живет в пещерах
и трущобах. В то же время в городах большое количе-
ство квартир пустует, всюду можно увидеть объявле-
ния о сдаче комнат и квартир. Только в Риме пустует
около 70 тыс. квартир.
В Риме строятся «народные дома» с маленькими
удешевленными квартирами, предназначенными для
малообеспеченных людей. Таких квартир немного, и
плата за них высокая — 20—30 тыс. лир в месяц. Ра-
бочие же, строящие эти дома, зарабатывают в сред-
нем 40 тыс. в месяц.
Прогрессивные депутаты итальянского парламента
внесли законопроект о выплате специальных надбавок
к заработной плате рабочих и служащих, живущих в
домах с высокой квартирной платой, а также законо-
проект о мерах по ликвидации трущоб. Однако эта
инициатива, отвечающая интересам трудящихся, пра-
46
вящими кругами была встречена в штыки, и законо-
проект не был принят.
В Турции за последние 20 лет квартирная плата,
даже по официальным данным, увеличилась более чем
в 15 раз. Поэтому значительная часть городского тру-
дового населения вынуждена жить в геджеконду, в
лачугах, выстроенных из старых досок и камня на го-
родских окраинах. В настоящее время насчитывается
240 тыс. таких лачуг и в них влачат жалкое сущест-
вование около 2 млн. человек, в том числе в Анкаре —
223 тыс. человек, в Стамбуле — 450 тыс., т. е. почти
третья часть населения города.
По распоряжению турецких властей лачуги сно-
сятся, но взамен их жителям ничего не предостав-
ляется. В Стамбуле, например, только в одном районе
было разрушено и сожжено 465 геджеконду, но такие
же лачуги выросли в другом месте.
Журналист Ялман пишет: «Прежде всего мы дол-
жны помнить, что из 25 миллионов турок только не-
большая горсточка живет на более или менее сносном
уровне человеческого существования». «По темпам
роста стоимости жизни,— заявляет газета «Хюр-
рист»,— Турция побила мировой рекорд». Турецкие
экономисты подсчитали, что прожиточный минимум
семьи из четырех человек равняется 2229 лирам, а ме-
сячный заработок подавляющего большинства рабо-
чих не превышает 350—400 лир, причем квартирная
плата составляет более трети бюджета рабочего.
Квартирная плата для «цветного» населения зна-
чительно выше. Федеральное управление жилищного
строительства в США отметило, что только с 1940 по
1950 г. квартплата для негритянских семей возросла
в 2,5 раза. «Закон гласит, что в штате Нью-Йорк за-
прещается расовая дискриминация,— пишет амери-
канская журналистка Эстер Шалдс,— но если домо-
владелец не говорит прямо: «Здесь не место неграм
и людям, говорящим на испанском языке», то высокая
квартирная плата в таких домах служит обычно до-
статочно надежным барьером».
Владельцы жилых домов пользуются обостряю-
щимся жилищным кризисом и повышают квартирную
плату. В Токио за комнату в 10 кв. м платят около
10 тыс. иен в месяц, квартира из двух комнат стоит
47
15—25 тыс. иен, а из трех комнат — 50 тыс. иен. При
этом в квартплату не включаются свет, вода, топливо,
стоимость которых также возрастает. По сообщению
газеты «Асахи», стоимость коммунальных услуг в
1960 г. выросла в Японии по сравнению с 1933 г.: за
газ — в 301 -раз, за баню — в 320 раз и т. д. В то же
время средний доход японской семьи крайне незначи-
телен, даже по официальным данным, он составляет
37 тыс. иен. Поэтому на квартирную плату и комму-
нальные услуги приходится самая большая часть бюд-
жета большинства японских семей.
В капиталистическом обществе, где господствует
частная собственность на жилища и где жилища пре-
вращены в средство эксплуатации, многие миллионы
трудящихся поставлены в полную зависимость от до-
мовладельцев, которые диктуют свои условия найма
жилищ, и тот, кто не в силах платить высокую квар-
тирную плату, оказывается на улице и в трущобах.
Таков звериный закон капитализма.
НА ПЕРВОМ ПЛ АНЕ — ПРИБЫЛЬ
Жилищная проблема в условиях капиталистиче-
ского общества неразрешима. Вся политика в этом
жизненно важном вопросе в капиталистических стра-
нах определяется не интересами трудящихся, а при-
былью, которую получают домовладельцы. Какую бы
острую нужду ни испытывали трудящиеся в жилищах,
в каких бы трущобах они ни жили — благоустроенные
квартиры будут пустовать и новые не будут строиться,
если домовладелец не увидит реальной возможности
нажиться на нужде трудящихся. И сколько бы ни при-
нималось в капиталистическом мире законов о разви-
тии жилищного строительства, положение сущест-
венно не меняется.
В Соединенных Штатах Америки в 1953 г. было
построено 1150 тыс. квартир, на 95 тыс. меньше, чем
в Советском Союзе. За последние годы СССР шагнул
далеко вперед и в 1962 г. ввел в эксплуатацию
2575 тыс. новых квартир, а США топчутся почти на
одном уровне; количество квартир, введенных в
эксплуатацию в 1962 г., составило 1370 тыс.
48
Перепись, проведенная в США в 1960 г., пока-
зала, что в течение последнего десятилетия состояние
жилищ несколько улучшилось, но преимущественно
в домах, которые являются собственностью тех, кто
в них живет. Состояние же жилищ, сдаваемых в
аренду, почти не изменилось. В наиболее неблаго-
приятных условиях живут негритянские семьи.
Под нажимом избирателей конгресс США в 1949 г.
принял закон о строительстве за счет государства в
течение шести лет 810 тыс. квартир с доступной для
трудящихся квартирной платой. Но против этого за-
кона ополчились домовладельцы, спекулирующие на
жилищной нужде, и программа государственного жи-
лищного строительства осталась невыполненной. «Пра-
вительство,— писал по этому поводу руководитель
жилищного комитета АФТ — КПП Бэйтс,— и пальцем
не пошевельнуло, чтобы отбить бешеные атаки на про-
грамму государственного жилищного строительства.
Больше того, правительство сделало все возможное,
чтобы сорвать выполнение даже урезанной про-
граммы, которую утвердил конгресс».
Во многих районах США наблюдается резкий спад
жилищного строительства, осуществляемого частными
фирмами. Журнал «Бизнес уик» отмечает, что строи-
тельство в 1962 г., по-видимому, находилось на самой
низкой точке падения и надежд на быстрый рост мало.
Спад в жилищном строительстве привел к банкрот-
ству многих строительных фирм, к сокращению про-
изводства строительных материалов и мебели. В то же
время строительство за государственный счет не пре-
вышает 6,5% общего объема жилищного строитель-
ства.
О недостаточном объеме жилищного строительства
в США убедительно говорят следующие данные. При
ежегодной минимальной потребности в 2—2,5 млн. но-
вых квартир было построено в 1953 г. 1150 тыс.,
в 1956 г.— 1100 тыс., в 1957 г.— 1040 тыс. и в 1962 г.—
1370 тыс. квартир, или в среднем 7,3 квартиры на ты-
сячу человек, включая Аляску и Гавайские острова.
В Англии объем жилищного строительства в после-
военные годы в сравнении с довоенным периодом зна-
чительно уменьшился. Это связано с усилением курса
английского правительства на вооружение. Нуждами
4
М. Л. Шипилов
49
обороны объяснялось в 1960 г. прекращение жилищ-
ного строительства в 404 городах и отсрочка строи-
тельства жилищ в 850 городах и поселках Англии.
Если бы половина суммы на прямые военные расходы
в 1960—1961 гг. была бы затрачена на жилищное
строительство, то можно было бы выстроить 400 тыс.
муниципальных домов. В марте 1962 г. секретарь ми-
нистерства финансов Эдвард Бойл заявил, что «Анг-
лия в настоящее время не может позволить себе уве-
личить программу жилищного строительства».
Английское правительство провозгласило про-
грамму строительства 300 тыс. муниципальных домов.
Однако и этот план не был выполнен. Более того, за
семь лет количество строящихся муниципальных до-
мов наполовину снизилось — с 218 тыс. в 1953 г. до
107 тыс. в 1960 г. При этом характерно общее сни-
жение в Англии количества новых квартир, при-
ходящихся на тысячу человек. В 1953 г. этот пока-
затель составлял 6,5, в 1956 г.— 6,1, в 1957 г.— 6 и в
1962 г —6.
На тысячу жителей Франции в 1953 г. строилось
2,7 квартиры, в 1956 г.—5,4, в 1957 г.— 6,2 и в 1962 г.—
6,6 квартиры. Всего в 1962 г. было построено
306,9 тыс. квартир, причем три четверти предназнача-
лось для продажи. Купить их в состоянии были только
богатые и представители «средних классов». В 1951 —
1960 гг. во Франции вместо обещанных правительст-
вом 2530 тыс. квартир было построено 1100 тыс. квар-
тир, в том числе муниципалитетами — немногим более
300 тыс. квартир с так называемой «умеренной» квар-
тирной платой. В последние годы строительство таких
квартир уменьшается. В департаменте Сена, насчиты-
вающем 8,4 млн. жителей, большинство которых —
рабочие, число квартир, построенных за шестнадцать
с половиной лет жилищными бюро, составляет в сред-
нем только 5,2 тыс. в год.
Как отметил мэр города Нантера, вице-президент
генерального совета департамента Сена Раймонд
Барбе в статье, опубликованной в августе 1961 г. в
газете «Известия», строительство квартир с «умерен-
ной» квартирной платой успешнее ведется при помощи
жилищных бюро там, где во главе управлений при-
городных коммун стоят коммунисты. Там же, где му-
50
ниципалитеты состоят из реакционных элементов,
дома сооружаются главным образом для продажи.
Конечно, не следует представлять себе положение
с постройкой домов в капиталистической стране таким
образом, что муниципалитетам, возглавляемым ком-
мунистами, предоставляется полная возможность ши-
роко развертывать жилищное строительство в интере-
сах трудящихся. Муниципалитеты не свободны в опре-
делении числа новых квартир и установлении кварт-
платы. Планы строительства определяет министер-
ство строительства, устанавливающее размер ссуд и
условия их погашения. Так, ассигнования на первооче-
редную программу строительства домов с умеренной
квартплатой были урезаны со 170 млрд, франков в
1956 г. до 132 млрд, в 1957 г.
С приходом к власти генерала де Голля в 1958 г.
строительство «удешевленных» квартир сократилось
еще больше, да и само понятие «жилище с умеренной
квартплатой» потеряло свой смысл в результате повы-
шения квартплаты и удорожания строительства. В том
же городе Нантере, стоящем на первом месте в де-
партаменте Сена по объему жилищного строительства
и построившем с 1957 г. 3160 квартир, заложенных в
основном в годы, предшествовавшие приходу де Голля
к власти, муниципалитет смог добиться финансирова-
ния строительства только 252 квартир, т. е. 63 квар-
тир в год. В Обервилле и других городах муниципали-
теты совсем не получили государственных средств на
жилищное строительство, хотя в одном только Париж-
ском районе имеется около 100 тыс. заявлений с прось-
бой предоставить квартиры в домах с «умеренной»
квартирной платой.
Согласно официальным данным, опубликованным
Национальным институтом статистики, при достигну-
тых темпах жилищного строительства к 1980 г. во
Франции может быть удовлетворена лишь половина
заявок семей, остро нуждающихся в жилищной пло-
щади. Но и этот вывод далек от действительности.
Контроль над приобретением земельных участков,
предназначенных под застройку, существует только
для местных коллективов и домов «дешевых» квартир,
причем получение участков связано с большими труд-
ностями. В то же время капиталистические общества
4* 51
по приобретению недвижимости строят дома, исполь-
зуя общественные кредиты со спекулятивной целью,
и контролю не подлежат. Собственникам свободных
земельных участков выгоднее заключать сделки с
ними, а не с коммунами или бюро по постройке «де-
шевых» квартир, так как капиталистические общества
платят дороже и рассчитываются быстрее.
Капиталистическим обществам по приобретению
недвижимости кредиты предоставляются значительно
большие, чем бюро домов «дешевых» квартир. Это
способствует земельной спекуляции, повышению цен
на участки. Например, в Париже за последние десять
лет цена на землю увеличилась в 9 раз, тогда как на
строения она поднялась на 63%.
Общественные фонды, выделенные на строитель-
ство дешевых квартир для рабочих, не идут по пря-
мому назначению. Французская печать сообщила об
очередном скандале, связанном с жилищным строи-
тельством в Париже. В афере оказались замешан-
ными министры, префекты, видные архитекторы. О по-
литической подоплеке обнаруженных махинаций от-
кровенно высказался один из руководителей партии
ЮНР — Жоэль Ле Так. «Нужно стереть с политиче-
ской карты красную ось Иври — Обервилье»,— за-
явил он. Дело в том, что реакцию страшит «красный
пояс» Парижа. Попытка заменить пролетарские при-
городы столицы буржуазными отвечает чаяниям ны-
нешних правителей Франции.
В последние годы под давлением трудящихся масс
итальянское правительство несколько увеличило
объем жилищного строительства. Число новых квар-
тир в 1953 г. составило 150,4 тыс., в 1956 г.— 231,6 тыс.,
в 1957 г.—273,5 тыс., в 1959 г.— 295 тыс. и в 1962 г.—
330 тыс. На тысячу человек населения в 1953 г. при-
ходилось 3,2 новые квартиры, в 1956 г.— 4,8, в
1957 г.— 5,6, в 1960 г.— 5,4, в 1962 г.— 6,6 квартиры.
Начиная с осени 1961 г. объем строительства жи-
лых домов стал уменьшаться. Особенно заметное со-
кращение жилищного строительства произошло в се-
верных промышленных районах.
Италия отстает по числу выстроенных квартир на
тысячу человек от Франции, Западной Германии,
Швейцарии, Швеции, Норвегии, Голландии, Дании.
52
Что же касается стран социализма, то в области жи-
лищного строительства Италия не выдерживает ника-
кого сравнения с ними.
В Сицилии, Сардинии, в районе Апеннинских гор
жилые дома почти не сооружаются. Редакция итальян-
ского буржуазного журнала «Экспрессо», обследовав-
шая эти районы, писала, что жилища мелких живот-
новодов и земледельцев к северо-востоку .от Нуеро на
острове Сардиния, как правило, состоят всего лишь
из одной комнаты и построены из неотесанных и скреп-
ленных глиной камней. Окнами, если они вообще
имеются, служат дыры, полы земляные.
По данным Европейской экономической комиссии
ООН, в Западной Германии в 1958 г. не хватало
3,5 млн. квартир. Министр жилищного строительства
ФРГ в 1958 г. заявил, что для ликвидации «временных
пристанищ» необходимо в ближайшие 4—6 лет по-
строить 3 млн. квартир. В действительности же
строить надо значительно больше. Министр не сказал,
что острая потребность в жилищном строительстве
вызывается еще и естественным приростом населения,
что требует ежегодного ввода в эксплуатацию 287 тыс.
квартир. По заключению западногерманского союза
квартиронанимателей, одновременно приходит в пол-
ную негодность 250 тыс. квартир и существующие
темпы строительства не могут разрешить жилищный
кризис.
В первые послевоенные годы, когда промышленное
производство росло, монополии широко использовали
для финансирования жилищного строительства госу-
дарственные средства. В настоящее время западно-
германское правительство считает свою задачу выпол-
ненной, хотя городской жилой фонд полностью еще не
восстановлен. В объяснительной записке к бюджету
на 1958/59 г. указывалось, что правительство считает
необходимым превратить жилищное строительство в
обычное коммерческое дело.
В этой связи следует сказать о системе финансиро-
вания жилищного строительства в Западной Герма-
нии. Так называемое «социальное жилищное строи-
тельство» ведется частными фирмами, получающими
государственные или муниципальные субсидии, и
предназначено для менее обеспеченных семей и инва-
53
лидов. Остальные нуждающиеся в жилье вносят до-
мовладельцу «надбавку на издержки строительства»
в размере 2—4,5 тыс. марок за комнату.
«Социальное жилищное строительство» в общем
объеме строительства в 1951 г. составляло 75%, в
1954— 1955 гг.— 60 и в 1957 г.— 52%. В следующие
годы объем этих работ продолжал уменьшаться. Со-
кращаются также средства, выделяемые государством
на строительство. В 1950 г. они составляли 43%, а в
1961 г.— только 20—25% всех капиталовложений на
жилищное строительство.
Кроме «социального» существует частное строи-
тельство, которое ведется промышленниками и под-
держивается путем предоставления владельцам пред-
приятий льгот. Благодаря налоговым скидкам
жилищное строительство оказалось выгодным. Пре-
доставление квартир рабочим дает предпринимателю
возможность усиленно их эксплуатировать. По этому
поводу немецкий экономист Ю. Кучинский в книге
«Положение рабочего класса в Западной Германии»
пишет: «Многие рабочие терпеливо сносят тысячи
оскорблений, рост интенсивности труда, низкую зара-
ботную плату, политический террор и пр., чтобы при
общей жилищной нужде иметь возможность жить в
таких квартирах, и, подвергаясь опасности получить
производственные травмы, делают все, чтобы повы-
сить интенсивность труда и, следовательно, заработ-
ную плату, ибо только тогда они могут заработать
достаточно для оплаты квартиры и приобретения ве-
щей в рассрочку».
Имеется еще «свободно финансируемое» частное
строительство. Квартирная плата в таких домах в
2—3 раза выше, чем в «социальных».
Развязанная немецким фашизмом вторая мировая
война привела к тому, что в Западной Германии из
каждых трех семей две остались без крова. Этим вос-
пользовались владельцы уцелевших жилых домов и
стали дробить квартиры на части, сдавая их в аренду.
Поэтому, несмотря на низкие темпы жилищного строи-
тельства, во многих западногерманских городах коли-
чество квартир в сравнительно короткий срок увели-
чилось в 1,5—2 раза. Например, в Гамбурге после
войны оставалось 336 тыс. квартир, а стало в резуль-
54
тате дробления 575 тыс., в Бремене — соответственно
120 тыс. и 193 тыс. Но такое увеличение количе-
ства квартир не только не способствует решению жи-
лищной проблемы, но и приводит к еще большей ску-
ченности, перенаселенности жилищ, так как при этом
часть полезной жрлой площади отходит под кухни,
коридоры и т. п.
В Канаде, по данным обследования, .произведен-
ного правительством, перенаселено около трети жилых
зданий и две трети жилищ признаны абсолютно непри-
годными. Жилищный кризис особенно усилился в по-
слевоенные годы в результате сокращения численно-
сти населения в сельской местности и роста городского
населения. Канадские крупные домовладельцы увели-
чили объем строительства в городах, и в первую оче-
редь многоквартирных (доходных) домов. Так, если
в 1950 г. было введено в эксплуатацию всего 89 тыс.
жилищ и в 1956 г.— 135,7 тыс., то количество вновь
построенных многоквартирных домов увеличилось со-
ответственно с 12,8 тыс. до 26 тыс. При этом резко
возросла квартплата. В довоенные годы жилища, сда-
ваемые внаем по 30 долл, в месящ составляли 75,1%,
затем удельный вес таких жилищ снизился до 40—
45% • В то же время увеличилось количество жилищ с
более высокой оплатой, и за четыре года квартплата
увеличилась в общей сложности более чем на 10%.
В Токио и других городах Японии жилища
строятся в основном мелкими частными застройщи-
ками — собственниками карликовых земельных участ-
ков. Строительство многоэтажных современных домов
ведется в небольшом объеме.
В капиталистическом мире строительство новых
жилищ, так же как и сдача внаем ранее построенных
жилищ, подчиняется все той же цели — извлечению
максимальной прибыли. Там, где трудящиеся остро
нуждаются в жилищах, где они живут в трущобах, в
полуразрушенных, признанных непригодными для
эксплуатации домах, но где капиталисты не видят
реальной для себя наживы, жилища не сооружаются.
Везде и во всем у капиталистов на первом плане при-
быль. В то же время государственное и муниципаль-
ное жилищное строительство составляет незначитель-
ную часть общего объема строительства.
55
Трудящиеся поднимаются на борьбу за ббеспече-
ние их жилищами, за контроль над квартирной пла-
той, за нормальные человеческие бытовые условия.
Все чаще происходят выступления рабочих, требую-
щих обуздания домовладельцев. В Англии бастовали
рабочие Лондона, Бирмингема и других городов.
19 ноября 1961 г. многотысячная армия лондонских
бездомных провела внушительную демонстрацию у
дома министра жилищного строительства. «У меня нет
жилья!», «Дайте нам жилье!» — с такими плакатами
шли мужчины, женщины и дети. В конце апреля
1963 г. заседание муниципального совета лондонского
района Паддингтон было прервано демонстрацией,
которую организовали жители, возмущенные крайне
неудовлетворительными жилищными условиями в
этом районе.
В октябре 1963 г. в Риме и во многих других горо-
дах Италии происходили манифестации трудящихся
против дороговизны квартир и спекулянтов-строите-
лей. На белых блузах манифестантов были написаны
лозунги: «Дайте нам доступные квартиры!», «Мы хо-
тим жить по-человечески!», «Квартирную плату под
контроль!», «Позор спекулянтам!».
Манифестанты требовали от правительства приня-
тия срочных мер для решения одной из наиболее
острых социальных проблем — жилищной проблемы.
Кварталы трущоб окружают центры городов Ар-
гентины. Не видя выхода из тяжелого жилищного по-
ложения, 400 семей трудящихся, ютившихся в Буэнос-
Айресе в таких кварталах, в начале 1963 г. самовольно
заняли построенные новые дома. Полиция применила
слезоточивые газы. Было арестовано 86 человек по
обвинению в «незаконном захвате собственности».
Трудящиеся в капиталистических странах выдви-
гают требования об увеличении объема строительства
жилищ, о национализации земли в городах и промыш-
ленности строительных материалов. Коммунистиче-
ские и рабочие партии, все прогрессивные силы этих
стран поддерживают и возглавляют борьбу трудя-
щихся за право жить в нормальных жилищных усло-
виях. Борьба за улучшение жилищных условий — это
часть общей борьбы за подъем материального благо-
состояния народа.
В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
Тяжелые жилищные условия, в которых находятся
сотни миллионов трудящихся капиталистических
стран, были характерны и для дореволюционной
России.
Ленинский «Союз борьбы за освобождение рабо-
чего класса» в обращении «К русскому обществу»
10 июня 1895 г. писал: «Знаете ли вы, почему многие
рабочие пьют, почему они время свое проводят в ка-
баке? Да куда же идти ему, усталому, измученному
долгой работой? Да разве это дом — казарма для ра-
бочих, разве дом — этот угол, где семья спит вповалку
с другими семьями, где невозможно остаться в кругу
своих».
В связи с развитием промышленности городское
население увеличилось с 3,5 млн. человек в 1861 г. до
28,1 млн. в 1914 г. В Петербурге количество жителей
выросло в 2,5 раза, в Москве — почти втрое, в Ро-
стове-на-Дону, Екатеринославе и Баку — в 10 раз. При
этом жилищные условия трудящихся ухудшались по-
всеместно, и особенно в рабочих районах, где в одной
комнате зачастую жило несколько семей.
По перенаселенности рабочих жилищ царская Рос-
сия занимала «первое» место в Европе, и если раньше
Англия считалась классической страной трущобных
жилищ, то буржуазно-помещичья Россия быстро обо-
гнала ее.
Характеризуя тяжелое положение людей труда,
В. И. Ленин в статье «К деревенской бедноте» писал:
«Растут богатые города, строятся роскошные мага-
57
знны и дома, проводятся железные дороги, вводятся
всякие машины и улучшения и в промышленности и в
земледелии,— а миллионы народа все не выходят из
нищеты, все продолжают работать за одно только со-
держание семьи всю свою жизнь. Да мало того: все
больше становится безработных. Все больше стано-
вится и по деревням и по городам людей, которые со-
всем не могут найти никакой работы. В деревнях они
голодают, в городах они наполняют босые команды и
золотые роты, ютятся, как звери, в землянках город-
ских предместий или в таких ужасных трущобах и
подвалах, как на Хитровом рынке в'Москве»1.
Данные дореволюционной официальной статистики
не дают полного ответа на вопрос, в каком объеме и
какими темпами велось жилищное строительство в го-
родах в период капиталистического развития страны.
По материалам городских управ, приведенным в «Ве-
стнике финансов», строилось и перестраивалось в
1958 городах в 1907 г. 11961 строение, в 1908 г.—
31 709, в 1909 г.— 15 095 и в 1910 г.— 16 674 строения.
Многие дома строились на средства, полученные в зе-
мельных банках, кредитных обществах под залог, и
затем, не будучи достроенными, продавались.
Задолженность владельцев недвижимого имуще-
ства по ссудам в городах в 1863 г. составляла 13 млн.
руб., в 1890 г.— 483 млн. руб., в 1900 г.— 975 млн. руб.
и в 1913 г.— 1642 млн. руб., превысив четвертую часть
стоимости всего жилого фонда, а в крупных городах —
и 50—60% ее. Вообще же банковский кредит направ-
лялся прежде всего и главным образом в промышлен-
ность. Иностранный капитал также устремлялся в
наиболее прибыльные отрасли хозяйства. Так, из
2242 млн. руб., вложенных иностранными предприни-
мателями, на городское строительство приходилось
менее 100 млн. руб., или около 5%.
Строительство под залог с целью спекуляции отри-
цательно сказывалось на качестве возводимых зданий.
24 июля 1909 г. в московской печати сообщалось, что
строившийся на Красносельской улице дом Бровкина
обвалился из-за чрезмерной «экономии» материалов.
Позже, 22 марта 1913 г., обрушилась стена восьми-
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 7, стр. 140—141.
58
этажного дома, выходившего на Нижнюю Кисловку
и в Калашный переулок. По поводу обвалов строя-
щихся домов В. И. Ленин писал в статье «Строи-
тельная промышленность и строительные рабочие»:
«Какие невероятные безобразия происходят при по-
стройках, какая небрежность, какое бесцеремонное
отношение к человеческой жизни, это показывает ряд
всем известных обвалов строящихся домов» *.
Возрастание стоимости жилья определялось высо-
кими ценами на землю и спекулятивными махина-
циями крупных компаний. В. И. Ленин по этому по-
воду в труде «Империализм, как высшая стадия капи-
тализма» писал: «Особенно прибыльной операцией
финансового капитал’^ является также спекуляция зе-
мельными участками в окрестностях быстро растущих
больших городов. Монополия банков сливается здесь
с монополией земельной ренты и с монополией путей
сообщения, ибо рост цен на земельные участки, воз-
можность выгодно продать их по частям и т. д. зави-
сит больше всего от хороших путей сообщения с цен-
тром города, а эти пути сообщения находятся в руках
крупных компаний, связанных системой участий в
распределении директорских мест с теми же бан-
ками» 1 2.
Пользуясь растущей жилищной нуждой, домовла-
дельцы повышали требования к квартиросъемщикам.
В договоры о найме жилищ включались пункты: не
иметь в квартире маленьких детей и музыкальных ин-
струментов; не принадлежать к профессиям, связан-
ным с приходом многочисленных посетителей, и т. п.
В бюджете рабочих со средним месячным заработ-
ком 20 р. 50 к. расходы на жилье, отопление и осве-
щение в 1908 г. достигали 20—25% и повышались при
найме отдельной комнаты до 30—40%. Если же мно-
госемейные арендовали две комнаты, расходы возра-
стали до 60—65% их бюджета.
Жилищной нуждой пользовались и владельцы про-
мышленных предприятий. Они предоставляли «бес-
платное» жилье рабочим-одиночкам, рабочим-отход-
никам и т. п. При этом их заработок, как правило, был
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 4, т. 36, стр. 198.
2 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 27, стр. 353.
59
ниже заработка рабочих, не пользовавшихся хозяй-
ским жильем.
Неравномерность промышленного развития отдель-
ных районов определяла некоторую разницу в мате-
риально-бытовом положении рабочих, но в целом жи-
лищные условия оставались неудовлетворительными.
Быстро рос крупный торгово-промышленный
центр —Москва. Это было связано прежде всего с раз-
витием текстильного производства, и особенно хлоп-
чатобумажного. В период 1885—1916 гг. число москов-
ских рабочих возросло с 65 939 до 196980 человек, т. е.
втрое, а темпы жилищного строительства оставались
крайне низкими.
За 10—15 лет до Октябрьской революции в Москве
стали строиться для сдачи внаем многоэтажные дома
с большим количеством квартир. Такие дома заселя-
лись от подвалов до чердаков. Первые этажи снимали
люди свободных профессий, высшие административ-
ные и торговые служащие, а в самых верхних этажах
ютились низшие служащие и ремесленники. Дома та-
кого типа строились во всех районах, и особенно к се-
веру от центра. Многие фабрично-заводские рабочие
жили в небольших, уплотненных до отказа двухэтаж-
ных зданиях с флигелями и грязными двориками, без
водопровода и канализации.
Были в Москве еще дома, построенные крупными
промышленниками специально для рабочих. В зави-
симости от размера и доходности предприятия они
строились в 2—3—4 этажа и приспосабливались под
«наровые спальни» или «каморочные» комнаты.
Казармы с нарами устраивались без перегородок.
Узкий, шириной не более одного метра, проход при-
мыкал к нарам, построенным в два-три яруса. В одном
помещении находилось от 100 до 200 человек. Семей-
ные считали за счастье получить угол, отгороженный
хотя бы занавеской. Большинство рабочих в казармах
не имело тюфяка, одеяла и подушек. Места не за-
креплялись, люди занимали свободные места, и под-
стилкой им служила собственная одежда. Уборка ка-
зарм производилась редко, еще реже их дезинфекция.
При других фабриках наровые казармы заменя-
лись «холостыми» и «девичьими спальнями». Это были
подвальные помещения фабричных зданий. Предпри-
60
ниматели отводили их для рабочих. ««Рабочая
спальня» на фабрике Шустова в Москве,— писал фаб-
ричный инспектор Янкул,— напоминает собой какое-
то жуткое подземелье. Через потолок, просачиваясь,
каплет на голову людей зловонная жидкость из убор-
ной. Стекла во многих рамах отсутствуют. Вечером —
полный мрак. На сто человек горит одна коптилка, да
и та часто гаснет из-за нехватки керосина».
На некоторых текстильных фабриках многие рабо-
чие ночевали в здании фабрики.
Коечно-каморочные квартиры являлись очагами
заразных болезней, и это вынудило городскую думу
провести в 1899 и 1912 гг. массовые обследования жи-
лищных условий. Принимавший участие в качестве
счетчика переписи населения великий русский писа-
тель Лев Николаевич Толстой был потрясен жилищ-
ными условиями рабочих, проживавших в так назы-
ваемой «ржановской крепости» — казарме, принадле-
жавшей фабриканту Ржанову. Условиям жизни
людей в этом доме Л. Н. Толстой посвятил свои статьи
под названием «Так что же нам делать?».
Как показало обследование, преобладающее число
коечно-каморочных квартир, 82%, имелось в домах,
расположенных за чертой Садового кольца, ближе к
фабрикам, железнодорожным вокзалам и лишь
18% —в центральных частях Москвы. Всего в коечно-
каморочных, подвальных помещениях и других пере-
уплотненных квартирах в 1912 г. проживало 846,6 тыс.
человек — 70% московского населения. Несмотря на
это, в городе из-за высокой стоимости найма пусто-
вало до 10% квартир.
Однокомнатные коечно-каморочные квартиры со-
ставляли 83,7% обследованных жилищ. В подвалах и
полуподвалах находилось 24% квартир; не меньше
было их на чердаках, антресолях, мансардах, при-
стройках. Из общего количества коечно-каморочных
квартир 90% были сырыми, 37,4%—холодными.
Квартиры, в которых на одного человека приходилось
мецее кубической сажени, составляли 30,8%, от 1 до
1,4 кубической сажени — 39,4, и более 1,4 кубической
сажени — 29,8%.
Каморка сдавалась семье целиком или частично.
Немало было случаев, когда в каморке с двумя кой-
61
ками жило семь и даже девять случайно встретив-
шихся людей. Не имевшие постоянного заработка по-
денщики, а также низкооплачиваемые рабочие сни-
мали койку на двоих-троих и спали по очереди.
В дореволюционной Москве существовали ночлеж-
ные дома для тех, кто совершенно не имел крова.
Крайне тяжелые условия жизни в таких домах описал
В. А. Гиляровский в книге «Москва и москвичи». В че-
тырех ночлежных домах на Хитровом рынке при об-
следовании в 1.910 г. оказалось 6172 человека и на
каждого приходилось в среднем лишь от 0,3 до 0,5 ку-
бической сажени воздуха.
Обследование жизни текстильщиков городов Вла-
димира и Иваново-Вознесенска показало, что в квар-
тирах на одного человека приходилось от 0,62 до
0,4 кубической сажени воздуха. В 1908 г. газета «Ста-
рый владимирец» писала, что количество квартир не
только не увеличивается пропорционально приросту
населения, а сокращается и что цены на жилье за три-
четыре года почти удвоились — с 10—12 руб. подня-
лись до 18—20. Резко возрос спрос на квартиры в ра-
бочих кварталах и особенно на «углы», в которые все-
лялись те, кто не мог найти лучшее жилье.
В плохих условиях жили и металлисты. На Коло-
менском машиностроительном заводе в каморке вме-
сто пяти проживало, как правило, до десяти человек
и на каждого приходилось менее квадратного метра
жилой площади.
В Сормове часть рабочих проживала в собственных
домах и становилась «оседлой», что поощрялось за-
водчиками. Более высоко оплачиваемым рабочим от-
водилась земля, а ссудно-сберегательная касса выда-
вала на постройку ссуду в 100—150 руб., которая за-
тем высчитывалась из заработной платы по 5—10 руб.
в месяц. Большинство же не имело возможности по-
строить или купить домик. В Сормове в течение шести
дней недели под жилье использовались бани, на суб-
боту же жильцы выселялись и жители поселка мылись
в бане.
Еще резче проявлялся контраст между жилищами
богатых и трудовых людей в Петербурге. В центре,
заселенном придворной аристократией и крупной бур-
жуазией, вырастали роскошные дворцы, гранитные
62
набережные, прекрасные сады и скверы, театры, боль-
шие магазины, а за Нарвской, Московской и Невской
заставами, а также на Выборгской стороне начинались
трущобы, где средняя плотность населения намного
превышала заселенность центральных районов. Значи-
тельное количество домов заполнялось «угловыми»
жильцами, жилая площадь которых определялась ме-
стом, занимаемым койкой.
В результате бюджетного обследования, проведен-
ного в 1908 г., было установлено, что около 70% оди-
ноких петербургских рабочих снимали половину или
целую койку, в лучшем случае угол, и свыше 43% се-
мейных рабочих имели койку или угол. На одного ра-
бочего приходилось в среднем 2,4 кв. м жилой пло-
щади. По неполным официальным данным, в 1912 г.
в Петербурге насчитывалось 150 тыс. «угловых» и
«коечных» жильцов, 63 тыс. человек жили в подвалах
в невероятно тяжелых условиях.
Безработные, лишенные средств существования, не
могли заплатить даже за угол в ночлежке и ютились
в полуразрушенных домах, которые могли каждую
минуту обвалиться. Обследование петербургских ноч-
лежных домов показало, что они играли роль приюта
только на одну ночь. В Петербурге в 1895 г. имелось
14 ночлежных домов с общим количеством 2087 мест
и 87 постоялых дворов с 1379 местами. К 1910 г. число
мест увеличилось до 5,2 тыс.
По официальным данным Петербургской санитар-
ной комиссии, многие рабочие-водники вынуждены
были жить в ассенизационных баржах, в которых не-
чистоты вывозились в залив. Перегородки барж были
тонкими, со щелями, поэтому зловоние и нечистоты
проникали в клетушки, где находились люди.
Крайняя перенаселенность была одной из причин
большой смертности среди рабочего населения Петер-
бурга. Если в буржуазных кварталах центральной ча-
сти города на тысячу человек умирало в год 7—8, то
в рабочих кварталах окраин — 30—40 человек.
Жизнь в петербургских лачугах и каморках была
дороже, чем в других городах. Комната для семейных
обходилась в 6—12 руб. в месяц. Стоимость кровати
для семьи доходила до 4 р. 50 к. и кровати для одного
человека — до 3 руб., за половину кровати одинокий
63
платил 1,5—2 руб. У семейных рабочих плата за
жилье составляла 20—25% их бюджета, у одиноких —
около 15—20%. В обращении рабочих и работниц
фабрики «Торнтон» говорилось: «Мы требуем, чтобы
за квартиру с нас брали столько, сколько брали до
1891 г., то есть по 1 р. с человека в месяц, потому что
платить 2 рубля при нашем заработке положительно
не из чего, да и за что?.. За эту грязную, вонючую,
тесную и опасную в пожарном отношении конуру?» 1
Развитие промышленности остро потребовало уве-
личения добычи топлива в стране, и горная промыш-
ленность, особенно на юге, в районе Донецкого бас-
сейна, стала расширяться. К 1911 г. в бассейне уже
работали 100 тыс. рабочих. Жили они в ужасных усло-
виях. Горнопромышленник Ауэрбах в своих воспоми-
наниях писал: «Помещения, в которых в то время
жили шахтеры, были поистине ужасны, у хорошего
помещика скот содержится лучше, чем несчастные
шахтеры, жившие в землянках... Но и этих отврати-
тельных помещений, несмотря на то, что они стоили
гроши, было недостаточно, и зачастую на одних и тех
же местах ночью спала денная смена рабочих, а
днем — ночная».
