Author: Либерман И.А.
Tags: труд работодатели трудящиеся наука о труде экономика труда организация труда экономика экономические науки строительство ценообразование сметное дело строительные предприятия проектная продукция издательство инфра-м
ISBN: 978-5-16-003434-8
Year: 2010
Text
СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
И.А. ЛИБЕРМАН
ТЕХНИЧЕСКОЕ
НОРМИРОВАНИЕ,
ОПЛАТА ТРУДА И
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЕ ДЕЛО
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
УЧЕБНИК
Допущено
Федеральным агентством по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
в качестве учебника для студентов
средних специальных учебных заведений,
обучающихся по строительным специальностям
Москва
ИНФРА-М
2010
УДК 331(075.8)
ББК 65.242я723
Л55
Рецензенты:
Н.А. Мамед-заде, канд. экон, наук, проф., зав. кафедрой Московского
государственного открытого университета
Ю.С. Бруман, д-р экон, наук, профессор Государственной академии
повышения квалификации и персональной переподготовки руково-
дящих работников инвестиционной сферы (ГАСИС)
Либерман И.А.
Л 55 Техническое нормирование, оплата труда и проектно-сметное дело
в строительстве: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2010. — 400 с. — (Сред-
нее профессиональное образование).
ISBN 978-5-16-003434-8
Рассмотрены основные теоретические, методические и практические по-
ложения дисциплины на базе ее учебной программы для среднего профес-
сионального образования. Тем не менее учебник может быть использован
студентами других учебных заведений, а также руководителями и специалис-
тами производственно-технических служб заказчиков (инвесторов), строи-
тельных и проектных организаций.
Для учащихся средних специальных учебных заведений.
УДК 331(075.8)
ББК 65.242я723
ISBN 978-5-16-003434-8
© И.А. Либерман, 2009
ВВЕДЕНИЕ
Строительство представляет одну из важнейших отраслей мате-
риального производства, предназначенную возводить промышлен-
ные предприятия, здания и сооружения.
Развитие промышленности и других отраслей общественного
хозяйства в значительной мере зависит от темпов и масштабов
строительства, что обеспечивает увеличение и совершенствование
основных фондов. Строительная отрасль создает условия для их
функционирования. Технологическое, энергетическое, подъемно-
транспортное и другое оборудование, станки, машины и приспо-
собления размещаются на производственных площадках и, как
правило, закрепляются на фундаментах.
В зависимости от отраслей хозяйства строительство подразде-
ляется на промышленное, сельскохозяйственное, транспортное,
жилищное и др. В свою очередь в промышленном строительстве,
например, различают строительство машиностроительных заводов,
предприятий металлургической, нефтяной, газовой, химической,
легкой, пищевой промышленности, электростанций; в транспорт-
ном строительстве — железнодорожное, автодорожное, трубопро-
водное, аэродромное и мостостроение.
Строительство неразрывно связано со всеми отраслями про-
мышленности. Машиностроение обеспечивает строительство тех-
никой. От предприятий строительных материалов строительство
получает цемент, бетон, раствор, сборный железобетон, трубные
материалы и др. От других производств поступает металл, лесома-
териалы, химические продукты.
Большое значение для строительства имеет электроэнергетика,
применение которой обеспечивает электрификацию производства.
Не менее важен транспорт, с помощью которого на строительные
площадки доставляются различные материалы, изделия и конс-
трукции, а также оборудование.
Совершенствование современного состояния экономики строи-
тельства во многом зависит от организации технического норми-
рования, оплаты труда и сметного ценообразования. Нормирова-
ние труда на предприятии служит основой правильной организа-
ции труда и заработной платы.
Различают опытно-статистический и аналитический метод нор-
мирования труда. Наиболее прогрессивен аналитический метод,
з
поскольку он предполагает научные подходы к формированию
норм, а опытно-статистический метод только фиксирует сложив-
шееся положение на предприятии в прошлом и рассматривает его
как базу сравнения для нового периода.
Аналитический метод предусматривает проведение ряда опера-
ций:
• исследование трудового процесса, разделенного на состав-
ляющие элементы;
изучение всех факторов, влияющих на затраты труда;
проектирование более совершенного состава операций и
методов их выполнения;
разработку мероприятий, улучшающих обслуживание ра-
бочего места;
расчет времени на выполнение работы;
внедрение нормы в производство.
Аналитический метод нормирования, в свою очередь, может
быть дифференцирован на аналитически-расчетный, использую-
щий готовые нормативы времени, и аналитически-исследователь-
ский, занятый непосредственным изучением рабочего времени.
Одним из элементов инвестиционной деятельности, направ-
ленной на использование денежных средств для создания новых
предприятий, реконструкцию и техническое перевооружение дей-
ствующих предприятий, создание недвижимости, служат капиталь-
ные вложения. Они нужны для осуществления капитального
строительства. В состав капитальных вложений включаются затра-
ты не только на строительно-монтажные работы, но и на приобре-
тение машин, оборудования и др., представляющие собой вложе-
ния в основные фонды.
В условиях перехода к рынку в области капитальных вложений
все большее значение приобретают вопросы повышения эффек-
тивности средств, используемых при возведении строительных
объектов, снижения их стоимости и повышения рентабельности
строительного производства. Успешное осуществление этой цели
во многом зависит от принятых методов установления цены на
продукцию (работы, услуги). В строительстве роль цены выполня-
ет сметная стоимость возводимых зданий и сооружений, опреде-
ляемая на основе принятых проектных решений. Она устанавли-
вается до начала строительства путем разработки сметных норм,
единичных расценок и других сметных расчетов.
Сметная стоимость используется для определения объема ка-
питальных вложений, финансирования строительства, расчетов за
4
выполнение подрядных строительно-монтажных работ. На основе
сметной стоимости устанавливается балансовая стоимость вводи-
мых в действие основных фондов предприятий, жилых зданий и
других сооружений. Эта стоимость служит базой для определения
свободной договорной цены.
Расчет сметных норм и единичных расценок основывается на
использовании технически обоснованных норм затрат труда (норм
времени, норм выработки и тарифного нормирования заработной
платы), определяющих уровень оплаты труда работников.
Эта особенность ценообразования в строительстве требует зна-
чительного улучшения организации нормативной работы в этой
области.
Экономическая обоснованность сметных норм и цен зависит от
соблюдения требований принятой методики их расчета.
Но уже длительное время это условие нарушается, что подтверж-
дается начиная с периода перестройки (1985 г.) полным прекраще-
нием работы нормативно-исследовательских станций, входивших
в состав Росстроя СССР (ЦБНТС), строительных министерств и
ведомств. По этой причине в сметном нормировании и ценообра-
зовании в 2002 г. были использованы производственные нормы
(ЕНиР) выпуска 1987 г., устаревшие, требующие основательной
проверки и уточнения.
В учебнике изложены вопросы технического нормирования
труда, организации заработной платы, проектно-сметного дела и
ценообразования, предназначенные для успешного овладения уча-
щимися практическими знаниями в этом функциональном разде-
ле экономической науки. Рассмотрены методы технического нор-
мирования труда, разработки сметных норм; особенности состав-
ления единичных расценок на строительные и монтажные работы,
разработки проектно-сметной документации, принципы пересче-
та базисной стоимости строительства в условиях инфляции в теку-
щий уровень цен; порядок включения в договорные цены сметы
затраты на оплату труда персонала строительных организаций.
РАЗДЕЛ I
НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
ГЛАВА 1
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
1.1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВОМ
Управление производством — это особый вид экономической
деятельности, направленный на достижение и реализацию постав-
ленной цели по созданию и реализации товара и услуг путем коор-
динации работы подразделений и отдельных групп работников
предприятий и организаций.
В трудах мыслителей и писателей Древнего Востока (Вавилона,
Индии, Китая) и Античного мира (Древней Греции и Древнего
Рима) представлены суждения о способах управления государ-
ством. Зачатки идеи управления социальными системами возник-
ли в глубокой древности. Из исторических источников известно,
что Сократ (400 г. до н.э.) отстаивал мысль об универсальности
управления «как искусства в себе». Древнегреческий мыслитель
Ксенофонт (370 г. до н.э.) первым указал на преимущество разде-
ления труда, рассмотрев условия производства на древнегреческой
обувной фабрике.
С ростом масштабов производства и развитием экономических
связей в обществе процесс управления непрерывно усложнялся.
Однако до эпохи развития рыночных отношений схема управления
производством оставалась более или менее универсальной. Управ-
ление осуществлялось самим владельцем или небольшой группой
особо доверительного окружения. В дальнейшем эта схема управ-
ления реформировалась и привлекла к управлению конторский
персонал.
С наступлением периода концентрации капитала возникали
новые организационные формы управления предприятиями. На
6
смену ручной цеховой ремесленной схеме организации труда при-
шло крупное машинное производство в виде масштабных пред-
приятий: фабрик, трестов, концернов и т.п. Потребовалась согла-
сованность действий всех звеньев и групп работников, занятых
изготовлением продукции, выполнением работ и оказанием
услуг.
Это привело к расширению и дифференциации функций управ-
ления на отдельные виды управленческого труда. Понадобились
тысячи управленцев для осуществления координации и контроля
всех элементов производственных процессов в области техники,
технологии и финансов. Возникли службы по организации произ-
водства, снабжению его необходимыми ресурсами, сбыту продук-
ции, организации учета и др. Постепенно эти службы выделились
в самостоятельные подразделения.
В этот период проблемы управления предприятиями становятся
достоянием печати. Автор сочинения «Об экономики производ-
ства» (1832 г.) Ч. Таббадт развил принципы управления, основан-
ные на разделении труда. В 1835 г. управляющий военным арсена-
лом капитан Г Меткапф опубликовал работу «Издержки производ-
ства и управление цехами: частное и государственное», где
утверждал, что существует наука административная, которая осно-
вана на принципах, выявленных при тщательном наблюдении за
ходом производственных отношений.
Отцом концепции социальных систем в 1902 г. становится
В. Парето, а в 1903 г. Ф. Тейлор публикует книгу «Управление фаб-
рикой», в которой рекомендует рациональное использование тру-
да, его нормирование, точный учет рабочего времени, исследова-
ние трудовых операций путем разложения их на составные части.
Он впервые предлагает хронометраж для исследования трудовых
приемов. Для этой работы Ф. Тейлор привлек квалифицированных
специалистов, хорошо знающих технологию наблюдаемых процес-
сов.
В.И. Ленин назвал предлагаемые методы «научным методом
выжимания пота у рабочих». Тем не менее сдельная система оплаты
труда повсеместно прижилась на предприятиях в советское время,
продолжает действовать и сейчас в строительстве.
В 1911 г. Ф. Тейлор издает книгу: «Принципы научного управ-
ления», а в 1912 г. пишет отчет «Показания перед специальной ко-
миссией Конгресса». Его рекомендации по нормированию труда,
организации управления производственными операциями были
весьма детально проработаны американскими специалистами
7
Г. Ганттом, супругами Лилиан и Фрэнком Гильберт, а также не-
мецким социологом М. Вебером. Известный американский авто-
мобильный король Г. Форд к идее «тейлоризма» добавил принципы
применения на производстве конвейерной схемы изготовления
продукции, увязанной с мотивацией оплаты технологических опе-
раций и эффективным материальным поощрением. В частности,
он применил на своих заводах:
• планирование всех элементов производственного процесса;
крупные масштабы производства;
тщательную подготовку рабочих мест;
развитие стандартизации;
продолжительность рабочего дня 8 часов;
прогрессивную систему оплаты труда в зависимости от до-
стигнутого уровня производительности труда.
Продолжением идей «тейлоризма» в более поздний период стал
французский специалист Анри Файоль, который в 1926 г. выпустил
книгу «Промышленное и общее администрирование». Он предло-
жил шесть направлений управленческой деятельности:
• техническую, включающую технологию производства;
коммерческую, заключающуюся в закупке материально-
технических ресурсов и реализации товара;
финансовую, занимающуюся привлечением, сохранением
и расходованием денежных ресурсов;
бухгалтерскую, управляющую учетом имущества и созда-
ющую информацию о расходовании денежных средств;
административную, призванную осуществлять непосредст-
венное руководство производственным персоналом;
функцию обеспечения безопасности труда.
Управленческие концепции А. Файоля продолжил американ-
ский ученый Г. Эмерсон (1853—1931 гг.). В его книге «Двенадцать
принципов производительности» были сформированы основные
элементы управления производством:
• отчетливо установленные идеалы и поставленные цели;
здравый смысл;
компетентная консультация;
дисциплина;
справедливое отношение к персоналу;
быстрый, надежный, точный и поставленный учет;
диспетчеризация;
нормы и расписания;
нормализация условий;
д
нормирование операций;
применение стандартных инструкций;
вознаграждение за производительность.
Система управления национальной экономикой России в со-
ветское время зарождалась стихийно, под воздействием реальной
хозяйственной ситуации в стране и заметным влиянием марксист-
ско-ленинских выкладок. Система получила название командно-
административной системы управления. Ее особенность заключа-
лась в том, что власть субъектов управления безоговорочно распро-
странялась на объект.
Предприятие при такой системе являлось простым исполните-
лем воли центра, который устанавливал задание по выпуску про-
дукции, определял цену, размер прибыли, отчисление от нее в
бюджет, выделял капитальные вложения, за счет фондирования
материально-технических ресурсов распределял их по всем отрас-
лям и предприятиям. На верхнем уровне по существу устанавли-
вались цели, задачи, приоритеты управления.
В таких условиях цель управления, включая планирование,
сводилась лишь к поиску наиболее рациональных способов ис-
пользования выделяемых ресурсов для выполнения установлен-
ных сверху заданий по выпуску продукции, росту производитель-
ности труда, снижению себестоимости. Принцип «план любой
ценой» и оценка труда по выполнению плановых заданий исклю-
чали возможность согласования интересов отдельных субъектов
экономики.
Успешная работа производства в условиях свободной рыночной
экономики и отказ от административно-командной системы
управления позволяют предприятию самостоятельно выбирать
перспективу своего развития и принимать скоординированные
решения по использованию финансовых средств, трудовых и ма-
териально-технических ресурсов.
Управление производственной деятельностью по характеру
воздействия на процесс производства предусматривает целый
ряд функций, в составе которых обособляются планирование,
организация, нормирование, координация, мотивация, контроль
и регулирование. К этим функциям вполне можно отнести це-
нообразование, обычно неотмечаемое в экономической литера-
туре.
Сфера управления нормированием и оплаты труда является од-
ной из самых сложных и важных для каждого субъекта хозяйство-
вания. Она включает множество вопросов, среди которых особое
9
место занимает определение меры затрат труда и организация его
мотивации.
Следует отметить, что после начала экономических реформ с
1985 г. эта работа заметно ослаблена. Почти на 100% сокращена
нормативно-исследовательская работа в строительной отрасли, где
производственные нормы времени и выработки являются главной
основой всех элементов управления предприятиями.
В дореформенный период в России была создана широкая сеть
нормативно-исследовательских станций, которые проводили нор-
мирование строительно-монтажных работ по всей территории
страны, включая районы Севера. Такие станции были почти во
всех областных центрах. Разработанные ими нормы времени, нор-
мы работы строительных машин и расхода строительных материа-
лов, изделий и конструкций легли в основу единых норм и расце-
нок (ЕНиР), ведомственных норм и расценок (ВНиР) и местных
норм на строительно-монтажные работы.
1.2. ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА
Производительность труда характеризует эффективность
(продуктивность, плодотворность) производственной деятельности
людей, определяемой на основе количества товара и услуг, созда-
ваемых работником в единицу времени, или количество времени,
затраченное на производство единицы продукции. Обычно при-
нято исчислять производительность труда количеством продукции,
(работ, услуг), производимой за определенный период времени
(час, смену, квартал, год).
Показателями производительности труда на предприятии в
строительстве являются выработка на одного работающего (рабо-
чего) в рублях и трудоемкость изготовления единицы продукции в
часах. Выработка определяется количеством продукции, произве-
денной работником в единицу рабочего времени, а трудоемкость —
затратами рабочего времени на единицу продукции (работ, услуг).
Продукция предприятий оценивается в стоимостной форме, но
может быть измерена в натуральной форме.
Из-за несопоставимости производительности труда разных про-
изводств, видов работ применяют натуральный, стоимостный и
нормативный метод ее измерения.
Натуральный метод находит применение в том случае, если надо
сопоставить показатели производительности труда отдельных ра-
бочих, звеньев и бригад, т.е. он имеет ограниченное применение.
ю
В промышленности показатели производительности труда могут
измеряться натуральными единицами измерения продукции (шту-
ки, тонны и др.). В строительстве они могут определяться в изме-
рителях конечной продукции (на 1 м2 жилой площади, на I м3 зда-
ния) и находят в основном применение при оценке проектных
решений зданий или сооружений.
Стоимостный метод измерения производительности труда по-
лучил широкое применение, так как позволяет сопоставлять и
сравнивать разнообразные виды продукции и приводить их к еди-
ному измерителю.
Но этот метод имеет также и определенные недостатки, которые
связаны с влиянием различной материалоемкости, механовоору-
женности, изменением цен на материально-технические ресурсы,
транспортных тарифов и др.
При нормативном методе измерения производительности труда
ее показатель определяется как отношение нормативных затрат к
фактическим затратам рабочего времени, выраженное в процентах.
Недостатком этого метода исчисления производительности тру-
да является невозможность судить об абсолютном ее уровне по
предприятию в целом. Кроме того, этот метод не отражает влияние
повышения уровня механовооруженности рабочих, а также уровня
механизации и автоматизации производства, так как на механизи-
рованные и ручные работы разрабатываются разные нормы.
Нормативный метод может быть применен в случае, если надо
определить, например, эффективность использования труда рабо-
чих в сравнении с нормами.
Оценка производительности труда по трудоемкости представ-
ляет собой сумму затрат нормированного времени на изготовление
единицы или всего объема продукции (работ, услуг).
Анализ производительности труда предназначен для выявления
достигнутого уровня и сравнения его с показателями аналогичных
производств, а также для вскрытия резервов повышения этого по-
казателя.
Основные технико-экономические факторы, влияющие на рост
производительности, следующие:
повышение технического уровня производства (внедрение
новой техники, технологии, применение новых видов ма-
териально-технических ресурсов, улучшение их использо-
вания, повышение качества продукции и др.);
совершенствование управления, организации производства
и труда (уменьшение численности работников, обеспече-
11
Факторы
технического
характера
Факторы
организационного
характера
Факторы
структурного
характера
Природно-
климатические
факторы
Уровень организации
производства
Рациональность
организации
материально-
технической базы
Организация
строительных площадок
Перенос технологических
операций со строительных
площадок в неосновное
производство
Применение поточных
методов организации
производства
Применение
технологических карт
и карт трудовых
процессов
Стимулирование труда
Концентрация
производства
Отраслевая и
технологическая
специализация
Отраслевая
принадлежность
объектов
строительства
Подогрев
строительных
материалов
Технический уровень
материально-технической базы
Организация
труда
Структура
выполняемых
подрядных работ
Отопление
строящихся зданий, —
сооружений
Контейнерная
и пакетная поставка
строительных грузов
Материалоемкость
строительной
продукции
«Зимние» методы
производства
работ
Квалификация
рабочих
Фондоемкость
строительной
продукции
Перерывы на
обогрев рабочих,
стесненность
спецодежды
Организация
рабочих мест
Степень удаленности
и рассредоточенности
строительных
объектов
Трудоемкость
строительной
продукции
Снижение
производительности
труда при работе
в условиях
высокогорья
Снижение
производительности
труда в условиях
высокой
температуры
воздуха
Рис.Л.Л. Классификация факторов, влияющих на производительность труда
ние рационального соотношения численности персонала,
занятого непосредственно в основном производстве, с чи-
сленностью персонала, занятого в управлении и обслужи-
вании);
изменение объема и структуры продукции, а также струк-
туры производства;
факторы, отражающие изменение условий хозяйствования.
Классификация факторов, влияющих на производительность
труда, приведена на рис. 1.1.
В дореформенный период основной задачей планирования и
анализа труда было обеспечение постоянного роста производитель-
ности труда при его опережающем росте по сравнению с заработной
платой. Эта взаимозависимость объяснялась тем, что с ростом про-
изводительности труда снижается трудоемкость и удельный вес за-
работной платы в себестоимости продукции (работ, услуг).
В рыночной экономике такой зависимости не наблюдается, так
как условия оплаты труда определяются издержками предприни-
мателя на изготовление и реализацию товара и услуг и степенью
конкуренции на рынке рабочей силы.
Между тем в современной экономической литературе сохраня-
ется утверждение о действии такой взаимозависимости и в насто-
ящее время.
1.3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИЙ
Деятельность людей, посредством которой они удовлетво-
ряют свои потребности, обозначена как производство. Главный
результат такой деятельности — это создание ценностей.
Понятия «экономика» и «производство» имеют существенные
различия. Поскольку производители продукции (работ, услуг) и
потребители пространственно и во времени разъединены, то воз-
никают особые фазы, связывающие результаты производства и
обмена ими.
По этой причине возникает необходимость непрерывного кру-
гооборота имущества по фазам: производство — распределение —
обмен — потребление.
Таким образом, понятие «производство» уже понятия «эконо-
мика», так как последнее включает в качестве обязательных эле-
ментов другие фазы.
Главным фактором производства служат люди и их трудовая
деятельность. Всех граждан страны в трудоспособном возрасте в
13
экономике принято обозначать как трудовые ресурсы. К ним от-
носят не только тех, кто работает, но и тех, кто временно не занят
в производстве.
Качественное состояние трудовых ресурсов оценивают исходя
из следующих условий:
• демографической структуры (пол, возраст);
уровня образования (техническое, гуманитарное, специаль-
ное, высшее, среднее и т.д.);
распределения по уровню квалификации (разрядность);
распределения по отраслям экономики (промышленность,
сельское хозяйство, торговля, сфера обслуживания).
При изучении сложных вопросов управления и организации
трудовых отношений их необходимо рассмотреть прежде всего как
производственную категорию. Сердцевину любой экономики со-
ставляет производство, создание экономического продукта. Без
производства не может быть потребления, можно только проедать
произведенное. Именно предприятия выпускают продукцию, вы-
полняют работы и услуги, т.е. создают основу для потребления и
приумножения национального богатства.
Экономику государства упрощенно можно рассматривать как
совокупность всевозможных предприятий, находящихся в тесной
производственной, кооперированной, коммерческой и другой вза-
имосвязи между собой и государством.
Любые изменения в системе хозяйственного управления будут
бессмысленными, если они благотворно не сказываются на дея-
тельности предприятия. Оттого, насколько эффективно работают
предприятия, каково их финансовое состояние, зависит уровень
развития всей экономики и индустриальная мощь страны.
Предприятие — самостоятельный хозяйственный субъект, про-
изводящий продукцию, выполняющий работы и оказывающий
услуги в целях удовлетворения общественных потребностей и по-
лучения прибыли.
При любой форме хозяйствования предприятия играют важней-
шую роль в экономике государства. Это связано с тем, что значи-
тельная часть государственного бюджета формируется за счет на-
логов и сборов с предприятий.
С макроэкономических позиций предприятия являются осно-
вой для следующих процессов:
• простого и расширенного воспроизводства;
увеличения национального дохода, валового внутреннего
продукта, валового национального продукта;
14
возможности существования всего государства и выполне-
ния им своих функций;
обеспечения обороноспособности государства;
развития национальной науки и ускорения научно-техни-
ческого прогресса;
повышения материального благосостояния всех слоев на-
селения страны;
развития медицины, образования и культуры;
решения проблемы занятости;
решения социальных проблем.
Эту роль предприятия будут выполнять только в том случае,
если они эффективно функционируют.
Ускорение и развитие экономических принципов управления
производством предполагает дальнейшее усиление роли прибыли
как на предприятии, так и в целом по общественному хозяйству.
Величина прибыли, получаемой предприятием, определяется как
разница между ценой и себестоимостью продукции. Отсюда ясна
роль себестоимости в увеличении прибыли и росте рентабельно-
сти.
Поэтому снижение затрат остается одной из ключевых проблем
повышения эффективности производства.
В экономической литературе, определяя правовой статус пред-
приятия, обычно указывают на введенный с 1 января 1991 г. Закон
РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
Как сказано в преамбуле, закон определяет общие правовые, эко-
номические и социальные основы создания предприятий в усло-
виях многообразия собственности, устанавливает организационно-
правовые формы предприятий, особенности их деятельности. Ис-
точниками формирования финансовых ресурсов признаются
прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от
продажи ценных бумаг, а также кредиты и иные законные поступ-
ления.
Однако ссылка на этот документ неверна, так как после ввода в
действие с 1 марта 1996 г. части II Гражданского кодекса Россий-
ской Федерации, принятой Государственной Думой 22 декабря
1995 г., правовые отношения предприятий регулируются преиму-
щественно этим документом.
Согласно законодательству предприятие осуществляет любые
виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены зако-
нодательными органами и отвечают целям, предусмотренным в его
учредительном уставе. Отдельными видами деятельности, перечень
15
которых определяется законодательными актами, предприятие
может заниматься только на основании специального разрешения
(лицензии). В зависимости от формы собственности предприятия
могут быть дифференцированы как:
• государственные, федеральные, автономных республик,
краев, областей, округов;
муниципальные (коммунальные);
коллективные, кооперативные, общественные (семейные),
частные, иностранные государственные предприятия,
предприятия иностранных юридических лиц и граждан,
международные организации; совместные предприятия и
другие смешанные предприятия и организации.
Всем этим предприятиям предоставлено право объединяться в
союзы, ассоциации, концерны и другие объединения по отрасле-
вому, территориальному и иным признакам. Предприятия делятся
по роду деятельности, по видам сфер производства, по организа-
ционно-правовым формам управления и по принадлежности соб-
ственности. По численности работников они могут быть отнесены
к малым. По роду деятельности предприятия рассматриваются как
промышленные, строительные, транспортные, сельскохозяйствен-
ные, торговые и т.д. Те из них, кто занят производством товаров и
услуг одинакового или родственного предназначения, выделяются
в отдельные отрасли. Основой объединения предприятий в отрасль
служит род их деятельности. Так, промышленная отрасль осуще-
ствляет добычу, обработку, переработку природных ресурсов и
изготавливает различную продукцию. Строительная отрасль вы-
полняет строительные работы, монтаж и установку оборудования,
капитальный ремонт зданий и сооружений.
Ведущей отраслью производства является промышленность.
Она тоже делится на отрасли и подотрасли:
добывающие сырье (угольная, газовая, горнорудная, тор-
фяная, сланцевая);
обрабатывающие и перерабатывающие сырье (металлургия,
химическая и нефтехимическая, пищевая). Сюда же отно-
сится отрасль машиностроительная (автостроение, стан-
костроение, ракетостроение, судостроение, приборострое-
ние, электротехническая, радиотехническая и оборонная
промышленность, сельскохозяйственное машиностроение
и ряд других), а также легкая.
Перечисленные выше отрасли относятся к производственной
сфере. Предприятия, оказывающие услуги, предоставляющие ин-
76
формацию, духовный продукт относятся к непроизводственной
сфере. Такие предприятия представлены в составе коммунального
хозяйства и бытового обслуживания населения, здравоохранения,
образования культуры и искусства и т.д.
Содержание хозяйственной деятельности предприятий заклю-
чается в организации производства и реализации его товара
с минимальными затратами материально-технических, трудовых
и финансовых ресурсов. В качестве материально-технических ре-
сурсов может выступать продукция, имеющая материально-вещест-
венный характер (например, продукция добывающих, обрабаты-
вающих и перерабатывающих отраслей промышленности, сель-
ского хозяйства).
Выполнение работ (промышленного характера, строительно-
монтажных, проектно-изыскательских, геологоразведочных, пог-
рузо-разгрузочных, складских, научно-исследовательских и т.п.)
предусматривает использование разнообразного состава ресур-
сов.
Организационная структура предприятия непосредственно свя-
зана с его производственной структурой и в значительной мере
зависит от конструктивных и технологических особенностей вы-
пускаемого товара (масштабов производства, уровня специализа-
ции и кооперирования).
В дореволюционный период предприятия были представлены
монопольными объединениями, сосредоточившими в своих руках
большую часть производства и сбыта какого-либо товара.
Основные формы монополий дореволюционных предпри-
ятий:
картель — участники сохраняют производственную само-
стоятельность, но при этом совместно решают вопросы
объема производства, сбыта продукции и т.д. (прибыль рас-
пределяется согласно доле участия);
синдикат — сохраняется производственная и периодичес-
кая самостоятельность, но при этом совместно решаются
вопросы объема производства, сбыта продукции, цены,
условий продажи;
трест — участники теряют производственную, а часто и
юридическую самостоятельность, чаще всего тресты созда-
вались в отраслях, производящих однородную продукцию;
концерн — многоотраслевое объединение с сохранением
самостоятельности в управлении, но с полной финансовой
зависимостью.
17
В годы после революции предприятия обозначили как заводы,
фабрики, тресты, а впоследствии развились промышленные и на-
учно-производственные объединения и другие организации.
В настоящее время в соответствии с Гражданским кодексом РФ
могут создаваться предприятия в форме хозяйственных обществ и
товариществ (индивидуальное, семейное, частное предприятие,
полное товарищество, смешанное товарищество, товарищество с
ограниченной ответственностью), коллективные предприятия (ак-
ционерные общества открытого или закрытого типа, созданные на
основе аренды и выкупа имущества трудовым коллективом), ко-
оперативы, государственные (казенные) и муниципальные пред-
приятия. Все они имеют право учреждать представительства, фи-
лиалы, отделения и другие обособленные подразделения с откры-
тием для них текущих и расчетных счетов. Уставы и положения
всех их утверждаются учредителем.
Все предприятия могут заниматься одним или несколькими ви-
дами деятельности, если они предусмотрены в его уставе.
Отдельные виды деятельности осуществляются предприятием
на основании специального разрешения (лицензии).
По принадлежности собственности деление предприятий может
быть различным в зависимости оттого, кто ими владеет.
Отношения собственности предусматривают наличие объектов
собственности и их владельцев-собственников. Объектами соб-
ственности может быть все, что мы называем благами и услугами,
а также все природные богатства. Золото, серебро, алмазы, плати-
на, бриллианты, деньги, валюта, ценные бумаги представляют со-
бой объект собственности, имеющий вещественное и стоимостное
значения.
Собственником может быть отдельный человек, семья, социаль-
ная группа, производственный коллектив, население региона или
страны.
Органы управления всех уровней, от руководителей государ-
ственных предприятий до правительства страны, выполняют функ-
ции собственников-распорядителей, обладающих правами и воз-
можностями руководить объектами собственности.
Отношения по поводу собственности могут быть экономиче-
скими и правовыми.
Экономические отношения — это сложные хозяйственные от-
ношения между людьми, которые охватывают весь производствен-
ный процесс, включая производство, распределение, обмен и по-
требление материальных благ и услуг.
18
В политической экономии, руководствуясь теорией классовой
борьбы, предусматривали экономические отношения по поводу
собственности, такие, как «присвоение» или «отчуждение».
Присвоение — экономическая связь между собственниками и не
собственниками, устанавливающая, кто в праве, а кто не в праве
претендовать на владение собственностью.
Отчуждение уже имеющейся собственности — это когда ее со-
здают одни люди, а присваивают другие.
Многие экономические эпохи имеют отличия в способах при-
своения собственности. А вот отчуждение чаще всего происходит
во время войн, революций и других противоправных и противоес-
тественных действий против личности.
Отношения собственности предусматривают: владение, распо-
ряжение, пользование. Владение означает физическую возможность
обладания материальными благами и услугами. Распоряжение —
это действие над объектом собственности от имени собственнике
предусматривающего возможность его использования но усмотре-
нию. Пользование — это действие над объектом, осуществляемое в
соответствии с условиями, заданными или оговоренными соб-
ственниками.
Нередко собственник средств производства сам не занимается
производственной деятельностью. Он предоставляет другим лицам
право владеть его собственностью на определенных условиях. То-
гда между собственником и этим лицом возникают отношения
хозяйственного использования собственности. Последний времен-
но получает юридическое право владения и пользования объектом
чужой собственности.
При определении правовых отношений собственности выделя-
ются различные виды собственников:
физическое лицо — субъект личностных прав и обязанно-
стей;
юридическое лицо — предприятие (объединение предпри-
ятий, организаций), вступающее в хозяйственные связи от
своего имени;
государство и муниципальные образования.
В зависимости от условий взаимозависимости факторов произ-
водства различают несколько видов собственности. Частная харак-
теризует принадлежность собственности определенной личности,
которая ею владеет, распоряжается и пользуется. По типу присво-
ения частная собственность разделяется на трудовую и нетрудовую
частную собственность. Под первой понимаются такие экономи-
19
ческие отношения, когда в одном лице объединяется собственник
и работник и материальные блага создаются его трудом. Этот вид
собственности не сопровождается несправедливым распределени-
ем результатов труда, и собственникам они достаются полностью.
Работа на себя обеспечивает высокую материальную заинтересо-
ванность работника. В чистом виде трудовая собственность наблю-
далась только в условиях первобытно-общинного уклада жизни
людей и у крестьян — единоличников и ремесленников.
Второй вид собственности — нетрудовой, требует для ее созда-
ния труда других работников, которые попадают в физическую и
экономическую зависимость от собственника и работают на его
пользу.
Важное значение в системе управления предприятием играют
экономические показатели. От их состава и обоснованности мето-
дов расчета в значительной мере зависит эффективность работы
предприятий и звеньев управления на всех уровнях.
Экономические показатели — это целевые ориентиры хозяй-
ственной деятельности предприятия. Они определяют структуру,
адресность разработки плана производственно-хозяйственной дея-
тельности предприятия и отражают его экономические и социаль-
ные задачи. Влияние экономических показателей на развитие про-
изводственных процессов очень велико. Они влияют не только на
управленческие решения, но и принципы организации производ-
ства, распределения продукции и ее учет.
Активная роль показателей зависит оттого, насколько они пол-
но отражают цели предприятия и потребности в необходимых ре-
сурсах.
Каждый экономический показатель может охарактеризовать
отдельное явление (процесс) или отдельную его сторону.
Применяемые в экономике показатели производственно-хо-
зяйственной деятельности классифицируются на:
обобщающие и частные;
количественные и качественные.
К обобщающим показателям относятся те, которые наиболее
полно характеризуют результаты производственной деятельности.
Второстепенные или детализирующие условия управления произ-
водством показатели относятся к частным.
Количественные показатели измеряются в натуральном или
стоимостном выражении.
Качественные показатели используются для оценки результатов
работы предприятия и определения параметров, которыми следу-
20
ет руководствоваться при выработке решений по управлению пред-
приятием и ведению предпринимательского дела.
Основные показатели производства товара рассчитываются в
натуральном выражении по номенклатуре изделий (различным
вариантам номенклатуры). Номенклатура товара — это перечень
отдельных ее видов, каждый из которых планируется отдельно от
других, поименно. При этом номенклатурные виды товара могут
охватывать как менее, так и более многочисленные группы мелких
видов продукции (работ, услуг), каждый из которых характеризу-
ется более детализированными качествами и потребительскими
свойствами, чем общая номенклатура. Группировка выпускаемого
товара в соответствии с детализированными характеристиками и
потребительскими свойствами называется ассортиментом. Наиме-
нования товара по ее номенклатуре и ассортименту должны соот-
ветствовать номенклатуре и ассортименту, применяемым органами
планирования, статистики, материально-технического снабжения,
торговли, другими предприятиями.
Используя цены, можно в анализе перейти от натуральных по-
казателей номенклатуры и ассортимента к стоимостным показате-
лям, наиболее важным из которых является показатель реализуе-
мой продукции, а в строительстве объем выполненных подрядных
работ. Кроме этого, целесообразно определять товарную, валовую
продукцию и валовой оборот предприятия.
Производство может быть экстенсивным и интенсивным. Экс-
тенсивное производство осуществляется за счет количественного
прироста используемой техники, а интенсивное — за счет их качест-
венного обновления (массового освоения более эффективной тех-
нологии и организации производства).
1.4. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
Труд протекает в определенных организационно-техниче-
ских условиях. Рабочий при помощи машин, механизмов, обору-
дования и транспортных средств воздействует на сырье и мате-
риалы, качественно и количественно их изменяя. В результате этой
деятельности сырье и материалы превращаются в готовые изделия.
В процессе их изготовления рабочий выполняет различные трудо-
вые действия, непосредственно направленные на сырье и мате-
риалы, изменяет их форму, физико-химические свойства, управ-
ляет, контролирует производственные процессы, — все эти дей-
ствия рабочего составляют трудовой процесс.
21
Кроме того, изменения свойств сырья, материалов происходит
и без участия рабочего — это так называемые естественные процес-
сы (остывание, высыхание, старение). Совокупность взаимосвя-
занных трудовых и естественных процессов при изготовлении раз-
личных видов изделий называется производственным процессом.
Всестороннее изучение производственного процесса необходимо
для нормирования труда, установления наиболее рационального
состава трудовых действий рабочего, режима его труда и отдыха.
Всякий процесс производства имеет конкретное технологичес-
кое содержание, которое принято называть технологическим про-
цессом, В ходе технологического процесса исходное сырье подвер-
гается заранее предусмотренным качественным изменениям, осу-
ществляемым машинной техникой.
Кроме технологического процесса, в каждом производственном
процессе необходимо выделить сочетающиеся с ним такие состав-
ляющие, как контроль качества продукта; транспортировку; пог-
рузку и выгрузку строительных грузов. Элементы каждого из этих
процессов разделены в пространстве и во времени, но тесно свя-
заны между собой, и только исполнение каждого из них позволяет
осуществить производственный процесс в целом.
Таким образом, производственный процесс — это совокупность
процессов труда и технологии, необходимых для регулярного до-
стижения определенной производственной цели; он характеризу-
ется особым технологическим содержанием и требует для своего
выполнения машин, оборудования, приспособлений и рабочих
определенных профессий.
Технологический процесс — совокупность последовательных
технологических операций, необходимых для достижения цели
производственного процесса.
Трудовой процесс — совокупность действий рабочих или их
группы по преобразованию исходного сырья в продукт, выполня-
емый на предприятиях.
В промышленности встречается большое разнообразие произ-
водственных процессов, оно вызвано различиями в изготовлении
продукции, технологии, организации производства, характере тру-
да и т.д. Однако несмотря на это разнообразие, все производствен-
ные процессы имеют много общего, что позволяет их классифи-
цировать по тем или иным признакам.
Для целей технического нормирования производственные (тех-
нологические) процессы классифицируются по следующим при-
знакам:
22
характеру и содержанию самого процесса;
степени непрерывности технического процесса;
типу организации производства;
степени механизации производства.
По характеру и содержанию различают механические и физико-
химические или аппаратурные производственные процессы.
Механические — это процессы, когда под воздействием механи-
ческих усилий происходит изменение формы, размеров, состояния
исходного сырья. Они включают:
• обработку, в результате которой происходит изменение
формы, размера и внешнего вида сырья;
переработку, в результате которой происходит превраще-
ние исходного сырья из одного состояния в другое (измель-
чение, механическое смешивание);
формовку;
сборку, т.е. соединение отдельных частей различными спо-
собами.
Физико-химические — это процессы, в которых под воздействием
различной энергии (тепловой, химической, электрической и т.п.)
происходит изменение свойств материалов, их внутренней струк-
туры. Эти процессы бывают собственно химические, тепловые,
плавильные, термические, электрохимические и др. Физико-хи-
мические процессы протекают в специальных аппаратах — печах,
камерах, ваннах, сосудах.
Аппаратурные процессы преобладают в химической, металлур-
гической, пищевой, микробиологической отраслях промышлен-
ности. По степени непрерывности воздействия на исходное сырье
технологические процессы делятся на непрерывные и дискретные
(прерывные).
При непрерывных процессах технологический процесс не пре-
рывается во время загрузки сырья, выдачи готовой продукции и
контроля. В целях организации и нормирования труда непрерыв-
ные процессы можно подразделить на происходящие круглосу-
точно и прерываемые в связи с окончанием рабочего дня или по-
сле выполнения работы. К круглосуточным относятся: выплавка
чугуна, непрерывные аппаратурные процессы изделий; к некруг-
лосуточным — изготовление изделий на автоматах, транспорти-
ровка грузов.
К непрерывным можно отнести процессы с непрерывной выда-
чей одной и той же продукции, с возможными перерывами в тече-
ние рабочего дня для предупреждения и устранения нарушений
23
самого процесса (это изготовление продукции на автоматической
линии, выработка определенного сорта ткани на автоматических
ткацких станках).
Дискретные процессы характеризуются наличием перерывов в
воздействии на сырье. В свою очередь они подразделяются на цик-
лические и нециклические. К циклическим относятся процессы, все
время повторяющиеся при выполнении конкретной работы по из-
готовлению данной продукции (механическая обработка серии
деталей на станках). К нециклическим процессам относятся прерыв-
ные процессы, не повторяющиеся или повторяющиеся в различной
последовательности (термическая обработка деталей при мелкосе-
рийном и единичном их производстве).
Периодичность повторения технологической части производ-
ственного процесса, его автоматичность и длительность создают
особый характер участия рабочих в выполнении производствен-
ного процесса. Чем более процесс автоматичен и длителен, тем
больше удельный вес функций рабочего по обслуживанию и на-
ладке оборудования.
По типу организации производства технологические процессы
классифицируют:
• массовые (крупносерийные) — производственные процес-
сы постоянного изготовления продукции ограниченного
ассортимента и номенклатуры;
серийные — производственные процессы периодического
изготовления продукции широкого ассортимента и номен-
клатуры;
единичные (мелкосерийные) — производственные процес-
сы изготовления широкого ассортимента продукции, кото-
рая либо совсем не повторяется, либо повторяется нерегу-
лярно или случайно в различной последовательности и со-
четании.
По степени участия человека в воздействии на сырье и мате-
риалы, т.е. по степени механизации труда, производственные про-
цессы делятся на ручные, механизированные, машинно-ручные,
машинные и автоматизированные.
К ручным относят процессы, которые осуществляют рабочие
или полностью вручную или с помощью ручных инструментов, без
применения каких-либо источников энергии (ручная опиловка
деталей, ручная нарезка резьбы, окраска).
Механизированными называют процессы, выполняемые непо-
средственно рабочим с помощью того или иного механического
24
инструмента с использованием какого-либо источника энергии
(сверление отверстий электродрелью).
Машиноручные — это процессы, которые осуществляются с по-
мощью станков и приспособлений, например перемещение меха-
низма к исходному сырью, или, наоборот, непосредственно на-
правляет рабочий (обработка детали с ручной подачей на металло-
режущих станках).
К машинным относятся процессы, элементы основной работы
которых осуществляются в результате воздействия машины на сы-
рье и материалы. Рабочий управляет машиной без непосредствен-
ного приложения физических усилий. Элементы вспомогательной
работы по управлению машиной выполняются вручную (обработ-
ка детали на металлорежущих станках с автоматической подачей
инструмента или с автоматической подачей детали).
Автоматизированными являются процессы, в которых элементы
основной работы автоматизированы полностью, а элементы вспо-
могательной работы, связанные с установлением и снятием дета-
лей, автоматизированы частично или полностью.
Трудовые процессы различаются последующим признакам:
• характеру результата труда;
организационному признаку.
По характеру результата труда выделяют два вида трудовых про-
цессов: вещественные и информационные. Вещественные процессы
характерны для рабочих, так как результатом их труда является ве-
щество (сырье, материалы, детали машин) или энергия (электри-
ческая, тепловая, гидравлическая и т.п.). Информационные процес-
сы характерны для служащих, так как результатом их труда являет-
ся информация (экономическая, конструкторская, технологическая
и т.п.).
Различие трудовых процессов рабочих и служащих основано на
их функциях.
В настоящее время трудовые процессы, как и рабочих, делят на
основные и вспомогательные. К основным относят рабочих ведущих
цехов, непосредственно занятых выпуском изделий данного пред-
приятия. К вспомогательным — рабочих вспомогательных и основ-
ных цехов, занятых обслуживанием оборудования и рабочих
мест.
В настоящее время служащие предприятия по выполняемым
функциям делятся на три группы:
• 1-я группа — руководители, их функции — принятие реше-
ний и обеспечение их выполнения;
25
2-я группа — специалисты, их основная функция — подго-
товка информации, на основании которой руководители
принимают решение;
3-я группа — служащие, которые обеспечивают необходи-
мые условия для работы руководителей и специалистов.
По организационному признаку выделяют трудовые процессы:
индивидуальные и коллективные (групп, бригад, звеньев).
Оба процесса (технологический и трудовой) неразрывно связа-
ны, причем содержание и порядок действий исполнителей опре-
деляется технологическим процессом. Все виды технологических
процессов могут осуществляться лишь в результате труда его ра-
ботников.
При нормировании труда производственный процесс делится
на операции. Операцией называется часть производственного про-
цесса, осуществляемая на одном рабочем месте одним или не-
сколькими рабочими. Операции различают по трем основным
видам: технологические, контрольные и транспортные. Наиболее
важное место по назначению и удельному весу занимают техноло-
гические операции. Установление технических норм по техноло-
гическим операциям представляет собой важнейшую задачу тех-
нического нормирования труда.
В непрерывных процессах под операцией условно понимают
часть производственного процесса с продолжительностью, равной
одной смене.
Операция может выполняться непосредственным приложением
физического труда рабочего или воздействием различных видов
энергии под наблюдением рабочего. Операция охватывает все пос-
ледовательные действия рабочего по обработке исходного сырья
или ведению процесса до перехода к следующему изделию или сле-
дующей партии сырья. Операция характеризуется неизменностью
применяемой техники и методов труда, а также технологической
законченностью продукта производства.
В процессах механической обработки под операцией понима-
ется вся совокупность работ, выполняемая над одной и той же де-
талью, на одном станке, независимо от порядка их выполнения.
Например, если процесс обработки валика включает в себя чер-
новую и чистовую обработку, нарезку резьбы на одном станке, то
это рассматривают как одну операцию, независимо оттого, в какой
последовательности выполняются работы. Если указанный объем
работы производится на трех станках (обдирка, отделка, нарезка),
то процесс обработки включает три операции.
26
Операции подразделяют в технологическом отношении на пе-
реходы, установки и проходы.
Установка — часть операции, выполняемая при одном положе-
нии (креплении) детали. Установка может состоять из одного или
нескольких переходов.
Под переходом понимаются технологически однородные и ор-
ганизационно неделимые части производственного процесса, ха-
рактеризуемые определенной направленностью, неизменностью
обрабатываемой поверхности и режима работы оборудования (дав-
ление, подача, температура), постоянством состава участвующих
в процессе техники и компонентов. Характерной особенностью
перехода является возможность его выделения из общего процесса
обработки и выполнения на другом станке как самостоятельной
операции.
Например, если токарь, обрабатывая заготовку шестерни, под-
резает торец, сверлит, растачивает отверстие на одном станке — это
одна операция, состоящая из трех переходов; если же подрезание
торца происходит на одном станке, а сверление и растачивание на
другом — то это две операции с одним и двумя переходами; если
подрезание торца, сверление, растачивание выполняются на трех
станках — то это три операции, каждая с одним переходом.
При ручных операциях переход — это часть операции по обра-
ботке определенной поверхности, производимая одним инстру-
ментом (нарезка резьбы вручную набором из трех метчиков — это
операция из трех переходов).
В аппаратурных процессах переходом является часть операции,
соответствующая периоду выдержки при определенном режиме
(температура, давление), периоду доведения режима доопределен-
ных параметров.
Например, операция обжига стальной детали может быть раз-
делена на три перехода — период нагрева печи до определенной
температуры, период выдержки при заданной температуре, период
охлаждения детали в печи до предусмотренной технологическим
процессом температуры.
Особенностью перехода для всех процессов, кроме аппаратур-
ного, является возможность его выполнения на обособленном ра-
бочем месте, выделение при соответствующей организации про-
изводства и труда в самостоятельную производственную опера-
цию.
В обрабатываемых процессах переход может состоять из не-
скольких повторяющихся частей.
27
Каждая такая повторяющаяся часть перехода, которая ограни-
чивается снятием с обрабатываемой поверхности одного слоя ма-
териалов (одной стружки), называется проходом.
Производственная операция представляет собой то звено про-
изводственного процесса, которое является непосредственным
объектом технического нормирования труда. Техническая норма
устанавливается на каждую отдельную операцию.
Рабочая операция в свою очередь расчленяется на более мелкие
элементы — рабочие приемы, а рабочие приемы на мельчайшие
элементы — рабочее движение.
Рабочее движение — направленная измеримая часть рабочего
приема и заключается в однократном непрерывном движении
(пальцев, рук, тела и т.д.).
Рабочий прием — совокупность рабочих движений, имеющих це-
левое назначение (например, взяться за рычаг управления машины
и изменить скорость, высоту подъема стрелы и т.д.). Рабочий прием
измеряется продолжительностью времени его выполнения.
1.5. СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
В ПРОШЛОМ
Особой необходимости в нормировании труда рабочих в до-
революционной России не было, так как технической основой
отечественного строительства к началу XX в. было ремесленное
производство, основанное на ручном труде. Строительство носило
сезонный характер, и зимой оно не велось. Механизация строи-
тельных работ отсутствовала, и строительные машины почти не
применялись.
Аналогичное положение сохранилось в первые годы совет-
ской власти вплоть до 1928 г., когда приступили к восстановле-
нию разрушенной национальной экономики страны и был начат
ее подъем. В это время развернулось строительство таких нацио-
нальных сооружений, как Белорусе ко-Балтийский канал, Днеп-
рогэс, Туркистано-Сибирская железная дорога, тракторный за-
вод на Волге.
Началом организации технического нормирования труда в го-
сударственных масштабах можно считать I936 г., когда перед стра-
ной была поставлена задача создания крупной строительной ин-
дустрии, что означало выполнение строительных работ постоянно
действующими подрядными организациями, обладающими соб-
ственной материально-технической базой и постоянными кадрами
28
строителей, опирающимися в своей работе на предприятия стро-
ительной индустрии (до этого промышленность строительных ма-
териалов выпускала только кирпич).
Возросшие масштабы строительства потребовали провести упо-
рядочение нормирования труда и его оплаты.
В 1955 г. были пересмотрены ранее действовавшие нормы и
расценки на строительные и монтажные работы. ЕНиР, введен-
ные в действие с 1 января 1956 г., были утверждены на государ-
ственном уровне в качестве обязательных для применения на всех
стройках. Эти нормы считали технически обоснованными, так
как они разрабатывались методами технического нормирования.
Организация технического нормирования в строительстве осу-
ществлялась централизованно, под руководством Госстроя СССР.
Для проведения этой работы в строительных министерствах и ве-
домствах были организованы центральные нормативно-исследо-
вательские базы (ЦНИБ), имеющие свои нормативно-исследо-
вательские станции (НИС), расположенные либо на отдельных
крупных стройках, либо в пунктах сосредоточенного строитель-
ства и во многих областных центрах. В отдельные годы их число
достигало 1000 организаций. Эти нормативно-исследовательские
станции разрабатывали проекты технически обоснованных норм
времени, вели систематический учет выполнения утвержденных
норм и разрабатывали предложения по дополнению сборников
нормами на новые строительные процессы. Они подготавливали
указания по производству работ, технические карты, инструкции
и другие документы, способствующие распространению передо-
вого опыта. Проекты новых норм подвергались экспертизе и
лишь после этого представлялись на утверждение.
Централизованная работа по разработке единых и ведомствен-
ных норм труда, которая велась министерствами и ведомствами,
практически закончилась в 1987 г. К этому периоду было выпуще-
но 190 сборников и отдельных выпусков производственных норм
труда, в том числе 72 сборника, содержащих около 80 тыс. единых
норм (ЕНиР), утвержденных Госстроем СССР, Госкомтруда СССР
и ВЦСПС после выхода постановления от 17 сентября 1986 г.
№ 115 «О совершенствовании организации заработной платы и
введении новых тарифных ставок и должностных окладов работ-
ников производственных отраслей народного хозяйства», а также
издано 87 ведомственных сборников, собравших примерно 66 тыс.
норм, утвержденных отдельными министерствами и ведомствами
по согласованию с профсоюзом.
29
Посильную помощь нормативно-исследовательским станциям
оказывали отделы труда и заработной платы, которые предусмат-
ривались в составе любых строительных организаций независимо
от объема выполняемых строительно-монтажных работ. С перехо-
дом страны к рынку деятельность нормативно-исследовательских
станций полностью прекратилась, перестала существовать цент-
рализованная организация нормирования труда, а на предприяти-
ях были ликвидированы отделы труда и зарплаты.
Все это происходит на фоне повышения в рыночных условиях
требований к современному менеджменту. В настоящее время его
теория предлагает внедрять на предприятия количественные ме-
тоды управления, направленные на достижение оптимальных ре-
зультатов в производственной, коммерческой и финансовой дея-
тельности. С этой целью вводятся новые формы и модели приня-
тия управленческих решений. Но для практической реализации
новых методов управления требуется более достоверный инстру-
мент, чем существующие старые производственные нормы, кото-
рые к тому же в годы советской власти неоднократно ужесточались,
т.е. повышались. К тому же они не предусматривают постоянно
происходящих прогрессивных изменений (рост информационных
знаний работников, внедрение новой техники и технологии про-
изводства, применение все более совершенных и экономичных
конструкций, евростандарта и т.п.), обеспечивающих ускорение
темпов строительства.
Например, при введении с 1 января 1956 г. единых норм и рас-
ценок на строительные и технические работы (ЕНиР) были пере-
смотрены ранее действующие нормы. При этом нормы выработки
на механизированные работы были повышены в среднем на 17%,
а монтажные работы — на 9,5%.
В 1958—1959 гг. в связи с предстоявшим переводом рабочих, за-
нятых в строительстве, на сокращенный рабочий день и упорядо-
чением заработной платы был произведен новый пересмотр норм.
В результате уровень норм дневной выработки повысился в сред-
нем еще на 14%.
Устаревшие нормы, как правило, не могут обеспечить эффек-
тивное управление всеми видами ресурсов и особенно трудом. Эти
нормы, как правило, не учитывают возможностей применения со-
временной строительной техники и передовой технологии. Такие
нормы, отражая пройденный этап организации производства,
скрывают объективные оценки достигаемых результатов по всем
показателям работы предприятия и не обеспечивают действенное-
зо
ти применения сдельной формы оплаты труда рабочих. Прекраще-
ние централизованной разработки производственных норм замет-
но снизило качество очередного (2001 г.) пересмотра сметных норм
и цен на подрядные работы. При разработке норм (ГЭСН-2001 —
государственные элементные сметные нормы, ФЕР — федеральные
единичные расценки, ТЕР — территориальные единичные расцен-
ки) были использованы ЕНиР выпуска 1987 г., так как современ-
ной нормативной базы не существовало.
Отсутствие производственных норм отражается на перспек-
тивном, текущем и оперативном планировании в строительных
организациях, влияет на обоснование эффективности проект-
ных решений, определение сроков продолжительности строи-
тельства, при разработке проектов и организации и производ-
ства работ.
1.6. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Строительный комплекс, как ни одна отрасль материально-
го производства, располагает обширной базой нормативов по тру-
ду, разработанных еще в годы советской власти. Их продолжают
без особых изменений применять при управлении, планировании
и контроле за строительными процессами, хотя все действующие
нормативы безнадежно устарели и не в состоянии определять се-
годняшний реальный уровень затрат рабочего времени.
Обычно при описании состояния каких-либо проблем эконо-
мики предусматривают пути их решения, но при этом техническим
нормированием труда вот уже более 20 лет никто не занимается.
Перестала выполняться работа по выпуску производственных
норм на новые технологические процессы, не предусмотренные
действующими нормативными сборниками. Не ведется учет сте-
пени выполнения в строительных организациях действующей нор-
мативной базы.
Не лучшая обстановка с техническим нормированием труда
сложилась в низовых строительных организациях, в процессе при-
ватизации преобразованных в закрытые и открытые акционерные
общества.
Для них осуществление нормирования труда или привлечение
для этой цели каких-либо консалтинговых организаций в настоя-
щее время является трудно осуществимым по целому ряду причин.
Прежде всего это связано с недостаточным объемом инвестиций в
31
национальную экономику и отсутствием потребности создавать
мощные строительные организации. Как свидетельствует статис-
тика, сейчас примерно до 95% строительных организаций пред-
ставлены малыми предприятиями, имеющими не более 100 человек
рабочих и преимущественно осуществляющими жилищно-граж-
данское строительство. Перечень объектов промышленного назна-
чения можно пересчитать по пальцам. К тому же, как известно,
строительно-монтажные работы могут вестись различными спо-
собами. Они выполняются специализированными строительными
организациями (подрядный способ строительства и хозяйственный
способ). Таким организациям заниматься техническим нормиро-
ванием без научного руководства, координации работ и тесного
взаимодействия между собой не под силу.
Разработка норм труда на уровне предприятия — неосуществи-
мая задача также по чисто финансовой причине, так как действу-
ющее в настоящее время законодательство не содействуют финан-
сированию этой трудоемкой и дорогостоящей работы.
Еще одна причина заключается в том, что в стране не налажена
подготовка специалистов, знакомых с научными методами техни-
ческого нормирования труда, а старый контингент специалистов
давно уже ушел «в иной мир» или переквалифицировался на другой
профиль работы.
В восстановлении службы нормирования труда заинтересованы
все отрасли общественного хозяйства, но для строительства это
первоочередная задача. Для этой отрасли нормирование более важ-
ной инструмент, чем для промышленных предприятий. Там зна-
чение норм проявляется в стимулировании роста производитель-
ности труда, правильном исчислении заработной платы рабочих и
многом другом. В строительстве значение норм заметно повыша-
ется за счет того, что цена подрядных работ определяется на базе
сметных норм, основанных на единых нормах и расценках на стро-
ительно-монтажные работы.
К чему привело полное прекращение за последние годы в этой
отрасли нормативной работы, наглядно показал пересмотр смет-
ных цен, осуществленный Росстроем РФ в 2000—2003 гг., а ранее
в Москве в 1987 г. Разработчикам новых сметных норм и цен при-
шлось применить сборники производственных норм на строитель-
но-монтажные работы выпуска 1987 г., бесконечно устаревших, но
пока еще незаменимых. Благодаря этому требовать достоверности
при исчислении сметной стоимости строительства по вновь разра-
ботанными ГЭСН-2001 (государственным элементным сметным
32
нормам) и новым единичным расценкам на строительно-монтаж-
ные работы не приходится.
Отдельные экономисты, отмечая в своих работах прекращение
отраслевого управления в сфере нормирования труда, считают, что
действующий Трудовой кодекс РФ не требует обязательности нор-
мирования труда, закрепляет практику оплаты труда, направлен-
ную на отказ от применения норм. Они настаивают на принуди-
тельном порядке для предпринимателей организации нормирова-
ния труда.
Однако такая постановка вопроса в условиях рыночных отно-
шений противоречит логике свободного предпринимательства.
Решение задачи вывода организации нормирования труда из ту-
пикового состояния видится в масштабных действиях государ-
ства.
В первую очередь должен быть разработан специальный пакет
экономических мер по возрождению специальных служб для цент-
рализованной схемы разработки технически обоснованных произ-
водственных норм. Такие службы должны быть созданы в составе
Федерального агентства по строительству и жилищно-коммуналь-
ному хозяйству (Росстрой), а также в структурных подразделениях
органов исполнительной власти субъектов РФ.
Их функции должны предусматривать работы по совершен-
ствованию единых и ведомственных норм труда путем научного
руководства, координации, контроля и организации нормирова-
ния труда на предприятиях строительной отрасли. Эти органы
принимают решения в отношении применения составленных
производственными и унитарными предприятиями нормативных
документов.
Непосредственным осуществлением нормативной работы долж-
ны заниматься нормативно-исследовательские станции по заказу
строительных предприятий.
Поскольку действующие законодательные и нормативные
акты (Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Трудовой кодекс,
Методика определения стоимости строительной продукции на
территории РФ МДС 81-39 2004 г., Методические указания по
определению величины накладных расходов в строительстве
МДС 81-33 2004 г., Положение по бухгалтерскому учету) не опре-
деляют порядок установления достаточного источника финанси-
рования нормативной работы, возможны два варианта возмеще-
ния денежных затрат на оплату услуг нормативно-исследователь-
ских станций.
2 - 8294 Либерман
33
Первый вариант может предусматривать включение затрат на
эти цели отдельной строкой в состав главы 9 сводного сметного
расчета стоимости строительства. Второй вариант — включение
их в состав затрат IV раздела накладных расходов «прочие расхо-
ды».
Наконец, возможен вариант финансирования затрат в составе
отчислений в фонд научно-исследовательских и опытно-конструк-
торских работ (НИОКР), но для этого нормативные работы долж-
ны войти в перечень работ, включаемых в его состав.
В настоящее время Налоговый кодекс предусматривает только
включение в эту статью расходов на производство продукции сле-
дующих затрат:
на подготовку и освоение новых производств, цехов и агре-
гатов;
расходы технического характера, связанные с совершен-
ствованием технологии, организации производства и
управления.
Однако с 2002 г. отменены ранее действовавшие льготы по на-
логу на прибыль по капитальным вложениям и затратам на
НИОКР, финансируемым за счет прибыли.
Очевидно, при этом варианте финансирования следует внести
изменение в методику по определению стоимости строительной
продукции на территории РФ, увеличив размер норматива затрат
на Н ИОКР, включаемого в состав главы 9 «Прочие работы и затра-
ты» сводного сметного расчета стоимости строительства, не менее
чем на 50%.
Главной задачей нормативно-исследовательских станций
должно стать на основе заключаемых с подрядными организация-
ми договоров накопление данных о практике применения действу-
ющих норм; а далее анализ, отбор и обобщение накопленных дан-
ных, уточнение текста таблиц, разработка проектов дополнений,
изменений и проверка достоверности норм сборников в производ-
ственных условиях; рассмотрение, доработка и передача норма-
тивных материалов на утверждение и согласование в Росстрой
РФ.
Реализация изложенного предложения могла бы послужить тол-
чком по обеспечению более высокого уровня производительности
труда, повышению обоснованности цены на производство подряд-
ных работ в строительстве.
34
1.7. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Строительный комплекс как отрасль материального произ-
водства включает проектно-изыскательские и научно-исследова-
тельские, строительные и монтажные организации, предприятия
стройиндустрии, производство строительных материалов и т.д.
Кроме создания новых основных фондов к функциям строи-
тельного производства относятся расширение, реконструкция,
техническое перевооружение и капитальный ремонт действующих
основных фондов.
Участниками строительства объектов производственного на-
значения и жилищного строительства являются заказчики (инвес-
торы), застройщики, проектировщики, подрядчики, субподрядчи-
ки и пользователи объекта капитальных вложений.
Заказчики (инвесторы) — участники инвестиционной деятель-
ности, осуществляющие вложения собственных или заемных
средств, интеллектуальных ценностей в создание основных фон-
дов.
Застройщики — предприятия, выполняющие строительные ра-
боты по договору подряда, заключенного с подрядчиками.
Субподрядчики — предприятия, которые выполняют специаль-
ные строительные работы по договору субподряда, заключенного
с подрядчиками.
Пользователь объекта капитальных вложений — это лицо, в том
числе иностранное, а также государственный орган, администра-
ция местного самоуправления, иностранное государство, между-
народное объединение и организация, для которой создаются зда-
ния и сооружения.
Возведение зданий и сооружений происходит в результате осу-
ществления комплекса технологических и организационных, вза-
имно увязанных производственных процессов. Эти процессы под-
разделяются на строительные и монтажные. Строительные процес-
сы включают виды работ и конструктивные элементы, связанные
непосредственно с возведением зданий и сооружений в пределах
строительной площадки. Монтажные процессы связаны с монта-
жом технологического образования и его подготовкой для эксплу-
атации.
Строительные процессы расчленяют на основные (технологи-
ческие), вспомогательные и транспортные. К основным относятся
такие процессы, в результате выполнения которых создаются час-
35
ти здания или сооружения (например, монтаж сборных железобе-
тонных или бетонных фундаментов).
Вспомогательные процессы необходимы для выполнения основ-
ных процессов (например, устройство подмостей). К транспорт-
ным процессам относят работы по перемещению материалов, изде-
лий и конструкций к строящемуся объекту или рабочему месту.
Строительные процессы выполняются рабочими-строителями,
объединенными в звенья и бригады.
Площадь, на которой размещается бригада рабочих, выполня-
ющая данный строительные процесс, расположены необходимые
материалы, конструкции и различные приспособления, называет-
ся фронтом работ. Так, фронтом работы экскаватора при земляных
работах служит вся площадь котлована.
Строительное производство охватывает различные виды работ.
Для целей технического нормирования труда в строительстве выде-
ляют земляные, каменные, плотничные, кровельные, отделочные,
электромонтажные, монтажные работы и т.д. Каждый вид работ со-
держит ряд более или менее сложных строительных процессов.
Строительные и монтажные процессы с организационно-тех-
нологической точки зрения имеют различную сложность. Наибо-
лее сложные — комплексные процессы — подразделяются на простые
рабочие процессы, выполняемые отдельными рабочими или звень-
ями рабочих. Рабочий процесс — основное понятие технического
нормирования труда в строительстве, так как производственные
нормы труда разрабатываются на рабочий процесс.
Рабочие процессы состоят из рабочих операций. Рабочая опера-
ция — часть рабочего процесса, состоящая из нескольких рабочих
приемов, выполняемых постоянным составом рабочих на посто-
янном рабочем месте, с использованием постоянных орудий и ме-
тодов труда. Изменение любого из перечисленных факторов сви-
детельствует о начале следующей рабочей операции.
Характерный момент, определяющий границу между двумя
смежными по технологии рабочими операциями (элементами про-
цесса), называется фиксажной точкой. Момент окончания пред-
шествующего элемента — это одновременно и начало выполнения
последующего элемента строительного процесса.
Рабочий процесс — совокупность ряда рабочих операций, объ-
единенных в определенной технологической и организационной
последовательности. Например, рабочий процесс «оклейка стен
простыми обоями» расчленяется на следующие рабочие операции:
осмотр и проверка поверхностей стен; прочистка поверхности;
36
подмазка неровностей; шлифовка подмазанных мест; проклейка
поверхностей; оклейка газетами; оклейка обоями; наклейка бор-
дюров.
Рабочие процессы могут быть механизированными и ручными,
цикличными и нецикличными, звеньевыми и индивидуальными.
Рабочий процесс, в составе которого можно выделить группу ра-
бочих операций (элементов), всегда повторяющихся в одной и той
же технологической последовательности, называется цикличным
процессом, в результате каждого такого повторения элементов (цик-
ла) получается одинаковое количество продукции. Например, в
процессе разработки грунта экскаватором группа операций — на-
бор грунта, подъем и поворот стрелы с груженым ковшом, выгруз-
ка ковша, обратный поворот стрелы и опускание ковша — образу-
ет цикл операций, завершающийся разработкой грунта в объеме,
равном вместимости ковша, с учетом его наполнения и разрыхле-
ния грунта.
Нецикличный рабочий — процесс, в котором отсутствует четко
выраженная периодичность повторения рабочих операций, а вы-
полненные виды работ характеризуются неодинаковыми по вели-
чине частями. Например, кладка конструкций из мелкоштучных
материалов, оштукатуривание поверхностей, бетонирование кон-
струкций и т.п. В нецикличном процессе последовательность вы-
полнения отдельных рабочих операций может меняться.
Результатом любого строительного процесса является вид работ,
изменяющих внешний вид, форму, структуру или свойства кон-
структивных элементов либо перемещающих их положения в про-
странстве. При нормировании труда в строительстве принято раз-
личать следующие виды работ: первичную, законченную, конеч-
ную.
Первичная работа — это объем работ, получаемый в результате
выполнения определенной рабочей операции. Первичная работа
исчисляется в натуральных измерителях объема работ или в коли-
честве выполненных операций. Например, при расшивке швов
кирпичных стен работа измеряется количеством метров шва, при
проверке положения блока — числом проверок.
Законченная работа соответствует объему работ, выполненному
при завершении определенного рабочего процесса. Законченная
работа исчисляется в натуральных измерителях работ (в квадрат-
ных метрах, в кубических метрах, штуках). Конечная работа — это
объем работ, выполненный при завершении определенного ком-
плекса работ. Понятие конечной работы связывается с окончатель-
37
ной готовностью конструктивного элемента или части здания или
сооружения.
Объем работ, выполненный за один цикл рабочего процесса,
составляет работу цикла. Для выполнения строительного процесса
необходимо рабочее место, или зона трудовых действий рабочего,
звена, бригады, машины. Рабочее место — часть строительной пло-
щадки, в пределах которой размещаются и перемещаются участву-
ющие в выполнении строительного процесса рабочие, материалы,
машины, приспособления. Чем правильнее организовано рабочее
место и лучше обеспечено всем необходимым для бесперебойной
и качественной работы, тем эффективнее используется техника,
тем выше производительность труда.
Любой строительный процесс в зависимости от условий (фак-
торов) его выполнения может иметь несколько различных харак-
теристик, каждой из которых будет соответствовать определенная
величина затрат труда на 1 ед. измерения работ.
Совокупность сложившихся на строительной площадке факто-
ров, характеризующих данный строительный процесс, называется
характеристикой процесса. Научно обоснованная характеристика
процесса, установленная (запроектированная) с учетом достигну-
того уровня технического прогресса в строительстве, научной ор-
ганизации труда, эффективного использования техники и соблю-
дения правил охраны труда, обозначена нормалью процесса.
ГЛАВА 2
ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ТЕХНИЧЕСКОГО
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
2.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Разработка технически обоснованных норм времени и норм
выработки призвана способствовать повышению эффективности
производства, улучшению технико-экономических показателей
предприятий, своевременному вводу в эксплуатацию возводимых
зданий и сооружений, а также обеспечению правильной организа-
ции заработной платы.
Нормативы затрат труда служат важнейшим инструментом
управления производственными процессами, планирования и
контроля за своевременным выполнением всех видов строительно-
монтажных работ и в конечном счете способствуют ускорению и
снижению стоимости строительства.
Технически обоснованные нормы, соответствующие современ-
ному уровню техники и отражающие передовой опыт рабочих,
позволяют правильно определить затраты труда на производство
подрядных работ и рационально организовать труд строителей. Эти
нормы служат исходной базой для внедрения сдельной, сдельно-
премиальной и аккордной форм оплаты труда рабочих.
На основе данных технического нормирования оформляются
проекты организации строительства, производства работ, состав-
ляются сетевые и календарные графики строительства зданий и
сооружений, определяется потребность в строительных машинах
и оборудовании, необходимой численности рабочих и определя-
ется их фонд заработной платы. Только при наличии технически
обоснованных норм можно правильно выбрать наиболее эконо-
мичные способы производства работ. Наконец, нормы широко
используются при обосновании эффективности организационно-
технических мероприятий по рационализации и изобретательству,
внедрению новой техники и технологии производства, применя-
ются при разработке плановых и сметных норм, а также единичных
39
расценок на строительно-монтажные работы; требуются при со-
ставлении различных технико-экономических расчетов.
Показателями производительности труда в строительстве, так
же как и в промышленности, служат выработка и трудоемкость.
Выработка определяется объемом подрядных работ, произве-
денных работником в единицу рабочего времени. Различают сле-
дующие показатели выработки: часовая, дневная (сменная), ме-
сячная, квартальная и годовая. Из этих показателей годовая выра-
ботка наиболее полно отражает влияние всех факторов на уровень
производительности труда, в том числе климатических условий и
дней использования кадров в течение года (число рабочих дней в
году).
Пример. Два рабочих имели одинаковую среднедневную выработ-
ку (по 1500 руб.), но один из них отработал за год 270 дн.,
а другой — 290 дн.; годовая выработка 1-го рабочего составила
405 тыс. руб. (1500 х 270), а 2-го — 435 тыс. руб. (1500 х 290), т.е.
больше выработки 1-го рабочего на 7,5%.
Выработка может определяться в денежном выражении (по
сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ)
либо в натуральном выражении (кубических метрах кладки, тоннах
строительных конструкций, квадратных метрах жилой площади
и т.д.).
Показатель выработки в денежном выражении отражает все
многообразие строительно-монтажных работ и тем самым дает
возможность планировать и учитывать производительность труда
как отдельной строительной организации, так и строительства в
целом. Измерение производительности труда в денежном выраже-
нии имеет существенные недостатки, которые необходимо учиты-
вать при пользовании этим методом. В частности, абсолютные
величины выработки в денежном выражении не могут непосред-
ственно сопоставляться друг с другом, так как они в значительной
степени зависят от вида и структуры строительно-монтажных ра-
бот. Это объясняется главным образом различной материалоем-
костью выполняемых строительной организацией работ, т.е. раз-
личным удельным весом стоимости строительных материалов,
изделий и конструкций в сметной стоимости единицы измерения
каждого вида работ и конструктивных элементов. Чем выше мате-
риалоемкость работ, тем больше показатель выработки работа-
ющего.
40
Пример. На строительстве зданий со стенами из крупных блоков
дневная выработка одного рабочего изменяется в пределах от
400 руб. на земляных работах и примерно до 50 тыс. руб. при
монтаже сборных железобетонных междуэтажных перекры-
тий.
При резких колебаниях материалоемкости по отдельным видам
работ даже небольшие отклонения фактической структуры выпол-
ненных работ от плановой могут привести к неправильным выво-
дам о действительном уровне производительности труда.
Пример. Характер влияния изменений в структуре строительно-
монтажных работ на величину выработки в денежном выражении
покажем в табл. 2.1:
Таблица 2.1
Расчет изменения показателя выработки
Показатели Земляные работы Работы Всего
кладка стен из кирпичных блоков монтаж сбор- ных железо- бетонных перекрытий
Сметная стоимость 1 ед., руб. Затраты труда на 1 м3, чел.-дн. 100 1400 5000 —
а) по плану 0,25 0,40 0,50 —
б) фактически Объем работ за месяц , на 1 м3 0,28 0,42 0,55 —
а) по плану 2200 10 000 300 —
б) фактически Сметная стоимость всего объема работ, тыс. руб. 2000 9000 600 —
а) по плану 220 14 000 1500 15 720
б) фактически Затраты труда на весь объем работ, чел.-дн. 200 ' 12 600 3000 15 800
а) по плану 550 4000 150 4700
б) фактически Выработка на 1 чел.-дн., тыс.руб. 560 3780 330 4670
а) по плану 40 350 1000 334
б) фактически Изменение показателя производи- 36 333 909 338
тельности труда, °/о -10,0 -5,0 -91 + 1,2
Из табл. 2.1 видно, что при значительном недовыполнении пла-
новых заданий по росту производительности труда, по видам работ
общая средняя выработка по всему кругу работ по сравнению с
41
плановой повысилась на 1,2%. Одновременно несколько перевы-
полнено плановое задание и по объему строительно-монтажных
работ (15 800 тыс. руб. против 15 720). Полученные результаты объ-
ясняются отклонением фактической структуры работ от плановой:
строительная организация, недовыполнив плановые задания по
земляным работам, т.е. по выпуску продукции низкой материало-
емкости, перевыполнила план по монтажу сборных железобетон-
ных перекрытий, т.е. по выпуску продукции высокой материало-
емкости.
В результате показатель выполнения плана по производитель-
ности труда был значительно повышен.
При формальном подходе к оценке деятельности строительной
организации по показателю выработки в денежном выражении
работа будет признана хорошей, а на самом деле она была неудов-
летворительной.
Выработка в денежном выражении, из-за того что она опреде-
ляется по сметной стоимости строительства, содержит крупные
недостатки, она не позволяет оценивать динамику роста произво-
дительности труда за разные периоды, сопоставлять показатели по
различным регионам страны. Ее величина не реагирует на масш-
табы применения изделий и конструкций, изготовляемых в завод-
ских условиях или на подсобных производствах, находившихся на
строительном балансе.
Для сопоставления выработки рабочих в бригадах и звеньях,
выполняющих однообразные работы, применяется показатель вы-
работки строительно-монтажных работ в натуральном выражении.
Этот показатель определяется путем деления объема выполняемых
работ на среднесписочное число работников или число человеко-
дней, затраченных на выполнение работ.
Пример. На оштукатуривание 5680 м2 поверхности затрачено
362 чел.-дн. Следовательно, выработка на одного рабочего со-
ставит 15,7 м2(5680 :362).
Показатели выработки, выраженные в различных натуральных
единицах измерения, не могут складываться. Для оценки произво-
дительности труда в натуральном выражении используют показа-
тель выполнения норм выработки. Он выражает (%) отношение
фактической выработки за 1 ед. времени к установленной норме
выработки за ту же единицу (час, смену, месяц).
Пример. Если на разработку грунта при помощи экскаватора для
конкретных условий строительной площадки установлена нор-
42
ма выработки по 120 м3 за смену, а фактическая выработка до-
стигла 150 м3, то считается, что норма выработки выполнена на
125% (150: 120х 100).
Показатели выполнения норм выработки не могут характери-
зовать уровень производительности труда в целом по строительной
организации, так как не учитывают влияние многих важных фак-
торов, определяющих величину выработки, в частности, фактора
роста производительности труда в результате применения техники,
поскольку для ручных и механизированных работ будут различные
нормы выработки.
Пример. На одной строительной площадке, где работают экскава-
тор совместно с бульдозером дневная выработка машин соста-
вила 150 м3 грунта при среднем выполнении норм выработки на
100%. В то же время на другой строительной площадке, где зем-
ляные работы производились вручную, дневная выработка ра-
бочих составила всего 5 м3, хотя действующие нормы выработ-
ки были выполнены на 110%.
Затраты рабочего времени (чел.-дн. или чел.-ч) на единицу каж-
дого вида строительно-монтажных работ и конструктивных эле-
ментов, исчисленных в натуральном выражении, определяет пока-
затель трудоемкости. Он может также применяться при исчисле-
нии трудоемкости конечного результата подрядных работ в виде
введенных в эксплуатацию зданий и сооружений (в расчете на 1 м3
здания, на 1 м2 жилой площади, на 1 км дороги и т.д.).
Пример. На оштукатуривание 5680 м2 поверхности стен бригадой
штукатуров затрачено 363 чел.-дн., следовательно, трудоемкость
1 м2 штукатурки — 0,064 чел.-дн. (362 : 5680). На все работы при
строительстве жилого дома объемом 10 800 м3 затрачено
11 200 чел.-дн., следовательно, трудоемкость на 1 м3 здания со-
ставит 1,04 чел.-дн. (11 200: 10 800).
Различают показатели нормативной, плановой и фактической
трудоемкости подрядных работ. Нормативную трудоемкость опре-
деляют на основе действующих производственных норм времени.
Плановую трудоемкость, как правило, должны исчислять на базе
обобщения данных отчетной документации с учетом ожидаемого
перевыполнения действующих производственных норм в резуль-
тате осуществления намеченных мероприятий по экономии затрат
труда на производство строительно-монтажных работ. Однако на
практике ее, к сожалению, устанавливают на основе показателей
43
норм, приведенных в сборниках государственных элементных
сметных норм на строительно-монтажные работы.
Фактическая трудоемкость определяется путем деления факти-
ческих затрат рабочего времени на выполненный объем подрядных
работ (как это показано в вышеприведенных примерах).
2.2. СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Нормирование труда заключается в определении средневзве-
шенного количества рабочего времени для выполнения конкрет-
ной работы или операции в условиях данного производства. Оно
должно отражать все стороны производственного процесса, рабо-
чую силу, применяемую технику, инструменты и приспособления,
используемые материалы, изделия и конструкции.
Рабочее время — это продолжительность рабочей смены, за ис-
ключением времени обеденного перерыва.
Затраты рабочего времени подразделяются на две категории:
затраты, которые связаны непосредственно с производством работ
(нормируемые), и затраты, не связанные с производством работ
(ненормированные). Нормируемые затраты включают время, ко-
торое расходуется на полезную работу в основное, вспомогательное
и подготовительно-заключительное время, на отдых, личные на-
добности и на технологические перерывы.
Ненормируемые затраты включают различные потери, которые
вызваны выполнением лишней, непредвиденной работы, органи-
зационными и случайными простоями, а также простоями из-за
нарушений трудовой дисциплины.
Нормируемые затраты включаются в состав производственной
нормы времени, а ненормированные затраты в ее составе не пре-
дусматриваются.
Рабочее время машин также классифицируется на нормирован-
ные и ненормированные затраты; в состав первых входят затраты
рабочего времени машины, которые связаны с эффективной ее
работой, вхолостую и техническими перерывами.
Ненормированные затраты состоят из потерь времени в резуль-
тате выполнения лишней работы и простоев.
Состав производственных норм в строительстве включает в себя
нормы времени рабочих и использования машин, затрат труда,
нормы выработки, нормы производительности машин и расхода
материалов.
44
Нормой времени называется время, установленное на производ-
ство единицы продукции (на 1 м3 грунта, на 1 м2 окраски, на 1 т
смонтированных конструкций и т.п.). Нормы времени, как прави-
ло, выражаются в человеко-часах.
Пример. На электросварку монтажных стыков сборных и железо-
бетонных конструкций, выполняемую электросварщиком
5-го разряда, установлены следующие нормы времени па 1 м
сваренного шва:
при сварке стыков колонн, балок, проемов, ригелей, вкла-
дышей, плит, ферм, панелей наружных и внутренних
стен — 1,05 чел.-ч;
при сварке стыков плит и панелей перекрытий и покры-
тий — 0,49 чел.-ч.
При звеньевом процессе норма времени представляет собой
суммарную затрату рабочего времени всех входящих в состав звена
рабочих, приходящуюся на соответствующую единицу измерения
подрядных работ.
Пример. На установку цокольного блока, выполненную звеном
из четырех рабочих (1 монтажник 5-го разряда, 1 монтажник
4-го разряда и 2 монтажника 3-го разряда), определены следующие
нормы времени на установку блока, чел.-ч.:
прямого — 1,3;
углового — 2,8.
Это значит, что затраты времени каждого из входящих в состав
звена монтажников составляют па один блок, чел.-ч.:
прямой —1,3 4 = 0,325;
угловой — 2,8 4 = 0,7.
Норма времени рабочих Н|ф определяется по формуле:
Н|)р=Т:е, (2.1)
где Т— количество затраченного времени в часах; Q— количество
выполненных работ в соответствующих единицах измере-
ния.
Нормой затрат труда называется количество затрат труда рабо-
чих соответствующей профессии и классификации на соответству-
ющую единицу измерения.
Норма затрат труда Нзт определяется по формуле:
HJT=Tx4:Q, (2.2)
где Ч — численность рабочих.
45
Нормой выработки называется количество работ, которое
должно быть выполнено в единицу времени. Она устанавливается
обычно за смену при определенной ее продолжительности.
Норма выработки звена или бригады 7V|)b|p определяется по фор-
муле:
N = Сх Т х К : N , (2.3)
выр см ч тр ’ \
где С — число рабочих смен; Гсм — продолжительность рабочей
смены (согласно Трудовому кодексу Российской Федерации
нормальная продолжительность рабочего времени не может
превышать 40 ч в неделю; при этом при пятидневной рабочей
неделе с двумя выходными днями продолжительность еже-
дневной работы (смены) составляет 8 ч, а при шестидневной
рабочей неделе — 6, 7 ч); К — численность рабочих в звене
или бригаде, чел.; /V — норма труда (времени), чел.-ч на
1 натуральную единицу измерения, м , м , т и др.
Пример. Определим норму выработки двух каменщиков за пять
смен при выполнении кирпичной кладки со средним архитек-
турным оформлением под расшивку толщиной 3,2 кирпича.
Норма труда (согласно ЕНиР-87, статья ЕЗ, табл.З п.ба) равна
3,7 чел-ч на м3
Решение. Используя формулу 2.3, получим:
7VBblp = (5x 8х 2): 3,7 = 21,62 м3
Норму выработки машин устанавливают в соответствии с их
паспортными данными, техническим состоянием, условиями и
организацией строительно-монтажных процессов, а также квали-
фикацией механизаторов.
Норма выработки машин определяется по формуле:
р-4>
где С — число смен работы машин; Гсм — продолжительность
смены в 1 ч; И/маш — норма времени использования машин,
маш.-ч.
Пример. Определим норму выработки башенного крана грузоподъ-
емностью до 3 т за одну смену при подаче бетона бункером
вместимостью 0,73 м2 В соответствии с ЕНиР-87, статьей Е1,
§ 7 норма времени составляет 0,11 маш.-ч на 1 м3
Решение: \ыр(м) = 8:0,11= 72,73 м3 в смену.
46
Между нормами времени, затрат труда и выработки существует
зависимость, определяемая последующими формулами:
НВЫР=' Нвр; (2.5)
НВЫР = Ч нзт. (2.6)
Из формул (2.5) и (2.6) следует, что норма выработки является
обратной величиной нормы времени и нормы затрат труда.
Пример. Двое рабочих за 6 ч изготовили 4 м3 доброкачественной
продукции.
Н„„ = 6:4= 1,5 чел.-ч на м3;
вр ’
Нэт = 6 х 2 :4 = 3 чел.-ч на м ;
Нвыр = 4:6 = 0,67 м3в чел.-ч.
Норму выработки можно определить через норму времени:
НВыр=1 1,5 = 0,67 м3/чел.-ч.
В практике технико-нормировочной работы возникает необхо-
димость выявить, как изменение нормы труда или производитель-
ности машин будет влиять на величину нормы выработки. Увели-
чение или уменьшение нормы выработки рабочих или машин в
натуральных единицах измерения при изменении нормы труда
(выработки машин) можно подсчитать по формуле:
^mp.h = ^p.c>00:(>00±^ (2.7)
где /V (|— новая норма труда (времени); \bipc — существующая
норма выработки; ± х — увеличение или уменьшение нормы
труда или выработки машин, %.
Для определения новой нормы выработки в процентах исполь-
зуют формулу:
^>1р.%=100*:(100±*)- (2-8)
Уменьшение или увеличение нормы труда (времени) или про-
изводительности машин при изменении нормы выработки как в
натуральных показателях, так и в процентах следует считать по
формулам:
(2-9)
Л%%=ЮОх2:(1ОО±х2), (2.10)
где W— новая норма труда (времени); /V — существующая
норма труда (времени); х2 — увеличение или уменьшение
47
нормы выработки, %; N % — новая норма труда (времени),
%.
Влияние изменения норм выработки на повышение произво-
дительности труда Рт (%) можно установить по формуле:
Р = N :N 100.
т выр.ч выр.с
Пример. Поданным наблюдения за производственным процессом
установлено, что возможно снизить норму труда на 10%.
Требуется определить, на сколько процентов повысится произ-
водительность труда, если существующая норма выработки была
120 м2 в смену.
Решение. 1. Новая норма выработки:
(V1)bip = 120х 100: (100- 10)= 133,3 м2 в смену.
2. Производительность труда:
Рт= 133,3 120x100=111%.
3. Повышение производительности труда:
ЛРт= 111 - 100= 11%.
2.3. ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СОСТАВ ТЕХНИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ
НОРМ
Для разработки производственных норм затраты рабочего
времени и время использования машин делят на две категории:
нормируемые затраты времени и ненормируемые.
Нормируемые затраты рабочего времени состоят из времени
полезной работы; времени периодических кратковременных пере-
рывов на отдых во время работы, времени наличные надобности
и времени технологических перерывов, вызванных особенностями
производственного процесса.
Время полезной работы, в свою очередь, слагается из затрат ра-
бочего времени на оперативную работу (сюда включается основная
и вспомогательная, подготовительно-заключительная работа).
Время оперативной работы состоит из времени основной работы
и времени вспомогательной работы. К основной работе относится
рабочее время, затраченное на изменение форм, размеров, внеш-
него вида, состава, свойств, состояния и взаиморасположения час-
тей материалов, изделий, конструкций предмета-труда, т.е. все
затраты рабочего времени, которые непосредственно связаны с
получением результата данного производственного процесса. На-
48
пример, к основной работе экскаваторщика относятся управление
машиной во время ее работы.
К вспомогательной работе относится рабочее время, затрачива-
емое рабочим на дополнительные действия, обеспечивающие воз-
можность осуществления основной работы и технологически свя-
занные с выполнением производственного задания. Например,
переходы электромонтажников от столба к столбу, перестановка
стремянок во время работы и т.п.
Время основной работы, как и время вспомогательной работы,
прямо пропорционально заданному объему работ.
Затраты рабочего времени на подготовительно-заключительную
работу связаны с подготовкой к работе рабочего места, орудий тру-
да и приведением их в порядок в конце рабочей смены.
Продолжительность времени на подготовительно-заключитель-
ную работу не зависит от заданного объема работ, но в ряде случа-
ев связана с содержанием полученного задания. Исходя из этого
следует различать время подготовительно-заключительной работы
за смену и на задание.
Время подготовительно-заключительной работы на смену вклю-
чает ежедневные затраты времени на получение инструмента,
приспособлений, материалов, на поддержание рабочего места и
орудий труда в чистоте и в рабочем состоянии на протяжении
рабочего дня.
Затраты рабочего времени на подготовительно-заключительную
работу на задание связаны только с конкретным заданием.
Например, получение наряда, изучение чертежа, получение ука-
заний от технического персонала о порядке и способе выполнения
задания, получение инструментов и приспособлений, связанных
с выполнением только данного конкретного задания, сдача работы
после ее окончания.
Ко времени отдыха относятся затраты рабочего времени на крат-
ковременные перерывы в работе на протяжении смены для под-
держания нормальной трудоспособности.
В норму включаются и перерывы на отдых, рассчитанные от
проектируемой нормы времени в целом в следующих размерах для
работ, %:
физически легких — до 6;
средней трудности — до 9;
тяжелых — до 15;
• очень тяжел ых — до 25.
49
Время на личные надобности — это затраты рабочего времени,
связанные с личной гигиеной и естественными надобностями ра-
ботающих. Время на отдых и личные надобности — это регламен-
тированные перерывы в работе в течение рабочей смены, продол-
жительность которых обусловлена совокупным воздействием на
организм рабочего комплекса санитарно-гигиенических производ-
ственных условий труда и уровня физической и нервно-эмоцио-
нальной нагрузок.
Технологические перерывы в работе вызываются специфиче-
скими особенностями строительно-монтажного процесса, выпол-
няемого в условиях правильной организации производства и труда.
Например, перерыв в работе монтажников во время подъема бло-
ка краном, перерыв в работе шофера во время нагрузки самосвала
и т.д.
При исследовании производственных процессов необходимо
тщательно анализировать время, затрачиваемое на технологиче-
ские перерывы, и стремиться к его максимально возможному со-
кращению.
Ненормируемые затраты рабочего времени складываются из
времени непредвиденной работы, времени лишней работы, време-
ни организационных простоев, случайных простоев и потерь ра-
бочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины.
Ко времени непредвиденной работы относятся производительные
затраты труда, не относящиеся к данному производственному про-
цессу. Например, во время исследования процесса «Навеска окон-
ных переплетов» столяр в одной из комнат навесил дверь. Затраты
времени на непредвиденную работу при проектировании произ-
водственных норм не учитываются, так как они не относятся к
исследуемому процессу, хотя продукция непредвиденной работы
рабочему оплачивается.
Время лишней работы не связано с увеличением объема про-
дукции поданному производственному процессу или с получени-
ем дополнительной продукции по другому виду работ. Затраты
времени на эти работы вызываются исправлением брака или вы-
полнением работ, не предусмотренных нормальной технологией и
возникающих по вине рабочих или технического персонала,
а также излишней обработкой уже готовой продукции.