Под влиянием требований рабочих царское прави-
тельство разрешило в 1894 г. екатеринославскому зем-
ству издать «Обязательное постановление о запреще-
нии постройки землянок и о сносе существующих в
течение двух лет». Но это постановление не было обя-
зательным для владельцев шахт и заводов Донбасса.
Количество землянок продолжало расти. Даже ми-
нистр финансов Витте вынужден был признать, что
остается неизвестным, какая часть расходуемых
средств приходится на жилые помещения для дирек-
торов предприятий, высоко оплачиваемых служащих
и т. п., которые строятся роскошно и стоят очень до-
рого, и какая часть — для рабочих. Плохие жилища,
вроде землянок, имелись не только на мелких, но и на
крупных шахтах.
Острая нужда в жилье усугублялась и тем, что
шахтовладельцы запрещали частным предпринимате-
лям строить жилища на рудничной земле.
1 См. В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 2, стр. 74.
64
Иностранные рабочие этих же предприятий имели
несравненно лучшее жилье. Заводчик Юз своим слу-
жащим и рабочим-англичанам предоставлял квартиры
в благоустроенных домах, русским же служащим —
в «балаганах», а рабочим — в «каютах». Но и это ока-
залось недостаточным «цивилизованному» европейцу.
Он запретил рабочим, жившим в заводском доме, при-
нимать без разрешения заводского начальства знако-
мых и родных на время, которое «более, чем для обык-
новенного свидания нужно».
Жилища многих рабочих Юзовки едва возвыша-
лись над поверхностью земли. «Шеи» землянок тор-
чали в виде «конька» и служили входом в подземелье,
в дверь можно было войти, только согнувшись. Пото-
лок заменяли стропила и крыша. Люди были лишены
достаточного света и чистого воздуха.
В конце прошлого столетия бурно стала разви-
ваться нефтяная промышленность в районе Баку.
Акции нефтяных компаний в 1896—1899 гг. повыси-
лись в цене в 6—7 раз, принося их владельцам гро-
мадные прибыли. Только за один год 14 предприятий
с основным капиталом в 58 млн. руб. получили
15,5 млн. руб. прибыли, но из этих средств на улучше-
ние жилищных условий рабочих предприниматели ни-
чего не выделили. Смертность в рабочих районах
Баку втрое превышала смертность в более благо-
устроенных районах «черного города».
На XIII съезде нефтепромышленников в 1899 г. в
докладе «О мерах к улучшению жилищ служащих и
рабочих на бакинских нефтяных промыслах» говори-
лось: «Теперь можно утвердительно сказать, что са-
нитарные условия жизни рабочих на промыслах за
йротекший трехлетний блестящий период промышлен-
ности изменились еще к худшему, наблюдается еще
большая скученность. Сабункенское озеро разлилось
еще больше, и в этих условиях живет уже не 6852 че-
ловека, как в 1896 году, а около 29 000 человек».
Тут же нефтепромышленники утверждали, что они
якобы не в силах улучшить жилищные условия рабо-
чих, так как отсутствует свободная земля для жилищ-
ного строительства, и в то же время требовали осво-
бождения пригодных для бурения промысловых зе-
мель, занятых жилищами.
б М. А. Шипилов 65
«Свободными» землями, прибегавшими к нефте-
носным площадям, на Апшеронском полуострове рас-
поряжалась казна. Управление государственным иму-
ществом сдавало эти земли в аренду на 12 лет. Такой
срок нефтепромышленники считали для себя невыгод-
ным. Стоимость же частновладельческих, еще не раз-
веданных земель достигала 30 тыс. руб. за десятину,
что считалось баснословно высокой ценой. Нефтепро-
мышленники добивались от правительства передачи
им на льготных условиях «свободных» казенных и ча-
стновладельческих земель ценой выселения с них кре-
стьян.
В Екатеринбурге и других уральских городах и
рабочих поселках трудовое население, как правило,
ютилось в лачугах и наспех сколоченных крестьянских
избах. О том, что представляли собой эти поселения,
говорят их названия: Колупаевка, Мухоморовка, Де-
шевая слободка и т. п. На золотых приисках Нижне-
Туринского района Гороблагодатского округа поме-
щения для рабочих строились без потолков и из тон-
комерных бревен, не сохранявших тепла. Здесь на
человека приходилось в среднем не более 0,7 кв. м
площади. Но даже и такое жилье не всем было до-
ступно. Многие сами рыли у подножия горок углуб-
ления и устраивали в них жалкие лачуги, в которых
зимовали с семьями.
На приисках Мариинского и Алтайского округов
рабочие жилища походили на фабричные «казармы»
и донецкие «каюты». Царский сенатор Манухин в от-
чете о ревизии приисков Ленского золотопромышлен-
ного товарищества признал, что из 103 казарм для ра-
бочих, занятых на приисках второй дистанции, в удо-
влетворительном состоянии находилось лишь 15,
остальные были непригодны для жилья в зимнее
время. Стены насквозь светились, стекла в рамах по-
лопались, а с потолков сыпалась земля.
Такими в дореволюционное время были жилищные
условия рабочих.
Царское правительство не заботилось о смягчении
жилищного кризиса в стране. Решение этого вопроса
ставилось в зависимость от «частнопредприниматель-
ской инициативы». Разговор о необходимости внима-
ния к строительству жилищ начинали вести тогда,
66
когда появлялись эпидемические заболевания или
вспыхивали волнения среди рабочих. Затем об этом
забывали, и все оставалось по-прежнему.
Вопросами жилищного строительства в некоторой
мере занимались городские думы и земства, распола-
гавшие санитарной службой. Однако социальный со-
став этих учреждений, их зависимость от фабрикантов
и крупных домовладельцев всецело предопределяли
характер решений по жилищному вопросу. Практиче-
ски ничего не делалось для облегчения условий трудя-
щихся.
Проявление же капиталистами «заботы» о рабочих,
как это было в союзах горнопромышленников, нефте-
промышленников и других, было лицемерным и дикто-
валось в конечном счете интересами самих заводчиков
и фабрикантов, пытавшихся подавить растущее рабо-
чее движение.
В исключительно тяжелых условиях жило и кре-
стьянское население дореволюционной России. Жилой
фонд в сельской местности на 97,5% состоял из дере-
вянных домов, 67% которых были крыты соломой, а
30% деревом. В большинстве это были курные, или
«черные», избы. К ним примыкал плетеный, крытый
соломой двор. Телят, ягнят и поросят зимой брали в
избы с земляным полом. Дым в «черной» избе выхо-
дил не через трубу, а через дверь.
Типичную для дореволюционной деревни царской
России картину жилищных условий нарисовал в
1901 г. земский врач А. И. Шингарев в своем сани-
тарно-экономическом исследовании двух селений Во-
ронежского уезда. Шингарев писал: «Если вообще ко-
личество воздуха в избах недостаточно, а иногда и
крайне недостаточно для живущих там людей, то к
этому присоединяется еще почти полное отсутствие
искусственной вентиляции, так что зимой воздух избы
вентилируется лишь естественным путем, т. е. через
стены, потолок и пр., или в те только моменты, когда
топится печь или отворяется дверь. А между тем
именно зимой в избе находятся налицо, помимо людей,
еще всякие домашние животные: телята, овцы с ягня-
тами, поросята, куры. В иных случаях даже коров за-
гоняют в избу телиться. Животные не только потреб-
ляют кислород воздуха, но и отправляют свои естест-
б*
67
венные потребности здесь же, окончательно портя
воздух. В больших избах, где со значительным соста-
вом семьи живет обыкновенно и больше скотины,
порча воздуха достигает крайних пределов».
В деревне были свои контрасты. Бедняки и серед-
няки жили в небольших избах, в тесноте и нищете, не
имели ни средств, ни сил, чтобы выстроить хороший
дом. В это же время кулаки, попы и торговцы строили
себе большие дома, крытые железом.
Ничего не было сделано и не могло быть сделано
для разрешения жилищного вопроса в городе и де-
ревне Временным буржуазным правительством после
февраля 1917 г. Успешное решение острой социальной
проблемы стало возможным в результате Великой
Октябрьской социалистической революции, ликвиди-
ровавшей первопричину жилищной нужды — капита-
листический способ производства.
В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Царское правительство и Временное буржуазное
правительство довели Россию до состояния экономи-
ческого развала. Состоявшийся в июле 1917 г. VI съезд
РСДРП (б) отметил, что «страна уже падает в бездну
окончательного экономического распада и гибели»
Промышленное производство сократилось на 36%.
Даже по явно приуменьшенным данным министерства
торговли и промышленности, в августе — сентябре
было закрыто 231 предприятие, на которых работала
61 тыс. рабочих. Что же касается жилищного строи-
тельства, то оно полностью прекратилось еще в начале
войны, хотя население многих городов и сел резко уве-
личивалось за счет людей, прибывавших из районов,
занятых немцами или находившихся в районе военных
действий. Капитальный и текущий ремонт жилых зда-
ний не производился. Положение осложнялось и тем,
что повсеместно не хватало топлива.
Но и в таких невероятно трудных условиях Совет-
ская страна, руководимая ленинской партией, нахо-
дила силы и средства заботиться об удовлетворении,
в пределах возможности, нужд народных масс и до-
стигала этого, как указывал Владимир Ильич Ленин,
«посредством революционного удовлетворения их наи-
более насущных экономических нужд ценой экспро-
приации помещиков и буржуазии». Развивая револю-
ционную сущность теории марксизма, В. И. Ленин в
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. I. Госполитиздат, 1954, стр. 377.
69
труде «Государство и революция», написанном в ав-
густе— сентябре 1917 г., отмечал, что «пролетарское
государство... «распорядится» занять квартиры и экс-
проприировать дома» *.
Переселение рабочих из трущоб и подвалов в квар-
тиры буржуазии, экспроприация капиталистических
домовладений были мероприятиями революционного
характера. В работе «К жилищному вопросу» Фрид-
рих Энгельс писал: «Несомненно одно,—именно, что
уже теперь в больших городах достаточно жилых зда-
ний, чтобы тотчас помочь действительной «нужде в
жилищах» при разумном использовании этих зданий.
Это осуществимо, разумеется, лишь посредством экс-
проприации теперешних владельцев и посредством
поселения в этих домах бездомных рабочих или рабо-
чих, живущих теперь в слишком перенаселенных квар-
тирах. И как только пролетариат завоюет политиче-
скую власть, подобная мера, предписываемая интере-
сами общественной пользы, будет столь же легко
выполнима, как и прочие экспроприации и занятие
квартир современным государством»1 2.
Забота об улучшении жилищных условий рабочего
класса была высказана Владимиром Ильичем и в
«Письмах из далека», написанных до Октябрьской
революции, в марте — апреле 1917 г. Он писал, что не-
обходимо, «чтобы дворцы и богатые квартиры, остав-
ленные царем и аристократией, не стояли зря, а дали
приют бескровным и неимущим»3. Потом, в октябре
1917 г., в работе «Удержат ли большевики государст-
венную власть?» В. И. Ленин вновь подчеркнул, что
«пролетарскому государству надо принудительно все-
лить крайне нуждающуюся семью в квартиру бога-
того человека...»4
После провозглашения 26 октября (8 ноября)
1917 г. II Всероссийским съездом Советов декретов
о мире и земле Советское правительство приняло меры
к улучшению жилищных условий трудящегося населе-
ния, и прежде всего рабочего класса. 28 октября
(10 ноября) 1917 г. по указанию В. И. Ленина Народ-
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 33, стр. 58.
2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 18, стр. 221.
3 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 31, стр. 44.
4 В- И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 34, стр. 314.
70
ный комиссариат по внутренним делам издал от имени
правительства декрет «О жилищном моратории». Низ-
кооплачиваемые рабочие, служащие и семьи фронто-
виков полностью освобождались от оплаты за зани-
маемые квартиры, комнаты и части комнаты на время
войны и в течение трех месяцев после ее окончания.
Домовладельцам запрещалось какое бы то ни было
повышение квартирной платы другим -жильцам.
В «Тезисах о конфискации домов со сдаваемыми
в наем квартирами», написанных 20 ноября (3 де-
кабря) 1917 г., В. И. Ленин обосновал основные поло-
жения жилищной политики Советского государства в
переходный период от капитализма к социализму. Он
подчеркивал необходимость национализации всей го-
родской земли, частная собственность на которую яв-
лялась основой капиталистического домовладения.
Переход земли в собственность народа в корне под-
рывал основы эксплуатации трудящихся домовладель-
цами, а конфискация капиталистических домов унич-
тожала этот вид эксплуатации. При этом конфискация
не распространялась на дома, принадлежавшие тру-
дящимся. В своих тезисах Владимир Ильич наметил
основные черты организации управления обобщест-
вленным жилищным фондом.
21 ноября (по старому стилю) 1917 г. В. И. Ленин
внес в проект декрета «О реквизиции теплых вещей
для солдат на фронте» дополнение «О реквизиции
квартир у богатых для облегчения нужды бедных».
В этом дополнении предлагалось домовым комитетам
составить списки квартир буржуазии, подлежащих
реквизиции, а районным Советам рабочих и солдат-
ских депутатов утвердить эти списки и определять по-
рядок занятия квартир буржуазии беднотой. Эти
ленинские мысли нашли свое воплощение в «Проекте
декрета о вселении семейств красноармейцев и безра-
ботных рабочих в квартиры буржуазии и о норми-
ровке жилых помещений».
Трудящиеся, сопровождаемые красногвардейцами,
входили как хозяева в барские особняки, просторные
комфортабельные квартиры. С окраин, из трущоб и
подвалов многие рабочие семьи переезжали в цен-
тральные городские районы. Такие дома, заселенные
рабочими, получили название домов-коммун. В начале
71
1922 г. число домов-коммун только в Москве прибли-
зилось к тысяче. Всего же было переселено более по-
лумиллиона человек.
В 1912 г. в Москве на каждые 100 однокомнатных
рабочих квартир приходился 621 жилец, или в среднем
шесть человек на комнату. В 1923 г. на такое же коли-
чество квартир приходилось 408 человек, или в сред-
нем четыре человека на комнату. Иначе выглядели
квартиры буржуазии, в которых в 1912 г. на 100 ком-
нат приходилось 108 жителей. В 100 квартирах нэп-
манов и других лиц, живших на нетрудовые доходы,
в 1923 г. проживали 257 человек.
В 1912 г. в Москве насчитывалось 52 216 перенасе-
ленных квартир, которые составляли 39,2% общего
количества квартир. В каждой комнате жило в сред-
нем более трех человек. Таким образом, в перенасе-
ленных московских квартирах в 1912 г. проживали
707 тыс. человек, не считая 125 тыс. жителей в подва-
лах. В 1923 г. количество перенаселенных квартйр
уменьшилось до 44 085 и составляло 23,3%. Число жи-
телей в перенаселенных квартирах сократилось до
520,8 тыс. человек. В Петрограде в квартиры буржуа-
зии было переселено 550 тыс. человек.
В городских населенных пунктах Ивановского про-
мышленного района 65,5% текстильщиков жили в до-
мах, где на одного человека приходилось менее 3 кв. м
жилой площади. Только 6% рабочих имели более
4 кв. м. После перераспределения жилищ 64,6% ра-
бочих были обеспечены жилой площадью в размере
более 4—5 кв. м на человека.
В дореволюционный период в подвальных помеще-
ниях жило в Москве более 10%, в Петрограде — 16,7,
Баку — 23, Нижнем Новгороде — 22 и в других круп-
ных городах — от 18 до 20% населения. По данным
жилищной переписи 1923 г., количество проживающих
в подвальных помещениях сократилось до 0,8 и в по-
луподвальных— до 0,2% населения. Сотни тысяч тру-
дящихся и членов их семей в Киеве, Харькове, Ро-
стове-на-Дону, Саратове и других городах также пе-
реселились в благоустроенные жилища. Часть же
рабочих в годы гражданской войны и разрухи пере-
ехала на местожительство в деревню.
Площадь экспроприированных домов составила
72
более 50% всей жилой площади, а в крупных городах
она была еще больше.
В результате мероприятий, проведенных уже в пер-
вые годы существования Советского государства, жи-
лищные условия трудящихся городов и промышлен-
ных населенных пунктов значительно улучшились. Это
видно из таблицы, в которой приводятся данные пе-
реписи 1923 г. о среднем количестве жильцов, прихо-
дившихся на одну комнату в квартирах разного типа:
На одну комнату
приходилось жильцов
1912 г. | - 1920 г. | 1923 г.
В квартирах из одной комнаты 3,44 2,15 1,86
» » из двух и более
комнат . •..................... 0,55 1,03 1,17
Многие дворцы и особняки богачей были переданы
рабочим организациям и превращены в клубы, сана-
тории, дома отдыха, детские ясли, сады и т. д.
Экспроприировав дома крупных домовладельцев,
Советское государство встало перед новой задачей —
организовать управление государственным жилищным
фондом. В то время практика централизованного
управления жилыми домами не была известна ни од-
ному государству.
После муниципализации домов управление домами
передавалось избираемым на собраниях жильцов до-
мовым комитетам, которым были предоставлены права
юридического лица. Домовые комитеты избирались в
обстановке острой классовой борьбы, на общих собра-
ниях жильцов. Рабочие, переселенные в буржуазные
квартиры, тогда еще составляли меньшую часть насе-
ления крупных домов. Чиновники и средняя буржуа-
зия пытались захватить в свои руки управление муни-
ципализированными домами и сохранить дома для
«законных» владельцев. Дело доходило до открытого
саботажа. Например, в Москве в конце 1917 г. в
«Центрдом», центральную организацию, объединяв-
шую домовые комитеты Москвы, проникли контррево-
люционные элементы. Они обратились с призывом к
73
населению не подчиняться постановлению президиума
Московского Совета, обязывавшему жителей домов,
изъятых у домовладельцев, вносить квартирную плату
на ремонт жилищ. Домовладельцы Петрограда при-
тесняли дворников и швейцаров, принимавших актив-
ное участие в работе домовых комитетов, стали сокра-
щать им заработную плату и всячески ущемляли ин-
тересы работников домового хозяйства. Союз двор-
ников и швейцаров объявил стачку, и конфликт при-
нял серьезный характер. Благодаря вмешательству
Народного комиссариата труда требования стачечни-
ков были удовлетворены.
Домовые комитеты становились опорными пунк-
тами Советской власти в проведении жилищной поли-
тики. Вначале они выполняли функции, аналогичные
функциям фабрично-заводских комитетов по рабочему
контролю, а затем приступили под руководством мест-
ных Советов к реквизиции квартир богатых и к засе-
лению этих квартир трудящимися.
27(14) июня 1918 г. в целях лучшей организации
работы домовых комитетов и централизации руковод-
ства ими В. И. Ленин подписал декрет «Об учрежде-
нии центральной жилищной комиссии для г. Москвы
и его окрестностей». Эта комиссия создавалась для
контроля над распределением и уплотнением жилых
помещений и выселения паразитических элементов из
города.
В силу сложившихся обстоятельств домовые коми-
теты мало занимались вопросами эксплуатации домов.
Главным в их деятельности было быстрейшее пересе-
ление рабочих из трущоб и подвалов в благоустроен-
ные квартиры, перераспределение жилой площади,
выдача продуктовых карточек и т. п. Попытки органи-
зации ремонта жилищ не дали сколько-нибудь ощути-
мых результатов из-за отсутствия строительных мате-
риалов. Поэтому управление жилищным хозяйством
все более усложнялось.
В некоторых районах домовые комитеты заменя-
лись квартальными управлениями, в помощь которым
избирались наблюдательные комиссии, обладавшие
правами общественного контроля. Позже квартальные
управления уступили место квартальным хозяйствам
(квартхозам), которые создавались в границах одного
.74
квартала. Местные Советы назначали управляющих
такими хозяйствами для руководства как муниципа-
лизированными, так и не муниципализированными,
оставшимися вне контроля домами. Наряду с квартхо-
зами в ряде мест продолжали существовать домовые
комитеты, но их права и обязанности к тому времени
были ограничены.
Такая система управления домами, введенная в
Москве в августе 1918 г., получила распространение
и в других городах. Что же касается домов-коммун,
то они не зависели от квартальных управлений и ими
руководили профсоюзные организации.
В проведении жилищной политики социалистиче-
ского государства большое значение имел изданный
ВЦИКом 20 августа 1918 г. декрет «Об отмене права
частной собственности на недвижимости в городах».
Согласно декрету отменялась частная собственность
на застроенные и незастроенные земельные участки.
В городах с населением более 10 тыс. человек отменя-
лась частная собственность на строения, стоимость
которых превышала установленный местными Сове-
тами предел. В отдельных случаях с разрешения пра-
вительства декрет распространялся на поселения, не
имевшие 10 тыс. жителей. При этом бывшие собствен-
ники не получали преимуществ в сравнении с другими
жильцами и должны были вносить квартирную плату
наравне со всеми.
Ликвидируя частную собственность на домовладе-
ния, служившие источником нетрудового дохода, и со-
средоточивая в руках государства основной жилой
фонд, декрет «Об отмене права частной собственности
на недвижимости в городах» закреплял государствен-
ные позиции в жилищном хозяйстве. Те же дома, кото-
рые не являлись средством извлечения нетрудовых
доходов, как правило, оставались в собственности вла-
дельцев. Но домовладелец не мог распоряжаться до-
мом по своему усмотрению, не мог продать и заложить
его, выселить жильцов или установить повышенную
квартирную плату. Так был положен конец эксплуа-
тации трудящихся на жилищной нужде.
Гражданская война нанесла огромный урон эконо-
мике страны. Городское население значительно умень-
шилось. Так, по данным переписи 1920 г., число
75
жителей Москвы и Петрограда по сравнению с 1917 г.
уменьшилось на 61%. Значительно меньше стало на-
селения и в других промышленных центрах. Это объ-
яснялось тем, что многие города Поволжья, Урала,
Сибири, Украины и Белоруссии, а также других райо-
нов в период гражданской войны подверглись серьез-
ному разрушению. Например, на Украине 24,5 тыс.
домов были полностью разрушены или требовали ка-
питально-восстановительного ремонта, в том числе
в Киеве—13109, Днепропетровске — 2251, Одессе —
2000 домов и т. д. В Москве в 1917—1920 гг. количе-
ство квартир сократилось с 224,6 тыс. до 189,8 тыс.
В Петрограде в 1919 г. насчитывалось 5 тыс. непри-
годных квартир. В Ярославле почти все дома требо-
вали капитально-восстановительного ремонта. Всего
с начала первой империалистической войны в городах
было разрушено и пришло в негодность свыше 360 тыс.
зданий. Это в 3,5 раза превышало всю жилую пло-
щадь Москвы и Петрограда. Большим разрушениям
подверглись и коммунальные предприятия.
Несмотря на чрезвычайно трудное экономическое
положение страны, Коммунистическая партия и Совет-
ское правительство неустанно заботились о создании
трудящимся лучших жилищных условий. 25 мая
1920 г. В. И. Ленин подписал декрет «О мерах пра-
вильного распределения жилищ среди трудящегося
населения». На основании этого декрета подлежала
изъятию вся жилая площадь, занимаемая учрежде-
ниями, не исключая военных, и имевшаяся у отдель-
ных граждан жилая площадь сверх норм, установ-
ленных исполкомами. Все граждане обязывались
содержать жилища в .порядке. Лиц, допускавших ан-
тисанитарное состояние, портивших жилища и своим
поведением нарушавших внутренний распорядок,
предлагалось подвергать по определению санитарных
инспекций жилищно-земельных отделов в администра-
тивном порядке лишению свободы до одного месяца
или принудительным работам до трех месяцев. Мест-
ные санитарные отделы должны были организовать
массовый контроль за чистотой через особые отряды
при Советах депутатов. Жилищно-санитарным инспек-
циям предоставлялось право запрещать пользование
жилищем, угрожавшим здоровью населения, и вме-
76
нялось в обязанность ставить вопрос о первоочеред-
ном переселении трудящихся, проживавших в исклю-
чительно плохих санитарных условиях.
Определяя основные положения политики Совет-
ской власти в жилищном вопросе, В. И. Ленин уделял
также внимание ер практическому осуществлению.
2 февраля 1921 г. ой писал заместителю, председателя
Малого Совнаркома А. Г. Гойхбаргу: «Сейчас злобо-
дневнейший вопрос — квартиры в Москве. Назначьте
проверку с докладами в Малом Совете два раза в не-
делю: сколько домов, квартир, комнат дано (10 домов
должны ведь дать). Распределение проверяйте тоже» !.
С целью улучшения жилищных условий создава-
лась широкая сеть детских домов, интернатов, школ-
коммун за счет государства.
Владимир Ильич требовал поддержания санитар-
ного состояния, чистоты в домах и квартирах, прида-
вая этому воспитательное значение. Он внес в проект
декрета от 25 мая 1920 г. специальное добавление об
обязанностях местных санитарных отделов организо-
вать массовый контроль за чистотой (через особые от-
делы при Совдепах). «...Образцовая чистота такого-то
рабочего дома, такого-то квартала,— писал В. И. Ле-
нин,— все это должно составить вдесятеро больше, чем
теперь, предмет внимания и заботы как нашей прессы,
так и каждой рабочей и крестьянской организации»1 2.
В Программе партии, принятой в 1919 г. на
VIII съезде, были определены задачи в области жи-
лищной политики. «Стремясь к разрешению жилищ-
ного вопроса, особенно обостренного в период войны,—
говорилось в Программе,— Советская власть экспро-
приировала полностью все дома капиталистических
домовладельцев и передала их городским Советам;
произвела массовое вселение рабочих из окраин
в буржуазные дома; передала лучшие из них рабочим
организациям, приняв содержание этих зданий на счет
государства; приступила к обеспечению рабочих семей
мебелью и т. п.
Задача РКП состоит в том, чтобы, идя по выше-
указанному пути и отнюдь не задевая интересов нека-
1 Ленинский сборник XXXVI, стр. 185—186.
2 В, И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 39, стр. 25.
77
питалистического домовладения, всеми силами стре-
миться к улучшению жилищных условий трудящихся
масс; к уничтожению скученности и антисанитарности
старых кварталов, к уничтожению негодных жилищ,
к перестройке старых, постройке новых, соответствую-
щих новым условиям жизни рабочих масс, к рацио-
нальному расселению трудящихся» *.
В Программе подчеркивалось, что партия стре-
мится освободить женщин «от материальных тягот
устарелого домашнего хозяйства путем замены его до-
мами-коммунами, общественными столовыми, цен-
тральными прачечными, яслями и т. п.» 1 2
К началу 1920 г. наступил период мирной пере-
дышки. Коммунистическая партия и Советское прави-
тельство мобилизовали трудящихся на восстановление
народного хозяйства. Партия приступила к разработке
единого хозяйственного плана, в том числе мероприя-
тий в области жилищного хозяйства.
ОТ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЖИЛИЩ
К МАССОВОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
В результате экономической разрухи крупная про-
мышленность в 1920 г. давала продукции почти
в 7 раз меньше, чем в 1913 г. Прекратили работу мно-
гие крупные предприятия. Начавшийся в 1918 г. зна-
чительный отлив населения из городов в связи с за-
миранием хозяйственной жизни и уходом многих ра-
бочих на фронты гражданской войны охватил почти
все города. В 1917 г. городское население составляло
20 млн., а к 1920 г. оно уменьшилось до 16 млн. че-
ловек, в том числе население Петрограда сократилось
с 2165 тыс. до 722 тыс., Москвы — с 1701 тыс. до
1028 тыс., Нижнего Новгорода — со 127 тыс. до
69 тыс., Хабаровска — с 51 тыс. до 29 тыс., Твери —
со 101 тыс. до 65 тыс. человек и т. д. Квартирная плата
в результате обесценения денег сошла на нет, и поста-
новлением правительства от 27 января 1921 г., так же
как и плата за коммунальные услуги, была отменена.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. I, стр. 427—428.
а Там же, стр. 415,
78
Основной задачей в тот период было восстановле-
ние и дальнейшее развитие крупной промышленности.
«Без этого,— указывал В. И. «Ленин,— ни о каком дей-
ствительно социалистическом фундаменте нашей эко-
номической жизни не может быть и речи» *. Восста-
новлению и дальнейшему развитию крупной промыш-
ленности былй подчинены все силы, все средства.
Население городов и промышленных поселков уве-
личилось с 16 млн. человек в 1920 г. до 26,3 млн. в
1926 г. Главным в жилищной политике в тот период
было разграничение государственного и частновла-
дельческого жилого фонда, урегулирование отно-
шений в области пользования жилищами, разработка
более совершенных форм управления домовым хозяй-
ством с привлечением населения к восстановлению и
ремонту жилищ. Постановлением Совета Народных
Комиссаров от 23 мая 1921 г. «О мерах улучшения жи-
лищных условий трудящегося населения и о мерах
борьбы с разрушением жилищ» предусматривалось
привлечение населения к контролю за работой управ-
лений домовых органов и повышение ответственности
самих жильцов за сохранность домов. Предусматри-
валось также участие населения в расходах, связан-
ных с содержанием и ремонтом жилых зданий, про-
порционально занимаемой площади и в случае необ-
ходимости личное участие в ремонтных работах.
Вопросы разграничения общественного и частного
домовладения, демуниципализации мелких строений
решались в ряде правительственных актов. В поста-
новлении Совета Народных Комиссаров от 8 августа
1921 г. предлагалось городским коммунальным отде-
лам пересмотреть списки муниципализированных до-
мов с тем, чтобы жилые здания, в которых имеются
одна-две квартиры общей площадью до 25 квадрат-
ных саженей и которые не представляют особого инте-
реса для государственных предприятий, коммуналь-
ных или других учреждений, передавались в пользо-
вание коллективам жильцов или отдельным лицам.
Если коллектив желал взять такое здание в свое веде-
ние, то оно не подлежало демуниципализации. Не де-
муниципализировались также дома, занятые государ-
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 4, т. 32, стр. 386.
79
ственными и общественными учреждениями и органи-
зациями. Небольшие дома могли быть возвращены
владельцам в том случае, если те давали обязатель-
ство произвести в течение года необходимый ремонт.
22 мая 1922 г. было издано постановление об иму-
щественных правах граждан и закреплении права соб-
ственности на необобществленные дома. Муниципали-
зации подлежали лишь те дома, которые содержались
бесхозяйственно.
Демуниципализация домов, продолжавшаяся до
1926 г., была обусловлена тем, что Советской России
досталось в наследство жилищное хозяйство с пре-
обладанием мелких деревянных домов. Даже в горо-
дах такие строения составляли 80% всего жилого
фонда.
В результате последовательного проведения жи-
лищной политики Советское государство сосредото-
чило в своих руках наиболее ценную часть жилого
фонда. В Москве и Петрограде муниципализирован-
ная жилая площадь составляла 80%, в других круп-
ных городах с населением свыше 200 тыс. человек —
35%. Это позволило решительно улучшить обеспече-
ние трудящихся жилищами.
Для привлечения населения к участию в расходах
по содержанию домов 20 апреля 1922 г. Совет Народ-
ных Комиссаров РСФСР отменил бесплатность жи-
лищ в домах муниципализированного и национализи-
рованного фонда и ввел плату за пользование жилой
площадью. При этом квартирная плата взималась
дифференцированно, зависела от социального поло-
жения квартиронанимателя и размера его дохода или
заработка. Часть населения — члены семей красноар-
мейцев, лица, состоявшие на социальном обеспечении,
а также имевшиеся в то время безработные платили
по самой низкой ставке, а в отдельных случаях полно-
стью освобождались от платы за квартиру.
Одновременно осуществлялось и новое жилищное
строительство. В 1921 —1922 гг. было установлено
право застройки земельных участков в городах и по-
сёлках городского типа, а затем издано постановле-
ние о льготах застройщикам.. Постановлением ЦИК и
СНК СССР от 16 мая 1924 г. «О содействии коопера-
тивному строительству рабочих жилищ» местные Со-
80
веты обязывались отводить государственным пред-
приятиям и рабочим строительным кооперативам
земли под жилищное строительство. Лес отпускался
на льготных условиях. Для перевозки строительных
материалов устанавливались льготные тарифы и т. д.
Были введены целевой квартирный налог с нетрудо-
вых элементов'и надбавки к подоходному поимущест-
венному налогу. Из фонда на улучшение быта рабочих
75% выделялось на жилищное строительство.
Состоявшийся в мае 1924 г. XIII съезд партии ука-
зал, что «важнейшим вопросом материального быта
рабочих все больше становится жилищный вопрос, ко-
торый может быть правильно и успешно разрешаем
не только одними, государственными мерами и по-
мощью, а и самодеятельностью самого населения и его
материальным участием. Наилучшей формой такой
самодеятельности в изживании жилищной нужды
трудящихся является жилищная кооперация, которая
своим небольшим опытом практической работы дока-
зала свою жизненность и целесообразность. Все ор-
ганы Советской власти должны всемерно поддержать
в работе жилищную, кооперацию» L
При Наркомате труда СССР был создан Комитет
по делам рабочего жилищного строительства. С уче-
том опыта первых жилищных кооперативов ЦИК и
СНК СССР издали постановление «О жилищной коо-
перации», в котором предусматривалась организация
жилищно-арендной и жилищно-строительной коо-
перации.
Жилищно-арендная кооперация преследовала цель
организовать управление и хозяйственное заведование
существующим жилищным фондом путем привлечения
членов кооператива. Жилищно-строительная коопера-
ция ставила своей задачей строительство новых домов
с привлечением средств членов жилищно-строитель-
ных кооперативов, но в основном за счет льготного
государственного кредита сроком на 45—60 лет.
Средства жилищно-арендной кооперации склады-
вались из квартирной платы жильцов, арендной платы
за сдачу внаем имевшихся в доме нежилых, торговых
* «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II. Госполитиздат, 1954, стр. 43.
6 м. А. Шипилов . $1
и складских помещений, и из вступительных, паевых
и целевых взносов членов кооперативов. Средства жи-
лищно-строительных кооперативов состояли из вступи-
тельных и дифференцированных паевых взносов, еже-
месячных взносов на содержание домовладения и
основных паевых взносов. В постановлении ЦК пар-
тии от 17 июля 1925 г. о жилищной кооперации указы-
валось, что «громадные размеры жилищного кризиса
захватили не только крупные города и промышленные
районы, но остро чувствуются и в целом ряде других
населенных пунктов СССР». В связи с этим обраща-
лось внимание на необходимость усиления деятель-
ности жилищной строительной кооперации. Вместе с
этим подчеркивалось, что в деле сохранения муници-
пализированного жилого фонда большая роль отво-
дится жилищно-арендной кооперации, которой следует
предоставить право выкупа в кооперативную собст-
венность арендуемых муниципализированных жилищ
путем зачета арендной платы в погашение стоимости
домов.
Придавая большое значение жилищной коопера-
ции, ЦК партии указывал, что опыт рабочей жилищ-
ной кооперации должен быть тщательно изучен. В ап-
реле 1925 г. XIV Всесоюзная партийная конференция
подчеркнула необходимость внимательного наблюде-
ния со стороны трестов и заводоуправлений за пра-
вильным использованием средств, ассигнуемых на жи-
лищное строительство.
С завершением восстановления народного хозяй-
ства страна приступила к осуществлению ленинской
программы построения социализма. Состоявшийся в
декабре 1925 г. XIV съезд партии в своих решениях
записал: «В области экономического строительства
съезд исходит из того, что наша страна, страна дикта-
туры пролетариата, имеет «все необходимое для
построения полного социалистического общества»
(Ленин). Съезд считает, что борьба за победу социа-
листического строительства в СССР является основ-
ной задачей нашей партии» Ч
Несмотря на большие по тому времени капитало-
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, стр. 195.
82
вложения в жилищное строительство и значительный
прирост жилой площади, темпы роста городского на-
селения и рабочего класса значительно опережали
темпы строительства. В связи с этим июльский
(1926 г.) объединенный Пленум ЦК партии и ЦКК
наметил пути дальнейшего улучшения жилищных
условий рабочих и их семей. Пленум отметил, что жи-
лищный вопрос становится одним из наиболее острых
и без положительного решения этого вопроса невоз-
можно значительное улучшение положения рабочих.
Кроме того, жилищный кризис задерживал дальней-
шее развертывание промышленности, являлся значи-
тельным препятствием в деле вовлечения рабочей
силы в производство и отрицательно сказывался на
росте производительности труда.
Придавая первостепенное значение строительству
жилищ для рабочих, Пленум наметил провести неот-
ложные мероприятия: создать постоянный фонд фи-
нансирования рабочего жилищного строительства, со-
ставлять при разработке перспектив развития про-
мышленности план жилищного строительства с таким
расчетом, чтобы он соответствовал плану восстанов-
ления промышленности в крупнейших промышленных
центрах и районах.
При составлении планов жилищного строительства
предлагалось иметь в виду необходимость укрупнения
и удешевления строительства, упорядочения работы
государственных строительных контор, дальнейшего
развития производства строительных материалов, уде-
шевления кредита, выработки наиболее дешевого и
приспособленного к нуждам рабочих типа жилищ с
учетом возможности использования местных материа-
лов.
В интересах наибольшего развития жилищного
строительства и привлечения средств застройщиков
Пленум признал необходимым усиление жилищно-ко-
оперативного строительства и поощрение индивиду-
альной застройки.
Решение объединенного Пленума ЦК партии и
ЦКК о дальнейшем развитии жилищного строитель-
ства легло в основу практической деятельности пар-
тийных, советских, профсоюзных и хозяйственных ор-
ганизаций по улучшению жилищных условий. К 1928 г.
6*
83
в стране было организовано 1926 кооперативов, в том
числе в РСФСР 761 с общим количеством 284,4 тыс.
пайщиков и жилым фондом около 5 млн. кв. м.
Наступил период, когда Коммунистическая партия,
преодолевая трудности, начала осуществлять социали-
стическую реконструкцию народного хозяйства, подго-
товляя наступление социализма по всему фронту.
XV съезд партии в декабре 1927 г. утвердил директивы
по составлению первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства, в которых уделялось большое
внимание дальнейшему улучшению материальных,
жилищных и культурно-бытовых условий жизни совет-
ских людей.
В соответствии с этими решениями ЦИК и Совет
Народных Комиссаров СССР 4 января 1928 г. приняли
постановление «О жилищной политике», в котором го-
ворилось, что, «придавая строительству рабочих жи-
лищ и улучшению общего состояния жилищного и
коммунального хозяйства первостепенное значение в
деле индустриализации страны, необходимо для раз-
решения жилищного кризиса усилить темпы строи-
тельства новых жилищ; обеспечить максимальное на-
копление средств внутри самого жилищного хозяйства,
в частности, за счет квартирной платы; правильно и
целесообразно организовать управление и эксплуа-
тацию жилищного фонда, укрепить и развить коопера-
тивно-жилищное строительство; упорядочить органи-
зацию жилищного строительства и добиться его уде-
шевления».
Основными застройщиками рабочих жилищ стано-
вились промышленные и транспортные предприятия,
а также местные Советы. Вместе с тем признавалось
необходимым увеличение удельного веса рабочей жи-
лищной кооперации в строительстве и ее доли в госу-
дарственных кредитах, в соответствии с фактическим
ростом собственных паевых средств кооперации.
Для ускорения темпов жилищного строительства и
увеличения жилой площади государство признало воз-
можным развитие деятельности общегражданской жи-
лищной кооперации, в задачу которой входило вовле-
чение в жилищное строительство средств служащих,
кустарей и лиц свободных профессий, а также даль-
нейшее расширение индивидуального строительства.
84
В постановлении было указано, что мероприятия
по коммунальному благоустройству должны согласо-
вываться со строительством жилищ. В целях «прибли-
жения квартирной платы к себестоимости эксплуата-
ции жилищ» предлагалось ввести с 1 апреля 1928 г.
новые нормы квартирной платы, с тем чтобы чистая
квартирная плата за среднюю площадь, занимаемую
семьей, не превышала 10% бюджета рабочих и служа-
щих. В соответствии с постановлением ЦИК СССР и
Совета Народных Комиссаров СССР от 4 января
1928 г. в республиках были изданы законы о квартир-
ной плате, в которых определялись размеры кварт-
платы, а также ставки с учетом качества жилищ и
надбавки за дополнительные удобства.
В соответствии с решениями XVI Всесоюзной пар-
тийной конференции и V Всесоюзного съезда Советов,
утвердивших первый пятилетний план, на строитель-
ство жилых домов ассигновывалось 460 млн. и на
коммунальное строительство 250 млн. рублей (в новом
масштабе).
В годы первой пятилетки советский народ добился
крупных побед в хозяйственном и культурном строи-
тельстве. Советский Союз стал индустриальной держа-
вой. Технически перевооружились старые и родились
новые отрасли промышленности — тракторная, авто-
мобильная, авиационная, химическая и др. Было по-
строено около 1,5 тыс. крупных предприятий. Вместе
с заводами и фабриками, шахтами и нефтепромыс-
лами вырастали жилые кварталы, рабочие поселки,
города. Развитие промышленности, создание строи-
тельной производственной базы позволили стране при-
ступить к реконструкции ведущих промышленных цен-
тров — Москвы, Ленинграда, Харькова, Баку и др.
В период первой пятилетки количество рабочих и
служащих, занятых в промышленности, увеличилось
с 3,5 млн. до 6,7 млн. человек. Рос рабочий класс,
росли ряды служащих, повышался уровень матери-
ального положения трудящихся, и вместе с этим уве-
личивалась потребность в благоустроенных жилищах.
30 января 1929 г. правительство приняло постановле-
ние «О мерах содействия строительству рабочих жи-
лищ» и 26 декабря того же года — постановление
«О мерах к оздоровлению строительства».
85
Важное значение для дальнейшего разверты-
вания жилищного строительства имели директивы
XVI съезда партии. Съезд отметил необходимость ре-
шительного внедрения индустриальных методов, мак-
симальной механизации строительных работ и пере-
хода от сезонного к круглогодовому строительству.
Большой по тому времени размах получило строи-
тельство жилых домов для рабочих ведущих отраслей
промышленности. Если в 1929 г. капиталовложения на
эти цели в тяжелой промышленности составляли
27,5% всех затрат на жилищное строительство в
стране, то к 1932 г. они возросли до 38%. В угольной
промышленности жилищный фонд увеличился в
2,5 раза, в черной металлургии — почти в 4 раза.
В Москве с 1929 по 1932 г. было построено более
2 млн. кв. м жилой плбщади, в Ленинграде— 1,5 млн.,
в Харькове — свыше 0,5 млн., в Горьком — почти
столько же и т. д. Всего в первой пятилетке было вло-
жено в жилищное строительство 1190 млн. руб., в том
числе государственными кооперативными предприя-
тиями и организациями — 788 млн. руб.
В результате мероприятий, осуществленных пар-
тией и правительством, в годы первой пятилетки было
введено в эксплуатацию 38,7 млн. кв. м жилья, в том
числе в обобществленном секторе — 32,6 млн. и в ин-
дивидуальном, городским населением, за счет личных
сбережений и с помощью государственного кредита,—
6,1 млн. кв. м. Кроме того, сельским населением было
построено 600 тыс. жилых домов.
Бурное развитие промышленности в СССР вызы-
вало значительный приток населения в города. Так,
если до 1914 г. за счет сельского населения количество
городских жителей увеличивалось в среднем на
300 тыс. человек в год, то в 1923—1925 гг. оно возра-
стало на 1,1 млн. человек, в 1926—1930 гг.— на
1,5 млн. и в 1931 —1932 гг.— на 2,5 млн. человек
в год.
Одновременно со строительством новых улучша-
лась эксплуатация существующих жилищ, причем зна-
чительная часть домов была передана жилищно-аренд-
ной кооперации. Домами, находившимися в ведении
местных Советов, на началах хозрасчета управляли
домовые тресты, имевшие хозяйственно-наблюдатель-
86
ные и культурно-бытовые комиссии, в работе которых
активно участвовали сами жильцы.
Принятая XVII съездом партии вторая пятилетка
открыла перспективы дальнейшего развития народ-
ного хозяйства, особенно в восточных районах и в союз-
ных республиках. Общий объем капиталовложений
возрос с 6,7 млрд, до 15,2 млрд. руб. Завершалась
техническая реконструкция промышленности, транс-
порта и сельского хозяйства.
За пять лет число рабочих и служащих увеличи-
лось с 21 млн. до 27 млн. человек. За две пятилетки
количество городов с населением более 50 тыс. чело-
век возросло в СССР почти в 4,5 раза и с населением
свыше 100 тыс. человек — почти в 6 раз. В эти годы на
географической карте появились названия новых
10 городов с населением по 50 тыс. и 20 городов — с
населением по 100 тыс. человек.
23 апреля 1934 г. СНК СССР принял новое поста-
новление по жилищному вопросу «Об улучшении жи-
лищного строительства», которое ограничивало со-
оружение жилищ облегченного типа — малоэтажных
каркасных стандартных домов, бараков и т. п. Пред-
лагалось строить капитальные дома с водопроводом и
канализацией. Большую роль в улучшении качества
строительных работ сыграло также созванное в 1935 г.
Всесоюзное совещание строителей. Принятые на этом
совещании решения и постановление ЦК партии и
СНК СССР* от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении
строительного дела и об удешевлении строительства»
обеспечили большой сдвиг в создании и укреплении
строительной индустрии, внедрении механизации, ос-
воении новой техники, повышении производительности
труда и удешевлении строительства. Более эффек-
тивно стали использоваться капиталовложения в жи-
лищное строительство. Во второй пятилетке они воз-
росли почти втрое.
С увеличением объема улучшалось качество жи-
лищного строительства, повышался удельный вес ка-
менных “многоэтажных зданий. Па данным единовре-
менного учета, в конце второй пятилетки жилая пло-
щадь в обобществленном секторе по стоимости состав-
ляла в каменных зданиях 56,4%, в деревянных — 32,2
и в прочих—11,4%. Удельный вес новых каменных
87
домов во всем жилищном строительстве в 1926—
1936 гг. по РСФСР резко возрос, что видно из следу-
ющей таблицы:
Материалы стен Удельный вес площади новой жилой (В %)
1926 г. 1936 г.
Каменные.......................... 17,9 64,3
Деревянные........................ 65,7 30,7
Прочие............................ 16,4 5
В городах был создан фонд новых крупных жилых
домов, равный выстроенному за весь дореволюцион-
ный период. Средний размер новых жилых зданий по
сравнению с 1928 г. увеличился почти втрое (с 223 до
603 кв. м).
Значительно улучшилось и городское благоустрой-
ство. Во второй пятилетке в коммунальное хозяйство
городов только по бюджетам местных Советов было
вложено 6488,3 млн. руб., в том числе 1678 млн. руб.
на строительство водопроводов, канализации, электро-
станций и газовых сетей. Число городов с водопрово-
дом со 158 в 1917 г. возросло до 727 в 1939 г., или в
4,6 раза, а среднесуточная подача воды увеличилась с
624,7 тыс. до 3482 тыс. куб. м в год, т. е. в 5 раз. Коли-
чество городов с канализацией возросло с 23 до 200, и
число городов с общественным транспортом — с 20 до
237.
В конце пятилетки обеспеченность жилого фонда
основными видами коммунального благоустройства
выглядела так:
Обеспеченность жилой площади основными видами коммунального благоустройства (в %) к общему фонду жилья
водопро- водом канализа- цией централь- ным ото- плением электри- ческим ос- вещением
СССР................. 52,8 43,7 18,6 92,5
в том числе в
РСФСР........... 53,8 46,1 20,5 93
88
Проведенное ЦСУ СССР в 1935 г. единовременное
обследование жилищных условий рабочих, проживав-
ших в старых домах, показало, что коммунальное бла-
гоустройство жилищ значительно улучшилось.
Считая сохранение и правильную эксплуатацию
жилищного фонда важной государственной задачей,
Коммунистическая партия и правительство обратили
особое внимание на организацию капитального и теку-
щего ремонта жилищ. С этой целью создавались но-
вые и укреплялись существовавшие ремонтные кон-
торы, мобилизовывались средства на ремонт, воспре-
щалось использование не по прямому назначению
средств, ассигнованных на ремонт домов. В итоге ка-
питаловложения на эти цели непрерывно росли.
Дальнейшее развитие получила жилищно-аренд-
ная и жилищно-строительная кооперация. К 1 января
1936 г. 85% всей жилой площади в домах, находив-
шихся в ведении местных Советов РСФСР, были пе-
реданы кооперации. В Украинской ССР удельный вес
кооперированной жилой площади в фонде местных
Советов вырос с 30,6% в 1925 г. до 95% в 1933 г.
Значительные средства вкладывались государст-
вом в жилищное строительство в виде ссуд, выдавае-
мых жилищно-строительным кооперативам. Коопера-
цией было построено в 1923—1927 гг. 1,2 млн. кв. м,
в 1928—1932 гг.— 3,4 млн. и в 1933—1937 гг.— около
2 млн. кв. м жилой площади.
С укреплением социалистической экономики госу-.
дарство получило возможность почти целиком взять
на себя заботу о строительстве жилищ в городах и
возложить управление жилым фондом на местные Со-
веты и хозяйственные государственные органы. Жи-
лищно-строительная кооперация в условиях большого
масштаба строительства и индустриализации строи-
тельного дела уже не. в состоянии была справиться с
новыми задачами. Кроме того, жилища, постро-
енные кооперацией и обошедшиеся государству в
150 млн. руб., фактически превратились в собствен-
ность отдельных членов кооперативов, хотя девять де-
сятых стоимости строительства финансировались за
счет государственного кредита. Не отвечало новым
задачам и то, что жилищно-арендные товарищества в
целях расширения жилой площади производили раз-
89
ного рода перестройки, переоборудовали места общего
пользования под жилье, что при недостаточном капи-
тальном ремонте зданий приводило к ухудшению тех-
нического состояния жилищ. Все это потребовало
коренной реорганизации жилищного хозяйства и пере-
стройки управления им. В соответствии с постановле-
нием ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О со-
хранении жилищного фонда и улучшении жилищного
хозяйства в городах» была упразднена жилищно-
арендная кооперация и ликвидированы жилищно-стро-
ительные кооперативы, за исключением тех, которые
в шестимесячный срок полностью погашали получен-
ную от государства ссуду.
Непосредственное управление государственным
жилищным фондом и полная ответственность за его
сохранность возлагались на местные Советы, а также
на те государственные предприятия и учреждения,
в чьем ведении находились дома. Местные Советы
могли передавать свои жилые дома государственным
учреждениям и предприятиям лишь на основании
долгосрочных арендных договоров, обеспечивающих
полную сохранность домов. В обязанность местных
Советов вменялось непосредственное управление жи-
лищным фондом, а также технический и санитарный
надзор, .контроль за содержанием и ремонтом всего
остального жилищного фонда, независимо от того, в
чьем ведении он находился. Были организованы жи-
лищные управления и домоуправления на началах
хозяйственного расчета. Хозяйственно-финансовые
планы утверждались жилищным управлением, им же
назначались управляющие домами. По такому же
принципу формировались жилищно-коммунальные
органы в домах государственных предприятий и
учреждений.
К концу 1940 г. весь жилищный фонд городов и по-
селков городского типа составлял 421 млн. кв. м. Из
этого количества на долю обобществленного фонда
приходилось 267 млн. кв. м, в личной собственности
граждан находилось 154 млн. кв. м. Городской жи-
лищный фонд в 1940 г. возрос в СССР по сравнению
с 1913 г. более чем в 2,3 раза.
Перед Великой Отечественной войной, в 1940 г.,
удельный вес обобществленного сектора в городском
00
жилищном фонде составлял 63% вместо 47% в 1926 г.
За двенадцать с половиной предвоенных лет в городах
и рабочих поселках государственными предприятиями,
учреждениями и местными Советами было введено
в эксплуатацию 127,9 млн. кв. м общей площади. Тру-
дящимися за счет, личных сбережений и с помощью го-
сударственного кредита было построено 37,9 млн. кв. м
общей площади. Всего в годы предвоенных пятилеток
было построено, за исключением строительства за счет
фонда предприятий и других нецентрализованных
средств, 165,8 млн. кв. м жилой площади. Кроме того,
в сельской местности было построено 7,9 млн. жилых
домов.
Высокие темпы получило государственное жилищ-
ное строительство в союзных республиках. Жилой
фонд в 1926—1940 гг. в Грузинской ССР увеличился
втрое, в Казахской ССР — в 5,5 раза, в Киргизской
ССР — в 6,5 раза, в Таджикской — в 19 раз и т. д. Ка-
питаловложения государственных и кооперативных
организаций, колхозов и населения в жилищное, куль-
турно-бытовое строительство и строительство тор-
говых и коммунальных предприятий составили
16 323 млн. руб., в том числе на строительство жилищ
было израсходовано 9230 млн. руб.
Улучшение жилищных условий наряду с непрерыв-
ным повышением общего материального уровня и ме-_
дицинского обслуживания трудящихся положительно
сказалось на продолжительности жизни населения.
Смертность в СССР по сравнению с дореволюционной
Россией сократилась на 40%.
ВЕЛИКИЙ ТРУДОВОЙ ПОДВИГ
Вероломное нападение фашистской Германии на-
рушило мирное социалистическое строительство. В пе-
риод войны вся экономика страны была подчинена
нуждам фронта, и вполне понятно, что объем жилищ-
ного строительства во многих районах временно резко
уменьшился. Огромный урон понесло жилищное хо-
зяйство. Немецко-фашистские захватчики сожгли и
уничтожили около 70 млн. кв. м жилой площади, т. е.
91
почти столько, сколько было построено в стране в годы
первой и второй пятилеток. В городах, подвергшихся
оккупации, из 2567 тыс. жилых домов 1209 тыс. было
превращено в руины. Колоссальный ущерб нанесла
война и жилищам в сельскохозяйственных районах,
где из 12 млн. домов было полностью разру-
шено 3,5 млн. Около 25 млн. людей остались без
крова.
В Белоруссии фашистские захватчики уничтожили
почти три четверти жилого фонда городов и рабочих
поселков. На Украине — в Киеве, Одессе, Днепропет-
ровске, Жданове, Запорожье, Донецке и в других го-
родах— торчали печные трубы, как надгробия возвы-
шаясь над пепелищами городов и сел. Казалось, жизнь
на многие годы покинула дома и улицы с разворочен-
ными мостовыми, с разрушенным городским хозяйст-
вом. Но в районах, освобожденных от фашистских ок-
купантов, несмотря на трудности военного времени,
развертывались восстановительные работы. Коммуни-
стическая партия и Советское правительство считали
важнейшей задачей восстановление и строительство
домов в городах, рабочих поселках и селах, освобож-
денных от немецкой оккупации.
В постановлении СНК СССР и ЦК партии от 22 ав-
густа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановле-
нию хозяйства в районах, освобожденных От немецкой
оккупации» были определены первоочередные меро-
приятия по строительству жилищ колхозников, рабо-
чих и служащих и производству строительных мате-
риалов. Требовались безотлагательное восстановление
и постройка новых жилых домов из местных материа-
лов в селах, городах и рабочих поселках, освобожда-
емых от немецкой оккупации, с тем чтобы обеспечить
переселение колхозников, рабочих и служащих, про-
живавших в землянках и разрушенных домах. Уже в
первом году после выхода в свет постановления СНК
СССР и ЦК партии было восстановлено и частично
построено в городах и поселках городского типа
12 779 тыс. кв. м жилой площади и около 900 тыс. до-
мов в селах. Жилье получили 5 млн. 418 тыс. советских
людей, живших в землянках и разрушенных домах.
В Курской, Орловской, Калининской, Воронежской,
Волгоградской, Ростовской, Смоленской областях;,
92
Краснодарском и Ставропольском краях уже через че-
тыре месяца после освобождения было восстановлено
и вновь построено в городах и поселках более 60 тыс.
домов площадью около 3,7 млн. кв. м и в сельских
районах — 266 тыс. домов. Это позволило переселить
из землянок в благоустроенные жилища 3 млн. чело-
век. Всего в Городах и рабочих поселках, освобожден-
ных от немецкой оккупации, в военное время было вос-
становлено и построено 18 млн. кв. м жилой площади,
а в сельской местности— 1260 тыс. домов.
Великий трудовой подвиг советского народа осо-
бенно ярко проявился в Ленинграде, Волгограде и дру-
гих городах-героях. Ленинградцы отработали на вос-
становительных работах- более 6,5 млн. человеко-
часов. В Волгограде не было ни одного уцелевшего
здания. Едва окончилась великая битва, как сюда, на
берега Волги, из разных районов страны съехались де-
сятки тысяч добровольцев возрождать город-герой.
Каждый день прибывали эшелоны с оборудованием,
строительными материалами, одеждой и продовольст-
вием.
Летом 1943 г. в Волгограде возникло массовое дви-
жение добровольцев-строителей. По инициативе жены
фронтовика, работницы детского сада А. М. Черкасо-
вой была организована женская бригада, в свободное
от основной работы время восстанавливавшая дом, в
котором сержант Яков Павлов с группой бойцов-гвар-
дейцев отбил многочисленные атаки врага. Почину
А. М. Черкасовой последовали тысячи трудящихся. На
разборку и восстановление разрушенных домов выхо-
дило до 100 тыс. человек. Черкасовские бригады вос-
становили и заново построили в Волгограде 750 жилых
домов, 67 школ, детских садов и яслей, три больницы,
проложили десятки километров трамвайных путей и
водопровода.
Благодаря самоотверженности и героизму трудя-
щихся возродились из руин Киев, Минск, Воронеж,
Смоленск, Ростов-на-Дону, Харьков, Курск, Орел, Ка-
линин и другие города. Всего во время Великой Оте-
чественной войны было выполнено капитально-восста-
новительных работ на сумму 14 млрд. руб. Это равно
капитальным затратам, произведенным в период вто-
рой и третьей пятилеток, вместе взятых.
93
Вызванное войной перебазирование промышленно-
сти и эвакуация части населения в восточные районы
страны, расширение промышленности на Урале, в Си-
бири и Поволжье, усиленное развитие в годы войны
промышленности союзных республик привели к огром-
ному росту населения в этих районах. В некоторых
городах Урала, Сибири и Казахстана население удвои-
лось и даже утроилось. К началу 1943 г. в городах
восточных районов Советского Союза проживало
20,8 млн. человек, на 4,7 млн. больше, чем в 1939 г.
Размещение вновь прибывающей массы населения
происходило в имевшихся жилых домах и гостиницах,
а также в новых домах. Сознавая свой патриотический
долг, местные жители добровольно шли на временное
самоуплотнение.
В конце 1942 г. правительство СССР приняло по-
становление об улучшении жилищных условий трудя-
щихся Урала. В 1943 г. в Свердловской, Челябинской
и Пермской областях было введено в эксплуатацию
около 1,5 млн. кв. м новой жилой площади, а всего
в стране за годы войны и по январь 1946 г. было вос-
становлено и вновь построено 49,8 млн. кв. м жилой
площади.
С 1 июля 1941 г. по январь 1946 г. капитальные
вложения государства, колхозов и населения в жи-
лищное, культурно-бытовое строительство и строи-
тельство торговых и коммунальных предприятий со-
ставили 5505 млн. руб., в том числе 2845 млн. руб.
было израсходовано на жилищное строительство.
Победоносное окончание Великой Отечественной
войны позволило советскому народу вернуться к мир-
ному созидательному труду, приступить к решению за-
дач восстановления и дальнейшего развития народ-
ного хозяйства. Расчеты врагов социализма на то, что
огромный материальный ущерб подорвет экономику
Советского Союза и превратит нашу страну во второ-
степенное государство, провалились.
В. марте 1946 г. на первой сессии Верховного Со-
вета СССР был утвержден закон о четвертой (первой
послевоенной) пятилетке восстановления и развития
народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. Основные
задачи плана состояли в том, чтобы «восстановить
пострадавшие районы страны, восстановить дово-
94
енный уровень промышленности и сельского хозяйства
и затем превзойти этот уровень в значительных раз-
мерах».
Общая сумма капиталовложений на жилищное
строительство (без кредитов на индивидуальное строи-
тельство) составляла 8,3 млрд, руб., т. е. больше, чем
за предыдущие три пятилетки, вместе взятые.
Удельный вес затрат на жилищное строительство
в 1946—1950 гг. в общем объеме капиталовложений в
народном хозяйстве достиг 14,5% против 12,7% в
третьей пятилетке. В угольной промышленности он до-
стигал 20,5%, в отраслях тяжелого машиностроения —
30,2% и т. д.
Планом четвертой пятилетки предусматривалось
восстановить и построить 84,4 млн. кв. м жилой пло-
щади, в том числе в обобществленном секторе —
72,4 млн. и в индивидуальном секторе— 12 млн. кв. м.
В целях улучшения жилищных условий трудящихся и
ликвидации текучести рабочей силы на предриятиях
закон о четвертом пятилетием плане обязывал хозяйст-
венные организации развернуть собственными силами
строительство одноквартирных и двухквартирных жи-
лых домов усадебного типа для продажи их рабочим,
инженерно-техническим работникам и служащим на
условиях долгосрочного кредита.
Первая послевоенная пятилетка ознаменовалась
серьезными успехами в хозяйственном строительстве
и повышении материального и культурного положения
трудящихся. Из руин и пепла встали предприятия,
шахты и города, широко развернулось жилищное
строительство. Было восстановлено и вновь построено
102,8 млн. кв. м жилой площади, в том числе госу-
дарственными и кооперативными организациями —
72,4 млн. и городским населением — 30,4 млн. кв. м.
Кроме того, колхозники и сельская интеллигенция по-
строили 2,7 млн. домов.
Жилой фонд промышленных центров — Перми,
Челябинска, Новосибирска, Омска, Красноярска, Куй-
бышева и Караганды — увеличился по сравнению с
довоенным периодом на 70—80%. Возникли новые
города и поселки городского типа. В Азербайджане на
пустынном берегу Каспия родился промышленный го-
род Сумгаит, в Грузии — город металлургов Рустави,
95
в Узбекистане — центр металлургической промышлен-
ности и гидроэнергетики Беговат.
В Казахстане, в степи, по соседству с угольным
месторождением поднялся город шахтеров — Экиба-
стуз и многие другие. Всюду, где волей партии возни-
кали новые очаги промышленности, развертывалось
жилищное строительство, благоустраивались города.
В годы пятилетки были построены водопроводы в
16-ти и канализация в 13 городах, газопроводы Да-
шава — Киев и Кохтла-Ярве — Ленинград, значи-
тельно увеличились мощности городских электростан-
ций и т. д.
Беспримерным героизмом советских людей восхи-
щался весь мир. Уильям Пирсон, глава делегации
шотландских горняков, посетивший Советский Союз в
августе 1949 г., свое восхищение выразил словами:
«Целые города были разрушены немцами, и масштабы
восстановления, которые являются делом рук совет-
ских рабочих, по меньшей мере поразительны. Новые
квартиры-, магазины, школы, дома отдыха и дворцы
труда построены-повсюду. Программа строительства в
Советском Союзе хорошо спланирована, и успехи, до-
стигнутые в результате ее осуществления, просто уди-
вительны».
Да и было чему удивляться! Несмотря на огром-
ные разрушения во время войны, советский народ, ру-
ководимый Коммунистической партией, благодаря
преимуществам социалистического строя за одно пяти-
летие восстановил и поднял народное хозяйство на
более высокий уровень.
Улучшению жилищно-бытовых условий населения
способствовали мероприятия, обеспечивавшие пра-
вильную эксплуатацию жилищ, пострадавших в ре-
зультате повышенного в условиях военного времени
износа. В четвертой пятилетке на капитальный ремонт
только по домам местных Советов было выделено
вдвое больше средств, чем в третьей пятилетке, и почти
втрое больше, чем во второй. В первой пятилетке на
эти цели было израсходовано 57 млн., во второй— 175,
в третьей — 250 и в четвертой пятилетке — 500 млн. руб.
(в новом масштабе цен). В ремонте и благоустройстве
домов и квартир на общественных началах участво-
вало население.
96
Быстрое восстановление народного хозяйства СССР
и высокие темпы его дальнейшего развития, повыше-
ние материального благосостояния и культурного
уровня советского народа позволили XIX съезду
КПСС в октябре 1952 г. принять новый пятилетний
план, в которрм была намечена широкая программа
государственного жилищного строительства, предус-
матривавшая увеличение капиталовложений примерно
вдвое по сравнению с предыдущей пятилеткой и ввод
в городах и рабочих поселках новых жилых домов
общей площадью около 105 млн. кв. м. Одновременно
съезд указал на необходимость содействия строи-
тельству индивидуальных жилых домов за счет
средств населения и с помощью государственного кре-
дита.
В августе" 1954 г. было принято постановление ЦК
КПСС и Совета Министров СССР «О развитии произ-
водства сборных железобетонных конструкций и дета-
лей для строительства». В стране, по существу, заново
создавалась новая отрасль современной строитель-
ной индустрии — промышленность сборного железо-
бетона.
Вопросам развития жилищного строительства было
уделено огромное внимание на Всесоюзном совещании
строителей и архитекторов в декабре 1954 г. В августе
1955 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Минист-
ров СССР приняли постановление «О мерах по даль-
нейшей индустриализации, улучшению качества и сни-
жению стоимости строительства» и в ноябре того же
года — постановление «Об устранении излишеств в
проектировании и строительстве».
Все эти мероприятия содействовали дальнейшему
развитию жилищного строительства в нашей стране и
индустриализации его.
В пятой пятилетке советские люди получили
151,8 млн. кв. м жилой площади. Государственными и
кооперативными организациями и предприятиями было
построено 113 млн. кв. м жилой площади и 38,8 млн.
за счет населения и с помощью государственного кре-
дита. В сельской местности было построено 2,3 млн.
жилых домов.
В соответствии с решениями сентябрьского (1953 г.)
и февральско-мартовского (1954 г.) пленумов ЦК
7 М. А. Шипилов 97
КПСС по вопросам развития сельского хозяйства
выдавались долгосрочные ссуды индивидуальным за-
стройщикам жилых домов в МТС и совхозах. Рабочим
и служащим сельского хозяйства на эти цели выдано
1350 млн. руб. из расчета до 1200 руб. на застройщика
в рассрочку до десяти лет. Около 11 тыс. жилых домов
и 3 тыс. общежитий было построено за государствен-
ный счет на протяжении 1954—1956 гг.
В годы четвертой (1946—1950) и пятой (1951—1955)
пятилеток темпы жилищного, коммунального и куль-
турно-бытового строительства значительно возросли.
В четвертой пятилетке капитальные вложения в жи-
лищное строительство увеличились в 7 раз по сравне-
нию с первой пятилеткой и в пятой пятилетке — более
чем в 13 раз. В пятой пятилетке примерно в 15 раз
были увеличены по сравнению с первой пятилеткой ка-
питальные вложения в культурно-бытовое строитель-
ство, в 10 раз — в строительство торговых и комму-
нальных предприятий.
Общие капиталовложения в жилищное, культурно-
бытовое строительство и строительство торговых и
коммунальных предприятий за 1946—1955 гг. соста-
вили 40 млрд.руб., из них на жилищное строитель-
ство— 24 млрд. руб. Всего в 1946— 1956 гг. в городах
и рабочих поселках было построено 254,6 млн. кв. м
жилой площади, т. е. почти в 1,5 раза больше город-
ского жилищного фонда, который имелся в дореволю-
ционной России.
К концу пятой пятилетки городской жилищный
фонд увеличился по сравнению с 1913 г. в 3,6 раза.
За период с 1946 по 1955 г. колхозниками и сельской
интеллигенцией было построено 5 млн. жилых домов.
Значительные средства выделялись на строитель-
ство водопровода, канализации, теплофикацию и га-
зификацию домов, расширение городского транспорта,
строительство гостиниц и других коммунальных пред-
приятий. Количество газифицированных квартир по
сравнению с 1950 г. увеличилось к концу 1955 г. почти
вдвое.
Насколько повысилось благоустройство обобщест-
вленного жилого фонда, видно из приводимых ниже
данных. !
98
Годы Оборудование нового общественного жилищного фонда (в %)
водопро- водом канали- зацией центральным отоплением
15. VII. 1948—1.1. 1950 49,2 42,2 44,6
1950—1953 53,0 48,6 60,4
1953—1954 67,6 63,6 69,5
1954—1956 78,6 78,1 73,6
В конце пятой пятилетки общая жилая площадь
в городах и поселках городского типа возросла до
640 млн. кв. м. Это означало, что на каждого город-
ского жителя приходилось 7,7 кв. м общей, или 5,4 кв. м
жилой, площади. Средняя обеспеченность жилой пло-
щадью по сравнению с дореволюционным периодом
увеличилась на 25%, несмотря на колоссальные раз-
рушения в годы войны. При этом необходимо учесть,
что средняя обеспеченность городского населения жи-
лой площадью в царской России складывалась из
чрезвычайно низкой нормы жилой площади для тру-
дящихся и очень высоких норм для нетрудового насе-
ления. При этом следует иметь в виду, что степень
обеспеченности советских людей жильем определяется
и ростом благоустройства жилого фонда, сетью дет-
ских садов, яслей, школ-интернатов и других бытовых
учреждений и предприятий.
Значительно развивалось в послевоенные годы и
коммунальное хозяйство. Количество городских насе-
ленных пунктов с'водопроводом увеличилось с 769
до 1359 и составляло 63% общего числа городов и ра-
бочих поселков. Одиночное протяжение уличной сети
водопровода возросло с 16,5 тыс. до 32,7 тыс. км,
удвоилась суточная подача воды. Число населенных
пунктов, имеющих канализацию, увеличилось с 324
до 631, а одиночное протяжение уличной сети канали-
зации— в 2 раза.
Количество предприятий городского пассажир-
ского транспорта возросло со 123 до 578, а его под-
вижной состав вырос с 8779 до 18 526 единиц. Число
городских населенных пунктов, имеющих газоснабже-
ние, увеличилось в 1945—1956 гг. с 18 до 73, протя-
женность газовой распределительной сети — с 4647
7*
99
До 5239 км и количество газифицированных квартир —
почти вдвое. Значительно возросла сеть бань, прачеч-
ных, гостиниц и других коммунальных предприятий,
улучшилось общее благоустройство городских насе-
ленных пунктов.
Однако растущие потребности трудящихся в жилье
не удовлетворялись в достаточной степени. В докладе
на юбилейной сессии Верховного Совета СССР в
1957 г. Н. С. Хрущев, говоря о недостатке жилищ, на-
звал причины жилищной проблемы: невероятную
жилищную нужду, доставшуюся Советскому государ-
ству в наследие от царской России; увеличение за годы
Советской власти населения городов и рабочих посел-
ков более чем в 3,5 раза; необходимость в предвоенные
годы экономить на всем, в том числе и на строитель-
стве жилищ, для того чтобы создать тяжелую индуст-
рию; и, наконец, огромный ущерб, причиненный жи-
лищному хозяйству войной, оставившей без крова
около 25 млн. человек.
Решение жилищной проблемы сдерживалось из-за
отрицательных последствий культа личности Сталина.
Планы капиталовложений, в том числе в жилищное
строительство, составлялись без достаточного эконо-
мического обоснования. Финансовые и материальные
ресурсы, выделяемые на жилищное строительство, не
всегда использовались экономно. Не уделялось долж-
ного внимания индустриализации строительства, ком-
плексной механизации строительных работ, повыше-
нию производительности труда и снижению стоимости
строительства. В жилищном строительстве недооцени-
валось значение типового проектирования, допуска-
лись излишества в архитектуре. Наличие большого
количества маломощных строительных организаций
мешало развитию материально-технической базы
строительства, превращению его в высокоразвитую
отрасль хозяйства.
Ликвидируя последствия культа личности, партия
вскрыла серьезные недостатки в жилищном строитель-
стве и повела решительную борьбу за их устранение.
каждой семье
БЛАГОУСТРОЕННУЮ КВАРТИРУ
XX съезд КПСС в феврале 1956 г. подвел итоги
выполнения пятого пятилетнего плана и наметил ос-
новные задачи на предстоящий период. Они заклю-
чались в том, чтобы на базе преимущественного
развития тяжелой промышленности, непрерывного тех-
нического прогресса и повышения производительности
труда обеспечить дальнейший мощный рост народного
хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяй-
ственного производства и на этой основе добиться зна-
чительного повышения материального благосостояния
и культурного уровня советского народа. При этом
большое внимание уделялось жилищному строитель-
ству. За счет государственных средств намечалось по-
строить жилые дома общей площадью 205 млн. кв. м,
или почти вдвое больше, чем в пятой пятилетке.
Съезд указал на необходимость снижения стоимо-
сти жилищного строительства путем широкого приме-
нения типовых проектов, внедрения индустриальных
методов, ликвидации архитектурных излишеств и со-
кращения сроков строительства. Учитывая опыт
Москвы и Ленинграда, съезд предложил вместо кар-
ликовых и параллельно работающих ведомственных
контор и трестов создавать в больших городах единые
укрупненные территориальные организации по строи-
тельству жилых домов, школ, больниц и других куль-
турно-бытовых зданий вне зависимости от их ведом-
ственной принадлежности.
В области коммунального обслуживания предус-
матривалось дальнейшее развитие водопроводного'и
1QI
канализационного хозяйства, сооружение теплофика-
ционных и электрических сетей, городского электри-
фицированного и автомобильного транспорта, газифи-
кации городов и поселков.
В развитие решений XX съезда партии Централь-
ный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в июле
1957 г. приняли постановление «О развитии жилищ-
ного строительства в СССР». В этом постановлении
выдвинута задача достигнуть таких темпов жилищ-
ного строительства, которые позволили бы за 10—
12 лет покончить с недостатком в жилищах.
Партия и правительство разработали конкретные
мероприятия по осуществлению грандиозной про-
граммы жилищного строительства, повышению каче-
ства и снижению стоимости строительных работ,
внедрению передовых индустриальных методов строи-
тельства и улучшению проектирования. Было предло-
жено начиная с 1958 г. строить в жилых домах эконо-
мичные благоустроенные квартиры, рассчитанные на
одну семью. Большое значение придавалось развитию
производства строительных материалов и сборных
домов.