К организационным простоям относятся потери рабочего време-
ни, вызванные организационно-техническими причинами и явля-
ющиеся следствием плохой организации труда и производства
(несвоевременная подача материалов на рабочее место, недостаток
50
или неисправность орудий труда, несвоевременная подготовка
фронта работ, отсутствие необходимых указаний технического пер-
сонала и т.п.).
К случайным простоям относятся все виды простоев, возника-
ющие по не зависящим от руководства и инженерно-технического
персонала причинам, как, например, простой, вызванный атмос-
ферными явлениями (сильный дождь, град, метель, низкая темпе-
ратура) или связанный с прекращением подачи на стройку элект-
роэнергии, воды, пара и т.п.
К нарушениям трудовой дисциплины относятся потери рабочего
времени, вызванные опозданием на работу в начале смены или
после обеденного перерыва и преждевременными уходами с рабо-
ты перед обеденным перерывом или концом смены.
Классификация состава затрат рабочего времени, определяю-
щая перечень элементов технически обоснованной нормы, приве-
дена на рис. 2.1.
Время использования машин подразделяется, как и при ручных
процессах, на две основные категории: нормируемое время и не-
нормируемое время.
Нормируемое время использования машин слагается из време-
ни полезной работы, относящейся к нормируемому процессу, вре-
мени неустранимой работы вхолостую и времени технологических
51
перерывов в работе машин, связанных с нормируемым процес-
сом.
Время полезной работы состоит из времени работы машины под
полной нагрузкой и обоснованно пониженной нагрузкой.
Ко времени работы под полной нагрузкой относится время, в те-
чение которого машина работает на оптимальном режиме в соот-
ветствии с ее паспортными данными и правилами технической
эксплуатации.
Работа под обоснованно пониженной нагрузкой имеет место тогда,
когда по технологическим причинам невозможно обеспечить ра-
боту в оптимальном режиме и, следовательно, не достигается пас-
портная производительность машины. Например, перевозка на
автомобилях легких грузов, не позволяющих полностью использо-
вать грузоподъемность машины, монтаж краном легких конструк-
ций, масса которых ниже грузоподъемности крана, и т.п.
Неустранимая работа вхолостую вызывается особенностями
технологического процесса или конструктивными особенностями
самой машины. Например, обратный ход башенного крана для
подъема следующей детали, обратный поворот стрелы экскаватора
после опорожнения ковша и т.п. Время неустранимой работы вхо-
лостую может быть сокращено или устранено только путем изме-
нения технологического процесса или конструкции машины.
Технологические перерывы в работе машин связаны с техноло-
гией и организацией строительно-монтажного процесса, с особен-
ностями эксплуатации и обслуживания машин, с отдыхом и лич-
ными надобностями рабочих. Технологические перерывы в работе
машин, связанные с технологией строительно-монтажного про-
цесса, повторяются в каждом цикле работы машины или через ка-
кие-то промежутки времени. В первом случае перерывы называ-
ются цикличными, во втором — периодическими.
К числу цикличных технологических перерывов относятся, на-
пример, перерывы в работе крана во время закрепления установ-
ленной панели, перерывы в работе автомобиля во время нагрузки
и выгрузки.
К числу периодических технологических перерывов в работе
машины относятся, например, перерывы в работе растворонасоса,
затирочной машины, паркетно-строгальной машины при переме-
щении их с одного рабочего места на другое.
Технологические перерывы, связанные с особенностями экс-
плуатации и обслуживания машины, вызываются главным образом
выполнением подготовительно-заключительных и вспомогатель-
52
ных работ, требующих остановки машины (осмотр машины перед
пуском, подсоединение машины к электросети, заправка машины
водой, горючим, чистка, смазка и т.п.).
Технологические перерывы в работе машин, связанные с отды-
хом и личными надобностями рабочих, могут наблюдаться в тех
случаях, когда необходимое для этого время не перекрывается дру-
гими неустранимыми перерывами в работе машины.
Ненормируемое время использования машин слагается из не-
предвиденной работы, лишней (непроизводительной) работы, ус-
транимой работы вхолостую и простоев, возникающих вследствие
организационных, случайных причин и в результате нарушения
трудовой дисциплины рабочими.
Ко времени непредвиденной работы относится время работы
машины под необоснованно неполной нагрузкой и время работы,
не относящейся к исследуемому процессу.
Работа под неполной нагрузкой происходит по вине рабочих
или по вине технического персонала при нарушении нормальной
технологии производства работ.
Ко времени работы, не относящейся к исследуемому процессу,
относится время выполнения всех производственных работ, тех-
нологически не связанных с исследуемым процессом.
Ко времени лишней работы относится время выполнения рабо-
ты, не предусмотренной технологическим процессом и не дающей
прироста продукции или улучшения ее качества, например, выем-
ка грунта экскаватором ниже проектной отметки дна, перемеши-
вание смеси в растворомешалке сверх нормативного времени.
Устранимая работа вхолостую, как правило, возникает по вине
обслуживающих машину рабочих, не обеспечивающих своевре-
менную загрузку и рациональный режим работы машины, или по
организационным причинам (например, транспортер приведен в
движение, а подача материала на ленту не организована, стрела
экскаватора поворачивается на излишне большой угол вследствие
неправильной установки самосвалов).
Простои по организационным причинам возникают вследствие
плохой организации труда и производства. К ним относятся про-
стои из-за несогласованности механизированного процесса со
смежными с ним ручными, простои из-за поломки или порчи ма-
шины, вызванной плохим уходом за ней или низким качеством
ремонта, из-за перебоев в снабжении горючим, энергией, паром,
материалами, из-за несвоевременной выдачи задания, указаний
технического персонала и т.д.
53
К случайным простоям относятся перерывы в работе машины,
вызванные случайными причинами: неблагоприятными атмосфер-
ными явлениями, прекращением подачи на стройку электроэнер-
гии, воды и т.п.
Ко времени простоев из-за нарушения трудовой дисциплины
рабочими, обслуживающими машину, относится время простоев
машины из-за опоздания рабочих в начале смены или после обе-
денного перерыва, преждевременного ухода с работы, самовольных
отлучек в рабочее время и т.п.
Все виды потерь рабочего времени рабочих и машин при про-
ектировании производственных норм не учитываются, что прида-
ет производственным нормам организующую роль в деле обеспе-
чения роста производительности труда. Классификация времени
использования машин приведена на рис 2.2.
54
2.4. МЕТОДЫ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ
Разработка производственных норм производится методами
технического нормирования. Эти методы предусматривают уста-
новление норм путем детального изучения строительных процес-
сов, всестороннего анализа производственных возможностей и
резервов с учетом применения современной строительной техники
и рациональных методов труда.
Только при таком подходе могут быть выявлены и установлены
наиболее эффективные методы производства работ, в связи с этим
каждая техническая норма должна составляться на основе норма-
ли, т.е. характеристики, в которой дается описание производимых
работ и технических требований к их качеству; применяемых ма-
шин и материалов, состава строительного процесса, рациональных
методов работ, разработанных на основе изучения опыта успешных
строительных организаций.
Цель нормали — установить оптимальные условия для выпол-
нения строительных процессов. Нормаль дает развернутую ха-
рактеристику производственных условий, на которые рассчита-
ны соответствующие нормы времени, и способствует их выпол-
нению благодаря применению рабочими наиболее современных
методов труда. Составление нормали строительного процесса
начинается с выбора объекта и изучения строительно-монтаж-
ного процесса. Затем выявляются размеры, характер затрат ра-
бочего времени для выполнения работ и обрабатываются данные
этого изучения.
После завершения этой работы приступают к проектированию
норм и затем к их внедрению путем проверки запроектированной
нормали и норм в производственных условиях.
Нормирование труда в строительстве должно осуществляться
при соблюдении следующих основных принципов.
Критическое использование исходных данных. Этот принцип озна-
чает, что практические данные, полученные при исследованиях,
всегда лежат в основе всех материалов, разработанных методами
технического нормирования. Эти практические данные должны
приниматься для проектирования после тщательного их анализа с
точки зрения надежности, научной обоснованности, рациональ-
ного использования рабочего времени и полноты охвата всех эле-
ментов нормируемого процесса и основных факторов, влияющих
на его трудоемкость. Критическое использование исходных данных
обеспечит принятие прогрессивных решений.
55
Целенаправленный выбор объекта исследования. В зависимости от
цели исследования определяется объект. При разработке произ-
водственных норм объектом исследования является строительно-
монтажный процесс, организованный в соответствии с требовани-
ями действующих технических условий и правил производства
работ. При проведении анализа использования рабочего времени
рабочих и времени работы машин объектом исследования являют-
ся затраты рабочего времени на определенном участке, где осу-
ществляются строительно-монтажные работы. При изучении пе-
редовых методов и приемов труда объектом исследования являют-
ся методы работы передовиков и новаторов производства.
Элементное нормирование. Исследуемый процесс должен быть
расчленен на составляющие его элементы, каждый из которых под-
вергается изучению как в отдельности, так и во взаимной связи с
другими элементами процесса. По этим элементам проводятся за-
меры затрат времени, затрат труда и выполненной продукции; да-
ется описание технологии и методов выполнения работы, указы-
вается численно-квалификационный состав рабочих, количество
применяемых машин и инструмента. Элементное нормирование
позволяет учитывать влияние большого количества факторов на
трудоемкость исследуемого процесса.
Единство нормали и нормы. Норма неразрывно связана с норма-
лью, т.е. совокупностью значений факторов и условий производ-
ства работ. Каждой нормали соответствует только одна определен-
ная норма. Изменение нормали влечет за собой необходимость
изменения нормы.
Выборочный характер исследований. В техническом нормирова-
нии труда исследования носят выборочный характер. Выборочные
наблюдения должны быть достаточно представительными, т.е.
проводимыми в количестве, обеспечивающем правильные выводы.
Необходимое число таких наблюдений (объем выборки) устанав-
ливается на основе методов математической статистики с учетом
продолжительности, требуемой точности и способа наблюдений,
а также в зависимости от цели исследования.
Выбор средних величин при обработке результатов исследо-
ваний должен отражать основную закономерность, связываю-
щую исследуемые величины. При обработке полученных данных
применяются средние величины по рядам значений: средние
арифметические простые, средние арифметические взвешенные,
средние гармонические и средние геометрические. Вид средней
величины определяется на основе логического анализа и в зави-
56
симости от задач исследования, а также выбранного метода на-
блюдений.
Выявление и использование взаимосвязей. При нормировании тру-
да необходимо выявлять соотношения между нормами и другими
показателями, характеризующими изменение трудоемкости иссле-
дуемого процесса. Эти соотношения должны анализироваться и
использоваться для проверки имеющихся показателей и получения
дополнительных значений. При этом следует использовать анали-
тические расчеты, графики, выявить зависимости методами кор-
реляции и т.п.
Использование взаимосвязей повышает качество проектирова-
ния норм и позволяет выявить ошибки в действующих нормах и
расценках.
Проверка и обязательность применения норм и нормалей. До вве-
дения в действие запроектированные нормы и нормали должны
быть проверены в производственных условиях с участием рабочих
и специалистов по нормированию. Утвержденные нормали и нор-
мы обязательны для применения. Запроектированные нормы
должны быть оценены сточки зрения прогрессивности их норма-
лей, а также влияния на рост производительности труда, на всес-
тороннее развитие рабочих — исполнителей трудовых процессов.
Соблюдение вышеперечисленных принципов нормирования
обязательно для обеспечения научной обоснованности производ-
ственных норм труда.
Проектирование норм труда осуществляется аналитическим
методом, который основан на изучении и критическом анализе
выполнения нормируемого процесса, его организации и механи-
зации на оценке состояния условий труда на рабочем месте. На
основе такого анализа проектируют рациональный способ и орга-
низационно-технические условия выполнения работ, способству-
ющие росту производительности труда, исходя из которых разра-
батывают нормы труда.
Существуют две разновидности аналитического метода: анали-
тически-исследовательский и аналитически-расчетный. Различия
между ними заключаются в способе определения исходных данных
для проектирования норм.
Аналитически-исследовательский метод основан на получении
исходных данных путем проведения специальных нормативных
наблюдений непосредственно на строительных площадках.
Аналитически-расчетныйметод базируется на применении уста-
новленных ранее научно обоснованных нормативов, расчетных
57
формул, норм-аналогов, технических данных, характеристик и
паспортов машин и оборудования, этот метод предусматривает
использование разработанных ранее нормативных и технических
материалов.
Аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный ме-
тоды проектирования норм могут применяться как раздельно, так
и совместно. Выбор метода проектирования норм следует прово-
дить с учетом наиболее целесообразного способа получения исход-
ных данных и сокращения трудоемкости проектирования. Пред-
почтение следует отдавать аналитически-расчетному методу как
более экономичному. Этот метод применяется в строительстве в
основном для разработки укрупненных норм.
В результате нормативных наблюдений получают показатели
затрат труда на единицу продукции, сопровождаемые характерис-
тикой производственных условий, относящихся к соответству-
ющим показателям. Ввиду многообразия видов строительных про-
цессов и целей их исследования в строительстве используется не-
сколько видов нормативных наблюдений.
Техническое нормирование располагает традиционными спо-
собами исследования затрат рабочего времени, освоенными и при-
меняемыми на практике десятилетиями. К ним относятся фото-
учет, хронометраж, технический учет (техноучет) и фотография
рабочего дня.
Фотоучет — вид нормативных наблюдений, применяемых для
сплошных замеров (по текущему времени) всех видов затрат вре-
мени при осуществлении строительных и монтажных процессов.
Хронометраж — вид наблюдений, применяемый для сплошных
или выборочных замеров затрат времени при изучении кратковре-
менных элементов или цикличных процессов.
Техноучет — визуальное наблюдение по укрупненной номен-
клатуре элементов (с разделением всех затрат на две группы — нор-
мируемые и ненормируемые) характеризуется групповой записью
времени труда при точности записи времени 5-10 мин. При этом
затраты времени фиксируются графически, а число рабочих отме-
чается цифрами. Объем работ исчисляется на главный измеритель
рабочего процесса по окончании наблюдения.
Техноучет применяется только для проверки уровня выполне-
ния норм. Невысокая точность записи времени предполагает од-
новременное проведение нескольких наблюдений за разными зве-
ньями рабочих, выполняющих работу на близко расположенных
рабочих местах.
58
В отличие от фотоучета и хронометража фотография рабочего
дня позволяет установить величину всех категорий затрат рабочего
времени, включая использование машин в течение смены или не-
скольких смен.
Правильное проведение фотографии рабочего дня обеспечивает
возможность разработки мероприятий, направленных на ликви-
дацию непроизводительных затрат рабочего времени. Кроме этого,
при помощи данного метода собирают сведения, необходимые для
нормирования дополнительных затрат времени (подготовительно-
заключительной работы, отдыха и др.).
Наряду с совершенствованием этих широко известных способов
нормирования возможны новые способы наблюдения — кино-
съемка, осциллография, моментные наблюдения и др.
Киносъемка — вид нормативного наблюдения, используемого
для проектирования норм в элементных нормативах затрат труда
и выявления передовых методов на наиболее массовых работах,
особенное небольшой продолжительностью операций. При кино-
съемке на киноленте фиксируется в динамике ход выполнения
нормируемого процесса. Продолжительность трудовых операций
определяют подсчетом числа кадров, на которых зарегистрировано
выполнение каждой операции.
Осциллография находит применение в исследовании влияния
трудового процесса на организм человека, оценке состояния усло-
вий труда, степени загрузки рабочих органов машин.
Моментные наблюдения используются для изучения степени ис-
пользования сменного фонда рабочего времени. Наблюдения по-
зволяют охватить одновременно большое количество исследуемых
объектов и в короткие сроки получить достоверные данные о сте-
пени загрузки по времени машин и рабочих.
2.5. ОРГАНИЗАЦИЯ НОРМАТИВНОЙ РАБОТЫ
Нормирование строительного процесса в целях разработки
новых производственных норм начинается с его детального изу-
чения, ознакомления с относящимися к нему техническими усло-
виями на производство и приемку работ, технологией выполнения
работ, правилами охраны труда и техники безопасности, а также
с действующими производственными нормами на аналогичные
или близкие по характеру работы. Основной целью этой работы
является выбор нормали строительного процесса, т.е. тех прогрес-
59
сивных производственных условий, для которых проектируется
норма.
Если нормаль составляется исходя из применения устаревших
методов производства работ, то она не будет способствовать про-
изводительной работе.
Организационно-подготовительная работа по проведению нор-
мативных наблюдений включает следующие этапы:
1) организацию исследовательской группы;
2) предварительное ознакомление с исследуемым процессом;
3) установление нормали процесса;
4) выбор объекта наблюдения и внесение необходимых улучше-
ний в организацию процесса;
5) выбор вида нормативного наблюдения, определение количе-
ства наблюдений и их продолжительности;
6) расчленение процесса на элементы, установление точек фик-
сации и единицы измерения подрядных работ каждого элемента и
процесса в целом.
Организация выполнения каждого этапа работ включает ряд
процедур:
1. Для проведения нормативных исследований создают специ-
альную группу работников, в состав которой входят несколько ин-
женеров или техников-исследователей, в зависимости от количе-
ства подлежащих нормированию процессов и необходимого объ-
ема исследования.
2. Исследовательская группа в порядке предварительного озна-
комления с исследуемым строительно-монтажным процессом все-
сторонне изучает нормативно-справочную литературу. К числу
обязательных источников относятся СНиПы и ГОСТы, техниче-
ские условия (ТУ) на производство и приемку работ, каталоги
строительных машин, проекты производства работ (ППР) и рабо-
чие чертежи, правила охраны труда, технологические карты, про-
изводственные нормы и расценки на аналогичные работы, тариф-
но-квалификационный справочник.
3. Получение высококачественных исходных данных для про-
ектирования норм зависит от правильного установления нормали
трудового процесса, которая является составной частью нормы и
эталоном для выбора объекта нормативных наблюдений.
Нормаль процесса должна устанавливаться с учетом того, чтобы:
организация труда и производства соответствовала современному
уровню техники и технологии строительного производства; пол-
ностью и эффективно использовались строительные машины; ма-
60
териалы, изделия и детали отвечали требованиям СНиПов, ГОСТов,
местных или районных технических условий на производство и при-
емку работ и технологии данного процесса; полностью соблюдались
правила охраны труда; состав работ содержал полную номенклатуру
рабочих операций исследуемого процесса; обеспечивалось произ-
водство доброкачественной строительной продукции; квалифика-
ция рабочих соответствовала требованиям тарифно-квалификаци-
онного справочника для выполнения исследуемых работ.
4. Объект наблюдения выбирает руководитель исследователь-
ской группы с участием инженерно-технических работников стро-
ительной организации. При этом процесс, намеченный в качестве
объекта наблюдения, должен соответствовать принятой нормали
и осуществляться в реальных производственных условиях. В случае
отклонения фактических условий выполнения процесса от приня-
той нормали должны быть намечены и осуществлены организаци-
онно-технические мероприятия по оптимизации объекта наблю-
дения.
Объектами наблюдений, проводимых с целью нормирования,
не могут быть процессы, выполняемые передовиками и новатора-
ми, достигшими рекордных показателей.
Объектом исследования должен быть строительно-монтажный
процесс, организованный в соответствии с требованиями действу-
ющих технических условий и правил производства работ, выпол-
няемых рабочими, специальность и квалификация которых соот-
ветствуют сложности работ по тарифно-квалификационному
справочнику. При этом должны удовлетворяться следующие тре-
бования: выбранный в качестве объекта исследования процесс
соответствует современному организационно-техническому уров-
ню производства работ, требованиям охраны труда; избранный
процесс может выполняться бесперебойно в течение нескольких
рабочих смен или не менее целой смены; выполняемая работа по
элементам процесса и в целом по процессу поддается системати-
ческому учету и контролю.
Если характеристики избранных процессов имеют отклонения
от установленной нормали, такие процессы не могут быть приня-
ты в качестве объектов наблюдений. Примерами таких отклонений
могут служить: выполнение процесса машинами, находящимися в
неудовлетворительном техническом состоянии; неудовлетвори-
тельная организация рабочих мест, требующая лишних передви-
жений рабочих, перемещений орудий труда, конструкций, мате-
риалов и т.п.
61
5. Выбор вида нормативного наблюдения осуществляют исходя
из особенностей технологии нормируемого процесса. Все нецик-
личные процессы, а также цикличные с продолжительностью цик-
ла 5 мин и более целесообразно исследовать с помощью фотоучета
(смешанного, графического, цифрового). Цикличные процессы с
небольшой долей нецикличных моментов (до 20% общей трудоем-
кости процесса) и с продолжительностью цикла до 5 мин исследу-
ют с помощью хронометража (цикличная часть) и фотоучета (не-
цикличная часть).
При нормировании монтажных процессов выбор вида наблю-
дения и определение степени точности учета времени осуще-
ствляют в зависимости от производственных условий, продолжи-
тельности отдельных операций и монтажа в целом, числа занятых
в них рабочих, цикличности и массовости монтажного процесса.
Основным видом нормативных наблюдений, используемых для
исследования монтажа технологического оборудования, является
фотоучет — смешанный и графический.
Степень точности записи времени в зависимости от продолжи-
тельности операций и числа рабочих определяют по табл. 2.3.
Таблица 2.3
Степень точности записи времени
Продолжительность опера- ции, мин Число рабочих, охваченных наблюдением, чел. Точность учета времени
До 1 1 До 5 с
До 15 3-5 До 1 мин
До 60 и выше 10 До 5 мин
Выше 100 Выше 10 До 10 мин
6. При проведении любого вида нормативных наблюдений не-
обходимо расчленение исследуемого процесса на элементы в тех-
нологической последовательности их выполнения.
Расчленяя процесс на элементы, нужно тщательно следить за
тем, чтобы в номенклатуре элементов были учтены абсолютно все
намечаемые к исследованию рабочие операции, перечисленные в
нормали процесса.
Расчленять процесс на элементы нужно таким образом, чтобы
получить номенклатуру элементов, обеспечивающую максималь-
ное удобство замеров первичной продукции. Так, например, неце-
лесообразно выделять в самостоятельные элементы смежные ра-
бочие операции, продолжительность выполнения которых опре-
деляется одними и теми же факторами влияния. В то же время
62
неправильно объединять в один элемент операции, продолжитель-
ность выполнения которых определяется разными факторами вли-
яния. При исследовании механизированных процессов наблюде-
ния могут проводиться отдельно за работой машины, или за рабо-
той рабочих, или же совместно.
В любом из этих случаев должны быть составлены раздельные
номенклатуры элементов использования времени машины и эле-
ментов времени работы исполнителей, работающих с помощью
этой машины.
Составление смешанной номенклатуры элементов недопус-
тимо.
Например, для механизированного процесса «установка желе-
зобетонных опор с помощью крана» необходимо определить сле-
дующую номенклатуру исследуемых элементов:
для звена монтажников — строповка опоры, установка опоры с
помощью крана с выверкой, засыпка опоры грунтом и его трам-
бовка, расстроповка опоры, сбор инструмента, переход к месту
установки следующей опоры, отдых;
для машиниста крана — управление машиной при выполнении
работ по заданию, строповка, расстроповка, перерыв при сборке
инструмента, осмотр и приемка крана, заправка крана горючим,
заправка крана смазочными материалами, отдых.
На этом же этапе подготовки к наблюдению осуществляется
определение фиксажных точек, которые обозначают границы
каждого элемента-операции. Признаки для определения фиксаж-
ной точки могут устанавливаться по звуку, четкому зрительному
восприятию начала или окончания того или иного движения ра-
бочего.
Для каждого приема могут устанавливаться начальные и конеч-
ные точки фиксации. Например, при наблюдении процесса «подъ-
ем материалов башенным краном» фиксажная точка, определяю-
щая момент начала элемента «подъем груза», является одновре-
менно и фиксажной точкой, определяющей окончание элемента
«перерыв при прицепке груза». При определении фиксажных то-
чек элементов процесса «остекление переплетов» одна и та же
фиксажная точка должна определять момент окончания элемента
«вставка стекол» и начала элемента «укрепление стекол клямме-
рами».
После проведения всех организационно-подготовительных ме-
роприятий, перечисленных выше, можно приступать к проведению
нормативных наблюдений.
63
Перед проведением любого нормативного наблюдения необхо-
димо составить характеристику процесса — точное и четкое опи-
сание всех организационно-технических условий (факторов),
в которых выполняется исследуемый рабочий процесс, т.е. дать
описание установленной нормали процесса.
Для описания характеристики процесса предназначен бланк.
Бланк заполняется на каждое наблюдение отдельно. В тех случаях,
когда в нескольких наблюдениях, составляющих одно исследова-
ние, значения факторов повторяются, можно ограничиться под-
робным заполнением бланка для первого наблюдения, а для ос-
тальных наблюдений указать на этом же бланке только изменив-
шиеся значения факторов влияния. При составлении описания
характеристики процесса все графы бланка должны быть заполне-
ны точно. Несоблюдение этого требования затруднит анализ ре-
зультатов наблюдения.
Бланки содержат следующие сведения: дату наблюдения, время
смены, температуру, характеристику атмосферных условий, под-
робные данные о рабочих (возраст, специальность, квалификация,
разряд, стаж по данной работе, система оплаты труда, темп рабо-
ты), детальное описание применяемых материалов, инструмента,
приспособлений и машин, характеристику продукции, уровень ее
качества, описание рабочего места, данные об организации и тех-
нике процесса и подсчет количества продукции.
2.6. ВИДЫ СБОРНИКОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ НОРМ
Производственные нормы в зависимости от сложности стро-
ительного процесса подразделяются на операционные, укрупнен-
ные и комплексные.
Операционные нормы разрабатываются для отдельных рабочих
операций, т.е. для самых мелких, организационно неделимых и
технологически однородных строительных процессов.
Например, для экскаваторных работ могут быть установлены
отдельные операционные нормы на набор грунта в ковш экскава-
тора, на подъем ковша с одновременным поворотом стрелы, на
разгрузку ковша и т.д.
Операционные нормы служат исходным материалом для про-
ектирования укрупненных норм и, как правило, при составлении
нарядов рабочим не применяются.
Укрупненные нормы разрабатываются на производственные про-
цессы в целом, т.е. на совокупность технологически связанных
64
между собой рабочих операций, выполненных отдельным рабочим
или звеном (при звеньевой работе).
Например, при нормировании экскаваторных работ можно ус-
тановить норму на 1 м3 грунта с учетом всех операций, осуществля-
емых экскаватором в процессе производства этих работ (набор
грунта, подъем ковша, разгрузка ковша и т.д.). Укрупненные нор-
мы применяются при составлении нарядов и при расчете сдельных
расценок.
Комплексные нормы разрабатываются для совокупности рабо-
чих процессов на соответствующий измеритель подрядных работ.
В настоящее время в строительстве имеются следующие произ-
водственные нормы:
1) единичные нормы и расценки на строительно-монтажные
работы;
2) ведомственные нормы и расценки;
3) местные нормы и расценки;
4) укрупненные планово-производственные нормы затрат тру-
да и заработной платы на этапы строительства или комплексы ра-
бот;
5) укрупненные планово-производственные нормы и заработ-
ной платы на типовые объекты строительства.
Все производственные нормы в строительстве объединяются в
сборниках единых, ведомственных, типовых и местных норм и рас-
ценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные ра-
боты.
В этих сборниках представлены нормы затрат труда рабочих,
нормы времени машин и сдельные расценки для расчета заработ-
ной платы. Необходимо отметить, что во всех сборниках нормы
затрат труда, выраженные в человеко-часах, условно именуются
нормами времени.
Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ре-
монтно-строительные работы (ЕНиР), разработанные для массо-
вых работ, выполнялись на всех стройках страны по одинаковой
технологии в одинаковых условиях труда и производства.
Единые нормы и расценки являлись общегосударственными
нормами, рекомендуемыми для применения во всех строительных
организациях.
На специальные строительные, монтажные и ремонтно-строи-
тельные работы, не охваченные нормами сборников ЕНиР, выпол-
няемые на стройках отдельных министерств и ведомств, разраба-
тывали ведомственные нормы и расценки (ВНиР).
3 - 8294 Либерман
65
ВНиР разрабатывались по заданиям соответствующего мини-
стерства или ведомства, утверждались его руководителем по согла-
сованию с соответствующим центральным или республиканским
комитетом профессионального союза и были рекомендованы для
применения на всех стройках соответствующего министерства или
ведомства.
ВНиР могли применяться на стройках другого министерства
или ведомства в порядке, установленном законодательством.
На отдельные строительные, монтажные и ремонтно-строи-
тельные работы, не охваченные ЕНнР и ВНиР, на редко встреча-
емые или случайные работы, а также на работы, выполняемые по
более совершенной технологии, чем предусмотрено соответству-
ющими сборниками ЕНиР и ВНиР, разрабатывались местные
нормы и расценки (МНиР). Эти нормы разрабатывались метода-
ми технического нормирования строительными, монтажными и
ремонтно-строительными организациями и вводились в действие
приказом руководителя строительной организации по согласова-
нию с комитетом профессионального союза. Местные нормы и
расценки могли применяться только в пределах утвердившей их
организации.
Типовые нормы и расценки (ТНиР) разрабатывались на новые
строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, не
вошедшие в действующие сборники ЕНиРи ВНиР, выполняемые
по типовой технологии и в типовых условиях.
Типовые нормы и расценки применяются на стройках в уста-
новленном порядке в качестве местных норм. При этом в необхо-
димых случаях для привязки типовых норм к местным условиям
допускается изменение их уровня в пределах ±15%. Типовые нор-
мы и расценки на массовые работы после их проверки на стройках
методами технического нормирования подлежат включению в со-
став единых или ведомственных норм и расценок. Таким образом,
типовые нормы, по существу, следует рассматривать как проект
единых или ведомственных норм и расценок.
Единые, ведомственные и типовые нормы и расценки в строи-
тельстве объединялись в отдельные сборники по видам работ (на-
пример, каменные, отделочные, дорожные работы, монтаж обору-
дования нефтеперерабатывающих заводов и т.п.). Сборники мест-
ных норм и расценок могли формироваться независимо от видов
работ, т.е. объединять несколько видов работ (например, Сборник
производственных местных норм и расценок на общестроительные
работы).
66
Некоторые сборники норм и расценок подразделялись на вы-
пуски. Необходимость такого подразделения была вызвана сло-
жившейся специализацией строительно-монтажных организаций,
выполнением работ рабочими различных профессий, а также боль-
шой номенклатурой строительных процессов по некоторым видам
работ и возможностью их объединения по определенным призна-
кам (например, по видам сооружений или комплексам работ, име-
ющих общецелевое назначение).
Так, сборник ЕНиР «Монтаж сборных и устройство монолит-
ных железобетонных конструкций» подразделен на четыре выпус-
ка:
1. Здания и промышленные сооружения.
2. Гидротехнические сооружения.
3. Портовые сооружения.
4. Мосты и трубы.
Под влиянием технического прогресса по мере внедрения в
строительное производство новых проектных решений, материа-
лов, машин, механизмов, совершенствования технологии произ-
водства возникает необходимость в расширении номенклатуры
работ и разработке новых норм, поэтому количество выпусков от-
дельных сборников изменяется.
При этом учитывают и удобство пользования сборниками, под-
разделенными на выпуски. Однако деление сборника норм на
большое количество выпусков (более 10) также нецелесообразно,
так как усложняет работу с ними.
Предпочтение отдано сборникам, содержащим вводную часть,
разделы, главы и параграфы, а также сборникам, содержащим
вводную часть, разделы, главы, технические части к каждому раз-
делу или главе, параграфы.
Разработку сборников норм и расценок должны осуществлять
нормативно-исследовательские организации различных минис-
терств и ведомств. Сборники местных норм и расценок могут раз-
рабатываться также отделами труда и заработной платы строитель-
но-монтажных организаций.
Нормативно-исследовательские организации разрабатывали
сборники единых норм и расценок на основании плановых зада-
ний Госстроя СССР; сборники ведомственных норм — на основа-
нии плановых заданий соответствующего министерства (ведом-
ства), сборники местных норм — на основании планового задания
руководителя данной или вышестоящей строительно-монтажной
организации.
67
Каждый сборник производственных норм разрабатывался си-
лами одной или нескольких нормативно-исследовательских орга-
низаций (соисполнителей). В этом случае одна из них, обычно
вышестоящая, назначалась ведущей, ответственной за разработку
сборника производственных норм в целом. Ведущая нормативно-
исследовательская организация осуществляла общее оперативное
руководство соисполнителями и координировала их работу. Орга-
низацию и методическое руководство разработкой сборников еди-
ных и типовых норм труда осуществляло Центральное бюро нор-
мативов труда в строительстве (ЦБНТС) при Всесоюзном научно-
исследовательском и проектном институте труда в строительстве
(ВНИПИ труда в строительстве) Госстроя СССР.
Организацию и методическое руководство разработкой ведом-
ственных норм осуществляла центральная нормативно-исследо-
вательская организация соответствующего ведомства или минис-
терства, например Центральное нормативно-исследовательское
бюро (ЦНИБ), центр научной организации труда (ЦНОТ) и т.п.
Разработка всех сборников норм выполнялась с соблюдением
этапов работ в соответствии с методикой, составленной ВНИПИ
труда в строительстве Госстроя СССР.
ГЛАВА 3
ПРОВЕДЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ
НАБЛЮДЕНИЙ
3.1. МЕТОД НАБЛЮДЕНИЙ ПРИ ПОМОЩИ ФОТОУЧЕТА
Фотоучет — наиболее распространенный в строительстве
метод нормативных наблюдений. С его помощью изучаются все
виды затрат рабочего времени при точности записи времени от
5 мин до I. По способу наблюдения и записи текущего времени
фотоучет подразделяется на графический, смешанный и цифро-
вой.
Графический и смешанный фотоучет применяется для наблю-
дений, при которых достаточна точность замера времени до
0,5 мин. Затраты времени фиксируются на специальных бланках
отрезками прямых линий в горизонтальных строках, относящихся
к соответствующим элементам процесса. Начало и конец каждого
отрезка времени совпадают с моментами начала и конца соответ-
ствующего элемента процесса.
Фотоучет графический позволяет фиксировать данные о расхо-
де времени по элементам процесса, по каждому исполнителю в
отдельности (при общем числе исполнителей не более трех). Этот
метод применяется также при наблюдении за использованием вре-
мени машины, машиниста или рабочих, работающих индивиду-
ально (сварщика, стекольщика, арматурщика и т.п.).
Особенность фотоучета графического заключается в том, что
расход времени каждого исполнителя фиксируется отдельной ли-
нией (цветными карандашами). Запись ведется на бланке ФГс,
имеющем сетку с 60 делениями, каждое из которых соответствует
I мин.
Фотоучет смешанный — это наиболее универсальная форма уче-
та. Суть способа заключается в том, что время, в течение которого
выполняются элементы исследуемого процесса, изображается гра-
фически отрезками прямых линий, а число рабочих, занятых вы-
полнением каждого элемента, указывается цифрой, проставляемой
69
над отрезком в его начальной точке. Этот способ применяется при
одновременном наблюдении за работой двух и более рабочих,
а также за работой машины. Запись времени ведется также на блан-
ке ФГс.
Фотоучет цифровой используется в том случае, когда требуется
высокая точность записи времени, или же при нормировании про-
цессов, расчленяемых на многочисленные элементы. Число на-
блюдаемых рабочих не может быть больше двух, точность записи
времени — 5 с. Учет времени ведется на бланке ФЦ.
По характеру наблюдений фотоучет подразделяется на индиви-
дуальный и групповой. При индивидуальном фотоучете в процессе
наблюдения отдельно фиксируется время и продукция каждого
рабочего. При групповом фотоучете наблюдение проводится над
работой звена или бригады.
Практическое задание 1
1. Провести, обработать и оформить нормативные исследова-
ния, применяя метод фотоучета по данным табл. 3.1, руководству-
ясь приведенным примером. В этой таблице и всех последующих,
связанных с выполнением практических заданий, даны варианты
задания, предлагаемые по усмотрению преподавателя.
Таблица 3.1
Исходные данные
Номер варианта Процесс ЕНиР-87 Номер варианта Процесс ЕНиР-87
1-3 Кирпичная клад- ка стен ЕЗ-З 16-18 Масляная окраска полов, панелей и стен Е8-2
4-6 Устройство подмостей ЕЗ-19 19-21 Устройство бетонных полов Е19-31
7-9 Устройство ру- лонной кровли Е7-3 22-24 Устройство цементных полов Е19-32
10-12 Устройство стя- жек для кровель, полов Е7-15 25-27 Устройство фундамен- тов ЕЗ-1
13-15 Штукатурные работы Е8-1 28-30 Изоляция фундамен- тов ЕЗ-2
2. Проведение фотоучета рекомендуется проводить в такой по-
следовательности (урок на производстве):
1) заблаговременно выбрать объект строительства, пригодный
для наблюдений, т.е. с хорошей организацией труда и производ-
70
ства, высокой квалификацией рабочих и стабильным характером
работ. Наблюдение необходимо проводить на передовых стройках
с высоким уровнем строительной техники;
2) учащихся групп, которые проводят наблюдение на объекте,
необходимо познакомить с методикой и техникой проведения на-
блюдений;
3) группе учащихся выдают 5—6 бланков (характеристики про-
цесса (табл. 3.2), в которых перед выходом на объект нужно запи-
сать наименование строительной организации, объект строитель-
ства, бригаду в соответствии с выполняемыми работами; дату и
время наблюдения, используя необходимые данные из сборников
норм труда и расценок. Для фиксации всех факторов трудового
процесса каждому учащемуся выдают бланки фотоучета смешан-
ного (табл. 3.3) или фотоучета графического. Группу учащихся це-
лесообразно разбить на звенья по 4—5 чел. Один из учащихся на-
значается старшим звена, 2-й проводит наблюдение, 3-й записы-
вает данные наблюдений на соответствующем бланке, 4-й
фиксирует полученную строительную продукцию и 5-й заполняет
бланк характеристики процесса. Полученные результаты заносят-
ся для их обработки в бланк (табл. 3.4) обработки нецикличной или
обработки цикличной. На основании этих данных рассчитывают
средние затраты труда на единицу выполненной работы. Средний
показатель затрат труда (времени) на единицу продукции / под-
считывают по формуле:
>cp-Z/, ZP,. <з.1)
где Е/.—сумма затраттруда (времени) по всем наблюдениям, чел.-
мин; продукция, полученная за весь период наблюде-
ний в натуральных единицах измерения.
Среднее количество продукции, полученной за единицу затрат
труда Рср определяется по формуле:
Рср = Pl ti+P2-t2+- + Pn-tn^Pi-fi М
Рср за период одного наблюдения равно:
где 1, 2,..., п — порядковый номер наблюдений.
71
Пример. Провести три нормативных исследования рабочего про-
цесса «устройство пола из безосновного линолеума» (ЕНиР-87,
сборник Е19, § 11), используя при этом метод фотоучета.
Решение.
1. Подготовительная работа:
а) в соответствии с заданием выбираем объект наблюдения, на-
пример цех № 1, однокомнатные бытовые помещения;
б) на основании сборника Е19, § II определяем основные опе-
рации данного процесса (разметка пола и укладка насухо линоле-
ума, подноска мастики и наклейка линолеума), назначая при этом
единицы измерения как для всего рабочего процесса, так и для
выбранных операций;
в) за моменты фиксации принимаем полное окончание одной
и начало другой операции;
г) характеристику процесса приводим в табл. 3.2.
Таблица 3.2
Нормативное исследование строительного процесса методом фотоучета
(процесс: устройство полов из линолеума)
1. Время смены С 8 ч до 16 ч, перерыв с 12 ч до 13 ч, 2 смены
2. Температура, осадки, ветер +22°С нет ветвр. слабый
Характеристика рабочих 3. Фамилия звеньевого или рабоче- го, выполняющего процесс 4. Пол, возраст 5. Образование 6. Стаж работы по специальности Иванов О.И.; Петров Ю.Н. Мужской; 25 лет; 20 лет Среднее 5 лет; 2 года
7 Состав звена (по профессиям и разрядам) Облицовщик синтетическими материалами; 4-го разряда — 1; 3-го разряда — 1
8. Продолжительность работ по исследуемому процессу Три дня: 25, 26 и 27 августа 2006 г.
9. Система оплаты труда Сдельно-премиальная
10. Темп работы Нормальный
72
Окончание табл. 3.2
11. Прочие данные Звено организовано из двух человек и имеет задание на выполнение полного объема работы, мастика пода- ется в готовом состоянии
12. Машины, приспособления и инструменты 1. Подъемник мачтовый С-953. 2. Каток ножной. 3. Машина для обрезки кромок линолеума. 4. Нож для раскроя линолеума. 5. Рулетка стальная. 6. Ли- нейка стальная. 7. Наждак. 8. Очки защитные. 9. Шпатель зубчатый для нанесения мастики. 10. Шпатель для шпатлевки основания. 11. Щетка половая для очистки основания. 12. Респиратор ШБ-1 «Лепесток-200». 13. Тележка для подвозки рулонов линолеума. 14. Метр
13. Материалы, объект работы, материалы и продукция 1. Безосновный линолеум ПВХ (ГОСТ 14632 — 69) — 250 м1 2 2. Мастика КН — 2 (СТ-36-13- 62) — 200 кг. 3. Плинтус ПВХ (9736 — 68) — 65 м
14. Рабочее место
15. Описание организации и техники процесса (общее и по элементам)*
16. Предложения рабочих по улуч- шению организации и технологии исследуемого процесса
1. После вылеживания линолеума в раскатанном состоянии облицовщики
приступают к его наклейке в следующей последовательности:
а) скатывают полотнища линолеума до середины помещения и небольши-
ми порциями наносят мастику на основание;
б) разравнивают мастику зубчатым металлическим шпателем, оставляя
непромазанными кромки полотнища шириной 100 мм;
в) раскатывают и приклеивают сначала первую половину полотнища, а
затем вторую, тщательно протирая их.
Выдержав наклеенный линолеум 2-3 дня, облицовщики приступают к
прирезке и наклейке кромок полотнищ. После наклейки кромок облицов-
щики прибивают плинтусы.
2. Раскрой линолеума производят в централ и зованных мастерских. Рулоны
раскроенного линолеума выдерживают нераскатанными в теплом помеще-
нии в течение 2—3 суток, после чего рулоны раскатывают лицевой стороной
вниз без волн и перегибов и выдерживают в таком состоянии не менее 2
суток до полного выпрямления. Раскроенные полотнища укладывают внах-
лест шириной 10—20 мм, по направлению света. Мастику КН-2 наносят на
негрунтованное основание зубчатым металлическим шпателем толщиной
слоя 0,5 мм. Намазанную мастикой поверхность выдерживают 4—6 ч. На
тыльную сторону линолеума наносят ровным шпателем мастику толщиной
0,2—0,3 мм. Через 2 дня после наклейки производят прирезку кромок.
73
Таблица 3.3
Последовательность выполнения операций (процесс: устройство пола из линолеума)
Элементы Интервал наблюдения, мин
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 Затраты труда чел.-ч Продукция
1. Подготовительно-заклю- чительная работа 8ч Наблюдение 1 9ч 4 —
2. Раскатка линолеума 14 6 листов
3. Подноска мастики 4 8 4 ведра
I
4. Наклейка линолеума Л 44 42 м2
I
5. Прикатка 54 45 м2
1
6. Отдых 4 4 _ 10 —
I 1
1. Раскатка линолеума 9ч Наблюдение 2 10ч 8 35 листов
2. Подноска мастики 1 — 8 40 ведер
3. Наклейка линолеума 4 _ 40 38 м2
1
4. Прикатка 60 45 м2
5. Отдых 1 — — 6 —
1. Раскатка линолеума 10ч Наблюдение 3 11 ч 10 4 листа
2. Подноска мастики 1 14 7 ведер
3. Наклейка линолеума 1 36 40 м2
4. Прикатка 1 51 60 м2
5. Отдых 10 —
с
Примечание. Начало наблюдения 8 ч.; окончание наблюдения 11 ч. Продолжительность наблюдения 3 ч.
Затраты труда по наблюдению 1 — 134 чел.-ч; 2 — 122; 3 — 121 чел.-ч.
д) в табл. 3.3 записываем операции в соответствии с последова-
тельностью их выполнения.
2. Проведение наблюдений. Непосредственно на объекте уточ-
няется организация рабочего места, состав звена рабочих и другие
сведения, указанные в табл. 3.2. Данные замеров времени и про-
дукции заносим в табл. 3.3.
3. Обработка наблюдений выполняется в табл. 3.4.
Таблица 3.4
Определение затрат времени
(процесс: устройство пола из безосновного линолеума)
Элементы Затраты времени Ед. измер. Выработка продукции
чел.-мин % всего за 1 ч
Разметка пола и укладка линоле- ума насухо 10,6 8,3 1 лист 5,2 29,4
Поднос мастики 10 7,9 1 ведро 5 30
Нанесение мастики на пол и наклейка линолеума 40 32,3 1 м2 40 60
Прикатка линолеума 55 41.9 » 50 54,5
Оперативная работа 115,6 90,4 - - -
Подготовительно-заключитель- ные работы 4 3,2
Отдых 8,6 6,4 - - -
Итого 128,2 100 - - -
Простои - - - - -
Непредвиденные перерывы - - - - -
Всего 128,2 100
Примечание. Начало наблюдения 8 ч; окончание наблюдения 11 ч. Про-
ведено три наблюдения.
Показатели средних затрат труда и полученной продукции под-
считываем по формулам (3.1), (3.2) и (3.3). На 1-ю операцию они
составляют (14 + 8 + 10): 3 = 10,6 чел.-мин; на 2-ю — (8 + 8 + 14)
3=10 чел.-мин; на 3-ю — (44 + 40 + 36) 3 = 40 чел.-мин;
на 4-ю — (54 + 60 + 51): 3 = 55 чел.-мин. Продолжительность под-
готовительно-заключительного времени принята по первому на-
блюдению, потому что в процессе других наблюдений эти затраты
не фиксировались. Затраты времени на отдых: (10+6+10) 3 =
8,6 чел.-мин. Количество продукции, зафиксированной во время
1-й операции, равно (6 + 3,5 + 6): 3 = 5,2 листа; 2-й — (4 + 4 + 7)
: 3 = 5 ведер; 3-й — (42 + 38 + 40) 3 = 40 м2; 4-й — (45 + 45 + 60)
: 3 = 50 м2.
75
Количество продукции, полученное за 60 мин при выполнении
1-й операции, составит 5,2 х 60 10,6 = 29,4 листа; 2-й — 5 х 60
10 = 30 ведер; 3-й — 40 х 60 40 = 60 м2; 4-й — 50 х 60 55 =
= 54,5 м2.
3.2. МЕТОДЫ НОРМАТИВНЫХ НАБЛЮДЕНИЙ ПРИ ПОМОЩИ
ХРОНОМЕТРАЖА
Хронометраж — это метод нормативного исследования про-
должительности повторяющихся элементов основной работы ра-
бочих и машин. Продолжительность элементов процесса измеряют
обычно с помощью секундомера, учитывая затраты времени с точ-
ностью до 1 с, а в необходимых случаях — до 0,2 с. Существуют два
способа замера времени при хронометраже: непрерывный (сплош-
ной) и выборочный. Наиболее распространен выборочный способ,
применяемый для нормирования цикличных работ с часто повто-
ряющимися элементами.
Хронометраж непрерывный ведется с точностью записи време-
ни до 0,2—1 с.
Хронометраж выборочный базируется на исследовании неко-
торых специально интересующих наблюдателя элементах процес-
са. Этот способ отличается простотой и точностью. Запись време-
ни проводится с точностью до 0,2—1 (табл. 3.5).
При наблюдении способом выборочного хронометража следует
одновременно использовать фотоучет, так как в любом строитель-
ном процессе встречаются нецикличные элементы (табл. 3.6).
Выборочный хронометраж в основном проводится при иссле-
довании времени использования строительных машин и циклич-
ных элементов затрат времени рабочих.
При проведении хронометражных исследований показатели
затрат времени измеряются при помощи секундомеров с точностью
записи до 1 с, а при необходимости до 0,2 с. Проводя наблюдение,
необходимо записать наименование строительной организации и
объект строительства, дату, начало, продолжительность и оконча-
ние наблюдений, а также наименование строительно-монтажного
процесса и его составляющих элементов. После этого наблюдатель
проводит хронометраж, вписывая полученные показатели в соот-
ветствующие графы бланка. Данные наблюдений обрабатывают
после окончания всех замеров. При этом из хронометражного ряда
исключают замеры, которые резко отличаются продолжитель-
ностью элементов, что объясняется случайными причинами, вы-
76
Таблица 3.5
Запись времени наблюдения при выборочном хронометраже: обработка цикличная (процесс: перевозка строительных грузов
на автомобиле грузоподъемностью 3 т на расстояние 3 км)
Элемент Затраты времени Затраты времени на измеритель элемента, с/рейс Сводка по улучшен- ному ряду Примечание
сумма вре- мени число циклов
с % всего за 1ч
1. Установка машин под погрузку 1430 5,67 135 144 146 151 142 145 149 140 138 140 — — 1430 10 25,2 Ожидание указания бригадира
2. Открывание бортов 550 2,18 53 60 57 54 51 60 53 55 59 62 — — 550 10 12,5 Вынужденная остановка в пути
3. Простой под погрузкой 2870 11,4 275 290 300 275 285 280 295 305 275 290 — — 2870 10 12,5
4. Закрывание бортов 560 2,23 58 61 52 55 56 54 59 55 59 57 — — 560 10 64,3
5. Пробег с грузом 8760 34,8 850 870 910 860 870 860 890 920 860 870 — — 8760 10 4,11
6. Открывание бортов 550 2,18 51 57 54 60 53 52 59 56 53 55 — — 550 10 65,5 Погрузка и разгрузка производи- лась механи- зированным способом
7. Простой под выгрузку 3440 13,7 311 318 367 510 324 318 333 341 318 330 — — 2930 9 11,1
8. Закрывание бортов 560 2,23 56 61 58 55 51 57 54 55 59 53 — — 500 10 71
9. Пробег порожняком 6480 25,7 610 620 630 620 600 590 610 980 620 600 — — 5500 9 5,89
Всего 25 200 100
Примечание. Начало наблюдения 8 ч; окончание наблюдения 16 ч. Продолжительность наблюдения 7 ч.
Таблица 3.6
Фотоучет графический смешанный: объект наблюдения -
звено бетонщиков (процесс: устройство цементной стяжки под паркетные
полы с помощью растворонасоса)
Элементы Интервал наблюдения Затраты труда, чел.-мин Количество продукции в изме- рителях элементов Примеча- ние
б ч 5 7 0 7 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 4 5 5 9 0 5 ч 5
Номер рабочего
1. Подготовитель- ная работа £ 2 2 1 1 3 4 3 2 1 24 — Подготовка инстру- мента
2. Нанесение отметок по уровню 16 13 01- меток —
3. Выравнивание поверхности бе- тонных стен 22 1,4 м2 Подштука- турка стен
4. Настилка перга- мина на песчаное основание 1_ 2 1 2 76 64 м2 —
5. Устройство деревянных по- рожков в проемах J 25 6 по- рожков —
6. Отдых j 58 — —
7. Устройство цементной стенки 10 Юм2 Относка труб из помещения
8. Непредвиден- ная работа 5 — То же
Итого 236
Примечание. Начало наблюдения 8 ч; окончание наблюдения 9 ч.
званными нарушением отдельных элементов нормали процесса.
За нормальную продолжительность соответствующего элемента
процесса берется среднее арифметическое значение. При прове-
дении метода хронометража количество необходимых замеров про-
78
должительности процесса связано также с величиной коэффици-
ента устойчивости хронометражного ряда Ку:
V'maximin’ <3-4>
где zmax и Zmin ~ максимальные и минимальные величины хроно-
метражного ряда.
После проверки хронометражного ряда на его устойчивость и
исключения дефектных замеров определяют суммарную продол-
жительность всех элементов данного ряда. Делением суммарной
продолжительности на количество замеров-циклов в ряду устанав-
ливаем среднюю продолжительность выполнения элемента Г :
/cp = Z/z:Zw, (3.5)
где ILtj — суммарная продолжительность всех элементов после
очистки ряда; п — количество циклов в очищенном ряду.
При очистке хронометражного ряда следует учитывать три по-
ложения.
1. Если Ку< 1,3, ряд проверки не требует.
2. Если 1,3 < Ку < 2, то проверку и очистку необходимо прове-
сти по методу определения граничных значений, используя фор-
мулы:
У Я/ -
а„ < — —+ Я'Пт(<7„_|-я,); (3.6)
t °' + А' Нт(а„ -), (3.7)
где ап — наибольшее значение ряда; — наименьшее значение
ряда; Ебп — сумма всех значений проверяемого ряда; п — ко-
личество значений в ряду; К lifn — коэффициент, зависящий
от количества значений в ряду, который принимается подан-
ным табл. 3.7.
Таблица 3.7
Ряд граничных значений
Количество значений в ряду, кроме проверяющего 4 5 6 7-8 9-10 11-15 16-30 31-50
Klim 1.4 1,3 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0,7
3. Если Ку > 2, то для проверки и очистки рядов применяют
метод определения относительной средней квадратичной ошибки.
79
Причем величину относительной средней квадратичной ошибки еф
рассчитывают по формуле:
где Хбг — сумма всех значений проверяемого ряда; Z^2 —сумма
квадратов всех значений ряда; (Zn.)2— квадрат суммы всех
значений ряда; п — количество значений в ряду.
Пример. Необходимо провести наблюдение методом хронометража
за цикличным рабочим процессом «гнутье арматурных стерж-
ней d= 12 мм» в арматурном цехе строительного комбината.
Решение.
За объект исследования принимаем станок типа С-146А, обслу-
живающийся рабочим 3-го разряда. После знакомства с производ-
ственной обстановкой, организацией рабочего места, санитарно-
гигиеническими условиями и основными техническими показате-
лями станка из рабочего процесса выделяем отдельные операции,
затем заполняем табл. 3.8.
Приняв из технологической карты и производственного наряда
рабочего организационно-технические условия, проводим наблю-
дение с точностью записи до 1 с, заполняя при этом графу 2
табл. 3.8. Полученные результаты — замеры по 15 циклам изготов-
ления стержня подвергаем анализу устойчивости по всем пяти хро-
нометражным рядам.
Элемент /. По формуле (3.4) коэффициент устойчивости ряда
ЛГу = 18: 12= 1,5, значит ряд необходимо анализировать по методу
граничных значений, определяя а} по формулам (3.6), (3.7) и
(3.8).
Для этого определяем сумму всех значений, а также наибольшее
и наименьшее значение ряда: Za = 12+14+12+13+14+12 +
+ 18 +12+14+15+14+13+12+13+13 = 201; ап , = 15;
^ = 12.
Затем определяем наибольшее допустимое значение ряда:
я;<(201 - 18)/(15- 1) + 0,9( 15 — 12)= 15,7.Число ^превыша-
ет наибольшее допустимое значение ряда, и его необходимо
исключить.
Г =(12+ 14+ 12+ 13+ 14+ 12+ 12+ 14+ 15+ 14+ 13 +
+ 12+ 13+ 13): 14« 13 сек.
80
Элементы 2, 3, 4, 5рассчитаны аналогично элементу I.
Элемент 2
^ = 4:2 = 2;<71 = 2;а„ = 3.
^а. = 3 + 3 + 3 + 2 + 3 + 3 + 3 + 4 + 24-3 + 3 + 3 + 3 + 3 + 3 =
= 44; ап < (44 - 4) (15- 1) + 0,9(3 - 2) = 3,7.
Число 4 из ряда не исключается.
t =(3+3+3+2+3+3+3+4+2+3+3+3+3+3+
+ 3): 15 = 2,9 сек.
Элемент 3
Ку = 30 : 26 = 1,1. Ряд проверки не требует.
Элемент 4
Ку4/2 = 2. Расчет идентичен расчету элемента 2; хронометраж-
ный ряд оставляем без изменений.
/ср = (2 + 3 + 3 + 3 + 3 + 3 + 3 + 2 + 3 + 3 + 3 + 4 + 3 + 3 + 3)
15 = 2,9 сек.
Элемент 5
Ку = 3 2= 1,5,
Ел,- = 3 + 2 + 3 + 3 + 3 + 3 + 3 + 3 + 2 + 2 + 2 + 2 + 2 + 3 +
+ 3 = 39,
я( ( = 3; а, = 2; ап = (39- 3) (15- I) + 0,9(3- 2) = 3. Значение 3
из ряда не исключаем:
1 =(3+2+3+3+3+3+3+3+2+2+2+2+2+3+
ср у
+ 3) 15 = 2,6 с.
Среднее число циклов за 60 мин (по элементам):
№1 = 14 183 х 3600 = 275; №2 =15 44 х 3600 = 1227;
№ 3 = 15 420 х 3600 = 132; № 4 = 15 44 х 3600 = 1227;
№5=15 39x 3600=1462.
Получив эти данные, заполняем графы 3,4, 5 табл. 3.8.
Практическое задание 2
Используя метод хронометража, провести наблюдения с точ-
ностью записи до 1 с для процессов, приведенных в табл. 3.9. Об-
работку провести в табл. 3.8.
81
Таблица 3.8
Наблюдение методом хронометража
(процесс: гнутье арматурных стержней d = 12 мм, длиной 1400 мм)
Элементы Количество циклов Сводка по улучшенному ряду
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 сумма време- ни, с коли- чество циклов среднее количе- ство цик- лов за 1ч
Затраты времени на гнутье стержня по циклам, с 3
1. Укладка стерж- ней в станок 12 14 12 13 14 12 18 12 14 15 14 13 12 13 13 183 15 276
2. Гнутье первого отгиба 3 3 3 2 3 3 3 4 2 3 3 3 3 3 3 44 15 1227
3. Перекладка стержней 29 29 30 26 26 26 29 29 26 29 28 28 28 28 29 420 15 132
4. Гнутье второго отгиба 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 4 3 3 3 44 15 1227
5. Укладка стерж- ней в штабель 3 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 3 3 39 15 1462
Итого затрат: 730
Примечание, Начало наблюдений 15 ч 15 мин; окончание — 15 ч 30 мин.
Таблица 3.9
Перечень строительных процессов
Номер варианта Процесс Шифр ЕНиР-87 Номер варианта Процесс Шифр ЕНиР-87
1.2 Монтаж блоков Е4-1-2 17,18 Сверление отверстий на станках Е40-2-6
3.4 Подъем материалов краном Е1-7 19, 20 Гибка стали Е40-2-10
5,6 Установка колонн Е4-1-4 21,22 Приготовление раствора ЕЗ-22
7,8 Монтаж плит Е4-1-5 23,24 Монтаж металличе- ских конструкций Е5-1-8
9,10 Монтаж ригелей Е4-1-8 25, 26 Изготовление арма- турных сеток Е38-1-16
11,12 Монтаж балок Е4-1-8 27,28 Изготовление арма- турных стержней Е38-1-15
13,14 Подача материалов подъемником Е1-16 29, 30 Устройство подмостей ЕЗ-20
15,16 То же, козловым краном Е1-17 31,32 Изготовление дверей из металла Е40-1-13
3.3. МЕТОД ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА
Технический учет как одна из разновидностей нормативных
исследований позволяет в достаточной степени изучить уровень
действующих норм в строительном производстве. На основании
материалов технического учета можно выявить также основные
факторы, влияющие на выполнение производственных норм. За-
нимаясь техническим учетом, необходимо соблюдать следующие
условия:
а) заполнить бланк наблюдения техучета, запись графическая,
только для одной производственной нормы;
б) рабочий процесс, выбранный в качестве объекта исследова-
ния, должен соответствовать нормали процесса, принятой в дан-
ной норме;
83
в) продукция процесса должна всегда соответствовать техниче-
ским условиям, брак не подлежит использованию втехучете;
г) для проверки нормы и ее нормали необходимо провести 3—
4 наблюдения.
При наблюдении строго соблюдать учет времени по двум основ-
ным категориям — нормируемым затратам времени и потерям ра-
бочего времени, что должно соответствовать схеме классификации
затрат рабочего времени.
Пример. Требуется проверить методом технического учета дей-
ствующую норму труда (времени) на рабочий процесс «устрой-
ство полов из мозаичных плиток» (ЕНиР-87, сборник Е19,
§ 19).
Решение.
Проводим наблюдения и записываем данные табл. 3.10. Запол-
нение разд. 1 не вызывает сомнений. Раздел 2 (рабочая часть блан-
ка, представляющая собой упрощенную карточку графического
фотоучета, рассчитанную на 8 ч для смешанного способа записи)
заполнен нами по двум категориям затрат; Н — нормируемые за-
траты времени (22,5 чел.-ч) и П — потери рабочего времени
(1,5 чел.-ч).
Подсчет объема выполненных работ за время наблюдения
(разд. 3) произведен на основе обмера и осмотра работ в натуре.
Он составил 22 м2 В разд. 4 отражены данные по основным эле-
ментам нормали процесса (машинам, материалам, организации
труда, составу рабочих и др.), где показано, что отклонений не
имеется.
Результаты наблюдений, показанные в разд. 5 бланка, получены
следующим образом:
а) затраты труда по нормам: 22 х 1,2 = 26,4 чел.-ч;
б) затраты труда по наблюдению: 22,5 + 1,5 = 24 чел.-ч;
в) процент выполнения норм без учета потерь (гр. 5. : гр. 6):
26,4 : 22,5 х 100= 117,3%;
г) то же, с учетом потерь (гр. 5 гр. 7) 26,4 : 24 х 100 = 110%.
Практическое задание 3
Подберите рабочий процесс на производстве, руководствуясь
данными табл. 3.11, и проведите нормативное исследование ме-
тодом технического учета. Сделайте выводы поданной норме
труда.
84
Таблица 3.10
Наблюдение методом технического учета (устройство мозаичных полов из плиток)
1. Данные о работе
Бригада (звено) | Число рабочих в бригаде (звене) — 3 чел.; из них по разрядам: 4-й — 1 чел., 3-й — 1, 2-й — 1 чел.
2. График наблюдения
График записи времени, чел.-ч 8 9 10 11 12/13 14 15 16 17 Сумма затрат
Итого всего, чел.-ч
чел.-ч %
Нормируемые затраты времени Потери рабочего времени 22,5 94 24
1.5 6
3. Подсчет объема работ
Объем работ определен по осмотру и обмеру работ в натуре, получено 22 м2 покрытия
4. Отклонение по нормали процесса
По машинам, инструменту По материалам и продукции По организации труда и производства По составу рабочих Прочие отклонения
Нет Нет Нет Нет Нет
5. Результаты наблюдений
Нормы, расценки Ед. измер. Выполнен- ный объем работ Норма, чел.-ч Наблюдение, чел.-ч Выполнение нормы, % Выполнение нормы за предыдущий платежный период, %
на едини- цу всего нормиру- емое всего по наблю- дениям по нормируемому процессу, без потерь по наблюдению с учетом потерь
ЕНиР-87, Е19-19, табл.4 м2 22 1.2 26,4 22,5 24 117,3 110 115
6. Выводы: уровень действующих норм считать подтвержденным.
Таблица 3.11
Перечень строительных процессов
Номер варианта Процесс и вид работ Нормы ЕНиР-87 Число наблюдений
1,2 Выгрузка материалов Е1-9 2-3
3.4 Подача материалов Е1-10 1-2
5.6 Устройство фундаментов ЕЗ-1 2-3
7.8 Кладка стен ЕЗ-З 2-3
9,10 Кладка столбов ЕЗ-11 2-3
11,12 Устройство перегородок ЕЗ-12 1-2
13,14 Устройство подмостей ЕЗ-20 2-3
15,16 Монтаж колонн Е4-1-3 1-2
17,18 Установка плит Е4-1-5 1-2
19,20 Установка панелей Е4-1-7 2-3
21,22 Покрытие крыш Е7-2 1-2
23,24 Устройство пароизоляции Е7-18 1-2
25,26 Устройство полов Е19-20 1-2
27,28 Штукатурные работы Е8-3 1-2
29,30 Малярные работы Е8 2-3
3.4. МЕТОД НОРМАТИВНЫХ НАБЛЮДЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ФОТОГРАФИИ РАБОЧЕГО ДНЯ
Наряду с хронометражными наблюдениями в строительстве
широко применяется фотография рабочего дня, при помощи ко-
торой изучают все виды затрат рабочего времени, включая техно-
логические перерывы, время на подготовительно-заключительную
работу, а также все виды потерь рабочего времени на протяжении
рабочей смены. Этот метод дает возможность определять степень
загрузки рабочих и машин и установить размеры потерь рабочего
времени.
Проведение фотографии рабочего дня обеспечивает возмож-
ность разработки мероприятий, направленных на ликвидацию не-
производительных затрат рабочего времени.
Наблюдение и запись замеров затрат рабочего времени при фо-
тографии рабочего дня проводятся способом графического или
смешанного фотоучета.
Обязательным требованием обработки наблюдений следует счи-
тать установление конкретных причин, которые влияют на потери
рабочего времени, а также разработку предложений по их устране-
нию и улучшению организации труда.
86
Таблица 3.12
Фотография рабочего дня (процесс: устройство асфальтобетонного покрытия пола)
Интервал наблюдения, мин о
Элемент 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
А. Укладка смеси
1. Загрузка материала 8ч 9ч 8 247
Укладка смеси — 32
Отсутствие материала 20
2. Загрузка 9ч 10ч 10 250
Укладка смеси — 35
Отсутствие материала — — 15
3. Загрузка 10ч 11ч 10 302
Укладка смеси — 38
Отсутствие материала — — — 12
4. Загрузка 11 ч — 12ч 10 206
Укладка смеси — 33
Отсутствие материала 17
5. Загрузка 13ч 14ч 8 200
Укладка смеси 32
Технологический перерыв — — 20
6. Загрузка 14ч 15ч 10 310
Укладка смеси — 42
Отсутствие материала — 8
7. Загрузка 15ч 16ч 8 240
Укладка смеси I I 42
Отсутствие рабочих — 10
8. Загрузка 16ч 17ч 9 225
Укладка смеси 36
1
Неполадки в машине _J — 10
Отсутствие материала — 5
ИТОГО 480 1980
Б. Уплотнение смеси
1. Укатка 8ч п .. 40 220
J Ч
Охлаждение 20
2. Укатка 9ч 4П .. 40 250
Охлаждение — 20
Технологический перерыв 10 ч 11 Ч 15 190
3. Укатка 35
Охлаждение -Пт— — 12ч 10
4. Укатка 40
Охлаждение — 20
5. Укатка 13ч 14ч 35 250
Охлаждение 25
6. Укатка 14ч — 15ч 35 242
Охлаждение 25
7. Укатка 15ч 16 ч 45 253
Охлаждение — 15
Технологический перерыв 16ч 17 ч 25 323
8. Укатка 35
ИТОГО 480 1728
Сумма затрат времени, чел.-мин;
количество продукции, м‘
Пример. Выполнить фотографию рабочего дня на протяжении 8 ч
при устройстве асфальтобетонного покрытия пола цеха 2 общей
площадью — 2500 м2
Решение.
Применив метод фотоучёта с графической записью результатов
наблюдений, заполняем табл. 3.12. Запись ведем раздельно по двум
основным процессам: А — укладка смеси; Б — уплотнение смеси.
Анализ результатов фотографии рабочего дня позволяет сделать
следующие выводы и предложения.
При значительных объемах укладки асфальтобетонной смеси
целесообразно применять механизированные асфальтоукладчики,
имеющие высокую производительность (до 500 т в смену). Для
обеспечения наиболее эффективной работы асфальтоукладчиков
подвозка смеси для них не должна быть меньше 150-200 т. Выра-
ботка асфальтоукладчиков и катков зависит также от смеси, скоро-
сти укладки и коэффициента использования рабочего времени.
Практическое задание 4
Используя методические указания к разделу 3.1 «Метод наблю-
дений при помощи фотоучета», сделайте фотографию рабочего дня
для работ, указанных в табл. 3.13 и 3.14. Наблюдение выполните с
точностью записи до 1 мин. Отработку сделайте на произвольных
бланках.
Таблица 3.13
Перечень видов работ
Номер варианта Работы Профессия рабочих Смена
1-5 Земляные Машинисты Первая
6-10 Каменные Каменщики
11-15 Монтаж стальных и железобе- тонных конструкций Монтажники
16-20 Штукатурные Штукатуры
21-25 Облицовочные Облицовщики Вторая
26-30 Малярные Маляры
Значение показателей по вариантам задания приведено в
табл. 3.14.
89
Таблица 3.14
Значения показателей по вариантам
Категория рабочего времени Показатель работ по вариантам
1-5 В-1О 11-15 16-20 21-25 26-30
1. Подготовка площадки, чел.-мин 25 .30 30 25 42 45
2. Изучение чертежей, чел.-мин 26 25 22 25 26 30
3. Поднос приспособления, чел.-мин 140 142 150 147 170 200
4. Строповка конструкций, чел.-мин 15 15 15 15 16 12
5. Установка конструкций, чел.-мин 445 420 405 420 430 410
6. Простои, чел.-мин 56 50 37 42 45 47
7. Опоздание на работу, чел.-мин 40 30 35 42 35 32
8. Отдых, чел.-мин 270 250 260 275 300 310
9. Уборка рабочего места, чел.-мин 20 20 25 25 30 30
10. Количество продукции, шт. 9 9 8 8 9 10
11. Продолжительность смены, ч 8 8 7 7 8 8
Численность рабочих (3-4-го разрядов) 5 4 3 4 5 3
ГЛАВА 4
ПРОЕКТИРОВАНИЕ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА
4.1. ОБРАБОТКА РЕЗУЛЬТАТОВ НОРМАТИВНЫХ НАБЛЮДЕНИЙ
Первичная обработка результатов нормативного наблюдения
за нецикличным процессом, выполненного способом фотоучета
смешанного, графического или цифрового, состоит из двух эта-
пов:
I) предварительного подсчета затрат труда или времени и про-
дукции по каждому элементу за время наблюдения в целом;
2) перенесения замеров затрат труда или времени, а также за-
меров продукции по всем элементам, зафиксированным в процес-
се наблюдения, на специальный бланк «Обработка нециклическая»
и подсчета количества продукции, выполняемой по элементам
процесса за 60 чел.-мин (табл. 4.1).
Продолжительность одного нецикличного наблюдения не долж-
на быть менее полусмены. Поэтому почасовые записи всегда нуж-
даются в промежуточных подсчетах. Эти промежуточные, или
предварительные, подсчеты заключаются в суммировании всех за-
трат труда или времени по каждому элементу процесса за весь пе-
риод наблюдения.
При проведении фотоучета смешанного при правильном учете
времени в каждой колонке, изображающей минуту, должна быть
отражена работа всех рабочих, входящих в состав наблюдаемого
звена, а сумма затрат труда в каждую минуту текущего времени
должна быть численно равна количеству рабочих в этом звене. Ум-
ножая текущее время на число рабочих, получаем затраты труда за
соответствующий отрезок времени, в человеко-минутах. Эти за-
траты учитываются по каждому элементу процесса.
Пример. Наблюдаются одновременно трое рабочих, следовательно,
сумма затрат труда по каждой колонке (в каждый момент вре-
мени) должна равняться 3 чел.-мин, а итоговые затраты труда
за I ч наблюдения составят: 60 х 3 = 180 чел.-мин. Подсчет за-
трат труда по элементам производится отдельно (число рабочих
умножается на количество времени), полученную величину за-
91
писываем. Подсчитывается итог. В данном случае этот итог
должен быть равен 180 чел.-мин. Совпадение итога с этой циф-
рой свидетельствует о правильности записей и подсчетов, про-
изведенных на бланке.
Подсчет результатов наблюдения при проведении фотоучета
графического выполняется с учетом следующих соображений. Так
как время, расходуемое каждым наблюдаемым рабочим, учитыва-
ется индивидуально, а запись времени ведется непрерывно, то гра-
фик, изображающий работу каждого рабочего, не может иметь
перерывов, а сумма времени, затрачиваемого каждым рабочим по
всем элементам процесса, записанным в данный час наблюдения,
должна равняться 60 мин. Подсчет затрат времени по элементам
процесса для окончательной обработки записей ведется по каждо-
му рабочему отдельно.
Затем показатели складываются (правильный итог должен быть
в каждом случае равен 60 мин). После этой проверки затраты тру-
да всех рабочих суммируются по каждому элементу процесса. Итог
должен равняться 60 х Ч (где Ч — число рабочих, затраты времени
которых зафиксированы на бланке).
Заполнение бланка производится следующим образом. Вначале
записываются все элементы затрат времени, зафиксированных в
процессе наблюдения. Внесение элементов всегда производится в
заранее установленной постоянной последовательности, соответ-
ствующей нормам процесса.
При нормировании труда рабочих вначале записываются на-
именования элементов оперативной работы, в технологической
последовательности, после чего группа элементов оперативной
работы подчеркивается и под чертой указывается итог оперативной
работы.
Затем отдельными строчками фиксируются подготовительно-
заключительная работа, отдых (включая затраты наличные надоб-
ности) и технологические перерывы.
Группа элементов нормируемых затрат подчеркивается, и под
чертой записывается: итого нормируемые затраты. Далее записы-
ваются: непредвиденная работа, лишняя работа, простои из-за
плохой организации работ, простои по случайным причинам, пе-
рерывы из-за нарушения трудовой дисциплины. Группа элементов
ненормируемых затрат подчеркивается, и под чертой записывает-
ся: итого ненормируемых затрат. Ниже этого итога снова прово-
дится черта, под которой записывается: всего затрат.
92
Проверка правильности заполнения бланка осуществляется
следующим образом: «всего затрат» по последней строке бланка
должно равняться произведению числа наблюдаемых работ на про-
должительность времени наблюдений. В нашем примере двое ра-
бочих наблюдались в течение 7 ч: 2 х 7 х 60 = 840 чел.-мин. Следо-
вательно, бланк заполнен правильно.
Таблица 4.1
Обработка результата нормативного наблюдения
(обработка нецикличная)
(процесс: оклейка стен простыми обоями)
Элементы Сумма затра- ченного времени Измери- тель эле- мента Выполне- но про- дукции Количество продукции за 60 чел.-мин. (гр. 5 х 60) гр. 2
чел.- мин %
1. Осмотр и проверка поверхно- стей стен 8 — 1 раз 1 7,5
2. Прочистка поверхности 30 — 1 мг 60 120
3. Подмазка неровностей 22 — 1 место 66 180
4. Шлифовка подмазанных мест 16 — 1 место 52 195
5. Проклейка поверхностей 28 — 1 мг 54 116
6. Оклейка газетами 158 — 1 лист 108 41
7. Оклейка обоями 321 — 1 полотно 39 7,29
8. Наклейка бордюров 86 — 1 м 1602 11,3
Итого оперативной работы 669 79,7 — — —
9. Подготовительно-заключи- тельная работа 12 1,4 — — —
10. Отдых и личные надобности 51 6,1 — — —
11. Технологические перерывы 61 7,9 — — —
Итого нормируемых затрат 793 94,5 — — —
12. Непредвиденная работа 25 2,9 — — —
13. Простой из-за плохой орга- низации работы 16 1,9 — — —
14. Перерыв из-за нарушения трудовой дисциплины 6 0,7 — — —
Итого ненормируемых затрат 47 5,5 — — —
Всего затрат 840 100 — — —
Примечание. Начало наблюдения 8 ч; окончание — 16 ч. Продолжитель-
ность — 7 ч.
93
При обработке наблюдений за цикличными процессами в ре-
зультате выборки затрат труда или времени по каждому элементу
или циклу получаются нормативные ряды. Количество значений
в рядах соответствует количеству выполненных циклов в процессе
наблюдений. Метод определения средневзвешенного показателя
заключается в том, что при обработке нормативного ряда учиты-
вают объем работы, выполненный по каждому принятому наблю-
дению.
Обработка нормативного ряда содержит следующие этапы:
группировку полученных значений по разновидности процесса;
выборку по каждому элементу полученных значений; анализ и ос-
новную чистку рядов путем исключения значений, не относящих-
ся к исследуемой нормали; проведение проверки рядов с помощью
математических методов оценки; определение средних значений
по очищенным рядам.
При дополнительной очистке рядов от случайных отклоняю-
щихся значений следует определить коэффициент разбросанности
ряда по формуле:
о»- <4-')
где 0тах — максимальное значение ряда; (?min — минимальное
значение ряда.
Если К < 1,3, то очистку ряда производить не следует, если
1,3 < Кр< 2 — необходимо применять метод предельных значений;
при >2 применяют метод определения относительной средней
квадратичной ошибки среднего значения ряда.
Проверку ряда осуществляют по способу предельных значений.
Сущность способа заключается в сопоставлении наиболее отлича-
ющихся значений в исследуемом ряду с допустимыми и решают
вопрос о возможности сохранения проверяемого значения.
Для этого определяют допустимые наибольшие и наименьшие
значения ряда по следующим формулам:
— + X'lim(a„_|-а,); (4.2)
а" ~ 1 + lim^" ~°2)’
где Ztfj — сумма всех значений проверяемого ряда; п — число зна-
чений в ряду; ап — наибольшее значение ряда; ау — наимень-
94
шее значение ряда; A'lim — коэффициент, зависящий от чис-
ла значений в ряду, определяемый поданным табл. 4.2.
Таблица 4.2
Ряд значений
Число значений в ряду Klim Число значений в ряду Klim
4 1,4 9-10 1
5 1,3 11-15 0.9
6 1,2 16-30 0,8
7-8 1,1 31-50 0,7
Пример. Очищенный после сопоставления с нормалью ряд состо-
ит из следующих 12 значений: 19, 23, 26, 34, 20, 26, 18, 24, 19, 29,
22, 27. Располагаем значения ряда в возрастающем порядке: 18,
19, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 29, 34. Проверяем возможность сохра-
нения в ряду значения 34.
Рассчитываем: К? = 34 18=1,89.
Определяем сумму всех значений Ел. = 287. Значение ап1 = 29,
67, = 18.
Наиболее допустимое значение в ряду должно быть:
ап< (287- 34) (12- 1) + 0,9(29- 18) = 32,9 <34.
Значение 34 из ряда исключают.
Проверка ряда по способу относительной средней квадратичной
ошибки состоит в определении средней квадратичной ошибки ряда
и сравнении ее с допустимой величиной ошибки. Этот метод при-
меняют для оценки нормативного ряда при Л'р> 2.
Фактическую относительную среднюю квадратичную ошибку
Оф проверяемого ряда определяют по формуле:
оф=± jy 7wX^-(°i)2 <4-4)
Проверим следующий ряд: 18, 23, 27, 16, 23, 13, 25, 22, 32, 21 при
семи цикличных элементах состава работ.
К=32: 13 = 2,46.
Дальнейший расчет приведем в табл. 4.3.
Л _ 1 710x5110-220x220
С/к —-- ~ ±о /о.
ф 220 10-1
95
Таблица 4.3
Ряд значений после их очистки
п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Всего Обозначение
ai 18 23 27 16 23 13 25 22 32 21 220
°* 314 523 729 256 529 169 625 484 1024 441 5110 и
Так как 8< 10, то ряд очистки не требует.
В некоторых случаях для обобщения результатов нормативных
наблюдений применяют графоаналитический метод, в частности
для обобщения показателей, зависящих от значений факторов.
Этот метод применяется в тех случаях, когда наблюдения ведутся
за разновидностями строительного процесса, отличающимися друг
от друга величиной того или иного фактора (например, прокладка
трубопровода различного диаметра, сверление отверстий различ-
ной глубины). Этот способ обработки позволяет определить про-
должительность работы элементов в тех случаях, когда значения
некоторых промежуточных факторов при наблюдении не зафик-
сированы.
Сущность метода заключается в следующем. На ось абсцисс на-
носятся значения факторов, а на ось ординат —затраты. Эти зна-
чения изображают на графике точками, положение которых опре-
деляется координатами. Через точки, нанесенные на график, про-
водят линию, которой определяют зависимость выполнения работ
от значения факторов.
4.2. РАЗРАБОТКА НОРМ ВРЕМЕНИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАШИН И ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ИХ РАБОЧИХ
При определении полной нормы использования строитель-
ных машин, состоящей из работы под полной, неполной или обо-
снованно пониженной нагрузкой, работы вхолостую и регламен-
тированных перерывов, необходимо внимательно изучить условия
применения этих машин с целью правильного выбора расчетной
формулы и всех необходимых коэффициентов; подсчитать расчет-
ную производительность машин за смену с учетом регламентиро-
ванных перерывов; подобрать состав рабочих-механизаторов;
определить полную величину нормы использования машин. Рас-
четная производительность строительных машин Рсм подсчитыва-
ется с учетом их действия:
96
а) для машин цикличного действия:
Лм = ^Тсм^^...^ (4.5)
б) для машин непрерывного действия:
<4-6)
где Рсм — сменная производительность машин; /V — среднее чис-
ло циклов за 60 мин цикличной работы (принимается на осно-
вании расчетных данных или по результатам нормативных
исследований); v— количество продукции за I цикл; и>— про-
изводительность машин непрерывного действия за 1 час,
подсчитывается по формулам для данной машины или взятая
по справочнику.
Ку Кг..Кп — коэффициенты, характеризующие работу машин.
Полную величину нормы использование машин на измеритель
конечной продукции можно подсчитать по формулам:
^аш^см/^см- (4.7)
N =_!_________122_____ (4.8)
маш Рсм 100-(Нрх-Нр)’
где /Умаш — норма времени использования машин (цикличного
или непрерывного действия), маш.-ч или в смену; Р(| (Рсм) —
производительность машин за 1 час или в смену; Я х — про-
ектная величина нецикличной работы и допустимая работа
вхолостую, %; Н — то же регламентированных перерывов,
%.
Пример. Определить норму времени использование машины на
приготовление на 1 м3 бетона в бетономешалке вместимостью
500л, если поданным хронометража установлены затраты вре-
мени, приведенные в табл. 4.4.
Коэффициент выхода бетона = 0,72, коэффициент исполь-
зование машин по времени К2 = [8,2 х 60 — (360-300) /60]/ (8,2 х
х 60) = 481/492 = 0,98.
Состав звена: машинист — 1 чел. 5-го разряда.
Решение.
1. Определяем сменную производительность бетономешалки:
Рсм = 360: (50+ 10 + 6+ 12+ 12 + 4 + 4 + 70 + 4+ 10) х
х 0,72 х 0,5 х 8 х 0,98 = 55,67 м3/смену.
4 - 8294 Либерман
97
Таблица 4.4
Исходные данные для расчета нормы времени
Элементы Затраты времени, с Элементы Затраты времени, с
1. Загрузка ковша 50 7. Вращение барабана 4
2. Подъем ковша 10 8. Опускание ковша 4
3. Поворот барабана 6 9. Перемешивание смеси 70
4. Вращение барабана 12 10. Разгрузка барабана 10
5. Разгрузка смеси 12 11. Холостая работа 300
6. Простои 360 — —
2. Производственная норма времени использования машин:
7VMa||| = 8,2 : 55,67 = 0,15 маш.-ч/м3
В процессе установления норм и расценок по комплексным
процессам необходимо:
выделить из элементов рабочего процесса периоды со-
вместной и раздельной работы машин и звена рабочих;
проанализировать относительно к условиям задач данные
организационно-нормативных наблюдений;
составить график — гармонограмму циклов работы машин
и звена рабочих;
запроектировать ритмичную работу машин;
разработать прогрессивную нормаль всего рабочего про-
цесса;
рассчитать норму труда и расценку, отдельно для машин и
отдельно для рабочих;
сопоставить (сравнить) запроектированную норму труда и
машин с действующими производственными сборниками.
При разработке нормы труда на комплексные процессы необ-
ходимо учитывать, что производительность труда звена рабочих
зависит от работы машин и наоборот. Затраты времени, как пра-
вило, состоят из четырех элементов: совместной работы машин и
рабочих/с; самостоятельной работы машин / и неустранимых тех-
нологических перерывов Т. При этом продолжительность цикла
работы машин Тм и цикла работы звена рабочих Тр необходимо
определить по формулам:
Т =t + t ; (4.9)
T=t+t. (4.Ю)
р С р х '
98
Устанавливая норму, необходимо избегать технологического
перерыва, связанного с продолжительностью отдельных работ, а
именно:
(4.Н)
или
'с+'Р^'с + 'м’ (4.12)
т.е. время самостоятельной работы звена рабочих не должно пре-
вышать время самостоятельной работы машин. Если условие (4.11)
не выполняется, то для обеспечения работы, например крана, мож-
но сократить величину /р, принимая большее число рабочих для
обслуживания одного крана. Для сокращения времени работы зве-
на рабочих можно увеличить численный состав. При этом форму-
ла (4.11) будет иметь следующий вид:
Т,^Т., (4.13)
где Кз — число звеньев рабочих, которые обслуживают маши-
ны, чел.
Таким образом, при выполнении условия (4.11) машина не
должна иметь цикличных технологических перерывов, и норма ее
выработки за 1 ч чистой работы будет равна:
^,ь,р М-И)
Однако на практике технологические перерывы всегда бывают,
поэтому нормы выработки за 1 ч чистой работы определяются с
учетом этих перерывов по формуле:
«ж(4.15)
Пример. Разработать производственную норму труда и расценку
для процесса «монтаж стен здания из крупных блоков». Необ-
ходимое количество блоков — 306 шт.; среди них 36 угловых
(0,56 х 0,6 х 1,58 м), остальные блоки рядовые и простеночные
длиной 1,19-1,59 м, толщиной до 500 мм и высотой 0,53—1,42 м;
общая площадь стен 450,8 м2; средняя толщина швов 15 мм.
Монтаж стен выполняется башенным краном грузоподъемнос-
тью 3 т. За период хронометражных наблюдений установлено
140 блоков, затраты времени по элементам рабочего процесса
приведены в табл. 4.5
Решение
1. Проведем анализ организационных и нормативных наблю-
дений. В соответствии с табл. 4.5 рабочий процесс «монтаж стен из
99
Таблица 4.5
Затраты времени по элементам комплексного процесса
Элементы Суммарные затраты времени Количе- ство про- дукции Состав рабочих, чел.
Работа крана, маш.-мин
1. Подача раствора, м3 49 1,54 1
2. Строповка блоков, шт. 338 140 1
3. Подъем блока, шт. 200 140 1
4. Установка углового блока, шт. 84 16 1
5. То же одного промежуточного, шт. 475 124 1
6. Подготовительно-заключительная работа, мин 133 — 1
7. Мелкий ремонт и смазка, мин 84 — 1
8. Вспомогательная работа, мин 106 — 1
9. Другие работы, мин 462 — 1
10. Технологические перерывы и отдых, мин 169 — 1
Итого 2100
Работа звена монтажников, чел.-мин
1. Прием раствора, м3 44 1,54 1
2. Устройство пастели из раствора, м2 901 103 2
3. Строповка блоков, шт. 363 140 1
4. Наблюдение за подачей блоков, шт. 181 140 1
б.Установка углового блока, шт. 280 16 3
6. То же промежуточного, шт. 1395 124 3
7. Подготовительно-заключительная работа, мин 287 — 1-4
8. Натягивание причалки, раз 142 15 2
9. Окончательная установка блоков, шт. 2209 140 3
10. Дополнительные работы, мин 319 — 1-4
11. Технологические перерывы и отдых, мин 2279 — 1-4
Итого 8400
крупных блоков» является комплексным, при выполнении кото-
рого затраты времени монтажного крана и звена монтажников со-
стоят из следующих элементов: совместной работы крана и мон-
тажников /с; самостоятельной работы крана / ; самостоятельной
работы монтажников Тп.
Используя формулу (4.14), определяем затраты времени на еди-
ницу рабочего процесса и составляем таблицу синтеза (табл. 4.6).
700
Таблица 4.6
Синтез комплексного процесса по монтажу блоков
Элемент Суммар- ные затраты времени Выра- ботка продук- ции Коэффициенты перехода Затраты времени на единицу измерения рабочего процесса
Работа крана, чел.-мин
1. Подача раствора, м3 49 1,54 ^ = 1,54 140 = 0,011 0,54
2. Строповка блоков, шт. 338 140 К2 = 140 140 = 1 338
3. Подъем блока, шт. 200 140 К3 = 140 140 = 1 200
4. Установка углового блока, шт. 84 16 К4 = 16 140 = 0,11 9,24
5. То же промежуточного, шт. 475 124 К5 = 124 140 = 0886 420,85
Итого 1146 — — 968,63
6. Подготовительно-заключитель- ная работа, мин. 133 — — —
7. Мелкий ремонт и смазка, мин 84 — — —
8. Вспомогательная работа, мин 106 — — —
9. Другие работы, мин 462 — — —
10. Технологические перерывы и отдых, мин 169 — — —
Итого 954 — — 968,63
Работа монтажников, маш.-мин
1. Прием раствора, м3 44 1,54 ^ = 1,54 140 = 0,011 0,48
2. Устройство пастели из раство- ра, м* 901 103 К2 = 103 140 = 0,785 662,24
3. Строповка блоков, шт. 363 140 К3 = 140 140 = 1 363
4. Наблюдение за подачей блоков, шт. 181 140 КА = 140 140 = 1 181
5.Установка углового блока, шт. 280 16 К5 = 16 140 = 0,11 30,08
6. То же промежуточного, шт. 1395 124 /С = 124 140 = 0,886 и 1235,97
7. Подготовительно-заключитель- ная работа, мин 287 — — —
8. Натягивание причалки, раз 142 15 К7 = 14 140 = 0,107 15,2
9. Окончательная установка бло- ков, шт. 2209 140 К„ = 140 :140 = 1 0 2209
10. Дополнительные работы, мин 319 — — —
11. Технологические перерывы и отдых, мин 2279 — — —
Итого 8400 — — 4696,97
101
Нормативные затраты времени на оперативную работу опреде-
ляют на основании анализа и синтеза нормативных наблюдений.
В этом определении лежит расчет средней величины затрат време-
ни на измеритель элемента и расчет коэффициентов перехода на
главный измеритель рабочего процесса. Средние затраты времени
/ на выполнение одного элемента определяются следующим об-
разом:
Гср = 60я;у, (4.16)
где п — количество наблюдений по данному элементу; v — коли-
чество продукции элемента, которая приходится на 60 чел.-
мин.
Коэффициент перехода Кцср рассчитывается по формуле:
^пер “ Гпр.э ’ Vnp.pn’ (4-17)
где Упрэ — объем продукции элемента в его единицах измерения;
vnppn “ °^ъем продукции рабочего процесса в его единицах
измерения.
На основе расчетов, выполненных по формулам (3.7) и (3.8),
составляют таблицу синтеза. Если единицы измерения отдельных
элементов и всего рабочего процесса одинаковые, то расчет опе-
ративной нормы времени Го||ер ведется по формуле простого син-
теза:
п
7'о11ер = '1+'2 + 'з+ = (4-18)
/=|
если разные — по формуле сложного синтеза:
Л„.р-'Л+'2*2 + + ',Л-£'Л- WI5)
/=|
Численный и квалификационный составы звена рабочих уста-
навливаются, как правило, поданным нормативных наблюдений
или по тарифно-квалификационному справочнику. В учебных
условиях при решении задач можно использовать сборники
ЕНиР-87 или ВНиР-87. Расценка на единицу продукции (выработ-
ку) R определяется по формуле:
где Ст — часовая тарифная ставка соответствующего разряда ра-
бочего, которую следует брать в текущем условии; Кц — коли-
102
чественный состав звена, чел.; N — норма труда (време-
ни), чел.-ч.