Мероприятия партии и правительства вызвали ши-
рокий отклик в стране. По почину трудящихся про-
мышленных предприятий города Горького возникло
строительство государственных домов по методу на-
родной стройки. Инициативу горьковчан одобрили ,ЦК
КПСС и Совет Министров СССР, указав, что почин
горьковчан является примером высокой социалистиче-
ской сознательности. В этой патриотической инициа-
тиве ярко выражено горячее стремление трудящихся
ускорить решение жилищной проблемы. Почин горь-
ковчан широко распространился на многих предприя-
тиях страны.
На XXI внеочередном съезде КПСС отмечалось,
что поставленная партией и правительством в 1957 г.
задача ликвидировать недостаток в жилье и тем са-
мым решить жилищную проблему за 10—12 лет ус-
пешно осуществляется.
Одной из важнейших задач семилетнего плана
XXI съезд КПСС выдвинул строительство в 1959—
1965 гг. в городских и рабочих поселках, совхозах,
РТС и леспромхозах за счет государственных капита-
102
ловложений, средств населения и государственного
кредита 650—660 млн. кв. м жилой площади, или
около 15 млн. квартир. Это в 3,7 раза превышает весь
жилой фонд дореволюционной России. Столь гранди-
озная программа строительства равна жилому фонду
15 таких городов, как Москва, или около 100 городов,
подобных Горькому.
По семилетнему плану на развитие коммунального
хозяйства предусматриваются громадные капитало-
вложения. В 400 городах будут проложены 34 тыс. км
водопроводных и 25 тыс. км канализационных сетей.
Намечено газифицировать около 385 городов и в пер-
вую очередь районы жилищного строительства. Общее
количество населения, пользующегося газовым топли-
вом, в конце 1965 г. составит 42,2 млн. человек, из них
3,7 млн. сельского населения.
В городах, рабочих поселках и в сельской местно-
сти строятся квартиры, рассчитанные, как правило, на
одну семью. Основным типом жилого дома в крупных
городах принят четырех-пятиэтажный дом, в средних
и малых городах — двух-трехэтажные дома, преиму-
щественно с квартирами из одной-двух и трех комнат.
Для одиноких и малосемейных возводятся дома гости-
ничного типа.
Наряду с государственным строительством в на-
шей стране осуществляется индивидуальное жилищ-
ное строительство за счет средств населения и с по-
мощью государственного кредита.
В 1952—1961 гг. за счет личных сбережений и с
помощью государственного кредита населением было
построено 155,5 млн. кв. м жилой площади. Однако^
как отмечалось в июне 1960 г. на Всесоюзном совеща-
нии по градостроительству, строительство индивиду-
альных жилых домов в ряде случаев наносит ущерб
планомерной застройке городов по генеральному
плану. Кроме того, обеспечение одноэтажных индиви-
дуальных домов центральным отоплением, водопрово-
дом и канализацией требует значительно больших
затрат.
В целях более рационального вовлечения средств
населения в новое жилищное строительство постав-
лена задача широкого развития кооперативных форм
строительства.
IPSL
В речи на собрании избирателей Калининского
избирательного округа Москвы 14 марта 1958 г.
Н. С. Хрущев указывал на необходимость большего
привлечения средств граждан, имеющих сбережения
и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
целесообразность организации жилищных кооперати-
вов. В принятом в 1962 г. постановлении ЦК КПСС и
Совета Министров СССР «Об индивидуальном и коо-
перативном жилищном строительстве» предусматри-
вается в ближайшие годы осуществить постепенный
переход от строительства в городах и поселках город-
ского типа индивидуальных одноквартирных жилых
домов к строительству с привлечением средств населе-
ния многоквартирных благоустроенных кооперативных
жилых домов. '
Местным партийным, советским и хозяйственным
органам предложено обеспечить развитие жилищно-
строительной кооперации в городах и поселках город-
ского типа. В постановлении указано на целесообраз-
ность такой кооперации, в первую очередь в столицах
союзных и автономных республик, в краевых и област-
ных центрах и в других городах, где имеются строи-
тельные организации с собственной производственной
базой. Жилищно-строительные кооперативы создаются
при жилищных управлениях или отделах коммуналь-
ного хозяйства исполкомов Советов депутатов трудя-
щихся, а также предприятиях, организациях и учреж-
дениях. Строительство кооперативных домов должно
осуществляться по типовым проектам и в сроки, уста-
новленные для строительства жилых домов, сооружае-
мых за счет государственных капиталовложений. Смет-
ная стоимость строительства кооперативных домов
должна определяться по ценам и нормам, утвержден-
ным для государственного жилищного строительства.
Члены кооперативов вносят средства, исходя из этой
сметной стоимости.
Дома жилищно-строительных кооперативов могут
строиться после внесения кооперативами в банк соб-
ственных средств в размере не менее 40% всей стои-
мости дома. Центральный Комитет КПСС и Совет Ми-
нистров СССР обязали Стройбанк СССР предостав-
лять жилищно-строительным кооперативам кредит на
строительство жилых домов в размере до 60% смет-
Ю4
ной стоимости строительства на срок 10—15 лет с по-
гашением ежегодно равными долями.
Советам Министров союзных республик поручено
предусматривать в годовых планах выделение мате-
риалов и оборудования для строительства домов жи-
лищно-строительными кооперативами по нормам и це-
нам, установленным для государственного жилищного
строительства, и включать строительство домов жи-
лищно-строительных кооперативов в государственный
план подрядных строительно-монтажных работ. Сове-
там министров автономных республик, исполкомам Со-
ветов депутатов трудящихся, совнархозам, министер-
ствам и ведомствам предложено предусматривать в
планах работ подведомственных им проектных орга-
низаций изготовление за счет средств жилищно-строи-
тельных кооперативов технической документации,
необходимой для строительства, а также выполнение
ремонтно-строительными организациями работ по ка-
питальному и текущему ремонту кооперативных жи-
лых домов на условиях, установленных для ремонта
жилых домов государственного жилищного фонда.
Земельные участки для строительства кооперативных
жилых домов должны отводиться в районах, имеющих
дороги и магистральные сети водопровода, канализа-
ции и электроснабжения.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров
СССР «Об индивидуальном и кооперативном жилищ-
ном строительстве» встретило горячий отклик у совет-
ских людей. К началу 1963 г. в городах было органи-
зовано 847 жилищно-строительных кооперативов.
Общий объем кооперативного строительства в 1963—
1965 гг. составит 15,5 млн. кв. м благоустроенной жи-
лой площади. В Москве в 1962 г. было построено
54 тыс. кв. м жилья. В 1963 г. Главмосстрой сдаст в
эксплуатацию 200 тыс. кв. м, а в 1964 г. 400 тыс. кв. м
в кооперативных домах.
Из года в год возрастают темпы жилищного строи-
тельства, увеличивается количество вводимой в экс-
плуатацию жилой площади. Так, если в первом деся-
тилетии Советской власти, в 1918—1928 гг., ежегодно
строилось в среднем 3,9 млн. кв. м жилой площади,
в годы довоенных пятилеток, 1929—1940 гг.,— по
9,8 мдн. кв. м в год, в 1941 — 1945 гг.— по 11 млн., в
105
четвертой пятилетке, 1946—1950 гг.,— по 20,6 млн. и
в пятой пятилетке, 1951 —1955 гг.,— по 30,4 млн. кв. м в
год, то в следующие годы темпы жилищного строи-
тельства резко возросли. В 1957 г. в городах и рабо-
чих поселках было построено 52 млн. кв. м общей пло-
щади, в 1958 г.— 71,2 млн., в 1959 г.— 80,7 млн.,
в 1960 г.—82,8 млн. и в 1961 г.—80,2 млн. кв. м жилой
площади.
В настоящее время в СССР ежегодно вводится в
эксплуатацию примерно столько квартир, сколько
строится в США и 17 капиталистических странах
Европы, вместе взятых. На тысячу человек в Совет-
ском Союзе сооружается в 1,6 раза больше квартир,
чем в США, почти в 2 раза больше, чем в Италии,
Франции и Англии. В СССР почти четвертая часть
государственного бюджета расходуется на жилищное
строительство.
В четвертом году семилетки в городах и рабочих
поселках введены в эксплуатацию жилые дома общей
площадью 80,5 млн. кв. м, т. е. более 2 млн. бла-
гоустроенных квартир. Кроме того, в сельской местно-
сти построено около 450 тыс. домов. В 1962 г. получили
новые квартиры и улучшили свои жилищные условия
около 12 млн. человек.
Всего же после выхода в свет постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жи-
лищного строительства в СССР» построено в городах
и рабочих поселках 12 млн. квартир, а в сельской
местности — более 3,8 млн. жилых домов. С 1952 по
1962 г. справили новоселье и улучшили жилищные
условия 103 млн. человек, или почти половина населе-
ния. За это время жилой фонд в городах и поселках
увеличился почти в 2 раза, а если сравнить с тем, что
было до Великой Октябрьской социалистической рево-
люции, то почти в 6 раз.
В докладе секретаря ЦК КПСС Л. Ф. Ильичева на
июньском (1963 г.) Пленуме ЦК КПСС указывается,
что по темпам и размаху жилищного строительства
Советский Союз вышел на первое место в мире. За
десять лет в городах и рабочих поселках введено в
строй жилых домов общей площадью 586 млн. кв. м
против 373 млн. кв. м за, все предшествующие 35 лет.
Советской власти.
106,
Несмотря на огромный размах строительства, жи-
лищ в нашей стране не хватает. Рост городского насе-
ления в СССР за последние годы значительно опере-
жает расчетные данные. К концу семилетки население
в городах увеличится примерно на 15 млн. человек
больше, чем предполагалось. До конца семилетки
предстоит построить около 400 млн. кв. м жилищ, в
1,6 раза больше построенного в четвертой и пятой
пятилетках, вместе взятых.
Пути решения жилищной проблемы указаны в при-
нятой XXII съездом Программе Коммунистической
партии Советского Союза. «КПСС ставит задачу раз-
решить самую острую проблему подъема благосостоя-
ния советского народа — жилищную проблему,— гово-
рится в Программе партии.— В течение первого деся-
тилетия в стране будет покончено с недостатком в
жилищах. Те семьи, которые проживают еще в пере-
уплотненных и плохих жилищах, получат новые квар-
тиры. В итоге второго десятилетия каждая семья,
включая семьи молодоженов, будет иметь благоустро-
енную квартиру...»
Во втором десятилетии (1970—1980) закончится ре-
конструкция и благоустройство пригодных к эксплуа-
тации ранее построенных домов. Многие старые дома
уступят место современным жилым зданиям. Все го-
родские жилища и подавляющая часть домов в сель-
ской местности будут присоединены к водопроводным
и канализационным сетям. Повсеместным станет цен-
тральное отопление. Почти во всех квартирах будут
ванные, душ, газовые или электрические плиты и водо-
нагреватели. Тем самым, как указывал В. И. Ленин
в статье «Одна из великих побед техники», «электри-
ческое освещение и электрическое отопление каждого
дома избавят миллионы «домашних рабынь» от необ-
ходимости убивать три четверти жизни в смрадной
кухне»1. В первую очередь в среднеазиатских респуб-
ликах, Закавказье, южных районах РСФСР и Украины
получит широкое применение кондиционирование воз-
духа.
Во втором десятилетии пользование жилищем ста-
нет бесплатным. Но и сейчас столь низкой квартирной
1 В. И. Ленин. Соч.,, из^. 5s т. 23, стр. 94—95.
107
платы нет ни в одной капиталистической стране. При
капиталистическом строе она достигает половины за-
работка многих рабочих семей. В Советском Союзе и
в других странах социализма удельный вес кварт-
платы в бюджете трудящихся составляет не более
3—5% общего заработка.
За 20 лет предстоит осуществить широкую про-
грамму коммунального строительства и благоустрой-
ства всех городов и рабочих поселков. Это потребует
завершить электрификацию и газификацию быта,
обеспечить население коммунальным транспортом и
водопроводом, осуществить систему мероприятий по
дальнейшему оздоровлению условий жизни в городах
и других населенных пунктах. Предусматривается их
озеленение, обводнение и решительная борьба с за-
грязнением воздуха, почвы и водоемов.
Городской транспорт почти целиком перейдет на
электрическую тягу. При этом в больших городах бу-
дут строиться скоростные дороги на разных уровнях
с пропускной способностью, превышающей обычную
в 2,5—3 раза. Города с населением более полумил-
лиона человек получат метрополитены, а большинство
средних городов — скоростные троллейбусы и трам-
ваи. В крупных городах для сообщения с аэропортами
будут использованы подвесные монорельсовые дороги,
позволяющие доводить скорость перевозки пассажи-
ров до 120—150 км в час. На улицах появятся элек-
тробусы и электролокомобили, получающие энергию
от аккумуляторов, электрохимических элементов и
подземных высокочастотных электролиний.
В крупных городах будут строиться транспортные
и пешеходные тоннели, в подземных переходах — дви-
жущиеся тротуары, в 10 раз увеличивающие пропуск-
ную способность тоннелей. Улучшению обслуживания
. населения средствами транспорта поможет также ши-
рокоразвитая сеть автомобильно-прокатных станций и
таксомоторов.
За 20 лет жилищный фонд страны возрастет при-
мерно втрое. Среднегодовой объем жилищного строи-
тельства вырастет со 135 млн. кв. м в 1961 —1965 гг.
до 400 млн. кв. м в 1976—1980 гг. Будет достигнута
полная обеспеченность жилой площадью с учетом есте-
ственного прироста населения и износа старого жилого
IQ9
фонда. Это диктуется потребностями культурно разви-
того человека. Такое жилище будет способствовать
развитию коммунистического быта, обеспечению сча-
стливого детства, наилучшей организации быта нетру-
доспособных. «Необходимо,— говорится в Программе
Коммунистической партии Советского Союза,— обес-
печить условия для сокращения и облегчения жен-
ского труда в домашнем хозяйстве,.а затем создать
возможности для замены этого труда общественными
формами удовлетворения материально-бытовых нужд
семьи» Во втором десятилетии каждая семья сможет
при желании бесплатно содержать детей и подростков
в детских учреждениях.
Коммунистической партией многое сделано для ре-
шения этих задач. «Теперь,— говорил Н. С. Хрущев на
XXI съезде партии,— мы имеем уже не отдельные
ростки, а целую систему различных организаций ком-
мунистического типа, и наша обязанность — умножать
эти организации, улучшать и совершенствовать их ра-
боту» 1 2.
Задачи в области жилищного и коммунально-быто-
вого строительства, поставленные XXII съездом
КПСС, успешно осуществляются. Самое наглядное
свидетельство этого — десятки миллионов советских
людей, ежегодно справляющих новоселье в замеча-
тельных благоустроенных домах.
НОВЫЙ ОБЛИК ГОРОДОВ
Окончательному решению жилищного вопроса в
СССР содействует последовательно проводимая поли-
тика рационального размещения промышленности,
обеспечивающая образование новых городов и про-
мышленных центров. Социалистическое расселение ко-
ренным образом отличается от капиталистического и
представляет собой, как писал В. И. Ленин, новое рас-
селение человечества «с уничтожением как деревен-
1 «XXII съезд КПСС». Стенографический отчет, т. 3. Госпо-
литиздат, 1962, стр. 300.
2 «Внеочередной XXI съезд КПСС». Стенографический отчет,
т. 1. Госполитиздат, 1959, стр. 50.
109
ской заброшенности, оторванности от мира, одичало-
сти, так и противоестественного скопления гигантских
масс в больших городах»
Социалистическое расселение основывается на пла-
новом развитии хозяйства, все более рациональном
размещении производительных сил, максимальном ис-
пользовании естественных богатств страны, быстром
экономическом и культурном развитии бывших нацио-
нальных окраин. «Только общество, способное устано-
вить гармоническое сочетание своих производительных
сил по единому общему плану,— писал Ф. Энгельс,—
может позволить промышленности разместиться по
всей стране так, как это наиболее удобно для ее раз-
вития и сохранения, а также и для развития прочих
элементов производства»1 2.
Коммунистической партии в период борьбы за со-
циалистическую индустриализацию страны и коллек-
тивизацию сельского хозяйства пришлось вести борьбу
против попыток создания городов-гигантов и недо-
оценки задачи уничтожения противоположности между
городом и деревней. «Левые» стремились к неогра-
ниченному росту городов, с тем чтобы «догнать
и обогнать капиталистические города». Партия разоб-
лачила и тех, кто пытался извратить учение маркси-
зма-ленинизма о социалистическом расселении, выта-
скивая на свет мелкобуржуазную «теорию» об отми-
рании городов.
Июньский Пленум ЦК партии в 1931 г. подверг рез-
кой критике оппортунистические «теории» и принял
план социалистического переустройства старых и
строительства новых городов, указав, что дальнейшее
развитие промышленного строительства должно идти
по линии создания новых промышленных очагов в кре-
стьянских районах, без нагромождения предприятий в
уже сложившихся крупных городах.
Бурный рост новых и старых промышленных цент-
ров поставил вопрос о такой планировке, которая
могла бы удовлетворить возросшие потребности го-
родского населения и соответствовала бы основным
принципам социалистических городов. Эта задача
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 26, стр. 74.
2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2, т. 20, стр. 307.
ПО
была выдвинута в утверждённом ЦИК СССР и Сове-
том Народных Комиссаров СССР от 27 июня 1933 г.
Положении о планировке и социалистической рекон-
струкции городов. В этом Положении подчеркивалось,
что важнейшая задача планировки заключается в
обеспечении в городах и поселках благоприятных ус-
ловий для труда и отдыха населения, устранении раз-
личия в благоустройстве центра и окраин города, соз-
дании необходимых благоприятных условий для роста
промышленности и транспортного хозяйства, правиль-
ном размещении культурно-бытовых учреждений и
коммунальных предприятий, архитектурно-художест-
венном оформлении населенного пункта.
В годы первой и второй пятилеток были осущест-
влены большие работы по созданию новых и рекон-
струкции старых городов. В третьей пятилетке про-
грамма городского строительства предусматривала
дальнейший рост этих работ, но вероломное нападение
фашистской Германии не позволило завершить строи-
тельство, развернувшееся в первые годы третьей пяти-
летки.
В результате осуществления принципов социали-
стического расселения на Урале, в таежных лесах Си-
бири, на Дальнем Востоке, в тундрах Севера, Средней
Азии возникло около 900 новых городов и тысячи по-
селков городского типа. Об огромных изменениях,
происшедших в нашей стране, говорят данные прове-
денной в 1959 г. всесоюзной переписи населения. В це-
лом по СССР количество населения по сравнению с
довоенным периодом увеличилось на 9,5%, в том числе
в районах Урала — на 32%, Западной Сибири — на 24,
Восточной Сибири — на 34, на Дальнем Востоке —
на 70, в Средней Азии и Казахстане — на 38%.
Изменилось соотношение между городским и сель-
ским населением. Доля городского населения выросла
до 50%, тогда как в 1939 г. она составляла 32,8%, в
1926 г.— 18 и в 1913 г.— только 14,9%. В 1926 г. было
1925 городских поселений, в 1939 г.— 2759, в 1959 г.—
4619, а к началу 1963 г.— 5012 поселений. Количество
жителей в них возросло с 26,3 млн. в 1926 г. до
115,1 млн. к началу 1963 г. При этом количество горо-
дов увеличилось с 709 до 1761, а поселков городского
типа — с 1216 до 3251.
111
Города в странах социализма строятся по генераль-
ному плану, разрабатываемому на длительный период.
В странах социализма воздух, солнце, вода и зеленые
насаждения стали доступными для всех. Здесь соз-
даются условия, необходимые для всестороннего и
гармонического развития строителя коммунистиче-
ского общества.
В капиталистических странах города застраиваются
стихийно. Большинство даже самых крупных из них не
имеет планов развития.
Сравнивая планировку и застройку Нью-Йорка и
Москвы, Н. С. Хрущев в речи на митинге трудящихся
Москвы 20 октября 1960 г. говорил: «Капиталистиче-
ское направление в городском строительстве мало
считается с жизненными потребностями людей. Я не-
вольно с гордостью сравнивал это с нашим, социали-
стическим развитием градостроительства, где плани-
ровка и строительство городов подчинены человеку,
заботе о нем, созданию больших удобств» Ч Этой идеей
проникнута вся практика социалистического градо-
строительства. Рост числа городов, развитие их эконо-
мики и культуры оказывают огромное воздействие и
на социалистическое переустройство сел, являются ос-
новой для дальнейшего подъема материальной и ду-
ховной культуры в деревне.
Советские градостроители не вправе забывать о
необходимости определенного разнообразия в архитек-
туре. «Перед советскими архитекторами,— указал на
ноябрьском (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хру-
щев,— сейчас поставлено много новых проблем, осо-
бенно в связи с развитием крупнопанельного домо-
строения. Сама технология заводского домостроения
требует простоты форм и минимальной их разнотип-
ности. Но и в таких условиях не снимается вопрос
разнообразия в архитектуре. В пределах возможного
и разумного должны проявляться индивидуальные ар-
хитектурно-художественные оттенки»1 2.
Руководствуясь этим указанием Н. С. Хрущева,
1 Н. С. Хрущев. За мир, за разоружение, за свободу наро-
дов! Госполитиздат, 1960, стр. 326.
2 «Пленум ЦК КПСС (19—23 ноября 1962 г.)». Стенографи-
ческий отчет. Госполитиздат, 1963, стр. 41.
112
II Всесоюзный съезд художников в апреле 1963 г.
обратил внимание художников и архитекторов на необ-
ходимость тесного содружества в решении вопросов
жилищного и культурно-бытового строительства. В от-
четном докладе правления Союза художников СССР
подчеркивается', что «в общих руках архитектора и
художника новые кварталы городов могут осветиться
и расцветиться совсем новым светом и цветом и дать
народу современную красоту — разнообразную, ясную,
богатую и богатую не излишествами, а подлинной гар-
монией».
Строительство социалистических городов сопро-
вождается сооружением мощных электростанций и ли-
ний электропередач, радио, телефонных и телевизион-
ных станций, железнодорожных, шоссейных, речных и
воздушных путей. Создание новых городов и промыш-
ленных центров в республиках Средней Азии, Закав-
казья, районах Сибири и Дальнего Востока, где ца-
рила полупатриархальщина, позволило приобщить
миллионы трудящихся к богатейшей культуре, накоп-
ленной человечеством. «Мы гордимся тем,— говорил
Н. С. Хрущев на XV сессии Организации Объединен-
ных Наций,— что на опыте бывших окраин России до-
казана полная возможность для стран Востока в тече-
ние жизни одного поколения покончить с отсталостью,
с нищетой, болезнями, невежеством и подняться до
уровня экономически передовых стран» *.
Наши города и поселки должны представлять со-
бой комплексную организацию производственных зон,
жилых районов, сети общественных и культурных
учреждений, бытовых предприятий, транспорта, инже-
нерного оборудования и энергетики, обеспечивающих
наилучшие условия для труда, быта и отдыха людей.
Это является обязательным и при переустройстве де-
ревни. Рост крупных городов ограничивается, они
сохраняются как производственные и культурные
центры. Зато развиваются и создаются небольшие и
средние благоустроенные населенные пункты.
«Сохраняя крупные города как производственные
и культурные центры и в то же время не допуская их
1 Н. С. Хрущев. За мир, за разоружение, за свободу наро-
дов!, стр. 49.
8 М. А. Шипилов ИЗ
чрезмерного роста, нужно развивать и создавать не-
большие и средние благоустроенные города,— говорил
Н. С. Хрущев на XXII съезде КПСС.— Наши населен-
ные пункты должны все больше соответствовать пред-
ставлениям о «зеленых городах», «городах-садах». Они
будут сочетать в себе все лучшее, что имеет современ-
ный город,— благоустроенные жилые дома, транспорт-
ные магистрали, коммунально-бытовые, детские,
культурные и спортивные учреждения, со всем луч-
шим, что имеют сельские местности,— богатой зеленью,
водоемами, чистым воздухом»
Наша страна похожа на гигантскую строительную
площадку, где повсюду кипит созидательный труд.
В столице нашей Родины Москве одновременно
сооружается более 2 тыс. зданий. По темпам жи-
лищного строительства Москва опередила столицы
всех капиталистических стран мира. Утвержденный
ЦК КПСС и Советом Министров СССР на 1951—
1960 гг. план жилищного строительства в Москве об-
щей площадью 10 млн. кв. м был перевыполнен. На
декабрьском (1963 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось,
что в 1954—1963 гг. в столице было построено более
22 млн. кв. м жилой площади. Новое жилье получили
около 3,3 млн. человек.
Ежедневно москвичи получают 350 квартир, а всего
за семилетие получат около 850 тыс. квартир. По коли-
честву строящихся жилищ столица СССР занимает
первое место среди крупнейших городов мира. На ты-
сячу жителей в Москве ежегодно строится 18 квартир,
в Нью-Йорке — 6,4, в Париже—4 и в Лондоне —
1 квартира.
В декабре 1962 г. строители Москвы рапортовали
Центральному Комитету КПСС и Совету Министров
СССР, Первому секретарю ЦК КПСС и Председателю
Совета Министров СССР Н. С. Хрущеву о своем
вкладе в дело улучшения жилищных и культурно-бы-
товых условий трудящихся, о том, что москвичи полу-
чили 105 тыс. новых благоустроенных квартир, школы,
детские сады и ясли на 16 700 мест, 18 поликлиник и
больницы на 4420 коек. Достойно выполнив социали-
1 «XXII съезд КПСС». Стенографический отчет, т. 1. Госпо-
литиздат, 1962, стр. 198.
114
Стические обязательства, московские строители до
конца года сдали в эксплуатацию еще более 3 тыс.
квартир, детские сады и ясли на 5421 место, 2 поли-
клиники.
Новые жилые дома, кварталы и районы преобра-
зили Москву. «В'ы скажите делегатам съезда, так как,
по-видимому, не все знают,— подал реплику Н. С. Хру-
щев во время выступления первого секретаря Москов-
ского городского комитета КПСС П. Н. Демичева на
XXII съезде партии,— что до революции Москва имела
немногим больше 11 млн. квадратных метров жилой
площади. Это было построено при царях и князьях за
800 лет. А теперь за один год москвичи строят 3 млн.
700 тыс. квадратных метров... Кроме того, тогда строи-
лись деревянные дома и хибарки без канализации, без
водопровода, без электрического освещения, улицы
были немощеные, а теперь создаются хорошие совре-
менные дома с полным благоустройством»
Всего за семилетие в Москве будет построено
свыше 20 млн. кв. м жилой площади, или почти вдвое
больше всей жилой площади, которая имелась до
Октябрьской революции.
Изменяются старые границы столицы. На юг ухо-
дят жилые кварталы Варшавского шоссе, на юго-за-
пад— Ленинский и Комсомольский проспекты, на за-
пад— Кутузовский проспект, влившийся в автостраду
Москва — Минск. Между западной и южной зонами
города пролегли участки новых кольцевых магистра-
лей.
При новой планировке создаются крупные районы
в юго-западной зоне города. Близ села Коломенского
выросли Новые Черемушки, где поселились свыше
170 тыс. человек. Кварталы этого района по своему
благоустройству, уровню обслуживания и качеству
жилищ превосходят многие самые благоустроенные
кварталы центральной части города. Термин «окраина»
к новым кварталам неприменим. Да и в самом деле,
какая же это окраина, если поезд метрополитена до-
ставляет пассажира в центр города за 15—20 минут!
За семилетку на юго-западе столицы намечено по-
строить около 8 млн. кв. м жилой площади. Этот район
1 «XXII съезд КПСС». Стенографический отчет, т. 1, стр. 260.
8*
115
будет иметь столько населения, сколько имеют такие
крупные города, как Киев и Харьков. В короткое время
здесь выросли 9, 10, 11 и 12-й экспериментальные
кварталы.
В жилых домах применено 16 различных вариантов
планировки квартир и секций. Около половины всех
квартир — двухкомнатные, с площадью в 30 кв. м, чет-
вертую часть составляют однокомнатные квартиры.
Планировка разных квартир отличается расположе-
нием кухни, санитарного узла и других помещений.
Жилая площадь составляет 75% всей площади.
В квартирах имеются гардеробы, антресоли для
чемоданов, комод для белья, туалетный столик,
зеркало. В гардеробную можно войти, как в комнату,
взять необходимое, переодеться. Новые квартиры
имеют удобные, хорошо оборудованные ванные и
кухни.
Фасады жилых домов стоят от дорог и проездов
на расстоянии 10—12 м, а от тротуаров их отделяет
зелень. Между корпусами находятся магазины и пред-
приятия бытового обслуживания. В двухэтажном
здании размещены библиотека, лекционный зал и ком-
наты для кружков художественной самодеятельности.
В отдельной зоне расположились широкоэкранный ки-
нотеатр, универсальней магазин, телефонная станция,
школа, детский сад и ясли, столовая и продовольствен-
ный магазин.
Три озелененные площадки отведены для детей
старшего, среднего и младшего возраста. Имеются
участки для отдыха престарелых жильцов. В каждом
дворе отведено специальное место для просушивания
белья и проветривания домашних вещей. Особое вни-
мание в новых кварталах обращено на озеленение.
10-й квартал — новый этап в области эксперимен-
тального строительства. Здесь в 1961—1963 гг. были
испробованы более совершенные типовые проекты,
разработанные советскими зодчими в свете задач, по-
ставленных Программой КПСС.
В 10-м квартале будут построены крупнопанельные
и каркасно-панельные жилые дома повышенной этаж-
ности— в 9, 12 и 14 этажей и здания общественного
назначения — школы, детские сады и ясли, торговый
центр и др.
116
Участок, отведенный под застройку 10-го квартала,
имеет площадь 21,5 га. Особый интерес представляют
дома из укрупненных объемных элементов, изготов-
ленных на заводе. Возведение таких зданий — путь к
дальнейшей индустриализации жилищного строитель-
ства. Дома располагаются четырьмя группами и по-
ставлены торцами к главной магистрали на расстоя-
нии 200—250 м от нее. Это избавляет жителей домов
от шума городского транспорта. Перед зданиями раз-
биваются цветочные партеры и скверы. Просторные
светлые дворы превращаются в озелененные уголки
отдыха.
Жилые дома строятся по проектам, в которых
учтены пожелания новоселов. Значительно улучшена
планировка квартир, нет проходных комнат, совме-
щенных санитарных узлов, созданы условия для оди-
ноких и престарелых жильцов, молодоженов и боль-
ших семей.
Все квартиры обеспечены встроенной мебелью и
подсобными помещениями. В кухнях имеются холо-
дильные шкафы, мусоропроводы, вытяжные устрой-
ства.
Культурно-бытовые и общественные здания, как
правило, размещаются между жилыми домами. Весь
комплекс рассчитан на 1,5 тыс. жителей и состоит из
девятиэтажных домов секционного типа и шестиэтаж-
ного дома коридорного гостиничного типа. Все здания
соединены между собой одноэтажным павильоном —
блоком обслуживания. В этом павильоне размещаются
врачебный кабинет, комбинат бытового обслуживания,
ателье проката предметов хозяйственного обихода и
парикмахерская. В другой части находится кафе-сто-
ловая с залом для семейных вечеров, а также продо-
вольственный магазин, рядом — буфет и промтовар-
ный киоск, по соседству — стол заказов. В левой части
галереи блока обслуживания расположены библио-
тека, кружковые комнаты, детский клуб и зал, в кото-
ром можно заниматься гимнастикой, спортивными иг-
рами, слушать лекции, смотреть кинофильмы. Внизу
галереи размещается пункт проката легковых автомо-
билей или гараж для индивидуальных машин.
В цокольных этажах домов комплекса оборудуются
помещения для хранения детских колясок, велосипедов
117
и лыж, а также небольшие самодеятельные мастер-
ские. В одном из зданий расположены пункты приема
белья в стирку. На лестничных клетках имеются поч-
товые шкафы с абонементными ящиками для каждой
квартиры.
Экспериментальные кварталы московских Новых
Черемушек по праву считаются эталоном будущего
жилищного строительства. Такие кварталы строятся в
Ленинграде, Киеве, Баку, Саратове, Ташкенте и не-
которых других городах Советского Союза.
Изменили свой облик районы столицы, расположен-
ные по Ленинградскому, Хорошевскому и Волоколам-
скому шоссе.
Застройка старых районов Москвы сопровождается
сносом ветхих домов и бараков, капитальный ремонт
которых экономически не целесообразен. Только в по-
следние пять лет снесено более 9 тыс. таких домов и
бараков общей жилой площадью 1150 тыс. кв. м.
Особенность реконструкции и строительства в Мо-
скве состоит в том, что работы ведутся одновременно
во всех районах и таким образом обеспечивается це-
лостное и планомерное развитие города. Районы посте-
пенно сливаются в единое целое, определяя новый об-
лик города.
Дальнейшее строительство жилых домов в столице
намечается в основном в сложившихся районах массо-
вой застройки: Юго-Запад, Фили-Мазилово, Новые
Черемушки, Хорошево-Мневники, Богородское—От-
крытое шоссе, Новые Кузьминки. В небольших объе-
мах будет продолжаться строительство жилых домов
на набережных реки Москвы, Ленинградском, Куту-
зовском, Ленинском и Комсомольском проспектах, на
проспекте Мира и Садовом кольце и др. На месте ста-
ринных особняков и старых деревянных одноэтажных
и двухэтажных деревянных домов в районе (Нового Ар-
бата будут воздвигнуты высотные здания, универсаль-
ные магазины, культурно-бытовые и коммунальные
предприятия. Началось освоение районов: Зюзино,
Химки-Ховрино, Матвеевского, Бескудниково-Дегуни-
но, Свиблово, Медведково, Ленино-дачное.
В соответствии с постановлением Совета Минист-
ров СССР и Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 18 августа 1960 г, территория столицы рас-
118
ширена почти в 2 раза и составляет 88,5 тыс. га. Это
на 6 тыс. га больше территории Нью-Йорка, почти в
3 раза больше Лондона и в 8 раз больше Парижа.
В Москву вошли города: Бабушкин, Перово, Люблино,
Кунцево и Тушино, рабочие, дачные поселки и сель-
ские населенные пункты на территории, граничащей
с недавно построенной кольцевой автомобильной до-
рогой протяженностью 109 км.
Новые границы Большой Москвы благоприятно
сказались на дальнейшем планомерном и комплексном
развитии столицы и лесопаркового пояса в 180 тыс.
гектаров, более правильном размещении населения,
повышении уровня благоустройства города и лесопар-
кового защитного пояса, увеличении площади лесов и
водоемов, создании наиболее благоприятных условий
для труда и отдыха москвичей.
Высокие темпы и улучшение качества жилищного
строительства — результат огромной работы москов-
ских партийных и советских организаций по созданию
мощной индустриальной базы строительства, внедре-
нию передовых методов труда, улучшению организа-
ции строительного дела.
По постановлению ЦК КПСС и Совета Министров
СССР, принятому в 1954 г., в столице создана строи-
тельная организация — Главмосстрой, который объ-
единил около 900 строительных организаций, пред-
приятий и хозяйств. Это позволило значительно увели-
чить объем жилищно-коммунального и культурно-бы-
тового строительства, более рационально использовать
производственные ресурсы, поднять производитель-
ность труда, снизить стоимость строительных работ,
значительно сократить административно-управленче-
ский аппарат и расходы на его содержание, шире при-
менять индустриальные методы строительства, и в
первую очередь поточно-скоростной метод. В настоя-
щее время в столице имеется более 100 специализиро-
ванных предприятий с годовым объемом выпускаемой
продукции в 300 млн. руб. Эти предприятия оснащены
прокатными станами, кассетными машинами и поточ-
ными линиями, которые изготовляют для жилищйГого и
культурно-бытового строительства крупные стеновые
блоки и панели, сухую штукатурку, керамику и другие
эффективные материалы. В результате только за
119
1956—1960 гг. сборка жилых домов из панелей и бло-
ков, изготовленных на заводах, выросла почти в
20 раз. Благодаря этому значительно повысился удель-
ный вес полносборного домостроения. Если за два года
(1959—1960) в Москве из таких конструкций были со-
браны жилые дома площадью 1,1 млн. кв. м, то в
1962 г. эта цифра возросла более чем в 2 раза. Это оз-
начает, что сейчас свыше 60% новых домов в Москве
строится из полносборных конструкций.
Наращивание мощностей предприятий строитель-
ной индустрии, их техническое перевооружение и мо-
билизация внутренних резервов позволяют к концу
1965 г. увеличить выпуск полносборных домов до
3,5 млн. кв. м жилой площади, что составит около 90%
всего объема жилищного строительства. В Москве раз-
работаны новые, улучшенные проекты полносборных
домов. В них предусмотрена более надежная звукоизо-
ляция перекрытий и межквартирных перегородок, повы-
шены теплотехнические свойства наружных стен, внед-
рена новая конструкция стыка. По-новому решается и
планировка квартир. В крупнопанельных домах лик-
видируются проходные комнаты и несколько увеличи-
вается площадь кухонь и передних. В новых сериях
крупнопанельных жилых домов предусматривается
различное число секций с большим набором квартир
для семей с различным составом.
Огромное внимание уделяется также организации
коммунального хозяйства Москвы. Благодаря созда-
нию магистральных газопроводов Саратов — Москва,
Дашава — Москва, Ставрополь — Москва и строитель-
ству Щекинского газового завода разрешена проблема
газификации столицы. Потребление газового топлива
улучшило санитарное состояние города. Газифициро-
ваны также коммунально-бытовые и другие предприя-
тия. Построены новые и расширены существующие
теплоэлектроцентрали. Это позволило теплофицировать
около 40% жилищ. Потребление электроэнергии в Мо-
скве по сравнению с 1935 г. увеличилось в 3,5 раза.
Жилищное строительство в новых районах столицы
потребовало дальнейшего развития городского транс-
порта, открытия новых автобусных и троллейбусных
маршрутов, сооружения новых линий метрополитена.
Например, десятки тысяч новоселов получили станцию
120
метрополитена в районе Новые Черемушки, удли-
няется линия Сокольники — Университетская до новых
юго-западных кварталов.
Протяженность линий Московского метрополитена
.имени В. И. Ленина со 190 км в 1962 г. возрастет к
концу семилетки до 247 км. Генеральная схема разви-
тия метрополитена на 1963—1970 гг. предусматривает,
что проектируемые линии свяжут районы массового
жилищного строительства с центром города. По пред-
ложению Н. С. Хрущева прокладка линий метрополи-
тена в новые районы города начинается до начала их
застройки. Это упростит работы, снизит их стоимость и
позволит сразу же обеспечить новоселов удобным ви-
дом транспорта. Троллейбусные и автобусные линии
протянулись в общей сложности почти на 2300 км.
К концу 1965 г. протяженность автобусных линий воз-
растет более чем на 200 км и троллейбусных на 140 км.
Завершена электрификация Московского железнодо-
рожного узла.
Благодаря строительству канала имени Москвы ре-
шена проблема водоснабжения столицы. Потребление
воды на душу населения увеличилось за 25 лет более
чем в 2,5 раза и составляет свыше 500 л на человека в
сутки. В (настоящее время Москва по уровню потреб-
ления воды обогнала многие крупнейшие города
мира.
Одновременно с развитием водопроводного хозяй-
ства осуществляются большие работы по канализации
и строительству мощных Люблинской, Курьяновской
и Люберецкой станций аэрации.
Одновременно с новым строительством в Москве
проводится работа по обновлению и* благоустройству
существующего жилого фонда. На капитальный и те-
кущий ремонт жилых домов в семилетке только райсо-
ветами будет израсходовано 660 млн. руб., на 220 млн.
больше, чем в 1952—1958 гг. За прошедшие четыре
года семилетки отремонтировано свыше 2 млн. кв. м
жилой площади. При этом улучшалась планировка
квартир и создавались дополнительные удобства для
жильцов. Около 4000 зданий получили водопровод и
канализацию, более 3560 строений переведено на.цент-
ральное отопление, в сотнях котельных твердое топ-
ливо заменено газовым, и стало возможным сократить
121
завоз в Москву твердого топлива более чем на
300 тыс. т в год. Во дворах домов, отопление которых
переведено с твердого топлива на газ, снесены десятки
тысяч сараев. На их месте появились газоны и цвет-
ники.
В настоящее время свыше 70% всей жилой пло-
щади столицы находится в капитальных зданиях, обес-
печенных всеми видами современного благоустройства.
К. концу семилетки в Москве удельный вес квартир,
имеющих водоснабжение, достигнет 97,5% общего ко-
личества квартир. Канализацией будет обеспечено
97%, центральным отоплением — 99,4, в т. ч. газо-
вым— 99,2, ванными и душевыми — 75,1 % квартир.
Улучшение жилищно-бытовых условий и медицин-
ского обслуживания населения, возрастающий уровень
благоустройства, санитарного состояния территории
снизили смертность населения в СССР по сравнению
с дореволюционным периодом более чем в 4 раза, дет-
ская смертность снизилась в 9 с лишним раз.
В перспективе в Москве будет построено 65 млн.
кв. м жилой площади, в 2 раза больше, чем имеется
в настоящее время. Обеспеченность москвичей жильем
возрастет по меньшей мере в 2—2,5 раза. Уже в бли-
жайшие несколько лет в благоустроенные квартиры
переедут все нуждающиеся в жилье, состоящие на
учете, а также проживающие в бараках, подвалах и
ветхих строениях.
Жилищное и культурно-бытовое строительство бу-
дет вестись от Кунцева до Царицына, вдоль реки Мо-
сквы. Здесь столица получит свыше 5 млн. кв. м жилой
площади. В Выхине Ждановского района будут пост-
роены дома жилой площадью более миллиона квадрат-
ных метров.
К концу семилетки завершится строительство в Хо-
рошево-Мневниках на площади 800 га с жилой пло-
щадью около миллиона квадратных метров. Массовое
жилищное строительство развертывается в Нагатине
Пролетарского района. Здесь будет построено свыше
700 тыс. кв. м жилой площади. На юго-западе в Бе-
ляево-Конькове, на Открытом шоссе Куйбышевского
района, в Тушине, Химки-Ховрине, Дегунине, Медвед-
кове, Свиблове, на юго-востоке в Грайворонове и в
других районах Москвы также развертывается жилищ-
122
ное строительство. Только в северной части Дзержин-
ского района намечено построить 6,5 млн. кв. м жилой
площади.
Значительно улучшаются жилищно-бытовые усло-
вия населения в центральных районах столицы. За
годы семилетки из перенаселенных кварталов переедет
более 1,5 млн. человек и количество населения, прожи-
вающего в границах Садового кольца, уменьшится.
В результате перепланировки жилых кварталов
центральных районов на освобождаемых территориях
будут созданы новые зеленые массивы, сады и спор-
тивные площадки. Все деревянные дома в пределах
Садового кольца будут снесены. Лучшие старые зда-
ния будут реставрированы. На месте старых деревян-
ных одноэтажных и двухэтажных домов будут воз-
двигнуты многоэтажные здания, универсальные мага-
зины, культурно-бытовые и коммунальные предприя-
тия. В 1963—1965 гг. в столице будет построено 10 млн.
700 тыс. кв. м жилой площади. К 1965 г. общий жи-
лищный фонд в Москве составит 55 млн. кв. м. По
сравнению с 1954 г. средняя обеспеченность жилой
площадью возрастет почти в 2 раза. Достигнутые
темпы и масштабы жилищного строительства и бла-
гоустройства служат надежной гарантией успешного
решения этой задачи.
Со столицей соревнуется Ленинград — колыбель
Великой Октябрьской социалистической революции.
В период 1924—1941 гг. в Ленинграде было построено
2755 тыс. кв. м жилой площади, 252 школы, много дет-
ских садов, яслей и других культурно-бытовых учреж-
дений.
Большой размах получило строительство в городе
Ленина после постановления ЦК партии от 10 августа
1935 г. об отправных установках к проекту планировки
Ленинграда. Тогда началась капитальная застройка
окраинных районов — проспекта Стачек, Автово, Мос-
ковского проспекта, Щемиловки и Малой Охты. Одно-
временно осуществлялись большие работы по благо-
устройству.
В годы Великой Отечественной войны ленинград-
скому городскому хозяйству и памятникам архитек-
туры был нанесен большой ущерб. Было уничтожено
3 млн. 300 тыс. кв. м жилой площади, 7143 дома общей
123
жилой площадью 6,2 млн. кв. м было повреждено. Ты-
сячи деревянных жилых домов были разобраны на топ-
ливо.
Индустриализация строительства позволила быстро
залечить тяжелые раны, нанесенные войной, и значи-
тельно повысить темпы ввода жилой площади в экс-
плуатацию. Всего в послевоенные годы, до начала се-
милетки, в Ленинграде и пригородах было построено
и восстановлено 9 млн. 308 тыс. кв. м жилой площади,
в том >1исле заново построено 6 млн. 692 тыс. кв. м.
В Ленинграде после принятия постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии
жилищного строительства в СССР» жилой фонд в го-
роде увеличился на 25%. В 1962 г. ленинградцы полу-
чили более 1200 тыс. кв. м благоустроенной жилой пло-
щади. Еще совсем недавно такая площадь вводилась
в эксплуатацию лишь в течение четырех — пяти
лет.
На капитальный ремонт и благоустройство сущест-
вующего жилого фонда за четыре года семилетки из-
расходовано более 200 млн. руб. Капитально отремон-
тировано свыше 1000 домов общей жилой площадью
более 1 млн. кв. м. Неблагоустроенные мансардные по-
мещения превращены в полноценные квартиры, в не-
которых зданиях надстроены этажи. На лестничных
клетках многоэтажных домов смонтированы лифты.
К газовым сетям подключено более 100 тыс. квартир.
По удобствам отремонтированные здания мало чем от-
личаются от вновь построенных домов.
Большие работы проведены в Ленинграде и в об-
ласти коммунального хозяйства. В 1958—1962 гг. в
результате увеличения скоростей фильтрации, модерни-
зации оборудования, постройки дополнительных резер-
вуаров чистой воды и изменения режимов эксплуата-
ции насосных отделений водопроводных станций их
производительность возросла на 20 с лишним процен-
тов. Одновременно продолжается реконструкция глав-
ной водопроводной станции, строится Волковская
станция и водопровод на Кушелевской подстанции.
Значительно улучшилось обеспечение водой и приго-
родов: строится новый водопровод для Сестрорецка и
примыкающих к нему поселков: Тарховки, Горской,
Лисьего Носа и др.
124
Замечательные перспективы дальнейшего жилищ-
ного, коммунального и культурно-бытового строитель-
ства открылись после XXII съезда КПСС. В годы се-
милетки в Ленинграде будет построено 8 млн.
200 тыс. кв. м жилой площади, т. е. в 2,7 раза больше,
чем в предыдущем семилетии.
В последние годы выросли новые районы: Дачное,
Урицк и Сосновая поляна, расширяется Московский
проспект. В благоустроенную набережную превра-
щается проспект Обуховской обороны. Центральная
дуговая магистраль длиной около 12 км объединит Ки-
ровский, Московский и Невский районы. Изменит свой
облик Приморский проспект. В перспективе наме-
чается построить в Кировском районе 3890 тыс. кв. м,
Московском — 3240 тыс., Невском— 1620 тыс., Кали-
нинском — 2880 тыс., Выборгском — 6620 тыс. и Васи-
леостровском— 580 тыс. кв. м жилой площади. Зна-
чительно расширяются пригороды. Жилой фонд го-
рода и пригородов увеличится втрое.
В Ленинграде все больше жилых домов соору-
жается силами домостроительных комбинатов. В 1960 г.
комбинаты ввели 260 тыс. и в 1961 г.— 434 тыс. кв. м
жилой площади. В городе имеется шесть высокомеха-
низированных предприятий, которые изготовляют и
монтируют все детали здания. Комбинаты выполняют
более половины общего объема жилищного строитель-
ства в городе.
В 1963 г. ленинградские строительные тресты и до-
мостроительные комбинаты должны были возвести
1 млн. 275 тыс. кв. м жилой площади. Жилищное
строительство сосредоточено в новых кварталах на
правом берегу Невы, в поселке Дачное, в Колпино и
Петродворце. Наряду с пятиэтажными будут возво-
диться 10—12- и 14-этажные корпуса.
Ленинградские строители борются за выполнение
указаний Центрального Комитета партии о резком
повышении качества жилищного строительства. Цен-
ную инициативу проявил коллектив 44-го управления
треста «Ленотделстрой-1». Отделочники выдают га-
рантийные паспорта и тем самым подтверждают свою
ответственность за качество работ. Следуя их примеру,
домостроительные комбинаты начали выдавать гаран-
тийные паспорта на весь дом.
125
В проекте генерального плана развития Ленинграда
предусматривается, что новые районы составят 70—
75% всей территории города, которая возрастет при-
мерно на 60 тыс. га, или в 1,8 раза. Новые жилые мас-
сивы выйдут к южному и северному побережьям Фин-
ского залива, к приморским набережным, бульварам
и новым паркам.
Растет городской транспорт. В перспективе почти
половина пассажиров будет перевозиться метрополи-
теном. Метро пересечет всю территорию города. Про-
тяженность линии метрополитена увеличится с 13,2 до
141 км. Общая длина троллейбусных линий возрастет
почти вдвое, возрастет и автобусное движение.
Трамвай сохранится главным образом на окраинах и
для связи с пригородами. Проектируется создание
вертолетной станции в черте города; будет также
электрифицирован весь ленинградский железнодо-
рожный узел.
Площадь зеленых насаждений увеличится в 3,3 ра-
за. На одного человека будет приходиться в сред-
нем 15 кв. м, а в районах нового жилищного строи-
тельства — до 20—25 кв. м зеленых насаждений вместо
4,2 кв. м в настоящее время. Вокруг города создается
зеленый пояс из парков, лесов, лугов и водоемов ши-
риной 10—15 км. Тут же разместятся спортивные базы,
лодочные станции и пляжи.
Словно заново родился Волгоград, выросший на
месте руин. Город-герой раскинулся вдоль Волги почти
на 70 км. Жилой фонд его насчитывает 6612 тыс. кв. м,
в 2,2 раза больше, чем в 1940 г. В годы семилетки бу-
дет построено еще 2 млн. кв. м жилья. Только в 1961 —
1962 гг. строительные организации и коллективы про-
мышленных предприятий построили и сдали в эксплуа-
тацию около 600 тыс. кв. м жилой площади. Почти
20 тыс. семей справили новоселье. В послевоенный пе-
риод построено и введено в действие 119 школ,
278 детских учреждений, 6 институтов, 3 театра и мно-
го детских культурных учреждений.
Волгоград застраивается по генеральному плану от
Волгоградской гидростанции на севере до Волго-Дон-
ского канала имени В. И. Ленина и нового промыш-
ленного района на юге. По новому, утвержденному
в 1962 г. плану город станет еще более красивым.
126
Население его возрастет с 663 тыс. до 800 тыс. че-
ловек.
Для выполнения возрастающей программы капи-
тального строительства создана мощная производст-
венная база. На заводах Железобетонных изделий
выпускается в год до 600 тыс. куб. м сборного железо-
бетона. Домостроительные предприятия уже в ближай-
шие два года будут производить свыше 300 тыс. кв. м
жилой площади крупнопанельных домов.
Еще в начале пятой пятилетки на левом берегу
Ахтубы, вблизи Волгограда, расстилалась выжженная
солнцем степь. А теперь на этом месте стоит Волжск,
город энергетиков крупнейшей в мире гидроэлектро-
станции дмени XXII съезда КПСС. Архитекторы про-
явили много творческой инициативы при создании но-
вого социалистического города. Жилые кварталы рас-
положены вокруг скверов или вдоль бульваров. Дома
составляют жилые комплексы. Сейчас в городе имеется
свыше 400 тыс. кв. м благоустроенной жилой площади.
Ежегодно строители сдают в эксплуатацию 50—
60 тыс. кв. м жилья. Это значит, что ежегодно в Волж-
ске справляют новоселье сотни семей.
Жилые двух- и трехэтажные дома в городе соору-
жаются из керамзитовых блоков по специально разра-
ботанным типовым проектам.
В Волжске построены Дворец культуры, 15 школ,
32 детских сада и яслей, 7 кинотеатров, клубы и гости-
ницы. Создан комплекс спортивных сооружений: ста-
дион, размещенный на откосе берега, зимний Плава-
тельный бассейн, спортивный павильон. Тут же на
набережной высятся здания Дома пионеров и гидро-
технического техникума.
В городе много зелени, имеется парк культуры и от-
дыха площадью 30 га. Инженерные коммуникации до-
полняют благоустройство Волжска. В городе имеется
центральная котельная, которая обеспечивает Волжск
теплом. Намечено построить теплоэлектроцентраль.
Одновременно с волжским гидроузлом между го-
рами Могутовой и Отважной вырос город энергетиков
Жигулевск, а на другом берегу Жигулевского моря
раскинулся новый Ставрополь — город большой хи-
мии.
За последние пять лет в городах Волгоградской
127
области отметили новоселье около 400 тыс. человек.
В 1962 г. в новые квартиры въехали почти 90 тыс. че-
ловек. В заволжской степи появились города нефтяни-
ков — Отрадный и Похвистнево. Из новых городов
средней Волги особенно вырос Новокуйбышевск,. Раз-
витие этого города связано с бурным развитием хими-
ческой промышленности.
Растет и хорошеет Ульяновск — родина Владимира
Ильича Ленина — основателя первого в мире социа-
листического государства.
Ульяновск наших дней с крупными промышленными
предприятиями, институтами, школами, детскими и
культурно-бытовыми учреждениями, с новыми благо-
устроенными многоэтажными жилыми домами, с
асфальтированными улицами и необычайно красивым
зеленым нарядом является одним из наиболее замеча-
тельных городов Поволжья.
Находясь в центре европейской части СССР, неда-
леко от крупной гидроэлектростанции имени В. И. Ле-
нина и большого речного порта на Волге, Ульяновск
превращается в крупный индустриальный и культур-
ный центр Среднего Поволжья.
По новому генеральному плану в Ульяновске будет
построено более 4 млн. кв. м благоустроенной
жилой площади. Осуществится полная реконст-
рукция центральной части города. Вместо одно-двух-
этажных домов вырастут многоэтажные. Основной
объем нового капитального жилищного строительства
будет осуществляться в Засвияжье и на Верхней тер-
расе у железнодорожной станции Верхняя Часовня.
Все исторические здания, связанные с детством и юно-
стью Владимира Ильича, бережно сохраняются и впи-
сываются в архитектурный ансамбль будущего города,
как дорогие сердцу каждого советского человека па-
мятники.
В Челябинске и Свердловске новый жилой фонд
намного превышает всю жилую площадь, построенную
в дореволюционный период. Только за последние пять
лет в Свердловске было построено 1,5 млн. кв. м жилой
площади, в 3 раза больше того, что имел старый Ека-
теринбург. Всего же в городах Свердловской области
в годы семилетки будет сооружено свыше 11 млн. кв. м,
т. е. больше, чем за предшествующие 30 лет. В городах
128
и рабочих поселках Челябинской области в период се-
милетки намечено построить 8 млн. кв. м жилой пло-
щади, в том числе в областном центре — 2,5 млн., на
1,2 млн. больше, чем в предыдущем семилетии.
В таежной глуши Северного Урала, у знаменитого
железного утеса, у'горы Качканар, сооружается круп-
ный горнообогатительный комбинат. Пять лет назад
тут расстилалась бескрайняя тайга, а там, где едва
заметно вились лесные тропки, ныне сверкают белиз-
ной дома горняцкого поселка. В нем уже насчиты-
вается более 25 тыс. жителей. Построены сотни много-
этажных домов, появились десятки улиц. Недалеко,
на реке Вые, завершается строительство плотины
водохранилища, вмещающего почти 100 млн. куб. м
воды.
На востоке Оренбургской области началось строи-
тельство Буруктальского никелево-кобальтового ком-
бината и города с именем «Светлый». В этом городе
будут жить 60 тыс. человек. Полна символики сложен-
ная здесь песня: «Комсомолец сможет, дружба наша
поможет город Светлый построить быстрей».
На сибирских реках воздвигнуты и продолжают
строиться мощные гидроэлектростанции. Ток дают Ир-
кутская ГЭС на Ангаре, Новосибирская — на Оби,
Бухтарминская — на Иртыше. Пущены агрегаты Брат-
ской ГЭС на Ангаре, возводится самая крупная в мире
Красноярская ГЭС на Енисее. Растут гиганты метал-
лургической, химической, хлопчатобумажной, целлю-
лозно-бумажной и лесной промышленности, быстро
развиваются машиностроение, строительная индустрия
и транспорт. Вместе с промышленностью растут и на-
селенные пункты. До революции в Сибири не было ни
одного города со стотысячным населением, а сейчас
девять городов насчитывают по 250 тыс. жителей и
более.
Жилой фонд в Омске увеличился с 1688 тыс. кв. м
в 1940 г. до 5765 тыс. кв. м к началу 1963 г. За четыре
года семилетки омичи получили около миллиона квад-
ратных метров жилой площади. Это в 2 раза превы-
шает дореволюционный жилой фонд города. Благо-
даря инициативе населения Омск превратился в го-
род-сад.
В Новосибирске до революции насчитывалось
9
М. А. Шипилов
129
70 тыс. жителей. Жилой фонд состоял в основном из
одноэтажных деревянных строений площадью 276 тыс.
кв. м. Сейчас Новосибирск быстро растет. Насе-
ление этого города составляет почти миллион человек.
За последние годы выросли крупные жилые массивы,
такие, как Кировский, Дзержинский, Центральный,
Гусинобродский и др. С начала семилетки в городе
справили новоселье около 250 тыс. человек, и к началу
1962 г. общий жилой фонд превысил 8 млн. кв. м.
Похорошел за эти годы краевой центр на Ени-
сее— Красноярск. Особенно быстро растет новая часть
города — правобережье, где живет более 200 тыс. че-
ловек. За последние пять лет красноярцы получили
почти миллион квадратных метров жилой площади.
В крупный промышленный, административный П
культурный центр Восточной Сибири превратился Ир-
кутск, насчитывающий около 400 тыс. жителей. Город,
раскинувшийся по обоим берегам Ангары, до револю-
ции был преимущественно деревянным, одноэтажным.
Теперь он застроен красивыми многоэтажными благо-
устроенными жилыми домами, крупными обществен-
ными и учебными зданиями, театрами и клубами.
Только в первые годы семилетки сооружено более
200 четырех- и пятиэтажных домов общей жилой пло-
щадью 300 тыс. кв. м.
В междуречье Ангары и Иркуты вырос спутник
Иркутска, первенец алюминиевой промышленности Во-
сточной Сибири город Шелехов. Многие здания города
выстроены из нового строительного материала — пер-
литобетона, отличающегося красивыми оттенками би-
рюзового и розового цвета. Новый материал создан в
молодом городе. Перлитобетон — морозостойкий и во-
достойкий материал, обладающий высокими теплофи-
зическими качествами и имеющий большое будущее в
жилищном и промышленном строительстве Сибири.
Другой восточносибирский город — Ангарск, пост-
роенный десять лет назад в глухой дремучей тайге,
становится крупным промышленным центром Сибири.
Его жилой фонд равен миллиону квадратных метров.
В одном 1961 г. было смонтировано почти 100 тыс. кв. м
жилой площади.
В Восточной Сибири быстрыми темпами строится
Байкальск, который станет одним из центров целлю-
130
лозно-бумажной промышленности. Тут построены пер-
вые 100 жилых домов, открыты магазины, клуб, рабо-
тает средняя школа.
Растут и благоустраиваются Тайшет и Железно-
горск, где будут созданы новые металлургические и
горнорудные предприятия.
Далеко на севере, около Полярного круга, соору-
жаются Вилюйская ГЭС и город строителей Черны-
шевск. Здесь построены двухэтажные жилые дома,
средняя школа, клуб, столовая, детский сад, больница
и другие здания, проложены водопровод и канализа-
ция.
С каждым годом хорошеет город на Амуре — Ха-
баровск. В южной части города за годы семилетки вы-
росли новые кварталы многоквартирных домов. Здесь,
в Хабаровске, впервые освоено крупнопанельное домо-
строение. На Краснореченском шоссе, на месте пусты-
рей и оврагов сооружены корпуса заводов «Амурка-
бель», отопительного оборудования, мебельной фаб-
рики и других предприятий. Появились кинотеатры,
школы, магазины.
Недалеко от Комсомольска-на-Амуре в новом Мяо-
Чанском горнорудном районе на широкой террасе в
тайге растет город Солнечный с населением свыше
25 тыс. человек. В нем поселятся горняки, геологи, на-
учные работники. Этот современный город будет иметь
все необходимое для жителей. Восемь микрорайонов
разделят зеленые полосы тайги, покрывающей сейчас
террасу. В каждом микрорайоне расположатся 40—
50 четырех-девятиэтажных жилых домов, школа, дет-
ские учреждения, магазины, столовые и бытовой ком-
бинат. В городе также будет сооружен комплекс спор-
тивных сооружений. Строительство Солнечного ве-
дется по генеральному плану.
Растут на Дальнем Востоке Артемовск, Черно-
горек, Алдан, Облучье, Находка, Владивосток и дру-
гие города и поселки.
Владивосток — это порт, откуда проложены мор-
ские дороги почти во все страны мира. Это город вы-
сокоразвитой промышленности и культуры. Побывав
во Владивостоке, Никита Сергеевич Хрущев сказал о
нем: «Владивосток—очень хороший и красивый го-
род, но его можно и нужно сделать еще лучше, еще
9*
131
красивее, еще благоустроеннее». И сейчас во Влади-
востоке трудятся над тем, чтобы сделать свой город
еще лучше, еще красивее, еще благоустроеннее. В бли-
жайшие пять-шесть лет будет построено столько жилой
площади и культурно-бытовых учреждений, сколько
их уже имеется сейчас. Прекрасная набережная бухты
Золотой Рог, огромные массивы зелени вокруг города
превращают Владивосток в дальневосточный город-
курорт.
Петропавловск-на-Камчатке прежде был далекой и
глухой окраиной. Новая жизнь преобразила его. Сей-
час Петропавловск-на-Камчатке — промышленный и
культурный центр на берегу Тихого океана. Он раски-
нулся на многие километры вдоль Авачинской бухты.
Поднимающиеся ярусами к вершине горы улицы все
больше застраиваются новыми жилыми многоквартир-
ными благоустроенными домами и зданиями культур-
но-бытовых учреждений.
Всего в Российской Федерации в 1946—1962 гг. по-
строено и введено в эксплуатацию жилых домов го-
сударственными и кооперативными предприятиями
и организациями, а также городским населением
471 359 тыс. кв. м общей площади. В 1950 г. на тысячу
человек населения было построено 6,3 квартиры, в
1953 г.—7, в 1956 г.—8,9, в 1957 г.— 11,7, в 1958 г.—
13,9, в 1960 г.— 14,2 квартиры.
В докладе Председателя Совета Министров РСФСР
Г. И. Воронова «О дальнейшем улучшении бытового
обслуживания населения, повышении качества и рас-
ширении ассортимента товаров народного потребле-
ния» на сессии Верховного Совета РСФСР в апреле
1963 г. указывалось, что в 1959—1962 гг. в городах и
рабочих поселках Российской Федерации построено
государственными и кооперативными предприятиями и
организациями 149 млн. кв. м жилья стоимостью
14 млрд. руб. За эти же четыре года населением горо-
дов и рабочих поселков с помощью государственного
кредита построено 52,1 млн. кв. м. Кроме того, кол-
хозники и сельская интеллигенция построили 1 млн.
100 тыс. домов.
В результате огромного размаха строительства жи-
лой фонд в РСФСР увеличился почти на 30% и на
1 января 1963 г. составлял 640 млн. кв. м. В 1959—
132
1962 гг. более 35 млн. человек улучшили свои жилищ-
ные условия. В настоящее время стоимость жилого
фонда Российской Федерации равна почти 25% стои-
мости всех основных фондов народного хозяйства.
Для повышения качества жилищного строитель-
ства в РСФСР ежегодно проводятся смотры, в которых
участвуют все больше городов. Так, в смотре жилищ-
но-гражданских зданий в 1960 г. участвовали 22, а в
1961 г. уже 30 городов, причем количество представ-
ленных объектов возросло с 52 до 66, в том числе ком-
плексной застройки — соответственно с 15 до 20 и от-
дельных зданий — со 151 до 308. В городах и в сель-
ской местности за J.959—1962 гг. открыто более 5 тыс.
новых детских садов и яслей. Это позволило принять в
детские дошкольные учреждения 1 млн. 340 тыс. де-
тей. Количество школ-интернатов по сравнению с
1958 г. увеличилось в 3,6 раза.
Возрастающие темпы и масштабы жилищного и
культурно-бытового строительства в Российской Феде-
рации обеспечиваются дальнейшим развитием и укреп-
лением базы строительной- индустрии; повышением
ее технического уровня. Уже в настоящее время
уровень сборности в жилищном строительстве достиг
60%.
Столица Украинской ССР Киев — один из старей-
ших и красивых городов Советского Союза. В годы
войны оккупанты нанесли Киеву тяжелые раны, пре-
вратили в руины промышленные предприятия, комму-
нальные и культурно-бытовые учреждения. В корот-
кий срок советские люди возродили и реконструиро-
вали город, и он вновь стал крупным центром промыш-
ленности, культуры, науки и техники. Новые улицы и
кварталы жилых домов украсили Киев. На месте пу-
стырей, еще недавно пересеченных глубокими овра-
гами, строятся жилые массивы, возводятся сотни
благоустроенных домов, школы, магазины, кинотеатры,
столовые, детские ясли и сады и другие учреж-
дения.
С начала семилетки объем жилищного строитель-
ства в Киеве увеличился почти вдвое. В 1956—1960 гг.
в столице Украины построены жилые дома общей пло-
щадью 3,4 млн. кв. м. Новоселье отметили 74 250 се-
мей, или примерно 300 тыс. киевлян. В начале 1963 г.
133
жилой фонд города превышал 13,5 млн. кв. м и по
сравнению с довоенным увеличился вдвое.
Величественна и красива возрожденная к жизни
главная магистраль города — Крещатик. Неузнаваем
стал бульвар Тараса Шевченко. От площади Победы
до Воздухофлотского шоссе на месте небольших вет-
хих домиков поднялись многоэтажные белокаменные
здания. За четыре года семилетки киевляне получили
более 6 млн. кв. м жилой площади. Газопровод Да-
шава — Киев позволил газифицировать десятки тысяч
квартир, сооружен метрополитен, устроены новые
парки, скверы.
То, что сделано в столице Украинской ССР, харак-
терно и для многих других населенных пунктов. Все
более красивым становится Харьков. В послевоенные
годы этот город не только полностью восстановлен, но
и значительно расширен. Из шести намеченных микро-
районов на Павловском поле застраиваются три. Об-
щий объем жилищного строительства здесь за семиле-
тие составит 500 тыс. кв. м. Другой жилой массив соз-
дается в районе Московского проспекта. Первые два
микрорайона с жилой площадью 150 тыс. кв. м за-
строены. Широко развернулось строительство еще в
двух микрорайонах. Только в 1962 г. в Харькове вве-
дено в эксплуатацию более 300 тыс. кв. м жилой пло-
щади.
Преобразились города и поселки Донбасса. Быв-
шие поселки Краматорск, Горловка, Константиновка,
Макеевка, Енакиево, Краснодон и другие превратились
в большие промышленные города. На картах шахтер-
ского края появились новые города: Горняк, Киров-
ское, Комсомольское, Селидово, Шахтерск и др.
Жилищное строительство в Донбассе особенно ши-
роко развернулось в послевоенное время. Только в
1959—1961 гг. в Донецкой области было построено
свыше 7 млн. кв. м жилой площади. В четвертом году
семилетки городское население получило еще более
миллиона квадратных метров жилья.
С каждым годом растет и хорошеет областной
центр — Донецк. На восточной окраине его, где еще
два года назад был пустырь, сооружается огромный
жилой массив, который жители назвали Донецкими
Черемушками. Здесь будет построено 140 тыс. кв. м
134
жилой площади. Жилищный фонд города в 1962 г. со-
ставлял более 8,5 млн. кв. м и стал почти втрое больше
довоенного. С каждым годом делается все более кра-
сивым и благоустроенным центр богатейшего в стране
железорудного бассейна Кривой Рог. Из пыльного ме-
стечка с населением 15 тыс. человек он вырос в город
почти с 400 тыс. жителей.
Еще не так давно на левом берегу Северного Дон-
ца простиралась голая степь. Сейчас здесь вырос го-
род химиков Северодонецк, в котором живет более
50 тыс. человек. Радуют глаз стройные ансамбли зда-
ний, удобная планировка широких улиц, красивое
архитектурное оформление проспектов и площадей.
Все улицы Северодонецка летом утопают в зелени и
цветах. К услугам жителей — тенистые парки, скверы,
искусственные озера, стадион, кинотеатр, Дворец куль-
туры.
На берегу могучего Днепра стоял небольшой горо-
док Александровск, построенный на месте Запорож-
ской сечи. В годы первой пятилетки неподалеку от него
была сооружена гидроэлектростанция имени В. И. Ле-
нина и вокруг нее предприятия: Запорожский метал-
лургический завод, заводы электростали, алюминие-
вый, ферросплавов, химические, строительных мате-
риалов и др. По единому генеральному плану
возведен большой город Запорожье, с прямыми и ши-
рокими проспектами, тенистыми бульварами и краси-
выми жилыми домами. В Запорожье живут свыше
400 тыс. человек.
На месте небольшого поселка Ключевое в пятой
пятилетке возник город Новая Каховка. Рождение это-
го города связано со строительством и пуском электро-
станции.
Рядом с гигантской Луганской тепловой электро-
станцией на берегу Донца растет поселок энергетиков
Счастье. Красивые и благоустроенные дома, улицы,
площади, большой клуб, три школы, больница, около
десятка магазинов, музыкальная школа — все это соо-
ружено в последние годы.
Преобразился облик и таких городов, как Днепро-
петровск, Луганск, Одесса, Полтава и др. Большое
жилищное строительство ведется в городах и поселках
Закарпатской Украины.
135
На Украине в 1946—1962 гг. построены государст-
венными и кооперативными предприятиями и органи-
зациями, а также городским населением 126,6 млн.
кв. м общей жилой площади. На тысячу человек в Ук-
раинской ССР построено в 1950 г. 5,6 квартиры, в
1953 г.—6, в 1956 г.—6,3, в 1957 г.—9,7, в ,1958 г —
11,7, в 1960 г.— 13 квартир.
В 1961 г. в Украинской ССР построено жилищ об-
щей площадью 13,5 млн. кв. м, в том числе 700 тыс.
кв. м из крупных панелей, что в 4 раза больше, чем
в 1960 г. Всего за семилетку намечено ввести в экс-
плуатацию 100 млн. кв. м жилой площади. За четыре
года семилетки в городах и рабочих поселках пост-
роено 56,4 млн. кв. м жилой площади и свыше 600 тыс.
домов в сельской местности. Четвертая часть населе-
ния республики справила новоселье.
Успешно развернулось жилищное и коммунально-
бытовое строительство в Белорусской ССР. Вставший
из руин Минск вырос в крупный промышленный и
культурный центр. Красивый, с широкими улицами и
благоустроенными домами, скверами и парками, он
вызывает всеобщее восхищение. Не могут не выска-
зать своего восторга перед увиденным и многие ино-
странцы. «Минск — это город, который являет собой
восхитительную картину,— писал член канадской де-
легации М. Сполдинг,— это одно из самых чудесных
мест, в которых мне когда-либо приходилось бывать в
своей жизни». На месте грязных и пыльных окраин,
которые назывались Лиховками, Сторожевками, Сле-
пянками, Комаровками, выросли светлые, красивые
дома, школы, клубы, кинотеатры, появились широкие
асфальтированные улицы и т. д.
Если до войны в Минске насчитывалось 237 тыс.
жителей, то сейчас — свыше 600 тыс. Жилой фонд го-
рода увеличился в 2,3 раза против довоенного. В пос-
левоенные годы построено и введено в эксплуатацию
около 2 млн. кв. м жилой площади. Ежемесячно
сдается в эксплуатацию свыше тысячи новых квар-
тир.
В городах и рабочих поселках Белорусской ССР в
1946—1962 гг. построены дома государственными и
кооперативными предприятиями, а также городским
населением общей площадьдэ 20 691 тыс. кв.
136
В годы семилетки в городах и рабочих поселках
республики будут построены жилые дома общей пло-
щадью 15 млн. кв. м. Количество построенных в рес-
публике квартир на тысячу человек характеризуется
следующими данными: в 1953 г.—4,6, в 1956 г.—5,7,
в 1957 г.— 7,7, в, 1958 г.— 10,1 и в <1960 г.— 10,8 квар-
тиры.
Созданные в Белорусской ССР домостроительные
комбинаты позволяют 55% жилищ сооружать из
крупных панелей. Значительно повысился уровень бла-
гоустройства жилищ. Если в 1950 г. центральным ото-
плением было обеспечено только 7,6% государствен-
ного жилого фонда, то в 1961 г. уже почти половина
всех квартир имела центральное отопление и около
10% получили горячую воду.
В 2 с лишним раза увеличилось количество домов
с водопроводом и канализацией. В республике газифи-
цировано около 30 тыс. квартир, и в годы семилетки
намечено газифицировать еще 50 тыс. квартир. Боль-
шие работы по газификации ведутся в Минске, Гомеле,
Бресте, Могилеве и других городах.
По праву гордится своей столицей Ташкентом на-
селение Узбекской ССР. Его улицы, проспекты и пло-
щади застроены замечательными зданиями, отражаю-
щими национальные особенности. В Ташкенте давно
нет пыльных улиц и домиков-кибиток. Вместо них по-
явились многоквартирные жилые дома. В послевоен-
ный период жилой фонд столицы республики возрос
вдвое, с 4025 тыс. в 1945 г. до 8430 тыс. кв. м в 1962 г.
Государственное жилищное строительство в сто-
лице Узбекской ССР ведется главным образом в юго-
западном районе. Здесь намечено строительство девяти
микрорайонов.
В постановлении Совета Министров СССР «Об уси-
лений жилищного строительства и повышении уровня
благоустройства в г. Ташкенте» от 13 августа 1962 г.
предусмотрены строительство и вЪод в эксплуатацию
в 1963—1965 гг. в столице Узбекской ССР 1100 тыс.