2. Группировка элементов комплексного процесса по периодам
в соответствии с затратами времени на один блок приведена в
табл. 4.6. Составляем табл. 4.7 с учетом, что период совместной
работы крана и звена монтажников (А и В), общие затраты време-
ни монтажников равняются произведению затрат времени работы
крана на число исполнителей в звене, а именно: 7,21 х 4 = 28,84.
Таблица 4.7
Группировка элементов комплексного процесса по периодам
Элемент рабочего процесса Продолжи- тельность, маш.-мин Работа монтажников Числен- ность рабочих, чел. Продолжи- тельность рабо- ты, мин
Элемент процесса время, чел.-мин
к. Период совмест- ной работы — В. Период сов- местной работы — — —
1. Подача раствора 0,35 1. Прием раство- ра 0,003 1 0,003
2. Строповка блоков 2,41 2. Строповка блоков 2,59 1 2,59
3. Подъем блоков 1,43 3. Приготовление пастели 4,01 2 2,01
4. Установка блоков 3,02 4. Наблюдение за подачей 1,25 1 1,25
5. Установка блоков 9,04 3 3,01
6. Технологиче- ские перерывы и отдых 17,45 4 4,36
Итого 7,21 — 34,343 — 13,223
Б. Период работы крана — Г Период само- стоятельной работы монтаж- ников — — —
1. Подготовительно- заключительная работа 0,95 1. Натягивание причалки 0,11 2 0,06
2. Мелкий ремонт и смазка 0,60 2. Подготовитель- но-заключитель- ная работа 2,05 4 0.5
3. Технологические перерывы и отдых 1,21 3. Окончательная установка блоков 15,7 3 5,02
103
Окончание табл. 4.7
Элемент рабочего процесса Продолжи- тельность, маш.-мин Работа монтажников Числен- ность рабочих, чел. Продолжи- тельность рабо- ты, мин
Элемент процесса время, чел.-мин
4. Вспомогательная работа 0,77 4. Вспомогатель- ная работа 2,28 4 0,507
5. Другие работы 3,3 5. Технологиче- ские перерывы и отдых 16,25 4 4,06
Итого 6,83 — 36,49 4 10,148
Всего 14,04 — 70,833 — 23,371
3. Составляем график-гармонограмму (табл. 4.8) с учетом вы-
деления из комплексного процесса периодов самостоятельной ра-
боты крана и самостоятельной работы монтажников.
4. Проектируем ритм работы крана и монтажников. Из резуль-
татов обработки наблюдений (см. табл. 4.5) и гармонограммы
(см. табл. 4.8) видно, что продолжительность работы монтажников
больше продолжительности работы крана на 3,32 (10,15 — 6,83).
Таким образом, условие формул (4.11) и (4.12) не выполнено, т.е.
при обслуживании крана в каждом цикле будут возникать техно-
логические перерывы, которые нельзя устранить даже за счет уве-
личения численного состава звена. Исходя из этого, определим
выработку за 1 ч чистой работы, принимая данные табл. 4.6 для
формулы (4.15), т.е. tc = 7,21 мин; /к = 6,83 мин и Т = 3,32 мин.
/VBbip = 60 х 1 (7,21 + 6,83 + 3,32) = 3,5 блока (берем 4 блока из
расчета выполнения норм на 114%). Теперь нормативная продол-
жительность цикла крана будет равна 15 мин вместо 14,04 мин:
Тм = 60х 1 :4 = 15 мин (900с).
Средняя продолжительность технического перерыва на 1 цикл
равна: Ти = 3,32 х 60 4 = 49,8 с, или 49,8 х 100 : 900 = 5,53%, что
допускается нормами труда и использования машин.
5. Разработаем прогрессивную нормаль. Рабочий процесс «мон-
таж блоков» выполнялся в нормальных технологических условиях,
поэтому все его данные принимаем за нормаль процесса.
6. Проведем расчет нормы труда и расценку.
Норма труда для монтажников в данном случае рассчитывается
по формуле:
/V =т +Т + Т + Г + Т , (4.21)
тр ОС в П-3 о тп’ v '
104
Таблица 4.8
График-гармонограмма комплексного процесса
Элементы процесса Продолжительность по циклам, мин
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Подготовительно- заключительные работы 0,95 1. Самостоятельная работа крана
Мелкий ремонт и смазывание 3,6 । । । । ।
Технологический перерыв и отдых 1,21 । । । । ।
Вспомогательные работы 0,77 । । । । ।
Прочие работы С I 3,3 । ।
Натягивание при- чалки С В? id 1 работа звене
),06 2- Самостоятелы монтажников Тм —3,32
Подготовительно- заключительные работы 0,501
Окончательная установка блоков 5,02
Вспомогательная работа 0,507
Технологические перерывы и отдых 4,06
10,15
где Гос — основная работа; Тп — вспомогательная работа; Т|| 3 —
подготовительно-заключительная работа; То — затраты вре-
мени на отдых; Ттп — технологические перерывы.
В нашем случае (см. табл. 4.6):
^р = (31,2+ 4,33 + 16,25 + 17,45) 60= 1,15 чел.-ч.
На основании формулы (4.7) норма времени для машинистов
будет равна:
/VM = Гсм : рсм = 8'31 = 0,25 маш.-ч/блок.
'см = VCM*It = 4x 8x0,96 = 31,
где Ка — коэффициент использования крана.
Кв = (8 х 60 - 15): (8 х 60) = 0,96.
105
7. Сопоставим запроектированную норму с действующими. По
сборнику ЕНиР-87 №Е4-1-3 табл. 2 «Укладка бетонных блоков»
находим: /VTp = 0,84 — 1,2 чел.-ч. Таким образом, норма труда (вре-
мени) при монтаже блоков массой 1,5—2,5 т близка к разработ-
кам.
Практическое задание 5
Запроектировать норму труда, использования машин и расцен-
ку на механизированные комплексные рабочие процессы, харак-
теристики и условия, выполнения которых приведены в табл. 4.9.
Таблица 4.9
Характеристика и условие выполнения комплексного процесса
Номер вариан- та Рабочий процесс и его элементы Затраты труда, чел.-ч Объем продук- ции, м3 Состав звена, чел.
1-10 Бетонирование фундаментов краном при помощи бадьи вместимостью 0,8 м3 непосредственно в конструкцию, высота подъема — 12 м (объем фундамента — 8 м3) — — —
А. Работа крана (1 машинист 5-го разр.) — — —
1. Строповка бадьи с бетоном, раз 18 50 1
2. Поворот стрелы крана, раз 18 40 1
3. Подъем и опускание бадьи с бетоном, м3 0,8 70 1
4. Разгрузка бетона, раз 18 120 1
5. Возвращение пустой бадьи, раз 18 60 1
6. Отцепка бадьи, раз 16 42 1
Б. Работа звена бетонщиков (4-го разр. — 1 чел.; 2-го разр. — 1 чел.) — — —
1. Прием бетонной смеси, м3 14,5 50 2
2. Укладка бетона и вибрирование, м3 14,2 173,5 2
3. Выравнивание поверхности бетона, м2 15,3 107 2
4. Переноска вибраторов, раз 22 55 1
5. Подготовительно-заключительная работа, чел.-мин 33 — 2
6. Вспомогательная работа, чел.-мин 31 — 2
7. Отдых, чел.-мин 38 — 2
8. Технологические перерывы, чел.-мин 12 — 2
11-20 Монтаж колонн массой 2 т в стаканы фундаментов при помощи кондукторов (объем работ —12 шт.) — — —
А. Работа крана (1 машинист 5-го разр.) — — —
106
Окончание табл. 4.9
Номер вариан- та Рабочий процесс и его элементы Затраты труда, чел.-ч Объем продук- ции, м3 Состав звена, чел.
1. Строповка колонны, шт. 22 12 1
2. Подъем колонны, шт. 128 12 1
3. Опускание колонны, шт. 80 12 1
4. Установка колонны с выверкой, шт. 144 12 1
5. Отцепка колонны, шт. 14 12 1
6. Подъем бетона для заделки стыков, м3 39 1,8 1
7. Вспомогательная работа, чел.-мин 86 — 1
8. Технологические перерывы и отдых, чел.-мин 36 — 1
Б. Работа монтажников (5-го разр. — 1 чел., 4-го — 1; 3-го — 2,2-го — 1 чел.). — — —
1. Установка колонн, шт. 310 12 3
2. Установка кондуктора, шт. 162 12 2
3. Окончательная выверка колонн, шт. 862 12 2
4. Бетонирование стыков, м3 260 1,2 2
5. Разборка кондукторов, шт. 58 12 2
6. Снятие наплывов бетона, м2 67 1.5 2
7. Подготовительно-заключительная работа, чел.-мин 86 — 5
8. Отдых, чел.-мин 93 — 5
21-30 Монтаж фундаментов-блоков массой 4,2 т (55 шт.) — — —
А. Работа крана (1 машинист 4-го разр.) — — —
1. Строповка блока, шт. 45 55 1
2. Подъем и опускание блоков, шт. 62 55 1
3. Установка блока с выверкой и отцепкой, шт. 223 110 1
4. Технологические перерывы, чел.-мин 86 — 1
Б. Работа монтажников (4-го разр. — 1 чел., 3-го —1,2-го —1) — — —
1. Разметка мест установки блока, раз 35 60 2
2. Подготовка основания, м2 103 6 2
3. Укладка бетона, шт. 130 55 2
4. Проверка правильности укладки блока на место, шт. 238 55 2
5. Вспомогательная работа, чел.- мин 60 — 3
6. Технологические перерывы, чел.-мин 83 — 3
7. Отдых, чел.-мин 49 — 3
107
4.3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ НОРМ ДЛЯ РУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ
Проектирование технически обоснованной нормы начина-
ется с составления нормали процесса и расчета элементов норми-
руемых затрат времени на оперативную работу; подготовительно-
заключительную работу; регламентированные перерывы в работе;
полную величину нормы затрат труда; проектирование состава зве-
на.
Проектирование нормали строительного процесса заключается
в отборе оптимальных значений факторов влияния. Нормали
оформляют в виде технологических карт, в которых отражают ор-
ганизационно-технические условия, необходимые для выполнения
и перевыполнения норм.
Проектирование норм затрат труда на оперативную работу (ос-
новную и вспомогательную) состоит в определении обоснованных
затрат по элементам основной и вспомогательной работы на осно-
ве данных нормативных наблюдений в соответствии с установлен-
ной нормалью строительного процесса.
В результате первичной обработки данных наблюдений для всех
элементов исследуемого процесса установлены средние показате-
ли объемов выполнения первичной продукции за 60 чел.-мин. За-
траты труда и объемы выполненной продукции определены на
измерителе элементов.
Величину затрат рабочего времени по всему рабочему процессу
в целом определяют приведением затрат рабочего времени в изме-
рителях элементов к главному измерителю рабочего процесса и
суммированием этих затрат.
Приведение затрат рабочего времени к главному измерителю
исследуемого процесса называется синтезом норм. Примером са-
мого простого синтеза норм являются случаи, когда измерители
продукции всех элементов соответствуют главному измерителю
процесса. В таких случаях затраты рабочего времени по рабочему
процессу определяются простым суммированием этих затрат по
элементам.
Более сложным является синтез затрат рабочего времени, когда
измерители продукции элементов различны. В таких случаях под-
счет затрат рабочего времени на главный измеритель рабочего про-
цесса осуществляется умножением затрат рабочего времени в из-
мерителях элементов на коэффициент перехода и последующим
суммированием полученных величин.
108
Коэффициентом перехода Кп называется число, показывающее,
какое количество единиц продукции в измерителе элемента содер-
жится в единице продукции, выраженной в главном измерителе
всего процесса.
КП определяется по формуле:
(4.22)
где Оэ — объем продукции в измерителе элемента; ОП — объем за-
конченной продукции процесса.
Коэффициент перехода определяют на основании данных чер-
тежей, технических условий, инструкций и нормативных наблю-
дений.
Нормативную величину затрат оперативной работы Нор опре-
деляют суммированием затрат труда по каждому элементу Л, умно-
женному на соответствующий коэффициент перехода К:
н„.р = 'Л + '2*1+ +',Л = Ё'Л- (4.23)
/=|
Пример. Определим норму затрат труда на оперативную работу по
монтажу стен здания из крупных блоков (на I блок). Обработка
нормативных наблюдений позволила определить затраты труда
по отдельным операциям для звена в составе четырех монтаж-
ников:
а) прием раствора — 25,3 чел.-мин/м3 раствора;
б) приготовление пастели из раствора — 5,7 чел.-мин/м2 пасте-
ли;
в) строповка блоков — 2,3 чел.-мин/блок;
г) наблюдение за подачей блоков — 1,03 чел.-мин/блок;
д) установка угловых блоков — Г5,4 чел.-мин/блок;
е) установка промежуточных блоков 10,1 чел.-мин/блок;
ж) натягивание причалки — 8,6чел.-мин/шт.;
з) окончательная установка блоков — 11,5 чел.-мин/блок;
и) вспомогательные работы — 0,3 чел.-мин/блок.
За время нормативных наблюдений установлено 140 блоков, из
них промежуточных 124 и угловых 16; принято 1,54 м3 раствора,
приготовлено 103 м2 пастели, произведено натягивание причалок
15 раз.
Коэффициенты перехода от измерителей продукции в отдель-
ных элементах процесса (от а до и) к измерителю продукции всего
процесса (1 блок) выразятся в следующих величинах:
a) Kf = 1,54: 140 = 0,011;
109
б)К2=103 140 = 0,74;
в) и г) 4 = 1;
г)К5= 16: 140 = 0,11;
д)К6=124 140 = 0,89;
е)К7=15 140 = 0,11;
Ж) 1,
3) ^8.9 “ । ’
Но = 25,3 х 0,011 + 5,7 х 0,74 + 2,3 + 1,03 + 15,4 х 0,11 + 10,1 х
х 0,89 + 8,6 х 0,11 + 11,5 + 0,3 = 31 чел.-мин.
Расчет затрат на оперативную работу на главный измеритель
процесса можно оформлять в виде табл. 4.10
Таблица 4.10
Перхлорвиниловая окраска внутренних стен пистолетом-распылителем
(измеритель процесса — 1м2 окрашенной стены)
Элементы Измеритель элемента Затраты труда на измеритель элемента Коэффициент перехода Затраты труда на измеритель про- цесса, чел.-мин
Приготовление окрасочного состава 1л 0,58 0,47 0,27
Наполнение краско- нагнетательного бачка краской >> 0,268 0,47 0,126
1-я окраска 1мг 0,81 1 0,81
2-я окраска > > 0,65 1 0,65
Переноска бачка 1 переноска 1,05 0,067 0,07
Итого оперативной работы — — — 1,926
Нормы затрат труда на подготовительно-заключительную рабо-
ту (ПЗР) проектируют, как правило, на основе установленных нор-
мативов (табл. 4.11) в процентах от всего затраченного рабочего
времени (смена или задание).
При отсутствии нормативов затраты труда на ПЗР принимают
по аналогии с нормативами на близкие по характеру виды работ и
профессии. В отдельных случаях, когда ПЗР имеют значительный
удельный вес (более 7%) в составе нормируемого процесса, их ве-
личину определяют поданным наблюдений в минутах и человеко-
минутах, а затем переводят в проценты.
Проектирование норм затрат времени на технологические пе-
рерывы (регламентированные перерывы) состоит в определении
абсолютных величин затрат на технологические перерывы в рабо-
те, отдых и личные надобности.
110
Таблица 4.11
Нормы затрат труда на подготовительно-заключительную работу
Работы Норматив, % нормы затрат труда, или нормы времени Вид работы Норматив, % нор- мы затрат труда, или нормы времени
Арматурные: — Изоляционные, плот- ничные, паркетные 4
заготовка 3 Санитарно-технические 6
установка 6 Столярные 5
Асфальтобе- тонные 3 Такелажные, транс- портные 4
Жестяные 6 Штукатурные:
Земляные 2 ручные 4
Каменные 4 механизированные
Кровельные, малярные, мозаичные 3 Монтаж сборных желе- зобетонных конструк- ций 4
Величину норматива затрат времени на технологические пере-
рывы, связанные с особенностями нормируемого строительного
процесса, обычно устанавливают в результате анализа норматив-
ных наблюдений за правильно организованным процессом. В про-
цессе или элементах, выполняемых одним рабочим, технологиче-
ские перерывы не возникают.
Для звена, состоящего из 2—4 человек, нормативную величину
технологического перерыва определяют в такой последовательно-
сти: подчитывают среднюю величину технологического перерыва
поданным нормативных наблюдений /тп; полученную величину
ГТ11 сравнивают с соответствующим показателем, приведенным в
табл. 4.12.
При fril< rmax величину технологического перерыва для включе-
ния в норму принимают равной /т .
При /Т|1 > rmax окончательную величину технологического пере-
рыва определяют по построенному графику или с помощью спе-
циального расчета.
При включении в проектируемую норму необходимых техно-
логических перерывов следует иметь в виду, что во время этих пе-
рерывов рабочие частично отдыхают, поэтому прибавочное время
на отдых может быть сокращено на половину величины включае-
мых в норму технологических перерывов.
111
Таблица 4.12
Нормы затрат труда на технологические перерывы
Способ выполнения произ- водственного процесса Число рабочих операций в рабочем процессе Максимально допустимый техноло- гический перерыв, % времени за- трат труда при числе рабочих в звене
2 3 ' 4
С применением немехани- зированного или полумеха- низированного труда До 5 1 2 4
5-10 2 3 5
Более 10 4 5 7
С одновременным примене- нием механизированного или полумеханизированного труда До 5 1.5 3 6
5-10 3 5 8
Более 10 6 8 10
Проектирование норм затрат времени на отдых и личные надо-
бности представляет собой учет прибавочного времени на есте-
ственную потребность отдыха. Величину затрат на отдых и личные
надобности рабочих принимают по нормативам, которые устанав-
ливают в результате нормативных наблюдений, или по таблицам
нормативов.
Нормативы на отдых и личные надобности даны в процентах от
нормы затрат труда или нормы времени в зависимости от профес-
сии рабочих и вида работы. Отдельные нормативы приведены в
табл. 4.13.
Полная величина нормы затрат труда включает: сумму затрат по
элементам оперативной работы, на подготовительно-заключитель-
ную работу, технологические перерывы и затраты на отдых и лич-
ные надобности, полученные в результате обработки и анализа
нормативных наблюдений.
Полную величину нормы затрат труда рассчитывают по форму-
ле:
Н пх100
Н3. =---------2*-----------, (4.24)
зт 100-(Н„ зр+Но + НТ||)60
где Но — затраты труда на оперативную работу, исчисленные на
главный измеритель процесса, чел.-мин; Нп з р — норматив на
ПЗР, % нормы затрат труда; Но — проектная величина техно-
логических перерывов, % нормы затрат труда; 60 — коэффици-
ент перевода 1 чел.-мин в 1 чел.-ч.
112
Таблица 4.13
Нормативы
Вид работы Нормативы, % нормы затрат труда или нормы времени
1. Машинисты: управление нестационарными машинами: башенными кранами, погрузчиками и т.п. управление стационарными машинами: бетономешалка- ми, растворомешалками, подъемниками, транспортера- ми и т.п. 10 8
2. Монтажники конструкций: монтаж сборных железобетонных и бетонных блоков, панелей и других конструкций с помощью крана законопачивание и заливка швов в сборных железобе- тонных конструкциях, расшивка швов в стенах из круп- ных блоков, заделка стыков 12 10
3. Каменщики: кладка из естественного камня кладка из кирпича или керамических камней устройство перегородок из гипсовых, гипсошлаковых и других плит и т.д. 15 12 10
Проектирование состава рабочих предусматривает определение
профессий, разряда и численности рабочих, которые должны вы-
полнять строительный процесс. При нормировании индивидуаль-
ных рабочих процессов, выполняемых одним рабочим, его профес-
сию и разряд устанавливают в соответствии с характеристиками
работ, приведенными в действующем Тарифно-квалификацион-
ном справочнике (ТКС). При нормировании процессов, состоя-
щих из рабочих операций, выполнение которых требует различной
квалификации, а иногда и различных профессий рабочих, проек-
тируют состав звена с указанием числа рабочих по каждой профес-
сии и их разряда.
В табл. 4.14 приведен пример проектирования состава звена ра-
бочих при облицовке поверхности стен гипсовыми листами. Со-
став звена: двое рабочих 3-го и 4-го разрядов.
Состав звена рабочих-облицовщиков запроектирован правиль-
но, так как обеспечивает равномерную загрузку как одного, так и
второго рабочего.
113
Таблица 4.14
Пример проектирования звена рабочих
Перечень рабочих операций Разряд рабочих Общие затраты времени на 1 м2 облицовки, чел.-мин Распределение затрат времени по разря- дам, чел.-мин
4-й 3-й
Провешивание поверхности с устрой- ством маяков 4-й, 3-й 6 4 2
Разметка и нарезка листов 3-й 1 — 1
Перемешивание готовой мастики и нанесение клеющих марок 3-й 2 — 2
Приклеивание листов 4-й, 3-й 7 4 3
Выверка 4-й 2 2
Заделка швов 3-й 2 2
Итого 20 10 10
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите существующие методы нормирования труда.
2. Что определяет сущность и содержание технического нормирования труда?
3. Почему применяют разные методы измерения производительности труда?
4. Назовите основные технико-экономические факторы, влияющие на рост про-
изводительности труда.
5. По каким признакам классифицируют предприятия?
6. Какие существуют виды производственных процессов?
7 На какие элементы при нормировании труда делятся производственные про-
цессы?
8. Для чего необходимо разрабатывать технически обоснованные нормы вре-
мени и нормы выработки?
9. Какие элементы учитываются при нормировании затрат в составе нормы вре-
мени?
10. Как определяют норму времени и норму выработки рабочих и машин и какая
существует между ними связь?
11. Какие основные принципы положены в процесс нормирования труда?
12. Что определяет выбор метода проектирования норм?
13. Как осуществляется организация нормативной работы?
114
14. Что представляет собой нормаль производственного процесса?
15. В чем заключается организационно-подготовительная работа по проведению
нормативных наблюдений?
16. Каким условиям должен отвечать объект наблюдения?
17 Какие виды нормативных наблюдений применяют в строительстве и их харак-
теристика?
18. Какой способ нормативных наблюдений наиболее распространен в строитель-
стве?
19. Что представляет собой «хронометраж» и какие он имеет разновидности?
20. В каких случаях применяют фотоучет и как он подразделяется по видам и по
характеру наблюдений?
21. Что представляет собой метод технического учета?
22. Что представляет собой метод фотографии рабочего дня и в каких случаях он
применяется?
23. Какие процессы включает обработка результатов нормативных наблюдений?
24. Как проектируют нормы затрат труда на оперативную работу (основную и
вспомогательную)?
25. В чем смысл применения коэффициента перехода при проектировании
норм?
26. Как определяются нормы затрат труда на подготовительно-заключительную
работу?
27 Зачем при проектировании норм учитывают затраты времени на технологи-
ческие перерывы и отдых?
28. Каков порядок разработки норм для немеханизированных рабочих процес-
сов?
29. Как разрабатываются нормы при использовании машин?
30. Как осуществляется проектирование норм для комплексных процессов?
ЛИТЕРАТУРА
Петров И.А. Техническое нормирование и сметы в строительстве:
Учебник. — М.: Стройиздат, I960.
Гоберман М.Д., Русиков А.Н. Техническое нормирование и сметы в
строительстве: Учебник. — М.: Стройиздат, I964.
Нормирование труда рабочих в строительстве / Под ред.
Е.Ф. Балловой. — М.: Стройиздат, 1985.
Нормирование труда и сметы / Под ред. К.Г. Романова. — М.:
Стройиздат, 1989.
115
Методические основы нормирования труда рабочих в народном хо-
зяйстве. — М.: Экономика, 1997.
Организация и нормирование труда: Учеб, пособие / Под ред.
В.В. Адамчука. — М.: Финстатинформ, 1998.
Рожкова В.В. Управление производительностью труда. — М.: НИИ
труда, 1997.
Изучение затрат рабочего времени и разработка нормативных актов
по труду. — М.: Экономика, 1996.
Музыка А.В., Агеев В.И. Справочник нормировщика в строительстве. —
Киев: Будевельник, 1983.
РАЗДЕЛ II
ОПЛАТА ТРУДА
ГЛАВА 5
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
5.1. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ВЗГЛЯДОВ НА ОПЛАТУ
ТРУДА
Политэкономические теории мало дали методологии оценки
труда. Ею стали заниматься со второй половины XIX в., когда про-
изводству потребовалось использовать труд все большего количе-
ства людей и машин.
В этот период ученые Л. Вальрас, У Джевонс, Ф. Эджуарт,
Г Кассель, К. Виксель основную задачу экономики видели в уста-
новлении количественных показателей, характеризующих поведе-
ние производителей, потребителей и работников.
Большая заслуга в исследовании проблемы управления произ-
водством принадлежит американскому инженеру Ф.У Тейлору
(I856— 1915). Его исследования обобщили доклады, представлен-
ные на заседании американского общества инженеров-механиков
(ASME), основанного в I880 г.:
• Г Таун в докладе «Инженер как экономист» высказал предпо-
ложение, что прибыль предпринимателя зависит от характера
управления предприятием и обращения с рабочими, справед-
ливой оплаты труда. В I889 г. он предложил «систему участия
рабочих в прибылях», которая не была известна;
А. Хелси в I891 г. рекомендовал выплачивать премию за эко-
номию времени по сравнению с нормой в размере одной от
обычной дневной оплаты. Этот автор критически относился к
сдельной системе оплаты труда, которая заставляла рабочих
скрывать свои возможности.
Результаты всех исследований Ф.Тейлор, в том числе свой до-
клад в 1895 г. на заседании ASME на тему «Усовершенствованная
117
система поштучной оплаты», подытожил в работах «Управление
фабрикой» (1903 г.), «Принципы научного управления» (1911 г.).
Впервые идею нормативного определения затрат труда внедрил
в США Г Гаррисон в 1911 г.
Развитие идей Ф. Тейлора в начале XX в. продолжили его сооте-
чественники — Г Форд; в 1920—1930 гг. Л. и Ф. Гильберт, а также
немецкий социолог-инженер М. Вебер.
Принципы нормирования труда основательно развили фран-
цузский инженер А. Файоль, опубликовавший книгу о научном
менеджменте «Промышленное и общее администрирование
(1921 г.), и американский инженер Гаррингтон Эмирсон.
Проблема установления уровня оплаты труда возникла с того
момента, как началось разделение труда и проявились антагонис-
тические интересы рабочих и предпринимателей. На заре развития
промышленного производства оформилось движение подмастерь-
ев за повышение зарплаты и улучшение условий труда. Объедине-
ния «Братства подмастерьев» проводят стачки, которые жестоко
подавлялись (вплоть до обрезания ушей у стачечников). В этот пе-
риод продолжительность рабочего дня достигла 12, 14, 16 часов и
даже более. Только в 1847 г. рабочие, в результате принятия рабо-
чего законодательства, добились 10—12-часового рабочего дня.
Международный социалистический конгресс в Париже (1889 г.)
вынес постановление о переходе на 8-часовой рабочий день, одна-
ко до Первой мировой войны (1914—1918 гг.) это требование не
было выполнено; в лучшем случае рабочий день достигал 9—10 ч.
В 1919 г. Лига Наций созвала в Вашингтоне конференцию, на ко-
торой было принято постановление о введении с 1 июля 1922 г.
8-часового рабочего дня. Однако это постановление было утверж-
дено правительствами только семи небольших государств, включая
Бельгию, Грецию и др.
В России путем стачечного движения рабочих удалось заставить
царское правительство издать закон о сокращении рабочего дня до
11,5 ч (1897 г.), но частое применение сверхурочных и работа в
праздничные и выходные дни чрезвычайно ограничили действие
этого закона. К 1913 г. средняя продолжительность рабочего дня
равнялась 10 ч.
После Февральской революции 1917 г. рабочие явочным поряд-
ком, без согласия временного правительства, ввели 8-часовой ра-
бочий день.
Уровень заработной платы до того, как большевики захватили
власть в октябре 1917 г., на российских предприятиях был чрезмер-
118
но низок, ее выплаты сопровождались большими штрафами за
любые нарушения трудовой дисциплины.
В первые месяцы после Октябрьского вооруженного восстания
в области оплаты труда были сформулированы задачи, предусмат-
ривающие применение сдельной оплаты труда и соизмерение за-
работков с общими итогами работы предприятий обобществлен-
ного сектора хозяйства. Однако разруха в экономике, голод, ожес-
точенная борьба за сохранение власти способствовали применению
в трудовых отношениях всеобщей трудовой повинности, исполь-
зованию трудовых армий, натурализации заработной платы. Такая
политика в области оплаты труда соответствовала взглядам идео-
логов коммунизма.
Вместо демократических преобразований с лета 1918 г. до нача-
ла 1921 г. была принята экономика «военного коммунизма». Она
основывалась на жестком централизованном управлении пол-
ностью национализированной промышленности, отказе от товар-
но-денежного обращения, ликвидации торговли, попытке введе-
ния прямого товарообмена. С июля 1918 г. был введен так называ-
емый «классовый паек», по карточкам которого получали
продукты. Многие из них можно было получать только в виде го-
товой пищи. Продукты первой необходимости: спички, керосин,
мыло, обувь — сначала отпускались по карточкам или ордерам, а
в 1920 г. стали бесплатными, как и топливо, производственная
одежда, различные услуги, транспортные перевозки.
Всеобщая трудовая повинность выражалась в насильственном
привлечении всего трудоспособного населения к труду, мобилиза-
ции специалистов как военнообязанных. Самовольная отлучка с
работы рассматривалась как дезертирство, саботаж и каралась по
законам военного времени. Были введены сверхурочные работы,
ночные смены, увеличилась продолжительность рабочего дня.
Характерной чертой организации заработной платы в период
«военного коммунизма» было централизованное установление
норм и систем оплаты труда.
В 1919 г. была разработана единая тарифная сетка с 35 разряда-
ми и соотношением ставок крайних разрядов 1 5. По первым
14 разрядам тарифицировались рабочие, а с 15-го разряда — инже-
нерно-технические работники.
Эта тарифная сетка была положена в основу оплаты труда всех
категорий работников во всех отраслях промышленности. Несмо-
тря на все усилия властей, реальная зарплата работников падала.
К 1920—1923 гг. заработная плата понизилась до */3 уровня 1913 г.
119
В то же время цены на рынке постоянно росли. Если в начале
1920 г. в Москве они увеличились по сравнению с ценами 1913 г.
более чем в 6 тыс. раз, то в конце этого же года — в 30 тыс. раз.
В условиях глубокой натурализации хозяйства деньги все боль-
ше утрачивали свои функции как средство обращения и средство
платежа, фактически перестали служить инструментом учета и
контроля над соотношением труда и потребления. Роль денег как
эквивалента продаж стали играть особо дефицитные товары: хлеб,
соль, керосин, ситец и т.п.
В период НЭПа (новая экономическая политика) 1922—1925 гг.
правительство страны стремилось поддерживать реальный уровень
заработной платы в условиях инфляции: был установлен минимум
заработной платы. Интересам обеспечения реального уровня зар-
платы служило введение товарного рубля, изменение тарифной
ставки в зависимости от движения цен на продукты, входящие в
бюджетный набор, и периодическая публикация в печати стоимо-
сти бюджетного набора.
Одним из принципов организации заработной платы явился
переход от государственного нормирования заработной платы к ее
регулированию посредством установления твердых норм выработ-
ки и обеспечения реализации элементов сдельщины на основе та-
рифного нормирования оплаты труда. Особое внимание уделялось
дифференциации зарплаты, раздельным условиям оплаты труда
для рабочих и для остальных категорий работников, условно на-
зываемых:
инженерно-технические работники (ИТР);
служащие;
младший обслуживающий персонал (МОП).
В 1921 — 1925 гг. хозяйство, разрушенное Гражданской войной,
постепенно восстанавливалось, но в промышленности повсеме-
стно использовался ручной труд. Поэтому в последние годы НЭПа,
но в основном после 1927 г. несколько изменились принципы пла-
нирования фонда заработной платы предприятий. Были разрабо-
таны контрольные цифры, доведенные для ориентировки до про-
мышленных ведомств.
В период 1928—1940 гг. создавалась централизованная система
управления с общей тенденцией перехода к трехзвенной системе:
наркомат — главк — предприятие. Для этих звеньев стали дово-
диться плановые задания по всем показателям, включая фонд за-
работной платы.
120
Военная экономика (1941 — 1953 гг.) развивалась на основе го-
довых, квартальных и месячных планов, которые разрабатывались
Госпланом СССР, наркоматами и утверждались ГКО. Ведущие
военные заводы работали по суточным графикам. Учитывая слож-
ность обстановки и необходимость рационального использования
трудовых ресурсов, 26 июля 1941 г. был издан Указ «О режиме вре-
мени рабочих и служащих в военное время». Отменялись отпуска,
вводились обязательные сверхурочные; рабочий день был уста-
новлен 11 часов при 6-дневной рабочей неделе. С февраля 1942 г.
была введена мобилизация трудового населения. Заработная пла-
та в эти годы оставалась низкой. К тому же она сопровождалась
изъятием у населения значительных сумм в виде государственных
займов.
В 1955 г. были пересмотрены ранее действовавшие нормы и рас-
ценки, разработаны новые единые нормы и расценки на строи-
тельные и монтажные работы (ЕНиР), введенные в действие
с 1 января 1956 г.
Главным содержанием экономических реформ 1950—80-х годов
стало постепенное признание существования товарного производ-
ства при социализме.
В 1962 г. Научный совет АН СССР по хозрасчету и материаль-
ному стимулированию производства провел дискуссию «Проблемы
экономического стимулирования производства». Большинство
участников дискуссии считало главным недостатком действовав-
шего механизма управления отсутствие действенной системы по-
ощрения предприятий.
Однако отказ от централизованного установления фонда зара-
ботной платы и централизации тарифной системы отвергался как
на текущий момент, так и перспективу. Предоставленное предпри-
ятию право создавать за счет прибыли фонды экономического сти-
мулирования практически не расширило самостоятельности пред-
приятий.
В конце 1970-х — начале 1980-х годов большие надежды возла-
гались на бригадные формы организации и оплаты труда. Но ком-
пания, не подкрепленная развитием хозяйственной самостоятель-
ности и ответственности предприятий, ощутимых результатов не
дала. Во многих случаях бригады лишь усиливали коллективный
эгоизм и не обеспечивали рост производительности труда.
В 1969 г. в строительстве были повышены тарифные ставки ра-
бочим, а также должностные оклады руководящим, инженерно-
техническим работникам и служащим. Была введена 6-разрядная
727
тарифная сетка с соотношением крайних разрядов 1 1,8
(табл. 5.1).
Таблица 5.1
Тарифная сетка 1969 г.
Разряд 1 2 3 4 5 6
Часовые тарифные ставки при 7-часо- вом рабочем дне, коп. 43,8 49,3 55,5 62,5 70,2 79,0
Тарифные ставки на тяжелых и вредных работах могли быть
повышены на 8%, а на особо тяжелых — на 17%. Кроме того, для
отдельных профессий рабочих 6-го разряда, которые осуществля-
ли управление мощными и сложными машинами, часовые тариф-
ные ставки были установлены в размере I руб. 08 коп.
Тарифные ставки являлись едиными для всех строительных ор-
ганизаций. Для работников строительных организаций, находя-
щихся в районах с трудными природно-климатическими услови-
ями, применяли повышенные районные коэффициенты.
В 1986 г. в тарифной сетке по сравнению с тарифной сеткой
1969 г. изменили только относительное возрастание тарифных ста-
вок от разряда к разряду. Если в старой сетке рост тарифных ставок
от разряда к разряду происходил равномерно в пределах 12,5%, то
в новой тарифной сетке возрастание ставок шло по прогрессивной
шкале, создавая для рабочих дополнительный стимул к повыше-
нию квалификации (табл. 5.2).
Таблица 5.2
Тарифная сетка 1986 г.
Разряд 1 2 3 4 5 6
Часовые тарифные ставки при 7-часо- вом рабочем дне, коп. 59 64 70 79 91 106
В новой тарифной сетке разница между часовыми тарифными
ставками 1-го и 2-го разрядов составила всего 8,5%, а между 5-м и
6-м разрядами уже 16,5%. Одновременно были повышены часовые
тарифные ставки для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и
особо вредными условиями труда, на 12%, а на работах с особо
тяжелыми и особо вредными условиями труда, — до 25%. Перечень
таких работ утверждался Госкомтруда СССР и ВЦСПС по пред-
ставлению Госстроя СССР.
Тарифные ставки оплаты труда рабочих в строительстве после
начала экономических реформ в стране стали устанавливаться при-
722
менительно к требованиям Генерального соглашения между обще-
российскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством РФ.
Последнее генеральное соглашение составлено на 2005—2007 гг.,
а всего за период становления социального партнерства в России
было заключено 9 соглашений.
5.2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
В теоретических исследованиях политической экономии
оплату труда многие годы тесно связывали с понятием «товар» и
«рабочая сила». Под этим определением экономисты, придержи-
вающиеся трудовой теории стоимости, понимают совокупность
физических и духовных способностей, которыми располагает кон-
кретный человек и используемые им при производстве товары и
услуги.
Согласно этой теории рабочая сила существовала с момента за-
рождения человека. Однако товаром (т.е. предметом, способным
продаваться на рынке) рабочая сила становится лишь при создании
крупных мануфактур. Для превращения рабочей силы в товар не-
обходимы следующие предпосылки: человек должен быть юриди-
чески свободным (в рабовладельческом обществе раб не может
продать свою рабочую силу, так как сам является товаром, принад-
лежащим господину).
Для поддержания рабочей силы человеку необходимо питаться,
иметь одежду, жилье и т.д., а так как человек смертен, то для вос-
производства жизни ему нужны средства для содержания семьи.
Поэтому стоимость рабочей силы определяется стоимостью всех
предметов потребления, необходимых для его существования и
воспроизводства потомства.
Возможности рабочей силы определяются запасом физической
и умственной энергии в человеке, определяемой здоровьем, зна-
ниями, способностями, возрастом, природными данными. Рабочая
сила используется в процессе целесообразной трудовой деятель-
ности. В отличие от инстинктивных форм деятельности животно-
го мира труд является деятельностью, преследующей заранее по-
ставленные человеком цели.
В теоретических исследованиях по труду выделяют простой и
сложный труд, высококвалифицированный и низкоквалифициро-
ванный. Простой труд не требует особых знаний, умений, навыков,
опыта. Это чаще всего физический труд по перемещению тяжестей,
723
разноске, уборке, копке и выполнению других элементарных, чаще
всего подсобных, трудовых операций. Квалифицированный труд
требует применения обученной рабочей силы — труда обученного
рабочего, а также труда умственных работников. Этот труд преду-
сматривает умение осуществлять сложные операции, которые не-
возможно выполнить, не обладая знанием, умением, навыком,
опытом.
Труд характеризуется его качеством. Первейшими условиями
качества труда служит профессионализм и высокое качество
производимого товара. А это можно достичь только путем полу-
чения знаний и обучения. Поэтому качество труда зависит так-
же от образовательного уровня, объема и содержания знаний
работника.
Оценка труда осуществляется при помощи заработной платы,
получаемой работниками от предпринимателя за израсходованную
ими в процессе труда рабочую силу. Эта плата колеблется вокруг
стоимости рабочей силы, в зависимости от спроса и предложения,
сложившейся конъюнктуры рынка труда.
В российской экономике, унаследовавшей некоторые черты
советской экономики, взгляды на оплату труда неоднозначны.
Однако трудовая теория стоимости проблематична, так как не
учитывает всю совокупность условий создания национального до-
хода, формируемых у собственников факторов производства,
к которым относятся труд, капитал (затрачиваемый предпринима-
телем) и земля. Эти факторы образуют основные формы доходов:
заработную плату, прибыль и земельную ренту; в денежной же
форме представлены ценой труда, чистой прибылью, ценой ссуд-
ного банковского капитала и ценой земли. Первые две формы до-
хода в денежной форме включают заработную плату и прибыль, а
вторые две — проценты и ренту.
Практический недостаток трудовой теории стоимости прояв-
ляется в том, что он стимулирует так называемый затратный ха-
рактер ценообразования — чем выше затраты, тем больше цена
товара. Противники трудовой теории стоимости более упрощенно
рассматривают вопрос: от чего зависит размер заработной платы.
Они считают, что конкретная величина заработной платы работ-
ников зависит от действия разнообразных факторов внешней и
внутренней среды.
Примерные ставки заработной платы существенно различают-
ся в разных странах в зависимости от вида экономической систе-
мы, общего состояния экономики, ее ресурсных возможностей.
124
В странах с централизованной плановой экономикой тарифы,
должностные оклады, ставки зарплаты в основном устанавлива-
ются государственными органами. В странах с рыночной эконо-
микой предприятия имеют возможность самостоятельно опреде-
лять уровень оплаты труда в зависимости от спроса и предложения
разных категорий работников с учетом их профессионально ква-
лифицированного и образовательного ценза. Другим рыночным
фактором, воздействующим на оплату труда, является конкурен-
ция или монополия на рынке труда.
В современной российской экономике такое требование не соб-
людается. Здесь оплата труда представляет собой трудовые отно-
шения между предпринимателями и работниками, связанные с
обеспечением выплат им вознаграждения за их труд в соответствии
с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами,
коллективными договорами и индивидуальными контрактами.
Согласно методологическим исследованиям значение заработ-
ной платы как экономической категории определяется тем, что она
выполняет следующие функции:
воспроизводственную;
учетную;
регулирующую;
стимулирующую;
социальную.
Воспроизводственная функция обусловлена необходимостью
компенсации затрат энергии и времени работника, связанных с его
деятельностью на предприятии. При прочих равных условиях за-
работная плата должна увеличиваться в соответствии со сложнос-
тью и тяжестью труда.
Учетная функция обусловлена системой товарно-денежных от-
ношений. Денежная форма заработной платы обеспечивает воз-
можность суммирования затрат предприятия на ресурсы различных
видов, в том числе на оплату труда различной сложности и тяже-
сти.
Регулирующая функция обусловлена ее влиянием на параметры
рынка труда. В частности, если предприятие заинтересовано в при-
влечении наиболее квалифицированных сотрудников, оно должно
обеспечить более высокий, чем на других предприятиях, уровень
заработной платы.
Стимулирующая функция в современных условиях является од-
ной из важнейших. Эта функция связана с общими принципами
мотивации эффективной производственной деятельности. Она
725
характеризует стремление оказывать управленческое воздействие
на поведение человека для достижения цели предприятия.
Социальная функция — обеспечение социальных гарантий и
льгот для работников и достаточного уровня жизни работников и
их семей. Следует отметить, что эта функция в условиях централи-
зованной плановой экономики предусматривала установление
вознаграждения за труд исходя из сложившего или достигнутого
уровня заработной платы, часто без достаточной оценки необхо-
димых затрат труда, без обоснованного учета явных и скрытых по-
терь рабочего времени и возможности повышения эффективности
труда за счет лучшей его организации и нормирования. В резуль-
тате трудовой потенциал работников использовался в большинстве
случаев чрезвычайно слабо.
В определенной мере в России, так же как в большинстве стран
мира, уровень оплаты труда регулируется минимальным размером
заработной платы (МРОТ), ниже которого не допускается уровень
месячной оплаты труда работника, отработавшего полную норму
рабочего времени и выполнившего нормы труда, проводится пе-
риодичность индексации заработной платы в связи с инфляцией.
В конце 2006 г. Госдума РФ приняла в первом чтении проект
Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О минималь-
ном размере оплаты труда (МРОТ)», который предусматривает
поэтапное повышение к 2008 г. существующего федерального
МРОТ. В частности, предусмотрено предоставление права субъек-
там РФ самим выбирать уровень регионального МРОТ, который
должен быть не ниже федерального. Участники Российской трех-
сторонней комиссии по регулированию трудовых отношений до-
говорились о том, какой будет минимальная зарплата в стране че-
рез два года и кто ее будет регулировать. После длительной дискус-
сии пришли к мнению, что в субъектах Федерации размер МРОТ
будет устанавливать региональная трехсторонняя комиссия, состо-
ящая из работодателей, профсоюзов и представителей власти. А биз-
несмены, не согласные с этой величиной, смогут после координи-
рования с Комитетом по труду Госдумы пользоваться федеральным
МРОТ. Кстати, на заседании комиссии был уточнен график его
повышения — к декабрю 2008 г. МРОТ будет приравнен к прожи-
точному минимуму и составит 4300 руб.
Одним из элементов, определяющих размер оплаты труда, слу-
жит прожиточный минимум. Он представляет собой показатель
минимального состава и структуры потребления материальных
благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности
726
человека и сохранения его здоровья. Показатель используется в
качестве базы для обоснования минимальной оплаты труда и тру-
довой пенсии по старости и для установления минимального по-
собия по безработице и стипендий студентов.
Различают номинальную заработную плату и реальную заработ-
ную плату, под которой понимается возможное количество при-
обретения товаров и услуг в зависимости от уровня их цен. От но-
минальной заработной платы следует отличать личные доходы
населения.
В рыночной экономике основными источниками личных дохо-
дов являются:
1) трудовая деятельность персонала, работающего по найму, и
лиц свободных профессий;
2) предпринимательская деятельность;
3) собственность;
4) средства государства и предприятий, распределенные в соот-
ветствии с принадлежностью к определенной социальной группе
и категории персонала;
5) личные подсобные хозяйства (ЛПХ).
1-му из указанных источников соответствует доход — заработ-
ная плата и гонорар; 2-му — предпринимательская прибыль;
3-му — дивиденды и проценты на капитал, 4-му — трансфертные
платежи (пенсии, пособия, стипендии и т.п.), а также услуги пред-
приятия своим работникам в виде медицинского обслуживания,
повышения квалификации и т.п.; 5-му — продукты, возможности
для отдыха, денежные средства от ЛПХ. Кроме указанных доходов
в некоторых странах, в том числе и России, в 1990-х годах были
значительные доходы от нелегальной деятельности.
Структура личного дохода во многом'объективно обусловлена
системой государственного устройства, экономическим состояни-
ем страны.
В сфере управления предприятием заработная плата отражает
интересы предприятия как часть затрат на изготовление продук-
ции, производство работ и оказание услуг и интересы работников
как часть их дохода.
Доход персонала предприятия в общем случае состоит из трех
слагаемых:
заработной платы;
услуг предприятия своим работникам;
• дивидендов по акциям предприятия.
127
Заработная плата выплачивается, как правило, в денежной
форме в соответствии с результатами деятельности работника, за-
тратами его времени, условиями и сложностью труда.
Услуги предприятия персоналу — это сумма благ в виде продук-
тов питания, услуг транспорта, медицинских учреждений (пред-
приятия или вне его), оплаты затрат на общее и специальное
образование, на отдых и т.п. Эти блага зависят не только от ре-
зультатов деятельности работника, но и от его семейного поло-
жения, условий деятельности, места жительства и других факто-
ров.
Дивиденды по акциям предприятия выплачиваются акционерны-
ми обществами. Работники предприятия, владеющие его акциями,
могут иметь некоторые преимущества по сравнению с другими ак-
ционерами.
Соотношение долей заработной платы, социальных благ и ди-
видендов существенно различается по предприятиям и странам.
Как правило, доля заработной платы превышает 50% общего до-
хода.
Затраты на персонал предприятия включают заработную плату
и другие элементы дохода сотрудников, а также затраты на обеспе-
чение безопасности труда и содержание социальной инфраструк-
туры, выплаты в региональные и федеральные бюджеты, обуслов-
ленные численностью и доходами персонала данного предпри-
ятия.
Политика предприятия в сфере оплаты труда определяется вза-
имными интересами участников производственного процесса.
С одной стороны, уровень дохода персонала должен быть доста-
точно высоким для привлечения квалифицированных и добросо-
вестных работников. С другой — предприятие заинтересовано в
уменьшении затрат на персонал, которые входят в себестоимость
продукции (работ, услуг). Это объективное противоречие пред-
определяет сложность проблем оплаты труда.
Как показывает опыт развитых стран, при прочих равных усло-
виях доходы персонала эффективно работающих предприятий
выше среднего уровня. Это особенно заметно при изготовлении
сложной наукоемкой продукции. Таким образом, имеет место объ-
ективно обусловленная взаимосвязь: уровень оплаты труда — эф-
фективность работы персонала — рентабельность предприятия —
уровень оплаты труда.
128
5.3. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА
Список установочных материалов по определению уровня
оплаты труда в современных условиях чрезвычайно обширен, но
существенный их недостаток состоит в том, что они не обеспечи-
вают работникам достойной заработной платы.
Ее уровень в России, по данным официальной статистики, на-
много ниже, чем в большинстве стран мира. Так, за час работы
средняя заработная плата рабочего в Германии составляет
38,3 долл., Бельгии — 34, Австрии — 31,1, США — 29,3, Фран-
ции — 28, Италии — 24,8, Испании — 23,8, Канаде — 22,4, Анг-
лии — 20,4 долл. Даже в странах, недавно вставших на путь демо-
кратического развития, средняя заработная плата в Польше состав-
ляет 3,7 долл., в Венгрии — 2,8, в то же время в России — 1,8 долл.
(7890 руб. в месяц). Даже на фоне наметившегося за последние
годы стабильного увеличения заработной платы (2003 г. — 10,9%;
2004 г. — 10,6%; 2005 г. — 12,6; 2006 г. — 13,3%) ее уровень не идет
ни в какое сравнение с уровнем зарплаты в развитых западных
странах. Еще хуже выглядит картина, если рассматривать показа-
тели средней заработной платы по отраслям и секторам экономи-
ки. Так, в октябре 2006 г. самая высокая заработная плата наблю-
далась в сфере добычи топливно-энергетических полезных иско-
паемых — 29 832 руб. (что в 2,3 раза превышает общероссийский
уровень), а также в финансовой сфере — 23 672 руб. (в 2,1 раза). На
первое место по зарплатам своих сотрудников вышла Государ-
ственная корпорация «Газпром» — 37 тыс. руб.
В то же время в швейной отрасли средняя заработная плата
составляет 5331 руб. (48% от общероссийского уровня), произ-
водство кожаной обуви — 6134 руб. (56%). Не поддается сравне-
нию доля заработной платы в стоимости произведенной продук-
ции (работ, услуг). Так, в России, по официальным данным, она
равняется 24%. Даже если использовать экспертные оценки те-
невых доходов, то этот показатель повысится лишь до 34—35%.
Но в любом случае он будет значительно ниже доли зарплаты в
стоимости готовой продукции развитых стран, которая достигает
70-85%.
Низкий уровень заработной платы в России определяется не-
достаточным уровнем развития экономики страны, высокой стои-
мостью жизни, низкой покупательной способностью рубля, сла-
бым притоком инвестиций, неблагоприятной конъюнктурой внеш-
5 - 8294 Либерман
729
пей торговли, отставанием производительности труда в России от
западных стран, низким качеством товаров.
Непосредственно порядок регламентации уровня заработной
платы в стране устанавливают действующие законодательные акты
и нормативные документы по оплате труда.
На смену много лет определявшему установки трудового зако-
нодательства России Кодексу законов о труде (КЗоТ) принят Тру-
довой кодекс РФ. Он утвержден Государственной Думой 21 дека-
бря 2001 г. и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. От-
дельные изменения в редакцию Кодекса внесены Федеральным
законом РФ от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ; от 25 июля 2002 г. № 116-
ФЗ и от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ.
В части 3 разд. VI Трудового кодекса РФ рассматриваются по-
ложения по оплате и нормированию труда. Этому вопросу отведе-
ны главы 20, 21, 22. Раздел VII посвящен гарантиям и компенса-
циям (главы 23, 24, 25, 26, 27, 28).
В развитие положений Трудового кодекса РФ периодически
заключается Генеральное соглашение между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством РФ.
В действующем Генеральном соглашении на 2005—2007 гг. уста-
новлены общие принципы регулирования социально-трудовых
отношений на федеральном уровне. Это девятое соглашение за
годы становления системы социального партнерства в России. Оно
призвано обеспечить баланс интересов работников и работодате-
лей при принятии основополагающих социально значимых реше-
ний на федеральном уровне. Основным принципом данного со-
глашения по системам оплаты труда служит их раздельное рассмот-
рение для работников организаций, финансируемых из бюджетов,
на федеральном, региональном и местном уровне и для внебюд-
жетных организаций.
Для первой группы работников разработаны во исполнение
статьи 135 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального зако-
на от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «Единые рекомендации»,
утвержденные решением трехсторонней комиссии по регулиро-
ванию социально-трудовых отношений 29 декабря 2004 г. В тек-
сте этих рекомендаций на 2005 г. предусмотрен перечень вопро-
сов, которые нужно включать в законодательные и нормативные
правовые акты РФ.
К основным вопросам относятся:
минимальный размер оплаты труда;
130
организация оплаты труда работников федеральных госу-
дарственных учреждений на основе Единой тарифной сет-
ки (ЕТС);
тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС по оплате
труда работников федеральных государственных учрежде-
ний;
отнесение к разрядам оплаты труда ЕТС должностей работ-
ников федеральных государственных учреждений;
установление повышенных тарифных ставок (окладов) от-
дельным категориям работников, занятых в особых усло-
виях труда (специалистам, работающим в сельской местно-
сти, работникам, занятым в отраслях бюджетной сферы,
где специальными законами и нормативными правовыми
актами Российской Федерации предусмотрено увеличение
(повышение) тарифных ставок (окладов) ЕТС в связи с
особенностью их деятельности и работой в соответству-
ющем бюджетном учреждении и др.);
порядок оплаты труда высококвалифицированных рабо-
чих, занятых на выполнении важных и ответственных ра-
бот;
показатели и порядок отнесения федеральных государ-
ственных учреждений к группам по оплате труда руководи-
телей;
размер и порядок выплат компенсационного характера;
размер и порядок выплат стимулирующего характера;
отраслевые особенности организации и оплаты труда ра-
ботников бюджетной сферы;
повышенная оплата труда в местностях с особыми клима-
тическими условиями посредством применения районных
коэффициентов и процентных надбавок к заработной пла-
те;
применение Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих
(ЕКС) и Единого тарифно-квалификационного справоч-
ника работ и профессий рабочих (ЕТКС).
При определении условий и размеров оплаты труда работников
государственных учреждений субъектов Российской Федерации и
работников муниципальных учреждений органами государствен-
ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления разрабатываются законодательные и нормативные
правовые акты по следующим вопросам:
131
организация оплаты труда работников государственных и
муниципальных учреждений;
тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ЕТС;
дифференциация в уровнях оплаты труда работников и раз-
мерах тарифных ставок (окладов)по разрядам ЕТС;
отнесение к разрядам оплаты труда ЕТС должностей и про-
фессий работников;
показатели и порядок отнесения учреждений к группам по
оплате труда руководителей;
установление повышенных тарифных ставок (окладов) от-
дельным категориям работников, занятых в особых усло-
виях труда (специалистам, работающим в сельской местно-
сти и др.);
порядок оплаты труда высококвалифицированных рабо-
чих, занятых на выполнении важных и ответственных ра-
бот;
размер и порядок выплат компенсационного характера;
размер и порядок выплат стимулирующего характера;
отраслевые особенности организации и оплаты труда работ-
ников бюджетной сферы;
источники и порядок финансирования оплаты труда работни-
ков бюджетных учреждений.
5.4. ПРИНЦИПЫ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ
ПРИНИМАЮТСЯ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В ОБЛАСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА
При разработке и установлении федеральных, региональных
и территориальных систем оплаты труда рекомендуется принимать
во внимание следующие принципы:
обеспечение зависимости величины заработной платы от
квалификации работников, сложности выполняемых ра-
бот, количества и качества затраченного труда без ограни-
чения ее максимальным размером;
систематизацию выплат за выполнение работы в особых
условиях и в условиях, отклоняющихся от нормальных,
обеспечение единых подходов к их применению в бюджет-
ных организациях;
единые подходы к исчислению стажа работы;
использование различных видов поощрительных выплат за
высокие результаты и качество выполнения работы пре-
132
имущественно за счет применения надбавок стимулиру-
ющего характера, устанавливаемых к тарифным ставкам
(окладам), а также премирования за основные результаты
работы;
сохранение единого порядка аттестации и квалификацион-
ного распределения работников по категориям, установ-
ленного для соответствующих профессионально-квалифи-
кационных групп;
тарификация работ и работников с учетом ЕТКС и ЕКС;
вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда,
включая тарифные ставки (оклады), доплаты, надбавки,
повышенную оплату труда, в том числе за работу в усло-
виях, отклоняющихся от нормальных, за работу в сельской
местности и другие условия труда, не могут быть ниже раз-
меров и условий оплаты труда (включая надбавки и допла-
ты), установленных по состоянию на 31 декабря 2004 г.;
обеспечение повышения уровня реальной заработной пла-
ты работников бюджетных учреждений.
Статистическое наблюдение о численности заработной платы
и движении работников осуществляется по форме № П-4.
5.5. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА
РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Условия оплаты труда, установленные федеральными зако-
нами и указами Российской Федерации, обязательны для приме-
нения на всей территории Российской Федерации и являются га-
рантией для работников всех учреждении бюджетной сферы, не-
зависимо от того, являются они федеральными, региональными
или муниципальными.
Постановления Правительства Российской Федерации и нор-
мативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти, принятые во исполнение федеральных законов и указов
Президента Российской Федерации в отношении работников уч-
реждений бюджетной сферы всех уровней, обязательны для при-
менения на всей территории Российской Федерации; в отношении
работников федеральных государственных учреждений обязатель-
ны только для работников этих учреждений.
Условия оплаты труда, установленные Правительством Россий-
ской Федерации и федеральными органами исполнительной влас-
ти непосредственно для работников федеральных государственных
133
учреждений, являются рекомендательными для работников учреж-
дений регионального и муниципального подчинения.
Согласно статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации
тарифная система заработной платы работников федеральных го-
сударственных учреждений устанавливается Правительством Рос-
сийской Федерации; заработной платы работников государствен-
ных учреждений субъектов Российской Федерации — органами
государственной власти субъектов Российской Федерации; зара-
ботной платы работников муниципальных учреждений — органа-
ми местного самоуправления.
Установление новых условий оплаты труда работников бюджет-
ных учреждений основывается на разграничении полномочий
между Российской Федерацией, субъектами Российской Федера-
ции и органами местного самоуправления в области оплаты тру-
да.
Правительство Российской Федерации устанавливает размеры
и условия оплаты труда для работников федеральных государствен-
ных учреждений.
За Правительством Российской Федерации закрепляются ис-
полнительно-распорядительные функции по финансовому обес-
печению расходов на заработную плату по федеральным учрежде-
ниям и формированию финансовой помощи для выравнивания
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда работников подведомственных
государственных учреждений. Принятые в регионах размеры и
условия оплаты труда предусматриваются в законодательных и
нормативных правовых актах субъектов РФ. За исполнительными
органами государственной власти субъектов РФ закрепляются
функции по финансовому обеспечению расходов на заработную
плату по государственным учреждениям субъектов РФ, а также по
муниципальным общеобразовательным учреждениям в соответ-
ствии с пунктом 6.1 статьи 29 Закона РФ «Об Образовании» в ре-
дакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.
Размеры оплаты труда работников государственных учреждений
субъектов РФ, которым предоставляются дотации из Федерально-
го фонда финансовой поддержки субъектов РФ, не могут превы-
шать размеры оплаты труда работников федеральных государствен-
ных учреждений. Органы местного самоуправления самостоятель-
но определяют размеры и условия оплаты труда работников
муниципальных учреждений. Принятые размеры и условия оплаты
134
труда предусматриваются в правовых актах органов самоуправле-
ния. За органами местного самоуправления закрепляются функции
по финансовому обеспечению расходов на заработную плату по
муниципальным бюджетным учреждениям (кроме муниципальных
общеобразовательных учреждений). Размеры оплаты труда работ-
ников муниципальных учреждений в муниципальных образовани-
ях, получающих дотации в целях выравнивания бюджетной обес-
печенности, определяются в соответствии с предельными норма-
ми, установленными законодательными актами.
Зарплату работников бюджетных учреждений определяют при
формировании соответствующих бюджетов на очередной финан-
совый год с учетом роста потребительских цен на товары и услуги,
а также исходя из имеющихся финансовых возможностей. Учи-
тывая, что формирование новых федеральных, региональных и
территориальных систем заработной платы потребует определен-
ного времени и финансовых затрат, на период до их введения в
полном объеме рекомендуется ориентироваться на действующую
систему оплаты труда. В 2005 г. рекомендовалось применять та-
рифную систему оплаты труда работников бюджетной сферы на
основании ЕТС с сохранением 18 разрядов и действующих меж-
разрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотно-
шение ставок 1-го и 18-го разрядов 1 4,5. Ставка 1-го разряда
ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных
учреждений устанавливается Правительством Российской Феде-
рации. Ставка 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников госу-
дарственных и муниципальных учреждений устанавливается со-
ответственно органами государственной власти субъектов Россий-
ской Федерации и органами местного самоуправления. При
наличии в соответствующих бюджетах необходимых финансовых
средств органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления могут устанавли-
вать тарифные ставки (оклады) в более высоких размерах, чем это
предусмотрено на федеральном уровне. Функционирование та-
рифной системы и дифференциация в уровнях оплаты труда ра-
ботников бюджетной сферы обеспечиваются нормативными пра-
вовыми актами:
об утверждении квалификационных характеристик и ква-
лификационных требований по должностям (профессиям)
работников;
о порядке аттестации на соответствие занимаемой долж-
ности руководителей, специалистов и служащих.
135
На основе этих нормативных правовых актов формируются от-
раслевые разделы в ЕКС. Тарификация рабочих осуществляется в
соответствии с выпусками ЕТКС.
Кроме заработной платы осуществляются выплаты компенса-
ционного и стимулирующего характера.
К выплатам компенсационного характера относятся:
доплаты, повышения ставок заработной платы (окладов) за
работу с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда;
доплаты за работу в ночное время;
доплаты за работу в выходные дни, нерабочие праздничные
дни;
доплаты за совмещение профессий (должностей) и выпол-
нение обязанностей временно отсутствующего работника
без освобождения от своей основной работы;
другие.
Размеры и порядок их выплаты устанавливаются законодатель-
ными и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и
органов местного самоуправления.
К выплатам стимулирующего характера относятся:
надбавки за стаж непрерывной работы (за выслугу лет);
надбавки к окладам по должности «доцент», «профессор»;
надбавки за сложность или напряженность выполняемой
работы;
доплаты за наличие ученой степени кандидата наук, док-
тора наук;
премии и вознаграждения;
другие.
Размеры и порядок выплат, носящих постоянный характер,
устанавливаются законодательными и нормативными правовы-
ми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправле-
ния.
Размеры, порядок и условия применения других стимулирую-
щих выплат устанавливаются коллективными договорами, согла-
шениями, локальными нормативными актами.
Повышенная оплата труда работников учреждений, располо-
женных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-
ностях с особыми климатическими условиями, осуществляется в
виде выплат районного коэффициента и процентных надбавок к
заработной плате в порядке и размерах, устанавливаемых Прави-
тельством РФ. До принятия соответствующих нормативных пра-
136
вовых актов РФ к заработной плате работников учреждений, рас-
положенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, применяются районные коэффициенты, установлен-
ные Правительством РФ. Органы государственной власти субъек-
тов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств
соответственно бюджетов РФ и бюджетов муниципальных образо-
ваний устанавливать более высокие размеры районных коэффи-
циентов для учреждений, финансируемых соответственно из
средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нор-
мативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен
предельный размер повышения районного коэффициента, уста-
навливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными
образованиями.
Для группы работников, входящих в состав внебюджетной сфе-
ры экономики, генеральное соглашение рекомендует при заклю-
чении отраслевых и региональных соглашений устанавливать ми-
нимальные тарифные ставки (оклады) на уровне не ниже прожи-
точного минимума трудоспособного населения соответствующего
субъекта РФ.
При определении минимальной тарифной ставки (оклада) ра-
ботников эти организации должны ориентироваться на оптималь-
ный для современного состояния экономики удельный вес тарифа
в заработной плате на уровне не менее 50%. Российская трехсто-
ронняя комиссия ежегодно, до внесения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта Феде-
рального закона о федеральном бюджете на очередной год, обяза-
на разработать:
• единые рекомендации по системе оплаты труда работников
организаций бюджетной сферы;
предложения по совершенствованию механизма реализа-
ции положений Трудового кодекса РФ об основных госу-
дарственных гарантиях по оплате труда работников и
обеспечению повышения уровня реального содержания
заработной платы. Кроме того, эта комиссия должна
определить порядок актуализации потребительской кор-
зины.
Российской трехсторонней комиссии предстоит рассмотреть
вопросы, связанные с ратификацией РФ конвенций МОТ.
137
Перечень конвенций МОТ
1. № 42 «О возмещении трудящимся в случае профессиональных
заболеваний» (1934 г.).
2. № 97 «О трудящихся-мигрантах» (1949 г.).
3. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»
(1952 г.).
4. № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики»
(1962 г.).
5. № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с
особым учетом опыта развивающихся стран» (1970 г.).
6. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (1974 г.).
7. № 143 «О злоупотреблении в области миграции и обеспечении
трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения»
(1975 г.).
8. № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.).
9. № 157 «Об установлении международной системы сохранения
прав в области социального обеспечения» (1982 г.).
10. № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе
предпринимателей» (1982 г.).
11. № 166 «О репатриации моряков» (1987 г.).
12. № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы»
(1988 г.).
13 № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатеже-
способности предпринимателя» (1992 г.).
14. № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий»
(1993 г.).
15. № 175 «О работе в условиях неполного рабочего времени»
(1994 г.).
16. № 178 «Об инспекции условий труда и быта моряков»
(1996 г.).
17. № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве»
(2001 г.).
Правительство РФ регулярно проводит мониторинг качества и
уровня жизни населения по согласованному сторонами перечню
показателей и раз в полугодие информирует Российскую трехсто-
роннюю комиссию о тенденциях изменения социально-экономи-
ческих показателей.
Основные социально-экономические показатели мониторинга
качества и уровня жизни населения следующие:
1. Валовой внутренний продукт.
2. Инвестиции в основной капитал.
138
3. Расходы консолидированного бюджета РФ на социально-
культурные мероприятия.
4. Численность постоянного населения.
5. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
6. Общий коэффициент рождаемости.
7. Общий коэффициент смертности.
8. Естественный прирост (убыль) населения.
9. Денежные доходы в среднем на душу населения.
10. Реальные располагаемые денежные доходы.
11. Начисленная среднемесячная заработная плата (номиналь-
ная, в целом по экономике, по отраслям экономики, реальная).
12. Просроченная задолженность по заработной плате.
13. Доля оплаты труда наемных работников в валовом внутрен-
нем продукте.
14. Среднемесячный размер назначенных пенсий (номиналь-
ный, реальный).
15. Прожиточный минимум в среднем надушу населения, в том
числе по социально-демографическим группам населения (трудо-
способное население, пенсионеры, дети).
16. Отношение к прожиточному минимуму среднедушевых до-
ходов, среднемесячной заработной платы, среднего размера назна-
ченных месячных пенсий.
17. Численность населения с денежными доходами ниже про-
житочного минимума.
18. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обес-
печенного населения.
19. Индекс потребительских цен.
20. Доля расходов на питание в потребительских расходах до-
машних хозяйств.
21. Численность экономически активного населения (на конец
периода).
22. Численность занятых в экономике.
23. Распределение занятого населения по статусу, по отраслям
экономики.
24. Общая численность безработных.
25. Численность зарегистрированных безработных.
26. Число безработных на одну вакансию, заявленную органи-
зациями в органы государственной службы занятости (на конец
периода).
139
27. Численность граждан, трудоустроенных при содействии ор-
ганов государственной службы занятости (за период с начала
года).
28. Направлено на профессиональное обучение органами госу-
дарственной службы занятости.
29. Число регионов с напряженной ситуацией на рынке труда.
30. Удельный вес работников, занятых во вредных и опасных
условиях труда, в том числе и женщин.
31. Производственный травматизм, в том числе со смертельным
исходом.
32. Основные виды профессиональных заболеваний.
33. Объем промышленной продукции.
34. Минимальный размер оплаты труда.
35. Тарифная ставка 1-го разряда Единой тарифной сетки.
К соглашению приложен протокол разногласий по Генераль-
ному соглашению между общероссийскими объединениями проф-
союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Пра-
вительством Российской Федерации на 2005—2007 гг. В нем отме-
чено: «В ходе коллективных переговоров по подготовке проекта
Генерального соглашения между общероссийскими объединени-
ями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодате-
лей и Правительством Российской Федерации на 2005—2007 гг. не
было достигнуто согласия по вопросу приближения минимально-
го размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособ-
ного населения».
С сентября 2007 г. для работников федеральных государствен-
ных учреждений действует Постановление Правительства РФ «О вве-
дении новых систем оплаты труда работников федеральных бюд-
жетных учреждений и гражданского персонала воинских частей,
оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной
сетки» от 23 сентября 2007 г. № 605.
Постановлением утверждено новое Положение об установлении
систем оплаты труда для этой категории работников. Оно преду-
сматривает новый порядок установления размеров окладов (долж-
ностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсаци-
онного и стимулирующего характера. Как и ранее, все составля-
ющие заработка устанавливаются коллективными договорами,
соглашениями, локальными нормативными правовыми актами
РФ, а также вышеупомянутым положением.
140
Окончательный срок введения новых систем оплаты труда —
31 декабря 2008 г., но конкретные сроки и порядок введения новых
систем оплаты труда для подведомственных учреждений будут
установлены федеральными министерствами, службами и агент-
ствами. Федеральные бюджетные учреждения, являющиеся глав-
ными распределителями средств федерального бюджета, сроки и
порядок введения новых систем оплаты труда устанавливают са-
мостоятельно.
Выход в свет нового документа означает отмену Единой тариф-
ной! 18-разрядной сетки, которая не учитывала уровень професси-
ональной подготовки и квалификации работников, сложности
выполняемой работы, качества затраченного труда и потребности
дифференциации оплаты труда в зависимости от спроса и предло-
жения трудовых ресурсов.
К тому же ЕТС, не обеспечивая более высокую оплату труда за
повышенные знания, не создавала условий привлечения в учреж-
дения высококвалифицированных работников.
Новую систему оплаты труда обозначили как отраслевую сис-
тему, так как она должна учитывать особенности труда в каждой
отрасли и каждой профессиональной группе работников.
Утвержденное Правительством РФ Постановление предусмат-
ривает:
1. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных
учреждений и гражданского персонала воинских частей (далее со-
ответственно работники и персонал учреждения), включающие
размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной пла-
ты, выплат компенсационного и стимулирующего характера, уста-
навливаются коллективными договорами, соглашениями, локаль-
ными нормативными актами в соответствии с федеральными за-
конами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
2. Система оплаты труда работников и персонала устанавлива-
ется с учетом:
а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и
профессий рабочих;
б) единого квалификационного справочника должностей руко-
водителей, специалистов и служащих;
в) государственных гарантий по оплате труда;
г) базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых
ставок заработной платы по профессиональным квалификацион-
ным группам;
141
д) перечня видов выплат компенсационного характера в феде-
ральных бюджетных учреждениях;
е) перечня видов выплат стимулирующего характера в федераль-
ных бюджетных учреждениях;
ж) рекомендации Российской трехсторонней комиссии по ре-
гулированию социально-трудовых отношений;
з) мнения соответствующих профсоюзов.
3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной
платы устанавливаются руководителем учреждения на основе тре-
бований к профессиональной подготовке и уровню квалификации,
которые необходимы для осуществления соответствующей про-
фессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема
выполняемой работы.
4. Виды выплат компенсационного и стимулирующего харак-
тера, входящие в систему оплаты труда работников и персонала,
устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат ком-
пенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюд-
жетных учреждениях, утверждаемых Министерством здравоохра-
нения и социального развития Российской Федерации.
5. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к
окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы ра-
ботников и персонала, если иное не установлено федеральными
законами и указами Президента Российской Федерации.
6. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего
характера устанавливаются коллективными договорами, соглаше-
ниями, локальными нормативными актами.
7. Заработная плата руководителей учреждений, их заместите-
лей и главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, вы-
плат компенсационного и стимулирующего характера.
Должностной оклад руководителя учреждения определяется
трудовым договором и составляет три размера средней заработной
платы работников основного персонала возглавляемого им учреж-
дения.
К основному персоналу учреждения относятся работники, не-
посредственно обеспечивающие выполнение основных функций,
в целях реализации которых создано учреждение.
Перечень должностей, профессий работников учреждений, от-
носимых к основному персоналу по виду экономической деятель-
ности, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти (иным государственным органом и организацией), в веде-
нии которого находится учреждение, по согласованию с Минис-
142
терством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
При расчете заработной платы учитываются оклады и выплаты
стимулирующего характера работников (персонала) за календар-
ный год, предшествующий году установления должностного оклада
руководителя. Выплаты компенсационного характера при расчете
средней заработной платы для определения должностного оклада
руководителя не учитываются.
Порядок исчисления размера средней заработной платы для
определения размера должностного оклада руководителя опреде-
ляется Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Должностные оклады заместителей руководителей и главных
бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10—30% ниже долж-
ностных окладов руководителей этих учреждений.
8. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для
руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений
в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного харак-
тера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемых в со-
ответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
9. Федеральный орган исполнительной власти (иной государ-
ственный орган или организация), в ведении которого находится
учреждение, может устанавливать руководителю учреждения вы-
платы стимулирующего характера.
В этих целях федеральные органы исполнительной власти (иные
государственные органы или организации, являющиеся главными
распространителями средств федерального бюджета), в ведении
которых находятся учреждения, вправе централизовать до 5% ас-
сигнований, выделяемых из федерального бюджета, на оплату ра-
ботников и персонала подведомственных им учреждений, на вы-
платы стимулирующего характера руководителям указанных уч-
реждений.
Руководителю учреждения, являющегося главным распорядите-
лем средств федерального бюджета, выплаты стимулирующего ха-
рактера устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размеры выплат стимулирующего характера определяются с
учетом результатов деятельности учреждения.
10. Штатное расписание учреждения утверждается руководите-
лем учреждения по согласованию с федеральным органом испол-
нительной власти (иным государственным органом и организаци-
ей), в ведении которого находится учреждение.
143
Штатное расписание учреждения, являющегося главным рас-
порядителем средств федерального бюджета, утверждается руко-
водителем учреждения.
11. Объем средств на оплату труда работников и персонала фор-
мируется на календарный год исходя из объема ассигнований фе-
дерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных
фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности учреждения.
Средства на оплату труда, формируемые за счет ассигнований
федерального бюджета, могут направляться учреждением на вы-
платы стимулирующего характера. При этом начиная с 1 января
2010 г. объем средств на указанные выплаты должен составлять не
менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигно-
ваний федерального бюджета.
Средства на оплату труда, поступающие от предприниматель-
ской и иной приносящей доход деятельности, направляются
учреждениями на выплаты стимулирующего характера.
Для обеспечения реализации настоящего Постановления Ми-
нистерству здравоохранения и социального развития РФ поруче-
но:
в трехмесячный срок утвердить перечни видов компенса-
ционного и стимулирующего характера в федеральных
бюджетных учреждениях;
до 31 марта 2008 г. утвердить профессиональные квалифи-
цированные группы и критерии отнесения профессий ра-
бочих и должностей служащих к профессиональным ква-
лифицированным группам с учетом предложений заинте-
ресованных федеральных органов исполнительной власти,
согласованных с соответствующими профсоюзами;
до 1 июля 2008 г. внести предложения в установленном по-
рядке по определению базовых окладов (базовых должност-
ных окладов), базовых ставок заработной платы по профес-
сиональным квалификационным группам;
разработать и утвердить методические рекомендации по
введению в федеральных бюджетных учреждениях новых
систем оплаты труда;
давать разъяснения по применению настоящего постанов-
ления.
Знаковыми особенностями Постановления можно считать, что
объем ассигнований на оплату труда работников и персонала фе-
деральным бюджетным учреждением замораживается по состоя-
144
нию на 31 августа 2007 г. Согласно данным главного распорядите-
ля средств федерального бюджета он сохраняется даже в том слу-
чае, если возникает необходимость увеличить объем ассигнований,
однако он может быть уместен при условии уменьшения объема
предоставляемых федеральными бюджетными учреждениями го-
сударственных услуг.
К сожалению, в Постановлении не затронут вопрос о повыше-
нии окладов в связи с инфляционным ожиданием, не раскрыто
содержание компенсационных стимулирующих выплат, которые
в каждой отрасли понимают по-своему. Так, где-то платят за «вы-
слугу лет», а где-то об этом элементе оплаты труда забывают.
Решение многих вопросов следует ожидать после выхода реко-
мендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений. Одно очевидно, что на руково-
дителей бюджетных организаций возложили сверхтяжелые задачи
использовать утверждаемый Правительством базовый оклад и пе-
речень видов выплат компенсационного и стимулирующего харак-
тера и регулировать заработную плату своих сотрудников. А если
ассигнований на нее будет недостаточно, решить, как это можно
сделать, если в Постановлении указано, что снижение уровня за-
работной платы невозможно.
Чтобы облегчить положение руководителей, желательно, чтобы
Минздравсоцразвития России представило не только перечень ви-
дов выплат компенсационного и стимулирующего характера, но и
установило их размер (коэффициенты) по отношению к базовому
окладу.
5.6. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРА
ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОЧИХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Организация оплаты труда представляет собой одну из самых
сложных функций управления экономикой. Между тем отношения
между государством, предприятием и работником по оплате труда
в условиях перехода к рынку не отвечают требованиям времени и
не соответствуют экономическим интересам всех сторон, участву-
ющих в создании товара. Много противоречий наблюдается в дей-
ствующих законодательных актах и нормативных документах по
оплате труда работников, особенно внебюджетной сферы. К при-
меру, общий характер носят содержание статей 135 и 143 Трудово-
го кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г.
№ 22-ФЗ, не регламентирующих различия условий оплаты труда
145
работников бюджетной и внебюджетной сферы. В них не преду-
смотрен порядок установления размеров тарифных ставок рабоче-
го 1-го разряда, тарифных коэффициентов для разных отраслей
производства. Эти сведения приходится выявлять из других нор-
мативных документов.
Запись в статье 135 Трудового кодекса РФ, что системы зара-
ботной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида
выплат работникам организации предпринимательской деятель-
ности устанавливаются коллективными договорами, соглашения-
ми, нормативными актами организаций, предоставляет предпри-
ятиям право не руководствоваться государственными установками
в этой области. Единственное, что предусмотрено в отношении
тарифной ставки, она не может быть ниже прожиточного мини-
мального размера оплаты труда, но этого явно недостаточно для
организации заработной платы на предприятии. Примерно такой
же состав нареканий вызывают другие законодательные акты и
нормативные документы.
Если в отношении Единых рекомендаций по системам оплаты
труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на
федеральном, региональном и местном уровнях на 2005 г., утверж-
денных решением Российской трехсторонней комиссией по регу-
лированию социально-трудовых отношений от 29 декабря 2004 г.
(протокол № 4) можно высказать замечания только по поводу про-
извольного изменения состояния тарифных коэффициентов 1-го
и последнего разряда, который заметно понизил уровень заработ-
ной платы работников интеллектуального труда (преподавателей,
медицинских работников и др.), то по другим документам число
замечаний намного больше.
Основополагающие нормативные акты по организации оплаты
труда работников в современных условиях можно разделить на две
группы. В состав 1-й группы входят Трудовой кодекс РФ, приня-
тый Государственной Думой 21 декабря 2001 г., и Закон РФ «О кол-
лективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490-1
(с изменениями и дополнениями). Вторую группу представляют
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и
Правительством РФ, а также единые рекомендации по системам
оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюдже-
тов на федеральном, региональном и местном уровнях, и отрасле-
вые и региональные тарифные соглашения.
146
Регулирование трудовых отношений органами, осуществля-
ющими социальное партнерство (глава 5 ТК РФ) и заключающими
коллективные договоры и соглашения (глава 7 ТК РФ), подробно
регламентировано. Но эти органы не всегда соблюдают установки
Трудового кодекса РФ в отношении требований по оплате и нор-
мированию труда (разд. 6 ТК РФ). Так, статьей 132 ТК РФ устано-
влено, что «заработная плата у каждого работника зависит от его
квалификации, сложности выполняемой работы, количества и ка-
чества затраченного труда и максимальным размером не ограни-
чивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установле-
нии размеров заработной платы и других условий оплаты труда».
На практике 2-я группа нормативных актов несколько по-иному,
чем 1-я, трактует основные условия оплаты труда работников, ре-
комендуя при заключении отраслевых и региональных соглашений
в организациях внебюджетного сектора экономики устанавливать
минимальные тарифные ставки (оклады) на уровне прожиточного
минимума трудоспособного населения соответствующего субъек-
та РФ.
Эта запись (пункт 2.1 Генерального соглашения) способствует
тому, что многие отраслевые и региональные организации пол-
ностью распространяют на коммерческие организации единые
рекомендации по системам оплаты труда работников организаций,
финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и
местном уровне.
Между тем за годы экономических реформ практика организа-
ции оплаты труда работников внебюджетной сферы выработала
другие системы, которые построены по другому принципу. Так, их
можно разделить на две группы:
тарифные системы, регулируемые государством, основан-
ные на принципах формирования заработной платы, дей-
ствующей в период административно-централизованного
управления общественным хозяйством, когда предприятия
применяли единые централизованно-установленные усло-
вия оплаты труда;
бестарифные системы, учитывающие финансовые возмож-
ности предприятия. Основные принципы первой группы
оплаты труда были сформулированы еще в конце 1950-х го-
дов и исходили из того, что все элементы тарифной систе-
мы устанавливаются в централизованном порядке.
За годы советской власти периодически предусматривали изме-
нения элементов тарифной системы, последнее произошло в со-
147
ответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 7 сентября 1986 г. № 115 «О совершенствова-
нии организации заработной платы и внедрении новых тарифных
ставок и должностных окладов работников производственных от-
раслей народного хозяйства». С введением в действие с 1 января
1991 г. Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской
деятельности» централизованные тарифные условия оплаты труда
были отменены.
Определить масштабы применения той или другой группы
оплаты труда весьма затруднительно, так как это можно выпол-
нить только на основе обобщения данных всех предприятий.
Однако исходя из содержания отраслевых и региональных та-
рифных соглашений можно представить, что 2-я группа норма-
тивных актов наиболее многочисленна. Она включает совокуп-
ность нормативов для дифференциации оплаты труда для раз-
личных категорий работников. Основными элементами этой
системы служат тарифная сетка, тарифные коэффициенты и та-
рифно-квалификационные справочники, содержание которых
следующее:
• тарифная сетка в соответствии со статьей 129 ТК РФ пред-
ставляет собой совокупность тарифных разрядов работ
(профессий, должностей), определенных в зависимости от
сложности работ и квалификационных характеристик ра-
ботников;
тарификация работы — отнесение видов труда к тарифным
разрядам, квалификационным категориям, в зависимости
от сложности труда;
тарифный разряд — величина, которая должна отражать
сложность труда и квалификацию работника;
тарифная ставка (оклад) — фиксированный размер оплаты
труда работников за выполнение нормы труда (трудовых
обязанностей), которая должна учитывать определенную
сложность (квалификацию) работ за единицу времени;
Тарифная система в настоящее время связана с понятиями:
минимальный размер оплаты труда;
прожиточный минимум.
Минимальный размер оплаты труда представляет собой гаран-
тированный федеральным законом размер месячной заработной
платы. Его размер регламентирует Федеральный закон РФ «О по-
вышении минимального размера оплаты труда» № 6-ФЗ от 9 янва-
ря 1997 г. № 6-ФЗ. В соответствии с этим законом минимальный
148
размер оплаты труда с 1 января 1997 г. был установлен в размере
83 490 руб. и с 1 января 1998 г. в деноминированных рублях соста-
вил 83,49 руб. Установленный законом минимум оплаты труда в
сентябре 2007 г. поднялся до 2300 руб., а к маю 2008 г. предполага-
ется, что составит 3000 руб. Этим же законом определено, что ми-
нимальный размер оплаты труда — это гарантированный размер
месячной заработанной платы за труд неквалифицированного ра-
ботника, полностью отработавшего при выполнении простых ра-
бот в нормальных условиях на рабочем месте норму рабочего вре-
мени.
Прожиточный минимум представляет собой показатель мини-
мального состава и структуры потребления материальных благ и
услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека
и сохранения его здоровья. Этот показатель используется в каче-
стве базы для проведения адресной социальной политики, для
обоснования минимальной оплаты труда, трудовой пенсии по ста-
рости и для установления минимального пособия по безработице
и стипендии студентов.
В последние годы введен в практику также показатель мини-
мального потребительского бюджета, который характеризует про-
житочный минимум более высокого стандарта. По опубликован-
ным данным в печати минимальный потребительский бюджет
должен быть выше прожиточного минимума не менее чем в два
раза. В настоящее время уровень прожиточного минимума на
2007 г. пока не объявлен правительством, но по предварительной
оценке он должен составить 3500—4500 руб. в месяц.
Основным элементом тарифной системы служит тарифная
ставка. Она может быть часовая, дневная и месячная и выражать
абсолютные размеры оплаты труда в денежном выражении. Тариф-
ная ставка 1-го разряда является наименьшей. Совокупность ста-
вок, приведенных в определенную систему, дифференцирует
оплату труда рабочих и представляет собой шкалу разрядов, каж-
дому из которых соответствует определенная тарифная ставка. На-
пример, для рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-стро-
ительных работах, в советский период применялась тарифная сет-
ка, состоящая из шести разрядов, которую сменила тарифная
сетка 1989 г., сохранив неизменным соотношение часовых тариф-
ных ставок 1 -го и 6-го разрядов (1 1,8).
В тарифной сетке 1986 г. относительное возрастание тариф-
ных ставок от разряда к разряду существенно изменилось. Если
в старой сетке рост тарифных ставок от разряда к разряду про-
149
исходил равномерно в пределах 12,5%, то в новой тарифной сет-
ке возрастание ставок шло по прогрессирующей шкале, создавая
для рабочих дополнительный стимул к повышению мастер-
ства.
Такую тарифную систему в соответствии с отраслевым тариф-
ным соглашением по строительству и промышленности строитель-
ных материалов РФ на 2005—2007 гг. должны применять большин-
ство строительных организаций, изменяя только размер тарифных
ставок рабочих, в зависимости от гарантированного минимально-
го размера оплаты труда. Характерная особенность этой систе-
мы — применение раздельных условий оплаты труда для рабочих
и руководителей, специалистов и других служащих, а также более
низкий диапазон дифференциации тарифных коэффициентов, чем
у Единой тарифной сетки. В настоящее время она сохранена без
особых изменений.
В процессе осуществления экономических реформ возникают
попытки усовершенствовать действующую тарифную систему. Од-
ной из них стали рекомендации Минтруда РФ «По разработке
внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работ-
ников предприятий» (3-е изд., перераб. и доп., 1997). Это издание
включало следующие разделы:
1) определение размера минимальной тарифной ставки;
2) разработка для рабочих и для служащих раздельных условий
оплаты труда;
3) совершенствование организации заработной платы рабочих
и служащих на основе Единой тарифной сетки;
4) подходы к определению средств, необходимых для введения
тарифных условий оплаты труда.
Основной идеей рекомендаций было стремление повысить та-
рификацию профессий рабочих до 7-го, 8-го разрядов и отнести
ключевые должности руководителей, специалистов и других слу-
жащих предприятий производственных отраслей к разрядам
оплаты труда применительно к 17-разрядной шкале тарификации
работников. Очень дельным в рекомендациях был предложенный
систематизированный порядок аттестации служащих. Он преду-
сматривал следующие показатели оценки деятельности работника
при установлении разряда оплаты труда:
1) образование;
2) объем специальных знаний;
3) способность к рациональной организации выполняемой ра-
боты;
150
4) способность анализировать возникающие в работе проблемы,
принимать правильные решения или делать необходимые выво-
ды;
5) способность адаптироваться к новой ситуации и применять
новые подходы к решению возникающих проблем (задач);
6) готовность к выполнению заданий, не входящих в должност-
ные обязанности, а также повышение степени самостоятельности
их выполнения;
7) качество выполнения порученной работы (дополнительных
обязанностей), уровень ответственности за порученное дело;
8) интенсивность труда (способность и готовность справляться
с большими нагрузками).
К руководителям подразделений устанавливались дополнитель-
ные требования:
I) умение организовать труд подчиненных;
2) знание стиля общения с вышестоящими руководителями,
подчиненными;
3) способность выражать свои мысли письменно, устно;
4) представлять реально осуществляемый масштаб руковод-
ства.
Порядок установления размера оплаты труда рабочих на уровне
отрасли — самое слабое звено в ее организации.
Отраслевое тарифное соглашение и региональные отраслевые
тарифные соглашения также направлены на создание системы со-
циального партнерства в области социально-трудовых отношений
между работодателями и работниками строительного комплекса.
Здесь также действуют трехсторонние комиссии по регулированию
оплаты труда работников, но и в этих правовых документах конк-
ретность решений о размере и порядке определения месячной та-
рифной ставки не просматривается.
Например, в региональном отраслевом тарифном соглашении
на 2005—2007 гг. для хозяйствующих субъектов Московской обла-
сти работодатели, в лице их представителя — союза строителей,
полномочных организаций и их объединений, указанных в пере-
чне работодателей, обязуются в пункте 4.3.5 «устанавливать ми-
нимальную месячную тарифную ставку рабочего 1-го разряда и
минимальный должностной оклад специалиста и служащего при
работе в нормальных условиях труда не ниже величины прожи-
точного минимума для трудоспособного населения Московской
области».
151
В этом же соглашении (пункт 4.3.15) записано: Принимать меры
по доведению гарантированной величины среднемесячной зара-
ботной платы работников по всем категориям в размере:
2005 г. не ниже четырех величин прожиточного минимума;
2006 г. не ниже шести величин прожиточного минимума.
В организациях, где средняя заработная плата работников ниже
установленных величин прожиточного минимума, разрабатыва-
ются совместно с профсоюзами мероприятия поэтапного ее уве-
личения.
Таким образом, среднемесячная заработная плата строителя
1-го разряда в Московской области уже в 2006 г. должна была со-
ставлять 4 тыс. руб. х 6 = 24 тыс. руб. в месяц, но какой оказалась
в действительности, можно определить только после обобщения
фактической заработной платы за этот период по всем строитель-
ным организациям региона. Несомненно, она такой не была.
Соответственно пунктом 4.3.6 «соглашения» работодатели пре-
дусматривают «устанавливать тарифные ставки последующих раз-
рядов и оклады других профессионально-квалификационных
групп на основании действующих в организациях межразрядных
тарифных коэффициентов. Размеры тарифных ставок (окладов) и
межразрядные коэффициенты фиксировать в коллективных и тру-
довых договорах». В своей правовой основе эти договоры для пред-
приятий внебюджетной сферы (акционерных обществ, смешанных
товариществ, индивидуальных (частных) организаций) не отвеча-
ют условиям генеральных и отраслевых соглашений, хотя должны
на них ориентироваться.
На практике собственники предприятий, независимо от орга-
низационно-правовых форм, самостоятельно избирают методы
определения средств на оплату труда и компенсации, доплаты и др.
в более высоких размерах, чем предусмотрено нормативными ак-
тами.
В области формирования средств на оплату труда работников
бюджетной сферы в настоящее время наметилось применение двух
разновидностей тарифной системы.