кв. м жилой площади, в том числе в 1963 г.— 280 тыс.
кв. м, в 1964 г.— 350 тыс. кв. м и в 1965 г.—
470 тыс. кв. м.
До Великой Октябрьской социалистической револю-
ции в Ташкенте не было водопровода, канализации и
137
электроосвещения. Население жило в антисанитарных
условиях. Сейчас город обеспечен централизованным
водоснабжением, канализацией, электроосвещением
и другими видами коммунального и культурно-быто-
вого обслуживания.
В период 1963—1965 гг. в новых районах жилищ-
ного строительства будет построено 50 км газовой
сети, 20 км тепловой сети, 70 км электрической и по
70 км телефонной и радиотрансляционной сети, а
также 120 км городских дорог к районам жилищного
строительства.
Коренным образом изменили облик и другие го-
рода и рабочие поселки Узбекской ССР. В 1946—
1962 гг. государственными и кооперативными пред-
приятиями и организациями, а также городским насе-
лением построено и введено в эксплуатацию 16 млн.
кв. м жилых домов. Число построенных квартир на ты-
сячу человек систематически возрастало и в 1950 г. со-
ставило 6,6, в 1953 г.— 7,4, в 1956 г.— 8,6, в 1957 г.—
11, в 1958 г.— 13 и в 1960 г.— 10,6. В годы семилетки в
Узбекистане будет построено 9,8 млн. кв. м жилой
площади, или вдвое больше, чем было построено в пре-
дыдущие семь лет.
В настоящее время в городах республики ежегодно
около 50 тыс. семей получают благоустроенное жилье.
Каждый день в новые дома переселяются более 100 се-
мей.
В республике осуществляются мероприятия по
укреплению строительных организаций и их матери-
ально-технической базы. В 1956 г. производилось
58 тыс. кубометров сборного железобетона, а в
1960 г.— 430 тыс. кубометров. Широко внедряется
крупнопанельное домостроение. К концу семилетки
оно превысит половину всего государственного жи-
лищного строительства.
В связи с разработкой мощных газовых месторож-
дений в районе Бухары значительно возросли темпы
газификации быта городского и сельского населения.
Так, если в 1953 п работы по газификации велись
лишь в двух городах, то теперь насчитывается более
20 газифицированных городов, и к концу семилетия
их будет свыше 35. *К началу 1953 г. в городах и по-
селках насчитывалось 1360 газифицированных квар-
138
тир, в 1962 г.— около 100 тыс., к концу семилетки бу-
дет газифицировано около 350 тыс. квартир.
Одним из замечательных городов Советского Со-
юза стала столица Казахской ССР Алма-Ата. Ее на-
селение с 1939 по 1959 г. увеличилось вдвое. На мно-
гие километры протянулись прямые, обрамленные то-
полями улицы. На площадях разбиты скверы с
цветниками и фонтанами, всюду фруктовые сады. Вы-
строены и продолжают строиться красивые дома.
До революции жилой фонд Алма-Аты состоял пре-
имущественно из одноэтажных домов общей пло-
щадью 270 тыс. кв. м, а к 1940 г. он вырос до 1320 тыс.
кв. м и в 1962 г. составлял 4882 тыс. кв. м.
Новый генеральный план застройки Алма-Аты —
это план создания огромного города-сада. Жилые рай-
оны будут застраиваться преимущественно четырех-
и пятиэтажными домами.
Алма-Ата застраивается микрорайонами площадью
от 20 до 40 га. Это позволяет образцово поставить
культурно-бытовое обслуживание населения, исклю-
чает сквозной проезд транспорта, обеспечивает удоб-
ное движение к школам, детским учреждениям, мага-
зинам без пересечения улиц с интенсивным движением
транспорта.
Всего в столице Казахстана в годы семилетки бу-
дет построено и введено в эксплуатацию 2120 тыс. кв. м
жилой площади, или около 60 тыс. квартир.
Текущая семилетка положила начало сплошной
теплофикации и газификации города. Количество га-
зифицированных квартир к концу семилетки будет
доведено до 50 тыс.
В Казахстане выросло много новых городов и ра-
бочих поселков. Такие важнейшие промышленные
центры, как Караганда, Балхаш, Темир-Тау, Ленино-
горск и другие, известны далеко за пределами Совет-
ского Союза.
Караганда, которая начала строиться в годы пер-
вой пятилетки, продолжает расти и включила в свою
черту новую Караганду, отделенную прежде от ста-
рого города двадцатикилометровым пустырем.
Неподалеку от Караганды построен металлургиче-
ский завод, рядом с которым на берегу водохрани-
лища возник город Темир-Тау, называемый новосе-
139
лами Комсомольском в Казахстане. Здесь возведены
кварталы многоэтажных домов. К огромному жилому
массиву примыкают парки культуры и отдыха.
На берегу Тобола казахи и ;русские, украинцы и бе-
лорусы, представители других национальностей строят
Рудный — город соколовско-сарбайских горняков.
А всего лишь шесть лет назад на этом месте были
только палатки геологов. Сейчас в городе проживает
свыше 40 тыс. человек.
Растет и развивается на Иртыше Серебрянск, са-
мый молодой город Казахской ССР. С именем этого
города связано строительство Бухтарминской ГЭС и
образование Бухтарминского моря.
Это пятьдесят третий город Казахстана.
Бывший областной центр Акмолинск преобразован
в столицу Целинного края Целиноград. Население его
к 1965 г. возрастет до 350 тыс. человек. В генеральном
плане предусматривается, наряду с созданием микро-
районов с различными культурно-бытовыми учрежде-
ниями и предприятиями,, строительство стадиона на
40 тыс. зрителей, плавательного бассейна и других
спортивных сооружений.
В 1946—1962 гг. в городах и рабочих поселках Ка-
захской республики введены в эксплуатацию жилые
дома общей площадью 49980 тыс. кв. м. По количеству
построенных в послевоенные годы квартир на тысячу
жителей Казахская ССР занимает среди союзных рес-
публик первое место. Количество построенных квар-
тир увеличилось с 1953 по 1961 г. почти в 2,5 раза.
В Программе Коммунистической партии Совет-
ского Союза Казахстану отводится видная роль в соз-
дании материально-технической базы коммунизма.
В этой богатейшей по запасам ископаемых республике
вырастает не один десяток новых городов и рабочих
поселков. Сбываются пророческие слова В. И. Ленина,
сказанные им при встрече с казахами — делегатами
VII Всероссийского съезда Советов: «Да, богатый у
Вас край, большие возможности надо поднимать и под-
нимем, в народе таятся огромные силы».
Большие перемены произошли в Тбилиси — столице
Грузинской ССР, ставшей крупным промышленным,
культурным и научным центром. В годы Советской вла-
сти в городе воздвигнуты прекрасные проспекты, улицы
140
и площади с многоэтажными благоустроенными жи-
лыми, административными, общественными, научными
и культурно-бытовыми зданиями, коренным образом
изменились жилищные условия населения. Жилой
фонд по сравнению с 1926 г. увеличился более чем
вдвое и составил в 1962 г. 6980 тыс. кв. м. В 1958—
1961 гг. были введены в эксплуатацию жилые дома об-
щей площадью 581 тыс. кв. м— в 2,2 раза больше, чем
в 1954—1957 гг. 16 тыс. семей справили новоселье.
Почти 6 тыс. семей переселились из подвальных поме-
щений и ветхих домов. Жилищное строительство в Тби-
лиси расширяется, и до конца семилетки жилищный
фонд города увеличится на 1 млн. 276 тыс. кв. м.
Быстрыми темпами развивается коммунальное хо-
зяйство столицы. Вместо узкоколейных трамвайных ва-
гонов курсируют современные трамваи, троллейбусы
и автобусы. Решена проблема водоснабжения города.
Теперь население получает чистую родниковую
воду.
Раньше город нередко испытывал острый недоста-
ток в электроэнергии, а сейчас обеспечивается ею без
ограничений. Многое сделано по теплофикации и гази-
фикации жилищного хозяйства, в особенности после
ввода в эксплуатацию газопровода Карадаг — Тби-
лиси.
Строительство мощных ливневых коллекторов из-
бавило городское хозяйство от разрушений, вызывае-
мых ливнями.
Большие преобразования характерны для города
автомобилестроителей — Кутаиси, города металлур-
гов— Рустави и др. Не так давно на правый берег
реки Куры пришли строители, чтобы соорудить новые
жилые кварталы, и правобережный Рустави стал бла-
гоустроенным, цветущим городом. Многоэтажные кра-
сивые благоустроенные дома, широкие проспекты,
десятки тысяч декоративных и фруктовых деревьев,
огромное количество цветов украшают большинство
городов и поселков республики.
В 1946—1962 гг. в городах и рабочих поселках рес-
публики государственными и кооперативными пред-
приятиями и организациями и городским населением
были построены жилища общей площадью 9673 тыс.
кв. м. На тысячу человек населения в Грузинской ССР
141
было построено квартир: в 1953 г.—5,0, в 1956 г.—5 5
в 1957 г.—6,4, в 1958 г.—8,5 и в 1960 г.—9,9.
Широкое развитие получает газификация быта на-
селения республики.
В настоящее время в городах и рабочих поселках
насчитывается свыше 30 тыс. газифицированных квар-
тир. К 1965 г. их количество возрастет в 8 раз.
Красив и благоустроен город Баку — столица
Азербайджанской <ССР. Здесь давно уже не стало
грязных лачуг и рабочих казарм, в которых до Ок-
тябрьской революции ютились нефтяники и городская
беднота.
Жилищный фонд города увеличился с 3,05 млн.
кв. м в 1926 г. до 9,5 млн. кв. м общей площади к на-
чалу 1962 г. За годы семилетки он увеличится на
3,3 млн. кв. м общей площади. Появились десятки но-
вых благоустроенных кварталов в самой высокой
части города. Крупные жилые массивы строятся на
свободных площадях. Здесь же сооружаются школы,
детские сады, ясли и другие культурно-бытовые уч-
реждения.
Ярким примером изменений в облике города слу-
жит застройка окраинных районов Баку, где на
пустырях, лишенных растительности, возникли благо-
устроенные озелененные кварталы, застроенные мно-
гоэтажными домами, оборудованными всеми комму-
нальными удобствами. Например, поселок Салаханы
включен в черту города и сливается с районом боль-
ших новостроек — Бакинскими Черемушками, проспек-
тами Строителей и Нариманова.
Коренным образом изменились жилищные условия
в остальных городах республики. Возникли новые про-
мышленные центры: Сумгаит, Мингечаур, Дашкесан,
Кировабад, Степанакерт, Али-Байрамлы и др.
В городах и рабочих поселках Азербайджанской
ССР в 1946—1962 гг. было построено государствен-
ными и кооперативными предприятиями и организа-
циями и городским населением 8741 тыс. кв. м жилой
площади. На тысячу человек в 1950 г. было построено
5,7 квартиры, в 1953 г.— 6,5, в 1956 г.— 7,5, в 1957 г.—
8,4, в 1958 г.— 10,5 и в 1960 г.— 11,5 квартиры. В годы
семилетки в городах и рабочих поселках республики
будет построено 10 млн. кв. м общей площади.
142
Намного улучшилось коммунальное обслуживание
населения. С каждым годом города все больше обес-
печиваются газовым топливом. На 1 января 1960 г.
было газифицировано свыше ПО тыс. квартир, в том
числе около 43 тыс. получили в 1958—1959 гг. природ-
ный газ. В Баку завершается газификация всех квар-
тир. Широко развернулась работа по газификации
также в Сумгаите и Али-Байрамлы. В годы- семилетки
намечено газифицировать Евлах, Шамхор, Геокчай,
Агдаш, Ахсу, Тауз и другие города. Уже теперь насчи-
тывается 22 города и районных -центра республики,
обеспеченных природным газовым топливом.
С каждым годом все лучше и красивее становится
столица Литовской ССР Вильнюс. В послевоенные
годы трудящиеся Вильнюса не только ликвидировали
огромный ущерб, нанесенный гитлеровскими захват-
чиками, но и построили новые благоустроенные жи-
лые дома, культурно-бытовые и общественные здания,
скверы и площади. Общий жилой фонд города с 1956
по 1962 г. увеличился с 1,9 млн. до 2,85 млн. кв. м.
Выросли новые индустриальные районы города, в осо-
бенности район, называемый Доброй Радой. Это не
только вчерашний, но и завтрашний день столицы Со-
ветской Литвы. Здесь будет построено 50 тыс. кв. м
жилой площади. В 1962 г. население города получило
более тысячи квартир, оснащенных современным обо-
рудованием. Вильнюсские строители передали новосе-
лам благоустроенные, полностью меблированные дома.
Теперь этот опыт перенимают в других городах Совет-
ского Союза.
В 1963 г. на правом берегу реки Нерис началось
строительство жилых домов, универмага, стадиона и
других культурно-бытовых учреждений и предприятий
для населения в 100 тыс. человек. Весь этот берег
реки превратится в зеленый массив.
До конца 1965 г. в городе будет построено не ме-
нее 16 тыс. квартир общей площадью 530 тыс. кв. м,
т. е. в 2,3 раза больше, чем в предыдущем семилетии.
Крупные перемены произошли в облике Каунаса,
Клайпеды, Шяуляя, Паневежиса и других городов
Литовской ССР. Образовались промышленные цен-
тры: Науейи-Акмяне, Вилкавишкис и др. Совсем не-
давно город Науейи-Акмяне был самым молодым в
143
республике, а сейчас появился еще один город —
Электренай, в котором живут строители крупнейшей
в Прибалтике тепловой электростанции.
В городах и поселках Литовской республики за
1946—1962 гг. построены жилые дома общей пло-
щадью 5271 тыс. кв. м. На строительство жилых домов
в годы семилетки выделено 2025 млн. руб., или в
2,3 раза больше, чем в ,1952—1958 гг. .Всего намечено
построить 74 тыс. благоустроенных квартир.
В последние годы в Литовской ССР значительно
расширилась теплофикация и газификация жилищ.
В Вильнюсе сдана в эксплуатацию новая теплофика-
ционная сеть, к которой подключены жилые дома и
государственные учреждения. В городах газифициро-
вано свыше 25 тыс. квартир и, кроме того, тысячи квар-
тир пользуются сжиженным газовым топливом. Боль-
шие перспективы открылись перед республикой в
области газификации в связи со строительством ма-
гистрального газопровода Дашава — Минск — Виль-
нюс—Рига. В 1961 г. население Вильнюса и Каунаса
получило природный газ. В скором времени природ-
ный газ поступит в Клайпеду, Шяуляй и Паневежис.
К концу семилетки потребление газового топлива в го-
родах республики достигнет 1800 млн. куб. м в год.
Столица Молдавской ССР Кишинев превратится в
цветущий благоустроенный город. Жилой фонд Киши-
нева увеличился с 1,3 млн. кв. м в 1956 г. до
2,33 млн. кв. м к началу 1962 г. Намного возрос жилой
фонд и в других городах республики. Всего в 1946—
1962 гг. построено и введено в эксплуатацию 4698 тыс.
кв. м. На тысячу человек населения в 1950 г. было
сдано в эксплуатацию 3,4 квартиры, в 1953 г.— 4,5, в
1956 г.—8,6, в 1957 г.— 11,4, в 1958 г,— 13 и в 1960 г.—
13,7 квартиры. В годы семилетки за счет государст-
венных средств будет построено в общей сложности
1400 тыс. кв. м жилой площади, т. е. в 3,3 раза больше,
чем в предыдущие семь лет.
В республике развивается газовое хозяйство.
В 1959—1961 ,гг. количество газовых установок на сжи-
женном газе увеличилось почти на 30 тыс. и к концу
семилетки достигнет 105 тыс. Это почти в 2 раза боль-
ше в сравнении с тем, что имелось в 1961 г. В 1964—
1965 гг. жители Кишинева, Тирасполя и Бендер полу-
144
чат природный газ от газопровода Шебелинка — Ки-
шинев.
Помолодела древняя Рига — столица Латвийской
ССР. Этот город по праву считается одним из самых
красивых и благоустроенных в Прибалтике. Жилой
фонд Риги в 1962 г. составлял 7792 тыс. кв. м общей
площади. С 1955 г. в городе построено свыше 992 тыс.
кв. м жилой площади, в том числе около 700 тыс. кв. м
в первые три года семилетки.
Большие жилищные массивы и новые многоэтаж-
ные дома выросли в крупнейшем промышленном рай-
оне города — Октябрьском, в Ленинском районе —
«Агенскалинские сосны», по улице Буллю, в Проле-
тарском районе по улице Тирзас и т. д. В районе озера
Югла создан новый благоустроенный жилой район.
В послевоенные годы проведены большие работы
по восстановлению и расширению городского хозяй-
ства в других городах республики, особенно в Елгаве,
Резекне, Валмиере, Даугавпилсе и в других городах,
почти целиком разрушенных во время войны. В Елгаве
в 1957—1961 гг. было построено около 100 тыс. кв. м
жилой площади. Теперь в городе насчитывается свыше
3 тыс. жилых зданий.
На берегу Даугавы в Огре строятся Латвийские
Черемушки. Год наЪад на этом месте были огороды.
Теперь здесь вырос проспект Октября с прекрасными
жилыми зданиями. Тут же сооружаются школы, дет-
ский сад, магазины и т. д.
Всего в 1946—1962 гг. в республике построены жи-
лые дома общей площадью 5445 тыс. кв. м. Количе-
ство вновь вводимых в эксплуатацию квартир на ты-
сячу жителей составляло в 1950 г. 2,1, в 1953 г.— 2,4, в
1956 г.—4,3, в 1957 г.— 5,6, в 1958 г.—7,2 и в
1960 р.— 8,7.
В период семилетки намечено построить в общей
сложности 2760 тыс. кв. м жилой площади. Государ-
ственные капиталовложения в жилищное строитель-
ство за этот период составят 1574 млн. руб., что почти
вдвое превышает капиталовложения в предыдущем
семилетии.
Столица Киргизии — Фрунзе, насчитывающая сей-
час 300 тыс. населения, в прошлом была неблагоустро-
енным городом. В послевоенные годы жилищный фонд
10 М. А. Шипилов 145
города увеличился почти в 4 раза, с 568 тыс. кв. м в
1940 г. до 2,5 млн. кв. м в 1962 г. В годы семилетки
строители возведут столько жилых домов, сколько их
было построено за 50 предыдущих лет. В южной ча-
сти столицы в небольшой срок сооружены новые квар-
талы многоэтажных жилых домов с благоустроенными
светлыми квартирами. Во фрунзенских Черемушках,
подступивших к подножию Тянь-Шаньского хребта,
строятся многоквартирные дома из крупнопанельных
конструкций, которые, по техническим расчетам, в со-
стоянии выдержать землетрясения силой свыше девяти
баллов. Вес таких зданий в 2 раза легче кирпичных.
После монтажа блоков они не требуют дополнитель-
ных штукатурных, малярных и других работ. Сроки
возведения зданий сократились в 5 раз. Изготовление
сейсмостойких крупнопанельных зданий освоено Фрун-
зенским домостроительным комбинатом.
Намного увеличился жилой фонд и в других горо-
дах и рабочих поселках Киргизии. Всего за 1946—
1962 гг. в республике было построено 5169 тыс. кв. м
общей жилой площади. На тысячу жителей в 1953 г.
приходилось 6,6 вновь построенных квартир, в 1957 г.—
8,6. в 1958 г.— 11,5 и в 1960 г.— 11,8 квартиры. Зна-
чительно возросло количество культурно-бытовых, дет-
ских, медицинских учреждений и коммунальных пред-
приятий.
В семье братских республик расцветает Таджик-
ская ССР. Столица ее Душанбе до Великой Октябрь-
ской социалистической революции была кишлаком с
несколькими улочками. Теперь это крупный современ-
ный город с новыми кварталами благоустроенных жи-
лых домов, театрами, кино, радио и телевидением.
В послевоенные годы жилой фонд Душанбе вырос
почти в 5 раз, с 457 тыс. кв. м в 1940 г. до 2180 тыс.
кв. м в 1962 г., причем в 1956—1961 гг. было построено
и введено в эксплуатацию жилых домов общей пло-
щадью 950 тыс. кв. м.
Самый молодой город республики Нурек строится
на ровном плато, вдоль реки Вахш, в полутора кило-
метрах от гидроэлектростанции. Город будет насчиты-
вать шесть микрорайонов с комплексом жилых домов,
культурно-бытовых, спортивных и других соору-
жений.
146
В 1946—1962 гг. в городах и поселках Таджики-
стана построено 4179 тыс. кв. м жилой площади. Число
построенных квартир на тысячу жителей возросло с
7,2 в 1953 г. до 10,1 в 1960 г.
Неузнаваемой стала столица Армянской ССР. Один
из древнейших городов мира, имеющий многовеко-
вую историю, Ереван из захолустного, застроенного
глинобитными хибарками, насчитывавшего всего лишь
30 тыс. жителей города превратился в крупный инду-
стриальный и культурный центр с населением, превы-
шающим полмиллиона человек. Теперь это город с ши-
рокими проспектами, асфальтированными и озеле-
ненными улицами, великолепными архитектурными
ансамблями из гранита, базальта, цветного туфа. Жи-
лой фонд Еревана в период 1940—1962 гг. увеличился
с 1350 тыс. кв. м до 4856 тыс. кв. м. Только на правом
берегу реки Раздан, в районе Ереванских Черемушек,
за последние четыре года введено в эксплуатацию
около 150 тыс. кв. м жилой площади. В городе проло-
жены троллейбусные линии, курсируют автобусы, обе-
спечивающие передвижение во всех частях города.
Построены водопровод и канализация. Весь город в
зелени, на улицах, в садах и парках высажены де-
ревья, кустарники и цветы.
Благоустраиваются, расширяются и другие города
Армении: Ленинакан, Кировакан, Алаверди, Кафан,
Октемберян, Камо. Созданы новые промышленные
центры и рабочие поселки: Спитак, Туманян, Ахтала,
Каджаран, Дастакерт, Лусаван и другие. За 1946—
1962 гг. в Армянской ССР введены в эксплуатацию но-
вые жилые дома общей площадью 5744 тыс. кв. м. За
первые три года семилетки в Армянской ССР государ-
ственными и кооперативными предприятиями и орга-
низациями построены 800 тыс. кв. м жилья, школы на
34 тыс. мест, больницы на 1235 коек, детские учрежде-
ния на 3720 мест. Кроме того, в этот же период отдель-
ными гражданами за свой счет и с помощью государ-
ственного кредита построены жилые дома общей пло-
щадью 600 тыс. кв. м. На тысячу человек населения в
1953 г. приходилось 7,4 вновь построенных квартир,
в 1956 г.— 8,5, в 1957 г.— 10,1, в 1958 г.— 13,5, в
1960 г.— 13,3 квартиры. По семилетнему плану в го-
родах и рабочих поселках республики за государст-
10*
147
венный счет намечено ввести в эксплуатацию 2800 тыс.
кв. м жилой площади. Это намного больше государст-
венного жилого фонда, существовавшего на 1 января
1959 г.
Широко раздвинулись границы столицы солнечного
Туркменистана Ашхабада. На месте пустырей выросли
многоэтажные жилые, общественные и административ-
ные здания. Проложены асфальтированные улицы.
Особенно изменился облик города в послевоенные
годы. Жилой фонд увеличился почти вдвое, с 806 тыс.
кв. м в 1940 г. до 1735 тыс. кв. м в 1962 г. Еще краше
становится Ашхабад в годы семилетки. В большую
строительную площадку превратился юго-восточный
район города. Тут, в предгорьях Копет-Дага, соз-
даются новые микрорайоны. Весной 1962 г., преодолев
800-километровую песчаную пустыню, к стенам Ашха-
бада по Кара-Кумскому каналу, не имеющему себе
равных в мире по протяженности, из Аму-Дарьи при-
шла вода. С приходом большой воды в столице рес-
публики созданы условия для дальнейшего развития
городского хозяйства.
С каждым днем все благоустроеннее и красивее
становятся Чарджоу — город химиков, металлистов и
шелководов, Небит-Даг — центр нефтяной индустрии
и другие промышленные и сельскохозяйственные
центры.
В 1946—1962 гг. в городах и рабочих поселках
Туркменской ССР было построено ,5421 тыс. кв. м об-
щей жилой площади. По числу построенных квартир
на тысячу жителей Туркменская ССР занимает одно
из первых в (Советском Союзе мест. В 1953 г. было по-
строено 9,6 квартиры, в 1957 г.— 10,7, в 1958 г.— 13,1
и в 1960 г.— 14,9 квартиры.
Благоустраиваются жилища в столице Туркмении
и в других городах. Уже сейчас газифицировано бо-
лее 30 тыс. квартир, а к концу семилетия голубое топ-
ливо получат еще более 60 тыс. квартир.
Выступая на митинге трудящихся Ашхабада
30 сентября 1962 г., Н. С. Хрущев говорил: «Когда
видишь, как живут и работают трудящиеся вашей
республики, испытываешь большую радость и гор-
дость. Перед тобой словно раскрываются живые стра-
ницы книги, которая написана Лениным о социали-
148
стической революции, о дружбе народов, об их
интернациональных связях и чувствах. Вот здесь,
в Туркмении, как и в Таджикистане, Узбекистане,
в других республиках, видишь, как на деле осу-
ществляются идеи ленинизма, идеи интернациона-
лизма».
Большим разрушениям подверглась в годы Отече-
ственной войны столица Эстонской ССР Таллин, жи-
лищный фонд которого уменьшился почти на одну
треть. Самоотверженным трудом советских людей го-
род был не только восстановлен, но и значительно
расширен. В последние пять лет жилой фонд Таллина
увеличился почти на 500 тыс. кв. м и в 1962 г. состав-
лял 3570 тыс. кв. м общей площади.
Все более отчетливо выступают черты нового Тал-
лина. На одной из главных магистралей города, Пярну
Маантеэ, на месте, где стояли ветхие деревянные
одноэтажные домики, поднимаются пятиэтажные дома,
оборудованные новейшей коммунально-бытовой тех-
никой. На окраине, в районе Мустаяэ, в окружении
столетних сосен возводится жилой массив, рассчи-
танный на полторы с лишним тысячи семей тал-
линцев.
По патриотическому почину днепропетровцев тру-
дящиеся столицы Эстонской ССР широко развернули
соревнование под девизом «За красоту родного го-
рода». Сейчас на каждого жителя столицы приходится
35 кв. м зеленых насаждений. Эстонский союз архи-
текторов вместе с жилищно-коммунальными органами
и общественностью разработал перспективный план
благоустройства и озеленения города.
Быстрыми темпами развиваются другие города
Эстонской ССР. В 1946—1962 гг. были построены жи-
лые дома общей площадью свыше 5 млн. кв. м. За
четыре года семилетки в республике построено свыше
2 млн. кв. м жилой площади. В 1951 г. на тысячу
жителей было построено 4,1 квартиры, в 1953 г.— 4,7,
в 1956 г.—5,3, в 1957 г.—7,1, в 1958 г.—9,2 и в
1960 г.— 11,8 квартиры. Всего же за 1955—1960 гг.
в Советской Эстонии было построено 57,2 тыс. квар-
тир.
В Таллине более 30 тыс. квартир обеспечивается
газовым топливом. В связи со строительством второй
149
нити газопровода Кохтла-Ярве — Ленинград в бли-
жайшее время будет газифицирована еще тысяча
квартир. Скоро газовое топливо поступит в жилые
дома Нарвы, Тарту и других городов.
НА МЕСТЕ СТАРОЙ ДЕРЕВНИ
Основоположники научного коммунизма указы-
вали, что жилищный вопрос может быть решен пол-
ностью лишь тогда, когда исчезнет противоположность
между городом и деревней. Доводя противополож-
ность между городом и деревней до крайности, капи-
тализм создает материальные предпосылки для унич-
тожения ее. «Капитализм,— писал В. И. Ленин в
работе «Карл Маркс»,— окончательно разрывает
связь земледелия с промышленностью, но в то же
время своим высшим развитием он готовит новые эле-
менты этой связи, соединения промышленности с зем-
леделием на почве сознательного приложения науки
и комбинации коллективного труда, нового расселения
человечества...» *.
Великая Октябрьская социалистическая револю-
ция нанесла смертельный удар вековой противополож-
ности между городом и деревней, а победа социализма
привела к ликвидации ее. Социализм уничтожил
«идиотизм деревенской жизни», освободил трудя-
щиеся массы деревни от нищеты, темноты и невеже-
ства, открыл им доступ к культуре, к использованию
достижений науки и техники.
Достигнутые в СССР успехи в материальном и
культурном подъеме деревни во многом связаны с
всесторонней и непрерывно растущей помощью города
сельскому хозяйству. И этот процесс закономерен, так
как город в социалистическом обществе играет веду-
щую и организующую роль в преобразовании всей
страны.
Взаимоотношения города и деревни в СССР уже
с первых дней Великой Октябрьской революции при-
няли совершенно иной, в сравнении с эпохой капита-
лизма, характер. «Город,— указывал В. И. Ленин,—
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 5, т. 26, стр. 74.
150
давал деревне при капитализме то, что ее развращало
политически, экономически, нравственно, физически
и т. п. Город у нас само собой начинает давать де-
ревне прямо обратное»
Рабочий класс оказал огромную помощь деревне в
установлении Советской власти и защите ее от ино-
странной интервенции и контрреволюции, возглавил
борьбу бедняков и середняков с кулачеством. Город
помог деревне получить в бесплатное пользование
конфискованную у помещиков землю, сельскохозяй-
ственный инвентарь, скот, производственные и жилые
строения, внедрить улучшенные приемы ведения сель-
скохозяйственного производства. Передовые люди го-
рода — посланцы Коммунистической партии вели и
ведут в деревне огромную организаторскую, воспита-
тельную, культурно-массовую и просветительную ра-
боту.
Социалистический город сыграл решающую роль
в преобразовании мелкого крестьянского хозяйства в
крупные социалистические предприятия — колхозы.
Преобразование мелкой крестьянской собственности в
кооперативно-колхозную обеспечило экономическую
и политическую основу социалистического развития
советской деревни. На базе общности двух форм со-
циалистической собственности, коренных интересов
рабочих, крестьян и интеллигенции возник и упро-
чился дружественный союз, сложилось нерушимое со-
циально-политическое и идейное единство советского
народа.
Развитие социалистических производственных от-
ношений в деревне закономерно выдвигало в порядок
дня вопросы выравнивания культурно-бытовых разли-
чий между городом и деревней. В марте 1951 г.
Н. С. Хрущев в статье, помещенной в «Правде», остро
поставил вопрос о строительстве и благоустройстве в
колхозах. Однако, как отметил в речи на XXII съезде
КПСС секретарь ЦК КПСС Л. Ф. Ильичев, «статья
не понравилась Сталину. Он воспринял ее крайне
нетерпимо и болезненно... статья была абсолютно пра-
вильной, проникнутой духом ленинского творчества,
заботой о процветании колхозного строя».
1 В. И. Ленин. Соч., изд. 4, т. 33, стр. 426.
151
О чем же говорилось в статье? Н. С. Хрущев писал:
«Одним из наиболее важных вопросов является сселе-
ние мелких деревень, строительство новых колхозных
сел и поселков, благоустройство их... Создание новых
поселков и хозяйственных центров артелей позволит
еще больше поднять сельскохозяйственное производ-
ство, приблизить быт колхозников к условиям город-
ской жизни. Вместо небольших деревень возникнут
крупные благоустроенные колхозные поселки со шко-
лами, клубами, банями, домами сельскохозяйственной
культуры, детскими садами и другими культурно-быто-
выми учреждениями. Все это отвечает желанию ши-
роких масс колхозников и колхозниц».
Н. С. Хрущев указывал, что колхозам надо помочь
правильно спланировать новые поселки, привлечь с
этой целью лучшие кадры архитекторов и дать хоро-
шие проекты как колхозных поселков, так и домов
колхозников и других общественных зданий. Далее в
статье говорилось о необходимости помочь колхозам
наладить производство и заготовку строительных ма-
териалов, организовать строительные бригады, обес-
печить подготовку необходимых кадров и постепенно
стройть водопровод, электросети с уличным освеще-
нием, тротуары и т. п.
В настоящее время, когда советский народ успешно
строит материально-техническую базу коммунизма,
вопросы переустройства быта сельского населения,
подъема культурного уровня села приобретают важ-
ное значение.
Рост общественных фондов, создание строительной
базы в сельских районах позволяют осуществлять бо-
лее рациональное размещение населенных пунктов,
создавать благоустроенные удобные поселения. «Кре-
стьянские дома старого типа,— указывается в Про-
грамме КПСС,— в основном заменятся новыми совре-
менными домами, либо — там, где это возможно,— бу-
дут реконструироваться с проведением необходимого
благоустройства»
Так на месте старой деревни с обособленными дво-
рами возникает село нового типа с производственными
постройками, благоустроенными жилыми домами,
1 «XXII съезд КПСС». Стенографический отчет, т. 3, стр. 298.
152
школами, клубами, детскими садами и другими куль-
турно-бытовыми учреждениями.
Отмечая в докладе на ноябрьском (1962 г.) Пле-
нуме ЦК КПСС огромный объем жилищного строи-
тельства в стране, Н. С. Хрущев указал, что в сель-
ской местности за четыре года семилетки построено
2,4 млн. жилых домов. Сооружены также тысячи школ,
школ-интернатов, детских садов, яслей и т. д. Многое
сделано в области электрификации, радиофикации,
телефонизации на селе. К началу 1962 г. были элек-
трифицированы около 80% колхозов и почти все сов-
хозы. По уровню радиофикации и кинофикации кол-
хозные села вплотную приблизились к городу. Быстро
развивается телевидение. Например, в сельских райо-
нах РСФСР количество телевизоров с 12,5 тыс. в
1953 г. возросло почти до 300 тыс. в 1960 г.
За семь лет намечено построить в сельской мест-
ности более 7 млн. жилых домов общей площадью
около 350 млн. кв. м, тысячи школ, школы-интернаты
на 380 тыс. мест, больницы на 700 тыс. коек, детские
сады и ясли на 850 тыс. мест и т. д. Объем жилищного
строительства в колхозах по сравнению с предыду-
щим семилетием увеличится в 2,5 раза.
Грандиозный размах строительства на селе обусло-
вил новый подход к вопросам проектирования и пере-
стройки населенных пунктов.
«Что значит перестроить село? — говорил на де-
кабрьском (1959 г.) Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хру-
щев.— Это не просто взамен старых домов построить
новые. Речь идет о том, чтобы взамен старого села,
сложившегося в условиях единоличного крестьянского
хозяйства, построить новое, социалистическое село.
В новых селах наряду с хорошими хозяйственными
постройками должны быть удобные жилые дома,
школы, интернаты, клубы, столовые, больницы, дома
для престарелых, предприятия бытового обслужива-
ния, бани и другие. Населенные пункты должны быть
благоустроенными, компактными» Ч
Пленум ЦК КПСС обязал проектные организации
приступить к разработке схем районных и внутрихо-
1 «Пленум ЦК КПСС (22—25 декабря 1959 г.)». Стенографи-
ческий отчет. Госполитиздат, 1960, стр. 418—419.
153
зяйственных планировок. В этих схемах предусматри-
ваются перспективы развития и специализации сель-
ского хозяйства, рациональное размещение производ-
ственных, общественных и жилых зданий, а также
электрификация, водоснабжение, дорожное строитель-
ство, связь и т. п.
В РСФСР, например, намечено к концу 1965 г. раз-
работать и обеспечить схемами районной планировки
все районы и на их основе подготовить проекты за-
стройки населенных пунктов в колхозах и совхозах.
При этом предусматривается расселение в зависи-
мости от характера сельскохозяйственного производ-
ства, транспорта, природных условий и исторически
сложившихся населенных пунктов.
В практике проектирования схем районной плани-
ровки в Российской Федерации используются две основ-
ные формы расселения — групповая и централизован-
ная. Наиболее распространена групповая форма. Она
предусматривает создание в крупном хозяйстве посел-
ков при производственных отделениях, наряду с цент-
ральным поселком, в котором размещается управле-
ние хозяйством и основное население. Количество
таких поселков зависит от общего размера хозяйства
и колеблется от двух до пяти.
Все шире внедряется на селе архитектурно-строи-
тельный контроль. К началу 1962 г. в РСФСР архи-
текторы имелись в 826 районах. Были отобраны луч-
шие типовые проекты жилых домов, культурно-быто-
вых учреждений и предприятий, создан специальный
республиканский проектный институт, которому вме-
нена в обязанность разработка наиболее экономичных
и прогрессивных проектов, рассчитанных на макси-
мальное использование сборных конструкций и мест-
ных строительных материалов.
Колхозные села по внешнему облику, коммуналь-
ным удобствам, культурному уровню все больше при-
ближаются к типу благоустроенных городских по-
селков.
В колхозе имени Владимира Ильича в Горках на
капитальное строительство ежегодно расходуется от
200 до 300 тыс. руб., причем значительная часть этой
суммы ассигнуется на возведение жилых домов и куль-
турно-бытовых объектов. Для семей молодых колхоз-
154
ников построено 17 домов из шлакоблоков, а 5 — из
сборных железобетонных панелей. Площадь каждого
такого дома равна 54—64 кв. м.
Жилые дома в Горках и других населенных пунк-
тах колхоза электрифицированы и радиофицированы.