Первая из них представляет собой тарифное нормирование за-
работной платы, которое полностью копирует дореформенные
условия оплаты труда, устанавливая их отдельно по рабочим и ос-
тальным категориям работников. Принципы построения этой та-
рифной системы установлены Постановлением Правительства РФ
от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты
труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной
152
сетки (ЕТС)». После выхода в свет этого Постановления многие
предприятия внебюджетной сферы также стали применять ЕТС в
качестве аналога для дифференциации ставок оплаты труда своих
работников. На момент введения этой тарифной системы (IV квар-
тал 1992 г.) ставка 1-го разряда превышала размер заработной пла-
ты в 1,5 раза. Дифференциация оплаты труда работников в ней
включает 18 разрядов, в том числе рабочих по 8 разрядам (с 1-го по
8-й).
Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных, осо-
бо важных и ответственных работах, могут устанавливаться тариф-
ные ставки (оклады) исходя из 9—12-го разрядов ЕТС по перечням,
утвержденным министерствами и ведомствами РФ. Служащие та-
рифицируются со 2-го по 18-й разряд. Рост цен и инфляция объ-
ективно обусловливают необходимость периодического повыше-
ния ставки 1-го разряда. Одним из законодательных актов, кото-
рый зафиксировал повышение тарифных ставок, был Федеральный
закон «Об упорядочении оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы» от 4 февраля 1999 г. № 22-ФЗ, установивший
тарифную ставку 1-го разряда в размере 110 руб. в месяц
(табл. 5.3).
Все профессии и должности работников в ЕТС сгруппированы
по признаку общности выполняемых работ (функций). На момент
введения этой системы (IV квартал 1992 г.) ставка 1-го разряда пре-
вышала размер минимальной заработной платы в 1,5 раза. Как
видно из табл. 5.3, ЕТС в то время обеспечивала нарастание уров-
ней ставок оплаты от более низкого разряда к более высокому,
причем общий диапазон сетки составлял 1 8,23, т.е. ставка 18-го
разряда в 8,23 раза превышала ставку 1-го разряда.
С развитием системы социального партнерства и выходом в свет
Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ, этот диапазон
сетки, начиная с 1 января 2001 г. составил 1 6,65, а после издания
Таблица 5.3
Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы
на 18 марта 1999 г.
Разряды оплаты труда 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Тарифные коэффициенты 1,00 1,36 1,59 1,73 1,82 2,00 2,27 2,54 2,91
Тарифные ставки, руб. 110 150 175 190 200 220 250 280 320
Разряды оплаты труда 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Тарифные коэффициенты 3,27 3,68 4,18 4,73 5,32 6,00 6,68 7,41 8,23
Тарифные ставки, руб. 360 405 460 520 585 660 735 815 905
153
Федерального закона от 29 апреля 2002 г. № 42-ФЗ соотношение
крайних разрядов тарифной сетки было снижено до I 4,5. При
этом рост тарифных ставок, предусмотренный в этих законах,
в большей степени коснулся низших разрядов оплаты труда. Так,
например, соотношение в процентах тарифных ставок на I января
2001 г. и I декабря 2001 г. 1-го разряда тарифной сетки оплаты тру-
да рабочих составило 125 к 52,34% (табл. 5.4).
Таблица 5.4
Построение Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной
сферы в 2001 г.
Разряды оплаты труда 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Тарифные коэффи- циенты на 01.01.2001 г. 1,00 1,05 1,16 1,26 1,43 1,61 1,82 2,06 2,33
Тарифные коэффи- циенты на 01.12.2001 г. 1,00 1,11 1,23 1,36 1,51 1.67 1,84 2,52 2,22
Соотношение тариф- ных коэффициентов, % 1,00 105,71 106,03 107,94 105,59 103,73 101,10 98,06 95,28
Тарифные ставки на 01.01.2001 г. 250 210,02 233,08 252,12 285,12 322,08 364,32 411,84 465,96
Тарифные ставки на 01.12.2001 г., руб. 450 500 555 610 680 750 830 910 1000
Соотношение тариф- ных ставок, % 125,00 138,07 138,12 141,95 138,50 132,86 127,82 120,96 114.61
Разряды оплаты труда 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Тарифные коэффи- циенты на 01.01.2001 г. 2,63 2,98 3,37 3,80 4,30 4,86 5,39 5,99 6,65
Тарифные коэффи- циенты на 01.12.2001 г. 2,44 2,68 2,89 3,12 3,36 3,62 3,90 4,20 4,5
Соотношение тариф- ных коэффициентов, % 92,77 89,93 80,95 82,11 78,14 74,48 72,36 70,12 67,67
Тарифные ставки на 01.01.2001 г., руб. 526,68 595,32 673,2 760,32 859,32 971,52 1078,44 1197,24 1329,24
Тарифные ставки на 01.12.2001 г. 1100 1205 1300 1405 1520 1630 1755 1890 2025
Соотношение тариф- ных ставок, % 108,86 102,41 93,11 84,79 75,72 67,78 62,74 57,86 52,34
154
Начиная с 1 мая 2006 г. тарифная ставка (оклад) 1-го разряда
Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных
государственных учреждений в соответствии с Постановлением
Правительства РФ «О размере тарифной ставки (оклада) 1-го раз-
ряда и о межразрядных коэффициентах» от 29 апреля 2006 г. № 256
установлена в размере 1100 руб. Этим же Постановлением Прави-
тельства РФ утверждены межразрядные тарифные коэффициенты
ЕТС, соотношение разрядов в которой сохранено на уровне 2001 г.
С 1 октября 2006 г. размер тарифной ставки (оклада) ЕТС Поста-
новлением Правительства РФ от 30 сентября 2006 г. № 590 был
повышен в 1,11 раза.
В табл. 5.5 показано изменение тарифной ставки по всем раз-
рядам оплаты труда работников федеральных государственных
учреждений.
Как видно из табл. 5.5, диапазон соотношения роста тарифных
ставок со временем все больше увеличивается. Так, для 1-го раз-
ряда при сравнении тарифных ставок на 1 января 2001 г. и 1 сен-
Таблица 5.5
Тарифная сетка работников по состоянию на 1 октября 2006 г.
Разряд оплаты труда 1 2 3 4 5 6
Тарифные коэффициенты 1 1,04 1,09 1,142 1,268 1,407
Тарифные ставки в ме- сяц, руб. 1221 1269,84 1330,89 1394,38 1548,23 1717,95
Соотношение тарифных ставок на 01.01.2001 г. и 01.09.2006 г., % 510,5 504,6 471,0 453,1 443.0 433,4
Разряд оплаты труда 7 8 9 10 11 12
Тарифные коэффициенты 1,546 1,699 1,866 2,047 2,242 2,423
Тарифные ставки в ме- сяц, руб. 1887,67 2074,5 2278,39 2499,39 2737.48 2958,48
Соотношение тарифных ставок на 01.01.2001 г. и 01.09.2006 г., % 418,1 403,7 388,9 324,5 359,8 339,5
Разряд оплаты труда 13 14 15 16 17 18
Тарифные коэффициенты 2,618 2,813 3,036 3,259 3,51 4.5
Тарифные ставки в ме- сяц, руб. 3196,58 3434,67 3706,36 3979,24 4285,71 5494,5
Соотношение тарифных ставок на 01.01.2001 г. и 01.09.2006 г., % 320,4 299,7 281,6 268,9 257,9 313,3
155
тября 2006 г. соотношение составляет 510,5%, а для 17-го разряда
только 257,9%, т.е. разница будет: 510,5 — 257,9 = 252,6%.
18-й разряд в основу сравнения брать не следует, так как в та-
рифной сетке заметно увеличен разрыв между тарифными коэф-
фициентами 17-го и 18-го разрядов (соответственно 3,51 и 4,5,
т.е. разница почти единица, а между остальными разрядами не
больше 0,2).
Причины столь заметного изменения в соотношении тарифных
коэффициентов и, следовательно, тарифных ставок оплаты труда
работников бюджетной сферы, а также коммерческих организаций
не известны широкой общественности, так как об этом не было
публикаций в экономической литературе и периодической печати.
Но несомненно, принятые изменения в оплате труда работников
глубоко затронули интересы многочисленных слоев населения
страны. Можно предполагать, что они связаны с попыткой повы-
сить размер индексации основной (тарифной) части заработной
платы низкооплачиваемых рабочих за счет других категорий ра-
ботников, но пострадал от этого средний класс населения, и в пер-
вую очередь высококвалифицированные специалисты всех отрас-
лей экономики страны.
Возможно, разработчики новой тарифной сетки решили при-
способить для России белорусский опыт регулирования труда ра-
ботников по применению единого (общего) подхода к тарифика-
ции работников бюджетных и коммерческих организаций, утверж-
денного Постановлением Министерства труда Республики
Беларусь от 21 января 2000 г. № 6, чуть-чуть позабыв, что там не
18 разрядов, а 28 и сохраняется соотношение тарифных коэффи-
циентов 1-го и последнего разряда 1 8,39. В редакции Постанов-
ления Министерства труда РБ от 23 марта 2001 г. тарифная сетка
представлена в табл. 5.6.
Согласно ЕТС Республики Беларусь, работников распределяют
последующим профессионально-квалификационным группам:
рабочие с 1-го по 8-й разряд включительно;
служащие с 5-го по 23-й разряд,
в том числе:
1) руководители организаций и их структурных подразделений
с 11-го по 23-й разряд, соотношение их тарифных ставок зависит
от списочной численности работников организации;
2) руководители подразделений административно-хозяйствен-
ного обслуживания с 5-го по 8-й разряд;
3) специалисты — с 6-го по 15-й разряд;
156
Таблица 5.6
Единая тарифная сетка оплаты труда работников Республики Беларусь
Разряд оплаты труда 1 2 3 4 5 6 7
Тарифный коэффициент 1,00 1,16 1,35 1,57 1,73 1,90 2,03
Разряд оплаты труда 8 9 10 11 12 13 14
Тарифный коэффициент 2,17 2,33 2,48 2,63 2,65 3,04 3,25
Разряд оплаты труда 15 16 17 18 19 20 21
Тарифный коэффициент 3,48 3,72 3,98 4,26 4,56 4,88 5,22
Разряд оплаты труда 22 23 24 25 26 27 28
Тарифный коэффициент 5,59 5,98 6,40 6,85 7,33 7,84 8,39
4) другие служащие (технические исполнители), занятые под-
готовкой производства с 3-го по 8-й разряд.
Некоторым измененным вариантом тарифной системы может
служить так называемая новая корпоративная система оплаты тру-
да, вводимая с 1 апреля 2007 г. во всех филиалах и структурных
подразделениях ОАО «Российские железные дороги». От ранее
действующей в отрасли с 1997 г. Единой тарифной сетки новая
система отличается главным образом повышением тарифной час-
ти заработной платы путем включения в ее состав всех надбавок и
доплат, премий, выплат по районным коэффициентам надбавок за
работу на Крайнем Севере и приравненных к ним районах, выслу-
гу лет. Все это осуществлено для притока в компанию новых кад-
ров, особенно молодых специалистов, за счет равных для всех
условий оплаты труда (рис. 5.1).
Нововведением здесь служит применение вилки должностных
окладов (окладных «вилок»), предназначенной увеличить диффе-
ренциацию оплаты работ в организационной структуре компании.
Тариф 35,0%
Надбавки и
доплаты 26,0%
Надбавки за особо
сложные условия
труда 2,8%
Выплаты по районным
коэффициентам и
надбавки в районах
Крайнего Севера 14,1%
Премия 16,3%
Выслуга лет 5,8%
Рис. 5.1. Структура фонда заработной платы в целом по сети железных дорог
157
Ожидаемый рост заработной платы на 2008 г., поданным печа-
ти в ОАО «РЖД», базируется на повышении минимального разме-
ра оплаты труда в компании до 3500 руб., что должно обеспечить
ее повышение на 20% при существенном изменении структуры
тарифной части заработка. Однако намеченный уровень роста за-
работной платы, очевидно, будет на уровне ранее достигнутой
средней заработной платы в этой организации, которая составила
12,4 тыс. руб.
Прогноз корпорации отстает от достижений чемпиона по зар-
платам — Госкорпорации «Газпром» — 37 тыс. руб. Проводимая
реформа заработной платы ведется с нарушением требований
статьи 133 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что «в раз-
мер минимальной заработной платы не включаются доплаты и
надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также вы-
платы за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за
работу в особых климатических условиях на территориях, подвер-
гшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и
социальные выплаты».
Вопросы совершенствования оплаты труда в Тарифных согла-
шениях в настоящее время связывают только с увеличением ос-
новной части заработной платы (по тарифным ставкам и окла-
дам).
Параллельно с тарифной системой в ходе экономической ре-
формы на ряде предприятий стали применять бестарифную систе-
му оплаты труда работников, устанавливающую прямую зависи-
мость между трудовым вкладом работника в конечные результаты
деятельности предприятий и размером его вознаграждения, что в
определенной степени соответствует требованиям рыночной эко-
номики.
Практика оплаты труда работников коммерческих организаций
выработала за годы экономических реформ следующие виды орга-
низации заработной платы, среди них:
система плавающих окладов;
система оплаты труда на комиссионной основе;
система оплаты труда с использованием коэффициента
стоимости труда;
экспертная система оплаты труда;
ставка трудового вознаграждения.
Система плавающих окладов — ежемесячное определение раз-
мера должностного оклада работника в зависимости от роста про-
изводительности труда на участке, обслуживаемом работником,
158
при условии выполнения всех технико-экономических показателей
производственной деятельности.
Система плавающих окладов включает множество разновиднос-
тей в зависимости от результатов работы:
процент от фактической прибыли;
за каждый процент роста производительности труда;
в пределах установленной вилки.
Система оплаты труда на комиссионной основе предусматривает
размер выплат заработной платы в виде фиксированного процента
от прибыли, получаемого предприятием от реализации продукции
(работ, услуг).
Система оплаты труда с использованием коэффициента стоимо-
сти труда заключается в том, что коллективный заработок распре-
деляется между всеми работниками в зависимости от отработан-
ного времени.
Экспертная система оплаты труда предусматривает создание
экспертных советов для оценки трудового вклада подразделений и
отдельных работников в коллективные результаты труда. Эксперт-
ные оценки применяют или ко всему фонду оплаты труда предпри-
ятия, или только дополнительной его части. При использовании
этой системы экспертные оценки проводят в баллах, соответству-
ющих размеру коэффициента трудового участия (КТУ) или (КТВ).
Паевая система оплаты труда основывается на распределении тру-
да в соответствии со шкалой справедливости исходя из утвержден-
ного норматива заработной платы в виде процента.
Ставка трудового вознаграждения основана на тех же принци-
пах, что и комиссионная оплата труда. Суть системы заключается
в том, что для работников размер ставки может устанавливаться
как фиксированный процент от суммы платежей, поступивших
предприятию.
Бестарифная система устанавливает тесную связь и полную за-
висимость уровня оплаты труда работника от конечных результатов
производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Од-
ним из важных условий применения бестарифной системы служит
относительная гарантированность договорных условий. Как пра-
вило, бестарифная система применяется в сравнительно неболь-
ших трудовых коллективах с устойчивым составом работников,
включая руководителей, специалистов и прочих служащих. Доля
работника в процессе распределения заработной платы зависит от
количества отработанного времени, договоренности работодателя
с работником при заключении трудового договора, оценки его ква-
159
лификационного уровня и текущих результатов деятельности пред-
приятия.
Основным элементом такой системы является коэффициент,
который определяет долю каждого работника в коллективном фон-
де оплаты труда.
Система оплаты труда работников предприятий и организаций
внебюджетной сферы, независимо от их организационно-право-
вых форм (акционерных обществ, смешанных товариществ, ин-
дивидуальных (частных) компаний), в соответствии с законода-
тельными актами должна исходить из генеральных территориаль-
ных и отраслевых соглашений. Однако в соответствии со статьей
132 ТК РФ, указывающей, что заработная плата максимальным
размером не ограничивается и что запрещается какая-либо диск-
риминация при установлении и изменении размеров заработной
платы и других условий оплаты труда, предприятия самостоятель-
но устанавливают заработную плату с учетом своих финансовых
возможностей. Немалую роль в применении таких систем оплаты
труда сыграло неучастие в составе работодателей большого числа
предприятий при заключении региональных и отраслевых согла-
шений. Но все же главная причина — низкий уровень минималь-
ного размера оплаты труда (МРОТ) и его несоответствие уровню
прожиточного минимума. Это подтверждают сравнения показа-
телей МРОТ в России и развитых странах Западной Европы
(табл. 5.7).
Таблица 5.7
Минимальный уровень оплаты труда в месяц
Страна Валюта 1999 2000 2001 2004
Франция Евро 1036 1066 1083 1154,3
Португалия Евро 351 371 374,7 —
Испания Евро 489 496 505 513
Россия Доллар Рубль 3 83,5 4,08 122 6.6 200 23 (евро) 600
Низкий уровень оплаты труда в России демонстрирует сравне-
ние минимального уровня оплаты труда (МРОТ) с прожиточным
минимумом в месяц (табл. 5.8).
Широкое недовольство общественности вызывает принятое в
2001 г. административное решение об установлении повышенных
размеров заработной платы только для отдельных категорий ра-
ботников узкой специальности. Действующая система партнер-
760
Таблица 5.8
Сопоставление минимального уровня оплаты труда с прожиточным
минимумом
Дата установления показателя Минимальный размер оплаты труда, руб. Прожиточный минимум, руб. Нормативный акт отношения МРОТ к прожиточному минимуму
1 июля 2000 г. 132 1350 Постановление Правитель- ства РФ от 11.11.2000 г. № 852 9,8
1 января 2001 г. 200 1513 Постановление Правитель- ства РФ от 07.09.2001 г. № 664 13,2
1 июля 2001 г. 300 1658 Постановление Правитель- ства РФ от 21.12.2001 г. №879 18,1
1 октября 2003 г. 600 2341 Постановление Правитель- ства РФ от 12.02.2004 г. № 74 25,6
ства ведет (как свидетельствует пресса) к значительной диффе-
ренциации заработной платы по отраслям. Самые высокие зара-
ботные платы в октябре 2005 г. выплачивались в сфере добычи
топливно-энергетических полезных ископаемых — 25 832 руб.,
что в 2,3 раза превышает общероссийский уровень, а также фи-
нансовой деятельности — 23 672 руб. (2,1 раза), однако в сельском
хозяйстве заработная плата составляет 5045 руб., в текстильной и
швейной отрасли — 5331 руб., в производстве кожи и обуви —
6134 руб.
Низкий уровень заработной платы связан с низкой долей
оплаты труда в составе издержек производства — всего 10—20%.
В экономически развитых странах за последние 10 лет доля зара-
ботной платы в составе издержек была 67—72%. Материалы иссле-
дования организации оплаты труда в России показывают приме-
нение на предприятиях двух систем установления заработной пла-
ты, не способствующих ее регулированию в государственном
масштабе.
Обе эти системы из-за страха увеличения инфляции сдержива-
ют рост заработной платы и исходят из ее сложившегося или до-
стигнутого низкого уровня. При этом системы не обеспечивают
необходимый уровень оценки затрат труда, не увязаны с повыше-
нием производительности труда, не являются инструментом роста
национальной экономики.
6 - 8294 Либерман
161
Системы оплаты труда не способствуют успешной мотивации
работников, нацеленной на конечные результаты производствен-
ной деятельности, ограничивают самостоятельность предприятий
в решении управленческих задач по созданию условий для повы-
шения эффективности производства.
В организации оплаты труда нарушены основные принципы ее
формирования, а именно:
• дифференциация оплаты труда в зависимости от спроса и
предложения трудовых ресурсов;
создание материальной заинтересованности в росте произ-
водительности труда;
обеспечение связей между конечными результатами дея-
тельности предприятия и размерами его вознаграждения за
труд;
обеспечение более высокой заработной платы за повышен-
ные знания и для привлечения высококвалифицированных
работников;
учет различий между квалифицированным и неквалифици-
рованным трудом.
При принятии тарифной системы в бюджетной сфере за годы
реформ так и не удалось решить проблему доведения минимальной
заработной платы до уровня прожиточного минимума, что ведет к
росту социального напряжения во многих производственных кол-
лективах. Низкий уровень оплаты труда в значительной степени
обусловлен занижением базовой ставки заработной платы рабоче-
го 1-го разряда. В ряде отраслей национальной экономики они
устанавливаются таким образом, что тарифные ставки не покры-
вают полностью издержки производства на содержание персонала
организации. В оплате труда квалифицированных работников ум-
ственного труда допускаются откровенные перекосы. К примеру,
профессор в российском учебном заведении получает примерно
треть заработной платы китайского коллеги, месячная заработная
плата которого тысяча долларов. Не решает проблемы стимулиро-
вание труда выборочное повышение доходов отдельным категори-
ям врачей и учителей. Эта акция государства только увеличивает
трудности в управлении персоналом организаций.
Законодательные акты и нормативные документы по вопросам
применения тарифной системы во многом не отрегулированы, но-
сят неопределенный характер, создают возможности необоснован-
ного установления различных размеров тарифных ставок. До се-
годняшнего дня не определен федеральный орган исполнительной
162
власти, в компетенцию которого входят функции по осуществле-
нию социального партнерства.
На фоне изъянов тарифной системы ее антипод — «бестариф-
ная» система имеет много преимуществ, так как заставляет руко-
водителей вдумчиво осуществлять ее организацию, о чем свиде-
тельствует большое разнообразие применяемых разновидностей
этой системы; во всяком случае, система дает возможность соиз-
мерять фонд оплаты труда работников с конечными и промежу-
точными результатами хозяйственно-финансовой деятельности
предприятия, добиваться улучшения качественного состояния про-
изводства с одновременным снижением затрат.
Дальнейшее совершенствование порядка установления зара-
ботной платы, быстрый подъем жизненного уровня населения мо-
гут быть достигнуты в первую очередь за счет роста эффективности
национальной экономики. Ответственную роль в этом играет пра-
вильное определение диапазона дифференциации заработной пла-
ты в интересах не только государства, но предприятий и работни-
ков.
Несомненно, следует повышать размер минимальной ставки
оплаты рабочего 1-го разряда, решать вопрос о более обоснованной
тарифной сетке, предусматривающей разумную дифференциацию
низкоквалифицированного и высококвалифицированного труда.
Должны стать достоянием общественности сведения по регионам
страны о размере часовой ставки оплаты труда работников разных
специальностей и профессий. Такие сведения должны публико-
ваться не реже чем раз в квартал.
Применение бестарифной системы оплаты труда должно быть
узаконено на государственном уровне, причем предварительно
должен быть обобщен опыт ее применения и даны рекомендации
на основе наиболее удачной схемы разработки такой системы.
Только при этих условиях заработная плата как экономическая
категория, а не элемент уравниловки будет выполнять свои функ-
ции стимулирования труда.
5.7. НАДБАВКИ, ДОПЛАТЫ И ПРЕМИИ К ТАРИФНОЙ ЧАСТИ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Формы оплаты труда рабочих установлены применительно
к нормальным условиям труда. Для условий производства и труда,
отличающихся от нормальных, используется целая система ком-
пенсационных выплат.
163
При выполнении сложных специальных работ в особых усло-
виях используют повышенные тарифные ставки. Для отдельных
видов работ размеры повышения тарифных ставок приведены
ниже:
работы на поверхности действующих и строящихся шахт,
рудников, карьеров, разрезов, приисков, строящихся и ре-
конструируемых метрополитенов, тоннелей и подземных
сооружений специального назначения для разрядов: I, 2, 5,
6-го — 1,14; 4-го — 1,15; 3-го — 1,16;
открытые горные работы на действующих и строящихся
предприятиях, на отвалах, подвесных канатных дорогах, на
дорогах-гидравликах, на строительстве, техническом пере-
вооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и
подземных сооружений специального назначения, верхо-
лазные работы для разрядов: 1, 2, 5, 6-го — 1,24; 4-го —
1,25; 3-го- 1,26;
подземные работы на действующих и строящихся предпри-
ятиях горно-химической промышленности, черной и цвет-
ной металлургии, промышленности строительных материа-
лов, на строительстве, техническом перевооружении и ре-
конструкции метрополитенов, тоннелей и подземных
сооружений специального назначения для разрядов: 1-го и
2-го — 1,66; 5-го и 6-го — 2,04; 2-го и 4-го — 2,05; 3-го — 2,06.
Повышенные тарифные ставки могут устанавливаться для от-
дельных профессий рабочих 6-го разряда, занятых управлением
мощными и особо сложными строительными машинами, их ре-
монтом и обслуживанием. Доплаты за условия труда предусмот-
рены главой 21 ТК РФ, однако размеры их законом не регламен-
тированы. Как правило, на подрядных работах с тяжелыми и вред-
ными условиями труда тарифные ставки рабочих повышаются до
12%, а на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями
труда — до 24%.
При выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от
нормальных (выполнение работ различной квалификации, совме-
щение профессий, работа за пределами нормальной продолжи-
тельности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабо-
чие праздничные дни и др.), работнику производятся соответству-
ющие доплаты, предусмотренные коллективным или трудовым
договором. Размеры доплат не могут быть ниже установленных
законами и иными нормативными правовыми актами (статья 149
ТК РФ).
164
При выполнении работником с повременной оплатой труда ра-
бот различной квалификации его труд оплачивается по работе бо-
лее высокой квалификации.
При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ
различной квалификации его труд оплачивается по расценкам вы-
полняемой работы.
В случаях, когда с учетом характера производства работникам
со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифи-
цируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан
выплатить межразрядную разницу (статья 150 ТК РФ).
Работнику, выполняющему у одного и того же работодателя на-
ряду со своей основной работой, обусловленной трудовым догово-
ром, дополнительную работу по другой профессии (должности)
или исполняющему обязанности временно отсутствующего работ-
ника без освобождения от своей основной работы, производится
доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение
обязанностей временно отсутствующего работника. Размер доплат
за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязан-
ностей временно отсутствующего работника устанавливается по
соглашению сторон трудового договора (статья 151 ТК РФ).
По заявлению работника работодатель имеет право разрешить
ему работу по другому трудовому договору в этой же организации
по иной профессии, специальности или должности за пределами
нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внут-
реннего совместительства.
Работник имеет право заключить трудовой договор с другим
работодателем для работы на условиях внешнего совместительства,
если иное не предусмотрено настоящим кодексом или иными фе-
деральными законами.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего
времени не может превышать4 ч вдень и 16 ч в неделю.
Внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда
установлена сокращенная продолжительность рабочего времени,
за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом
или иными федеральными законами (статья 98 ТК РФ).
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы
не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не
менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за
сверхурочную работу могут определять коллективным или трудо-
вым договором. По желанию работника сверхурочная работа вмес-
то повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением
165
дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отрабо-
танного сверхурочно.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего
времени, производимая по совместительству, оплачивается в за-
висимости от проработанного времени или выработки (статья 152
ТК РФ).
Сверхурочная работа — работа, производимая работником по
инициативе работодателя за пределами установленной продолжи-
тельности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также
работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение к сверхурочным работам производится работода-
телем с письменного согласия работника в следующих случаях:
I) при производстве работ, необходимых для обороны страны,
а также для предотвращения производственной аварии либо уст-
ранения последствий производственной аварии или стихийного
бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по водо-
снабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализа-
ции, транспорту, связи для устранения непредвиденных обстоя-
тельств, нарушающих нормальное их функционирование;
3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу,
которая вследствие непредвиденной задержки по техническим
условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в те-
чение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (не-
завершен ие) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель
имущества работодателя, государственного или муниципального
имущества, либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
4) при производстве временных работ по ремонту и восстанов-
лению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неис-
правность может вызвать прекращение работ для значительного
числа работников;
5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника,
если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель
обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим ра-
ботником.
В других случаях привлечение к сверхурочным работам допус-
кается с письменного согласия работника и с учетом мнения вы-
борного профсоюзного органа данной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочным работам беремен-
ных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий
работников в соответствии с федеральным законом.
166
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте
до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменно-
го согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по
состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех
лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим пра-
вом отказаться от сверхурочных работ. Сверхурочные работы не
должны превышать для каждого работника 4 ч в течение двух дней
подряд и 120 ч в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет
сверхурочных работ, выполненных каждым работником (статья 99
ТК РФ).
Оплата труда лиц, работающих по совместительству, произво-
дится пропорционально отработанному времени в зависимости от
выработки либо других условий, определенных трудовым догово-
ром.
При установлении лицам, работающим по совместительству с
повременной оплатой труда нормированных заданий, оплата тру-
да производится по конечным результатам за фактически выпол-
ненный объем работ.
Лицам, работающим по совместительству в районах, где уста-
новлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате,
оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надба-
вок (статья 285 ТК РФ).
Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивает-
ся не менее чем в двойном размере:
сдельщикам — не менее чем подвойной сдельной расцен-
ке;
работникам, труд которых оплачивается подневным и ча-
совым ставкам, в размере не менее двойной дневной или
часовой ставки;
работникам, получающим месячный оклад, в размере не
менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада,
если работа в выходной и нерабочий праздничный день
производилась в пределах месячной нормы рабочего вре-
мени, и в размере не менее двойной часовой или дневной
ставки сверх оклада, если работа производилась сверх ме-
сячной нормы.
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий
праздничный день, ему может быть предоставлен другой день от-
дыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачи-
вается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
167
Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни твор-
ческих работников организаций кинематографии, театров, теат-
ральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участву-
ющих в создании и (или) исполнении произведений, профессио-
нальных спортсменов в соответствии с перечнями профессий,
установленными Правительством РФ, может определяться на
основании трудового договора, коллективного договора.
При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по
вине работника оплата нормируемой части заработной платы про-
изводится в соответствии с объемом выполненной работы (статья
155ТКРФ).
Брак не по вине работника оплачивается наравне с готовыми
изделиями. Полный брак по вине работника оплате не подлежит.
Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным
расценкам, в зависимости от степени годности продукции (статья
156ТКРФ).
Время простоя (статья 174 ТК РФ) по вине работодателя, если
работник в письменной форме предупредил работодателя о начале
простоя, оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной
платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от
работодателя и работника, если работник в письменной форме
предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в раз-
мере 2/3 тарифной ставки (оклада). Время простоя по вине работ-
ника не оплачивается (статья 157 ТК РФ).
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатичес-
кими условиями производится в порядке и размерах, не ниже уста-
новленных законами и иными нормативными правовыми актами
(статья 148 ТК РФ).
Положение о порядке выплат и надбавок, связанных с подвиж-
ным и разъездным характером работ в строительстве, предусмот-
рено в Постановлении Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС
от 1 июня 1989 г. № 169/89.
Для усиления материальной заинтересованности работников в
повышении эффективности производства, его рентабельности и
качества работы в строительных организациях могут вводиться
различные системы премирования, вознаграждения по итогам ра-
боты за год, другие формы материального поощрения.
Премиальная система представляет собой совокупность элемен-
тов мотивации труда, предназначенных определять порядок вы-
платы премий. Работодатель имеет право устанавливать различные
системы премирования, стимулирующие доплаты и надбавки с
168
учетом мнения представительного органа работников. Указанные
системы могут устанавливаться также коллективным договором
(статья 144 ТК РФ).
Конкретные задачи и условия премиальной системы приведены
в Положении о премировании, прилагаемом к коллективному до-
говору. В этом документе указываются:
• показатели и условия премирования;
размеры премий;
источники выплат премий;
перечень поощряемых работников;
период премирования;
порядок исчисления премий;
распределение премий между коллективами и отдельными
работниками;
максимальные размеры премий.
Начисление премии осуществляется не только на тарифные
ставки и оклады, но и на доплаты и надбавки сверхпремиальных
форм оплаты труда (сдельно-премиальной, повременно-премиаль-
ной, аккордно-премиальной). В строительстве широко распростра-
нено распределение части коллективного заработка между участ-
никами производства при помощи коэффициента:
трудового вклада — КВТ (для звеньев, бригад, участков);
трудового участия — КТУ (для отдельных работников в со-
ставе производственного коллектива, звена, бригады).
Численные значения КТВ и КТУ устанавливаются по набору
критериев, повышающих и понижающих их среднюю величину,
принимаемую за единицу.
Пример. Строительному участку для поощрения трех строитель-
ных бригад за перевыполнение производственного задания на 15%
при соблюдении всех остальных показателей премирования выде-
лено из централизованного поощрительного фонда 1500 тыс. руб.
По действующему в организации Положению определены
КТВ в следующем размере: бригаде №1 — 1,2 (за основную роль в
перевыполнении задания); бригаде № 2 — 1,0; бригаде № 3 за до-
пущенные дефекты — 0,8.
Распределение поощрительной суммы между бригадами пока-
зано в табл. 5.9.
В табл. 5.10 фонд основной заработной платы определяется по
сдельным расценкам. Расчетный фонд основной заработной платы
устанавливается умножением фонда основной заработной платы
на КТВ (гр. 1 х гр. 2).
169
Таблица 5.9
Распределение поощрительной суммы премирования по КТВ
Бригада Фонд основной заработной платы, тыс. руб. КТВ Расчетный фонд основной зарплаты, тыс. руб. Выплаты из поощритель- ного фонда, тыс. руб. Заработная плата, тыс. руб. Заработок без КТВ
Поощри- тельные выплаты, тыс. руб. Заработ- ная плата, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8
1 3302 1,2 3962,4 599 3907 492,5 3794,5
2 2790 1,0 2790 422 3212 416,3 3206,3
3 3964 0,8 317,2 479 4443 591,2 4555,2
Итого 10 056 — 9923,6 1500 11 556 1500 11 556
Выплаты из поощрительного фонда каждой бригаде с учетом
КТВ получаем умножением расчетного фонда основной заработ-
ной платы на коэффициент, равный отношению общей суммы
поощрительных выплат к общему размеру этого расчетного фонда:
1500 : 9923,6 = 0,1512 (гр. 5 = гр. 4 0,1512). Сумма заработка пред-
ставляет собой сумму фонда основной заработной платы и выплат
из поощрительного фонда (гр. 6 = гр. 2 + гр. 5).
В графах 7 и 8 для сравнения приведено распределение выплат
из поощрительного фонда без КТВ. Поощрительные выплаты бри-
гадам этого участка определяются умножением их фонда основной
заработной платы на коэффициент, равный отношению общей
суммы поощрительных выплат к общему размеру этого фонда:
1500 10 056 = 0,1492 (гр. 7 = гр. 2 х 0,1492), а их сумма представ-
ляет собой общий заработок бригады (гр. 8 = гр. 2 + гр. 7)
5.8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ
При исчислении тарифной части заработной платы следует
исходить из тарифного разряда работника в соответствии с Единым
тарифно-квалификационным справочником работ и профессий
рабочих (ЕТСК) и Единым квалификационным справочником
должностей руководителей, специалистов и служащих.
ЕТСК — это специализированный перечень работ и профессий
рабочих по всем отраслям экономики страны. Он включает не-
сколько десятков выпусков по различным производствам и видам
170
работ, причем 1-й выпуск содержит тарифно-квалификационные
характеристики профессий, общие для всех отраслей националь-
ной экономики, остальные для применения в конкретных отрас-
лях.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 ок-
тября 2002 г. № 787 «О порядке утверждения единого тарифно-ква-
лификационного справочника работ и профессий рабочих, едино-
го квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих» Министерству труда и социального раз-
вития РФ было поручено организовать совместно с федеральными
органами, на которые возложены функции управления, регулиро-
вания и координации деятельности в соответствующей отрасли
(подотрасли) экономики, разработку таких документов. Однако в
строительной отрасли, где продолжают действовать Методические
рекомендации по определению размера средств на оплату труда в
договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работ-
ников строительно-монтажных и ремонтно-строительных отраслей
МДС 83-1.99, тарификация работ и присвоение квалификационных
разрядов рабочим проводится по Единому тарифно-квалификаци-
онному справочнику работ и профессий (вып. 3, разд. «Строитель-
ные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержден-
ных Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Сек-
ретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 № 226/125/15-88, с
последующими изменениями и дополнениями (см. пункт 3.1 Ме-
тодических указаний).
ЕТКС предназначен для тарификации работ и тарификации
рабочих.
Тарификация работ предназначена устанавливать разряд работы
и относить ее к соответствующей группе оплаты в зависимости от
сложности, характера и условий труда, в которых она протекает, и
особенностей данного производства.
Тарификация рабочих связана с присвоением им определенного
тарифного (квалификационного) разряда, соответствующего име-
ющейся у них квалификации. В большинстве строительных орга-
низаций все работы подразделены на шесть разрядов. При этом
простейшие работы относятся к 1 -му разряду, а сложные — к более
высоким.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и про-
фессий для рабочих предусматривает следующие разделы:
1) «Характеристика работ» — раздел содержит краткое описание
работ, которые должен уметь выполнять рабочий с учетом слож-
171
ности выполнения и правильной организации труда на рабочем
месте;
2) «Должен знать» включает основные требования к професси-
ональной подготовке рабочего и дополнительные требования к
общим и специальным его знаниям;
3) «Примеры работ» — раздел состоит из наиболее типичных
работ по профессиям и разделам. Работы, описания которых не
приведены в справочнике, тарифицируются по аналогии с работа-
ми, предусмотренными квалификационными характеристиками
справочника.
В 1996 г. введен в действие Общероссийский классификатор
профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов
(ОКРДТР). Он предназначен для решения задач, связанных с оцен-
кой численности рабочих и служащих, учета состава и распределе-
нием кадров по категориям персонала, уровню квалификации,
степени механизации и условиями труда и т.п.
5.9. ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
В строительстве, как и в других отраслях общественного хо-
зяйства, применяют сдельную и повременную формы оплаты тру-
да, определяющие общий заработок работника. Наиболее распро-
страненной формой является сдельная. Для ее внедрения необхо-
димы два обязательных условия: наличие технически обоснованных
норм затрат труда и объем выполненных подрядных работ. Эта
форма оплаты труда наилучшим образом способствует росту про-
изводительности труда и повышению квалификации рабочих, но
не обеспечивает необходимое качество строительства. При исполь-
зовании сдельной формы оплаты труда применяются:
нормы времени на единицу выполняемых подрядных ра-
бот;
нормы выработки — количество единиц подрядных работ,
которые должен выработать рабочий в течение установлен-
ного времени при нормальных условиях труда;
сдельная расценка, определяющая ставку заработной пла-
ты за единицу подрядных работ.
Сдельная расценка — это размер заработной платы за единицу
объема работ, определяемый умножением средней тарифной
ставки рабочего на норму затрат труда на выполнение этого объ-
ема. Прямой сдельный заработок всегда можно определить по
формуле:
172
51Д=Й>ЛИ,- <5-0
где К — коэффициент к нормам труда и расценкам (см. общую
часть к ЕНиР (ВНиР) или техническую часть конкретного
сборника); /?,. — сдельная расценка, подсчитанная по форму-
ле:
Усткч
где Ст — часовая тарифная ставка соответствующего разряда ра-
бочего, которую следует взять из принятой в строительной
организации тарифной сетки; Кц — количественный состав
звена, чел.; Ятр — норма труда (времени), чел.-час.; /V|u|p —
норма выработки — объем работ, фактически выполненный
рабочими.
Пример. Определим размер заработной платы рабочих (1 чел. —
3-го разряда; 1 чел. — 4-го разряда), занятых на обработке сты-
ков панелей. Норма труда — 4,1 чел.-ч/100 м; продолжитель-
ность рабочей смены — 8,2 ч. Всего отработано за месяц
22 смены, производительность труда — 120%.
Решение.
I. Выработка фактическая: ?VBb|p = 2 х 8,2 х 100 : 4,1 х 120 100 =
= 480 м/смену.
2. Сдельная расценка: /?= {(70 х I) + (64 х 1)} (1 + 1) х
х 4,1 = 275 руб./100 м.
3. Сдельный заработок (К = I): а) за смену S = 275 х 4,8 =
= 1320 руб.; б) за 22 смены 5сд = 1320 х 22 = 29040 руб.
Задача. Определите заработную плату рабочих-сдельщиков по
данным табл. 5.10. Производительность труда — 110%.
На базе сдельной оплаты труда применяются сдельно-прогрес-
сивная, сдельно-премиальная, аккордная и аккордно-премиальная
системы оплаты труда. При сдельно-прогрессивной оплате труда рас-
чет заработной платы производится в пределах установленной нор-
мы по неизменным сдельным расценкам, а подрядные работы,
выполненные сверх этой нормы, оплачиваются по прогрессивно-
нарастающим расценкам (в процентах к основной расценке), в
зависимости от уровня выполнения норм. Степень повышения
расценки регламентируется специальной шкалой, в которой пока-
зывается процент увеличения основной расценки в зависимости
173
Таблица 5.10
Данные для расчета заработной платы рабочих
Номер варианта Вид работ Число рабочих разряда Норма труда, чел.-ч Количество смен
1-5 Укладка фундаментных блоков массой 2,5 т под колонны, шт. 1-4-го 1-3-го 1-2-го 1,41 21
6-10 То же, массой 3,5 т, шт. 1-4-го 1-3-го 1-2-го 1,74 21
11-15 Кладка кирпичных стен в 2,5 кир- пича, м3 1-4-го 1-3-го 3.2 22
16-20 Монтаж колонн массой 2 т в ста- каны фундаментов и заделка сты- ков бетоном, шт. 1-5-го 1-4-го 1-3-го 1-2-го 2,6 22
21-25 Улучшенная штукатурка стен с механизированным нанесением раствора, м 1-4-го 1-3-го 0,48 20
26-30 Масляная окраска окон за один раз, 100 м2 1-4-го 22 23
от перевыполнения исходной базы. Сдельно-премиальная система
оплаты труда предусматривает выплату премий за сокращения нор-
мативных затрат труда и сроков выполнения работ. Размер премии
зависит либо от основного заработка за расчетный период, либо от
величины достигнутой экономии.
Аккордная система оплаты труда как разновидность сдельной
применяется для оплаты не отдельных видов работ, а целого их
комплекса. Заработок при этой системе нормируется по соответ-
ствующим укрупненным (аккордным) расценкам, полученным
путем калькулирования данного комплекса работ, включая основ-
ные, вспомогательные и сопутствующие работы. Калькуляции со-
ставляются по действующим нормам и расценкам с учетом кон-
кретных организационно-технических условий выполнения дан-
ного строительно-монтажного процесса. Размер аккордной
заработной платы 5.1к устанавливают по формуле:
5 =/? х V ,
ак а в.п’
где /?а — аккордная расценка; Ивп — объем работ ведущего ком-
плексного процесса в его главной единице измерения.
174
Пример. Определим заработную плату рабочих1, занятых на уст-
ройстве полов из линолеума площадью 5100 м2, если по
№ Е 19-11 сдельная расценка на устройство полов равна
0,171 руб./м2, на установку плинтусов — 5,45 руб. /100 м.
Решение.
Укрупненная комплексная расценка на 10 м2:
Я =0,171 х 10 + 5,45 10 = 2,255 руб.
Заработок аккордный *У1К= 2,255 (5100 10) = 1150 руб.
Задача. Определите аккордный заработок рабочих, которые вы-
полняют комплексные работы, приведенные в табл. 5.11.
Таблица 5.11
Исходные данные для расчета аккордного заработка
Номер варианта Комплекс работ (веду- щий процесс) Работа, входящая в комплекс Объем работ Расцен- ка, руб.
1-5 Монтаж железобетон- ных ферм, шт. 1. Установка ферм пролетом 15 м, шт. 2. Сварка монтажных стыков, 10 м 15 0,75 5,38 6,67
6-10 Кирпичная кладка стен под расшивку, м 1. Подача материалов башенным краном на высоту 12 м, 1000 шт. 2. Кладка стен толщиной 51 см, м3 3. То же, толщиной 38 см 4. Устройство блочных подмостей, м3 кладки 217 200 '370 570 0,217 1,72 2,05 0,63
11-15 Монтаж плит покры- тия, шт. 1. Укладка плит площадью до 5 м3, шт. 2. Сварка стыков, 10 м 3. Заливка швов, 100 м 310 16,6 31 0,39 3,09 3,78
16-20 Устройство рулонной 2 кровли, 1. Покрытие скатов рубероидом, 100 м 2. Обработка ендов, шт. 3. Подъем материалов подъемником, 100 т 421 4 0,052 4,72 0,983 16,76
21-25 Облицовка стен кера- - - 2 мическои плиткой, м 1. Подача материала на высоту до 8 м, 100 т 2. Облицовка стен, м 0,89 1570 16,96 1,03
26-30 Масляная окраска полов 1. Первая, 100 м2 2. Вторая, 100 м2 55 55 3,72 3,37
1 Предлагаемые примеры расчета заработной платы рабочим составлены по
тарифной системе, действующей на 1 января 1987 г. и предусмотренной в
составе ЕНиР последнего выпуска. Для перевода заработной платы в те-
кущий уровень следует использовать тарифную ставку рабочего 1-го раз-
ряда, установленную на период выполнения работы и действующие та-
рифные коэффициенты.
175
С целью повышения материальной заинтересованности рабо-
чих-строителей, улучшения качества строительно-монтажных ра-
бот, повышения производительности труда и снижения затрат в
строительном производстве широко применяют аккордно-преми-
альную систему оплаты труда. При этой системе оплаты труда ак-
кордный заработок, как правило, дополняется премией за дости-
жения соответствующих количественных и качественных показа-
телей в бригадах и звеньях, что регламентируется основными
принципами совершенствования организации заработной платы
на данном этапе строительства. Бригады, переведенные на аккорд-
но-премиальную систему оплаты, получают утвержденный глав-
ным инженером строек аккордный наряд-задание на выполнение
установленного на месяц плана работ.
Оплата труда рабочих производится исходя из фактически вы-
полненных и принятых работ и комплексов по аккордному заданию.
Приемка выполненных работ производится в строгом соответствии
с рабочими чертежами проектов, СНиП и техническими условиями
(ТУ). Допущенные бригадой нарушения требований проекта и
СНиП должны быть устранены ею в пределах установленного зада-
нием календарного срока без дополнительной оплаты.
В соответствии с принятой практикой максимальный размер
премии устанавливается:
а) на объектах нового строительства — до 40% аккордного
(сдельного)заработка;
б) на объектах реконструкции и технического перевооружения,
а также объектах, возводимых вахтовым методом, — до 60%;
в) на отдельных стройках — в размерах, установленных соответ-
ствующими решениями Правительства РФ.
В настоящее время эти ограничения сняты. Размер указанных
премий определяется организацией в пределах общего размера
средств на оплату труда, включенных в договорные цены и сметы
на строительство. На стадии согласования договорной цены и за-
ключения договора подряда размеры этих премий сторонами могут
быть специально оговорены и установлены исходя из их удельного
веса в среднемесячном заработке рабочих, сложившемся в пред-
шествующем году.
Полный заработок бригад при аккордно-премиальной системе
оплаты труда 5ак н можно подсчитать, применяя следующую фор-
мулу:
+ (5.3)
176
где П — премия, размер которой устанавливается с учетом регла-
ментированного предела премиального коэффициента и сум-
мы аккордного заработка, а именно:
П=/^ак, (5.4)
где К — премиальный коэффициент, равный 0,4 или 0,6; 5.1к —
размер аккордного сдельного заработка.
Такие показатели, как трудоемкость и машиноемкость, необхо-
димые для аккордных нарядов-заданий, подсчитываются по фор-
мулам:
T11=^P(Zp.1.11, (5.5)
TM = Wp.lin, (5.6)
где и yVM(a) — аккордные нормы труда и машин; вн — объем
работ ведущего процесса.
Премирование производится при условии выполнения брига-
дой установленного на месяц плана строительно-монтажных работ
и при соответствующем их качестве. При невыполнении планово-
го объема за отчетный месяц премия не выплачивается. При дан-
ной системе оплаты труда размер премиального коэффициента
можно устанавливать дифференцированно, с учетом профессио-
нального мастерства, стабильного качества работ и высокой тру-
довой дисциплины.
Пример. На выполнение малярных работ в объеме 2500 м2 преду-
смотрены аккордная норма труда — 0,22 ч/м2 и расценка —
0,18 руб./м2 Премия, которую необходимо выплатить бригаде,
должна составлять 40% аккордного заработка (К = 0,4). Требу-
ется определить полный аккордно-премиальный заработок.
Решение.
Используя указанные рекомендации, получим:
заработок аккордный 5ак = 0,18 х 25 000 = 4500 руб.
премия П = 0,4 х 4500 = 1800 руб.;
полный заработок 5,1К п =4500х 1800 = 6300 руб.
Задача. Для бригад конечной продукции применена аккордно-
премиальная система оплаты труда. Подсчитайте полный зарабо-
ток бригад по условиям табл. 5.12.
Повременная оплата труда рабочих применяется, как правило,
на тех работах, которые трудно поддаются нормированию, где
сложно вести учет фактически выполненных работ. Сейчас данная
177
Таблица 5.12
Исходные данные для расчета полного заработка рабочих
Номер варианта Вид работ Объем работ Аккордная расценка, руб. Премиальный коэффициент К
1-5 Монтаж плит покрытия, м3 1310,6 1,56 0.6
6-10 Монтаж каркаса, м3 1125,8 6,63 0,6
11-15 Монтаж панелей, м2 1528 0,58 0.6
16-20 Устройство полов, м2 11 289 2,10 0,4
21-25 Оштукатуривание стен и потол- 2 КОВ, М 12 721 0,79 0.4
26-30 Устройство кровли из руберои- да, м2 4050 1,25 0.4
система наиболее распространена на работах, связанных с обслу-
живанием машин и механизмов.
Размер повременной оплаты труда SfJ устанавливается умноже-
нием соответствующей тарифной ставки на часы, фактически от-
работанные рабочим-повременщиком. Продолжительность рабо-
ты определяется по табелю, а тарифная ставка — в соответствии с
тарифным разрядом рабочего:
S^C.t, (5.7)
Пример. Дежурный слесарь 5-го разряда в течение 22 смен беспе-
ребойно обслуживал машины на строительном участке. Опре-
делим его заработную плату.
Решение.
Заработок рабочего составит:
5 =0,91 х 22 х 8= 160,2 руб.
Задача. Используя данные табл. 5.13, подсчитайте повремен-
ный заработок рабочих, занятых на соответствующих объектах
строительства.
С целью повышения материальной заинтересованности рабо-
чих-повременщиков, а также улучшения качества их работы пов-
ременная оплата труда сочетается с премией. В этом случае кроме
тарифного заработка рабочий получает премию за определенно
установленные показатели в размере 20—40% тарифной ставки
(/? = 1,2- 1,4).
Общий заработок рабочих при повременно-премиальной сис-
теме511л| = ЛС,.Г..
178
Таблица 5.13
Исходные данные для расчета повременного заработка
Номер варианта Объект строительства Профессия и разряд рабочего Число рабочих, чел. Продолжитель- ность работы, дней
Строительная Электромонтер 5-го разр. 1 22
1-5 площадка Слесарь-механик 4-го разр. 2 20
То же 5-го разр. 1 20
В-10 Участок работы Слесарь 5-го разр. 1 22
То же 4-го разр. 2 21
11-15 Два участка работы Электромонтер 3-го разр. 2 22
То же 4-го разр. 2 22
16-20 Цех завода Слесарь-механик 5-го разр. 3 20
конструкций Электромонтер 4-го разр. 2 22
21-25 Строительный Слесарь 4-го разр. 2 24
участок Электромонтер 4-го разр. 2 22
26-30 Строительство Электромонтер 4-го разр. 1 18
промздания Слесарь 4-го разр. 1 18
Пример. Электромонтер 5-го разряда отработал 176 ч с установлен-
ной премией в размере 20%. Определим повременно-премиаль-
ный заработок.
Решение.
Общая сумма заработка:
5п.п = ((73 + 18) х 176) = 16016 руб.
Задача. На протяжении месяца рабочие-повременщики зани-
мались обслуживанием машин, обеспечивая бесперебойную рабо-
ту техники. За эти показатели им установлена премия к основному
повременному заработку. Определите их полный заработок подан-
ным табл. 5.14.
Таблица 5.14
Исходные данные для определения заработка
Номер варианта Профессия и разряд рабочего Число рабочих, чел. Отработанное время, ч Размер премии, %
1-5 Электромонтер 4-го разр. 2 166 20
6-10 Машинист 5-го разр. 1 168 30
11-15 Дежурный слесарь 4-го разр. 2 170 20
16-20 Помощник машиниста 4-го разр. 3 184 30
21-25 Кочегар-оператор 3-го разр. 2 186 30
26-30 Электромонтер 5-го разр. 2 186 30
179
5.10. СОСТАВ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ВЫПЛАТ
СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
Во многих нормативных и экономических источниках, когда
характеризуют состав фонда заработной платы в формах государ-
ственного статистического наблюдения, ссылаются на инструкцию
Госкомстата России от Ю июля 1995 г. № 89. Между тем эта инс-
трукция давно уже отменена. Вместо нее действует инструкция
«О составе фонда заработной платы и выплат социального харак-
тера», утвержденная Постановлением Госкомстата России от
24 ноября 2000 г. № 116 по согласованию с Минэкономразвития
России, Минюстом России и Банком России.
Согласно настоящей инструкции под фондом заработной платы
в статистике труда понимают сумму вознаграждений, предостав-
ленных наемным работникам в соответствии с качеством и коли-
чеством их труда, а также компенсацией, связанных с условиями
труда. В состав фонда заработной платы в статистике труда вклю-
чаются начисленные предприятием, учреждением, организацией
суммы оплаты труда в денежной и натуральных формах за отрабо-
танное и неотработанное время, компенсирующей социальные
выплаты, связанные с режимом и условиями труда, стимулиру-
ющие доплаты и надбавки.
В состав выплат социального характера включаются выплаты,
связанные с предоставляемыми работникам социальными льгота-
ми, в частности на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без
пособий из государственных социальных внебюджетных фондов).
Состав фонда заработной платы представлен на рис. 5.2.
Выписка из вышеуказанной инструкции «О составе фонда за-
работной платы и выплат социального характера» показывает, ка-
кие ставки относятся к фонду заработной платы, а какие к соци-
альным выплатам.
Фонд заработной платы
Включению в фонд заработной платы, в частности, подлежат:
8. Оплата за отработанное время.
8.I. Заработная плата, начисленная работникам по тарифным
ставкам (должностным окладам) за отработанное время.
8.2. Заработная плата, начисленная за выполненную работу ра-
ботникам по сдельным расценкам, % от выручки от продажи продук-
ции (выполнения работ и оказания услуг), в долях от прибыли.
8.3. Денежное вознаграждение лиц, замещающих государствен-
ные и муниципальные должности Российской Федерации.
180
Рис. 5.2. Состав фонда заработной платы
8.4. Стоимость товаров или продуктов, выданных работникам в
порядке натуральной оплаты груда.
8.5. Гонорар работникам, состоящим в списочном составе работ-
ников редакций газет, журналов и иных средств массовой информа-
ции.
8.6. Оплата специальных перерывов в работе в соответствии с
законодательством.
8.7. Разница в окладах работникам, трудоустроенным из других
организаций, с сохранением в течение определенного срока размеров
должностного оклада по предыдущему месту работы.
8.8. Разница в окладах при временном заместительстве.
8.9. Суммы индексации (компенсации, пени) за несвоевремен-
ную выплату заработной платы и в связи с повышением стоимости
жизни.
8.10. Компенсационные выплаты, связанные с режимом работы
и условиями труда.
8.10.1. Выплаты, обусловленные районным регулированием
оплаты труда: по районным коэффициентам; коэффициентам за ра-
боту в пустынных, безводных местностях и в высокогорных районах;
181
процентным надбавкам к заработной плате лицам, работающим в
районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных
районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
8.10.2. Доплаты за работу во вредных или опасных условиях и на
тяжелых работах.
8.10.3. Доплаты за работу в ночное время.
8.10.4. Доплаты за многосменный режим работы.
8.10.5. Оплата работы в выходные и праздничные дни.
8.10.6. Оплата сверхурочной работы.
8.10.7. Оплата работникам за дни отдыха (отгулы), предоставлен-
ные в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабо-
чего времени при вахтовом методе организации работ, и в других
случаях, установленных законодательством.
8.10.8. Доплаты работникам, постоянно занятым на подземных
работах, за нормативное время их передвижения в шахте (руднике)
от ствола к месту работы и обратно.
8.10.9. Надбавки за вахтовый метод работы, выплаченные при вы-
полнении работ вахтовым методом за каждый календарный день
пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за
фактические дни нахождения в пути от места расположения органи-
зации (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные
графиком работы.
8.10.10. Надбавки к заработной плате, выплаченные работникам,
в связи с подвижным (разъездным) характером работы.
8.10.11. Надбавки работникам, направленным для выполнения
монтажных, наладочных и строительных работ, выплаченные за каж-
дый календарный день пребывания на месте производства работ.
8.10.12. Полевое довольствие.
8.11. Стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам
и окладам (за профессиональное мастерство, совмещение профессий
и должностей, допуск к государственной тайне, знание иностранного
языка, ученые степени, квалификационный разряд, классный чин,
дипломатический ранг, за особые условия государственной службы
и т.п.).
8.12. Ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (над-
бавки) за выслугу лет, стаж работы (кроме сумм, указанных в пункте
10.2).
8.13. Премии и вознаграждения (включая стоимость натуральных
премий), носящие систематический характер, независимо от источ-
ников их выплаты.
8.14. Оплата труда квалифицированных рабочих, руководителей,
специалистов организаций, привлекаемых для подготовки, перепод-
готовки и повышения квалификации работников.
182
8.15. Суммы, начисленные за выполненную работу лицам, при-
влеченным для работы в данную организацию, согласно специаль-
ным договорам с государственными организациями на предоставле-
ние рабочей силы (военнослужащих, лиц, отбывающих наказание в
виде лишения свободы, как выданные непосредственно этим лицам,
так и перечисленные государственным организациям).
8.16. Оплата труда лиц, принятых на работу по совместитель-
ству.
8.17. Оплата труда (вознаграждение) работников несписочного
состава:
8.17.1. Вознаграждение лиц, не состоящих в списочном составе
работников организации, за выполнение работ по договорам граж-
данско-правового характера, предметом которых является выполне-
ние работ и оказание услуг, если расчеты за выполненную работу
производятся организацией не с юридическими лицами, а с физи-
ческими лицами (за исключением индивидуальных предпринимате-
лей без образования юридического лица), определяется исходя из
сметы на выполнение работ (услуг) по этому договору и платежных
документов.
8.17.2. Оплата труда (вознаграждение, гонорар) лиц несписочно-
го состава: за переводы, публикацию статей, консультации, чтение
лекций, выступление по радио и телевидению; членам совета акцио-
нерного общества, учредителям; освобожденным профсоюзным ра-
ботникам и т.д.
Указанные в пункте 8.17.1 суммы в отчетности по труду не учиты-
ваются в фонде заработной платы работников списочного состава
организации.
9. Оплата за неотработанное время.
9.1. Оплата ежегодных и дополнительных отпусков (без денежной
компенсации за неиспользованный отпуск).
9.2. Оплата дополнительных сверх предусмотренных законода-
тельством, отпусков, предоставленных работникам в соответствии с
коллективным договором.
9.3. Оплата льготных часов подростков, инвалидов 1-й и
2-й групп, женщин, работающих в сельской местности, женщин,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-
ностях.
9.4. Оплата учебных отпусков, предоставленных работникам,
обучающимся в образовательных учреждениях.
9.5. Оплата на период обучения работников, направленных на
профессиональную подготовку, повышение квалификации или обу-
чение вторым профессиям.
183
9.6. Оплата, сохраняемая по месту основной работы за работни-
ками, привлекаемыми к выполнению государственных или обще-
ственных обязанностей.
9.7. Оплата, сохраняемая по месту основной работы за работни-
ками, привлекаемыми на уборку сельскохозяйственных культур и
заготовку кормов.
9.8. Оплата работникам за дни медицинского осмотра (обследо-
вания), сдачу крови и отдыха, предоставляемого после каждогодня
сдачи крови.
9.9. Оплата простоев не по вине работника.
9.10. Оплата за время вынужденного прогула.
9.11. Оплата дней невыхода по болезни за счет средств организа-
ции (кроме пособий по временной нетрудоспособности).
9.12. Суммы, выплаченные за счет средств организации, за не-
отработанное время работникам, вынужденно работавшим неполное
рабочее время по инициативе администрации.
10. Единовременные поощрительные и другие выплаты.
10.1. Единовременные премии, независимо от источников их
выплаты.
10.2. Вознаграждение по итогам работы за год, годовое возна-
граждение за выслугу лет (стаж работы).
10.3. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск.
10.4. Материальная помощь, предоставленная всем или большин-
ству работников (кроме сумм, указанных в пункте 33).
10.5. Дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного
отпуска (сверх отпускных сумм в соответствии с законодатель-
ством).
10.6. Стоимость бесплатно выдаваемых работникам в качестве
поощрения акций.
10.7. Другие единовременные поощрительные выплаты (в связи
с праздничными днями и юбилейными датами, стоимость подарков
работникам и др.), кроме сумм, указанных в пункте 14.
11. Оплата питания, жилья, топлива.
11.1. Стоимость бесплатно предоставленных работникам отдель-
ных отраслей экономики питания и продуктов (в соответствии с за-
кон одател ьство м).
11.2. Оплата (полностью или частично) организацией питания
работников в денежной или натуральной формах (сверх предусмот-
ренной законодательством), в том числе в столовых, буфетах, в виде
талонов.
11.3. Стоимость бесплатно предоставленных работникам отдель-
ных отраслей экономики (в соответствии с законодательством) жилья
184
и коммунальных услуг или суммы денежной компенсации за непред-
ставление их бесплатно.
11.4. Суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения
расходов работников (сверх предусмотренных законодательством)
по оплате жилого помещения (квартирной платы, места в общежи-
тии, найма) и коммунальных услуг.
11.5. Оплата (полностью или частично) предоставленного работ-
никам топлива.
Выплаты социального характера
К выплатам социального характера, в частности, относятся:
12. Выходное пособие при прекращении трудового договора.
13. Суммы, выплаченные уволенным работникам на период тру-
доустройства в связи с реорганизацией или ликвидацией организа-
ции, сокращением численности или штата работников.
14. Единовременные пособия (выплаты, вознаграждения) при
выходе на пенсию.
15. Доплаты к пенсиям работающим пенсионерам за счет средств
организации.
16. Страховые платежи (взносы), уплачиваемые организацией по
договорам личного, имущественного и иного добровольного страхо-
вания в пользу работников (кроме обязательного государственного
личного страхования).
17. Страховые платежи (взносы), уплачиваемые организацией по
договорам добровольного медицинского страхования работников и
членов их семей.
18. Расходы по оплате учреждениям здравоохранения услуг, ока-
зываемых работникам.
19. Оплата путевок работникам и членам их семей на лечение,
отдых, экскурсии, путешествия (кроме выданных за счет средств го-
сударственных социальных внебюджетных фондов).
20. Компенсации и льготы (доплаты, оплата дополнительного
отпуска, оплата путевок, денежная компенсация стоимости путевок
и т.п.) за счет бюджетных средств работникам, подвергшимся ради-
ации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
21. Оплата абонементов в группы здоровья, занятий в спортив-
ных секциях, оплата расходов по протезированию и другие подобные
расходы.
22. Оплата подписки на газеты, журналы, оплата услуг связи в
личных целях.
23. Возмещение платы работников за содержание детей в до-
школьных учреждениях.
24. Стоимость подарков и билетов на зрелищные мероприятия
детям работников за счет средств организации.
185
25. Компенсация и другие выплаты женщинам, находившимся в
частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (без пособий
по государственному социальному страхованию).
26. Компенсация педагогическим работникам образовательных
учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской
продукции.
27. Суммы, выплаченные за счет средств организации, в возме-
щение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональ-
ным заболеванием либо иным повреждением здоровья (кроме сумм,
указанных в пунктах 35 и 38).
28. Компенсация работникам морального вреда, определяемая
судом, за счет средств организации.
29. Оплата стоимости проездных документов к месту работы и
обратно.
30. Оплата (полностью или частично) проезда работников желез-
нодорожного, авиационного, морского, речного, автомобильного
транспорта, городского электротранспорта, транспортного строи-
тельства.
31. Оплата стоимости проезда работников и членов их семей к
месту отдыха и обратно (включая оплату стоимости проезда и про-
воза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам
организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и прирав-
ненных к ним местностях, и членам их семей).
32. Оплата стоимости проезда и провоза багажа работников и
членов их семей, выезжающих из районов Крайнего Севера и при-
равненных к ним местностей.
33. Материальная помощь, предоставленная отдельным работ-
никам по семейным обстоятельствам, на медикаменты, погребение
и т.п.
34. Расходы на платное обучение работников, не связанное с про-
изводственной необходимостью, расходы на платное обучение чле-
нов семей работников.
Расходы, не учитываемые в фонде заработной платы и выплатах
социального характера
35. Единый социальный налог (взносы), взносы на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
36. Взносы, уплачиваемые за счет средств организации по дого-
ворам добровольного пенсионного страхования работников (дого-
ворам о добровольном пенсионном обеспечении).
37. Государственные пособия работникам, имеющим детей,
за счет бюджетных средств.
186
38. Пособия и другие выплаты за счет средств государственных
социальных внебюджетных фондов, в частности, пособия по времен-
ной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении
ребенка, по уходу за ребенком, оплата санаторно-курортного лече-
ния, отдыха работников и их семей, страховые выплаты по обяза-
тельному социальному страхованию от несчастных случаев на про-
изводстве и профессиональных заболеваний.
39. Выплаты, производимые страховыми организациями, по до-
говорам личного, имущественного и иного страхования.
40. Доходы по акциям и другие доходы от участия работников в
собственности организации (дивиденды, проценты, выплаты подо-
левым паям и т.д.).
41. Авторские вознаграждения, выплачиваемые по договорам па
создание и использование произведений науки, литературы и искус-
ства, а также вознаграждения авторам открытий, изобретений и про-
мышленных образцов.
42. Стоимость выданных бесплатно форменной одежды, обмун-
дирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или
сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам.
43. Стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств,
лечебно-профилактического обслуживания или возмещения затрат
работникам за приобретенные ими спецодежду, спецобувь и другие
средства индивидуальной защиты в случае невыдачи их администра-
цией.
44. Компенсация работнику материальных затрат (без сумм
оплаты труда и предоставленных выплат социального характера) за
использование личных автомобилей в служебных целях.
45. Выплаты неработающим пенсионерам.
46. Командировочные расходы в пределах и сверх норм, установ-
ленных законодательством.
47. Выплата иностранной валюты взамен суточных членам эки-
пажей судов заграничного плавания морского флота российских су-
доходных компаний и работникам организаций федерального желез-
нодорожного транспорта в период пребывания их на территориях
иностранных государств.
48. Представительские расходы.
49. Расходы при переводе работников на работу в другие местно-
сти.
50. Расходы по оформлению служебных заграничных паспортов
и получению виз.
51. Расходы на платное обучение работников, связанное с про-
изводственной необходимостью, на основе договоров между органи-
187
зацией и образовательным учреждением, получившим государствен-
ную лицензию.
52. Оплата стоимости проезда обучающихся работников к месту
нахождения учебного заведения и обратно.
53. Денежная компенсация гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за освобожда-
емое жилье по месту сдачи жилища в соответствии с законодатель-
ством.
54. Государственные научные стипендии за счет бюджетных
средств.
55. Суммы, полученные в виде грантов, предоставленных меж-
дународными или иностранными некоммерческими и благотвори-
тельными организациями.
56. Возвратные заемные денежные средства, выданные органи-
зацией работнику, сумма материальной выгоды, полученная от эко-
номии на процентах за пользование заемными средствами.
57. Безвозмездные субсидии, предоставленные работникам на
жилищное строительство или приобретение жилья.
58. Суммы, уплаченные за работников организацией, в порядке
погашения заемных денежных средств, выданных работникам на
жилищное строительство, приобретение жилья, обзаведение домаш-
ним хозяйством.
59. Разница между рыночной стоимостью квартиры, реализован-
ной организацией работнику, и суммой, уплаченной работником.
60. Стоимость жилья, переданного в собственность работни-
кам.
61. Настоящая Инструкция вводится в действие с 1 января 2001 г.
и в связи с этим утрачивает силу Инструкция о составе фонда зара-
ботной платы и выплат социального характера, утвержденная Поста-
новлением Госкомстата России от 10 июля 1995 г. № 89 по согласо-
ванию с Минэкономики России, Минфином России, Минтрудом
России и Центральным банком России.
5.11. СОСТАВЛЕНИЕ КАЛЬКУЛЯЦИИ ТРУДОВЫХ ЗАТРАТ
И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Производственные калькуляции — это набор затрат труда и
заработной платы на комплексные рабочие процессы. Они явля-
ются неотъемлемой частью технологических карт. Производствен-
ные калькуляции составляются для рабочих бригад, охваченных
аккордной или аккордно-премиальной системой оплаты труда.
Пример заполнения калькуляции приведен в табл. 5.15.
188
Этот документ должен обеспечить повышение материальной
заинтересованности рабочих, рост производительности труда,
улучшение качества работ и сокращение сроков строительства.
Калькуляции целесообразно вести, соблюдая два основных
правила. Если целью калькуляции является нормирование затрат
простого рабочего процесса, можно применять так называемый
организационно-технологический метод. При наличии сложных ра-
бочих процессов и целых комплексов всегда целесообразным бу-
дет звеньевой метод. К первой разновидности нормирования затрат
можно отнести процесс «Кирпичная кладка стен и перегородок»,
не включая в него установку панелей, лестничных конструкций
и т.д. Если такие работы будут включены, то нормирование сле-
дует проводить по звеньям: звено такелажников, звено каменщи-
ков и т.д.
Калькуляцию следует составлять в такой последовательности:
а) определить исходные организационно-технические условия
нормируемого процесса исходя из условий задачи и рекомендован-
ной литературы, с учетом того, что эти условия в значительной
степени будут влиять на номенклатуру и объемы как вспомогатель-
ных, так и сопутствующих работ, и в конечном итоге на величину
затрат труда, машин и заработной платы;
б) подобрать соответствующие сборники ЕНиР-87 (ВНиР-87)
и проверить соответствие организационно-технических условий
заданных процессов технической части этих сборников;
в) определить и подсчитать номенклатуру и объем основных,
вспомогательных и сопутствующих работ;
г) подобрать главную единицу измерения, руководствуясь веду-
щим рабочим процессом;
д) произвести нормирование отдельных видов работ, составить
калькуляцию, подсчитать общую трудоемкость Т и сумму сдель-
ного заработка 5сд, используя формулы.
С целью получения комплексной (усредненной) нормы труда и
расценки, а также подбора численного и квалификационного со-
става бригады (звена) следует использовать результаты калькуля-
ции и провести расчет по формуле:
(5-8)
Лк=^/^,п’ (5.9)
где N(K) — норма труда комплексная, чел.-ч; Гн — итоговая сум-
ма затрат труда, чел.-ч; /?к — комплексная расценка, руб.;
189
5 — итоговый сдельный заработок, руб.; п — объем работ
ведущего процесса в его главной единице измерения.
Численный состав бригад (звенья) К следует определить по фор-
муле:
К=(Тцх 100)/(Т.х Рт), (5.10)
где Г — срок выполнения работ, ч (дни); Рт — производитель-
ность труда, %.
Пример. Бригаде каменщиков необходимо выполнить за 22 смены:
кладку наружных стен с простым архитектурным оформлением
на цементно-известковом растворе толщиной в 2 кирпича под
расшивку, высота этажа 4 м, объем кладки 330 м; кладку внутрен-
них стен толщиной в 2 кирпича под расшивку, высота этажа 4 м,
объем кладки 321 м3; кладку толщиной в 1,5 кирпича со сложным
архитектурным оформлением под штукатурку, высота этажа 4 м,
объем кладки 120 м. Производительность труда 125%.
Решение.
На основании ЕНиР-87 сборника ЕЗ «Каменные работы» под-
бираем нормы труда и определяем расценки, итоговую сумму за-
трат труда и заработной платы, которую должна получить бригада
за 22 дня. Нормативная трудоемкость для рабочих-каменщиков
3-го разряда 1986 чел.-ч. Состав бригады:
1986x100 (22 х 8x125) = 9,02 чел.
То же для рабочих-каменщиков 5-го разряда (нормативная тру-
доемкость 222 чел.-ч): 222 х 100 (22 х 8 х 125) = 1,01 чел.
Принимаем рабочих-каменщиков 5-го разряда — 9 чел. и 5-го
разряда — 1 чел.
В табл. 5.15 приведен пример калькуляции на один из видов
строительной продукции.
При использовании формулы (5.10) часто возникают затрудне-
ния в определении срока выполнения строительно-монтажных
работ Т, особенно когда срок не указывается в заданиях. В этом
случае можно использовать следующие формулы:
а) для монтажа всех видов сборных деревянных, металлических,
бетонных и железобетонных конструкций:
(5.11)
где — ч — суммарное количество машино-часов, полученных
при составлении калькуляции; Т — продолжительность рабо-
чей смены, ч;
190
Калькуляция на устройство рулонной кровли
Таблица 5.15
№ п/п Нормы Виды работ в условиях их выполнения Ед. измере- ния Объем Состав звена, чел. Нормы Затраты
машин расцен- ки, руб. машин зарплата, РУб-
1. Звено подсобных рабочих (работа внизу)
1 Е1-22 Разгрузка рулонных материалов с автома- шины с укладкой т 11,32 Подсобный рабочий 1-го разр. — 1 0,44 0,26 4,98 2,94
2 Е1-22 №1 То же газосиликатных плит с укладкой 240,0 То же 0,44 0,26 105,6 62,40
3 Е1-22 ПР-1 Прием раствора с очисткой кузова автоса- мосвала 92,4 » 0,028 0,017 258 1,57
4 Е1-22 ПР-1 Прием битумной мастики при механичес- кой установке подачи мастики 6,8 » 0,028 0,017 0,19 0,12
5 Е1-20 №8 Укладка рулонных материалов с подноской до 10 м в пакеты 11,32 » 1,00 0,59 11,32 6,68
6 Е1-20 №8 Е1-19 № 2 То же газосиликатных плит в пакеты с подноской до 29 м 240 » 1,36 0-80,2 326,4 192,48
Итого — — — — — 451,07 226,19
2. Звено такелажников (работа внизу)
7 Е1-16 № ба-г Подача рулонных материалов в пакетах подъемников ТП-1 на высоту 14 м с за- грузкой платформы и подноской на рассто- яние до 3 м т 11,32 Такелажник 2-го разр. — 4 Машинист 3-го разр. — 1 0,428 0,107 0,273 0,074 4,84 1,21 3,08 0,84
192
Продолжение табл. 5.15
№ п/п Нормы Виды работ в условиях их выполнения Ед. измере- ния Объем Состав звена, чел. Нормы Затраты
машин расцен- ки, руб. машин зарплата, руб.
8 Е1-6 № ба-г То же газосиликатных плит в пакетах 240 Машинист 3-го разр. — 1 0,428 0,107 0,2735 0,074 102,72 25,68 65,40 17,76
9 Е7-1 ПР-1 Механическая подача битумной мастики на крышу 6,8 Машинист 5-го разр. — 1 1,94 1,76 13,2 11,96
10 Е8-5 т.З Подача раствора на кровлю растворонасо- сом 100 м3 20 То же 3-го разр. —1 4,9 2,72 98 54,40
Итого — — — — — 107,56 138,4 68,48 84,98
3. Звено кровельщиков (работа на крыше)
11 Е7-4 №2 Очистка основания компрессором от пыли с уборкой мусора 100 мг 20 Кровельщик 3-го разр. —1 2-го разр. —1 0,41 0,275 8,2 5,50
12 E7-4W3 Просушивание влажных мест основания механизированным способом 100 мг 20 Кровельщик 4-го разр. —1 8,6 0,79 172 15,80
13 Е7-13 № 1 Наклейка одного слоя рубероида на битум- ной мастике при устройстве пароизоляции 100 мг СЛОЯ 20 Изолировщик 3-го разр. —1 2-го разр.—1 6,7 4,49 134 89,80
14 Е7-14№ 10 К-5 Укладка плитного утеплителя плотностью 0,5 т/мя насухо 100 мг СЛОЯ 20 То же 50 36,85 1000 737,00
15 Е7-15 № 9 Устройство цементной стяжки по плиточ- ному утеплителю толщиной 20 мм 100 мг СТЯЖКИ 20 Изолировщик 4-го разр. —1 3-го разр.—1 2-го разр.—1 6,8 4,83 136,6 96,60
Окончание табл. 5.15
№ п/п Нормы Виды работ в условиях их выполнения Ед. измере- ния Объем Состав звена, чел. Нормы Затраты
машин расцен- ки, руб. машин зарплата, руб.
16 Е7-1 № 1 К-3 Устройство 3-слойного рулонного ковра с помощью машины СО-99 100 м2 СЛОЯ 20 Кровельщик 5-го разр.—1 3-го разр.—1 1,8 1,39 36 27,80
17 Е1-22 №1-6 Разгрузка материалов (рубероида, плит) на крыше после подачи подъемником т 251,32 Подсобный рабочий 1-го разр.—1 0,44 0,26 110,56 65,34
18 Е1-22 № 1-а Погрузка материалов (рубероида, плит) на мототележку 251,32 То же 0,53 0,313 133,2 78,66
19 Типо-вая калькуляция Перевозка материалов мототележкой со скоростью 5км/ч на расстояние до 100 м 251,32 Машинист 4-го разр.—1 0,94 0,34 236,24 85,45
20 Е7-22 №1-а Перевозка материалов с мототележки на рабочем месте 251,32 Подсобный рабочий 1-го разр. —1 0,44 0,26 110,58 65,34
21 Е11-6 Нанесение мастики дочкой от битумо- механической установки П-1200 м2/смену 100 м2 6 Изолировщик 4-го разр—1 11,37 9,20 68,22 55,24
Итого — — — — 1908,18 236,24 1237,13 85,45
Всего — — — — 2467,39 373,33 1531-80 170,43
б) для всех видов каменной кладки с участием кранов:
1 = 2'., К -ТСЛ (5.12)
где 27о к — сумма всех крановых операций, выполняемых при по-
даче кирпича, камней, блоков, перемычек, подмостей и т.д.;
К. — коэффициент на прочие мелкие работы (1,1 :1,25);
в) для бетонных и железобетонных работ, выполняемых в мо-
нолите:
= /|+/2++/„ (5.13)
где t — затраты кранового оборудования на подачу элемен-
тов опалубки, арматуры, бетона и других материалов, маш.-ч;
К2 — коэффициент, учитывающий добавки на мелкие ма-
шинные работы (К2 =1,05 - 1,1);
г) для кровельных работ с применением металла, асбестоцемен-
та и рулонных материалов:
Т=К(п + т-1) + Ъг (5.14)
где К — ритм потока, равный единице; п — количество захваток;
m — количество частных потоков (стяжек, утеплителей, слоев
рулонных материалов и т.д.); Z, — сумма технических переры-
вов, связанных с работой машин или рабочих (можно прини-
мать Zz + 9....12);
д) для штукатурных работ с механизированным нанесением
растворов:
7’c=\.^+V + W (5.15)
где /VM — норма использования машин (растворонасоса), прини-
маемая по ЕНиР (ВНиР) = 87 маш.-ч;
52,. ..., Sn — площадь оштукатуриваемых поверхностей (стен,
столбов, потолков и т.д.) согласно рабочим чертежам, м2;
е) для окраски поверхностей всеми видами составов:
7;=^^,+/л, - /) + Z\ (5.16)
где — шаг потока (ритм), принимаемый в пределах 0,5—1;
— число подъездов, этажей или помещений (захваток);
— виды окрасок (количество) как по составу, так и по раз-
новидностям частей зданий; -—технологические переры-
вы (нормируемые), можно принимать = 5....9.
194
Пример. Составить калькуляцию на устройство простой рулонной
кровли в три слоя площадью 2000 м2 (высота здания — 14 м).
Кровля имеет следующую конструкцию: пароизоляция — слой
рубероида на мастике; утеплитель — газосиликатные плиты тол-
щиной 80 мм, размером 1,5 х 1 м, укладываемые в три слоя
(с = 140 мм); стяжка — цементный раствор (с = 20 мм); покры-
тие — трехслойный рулонный ковер на горячей битумной мас-
тике.
Решение.
1. Используя сборники ЕНиР-87 (Е7, El, Е8), типовые техно-
логические карты, СНиП 11-26-76, раздел «Кровли», и СНиП
111-4-80, раздел «Техника безопасности», а также Нормы расхода
материалов, устанавливаем исходные организационно-техниче-
ские условия выполнения данного комплексного процесса.
Рубероид и плиты подаются на кровлю при помощи подъемника
ТП-9 грузоподъемностью 0,5 т; битумная мастика — битумомехани-
зированной установкой; раствор — растворонасосом (1 м3/10- Очис-
тка и сушка основания выполняются механизированным способом.
Для транспортных работ на крыше используется мотоколяска.
2. Сверяем данные оргтехусловия с Технической частью El, Е7,
Е8 и другими нормативами, устанавливаем, что они отвечают нор-
малям процессов и позволят наиболее качественно пронормиро-
вать все затраты.
3. Устанавливаем номенклатуру и объемы основных, вспомога-
тельных и сопутствующих работ (табл. 5.16), руководствуясь при
этом нормами сборников ЕНиР-87 и Нормами расхода материа-
лов.
4. Руководствуясь Типовой технологической картой, выбираем
основную (главную) единицу измерения для всего комплексного
процесса — 1 м2
5. Определяем срок выполнения работ согласно формуле, уста-
новив при этом: ритм потока К= 1; число захваток п = 5; число
частных потоков т = 7; сумму технологических перерывов £/= 10,
Тс = 1 (5+7— 1)+ 10 = 21 день.
6. Составляем калькуляцию затрат труда и заработной платы в
соответствии с подобранными нормативами.
7. Проводим обработку материалов калькуляции:
а) комплексную (усредненную) норму труда находим по фор-
муле:
= 2840,72 : 2000 = 1,42 чел.-ч/м2;
Tp^KJ
195
Таблица 5.16
Номенклатура и объемы работ
Вид работ Расчет Объем
1. Разгрузка рубероида (1,7 кг/м2), т 1,7 х 2000 х 3:1000x 1,11 11,32
2. Разгрузка газосиликатных плит (0.5 т/мЧ. т 0,5x 0,12 x 2000 1,5 x3 240
3. Прием раствора (2,2 т/м3), т 0,021 x 2000x 2,2 92,4
4. Прием битумной мастики при расходе 3,4 кг/м3, т 3,4 - 2000 1000 6,8
5. Очистка рулонных материалов, м2 2000 х Зх 1,11 6660
6. Укладка рулонных материалов в пакеты с подноской до 10 м 1,7 х 2000 х 3 ЮООх 1,11 11,32
7 То же газосиликатных плит с поднос- кой до 20 м, т 0.5 х 0.12 х 2000 1.5x3 240
8. Подача рубероида, т 11,32
9. Подача плит, т 240
10. Подача мастики, т 6,8
11. Очистка и просушка основания, м 2000
12. Подача раствора, т 92,4
13.Разгрузка, погрузка и перевозка рубе- роида и плит, т 11,32 + 240 251,32
14.Нанесение мастики удочкой, м2 2000 x3 6000
15. Устройство пароизоляции, утеплите- ля, стяжки и ковра, м 2000 х 1 2000
б) комплексную (усредненную) расценку определяем по фор-
муле:
Rn =(1531,8 +170,43) 2000 = 0,85 руб./м2;
в) численный состав бригады кровельщиков рассчитываем по
формуле:
Кц = 2840,72 (21 х 8)= 16,91 чел.
Принимаем 17 чел., из них: подсобных рабочих 1-го разр. —
5 чел.; такелажников 2-го разр. — 1; машинистов 3—4-го разр. — 2;
кровельщиков-изолировщиков 3—4-го разряда — 9 чел.
Для подтверждения состава бригад производим детальный рас-
чет численного и квалифицированного состава исполнителей, оп-
ределяя в общей трудоемкости (Ти = 2840,72 чел.-ч) удельный вес
затрат труда рабочего данного разряда согласно составу звена, при-
196
нятому по ЕНиР (гр. 6 калькуляции). Для этой цели также исполь-
зуем формулу:
(5-17)
где К} — численный составзвена поданному разряду и профессии,
чел.; Кц — общий численный состав бригады, полученный по
формуле; Ув — удельный вес нормативной трудоемкости в об-
щем объеме затрат труда, принятой по калькуляции.
Все расчеты выполняем в табличной форме (табл. 5.17). С целью
проверки правильности комплектации бригады сопоставим разря-
ды рабочих и работ, соблюдая при этом условие, чтобы средний
разряд рабочих не превышал среднего разряда работ. Производим
проверку принятого квалификационного состава нашей бригады
и результаты заносим в табл. 5.18. Подсчитываем средний разряд
работ Я и средний разряд рабочих.
Таблица 5.17
Квалификационный состав бригады
Разряд Средние разряды работ Средний разряд рабочих
Кр—расчетное число рабочих, чел. РКр — произведе- ние разряда на число рабочих Кп — приня- тое число рабочих, чел. РКП — произведе- ние разряда на число рабочих
1-й 4.79 4,79 х 1 =4.79 5 5x1=5
2-й 0.64+0,017+3.15 = 4.307 4.307x2 = 8,61 4 4x2=8
3-й 0.73 + 0,135 + 3,65 = 4.52 4.52x3 = 13,56 5 5x3=15
4-й 1,4+1.03+0,66 = 3,09 3.09x4 = 12,36 3 3x4=12
5-й 0.08 0,08x5 = 0,40
Итого 16,91 39.72 17 40
а) средний разряд работы: R = RK : К = 39,72 16,91 = 2,348;
б) средний разряд рабочих: кср = RKn. лн = 40 17 = 2,352.
Разница между средним разрядом рабочих и работ:
Яср — Яср = 2,352 — 2,348 = 0,004, что составляет менее 1 %. Сле-
довательно, комплектация бригады в калькуляции выполнена пра-
вильно.
Задача. Составьте и обработайте калькуляцию трудовых затрат
и заработной платы на комплексные процессы, приведенные в
табл. 5.18, принимая производительность труда — 120%.
197
Таблица 5.18
Виды комплексных процессов
Номер варианта Рабочие процессы и условия их выполнения (срок выполнения) Объем
1-3 1. Установка башенным краном элементов ленточного фундамента жилого дома с приобъектного склада, шт.: ленточных трапецеидальных фундаментных блоков массой до 1.5 т блоков стен подвалов массой до 1.5 т стеновых блоков (прямых) массой до 2 т 360 220 103
4-6 2. Устройство стен здания из керамического кирпича средней архитектурной сложности на цементном растворе при помощи башенного крана и пакетных подмостей (25 смен): кладка наружных стен под расшивку толщиной 510 мм. м3 то же армированных перегородок толщиной 125 мм. м3 то же армированных столбов периметром 1520 мм. м3 укладка железобетонных перемычек массой до 0.5 т. шт. 700 204 75 50
7-9 3. Устройство каркаса одноэтажного промздания стреловым краном высотой до 25 м: монтаж сборных железобетонных колонн в стаканы фундаментов массой 12,5 т, шт. то же массой 13,9 т, шт. то же массой 8.5 т. шт. установка подкрановых балок длиной 12м и массой 10,7 т. шт. установка сегментных ферм массой 12 т. шт. укладка железобетонных плит покрытия массой 6.8 т. шт. 28 23 35 72 42 216
10-12 4. Монтаж элементов покрытия одноэтажного промздания стреловым краном: установка сборных железобетонных ригелей с полочками массой 2.5 т. шт. то же балок покрытия массой 3 т. шт. то же панелей покрытия площадью до 10 м2. шт. то же площадью до 15 м2. шт. 160 80 140 80
13-15 5. Устройство монолитных железобетонных конструкций при помощи бетонона- соса производительностью 10м3/ч с расстоянием подачи до 250 м (15 смен): укладка бетонной смеси в ленточные фундаменты шириной 600 мм с установ- кой металлической опалубки, м3 то же колонн сечением до 500 мм. м3 то же шириной до 250 мм. м3 2500 380 800
16-18 6. Монтаж наружных панелей стен одноэтажного каркасного здания высотой до 15 м краном грузоподъемностью до 5 т: панелей размером до 15 м2 и массой 3.5 т. шт. то же до 10 м2 и массой до 1.5 т. шт. 350 25
19-21 7. Устройство трехслойной кровли на битумной мастике при помощи подъем- ника ТП-9 и растворонасоса П = 1 м3/ч. Кровля средней сложности с уклоном до 35° (25 смен): пароизоляция из рубероида, м3 утеплитель из керамзитобетона толщиной 300 мм. м3 цементная стяжка толщиной 25 мм, м2 покрытие из рубероида в 3 слоя, м2 защитный слой ощебень из битумной мастики, м2 250 78 2470 2500 2500
198
Окончание табл. 5.18
Номер варианта Рабочие процессы и условия их выполнения (срок выполнения) Объем
22-24 8. Устройство полов промздания из чугунных плит на песчаной прослойке при помощи автогрейдера, катка и вибратора (25 смен): разравнивание и планирование песка механизированным путем (автогрейде- ром), м2 то же вручную, м2 окончательная планировка с поливкой при общем расходе песка, равном 437 м3, м2 уплотнение песка катком на 8-15 проходов, м2 настилка чугунных плит по песчаному основанию (расход плит — 1988 шт.), м2 9 осадка плит катком, м укладка бетонной смеси в швы, м3 1811 171 1982 1982 1982 1982 18,1
25-27 9. Оштукатуривание внутренних поверхностей здания при помощи растворона- соса П = 1 м3/ч со сплошных подмостей: улучшенная штукатурка кирпичных стен цементно-известковым раствором толщиной слоя 30 мм, м2 2 то же кирпичных перегородок, м то же потолков по бетону, м2 нанесение слоя накрывки, м2 2500 300 1250 3750
28-30 10. Окраска конструкций административного бытового корпуса при помощи краскопультов и валиков: улучшенная клеевая окраска стен и потолков по штукатурке в три колера, м2 казеиновая окраска стен и потолков, м2 улучшенная масляная окраска оконных конструкций, м2 2 то же панелей, м 2 то же дверей, м 6200 1350 42 24 1260
5.12. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АККОРДНОГО НАРЯДА
Аккордное оперативное задание применяется при нормиро-
вании заработной платы рабочих-строителей, труд которых опла-
чивается по аккордной и аккордно-премиальной (сдельно-преми-
альной) системе оплаты труда. В бланк оперативного задания за-
носят результаты, полученные на основе калькуляций трудовых
затрат, которые, как правило, прикладываются к этим заданиям
при выдаче их бригаде.
В графы 2, 4, 6, 8—11, 14, 15 и 17 (табл. 5.19) заносятся: объем
строительно-монтажных работ, сроки выполнения, затраты труда
и зарплата как на единицу измерения работ, так и весь заданный
объем, а также размер премии и общая сумма заработка. После
приемки работ заполняются графы 3, 5, 7, 12, 13, 16, 18, 19 и под-
тверждаются подписями.
199
Таблица 5.19
Аккордное (оперативное) план-задание на выполнение работ по строительству
(обоснование норм — калькуляция)
Объект технологи- ческого комплекса и конструк- тив Программа строи- тельно-монтажных работ, тыс. руб. Объем строитель- но-монтажных работ в физических показателях, л/ Сроки выполнения Затраты на единицу
план на месяц фактиче- ски вы- полнено план на месяц, л/ фактиче- ски вы- полнено, л? по графику фактиче- ски труда чел.-ч зар- платы, руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Производст- венный цех: устройство рулонной кровли 10 500 10 500 2000 2000 С 1 по 31 августа 2006 г. С 1 по 31 августа 2006 г. 1.42 0-85
Итого 10 500 10 500 2000 2000 — — 1,42 0-85
Нормативные затраты Фактические затраты Размер премирования Всего зарплата с премией, руб. Каче- ство работ в соответ- ствии с СНиП
труда, чел.-ч зар- пла- та, руб. труда, чел.-ч зар- пла- та, руб. % по пла- ну, руб. факти- чес- ки, руб. по графи- ку факти- чески по гра- фику факти- чески
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2840.72 1702,23 2840,72 1702,23 40 680,89 680,89 2383,12 2383,12 Соответ- ствует
2840,75 1702,23 2840,72 1702,23 — 680,89 680,89 2383,12 2383,12
5.13. РАСЧЕТ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЧЛЕНОВ БРИГАДЫ
Распределение заработной платы между членами бригады
производится на основе всех разновидностей нарядов и табелей
учета рабочего времени.
При этом конкретный размер заработка каждого члена бригады
5||Л бр рассчитывается с использованием коэффициента приработ-
ка:
\„г.р = С,'Лп„- (5.18)
200
где Сл —тарифный заработокданного члена бригады, руб.; К11р —
коэффициент приработка, определенный по формуле:
*„„ = 5„<„>/сЛ <5-'»
где 5сд — сдельный (аккордный) заработок бригады, руб.; C.t. —
тарифный заработок бригады.
5.14. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Для всех случаев определения размера средней заработной
платы Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г.
№213 разработано Положение об особенностях его исчисления.
Содержание его следующее:
1. Настоящее Положение определяет особенности порядка ис-
числения средней заработной платы (среднего заработка) для всех
случаев определения ее размера, предусмотренного Трудовым ко-
дексом РФ (далее — средний заработок), (статья 139 Трудового
кодекса РФ).
2. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмот-
ренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые соот-
ветствующей организацией независимо от источников этих вы-
плат, к которым относятся:
а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным
ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную
работу по сдельным расценкам;
в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную
работу, в процентах от выручки, полученной от реализации про-
дукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное
вознаграждение;
г) заработная плата, выданная в денежной форме;
д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное вре-
мя лицам, замещающим государственные должности;
е) начисленный в редакциях средств массовой информации и
организациях искусства гонорар работникам, состоящим в списоч-
ном составе этих редакций и организаций, и оплата их труда, осу-
ществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного)
вознаграждения;
ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений
начального и среднего профессионального образования за часы
преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной
201
нагрузки (учитывается в размере ’/ц) за каждый месяц расчетного
периода, независимо от времени начисления);
з) разница в должностных окладах работников, перешедших на
нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера
должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);
и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении
календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учиты-
вается в размере ’/|2 за каждый месяц расчетного периода, незави-
симо от времени начисления);
к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным ок-
ладам) за профессиональное мастерство, классность, квалифика-
ционный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу
лет (стаж работы), особые условия государственной службы, уче-
ную степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу
со сведениями, составляющими государственную тайну, совмеще-
ние профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объема
выполняемых работ, исполнение обязанностей временного отсут-
ствующего работника без освобождения его от своей основной
работы, руководство бригадой;
л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты,
обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде
коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), по-
вышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и
опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное
время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни,
оплата сверхурочной работы;
м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по ито-
гам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу
лет;
н) другие, предусмотренные системой оплаты труда виды вы-
плат.
3. Расчет среднего заработка работника, независимо от режима
его работы, производится исходя из фактически начисленной ему
заработной платы и фактически отработанного им времени за
12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенса-
ции за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три
календарных месяца (с 1-го до 1-го числа).
4. При исчислении среднего заработка из расчетного периода
исключается время, а также начисленные за это время суммы,
если:
202
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности
или пособие по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя
или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забас-
товкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые
выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с
детства;
е) работник и в других случаях освобождался от работы с пол-
ным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с
работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени
при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации.
5. В случае, если работник за расчетный период не имел факти-
чески начисленной заработной платы или фактически отработан-
ных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из
расчетного периода в соответствии с пунктом 4 настоящего Поло-
жения, средний заработок определяется исходя из суммы заработ-
ной платы, фактически начисленной за предшествующий период
времени, равный расчетному.
6. В случае, если работник за расчетный период и до расчетного
периода не имел фактически начисленной заработной платы или
фактически отработанных дней, средний заработок определяется
исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за
фактически отработанные работником дни в месяце наступления
случая, с которым связано сохранение среднего заработка.
7. В случае, если работник за расчетной период, до расчетного
периода и до наступления случая, с которым связано сохранение
среднего заработка, не имел фактически начисленной заработной
платы или фактически отработанных дней в организации, средний
заработок определяется исходя из тарифной ставки установлен-
ного ему разряда, должностного оклада, денежного вознагражде-
ния.
8. Во всех случаях, кроме применения суммированного учета
рабочего времени, для определения среднего заработка использу-
ется средний дневной заработок.
203
Средний заработок работника определяется путем умножения
среднего дневного заработка на количество дней (рабочих, кален-
дарных) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения сред-
него заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за
неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы
заработной платы, фактически начисленной за расчетный пери-
од, на количество фактически отработанных в этот период
дней.
При установлении работнику неполного рабочего времени (не-
полной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной
заработок исчисляется путем деления суммы фактически начис-
ленной заработной платы на количество рабочих дней по календа-
рю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на вре-
мя, отработанное в расчетный период.
9. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предостав-
ляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неисполь-
зованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной
платы, фактически начисленной за расчетный период, на 3 и на
среднемесячное число календарных дней (29,6).
В случае, когда один или несколько месяцев расчетного пе-
риода отработаны не полностью или из него исключалось время
в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, средний
дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически
начисленной заработной платы за расчетный период на сумму,
состоящую из среднемесячного числа календарных дней (29,6),
умноженного на количество полностью отработанных месяцев,
и количества календарных дней в неполностью отработанных ме-
сяцах.
Количество календарных дней в неполностью отработанных
месяцах рассчитывается путем умножения рабочих дней по кален-
дарю 5-дневной рабочей недели, приходящихся на отработанное
время, на коэффициент 1,4.
10. Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предо-
ставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за
неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фак-
тически начисленной заработной платы на количество рабочих
дней по календарю 6-дневной рабочей недели.
Количество рабочих дней в неполностью отработанных меся-
цах при предоставлении отпусков в рабочих днях рассчитывает-
ся путем умножения рабочих дней по календарю 5-дневной ра-
204
бочей недели, приходящихся на отработанное время, на коэф-
фициент 1,2.
11. При работе на условиях неполного рабочего времени (не-
полной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной
заработок работника для оплаты отпусков и выплаты компенсации
за неиспользованные отпуска исчисляется в соответствии с пунк-
тами 9 и 10 настоящего Положения.
12. При определении среднего дневного заработка из расчетно-
го периода исключаются праздничные нерабочие дни, установлен-
ные федеральным законом.
13. При определении среднего заработка работника, которому
установлен суммированный учет рабочего времени, используется
средний часовой заработок.
Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы
заработной платы, фактически начисленной за расчетный период,
на количество часов, фактически отработанных в этот период.
Средний заработок работника определяется путем умножения
среднего часового заработка на количество рабочих часов в пери-
оде, подлежащем оплате.
Средний заработок работника для оплаты отпуска определяется
путем умножения среднего часового заработка на количество ра-
бочего времени (в часах) в неделю в зависимости от установленной
продолжительности рабочей недели и на количество календарных
недель отпуска.
В силу части 7 статьи 139 Трудового кодекса РФ исчисление
подлежащего взысканию среднего заработка производится с уче-
том Положения об особенностях порядка исчисления средней за-
работной платы, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213.
При взыскании среднего заработка в пользу работника, восста-
новленного на прежней работе, или в случае признания его уволь-
нения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит
зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынуж-
денного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работ-
ника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной
платы, полученной у другого работодателя, независимо от того,
работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по
временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах
срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице,
которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку
указанные выплаты действующим законодательством не отнесены
205
к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера
оплаты времени вынужденного прогула1
Поскольку Трудовой кодекс РФ (статья 139) установил единый
порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев
определения ее размера, в таком же порядке следует определять
средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынуж-
денного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному ра-
ботнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ), при вынужденном
прогуле в связи с неправильной формулировкой причины уволь-
нения (часть 6-я статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения ре-
шения суда о восстановлении на работе (статья 396 ТК РФ).
14. Средний заработок, премии и вознаграждения, фактически
начисленные за расчетный период, учитываются в следующем по-
рядке:
• ежемесячные премии и вознаграждения — не более одной
выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц рас-
четного периода;
премии и вознаграждения за период работы, превышаю-
щий один месяц, — не более одной выплаты за одни и те же
показатели в размере месячной части за каждый месяц рас-
четного периода;
вознаграждение по итогам работы за год, единовременное
вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные возна-
граждения по итогам работы за год, начисленные за пред-
шествующий календарный год, в размере за каждый
месяц расчетного периода, независимо от времени начис-
ления вознаграждения.
В случае если время, приходящееся на расчетный период, отра-
ботано неполностью или из него исключалось время в соответ-
ствии с пунктом 4 настоящего Положения, премии и вознаграж-
дения учитываются при определении среднего заработка пропор-
ционально времени, отработанному в расчетный период (за
исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с за-
работной платой за данный месяц).
Если работник проработал в организации неполный рабочий
период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они
были начислены пропорционально отработанному времени, они
учитываются при определении среднего заработка исходя изфак-
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.
Пункт 62.
206
тически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим
пунктом.
15. При повышении в организации (филиале, структурном под-
разделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного
вознаграждения) средний заработок работников повышается в сле-
дующем порядке:
если повышение произошло в расчетный период, выпла-
ты, учитываемые при определении среднего заработка и
начисленные за предшествующий повышению период вре-
мени, повышаются на коэффициент, который рассчитыва-
ется путем деления тарифной ставки (должностного
оклада, денежного вознаграждения), установленной в ме-
сяце наступления случая, с которым связано сохранение
среднего заработка, на тарифные ставки (должностные ок-
лады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев рас-
четного периода;
если повышение произошло после расчетного периода до
наступления случая, с которым связано сохранение средне-
го заработка, повышается средний заработок, исчисленный
за расчетный период;
если повышение произошло в период сохранения средне-
го заработка, часть среднего заработка повышается с даты
повышения тарифных ставок (должностных окладов, де-
нежного вознаграждения) до окончания указанного пе-
риода.
16. При повышении размеров надбавок за квалификационный
разряд (классный чин, дипломатический ранг) и за особые условия
государственной службы средний заработок работников повыша-
ется в следующем порядке:
если повышение произошло в расчетный период, надбавки
за квалификационный разряд (классный чин, дипломати-
ческий ранг), за особые условия государственной службы,
начисленные за предшествующий повышению период вре-
мени, повышаются на коэффициенты, которые рассчиты-
ваются путем деления указанных надбавок, установленных
в месяце наступления случая, с которым связано сохране-
ние среднего заработка, на надбавки каждого из месяцев
расчетного периода;
если повышение произошло после расчетного периода до
наступления случая, с которым связано сохранение средне-
го заработка, повышаются указанные надбавки, включен-
207
ные в средний заработок, исчисленный за расчетный пери-
од;
если повышение произошло в период сохранения среднего
заработка, указанные надбавки, включенные в средний за-
работок, повышаются с даты повышения надбавок до окон-
чания указанного периода.
17. Средний заработок, определенный для оплаты времени вы-
нужденного прогула, подлежит увеличению на коэффициент, рас-
считанный путем деления тарифной ставки (должностного оклада,
денежного вознаграждения), установленной работнику с даты вос-
становления на прежней работе, на тарифную ставку (должностной
оклад, денежное вознаграждение), установленную в расчетном пе-
риоде, если за время вынужденного прогула повышались тарифные
ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение).
18. Во всех случаях средний месячный заработок работника,
отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего вре-
мени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не
может быть менее установленного федеральным законом мини-
мального размера оплаты труда.
19. Лицам, работающим на условиях совместительства, средний
заработок определяется в порядке, установленном настоящим По-
ложением.
Учет и отчетность по труду и заработной плате
Основной формой отчетности по труду в строительстве служит
форма № П-4, которая утверждена постановлением Госкомиссии
России от 21 сентября 2001 г. № 71. Изучение указанной отчетно-
сти позволяет оценить использование рабочего времени, наличие
персонала, занятого в строительстве, фонда заработной платы, вы-
явить влияние на выработку механизации работ, связности строи-
тельства и определить резервы роста производительности труда.
При заполнении форм отчетности используют Общероссийский
классификатор профессий рабочих, должностей служащих и та-
рифных разрядов (ОКПДТР), введенный в действие Постановле-
нием Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 I января
1999 г.
Он состоит из двух разделов:
профессии рабочих;
должности служащих (руководителей, специалистов, дру-
гих служащих).
К руководителям относятся работники, занимающие должнос-
ти руководителей организаций и их структурных подразделений.
208
Например, к ним, в частности, относятся: руководители, главные
специалисты, главный инженер, главный механик, главный эко-
номист, главный бухгалтер, главный диспетчер и др.
К специалистам относятся работники, занятые инженерно-тех-
ническими, экономическим и другими работами, например эко-
номист, инженер, бухгалтер и др.
Другие служащие — это работники, осуществляющие подготов-
ку и оформление документации, учет и контроль и хозяйственное
обслуживание.
Практическое задание
Рассчитать сдельный и повременный заработок работников
строительно-монтажного участка с применением повышающих и
понижающих коэффициентов.
1. Расстановка штата по группам и фактически отработанное
время за отчетный месяц (календарных — 30 дн.; выходных — 9 дн.;
рабочих — 21 дн.) представлена в табл. 5.20.
Таблица 5.20
Данные численности работников
ППП по группам Численность, чел. Количество фактических выходов Фактически отра- ботано, чел/смен
списочная явочная всего в том числе в выходные
1. Рабочие: сдельщики:
каменщики 28 22 24 3 528
штукатуры-маляры 18 14 27 6 378
монтажники повременщики: 12 10 25 4 250
электрослесари 3 3 24 3 72
сварщики 4 3 25 4 75
крановщики 4 3 25 4 75
транспортные 4 3 27 6 81
столяры 2 2 23 2 46
плотники 2 1 22 1 22
водители 2 2 27 6 54
подсобные Итого рабочих (в том числе повременщи- ков) 7 86 5 68 27 6 135 1716/510
209
Окончание табл. 5.20
ППП по группам Численность, чел. Количество фактических выходов Фактически отра- ботано, челЛмен
списочная явочная всего в том числе в выходные
2. Служащие,
в том числе:
руководители 5 5 24 3 120
специалисты 9 7 25 4 175
прочие служащие 7 6 25 4 150
Итого служащих: 21 18 545
Всего: 107 86 2161
2. Справка основных производственных показателей за отчет-
ный месяц представлена в табл. 5.21.
Таблица 5.21
Технико-экономические показатели
Показатели Ед. изме- рения План Факт (+/-) % выпол- нения % роста к факту преды- дущего пе- риода
1. Объем СМР, всего: тыс. руб. 245,0 51 360 +480 119,6 +15,4
В т.ч. в натуральном выражении:
отделочные работы м2 25 500 26 300 +800 103,1 +11,6
кладка м3 4500 4800 +300 106,7 +12,4
монтаж металло-кон- струкций м3 13 500 14 500 +1000 107,4 +12,8
2. Численность ППП чел. 95 107 +12 112,6 116,3
3. Выработка ППП тыс. руб. 25,8 480 +1,6 106,2 +13,2
4. Выполнение норм выработки сдельщиками:
отделочные работы м2/вых. 45,0 69,58 +24,5 154,6 +38,4
кладка м2/вых. 6,0 9,09 +3,09 151,5 +34,8
монтаж и наладка м2/вых. 35,0 58,0 +23,0 165,7 +44,5
5. Дополнительное зада- ние (рост объема под- рядных работ) тыс. руб. 450,0 480,0 +30 106,7
3. Показатели премирования (из фонда заработной платы —
ФЗП):
210
Сдельщики:
за выполнение плана в натуральном выражении — 30%;
за перевыполнение плана (+0,5% за каждый 1% перевы-
полнения);
за перевыполнение норм выработки в натуральном измере-
нии (+1 % за каждый 1 % перевыполнения норм).
Общая сумма премиальных выплат не должна превышать 50%
ФЗП по прямым сдельным расценкам.
Повременщики:
• за выполнение плана подрядных работ в целом по предпри-
ятию — 20%;
за перевыполнение плана — +0,5% за каждый 1% перевы-
полнения;
за рост выработки ППП — за каждый 1% перевыполнения
+ 1%.
Общая сумма премиальных выплат не должна превышать 30%
ФЗП по прямым сдельным расценкам.
Окладники (служащие):
за выполнение плана подрядных работ в целом по предпри-
ятию — 20%;
за перевыполнение плана — +0,5% за каждый 1% перевы-
полнения;
за рост выработки ППП — за каждый 1% перевыполнения
+ 1%.
Общая сумма премиальных выплат не должна превышать 40%
ФЗП по окладам служащих.
4. Коэффициент трудового участия на премию и дополнитель-
ное задание (табл. 5.22):
Решение.
А. Рассчитаем прямую заработную плату по участку в целом
(Зпр.):
Сдельщики
Зпр. (сдельная) = Фактическое выполнение работы в натураль-
ных единицах измерения х Средняя заработная плата:
1) отделочники: 26 300 м2 х 1,333 руб. = 35 057 руб.
2) каменщики (кладка): 4500 м3х 79,365 руб. = 357 142 руб.
3) монтажники (металлоконструкций): 13 500 м3х 38,095 руб. =
= 514 283 руб.
Итого прямая зарплата сдельщиков: 906 482 руб.
211
Коэффициент трудового участия
Таблица 5.22
Штат по группам Базовый КТУ Текущий КТУ Итоговый КТУ
Повышающие показатели Понижающие показатели
1. Сдельщики: каменщики монтажники отделочники 0,34 0,50 0,04 +0,03 за выполнение дополнительного задания +0,05 за перевыполне- ние норм выработки -0,03 за невыполнение дополнительного задания -0,05 невыполнение норм выработки -0,02 брак -0,03 прогулы -0,02 нарушение ТБ
2. Повремен- щики 0,07 +0,02 за выполнение дополнительного задания -0,02 за невыполнение дополнительного задание -0,02 брак -0,03 прогулы -0,02 нарушение ТБ
3. Окладники 0,05 +0,05 за выполнение дополнительного задания +0,05 рост выработки к базовому году -0,05 за невыполнение дополнительного задание -0,05 снижение выработ- ки к базовому году -0,01 перерасход мате- риалов
Итого: 1.0 +0,2 -0,35 0,85
Повременщики
Зпр. (повременная) = Фактический выход повременщиков х
х Средняя тарифная ставка повременная (в реальных усло-
виях начисляем прямую зарплату по фактически отработан-
ным выходам каждому по списку рабочему-повременщику):
Зпр.(повременная) = 510 вых. х 150 руб. (за I вых.) =
= 76 500 руб.
Окладники
Зпр. (окладников) = (Все категории служащих по штатному
расписанию) = 52 500 руб.
Итого прямая зарплата по участку:
Зпр. (прямая) = Зпр. (сдельщиков) + Зпр. (повременщиков) +
+ Зпр.(окладников) = 906 482 + 76 500 + 52 500 = I 035 482 руб.
Б. Рассчитаем доплату за работу в выходные дни по всем кате-
гориям ППП (оплачивается по закону в двойном размере):
212
Сдельщики
1) отделочники:
Фонд Зпр. прямой Количество фактически отработанных
выходных, чел./смен)х Фактически отработанные выход-
ные дни х Чел./рабочих в выходные дни = (35 057 378) х 6 х
х 11 чел. = 6118 руб;
2) каменщики (кладка):
(357 142 528)хЗдн.х 7чел.= 14 204 руб;
3) монтажники: (514 283 250) х 4 дн. х 4 чел. = 39 912 руб.
Итого доплата сдельщикам за работу в выходные дни соста-
вит:
6118 + 14 204+ 32 912 = 53 234 руб.
Повременщики (76 500 руб. 510 вых.) х 3 дн. х 28 чел.
= 12 600 руб.
Окладники (52 500 руб. 445 вых.) х 3 дн. х 3 чел. = 1062 руб.
Итого оплата за работу в выходные по участку =
= 53 234 +12 600 + 1062 = 66 896 руб.
Справочно: 1-я часть оплаты за работу в выходные дни учтена в
прямой заработной плате за фактически отработанные выходы,
2-я часть — как доплата за работу в выходные дни рассчитана до-
полнительно.
В. Рассчитаем премиальный фонд.
Сдельщики:
I) отделочники:
Премия за выполнение плана = Прямая зарплата х 30%;
Премия за перевыполнение плана = Прямая зарплата х
х (3,1 х 0,5= 1,55%);
Премия за перевыполнение норм выработки = Прямая зар-
плата х (54,6 х 1,0 = 54,6%).
Количество процентов за все показатели премирования для от-
делочников равна:
30% + 1,55% + 54,6% = 86,15% при ограничении до 50% (по
Положению о премировании): 86,15% — 50% = 36,15% не учиты-
ваются для расчета премиальных сумм из источника фонда зара-
ботной платы. В итоге премиальный фонд по прямому фонду от-
делочных работ для штукатуров, маляров составит:
213
прямая зарплата х 50% = 35 057 руб. х 50% = 17 528 руб.;
2) каменщики (кладка):
Премия за выполнение плана = Прямая зарплата х 30%;
Премия за перевыполнение плана = Прямая зарплата х
х (6,7 х 0,5 = 3,35%);
Премия за перевыполнение норм выработки = Прямая зар-
плата х (51,5 х 1,0 = 51,5%).
Количество процентов за все показатели премирования для ка-
менщиков равна:
30% + 3,35% + 52,5% = 84,85% при ограничении 50%. В итоге
премиальный фонд по прямому фонду каменщиков составит:
357 142 руб. х 50% = 178 571 руб.;
3) монтажники (считаем аналогично каменщикам и отделочни-
кам).
Общая сумма премиальных для монтажников составит:
514 283 руб. х 50% = 257 142 руб.
Итого премиальный фонд сдельщиков составит:
17 528 + 178 571 + 257 142 = 453 241 руб.
Повременщики:
за выполнение плана подрядных работ — 20%;
за перевыполнение плана подрядных работ (0,5% х 19,6 =
= 9,8%);
за рост выработки (I % х 6,2 = 6,2%).
Общий процент премирования для повременщиков: 20 + 9,8 +
+ 6,2 + 36%. Ограничение премиального процента — 30% (36%).
Итого премиальный фонд повременщиков составит:
76 500 руб. х 36% = 22 950 руб.
Окладники:
за выполнение плана подрядных работ — 20%;
за перевыполнение плана подрядных работ (0,5% х 19,6 =
= 9,8%);
за рост выработки ППП(1%х6,2 = 6,2%).
Общий процент премирования для служащих (из Фонда зара-
ботной платы): 20 + 9,8 + 6,2 = 36%. При ограничении 40%.
Итого премиальный фонд для служащих составит: 52 500 руб. х
х 36%= 18 900 руб.
Итого премиальный фонд по участку:
214
Сдельщики (453 241 руб.) + Повременщики (22 950 руб.) + Слу-
жащие (18 900 руб.) = 495 091 руб.
Г. Рассчитаем премиальный фонд к выплате с учетом КТУ (по-
вышающих и понижающих коэффициентов):
I) каменщики', базовый КТУ — 0,34;
• выполнение дополнительного задания подрядных работ —
+0,03;
перевыполнение норм выработки — +0,05;
нарушение правил технической безопасности — 0,02;
прогулы — 0,03.
Итого КТУ - 0,37(0,34 + 0,03 + 0,05 - 0,02 - 0,03);
2) монтажники: базовый КТУ — 0,50;
• выполнение дополнительного задания подрядных работ —
+0,03;
перевыполнение норм выработки — +0,05;
нарушение правил технической безопасности — 0,02;
прогулы — 0,03.
Итого КТУ - 0,53(0,50+ 0,03 + 0,05 - 0,02 - 0,03);
3) штукатуры и маляры: базовый КТУ — 0,04;
• выполнение дополнительного задания подрядных работ —
+0,03;
перевыполнение норм выработки — +0,05;
нарушение правил технической безопасности — 0,02;
прогулы — 0,03;
брак в работе — 0,02.
Итого КТУ - 0,0(0,04 + 0,03 + 0,05 - 0,02 - 0,02 - 0,03);
4) повременщики: базовый КТУ — 0,07;
• выполнение дополнительного задания подрядных работ —
+0,03;
нарушение правил технической безопасности — 0,02;
прогулы — 0,03;
Итого КТУ - 0,04(0,07 + 0,02 - 0,03 - 0,02);
5) окладники: базовый КТУ — 0,05;
• выполнение дополнительного задания подрядных работ —
+0,03;
перевыполнение норм выработки — +0,05;
рост выработки к базовому году — +0,05;
перерасход материалов — 0,01.
Итого КТУ - 0,14(0,05 + 0,05 + 0,05 - 0,01).
215
Д. Рассчитаем премиальный фонд к выплате с учетом КТУ по
группам ППП:
Общий премиальный фонд по участку х Итоговый КТУ по каж-
дой группе = Причитающаяся к выплате премия.
Премия, руб.:
• каменщикам: 495 091 х 0,37 = 183 184 руб.;
монтажникам: 495 091 х 0,53 = 252 398 руб.;
штукатурам и малярам: 495 091 х 0,06 = 29 705 руб.;
повременщикам: 495 091 х 0,04 = 19 804 руб.;
окладникам: 495 091 х 0,14 = 69 313 руб.
Итого начисленная премия с учетом КТУ по группам:
564 404 руб.
Е. Полный расчет заработной платы по участку, причитающейся
к выплате работникам за отчетный месяц (табл. 5.23).
Таблица 5.23
Полный расчет заработной платы
Группы ППП Прямая заработная плата Премия с учетом КТУ Доплаты за работу в выходные дни Всего зар- плата к вы- плате
1. Каменщики 357 142 183184 14 204 554 530
2. Монтажники 514 283 262 398 32 912 809 593
3. Отделочники 35 057 29 705 6118 70 880
4. Повременщики 76 500 19 804 12 600 108 904
5. Окладники (служащие] 52 500 69 313 1 062 122 875
Итого 1 035 482 564 404 66 896 1 666 782
Средняя заработная плата ППП: (1 666 782 : 107) = 15 577 руб.;
каменщиков: (554 530 : 28) = 19 805 руб.;
монтажников: (809 593 12) = 67 466 руб.;
отделочников: (70 880 : 18) = 3 940 руб.;
повременщиков: (108 904 28) = 3 889 руб.;
окладников: (122 875) = 5 851 руб.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какими законодательными и нормативными документами регулируется
оплата труда работников строительных организаций?
2. Как определяется тарифная часть заработной платы?
3. Какие системы оплаты труда применяют в строительстве?
216
4. С какой целью применяют минимальный размер оплаты труда?
5. Каково назначение прожиточного минимума?
6. Для каких целей служит потребительская корзина и как она устанавлива-
ется?
7 Какова величина прожиточного минимума и периодичность их исчисления?
8. Каковы основные условия оплаты труда работников бюджетных учреждений и
порядок их установления?
9. Что относится к доплатам к тарифным ставкам (окладам)?
10. Что относится к надбавкам к тарифным ставкам?
11. Что такое тарифные коэффициенты и для чего они нужны?
12. Какие виды премий и других поощрительных выплат вы знаете?
13. Для чего необходима тарификация работ и работников?
14. Как исчисляется средняя заработная плата?
15. В чем отличие установления заработной платы в условиях командно-админи-
стративной экономической системы и рыночной?
16. Для чего нужен ЕТКС работ и профессий рабочих и ЕКС должностей руково-
дителей, специалистов и служащих?
17 Каков состав фонда заработной платы?
18. В чем суть сдельной формы оплаты труда рабочих?
19. Назовите разновидности сдельной форы оплаты труда.
20. В чем суть повременной формы оплаты труда?
21. Что входит в состав выплат социального характера?
22. Каков порядок оплаты труда на работах в местностях с особыми климатичес-
кими условиями?
23. Как осуществляется оплата труда в случаях выполнения работы в условиях,
отклоняющихся от нормальных?
24. Как происходит оплата труда при выполнении работ различной квалифика-
ции?
25. Как происходит оплата труда за пределами нормальной продолжительности
рабочего времени?
26. Каков порядок исчисления средней заработной платы?
27. В чем сущность бестарифной организации оплаты труда?
28. Назовите основные элементы премиальной системы.
29. Назовите нормативно-правовую базу организации оплаты труда в строитель-
стве?
217
ЛИТЕРАТУРА
1. Трудовой кодекс РФ.
2. Гражданский кодекс РФ. Части первая и вторая. — М.: ИНФРА-М,
2000.
3. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая, с изменениями и
дополнениями.
4. Конституция РФ.
5. Адамчук В.В., Кокин Ю.М., Яковлев Р.А. Экономика труда:
Учебник. — М.: Финстатинформ, 1999.
6. Изучение затрат рабочего времени и разработка нормативных ак-
тов по труду. — М., 1999.
7. Методические основы нормирования труда рабочих в народном
хозяйстве. — М.: Экономика, 1997.
8. Методические рекомендации по определению размера средств на
оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и
оплату труда работников строительно-монтажных организаций.
МДС 83-1.99.
9. Мизманова Б.Г. Управление оплатой труда: Учеб, пособие. — М.:
Финансы и статистика, 2001.
10. Яковлев Р.А. Анализ издержек предприятия на оплату труда и вы-
платы социального характера. — М.: НИИ труда, 1997.
11. Организация оплаты труда работников предприятий в условиях
либерализации цен и приватизации. Рекомендации. — М.:
Институт труда, 1998.
12. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб, пособие. — М.:
ИНФРА-М, 2003.
13. Розикова В.В. Управление производительностью труда. — М.: Н И И
труда, 1997.
14. Шлендер М.Э., Кокин Ю.М. Экономика труда: Учебник. — М.,
2003.
РАЗДЕЛ III
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЕ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ГЛАВА 6
ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ
6.1. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
Строительному производству свойственны общие законо-
мерности и принципы. Строительство как отрасль материального
производства во многом отличается от промышленности: здесь
действуют свои специфические, характерные только для данной
отрасли технико-экономические особенности, которые связаны
со своеобразным характером ее продукта и процессов.
Понимание и учет объективных особенностей строительства —
необходимое условие правильного выбора форм и методов плани-
рования, организации и управления строительным производством.
Для строительного производства характерны неподвижность и тер-
риториальная закрепленность продукта — объектов строительства
(зданий и сооружений) и перемещение рабочих, машин и др. от
объекта к объекту.
Если на предприятиях промышленности неподвижны основные
фонды производства и мобильна продукция, что оказывает суще-
ственное влияние на стабильность производственного процесса,
непрерывность и ритмичность производства, то предприятия стро-
ительной отрасли лишены таких преимуществ. Это обстоятельство
заметно усложняет роль органов, планирующих, организующих и
управляющих строительством.
Строительство чрезмерно зависит от природно-климатических
воздействий окружающей среды, территориальных и местных усло-
вий. Толщина стен, покрытий, ограждающих конструкций обу-
219
словлена расчетной температурой воздуха. Отрицательные темпе-
ратуры усложняют технологию и организацию строительного про-
изводства, требуют проведения специальных мероприятий,
обеспечивающих сооружение объектов в зимних условиях.
Несущие конструкции зданий проектируют с учетом снеговой
нагрузки, а фундаменты — в зависимости от рельефа местности,
несущей способности и геологического строения грунта, наличия
грунтовых вод и сейсмических условий, глубины промерзания
грунта.
Организация строительства каждого объекта или стройки в зна-
чительной степени определяется условиями и способами доставки
конструкций и материалов на строительную площадку. Если объ-
ект расположен вблизи производственных предприятий, произво-
дящих строительные материалы, изделия и конструкции, транс-
портные расходы будут не столь высокими, как при отдаленности
и территориальной рассредоточенности этих производств. Соот-
ветственно усложняется и организация транспортирования стро-
ительных грузов.
Строительство неразрывно связано с землей, служащей не толь-
ко основанием зданий и сооружений, но в некоторых случаях и их
неотъемлемой частью. Но такое основание уже само по себе пред-
ставляет сложную геологическую и гидрогеологическую динами-
ческую систему, изменяющуюся под влиянием воды, температуры,
сейсмики и т.д. Строительные работы выполняются на открытом
воздухе, и строители подвергаются воздействию различных кли-
матических факторов. Это могут быть атмосферные явления, сме-
на времен года (сезонные колебания), времени суток (освещен-
ность и температура). Перечисленные и другие причины оказыва-
ют огромное влияние на технологию и организацию работ и
создают множественность вариантов возможных решений при пла-
нировании строительства в зависимости от времени и места про-
изводства работ. В результате ненормализованности технологии и
создаются проекты производства работ (ППР) на возводимые объ-
екты, которые должны учитывать разнообразие условий их строи-
те л ьства.
Особенностью строительного производства является его боль-
шая материалоемкость. Она усложняет создание гарантийных за-
пасов материалов подобно тому, как это имеет место в промыш-
ленности. К тому же часть материалов (например, товарные рас-
творы) не могут складироваться и должны быть использованы в
течение 1—2 часов после их доставки на объект. Все это ставит
220
строительный технологический процесс в большую зависимость
еще и от транспорта.
При этом необходимость синхронизации трех основных участ-
ников строительного конвейера (промышленность, транспорт и
стройка) — одна из основных и наиболее сложных задач.
Для строительного производства характерны: выполнение работ
на удаленных объектах от инфраструктуры, большая длительность
производственного цикла и значительная стоимость строительных
работ.
Стоимость объектов строительства достигает многих сотен ты-
сяч и более миллионов рублей, а продолжительность строительства
может составлять несколько десятков лет. Работа на открытом воз-
духе увеличивает трудозатраты в зимний период и ведет к повыше-
нию значения риска от стихийных бедствий и других неблагопри-
ятных факторов.
Длительный цикл сооружения объектов, безусловно, влияет на
характер планирования и управления строительством. В период
строительства исключаются из оборота (омертвляются) крупные
денежные средства и материальные ценности, поэтому любые ме-
роприятия, направленные на уменьшение продолжительности
строительства, выгодны, но вступают в противоречие со стремле-
нием строителей расширять фронт работ, увеличивать число стро-
ек, чтобы иметь в любой момент «объемные» работы.
В строительстве преимущественно используются бригадные
формы организации труда. Причем эта тенденция получает как
качественное (укрупнение бригад), так и количественное развитие
по численному составу рабочих в бригаде.
В зависимости от технологических особенностей трудовых про-
цессов рабочие места (пространство, в пределах которого испол-
нитель (рабочий, звено) выполняет порученную работу) подразде-
ляют на стационарные и передвижные. В строительстве, как пра-
вило, преобладают последние. Но имеются также стационарные
(в подсобных предприятиях) и условно стационарные (на полиго-
нах, растворо-бетонных узлах и т.п.). В строительстве в большин-
стве случаев выполнение подрядных работ осуществляется не ин-
дивидуальным, а групповым способом. Первичной формой груп-
пового метода (коллективного) организации труда является звено.
Его минимальный состав — два человека. В большинстве случаев
звенья бывают специализированными и должны соответствовать
характеру выполняемой работы. Звенья могут объединяться ьбри-
гады, которые бывают специализированными и комплексными.
221
Последние создаются для выполнения комплексов сложных, тех-
нологически взаимосвязанных разнородных работ, производимых
одним комплектом машин и требующих совместного труда рабочих
разных профессий (специальностей). Их можно подразделить еще
на комплексно-универсальные и комплексно-специализирован-
ные. Комплексно-универсальные бригады обычно параллельно вы-
полняют группу строительных процессов довольно широкой но-
менклатуры (кирпичную кладку с установкой оконных блоков,
монтажом железобетонных элементов, оштукатуриванием ниш под
радиаторы отопления, транспортированием материалов в рабочей
зоне). Они состоят из рабочих различных профессий, которые объ-
единены в звенья, работающие без разделения труда и с совмеще-
нием профессий. Комплексно-специализированные бригады отлича-
ются внутренней специализацией отдельных звеньев (например,
звенья плотников, арматурщиков и бетонщиков при устройстве
монолитного железобетонного фундамента).
При производстве строительно-монтажных работ наблюдается
особая форма специализации с отчуждением основных орудий тру-
да от исполнителей.
Только в строительстве основными машинами (монтажные кра-
ны и др.) управляют рабочие одной организации, а бригада строи-
телей, работа которой целиком зависит от этой машины, принад-
лежит другой. В то же время нельзя представить себе, чтобы в цехе
завода мостовым краном или каким-либо агрегатом или станком
управлял рабочий другого завода, соответственно подчиненный
другому руководителю. Такая специализация придает сугубо веро-
ятностный характер процессу управления строительным производ-
ством и усложняет планирование. В строительном производстве
применяются специфические формы кооперации. В промышлен-
ности она ограничивается в основном взаимоотношениями «заказ-
чик (потребитель) — поставщик». Соисполнитель в производстве
какой-либо машины независим в технологии и организации вы-
пуска своей продукции и выступает только в роли поставщика со-
ответствующей детали или узла машины.
В строительстве же соисполнители-субподрядчики выполняют
свою часть работ на той же территории, что и основной создатель
продукта — генподрядчик, одновременно с ним, подчас теми же
средствами механизации, используя его основные фонды (времен-
ные здания и сооружения), вклиниваясь в его технологию и орга-
низацию работ. При этом субподрядные организации, имея свои
собственные показатели производственной деятельности, не сов-
222
падающие с показателями организатора производства — генпод-
рядчика, недостаточно заинтересованы в достижении конечной
цели производства — вводе объекта в эксплуатацию. Это также
усложняет процессы управления и планирования и требует повы-
шения уровня управляемости строительных организаций, сосре-
доточения управления ими в одном центре, подчинения всех ис-
полнителей интересам генподрядчика.
Сложность взаимоотношений в строительстве не ограничива-
ется внутренними субподрядными связями. Достаточно сложны
взаимодействия с заказчиками, проектными организациями, по-
ставщиками материальных и других ресурсов с местными органами
власти и его учреждениями по надзору. На заказчика возложены
обязанности по осуществлению ряда важных функций, связанных
с отводом площадок для строительства, обеспечением возводимых
объектов проектной документацией, технологическим оборудова-
нием, проведением контроля за ходом работ.
Перечисленные закономерности в новых условиях хозяйство-
вания делают выбор форм и методов ведения работ, организации
и управления строительным производством задачей все более
сложной и неоднозначной. Они предопределяют необходимость
специфического подхода к ведению экономической работы на
предприятиях в строительстве.
6.2. СОСТАВ И ГРУППИРОВКА КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ
Среди инвестиций ведущее место занимают капитальные
вложения. В советское время все инвестиции обозначались как
капитальные вложения. Между теэти обозначения нетождест-
венны. Определение инвестиций заметно более объемное. Под
ними понимают все имущественные и интеллектуальные ценнос-
ти, вкладываемые в объекты производственной деятельности,
в результате которой образуется прибыль (доход) и достигается
экономический и социальный эффект. Долгосрочные вложения
капитала могут быть направлены на следующие цели:
приобретение банковских вкладов, паев, акций, других
ценных бумаг;
использование имущественных паев, вытекающих из ав-
торского права ноу-хау, другие новшества;
приобретение права пользования землей и другими при-
родными ресурсами;
223
покупку движимого и недвижимого имущества (здания, со-
оружения, машины, оборудование и другие материальные
ценности);
совершенствование технологии производства и улучшение
использования основных фондов предприятия;
получение лицензий и кредитов.
Капитальные вложения являются особым видом инвестиций и
представляют собой совокупность затрат на расширенное воспро-
изводство основных фондов общественного хозяйства и улучшение
их качественного состава. Их объем определяется общей суммой
затрат за счет всех источников финансирования на перевооруже-
ние и поддержание мощностей действующих предприятий, а также
на приобретение оборудования, транспортных средств и других
объектов основных фондов производственного и непроизводствен-
ного назначения.
Оценка структуры капитальных вложений, ее прогрессивности
производится путем сравнения показателей удельного веса затрат
на оборудование, инструмент и инвентарь в общем лимите капи-
тальных вложений с соответствующими показателями аналогич-
ных передовых проектов строящихся предприятий отрасли.
По направлениям воспроизводственной структуры капитальные
вложения подразделяются на новое строительство, реконструкцию,
техническое перевооружение и поддержание мощностей действу-
ющих предприятий.
Новое строительство предполагает возведение комплекса объ-
ектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь
создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиа-
лов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию
будут находиться на самостоятельном балансе. Обычно к нему от-
носят строительство, осуществляемое на новых площадках в целях
создания новой производственной мощности.
Если строительство предприятия или сооружения намечается
осуществлять очередями, то к новому строительству относится
первая и все последующие очереди до ввода в действие всех запро-
ектированных мощностей на полное развитие предприятия.
Кроме того, новое строительство — это сооружение на новой
площадке предприятия такой же или большей мощности (произ-
водительности, пропускной способности), а также здания и со-
оружения большей вместимости взамен ликвидируемого пред-
приятия, дальнейшая эксплуатация которого в данных техниче-
ских и экологических условиях признана нецелесообразной или
224
его производственно-технологическое и санитарно-техническое
состояние не удовлетворяют требованиям нормативных докумен-
тов.
Подрасширением действующих предприятий понимается строи-
тельстводополнительных производств на действующем предпри-
ятии для создания дополнительных или новых производственных
мощностей, строительство новых и расширение существующих
отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслужива-
ющего назначения на территории действующих предприятий или
примыкающих к ним площадок.
Расширение действующих предприятий есть также строитель-
ство филиалов и производств, входящих в состав этих предпри-
ятий, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на
самостоятельном балансе.
При расширении действующего предприятия увеличение его
производственной мощности должно осуществляться в более ко-
роткие сроки и при меньших удельных затратах на капитальные
вложения, чем рост аналогичных мощностей, созданных путем
нового строительства.
Под реконструкцией действующих предприятий понимается пе-
рестройка существующих цехов и объектов основного, подсобного
и обслуживающего назначения, связанная с совершенствованием
производства и повышением его технико-экономического уровня
на основе достижений научно-технического прогресса. Это про-
исходит, как правило, без расширения имеющихся зданий и соору-
жений основного назначения. Перестройка осуществляется по
комплексному проекту реконструкции предприятия в целом для
увеличения производственных мощностей, совершенствования
качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без
увеличения численности работающих, но при улучшении условий
их труда, а также охраны окружающей среды.
При реконструкции должны обеспечиваться:
увеличение производственной мощности предприятия,
прежде всего за счет устранения диспропорций между тех-
ническими звеньями;
внедрение малоотходной или безотходной технологий и со-
здание гибких производств;
сохранение числа рабочих мест;
повышение производительности труда;
снижение материалоемкости производства и себестоимо-
сти продукции;
8 - 8294 Либерман
225
повышение фондоотдачи и улучшение других технико-эко-
номических показателей действующего предприятия.
Техническое перевооружение действующих предприятий — комп-
лекс мероприятий по повышению технико-экономического уров-
ня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения
передовой техники и технологии, механизации и автоматизации
производства, модернизации и замены устаревшего и физически
изношенного оборудования новым, более производительным,
а также по совершенствованию деятельности общезаводского хо-
зяйства и вспомогательных служб. Техническое перевооружение
действующих предприятий осуществляется по проектам и сметам
на отдельные объекты или виды работ, разрабатываемым на базе
единого технико-экономического обоснования, как правило без
расширения производственных площадей.
Поддержание мощности действующего предприятия — меропри-
ятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в
процессе производственной деятельности основных фондов.
Строительство на действующих предприятиях отдельных объ-
ектов, не предусмотренных проектно-сметной документацией на
расширение, реконструкцию и не относящихся к работам, связан-
ным с техническим перевооружением или поддержанием действу-
ющих мощностей, планируется и осуществляется как строитель-
ство отдельных объектов на действующих предприятиях, не входя-
щих в состав стройки. К таким объектам относятся складские
помещения, здания предприятий и учреждений общественного
питания, лечебно-профилактического назначения и др.
По технологической структуре капитальные вложения слагают-
ся из стоимости следующих видов работ и затрат:
• строительных работ;
монтажа оборудования;
стоимости технологического, энергетического, подъемно-
транспортного, насосно-компрессорного и другого обору-
дования, подлежащего монтажу или приобретению;
стоимости инструмента и инвентаря;
стоимости машин и оборудования, не входящих в сметы на
строительство, но приобретаемых за счет капитальных вло-
жений;
• прочих работ и затрат.
В состав капитальных вложений не включаются следующие за-
траты на:
• капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;
226
подготовку и пуск предприятий, производимых за счет
средств основной деятельности;
ликвидацию основных фондов, не связанных с подготов-
кой строительной площадки под другое строительство.
В составе капитальных вложений также не учитываются воз-
вратные суммы, получаемые при производстве строительно-мон-
тажных работ, от попутной добычи ископаемых, от использования
отходов и др.
К строительным работам относятся:
возведение, расширение, реконструкция постоянных зда-
ний и сооружений и связанный с ними монтаж железобе-
тонных конструкций и деталей;
освоение земельных участков, подготовка строительных
площадок к производству работ, вертикальная планировка,
намыв и подсыпка территории, связанные с этим снос зда-
ний и сооружений, вырубка леса и кустарника и др.;
освоение новых земель, производимое заказчиком взамен
переданных ему для нужд строительства годных сельскохо-
зяйственных земель;
геологические и гидрогеологические работы (бурение,
шурфование, очистка воды);
мелиоративные работы (орошение и осушение), работы по
строительству противоэрозионных, противоселевых, про-
тиволавинных, противооползневых и других сооружений,
берегоукрепительные и болотно-подготовительные рабо-
ты;
озеленение и благоустройство территории застройки пред-
приятий, объектов, а также поселков и городов;
переустройство, надстройка, пристройка, передвижка и
восстановление постоянных зданий и сооружений;
строительство, реконструкция и переустройство титульных
временных зданий и сооружений. Такие работы по нети-
тульным временным зданиям и сооружениям также отно-
сятся к строительным работам, но осуществляются за счет
накладных расходов;
устройство оснований, фундаментов и опорных конструк-
ций под оборудование, машины, аппараты, установки лю-
бого назначения, а также под подкрановые пути;
устройство эстакад и этажерок для укладки трубопроводов,
для монтажа подъемных кранов и другого оборудования;
• устройство путепроводов и подземных переходов;
227
устройство подвесных дорог, монорельсовых путей и дру-
гих транспортных систем;
тепло- и звукоизоляция трубопроводов и оборудования, ус-
тановка виброоснований и виброопор;
подливка фундаментов и опор под оборудование, заливка
бетоном и раствором металлических закладных частей и
анкерных болтов в колодцах фундамента;
дорожные работы, устройство железнодорожных путей, аэ-
родромные работы, сооружение мостов, тоннелей и набе-
режных;
возведение очистных сооружений для хозяйственных, фе-
кальных, промышленных, ливневых, сточных вод и пере-
качивающих канализационных станций (без стоимости
приобретения и монтажа технологического оборудования);
устройство систем кондиционирования воздуха в промыш-
ленных и гражданских зданиях (без стоимости кондицио-
неров с двигателями и их монтажа);
сооружение газоулавливающих установок, электрофиль-
тров, предупреждающих выброс вредных веществ (без
стоимости оборудования и его монтажа);
устройство приточно-вытяжной вентиляции, систем по-
догрева воздуха;
устройство внутренних санитарно-технических систем во-
допровода, канализации производственной, фекально-хо-
зяйственной, горячего водо-, тепло- и газоснабжения,
ливнестоков, включая стоимость санитарно-технического
оборудования (ванны, унитазы, раковины, смесители, га-
зовые колонки и водонагреватели со счетчиками газа, ра-
диаторы и другие) и его установки в проектное положение;
прокладка наружных сетей и установка газо-, тепло-, водо-,
нефте-, продуктопроводов, канализационных коллекторов
(без стоимости монтажа технологического оборудования,
компрессорных и насосных станций);
производство работ в зимнее время, связанных с дополни-
тельными затратами, надбавками к заработной плате рабо-
чих, установленных для отдельных отраслей и строек,
а также работ, производимых в высокогорных условиях,
включаемых в единичные расценки, других неперечислен-
ных видов строительных работ, предусмотренных сборни-
ками элементных сметных норм на строительные кон-
струкции и работы.
228
Не относятся к строительным работам:
намыв песка и других нерудных сырьевых материалов для
нужд основной деятельности предприятия;
работы по поддержанию глубины на судоходных реках, ка-
налах, акваториях портов, судоремонтных заводах и ре-
монтно-эксплуатационных базах флота, осуществляемые
за счет эксплуатационных расходов действующих предпри-
ятий;
осушение болот на действующих торфопредприятиях, вы-
полняемое за счет средств этих предприятий;
горно-капитальные работы на действующих предприятиях
(например, карьеры рудных ископаемых), выполняемые за
счет эксплуатационных расходов этих предприятии;
мероприятия и работы по окультуриванию и повышению
плодородия земельных участков (относятся к прочим рабо-
там и затратам).
В стоимость и объем монтажа технологического оборудования,
технологических металлоконструкций и трубопроводов включа-
ются затраты на сборку и установку в проектное положение техно-
логического, энергетического, подъемно-транспортного, общеза-
водского, электрического и другого оборудования. В эту группу
также относят проверку, испытания и опробование качества мон-
тажа, а также качество самого оборудования (без стоимости и объ-
емов сборки и установки санитарно-технического оборудования,
относящегося к строительным работам).
В составе монтажных операций учитываются и предусмотрены
в ценах на монтаж:
перемещение оборудования от приобъектного склада до
монтажной зоны с подъемом (опусканием) на проектные
отметки с погрузочно-разгрузочными работами на складе и
в зоне, с перегрузкой, подачей и удалением транспортных
средств;
перемещение внутри монтажной зоны;
распаковка оборудования, снятие, уборка и относка тары и
упаковки за пределы строения монтируемого объекта;
разборка (монтажная ревизия) оборудования при необхо-
димости на сборочные единицы для промывки и протирки
с последующей сборкой, очистка от консервирующей смаз-
ки, оберток, защитных покрытий, промывка, осмотр час-
тей и смазка. Оборудование, поставляемое с пломбой заво-
229
да-изготовителя или в герметическом исполнении с гаре-
вым заполнением, разборке не подлежит;
сборка оборудования, поставляемого в разобранном виде,
со смазкой, установкой прокладок и регулировкой, закреп-
лением его на готовом фундаменте, площадке или корпусе,
согласно монтажным чертежам;
установка входящих в состав машин металлических кон-
струкций, трубопроводов, арматуры, вентиляторов, насо-
сов, смесителей, электропроводов, движущихся частей;
монтаж автоматических, технологических линий из отдель-
ных сборочных единиц оборудования;
устройство подводок к оборудованию воды, воздуха, пара,
охлаждающих жидкостей;
монтаж и установка обслуживающих площадок, лестниц и
других технологических металлических конструкций, конс-
труктивно связанных с оборудованием;
защита оборудования антикоррозионным покрытием;
дополнительные затраты, вызванные проведением монтаж-
ных работ в зимнее время;
электрозащита подземных трубопроводов и металлических
конструкций от коррозии блуждающими электрическими
токами, другие, неперечисленные выше работы и затраты,
предусмотренные сборниками расценок на монтаж обору-
дования.
Не включаются в стоимость и объем монтажа технологического
оборудования затраты на:
• пусконаладочные работы и комплексное опробование обо-
рудования;
монтаж и демонтаж оборудования, производимые во время
пусконаладочных и пусковых работ;
сборку узлов оборудования из полуфабрикатов, мелких де-
талей и заготовок (относятся к доизготовлению оборудова-
ния);
исправление дефектов, допущенных при изготовлении
оборудования, а также повреждений и деформаций, полу-
ченных при транспортировке или в период хранения на
складе;
транспортировку оборудования от завода-изготовителя или
со станции назначения до строительной площадки.
К объему капитальных вложений на оборудование, инструменты
и инвентарь относятся затраты, связанные с приобретением:
230
технологического, энергетического, подъемно-транспорт-
ного, насосно-компрессорного, общезаводского и другого
оборудования, как монтируемого, так и немонтируемого,
как входящего в сметы, так и не входящего в них;
контрольно-измерительных приборов и приборов управле-
ния автоматикой, средств автоматизации и связи, инстру-
ментов, производственного инвентаря, лабораторного обо-
рудования, опытных установок, медицинского оборудова-
ния, в том числе малоценного и быстроизнашивающегося
инструмента и оснастки, включенных в сметы в качестве
первого комплекта для вновь строящихся предприятий;
сборно-разборных и передвижных инвентарных помеще-
ний и мастерских;
оборудования, разделенного на две группы: входящего в
сметы и не входящего в них.
К оборудованию, входящему в сметы на строительство, отно-
сятся:
машины, агрегаты, аппараты, установки, емкости и другие
устройства, производящие, хранящие, и транспортирую-
щие строительную продукцию, сырье и полуфабрикаты;
оборудование, предназначенное для замены выбывающего
из строя по ветхости, изношенности и моральной устаре-
лости, независимо от того направления, по которому осу-
ществляются капитальные вложения на его приобретение;
оборудование для технического перевооружения, поддер-
жания мощностей и реконструкции действующих предпри-
ятий и объектов;
оборудование, инструменты и инвентарь для первоначаль-
ного оснащения вновь вводимых в действие высших и сред-
них учебных заведений, общеобразовательных школ, школ-
интернатов, детских домов, детских садов и яслей, больниц,
поликлиник, общежитий, клубов, библиотек и других куль-
турно-бытовых учреждений, состоящих на бюджете;
детали и части оборудования, используемые для доукомп-
лектования оборудования, составной частью которых они
являются;
встроенные и комплектующие изделия для комплектова-
ния оборудования;
изделия и материалы, условно отнесенные к оборудованию
и перечисленные в сборниках расценок на монтаж обору-
дования;
231
все виды производственного инструмента, измерительных
приборов, производственный и хозяйственный инвентарь,
зачисленные в основные фонды предприятия;
транспортные средства, принимаемые на баланс заказчика;
стоимость изготовления на стройках сборочных единиц и
деталей оборудования, а также анкерных плит, фундамент-
ных блоков, башмаков, крепежных изделий, шпонок, хо-
мутов;
доизготовление на стройплощадках крупногабаритного
оборудования, поставляемого на стройки в виде полуфаб-
рикатов номерного металлопроката, заготовок отдельных
деталей, включая сверлильные, кузнечные и другие работы.
К оборудованию, не входящему в сметы на строительство, отно-
сятся:
строительные машины, механизмы, инвентарь и инстру-
мент, а также транспортные средства строительных и мон-
тажных организаций;
комплекты инвентарных деталей сборно-разборных зданий
и сооружений, инвентарные дома, вагоны и другие поме-
щения контейнерного типа строительных, геологоразве-
дочных организаций.
К прочим работам и затратам, учитываемым в составе капи-
тальных вложений, относятся:
эксплуатационное и глубокое бурение на нефть, газ и ми-
неральные воды в соответствии с планом буровых работ;
проектно-изыскательные работы, включая текущее капи-
тальное строительство и строительство будущих лет,
а также авторский надзор проектных организаций;
затраты на содержание дирекции строящегося предприятия
и технического надзора за строительством;
расходы на подготовку эксплуатационных кадров для стро-
ящихся предприятий, предусматриваемых в сметах на но-
вое строительство;
расходы, связанные с применением установленных льгот и
преимуществ, не включенные в единичные расценки на
строительные работы и в сборники расценок на монтаж
оборудования, подлежащие оплате по отдельным счетам
сверх сметной стоимости строительных и монтажных ра-
бот, а также сверх затрат, относимых на стоимость обору-
дования (надбавки за подвижной характер работы, доплаты
за работы, производимые на Крайнем Севере и в прирав-
232
ненных к нему районах страны, доплаты, связанные с при-
менением аккордной системы оплаты труда, связанные с
выслугой лет и др.);
расходы, предусмотренные в проектах и сметах на научно-
исследовательские работы, по уточнению строительных и
технологических решений в связи со спецификой местных
условий строительства;
денежная компенсация за снос принадлежащих гражданам
на правах личной собственности жилых домов и строений;
расходы по переселению граждан и организаций из сноси-
мых зданий и сооружений;
денежная компенсация в виде балансовой стоимости сно-
симых зданий и сооружений, перечисляемая заказчиками
владельцам;
денежная компенсация в виде перечисленных на централи-
зованный счет средств, необходимых для освоения новых
непригодных земель, взамен изымаемых для строительных
и общественных нужд сельскохозяйственных земель;
затраты на приобретение у государственных, кооператив-
ных организаций строений;
затраты на перемещение подрядных строительно-монтаж-
ных организаций с одной стройки на другую;
премии за ввод в действие объектов производственных
мощностей;
затраты на консервацию и расконсервацию строек и объек-
тов, предусматриваемых в сводных сметах отдельных стро-
ек;
затраты на прекращаемое проектирование, учитываемое в
сводных сметах строек;
проценты банку за кредит, предоставленный на оплату обо-
рудования для строительства объектов. Перечисление про-
изводится со счета финансирования капитальных вложе-
ний в пределах сметной стоимости строительства. Суммы
уплаченных процентов учитываются в составе прочих за-
трат и включаются в инвентарную стоимость объекта.
По назначению капитальные вложения подразделяются на ка-
питальные вложения, предназначенные для строительства объек-
тов производственного назначения (объекты, которые после завер-
шения их строительства будут функционировать в сфере матери-
ального производства, в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве, на транспорте и др.) и непроизводственного назна-
233
чения (объекты жилищного и коммунального хозяйства, учрежде-
ния здравоохранения, социального обеспечения, просвещения
и др.).
По отраслям общественного хозяйства капитальные вложения
распределяются на капитальные вложения в промышленность,
сельское хозяйство, строительство, транспорт, здравоохранение,
народное образование и т.п.
По способу производства строительно-монтажных работ капи-
тальные вложения подразделяются на капитальные вложения, вы-
полняемые механизированным и ручным способами. Капитальные
вложения осуществляются за счет следующих источников финан-
сирования'.
• собственные средства предприятий и организаций, бюд-
жетные ассигнования, кредит банка;
централизованные источники финансирования;
прочие средства, полученные в порядке долевого участия,
возвратные суммы финансирования;
средства частных предпринимателей (партнеров по бизне-
су, акционеров).
Соотношение затрат, представляющих собой общую сумму ка-
питальных вложений в сметной стоимости строительства, различ-
но и зависит от характера и назначения проектируемого объекта,
уровня его технической оснастки, района строительства и ряда дру-
гих факторов. В среднем это соотношение характеризует
табл. 6.1.
Таблица 6.1
Структура капитальных вложений
Группы затрат Удельный вес, °/о
Строительно-монтажные работы 51
Оборудование, инструмент и инвентарь 37
Проектно-изыскательские работы 1
Прочие капитальные работы и затраты 11
Итого капитальных вложений 100
Общая сумма капитальных вложений ^определяется по фор-
муле:
К =3 +3 +3 +3 ,
в стр м о пр’
(6.1)
где Зстр — затраты на строительные работы; Зм — затраты на мон-
таж оборудования (монтажные работы); Зо — затраты на при-
234
обретение оборудования, инструмента и инвентаря; Зпр —
прочие капитальные затраты.
Пример. Определим сумму капитальных вложений на строитель-
ство объекта, если предусмотрены затраты, тыс. руб.:
строительно-монтажные работы — 51 000;
приобретение оборудования, инструмента — 37 000;
проектно-изыскательские — 1000;
прочие капитальные вложения — 11 000.
Кв = 51 000 + 37 000 + 1 000 + 11 000 = 100 000 тыс. руб.
Общие размер затрат на производство строительно-монтажных
работ (3 м) можно подсчитать по формуле:
3Стр.-м = Зпр + 3„ + Зсп = Зпр + (3ОЗ X н,)р: 100) +
+ (Зо.,х Нсп: ЮО), (6.2)
где Зцр — сумма прямых затрат; Зн — сумма накладных расходов;
Зсп — сумма сметной прибыли; Зоз — основная заработная
плата рабочих; Н — норма накладных расходов, %; Нсп —
норма сметной прибыли, %.
Прямые затраты непосредственно связаны с производством
строительно-монтажных работ. К ним относятся: стоимость мате-
риалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов, основная зара-
ботная плата рабочих, расходы по эксплуатации машин и механиз-
мов.
Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций вклю-
чает расходы на приобретение материалов по отпускным ценам
промышленности, расходы по упаковке, реквизиту и доставке их
до приобъектного склада стройки, а также заготовительно-склад-
ские расходы.
К основной заработной плате рабочих относится сдельная и пов-
ременная оплата труда рабочих, занятых на строительных и мон-
тажных работах, а также доставке материалов от приобъектного
склада до места укладки. Часть заработной платы рабочих входит
в другие статьи сметной стоимости строительно-монтажных работ:
заработная плата рабочих, занятых на погрузке, транспортировке
и выгрузке строительных материалов включена в стоимость мате-
риалов; заработная плата работающих на машинах отнесена к рас-
ходам по эксплуатации машин и механизмов; заработная плата
инженерно-технических работников и служащих включена в на-
кладные расходы.
235
Расходы по эксплуатации машин и механизмов включают: затра-
ты на доставку машин на строительную площадку, перемещение с
объекта на объект, монтаж и демонтаж; расходы, необходимые для
восстановления первоначальной стоимости и выполнения капи-
тальных ремонтов (амортизационные отчисления), а также для
текущих ремонтов и технического обслуживания строительных
машин; заработную плату машинистов, мотористов и другого об-
служивающего персонала; стоимость энергетических ресурсов
(электроэнергии, топлива и др.), смазочных и обтирочных мате-
риалов, сменных приспособлений и деталей.
Накладные расходы включают затраты на управление, организа-
цию и хозяйственное обслуживание строительного производства.
К ним относятся расходы, необходимые для содержания админи-
стративно-управленческого персонала, обслуживания рабочих,
организации и производства работ и др.
Накладные расходы строительных организаций, предназначен-
ные для организации, управления и обслуживания строительного
производства, в отличие от прямых затрат, не связаны непосред-
ственно с выполнением строительно-монтажных работ, а отража-
ют затраты на создание необходимых условий для нормального
функционирования процесса строительного производства. Смет-
ную величину накладных расходов рассчитывают по нормам, ко-
торые установлены на определенные виды строительства или ком-
плексы однородных работ.
Нормы накладных расходов установлены по видам строитель-
ных, специальных и монтажных работ и выражены в процентах от
основной заработной платы рабочих.
Сметная прибыль представляет собой нормативную (сметную)
прибыль строительных и монтажных организаций, учитываемую
в сметной стоимости строительно-монтажных работ. Она предна-
значена для возмещения платежей в государственный бюджет, для
расширения и воспроизводства основных и оборотных производ-
ственных фондов строительных организаций, образования фондов
экономического стимулирования, для подготовки и повышения
квалификации кадров и других целей. Сметная прибыль подсчи-
тывается в процентах от фонда оплаты труда.
Структура сметной стоимости подрядных работ отражает соот-
ношение между прямыми затратами, накладными расходами и
сметной прибылью. Примерная структура сметной стоимости под-
рядных работ приведена в табл. 6.2.
236
Таблица 6.2
Структура сметной стоимости подрядных работ
Статьи затрат Удельный вес, %
Прямые затраты 75,8
В том числе: материалы основная заработная плата рабочих расходы по эксплуатации машин 51,1 11,9 12,8
Накладные расходы 16,8
Итого проектная себестоимость Сметная прибыль 92,6 7,4
Всего сметная стоимость подрядных работ 100
Пример. Определим сметную стоимость подрядных работ при воз-
ведении фундаментов строительного объекта, если предусмот-
рены следующие затраты, тыс. руб.:
основная заработная плата рабочих — 75 000;
расходы по эксплуатации машин — 140 000;
стоимость материалов, изделий и конструкций — 485 000;
накладные расходы — 120%;
сметная прибыль — 50%.
Решение.
Сметная стоимость подрядных работ:
Зподр = <75 000 + 140 000 + 485 °00) + <75 000 Х 120 |о°) +
+ (75 000 X 50 / 100) = 700 000 + 90 000 + 37 500 = 827 500.
6.3. НАЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
В общем замысле проект ставит своей целью предварительное
создание прототипа предполагаемого объекта. Проект должен опре-
делять не только целесообразность задуманного сооружения, но и
его состав, рациональные для данного сооружения виды материалов
и конструкций, объемно-планировочные решения, архитектуру,
особенности функционирования. Чем основательнее проект, тем
надежнее гарантия успеха строительства. Рациональное использо-
вание капитальных вложений, их эффективность зависят прежде
всего от выбора целесообразного места нахождения сооружения.
В процессе проектирования определяется экономичность зда-
ния или сооружения. В этом одно из важнейших значений проек-
тирования. До начала строительства проектировщики должны
237
точно определить стоимость, продолжительность и последователь-
ность работ, численность и состав рабочих, а также материалы,
средства транспорта и механизмы.
В процессе проектирования выполняются технические и эко-
номические расчеты, составляются чертежи, схемы, макеты, сме-
ты, калькуляции, пояснительные записки. Все это обеспечивается
работой отраслевых и специализированных проектных организа-
ций разного профиля, комплексно создающих проекты промыш-
ленных и гражданских зданий и сооружений, промышленных узлов
районов и городов.
Все области проектирования регламентированы нормами и пра-
вилами, которые учитывают разнообразие возможных конструк-
тивных, инженерных, объемно-планировочных, стоимостных и
других проектных решений. В нормативах отражаются последние
достижения науки и техники. Многообразие строительных норма-
тивов и стандартов объединяется в группы официальных докумен-
тов. К ним кроме Строительных норм и правил относятся государ-
ственные стандарты (ГОСТы) на строительные материалы, детали,
конструкции, изделия и полуфабрикаты; нормы технологического
проектирования предприятий.
ГОСТы устанавливают обязательные технические характерис-
тики для производителей и потребителей продукции, способствуя
сокращению типоразмеров изделий и создавая условия для специ-
ализации их производства.
Нормы технологического проектирования предприятий уста-
навливают производительность и размещение технологического
оборудования строящегося предприятия, режим его работы, чис-
ленность обслуживающего персонала, а также расход материалов,
топлива, электроэнергии.
Организация проектного дела для различных видов строитель-
ства — промышленного, жилищно-гражданского и др. — опреде-
ляется соответствующими инструкциями Росстроя РФ. Инструк-
ции устанавливают содержание, состав, порядок разработки, со-
гласования и утверждения проектов и смет.
Проектирование нового строительства, расширения, рекон-
струкции и технического перевооружения действующих предпри-
ятий, зданий и сооружений осуществляется на основании технико-
экономических обоснований (ТЭО), которые составляются по круп-
ным и сложным предприятиям.
Созданию объекта строительства предшествует процесс изыс-
кательских и проектных работ.
238
Но предварительно проектная подготовка строительства в со-
ответствии с действующими нормативно-правовыми документа-
ми, как правило, начинается с формирования инвестиционного
замысла (цель инвестирования), определяющего назначение и
мощность объекта строительства, номенклатуру продукции, мес-
то (район) размещения объекта в соответствии с пожеланиями и
условиями инвестора. На основе выполненных исследований и
экспертных проработок возможных источников финансирования,
условий и средств реализации поставленной цели инвестор (за-
казчик) принимает решение о разработке ходатайства (деклара-
ции), свидетельствующего о намерениях инвестирования в строи-
тельство предприятия, здания и сооружения для представления
его в установленном порядке в местные органы исполнительной
власти и получения предварительного согласования на землеот-
вод.
Имея согласование, инвестор принимает решение о разработке
технико-экономического обоснования (ТЭО) инвестиций на
строительство объекта. Этот предпроектный документ разрабаты-
вается в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвесто-
ром) решений о целесообразности разработки проектной докумен-
тации. Материалы обоснований инвестиций выполняются проект-
ной организацией или специализированной консалтинговой
фирмой. Обоснование инвестиций выполняется на основании ин-
струкции «Порядок разработки, согласования и состав обоснова-
ний инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооруже-
ний» (СП11-101 -95). В результате разработки ТЭО определяются
технико-экономические и финансовые показатели строительства.
Они, независимо от источников финансирования, форм собствен-
ности, подлежат государственной экспертизе.
На основании утвержденного ТЭО заказчик заключает договор
(контракт) с привлекаемыми им для разработки проектной доку-
ментации проектными, проектно-строительными организациями.
Его составной частью должно быть задание на проектирование,
которое устанавливается с учетом отраслевой специфики и вида
строительства.
Основные требования к заданию состоят в том, чтобы указать
основание для проектирования, вид строительства, стадийность,
необходимость выделения очередей и пусковых комплексов и вы-
сказать пожелания к архитектурно-строительным, объемно-пла-
нировочным и конструктивным решениям, а также технико-эко-
номическим показателям объекта.
239
Задания на проектирование объектов жилищно-гражданского
назначения должны также включать этажность, число секций и
квартир и их соотношение по числу комнат.
Вместе с заданием на проектирование заказчик передает про-
ектные материалы:
• обоснование инвестиций;
решение местного органа исполнительной власти о предва-
рительном согласовании места размещения объекта;
архитектурно-планировочное задание, составляемое в уста-
новленном порядке;
технические условия на присоединение проектируемых
объектов к сетям;
показатели эффективности проекта;
другие материалы.
Экономичность проектных решений оценивается с помощью
ряда технико-экономических показателей в области объемно-
планировочных и конструктивных решений; стоимости строи-
тельства; текущих (эксплуатационных) затрат; затрат труда; по-
требности в основных материалах; капитальных вложений в раз-
витие производственной базы; социального эффекта.
Определение показателей осуществляется в зависимости от их
характера в стоимостном, натуральном или относительном выра-
жении (с помощью коэффициентов).
Объемно-планировочные показатели в проектах зданий опре-
деляются обычно соотношениями объемов и площадей в рас-
сматриваемых вариантах решений на единицу мощности, на-
пример: рабочая площадь на единицу мощности (вместимости,
пропускной способности), м2; общая площадь на единицу мощ-
ности, м2; строительный объем на единицу мощности, м3; отно-
шение рабочей площади к общей площади зданий к{\ отношение
строительного объема к рабочей площади зданий к2\ отношение
площади наружных ограждений конструкций к обшей площади
здания.
Показатели стоимости строительства определяются отноше-
нием сметной стоимости 1 м2 общей площади здания к расчетной
единице мощности предприятия; то же, затрат на технологическое
и хозяйственно-бытовое оборудование здания на расчетную еди-
ницу мощности. К показателям стоимости относятся затраты на
инженерное оборудование и благоустройство территории, прихо-
дящиеся на 1 м2 общей площади, из расчета на единицу мощности
предприятия.
240
Показатели текущих (эксплуатационных) затрат, руб./год: на
восстановление и ремонт зданий, эксплуатацию систем инженер-
ного оборудования зданий; содержание зданий и территорий, ад-
министративно-управленческие расходы.
Показатели затрат труда, чел.-дн.: в построечных условиях и
на изготовление в заводских условиях конструкций и изделий; об-
щие (суммарные) затраты труда на единицу измерения сравнива-
емой продукции.
Показатели потребности в основных материалах', бетоне и желе-
зобетоне, м3; стали, кг; лесоматериалах, м3; эффективных термо-
изоляционных материалах, м3 на единицу измерения сравниваемой
продукции.
К показателям капитальных вложений в развитие производ-
ственной базы (руб./год), относятся рассчитываемые на единицу
измерения продукции удельные вложения в строительство пред-
приятий промышленности строительных материалов, строитель-
ной индустрии и смежных отраслей промышленности; удельные
капитальные вложения на приобретение строительных машин,
транспортных средств и других видов оснащения и оборудования
строительных организаций.
К числу дополнительных технико-экономических показателей
относятся уровень сборности зданий, степень унификации изделий
заводского изготовления.
Номенклатура показателей принимается в зависимости от целей
оценки и качественной характеристики сравниваемых объектов.
Объемно-планировочная характеристика зданий определяется,
например, показателями этажности здания, строительного объема
(с выделением объема подземной части здания, а также объема
неотапливаемых помещений), площади застройки здания, общей
площади здания с разбивкой по функциональным группам поме-
щений (жилая, вспомогательная, полезная, рабочая), площади
лестничных клеток, лифтовых холлов, галерей, площади летних
помещений (лоджий, веранд, балконов), высоты этажей, ширины
и длины корпуса.
Типологические особенности зданий определяются степенью
кооперирования учреждений, размещаемых в здании, режимом
работы (односменные, полуторасменные, двухсменные сезонные,
круглогодичные).
Конструктивная характеристика зданий определяется конструк-
тивным типом здания (кирпичное, крупнопанельное, крупноблоч-
ное, деревянное), конструктивной схемой здания (с несущим кар-
247
касом, поперечными несущими стенами, продольными несущими
стенами), шагом или пролетом основных несущих конструкций,
материалами основных несущих и ограждающих конструкций
(фундаментов, наружных стен, внутренних стен, перекрытий, пе-
регородок, крыш).
Характеристика отделки зданий определяется видом отделки
фасадов, характером внутренней отделки стен и перегородок, ти-
пом полов (паркет, линолеум, дощатый пол), использованием но-
вых эффективных материалов: алюминия, стали, пластмасс.
Характеристика инженерного оборудования определяется ти-
пом систем водоснабжения и канализации, отопления и вентиля-
ции, электроосвещения (люминесцентное, лампы накаливания),
наличием установок для кондиционирования воздуха, составом
технологического и подъемно-транспортного оборудования.
Рассмотрим показатели объемно-планировочных решений, ос-
нованных на соотношениях рабочей и общей площади, а также
строительного объема зданий.
В составе рабочей площади здания учитываются все помеще-
ния, за исключением площади коридоров, тамбуров, переходов,
а также площади помещений, предназначенных для инженерных
сетей и оборудования.
В состав общей площади входит площадь пола всех надземных
и подземных этажей (включая технические, цокольный и подваль-
ные), измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных
стен. Техническое подполье, лоджии, балконы при этом не учиты-
ваются.
Строительный объем здания включает в себя весь объем над-
земной части здания и объем подвальных помещений, включая
неотапливаемые помещения основного и вспомогательного назна-
чения. Объем технического подполья, технического чердака, от-
крытых помещений (навесов, лоджий, балконов) в общий объем
здания не включается.
Объемно-планировочное решение здания характеризуется коэффи-
циентом (/fj), определяемым отношением рабочей площади (Граб)
ковшей (ГЛш):
= /<«„„• <6.|)
Лучшим считается проектное решение, в котором при прочих
равных условиях коэффициент ближе к I.
При рациональных объемно-планировочных решениях отно-
шение рабочей площади к общей в производственных помещени-
242
ях составляет 0,93 — 0,95. В то же время во многих применяемых
проектах отношение рабочей площади к общей часто составляет
лишь 0,86—0,88. Это значит, что при сравнении вариантов проект-
ных решений с одинаковой рабочей площадью и прочих равных
условиях стоимость 1 м2 рабочей площади в здании с Kt = 0,86 бу-
дет на 8% выше, чем по проекту с коэффициентом Л, = 0,94.
Рациональность объемно-планировочного решения характери-
зуется также коэффициентом (К2), определяемым отношением
строительного объема (Иоб) к рабочей площади (Г б):
(6.2)
Значение К2 зависит от принятой высоты помещений, соотно-
шения рабочей и общей площадей (коэффициента /Q, а также от
объема, занимаемого конструкциями и лестничными клетками в
общем объеме здания. Значение К2 колеблется в значительных пре-
делах в зависимости от назначения зданий: например, для зданий
библиотек К2 = 4-4,3, а для широкоформатных кинотеатров и уни-
версальных спортивных корпусов этот коэффициент составляет
11,1-11,6.
Коэффициент К2 имеет значение для определения нормативно-
го объема здания, поскольку показатель строительного объема яв-
ляется одним из критериев оценки на стадии разработки задания
на проектирование, когда показатели сметной стоимости опреде-
лить еще трудно.
Технико-экономическую характеристику объемно-планировоч-
ного решения здания можно получить также с помощью коэффи-
циента компактности (К"3), определяемого отношением площади
наружных ограждающих конструкций (Г ) к общей площади зда-
ни» «Ла?:
Выбор оптимальной конфигурации позволяет добиться умень-
шения коэффициента компактности, а следовательно, сократить
стоимость строительно-монтажных работ по зданию. Если для рас-
чета принять, что стоимость наружных стен (с проемами) состав-
ляет 18—22 руб./м2, то при прочих равных условиях стоимость
строительства 1 м2 общей площади в здании шириной 12 м будет
на 4% ниже, чем в здании шириной 9 м.
Удельный расход строительных материалов в зависимости от
конструктивных решений здания определяется по формулам:
^=Чбш/^ш^=Л/обш/Изд, (6.4)
243
где Л/—расход материалов на I м2или 1 м3 здания; Л/общ —общий
расход материалов на здание; Гобш — общая площадь здания;
Изд — строительный объем здания.
На удельный расход материалов влияет периметр наружных
стен. Отношение периметра наружных стен к площади застройки
(F3) здания составляет коэффициент застройки ^застр:
(6.5)
где Л*п с — периметр наружных стен, м.
Чем меньше Кза , тем экономичнее проектное решение. При
большей ширине здания периметр наружных стен относительно
площади застройки уменьшается, /С,астр характеризует экономич-
ность проекта не только по размеру единовременных затрат, но и
по эксплуатационным расходам, так как при уменьшении /С,астр в
зданиях сокращается поверхность охлаждения стен и, следова-
тельно, сокращаются теплопотери.
Степень насыщения здания конструкциями характеризуется
коэффициентом насыщения определяемым по формуле:
KOI IC । р
IX _ г> / С
лконстр гконстр' гобщ’ ' ’ '
где ~ конструктивная площадь.
Чем меньше значение А'констр при прочих равных условиях, тем
меньше расход материалов и экономичнее проектное решение.
Важнейшими обобщающими показателями, характеризующими
экономичность проектных решений, являются стоимостные, отра-
жающие затраты общественного труда в целом. Стоимостные пока-
затели требуют учета единовременных затрат — стоимости строитель-
ства и капитальных вложений в производственную базу строитель-
ства, а также годовых эксплуатационных расходов по выстроенным
зданиям и сооружениям. При этом желательно учитывать и социаль-
ный эффект, достигаемый в процессе эксплуатации здания. Эксплу-
атационные затраты необходимо учитывать, так как по строительным
затратам здание может оказаться дешевым, но зато очень дорогим в
эксплуатации. Капитальные вложения в производственную базу не-
обходимо учитывать потому, что затраты на ее создание резко меня-
ются в зависимости от выбранных для строительства конструкций
(скажем, стен из кирпича или железобетонных панелей). Только сум-
марный учет этих затрат позволяет получить объективную оценку
экономичности принятых в проектах конструктивных решений.
Показатели стоимости строительства определяются на основе
сметной документации.
244
Показатели годовых эксплуатационных затрат должны вклю-
чать в себя заработную плату всего персонала предприятия, ком-
мунальные расходы на содержание здания, затраты на отопление,
вентиляцию и кондиционирование, электроосвещение, содержа-
ние лифтов, текущий и капитальные ремонты, реновацию здания
и некоторые другие.
Капитальные вложения в производственную базу строительства
представляют собой сумму затрат на создание или развитие про-
мышленности по производству строительных материалов, изделий
и затрат на приобретение строительных машин, транспортных
средств и других видов оснащения строительных организаций.
Показатели социального эффекта могут носить разнообразный
характер, например, повышение комфорта обслуживания, рацио-
нальное использование свободного времени населения.
Для оценки экономичности проектных решений важное значе-
ние имеет выбор единицы измерения соответствующих показателей,
от которой во многом зависит правильность результатов. Выбор
единицы измерения должен соответствовать поставленной задаче
исследования, так как универсальных измерителей, пригодных для
всех случаев, нет.
Единицы измерения для расчета технико-экономических пока-
зателей проектов жилых и общественных зданий и сооружений
можно разделить на потребительские и расчетные (в некоторых
случаях они могут совпадать).
В качестве основных расчетных единиц при технико-экономи-
ческой оценке зданий и сооружений применяются единицы вмес-
тимости (мощности, пропускной способности).
При оценке кооперированных общественных зданий и соору-
жений, включающих несколько видов обслуживания, в качестве
основной расчетной единицы измерения принимается 1 житель
расчетного контингента населения, па обслуживание которого рас-
считано здание или сооружение.
Расчетными единицами могут служить 1 м2 рабочей площади,
1 м2 общей площади, 1 м2 строительного объема здания. Например,
расход строительных материалов, затраты труда, расход энергоре-
сурсов могут быть отнесены на 1 м2 общей площади.
Выбранная единица измерения должна обеспечивать сравни-
мость анализируемых показателей.
При оценке экономичности конструктивных решений обычно
используется единица измерения элемента конструкции, напри-
мер! м2 поверхности конструкции или 1 м ее протяженности. Из-
245
мерение экономичности конструкции лишь в м3 не дает реальной
картины. Так, стоимость 1 м3 крупнопанельной стены с дорогим
эффективным утеплителем выше, чем стоимость 1 м3 кирпичной
кладки, однако если расчет будет произведен на 1 м2 поверхности
стены, то соотношение изменится.
Исходя из этих соображений, для фундамента и стен подвала
единицей измерения служит I пог. м периметра в плане наружных
и внутренних стен, для покрытий — 1 м2 площади.
Основной целью технико-экономической оценки проектов строи-
тельства на основе сравнительного анализа ряда вариантов явля-
ется выбор оптимального решения. При сравнении вариантов ре-
шения необходимо обеспечить сопоставимость проектных вариан-
тов и учесть влияние на выбор оптимального варианта ряда
факторов, специфических для того или иного варианта. Особенно
важное значение приобретает при этом соблюдение сопоставимо-
сти самих технико-экономических показателей.
Оценка проекта должна отражать преимущества экономиче-
ского и социального характера новых предложений по сравнению
с существующими. Определение наиболее эффективного проект-
ного решения производится путем сопоставления вариантов с эта-
лоном. Для выбора проекта-эталона за основу, как правило, при-
нимают проект, используемый в массовом строительстве и явля-
ющийся при этом наиболее прогрессивным с технической,
экономической и социальной точек зрения.
Общими условиями сопоставимости являются:
единая методология определения технико-экономических
показателей, в том числе удельных (в расчете на единицу
измерения) строительных и эксплуатационных затрат на
основе использования одинаковых нормативных источни-
ков;
одинаковые условия строительства (климатическая зона,
рельеф местности, гидрогеологические и другие условия);
единые расчетно-конструктивные предпосылки (полезная,
снеговая, ветровая нагрузки, внутренняя и наружная рас-
четная температуры воздуха, сейсмостойкость).
При сравнении проектов для конкретных условий строитель-
ства необходимо соответствие этих проектов по параметрам при-
вязки к строительной площадке.
При анализе действия отдельных факторов необходимо обеспе-
чить сопоставимость по воздействию других факторов (с помощью
соответствующих коэффициентов).
246
При сопоставлении проектов зданий с различными конструк-
тивными решениями необходимо учитывать различия в их харак-
теристике, зависящие от объемно-планировочных и местных усло-
вий. К основным различиям, обусловленным особенностями кон-
структивного решения, относятся величина пролета покрытий и
строительно-конструктивная схема здания.
Производственно-технические условия данного района обу-
словлены различиями, зависящими от сырьевых ресурсов и суще-
ствующих производственных мощностей предприятий строитель-
ной индустрии.
Местными природно-климатическими и производственно-тех-
ническими условиями определяются различия в характеристике
конструктивных решений стен и крыш, а также материалов ограж-
дающих конструкций.
К основным качественным характеристикам объектов, учиты-
ваемых при сопоставлении проектов, относятся наружная и внут-
ренняя отделка, типы полов.
При технико-экономическом сопоставлении типовых проектов
в большинстве случаев достаточно проводить анализ сметной стои-
мости основного объекта (по объектной смете). При сопоставлении
проектов, предназначенных для строительства в конкретных усло-
виях, анализ показателей стоимости строительства производится
с учетом всех затрат, подлежащих включению в сводную смету.
Сравнение нового проектного решения с эталоном следует осу-
ществлять с учетом следующих положений:
оценка объемно-планировочных решений зданий должна
проводиться, как правило, путем сопоставления проектных
показателей по зданиям, запроектированным с однотип-
ными конструкциями, а также близким к ним по уровню
отделки и оборудования;
оценка конструктивных решений зданий должна произво-
диться путем сопоставления проектных показателей по зда-
ниям, имеющим наиболее близкую объемно-планировоч-
ную характеристику, а также по возможности одинаковым
по вместимости и режиму работы предприятий (учрежде-
ний) и другим характеристикам.
Например, при выборе наиболее экономичного варианта кон-
структивных решений должно быть исключено влияние на техни-
ко-экономические показатели объемно-планировочных решений.
Сравниваемые здания становятся как бы подобными одно другому
и различаются только своими конструктивными решениями.
247
Сравниваемые проектные решения могут быть приведены к со-
поставимому виду с помощью коэффициентов приведения.
Перечень технико-экономических показателей для объектов
производственного и жилищно-гражданского назначения пред-
ставлен в табл. 6.3.
Таблица 6.3
Примерный перечень технико-экономических показателей для объектов
производственного и жилищно-гражданского назначения
Строительство: Показатель Ед. измер.
1) производ- ственного назна- чения 1. Мощность предприятия, годовой выпуск продукции: в стоимостном выражении в натуральном выражении млн [зуб.
2. Общая площадь участка 3. Коэффициент застройки 4. Удельный расход на единицу мощности: электроэнергии воды природного газа мазута угля м2 коэффициент кВт-ч м3 м q ТЫС. М т т
5. Общая численность работающих 6. Годовой выпуск продукции на одного работающего: в стоимостном выражении в натуральном выражении чел. тыс. руб. х чел. м2
7. Общая стоимость строительства, в том числе подрядных работ 8. Удельные капитальные вложения 9. Продолжительность строительства 10. Стоимость основных производственных фондов млн руб. руб- мес. руб./ед. мощности
11. Себестоимость продукции 12. Балансовая прибыль 13. Уровень рентабельности производства 14. Внутренняя норма доходности 15. Срок окупаемости млн руб. млн руб. % млн руб. лет
2) жилищно- гражданского назначения 1. Строительный объем 2. Коэффициент отношения жилой площади к общей площади 3. Общая сметная стоимость, в том числе сметная стоимость подрядных работ 4. Средняя стоимость 1 м2 площади 5. Продолжительность строительства м3 коэффициент млн руб. млн руб. тыс. руб. месяцев
248
6.4. СОСТАВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Продуктом строительной отрасли являются построенные и
введенные в действие здания и сооружения производственного и
непроизводственного назначения, т.е. жилые дома, предприятия
промышленности и транспорта, энергетики, сельскохозяйствен-
ные здания и сооружения и др.
Объекты строительства обычно делят на трудные, сложные и
несложные. Первой группе зданий и сооружений свойственно
многообразие объектно-планировочных решений, различные типы
конструкций, неповторяемость основных габаритных схем, нали-
чие уникального оборудования. К таким объектам относятся пред-
приятия различных отраслей промышленности, горно-обогати-
тельные комбинаты, кузнечно-прессовые и прокатные цеха и др.
Несложные объекты характеризуются однородностью и повто-
ряемостью габаритных схем и размеров, унифицированными ти-
повыми строительными конструкциями. На этих объектах техно-
логическое оборудование, станки располагаются непосредственно
на бетонном полу. К таким объектам обычно относят большую
часть зданий и сооружений, строительство которых осуществляют
по типовым и повторно применяемым проектам, а также техниче-
ски простые стройки.
Технико-экономическое обоснование (ТЭО) — это предпроек-
тный документ, в котором обосновываются хозяйственная необ-
ходимость и экономическая целесообразность намечаемых к
строительству объектов. В этом документе осуществляется эконо-
мическое обоснование потребности в продукции намечаемого к
проектированию и строительству предприятия, его проектной
мощности и специализации, источников обеспечения сырьем, топ-
ливом, энергией, водой; выбирается площадка (трасса) для строи-
тельства предприятия, даются основные технологические и стро-
ительные решения, а также технико-экономические показатели по
производству и строительству; рассматриваются вопросы наращи-
вания или создания мощностей базы строительной индустрии;
определяется состав и продолжительность каждой очереди строи-
тельства, устанавливается количество стадий разработки проектно-
сметной документации.
ТЭО разрабатывается, как правило, головными проектными
организациями отрасли по заданиям. На основе утвержденных
ТЭО заказчики проекта с участием генерального проектировщика
составляют задание на проектирование предприятий, зданий и со-
249
оружений. Задание содержит информацию об объекте проектиро-
вания, необходимую для проектировщиков: назначение объекта,
его мощность, характеристики продукции, предполагаемое место
и сроки строительства; основные требования к архитектурно-пла-
нировочным и конструктивным решениям; особые условия строи-
тельства (сейсмичность, характер грунтов, вечная мерзлота); ос-
новные технико-экономические показатели будущего предпри-
ятия; требования по внедрению новой техники и передового
опыта, показатели по эффективности капитальных вложений, сни-
жению трудоемкости и материалоемкости строительства и росту
производительности труда; данные о машинах и оборудовании,
виде топлива, характере сырья и многое другое.
Задание на проектирование утверждается инстанцией, утвер-
дившей ТЭО. Получив задание и заключив договор с заказчиком
на выполнение проектных работ, проектная организация присту-
пает к проектированию.
Проектирование основной массы строек ведется в настоящее
время в одну стадию — разрабатывается рабочий проект со свод-
ным сметным расчетом стоимости строительства. К таким строй-
кам относятся все технически несложные здания и сооружения,
а также стройки, на которые есть типовые и повторно применя-
емые проекты. При одностадийном проектировании рабочая до-
кументация (рабочие чертежи) составляется одновременное про-
ектом и на утверждение не представляется, утверждается только
проект. Рабочие чертежи содержат общие (монтажные) чертежи,
планы, разрезы, узлы и другие материалы, на основе которых стро-
ительная организация будет осуществлять строительно-монтажные
работы.
Для крупных и сложных объектов установлены две стадии про-
ектирования: проект со сводным сметным расчетом и рабочая до-
кументация, которая в этом случае разрабатывается после утверж-
дения проекта.
Проект на строительство объектов производственного назначе-
ния разрабатывается в трех частях: технологическая часть содержит
характеристику основных параметров будущего производственного
проекта; строительная часть содержит разработку конструктив-
ных, архитектурно-планировочных решений, проектных материа-
лов по организации строительства; экономическая часть включает
в себя расчеты по обоснованию места строительства, его мощно-
сти, эффективности капитальных вложений, сроков строительства.
250
Особое место в экономической части занимают сметы и сметные
расчеты.
В проектировании крупных и сложных строек принимают учас-
тие несколько проектных организаций. Генеральным проектиров-
щиком является, как правило, отраслевая проектная организация,
разрабатывающая технологическую часть проекта. В случае необ-
ходимости к созданию проекта привлекаются специализированные
(субподрядные) проектные организации, которые разрабатывают
отдельные части проекта.
Разработка проектной документации осуществляется согласно
инструкции СНиП 11-01-95 «Порядок разработки, согласования и
утверждения проектной документации на строительство зданий и
сооружений».