Построены Дом культуры на 400 мест с библиотекой и
читальным залом, детский сад и ясли, школа и обще-
ственная столовая. Всего же по семилетнему плану
развития народного хозяйства в Московской области
предусмотрено строительство колхозниками 64 тыс.
жилых домов.
Строительство по комплексным проектам ведется
в Рязанской, Калужской, Смоленской, Новосибирской
и Ростовской областях, Краснодарском и Ставрополь-
ском краях, а также в других областях, краях и авто-
номных республиках.
Колхоз «Красный Октябрь» Кировской области
имеет 137 мелких населенных пунктов. Вместо них
намечено создать 8 укрупненных пунктов городского
типа. О том, как меняется облик колхозной деревни,
рассказал на декабрьском Пленуме ЦК КПСС
(1959 г.) ветеран колхозного движения председатель
колхоза П. А. Прозоров.
После объединения в 1958 г. с соседними сельхоз-
артелями общая земельная площадь в колхозе «Крас-
ный Октябрь» увеличилась до 48 тыс. га, в том числе
пахотная — до 28 тыс. га. Но при большой разбро-
санности мелких населенных пунктов развитие сель-
скохозяйственного производства затруднялось и,
кроме того, колхозники, живущие в мелких селениях,
были оторваны от культурных очагов. Поэтому в кол-
хозе признали целесообразным строить, как правило,
8—16-квартирные двухэтажные дома, а центральную
часть крупных поселков застраивать 30—40-квартир-
ными четырехэтажными домами. За семилетку ре-
шено построить свыше тысячи благоустроенных квар-
тир, кинотеатр, парк культуры и отдыха, школы и ста-
дион.
Перестраивается и укрупняется часть сел Курской
области, и в том числе село Калиновка, в котором по
типовым проектам возводятся дома, имеющие все
виды современного коммунально-бытового обслужи-
вания. Это служит блестящим примером того, каких
155
результатов можно достигнуть там, где руководители
умеют организовать людей.
Колхоз имени Кирова, Краснодарского края, в
1958 г. получил доход в сумме 4,2 млн. руб. и часть
средств ассигновал на строительство 290 жилых до-
мов, школы, медицинского пункта, родильного дома,
женской и детской консультаций. Решено построить
жилые корпуса, дом для ветеранов колхозного движе-
ния, Дом культуры, школу-интернат, хлебокомбинат,
прачечную. Колхоз имени Ильича наметил построить
клуб, два общежития, школу-десятилетку, детский сад
и ясли. В 1962 г. был построен первый трехэтажный
дом из готовых комнат, доставленных и смонтирован-
ных Краснодарским домостроительным комбинатом.
В доме имеются одно- двух- и трехкомнатные квартиры
с ванными, большими кухнями, встроенными стенными
шкафами и балконами. Дом оборудован центральным
отоплением, горячим водоснабжением, газовыми пли-
тами, электроосвещением и канализацией. Себестои-
мость квадратного метра жилой площади в таком
доме составляет 97 руб. Возведение жилых зданий по
индустриальному методу позволит застраивать села
многоквартирными домами в радиусе 150—200 км от
домостроительного комбината.
Прочно входят в быт колхозников Кубани электри-
чество, газовые плиты, радио, телевидение. Станицы
превращаются в населенные пункты городского типа.
По Указу Верховного Совета РСФСР станица Усть-
Лабинская преобразована в город. Сейчас в Усть-
Лабинске насчитывается 14 предприятий по перера-
ботке сельскохозяйственной продукции, имеются де-
сять школ, Дом культуры, два клуба, кинотеатры и
поликлиники. В новом городе работают 213 учителей
и 66 врачей. Жители Усть-Лабинска широко поль-
зуются электричеством, газовым отоплением, водо-
проводом.
Село Шушенское, в котором находился в ссылке
Владимир Ильич Ленин, из захолустного населенного
пункта превратилось в благоустроенный поселок го-
родского типа. На центральной, покрытой асфальтом
площади сооружен двухэтажный Дом Советов, перед
которым возвышается скульптура В. И. Ленина. Здесь
же находятся Дом культуры, новая трехэтажная го-
156
Стийица, Дом связи, большой универсальный магазин.
В селе имеются сельскохозяйственный техникум имени
В. И. Ленина и Н. К. Крупской, средняя школа, дет-
ские дошкольные учреждения, библиотека, книжный
магазин, стадион, поликлиника и т. п. На улицах
Шушенского возведено много красивых жилых домов.
Широко развернулось жилищное и культурно-быто-
вое строительство в северных районах страны, в Ар-
хангельской и Магаданской областях, Красноярском
и Хабаровском краях, Якутской АССР и Коми АССР.
Всего в Российской Федерации за 1946—1962 гг. в
сельской местности было построено 4569,6 тыс. жилых
домов.
За семилетку в РСФСР будут построены жилые
дома общей площадью около 170 млн. кв. м.
Большие работы по социалистическому переустрой-
ству сел развернулись в Украинской ССР. На
XXII съезде КПСС отмечалось, что в колхозах Киев-
щины по опыту Московской области разрабатываются
планы застройки новых и реконструкции старых сел
и поселков, районных центров. В первые три года
семилетки было построено свыше 30 тыс. жилых до-
мов, проложено более 500 км дорог с твердым покры-
тием, электрифицировано около 200 колхозов, радио-
фицированы все населенные пункты. Архитектурные
и проектно-строительные институты помогают колхо-
зам в создании населенных пунктов.
В результате замечательного содружества зодчих
и колхозников перестраивается центр колхоза
«Дружба» Ксаверовка, расположенная в 60 км от
Киева. В новых домах — светлые комнаты, кухня,
остекленная веранда, водяное отопление, ванная.
К услугам колхозников — горячая и холодная вода,
газовое отопление, электричество, радио.
В колхозе имени XXI съезда КПСС Одесской об-
ласти строительство ведется также по генеральному
плану. В селе «Рассвет» большинство жилых домов
выстроено заново. Здесь имеются средняя школа, дет-
ские сады и ясли, клуб на 300 мест, летний кинотеатр
с эстрадой, универмаг, чайная, столовая, бытовые ма-
стерские и т. п. Колхозникам доставляются на дом
молоко, фрукты и т. д. Село электрифицировано и
радиофицировано, улицы озеленены.
157
Не узнать колхоза «Дружба народов» Крымской
области. В 1957 г. этот колхоз посетил Н. С. Хрущев.
В беседе с колхозниками Никита Сергеевич рекомен-
довал приступить к строительству поселка городского
типа. В колхозе построено около 400 жилых домов.
В каждой квартире имеется несколько комнат, элек-
тричество, радио, водопровод и канализация.
В 1946—1962 гг. в сельской местности Украинской
ССР населением было построено 2120,5 тыс. жилых
домов. В семилетке будет построено около 4 млн. жи-
лых домов и культурно-бытовых учреждений.
В Молдавской ССР сельское жилищное и куль-
турно-бытовое строительство, как правило, ведется по
разработанным перспективным планам.
Колхоз имени Ленина только в одном 1960 году
выделил на жилищное и культурно-бытовое строи-
тельство в селе Чобручи около 300 тыс. руб.
Словно переродилось село Пересечино Молдавской
ССР. В каждом доме — электричество. Построены
клуб, стадион, школы, больница и другие культурно-
бытовые учреждения и предприятия.
Всего в Молдавской ССР в 1946—1962 гг. в сель-
ской местности населением было построено 200,3 тыс.
жилых домов.
Огромный размах получило жилищное и куль-
турно-бытовое строительство и в селах других союз-
ных республик. В Белоруссии строительство началось
сразу после освобождения от немецкой оккупации, но
особенно высокими темпами велось в последние
5—6 лет.
Замечательным примером служит колхоз имени
Калинина Минской области, где вместо пяти деревень
и многих хуторов создается благоустроенный поселок
с населением 3300—3500 человек. В генеральном плане
строительства предусмотрены 12 улиц, площадь, парк
со стадионом и комплексом спортивных сооружений,
восьмиквартирные дома, школа-десятилетка, клуб на
410 мест, универсальный магазин, контора связи,
сельпо, радиоузел, гостиница и комбинат бытового об-
служивания, здания сельского Совета и правления
колхоза. Уже переселено с хуторов 216 семей. По-
строены детские ясли, хлебопекарня, а также баня с
прачечной, проложен водопровод, электрифициро-
158
ваны и радиофицированы все дома. В эту семилетку
село превратится в подлинно культурный колхозный
центр.
В войлочных юртах жило сельское население Ка-
захстана до Великой Октябрьской социалистической
революции. В селах Казахской ССР в 1946—1962 гг.
населением построено 412,8 тысячи добротных жилых
домов, школы почти на 140 тыс. мест,- клубы на
250 тыс. мест, детские учреждения на 150 тыс. мест,
больницы и поликлиники более чем на 3 тыс. коек
и другие культурно-бытовые учреждения. В семилетке
объем сельского строительства в республике увели-
чится в 2 с лишним раза.
На целинных и залежных землях Казахстана со-
здано свыше 800 совхозов, в том числе 572 в Целинном
крае. За шесть лет совхозами построено 2737 тыс. кв. м
жилой площади, школы на 63 330 мест, детские до-
школьные учреждения на 7775 мест, 138 клубов,
536 столовых, 665 магазинов и т. д.
Во многих вновь создаваемых совхозах строитель-
ство поселков ведется по планам, разработанным
проектными институтами. Такие планы получили, на-
пример, совхозы Северо-Казахстанской области: имени
Чапаева, Полудинский, Новогеоргиевский и др. Зна-
чительная часть жилых домов совхоза имени Чапаева
будет иметь двухэтажные квартиры, заселенные
семьями из 5—6 человек. На первом этаже будет рас-
положена общая комната, на втором — спальная и
детская комнаты.
Примером рациональной застройки могут слу-
жить также поселки Атбасарского, имени Гагарина,
«Памяти Кирова» и других совхозов Целинного
края.
Бурное развитие жилищного и культурно-бытового
строительства на селе — характерная картина для всех
союзных республик.
В колхозах Таджикистана Курган-Тюбе, Куйбы-
шевском, Колхозабадском, «Коммунизм», «Пахтакор»,
имени Ленина, «Искра» и в других сооружаются по-
селки городского типа. Особо выделяется населенный
пункт в кишлаке Чирик. Этот поселок строится по ге-
неральному плану, принятому на общем собрании чле-
нов сельскохозяйственной артели.
159
В Таджикской ССР в 1946—1962 гг. сельским на-
селением было построено 147,4 тыс. жилых домов.
Далеко за пределами Узбекистана славится киш-
лак Шур алисай. В этом селе находится правление
колхоза «Шарк юлдузи», которым руководит трижды
Герой Социалистического Труда Хамракул Турсунку-
лов. Благодаря непрерывному росту общественного
хозяйства старый кишлак буквально обновился.
Здесь появились новые улицы с благоустроенными
жилыми домами, уютный и красивый клуб, школы,
школа-интернат, детские и другие культурно-бытовые
учреждения и предприятия. Многое сделано и в кол-
хозе «Политотдел», где председателем Герой Социали-
стического Труда Хван, в колхозах имени «Правды»,
«Кзыл Узбекистон» и др. Всего сельским населением
Узбекской ССР в 1946—1962 гг. построено 556,3 тыс.
жилых домов.
Десятки тысяч домов построено в селах Азербай-
джанской ССР. В селении Кызыл Агач колхоза «Бол-
гария», Геокчайского района, имеются двухэтажные
школьные здания, дошкольные учреждения, Дом спе-
циалистов, клуб, кйнотеатр и дом отдыха. Населенные
пункты полностью электрифицированы, радиофициро-
ваны и обеспечены водопроводом.
Поселок городского типа колхоза имени Энгельса,
Таузского района, примет в свои новые дома жителей
более чем 100 небольших населенных пунктов. Этот
поселок будет насчитывать 5 тыс. жителей.
В новом селе Сабирабадского района строятся
двухэтажные 16-квартирные дома с центральным отоп-
лением, канализацией, водопроводом и другими ком-
мунально-бытовыми удобствами, школа на 420 мест,
детский сад, ясли, клуб, столовая, пекарня, прачеч-
ная и другие учреждения и предприятия. В 1946—
1962 гг. сельским населением Азербайджанской ССР
было построено 180,7 тыс. жилых домов.
Большинство сельских домов в Советской Армении
построено в годы Советской власти. Например,
90% колхозников села Ахурик, Ахурянского района,
живут в новых домах. В 1946—1962 гг. населением
республики построено 99,5 тыс. жилых домов. В семи-
летке намечено построить 85 тыс. домов, или более
2,5 млн. кв. м жилой площади.
160
Еще не так давно жители расположенного у под-
ножия Алатау киргизского села Таш-Тюбе (Каменная
горка) ютились в юртах. Теперь это село стало цент-
ром одного из богатейших колхозов республики —
«Киргизия».
В Таш-Тюбе проложены прямые улицы с выкра-
шенными в светлые тона домами, построены школы,
интернаты, клуб, проведены электричество, радио и
водопровод, принимаются передачи телецентра. Мно-
гие жители приобрели легковые автомашины, почти в
каждом доме имеются мотоциклы и велосипеды, обыч-
ными стали в домах добротная мебель, телевизоры и
радиоприемники.
Такие перемены типичны для многих других сел и
деревень нашей Родины.
Развертыванию строительства на селе способ-
ствует все более расширяющееся в последние годы
сотрудничество колхозов в строительстве жилых до-
мов, школ, клубов, дворцов культуры, электростанций
и дорог, совместном производстве строительных мате-
риалов. К концу 1961 г. в 62 областях, краях и авто-
номных республиках РСФСР были созданы 862 меж-
колхозные строительные организации, обслуживаю-
щие на паевых началах 8 тыс. колхозов. Эти органи-
зации выполнили в 1962 г. подрядным способом
работы на сумму около 180 млн. руб., или 25% общего
объема строительно-монтажных работ в колхозах, на-
половину больше, чем в 1960 г. Много межколхозных
строительных организаций создано в Московской,
Липецкой, Воронежской, Белгородской, Ростовской,
Саратовской, Пермской и Брянской областях, в Став-
ропольском и Краснодарском краях, в Мордовской,
Башкирской и Татарской АССР.
Всего в СССР в 1961 г. насчитывалось более
1200 межколхозных объединений по строительству и
производству строительных материалов.
Решение жилищной проблемы на селе является
одним из важнейших условий ликвидации различий
между городом и деревней, крупным шагом на пути
к коммунизму. «При коммунизме,— указывается в
Программе КПСС,— не будет классов, исчезнут со-
циально-экономические и культурно-бытовые разли-
чия между городом и деревней; по уровню развития
11
М. А. Шипилов
161
производительных сил и характеру труда, формам
производственных отношений, бытовым условиям, сте-
пени благосостояния населения деревня поднимется до
уровня города» *.
Этот процесс будет все более расширяться по мере
развития производственных связей между колхозами
и совхозами и местными промышленными предприя-
тиями, по мере создания аграрно-промышленных объ-
единений.
Ликвидация социально-экономических и куль-
турно-бытовых различий между городом и деревней
явится одним из величайших результатов строитель-
ства коммунизма.
ПОД КОНТРОЛЕМ ТРУДЯЩИХСЯ
В СССР успешно решается жилищная проблема,
тысячи семей-новоселов ежегодно вселяются в благо-
устроенные дома. Но существующий объем жилищ-
ного строительства не позволяет удовлетворять полно-
стью потребности всех в жилье. Жилая площадь
предоставляется в первую очередь наиболее нуждаю-
щимся с учетом того, как они трудятся, какой вклад
вносят в строительство коммунизма. «В строительстве
и распределении жилья,— говорил Н. С. Хрущев в
речи на совещании работников сельского хозяйства
Юга и Северного Кавказа,— мы не можем думать
просто так — раз человек живет, значит, подавай ему
хорошую квартиру. Надо посмотреть, что он делает,
что он дает обществу. В нашем социалистическом об-
ществе каждый должен что-то давать на общее благо
народа, нести определенную нагрузку, только тогда он
получит право пользоваться благами труда, которые
создаются обществом».
В распределении жилой площади в настоящее
время обеспечивается широкая гласность и активное
участие общественных организаций.
Выполняя указания партии и правительства, ис-
полкомы местных Советов, совнархозы, различные
1 «XXII съезд КПСС». Стенографический отчет, т. 3, стр. 274.
162
учреждения и организации усилили контроль за рас-
пределением жилой площади. Например, исполком
Московского городского Совета и Президиум Москов-
ского городского Совета профессиональных союзов
18 апреля 1961 г. утвердили Положение о порядке рас-
пределения жилой площади в Москве. Для всех орга-
низаций установлен единый порядок распределения
жилой площади в Москве и лесопарковом защитном
поясе. Жилплощадь предоставляется гражданам, со-
стоящим на учете в исполкомах райсоветов или орга-
низациях по месту работы, в порядке, предусмотрен-
ном постановлениями правительства. При предостав-
лении жилой площади предпочтение при других
равных условиях должно оказываться кадровым, пере-
довым рабочим и служащим.
Заселение жилой площади во всех домах на терри-
тории Москвы и лесопаркового пояса производится по
единым ордерам, выдаваемым исполкомами районных
Советов. Распределение жилой площади во всех слу-
чаях должно производиться с участием и под контро-
лем общественности.
При исполкомах районных Советов образуются
комиссии по жилищным вопросам из представителей
партийных и профсоюзных организаций, депутатов и
активистов. Эти комиссии рассматривают все вопросы
учета и предоставления жилой площади гражданам и
дают по ним свои заключения.
На предприятиях, в строительных организациях и
учреждениях списки кандидатов на получение жилой
площади предварительно рассматриваются жилищно-
бытовыми комиссиями при фабрично-заводских (мест-
ных) комитетах профсоюзов с участием представите-
лей администрации, партийных и комсомольских
организаций. Окончательное решение о предоставле-
нии жилой площади во всех случаях принимают испол-
комы Советов.
В 1957 г. в новые дома в Москве переехали
37,2 тыс. семей рабочих, в 1958 г.— 51,3 тыс., в 1959 г.—
58,9 тыс. и в 1960 г.— 66 тыс. семей. Количество се-
мей ученых, инженеров, техников, учителей, врачей,
служащих, получивших новую жилую площадь, равня-
лось в 1960 г. 39 тыс. Значительный процент среди
новоселов составляют семьи погибших на фронте,
11*
163
инвалиды, пенсионеры, военнослужащие и демобили-
зованные. Количество их среди новоселов увеличилось
в Москве с 8135 в 1957 г. до 15 тыс. в 1960 г. Примерно
такое же соотношение при предоставлении новой жи-
лой площади имело место в 1961—1962 гг.
В последние годы усилили контроль за распреде-
лением жилой площади исполкомы местных Советов
и в других городах и поселках. В городе Горьком
ордера на получение квартир выдаются после предва-
рительного обсуждения на собраниях рабочих и слу-
жащих предприятий и учреждений.
О том, в какой обстановке вручаются ордера на
новую жилую площадь, рассказал на страницах газеты
«Известия» председатель исполкома Новороссийского
городского Совета депутатов трудящихся тов. Алек-
сандров. «Люди шли в городской Совет в нарядной
одежде,— писал он,— шли, как на праздник. Мно-
гие — всей семьей. И хотя для большинства жителей
города этот день оставался рядовым, будничным, для
нескольких десятков новороссийцев, собравшихся в
зале заседания горисполкома, он был действительно
праздничным. Исполком вручал ордера на квартиры
в только что построенном многоэтажном доме № 43
на Набережной улице. Никто не произносил длинных
речей, все ясно было и без них. Но получив орде-
ра, старый железнодорожник Иван Артемьевич Кор-
мильцев, работница почты Антонина Ивановна
Моложанова и другие горячо благодарили партию
за заботу о простых людях, обещали еще лучше тру-
диться».
Успешное решение жилищной проблемы во многом
зависит от бережного, хозяйственного отношения к со-
держанию домов. На XXI съезде КПСС Н. С. Хрущев
указывал, что «надо не только обеспечить человека
хорошим жильем, но и научить его правильно поль-
зоваться общественными благами, правильно жить,
соблюдать правила социалистического общежития. Это
не приходит само по себе, а может быть достигнуто в
длительной и упорной борьбе за победу нового ком-
мунистического быта» 1.
1 «Внеочередной XXI съезд КПСС». Стенографический отчет,
т. 1. Госполитиздат, 1959, стр. 51—52.
164
Известно, что на текущий и капитальный ремонт,
а также на благоустройство новых и старых районов,
городов и поселков государство расходует огромные
средства. Только в первые три года семилетки на эти
цели было затрачено свыше 2 млрд. руб.
В последние годы заметно возросло внимание мест-
ных жилищно-коммунальных хорганов и обществен-
ности к содержанию жилищ в порядке. Многие инже-
нерно-технические работники из контор перешли на
работу по непосредственному обслуживанию жилых
домов. Это явилось результатом укрупнения домо-
управлений и ремонтно-строительных контор, органи-
зации жилищно-эксплуатационных контор (жэков) и
сокращения административного аппарата. Улучши-
лось также материально-техническое снабжение жи-
лищного хозяйства.
Но было бы неправильным перекладывать всю за-
боту о содержании жилищ только на исполкомы мест-
ных Советов депутатов трудящихся, предприятия и
ведомства и на их жилищно-коммунальные органы.
Большую роль здесь должно сыграть население.
Внимание и заботу о сохранности жилищ при-
званы проявлять работающие под руководством мест-
ных Советов общественные жилищно-бытовые ор-
ганы — домовые комитеты, которые пришли на смену
комиссиям содействия и число которых с каждым го-
дом возрастает. Например, в РСФСР к началу 1962 г.
насчитывалось более 3 тыс. домовых комитетов. В их
работе участвовали десятки тысяч активистов — рабо-
чих, служащих, пенсионеров, домохозяек и учащихся.
Домовые комитеты рассматривают текущие и пер-
спективные планы эксплуатации домов, проверяют их
техническое состояние, контролируют своевременность
и качество ремонтных работ, правильность использо-
вания строительных материалов, привлекают населе-
ние к участию в ремонте зданий, к благоустройству
и озеленению дворов и улиц, контролируют производ-
ственно-хозяйственную деятельность жилищных ор-
ганов.
Примером жизнеспособности новых общественных
органов служит московское жилищно-коммунальное
хозяйство. К началу 1963 г. только в хозяйстве испол-
комов районных Советов насчитывалось свыше 360 до-
165
мовых и более 2 тыс. участковых комитетов, объеди-
нявших свыше 50 тыс. активистов. В городах и
поселках Московской области было 1429 домовых
комитетов. В этих комитетах и их комиссиях участво-
вало около 100 тыс. активистов.
В 1962 г. московские домовые комитеты с помощью
общественности отремонтировали 99,5 тыс. комнат и
мест общего пользования в 58 тыс. квартир, оборудо-
вали большое количество красных уголков и клубов
при жилищно-эксплуатационных конторах, создали и
оборудовали 6116 детских и спортивных площадок, по-
садили во дворах 128 тыс. деревьев, 799 тыс. кустар-
ников, разбили 650 тыс. кв. м газонов и т. д.
В Ленинграде организовано около 300 домовых ко-
митетов и привлечено к участию в их работе свыше
30 тыс. человек. Актив проделал большую работу по
ремонту и благоустройству квартир и дворов, куль-
турно-бытовых и спортивных учреждений.
Для усиления руководства деятельностью домовых
комитетов и широкого распространения их опыта в
ряде городов при жилищно-эксплуатационных конто-
рах созданы объединенные советы по работе среди
населения. В Москве, Коломне, Орехово-Зуеве и в дру-
гих крупных населенных пунктах Московской области
при исполкомах городских Советов организованы на
общественных началах городские советы по руковод-
ству домовыми комитетами, которые обобщают и рас-
пространяют лучший опыт, разрабатывают мероприя-
тия по дальнейшему улучшению эксплуатации и благо-
устройству жилищного фонда.
Домовые комитеты ведут борьбу за соблюдение
правил социалистического общежития, за искоренение
позорных пережитков прошлого в быту.
Многие домовые комитеты в Москве, Ленинграде,
Киеве, Днепропетровске, Севастополе и в других горо-
дах успешно борются за коммунистический быт. На-
пример, общественность жилищно-эксплуатационной
конторы № 11 Куйбышевского района Москвы сорев-
нуется за соблюдение во всех домах правил социали-
стического общежития. В обязательствах, которые
разработаны домовым комитетом, говорится: «Мы
живем в замечательное время, когда советский народ
идет за партией к светлому будущему, имя которому
166
коммунизм. Мы, жильцы, решили, что не только на
производстве человек должен проявлять себя с хоро-
шей стороны. Давайте соревноваться,. товарищи, за
коммунистический быт». В результате соревнования в
домах, квартирах и дворах жэка стало значительно
лучше и чище. Люди научились не только сообща на-
водить образцовый порядок в квартирах, но и бо-
роться с антиобщественными поступками, за соблюде-
ние заповедей морального кодекса строителя комму-
низма.
В движении за коммунистические отношения в
быту участвуют жильцы многоквартирных домов в по-
селке автозавода имени Лихачева. Корпусу № 15 -по
Болотниковской улице первому в Москве присвоено
звание «дома высокой культуры быта».
Жильцы домов, объединяемых участковым домо-
вым комитетом № 6 жэк-15 Краснопресненского
района, обязались бережно относиться к жилому
фонду, строго соблюдать правила социалистического
общежития, коллективно пользоваться бытовыми ма-
шинами, участвовать в благоустройстве и озеленении
дворов, в квартирах создавать обстановку добрососед-
ства и согласия. Сейчас в этом соревновании уже уча-
ствуют около 200 квартир. Домовый комитет прове-
ряет и обсуждает ход соревнования.
В короткий срок общественность этих домов су-
мела оборудовать красный уголок и открыть домовую
библиотеку с 2 тыс. книг. На средства родителей, чьи
дети занимаются в музыкальном кружке, приобретено
пианино. Проводятся также занятия по классу аккор-
деона и баяна, создан детский хор. Регулярно рабо-
тают кружки кройки и шитья, рисования, художе-
ственного вязания, спортивные и др.
О подлинно коммунистическом отношении совет-
ских людей к общенародному достоянию — жилищам
рассказала 15 апреля 1963 г. газета «Правда».
В Москве дом 38 по Марксистской улице не был вклю-
чен в общий план капитального ремонта. Капитальный
ремонт был выполнен на общественных началах ре-
монтной дружиной, в которую входили инженер Дар-
ений, график Арнольдов, штукатур Огольцов и другие
жильцы дома; возглавил народную ремонтную бригаду
слесарь Карданов. Таких ремонтных дружин в
1Q7
столице насчитывается 700. Они объединяют 8300 че-
ловек.
Забота о состоянии жилищного хозяйства воспиты-
вает в людях коллективизм, чувство товарищеской
взаимопомощи. Москвичи поставили перед собой за-
дачу создания народных ремонтных дружин при каж-
дой жилищно-эксплуатационной конторе и при каж-
дом ведомственном домоуправлении.
Результаты деятельности домовых комитетов сви-
детельствуют о том, что эта форма общественного
управления государственным жилищным фондом
полностью отвечает задачам, поставленным XXII съез-
дом КПСС и ноябрьским (1962 г.) Пленумом ЦК
КПСС в области дальнейшей демократизации и повы-
шения роли общественных организаций в хозяйствен-
ном и культурном строительстве в период разверну-
того строительства коммунизма.
ТАМ, ГДЕ ТОРЖЕСТВУЕТ СОЦИАЛИЗМ
Достигнутые странами социалистической системы
успехи в решении жилищной проблемы служат ярким
подтверждением того, какие неограниченные возмож-
ности открывает социалистическая система хозяйства
в области развития экономики, жилищного и куль-
турно-бытового строительства.
В странах, ставших на путь социализма, национа-
лизированы все крупные домовладения, ликвидиро-
вана эксплуатация на жилищной нужде, рабочие пере-
селены в квартиры буржуазии. По плану развития
народного хозяйства развертывается новое жилищное
строительство.
До освобождения Албания была крайне отсталой
сельскохозяйственной страной с сильными пережит-
ками феодализма в экономике. Победа народно-демо-
кратической революции явилась основой создания
отечественной промышленности, социалистического
преобразования крестьянских хозяйств. Большой раз-
мах получило жилищное строительство. За период с
1946 по 1960 г. было введено в эксплуатацию
811,8 тыс. кв. м жилой площади. В 1962 г. жилых квар-
тир построено на 11,2% больше, чем в 1961 г.
Глубокие преобразования произошли в жизни На-
родной Республики Болгарии. Принятый VII съездом
Болгарской коммунистической партии в июне 1958 г.
третий пятилетний план развития народного хозяй-
ства страны был выполнен почти на два года раньше.
Благодаря ускоренному промышленному и сельскому
строительству успешно решается жилищная проблема,
169
В годы второй пятилетки в городах Болгарии было
построено за счет государственных средств более
2 млн. кв. м жилой площади и около 1,5 млн. кв. м,—
жилищными кооперативами и индивидуальными за-
стройщиками. «За годы третьей пятилетки,— отметил
в отчетном докладе Центрального Комитета Болгар-
ской коммунистической партии VIII съезду партии
первый секретарь ЦК БКП Тодор Живков,— в стране
построено 147 тысяч жилищ. В годы четвертой пяти-
летки только по государственному плану и с помощью
государственных кредитов предусматривается по-
строить около 140 тысяч жилищ». По строительству
жилищ Болгария занимает одно из первых мест в
Европе. Более трети населения страны живет в новых
домах.
Молодеет столица народной Болгарии София, оп-
равдывая девиз своего герба: «Растет, но не стареет».
В годы народной власти столица превратилась в важ-
нейший культурный, научный и промышленный центр.
Только за первые шесть лет после освобождения
страны от фашистских захватчиков в Софии было по-
строено жилищ в 11 раз больше, чем за предшествую-
щие 60 лет. На пустырях выросли крупные жилые
комплексы. Это микрорайоны со школами, детскими
садами, яслями, медицинскими учреждениями и раз-
личными культурно-бытовыми и торговыми предприя-
тиями. На западной окраине города строятся дома на
площади в 41 га. Здесь будут жить около 15 тыс. че-
ловек. 120 домов этого микрорайона располагаются
вокруг парка с озером".
Значительный объем жилищного строительства
предусмотрен Центральным Комитетом Болгарской
коммунистической партии и Советом Министров рес-
публики в постановлении о генеральном плане рекон-
струкции столицы, рассчитанном на 20 лет. К концу
1980 г. будут построены многоэтажные благоустроен-
ные жилые дома общей площадью почти 11 млн. кв. м.
Начиная с 1965 г. столица ежегодно будет получать
10—12 тыс. новых квартир.
София занимает одно из первых мест в мире по
площади зеленых насаждений, приходящейся в сред-
нем на жителя. К концу 1980 г. количество зеленых
насаждений увеличится в шесть раз.
170
Недалеко от Софии, у подножия Балканских гор,
сооружается Кремиковский металлургический комби-
нат. Здесь наряду с промышленными предприятиями
строится жилищный комплекс. Это будет один из наи-
более благоустроенных районов. Корпуса с солнеч-
ными просторными квартирами поднимаются по обе
стороны шоссе, связывающего столицу с черномор-
ским курортом Бургасом. Между домами появятся
скверы и детские площадки. В поселке горняков уже
построено восемь корпусов.
Славится благоустроенными жилищами и куль-
турно-бытовыми учреждениями Димитровград — один
из крупных болгарских промышленных и культурных
центров, насчитывающий 75 тыс. человек населения.
Растет и хорошеет на Добруджской равнине го-
род, носящий имя прославленного советского полко-.
водца маршала Толбухина. Небольшой городок стал
административным, экономическим и культурным
центром страны. За 15 лет там, где стояли ветхие
домики, появились кварталы благоустроенных домов,
школы, культурно-бытовые и общественные здания,
заасфальтированные улицы, красивый парк.
В Народной Республике Болгарии на государствен-
ные средства только с 1956 по 1960 г. построено
14838 квартир. За годы народной власти введено в
эксплуатацию свыше 800 тыс. новых жилых зданий,
в том числе более 400 тыс. домов на селе.
Все более расширяется начатое по инициативе на-
селения, поддержанное партийными и государствен-
ными организациями массовое жилищное строитель-
ство и благоустройство сел. Везде — во Фракии и
Добрудже, Северной Болгарии и Родопах — по-
строены новые села. На месте старых болгарских сел
с домами в одну комнату и с низкими нарами стоят
добротные постройки городского типа. Новые дома,
как правило, строятся в два или полтора этажа, кир-
пичные, с террасой. На верхнем этаже — три комнаты,
на нижнем — кухня, кладовая и другие подсобные по-
мещения. Крыши сделаны из черепицы. За годы
третьей пятилетки электрифицировано 92% сел, на-
много улучшилось транспортное сообщение.
В выступлении на митинге в городе Варне 16 мая
1962 г. Н. С. Хрущев говорил: «Во время поездки мы
171
смогли увидеть и новые села вашей страны, многое
понравилось нам в ваших селах: и дома, и благо*
устройство населенных пунктов, и культурно-бытовые
учреждения. Внешний вид села — прекрасная витрина
состояния сельского хозяйства страны. Красивые, доб-
ротные постройки, достаток в домах — верное доказа-
тельство успехов болгарских крестьян-кооператоров».
VIII съезд Болгарской коммунистической партии
утвердил в ноябре 1962 г. практическую программу
партии по завершению строительства социализма и
постепенному переходу страны к коммунизму. В ди-
рективах по развитию Народной Республики Болга-
рии на 1961—1980 гг. большое внимание уделено
жилищному вопросу. «В корне преобразятся условия
быта трудящихся,— указал на съезде партии Тодор
Живков.— Развернется широкое жилищное строитель-
ство с тем, чтобы к 1980 году на каждого человека
было обеспечено по 16 квадратных метров жилой пло-
щади».
Успешно решается жилищная проблема в Венгер-
ской Народной Республике. «Страной трех миллионов
нищих» называлась старая Венгрия. Большинство ра-
бочих жило в лачугах, бараках и «доходных домах» —
трущобах. Положение еще больше ухудшилось в годы
второй мировой войны, когда десятки тысяч семей в
городах и деревнях полностью лишились крова. В Бу-
дапеште целые кварталы и улицы были превращены
в руины. Казалось, что потребуются многие десятиле-
тия для их восстановления. Но венгерский народ под
руководством своей партии осуществил в короткие
сроки гигантскую созидательную работу по возрожде-
нию столицы.
Один из районов Будапешта — Ференцварош в
прошлом был районом трущоб. В зловонных бараках
жили семьи тысяч рабочих. Вот что писали в то время
газеты об условиях жизни в этом районе: «Над го-
рами золы завода серной кислоты висит синеватый
дым. Вонь от бойни, ядовитые испарения спичечной
фабрики смешиваются с кашлем больных детей. Ка-
нализации нет, дождевая вода попадает в постель,
одежда гниет... Из берлог, сколоченных из трухля-
вых досок и кусков жести, люди переселяются в зем-
лянки... свирепствуют рахит, туберкулез...» Репортаж
172
заканчивается выдержкой из донесения врача: «Шесть-
десят четыре процента квартир в Ференцвароше —
сырые, заплесневелые, набитые битком...» Во время
второй мировой войны эта часть города общей пло-
щадью 14 кв. км подверглась опустошительным раз-
рушениям. Ныне этот район живет по-новому, стал
центром промышленности с населением в 100 тыс. че-
ловек.
Намного повысилось материальное благосостояние
венгерского народа. Реальные доходы рабочих и слу-
жащих в годы народной власти выросли в полтора
раза. Повышение жизненного уровня выражается и в
возрастающих темпах жилищного строительства.
В отчетном докладе Центрального Комитета Вен-
герской социалистической рабочей партии VIII съезду
партии в ноябре 1962 г. первый секретарь ЦК ВСРП
Янош Кадар указал: «...партия и правительство уде-
ляют должное внимание также жилищному строитель-
ству, непосредственно влияющему на жизненные усло-
вия трудящихся, и выделяют для этого возможные
средства. В 1958—1960 гг. было построено около
187 тыс. квартир, а в 1961 г.— на 16% больше, чем в
предыдущем году. В 1949—1956 гг. в стране в сред-
нем ежегодно строилось 34 тыс. квартир, а в
1958—1961 гг.— в среднем 62 тысячи... Говоря об успе-
хах в нашей работе, не следует забывать, что в нашей
стране за период с 1957 по 1960 г. в новые квартиры
вселилось более 700 тыс. человек, из расчета четыре
человека в одной семье».
По пятилетнему плану в 1961—1965 гг. будет по-
строено 250 тыс. благоустроенных квартир, в том числе
в Будапеште — около 65 тыс., или в два с половиной
раза больше, чем за предыдущие 15 лет. В централь-
ной части города строится жилой квартал на пять
с лишним тысяч квартир, а всего в 1962 г. для жите-
лей столицы построено почти четыре тысячи квар-
тир. Жилые дома строятся из крупных^ пеношла-
ковых деталей. Все эти дома имеют центральное
отопление и обеспечиваются горячей водой. Одно-
временно возводятся 12 средних школ, детские сады
и ясли, культурно-бытовые, торговые и общественные
здания.