Проектная документация обычно составляется в две стадии:
ТЭО (проект) и рабочая документация.
В ТЭО (проекте) определяются основные решения — техноло-
гические, объемно-планировочные, конструктивные, природоох-
ранные; достоверно оценивается экологическая, санитарно-эпи-
демиологическая и эксплуатационная безопасность проекта,
а также его экономическая эффективность и социальные послед-
ствия.
В этом документе содержатся следующие разделы:
• общая пояснительная записка;
генеральный план и транспорт;
технологические решения;
управление производством, предприятием и организация
условий и охраны труда рабочих и служащих;
архитектурно-строительные решения;
инженерное оборудование, сети и системы;
организация строительства;
охрана окружающей среды;
инженерно-технические мероприятия гражданской оборо-
ны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситу-
аций;
сметная документация;
эффективность инвестиций.
ТЭО (проект) строительства является обязательным документом
в случае, если финансирование капитальных вложений в основные
фонды соответствующих предприятий осуществляется полностью
или на долевых началах из государственного бюджета РФ и вне-
бюджетных фондов, централизованных фондов министерств и ве-
251
домств, а также собственных финансовых ресурсов государствен-
ных предприятий.
В пояснительной записке обосновывается эффективность и це-
лесообразность строительства объекта, приводятся данные о про-
ектной мощности предприятия, номенклатура и качество продук-
ции, сообщается об источниках обеспечения сырьем и материала-
ми, даются сведения о потребности в топливе, воде, тепловой и
электрической энергии, трудовых ресурсах и т.п.
Раздел «Технологические решения» обосновывает состав и
оценку проектируемого оборудования, решения по техноло-
гии производства, трудоемкости изготовления продукции.
Раздел «Архитектурно-строительные решения» включает
разработку и обоснование основных архитектурно-строи-
тельных, объемно-планировочных и конструктивных чер-
тежей, а также проекты по водоснабжению, канализации,
отоплению, вентиляции, газоснабжению и кондициониро-
ванию воздуха, электроснабжению и слабым токам, а также
мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности,
защите строительных конструкций от коррозии.
Для коренного улучшения качества проектирования следует
предусматривать широкое применение в проектах прогрессивных
технологий, оборудования, материалов и конструкций, рациональ-
ных методов организации производства, труда и управления, обес-
печивающих ко времени ввода в действие объектов соответствие
их новейшим достижениям науки и техники.
Для осуществления этой цели необходимо, чтобы в области
технологического проектирования широко использовались высоко-
эффективные процессы производства, малоотходные и ресурсос-
берегающие технологии, комплексная механизация, автоматичес-
кие линии, промышленные роботы, гибкие автоматизированные
системы и другое прогрессивное оборудование с повышенным ко-
эффициентом сменности его работы. В области строительного про-
ектирования должны предусматриваться снижение материалоем-
кости, трудоемкости и стоимости строительства, сокращение его
продолжительности за счет высокой технологичности конструк-
тивных решений зданий и сооружений, внедрения прогрессивных
изделий и материалов, укрупненных монтажных блоков, конструк-
ций высокой заводской готовности и передовых методов органи-
зации строительства.
При разработке проектов необходимо обеспечивать высокий
уровень архитектурных и градостроительных решений, предусмат-
252
ривать улучшение условий труда и быта работающих с учетом пос-
ледних достижений промышленной эстетики. В непроизводствен-
ном строительстве следует учитывать необходимость совершен-
ствования планировки и повышения качества жилых домов и
объектов социально-бытового назначения, а также создания луч-
ших условий для проведения культурно-массовой работы.
Раздел «Организация строительства» определяет объемы основ-
ных видов строительных и монтажных работ и предусматривает
календарный план строительства, методы производства основных
строительных работ, расчет потребности во временных зданиях и
сооружениях и другие данные.
Раздел «Сметная документация» устанавливает сметную стои-
мость проектируемых предприятий, зданий и сооружений. Для
этого составляются сводный сметно-финансовый расчет стоимости
строительства, сводка затрат, объектные и локальные сметы и рас-
четы, сметы на проектные и изыскательские работы.
После утверждения ТЭО (проекта) на второй стадии проекти-
рования разрабатывается рабочая документация, в состав которой
входят рабочие чертежи, сметы, ведомости объемов строительных
и монтажных работ, сводные ведомости потребности в материалах,
спецификации на оборудование.
В процессе разработки рабочей документации проводится
уточнение и детализация проектных решений в той степени, в ко-
торой это необходимо для производства строительных и монтаж-
ных работ.
В локальных и объектных сметах, составляемых по рабочим
чертежам, выделяется нормативная трудоемкость работ.
К сметной документации прикладывается пояснительная за-
писка, в которой указывается место расположения строительства,
а также приводятся данные, в каких ценах и нормах какого года
определена сметная стоимость строительства, какие использованы
нормативы накладных расходов и сметной прибыли, а также другие
сметные нормативы.
6.5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Для определения сметной стоимости строительства зданий,
сооружений и их частей по укрупненным сметным нормам подсчет
объемов работ ведется по укрупненным измерителям (строитель-
ный объем, площадь застройки, полезная площадь, жилая площадь
и т.п.). Объемы работ по укрупненным измерителям используются
253
также для определения экономичности проектных решений и тех-
нико-экономических показателей сметной стоимости строитель-
ных работ на I м3 строительного объема, I м2 производственной
площади и т.д.
Расчетными единицами укрупненных измерителей для про-
мышленного здания являются: I м2 площади застройки, I м2 по-
лезной площади и I м3 объема.
Площадь застройки определяется по внешнему периметру зда-
ния на уровне цоколя с включением всех выступающих частей,
имеющих покрытия.
Полезная площадь представляет собой сумму площадей помеще-
ний всех этажей в чистоте, т.е. измеренных в пределах внутренних
поверхностных ограждений. В полезную площадь включают также
площадь вспомогательных помещений, антресолей, обслужива-
ющих площадок, эркеров, галерей и эстакад. Полезная площадь
состоит из рабочей, подсобной и складской. Рабочая площадь, свя-
занная с основным технологическим процессом, определяется как
сумма площадей помещений, предназначенных для изготовления
продукции. Подсобная площадь рассчитывается как сумма площа-
дей для транспорта, санитарно-технического и энергетического
оборудования.
Складская площадь вычисляется как сумма площадей, предна-
значенных для хранения сырья, различных материалов и изделий
для производства продукции, ее хранения.
Строительный объем здания определяют умножением площади
застройки на высоту от уровня первого этажа до верха чердачного
перекрытия или до верхней отметки кровли при бесчердачных пок-
рытиях. В объем здания включаются объемы фонарей и подвалов.
Объем здания, имеющего скатное покрытие, определяется умно-
жением площади поперечного сечения здания на его высоту.
Площадь помещений общественных зданий подразделяют на
рабочую и вспомогательную. Рабочая площадь представляет собой
суммарную площадь всех помещений здания, за исключением ко-
ридоров, переходов, тамбуров, помещений для инженерных сетей
и оборудования (котельных, бойлерных, насосных, щитовых, ма-
шинных отделений лифтов, камер кондиционирования и т.п.),
относящихся к вспомогательной площади.
Расчетными единицами для общественных зданий являются:
для дошкольных и учебных заведений, санаториев, домов отды-
ха — I место; для зрелищных учреждений и клубов — I место в
зрительном зале; для больниц — 1 койка; для административных
254
учреждений — 1 м2 рабочей площади; для предприятий торгов-
ли — I м2 торгового зала; для предприятий питания — I место в
зале; для спортивных сооружений — I м2 зала, поверхности бас-
сейна; для библиотек — I тыс. томов.
Расчетными единицами для жилых домов являются: площадь
застройки, строительный объем, жилая площадь дома в целом, об-
щая площадь.
Площадь застройки определяют на уровне цоколя здания с
включением всех выступающих частей, имеющих покрытия.
Строительный объем здания определяют умножением площади
горизонтального сечения здания на уровне окон первого этажа на
высоту от уровня пола первого этажа до средней отметки плоской
совмещенной крыши или при чердачной скатной крыше — до вер-
ха теплоизоляционного слоя покрытия верхнего этажа. Строитель-
ный объем подвала жилого здания определяют отдельно путем
умножения площади подвала на высоту от отметки пола подвала
до отметки первого этажа. При разновысотных частях здания объ-
ем каждой части вычисляют отдельно и строительный объем всего
здания определяют как сумму этих объемов. Эркеры, встроенные
лоджии, застекленные галереи, размещенные в габаритах зданий,
включают в его строительный объем.
Для определения жилой и общей площади дома рассматривают
следующие показатели: жилую площадь квартиры, подсобную пло-
щадь квартиры и общую площадь квартиры. Жилая площадь квар-
тиры определяется как сумма площадей всех жилых комнат без
учета встроенных шкафов. Подсобная площадь квартиры представ-
ляет собой сумму площадей кухни, санитарного узла, передней,
кладовой, внутриквартирного коридора, встроенных шкафов. Об-
щая площадь квартиры включает жилую и подсобную площадь.
Площади летних помещений (лоджий, балконов, веранд) в общую
площадь квартиры не включают и определяют отдельно.
Жилая площадь дома представляет сумму жилых площадей
квартир. Общая площадь дома включает в себя общие площади
всех квартир с добавлением площадей летних помещений с коэф-
фициентами: для встроенных лоджий — 0,5; для выступающих
лоджий — 0,35; для балконов — 0,25.
Лестничные клетки, внеквартирные коридоры, общедомовые
кладовые и тому подобные помещения при подсчете общей (по-
лезной) площади жилого дома не учитываются. Не учитываются
также встроенные в жилой дом нежилые помещения (магазины,
255
столовые, ателье и т.п.), а также помещения детских садов, яслей,
прачечных и т.п.
При пользовании укрупненными показателями сметной стои-
мости строительства (УПСС) и укрупненными сметными нормами
(УСН) для составления смет и сметных расчетов подсчеты объемов
работ по укрупненным измерителям осуществляются в зависимо-
сти от принятых в этих нормах единиц измерения.
Перед составлением смет для определения сметной стоимости
строительства здания, сооружения или производства строительно-
монтажных работ выполняют подсчет объемов работ на основе
графических материалов проекта, данных проекта организации
строительства, проекта производства работ и пояснительной за-
писки.
Объемы строительных работ должны подсчитываться под руко-
водством автора проекта работниками проектной организации,
хорошо знакомыми с технологией и организацией строительного
производства, чтением чертежей и сметными нормами.
Подсчет объемов работ осуществляется отдельно по видам ра-
бот и частям зданий и сооружений. Выделяются следующие груп-
пы: общестроительные работы (с разбивкой на конструктивные
элементы и виды работ); внутренние санитарно-технические ра-
боты (водопровод, канализация, отопление, вентиляция, конди-
ционирование воздуха, газоснабжение); электроосвещение, элек-
тросиловые установки, промышленные трубопроводы; монтажные
работы по видам оборудования, по контрольно-измерительным
приборам и средствам автоматики; монтаж оборудования автома-
тизированной системы управления; устройство промышленной
связи и сигнализации; специальные строительные работы (фун-
даменты под оборудование, обмуровка и изоляция оборудования
и трубопроводов, химические защитные покрытия, каналы, про-
мышленные печи и трубы и т.п.) и др.
Правила исчисления объемов работ по конструктивным эле-
ментам и видам работ изложены в сборниках элементных сметных
норм на строительные конструкции и работы. При определении
объемов строительных и монтажных работ необходимо учитывать
состав работ, приведенный в Общих указаниях Технической части
каждого сборника сметных норм. Элементными сметными норма-
ми предусмотрено выполнение полного комплекса работ, учиты-
вающего мелкие и второстепенные операции, а также горизонталь-
ную и вертикальную транспортировку материалов и конструкций
от приобъектного склада до места укладки их или установки.
256
При подсчете объемов работ по рабочим чертежам за единицу
измерения количества работ принимается единица, указанная в
соответствующих параграфах элементных сметных норм и сбор-
никах единичных расценок (100 м3, 1 м3, 1 т, I шт. и т.п.). Количе-
ство материалов, деталей и конструкций, необходимых для выпол-
нения работ, принимается по спецификациям, составленным к
рабочим чертежам.
На объемы работ влияют намечаемые методы выполнения от-
дельных строительных процессов и местные условия производства
работ. Например, объем земляных работ по рытью котлованов бу-
дет различным для разных грунтов (изменяется угол естественного
откоса). При устройстве фундаментов под колонны в некоторых
случаях может оказаться целесообразным рытье сплошной тран-
шеи вместо отдельных котлованов. Все это должно быть учтено при
подсчете объемов работ.
Исчисление объемов работ производят по схемам, позволяю-
щим легко проследить ход расчетов, последовательность их выпол-
нения и формулы подсчетов. Например, объем земляных работ,
определяемый по проектным данным, исчисляется отдельно, в за-
висимости от способов выполнения земляных работ, предусмо-
тренных сметными нормами, и классификации грунтов по труд-
ности разработки. Объем работ при механизированной разработке
котлованов и траншей определяется за вычетом объема недобора
грунта. Глубину котлованов или траншей следует принимать по
проектным данным от черной отметки до подошвы заложения
фундамента. Объемы земляных масс подсчитываются в кубических
метрах по обмеру грунта в плотном состоянии. По некоторым под-
готовительным и вспомогательным процессам объемы земляных
работ определяют в квадратных метрах поверхности (планировка
площадок и откосов, срезка растительного слоя грунта и т.п.). Для
подсчета объемов земляных работ используют различные методы,
в зависимости от геометрических форм земляных сооружений и
особенностей рельефа земной поверхности. Если земляные соору-
жения имеют правильную геометрическую форму, то их объемы
подсчитывают по известным формулам геометрии. Объемы земля-
ных сооружений сложной формы определяют по составляющим
их простым геометрическим фигурам или используют приближен-
ные методы подсчета.
Объемы общестроительных работ для определения сметной
стоимости здания подсчитывают в соответствии с последователь-
ностью строительной технологии для каждого этапа его возведе-
9 - 8294 Либерман
257
ния: по подземной части здания определяют объемы работ по пла-
нировке и уплотнению грунтов, разработке выемок, устройству
фундаментов, обратной засыпке пазух с уплотнением грунта и др.;
надземной части здания — по возведению стен, заполнению окон-
ных и дверных проемов, монтажу сборных перекрытий, перегоро-
док, лестничных площадок и маршей, замоноличиванию стыков,
устройству кровли и др.; при выполнении отделочных работ — по
стекольным, штукатурным, облицовочным, малярным и другим
работам.
Для различных по характеру зданий и сооружений группировка
объемов работ по разделам может быть различна.
При исчислении объемов работ наименование и характеристи-
ка работ или конструкций должны быть указаны с необходимой
точностью для обеспечения правильного применения сметных
норм и единичных расценок. Например, объем работ при устрой-
стве монолитных железобетонных и бетонных фундаментов под
здание, сооружение должен исчисляться за вычетом стаканов, ниш,
проемов и других элементов, не заполняемых бетоном (за исклю-
чением гнезд сечением до 150 х 150 мм для установки анкерных
болтов). Площадь сборных железобетонных конструкций следует
определять по наружному обводу без вычета проемов. Объемы ра-
бот по окраске фасадов известковыми, силикатными или цемент-
ными составами следует определять с учетом переломов фасадных
стен в плане без вычета проемов, при этом оконные и дверные от-
косы, а также развернутые поверхности карнизов, тяг и других ар-
хитектурных деталей учитываться не должны.
Подсчеты объемов работ должны быть ясны и удобны для ис-
пользования при составлении смет. Это достигается с помощью
табличной формы подсчета объемов работ (табл. 6.4).
Таблица 6.4
Табличная форма подсчета объектов работ
№ п/п № чертежа, шифра, каталога Наименование работ, конструктивных элементов Единица измерения Формула подсчета Объем работ
1 2 3 4 5 6
В таблицах подсчетов объемов работ приводят ссылки на чер-
тежи, шифры и марки типовых деталей, каталоги индустриальных
изделий и т.п. с указанием их номеров. При необходимости к при-
веденной форме подсчетов объемов работ добавляются графы для
258
указания пролетов, секций, этажей и т.п. Например, если здание
состоит из одинаковых секций, то подсчет объемов каждого вида
работ целесообразно вести для одной типовой секции этажа, а за-
тем находить объемы работ для всего здания путем умножения по-
лученных объемов на количество секций и этажей.
Подсчеты объемов по внутренним санитарно-техническим ра-
ботам ведутся отдельно по каждому виду работ, например, на сис-
тему производственного водоснабжения, питьевого водопровода,
внутренних водостоков, производственной и фекальной канали-
зации и т.п.
6.6. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ИСЧИСЛЕНИЮ ТРУДОЕМКОСТИ
ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОЕКТА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
В нормативных документах по ценообразованию и сметно-
му делу в строительстве часто для установления цен рекомендуют
пользоваться исходными материалами проекта организации
строительства. Но это не всегда правомерно, так как сметная до-
кументация дает возможность составить технико-экономические
расчеты, устанавливающие не только стоимость строительства, но
и документы, определяющие организацию и сроки строитель-
ства.
Инженерная подготовка строительства включает разработку в
составе проектно-сметной документации отдельных разделов по
проекту организации строительства (ПОС). В свою очередь проект
по организации строительства в процессе разработки рабочих чер-
тежей должен детализироваться путем разработки проекта произ-
водства работ (П П Р).
Общие требования к организации строительного производства
изложены в следующих документах:
своде правил, входящих в систему нормативных докумен-
тов в строительстве «Порядок разработки, согласования,
утверждения и состав обоснований инвестиций в строи-
тельство предприятий, зданий и сооружений» (СП 11-101-
95);
инструкции о порядке разработки, согласования, утвержде-
ния и составе проектной документации на строительство
предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95).
Первый документ предусматривает только обоснование выбора
расчетного периода, в пределах которого выполняются экономи-
259
ческие расчеты, включающие время проектирования, строитель-
ства, освоение проектной мощности и эксплуатации объекта.
В составе второго документа выделен раздел «Организация
строительства», который должен составляться при проектирова-
нии технико-экономического обоснования строительства как ста-
дии «проекта», так и в рабочей документации. Для технически и
экологически сложных объектов и при особых природных усло-
виях строительства по решению заказчика (инвестора) или заклю-
чению государственной экспертизы по рассмотренному проекту
одновременно с разработкой рабочей документации и осуществле-
нием строительства могут выполняться дополнительные деталь-
ные проработки проектных решений по отдельным объектам,
разделам и вопросам. Для объектов, строящихся по проектам мас-
сового и повторного применения, а также других технически не-
сложных объектов на основе утвержденных (одобренных) обосно-
ваний инвестиций в строительство или градостроительной доку-
ментации может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая
часть и рабочая документация) или рабочая документация. Раздел
«Организация строительства» включается в проект на строитель-
ство как предприятий, зданий и сооружений производственного
назначения, так и объектов жилищно-гражданского назначения
(для последнего при необходимости). Раздел разрабатывается в
соответствии со СНиП «Организация строительного производ-
ства» и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на
выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке
строительства.
В проекте организации строительства (ПОС) должны быть рас-
считаны:
общая продолжительность строительства, в том числе под-
готовительного периода и периода монтажа оборудования;
максимальная численность работающих, чел.;
затраты труда на выполнение строительно-монтажных ра-
бот, чел.-дней.
При осуществлении строительства этапами в ПОСе должны
быть выделены этапы работ.
Для определения сроков выполнения работ при возведении зда-
ний и сооружений и их комплексов составляются линейный ка-
лендарный план или сетевой график.
Исходными данными для составления календарного или сете-
вого графика в первую очередь служит смета на строительство объ-
ектов.
260
Проект производства работ (ППР) составляется на выполнение
отдельных технически сложных строительных, монтажных и спе-
циальных строительных работ, а также работ подготовительного
периода. Он должен быть составлен до начала возведения тех час-
тей здания или сооружения, на которые требуется составление
ППР.
Исходными данными для разработки ППР служат:
задание на разработку, составляемое строительной органи-
зацией, являющейся заказчиком этого документа;
необходимая рабочая документация;
условие поставки материалов, конструкций, готовых изде-
лий и оборудования, использование строительных машин и
транспортных средств, обеспечение рабочими по основным
профессиям и др.;
типовые технологические карты.
Состав и содержание ППР и формы основных документов были
приведены в приложении 5 СНиП 3.01.01-85. В составе ППР со-
ставляется не календарный план, а график производства работ, в ко-
тором последовательность и сроки выполнения работ показыва-
ются с максимально возможной точностью на основе производ-
ственных норм.
Усредненные методы планирования и учета сроков продолжи-
тельности строительства возможны по валовой выработке, исчис-
ленной по сметной стоимости подрядных работ на один человеко-
день или по годовой выработке на одного рабочего. Однако этот
показатель не отражает реальную трудоемкость, так как включает
весь состав сметных затрат (стоимость строительных материалов,
изделий и конструкций, затраты на эксплуатацию машин, затраты
на заработную плату, а также в полном объеме накладные расходы
и сметную прибыль), которые не характеризуют индивидуальную
стоимость строительства объекта.
Определение трудоемкости работ также можно осуществить,
воспользовавшись методикой выделения в сметной документации
на строительство нормативной условно-чистой продукции, ут-
вержденной постановлением Госстроя СССР от 17 июня 1983 г.
№ 115. Этот документ был составлен в развитие Постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695
«Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйствен-
ного механизма на повышение эффективности производства и
качества работы» (СП СССР, 1979 г. № 18, статья 118). На базе
этого документа обстоятельно рассмотрен вопрос определения
261
доли заработной платы и нормативной трудоемкости работ в прак-
тическом пособии авторского коллектива Санкт-Петербургского
регионального центра по ценообразованию в строительстве под
общей редакцией П.В. Горячкина «Составление смет в строитель-
стве на основе сметно-нормативной базы 2001 г.». В практическом
пособии исчисление этих показателей рекомендуется определять
следующим способом.
Сметная заработная плата подсчитывается в локальных и объ-
ектных сметах по формуле:
3 = 3 +3+3 +3+3+3, (6.7)
осп м нр нр зу II’ v 7
где 3 — сметная заработная плата; Зосп — основная заработная
плата рабочих-строителей, занятых непосредственно на стро-
ительных, ремонтно-строительных и монтажных работах в
текущем уровне цен; Зм — заработная плата машинистов в те-
кущем уровне цен; 3 — заработная плата рабочих, учтенная
в сметных накладных расходах; 3 — заработная плата рабо-
чих в стоимости возведения титульных временных зданий и
сооружений; Ззу — заработная плата рабочих, учитываемая в
зимних удорожаниях работ; Зп — заработная плата рабочих,
учтенная в составе других начислений на строительные и
монтажные работы объектной сметы.
При определении сметной заработной платы в локальной сме-
те должны применяться в необходимых случаях различные коэф-
фициенты, приведенные в технических частях соответствующих
сборников единичных расценок, а также в общих указаниях к
ним.
Заработная плата рабочих, выполняющих работы за счет смет-
ных накладных расходов, в локальной смете определяется по фор-
муле:
3„р = 0,051 х М|1р, (6.8)
где М — масса накладных расходов, принимаемая из локальной
сметы, руб.; 0,051 — доля основной заработной платы рабо-
чих, учтенная в накладных расходах (по отчетным данным
составляет 5,1 %).
Сметная заработная плата рабочих, выполняющих работы по
возведению временных зданий и сооружений, в том случае, когда
стоимость этих работ включается в объектные сметы в установлен-
ном проценте (Звр), определяется по формуле:
262
3).р = 0,19хМвр, (6.9)
где Мвр — сумма, принимаемая из строки «Временные здания и
сооружения» объектной сметы, тыс. руб.; 0,19 — доля зара-
ботной платы рабочих в структуре норм на временные здания
и сооружения (составляет 19%).
Сметная заработная плата рабочих в составе зимних удорожа-
ний определяется по формуле:
3„=К.у*М»- <6-"»
где М — сумма удорожания строительно-монтажных работ в
зимнее время, тыс. руб.;
Кзу — коэффициент перехода от сметной стоимости зимних
удорожаний к сметной заработной плате рабочих в составе этих
удорожаний, принимаемый в размере 0,4.
Сметная заработная плата рабочих, относящаяся к остальным
видам прочих работ и затрат, включаемых в объектные сметы как
строительно-монтажные работы, определяется в том же проценте,
в каком подсчитывается их сметная стоимость, т.е. от итогов смет-
ной заработной платы по всем локальным сметам и по строке «Вре-
менные здания и сооружения».
Сметная заработная плата в объектной смете выделяется также
из состава резерва средств на непредвиденные работы и затраты,
находящегося в распоряжении подрядчика (при твердых договор-
ных ценах па строительную продукцию), путем применения нор-
матива к предшествующему итогу сметной заработной платы.
Нормативная трудоемкость, выделяемая в локальных и объект-
ных сметах и сметных расчетах, отражает количество труда рабочих
(чел.-ч), которое по сметным нормам нужно затратить на выпол-
нение соответствующих строительных, ремонтно-строительных и
монтажных работ:
Т = Т+Т+Т+Т+Т (6. ||)
пр нр вр зу II’ V 7
где Т — нормативная трудоемкость, выделяемая в объектной
смете; Т — нормативная трудоемкость работ, в прямых за-
тратах; Тнр — нормативная трудоемкость работ, учтенная на-
кладными расходами; Твр — нормативная трудоемкость работ
по возведению титульных временных зданий и сооружений;
Тзу — нормативная трудоемкость работ, учтенная в зимних
удорожаниях; Ти — нормативная трудоемкость работ, учтен-
263
ная в других начислениях на строительные и монтажные ра-
боты, включенных в объектную смету.
При прямом счете в локальных сметах нормативная трудоем-
кость определяется по формуле:
Т-Т„„ + Т„р. (6.12)
Нормативная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых
затратах (Т ), определяется по формуле:
Т=Т+Т , (6.13)
пр р м’ '
где Тр — затраты труда рабочих-строителей, не занятых управле-
нием и обслуживанием машин (принимаются прямым счетом
непосредственно из локальных смет по итогу графы локаль-
ной сметы «Затраты труда рабочих-строителей, всего». Опре-
деленные по каждой строке локальной сметы затраты труда
рабочих на основании сметных нормативов и соответству-
ющих объемов работ суммируются по той же итоговой строке
сметы, где приводится итог прямых затрат в сметных ценах
2000 г., а также по промежуточным итогам к разделам сметы);
Т — затраты труда рабочих, занятых управлением и обслу-
живанием машин, определяются прямым счетом из элемент-
ных сметных норм или по формуле:
Тм=кмх3м’ <6-14)
где Км — коэффициент перехода от заработной платы рабочих-
машинистов в сметной стоимости на 1 января 2000 г. в рублях
к затратам труда рабочих машинистов в чел.-ч принимается в
следующих размерах: для всех строительно-монтажных работ
(кроме земляных работ, выполняемых с применением строи-
тельных машин) — 0,068; для земляных работ, выполняемых
с применением строительных машин, — 0,076; Зм — зара-
ботная плата рабочих, обслуживающих машины, в сметных
ценах на I января 2000 г. (принимается прямым счетом не-
посредственно из локальных смет по итогу: в том числе зара-
ботная плата машинистов).
При определении нормативной трудоемкости в локальной
смете должны применяться в необходимых случаях различные
коэффициенты, приведенные в технических частях соответству-
ющих сборников норм и расценок, а также в общих указаниях к
ним.
264
В тех случаях, когда в локальных сметных расчетах или сметах
нормативная трудоемкость прямым счетом не определена, затраты
труда рабочих, не занятых обслуживанием машин (Тр), могут ис-
числяться от размера заработной платы по следующей формуле:
Тр=КхЗос||, (6.15)
где Зосн — основная заработная плата рабочих, принимаемая из
локального сметного расчета в сметных ценах 2000 г.; К — ко-
эффициент перехода от основной заработной платы в смет-
ных ценах 2000 г. (руб.) к затратам труда (чел.-ч), принимае-
мый в следующих размерах: для строительных и ремонтно-
строительных работ — 0,09; для монтажных работ — 0,085;
для подземных работ — 0,058.
К работам, учтенным в составе накладных расходов и выполня-
емых рабочими, относятся возведение нетитульных временных
зданий и сооружений, благоустройство и содержание строительных
площадок, подготовка объекта к сдаче и др.
Нормативная трудоемкость работ, выполняемых за счет наклад-
ных расходов, определяется по формуле:
Т =К хМ , (6.16)
нр нр нр' v '
где Мнр — масса накладных расходов, принимаемая из локальной
сметы, руб.; К)1р — коэффициент перехода от массы наклад-
ных расходов (руб.) к затратам труда (чел.-ч), определяемый
по формуле:
кнр “ ДНР • Ср<
где Д||р — доля основной заработной платы рабочих, учтенная в
накладных расходах (по отчетным данным составляет 5,1%);
Ср — средняя часовая ставка рабочих среднего разряда (сред-
ний разряд — 3,8), занятых на работах, выполняемых за счет
накладных расходов (на I января 2000 г. — 11,50 руб. или
9,40 руб. по федеральным единым расценкам (ФЕР) — 2001).
Нормативная трудоемкость работ, учтенных накладными рас-
ходами, включается в локальную смету отдельной строкой (вслед
за суммой накладных расходов) и показывается в отдельной графе
«Затраты труда рабочих».
В составе сметной прибыли нормативная трудоемкость не вы-
деляется. Затраты труда по строительно-монтажным работам, вы-
полняемым при возведении временных зданий и сооружений,
265
в том случае когда стоимость этих работ включается в объектные
сметы в установленном проценте, определяется по формуле:
Т„Р= К.,р* (6-17)
где М — сумма, принимаемая из строки «Временные здания и
сооружения» объектной сметы, тыс. руб.; Квр — коэффици-
ент перехода от суммы по временным зданиям и сооружени-
ям (руб.) к затратам труда рабочих (чел.-ч), определяемых по
формуле:
К.П = Д,„:С„-
где Двр — доля затратна возведение временных зданий и сооруже-
ний, приходящаяся на заработную плату рабочих, в структуре
норм на временные здания и сооружения (составляет 19%);
Ср — средняя часовая ставка рабочих среднего разряда, за-
нятых на работах по возведению временных зданий и соору-
жений (на I января 2000 г. — 11,77 руб. или 9,62 руб. (ФЕР-
2001).
Затраты труда рабочих, приходящихся на зимние удорожания,
определяются по формуле:
Ту=КзухМзу, (6.18)
где Мзу — сумма удорожания строительно-монтажных работ в
зимнее время, тыс. руб.; Кзу — коэффициент перехода от
сметной стоимости зимних удорожаний (руб.) к норматив-
ной трудоемкости (чел.-ч), принимаемый в размере 0,04.
Затраты труда рабочих, относящиеся к остальным видам про-
чих работ и затрат, включаемых в объектные сметы как строи-
тельно-монтажные работы, определяются в том же проценте, в ка-
ком подсчитывается их сметная стоимость, т.е. рассчитываются
от итогов нормативной трудоемкости по всем локальным сметам
и по временным зданиям и сооружениям. Нормативная трудоем-
кость в объектной смете выделяется также из состава резерва
средств на непредвиденные работы и затраты, находящегося в
распоряжении подрядчика (при твердых договорных ценах на
строительную продукцию), путем применения норматива к пред-
шествующему итогу нормативной трудоемкости, приведенному
в графе «Затраты труда рабочих». Нормативная трудоемкость в
составе объектной сметы показывается в отдельной графе (тыс.
чел.-ч).
266
6.7. ЭКСПЕРТИЗА УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ И ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
Проекты, независимо от источников финансирования, форм
собственности и принадлежности, подлежат экспертизе перед ут-
верждением. Законодательными актами, определяющими правила
проведения экспертизы, служат Инструкция о порядке проведения
государственной экспертизы проектов строительства вДС 11-201-
95 и ряд других документов по экспертизе градостроительной до-
кументации, объектов с привлечением иностранного капитала в
РФ, а также об экологической экспертизе. В указанных документах
установлено, какие объекты подлежат государственной эксперти-
зе в Главгосэкспертизе России, организациях Государственной
вневедомственной экспертизы субъектов Федерации, краях, об-
ластях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Пе-
тербурге, отраслевых экспертных подразделениях министерств и
ведомств и других специально уполномоченных на то государ-
ственных органах.
Правилами установлено, что основной проектной стадией, под-
лежащей государственной экспертизе, является технико-экономи-
ческое обоснование строительства (ТЭО). Государственная экс-
пертиза проводится в целях предотвращения строительства объек-
тов, создание и использование которых не отвечает требованиям
государственных стандартов, нормам и правилам или наносит
ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юриди-
ческих лиц и государства. Экспертизу осуществляют также в целях
контроля за соблюдением качества проектных решений и внедре-
нием в производство новейших достижений научно-технического
прогресса в области новых технологических процессов, оборудо-
вания и материалов; с помощью экспертизы устанавливают обос-
нованность технико-экономических показателей и эффективность
капитальных вложений. Материалы, представляемые на экспер-
тизу, должны содержать объем, предусмотренный действующими
нормативными документами на их разработку. Документы должны
быть переданы в двух экземплярах вместе с исходной и разреши-
тельной документацией, необходимыми согласованиями и заклю-
чением государственной экологической экспертизы (если доку-
ментация не рассматривается совместно).
По объектам, строительство которых осуществляется за счет
собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных
средств инвесторов, проектная документация представляется на
267
экспертизу в объеме, необходимом для оценки проектных решений
в части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надеж-
ности возводимых зданий и сооружений, соответствия проектных
решений утвержденной градостроительной документации и соблю-
дения установленного порядка. При экспертизе осуществляется
всесторонняя проверка представленной документации в отноше-
нии соответствия принятых решений заданию на проектирование,
а также исходным данным, техническим условиям и требованиям,
выданным заинтересованными организациями и органами госу-
дарственного надзора при согласовании места размещения объек-
та. Аналогично проверяют соответствие принятых технологических
решений новейшим достижениям науки и техники, нормам техно-
логического проектирования, а также соответствие архитектурно-
строительных решений и эксплуатационных качеств объектовтре-
бованиям технологии производства продукции и условиям без-
опасности населения.
Особенно тщательно при экспертизе проектов проверяют смет-
ную документацию на строительство предприятий зданий и соору-
жений, ее соответствие технологической структуре капитальных
вложений. По результатам экспертизы проектно-сметной доку-
ментации экспертными органами составляется заключение, содер-
жащее замечания по проектным решениям, технико-экономичес-
ким показателям и сметам. В заключении даются рекомендации по
внесению исправлений и дополнений, перечень которых установ-
лен в ходе экспертизы, а также делаются общие выводы с оценкой
качества проектно-сметной документации.
Исправления по замечаниям органов экспертизы в проектно-
сметную документацию вносят проектные организации согласно
оговоренным в договоре срокам. После внесения исправлений экс-
пертные органы проверяют правильность внесенных изменений и
представляют утверждающим органам свои рекомендации об ут-
верждении проекта.
В отдельных случаях, когда цена в договоре подряда определя-
ется по законченному проекту и требует согласования сторон или
устанавливается в результате торгов, разработанная проектной ор-
ганизацией проектно-сметная документация согласовывается с
генеральной подрядной строительной организацией. При этом за-
казчик предоставляет ей на согласование все материалы проекта.
Рассмотрение проектных документов генподрядная строительная
организация проводит совместно с привлеченными субподрядны-
ми организациями. Их замечания к проекту должны вскрыть воз-
268
можные его недочеты и быть направлены на повышение качества
проектных решений и точность определения сметной стоимости
строительства. Особое внимание уделяется правильности состав-
ления смет и сметных расчетов, условиям применения обоснован-
ных сметных нормативов (сметных норм, единичных расценок на
строительно-монтажные работы, накладных расходов и сметной
прибыли), обоснованности подлежащих выполнению объемов ра-
бот, способам их производства, выбору транспортных схем достав-
ки материальных ресурсов и т.д.
К сожалению, следует отметить, что ГК РФ, давая характерис-
тику цены работы, больше ориентируется на теорию спроса и пред-
ложения, а не на реальную практику организации проектирования
и ценообразования в строительстве России. В результате согласно
пункту 3 статьи 424 ГК РФ цену рекомендуют принимать на осно-
ве цены, взимаемой за аналогичные работы при сравнимых обсто-
ятельствах, что противоречит методике определения стоимости
строительства при помощи сметы. Утверждение проектов на строи-
тельство объектов в зависимости от источников финансирования
производится за счет:
государственных капитальных вложений, финансируемых
из федерального бюджета РФ, в порядке, установленном
Федеральным агентством по строительству и жилищно-
коммунальному хозяйству РФ (Росстрой РФ) совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами;
капитальных вложений, финансируемых в пределах бюд-
жетов субъектов Федерации, городов Москвы и Санкт-Пе-
тербурга с соответствующими органами государственного
управления или в установленном ими порядке;
собственных финансовых ресурсов, заемных и привлечен-
ных средств заказчиков (включая инвесторов) — непосред-
ственно заказчиками (инвесторами).
Порядок проведения тендеров
В практике проектирования и строительства во все возрастаю-
щем масштабе используют подрядные торги (тендер). В России
они осуществляются в соответствии с Положением о подрядных
торгах, утвержденным распоряжением Госстроя России и
Госкомимущества России от 13 апреля 1993 г. № 660-P/I8-7, и
изменениями и дополнениями к положению по распоряжению
Госстроя России и Госкомимущества России от 18 октября 1994 г.
№ 18-23.Р/2532-Р.
269
Несколько позднее в дополнение к положению о подрядных
торгах выпущено ряд методических рекомендации:
по разработке условий и требований инвестора при подго-
товке подрядных торгов, ЭКЦ при Минстрое РФ (М.:
ЦНИИпроект, 1994);
по подготовке тендерной документации при проведении
подрядных торгов (М.: ЦНИИпроект, 1994);
по разработке коммерческой части тендерной документа-
ции и оферты претендента (М.: ЦНИИИЭУС, 1994);
по разработке технической части тендерной документации
и оферты претендента (М.: ЭКЦ при Минстрое РФ, 1994);
по проведению предварительной квалификации претен-
дентов на участие в подрядных торгах (М.: ЦНИИпроект,
1994);
по процедуре подрядных торгов (М.: ЦНИИпроект, 1994);
по оценке оферты и выбору лучшего предложения из пред-
ставленных на подрядные торги.
В положении и методических рекомендациях рассматривается
состав, условия подготовки и представления тендерной докумен-
тации.
Принятие решения о назначении и времени проведения под-
рядных торгов осуществляется заказчиком путем издания офици-
ального распорядительного документа. В нем определяется под-
разделение организации, которой поручается функция организа-
тора торгов, и назначается лицо, ответственное за эту работу.
С целью подготовки и проведения торгов заказчик (или организа-
тор) формирует тендерный комитет, привлекая к работе собствен-
ных специалистов, представителей научно-исследовательских,
проектных, инженерно-консультативных и других организаций,
отдельных консультантов и экспертов на основании заключенных
с ними договоров.
Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает регламент
своей работы; организатор торгов или по его поручению тендерный
комитет подготавливает и публикует объявление о торгах. Объяв-
ление содержит:
наименование заказчика и организатора торгов;
наименование вида и предмета торгов;
краткую характеристику места строительства;
ориентировочный объем и сроки выполнения работ;
условия исполнения договора, необходимость учета ряда
ограничений;
270
адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения, не-
обходимые для получения тендерной документации;
срок предоставления оферты.
Объявление о торгах должно быть дано за 2—6 месяцев до срока
представления оферты.
Тендерная документация передается в комплекте по офици-
альному запросу претендента за оплату. Порядок и условия вы-
купа тендерной документации определяются тендерным комите-
том.
Тендерная документация состоит из следующих разделов:
общие сведения об объекте и предмете торгов;
проектная документация;
требования по составу документации оферты;
инструкция оферентам;
условия и порядок проведения торгов;
проект контракта;
форма заявки об участии в торгах.
В разделе «Общие сведения об объекте и предмете торгов»
приводят: наименование, адрес, описание размещения объекта
торгов; общее описание предмета торгов с указанием главных
количественных параметров; даты и сроки выполнения работ;
наименование заказчика, организатора торгов; условия и поря-
док посещения строительной площадки и другие общие сведе-
ния.
В раздел «Проектная документация» включаются чертежи,
схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ, специфика-
ции, особые технические условия, а также информация о системах
измерения, стандартах, испытаниях, сертификации.
Для участия в торгах претендент дол жен представить следующие
документы:
• заявку на участие в подрядных торгах;
временное поручительство в форме гарантии банка;
копию платежного документа, подтверждающего внесение
первого задатка;
расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчис-
ления и распределения по основным видам работ;
пояснительную записку с приложением необходимой эко-
номической, технической и технологической документа-
ции.
В отдельных случаях состав представляемых документов по ре-
шению заказчика может быть изменен.
271
В разделе «Инструкция оферентам» отражаются требования
к условиям разработки, порядку оформления и представления
оферты. Они содержат:
• информацию о тарифах, налогах, сборах, штрафах, акциях,
таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инс-
пекционных расходах, условиях и порядке перевода средств
за границу и другую коммерческую информацию;
информацию об ограничениях, введенных законодатель-
ными и исполнительными органами, собственниками зем-
ли и недвижимости;
требования к срокам гарантии банка и обязательствам по-
бедителя торгов;
требования к структуре цены, условиям и порядку пере-
смотра цен;
условия, виды и методы внесения платежей в зависимости
от уровня цен;
предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования,
условия кредитования сделки;
размер, форму, порядок, срок внесения и возврата первого
задатка;
сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и
продления ее действия и др.
Документация, представляемая оферентами в тендерный коми-
тет, должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендер-
ной документации. Рекомендации по формам представленной
документации оферты содержат:
• формы заявки на участие в подрядных торгах, поручитель-
ства, схемы, чертежи, другие документы и порядок их за-
полнения;
форму пояснительной записки оферента, например описа-
ние предлагаемой программы, схемы организации, техно-
логии и календарного плана выполнения работ; указание
состава привлекаемых материальных и трудовых ресурсов,
строительных машин, субподрядных и транспортных орга-
низаций, поставщиков, режима рабочего времени; сведе-
ния о подготовке кадров, обеспечении работающих жильем
и объектами социальной инфраструктуры, предложения по
формам и способам платежей, порядку и условиям финан-
сирования; информация об охране окружающей среды,
технике безопасности, данные о руководителях и ответ-
ственных лицах и другую информацию.
272
Порядок оформления и доставки оферты предусматривает:
требования к полноте представления документов и количе-
ству экземпляров;
порядок внесения исправлений и подчисток в документах,
технические и юридические требования к подписанию и
парафированию;
требования к упаковке, подписи документов и способу их
доставки;
срок и адрес для представления;
фамилию и должность лица, ответственного за приемку до-
кументов;
указание на возможность предоставления отсрочек офе-
ренту для подготовки и доставки оферт;
порядок внесения и оформления изменений в оферту после
ее представления в тендерный комитет.
В раздел «Условия и порядок проведения торгов» могут вклю-
чаться следующие положения:
ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция ко-
торых распространяется на проведения торгов и выполне-
ние контракта;
дата вскрытия конвертов и сведения о том, будет ли этот
процесс открытым;
основные критерии оценки оферты, причины отказа от ее
рассмотрения;
условия и порядок внесения второго задатка;
уведомление о том, какой документ подписывается побе-
дителем торгов;
предупреждение о непринятии на себя обязательства моти-
вировать или иным способом объяснять причины отклоне-
ния оферты;
порядок извещения оферентов о результатах торгов;
порядок проведения переговоров с победителем торгов.
Разработанная тендерным комитетом документация принима-
ется тендерным комитетом и утверждается заказчиком. В утверж-
денную заказчиком тендерную документацию не могут вноситься
изменения и дополнения иначе, чем в порядке, предусмотренном
положением о торгах.
Установлен следующий порядок оформления оферты. Она
должна быть подготовлена и представлена в тендерный комитет в
соответствии с требованиями и условиями, определенными в тен-
дерной документации. Оферта принимается в двойном конверте.
273
Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия
платежного документа, подтверждающая внесение задатка, и внут-
ренний конверт. Во внутреннем конверте находится оферта. Внут-
ренний конверт должен быть запечатан оферентом на момент по-
дачи оферты.
Возможность и параметры отклонения оферты от условий, со-
держащихся в тендерной документации, должны быть оговоре-
ны.
Оферент имеет право с офертой, составленной в соответствии
с условиями, содержащимися в тендерной документации, предста-
вить альтернативное предложение. Он также вправе, при отсут-
ствии в тендерной документации указания на срок действия офер-
ты, установить этот срок самостоятельно и указать его в оферте.
В случае обращения организатора торгов к оферентам с про-
сьбой продлить срок действия оферты оферент имеет право пере-
смотреть свое предложение о цене. При приемке оферты тендер-
ный комитет проверяет наличие необходимых документов, за ис-
ключением содержащихся в запечатанном конверте, и может
отказать в приемке оферты в случае, если оферта составлена не в
соответствии с требованиями, содержащимися в тендерной доку-
ментации, а также если документы, представленные оферентом,
не надлежащим образом оформлены. Тендерный комитет обязан
зарегистрировать оферту и другую документацию немедленно по-
сле ее представления и приемки уполномоченным лицом.
Оференту, представившему оферту, выдается расписка, под-
тверждающая прием и регистрацию его оферты. Оферта, представ-
ленная оферентами, хранится вместе с книгой регистрации в спе-
циальном сейфе под ответственность лица, осуществляющего
приемку оферт. Ответственность за сохранность представленной
документации несет организатор торгов. Процедура проведения
торгов предусматривает следующее.
Подрядные торги на объекты, расположенные на территории
Российской Федерации, проводятся по месту нахождения органи-
затора торгов. Торги должны происходить вдень, час и месте, офи-
циально объявленных организатором торгов.
В случае изменения порядка проведения торгов все необходи-
мые лица должны быть своевременно извещены об этом тем же
способом, как и объявление о торгах. Все зарегистрированные
оферты должны быть доставлены своевременно на место торгов.
Перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется в
их сохранности. Вскрытие конвертов производится тендерным
274
комитетом при наличии полномочного состава тендерного коми-
тета.
В торгах могут принимать участие по приглашению тендерного
комитета эксперты и иные специалисты без права голоса.
В зависимости от сложности предмета торгов тендерный коми-
тет устанавливает срок рассмотрения оферт, который не может
быть более шести месяцев с момента вскрытия конвертов. Срок
рассмотрения объявляется на первом заседании по торгам тендер-
ного комитета. Тендерный комитет в процессе торгов имеет право
вызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и
получать из других источников дополнительные сведения, под-
тверждения, документы. Тендерный комитет проверяет соответ-
ствие представленных оферт требованиям, содержащимся в тен-
дерной документации. В случае, если представленная оферта не
соответствует требованиям, содержащимся в тендерной докумен-
тации, и исправление недостатков меняет предложение оферентам,
указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в
протоколе заседания тендерного комитета.
В случае обнаружения тендерным комитетом недостатков в
представленной документации, не меняющих предложения офе-
рента, тендерный комитет вправе требовать от оферентов приве-
дения представленной документации в соответствие с требовани-
ями, предусмотренными в тендерной документации.
В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями,
содержащимися в тендерной документации, в установленный тен-
дерным комитетом срок указанная оферта не подлежит рассмот-
рению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного коми-
тета. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые измене-
ния в свои оферты в процессе торгов^ Оферент имеет право в любое
время отозвать свою оферту. При этом внесенный задаток ему не
возвращается.
Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента,
предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,
содержащимся в тендерной документации. Выбор победителя
определяется критериями, содержащимися в тендерной докумен-
тации.
Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов при-
нимается простым большинством голосов от числа членов, при-
сутствующих на заседании тендерного комитета полномочного
состава. В случае равенства голосов принимается решение, за ко-
торое проголосовал председатель тендерного комитета. Тендерный
275
комитет извещает участников о результате торгов. В течение трех
дней после принятия решения тендерный комитет обязан направ-
лять официальное извещение оференту, выигравшему торги.
Решение тендерного комитета оформляется протоколом. Про-
токолы заседаний тендерного комитета подписывают председатель
и секретарь тендерного комитета. Тендерный комитет может при-
нять решение о закрытии торгов без объявления победителя. В слу-
чае, если самая низкая цена, предложенная оферентами, значи-
тельно превышает расчетную цену, определенную экспертами с
учетом статистических и прогнозируемых индексов цен в строи-
тельстве, тендерный комитет может отклонить все предложения и
провести повторные торги.
Процесс утверждения результатов тендера включает следу-
ющее.
Протокол о результатах торгов тендерный комитет представля-
ет заказчику либо по его поручению организатору торгов в трех-
дневный срок после принятия соответствующего решения на
утверждение. Заказчик или организатор торгов в недельный срок
рассматривает представленные документы и принимает решение
об утверждении результатов торгов. В случае их неутверждения
мотивированное решение направляется в тендерный комитет.
Заказчик торгов при рассмотрении протокола о результатах тор-
гов принимает решение по их последствиям. Последствиями тор-
гов могут быть следующие действия:
подписание протокола между заказчиком и победителем
торгов с целью проведения дальнейших переговоров;
подписание контракта между заказчиком и победителем;
проведение повторных торгов.
Торги считаются завершенными после утверждения их резуль-
татов заказчиком.
Если в результате первичных торгов победитель не определен
или протокол не утвержден, а также в случае, когда контракт меж-
ду победителем и заказчиком не заключен, заказчик обязан назна-
чить повторные торги на тот же самый объект, с тем же предметом
торгов. Результаты торгов публикуются тендерным комитетом в
недельный срок с момента утверждения их заказчиком. После по-
лучения уведомления победитель обязан внести второй задаток на
расчетный счет заказчика в срок, установленный тендерным ко-
митетом.
В случае невнесения победителем второго задатка в установлен-
ный тендерным комитетом срок организатор торгов может отме-
276
тить присуждение заказа данному победителю; внесенный в этом
случае первый задаток ему не возвращается.
После внесения победителем второго задатка между заказчиком
и победителем торгов заключается контракт на условиях, содержа-
щихся в тендерной документации и оферте победителя торгов. При
подписании контракта по взаимному согласию в него могут быть
внесены и иные условия, не изменяющие условия, содержащиеся
в тендерной документации и оферте победителя.
Победитель торгов может отказаться от подписания контракта
с заказчиком; в этом случае задаток ему не возвращается. Заказчик
не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету торгов с
участниками торгов или с другими лицами с момента объявления
о проведении торгов до момента заключения контракта. Расходы
по организации и проведению торгов осуществляются за счет за-
казчика и относятся на стоимость строительства. В случае отказа в
связи с обстоятельствами непреодолимой силы от строительства
объектов, осуществляемого за счет бюджетных средств, расходы на
проведение торгов возмещаются из средств соответствующего бюд-
жета (республиканского, местного).
Споры о признании результатов торгов недействительными рас-
сматриваются судебными органами в порядке, установленном дей-
ствующим законодательством.
Организатор, тендерный комитет и другие участники торгов
несут ответственность за соблюдение установленных настоящим
положением правил и процедур подготовки и проведения торгов,
а также за объективность результатов торгов в порядке, установ-
ленном законодательством.
ГЛАВА 7
СМЕТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
7.1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
Успешное развитие общественного хозяйства, подъем всех
отраслей экономики страны, рост производительности труда, сни-
жение издержек производства и скорость обращения товаров, по-
вышение качества выпускаемых изделий во многом зависят от
установления экономически обоснованных цен.
Потребность в деньгах возникла в глубокой древности, когда
начали развиваться отношения между людьми, связанные с обме-
ном излишков их хозяйства и денежными сделками. Обмен — это
экономическая категория, характеризующая перемещения товаров
от их производителей к потребителям. Он может осуществляться
непосредственно между сторонами обмена или через ряд последо-
вательных стадий.
В раннюю эпоху натурального хозяйства, производящего про-
дукты для собственного потребления, обмен совершался непосред-
ственно без участия денег и охватывал случайно оставшиеся из-
лишки. Соизмерение разных по виду, количеству, форме, назна-
чению товаров в эту эпоху производилось при помощи различных
вещей (топор, зерно, шкуры зверей, скот и др.).
Ценовые отношения внесли существенные изменения в произ-
водство продукта, придав ему характер товарного (денежного) про-
изводства. Производители стали продавать излишки по ценовой
стоимости.
В экономической литературе обычно выделяют несколько форм
соизмерения товаров по их ценовой стоимости:
I. Простая или случайная форма стоимости. Эта форма соответ-
ствовала ранней стадии развития ценовых операций, которые но-
сили случайный характер: один товар выражал свою стоимость в
другом.
2. Полная или развернутая форма стоимости. При дальнейшем
развитии труда и росте производства в процесс обмена включалось
278
все большее количество продуктов. Один товар встречался при об-
мене с множеством других товаров, которые могли быть для него
эквивалентными.
3. Всеобщая форма стоимости. Такая форма характеризовалась
дальнейшим развитием обмена, что привело к выделению из мно-
жества товаров тех, которые могли соответствовать условиям эк-
вивалентности, т.е. играть роль главных продуктов обмена.
4. Денежная форма. При этой форме создается всеобщий экви-
валент обмена с выделением на эту роль в дальнейшем одного то-
вара. Вначале такая роль закрепилась за медью, а затем за благо-
родными металлами — серебром и золотом.
Становление научно-экономических воззрений на природу це-
нообразования при обменных операциях относится к XVII —
XVIII вв. У представителей экономической мысли Древней Греции
зародилось определенное отношение к процессам обмена. Так, в трак-
тате Ксенофонта (430—354 гг. до н.э.) «О домашнем хозяйстве» от-
мечается, что любой товар обладает полезными свойствами (по-
требительской стоимостью) и способен обмениваться на другой
товар (является ценовой стоимостью).
В дальнейшем развитие теории ценообразования сопровожда-
лось выявлением экономических законов формирования товарных
рынков, конкурентной цены спроса и предложения. Цена пред-
ставляет собой денежное выражение стоимости товара (продукции,
работ, услуг). Это сумма денег, за которую потребитель готов ку-
пить товар, а производитель — продать. При этом деньги служат
мерой стоимости, а цена — ее выражением. Благодаря стоимости
товары становятся соизмеримыми.
Цене как экономической категории отведена ответственней-
шая роль. Она должна определить структуру и объем любого про-
изводства, регулировать движение материальных потоков, рас-
пределение товарной массы. Цена оказывает влияние на массу
прибыли, рентабельность продукции и производства и в конеч-
ном счете на уровень жизни населения страны, и особенно на
уровень материального обеспечения работников предприятия.
Общие цели, которые предприятие собирается достичь при уста-
новлении цен на свою продукцию, предусматриваются в составе
ценовой политики.
Наиболее часто ценовая политика направлена на максимизацию
рентабельности:
• продаж, т.е. отношения прибыли к общей величине выруч-
ки от продаж;
279
чистого собственного капитала предприятия, т.е. отноше-
ния прибыли к общей сумме активов по балансу за вычетом
всех обязательств;
всех активов, т.е. отношения прибыли к общей сумме как
собственных, так и заемных средств.
Ценовая политика направлена также на стабилизацию цен, при-
быльность и рыночную позицию, т.е. увеличение доли предпри-
ятия в общем объеме продаж на данном товарном рынке (эта цель
может приобретать особое значение для предприятий, действу-
ющих на рынке, где любые колебания цен порождают существен-
ные изменения объемов продаж) и достижение наиболее высоких
темпов роста продаж.
При определении цен на продукцию, производимую предпри-
ятием, используются следующие методы:
1) расчет цен исходя из себестоимости и прибыли (отношение
к себестоимости или вложенному капиталу);
2) ориентация на покупательский спрос продукции, выпускае-
мой предприятием (чем выше спрос, тем выше цена продукции,
и наоборот, в результате чего при неизменной себестоимости про-
дукция идет по разным ценам);
3) использование среднеотраслевых цен;
4) ориентация на цены продукции, выпускаемой предприятия-
ми-конкурентами (ценовым лидером).
В советское время регулирование цен производилось в интере-
сах централизованного, директивного руководства государством,
планового управления всеми финансовыми ресурсами страны. Ос-
новная цель цен в этих условиях сводилась к обеспечению поступ-
ления в казну всех денежных средств, создаваемых коллективами
предприятий. Считалось, что закон стоимости, товарно-денежные
отношения, которые предназначены обеспечивать перелив денег
из одной сферы в другую, при социализме носят ограниченный
характер, так как все проблемы денежного обращения можно ре-
шить при помощи планирования. Главным было достичь непре-
рывного роста накоплений, чтобы развивать тяжелую промышлен-
ность для ликвидации отсталости страны.
Внерыночные принципы и методы формирования цен своди-
лись к тому, что повсеместно применялся волюнтаристский подход
к установлению цен, способствующий возникновению диспропор-
ции в экономических отношениях между предприятиями.
Как производитель товара, так и его потребитель не могли вли-
ять на процесс определения цен, поскольку они утверждались на
280
Рис. 7.1. Состав ценообразующих факторов, участвующих в формировании цен
уровне государства. Таким же волевым порядком предусматрива-
лась величина прибыли, планируемая в составе цены. Пренебре-
жительное отношение государственных органов управления к це-
нообразованию создало предпосылки отказа от экономических
принципов формирования цен, способствовало действию затрат-
ного метода расчета цен: чем больше затраты, тем выше цена. По-
пытки ликвидировать отрицательное влияние этого фактора на
экономику страны положительный результат не дали. В ценах не
учитывали качество выпускаемой продукции, выполняемых работ
и оказанных услуг. Они не создавали условий для стимулирования
экономии всех видов ресурсов и ликвидации уравниловки в оплате
труда.
По мере перехода к свободным рыночным отношениям форми-
рование цен происходит на рынке под влиянием таких экономи-
ческих категорий, как конкуренция, спрос и предложение. В этом
процессе возрастает роль потребителя товара, заинтересованного
в постоянном снижении цен.
В ценообразовании отражаются как ресурсные, так и стоимост-
ные затраты, связанные с условиями производства (работ, услуг).
В связи с этим на уровень цен значительное влияние оказывают
цены на сырье, материалы, изделия и конструкции, энергию, го-
рючее, транспортные тарифы, ставки заработной платы и т.д.
На рис 7.1 приведен состав ценообразующих факторов, оказы-
вающих влияние на формирование цен на продукцию (работы,
услуги).
7.2. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СМЕТНОГО
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Сметная стоимость строительства показывает сумму денеж-
ных средств, необходимых для его осуществления. На базе сметной
стоимости строительства формируется свободная (договорная)
цена на подрядные работы. Их оценка осуществляется инвестором
(заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе. Для этого
составляются инвесторские сметы и сметы подрядчика (оферта).
Стоимость подрядных работ определяется сметными расчетами
(сметой). Сметная документация является составной частью про-
екта на возведение здания, сооружения и входит в проект отдель-
ным разделом. Смета составляется на основе проекта, сметных
норм, единичных расценок и других данных. Она показывает раз-
мер денежных средств, необходимых для осуществления строи-
282
тельства того или иного объекта — предприятия, здания или со-
оружения. Смету составляют до начала строительства запроекти-
рованного объекта, и она является неотъемлемой частью проекта.
Смета на строительство представляет собой основной и неизмен-
ный документ на весь период строительства, а утвержденная в уста-
новленном порядке сметная стоимость является лимитом денеж-
ных средств на строительство.
Сметная стоимость служит основой для планирования капи-
тальных вложении по общественному хозяйству в целом, по от-
дельным отраслям и организациям. Сметная стоимость необходи-
ма для решения вопросов о возможности и целесообразности
включения стройки в государственный план. На основе сметной
стоимости осуществляется планирование ввода в действие основ-
ных фондов, производственных мощностей и объектов.
Сметная стоимость строительно-монтажных работ по сданным
заказчику предприятиям, пусковым комплексам, объектам, под-
готовленным к эксплуатации, составляет объем конечного резуль-
тата строительных работ. Сметная стоимость строительно-монтаж-
ных работ используется для заключения подрядного договора меж-
ду заказчиком и подрядчиком, а также между генеральным
подрядчиком и субподрядчиками. Расчеты с подрядными органи-
зациями за выполненные и сданные строительно-монтажные ра-
боты производятся заказчиками после окончания строительства
здания (сооружения) или окончания этапа работ на основании со-
гласованной и утвержденной сметной документации.
Показатели сметной стоимости необходимы для оценки вари-
антов проектных и плановых решений по строительству и рекон-
струкции производственных и непроизводственных сооружений и
выбора наиболее экономичного из них. Сметная стоимость ис-
пользуется для сравнения вариантов организации строительства и
производства работ, для выбора конструктивных, объемно-плани-
ровочных решений, а также строительных материалов.
На основе сметной документации осуществляются учет и отчет-
ность, расчет и оценка деятельности строительно-монтажных ор-
ганизаций и заказчиков. Сметная стоимость строительно-монтаж-
ных работ является основой для определения расчетной стоимости
работ, поручаемых бригаде. На основе смет определяются плано-
вые показатели в строительстве: объем работ, конечный результат
работ, производительность труда, необходимая численность рабо-
чих, потребность в машинах, материалах и др. Главный экономи-
ческий показатель деятельности подрядных организаций — рента-
283
бельность определяется сопоставлением сметной стоимости стро-
ительно-монтажных работ по сданным в эксплуатацию зданиям и
сооружениям с фактическими затратами.
Сметная стоимость оплаченных подрядчику работ должна не
только покрывать его расходы, но и обеспечивать получение опре-
деленной прибыли. Сопоставление сметной стоимости работ и
фактических затрат строительной организации при анализе резуль-
татов ее хозяйственной деятельности является основой для выяв-
ления источников прибыли и причин убыточной работы строи-
тельных организаций. Определение стоимости строительства на
всех стадиях разработки предпроектной и проектно-сметной до-
кументации осуществляется на основе сметно-нормативной
базы.
Порядок установления цен в строительстве заметно отличается
от методов определения цен в промышленности и других отраслях
экономики. Там цены устанавливаются на единицу продукции,
готовой к употреблению (трактор, кран, тонну цемента и т.д.).
Наиболее распространенный метод определения цен в промыш-
ленности — себестоимость продукции плюс прибыль.
В строительстве устанавливаются не сами цены, а сметные нор-
мативы, на основе которых составляются единичные расценки и
затем определяется сметная стоимость строящихся зданий и со-
оружений, по сути служащая их ценой. Расчет сметной стоимости
осуществляется путем суммирования стоимости всех конструктив-
ных элементов и видов работ по объекту в целом. В промышлен-
ности такой сметно-нормативной базы не существует.
В отличие от цены в промышленности применяемые в строи-
тельстве все виды единичных расценок на строительные работы
служат ценой единицы конструктивного элемента или вида работ,
т.е. промежуточного строительного продукта. Единичная расцен-
ка — неполная цена. Она содержит только прямые затраты строи-
тельной организации: основную заработную плату рабочих, стои-
мость материалов, изделий и конструкций, а также эксплуатации
строительных машин.
Цены промышленности, базирующиеся на себестоимости про-
дукции, в своем составе содержат косвенные расходы, функцию
которых в строительстве выполняют накладные расходы. Они и
сметная прибыль (плановые накопления) в единичных расценках
не предусмотрены, их учитывают непосредственно при составле-
нии сметной документации пропорционально прямым затратам
или ФОТу (фонду оплаты труда рабочих: строителей и машинис-
284
тов). Не входят в единичные расценки еще целый ряд компенса-
ционных выплат, которые исчисляются отдельно при составлении
сводного сметного расчета стоимости строительства. Среди них
средства, включаемые в главу 1 «Подготовка территории строи-
тельства», связанные с отводом и освоением застраиваемой терри-
тории, в главу 8 «Временные здания и сооружения» и главу 9 «Про-
чие работы и затраты». Помимо этого, в сводном сметном расчете
стоимости строительства отдельно предусматривается резерв
средств на непредвиденные работы и затраты.
Сметная оценка подрядных работ включает в себя их объем в
стоимостном выражении, определяемый путем умножения объема
каждого элемента работ согласно разделам сметы в натуральном
исчислении на соответствующую ему единичную расценку и до-
полнительного учета накладных расходов и сметной прибыли.
Все сметные нормативы не могут отражать фактический уро-
вень стоимости ресурсов, расходуемых в процессе строительства,
так как они формируются не от реальной себестоимости строи-
тельного продукта, а от сметных норм и цен, отражающих усред-
ненные условия и методы производства работ, учтенных при раз-
работке централизованно разрабатываемой сметно-нормативной
базы. Установление цены в отрыве от реальной себестоимости при-
водит к тому, что все внимание подрядчика приковывается к смет-
ной цене. Себестоимость в этих условиях по сравнению с ценой
становится второстепенным показателем. Такой порядок цено-
образования применяется только в строительстве. Он не согласу-
ется с интересами подрядчика, так как уровень цены не зависит от
индивидуальных условий производства работ.
Сметные цены, как показывает практика, из-за высокой стои-
мости и большой трудоемкости их разработки, действуют длитель-
ное время и в связи с этим не отражают постоянные изменения
техники и технологии производства работ, конструктивных реше-
ний возводимых зданий и сооружений, уровня проектирования и
организации строительства. Разрыв увеличивается в связи с опре-
делением в элементных сметных нормах трудовых затрат на базе
норм времени, установленных в единых нормах времени и расцен-
ках (ЕН и Р), которые если и пересматривались, то только в сторо-
ну ужесточения. Они обычно отражают методы производства и
организации работ и средства механизации, характерные для стро-
ительных организаций, где проводились нормативные наблюде-
ния. По этой причине производственные нормы не могут учиты-
вать целый ряд объективных факторов, существенно влияющих на
285
стоимость строительного продукта, таких, как объемность и сосре-
доточенность строительства, климатические и природные условия,
горный или равнинный ландшафт местности.
Достоверность производственных норм, разрабатываемых ме-
тодом технического нормирования, кроме того, во многом зависит
от квалификации и опыта нормировщика, методологии разработ-
ки норм, сноровки рабочего, его нежелания показать, когда от это-
го зависит его заработок, истинный результат расходования рабо-
чего времени.
Особенности ценообразования в строительной отрасли опре-
деляет многолетняя традиция составления сметных документов,
возникшая еще в середине XIX в., организационная и производ-
ственная структура подрядных организаций, взаимоотношения
участников строительного комплекса и их непосредственные эко-
номические интересы. Важное значение при этом имеет характер
выпускаемого продукта и технико-экономические условия его
производства и реализации. Строительным продуктом генподряд-
ной строительной организации являются вводимые в действие и
принятые в установленном порядке здания и сооружения произ-
водственного и непроизводственного назначения (включая их
реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и ка-
питальный ремонт) с завершенными в них работами по монтажу
и испытанию машин и оборудования. Продуктом субподрядной
специализированной строительной организации являются пол-
ностью завершенные в установленном порядке комплексы под-
рядных работ.
Характерным для строительного продукта служат большие га-
бариты, огромное разнообразие различных материалов, изделий и
конструкций, используемых при его изготовлении, высокая стои-
мость объектов в сравнении с продукцией других отраслей мате-
риального производства, повсеместный характер потребления,
обусловленный необходимостью строительного продукта для всех
отраслей общественного хозяйства.
Особенности характера цены строительного продукта опреде-
ляют зависимость процессов его производства, организации и тех-
нологии строительно-монтажных работ от внешних условий; дол-
говременности производственного цикла, необходимости исполь-
зования большего числа рабочих различных специальностей;
сложности управления предприятием, требующего координации
работы привлекаемых субподрядных организаций и многочислен-
ных поставщиков материально-технических ресурсов. Специфи-
286
ческой особенностью установления цены строительства является
участие в производственном процессе организации заказчика. За-
казчик не только выступает как собственник и потребитель резуль-
тата подрядных работ, но и выполняет ряд функций, связанных
непосредственно с процессом производства. К этим функциям от-
носятся: отвод участка и подготовка его к строительству; обеспе-
чение стройки проектно-сметной документацией, оборудованием;
контроль за ходом строительства, комплексное опробование обо-
рудования. Заключая в ряде случаев прямые договора со специа-
лизированными организациями на монтаж оборудования, заказчик
должен обеспечить необходимую координацию их деятельности с
генподрядной строительно-монтажной организацией.
В процессе строительства принимают также участие изыска-
тельские, проектные, пусконаладочные, транспортные организа-
ции и др.
Особенности строительного продукта и процесса его производ-
ства сказываются на длительности производственного цикла, что
является причиной значительных размеров незаконченного строи-
тельства и незавершенного производства, более медленного, чем в
других отраслях оборота средств, особого порядка формирования
оборотных средств строительно-монтажных организаций.
Проблема реализации строительного продукта также имеет свои
особенности. Здесь первостепенное значение принадлежит точно-
сти определения требуемых размеров средств на капитальные вло-
жения. Завышение размера этих средств при определении сметной
стоимости искусственно снижает экономическую эффективность
строительных объектов. К отрицательным последствиям приводит
и занижение на стадии разработки проектно-сметной документа-
ции сметной стоимости строительства. В этом случае нарушается
сбалансированность программы строительства с мощностями под-
рядных организаций, возникают трудности с обеспечением источ-
никами средств для завершения строительства объектов, наруша-
ются договорные сроки их возведения, образуется сверхнорматив-
ное незавершенное строительство.
Долговременность строительного цикла, высокая стоимость
строительного продукта осложняют вопрос управления затратами
строительных организаций, оценки их деятельности, образования
и использования прибыли. Эти условия не способствуют своевре-
менному выявлению полного состава работ, особенно на таких
видах строительства — дноуглубительные работы, сооружение ма-
гистральных трубопроводов, экспериментальное строительство и
287
другие, когда сметная стоимость работ может быть окончательно
определена лишь в ходе строительства.
На практике эти особенности строительства учтены примене-
нием промежуточных платежей за отдельные этапы строительства,
конструктивные элементы и виды работ. Хотя в данном случае ре-
ализации законченного строительного продукта не происходит,
нет достаточных оснований приравнивать промежуточные платежи
к авансам заказчика или другим формам пополнения оборотных
средств подрядных организаций. Здесь имеет место акт реализации
незаконченного, но имеющего товарную форму продукта строи-
тельных предприятий. В отличие от авансирования заказчик вы-
плачивает строительному предприятию соответствующую стои-
мость конкретно выполненных работ, принимаемых им на свой
баланс. Наконец, строительное предприятие использует выручку
точно так же, как и средства, полученные за сдачу полностью за-
конченной продукции, а не только как оборотные средства.
Промежуточные платежи являются до настоящего времени пре-
обладающей формой расчетов подрядчиков с заказчиками. Непо-
средственным экономическим интересом строительного предпри-
ятия является получение максимальной прибыли и обеспечение
стабильности своего финансово-хозяйственного положения. Воз-
можности для этого в большей степени, чем в промышленности
зависят от достоверности ценообразования, условий взаимоотно-
шения сторон, участвующих в сооружении объекта. При тех же
затратах выполнение одних работ обеспечивает получение большей
прибыли и достижение лучших показателей, чем выполнение дру-
гих работ. То же можно сказать и в отношении различных объектов
строительства. В связи с этим объективно существует заинтересо-
ванность строительных предприятий в первоочередном выполне-
нии выгодных для них работ, ускоренном строительстве более
прибыльных объектов, в которых высока материалоемкость.
Особенности производства и реализации строительного про-
дукта определяют конкретные методы и формы осуществления
сметного ценообразования.
7.3. НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Важнейшим элементом разработки технико-экономических
расчетов является научно обоснованная нормативная база. Она
представляет собой комплекс норм и нормативов использования
материальных, трудовых и финансовых ресурсов, порядок и мето-
288
ды их формирования, обновления и применения. Отождествлять
понятия «норма» и «нормативы» не следует.
Норма — максимально допустимая плановая величина абсолют-
ного расхода средств производства и труда на единицу продукции
или на выполнение определенного объема работ. Норматив — пла-
новый показатель, характеризующий поэлементные составляющие
норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, затрат труда и
степень их эффективного использования. Нормы и нормативы
применяются в качестве исходных данных для разработки всей
системы плановых показателей предприятия. С их помощью регу-
лируется, планируется и контролируется вся производственно-хо-
зяйственная деятельность организации. На их использовании стро-
ится бухгалтерский и статистический учет на предприятии.
Как экономическая категория норма характеризует уровень об-
щественного разделения труда, является количественной мерой
затрат факторов производства на единицу продукции, в которой
находит отражение степень их состояния и развития. Будучи осно-
вой расчета плановых показателей, норма определяет прогрессив-
ность и научную обоснованность планов.
Нормы и нормативы являются основной частью всей экономи-
ческой информации, характеризующей главные элементы произ-
водства. Укрупненно их группируют следующим образом: нормы
и нормативы затрат факторов производства: (труд, земля, вещест-
венный капитал, предпринимательская способность), организации
производственного процесса и финансовой деятельности.
Для повышения качества норм и нормативов важное значение
имеют методы их разработки. Расчетно-аналитический метод явля-
ется наиболее распространенным научным методом нормирования.
Он основывается на изучении факторов, определяющих расход ре-
сурсов, на установлении количественного влияния каждого из них
или в совокупности всех вместе на уровень нормы. Опытный метод
предполагает определение норм и нормативов на основе наблюде-
ний, лабораторных опытов и экспериментальных исследований.
Опытно-статистический метод заключается в установлении
норм на основе фактических данных о затратах труда или материа-
лов на единицу продукции в прошлом периоде. Комбинированный
метод нормирования — способ разработки индивидуальных норм
расхода сырья, материалов, топлива и энергии с использованием
двух или трех методов.
На рис. 7.2 показан состав сметно-нормативной базы ценообра-
зования в строительстве.
10- 8294 Либерман
289
Нормативы
Нормативы проектирования
Сметные нормативы
(нормативы определения сметной стоимости)
Инструкции о порядке
разработки, согласования,
утверждения и составления
проектной документации
на строительство
предприятий, зданий
и сооружений
СНиП 11.01-95
Строительные нормы
и правила (СНиП)
Элементные сметные нормативы Укрупненные сметные нормативы
Элементные
сметные нормы
и цены базисного
уровня на виды
ресурсов
Элементные сметные нормы и расценки на виды работ Укрупненные сметные нормативы Укрупненные сметные расценки
I 1
У
Организация,
управление,
экономика
Сметные
нормативные
документы
Сборники
сметных норм
по эксплуатации
машин
Сборники
сметных норм
и расценок на
строительные
работы
Нормы
проектирования
Нормы затрат
материальных
и трудовых
ресурсов
Сборник
сметных цен
на материалы,
изделия
Организация
производства
и приемки работ
Эксплуатация
и ремонт зданий,
сооружений
и конструкций
Сборник
ресурсных
сметных норм
на монтаж
оборудования
и специальные
работы (РСН)
и др.
Нормативы
накладных
расходов;
общеотраслевой
норматив сметной
прибыли;
сметные нормы
дополнительных
затрат при
производстве
работ в зимнее
время;
сметные нормы
затрат на
строительство
временных зданий
и др.
Укрупненные
показатели
базисной
стоимости
строительства
(УПБС);
укрупненные
показатели
базисной
стоимости на
виды работ
(УПБС ВР);
укрупненные
ресурсные
нормативы
(УРН) и др.
Рис. 7.2. Нормативная база сметного ценообразования в строительстве
На величину нормы оказывает влияние уровень техники, тех-
нологии, организации производства и труда, а также уровень ква-
лификации кадров. В связи с этим важное значение имеет внедре-
ние в производство достижений научно-технического прогресса.
Нормативная база в строительстве располагает более разветв-
ленной системой нормативов, чем в промышленности. В ее состав
входят нормативы проектирования конструкций, организации
управления строительством, ценообразования, планирования.
Система нормативных документов в строительстве включает в
себя строительные нормы и правила и другие нормативные доку-
менты. Она действует наряду с системой стандартизации в строи-
тельстве.
Нормативные документы в этой отрасли устанавливают комп-
лекс норм, правил, положений и требований, обязательных при
разработке проектно-сметной документации, инженерных изыс-
каниях, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, рас-
ширении и техническом перевооружении действующих предпри-
ятий, производстве строительных конструкций, изделий и мате-
риалов, а также при организации строительного производства,
включающего в том числе подготовку, материально-техническое
обеспечение, механизацию и организацию транспорта, организа-
цию труда, оперативно-диспетчерское управление, организацию
контроля качества строительно-монтажных работ, учет особых
природно-климатических условий и условий охраны окружающей
природной среды. Система нормативов применяется в проектах
организации строительства и производства работ, производстве и
приемке строительно-монтажных работ, осуществляемых при
строительстве новых, расширении, реконструкции и техническом
перевооружении действующих зданий и сооружений различных
отраслей промышленности.
К нормативам организации строительства относятся расчетные
нормативы для составления проектов организации строитель-
ства.
К нормативам проектирования относятся строительные нормы
и правила (СНиП), состоящие из 6 частей:
I) организация управления и экономика;
2) нормы проектирования;
3) организация производства и приемка работ;
4) сметные нормативные документы;
5) нормы укрупненных затрат материальных, трудовых ресур-
сов;
291
6) эксплуатация, ремонт зданий, сооружений и конструкций.
Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затраты
труда работников строительства, время работы строительных ма-
шин, потребность в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.),
установленная на принятый измеритель строительных, монтажных
или других работ.
Главная функция сметных норм — определение нормативного
количества ресурсов, необходимых для выполнения соответству-
ющего вида работ как основы для перехода к стоимостным пока-
зателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения по-
требности в затратах труда, строительных машинах, материалах,
изделиях и конструкциях при разработке проектов организации
строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нор-
мальных условиях, не осложненных внешними факторами. При
производстве работ в особых условиях (стесненность, загазован-
ность, вблизи действующего оборудования, в районах со специфи-
ческими факторами (безводность, высокогорность и др.) — к смет-
ным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих
указаниях к сборникам норм.
К собственной нормативной базе пользователей относятся инди-
видуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия
деятельности конкретной организации — исполнителя работ. Как
правило, эта нормативная база основывается на документах феде-
рального, ведомственного или регионального уровня.
Разработка действующей сметно-нормативной базы осущест-
влена на базе целого ряда нормативных документов и методичес-
ких материалов, создаваемых по решению Росстроя РФ за период
1991—2004 гг. Выпуск их был вызван переходом России на свобод-
ные рыночные отношения. Основополагающим документом при
разработке новой сметно-нормативной базы стали действующие с
июля 1999 г. Методические указания по определению стоимости
строительной продукции на территории РФ (МДС 81-1.99), вве-
денные в действие Постановлением Росстроя России от 26 апреля
1999 г. № 31. В нем был приведен порядок ценообразования и
сметного нормирования в условиях развития рыночных отноше-
ний; формирования договорных цен на строительный продукт;
расчеты за выполненные работы, а также экспертизы и утвержде-
ния проектно-сметной документации. Приложения к этому доку-
менту содержали перечень действующих нормативно-методичес-
292
ких документов Росстроя России, на основании которых опреде-
ляется стоимость строительства, формы сметных документов и
положения по определению размера отдельных видов затрат.
В этот же период по ценообразованию и сметному нормирова-
нию в строительстве были изданы следующие пособия, перечень
которых приведен в табл. 7.1.
Таблица 7.1
Перечень нормативно-методических пособий по ценообразованию и сметному
нормированию в строительстве
Шифр Наименование
МДС 81-1.1999 Методические указания по определению стоимости строительной про- дукции на территории РФ
МДС 81-2.1999 Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений
МДС 81-3.1999 Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств
МДС 81-4.1999 Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве
МДС 81-5.1999 Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве в районах Крайнего Севера
МДС 81-25.2001 Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве
МДС 81-26.2001 Методические указания по разработке норм на монтаж оборудования
МДС 81-27.2001 Указания по применению Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001)
МДС 81-28.2001 Указания по применению Государственных элементных сметных норм на общестроительные работы (ГЗ.СН-2001)
МДС 81-29.2001 Указания по применению Государственных элементных сметных норм на монтажные работы (ГЭСНм-2001)
МДС 81-30.2002 Указания по определению стоимости работ по строительству и ремонту автодорог
МДС 81-32.2003 (Новый) Методические рекомендации по использованию федеральных единич- ных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы (ФЕР-2001) при определении стоимости строительной продукции на территории субъек- тов РФ
МДС 83-1.99 Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций
293
Окончание табл. 7.1
Шифр Наименование
МДС 13-1.99 Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий
ГСН 81-05-01- 2001 Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооруже- ний
ГСНр 81-05-01- 2001 Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооруже- ний при производстве ремонтно-строительных работ
ГСН 81-05-02- 2001 Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно- монтажных работ в зимнее время
ГСНр 81-05-02- 2001 Сметные нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно- строительных работ в зимнее время
В 2004 г. взамен Свода правил по определению стоимости
строительства в составе предпроектной и проектно-сметной доку-
ментации СП 81-01.94, МДС 81-1.99, МДС 81-28.2001, МДС 81-
29.2001, МДС 81-27.2001, а также МДС 81-30.2001 издана Методи-
ка по определению стоимости строительной продукции на терри-
тории РФ — МДС 81-35.2004. Методика принята и введена в
действие Постановлением Росстроя России от 5 марта 2004 г.
№ 15/1. В это же время уточнены Методические указания по опре-
делению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-
4.99), введенные в действие Постановлением Росстроя России от
17 декабря 1999 г. № 76 и Методические указания по определению
величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в
районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Вместо них разработаны МДС 81-33.2004 и МДС 81 -34.2004.
В методике по определению стоимости строительной продукции
на территории РФ (МДС 81-35.2004) в соответствии с поручением
Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. № ВЯП 10-14 161 изменен
порядок применения пособия. Ранее этот порядок был обязателен
для всех предприятий и организаций, ведущих капитальное строи-
тельство с привлечением средств государственного бюджета всех
уровней и целевых внебюджетных фондов; но для других строек, фи-
нансирование которых осуществляется за счет собственных средств
предприятий и организаций, а также физических лиц он носил ре-
комендательный характер. Теперь же в МДС 81-35.2004 предусмот-
рено, что методика распространяется на все предприятия строитель-
ного комплекса РФ при определении стоимости строительства но-
вых, реконструкции, а также стоимости расширения и технического
перевооружения действующих зданий и сооружений, выполнения
ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников
294
финансирования. Методика также распространяет действие своих
рекомендаций при расчетах за выполненные работы.
Обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен,
объединяемых в отдельные сборники согласно МДС 85-35.2004, на-
звано сметными нормативами. Вместе с правилами и положениями,
содержащими в себе необходимые требования, эти нормативы слу-
жат основой для определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
государственные сметные нормативы — ГСН;
отраслевые сметные нормативы — ОСН;
территориальные сметные нормативы — ТСН;
фирменные сметные нормативы — ФСН;
индивидуальные сметные нормативы — ИСН.
Поскольку сметно-нормативная база 2001 г. имеет некоторые ме-
тодологические изменения, относительно ранее действующих норма-
тивных документов интерес представляет их сравнение (табл. 7.2).
Таблица 7.2
Сравнительная характеристика сметно*нормативных баз
Сметно-нормативная база
ЗСН1984г. ГЗСН МТСН
Есть статья затрат «Прочие машины и механизмы» Статья затрат «Прочие машины и механизмы» отсутствует, указаны конкретные машины и механизмы Статья затрат «Прочие машины и механизмы» отсутствует, указаны конкретные машины и механизмы
Есть статья затрат «Прочие материалы» Статья затрат «Прочие мате- риалы» отсутствует, указаны конкретные материалы Статья затрат «Прочие мате- риалы» отсутствует, указаны конкретные материалы
Малоценные и быстроизнаши- вающиеся инструменты, при- способления, устройства в составе машин и механизмов норм не содержатся Входят малоценные и быстро- изнашивающиеся инструменты, приспособления, устройства Входят малоценные и быстро- изнашивающиеся инструменты, приспособления, устройства
Все затраты стоимости (маш.- ч) малоценных инструментов учитываются в нормах наклад- ных расходов Затраты стоимости (маш.-ч) малоценных инструментов частично учтены, а частично указаны в нормах накладных расходах Затраты стоимости (маш.-ч) малоценных инструментов учтены
Разработаны по многим видам материалов Разработаны по одному мате- риалу-представителю Разработаны по одному мате- риалу-представителю
Вспомогательные ненормиру- емые материалы учтены в размере 5% от основной зара- ботной платы Вспомогательные ненормируе- мые материалы составляют 2% от стоимости основных материалов Вспомогательные ненормируе- мые материалы составляют 2% от стоимости основных материалов
295
Продолжение табл. 7.2
Сметно-нормативная база
ЗСН1984Г. ГЗСН МТСН
Отсутствуют шифры и коды на материальные ресурсы Материальным ресурсам при- своены шифры и коды, что значительно облегчает опреде- ление сметной стоимости ресурсным методом Материальным ресурсам при- своены шифры и коды, что значительно облегчает опреде- ление сметной стоимости ресурсным методом
Имеется деление на местные и привозные материалы Отсутствует деление на мест- ные и привозные материалы Отсутствует деление на мест- ные и привозные материалы
База для начисления: наклад- ных расходов — прямые затра- ты и основная заработная плата, сметной прибыли — сумма прямых затрат и наклад- ных расходов База для начисления наклад- ных расходов и сметной при- были — фонд оплаты труда (отход от затратного метода определения стоимости) База для начисления наклад- ных расходов и сметной при- были — фонд оплаты труда (отход от затратного метода определения стоимости)
Узкая номенклатура нормати- вов накладных расходов и сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ Широкая номенклатура норма- тивов накладных расходов и сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ Более объемная номенклатура нормативов накладных расхо- дов и сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ, чем в ГЗСН
Норма сметной прибыли со- ставляет 8% от суммы прямых затрат и накладных расходов Норма прибыли составляет 5-6% от суммы прямых затрат и накладных расходов Норма прибыли составляет 5-6% от суммы прямых затрат и накладных расходов
Районный коэффициент входит в статью прямых затрат — средства на оплату труда Районный коэффициент начис- ляется дополнительно на сред- ства на оплату труда Районный коэффициент не входит в статью прямых за- трат — средства на оплату труда; предназначен только для Москвы
Доля средств на оплату труда в сметной стоимости составляет 25-28% Доля средств на оплату труда в сметной стоимости составляет 8-10% Доля средств на оплату труда в сметной стоимости состав- ляет 6-8%
Отсутствует показатель — средний разряд работ Имеется показатель -средний разряд работ Отсутствует показатель — средний разряд работ
Не разработаны дифференци- рованные поправочные коэф- фициенты к нормам затрат времени эксплуатации строи- тельных машин и механизмов и нормам затрат труда рабо- чих-строителей Применяются дифференциро- ванные поправочные коэффи- циенты к нормам затрат време- ни эксплуатации строительных машин и механизмов, нормам затрат труда рабочих-строите- лей Применяются дифференциро- ванные поправочные коэффи- циенты к нормам затрат време- ни эксплуатации строительных машин и механизмов, к нормам затрат труда рабочих-строите- лей
Применимы только усреднен- ные нормативы Разработка сборников ТЕР непосредственно в регионах Разработка сборников непо- средственно в г. Москве
Не предоставляется возмож- ность разработки и применения индивидуальных сметных норм Предоставляется возможность разработки и применения индивидуальных сметных норм Предоставляется возможность разработки и применения индивидуальных сметных норм
296
Окончание табл. 7.2
Сметно-нормативная база
ЗСН1984г. ГЗСН МТСН
Применяется номенклатура сметных норм, однородные расценки не объединены в одну Сокращение номенклатуры сметных норм, введение уни- версальных сметных норм, введение универсальных еди- ниц измерения в расценки и объединение однородных рас- ценок в одну Сокращение номенклатуры сметных норм, введение уни- версальных сметных норм, введение универсальных еди- ниц измерения в расценки и объединение однородных рас- ценок в одну
Другая форма сметных нормативов разработана в Москве.
Так, в Московском регионе применяют территориальные смет-
ные нормативы — ТСН-2001. В систему включены сметные нормы,
единичные расценки по видам работ и конструктивным элементам
и сметные цены на материально-технические ресурсы, которые сле-
дует применять для определения стоимости работ и затрат при но-
вом строительстве зданий и сооружений, монтаже и наладке инже-
нерного оборудования объектов производственного назначения.
ТСН-2001 разработаны в соответствии с постановлением Пра-
вительства Москвы «О совершенствовании территориальной смет-
но-нормативной базы для определения стоимости строительства в
Москве» от 10 августа 2004 г. № 557-ПП. Введены эти нормативы
в действие с I декабря 2006 г. До этого в Москве действовали смет-
ные нормативы — ТСН-98. Порядок перехода на определение
сметной стоимости строительства объектов в Москве на основе
ТСН-2001 приведен в Постановлении Правительства Москвы от
12 ноября 2006 г. № 900-ПМ.
7.4. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ СМЕТНЫХ НОРМ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Основой определения сметной стоимости в строительстве в
настоящее время служат:
сборники государственных элементных сметных норм на
строительные и специальные строительные работы
(ГЭСН);
сборники государственных элементных сметных норм на
монтаж оборудования (ГЭСНм);
сборники государственных элементных сметных норм на
ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);
сборники государственных элементных сметных норм на
пусконаладочные работы (ГЭСНп).
297
Для специального технологического оборудования министер-
ствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разра-
батываются ведомственные элементные нормы на пусконаладоч-
ные работы (ВЭСНП).
Сборники ГЭСН-2001 используются для разработки единичных
расценок различного назначения (федеральных, территориальных,
отраслевых, фирменных), укрупненных сметных норм (расценок)
и для определения прямых затрат в составе сметной стоимости
строительства ресурсным методом.
Они содержат техническую часть, вводные указания к разделам,
таблицы сметных норм и приложений. В технической части при-
водятся указания о порядке применения таблиц сметных норм,
коэффициентов к ним, учитывающих условия производства работ,
а также правила исчисления объемов работ.
Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих (строительных, монтажников), чел.-ч;
средний разряд работы (звена рабочих);
затраты труда машинистов, чел.-ч;
машины и механизмы;
перечень материалов, изделий, конструкций, используемых
в процессе производства работ, и их расход в физических
(натуральных) единицах измерения.
Элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительные конс-
трукции и работы являются основным первичным документом в
ценообразовании строительства и отражают технический уровень
строительного производства. ГЭСН содержат показатели затрат
труда и основной заработной платы рабочих, затрат машинного
времени эксплуатации машин, а также расходы материальных ре-
сурсов, необходимых для выполнения единицы конструктивного
элемента или вида работ со всеми подготовительными и вспомо-
гательными операциями.
Разработка ГЭСН осуществляется проектными и научно-иссле-
довательскими организациями. Утверждаются они Росстроем РФ.
Для составления каждой элементной сметной нормы разрабаты-
ваются технологические карты, в которых приводится подробный
перечень всех технологических процессов, необходимых для возве-
дения строительной конструкции или для производства определен-
ного вида работ, указывается характеристика применяемых машин
и механизмов, а также дается подсчет объемов работ, по каждому из
них рассматривается выполнение лишь тех процессов, ресурсы для
выполнения которых учитываются в составе прямых затрат.
298
Элементные сметные нормы определяются путем составления
калькуляций затрат производственных ресурсов, необходимых по
принятой технологии для возведения конструкции или производ-
ства отдельного вида работ. Для расчета затрат потребных произ-
водственных ресурсов используются производственные нормы
затрат рабочего и машинного времени (ЕНиР, ВНиР) и производ-
ственные нормы расхода строительных материалов. Из производ-
ственных норм выписываются общие показатели затрат труда звена
рабочих-строителей в человеко-часах с расшифровкой по профес-
сиям и разрядам рабочих. Нормы машинного времени определя-
ются в зависимости от характера работы, выполняемой с примене-
нием машин, и участия машин в строительном процессе. Нормы
устанавливаются отдельно: для ведущих машин, производитель-
ность которых определяет темпы производства работ (землеройные,
дорожные и др.); для машин, входящих в состав комплекта, исполь-
зование которых зависит от ведущей машины; для машин, обслу-
живающих один или несколько строительных процессов и несколь-
ко звеньев рабочих (краны, подъемники и др.).
При разработке нормативных калькуляций по ЕНиР и ВНиР
необходимо дополнительно учитывать внутренние перерывы в ра-
боте машин, не связанные с организацией строительного производ-
ства, а также перерывы в работе в связи с переходом самоходных
машин в пределах строительной площадки из одной рабочей зоны
в другую и затраты времени на выполнение трудноподдающихся
нормированию работ. Сметные нормы затрат времени машин в ма-
шино-часах на выполнение строительного процесса определяют
делением нормы времени по ЕНиР или ВНиР на число рабочих в
звене и на количество звеньев, обслуживаемых машиной.
Потребность в строительных материалах и изделиях на приня-
тый измеритель сметных норм определяется по производственным
нормам расхода строительных материалов и ведомственным нор-
мам. Показатели расхода основных материалов, изделий и кон-
струкций в сметных нормах указываются в физических единицах
измерения (м2, м3, т, м и т.п.). Затраты, связанные с доставкой ма-
териалов, изделий и конструкций до приобъектного склада, в эле-
ментные сметные нормы не включаются, а учитываются при со-
ставлении сборников сметных цен строительных материалов, из-
делий и конструкций.
Из калькуляций затрат производственных ресурсов производит-
ся выборка ресурсов в натуральных показателях по каждому эле-
менту затрат: затраты труда рабочих-строителей и рабочих, занятых
299
на внутрипостроечном транспорте (чел.-ч), и их заработная плата
(руб.); затраты машинного времени (маш.-ч); расход конструкций,
изделий и материалов в физических единицах измерения. На ос-
нове сводок затрат ресурсов составляются элементные сметные
нормы.
ГЭСН-2001 разработаны на основе Методических указаний о
порядке разработки государственных элементных сметных норм
на строительные, монтажные, специальные строительные и пуско-
наладочные работы МДС 81-19-2000.
При этом для определения норм затрат труда в составе ГЭСН
по видам работ в качестве справочного материала были использо-
ваны ранее действующая нормативная база по труду, сборники
ЕНиР, ВНиР, ТНиР и др.
При определении потребности в строительных машинах в ка-
честве справочного материала были использованы сборники СНиР
(СНиП 4.02-91 и 4.05-91).
Потребность в строительных материалах, изделиях и конструк-
циях на принятый измеритель ГЭСН определена на основе сбор-
ников нормативных показателей расхода материалов на основные
виды строительных, монтажных и специальных строительных ра-
бот, введенных Росстроем России в периоде 1993 по 1998 г. пере-
чень действующих сборников приведен в письме Росстроя России
от 15 января 1998 г. № ВБ-20-8/12. В состав ГЭСН включены за-
траты, связанные с внутрипостроечной транспортировкой матери-
альных ресурсов. Также учитываются затраты по подаче в рабочую
зону к месту монтажа или укладки вдело материальных ресурсов.
Для отдельных видов ресурсов в объеме до 20% при расстоянии до
1 км в пределах строительной площадки от зоны действия подъем-
ного механизма могут предусматриваться затраты на горизонталь-
ный транспорт.
Пример. Разработаем ГЭСН на устройство нижнего слоя кровель-
ного ковра из наплавленного рулонного материала.
Разработка ГЭСН включает:
1) составление исходных данных;
2) составление технологической карты с подсчетом объемов ра-
бот и материальных ресурсов на измеритель ГЭСН (табл. 7.3,
7.4);
3) составление калькуляции производственных затрат на еди-
ницу измерения ГЭСН (табл. 7.5);
4) составление сводок (выборок) из калькуляции:
зоо
затрат труда рабочих (табл. 7.6);
потребности в машинах, механизмах и затратах труда меха-
низаторов (табл. 7.7);
расхода строительных материалов, изделий и конструкций
(табл. 7.8);
5) заполнение таблицы ГЭСН.
Решение.
Исходные данные
Для разработки ГЭСН на устройство нижнего слоя кровельно-
го ковра из наплавленного рулонного материала с обделкой ендов
и коньков на крышах промышленных зданий по готовому основа-
нию из стяжки цементно-песчаного раствора при уклонах основа-
ния до 10%.
Объект-представитель — промышленное здание электродепо.
Кровля размером 168 х 96 м. Конструкция крыши включает:
4 ендовы, 3 конька, 130 зенитных фонарей размером 3 х 4 м,
40 вентиляционных труб диаметром 1,2 м и 48 водосточных воро-
нок.
Проект НД-18-21-ДР. Наклейка кровли способом огневого рас-
плавления покровного слоя наплавленными рулонными материа-
лами типа филизол — 4,5 (ТУ-400-1-409-9-94), бикрост — 3,5 (ТУ
21-00288739-42-93), изопласт ЭКП-4.5 и т.п.
Технологическая карта на устройство нижнего слоя кровельно-
го ковра из наплавленного рулонного материала типа филизол —
4,5; бикрост — 3,5; изопласт ЭКП-4,5 и т.д. по готовому основанию
с обделкой ендов, коньков и огрунтовкой основания (карта разра-
ботана для работы в летнее время).
1. Подготовительные операции
I. I. До начала устройства основного кровельного ковра должны
быть совершены следующие операции:
проверка правильности выполнения основания (стяжки) и
составление акта на скрытые работы;
устройство вентиляционных труб, зенитных фонарей, во-
ронок;
очистка поверхности стяжки от пыли, мусора;
сушка стяжки газовыми горелками до влажности стяжки
менее 6%;
• огрунтовка стяжки битумной мастикой в один слой.
301
1.2. Грунтовка доставляется на объект автогудронаторами, затем
по трубопроводам подается на крышу и разливается в бачки, в ко-
торых доставляется к месту производства работ.
1.3. Наплавляемый рулонный материал доставляют на строи-
тельную площадку автотранспортом в контейнерах. Подъем мате-
риала на крышу здания осуществляется подъемниками.
1.4. Для наклейки рулонных материалов применяют комплект
газового оборудования.
2. Работы и операции по устройству кровли
2.1. Устройство кровли включает в себя следующие работы и
операции:
• разбивку площади крыши на отдельные участки с расче-
том, чтобы в течение смены закончить устройство кровли
на участке;
обделку чаши водосточных воронок;
усиление ендов и коньков (ендовы усиливают на ширину
500 мм с каждой стороны, а конек — на ширину 230 мм от
линии перегиба одним слоем рулонного материала, при-
клеиваемого к основанию по продольным кромкам (по от-
делке ендов и коньков разрабатывается карта трудового
процесса с хронометражом каждой технологической опера-
ции);
укрытие деформационных швов стяжки полосками рулон-
ного материала шириной 200 мм с крупнозернистой по-
сыпкой (полоски приклеиваются по кромке с одной сторо-
ны);
наклейку рядовых слоев кровельного ковра от ендов по на-
правлению к коньку и от воронок к водоразделу;
контроль качества работ.
2.2. После наклейки рядового кровельного ковра выполняют
обделку примыканий кровельного ковра к парапету, зенитным фо-
нарям, вентиляционным трубам. Указанные работы в предложен-
ном примере не показаны.
3. Приемы труда
Наклейку полотнищ осуществляет звено из двух кровельщиков.
По каждой операции ведется хронометраж времени производимой
работы. В процессе наклейки производятся следующие операции:
очистка рулонов от упаковки, подноска, раскатка для вы-
равнивания; скатывание полотнищ в рулоны;
нарезка и укладка полосок на деформационные швы стяж-
ки (при раскатывании полотна);
302
укладка полотнищ на место наклейки;
подготовка газового оборудования к работе;
наклейка полотнищ оплавлением с прикаткой швов.
4. Состав работ, учитываемый при разработке сметной нормы:
выгрузка рулонного материала с транспортного средства;
подача рулонов подъемниками на высоту до 8 м;
переноска материалов;
переноска газового оборудования;
очистка основания от мусора;
просушивание основания;
огрунтовка основания;
очистка рулонного материала с двух сторон с перемоткой
на станке;
нарезка и укладка полосок рулонного материала на дефор-
мационные швы стяжки;
промазка швов с прикаткой;
обделка ендов и коньков крыши;
наклейка нижнего слоя кровельного ковра наплавом с при-
каткой швов;
контроль качества работ.
В табл. 7.3 представлена итоговая таблица расчета ГЭСН, непо-
средственный расчет всех элементов затрат нормы выполнен в
табл. 7.4—7.8
Таблица 7.3
Нормы на 100 м2 поверхности
Элементы затрат Ед. измер. Нормы
Затраты труда рабочих Средний разряд работы — 4,3 чел.-ч 33,78
Затраты труда машинистов чел.-ч 0,04
Машины:
подъемник ТП-9 маш.-ч 0,04
пылесос маш.-ч 0,29
компрессор маш.-ч 0,12
агрегат «Пламя» маш.-ч 8,6
газовая горелка маш.-ч 7,16
Материалы:
рулонный наплавленный материал изопласт ЭКП-4,5 м2 135
мастика битумная кг 29,7
газ м3 35,4
Коды затрат цен необходимости принимаются в соответствии с номенк-
латурой и системой кодирования.
303
Таблица 7.4
Перечень технологических операций и объем работ
Нормы на 100 м2
Технологические операции Ед. измер. Подсчет объемов работ
формула подсчета объем работ
Выгрузка рулонного материа- ла с транспортного средства т N*S = 0,0045 х 100 = 0,45 0,45
Подача рулонов подъемника- ми на высоту до 8 м т А/х 5 = 0,0045 х 100 = 0,45 0,45
Переноска рулонов до 100 м т Wx S = 0,0045 х 100 = 0,45 0,45
Переноска газового оборудо- вания до 100 м т По техническим данным 0,09
Очистка основания от мусора м2 100 100
Просушивание основания м2 100 100
Огрунтовка основания м2 100 100
Очистка рулонного материала с двух сторон с перемоткой на станке м2 1,35 х 100 = 135 135
Нарезка и укладка полосок рулонного материала на де- формационные швы стяжки. Промазка швов с прихваткой м2 10 10
Обделка ендов и коньков крыши м2 А/х 5 = 0,5x9,4+ 0,3x15,7 = = 9,4 9.4
Наклейка нижнего слоя кро- вельного ковра наплавом с прикаткой швов м2 А/х 5= 1,15x100 = 115 45
Примечание'. N — норма расхода материалов; 5 — площадь поверхности
покрытия кровли.
Построение сборников государственных элементных сметных
норм на строительные работы рассмотрим на примере сборника
№ 12, раздел «Кровли».
Сборник № 12. Кровли. ГЭСН-2001-12. Техническая часть
1. Общие указания
1.1. Настоящие Государственные элементные сметные нормы
(ГЭСН) предназначены для определения потребности в ресурсах
(затраты труда рабочих, строительные машины, материалы) при
выполнении работ по устройству основных видов кровель и состав-
лении сметных расчетов (смет) ресурсным методом. ГЭСН явля-
304
Таблица 7.5
Калькуляция потребности в производственных ресурсах
Измеритель: 100 м2 покрытия
Обосно- вание Работы и затраты Ед. измер. Объем техно- логической операции Потребность в ресурсах
на единицу измерения общая гр. 4х гр. 5
1 2 3 4 5 6
Карта технологического процесса Выгрузка рулонов с транс- портного средства т 0,45
Затраты труда транспорт- ных рабочих чел.-ч 0,44 0,2
Подача рулонов подъем- ни-ками на высоту до 8 м т 0,45
Затраты труда рабочих- такелажников чел.-ч 0,36 0,16
Затраты труда машинис- тов чел.-ч 0,09 0,04
Подъемник ТП-9 маш.-ч 0,09 0,04
Переноска рулонов до 100 м т 0,45
Затраты труда транспорт- ных рабочих чел.-ч 4,71 2,12
Переноска газового обо- рудования до 100 м т 0,085
Затраты труда рабочих- кровельщиков чел.-ч 6,54 0,56
ЕНиР Е7-4 п.2 Очистка основания от мусора м2 30+70=100 0,004 0,41
Затраты труда рабочих- кровелыциков чел.-ч
Компрессор маш.-ч 0,004 0,12
Пылесос маш.-ч 0,004 0,29
ЕНиР Е7-4 п.З Просушивание основания м2, чел.-ч 100 086 8,6
ЕНиР Е7-4 п. 4 Огрунтовка основания м2 100
Затраты труда рабочих- кровельщиков чел.-ч 0,041 4,1
Мастика битумная кг 0,27 27
305
Окончание табл. 7.5
Обосно- вание Работы и затраты Ед. измер. Объем техно- логической операции Потребность в ресурсах
на единицу измерения общая гр. 4хгр.5
Карта технологического процесса Очистка рулонного мате- риала с двух сторон с перемоткой на станке м2 135
Затраты труда рабочих- кровельщиков чел.-ч 0,015 1,54
Нарезка и укладка поло- сок рулонного материала на деформационные швы стяжки м2 10
Промазка швов с прикат- кой. Затраты труда рабо- чих-кровельщиков чел.-ч 0,034 0,34
Мастика битумная кг 0,27 2,7
Обделка ендов и коньков крыши м2 9,4
Затраты труда рабочих- кровельщиков 0,043 х 9,4 = 0,40 чел.-ч 0,043 0,40
Наклейка нижнего слоя кровельного ковра напла- вом с прикаткой швов м2 115
Затраты труда рабочих- кровельщиков чел.-ч 0,25 14,37
Газовая горелка маш.-ч 0,062 7,16
Газ кг 0,308 35,4
Таблица 7.6
Сводка затрат труда рабочих
Наименование профессий и разряд Количество затрат труда в чел.-ч
Транспортный рабочий 2-го разр. — 1 чел. 2,32
Рабочий-такелажник 2-го разр. — 1 чел. 0,16
Рабочие-кровельщики 4-го разр. — 1чел. 30,32
Рабочие-кровельщики 5-го разр. — 1 чел.
Средний разряд работы — 4,3
Всего 32,80
Итого с К = 1,03’ 33,78
К= 1,03 — поправочный коэффициент для учета мелких, трудно под- дающихся учету операций.
306
Таблица 7.7
Сводка потребности в строительных машинах и механизмах и затратах труда
механизаторов
Обоснование Строительные машины и механизмы Потребность в строитель- ных машинах и механиз- мах на 100 м2, маш.-ч Затраты труда механизаторов на 100 м, чел.-ч
Карта техно- логического процесса Подъемник ТП-9 0,04 0,04
Пылесос 0,29 —
Компрессор 0,12 —
Агрегат «Пламя» 8,6 —
Газовая горелка 7,16 —
Таблица 7.8
Сводка расхода строительных материалов, изделий и конструкций
Обоснование Наименование материалов, изделий и конструкций Единица измерения Количество
Карта техно- логического процесса Рулонный наплавленный кровельный материал изопласт ЭКП-4,5 м2 135
Мастика битумная кг 29,7
Газ м3 35,4
ются исходными нормативами для разработки единичных расце-
нок, индивидуальных и укрупненных норм (расценок).
1.2. ГЭСН отражают среднеотраслевые затраты на эксплуата-
цию строительных машин и механизмов, технологию и организа-
цию по видам строительных работ. ГЭСН обязательны для приме-
нения всеми предприятиями и организациями, независимо от их
принадлежности и форм собственности, осуществляющими капи-
тальное строительство с привлечением средств государственного
бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для строек, финансирование которых осуществляется за счет
собственных средств предприятий, организаций и физических лиц,
ГЭСН носят рекомендательный характер.
1.3. Нормами сборника предусмотрено производство работ на
высоте до 15 м от уровня земли. При производстве работ на высоте
более 15 м нормы затрат труда следует увеличивать на 0,5% на каж-
дый последующий метр высоты.
1.4. Устройство слуховых окон и деревянных карнизов следует
нормировать по сборнику ГЭСН-2001-10 «Деревянные конструк-
ции».
1.5. Нормы на устройство рулонных и мастичных кровель
(табл, с 01-001 по 01-003) не предусматривают затраты на примы-
307
кания к степам, фонарям и трубам, а также на устройство дефор-
мационных швов и усиление ендов (разжелобков), которые следу-
ет учитывать отдельно по нормам табл, с 01-004 по 01-006.
1.6. Огрунтовку бетонных оснований и цементных стяжек под
рулонные, мастичные и наплавляемые кровельные покрытия
(табл. 01-001 — 01-005) следует учитывать дополнительно по нор-
мам 01-016.
1.7. Нормы 01-007 на устройство кровли из пазовой черепицы,
полимернаполненной черепицы, металлочерепицы, наплавляемых
материалов, а также металлической кровли учитывают полный
комплекс работ, включая устройство примыканий кетенам, шах-
там, слуховым окнам, трубам и водосточным воронкам.
Нормы 5, 6, 01-007 предусматривают расход черепицы исходя
из следующих размеров:
черепица рядовая 420 х 330 х 12мм;
черепица коньковая 405 х 238 х 107 мм;
черепица полимернаполненная 420 х 330 х 9,5 мм.
В случае применения черепицы других размеров расход должен
определяться по проекту.
1.8. Нормы настоящего сборника на работы с применением би-
тумных кровельных мастик предусматривают получение мастик на
строительных площадках в готовом виде с последующим разогре-
вом и поддержанием в технологическом состоянии. В случае при-
готовления кровельных битумных мастик в построечных условиях
расход готовой кровельной мастики и время на ее разогрев в соста-
ве соответствующих норм не учитываются, а принимаются по нор-
ме 01-019 «Приготовление битумных кровельных мастик».
2. Правила исчисления объемов работ
2.1. Объем работ по покрытию кровель следует исчислять по
полной площади покрытия согласно проектным данным без вы-
чета площади, занимаемой слуховыми окнами и дымовыми труба-
ми, и без учета их обделки.
2.2. Длину ската кровли следует принимать от конька до край-
ней грани карниза: в кровлях без настенных желобов — с добавле-
нием 0,07 м на спуск кровли под карнизом; в кровлях с карнизны-
ми свесами и настенными желобами — с уменьшением на 0,7 м.
Исчисление объемов работ на устройство свесов и настенных
желобов производится отдельно и нормируется по табл. 01-009 и
01-010 настоящего сборника.
2.3. При покрытиях с зенитными фонарями площадь кровли,
соответствующая горизонтальным проекциям фонарей по их на-
308
ружному контуру, исключается. Изоляцию стаканов зенитных фо-
нарей и обделку примыканий кровли к ним следует учитывать по
табл. 01-018 настоящего сборника.
2.4. Объемы работ, связанные с покрытием парапетов, бранд-
мауэрных стен и других элементов, не связанных с основным пок-
рытием кровли, следует определять дополнительно по проекту и
затраты по ним принимать по нормам табл. 01-010.
2.5. Обделки на фасадах принимаются по площади фасадов без
вычета проемов.
В табл. 7.9 представлены коэффициенты к нормам, при расчете
затрат.
Таблица 7.9
Коэффициенты к нормам
Условия применения Нормы Коэффициенты к нормам
затрат труда рабочих-строи- телей эксплуата- ции машин расхода материа- лов
Здания шириной до 12 м 01-007(11) 1,05 1,05 1,056
Здания шириной более 24 м 01-007(11) 0,95 0,95 0.943
Утепление покрытий плитами насухо в два слоя 01-013(5) 2 2 2
При замене материалов: асбесто- цементных листов на кровельное покрытие материалами типа Ондулин, Элионда, Элипласт 01-007(2,4) 0,85 — —
Раздел 01. Кровля
Таблица ГЭСН 12-01-001. Устройство кровель скатных
Состав работ
01. Наклейка рулонных материалов на битумной мастике (нор-
мы 1, 2) или методом подплавления мастичного слоя газопламен-
ными горелками (нормы 3-5).
02. Защита рулонного кровельного ковра гравием на битумной
мастике (нормы 2, 3, 7).
Измеритель: 100 м2 кровли.
Устройство кровель скатных из трех слоев кровельных рулон-
ных материалов:
12-01-001-01 — на битумной мастике;
12-01-001-02 — на битумной мастике с защитным слоем из
гравия на битумной мастике.
Нормы на устройство кровель см. в табл. 7.10.
309
Таблица 7.10
Нормы на устройство кровель из рулонных материалов
Шифр Элементы затрат Ед. измер. 12-01-001-01 12-01-001-02
1 Рабочие
Затраты труда рабочих-строителей чел.-ч 16,64 27,26
1.1 Средний разряд работы 3,8 3.8
2 Затраты труда машинистов чел.-ч 0,48 1,44
3 Машины и механизмы
020129 Краны башенные при работе на других видах строительства (кроме монтажа технологического оборудования), 8 т маш.-ч 0,24 1,01
021141 Краны на автомобильном ходу при работе на других видах маш.-ч 0,09 0,11
400001 Автомобили бортовые грузоподъем- ностью до 5 т маш.-ч 0,15 0,19
121011 Котлы битумные передвижные, 400 л маш.-ч 5,80 8,26
030101 Автопогрузчики, 5 т маш.-ч — 0,13
4 Материалы
101 0594 Мастика битумная кровельная горячая т 0,712 1,012
101 9121 Материалы рулонные кровельные для верхнего слоя (марка по проекту) м 115 —
101 9122 Материалы рулонные кровельные для нижних слоев (марка по проекту) м 226 341
408 9302 Гравий для строительных работ фрак- ции (3), 5-10 мм м — 1.05
Устройство кровель скатных из наплавленных материалов:
12-01-001-03 — в три слоя с защитным слоем из гравия на
битумной мастике;
12-01 -001 -04 — в три слоя;
12-01 -001 -05 — в два слоя;
12-01-001-06 — в один слой;
12-01-001-07 — защита ковра скатных кровель гравием на
битумной мастике.
Нормы на устройство кровель см. в табл. 7.11.
Сметные нормативы подразделяются на элементные — ГЭСН-
2001 и укрупненные.
К укрупненным сметным нормативам относятся:
1) сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе:
• нормативы накладных расходов;
зю
Таблица 7.11
Нормы на устройство кровель из наплавленных материалов
Шифр ресурса Элементы затрат ЕД- измер. 12-01- 12-01- 12-01- 12-01- 12-01-
001-03 001-04 001-05 001-06 001-07
1 Рабочие Затраты труда рабочих- строителей чел.-ч 32,66 22,34 15,73 9,12 10,32
Средний разряд работы 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8
2 Затраты труда машинистов чел.-ч 1,85 0,43 0,29 0,16 1,27
3 Машины и механизмы
020129 Краны башенные при работе на других видах строительства (кроме монтажа технологического оборудования), 8 т маш.-ч 1,15 0,23 0,15 0,08 0,90
021141 Краны на автомобильном ходу при работе на других видах строительства (кро- ме магистральных трубо- проводов), Ют маш.-ч 0,20 0,08 0,05 0,03 0,08
150401 Горелки газопламенные маш.-ч 7,20 7,20 4,80 2,80 —
400001 Автомобили бортовые грузоподъемностью до 5 т маш.-ч 0,37 0,12 0,09 0,05 0,16
030101 Автопогрузчики, 5 т маш.-ч 0,13 — — — 0,13
121011 Котлы битумные пере- движные, 400 л маш.-ч 2,11 — — — 2,45
4 Материалы
101 9122 Материалы рулонные кровельные для нижних слоев (марка по проекту) м 345 226 115 — —
101 9121 Материалы рулонные кровельные для верхнего слоя (марка по проекту) м 115 113 115
101 0594 Мастика битумная кро- вельная горячая т 0.3 — — — 0.3
408 9302 Гравий для строительных работ фракции (3)5-10 мм м 1,05 1,05
542 0042 Пропан-бутан, смесь техническая кг 11,8 11,8 6,9 3,4 —
нормативы сметной прибыли;
сметные нормы дополнительных затрат при производстве
подрядных работ в зимнее время;
311
сметные нормы дополнительных затрат на строительство
временных зданий и сооружений;
индексы изменения стоимости подрядных и проектно-
изыскательских работ, устанавливаемых к базовому уровню
цен;
нормативы затрат на содержание службы заказчика (техни-
ческого надзора).
2) укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе:
• укрупненные показатели базисной стоимости строитель-
ства (УПБС);
укрупненные показатели базисной стоимости по видам ра-
бот (УПБС ВР);
показатели стоимости на виды работ (сборники ПВР);
укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и показатели
ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;
укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС);
прейскуранты на потребительскую единицу строительной
продукции (ППЕ);
прейскуранты на строительство зданий и сооружений;
сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь обще-
ственных и административных зданий (НИАЗ);
сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь произ-
водственных зданий (НИПЗ);
показатели по объектам-аналогам.
7.5. ЕДИНИЧНЫЕ РАСЦЕНКИ НА ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ
В систему сметных нормативов начиная с 1 января 1984 г.
помимо сметных норм на расход ресурсов, направленных на про-
изводство строительно-монтажных работ, были включены единич-
ные расценки, положения, правила и требования, которыми над-
лежало руководствоваться при определении сметной стоимости
строительства. Единичные расценки характеризуют стоимость пря-
мых затрат на натуральную единицу измерения определенного вида
подрядных работ и конструктивных элементов. До 1956 г. сметы на
строительство составлялись по так называемой открытой системе,
когда в каждом параграфе сметы определялись ресурсы на каждый
вид работ и конструктивных элементов, а затем расценивались в
действующих ценах периода строительства. Начиная с 1 января
1956 г. для составления сметы в целях снижения трудоемкости со-
ставления, сокращения объема сметной документации начали при-
312
менять Единые единичные расценки на строительно-монтажные
работы (ЕРЕР). Эти расценки характеризовали сумму прямых за-
трат на единицу определенного вида работ, конструктивного эле-
мента и представляли собой денежное выражение ресурсов, пре-
дусмотренных в элементных сметных нормах.
Единичные расценки представляют собой денежное выражение
стоимости ресурсов, предусмотренных в элементных сметных нор-
мах. Они включают стоимость прямых затрат на единицу измере-
ния определенного вида работ или конструктивного элемента.
Единицы измерения единичных расценок те же, что в элементных
сметных нормах.
Единичные расценки на строительные, ремонтно-строительные
работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уров-
ню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), террито-
риальные (ТЕР) и отраслевые (ОЕР).
ФЕР содержат полный набор единичных расценок по видам
работ, выполняемых на территории РФ, и разрабатываются на
уровне цен для 1-го базового района (Московской области). Эти
расценки вместе с государственными элементными сметными
нормами образуют единую государственную сметно-нормативную
базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.
В ТЭР включаются единичные расценки, привязанные к местным
условиям строительства, которые применяются при строительстве
в пределах территории административного образования РФ (ре-
гиона).
ОЕР разрабатываются для специализированных видов строи-
тельства (энергетическое, транспортное, горнокапитальное, газо-
проводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).
Основой для разработки единичных расценок на базисном уровне
цен служат:
элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;
сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных
машин;
сметные цены на строительные материалы, изделия и конс-
трукции.
Согласно МДС 81-35.2004 на отдельные виды работ и кон-
структивные элементы, к капитальности, классу точности и ка-
честву которых предъявляются повышенные требования, а также
на виды работ в горной местности, выполняемых на высоте более
3,5 тыс. м над уровнем моря, должны разрабатываться индивиду-
альные элементные сметные нормы, или поправочные коэффи-
313
циенты, учитывающие соответствующие особенности производ-
ства работ.
Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на приня-
тый в них измеритель конструкций или видов работ следующие
показатели:
затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учи-
тываемых в стоимости эксплуатации строительных машин)
по состоянию на 1 января 2000 г.;
стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе
оплату труда рабочих, обслуживающих машины, по состоя-
нию на 1 января 2000 г.;
стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме ма-
териалов, конструкций и изделий, стоимость которых не
учитывается в единичных расценках);
нормы расхода материалов (в натуральных показателях),
стоимость которых не учитывается в единичных расцен-
ках;
наименование и нормы расхода материалов, изделий и
конструкций, характеристика которых применяется при
составлении смет по проектным данным.
Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах
сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило без ука-
зания марок и дополнительных характеристик. При составлении
смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основа-
нии данных проекта по отдельным материалам, изделиям и кон-
струкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель,
провода, трубы, металлические конструкции и др.).
При составлении сметной документации расход материальных
ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноуст-
ранимых потерь и отходов. Единичные расценки определяют рас-
ход ресурсов на единицу работ в денежном выражении. Чтобы
определить ее сумму, необходимо проставленную в ГЭСН-2001 по-
требность в материалах и машинном времени умножить на смет-
ные цены материальных ресурсов и по эксплуатации строительных
машин.
Сметные цены на материалы представляют собой размер затрат
на их приобретение, доставку, складирование и хранение на при-
объектном складе. В их состав включают:
оплату поставщикам по отпускным или оптовым ценам
промышленности;
транспортные затраты;
314
посреднические услуги;
затраты на тару и реквизит;
заготовительно-складские расходы;
другие.
Отпускные цены — это цены, по которым осуществляется по-
ставка строительных материалов и конструкций промышленными
и другими предприятиями. Различают два вида отпускных цен: оп-
товые и розничные. По оптовым ценам осуществляются расчеты
непосредственно между предприятиями, по розничным ценам ве-
дутся расчеты в торговой сфере.
Погрузочно-разгрузочные работы. К затратам, связанным с пог-
рузочно-разгрузочными работами, относятся стоимость погрузки,
разгрузки транспортных средств, а также затраты по их подаче и
уборке. Затраты эти определяются в рублях на 1 т груза брутто, раз-
дельно для различных видов материалов и приведены в Сборнике
сметных цен на перевозки грузов для строительства.
Расходы по доставке материалов до приобъектных складов стро-
ек определяются в зависимости от вида отпускной цены путем со-
ставления калькуляции транспортных расходов.
В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость мате-
риальных ресурсов определяется исходя изданных о нормативной
потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в фи-
зических единицах измерения: м3, м2, т и пр.) и соответствующей
цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ре-
сурсов включается в состав сметной документации независимо от
того, кто их приобретал — заказчик или подрядчик.
Нормативная потребность в материальных ресурсах может оп-
ределяться:
на основе выделения и суммирования в локальных ресурс-
ных ведомостях или в локальных ресурсных сметных расче-
тах (сметах) ресурсных показателей на материалы, изделия
(детали) и конструкции, используемые при сооружении
объекта (выполнении работ), с сопоставлением получен-
ных результатов с данными из проектных материалов (ве-
домости потребности материалов — ВМ, сводные ведомос-
ти материалов — СВМ) и выбором наиболее приемлемого
для пользователей варианта;
по проектным материалам (проекту или рабочей докумен-
тации): ведомости потребности материалов и сводной ве-
домости материалов, а также спецификации в составе ра-
бочей документации.
315
Стоимость материальных ресурсов определяется:
• в базисном уровне цен — по Сборнику сметных цен на ма-
териалы, изделия и конструкции и действующим регио-
нальным сборникам (каталогам) сметных цен;
в текущем уровне цен — по фактической стоимости мате-
риалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и
заготовительно-складских расходов, оплаты процентов за
кредит, предоставляемый поставщиком в соответствии с
договором поставки, наценок (надбавок), комиссионных
вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэко-
номическим организациям, оплаты услуг товарных бирж,
включая брокерские услуги, таможенные пошлины.
Определение текущих цен на материальные ресурсы по кон-
кретной стройке осуществляется на основе исходных данных, по-
лучаемых от подрядной организации, с учетом правил, предусмо-
тренных МДС 81-2.99
Стоимость материальных ресурсов отечественного производства
определяется в соответствии с Методическими рекомендациями
по формированию и применению свободных цен и тарифов на
продукцию, товары и услуги, утвержденными Минэкономики Рос-
сии 6 декабря 1995 г. № СИ-484/7-982.
Для продукции естественных монополий применяются цены и
тарифы, по которым осуществляется государственное регулирова-
ние, в том числе тарифы на электрическую и тепловую энергию,
тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.
Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов,
изделий и конструкций) определяется в основном по закупкам,
осуществляемым за счет собственных валютных средств организа-
ций, предприятий и объединений, в соответствии с положениями,
приведенными в письме Комитета цен при Минэкономики России
от 9 июня 1992 г. № 01-17/304-06 «О порядке определения цен на
импортные товары народного потребления, закупаемые организа-
циями, предприятиями и объединениями за счет собственных ва-
лютных средств или товарообмену», согласованном с Минфином
России, с учетом последующих изменений и дополнений.
По указанным закупкам свободные (рыночные) цены устанав-
ливаются самостоятельно организациями, предприятиями и объ-
единениями, закупившими импортную продукцию.
Свободная (рыночная) цена складывается из:
внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимо-
сти), включая расходы в иностранной валюте по доставке
316
продукции до границы России (до границы СССР, а также
по территории стран, входивших в состав СССР и внедрив-
ших национальную валюту), пересчитанной в рубли по
курсу Центрального банка Российской Федерации, дей-
ствующему на дату принятия грузовой таможенной декла-
рации к таможенному оформлению;
таможенных платежей, состоящих из таможенной по-
шлины, сборов за таможенное оформление, других тамо-
женных платежей, установленных законодательством Рос-
сийской Федерации;
прочих расходов по закупке, транспортировке и реализа-
ции, относимых на издержки, включая транспортные рас-
ходы, страховые платежи, процент за кредит по ссудам бан-
ков, расходы по хранению, стоимость погрузочно-разгру-
зочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам,
расходы по реализации;
налога на добавленную стоимость (НДС), начисляемого в
порядке, предусмотренном письмом Минфина России,
Комитета РФ по политике цен и Госналогслужбы России
от 31 мая 1993 г. № 66/№ 01-17/752-06.
Калькуляция стоимости (ведомость) текущих сметных цен на
материалы, изделия и конструкции составляется по элементам за-
трат. В составе транспортных расходов учитываются также особен-
ности провоза тяжеловесных грузов, сообщенные письмом Мин-
строя России от 24 июля 1997 г. № ВБ-20-190/12. В соответствии с
постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1211
«Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловес-
ных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использо-
вании средств, получаемых от взимания этой платы» плата за про-
воз тяжеловесных грузов при проезде по автомобильным дорогам
общего пользования относится на себестоимость строительной
продукции. Средства на оплату за провоз тяжеловесных грузов сле-
дует включать в стоимость материалов, изделий и конструкций
(в состав стоимости транспортных услуг). Пример составления
калькуляции транспортных расходов приведен ниже (табл. 7.12).
Калькуляция транспортных расходов (на 1 т гравия)
Составлена в ценах I984 г.
Исходные данные:
I. Вид отпускной цены: франко-склад поставщика.
2. Наименование поставщиков и удельный вес поставки, %:
317
Таблица 7.12
Затраты на перевозки
Операция Конечные пункты перевоз- ки (от ...до) Расстоя- ние, км Стоимость 1 т, руб.
расчет всего
1. Погрузо-разгрузочные работы
При железнодорожных перевозках А.Д — 0,22 + 0,26 0,48
При автомобильных перевозках Д.Е — 0,12 + 0,11 0,23
2. Перевозка
Железнодорожным транспортом: А-В 8 0,72 2,42
местного общего пользования с-д 4 0,72
В-С 150 0,98
Автомобильным транспортом Д-Е 8 0,61 0,61
Подача вагонов под разгрузку и погрузку А.Д — 0,4 + 0,4 0,8
Итого: 4,54
ООО «Трансмонолит», 100% — из одного места.
3. Виды транспорта: железнодорожный и автомобильный.
4. Железнодорожные перевозки:
1) вид отправки: вагонами;
2) тариф общий;
3) скидки, надбавки: нет;
4) тарифная схема: № 47;
5) норма загрузки вагонов: 48.
5. Автомобильные перевозки:
1) класс груза: 1;
2) тариф общий;
3) надбавки: нет;
4) поясной коэффициент: 0,8.
Отпускные оптовые цены различают по виду «франко», указы-
вающему долю расходов по доставке материалов, учтенную в оп-
товой цене. Например, цена франко-вагон поставщика включает
в себя кроме отпускной цены стоимость работ по погрузке мате-
риалов на складе изготовителя в вагон (баржу, пароход).
Чтобы определить транспортные расходы, включаемые в каль-
куляцию при различных видах оптовых цен, затраты по доставке
материалов от изготовителей до приобъектных складов строек
можно разделить на четыре группы:
1-я группа — расходы по доставке материалов к станциям (при-
станям, портам) отправления и погрузка их в вагон или суда;
318
2-я группа — расходы по доставке материалов от станции от-
правления до станции назначения (оплата тарифов);
3-я группа — расходы на станциях назначения, связанные с по-
дачей вагонов и судов к местам их разгрузки, затраты на уборку
вагонов, на выгрузку, содержание складов, аренду участков раз-
грузки;
4-я группа — расходы по доставке материалов в районе распо-
ложения строительства от станции назначения или непосред-
ственно от предприятий-изготовителей при доставке материалов
без погрузки их на железнодорожный (водный) транспорт, а также
перемещение материалов от центральных (участковых) до приобъ-
ектных складов.
Таким образом, составляя калькуляцию транспортных расходов
по оптовой цене франко-склад поставщика, необходимо учитывать
затраты всех четырех групп; по оптовой цене франко-вагон станция
отправления — затраты 2, 3 и 4-й групп; по цене франко-вагон стан-
ция назначения — затраты 3-й и 4-й групп. Для материалов, полу-
чаемых от предприятий, расположенных в районе стройки, затра-
ты по их доставке относятся к 4-й группе.
Сметная стоимость строительных материалов включает в себя
все затраты по их приобретению, доставке и хранению. Она уста-
новлена как цена материалов франко-приобъектный склад.
При исчислении сметных цен на материалы учитываются также
затраты строительных организаций на содержание снабженческо-
го аппарата, материальных складов, утерю и порчу материалов при
их транспортировке и на складах. Эти затраты называют заготови-
тельно-складскими расходами. Сметная величина этих затрат опре-
деляется нормами, установленными в процентах сметной стоимо-
сти материалов и оборудования франко-приобъектный склад
стройки в размере: по строительным, санитарно-техническим и
электротехническим материалам — 2%, по оборудованию — 1,2,
по металлическим конструкциям — 0,75%.
Сметная стоимость строительных материалов определяется пу-
тем составления калькуляции стоимости материалов, конструкций
и изделий по единой специальной форме.
Пример составления калькуляции стоимости материалов, изде-
лий и конструкций приведен в табл. 7.13.
Сметные цены по эксплуатации строительных машин — это смет-
ные цены одного машино-часа. Они состоят из трех групп затрат:
единовременных, годовых и текущих (эксплуатационных).
319
Таблица 7.13
Калькуляция стоимости материалов, изделий и конструкций в ценах 1984 г.
Материалы, полуфабрикаты и изделия Ед. измер. Поставщики и место отгрузки Вид отпускной цены Масса 1 ед. измерения брутто, т Транспортные расходы на 1 т груза Наценки пос- реднических организаций,%
1 2 3 4 5 6 7
Гравий 1м3 ООО «Трансмо- нолит» Франко- склад по- ставщика 1,8 4,54 12
На ед. изме р., руб.
отпускная цена наценки посреднических организаций стоимость тары, упаковки и реквизита транспортные расходы Итого сметная цена франко- приобъектный склад заготовительно- складские расходы Всего сметная цена с заготови- тельно-складскими расходами
8 9 10 11 12 13 14
11 1,32 0,35 8,17 20,84 0,42 21,26
К единовременным относятся затраты на доставку машин на
строительную площадку с базы механизации или с другой строи-
тельной площадки (погрузка и разгрузка машин, их перевозка). Кро-
ме того, эти затраты связаны с монтажом и демонтажом машин.
К годовым затратам относятся амортизационные отчисления в
расчете на I час работы машины.
К текущим затратам относятся расходы на содержание обслу-
живающего персонала, техническое обслуживание и производство
текущих ремонтов, включая заработную плату ремонтных рабочих,
стоимость материалов и запасных частей, затраты на эксплуатацию
передвижных мастерских; расходы, связанные с заменой рабочего
оборудования, и др.
При разработке сметных цен машино-часа как единовремен-
ные, так и текущие затраты определяются из усредненных условий
по доставке машин на стройплощадку.
Цена машино-часа приводится в виде дроби: в числителе — все-
го, в знаменателе в том числе заработная плата рабочих, занятых
управлением машиной и уходом за ней. Все сметные цены маши-
но-часа группируются в сборниках в зависимости от типа машин
и вида.
320
В составе локальных сметных расчетов (смет) затраты на экс-
плуатацию строительных машин определяются исходя изданных
о времени использования (нормативная потребность) необходи-
мых машин (маш.-ч) и соответствующей цены 1 маш.-ч. эксплуа-
тации машин.
Нормативная потребность в строительных машинах может оп-
ределяться:
• на основе выделения и суммирования в локальной ресурс-
ной ведомости или в локальном ресурсном сметном расче-
те (смете) ресурсных показателей на машины, применя-
емые на объекте (при выполнении работы), с сопоставле-
нием полученных результатов с данными проекта
организации строительства (ПОС), согласованного с под-
рядчиком, или сданными проекта производственных работ
(ППР) и выбором наиболее приемлемого для пользователя
варианта;
поданным ПОС, согласованного с подрядчиком;
поданным ППР.
Определение стоимости эксплуатации строительных машин
осуществляется:
в базисном уровне — по сборнику сметных норм и расце-
нок на эксплуатацию строительных машин;
в текущем (прогнозном) уровне — на основе информации о
текущих (прогнозных) ценах на эксплуатацию строитель-
ных машин.
Информация о текущих ценах на эксплуатацию строительных
машин может быть получена в Региональном центре по ценообра-
зованию в строительстве (РЦЦС), от подрядных строительно-мон-
тажных организаций, трестов (управлений) механизации или дру-
гих организаций, в распоряжении которых находится строительная
техника.
Покажем порядок определения стоимости 1 маш.-ч эксплуатации
строительных машин. Стоимость 1 маш.-ч эксплуатации строитель-
ных машин определяется по следующей формуле:
Сма1Н = А + 3+ Б + Э + С + Г + Р+ П, (7.1)
где Смаш — цена 1 маш.-ч эксплуатации строительной маши-
ны, руб.; А — размер постоянных эксплуатационных за-
трат — нормативные амортизационные отчисления на
полное восстановление машин, руб./маш.-ч; 3 — размер
11 - 8294 Либерман
321
оплаты труда рабочих, управляющих строительными маши-
нами, руб./маш.-ч; Б —затраты на замену быстроизнашива-
ющихся частей, руб./маш.-ч; Э — затраты энергоносителей,
руб./маш.-ч; С — затраты смазочных материалов, руб./маш.-ч;
Г — затраты гидравлической жидкости, руб./маш.-ч; Р — за-
траты на все виды ремонтов машин, их техническое обслу-
живание и диагностирование, руб./маш.-ч; П — затраты на
перебазирование машин с одной стройплощадки (базы меха-
низации) на другую строительную площадку, руб./маш.-ч.
1. Размер постоянных эксплуатационных затрат, амортизаци-
онные отчисления на полное восстановление машин (Асм) опреде-
ляются по формуле:
а =ЦхНа х/Га (7.2)
см ТхЮО ’
где Ц — балансовая (инвентарно-расчетная) стоимость маши-
ны, руб.; На — годовая норма амортизационных отчислений
на полное восстановление поданному виду строительных ма-
шин, %/год; Т — нормативный годовой режим эксплуатации
машин, маш.-ч/год; К — коэффициент интенсивности ис-
пользования машин в конкретных условиях строительства.
2. Размер оплаты труда звена (команды) рабочих, управляющих
машинами, определяется по ее фактическому (прогнозируемому)
уровню или по применяемым в организации тарифным ставкам
соответствующих разрядов с учетом доплат, надбавок, премий и
других выплат, предусмотренных Типовыми методическими реко-
мендациями по планированию и учету себестоимости строитель-
ных работ, утвержденными Минстроем России 4 декабря!995 г.
№ БЕ-Н-260/7.
Состав звена и тарифные разряды рабочих определяются со-
гласно руководству по эксплуатации машин с учетом Единого та-
рифно-квалификационного справочника работ и профессий рабо-
чих (ЕТКС).
3. Размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей (Б)
определяется по формуле:
Б _ Ибч * ^дбч х *бч (7 3)
т,
где Цбч — средневзвешенная свободная (рыночная) цена быстро-
изнашивающихся частей или их комплекта на машину, руб.;
322
Гр — средневзвешенный нормативный ресурс быстроизна-
шивающихся частей или их комплекта на машину, маш.-ч;
Лдбч — коэффициент, учитывающий затраты на доставку
быстроизнашивающих частей и оплату труда ремонтных
рабочих; — количество быстроизнашивающихся частей
данного вида.
4. Размеры затрат на энергоносители, смазочные материалы и
гидравлическую жидкость определяются путем умножения дей-
ствующих текущих сметных цен на нормы их расхода. Нормы рас-
хода указанных материалов принимаются по действующим руко-
водствам, паспортным данным или расчетным путем.
5. Размеры затрат на ремонт и техническое обслуживание ма-
шин данного вида, типа или типоразмерной группы определяются
по формуле:
Р_-ЦхНр (7.4)
ТхЮО’
где Ц, Т — показатели, определяемые в порядке, изложенном
выше; Нр — норма годовых затрат на ремонт и техническое
обслуживание машин, %/год.
Этот нормативный показатель определяется по формуле:
где £(Р + То) — величина среднегодовых затрат на все виды ре-
монтов и техническое обслуживание машин данного вида,
типа или типоразмерной группы, руб.; Ц — среднегодовая
балансовая стоимость машин данного вида, типа или типо-
размерной группы, руб.; То — сумма среднегодовых затрат на
техническое обслуживание.
6. При разработке нормативов на перебазирование машин, если
эти нормативы отсутствуют в сборнике сметных норм и расценок
на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91); при кор-
ректировке нормативов, приводимых в указанном сборнике, по
местным условиям строительства; при разработке индивидуальных
сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин
учитываются дополнительные условия выполнения работ по пере-
базированию:
323
способ перебазирования — своим ходом, на буксире, на
трейлере (с демонтажом и без демонтажа машины);
расстояние (время) перебазирования, включая затраты на
монтаж, демонтаж, погрузку, разгрузку и перевозку маши-
ны;
состав автотранспортных средств — количество и марка тя-
гачей, прицепов, машин сопровождения;
вид и типоразмерная группа крана, применяемого на мон-
таже, демонтаже, погрузке и разгрузке машины;
количественный и квалификационный состав звена рабо-
чих, занятых на работах по перебазированию машин, без
учета машиниста машины, подлежащей перебазированию.
В норме годовых затрат на ремонт и техническое обслуживание
машин (Нр) и соответственно в среднегодовых затратах (Зр) учиты-
ваются также накладные расходы базы механизации, у которой на
балансе числится техника.
Текущий уровень сметных цен на эксплуатацию соответству-
ющего вида строительных машин может быть определен на основе
базисного уровня цен, приведенных в Сборнике сметных норм и
расценок на эксплуатацию строительных машин и индексов изме-
нения стоимости машин, рассчитанных исходя из имеющейся ин-
формации о текущих ценах на эксплуатацию машин. При этом
может быть использован как прямой счет (путем калькулирова-
ния), так и метод унифицированных ресурсно-технологических
моделей (РТМ) по соответствующим группам машин, в которых
приводятся данные о потребности в материальных ресурсах, и ба-
зисная стоимостная оценка этих ресурсов, сопоставляемая с теку-
щим уровнем цен.
Подрядным организациям, имеющим на своем балансе строи-
тельные машины, а также получающим их для работы из других
организаций, рекомендуется вести на компьютерной основе и по-
стоянно поддерживать в рабочем состоянии ведомости исходных
данных о стоимости эксплуатации строительных машин. Ведомос-
ти следует заполнять по табл. МДС 81-3.99 с указанием по каждой
машине стоимости по элементам затрат в базисном и в текущем
уровне цен.
При использовании строительных машин на условиях лизинга
(аренды) следует руководствоваться письмом Госстроя России от
18 марта 1998 г. № ВБ-21 -98/12 «Об учете лизинговых платежей в
сметной документации». Размер лизинговых платежей по этим ма-
шинам определяется как разница между полной суммой лизинго-
324
вых платежей и постоянными эксплуатационными затратами, уч-
тенными в стоимости эксплуатации строительных машин. Посто-
янные эксплуатационные затраты определяются по расчету исходя
из балансовой стоимости отданных в лизинг машин. В сводный
сметный расчет на строительство необходимые для указанных це-
лей средства включаются отдельной строкой в главу 9 «Прочие
работы и затраты» (графы 7 и 8).
Приведем пример расчета единичных расценок (табл. 7.14, 7.15).
Исходные данные
1.1. Сборник ГЭСН 81-02-07-99 «Бетонные и железобетонные
конструкции сборные. Раздел 05. Жилые и общественные здания,
административно-бытовые здания промышленных предприятий.
01. Блоки стен подвалов. 02. Таблица 7-42. Установка блоков
стен подвалов.
Состав работ: 01. Установка блоков.
02. Заполнение бетоном вертикальных каналов.
03. Промазка раствором вертикальных и горизонтальных
швов.
Измеритель: на 1 м3 сборных конструкций.
Таблица 7.14
Расчет единичных расценок
Код 0КП код отраслевой Элементы Ед. изм. Конструкции массой, т ДО 1,5
— Затраты труда рабочих-строите- лей чел.-ч 17
— Затраты труда машинистов чел.-ч 1.0
021243 Машины: кран на гусеничном ходу при работе на других видах строи- тельства прочие машины маш.-ч % от затрат на основные строи- тельные машины 0,48 0,35
574500000 574500000 574150000 Материалы: бетон мелкозернистый (песча- ный) класса В 12,5 раствор готовый кладочный тяжелый цементный марки 100 блоки бетонные для стен подва- ла м3 м3 м3 0,01 0,05 1,0
325
1.2. Сборник (каталог) сметных цен для соответствующего ре-
гиона.
Таблица 7.15
Стоимость материалов, изделий и конструкции
Код 0КП код отраслевой Материалы, изделия, конструкции Ед. изм. Отпускная цена (без НДС), руб. Сметная цена, руб.
Раздел «Бетонные конструкции»
574150000 Блоки бетонные для стен подвала марки 100 (из тяжелого бетона объ- емной массой 2200-2400 кг/м с габаритными размерами 2380x400x580 и 880x400x580 см м3 514 586
Раздел «Бетоны»
574500000 | Бетон товарный М 100 I м3 I | 312 | | 356
Раздел «Растворы»
574500000 Раствор цементный М 100 м3 260 296
1.3. Сборник (каталог) сметных цен на эксплуатацию строитель-
ных машин (с привязкой к местным условиям соответствующего
региона).
Таблица 7.16
Стоимость эксплуатации машин
Код ОКП код отраслевой Машины Цена маш.-ч, руб.
всего в том числе зарплата машинистов
Раздел «Краны»
021243 Кран на гусеничном ходу грузо- подъемностью до 25 т 70,2 20,2
13,5 руб. х 1,7 = 22,95
22,95
1.4. Заработная плата рабочих-строителей: для среднего разряда
работы 4,3—13,5 руб./ч.
2. Расчет ЕР№ 7-42-3 для включения в сборник ТЕР 81-02-07-
2000 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», руб.:
2.1. Основная заработная плата
рабочих-строителей
Итого
2.2. Стоимость эксплуатации машин
Кран на гусеничном ходу
Прочие машины
Итого
70,2 руб. х 0,48 = 33,7
33,7 руб. х 0,35 = 11,8
45,5
326
в том числе заработная плата машинистов (механизаторов)
Кран на гусеничном ходу 20,2 руб. х 1,0 = 20,2
Прочие машины 20,2 руб. х 0,35 = 7,28
Итого 27,48
2.3. Стоимость материальных ресурсов
Бетон мелкозернистый
(песчаный) класса В 12,5 356 руб. х 0,01 = 3,56
Раствор готовый кладочный тяжелый
цементный марки 100 296 руб. х 0,05 = 14,8
Итого 18,36
Стоимость блоков бетонных определяется при привязке рас-
ценки.
2.4. Всего прямые затраты: 86,81
3. Итоговая запись в таблице сборника ТЕР 31-02-07-2000 «Бе-
тонные и железобетонные конструкции сборные» (табл. 7.17).
Таблица 7.17
Итог расчета
Код 0КП код отраслевой Работы и конструкции (оборудование) Ед. изм. Прямые затраты, руб. в том числе, руб.: Затраты труда рабочих, чел.-ч
основная заработ- ная плата рабочих эксплуатация машин материальные ресурсы
всего в том числе заработная плата
Раздел 05 «Жилые и общественные здания, административно-бытовые здания промышлен- ных предприятий». 01. Блоки подвалов. Установка блоков стен подвалов с заполнением каналов и швов при блоках массой:
7-42-3 ДО 1.5 т | м3 86,81 22,95 | 45,5 | 27,48 | 18,36 2.7
Полученные таким образом единичные расценки согласовыва-
ются между заказчиком и подрядчиком. Фирменные расценки тех
или иных строительных фирм утверждаются руководителями фирм
и предлагаются заказчикам при составлении проектно-сметной
документации либо при проведении тендеров на строительство
(т.е. также согласовываются с заказчиками).
7.6. НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ И СМЕТНАЯ ПРИБЫЛЬ
Сметная норма накладных расходов характеризует затраты
подрядной организации в денежном выражении за определенный
период на управление, организацию и обслуживание строителыю-
327
го производства в усредненном уровне по выборочным данным
целого ряда строительных подразделений.
Определение сметной величины накладных расходов для от-
дельных объектов прямым счетом на основе индивидуальной нор-
мы конкретной строительной организации не запрещается, но
вызывает значительные трудности, а по ряду статей затрат практи-
чески неосуществимо.
Это вызвано тем, что большая часть статей затрат, относимых к
группе накладных расходов, не поддается калькулированию пря-
мым счетом для каждого объекта, поскольку главное их назначе-
ние — создание условий для выполнения подрядных работ на ком-
плексе строящихся объектов и функционирования строительной
организации в целом. Ввиду этого начисление суммы накладных
расходов для отдельных объектов строительства осуществляется
косвенным путем.
Накладные расходы в локальной смете определяются к фонду
оплаты труда рабочих на основе:
укрупненных нормативов по основным видам строитель-
ства, применяемых при составлении инвесторских сметных
расчетов;
нормативов накладных расходов по видам строительных,
ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных
работ, применяемых при составлении локальных смет.
При определении сметной стоимости строительства с исполь-
зованием укрупненных нормативов накладных расходов по основ-
ным видам строительства и нормативов по видам строительных и
монтажных работ следует руководствоваться методическими ука-
заниями по определению величины накладных расходов в строи-
тельстве (МДС 81-33.2004), утвержденными Росстроем 12 января
2004 г., № 6. Этот документ введен в действие взамен Постановле-
ния Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 76.
МДС 81-33.2004 включает следующие разделы:
Введение
1. Общие положения.
2. Организация разработки нормативов накладных расходов.
3. Порядок разработки нормативов накладных расходов.
4. Применение нормативов накладных расходов при составле-
нии сметной документации на строительство объектов и расчетах
за выполненные работы.
5. Учет накладных расходов.
328
Приложение 1. Перечень законодательных и нормативных до-
кументов, использованных при подготовке методических указаний
по определению величины накладных расходов в строительстве.
Приложение 2. Порядок определения размера средств на оплату
труда рабочих. Приложение 3. Укрупненные нормативы накладных
расходов по основным видам строительства. Приложение 4. Нор-
мативы накладных расходов по видам строительных и монтажных
работ. Приложение 5. Нормативы накладных расходов по видам
ремонтно-строительных работ. Приложение 6. Перечень статей на-
кладных расходов в строительстве. Приложение 7. Состав затрат на
оплату труда рабочих (извлечение из Методических рекомендаций
по планированию и учету себестоимости подрядных работ). При-
ложение 8. Постатейная структура накладных расходов по элемен-
там затрат (справочное). Приложение 9. Среднеотраслевая струк-
тура накладных расходов по статьям затрат (справочное).
Нормы, на основе которых определяется сметная величина на-
кладных расходов, действуют не изменяясь на протяжении ряда
лет; они представляют собой застывшие на определенный период
величины, которые не зависят после их разработки и утверждения
от изменения условий и методов производства строительно-мон-
тажных работ.
Размер накладных расходов (в процентах) от фонда оплаты тру-
да рабочих-строителей и механизаторов по видам строительства
приведен в табл. 7.18.
Таблица 7.18
Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам
строительства
Строительство Размер накладных расхо- дов к фонду оплаты труда рабочих-строите- лей и механизаторов, % Область применения
Промышленное 106 Объекты производственного назначения для всех отраслей хозяйства, кроме объектов энергетического и сельскохо- зяйственного строительства
Жилищно-гражданское 112 Объекты жилищно-гражданского назна- чения для всех отраслей, кроме крупно- панельного и объемно-блочного жилищ- ного строительства
Сельскохозяйственное 115 Объекты сельского хозяйства производ- ственного назначения, за исключением водохозяйственного строительства
329
Окончание табл. 7.18
Строительство Размер накладных расхо- дов к фонду оплаты труда рабочих-строите- лей и механизаторов, % Область применения
Транспортное 110 Объекты железнодорожного, морского, речного, автомобильного и воздушного транспорта
Водохозяйственное 106 Объекты мелиорации, включая сельхоз- водоснабжение
Энергетическое 108 ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и другие объекты
Прочие отрасли 100
Капитальный ремонт жилых и общественных зданий 95
Атомные электростан- ции 125 Объекты с ядерными реакторами, вклю- чая атомные электростанции
Работы по реставрации памятников истории и культуры 110
Эти укрупненные нормативы целесообразно использовать для
разработки инвесторских смет, а на стадии подготовки тендерной
документации лучше составить индивидуальную норму.
Укрупненные нормативы по основным видам строительства
определены на основе анализа данных федерального государствен-
ного статистического наблюдения о затратах на производство и
реализацию продукции (работ, услуг) в целом по отрасли и струк-
туре выполненных подрядных работ по основным видам строи-
тельства (табл. 7.19).
Таблица 7.19
Нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ
Строительные и монтажные работы Нормативы накладных расходов к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов), % Область применения (номера сборников ГЗСН, ГЗСНм, ГЭСНп) (ФЕР. ФЕРм, ФЕРп)
Земляные работы, выполняемые: ГЭСН-2001-01
механизированным способом 95 табл. 01-01-001... 138;
ручным способом 80 01-02-001...011;
с применением средств гидромеханизации 85 табл. 01-02-055...064; табл. 01-01-144... 155;
330
Продолжение табл. 7.19
Строительные и монтажные работы Нормативы накладных расходов к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов), % Область применения (номера сборников ГЗСН, ГЭСНм, ГЭСНп) (ФЕР, ФЕРм, ФЕРп)
по другим видам работ (подго- товительным, сопутствующим, укрепительным) 80 табл. 01-02-017...049; 01 02-065..135
Горновскрышные работы 101 ГЭСН-2001-02
Буровзрывные работы 110 ГЭСН-2001-03
Скважины 112 ГЭСН-2001-04
Свайные работы Опускные работы Закрепление грунтов 130 87 87 ГЭСН-2001-05, разд. 01 разд. 02 разд. 03
Бетонные и железобетонные монолитные конструкции в строительстве: промышленном жилищно-гражданском 105 120 ГЭСН-2001-06 разд. 01 (подразд. 1... 14) разд. 01 (подразд. 16,17,18)
Бетонные и железобетонные сборные конструкции в строи- тельстве: промышленном жилищно-гражданском 130 155 ГЭСН-2001-07 разд. 01...04, 06,07 и табл. 07-08-002,003; разд. 05 и табл. 07-08-001,07-08-006
Конструкции из кирпича и бло- ков 122 ГЭСН-2001-08
Строительные металлические конструкции 90 ГЭСН-2001-09
Деревянные конструкции 118. ТЭСН-2001-10
Полы 123 ГЭСН-2001-11
Кровли 120 ГЭСН-2001-12
Защита строительных конструк- ций и оборудования от коррозии 90 ГЭСН-2001-13
Конструкции в сельском строи- тельстве: металлические железобетонные каркаснообшивные строительство теплиц 90 130 118 103 ГЭСН-2001-14
Отделочные работы 105 ГЭСН-2001-15
331
Продолжение табл. 7.19
Строительные и монтажные работы Нормативы накладных расходов к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов), % Область применения (номера сборников ГЗСН, ГЭСНм, ГЗСНп) (ФЕР, ФЕРМ, ФЕРп)
Сантехнические работы — внутренние (трубопроводы, водопровод, канализация, отоп- ление, газоснабжение, вентиля- ция и кондиционирование воз- духа) 128 ГЭСН-2001-16 ГЭСН-2001-17 ГЭСН-2001-18 ГЭСН-2001-19 ГЭСН-2001-20
Временные сборно-разборные здания и сооружения 96 ТЭСН-2М1-21
Наружные сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газопроводы 130 ГЭСН-2001-22 ГЭСН-2001-23 ГЭСН-2001-24
Магистральные и промысловые трубопроводы 120 ГЭСН-2001-25
Теплоизоляционные работы 100 ГЭСН-2001-26
Автомобильные дороги 142 ГЭСН-2001-27 (кроме разд. 10)
Железные дороги 114 ГЭСН-2001-28
Тоннели и метрополитены: закрытый способ работ открытый способ работ 145 125 ГЭСН-2001-29
Мосты и трубы 110 ГЭСН-2001-30
Аэродромы 115 ГЭСН-2001-31
Трамвайные пути 112 ГЭСН-2001-32
Линии электропередачи 105 ГЭСН-2001-33
Сооружения связи, радиовеща- ния и телевидения: прокладка и монтаж сетей связи монтаж радиотелевизионного и электронного оборудования прокладка и монтаж междуго- родных линий связи в 100 92 120 ГЭСН-2001-34 ГЭСНм-2001-10 (отдел 06, разд. 2, разд. 3 (при прокладке городских волоконно-оптических кабе- лей), разд. 5 ГЭСНм-2001-10 (отделы 04, 05) ГЭСНм-2001-11 (отдел 04)
ГЭСНм-2001-10 (отдел 06, разд. 1, разд. 3 (при про- кладке междугородных (зо- новых) волоконно-оптичес- ких кабелей)
332
Продолжение табл. 7.19
Строительные и монтажные работы Нормативы накладных расходов к фонду оплаты труда рабочих [строителей и механизаторов), % Область применения (номера сборников (ОСН, ГЗСНм, ГЭСНп) (ФЕР, ФЕРМ, ФЕРп)
Горнопроходческие работы: в угольной промышленности в других отраслях 108 95 ГЭСН-2001-35
Земляные конструкции гидро- технических сооружений 95 ГЭСН-2001-36
Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений 120 ГЭСН-2001-37
Каменные конструкции гидро- технических сооружений 122 ГЭСН-2001-38
Металлические конструкции гидротехнических сооружений 90 ГЭСН-2001-39
Деревянные конструкции гидро- технических сооружений 118 ГЭСН-2001-40
Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях 104 ГЭСН-2001-41
Берегоукрепительные работы 89 ГЗСН-2001-42
Судовозные пути стапелей и слипов 97 ГЭСН-2001-43
Подводностроительные (водо- лазные) работы 115 ГЭСН-2001-44
Промышленные печи и трубы 105 ГЭСН-2001-45
Озеленение. Защитные лесона- саждения 108 ГЭСН-2001-47
Скважины на нефть и газ 108 ГЭСН-2001-48
Скважины на нефть и газ в морских условиях 80 ГЭСН-2001-49
Монтаж оборудования 80 ГЭСНМ-2001-1...7, ГЭСНм-2001-9, r3CHAt-2001-10 (отделы 01 ..03, разд. 4 отдела 06, отделы 08...09). ГЭСНм-2001-11 (кроме отдела 04), ГЭСНм-2001-12 (кроме отдела 18), ГЭСНм-2001- 14... 19. 21 ...37. ГЭСНм-2001-39 (кроме
333
Окончание табл. 7.19
Строительные и монтажные работы Нормативы накладных расходов к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов), % Область применения (номера сборников ГЗСН, ГЗСНм, ГЗСНп) (ФЕР, ФЕРм, ФЕРп)
контроля монтажных свар- ных соединений при монтаже оборудования АЭС), ГЭСНм- 2001-41
Монтаж оборудования на атом- ных электростанциях 101 ГЭСНм-2001-13,39 (конт- роль монтажных сварных соединений при монтаже оборудования АЭС)
Электромонтажные работы: на атомных электростанциях на других объектах 110 95 ГЭСНм-2001-8 ГЭСНм-2001-8, ГЭСНм-2001-20 (отдел 02)
Устройство сигнализации, цент- рализации, блокировки и связи на железных дорогах 92 ГЭСНм-2001-20 (отдел 01) ГЭСНм-2001-10 (отдел 07)
Устройство средств посадки самолетов и систем управления воздушным движением на аэро- дромах 95 ГЭСНм-2001-8, ГЭСНм-2001-10, ГЭСНм-2001-11
Пусконаладочные работы 65 ГЭСНп-2001
Работы по реконструкции зда- ний и сооружений (усиление и замена существующих конструк- ций, разборка и возведение отдельных конструктивных элементов) 100 ГЭСН-2001-46
Примечания
1. При определении сметной стоимости ремонтных работ в жилых и
общественных зданиях, аналогичных технологическим процессам в
новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных
элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников
ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы накладных расходов следует приме-
нять с коэффициентом 0,9. Указанный коэффициент не применяется
при определении стоимости работ по капитальному ремонту наружных
инженерных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и мест-
ного назначения, мостов и путепроводов.
2. При реконструкции объектов метрополитена, а также мостов, путеп-
роводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных,
к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.
334
3. При выполнении работ по капитальному ремонту оборудования
(ГЭСНмр-2001-41) в жилых и общественных зданиях норматив на-
кладных расходов принимается с коэффициентом 0,9.
4. При выполнении пусконаладочных работ по отраслевому техноло-
гическому оборудованию норма накладных расходов принимается в
размере 65% от фонда оплаты труда пусконаладочного персонала.
5. При реконструкции и капитальном ремонте действующих атомных
электростанций и других объектов с ядерными реакторами к норма-
тивам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.
Нормативы накладных расходов по видам ремонтно-строитель-
ных работ приведены в табл. 7.20.
Накладные расходы включаются в производственные счета сра-
зу в уменьшение доходов (прибыли организации) от реализации ее
продукции (работ, услуг) именно того периода, в котором они об-
разовались. В эту статью включают расходы по управлению пред-
приятием, амортизацию здания аппарата управления, содержание
общезаводских лабораторий и др. Эти затраты составляют значи-
тельную часть накладных расходов организации.
Накладные расходы — это затраты, которые не могут быть прямо
отнесены на себестоимость отдельных объектов (в некоторых слу-
чаях их обозначают как общепроизводственные и общехозяйствен-
ные). Они включают в себя различные затраты.
1. Административно-хозяйственные расходы — расходы на оплату
труда административно-хозяйственного персонала с отчислениями
на социальные нужды, почтово-телеграфные расходы, расходы на
содержание и эксплуатацию вычислительной техники, расходы на
типографские работы, расходы на содержание и эксплуатацию зда-
ний и сооружений, используемых административно-хозяйствен-
ным персоналом, расходы на приобретение канцелярских прина-
длежностей, расходы на проведение всех видов ремонта основных
фондов, используемых административно-хозяйственным персо-
налом, командировочные расходы, представительские расходы,
оплата консультативных, информационных и аудиторских услуг,
оплата услуг банка, прочие административно-хозяйственные рас-
ходы (оплата услуг, осуществляемых сторонними организациями
по управлению производством).
2. Расходы на обслуживание работников строительства — затра-
ты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, расходы
по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий,
арендная плата, затраты на оплату услуг сторонних организаций
по обеспечению работников строительной организации столовы-
335
Таблица 7.20
Нормативы накладных расходов по видам ремонтно-строительных работ
Виды ремонтно-строительных работ Нормативы наклад- ных расходов к фон- ду оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, % Область применения
Земляные работы, выполняемые: механизированным способом ручным способом 78 75 ГЭСНр-2001-51 табл. ГЭСНр 51-5 все табл., кроме ГЭСНр 51-5
Фундаменты 93 ГЭСНр-2001-52
Стены 86 ГЭСНр-2001-53
Перекрытия 85 ГЭСНр-2001-54
Перегородки 89 ГЭСНр-2001-55
Проемы 82 ГЭСНр-2001-56
Полы 80 ГЭСНр-2001-57
Крыши, кровли 83 ГЭСНр-2001-58
Лестницы, крыльца 76 ГЭСНр-2001-59
Печные работы 78 ГЭСНр-2001-60
Штукатурные работы 79 ГЭСНр-2001-61
Малярные работы 80 ГЭСНр-2001-62
Стекольные, обойные и облицовочные работы 77 ГЭСНр-2001 63
Лепные работы 74 ГЭСНр-2001-64
Внутренние санитарно-технические работы: демонтаж разборка, смена труб 74 103 ГЭСНр-2001-65
Наружные инженерные сети: разборка очистка, замена труб 74 108 ГЭСНр-2001-66
Электромонтажные работы 85 ГЭСНр-2001-67
Благоустройство 104 ГЭСНр-2001-68
Прочие ремонтно-строительные работы 78 ГЭСНр-2001-69
ми, буфетами, медпунктами, расходы на охрану труда и технику
безопасности.
3. Расходы на организацию труда на строительных площадках —
износ и расходы по ремонту малоценных и быстроизнашива-
ющихся предметов, износ и расходы, связанные с содержанием и
разборкой временных (нетитульных) сооружений, к которым от-
носятся складские помещения, душевые, леса и подмости, вре-
336
менные разводки, содержание пожарной охраны, расходы на
оплату охраны, оплата услуг проектно-технологических трестов
по организации и технической помощи строительству, расходы на
НИОКР, расходы на геодезические работы, расходы по проекти-
рованию производства работ, расходы по содержанию производ-
ственных лабораторий, расходы по благоустройству и содержанию
строительных площадок, расходы по подготовке объектов строи-
тельства к сдаче.
4. Прочие накладные расходы — платежи по обязательному стра-
хованию в соответствии с установленным законодательством по-
рядком имущества строительной организации, учитываемого в
составе производственных фондов, износ нематериальных активов,
платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной за-
конодательством.
5. Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но от-
носимые на накладные расходы — отчисления в резерв на возведение
временных (нетитульных) зданий, расходы, возмещаемые заказ-
чиками строек за счет прочих затрат, затраты, связанные с осуще-
ствлением подрядных работ вахтовым методом, затраты на пере-
базирование строительных организаций и их подразделений на
другие стройки и т.д.
Прочие работы и затраты включают затраты строительной ор-
ганизации, связанные с подготовкой территории строительства
(оформление земельного участка и разбивочные работы, освоение
территории строительства), затраты по содержанию и восстанов-
лению после окончания строительства действующих постоянных
автомобильных дорог, стоимость экспертизы проекта, затраты,
связанные с уплатой НДС.
Затраты строительной организации определяют себестоимость
продукции, что очень важно при формировании финансового ре-
зультата. Соответственно знание состава затрат и их экономиче-
ского содержания помогает планировать себестоимость, что необ-
ходимо при обеспечении конкурентного преимущества строитель-
ной организации в современных условиях.
Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции, опре-
деляется главой 25 Налогового кодекса РФ, часть II. Данная глава
имеет приоритетный характер по сравнению с иными норматив-
ными актами, регламентирующими порядок формирования себе-
стоимости, определяет порядок учета затрат как для заказчика, так
и для подрядчика.
12 - 8294 Либерман
337
7.7. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА В ТЕКУЩЕМ УРОВНЕ ЦЕН
Формы сметной документации позволяют составлять ее в
определенной последовательности от мелких к крупным элементам
строительства, представляющим собой вид работ (затрат): объ-
ект — пусковой комплекс — очередь строительства — строитель-
ство (стройка) в целом.
Применительно к составлению сметной документации объек-
том строительства является отдельно стоящее здание (производ-
ственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой
дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, пло-
тина и т.п.) со всеми относящимися к ним обустройствами (гале-
реями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем,
подсобными и вспомогательными устройствами, а при необходи-
мости с прилегающими к нему инженерными сетями и общепло-
щадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство,
озеленение и т.п.).
Если на строительной площадке по проекту возводится только
один объект основного назначения, без строительства подсобных
и вспомогательных объектов (например, в промышленности — зда-
ние цеха основного назначения; на транспорте — здание железно-
дорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве — жи-
лой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие «объект» может
совпадать с понятием «стройка».
Пусковой комплекс — группа объектов (или их частей) основ-
ного производственного и вспомогательного назначения, энер-
гетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внут-
риплошадочных инженерных коммуникаций, благоустройства и
других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди,
ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции
или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные
условия труда для обслуживающего персонала согласно действу-
ющим нормам.
Очередь строительства — часть строительства, состоящая из
группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуа-
тацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, преду-
смотренных проектом. Может состоять из одного или нескольких
пусковых комплексов.
Стройка — совокупность зданий и сооружений различного на-
значения, строительство, расширение или реконструкция которых
осуществляются, как правило, по единой проектно-сметной доку-
338
ментации в объеме, определенном сводным сметным расчетом или
сводкой затрат.
Для определения сметной стоимости строительства предпри-
ятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется следу-
ющая документация:
• в составе проекта:
сводка затрат (при необходимости);
сводный сметный расчет стоимости строительства;
объектные и локальные сметные расчеты;
сметные расчеты на отдельные виды затрат;
в составе рабочей документации — объектные и локальные
сметы.
Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе смет-
ной документации может приводиться в двух уровнях цен:
• базисном уровне, определяемом на основе действующих
сметных норм и цен 1984 г., 1991 г. или 2001 г.;
текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе
цен, сложившихся ко времени составления смет или про-
гнозируемых к периоду осуществления строительства.
Сметная документация составляется с учетом информации о
текущем изменении цен на различные применяемые в строитель-
стве ресурсы. Эта информация может быть получена на договорной
основе в региональных центрах по ценообразованию в строительстве
(РЦЦС), Межрегиональном центре по ценообразованию в строитель-
стве и промышленности строительных материалов (М ЦЦС) Росст-
роя. а также в органах государственной статистики.
При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие
методы определения стоимости'.
ресурсный;
базисно-индексный;
ресурсно-индексный;
базисно-компенсационный;
на основе банка данных о стоимости ранее построенных
или запроектированных объектов-аналогов.
Ресурсный метод определения стоимости — калькулирование в
текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов за-
трат), необходимых для реализации проектного решения. Кальку-
лирование ведется на основе выраженной в натуральных измери-
телях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных
о расстояниях и способах их доставки на место строительства, рас-
хода энергоносителей на технологические цели, времени эксплу-
339
атации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих.
Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов,
различных нормативных и других источников.
Базисно-индексный метод определения стоимости строительства
основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов
по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне.
На различных стадиях инвестиционного процесса для опреде-
ления стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен использует-
ся система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная
по элементам технологической структуры капитальных вложений
и по уровню укрупнения строительных работ. Расчет индексов цен
на подрядные работы, учитывающие рыночные изменения цено-
вых показателей на материально-технические, трудовые и другие
ресурсы, приводится в порядке, указанном в письме Минстроя
России от 13 ноября 1996 г. № ВБ-26/12-367.
Приведение к уровню текущих (прогнозных) цен осуществля-
ется путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы
и каждому из элементов технологической структуры капитальных
вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли),
виду работе последующим суммированием итогов сметного доку-
мента по соответствующим графам.
Ресурсно-индексный метод — это сочетание ресурсного метода с
системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Ба-
зисно-компенсационный метод — это суммирование стоимости ра-
бот и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и до-
полнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на
потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, техниче-
ские, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги
и пр.).
Метод применения банка данных о стоимости ранее построенных
или запроектированных объектов — это использование при проек-
тировании объекта стоимостных данных ранее составленной про-
ектной документации (аналогов).
При применении ресурсного (ресурсно-индексного) метода в
качестве исходных данных для определения прямых затрат в ло-
кальных сметных расчетах (сметах) выделяются следующие ресурс-
ные показатели:
трудоемкость работ для определения размеров оплаты тру-
да рабочих, выполняющих соответствующие работы и об-
служивающих строительные машины, чел.-ч;
время использования строительных машин, маш.-ч;
340
расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в при-
нятых физических единицах измерения: м3, м2, т и пр.).
В составе показателей выделяют:
расход ресурсов на транспортировку материалов, изделий
(деталей) и конструкций от поставщика до приобъектного
склада подрядчика;
масса строительных материалов, изделий (деталей) и кон-
струкций.
Для выделения ресурсных показателей могут на равноправной
основе использоваться:
а) проектные материалы (в составе проектов, рабочей докумен-
тации) о потребных ресурсах:
ведомости потребности материалов (ВМ) и сводные ведо-
мости потребности материалов (СВМ), составляемые раз-
дельно на конструкции, изделия и детали (спецификации)
и на остальные строительные материалы, необходимые для
производства строительных, специальных строительных и
монтажных работ;
данные о затратах труда рабочих и времени использования
строительных машин, приводимые в разделе проекта «Ор-
ганизация строительства» (в проекте организации строи-
тельства — ПОС, в проекте организации работ — ПОР или
в проекте производства работ — ППР);
б) общие производственные нормы расхода материалов
(ОПНРМ), применение которых предусматривается различными
программными комплексами, а также ведомственные и местные
производственные нормы расхода материалов, применяемые для
конкретных подрядчиков и заказчиков;
в) сметно-нормативная (нормативно-информационная) база:
• сборники норм на строительные работы;
сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж обо-
рудования и на специальные строительные работы;
сборники укрупненных ресурсных нормативов и показате-
лей на объекты производственного назначения (УРН, УПР
и пр.), разрабатываемые по отдельным видам строительства
(транспортное, энергетическое и т.п.) с учетом отраслевой
специфики и применяемой на любой стадии разработки
технической документации для строительства;
г) собственная нормативная база пользователя.
Ресурсные показатели, полученные из различных источников,
могут сопоставляться, и выбранный вариант, наиболее приемле-
341
мый по мнению пользователя, применяется в ресурсном сметном
расчете (смете) для определения стоимости работ.
Суммарные ресурсные показатели в составе локального смет-
ного расчета оцениваются для определения сметных прямых за-
трат. В зависимости от выбора пользователя это делается либо по
итогу стройки в целом, либо по объекту в целом и также по соот-
ветствующим разделам сметы. Оценку рекомендуется производить
как в базисном, так и текущем (прогнозном) уровне.
Если отслеживание и фиксация текущих сметных цен произво-
дится по полной номенклатуре материалов, изделий и конструк-
ций, то обеспечивается применение ресурсного метода. Такое от-
слеживание производится по материалам-представителям (т.е.
основным материалам, цены на которые влияют на общую стои-
мость строительной продукции), а по остальным материалам осу-
ществляется через индексацию, то обеспечивается применение
ресурсно-индексного метода.
Применение ресурсного (ресурсно-индексного) метода возмож-
но как в предпроектных проработках и составе проектных мате-
риалов (с применением сборников укрупненных ресурсных нор-
мативов и показателей), так и в составе рабочей документации
(с применением любой имеющейся в распоряжении пользователей
нормативной базы).
7.8. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ТРУДА
РАБОЧИХ В СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ
Заработная плата строительных рабочих является одним из
ответственных элементов федеральных, региональных и ведом-
ственных единичных расценок на подрядные работы. Она также
находит отражение в стоимости эксплуатации строительных ма-
шин, стоимости материалов и в накладных расходах.
В соответствии с общей концепцией организации и управления
заработной платой в ее структуре необходимо выделить две части:
тарифную и надтарифную. В экономической литературе их еще
принято называть постоянной и переменной частями заработной
платы.
Действующим законодательством о труде предприятиям и ор-
ганизациям предоставлено право самостоятельно определять и
фиксировать в коллективных договорах и других локальных нор-
мативных актах вид системы оплаты труда, размеры тарифных ста-
вок, окладов, премий и поощрений, а также соотношение их раз-
меров между отдельными категориями работников.
342
Неквалифицированное решение этих вопросов в строительной
организации обусловливает разрыв средств на оплату труда, вклю-
чаемых в договорные цены и смету на строительство, и плановым
и фактическим заработком рабочих и служащих. Договорная цена
(смета на строительство) и включаемые в нее средства на оплату
труда или способы их определения устанавливаются в договоре
подряда по взаимному соглашению сторон (подрядчика и заказ-
чика, генподрядчика и субподрядчика и т.п.), где определяется
также порядок, условия и сроки расчетов за выполнение работы
и сданные заказчиком объекты. Договор подряда создает для под-
рядчика соответствующую базу для организации оплаты труда
работников и выполнения программы строительных работ орга-
низации в целом.
При определении и согласовании размера средств на оплату тру-
да в договорных ценах и сметах на строительство в строительных
организациях целесообразно добиваться уровня оплаты труда, обес-
печивающего максимальную совместимость с фактической оплатой
труда непосредственно на предприятии. Необходимым условием
при этом является обеспечение стабильности на традиционные
строительно-монтажные процессы и работы технически обоснован-
ных норм затрат труда (в человеко-часах, машино-часах и т.п.) и
динамичности, изменчивости во времени стоимости (цены) труда,
а следовательно, и сдельных расценок на подрядные работы.
При определении сдельных расценок выполняемых работ и раз-
мера заработной платы в целом необходимо использовать действу-
ющие в расчетном периоде тарифные ставки, оклады, а также нор-
мативы и показатели, по которым начисляются на них различные
доплаты, надбавки и другие выплаты.
Величина конкретного нормативного показателя по соглаше-
нию сторон договора подряда может быть изменена, но это изме-
нение не должно ухудшать условия оплаты труда и снижать ее раз-
меры против установленного действующими законодательными и
нормативными правовыми актами.
Порядок расчета средств на оплату труда для учета в сметах и
договорных ценах на подрядные работы зависит от метода опреде-
ления сметной стоимости, наличия исходной информации по стро-
ительной организации.
В связи с длительностью процесса строительства и постоянным
ростом за этот период цен на потребительские товары и услуги за-
работок должен индексироваться в порядке, установленном дей-
ствующим законодательством. Для этого следует использовать
343
отраслевые тарифные соглашения по строительству и промышлен-
ности строительных материалов, а также квартально издаваемые
Росстроем России и ЦК профсоюзов работников строительства и
промышленности строительных материалов РФ письма об индек-
сированных размерах тарифных ставок рабочих первого разряда.
Вопрос об индексации средств на оплату труда должен отра-
жаться в договоре подряда.
Основные методы определения средств на оплату труда в до-
говорных ценах и сметах на строительство рекомендованы Мето-
дическими указаниями по определению стоимости строительной
продукции, введенными в действие Постановлением Росстроя
России от 25 апреля 1999 г. № 31 и Методическими рекоменда-
циями по определению размера средств на оплату труда в дого-
ворных ценах и сметах на строительство и оплату труда работни-
ков строительно-монтажных и ремонтно-строительных органи-
заций МДС 83-1.99.
Заказчик и подрядчик вправе самостоятельно, по согласован-
ным расчетам определять в составе договорных цен на строитель-
ную продукцию (работы, услуги) размер средств на оплату труда
работников, занятых в основной деятельности, в том числе надба-
вок, доплат, стимулирующих и компенсирующих выплате отнесе-
нием их на себестоимость продукции (работ, услуг), в соответствии
с п. 3 прил. 2 Типовых методических рекомендаций по планирова-
нию и учету себестоимости строительных работ, утвержденных
Минстроем России 4 декабря 1995 г. № БЕ-11-260/7.
В составе затрат на оплату труда рабочих отражаются все расхо-
ды по оплате труда производственных рабочих, включая рабочих,
не состоящих в штате, и линейного персонала при включении его
в состав работников бригад (участков), занятых непосредственно
на строительных работах, а также рабочих, осуществляющих пере-
мещение материалов и оборудования в пределах рабочей зоны и от
приобъектного склада до места укладки или монтажа.
Затраты на оплату труда рабочих, занятых управлением и обслу-
живанием строительных машин и механизмов, включаются в со-
став затрат на эксплуатацию строительных машин.
В указанных статьях не отражается оплата труда рабочих вспо-
могательных производств, обслуживающих и прочих хозяйств
строительной организации; рабочих, занятых на некапитальных
работах (включая работы по возведению временных зданий и со-
оружений) и других работах, осуществляемых за счет накладных
расходов (благоустройство строительных площадок, подготовка
344
объектов к сдаче в эксплуатацию и т.п.), а также оплата труда ра-
бочих, занятых погрузкой, разгрузкой и доставкой материалов до
приобъектного склада, включая их разгрузку с транспортных
средств на приобъектном складе.
Расчет средств на оплату труда зависит от метода определения
сметной стоимости строительно-монтажных работ и наличия ис-
ходной информации по конкретной строительно-монтажной ор-
ганизации. Эти работы могут оплачиваться строителям независимо
от источника финансирования строительства.
Для определения размера средств на оплату труда рабочих в сме-
тах и договорных ценах на строительство может использоваться
один из следующих способов.
1. При применении ресурсного метода, когда в процессе состав-
ления локальных сметных расчетов (смет) размер средств на оплату
труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен определяется на
основе показателей трудоемкости работ, выраженных в чел.-ч, ис-
пользуется следующая формула:
омсс
3 = Тх-^, (7.6)
где 3 — расчетная величина средств на оплату труда рабочих в
текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (части его),
учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного
сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.; Т — трудоем-
кость работ (затраты труда рабочих-строителей и механиза-
торов), которая определяется по ГЭСН 2001, чел.-ч; Зм(^кт —
фактическая (на момент расчета), поданным статистической
отчетности, или прогнозируемая (договорная) на будущий
период среднемесячная оплата труда одного рабочего (стро-
ителя и механизатора) в подрядной организации, по составу
соответствующая Типовым методическим рекомендациям по
планированию и учету себестоимости строительных работ;
t — среднемесячное количество часов, фактически отрабо-
танное одним рабочим в конкретной организации, не превы-
шающее нормативной величины, чел.-мес.
2. При применении методов составления сметной документа-
ции, когда расчет производится на основе сметной величины за-
работной платы, учтенной в действующей нормативной базе, для
определения размера средств на оплату труда рабочих в составе
прямых затрат может быть применена следующая формула:
345
3 = (Зс + Зм) X иот, (7.7)
где Зс и Зм — суммарная по объекту (части его) величина оплаты
труда соответственно рабочих-строителей и механизаторов в
уровне сметных норм и цен, введенных в действие с 1 января
2000 г., руб. или тыс. руб.; Иот — индекс текущего (прогнозно-
го) уровня средств на оплату труда в строительстве, который
определяется как отношение среднемесячной фактической
заработной платы одного рабочего Змес/(|)акт к месячной та-
рифной ставке рабочего среднего разряда, учтенной в смет-
но-нормативной базе, действовавшей на 1 января 2000 г.
Примечание. Средства на покрытие дополнительных затрат, входящих в
фонд оплаты труда и уточненных индексом Иот при расчете по методу
2, а также в составе Зфакт по методу 1, в главе 9 «Прочие работы и за-
траты» в сводный сметный расчет не включаются.
3. При применении метода определения в составе прямых затрат
размера средств на оплату труда рабочих по видам и комплексам
работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе
тарифных ставок, устанавливаемых отраслевыми тарифными со-
глашениями по строительству и промышленности строительных
материалов, может применяться следующая формула:
3 тс,кд1+£*тир*„+пв (78)
zp
где Т — затраты труда рабочих на выполнение конкретных объ-
емов работ по их видам, комплексам, конструктивным эле-
ментам или по объекту в целом, чел.-ч; /р — расчетное число
часов работы одного рабочего в месяц (не менее фактического
и не более нормативного), чел./мес.; Cj — месячная тариф-
ная ставка рабочего 1-го разряда при работе в нормальных
условиях труда, предусмотренная в отраслевых тарифных
соглашениях, руб.; Kf — тарифный коэффициент соответ-
ствующего разряда работ, принимаемый по действующей та-
рифной сетке; К? — районный коэффициент к заработной
плате, устанавливаемый директивными органами; Кп — ко-
эффициент, учитывающий премиальные выплаты, произво-
димые по действующим в организации системам и формам
премирования, определяемый по сложившемуся уровню и
принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон;
В — прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату
346
труда, включаемых в прямые затраты в соответствии с Типо-
выми методическими рекомендациями по планированию и
учету себестоимости строительных работ (от 4 декабря 1995 г.
№ БЕ-11-260/7), руб./мес.; — коэффициенты, учитываю-
щие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за
работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных
условиях труда (0,12 и 0,24 соответственно), за работу по ре-
конструкции, техническому перевооружению, капитальному
ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бед-
ствий (от 0,10 до 0,25); за разъездной и подвижной характер
работ (0,15—0,20 и 0,30—0,40 соответственно), надбавки за
профессиональное мастерство, расширение зон обслужива-
ния, выполнение особо важных заданий (0,16—0,24) и др.
Коэффициент Л'р не применяется в случаях, когда тарифные
ставки и оклады в организации установлены с учетом районного
коэффициента.
Коэффициент, учитывающий премиальные выплаты, Кц и раз-
мер прочих выплат могут определяться в зависимости от удельно-
го веса в оплате труда рабочих на основе отчетных данных.
Методика формирования средств на оплату труда рабочих для
включения в состав смет и договорных цен при любом из приме-
няемых методов должна обеспечить соответствие интересов под-
рядчика и заказчика, а также единство нормативных и расчетных
показателей, применяемых для этих целей.
Оплата и нормирование труда в производственной сфере в на-
стоящее время основывается на Конституции РФ, Трудовом ко-
дексе РФ, Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях».
Согласно правовым актам системы оплаты труда можно диффе-
ренцировать на две группы. Одна из них распространяется на пред-
приятия и организации, финансируемые из бюджетных средств
различного уровня, другая относится к коммерческим организа-
циям всех форм собственности.
Условия регулирования оплаты труда для бюджетной сферы до
2008 г. полностью оговорены в Генеральном соглашении между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительства РФ на 2005—
2007 гг., а также в единых рекомендациях по установлению на фе-
деральном, региональном и местных уровнях систем оплаты труда
работников организаций, финансируемых из соответствующих
бюджетов в 2006 г., утвержденных решением Российской трехсто-
347
ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отноше-
ний от 22 ноября 2005 г., протокол № 10.
В Генеральном соглашении в пункте 2.1 записано, что «стороны
обязуются при заключении отраслевых и региональных соглаше-
ний устанавливать минимальные тарифные ставки (оклады) в ор-
ганизациях внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже
прожиточного минимума трудоспособного населения соответству-
ющего субъекта РФ».
В пункте 23 этого документа предложено «при определении ми-
нимальной тарифной ставки (оклада) работников организаций ори-
ентироваться на оптимальный для современного состояния эконо-
мики удельный вес тарифа в заработной плате не менее 50%.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов
РФ и местного самоуправления учитывают указанные рекоменда-
ции при определении объемов финансирования учреждений здра-
воохранения, образования, науки, культуры и других учреждений
бюджетной сферы.