В поисках наилучшего решения вопросов жилищ-
173
кого строительства на месте бывшего Будапештского
кирпичного завода сооружается опытный жилой мас-
сив; уже построено 16 жилых домов, имеющих свыше
300 квартир. Всего здесь намечено построить
1500—1600 квартир различного типа. Дома опытного
массива возводятся по проектам, премированным на
Всевенгерском конкурсе.
В Будапеште на проспекте Юллей строится посе-
лок на 30 тыс. жителей. В этом поселке будет по-
строено 70 жилых домов. Культурно-бытовые и адми-
нистративные здания сооружаются в виде павильонов.
Школы, детские учреждения, Дом культуры, комбинат
бытового обслуживания и другие учреждения должны
удовлетворять потребности всего населения поселка.
Отопление зданий обеспечивается от теплоцентрали.
Значительные изменения произошли и в других го-
родах и селах Венгерской Народной Республики.
Не узнать Мишкольц. За годы народной власти этот
город вырос настолько, что стал в стране вторым
по количеству населения. Вновь созданные крупные
предприятия: Металлургический комбинат имени
В. И. Ленина, Хаогайский цементный комбинат и др.—
известны не только в Венгрии, но и за ее преде-
лами.
На берегу Дуная, в 60 километрах южнее Буда-
пешта, там, где когда-то располагалось небольшое
село Дунауйентеле с крохотными домиками, крытыми
камышом, вырос крупный социалистический город ме-
таллургов Дунауйварош с 40 тыс. жителей.
Между городом и комбинатом — широкая зеленая
полоса. Комнаты в домах находятся на солнечной сто-
роне, почти в каждой квартире центральное отопле-
ние, ванная, газовая плита. За 12 лет в Дунауйвароше
построено более 6 тыс. квартир, много школ, детских
садов, яслей и других культурно-бытовых, медицин-
ских и торговых предприятий и учреждений. Сейчас
это оживленный, озелененный город с многоэтажными
зданиями, широкими и прямыми асфальтированными
улицами, сияющими тысячами ярких огней.
На западе от Дуная выросли крупные промышлен-
ные центры — Комло и Варпалота. Отсюда Дунай-
ский металлургический комбинат получает уголь и
электроэнергию. Здесь также исчезли хибары и ла-
174
чуги. На их месте выросли благоустроенные Много-
этажные жилые дома и здания культурно-бытовых
учреждений и предприятий.
Государство поощряет кооперативное жилищное
строительство. Все больше строится домов и куль-
турно-бытовых учреждений в деревне. 70% общего
объема индивидуального жилищного строительства
приходится на сельскую местность.
По инициативе Центрального Комитета Венгер-
ской социалистической рабочей партии был разрабо-
тан пятнадцатилетний план жилищного строительства.
В соответствии с этим планом в 1961 —1965 гг. преду-
сматривается построить за счет государственных
средств и средств индивидуальных застройщиков
250 тыс. квартир, в последующей пятилетке —
350 тыс. и за остальные пять лет — 400 тыс. квартир.
В результате осуществления пятнадцатилетнего плана
жилищного строительства будет сооружен миллион
квартир, отвечающих современным санитарно-гигиени-
ческим требованиям. В новые квартиры будет пересе-
лено примерно 40% населения.
Состоявшийся осенью 1962 г. VIII съезд Венгер-
ской социалистической рабочей партии отметил успеш-
ное решение жилищной проблемы в стране и выдвинул
задачу обеспечить в течение 20 лет каждой семье от-
дельную хорошо оборудованную квартиру.
Используя преимущества социалистического спо-
соба производства, опираясь на тесное сотрудничество
и помощь Советского Союза и всего социалистического
лагеря, успешно строит социализм Германская Демо-
кратическая Республика. По объему промышленного
производства республика занимает пятое место в
Европе и восьмое — в мире.
Ярким примером превосходства социалистического
строя служат непрерывный рост материального благо-
состояния населения ГДР, возрастающие темпы и мас-
штабы жилищного и культурно-бытового строитель-
ства. За годы народной власти почти полностью вос-
становлены жилые дома, поврежденные в период
войны. Население получило 610 тыс. новых квартир.
Только в 1961 г. было сдано в эксплуатацию
90 600 новых квартир, или на 10 тыс. больше, чем в
1960 г.
175
Почти во всех городах, и в особенности в Берлине,
Магдебурге, Ростоке и Дрездене, построены благо-
устроенные массивы общей жилой площадью свыше
полумиллиона квадратных метров. О размахе город-
ского жилищного строительства в ГДР свидетель-
ствуют следующие цифры: в 1950 г. было введено в
эксплуатацию 1,8 млн. кв. м жилой площади,
в 1956 г.— 2,1 млн., в 1957 г.— 3,7 млн., в 1958 г.—
3,7 млн., в 1959 г.— 4,5 млн. и в 1960 г.— 4,4 млн. кв. м.
Крупные работы проведены по восстановлению и
строительству коммунальных предприятий и благо-
устройству городских и сельских населенных пунктов.
Замечательные перспективы дальнейшего улучше-
ния жилищных условий в ГДР определили V и
VI съезды Социалистической единой партии Герма-
нии. В соответствии с планом развития народного хо-
зяйства ассигнования на жилищное строительство во
второй пятилетке увеличены по сравнению с первой
пятилеткой более чем вдвое. К концу 1965 г. в ГДР
будет построено 450 тыс., благоустроенных квартир,
а также большое количество культурно-бытовых уч-
реждений и предприятий.
В Берлине ведутся огромные работы по застройке
центра и разрушенных районов. Теперь во всех частях
демократического Берлина на территории свыше
400 кв. км возводятся жилые кварталы. Продолжается
застройка главной магистрали — Карл Марксаллее до
площади Александерплац.
Крупное строительство красивых многоэтажных до-
мов ведется и на других улицах и площадях демокра-
тического Берлина. Только в 1961 г. жители демокра-
тического Берлина получили 9282 благоустроенные
квартиры.
Старый Берлин был застроен очень густо, на каж-
дый гектар приходилось более 1200 жителей. Плот-
ность населения в демократическом Берлине не пре-
вышает 500 человек на гектар. При восстановлении и
новой застройке города и его центра принимаются
меры по сохранению исторических и архитектурных
памятников немецкого народа.
Особое внимание уделяется жилищному строитель-
ству в районах промышленных предприятий. Прекрас-
ные жилые комплексы воздвигнуты при коксохимиче-
176
ском заводе Лаухеймера, металлургическом заводе
«Вест» в Кальбе, крупнейшем угольном комбинате
«Шварце Пумпе» в молодом городе Хойерсверде и т. д.
Жилые комплексы и общегородские центры строятся
по последнему слову градостроительной техники. Раз-
ноцветные фасады, и балконы, мозаика придают свое-
образную прелесть и новизну многоэтажным домам.
В квартирах из одной, двух, трех и четырех комнат
много света, горячее водоснабжение, ванные комнаты,
газовое отопление и электричество, хорошо отделан-
ные кухни с встроенной мебелью и холодильниками.
Все это обеспечивает необходимые бытовые условия
для их жителей.
В целях быстрейшего разрешения жилищной про-
блемы в ГДР широко поощряется кооперативное и
индивидуальное жилищное строительство. До 85%
расходов по кооперативным и 75% по индивидуальным
домам погашается за счет государственного кредита.
Руководствуясь постановлением правительства ГДР
от 10 декабря 1953 г. о рабочих жилищно-строитель-
ных кооперативах, местные организации, и особенно
профсоюзные, провели значительную работу по созда-
нию жилищных кооперативов.
В соответствии с действующим законодательством
рабочие жилищно-строительные кооперативные това-
рищества организуются при крупных промышленных
предприятиях, государственных учреждениях, учебных
заведениях и научных учреждениях.
Жилищное и культурно-бытовое строительство в
ГДР все больше осуществляется индустриальными ме-
тодами. Многие здания возводятся из сборных блоков
и элементов, изготовляемых промышленными пред-
приятиями. Среди рабочих строительной промышлен-
ности развертывается социалистическое соревнование
за строительство лучших и более дешевых квартир в
крупноблочных жилых домах.
В решении жилищного вопроса ГДР достигла боль-
ших успехов. С 1958 по 1962 г. в ГДР справили ново-
селье свыше 1200 тыс. граждан. В Западной Германии
на тысячу жителей приходится 292 квартиры, а в
ГДР — 327. Квартирная плата в Германской Демокра-
тической Республике составляет 8—9% дохода семьи,
тогда как в ФРГ — 20—25%. Плата за газ и электри-
12 М. А. Шипилов
177
чество в Западной Германии почти в два раза выше,
чем в ГДР.
Гитлеровцы уничтожили почти половину город-
ского жилого фонда Польши и почти полностью раз-
рушили столицу республики. Когда 17 января 1945 г.
Советская Армия вместе с Войском Польским осво-
бодила Варшаву, на гигантском пепелище не было
ни одного уцелевшего жилого дома — всюду видне-
лись развалины, черные остовы домов. В полуразру-
шенных зданиях и подвалах ютились 150 тыс. че-
ловек.
Огромные успехи в развитии экономики, превра-
щение Польши в высокоразвитую промышленную
страну позволили по-новому решать жилищную про-
блему. В 1950—1955 гг. было построено в социалисти-
ческом секторе 280,4 тыс. и в индивидуальном —
121,1 тыс. квартир; в 1955 г.— соответственно 63,4 тыс.
и 25,6 тыс.; в 1958 г.— 72 тыс. и 57 тыс.; в 1959 г.—
76,1 тыс. и 61,5 тыс. и в 1960 г.— 83 тыс. и 59,1 тыс.
квартир. Всего в 1945—1960 гг. в городах и селах Поль-
ской Народной Республики было построено 3,5 млн.
жилых комнат, и ежегодно около 600 тыс. человек
переселялись в новые квартиры. В буржуазной
Польше за десять лет (1928—1937) было введено в
эксплуатацию только 810 тыс. комнат.
В крупном промышленном, культурном и научном
центре Варшаве насчитывается около 1200 тыс. жи-
телей. Социалистический город с чудесными архитек-
турными ансамблями, новыми красивыми жилыми и
культурно-бытовыми зданиями имеет жилищ намного
больше, чем имела их Варшава в довоенный период.
Водопроводная и канализационная сеть по сравнению
с довоенным периодом увеличилась более чем наполо-
вину. В довоенной Варшаве квартиры с ванными и
центральным отоплением могли снимать только пред-
ставители имущих классов. В 1939 г. лишь 6% квартир
имели центральное отопление, а теперь таких квартир
в десять раз больше.
Пленум Варшавского комитета Польской объеди-
ненной рабочей партии, используя опыт жилищного
строительства в СССР, принял в 1961 г. решение о
перестройке управления капитальным строительством.
В Варшаве создан один общегородской центр, руково-
178
дящий строительными работами. В роли заказчиков
выступают государственные организации и жилищная
кооперация, причем кооперативное строительство со-
средоточено в восьми наиболее крупных жилищных
кооперативах. Строительство не по типовым проектам,
как правило, запрещается. Разработана и осуще-
ствляется широкая программа внедрения новой тех-
нологии и механизаций. Особое внимание обращено
на строительство из крупных панелей и блоков.
В 1959 г. в Варшаве индустриальными методами было
построено 20% домов, а в 1960 г.— 35%.
В 1962 г. в Варшаве было начато строительство
300 жилых домов, в том числе около 200 восьмиэтаж-
ных. В северной части столицы, в поселке Беляны, по-
строен первый жилой дом из пластмассы на легком
стальном каркасе. Внешние стены изготовлены из
пластмассы, армированной стекловолокном и покры-
той дополнительной изоляцией. Внутренние стеновые
перегородки сделаны из гофрированных листов цвет-
ной фольги толщиной 10—15 мм. Полы, потолки,
трубы, ванные, умывальники и дверные ручки изго-
товлены также из пластмасс.
Население Варшавы ежемесячно получает не ме*
нее 2,5 тыс. квартир, или 30 тыс. в год. Возрастающие
темпы жилищного строительства позволят к концу
1965 г. переселить в благоустроенные дома всех, кто
живет в неудовлетворительных условиях.
Другие польские города также преображаются.
Давно ли один из крупнейших промышленных цент-
ров Польской Народной Республики — город ткачей
и прядильщиков Лодзь состоял из тысяч домиков с
маленькими, темными и сырыми квартирами! Жилищ-
ный фонд Лодзи почти полностью обновлен. На месте
лачуг появились благоустроенные жилые корпуса.
Город с населением свыше 700 тыс. человек имеет,
водопровод, канализацию, газовое отопление и элек-
троосвещение. Город удостоен высокой награды —
ордена «Строитель народной Польши».
Символом возрождения народной Польши стал
один из самых молодых городов страны — Новая Гута.
Там, где стояла глухая деревня с мрачным назва-
нием Могила, за десятилетие вырос социалистический
город металлургов — польская Магнитка. Многоэтаж-
12*
179
ные дома, при строительстве которых использованы
достижения современного градостроительства, отде-
лены от промышленных предприятий лесом, парком
отдыха и стадионом, расположенным на берегу боль-
шого озера.
В новом квартале, рассчитанном на 45 тыс. жи-
телей, сооружаются шестиэтажные дома, школы, дет-
ские сады и детские ясли. Эти здания располагаются
в стороне от перекрестков и уличного движения.
В центре квартала будут построены широкоэкранный
кинотеатр на тысячу зрителей, спортивный зал, тор-
говые павильоны и т. п. Для жителей Новой Гуты
создаются условия, достойные строителей народной
Польши.
И так всюду. Только в период 1955—1960 гг. по-
строено более 2 тыс. зданий социального и культурно-
бытового назначения, проложены тысячи километров
троллейбусных и трамвайных линий, водопроводных и
канализационных сетей. Много культурно-бытовых уч-
реждений открыто в сельской местности.
Замечательные перспективы дальнейшего улуч-
шения жилищных условий предусмотрены пятилет-
ним планом развития народного хозяйства на
1961 —1965 гг. В городах и рабочих поселках наме-
чено построить не менее 2 млн. комнат, в том числе
силами государственных строительных организаций —
более миллиона комнат. Это позволит уменьшить
среднюю плотность заселения одной комнаты в го-
родах с 1,71 в 1960 г. до 1,54 в 1965 г. Количество жи-
лищ с централизованным водоснабжением достиг-
нет 80%, с канализацией — 65 и с газовым топли-
вом — 60%.
Жилищное строительство широко развернулось
также в Гданьске, Вроцлаве, Кракове и других горо-
дах Польши.
В сельской местности в 1961 —1965 гг. должно быть
построено около 1,2 млн. комнат, т. е. примерно
столько, сколько было сооружено за предыдущие де-
сять лет, в период 1951 —1961 гг.
В крайне тяжелых условиях жили трудящиеся в
буржуазно-помещичьей Румынии. Почти весь жилой
фонд принадлежал частным предпринимателям. Че-
тыре пятых городского населения было вынуждено от-
180
давать домовладельцам до 30—40% ежемесячных до-
ходов.
Особенно тяжелыми были жилищные условия тру-
дящихся Бухареста. Население его с 1930 по 1940 г.
выросло на 30%, а жилая площадь — лишь на 14,5%.
87% жилых домов были одноэтажными, 24 тыс. квар-
тир имели земляные полы. Водопровод, канализация
и электрическое освещение были только в центре го-
рода. Румынский публицист Джао Бозга с горечью
писал: «Есть собаки, которым живется не хуже лю-
дей, и люди, которые живут и умирают, как собаки».
В годы второй мировой войны положение с жильем
в Бухаресте еще более ухудшилось. Из 64 тыс. домов
7 тыс. пришли в негодность, десятая часть населения
города осталась без крова.
С победой народной революции румынский народ
стал полновластным хозяином. Страна, ввозившая
95% всех необходимых ей машин и оборудования, со-
здала собственную индустриальную базу.
В результате осуществления шестилетнего плана
развития народного хозяйства объем промышленной
продукции возрастет в сравнении с 1959 г. более чем
вдвое. На 70—80% увеличится объем сельскохозяй-
ственного производства.
Одновременно с ростом промышленности и сель-
ского хозяйства повышается жизненный уровень на-
селения. В городах и селах построены тысячи жилых
домов, детских садов, яслей и других культурно-быто-
вых и лечебных учреждений и предприятий.
Число квартир, построенных за счет государствен-
ных средств и средств кооперативных организаций,
возросло с 5736 в 1951 г. до 40 744 в 1961 г. А всего за
этот период было построено 187 535 квартир общей
площадью 11 163 тыс. кв. м. Капиталовложения на
жилищное строительство увеличились с 1033 млн. в
1959 г. до 10 108 млн. лей в 1961 г. В Румынии на
тысячу жителей строится квартир больше, чем в Анг-
лии, Австрии, Италии, Греции, Испании, Бельгии и
ряде других капиталистических стран.
Особенно большой размах получило жилищное
строительство в Румынии после III съезда Румынской
рабочей партии, состоявшегося в 1960 г. 29 декабря
1962 г. в речи на торжественном заседании Великого
181
национального собрания, посвященном XV годовщине
Румынской Народной Республики, секретарь Цент-
рального Комитета Румынской рабочей партии и пред-
седатель Государственного совета Георге Георгиу-Деж
отметил, что «за годы, истекшие после III съезда пар-
тии, трудящиеся получили около 108 тысяч квартир,
т. е. в два раза больше, чем за предыдущие три года...
В 1963 году трудящиеся получат 51 тысячу квартир,
а на работы в области коммунального хозяйства ассиг-
нуется более 1 миллиарда лей».
Преобразились города Румынии. Район Гривицы
в Бухаресте, не имевший элементарных удобств, стал
одним из наиболее благоустроенных. Здесь сотни но-
вых жилых домов, тысячи благоустроенных квартир,
школы, магазины, кинотеатры. Там, где была город-
ская свалка, красуются многоэтажные жилые здания.
Преобразился город «черного золота», центр самого
старого и крупного нефтяного района страны —
Плоешти. На смену мрачным, сырым и холодным ла-
чугам, в которых ютилось по десяти, а иногда и по
двадцати человек, выстроены красивые жилые дома,
в которых живут семьи рабочих и специалистов неф-
тяной промышленности. С каждым годом город де-
лается лучше, благоустроеннее.
Быстро развивается старинный дунайский город
Галац, рядом с которым по решению III съезда Ру-
мынской рабочей партии создается металлургический
комбинат. На месте разрушенного во время войны го-
родского центра в Галаце построен новый. Площадь
Республики окружена современными многоэтажными
жилыми и другими зданиями. В городе строится бла-
гоустроенный район, в котором будут жить рабочие
металлургического комбината.
Обновились и все больше благоустраиваются ста-
рые города: Арад, Брэила, Брашов, Констанца,
Крайова, Сучава, Яссы и др. За годы народной власти
на карте Румынии появилось 20 новых городов.
Большой размах жилищного и культурно-бытового
строительства связан с дальнейшей индустриализа-
цией строительства, применением новых материалов и
новой технологии. Румынские архитекторы и строители'
используют различные типы балконов, разную окраску
фасадов и т. д. Большое внимание уделяется мебли?
182
ровке квартир. В Бухаресте изготовляется мебель не-
скольких типов, отличающаяся простотой.
Все шире развертывается жилищное строительство
в румынских селах, где почти каждый третий дом —
новый.
Больших успехов в жилищном строительстве до-
стигла Чехословацкая Социалистическая Республика.
В прошлом многие трудящиеся Чехословакии жили
в перенаселенных квартирах, сараях' и землянках.
В Праге, например, было перенаселено 52 411 квартир,
что составляло свыше трети всех жилищ. Половина
перенаселенных квартир состояла из одной небольшой
комнаты. Такое же положение было характерно для
других крупных городов. Между тем из-за высокой
квартирной платы многие дома пустовали. От неудов-
летворительных жилищных условий страдало почти
2 млн. человек сельского населения.
XI съезд Коммунистической партии Чехословакии
в июле 1958 г. поставил задачу окончательно решить
жилищный вопрос до 1970 г. и обеспечить каждую
семью отдельной квартирой. В трех важнейших про-
мышленных областях — Карловарской, Устецкой и
Остравской, а также в столице республики Праге эта
задача будет решена раньше. За десять лет в стране
предстоит построить 1,2 млн. квартир. Переход к ин-
дустриальным методам в жилищном строительстве
способствует успешному решению этой задачи.
В 1958 г. было построено 53,3 тыс., в 1959 г.— 68,3 тыс.
и в 1962 г.— 84,5 тыс. квартир.
По обеспеченности населения жилищами Чехосло-
вакия уже сейчас занимает одно из первых мест в
мире. На каждого жителя этой страны приходится
в среднем 12 кв. м жилой площади. Коммунистическая
партия и правительство республики принимают энер-
гичные меры по дальнейшему улучшению жилищных
условий.
В отчетном докладе Центрального Комитета
XII съезду Коммунистической партии Чехословакии
(декабрь 1962 г.) Антонин Новотный отметил, что
«в соответствии с директивами XI съезда партии об
окончательном решении жилищного вопроса до
1970 года значительно ускорились темпы жилищного
строительства». За последние четыре года и первое
183
полугодие 1962 г. трудящиеся получили более
315 тыс. новых квартир общей площадью 12 млн. кв. м,
при одновременном повышении качества квартир.
192 тыс. квартир построено за счет государства и
предприятий, 29 тыс.— жилищными кооперативами и
95 тыс. квартир — в порядке индивидуального строи-
тельства.
Тов. Новотный указал в отчетном докладе ЦК
КПЧ съезду партии: «...будет правильным более по-
следовательно проводить принцип, по которому по ли-
нии государственного строительства квартиры будут
предоставляться главным образом многодетным
семьям. Семьям с более высокими доходами мы дадим
возможность получить квартиры по линии коопера-
тивного строительства».
В соответствии с решениями XII съезда Коммуни-
стической партии Чехословакии в период четвертой
пятилетки (1965—1970 гг.) будет возведено около
600 тыс. квартир, т. е. почти столько, сколько было по-
строено за предыдущие 15 лет.
Большая роль в окончательном решении жилищ-
ного вопроса в Чехословакии отводится жилищно-
строительной кооперации.
Коммунистическая партия и правительство Чехо-
словацкой республики уделяют большое внимание во-
просам качества жилищного строительства. В конце
1961 г. была проведена всенародная дискуссия по жи-
лищному вопросу. В ней приняли участие сотни тысяч
рабочих, инженерно-технических и научных работни-
ков, работников сельского хозяйства, служащих, пен-
сионеров, домашних хозяек. Всестороннему обсужде-
нию подверглись построенные жилые комплексы и
проекты домов. Трудящиеся высказали предложения
об увеличении количества комнат в квартирах.
В 1963—1965 гг. средняя жилая площадь квартиры
будет увеличена с 37 до 41 кв. м. Это означает, что
удельный вес многокомнатных квартир возрастет
до 60%.
На выставке «Архитектура Чехословакии» в
Москве и Ленинграде демонстрировались достиже-
ния Чехословакии в области жилищного строительства
и перспективы его.
Значительный интерес представляет строительство
184
двенадцатиэтажного дома с полностью оборудован-
ными квартирами гостиничного типа. Жильцам здесь
обеспечивается доставка обедов на дом, уборка квар-
тиры и стирка белья. В нижнем этаже размещены об-
щие гостиные и хозяйственные службы. Население
дома может пользоваться «гаражом» для детских ко-
лясок и складами для других вещей. Специально
встроенная галерея соединяет жилой дом с рестора-
ном, работающим по принципу самообслуживания
посетителей. Неподалеку будут открыты магазин, па-
рикмахерская и другие предприятия бытового обслу-
живания. Экспериментальные стройки являются свое-
образной лабораторией, где проверяются новые кон-
струкции, прогрессивные принципы планировки и
рациональные методы организации бытового обслу-
живания населения.
В Готвальдове жилищное строительство ведется
крупными компактными массивами с учетом дости-
жений современной строительной техники. Здесь впер-
вые в Чехословакии было начато строительство
крупнопанельных жилых домов. По проекту архитек-
тора И. Воженилека построен дом-коммуна, имеющий
столовую, клубные помещения, лекционный зал, дет-
ский сад, ясли и другие культурно-бытовые учрежде-
ния. Такие дома-коммуны построены в Литвинове и
других городах.
В настоящее время все крупные города Чехосло-
вакии имеют планы строительства и реконструкции.
В этих планах предусматривается не только строитель-
ство благоустроенных жилых домов, детских садов,
яслей, школ и различных культурно-бытовых и меди-
цинских учреждений и предприятий, но и реконструк-
ция отдельных зданий и кварталов, а также большие
работы по благоустройству и созданию специальных
мест отдыха для населения в наиболее живописных
местах.
В деревне многие жилые дома оборудуются цент-
ральным отоплением, газовыми плитами, ванными. До
1970 г. водопровод и канализацию получат не менее
20%' сел.
В сельской местности к 1970 г. намечено построить
220 тыс. квартир, в том числе за счет населения около
150 тыс. и за счет кооперативов свыше 70 тыс. Это
185
позволит превратить села в поселки городского типа.
В центре расположатся здания Домов культуры и клу-
бов, неподалеку от жилых домов — столовые, мага-
зины, предприятия бытового обслуживания. Школы и
детские дошкольные учреждения разместятся в сто-
роне от дорог. Фермы и другие хозяйственные по-
стройки будут расположены на небольшом расстоя-
нии от поселка. Их будут разделять полосы зеленых
насаждений и садов.
«В деревне,— указывал Антонин Новотный в отчет-
ном докладе ЦК КПЧ XII съезду партии,— мы будем
поддерживать строительство квартир в тех населен-
ных пунктах, которые должны стать центрами даль-
нейшего развития крупнотоварного кооперативного
производства и общественной жизни».
Огромным разрушениям подвергся жилищный
фонд в городах и селах Югославии в период второй
мировой войны. В Белграде, например, было разру-
шено около половины всех жилых домов. В настоящее
время здесь сооружается, по существу, новый город
на 220 тыс. жителей.
Большое жилищно-коммунальное и культурно-
бытовое строительство ведется и в других городах и
селах республики. Новые жилые кварталы растут в
Нише и Загребе, Сараеве и Сплите. Ежегодно в стра-
не строится более 100 тыс. квартир. В 1962 г. на 1 тыс.,
человек приходилось 5,4 построенной квартиры.
Развернулось строительство городов и сел во
Вьетнамской Демократической Республике. В жилищ-
ное строительство в 1955—1960 гг. было вложено
78,2 млн. донгов и в коммунальное строительство —
16,1 млн. В 1962 г. государство затратило на жилищ-
ное строительство 40 млн. донгов. Особенно большие
изменения произошли в тысячелетнем Ханое. В про-
шлом было два Ханоя — богатый, комфортабельный,
город французских колонизаторов, и второй, населен-
ный сотнями тысяч «туземцев», живших под крышами
из листвы, в грязных кварталах-трущобах, лишенных
воды и канализации. С утверждением народной власти
Ханой превратился в крупный промышленный и
культурный центр республики. Там, где были ла-
чуги, строятся кварталы жилых и культурно-бытовых
зданий.
.186
Большие работы по улучшению жилищных условий
трудящихся проводятся в Монгольской Народной Рес-
публике. Она в короткий исторический срок превра-
тилась из отсталой феодальной страны в социалисти-
ческую. В столице Улан-Баторе на месте монастыря с
кварталами лавочек и лачуг бедноты стоят величе-
ственные здания общественного назначения, каменные
жилые дома, школы, дошкольные детские и кудьтурно-
бытовые учреждения. Повсюду много зелени.
В настоящее время Улан-Батор застраивается по
генеральному плану, рассчитанному на 1961 —1980 гг.
Город будет состоять из 19 микрорайонов с населением
в 250 тыс. человек. На главной магистрали — про-
спекте Мира выстроены восьмиэтажные корпуса. Жи-
лые дома строятся с таким расчетом, чтобы на каж-
дого жителя к концу двадцатилетия приходилось при-
мерно 12 кв. м жилой площади. В районе моста Мира
начались работы по закладке центрального городского
парка на площади в 240 га. Здесь будут искусственное
озеро, площадки для спортивных мероприятий.
В мае 1962 г. началось строительство 15-го микро-
района, который будет построен в восточном конце
проспекта Мира. Второй жилой квартал, площадью
40 тыс. кв. м, строится при участии советских специа-
листов в северо-западном районе Улан-Батора. В пер-
вых шести сооруженных в 1962 г. корпусах новоселы
получили водопровод, ванные, центральное отопление
и другие удобства.
В годы текущей пятилетки в Монгольской Народ-
ной Республике намного расширяется жилищное
строительство. К концу 1965 г. в сравнении с 1960 г.
жилой фонд увеличится в 2,6 раза.
В Китае в годы широкого экономического сотруд-
ничества с другими странами социалистического ла-
геря развернулось жилищное строительство и были
построены миллионы квадратных метров жилой пло-
щади. В Пекине, в центре и за городской стеной, на
пустынных землях выросли новые жилые районы. Уве-
личилось число жилищ с водопроводом, удлинилась
канализационная сеть. Началась газификация и теп-
лофикация зданий.
Значительно изменился также облик древней сто-
лицы Китая — Сианя, а также городов Шанхая, Уханя,
187
Ханчжоу, Гуачжоу, Анынаня, Чанчуня, Харбина и др.
Меньше стало жилищ на воде — джонок с бамбуко-
выми навесами.
Но в целом жилищная проблема в Китае остается
очень острой.
Корейский народ с помощью Советского Союза и
всего лагеря стран социализма в короткий срок пре-
вратил свою страну из отсталой, колониальной, аграр-
ной в индустриально-аграрную, с современной про-
мышленностью и социалистическим сельским хозяй-
ством. Ликвидировано тяжелое наследие многолетнего
владычества японского империализма и американской
интервенции.
В июле 1953 г., когда было заключено перемирие,
миллионы трудящихся Корейской Народной Респуб-
лики не имели крова. Пхеньян, Вонсан, Хамхын, Кэсон
и другие города представляли собой руины. В Пхень-
яне, например, уцелело лишь несколько домов.
В 1954—1962 гг. в КНДР было построено и введено в
эксплуатацию 26,5 млн. кв. м жилой площади.
Глубокие социально-экономические преобразова-
ния произошли на острове Свободы, в революционной
Кубе. В статье «Три года революции», опубликованной
в «Правде» 31 марта 1961 г. и посвященной третьей
годовщине победы кубинской революции, вождь ку-
бинского народа Фидель Кастро писал, что рабочие
и крестьяне, производившие все богатства, жили при
кровавом режиме Батисты в жалких лачугах, а экс-
плуататоры строили для себя царские дворцы. «Рево-
люция,— указывал Фидель Кастро,— не колеблясь, ре-
шительно уменьшила квартплату, снизила цену на
городские участки, затем издала закон о городской
реформе, который освободил большинство семей от
уплаты ренты и свел плату за пользование новыми
городскими жилищами всего к 10 процентам доходов
семьи. Дома, оставленные проимпериалистической
буржуазией при бегстве из страны, перешли в пользо-
вание для многосемейных. Наиболее же просторные
помещения отданы под общежития учащихся».
«Вскоре наша страна,— писал в заключение Фидель
Кастро,— освободится от хижин, бараков и лачуг, ко-
торые нам оставил эксплуататорский режим».
Уже к началу 1962 г. на Кубе было построено бо-
188
лее 17 тыс. квартир в городах и 12 тыс-.— в сельской
местности. Сейчас строится 100 благоустроенных по-
селков.
Быстро меняет свой облик кубинская столица Га-
вана. В Гаване по инициативе Фиделя Кастро возво-
дятся новые кварталы. Строительство ведется микро-
районами. В каждом из них рядом с жилыми домами
сооружаются детские сады, школы, магазины и другие
культурно-бытовые учреждения и предприятия.
Революционная Куба сбрасывает со своих плеч
тяжелое наследие американского империализма. Для
дум и чаяний трудящихся Кубы характерно опубли-
кованное в печати открытое письмо бригадиста Либо-
рито Переса американскому президенту. Вспоминая
лачугу, в которой он вырос, смерть своей младшей
сестры и горе матери, Перес заявляет, что обратно
в хижины, лачуги и трущобы кубинцев не загнать ни
угрозами, ни огнем, ни смертью.
Братская помощь социалистических стран позво-
ляет кубинскому народу добиваться новых успехов в
решении жилищного вопроса.
* *
*
Замечательные успехи стран социалистического
содружества в решении жилищной проблемы стали
возможными в результате бурного подъема всей со-
циалистической экономики. В экономическом сорев-
новании двух общественных систем страны социализма
одерживают одну победу за другой. Доля социали-
стических стран в мировом промышленном производ-
стве, составлявшая в 1950 г. 20%, в 1962 г. поднялась
до 37%. При этом Советский Союз по масштабам и
темпам жилищного строительства давно опередил ли-
дера капиталистического мира — Соединенные Штаты
Америки.
Авторы опубликованного в 1962 г. доклада ООН
«О социальном положении в мире» признают, что в
СССР «в последние годы значительно увеличены ка-
питаловложения в жилищное строительство, достиг-
нуты более высокие нормы строительства, жилищ, чем
в любой другой стране, в отношении которой имеются
статистические данные».
189
Намного возрастают объем и темпы жилищного
строительства в СССР в период осуществления вели-
чественного плана построения коммунизма. В 1961—
1980 гг. намечено построить не менее 86 млн. квартир.
При этом объем индустриального домостроения воз-
растет в 75 раз.
Ежегодно сдаваемая в эксплуатацию новая жилая
площадь увеличится со 135 млн. к.в. м в 1961 —1965 гг.
до 400 млн. в 1976—1980 гг. «Таким образом и в этой
жизненно важной области,— говорил Н. С. Хрущев на
III съезде Румынской рабочей партии в 1960 г.,— со-
циализм наглядно демонстрирует свое превосходство
над капитализмом, который оказался не в состоянии
решить жилищную проблему и обрекает миллионы
людей на жизнь в трущобах или совершенно лишает
их крова».
Все более высокими темпами и во все большем
объеме ведется жилищное строительство и в других
странах социалистической системы. И здесь социализм
продемонстрировал свои неоспоримые преимущества.
По этому поводу Н. С. Хрущев на XXI съезде КПСС
образно сказал: «Если говорить на коммерческом
языке, очевидно, более доступном для представителей
капиталистического мира, то давайте разложим свои
«товары»: социалистический мир — свои, капиталисти-
ческий— свои. И пусть каждый строй покажет, где и
сколько часов длится рабочий день, сколько мате-
риальных и духовных благ получает трудовой человек,
какое он имеет жилье...» 1
Неуклонно проводимая Советским Союзом и дру-
гими социалистическими странами ленинская поли-
тика мирного сосуществования является единственно
верной политикой, обеспечивающей дальнейший рас-
цвет социалистической экономики, техники и культуры.
Своими достижениями в области осуществления
хозяйственной политики, и в том числе в жилищном
вопросе, своим примером успешного социалистиче-
ского строительства страны социализма оказывают
огромное воздействие на все международное револю-
ционное движение.
1 «Внеочередной XXI съезд КПСС». Стенографический отчет,
т. 2. Госполитиздат, 1959, стр. 402.
190
Коммунистические партии капиталистических стран
борются за экономические и социальные интересы тру-
дящихся, за демократические реформы, осуществляе-
мые еще при капитализме и облегчающие жизненные
условия рабочего класса, крестьянства и мелкобур-
жуазных слОеЬ НасеЛеНи’я, и эта борьба способствует
созданию широкого • антимонополистического фронта,
который послужит основой для дальнейшей борьбы за
победу социалистической революции. Этому же спо-
собствует борьба за улучшение жилищных условий
трудящихся капиталистических стран, неразрывно свя-
занная с задачами политической борьбы.
Самая острая социальная проблема — жилищная
проблема успешно решается там, где торжествуют
мир, демократия и социализм!
С О Д Е Р ЖА Н И Е
Острая социальная проблема......................... . Б
Два образа жизни......................................... 14
Сто лет спустя.......................................... 20
На выставке и в жизни................................... 25
Жилищные контрасты....................................... 30
Заработок и квартирная плата ............................ 42
На первом плане — прибыль................................ 48
В дореволюционной России................................. 57
В первые годы Советской власти.......................... 69
От восстановления жилищ к массовому строительству . . ^ 78
Великий трудовой подвиг ................................. 91
Каждой семье благоустроенную квартиру...................101
Новый облик городов . ................................... 109
На месте старой деревни.................................. 150
Под контролем трудящихся.................................162
Там, где торжествует социализм...........................169
Шипилов Михаил Александрович.
жилищный вопрос при капитализме и социализме.
М., Политиздат, 1964.
192 С, । I
338кх + ЗЗМ
Редактор Е. Аветисян
Художественный редактор Г. Семиреченко
Технический редактор О. Семенова
Сдано в набор 15 ноября 1963 г. Подписано в печать 16 января 1964 г.
Формат 84 X IO8V32. Физ. печ. л. 6. Условн. печ. л. 9,84. Учетно-изд. л. 9,68.
Тираж 23 тыс. экз. А 01009. Заказ 1789. Цена 30 коп.
Работа объявлена в Т. п. 1963 г., № 201.
Политиздат, Москва, А-47, Миусская пл„ 7.
Типография «Красный пролетарий» Политиздата.
Москва, Краснопролетарская, 16.
30 коп