Для небюджетной сферы согласно статье 135 Трудового кодекса
РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором
в соответствии с действующими у данного работодателя системами
оплаты труда. Эти системы, включая размеры тарифных ставок, ок-
ладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационно-
го характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера
и премирования устанавливаются коллективными договорами, со-
глашениями, локальными нормативными актами в соответствии с
трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права. Российская трехсто-
ронняя комиссия по регулированию социально-трудовых отноше-
ний также влияет на формирование оплаты труда во внебюджетной
сфере через установки Генерального соглашения.
Так, его рекомендация, содержащаяся в пункте 2.1, устанавли-
вать для небюджетного сектора экономики при заключении отрас-
левых и региональных соглашений минимальные тарифные ставки
(оклады) на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспо-
собного населения соответствующих субъектов РФ вряд ли может
способствовать созданию эффективных условий оплаты труда ра-
ботников предприятий и организаций.
В статье 135 Трудового кодекса РФ, в редакции 2006 г. система
заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного
рода выплат дифференцированы для работников:
348
организаций, финансируемых из бюджета;
организаций со смешанным финансированием (бюджетное
финансирование и доходы от предпринимательской дея-
тельности);
других организаций.
Дополнение и изложение новой редакции статьи 135 Трудового
кодекса РФ, произведенные в соответствии с Федеральным зако-
ном от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, закрепили порядок правового
регулирования условий оплаты труда, предусмотрев вопрос об
установлении заработной платы конкретному работнику на осно-
ве трудового договора, но в соответствии с действующими у дан-
ного работодателя системами оплаты труда.
Характерной особенностью новой формулировки статьи 135
Трудового кодекса РФ стало то, что систему оплаты труда можно
устанавливать с учетом мнения не только выборного профсоюз-
ного органа данной организации, но и представительского органа
работников.
Система оплаты труда, устанавливаемая коллективными дого-
ворами и соглашениями, должна соответствовать трудовому зако-
нодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим
нормы трудового права.
Такими правовыми документами для предприятий небюджет-
ной сферы должны служить отраслевые и региональные отрасле-
вые тарифные соглашение на 2005—2007 гг.
В строительной отрасли, несмотря на признание недействую-
щими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов
СССР, перечень которых приведен в постановлении Правитель-
ства РФ «О размере тарифной ставки (оклада) разряда» от 29 апре-
ля 2006 г. № 296, тарифная ставка четко не определена. В отрасле-
вом тарифном соглашении на 2005 г. или 2007 г. отмечено, что
тарифная ставка устанавливается не ниже размера прожиточного
минимума трудоспособного населения по РФ, но величина про-
житочного минимума трудоспособного населения в последнее вре-
мя не публиковалась, поэтому вразумительного ответа на этот во-
прос получить нельзя.
Кроме того, при разработке новой нормативной базы была ис-
пользована 6-разрядная тарифная сетка, предусмотренная в По-
становлении от 17 сентября 1986 г. № 1115 «О совершенствовании
организации заработной платы и введении новых тарифных ста-
вок». Размер средств на оплату труда рабочих, включенных в Фе-
деральные единичные расценки (ФЕР-2000), принят по состоянию
349
на 1 января 2000 г. при ставке рабочего 4-го разряда в размере
1600 руб. в месяц. При среднемесячном количестве рабочих часов
166,25, установленных по Постановлению Минтруда РФ от 7 фев-
раля 2000 г. № 2092, это составляет 9,62 руб.
Только по этим данным можно установить тарифные ставки
рабочих по квалификационным разрядам в ФЕР-2001. Размер ста-
вок при уровне месячной заработной платы приведен в табл. 7.21.
В отдельных организациях в соответствии с действующим трудо-
вым законодательством могут быть установлены тарифные ставки
рабочих при нормальных условиях труда в более высоких размерах,
чем предусмотрено отраслевыми или региональными трудовыми
соглашениями. Поэтому представляет интерес пример методики
проверки обоснованности включения в договорные цены и смету
заработной платы рабочих, а также сопоставление ее с фактической
заработной платой поданным строительной организации.
Такой расчет выполняется в несколько этапов. На 1-м этапе
анализируют сметную документацию запроектированного объекта,
из которой определяют сумму заработной платы рабочих и мон-
тажников, а также общую трудоемкость работ в человеко-часах.
Для оценки обоснованности затрат на оплату труда достаточно
произвести такую выборку не в целом по объекту, а используя
фрагмент сметы, работы по которой выполняет звено или бригада
рабочих.
Затем с помощью тарифной сетки, действующей в строительной
организации, определяется средний тарифный коэффициент груп-
пы рабочих, средний тарифный разряд рабочих, средняя тарифная
ставка рабочих (работ).
Средний тарифный коэффициент рассчитывается как средняя
арифметическая величина из произведений разрядных тарифных
Таблица 7.21
Тарифная сетка, принятая при разработке ФЕР-2001
Разряд Тарифные коэффициенты Часовые тарифные ставки рабочих, руб. Месячные тарифные ставки рабочих, руб.
1-й 1.0 7,18 1195
2-й 1,085 7,79 1297
3-й 1,19 8,54 1422
4-й 1,34 9,62 1600
5-й 1,54 11,05 1840
6-й 1.8 12,92 2151
350
коэффициентов и числа рабочих или трудоемкости работ каждого
разряда по формуле:
У^хЧР
. (7-9)
СР ц
где Л" — средний тарифный коэффициент группы рабочих (ра-
бот); К — тарифный коэффициент соответствующего разря-
да; ЧР — численность рабочих того же разряда; Чо — общая
численность рабочих.
Средний тарифный разряд определяется по среднему тарифно-
му коэффициенту по формуле:
рсР=рм + тНг •или Р‘р=р* + тЧг ’ (7'10)
Лб“Лм Л6 Лм
где Рср — средний тарифный разряд рабочих (работ); Рм — мень-
ший тарифный разряд из двух смежных, между которыми
находится средний коэффициент; Км — меньший тарифный
коэффициент из двух смежных, между которыми находится
средний тарифный коэффициент; — больший тарифный
коэффициент из двух смежных, между которыми находится
средний тарифный коэффициент; Pf) — больший тарифный
разряд из двух смежных, между которыми находится средний
тарифный коэффициент.
Средняя тарифная ставка рабочих (работ) определяется по фор-
муле:
ТР=\рХРг (711)
где Т — средняя тарифная ставка рабочих (работ); — сред-
ний тарифный коэффициент данной группы рабочих (работ);
Р, — тарифная ставка 1-го разряда данной группы рабочих
(работ).
Пример. В группу рабочих-сдельщиков входят двое рабочих 2-го
разряда, 5 рабочих — 3-го, 4 — 4-го, 1 — 5-го и 2 — 6-го разря-
да.
Определим среднюю тарифную ставку рабочих. Тарифные ко-
эффициенты приведены в табл. 7.21.
Решение
Рассчитаем средний тарифный коэффициент группы рабочих:
351
_ (2 х 1,085) + (5 х 1,19) + (4 х 1,34) + (1 х 1,54)+(2 х 1,8) _
Агп —--------------------------------------------------—
ср 14
2,17 + 5,95 + 5,36+1,54 + 3,6 18,62 t
14 " ’
14
Рассчитанный коэффициент (1,33) находится между 3-м и 4-м
разрядами. Зная его, можно определить средний тарифный разряд
данной группы рабочих:
_ , 1,33-1,19 . п. _ . 1,34-1,26 _о.
Р,._ = 3 +--------= 3,93, ил и Рс= 4 +-----------= 3,93.
tp 1,34-1,19 ср 1,34-1,19
Средняя тарифная ставка рабочих будет:
Тср= 1,33 х 7,18 = 9,55 руб.
Средний тарифный коэффициент группы рабочих можно также
определить по общей трудоемкости работ:
£(УхТр)
Лср т
рл
(7.12)
где Тр — трудоемкость работ, отнесенных к данному разряду,
чел.-ч; Трд — общая трудоемкость работ, чел.-ч.
Пример. Трудоемкость работ составляет 347 чел.-ч, в том числе ра-
бот 1-го разряда — 20 ч, 2-го разряда — 80, 3-го разряда — 142,
4-го разряда — 73, 5-го разряда — 24, 6-го разряда — 8. Опреде-
лим среднюю ставку рабочих.
Решение
Рассчитаем средний тарифный коэффициент группы рабочих:
__(20xl)+(80xl,085) + (142xl,19)+(73xl,34)+(24xl,54) + (8xl,8)__
^ср — —
347
_ 20+86,8 +169,0+97,8+36,9+14,4 _ 424,9 _ (
~ 347 “ ’
347
Средний тарифный разряд работ будет равен:
_ . 1,22-1,19
Рс= 3 +------------= 3,67.
ср 1,34-1,19
352
Средняя тарифная ставка равна:
Тср= 1,22 х 7,18 = 8,76 руб.
Пример расчета часового фонда заработной платы рабочих при-
веден в табл. 7.22
Таблица 7.22
Расчет часового фонда заработной платы рабочих при выполнении
строительных работ
Наименование показателей Тарифная и надтарифная части часового фонда зарплаты Обоснования
базисный уровень, руб./ч нормативный уровень в текущих ценах 2007 г. руб./ч общий заработок, учтенный в смете, руб./ч
1. Тарифная ставка оплаты труда. Средний разряд рабочих при 40-часовой рабочей неделе рабочее время составляет 166 ч в месяц 10,86 10,86x 7,73 = = 83,95 Производственный календарь на 2006 г. (1992 ч/год: 12 мес. = 166 ч/мес.) Индексы на I квартал 2007 г. Приложение к письму Росстроя № СК-185/02 от 23.01.2007 г.
2. Повышение тариф- ной ставки при работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда (3,24% от п. 1) 0,35 2,72 Статья 147 ТК РФ 1. Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда — Постановление Гос- комтруда от 01.10.1986 г. № 374722-60 2. Порядок учета условий труда и доплаты рабочим за условия труда — Постановление Гос- комтруда от 03.10.1986 г. № 367/22-78 Вспомогательный расчет п. 4
3. Повышение тариф- ной ставки для рабо- чих, занятых управле- нием мощными и особо сложными ма- шинами и механизма- ми (3,22% от п. 1) 0,34 2,70 1. Перечень, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 15.12.1986 г. № 624/30-44 с изм. и доп. от 14.01.1988 г. №14/2-35 и от 20.04.1989 г. №136/8-51 Вспомогательный расчет п. 3
4. Повышенная тариф- ная ставка (сумма по п. 1-3) 11,57 89,37
353
Продолжение табл. 7.22
Наименование показателей Тарифная и надтарифная части часового фонда зарплаты Обоснования
базисный уровень, руб./ч ‘S 1 с § {5 CO CM 'Р pi" X § общий заработок, учтенный в смете, руб./ч
5. Доплата за профес- сиональное мастер- ство (2,5% от п. 4) 0,29 2,23 Статья 150 ТК РФ Вспомогательный расчет
6. Надбавка за класс- ность (1,5% от п. 4) 0,17 1,34 Статья 150 ТК РФ Вспомогательный расчет п. 6
7. Доплаты за расши- ренную зону обслужи- вания и за руководство бригадой (1,1% от п. 4) 0,13 0,98 Статья 150 ТК РФ Вспомогательный расчет п. 6
8. Ежемесячные вы- платы за производ- ственные показатели (60% от п.4) 6,94 53,62 Постановление Правления ОАО «Злеваторспецстрой» от 22.04.2001 г.
9. Надбавка за непре- рывный стаж работы в отрасли (15% от п. 4 — см. примеча- ние) 1,74 13,41 Постановление Правления ОАО «Злеваторспецстрой» от 20.12.1999 г.
10. Надбавки за вы- полнение монтажных работ взамен суточных (10,0% от п. 4) 1,16 8,94 Постановление Минтруда РФ от 29.06.1994 г. №51, Прило- жение № 1 в редакции Поста- новления Минтруда РФ от 15.06.1995 г. №31 Вспомогательный расчет п. 11
11. Надбавка за под- вижной характер работ (24% от п. 4) 2,78 21,45 Постановление Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51, Прило- жение № 2 в редакции Поста- новления Минтруда РФ от 15.06.1995 г. №31 Вспомогательный расчет п. 11
12. Итого по п. 4-11 24,78 191,34
13. Ежегодный основ- ной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней (8,56% от п. 12) 2,12 16,38 Статья 115, ТК РФ, статья 139 ТК РФ, Постановление Мин- труда РФ, от 17.05.2000 г. № 38 Вспомогательный расчет п. 14
354
Окончание табл. 7.22
Наименование показателей Тарифная и надтарифная части часового фонда зарплаты Обоснования
базисный уровень, руб./ч •s g < § g CQ Ou VQ Ml" X § общий заработок, учтенный в смете, руб./ч
14. Ежегодный допол- нительный оплачивае- мый отпуск работни- кам за работу во вред- ных и (или) опасных условиях труда (0,54% от п. 4) 0,06 0,48 Статья 117 ТК РФ, Госкомтру- да СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22, статья 139 ТК РФ, Постано- вление Минтруда РФ от 17.05.2000 г. № 387 Вспомогательный расчет п. 15
15. Прочие доплаты за неотработанное время (оплата учебных отпус- ков, выполнение госо- бязанностей и др.) (1,0% от п. 4) 0,11 0,89 Вспомогательный расчет п. 16
16. Вознаграждение по итогам работы за год (п. 4x4/11 мес. — 4 тарифные ставки по фактическим данным организаций) 7,84 60,6 Письмо ОАО «Газпром» от 20.08.2000 № РВ-341
17 Фонд заработной платы (сумма по п. 12-16) Фонд заработной платы на всю трудоем- кость выполняемых подрядных работ 34,91 34,91х 6834,06= 238 577,0 269,7 269,7x6834,06 = = 1 843 145.9 925 371.9
7.9. СОСТАВ И ФОРМЫ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ
СТОИМОСТИ
При проектировании зданий и сооружений в отдельный раз-
дел выделяется сметная документация. Раздел представляет собой
комплекс расчетов для определения размера затрат, необходимых
для осуществления строительства. Эти затраты определяют капи-
тальные вложения, подразделяемые в смете на строительные рабо-
355
ты, приобретение технологического, энергетического, подъемно-
транспортного и другого оборудования, приспособлений, инстру-
мента и производственного инвентаря, необходимого для
функционирования возводимого объекта; работы по монтажу это-
го оборудования (монтажные работы); прочие затраты, связанные
с освоением строительной площадки, с проектными и изыскатель-
скими работами, осуществлением авторского надзора и др.
Эти затраты в сметной документации группируются в соответ-
ствии с вышеуказанной технологической структурой капитальных
вложений, и для их определения составляют локальные сметы, ло-
кальные сметные расчеты, объектные сметы, объектные сметные
расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат, сводные смет-
ные расчеты стоимости строительства (ремонта), сводки затрат
и др.
Сметная документация составляется в определенной последо-
вательности, переходя от мелких к более крупным элементам
строительства, представляющим отдельный объект — пусковой
комплекс — очередь строительства — стройку в целом (отдельно
стоящее здание или сооружение). При оформлении сметной доку-
ментации сметные расчеты располагаются в обратной последова-
тельности, т.е. вначале составляется сводный сметный расчет стои-
мости строительства, затем объектные сметы и т.д. Образцы
оформления сметной документации приведены в приложении № 2
Инструкции МДС 81-35.2004.
Локальные сметы (сметные расчеты) составляются отдельно на
строительные, санитарно-технические работы (водопровод, газ, ка-
нализация, отопление и др.), на устройство внутренних сетей элек-
троснабжения, телефонизации, радиофикации, устройство техно-
логических трубопроводов, монтаж металлоконструкций, монтаж и
приобретение оборудования, КИП и автоматику, специальные ра-
боты и др. Кроме того, эти документы разрабатываются на верти-
кальную планировку, устройство инженерных сетей, подъездных
путей, дорог, благоустройство, озеленение территории и др.
Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда со-
став работ и размеры затрат окончательно не определены и подле-
жат уточнению на основании рабочей документации или когда
объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть
достаточно точно определены при проектировании и уточняются
в процессе строительства. Локальные сметные расчеты отличают-
ся от локальных смет меньшей детализацией расчетов по исполь-
зованию в них укрупненных показателей сметной стоимости.
356
В локальной смете отдельные виды строительных и монтажных
работ группируются в разделы по конструктивным элементам зда-
ния, сооружения. В ней разделы располагаются в соответствии с
технологической последовательностью выполнения строительно-
монтажных работ. Например, локальная смета на строительные
работы подразделяется на следующие разделы:
земляные работы;
фундаменты;
сметы;
перекрытия;
кровля;
полы и т.д.
При составлении локальных смет отдельно выделяются разде-
лы, относящиеся к подземной и надземной частям здания. Созда-
ние разделов локальных смет и порядок группировки работ в их
составе для специализированного строительства (железнодорож-
ного, гидротехнического, строительство мостов, аэропланов, до-
рог) определяется их особенностями. Стоимость строительно-мон-
тажных работ подсчитывается на основе принимаемых из ведомос-
тей объемов работ и единичных расценок из соответствующих
сборников работе начислением в установленных разделах наклад-
ных расходов и сметной прибыли.
В локальных сметах выделяются: затраты на основную заработ-
ную плату, эксплуатацию строительных машин, в том числе зара-
ботная плата механизаторов и сметная стоимость строительных
материалов, изделий и конструкций и нормативная трудоемкость
работ. В них учитываются поправочные коэффициенты на условия
производства работ и усложняющие факторы. Для этого исполь-
зуются поправочные коэффициенты.'Их также применяют на ра-
боты по реконструкции, расширению и техническому перевоору-
жению действующих предприятий, зданий и сооружений.
В локальных сметных расчетах (сметах) производится группи-
ровка расчетов в разделы по отдельным конструктивным элемен-
там здания (сооружения), видам работ и устройств. Группировка
по разделам должна соответствовать технологической последова-
тельности работ и учитывать специфические особенности отдель-
ных видов строительства. По зданиям и сооружениям допускается
разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и над-
земную часть.
При составлении смет широко используются различные ком-
пьютерные программы. В настоящее время в России насчитывает-
35/
ся около 20 программных комплексов для выпуска сметной доку-
ментации на базе ПК. Наиболее известные — «Барс», Гранд, «АО»
и др. Все они используют одни и те же методические документы по
составлению смет и нормативные базы (ЭСН-84, ЕРЕР-84, СНиР-
91, ЕРС-99, ГЭСН-2001, ТЕР-2001 и др.).
Любая компьютерная сметная система в качестве исходных дан-
ных требует ввода шифра (номера позиций) нормативов из соот-
ветствующих сборников и объемов работ (материалов) из проект-
ных данных.
Все остальное (выбор из сборников наименований работ и кон-
структивных элементов, норм и цен, поправочных коэффициен-
тов; выполнение действий; формирование и выдача на печать ло-
кальных, объектных смет и других документов) производится ав-
томатически. Сметная программа многократно повышает
производительность и эффективность работы сметчика.
Пример локального ресурсного сметного расчета приведен в
табл. 7.23.
Объектные сметы объединяют в своем составе данные локаль-
ных смет. В объектных сметах производят группировки затрат по
соответствующим показателям:
строительные работы (3);
монтажные работы (4);
оборудование, мебель и инвентарь (5);
прочие работы и затраты (6);
всего (7);
средства на оплату труда (8);
единичная стоимость (9).
Объектные сметы (сметные расчеты) рекомендуется составлять
в текущем уровне цен на объекты в целом путем суммирования
данных локальных смет (сметных расчетов).
С целью определения полной стоимости, необходимой для расче-
тов за выполняемые работы между заказчиком и подрядчиком, в кон-
це объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ,
определенной в текущем уровне цен, следует дополнительно включать
средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:
• на удорожание работ, выполняемых в зимнее время;
стоимость временных зданий и сооружений и другие затра-
ты, включаемые в сметную стоимость строительно-мон-
тажных работ и предусматриваемые в составе главы «Про-
чие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимо-
сти строительства, в соответствующем проценте для
358
Таблица 7.23
Локальный ресурсный сметный расчет
(на кирпичную кладку ограждения лоджий, цвет - абрикос)
Обоснование Наименова- ние Ед. измер. Количество Сметная стоимость в текущих (прогнозных) ценах, руб. Трудовые затраты рабочих
на ед. всего на ед. общая В том числе материал
основная заработная плата эксплуата- ция машин заработная плата рабо- чих, обслужи- вающих машины основны обслужива ющих маши- ны
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Раздел 1. Лоджии
ГЭСН 08-02- 002-03 Кладка перегородок из кирпича армирован- ных толщи- ной в 1/2 кирпича при высоте этажа до 4 м 100 м2 перегородок (за вычетом проемов) 9,81 96 357,03 945 551,54 268 482,99 44 040,35 3548,09 633 028.2 1669,87 41,41
Затраты труда рабочих чел.-ч 170,17 1669,87 160,78 268 483,02 268 483,02
Затраты труда маши- нистов чел.-ч 4,22 41,41 85,68 3548,08 3548,08
360
Продолжение табл. 7.23
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1.020129 Краны башен- ные при рабо- те на других видах строи- тельства (кроме монтажа технологи- ческого оборудова- ния). 8 т маш.-ч 4,11 40,33 1084,92 43756.38 43756.38
2. 400001 Автомобили бортовые грузоподъем- ностью до 5 т маш.-ч 0,11 1,07 263,12 284,02 284,02
3.101-0782 Поковки из квадратных заготовок массой 1,8 кг т 0,0023 0,0225699 15794 356.47 356.47
4.102-0026 Пиломатери- алы хвойных пород. Бруски обрезные длиной 4- 6,5 м, шириной 75- 150 мм, толщиной 40—75 мм IV сорта м3 0,016 0,157008 3728,81 585.45 585.45
5.204-9038 Арматура класса Вр1 д. 4 мм т 0,1238 1,2148494 17 542.37 21 311.34 21311,34
Продолжение табл. 7.23
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
6. 204-9038 Арматура класса А-1 м 0,09 0,88317
7. 404-9032 Кирпич керамический М125 абрикосового цвета т/шт. 3,8808 38,0822904 15 700,86 598 343.62
8. 404-9032 Кирпич керамичес- кий, силикат- ный или пустотелый т/шт. 5,04 49.45752
9. 411-0001 Вода м3 0.3 2,9439 6,4 18,84 18,84
СЦМ-402- 0003 Раствор готовый кладочный цементный, марка 75 (расход с К = 0.9) м3 22,5699 2244,07 50 648,44 50 648,44
ГЭСН 08-02- 006-01 Расшивка швов кладки из кирпича 100 м2 стен без вычета проемов 9,813 2640,81 25 914,27 25 914.27 161,1785
Затраты труда рабочих чел.-ч 16,425 161,178525 160,78 25 914,28 25 94,28
Итого прямые затраты по смете в текущих ценах 1 022 114,25 294 397,26 44 040,35 3548.09 683 676,64 1831,06 41,41
Накладные расходы 178 767.21
Окончание табл. 7.23
7 8 9 10 11 12 13
Сметная прибыль 104 280,87
Итого 1 022 114,25 294 397,26 44 040,35 3548,09 683 676,64 1831,06 41,41
Накладные расходы 60% ФОТ (от 297 945,35) 178 767,21
Сметная прибыль 35% ФОТ (от 297 945,35) 104 280,87
Итого с накладными расходами и сметной прибылью 1 305 162,33 1831,06 41,41
в том числе:
материалы 683 676,64
машины и механизмы 44 040,35
ФОТ 297 945,35
накладные расходы 178 767,21
сметная прибыль 104 280,87
Временные здания и сооружения 0,7% 9136,14
Итого 1 314 298,47
Зимнее удорожание 1,2% 15 771,58
Итого 1 330 070,05
Генуслуги 2% 26 601,4
Итого с непредвиденными расходами 1 356 671,45
НДС 18% 244 200,86
Всего по смете 1 600 872,31 1831,06 41.41
каждого вида работ или затрат от итога строительно-мон-
тажных работ по всем локальным сметам, либо в суммах,
определяемых по расчету;
часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты,
предусмотренную в сводном сметном расчете, согласован-
ную заказчиком и подрядчиком для включения в состав
твердой договорной цены на строительную продукцию.
При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически
выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не пере-
дается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы
фактических выполняемых работ фиксируются в реальных вели-
чинах, включая объемы тех работ, которые дополнительно могут
возникнуть при изменении заказчиком в ходе строительства ранее
принятых проектных решений.
В тех случаях, когда стоимость объекта определена по одной
локальной смете, объективная смета не составляется. При этом
роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце кото-
рой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в
том же порядке, что и для объектных смет.
За итогом объектной сметы (сметного расчета) справками по-
казываются возвратные суммы, которые являются итогом возврат-
ных сумм, предусмотренных локальными сметами (сметными рас-
четами).
Объектные сметные расчеты могут составляться с использова-
нием укрупненных сметных нормативов (показателей), а также
стоимостных показателей по объектам-аналогам. Выбор аналога
осуществляется на основе строящихся или построенных объектов,
сметы которых составлены по рабочим чертежам. При выборе ана-
лога должно обеспечиваться максимальное соответствие характе-
ристик проектируемого объекта и объекта-а нал о га по производ-
ственно-технологическому или функциональному назначению и
по конструктивно-планировочной схеме. С этой целью анализи-
руется сходство объекта-аналога с возводимым объектом, вносят-
ся в стоимостные показатели требуемые коррективы, учитываются
особенности, зависящие от намечаемого технологического про-
цесса, а также отдельно делаются поправки по уровню стоимости
для района строительства.
Сметные расчеты на отдельные виды затрат, необходимые для
определения сметного лимита, если эти виды затрат не учтены в
сметных нормативах, составляются аналогично сметам (сметным
расчетам).
363
При наличии нормативов, выраженных в процентах от полной
сметной стоимости или сметной стоимости строительно-монтаж-
ных работ, сметные расчеты не составляются. В этом случае в главы
сводных сметных расчетов стоимости строительства «Подготовка
территории строительства», «Прочие работы и затраты», «Подго-
товка эксплуатационных кадров» отдельной строкой включаются
средства исходя из установленного (имеющегося) норматива.
При наличии в проектах на жилые здания встроенных или при-
строенных помещений торговли и коммунально-бытового обслу-
живания объектные сметы должны составляться отдельно для жи-
лой части и указанных частей строящихся объектов.
Допускается составление и одной общей объектной сметы, но
с выделением из итоговой суммы стоимости жилой части здания и
встроенных или пристроенных частей.
В объектном сметном расчете (смете) показываются средства на
оплату труда, расчетный измеритель и показатели единичной стои-
мости (на 1 м объема здания и т.п.).
При составлении объектных сметных расчетов (смет) исполь-
зуются также укрупненные сметные нормативы и стоимостные
показатели объектов-аналогов.
Объектные сметы объединяют локальные сметы по всем видам
работ: общестроительным, внутренним санитарно- и электротех-
ническим, противопожарно-охранной сигнализации, телефониза-
ции, приобретению и монтажу оборудования, мебели, инвентаря.
После итога суммирования локальных смет дополнительно начис-
ляются лимитированные затраты.
Таким образом, объектный сметный расчет (смета) определяет
сметный лимит стоимости объекта, формирует свободную дого-
ворную цену на строительную продукцию.
В конце объектной сметы указывается размер возвратной сум-
мы — 15% от сметной стоимости временных зданий и сооруже-
ний.
В табл. 7.24 дан пример объектной сметы.
Как видно из табл. 7.23, средства на оплату труда выделяются в
объектной смете в отдельную графу «по всем видам работ и за-
трат».
Сметная заработная плата (3 ) используется для планирования
фонда оплаты труда и формируется из следующих частей:
3 =3 +3 +3 +3, (7.13)
см лс вр зу рс’ \ /
364
Таблица 7.24
Объектная смета на строительство производственно-технической базы
(объем здания 3363 м, в базисных ценах 1984 г.)
Номера сметных расчетов (смет) Работы и затраты Сметная стоимость, тыс. руб. Средства на оплату труда, тыс. руб. Единич- ная стои- мость, руб.
строи- тельных работ мон- тажных работ оборудова- ния, мебели и инвентаря прочих затрат всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9
01-01 Общестрои- тельные работы 120,78 120,78 20,53 35,91
01-02 Отопление 2,91 2,91 0,87 0,86
01-03 Вентиляция 3,06 3,06 0,77 0,91
01-04 Внутренний водопровод 1,23 1,23 0,37 0,37
01-05 Канализация 0,76 0,76 0,23 0,23
01-06 Электроосве- щение 3,15 0,13 3,28 0,30 0,98
01-07 Телефонизация 0,47 0,20 0,67 0,06 0,20
01-08 Пожарно- охранная сигна- лизация 0,99 0.18 1.17 0,10 0,35
01-09 Оборудование, мебель, инвен- тарь 3.43 14,47 17.90 1,53 5,32
Итого 128,74 8,04 14,98 151,76 24,76
СНиП IV-9-82, п. 25 Временные здания и соору- жения, 3,4% 4,38 0,27 4,65 0,88
Итого 133,12 8,31 14,98 156,41 25,64
СНиП IV-7- 82, НДЗ- 84. табл. 4, п. 18 Зимнее удоро- жание работ, 3.6% 4,79 0,30 5,09 2,55
Итого 137,91 8,61 14,98 161,50 28,19
СНиП 1.02.01- 85. п. 4.6 Резерв средств на непредви- денные работы и затраты, 1,5% 2,07 0,13 2,20 0,42
Всего по смете 139,98 8,74 14,98 163,70 28,61 48,68
Возвратные суммы: 4,65-0,15 = 0.70 тыс. руб.
365
где Злс заработная плата по соответствующим локальным сме-
там, включая заработную плату рабочих, учтенную в сметных
накладных расходах; Звр — заработная плата рабочих в соста-
ве стоимости возведения титульных временных зданий и со-
оружений, сверхучтенной в сметных накладных расходах по
нетитульным временным зданиям, сооружениям, приспособ-
лениям и устройствам; Ззу — заработная плата рабочих, учтен-
ная в составе зимних удорожаний; Зрс — сметная заработная
плата в составе резерва средств на непредвиденные работы и
затраты, находящегося в распоряжении подрядчика.
В расчетах можно использовать положения методических ука-
заний, утвержденных Постановлением Росстроя СССР от 30 декаб-
ря 1985 г. № 273 «Об утверждении методических указаний о поряд-
ке выделения в составе сметной документации на строительство
предприятий, зданий и сооружений нормативной трудоемкости и
заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных
работах».
В соответствии с этим определяется заработная плата в составе
лимитированных затрат.
Сметная заработная плата рабочих, выполняющих работы по
возведению временных зданий и сооружений, определяется по
формуле:
Звр = 0,19х Свр, (7.14)
где 0,19 — доля заработной платы рабочих в затратах на времен-
ные здания и сооружения (по отчетным данным); С — сум-
ма, принимаемая из строки «Временные здания и сооруже-
ния» объектной сметы, тыс. руб.
Сметная заработная плата рабочих в составе зимних удорожа-
ний рассчитывается по формуле:
Звр = ЛхСзу, (7.15)
где к — коэффициент перехода от сметной стоимости зимних удо-
рожаний по видам строительства к сметной заработной плате
рабочих в составе этих удорожаний (по объектной смете при-
нимается в размере 0,5); Сзу — сумма удорожания строитель-
ных и монтажных работ в зимнее время (по объектной смете),
тыс. руб.
Сметная заработная плата выделяется также из состава резерва
средств на непредвиденные работы и затраты путем применения
366
норматива резерва к предыдущему итогу средств на оплату труда в
графе 8 объектной сметы.
В обновленной форме объектной сметы (приложение 3 МДС
81-1.99) нормативная трудоемкость не выделяется, но по средствам
на оплату труда можно определить трудоемкость путем деления
заработной платы на тарифную ставку по среднему разряду выпол-
няемых работ.
В случаях, когда отдельные затраты, требующиеся для опреде-
ления сметного лимита, не учтены в сметных нормативах, состав-
ляются сметные расчеты на отдельные виды затрат по аналогии с
локальными сметными расчетами. Например, компенсации в свя-
зи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с приме-
нением льгот и доплат, установленных правительственными реше-
ниями, и т.п. При этом если имеются нормативы в процентах от
полной сметной стоимости или стоимости строительно-монтаж-
ных работ, то сметные расчеты могут не составляться, а неучтенные
затраты включаются отдельной строкой в главы 1,9, 11 и 12 свод-
ного сметного расчета стоимости строительства.
Сводный сметный расчет стоимости строительства предназна-
чен для определения полной стоимости всех видов работ и затрат,
предусмотренных в проектной документации.
Утвержденный в установленном порядке сводный сметный рас-
чет стоимости строительства служит основанием для определения
лимита капитальных вложении и открытия финансирования
строительства. Он составляется и утверждается отдельно на про-
изводственное и непроизводственное строительство. В него вклю-
чаются отдельными строками итоги по всем объектным сметам
(сметным расчетам), а также сметным расчетам на отдельные виды
работ без сумм на покрытие лимитированных затрат.
Сводный сметный расчет стоимости строительства составляет-
ся в текущих ценах. Для формирования стоимости в этом уровне
цен могут быть использованы базисные цены 2001 г. Сметная стои-
мость каждого объекта распределяется аналогично порядку, уста-
новленному для объектных смет. Средства по проектам производ-
ственного и жилищно-гражданского строительства распределяют
по следующим главам:
1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
367
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации,
теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание службы заказчика — застройщика (техниче-
ского надзора) строящегося предприятия.
11. Подготовка эксплуатационных кадров.
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
Распределение на объекты, работы и затраты внутри глав произ-
водится согласно сложившейся для соответствующей отрасли но-
менклатуры сводного сметного расчета стоимости строительства.
При наличии нескольких видов комплексов или самостоятель-
ных производств, каждый из которых имеет по нескольку объектов,
внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам,
наименование которых соответствует названию комплексов (про-
изводств).
Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов ком-
мунального и социально-культурного назначения в составе сводного
сметного расчета средства рекомендуется распределять по следу-
ющим главам:
1. Подготовка площадок (территорий) капитального ремонта.
2. Основные объекты.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации,
теплоснабжения, газоснабжения и т.п.).
5. Благоустройство и озеленение территории.
6. Временные здания и сооружения.
7. Прочие работы и затраты.
8. Технический надзор.
9. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматривае-
мых соответствующей главой сводного сметного расчета стоимости
строительства, она пропускается без изменения номеров последу-
ющих глав.
К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение
в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой
указывается:
месторасположение строительства;
перечень каталогов сметных нормативов, принятых для со-
ставления смет на строительство;
368
наименование генеральной подрядной организации (в слу-
чае, если она известна);
нормы накладных расходов (для конкретной подрядной ор-
ганизации или по видам строительства);
норматив сметной прибыли;
особенности определения сметной стоимости строитель-
ных работ для данной стройки;
особенности определения сметной стоимости оборудова-
ния и его монтажа;
особенности определения средств по главам 8—12 сводного
сметного расчета стоимости строительства;
другие сведения о порядке определения стоимости, харак-
терные для данной стройки, а также ссылки на соответству-
ющие решения органов государственной власти по вопро-
сам, связанным с ценообразованием и льготами для кон-
кретного строительства.
В сводном сметном расчете стоимости строительства подво-
дятся (графы 3—7 табл. 7.25) следующие итоги: по каждой главе
(при наличии в главе разделов — по каждому разделу), по сумме
глав 1—7, 1—8, 1 — 12, а также после начисления суммы резерва
средств на непредвиденные работы и затраты исчисляется — «Все-
го по сводному сметному расчету».
В сводном сметном расчете стоимости капитального ремонта
показываются итоговые данные по каждой главе, по сумме глав
1—5, 1—6, 1—7, 1—9, а также после начисления суммы резерва
средств на непредвиденные работы и затраты исчисляется — «Все-
го по сводному сметному расчету».
Сводный сметный расчет является основным документом, опре-
деляющим полную сметную стоимость строительства. Утвержден-
ный в установленном порядке, он служит основанием для опреде-
ления размера необходимых капитальных вложений и открытия
финансирования строительства.
Поданным сводного сметного расчета оценивается эффектив-
ность проектных решений. В сводный сметный расчет включают-
ся отдельными строками данные по всем объектным сметам без
сумм на покрытие лимитированных затрат и расчетов на отдельные
виды затрат. Сводные сметные расчеты составляются по форме
№ 1 приложения 3 МДС 81-35-04. Основной в нем является гла-
ва 2, которая включает итоги по всем объектным сметам основных
объектов строительства.
13 - 8294 Либерман
369
По некоторым видам строительства количество глав может от-
личаться. В транспортном строительстве, например, сводный смет-
ный расчет состоит из 13 глав. Фрагмент сводного сметного расче-
та дан в табл. 7.25.
Рассмотрим содержание сводного сметного расчета стоимости
строител ьства.
В главе 1 «Подготовка территории строительства» предусматри-
ваются средства на работы и затраты, связанные с отводом и осво-
ением застраиваемой территории. К ним относятся:
отвод земельного участка, выдача архитектурно-планиро-
вочного задания и выделение красных линий застройки;
Таблица 7.25
Фрагмент сводного сметного расчета строительного объекта
Номера смети расчетов Наименование глав, объектов, работ и затрат Сметная стоимость, тыс. руб.
строитель- ных работ монтаж- ных работ оборудова- ния, мебели и инвентаря прочих затрат общая
2 Глава 2. Основные объекты строительства 128,74 8,04 14,98 151,76
8 Глава 8. Временные здания и сооружения 4,38 0,27 — 4,65
Итого по главам 1-8 133,12 8,31 14.98 — 156,41
9 Глава 9. Прочие рабо- ты и затраты. Удорожа- ние работ в зимнее время 4,79 0,30 5,09
Итого по главам 1-9 137,91 8,61 14,98 — 161,50
Глава 12. Проектные и изыскательские работы 8,27 8,27
Итого по главам 1-12 137,91 8,61 14,98 8,27 169,77
Непредвиденные за- траты, 3% 4,14 0,26 0,45 0,25 5,10
Итого 142,05 8.87 15,43 8,52 174,87
Средства на покрытие затрат по уплате НДС (18%) 25,57 1,60 2,78 1,53 31,48
Всего по сводному сметному расчету 167,62 10,47 18,21 10,05 206,35
370
разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепле-
ние их пунктами и знаками;
освобождение территории строительства от имеющихся на
ней строений, лесонасаждений, промышленных отвалов и
других мешающих предметов, переселение жильцов из сно-
симых домов, перенос и переустройство инженерных се-
тей, коммуникаций, сооружений, путей и дорог, снятие и
хранение плодородного слоя почвы и т.п.
компенсации стоимости сносимых (переносимых) строе-
ний и насаждений, принадлежащих государственным, об-
щественным, кооперативным организациям и отдельным
лицам (владельцам на правах частной собственности);
осушение территории стройки;
плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка
для строительства, а также выплата земельного налога
(аренды) в период строительства;
затраты, связанные с освоением застраиваемой территории
и возмещением компенсаций, полагающихся по действу-
ющему законодательству.
Стоимость работ в главе 1 определяется на основе проектных
объемов и действующих расценок. В главу 2 «Основные объекты
строительства» включается сметная стоимость зданий, сооруже-
ний, цехов и установок основного производственного назначения.
В главе 3—7 приводится стоимость объектов, перечень которых со-
ответствует наименованиям глав. В главу 8 «Временные здания и
сооружения» включаются сведения о средствах на возведение и
разборку временных (титульных) зданий и сооружений. Глава 9
включает «Прочие работы и затраты».
Перечень основных видов прочих работ и затрат, включаемых
в сводный сметный расчет стоимости строительства, дан в при-
ложении 8. Подробный перечень основных видов прочих работ и
затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строи-
тельства в составе глав 1,9, 10 и 12, дан в приложении 9
МДС 81-35,04. Основная часть стоимости прочих работ и затрат
включается в прочие затраты.
Прочие работы и затраты могут относиться как к строительству
в целом, так и к отдельным работам и объектам. Они считаются
косвенными затратами. Порядок их учета устанавливается Рос-
строем в виде лимита средств, рекомендуемых заказчиком для воз-
мещения соответствующих затрат.
371
В состав главы 9 входят 26 видов работ и затрат как от зимнего
удорожания, так и затрат на проведение пусконаладочных работ.
В главу 10 «Содержание дирекции (технического надзора) стро-
ящегося предприятия» включаются средства на содержание аппа-
рата заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строя-
щегося предприятия) и технического надзора в размерах, установ-
ленных Постановлением Росстроя от 17 февраля 1999 г. № 7
В отдельных случаях при соответствующих расчетных обоснова-
ниях, выполненных согласно положениям, приведенным в Мето-
дическом пособии по расчету затрат на службу заказчика-застрой-
щика (письмо Минстроя России от 13 декабря 1995 г. № ВБ-29/12-
347), допускается установление индивидуальных нормативов по
согласованию с Росстроем.
В главу 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» включаются
средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь стро-
ящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчета-
ми исходя из:
количества и квалификационного состава рабочих, обуче-
ние которых намечается осуществить в учебных центрах,
учебно-курсовых комбинатах, технических школах и т.д.;
сроков обучения;
расходов на теоретическое и производственное обучение
рабочих кадров;
заработной платы (стипендии) обучающихся рабочих с на-
числениями к ней;
стоимости проезда обучаемых до места обучения (стажи-
ровки) и обратно;
прочих расходов, связанных с подготовкой указанных кадров.
В главе 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский
надзор» показываются средства на:
• выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) — раз-
дельно по проектным и изыскательским работам;
проведение авторского надзора проектных организаций за
строительством;
проведение экспертизы предпроектной и проектной доку-
ментации;
испытание свай, проводимое подрядной строительно-мон-
тажной организацией по техническому заданию заказчика
строительства;
разработку и экспертизу тендерной документации;
резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
372
Стоимость проектных и изыскательских работ для строитель-
ства определяется на основе сборников и справочников базовых цен
с использованием индексов изменения стоимости, устанавлива-
емых Росстроем.
Средства на проведение авторского надзора проектных органи-
заций за строительством определяются расчетом в текущем уровне
цен. Необходимость проведения авторского надзора определяется
заказчиком.
Стоимость экспертизы предпроектной и проектной докумен-
тации определяется в соответствии с «Порядком определения
стоимости работ по проведению экспертизы предпроектной и
проектной документации на строительство предприятий, зданий
и сооружений на территории Российской Федерации», утверж-
денным Постановлением Росстроя России 18 августа 1997 г.
№ 18-44.
Средства на испытание свай определяются сметным расчетом
на основании проектных данных и сборников СНиР-91 с начисле-
нием накладных расходов и сметной прибыли и включаются в
сводный сметный расчет на строительство.
Средства, связанные с разработкой и экспертизой тендерной
документации, определяются расчетом по согласованию с заказ-
чиком.
После расчета итога глав 1 — 12 учитывается резерв средств на
непредвиденные работы и затраты (п. 4.1).
За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства
указываются:
возвратные суммы в размере 15% от сметной стоимости
временных зданий и сооружений;
сумма налога на добавленную'стоимость (НДС) указывает-
ся под наименованием «средства на покрытие затрат по
уплате НДС».
Сводка затрат — это сметный документ, определяющий стои-
мость строительства крупных предприятий в неосвоенных районах
с указанием стоимости объектов производственного и жилищно-
гражданского назначения.
Сводка затрат составляется по форме № 2 приложения 3 МДС
81-35-04.99 (табл. 5.4).
На основании сметной документации заказчик и подрядчик
формируют договорную цену, как правило, через проведение под-
рядных торгов — и окончательно оформляют протокол согласия
(ведомость) договорной цены на строительную продукцию.
373
7.10. СМЕТНЫЕ ЦЕНЫ КАК ЭЛЕМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВОМ
В условиях свободных рыночных отношений изменилась
роль государства в управлении предприятием. Командно-админи-
стративные методы управления сменились на экономическое ре-
гулирование производственной деятельности на основе государ-
ственных законов о налогах, пошлинах, акцизах. Управление про-
изводством — один из важнейших компонентов эффективной
экономики. В сущности это вид человеческой деятельности, на-
правленной на руководство предприятием для достижения постав-
ленной цели по выпуску продукта. Его воздействие на процесс
производства происходит через реализацию ряда взаимосвязанных
функций, в составе которых обособляются организация, планиро-
вание, нормирование, координация, мотивация, контроль и регу-
лирование. Функция «организация» включает выбор организаци-
онной и производственной структуры, определение должностных
обязанностей и разработку полномочий руководителей, специали-
стов и служащих для достижения значимого результата выполня-
емой работы.
С позиций управления производством «планирование» преду-
сматривает установление целей и задач хозяйственно-финансовой
деятельности предприятия, а также способов их достижения на
основе формирования плановых заданий (действий, мероприятий,
решений), которые должны быть выполнены в заранее установ-
ленные сроки.
Функция «мотивация» включает создание заинтересованности
персонала в конечных результатах производственной деятельно-
сти за счет рациональной организации оплаты труда, создания
необходимых условий работы и возможности продвижения по
службе. Она необходима для успешного выполнения намеченной
цели.
Функции «контроль» и «регулирование» охватывают процесс
проверки результатов управленческой работы.
Среди всей совокупности функций управления ведущее место
занимает планирование, так как оно призвано жестко регламенти-
ровать поведение объекта в процессе реализации поставленной
задачи. Для этого на предприятии разрабатываются программные
плановые документы в области производства продукции, работ и
услуг, маркетинга (снабженческо-сбытовой деятельности предпри-
ятия), менеджмента, цен, издержек, налогов, финансов, исполь-
374
зования основных и оборотных средств, амортизации, инвестиций,
кредитов и накоплений.
Роль функций самой системы управления и функции планиро-
вания в годы советской власти и в современных условиях неод-
нозначны. Среди провозглашенных после Октябрьской революции
1917 г. главных принципов экономического развития страны ос-
новное место отводилось не управлению производством, а плано-
мерности ведения социалистического хозяйства. Понятия «плано-
мерность» и «планирование» имеют разное назначение. Первое
понятие — «планомерность» характеризует плановое руководство
всем общественным, или, как его называли, «народным» хозяй-
ством, осуществляемое на основе единого государственного плана
и контроля за его выполнением, охватывающее все звенья этого
хозяйства, начиная от рабочих мест на предприятии и кончая вы-
сшими эшелонами власти. Единый план должен был выполнять
роль главного регулятора централизованного управления эконо-
микой страны, для чего были национализированы важнейшие сфе-
ры промышленности, транспорта, земля, недра, леса, банки, уч-
реждения страхового дела и др. Субъектом управления, руководя-
щей силой производства стало государство.
Второе понятие — «планирование» включает разработку плано-
вых заданий только для отдельного предприятия. Естественно, при
организационной системе, основанной па централизованных, ад-
министративно-командных, планово-распределительных методах
руководства экономикой, приоритетным считалась планомерность,
а управлению отводилась второстепенная роль.
В современных условиях изменения общих принципов государ-
ственного устройства, становления свободных рыночных отноше-
ний на первое место по важности выходит управление, а планиро-
вание приобретает статус одной из его функций. В свою очередь,
планирование — это система разработки взаимосвязанных техни-
ко-экономических показателей, определяющих конечные цели
производственно-хозяйственной деятельности в оптимальном ре-
жиме, за определенный календарный период, а также ресурсы и
мероприятия, необходимые для их достижения.
Плановые показатели — это целевые ориентиры производ-
ственно-хозяйственной деятельности предприятия. От состава этих
показателей и обоснованности применяемых методов расчета в
значительной мере зависит эффективность работы предприятия.
Показатели служат важнейшим инструментом планового регули-
рования всей воспроизводственной сферы, включая производство,
375
распределение и потребление. Роль плановых показателей в хозяй-
ственном механизме чрезвычайно велика, так как они влияют не
только на принятие плановых решений, но и на организацию про-
изводства, сбыт продукта и его учет. При их помощи реализуются
контрольные функции управления.
Показатели, используемые в планировании, классифицируют-
ся последующим признакам:
важности при оценке производственной деятельности;
от положенных в их основу измерителей;
от характера оценки производственных процессов.
По первому признаку показатели делятся на обобщающие и
частные. Обобщающие показатели характеризуют главные явления
(элементы), цели предприятия или потребностей в необходимых
ресурсах. С помощью этих показателей осуществляется стоимост-
ная оценка планов по производству продукции, труду и заработной
плате, использованию техники, себестоимости продукции, работ,
услуг и прибыли.
Частные показатели носят информационный характер, детали-
зирующий стороны обобщающих показателей. Частные показате-
ли могут быть выражены в натуральных, трудовых и стоимостных
измерителях. Например, к частным показателям в плане по труду
можно отнести показатель производительности труда по категори-
ям персонала.
В зависимости от положенных в основу измерителей плановые
показатели подразделяются на стоимостные и натуральные.
Стоимостные показатели определяются величиной денежных
затрат или по оплате (выручке) в сопоставимых базисных ценах или
текущих ценах. С их помощью выражаются совокупные результаты
воспроизводственного процесса (производство валового внутрен-
него продукта, валового национального продукта, стоимость капи-
тала, валовая чистая прибыль, объем реализованной продукции,
работ, услуг). На микроуровне стоимостные показатели позволяют
увязать объемы по производству продукции, работ, услуг с задани-
ями по снижению издержек производства и обращения, росту про-
изводительности труда, повышению рентабельности и т.д.
Натуральные показатели определяют вещественную сторону
производства. Они измеряются в единицах, которые связаны с ха-
рактеристиками продукции, его физическими размерами в тоннах,
штуках, единицах длины и др.
По характеру оценки производственных процессов плановые
показатели могут быть количественными и качественными. Коли-
376
чественные показатели используются для выражения непосред-
ственных результатов производства; качественные показатели
применяются для оценки соответствия плановых заданий пример-
ным оценочным критериям (стандартным, техническим условиям).
Плановые показатели рассматриваются как в абсолютном, так и
относительном выражении. Все они, в зависимости от предназна-
чения, входят в совокупность планов по различным направлениям
деятельности предприятия.
Состав планов, действующий в дореформенное время, не пре-
терпел особых изменений, но при переходе к рынку появился но-
вый раздел «План маркетинга». Обычно перспективный и текущий
(годовой) план производственной деятельности предприятия
включает:
производство и реализацию продукции (производственная
программа);
маркетинг;
материально-технического обеспечение;
данные по труду и заработной плате;
смету затрат на производство подрядных работ (план из-
держек производства и обращения);
организационно-технические мероприятия (план развития
науки и техники);
показатели социального развития;
мероприятия по охране природы и рациональному исполь-
зованию природных ресурсов;
финансовый план.
В условиях командно-административной системы управления
экономикой предприятия разрабатывали так называемый техпром-
финплан (в отраслях — стройфинплан, трансфипплан и т.д.). Од-
нако при переходе к рыночным отношениям в экономической
литературе стал больше популяризироваться зарубежный опыт раз-
работки планов.
Успехи и неудачи предприятий в условиях рынка зависят от
воздействия факторов внешней и внутренней среды, которые
включают всю совокупность сил, влияющих на возможные ре-
зультаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
В прессе, на экономических конференциях и симпозиумах пре-
имущественно обсуждаются элементы внешней среды — полити-
ческие, социальные, правовые, демографические и т.п. Анализом
неудовлетворительного состояния важнейших факторов внутрен-
ней среды — управления, планирования и организации произ-
377
водства, снабжения и сбыта продукции занимаются от случая к
случаю. Это заметно по составу и содержанию текущей и перио-
дической печати и почти полного отсутствия критических работ
в научной экономической литературе. В то же время в практиче-
ской экономике не все благополучно. По многим вопросам в этой
области научных знаний относительно решения управленческих
задач у экономистов наблюдаются различные подходы и сужде-
ния.
Особые противоречия наметились в научных взглядах по прин-
ципам планирования на производстве. Многие авторы учебников
и учебных пособий, рассматривающих проблемы производствен-
ного планирования в современных условиях, своеобразно тракту-
ют научные принципы составления планов. Большинство из них
обозначают процесс разработки планов на предприятии или фир-
ме только как бизнес-планирование.
Этим грешит не только учебная литература, но и нормативные
документы государственных учреждений. Так, например, в Мето-
дических рекомендациях по реформе предприятий (организаций),
утвержденных приказом Министерства экономики РФ от 1 октяб-
ря 1997 г. № 18 используют такое же определение.
С предлагаемым новым обозначением процесса составления
планов ни в коей мере нельзя согласиться, так как бизнес-план
имеет другое назначение, чем производственный план. Он служит
отправной точкой при создании нового производства или осуще-
ствления каких-либо преобразований на уже действующем пред-
приятии. Например, его применяют при освоении новых видов
продукции, выхода предприятия в новые направления бизнеса
и т.п. Такой документ нужен чаще всего как единовременный пла-
новый расчет для получения кредита в банке. Нельзя согласиться
также с мнением авторов ряда изданий о использовании бизнес-
планов для инвестиционных проектов по строительству зданий и
сооружений, так как в области капитальных вложений проектиро-
вание и обоснование инвестиций осуществляется строго в соответ-
ствии с ведомственными инструкциями, нарушать требования
которых не допускается.
Традиционный состав плановых расчетов должен быть допол-
нен планом маркетинга, составляемым на базе диагностики и ана-
лиза производственно-хозяйственной деятельности. Такая мето-
дика планирования вполне приемлема при детерминированных
условиях, когда предприятие действует в предсказуемой внутрен-
ней среде и обладает необходимой информацией.
378
При вероятностных условиях производства, отсутствии необ-
ходимой предсказуемости среды возникают предпосылки для ис-
пользования методов прогнозирования. Концепция стратегиче-
ского и тактического планирования может быть использована
только как элемент стратегического управления, ориентированно-
го на долгосрочные цели. Функция планирования в данном слу-
чае — обеспечить стратегические и тактические управленческие
решения обоснованными плановыми расчетами.
Предлагаемые в изданиях по планированию временные сроки
составления плановых расчетов и наличие в них указаний о сред-
несрочном планировании неразумны, так как такие требования
способствуют дополнительным затратам труда специалистов пла-
новой службы и росту финансовых расходов. Представляется, что
дифференциация планов по периоду должна быть перспективной
(любой реальный период производства товара), текущей (кален-
дарный год) и оперативной (месяц, декада, неделя, сутки).
Проведенные исследования научных трудов по планированию
российских авторов показывают, что заметная их часть содержит
рекомендации, не представляющие практического интереса для
основной массы предпринимателей и менеджеров.
В учебниках и учебных пособиях по этой дисциплине не рас-
крыта роль и значение оперативного планирования, не произведе-
на увязка бюджетирования и системы разработки плановых пока-
зателей. В них очень слабо отражена отраслевая и внутрипроиз-
водственная специфика разработки планов. Особенности
планирования деятельности малых предприятий, которых в насто-
ящее время абсолютное большинство, авторы изданий вообще не
обсуждают. И что очень важно, книги по планированию не сопро-
вождаются сквозными примерами составления всей совокупности
производственных плановых расчетов применительно к предло-
женной методике.
В сложившейся ситуации, несомненно, назрела объективная
необходимость более обстоятельного обсуждения существующих
проблем планирования производственной деятельности. Предпри-
ятия различных сфер производства нуждаются в обновленных ап-
робированных указаниях о порядке планирования на предприятии.
Они должны быть составлены на базе мирового и отечественного
опыта организации плановой работы.
Рассматривая процесс управления предприятием как особый
целенаправленный вид производственной деятельности по обес-
печению слаженности работы через систему плановых показателей,
379
следует исходить из того, что результаты принятия решений по
руководству предприятием во многом зависят от степени досто-
верности сметных цен.
При определении экономической эффективности капитальных
вложений предлагалось применять показатели себестоимости под-
рядных работ, но не исключалась возможность использовать для
этой цели сметные цены. Однако нормативные документы не пол-
ностью раскрывают характер применения сметной стоимости в про-
цессе управления предприятиями в строительстве. Сметные нормы,
расценки и цены не характеризуют индивидуальный характер стро-
ительного производства и соответственно стоимость для подрядной
организации возведения здания или сооружения, так как за едини-
цу измерения принят среднеотраслевой, усредненный нормативный
расход затрат труда, машинного времени, а также материалов, изде-
лий и конструкций, часто не соответствующий реальным затратам
ресурсов на конкретной строительной площадке.
Ведь каждый объект отличается сугубо индивидуальными свой-
ствами: местом строительства, масштабами застройки, видами
применяемой техники, квалификацией рабочей силы, габаритами,
площадью, планировочными решениями, техническими свой-
ствами применяемых материалов, изделий и конструкций, которые
полностью не устраняются даже при высоком уровне типизации.
К тому же на индивидуальный уровень строительства оказывают
влияние такие природные факторы, как климат, геология участка
застройки, гористость, безводность местности, сейсмичность рай-
она, состояние инфраструктуры и др.
Следующей причиной, по которой сметная цена не может учи-
тывать реальные затраты времени на выполнение строительных
операций, является необходимость сокращения числа сметных
норм по отношению к количеству производственных норм (ЕНиР,
ведомственных и местных). Это вызвано тем, что производствен-
ных норм чрезвычайно много, более сотни тысяч. Нормы установ-
лены практически на каждый отдельный элемент, а сметные нор-
мы — на укрупненный комплекс строительных процессов с подго-
товительными и вспомогательными операциями. У сметных и
производственных норм могут быть разные измерители единицы
работ (1 погонный метр швов, залитых раствором; 1 стык; 1 погон-
ный метр сварочных швов и т.д.), которые приходится приводить
к единому показателю.
Чтобы не усложнять сметное нормирование, приходится объ-
единять несколько разновидностей производственных норм в од-
380
ной сметной норме. Невыполнение этой процедуры для расчета
ресурсов значительно бы усложнило порядок составления сметной
документации, так как число сметных норм должно бы было вы-
расти во много раз. Например, в ГЭСН-2001 (Государственные
элементные сметные нормы на строительные и специальные стро-
ительные работы) предусмотрены всего две элементные нормы на
кладку стен из кирпича. В то же время в производственных нормах
на этот вид строительных работ насчитывается, в зависимости от
технологической и архитектурной сложности кладки, более вось-
мидесяти (толщина кладки в один, два, три кирпича, колодцевая
кладка, разный процент площади, занимаемой оконными и двер-
ными проемами, количество архитектурных включений и др.).
На устройство монолитных ребристых перекрытий из бетона
предусмотрены всего две нормы, зависящие от высоты перекрыва-
емых помещений, но при этом не учитывается толщина плиты, вы-
сота ребер и т.д. При изменении перечисленных параметров нужен
другой объем опалубки, бетона, арматуры и соответственно трудо-
вых ресурсов и времени работы машин. Причиной несоответствия
сметных нормативов фактическим условиям производства также
служит существенное их усреднение. Этому подвергаются практи-
чески все условия, влияющие на уровень сметных нормативов, и их
элементы: методы выполнения работ, виды применяемой техники,
нормы и расценки по оплате труда рабочих и их квалификационные
разряды, время работы строительных машин, транспортные схемы
доставки строительных материалов, изделий и конструкций, их сорт-
ность, виды используемого транспорта, условия погрузки грузов и
их удельные веса, размер заготовительно-складских расходов, нор-
мативы по внутри площадочной транспортировке грузов от приобъ-
ектного склада до рабочей зоны и др. Особенно это относится к
нормам накладных расходов сметной прибыли (плановых накоп-
лений), лимитированных затрат и прочих, предназначенных для
включения в различные главы сводного сметного расчета стоимости
строительства, а также для применения в необходимых случаях в
различных поправочных коэффициентах, приведенных в общих
указаниях по применению норм и цен.
То, что сметные нормы не обеспечивают определения достовер-
ной сметной стоимости строительства, косвенно оговорено в ме-
тодиках по разработке этих норм. Так, указано, что при определе-
нии производственных норм отклонение крайних показателей
затрат труда в человеко-часах по разновидностям работ и конструк-
тивных элементов не должно различаться более чем на 20%, но на
381
практике это требование никогда не соблюдается и разрыв всегда
больше 20%.
В связи с тем что сметные нормативы по ряду причин не соот-
ветствуют индивидуальной стоимости строительного продукта и
разрабатываются на основе принципа усреднения и минимизации
расхода всех необходимых ресурсов, следует осторожно подходить
к вопросу об участии сметных нормативов в процессе управления
строительным комплексом. Вопреки утверждениям, отмеченным
в методических документах, среди элементов управления строи-
тельным производством, на которые не распространяется действие
сметных норм и цен, следует назвать планы производственно-хо-
зяйственной деятельности предприятий:
технического развития и организационно-хозяйственных
мероприятий;
по труду в части подсчета трудоемкости строительных ра-
бот и фонда заработной платы работников, необходимого
строительной организации для выполнения программы
подрядных работ, а также для находящихся в ее ведении
подсобных производств, транспорта и прочих обслужива-
ющих хозяйств;
обеспечения материалами, изделиями и конструкциями в
части определения их стоимости;
смету накладных расходов по плану;
механизации в части затрат по эксплуатации строительных
машин, находящихся на балансе подрядной организации;
работы подсобных производств;
смету затрат на производство подрядных работ и план сни-
жения себестоимости (за исключением метода определения
плановой себестоимости), исходя из сметной стоимости
подрядных работ за вычетом сметной прибыли и заданного
снижения себестоимости;
доходов и расходов.
Непригодность сметных норм и цен из-за их усредненного ха-
рактера и для учета отраслевой стоимости сооружаемых объектов
при планировании основных технико-экономических показателей
очевидна. Однако основная масса строительных организаций осу-
ществляет планирование и анализ стоимостных показателей пре-
имущественно на базе сметных норм и цен, а не планово-расчет-
ных цен на строительные ресурсы, учитывающих фактические
условия строительства.
382
Причина такого подхода объясняется традициями планирова-
ния строительного производства, когда вплоть до 1960 г. в государ-
ственном плане устанавливалось задание по снижению сметной
стоимости строительства. Считалось, что снижение сметной стои-
мости строительства означает и снижение себестоимости строи-
тельно-монтажных работ. Этот взгляд был ошибочным, так как
сметная себестоимость, т.е. сметная стоимость минус плановые
накопления, формируется в процессе проектирования и не харак-
теризует планового уровня издержек непосредственно строитель-
ной организации.
В значительной степени на такую постановку планирования
затрат в строительстве повлияла методология составления смет. Не
следует также исключать то обстоятельство, что работникам, со-
ставляющим планы, намного проще пользоваться готовыми смет-
ными нормами и ценами, разработанными другими инстанциями,
чем составлять трудоемкие плановые расчеты. Однако не следует
забывать, что достоверность таких плановых расчетов чрезвычайно
низка вследствие длительного срока применения неизменных
сметных нормативов. В них не находят своего отражения новые
условия и способы производства работ в строительных организа-
циях, а также размеры и структура каждой организации, объемы и
состав выполняемых работ, особенности организации производ-
ственного процесса и его техническое оснащение. Применение
индексного метода расчета договорных цен веще большей степени
искажает точность расчетов.
На использование сметных цен в планировании влияет отчет-
ность по себестоимости подрядных работ, составленная не по каж-
дому объекту (еще лучше по виду работ и конструктивному эле-
менту), а по строительной организации в целом.
Из наиболее распространенных на практике трех методов опре-
деления плановой себестоимости два из них предусматривают ис-
пользование сметной стоимости. При первом методе исключают
из себестоимости суммы экономии в затратах, исчисленной по
плану оргтехмероприятий и сметную прибыль. Второй метод ос-
нован на расчете плановых затрат на рубль, сто или тысячу рублей
сметной стоимости подрядных работ. Только применение плано-
вой калькуляции для установления планово-расчетных цен обе-
спечивает наиболее достоверное определение планового показате-
ля себестоимости.
Следующий важный раздел экономики, где в расчетах не сле-
дует применять сметные нормы и цены, — это обоснование эко-
383
комической эффективности проектных решений, применение
новой техники, изобретений и рационализаторских предложений.
Эта область экономической деятельности также требует высокой
точности расчетов, что можно обеспечить только составлением
производственных калькуляций себестоимости продукции (работ,
услуг) исходя из реальных условий выполнения работ в конкретной
строительной организации до и после внедрения новшеств. Одна-
ко такая работа выполняется весьма редко и большинство расчетов
составляются с использованием сметных норм и цен.
Среди специалистов существует мнение, что с созданием новой
сметно-нормативной базы необходимость использования планово-
расчетных цен на строительные ресурсы отпала. Но это не так, по-
скольку методика ценообразования нисколько не изменились и
сохраняется в том же состоянии, в котором она была раньше. Смет-
ные нормы и цены стали даже менее достоверными, что подтверж-
дается относительно низким удельным весом заработной платы в
структуре сметной стоимости прямых затрат на строительство
(8—10%). Об этом же свидетельствует примененная методика раз-
работки сметных норм ГЭСН-2001, где для ее исчисления исполь-
зованы Единые нормы и расценки на строительно-монтажные
работы (ЕНиР) и другие производственные нормы выпуска 1987 г.
А как известно, в советское время для повышения производитель-
ности труда производственные нормы при увеличении тарифных
ставок периодически «ужесточались». При каждом пересмотре
норм величина нормы времени сокращалась в среднем на 15—
25%.
Методическими рекомендациями по ценообразованию (МДС
81-1.99) предусматривалось, что в условиях рыночных отношений
оценка строительной продукции осуществляется инвестором (за-
казчиком) и подрядчиком на равноправной основе в процессе за-
ключения договора подряда (контракта) на строительство или ка-
пительный ремонт предприятий, зданий и сооружений. При этом
рекомендовалось составлять:
при разработке предпроектной или проектно-сметной до-
кументации по заказу инвестора инвесторские сметы (рас-
четы, калькуляции издержек);
при подготовке заключаемого договора, в том числе при
подрядных торгах на основании предъявляемой инвесто-
ром тендерной документации, — расчеты (сметы, кальку-
ляции издержек производства) подрядчика. Сметы (расче-
ты) инвестора и подрядчика могли составляться различны-
384
ми методами, выбор которых мог осуществляться в каждом
конкретном случае в зависимости от договорных условий и
общей экономической ситуации.
Таким образом, при разработке предпроектной (обосновании
инвестиций) и проектно-сметной документации предлагалось со-
ставлять инвесторские сметы; одновременно подрядчику разреша-
лось составлять смету-оферту, т.е. смету, отражающую индивиду-
альную стоимость строительства. К сожалению, в новой редакции
методических рекомендаций МДС 81-35-04 это положение не
предусмотрено. К тому же подрядные организации, недооценивая
важность установления реальной стоимости строительства, не ис-
пользуют такую возможность. В итоге они работают наугад, в от-
рыве от фактической себестоимости строительных работ. Это не-
выгодно не только подрядчику, который несет убытки, в случае
если индивидуальная себестоимость работ выше среднеотраслевой
цены. Заказчику при несоответствии индивидуальной стоимости
инвесторской смете придется заплатить за строительный продукт
дороже, чем он предполагал раньше. Финансовый результат, при-
быльна или убыточна сметная стоимость строительства станут из-
вестны подрядной организации только после составления годово-
го бухгалтерского баланса по результатам производственно-хозяй-
ственной деятельности. И то в целом только по строительной
организации, а не по конкретному объекту, поскольку в отчетности
(форма № 5-з) себестоимость подрядных работ определяется кот-
ловым методом и в целом для строительной организации.
В процессе планирования и учета объема подрядных работ и
производительности труда длительное время используется показа-
тель сметной стоимости подрядных работ. Существенным недо-
статком этого показателя является его зависимость от структуры
затрат. Благодаря этому он не обеспечивает достаточную оценку
результатов производственной деятельности строительных орга-
низаций в стоимостном выражении. Применение при планирова-
нии и учете такого показателя способствует выполнению в первую
очередь дорогостоящих материалоемких работ часто в ущерб при-
нятой технологии. Это ведет к распылению ресурсов строительных
организаций по многочисленным объектам, увеличению объема
незавершенного строительства, нарушению сроков ввода в дей-
ствие объектов строительства и производственных мощностей.
Плановые и отчетные данные, исчисленные на основе показа-
теля сметной стоимости подрядных работ, становятся малосопос-
тавимыми. Показатель сметной стоимости подрядных работ в ряде
385
случаев неправильно определяет величину производительности
труда в стоимостном выражении и фонда заработной платы, когда
исчисляется в процентах от этого показателя. Этим объясняется,
что в строительстве производительность труда кроме выработки
исчисляют также в натуральных измерителях и по проценту вы-
полнения производственных норм.
В практике управления строительством неоднократно делались
попытки разработать более совершенные показатели. Так, в одно
время практиковалось планирование объема подрядных работ на
основе показателя нормативной стоимости производства работ
(НСР) и нормативно-условной чистой продукции (НУЧП). Объем
работ по НСР измерялся сметными затратами на заработную пла-
ту, механизацию, а также накладными расходами, т.е. сметной
стоимостью за вычетом затрат на материалы, детали и конструкции
и плановых накоплений. Для расчетов с заказчиками, планирова-
ния себестоимости наряду с НСР в целом по строительной орга-
низации учет выполненных работ производился и по сметной
стоимости.
Показатель НУЧП имел такое же назначение, что и показатель
НСР, но особенность его применения была в том, что НУЧ П вы-
делялся в проектно-сметной документации, разрабатываемой про-
ектными институтами. Перевод строительных организаций на эти
показатели в значительной степени снизил влияние материалоем-
кости работ на оценку выполнения плана и на динамику показа-
телей деятельности строительных организаций за различные пери-
оды, а также на размер фонда заработной платы, за выполненный
объем работ. Но опыт Госстроя СССР планировать фонд заработ-
ной платы на основе уровня, учтенного в сметных нормах и ценах,
оказался несостоятельным из-за несоответствия сметных норма-
тивов реальным затратам на строительство зданий и сооружений.
Следует заметить, что в практике ценообразования в строитель-
стве есть несколько нерешенных методологических проблем, МДС
81 -35.04 рекомендует методику ценообразования для использования
организациями, осуществляющими строительство с привлечением
средств государственного бюджета всех уровней и государственных
внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финан-
сирования, однако в стране действует «дикий» рынок, когда цены
на объекты строительства устанавливаются по обоюдному соглаше-
нию заказчика и подрядчика. На этом рынке цены зависят главным
образом от конъюнктуры рыночных цен на строительные мате-
риалы, изделия и конструкции, а ставки оплаты труда, в зависимо-
386
сти от спроса и предложения рабочей силы, принимаются в размере
50—100% от стоимости материальных ресурсов. Однако такой метод
установления договорных цен на объекты строительства, получив-
ший у предпринимателей и риэлторов название «50 на 50», имеет
ограниченную сферу применения и характерен для объектов строи-
тельства коммерческих организаций, при строительстве и ремонте
контор частных фирм, банковских зданий, коттеджей и квартир.
Поскольку такие строительные работы выполняют небольшие
организации, а иногда и отдельные предприниматели, возникает
масса вопросов, связанных с определением выработки рабочих на
строительных процессах, выполняемых преимущественно вруч-
ную, установлением размера затрат на эксплуатацию строительных
машин, накладных расходов и сметной прибыли. Очевидно, зна-
чение норм времени и выработки для таких работ будет иным, чем
на крупных стройках. Этот метод делает заказчика беззащитным
перед посягательствами подрядчика. Цены на «диком» рынке не
поддаются проверке, в большинстве случаев не соответствуют за-
тратам подрядчиков, а величина прибыли строителей полностью
зависит от уровня материальной обеспеченности заказчика.
Аналогичная ситуация складывается для ценообразования у ма-
лых строительных организаций, где численность работников до-
ходит до 100 человек. В этих организациях контингент руководи-
телей, специалистов и служащих невелик, выполняется небольшой
объем подрядных работ и возводятся 1—2 объекта в год. Совершен-
но очевидно, что для таких организаций также нужна своя сметно-
нормативная база, особенно в части накладных расходов, сметной
прибыли и лимитированных затрат.
Система управления строительством существенно влияет на сро-
ки, стоимость и качество возводимыхобъектов. В нашей стране уже
много лет существуют проектно-строительные фирмы, которые сов-
мещают процесс проектирования и строительства, обеспечивая не-
разрывность этих процессов. За счет концентрации и совмещения
проектных и строительно-монтажных работ во времени снижаются
затраты на проектно-изыскательские работы, а также на подготовку
проектно-сметной документации. Кроме того, уменьшаются на-
кладные расходы, поскольку необходима меньшая численность ад-
министративно-управленческого персонала всех участников инвес-
тиционно-строительной деятельности. Однако особенность условий
ценообразования для проектно-строительных фирм методической
и научно-исследовательской литературой не рассмотрена. Также не
изучена специфика этого элемента управления производством за
387
счет использования системы выполнения строительных работ «под
ключ», когда строительная организация принимает на себя перед
заказчиком всю полноту ответственности за все инвестиционные
издержки, включаемые в состав сметной документации. Несомнен-
но, при таком методе строительства достигается экономия в рамках
установленной цены строительства.
Не нашло свое отражение в системе сметных нормативов также
участие в процессе строительства застройщика, исполняющего
роль профессионального технического руководителя строительства
как жилых, промышленных, так и общественных зданий и соору-
жений.
Практика современного строительства все чаще сопровождает-
ся определением цен на объект до начала подготовки проектно-
сметной документации. Во многих строительных организациях,
особенно использующих монолитные конструкции, на них даже
апробированы единичные расценки на каждый элемент (бетони-
рование, монтаж и демонтаж опалубки, установка арматурных кар-
касов и т.д.). Однако такие цены часто устанавливают без их апро-
бации методами технического нормирования.
Существенной проблемой остается такое положение, что на
всех сферах общественного хозяйства, с которыми взаимодействует
строительный комплекс, действуют свободные договорные цены
на продукцию и услуги, а для него применяют централизованно
рассчитанные цены, утверждаемые на государственном уровне.
Несоответствие условий формирования экономических результа-
тов особенно чувствительно, когда одни строительные организа-
ции приобретают продукцию предприятий промышленности стро-
ительных материалов по фиксированным ценам на уровне себе-
стоимости, а другие — по договорным ценам со всеми накрутками,
включая планируемую прибыль.
Задача методических указаний (методик) и сметных нормати-
вов — увязать эти новые условия управления строительным про-
изводством с действующими принципами ценообразования.
Практическое задание
Задание предусматривает выполнение следующих расчетов:
1) составление калькуляции стоимости материала (изделия)
франко-строительная площадка и калькуляции транспортных рас-
ходов по доставке на строительную площадку того же материала
(изделия) на основе данных табл. 7.26 и 7.27.
388
Таблица 7.26
Задание для составления калькуляции стоимости материалов, изделий
и конструкций
Номер варианта задания Материалы и конструкции
1 Панели железобетонные ребристые для перекрытий из бетона марки «300», с расходом арматуры 100 кг на 1 м3 панели
2 Кирпич обыкновенный глиняный
3 Плиты покрытия железобетонные, ребристые, предварительно напряжен- ные со стержневой арматурой, из бетона марки «300», с расходом арма- туры 100 кг на 1 м3 плиты
4 Гравий
5 Плиты покрытий железобетонные, ребристые, предварительно напряжен- ные со стержневой арматурой из бетона марки «200» с расходом армату- ры 50 кг на 1 м3 плиты
6 Блоки железобетонные, из бетона марки «200», с расходом арматуры 60 кг на 1 м3 изделия
7 Кирпич пустотелый размером 250x120x88 мм
8 Камень бутовый
9 Кирпич силикатный
10 Гравий керамзитовый М-600
2) составление единичной расценки на одну разновидность
строительно-монтажных работ по вариантам заданий (табл. 7.27).
Определение сметной стоимости материалов, изделий
и конструкций
Калькуляция стоимости материалов (изделий, конструкций)
составляется по установленной форме на основе исходных данных,
приведенных в табл. 7.26 и 7.27, в соответствии с требованиями
Методических рекомендаций по определению сметной стоимости
материалов, изделий и конструкций.
Сметные цены строительных материалов, изделий и конструк-
ций исчисляются с учетом затрат на приобретение и доставку их до
приобъектных складов строек. В сметные цены включается:
стоимость материалов, изделий и конструкций по отпуск-
ным ценам промышленности;
стоимость тары и реквизиты;
наценки посреднических организаций;
транспортные расходы по доставке материалов, изделий и
конструкций;
• заготовительно-складские расходы.
389
Таблица 7.27
Транспортные схемы перевозки конструкций и материалов
Номер варианта задания Виды перевозок и расстояние в км
от карьера или завода до станции отправле- нии по железнодорож- ной ветке от станции отправления до станции назначения по железнодорожной линии общего пользования от станции назначения до строительной площадки автомашинами на расстоя- ние, км
1 5 100 9
2 4 80 12
3 6 130 5
4 8 120 7
5 5 140 10
6 6 110 5
7 4 140 8
8 5 120 6
8 6 110 12
10 5 90 10
Примечания:
I. Под погрузку к карьеру или заводу одновременно подаются 5 ваго-
нов, а под разгрузку — 4 вагона.
2. За пользование железнодорожной веткой не общего пользования
взимается 70 руб. за 1 т груза.
Отпускные цены при определении стоимости материалов, изде-
лий и конструкций принимаются поданным справочных пособий.
Стоимость тары учитывается в калькуляциях стоимости в тех
случаях, когда при перевозках требуется затаривание, а оптовые
цены утверждены без стоимости тары; транспортные расходы опре-
деляются с учетом веса тары. Размер расходов на тару и упаковку
приводится в сборниках «Сметные цены на тару, упаковку и рек-
визит», «Сметные цены на перевозку грузов для строительства»
(2001).
Складские и транзитные наценки посреднических организаций
принимаются в размерах, установленных для организаций.
Для покрытия затрат строек на содержание заготовительного
аппарата и материальных складов, а также по утере и порче мате-
риалов в пути и на складах при исчислении сметных цен на мате-
риалы предусматриваются специальные начисления, называемые
заготовительно-складскими расходами. Размеры этих расходов уста-
новлены в процентах от сметной цены, установленной как франко-
приобъектный склад стройки. По строительным материалам эти
расходы равны 2%.
390
Транспортные расходы по доставке материалов и изделий опре-
деляются по установленной форме до выполнения расчета стои-
мости материалов, изделий и конструкций.
Составление единичной расценки
Единичные расценки на отдельные конструктивные элементы
и виды строительно-монтажных работ составляются по форме,
установленной для разработки проектов и смет (табл. 7.28).
Таблица 7.28
Форма для разработки проектов и смет
№ п/п Обоснование принятой стоимости единицы и количества Наимено- вание затрат Единица измере- ния Сметная стои- мость 1 едини- цы, руб. Количе- ство единиц Сметная стоимость, руб.
1 2 3 4 5 6 7
Расценки составляются на основании действующих норматив-
ных материалов (таблиц ГЭСН-2001, прейскурантов, ценников,
ЕНиРов и др.).
Затраты, учитываемое в единичных расценках, определяются:
а) заработная плата — по ГЭСН-2001 с учетом районных коэф-
фициентов, а также поправочных коэффициентов, приведенных в
Сборнике дополнений и поправок к сметным нормам;
б) стоимость эксплуатации машин — на основе федеральных
или территориальных сметных цен машино-смен;
в) стоимость материалов — на основе сметных цен на мате-
риалы, детали и конструкции.
При составлении единичных расценок на работы по монтажу
сборных конструкций (бетонных, железобетонных, металлических
и др.) стоимость их не включается в расценку, она учитывается
непосредственно в сметах.
В работе следует приводить все необходимые пояснения к вы-
полняемым расчетам.
Таблица 7.29
Задания для составления единичных расценок
Номер варианта задания Материалы и конструкции
1 Укладка сборных бетонных блоков ленточных фундаментов весом до 3 т на щебеночное основание при глубине котлована до 4 м
391
Номер варианта задания Материалы и конструкции
2 Установка сборных железобетонных прямоугольных колонн весом до 5 т в стака- ны фундаментов
3 Кладка наружных стен промышленных зданий из кирпича глиняного пустотелого
4 Устройство фундаментов бутовых ленточных
5 Устройство асбоцементной кровли из волнистых листов унифицированного про- филя по готовым прогонам
6 Установка сборных железобетонных панелей наружных стен площадью до 5 м в одноэтажных промышленных зданиях высотой до 15 м
7 Кладка внутренних стен промышленных зданий из силикатного кирпича
8 Кладка наружных стен жилых зданий с простым архитектурным оформлением из пустотелого кирпича
9 Устройство перегородок из гипсовых плит толщиной 100 мм однослойных
10 Устройство лестниц на двух стальных косоурах с мозаичными ступенями
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что собой представляют предынвестиционная, инвестиционная и эксплуата-
ционная фазы проектного цикла?
2. Чем отличается структура сметной стоимости подрядных работ от производ-
ственной себестоимости?
3. Как определяются сметные нормы на строительство?
4. Назовите функции сметной цены.
5. Как составляется единичная расценка на подрядные работы?
6. Какие существуют методы определения сметной стоимости строительства?
7 Как организован процесс разработки задания на проектирование?
8. Как осуществляется согласование и экспертиза ТЭО?
9. Какие правовые и нормативные документы составляют правовую и норматив-
ную основу определения сметной стоимости строительства?
10. В чем состоят принципиальные отличия сметно-нормативной базы 2007 г. от
ранее существовавших норм и цен?
11. В чем состоят особенности определения сметных цен на строительство ба-
зисно-индексным методом?
12. Какие особенности определения сметных цен в текущем уровне содержит
ресурсный метод их исчисления?
13. Какие произошли коренные изменения в подходах к нормированию прямых,
накладных, лимитированных и прочих затрат?
392
14. Как в сметах определяют средства на оплату труда?
15. Как в сметах определяют затраты на эксплуатацию машин?
16. Как в сметах определяют средства на оплату материальных ресурсов?
17 Какие статьи затрат учитывают накладные расходы?
18. Что входит в состав сметной документации?
19. Какие работы учитываются в составе локальных смет?
20. В каком случае составляются сметные расчеты на отдельные виды затрат?
21. Что относится к укрупненным сметным нормативам по главам и внутри их при
составлении сводного сметного расчета стоимости строительства?
22. Каков порядок распределения стоимости объектов и работ по главам и внутри
их при составлении сводного сметного расчета стоимости строительства?
23. Какие нормативные показатели учтены в составе элементных сметных норм
(ЭСН)?
24. Как осуществляется расчет договорной цены на строительство зданий и со-
оружений?
25. Каков порядок определения трудоемкости работ при составлении сметной
документации?
26. Каков порядок определения объектов основных видов общестроительных ра-
бот для исчисления сметной стоимости зданий и сооружений?
27 Что собой представляет калькуляция транспортных расходов по доставке на
строительную площадку материалов, изделий и конструкций?
28. Как составляется калькуляция сметной стоимости строительных материалов,
изделий и конструкций?
29. Как определяется сметная стоимость оборудования?
30. Из каких смет и сметных расчетов состоит сметная документация?
В результате изучения данного материала студент должен иметь
представление об основах проектно-сметного дела, знать, как раз-
рабатываются сметные документы, калькуляции транспортных
расходов и сметной стоимости материалов, изделий и конструк-
ций. Он должен также знать, как составляются локальные и объ-
ективные сметы, а также сводные сметные расчеты стоимости
строительства и как переводится базисная сметная стоимость объ-
ектов в текущий уровень цен.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1 и 2. — М.: ИНФРА-М, 2000.
2. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1 и 2. — М.: Кодекс, 2002.
3. Трудовой кодекс РФ. — М.: Норма, 2002.
4. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений» от 25.02.99, № 33.
5. Практическое пособие по определению сметной стоимости, дого-
ворных цен и объектов работ в строительстве на основе сметно-
нормативной базы ценообразования 2001 г / Под ред.
В.А. Степанова и др.; под общ. руководством Н.В. Зацорниского. —
М.: МФГУФЦЦС, 2004.
6. Горбан К.М. Экономика строительных организаций. — М.: Центр
экономики и маркетинга, 1998.
7. Горфинкель В.Я. Экономика предприятия. — М.: Юнити, 1998.
8. Степанов И.С. Экономика строительства. — М.: Юрайт, 2003.
9. Либерман И.А. Цены и себестоимость строительной продукции. —
М.: Финансы и статистика, 1997.
10. Либерман И.А. Управление затратами.— Ростов н/Д: Март, 2005.
11. Либерман И.А. Управление затратами в строительном комплексе. -
Ростов н/Д: Март, 2006.
12. Временное положение о финансировании капитального строитель-
ства на территории РФ. Постановление Правительства РФ от
21 марта 1994 г. № 220 // Финансовая газета. 1994. № 19.
13. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий,
зданий и сооружений СНиП 4.01.95. — Центр инвестпроект, 1995.
14. Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социаль-
ного характера при заполнении организациями форм федерально-
го государственного статистического наблюдения от 24.11.2002
№ 116.
15. Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета
финансово-хозяйственной деятельности организации от 31 октяб-
ря 2000 г. № 94н.
16. Инструкция по определению экономической эффективности ис-
пользования в строительстве новой техники, изобретений и раци-
онализаторских предложений, СН 509-78. — М.: Стройиздат,
1978.
17. Методические рекомендации по оценке эффективности инвести-
ционных проектов. 2-я ред. от 21.06.99 г. № ВК-477.
394
18. Методические рекомендации по оценке эффективности инвести-
ционных проектов. — М.: Экономика, 2000.
19. Методические рекомендации по подготовке тендерной докумен-
тации при проведении подрядных торгов. — М.: АО «НИ И Проект»,
1994.
20. Методика по определению стоимости строительной продукции на
территории РФ (МДС 81-35.04).
21. Методические рекомендации по использование федеральных еди-
ничных расценок на строительные, специально-строительные,
ремонтно-строительные и пусконаладочные работы (ФЕР-2001)
при определении стоимости строительной продукции на террито-
рии субъектов РФ (МДС 81-32.2003).
22. Методические указания по определению величины накладных рас-
ходов в строительстве (МДС 81-33.04).
23. Методические рекомендации по определению размера средств на
оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату
труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строитель-
ных организаций (МДС 81-1.99).
24. Методические указания по разработке сметных норм и расценок
на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств
(МДС 81-3.99).
25. Методические указания по бухгалтерскому учету материально-про-
изводственных запасов от 28 декабря 2001 г. № 1194.
26. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г.
27. Положение по бухгалтерскому учету — П БУ 9/99 «Доходы органи-
заций»; ПБУ 10/99 «Расходы организации»; ПБУ6/01 «Учетоснов-
ных средств»; ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных
запасов»; ПБУ 15/01 «Учет займов, кредитов и затрат по их обслу-
живанию»; ПБУ 2/94 «Учет договоров на капитальное строитель-
ство».
28. Классификация основных средств, включаемых в амортизацион-
ные группы, от 1 января 2002 г. № 1.
29. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской от-
четности в РФ от 29.07.98 № 34н (в редакции от 24.03.2000).
30. Типовые методические рекомендации по планированию и учету
себестоимости строительных работ от 04.12.95 № БЕ-11-260/07 с
учетом письма Минфина РФ от 29.04.2002 № 16-00-13/03.
31. Закон РФ от19.02.93 № 4520-1 «О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним» (в редакции
Закона РФ от 02.06.93 № 5082-1, Указа Президента РФ от 24.12.93
395
№ 2288; Федеральных законов от 08.01.98 № ФЗ-4 от 27.12.2000
№ 151-ФЗ).
32. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 714
«Об утверждении Положения о формировании перечня строек и
объектов для федеральных государственных нужд и их финансиро-
вания за счет средств федерального бюджета».
33. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008
«О порядке проведения государственной экспертизы и утвержде-
ния градостроительной и проектной документации».
34. Федеральный закон «Об внесении изменений в главу 25 Налогового
кодекса РФ от 6 июня 2005 г. № 58-ФЗ».
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение........................................................3
РАЗДЕЛ I
НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
ГЛАВА 1
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА..............................................6
1.1. Становление и развитие процесса управления производством...6
1.2. Значение показателя производительности труда..............10
1.3. Организационная структура предприятий.....................13
1.4. Классификация производственных процессов..................21
1.5. Состояние организации нормирования труда в прошлом.........28
1.6. Современное состояние организации нормирования труда
в строительстве 31
1.7. Характеристика производственных процессов в строительстве.35
ГЛАВА 2
ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ТЕХНИЧЕСКОГО
НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА..............................................39
2.1. Цели и задачи технического нормирования труда.............39
2.2. Содержание технического нормирования труда в строительстве.44
2.3. Виды и классификация затрат рабочего времени, определяющие состав
технически обоснованных норм................................48
2.4. Методы технического нормирования..........................55
2.5. Организация нормативной работы............................59
2.6. Виды сборников производственных норм......................64
ГЛАВА3
ПРОВЕДЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ НАБЛЮДЕНИЙ..............................69
3.1. Метод наблюдений при помощи фотоучета.....................69
3.2. Методы нормативных наблюдений при помощи хронометража.....76
3.3. Метод технического учета..................................83
3.4. Метод нормативных наблюдений с использованием фотографии
рабочего дня................................................86
397
ГЛАВА4
ПРОЕКТИРОВАНИЕ НОРМ ЗАТРАТ ТРУДА....................................91
4.1. Обработка результатов нормативных наблюдений...................91
4.2. Разработка норм времени использования строительных машин и
обслуживающих их рабочих.........................................96
4.3. Проектирование норм для ручных процессов......................108
Контрольные вопросы.........................................114
Литература.....................................................115
РАЗДЕЛ II
ОПЛАТА ТРУДА
ГЛАВА 5
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ..............................................................117
5.1. Этапы формирования научных взглядов на оплату труда 117
5.2. Теоретические основы оплаты труда....................123
5.3. Основные законодательные акты и нормативные документы
по оплате труда.................................................129
5.4. Принципы, в соответствии с которыми принимаются нормативные
правовые акты в области оплаты труда.............................132
5.5. Условия и порядок установления оплаты труда работников бюджетных
учреждений.......................................................133
5.6. Методологические основы установления размера оплаты труда
рабочих в современных условиях...................................145
5.7. Надбавки, доплаты и премии к тарифной части заработной платы
рабочих в строительстве..........................................163
5.8. Определение уровня профессиональной подготовки работников.....170
5.9. Формы оплаты труда............................................172
5.10. Состав фонда заработной платы и выплат социального характера.180
5.11. Составление калькуляции трудовых затрат и заработной платы...188
5.12. Порядок оформления аккордного наряда.........................199
5.13. Расчет заработной платы членов бригады.......................200
5.14. Порядок исчисления средней заработной платы..................201
Контрольные вопросы............................................216
Литература.....................................................218
398
РАЗДЕЛ III
ПРОЕКТНО-СМЕТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ГЛАВА 6
ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ....................................................219
6.1. Отличительные особенности строительного комплекса..........219
6.2. Состав и группировка капитальных вложений..................223
6.3. Назначение и содержание проектирования.....................237
6.4. Состав проектной документации..............................249
6.5. Определение объемов строительных работ.....................253
6.6. Общие требования по исчислению трудоемкости при разработке
проекта организации строительства и проекта производства работ...259
6.7. Экспертиза утверждения проектов и порядок проведения тендеров.267
ГЛАВА7
СМЕТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.........................278
7.1. Содержание и значение цены в условиях рынка................278
7.2. Отраслевые особенности сметного ценообразования...............282
7.3. Нормативная база ценообразования в строительстве...........288
7.4. Содержание действующих сметных норм в строительстве........297
7.5. Единичные расценки на подрядные работы.....................312
7.6. Накладные расходы и сметная прибыль........................327
7.7. Методы определения сметной стоимости строительства
в текущем уровне цен............................................338
7.8. Методика формирования средств на оплату труда рабочих в сметной
стоимости подрядных работ.......................................342
7.9. Состав и формы для определения сметной стоимости...........355
7.10. Сметные цены как элемент управления строительством........374
Контрольные вопросы.........................................392
Список литературы...........................................394